15 DE
DICIEMBRE 2003
- EL C. PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (Toca la campanilla y dice): Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado de cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Se informa que existen registrados previamente 423 diputadas y diputados.
Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.
EL PRESIDENTE (A las 12:21 horas): Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES:
(Lectura del orden del día)
EL PRESIDENTE, DIP. ANTONIO MORALES DE LA PEÑA: Gracias, diputado Secretario. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la asamblea, si se le dispensa la lectura del acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría poner a discusión el acta.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias. Los ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Con su permiso señor Presidente.
Se dará lectura a la solicitud de licencia del diputado Alfredo Del Mazo González.
(Solicitud de licencia del diputado Alfredo Del Mazo González.)
EL PRESIDENTE: Gracias. En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Están a discusión los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alfredo Del Mazo González, para separarse de sus funciones como diputado federal electo de la 5ª Circunscripción Plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo.- Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobados.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano José Adolfo Murat Macías, diputado suplente electo en la 5ª Circunscripción Plurinominal. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
Diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva
Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escarraga
Diputado Omar Bazán Flores
Diputada Evangelina Pérez Zaragoza
Diputada Jazmín Elena Zepeda Burgos
Diputado Luis Antonio González Roldán
Diputado Oscar González Yánez
Diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Se pide a la Comisión cumplan con este encargo.
(La comisión cumple con su encargo)
MISMA SECRETARIA: Se invita a los presentes ponerse de pie
EL PRESIDENTE: Ciudadano José Adolfo Murat Macías: "¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"
EL C. JOSE ADOLFO MURAT MACIAS: "Sí protesto"
EL PRESIDENTE: "Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande". Felicidades diputado. (aplausos)
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS:
(Oficio del Congreso del Estado de Michoacán)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.-
(Comunicación del Presidente del Consejo de la Judicatura Federal)
EL C. PRESIDENTE.- De enterado.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONA.-
(Oficio del Senado de la República por el que remite iniciativa que adiciona disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a la Ley del Seguro Social y a la Ley del Impuesto Activo)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.-
(Oficio del Senado de la República por el que remite la iniciativa de Ley de Impuestos Ambientales)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.-
(Doce oficios del Senado de la República, donde se transcriben puntos de acuerdo por los que se solicitan mayores recursos a diversas partidas presupuestales)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.-
(Oficio del Senado de la República, donde transcribe punto de acuerdo para la integración de una Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos tomados sobre la problemática del "Programa Bracero")
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Cumplida su encomienda diputado presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias Secretaria.
-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES:
(La Cámara de Senadores, transcribe Punto de Acuerdo, por el que solicita al Titular de Medio Ambiente y Recursos Naturales, declare la nuli-
dad del Acuerdo para la importación a la República Mexicana de vehículos automotores nuevos, equipados con motor diesel.
-EL C. PRESIDENTE: De enterado.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
(La Cámara de Senadores transcribe Puntos de Acuerdo, por los que se Acuerda enviar una delegación plural de Legisladores a las Audiencias
Convocadas por la Corte Internacional de Justicia)
-EL C. PRESIDENTE: De enterado.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
(Oficios de la Secretaría de Gobernación con el que
se remite copia de la contestación del Titular de la –
Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación
Social de la Secretaría de Salud, en relación a los –
Puntos de Acuerdo aprobados por la Cámara de Di-
putados, sobre la entrada en vigor de la Ley contra –
el Bioterrorismo en Estados Unidos de América)
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud, y copia al promovente, para su conocimiento.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
(El Titular de la Comisión Federal de Mejora Regula-
toria, remite informe de labores de enero de 2002 a
junio de 2003, por el Artículo 69-E de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.)
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Economía
En el siguiente apartado del Orden del Día, iniciativas de ciudadanos diputados, se le concede el uso de la palabra al diputado Federico Döring Casar, del grupo parlamentario del Partido Acción acional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (SIGUE TURNO 4)
-DIP. FEDERICO DORING CASAR: Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros diputados:
La iniciativa que someto a su consideración comprende medidas impostergables para mejorar la función legislativa en México en la elaboración de las leyes. Más allá de ese propósito se dirige a adecuar y mejorar el curso de la toma de decisiones respecto de iniciativas de ley o decreto que se dirigen a orientar políticas públicas, programas y acciones de gobierno; a modificar o establecer nuevas funciones y responsabilidades y que por tanto suponen la asignación de recursos públicos.
Las propuestas contenidas en esta iniciativa son pertinentes en el contexto actual del país cuando ya no se gobierna al margen o por encima de las asambleas legislativas del país.
Ningún partido político tiene por si mismo mayoría para decidir sin la participación de los otros. En suma, en condiciones en que son indispensables las alianzas legislativas y la toma de decisiones acerca de los asuntos públicos en corresponsabilidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo.
La premias en que se sostiene la propuesta consiste en que todas las instituciones públicas que conforman el Estado Mexicano, son responsables conjuntamente en la conducción de la vida democrática, representativa y republicana del país. Por eso, la ley debe garantizar que el desempeño de las instituciones se oriente en todo momento y circunstancia a promover y proveer el bien común, el interés general y el beneficio de la población a la que sirven.
La tarea de gobernar es el resultado de lo que proponen y hace tanto el Ejecutivo como el Legislativo, únicos poderes públicos facultados para iniciar leyes o decretos y en consecuencia para determinar qué asuntos son pertinentes para conducir el desarrollo nacional.
La iniciación de leyes es una función que tiene impacto en los derechos y las obligaciones de los mexicanos, de las organizaciones privadas y sociales, así como en la acción de las instituciones públicas, en aquello que el Estado debe o no debe hacer por el bienestar colectivo y el desarrollo de la nación.
Este proceso es resultado de la agenda legislativa que se conforma con la participación del Presidente de la República, de los diputados federales y senadores de la República y de las legislaturas de los estados de la Federación.
Las iniciativas presentadas dan cuenta a la sociedad en consecuencia, acerca de las maneras de atender demandas y de resolver problemas que le conciernen y afectan tal y como son diseñadas y propuestas por quienes las representan y gobiernan.
Como resultado del sistema democrático de contrapesos políticos entre el Ejecutivo y el Legislativo, el proceso legislativo de formación de leyes se caracteriza para la mayor parte de ellas, por la doble revisión y aprobación en ambas Cámaras del Congreso, de las observaciones que haga el Ejecutivo Federal.
Ese hecho tiene consecuencias en el proceso decisorio para aprobar una ley cuando se combina con una mayor fragmentación de la representación política, así como con una mayor polarización de las posturas partidistas respecto a las decisiones en juego.
Esas son las condiciones en que actualmente tiene lugar el trabajo legislativo y ahora como nunca antes influyen en sus resultados. En ese ámbito se sitúa el problema que esta iniciativa pretende contribuir a resolver. Se trata de ofrecer una alternativa sustentada jurídica y políticamente para contribuir a que el proceso decisorio sobre la formación de leyes en nuestro país en contextos de creciente pluralismo y alternancia política de los órganos de representación y gobierno puedan tener lugar sobre la base de iniciativas de ley o decretos sustentados en criterios técnicos y con visión de Estado.
La mayor parte de las iniciativas presentadas en el Congreso suelen responder a compromisos electorales que aunque legítimos no suponen viabilidad técnica y financiera o bien cuya promoción compromete recursos públicos no disponibles al no preverse la fuente de ingreso y el impacto que conlleva en las finanzas públicas.
Tanto en la presentación de una iniciativa de ley o decreto como su deliberación y aprobación, deben prever necesariamente la capacidad del Estado para proveer los recursos públicos en que sustente su opinión o intervención, así como que hagan posible su aplicación y cumplimiento.
Toda función pública entraña una disponibilidad de recursos para desempeñarla. La propuesta para modificarla o ampliar su alcance, conlleva la consideración de las fuentes de provisión y las maneras de aplicación de los recursos requeridos.
Esa decisión corresponde conjuntamente a los poderes Ejecutivo y Legislativo en el nivel federal y estatal de gobierno. A partir de esa premisa cada vez que se expide una ley o se reforma o adiciona una vigente, es ineludible prever el impacto y las repercusiones que puede tener respecto de las fuentes de ingreso y las asignaciones de gasto público, siempre atendiendo al criterio de mantener el equilibrio y las finanzas públicas. De esa manera se puede considerar la viabilidad técnica y financiera de las iniciativas y de los proyectos de ley o decreto.
Cuando se legisla para imponer a cualquier nivel de gobierno la función, tarea o responsabilidad de adicionar una nueva o bien cuando el resultado de establecer derechos y obligaciones a particulares se hace vinculante la intervención del gobierno, es imperativo prever junto con las disposiciones de establecer la provisión de recursos que permitirán al gobierno cumplir su responsabilidad o la intervención comprometida.
Expedir o modificar la ley no puede ser en las condiciones actuales de nuestro país, un acto motivado por la exigencia de cumplir compromisos electorales, mientras como gobernantes y representantes de la nación no seamos capaces de proveer y prever los recursos necesarios para asegurar la aplicación y el cumplimiento de la ley.
Esta es una exigencia de primer orden, de cuyo cumplimiento debe darse cuenta a la nación, no sólo al electorado que representamos los legisladores.
La experiencia legislativa en nuestro país, especialmente en los últimos seis años, ilustra la atención política a que se somete la aprobación de leyes que desde su formación incurren en graves deficiencias técnicas respecto a la sustentación financiera para su aplicación y cumplimiento.
El desempeño de los diputados federales y los senadores y los diputados locales no debe ser evaluado por la cantidad de iniciativas de ley o decretos que elaboran y producen, sino por la pertinencia, la congruencia y la coherencia necesarias para que prosperen y sean aprobadas, lo cual es resultado de una acción colegiada que se sustenta en criterios técnicos, no sólo políticos o partidistas.
El proceso decisorio se obstaculiza en buena medida porque no se hicieron las previsiones sobre los recursos comprometidos en acciones públicas establecidas o modificadas en una ley o bien porque aun cuando se hayan hecho tales previsiones no están fundamentadas en una evaluación técnica rigurosa acerca del impacto y los efectos que pueda tener la acción pública creada o modificada sobre la administración del erario y la conducción de las finanzas públicas.
Esa grave insuficiencia en la iniciación de leyes, de la que poco o nada se ha ocupado el Poder Legislativo, ha llevado con frecuencia, por una parte, a producir leyes injustas, inoperantes e ineficientes y, por otra parte, a la parálisis sobre la improductividad legislativa que se manifiesta en la evasión del dictamen de iniciativas, la postergación de la aprobación de proyectos de ley o decreto y, en el peor de los casos, en el rechazo de la mayor parte de las iniciativas presentadas en cada período de sesiones y en cada legislatura.
Por consiguiente, adoptar un criterio básico para la presentación de iniciativas de ley o decreto y elevarlo a rango constitucional constituye una medida que corrige desde el origen las deficiencias que obstaculizan la discusión, dictaminación, deliberación y aprobación de las mismas.
Con ello el Congreso de la Unión contribuye a elevar la calidad del trabajo que realiza en beneficio de la nación, mismo que comprende proponer, elaborar y aprobar leyes pertinentes, justas, eficaces que se cumplan y que se hagan cumplir.
Podemos prevenir y convenir que las previsiones respecto al impacto fiscal y presupuestario y los efectos sobre las finanzas públicas pueden y deben ser un requisito, exigirle a la presentación de toda iniciativa de ley o decreto y en su discusión, deliberación y aprobación
En esta iniciativa se propone que ese requisito se satisfaga mediante la presentación de un estudio de evaluación técnica financiera. Su elaboración correspondería al órgano especializado en el análisis de las finanzas públicas con que actualmente cuenta el Congreso de la Unión y que es competente para realizar esta tarea.
No se requiere crear entidades u órganos ni destinar recursos adicionales, como tampoco alterar el proceso legislativo.
La Cámara de Diputados y el Senado de la República han experimentado un proceso de modernización en su organización y funcionamiento interno, mismo que ha incluido la creación de órganos de apoyo técnico y la profesionalización del personal que presta sus servicios con carácter de imparcialidad partidista y política.
La tarea de hacer las previsiones señaladas al presentar una iniciativa no conculca el derecho del iniciador de las leyes; por el contrario, fortalece el ejercicio de ese derecho al proveerle de una opinión técnica que contribuye a sustentar sus propuestas y a promoverlas con mayores posibilidades de éxito en el proceso de discusión, deliberación y aprobación de las mismas.
El criterio básico de congruencia y consistencia de una iniciativa de ley o decreto consiste en que las propuestas que contenga no alteren el objetivo de equilibrio presupuestario aprobado por la Cámara de Diputados a propuesta del Ejecutivo Federal para cada ejercicio anual correspondiente.
Ese objetivo es resultado de un esfuerzo conjunto de los poderes Ejecutivo y Legislativo para conducir las finanzas públicas con la disciplina y responsabilidad requeridas para garantizar que el Estado cumpla con sus funciones constitucionales, que brinde servicios públicos de calidad con suficiente cobertura, que promueva la inversión privada, el crecimiento económico y la generación de empleo, que garantice libertades y derechos individuales y sociales fundamentales, que asegure el desarrollo democrático y la convivencia armónica, que fomente el bienestar social y la calidad de vida de la población y contribuya a corregir disparidades regionales, abatir rezagos y pobreza y brindar oportunidades a todos los mexicanos.
Ante demandas sociales más diversificadas, intereses más heterogéneos y recursos públicos sistemáticamente insuficientes ese criterio de evaluación de una iniciativa de ley o decreto resulta insoslayable y puede contribuir a la fluidez con que se produzcan los acuerdos y se adopten las decisiones respecto de las iniciativas presentadas.
La presentación de una iniciativa de ley o decreto entraña una alta responsabilidad política y pública, lo que exige de los servidores públicos facultades, solvencia técnica y probidad ética, no sólo el legítimo compromiso político con el electorado y el partido político que les permitió acceder al desempeño de la función público.
Señor presidente, por lo acotado del tiempo, no me da para leer la parte toral de la exposición de motivos, por lo cual le pido, para no violentar el acuerdo, que se sirva integrar el texto de la iniciativa de manera íntegra –valga la redundancia—en el Diario de los Debates y por tanto podamos respetar el acuerdo parlamentario. Gracias, señor presidente. Hago entrega de la iniciativa.
EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
– EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
EEEn el uso de la palabra la diputada Cristina Portillo Ayala, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos del Código de Justicia Militar.
- LA C. DIP. CRISTINA PORTILLO AYALA: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: La que suscribe, Cristina Portillo Ayala, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estaos Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artículos y deroga otros, del Código de Justicia Militar, para suprimir la pena de muerte del Sistema de Sanciones que rige en la jurisdicción penal militar, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la búsqueda de respuestas para las conductas antijurídicas, el siglo XX fue testigo de la lucha polarizada en torno a las ideas de sanción retributiva sostenida por la Escuela Clásico de Derecho Penal y de Sanción Defensa Social, propuesta por la Escuela Positiva de Culpabilidad y Peligrosidad Social.
Dialécticamente la balanza se inclinó en los años 60 hacia la ideología punitiva que propuso a la prisión como lugar de readaptación, de regeneración de los individuos que habían delinquido.
Sin embargo en esta materia ahora asistimos también al quiebre de las ideas positivistas.
Hoy en día es casi imposible hablar de prisiones sin pronunciar la palabra: "crisis". La reincidencia, sobrepoblación, corrupción, fugas y motines, han contribuido a crear una atmósfera de desilusión, frustración y desesperación creciente que alarma a los distintos sectores de la sociedad, a los mandos de gobierno y a los mismos directivos de los institutos de prevención y de ejecución de penas.
En la última década del siglo pasado y en los años que van del presente, surgen así en distintos países sistemas que contemplan sanciones alternativas o complementarias a las penas privativas de la libertad de corta y mediana duración, como la pena pecuniaria de los días multa, la inhabilitación o las formas atenuadas de su cumplimiento, como la semidetención o el llamado "arresto de fin de semana".
Y si bajo el influjo de las crisis de la llamada ideología del tratamiento, condicionada a su vez por la crisis del modelo del Estado bienestar, surgen en los sistemas de sanciones incluso un fuerte cuestionamiento a la eficacia y pertinencia de las penas privativas de la libertad de corta y mediana duración.
Resulta indudable que mantener la vigencia de la pena de muerte en el Código de Justicia Militar, constituye un verdadero anacronismo histórico, una barbarie contra los derechos humanos fundamentales.
