Intervención del ciudadano Pedro Muñiz López, en lengua náayari
Saludos a una delegación de parlamentarios de Rumania
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Pedro Vázquez González, fundamentación
Votación de los artículos segundo y tercero, transitorios, en términos del dictamen
Por el que se reforman los artículos 61, primer párrafo, y 63 de la Ley General de Cambio Climático
Edna Gisel Diaz Acevedo, fundamentación
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Eduardo Enrique Murat Hinojosa, PRI
Votación en lo general y lo particular
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Con propuesta de modificación de orden del día
Declaratoria de publicidad d dictamen
Iniciativas
Posicionamientos
Ángel Benjamín Robles Montoya, PT
Mario Xavier Peraza Ramírez, PVEM
Manuel Jesús Herrera Vega, PMC
María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI
Carmen Rocío González Alonso, PAN
Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, PAN
Saludos a una delegación parlamentaria de Nueva Zelanda
Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, PRI
María José Alcalá Izguerra, PVEM
Jesús Fernando García Hernández, PT
María Leticia Chávez Pérez, PMC
Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Morena
Steve Esteban del Razo Montiel, Morena
Itzel Josefina Balderas Hernández, PAN
Miguel Ángel Pérez Navarrete, Morena
Iván Arturo Rodríguez Rivera, PAN
Karla Estrella Díaz García, Morena
Martha Rosa Morales Romero, Morena
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Solicito a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de las diputadas y de los diputados.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Señor presidente, existen registrados 466 diputadas y diputados. Por lo tanto, tenemos quórum para iniciar nuestra sesión.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda (11:52 horas): Se abre la sesión ordinaria correspondiente al martes 11 de octubre del año 2022, en modalidad semipresencial.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules y contiene los asuntos a tratar en esta sesión.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Esta soberanía en el ámbito del impulso y conservación a las lenguas indígenas nacionales, da la bienvenida al ciudadano Pedro Muñiz López, hablante de la lengua náayari.
El ciudadano Pedro Muñiz es maestro bilingüe. Se ha desempeñado como profesor de lengua náayari en la Universidad Autónoma de Nayarit. Es asesor técnico pedagógico de la lengua. Es poeta, traductor e intérprete de textos escritos y de textos orales. Es también autor y coautor de diversos materiales de corte didáctico pedagógico y de investigación, además de ser promotor de su lengua y cultura originaria.
Tiene la palabra el ciudadano Pedro Muñiz López, hasta por cinco minutos. Bienvenido, ciudadano Muñiz López a esta soberanía y tiene el uso de la palabra y lo vamos a escuchar con mucha atención. Adelante.
El ciudadano Pedro Muñiz López: Buenos días. Con el permiso de esta soberanía voy a permitirme hacer uso de la voz en el idioma náayari.
(Habla en náayari) Nadie puede amar aquello que no conoce. Los saluda Pedro Muñiz López, docente de la Universidad Tecnológica de la Sierra, campus Mesa del Nayar, en el estado de Nayarit, que se encuentra en el corazón del territorio cultural denominado El Gran Nayar. Pertenezco a la etnia náayari en la variación lingüística que se localiza en el área de San Francisco, municipio de Del Nayar, Nayarit.
México es una diversidad entre lo diverso sólo superado por Brasil. Es una verdadera pena que a nuestras generaciones no se les dé a conocer todo lo grandioso que coexiste a su alrededor. En mi opinión, debemos saber todos que, en esencia, somos diversos, pero, a la vez, iguales en derechos. Es lastimoso que no les hagamos saber que son dueños de una historia increíble, historia que ha sido modificada, ocultada y hasta eliminada de las fuentes históricas porque así conviene a una minoría.
Diferente fuera que nuestros conciudadanos supieran que, antes de que llegaran los occidentales a nuestro territorio, teníamos avances increíbles en astronomía, con observatorios que hoy en día están ahí como prueba irrefutable de nuestro pasado; que éramos dueños del mayor jardín botánico jamás conocido en el universo; que nuestra arquitectura era la más avanzada del orbe y, como prueba de ello, están los vestigios arqueológicos del México-Tenochtitlan que, al iniciarse la invasión europea, superaba 15 veces el tamaño de Sevilla, la ciudad más grande en occidente por aquellas décadas. O, por ejemplo, que nuestros idiomas han traspasado fronteras para alojarse en el inglés a través de la palabra chilli, que tiene origen náhuatl adaptado al español y, de éste, al inglés, de la misma forma que la palabra chocolatl, presente en un sinfín de idiomas alrededor del mundo.
Diferente fuera si la escuela nos enseñara que nuestros verdaderos héroes tienen nombres en idiomas nativos como el náhuatl, el náayari, el wixárika, por solo citar algunos etnónimos, y que, además, son conceptos con significados y significantes profundos. Quizá ya sea tiempo de que volteemos a ver al México real, al México olvidado desde todos los espacios; por ello vengo ante esta soberanía, para exponer la importancia de lo nuestro. Cuando digo lo nuestro, me refiero a nuestra cultura ancestral, a nuestros idiomas, a nuestro sistema de salud, a la agricultura tradicional, a las ciencias médicas que nuestros sabios expresan de diferentes maneras, utilizando plantas, raíces, hojas, vainas, cortezas, flores, resinas que no causan reacciones secundarias por ser naturales.
Por ello, planteo la creación de referentes académicos a través de la formación de expertos en términos científicos. Es decir, que se creen grupos profesionales diversos en lingüística, etnología, antropología, de salud, culturales, de las artes escénicas, musicales, de oratoria, para que se dediquen a la investigación de todo el mundo antiguo y contemporáneo para crear contenidos regionales derivados de una investigación, documentación y, desde luego, sistematización de la información, que tengan como resultado final la creación de programas académicos en todos los niveles educativos, para ser enseñados desde las aulas.
Tomemos como ejemplos universidades de prestigio, por ejemplo, las de Estados Unidos, que tienen la carrera de mexicanología, en la cual estudian lo que decimos, cómo lo decimos, cómo se estructuran nuestras lenguas, nuestra cosmología, así como nuestro sistema de pensamiento. Mucho ayudaría a que el universo nos conozca y que, por consiguiente, nos dé el lugar que nos corresponde siendo incluyentes. No queremos una educación intercultural para nosotros, queremos una educación de nosotros, para nosotros y con nosotros. Ya es tiempo, y así lo exigimos.
Abundemos al respecto: al crear un grupo multidisciplinar, tendríamos la posibilidad de recabar todo aquello que es nuestro y que, de alguna forma, va en decadencia; así lograríamos rescatar nuestros idiomas, nuestras ciencias, nuestra tecnología, nuestra cosmovisión, revalorizar nuestro sistema de salud, nuestra arquitectura, nuestro sistema de numeración... Todo ello junto nos significa llanamente porque es lo nuestro, porque sabemos que tiene valor agregado, porque desde tiempos inmemoriales nos ha traído hasta aquí, hasta este momento; y de sobra esta decirlo: deseamos perdurar por toda la eternidad.
Reconocemos los avances de la ciencia occidental, nos sirve y nos ayudan, pero eso mismo ha permitido que lo nuestro sea desplazado, al enseñar lo que occidente considera importante, aunque sin el sistema de pensamiento de los pueblos nativos del mundo.
Que mi voz sea el instrumento por el cual se den por enterados que tenemos en nuestras comunidades los sabios, que son equiparables a los académicos occidentales; ellos son los guardianes de la sabiduría y del conocimiento ancestral que sigue vigente, que sigue esperando a que los nuestros la dominen y la compartan dentro de las aulas como contenidos temáticos de gran valor.
Aunado a lo anterior, también hay quienes ya tienen una formación académica de nivel aceptable por las instituciones, entonces que den paso a la investigación, documentación y sistematización de la información, así como al diseño de los contenidos educativos susceptibles de ser creados para su enseñanza dentro de las aulas de todos los niveles educativos, como lo he mencionado.
Porque nadie puede amar lo que no conoce. Bajo este principio, invito a esta soberanía a que legislen en el sentido en que se debe y a emprender acciones institucionales y académicas que nos permitan, desde diferentes ámbitos, que rescatemos lo nuestro. Esperando que así sea, es cuánto de parte nuestra.
Agradezco la oportunidad de hacer uso de la palabra en esta tribuna, que se le permita a las culturas y a las lenguas que suenen en esta tribuna máxima y que ustedes, representantes populares, tomen en cuenta la intervención de todos y cada uno de nosotros. No ha hablado Pedro Muñiz, han hablado las lenguas, han hablado las culturas de esta nación multicultural. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le agradecemos mucho al ciudadano Muñiz López por sus palabras. Esta Mesa complace en escucharlo y, sobre todo, valora mucho lo que usted expresó: Nadie puede amar lo que no conoce. Es una verdad que debemos recordar y repetir.
México es una diversidad dentro de lo diverso, no queremos una educación para nosotros, queremos una educación de nosotros. Apreciamos mucho sus palabras ciudadano Muñiz López, sea usted bienvenido y aquí será escuchado, como lo fue. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Quiero ahora agradecer la presencia y saludar en este salón de sesiones, que se encuentra una delegación de integrantes del Parlamento de Rumania, encabezada por el senador Leonard Azamfirei, presidente del Grupo de Amistad Rumania-México, así como la del excelentísimo señor Marius-Gabriel Lazurca, quien es embajador de dicha nación en México y quienes asistieron a una reunión de diputadas y diputados integrantes del Grupo de Amistad México-Rumania, que preside la diputada Noemí Salazar López.
Esta Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida. Nos complace tenerlos aquí en este pleno, en esta soberanía, y deseamos además que su visita genere mayores espacios de diálogo y cooperación, y fortalezca los lazos de amistad entre nuestras naciones. Sean todos ustedes bienvenidos y les agradecemos mucho que estén en este pleno. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Vamos a seguir ahora con la secuencia de nuestra sesión del día de hoy y empezaremos por, en términos del artículo 96 del Reglamento, consulte por favor la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, dado que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se dispensa la lectura. Ahora, en votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobada.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación al cambio de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones y de grupos de amistad, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en las tabletas de las curules. En votación económica, se presenta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado. Comuníquese. Y continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se recibió solicitud de la diputada Gabriela Martínez Espinosa para retirar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación, presentada el 7 de abril de 2022.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se recibió de la Universidad de la Ciénega del Estado de Michoacán el informe de resultados de la auditoría externa a su matrícula, correspondiente al segundo semestre del 2021.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: El Servicio de Administración Tributaria informa que, a través de sus unidades administrativas centrales y desconcentradas con atribuciones para dar destino a las mercancías de comercio exterior que no resultan transferibles al Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, durante el mes de septiembre de 2022 no realizó ninguna entrega de bienes en asignación o donación.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad para su conocimiento.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se recibió de la Secretaría de Gobernación del estado de Puebla contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para implementar campañas de concientización sobre el cuidado del agua pluvial para el uso doméstico, industrial y agrícola.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento para su conocimiento. Se recibió solicitud de licencia de la diputada Susana Prieto Terrazas. Pido a la Secretaría dar cuenta de los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Acuerdos
Primero. Se concede licencia a la diputada Susana Prieto Terrazas para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la primera circunscripción plurinominal, del 11 al 14 de octubre del año en curso.
Segundo. Llámese a la suplente.
En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado. Comuníquese. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo relativos a la solicitud de licencia de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Primero. Se concede licencia a la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito electoral 2 del estado de Baja California, del 11 al 14 de octubre del año en curso.
Segundo. Llámese a la suplente.
En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado. Comuníquese. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo relativos a la solicitud de licencia del diputado Mauricio Cantú González.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Se concede licencia al diputado Mauricio Cantú González, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal, del 11 al 14 de octubre del año en curso.
Llámese al suplente.
En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría con los puntos de acuerdo relativos a la solicitud de licencia del diputado Javier Joaquín López Casarín.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Se concede licencia al diputado Javier López Casarín para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la cuarta circunscripción plurinominal, del 11 al 13 de octubre del año en curso.
Llámese al suplente.
En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobada. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes iniciativas.
Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIII, párrafo tercero, la fracción XXII, párrafo décimo, del artículo 28 y se reforma la fracción II del artículo 36 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos, ambas presentadas por la senadora Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen. Adelante, señor diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente. Solo, ya se votó, yo voté en favor de las licencias y solo quisiera expresar a nombre de la fracción parlamentaria, en lo general desearles el mayor de los éxitos a las compañeras diputadas y diputados y particularmente desearlos a Susana Prieto y a López Casarín, ambas, una compañera sindicalista, de lucha en Morena, extraordinaria legisladora, el mayor de los éxitos en su nueva encomienda y al compañero diputado del Verde que con nosotros participó en el Consejo Editorial, siempre aportando, es un compañero también verdaderamente excepcional. Gracias a él el Consejo Editorial estará en la Feria del Libro de Guadalajara este año, a su gestión directa con la Universidad de Guadalajara, la feria más importante del libro que hay en habla hispana en el mundo.
Entonces, desearles el mayor de los éxitos a los cuatro y en especial a estos dos compañeros con los que me une una amistad y una cercanía política y personal. De verdad, el mayor de los éxitos para ellos.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputado Fernández Noroña. Esta Mesa Directiva se suma a esos buenos deseos para quienes el día de hoy pidieron licencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora pasamos al siguiente apartado. Honorable asamblea, se encuentran a las puertas de este salón de sesiones la ciudadana Michelle Alejandra Tejeda Medina, diputada federal electa en el distrito 2 del estado de Baja California; la ciudadana Tania Litz Villagran Martínez, diputada electa en la primera circunscripción plurinominal; el ciudadano Jaime Adrián Camargo Garza, diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal y el ciudadano Gabriel Escobedo Muñoz, diputado federal electo en la cuarta circunscripción plurinominal.
Se designa en comisión para que los acompañen en este acto de rendir protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputada Karla Estrella Díaz García, diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, diputada Nalleli Arlen Fernández Cruz y diputado Jesús Fernando García Hernández. Procedan en consecuencia quienes han sido mencionados y mencionadas, para acompañar a quienes van a rendir su protesta como diputadas y diputados federales el día de hoy.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple el encargo)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Les pediría a los integrantes de esta asamblea que pudieran pararse y ponerse de pie, si me hacen favor.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ciudadanas Michelle Alejandra Tejeda Medina, Tania Litz Villagran Martínez, ciudadano Jaime Adrián Camargo Garza y Gabriel Escobedo Muñoz, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada y diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
Las ciudadanas Michelle Alejandra Tejeda Medina y Tania Litz Villagran Martínez, y los ciudadanos Jaime Adrián Camargo Garza y Gabriel Escobedo Muñoz: Sí, protesto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Si así no lo hicieren que la nación se los demande. Todas y todos bienvenidos, diputadas y diputados, a este pleno.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de los dictámenes.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes.
1. De la Comisión de Reforma Político-Electoral, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 23 de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de disminución de montos por infracciones.
2. De la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61, primer párrafo, y 63 de la Ley General de Cambio Climático.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple con la declaratoria de publicidad.
Una vez cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría en votación económica si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se autoriza.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En tal virtud pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Reforma Política-Electoral con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 23 de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de discusión de montos por infracciones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En consecuencia, ahora tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión el diputado Pedro Vázquez González, hasta por cinco minutos. Adelante, señor diputado Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Pedro Vázquez González: Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy se presenta ante el pleno de la Cámara de Diputados el dictamen en sentido positivo con las modificaciones a la iniciativa en materia de reducción de montos de descuentos por infracciones cometidas por los partidos políticos nacionales y que fue presentada por el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna.
Antes que nada, quiero agradecer a la diputada presidenta de la Comisión de Reforma Política-Electoral, Graciela Sánchez Ortiz, permitirme hacer la presentación de este dictamen a nombre de la comisión ante el pleno de la Cámara de las y los diputados, el cual tiene como objetivo reformar el primer párrafo de la fracción III, del inciso a), del numeral 1, del artículo 456, y adicionar un tercer párrafo al mismo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como adicionar un párrafo segundo al inciso b) del numeral 1 del artículo 23 de la Ley General de Partidos Políticos, esto con la finalidad de que la autoridad electoral pueda reducir o retener hasta el 25 % de la ministración mensual del financiamiento público ordinario a los partidos políticos, derivados de multas, descuentos, remanentes u otros conceptos, con la excepción de las infracciones relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones para prevenir y atender y erradicar la violencia política contra las mujeres.
Después de revisar la iniciativa, motivo del presente dictamen, al interior de la comisión se vio la necesidad de desarrollar dos ejes centrales en el quehacer legislativo y en el trabajo de la autoridad administrativa electoral. El primero de ellos es establecer de manera clara el principio de reserva de ley a este órgano colegiado, consagrado en el artículo 71 de nuestra Carta Magna.
En segundo lugar, dotar al árbitro de elementos claros y precisos en la aplicación de la ley, sin que con ello se violenten los derechos humanos y políticos consagrados en los artículos 1º. y 41 de nuestra Carta Magna.
No podemos ni debemos de dejar a interpretaciones parcializadas o con algún grado de subjetividad, la imposición de sanciones a los actores políticos y que por otra parte pongan en riesgo su deber constitucional de ser promotores de la participación del pueblo en la vida democrática.
Por ello, en la Comisión de Reforma Político-electoral se analizó a profundidad la propuesta de mérito, por lo que como garantes del orden constitucional le debemos de dar herramientas a la autoridad administrativa electoral, que le den certeza y legalidad en el desempeño de sus funciones.
Por otra parte, no podemos dejar pasar por alto la necesidad de maximizar lo que el Estado mexicano tiene que hacer para garantizar el derecho humano y constitucional que poseemos las personas y el pueblo, consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales, favoreciendo en todo momento la protección más amplia de ellos.
Básicamente, la iniciativa nos hace una exposición de motivos muy concreta de las razones que motivaron para hacer la propuesta de reforma y adición a los artículos mencionados.
Las y los diputados debemos de tener claro que los partidos políticos somos entidades de interés público y que son precisamente ellos los que resguardan el derecho constitucional y convencional que tienen los ciudadanos de participar en la vida democrática del país. En la Comisión de Reforma Política-electoral se puso énfasis en tres aspectos fundamentales de la iniciativa que hoy se dictamina y que seguramente se votará.
El primero, es que en ningún momento se está tratando de eliminar, quitar o dejar sin efecto las multas o sanciones que la autoridad administrativa electoral ha impuesto a los partidos políticos, derivado del incumplimiento de las normas y reglas electorales y con ello garantizar una participación equitativa y al mismo tiempo inhibir las conductas de repetición contrarias al llamado piso parejo.
El segundo aspecto que consideramos debemos enfocarnos, es que la participación ciudadana en los procesos democráticos como derechos humanos y políticos, establecidos en el artículo 41 y 1o.de nuestra Carta Magna, no deben ser menoscabados por el estrangulamiento de las finanzas de los partidos políticos.
Por ello, se pretende maximizar un principio constitucional y convencional pro persona, de no repetición y de progresividad que debe tener nuestro marco jurídico y en especial atendiendo de manera clara y precisa a este sector de la sociedad históricamente ignorado, como son las mujeres mexicanas.
Es por lo que la comisión y el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo solicita votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Vázquez González.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra el diputado Armando Tejeda Cid, del Grupo Parlamentario del PAN. Adelante, señor diputado Tejeda Cid. Tiene la palabra señor diputado Tejeda Cid.
El diputado Armando Tejeda Cid: Qué tal buenos días. Compañeras y compañeros, hoy nos presentan un dictamen, el cual pretende fortalecer la democracia en México. Este dictamen trabaja el artículo 23 de la Ley General de Partidos Políticos, donde queremos incrementar el párrafo donde el monto total de la recaudación por retención ministración mensual del financiamiento público para actividades ordinarias permanentes deriva de las sanciones de multas, descuentos y remanentes y otros conceptos no podrán acceder al 25 % en la ministración mensual que corresponda, con excepción de las infracciones requeridas. Esto es en el artículo 23.
En el artículo 256 agregamos que la autoridad electoral no podrá reducir hasta por un tema del 25 % las participaciones que le dan o las ministraciones que le da de manera mensual a los partidos políticos, este en la LGIPE y sus tres transitorios, donde ponemos el tema en la publicación cuándo va a ser que, en este tema, un compañero en unos momentos más podrá hacer uso de la palabra y el término de transición de 30 días.
Para nosotros es fundamental la lucha que se ha dado en el tema de violencia política de género. Por esto, esta sección se prevé en el dictamen para prevenir y atender y erradicar la violencia política de género y que este sí sea hasta un 50 %.
Cabe destacar que no estamos reduciendo las multas en ninguno de los temas, lo que estamos tratando de hacer es poder fortalecer la democracia en nuestro país. el voto del Grupo Parlamentario de Acción Nacional es para fortalecer la democracia a través de la aprobación de este dictamen, privilegiando el diálogo y la construcción de acuerdos. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Tejeda.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra el diputado Sergio Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, señor diputado Gutiérrez Luna.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El dictamen a discusión tiene entre sus principales objetivos garantizar que los partidos políticos cuenten con el financiamiento público suficiente para cumplir con sus fines constitucionales y, con ello, promover la participación del pueblo en la vida democrática.
Escuché con atención su participación, diputado Tejeda, que me antecedió y es correcto. Lo que pretendemos hacer en este dictamen, que se somete a la consideración el día de hoy es, en primer lugar, no reducir ni condonar ninguna multa. Las multas que existen hasta este momento a los partidos políticos, por las razones que sean, serán firmes, son firmes y son definitivas.
¿Cuál es la intención de esta reforma? La intención de esta reforma es modificar el tope de reducción de las ministraciones mensuales que se hace a los partidos políticos para que, en lugar de que el tope existente sea el del 50 % en el que se reduzcan las ministraciones por aplicación de las multas a que somos acreedores los partidos políticos, a que el tope sea del 25 %, con una excepción muy clara, cuando estas multas deriven de la comisión de alguna violación a la norma electoral que tenga que ver con cuestiones de género, sí será aplicable el 50 por ciento.
Es decir, seguimos siendo conscientes de la necesidad de establecer criterios para defender todas las conductas, más bien para sancionar las conductas en contra de las mujeres y salvo ese caso, en todos los demás casos, la idea es que pueda reducirse este margen de descuento. No es una reforma de aplicación retroactiva, es una reforma hacia futuro.
Y yo quiero aprovechar este espacio para agradecer a todos los grupos parlamentarios que acompañan este dictamen, a quienes han anunciado desde la comisión su acompañamiento y a quienes lo hacen el día de hoy, al Partido Revolucionario Institucional, al Partido Acción Nacional, a Partido Verde Ecologista de México, al Partido del Trabajo, por supuesto, a la bancada de Morena.
Este consenso en torno a una reforma electoral genera buen ánimo, genera expectativas hacia futuro en el trabajo que tenemos y que se ha planteado en esta legislatura para reformar otras disposiciones de la materia. Nosotros, en Morena, tomamos como un indicio y como un parteaguas para construir lo que viene. El consenso para la aprobación de este dictamen, creo que es un mensaje también importante para las y los ciudadanos. En ese sentido agradecer nuevamente a quienes apoyarán la aprobación del presente dictamen y muchas gracias. Gracias presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias diputado Gutiérrez Luna, por su intervención. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Y, en consecuencia, está a discusión en lo general, el presente dictamen que acaba de ser presentado.
Se ha inscrito para intervenir en el debate, tenemos solamente diputados en pro, la diputada Graciela Sánchez Ortiz, de Morena, en primer lugar. Por lo tanto, diputada Sánchez Ortiz, tiene usted la palabra, adelante. Adelante, diputada, tienen la palabra hasta por cinco minutos.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Con el permiso de la Presidencia. Legisladoras y legisladores de México, el financiamiento público y privado de los partidos políticos ha representado una herramienta sustancial para su funcionamiento y subsistencia dentro del espectro político electoral mexicano.
Gracias a estos dos tipos de financiamiento, las contiendas electorales se han podido desempeñar bajo mejores condiciones de igualdad, equidad y sana convivencia entre las fuerzas políticas.
Es de mencionarse que principalmente el financiamiento público ha permitido que los partidos políticos no se vean en la necesidad de recurrir a recibir recursos de procedencia ilícita, lo cual, sin lugar a dudas, ha traído como efecto el mejoramiento de la calidad democrática del país.
Asimismo, cabe reiterar que el financiamiento público para las instituciones partidistas ha permitido que estas impulsen y promuevan la participación ciudadana en todo el país. Cuestión que se ha traducido directamente en un fortalecimiento de la democracia y de las relaciones entre la ciudadanía, el sistema de partidos políticos y los entes gubernamentales.
Aunado a lo ya expresado, es oportuno señalar que el hecho de que los partidos cuenten con recursos públicos suficientes permite que sean los vehículos para el acceso al poder público federal, estatal y municipal de las y los ciudadanos, generando que las exigencias e intereses de la ciudadanía que simpatiza con ellos, se exteriorice dentro de los ámbitos políticos, económicos, sociales, culturales, en los tres niveles de gobierno.
Tomando esto, en consideración, es que resulta de suma importancia el presente dictamen. Pues, como ya fue expuesto, no solo tiene como objetivo proteger el financiamiento que garantiza la existencia y la operatividad ordinaria de los partidos políticos, sino que también al reducir el porcentaje de la sanción económica mensual al que pueden ser sujetos afianzamos que los partidos no se encuentren en situaciones que les impidan hacer efectiva la representación de las voces y exigencias de las personas afiliados a estos.
Además, asegurar la solvencia económica de las fuerzas políticas a través de esta propuesta de reforma contribuye al fortalecimiento del sistema político electoral, puesto que existirá la certeza para todos los partidos políticos de que contarán con una bolsa de recursos suficientes para sus actividades ordinarias, las cuales están encaminadas a actividades de convencimiento ciudadano, manifestación de ideas, afiliación partidista, promoción del debate público y ejercicio de libertades fundamentales de carácter político electoral, por mencionar algunas.
Bajo este orden de ideas podemos decir entonces, que la propuesta permite que la imposición de sanciones por la autoridad electoral no afecte el patrimonio de las instituciones políticas, la cual tenga como efecto la limitación u obstaculización de la representación popular, de la promoción de la participación ciudadana o, incluso, de la defensa de ideales o causas sociales. Por todas estas razones y las expuestas por quienes me antecedieron en el uso de la palabra, es que la bancada de Morena y la coalición Juntos Hacemos Historia acompañaremos este dictamen.
