091003

SESION DEL JUEVES 9 DE OCTUBRE DE 2003

Lectura del acta de la sesión anterior.

Protesta de ciudadano diputado.

Comunicaciones

De la Cámara de Senadores.

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

De la Junta de Coordinación Política.

Iniciativa del Congreso del estado de Baja California

Que reforma y adiciona el artículo 2, fracción I, incisos A) y B), de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. (Turno a Comisión)

Iniciativa de ciudadano diputado

Que reforma el artículo 25 y adiciona uno nuevo a la Ley de Coordinación Fiscal, para crear el fondo del seguro del desempleo, a cargo de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite copia de la contestación del Presidente de la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en relación con el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente.

Con los que se remiten copias de las contestaciones de la titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud y del secretario de la Defensa Nacional, en relación con puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Mónica Adriana Martínez Hernández y Mónica Rocío Martínez Romero puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América y en su Consulado General en Guadalajara, Jalisco, y comunica que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Andrés Gómez Campos, Yolanda del Rayo Macías Zapién y Edmundo Ramírez Piña, en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en el Consulado General en Guadalajara, Jalisco, respectivamente. (Turno a Comisión)

Minutas

Proyecto de decreto, que adiciona un antepenúltimo párrafo al artículo 3 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (Turno a Comisión)

Proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan los artículos 4º y 5º de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Dictamen a discusión

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 14 al 21 de octubre de 2003, a efecto de que realice una visita de Estado a Japón, así como para asistir a la XI Reunión de Líderes Económicos del mecanismo de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC), a celebrarse en Bangkok, Tailandia.

Excitativa

A las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a solicitud del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para demandar el replanteamiento del Procampo, a fin de revisar sus insuficiencias y convertirlo en un instrumento que apoye de manera real la productividad y la elevación del nivel de vida de los campesinos del país, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de considerar la situación que vive la agroindustria azucarera mexicana, para la planeación y proyección de su futuro en nuestro marco legislativo, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Legislativo, al Poder Judicial de la Federación, al Poder Ejecutivo federal y a los entes públicos autónomos a que elaboren su propuesta de presupuesto anual con criterios de austeridad que respondan a las difíciles condiciones económicas del país y puedan liberarse recursos con los cuales atender necesidades urgentes en materia social y productiva, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la Secretaría de Gobernación un informe pormenorizado de las declaratorias de desastres naturales y el ejercicio del Fondo Nacional de Desastres Naturales, a cargo del diputado Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Legislativo de Jalisco a que por ningún motivo realice modificaciones a la Ley de Pensiones de Jalisco sin haber consensuado antes con los servidores públicos del estado, a cargo de la diputada Evelia Sandoval Urbán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso del estado de Puebla, a fin de que abra la discusión sobre la reforma a su Ley Electoral, a cargo del diputado José Felipe Puelles Espina, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a los límites territoriales del Distrito Federal y el estado de México correspondientes al municipio del Valle de Chalco Solidaridad y la delegación Tláhuac, así como del municipio de Los Reyes La Paz y la delegación Iztapalapa, a cargo del diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a que sean revisados en forma estricta los mecanismos y estructuras autorizadas sobre las comisiones que cobran las Afores en el Sistema de Ahorro para el Retiro, a cargo del diputado Armando Neyra Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de apoyar una reforma fundamental de la Organización de las Naciones Unidas para que el Consejo de Seguridad sea un órgano de mayor legitimación para ofrecer a los miembros de la organización el marco de seguridad efectiva, a cargo del diputado Manuel Pérez Cárdenas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en relación con la caña de azúcar, a cargo del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la PGR que informe a esta soberanía, en virtud de las atribuciones que le competen y tiene bajo su cargo y responsabilidad, de las investigaciones ministeriales relacionadas con el homicidio del diputado yucateco profesor Pánfilo Novelo Martín, su hijo Angel Novelo Burgos y su asistente Pedro Yam Pech, así como el estado actual que guardan las investigaciones relacionadas con el mismo, a cargo del diputado Roger Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Agenda política

Comentarios sobre el dictamen de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas del Consejo General del Instituto Federal Electoral Q-CFRPAP 19100 PRI vs. AC, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Efemérides

Para conmemorar el aniversario de la muerte de Ernesto "Che" Guevara, a cargo de diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados.

Para conmemorar la conversión del territorio de Baja California Sur en estado de la Federación, a cargo del diputado Adrián Chávez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN):- Toca la campanilla y dice: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos Diputados.

-EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES: Se informa a la Presidencia que existen registrados en el sistema electrónico 340 Diputados ciudadanos Presidente, por lo tanto , hay quórum.

El siguiente punto del Orden del Día es la lectura del Acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

-EL MISMO C. SECRETARIO. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Acta de la Sesión Anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos Diputados y Diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos Diputados y Diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-EL MISMO C. SECRETARIO. Por instrucciones de la Presidencia, está a discusión el Acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los Diputados y las Diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los Diputados y las Diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Se encuentra a las puertas de este Recinto, el ciudadano Omar Bazán Flores, Diputado Suplente Electo, en la Segunda Circunscripción Plurinominal.

Se designa en Comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la Protesta de Ley para entrar en funciones, a los siguientes Ciudadanos Diputados:

Se hace una muy atenta solicitud a todas las personas que no son Legisladores, que tengan la bondad de ocupar sus lugares.

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

-EL C. PRESIDENTE. Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Felicidades señor Diputado.

( De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.- Acuerdo parlamentario

relativo al orden del día de sesiones, discusiones, dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación )

Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruya el cierre del sistema.

¿Falta algún diputado o diputada de registrar asistencia? Se informa a la Presidencia que hasta el momento se registra la asistencia de 457 diputadas y diputados. Ciérrese el sistema electrónico. (11.51 horas.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición que acabo de leer.

Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:

Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:

( De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.- Normatividad interna )

Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:

Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:

(Acuerdo para la celebración de una sesión solemne para conmemorar el L Aniversario de la incorporación a la Constitución General de la República del derecho de las mujeres mexicanas a votar y ser votadas )

-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

( Oficio del Congreso del Estado de Baja California, de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios)

Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 25 y adiciona uno nuevo a la Ley de Coordinación Fiscal, para Crear el Fondo del Seguro del Desempleo.

-LA DIP. MARTHA PALAFOX GUTIERREZ: Señor Presidente, en respeto al tiempo reglamentario, solamente voy a leer una síntesis de la iniciativa y haré entrega del documento de iniciativa a la Secretaría.

Con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y considerando la situación de desempleo que vive nuestro país, vengo a proponerles a esta soberanía un proyecto de decreto que reforma la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que sea creado un nuevo fondo en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, para que se destine a los desempleados de nuestro país.

Un seguro del desempleo es lo que estoy proponiendo, apoyada por el grupo parlamentario de mi partido, el Partido Revolucionario Institucional.

El derecho a tener una vida digna, es el fundamento de los derechos del hombre. La dignidad es la esencia de la naturaleza humana; son lo que identificamos como derechos humanos.

En el artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la resolución de la Asamblea General 217-A del 10 de diciembre de 1948, establece que, cito:

"1.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y la protección contra el desempleo".

La Declaración Americana de los Deberes y Derechos del Hombre en 1948, establece en los capítulos del Derecho de Seguridad Social, en el artículo 16avo, determina cito:

"Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le protege contra las consecuencias de la desocupación. Se ha dicho con certeza que el derecho de trabajar, nace con el derecho de vivir. El derecho a trabajar responde a la posibilidad de la persona para obtener trabajo. El Estado debe establecer políticas de empleo para concretar las aspiraciones de cada uno de los ciudadanos, consiste en la obligación del Estado frente al individuo de promover una tarea útil, en el caso de la necesidad, en la obligación estatal correlativa de otorgar ocupación".

Para nadie es un secreto que en los países desarrollados es muy común la política del seguro del desempleo como una medida económica que estimula la demanda agregada, incluyendo el consumo y la inversión. Estados Unidos, Canadá, Alemana, Francia, Inglaterra, Italia, Japón, entre otros, son sólo algunos ejemplos, de tal suerte que no es argumento válido decir que ésta es una medida paternalista o subsidiaria, cuando los padres del neoliberalismo son muy proclives a aplicar este tipo de políticas.

Esta iniciativa de reforma la estamos proponiendo como una medida que estimule el consumo y la inversión, que fortalezca el mercado interno hoy visiblemente menguado por una liberalización comercial que empieza a dar signos de distorsión con los objetivos que la crearon. Se trata pues de que las empresas nacionales de empresarios mexicanos se vean favorecidas en la medida de lo posible con los recursos que recibirán de los hoy sin empleo. Cuidar a sus empresas lo hacen la mayoría de los países desarrollados del mundo, en México hemos escuchado voces como la de la Presidenta de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, sobre la necesidad de incentivar nuestras empresas nacionales para fortalecer el mercado interno.

No se trata de volver al viejo proteccionismo de los 60 y 70, pero tampoco de una sobreliberalización que anarquiza el mercado y atenta en contra de muchas empresas mexicanas.

Para nadie es un secreto que hoy el país ha perdido el rumbo y necesitamos encauzarlo, la economía no ha crecido desde el 2000 cuando el gobierno en turno prometió 7% de crecimiento en el Producto Interno Bruto y la creación de un millón 300 mil empleos. Por el contrario, el crecimiento ha sido cero y la tasa de desempleo abierta hoy se ubica en 3.96% de la población económicamente activa que asciende a 41 millones de personas. Esto significa que poco más de un millón 600 mil personas se encuentran en la incertidumbre de cómo sobrevivir cada día, muchos de ellos con sus familias, incluso la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económica, la OCDE, le ha recomendado a nuestro país aplicar medidas como el seguro del desempleo, toda vez que, según el organismo internacional, México se ubica en el último tercio de grupos de países miembros de la OCDE que tienen menos de la media establecida de 65% de empleo. Actualmente en México sólo el 60% de la población económicamente activa tiene empleo.

Con datos del INEGI y considerando una población económicamente activa en el rango de 20 años en adelante, el 15.7% gana menos de un salario mínimo; el 24.3% de uno a dos salarios y hasta tres salarios el 21.4%; el 9.1% no recibe ingresos. Una simple suma aritmética nos dice que el 25% de los con empleo ganan menos de un salario mínimo o no reciben ingresos, sin tomar en cuenta la tasa de desempleo abierta, es decir estamos hablando de casi un 30% de la población económicamente activa no cuentan con los mínimos necesarios para subsistir.

Por eso es muy importante impulsar este seguro; es un acto de justicia para los que menos tienen y es una medida económica que estimulará la demanda, favorecerá el mercado interno, pero también deberá contar con los recursos presupuestales para impulsarlo. Somos conscientes que los recursos son escasos, pero también sabemos que los subejercicios del Presupuesto de Egresos de la Federación que han sido frecuentes en los últimos años, en el mismo sentido se encuentra el Programa de Capitalización y Compra de Cartera, donde la propia Auditoría Superior de la Federación ha encontrado posibles irregularidades en algunos créditos de este programa, cuyo monto supera los 50 mil millones de pesos.

Todo esto infiere, que existe una verdadera danza de miles de millones de pesos que pertenecen al pueblo de México y que bien a bien no sabemos que se hace con ellos.

Si a ello agregamos el gasto corriente que ha crecido en la Administración Pública por arriba del gasto de inversión, creo que los recursos existen, sólo debe haber voluntad para asignarlos.

Pero también esta iniciativa busca fortalecer al federalismo, por eso se plantea la creación de este fondo para seguro del desempleo en el ramo 33. Lo hemos planteado así porque creemos que deben ser corresponsables los ejecutivos de los estados en la aplicación de este fondo para el seguro del desempleo en sus entidades, tomando como indicador base, la tasa de desempleo abierta que la encuesta nacional de empleo publica el INEGI.

Como se puede apreciar, esta propuesta va dirigida a todos los desempleados, a aquellos que siendo estudiantes no pueden costear sus estudios; a los matrimonios jóvenes, donde muchos jefes de familia sin empleo tienen que recurrir a la aventura de irse de indocumentados a los Estados Unidos; a las madres solteras, a los campesinos e indígenas, a las personas de la tercera edad que no son jubilados ni pensionados y a las personas con problemas de discapacidad, entre otras.

Lo reitero, este seguro no significa ningún subsidio, es una medida que estimulará la demanda, que generará nuevas inversiones y aumentará el consumo privilegiando al empresario nacional y al mercado interno.

Este millón 600 mil desempleados que recibirá el equivalente a un salario mínimo diario, significa incrementar el mercado interno por un monto cercano a los 22 mil millones de pesos, apenas el 0.33 % del Producto Interno Bruto.

Menos recursos de lo que reciben los bancos comerciales a través de la Federación en el programa de capitalización y compra de carteras o menos de la mitad de los supuestos créditos irregulares denunciados por la Auditoría Superior de la Federación...

LA DIP. MARTHA PALAFOX GUTIERREZ: El artículo 25 queda con el siguiente texto y al finalizar el punto número octavo que sería el de adición, diría:

"Fondo de Aportaciones para aplicarse como seguro al desempleo. Dichos fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán de acuerdo a los dispuesto en el presente capítulo".

"Artículo 46.- Las aportaciones federales con cargo al seguro del desempleo se constituirá con cargo a recursos federales, mismo que serán determinados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

"Las aportaciones que reciban las entidades federativas, se destinarán exclusivamente a las personas desempleadas, tomando como indicador base la tasa del desempleo abierta que publica el Instituto Nacional de Geografía e Informática de acuerdo a su encuesta mensual de empleo a urbano".

Se hace notar que esta iniciativa de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal...

...se presenta en tiempo y forma con el propósito de que sea turnada de manera urgente a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que sea considerada en el presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004.

LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Oficios de la Secretaría de Gobernación.

(Oficio con el que remite copia de la contestación del Presidente de la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)

-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

(Oficio con el que remite copia de la contestación de la Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud)

-EL C. PRESIDENTE: Remítase copia a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.

-EL C. PRESIDENTE: Remítase copia a la Comisión de Gobernación y al promovente para su conocimiento.

(Oficio por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos:Mónica Adriana Martínez Hernández, Mónica Rocío Martínez Romero,

Andrés Gómez Campos, Yolanda del Rayo Macías Zapién, Edmundo Ramírez Piña)

-EL C. PRESIDENTE: Por lo que se refiere a las solicitudes de permiso, recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación.

Por lo que se refiere a los ciudadanos que han dejado de prestar servicios, túrnese a la Comisión de Gobernación, de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

(Oficio de la Cámara de Senadores que remite Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un antepenúltimo párrafo al artículo 3 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa)

-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Hacienda y Crédito Público.

(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4 y 5 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos)

-PRESIDENTE: El siguiente punto del Orden del Día es la segunda lectura del dictamen con Proyecto de Decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del día 14 al día 21 de octubre del 2003, a efecto de que se realice una visita de Estado a Japón, así como para asistir a la XI Reunión de Líderes Económicos del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), a celebrarse en Bangkok, Tailandia.

Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

Está a discusión en lo general y en lo particular el Artículo Unico del Proyecto de Decreto.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS: En votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto, en lo particular y en lo general.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico, por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.

LA MISMA C. SECRETARIA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.

Señor presidente, solamente tenemos uno de viva voz, en la curul 038, del diputado Omar Bazan Flores.

LA MISMA C. SECRETARIA: Se emitieron 410 votos en pro, cuatro en contra y once abstenciones.

El siguiente punto de la orden del día, que es una excitativa a las comisiones de Trabajo, ha sido retirado por el legislador promovente.

Tiene el uso de la palabra del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para demandar el replanteamiento del Procampo, para revisar sus insuficiencias y convertirlo en un instrumento que apoye de manera real la productividad y la elevación del nivel de vida de los campesinos del país.

EL C. DIPUTADO VICTOR HUGO ISLAS HERNANDEZ: Con permiso de la presidencia. Honorable asamblea: la situación del campo mexicano continúa siendo de auténtica emergencia nacional. Las condiciones de improductividad y de pauperización de los millones de personas que en él habitan constituyen una de las más graves y lacerantes realidades de nuestra patria.

La falta de recursos económicos, de oportunidades de empleo, la degradación de suelos, bosques y selvas, enfermedades y hambre que se padecen en la mayoría de las zonas rurales se enfrentan con una política agropecuaria insuficiente, lenta y autoritaria y que está enfocada sobre todo a los cultivos que tienen rentabilidad en el comercio con el exterior.

La desgravación arancelaria que está teniendo lugar con motivo de la implementación de las diversas etapas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, así como la liberalización comercial con prácticamente todas las regiones del mundo ha puesto en jaque a la agricultura nacional, que compite con desventajas tecnológicas y bajo un esquema en el cual se han ido eliminando los subsidios a los precios agropecuarios y ante la fragilidad de los programas de compensación social en el campo, que resultan vanos para mitigar el hambre y la pobreza.

Frente a esta situación se erige el proteccionismo de los países desarrollados, como en el caso de Estados Unidos, que a través de la Farm Bill han previsto subsidios directos a la producción agropecuaria por cerca de 120 mil millones de dólares en los próximos 10 años.

También es el caso de la producción europea, en donde se paga incluso por no producir para mantener el control de los precios internacionales y cuya reglamentación sanitaria de presentación y envasado para los productores que ingresan a sus mercados es muy difícil de cumplir con nuestros productores.

De ahí su resistencia a reducir los subsidios o a permitirlos en nuestras economías, originando el fracaso de la Ronda de Uruguay y sus secuelas, como ha sido el caso de la cumbre de la Organización Mundial de Comercio, recientemente realizada en Cancún.

En ese contexto, el gobierno federal mantiene en marcha la operación del Procampo, que en sus orígenes se planteó como un programa creado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural, así como para contrarrestar los efectos de los desequilibrios del mercado internacional sobre los productores mexicanos.

Procampo se concibió, pues, para el sector de la producción rural que vive en extrema pobreza. Con este programa y en el marco de la actual estrategia de apertura externa se pretende apoyar directamente a más de 3.3 millones de productores, de los cuales 2.2 millones permanecen al margen de cualquier apoyo.

La reconversión hacia cultivos de mayor rentabilidad, compensar los subsidios que en los países desarrollados se otorga a los productores agrícolas, fomentar la organización de los productores a fin de modernizar la comercialización de sus productos, incrementar la competitividad de las cadenas productivas, favorecer la producción bajo condiciones ecológicas aceptables y abatir los precios en beneficio del consumidor final.

La instrumentación del programa está proyectada a 15 años, con apoyos constantes en términos reales durante los primeros 10 años y gradualmente decrecientes a partir del décimo primero. Se pretende, por tanto, que en ese período los productores cuenten con nueva tecnología, se asocien y que se modernicen con el objeto de enfrentar la competencia externa en el mercado abierto.

No obstante, tomando en consideración que el del campo constituye un problema estructural agravado por la política económica que ha seguido el actual gobierno, es necesario evaluar sus alcances. Para ello basta con mirar la situación del sector social, es decir, de los ejidatarios y comuneros que conforman los 3.2 millones de productores a los que se dirige PROCAMPO.

Las metas del Programa no se han cumplido ya que abarca sólo a una parte de los productores. El Programa ha representado sólo un auxilio económico lleno de burocratismos y controles sobre los productores, más no ha podido ser un medio para incidir en un incremento de la producción y pasar a otras etapas de desarrollo.

PROCAMPO ha sido utilizado para comer, para la subsistencia de un sector de las familias rurales pobres, pero no para producir y construir la generación de empleo e ingresos suficientes como fue su principal objetivo cuando se puso en marcha en 1993.

Este es el caso de las regiones agrícolas de mi estado, Puebla, como son las de todo el país.

La economía está basada más en las remesas que envían los trabajadores radicados en los Estados Unidos que en la producción de las regiones. El envío de los dólares del norte se observa en la vida de las comunidades; la insuficiencia de oportunidades de empleos es compensada con los recursos que envían los paisanos desde diferentes punto de la Unión Americana. Las comunidades subsisten gracias a los dólares del norte.

Los acontecimientos actuales de nuestro país indican que la solución a los graves problemas que entre muchos otros vive el campo, deberán resolverse necesariamente con u nuevo contexto nacional de justicia y democracia que desborda los alcances del PROCAMPO y de cualquier otro programa que no contemple las propuestas más profundas.

Por lo anterior, compañeros legisladores y conscientes de que más allá de las diferentes ideologías que postulamos, la situación del campo debe de motivar una posición común a favor de nuestros productores rurales en la Mixteca, en la Sierra de Durango, en la Sierra Negra, en la Sierra Norte de Puebla, en el Bajío, en la Costa Chica de Guerrero, en el Valle del Mezquital y en todo el campo mexicano, someto a la consideración el siguiente

UNICO.- Que el Gobierno Federal, con la participación de los productores rurales y de los legisladores federales, inicie un proceso de revisión profunda de

PROCAMPO para que este Programa retome sus objetivos iniciales de impulsar la productividad y la superación de la pobreza de muchos mexicanos, proveyéndolo de frente al proceso de revisión presupuestal para que en el año 2004 se obtengan mayores recursos, además de fortalecer con decisión su capitalización compensando las desventajas de los productores del campo frente a la mayor parte de nuestros socios comerciales.

Firmado por el de la voz, por el diputado Alberto Jiménez Merino, diputado Gilberto Aréchiga, diputado Julián Nazar, Arturo Robles Aguilar, Emilio Chuayffet, Jorge Uzcanga, Antonio Mejía, Gonzalo Ruiz, Luis Felipe Madrigal, Heliodoro Díaz, Francisco Herrera León, Jorge Romero, Alfredo Villegas, Manlio Fabio Beltrones, Sami David, Manuel Velasco, Concepción Castañeda, Jesús Morales, Martha Palafox, Angel Romero, José Rangel, Jaime Fernández, Mario Ernesto Dávila, María del Carmen Izaguirre, José Luis Flores, Eduardo Bailey, Alejandro Saldaña, Gonzalo Alemán, Fernando García Cuevas, Raúl Mejía González, Angel Buendía, Leticia Gutiérrez, Roberto Marrufo, Rogelio Rueda,, Humberto Cervantes, Juan Manuel Vega,, Miguel Angel Núñez, Florentino Domínguez, Francisco Arroyo, José Alberto Aguilar, José Alarcón Hernández, Cruz López, Genaro Montenegro, Jorge Ortiz Alvarado, Wintilo Vega, Sonia Rincón, Rafael Moreno Valle, Omar Bazán y Carlos Flores Rincón.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN) Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo a fin de considerar la situación que vive la agroindustria mexicana para la planeación y proyección de su futuro en nuestro marco legislativo.

- EL C. DIPUTADO DIEGO PALMERO ANDRADE (PAN): Con su venia, señor Presidente.

"Vengo a presentar un punto de acuerdo a fin de considerar la situación que vive la agroindustria azucarera mexicana para la planeación y proyección de su futuro en nuestro marco legislativo.

"En mi carácter de diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, someto a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los incisos b) y d) del artículo 67 de la Ley Orgánica y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

"En México dada la importancia que tiene el conjunto de la economía nacional tanto por el valor de la producción como por el número de personas involucradas en la misma, sin soslayar su trascendental papel en la dieta diaria de la familia mexicana, la agroindustria de la caña de azúcar configura una actividad productiva no solo de carácter histórico, sino además de interés público y social.

"Importada con la conquista la actividad azucarera participa actualmente en la economía nacional con el 0.5 por ciento del producto interno bruto y proporciona el sustento a más de 440 mil familias en forma directa, mediante empleos permanentes y temporales, asentadas en 227 municipios pertenecientes a 15 estados de la República, en los que habitan alrededor de 12 millones de mexicanos de los cuales más de 2.5 millones de mexicanos dependen directamente de la agroindustria de la caña de azúcar, así como de una diversidad de actividades indirectas vinculadas a la misma en una cadena de producción-consumo tan vasta que su debacle sería catastrófica para el país.

"Sobre esa base, a partir de la operación de 60 ingenios, México ocupa en la actualidad el séptimo lugar de producción de nivel de azúcar entre más de un centenar de países y la octava posición en cuanto al consumo con 42 kilogramos anuales per cápita. De la producción nacional el 58 por ciento es canalizada a la industria, el 32 por ciento el uso doméstico y el 10 por ciento restante se destina principalmente al mercado internacional.

"La industria azucarera se ha caracterizado por el elevado costo de la materia prima: caña, cuyo precio en México es superior a los precios que en el resto del mundo, así como de elevados costos de transformación. Con la apertura comercial el azúcar enfrenta una mayor competencia con la fructuosa, debido a la falta de modernización de los ingenios pues el costo de reparación de los mismos ha sido muy elevado, aunado a ello la falta de usos alternativos del cultivo, como el etanol o la cogeneración de energía, ha dado lugar a una escasa participación en el mercado internacional. La desregularización del mercado ha quedado en una situación vulnerable frente a los países que ya cuentan con estas medidas de uso alternativo.

"Por dar un ejemplo, en México el costo de la tonelada de caña es de 32 dólares americanos, mientras que en Estados Unidos es de 25.6 En Brasil 12 y en Guatemala 11.3 El costo de transformación en nuestro país por tonelada de caña es de 220 dólares, necesitando un estándar de 106 para ser competitivos. Son evidentes las diferencias de costos de producción, que sin duda encrudecen el sector azucarero mexicano.

"De tal forma que es absolutamente necesario para poder salir de esta problemática realizar ante todo los estudios técnicos que determinen el monto de la inversión que es necesaria para poder poner a nuestra industria en condiciones competitivas, aprovechando totalmente el proceso de producción azucarero, obteniendo estos beneficios desde su cosecha hasta toda la serie de subproductos que se puedan obtener, lo cual reduciría sustancialmente el costo de producción, tanto de la azúcar como de los productos y subproductos que en la actualidad se obtienen por otros conductos.

"No obstante que en adelante pediré que el presente asunto sea turnado a la Comisión de Agricultura y Ganadería, hago propicia la ocasión para exhortar respetuosamente a la Junta de Coordinación Política, a fin de que agilicen los trabajos encaminados a la integración de la Comisión Especial de la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar.

"Primero.- Siendo una prioridad nacional el otorgar equidad a todo los participantes dentro de la cadena de producción y mejorar las condiciones de la Planta Industrial Azucarera, solicito se haga una revaloración sustancial sobre la situación que vive la industria azucarera y se requiera al Fondo de Empresas Expropiadas, FESA, presente un informe puntual de las condiciones actuales de la Industria de la Caña de Azúcar.

"Segundo. Que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, y el Fondo de Empresas Expropiadas, FESA, rindan un informe del estado que guardan los ingenios que se encuentran administrados por el Gobierno y la utilidad que de ellos se ha desprendido.

"Tercero. Solicito a esta Presidencia se sirva turnar el presente punto de acuerdo a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura.

"Es nuestra responsabilidad como H. Cámara de Diputados realizar las tareas de estudio e investigación de estos asuntos, a fin de gestar las leyes y condiciones que le permitan a nuestro país el crecimiento, proyección y creación de un futuro que garantice a toda su población una mejor calidad de vida y un futuro sustentable".

—EL DIP. JUAN FRANCISCO PERDOMO BUENO (desde la curul): ¡Señor Presidente, pido la palabra!

—EL DIP. JUAN FRANCISCO PERDOMO BUENO (desde la curul): Para hechos, señor Presidente.

—EL PRESIDENTE: Bien señor Diputado, quiero hacer del conocimiento de las señoras y señores legisladores, que de acuerdo con el punto de acuerdo aprobado el día de hoy en las proposiciones solamente hay discusión en dos hipótesis, cuando el diputado se oponga al trámite o en casos de urgente y obvia resolución; sin embargo, ese acuerdo entra en vigor hasta el día de mañana.

Entonces tiene el uso de la palabra el señor diputado Carlos Blackaller Ayala, del PRI, hasta por 5 minutos para hechos. Y registro al diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, también para hechos.

Efectivamente la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar se desarrolla en 15 estados de la República, en 58 ingenios y somos 160 mil productores de caña que abastecemos a esta importante agroindustria, generando más de 450 mil empleos directos y alrededor de 2 millones y medio de empleos indirectos.

En promedio cada productor detenta una superficie de 3 a 4 hectáreas; de hecho 70 % de los productores tienen menos de 3 hectáreas y media, sería por lo tanto inequitativo hacer comparaciones de costos entre países, con diferentes tesorerías y con diferentes esquemas productivos.

México, nuestro país es uno y único. Nuestra conformación actual tiene siglos de antecedentes. No rehuimos, por supuesto, a la eficiencia y a la productividad, la agricultura mexicana requiere soluciones adecuadas a lo que hoy somos y con rumbo hacia el desarrollo.

La estadística no puede mentir, porque ya está escrita, las probabilidades siempre serán inciertas. México, hoy es el séptimo país productor y séptimo país consumidor. Nuestros indicadores de productividad de campo y de fábrica, quizá nos sean de primer nivel, pero están bastante por encima de las medias mundiales de entre los países productores de caña de azúcar o de azúcar de caña.

Por más de dos años los agentes productivos que conformamos la agroindustria azucarera, hemos mantenido abierto el diálogo con el Ejecutivo Federal. Se nos anunciaron líneas de acción para una política azucarera nacional. Pocos renglones de los propuestos han sido atendidos y nos queda mucho por hacer. Los tiempos no deben comprometerse para nada ante los intereses del exterior.