Hoy en día necesitamos un Ejército con leyes modernas, apegadas a la realidad que vive nuestro país.
No existe ninguna justificación penal para la pena de muerte que pueda superar a los argumentos de derechos humanos que justifican su abolición.
La pena de muerte no tiene un poder especial para reducir la delincuencia ni la violencia; nunca se ha demostrado que disuada del delito con más eficacia que otras penas.
El argumento de que la pena de muerte es necesaria para disuadir a los delincuentes, ha ido perdiendo credibilidad por la falta cada vez más evidente de pruebas científicas que demuestren que el efecto disuasorio de esta pena es superior al de otro tipo de castigo.
La crueldad en esta sanción queda patente, no sólo en la ejecución misma, sino en el tiempo de un recluso para permanecer en espera de ser ejecutando, pensando constantemente en su muerte a manos del Estado.
Esa crueldad va más allá del condenado y alcanza a su familia, a los funcionarios de la prisión y a los encargados de llevar a cabo la ejecución.
"Del mismo modo la historia ha demostrado que la pena capital es discriminatoria, a menudo se ha empleado desproporcionalmente contra quienes ocupan estratos inferiores, contra minorías y contra miembros de determinadas comunidades radicales, étnicas y religiosas. Pero además la pena de muerte es irreversible y niega de manera absoluta el objetivo penal internacionalmente aceptado de la rehabilitación del sentenciado. Es inaceptable que afecte a víctimas inocentes, mientras la justicia humana sea falible nunca podrá eliminarse el riesgo de ejecutar a un inocente.
Es por eso que en la construcción del sistema de sanciones, la observancia de los principios de legalidad, culpabilidad, humanidad, última razón, reintegración social y proporcionalidad de la reacción penal, propios en un Estado de derecho democrático, exigen ya el abandono en todos nuestros ordenamientos penales de la concepción del derecho a castigar como fin en sí mismo que justificaría la imposición de la pena capital como pena absoluta, para admitir en adelante la concepción de que la gravedad de la sanción debe fundamentarse siempre en razones de necesidad, oportunidad, prevención y absoluto respeto a los derechos humanos. Es decir, la congruencia político-criminal que debe prevalecer en el Estado democrático y social de derecho implica la construcción de un sistema de sanciones humanistas y rehabilitacional para evitar una respuesta simbólica, mediática y represiva.
"En congruencia con las anteriores ideas, en la iniciativa que se somete a consideración de esta asamblea se propone reformar el sistema de sanciones que regula actualmente el Código de Justicia Militar para suprimir la pena de muerte y eliminar la actual clasificación de prisión ordinaria y prisión extraordinaria, reduciéndola a una sola categoría. Con ello se pretende dar plena vigencia en la justicia militar a la filosofía humanista del derecho penal, así como el modelo reactivo de doble vía de aplicación simultánea de penas y medidas de seguridad, adhiriéndolo a un sistema ecléctico, de pena retributiva y de rehabilitación, en el que se sumen tanto el reproche penal y las características de personalidad del actor en una sola fórmula que sintetiza la construcción penal en un humanismo que busca la readaptación social del que delinque.
"Superada la pena capital en el Código de Justicia Militar el arbitrio del juzgador se manifestaría pleno al dictar sentencia condenatoria para determinar la pena y la medida de seguridad establecida para cada delito y la individualización de la misma dentro de los límites señalados, con base en la gravedad del ilícito, el grado de culpabilidad de la gente, las características de personalidad del sujeto, su relación con la víctima y las circunstancias del hecho.
"Para la justicia militar se abonaría así en una construcción legislativa penal que sea congruente con su racionalidad interna, garantizando una persecución e investigación de los delitos y los delincuentes en forma técnica, racional y con espíritu de rehabilitación, ya que como lo establece también el jurista Sergio Correa García en la medida en que se logre la congruencia entre un sistema penal racional y humanista con instrumentos técnicos científicos evaluatorios de las prácticas públicas en el ámbito de la individualización de las penas y las medidas de seguridad en especial, en este mismo sentido se harán congruentes tanto la pretensión punitiva del Estado como las penas en particular, su efectiva ejecución y resultados esperados".
Muchas gracias, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANTONIO MORALES DE LA PEÑA (PAN): Gracias, Diputada.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Defensa Nacional.
Tiene la palabra el diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con el objeto de otorgar autonomía al SAT.
Permítame diputado.
Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruya el cierre del sistema.
-SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: ¿Falta algún diputado o diputada para registrar asistencia?
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 470 diputadas y diputados.
Ciérrese el sistema electrónico, por favor.
Y quien hasta el momento no ha registrado su asistencia, disponen de treinta minutos para realizarlo por cédula.
Cumplida la encomienda, diputado Presidente.
-PRESIDENTE: Gracias Secretaria.
Adelante diputado Luis Antonio González Roldán.
-DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN (PVEM): Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: Los organismos públicos autónomos son de reciente aparición en la historia política mexicana. Su existencia se encuentra motivada por la necesidad de dotarlos de independencia en sus decisiones y funcionamiento respecto del reto de los Poderes de la Unión y de esta forma profesionalizar el desempeño para el cual fueron creados.
La característica que comparten estas instituciones, además de su independencia y buen funcionamiento, es que se han convertido en figuras legítimas dignas de la confianza de todos los mexicanos.
Debemos entender que la legitimidad es una característica esencial de la cual deben estar revestidos todos los órganos de gobierno, para que así los ciudadanos tengan la convicción de cumplir lo que aquellos mandaten y que esté también de acuerdo con su desempeño.
El tema de hoy y el tema que nos ocupa hoy es el Servicio de Administración Tributaria, que actualmente goza de autonomía de gestión y presupuestal para la consecución de su objeto y de autonomía técnica para dictar sus resoluciones. Por lo que la independencia que proponemos será que mediante el otorgamiento de la naturaleza jurídica de organismo público autónomo, se conduzca libremente respecto del titular del sector de las finanzas públicas, el Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Consideramos adecuado que el Presidente del Instituto Federal de Administración Tributaria que proponemos, sea elegido por los miembros de la Cámara de Diputados de entre las propuestas de los grupos parlamentarios. Ello a razón de que el Sistema de Administración Tributaria no corresponde a cabalidad con las circunstancias de nuestro país, ejemplificando con los motivos que dan origen a la presente iniciativa a saber.
En los últimos años nuestro país ha enfrentado una serie de retos en materia de ingresos presupuestarios, toda vez que los bajos niveles de recaudación obtenidos no permiten financiar el crecimiento económico que México requiere. Se subinvierte en capital humano y físico. Para el primer caso se produce una pésima calidad en la educación de los mexicanos y una menor captación a la fuerza laboral. En lo referente a la inversión física, se generan menores inversiones para neutralizar los impactos negativos que tiene la contaminación sobre la salud de los humanos y el medio ambiente. Nuestras instituciones de seguridad social sufren desabasto de medicamentos y no menos importante, el fomento a las actividades culturales, el cual no es el adecuado.
A pesar de que los mexicanos gozan de un ambiente de estabilidad y certidumbre en los mercados financieros, generados por una disciplina fiscal sana y de una política monetaria adecuada, de una inflación subyacente a la baja de tasas de certificados de la Tesorería en niveles mínimos entre otros, estos indicadores macroeconómicos no son percibidos por los bolsillos de los mexicanos.
Es de suma importancia señalar la poca expansión de la economía en su totalidad y no del 7 por ciento anual, como lo prometió la administración del cambio. La última encuesta sobre las expectativas de los especialistas en economías del sector privado, señala que dichos especialistas esperan que en el cuarto trimestre del 2003 el crecimiento de la economía en su conjunto será del 1.9 por ciento a tasa anual, por lo que se estima que para el año 2003 la tasa correspondiente resultaría de 1.16 por ciento.
En lo que concierne a la política fiscal, se ha considerado frecuentemente que la mejor forma de distribución del ingreso es por medio de los instrumentos impositivos. Sin embargo, la evidencia empírica a nivel internacional demuestra que son los instrumentos de gasto los que mayor efectividad presentan para alcanzar las metas redistributivas.
En otras palabras, además de conseguir mas recursos públicos es indispensable que éstos sean destinados en una forma eficiente para garantizar ganancias de bienestar social.
La carga fiscal con la que México cuenta es muy baja, lo que repercute en presiones de corto y mediano plazo en gastos tales como los proyectos de infraestructura productiva con impacto diferido en el registro del gasto.
Las obligaciones del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, el Fideicomiso de Apoyo para Rescate de Autopistas Concesionadas entre otros, el Anexo a esta Iniciativa presenta los requerimientos financieros del sector público estimados para el año 2004 como porcentaje del Producto Interno Bruto.
Por otro lado, la volatilidad de los ingresos públicos proviene de los ingresos petroleros y de los ingresos no recurrentes, para este último caso se estima que para los años 2002 y 2003 los ingresos no recurrentes alcancen 70 mil millones y 40 mil millones de pesos respectivamente.
Para el año 2002 México obtuvo ingresos tributarios no petroleros de alrededor de 11.8% del Producto Interno Bruto, mientras que países como Brasil y Uruguay recaudaron alrededor de 21.2 % y 16.7% respectivamente en relación al Producto Interno Bruto.
El caso es aún más grave si hacemos referencia a los impuestos en particular. Para el Impuesto al Valor Agregado para el año 2000 recaudó por este concepto alrededor del 3.5% del Producto Interno Bruto, mientras que países como Nicaragua el 9.7%, Brasil el 9.2%l, Chile el 8.7% y El Salvador 6.1%.
Lo anterior es un punto importante, ya que refleja en parte la evasión y elusiones fiscales. La evasión en nuestro país es muy grave ya que se estima que esta y para el caso del Impuesto al Valor Agregado, oscila entre el 50 y 60%.
Razonamos que este problema radica en la cultura del pago de impuesto de los mexicanos, ya que perciben que los mismos dos son egresados via gasto, se aprovechan de lagunas legales o utilizan la propia Legislación Fiscal para evitar el pago de los impuestos. Del mismo modo se requiere de personal capacitado, minimizando los actos de corrupción y una estricta supervisión.
Con base en los anteriores razonamientos, es que consideramos otorgarle la naturaleza jurídica de organismo público autónomo al Sistema de Administración Tributario para que no sólo goce de personalidad jurídica y patrimonio propio sino para que se fortalezca una institución de la cual depende sustancialmente el Estado Mexicano para su desarrollo.
Por ser de interés general, los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, respetuosamente sometemos a este honorable pleno, la siguiente Iniciativa de Decreto mediante el cual se adiciona un párrafo al Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO UNICO.- Se adiciona un párrafo al Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 28.-Décimo tercer párrafo. El Estado tendrá un Instituto Federal de Administración Tributaria que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración, cuya responsabilidad será aplicar la Legislación Fiscal y Aduanera con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público , de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, de coadyuvar con las instancias de procuración de justicia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales aplicables, de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario de dichas disposiciones y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la valuación de la pOlítica Tributaria.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias. (aplausos)
-EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra la Diputada Patricia Garduño Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una Iniciativa que expide la Ley General para la Atención y Protección de Víctimas y Ofendidos por el Delito.
- LA C. DIPO. PATRICIA GARDUÑO MORALES: Con el permiso de la Presidencia.
Honorable Asamblea.
La que suscribe, diputada integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto que crea la Ley General de Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos por el Delito, a fin de especificar y dotar de contenido al artículo 20, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Compañeras y compañeros legisladores: Una de las principales misiones que tienen las instituciones en un estado de derecho, es consolidar las acciones de gobierno a favor de la sociedad bajo principios de colaboración y corresponsabilidad que posibiliten la atención eficaz de los diferentes problemas y necesidades sociales. En ése sentido, uno de los reclamos más recurridos de la población tiene que ver con el acceso a la justicia por parte de las víctimas y ofendidos por el delito, sobre todo en un contexto caracterizado por altos índices delictivos que convierten al problema de la inseguridad pública en la preocupación principal de los mexicanos.
Resulta evidente que la actividad criminal tiene innumerables víctimas en nuestro país y que frente a un sistema criminal que prospera día a día, el sistema de administración y procuración de justicia en nuestro país no marcha al ritmo que exige la comisión de actividades criminales, encontrándose además rezagado, incapaz de proporcionar a los mexicanos y a las mexicanas la justicia que demandan y lo que es peor, profundizando en la mayoría de los casos la injusticia a que fueron sometidos con motivo de la comisión de un ilícito.
Las organizaciones civiles dan cuenta de la negligencia de las autoridades encargadas de investigar los delitos y de procesar a los perpetradores, así como de la ineficacia global de la administración de justicia, siendo el común denominador de los crímenes la imposibilidad de las víctimas o sus familiares, de obtener pronto acceso a protección y garantías judiciales. Al respecto es preciso reconocer que la desprotección de la víctima u ofendido por el delito se encuentra también asociada a un sistema normativo caracterizado tradicionalmente por ser en materia penal un derecho centrado en la protección de los delincuentes, dejando de lado la protección de la víctima.
No obstante, hemos ido dando pasos en la construcción de un sistema penal equilibrado; las reformas que tuvieron lugar en 1993 y 2000 constituyen en marco garantiza que caracteriza a nuestra máxima ley; sin embargo, el desarrollo y promoción de los derechos de las víctimas y ofendidos por el delito, aún resulta insuficiente al no darse la vinculación de hecho y de derecho de sus demandas con el comienzo y desarrollo del proceso, así como con sus intereses efectivos.
En Acción Nacional consideramos que resulta esencial para el fortalecimiento del estado de derecho desarrollar los principios que la Constitución consagra a través de leyes reglamentarias que sean instrumento eficaz para el tratamiento integral de problemática que enfrentan las víctimas del delito porque ello representa una garantía para el logro de cambios profundos en la política criminológica de Estado y de comportamiento social.
En tal virtud, esta propuesta tiene como objetivos:
Primero, la certidumbre del ejercicio de los derechos reconocidos y garantizados para las víctimas y ofendidos por el delito.
Segundo, posibilitar las estructuras jurídicas y materiales para apoyar a las víctimas y ofendidos por el delito, previendo la creación tanto en la Federación como en todas las entidades federativas, de una unidad de atención y protección a víctimas y ofendidos por el delito.
Tercero, logra de hecho y de derecho un equilibrio entre las garantías del delincuente y los derechos de las víctimas a través del establecimiento claro de los derechos de ésta durante el procedimiento penal.
Cuarto, la adecuación de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las víctimas.
Quinto, la utilización de mecanismos que faciliten la conciliación y la pronta reparación del daño.
Sexto, adoptar medidas para minimizar las molestias causadas a las víctimas y ofendidos por el delito, proteger su intimidad y garantizar su seguridad, así como la de sus familiares y la de los testigos contra todo acto de intimidación y represalia.
Séptimo, el otorgamiento de asistencia jurídica y representación legal apropiada durante el procedimiento, así como de apoyo económico, con el fin de que la víctima u ofendido se encuentre en situación adecuada de plantear la defensa de sus derechos.
8°.- El establecimiento de un fondo nacional para la atención y protección de víctimas y ofendidos por el delito, a través del cual la Federación y las entidades federativas dispongan de los recursos económicos que posibiliten la ejecución de acciones y otorgamiento de beneficios a quienes sufrieron la vulneración de sus derechos.
9°.- Propiciar la difusión de información a la sociedad para que sea menos susceptible a la victimización.
10°.- La creación del Programa General de Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos por el Delito, el cual se establece como un programa que articula el conjunto de políticas, estrategias, acciones e instrumentos para brindar atención y protección a las víctimas y ofendidos por el delito.
11°.- La articulación de estrategias, acciones, esfuerzos y resultados en el marco del Sistema Nacional de Atención y Protección a Víctimas del Delito, definido como el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados y del Distrito Federal, a fin de efectuar acciones coordinadas, oportunas y eficaces, destinadas a la atención y protección y víctimas y ofendidos por el delito.
Las propuestas enunciadas son fruto de nuestro profundo interés por reivindicar a quienes han sufrido un daño moral o material a consecuencia de un delito, con especial preocupación por aquellas personas que se encuentran en precaria situación económica, porque no podemos permitir que a la marginación económica se agregue la marginación de la justicia.