Compañeras y compañeros, esta reforma no debe analizarse desde una perspectiva partidista, sino que debe ser estudiada bajo una visión democrática, participativa y ciudadana. Tengamos en cuenta que la exteriorización de los ideales del pueblo mexicano se materializa en gran medida a través de los partidos políticos. De ahí la importancia de que éstos cuenten con recursos suficientes para contribuir a la integración de los órganos de representación política y para hacer posible el acceso de la ciudadanía al ejercicio del poder público. De otra manera, muchas voces y exigencias sociales jamás podrán ser escuchadas ni atendidas. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputada Sánchez Ortiz. Ahora tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya para hablar a favor del dictamen, y la tiene hasta por cinco minutos.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Gracias, muchas gracias, diputados presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Al contrario, gracias a usted.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compañeras, compañeros, felicito mucho al compañero Sergio Gutiérrez Luna por esta iniciativa. Esta reforma, compañeras, compañeros, que se pone a consideración de esta asamblea. La verdad es que sí podría parecer a simple vista una reforma a modo para los partidos políticos, pero hay que decirlo con mucha claridad: no es así.
El objetivo de fondo, compañeras y compañeros, no es simplemente reducir el límite del monto de las sanciones que en la práctica, hay que señalarlo, no está teniendo eficacia disuasoria. Sino que por el contrario, se ha convertido, compañeras y compañeros, en una suerte de incentivo perverso, tal y como lo señala la exposición de motivos de la iniciativa y también el dictamen a discusión.
Una disposición es ésta, que en los hechos está provocando que los partidos gasten los recursos con tal de no devolverlos, y eso no es lo correcto. A mí me parece que cuando una medida, que se supone que existe para desincentivar conductas indebidas fomenta otros vicios, compañeras y compañeros, entonces deja de ser una norma eficaz, deja de ser una norma clara y nuestra responsabilidad es corregirla.
Esta reforma no tiene el objeto de evadir sanciones, por el contrario, estas se mantienen y tienen que ser cubiertas por el partido infractor. En eso no hay vuelta de hoja, quien infrinja la ley debe asumir las consecuencias. Pero, compañeras y compañeros, debemos tomar en cuenta, debemos recordar que también los partidos políticos son instituciones de interés público por las cuales las y los ciudadanos pueden participar en los asuntos públicos, y en ese sentido de deben salvaguardar esos intereses.
Y, efectivamente, tal y como lo expresé en la reunión de la Comisión de Reforma Político-Electoral, el monto actual de 50 por ciento que establece la ley rompe la equidad, porque se deja un partido atado de manos cuando se le quitan la mitad de sus prerrogativas. Ya deja de haber piso parejo de alguna forma, lo que, además, resulta totalmente desproporcionado.
La reducción, desde nuestro punto de vista, la reducción de las ministraciones en los términos actuales, redunda en un menoscabo a esa labor esencial que tenemos los partidos políticos.
Y, compañeras y compañeros, no debemos perder de vista el abuso también y la parcialidad con que el INE aplica esta disposición en perjuicio precisamente de aquellos partidos que no hemos actuado como sus comparsas.
Así que yo celebro esta iniciativa, celebro que los grupos parlamentarios estemos de acuerdo y por eso, como aquí está claro, el Partido del Trabajo votará a favor de la propuesta del compañero Sergio Gutiérrez Luna. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Robles Montoya, por su intervención. Ahora tiene la palabra el diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena para hablar en pro del dictamen, y la tiene hasta por cinco minutos.
El diputado Hirepan Maya Martínez: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Hirepan Maya Martínez: Muchas gracias. Buenos días a todas y a todos. Saludar y agradecer que me acompañan hoy mis dos hijas, Eleonor y Aura, que está por ahí.
La democracia es el único poder que tiene el pueblo de tomar decisiones libres e informadas. Es también el único derecho que tenemos todas y todos los mexicanos de decidir sobre el rumbo de nuestra nación, de las cosas de nuestra nación. Esta convicción que tenemos las diputadas y los diputados de Morena es la que nos ha llevado a poner diferentes reformas constitucionales y legales para poner al día nuestro marco jurídico electoral.
Necesitamos una democracia amplia, menos delegativa y más directa, por eso la importancia de esta reforma planteada por el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna. También a esto habrá que añadir la importancia de la gran reforma político-electoral que se está discutiendo y debatiendo ahora mismo en nuestras comisiones, presentada por el presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, y que encabeza este gran esfuerzo por reformar la Constitución y las diferentes leyes secundarias en materia político-electoral y de fortalecimiento al sistema de partidos en nuestro país.
El pueblo de México no tiene duda de que estamos transitando de un régimen de democracia acotado a lo meramente electoral a un régimen de democracia popular participativa y directa. Nuestra lucha en materia político-electoral viene de lejos, de mucho tiempo atrás y son temas que se estuvieron discutiendo durante el parlamento abierto de la reforma en materia político-electoral que pronto estaremos discutiendo en este pleno.
Al menos, tendríamos que decir, el fortalecimiento a los partidos políticos viene de la gran reforma electoral de 1977, en donde se acotó la representación partidista que tenía el país. Los partidos políticos son también instituciones esenciales para el régimen democrático.
No solamente lo son los tribunales y el Instituto Nacional Electoral, quienes dan vida y conformación e integran este régimen político-electoral son los partidos políticos, sus militantes y sus representantes populares. Somos parte fundamental de la democracia y posibilitadores de los derechos políticos de las y los mexicanos.
Por eso, es fundamental fortalecer este sistema de partidos y garantizar la equidad en las contiendas a fin de que las voces del pueblo de México sean escuchadas dignamente y representadas dignamente.
La actual regulación que permite al Instituto Nacional Electoral retener por el pago de las sanciones impuestas hasta un 50 % de las ministraciones que reciban los partidos políticos, es imposible para que sea efectiva la equidad política entre los partidos políticos.
Lo que se está planteando hoy aquí con esta reforma propuesta por el diputado Sergio Carlos, es fortalecer la equidad entre los partidos políticos, que es una lucha que viene de hace muchos años. Lo que se busca no es excusar a los partidos sobre las sanciones que se les puedan imputar o implicar, lo que se busca es fortalecer este sistema y este mecanismo y dejar de lado esta visión tan inquisitorial y tan estricta por parte del Instituto Nacional Electoral y de los tribunales electorales de nuestro país.
Fortalecer el sistema de partidos y fortalecer la equidad entre los partidos políticos es garantizar la democracia y el sistema político-electoral. Sigamos avanzando como lo hemos hecho hasta el día de hoy, compañeras y compañeros diputados, como se ha hecho en el parlamento abierto, como se ha hecho en las asambleas populares que los distintos grupos parlamentarios han llevado a todo el país.
Sigamos trabajando en este sentido hasta alcanzar los consensos y los acuerdos para lograr una gran reforma político-electoral que se trascendente para la vida pública de nuestro país. Esta es la gran reforma a la que nos deberemos en esta legislatura.
Por eso estas leyes, este fortalecimiento institucional como el que hoy plantea el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, viene a fortalecer y a ayudarnos a la construcción de este gran acuerdo nacional que habremos de construir para la reforma política-electoral. Es cuanto. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Maya Martínez, por su intervención y esta Mesa quiere darle la más cordial bienvenida a su familia y especialmente a sus hijitas que estamos viendo aquí enfrente. Bienvenida toda la familia del diputado Maya Martínez. Ahora, consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos segundo y tercero transitorio del proyecto de decreto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En consecuencia, una vez habiendo expresado estas reservas, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de aquello que no ha sido reservado.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. El diputado Pedro Armentía López, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom. El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
El diputado Pedro Armentía López (vía telemática): Presidenta, soy el diputado Pedro Armentía, no me han habilitado el audio, sería mi voto a favor, del Partido Revolucionario Institucional. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Pedro Armentía, ¿verdad?
El diputado Pedro Armentía López (vía telemática): Sí, muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, si puede activar su micrófono, por favor.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (vía telemática): Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, mi voto a favor, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Barba. La diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Andrea Chávez Treviño (vía telemática): Andrea Chávez del Grupo Parlamentario de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Chávez Treviño. La diputada Aleida Alavez, vía Zoom. Si gusta activar su micrófono, por favor.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (vía telemática): Aleida Alavez, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Alavez. La diputada Michel Alejandra Tejeda Mejía, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Michel Alejandra Tejeda Mejía (desde la curul): Michel Tejeda, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Tania Litz Villagrán Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Tania Litz Villagrán Martínez (desde la curul): Tania Litz Villagrán, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, el diputado Jaime Adrián Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jaime Adrián Camargo Garza (desde la curul): Jaime Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Camargo. El diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Gabriel Escobedo Muñoz (desde la curul): Diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Escobedo. La diputa Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, adelante.
La diputada Gina Gerardina Campuzano González (desde la curul): Gina Campuzano González, del Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Campuzano. El diputado Paulo Gonzalo Martínez López, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (desde la curul): Paulo Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Martínez. La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sonido a la curul de la diputada Ana Laura.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Ana Laura Sánchez Velázquez, del Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sánchez. La diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sonido a la curul de la diputada Paulina, adelante.
La diputada Paulina Rubio Fernández (desde la curul): Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rubio Fernández. El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. En un momento lo asisten, diputado, adelante.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (desde la curul): Diputado Antonio Ramírez, del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Ramos. La diputada Eunice Monzón García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Eunice Monzón García (desde la curul): Eunice Monzón García, del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Monzón García. El diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano (desde la curul): Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Manuel Vázquez. La diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores (desde la curul): Sí, presidenta, mi voto es a favor, gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Domínguez. La diputada Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Moreno, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Moreno. El diputado José Luis Flores Pacheco, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul del diputado José Luis Flores, adelante, diputado.
El diputado José Luis Flores Pacheco (desde la curul): José Luis Flores Pacheco, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. El diputado Ismael Brito Mazariegos, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, sonido a la curul del diputado Brito, adelante.
El diputado Ismael Brito Mazariegos (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Ismael Brito, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor de esta iniciativa que presenta nuestro compañero Sergio Gutiérrez Luna.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Brito. La diputada Gabriela Martínez Espinoza.
La diputada Gabriela Martínez Espinoza (desde la curul): Gabriela Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez. El diputado Tereso Medina Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Tereso Medina Ramírez (desde la curul): Tereso Medina, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Medina Ramírez. El diputado Jesús Roberto Briano Borunda, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jesús Roberto Briano Borunda (desde la curul): Diputado Roberto Briano Borunda, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Briano Borunda. La diputada Dulce Maria Silva Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Dulce Silva. Si gusta levantar su mano para que puedan ayudarla. Muchas gracias, adelante.
La diputada Dulce Maria Silva Hernández (desde la curul): Dulce Maria Silva Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Silva Hernández. La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena, se encuentra vía Zoom. Si gusta abrir su micrófono, por favor.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra (vía telemática): Patricia Armendáriz, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Armendáriz. La diputada Brianda Aurora Vázquez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Brianda Aurora Vázquez Álvarez (vía telemática): Brianda Aurora Vázquez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vázquez Álvarez. Y la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Gracias, presidenta. Diputada Teresita de Jesús Vargas, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas Meraz. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 466 votos en pro, 1 en contra y 27 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular, por 466 votos lo no reservado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a la discusión en lo particular a los artículos reservados. Tiene la palabra el diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, quien está reservando el segundo transitorio, tiene hasta cinco minutos.
El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que nos presenta el día de hoy la Comisión de la Reforma Político-Electoral, mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos en materia de disminución de infracciones, es uno de los temas pendientes de esta Cámara, que incide directamente en la vida de los partidos políticos, sus afiliados y sus simpatizantes.
El dictamen tiene como objetivo que el momento total de la reducción y/o retención de la ministración mensual del financiamiento público para actividades ordinarias permanentes derivada de cualquier tipo de sanción, multa, descuentos, remanentes u otros conceptos, no podrá exceder 25 % de la ministración mensual que corresponda.
En este sentido es importante mencionar que de acuerdo a la Ley General de Partidos Políticos, estos son considerados entidades de interés público con personalidad jurídica y patrimonio propios y tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público.
En este sentido, el financiamiento público para actividades ordinarias cobra una relevancia importante. Las actividades ordinarias y permanentes pueden ser los pagos por renta, mantenimiento de instalaciones, servicios, pagos de salarios a trabajadores, honorarios o remuneraciones para actividades que realizan sus afiliados.
Es importante mencionar que el financiamiento público de los partidos políticos deriva de un robusto sistema jurídico que se asume dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para ser destinado a las actividades ordinarias de los partidos políticos, quienes en los términos constitucionales y de legislación secundaria, deben ejercerlo exclusivamente para los fines que fueron creados y con ello fortalecer la democracia representativa.
Sin embargo, también es importante señalar que existe una ola creciente donde se han normalizado las violaciones al marco jurídico electoral, pues los incentivos preventivos, como son las multas, suelen ser poco efectivos.
Lo anterior se aprecia así, toda vez que en cada proceso electoral aumenta el número de infracciones cometidas por los partidos políticos y por ende las infracciones, por lo que se genera la necesidad de adecuar las normas jurídicas para conforme al principio de realidad no afectemos las actividades ordinarias de los partidos políticos ni la competencia ni la democracia, pues la evidencia apunta a que una reducción sustancial de las administraciones para actividades ordinarias, no inhiben las conductas y el número y el monto de las infracciones, pero sí perjudican las actividades de estos órganos públicos.
Por lo tanto, la pieza que falta en la arquitectura de este dictamen se relaciona con los mecanismos preventivos y con el papel de los órganos jurisdiccionales electorales, pues prácticamente todos los actos que realizan los institutos electorales, partidos políticos o candidatos, terminan sometidos al escrutinio de los tribunales electorales, quienes se han convertido en la última palabra en estos temas.
No obstante el presente dictamen tiene un área de oportunidad, la cual debe de ser armonizada de manera correcta, ya que la redacción actual del segundo transitorio obliga al INE a realizar un ajuste de acuerdo a las obligaciones en materia de fiscalización emitidas anteriormente en el ejercicio fiscal actual.
La redacción de la propuesta reforma el segundo transitorio, da más certeza en cuanto a la ejecución de las obligaciones en materia de fiscalización del decreto que se está aprobando, dándole vigor a partir del ejercicio fiscal en que se apruebe, quitando el ajuste a las obligaciones emitidas con anterioridad, evitando el reajuste que tendría que realizar el INE en cuanto al cobro de ministraciones, los cuales ya todos los partidos políticos tenemos consideramos porque sabemos en las faltas que hemos incurrido.
Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, la propuesta de redacción es la siguiente:
Segundo. Todas las obligaciones en materia de fiscalización emitidas en el presente decreto, conforme a lo dispuesto en el tercer párrafo de la fracción III, del inciso a), del numeral 1 del artículo 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y; en el segundo párrafo del inciso d), del numeral 1, del artículo 23 de la Ley General de Partidos Políticos, entrarán en vigor a partir del ejercicio fiscal en que se apruebe. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Azuara. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD, presentó una reserva al artículo segundo y tercero transitorio y pidió que se inscribiera en el Diario de los Debates. Inscríbase.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, para recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y a los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. El diputado Pedro Armentia López, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom. Comentan que ya ejerció su voto. También el diputado Éctor Jaime. La diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Andrea Chávez Treviño (vía telemática): Andrea Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Chávez Treviño. La diputada Michelle Alejandra Tejeda Mejía, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Michelle Alejandra Tejeda Mejía (desde la curul): Michelle Tejeda, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Tejeda. La diputada Tania Litz Villagran Martínez.
La diputada Tania Litz Villagran Martínez (desde la curul): Tania Villagran Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Villagrán. El diputado Jaime Adrián Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jaime Adrián Camargo Garza (desde la curul): Jaime Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Camargo Garza. El diputado Gabriel Escobedo Muñoz, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Gabriel Escobedo Muñoz (desde la curul): Gabriel Escobedo Muñoz, Grupo Parlamentario del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Escobedo. La diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Gina Gerardina Campuzano González (desde la curul): Gina Gerardina Campuzano González, del Partido Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Campuzano. El diputado Paulo Gonzalo Martínez López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (desde la curul): Paulo Martínez, Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Martínez. La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. La diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Paulina Rubio Fernández (desde la curul): Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (desde la curul): Diputado Antonio Ramírez Ramos, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Ramos. La diputada Eunice Monzón García, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Eunice Monzón García (desde la curul): Gracias, presidenta. Eunice Monzón García, del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, el diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano (desde la curul): Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Vázquez Arellano. La diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena. La diputada Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena. El diputado José Luis Flores Pacheco, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado José Luis Flores Pacheco (desde la curul): José Luis Flores Pacheco, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Flores Pacheco. La diputada Gabriela Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante.
La diputada Gabriela Martínez Espinoza (desde la curul): Gracias, presidenta. Del Grupo Parlamentario de Morena, Gabriela Martínez Espinoza, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez Espinoza. La diputada Karla Verónica González Cruz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Karla Verónica González Cruz (desde la curul): Gracias, presidenta. Karla Verónica González Cruz, del Grupo Parlamentario del PAN, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Y la diputada Gabriela Martínez. La diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Lorena Méndez Denis (vía telemática): Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. La diputada Mariana Mancillas Cabrera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Mariana Mancillas Cabrera (vía telemática): Mariana Mancillas Cabrera, Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mancillas Cabreras, Cabrera, perdón. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 347 votos en pro, 114 en contra y 25 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados en lo general y en lo particular los artículos reservados en términos del dictamen por 347 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 23 de la Ley General de Partidos Políticos en materia de disminución de montos por infracciones. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61, primer párrafo, y 63 de la Ley General de Cambio Climático.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, la diputada Edna Gisel Diaz Acevedo, hasta por cinco minutos.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo: Muy buenas tardes a todas, a todos. Honorable asamblea, presento a la consideración de este pleno el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 61 y 63 de la Ley General de Cambio Climático, mismo que fue aprobado por la iniciativa promovida por el diputado Eduardo Murat Hinojosa, cuyo proyecto original pretendía reformas y adicionales a los artículos 61, 62 y 63 del mismo ordenamiento.
Este dictamen fue discutido por las y los integrantes de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad proponiendo algunas modificaciones que quedaron establecidas en el proyecto de decreto que se presenta a su consideración.
A través de argumentos fundados, este proyecto pretende introducir modificaciones en cuanto a las contribuciones determinadas a nivel nacional, las llamadas NDC, en materia de reducción de gases de efecto invernadero, mismos que propician los efectos de esta crisis climática.
¿Qué son las llamadas NDC? Son reconocidas a nivel internacional gracias al Acuerdo Climático de París, y donde México se ha suscrito, las contribuciones determinadas a nivel internacional o a nivel nacional en este caso, son las medidas que los países comunican para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Es decir, las promesas y compromisos que los Estados nacionales han formulado para lograr la reducción de los gases de efecto invernadero.
Tales NDC tienen dos componentes a cumplir hacia 2030, uno de mitigación y otro de adaptación, y a su vez el componente de adaptación contempla dos tipos de medidas, las no condicionadas y las condicionadas.
El cumplimiento del componente no condicionado depende de los propios recursos que tenga el Estado mexicano, como son las medidas de adaptación a nivel social, la reducción de la vulnerabilidad, el fortalecimiento de acciones para la restauración de los ecosistemas, la reforestación de amplias zonas o bien la infraestructura estratégica como los sistemas de alerta temprana de los fenómenos climáticos.
Mientras que el condicionado depende de los recursos adicionales que provienen del establecimiento de un nuevo régimen internacional de cambio climático en donde los países desarrollados proveen de recursos a los países en desarrollo para lograr mecanismos efectivos en la transferencia de la tecnología.
Un aspecto crítico del Acuerdo de París es que cada cinco años los países deben actualizar sus compromisos nacionales con objetivos cada vez más ambiciosos. A principios de la presente década se anticipaba que cada país presentara nuevas NDC en 2020 con objetivos más ambiciosos, es decir, con mayor amplitud y con mayor compromiso.
Por otro lado, este dictamen propone reformar el artículo 61 de la Ley General de Cambio Climático para que la estrategia nacional sea revisada siempre que existan elementos técnicos, científicos o cuando dicha decisión esté plenamente justificada.
Propone reformas al artículo 63 para actualizar la denominación contribuciones nacionalmente determinadas por la de contribuciones determinadas a nivel nacional, además de introducir que al menos cada 5 años la contribución determinada a nivel nacional sea revisada según lo establecido en el Acuerdo de París o las decisiones que emanen de dicho acuerdo.
Las reformas que hoy se presentan implican el compromiso de esta Cámara de Diputados, por eso invito a ustedes, a todas y a todos, a votar a favor del presente dictamen que alcanzó los consensos en la comisión que me honro en presidir, después de una importante discusión.
No podemos seguir esperando, requerimos acciones más sólidas al respecto, la emergencia climática es ya una realidad, hagamos posible revertir los efectos y adaptarnos para afrontar una realidad que nos toca a todas y a todos.
La condición partidista, la afiliación política y las distintas ideologías no nos hacen inmunes al efecto de la crisis climática. Esta es una ocasión para ver hacia adelante por México, para votar todas y todos por el futuro común. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Edna Gisel Diaz.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Para fijar postura se concederá el uso de la tribuna a las y los diputados, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Compañeras y compañeros legisladores, la crisis climática es una realidad. Hace cuatro años el huracán Willa azotó las costas del norte de Nayarit. El señor Melesio decía que nada iba a pasar porque tenía 85 años viviendo en Tuxpan y nunca había pasado nada, a pesar de las advertencias. Lamentablemente, esta fue la excepción, el agua alcanzó hasta los tres metros de altura, arruinando casas y cultivos.
La realidad es que hoy los fenómenos naturales son más fuertes y con mayor frecuencia. Las sequías son más severas y prolongadas. Nos toca vivir las consecuencias de años de irresponsabilidad. Aun así, no estamos tomando las acciones necesarias. La temperatura del planeta está subiendo por el uso irracional de combustibles fósiles. Entre 2016 y 2020 hemos vivido los años más calurosos de que se tiene registro.
Las selvas, los bosques, nuestras playas se han visto afectadas como consecuencia de nuestra irresponsabilidad. En México se pierden más de 128 mil hectáreas de bosque al año. Estamos en medio de una emergencia climática sin precedentes. No es ya un problema de las generaciones futuras, hoy estamos padeciendo las consecuencias. De no tomar acciones urgentes nos convertiremos en los culpables de nuestra propia extinción.
En la bancada naranja celebramos que el dictamen que hoy se somete a consideración busque que la estrategia nacional pueda ser revisada cuando existan elementos técnicos, científicos o cuando así lo requieran las políticas públicas en materia de medio ambiente. Este cambio nos dará la capacidad de enmendar el camino con mayor flexibilidad.
Mi reconocimiento para el diputado Eduardo Murat, promovente de esta reforma. Con esta propuesta se deberán de establecer metas de reducción de emisiones de gas de efecto invernadero y carbono negro de manera progresiva, a fin de cumplir con lo establecido en el Acuerdo de París.
Compañeras y compañeros, tenemos que garantizar que esta reforma no se convierta en letra muerta, es ahora sí una cuestión de vida o muerte. Tenemos que acompañar que las políticas públicas promuevan energías limpias y renovables. No podemos promover la construcción de refinerías y esperar que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero. Debemos ser congruentes y detener las decisiones erróneas del gobierno en materia climática.
En la bancada naranja estamos comprometidos con un México verde, en donde nuestras infancias tengan derecho a un futuro. Un nuevo trato por la naturaleza es posible. Queremos futuro, no hidrocarburos. Desde este recinto tenemos la oportunidad de diseñar herramientas que protejan a nuestro medio ambiente, de poner un freno a la transición energética y de que se garantice el futuro para nuestras niñas y para nuestros niños.
En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que México tiene opción para afrontar la crisis climática que vivimos. El futuro, el futuro está en nuestras manos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mejía Ibáñez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputado, diputada presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: La verdad es que nosotros no íbamos a intervenir en este punto que es de consenso, porque además es una reforma en la que estamos de acuerdo, pero ya los conocemos que venían con su hipocresía a hablar de que están preocupados por el medioambiente y que hay que dejar atrás el petróleo.
No sean hipócritas, sus vehículos se mueven con petróleo, los de la inmensa mayoría de los que se vienen aquí a envolver en la bandera del medioambiente y con esa bandera farsante votaron en contra de la reforma constitucional para permitir que las empresas extranjeras nos sigan robando 490 mil millones de pesos al año.
Defienden el capital extranjero, defienden los intereses contrarios a la patria, porque se dicen preocupados del medioambiente y en los gobiernos anteriores acompañaron la destrucción de bosques, la desecación de cuerpos de agua, las concesiones a las mineras que hacen una depredación bárbara al medioambiente. Pero, además olvidan el pequeño detalle que nosotros nos esforzamos como país, pero producimos el 1 % de los gases efecto invernadero.
Si de verdad están preocupados por la humanidad y por la madre tierra, a quienes deberían presionar es a China, a Estados Unidos, a la India, a Rusia, a Japón y Alemania, que ellos solos producen casi el 60 % de los gases contaminantes del mundo. Ahí es donde está el problema.
Nuestro país ocupa el lugar 75 de 106 países contaminantes. Nosotros no somos el problema para la existencia de la Tierra y de la humanidad. Nuestra patria no es responsable de los efectos que hay en este momento con estos fenómenos, no lo es. Pero, como ellos se llevaban moche, bueno, los de movimiento paniaguado no creo que se hayan llevado moche de nada, son lambiscones de gratis, porque la verdad es que pues sí, quienes importaban la gasolina, 70 % de la gasolina, pues eran los gobiernos del PRI y del PAN.
Entonces, queremos aclarar eso con mucha puntualidad, para que no vengan aquí con su retórica y demagogia de siempre. Y votaremos en favor de este dictamen.
Como decían en la escuela, punto y aparte, en otro renglón, con letra mayúscula. El Consejo General de Salubridad acaba de determinar que ya no es obligatorio el uso de cubrebocas en interiores. Es una contradicción, porque nunca fue obligatorio. Y me sigue tocando el nervio que, yo creo que, por presión del Seguro Social, metieron en sus acuerdos que quienes no se vacunaron les recomiendan seguir usando cubrebocas en un acto no solo torpe, sino francamente discriminatorio, y siguen todavía con algunas medidas que ya no se justifican.