Por lo anterior y con el propósito de brindar certidumbre y desarrollo a una de las principales ramas de actividad de nuestro campo en beneficio de los más de 10 millones de mexicanos cuyo sustento depende directa o indirectamente de la agroindustria de la caña de azúcar, propongo se adicione al punto de acuerdo presentado por el diputado Diego Palmero Andrade, que se haga un exhorto al titular del Ejecutivo Federal, quien aún estando facultado para hacerlo, a que no expida ningún decreto unilateral que violente, afecte o altere las condiciones y relaciones entre los participantes en el sistema producto caña-azúcar y que en todo caso cualquier modificación a los actuales ordenamientos sea el producto del consenso y de los acuerdos entre los agentes del sistema producto ya referido.

Tiene el uso de la palabra para hechos, hasta por cinco minutos, el señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, del Partido de Convergencia.

Por supuesto que me sumo a los comentarios generalmente que han expuesto aquí tanto el diputado Palmeros como el diputado Blackaller, con respecto a la modernización de la industria, a la revalorización y al estado que guardan los ingenios expropiados, y por supuesto al exhorto de decreto que pide el diputado Blackaller.

Yo quisiera reiterar a ustedes que ya es el momento realmente de que nos pongamos a trabajar y yo sí creo que es importante que se defina esta Comisión, porque hay temas que están verdaderamente encontrados en la agenda, son temas que nos están afectando, están afectando al campo, están afectando a la agroindustria.

Yo sí creo que el Ejecutivo debe de presentarle a esta Honorable Cámara su propuesta con respecto al tema de los ingenios a reprivatizar o a mantener; no hay una postura clara. Hemos hecho un exhorto aquí y no hemos tenido respuesta. Creo que es el momento en que se nos clarifique qué destino van a tener esos ingenios.

Me parece también indiscutible que estamos en una situación de verdadero caos en el tema de la importación tanto de la fructuosa como de la azúcar. Somos socios comerciales de Estados Unidos, no permitimos la entrada de una fructuosa subsidiada, por otro lado estamos importando ayer 70 mil toneladas de azúcar por el puerto de Veracruz, de Brasil, ¡fíjense qué cosa tan ilógica!, y además estamos tratando, el gobierno federal está tratando, el Ejecutivo, de eliminar ese impuesto a la fructuosa.

Entonces yo creo que aquí debemos de establecer que el Tratado de Libre Comercio se cumpla, de manera que nosotros podamos exportar a Estados Unidos nuestros excedentes, de esta manera podrían entrar productos ya en condiciones no de subsidios pero sí en condiciones competitivas con nosotros.

También debemos de facilitar este orden comercial, es una industria que produce durante seis meses y se tiene que vender durante doce, no se puede vender en seis meses, porque antes existía otro esquema; tenemos que cambiarlo y tenemos que ordenar el mercado, tener que hacer un cambio verdaderamente en las actitudes de los grupos protagonistas y tener un sistema financiero que apoye a la industria azucarera. No existe financiamiento para la industria azucarera.

Entonces, si ya sabemos la problemática yo creo que lo que debemos de hacer es darle celeridad al tema de la Comisión.

Lo que me llama mucho la atención es que en el periódico Financiero del día de hoy, aparece prácticamente a ocho columnas, en la página 17, que pide la CNC eliminar el Impuesto Especial a Productos y Servicios a refrescos con fructuosa. Yo creo que es un tema que la CNC debe aclarar porque si bien es cierto que estaríamos de acuerdo que fuera fructuosa de maíz nacional porque, bueno, finalmente pues tenemos que darle espacio a los campesinos de otras actividades a que lo hagan, no está muy clarificado, en lo que se busca es ahora eliminar el impuesto a la Fructuosa por parte de los propios campesinos.

Finalmente entonces quiero reiterar que es importantísimo que la Comisión empiece a trabajar, todos estos temas encontrados están causando de verdad un desacierto, una falta de claridad que puede generar variación en los precios que puede afectar al sector campesino, que puede afectar a la agro industria y que están beneficiándose prácticamente nada más las personas que están especulando con el producto porque al ingenio y al cañero los pagos siguen siendo similares pero el que está coyoteando el azúcar, ése sí está obteniendo grandes márgenes de maniobra.

Yo creo que debemos de iniciar una reunión con actores, debemos de ponernos de acuerdo todos los que estemos interesados en esta agro industria y llevar a cabo estas propuestas ya a hechos, a papel en blanco y negro y que verdaderamente podamos tener resultados.

Tiene el uso de la palabra el señor Diputado Lázaro Arias Martínez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario para hechos y hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO LAZARO ARIAS MARTINEZ. Con su permiso, Diputado Presidente, compañeras y compañeros.

Nuestro amigo el Diputado Diego Palmero Andrade ha presentado un Punto de Acuerdo importante donde habla de la planeación y el proyecto de futuro del marco legal de la agro industria azucarera.

Yo quiero manifestarles a ustedes que desde mediados de la década de los 40 en el siglo pasado, la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la cazña de azúcar es considerada una actividad de interés público. Las acciones de Gobierno Federal se orientaron a formar el desarrollo de la agro industria azucarera.

A fines de los 80 se inició el proceso de privatización de modo que las instituciones del Gobierno Federal dedicadas al desarrollo de esta agro industria, fueron desapareciendo o reduciendo significativamente su actividad. Dichas actividades fueron plasmadas en una Disposición de un carácter administrativo conocido como un Decreto Cañero.

Dentro de las facultades del Ejecutivo Federal para regular esencialmente las relaciones entre abastecedores de caña y los ingenios azucareros. En Mayo de 91 se publicó en el último Decreto y este a su vez fue reformado en el 91 en Julio de 1993.

Las posteriores reformas se dieron durante los años 97 y 98 fundamentalmente para reglamentar la fórmula que exige el precio de referencia para el pago de la caña de azúcar en donde los productores de caña participan en las ganancias y en las pérdidas de los diferentes mercados del azúcar.

Es importante señalarles que de las exportaciones de la industria azucarera que tuvieron que enviarse al mercado de excedentes netos a precios promedio de 200 dólares por tonelada de azúcar, los cañeros participaron en las pérdidas con el 57%, por ello todos aquellos industriales que apoyados en la impunidad dejaron de exportar y vendieron al mercado interno su azúcar, siguen debiéndole a los cañeros el diferencial del precios del mercado.

Esto lo conoce el actual Gobierno, no se ha preocupado por establecer un marco de recuperación de los adeudos a los cañeros y, sobre todo, lo sabe el Secretario de Agricultura que con su vieja frase "agua que pasó por el puente, no vuelve a pasar".

Es importante legislar el futuro pero sin duda no deben olvidarse los hechos pasados, como muestra es un botón.

Muy recientemente el Ejecutivo Federal por medio de la Subsecretaría argumentó los agro negocios de la SAGARPA pretende reformar, pretende una reforma estructural al sistema producto-caña del azúcar, que pareciera ser una propuesta para darnos una mayor competitividad, sin embargo confunde el cambio estructural del sector de la reducción del precio en la materia prima que abastecen a los cañicultores y con abrirle la brecha a un negocio jugoso que no genere empleo ni inversión fija, como son los productores e importadores del jarabe de maíz de alta fructuosa.

No nos oponemos a revisar la legislación de la agroindustria de la caña de azúcar; no nos oponemos a proponer un modelo de competitividad y productividad, tampoco a reducir los costos de producción y de transformación de la caña de azúcar, éste ha sido el propósito permanente de los productores de caña.

Como dirigente, como legislador y como productor de caña, construir un modelo de competitividad y productividad que nos permita acceder al mercado único de México, Estados Unidos, en el 2008 pero es un modelo que incluye a campo y a fábrica y a propósito de abatir el costo de transformación que nos compare competitivamente con los productores de azúcar de caña y de remolacha de los Estados Unidos, no contra la fructuosa como pretende actualmente el Gobierno Mexicano.

Por ello es necesario llegar a una negociación de reciprocidad entre ambos países, sin poner como condición ni por los norteamericanos ni por el Ejecutivo Federal en nuestro país la eliminación del impuesto especial en materia de edulcorante distintos al azúcar.

Tenemos que construir el futuro y quiero manifestarles a ustedes que no podemos engañarlos ni podemos tener simulaciones ni proposiciones hacia el sector industrial; los industriales cañeros y obreros y Gobierno Federal y legisladores debemos de construir con responsabilidad y construir una legislación cañera acorde con nuevos tiempos, con transparencia y con inclusión de los interesados… (interrupción)

- EL C. DIP. LAZARO ARIAS MARTINEZ: Quiero manifestar nuestro apoyo y adhesión al punto de acuerdo que acaba de presentar nuestro amigo Diego Palmero, sin duda muy importante pero también manifestarles que aparte de informar el estado de cuenta de los ingenios, digan a qué se destinaron los recursos y las utilidades que los ingenios expropiados han dejado y dónde está el recurso.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Marco Antonio Torres Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL C. DIP. MARCO ANTONIO TORRES HERNANDEZ: Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.

Me sumo a la propuesta de nuestros compañeros que me antecedieron, a mi amigo Diego Palmeros, del PAN, veracruzano; mi amigo Carlos Blackaller y a mi amigo Lázaro, en la problemática de la industria cañera nacional de donde estamos inmersos los veracruzanos en un número muy importante. De los 42 millones de toneladas de caña que se producen en el país, Veracruz produce el 40%, aproximadamente 16 millones y medio de toneladas en 22 ingenios azucareros.

Las organizaciones cañeras establecidas en el país, conforme al decreto publicado el 21 de mayo de 1991 establecen una membresía de 95 mil afiliados para la central cenecista y 50 mil afiliados para la central ceneperrista. Ese decreto cañero ha sido la salvaguarda de los productores de caña de nuestro país; ése decreto permitió que con el esfuerzo de los productores mexicanos incrementáramos la producción por hectáreas de esa fecha en 60 toneladas por hectárea aproximadamente, a 72.

Eso debe de quedar registrado en la memoria de todos ustedes compañeros, porque las reglas del juego habían sido cambiadas generando una dificultad que establecía que las pérdidas que se generaban en esa época y que el productor de caña tenía que compartir, fueran establecidas en una nueva regla donde la eficiencia de cada ingenio iba a ser determinante.

La falta de cumplimiento en los pagos de pre-liquidaciones, como es el caso actual en Veracruz, donde tenemos un problema con el ingenio "La Concepción", que a estas alturas hablamos del mes de octubre, la zafra terminó en mayo, algunos ingenios en junio, no han recibido su pago final, debido principalmente a la falta de cumplimiento y a una desvergüenza, porque así le podemos llamar; de un industrial azucarero que no ha tenido la altura o la estatura para corresponder al esfuerzo de los productores de caña de esa importante zona.

Esa espada de "Damocles" pende con los compañeros de Martínez de la Torre del ingenio "Independencia". La viabilidad de ese ingenio en una importante zona productora está difícil, tendremos que buscar la solución para que esos compañeros que por tradición, año con año, de abuelos a padres a hijos, han mantenido una industria en esa zona que se niega a morir y que es responsabilidad nuestra atenderla con oportunidad.

El último daño registrado en ese sentido, fue el ingenio "San Sebastián" en Michoacán, donde se ha cerrado por falta de viabilidad, por falta de un apoyo oportuno para mantener los campos cultivados, ha tenido un decremento en la superficie y ha sido absorbido, con la buena fortuna y la disposición de los compañeros de Santa Clara, pero ha sido cerrada esa fuente de ingresos para la zona michoacana de Los Reyes.

Quiero aclarar que no hay oposición en la producción de fructuosa, siempre que ésta esté bien definida bajo un plan establecido con mucho respecto y con mucha responsabilidad. No buscamos la confrontación con los productores mexicanos de maíz, porque estamos dispuestos los cañeros a encontrar una solución que beneficie a estas dos grandes ramas de producción.

La responsabilidad de los 500 diputados en esta soberanía, es la de proteger los intereses de los mexicanos; vemos a los productores de maíz con simpatía, son nuestros hermanos de clase y tengan por seguro que los productores de caña trabajaremos con ese sentido para darles también seguridad, porque tienen hijos y tienen familia que merecen tener la oportunidad de vivir con dignidad.

Tiene el uso de la palabra la diputada Dolores Padierna Luna del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Legislativo, al Poder Judicial de la Federación, al Poder Ejecutivo Federal y a los entes públicos autónomos, para que elaboren su propuesta de presupuesto anual, con criterios de austeridad que responda a las difíciles condiciones económicas del país.

Considerando que las condiciones económicas del país son apremiantes, que tenemos una economía estancada a lo largo de varios años, dinámicas que empobrecen a la mayoría de la población y un desempleo histórico; los tres poderes de la Unión, los órganos autónomos, así como las empresas públicas, estamos obligados a buscar recursos adicionales para financiar el crecimiento y el desarrollo.

Sin embargo, a pesar de la emergencia económica que vive el país, hemos constatado actos de discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, en los que se conjugan viejos vicios y una sub cultura del derroche y el despilfarro, combinados con la ausencia de una efectiva rendición de cuentas y una verdadera fiscalización de los recursos.

Recientemente, hemos sido testigos de hechos bochornosos que empañan la labor pública; alcaldes que se adjudican remuneraciones superiores a las de un gobernador, magistrados electorales que se autoasignan bonos de productividad por casi $200,000; ejecutivos estatales que se elevan el sueldo por encima de las percepciones del Presidente de la República, secretarías, subsecretarías, direcciones generales que despliegan y ejercen recursos muy superiores a los de un Jefe de Estado de las naciones poderosas; altísimas pensiones vitalicias para ex presidentes de la República y ex magistrados del Poder Judicial; enormes partidas presupuestales para un Congreso Federal que trabaja 5 meses al año y carece de mecanismos internos de transparencia y eficiencia en su trabajo; diputados locales de varias entidades del país que ganan más que los legisladores federales; consejeros electorales cuya independencia y autonomía se garantiza con criterios absurdos de parecerse a las percepciones de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; creciente y desorbitado flujo de recursos públicos a partidos políticos que contrasta con su bajo rendimiento como instituciones de público; criterios laxos para el registro de supuestos partidos que ejercen prerrogativas mientras esperan la indiferencia ciudadana en las urnas, entre muchos otros.

Existe un auténtico desorden en la asignación de presupuestos para conceptos que podrían disminuirse de hallar una actitud responsable de las y los servidores públicos. No hacerlo reflejaría poca sensibilidad de la clase política y de la alta burocracia frente a las difíciles condiciones que vive la sociedad mexicana, indiferencia que debilitaría aún más la confianza ciudadana en las instituciones y alimentaría la percepción de que ser servidor público es un verdadero enclave de privilegios, de inmunidad e impunidad.

Quienes integramos la LIX Legislatura estamos obligados a impulsar iniciativas legales que reviertan esta situación o definitivamente modificar los tabuladores de los salarios y recortar las prestaciones y viáticos de altos funcionarios públicos de los tres Poderes de la Unión, de los órganos autónomos y de las paraestatales que envíe próximamente Secretaría de Hacienda para su autorización en esta Cámara durante los trabajos de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Es por ello que hacemos el presente exhorto a las instituciones ya señaladas, a que por sí solas hagan las modificaciones y recortes a sus presupuestos bajo criterios de honestidad y ética y que pongan en práctica un verdadero programa de austeridad que responda a las actuales condiciones del país y con ello se genere confianza y certidumbre entre la población y se renueve el concepto de la función pública. El llamado es también para la Cámara de Diputados, quien debe poner el ejemplo de transparencia y austeridad en su propio presupuesto.