En suma, conscientes de la responsabilidad del Estado Mexicano de impartir justicia y poner fin a la impunidad y que dicho fin sólo podrá realizarse con la participación sustancial y decidida de todos los ordenes de gobierno y de la sociedad civil, es como Acción Nacional se suma a este esfuerzo a través de la presentación de esta propuesta.
Es nuestro compromiso que las disposiciones constitucionales no permanezcan en el ámbito de las buenas intenciones y de las disposiciones jurídicas inaplicadas, porque en la sociedad no es posible el orden social, si no se garantiza a los gobernados el ejercicio de sus derechos.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa de decreto, que crea la Ley General para la Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos por el Delito, en los términos expuestos.
Por razones de tiempo no daré lectura a todo el articulado de la iniciativa, por lo que solicito de la manera más atenta a la Presidencia, girar sus apreciables instrucciones para que sea publicado el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
Es cuanto, señor Presidente.
-EL PRESIDENTE: Gracias diputada. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria en caso de que no haya sido publicado el documento y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Continué la Secretaria.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES:
( Minuta proyecto de decreto del Senado por la
que se expide la Ley General de Bienes Nacionales
para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES:
( Minuta del Senado por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de –
la Federación.)
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES:
( Minuta proyecto de decreto del Senado que reforma
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley –
de Aguas Nacionales )
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
EL MISMO SECRETARIO:
(de la Cámara de Senadores, de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable)
EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
EL MISMO SECRETARIO:
(de la Cámara de Senadores, Ley Orgánica de la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
EL MISMO SECRETARIO:
(de la Cámara de Senadores, Ley que Crea al Consejo
Económico y Social del Estado)
EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y de Desarrollo Social.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura.
Antes de continuar, se rectifica el turno en relación con la minuta proyecto que contiene la Ley que Crea el Consejo Económico y Social del Estado. Se turna a las Comisiones Unidas de Economía y de Desarrollo Social
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jaime Miguel Moreno Garavilla por la Comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
EL DIP. JAIME MIGUEL MORENO GARAVILLA: Muchas gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea.
El Estado fue creado para organizar jurídica y políticamente a los pueblos y para, de esta forma, conducirlos hacia el alcance de sus más grandes fines, aquellos que por elevados se equiparan precisamente a su felicidad. Entre dichos fines y encabezados por el de la seguridad jurídica, que a su vez salvaguarda los de igualdad, libertad y propiedad, se localizan precisamente los de bienestar social.
A través de un conjunto de actividades que despliega el Estado por la vía de sus órganos de gobierno, es como intenta el alcance de tales fines y con ello explicar y justificar su existencia sin pretender abstraernos de la carga ideológico-política que orienta la actuación estatal, en razón de que de ella dependen en buena medida el grado de atención e intensidad con que se administren los renglones sociales del quehacer público. Lo cierto es que el Estado como tal paradójicamente cada vez cuenta con menos recursos para procurar el bienestar del elemento humano que lo determina, lo sostiene y le da vida.
La presión que se acumula por la constante y creciente demanda de atención a lo social no puede soslayarla el Estado, de hacerlo su desaparición estaría garantizada por la vía de la explosión. Ante tal realidad, es claro el por qué el Estado no sólo haya tenido que aceptar ayuda, sino fomentarla entre quienes están en aptitud de brindarla. Es así como la organización ciudadana autónoma y con fines altruistas, colaborando en solidaridad con los que menos tienen, se ha convertido ya en un elemento distintivo del vínculo entre Gobierno y sociedad.
La proliferación de agrupaciones persiguiendo semejantes propósitos orilló a que un serio y significado número de ellas, a través de sus representantes, pugnaran por contar con un marco legal que, respetuoso de su autonomía, fomentara sus actividades sobre la certeza de su efectiva contribución al desarrollo integral de la sociedad mexicana.
Prolongadas e intensas jornadas enmarcaron la lucha de sus impulsores, dentro y fuera de la Cámara de Diputados, de la Senadores, de las dependencias del Ejecutivo competentes, de las organizaciones una vez más; proyecto de ley que implicó un arduo trabajo de fondo y un minucioso cuidado en las formas siempre puesto en manos de experiencia, de sensibilidad social y con oficio.
El resultado así sólo podía ser uno, el del éxito. Aprobado por consenso en el Senado, también por unanimidad en la Comisión de Participación Ciudadana de esta Cámara; así el dictamen de la Minuta con Proyecto de Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil que hoy ponemos a la consideración de ustedes, es resultado del consenso que aunque pareciera lejano de este recinto, hoy arroja un producto legislativo de alto impacto social.
La ley fomenta, como su nombre lo indica, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil regulando su funcionamiento y otorgándoles prerrogativas y derechos que les permitirán extender sus programas de bienestar social; publicada que ha sido en la Gaceta Parlamentaria, huelga cualquier comentario adicional sobre su estructura orgánica o funcional.
Al margen de las diferencias que en otros temas pudieran registrarse, en lo que concierne a esta ley, huelga a destacar y con énfasis, que en la Comisión de Participación de Ciudadana hubo un ambiente de orgullo por la armonía y el voto aprobatorio unánime que se dio en relación a esta iniciativa.
Reconocimiento público se me encomendó en la Comisión hacer y cumplo con orgullo y con especial satisfacción, al trabajo realizado por los diputados que integraron la Comisión de Participación Ciudadana en la LVIII Legislatura, encabezados por el diputado a esa Legislatura, don Miguel Gutiérrez Hernández; mención especial merece en esta ocasión también, un representante dilecto de las organizaciones civiles, impulsor desde sus orígenes de esta ley que pudiéramos estar a punto de aprobar y me refiere a don Fernando Castro y Castro. (aplausos)
Se me autorizó también hacer un reconocimiento a nuestros compañeros senadores de la República, que integran las Comisiones de Gobernación, de Desarrollo Social, de Relaciones Exteriores y Organizaciones no gubernamentales que estuvieron permanentemente atentas al desarrollo de estos trabajos que hoy pueden culminar con la aprobación y aquí hay que reconocer especialmente, la actuación del senador Carlos Rojas Gutiérrez.
Mención de encomio, obviamente también merecen los representantes de las organizaciones civiles que nos acompañan en esta ocasión en el recinto parlamentario.
Se trata en suma compañeras y compañeros diputados, de una ley propuesta para cooperación con seriedad y con responsabilidad, para abatir los grandes rezagos sociales que aún acusa nuestra democracia. Esto nos permite, en efecto, mostrarnos como país, simbolizado quizá por un gigante con el tórax de acero, cruzado con una banda con la leyenda: "Democracia" "Avance democrático", pero con pies de barro que han de ser los pies del gigante anunciando nuestro ignominioso atraso social.
Ley de Fomento a nivel federal, que bien podrá contribuir a recordar a quien necesite recordar, la vigencia incuestionable del mexicanismo concepto de justicia social; aquél que nos propone desde 1917, gracias al genio de nuestros constituyentes, a alejar la actividad del Estado tanto de los excesos de liberalismo, como de los excesos del colectivismo, para asentarlo en el justo medio Aristotélico que permita el equilibrio armónico entre los intereses de los menos y los intereses de los más, sin el peligro de que los unos se impongan a los otros.
Enhorabuena por esta ley que ante ustedes se propone, ella representaría también el instrumento para disminuir en algo el déficit de recursos con que intenta el Gobierno del Estado Mexicano cumplir con su obligación de procurar el bienestar de la sociedad mexicana.
Instrumentos como éste, producto de la creatividad, de la vocación de servicio, de la concertación y de un adecuado trabajo político que conduce al consenso, son los que requiere México para continuar con su lucha por el desarrollo, sobre todo si se admite que a lo largo de nuestra historia independiente, jamás hemos contado con los recursos financieros suficientes para atender lo social.
Compañeras y compañeros diputados: pongámosle el broche de oro a este notable esfuerzo por lograr que la participación ciudadana contribuya a hacer de nuestro ánimo social, uno en el que la dicha del mejor enorgullezca a todos y la miseria del más triste llene a todos de vergüenza.
Los invito respetuosamente a emitir su voto aprobatorio respecto del referido dictamen.
Muchas gracias.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE.- Entramos a discusión.
Tengo registrados a los diputados Luis Maldonado Venegas, a Francisco Amadeo Espinosa Ramos, a Jorge Legorreta Ordorica, a Omar Ortega Alvarez, a María Angélica Ramírez Luna, María del Carmen Izaguirre Francos.
En consecuencia, se le concede el uso de la palabra al señor diputado Luis Maldonado Venegas por el Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia.
EL C. DIPUTADO LUIS MALDONADO VENEGAS.- Con su permiso, diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
En acatamiento del mandato constitucional que rige nuestra vida parlamentaria, el día de hoy culmina el Primer Período Ordinario de Sesiones de la LIX Legislatura. En este lapso, complejo y arduo, hemos sido testigos y protagonistas de un proceso inédito en el que la representación plural y diversa que caracteriza al perfil de esta Asamblea, ha confrontado ideas y convicciones, ha contrastado y debatido iniciativas y posiciones; todos ellos encuentros y desencuentros que si bien son signo inequívoco de un ejercicio democrático pleno y expresión también de las libertados y derechos políticos inherentes a la época y circunstancia que compartimos, no siempre han arribado a los consensos que la sociedad reclama de nuestra función legislativa ni tampoco han concretado los acuerdos que el Estado Mexicano exige como condición para la reforma urgente y pertinente del Poder Público y de sus instituciones.
El saldo de este proceso crucial, crucial para el avance democrático de México, a pesar de la buena voluntad o de las intenciones constructivas y legítimas que podamos interponer en defensa de nuestra labor, es la de no haber correspondido a las altas expectativas que al inicio de nuestros trabajos despertó en la ciudadanía la posibilidad de inaugurar una etapa en la que se privilegiara el valor de los acuerdos parlamentarios, superando el clima de divergencias y de confrontaciones.
Frente a esta verdad compacta y adusta, nuestra responsabilidad es ahora mayor, para demostrar que el tiempo transcurrido no ha sido infructuoso e infecundo, y que de la experiencia acumulada en esta etapa, deberá emerger una conciencia madura y socialmente comprometida.
Nada de lo expresado es ajeno al punto que ocupa nuestra atención, la aprobación del dictamen de una iniciativa que tiene su origen en la sociedad, que ha sido impulsada por actores y organizaciones de la sociedad y cuyas definiciones confieren certidumbre legal a la labor altruística, solidaria y ejemplar de un movimiento creciente que la sociedad a favor de la propia sociedad.
A lo largo de una década esta iniciativa ciudadana ha avanzado a contrapelo, abriéndose paso contra la incomprensión burocrática y la insensibilidad, de quienes en distintos momentos han considerado que el desarrollo creciente del llamado Tercer Sector es una amenaza contra el monopolio del estado benefactor.
Esta iniciativa ha confrontado, en efecto, la oposición de quienes cuestionan la capacidad de la sociedad para organizarse y contribuir a la atención de las verdaderas causas ciudadanas, las de la asistencia social, apoyo a la alimentación, las de carácter cívico y de participación ciudadana, apoyo al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas, promoción de la equidad de género y a favor de grupos con capacidades diferentes, las de desarrollo comunitario, las de promoción y defensa de los derechos humanos, las de promoción de la salud, el deporte, fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico.
Las de desarrollo sustentable y aprovechamiento de los recursos naturales y protección del ambiente, así como todas aquellas actividades para mejorar la economía familia y de protección civil.
Todos estos asuntos, que son parte sensible y sustantiva de la agenda social, esta eclosión de acciones y objetivos que han merecido el aporte de las organizaciones civiles, son reconocidos por esta iniciativa como meritorias del fomento y la promoción del gobierno federal, a partir de un esquema de registro y autorregulación, que respeta la autonomía de las organizaciones, alienta su desarrollo y estimula su labor solidaria y de servicio a la comunidad y a los grupos más vulnerables de nuestro tejido social.
No debemos soslayar el hecho de que la iniciativa a debate en su tránsito de consenso ciudadano, se formuló a partir de una consulta promovida por las más representativas organizaciones civiles, en todas las regiones del país.
Por lo que respecta a su promoción legislativa, como aquí se ha recordado, correspondió a la LVIII Legislatura aprobarla por la unanimidad de esta Cámara de Diputados, y en esta LIX Legislatura fue ratificada con equiparable consenso por la Cámara de Senadores.
Nos encontramos, en consecuencia, en la fase final del proceso legislativo, ante la oportunidad de aprobar el dictamen emitido por la Comisión de Participación Ciudadana, que le ha conferido el refrendo y el apoyo de todas las fuerzas parlamentarias representadas en dicha Comisión.
Persuadidos de que la primera responsabilidad que nos asiste como representantes de la nación, es velar porque nuestras instituciones jurídicas no caminan a la zaga de los cambios y de las transformaciones de la sociedad, ya que la ley de adaptación es ley de la vida, pero es también la vida de la ley, a nombre del grupo parlamentario de Convergencia, nos pronunciamos a favor del dictamen de la Ley de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
En lo personal, he sido un convencido de la trascendencia de este nuevo ordenamiento, en distintos momentos y a través de diversas instancias de participación, he compartido con el movimiento de las organizaciones civiles en México, el anhelo de un marco legal y regulatorio, que hoy podremos ver cristalizado, con lo que deseamos vivamente sea un voto unificado de los distintos grupos parlamentarios representados en esta sesión.
Es oportuno reconocer el interés de diversas instancias del Poder Ejecutivo para respaldar esta iniciativa, particulamente al Instituto de Desarrollo Social que en los últimos años ha dado cauce ininterrumpido, persistente y denodado a un sueño social que ha logrado traducirse en proyecto e iniciativa para estar ahora en ocasión de elevarse a la jerarquía de una ley federal llamada a ser promotora del cambio social.
Culmino saludando la presencia en este Recinto de los representantes de organizaciones civiles dentro de los que destaca la presencia de quienes como promotores ciudadanos de esta gran cruzada, comprometieron su determinación y su empeño infatigable en la construcción de este proyecto. Para ellos nuestro invariable reconocimiento.
Pero sobre todo estoy cierto, el esfuerzo desplegado merece y merecerá la gratitud de quienes no están presentes en esta sesión pero son los destinatarios y beneficiarios finales de esta trascendental iniciativa.
En efecto, es la hora y el momento de que en el silencio interior escuchemos señoras y señores diputados, la voz del México desheredado, aquél que en las grandes urbes se retrata en la pupila de un niño de la calle y en las azules montañas en el rostro de un niño indígena. Es la voz de quienes sufren abandono y orfandad; de las víctimas de la violencia intrafamiliar; de los enfermos terminales de escasos recursos; de las personas con capacidades diferentes; de los enfermos de alcoholismo y otras adicciones; de nuestras mujeres y hombres de la tercera edad.
Esa voz, esa voz nos conmina a solidarizarnos con la redención de su pobreza ancestral y nos recuerda, nos recuerda hoy y aquí, que un voto a favor de este dictamen es un voto contra la desigualdad y contra la exclusión.
Gracias.
-PRESIDENTA: Gracias diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo.
-DIP. FRANCISCO AMADEO ESPINOSA RAMOS: Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:
El poder comunitario, el poder del pueblo, ha sido nuestra divisa. Nos congratulamos como partido y como organización social, de que la representación del pueblo en este Pleno considere el dictamen que nos ocupa.
Tenemos que transitar de la democracia representativa a la democracia participativa y éste es un paso que nos lleva a esa meta. México está ávido de participación, nuestro pueblo está apto para hacer suyo el derecho a expresarse y a ser oído y para actuar, para decidir por si mismo.
Estos son los logros que desde 1997 venimos impulsando cuando esta Soberanía representante del pueblo no tiene una mayoría absoluta y corporativa. El esfuerzo que durante años han mantenido los organismos políticos independientes, autónomos, de izquierda, está dando sus primeros frutos.
Pensar que un proyecto de decreto como el que se presenta en esta soberanía fuera aprobado en el antiguo régimen, era simplemente utópico. Hoy la utopía como toda utopía por la que se lucha y se persevera, es realidad.
Asimismo debemos reconocer que este proyecto de ley cubre el vacío legal y que brindara certeza jurídica a las organizaciones que trabajan a favor de los grupos y sectores marginados de la sociedad mexicana.
Como dice el dictamen en comento, la ley que se propone coloca a la participación ciudadana organizada en una condición privilegiada que siempre debió tener.