Acabo de estar en Tijuana y Ensenada, regresé con Volaris y fastidian con el tema del cubrebocas y entonces yo le dije: oiga, denme el acuerdo de la autoridad sanitaria que me obliga a usar el cubrebocas, yo ya lo tenía puesto, no me estaba negando a ponérmelo. Bueno, pues no existe ese acuerdo, no hay ninguna autoridad sanitaria que obligue en los aeropuertos y en los aviones a usar el cubrebocas, no existe y siguen exigiéndolo como una obligación, que es además ridícula porque llegan los líquidos y los alimentos y te quitas el cubrebocas y luego, según ellos, ya se acabó el tiempo de la libertad y te tienes que volver a poner otra vez el cubrebocas. Es verdaderamente ridículo, es verdaderamente absurdo y es injustificado.
Y, particularmente termino, me toca el nervio, que haya niños menores de seis años, niñas, la niñez y que haya padres de familia que piensan que los protegen mucho, sin darse cuenta que lo único que están haciendo es afectar el desarrollo de sus pulmones y matándoles neuronas por traer ese bendito cubrebocas puesto.
Así es que vuelvo a hacer un llamado para que ya retiren y dejen en la decisión personalísima, si alguien quiere salir con traje de astronauta que se lo ponga, pero que respeten ya, de una vez por todas, en que estamos en la absoluta normalidad, porque yo francamente no sé cómo le hacen para hacer el amor con cubrebocas y sana distancia, ahí me pasan la receta. Muchas gracias por su atención compañeros y compañeras.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Fernández Noroña.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Buenos días a todas y a todos. Compañeras, compañeros integrantes de la Mesa Directiva, con su permiso presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Hace siete años, en el 2015, México y la mayoría de los países celebraron y firmaron el acuerdo, en mi opinión, de mayor envergadura y más relevante para nuestro planeta, el Acuerdo de París, con la idea de revertir el deterioro acelerado de nuestro bello planeta azul. Sin embargo, en el último informe panel intergubernamental de cambio climático, el IPCC, por sus siglas en inglés, publicado en febrero de este año, se advirtió que estamos en presencia de una crisis que ha generado cambios en el clima sin precedentes y que en algunos casos serán irreversibles durante siglos y milenios.
Es muy sencillo, tenemos un inventario en la atmósfera y nos lo estamos acabando. El cambio climático inducido por el hombre ya está afectando a muchos fenómenos climáticos en todas las regiones del mundo, como las olas de calor, fuertes precipitaciones, sequías, ciclones tropicales, el aumento del nivel del mar, la acidificación de los océanos, por solo mencionar algunos.
También se advierte que la temperatura media global ya ha aumentado 1.1 grados y que el aumento de la temperatura seguirá incrementándose al menos hasta mediados de este siglo. Pase lo que pase y hagamos lo que hagamos se va a quedar todo como está, peor aún, a partir de 2050 las cosas se pueden poner verdaderamente mal.
En el peor escenario si no se actúa y las emisiones siguen creciendo al mismo ritmo que hasta ahora el informe estima que a finales de este siglo se llegaría a un incremento a 4 puntos grados, algo que aumentará y multiplicará la intensidad y frecuencia de los fenómenos extremos.
Un camino desconocido para todos, que nos llevaría directamente a vivir en un modo infernal: hambre, sequía, falta de agua y difícilmente habitable para el ser humano. Los científicos recuerdan que la última vez en la que se llegó a un nivel de calentamiento por encima de los 2.5 grados fue hace 3 millones de años, cuando aún no existía la especie humana.
El Acuerdo de París es el instrumento por excelencia que ha tratado de impulsar la reducción de las emisiones para que el aumento de la temperatura global se mantenga entre los 1.5 y 2 grados. Sin embargo, para ello hacen falta reducciones más rápidas, sostenidas y a gran escala.
He escuchado voces que dicen que México contribuye muy poco a la disminución de ese inventario atmosférico, y aun cuando esto puede ser cierto, si todos los demás países pensaran de la misma manera y con la misma lógica, esto nos llevaría directo al fracaso.
También es importante mencionar que hay una deuda pendiente de los países desarrollados con los países en vías de desarrollo. Ellos se comprometieron a impulsar un financiamiento para acelerar transiciones justas en todo el planeta. Y no lo dejaremos de reclamar. Sin embargo, para poder exigir primero debemos predicar con el ejemplo, por lo cual resulta crucial que los países tengan metas más ambiciosas y progresivas, así como se invierta más en soluciones basadas en la naturaleza. En resumen, un regreso a lo tradicional, un regreso a lo básico, debemos de regresar a nuestros orígenes.
Es por eso que el día de hoy vengo a presentar ante ustedes esta iniciativa que fue aprobada en el seno de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, que tiene como objeto hacer frente a la crisis climática que hoy nos aqueja, y que de esta manera nuestro país pueda adoptar acciones más creativas, más precisas y tendientes a lograr un mayor cumplimiento de los compromisos establecidos en el Acuerdo de París. Esto toma mayor relevancia, ya que estamos a un mes de participar en la Conferencia de Cambio Climático, en la COP27, en Egipto, en el Sharm el Sheij.
Qué propone esta iniciativa. Propone que las contribuciones determinadas a nivel nacional, también conocidas como NDC, por sus siglas en inglés, en las que todos los países establecieron sus metas nacionales para cumplir con los compromisos internacionales...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: ... que establece este Acuerdo de París deben de ser actualizadas cada cinco años, y como lo establece este acuerdo. Es decir, empatar la revisión de nuestras contribuciones con este instrumento internacional.
Concluyo, presidenta. Por lo cual los invito a votar a favor de esta iniciativa que presenté, ya que ayudará...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: ... a impulsar que las metas que se establecen en las contribuciones determinadas a nivel nacional sean revisadas cada cinco años y de esta manera contribuyan a limitar el aumento de la temperatura, conforme a los objetivos planteados inicialmente por el Acuerdo de París...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, concluya por favor.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: ... Por último, no quiero dejar de agradecer a la diputada Edna Díaz, Julieta Mejía y Adriana Bustamante por su auténtico interés en esta propuesta...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: ... Y concluyo, concluyo, presidenta, mencionando lo que siempre digo en estos temas: si no ponemos en el centro de las políticas públicas al medio ambiente, con voluntad política...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: ... y voluntad presupuestal, estamos destinados a hipotecar nuestro futuro. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Murat Hinojosa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Antes de pasar a la última participación de la diputada Ali Sayuri Núñez Meneses, me gustaría invitar a todos los diputados y diputadas que podamos atender a los que pasan a esta honrosa tribuna a hacer sus participaciones. A lo largo de esta sesión se escuchan murmullos y no hay silencio para que podamos atender de manera adecuada a cada uno de los oradores. Así que los invito a todos los que están en el pasillo central y en los pasillos de los lados que nos puedan atender, puedan pasar a las curules para que podamos atender la siguiente participación.
Permítame, diputada, que podamos escuchar un poco de silencio para que usted pueda hacer su participación o dar su participación. Adelante, diputada Ali Sayuri Núñez Meneses, para fijar postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ali Sayuri Núñez Meneses: Gracias. Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que hoy se presenta a discusión en este pleno aborda un tema al cual debemos prestarle la mayor atención, ya que se refiere al impacto que los efectos negativos del cambio climático tienen en nuestro planeta y en la calidad de vida de las personas.
Las fuertes y prolongadas sequías que padecimos hace unos meses en gran parte del territorio mexicano, norte y centro de nuestro país, son consecuencia de las acciones y decisiones que tomamos hace varias décadas en materia política, de cuidado al medio ambiente y en otros sectores, como el energético.
Los efectos ya son palpables y los expertos han calculado que en los últimos 50 años las temperaturas promedio en nuestro país han aumentado aproximadamente 0.85 grados centígrados por arriba de la normal climatológica.
En cuanto a las precipitaciones, se ha observado que la distribución espacio temporal ha cambiado de manera diferencial en el territorio y en algunas partes llueve en exceso y en otras la lluvia escasea. Lo anterior tiene impacto sobre los sistemas ecológicos y productivos, que son altamente sensibles a variaciones de temperatura y precipitación, pudiendo resultar en pérdidas económicas si no se actúa rápidamente con medidas de adaptación y mitigación.
Por ejemplo, el incremento de la temperatura y las modificaciones en los patrones de lluvia podrían provocar que muchos cultivos se tornen inadecuados para la región en donde actualmente se producen o que las lluvias extremas recurrentes pongan en riesgo permanente a las poblaciones expuestas a desbordamientos de ríos o a inundaciones que provocan la pérdida de patrimonios familiares y todas estas tragedias son provocadas principalmente por los efectos de los gases de efecto invernadero, dentro los cuales, el dióxido de carbono es el que más daños causa.
Para ilustrar esta problemática y según datos actuales, el sector de energía es el que más emisiones de dióxido de carbono equivalente emite, aportando el 44 % de las emisiones totales. La producción de electricidad como combustibles fósiles contribuye con casi el 35 % de las emisiones.
En segundo lugar, está la combustión de gasolinas, diésel utilizado en el transporte que aportan el 36.8 % del total de dióxido de carbono, es decir, que tan solo la actividad de estos dos sectores de producción de electricidad y transporte emiten el 71 % del principal gas de efecto invernadero.
Recordemos lo que nuestro país se comprometió en el Acuerdo de París, a través de las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional: reducir el 22 % de sus emisiones de GEI al 2030 y el 51 % respecto a sus emisiones de carbono negro.
En estos compromisos se establecieron las siguientes metas de reducción de gases de efecto invernadero por sector: transporte, 18 %; generación eléctrica, 31 %; residencial y comercial, 18 %; petróleo y gas, 14 %; industria, 5 %; agricultura y ganadería, 8 % y residuos, 28 %.
Tenemos la obligación de actuar y hacerlo en acorde con nuestras leyes. Coincidimos con los cambios que se presentan en el dictamen a la Ley General de Cambio Climático, porque como hemos propuesto en diversas iniciativas a esta ley, marco que las medidas, metas, objetivos e instrumentos de medición y evaluación de nuestra legislación en la materia deben ser homologadas y acordes con los acuerdos internacionales firmados por nuestro país.
El cambio climático es un fenómeno a escala global que requiere acciones multilaterales que cada país debemos asumir. El compromiso de legislar y establecer los marcos normativos adecuados para lograr que las acciones de adaptación y mitigación al cambio climático sean eficaces.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional apoyará el presente dictamen, ya que hemos sido pioneros en abordar el desarrollo con un enfoque sustentable. Nuestro compromiso se ha enfocado en lograr un equilibrio entre el crecimiento económico y el bienestar social, el cuidado del medio ambiente. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sayuri Núñez Meneses. Con esta intervención se termina el plazo para anotar reservas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos del artículo 14, numeral 1o., inciso d) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a las diputadas y diputados hasta por cinco minutos para hablar en contra o a favor. Para hablar en pro tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María del Carmen Escudero Fabre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada María del Carmen Escudero Fabre: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada María del Carmen Escudero Fabre: Compañeras y compañeros diputados, la emergencia climática en el mundo es y debe ser una preocupación de la más alta importancia para los gobiernos de todos los países.
El incremento de la temperatura más allá de 1.5 grados centígrados puede traer consecuencias muy graves para las economías y dañar de manera irreversible a los ecosistemas. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de la ONU ha advertido que si se quiere que la temperatura de la tierra no suba más de un 1.5° hay que adoptar cambios rápidos y sin precedentes en la forma en que la gente usa la energía para comer, viajar y vivir, o nos arriesgamos a sufrir un clima aún más extremo y la pérdida de especies.
No quisiera ser alarmista, pero la Organización Meteorológica Mundial ha alertado que hay una clara necesidad de tener una visión mucho mayor para evitar que la temperatura promedio de la tierra aumente más de 2 grados durante este siglo, ya que en este momento nos estamos moviendo hacia un aumento entre 3 y 5 grados.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional da su aval a este dictamen, ya que consideramos que las reformas propuestas permitirán que nuestro país tome acciones congruentes con los compromisos internacionales y así contribuir con acciones de mitigación para reducir los gases de efecto invernadero, principales causantes del cambio climático.
Nos parece adecuado que tenga la posibilidad de revisar la estrategia nacional de cambio climático y actualizar las metas, objetivos y estrategias dentro del marco de progresividad del Acuerdo de París.
Nos parece acertado, ya que eso permitirá integrar las necesidades y contextos de nuestro país en constante evolución a partir de las consideraciones técnicas y científicas que determine la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la participación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
En este punto, nos gustaría precisar que nos parece acertada la decisión de la comisión dictaminadora de no abrogar las metas de reducción de gases de efecto invernadero y carbono negro establecidos en los artículos transitorios de la ley. Esto, porque coincidimos en que limitaría el cumplimiento de los compromisos ya firmados en el Acuerdo de París respecto a las contribuciones determinadas a nivel nacional que estableció nuestro país.
Igualmente, nos parece adecuado que la ley considere la posibilidad de una revisión cada cinco años de dichas contribuciones ya que permitirá acoplar las metas con los acuerdos a los que se llegue a nivel internacional.
Es fundamental para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional hacer hincapié en vincular la estrategia y política nacional de cambio climático con la política social y económica de México, y visualizar los efectos que estos tendrán a largo plazo.
Finalmente, quisiera manifestar que estamos con toda la disposición de participar desde el Legislativo en el diseño e implementación de una mejor y más ambiciosa política de cambio climático y de cuidado del medio ambiente y de la biodiversidad de nuestro país.
Estamos convencidos que este es un tema que requiere la participación de todos los sectores, de todos los niveles de gobierno y por supuesto de todos los ciudadanos si logramos avanzar en la reducción de emisiones contaminantes y en acciones de adaptación al cambio climático podremos dejar a las futuras generaciones un mejor país y un planeta más habitable. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Escudero Fabre. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar a favor el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: La Ley de Cambio Climático es un instrumento fundamental de la política ambiental y climática de México. Hay que recordar que se expidió de manera concertada en el contexto de la reforma energética llevada a cabo hace algunos años en nuestro país. Esta Ley tiene como finalidad contribuir a que la temperatura del planeta, tal como lo establece el propio Acuerdo de París, no se eleve más allá de 1.5 o 2 grados centígrados.
Y esto se hace a través de contribuciones nacionalmente determinadas, que son los compromisos de reducción de emisiones de cada nación en el planeta. Estas contribuciones se proyectan hasta el año 2030, donde cada país, in situ, se compromete a reducir sus emisiones en este sentido.
El Acuerdo de París es un tratado que fue ratificado por el Senado, por lo tanto, es ley suprema de la nación. Establece el propio Acuerdo de París que la ambición en los compromisos tiene que ser creciente, que tiene que realizarse cada cinco años y que tienen que ser progresivos.
Todo esto se logra a partir de una serie de políticas y de métodos que tienen que ver con el inventario de emisiones de cada país. Esto es, en los sectores de transporte vehicular, en el sector de energía eléctrica, en el sector de petróleo y gas, en el sector agropecuario, causante, fundamentalmente, de la deforestación en el sector industrial, en industrias pesadas, como es el caso de la siderurgia, del cemento y de la petroquímica.
México es el noveno emisor en el mundo, como país y también ocupa el lugar número nueve en términos de emisiones per cápita. Hay que decir que la responsabilidad de las emisiones en el mundo recae fundamentalmente sobre las élites, sobre los primeros dos deciles de ingresos. Las élites en un país desarrollado contribuyen igual que las élites en un país emergente como el nuestro.
Ahora, México hizo su primera NDC o compromiso en 2015 y se esperaba que, a los cinco años, en el 2020, se renovara este compromiso, se hiciera más ambicioso, se hiciera mucho más profundo en términos de reducción de emisiones para cumplir no solamente con el Acuerdo de París sino con las orientaciones establecidas por el panel intergubernamental de cambio climático.
Sin embargo, pasó algo absolutamente decepcionante, en 2020 el gobierno de Morena en vez de establecer un nuevo compromiso, una nueva NDC más estricta y más ambiciosa de reducción de emisiones al 2030 hizo trampa. Hizo trampa moviendo la línea base proyectada de emisiones hacia el 2030 y cometió un fraude en contra del Acuerdo de París.
Presentó a las Naciones Unidas una nueva NDC que, además que como ya lo comentaba, es un fraude aritmético, no tiene políticas expresas ni programas ni tampoco instrumentos de reducción de emisiones en el sector energía, en el sector transporte, en el sector de petróleo y gas, en la deforestación y en el sector industrial principalmente en cemento, siderurgia y petroquímica. Y tendría que haberlos, porque sin políticas y sin instrumentos, esta NDC que presentó el gobierno mexicano, como ya lo comenté, es una burla y es un fraude al Acuerdo de París y, por lo tanto, está violando una ley suprema de la nación que es el propio acuerdo, porque fue ratificado por el Senado de la República.
Sin embargo, debemos de reconocer el trabajo que ha hecho la presidenta Edna Díaz, de la Comisión de Cambio Climático y el diputado Murat, del Partido Revolucionario Institucional, en hacer modificaciones a esta Ley de Cambio Climático, que me parece que son pertinentes y que debemos apoyar de cualquier forma.
¿Por qué? Porque se establece que la revisión de esta NDC, sus compromisos, de las estrategias y de las líneas base tiene que hacerse cada cinco años, en vez de cada diez años como era antes. También equipara, obliga a que las estrategias nacionales sean consistentes con los compromisos internacionales o con la NDC que se presenta ante el Acuerdo de París y que además que tengan que se progresivas, cosa que hay que decirlo, contradice a lo que ha hecho el propio gobierno de Morena en el año 2020.
Entonces, hay que votarlo a favor, les pido el voto a favor de este dictamen y desde luego estar pendientes para que exijamos al gobierno de Morena que cese el fraude y la trampa al Acuerdo de París y que haga una nueva NDC, que presente en la COP de Egipto que sea más estricta, progresiva y que cumpla con el propio Acuerdo de París. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Quadri de la Torre. Esta Presidencia saluda a diversas mujeres políticas del estado de Nuevo León, Marla Treviño, Mariela Treviño, Ana Chapa, Vanesa Hernández, Karla Romero y Marcela Cavazos, invitadas por la diputada Karina Marlen Barrón Perales y la diputada Marcela Guerra Castillo. Sean ustedes bienvenidas a esta Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación y se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada secretaria. La diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom. La diputada Michelle Alejandra Tejeda Medina, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Michelle Alejandra Tejeda Medina (desde la curul): Michel Tejeda, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Tejeda. La diputada Tania Litz Villagran Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Tania Litz Villagran Martínez (desde la curul): Tania Villagran Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Villagran. El diputado Jaime Adrián Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jaime Adrián Camargo Garza (desde la curul): Jaime Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, el diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Gabriel Escobedo Muñoz (desde la curul): Diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Escobedo Muñoz. La diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Gina Gerardina Campuzano González (desde la curul): Gina Campuzano González, del Partido Acción Nacional, favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Campuzano. La diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Chávez, adelante.
La diputada Andrea Chávez Treviño (desde la curul): Andrea Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Chávez Treviño. El diputado Paulo Gonzalo Martínez López, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sonido a la curul del diputado Paulo, adelante diputado.
El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (desde la curul): Paulo Martínez, Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Ana Laura Sánchez Velázquez, de Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada. La diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Paulina Rubio Fernández (desde la curul): Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Paulina Rubio. El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (desde la curul): Diputado Antonio Ramírez, del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Ramos. La diputada Eunice Monzón García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Eunice Monzón García: Gracias, presidenta. Eunice Monzón García, del Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada. El diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano (desde la curul): Diputado Manuel Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Vázquez. El diputado José Luis Flores Pacheco, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul del diputado José Luis, adelante.
El diputado José Luis Flores Pacheco (desde la curul): José Luis Flores Pacheco, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado. La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés (desde la curul): Presidenta, Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Márquez. La diputada Lidia Pérez Bárcenas, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante diputada Lidia Pérez.
La diputada Lidia Pérez Bárcenas (vía telemática): Gracias, presidenta. Lidia Pérez Bárcenas, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Pérez Bárcenas. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 485 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 485 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61, primer párrafo y 63 de la Ley General de Cambio Climático. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se informa a la asamblea, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se aprueba el calendario y el formato de las comparecencias ante el pleno y comisiones de los funcionarios de la administración pública federal y de empresas productivas del Estado, con motivo del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno del presidente de la República. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Sarai Núñez Cerón: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de diversas comisiones ordinarias. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esta Presidencia recibió de la Junta de Coordinación Política propuesta de modificación a asuntos enlistados en el orden del día. Pido a la Secretaría dar cuenta de ello.
La secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva, honorable Cámara de Diputados, presente. Por este conducto me permito comunicar que esta Junta de Coordinación Política tiene conocimiento que en la reunión de la Mesa Directiva del día de hoy se aprobó el orden del día de la sesión del martes 11 de octubre de año en curso, que incluye una ronda de iniciativas y, conforme a las previsiones reglamentarias, tres de ellas puedan someterse a discusión y votación el mismo día de su presentación.
Por lo anterior, solicitamos a esta Mesa Directiva que los asuntos abajo enlistados pudieran ser abordados en la sesión del día jueves 13 de octubre:
Que adiciona el artículo 51 Bis y reforma el artículo 61 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de autotransporte de carga de doble remolque. Suscrita por los diputados Lorena Piñón Rivera y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Leonel Godoy Rangel, del Grupo Parlamentario de Morena; y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por las diputadas Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Melissa Estefanía Vargas Camacho, Rubén Moreira Valdez e Hiram Hernández Zetina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
También solicitamos que se dé declaratoria de publicidad al dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de símbolos de las entidades federativas. Lo anterior, con fundamento en el artículo 64, párrafo dos del Reglamento de la Cámara de Diputados. Agradecemos de antemano la atención prestada. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con el artículo 65, numeral 2 del Reglamento, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza la solicitud de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta si se autoriza la solicitud de la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se autoriza.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En virtud de la solicitud presentada por la Junta de Coordinación Política y aprobada por esta asamblea, pido a la Secretaría dar cuenta con la declaratoria de publicidad de dictamen.
La secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de símbolos de las entidades federativas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos al capítulo de iniciativas. Tiene la palabra el diputado Ignacio Mier Velazco, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, suscrita por la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Moisés Ignacio Mier Velazco: Muy buenas tardes, muy estimadas, estimados compañeros legisladores. Quiero, en principio, agradecer a la presidenta de la Mesa Directiva la oportunidad que me da de dirigirme a todas, a todos ustedes, a los medios de comunicación con relación a un tema que las últimas semanas, meses, diría yo, está en la opinión pública, pero en los sentimientos de la gente, en la preocupación de las familias lleva ya varios lustros presente y es el tema de la seguridad.
Incluso acá mismo, en las discusiones del Presupuesto de Egresos de la Federación ha sido motivo de discusión, de debate, de posturas claras, explícitas con relación a la necesidad de que el Sistema Nacional de Seguridad cuente con mayores recursos.
Eso es lo que anima, déjenme decírselo de manera clara, honesta, el espíritu de esta iniciativa, el fortalecimiento institucional de la seguridad pública. Por ello, quiero manifestarles que a la diputada Juanita Guerra, presidenta de la Comisión de Seguridad Ciudadana y su servidor, estamos sometiendo a la consideración de todas y de todos ustedes modificar el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, para que el Sistema Nacional de Seguridad, a través de la dependencia que tiene delegada la responsabilidad de la seguridad ciudadana, pueda disponer de los recursos financieros abandonados en la banca comercial.
Estos recursos, señala la ley, pueden de todas aquellas cuentas que permanezcan por más de tres años inactivas, pasan a formar parte en la banca de una cuenta denominada global. En ella se concentran todos los recursos de las cuentas de todos los clientes independientemente si son razón moral o personas físicas, quienes pasan a formar parte de la cuenta global, y si después de transcurridos otros tres años conforme a la ley, prescriben esos recursos.
¿Qué señala la ley actual? Establece que todos aquellos cuyo monto no rebase los 51 mil pesos, UMA traducidas a pesos, pasan a formar parte de la beneficencia pública, pero, ¿qué sucede con el resto de los recursos? Más últimamente, y hay que decirlo claramente, en el sistema financiero se alojan, se depositan recursos que no tienen origen lícito, que provienen las más de las veces de la delincuencia organizada.
Hay un ejemplo que ustedes pueden dar cuenta de ello, que hemos expuesto en la exposición de motivos, donde uno de los bancos reconoció que tenía una cuenta por más de mil 900 millones de pesos, donde había la certeza que provenían de recursos de procedencia ilícita.
México, los estados, los municipios, la federación, le hemos dado con el voto de la mayoría calificada en ambas Cámaras, certeza operativa y certeza administrativa a la Guardia Nacional.
Se encontró la generosidad, la sensibilidad de senadoras, senadores, diputadas y diputados, para ampliar el periodo de permanencia de las Fuerzas Armadas en la Guardia Nacional, que permita que el proceso de profesionalización, hagan suyos sus integrantes los valores de disciplina, obediencia y honor fundamentales para garantizar en el cumplimiento de la función policial con los derechos humanos y su irrestricto respeto.
Pero, requerimos recursos, en el cuerpo de la iniciativa ustedes encontrarán que se le está dando certeza jurídica que son recursos que ya prescribieron, espero encontrar, como parte del Grupo Parlamentario de Morena, de la coalición juntos hacemos historia, ...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Moisés Ignacio Mier Velazco: ...su comprensión y que nos obsequien con sensibilidad el voto a favor. Por ello, señora presidenta de la Mesa Directiva quiero solicitarle que conforme a lo que establece el artículo 82, numeral 2, de nuestro Reglamento solicite al pleno se dispensen los trámites.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ignacio Mier.
El diputado Moisés Ignacio Mier Velazco: Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Recibimos la iniciativa. Muchas gracias, diputado Moisés Ignacio Mier. Con fundamento en el artículo, ¿con qué objeto, diputado Héctor Mares?
