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SESION DEL MARTES 21 DE OCTUBRE DE 2003

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los Congresos de Guerrero, de Jalisco y de Tlaxcala.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se establecen los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados. (Votación)

Iniciativa del Congreso de Baja California

Que adiciona el artículo 38 Bis a la Ley de Puertos. (Turno a Comisión)

Iniciativas del Congreso de Jalisco

Que reforma los artículos 3° y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 115, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos diputados

De Ley sobre Derecho a la Alimentación, a cargo del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remito copia de la contestación del coordinador de Proyectos Interinstitucionales de la Dirección de Vinculación Social de la Secretaría de Educación del gobierno de Nuevo León, en relación con el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Alfa Sol Ceceña Castro, Arturo Martínez Avila, Ignacio Cortés Llamas, Magdalena Mendoza Mendoza y Edith Salas Pineda puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en su Consulado General de Guadalajara, Jalisco; y comunica que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Gabriela E. Mucharraz Gómez, Marco Antonio Serrano Sánchez y Liliana Rocha Guerrero en la Embajada de Estados Unidos de América en México, respectivamente. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para que se exhorte al Ejecutivo federal y a la Comisión Nacional del Agua a que cumplan en sus términos el trasvase correspondiente, según acuerdo pactado en la reunión del Consejo Técnico de la cuenca Lerma-Chapala en noviembre de 2002, por la cantidad de 280 millones de metros cúbicos, a cargo del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública y, en lo conducente, a la Procuraduría General de la República a que, en el ámbito de sus respectivas competencias, agilicen las acciones encaminadas al otorgamiento de la libertad en favor de las personas beneficiadas por la reforma del artículo 85 del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para convocar a una reunión entre las autoridades hacendarias, la Cámara de Diputados y los gobernadores de las entidades federativas sobre la distribución de los recursos federales excedentes destinados a los estados, a cargo del diputado Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados se pronuncie en favor de exhortar al Presidente Vicente Fox Quesada a que aclare de manera detallada el financiamiento de su campaña electoral de 2000 y que explique el manejo de recursos en el llamado "caso Amigos de Fox", a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para integrar un grupo de trabajo, con la participación de las comisiones legislativas que se indiquen, a fin de practicar un análisis integral de la problemática actual del campo, a cargo del diputado Jesús Emilio Martínez Alvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para crear la comisión especial de la región Cuenca de Burgos, a cargo del diputado Homero Díaz Rodríguez, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2004 establezca montos suficientes para satisfacer las demandas de los trabajadores universitarios, así como para que en la negociación salarial en la UNAM la Rectoría haga un esfuerzo por dar respuesta a las justas demandas del STUNAM, a cargo del diputado Agustín Rodríguez Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo, mediante la Secretaría de Gobernación, y al Instituto Nacional de Migración a que se revisen los derechos de los migrantes centroamericanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para crear la comisión especial de zonas de desastres, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo a que intervenga en el juicio que se sigue contra el C. Armando Villarreal Marta, preso en el penal de Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se decrete parque nacional la isla Lobos, situada en Tuxpan, Veracruz, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a los responsables en el Gobierno Federal que revisen con la mayor brevedad y efectúen un replanteamiento urgente de los procedimientos para agilizar la fluidez de recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para beneficiar a la población derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social en la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal, con la construcción de una unidad de medicina familiar en la avenida Chalma-La Villa, a cargo del diputado Marcos Morales Torres, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a que adopte las medidas necesarias a efecto de otorgar tarifas eléctricas preferenciales sin factor de indexación para consumos doméstico, comercial, industrial y del campo en Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas, que forman la frontera sur, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados exhorte al gobernador y al Congreso de Jalisco a tramitar y cumplir sus obligaciones a fin de cubrir el adeudo producto del fraude realizado contra los ahorradores de esa entidad federativa, con la firma del convenio ante el fideicomiso para la liquidación de los ahorradores de las cajas de ahorro encaminado al pago por los gobiernos federal y estatal, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que concluya los tramos carreteros Siltepec-Angel Albino Corzo (54 kilómetros) y Motozintia-Niquivil-Pavencul (48 kilómetros), en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Belizario Iram Herrera Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Solicitud de excitativa

A las Comisiones Unidas de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Energía; y de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Efemérides

Con motivo del Día Mundial de la Alimentación, a cargo de los grupos parlamentarios que integran la Cámara de Diputados.

Con motivo del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, a cargo de los grupos parlamentarios que integran la Cámara de Diputados.

EL PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados.

EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 331 diputados, por lo tanto hay quórum.

EL PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

EL SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Por lo tanto, los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

LA DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica, se pregunta si sea aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo

Muchas gracias. Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo

LA DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Continuamos con una iniciativa de los Congresos de los Estados.

(Oficio del Congreso del Estado de Baja California, con el que remite iniciativa que adiciona el artículo 38 Bis a la Ley de Puertos)

EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones, con opinión de la Comisión de Marina.

(Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite la iniciativa que reforma los artículos 3° y 31, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)

(Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite la iniciativa que reforma el artículo 115 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)

Tiene el uso de la palabra, el señor diputado don Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de Ley Sobre Derecho a la Alimentación.

He pedido la palabra para proponer a esta soberanía una iniciativa de ley que incluya en nuestra Constitución, el derecho a la alimentación. Lo hago en el marco de dos conmemoraciones establecidas por las Naciones Unidas, que tienen un profundo significado para la humanidad y nuestro país; me refiere al Día Mundial de la Alimentación, que se conmemora cada 16 de octubre y al Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza fijado para el 17 del mismo mes.

Es de una gran trascendencia social el hecho de que la organización de la Naciones Unidas haya convocado a la Comunicad Internacional a unir sus esfuerzos para combatir estos graves fenómenos que atentan contra la dignidad de las personas.

Porque el hambre es, sin duda, un producto de la pobreza y ambos la expresión descarnada de injusticia y de graves e intolerables desigualdades sociales. Esas conmemoraciones, establecidas para movilizar las conciencias, nos motivan una sencilla pero profunda reflexión.

¿Cómo lograr que la sociedad entera tome conciencia sobre las dimensiones de problema alimentario en el mundo y desarrolle el sentido de la solidaridad nacional e internacional en la lucha contra la pobreza y sus funestas consecuencias?

¿Cómo resolver el problema moral que tiene la terrible y paradójica coexistencia de la miseria y la abundancia y asegurar el más sagrado de los derechos humanos, el derecho a la vida y por lo tanto al sustento?

Las metas fijadas por la FAO, por disminuir en sólo dos decenios un 50% de los 840 millones de seres humanos que padecen hambre en el mundo, se han quedado en el terreno de los buenos propósitos.

La realidad, es que cada día va aumentando el número de personas que carecen de alimentos para sobrevivir; es una paradoja que mientras las modernas tecnologías de producción agrícola nos permiten producir alimentos con un mínimo de dos mil 700 calorías diarias per cápita para 12 mil millones de seres humanos, casi el doble de los seis mil 200 millones que hoy pueblan el planeta, nos encontremos ante la más dramática realidad de la injusta distribución de la riqueza que demerita ese esfuerzo productivo y tecnológico.

Otra cifra trágica nos muestra que cada año más de 30 millones de personas mueren de hambre en el mundo.

En México, según cifras oficiales, en comunidades rurales de entre 300 y tres mil 500 habitantes, se da una incidencia de más del 60% de niños que padecen algún grado de desnutrición.

Se estima que cada año 870 de estos menores fallecen a causa de la desnutrición o como consecuencia de la misma.

El problema del hambre en México no es, como hemos visto, una cuestión de insuficiente producción de alimentos, sino el resultado de su deficiente distribución y del injusto reparto del ingreso.

Por eso, es urgente e indispensable ubicar el problema de la pobreza y el hambre como un compromiso irrenunciable del gobierno y de toda la sociedad, para garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria de los mexicanos.

Por eso es imperativo en México proponer acciones y políticas de Estado, que asuman con el rango de interés público, la obligación de ofrecer estímulos y apoyos suficientes a los sectores productivos del campo.

Hasta ahora, los programas asistencialistas no han solucionado el problema de los pobres, porque no combaten las causas, sino maquillan la enfermedad.

Hoy más que nunca, por eso urge elevar a rango constitucional el derecho a la alimentación y nos corresponde a nosotros como legisladores asumir con responsabilidad el más importante imperativo ético de nuestro tiempo. Este imperativo supone una política de Estado que haga más productivo y eficiente el campo mexicano, implica avanzar con pasos firmes en los apoyos para su reconstrucción y activas su economía.

Incluye, también, una mejor distribución del ingreso y la riqueza que comprenda, sobre todo, a los pueblos indios que hasta ahora son los que más padecen hambre y desnutrición, injusticia, indiscriminación.

Pero si bien es cierto que la pobreza de México se concentra hoy en el campo, también golpea con fuerza a las ciudades del país. No podemos ignorar la íntima relación que existe entre la violencia y la inseguridad que hoy campean en las ciudades, con su brusco crecimiento propiciado principalmente por el éxodo rural y con su convulsión social ocasionada por el desempleo, la insolidaridad y las escasas oportunidades para asegurar un futuro digno.

Hasta ahora, la dura realidad del desempleo que se percibe en el cierre de 300 empresas diarias en nuestro país en los últimos meses y la impotencia de las políticas y programas gubernamentales para enfrentar el gramo social de la pobreza, no es sólo ciertamente en nuestro país, sino es un fenómeno mundial.

Las mediciones de la pobreza indican que mil 200 millones de personas viven con menos de un dólar diario, 100 millones de niños no van a la escuela debido a la pobreza, 854 millones de adultos son analfabetas, de los cuales 543 millones son mujeres.

En América Latina 225 millones viven en condiciones de pobreza extrema y en nuestro país más de 53% sufre sus consecuencias; 24 millones de mexicanos perciben menos de un dólar y medio diario en el campo y por tanto, sufren pobreza alimentaria.

Frente a estas cifras, no puede pasar desapercibido otro dato que golpea nuestra conciencia, las tres personas más ricas del mundo poseen un afortuna superior a la suma de los productos internos brutos de los 48 países más pobres; es decir, de la cuarta parte total de los estados en el mundo.

Este panorama sombrío plantea desafíos inescapables a todos los gobiernos ya la sociedad entera de todas las naciones. Pienso que ha llegado el momento de no quedarnos en las simples reflexiones. Por eso vengo a proponer a esta Soberanía una iniciativa de ley que propone llenar un gran vacío incorporando a la Constitución un mandato que obligue a nuestros gobiernos en sus tres órdenes, cualquiera que sea su signo político y partidario, a emprender y mantener acciones efectivas para erradicar definitivamente el hambre, la mal nutrición y sobre todo, las causas fundamentales de esos flagelos; la pobreza y las extremas desigualdades sociales.

Es una iniciativa que convierte en mandato constitucional el derecho a la alimentación, es decir, el derecho de todos y de cada uno de los mexicanos, de contar con los recursos necesarios para gozar de una alimentación suficiente en calidad y cantidad, para garantizar su existencia y su desarrollo pleno y saludable.

Incluye la obligación del Estado de garantizar por todos los medios a su alcance, la seguridad y la soberanía alimentaria de la Nación, por encima de cualquier circunstancia, tratado internacional o interés que atente contra las mismas.

Creo compañeros diputados, que ésta es hoy la mejor contribución que podemos hacer los mexicanos al esfuerzo de las Naciones Unidas en su lucha para asegurar la alimentación para todos.

Por eso hoy, para conmemora el "Día Mundial de la Alimentación" y el de la "Erradicación de la Pobreza", planteo en mi iniciativa que se adicione en el artículo 4o. constitucional el siguiente párrafo:

"Todos los mexicanos tienen derecho a una alimentación sana y suficiente para garantizar su existencia y su pleno desarrollo físico y mental. El Estado proveerá lo necesario y tomará las providencias pertinentes, estableciendo políticas públicas que atiendan esta garantía, con prioridad sobre otras necesidades colectivas".

(Oficio de la Secretaría de Gobernación que remite copia de la contestación del Coordinador de Proyectos Interinstitucionales de la Dirección de Vinculación Social de la Secretaría de Educación del Estado de Nuevo León)

-PRESIDENTE: Por lo que se refiere a las solicitudes de permiso, recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación.

Por lo que se refiere a los ciudadanos que han dejado de prestar servicios, túrnense a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

En relación con la iniciativa presentada por el señor diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y por tratarse de una reforma constitucional se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo Federal y a la Comisión Nacional del Agua a que cumplan en sus términos con el trasvase correspondiente, según acuerdo pactado en la reunión del Consejo Técnico de la cuenca Lerma-Chapala, el pasado noviembre de 2002, por la cantidad de 280 millones de metros cúbicos.

EL C. DIPUTADO ROBERTO ANTONIO MARRUFO TORRES: Con su permiso señor diputado presidente. Señoras y señores diputados: proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo federal y a la Comisión Nacional del Agua a que cumpla en sus términos con el trasvase correspondiente, según acuerdo pactado en la reunión de Consejo Técnico de la Cuenca Lerma-Chapala el pasado noviembre del año 2002 por la cantidad de 280 millones de metros cúbicos.

Los suscritos, diputados federales jaliscienses, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional correspondiente a la 59 Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Existen varios documentos firmados por el Ejecutivo federal y los gobiernos de las entidades que conforman la Cuenca Lerma-Chapala, entre los que destacan los siguientes:

Acuerdo de coordinación que celebran el Ejecutivo federal, los ejecutivos de los estados de México, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Jalisco, diversas secretarías de Estado y de entidades para estatales para llevar a cabo un programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la Cuenca Lerma-Chapala. 13 de abril de 1989.

Acuerdo de coordinación por el que se constituye el Consejo Consultivo de evaluación y seguimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de coordinación mencionado en el punto que antecede para llevar a cabo un programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la Cuenca Lerma-Chapala. 1º. de septiembre de 1989.

Acuerdo de coordinación que celebra el Ejecutivo federal, los ejecutivos de los estados de México, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Jalisco, diversas secretarías de Estado y entidades paraestatales para llevar a cabo un programa de coordinación especial sobre la disponibilidad, distribución y uso de las aguas superficiales de la propiedad nacional comprendidas en la Cuenca Lerma-Chapala. Agosto de 1991.

El lago de Chapala es el mayor ermbalse natural de la República mexicana, formando además uno de los ecosistemas más importantes de México. En su entorno regional se desarrolla una importante actividad económica y social, siendo su principal alimentador de agua el río Lerma, mismo que ha dejado de aportar importantes caudales debido principalmente a la sobreexplotación del recurso hídrico.

Dada la importancia que ejerce la Cuenca y el propio lago de Chapala, anteriores gobiernos estatales de Jalisco vislumbraron la trascendencia de su conservación definitiva, gestionando ante el Ejecutivo federal la firma de acuerdos que preservaran el lago de Chapala.

En los acuerdos de referencia se establecieron las bases que lograrían una distribución justa y equitativa de los aprovechamientos hidráulicos, así como el saneamiento de la Cuenca Lerma-Chapala y preservar la calidad de agua y su saneamiento, eficientar el uso de agua y, por supuesto, el manejo y conservación de cuencas y corrientes.

El trasvase acordado al lago de Chapala por la Comisión de la cuenca Lerma-Chapala en noviembre del año 2000 fue del orden de los 280 millones de metros cúbicos, mismos que empezarían a ser transvasados en el primer trimestre del año 2003.

Compañeros y compañeros diputados: a la fecha sólo se han liberado 133 millones de metros cúbicos, restando la cantidad de 147 millones de metros cúbicos, considerándose dentro de estos los 17 millones de metros cúbicos que fueron desviados por agricultores del distrito de riego número 11 en el punto denominado "Loma de Toro" en el estado de Guanajuato.