Las organizaciones civiles tienen derecho a constituirse y a llevar a cabo su labor porque nuestra norma fundamental, en el primer párrafo del artículo 9, garantiza el derecho a la libre asociación con base en un objeto lícito.
Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo el presente dictamen es un paso de justicia y equidad al gran reclamo de la sociedad para que su opinión, su participación en las decisiones de la vida pública sean tomadas en cuenta.
Queremos reafirmar en este momento que nuestro instituto político lucha por esto y más. Por eso, en lo que es la democracia participativa para la reforma del Estado, hemos considerado seguir apoyando los siguientes aspectos.
El presupuesto participativo, la consulta ciudadana, la afirmativa ficta, gobierno comunitario como cuarto nivel de gobierno, rendición de cuentas, auditoría social, ejecución de obra ciudadana, iniciativa popular, revocación de mandato, referendum, plebiscito, licitación abierta y derecho a la voz ciudadana. Con ello lograremos el propósito que nos hemos fijado.
Por las consideraciones antes expuestas, nuestro grupo parlamentario vota a favor del dictamen en comento. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México.
EL C. DIPUTADO JORGE LEGORRETA ORDORICA: Con su permiso diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados: el día de hoy se somete al pleno de esta Cámara el dictamen de la Comisión de Participación Ciudadana que expide la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil que pretende colocar a la participación ciudadana organizada en una condición privilegiada y dotarla de una legislación que la estimule y vigile el diseño de las políticas públicas.
Por tal razón el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene las consideraciones siguientes:
La corresponsabilidad en el desarrollo económico, social y demográfico no sólo se da en los espacios políticos y en la realización de acciones por parte de los gobiernos federal, estatal y municipal. Se da también con la constante actividad de las acciones de la sociedad civil que día con día encuentran espacios para luchar por las necesidades básicos en los rubros de salud, desarrollo y protección al medio ambiente, sin menospreciar desde luego el de los derechos humanos.
El presente dictamen enriquece la legislación nacional y fomenta las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil, así como establece las facultades de las autoridades que aplicarán este ordenamiento y favorece la coordinación entre el sector público y social.
Sin lugar a dudas la sociedad civil se ha organizado para participar más activamente en el desarrollo económico, social y democrático de los países. Esta realidad nos conduce inexcusablemente a respaldar con esta ley el compromiso de los ciudadanos que se agrupan para ejercer actividades de interés social, bienestar colectivo y desarrollo humano y reconocer su derecho a recibir los estímulos y apoyos que requieren en esta importante tarea.
Ante las múltiples demandas internas y un Estado que tiende a ser cada vez más reducido, los gobiernos muchas veces no logran solucionar las progresivas necesidades de los ciudadanos y de los respectivos países.
En este contexto los gobiernos y los organismos internacionales recurren cada vez con mayor frecuencia a las instituciones y organizaciones privadas, quienes contribuyen con sus habilidades y métodos a colaborar en las soluciones de los problemas.
Por otra parte, cada vez más las personas buscan una oportunidad para hacer presentes sus puntos de vista y así lograr que los encargados de diseñar las políticas públicas tomen sus intereses en consideración.
La ley define por primera y única ocasión, para la instalación del Consejo, que se invitará a los representantes de las organizaciones que actuarán como consejeros permanentes, mediante un procedimiento de insaculación en tres grupos de tres personas, para que también por una sola vez el primer grupo dure en su encargo un año, el segundo dos y el tercero tres, para que después sea renovado en tercio cada año por un periodo de tres de duración.
Por todo ello, el Partido Verde Ecologista de México apoya el presente dictamen esperando que la expedición de esta ley incentive la participación de la sociedad civil en el devenir de México.
Es cuanto, diputada Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Omar Ortega Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática.
- EL C. DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ: Con su venia, Presidenta; compañeras y compañeros diputados: En las últimas décadas, en el marco del desarrollo de las sociedades, la participación de los ciudadanos integrados en las organizaciones de carácter altruistas, ha sido cada vez más intensa, en América Latina el desarrollo de éstas generalmente se ha asociado al crecimiento que se ha presentado en los rubros económico, político y social, por lo que la falta de consensos por lo general, desarticular la cohesión de los valores básicos de los sistemas sociales.
En nuestro país, después de diversas señales de solidaridad mostradas por la sociedad civil, sobre todo a partir de los eventos que padecimos con el terremoto de 1985, los mexicanos hemos sabido entender la trascendencia que representa la colaboración civil, más allá de las actividades que desarrollan las instituciones de gobierno en donde en muchos casos quedan rebasadas sus capacidades de respuesta.
Es por ello que para el Partido de la Revolución Democrática constituye un motivo de satisfacción que este pleno aborde el dictamen sobre la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, por las siguientes
CONSIDERACIONES
En primer lugar, debe destacarse que esta Ley es un anhelo de múltiples organizaciones de la sociedad civil que data de 1995, cuando se presentó el Anteproyecto de Ley de Fomento a las Actividades de Bienestar y de Desarrollo Social; posteriormente se hicieron oros intentos de iniciativas de leyes similares, hasta que el 23 de abril del 2002, el Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la LVII Legislatura de esta Cámara de Diputados, presentó a nombre de varios diputados de esa Comisión y de organizaciones de la sociedad civil, la iniciativa de ley que hoy nos ocupa. Es decir, esta Ley es resultado de la colaboración de organizaciones de la sociedad civil y el Congreso de la Unión.
Me parece que este proceso constituye un ejemplo a seguir en las labores legislativas.
En segundo lugar, la creación de la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, se inscribe en un proceso relativamente reciente en nuestro país.
La incorporación de la normatividad para la participación ciudadana, en nuestros sistema jurídico, ya se trate de la aprobación de leyes de participación ciudadana en las entidades federativas de la República, ya de la conformación de la Comisión de Participación Ciudadana como Comisión Permanente en la pasada legislatura de esta Cámara de Diputados, ya, en fin, de la elaboración de la ley en comento.
El hecho es que en los años recientes se han dado diversas medidas para definir los espacios y los mecanismos institucionales de participación ciudadana en México. Sin duda, todavía nos queda un largo camino por recorrer, pero esta ley es un paso importante en ese trayecto.
En tercer lugar, y esto es importante, se preserva su autonomía pues las organizaciones de la sociedad civil pueden decidir de manera independiente si optan por el registro y por lo tanto por los derechos y obligaciones incorporados en esta ley. Si me permiten una comparación, guardando las diferencias en el tipo de organización y sobre todo las diferencias de objetivos y actividades, esta ley tiene para las organizaciones de la sociedad civil una relevancia tal, como lo fue para los partidos: su reconocimiento constitucional como organizaciones de interés público.
En cuarto lugar, dentro de los muchos aspectos de esta ley que son dignos de comentario, quiero destacar solo dos:
Primero, la asignación de donaciones del poder público a las organizaciones civiles será reglamentada y por lo tanto se limitará la discrecionalidad de las autoridades en dicha asignación. Esperamos que con esta ley las donaciones sean transparentes y así se pueda evitar procedimientos oscuros, como el que recientemente han escenificado algunas autoridades con relación a la organización llamada PRÓVIDA.
Segundo. El otro aspecto a destacar es el relativo a la participación ciudadana. Las organizaciones de la sociedad civil que obtengan su registro serán consideradas como instituciones de consulta en los procesos de planeación democrática para el desarrollo nacional a que se refiere el artículo 26 constitucional. De esta manera el principio de planeación democrática adquiere mayor concreción procedimental en términos de participación ciudadana.
Uno de los acontecimientos más importantes y profundos de las últimas décadas en la vida pública mexicana fue la llamada emergencia de la sociedad civil. Vale decir la proliferación de un amplio mosaico de organizaciones ciudadanas y autónomas que se constituyeron tanto para impulsar la transición política en busca de democracia, como para desarrollar acciones a favor de múltiples demandas particulares. Con ello las organizaciones de la sociedad civil son una expresión y un vehículo de la construcción de la ciudadanía y sin duda constituyeron un motor de la transición política y la democratización.
La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil es de cierto modo un justo reconocimiento a la contribución política de estas organizaciones. La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil significa la respuesta del Poder Legislativo al cada vez mayor interés que estas organizaciones han manifestado, ya que con sus actividades inciden en las oportunidades de desarrollo, fortalecimiento y crecimiento de los mexicanos, siendo al día de hoy un sector sustantivo de las acciones y programas que desarrollan las instituciones públicas.
Compañeras y compañeros Diputados:
Evidentemente toda ley es perfectible y en el caso de la Ley de Fomento para el Partido de la Revolución Democrática existen algunos aspectos que podrían mejorarse. Sin embargo, en conjunto esta ley representa un avance para la vida democrática y la participación ciudadana en nuestro país.
En consecuencia, el voto del Partido de la Revolución Democrática será a favor del dictamen de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Es cuanto.
(aplausos)
-PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Gracias diputado.
Tiene el uso de la palabra la diputada María Angélica Ramírez Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
-DIP. MA. ANGELICA RAMÍREZ LUNA (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
El dictamen que hoy presentamos los que integramos la Comisión de Participación Ciudadana es sin duda un logro que los diputados de esta Legislatura estamos alcanzando.
Podemos demostrar que los consensos entre los diferentes grupos parlamentarios presentados ante esta soberanía se imponen a los intereses de los que tratan de lacerar el trabajo legislativo que como representantes de nuestra sociedad tenemos a nuestro encargo.
De igual manera no podemos dejar del lado el esfuerzo de los Legisladores que nos antecedieron, especialmente de nuestro compañero panista Miguel Gutiérrez Hernández, quien además de haber sido el Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana en la LVIII Legislatura, trabajó para lograr este resultado que hoy se traduce en dictamen. Además de honrarnos hoy con su presencia.
Gracias compañero por estar aquí. (aplausos)
Reconozco de igual forma la labor de nuestros compañeros senadores que trabajaron incansablemente desde hace ya mucho tiempo para lograr este dictamen.
Asimismo quiero expresar mi admiración y mi reconocimiento a todos los que participaron y ayudaron al mejoramiento de este dictamen, a todos aquellos quienes realmente han trabajado en beneficio de la sociedad civil, esa sociedad participativa y preocupada por ganar espacios.
Debemos reconocer el trabajo y el entusiasmo de todos los grupos parlamentarios del Congreso General para trabajar en conjunto, lo cual se tradujo en este dictamen que se votará a favor por unanimidad ante el pleno y que se votó en el Senado de la República y en el seno de la propia Comisión de Participación Ciudadana.
En Acción Nacional sabemos que la sociedad civil es el eje rector de un buen gobierno. La participación y la comunicación de la sociedad organizada en los asuntos públicos, coadyuvan a tener un Estado fuerte, un Estado sólido, un Estado de derecho.
Debemos ser conscientes y respetuosos del derecho constitucional enmarcado en los artículos 9 y la fracción III del artículo 35 de nuestra Carta Magna, a la inviolabilidad del derecho, a la manifestación de ideas, al derecho de reunión con fines lícitos y al derecho de tomar parte en los asuntos políticos del país.
Los diputados federales del Grupo Parlamentario del PAN rechazamos cualquier intento de represión a la libre asociación lícita. De igual forma reprochamos a los actores políticos que intenten diluir las peticiones de nuestra sociedad.
Acción Nacional siempre ha estado y estará en la lucha social por alcanzar el bien común, por alcanzar el desarrollo integral de nuestro México.
La participación de nuestra sociedad ha sido prioridad para el actual gobierno federal. Es menester de nosotros como representantes populares accionar en pro de la sociedad, el fomentar las actividades en beneficio de las comunidades y de la ciudadanía.
De igual manera, en el presente dictamen se estipula la creación de una Comisión Intersecretarial y de un Consejo Técnico Consultivo, lo anterior con la finalidad de fiscalizar los recursos destinados hacia las asociaciones u organizaciones inscritas ante el registro y que hayan cumplido con los registros enmarcados en la propia ley.
Consciente que este dictamen con proyecto de ley es perfectible, estoy cierta que significa un gran avance en la vida política y social de nuestro país.
Doy la bienvenida a la regulación jurídica de las actividades de las organizaciones civiles. Nuestro país necesita incentivos jurídicos que ayuden al desarrollo en beneficio de nuestra sociedad. Estoy segura que estamos conscientes que nuestro país atraviesa por momentos difíciles en cuanto a participación se refiere. Vemos con tristeza que el abstencionismo en elecciones en cada vez mayor, que la sociedad no cree en los gobernantes en general. La credibilidad de nuestros partidos políticos es cada vez menor.
Debemos combatir estas premisas. Yo les convoco, compañeras y compañeros, a votar a favor de este Dictamen, debemos iniciar a solidificar las bases de nuestro Sistema Jurídico. Los Diputados Federales de Acción Nacional estamos comprometidos con nuestros electores, con nuestra sociedad y con nuestras familias.
Por ello, votaremos en pro de la aprobación del Dictamen que presentamos los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana.
Señoras y señores Diputados, vamos a ayudar al crecimiento de nuestro país, dotemos de una buena Ley para el fomento de las actividades realizadas por las organizaciones civiles. Es nuestra tarea y nuestro encargo, cumplamos lo que hemos prometido, en nuestras manos está el futuro de nuestra nación. Seamos responsables y legislemos en beneficio de la sociedad que nos eligió.
Muchas gracias. (aplausos)
-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada. Tiene el uso de la palabra, la Diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-LA C. DIPUTADA MARIA DEL CARMEN IZAGUIRRE FRANCOS. Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea.
Las organizaciones de la sociedad civil han demostrado su capacidad para entender las necesidades de nuestras comunidades, que muchas veces igualan o superan a las del Gobierno. Asimismo llegan a aquellos rincones de la vida social que no pueden ser atendidos por el propio Gobierno.
El Dictamen que hoy se pone a consideración de esta Soberanía, es el fruto de un trabajo arduo que se ha venido llevando a cabo años atrás por la sociedad civil y por el Poder Legislativo, por lo cual el esfuerzo realizado por estos seguidores quedó exitosamente plasmado en los artículos de esta Ley.
Sin lugar a dudas se trata de una ley que goza de una amplia legitimidad, de un amplio consenso entre las propias organizaciones civiles, quienes son las directamente involucradas en instaurar este marco de fomento a sus actividades. Hay que resaltar que se trata de una ley de orden federal que establece, por primera vez, un marco que normará la relación entre la Administración Publica Federal y las organizaciones de la sociedad civil.
La sociedad civil organizada es un actor clave en la construcción del Estado moderno. Sin su participación no puede entenderse la tarea de Gobierno y tampoco la suma de los esfuerzos ciudadanos para hacer de cualquier sociedad una realidad mejor.
Con la emisión de un voto a favor de este Dictamen se cerrará un largo ciclo de trabajo y esto contribuirá a fortalecer la participación ciudadana en el diseño de ejecución y evaluación de las políticas públicas.
Estoy convencida de que fortalecer la participación ciudadana no sólo mejorará la democracia en México sino que también contribuirá en forma decisiva al desarrollo social y al crecimiento económico.
Nuestro país requiere de la participación intensa de los ciudadanos a través de sus organizaciones. La emergencia de la sociedad civil organizada es una de las grandes fortalezas que hoy tiene México.
Hacemos un llamado a los grupos parlamentarios que conforman esta honorable Cámara para que aprueben esta ley que será el inicio de una relación más estrecha entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil. Sostengo que una sociedad es más democrática en la medida en que el ciudadano como persona o integrado a una organización participa con la autoridad en las acciones de Gobierno.
El Gobierno Mexicano debe redimensionar el papel de estos grupos en asuntos de interés colectivo ya que en nuestro país las organizaciones de la sociedad civil han cobrado cada vez mayor importancia y han ampliado la cobertura de sus campos de acción ya que en estos tiempos no existe rama de la actividad pública en donde no se encuentre el activismo de estos núcleos ciudadanos.
Hoy damos paso a un importante elemento de la democracia en nuestro país, el dictamen de referencia asume como premisa fundamental la responsabilidad del Estado de promover y garantizar la participación ciudadana, hacer de la sociedad el agente de cambio más importante en nuestro difícil y aún pendiente proceso de transición y de consolidación democrática.
Con la aprobación del dictamen enriqueceremos el marco jurídico de nuestro país mediante una ley que fomente las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil, toda vez que por primera ocasión contaremos con un cuerpo normativo que permitirá fortalecer las importantes tareas que realizan las instituciones sociales para contribuir a nuestro desarrollo.