El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Preguntarle a la diputada promovente Juanita Guerra y al diputado promovente Ignacio Mier, si me permiten adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Mares. Diputado Mier Velazco, ¿acepta que el diputado Mares pueda adherirse a su iniciativa?
El diputado Moisés Ignacio Mier Velazco: Todos los que quieran.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Todos los que deseen adherirse pueden hacerlo saber a esta Secretaría de la Mesa Directiva para inscribirse. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Con fundamento en el artículo 82, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría en votación económica si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a votación y discusión de inmediato. Adelante la Secretaría.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si la iniciativa se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso c) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar postura hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compañeras, compañeros diputados, el lamentable hecho ocurrido la semana pasada allá en San Miguel Totolapan, en el estado de Guerrero, sí, esas escenas de horror que se difundieron en medios de comunicación y también en redes sociales pintan, compañeras y compañeros, de cuerpo entero el problema de la delincuencia organizada y nos demuestran una vez más la necesidad de combatirlo con todos los recursos del Estado.
Pero no solo los recursos armados sino también debilitando las estructuras financieras y terminando con el arraigo que tienen muchas organizaciones criminales en diversas zonas del país, donde además cuentan con la aceptación social por culpa del abandono del Estado a la gente desde hace muchos años.
Y es por eso que la iniciativa que se pone a consideración de esta asamblea, desde nuestro punto de vista se inscribe en esa lógica de fortalecer al Estado y debilitar las estructuras financieras de la delincuencia organizada.
Se inscribe en aprovechar los recursos financieros abandonados por la delincuencia para usarlos en el fortalecimiento de la seguridad pública. Digo esto de manera subrayada porque en este gobierno tenemos la visión de combatir la delincuencia organizada y pacificar al país, pero no con las balaceras en las que quede en medio la población civil, como sucedió en el pasado. No con la pérdida de vidas inocentes, a las que luego califiquemos con el desprecio como daños colaterales, sino con una estrategia, compañeras y compañeros, una estrategia que incluya el debilitamiento financiero y social de las organizaciones de la delincuencia organizada.
Por eso sostengo que no se trata de un agandalle de recursos por parte del Estado, pero tampoco se trata de privar arbitrariamente de un bien a nadie. De lo que se trata es de darle un destino adicional a los recursos financieros abandonados.
Desde hace dos años, lo puedo recordar, por ejemplo, la UIF, la Fiscalía General de la República advirtieron sobre la existencia de cuentas bancarias abandonadas durante años, que fueron congeladas por diversos cárteles y nunca nadie se presentó a reclamarlas.
Pero es necesario aclarar en esta iniciativa que no se está inventando nada nuevo, no se está creando una nueva figura, sino simplemente se propone que los recursos financieros abandonados por esa delincuencia organizada, para los que la ley vigente establece un destino, también se destinen al combate, a la inseguridad, además a la beneficencia pública, como lo prevé actualmente la legislación. Eso es de lo que se trata.
Por eso en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo analizamos esta propuesta con responsabilidad y si bien teníamos una preocupación de cómo podría vulnerarse el derecho de las personas que legítimamente pueden reclamar esos recursos para que les sean devueltos, nosotros observamos en la iniciativa del compañero Nacho Mier, de la compañera Juanita, que esto no quedaría así al aire.
Por eso las diputadas, los diputados del Partido del Trabajo consideramos que si bien se debería tener un cuidado con la redacción, y que esta ha sido ya corregida, para no generar una antinomia, en la que se establezca el derecho de recuperar legítimamente los recursos y que un par de párrafos después se hiciera nugatorio a ese derecho, eso lo vemos ya en el dictamen que hemos leído en nuestras tabletas está resuelto.
Por eso reiteramos, diputada presidenta, compañeras, compañeros, en el PT una vez más decimos públicamente que damos nuestro absoluto respaldo al presidente López Obrador en este combate a la delincuencia y, pese a las críticas de quienes bañaron de sangre el país y ahora se rasgan las vestiduras, seguiremos acompañándolo en su labor de pacificar al país. No tenemos duda de que los resultados se cosecharán. El PT votará a favor de esta iniciativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robles Montoya.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Xavier Peraza Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputado, por favor.
El diputado Mario Xavier Peraza Ramírez: Con la venia de la Presidencia. Atender los problemas de inseguridad del país es uno de los retos más importantes que enfrenta el Estado para poder garantizarles paz a las y los mexicanos para su desarrollo y bienestar.
Las actividades realizadas por los diversos grupos de la delincuencia organizada que operan en el país, no solo ponen en riesgo la estabilidad y el buen funcionamiento de las instituciones estatales, sino que se les ha robado la tranquilidad a nuestras familias, al tiempo que exigen el gasto de importantes recursos financieros para su combate y prevención, los cuales podrían ser destinados para atender otras necesidades de tipo social.
Lo anterior trae como consecuencia un sinnúmero de efectos negativos, toda vez que obstaculiza el desarrollo económico del país y de las personas, impactando en ello una menor inversión directa y una menor recaudación, dos importantes fuentes de ingreso para el Estado mexicano.
La actual administración ha implementado un importante número de acciones con el objeto de garantizar la paz, las libertades y el desarrollo integral de las personas en todo nuestro territorio, a través de la atención de las causas que generan la violencia y la inseguridad, pero también poniendo especial énfasis en la inteligencia para hacer frente a los diversos delitos que afectan a la sociedad.
La iniciativa que está a discusión propone disponer de los recursos de la delincuencia organizada que están en el sistema bancario y que no han sido reclamados en un término de seis años para utilizarlos a favor de la seguridad pública. Esto se va a lograr echando mano de los recursos que obran en las denominadas cuentas centrales de las instituciones bancarias y que constituyen recursos mostrencos, es decir, recursos que han sido abandonados por sus dueños, que en la gran mayoría de los casos son personas vinculadas a la delincuencia organizada.
No solo es oportuno, sino necesario poder generar una aportación significativa para los presupuestos destinados al fortalecimiento de la seguridad pública, utilizando los recursos de la delincuencia organizada abandonado en los bancos y que fueron generados mediante conductas ilícitas que dañan a las y los ciudadanos.
Esto permitirá al Estado mexicano contar con más recursos que puedan destinarse al cumplimiento de los objetivos establecidos en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, fortalecer de esa manera a los cuerpos policíacos tanto del ámbito federal como estatales y municipales.
Para tranquilidad de los usuarios el sistema financiero es importante señalar y dejar muy claro que no se está proponiendo disponer de los recursos de una persona que está en posibilidad de reclamarlos, sino se trata solo de aquellos recursos cuyo derecho a ser reclamados por su dueño han prescrito, es decir, deberán transcurrir seis años antes de que puedan ser utilizados en favor del Estado.
La gran mayoría de las cuentas bancarias que se encuentran en esta situación son propiedad de delincuentes, que por obvias razones no las reclamarán nunca más. Se trata de recursos ociosos que podrían servir para mucho tiempo, especialmente si tomamos en cuenta que los procesos judiciales para lograr la extinción de dominio son, en muchas ocasiones, largos y complejos.
Mención especial merece el cuarto y quinto transitorio que se proponen dentro de la iniciativa, pues con el establecimiento de estas disposiciones se garantiza el correcto y transparente uso de los recursos de que se tratan.
Por lo anterior expuesto, el Partido Verde respalda la aprobación de esta iniciativa que busca, como ya mencioné, contribuir a mejorar las condiciones de los cuerpos de seguridad del país, seguir abonando en la construcción de una paz duradera en todo nuestro territorio y al mismo tiempo pretende el debilitamiento de los grandes grupos criminales desde su vertiente financiera. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Peraza Ramírez. Esta Presidencia saluda a un grupo de estudiantes de la licenciatura en derecho, de la Universidad Panamericana, han sido invitados por la diputada Julieta Mejía Ibáñez. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
Asimismo, saludamos al doctor José Solís Ramírez, rector de la Universidad Autónoma de Chapingo y al doctor Arturo Hernández Montes, director general de Investigación y Postgrado, han sido invitados por el diputado Otoniel García Montiel Morena. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fijar postura, hasta por cinco minutos, el diputado Manuel Jesús Herrera Vega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega: El día de hoy estamos por aprobar una iniciativa que tiene la finalidad de regular los recursos económicos abandonados o inactivos en las instituciones de crédito a favor de las instituciones de seguridad pública.
Cabe mencionar, al día de hoy, que esos recursos ya son usados para la beneficencia pública y esta propuesta sugiere que se reparta en ambos objetivos. Nosotros aplaudimos el reconocimiento que por fin se hace en la mayoría de este pleno, de que las corporaciones locales necesitan una fuente adicional de financiamiento. Creemos que la intención de esta iniciativa es noble. Porque nosotros hemos insistido en que ésa es la única alternativa para recuperar la paz en este país.
En este mismo pleno hemos visto cómo se ha desfondado a las policías locales para favorecer a otros proyectos que parecen tener prioridad en este gobierno. Creemos que esta iniciativa reconoce una necesidad que tenemos que resolver de manera inminente. Pero también creemos que ésta no puede ser la única fuente para fortalecer el presupuesto de las policías locales. Y esperaríamos que, dado que el día de hoy Morena y sus aliados reconocen ya esta necesidad en el presupuesto próximo, podamos acordar cómo fortalecer las policías locales, a las que se les quitó el Fortaseg y otros proyectos y apoyos.
En Movimiento Ciudadano presentaremos una serie de reservas para fortalecer este dictamen, pero votaremos a favor porque coincide con las exigencias que hemos plasmado reiteradamente en este pleno. Las policías locales hoy necesitan más recursos, y solo así podremos retomar la ruta de la paz en nuestro país y abatir la violencia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Herrera Vega.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para fijar postura la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Celebro que este día estemos en la discusión de esta iniciativa presentada por el diputado Mier y por la presidenta de la Comisión de Seguridad Ciudadana, la diputada Juanita Guerra Mena, a quien saludo, porque soy integrante de esta comisión y porque desde la comisión hemos trabajado todos los integrantes por este tema.
Desde el día primero de septiembre, que llegamos a la Cámara de Diputados, tenía un objetivo regresar fondos presupuestales para los municipios y para el Estado en materia de seguridad. Hoy estamos precisamente en esa discusión y por eso lo celebro.
El artículo 21 constitucional señala con mucha claridad que les corresponde al Estado mexicano, a los estados de la República Mexicana y a los municipios enfrentar precisamente la inseguridad, poder aportar todo para que le den seguridad a las ciudadanas y a los ciudadanos de México. Por eso, insistimos incluso en reuniones y en comparecencias de la secretaria de Seguridad Ciudadana, quien siempre ha estado atenta a este tema de poder regresar a los policías locales esos recursos.
Por eso hoy qué bueno que se van a regular los recursos que se encuentran mostrencos en algunas instituciones. Recursos que están ahí abandonados, que mientras tenemos nosotros problemas en nuestros municipios por la inseguridad, y lo hablo por mi distrito, Apodaca y Guadalupe requieren del apoyo de la federación, requieren de los recursos necesarios para poder tener mejor equipamiento para los policías municipales. Y el estado de Nuevo León también estoy segura de que lo va a agradecer.
Uno de los temas que más les preocupan a los ciudadanos y a las ciudadanas es precisamente la inseguridad. Recogimos este tema desde que anduvimos en campaña. ¿Y qué es lo que pedía la gente de Nuevo León? El tema de seguridad, el tema de transporte público, que es otro tema muy importante en Nuevo León, y el agua. Hoy estamos resolviendo este tema a través de los recursos que llegarán, sin duda, a nuestros municipios.
La implementación de políticas públicas es necesaria en materia de seguridad, que apoyen al eslabón más débil de la cadena, que son los municipios. Hoy aplaudo y el Grupo Parlamentario del PRI acompañará esta iniciativa, acompañará este proceso y la votación, sin duda, será a favor de más recursos para nuestros policías municipales, para su formación, para su equipamiento y también para que se cuide su salud mental. Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aguirre Maldonado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para fijar postura, la diputada Carmen Rocío González Alonso, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Carmen Rocío González Alonso: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Carmen Rocío González Alonso: Como ya se ha hecho costumbre en esta legislatura, la mayoría nos presenta una iniciativa para ser tramitada de manera urgente por su conveniencia política. Una vez más sin información objetiva, detallada y pertinente, se nos urge a deliberar un tema que tiene diversas aristas delicadas y que ameritarían un tiempo suficiente para que las comisiones determinen de manera adecuada.
Se trata de una reforma al artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, a efecto de que el proceso que ya existe en materia de cuentas sin movimientos y sin contarse reclamos por parte de cuentahabientes se amplíe pasando de un monto de 30 mil pesos a 50 mil pesos. Además, se propone que parte de los recursos que por esa vía se canalicen a una cuenta concentradora se destinen a las instituciones de seguridad pública.
Es importante indicar que el gobierno federal ha tenido un fracaso en materia de recuperación de activos en el combate al crimen organizado. Esta propuesta pretende encubrir y disfrazar dicha ineficacia, tanto en materia de aplicación de extinción de dominio como de la figura del abandono.
En la doctrina internacional, la recuperación de activos como política pública del combate a la corrupción y a la delincuencia organizada se establece como norma que los recursos producto de dicha recuperación, escuchen, sean para apoyar a instituciones policiacas y de procuración de justicia, no como ocurre en México, que a merced de la Ley de Extinción de Dominio, se destinan a un gabinete social, cuyas determinaciones son opacas y con orientación clientelar como ustedes solamente lo saben hacer.
El Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado ha sido un fracaso más de este gobierno y para no variar se ha visto envuelto en escándalos de corrupción.
Incluso habiéndose aprobado mecanismos que este gobierno ha pedido, las autoridades federales han sido totalmente ineficaces en la materia. Los recursos recuperados en esta vía son insignificantes como el resultado de su política de abrazos, no balazos.
Se calcula que en México circulan en procesos de blanqueo bienes y recursos de más de por lo menos 25 mil millones de dólares, de los cuales ni siquiera el 1 % se decomisan ni se aplica la extinción de dominio. Es decir, en el tema de recuperación de activos estamos ante un fracaso total. No se aplican las herramientas de inteligencia financiera para el combate al crimen organizado, pero sí a los opositores y a los periodistas, un verdadero despropósito.
En la iniciativa no se detallan los montos agregados que se comprometen ni los impactos reales que presupuestariamente tendrían lugar. Exigimos al gobierno el que nos dé a conocer los datos referidos a los impactos indicados. Se deja de apoyar a la beneficencia pública, la orientación errónea de esta política terminará otra vez perjudicando a las personas más pobres.
Igualmente, se requiere de un informe detallado de cómo se ha venido desarrollando las acciones para la beneficencia pública. Necesitamos conocer qué se está haciendo para su sostenimiento. Aun así y considerando todo lo anterior, el Grupo Parlamentario del PAN votará a favor, sobre todo por dos razones.
1. Impulsaremos cualquier medida que tienda a saldar la deuda que este gobierno tiene sobre las policías civiles, que son las grandes abandonadas de este gobierno.
2. El mecanismo de bienes mostrencos que existe en la legislación. A efecto de fortalecer dicho mecanismo y de darle certeza jurídica a la población, estaremos proponiendo reservas que nos parecen indispensables para perfeccionarlo.
Darle mayor regulación que transparente la intervención al Poder Judicial en materia de notificación de la prescripción y el destino de los recursos que deberán entregarse en una mayor proporción a las policías de todos los estados y municipios, y realizar una exclusión explícita respecto a las Fuerzas Armadas. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada González Alonso.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para fijar postura, la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Juanita Guerra Miranda: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Juanita Guerra Miranda: Gracias. Honorable asamblea quiero agradecer infinitamente la confianza a mi coordinador Ignacio Mier Velazco, gracias, porque este resultado es un trabajo en conjunto, un trabajo que hubo un consenso.
También, quiero agradecer públicamente a los grupos parlamentarios que integran la Comisión de Seguridad Ciudadana, hombres y mujeres valientes, pero sobre todo comprometidos con la seguridad y lo digo claro, con la seguridad de sus municipios, de sus estados y del país que es México.
La Comisión de Seguridad Ciudadana esto ha trabajado sin tintes ideológicos ni políticos, sino con la única forma que es combatir aquel crimen y combatir la inseguridad en favor de la seguridad de sus ciudadanas y sus ciudadanos.
La necesidad de recuperar la paz y la estabilidad social, así como la reconstrucción del tejido, transita por la consolidación de las instituciones encargadas de la seguridad pública en sus tres niveles. Mientras no existan las condiciones de profesionalización y dignificación de las corporaciones policiales será tarea compleja, por lo tanto, es nuestro trabajo combatirlas en las distintas modalidades, así como trabajar en sus temas que son el recurso, pero también en su profesionalización.
La policía municipal debe de ganar dignamente, pero también debe de darse las condiciones sociales y su seguridad social para que ellos enfrenten la delincuencia, pero con esas garantías y lo hagan de forma honrosa.
Por ello, este Grupo Parlamentario que me honro en este momento en poner en posicionamiento que es Morena, creemos que es posible y urgente cambiar la ecuación a través de profesionalización en las policías estatales y municipales, desde un mecanismo financiero y coordinado, y con la coadyuvancia en la federación a partir del uso del recurso económico que se encuentre en un estatus similar de un bien mostrenco, es decir, en total abandono.
Debemos recordar, como lo dijo bien la diputada, en el artículo 21 constitucional establece que la seguridad pública es una función del Estado mexicano y en este corresponde la responsabilidad de sus tres niveles de gobierno, por eso que a nivel federal, estatal y municipal en las mesas de construcción de paz y seguridad corresponde a los gobiernos estatales y municipales, a su vez en este caso por las presidentas y presidentes, ser parte de esas metas regionales. Todo a través de un respeto institucional y coordinación efectiva.
En esta Cámara de Diputados hemos realizado la parte que nos corresponde, a través de reformas estructurales que hayan permitido la creación y proceso de consolidación de la Guardia Nacional, la creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, así como la aprobación del aumento del presupuesto del ramo de seguridad en un poco más de 30 mil millones de pesos en comparación de 2021.
Por lo que hago un llamado, hago un llamado respetuoso a las autoridades locales, tanto gobierno de los estados como municipio a que no vean como un gasto sino como una inversión el tema de seguridad. Cuidemos a nuestros policías, porque ellos también tienen el deber de cuidarnos como ciudadanos.
Con esta propuesta se pretende que obtengan recursos con una finalidad exclusiva de fortalecer a las corporaciones locales en el tema de la prevención del delito, así como la proximidad social.
Ejemplo de ello es que en el mes de septiembre del año pasado la Unidad de Inteligencia Financiera congeló cuentas bancarias de 186 vinculadas, así como a cinco carteles, de los cuales no es posible la disposición debido a que la parte de una carpeta de investigación aún está en procesos.
Hoy, en esta iniciativa nos dan a un favor de un recurso que podrá utilizarse en tema de proximidad y el tema de seguridad. Es por ello que debe dejarse en claro que se está proponiendo disponer los recursos usuarios de servicios financieros con las posibilidades de ser reclamados, sino de aquellos recursos cuyo derecho a ser reclamados ha prescrito. Y, en este caso, sobre que se han extinguido sus obligaciones.
Así, orientaremos este recurso para el beneficio de la seguridad de los ciudadanos, sin distinción de corporaciones de policía y que los mexicanos merecemos, en este, vivir seguros.
Por ello, les pido a ustedes, compañeras y compañeros legisladores, se sumen y agradezco a los que también ya se adhirieron a la misma, pero trabajemos el tema. Eso es solamente un inicio, una semilla sembrada. Falta mucho quehacer en tema de recursos de las corporaciones policiacas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Guerra Mena. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
Brindamos un saludo al exdiputado Ignacio Campos, de Uruapan, que ahora es presidente municipal. Fue invitado por el vicecoordinador Leonel Godoy, para difundir el Festival de Vela, de la décima quinta edición. Sea usted bienvenido a esta Cámara de Diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Está a discusión en lo general.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso d), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se abre la discusión en lo general. Se otorgará a las y los diputados el uso de la palabra para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Siendo el primero en usar la tribuna, a favor el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Con su permiso, compañera presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Qué fácil es ponernos de acuerdo cuando tenemos una prioridad todos los partidos políticos, que es la seguridad de los mexicanos.
Reconozco, a nombre de mi grupo parlamentario, al presidente de la Junta de Coordinación Política, Ignacio Mier, por esta iniciativa, junto con la diputada Juanita. Es una iniciativa con altura de miras, porque lo que nos está pidiendo la gente allá afuera, independientemente del partido político en el que militemos, lo que nos están pidiendo son resultados en el combate a la delincuencia y esto es para cumplirle a los ayuntamientos del país, esto es para generar un fondo de más de 3 mil millones de pesos que tendrá que ser destinado para los ayuntamientos de Mérida, de Veracruz, de Boca del Río, de Querétaro, de Naucalpan, de Aguascalientes, de Álvaro Obregón, de Benito Juárez, de la Miguel Hidalgo. Esto es algo que abre la puerta al regreso del Fonden.
Y desde acá les solicitamos al grupo mayoritario que, así como el día de hoy logramos un acuerdo para combatir la inseguridad en el país, dentro de unas semanas podamos tener estos mismos acuerdos para generar más fondos para el combate a la delincuencia.
Tenemos que fortalecer a nuestras policías municipales. Ustedes en Morena tienen ya una gran cantidad de ayuntamientos y necesitan dotarlos de las herramientas necesarias para poder cumplirle a sus ciudadanos.
Desde Acción Nacional refrendamos nuestro compromiso por la seguridad de los mexicanos. Desde Acción Nacional daremos los votos para que a México le vaya mejor. Pero también desde Acción Nacional estaremos vigilantes para que este recurso se destine de manera transparente, se destine de manera clara, se destine a donde realmente se necesita. Esto es, para los policías que día a día se juegan la vida, para mejorar la seguridad de los mexicanos.
Este recurso debe de ir para el fortalecimiento de estas policías municipales, para mejorar su equipo, su capacitación, su armamento. Esto es por México. Y mientras Morena piense con altura de miras, por el bien de los mexicanos, contarán con el respaldo de Acción Nacional. Es cuanto, compañera presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado Valenzuela. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Fernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Shamir Fernández Hernández: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la seguridad pública es indispensable para garantizar el Estado de derecho, para ello se requiere continuar con el fortalecimiento de las instituciones a cargo de dicha labor.
El artículo 21 constitucional establece que la seguridad pública es una función del Estado, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como conservar la paz y el orden público social, para lo cual la actuación de las instituciones de seguridad se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y el respeto a los derechos humanos.
El combate a la delincuencia es una realidad. La política en materia de la seguridad es un hecho, y a pesar de todo esto, no podemos cerrar los ojos, la delincuencia organizada mantiene redes en diversos objetivos como la trata de personas, el tráfico de armas, el tráfico de órganos y de múltiples drogas.
El crimen organizado ha sido un denominador común para muchos males, se ha permeado en nuestra sociedad la pobreza y los conflictos regionales y el cambio climático y, por supuesto, la migración forzada. No podemos negar que en nuestro país los grupos de la delincuencia alcanzan niveles de poder irracionales y que ponen en peligro la tranquilidad y la paz social. Recientemente en la pandemia Covid-19, si bien paralizó la economía lícita a escala global, incentivó muchas en el área del comercio ilícito.
Para el gobierno de la cuarta transformación es imperativo el combate frontal y sin miramientos al crimen organizado. En tal sentido, no escatimamos esfuerzos para devolver la seguridad en cada rincón de nuestro país, las corporaciones de seguridad pública necesitan un flujo de recursos de manera constante que permitan superar al crimen organizado mediante fortalecer las instituciones.
De ahí que la iniciativa que estamos discutiendo el día de hoy pretende tomar recursos ociosos y abandonados, los cuales existen actualmente en el sistema financiero nacional para enfocarlos a la seguridad pública y a la prevención del delito y justicia social, sin descuidar en ningún momento aquellos recursos que por ley prescriben en las instituciones financieras a favor de la beneficencia pública y encomiable labor.
Por ello, en primer lugar, se debe considerar el monto total de las cuentas bancarias que han permanecido inactivas por los tres años, estos tres años se deben de transferir a la cuenta global de una institución financiera. Dichos recursos que no son reclamados por el titular en los siguientes tres años, deben de ingresar a una cuenta global que debe de prescribir a favor de la beneficencia pública, siempre que dicho monto no exceda las 540 UMAS.
En caso de exceder dicha cantidad, la iniciativa se considera que prescribe a favor de la seguridad pública, siempre apegados a la legalidad y en aras de garantizar seguridad pública y jurídica en el procedimiento que se propone, que es similar al que ya existe, por lo que seguirán en las mismas formalidades y requisitos, siempre respetando el debido proceso a los usuarios de los servicios financieros.
Es loable el fin perseguido y, sin duda, es de interés general para la nación el fortalecer la estrategia nacional de ciudad pública en todos los niveles de gobierno. No cederemos en la lucha. No retrocederemos en nuestro empeño, porque México seguro y libre de la delincuencia organizada no es una utopía, lo estamos construyendo. Hoy más que nunca, la nación donde manda unidad contra la lucha del crimen organizado. Por un México libre y seguro para todos. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputado Shamir Fernández. Tiene ahora la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío, del Grupo Parlamentario... Perdón, ¿con qué objeto, diputado Espadas... diputado Felipe Macías?
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera (desde la curul): Gracias, presidenta. Si me puede registrar para hechos, por favor.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Claro que sí diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Con el permiso del pueblo de México. Compañeras y compañeros legisladores de esta LXV Legislatura. Saludo a mis representados del distrito 06 de Tijuana, Baja California.
La seguridad del pueblo de México es un factor esencial para garantizar el bienestar social. Por ello constituye una prioridad para la actual administración del Ejecutivo federal. Destinar los recursos suficientes e implementar mecanismos adecuados para fortalecer a las instituciones de seguridad pública es una responsabilidad que involucra a todas y a todos, en aras de construir un mejor futuro para la nación.
Por ello es que se presenta esta iniciativa, para demostrar una vez más que existen mejores alternativas que permiten robustecer la seguridad y garantizar un verdadero Estado de derecho. Y es que dotar a los cuerpos de seguridad de los insumos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones sin duda permitirá mejorar diversos rubros, como la capacidad de respuesta de las fuerzas públicas, la prevención del delito y la impartición de justicia.