No podemos permitirnos la paradoja de contar con una sociedad empobrecida y burocracias privilegiadas, no podemos justificar el dispendio de sueldos millonarios, de prestaciones y bonos extraordinarios bajo ninguna circunstancia. El ánimo social reclama acciones ejemplares y la situación económica del país lo amerita y lo exige. Es por ello que se somete a su consideración el siguiente punto de acuerdo:

Los grupos parlamentarios que integramos la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados exhortamos respetuosamente a las instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los tribunales y organismos autónomos, a formular y poner en práctica un programa de austeridad republicana que reduzca las percepciones excesivas en los niveles superiores y se eliminen gastos superfluos o innecesarios, que permitan liberar montos presupuestales para atender las necesidades urgentes en materia social y productiva.

El presente punto de acuerdo lo presentamos: a nombre del Partido Acción Nacional, la diputada Maki Ortiz Domínguez; por el Partido Convergencia, el diputado Jesús González Schmal; por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Juan Carlos Pérez Góngora; por el Partido del Trabajo, los diputados Juan Antonio Guajardo Anzaldúa y Pedro Vázquez González y por el Partido de la Revolución Democrática, la de la voz.

Se concede el uso de la palabra para hechos al señor diputado don Manuel Velasco Coello.

En las próximas semanas el Ejecutivo Federal enviará a esta soberanía el paquete económico para el próximo año. Actualmente en todas las dependencias del Gobierno Federal, se elabora el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, por lo que es tiempo de hacer algunas reflexiones:

Los legisladores del Partido Verde Ecologista de México, entendemos que los requerimientos de recursos rebasan por mucho la capacidad de gasto del Gobierno Federal. Es cierta la urgente necesidad de una reforma tributaria que amplíe la captación de recursos y haga que todos los mexicanos contribuyan a solventar estos compromisos; pero también es cierto que tratar de resolver el problema sólo por el lado del ingreso, implica que sean las clases más desprotegidas y los contribuyentes cautivos los que tengan que soportar una carga mayor.

Para evitar lo anterior, es necesario revisar los tratamientos fiscales especiales por los cuales se dejan de captar miles de millones de pesos anualmente. Estamos seguros que es posible un incremento efectivo de la recaudación al cobrar a quien no paga o cobrar más a quien tiene exenciones o tasas más bajas. Además, sólo el 30% de los causantes potenciales aportan al fisco, por lo que debemos ampliar la base gravable para incrementar la recaudación.

Por el lado del gasto, es necesario una profunda revisión al destino que se le dará a los recursos el próximo año, los ahorros que se lleven a cabo son necesarios y convenientes, sobre todo cuando observamos que cerca del 80% del presupuesto total, constituye a gasto corriente y solamente el 20% restante se destina a la inversión. Esta desigual distribución explica en gran parte la falta de escuelas, de equipo médico y medicinas, la construcción de caminos rurales, etcétera.

Nos pronunciamos a favor de mayor austeridad en el gasto corriente y en las percepciones de los funcionarios públicos, por la disminución del costo administrativo del Gobierno Federal, por la total transparencia del ingreso y del endeudamiento que maneja el Gobierno.

En este sentido, consideramos que puede haber importantes ahorros en áreas no estratégicas en la administración que sólo sirven para promocionar supuestos liderazgos y proyectos personales, como es el gasto en comunicación social de la Presidencia de la República.

La enorme Subsecretaría de Enlace Legislativo, que junto con la Unidad de Enlace Legislativo de la propia Secretaría de Gobernación y todas las direcciones generales de enlace legislativo de las diferentes Secretarías, sólo se hacen bolas y no logran los acuerdos buscados. Estos son claros ejemplos de oportunidades de ahorro.

Todos estos gastos superfluos no permiten el desarrollo y la aplicación de programas sociales y productivos; por ejemplo, el cuidado del agua y los bosques que son considerados como temas de seguridad nacional en el Plan Nacional de Desarrollo; sin embargo, en el presupuesto no se plasma esta preocupación.

El gasto en materia ambiental debe ser expresión real de la importancia que la gestión gubernamental le otorga a estos temas. Es preocupante que el costo total por agotamiento y degradación ambiental, sobrepase por mucho el gasto en medio ambiente que realice el país. Creemos que el gasto del sector público en materia ambiental debe incrementar, para verdaderamente tener los procesos de deterioro y degradación en este entorno.

Finalmente, queremos decirle a la diputada que presentó este punto de acuerdo, que estamos de acuerdo con ella en la necesidad de un presupuesto austero para el próximo año, y es más, no creemos que pueda diseñarse de otra manera. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado. Tiene la palabra el señor diputado don Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la Secretaría de Gobernación un informe pormenorizado de las declaratorias de desastres naturales y el ejercicio del Fondo Nacional de Desastres Naturales.

Los diputados que firmamos al calce, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se tenga a bien someter a la consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes consideraciones:

El incremento gradual de la temperatura, por el creciente consumo de combustibles fósiles, ha provocado en el mundo y desde luego en nuestro país, una disminución de climas templados y semicálidos, aumentando con ello las zonas cálido-húmedos y secos-cálidas.

Si la tendencia continúa, el cambio climático en México provocará la desaparición de los bosques de coníferas y encinos, y en todo caso, mejorarán los bosques tropicales lluviosos, lo cual produciría la disminución de la superficie de cultivo del maíz de 10.9% actual, a sólo el 4.34, apta para el cultivo en todo el territorio nacional, producto éste considerado el alimento básico nacional. De ahí su importancia para conservar su producción.

Dicho cambio climático, está provocando, entre muchas consecuencias negativas, el incremento de intensas lluvias como las que padece el territorio nacional en la presente temporada, por lo que la Secretaría de Gobernación emitió declaratorias de desastre natural en siete estados de la república.

Al día de hoy, la Secretaría de Gobernación ha publicado las declaratorias de desastre natural para diversos municipios de los estados de Baja California Sur, Nuevo León, Puebla, Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Nayarit. Asimismo, se encuentras afectados los estados de Michoacán, Veracruz, Tabasco y Chiapas.

En el último comunicado emitido por dicha Secretaría, se informó que se habían destinado 95 millones con cargo al Fondo Nacional de Desastres Naturales por los afectados por el Huracán Marti, aunados a los 599 millones de pesos, de 28 declaratorias anteriores, y 793 millones en trámite de autorización, lo que da un monto aproximado de mil 487 millones de pesos, con cargo al FONDEN.

En tales circunstancias, es obvio que el efecto negativo de los desastres naturales imprevisibles supera por mucho la capacidad financiera de las entidades federativas, por lo que es indispensable conocer a detalle la situación que prevalece respecto a los daños ya ocasionados, así como el ejercicio de los recursos de dicho fondo, que deben coadyuvar a la facultad de esta Cámara, establecida en el párrafo cuarto, fracción IV, artículo 74 de nuestra Carta Magna.

Derivado de dicha información, es conveniente revisar el acuerdo que establece las reglas de operación del FONDEN y su próxima asignación presupuestal.

Por todo lo anterior, es que solicitamos al Pleno de esta Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se turne a la Comisión de Gobernación de esta Cámara de Diputados para que se acuerde:

Único. Se solicite a la Secretaría de Gobernación un informe pormenorizado de acciones empleadas por las declaraciones de desastres naturales y del ejercicio del Fondo Nacional de Desastres Naturales, en el período comprendido al año en curso.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación.

Se le concede el uso de la palabra para hechos, al señor diputado don Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

-DIP. SERGIO VAZQUEZ GARCIA: Con el permiso de la presidencia; compañeros y compañeras diputadas: Desgraciadamente en este año las intensas lluvias que para algunos estados o localidades de la República ha sido benéfica, para otros es tema de lamentaciones y desastres. Desastres que han rebasado efectivamente la capacidad de los estados para responder de forma eficiente y eficaz y dar una respuesta importante a estos desastres naturales que son imposibles de prever.

Es así que la Federación, el Gobierno Federal, de forma subsidiaria a través del FONDEN, ha intervenido en estas zonas afectadas con el fin de apoyar y aplicar los recursos necesarios que tiene a su alcance y poder resarcir los daños que a su paso han dejado estos fenómenos naturales, estas precipitaciones pluviales, los huracanes y los sismos que en los últimos años han afectado a la República Mexicana.

Por lo tanto, el Partido Acción Nacional apoya la solicitud del Partido Verde Ecologista, para que la Secretaría de Gobernación informe a este Pleno sobre estos recursos, cómo fueron aplicados a la fecha por el FONDEN y conocer a ciencia cierta los municipios y comunidades y estados beneficiados; coadyuvando o tratando de coadyuvar con ellos en la medida de nuestras posibilidades y atribuciones, a dar una mejor respuesta que sea más eficiente y sea más expedita.

Cabe hacer mención que hay voces dentro de este Congreso y fuera de este Congreso, de inconformidad en la aplicación eficiente de estos recursos. Por eso es importante conocer este informe pormenorizado, despejar las dudas que los diputados tengamos en base a ese fondo y que la Secretaría de Gobernación ante la comisión, nos informe pormenorizadamente qué estados han sido afectados, los municipios, comunidades y cómo se ha hecho llegar este recurso.

Es importante dejar claro también, que Acción Nacional se ha comprometido con la transparencia en el manejo de los recursos, en el manejo precisamente de este presupuesto que está destinado precisamente a apoyar a estos estados que son víctimas de estos desastres naturales. Y en b ase a esa transparencia, en base a esas dudas que han surgido y sobre todo de que no tenemos conocimiento real de lo que está pasando con la aplicación de los recursos, Acción Nacional se une a esta petición. Y esperemos que la Comisión de Gobernación en su momento acuerde mandar este oficio a petición precisamente del diputado y que el Pleno en su momento se una a esta petición formal que hacen los diputados que conforman esta Cámara.

En el siguiente punto del Orden del Día, la diputada que lo registró hace una precisión en cuanto al rubro con que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, para que quedar como sigue:

"Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la diputación del Estado de Jalisco, del grupo parlamentario del PRI, en voz de la diputada Evelia Sandoval Urbán, para exhortar al Congreso del Estado de Jalisco, para que realice una consulta con los servidores públicos del Estado, así como a las organizaciones sindicales, antes de hacer alguna modificación a la Ley de Pensiones del Estado de Jalisco.

LA C. DIPUTADA EVELIA SANDOVAL URBAN: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: los diputados federales por el estado de Jalisco del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta 59 Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 55, fracción II, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando la solicitud de apoyar a los trabajadores afiliados a la Dirección de Pensiones del Estado de Jalisco, que es la dependencia encargada de administrar las cuotas y prestaciones de los servidores públicos del estado para que se realice una consulta entre los trabajadores y organizaciones sindicales antes de hacer alguna modificación a la normatividad de la Ley de Pensiones del estado.

En Jalisco una posible modificación a la normatividad de la Ley de Pensiones del estado ha impactado y llenado de incertidumbre a los trabajadores. Tengo en mi poder una copia del proyecto titulado Ley de Seguridad Social del Estado de Jalisco, que me fue entregada por un grupo de trabajadores inconformes con este proyecto porque con ello se verían afectadas las prestaciones que hasta el momento gozan los afiliados a este organismo, dispuestas en el artículo 6 del capítulo segundo, referente a las prestaciones y obligaciones, como son pensiones por jubilación, por edad avanzada y por invalidez.

Estas son sólo algunas de las prestaciones que se verían afectadas con la modificación a la normatividad de la Ley de Pensiones del Estado.

El mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores es una preocupación y un compromiso que cada uno de los que estamos aquí adquirimos al ser elegidos por nuestros electores.

Como maestra y trabajadora afiliada a dicha institución, comparto la preocupación de mis compañeros trabajadores y por ningún motivo podemos permitir que se atente contra las conquistas salariales, laborales, profesionales y asistenciales de los trabajadores.

Los servidores públicos del estado de Jalisco tienen derecho de ser consultados y consensados para llevar a cabo cualquier modificación a la normatividad que rige la seguridad social de la Dirección de Pensiones del estado, que cuenta con más de 96 mil afiliados, además de ser el organismo más rico del estado de Jalisco, ya que sus reservas monetarias superan los cinco mil millones de pesos.

Por esta razón, Pensiones del Estado no queda exenta de caer en malos manejos o supuestos fraudes, como los realizados en dicha institución que en los últimos días la Procuraduría de Justicia, a través de una investigación, detectó traspasos irregulares por 10 millones 200 mil pesos, razón por la cual se le realiza una auditoría.

Apoyamos al Ejecutivo del estado en esta decisión y exhortamos para que la auditoría se realice en forma permanente para evitar malos manejos e irregularidades en cada una de las áreas administrativas de la institución.

Por lo anterior expuesto y con fundamento en los artículos 55, fracción II, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados federales sometemos a consideración de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Primero. Exhortar al Congreso del estado para que se realice una consulta con servidores públicos del estado y organizaciones sindicales antes de hacer alguna modificación a la normatividad de la Ley de Pensiones del Estado de Jalisco.

Segundo. Que una vez presentada la iniciativa correspondiente, cuide que no se vean afectadas las conquistas alcanzadas de los trabajadores al servició del Estado.

Tercero.- Que la Dirección de Auditorias a Dependencias del Ejecutivo y Empresas Paraestatales, órgano de fiscalización del Congreso Local, realice las auditorias en forma permanente para evitar en el futuro malos manejos e irregularidades en cada una de las áreas administrativas de la Dirección de Pensiones del Estado.

Compañeros legisladores: Apelamos a su compromiso social y al compromiso que adquirimos con la clase trabajadora para brindar el apoyo a los servidores públicos del Estado de Jalisco.

Señor Presidente: Solicito sea inscrito íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria respectiva.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 9 día del mes de octubre del 2003.

Firman los 18 diputados federales del Estado de Jalisco y el diputado Rafael García Tinajero, del Partido de la Revolución Democrática.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Seguridad Social.

Tiene el uso de la palabra el diputado José Felipe Puelles Espina, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Congreso del Estado de Puebla a fin de que abra la discusión sobre la reforma a su Ley Electoral.

Compañeras y compañeros diputados: "Indudablemente es un compromiso de esta Cámara de Diputados el garantizar a la sociedad mexicana normas jurídicas que estén en sintonía con los nuevos tiempos democráticos que vive el país. Esto nos obliga a hacer grandes esfuerzos para lograr consensos y acuerdos que faciliten la tarea de sacar adelante las reformas necesarias para la consolidación del México que todos queremos.