"Compañeras diputadas y diputados: En el presente año se tuvieron abundantes lluvias en la cuenca del Río Lerma que mucho beneficiaron a la agricultura. Pero también vino la desgracia en varios compañeros agricultores que perdieron sus cosechas, así como varias... (Interrupción)

- EL C. DIP. ROBERTO ANTONIO MARRUFO TORRES (En tribuna) Termino, señor Presidente.

"..principalmente en los estados de Guanajuato, Michoacán y Jalisco, muy probablemente por la negligencia de la Comisión Nacional del Agua, al hace caso omiso de los pronósticos metereológicos nacionales que pronosticaban lluvias abundantes, al permitir que las once presas más importantes de las cuencas estuvieran al cien por ciento.

"No omito mencionar, compañeras y compañeros, que los diferentes acuerdos coordinados, en coordinación señalan que el almacenamiento de estos envases no debería rebasar el 60 % de su capacidad, considerando los escurrimientos esperamos por el magnífico temporal de lluvias.

"Quiero señalar para concluir, señor Presidente, si me permite, que vemos con preocupación la pasividad del exgobernador de mi estado, el ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, hoy Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, convirtiéndose recientemente en vocero de la Comisión Nacional del Agua, al sugerir a los jaliscienses que olvidemos el trasbase de Chapala y busquemos la recuperación de la Cuenca Lerma-Chapala...

"Nos congratula sobremanera también saber que el Secretario de Medio ambiente y Recursos Naturales, Alberto Cárdenas Jiménez, tiene un programa ambicioso, pero sobre todo un interés de la recuperación de la Cuenca Lerma-Chapala, pues cuando fue gobernador de Jalisco, poco le importó la Cuenca y el propio Lago de Chapala.

Tiene la palabra el señor diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública y en lo conducente a la Procuraduría General de la República, con el fin de que en el ámbito de sus respectivas competencias agilicen las acciones encaminadas al otorgamiento de la libertad a favor de las personas beneficiadas por la reforma al artículo 85 del Código Penal Federal.

- EL C. DIP. JOSE JAVIER OSORIO SALCIDO: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: "El que suscribe diputado federal José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados de este H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta H. Asamblea, como de urgente y obvia resolución, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública y en lo conducente a la Procuraduría General de la República, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, se sirvan agilizar las acciones y diligencias necesarias para el otorgamiento de la libertad preparatoria en aquellos casos en que por virtud de las reformas al artículo 85 del Código Penal Federal, sean procedentes otorgárseles a las personas sentenciadas por delitos contra la salud en la modalidad de transportación, que sean primodelincuentes y cumplan los requisitos establecidos en el artículo 84 y 90 fracción I inciso "c" del Código Penal Federal, bajo las siguientes

"Que hoy en día existe un número considerable de sentenciados de delitos contra la salud en su modalidad de transportación, que actualmente se encuentran conculcando su pena en las diversas cárceles del país, que no poseían antecedentes penales, que son primodelincuentes; existiendo otro grupo considerable que sin saber las consecuencias y la trascendencia del actuar o que actuaron por causas de necesidad extrema, decidieron transportar esta clase de sustancias ilícitas. Esta situación provocó gran preocupación por parte de diversos sectores de la sociedad, principalmente de los familiares de las personas sentenciadas que solicitaban una solución a esta problemática.

"Ante estos hechos el Congreso de la Unión, consciente de la problemática social que además de afectar a las personas sentenciadas afectaba a sus familiares directamente, aprobó, por consenso de todos los partidos, una iniciativa de reforma al artículo 85 del Código Penal Federal, a efecto de establecer una excepción especifica a los casos en que no procedía el otorgamiento de la libertad preparatoria del sentenciado, concretamente en lo relativo en delitos contra la salud en la modalidad de transportación con la finalidad de que la autoridad administrativa competente pueda conceder dicho beneficio preliberacional a las personas que hubieran sido sentenciadas por transportar sustancias ilícitas, siempre y cuando hayan cumplido con una serie de requisitos y condicionantes legales que la propia reforma contempla.

"Resulta innegable que la aprobación de esta reforma legal respondió al reclamo y a la solicitud de diversos sectores sociales, así como de numerosos familiares de las personas sentenciadas por este tipo de delitos que exigían la revisión de la situación jurídica de sus familiares sentenciados, en virtud de que un gran número de ellos no poseía antecedentes penales, presentaban un evidente atraso cultural y en algunos casos por extrema necesidad fueron utilizados para transportar este tipo de sustancias ilícitas.

"Esta reforma legal abrió la posibilidad de poder otorgar al beneficio preliberacional de la libertad preparatoria a las personas sentenciadas por delitos contra la salud en la modalidad de transportación, que cumplan con los requisitos establecidos para tal efecto.

"Como es de todos sabido, por virtud de reformas realizadas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de noviembre de 2000 los asuntos relacionados para el otorgamiento de estos beneficios preliberacionales, tales como la libertad preparatoria, compete a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, quien realiza dicha función a través del órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social: autoridad que a partir de la entrada en vigor de la reforma en comento ha llevado a cabo brigadas de trabajo en las entidades federativas con motivo de la reforma al artículo 85 del Código Penal Federal.

"Sin embargo hasta el momento y a donde tenemos conocimiento no han sido beneficiados por la reforma los sentenciados por este delito. Esta reforma, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2003 y entrando al día siguiente, lo que ha causado de nueva cuenta la preocupación de los familiares de diversos sectores sociales, motivo por el cual se considera necesario invitar a la Secretaría de Seguridad Pública que refuerce las acciones necesarias para el otorgamiento de este beneficio preliberacional en los casos legalmente procedente.

"Asimismo sabemos que de conformidad con el artículo 541 del Código Federal de Procedimientos Penales...

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Le ruego concluir, señor Diputado.

- EL C. DIPUTADO JOSÉ JAVIER OSORIO SALCIDO (PAN): Un momento, señor Presidente.

"Finalmente, dada la importancia que reviste esta situación anteriormente expuesta, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta asamblea como de urgente y obvia resolución el siguiente

"Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública para que en el ámbito de su competencia se sirva agilizar todas las acciones y diligencias que sean necesarios para el otorgamiento del beneficio preliberacional de la libertad preparatoria en aquellos casos en que en virtud de las reformas legales al artículo 85 del Código Penal Federal sea procedente conceder dicho beneficio a las personas sentenciadas por delitos contra la salud en la modalidad de transportación y que además sean primodelincuentes y hayan cumplido con los requisitos legales establecidos en el artículo 84, 90 fracción I inciso c) del Código Penal Federal.

"Segundo.- Se solicite a la Secretaría de Seguridad Pública para que en su momento informe a esta soberanía sobre las acciones y avances que realice dicha dependencia para el otorgarmiento y el beneficio preliberacional de la libertad preparatoria en aquellos casos en que por virtud de las reformas legales al artículo 85 del Código Penal Federal sean procedentes conceder dicho beneficio.

"Tercero.- Se exhorte a la Procuraduría General de la República para que dentro del ámbito de su competencia coadyuve con la Secretaría de Seguridad Pública reforzando las acciones que sean necesarias, a efecto de proporcionar oportunamente la información que en su momento le sea solicitada por dicha Secretaría, relativa a los informes que hace referencia el artículo 541 del Código Federal de Procedimientos Penales, para que de ese modo la Secretaría de Seguridad Pública se encuentre en posibilidad legal de determinar la procedencia de las solicitudes de libertad preparatoria formuladas por las personas sentenciadas por delitos contra la salud en la modalidad de transportación.

"Y como es la conducta de esta H. Cámara de Diputados el vigilar la vigencia del Estado de Derecho.

—EL DIPUTADO JOSÉ JAVIER OSORIO SALCIDO: … a la ley estrictamente, solicito el apoyo para que sea de pronta y obvia resolución este punto de acuerdo". Muchas gracias.

—EL PRESIDENTE: Aunque el orador que ha hecho uso de la palabra ha solicitado el trámite de urgente y obvia resolución, esta Presidencia lo turna a la Comisión de Seguridad Pública en virtud de que no se siguió el procedimiento marcado por el acuerdo aprobado por el Pleno.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado, don Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con punto de acuerdo para convocar a una reunión entre las autoridades hacendarias, la Cámara de Diputados y los gobernadores de las entidades federativas sobre la distribución de los recursos federales excedentes destinados a los estados.

Un momento. Antes de que inicie el señor diputado y por haber concluido el término para el registro electrónico de asistencia, se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruya el cierre del sistema. Perdón, señor Diputado.

—LA SECRETARIA AMELÍN YABUR ELÍAS: Sí, señor Presidente. ¿Falta algún diputado o diputada para registrar asistencia? Se informa a la presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 467 diputadas y diputados. Ciérrese el sistema electrónico, por favor.

Se informa a la Asamblea que quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula. Muchísimas gracias.

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este honorable Pleno una proposición con punto de acuerdo para convocar a una reunión entre las autoridades hacendarias, la Cámara de Diputados y los gobiernos de las entidades federativas, sobre la distribución de los recursos federales excedentes del petróleo destinados a los estados al tenor de las siguientes consideraciones:

Uno: El artículo 21, fracción I, inciso J, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2003, establece que la suma que resulte de los excedentes de ingresos federales como impuestos, contribuciones de mejoras y derechos normales, extraordinarios y adicionales sobre la extracción del petróleo y sobre hidrocarburos se aplicarán en un 25% al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros; en un 25% para mejorar el balance económico del sector público y en un 50% para gatos de inversión en infraestructura en las entidades federativas conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribución del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta Pública correspondiente al Ejercicio Fiscal 2001.

Segundo: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público reconoce en el informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública del segundo trimestre del 2003, la captación de ingresos mayores a los presupuestados, que incluso reportan un superávit de 32 mil 200 millones de pesos por efecto de dos factores favorables, aunque coyunturales: el repunte del precio de exportación del petróleo y los mayores ingresos no recurrentes.

Esta misma situación es corroborada por el comunicado Las finanzas públicas y la deuda pública de agosto de 2003, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el pasado 30 de septiembre. Según el documento, los ingresos presupuestarios mostraron un incremento real de 9.9% debido al favorable comportamiento de los ingresos petroleros y de las entidades paraestatales distintas de Pemex, y por el buen desempeño de la recaudación al Impuesto al Valor Agregado.

La recaudación acumulada a agosto es superior en 13.1% en términos reales a la registrada en el mismo periodo en el año anterior.

Debe recordarse que el presupuesto del Gobierno Federal consideró un escenario en el que el precio del petróleo crudo de exportación sería de 18.35 dólares por barril promedio, cuando en realidad el promedio acumulado en el año al 14 de octubre es de 24.71 dólares por barril.

"Como resultado de lo anterior, los recursos excedentes entregados a las entidades federativas ascienden a 7 mil millones de pesos. Sin embargo, según datos revelados por la Subsecretaría de Egresos, al cierre del año se tendrá una reducción en los ingresos fiscales que podría llegar al 14.4 por ciento; esto significa sacrificar recursos que se ejercen en el mediano plazo por estar etiquetados para gastos de inversión en infraestructura.

"Por todo lo anterior, es fundamental tener información certera de los recursos que tendrán a sus disposición los estados y municipios y que esos no sean reducidos en forma imprevista. Resulta inaplazable transparentarlos, porque de ellos depende en gran medida el cumplimiento de las facultades y la prestación de servicios a que están obligadas las autoridades locales.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración el siguiente

"Primero.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión acuerda que un grupo plural de trabajo integrado por diputados federales de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se reúna con los Subsecretarios de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, doctor Carlos Hurtado López, y de Ingresos, licenciado Rubén Aguirre Bangú (?), a fin de recabar información sobre la evolución de los ingresos federales incluidos en el artículo 21 fracción I inciso j) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003 y su distribución para gasto de inversión e infraestructura en las entidades federativas.

"Segundo.- Asimismo, acuerda invitar a dicha reunión de trabajo a los gobernadores de las entidades federativas que decidan participar en la misma o a la representación que ellos determinen.

"Atentamente, Dip. Miguel Alonso Raya. Y firman esta proposición con punto de acuerdo diputados del PRD, diputados del PRI, diputados de Convergencia y diputados del Partido del Trabajo".

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se pronuncie a favor de exhortar al Presidente Vicente Fox Quesada, para que aclare detalladamente el financiamiento de su campaña electoral de 2000 y que explique el manejo de recursos en el llamado caso "Amigos de Fox".

"Compañeros y compañeras Legisladores: En las pasadas elecciones federales para elegir Presidente de la República en el año 2002, se realizaron diversas operaciones financieras dirigidas a apoyar en forma paralela al candidato a la Presidencia de la Alianza por el Cambio, Vicente Fox Quesada, operaciones ahora consideradas por las autoridades electorales como presuntamente ilegales.

"El Consejo General del Instituto Federal Electoral, en atención a una denuncia determinó sancionar a los partidos que conforman dicha alianza, sin realizar una investigación exhaustiva y violentando principios fundamentales del derecho mexicano. Ante tales sanciones originadas en acusaciones falsas e imputaciones arbitrariamente hechos, extensivas a quienes totalmente ajenos a aquellas operaciones nos coaligamos en la Alianza por el Cambio.

"El Partido Verde Ecologista ha manifestado a la sociedad su enérgica condena por la ligereza jurídica con que se analizaron las más de 120 mil fojas que integran el desaseado expediente, en el cual no existe la más mínima vinculación de mi partido, de sus militantes, de la Alianza por el Cambio como tal o de los propios candidatos que postulamos, en el financiamiento paralelo e ilegal que se nos imputa.

Este financiamiento presuntamente ilegal realizado de manera paralela a la campaña electoral del actual Presidente de la República, pone en entredicho la legitimidad del Gobierno de Vicente Fox y demuestra que si en principio el beneficiario de los recursos ilegales no explica detalladamente el manejo ilegal de los recursos de su campaña y se deslinda de esos manejos, está aceptando de hecho su responsabilidad.

Hasta la fecha, Vicente Fox no ha dado la cara y se ha escondido detrás de la Silla Presidencial y de su Partido, su silencio y la falta de transparencia afecta seriamente la credibilidad de su Gobierno y defrauda las esperanza de quienes se sumaron a su campaña para hacer posible el cambio.

Esta actitud lastima seriamente la confianza en las instituciones y en los procesos electorales, el abstencionismo registrado en las pasadas elecciones es una muestra de ello.

Por otra parte, la autoridad del Ejecutivo Federal se ha debilitado, se han disminuido las posibilidades de concretar las reformas estructurales, principalmente la Reforma del Estado. Vicente Fox ha perdido la autoridad moral para denunciar los métodos del antiguo régimen, el cambio es una ilusión, los acuerdos que buscamos todas las fuerzas políticas se darán cuando los tres Poderes demostremos transparencia y legitimidad.

Frente a esto, todos los actores políticos, incluyendo el Partido del Presidente, debemos hacer a este , un enérgico llamado para que no ponga en riesgo la gobernabilidad democrática y para que bajo ningún interés particular, partidista o de origen extranjero comprometa su consolidación.

Señor Presidente de la República, demuéstrenos a los mexicanos que no tiene por qué ocultarse, demuéstrenos que la transparencia y la rendición de cuentas son prioridad de su Gobierno y que usted cumple con la confianza que los mexicanos le depositamos hace tres años.

Hoy en día nuestro sistema de partidos sufre una crisis de legitimidad que está estrechamente vinculada con el financiamiento de los partidos, actúe en consecuencia contribuyendo al esclarecimiento del manejo financiero de su campaña, no deje dudas de su legitimidad y transparencia, esta sería una aportación invaluable al fortalecimiento del sistema de partidos.a las autoridades electorales, a los procesos democráticos y principalmente al Poder Ejecutivo que usted encabeza.