Sin lugar a dudas discutimos una iniciativa loable, congruente y necesaria a los tiempos que atraviesa México. Hoy como nunca se atienden las diversas causas que originan la inseguridad, como son la desigualdad, la marginación y la pobreza. En este sentido, esta iniciativa propone aprovechar, en beneficio de la sociedad, aquellos recursos que han sido abandonados en las cuentas bancarias. Es importante señalar que solamente se dispondrá de los recursos cuyo derecho a ser reclamados ha prescrito. Por ello es que no se afectan los derechos de las y los cuentahabientes.
Se antepone el beneficio común al destinar estos recursos a las instituciones encargadas del combate a la delincuencia y el mantenimiento de la paz y estabilidad social. De esta manera, los recursos captados a través de las cuentas bancarias abandonadas serán orientados a la aplicación de planes y programas en materia de seguridad pública a nivel federal y local, en materia de prevención del delito. En la cuarta transformación sabemos que sin duda una estrategia clara no podremos... sin una estrategia clara no podremos combatir el crimen organizado.
La fallida estrategia implementada durante el neoliberalismo, que consistió en enfrentar la violencia con más violencia, agravó el problema a niveles inimaginables que hoy parecen irrefrenables.
En cambio, en el México de la cuarta transformación esa ideología absurda que bañó en sangre al país ha quedado en el pasado. Hoy se combate a la delincuencia de manera frontal e inteligente, con pleno respeto a los derechos humanos de la población. Hoy contamos con un gobierno honesto y transparente, donde no existe la colusión ni la complicidad con el crimen organizado.
Hoy los grupos sociales históricamente marginados son escuchados y atendidos en sus demandas porque la cuarta transformación se gobierna obedeciendo. Se agradece el acompañamiento de los demás grupos parlamentarios, que definitivamente es por el bien de nuestro país.
Es por lo anterior, por Tijuana y por todos los ayuntamientos de Baja California que en el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor de esta iniciativa, favor de la pacificación de México, a favor de nuevas alternativas que permitan fortalecer la seguridad nacional, a favor del bienestar y tranquilidad de las familias mexicanas. Por su atención, gracias. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Muchísimas gracias, diputado.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Diputado Espadas, solicitó el uso de la palabra. ¿Con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Para hechos, en su momento, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Queda registrado, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos para hablar en pro, el diputado Felipe Fernando Macías Olvera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Muchísimas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Este dictamen que hoy estamos discutiendo, con el aval de las fuerzas políticas, creo que es un gran paso de congruencia de lo que tenemos que hacer para realmente dar seguridad a la gente donde le interesa: en los barrios, en las colonias, en los mercados y en los tianguis. Pero, sobre todo, es por la deuda que tenemos con las policías civiles de nuestro país.
Desgraciadamente, dentro de los debates fuertes que hemos tenido en materia de Guardia Nacional y de las Fuerzas Armadas, muchas veces de manera injusta se ha desprestigiado la imagen de las mujeres y hombres policías en nuestro país. Porque sí, claro, claro que hay casos de corrupción y claro que hay quienes no hacen bien su labor, pero la gran mayoría de hombres y mujeres policías en nuestro país son mujeres y hombres valientes que se la rifan en uno de los países más violentos del mundo.
Hay 400 mil policías civiles en nuestro país, entre municipales y estatales, y la gran mayoría de municipios y estados en nuestro país no tienen ni siquiera la mitad de los elementos necesarios para cubrir la terrible ola de violencia y cubrir con los estándares internacionales.
Es por eso que este dictamen claro que abona y es granito de arena que esta Cámara de Diputados está dando, pero de ninguna manera puede ser suficiente. Esto de ninguna manera nos va a exentar de dar el debate en el ámbito del presupuesto para que tengamos los recursos necesarios que las policías necesitan y aquí también tenemos que hacer un exhorto a este Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo, a la sociedad civil organizada y a los medios de comunicación a dignificar la labor de los policías. Tenemos que dignificar su labor y el enorme reto que están llevando en nuestro país. Les tenemos que dar las herramientas y recursos necesarios para combatir a la delincuencia.
Queremos ver a nuestros policías triunfantes abatiendo a los delincuentes. Queremos ver a los policías triunfantes dando prevención del delito. Queremos ver a nuestros policías investigando el delito, ser un aliado de la sociedad civil, ser un aliado del pueblo y no puede seguir el abandono en el que este Poder Legislativo ha dejado a las policías civiles.
Cuatrocientas mil mujeres y hombres están en la calle sufriendo el embate de la delincuencia organizada y hay que decirlo, los habíamos dejado en el abandono, se les había dejado totalmente en la omisión de lo que se tiene que hacer para que su labor la puedan hacer a favor de la gente.
Hoy, Acción Nacional acompaña este dictamen, pero que quede claro que vamos a ser vigilantes de su ejecución y vamos a exhortar y vamos a vigilar que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que la Secretaría de Seguridad Ciudadana hagan su trabajo y entreguen estos recursos también a los municipios y estados que con méritos acrediten recibirlos.
No debe de haber un espacio a la corrupción, no debe de haber un espacio a la opacidad. Los municipios y los estados que de manera eficaz estén previniendo e investigando el delito tienen que ser recompensados con recursos. Los municipios que hacen bien el trabajo como Querétaro, como Yucatán, como Aguascalientes, como muchas entidades de nuestro país que están haciendo su trabajo, ahí se les tiene que recompensar y ahí tiene que ir este recurso. Que sea un llamado y un mensaje para cada municipio de este país de que, si hacen bien el trabajo, también este Legislativo les va a corresponder.
No puedo dejar de mencionar también mi reconocimiento a la diputada presidenta de la Comisión de Seguridad, Juanita Guerra, por su trabajo en voz y a favor de la seguridad de nuestro país. Muchas felicidades, presidenta y mi reconocimiento al Grupo Parlamentario de Acción Nacional por su compromiso y por su congruencia, y nuestra lucha histórica del fortalecimiento de las policías civiles en nuestro país. Esto es por ellas y esto es por ellos. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Suficientemente discutido en lo general. Tiene la palabra el diputado Jorge Espadas, para una moción, para desahogar una moción de hechos.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Solo para señalar que esta iniciativa, salvo estar equivocado, en principio manejaba unos porcentajes de distribución.
Creo yo que es un avance el establecer un fondo para los estados y municipios, se eliminó de manera arbitraria el Fortaseg y este pudiera ser un aliciente, pero este fondo como lo dijeron varios oradores, inclusive de la mayoría, debiera ser para estados y municipios exclusivamente. Así se planteará en las reservas, pero este fondo va destinado mayoritariamente a la federación otra vez, según lo que establece la iniciativa.
Ojalá y se tenga sensibilidad y se envía con mayor fortaleza a estados y municipios, recursos para la seguridad. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Moción para hechos también, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Sí, creo que hay que hacer dos comentarios al respecto.
El primero es que el debate no ha concluido y por lo tanto tendremos que revisar, sin embargo, este gobierno es quien más ha apoyado a los estados y a los municipios en materia de seguridad pública y por eso se mueren de la risa, porque en tiempos de ellos se quedaban con el dinero, eso ocurría y ahora no, ahora el dinero va a ir directo a los municipios y a los estados, no ocurría así y por eso está Guanajuato como está. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, por su intervención. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular. Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Si me permite, presidente, una moción de orden.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Por favor.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Con mucho respeto hago un llamado a la Mesa Directiva, yo rectifiqué hechos de un orador, me inscribí para rectificar hechos de un orador, quien me antecedió en el uso de la voz puede decir cuántas mentiras quiera, pero no está rectificando hechos de ningún orador, esa moción no debió ser concedida. Para decir mentiras, lo puede decir cuando quiera, pero no está rectificando hechos de ningún orador. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, señor diputado. Como el orador no había participado en la discusión, se le dio y se le concedió la palabra para hacer esta rectificación, pero por supuesto que tomaré en cuenta su planteamiento, señor diputado Espadas. Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Por alusiones, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame, permítame, por alusiones en dónde, qué parte de su intervención. Discúlpenme ustedes, pero le estoy preguntando al diputado Leonel Godoy.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Alusiones del diputado Espadas.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Sí, en primer lugar, quiero decir que claro que se trataba de rectificar lo que había dicho el diputado.
Y, en segundo lugar, le quiero recordar que desgraciadamente a nadie nos debe de dar gusto que Guanajuato ahorita ocupa el primer lugar en inseguridad, tienen un fiscal con 18 años y un secretario de seguridad con 12 años en el mismo cargo, por eso está Guanajuato como está, desgraciadamente y a pesar de eso, el presidente de la República no ha escatimado esfuerzos.
El mayor número de elementos de la Guardia Nacional se encuentran en Guanajuato, están apoyando a pesar de que los senadores y los diputados de Acción Nacional de Guanajuato han votado en contra de la presencia de las Fuerzas Armadas y de la participación de la Guardia Nacional.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias por su participación. Diputado Jorge Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Si me permite, diputado presidente, moción de orden.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: ¿En qué consiste su moción de orden, diputado?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias. La moción de orden consiste en establecer cómo estamos dando la voz para las distintas mociones.
Ya dejé sentado que la primera, a juicio de quien está en uso de la voz no fue reglamentaria. Puede ser una concesión y eso lo respeto, y se utiliza para mentir, para disfrazar las propias cifras que el gobierno federal publica en el Sistema Nacional de Seguridad, del secretariado ejecutivo.
Si van a hablar de Guanajuato, a través de una moción de alusiones personales, tendrían que establecer que, como lo dijo el presidente de la República, la mayoría de las personas que pierden la vida en Guanajuato tienen que ver con la delincuencia organizada. Cosa para la cual no ha funcionado el gobierno federal. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. A ver, ya la Mesa fue suficientemente flexible en hacer las rectificaciones de hechos y las alusiones personales y las distintas mociones. Vamos a continuar. Se informa a la asamblea, para la discusión en lo particular se presentaron propuestas de modificación al artículo único del proyecto de decreto, al artículo 61 y a los artículos transitorios primero, segundo, tercero y cuarto, quinto y sexto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de aquello no reservado.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el Sistema Electrónico de Votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, de lo no reservado.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Andrea Chávez Treviño. Sonido a la curul de la diputada Chávez Treviño, por favor.
La diputada Andrea Chávez Treviño (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor. Gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado, diputada. Diputada Michelle Alejandra Tejeda Medina, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Michelle Alejandra Tejeda Medina (desde la curul): Michelle Tejeda, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así quedó, así queda registrado su voto, diputada. Diputada Tania Litz Villagran Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Tania Litz Villagran Martínez (desde la curul): Tania Villagran, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada. Diputado Jaime Adrián Camargo Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jaime Adrián Camargo Garza (desde la curul): Diputado presidente, gracias. Jaime Camargo, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señor diputado. Diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Gabriel Escobedo Muñoz (desde la curul): Gracias, señor presidente. Gabriel Escobedo Muñoz, del Partido Verde Ecologista, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señor diputado. Diputada Gina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Gina Gerardina Campuzano González (desde la curul): Gina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada. Diputado Paulo Martínez López, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (desde la curul): Paulo Martínez, Acción Nacional, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señor diputado. Diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Ana Laura Sánchez, de Acción Nacional, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señora diputada. Diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (desde la curul): Diputado Antonio Ramírez, del Partido Verde, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto. Diputada Eunice Monzón García, del Partido Verde Ecologista de México, adelante, diputada.
La diputada Eunice Monzón García (desde la curul): Gracias, presidente. Eunice Monzón García, Partido Verde, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada. Diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Manuel Vázquez Arellano, del Partido Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señor diputado. Diputado José Luis Flores Pacheco, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, por favor.
El diputado José Luis Flores Pacheco (desde la curul): Gracias, presidente. Diputado José Luis Flores Pacheco, de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, señor diputado. Diputado Villagrán Martínez Tania Litz. Diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alma Anahí González Hernández (vía telemática): Anahí González Hernández, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada. Diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Paulina Rubio Fernández (vía telemática): Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda de esa manera registrado su voto, diputada. Diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía (vía telemática): Gracias, presidente. Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto. Diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Claudia Tello Espinosa (desde la curul): Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 483 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular por 483 votos lo no reservado.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos ahora a la discusión en lo particular. Pero, antes de ello, quisiera darle la más cordial bienvenida a los alumnos de derecho de la Universidad Mondragón, del estado de Querétaro, que han sido invitados por el diputado Felipe Fernando Macías. Bienvenidos y bienvenidas todos los estudiantes de derecho de la Universidad Mondragón de Querétaro.
Muy bien, ahora pasamos a la discusión ya de los artículos reservados. Tiene la palabra el diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del PAN, para referirse artículo único del proyecto de decreto, 61, tercero y cuarto transitorios. Adelante, señor diputado.
El diputado Román Cifuentes Negrete: Muy buenas tardes distinguida asamblea. Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Román Cifuentes Negrete: Hoy acudo a esta tribuna a presentar una reserva en términos propositivos. Coincidimos con la finalidad de la reforma, pero consideramos necesario realizar algunos ajustes que la hagan viable en justicia y, sobre todo más, en su aplicación técnica, más precisa.
Empezando por el artículo único, debe considerar la reforma del párrafo quinto vigente y expresar el orden que deberá corresponder a los actuales párrafos, al quinto y al sexto que se deberán de recorrer, dado la dicción que se está haciendo al mismo, es una cuestión de técnica.
Por otra parte, en el párrafo cuarto, la iniciativa cambia la expresión: salario mínimo, por la de Unidades de Medida y Actualización, que es lo técnicamente correcto, pero porque es lo que se utiliza aquí ya, pues, en el DF, pero la expresión correcta debe ser: la cantidad diaria de Unidades de Medida y Actualización, que esta la expide cada año el Inegi.
A ver, en cuanto al párrafo quinto, para dejar de lado los posibles criterios y discrecionalidad en la hora de la aplicación, en este párrafo quinto que se adiciona la redacción que se utiliza, no expresa con claridad qué cantidades habrán de corresponder a la beneficencia pública y cuáles al Estado, a la Estrategia de Seguridad, por lo cual, en nuestra propuesta señalamos que las cantidades que excedan a las destinadas a la beneficencia pública habrán de prescribir en favor del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
¿Y por qué decimos esto? Porque incluso, en una primera versión que ustedes circularon, este dato era impreciso, se hablaba de estrategias de seguridad. En una segunda versión que empezaron a circular a raíz de esta mañana, pues ya ahí hacen una mayor precisión. Pero en este mismo párrafo, nosotros queremos señalar que los montos prescritos sean en favor de la dependencia encargada de la administración pública, es decir, en este caso que sea del secretariado ejecutivo del sistema nacional de seguridad pública.
Recordemos que por la reforma que se hizo aquí el 9 de septiembre, la Guardia Nacional, la estrategia de seguridad está adscrita ya propiamente a la Secretaría de la Defensa Nacional. Y en este sentido, no consideramos necesario, no consideramos prudente seguir entregando más recursos y menos de este origen precisamente a las Fuerzas Armadas.
Lo que nosotros pedimos es que estos nuevos recursos los concentre el sistema nacional de seguridad pública a través del secretariado. Y también nosotros estamos pidiendo para darle congruencia a estas modificaciones, si de verdad hay un ánimo federalista y que corresponde precisamente a una mayor justicia distributiva en favor de las entidades y de los municipios, pues obviamente se tienen que cambiar los porcentajes.
Qué es lo que nosotros estamos proponiendo. Estamos proponiendo un nuevo esquema o una propuesta de distribución diferente, que vayan 40 % a los municipios, 40 % a los estados, 20 % a la federación, que hoy es la que tiene la mayor concentración de recursos.
En pocas palabras, tenemos tres ejes de razonamiento para esta propuesta. Primero, definir con claridad la cantidad y los criterios de montos que se van a destinar al esquema de seguridad pública. En segundo lugar, definir de origen que sean atendidos en favor de municipios prioritarios, de aquellos que tienen la mayor urgencia y la mayor necesidad y que también por supuesto están cumpliendo con las estrategias de seguridad pública. Y tercero, dadas las actuales circunstancias de inseguridad que se están presentando, no solamente en algún estado en específico, prácticamente en todo el país, es de justicia distributiva que estos recursos sean en un esquema menos centralista y que favorezca más al federalismo.
Hoy, incluso, estas modificaciones van contra algo que aquí supusieron mucho, que fueron precisamente estas adiciones y estas modificaciones que el mismo Senado de la República está haciendo y está considerando y que nosotros aquí de origen en la pasada discusión también planteábamos. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias diputado Cifuentes. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Ahora tiene la palabra el diputado Javier González Zepeda, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputado González Zepeda.
El diputado Javier González Zepeda: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Javier González Zepeda: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Estamos ante la peor inflación de nuestro país. Este gabinete de cuarta, que tanto presume ser el mejor gobierno, nos tuviera ya en otra situación de crecimiento... mejora, de la cual no es así. Piden que tengamos transparencia en nuestras cuentas, que sean claras y declaremos hasta lo que comemos, pero ni el mismo gobierno tiene un buen manejo y funcionamiento de su actual administración, ni transparencia, donde a todas luces hay corrupción.
Hay dinero para el Tren Maya o para los gustitos del hijo del inquilino, ahora ya mejor conocido como El Rey del Cash. Pero para las necesidades de mejora que tenemos los mexicanos para cuándo... veamos, todo va subiendo. La economía va empeorando. Y eso lo sabemos. Ah, pero el inquilino de Palacio piensa que con 200 pesos sobrevivimos. La bolsa no nos alcanza ya ni para los frijoles negros, para poder salir adelante, como hay otras necesidades en nuestras casas. Recuerden que pagamos luz, pagamos agua, útiles escolares. Y cómo no, nos enfermamos.
Queremos que nos diga cómo podemos vivir con esos 200 pesos. Por más de 18 años, como él. O será que a nosotros no nos llegan nuestros sobres amarillos con el dinero o maletas llenas en efectivo. Tenemos que ver más allá y ver realmente la problemática que vivimos en nuestro país. Todos merecemos una mejor calidad de vida y mejor calidad de servicios.
Es por ello que reservo el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, ya que sabemos que al incrementarse el monto de recursos que se pueden considerar mostrencos, a efecto de aplicar la preinscripción respecto de estos.
Y, a efecto de solventar las posibles consideraciones de inconstitucionalidad, al no generar una protección de derechos de rango constitucional, la propuesta de Acción Nacional es el que intervenga el órgano jurisdiccional, que es el máximo protector del sistema constitucional mexicano y que a esta acción permitirá que la verificación del trámite que realicen los respectivos Poderes Judiciales proteja de manera clara y expedita los bienes patrimoniales, ya que cuando hablamos de este tipo de bienes automáticamente nos remitimos a la economía.
Sin embargo, los bienes contenidos en este precepto son diferentes a los considerados por dicha ciencia y por lo anterior es pertinente diferenciar los bienes económicos de los jurídicos, y así dejar protegidos a ambos con la vigilancia de los Poderes Judiciales autónomos y libres de la influencia de otros Poderes. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, señor diputado, por su intervención.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidente. De manera muy breve, si me lo permite, una moción de orden.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Nada más llamar la atención, presidente. Es normal que haya algunas voces mientras un orador está en tribuna, pero son de legisladoras y legisladores en funciones. Ahorita está alzando la voz desde acá, del pleno, una persona que está de licencia y que, por lo tanto, no es legisladora en funciones. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, por su moción de orden. Cualquier persona que esté autorizada a estar en el salón del pleno tiene todo el derecho de seguir, por supuesto, la discusión. Sin embargo, no de intervenir, de ninguna manera, en los debates.
Vamos a pasar ahora a consultar a la Secretaría, que consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión la reserva que ha sido planteada.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del proyecto de decreto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene la palabra el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Compañeras diputadas, compañeros diputados, no tengo ninguna duda de que en este país se requiere consolidar las policías capacitadas, bien equipadas, que sean cercanas a la población, que sean policías confiables.
No hay otro camino para construir la seguridad ciudadana que nos urge más que fortaleciendo a las instituciones de seguridad pública en todos los órdenes de gobierno. La historia reciente de nuestro país nos ha enseñado claramente que mientras las policías municipales y las estatales no mejoren en su salario, capacitación, equipo, controles de confianza, seguridad social, cobertura, estrategia, etcétera, no habrá ningún cuerpo federal que pueda suplirlas.
Por ello, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional hemos propuesto que se fortalezcan las policías civiles y que se ponga especial énfasis en ese apoyo en las policías municipales. Las policías municipales y en menor medida las estatales son los cuerpos de seguridad más próximos a la población.
Cada que alguien tiene un problema de seguridad pública, un conflicto vecinal, una emergencia o cualquier situación en la que está en riesgo su patrimonio o su vida o su integridad física acude a la policía municipal, pero en muchas ocasiones cuando la ciudadanía busca auxilio en la policía se encuentra con un cuerpo con poco entrenamiento, sin capacitación algunas veces o sin equipo o elementos para brindar la atención que se requiere.
Y si vamos todavía más a fondo del problema, encontramos que las y los oficiales de policía hacen su labor con sueldos por demás precarios que no son suficientes para sostener a su familia, a pesar de que día a día están en la calle arriesgando sus vidas.
En una gran cantidad de corporaciones tampoco cuentan con prestaciones de seguridad social o las tienen en condiciones mínimas. ¿Cómo exigirle a un policía que ofrenda su integridad física e incluso su vida para servirle a su comunidad, si ni siquiera puede sostener los gastos de su familia? Un estudio reciente del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública indica que el 86 % de las y los policías labora formalmente, mientras que el 14 % restante no tiene ninguna prestación social. Del total de formales, el 35.35 % cotiza en el IMSS, el 49.34 % cotiza en el ISSSTE y el 15.30 en otras instituciones.
Respecto de la jornada laboral, solo 25 % trabaja entre 40 y 48 horas a la semana, es decir una jornada completa, y el 64 % trabaja 49 horas o más, es decir el 94 % declara que desempeñarse como policía municipal o estatal es su única fuente de ingresos laborales, y solamente el 5.5 cuenta con un segundo empleo. Pero esto no se refleja en el ingreso, pues el 50 % de las y los policías declara ganar menos de 8 mil 900 pesos mensuales, mientras que el ingreso promedio de todos los elementos es de 10 mil 316 pesos.
Existen diferencias en el ingreso dependiendo de la entidad donde se labore. Mientras que en Baja California el salario promedio asciende a más de 14 mil pesos, 14 mil 188, en Oaxaca es de 5 mil 740.82 pesos. Los ingresos más bajos se ubican en el sur del país y los más altos en el norte y occidente.
En el distrito que yo represento, en Salamanca, Guanajuato, en donde vivimos una situación de alta incidencia delictiva, la vía es apoyar y fortalecer a la policía municipal, un gobierno incluso que ustedes, diputadas y diputados de la mayoría, un gobierno de extracción de Morena.
Esto le reconozco al presidente municipal actual, al alcalde César Prieto, que le está apostando a la capacitación de los policías municipales después de haber desaparecido y haber implementado un modelo fallido de mando único.
Por ello, amigas y amigos diputadas y diputados, esta reserva propone que estos recursos que prescribirían en favor de la seguridad pública, sean destinados directamente a sueldos y prestaciones de las y los policías. Es una propuesta que atiende una necesidad eminente de justicia. Les pido su apoyo para todas y todos nuestros policías, es hora de hacerlo, diputadas y diputados. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del proyecto del decreto. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: El día de hoy para quienes nos ven en el Canal del Congreso o está pendiente de lo que pasa en Cámara de Diputados estamos discutiendo un dictamen que para poner en contexto lo que ya sucede es que, si tú tienes una cuenta de 28 mil pesos o menos y que no tiene movimiento por más de 6 años, este dinero de manera automática pase a la beneficencia pública. Lo que es claro, y real que ni tú ni yo tenemos idea de a dónde va ese dinero o qué pasa con ese presupuesto que al final del día viene siendo el resultado de tu trabajo.
La propuesta que hoy estamos discutiendo en este dictamen es fortalecer justamente con este dinero a las policías tanto municipales, estatales y federales como siempre lo vamos a hacer desde esta tribuna y en cada espacio en el que pisemos tenemos que exigir que el presupuesto para nuestros municipios y para nuestros estados, especialmente lo que tiene que ver con el fortalecimiento de la seguridad tanto de lo local como de lo estatal, como lo federal tiene que ser una prioridad.
Es por eso que apoyamos y siempre vamos a apoyar que cualquier tipo de presupuesto que vaya para apoyar a nuestros municipios que el día de hoy están abandonados en esta área al haber quitado los diferentes presupuestos y programas que apoyaban a nuestros policías, sus familias y todo lo que podría fortalecer desde lo local en materia de seguridad, debería de estar haciendo gobierno federal y no sucede, pues este dinero que cabe mencionar y cabe hacer puntual que no es un dinero que el gobierno federal le esté dando a las y los mexicanos para tener la seguridad, sino que tú, con tu dinero, en este caso estarías fortaleciendo a este tipo de instancias.
Por eso, exigimos que el presupuesto para los municipios especialmente, sea quien mayor tenga fortalecimiento con esta iniciativa. Está planteado que el 40 % vaya a la federación, 30 % a los estados y 25% a los municipios. Nos encantaría que se fortaleciera un poco más a la policía municipal, pero es un buen inicio.
Pero, sin embargo, no podemos dejar de ver una realidad que hoy vivimos en nuestro país, que aunque estemos fortaleciendo a este tipo de instituciones, existe de pronto una laguna que me encantaría que quedara homologada con la ley ya existente, en donde las cuentas que no se mueven en este tiempo de personas desaparecidas, que muchas de ellas en nuestro país no tienen acceso, ni ellos ni sus familiares a este tipo de fondos, para poder, incluso, hacer la búsqueda de sus familiares, ya no digo solamente en corto o mediano plazo, sino tampoco en largo plazo.
Me encantaría que este dictamen también se viera blindado, por eso presento esta reserva, para que las personas que tienen esta situación y que sin duda la ley, en su momento, ya lo previó en otro de los artículos, se homologue con este articulado para que en este caso el acumulado anual de 160 mil millones de pesos que incluye este tipo de fondos en una única vez, pero también los 28 mil y los 52 mil, aproximadamente, millones de pesos anuales que se estarán destinando en este rubro, que quede, en este caso, excluidas las cuentas de quienes tienen algún familiar desaparecido y las cuentas de quienes están en este momento desaparecidos y que blindemos este tipo de presupuesto.