"Asimismo también es cierto que tenemos la obligación de opinar de los asuntos relacionados con los acontecimientos de importancia que se viven en las distintas entidades federativas. Esto, obviamente, respetando la soberanía de los mismos.

"Estamos convencidos de que la democracia es uno de los bienes que el Estado mexicano debe de tutelar por exigencia de su propia naturaleza, garantizando de esta forma los derechos políticos de los ciudadanos, así como la función electoral a través de los ordenamientos e instituciones políticas y jurídicas del país.

"En este sentido, Puebla vivirá en el 2004 procesos electorales de gran relevancia para la vida de los poblanos. Por lo que es en extremo necesario que las reglas jurídicas sean lo más claras y modernas que se pueda, para que de esta forma se esté en posibilidad de garantizarle a los ciudadanos certidumbre y transparencia en las diferencias etapas del proceso electoral. Esto es, el derecho al sufragio, la administración electoral y la solución de controversias electorales.

"En Acción Nacional desde nuestra fundación hemos creído que las normas de los procesos electorales deben sentar las bases para la legitimidad de las autoridades emanadas de los mismos. Es decir, que el primer paso para la real democracia es el proceso en sí mismo, ya que éste influye de manera decisiva en el comportamiento electoral de los ciudadanos, la conformación del sistema de partidos políticos, la distribución del poder así como la estabilidad política de los estados.

"Hay voces que de manera dolosa faltan a la verdad y anuncian a los cuatro vientos que quienes pedimos una reforma electoral, no buscamos ningún otro beneficio mas que una ley parcial a intereses ilegítimos. Nada más alejado de la realidad.

"En todo caso, los que se niegan a una reforma que atienda los principios jurídicos de igualdad, equidad, transparencia, certidumbre y eficacia electoral, son los que se han beneficiado con normas jurídicas que no están actualizadas, que no reconocen nuevas y distintas realidades políticas y sociales.

"No somos ajenos a que durante la última década los procesos electorales federales han representado un paso importante en la evolución de la democracia nacional, permitiendo expresar libremente la voluntad del pueblo mexicano para elegir representantes legítimos y conocer de la eficacia y transparencia de las instituciones político-electorales.

"Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que los avances alcanzados en materia electoral a nivel federal no necesariamente han sido los mismos a los que se ha llegado a nivel local. En esta tónica sí queremos seguir avanzando hacia la consolidación de la democracia en los tres niveles que constituyen el pacto federal: aquellos que tenemos el honor de ser representantes de la nación debemos de trabajar para dotar a los ciudadanos de las herramientas más eficientes, a efecto de lograr la seguridad jurídica en todos los ámbitos de la vida social, en los cuales por supuesto está incluido el electoral.

"Estamos convencidos de que contar con una verdadera democracia representativa y participativa implica tener en cuenta al ciudadano en todas las decisiones política. ¿Pero cómo podemos hablar de democracia como una forma de vida, si de origen hay dudas razonables del proceso electoral de donde emanan los representantes de la ciudadanía?

"Es en este sentido que les pedimos apoyen el presente punto de acuerdo, a efecto de que esta Cámara de Diputados exhorte al Congreso de Puebla para que realice los trabajos necesarios para contar con un marco electoral claro, equitativo, eficaz y eficiente.

"Que quede claro: nuestra intención no es intervenir o lacerar la soberanía del estado libre de Puebla ni la de su honorable Congreso, simplemente deseamos que se haga realidad una antigua aspiración: que el voto de los mexicanos se cuente, se respete y se defienda con total apego a normas jurídicas justas.

"Desde aquí les hago de manera muy respetuosa y entendiendo que el ánimo de todos los aquí presentes es el de coadyuvar al mejor desarrollo democrático de México, a que apoyemos el presente punto de acuerdo el cual propone exhortar al honorable Congreso del estado de Puebla para abrir el proceso que reforme y modernice el Código Electoral de dicho estado. Con este gesto podríamos mandar un mensaje de madurez y compromiso de los diputados federales con las diferentes entidades federativas de México.

"Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos proponemos el siguiente

"Artículo Unico.- Que el pleno de esta Cámara de Diputados, respetuoso del pacto federal contenido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, realice un atento exhorto al honorable Congreso del estado de Puebla a efecto de que éste efectúe los trabajos necesarios para llevar a cabo una reforma electoral que modernice las instituciones y supuestos normativos relativos a los procesos electorales.

Firman el diputado Angel Juan Alonso Díaz-Caneja, el diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, el diputado Felipe de Jesús Díaz González, el diputado Roberto Ruiz Esparza, la diputada María Angélica Ramírez Luna, la diputada Myriam de Lourdes Arabián Couttolenc y el de la voz José Felipe Puelles Espina.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gilberto Ensástiga Santiago, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo relativo a los límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México, correspondientes al municipio del Valle de Chalco, Solidaridad y la Delegación Tláhuac, así como del municipio de Los Reyes la Paz y la Delegación Iztapalapa.

—EL C. DIPUTADO GILBERTO ENSASTIGA SANTIAGO (PRD): Con Su permiso diputado Presidente.

El suscrito integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo, relativo a los límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México, que corresponden fundamentalmente al municipio del Valle de Chalco, Solidaridad, y a la Delegación Tláhuac, al municipio La Paz y la Delegación Iztapalapa, límites que se establecieron en el Convenio Amistoso, aprobado por el Congreso de la Unión el 11 de julio de 1994, entre el Gobierno del Estado de México y el Departamento del Distrito Federal, para que el mismo se turne a las comisiones del Distrito Federal y de desarrollo metropolitano bajo los siguientes considerandos:

Que el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal definieron sus límites territoriales mediante los convenios celebrados por ambas entidades federativas en diciembre de 1898, mismos que fueron aprobados por el Congreso de la Unión, atendiendo al plano levantado por el ingeniero Antonio Linares, el año de1897.

Que frente al acelerado crecimiento urbano en los límites de ambas entidades, se consideró en aquel entonces la revisión de los límites establecidos en el decreto del 15 de diciembre de 1898.

Que el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal celebraron un convenio con fecha 2 de mayo de 1968, para crear la Comisión de Límites entre el Distrito Federal y el Estado de México, cuyas funciones se establecieron en dicho instrumento para los trabajos que consistieron en la precisión de los límites a que se refería el convenio de 1898.

Que el 18 de diciembre de 1989, el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal emitieron un comunicado para reactivar una vez más la Comisión de límites.

El primero de marzo de 1990, también se suscribió un acuerdo con el propósito de dar bases e instrucciones a la Comisión de Límites.

Que en aquel entonces los gobiernos del Estado de México y el Distrito Federal precisaron y reconocieron el contenido de las actas y el trazo del plano que elaboró el ingeniero Antonio Linares, conocida como la Línea Linares, situación que concluyó con la firma del convenio amistoso para la precisión y reconocimiento de sus límites territoriales el 24 de agosto de 1993, el cual fue aprobado por el Honorable Congreso de la Unión, el 11 de julio de 1994 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio de ese mismo año.

Y en 1994 la LII Legislatura del Estado de México segrega varios kilómetros de los municipios de Chalco, Ixtapaluca, La Paz, Chicoloapan, todos estos pertenecientes al Estado de México para conformar el municipio denominado Valle de Chalco.

En este mismo año la Asamblea de Representantes del Distrito Federal aprueba en su Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal los límites geográficos fijados en 1898 y 1994 por el Congreso de la Unión.

Que una vez revisado el decreto de 9 de noviembre de 1994, por medio del cual se segregan los municipios antes mencionados para formar el municipio del Valle de Chalco, no se mencionan los pueblos de Santa Catarina, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tláhuac, San Juan Ixtayopan, San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixqui, de tal forma que éstos siguen perteneciendo al Distrito Federal tal y como se establecen los planos de 1898 y el convenio de 1993.

Que en ese mismo año, 1994, debido a la complejidad en la interpretación de los convenios citados, partes de los ejidos pertenecientes a los pueblos mencionados en el punto anterior, equivocadamente se consideraron como territorio del municipio del Valle de Chalco Solidaridad, siendo que éstos no debieron sufrir modificación alguna, respetando así el convenio de 1898, mismo que lo considera como parte integrante del Distrito Federal.

"Que actualmente en la Colonia Emiliano Zapata se presentaron problemas tal como confusión en escrituración pública, prestación de servicios, pagos de derechos, así como casos extremos de calles y viviendas por el trazo colindante.

"Que el Acuerdo de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y el convenio de 1993, los límites entre el Estado de México y el Distrito Federal son los que se establecen en el convenio de 1898, salvo las modificaciones ya señaladas.

"Que de acuerdo con lo anteriormente expuesto no existió argumento legal alguno para segregar tierras pertenecientes a los pueblos ubicados desde 1898 en el Distrito Federal.

"Que el convenio amistoso y suscrito en 1994 por el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal, es lesivo para los habitantes del Distrito Federal y en particular para los residentes de los pueblos de Santa Catarina, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tláhuac, San Juan Ixtayopan, San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixqui, regiones todas de la Delegación Tláhuac, quienes en su oportunidad han manifestado su inconformidad y rechazo para formar parte del Estado de México y del municipio del Valle de Chalco-Solidaridad con relación a los territorios que les segregaron cuando en los límites originales aprobados en los convenios ya señalados se establece que pertenecerán a la Delegación Tláhuac y al Distrito Federal.

"Que los residentes de la Colonia Emiliano Zapata llevan varios años exigiendo el respeto a su comunidad y que la misma sea parte integrante del Distrito Federal, ya que a partir del convenio de 1993 dicha colonia de Iztapalapa pasó a formar parte integrante del municipio de La Paz, Estado de México.

"Que los problemas que se dan por la incertidumbre que provoca el desconocimiento de los límites territoriales originan algunos casos que las autoridades de los estados no puedan ejercer plenamente su potestad en áreas de conflicto y que a los habitantes les impide cumplir con sus obligaciones fiscales, administrativas, electorales y de otra índole al desconocer el estado al que deben recurrir.

"Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.

"Primero.- Exhortar a los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, para que a la brevedad posible instalen la Comisión de Límites y se revisen los correspondientes al municipio del Valle de Chalco y la Delegación Tláhuac y los del municipio La Paz y la Delegación Iztapalapa, límites que se establecieron -como lo hemos señalado- para estas regiones en el Convenio Amistoso de 1994.

"Segundo.- Que las Comisiones de la Honorable Cámara de Diputados LIX Legislatura, del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano, soliciten al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Gobernador del Estado de México, una reunión conjunta de trabajo para comentar la situación que viven los núcleos de población involucrados en los límites territoriales y presentar, desde luego, las alternativas que considere esta soberanía.

"Palacio Legislativo de San Lázaro, nueve de octubre de dos mil tres. Firma el de la voz".

Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, Distrito Federal y Desarrollo Metropolitano.

Tiene la palabra el diputado Carlos Mireles Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que sean revisados en forma estricta los mecanismos y estructuras autorizadas para las comisiones que cobran las AFORES en el Sistema de Ahorro para el Retiro.

-DIP. CARLOS MIRELES MORALES.- Diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados integrantes del sector obrero del grupo de legisladores del Partido Revolucionario Institucional, presentamos una proposición con punto de acuerdo, fundamentado en las siguientes consideraciones.

Dentro del Tercer Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo, en su Apartado correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en forma somera se hacen referencias de carácter general al Sistema de Ahorro para el Retiro.

Recordamos que el propósito fundamental al ser instaurado en el año del 92, el mencionado Sistema fue para que los trabajadores mexicanos tuvieran la seguridad de conformar un Fondo de Retiro y Pensiones que les permitieran sostenerse dignamente llegando el momento de su retiro al final de su vida laboral

Sabido es por todos que este Sistema del Ahorro Nacional ha tenido todo el apoyo de los sectores productivos fundamentales, destacando el de los trabajadores así como del Congreso Mexicano para consolidarse como un sistema que brinde a la clase trabajadora mexicana los mecanismos necesarios para llegar a obtener una pensión , ese ahorro se viene manejando a través de cuentas individuales de depósito para cada trabajador por las llamadas AFORES , Administradora de Fondos de Retiro que sea de su elección.

La preocupación más evidente del sector de los trabajadores son las elevadas comisiones que se les cobran por manejar sus propios ahorros provenientes de las aportaciones constituidas por el 6 1/2% de su salario que el trabajador patrón y gobierno hacen al Sistema, el alto nivel de porcentajes que se cobran por concepto de comisiones sobre saldos y flujo, impactan sobre las aportaciones adicionales de los trabajadores y representan una disminución directa en el ahorro del trabajador por la administración de la cuenta individual. Las AFORES cobran actualmente comisiones que pueden ser de tres tipos, por el flujo sobre saldo o una combinación de ambas.

Las comisiones sobre flujo se cobran únicamente sobre las aportaciones al Seguro de Retiro y Cesantía de Edad Avanzada y Vejez y se expresa como un porcentaje del salario base de cálculo.

Por su parte las Comisiones sobre saldo se aplican al total de los recursos administrados por la AFORE y se expresan como un porcentaje fijo anual, o bien como un porcentaje del rendimiento real otorgado por la CIEFORE, la CONSAR dentro del marco legal creado por el Congreso de la Unión, tiene la misión de proteger el interés de los trabajadores, sus beneficiarios y familias, procurando condiciones adecuadas para la administración de su ahorro , así también como órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lleva a cabo la coordinación, regulación, vigilancia y supervisión de los Sistemas de Ahorro para el Retiro para que se ajusten a la legalidad y de esta manera se salvaguarden los derechos de los trabajadores y sus familias y se asegure el sólido desarrollo de este Sistema tradicional instaurado en nuestro país.

En estos días se dará comienzo a la instrumentación de un Programa Integral de Difusión del sistema de Pensiones para los Trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social para que los trabajadores cuenten con información clara y suficiente sobre sus ahorros que alcanzan ya un monto mayor al 10% del Producto Interno Bruto en nuestro país, México en las cuentas individuales de aproximadamente 12.2 millones de trabajadores cotizantes activos y se ha instrumentado por la CONSAR un método para poder comparar los esquemas de condiciones de las distintas AFORES y el impacto que estas tienen a través del tiempo. El indicador llamado Comisiones equivalentes es sólo un modelo de proyección a 25 años, que supone un rendimiento determinado anualmente para todas las AFORES, el reclamo de los trabajadores y trabajadoras de México es a su legítimo derecho para conocer con oportunidad y veracidad la información sobre sus ahorros, así como el poder traspasar con facilidad y sin mayores complicaciones sus recursos dentro del sistema de AFORES que más les convenga o menos les perjudique, o sea un elemento diferenciador entre una y otra ya que existen diferencias de más de 150% entre la de menor nivel y la de mayor nivel de comisiones; esto es, entre el AFORE más barata y la más cara, por lo cual compañeros diputados, señor Presidente, elevamos a la soberanía de la Cámara de Diputados, en su LIX Legislatura, la siguiente propuesta de:

PUNTO DE ACUERDO para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a que sean revisados en forma estricta los mecanismos y estructuras autorizadas por las comisiones que cobran las AFORES en el Sistema de Ahorro para el Retiro y se garantice a sí mismo que todos los trabajadores y trabajadoras de México reciban en sus estados de cuenta, como lo señalan las disposiciones existentes, ya que sigue siendo elevada la proporción de trabajadores que desconocen los montos de su patrimonio ahorrado en el Sistema de Ahorro para el Retiro la forma en que éste es manejado y las comisiones que le vienen cobrando por hacerlo.