El pueblo de México exige una repuesta categórica e inequívoca que en el futuro no pueda ser desmentida, estamos convencidos que la mejor acción que se pudiera suscitar en esta Presidencia de la República, es decir la verdad sobre las operaciones financieras que coadyuvaron al triunfo presidencial, lo que dejará en claro que la Alianza por el Cambio como tal y el Partido Verde Ecologista de México nunca establecieron ni consintieron un sistema financiero paralelo.

De nada sirve la Constitución y las leyes que de ella emanan si el Poder Presidencial se refugia en la obscuridad, si no muestra el valor y el carácter que se requiere para presentarse ante el pueblo que le otorgó su confianza, el pueblo lo pide, la justicia lo necesita y esta soberanía lo demanda.

Por todo lo anterior es que solicitamos al pleno de esta Cámara de Diputados, se someta a consideración el siguiente Punto de Acuerdo.

UNICO.- Se exhorta al Presidente Vicente Fox Quesada para que aclare detalladamente el financiamiento de su campaña electoral del 2000 y que explique el manejo de recursos en el llamado Caso Amigos de Fox.

Tiene el uso de la palabra el señor Diputado don Jesús Emilio Martínez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para la integración de un Grupo de Trabajo con la participación de las Comisiones Legislativas que se indiquen para formular un análisis integral de la problemática actual del Campo.

El pasado día 16 de octubre, prácticamente todos los medios de comunicación dieron a conocer la siguiente noticia que cito textualmente: "Exigen senadores de Estados Unidos abrir mercado mexicano. Senadores de Estados Unidos exigieron al Gobierno Mexicano eliminar las barreras comerciales que han afectado a productores agrícolas de su país, de lo contrario advirtieron que se comenzaría a aplicar medidas contra los exportadores mexicanos y que las inversiones de Estados Unidos en México se podrían congelar". Estas comunicaciones fueron dirigidas a tres Secretarios de Estado.

No se insertó en la globalización (sic)… se ha dado acompañada de un sistemático desmantelamiento de las instituciones, programas y recursos que estuvieron destinados al campo y hoy nos encontramos ante una situación en la que debemos competir sin tener condiciones para ello pues no existen las nuevas instituciones que nos hubieran permitido una estrategia de desarrollo económico y social del campo sustentada en la productividad, la inversión continua y el crecimiento distributivo.

Debemos estar conscientes de que la entrada del capitulo agropecuario del TLC debe colocar en los primeros lugares de la agenda nacional el problema del abandono deliberado del campo mexicano; se trata de un problema de carácter estructural y no de una coyuntura pasajera, por eso existen dos grandes modelos de integración al nuevo orden económico internacional; dos caminos de asociación que se han recorrido con resultados totalmente diferentes.

Por una parte, el modelo social demócrata europeo que en la integración de países como España y Grecia a la Comunidad Económica Europea se propusieron –y lo lograron- que los socios menos desarrollados contaran con recursos, instrumentos y plazos que aseguraran el despegue de las regiones más empobrecidas buscando acabar las desigualdades estructurales y asumiendo los problemas del atraso como un compromiso de corresponsabilidad sostenida.

Por otra parte, el modelo de asociación que han utilizado los Estados Unidos, que asume como naturales y eternas las desigualdades, que no se propone liquidarlas y que sólo busca la rentabilidad por encima del desarrollo social.

En el continente americano, la integración económica ha sido un proceso atropellado, autoritario, secreto, lleno de mezquindad y carente de una visión política de largo plazo. Los defensores del modelo norteamericano han insistido en que su camino es el único camino posible; lograron venderlo por un período como inevitable y fatal, hoy sabemos que ni es el único rumbo posible, ni mucho menos el mejor.

Por ello, no podemos aceptar como una desgracia inevitable la crisis que ha generado la entrada en vigencia del capítulo agropecuario del TLC. No basta revisar el capítulo del Tratado, es necesario cambiar el modelo económico por uno nuevo que privilegie lo social; la iniquidad presente en el México de hoy corresponde a un modelo que ha demostrado históricamente su ineficacia; estamos ante el resultado de una estrategia que dejó la regulación de los procesos integradores a las libres fuerzas del mercado, que buscó disminuir el papel y la responsabilidad del Estado que desmontó, deliberada y sistemáticamente la red de instituciones que estaban destinadas al campo mexicano.

Por ello nuestro partido abandera como prioridad nacional la necesidad de un nuevo modelo de integración y desarrollo económico. Se requiere la articulación de un gran consenso que rompa con la dinámica de abandono de la sociedad agraria y recupere el mercado interno como un eje insubstituible de nuestro proyecto de nación.

Una nueva estrategia de desarrollo rural requiere también la participación activa de los campesinos en un nuevo pacto para el desarrollo y la productividad en el campo.

Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario de CONVERGENCIA propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO: Único.- Proponemos a esta soberanía la integración de un grupo de trabajo que tenga por objeto presentar una propuesta al Pleno de la Cámara de Diputados para que de manera integral se haga un replanteamiento que permita restablecer las nuevas instituciones, que tengan como finalidad el otorgamiento del crédito, apoyo en asistencia técnica y capacitación, almacenamiento, transporte y comercialización y todas aquéllas medidas que propicien que el campo mexicano cuente con los apoyos indispensables que le permite ser competitivo.

Le pediría señor Presidente, que se turnará a la Junta de Coordinación Política, firmando el presente documento los que integramos el grupo parlamentario de Convergencia. Muchas gracias.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Homero Díaz Rodríguez, a nombre de los diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para la creación de la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos.

Los suscritos diputados federales por los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proponemos a esta soberanía la creación de la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos, de conformidad con los motivos, fundamentos y puntos que a continuación relatamos.

1.- La región conocida como Cuenca de Burgos abarca una superficie de 28 mil 960 kilómetros cuadrados, que comprende 11 municipios del estado de Tamaulipas, 10 en el estado de Nuevo León y 7 municipios en el estado de Coahuila y en ella ha sido descubierto y se encuentra en su primera fase de explotación, el yacimiento de gas natural no asociado más importante de México, que actualmente aporta, mil tres ,miles de millones de metros cúbicos diarios de gas que representa el 78% de la producción nacional de este tipo de energético y el 22% de la producción total nacional de gas.

La Cuenca de Burgos tiene una superficie con posibilidades prospectivas de explotación de 110 mil kilómetros cuadrados y sumaría a la Cuenca de Burgos las de Sabinas y Piedras Negras.

La demanda actual de este energético se encuentra 15% sobre el nivel de la oferta y las proyecciones indican que de continuar así, para el año 2006 la demanda podría ser 26% mayor que la oferta.

El antecedente más remoto se ubica en 1945, cuando Petróleos Mexicanos inició la producción en Campo Misión. A mediados de los años ochentas, se descubrió su potencial cuando esta fuente de energía tomo relevancia por su alto valor energético y económico y por la limpieza en el resultado de su combustión, de forma tal, que fue calificado como el energético del futuro.

Es tan importante el proyecto que se desarrolla en la región, que dará a México la posibilidad de satisfacer los requerimientos de la demanda actual, los que exija su crecimiento industrial y le permitirá exportar.

En virtud de la magnitud del yacimiento y de la importancia del hidrocarburo como fuente de energía, Petróleos Mexicanos inició en 1997 los trabajos exploratorios y de desarrollo de campos de la Cuenca de Burgos, que forman parte del proyecto integral Cuenca de Burgos 2000-2012, que contempla cinco proyectos de exploración y 16 proyectos de desarrollo y cuyo objetivo es explotar los yacimientos de gas no asociado, hasta un volumen aproximado de mil 400, miles de millones de pies cúbicos por día en un periodo de 12 años, por parte de PEMEX, exploración y producción.

Las posibilidades de explotación de la Cuenca se extienden al aceite ligero y al gas condensado, así como al aprovechamiento del agua subterránea. El desarrollo del proyecto implicará una inversión del orden de los 52.8 miles de millones de dólares y en él se utilizaran los esquemas que permita la ley o que en el futuro decida esta soberanía.

Sin embargo, un proyecto de tan elevado impacto en la región noreste del país, debe de considerar un crecimiento y desarrollo sustentable de la economía de la zona, así como el beneficio directo de sus habitantes, por lo que es conveniente impulsar la creación de fondos con recursos de PEMEX, de los gobiernos de los estados y municipales para el desarrollo de infraestructura básica que permita mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las comunidades de la cuenta; elaborar programas para el aprovechamiento del agua subterránea que en el proceso de exploración detecte PEMEX en beneficio de los municipios de la zona que son semi áridos; impulsar la creación de fondos con recursos de PEMEX y de los gobiernos de los estados, ara apoyar proyectos productivos dirigidos a micro y pequeñas empresas de la región; vigilar el cumplimiento estricto en las condicionantes de los estudios de impacto ambiental y promover la preferencia de los empresarios de la región para proveer los bienes y servicios que requiere el desarrollo del proyecto.

Por ser del interés general de la nación y comprender ámbitos que involucran no sólo a los tres órdenes de gobierno en las entidades federativas en que se ubica la cuenca, sino que implicará la explotación de recursos propiedad de la nación y la transformación económica de una zona extensa que abarca tres estados de la Federación en las cuales la sociedad requiere que se vigile por los gobiernos y por esta soberanía el cumplimiento del proyecto integral de la Cuenca de Burgos, para que se alcancen las metas previstas y se beneficie a los habitantes de la región, preservando la sustentabilidad de su economía, proponemos la creación de una Comisión Especial para la Región Cuenca de Burgos.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica, 58, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta honorable soberanía elevamos la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Primero. Se crea la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos, cuyo objeto será dar seguimiento al proyecto integral de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos a través de su subsidiaria PEMEX Exploración y Producción, para la explotación de los yacimientos de energéticos de la región denominada Cuenca de Burgos y a la problemática que dicha explotación genere en los municipios y estados en que se encuentra localizada y su impacto ambiental, y realizar las acciones legislativas que aseguren un desarrollo sustentable y equilibrado de la zona que beneficie directamente a sus habitantes.

Segundo. La comisión cumplirá en su integración los requisitos señalados en los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Tercero. La Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos funcionará por la duración de la LIX Legislatura o hasta en tanto quede agotado su objeto, si esto sucediere antes.

Señor Presidente: Solicito atentamente que se transcriba íntegramente el contenido de este documento en la versión estenográfica y en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Agustín Rodríguez Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2004 establezca montos suficientes para atender las demandas de los trabajadores universitarios, así como para que la negociación salarial en la UNAM la Rectoría haga un esfuerzo por dar respuesta a las justas demandas del STUNAM.

EL DIP. AGUSTÍN RODRÍGUEZ FUENTES: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

He considerado conveniente someter a la consideración de esta soberanía una propuesta con punto de acuerdo de urgente resolución, en virtud de que hay hasta ahora toda una falta de atención y de sensibilidad para desarrollar con plenitud a la educación pública gratuita y laica en todos sus niveles y a nivel muy particular y especial el nivel medio superior y superior, también de carácter público y gratuito, con el fin de exhortar al Ejecutivo Federal para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2004, establezca montos suficientes para atender las demandas de los trabajadores universitarios, académicos, administrativos, investigadores, así como para que la negociación salarial en la UNAM, la Rectoría haga un esfuerzo para dar respuesta a las justas demandas del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México.

El suscrito, Agustín Rodríguez Fuentes, diputado federal, integrante del grupo parlamentario del PRD, en esta LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta Honorable Asamblea, una propuesta con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, con el objeto de que en la negociación salarial que se lleva a cabo en la Universidad Nacional Autónoma de México, tanto las autoridades universitarias como las federales, hagan el mayor esfuerzo para atender las demandas del STUNAM.

Así como para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2004, el titular del Ejecutivo Federal contemple los recursos necesarios para responder a plenitud a las demandas de los trabajadores universitarios de las instituciones de educación superior de carácter público y gratuito y además, para que estén en las condiciones de poder cumplir con sus funciones sustantivas, todo ello, al tenor de la siguiente:

Como cada año, la Universidad Nacional Autónoma de México, por estas fechas enfrenta un proceso de negociación salarial con sus trabajadores, el cual resulta de suma importancia para el resto del país, no sólo por la creciente importancia que reviste para nuestra Máxima Casa de Estudios, sino porque el acuerdo salarial que se alcance en dicha negociación, es tomado como referencia para la negociación que se lleva a cabo en el resto de instituciones públicas de educación superior.

En particular, este año la Universidad enfrenta dos procesos que pueden enturbiar una negociación salarial responsable, constructiva y apegada a los máximos intereses de la nación y a las nobles tareas de la Universidad. Nos referimos en el plano interno, al proceso de sucesión en su Rectoría que deberá culminar en unas semanas con la elección de un rector para los próximos años. En la coyuntura de la sucesión estamos ciertos de que los universitarios sabremos conducirnos responsablemente, evitando una influencia entre este proceso y el de la negociación salarial, pues no es la primera vez que coinciden y se ha salido avante, además de que hoy la Universidad se encuentra trabajando en un clima de respeto e institucionalidad que permiten augurar negociaciones que contribuyen a la estabilidad.

Más nos preocupa el plano externo que nos resulta amenazante, en tanto nos permite proyectar un escenario óptimo en el que la UNAM cuente con los recursos suficientes para lograr una exitosa negociación salarial y con ello estar en condiciones de cumplir con su importante misión. Concretamente los augurios oficiales de recortes al presupuesto educativo, en particular al subsistema de educación superior, no contribuyen a fortalecer el papel estratégico de ese nivel educativo del país y lejos de apuntar a crear un esquema de negociación, acorde con las más altas responsabilidades del país, señala a la incertidumbre.

Una cosa son las proyecciones de un contexto mundial recesivo y otra plantear que el impacto de esa desaceleración económica sea a costa de la educación pública del país, sobre todo porque existe un mandato de ley que plantea una creciente y sostenida inversión del Estado Mexicano de magnitud tal que para el 2006 sea el equivalente del 8% del Producto Interno Bruto.

Es por ello, compañeras y compañeros legisladores, que a fin de que esta negociación salarial en la UNAM camine firmemente a fortalecer su misión histórica, satisfaciendo las legítimas demandas de sus trabajadores y con la intención...

...y con la intención de proyectar hacia el próximo año negociaciones salariales en las universidades de todo el país que se alejan del camino del conflicto, es que me permito plantear a esta Honorable Asamblea, el siguiente:

Primero.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, así como a las autoridades educativas y laborales del Poder Ejecutivo Federal, a que en la negociación salarial que se lleva a cabo con el Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, se hagan los mayores esfuerzos a fin de dar respuestas a las justas peticiones de los trabajadores universitarios.

Segundo.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a integrar una propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004 que contemple recursos suficientes para atender las demandas salariales de los trabajadores universitarios de las instituciones de Educación Superior públicas del país y en particular de la UNAM, y para que estén en condiciones de cumplir con sus actividades sustantivas. Es todo. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado. Este tema en el orden del día se consideró plantearlo a la Asamblea, con el propósito de que determine si se considera de urgente resolución.

En esas condiciones, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE: Un momento, Secretaria. Se ruega a las galerías, tengan la bondad de guardar el orden correspondiente en esta sesión.

-LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Gracias, señor Presidente.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-EL C. PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición.

No habiendo quién haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida.

-LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Con todo gusto, señor Presidente.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición; los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Muchas gracias.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

-LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición; los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Muchas gracias.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Tiene el uso de la palabra la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobernación, y al Instituto Nacional de Migración, para que revisen los derechos de los migrantes centroamericanos.

-LA C. DIP. MARÍA ÁVILA SERNA: Con su venia, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores.

La situación de los migrantes centroamericanos en México es indigna, nuestras autoridades son incapaces de brindar atenciones humanitarias, los migrantes son retenidos en malas condiciones, en lugar de enviarlos a su país de origen. Aquellos que logran evadir la autoridad, permanecen en hacinamientos deplorables donde habitan esperando una oportunidad para transitar hacia los Estados Unidos de Norte América.