Porque con el actual esquema necesitamos hacer la homologación para que las familias que ya de por sí están sufriendo un golpe bastante fuerte en materia económica, porque cuando se les desaparece un familiar, no solamente es la pérdida moral y humana que implica el no tener a su familiar, sino de un día a otro, de la noche a la mañana, el tener la incertidumbre, qué va a hacer esa familia, económicamente hablando, ante la desaparición de este familiar.
Entonces, me parece muy importante que con este articulado y con esta reserva que hoy les presento, compañeras y compañeros, las víctimas de desaparición forzada y sus familiares que se merecen poder tener certezas también financieras, con el fruto económico de su trabajo, las tomemos en cuenta en este dictamen.
Es por eso, compañeras y compañeros, que vengo a presentarles la siguiente reserva y me encantaría que lo consideren, no por su servidora, sino por los cientos y cientos de familias que están allá afuera exigiéndonos podamos darle certeza, no solamente con sus familiares, sino que podamos apoyarles en esta situación crítica en el apoyo financiero a sus familias. Es cuento, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Martha Estela Romo Cuéllar. Y ha pedido, perdón, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del proyecto del decreto. Ha pedido, la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, retirar su reserva. La diputada Olga Luz Espinosa Morales, pide insertar en el Diario de los Debates su reserva. Inscríbase. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, del Partido Movimiento Ciudadano.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Muy buenas tardes, diputadas, diputados. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: La experiencia legislativa nos ha demostrado por muchos años que legislar con prisas solo nos trae como consecuencia deficiencias o impactos negativos que se van evidenciando con el tiempo y que pudimos haber previsto de haber seguido el proceso legislativo como está previsto.
Como lo señalamos con antelación, en Movimiento Ciudadano creemos que, si ya está convenido aprobar esta iniciativa sin dar el trámite necesario, hay que aprobar la mejor ley posible, por tal razón, sometemos a su consideración esta reserva que busca subsanar las áreas de oportunidad que identificamos en la iniciativa.
En Movimiento Ciudadano advertimos muchas lagunas en esta iniciativa, por ejemplo, la distribución de recursos en el porcentaje propuesto no es equitativo ni es adecuado para cubrir las necesidades de las corporaciones policiales.
Creemos que dicha distribución debe de establecerse conforme al índice de criminalidad en el país y que realmente haga frente a la delincuencia organizada. Además, creemos que el monto incierto de estos recursos no puede significar una solución real para las policías estatales y municipales.
Consideramos la necesidad de distinguir entre los recursos que se encuentren en las cuentas globales por abandono o por inactividad, de los que presentan inactividad por haber sido congelados o asegurados en el marco de un proceso judicial.
No nos oponemos a que los recursos de las instituciones bancarias que ya han sido parte de la delincuencia organizada sean destinados para la estrategia de seguridad, pero creemos que debe preverse qué pasará si el juicio indica una devolución de los recursos. La pregunta sería, ¿cómo se compensará?
Creemos que debemos aclarar a qué nos referimos con seguridad pública, como destino de estos recursos. Es un concepto tan manoseado, que no se puede quedar indefinido en la ley. Con la reserva pretendemos establecer que el traslado de recursos sea en beneficio de las policías y que estos no sean utilizados para ningún otro fin. Es decir, que su destino sea para la capacitación y el fortalecimiento de las policías con carácter civil, en todo el territorio nacional, conforme a sus necesidades o particulares en cada entidad federativa.
Además, proponemos que las Fuerzas Armadas no puedan obtener un beneficio de dichos bienes, bajo el supuesto de que se realizan tareas de seguridad pública. Finalmente, pretendemos evitar que se ocasionen lagunas jurídicas, por lo que proponemos en el apartado transitorio un plazo para que este Congreso legisle en materia penal y la que se refiere en enajenaciones de bienes.
Estamos seguros de que las y los legisladores de esta Cámara estarán comprometidos con que las cosas se hagan bien y que por ello respaldarán nuestra reserva, que busca que no se haga un uso de los recursos sin que se medie una sentencia firme. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del proyecto de decreto. Ha pedido el diputado José Antonio García García, del Partido Acción Nacional, insertar en el Diario de los Debates su reserva, inscríbase. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Gracias. Diputadas, diputados, los saludo con afecto. Esta reforma tiene como antecedente, que se presentó una muy similar la legislatura anterior.
Recuerdo la discusión para darle buen uso a los recursos de los ahorradores que ya no reclamaron o simplemente no están localizados por las instituciones bancarias.
Los bancos tienen un importe importante, que debo ser muy clara en eso, no tenemos la cantidad exacta, hay una cantidad estimada, pero nadie sabe de cuánto estamos hablando. No sabemos cuánto es con exactitud, estamos legislando sobre las rodillas y sin saber el impacto económico. Por lo que no es una cantidad que los alcaldes y los gobernadores puedan insertar en sus proyectos de presupuesto para seguridad pública.
¿De cuánto estaremos hablando? Pues no se sabe, simplemente estamos legislando, y nosotros, con la esperanza de que nuestros alcaldes y nuestros gobernadores tengan un poquito más de recurso para seguridad pública.
Esta reserva la presento con la intención de pedir coherencia a los legisladores, porque no nos dieron la oportunidad de discutirla en comisiones. Esta fue turnada a las comisiones de Hacienda y de Seguridad.
Bueno, ya pasó al pleno, ya la tenemos aquí, ya la estamos discutiendo, pero también es para discutir la iniciativa que se presenta, es dar mayores recursos a los estados y los municipios en materia de seguridad, esa es la intención y la iniciativa se presenta para otorgar el 70 % para estados y 30 % para municipios, y lo que estamos discutiendo en este momento es totalmente diferente. Del 70 % para los estados, ahora pues ya es el 30. Ahora, pues ya es bastante menos que el 50.
Luego, del 30 % para los municipios, pues ya solo es el 20, y de la diferencia pues ya se fue ese 50 % a la federación. Nuevamente a la bolsa de la recaudación de la federación. Nuevamente la federación se lleva la rebanada más grande del pastel y los estados y municipios esperando lo que cae de esa rebanada.
Si bien es cierto que esta reforma la vemos con buenos ojos, porque al menos es una esperanza. De cuánto no sabemos, pero es una esperanza. Lo que nos preocupa es que se pretenda visualizar como una solución a la falta de presupuesto que el gobierno federal ha negado quitando a los estados y municipios. Y ahí está el ejemplo, se quitó el Fortaseg y esto viene a ser un premio de consolación.
Precisamos que este recurso estimado, por algunos, no sabemos de cuándo, y eso sí lo quiero dejar muy claro, no sabemos de cuánto estamos hablando. Es solo por una ocasión. Si se habla de 15 mil millones, es solo una ocasión, porque esa cantidad el siguiente año ya no va a existir y no va a ser solución ni a corto ni a largo plazo. Tendría que haber planeación y acompañada de recursos.
Yo agradecería que acompañáramos esta reserva en congruencia para fortalecer los estados y los municipios y para acompañar a nuestros alcaldes y a nuestros gobernadores. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Patricia Terrazas Baca. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admite a discusión. Y, en consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del proyecto del decreto. Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Zapata Meraz, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado José Antonio Zapata Meraz: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Directiva.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
El diputado José Antonio Zapata Meraz: Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estamos de acuerdo en este dictamen que hoy se presenta. Estamos a favor del combate a la violencia, que hoy deja un ambiente de miedo e inseguridad en las familias mexicanas. La fallida estrategia de seguridad ha causado más de 132 mil asesinatos dolosos en este sexenio.
Por ello concordamos en que los recursos de los bienes confiscados cuyo dominio haya sido declarado extinto mediante sentencia ejecutoria o aquellos recursos cuyo derecho a ser reclamados han prescrito puedan ser usados para la reparación del daño causado a las víctimas u ofendidos de los delitos, y en especial para el fortalecimiento de la estrategia de seguridad.
El fortalecer la estrategia de seguridad será fundamental para poder combatir la violencia mediante el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública, que se han visto afectadas por la falta de recursos suficientes para poder capacitar y equipar a las corporaciones, tanto estatales como municipales. Hay que recordar que con la eliminación del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad se afectó de manera directa a los estados y a los municipios, con la eliminación de estos recursos que se destinaban para las instituciones de seguridad pública.
Por esta razón la presente reserva que pongo a su consideración contempla dos objetivos fundamentales. En primer lugar, establecer porcentajes distintos, a efecto de distribuir de manera subsidiaria y equitativa la masa de recursos a ser ministrada entre los tres órdenes de gobierno. Lo anterior se refuerza en virtud de que a lo largo de este gobierno federal ha habido un severo castigo presupuestal en contra de los estados y de los municipios.
En segundo lugar, propongo establecer de manera explícita la exclusión de recursos derivados del mecanismo de bienes mostrencos a las Fuerzas Armadas, dado que ellos han sido los grandes beneficiarios en términos presupuestales, políticos y operativos.
En tal sentido, se deben enfocar los apoyos de este mecanismo a corporaciones estrictamente civiles. De esta forma, propongo que la federación reciba el 20 por ciento de estos ingresos recaudados, mientras que para los estados y municipios se les otorgue el 40 por ciento a cada una de estas entidades. Esto para garantizar que puedan tener los recursos necesarios para los cuerpos de seguridad pública, tanto estatal como municipal. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado José Antonio Zapata Meraz. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maria Macarena Chávez Flores: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admite a discusión. En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del proyecto del decreto. Ahora sí, ha pedido el diputado Jorge Arturo Espadas Galván insertar en el Diario de los Debates su reserva. Inscríbase.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Agotada la lista de oradores, se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de lo reservado en términos del proyecto del decreto.
La secretaria diputada Maria Macarena Chávez Flores: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto del decreto en sus términos.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputado, ¿quería hacer uso de la palabra? ¿Sí? ¿Levantó la mano? Dígame. Ah, sí, pero estamos dando más tiempo para que los diputados puedan hacerlo mediante sus dispositivos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para proceder a recoger el voto de viva de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Andrea Chávez Treviño, de Morena. Diputada Michelle Alejandra Tejeda Medina, de Morena. Diputada Tania Litz Villagran Martínez, de Morena. Diputado Jaime Adrián Camargo ... sí, adelante, diputada Tania Litz.
La diputada Tania Litz Villagran Martínez (desde la curul): Tania Villagran Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputado Jaime Adrián Camargo Garza, de Morena.
El diputado Jaime Adrián Camargo Garza (desde la curul): Jaime Adrián Camargo Garza, Grupo Parlamentario Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Camargo. Diputado Gabriel Escobedo Muñoz, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Gabriel Escobedo Muñoz (desde la curul): Gabriel Escobedo Muñoz, del Partido Verde Ecologista de México, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Escobedo Muñoz. Diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Partido Acción Nacional. Diputado Paulo Martínez López, del Partido Acción Nacional.
El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (desde la curul): Paulo Martínez, Acción
Nacional, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Partido Acción Nacional.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Diputada Ana Laura Sánchez, de Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (desde la curul): Diputado Antonio Ramírez, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputada Eunice Monzón García, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Eunice Monzón García (desde la curul): Gracias, presidenta. Eunice Monzón García, Partido Verde, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Monzón. Diputado Manuel Vázquez Arellano, de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano (desde la curul): Diputado Manuel Vázquez, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Vázquez. Diputado José Luis Flores Pacheco, de Morena.
El diputado José Luis Flores Pacheco (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. José Luis Flores Pacheco, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Flores Pacheco. Diputada Alma Anahí González Hernández, de Morena, vía Zoom.
La diputada Alma Anahí González Hernández (vía telemática): Anahí González, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada González Hernández. Diputada Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Paulina Rubio Fernández (vía telemática): Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Rubio Fernández. Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano, vía Zoom.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía (vía telemática): Gracias, presidenta. Teresa Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano, es a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Ochoa Mejía. Diputada Mariana Mancillas Cabrera, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Mariana Mancillas Cabrera (vía telemática): Gracias, presidenta. Mariana Mancillas Cabrera, Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Mancillas Cabrera. Diputada Sandra Luz Navarro Conkle, de Morena, vía Zoom.
La diputada Sandra Luz Navarro Conkle (vía telemática): Diputada Sandra Luz Navarro Conkle, de Morena, a favor. Y si me pueden tomar en cuenta a favor las otras anteriores votaciones, porque no me tomó internet. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Queda registrada para esta votación. Gracias, diputada Navarro Conkle. Diputada Claudia Selene Avila Flores, de Morena, vía Zoom. Diputada Claudia Selene Avila Flores, de Morena.
Diputado Rafael Hernández Villalpando, de Morena, vía Zoom. Favor de activar su micrófono, diputado Rafael Hernández Villalpando. Active su micrófono.
El diputado Rafael Hernández Villalpando (vía telemática): Hernández Villalpando, de la fracción parlamentaria de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Hernández Villalpando. Tenemos a la diputada Andrea Chávez Treviño, de Morena. Adelante, diputada. Sonido en la curul de la diputada. Sonido en la curul de la diputada Andrea Chávez Treviño, 265.
La diputada Andrea Chávez Treviño (desde la curul): Gracias, presidenta. Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Chávez Treviño. La diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera, presencial. Diputado Azael Santiago Chepi, de Morena. Adelante, diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera, sonido a su curul.
La diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera (desde la curul): Claudia Gabriela Olvera Higuera, Partido Acción Nacional. En contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera. Diputado Azael Santiago Chepi, de Morena.
El diputado Azael Santiago Chepi (desde la curul): Azael Santiago Chepi, de Morena. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Chepi. Diputado Morales Flores Jesús Fernando, del Partido Acción Nacional.
El diputado Jesús Fernando Morales Flores (desde la curul): Fernando Morales, de Acción Nacional. En contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Fernando Morales Flores. Diputada Oranday Aguirre Nora Elva, del PAN. Una disculpa, diputada, porque me están enlistando a través de sus apellidos, es Oranday Aguirre Nora Elva de Acción Nacional.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Nora Oranday, Partido Acción Nacional. En contra, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Nora Elva Oranday. Diputada Alma Carolina Viggiano Austria. Vía Zoom. Encienda su micrófono, diputada Viggiano.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria (vía telemática): Alma Carolina Viggiano Austria, del PRI. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Viggiano. Diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. Diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del PRI. Perdóneme diputada es que siempre la veo por este lado, le pido una disculpa. Adelante, diputada Lilia Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Hay movilidad, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Qué bueno que haya movilidad.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Lilia Aguilar, del Partido del Trabajo, con una felicitación al coordinador del Grupo Parlamentario de Morena por esta iniciativa. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Lilia Aguilar. Diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del PRI.
El diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez (desde la curul): Andrés Cantú, diputado del PRI. A favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Andrés Cantú. Diputado Carol Antonio Altamirano, de Morena. Vía Zoom.
El diputado Carol Antonio Altamirano (vía telemática): Carol Antonio Altamirano, de Morena. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, de Morena, vía Zoom.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra (vía telemática): Patricia Armendáriz, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputada Leslie Estefania Rodríguez Sarabia, del Partido de la Revolución Democrática, vía Zoom. Diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, de Morena, presencial.
El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval (desde la curul): Buenas tardes, compañera. Isaías Bertín Sandoval, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Sandoval. Diputada Rosalinda Domínguez Flores, de Morena.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores (desde la curul): Presidenta, gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Rosalinda Domínguez Flores, favor de emitir su voto, es en pro o es en contra, diputada. A ver, sonido en la curul 016, por favor. Adelante, diputada.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores (desde la curul): Mi voto es a favor, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, es que no se había registrado así. Gracias, diputada. Diputado Esteban Bautista Hernández, de Morena. Adelante, diputado.
El diputado Esteban Bautista Hernández (desde la curul): Mi voto es a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias. Diputado Esteban, ya votó a favor. Diputado, usted quería hacer uso de la palabra, adelante. Diputada Michel Alejandra, ya tiene sonido, adelante.
La diputada Michel Alejandra Tejeda Mejía (desde la curul): Michel Tejeda, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Sí, adelante, diputada. Diputada Alma Rosa, adelante.
La diputada Martha Rosa Morales Romero (desde la curul): Martha Rosa Morales, Grupo Parlamentario Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Morales. ¿Alguien más? Diputada Patricia Armendáriz, ¿ya la tenemos con nosotros? Ya tiene registrado su voto.
A ver, diputada Leslie Estefania, ¿no abría su micrófono? Sonido en la curul de la... Sí, adelante, diputada.
La diputada Leslie Estefania Rodríguez Sarabia (desde la curul): Estefania Rodríguez, del PRD, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. ¿Alguien más desea emitir su voto, que no lo haya hecho? Siendo así, solicito a la Secretaría dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Señora presidenta, se emitieron 366 votos en pro, 102 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Aprobado por 366 votos lo reservado en términos del proyecto del decreto. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ahora continuamos con la ronda de iniciativas y tiene el uso de la palabra el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7o. y 95 de la Ley General de Cambio Climático, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Gracias. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado Quadri.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: En 1997, si se acuerdan, se firmó el Protocolo de Kioto, que fue el primer compromiso claro de reducción de emisiones por parte de un buen número de países, particularmente países desarrollados, y conjuntamente con estos compromisos se abrió la puerta para la existencia de un mercado de carbono.
¿Por qué la importancia de un mercado de carbono? Las emisiones de gases de efecto invernadero tienen el mismo efecto independientemente de dónde se generen en el planeta y obviamente hay lugares donde es mucho más barato reducir emisiones que en otros, en ciertos países y en ciertos sectores.
Y la intención del mercado de carbono es precisamente dar incentivos a las grandes empresas a reducir emisiones en otros sectores, en otros países, en otras actividades, en donde les fuera mucho más rentable y barato hacerlo.
En este sentido, para poder lograr estas reducciones de emisiones en proyectos en otros países y sectores, se requirió la creación, el diseño de metodologías de monitoreo, de medición y de certificación. Por ejemplo, en proyectos eólicos, en proyectos solares, en proyectos forestales, en proyectos de eficiencia energética en casas habitación, en proyectos en la industria cementera, siderúrgica, etcétera.
Esto le dio certidumbre al mercado de carbono, le dio certeza a las reducciones de emisiones de que esas reducciones eran reales, son reales, son verdaderas y que pueden contabilizarse a favor de la empresa o del gobierno que invirtió en estos proyectos.
Ahora, México tiene, en términos de la Ley de Cambio Climático, un sistema de comercio de emisiones, que como ya lo comenté está previsto en este ordenamiento jurídico y que depende de un sistema, como se dice de tope y comercio. El gobierno establece un máximo de emisiones y en cada tonelada emitida por una cierta empresa tiene que estar acreditada por un permiso de emisión, mismo que se puede comerciar en este mercado. Por ello, insisto, es fundamental que existan metodologías de medición, de monitoreo y de certificación adecuada.
Es por esto que me permito presentar esta iniciativa para modificar los artículos 7o. y 95 de la Ley de Cambio Climático, ¿para qué? Por un lado, para que el gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Semarnat, asuma y adopte las metodologías de reducción de emisiones, bueno, de monitoreo de medición y de certificación, que ya tiene Naciones Unidas aprobadas desde la existencia del Protocolo de Kioto, que han sido internalizadas dentro de los procedimientos de Naciones Unidas.
Entonces, el hecho de que el gobierno mexicano, a través de la Semarnat haga esto de manera oficial, le va a dar mucha certeza a las empresas mexicanas, va a permitir generar un mercado de carbono mucho más dinámico.
Por otro lado, también esta iniciativa pretende que la propia Semarnat valide metodologías de reducción de emisiones que están vigentes en diferentes países en mercados voluntarios y que han sido adoptadas y obviamente aprobadas por las autoridades de los diferentes países, particularmente países desarrollados, Europa, Estados Unidos, Canadá, Japón y demás.
Entonces, en concreto, la iniciativa pretende que Semarnat adopte las metodologías que ya tiene aprobadas Naciones Unidas y que también evalúe, analice y, eventualmente, adopte metodologías que están vigentes en los mercados voluntarios en distintos países, particularmente países desarrollados.
Esto le dará certeza al mercado, promoverá la inversión, promoverá la reducción de emisiones, la eficiencia, el avance tecnológico, el crecimiento económico, el empleo y algo muy importante, el cumplimiento por parte de nuestro país de sus compromisos ante el Acuerdo de París, que como lo dijimos en la mañana, se trata de esta contribución nacional, nacionalmente determinada.
Les pido, en este sentido, la consideración de estas metodologías en beneficio de la economía mexicana, en beneficio de la lucha contra el calentamiento global. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias diputado Gabriel Quadri. Túrnese a la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, para dictamen.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Queremos agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones de una delegación parlamentaria de Nueva Zelanda, encabezada por el diputado Adrian Rurawhe, presidente de la Cámara de Representantes, acompañado por la excelentísima señora Sara Meymand, embajadora de Nueva Zelanda, en México y quienes asistieron a reuniones con la Presidencia de esta Mesa Directiva y con el Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda, que preside la diputada Gina Gerardina Campuzano González. Esta Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida y hace votos por el fortalecimiento de las relaciones de amistad, de diálogo y cooperación entre nuestras naciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra la diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda: Con su permiso, diputada presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante diputada.
La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda: Muchas gracias. Honorable asamblea, México atraviesa una compleja situación económica, está ampliamente documentado que aún no nos recuperamos de los efectos que tuvo la pandemia en nuestro país en materia laboral y su lenta recuperación se relaciona de cerca con el bajo crecimiento económico en los últimos meses.
Junto con ello, el bajo crecimiento de 2021 y el actual 2022, se caracterizó también por una inflación elevada, la más alta, por cierto, en dos décadas. Derivado de este contexto de bajo crecimiento, el mercado laboral mantiene a demasiadas personas con oportunidades limitadas, en la zozobra o sin ingresos suficientes para cubrir sus necesidades. Encima de eso la inflación reduce el poder adquisitivo de esos recursos escasos.
Una posible solución a los retos que atravesamos, es la de ampliar los estímulos vigentes y con ello permitir que las personas redireccionen sus recursos. Hoy, frente a los retos globales que implican el conflicto armado en Ucrania, la inflación y una posible recesión económica mundial, garantizar el acceso a mayores ingresos a grupos poblacionales en contextos vulnerables representa una política de vital importancia para el país.
Al respecto, los datos señalan que en México durante el 2020 se contaba con una población superior a los 15.1 millón de adultos de 60 años o más, lo que representa un 12 % de la población total.
La iniciativa que hoy pongo a su consideración busca ampliar los beneficios para las personas adultas mayores, partiendo de la noción de que las condiciones actuales que enfrenta este grupo poblacional requiere de mayores esfuerzos para contrarrestar su situación, permitiendo que vendan sus bienes inmuebles en una tasa del 0 % en el pago del impuesto por ISR, llamado impuesto sobre la renta, en lo correspondiente a la enajenación de estos, sin importar el tiempo transcurrido desde su última transacción.
La base del impuesto sobre la renta ha resultado de la suma de las rentas percibidas sujetas al impuesto, más o menos deducciones o cualquier otra cifra sustantiva que establezca la ley, es decir, que la base del ISR no está constituida por insumos brutos, sino minorados por las deducciones correspondientes.
Estas deducciones dependen del régimen fiscal al que se pertenezca esta persona. Por ejemplo, las personas físicas tienen deducciones diferentes a las personas jurídicas. Asimismo, las personas que pagan impuestos bajo el régimen de actividades empresariales tienen deducciones diferentes a las que pagan bajo el régimen de sueldos y salarios.
Ante los desafíos actuales y futuros, garantizar mayores beneficios a los adultos mayores representa una política fundamental en la acción gubernamental. A lo largo de muchos años una serie de programas sociales y políticas públicas se han enfocado en el cuidado de los adultos mayores, quienes sin duda forman parte de un grupo muy vulnerable. Esta situación se ve potencializada cuando se combina con factores de pobreza. Lo ideal sería esperar ver el desempeño profesional reflejado en una jubilación completa y sin preocupaciones económicas.
Pero la situación socioeconómica en nuestro país no ha permitido alcanzar tal meta para la enorme mayoría de los ciudadanos de la tercera edad, pues lamentablemente esta población adulta de nuestro país enfrenta muchos desafíos que derivan de la discriminación estructural y que los mantiene en la pobreza en muchos casos. El panorama en el futuro es tan complejo para el país que la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, la OCDE, estima que en el 2050 México tendrá 10 millones de adultos en condiciones de pobreza, de los cuales 63 por ciento no tendrá pensión y el 55 padecerá enfermedades crónicas.
Hoy en día los adultos mayores no tienen muchas oportunidades para acceder al empleo porque las empresas y los gobiernos los consideran improductivos, lo que los coloca en una posición difícil para cubrir sus gastos. Este escenario complejo para los adultos mayores los obliga a trabajar de manera precaria, informal o mal remunerada, sin seguridad social y dependientes de su familia o de los programas. Por eso la inclusión de beneficios similares para este grupo poblacional no es nueva, ya que se ha ido contemplando en el Diario Oficial de fecha 11 de diciembre de 2013, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
En concreto, la iniciativa que se propone busca dotar de beneficios adicionales a este grupo poblacional, al exentar el impuesto en la enajenación de bienes inmuebles destinados a casa habitación y para que en la venta de estos inmuebles se pueda reducir la carga tributaria al adulto mayor en estas transacciones. Lo cual en, en consecuencia, permitirá que cuenten con mayores recursos para cubrir sus gastos familiares y personales. Por su apoyo a esta presente iniciativa, les doy las gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Ivonne Sabrina Díaz Tejeda. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra la diputada María José Alcalá Izguerra, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley General de Cultura Física y Deporte, y se expide la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Diputada Alcalá, de acuerdo al artículo 76 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, como es una abrogación de una ley que ya tenemos y va a presentar otra, tiene usted diez minutos.
La diputada María José Alcalá Izguerra: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, hoy es un día importante para el deporte nacional. Presentamos un proyecto de iniciativa de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en donde realizamos una propuesta mucho más completa, que ya no solo se encuentra referida a la gestión deportiva y la distribución y clarificación de competencias entre sus autoridades.