Dado en este Recinto Legislativo de esta honorable Cámara de Diputados en San Lázaro, a los nueve días del mes de octubre de 2003.

Firmamos 20 diputados del sector obrero y que aquí entregamos a la Secretaría.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Tiene la palabra el diputado Manuel Pérez Cárdenas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo con el fin de apoyar una reforma fundamental de la Organización de las Naciones Unidas para que el Consejo de Seguridad sea un órgano de mayor legitimación para ofrecer a los miembros de la Organización el marco de seguridad efectiva.

Con su intervención en la sesión, de inicio de los trabajos de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, el presidente de México, Vicente Fox Quesada, mostró que México tiene una política exterior proactiva, atenta día con día a la realidad mundial y reafirmó la tradición diplomática y los principios constitucionales de nuestro país.

A través suyo, México hizo un llamado a todas las naciones a conformar su compromiso con la ONU y a reafirmar su papel como el instrumento por excelencia para construir la paz y la seguridad mundiales. La apuesta de México a la carta del multilateralismo es congruente con su trayectoria como miembro fundador de la ONU y como opositor sistemático de las soluciones de fuerza.

El diagnóstico acerca de la actual situación de la ONU coincide con el de la mayoría de los analistas internacionales; la crisis de Irak ha puesto en evidencia hondas implicaciones para el futuro de la organización. Los ataques contra la misión de la ONU en Bagdad nos hieren a todos y lastiman el fundamento mismo del multilateralismo.

México no puede ni callar ni quedar cruzado de brazos ante amenazas de tal envergadura. Además de recordar que han sido las graves paridades las que han generado casi la totalidad de los conflictos, el Presidente de la República avanzó las tesis mexicanas acerca de la urgente reforma de la ONU precisamente con el fin de convertirla en un eficaz instrumento de la paz y el desarrollo.

Al efecto, destacó cinco criterios rectores muy precisos para abordar el ejercicio de reforma: Primero, fortalecer nuestro sistema de seguridad colectiva; Segundo, garantizar el apoyo al desarrollo económico y social de los Estados; Tercero, garantizar el respeto a la soberanía e independencia de los Estados; Cuarto, promover y proteger los derechos humanos; y, Quinto, dar mayor eficacia a la toma de decisiones.

La presencia y la voz de México se hicieron sentir en la Asamblea General como las de una nación respetable por su defensa sin ambages del derecho internacional como única garantía para la coexistencia pacífica y por su capacidad de disentir y hacer siempre oír su razón basado en la consolidación democrática lograda por la actual generación de mexicanos que sustenta y legitima la acción internacional de nuestro Gobierno.

México demostró que se considera parte integral de la comunidad de naciones, que nada de lo que en ella ocurra puede serle indiferente y que está dispuesto a asumir sus compromisos y a hacer valer sus derechos, a rendir cuentas y también exigir, en pie de igualdad ,que todas las naciones observen los principios a los que les compromete la Carta de la ONU.

A diferencia de otros lideres que se han presentado en la asamblea con mensajes dedicados a hablar de la situación de sus países, el Presidente de México pronunció un discurso específicamente enfocado a contribuir a la creación de un mundo de reglas claras y de decisiones multilaterales. Debemos destacar el llamado que ha hecho el Presidente a la corresponsabilidad de las naciones.

Para un país como México, considerando su ubicación geográfica y sus relaciones internacionales, resulta muy importante enfocar su esfuerzo diplomático al fortalecimiento del derecho internacional y la creación de un mundo de certidumbre.

Nuestro desarrollo como nación necesita de un contexto de reglas claras, por ello, equilibramos nuestra política exterior con prioridades definidas en el ámbito bilateral y un renovado activismo multilateral .

México puede encabezar, en gran medida, la reflexión sobre las mejores vías, para reformar el sistema de las Naciones Unidas con base en nuestro prestigio diplomático, podemos aprovechar ese liderazgo y convertirlo en UN factor para impulsar aún más nuestra política exterior.

Creemos que se trató de un mensaje firme, oportuno, que llama a la unidad entre los mexicanos ante ideales compartidos, por lo que debemos cerrar filas y apoyar ese esfuerzo por hacer del multilateralismo, una vía adecuada para dar más realce a nuestro país y contribuir al contexto internacional que necesitamos para nuestro desarrollo.

Por todo ello, compañeras y compañeros legisladores y por ser congruente por lo establecido por nuestra Carta Magna y con los ideales y prácticas democráticos de nuestro pueblo, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, que la misma exprese como punto de acuerdo, dar su respaldo a la propuesta del Presidente de la República Vicente Fox Quezada, con el fin de que la Cancillería Mexicana, cuente con el aval del Congreso para que México promueva activamente el proceso de reforma fundamental de la Organización de las Naciones Unidas, incluyendo la del Consejo de Seguridad, para ofrecer a los miembros de la Organización Mundial el marco en el que todos los países pueden aspirar a un desarrollo armónico y sostenido.

-EL PRESIDENTE: Gracias, gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Para hablar sobre este mismo tema, se ha registrado el diputado Jesús González Schmal del Partido de Convergencia y el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández.

En consecuencia, se le concede el uso de la voz al diputado Jesús González Schmal.

-EL PRESIDENTE: Declina, gracias. Se preguntaría al diputado Cuauhtémoc Ochoa.

Tiene la palabra el diputado Roger Alcocer García del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la PGR, informe a esta soberanía, si tienen bajo su cargo y responsabilidad las investigaciones ministeriales relacionadas con el homicidio del diputado yucateco, profesor Pánfilo Novelo Martín, su hijo Angel Novelo Burgos y su asistente Pedro Yam Pech.

En fecha 9 de enero del 2002, el diputado local del Estado de Yucatán profesor Pánfilo Novelo Martín, su hijo de 18 años Miguel Angel Novelo Burgos y su asistente Pedro Yam Pech, fueron interceptados por desconocidos en el kilómetro 85 del tramo Cantunil-Mérida de la carretera de cuota Mérida-Cancún, cuando abordo de su vehículo se trasladaban desde la ciudad de Valladolid hasta Mérida;

Ese mismo día y al conocer los trágicos sucesos, el titular del Ejecutivo Estatal, Patricio Patrón Laviada, se comprometió con la sociedad yucateca a que se iniciaría una exhaustiva y profunda investigación, ofreciendo que el triple crimen no quedaría impune y que se abrirían todas las líneas de investigación necesarias y que se investigaría para hace justicia por tratarse de un atentado contra una persona, contra los poderes del estado y la sociedad yucateca, asegurando de la misma forma que no descansaremos hasta descubrir y castigar a los responsables de este asesinato.

Por aquellos días también, el Procurador General de Justicia del estado, en comparecencia ante el Congreso local, en virtud de citación realizada por esa soberanía con motivo de un asunto de índole pública en el que estaba involucrado uno de los hermanos del titular del Ejecutivo estatal, manifestó que en relación con el crimen del diputado, su hijo y su asistente, estaban abiertas todas las probables líneas de investigación y que se realizarían todas las acciones necesarias a fin de ofrecer a la ciudadanía, a los familiares y al pueblo de Yucatán los primeros resultados de la investigación de este criminal acto.

Sobra detallar el grave estado de incertidumbre y consternación que vivimos en Yucatán ante tales acontecimientos, siendo que nuestro estado se ha caracterizado siempre por ser tranquilo, cuyo clima de seguridad y la hospitalidad de su gente han propiciado que la entidad sea un destino ideal para todos aquellos nacionales y extranjeros que buscan afanosamente un lugar propicio para el adecuado desarrollo propio y de sus familias, y en donde hechos como los descritos eran prácticamente inconcebibles en la vida cotidiana de los yucatecos.

Sobra también decir que los días han pasado uno tras otro y han transcurrido ya más de 21 meses y las respuestas que las autoridades estatales le prometieron al pueblo de Yucatán se quedaron una vez más en la retórica del discurso y en la demagogia de la falsa política. En efecto, hasta el día de hoy a los familiares de las víctimas, a los compañeros diputados locales, a los habitantes de Valladolid, a los compañeros de partido y en general a toda la sociedad yucateca les faltan respuestas en torno a este lamentable suceso que sentó una imborrable huella de inseguridad social en el estado, respuestas que no son una concesión graciosa de la autoridad, sino una obligación constitucional y por tanto legal de la misma, para proporcionar a sus gobernados una procuración y administración de justicia pronta y expedita, máxime si se trata de hechos que por su exagerada brutalidad y crueldad son inusitados para la sociedad afectada por los mismos. Sin embargo, y por increíble que les parezca, compañeras y compañeros diputados, lo único que no ha habido en este caso son respuestas y en consecuencia justicia.

Los compañeros, amigos y familiares del diputado cobardemente asesinado no hemos recibido más que evasivas y exabruptos por parte de las autoridades estatales en torno a las investigaciones relacionadas con este caso. Nos han dicho que el caso fue atraído por la PGR y sin embargo en Yucatán desconocemos de algún comunicado oficial de la citada dependencia en este sentido. Han transcurrido 21 meses ya y no sabemos de ningún informe, avance o comunicación oficial que nos permita a los yucatecos vislumbrar siquiera que se están realizando las indagatorias y averiguaciones pertinentes para dar con los responsables de este crimen.

Tampoco sabemos cuáles son las líneas de investigación abiertas en torno al caso o si hay o no sospechosos. No han informes oficiales de las investigaciones, mas que aquellas conjeturas que los medios de comunicación locales, en un esfuerzo por informar y mediante la utilización de fuentes confidenciales, filtran a la sociedad de nuestro estado. Incluso se comenta que la Procuraduría local sigue realizando trámites y actuaciones relacionadas con el caso, porque se encuentran involucradas personas cercanas al gobernador en las investigaciones así como personal de la propia Procuraduría, y se intenta evitar que las instancias federales competentes conozcan estas circunstancias y detalles que podrían afectarles ante la opinión pública. Lo cierto es que fuera de estas versiones encontradas y de las posiciones evidentemente contradictorias entre las procuradurías Federal y estatal, lo único que se sabe en Yucatán es que todavía no hay responsables del triple crimen ni informes ni avances ni nada, lo que representa sin lugar a dudas una lamentable omisión oficial en contra de los intereses colectivos relacionados con la seguridad jurídica de los yucatecos, seguridad jurídica que por cierto se vio hace unos días violentada de nueva cuenta con el secuestro y detención extrajudicial de un campesino de la población de Poshilá (?) por parte de agentes de la Procuraduría Estatal, que a decir de los pobladores de esa comunidad, así como de vecinos y familiares del campesino secuestrado, involucra directamente a uno de los hermanos del gobernador del estado por asuntos relacionados con la posesión de tierras, situación que en sí encierra un preocupante indicativo de que la impunidad es ya un signo característico en la forma de gobernar de las actuales autoridades de Yucatán.

Por ello, la sociedad yucateca demanda, quiere y exige respuestas a las autoridades competentes en el caso del diputado asesinado, porque únicamente con resultados concretos se demuestra en los hechos la voluntad y la capacidad de acabar con la impunidad que se hace cotidiana cada vez más en nuestra sociedad.

Por ello los yucatecos queremos saber de manera oficial de una vez por todas, si la Procuraduría General de la República tiene a su cargo las investigaciones relacionadas con este caso, así como los avances que se tienen en las investigaciones correspondientes al mismo.

Hoy más que nunca, preocupan en nuestro estado a diversos sectores de la sociedad los rubros relacionados con la seguridad pública y la procuración de justicia y por tanto se hace indispensable que nuestras instituciones den muestras inequívocas de que se cuente con los mecanismos jurídicos y coercitivos necesarios, para garantizar a la sociedad un castigo a todo aquél que mediante el crimen y la afrenta pretenda violentar el estado de derecho.

Los yucatecos no queremos más hombres que como el diputado local Pánfilo Nobelo, su hijo y su asistente vean truncadas de manera violenta y abrupta toda una vida de lucha, sacrificios, sueños e ideales, no queremos familias mutiladas, no queremos calles inseguras, no queremos la desconfianza y el temor de los inversionistas, queremos eso sí, retornar al clima de tranquilidad habitual en Yucatán, queremos mayores garantías en materia de seguridad pública e impartición de justicia, queremos que se devuelva la confianza y la credibilidad en nuestras instituciones.

Por lo tanto, por lo anterior compañeras y compañeros diputados, con fundamento en los artículos 58 fracción I y 60 del Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y 45 numeral 1 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito el siguiente:

Único.- Solicítese a la Procuraduría General de la República, informe a esta soberanía si en virtud de las atribuciones que le competen, tiene bajo su cargo y responsabilidad las investigaciones ministeriales relacionadas con el homicidio del diputado yucateco, profesor Pánfilo Nobelo Martín, su hijo Miguel Ángel Nobelo Burgos y su asistente Pedro Yam Pech, así como el estado actual que guardan las investigaciones relacionadas con el mismo.

Para este mismo punto, ha pedido el uso de la palabra el diputado José Orlando Pérez Moguel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se le concede hasta por cinco minutos.

EL DIP. JOSE ORLANDO PEREZ MOGUEL: Gracias, con su permiso señor Presidente.

Compañeros y compañeras diputadas, efectivamente, hace más de 20 meses en el Estado de Yucatán se suscitó un artero crimen donde perdió la vida el diputado local profesor Pánfilo Nobelo Martín, su hijo Ángel Nobelo Burgos y el chofer de este señor Pedro Yam Pech.

Crimen considerado, dentro del clima de paz y tranquilidad que impera en el estado, como un hecho aislado, pero ello no impide y no impidió condenar este crimen desde el momento en que se tuvo conocimiento, ya que el caso en comento significó haberle privado de la vida a tres ciudadanos yucatecos.

Cabe aclarar que las indagaciones, investigaciones y diligencias con el fin de esclarecer el caso, las inició inmediatamente la Procuraduría General del estado, ya que el gobierno y el Partido Acción Nacional en Yucatán, son los primeros interesados en el esclarecimiento del mencionado crimen.

Así lo expresó oportunamente el gobernador del estado, el señor Patricio Patrón y en su momento los diputados locales del PAN en Yucatán.

Dadas las características del caso, fue necesario que la Procuraduría General de la República atrajera el expediente. No dudamos de los trabajos que la PGR esté realizando para el esclarecimiento del mencionado expediente; sin embargo, dado que la fracción parlamentaria de los yucatecos de Acción Nacional en esta Honorable Legislatura, nos interesa el esclarecimiento de este homicidio, por el bien, por la tranquilidad y la preservación de la paz que caracteriza Yucatán.

Por ello, nos sumamos a esta solicitud que hace el compañero Roger Alcocer García, porque si a alguien le afectó este crimen, fue precisamente a un gobierno entrante legitimizado por los votos que la ciudadanía le confirió.

Asimismo, también nos preguntamos cuáles son los motivos de este crimen, por eso nos sumamos a esta solicitud. Muchas gracias.

Esta Presidencia informa que el punto de acuerdo agendado en relación a la caña de azúcar, por el diputado Carlos Blackaller Ayala, se pospone para la siguiente sesión.

Asimismo, en la agenda política, el punto ahí agendado sobre el dictamen de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas del Consejo General del Instituto Federal Electoral, también se pospone.

En consecuencia, en el punto de Efemérides, el siguiente punto del orden del día para conmemorar el Aniversario de la Muerte de Ernesto "Che" Guevara. Para el efecto, se han registrado los siguientes diputados: Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia; el diputado Amadeo Espinosa Ramos, del PT; diputada María Ávila Serna, del Partido Verde, donde ha solicitado que se inserte su intervención que ha presentado por escrito; el diputado Juan García Costilla, del grupo parlamentario del PRD y el diputado Roberto Campa Cifrián, del grupo parlamentario del PRI.

En consecuencia, se le concede el uso de la voz al diputado Jesús Martínez Álvarez, del Partido de Convergencia, hasta por cinco minutos.

Hoy se conmemora el 36 Aniversario de la Muerte de Ernesto "Che" Guevara, un hombre que es un nombre, un hombre que es una leyenda, una leyenda que es un punto convergente para quienes creen que no es admisible la opresión de los pueblos y que la libertad debe vivirse con justicia social.

Ernesto Guevara murió a los 39 años, asesinado por un sicario en un aula, como si él hubiere escogido el espacio para morir.

El rigor de su pedagogía lo llevó a corregir un error gramatical que advirtió en el pizarrón; en su último trazo, reveló su entereza a un paso de la muerte; nació en Argentina, moría en Bolivia, entre ambos países, Cuba, la isla que ayudó a liberar y la que dejó para seguir taladrando el horizonte.

Parecía rechazar la certeza y preferir la incertidumbre en la búsqueda de sus ideales.

Fue Cuba el país en el que escribió la parte más intensa de su historia. Por ello su nombre está ligado al nombre de Cuba. Y Cuba, lo sabemos, está ligada al sentimiento del pueblo de México. Ambas naciones tienen lazos de afecto más allá de las palabras.

La figura paradigmática de Ernesto Guevara, se levanta ahora en el corazón de los cubanos porque el neoliberalismo colonizador amenaza con invadir Cuba. Al imperialismo republicano le urge un distractor en el Continente Americano, y ese es Cuba. Cuba le serviría en ese momento, en este momento, para tratar de recuperar algo del prestigio perdido por el Vietnam en el que se está convirtiendo la ocupación en Irak.

Cuba y su territorio libre como pretexto para una reelección. La sola amenaza que se cierne sobre Cuba, agrede a los pueblos de América Latina y lastima al pueblo de México. Por ello, los mexicanos debemos levantar la voz para hacer valer el derecho internacional y las normas universales de convivencia entre los pueblos; nos obligan los lazos de solidaridad y aprecio con el pueblo cubano y nos obliga también la convicción de que toda agresión a la soberanía de un país, es una agresión a la soberanía de todos.

Ningún pretexto es admisible cuando se intenta violentar la libre autodeterminación de los pueblos. Ningún pretexto se justifica y menos aún cuando se amenaza con sangre a un país cuyas armas son las aulas, los hospitales, los centros de cultura, los escenarios deportivos, los espacios de investigación científica.

Al recordar a Ernesto Guevara, Convergencia quiere decirle al pueblo de México, al pueblo cubano y a los pueblos de América Latina, que el tesón libertario y el espíritu de justicia social de Ernesto Che Guevara, sean ejemplo de entereza para los cubanos y para todos los que, como los mexicanos, nos sentimos tan cerca de ese pueblo ejemplar. Que prevalezca el derecho por encima de la arbitrariedad; que prevalezca la armonía entre los pueblos; que la memoria del Che siga viviendo en la soberanía de Cuba.

Se le concede el uso de la palabra al señor diputado don Amadeo Espinosa Ramos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

-DIP. AMADEO ESPINOSA RAMOS: Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros legisladores:

El Che no ha muerto; el Che no tiene en el panteón de los hombres célebres, una fría estatua de mármol que nos recuerde su memoria. El Che como el Quijote, sigue con su lanza en ristre cabalgando por las llanuras del mundo luchando por el socialismo, por los pobres, por un mundo mejor. El Che trascendió su tiempo y su espacio como todo hombre universal, para integrar su pensamiento y su acción, a los valores más puros de la humanidad.

En cada lucha, en cada movimiento que enarbolamos a favor de los que nada tienen, estará presente el Comandante Ernesto Che Guevara, porque ese fue su legado: cambiar en su sentido diametralmente opuesto, el significado de la palabra utopía. Utopía para el Che es el lugar que existe. Sí existe el lugar donde puede vivir el hombre nuevo, sí existe el lugar donde podamos satisfacer nuestras necesidades de manera plena, sin que para ello atentemos contra los otros.

Sí existe el lugar donde podamos expresar sin ataduras nuestro pensamiento y realizar acciones sin que se opongan la censura y la opresión. Eso pensaba el Che y como latinoamericano y hombre universal se dio a la tarea de construir un mundo nuevo.

Sin duda su huella más perdurable quedó en Cuba y Latinoamérica. En Cuba demostró que el revolucionario no tiene otra tarea más que hacer la revolución y defenderla con la propia vida. Y junto con el pueblo cubano construyeron un país que, no obstante el asedio y persecución de los Estados Unidos, sigue en pie. Cuba sigue erguida como faro de dignidad latinoamericana.

Sabemos que el Che nos acompaña en este siglo que comienza y nos acompañará hasta siempre. El Che es altermundista, es globalifóbico, es antineoliberal. Está presente en las luchas de los pueblos oprimidos. Su presencia espiritual nos anima en las acciones que emprendemos por equilibrar un mundo que cada vez es más injusto.

Su ejemplo de luchador incansable nos estimula para no cejar en la lucha desde la trinchera en que estemos. Para el pensamiento de izquierda y el pensamiento comunista el Che deja el legado del coraje y la valentía de un hombre verdadero que enfrentó, aun a costa de su propia vida, la visión predominante de los poderosos.

A la juventud le deja los valores de la solidaridad y la lucha por los ideales. A los pueblos del mundo les deja el magisterio de su palabra y de su obra.

La figura del Che recorre los rincones del mundo donde hay injusticia, donde hay opresión, donde domina el poderoso sobre el débil.

La historia nos muestra que hombres como el Che siempre son producto de las circunstancias materiales y de la búsqueda de la libertad y de la dignidad para todos.

El pensamiento del Che también nos enseña que sólo mediante la lucha de los hombres y de los pueblos es posible transformar el rumbo de la historia.

Ernesto Che Guevara estará siempre presente en nosotros. El tiempo acrecienta su figura señera. El tiempo para paladines como él no desvanece su memoria; por el contrario, la agiganta.

La diputada María Avila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, ha remitido su intervención por escrito a esta presidencia. Insértese el texto íntegro de esa intervención en el Diario de los Debates.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan García Costilla, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- EL C. DIP. JUAN GARCIA COSTILLA: Compañeras diputadas y compañeros diputados: Estamos aquí en esta tribuna con el propósito de rendirle homenaje al Comandante Ernesto Che Guevara.

"El 9 de octubre de 1967 Ernesto Guevara es asesinado en manos de un soldado boliviano que cumplía órdenes del alto mando militar de ese país, un día después de haber sido aprehendido. Desde entonces creció la figura de este revolucionario latinoamericano que luchó hasta el último momento por sus ideales, mismos que permanecen vigentes hasta hoy, treinta años después.

"La aportación más grande de este combatiente no son sus triunfos militares en la revolución cubana, sino el sentido de identidad que une a los pueblos latinoamericanos. Ese es el sentimiento que nos hermana y que hoy se encuentra disperso, perdido en la inmensidad de un mar cuyas olas buscan globalizar a toda la humanidad en torno a un único proyecto: el capital financiero.

"El mundo que conoció al Che Guevara era tan distinto al de nuestros días que entonces un solo hombre era capaz de movilizar la conciencia de sus semejantes para buscar la libertad y la igualdad en cualquier parte del planeta.

"Es impensable a la última mitad del siglo XXI sin la figura del revolucionario que combatió con ideas y con las armas al poderoso imperialismo que paradójicamente también sigue vigente.

"Recordar a tan ilustre hombre en esta tribuna, tiene como objeto rendir homenaje a quien dejó un legado tan imperecedero que vale la pena rescatarlo cada vez que surgen las presiones sobre nuestra soberanía, sobre nuestra capacidad de producir energía, sobre nuestra fuerza laboral y sobre nuestros recursos naturales.

"No pretendemos adorarlo como si fuera un santo. El Che, ser humano, tenía tantos defectos como cualquiera, pero cuenta con la autoridad moral de haber actuado durante toda su vida en consecuencia con sus palabras, renunciando incluso varias veces a las comodidades que se había ganado para tratar de proporcionarles a los oprimidos, la oportunidad de vivir con dignidad.

"Según el decir de Alejo Carpentier, ese hombre de dimensión universal, de mente precisa, de pensamiento tan claro como la mirada, se hizo carne y habitó entre nosotros. Y esa presencia es la que apelo para revivir el principio de la libre autodeterminación, justo en momentos en que lanzamos la mirada hacia el norte y dentro de unos días al lejano oriente, pero casi nunca hacia el sur.

"Ernesto Guevara le recordó a sus hijos: "Cada uno de nosotros solo no vale nada", y rescato esa frase para hacer hincapié en la importancia de la unión y del trabajo conjunto.

"Como legisladores federales tenemos la indeclinable labor de trabajar por México, es nuestro fin común. Y por ello resulta reprochable la búsqueda del consenso a través del imperio de la mayoría de la negociación bilateral y del diálogo en la oscuridad.

"Che, es decir lucha, es decir esperanza, es decir camino. Por ello rescatemos de la memoria su palabra y su acción, para recordarnos que la justicia social no se ha alcanzado y que debemos buscarla a diario en la tribuna, en las comisiones y en general en nuestro Congreso.

"Recordamos al luchador y no al símbolo ni al objeto de consumo; Ernesto Guevara es ante todo un hombre que perdura por su ejemplo y su determinación de ser fiel hasta la muerte con sus ideas.

"En la actualidad, en los que para muchos la ética y otros valores profundos son baratijas que se compran y se venden, el ejemplo del che cobra una dimensión aún mayor.

"Rescatemos el valor de creer en un futuro mejor porque sí es posible, hasta la victoria".

Se concede el uso de la palabra al señor diputado Roberto Campa Cifrián, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO ROBERTO CAMPA CIFRIÁN (PRI): Con su permiso, señor Presidente.

Vengo a esta tribuna, la más alta de mi patria, para conmemorar a un hombre nacido en Argentina, protagonista de la Revolución Cubana, combatiente en Africa que murió a los 39, asesinado por el Ejército Boliviano, un 9 de octubre de hace 36 años.

Ernesto "Che" Guevara, recién titulado, en ´55 conoce a Fidel en México y se enlista como médico en la expedición del Granma. Jefe de la Cuarta Columna y posteriormente de las unidades del Movimiento 26 de Julio.

Con el triunfo de la Revolución es nombrado Presidente del Banco Nacional de Cuba y posteriormente Ministro de Industria. Representante de la Revolución concurre a Checoslovaquia, la Unión Soviética, Alemania Oriental, Hungría, China, Corea del Norte, Uruguay, Argentina, Brasil, Argelia, Ginebra, Japón, Indonesia, Paquistán, Marruecos y Yugoslavia.

Empezando el ´65 recorre Mali, El Congo, Ghana, Tanzania, Egipto y Argel. Regresa en abril al Congo con el nombre de Ramón Benitez, para apoyar el movimiento guerrillero de la actual República Democrática del Congo.

En noviembre de 1966 llega a Bolivia con el nombre de Adolfo Mena González, incorporándose de inmediato a la guerrilla. Es herido y hecho preso en la quebrada del Yuro el 8 de octubre del ´67. Asesinado al día siguiente en La Higuera. Encontrando sus restos hasta el 28 de junio de 1997 en la fosa común de Villa Grande.

30 años desaparecido y sin embargo el "Che" estuvo siempre presente, más que nadie en estos años. Su imagen ha sido por excelencia el emblema de la rebeldía, de la intransigencia frente a la deshonestidad, de la intolerancia frente a la injusticia, del compromiso hasta el sacrificio. Incluso hoy en el mundo global del mercado, de la propiedad privada y de la democracia, las virtudes del "Che" las mantenemos como el ícono del idealismo y la entrega a una causa.

Hombre de virtudes plenas, en ello radica su genio. Se puede discutir del método, nunca desconocer el testimonio. El de honestidad plasmado en la carta a los trabajadores de la planta ensambladora de motocicletas.

"Los obreros responsables de la producción de cualquier artículo no tienen derechos sobre ellos. Ni los panaderos tienen derecho a más pan ni los obreros del cemento a más sacos de cemento; ustedes tampoco a motocicletas".

Compañeras y compañeros diputados, ahora que habremos de resolver en los próximos días, de decidir asuntos trascendentales para el país, pensemos en el idealismo del Che, que se refleje en México, en los héroes, en Morelos, en Zapata.

Ayer decía Felipe González: "Los poderosos del mundo nos imponen pragmatismo, pero deciden por ideologías, resolvamos sólo por el bien de México".

El siguiente punto del orden del día es comentarios para conmemorar la conversión del territorio de Baja California Sur en estado de la Federación. Para este efecto, tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Javier Obregón Espinoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

—EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER OBREGÓN ESPINOZA: Con su permiso, diputado Presidente.

Compañeras y compañeros diputados: Uno de los mayores resabios en la construcción de la República Federal y Democrática que es la nación mexicana, fue la tardía transformación de los territorios federales a entidades soberanas.

El caso específico de la península de Baja California se llevó a cabo en 2 etapas, primero la región norte y fue hasta 1974 que por acuerdo del Constituyente Permanente se reconoce a Baja California Sur como entidad federativa.

El reconocimiento de Baja California Sur como estado libre y soberano representó de forma inherente la validación tardía de los derechos políticos de los surcalifornianos, ya que hasta esa fecha los habitantes del territorio eran gobernados por un ciudadano designado por el titular del Ejecutivo Federal, además carecíamos de un Congreso local.

Las y los surcalifornianos durante mucho tiempo buscamos nuestra autonomía, ante la indiferencia y el abandono de los gobiernos centralistas.