Los mexicanos debemos actuar con coherencia si demandamos un trato justo para nuestros migrantes en los Estados Unidos.

En distintas etapas de la historia de nuestro país se han reconocido los derechos de los migrantes; el primer antecedente es el decreto sobre colonización del 18 de agosto de 1824, el cual ofreció a los extranjeros seguridad de estancia siempre y cuando se establecieran a las leyes vigentes.

En 1886 la Ley de Extranjería y Naturalización definió quiénes eran mexicanos y extranjeros e incorporó el derecho de los migrantes para radicar en el país.

En 1908 es publicada la primera Ley de Inmigración correspondiendo su aplicación a la Secretaría de Estado y al despacho de Gobernación.

En la ley de 1930 es promulgada una nueva Ley de Migración que recoge buena parte del espíritu de la anterior y simplifica muchos procedimientos. En ésta se incorpora la calidad de inmigrante a quienes tenía el propósito de radicar en el país por motivos de trabajo, así como la de transeúnte para los turistas y visitantes locales.

En 1974 se publica una nueva Ley General de Población en la que se delimitan con mayor cabalidad los derechos políticos de los extranjeros.

Y finalmente en 1999 al ratificar la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, los mexicanos reafirmamos la voluntad política de lograr la protección internacional de los derechos de todos los trabajadores migratorios.

Los migrantes centroamericanos sufren violaciones a sus derechos humanos. Nosotros hemos solicitado a los Estados Unidos que se respeten los derechos de los migrantes y no lo hemos logrado debido a la relación asimétrica que mantenemos.

Para el Partido Verde Ecologista de México, las alianzas entre las distintas fuerzas políticas han sido fundamentales en distintos momentos históricos y por ello, hay que seguirlas impulsando para crear los consensos que tanto requiere el desarrollo del país; como en este caso donde la defensa verídica de los derechos humanos, la coherencia de nuestros actos y la legitimidad que mostremos a nivel internacional, nos podrá ayudar a fortalecer nuestra presencia para lograr un acuerdo que proteja los derechos de nuestros condicionales y al resto de migrantes de diversas nacionalidades.

Por todo lo anterior es que solicitamos al Pleno de esta Cámara de Diputados, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

"Primero. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, aplique lo que establece el decreto promulgatorio de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias, ratificado el 15 de marzo de 1999.

"Segundo. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, diseñe de inmediato instrumentos de política social que consoliden una nueva cultura migratoria con rostro humano para poder brindar un trato digno a nuestros hermanos centroamericanos.

"Tercero. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, revise de inmediato y dictamine el estado de sus oficinas representativas, así como el trato que brinda a los migrantes centroamericanos en los estados de Veracruz y Chiapas".

-PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Tiene la palabra la diputada María Sara Rocha Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para la creación de la Comisión Especial de Zonas de Desastre.

-DIP. MARIA SARA ROCHA MEDINA: Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros diputados:

Me permito presentar ante esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para que sea creada al interior de esta Cámara de Diputados, la Comisión Especial de Zonas de Desastre, al tenor de las siguientes:

He decidido hacer uso de esta tribuna para elevar ante ustedes señoras y señores legisladores, mi personal preocupación por la mayor atención que como integrante de uno de los poderes públicos de este país, debemos presentar ante las situaciones de emergencia derivadas de los desastres naturales que han ocurrido en el país.

Celebro que algunos de nuestros compañeros legisladores hayan actuado con toda puntualidad para llamar a la ciudadanía en general para prestar una mayor atención a las situaciones de desastre que han venido sufriendo poblaciones enteras de nuestro país y que nos han hecho reflexionar sobre la necesidad de que a través de la acción legislativa contribuyamos a la de profundización de una auténtica cultura de la protección civil.

Así como en la pasada sesión vino ante esta tribuna mi compañero, el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda para proponer una reforma constitucional y promover acciones de protección civil en el campo, vengo ante ustedes para proponerles que apoyemos decididamente la creación de una comisión de zonas de desastre, como una comisión especial.

Ha sido verdaderamente lamentable que durante las últimas semanas, en que hemos visto como algunos de los desastres naturales que han padecido muchos de nuestros compatriotas en algunas regiones del país no han contado con la respuesta oportuna ni con el recurso suficiente que les permita enfrentar en las mejores condiciones.

Ha habido, como con secuencia de ello, pérdidas en infraestructura que a esas poblaciones les tomó pérdidas de vidas humanas y todo esto nos debe llamar a la reflexión y a hacer un replanteamiento serio.

Lamentablemente no contamos hasta este momento con verdadera infraestructura que de manera integral atienda todas y cada una de las fases que deben atender cuando ocurre un desastre natural.

La solución está en crear acciones de políticas públicas en materia no sólo de prevención sino también de planeación y de atención focalizada a zonas de alto riesgo de desastres que abarque a toda la geografía nacional.

Por ello la pertinencia de que contemos con una comisión especial al seno de esta soberanía que de manera específica se aboque a la atención de estos asuntos.

Creemos que con su creación vamos a lograr que los recursos públicos que destinen las autoridades a situaciones de desastre, como es el caso de los recursos del Fonden y del Frapa, serán canalizados con oportunidad a las poblaciones afectadas en tales situaciones de emergencia.

La comisión especial de zonas de desastre coadyuvará para que, frente a tales situaciones de emergencia que se presenten, se pueda contar con los instrumentos adecuados para evaluar y cuantificar la magnitud de los daños causados por los fenómenos naturales y sobre todo para insistir en la simplificación de las reglas de operación y atender y hacer posible que las partidas presupuestarias destinadas a atender tales daños sean canalizadas sin intermediarios ni burocratismo innecesarios que sólo complican la posibilidad de una respuesta eficaz por parte de las autoridades.

Asimismo, deberá abocarse también a brindar una atención pormenorizada y seguimientos adecuados a todas las fases de recuperación por los daños causados y deberá brindar parámetros claros para que en su momento las autoridades correspondientes procedan a la declaración de zonas de desastre.

Por lo anterior someto a la consideración de ustedes, señoras y señores legisladores, el siguiente punto de acuerdo:

Primero. Ce conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sea creada la comisión especial de zonas de desastre, que tendrá por objeto llevar a cabo un seguimiento puntual a las acciones de atención y respuesta de las autoridades competentes a situaciones de desastre ocurridas por fenómenos naturales y en que se vea afectada la población de todo el territorio nacional.

Asimismo, la comisión especial coadyuvará con las autoridades competentes y con las organizaciones de la sociedad civil para hacer efectiva la participación comunitaria en el desarrollo de una auténtica cultura de la protección civil y de prevención de desastres naturales.

Segundo. La comisión tendrá, además, por objeto el vigilar que los recursos públicos que las autoridades destinen para la atención de los daños causados, como es el caso del Fonden y del Fapra, entre otros destinados a tales fines por las autoridades de protección civil competente sean canalizados con prontitud a la población de México.

Tercero. La comisión se coordinará estrechamente con las autoridades competentes en materia de protección civil y de prevención de desastres para asegurarse que frente a situaciones de emergencia derivadas de fenómenos naturales como son ciclones, huracanes, terremotos, inundaciones, o fallas geológicas, etcétera, sin ser limitativamente esta descripción las poblaciones afectadas pueden tener acceso con oportunidad al mayor número de acciones y atención y de regeneración de infraestructura que se destinen para tales fines y que no sean los que restrinjan los apoyos solicitados, bajo el argumento de que se necesita primero evaluar la magnitud de los daños causados...

- LA C. DIP. MARIA SARA ROCHA (En tribuna, continúa): Permítame, señor Presidente.

"IV.- La Comisión vigilará porque la declaratoria de zona de desastre que deban ser otorgadas en situaciones de emergencia por las autoridades competentes, sean otorgadas con la oportunidad que dichas situaciones de emergencia reclaman.

"V.- Que sea turnado a la Junta de Coordinación Política para que ésta se sirva preparar el acuerdo especial que crea esta Comisión señalando su objeto, duración, integración y órgano de gobierno conforme a los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Tiene el uso de la palabra la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo intervenga en el juicio que se sigue en contra del C. Armando Villarreal Marta, preso en el penal de Ciudad Juárez, Chihuahua.

- LA C. DIP. ELIANA GARCIA LAGUNA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: "El primero de septiembre en esta máxima tribuna el Presidente Vicente Fox negó que en su gobierno hubiera presos políticos.

"La detención y sentencia de un dirigente campesino que actualmente cumple cinco años de condena en el penal de Ciudad Juárez, por los delitos de: Motín, robo calificado, amenazas y lesiones, desmiente las palabras del Ejecutivo Federal vertidas en esta tribuna.

"Armando Villarreal Marta, es entre otros, un preso de conciencia de este gobierno. Dos hechos objetivos nos dan la razón.

"El primero es que el delito de motín sólo es aplicable a las personas que atentan contra la seguridad del Estado, por lo que lo convierte en un delito de carácter político.

"Por otro lado, tenemos conocimiento de reuniones del Grupo Guardián, realizadas en Chihuahua, en las que en los asuntos generales se reporta que en el CERESO de Ciudad Juárez, al ingeniero Villarreal Marta se le sentenció a cinco años de prisión y como tiene acumulados otros delitos, lo que es falso porque no existen otros delitos que se le imputen, aun cuando cumpliera su sentencia principal estaría más de cinco años.

"Nos llama la atención que en los reportes de inteligencia militar se mencione a un supuesto preso común o nos pone el cuestionamiento de si realmente está siendo un preso político que está siendo negado por el Gobierno Federal.

"En junio del 2000, 500 campesinos tomaron la garita aduanal del municipio de Janos, Chihuahua, a cien kilómetros de Ciudad Juárez, para exigir al Gobierno Federal que se homologaran los precios de la gasolina, del diesel, de la energía eléctrica y de los fertilizantes para que el sector agrícola pudiera competir con sus similares de Estados Unidos. No recibieron una respuesta, sino la amenaza de represión y en un acto de resistencia civil que no aplaudimos pero entendemos, quemaron la garita.

"Si el gobierno tuviera el talento y la sabiduría del gran dramaturgo español Lope de Vega, hubiera sabido que la respuesta no es una responsabilidad individual, pero la insensibilidad del Gobierno Federal culpa a una sola persona que casualmente es el dirigente del Comité Promejoramiento del Agro Nacional, en Chihuahua, es decir, al compañero Armando Villarreal.

"La acción emprendida por los campesinos de Chihuahua no es un caso aislado, en varios lugares de la República se realizaron acciones de campesinos y de líderes agrícolas en contra de la entrada del Tratado de Libre Comercio en su capítulo agropecuario y plantearon su renegociación.

"La justicia para el campo mexicano no llega, tampoco la justicia para quienes desde las trincheras luchan por mejores condiciones de producción agrícola. Armando Villarreal Marta es un luchador social. En la demanda de un verdadero sistema de procuración de justicia hemos cuestionado la perversión de que el Ministerio Público dependiente del Ejecutivo tenga facultades jurisdiccionales, porque esto frecuentemente significa la subordinación del sistema judicial a los intereses políticos del Ejecutivo en turno.

"Armando Villarreal Marta es reconocido por haber contribuido a la elaboración de la Ley de Energía para el Campo, ley que está vigente, que se presentó en noviembre del 2001 ante esta Cámara y que se aprobó en diciembre del 2002. Hasta ahora este líder, sentenciado a cinco años de prisión, no se le ha podido comprobar la autoría material ni la autoría intelectual del acto del que se le acusa. Las irregularidades del proceso dan cuenta de la parcialidad con que se realizó todo el procedimiento en primera instancia.

"Exhortar al Poder Judicial Federal para que en el caso del juicio en etapa de apelación en contra de Armando Villarreal Marta actúe con plena independencia del Poder Ejecutivo Federal y de esta manera se evite la contaminación de factores de carácter político en la sentencia definitiva que emita el juez respectivo".

Firman este Punto de Acuerdo por la coordinación del estado de Chihuahua del Partido Revolucionario Institucional: el diputado Miguel Lucero, los diputados Jorge Castillo, Jesús Aguilar. Por el Partido del Trabajo: Alejandro González Yánez, Francisco Mario Espinosa Ramos, Joel Padilla.

Por el Partido Convergencia: Jesús González Schmal, Juan Fernando Perdomo, Jesús Martínez y 59 diputados de la fracción parlamentaria del PRD.

Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias, compañeros y compañeras Diputadas.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Gracias, Diputada.

Tiene el uso de la palabra la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del

grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se decrete Parque Nacional a la Isla Lobos, que se encuentra en Tuxpan, Veracruz.

- LA C. DIPUTADA JACQUELINE GUADALUPE ARGÜELLES GUZMÁN (PVEM): Con su venia, diputado Presidente.

"La conservación de los recursos naturales en México es una de las grandes preocupaciones de todos los sectores. Para lograr los objetivos de conservación y aprovechamiento sustentable propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo se han instrumentado diversos programas y estrategias a nivel nacional encaminadas a salvaguardar y utilizar en forma racional los recursos naturales de nuestro país.

"Uno de los ecosistemas marinos más frágiles son los arrecifes coralinos, los cuales son los sistemas más complejos y diversos del medio marino y por lo tanto requieren de efectivos programas de protección para lograr su supervivencia y continuidad. Los arrecifes son sistemas altamente importantes, cuyo valor biológico y económico es significativo. En estos ecosistemas coexisten miles de especies que representan prácticamente todos los grupos de organismos marinos existentes.

"Actualmente los arrecifes coralinos cubren un área de dos millones de kilómetros cuadrados de mares tropicales, donde se hospedan a una de cada cuatro especies conocidas del océano. Los peces de arrecifes constituyen cerca del 10 por ciento de la pesca global, junto con los moluscos, erizos y otras especies que sostienen de 30 a 40 millones de personas, además de amortiguar las marejadas y evitar la erosión.

"En aguas territoriales mexicanas los arrecifes que se extienden desde el sur del Caribe mexicano llegan de manera discontinua a Yucatán, Campeche y Veracruz. Se unen al sistema recifal de Belice y a su vez forman parte del sistema recifal del Caribe Occidental.

"En el estado de Veracruz, frente a los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado, se encuentra el parque nacional denominado Sistema Recifal Veracruzano, con una extensión total aproximada de 52 mil 238 hectáreas y cuenta con 1.5 millas en su parte más ancha.

Aunado a este Sistema Arrecifal Veracruzano, existen una serie de islas ricas en diversidad marina y que no están consideradas dentro de un programa de manejo de explotación y conservación marino.

Un claro ejemplo es la Isla de Lobos, en Tuxpan, Veracruz, la cual es una de las más grandes y bellas del estado, con un territorio de 300 hectáreas y poseedora de variada fauna en donde se pueden apreciar cebras, venados y avestruces.

Una de las herramientas de conservación con las que cuenta nuestro país es la conformación de áreas naturales protegidas. Entre ellas, una categoría es el Parque Nacional, la cual es definida como el área con uno o más ecosistemas, que se significan de interés general, ya sea por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo o por otras razones análogas.

La Isla de Lobos en Tuxpan, Veracruz, es una maravilla natural que necesita ser protegida con la calidad de parque natural, ya que en México contamos con pequeñas reservas naturales y pocos parques.

Es necesario que la conscientización del desarrollo sustentable lo tengamos presente pues es el medio ambiente y la naturaleza por lo que debemos luchar los mexicanos debido a que es parte del patrimonio nacional.

Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México está comprometido con el cuidado y conservación del medio ambiente, pues es ahí donde los mexicanos construiremos una sociedad justa, libre y en armonía con la naturaleza y por lo tanto, sometemos a consideración la siguiente proposición con

ÚNICO: Exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente para que realice los estudios y trámites necesarios para decretar a la Isla de Lobos como parque nacional".

—EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Muchas gracias, Diputada.

Tiene el uso de la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a los responsables en el Gobierno Federal, revisen a la brevedad y hagan un replanteamiento urgente de los procedimientos para agilizar la fluidez de recursos del Fondo Nacional para Desastres Naturales (Fonden).

—LA DIPUTADA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Con su permiso, señor Presidente.

Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta Honorable Asamblea una proposición con Punto de Acuerdo:

Alzo la voz por aquéllos millones de mexicanos que se han visto afectados en su vida por los fenómenos meteorológicos que han incidido en nuestro país con graves consecuencias, afectando a más de 14 estados y más de 200 municipios de nuestra República, dejando a su paso daños aún no cuantificados en viviendas, tierras de cultivo, infraestructura y en consecuencia, miles de ciudadanos damnificados.

Considerando que mi Partido, el Revolucionario Institucional, presentó una iniciativa en el Senado de la República para crear el Fondo de Prevención de Desastres Naturales y el cual fue aprobado en esta Honorable Cámara el 22 de abril pasado, habiéndose publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio del presente, desde esta tribuna hago un exigente llamado a las autoridades para que diseñen una estrategia que verdaderamente responda y combata los problemas que a últimas fechas se han presentado por las contingencias meteorológicas.

La creación y la instalación del Fondo de Prevención de Desastres Naturales sea oportunamente aplicado, sin dejar de lado el que los trámites administrativos sean sencillos y ágiles para lograr que este apoyo se refleje inmediatamente en entidades federales, estados, municipios y comunidades de este país.

Manifestamos enérgicamente que se vigile que no se convierta éste en un laberinto lleno de enredos burocráticos, como lo ha sido hasta el día de hoy el tan socorrido Fonden, que ante situaciones de catástrofe actúa con lentitud, retrasando la fluidez de recursos, agravando más el problema, de por sí serio y de fatales consecuencias.

No perdamos de vista que la prevención nos ayudará a la reducción del impacto de los efectos causados por desastres naturales en términos de costo-beneficio a mediano y largo plazo; representando un menor costo en comparación con los elevados gastos que implica la atención de los desastres.

Por lo antes mencionado, exijo: Se revisen con detenimiento los trámites publicados para acceder al Fopredem, pues no obstante, tratándose de un asunto de extrema urgencia, se convierte en un listado de requisitos casi imposibles de cubrir al corto tiempo que marca el procedimiento para la solicitud de apoyo de dicho fondo, señalando de enero a marzo y que de no cumplir con lo requerido se da por no presentada la mencionada solicitud y cabe la pregunta: ¿De ser aceptada la petición dentro del plazo que resta, o sea, abril y mayo, habrá la capacidad para efectuar obras o acciones de protección para las zonas de alto riesgo donde se asienta la población más desprotegida antes que vuelva a llegar la temporada en que nuestro territorio se vea afectado por un mayor número de fenómenos meteorológicos?

"Unico.- Por lo anterior solicito a las autoridades correspondientes no actuar con negligencia para evitar agravar más la deteriorada calidad de vida de los afectados, eficientando ambos programas, el FONDEN y el FOPREDEN, y revisen con la mayor brevedad y efectúen un replanteamiento para agilizar la fluidez de los recursos".

-PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Marcos Morales Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para beneficiar a la población derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social en la Delegación Gustavo A. Madero del Distrito Federal, con la construcción de una Unidad de Medicina Familiar en la avenida Chalma-La Villa.

"El que suscribe, diputado Marcos Morales Torres, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes

"A nivel internacional el derecho a la salud se encuentra establecido en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, suscrito y ratificado por nuestro país el 23 de marzo de 1981. Este ordenamiento considera violaciones al derecho a la salud, los gastos insuficientes o la asignación inadecuada de recursos públicos para tal fin.

"Nuestra legislación establece en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho a la protección de la salud.

"El Instituto Mexicano del Seguro Social como organismo público y parte integrante del Sistema Nacional de Salud, tiene la obligación de cumplir con las disposiciones arriba mencionadas. Como parte de ello la Ley del Seguro Social dispone que el Instituto Mexicano del Seguro Social tiene entre sus facultades y atribuciones las de establecer unidades médicas.

"En Cuautepec, una de las grandes áreas poblacionales que componen la Delegación Gustavo A. Madero y que tiene una población de 300 mil habitantes, las carencias de infraestructura médica obligan a un gran número de derechohabientes del IMSS a acudir a clínicas ubicadas fuera de su entorno habitacional.

"No obstante que en la avenida Chalma-La Villa, ubicada en esa demarcación, existe un predio propiedad del Instituto Mexicano del Seguro Social, en donde desde al año de 1975 el Instituto afirmó que construiría una Unidad de Medicina Familiar e incluso colocó el letrero indicativo de ello. Desde entonces el IMSS determinó que esa Unidad de Medicina Familiar es necesaria para atender a los derechohabientes de Cuautepec y desde ese año tiene proyectada la construcción de esa obra.

"De acuerdo a estudios técnicos del propio Instituto en función de la demanda, con la construcción de esta unidad se daría servicio a más de 100 mil habitantes de la zona que son derechohabientes y que actualmente se ven obligados a acudir a otras unidades ubicadas en puntos lejanos y de difícil acceso para ellos, como la Unidad de Medicina Familiar 20 ubicada en Calzada Vallejo, la Unidad de Medicina Familiar 44 ubicada en Ticomán, la UMF número 45 en Magdalena de la Salinas e incluso la UMF 64 ubicada en Tlalnepantla, Estado de México. Pero las tres se encuentran saturadas y además implican enormes tiempos de traslado en transporte público de hasta una hora y media de recorrido en promedio para quienes se ven obligados a recurrir al servicio de consulta externa, entre ellas mujeres con niños y personas de la tercera edad. Además del tiempo debe considerarse el costo que tienen que pagar las familias de bajos ingresos para trasladarse, lo que merma aún más su ya de por si exigua economía.

Hasta ahora la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la ha excluido sistemáticamente del proyecto de Presupuesto de Egresos que presenta cada año a la honorable Cámara de Diputados.

Por lo tanto es necesario que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados realice los ajustes pertinentes para que esta obra inicie su construcción cuanto antes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este pleno el siguiente Punto de Acuerdo.

UNICO.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, den su dictamen con proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos para eol Ejercicio Fiscal 2004 e incluya una partida de 60 millones de pesos cuyo uso específico sea para la construcción de la Unidad de Medicina Familiar del IMSS en Cuautepec en el terreno que desde 1975 se tiene destinado para ello en Avenida Chalma La Villa, Delegación Gustavo A. Madero, del Distrito Federal

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 21 días del mes de Octubre de 2003."

Solicito atentamente, Diputado Presidente, pudiera dar sus instrucciones para que la presente proposición con Punto de Acuerdo sea inscrita íntegramente en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publiquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Seguridad Social.

Tiene la palabra el Diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, a fin de exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, adopte las medidas necesarias, a efecto de otorgar tarifas eléctricas preferenciales sin factor de indexación para el consumo doméstico, comercial, industrial y del campo, para los Estados de Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas, que conforman la Frontera Sur.

-EL C. DIPUTADO CARLOS OSVALDO PANO BECERRA.- Con su venia, señor Presidente. No puede hablarse de reforma eléctrica si no se plantean tarifas accesibles a la población.

Compañeras y compañeros, Los suscritos firmantes, Diputados Federales integrantes de la LIX Legislatura, con fundamento en los Artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esta honorable Asamblea una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal a adoptar las medidas necesarias a efecto de otorgar tafias eléctricas preferenciales sin factor de indexación para el consumo doméstico, comercial, industrial y del campo, para los Estados de Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas, que conforman la Frontera Sur; más los Estados de Veracruz y Oaxaca bajo los antecedentes y consideraciones siguientes.

Los Estados de Campeche, Tabasco. Yucatán, Quintana Roo y Chiapas de la Frontera Sur, más los Estados de Veracruz y Oaxaca cuentan con 16 centrales y 56 unidades hidroeléctricas; 6 centrales y 19 unidades de vapor; 7 centrales y 14 unidades de turbo gas, una central y 3 unidades de combustión interna, 2 centrales y 9 unidades de ciclo combinado, una central y 7 unidades geo eléctricas, una central y 2 unidades núcleo eléctricas generadoras de energía eléctrica con una capacidad efectiva de 9 mil 361 mega watts.

El 53% de producción de energía eléctrica a nivel nacional bajo el Sistema Hidroeléctrico es producido en estos Estados de la Frontera Sur, precisamente en Chiapas con un total de producción de 17 mil 342 giga watts. Esta aportación energética al país le permite a la Comisión Federal de Electricidad contar con la capacidad necesaria junto con la demás producción aportada por el resto de sus plantas generadoras, poder cumplir con los requerimientos de los usuarios del territorio nacional y de la planta productiva que mueve la economía, situación que le otorga a la empresa paraestatal certidumbre real de abastecimiento para sus consumidores.

Las entidades que conforman la frontera sur, Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas más los Estados de Veracruz y Oaxaca, le han entregado a México miles de hectáreas de sus mejores tierras, sus aguas y hasta su certidumbre y estabilidad agraria para la construcción de las presas hidroeléctricas, las más importantes del país: plantas de vapor, turbo gas, combustión interna, ciclo combinado, por lo que sus habitantes esperan del Gobierno Federal recursos, señales de apoyo y responsabilidad de los diputados para que aprueben medidas que les permitan transitar hacia un desarrollo sustentable, sostenido y progresivo.

El aprobar las tarifas eléctricas preferenciales sin factor de indexación para la frontera sur y los Estados de Veracruz y Oaxaca, es reconsiderar la aportación que nuestros Estados le han entregado a la Federación en cuanto a sus recursos naturales transformada en energía eléctrica, esto le ha permitido a la Comisión Federal de Electricidad la oportunidad de contar con un alto ingreso producto de la generación de energía eléctrica derivado de ese potencial natural que tienen los Estados del sur.

Esto emana de la obligación del Estado mexicano como firmante del pacto internacional de los derechos económicos, sociales y culturales en sus artículos 2º y 3º y del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo en su artículo 15 de no sólo generar condiciones de desarrollo en la utilización de los recursos naturales que se extraigan de la región sino también tiene la obligación de generar mecanismos de compensación por la utilización y aprovechamiento de dichos recursos.

Esta aportación energética debe traer beneficios considerables a la población de nuestros Estados, teniendo tarifas eléctricas adecuadas a la realidad social, política y económica de la población; por el contrario, los altos cobros en el consumo de energía han obligado a que miles de familias de esa zona del sur –sobre todo chiapanecas- de por lo menos 70 municipios de los 118 que tiene mi Estado, hayan entablado una demanda judicial masiva en contra de la Comisión Federal de Electricidad… (interrupción por el Presidente)…

- EL C. PRESIDENTE, DIP. ANTONIO MORALES DE LA PEÑA: Le ruego concluir diputado.

- EL C. DIP. CARLOS OSVALDO PANO BECERRA: … utilizando la instancia de la Procuraduría Federal del Consumidor, donde el organismo público ha ocupado el primer lugar en demandas en su contra en el ámbito estatal en los últimos años por lo que la Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno Federal no han sido congruentes en sus políticas públicas al no dar apoyos reales a la población de nuestros Estados con grandes rezagos y carentes de alternativas pertinentes para alcanzar el nivel de vida adecuado y el desarrollo progresivo del Estado mexicano.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de alcanzar el beneficio para con nuestros hermanos y sus familias en los Estados de Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas y los Estados de Veracruz y Oaxaca, pongo a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente:

Primero.- Esta honorable Cámara de Diputados se pronuncia a favor de tarifas eléctricas preferenciales sin factor de indexación para el consumo doméstico, comercial, industrial y del campo en los Estados de Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas, Veracruz y Oaxaca.

Segundo.- Esta honorable Cámara de Diputados hace un exhorto al Jefe del Poder Ejecutivo Federal a que en el ámbito de sus atribuciones dicte de inmediato instrucciones a los Secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Desarrollo Social a fin de que en el marco de su competencia contribuyan a implantar medidas necesarias para que en los Estados de Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas, Veracruz y Oaxaca se les considere con tarifas eléctricas preferenciales sin factor de indexación para el consumo doméstico, comercial, industrial y sobre todo del campo.

Tiene la palabra el diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar...

-EL DIP. CARLOS OSVALDO PANO BECERRA: Solicito que se integre en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.

-EL PRESIDENTE: ... insértese el texto integro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Para presentar un punto de acuerdo a fin de que la Cámara de Diputados exhorte al Gobernador del estado de Jalisco y al Congreso local llevar a cabo la tramitación y cumplimiento de sus obligaciones encaminadas a cubrir el adeudo como producto del fraude realizado a los ahorradores de Jalisco.

El suscrito, diputado Hugo Rodríguez Díaz miembro de la actual LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en uso de las facultades y atribuciones señaladas en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro Congreso y los demás relativos aplicables, acudo ante ésta, la más alta tribuna política de la nación, a presentar esta propuesta de punto de acuerdo, de la cual muchísimos compañeros diputados tienen conocimiento por ser un fenómeno que se ha presentado en diferentes entidades del país.

Primera.- La ley que crea el fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre del 2000, se aprobó tras analizar la problemática que a nivel nacional se creó con el fraude cometido a las cajas de ahorro instaladas en el país.

Actualmente, en el estado de Jalisco quedan aproximadamente 30 mil ahorradores defraudados de distintas sociedades de ahorro y préstamo, que no han visto el beneficio de la ley antes mencionada.

Durante los meses que han transcurrido del año en curso, éstos ahorradores han solicitados frecuentemente su derecho en sin número de veces y los funcionarios del gobierno del estado, incluido el titular jalisciense, dice que sólo se han obtenido como respuesta negativas al cumplimiento en mención.

Al existir la total negativa por parte del gobierno de Jalisco, la mayoría de los ahorradores defraudados se encuentran actualmente afectados de su salud, inclusive en fase terminal y todos desesperados, molestos sin saber qué hacer para poder recuperar lo que tanto esta H. Cámara de Diputados como el Senado de la República y aprobó y el Ejecutivo Federal ordenó su cumplimiento.

Cabe señalar, que muchos de los ahorradores son personas de la tercera edad y que como jefes de familia, con gran interés esperan que se les cumpla con la recuperación de su patrimonio defraudado.

Como lo hemos visto con otros grupos de personas que han acudido a este Palacio Legislativo, sería muy penoso que tengamos aquí grupos de ahorradores de la tercera edad, solicitando, exigiendo el cumplimiento de apoyo de parte de nosotros, a fin de ser atendidos, dado que ya no tienen a quien acudir y mucho menos en quien confiar, puesto que consideran que el trabajo ordenado por el Senado y por esta Cámara, así como lo ordenado por el Poder Ejecutivo Federal, ni tiene valor alguno, ni es respetado por las entidades federativas, por lo que los ahorradores defraudados ignoran que hacer para que el decreto promulgado por el Poder Legislativo y cuya publicación y orden de cumplimiento fue realizada por el Ejecutivo Federal se cumpla, tal y como se ordena en esta ley, a fin de que se le cubra su patrimonio defraudado.

Así las cosas, los ahorradores defraudados se sienten engañados y agraviados simple y sencillamente, porque para el caso que hoy propongo a consideración de esta asamblea el Gobierno de Jalisco, si bien es cierto realizó los trámites ante el fideicomiso autorizado para el pago, con la aprobación desde el 20 de mayo del año en curso por parte del Comité Técnico para liquidar a los primeros 5 mil 200 ahorradores que pertenecen a 7 distintas sociedades de ahorro y préstamo, sin embargo, en forma irresponsable el Gobierno de Jalisco hasta la fecha ni ha firmado el convenio ni mucho menos ha cumplido con la aportación económica por orden de la Ley Federal en la materia corresponde.