Hoy esta propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Verde, de ley, consolida la cultura física y la práctica del deporte como verdadero derecho humano, consagrado en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el año 2011.
Esta ley se convierte en un instrumento más dinámico, inclusivo, de trato igualitario y acorde al contexto global del deporte, donde habíamos estado rezagados. En la iniciativa que hoy se somete al conocimiento de esta soberanía reconciliamos la deuda con los deportistas reconociendo sus necesidades y brindándoles protección en todos los niveles de práctica y competencia, así como durante toda su vida deportiva.
Como puntos importantes, medulares y de innovación se incluyó el restablecimiento de principios rectores, que son base en la materia de tales, como la igualdad, la legalidad la soberanía jurídica, el derecho social, la autonomía, la libertad y la inclusión.
El fortalecimiento del papel y la participación de las federaciones deportivas mexicanas, consolidando su autoridad técnica, su independencia normativa y el reconocimiento de su actuar en el deporte representativo y de alto rendimiento.
La redefinición de atribuciones y facultades de los órganos de instituciones deportivas, a fin de evitar la duplicidad de funciones. Así como también del papel y actuación de los órganos del deporte en las entidades federativas respecto al deporte representativo, de igual forma, como parte de una nueva visión del deporte.
Ya como derecho humano se introduce un título nuevo denominado De las garantías en el deporte, donde se desarrollan temas como los derechos y deberes de los deportistas. Por primera vez en una ley del deporte en México se propone el desarrollo de derechos y deberes específicos, dentro de ellos destacan el respeto hacia su persona, su integridad e intimidad personal, a la igualdad de trato y oportunidades, a la no discriminación, al derecho a recibir cobertura médica general, que cubra riesgos por su actividad deportiva a la gestión de su imagen y a la protección a través de seguros médicos que los protejan de los accidentes que pueden ocurrir en el desarrollo de la práctica de la actividad deportiva.
Dentro de este proyecto también se habla de la igualdad e inclusión en el deporte, donde se toca y aborda el tema de la inclusión efectiva de las personas transgénero en el deporte.
Sobre este tema se propone la creación de criterios y medidas de protección e inclusión de todas las personas con independencia de la identidad de género. Respecto al tema de la inclusión de las personas transgénero en el deporte, la ley promueve el respeto a la libre autodeterminación de las personas, a la práctica libre del deporte de su preferencia en un ambiente seguro.
Para el caso del deporte de competencia, la propuesta es que las federaciones deportivas al momento de emitir sus criterios de elegibilidad, lo hagan basados en características objetivas como son la edad, el peso y el rendimiento físico y deportivo, y no en un tema de inclusión o exclusión.
Se pugna porque ningún atleta dentro de cualquier categoría tenga algún tipo de ventaja competitiva obtenida por modificar su cuerpo y con ello beneficiar su rendimiento deportivo.
De igual forma, se impide que los atletas modifiquen su identidad de género con miras de participar en una competencia determinada, someterse a procedimientos o tratamientos mediante y necesarios para cumplir con los criterios de elegibilidad. Coincidentes de que hay mucho que estudiar, se promueve la protección de dos grupos que históricamente han trabajado por el reconocimiento, mujeres y personas trans.
Y hablando de mujeres en el tema del deporte igualitario o deporte femenino, se propone que sea un derecho sobre todo en el deporte profesional el que haya una remuneración igual al mismo trabajo desempeñado, es decir, que se eviten las distinciones basadas en el género.
Dentro de otras propuestas de vanguardia se incluye un protocolo de prevención y atención a los casos de acoso, abuso y violencia en el deporte, atender por todas las autoridades del deporte, el establecimiento de derechos y protección especial para el deporte de edad escolar o el deporte de los menores como resultado de los recientes trabajos llevados a cabo por la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados sobre los derechos de la infancia en materia deportiva.
En materia de justicia deportiva, se aclara lo relacionado con el recurso de apelación y se fortalece la justicia deportiva alternativa, donde se marcan tiempos deseados en la resolución de conflictos. Asimismo, se da a la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte la facultad de certificar mediadores y conciliadores.
También se incluyen algunas propuestas sobre la prevención de la violencia en los estados y espectáculos públicos, tema que sin duda reviste singular importancia para la seguridad de todos. Sobre ello, se fortalece la distribución de competencias y la colaboración entre autoridades estatales y municipales con los organizadores.
Este proyecto legislativo incluye otros tantos detalles que sin lugar a dudas se irán enriqueciendo en la medida en que se haga uso de los sistemas de participación democrática que establece la Cámara de Diputados y las aportaciones que hagan todos los involucrados. Muchas gracias. Es cuanto, compañeros. Gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Deporte, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. Diputada Erika Vanessa del Castillo, ¿con qué objeto?
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Solicitarle a nuestra compañera diputada Marijose Alcalá, que si me permite adherirme a su iniciativa y felicitarla. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada Alcalá, ¿permite la adhesión?
La diputada María José Alcalá Izguerra: Con mucho gusto, diputada. Gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputadas.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se inscribe en letras de oro en el muro de honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de Arnoldo Martínez Verdugo.
El diputado Jesús Fernando García Hernández: Ánimo, ánimo. Desde Navolato vengo. Con el permiso del pueblo de México, con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Jesús Fernando García Hernández: Honor a quien honor merece. La perseverancia y congruencia de la lucha de tantos años encabezada por Arnoldo Martínez Verdugo, es constancia de que los cambios políticos son posibles por la vía y participación democrática.
A 9 años de la ausencia física de Arnoldo Martínez Verdugo, el pasado 24 de mayo, se realizó la ceremonia de inhumación de este luchador social cuyos restos mortales han sido trasladados a la Rotonda de las Personas Ilustres.
Un homenaje en su memoria por el cual se reconoce la figura y legado de este destacado ideólogo, cuya obra es insoslayable. Sin sus aportes y su constancia no puede ser entendido el México democrático de las décadas recientes ni aún la 4T.
Calificado como un líder social y político ejemplar, Arnoldo Martínez Verdugo, es un hombre reconocido como un luchador que destacó por su persistencia, labor organizativa, esta aseveración y otras más de la mayor relevancia en el contexto histórico de México están contenidas en la completa edición impresa Arnoldo Martínez Verdugo, obra de un dirigente comunista, preparada por el Centro de Estudios del Movimiento Obrero y Socialista cuyos textos de presentación están a cargo de Andrés Manuel López Obrador, Elvira Concheiro Bórquez, Pablo Gómez y Martí Batres Guadarrama.
La obra refiere a Arnoldo Martínez Verdugo como un hombre sencillo quien se convirtió pronto en un autodidacta muy disciplinado en el estudio, preocupado siempre por conocer la historia de México, y por estudiar las causas de la injusticia y la falta de libertades.
Arnoldo Martínez Verdugo, nacido el 12 de enero de 1925, en la sindicatura de Pericos, municipio de Mocorito, en el estado de Sinaloa, parte de mi tercer distrito electoral, y quien fue diputado federal de la LI, LIII y LVI Legislaturas, se le reconoce como uno de los protagonistas centrales de los esfuerzos por alcanzar la reforma política de finales de los años 70 del siglo pasado.
Reforma que se caracterizó por la apertura de espacios democráticos y aquellas alternativas partidistas a las que se les había restringido el ejercicio de sus derechos políticos y electorales.
Durante la ceremonia de inhumación y homenaje póstumo a Arnoldo Martínez Verdugo, fallecido el 24 de mayo de 2013, su viuda, la señora Martha Recasens destacó que la obra del luchador social no le pertenece a un grupo o persona en particular, al suscribir que cualquier intento por apropiarse de ella está condenado al fracaso, porque el pensamiento de Arnoldo y su obra trasciende no solo las fronteras sino fechas y aun a su propio autor.
En el evento encabezado por el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, el mandatario expresó su constancia de que Arnoldo Martínez Verdugo vivió y murió como un hombre modesto, austero, sin lujos, sin bienes materiales, siempre poniendo por delante los ideales y los principios.
Justo es reiterar que el México contemporáneo, así como las reformas democráticas de las décadas recientes, articuladas en un marco legal y un régimen de instituciones que garantizan y protegen la participación social y libre manifestación de las ideas deben, y mucho, al aporte de la obra cívica e ideológica, así como a la lucha política impulsada y encabezada por Arnoldo Martínez Verdugo.
Por eso y por mucho más, por estos considerandos me permito presentar la iniciativa que propone se inscriba en letras de oro, en el muro de honor de este salón de sesiones, el nombre de Arnoldo Martínez Verdugo, con el propósito de mantenerla vigente, la obra política de este ilustre ideólogo y luchador social que guarda un lugar relevante en la historia democrática del México contemporáneo. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Viva Arnoldo Martínez Verdugo. Ánimo y saquémonos un diez. Viva Arnoldo Martínez Verdugo.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada María Leticia Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de educación digna con perspectiva de género. Suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Muchas gracias. Compañeras y compañeros, buenas tardes. A 10 años de haberse designado el 11 de octubre por la Asamblea General de las Naciones Unidas como un Día Internacional de la Niña, y como respuesta a la preocupación que ha mostrado la ONU por el rezago educativo generado por la pandemia de Covid-19, presento a nombre de mi grupo parlamentario la presente iniciativa, que busca impulsar que el Estado adopte medidas para atender de manera prioritaria a las y a los educandos más vulnerables, para evitar que abandonen sus estudios y que por casos fortuitos deban suspenderse los servicios educativos.
Los datos son muy claros. El abandono escolar, provocado por la pandemia de referencia, afectó en mayor proporción a las niñas que a los niños, especialmente en las zonas urbanas marginadas, rurales o en comunidades indígenas. Según datos de la ONU, de ONU Mujeres, esta pandemia condenará a casi 50 millones de mujeres a la pobreza extrema, a 10 millones de niñas al matrimonio infantil y al 40 % de las niñas a retrasos en sus estudios.
Permanecer en el sistema educativo es el antídoto más poderoso en contra de estos efectos, por eso esta iniciativa busca que el Estado atienda prioritaria y pertinentemente a las poblaciones más vulnerables y en caso de que, por su caso fortuito, deban suspenderse los servicios educativos en el país.
Queremos también garantizar que la niñez sea evaluada constantemente, lo que permitirá establecer las medidas necesarias para el fortalecimiento de su aprendizaje, en el entendido de que lo que no se mide no se puede mejorar.
Es de fundamental importancia que el sistema educativo cuente con este instrumento para mejorar la educación. En estas evaluaciones además deberán analizarse los casos que tengan un efecto diferenciado en las niñas y en nuestras adolescentes.
De acuerdo al Inegi, el impacto de la pandemia en materia escolar en nuestro país fue muy grave, casi un millón de educandos no concluyeron el ciclo escolar 2020-2021 y al siguiente año la matrícula bajó en más de un millón de niños, sumando a lo anterior más de 5 millones de alumnos que se declararon no haberse inscrito por complicaciones económicas.
Es decir, tenemos evidencia de que la pandemia no solo tuvo efectos secundarios y negativos en el sistema educativo, sino también en las condiciones económicas de millones de familias en nuestro país.
Corresponde al Estado mexicano revertir y prevenir estas injusticias y solo podrá hacerlo si toma acciones diferenciadas en la materia. Hasta el momento, tenemos que decirlo claramente, el gobierno mexicano ha sido omiso ante esta responsabilidad.
Necesitamos un plan de acción basado en evidencia para atender a las afectaciones negativas en los aprendizajes y en los problemas de desigualdad educativa. De no ser así se podrá perpetuar un círculo vicioso para los estudiantes del país. La iniciativa que hoy presentamos tiene precisamente el objetivo de evitar este desenlace.
En la bancada naranja estamos convencidos de que México tiene opción de garantizar a plenitud el derecho de la educación, a la igualdad sustantiva y al respeto a la dignidad de todas las personas. Las niñas, los niños y los adolescentes deben ser prioridad en toda política pública en la materia, por eso hoy los ponemos al centro y sus causas al frente. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Gabriela Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La diputada Gabriela Sodi Miranda: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Gabriela Sodi Miranda: La iniciativa que hoy presento ante esta asamblea tiene como objetivo reformar la primera fracción del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con la finalidad de que los servicios médicos veterinarios para animales de compañía puedan ser deducibles, toda vez que de acuerdo con la Condusef el 41 % de la población invierte más de 2 mil pesos en gastos médicos de sus mascotas, mientras que el 9 % gasta más de 3 mil pesos promedio al bimestre.
Asimismo, es importante señalar que 6 de cada 10 familias mexicanas tienen en mente que las mascotas son un gasto fijo, por lo cual le destinan entre el 10 y el 20 % de sus ingresos para su manutención y cuidado médico.
En la actualidad, las mascotas han pasado a ser parte fundamental de las familias y los hogares mexicanos, lo que ha permitido posicionar a nuestro país entre los primeros lugares a nivel mundial, especialmente para las generaciones más jóvenes, en cuanto al cuidado, al amor y a la responsabilidad de las mascotas.
Muchas de estas generaciones prefieren tener una mascota de compañía, dígase perro o gato, que los mismos hijos. En este sentido, la sociedad mexicana se ha vuelto más consciente y responsable en el cuidado de sus animales, reconociendo que estos tienen necesidades complejas, que requieren cuidados especializados realizados por expertos, y tener una mascota no solo se limita a brindarle alimento y un lugar donde dormir.
Las personas jóvenes y los adultos mayores son quienes cuentan con más afinidad con la tenencia de mascotas, siendo un 89 por ciento de quien entre 18 y 29 años tienen una, y los mayores de edad, de 50 o más, cuentan también con un animal de compañía o varios. Sin embargo, así como existen personas que brindan atención a los animales de compañía, hay datos alarmantes respecto al maltrato animal y el abandono.
De acuerdo con el Inegi, en México hay aproximadamente 28 millones de mascotas, de los cuales solamente más de 5 millones de estas viven sin hogar. Es decir, que el 70 por ciento de los perros y gatos se encuentran abandonados, sin dejar de mencionar que el abandono de estos creció un 15 por ciento durante la pandemia, reflejando que muchos animales de compañía fueron abandonados por señalar que no se contaban con los recursos económicos para su manutención o su protección.
Por ello, la importancia de crear incentivos que permitan a las personas hacer frente a los gastos que generan por la manutención, sus mascotas, permitiendo con ello reducir el abandono y el maltrato hacia los animales de compañía.
Con el afán de dar una mejor calidad de vida a las mascotas, se propone que personas físicas que cuentan con un animal de compañía puedan deducir los honorarios veterinarios correspondientes.
Es así, que, con esta iniciativa, el Grupo Parlamentario del PRD refrenda su compromiso con los animales de compañía con la finalidad de apoyar a los contribuyentes que pagan sus impuestos, más aún con los rezagos económicos que ha dejado la pandemia, permitiendo con ellos apoyar a las personas asalariadas que erogan gastos para mantener a sus mascotas.
Toda vez que los animales deben ser concebidos como seres sintientes, que al igual que las personas sienten y padecen. Asimismo, esto permitirá que nuestro país deje de ocupar el nada honroso tercer lugar en maltrato animal y el primero en perros sin hogar en todo el mundo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputada Sodi. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 80 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Con su permiso, diputada presidenta
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante diputado.
El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Compañeras y compañeros diputados, combatir y erradicar la corrupción es el principal objetivo de la cuarta transformación. Por ello, el gobierno del presidente López Obrador, ha establecido instrumentos legales e institucionales acordes a la nueva realidad nacional para avanzar en la lucha anticorrupción.
Hoy hay importantes avances, como en ningún sexenio anterior, sin embargo, nunca es suficiente y nuestra legislación debe de adaptarse para hacer frente a las realidades que se van presentando.
Un ejemplo claro de estas realidades, que se deben enfrentar, ocurre en el estado de Hidalgo. Hidalgo recientemente vivió un proceso electoral ejemplar, con la más amplia participación ciudadana y cuyos resultados han hecho posible que por primera vez en su historia, que la alternancia en el gobierno estatal sea una realidad después de 90 años.
Lo digo contundentemente, en Hidalgo estamos haciendo historia y la transformación está llegando. La principal demanda que motivó al pueblo de Hidalgo a salir masivamente a emitir su voto fue la esperanza de tener un gobierno más cercano a la gente y comprometido con sus causas, pero sobre todo menos corrupto.
Hoy en día, la Secretaría de la Contraloría Estatal y la Procuraduría General de Justicia de Hidalgo llevan a cabo una investigación a tres dependencias estatales y a cuando menos 13 ayuntamientos, pues existen claras existencias de que conformar una red de corrupción para desviar cientos de millones de pesos del presupuesto estatal, los cuales fueron malversados en lugar de servir para la atención de las necesidades del pueblo.
Un ejemplo de los desvíos se presenta en el municipio de Nopala de Villagrán, donde el presidente municipal recibió de manera extraordinaria 71 millones de pesos en una cuenta especial y no reconocida por el cabildo para la contratación de obras y servicios.
Otro ejemplo muy vergonzoso se da en el municipio de Yahualica, uno de los municipios más pobres del estado, con los mayores rezagos de alimentación, salud y educación, pero a cuyo presidente municipal le autorizaron de manera extraordinaria 15 millones de pesos para desarrollar un chat que le ayudará a comunicarse mejor. No es broma, 15 millones de pesos para desarrollar un chat, en lugar de fortalecer la infraestructura de salud o generar programas encaminados al bienestar de las familias. De este tamaño es el cinismo, de este tamaño es el escándalo, de este tamaño es la injusticia.
Éstos son sólo dos ejemplos de las acciones que gobiernos municipales realizaron de manera coordinada y organizada por el anterior titular de la Secretaría de la Contraloría, quien autorizó recursos millonarios para obras y acciones que no tenían nada que ver con la función de su dependencia. Aunado a lo anterior, existen denuncias sobre el modus operandi que la Secretaría de la Contraloría tenía con despachos de contadores afines, que eran contratados como despachos externos para auditar a otras dependencias y organismos. En todos los casos la contratación se hacía de manera directa y con sobrecosto.
Por ello proponemos que en la imposición de sanciones cuando se cometan faltas graves, conforme al artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, sea un agravante si se conformaron redes de participación y complicidad entre dos o más funcionarios públicos. Debemos reconocer que existen redes de la corrupción, en donde dos o más funcionarios o particulares lucran coordinadamente con sus atribuciones o con los recursos públicos a su disposición. Desafortunadamente la Ley General de Responsabilidades Administrativas se queda corta para inhibir la formación de este tipo de redes que alinean las diferentes atribuciones en favor del patrimonio personal.
Por lo anterior, propongo a su consideración esta iniciativa de decreto, en el cual se adiciona la fracción VII al artículo 80 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para quedar como sigue:
Artículo 80. Para la imposición de las sanciones a que se refiere el artículo 78 de esta ley, se deberán considerar los elementos de empleo, cargo o comisión desempeñada del servidor público cuando incurra en la falta, así como los siguientes:
Fracción VII. Si hubo participación coordinada de dos o más funcionarios públicos y/o particulares en los actos u omisiones.
Termino mi intervención haciendo un llamado a todas y todos ustedes. Sigamos trabajando con fuerza y sin pausa para lograr los objetivos de la transformación, porque, como dice el presidente de México...
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Diputado, por favor concluya.
El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: ...el poder solo tiene sentido y se convierte en virtud cuando se pone al servicio de los demás. Con el pueblo todo y sin el pueblo nada. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 6o. de la Ley General de Salud.
El diputado Steve Esteban del Razo Montiel: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Steve Esteban del Razo Montiel: Compañeras y compañeros diputados, el objetivo de la presente iniciativa es adicionar a nuestra Ley General de Salud, en relación con la medicina tradicional, un tema que nos compete a todos. No solo por el valor histórico que representa ni porque es parte de nuestra cultura, usos y costumbres, sino también porque es una deuda que tenemos con nuestros pueblos originarios, a los cuales tantas veces se les ha infravalorado en sus haberes y saberes ancestrales.
Proteger los usos y costumbres de la medicina tradicional no solo requiere nuestra puntual atención por lo que la estrategia de la Organización Mundial de la Salud establece, sino también por el compromiso y voto de confianza que a nuestro gobierno los pueblos originarios le han dado.
Mandar para el pueblo fue la consigna bajo la que nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador recibió el bastón de mando en un hecho histórico, en el que los representantes de los pueblos indígenas y afroamericanos le entregaron un símbolo de reconocimiento. Pero también un símbolo de exigencia del cuidado que se debe tener para la cultura, la permanencia y las tradiciones de nuestros pueblos originarios, misma exigencia que nos atañe a todos los niveles de gobierno y que, sobre todo, preocupa y nos ocupa a nosotros como representantes del pueblo.
Con base en las estadísticas de la OMS, el 60 por ciento de la población mundial hace uso de la medicina tradicional y complementaria, cifra que puede aumentar en nuestro país, toda vez que, orgullosamente somos el segundo lugar a nivel mundial en plantas medicinales, motivo por el cual los expertos señalan que más del 90 % de nuestra población en algún momento de su vida utilizará la medicina tradicional y complementaria para mejorar su salud y calidad de vida.
La problemática del tema es extensa y por ello requiere la puntual atención e intervención de diversos sectores, ya que la sobreexplotación y el uso irracional de cuestiones tradicionales propias de las diversas etnias que constituyen nuestro gran acervo cultural en medicina tradicional, en manos no expertas y faltas de ética, afecta la credibilidad de la medicina tradicional y complementaria, pero también genera un problema de salud entre la población que recurre a lugares en donde se anuncia este tipo de servicios.
Sabemos bien de los esfuerzos legislativos, infructuosos, todos ellos derivados de un problema conceptual que ya se encuentra definido por la Organización Mundial de la Salud, al igual que sabemos que hay puntos de acuerdo que habían estado en el tintero en esta materia como es el caso de esta iniciativa que corresponde a un punto de acuerdo presentado por la exsenadora y actual gobernadora de Tlaxcala, Lorena Cuéllar, en agosto de 2018, donde a la letra señala: Diversos sectores interesados en hacer un lucro indebido de la medicina tradicional y complementaria no tienen en cuenta de forma incluyente a los verdaderos conocedores de la medicina tradicional mexicana.
Los pueblos indígenas quienes han sido los que han protegido, conservado y ayudado a sus comunidades con el uso de hierbas, plantas y demás recursos a su alcance para sanar a quienes más lo necesitan, haciendo uso de su cultura, costumbres y medicina tradicional. Regular en el tema de medicina tradicional y complementaria es proporcionar una mejor cobertura universal.
Aunado a la experiencia de los estados miembros de la Organización Mundial de la Salud, que han realizado avances en el tema podremos encontrar grandes ventajas como medicina preventiva, reducción de costos, accesibilidad y asequibilidad.
Recordemos que por bien de todos primero los pobres en esta cuarta transformación. Es el momento de hacer una nueva historia en el tema de medicina tradicional, una nueva historia para nuestros pueblos originarios, una nueva historia para la medicina, una nueva historia para México. Esperando su sensibilidad y compromiso por la salud de nuestras y nuestros ciudadanos, les reitero mi reconocimiento por esta gran responsabilidad legislativa. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
Esta Presidencia saluda a integrantes del Instituto Nacional de Rehabilitación, al doctor Carlos Javier Pineda Villaseñor, director general, y al doctor José Julio Bustos Pérez, subdirector de Programas Extramuro. Sean ustedes bienvenidos a esta legislatura.
Así también, aprovechamos para hacer una atenta invitación a la exposición que dicho instituto montará en los pasillos de los edificios C y D, con el equipo que es utiliza para rehabilitar a pacientes.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Fiscalía General de la República, relativo a denuncias a través de medios digitales. Suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández: Muchísimas gracias. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández: Gracias. Saludo también a esta asamblea. La pandemia que vivimos actualmente nos obligó y nos enseñó a usar la tecnología para realizar nuestras actividades. Gobiernos de todo el país y de todo el mundo implementaron o reforzaron sus trámites en línea para facilitar la vida de los ciudadanos.
Desde esta honorable Cámara de Diputados hicimos uso de la tecnología en las fechas más álgidas de contagio por Covid-19, y hasta la fecha nosotros para ejercer nuestra función seguimos haciendo uso de la tecnología.
Es por eso que esta iniciativa que propongo busca crear la figura del Ministerio Público Virtual en la Fiscalía General de la República, para facilitar al ciudadano la denuncia de algún delito federal a través de medios electrónicos y, de paso, contribuir a disminuir la cifra de delitos, esa cifra negra de delitos que no llegan las autoridades, que no es registrada.
Cuántas ocasiones no se denuncia un delito porque las personas creen que acudir al Ministerio Público es una pérdida de tiempo. Les quiero compartir, de mayo a junio del presente año el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Inegi, levantó la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana y los resultados son preocupantes, en el año 2021, el año pasado el 93.2 % de los delitos en nuestro país no fueron denunciados formalmente o la autoridad no apertura una carpeta de investigación.
Las víctimas creían que acudir al Ministerio Público sería una pérdida de tiempo, por lo que el 33 % decidió dejarlo pasar y el 14.8 % simplemente dijo que no confiaba en la autoridad.
En algunos casos, las personas que acudieron a un Ministerio Público tuvieron que esperar hasta tres horas para poder realizar el trámite, a todos nos ha pasado, pero si acuden por la noche pueden o podemos llevarnos hasta siete horas o simplemente se nos niega el servicio y se nos dice que tenemos que regresar un día después. Es por estos motivos que las personas prefieren no denunciar los delitos y esto no es un problema atribuible a los ciudadanos, sino a las propias autoridades.
Por eso soy muy clara, esta iniciativa que propongo no es la solución por sí sola a los problemas en materia de seguridad, solo es una herramienta más para acercar la procuración de justicia a quien padece a la delincuencia porque de nada sirve que la ciudadanía denuncie si la Fiscalía General de la República, como hasta ahora no investiga, no detiene a los presuntos responsables y no los lleva ante los jueces.
Si la Fiscalía General de la República hace lo que está obligada a ser por ley, este uso de medios electrónicos le dotará de una herramienta para tratar de recobrar esta confianza que ya perdió frente a los ciudadanos.