Por todo esto, compañeros y compañeras, los quiero invitar a expresar su apoyo mediante su voto favorable al dictamen de la Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil y en nombre, en nombre de todas esas personas que se benefician día a día con el trabajo de estas organizaciones, les digo: ¡Muchas Gracias! (aplausos)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
- LA C. SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N )
Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N )
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
No habiendo quien reserve artículos para discutirlo en lo particular, Se pide a la Secretaría, se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen en un solo acto.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
( V O T A C I O N )
-LA SECRETARIA: Ciérrese el sistema electrónico, por favor.
De viva voz, ábrase la curul 350 del diputado José Adolfo Murat Macías. Por favor.
-EL DIP. JOSE ADOLFO MURAT MACIAS (desde su curul): José Adolfo Murat Macías, a favor.
-LA SECRETARIA: Del diputado Mireles Morales, el sentido del voto.
-EL DIP. CARLOS MIRELES MORALES (desde su curul): A favor.
-LA DIP. URREA CAMARENA MARISOL (desde su curul): Urrea Camarena Marisol, a favor.
-LA SECRETARIA: Urrea Camarena Marisol, a favor. Muchas gracias.
La curul 385.
-EL DIP. VICTOR ERNESTO GONZALEZ HUERTA (desde su curul) Víctor González Huerta, a favor.
-LA SECRETARIA: Gracias diputado, González Huerta.
Del diputado ¿José Luis Naranjo?
-EL DIP. JOSE LUIS NARANJO (desde su curul): A favor.
-LA SECRETARIA: Gracias diputado.
Señor Presidente se emitieron 443 votos en pro, cero en contra y 7 abstenciones. Cumplida la encomienda, diputado Presidente.
-EL PRESIDENTE: Gracias diputada Secretaria.
Aprobado en lo general y en lo particular por 443 votos el Proyecto de Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 314, 338, 343, 344 y 345 de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
-LA SECRETARIA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
LA SECRETARIA: Muchas gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
( v o t a c i ó n )
-LA SECRETARIA: Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
-EL PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura.
Tiene la palabra el diputado José Angel Córdova Villalobos por la Comisión para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL DIP. JOSE ANGEL CORDOVA VILLALOBOS: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
En apego al artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante este pleno de la Honorable Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, la fundamentación del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 314, 338, 343, 344 y 345 del capítulo IV de la Ley General de Salud, para definir y regular las acciones conducentes en el caso de muerte encefálica en el marco de los transplantes de órganos.
Es importante destacar en primer termino que, mantener la salud de todos y cada uno de los mexicanos es la base fundamental de los principios jurídicos y éticos que todo médico aprende en beneficio de sus semejantes. El mantener sano a los individuos repercute en el desarrollo social y económico del país.
Durante varios años se han establecido diferentes políticas para promover la cultura de donación de órganos, en virtud de que un transplante puede representar nuevamente la oportunidad de vida para otra persona, en la cual el funcionamiento de cualquier órgano ha cesado y su única posibilidad de recobrar calidad de vida es recibiendo un órgano funcional.
Actualmente se realizan en nuestro país con absoluta seguridad y éxito los transplantes de cornea y riñón, de este último existen más de 17 mil enfermos renales en espera de un órgano. Otro tipo de trasplantes han ido progresivamente logrando el éxito que todos los enfermos esperan, como son los de hígado y de corazón.
Uno de los grandes problemas en esta área de la medicina, como se mencionaba anteriormente, es la donación, sin embargo, al irse incrementando la cultura para la misma existe la posibilidad de que una persona done un órgano no vital o parte de éste, en vida o que manifieste su deseo de ser donador en caso de sufrir alguna lesión encefálica que lo imposibilite a recuperar la existencia, pero que en su caso conserve la viabilidad de órganos que pueden ser útiles y dar vida a otra persona.
La Comisión de Salud, posterior a revisar diversas legislaciones, encontró coincidencias en el ámbito internacional, en el cual actualmente el término de muerte cerebral ha sido sustituido en muchos países por el de muerte encefálica, inclusive desde la enseñanza médica se utiliza el término de muerte encefálica por ser ésta última una definición más precisa por considerarla más correcta, ya que incluye no sólo el estado funcional de los hemisferios, sino también el del tallo cerebral, que se obtiene mediante un diagnóstico con determinados datos clínicos que presentan los pacientes en determinadas circunstancias.
En el proceso de diagnóstico de la muerte de un ser humano, desde la pérdida inicial de la conciencia hasta la aparición de los signos cadavéricos, lo definimos como muerte encefálica, momento en el cual podemos demostrar que se ha producido un cese irreversible de las funciones de todo el encéfalo.
El cerebro humano es un órgano complejo, consta de alrededor de 10 mil millones de neuronas, cada una con conexiones múltiples axonales y dendríticas hacia otras células, con un total estimado de 500 billones de sinapsis, y aunque el cerebro representa sólo el 2% del peso corporal, debido a su intensa actividad metabólica recibe el 15% del gasto cardiaco y consume el 20% del oxígeno corporal.
Todos los que nos encontramos aquí presentes sabemos de los grandes avances tecnológicos en el campo de las ciencias médicas. La creación de las Unidades de Cuidados Intensivos y la atención al paciente con trauma grave han modificado sustancialmente los criterios acerca de la muerte. Actualmente estas unidades cuentan con los más modernos métodos y equipos que mantienen de forma prolongada la función cardio-respiratoria de muchos pacientes, los cuales en periodos anteriores a la introducción del ventilador pulmonar automático, creado en 1963, hubieran sido considerados como fallecidos según el criterio tradicional del cese de la función vital. Por lo tanto, el mantenimiento artificial de la vida no constituye un signo inequívoco de ésta, sino que ha dado lugar al concepto de muerte encefálica como indicador de la muerte, de ahí que para desarrollar los trasplantes de órganos es preciso que todos esos recursos de reanimación y soporte, tanto humanos como tecnológicos, sean oportunos y adecuadamente utilizados con el objeto de que, si no es posible lograr la supervivencia del paciente, mantener la estabilidad hemodinámica fisiológicamente necesaria para la viabilidad de los órganos que pueden ser trasplantables, para lo cual se requiere de una precisión jurídica que no dé lugar a pauta a la inseguridad y al desconocimiento, tanto del personal médico como de los familiares del propio paciente.
Es por ello que resulta necesario que el personal médico tenga presente en todo momento los aspectos éticos y jurídicos como metodológicos, del diagnóstico de la muerte encefálica, los cuales deben abarcar no sólo lo relacionado con el propio paciente, sino también todos los requisitos que deben estar presentes para que se diagnostique a un paciente con muerte encefálica con un diagnóstico correcto, lo cual pretendemos el día de hoy establecer en la Ley General de Salud.
Cabe destacar igualmente, que todos los esfuerzos humanos y tecnológicos aunados a la gran dedicación del equipo médico por salvar la vida del paciente, son en la actualidad el objeto primordial de todos y cada uno de los que nos dedicamos a este noble profesión de la medicina. Es por ello que resulta importante contar con una ley que defina cabalmente en qué momento se presenta la muerte encefálica.
Para comprender la definición de la muerte encefálica es necesario aclarar tres aspectos importantes:
Primero. La definición de los signos que se presentan cuando ocurre, que se incluye en las reformas a la Ley General de Salud que hoy presentamos, puntualiza con mayor precisión el uso ordinario del término muerte encefálica y otros términos relacionados con ésta.
Segundo.- Igualmente, en la reforma a la Ley General de Salud, se precisa el criterio médico para determinar los signos con los que se establece la muerte encefálica.
Tercero.- Se determinan también los estudios de diagnóstico de la actual tecnología médica para aprobar, comprobar y corroborar que la muerte encefálica se ha presentado en el individuo.
Cuarto.- Una vez realizado con transparencia y profesionalismo el diagnóstico de la muerte encefálica, la reforma a la Ley General de Salud que el día de hoy presenta la Comisión de Salud, permitirá dar certeza jurídica al personal médico y familiares para el trasplante de órganos que permitirá salvar la vida de miles mexicanos que se encuentran en largas filas de espera para recibir un órgano.
Por lo anterior y dadas las trascendentes repercusiones que tienen estas modificaciones a la Ley General de Salud en materia de trasplantes de órganos, solicito a ustedes, compañeras diputadas y compañeros diputados, su voto aprobatorio a las mismas.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
No habiendo oradores registrados en la discusión en lo general, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficiente discutido en lo general.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
No habiendo oradores y no habiendo separación de artículos, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
MISMA SECRETARIA: De viva voz, en la curul 350, el diputado José Adolfo Murat Macías.
EL DIP. JOSE ADOLFO MURAT MACIAS: A favor.
MISMA SECRETARIA: En la curul 258, el diputado Maximino Fernández Ávila.
EL DIP. MAXIMINO FERNADEZ AVILA: A favor
MISMA SECRETARIA: El diputado Leonardo Álvarez Romo
EL DIP. LEONARDO ALVAREZ ROMO: A favor
MISMA SECRETARIA: El diputado Sami David David
EL DIP. SAMI DAVID DAVID: A favor
MISMA SECRETARIA: El diputado Campa Cifrián
EL DIP. ROBERTO CAMPA CIFRIAN: A favor
MISMA SECRETARIA: El diputado Ulises
EL DIP. FERNANDO ULISES ADAME DE LEON: A favor
MISMA SECRETARIA: Diputado Carlos Macías.
EL DIP. CARLOS MACIAS: A favor
MISMA SECRETARIA: Señor Presidente, se emitieron 422 votos en pro y 9 abstenciones.
EL PRESIDENTE, DIP. FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIERA: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, 338, 343 y se adicionan los artículos 344 y 345 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Continúe la Secretaría, continúe la Secretaría con una comunicación del grupo parlamentario del PRI, de cambio de integración de comisiones.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- Con su permiso, señor Presidente.
(Comunicación del grupo parlamentario del PRI)
EL C. PRESIDENTE.- De enterado.
Continúe la Secretaría con la remisión de la iniciativa por parte de la Cámara de Senadores.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- Me falta uno, diputado.
EL C. PRESIDENTE.- Adelante.
LA MISMA C. SECRETARIA.-
(Comunicación del Senado de la República, donde remite iniciativa con proyecto de Ley para la Estabilidad de los Ingresos Petroleros)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- Cumplida la encomienda, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias.
LA MISMA C. SECRETARIA.-
(Comunicación de la Mesa Directiva del Senado de la República No. III-318, donde remite expediente con minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo Décimo Cuarto Transitorio que reforma y adiciona disposiciones de la Ley del Seguro Social)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.-
(Comunicación de la Mesa Directiva del Senado de la República No. III-319, donde remite minuta proyecto de decreto para adicionar los artículos 222 bis y 286 ter a la Ley General de Salud)
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Salud.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- Cumplida la encomienda.
EL C. PRESIDENTE.- El siguiente punto del orden del día, son los dictámenes a discusión con punto de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los Puntos Resolutivos.
-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica, si se autoriza que solamente se dé lectura a los Puntos Resolutivos.
Las ciudadanas diputados y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Se autoriza.
Continúe la Secretaría con la lectura de los Puntos Resolutivos del primer dictamen a discusión con Punto de Acuerdo:
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Semanart para que aplique lo dispuesto en el Artículo 32 bis fracción V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Artículo 32 bis. Vigilar y estimular en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente agua, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática y pesca y demás materias competencia de la Secretaría, así como en su caso imponer las sanciones procedentes.
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Semarnat a instrumentar una campaña de difusión y divulgación nacional, donde se sensibilice a la población sobre la necesidad de participar activamente en la protección y conservación de las tortugas marinas.
TERCERO.- Se exhorta al gobierno del estado de Michoacán a dar cumplimiento a lo dispuesto por las leyes locales de protección a los animales y del equilibrio ecológico y de protección al ambiente en la conservación de la tortuga marina.
CUARTO.- Se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a dar cumplimiento a lo dispuesto por su ley local de equilibrio ecológico y protección al ambiente en la conservación de la tortuga marina.
QUINTO.- Se exhorta a los titulares, tanto de la procuraduría General de la República como de las procuradurías estatales y dependencias policíacas a la implementación de operativos permanentes en las zonas de anidación, tendientes a abatir las prácticas de aprovechamiento extractivo de las tortugas marinas.
Es cuanto diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: No habiendo oradores inscritos en este punto, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
-EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba el dictamen.
-EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
-LA C. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Con su permiso señor presidente. Dictamen con Punto de Acuerdo de la Comisión de Seguridad Social para exhortar al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, observe las disposiciones de la Ley y del Reglamento del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación, Fiscalización, en relación a los derechos de esposo de la asegurada.
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, doctor Santiago Levy Algazi, a que observe puntualmente en todos los casos la Ley del Seguro Social y el Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, a fin de que para el disfrute de las prestaciones en especie de seguro de enfermedad y maternidad, se registre como beneficiario al esposo de la asegurada o de la pensionada, con la sola comprobación del matrimonio.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 25 de noviembre de 2003. Los diputados Miguel Alonso Raya, el diputado Roberto Javier Vega Galina, diputada Concepción Oliva Castañeda Ortiz, diputado Lucio Galileo Lastra Marín, diputado Manuel Pérez Cárdenas, el diputado José Mario Wong Pérez, la diputada Graciela Larios Rivera y los demás integrantes de la Comisión.
Cumplida la encomienda diputada presidente.
-PRESIDENTE: No habiendo oradores inscritos en este punto del orden del día, se ruega a la secretaría preguntar a la Asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutido el dictamen.
-DIP. SRIA. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
-PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si es de aprobarse el dictamen puesto a su consideración.
-MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
-PRESIDENTE: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la secretaría.
-MISMA SECRETARIA: Se dará lectura a Punto Resolutivo por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona el capítulo tercero con los artículos 22-A, 22-B y 22-C y 22-D en el capítulo segundo de la Ley General de Salud.
RESOLUTIVO.
UNICO. Se desechan las iniciativas con proyecto de decreto que adicionan un capítulo tercero al Título Segundo de la Ley General de Salud, presentadas por el Congreso del Estado de Jalisco y por el diputado Gonzalo Moreno Arévalo, de la LVIII y LIX Legislaturas respectivamente, en las que proponen la creación de un consejo nacional de precios a los medicamentos y material de curación, ya que las atribuciones que se pretenden otorgar al nuevo órgano, las ejercen las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
De conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, archívese este asunto como total y definitivamente concluido.
-PRESIDENTE: Está a discusión el Punto Resolutivo.
Adelante la secretaría.
-MISMA SECRETARIA: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto Resolutivo.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
-PRESIDENTE: Aprobado. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Continúe la secretaría con el Punto Resolutivo por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 283 y la fracción VIII del párrafo B, del artículo 13 de la Ley General de Salud.
-MISMA SECRETARIA:
RESOLUTIVO
UNICO. Se desechan las iniciativas con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 283 de la Ley General de Salud, presentada en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, por el diputado César Horacio Duarte Jacquez, el 19 de febrero del 2003.
Así como la iniciativa que adiciona la fracción VII al párrafo B del artículo 13 de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Gonzalo Moreno Arévalo, el 18 de noviembre del 2003, en las que propone que las entidades federativas realicen acciones de verificación, control, inspección y regulación sanitaria y demás que se pretendan introducir al país.
Por lo que de conformidad con el artículo 18 de la Ley General de Salud, la coordinación se establecerá mediante los convenios que celebra la Secretaría de Salud con los gobiernos de las entidades federativas, ya que dichas atribuciones se encuentran actualmente reguladas en diversas disposiciones jurídicas de la propia Ley General de Salud, así como de otros textos legales.
Archívese este asunto como total y definitivamente concluido.
EL C. PRESIDENTE: No habiendo oradores en este punto, consulte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto resolutivo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto resolutivo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
VOTACION)
Las ciudadanas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Continúe la secretaría.
LA MISMA C. SECRETARIA: Siguiente punto resolutivo.
Unico. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que pretende reformar el artículo 250 de la Ley General de Salud referente al manejo de los psicotrópicos ,en su fracción segunda del artículo 245, presentada por el diputado Neftalí Salvador Escobedo Soleto, de fecha 3 de diciembre del año 2002, ya que dicha disposición se encuentra establecida en la propia Ley de Salud que actualmente regula lo relativo a los estupefacientes.
Archívese este asunto como total y definitivamente concluido.