En estas condiciones, los 5 mil 200 ahorradores defraudados antes mencionados tienen ya 3 años 10 meses que perdieron su patrimonio y que se encuentran al borde de ocasionar problemas fuera de control de los poderes de gobierno.

Ejemplo de cumplimiento de la Ley Federal de Protección a los Ahorradores encontramos en los gobiernos estatales de Tlaxcala, Sonora, Zacatecas, los cuales en tiempo y forma han cumplido con el ordenamiento.

Compañeros legisladores: En atención a las consideraciones antes mencionadas en esta tribuna, pongo este punto de acuerdo:

Unico. Esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta el ciudadano Gobernador del estado de Jalisco, así como a la Honorable Cámara de Diputados del estado, para llevar a cabo la tramitación y cumplimiento de sus obligaciones encaminadas a cubrir los adeudos que como producto del fraude realizado a los ahorradores de Jalisco con la firma del convenio ante el fideicomiso para la liquidación de los ahorradores defraudados de la caja de ahorro, encaminados al pago por parte de los gobiernos Federal y del estado.

Con relación al punto de acuerdo presentado por el diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra sobre las tarifas eléctricas, a propuesta del proponente se turna a la Comisión de Energía y no a la de Economía, como se había hecho el turno.

A continuación tiene la palabra el diputado Belizario Iram Herrera Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes concluya los tramos carreteros Siltepec-Angel Albino Corzo y Motozintla-Niquivil-Pavencul, todos ellos en el estado de Chiapas.

EL DIP. BELIZARIO IRAM HERRERA SOLIS: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

El que suscribe diputado federal Belizario Iram Herrera Solís, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura, con fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a lo dispuesto en el artículo 58 y 59 del Reglamento Interior, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes concluya los tramos carreteros Siltepec-Angel Albino Corzo (54 kilómetros) y Motozintla-Niquivil-Pavencul (48 kilómetros), todos ellos en el estado de Chiapas, bajo las siguientes consideraciones:

La construcción y mantenimiento en la infraestructura carretera constituye un pilar fundamental en el desarrollo de toda actividad económica, sin embargo hemos sido testigos de las limitaciones de los recursos públicos para cubrir oportunamente las necesidades de inversión en este ramo. Es por ello que resulta obligado que las diversas dependencias encargadas de la realización de las obras de infraestructura carretera obtengan y manejen los recursos de manera eficiente y suficiente, cumpliendo así con sus programas.

El estado de Chiapas tiene la necesidad de consolidar su infraestructura carretera, pues no hay que olvidar que la falta de este rubro ha contribuido en muchos de los problemas sociales y económicos que hoy se viven en el estado, debido al aislamiento de muchas comunidades y poblaciones subrayando que esta región serrana es la más pobre de las más pobres de Chiapas y puede ser el mejor caldo de cultivo para levantamientos sociales.

Por lo anterior, es menester la conclusión de las obras de los tramos carreteros Siltepec-Angel Albino Corzo y Motozintia-Niquivil-Pavencul, que contribuirán a la promoción de inversiones productivas, turísticas principalmente, la comercialización de productos agrícolas y manufacturados, como lo constituyen el café, el frijol y el maíz, y demás productos del campo de las diversas comunidades y regiones del estado.

Por ser ésta una región eminentemente cafetalera, enclavada en la Sierra Madre del Sur, esta vía de comunicación les permitiría un mayor y pronto acceso a las ciudades, donde sus productos podrían ser considerados a mejores precios y así obtener oportunidad de mayor beneficio en el mercado.

Todos los chiapanecos trabajamos para crear nuevas carreteras en Chiapas, ya que esos caminos nos servirán para abrir nuevos horizontes de justicia, de combate a la pobreza y de oportunidades productivas para todos.

Al referirnos a estas carreteras, cabe hacer mención que gran parte del avance que tuvieron en su construcción se ha venido deteriorando con el tiempo; una por no haberse concluido, y otra, porque nunca ha existido mantenimiento de lo ya avanzado, lo que resulta que sus deterioros le son más costosas a la Federación, y por ende, al pueblo a través de sus impuestos.

Esta vía de comunicación, nos permitiría abatir un rezago social que padece esta zona del estado, al comunicar a los ejidos Honduras, Pablo Galeana, Santo Isibales y Han (?), capital Luis Vidal, Cruz de Piedra, Ángel Díaz, Las Delicias, entre otros, las cuales estarían conectando a la infraestructura carretera nacional, siendo beneficiados 140 comunidades y 45 mil habitantes de la región.

Quiero subrayar que en esta zona serrana del estado de Chiapas, se cuenta con un nicho ecológico de excelencia, el cual permite que existan cafetales que producen uno de los granos más calificados en el mundo, por estar enclavados en la biosfera del triunfo, con una producción de 400 mil quintales por cosecha, los cuales serían transportados con mayor agilidad y oportunidad a los mercados de este grano. Esto lograría el abatimiento de costos y en consecuencia, tendría un mejor costo-beneficio para los productores directos de este aromático.

Quiero aclarar, que estos tramos carreteros ya se encontraban programados dentro de los proyectos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes desde 1997, pero a la fecha no se ha visto un avance que lleve a la conclusión de las obras.

Es por ello, y por las consideraciones anteriores, que el suscrito diputado federal de esta LIX Legislatura, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que concluya la construcción de los tramos carreteros Siltepec-Angel Albino Corzo, con 54 kilómetros, y Motozintia-Niquivil-Pavencul, 48 kilómetros.

Segundo. En el caso de no existir el presupuesto para la terminación de estas obras, solicitamos se incluya al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2004.

Este punto de acuerdo, lo soportan todos mis compañeros diputados del PRI de Chiapas, del Partido Verde Ecologista, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática.

Es cuanto, señor Presidente. Aquí entrego este documento, firmadito, debidamente firmadito.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado. Túrnese a las comisiones de Comunicaciones y de Transportes.

La Comisión de Puntos Constitucionales entregó a esta Presidencia, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del diverso que reforma los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial el 20 de marzo de 1997.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que forme parte del orden del día de esta sesión el dictamen que se menciona como de primera lectura.

-LA C. DIP. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica, se pregunta a la Asamblea, si se autoriza que forme parte del orden del día de esta sesión el dictamen que se menciona de primera lectura; los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

En virtud de que el dictamen ha sido distribuido entre los ciudadanos diputados, queda de Primera Lectura.

Proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Excitativa que presenta el diputado federal a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, Pedro Avila Nevárez, respecto a la Minuta que enviara la Colegisladora para reformar y adicionar la fracción X del artículo 31 de Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.

UNICO. Tenga por presentada esta Excitativa y se sirva exhortar a las Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía y para su opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para el dictamen la Minuta de la Colegisladora, a fin de dar respuesta a los millones de mexicanas y mexicanos que fincan su esperanza en el trabajo de este Congreso que lleva a cabo. Muchas gracias.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones Unidas de Gobernación y Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que emitan el dictamen correspondiente.

El siguiente punto del Orden del Día en Efemérides, es comentario sobre el Día Mundial de la Alimentación.

Han solicitado el uso de la tribuna los siguientes diputados: Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia; diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En consecuencia se le concede el uso de la palabra hasta por 5 minutos, al diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de convergencia.

Pobreza significa escasez de todo lo que hace la calidad de vida digna. Pobreza es desnutrición.

México tiene más de 50 millones de compatriotas sobreviviendo entre pobreza- miseria, llamada pobreza extrema; porque existen trabajadores cuyas familias viven con sólo 20 pesos diarios, cuando a veces, porque sólo pudieron trabajar una o dos horas como asalariados.

¿Qué significaria para esos millones de familias de trabajadores de la ciudad, del campo, festejar un Día Mundial de la Alimentación? nada absolutamente. Para ellos este día resulta un sarcasmo ante la situación de bajo consumo de alimentos proteínicos, que significan posibilidades de vida digna y de posibles buenos rendimientos escolares a todos los niveles, a menos que tengamos la real convicción de resolver esta situación.

El 16 de octubre debería representar para México hacer un alto en el camino de los errores cometidos históricamente en el manejo de la alimentación popular. El origen de la distribución alimentaria de México es la Reguladora Nacional de Alimentos, la madre adoptiva de CONASUPO.

La Reguladora nació con la mayor de las expectativas para la Nación. Las colonias populares de la capital de la República esperaban con ansias los camiones, porque traían el bienestar del pan grande, blanco, bien hecho, leche y otros comestibles perecederos, cuyos precios eran simbólicos, como azúcar, arroz, frijol y maíz.

En las escuelas públicas se distribuía una tasa de atole de avena, un pan, un huevo cocido y un dulce.

El gobierno sabía que sólo un pueblo bien alimentado progresa y se desarrolla. Actualmente la canasta básica en México es un eufemismo. La dieta de los pobres es de sobrevivencia.

Para que no eludamos ni la concepción ideológica ni la realidad social que tenemos en nuestro país en este momento hay hambruna en México. De ahí la importancia de la definición del marco conceptual en todas las organizaciones políticas de México.

Mientras haya esos niveles de marginación es necesario arribar a un modelo de prioridad social, ya que no basta con lo económico.

Cuando los especialistas nos hablan de éxitos en la macroeconomía se intenta engañar la realidad de abajo, por llamarla de alguna manera, a la microeconomía, pero en efecto, muy microeconomía, ésta que no sabe de índices ni estadísticas ni porcentajes, sólo de que llegado el caso una madre o un padre desempleado no tienen nada que llevar a su mesa.

Debemos insistir que los intentos de desarticulación de Diconsa han sido un error atentatorio del progreso y desarrollo social contra el pueblo de México, que de su desaparición es como si se hubiera dado la sentencia para cometer un delito de lesa sociedad.

Este es un programa de corresponsabilidad social, ya que cuenta con la participación de la propia ciudadanía que se beneficia del mismo.

Por otro lado, nos vemos afectados por una crisis profunda en el campo. El problema del campo proviene de un modelo que sólo privilegia la rentabilidad económica de los programas. Hoy Convergencia ha presentado una propuesta para buscar soluciones al problema del campo.

Diputadas y diputados: el día mundial de la alimentación en nuestro país qué quiere decir. Sin una reestructuración y correlación de equilibrio entre los productores y consumidores, pasando por el estímulo al consumo interno masivo, éste que implica tener trabajo seguro y bien remunerado, la famosa creación de empleos ausentes durante el trienio, no podremos en el corto plazo abatir la hambruna y lo que significa el bajo consumo de calorías nutricionales y así, por pésima o nula alimentación nutritiva, seguiremos en el subdesarrollo tecnológico, económico, cultural, político y desde luego alimentario.

Por el momento en México no tenemos nada que festejar. Debe rectificarse en cuanto a las instituciones públicas para el desarrollo social. Recuperar toda la solidaridad hacia la organización planificada, bancos de alimentos, cesar desperdicios, ordenar el abasto rural y disminuir el intermediarismo.

La alimentación nutritiva pasa por la elevación del nivel de vida digna de los trabajadores, pero eso esencialmente pasa por un empleo seguro y remunerado. Sin éstos no hay consumo y sin consumo no hay producción.

En cuanto a la alimentación de las clases populares en México, hay estancamiento económico. Qué mal, qué mal por aquellos países en los que no hemos caído en cuenta que el Día Mundial de la Alimentación es para reflexionar pero sobre todo actuar en consecuencia.

Se le concede el uso de la voz al diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

EL C. DIPUTADO FERNANDO ESPINO AREVALO: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores diputados: la Organización de las Naciones Unidas instituyó, a partir de 1981, que el 16 de octubre de cada año había de celebrarse el Día Mundial de la Alimentación, cuyo objeto es crear mayor conciencia de la difícil situación en que viven las personas que padecen hambre y están mal nutridas.

"El hambre es la manifestación más crítica de la pobreza, es causa de enfermedad y muerte; les arrebata a las personas su potencial de trabajo y atrofia a la capacidad de aprender de los niños.

"También socaba la paz y la prosperidad de los países y atrapa a las personas en un círculo vicioso de mala nutrición, falta de salud y capacidad disminuida para aprender y trabajar, problema que se transmite de una generación a otra.

"Quiero compartir con ustedes que en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, dirigentes de todo el mundo se comprometieron a reducir a la mitad el número de personas que pasan hambre, a más tardar para el año 2015. Pero desafortunadamente la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, estima que hay en nuestro planeta 840 millones de seres humanos que sufren de hambre crónica, de los cuales 799 millones viven en países en desarrollo.

"Durante los últimos ocho años, ese número ha disminuido sólo 2.5 millones al año. A este ritmo la meta se alcanzará con cien años de retraso.

"Es preciso comentar que el mayor porcentaje de desnutridos vive en zonas rurales, lo que es una paradoja, ya que los campesinos son los que producen los alimentos y sin embargo carecen de ellos.

"Con fundamento en ello es que no es sólo importante la voluntad política de los gobiernos para acabar con este problema, sino que toda la población debe sensibilizarse y ayudar a terminar con él; es una cuestión moral eliminar el hambre del mundo.

"Una consecuencia de los problemas de desnutrición en el mundo es que anualmente casi 11 millones de niños menores de cinco años mueren directa o indirectamente a causa del hambre y de la mala nutrición, motivo por lo que es urgente atender los problemas nutricionales de los niños, ya que los efectos que provocan son irreversibles, sobre todo si se presentan en los dos primeros años de vida del menor.

"En México la situación no es diferente respecto al entorno mundial, ya que 50 % de los más de cien millones de habitantes padece de desnutrición y el país aúne está lejos de alcanzar las metas de la Cumbre Mundial de Alimentación de 1996.

"Aclaramos que desde entonces el problema ha descendido tan sólo el 5 %, pero sí en cambio el 18 % de los mexicanos menores de cinco años, están desnutridos y 27 % sufre anemia.

"Por lo antes expuesto podemos afirmar que se ha registrado una polarización de los problemas nutricionales en el país, que consiste en la persistencia de altas tasas de desnutrición en el sur del territorio, en estados como: Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Yucatán, por citar sólo algunos, y en las zonas rurales. Y el aumento de las tasas de sobrepeso y obesidad, en el norte y en las zonas urbanas.

"Lo anterior es un problema de suyo grave pero considero que éste no se debe a la disponibilidad, sino más bien de acceso físico y económico a los alimentos.

"Finalmente si bien la agricultura comercial implica una mayor productividad y mayores ingresos, el uso de agroquímicos representa un problema latente para el ambiente y la salud, tanto en seres humanos como en animales, por lo que considero fundamental que el gobierno como los agricultores mexicanos adquieran una conciencia ambienta y modifiquen sus hábitos, por una agricultura orgánica.

Tiene el uso de la palabra el diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- EL C. DIP. RAFAEL GARCIA TINAJERO PEREZ. Con su venia, señor Presidente. Compañeros diputados:

"El Día Mundial de la alimentación DNA, fue establecido por los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, en la XX sesión de la Conferencia de la Organización celebrada en 1979. La fecha elegida: 16 de octubre, es el aniversario de la FAO.

Es así como desde 1979 el DMA se viene celebrando todos los años en más de 150 países. El DMA se aprovecha para recordar la búsqueda constante por parte de la FAO de una solución de largo plazo para el problema del hambre y de la pobreza en el mundo.

Algunos objetivos del DMA son: promover la transferencia de tecnologías al Tercer Mundo y fortalecer la solidaridad internacional y nacional en la lucha contra el hambre, la malnutrición y la pobreza.

En la actualidad en los países ricos y poderosos más del 60 por ciento de la producción de cereales sirve para alimentar al ganado, mientras que en los países pobres la escasa producción de cereal es insuficiente para satisfacer la demanda alimentaria de la población.