Luego, entonces, el Ministerio Público virtual de la Fiscalía sería un sistema electrónico para garantizar la impartición de justicia para que sea pronta, para que sea expedita que permitiera iniciar investigaciones por hechos delictivos ya sea de oficio, por querella o a través de actas especiales que no requieran de la ratificación del denunciante, incluso podría ser hasta de manera anónima.
La oportunidad de contar con un Ministerio Público virtual les dará a las familias mexicanas la posibilidad de facilitar la denuncia y así estaríamos contribuyendo a combatir uno de los más grandes males en este país que es la impunidad.
En virtud de lo antes expuesto, me permito poner a consideración de esta soberanía, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 18, 19, 28 Bis y 40 de la Ley de la Fiscalía General de la República, es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Mariano González Aguirre, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Mariano González Aguirre: Con el permiso de la Mesa.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Mariano González Aguirre: Compañeros legisladores, el agua es una de las bases más importantes para el desarrollo económico y la mejora de nuestra sociedad. Sin embargo, la mayoría de los países compartimos retos para lograr su gobernanza.
De acuerdo con la OCDE, los principales riesgos en todo el mundo son la escasez, los desastres naturales y las fallas que forma el cambio climático. Organizaciones como el Banco Mundial han atribuido cerca de 2 millones de muertes cada año, desde el 2015, y también por el crecimiento de estos problemas.
También existen otros fenómenos como el crecimiento de las ciudades y sus poblaciones, que tienen un peso específico en el manejo del agua. Por ello, es central que atendamos la salud de los ecosistemas e implementemos políticas para su gestión.
La experiencia del mundo nos ha enseñado que el éxito de la gobernanza del agua depende de la integración de todos los sectores al mismo tiempo, principalmente al sector de la salud pública, a las cadenas de suministro y los que cuidan la sustentabilidad ambiental. Pero para hacerlo necesitamos herramientas que estén diseñadas para el riesgo y sumen a todas las instituciones del gobierno.
En nuestro país, los tres niveles de gobierno tienen intervención directa con la gestación del agua y administran partes importantes de este recurso. Sin embargo, uno de los instrumentos más importantes es el Programa Nacional Hídrico, que se aplica cada sexenio desde 2006.
A través de él se garantiza el agua como derecho humano y su aprovechamiento en todos los sectores productivos. También, este documento protege a las personas más vulnerables y busca mejorar la toma de decisiones en su gestión.
En este sentido presento esta iniciativa, con el fin de reforzar el programa con los estándares de gobernanza internacional y encauzarlo a cubrir más áreas de la realidad de nuestro país. Para ello, propongo incluir el término gobernanza en la planificación hídrica y garantizar la sustentabilidad de acuerdo a las recomendaciones internacionales.
Recordemos que en los últimos meses las sequías de la región norte del país han complicado el acceso de las personas al agua, afectando a cerca del 48 % del territorio nacional. Además, el deterioro de las cuencas y los acuíferos ha aumentado por la falta de flujo y mantenimiento. Por ello, es importante lograr que nuestro país sea autosuficiente y cuente con la fortaleza legal para enfrentar todas sus necesidades.
Compañeros diputados, para nosotros, en el PRI, la gestión del agua es un compromiso permanente, el manejo de este recurso es esencial para el desarrollo, la salud, el medio ambiente y el futuro del país.
Desde nuestra bancada seguiremos trabajando para actualizar nuestro sistema de aguas y contar con una legislación de estándares globales y derechos humanos. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Fernando Marín Díaz: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Fernando Marín Díaz: Acudo a esta máxima tribuna de la nación con la finalidad de exponer algunas consideraciones respecto a la iniciativa que hoy propongo.
El 6 de mayo de 1986 se publicó el decreto por el cual se crea el Sistema Nacional de Protección Civil, derivado de que siete meses atrás, el 19 de septiembre de 1985, un terremoto cimbró el centro sur y el occidente de México y, en particular, a la Ciudad de México.
En cuanto a las personas fallecidas solo existen estimaciones, 3 mil 192 muertos fue la cifra oficial, mientras que organizaciones como la Cruz Roja arrojó que habían sido 20 mil muertos.
Ante la carencia generalizada en el país de una cultura de protección civil y de protocolos de acción, las horas posteriores terminaron en un caos generalizado, el cual se fue calmando cuando la propia sociedad civil comenzó a autoorganizarse en las acciones de rescate y asistencia.
Este fenómeno ha sido el más significativo y dañino en la historia contemporánea del país. Sin embargo, no ha sido el único, en tiempos más recientes, el 19 de septiembre de 2017, exactamente 32 años después del terremoto del 85, un sismo sacudió a México, azotando y causando daños importantes en la Ciudad de México, en los estados de Puebla y Morelos, dejando un saldo de 369 muertos.
Y, como si fuera una prueba constante y relativa, reiterativa de la vida, cinco años después, el pasado lunes 19 de septiembre del presente año, un sismo volvió a sacudir al país. Y, no solo eso, dos días después, el 22 de septiembre, volvió a temblar, perdiendo la vida dos personas.
El riesgo de desastre es una condición latente y representa una probabilidad de daños y pérdidas en el futuro, porque por lo que su materialización en desastre puede ser anticipada con acciones de prevención, coordinación, mitigación y preparación. La coordinación es clave para el éxito de las políticas públicas implementadas para la prevención ante acontecimientos de esta naturaleza.
En 2018 se identificaron 74 zonas metropolitanas en las que habitan más de 75 millones de personas. En nuestro país, la zona metropolitana que ha sido más afectada, dada la ocurrencia de fenómenos perturbadores constantes, es la del Valle de México, la cual se encuentra integrada por la Ciudad de México, el estado de México y el estado de Hidalgo, zona en la que habitan cerca de 22 millones de mexicanos.
No obstante, la posibilidad y el riesgo de que se registren fenómenos perturbadores de gran magnitud en las zonas metropolitanas restantes es latente debido a la ubicación geográfica de nuestro país, haciendo de vital importancia contar con mecanismos de cooperación, dado que en estas zonas confluyen autoridades de los tres niveles de gobierno, trayendo consigo que a nivel constitucional se busque un mecanismo de coordinación que permita atender con eficiencia y eficacia la presentación de distintos servicios públicos a nivel nacional.
Es preciso resaltar que el párrafo segundo del Apartado C el artículo 122 de la Carta Magna, no considera el tema de la gestión integral de riesgos y protección civil, tema por demás fundamental y que de manera lamentable no se le ha dado la relevancia e importancia que debe tener ese.
Los riesgos no respetan fronteras político-administrativas, por lo que se requiere una visión regional de los mismos que permita que las autoridades de los distintos órdenes de gobierno dejen de implementar políticas públicas aisladas, de conformidad con el Marco de Sendai para la reducción de riesgos de desastres 2015-2030, el cual tiene entre sus prioridades fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.
Por lo anterior expuesto, resulta fundamental que las entidades federativas que parte de su territorio conforma las zonas metropolitanas, establezcan un mecanismo de gobernanza que permita la implementación de políticas públicas integrales y transversales entre los distintos órdenes de gobierno que confluyen en este espacio territorial.
La presente iniciativa tiene como finalidad proponer que desde el marco constitucional se establezca como obligación la coordinación metropolitana de los gobiernos que la conformen...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, sea tan amable de concluir.
El diputado Fernando Marín Díaz: Termino, presidenta. En materia de gestión integral del riesgo y protección civil, por lo que resulta fundamental reformar el párrafo segundo del apartado C, del artículo 122 de nuestra Carta Magna. Diputada presidenta, por obviedad del tiempo permitido para exponer esta iniciativa, le solicito muy atentamente sea publicado el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Así queda registrado, diputado.
El diputado Fernando Marín Díaz: Gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. Diputada Lidia, ¿con qué objeto?
La diputada Lidia Pérez Bárcenas (desde la curul): Gracias, presidenta. Para felicitar al diputado Marín, por la presentación de su iniciativa y pedirle si me deja inscribirme.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado Marín, ¿permite que la diputada Lidia Bárcenas pueda suscribirla?
El diputado Fernando Marín Díaz (desde la curul): Desde luego que sí, diputada. Gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputado. Continúo con el turno. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen y a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para opinión.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Paulina Rubio Fernández, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aprobación de leyes generales por las legislaturas de las entidades federativas, suscrita por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario Acción Nacional.
La diputada Paulina Rubio Fernández: Muchísimas gracias. Con su venia, presidenta. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Paulina Rubio Fernández: Compañeras y compañeros. Hoy presento a ustedes la posibilidad de reivindicar un poco del federalismo de nuestro país reintegrando a los estados la potestad que les confiere la propia Constitución.
Hoy propongo que apoyemos homologar el proceso legislativo de las leyes generales con el de las reformas constitucionales. Contenido, justamente en el artículo 135 constitucional bajo la siguiente lógica. El 124 constitucional señala que las facultades que no están expresamente concedidas a la federación, se entienden reservas a las entidades federativas, en los ámbitos de sus propias competencias. Por tanto, el Congreso de la Unión, solo puede expedir leyes federales o cuando la Constitución lo faculta leyes generales. Así es que para esto se requiere que este expresamente facultado en el 73 de la Constitución.
Una ley general de acuerdo a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es aquella que puede incidir válidamente en todos los órdenes jurídicos parciales que integran el Estado mexicano. Es decir, es una potestad distribuida de atribuciones entre las entidades políticas como una excepción al principio establecido en el 124 constitucional.
Ciertamente nuestra Constitución no hace referencia clara a las leyes generales, pero consideramos que su referencia se puede interpretar con la teoría, la práctica legislativa y los alcances de su propia naturaleza. En términos amplios se pueden identificar tres tipos de leyes generales: las que establecen principios para que tanto los estados como la federación expidan legislación de su competencia bajo dicho parámetro, las que distribuyen competencia a los tres órdenes de gobierno y también las llamadas leyes nacionales, que establecen facultades y obligaciones de manera directa a los tres órdenes de gobierno.
Por ello, las leyes generales tienen un espectro más amplio que una ley federal y se asimilan en la Constitución federal... Perdón. Se asimilan a la Constitución federal. En cuanto a que los mandatos que contiene, y que a pesar de que son emitidos por el Congreso de la Unión, son obligatorios para todos los órdenes de gobierno y, por ende, para toda la población.
Lo anterior evidencia la necesidad de un amplio consenso para la expedición de leyes, que no se puede limitar a solamente reformar el 73 constitucional para facultar al propio Congreso, sino a un seguimiento puntual del proceso legislativo que le dote de mayor legitimidad, subsanando cualquier posible vicio para nuestro federalismo. Así, consideramos que el mecanismo que puede garantizar este consenso y legitimar la expedición de una ley general, así como las reformas adicionales o las adiciones, derogaciones o las propias abrogaciones, se encuentran en apostar por un proceso riguroso, similar al del proceso constitucional.
En específico, se propone que para la expedición de reformas, adiciones, derogaciones o abrogaciones de leyes generales que aplican a todos los órdenes de gobierno, mediante la distribución de competencias, mandatos directos o enunciación de principios, se requiera de mayoría calificada en el Congreso de la Unión. Y que además éstas sean aprobadas por el Constituyente Permanente. Es decir, que la mayoría de los estados y la propia Ciudad de México así lo determinen. Esto permitirá sin duda hacer parte a los estados y reintegrarles la dignidad de su participación en la construcción del mandato de nuestro país. Muchísimas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 7o. Bis a la Ley General de Instituciones Procedimientos Electorales.
El diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete: Gracias, presidenta. Con su permiso.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete: Compañeras y compañeros, el ejercer el derecho al voto es realmente participativo en la democracia de la que gozamos las y los ciudadanos. Este derecho a votar también nos da cuenta del poder que tiene el pueblo y nos recuerda que ellos detentan la más alta soberanía de nuestro país. En suma, podemos asegurar que el derecho a votar es la principal expresión de la democracia y de la soberanía de nuestro país.
El artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que los ciudadanos tienen el derecho a votar. Por su parte, los diversos 39 y 41 establecen que la soberanía recae en el pueblo y que esta ejerce a través de los Poderes de la Unión, es decir, a través de sus representantes elegidos mediante el sufragio.
Los artículos anteriores dan cuenta de la gran relevancia que tiene el voto en la vida democrática y política de nuestro país, ya que este se erige como la piedra angular de la soberanía del pueblo, al convertirsele en el vehículo para elegir a las personas que habrán de representarlos y de decidir lo que resulte mejor para su bienestar.
Con esto en consideración es que resulta pertinente recordar que en el artículo 36 de la Constitución federal se establece que el votar también es una obligación a cargo de las ciudadanas y de los ciudadanos. Esto nos permite advertir que estamos en presencia de un derecho y deber fundamental para garantizar la vida política y democrática de nuestro país.
En ese sentido, es importante mencionar que, según datos del Instituto Nacional Electoral, en la elección presidencial de 2018 se tuvo una participación del 63.42 % de la lista nominal, mientras que en los pasados comicios de 2021 existió una participación histórica por parte de la ciudadanía. Esto, dado que se estima que el 51.7 % al 52.5 de las personas con capacidad de emitir su sufragio, acudieron a las urnas a ejercer su derecho y cumplir con su obligación ciudadana.
Los anteriores datos, sin lugar a dudas, son alentadores, no obstante, resulta importante ocuparnos del 40 o el 50 % de la ciudadanía que, por alguna razón, no pudieron o no decidieron ejercitar su derecho al voto.
Diputadas y diputados, la presente iniciativa busca crear incentivos para que las personas ejerciten su derecho a votar, ¿de qué manera? concretamente se propone otorgar ciertos beneficios de naturaleza económica para que las personas puedan tener descuentos en sus multas o en los pagos que deben realizar por cualquier trámite ante las autoridades administrativas del fuero federal, estatal o municipal.
Se propone que el Instituto Nacional Electoral y los organismos públicos locales sean los encargados de emitir los certificados que demuestren que el ciudadano ejerció su derecho al voto. El Instituto lo realizará respecto a los comicios federales, mientras que los organismos se abocarán al ámbito local.
Compañeras y compañeros, recordemos que como dice nuestro presidente Andrés Manuel, que me gusta mucho eso lo que dice, que en la democracia el pueblo manda, el pueblo pone y el pueblo quita, por ello, resulta fundamental que busquen mecanismos para que se prueba la participación de las y los ciudadanos, no solo en las elecciones, sino en ejercicios de democracia participativa como la consulta y la revocación de mandato. Compañeras y compañeros, la democracia es el poder del pueblo. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Reforma Política-Electoral para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Compañeras y compañeros diputados, en febrero de 2015 dio inicio la construcción del nuevo aeropuerto internacional de México, el cual estaba contemplado sustituyera al actual aeropuerto Benito Juárez.
El NAIM comenzaría operaciones con una capacidad instalada máxima de 68 millones de pasajeros, ampliándose conforme al crecimiento económico del país proyectado para los próximos 50 años.
En su máximo desarrollo, tendría capacidad para atender casi cuatro veces la capacidad del aeropuerto actual, es decir 125 millones de pasajeros anuales y más de un millón de operaciones de despegue y aterrizaje. En suma, el NAIM estaba destinado a ser el centro de conexión aeronáutica más importante de América Latina.
A casi cuatro años de haber decidido cancelar el NAIM y seis meses de haber inaugurado el Felipe Ángeles, el fracaso de este gran capricho presidencial está a la vista de todos nosotros. Un aeropuerto que es más un museo y es más usado como sala de conciertos y ring de lucha libre que como un aeropuerto propio.
De la opacidad en su construcción y los sobrecostos incurridos ya también se ha dicho mucho, y para colmo México es categoría 2, por lo que tampoco podrá recibir vuelos internacionales, porque no, compañeras y compañeros de la mayoría, un vuelo de Venezuela no le da la categoría de internacional.
Para poder llevar a cabo este capricho, el presidente, que en campaña decía que al margen de la ley nada y por encima de la ley nadie, tuvo que evadir un mandato judicial que paró su construcción, mediante argucias legales.
Primero ordenó a la Secretaría de la Defensa Nacional declarar todas sus instalaciones como estratégicas, luego, publicó un acuerdo en el Diario Oficial, por el que se declaró que es de interés público y seguridad nacional la realización de proyectos y obras a cargo de su gobierno.
Tratándose del Tren Maya, por lo que hace a su denominado tramo 5, otro juez federal otorgó una suspensión definitiva por carecer de la autorización de impacto ambiental requerida para cualquier obra del país. La respuesta desde el Ejecutivo federal, hace uso nuevamente del argumento de la seguridad nacional para que, vía acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, se desobedeciera una orden judicial y se pudiera continuar con la obra.
Como puede verse, el uso de esta figura ha sido una constante y un abuso por parte de este gobierno para incumplir mandatos judiciales que ordenan la suspensión de obras hasta en tanto se resuelva el fondo de los juicios respectivos. Debemos ponerle un alto, compañeros diputados.
El artículo 41 de nuestra Constitución dispone que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, entre los que se encuentra nuestro Poder Legislativo conformado por las Cámaras de Diputados y de Senadores. Por su parte, el artículo 56 de la Ley de Seguridad Nacional señala que todas las políticas y acciones vinculadas con la seguridad nacional estarán sujetas al control y evaluación del Poder Legislativo, es decir, por conducto de una comisión bicamaral.
Por ello, se propone que una declaratoria de interés de seguridad nacional requiera de la intervención de la comisión bicamaral como medida efectiva de control y evaluación, pero principalmente de garantía de la soberanía de nuestro país por lo que se deberá solicitar y obtener previamente de esta un análisis en el que se determine su procedencia con tal carácter.
Con ello, se busca que toda decisión de este tipo cuente con elementos técnicos para justificar la declaratoria de seguridad nacional, de tal suerte que no quede el arbitrio del presidente de la República con fines meramente políticos o peor aún ser usada como forma de desacato judicial en perjuicio del Estado de derecho.
Por ser públicas y visibles por su propia naturaleza y porque utiliza recurso del erario que está sujetos a fiscalización y escrutinio, también se propone dotar de un régimen de excepción a este tipo de resoluciones por lo que deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación para que surtan sus efectos legales.
Esta soberanía, junto con el Senado de la República, deben hacer valer su función de Poder de la Unión y servir efectivamente de contrapeso al titular del Ejecutivo siendo partícipes de la toma de decisiones que afectan a todo nuestro país. Nuestra Carta Magna nos da esa atribución, debemos utilizarla compañeros diputados. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Seguridad Ciudadana para dictamen. Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Diputada presidenta, para preguntarle al orador si me permite adherirme a esa grandiosa iniciativa.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: ¿Diputado Iván?
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Sí.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Karla Estrella Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 34 Bis y reforma al artículo 77 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
La diputada Karla Estrella Díaz García: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Karla Estrella Díaz García: Muy buenas tardes tengan todos ustedes. El día de hoy me presento en esta máxima tribuna para exponer la iniciativa que adiciona el artículo 34 Bis y un tercer párrafo del artículo 77 a la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de reducción de impacto ambiental, garantizando así el derecho a reparar, reutilizar y actualizar los software de los aparatos electrónicos y electrodomésticos, con el objetivo de prolongar la vida útil de los mismos.
Presento esta iniciativa porque en la actualidad es relevante el deterioro ambiental que revela nuestro planeta. Dicho deterioro guarda relación directa con el modelo de producción y el consumo acelerado que la humanidad ha alcanzado. Hemos caído en el consumismo, ya que no existe una correcta gestión del aprovechamiento de los residuos.
De acuerdo con las estimaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, actualmente se desechan cerca de 50 millones de toneladas al año y solamente se recicla formalmente el 20 % de estos desperdicios.
Los mexicanos aportamos en promedio un millón 103 mil 570 toneladas de residuos electrónicos cada año. Esa cifra va en aumento para el 2022, de las cuales un cuarto lo produce la Ciudad de México, Nuevo León y Jalisco.
La relevancia de este tema es algo que nos preocupa y nos ocupa, ya que en la LXIV y en la actual legislatura, la coalición Juntos Haremos Historia hemos efectuado un ahorro en el dispendio de los insumos electrónicos, buscando así la optimización de lo ya existente.
Sin embargo, hay ciertos grupos que se siguen oponiendo al principio de austeridad, modernizando de forma innecesaria los equipos electrónicos de sus oficinas, desechando así lo que aún funciona, propiciando una corrupción institucionalizada.
Debemos hacer hincapié en la reparabilidad de los productos y la lucha contra la obsolescencia programa, así como la conversión de los residuos en recursos. Es necesario tener una conciencia de esto para contribuir a un futuro más sostenible.
El derecho a reparar supone un gran avance en la consecución de los objetivos del desarrollo sostenible, con el objetivo principal de potenciar la sostenibilidad del modelo económico, apoyándose en medidas para reducir el impacto ambiental de los productos tecnológicos, ya que el desmedido desecho de los insumos genera un costo presupuestal y al no llevarse a cabo una política de mitigación y aprovechamiento de la vida útil de las herramientas tecnológicas.
Pero, ¿qué garantía tenemos de esto, compañeras y compañeros? Lo que se pretende a través de esta iniciativa es favorecer un consumo y producción sostenible, para ello es necesario que se actúe y se sumen todos los agentes económicos para su correcta implementación.
Este compromiso tiene que materializarse en el ejercicio de la responsabilidad social empresarial, según la cual la empresa no solamente debe de ocuparse de la atención de sus productos y servicios, sino también de la manera en cómo los genera y el impacto que estos tienen, garantizando así a los consumidores que estaremos perfectamente informados sobre nuestros derechos y los medios de reparación.
Pero los hechos hablan por sí mismos, la corrupción distorsiona los mercados a través del soborno o la influencia indebida, como se hacía en gobiernos anteriores. Se crea una competencia desleal y esto ocasiona ineficiencias.
La transparencia se debe de entender como parte de un engranaje amplio, no solamente se trata de recabar datos, implica transformar lo que no funciona, porque de otra manera nos convertiríamos en un país cínico, porque no hay acciones en concreto que limiten estos actos de corrupción que por años se normalizaron en anteriores gobiernos.
La oposición por años arraigó un modelo de competencia desleal, donde no le importó la salud ni el bienestar de los más pobres, lo único que le importó fue el dinero que se pudiera llevar a la bolsa.
El objetivo del consumo y la proyección sostenible es hacer más y mejores cosas con menos recursos, incrementando las ganancias netas del bienestar en las actividades económicas mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la contaminación durante todo el ciclo de vida, logrando al mismo tiempo mejorar la calidad de vida.
Es así como podemos poner un granito de arena en la defensa del medio ambiente. Es por eso, compañeros, que los invito a sumarse a esta importante iniciativa que incentive a subir la mitigación del cambio climático. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Martha Rosa Morales Romero, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley Agraria.
La diputada Martha Rosa Morales Romero: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Martha Rosa Morales Romero: Compañeras y compañeros legisladores, buenas tardes. La reforma agraria, fruto de la Revolución, transformó a México de una nación donde la propiedad estaba en manos de latifundistas y hacendados a una nación con ejidos y comunidades que hoy en día albergan a millones de productores. Este proceso favoreció la circulación de la tenencia de la tierra y la formación de un mercado de tierra, pero mantuvo la propiedad social con salvaguardas especiales para evitar despojos y concentraciones.
Gracias a este ordenamiento se restituyeron las tierras y las aguas de los pueblos y las comunidades de nuestro país. Por estos motivos históricos de justicia social, el día de hoy expongo ante esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley Agraria.
Sin lugar a dudas, la tenencia de la tierra ha tenido como base histórica fundamental para la transformación en el campo y gracias a la reforma constitucional del artículo 27, en el año 1992, se otorga la seguridad jurídica, lo que permite obtener mayores y mejores aprovechamientos sobre sus tierras.
El citado artículo de nuestra Carta Magna establece que la fracción VII, la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto en el asentamiento humano como en las actividades productivas.
Cuando la mayor parte de las parcelas de un ejido hayan sido delimitadas y asignadas a los ejidatarios, podrá resolverse que los ejidatarios puedan a su vez adoptar el dominio pleno sobre dichas parcelas, cumpliendo lo previsto en esta ley, respetando la voluntad de los ejidatarios, así como las facultades que otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Agraria a los mismos, una vez que se obtiene el dominio pleno de sus tierras es de suma importancia brindar certeza a las operaciones de traslado de dominio que estos lleven a cabo con terceros, por lo que es prioridad definir la metodología y las personas autorizadas para establecer los precios referenciales que hace la Ley Agraria.
Esa metodología es una herramienta de trabajo obligatoria para los valuadores de bienes nacionales, estableciendo los lineamientos a seguir para la realización de servicios valuatorios regulados por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales y permitirá la emisión de dictámenes valuatorios o reportes conclusivos con calidad técnica, certeza jurídica, oportunidad y transparencia.
De igual forma, esta iniciativa pretende actualizar el precepto, sustituyendo la referencia actual a la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, por la de Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, por lo que resulta pertinente dicha actualización, a fin de dotar de certeza jurídica a la norma.
La reforma en el artículo 86 de la Ley Agraria brindará certeza jurídica a los ejidatarios en sus operaciones de primera enajenación, de las tierras que forman parte de un ejido, agilizando el proceso de traslado de dominio en este tipo de operaciones. Por estos motivos, compañeros y compañeras, pongo a su consideración la siguiente propuesta de reforma:
Artículo 86. La primera enajenación a personas ajenas al núcleo de población de parcelas sobre las que se hubiera adoptado el dominio pleno, será libre de impuestos o de derechos federales para que el enajenante deba hacer, por lo menos al valor comercial que establezca:
I. Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, el Indaabin.
II. Las instituciones de crédito.
III. Los profesionistas que cuenten con cédulas profesionales en valuación expedida por autoridades competentes.
IV. Los corredores públicos que cuenten con cédula profesional en valuación expedida por autoridad competente.
V. Asociaciones civiles que agrupen colegios de valuadores cuyos miembros cuenten con cédula profesional en valuación expedida por autoridad competente.
VI. Colegios de valuadores que agrupen valuadores profesionales que cuenten con cédula profesional en valuación expedida por autoridades competentes.
Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Muchas gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 12, numeral 2 del Reglamento para la contingencia sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala (18:27 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar mañana miércoles 12 de octubre del año en curso, a las 11 horas en modalidad presencial. El registro de asistencia estará disponible en las tabletas instaladas en las curules de las y los diputados a partir de las 9 horas.
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