La lejana península ha sido siempre atractiva a los afanes colonizadores de Norteamérica, pero sus habitantes nos hemos reconocido en todo momento como mexicanos.

Este pueblo de mujeres y hombres valientes, el 2 de octubre de 1847 dio una gran muestra de sentimiento nacionalista, al enfrentar a las fuerzas invasoras norteamericanas que veían el territorio de Baja California como un punto estratégico en sus ambiciones imperialistas.

Resulta digno de resaltar que durante la ignominiosa intervención del gobierno norteamericano en nuestro país, el heróico pueblo de Mulegé logró la única defensa victoriosa en todo el país en ese difícil período de nuestra historia.

Basta recordar la parte informativa del capitán Manuel Pineda, señalando: "Las tropas norteamericanas, aunque visiblemente superiores en armamento, se aprestan para su retirada".

Baja California Sur ya no es más aquel territorio subordinado y menospreciado por la Federación, es actualmente estado pionero en la transición a la democracia. El pueblo surcaliforniano en 1999 retomó el cauce de su destino al romper con el régimen autoritario y corrupto que gobernó durante más de 70 años.

Hoy, a 29 años, seguimos reclamando un verdadero federalismo acorde a las nuevas circunstancias que reconozca nuestras capacidades y oportunidades.

Hoy reafirmamos nuestra identidad en el contexto nacional, al tiempo que nos insertamos en la dinámica de desarrollo que nuestra patria merece.

A pesar de que seguimos padeciendo la burocracia asfixiante del Gobierno Federal, especialmente en la asignación de recursos y reconocimiento de atribuciones, para los habitantes de Surcalifornia, la construcción del proyecto nacional es prioritaria.

Una nación donde se sumen las voluntades de quienes la integran y que en el ámbito gubernamental se reconozca a los municipios y entidades federativas como el abasamento en la edificación de un desarrollo socialmente incluyente.

Para los surcalifornianos el 8 de octubre de cada año es una oportunidad de recordarnos que las luchas legítimas del pueblo tarde o temprano se insertan en la memoria colectiva.

Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia.

-DIP. JESÚS PORFIRIO GONZALEZ SCHMAL (Convergencia): Con su anuencia, señor Presidente.

Ciudadanos y ciudadanas diputados: Efectivamente a nadie escapa que el territorio sur de Baja California ha sido siempre un territorio, unas costas y litorales permanentemente codiciados por la potencia norteamericana. Ya lo dijo alguna vez un importante gobernante norteamericano, que para los Estados Unidos la península de Baja California es fundamental y que para México sólo era superflua.

¿Cuántas veces más nos estarán desde el norte indicando qué debemos y qué estamos obligados a hacer para congraciarnos con ellos? Creo que como nunca este estado que emergió efectivamente después de ser territorio nacional, hoy vive plenamente su soberanía, su libertad política y su capacidad para construir un destino mejor para sus habitantes.

Ya no estamos sujetos como también ocurrió en la Segunda Guerra, cuando los Estados Unidos le propusieron al entonces Secretario de la Defensa Nacional, General Lázaro Cárdenas, y al Subsecretario, General Francisco L. Urquizo, que los Estados Unidos querían asentar una base de defensa en la península sur de Baja California, porque los mexicanos éramos incapaces de defendernos de las fuerzas del Eje.

Y afortunadamente Cárdenas y Urquizo le contestaron a los Estados Unidos que era muy fácil aceptar bajo esa presión y esas condiciones bélicas, el sujetarnos a sus cortesías y a sus designios, pero que sería mucho más difícil después expulsarlos del territorio nacional cuando se hubieren quedado como ocurrió con Cuba, con una base contrario a la soberanía y a la decisión de los propios cubanos.

Queremos, pues, en este caso sumarnos a la alegría, a la fuerza de los surbajacalifornianos que no han cejado en este propósito de dejar su territorio a expensas de la invasión norteamericana y sólo solicitamos que efectivamente se reconozca la limitación constitucional de que no tengan posesiones dentro de los límites que la Constitución señala, a propietarios extranjeros que tienden justamente a invadir primero el territorio y después las potestades y las decisiones políticas.

Es importante en este recuerdo, en esta conmemoración en la que se eleva al estado de la Unión a Baja California Sur, el que también aquí esta misma Cámara en su tiempo patrióticamente decidió que el Golfo de Baja California se considerara dentro del mar territorial mexicano como aguas nacionales, cuando la tendencia norteamericana era considerarlo como aguas internacionales susceptibles de ser navegadas por quien quisiera apropiarse de ellas.

Es importante pues conmemorar cuando no ha habido y no ha faltado quienes también con motivo de la riqueza salina de los yacimientos de Baja California Sur, dar en concesión a otras potencias incluso, en este caso al Japón, lo que son yacimientos cuya explotación irracional significaría una depredación ecológica que culminaría restándole la riqueza y el equilibrio a la península sur de Baja California.

Entonces, amigos, compañeros Diputados, creo que todo este recuerdo, esta conmemoración deberá suscitar nuestra alerta , nuestra conciencia de que Baja California Sur es territorio plenamente mexicano, que el Golfo de California es territorio, aguas territoriales mexicanas y que la soberanía de la nación no concede ni otorga concesiones a ninguna potencia extranjera.

-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. La Diputada Jacqueline Arguelles Guzmán del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista en México, ha remitido su intervención por escrito a esta Presidencia.

Se le concede el uso de la voz al Diputado Isidro Camarillo Zavala del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Se le concede el uso de la palabra al diputado José Alberto Aguilar Iñárritu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. DIPUTADO JOSE ALBERTO AGUILAR IÑARRITU: Con su venia, señor Presidente.

El día de ayer hace 29 años el pueblo Sur Californiano obtenía el reconocimiento de su plena soberanía sobre el territorio que habitaba. Surgía el Estado de Baja California Sur, es tiempo que hoy, a 29 años de su fundación, nuestro Estado obtenga la plena jurisdicción sobre la totalidad de su territorio.

En 1971, el honorable Congreso de la Unión, publicó una Ley Orgánica que, entre otras cosas, definía los límites y la extensión territorial de Baja California Sur, con objeto de preparar el camino para crear en 1974 el Estado.

En esa Ley, el honorable Congreso de la Unión estableció en su Artículo 2º lo siguiente:

"El Territorio de la Baja California Sur queda comprendido entre los límites siguientes: por el Norte, el Paralelo 28 ; por el Oriente, el Golfo de California; uy por el Sur y el Poniente, el Océano Pacífico".

Fue más allá a aclarar que, en relación con el Artículo 48 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedan comprendidas bajo la jurisdicción del territorio, las Islas que a continuación se mencionan: Natividad , San Roque, Magdalena, Margarita y Creciente situadas en el Océano Pacífico Cerralvo, Santa Catarina, San Juan Nepomuceno, Espíritu Santo, San José de Santa Cruz, Carmen, Coronado, San Marcos y Tortugas situados en el Golfo de California. Además de las islas e islotes y cayos adyacentes, localizadas entre los Paralelos 28 y 22 grados Norte.

Ahora bien, el 8 de Octubre de 1974 de igual forma el Congreso de la Unión reformó los Artículos 43 y 45 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos para designar a Baja California Sur como Estado.

El Artículo 45 estableció que: "Los Estados de la Federación conservarían la extensión y límites que hasta la fecha tenían y el Artículo Transitorio reafirmó: El Estado de Baja California Sur tendrá la extensión territorial y límites que comprende actualmente el Territorio de Baja California Sur.

Con fundamento en la Reforma Constitucional anterior, se creó la Constitución Política de nuestro Estado que en su Artículo 34 Fracción II establece: " Quedan comprendidas bajo la jurisdicción del Estado, las islas que a continuación se mencionan que son las mismas que hace un momento referí."

Por este hecho Constitucional, el Territorio de Baja California Sur está conformado también por 147 islas e islotes; sin embargo por efecto de una reglamentación secundaria de carácter federal realizada con un propósito administrativo, nuestro Estado está impedido a ejercer la plena jurisdicción que en Derecho le corresponde sobre esta parte importante de su territorio y, por tanto, está también impedido a incorporar sus valores ecológicos, económicos y culturales en beneficio del desarrollo de nuestra entidad.

Los Sur Californianos estamos conscientes y somos los primeros en apoyar la necesidad de conservar nuestros recursos naturales pero insistimos en que la mejor manera de asegurar la conservación del medio ambiente, reside en actuar a favor de un desarrollo sustentable.

Vale la pena preguntarnos por qué otros países sí han podido desarrollar sus islas y conciliar bienestar social con protección ambiental además de obtener los recursos necesarios para protegerlas.

Así es como se ha generado el desarrollo y protección de las Islas Galápagos, que generan en el Ecuador el 25% de los ingresos de ése país, al igual que en el Mar Caribe, en la Polinesia, en Hawai o en las islas situadas frente al Estado de California que siendo declaradas parque nacional decidieron impulsar el desarrollo de la Isla Catalina en beneficio de la región.

Hoy en día, avanza sin problemas un gran proyecto de desarrollo náutico turístico en las islas frente a Croacia y sólo las islas del Mediterráneo reciben anualmente 40 millones de visitantes que contribuyen substancialmente a la economía europea; mientras tanto en México, en un país con más de 50 millones de mexicanos en extrema pobreza y que sólo en el Mar de Cortés cuenta con 900 islas, islotes y cayos no se aprovecha ni siquiera el 1% de su riqueza para contribuir al desarrollo, al bienestar de la Nación.

Sirva esta efeméride para hacer la anterior reflexión que será motivo de acciones legislativas posteriores por parte de la diputación priísta de Baja California Sur.

- EL C. PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra al señor diputado don Isidro Camarillo Zavala, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Muchos han sido los que han escrito sobre la mayoría de edad de los surcalifornianos haciendo referencia esta fecha conmemorativa para señalar que los habitantes de nuestra media península alcanzamos este rango a partir de la conversión de territorio a Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.

Sin embargo, habemos otros que no compartimos esta idea sobre la base del rigor histórico que ubica los reclamos y las legítimas aspiraciones de los grupos de intelectuales políticos y económicos de este brazo extendido de la patria que desde 1920 empezaron a configurar los tres ejes vertebrales de una lucha que se prolongó durante 50 años enarbolando los conceptos de nativismo, de arraigo y de civilismo en la perspectiva de contar con gobernantes aún nombrados por el Ejecutivo Federal con entidad Surcaliforniana, con el conocimiento pleno de la región, derivado a su residencia en estas tierras peninsulares y por último, instalados en la exigencia de un gobernante no castrense, emanado de la sociedad civil.

Es aquí y en este momento histórico donde radica verdaderamente, por llamarle de algún modo, el despegue de la mayoría de edad política y de las y los surcalifornianos cuando plantean implícitamente y a través de estas vertientes la premisa de su autodeterminación política.

¡No más políticos y militares que caigan de la gracia del señor Presidente! ¡No más militares en el gobierno civil! ¡No más gobernantes ajenos a la idiosincrasia regional y al compromiso de sus habitantes! ¡No más gabinetes de ultramar! Fueron las consignas que durante cinco décadas alimentaron el espíritu de hombres y mujeres de este paisaje de mar y desierto cuyo empuje y determinación lo llevó a organizarse para elevar con enérgica voz en pensar y en el sentir de los californianos del sur.

Estas voces adquieren identidad y cohesión en la Casa del Estudiante Surcaliforniano en México, de la que saliera la primera generación de regionalistas; el Frente de Unificación Surcaliforniana –el FUS- en la primera mitad de los años ’40; el Movimiento de Pro derechos Cívicos del Territorio de Baja California Sur y el Movimiento Loreto ’70.

En este largo período de acomodo y de reorganización, los actores políticos surgen; otras expresiones y algunas de ellas incluyen en su ideario la aspiración de convertirnos en Estado libre y soberano.

A partir de entonces y con mayor interés, el Gobierno Federal vuelca sus ojos hacia este alejado rincón de la patria y decide, en 1974, enviar la iniciativa de reforma a la Constitución General de la República que eliminaba los territorios de Baja California Sur y Quintana Roo, declarándolos estados libres y soberanos de la Federación, el 8 de octubre 1974, día en que se publicó el decreto correspondiente en el Diario Oficial de la Federación.

Han pasado 29 años desde ese histórico acontecimiento en el que se detallan: un gobernador provisional del naciente estado de Baja California Sur, en la persona del ingeniero Félix Agramon Cota y 5 gobernadores constitucionales emanados de sendos procesos electorales, 1 Congreso Constituyente y una Constitución promulgada el 15 de enero de 1975 y en la suma temporal 10 legislaturas. Pasamos de tres a cinco municipios y de un diputado federal a dos diputados en el Congreso de la Unión.

Ahora, quienes somos depositarios de este legado ejemplar estamos obligados a cumplir y a cumplir bien con el mandato que emana del pueblo y para el pueblo y reconocer desde esta alta tribuna a los muchos ciudadanos, sin mencionar particular por riesgos de omisión, que con su práctica política visionaria nos han heredado una entidad libre y soberana a la que estamos obligados a honrar con nuestro trabajo patriótico y fecundo y decirles a las nuevas generaciones de bajacalifornianos que no escatimaremos esfuerzo y dedicación para hacer de esta tierra casi insular, una tierra prodiga para sus hijos.

Refrendar también, en esta conmemoración de gran relevancia para la vida política, económica y social de Baja California Sur, nuestro compromiso en el Pacto Federal y al mismo tiempo reiterar nuestra decisión inquebrantable para hacer del federalismo una realidad cifrada en la equidad y la justicia para el mejor desarrollo y el crecimiento de las entidades y en particular de Baja California Sur, sobre la base de la distribución del producto de la riqueza generada por todas y todos los mexicanos, que rompa con el centralismo de facto cada vez más asfixiante para su economía regional de nuestro país.

Ratificamos, asimismo en esta máxima tribuna surcaliforniana nuestra disposición para armonizar la vida política de la entidad, perfeccionando los instrumentos legales que dan marco a la convivencia y evaluación entre las organizaciones, los actos políticos y de los procesos en los que participa nuestra convicción para crear y modernizar las disposiciones legales necesarias para proveer en todos los campos de desarrollo social, jurídico, económico y cultural, las bases del mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de esa media península.

Instalados en este esfuerzo plural y diverso, comprometidos con los más altos intereses de su surcalifornia, convocamos también a todos los sectores sociales y a las y a los ciudadanos en general para seguir fomentando y perfeccionando la vida democrática de nuestra entidad, como factor de desarrollo y de progreso para todos sus habitantes, para hacer de nuestra entidad un estado fecundo, ejemplar, que nos refuerce el orgullo de vivir en esta nuestra Baja California Sur.

Proceda la Secretaría a dar lectura al comunicado de la Junta de Coordinación Política.

-LA SECRETARIA: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

-EL PRESIDENTE:( A las 15:32 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 14 de octubre a las once horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.