En México 60 millones de habitantes sufren de desnutrición, por lo que es nuestro deber impulsar, fortalecer y promover políticas públicas para que todos los mexicanos tengan una buena alimentación, pues solo con mexicanos bien alimentados podremos aspirar al desarrollo integral.

Sin embargo, vemos con tristeza y desencanto que los programas implementados por el gobierno actual para abatir el rezago alimentario son francamente insuficientes, más parecen a veces una broma de mal gusto. Por ejemplo el "Pa´que te alcance", que sólo destina 300 millones de pesos para 300 mil personas al año, lo que equivale a 2.7 pesos por persona al día, lo que no alcanza ni para medio kilo de tortillas. Da risa, pero en fin este es el reflejo del compromiso social del gobierno del cambio.

Los legisladores del Partido de la Revolución Democrática siempre hemos estado comprometidos en la lucha por llevar alimentos a la mesa de todos los mexicanos. Solos, sin apoyo y aún con la oposición de otras fracciones parlamentarias hemos dado la lucha desde la LV Legislatura, promoviendo que el derecho a la alimentación sea reconocido como garantía constitucional.

Es por eso que hoy, con sorpresa y agrado, recibimos la iniciativa de ley planteada por el grupo parlamentario del PRI. La apoyamos, pero consideramos que es insuficiente plantearlo como ley secundaria.

Como otros derechos reconocidos ya mundialmente, el derecho a la alimentación debe ir al artículo 4º del texto constitucional. ¡Ahí lo queremos ver, porque ahí debe de estar!

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANTONIO MORALES DE LA PEÑA (PAN): Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

- EL C. DIPUTADO ROBERTO COLÍN GAMBOA (PAN): Con su permiso, señor Presidente.

Entre los derechos humanos el derecho que tienen los hombres y las mujeres a una alimentación suficiente es, sin lugar a dudas, uno de los más importantes. Por esta razón es que Acción Nacional acude a esta tribuna hoy, cuando se conmemora el Día Mundial de la Alimentación, para manifestar que garantizar ésta debe ser en todo momento una de las prioridades del Estado, uno de los objetivos primordiales, puesto que ella constituye una condición esencial para el desarrollo integral de las personas.

Trabajar unidos por la construcción de una alianza internacional contra el hambre constituye este año el mensaje principal de la celebración del día mundial de la alimentación, fecha en que también se conmemora el aniversario de la fundación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación en 1945.

Los legisladores de Acción Nacional estamos convencidos de que el Día Mundial de la Alimentación representa una oportunidad para reflexionar sobre el tema, una oportunidad para proponer acciones y soluciones que atiendan de manera urgente a las miles de personas que en todo el mundo mueren a diario o carecen de la posibilidad de desarrollarse de manera integral a consecuencia del hambre y la desnutrición.

El objetivo de este día es propiciar una mayor conciencia sobre la difícil situación en que viven las personas que padecen hambre, que están desnutridas, así como promover en todo mundo la participación de la población en la lucha contra el hambre.

El hambre y la nutrición deficiente constituyen un fenómeno de gran alcance en el mundo.

Hoy en día casi 800 millones de personas sufren de malnutrición crónica y no pueden obtener alimentos suficientes para satisfacer siquiera sus necesidades mínimas.

Aproximadamente 200 millones de niños menores de 5 años padecen síntomas de malnutrición aguda o crónica. La cifra aumenta en los periodos de escasez estacional de alimentos y en épocas de guerra y desórdenes sociales.

La malnutrición es un factor importante que, aunado a otros, determina cada año la muerte de aproximadamente 13 millones de niños menores de 5 años por enfermedades e infecciones evitables.

En México existen más de 26 millones de personas sin oportunidades para trabajar, sin alimentación sana y suficiente, malnutridos, sin buena salud, sin acceso a la educación y a la vivienda.

De manera alarmante se reconoce que en nuestro país mueren de hambre y desnutrición 350 personas cada 24 horas y de ellas, la mayoría son niños menores de 5 años.

Estos datos hacen urgente e importante tener presente la definición de seguridad alimentaria que, entendida como la situación en la que un individuo, una familia, una comunidad, una región o un país, satisfacen adecuadamente sus necesidades nutricionales, implica también la erradicación del hambre y la desnutrición crónica.

A partir de esta definición es urgente crear las condiciones necesarias para propiciar la seguridad alimentaria en nuestro país y solidarizarnos con otras naciones para garantizarla en el mundo entero.

Acción Nacional lucha por un país donde no haya hambre ni desnutrición, un país en el que todas las personas puedan estar seguras de que disponen de los alimentos necesarios para estar sanas y bien nutridas.

Por ello, Acción Nacional ha impulsado a través de una ley, la donación altruista de alimentos; además, la asignación de mayores recursos para paliar el hambre al tiempo en que promueve la revisión amplia, detallada y específica de las reglas de operación de los programas sociales de Liconsa, de abasto social de tortilla, del Programa Oportunidades y de abasto rural, así como la depuración y ampliación de sus beneficios, a efecto de que los más necesitados sean los verdaderos destinatarios de los beneficios alimenticios que éstos otorgan, lejos de los intereses políticos y partidistas.

Es necesario garantizar la seguridad alimentaria. Se necesitan mayores esfuerzos para conseguirlo, para lograr erradicar el hambre y la desnutrición junto con las terribles consecuencias que ellas acarrean a las generaciones actuales y futuras.

Por ende, Acción Nacional exhorta a los distintos sectores sociales a unirnos para propiciar la seguridad alimentaria que permitirá el desarrollo integral de todos los mexicanos.

La contribución de cada uno de nosotros como diputados, a través del impulso a las leyes que controlan, regulan y norman las actividades y programas de abasto social y alimentación, es absolutamente necesaria para garantizar el derecho fundamental de todos los mexicanos a vivir en un país donde no haya hambre.

Asumamos la responsabilidad y oportunidad de contribuir a lograr una patria ordenada y generosa, pero sobre todo, más justa para todos. Muchas gracias.

Tiene la palabra el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

—EL DIPUTADO FRANCISCO ALBERTO JIMÉNEZ MERINO: Con el permiso de la Mesa Directiva.

Más de 1 mil 200 millones de personas en el mundo están atrapadas en la franja de la pobreza y de éstas, 840 millones tienen importantes niveles de desnutrición, derivado del insuficiente consumo de alimentos en cantidad y calidad. Las tierras agrícolas están perdiendo su capacidad productiva, la población crece aceleradamente, la degradación ambiental va en aumento.

La pobreza, entendida como la falta de recursos suficientes para adquirir los satisfactores de las necesidades básicas del ser humano, es el resultado de varios factores, de los cuales, la educación, la disponibilidad de recursos naturales y las políticas sociales tienen un papel relevante.

La pobreza se manifiesta con la incapacidad para obtener los alimentos que diariamente requiere el cuerpo humano.

"No hay nada más que lastime la autoestima de las personas que carecer de la comida diaria y desconocer la posibilidad de obtenerla en los siguientes días. No puede quien tiene hambre pensar en enviar a sus hijos a la escuela a aprender las lecturas y enseñanzas básicas o pensar en desarrollar proyectos productivos de mayor alcance.

"La FAO ha instituido el 16 de octubre fecha de su fundación en 1945 como el Día Mundial de la alimentación para recordar el derecho que a ésta tienen todas las personas. En alusión a esa fecha comparto con ustedes algunas consideraciones.

"Mucho se ha dicho y escrito sobre cómo combatir la pobreza, muchas banderas se han levantado y muchas promesas se han hecho a su nombre. En México hay 54 millones de pobres. Estoy firmemente convencido que no puede iniciarse un combate serio de la pobreza si antes no se garantiza dar de comer a los pobres donde ellos produzcan sus alimentos o al menos una parte.

"Conocedor de la pobreza desde las entrañas sé lo que se siente no disponer de los alimentos indispensables, pero al mismo tiempo he visto cómo la ignorancia de lo disponible no nos permite aprovechar valiosos recursos. Por eso la educación debe tener un papel más orientado hacia capacitar para la vida y el trabajo, sobre todo cuando en México sólo contamos con 7.8 años de escolaridad y cuando sólo 20 de cada 100 mexicanos que se inscriben a primaria alcanzan el nivel universitario.

"Por otro lado el agua es un factor determinante para la vida humana y para la producción de alimentos. No es posible ver ríos en las calles y barrancas arrasando poblados, erosionando el suelo, mientras al siguiente día niños y mujeres pobres tienen que destinar hasta cinco horas para abastecer de agua a la familia o comprar los víveres que se podrían producir con apoyos, capacitación y asesoría.

"Es importante tener tranquilidad social mediante programas asistenciales que entregan despensas o cantidades en efectivo. No vengo a discutir su existencia o su pertinencia, en el Día Mundial de la Alimentación vengo a nombre del Partido Revolucionario Institucional a exponer que es urgente complementar esas políticas con aquellas que en un esfuerzo adicional permitan promover el desarrollo duradero de las familias, donde éstas produzcan en pequeños espacios la comida que requieren, porque la hortaliza que una familia de 6 miembros necesita anualmente se puede producir en tan sólo 30 metros cuadrados con invernaderos y riego por goteo, y el maíz y frijol para el mismo periodo sólo requieren de 900 metros cuadrados con riego por goteo y todo esto no cuesta más que cuatro meses de Progresa-Oportunidades.

"Necesitamos de manera urgente incrementar la cobertura del Progresa-Oportunidades de 3 a 4 millones de familias, pero también hacer un gran esfuerzo para apoyar el equipamiento, la capacitación y la asesoría para producir lo suficiente para el autoconsumo, para luego conducir a las familias, especialmente a las más pobres, hacia el desarrollo gradual de micro, medianos y macroproyectos.

"No necesitamos caridad, necesitamos apoyos sustantivos para el desarrollo, sólo entonces tendrá algún significado recordar el Día Mundial de la Alimentación".

Con motivo del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, han solicitado el uso de la tribuna los siguientes diputados:

Dip. Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia; Dip. María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Irma Figueroa Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. María Guadalupe Suárez Ponce, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y el Dip. Florentino Domínguez Ordóñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En consecuencia, se le concede el uso de la palabra al diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia.

..-EL C. DIPUTADO JESUS PORFIRIO GONZALEZ SCHMAL. Con su anuencia, señor Presidente , ciudadanos y ciudadanas Diputados.

No vengo a hablar aquí, a pesar de ser el Día Conmemorativo de la Erradicación de la Pobreza, porque esta ha sido una promesa reiterada desde siempre, sin que los hechos, salvo honrosas excepciones, comprueben sólo sea una decisión que no sea una decisión seria, efectiva y posible.

Vengo a hablar del derecho humano fundamental a no ser pobre, ser partícipe real del destino universal de los bienes, como bien lo señaló el Santo De Aquino en su lúcida e insuperable acepción del Mensaje Cristiano.

De las cinco categorías de derechos humanos, civiles, políticos, culturales, económicos y sociales, que constan desde luego en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la pobreza dice el Subdirector General de la UNESCO, Pierre Sané, viola los ultimos, los sociales siempre, los penúltimos, los económicos por regla general, los terceros los culturales, con frecuencia y los primeros y segundos civiles y políticos, a veces.

En esta dimensión, es en esta dimensión que tenemos que reconocer que vivimos en un estado de subversión crónica del orden jurídico, la pobreza es la violencia estructural permanente de los gobiernos que pese a que estos puedan o quieran legitimarse en su existencia mediante un proceso electoral formal, fallan, yerran, desertan en el ejercicio del Gobierno se admite en ese estado crónico de injusticia.

Fue en este sentido que nuestra Revolución Independentista de hace 200 años y nuestra Revolución Social y Política de apenas cien años, emergieron para la reivindicación nada menos que del orden social que garantice a todos los mexicanos sin excepción, a no ser pobres.

Pese a la aportación excepcional pionera en su tiempo de la consagración Constitucional de las demandas sociales de la No pobreza, los años del nuevo siglo os sorprenden no sólo con las condiciones infrahumanas acrecentadas en la mitad de los mexicanos sino, además, con una actitud renuente a aceptar que los postulados revolucionarios de 1910 son cosas dicen del pasado y de episodios superados.

No podemos soslayar que el obsesivo interés en exportar la fuerza de la mano de obra e inteligencia de los mexicanos, es otra vez una consabida salida para no reconocer que como nación y como gobierno no hemos asumido con la responsabilidad y compromiso las obligaciones contenidas en el texto de nuestra Carta Constitucional que aún antes de la Carta Universal de los Derechos Humanos, ya prescribía el derecho a compartir las condiciones justas del desarrollo nacional absolutamente para todos los mexicanos sin excepción.

El derecho a no ser pobre no puede ser una expectativa inalcanzable, es el derecho humano por excelencia que no puede ser sistemáticamente violado por una supuesta imposibilidad para respetarse; subvertir el orden de justicia de la justicia social, es condenarnos a vivir en la violencia estructural que aniquila a los pueblos y niega la eminente dignidad de la persona humana.

Se le concede el uso de la voz a la Diputada María Avila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

--- LA C. DIPUTADA MARIA AVILA SERNA. Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores. En 1993 el 17 de Octubre la Asamblea General de las Naciones Unidas instituyó el Día Internacional para Erradicación de la Pobreza, esta conmemoración se realiza con el propósito de crear conciencia sobre las necesidades para combatir este problema y la indigencia en todos los países, en particular en los países en vías de desarrollo.

En la Cumbre del Milenio los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a reducir a la mitad el porcentaje de las personas que viven en la indigencia, cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día. Actualmente el índice de la reducción de la pobreza no ha logrado alcanzar un tercio de las metas establecidas.

El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México trabaja para conseguir el equilibrio entre el desarrollo económico , tecnológico e industrial y la conservación del medio ambiente para que los mexicanos vivamos en un ambiente próspero y sano.

Cada vez es más evidente que la pobreza, el deterioro del medio ambiente y la sobre población son fenómenos estrechamente relacionados. El daño que ha sufrido y sufre el medio ambiente nos afecta a todos y puede llegar a empobrecernos si no se le pone un remedio. Las tendencias insostenibles del consumo y la producción, especialmente en los países industrializados, agravan la pobreza y los desequilibrios ecológicos.

Una de las formas en que podemos definir a la pobreza es aquella que hace referencia a la falta de elementos básicos para la vida íntegra del ser humano; una falta de opciones en sí misma es la ausencia del abanico de posibilidades como son el acceso a la salud, la educación, la cultura, el desarrollo humano, la vida social, etc.

En el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, debemos reconocer que lo que acabamos de definir ampliamente representa una amenaza a la seguridad humana por doquier; debemos recordar que la pobreza niega los derechos humanos y no podemos olvidar que una cuarta parte de la humanidad vive en estado de pobreza absoluta, es decir más de mil millones de personas no pueden adquirir el alimento necesario para llevar una vida activa.

Alrededor de 35 mil niños mueren cada día por esa causa. Cerca de 130 millones de niños no reciben educación básica y de esta cantidad, el 70% son niñas. En promedio, 1,300 millones de personas no tienen acceso al agua potable ya que el 80% de las enfermedades del mundo se originan por beber agua no potable.

La distribución de la riqueza en el mundo es terriblemente injusta, un 15% de la población posee el 79% de la riqueza mundial y el 85% de la población restante apenas goza del 21%.

La población de los países industrializados representa aproximadamente un 20% de la población mundial pero consume diez veces más energía comercial que la de los países en desarrollo; además produce un 70% de las emisiones mundiales de monóxido de carbono y el 68% de los residuos industriales del mundo. Un 70% de las personas que viven en pobreza extrema son mujeres.

En lo que nos corresponde como mexicanos, debemos sumar esfuerzos, autoridades y sociedad para combatir y abatir este problema social.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- LA C. DIP. IRMA SINFORINA FIGUEROA ROMERO: Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.

Tanto en nuestro país como en el resto del mundo, diversidad de voces reconocen a la pobreza como el problema estructural, no resuelto por las sociedades.