EL C. PRESIDENTE: Está a discusión el punto resolutivo. No habiendo oradores inscritos consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto resolutivo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto resolutivo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
VOTACION)
Las ciudadanas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Continúe la secretaría con los acuerdos parlamentarios que turnó a esta presidencia la Junta de Coordinación Política.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES:
(ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACION
POLITICA RELATIVO A LA PRESENTACION DE
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO RESPECTO
A LA PROPORCIONALIDAD DE LA INTEGRACION DE
LOS MIEMBROS DE LA COMISION PERMANENTE)
- EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría en votación económica a la Asamblea, si se aprueban los dos puntos a que se dio lectura.
- EL C. SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueban los dos puntos a que se dio lectura.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobados.
Conforme a lo establecido en los dos puntos aprobados con anterioridad, y específicamente en el primero de ellos, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de los ciudadanos diputados que formarán parte, en su calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión Permanente.
Por ello se ruega a la Secretaría dar lectura a la planilla que para el efecto ha hecho llegar la Junta de Coordinación Política, hacer los avisos de rigor y proceder a la apertura del sistema electrónico par ala votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: Integrantes de la Comisión Permanente, diputados titulares:
Por el Partido Revolucionario Institucional:
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera.
Diputado Heliodoro Díaz Escárraga.
Diputado Carlos Flores Rico.
Diputada Marcela Guerra Castillo.
Diputado David Hernández Pérez.
Diputada Consuelo Muro Urista.
Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda.
Diputado Rogelio Rueda Sánchez.
Por el Partido Acción Nacional:
Diputado Juan de Dios Castro Lozano.
Diputado Francisco Barrio Terrazas.
Diputado Germán Martínez Cázares.
Diputado Federico Doring Casar.
Diputada Yolanda Valladares Valle.
Por el Partido de la Revolución Democrática:
Diputada Dolores Padierna Luna.
Diputada Minerva Hernández Ramos.
Diputado Víctor Manuel Camacho Solís.
Por el Partido Verde Ecologista de México:
Diputado Luis Antonio González Roldán.
Por el Partido del Trabajo:
Diputado Pedro Vázquez González.
Por el Partido de Convergencia:
Diputado Jesús Martínez Alvarez.
Se le va a dar lectura a los diputados Sustitutos.
Por el Partido Revolucionario Institucional:
Diputado Filemón Arcos Suárez Peredo.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor
Diputado José Luis Flores Hernández,
Diputado Eugenio Mier y Concha Campos,
Diputado Rafael Moreno Cárdenas,
Diputado Alfonso Juventino Nava Diaz,
Diputado Julián Nazar Morales, y
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.
Por el Partido Acción Nacional:
Diputado Sergio Penagos García,
Diputada Blanca Judith Díaz Delgado,
Diputado Miguel Angel Toscano Velasco,
Diputado Sergio Vázquez García, y
Armando Rangel Hernández.
Por el Partido de la Revolución Democrática:
Diputado Pablo Gómez Alvarez,
Diputado René Arce Islas, y
Diputada Eliana García Laguna
Por el Partido Verde Ecologista de México:
Diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
Por el Partido del Trabajo:
Diputado Oscar González Yánez.
Por el Partido Convergencia:
Diputado Luis Maldonado Venegas.
Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 165 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general de los diputados titulares y de los diputados suplentes.
( V O T A C I O N )
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES (PRD): Denle sonido a la curul del diputado José Adolfo Murat Macías.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ ADOLFO MURAT MACÍAS: A favor.
- EL MISMO C. SECRETARIO: A la curul del diputado Maximino Fernández Avila.
- EL C. DIPUTADO MAXIMINO FERNÁNDEZ AVILA (PVEM): Fernández Avila a favor.
- EL MISMO C. SECRETARIO: A la curul del diputado Ortiz Pinchetti, por favor.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ AGUSTÍN ORTIZ PINCHETI (PRD): A favor.
- EL MISMO C. SECRETARIOI: De la diputada Suárez Ponce.
- LA C. DIPUTADA MARÍA GUADALUPE SUÁREZ PONCE (PAN): A favor.
- EL MISMO C. SECRETARIO: Señor Presidente: Se emitieron 422 votos. En pro 390, en contra 0 y 30 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANTONIO MORALES DE LA PEÑA (PAN): En consecuencia se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funcionará durante el primer receso del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura los siguientes diputados y diputadas:
Manlio Fabio Beltrones Rivera, (PRI)
Heliodoro Díaz Escárraga, (PRI)
Carlos Flores Rico, (PRI)
Marcela Guerra Castillo, (PRI)
David Hernández Pérez, (PRI)
Consuelo Muro Urista, (PRI)
Luis Antonio Ramírez Pineda y (PRI)
Rogelio Rueda Sánchez. (PRI)
Juan de Dios Castro Lozano (PAN)
Francisco Barrio Terrazas (PAN)
Germán Martínez Cázares (PAN)
Federico Döring Casar (PAN)
Yolanda Valladares Valle (PAN)
Dolores Padierna Luna (PRD)
Minerva Hernández Ramos (PRD)
Victor Manuel Camacho Solís (PRD)
Luis Antonio González Roldán (PVEM)
Pedro Vázquez González (PT)
Jesús Martínez Alvarez (Convergencia)
Como diputados titulares.
Y Filemón Arcos Suárez Peredo, (PRI)
Emilio Chuayffet Chemor, (PRI)
José Luis Flores Hernández, (PRI)
Eugenio Mier y Concha Campos, (PRI)
Rafael Moreno Cárdenas, (PRI)
Alfonso Juventino Nava Diaz (PRI)
Julián Nazar Morales, y (PRI)
Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI)
Sergio Penagos García (PAN)
Blanca Judith Díaz Delgado (PAN)
Miguel Angel Toscano velasco (PAN)
Sergio Vázquez García (PAN)
Armando Rangel Hernández (PAN)
Pablo Gómez Alvarez (PRD)
René Arce Islas (PRD)
Eliana García Laguna (PRD)
Jacqueline Gpe. Argüelles Guzmán (PVEM)
Oscar González Yánez, y (PT)
Luis Maldonado Venegas (Convergencia)
Como diputados sustitutos.
En el siguiente punto del orden del día tiene la palabra el señor diputado Fermín Trujillo Fuentes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Coordinación Nacional del Programa Oportunidades para que planee, programe, supervise y evalúe conforme al presupuesto aprobado en la cobertura total de municipios del país que faltan de incorporarse a dicho programa.
-DIP. FERMIN TRUJILLO FUENTES (PRI): Con el permiso de la Presidencia.
"Compañeras y compañeros; Honorable Soberanía: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y considerando la importancia y urgencia de que esta LIX Legislatura se mantenga atenta a las necesidades de la gente y al fortalecimiento de los tres niveles de gobierno, mediante el impulso de aprobación de partidos presupuestales que fortalezcan sus ingresos, su patrimonio, sus capacidades y su participación, por mi conducto exhortamos a la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES, órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social con autonomía técnica, para que en el uso de sus atribuciones planee, programa, supervise y evalúe la cobertura total de los municipios del país que faltan de incorporarse a dicho programa, mediante el crecimiento de localidades pendientes, antes de atender la demanda de comunidades y municipios ya beneficiados en el marco de las siguientes
"Consideraciones
"Que mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del día 6 de marzo de 2002, se reforma el decreto por el que se crea la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES, Educación, Salud y Alimentación, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de agosto de 1997, para quedar como la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES, quien a partir de entonces tiene por objeto formular, coordinar, dar seguimiento, supervisar y evaluar la ejecución del mismo.
"Que desde la publicación en el Diario Oficial de la Federación, en el texto de las consideraciones y el articulado del decreto, el Ejecutivo Federal marcó como su máxima prioridad al desarrollo social, por lo que cito textualmente, cita:
"Que la política social integral del gobierno federal identifica cinco vertientes fundamentales para las bases de un auténtico desarrollo humano, económico y social sostenidos y que consisten en oportunidad, capacidad, seguridad, patrimonio y equidad, que resumen los enfoques más importantes para la superación de la pobreza, aunado a un amplio conjunto de políticas públicas que involucren la participación de los tres órdenes de gobierno, de la comunidad, la familia, las organizaciones sociales, el sector privado y la comunidad académica, en un esfuerzo compartido para generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables, apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condición de pobreza, así como fortalecer el tejido social, fomentando la participación y el desarrollo comunitario".
"El presupuesto aprobado por la LVII y LVIII Legislatura, específicamente en los ejercicios fiscales de los años 2001, 2002 y 2003, para la Secretaría de Desarrollo Social, para el Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES fue de 13 mil 3, 18 mil 608 y 22 mil 650 millones de pesos respectivamente, lo que permitió con una correcta focalización del programa, ampliar la cobertura a un mayor número de localidades para beneficiar a un mayor número de familias, logrando en estos años pasar de 2 millones 276 mil a 4 millones 240 mil hogares.
"En lo referente a la cobertura en localidades hasta el año 2002, se atendieron en la zona rural 67 mil 941, en la zona semiurbana 1934 y en la zona urbana 575, logrando un total de 70 mil 400 localidades en 2 mil 346 municipios de las 32 entidades federativas.
Entendemos que la pobreza esté más acentuada en los estados del sur, sureste y centro de la República y que por tanto los recursos del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES y el número de familias beneficiadas, sea mayor en estos lugares, pero entre un pobre de Chiapas y uno de Sonora y entre uno de Navojoa, Sonora y otro de Tepache, Sonora, las limitaciones para brindar oportunidades de educación, salud y alimentación son las mismas, por lo que en el conocimiento de que en el año 2003 no hubo presupuesto para incrementar la cobertura del programa y que la estrategia de la Coordinación Nacional es atender a localidades pendientes y la demanda de nuevas familias, solicito la solidaridad de las diputadas y diputados de la LIX Legislatura, para que 85 municipios de los estados de Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Jalisco, México, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Sonora, que no han recibido un solo peso del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES y en el marco de la aprobación del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación, se apruebe el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Único.- Se exhorta al Titular de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES, órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, para que en el uso de sus atribuciones planee , programe, supervise y evalúe la cobertura total de los Municipios del país que faltan de incorporarse a dicho Programa mediante el crecimiento de localidades pendientes antes de atender la demanda de localidades y municipios ya beneficiados.
Señor Presidente, en base al Artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso y dada la naturaleza misma del planteamiento, solicito se otorgue el trámite de urgente y obvia resolución y se incluya el texto íntegro ya que por tiempo no pude darle lectura a todos los fundamentos del Gobierno Federal en la cita que textualmente realicé.
Es cuanto, señor Presidente
(aplausos)
-EL C. PRESIDENTE. Consulte la Secretaría a la Asamblea si considera de urgente resolución.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición
Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación) Gracias.
Las ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Se considera de urgente resolución.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse el punto propuesto.
-EL MISMO C. SECRETARIO. En votación económica se pregunta a la Asamblea, si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Gracias.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Aprobada. Comuníquese.
Se ruega a la Secretaría que conforme el Acuerdo aprobado por esta Asamblea, se dé lectura a las siguientes proposiciones de tal suerte de estar en condiciones de turnarlas.
-La C. SECRETARIA DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS. El Diputado José Luis Cabrera Padilla ,el Punto de Acuerdo,
1io. SE solicita a la Comisión Intersecretarial de Bio Seguridad y Organismo Genéticamente Modificados BIOGEM , que las autoridades portuarias y aduanaales sean modificadas y capacitadas en relación a la entrada en vigor del Protocolo de Cartagena en especial de las obligaciones que deben cumplir en esta materia.
2º. Se exhorta a la CIRIOGEM bajo la premisa de principio precautorio a mantener una moratoria de facto a cualquier liberación al ambiente de maíz transagénico, en especial a través de su importación, ya que representa una amenaza potencial a la diversidad del maíz y en consecuencia a la soberanía alimentaria del país, a la subsistencia de uno de los cultivos más importantes del mundo entero.
3º. Se exhorta, para que se presente ante este H. Congreso a través de la CIRIOGEM un Programa de Requerimiento Humano , Material y Financiero en un plazo no mayor a tres meses para generar los laboratorios certificados que permitan dotar al país de las capacidades para detección de secuencias transgénicas.
4º. Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, a través del Instituto Nacional de Ecología, realice una investigación en un plazo no mayor a seis meses con participación de esta Comisión , a fin de aclarar y definir las responsabilidades conforme al Protocolo de Cartagena sobre la entrada de maíz transgénico y por lo tanto su uso, así como generar las recomendaciones pertinentes. Atentamente. Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Diputada Jacqueline Arguelles Guzma´n y los demás integrantes.
Cumplida la encomienda, Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Continúe la Secretaría.
Sí, a sus órdenes.
… - EL C. PRESIDENTE: Continúe la Secretaría. …¿Sí? A sus órdenes.
- LA C. DIP. MARIA GUADALUPE MORALES RUBIO: (desde su curul) Sí, solicito a usted si somete a consideración de esta Asamblea el que se obvie la lectura otra vez, de los puntos de acuerdo ya que al inicio de esta sesión se dio lectura a los mismos. Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Así le haremos diputada. Continúe la Secretaría sólo dándole lectura a los enunciados.
- LA C. SECRETARIA, DIP. MARÍA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, presentan una proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de Relaciones Exteriores informe al Congreso de la Unión las medidas que nuestra representación diplomática ha puesto en acto para la defensa de nuestros connacionales en el Estado de California.
- EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa:
( V O T A C I O N )
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
( V O T A C I O N )
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N )
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
( V O T A C I O N )
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
EL C. SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Francisco Grajales Palacios, del Partido Revolucionario Institucional, punto de acuerdo para establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2004 una partida presupuestal destinada a incrementar el patrimonio del fideicomiso que administra el fondo de jubilaciones de los trabajadores ferrocarrileros nacionales de México.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
- LA C. SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con punto de Acuerdo en torno a la nueva Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación y Servicios Educativos.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados se pronuncie a favor de la regionalización de las reglas de operación de los programas de vivienda vigentes.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Vivienda.
- EL C. SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática una proposición con punto de acuerdo para que se exhorte a la SEMARNAT para revaluar con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, en la Bahía de Zihuatanejo.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- LA C. SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se pronuncie contra las prácticas desleales que afectan a la porcicultura nacional y exhorte a la Secretaría de Economía a publicar la resolución preliminar sobre el procedimiento de dumping, con cuota compensatoria a las importaciones de carne de cerdo proveniente de los Estados Unidos de América.
- EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N)
Gracias. Los ciudadanos diputadas y
diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( V O T A C I O N )
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Pregunte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N )
Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
( V O T A C I O N )
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese.
- LA C. SECRETARIA, DIP. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con punto de acuerdo relacionado con la empresa PUBLI-XIII.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese en su oportunidad al Comité de Información, Gestoría y Quejas
- EL C. SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Juan Antonio Gordillo Reyes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se consideren los recursos suficientes para la atención a los Programas de Vivienda Rural y de Adultos Mayores.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto acuerdo para que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal asuma un compromiso inmediato con los esfuerzos del gobierno del Estado de México, en materia de desarrollo urbano integral.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
-LA DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que se declare el año 2004, como Año de la Familia.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado René Arce Islas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo para requerir al titular del Ejecutivo Federal informe a esta soberanía acerca del destino y aplicación de los recursos que ha solicitado por concepto de endeudamiento neto para el ejercicio fiscal 2004.
-EL PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
-EL SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
( v o t a c i ó n )
-EL SECRETARIO: La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
-EL PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
-EL SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
( v o t a c i ó n )
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
( v o t a c i ó n )
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
-EL PRESIDENTE: Aprobada, comuníquese.
LA SECRETARIA DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, analicen la posibilidad de asignar una partida presupuestas en apoyo a la producción de cine nacional, suscrita por integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados solicite al Gobernador del estado de Durango, Angel Sergio Guerrero Mier, firme el convenio con el Fideicomiso Federal para que los ahorradores de la Caja de Ahorro Popular No. 1 de la ciudad de Durango, recuperen su patrimonio.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por la Comisión de Marina, una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, asigne a la Secretaría de Marina recursos adicionales en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a cargo de diputados integrantes de la Comisión de Marina, como ya se había mencionado.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA SECRETARIA DIP: AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a la asignación equitativa de recursos federales a las entidades federativas y al fondo para educación básica en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio del 2004.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: El diputado Guillermo Tamborrel Suárez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, adecúen sus legislaciones de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y otros ordenamientos relacionados con la niñez y la adolescencia.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-EL DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Abdallán Guzmán Cruz del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de acuerdo relativo a las investigaciones que realiza la Fiscalía Especial para Movimientos Políticos y Sociales del Pasado en el estado de Guerrero.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
-LA SECRETARIA DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a implementar confinamiento para residuos peligrosos, con tecnología de punta.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: De la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar el otorgamiento de un subsidio al gas LP y al gas natural, para uso doméstico, en el estado de Chihuahua.
EL PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
LA MISMA SECRETARIA: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
LA MISMA SECRETARIA: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Aprobada. Comuníquese.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES. Del diputado Angel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas de los estados, a fin de que estudien y revisen sus respectivas legislaciones en materia de delitos sexuales cometidos en contra de menores de edad.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se destine mayor presupuesto a Ciencia y Tecnología.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se pronuncie a favor de exhortar al Ejecutivo a cumplir con los compromisos del Acuerdo Nacional para el Campo.
EL PRESIDENTE. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, punto de acuerdo para solicitar dar continuidad a la Comisión Especial respecto a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros.
EL PRESIDENTE. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del diputado J. Irene Alvarez Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas locales a legislar en materia de asuntos indígenas.
EL PRESIDENTE. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 sea eliminado el artículo segundo transitorio e incrementado el presupuesto para el campo.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL SECRETARIO, MARCOS MORALES TORRES: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, programas específicos para combatir la degradación forestal en México.
EL PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Se ruega a la Secretaría dar lectura a un oficio de la Junta de Coordinación Política, mediante el cual propone cambios en la integración de comisiones.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS:
(oficio de la Junta de Coordinación Política,
cambio en la integración de comisiones)
EL PRESIDENTE: De enterado.
Continúe la Secretaría.
LA DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del diputado Abraham Velázquez Iribe, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para incrementar los recursos destinado a la atención de los problemas estructurales de las universidades pública estatales y en particular, para aumentar los que se destinan a la Universidad Autónoma de Sinaloa, con el objeto de que alcance la asignación promedio en este rubro y tienen las demás instituciones de educación superior estatales.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Alejando Higuera Osuna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Comunicaciones y de Transportes, una mayor asignación presupuestaria para la conclusión de la ampliación de la carretera Mazatlán-Durango, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2004.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: De la diputada Susana Manzanares Córdova, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados constituya una comisión de diputados que acuda a entrevistarse con el indígena Raramury Isidro Valdenegro López, con el propósito de informarse sobre la situación que guarda el proceso legal al que está sometido.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de la Defensa Nacional, documentación pormenorizada del caso de Heron Valencia Flores y demás personas condenadas a la pena de muerte.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Defensa Nacional.
LA SECRETARIA DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Fernando Fernández García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se pronuncie a favor de la no desincorporación del Colegio de Posgraduados.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposicón con punto de acuerdo para solicitar la devolución de impuestos retenidos a trabajadores de Petróleos Mexicanos.
EL PRESIDENTE: Túrnese en su oportunidad al Comité de Información, Gestoría y Quejas.
LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Procuraduría General de la República y al Instituto Federal Electoral, documentación pormenorizada relacionada con la venta del padrón electoral a la empresa estadounidense CHOISE POINT.
EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Gobernación.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: De la diputada Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal y a diversas Secretarías de Estado, respeten y traten con dignidad humana, conforme a las normas nacionales e internacionales en la materia, a los paisanos que ingresan a territorio nacional.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de 2004, se priorice el gasto destinado a la atención y defensa de los derechos de la población más vulnerable.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA SECRETARIA, DIP. AMAYLIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Agua, revisar los métodos y procedimientos de medición del agua para uso agrícola.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Recursos Hidráulicos.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con punto de acuerdo relativo a la problemática que guardan los prestadores de servicios de las guarderías infantiles subrogadas del Instituto Mexicano del Seguro Social.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.
EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Francisco Juan Ávila Camberos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se solicita la eliminación de la propuesta de extinción del Instituto Mexicano del Transporte en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2004.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- Del diputado Rafael García Tinajero Pérez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la discriminación de los seropositivos en la Fuerza Armada.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Marina.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.- Del diputado Esteban Valenzuela García del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, modifique las reglas de operación de ACERCA.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Del diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo para solicitar la creación de la Comisión Especial de Seguimiento a las investigaciones del asesinato del Cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- De la diputada Irma Figueroa Romero del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Salud y Medio Ambiente y Recursos Naturales, en torno a las acciones que deben emprender por los daños causados en la salud en el medio ambiente por los rellenos sanitarios.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.- De la diputada Martha Palafox Gutiérrez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se excluyan el artículo Segundo Transitorio del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2004, diversas entidades del Sector Público.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- De la diputada Lizbeth Rosas Montero del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo del estado de Morelos a deslindar responsabilidades en el caso de la brutal represión contra pobladores de Tlalnepantla.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS.- De la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, disposiciones expresas que impidan que los programas sociales especialmente dirigidos a las mujeres, sean afectados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.- Del diputado Israel Tentory García del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que el Ejecutivo Federal aplique recursos del Fondo de Desastres Naturales, para atender y auxiliar a los productores damnificados por la sequía.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Gobernación.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Del diputado Alberto Jiménez Merino del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en su dictamen correspondiente al Presupuesto de Egresos de 2004, se manifieste en contra de la desincorporación del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, AMALIN YABUR ELIAS.- Del diputado Santiago Cortés Sandoval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se incremente y etiquete el presupuesto que asegure el acceso de las mujeres indígenas a la educación.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO.- Del diputado Angel Aguirre Rivero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Comunicaciones y de Transportes, consideren la conveniencias de asignar mayores recursos en el Presupuesto de Egresos 2004 al Sector Carretero, a fin de garantizar su adecuada operación.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo por el que se exhorta al resguardo y declaratoria de zona arqueológica del predio denominado "Rancho las Trancas en la Delegación Azcapotzalco, D.F.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Cultura.
LA C. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a Aeropuertos y Servicios Auxiliares, mejora y calidad sobre los programas de seguridad en aeropuertos.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Transportes.
-LA C. SECRETARIA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Víctor Suárez Carrera del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Semarnat a la creación de un Fondo de Protección del Sistema de Barrancas.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Inelvo Moreno Alvarez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Punto de Acuerdo por el que se solicita que la Comisión Federal de Electricidad, atienda de manera expedita la demanda de los pobladores de los municipios de Apatzingán y Múgica del Estado de Michoacán,. Que han manifestado su inconformidad por el incremento sustancial de los cobros de energía eléctrica.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Energía.
-LA C. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: El diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a esta Cámara de Diputados se pronuncie en contra de la aprobación del Artículo Segundo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2004, el cual pretende desincorporar al Colegio de Posgraduados e Chapingo.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA C. SECRETARIA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: De la diputada Irma Figueroa Romero del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que considere mayores recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, destinados para atender el Programa Nacional de Vacunación.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Moisés Jiménez Sánchez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institución, Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, se consideren recursos suficientes para reabrir más de 18 mil empleos y resolver la emergencia económica que enfrenta el Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria de Transformación Metal, Mecánica, Similares y Conexos.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA C. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con Punto de Acuerdo por el que se propone que los recursos excedentes que Pemex obtenga, se destinen a la inversión productiva en actividades como la refinación, la petroquímica y la extracción y aprovechamiento de gas natural.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA C. SECRETARIA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Presentan una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar esta Soberanía exhorte a la Comisión de hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras a modificar la Ley de Ingresos presentada por el Ejecutivo Federal, a efecto de ampliar los estímulos fiscales para la investigación y el desarrollo experimental, suscrita por diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Punto de Acuerdo por el que se propone modificar los artículos 4º., fracción VIII; 48, fracción III; 49, primer párrafo; 52, quinto párrafo; 55, fracción I y Anexo 15 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de2004, así como adicionar una fracción IX al Artículo 4 y suprimir el quinto párrafo del artículo 49 del mismo Proyecto de Decreto.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-LA C. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar que esta Soberanía exhorte a la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública a incrementar el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 el monto asignado al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y al programa especial de ciencia y tecnología ejecutado por diversas dependencias, suscrito por diputados integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-MISMA SECRETARIA: Del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que esta Soberanía exhorte a las autoridades de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y que investiguen y en su caso finquen responsabilidades en virtud del grado de contaminación ambiental que han ocasionado los trabajos de Pemex en la sonda de Campeche.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales-
DIP. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES, de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Punto de Acuerdo para exhortar al Senado de la República a la conclusión del trámite de ratificación del protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
-DIP. SRIA: AMELIN YABUR ELIAS: Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de 2004 se incluya una partida destinada a fomento cooperativo, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-MISMA SECRETARIA: Del diputado Arturo Posadas Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo por la que se exhorta a Petróleos Mexicanos, tomar medidas para solucionar el riesgo que representa la venta, desaparición o subutilización de la terminal marítima de Ciudad Madero.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Energía.
-MISMO SECRETARIO: Del diputado Manuel Gómez Morín Martínez del Río, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo mediante el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un incremento al monto de las partidas destinadas al Canal 11, Radio Educación, Instituto Mexicano de la Radio y Televisión Metropolitana, S.A. de C.V., en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal de 2004.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-DIP. SRIA. AMELIN YABUR ELIAS: Del grupo parlamentario del partido del Trabajo, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta H. Cámara de Diputados, forme una subcomisión para estudiar y proponer una ley orgánica para el Colegio de Posgraduados.
-PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
-DIP. SRIA. MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: De la diputada María Eloisa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para la creación de un fondo de apoyo al desarrollo de la industria de software.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-DIP. SRIO. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Punto de Acuerdo mediante el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a la Secretaría de Economía la inclusión del Estado de Tlaxcala en la zona de cobertura establecida en las reglas de operación que regularán el acceso durante el año 2004 al programa Marcha hacia el Sur.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Economía.
-DIP. SRIA. AMALIN YABUR ELIAS: De la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación al Colegio de Posgraduados.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
-MISMA SECRETARIA: Del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Senado de la República a dictaminar la Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Sociedades Cooperativas; se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se abroga la Ley de Sociedades de Solidaridad Social.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-DIP. SRIO. MARCOS MORALES TORRES: Del diputado Francisco Olvera León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Punto de Acuerdo para que esta Soberanía en el marco de los procesos de revisión de la Ley de Ingresos que está en discusión, amplíe los alcances de una disposición transitoria que ha sido incluida en el dictamen de la Ley de Ingresos, por la Comisión de Hacienda.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Gobernación.
-DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Solicitud de excitativa.
Unico. Se formule excitativa a la Comisión de Gobernación para que proceda, con carácter de urgente resolución, a rendir dictamen respecto al proyecto de Ley de Amnistía, presentado con fecha 8 de octubre del 2002 por la C. Irma Piñeiro Arias y 96 diputados federales de diversas fracciones parlamentarias, todos ellos miembros de la 58 Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Atentamente, Palacio Legislativo de San Lázaro a 24 de noviembre del 2003.
EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.
A petición de la diputada Lizbeth Rosas Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que presentó punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo del estado de Morelos a deslindar responsabilidades en el caso de la represión contra pobladores de Tlalnepantla, esta presidencia corrige el turno a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, a la Comisión de Puntos Constitucionales.
LA MISMA C. SECRETARIA: Atentamente se pide:
Unico. en los términos de los antecedentes y consideraciones expuestos y de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presente dictamen conjunto de las iniciativas que reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para reducir el número de legisladores.
EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.
De igual maneras y a petición del señor diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien presentó una proposición con punto de acuerdo para solicitar la devolución de impuestos retenidos a trabajadores de Petróleos Mexicanos, esta presidencia corrige el turno para enviarlo a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES: Unico. Tenga por presentada esta excitativa y se sirva excitar a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos para que elabores y presenten el dictamen con proyecto de decreto mediante el cual se reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referente a la Corte Penal Internacional, minuta que fue presentada por la Cámara de Senadores el día 14 de diciembre del 2002.
EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales yde Justicia y Derechos Humanos para que emitan el dictamen correspondiente.
Preceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.
No tenemos este documento.
Luego entonces proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el diputado Carlos O. Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Junta de Coordinación Política.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS: En virtud de lo anterior y con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito, señor Presidente, excite a la Junta de Coordinación Política, a fin de que se dictamine la proposición de referencia.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente, diputado Carlos Ovaldo Pano Becerra, integrante de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
- EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Junta de Coordinación Política.
Proceda la Secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el diputado Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Economía.
- LA C. SECRETARIA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Se solicita respetuosamente se excite a la Comisión de Economía para que se someta a los trámites correspondientes para la aprobación de la iniciativa que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera, presentada por el diputado Mauricio Enrique Candiani Galaz, de la LVIII Legislatura, que se sometió a primera lectura al viernes 13 de diciembre del 2002.
- EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Economía para que emita el dictamen correspondiente.
Se ruega se active el sonido de la curul del señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza.
- EL C. DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (Desde su curul): Gracias, diputado Presidente. Para solicitarle de conformidad con el Acuerdo Parlamentario para el debate, aprobado por esta Honorable Cámara de Diputados, someta a consideración del pleno, la inclusión de un asunto nuevo en el orden del día, a fin de que pueda ventilarse o presentarse como primer punto de agenda política, mediante el cual hay un comunicado de un grupo de diputados del Partido Revolucionario Institucional, presentado por el diputado Oscar Pimentel. Gracias, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: De conformidad con la petición que hace el señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, consulte la Secretaría a la Asamblea si es de considerarse este comunicado a presentar por el señor diputado Oscar Pimentel, como primer punto de la agenda política del orden del día de la sesión de este día.
- EL C. SECRETARIO DIP. MARCOS MORALES TORRES: De conformidad con lo solicitado por el diputado, se le pregunta a la Asamblea si es de aprobarse la petición.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.
(Votación)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Luego entonces tiene el uso de la palabra el señor diputado don Oscar Pimentel, para presentar una comunicación de un grupo de diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
- EL C. DIP. OSCAR PIMENTEL GONZALEZ: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Me permitiré dar lectura a este comunicado que firman 61 diputados del Partido Revolucionario Institucional:
Fuerza Reformadora se constituye como un grupo político integrado inicialmente por legisladores priístas en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mismo que ratificando su militancia partidista, actuará plenamente como una nueva fuerza de expresión parlamentaria ante dicha instancia del Poder Legislativo.
Sus objetivos serán: Contribuir a la unidad del Partido Revolucionario Institucional mediante el fortalecimiento y formalización de la pluralidad que convive a su interior y en la conformación de su bancada legislativa.
Contribuir a la unidad del Partido Revolucionario Institucional mediante el fortalecimiento y formalización de la pluralidad que convive a su interior y enla conformación de su bancada legislativa.
"Constituir un punto de reunión para aquellos que dentro del PRI buscan nuevas alternativas de acción política y desean impulsar una agenda propositiva y reformadora para el país y para el partido.
"Permitir que las expresiones locales, regionales y de militantes destacados se estructuren adecuadamente para fortalecer su impacto en las decisiones del partido, más allá de los canales burocráticos tradicionales.
"Garantizar que el PRI mantenga su posición histórica como partido que diseña, propone y encabeza las decisiones fundamentales de la joven democracia mexicana, dada la toma de decisiones y posiciones partidistas y legislativas la transparencia necesaria para que en todo momento la ciudadanía pueda llamar a cada grupo y dirigencia política.
"Fuerza Reformadora nace como un grupo político permanente que aspira a encabezar la reforma y modernización del país y su principal partido político en el nuevo siglo mexicano.
"Las acciones de Fuerza Reformadora seguirán tres etapas básicas:
"En su primera etapa de propone agrupar a los legisladores del PRI en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en torno a un proyecto con compromisos claros e innegociables en el impulso de reformas de las instituciones nacionales. Extender esta convocatoria de participación propositiva en la política mexicana a militantes priístas en el Senado de la República.
"En su segunda etapa se propone incluir a servidores públicos del Ejecutivo en todos sus niveles, a legisladores locales, presidentes municipales y dirigentes del PRI que deseen acompañar en cada entidad federativa los esfuerzos de renovación de esta corriente política. Invitar a militantes y simpatizantes priístas a ratificar su membresía partidista y adherirse a estas acciones.
"En su tercera etapa se propone formular y proponer la agenda de efectiva reforma partidista e incluir en la misma a ciudadanos e intelectuales destacados, incluir a organizaciones políticas y de la sociedad civil en la reforma para lograr el PRI que requiere el nuevo siglo mexicano, el partido político y el país que queremos.
"Fuerza Reformadora se funda para garantizar que el PRI seguirá siendo un partido viable y esencial en el sistema político mexicano del nuevo siglo, bajo las premisas de un partido de iniciativas y propuestas propias, capaz de llevar a cabo las reformas que el desarrollo nacional demanda.
"Queremos un partido presente que no se retire del escenario de las decisiones nacionales y por el contrario sea éste quien diseñe la agenda de modernización nacional.
"Queremos un país en el que las instituciones democráticas sean garantía de decisiones justas y de un mejor gobierno para los ciudadanos y no el pretexto para la irresponsabilidad política y el desacuerdo permanente.
"Queremos un país con un sistema hacendario que fortalezca al Estado Mexicano, aportando recursos suficientes a la política social y consolidando el federalismo.
"Queremos un país que emplee sus recursos energéticos para hacer posible un desarrollo económico superior y garantizar su soberanía en el largo plazo.
"Queremos un país donde ser mexicano garantice que no se sufrirán las condiciones de pobreza que garantice también el acceso pleno a educación de calidad a la salud, a vivienda digna y en donde las oportunidades de empleo estén al alcance de todos los mexicanos.
"Queremos un país que esté entre el esfuerzo en el desarrollo humano.
"Queremos un país que tenga el valor de reformarse y modernizarse para capitalizar las oportunidades de la nueva etapa de desarrollo político, económico y social que los logros del siglo XX hicieron posible.
"¡Por el México del siglo XXI que queremos!
"Palacio legislativo de san Lázaro, a 15 de diciembre del 2003".
Firman este comunicado: diputada Elba Esther Gordillo Morales, diputados Francisco Rojas, Roberto Campa, Francisco Suárez, Rafael Moreno Valle, Fernando de las Fuentes, Tomás Ruiz González, Miguel Angel Yúnes Linares, María Elena Orantes, Humberto Martínez, Claudia Ruiz Massieu, Oscar Martín Ramos, Oscar Pimentel, Estela Ponce, José Angel Ibáñez, Homero Díaz, Héctor Gutiérrez de la Garza, Antonio Francisco Astiazarán, Guillermo Aréchiga Santamaría, Miguel Angel Osorio Chong, Jorge Uscanga, Mario Carlos Culebro, Jesús Zúñiga Romero, Gustavo Moreno Ramos, María del Carmen Izaguirre, Moisés Jiménez, Bernardo Vega, José Luis Briones, Fermín Trujillo, Alfonso González, Leticia Gutiérrez, Evelia Sandoval, Sonia Rincón, Ernesto Alarcón, Angel Aguirre Rivero, Margarita Martínez López, Guillermo Zorrilla, Ramiro Salazar, Ubaldo Aguilar , Marco Antonio Torres, Martín Vidaña, Abel Echeverría, Martín Carrero Guzmán, Juan Bustillos, Pablo Anaya, Mario Zepahua, Florentino Domínguez, Marcelo Tecolapa, Jesús Aguilar, Federico Barbosa, Julio César Córdova Martínez, José Manuel Abdala de la Fuente, Humberto Filizola Haces, Baltazar Hinojosa, Jorge Romero Romero, Moisés Jiménez, Emilio Badillo Ramírez, Roberto Pedraza, Oscar Bitar Haddad, Angel Paulino Canul e Ivonne Ortega".
Es cuanto, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados, muchas gracias.
- EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIEYRA: De enterado.
Señor diputado Wintilo Vega.
-DIP. WINTILO VEGA MURILLO (desde la curul): Señor Presidente, le estoy solicitando la palabra para rectificación de hechos.
-PRESIDENTE: Señor diputado Wintilo Vega, estando en agenda política, tiene usted el uso de la palabra en términos del 102.
-DIP. WINTILO VEGA MURILLO: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras, compañeros diputados: Damos hoy la bienvenida a un grupo reformador que plantea con claridad su objetivo ante este pleno. Y tenemos que darla con gusto, cuando tiene por objetivo cualquier grupo en la Cámara, la unidad, la unidad de criterios, la unidad de objetivos, la unidad de miras, la unidad de lo que queremos para México.
Por eso, a los compañeros de nuestro partido bienvenido este esfuerzo que quieren hacer. Bienvenido porque saben lo que es la unidad, la unidad que puede buscar la discrepancia en lo interno para generar un solo criterio en lo externo, la unidad que respeta y acepta la voluntad de la mayoría, por eso les decimos bienvenidos, porque sabemos que podemos debatir con compañeros de partido, que podemos debatir para tener un solo criterio y poder ir al debate exterior. La unidad siempre será bienvenida como objetivo, la unidad siempre será aplaudida por nosotros cuando se busca un legítimo interés.
Nosotros, al interior del PRI, tenemos claro cuál es nuestro propósito, cuál es nuestro interés: la defensa de la oferta política que le hicimos a nuestros electores, la defensa de nuestros postulados básicos, ¡a esa no habremos de renunciar?
(aplausos)
Hoy sabemos que podemos tener diferencias de opinión, que podemos generar disensos pero que al final hay una voluntad expresada de que vayamos a la consolidación de un consenso, con argumentos, argumentos que puedan ser elementos para convencer a la mayoría y siempre cuando hay una mayoría convencida se tiene que aceptar la voluntad de esa mayoría convencida.
Por eso es que lo que ha venido pasando en esta Cámara no le podemos llamar traición, porque los militantes diputados del PRI en esta Cámara de Diputados, que tuvimos un razonamiento de nuestro voto en la pasada sesión, lo hicimos convencidos de que cumplíamos con uno de nuestros documentos básicos y más allá de ese cumplimiento, cumplíamos con nuestros electores.
Qué bueno que aquí expresamos con claridad lo que queremos hacer, porque una fracción parlamentaria dividida no le sirve al pueblo de México, porque una fracción parlamentaria que no tiene un solo propósito y un solo objetivo no puede dar cumplimiento al partido que nos postuló.
Y amigas, amigos diputados, amigos diputados del PRI, todos llegamos postulados, los que somos de esta fracción parlamentaria, por un único partido. Tenemos un solo dirigente nacional a quien le debemos respeto y hoy ratificamos, la gran mayoría de la fracción parlamentaria del PRI, nuestro respeto, nuestra voluntad de seguir coordinándonos con nuestro líder nacional.
(aplausos)
Invitamos a todas las fuerzas políticas a con argumentos debatir, a buscar consensos que le den certeza al pueblo de México, del futuro que queremos y que hemos imaginado para todos nuestros compatriotas.
Pero hagamos de esta búsqueda de consensos una exposición de argumentos que dejen satisfecho a la mayoría de los mexicanos y cuando esta Cámara se expresa mayoritariamente, respetamos la voluntad de la mayoría que manda en este salón de plenos, de la mayoría de la expresión, o la suma de la expresión de cada uno de los diputados.
Eso hace la mayoría, por eso es que en la sesión pasada fue rechazado un dictamen que no convenció a la mayoría y sepultamos en definitiva la posibilidad de IVA en alimentos y medicinas. En eso, no nos vamos a mover la gran mayoría de los Legisladores del PRI.
Muchas gracias señor Presidente.
(aplausos)
-EL C. PRESIDENTE. El siguiente punto del Orden del Día acerca de los trabajos de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación ha sido retirado por su promovente, la Diputada Dolores Padierna Luna.
A continuación tiene el uso de la palabra el Diputado Inti Muñoz Santini, para hacer comentarios sobre la desincorporación de los organismos culturales denunciados en el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos del 2004.
-EL C. DIPUTADO INTI MUÑOZ SANTINI:-Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. Como ustedes recordarán, el 5 de Noviembre pasado esta Cámara recibió la propuesta de Paquete Económico para el año 2004 enviada por el Poder Ejecutivo Federal
En este paquete, en un lance de tintes claramente oscurantistas elaborado por la Secretaría de Hacienda, se incluyó la propuesta de desincorporar o suprimir organismos dedicados a promover el cine y la formación de cineastas, además de imponer un IVA de 10% a los libros y las publicaciones, además de proponer un sensible recorte presupuestal a las políticas culturales públicas en este país.
Esta Iniciativa es parte de la corriente internacional que juzga las políticas públicas nacionales en cultura como supervivencias que molestan, a vote pronto y como corresponde a una sociedad con una identidad cultural claramente asumida, múltiples voces de la sociedad civil objetaron esta intención e iniciaron una resistencia pacífica y civil para sensibilizar a los miembros del Poder Legislativo de la importancia estratégica del cine mexicano.
Acudieron a esta Cámara reconocidas y prestigiadas personalidades a manifestar sus inconformidades y a ponderar la viabilidad del cine mexicano como industria cultural.
Se cuestionó el mito de que la cultura es una industria del entretenimiento y también la idea muy difundida entre empresarios y políticas neo liberales, de que la mejor política cultural es la que no existe. Pues bien, esta afrenta en contra de la cultura nos ha llevado, al menos en este período, a un pantano legislativo en torno a la Constitución de una agenda cultural que nos permitiera atender, entre otras cosas, las Recomendaciones de la UNESCO en materia de Cultura, la agenda de las sociedades culturales y de la comunidad cultural de nuestro país.
También nos impidió tener el tiempo suficiente de elaborar un pan para establecer los lineamientos generales para la elaboración de lo que podría ser una Ley de Cultura que le dé marco normativo a las instituciones culturales de la República.
La semana anterior, un grupo de actores y estudiantes del Centro de Capacitación Cinematográfica se dio a la tarea de recabar firmas de apoyo de Diputadas y Diputados de todas las Fracciones Parlamentarias, En esta carta, firmada por 255 miembros de este Parlamento, los estudiantes hacen una invitación a trabajar con responsabilidad y nacionalismo por el cine mexicano que se encuentra.en una situación muy difícil en la que puede desaparecer por completo o, por el contrario, re tomar el éxito que ha tenido en antaño y consolidarse como una cinematografía de calidad a nivel mundial.
Dicho pronunciamiento establece también el compromiso de no aprobar la desincorporación ni del Centro de Capacitación Cinematográfica ni del Instituto Mexicano de Cinematografía, ni de los Estudios Churubusco conforme al Punto de Acuerdo propuesto a este pleno por la Comisión de Radiio, Televisión y Cinematografía.
Siguiendo esa línea de argumentación, quiero afirmar en esta tribuna que con las 250 firmas de todos y todas ustedes, que la propuesta del Artículo 2º. Transitorio del Proyecto de Presupuesto Federal para el 2004 está tocado de muerte, es una victoria de la comunidad cultura y hay que celebrar.
Quiero tan solo, para terminar, invitarlos a que en un ejercicio de congruencia hagamos valer este compromiso público al momento de aprobar el Presupuesto de Egresos para el año 2004 y darle así larga vida al cine mexicano. Es cuanto señor presidente. (aplausos)
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, hasta por cinco minutos.
- EL C. DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO: Con su permiso diputado Presidente.
Subo a esta tribuna en representación de Convergencia, para solicitar a todos ustedes legisladoras y legisladores, consideren la importancia que tiene para México y para la cultura los organismos que se pretende desincorporar. Es importante mencionar que ya por conducto de nuestro coordinador parlamentario Jesús Martínez, hicimos llegar una misiva a los titulares de dichas instituciones mostrando nuestro absoluto rechazo a la desincorporación, y en su momento presentaremos una iniciativa de ley no solo para generar ingresos sino para hacer más efectivas y eficientes estas instituciones, particularmente IMCINE.
Debe de considerarse como un error político el hecho que nos ocupa la desincorporación de entes culturales que todos hemos conocido. IMCINE, Centro de Estudios Cinematográficos que podría atreverme a señalar que en la práctica puede considerarse como un delito de lesa cultura, de llegarse a aprobar. Por ello Convergencia llama a todos los señores y señoras legisladores a que de ninguna manera tomen en cuenta esa desincorporación que algún duende inculto esencialmente, deslizó en el documento.
Tomo como elemento de argumentación el asunto del IMCINE, la cinematografía que acaba de conmemorar su primer centenario de invención, está metida en el alma del pueblo mexicano y por decirlo de alguna manera, en el alma también y en la emancipación popular, en muchos lugares de nuestro país y de nuestro continente, si tomamos en consideración que México padece un índice de analfabetismo del 10% de su población, es decir que por lo menos cinco millones de compatriotas indígenas y campesinos no tienen otro vehículo para acercarse a los elementos modernos de la cultura nacional y mundial como es el cine.
México, durante estos 100 años del cine mundial ha sido prodigiosamente universalista.
Ha habido toda una época de oro en el cine nacional, cuando los cineastas dieron al mundo artistas de la talla de Gabriel Figueroa como camarógrafo; directores de la talla de Emilio "El Indio" Fernández; Fernando de Fuentes, y de hecho son quienes han dado su nombre a la cineteca nacional.
El IMCINE se ha dedicado, dentro de sus posibilidades, a subvencionar –aunque raquíticamente- dadas las condiciones económicas de este trienio, a la familia cinematográfica que por lo menos en este tiempo nos han dado películas que han recibido premios nacionales e internacionales. Sólo por esto, nada más por esto, diríamos que es gravísimo lo que se propone. Son 18 entes públicos estatales o paraestatales y urge que reflexionemos porque no podemos cometer ése delito contra la cultura de México. Es cuanto diputado.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado Juan Perdomo Bueno.
El siguiente punto del orden del día y que tiene que ver con el uso de los recursos públicos en el municipio de Zamora, Michoacán, ha sido retirado por el diputado promovente.
Y el siguiente punto del orden del día y que tiene que ver con los comentario en torno al informe de la situación de los derechos humanos en México presentado por el alto comisionando de las Naciones Unidas presentado por la diputada Eliana García Laguna, ha sido enviado a esta Mesa Directiva por escrito y se instruye a la Secretaría para que sea insertado el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Señoras y señores:
La Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa las siguientes comisiones protocolarias para participar que la Cámara de Diputados cerró su Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Nona Legislatura.
Al C. Presidente de la República, a los integrantes de la Mesa Directiva.
A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
A la Asamblea Legislativa del Distrito Federal III Legislatura, los diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión del Distrito Federal.
Compañeros y compañeras diputados y diputadas:
Los integrantes de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, hemos tratado de actuar en todo momento con buena fe, con estricto apego a la norma jurídica. Deseamos que la convivencia al interior de este cuerpo colegiado sea la adecuada, para que este alto órgano representativo de la nación tenga buenos frutos para la sociedad mexicana.
Nos mueve como a todos ustedes, un entrañable amor a México y la profunda convicción de cumplir con nuestra responsabilidad democrática en un ambiente de tolerancia, de respeto a las opiniones de los demás, en un ámbito de colaboración institucional con los demás Poderes de la Unión. Es por ello que con toda consideración les ruego a los presentes ponerse pie.
Y si ustedes me disculpan, pero en atención a un comunicado presentado por el señor diputado Jorge Carlos Obregón Serrano y dirigido al señor Presidente de la Mesa Directiva, me voy a permitir simplemente darle lectura:
"Por este medio me permito hacer de su conocimiento mi solicitud para reincorporarme a mi cargo de diputado federal a partir del día 15 del presente. Lo anterior, para que se instruya a quien corresponda a fin de que se realicen los trámites administrativos relativos a la presente solicitud".
Esta Presidencia dicta el trámite, de enterado.
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El día de hoy 15 de diciembre del año 2003, la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio. Que sea para bien.
( aplausos)
Se ruega a los presentes entonar el Himno Nacional Mexicano.
( Himno Nacional)
EL PRESIDENTE: Continué la Secretaria. Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por diez minutos para verificar la asistencia y se ruega a los ciudadanos diputados y diputadas integrantes de la Comisión Permanente, permanecer en el recinto, de tal suerte de estar presentes a las 20:00 horas con el objeto de que se instale la Comisión Permanente.
-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Se pide se haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para verificar la asistencia.
Registrara asistencia de viva voz, el diputado José Adolfo Murat Macías.
-EL DIP. JOSE ADOLFO MURAT MACIAS (desde su curul): José Adolfo Murat Macías, presente.
-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Señor Presidente, pasaron lista 424 diputados.
-EL PRESIDENTE ( A las 17:29 horas ) Se levanta la sesión.