Actualmente, según el Banco Mundial, los ingresos de 1,300 millones de personas son de un dólar diario. El próximo año, la cifra ascenderá a 1,500 millones y en 25 años el número de personas con un ingreso diario de un dólar y medio ascenderá a 2,500 millones.

Mientras la pobreza crece planetariamente, sin que los gobiernos sean capaces de ofrecer algunas alternativas eficaces a sus carencias, su derecho a un futuro mejor, la riqueza extrema crece sin control en el mundo entero.

Los ecos de la concentración del ingreso a nivel mundial resuenan en nuestro país según las estimadas cifras oficiales de SEDESOL, uno de cada dos mexicanos está en situación de pobreza y uno de cada cinco sufren de la privación de los alimentos mínimos indispensables para subsistir. La concentración de la riqueza es una política de Estado. El 10% más rico de la población se queda con el 35.2% del ingreso nacional y el 10% más pobre con sólo el 1.7.

¿Qué más se puede esperar de un gobierno que privilegia el rescate bancario y carretero y el pago de la deuda externa, el dispendio y la ineficacia? ¿Qué más puede ofrecer un régimen para el cual la única deuda impagable es la deuda social?

En vez de generar empleos productivos, bien remunerados y estables, el modelo económico vigente crea empleo informal y desamparo, caída salarial y migración forzada.

La función compensatoria del gasto social y de los programas de combate a la pobreza es nulificada por los hechos anteriores. No conforme con esto, el Gobierno Federal se empeña en operar una política social adversa a garantizar educación, salud, alimentación, vivienda y seguridad social, como derechos universales y gratuitos.

El gobierno ha reducido su política social a programas excluyentes e insuficientes, el Ejecutivo en lugar de asumir sus deficiencias, de escuchar criticas se ha encerrado en el dogmatismo y la insensibilidad.

El Partido de la Revolución Democrática, ha sostenido que el combate a la pobreza necesita de un cambio radical, empezando por el modelo económico que ha convertido al aparato productivo, al campo, al mercado interno, en cuerpos enfermizos y endebles.

Señoras y señores legisladores, el mundo necesita que globalicemos la justicia y la equidad, que las acciones de los gobiernos trascienda la retórica y lamento. No podemos aceptar como el destino manifiesto la pobreza de miles de millones de seres humanos. La política económica ha dado sobradas pruebas de su incapacidad para atenuar las desigualdades, si queremos honrar los esfuerzos convocados en el Día Internacional para Erradicar la Pobreza, tenemos que atender con urgencia las prioridades de las mayorías, crear condiciones internas de crecimiento, generar empleos productivos y bien remunerados, aumentar los salarios, mejorar la distribución del ingreso, privilegiar al mercado interno. Estas pautas no tienen nada que ver con la estrategia imperante, pero sí constituyen compromisos concretos que esta soberanía debe asumir.

Nuestro grupo parlamentario formula un llamado a todos los legisladores para que en la próxima discusión sobre el paquete económico para el 2004, asumamos compromisos concretos para defender el gasto social como un instrumento de justicia y equidad, con un manejo transparente y alejado de condicionamientos políticos, por encima de compromisos impuestos y legítimamente a la nación.

Asimismo, convocamos a los integrantes de esta Cámara a dictaminar lo más pronto posible la Ley General de Desarrollo Social, para que nuestro país cuente con un instrumento jurídico que ordene una coherencia a las actuaciones sociales del Estado, que proteja el gasto, que posibilite la evaluación imparcial de los programas sociales y establezca por primera vez en la historia, criterios para medir la intensidad y evolución de la pobreza.

Compañeros legisladores, al aprobar esta ley, contribuimos con seriedad a generar instrumentos jurídicos para erradicar a la pobreza. Por su atención, muchas gracias.

-EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza nos invita a hacer una profunda reflexión sobre este fenómeno, para impulsar las acciones necesarias y hacerle frente al mismo.

Evidentemente, este día nos convoca a recordar que los sectores de la población más desprotegida esperan que los legisladores cumplamos con nuestra responsabilidad, a efecto de generar las acciones legislativas que contribuyan a la construcción de un México más justo y equitativo. El trabajo tiene que ser de todos.

La forma en que los propios pobres describen lo que significa vivir en la pobreza es un elocuente testimonio de su sufrimiento. En la reciente encuesta realizada por la SEDESOL "Lo que dicen los pobres", destaca que el 35% de los pobres afirman que la pobreza es no tener para comer, un 34 nos dice, que consiste en la falta de recursos para salir adelante, poco más del 12% la identifica con no tener casa y el 8% con no tener empleo.

En otras palabras, la gran mayoría de los pobres relaciona la pobreza con la carencia de satisfactores inmediatos como la comida, el ingreso o la vivienda.

Como se verifica, la pobreza es una realidad compleja y lacerante, por ello reconocemos el esfuerzo del Gobierno Federal al impulsar una política social integral que atiende diversos aspectos del desarrollo humano. Se avanza, reconocemos que falta pero se avanza hacia una política incluyente y corresponsable entre los tres órdenes de gobierno y con la participación activa de la sociedad, como es el Banco de Alimentos. A.C. y algunas otras instituciones que también en este día estuvieron teniendo acciones diferentes. Con ello tendremos que alcanzar los niveles suficientes de bienestar con equidad en los espacios rurales y urbanos. Aunque hay todavía muchas cosas por hacer, se ha comenzado ya a sentar las bases de una nueva política social.

Para el Partido Acción Nacional es una prioridad impulsar la aprobación de la Ley General de Desarrollo Social, con la que se busca establecer los principios y lineamientos generales para configurar e institucionalizar una política social de Estado que trascienda las políticas sexenales. Le tomamos la palabra a la compañera que me precedió, estamos de acuerdo.

Asimismo, este Poder Legislativo deberá revisar la distribución de los fondos de aportación federales para garantizar que dichos recursos lleguen a quienes más lo necesitan, pero también premiar la eficiencia y transparencia en la aplicación de los mismos, de tal manera que los estados que mejoren los niveles de bienestar de sus comunidades no vean disminuidos los recursos que les corresponden. Pareciera que algunos gobernadores no quieren que se les terminen los pobres porque les da pendiente que les bajen sus recursos que se les envían del Gobierno Federal.

Tenemos que verter nuestros mejores esfuerzos a efecto de encontrar desde este Congreso entendimientos y coincidencias que permitan establecer las bases para disminuir no solamente la pobreza, sino las causas de la pobreza. Tenemos que encontrar espacios de grandes acuerdos que permitan darle a las clases más necesitadas de nuestro país las garantías para ejercer efectivamente el único patrimonio de todo ser humano: el ejercicio pleno de sus derechos esenciales.
Por su atención, muchas gracias.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Florentino Domínguez Ordóñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. FLORENTINO DOMÍNGUEZ ORDÓÑEZ: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, amigas y amigos de los medios de comunicación:

El día de hoy este diputado tlaxcalteca hace uso de la palabra en la más alta tribuna de la nación para que se escuche la voz de los que menos tienen, la voz de las necesidades de los pueblos, la voz de los más desprotegidos, de los más pobres de Tlaxcala y del país y es que las circunstancias son más que propicias para este fin, pues el pasado 17 de octubre se cumplieron 11 años de la declaración del Día Mundial del Combate a la Pobreza, hecho por demás significativo, pero totalmente insuficiente si no se lleva al centro del interés nacional y se traduce en acciones que se reflejan a favor de los 51 millones de pobres que existen en nuestro país. Y es que en la pobreza, la pobreza persiste a pesar de que las condiciones humanas han mejorado más en el último siglo que en todo el resto de la historia de la humanidad.

La producción de la riqueza mundial, los contactos e intercambios internacionales, la globalización y la capacidad tecnológica son ahora mayores que nunca, pero habrá que subrayarlo: la distribución de estas mejoras ha sido extraordinariamente desigual.

Permítanme sustentar aquí esta afirmación con algunos datos del Banco Mundial. Nuestro mundo se caracteriza por una gran pobreza en medio de la riqueza, de un total de seis mil millones de habitantes, dos mil 800, casi la mitad, viven con menos de 22 pesos diarios y un mil 200 millones, una quinta parte, con menos de 11 pesos al día; es decir, que cuatro mil millones de habitantes equivalentes al 66% del total mundial, viven con un alto grado de pobreza.

Sin embargo, la pobreza, ustedes y yo lo sabemos, no es obra del destino, y por ello, su existencia es sencillamente intolerable e inaceptable y su erradicación debe ser inaplazable en responsabilidad del Estado y eje rector de todas sus políticas públicas.

La solución a la pobreza no se encuentra tan solo en la aplicación de medidas compensatorias de los niveles de desigualdad, sino buscando vías que proporcionen el desarrollo en aquellas regiones y sectores más desfavorecidos.

Habrá que enfatizar, que la mejor política social que puede aplicar un gobierno, no es aquella que está basada en dádivas que sustentan políticas populistas y fomentan mentalidades conformistas, no. La política eficaz, es aquella capaz de proveer a todo ciudadano de un empleo digno y bien remunerado, ¿ y por qué no decirlo?, también de una educación de calidad.

Ha quedado más que claro, que el mercado, como muchos proponen, no logra ni resuelve el problema de la pobreza y mucho menos la redistribución equitativa del ingreso, por lo que debemos empeñarnos en insistir que se requiere de la acción rectora del Estado, para corregir las terribles desigualdades que aquejan a nuestras sociedades.

Por eso, la fracción parlamentaria del PRI, desde aquí refrenda ante el pueblo de México, su convicción que orientará a nuestro quehacer legislativo, y en el análisis y configuración del Presupuesto de Egresos de la Federación, como instrumento de política económica, deberá de redimensionarse y reencausarse para combatir la pobreza, que se ha convertido en una seria limitación para la estabilidad política y social de nuestro sistema.

Así pues, en medio de los grandes debates nacionales no debemos perder el sentido de lo prioritario, pues escúchese bien, por encima de los intereses de partido, de ideología o de grupo, están siempre los intereses de México y ese interés no puede ser otro mejor que el combate diario y frontal a la pobreza. Es cuanto, diputado Presidente.

Esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la Cámara de Senadores, se ruega a la Secretaría dar cuenta con él.

(Oficio de la Cámara de Senadores, sobre la Sesión Solemne en la que se impondrá la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República para el año 2003)

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, Secretaria. Para asistir en representación de esta Honorable Cámara, se designa a los ciudadanos diputados Elba Esther Gordillo Morales y Francisco Agustín Arroyo Vieyra.

En tanto se continúa y concluye el desarrollo de esta sesión, proceda la secretaría a abrir el sistema electrónico por diez minutos, para verificar la asistencia.

-DIP. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Ha llegado a la presidencia una Proposición con Punto de Acuerdo, dos comunicaciones, una de ellas con Punto de Acuerdo sobre la constitución de una comisión especial para dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los homicidios a mujeres en Ciudad Juárez y en la República Mexicana. Y otra de la Conferencia para la Dirección de los Trabajos Legislativos sobre la Convocatoria a la Convención Nacional Hacendaria.

En virtud de que estas comunicaciones no se encontraban agendadas en la Orden del Día, consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica, si autoriza que formen parte del Orden del Día de esta sesión, los documentos remitidos por la Junta de Coordinación Política.

-DIP. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si autoriza que formen parte del Orden del Día de esta sesión los documento remitidos.

Por lo tanto se solicita a las diputadas y a los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Proceda la secretaría a dar lectura a la primera de las comunicaciones de referencia.

"Punto de Acuerdo sobre la suscripción de la Convocatoria para la Primera Convención Nacional Hacendaria por el presidente de la mesa directiva y los coordinadores de las fracciones parlamentarias de la Cámara de Diputados.

Uno. El diálogo federalista entre los Poderes Ejecutivo, Federal y Local y los ayuntamientos, ha dado como resultado un proyecto de convocatoria para realizar una convención nacional hacendaria cuyo propósito central es la revisión integral de las finanzas públicas de los tres órdenes de gobierno, así como la distribución de las responsabilidades de gasto y de las potestades tributarias.

Resulta importante la voluntad de diálogo mostrada por el Poder Ejecutivo en sus ámbitos central y local, para juntos encontrar soluciones a los asuntos relacionados con los ingresos y gasto público, así como proponer el reparto de facultades y responsabilidades en materia hacendaria entre los tres ámbitos de gobierno.

Ante este diálogo entre los ejecutivos, es conveniente enfatizar que el principio de división de poderes constituye uno de los fundamentos y características de todo régimen democrático y federal.

En México el artículo 39 de la Constitución General de la República, consagra el principio de soberanía del pueblo y el 41 señala que ésta se ejerce a través de los Poderes de la Unión, cada uno con facultades y responsabilidades precisamente definidas.

Así, corresponde al Poder Legislativo en su ámbitos federal y local, la facultad de dictar leyes con la participación de los legisladores electos por la voluntad popular, en particular en el ámbito federal, la responsabilidad en los temas hacendarios es exclusiva de la Cámara de Diputados, por lo que toca a la aprobación del Presupuesto de Egresos y como Cámara de origen por lo que toca a iniciativas sobre contribuciones o impuestos.

La conferencia para la dirección de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados, propone el siguiente:

La Cámara de Diputados ve con simpatía el diálogo nacional en materia del federalismo hacendario orientado a la búsqueda de soluciones al estancamiento de las finanzas públicas, que nos muestran cómo uno de los países con menor carga tributaria del mundo y consecuentemente con niveles de gasto como proporción del Producto Interno Bruto más rezagados en relación a las urgentes necesidades sociales y a la creación y mantenimiento de la infraestructura del país, debemos darle suficiencia presupuestal al gasto público de los tres órdenes de gobierno, así como calidad y eficiencia a nuestras leyes tributarias por lo que es bienvenido el intercambio de ideas, propuestas y búsqueda de consensos entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad, a través de las organizaciones sociales, laborales, empresariales, académicas y gremiales.

Esta Cámara manifiesta su apoyo a la Primera Convención Nacional Hacendaria, que encabezarán los representantes del Ejecutivo en su ámbito federal y estatal y los ayuntamientos. Seguramente sus conclusiones y acuerdos se traducirán en propuestas que el Poder Legislativo analizará y revisará con esmero para decidir, en base a la soberanía que la Constitución y la voluntad popular le han dado, cuáles de esas propuestas deberán aprobarse y convertirse en leyes de la República.

Por ello se propone que el presidente de la Mesa Directiva, así como los coordinadores de las distintas fracciones parlamentarias de esta Cámara de Diputados, suscriban la convocatoria a la Primera Convención Nacional Hacendaria.

De esta manera se reconoce la iniciativa de los gobernadores y el presidente de la República y ofrecemos la colaboración entre poderes con pleno respeto a las atribuciones que a cada uno asigna nuestra carta magna.

Por la importancia y oportunidad de esta cuestión, se solicita que se considere este punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 21 días del mes de octubre de 2003.

Firman: diputado Juan de Dios Castro Lozano, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados; diputada profesora Elba Esther Gordillo Morales, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: diputado Francisco Javier Barrios Terrazas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Alejandro González Yañez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Jesús Emilio Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Convengencia por la Democracia.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, secretario. Proceda la secretaría a preguntar a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo, en votación económica.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la propuesta presentada anteriormente, por lo que se pregunta a las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A LA PROPOSICION PARA CONSTITUIR COMISION ESPECIAL PARA INVESTIGAR

EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Junta de Comisión Política para el efecto de que proponga a la asamblea para su aprobación los integrantes de la comisión de referencia.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

LA MISMA C. SECRETARIA: Ciérrese el sistema. diputados que lo harán de viva voz.

EL C. PRESIDENTE: Se levanta la sesión a las 15:10hrs. y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 23 de octubre, a las 10:00 horas, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas.