El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Y se abre la sesión de hoy, 29 de abril, con una asistencia de 402 diputados.
(A las 11:32 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres (PRD): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al orden del día.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Se informa a la asamblea que este punto se desahogará en el transcurso de esta sesión.
Quiero hacer del conocimiento de la asamblea que esta Presidencia ha recibido de la mesa directiva de la Cámara de Senadores los siguientes documentos:
Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 48 y se adiciona por un lado una fracción XXXVII al artículo 3o. y por otro los artículos 47 Bis y 47 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de la Protección al Ambiente.
La minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 15 de la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo; 253 y 368 quater del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
La minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley sobre la Elaboración y Venta de Café Tostado.
La iniciativa con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo el nombre de Francisco Primo de Verdad y Ramos.
Todos estos documentos quedan incorporados al orden del día en el capítulo de comunicaciones.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres (PRD):
(Comunicación del diputado Gelacio Montiel Fuentes)
El Presidente: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el Punto de Acuerdo.
El Secretario: Está a discusión el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Unico.- Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Gelacio Montiel Fuentes, para separarse de sus funciones como Diputado Federal electo en el Primer Distrito del estado de Tlaxcala, a partir del día 13 de mayo de 2004".
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías:
(Comunicación de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, Acuerdo relativo al desahogo de la sesión del día 29 de abril del 2004, con respecto a las iniciativas y puntos de acuerdo)
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los diputadas y diputadas que estén por la negativa?
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La misma Secretaria:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, respecto a propuestas de incorporación y bajas en diversas Comisiones, de diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional)
El Presidente: De enterado.
La misma Secretaria:
(De la Junta de Coordinación Política, en relación a diversas modificaciones en la integración de las Comisiones, respecto de los diputados del Grupo Parlamentario del PAN)
El Presidente: Quiero preguntar a la Secretaría si dentro del documento al que acaba usted de dar lectura, hay integrantes de Mesa Directiva, con el propósito de ver si se somete a votación del pleno.
La misma Secretaria: No señor Presidente.
El Presidente: De enterado.
La misma Secretaria:
(De la Junta de Coordinación Política, relativo a propuesta de sustituciones en la Mesa Directiva de Comisiones Especiales, respecto a diputados del Grupo Parlamentario del PRI)
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa?
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La misma Secretaria:
(Oficio de Ruiz Urquiza y Compañía, S.A.)
El Presidente: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública
La misma Secretaria:
(Oficio de la Cámara de Senadores devolviendo el expediente sobre el proyecto de Decreto que adiciona una Fracción al Artículo 75 de la Ley General de Educación)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
La misma Secretaria.
(Oficio de la Cámara de Senadores quien remite Iniciativa por la que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y la Ley del Impuesto sobre la Renta)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La misma Secretaria.
(Oficio de la Cámara de Senadores remitiendo Punto de Acuerdo para exhortar a las Legislaturas Locales de las Entidades Federativas a que legislen temas que sean de su competencia y/o concurrencia para incorporar disposiciones jurídicas similares contenidas en el Código Penal Federal)
El Presidente: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos.
La misma Secretaria:
(Oficio de la Cámara de Senadores remitiendo Punto de Acuerdo para solicitar al Titular del Ejecutivo Federal, que intensifique las acciones e implementación de programas con el propósito de memorar la preservación y protección del patrimonio cultural de nuestro país)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Cultura.
La misma Secretaria:
(Oficio de la Cámara de Senadores del 28 de abril de 2004, informando de la aprobación del Punto de Acuerdo a fin de que el Senado de la República dé por terminado el Segundo Período de Sesiones Ordinario del Primer año de Ejercicio de la LIX Legislatura el 29 de Abril de 2004).
El Presidente: De enterado.
La misma Secretaria.
(Oficio de la Cámara de Senadores remitiendo Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los Artículos 28 y 48 y se adiciona Por un lado una Fracción 37 al Artículo 3º. Y por otro los Artículos 47-bis y 47-bis-1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente).
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La misma Secretaria:
(Oficio de la Cámara de Senadores remitiendo la Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman y adicional Artículos 15 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo y 253 y 368 quáter del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales)
El Presidente: Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Justicia y Derechos Humanos.
La misma Secretaria:
(Oficio de la Cámara de Senadores, remitiendo Minuta proyecto de Decreto reformando diversas disposiciones de la Ley sobre la Elaboración y Venta de café tostado)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Economía con opinión de la Comisión Especial del Café.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Cámara de Senadores:
(Del senador Manuel Cortina Reynoso para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo el nombre de Francisco Primo de Verdad y Ramos)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se cuenta con oficios de la Secretaría de Gobernación:
(Por el que se remite contestación de la Secretaría de Relaciones Exteriores en relación al punto de acuerdo por el que respalda la postura que el Ejecutivo Federal adoptó en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 8 de diciembre pasado)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores y al promovente para su conocimiento.
El mismo Secretario:
(Informe del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al primer trimestre del 2004, del avance físico y financiero del Programa de Empleo Temporal)
El Presidente: Túrnese a las comisiones de Presupuesto y cuenta Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.
El mismo Secretario:
(Se cuenta con dos oficios con los que dan contestación la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados sobre la pronta y eficaz aplicación de los recursos del Fondo de Desastres Naturales para los municipios de Ciudad Acuña, Jiménez y Piedras Negras, en el Estado de Coahuila )
El Presidente: Túrnense a las Comisiones de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, y al promovente, para su conocimiento.
El mismo Secretario: Se cuenta con una comunicación de la Cámara de Senadores, dirigido a los Secretarios de la Cámara de Diputados
(Por el que se remite minuta proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a artículo 329 y reforma los artículos 333 fracción VI; 461, 462 y 462 bis de la Ley General de Salud )
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Salud.
El mismo Secretario: Comunicación del Senado de la República, dirigido a los Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.
(Por el que remite minuta proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de los Institutos Nacionales de Salud)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Salud.
El mismo Secretario: Comunicación de la Cámara de Senadores, dirigido a los Secretarios de la Cámara de Diputados:
(Por el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional.
El siguiente punto del orden del día es dictámenes de primera lectura:
De la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley sobre Construcción de cercas en Predios no Edificados.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el párrafo único del artículo 387 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal.
De las comisiones unidas de Gobernación y de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 último párrafo; 56, 57, 58, 60, 61 y 63 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción V bis al artículo 5, y un artículo 7 bis al capítulo I del título segundo de la Ley de Institutos Nacionales de Salud.
Con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Asistencia Social.
Relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos: Enrique Seiji Shibayama Yoshida y Salvador Riande Ferreyra, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el Gobierno de Japón y las Fuerzas Armadas de la República de Cuba, respectivamente.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente.
De las comisiones unidas de Turismo y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.
En virtud de que todos estos documentos se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, quedan de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo Trigésimo Segundo del artículo 2° y se reforma el párrafo primero del artículo 44 de la Ley Federal de Sanidad Animal.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación )
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Mario Ernesto Dávila Aranda, por la Comisión para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, intervención que se le da hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Ernesto Dávila Aranda: Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado Mario Ernesto Dávila Aranda: Gracias. Honorable Asamblea:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la minuta del Senado de la República que contiene el proyecto de decreto que reforman los artículos 2° y Cuadragésimo Cuarto de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f), así como los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión de Agricultura y Ganadería, corresponde dictaminar la presente minuta del Senado de la República que contiene el decreto con proyecto de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal, a partir de los siguientes:
Antecedentes.
El 14 de abril del 2003, el senador Madero Quiroga, del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó una iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Sanidad Animal, iniciativa que pretende que los productos cárnicos de importación al país, sean verificados en los puntos de verificación e inspección zoosanitaria, instalados en las zonas fronterizas o bien en los puertos de entrada, tratándose de importaciones vía área o marítima.
En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó la mencionada iniciativa a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Primera de Estudios Legislativos del Senado de la República.
El 30 de abril del 2003, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, después de haberse aprobado en la Cámara de Senadores, turnó el presente proyecto de decreto a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su elaboración y estudio del dictamen.
El 6 de abril del año en curso la Comisión Especial de Ganadería en su Segunda Reunión Plenaria de Trabajo, analizó la minuta del Senado y concluyó que debería de ser aprobada íntegramente en los mismos términos, por lo cual acordó por la mayoría de sus integrantes, remitir un oficio en el que se exhorta a la Presidencia de esta Comisión, a presentar a la brevedad posible, el dictamen correspondiente a la Ley Federal de Sanidad Animal ante el pleno de esta Honorable Cámara de Diputados.
Con base en lo anterior, los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, formulamos las siguientes:
Consideraciones
La Ley Federal de Sanidad Animal es de orden público y observancia general, por consecuencia, deberá ser aplicada en los términos que ella establece, principalmente por las autoridades encargadas de hacerla valer.
A partir de su publicación la mencionada ley ha sufrido diversas reformas, básicamente en lo referente a las materias de inspección y verificación para constatar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, en cuanto a los productos cárnicos y de animales en pie, tanto de producción nacional como de importación.
A pesar de lo anterior, a la fecha no se ha aplicado en estricto sentido la mencionada reforma, puesto que en la práctica cotidiana los productos cárnicos y de animales en pie que ingresan al país, pueden ser revisados fuera de las zonas fronterizas y de los puertos de entrada, lo que hace nulo el esfuerzo del legislador.
Al efectuarse la verificación fuera de la zona fronteriza pone en riesgo la planta productiva nacional, misma que es fuente de ingresos para la gran familia mexicana, además a largo plazo el daño sería tal, que desalentaría a los productores mexicanos, quedando el público consumidor en manos de productores extranjeros.
El derecho a la protección a la salud, que es una garantía consagrada en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por consecuencia, la Ley Federal de Sanidad Animal es una de las formas previstas por el legislador para la protección de la salud de los mexicanos.
Los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, después de hacer un minucioso análisis de las reformas al artículo 2º y 44 de la Ley Federal de Sanidad Animal, estimamos que se desprenden argumentos fundados y hechos que avalan la trascendencia e importancia de aplicar el reformar en la ley en comento, por lo que hemos tendido a dictaminar en sentido positivo y en los mismos términos a la minuta del Senado de la República, por lo que sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el presente dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 2º y 44 de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Artículo único. Se reforman el párrafo 32 del artículo 2º y el primer párrafo del artículo 44º de la Ley Federal de Sanidad Animal, para quedar como sigue:
Título Primero. Disposiciones generales. Capítulo 2º. Artículo 2º, párrafos primero al 31: punto de verificación e inspección zoosanitaria. Sito ubicado en territorio nacional con infraestructura de diagnóstico autorizado por la Secretaría para constatar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas...
El Presidente: Se le agotó el tiempo, diputado.
El diputado Mario Ernesto Dávila Aranda: ...de acuerdo a lo establecido con esta ley, a lo que no se contrapone con la legislación de comercio exterior y a la norma aplicable, en la inteligencia de que tratándose de todas las importaciones de animales en pie, productos cárnicos y subproductos, deberán verificarse en los puntos de verificación e inspección zoosanitaria que se encuentren ubicados en la franja fronteriza cuando se trate de importaciones vía terrestre o en las plantas mencionadas cuando se trate de los puertos de entrada cuando la importación es aérea o marítima.
De la aprobación y verificación. Artículo 44º...
El Presidente: Señor diputado, se le ha agotado el tiempo. Podría ordenar se incluya su intervención en el Diario de los Debates.
El diputado Mario Ernesto Dávila Aranda: Muy bien. Pido se incluya la intervención completa en el Diario de los Debates.
El Presidente: Gracias, diputado.
Insértese el texto íntegro de la intervención en el Diario de los Debates.
Hecha la fundamentación del dictamen, en consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Esta Presidencia tiene registrados para intervenir en la discusión en lo general y en lo particular y para fijar posiciones, al señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia; al señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; al señor diputado don Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; al señor diputado don José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y al señor diputado don Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Se le concede el uso de la palabra al señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Con su permiso señor Presidente.
La producción pecuaria nacional...
El Presidente: Un momento, diputado.
Antes de que se retiren, la Cámara da la bienvenida a los alumnos de las escuelas Ignacio Ramírez y Rafael Ramírez, del municipio de Jochitepec, estado de Morelos. Bienvenidos.
Adelante, diputado.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: La producción pecuaria nacional ha venido creciendo de manera sostenida en los últimos 8 años, sin embargo la importación de estos productos también lo ha hecho. Tan solo en el último año se ha importado más de 52 cabezas de ganado bovino y casi 184 mil de porcino, además de casi 400 mil toneladas de carne en canal, como reporta el tercer informe del Gobierno del Presidente Fox.
En el ámbito internacional han aumentado los riesgos de que enfermedades que afectan a los animales para el consumo humano se introduzcan a los países en los que tales enfermedades no existen, lo cual el Estado tiene la obligación de proteger.
Por otro lado, la dinámica del comercio internacional es de tal magnitud que la velocidad con la que los intercambios se producen también incrementa la rapidez con las enfermedades que se propagan a nivel mundial, como la encefalopatía espongiforme conocida como "Vacas Locas", la influenza aviar, sin contar la permanente amenaza de la fiebre aftosa.
Proteger la producción nacional es del mayor interés público y por lo tanto no debemos escatimar ningún esfuerzo para proveer la sanidad zoosanitaria que se requiera.
Las consecuencias de debilitar las medidas preventivas pueden ser tales que no nos deben de ser permitidas las consecuencias. Las autoridades responsables deben hacer cumplir las leyes e instrumentar las medidas técnicas y sanitarias que tienen una obligación ineludible de aplicarlas estrictamente.
Nosotros, como legislativo, tenemos el deber de proveer una legislación clara y mandatoria que refuerce su actuación. Una de las finalidades que tiene la Ley Federal de Sanidad Animal, es propiciar la prevención, control y diagnóstico de enfermedades de los animales que finalmente consume el ser humano. Su observancia plena es en beneficio del sector pecuario nacional y de la sociedad toda.
Pero es un hecho que la Ley Federal de Sanidad Animal reformada hace dos años, no es aplicada de manera estricta y en la práctica cotidiana los productores cárnicos y de animales en pie que ingresan al país, pueden ser revisados fuera de las zonas fronterizas y de los puertos de entrada, lo que hace posible que se introduzcan al territorio productos que no cumple cabalmente con la ley en la materia.
Imaginemos por un momento el trágico escenario de una producción nacional devastada por alguna enfermedad, introducida por una negligencia en el cumplimiento de las normas técnicas y legales y además el daño provocado al patrimonio de las familias dedicadas a la producción pecuaria. De ninguna manera es exagerado plantearlo en esos términos, el riesgo es real; por ello debemos hacer, por nuestra parte, evitar que algo así ocurra.
Compañeras y compañeros diputados: el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona a la Ley Federal de Sanidad Animal que hoy se presenta por su importancia, ya ha merecido la aprobación del Senado de la República, de la Comisión Especial de Ganadería y de la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta soberanía.
Tiene la iniciativa un objetivo muy concreto: que los productos cárnicos de importación al país sean verificados en los puntos de verificación e inspección zoosanitarias instalados en las zonas fronterizas o bien en los puertos de entrada, tratándose de importaciones vía aérea o marítima.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y la valoración del documento analizado, los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del grupo de Convergencia apoyamos este dictamen.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias diputado.
Esta Cámara, señoras y señores legisladores, nos acompañan alumnos de la facultad de Derecho del Centro Universitario de la Costa de la Universidad de Guadalajara, con sede en Puerto Vallarta, Jalisco. (aplausos)
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Pedro Vázquez González (PT): Con la venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
El dictamen que hoy discutimos para adicionar la Ley Federal de Sanidad, consideramos que es de gran relevancia, porque en los tiempos que vivimos actualmente de un amplio y profuso comercio mundial, nos obliga a tomar medidas más estrictas en materia de sanidad en la importación de productos de carácter animal y sus subproductos o derivados.
Como fue del conocimiento general, la epidemia de las llamadas vacas locas y la gripe aviar dadas en diferentes latitudes del mundo, puso en alerta a la población respecto del origen y del consumo de estos productos, lo que obligó al Gobierno Mexicano y a las demás naciones en el mundo, a tomar una serie de medidas para controlar tal situación.
Dentro de estas medidas, alguna de ellas de carácter temporal y que fueron asumidas por nuestro país, una de ellas fue la de prohibir la importación de carne de origen vacuno, así como la entrada de ganado en pie.
Como parte integrante del Estado Mexicano, esta soberanía está obligada a garantizar la calidad y el origen de los productos que ingresen a nuestra Nación, con ello apoyaremos que los alimentos que consume la población sean de buena calidad y no representen ningún daño para la salud. Por otra parte, también se protegerá la producción de ganado vacuno y ganado avícola nacional, evitando así la posibilidad de una epidemia que pudiera tener consecuencias funestas.
Por lo tanto, las adiciones propuestas en el dictamen deben de aprobarse, para que las revisiones zoosanitarias, además de cumplir con las normas oficiales mexicanas, se realicen en las fronteras o puertos de entrada de nuestro país.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, el grupo legislativo del partido del Trabajo votará a favor del dictamen que está a discusión.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias, señor diputado don Pedro Vázquez.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Antonio Mejía Haro (PRD): Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Con la apertura comercial, los ganaderos han sentido el embate de los productos y subproductos cárnicos que ingresan al país, los cuales en muchos casos no cumplen con la calidad requerida por los tratados comerciales ni con las normas oficiales mexicanas, pero ingresan a nuestro país porque no contamos con una estrategia eficaz que permita, previamente, evaluar y en su caso, identificar la calidad de cada embarque de estos productos.
Es de todos sabido que en el país se importan miles de toneladas de carne de res, de ovino, de cerdo y de pollo, procedentes de países como Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y otros países, en forma legal, por contrabando técnico y bronco y por triangulación, productos que no necesariamente son de calidad y garantes de la inocuidad alimentaria; muchos de estos productos y subproductos y despojos comestibles, llevan años de almacenamiento bajo congelación y no son aceptados por los consumidores en el país de origen. Con frecuencia proceden de animales viejos, de desecho, pero se ofertan baratos y como en México persiste el hambre, la pobreza y la desinformación, estos productos se venden con la agravante de que se expone la salud pública y se distorsiona a los mercados.
En la práctica cotidiana, no se tienen las condiciones necesarias de infraestructura, equipamiento y personal calificado en los laboratorios para hacer muestreos con eficiencia y con rigor en los puntos de entrada de los productos. Es frecuente que los resultados de las pruebas hechas en los laboratorios tarden más de una semana, para entonces el producto ya fue consumido, es decir, al plato y sin pruebas.
Compañeros legisladores, el caso que hoy nos ocupa, es un esfuerzo más que busca perfeccionar la Ley Federal de Sanidad Animal, actualiza las reformas, adiciones y derogaciones aprobadas por esta Cámara el 30 de abril del 2002, las cuales fueron publicadas el 12 de junio de ese mismo año en el Diario Oficial de la Federación.
Pero no bastará con hacer las reformas a la ley que hoy nos ocupa, es necesario que el Ejecutivo Federal y los diputados, generemos las condiciones para que estas reformas se apliquen en la práctica y no sean "letra muerta". Con ello quiero decir que hay que orientar recursos suficientes para el fortalecimiento de los laboratorios zoosanitarios en la franja fronteriza de verificación e inspección, para que éstos cuenten con infraestructura y equipo de punta y con personal calificado, lo cual permita realizar la verificación e inspección a tiempo, con las pruebas necesarias y con el rigor técnico-científico que se requiere.
El respeto a la Ley de sanidad animal y el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, es el blindaje que tenemos ante el peligro latente y amenazante de enfermedades que afectan la salud pública y animal como es la encefalopatía, espongiforme bovina, conocida como la enfermedad de las "vacas locas". La enfefalopatía en ovinos, la fiebre aftosa, la influenza aviar, conocida como gripe aviar y otras enfermedades exóticas, que de presentarse en nuestro país sería un duro golpe a la ganadería, por la desplobación de animales que se tendría que realizar y por los problemas de comercialización, porque se perdería la confianza internacional y de los consumidores nacionales.
Para resguardar nuestra ganadería, requerimos de mejores leyes, es por ello que el grupo parlamentario del PRD apoya esta iniciativa que reforma los Artículos 2º. y 44 de la ley en comento, porque con estas reformas se determina en forma más clara, cómo y dónde proceder a la verificación e inspección zoosanitaria de los animales en pie y sus derivados.
Al mismo tiempo, invito a los señores diputados, a que demos mayor atención a nuestro sector ganadero, porque tenemos condiciones para hacer una ganadería más competitiva y sustentable.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente: Gracias diputado don Antonio Mejía Haro.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Erandi Bermúdez Méndez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez (PAN): Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. La salud de la sociedad mexicana es un derecho fundamental que los legisladores tenemos la obligación de proteger y de vigilar su estricta observancia, dada la responsabilidad que hemos adquirido como representantes populares.
A este respecto Acción Nacional se ha caracterizado por procurar el cumplimiento efectivo de este derecho, así lo demuestra nuestro trabajo parlamentario, el dictamen que se somete a la consideración de esta Asamblea, representa un avance para garantizar que los productos cárnicos consumidos por los mexicanos, cumplan las condiciones necesarias y suficientes en materia de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, y con ello sea posible prevenir los riesgos de salud que pueden generarse por el ingreso de plagas o enfermedades a nuestro país.
En efecto, al modificar la Ley de Sanidad Animal, se da atención preventiva a una inquietud derivada del actual funcionamiento de los centros de verificación, ya que al no estar ubicados en la franja fronteriza o en los puertos de entrada, se genera la posibilidad del ingreso de algún producto pecuario o acuícola que no cumpla con las especificaciones requeridas, para ser considerado como un producto que puede perjudicar a la salud.
Con la adición que se realiza al párrafo trigésimo segundo del Artículo 2 y a la reforma del párrafo primero del Artículo 44 se atiende esta deficiencia y con ello se cierra el acceso a plagas o enfermedades provenientes de las importaciones, ya que cualquier producto será verificado en el instante en que ingrese a nuestro país.
Por otra parte, se generan señales positivas para nuestros productores pecuarios, ya que con esta adición queda claro que el acceso al mercado nacional, no depende únicamente de los precios sino además existe un parámetro fundamental, la calidad y la sanidad del producto.
Por lo tanto, los productores mexicanos contarán con la certidumbre de que los legisladores estamos trabajando por lograr un mercado competitivo, al que le sean desterradas prácticas desleales. Con ello, se fortalece el prestigio de los productos pecuarios y acuícolas mexicanos, dado que existe un proceso riguroso de inocuidad y calidad que es exigible, tanto a productos nacionales como a importados.
Asimismo se contribuye a fortalecer las acciones del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiología, donde se genera información oportuna y confiable, sobre la presencia o ausencia de enfermedades y plagas, que afectan a la ganadería nacional, con el propósito de proponer acciones oportunas y eficaces en apoyo a los programas de control o erradicación de dicha enfermedades o plagas.
Bajo estos argumentos, nuestro grupo parlamentario considera que el dictamen que se ha presentado resultado conveniente y pertinente, dada su importancia tanto en materia de salud pública como por el beneficio que representa para el sector agropecuario nacional en su conjunto.
Por lo tanto nos sumamos al dictamen que en sentido positivo ha sido emitido por la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Honorable Cámara de Diputados.
Por su atención muchas gracias.
El Presidente: Gracias don José Herandi Bermúdez Méndez.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Gonzalo Alemán Migliolo (PRI): Con su venia diputado presidente:
He pedido la palabra para hablar en pro del dictamen que reforma el artículo 2 párrafo 32 y el primer párrafo del artículo 44 de la Ley Federal de Sanidad Animal, con las facultades que me concede el artículo 122 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El dictamen aprobado por mayoría y en sentido positivo respecto a la Minuta del Senado para modificar los artículos antes mencionados de la Ley Federal de Sanidad Animal, toma en cuenta dos aspectos fundamentales sobre los cuales debemos legislar mediante las adiciones propuestas: la defensa del sector ganadero y el derecho a la salud, que tenemos los mexicanos.
En efecto la modificación permitirá que la verificación e inspección zoosanitaria de importaciones de animales en pie, productos cárnicos y sus subproductos, se lleve a cabo en las franjas fronterizas cuando sea importación terrestre o en los puertos de entrada cuando sea la importación vía aérea o marítima. Lo que permitirá que en el momento preciso de la llegada de los productos sean verificados para el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y evitar que se introduzcan al interior del país para una posterior verificación, como se realiza en la actualidad, con la consecuente posibilidad de contrabando de productos cárnicos y la ausencia de verificación de los multicitados productos, una vez internados al país.
Con la adición propuesta también se defiende la planta productiva nacional en materia ganadera, al tener la posibilidad de que productos cárnicos que no tengan calidad, sean devueltos en los mismos puntos fronterizos y los puertos de entrada y así pugnar para que la importación sólo se refiera a productos cárnicos que cumplan con las normas oficiales mexicanas como la mayoría de los productos cárnicos del país la cumple.
En segundo lugar la modificación propuesta también tiene por objeto cumplir con la obligación constitucional consagrada en el artículo 4o. constitucional, párrafo tres del derecho a la protección a la salud.
Como legisladores estamos obligados a que una ley de orden público como la Ley Federal de Sanidad Animal, no sólo cumpla con las funciones de prevención, de control o de verificación de productos que consume el ser humano, sino que a la vez la misma sea un instrumento para la protección de la salud de todos los mexicanos.
Desde finales del año pasado existe el temor fundado de la contaminación o proliferación de la enfermedad de las vacas locas, por lo que las modificaciones propuestas ayudarán a que se tenga un control preciso a través de las autoridades y de la aplicación de la Ley Federal de Sanidad Animal, en los puntos de entrada a los productos cárnicos, por lo que considero que la aprobación del dictamen que se propone, cumplirá con el aspecto del derecho a la protección a la salud como garantía de los mexicanos.
La Comisión de Agricultura y Ganadería tomó en cuenta en el dictamen realizado la opinión de la Comisión Especial de Ganadería que me honro en presidir y por tanto no me queda duda que el dictamen proviene de las opiniones emitidas por las comisiones interesadas y su aprobación por mayoría significa la síntesis de que en materia de salud los mexicanos y en materia de protección al sector ganadero del país los legisladores podemos cumplir aprobando las mismas.
Compañeras y compañeros diputados: les pido el voto a favor del dictamen en los términos de la minuta que nos envió el Senado de la República y que, con su anuencia, se puedan reformar los artículos 2, párrafos 32 y 44, primer párrafo de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Por su atención muchísimas gracias.
El Presidente: Gracias, señor diputado don Gonzalo Alemán Migliolo. Agotado el número de oradores registrados para intervenir en la discusión, consulte la secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Gracias, secretaria. Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Señor presidente, se emitieron 395 votos en pro, 5 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente: Gracias, secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 395 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo trigésimo segundo del artículo 2 y se reforma el párrafo primero del artículo 44 de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Ángel Córdoba Villalobos, por la Comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento, hasta por cinco minutos.
El diputado José Ángel Córdoba Villalobos: Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputados y diputadas: a la Comisión de Salud de Salud de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión le fueron turnadas, para su estudio y dictamen, dos minutas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud para la protección de la salud visual, así como para la detección oportuna de la sordera.
Ambas minutas fueron remitidas por la honorable Cámara de Senadores del Congreso de la Unión durante la LVIII Legislatura.
El 90 por ciento del desarrollo físico y psicomotriz ocurre durante los primeros años de vida. Esto quiere decir que el ser humano sólo tiene una oportunidad de desarrollarse y ésta debe protegerse hasta donde sea posible.
Los trastornos visuales y auditivos impiden el adecuado desarrollo de algunos neonatos mexicanos. A través de los años la detección precoz de la pérdida auditiva y visual ha sido uno de los mayores desafíos de los sistemas de salud en todo el mundo.
La habilidad para escuchar es parte integral del proceso de comunicación humana; la vía auditiva y visual son elementos fundamentales en el proceso de adquisición del lenguaje y de todo tipo de aprendizaje.
La pérdida auditiva o hipoacusia, así como una dificultad visual traen consigo consecuencias negativas en el desarrollo del lenguaje expresivo, comprensivo, cognitivo social, emocional y de autoimagen de todo ser humano.
La audición conjuntamente con la visión son imprescindibles para la adquisición del lenguaje, uno de los grandes atributos del ser humano.
El lenguaje es la vía principal por la que los niños aprenden lo que no es inmediatamente evidente y desempeña un papel central en el pensamiento y en el conocimiento.
La sordera es un impedimento grave que provoca retraso académico y menores expectativas laborales y profesionales.
Es por ello que el diagnóstico temprano y una intervención oportuna permiten una rehabilitación adecuada.
El propósito de la detección temprana es, como su nombre lo indica, identificar en forma precoz a los niños que tengan pérdida auditiva o problemas visuales para que sean tratados oportunamente con la intención de brindarles la posibilidad en un futuro, de mejores condiciones en cuanto a su desarrollo.
En caso de la sordera, para poder llevar a cabo esta identificación, es necesaria la valoración e todos los niños a partir del momento de su nacimiento, pues el 90 % de las pérdidas congénitas, no tienen historia familiar de sordera y solamente el 25 % de los casos son genéticos en origen.
Es muy importante esta detección antes de los tres meses de vida y su tratamiento adecuado antes de los seis meses y cuanto más se retrase un diagnóstico, más tarde se empieza su tratamiento y rehabilitación y además la intervención será menos eficaz cuanto más se aleje del periodo crítico de desarrollo que como sabemos corresponde con las edades evolutivas más tempranas.
Hoy en día 32 estados de los Estados Unidos de Norteamérica están llevado a cabo el tamizaje universal entre el 85 y el 100 % de la población de recién nacidos vivos. Países europeos como España, Francia, Inglaterra, en el último año han implantado como un procedimiento de rutina en sus hospitales, el protocolo de tamizaje universal para la sordera.
Compañeros diputados: México no puede quedarse atrás en las técnicas de detección oportuna y temprana de la sordera y e la salud visual.
Según la Organización Mundial de la Salud, la prevención de la discapacidad auditiva permitirá reducir a la mitad la cantidad de niños y adultos con dificultades de audición en todo el mundo, que hoy suman más de 50 millones en el planeta.
Conscientes de la importancia de la atención temprana de la sordera y de los problemas visuales, los diputados de la Comisión de Salud sometemos a su consideración el presente dictamen en beneficio de todos los niños mexicanos.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias, diputado. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del Proyecto de Decreto.
Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, los siguientes ciudadanos diputados:
El diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del PT.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del PRD.
La diputada María angélica Ramírez Luna, del Partido Acción Nacional.
El diputado Pablo Anaya Rivera, del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia tiene el uso de la palabra el diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, quien se informa que declina.
Entonces le cedemos el uso de la palabra al diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez (PRD): Con su venia, señor Presidente.
La salud visual y auditiva es esencial para conservar la plenitud de las facultades del individuo, de manera que se integre cabalmente a la sociedad como trabajador, estudiante y en general en cumplimiento de sus múltiples funciones como integrante de un conglomerado social, debiendo preferenciarse a la prevención desde el momento en que el niño está en el seno materno y de manera permanente en las diversas etapas del individuo, nunca descuidando además la atención temprana de presentarse algún padecimiento.
En consecuencia queda comprendido de manera destacada en el derecho a la protección de la salud de todo individuo que se prevé en el artículo 4o. constitucional y de manera muy especial a favor de los niños conforme a los tres últimos párrafos tales del propio artículo 4o.
En consecuencia coincidimos en que los problemas visuales entre los niños y niñas de no revertirse y en no ser atendidos debidamente causa problemas de aprendizaje, agotamiento, muchas veces obstaculizan el ejercicio del derecho del niño al juego y pueden ser causa de accidentes y discriminaciones.
Es prioritario establecer los mecanismos que permitan la atención permanente y constante de este problema de salud entre toda la población, especialmente los niños, lo que sin embargo debe caminar de la mano de una mayor equidad social que permita que la población se alimente sanamente, sepa como cuidar la salud de sus ojos y oídos y tenga los recursos mínimos necesarios para acudir cuantas veces sea necesario a la revisión y atención médica, factores todos estos indispensables para conservar la salud visual y auditiva.
Es indispensable por tanto incluir la salud visual y auditiva como parte de la salubridad general, así como facultar a la Secretaría de Salud en coordinación con las dependencias y entidades del sector salud para organizar, operar y vigilar los servicios de salud visual.
Igualmente dentro de la atención del niño y la vigilancia de su crecimiento y desarrollo es indeclinable incluir la atención visual y auditiva, dentro de la cual destacan las acciones de diagnóstico y solución de los problemas de salud visual y auditiva de los niños en las escuelas primarias públicas y privadas, lo que permitirá transformar en un derecho lo que hasta ahora respondía a campañas incidentales de las instituciones públicas o de la beneficencia privada.
Ese es el pago que dentro de las tareas de la educación para la salud se incluya la relativa a la salud visual y auditiva, lo que permitirá que la población en general cobre conciencia de todo lo que le afecta y por tanto todo lo que puede hacer para mantener su visión y audición en las mejores condiciones, lo que conllevará a la aplicación de una auténtica política preventiva, impidiéndose la producción de estado de invalidez.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): Gracias Diputado.
Tiene la palabra la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María Angélica Ramírez Luna (PAN): Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Legisladores:
El artículo 4o. de nuestra Constitución establece el derecho a la protección de la salud a toda persona. En este sentido es obligación del Estado mexicano garantizar a las y a los mexicanos el ejercicio igualitario e incluyente de esta prerrogativa, mediante normas legales y políticas públicas que traduzcan en mejores condiciones la salud y eleven la calidad de vida de la población.
En Acción Nacional estamos convencidos de que el acceso a servicios de salud equitativos y de calidad garantizan un desarrollo físico adecuado, mismo que constituye parte fundamental para el aprovechamiento de las oportunidades y el desarrollo personal en el periodo de formación y en la etapa productiva, lo que dará como resultado un instrumento primordial en la reducción de la pobreza.
La salud física favorece a las capacidades cognoscitivas, la retención de ideas y el riesgo de discapacidad, aspectos básicos para un mejor desempeño en la edad escolar y laboral. La formación de capital humano en salud apoya la eficiencia y la productividad económicas. Por ello nos manifestamos por reducir los problemas de salud que provocan discapacidad. Según la Organización Mundial de la Salud existen 180 millones de personas en todo el mundo que sufren una discapacidad visual y 120 millones que padecen problemas de audición discapacitante.
En Acción Nacional apoyamos acciones como la contenida en el dictamen de la Comisión de Salud que hoy discutimos, ya que consideramos que la incorporación en la Ley General de la Salud Visual y la Auditiva como materia de salubridad general, motivará su atención prioritaria, derivando en la prestación de servicios de detección oportuna y tratamientos eficientes que favorezcan la contención del daño y una rápida y menos costosa rehabilitación.
Consideramos de gran valor la obligación de llevar a cabo acciones de diagnóstico y auxilio para resolver los problemas de salud visual y auditiva en las escuelas, ya que es en estos espacios donde se manifiestan tales deficiencias.
Apoyamos el establecimiento de la educación en materia de salud visual y auditiva. Estamos convencidos que la educación, la prevención y el auto cuidado de la salud son las mejores herramientas costo-efectivas para acceder a una vida saludable.
Sin duda las modificaciones a la Ley General de Salud que se proponen en el dictamen, llevarán a que reduzcamos las diferencias de aprovechamiento escolar entre los menores por problemas de salud visual y auditiva. Los niños cuyo destino estaba marcado por la discapacidad, se verán beneficiados al poder aprovechar las oportunidades de desarrollo que les ofrece el país.
La fracción parlamentaria de Acción Nacional por mi conducto, manifiesta su voto aprobatorio al dictamen a discusión. Invito a los legisladores de los demás partidos a que hagan lo mismo, a fin de generar condiciones de igualdad, el acceso de las oportunidades que garanticen el pleno bienestar de las personas y la consecución del bien común.
Muchas gracias.
(aplausos)
El Presidente: Gracias diputada Angélica Ramírez.
Tiene la palabra el diputado Pablo Anaya Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Pablo Anaya Rivera (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
"Señores diputados, señoras diputadas: Acudo a esta tribuna a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para dejar plasmado el posicionamiento de nuestro partido, en relación al Proyecto de Decreto con que se reforman y adicionan los artículos 3, 13, 61, 64 y 112 de la Ley General de Salud. Lo anterior, bajo las siguientes
"Consideraciones
"Las iniciativas objeto de este dictamen, pretenden incluir la protección de la salud visual, así como la detección temprana de la sordera o deficiencia auditiva en los artículos contenidos en la Ley General de Salud. En ambos la finalidad es brindar un diagnóstico y tratamiento oportuno a los niños que padezcan este tipo de padecimientos.
"La deficiencia auditiva o sordera es considerada por la Organización Mundial de la Salud como el padecimiento congénito más común en el recién nacido, lo que origina una disminución de su capacidad auditiva con repercusiones en la alteración del lenguaje, lo que propicia y favorece a que tengan un lento aprendizaje.
"Los niños cuya sordera es diagnosticada oportunamente y reciben la terapia adecuada antes de los 6 meses, tiene la posibilidad de desarrollar mayor habilidad de lenguaje.
"Se propone en esta iniciativa el instituir como prioridad del Sistema Nacional de Salud, el descubrimiento oportuno del a sordera en los términos del artículo 27 de la Ley General de Salud.
"La detección temprana de la sordera en los recién nacidos se puede realizar por diferentes medios manuales y electrónicos y su valoración le corresponde al especialista en la materia. Esta detección temprana beneficia al niño, ya que le da la posibilidad de rehabilitarse y reintegrarse a la sociedad con mayores posibilidades de éxito.
"Otro padecimiento de igual magnitud lo constituyen las enfermedades visuales, las que tienen como consecuencial la dificultad en el aprendizaje, distracción y agotamiento visual.
El 26% de la población padece de algún tipo de discapacidad visual, lo que significa que casi la tercera parte de la población en México sufre de enfermedades de la vista, además es importante destacar que la mayoría de los niños no saben que padecen un problema visual y mucho menos sus padres, hasta que esto ya se encuentra en estado muy avanzado y en muchas ocasiones esta alteración visual los lleva a un pobre desempeño escolar por lo que se hace indispensable un diagnóstico oportuno y una atención médica adecuada.
La salud visual de los niños requiere atención permanente y constante, por lo que es necesario legislar para que se establezcan las pautas legales que fortalezcan la protección de la salud de los mexicanos y específicamente de los menores de 18 años. Dar prioridad a la salud visual y a la sordera para que se faculte a la Secretaría de Salud en coordinación con las diferentes dependencias y entidades del sector Salud para organizar, operar y vigilar los servicios de salud visual y biológica, es importante para la salud de los niños mexicanos.
Por ello la Atención Materno Infantil tiene carácter esencial e importante que comprende a la salud visual y auditiva como parte de la atención y vigilancia del crecimiento y desarrollo de los niños, que se establezca con carácter de obligatoriedad a las autoridades en la materia y se otorgue protección a la salud materno infantil.
Por todo lo anteriormente mencionado, los Diputados Federales de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, nos congratulamos con el contenido de la presente Iniciativa y votaremos en su favor.
Es cuanto, Diputado Presidente (aplausos)
El Presidente: Gracias don Pablo Anaya Rivera.
Agotado el número de oradores registrados en el debate, consulte la Secretaría a la Asamblea si el Proyecto de Decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario Diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación) gracias
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido .
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto.
El mismo Secretario: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto.
El Presidente: Nos acompañan estudiantes del Instituto Cultural PAIDEIA de Toluca, Estado de México, a quienes les damos la bienvenida.
(aplausos)
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Se emitieron, señor Presidente, 401 votos en pro, uno en contra y 3 abstenciones.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por 401 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Se devuelve al Senado para los efectos del Artículo 72 Inciso E) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se reforma el Artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura la Dictamen.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura al dictamen.
En virtud de que esta Presidencia no tiene oradores registrados para la discusión en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Ciérrese el sistema electrónico.
De viva voz, el diputado Federico Barbosa… a favor.
Muy amable, gracias.
El diputado Martínez Alvarez… Salió abstención, pero es a favor…
Gracias, verificación.
La diputada Gema Martínez… A favor…
Gracias. La diputada Dolores Gutiérrez… a favor…
Gracias. El diputado Alfredo Gómez… a favor…
Gracias. El diputado Avila Rodríguez… a favor…
Gracias.
Señor Presidente, se emitieron 393 votos en pro; cero en contra y dos abstenciones.
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 393 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Minera.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias. Se le dispensa la lectura. Al no haber posicionamiento, se encuentra a discusión en lo general el dictamen. No se han registrado oradores, en consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles… ¿con qué objeto, diputada?… Sonido en la curul de la diputada Yáñez Robles.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles: (desde su curul) Sí, nos vamos a reservar la fracción XVI y XVII del artículo 9, por parte de la Comisión de Economía.
El Presidente: Esta presidencia anota la reserva a las fracciones XVI y XVII del artículo 9. Se pide a la Secretaria se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(VOTACION NOMINAL)
El Presidente: Les damos la bienvenida a los alumnos de secundaria del Instituto "Andersen" de Celaya, Guanajuato.
La misma Secretaria: Señor Presidente, se emitieron 398 votos en pro, 0 en contra y una abstención.
El Presidente: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados, por 398 votos.
Se ha registrado la diputada Elizabeth Yáñez Robles, por la Comisión, para hablar sobre el artículo reservado, las fracciones XVI y XVII del artículo 9. Tiene la palabra.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles: Con su venia, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles: La Comisión de Economía, con fundamento en los artículos 39 y 45 párrafo sexto, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 60, 87, 88, 124 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos la siguiente modificación al tenor de los siguientes:
Con base en el dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público, con las atribuciones antes señaladas, presentan la siguiente modificación por considerar que coadyuva a una mejor aplicación e interpretación de la Ley Minera.
La Ley Minera en cuestión, establece, como cualquier otro ordenamiento jurídico, las facultades y obligaciones de las áreas encargadas del Poder Ejecutivo Federal, en aplicar los ordenamientos que le corresponden conforme a su campo de aplicación jurídica .
Las fracciones XVI y XVII, artículo 9 del proyecto de decreto, otorgan facultades al Servicio Geológico Mexicano, dependiente de la Secretaría de Economía, las cuales están contempladas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se encuentran también reguladas en el artículo 10 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas.
En cuanto, a la fracción XVI, consideramos que para potenciar la actividad minera y que ésta no obtenga facultades que sólo y únicamente le competen a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en lo que se refiere al establecimiento, modificación o extinción de las áreas naturales protegidas y que podría, conforme a su capacidad técnica y jurídica, otorgar al área encargada del medio ambiente en la Federación, la información que le sea requerida en los términos del artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente.
Con base a los considerandos vertidos, los diputados integrantes de la Comisión de Economía, presentan la siguiente modificación al proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Minera, proponiendo que el artículo 9, quede de la siguiente manera en sus fracciones XVI y XVII.
"Fracción XVI.- Formar parte del Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas, conforme al artículo 56 bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente y su Reglamento.
Fracción XVII.- Proporcionar la información geológica, geoquímica y geofísica y asesoría técnica sobre el uso y aprovechamiento actuales y potenciales de los recursos minerales que les deberá ser requerida en los términos del artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias, diputada.
En virtud de que la diputada ha presentado una propuesta de modificación a las fracciones del artículo 9 reservado, a nombre de la Comisión, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite o se desecha la modificación propuesta por la ciudadana diputada Elizabeth Yánez Robles, por la Comisión, a las fracciones 16 y 17 del artículo 9º.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha lo propuesto por la diputada Yánez Robles al artículo 9, fracciones 16 y 17.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se aceptan las modificaciones.
Está a discusión en lo particular el artículo 9 en sus fracciones 16 y 17, con la modificación propuesta por la diputada Elizabeth Yánez Robles y aceptada por la asamblea.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 5 minutos para recoger la votación.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación nominal del artículo 9, con las modificaciones propuestas por la diputada.
El Presidente: Rogando a las compañeras y compañeros diputados no abandonen el recinto, ya que habrá votaciones consecutivas y vamos a dar 5 minutos para agilizar la sesión.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De viva voz, el diputado René Meza Cabrera
El diputado René Meza Cabrera: A favor.
El diputado José Luis Flores: A favor.
El diputado Carlos Flores Rico: A favor.
El diputado Elpidio Tovar: A favor.
El diputado Cabrera Padilla: A favor.
El diputado Rafael Flores: A favor.
El diputado Raúl Pompa: Rectificación de voto, a favor.
El diputado Sandoval: A favor.
Señor Presidente, se emitieron 407 votos a favor, cero en contra.
El Presidente: Aprobadas las fracciones 16 y 17 del artículo 9 con las modificaciones propuestas por la Comisión, por 407 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Minera.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XVII al artículo 3º, recorriéndose la actual XVII y posteriores de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura.
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
En virtud de no haber oradores, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Por favor, sonido a la curul de la diputada Isabel Maya.
La diputada María Isabel Maya Pineda (desde su curul): Voto a favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Del diputado Alcérreca, por favor, denle sonido.
El diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (desde su curul): El sentido del voto en afirmativo no por decisión mía, sino por falla del tablero, se está regresando continuamente.
El mismo Secretario: Por favor, sonido a la diputada Patricia Garduño.
La diputada Patricia Garduño Morales (desde su curul): A favor Patricia Garduño.
El mismo Secretario: El diputado Alegre Bojórquez, por favor.
El diputado Ricardo Alegre Bojórquez (desde su curul): Alegre Bojórquez, a favor.
El mismo Secretario: Por favor, del diputado Díaz de Sollano.
El diputado Díaz de Sollano (desde su curul): De Sollano, a favor.
El mismo Secretario: Por favor, del diputado De Unanue.
El diputado Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (desde su curul): De Unanue, a favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: El diputado Oscar Pimentel.
El diputado Oscar Pimentel González, (desde su curul): A favor.
El mismo Secretario: Del diputado Wintilo, por favor.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): El diputado Wintilo, fue a favor.
El mismo Secretario: De la diputada Fonz, por favor, denle sonido a su curul.
La diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (desde su curul): A favor.
El mismo Secretario: Por favor, sonido en la curul del diputado Sánchez Vázquez...
El diputado Salvador Sánchez Vázquez: A favor
El diputado Jesús Morales Flores: A favor
El diputado Elpidio Concha: A favor
El diputado Julián Angulo: A favor
El diputado Fernández: A favor
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: A favor
El diputado Tomás Cruz: A favor
El diputado Culebro Velasco: A favor
La diputada Irene Alvarez Ramos: A favor
El diputado Juan Manuel Dávalos: A favor
Señor Presidente se emitieron 400 votos a favor 4 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 400 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XVII al Artículo 3º., recorriéndole el actual 17 y posteriores de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Compañeras y compañeros diputados. Tienen varias votaciones sucesivas por el cual les ruego no abandonar la sesión, porque estamos dando cinco minutos para la votación, y ya no se va a permitir, que a viva voz, posterior al cierre, voten las diputadas y dipútados, sólo a que en esos cinco minutos indiquen que tienen problemas para votar.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 74, 75, 111 y 168 de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura.
En consecuencia está a discusión en lo general.
En razón de que no se han registrado oradores, se considera que se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
En consecuencia se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular.
La diputada Secretaria Amalin Yabur Elías: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación nominal en lo general y en lo particular.
De viva voz solamente será antes de que se cierre el tablero electrónico. Si alguno de ustedes tiene problema, por favor comunicarlo.
(VOTACION)
Señor Presidente se emitieron 392 votos en pro, 0 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente: Aprobado por 392 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 74, 75, 111 y 168 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 130 Bis y 136 Bis a la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura.
En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
En razón que no se ha registrado ningún orador se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto..
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado:Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Sí diputado, de viva voz.
El diputado Pablo Bedolla...
El diputado Pablo Bedolla (desde su curul): 384 afirmativo.
La misma Secretaria: El diputado Leonardo Alvarez.
El diputado Leonardo Alvarez (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: El diputado Felipe Madrigal.
El diputado Felipe Madrigal (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: Diputado Jorge Martínez.
El diputado Jorge Martínez (desde su curul): 52, a favor.
La misma Secretaria: Diputado Sergio Chávez.
El diputado Sergio Chávez (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: La diputada Irma Figueroa.
La diputada Irma Figueroa (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: El diputado Gordillo Reyes.
El diputado Juan Antonio Gordillo Reyes (desde su curul): A favor.
El diputado Jorge Triana Pena (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Señor Presidente, se emitieron 397 votos en pro, cero en contra y una abstención.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 397 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona los artículos 130 bis y 136 bis de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Araceli Minerva Fabrián Vargas y Juan Esteban Andreu Mendoza para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en su consulado general en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Griselda López Saldaña, José Luis Almazán Robles, José Manuel Hernández Colín, Francisca Benteño Medina, Shuji Ando Ashijara, María del Carmen Blanco Peña, Fermín Vásquez Ortiz, Rubén Barrera Salcedo, Martha Lilia Muñiz Colunga, Cecilia López Alonso y Enrique Huerta Alvarado para prestar servicios en la Embajada de Japón en México.
Consulte la secretaría a la asamblea si se les dispensa la lectura a los dictámenes.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se les dispensa la lectura a los dictámenes.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se les dispensa la lectura y en consecuencia se encuentran a discusión.
En razón de no haberse registrado oradores, se consideran suficientemente discutidos.
Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de este proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El mismo Secretario: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para tomar la votación de este proyecto de decreto para su votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(VOTACION)
Señor presidente, se emitieron 402 votos en pro, cero en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente: Aprobados los proyectos de decreto por 402 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Los siguientes puntos del orden del día son dictámenes a discusión relativos a puntos de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se autoriza solamente se dé lectura a los puntos de acuerdo en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se autoriza.
Continúe la secretaría dando lectura a los puntos de acuerdo.
La misma Secretaria: De la Comisión de Economía. Resuelve. Unicos. Se solicita respetuosamente al ciudadano secretario de Economía que gire las instrucciones conducentes a fin de que los municipios del estado de Tlaxcala se presenta el mayor rezago económico según el documento Nivel de Bienestar en México, del INEGI, sean incluidos en las Reglas de Operación del Programa Marcha Hacia el Sur para el ejercicio fiscal del 2004.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 20 días del mes de abril del 2004.
Firman de la Comisión de Economía sus integrantes.
El Presidente: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
En razón de no haber oradores registrados, se considera suficientemente discutidos.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Punto de Acuerdo.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido...
El Presidente: Secretaria, como no hubo oradores, ya se considera suficientemente discutido, pasamos, por favor, a la votación ya del Punto de Acuerdo.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: En votación económica se pregunta si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, Secretaria. Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De las Comisiones Unidas de Economía y Medio ambiente y Recursos Naturales. Punto de Acuerdo:
Primero: Se exhorta a la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Cibiogem, para que las autoridades portuarias y aduaneras sean notificadas y capacitadas con relación a la entrada en vigor del Protocolo de Cartagena, especialmente de las obligaciones que se deben cumplir en esta materia.
Segundo.- Se exhorta la Cibiogem bajo la premisa del principio precautorio, a mantener una moratoria de facto a cualquier liberación al ambiente de maíz transgénico en especial a través de la importación, ya que representa una amenaza potencial a la diversidad del maíz y en consecuencia, a la soberanía alimentaria del país y a la subsistencia de uno de los cultivos más importantes del mundo entero.
Tercero.- Se exhorta a la Cibiogem para que presente ante esta honorable Cámara de Diputados un programa de requerimientos humanos materiales y financieros para generar laboratorios certificados que permitan dotar al país de las capacidades para la detección de secuencias transgénicas en un plazo no mayor a tres meses.
Cuarto.- Se solicita a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que a través del Instituto Nacional de Ecología realice una investigación en un plazo no mayor a seis meses a fin de aclarar y definir las responsabilidades derivadas de la entrada en vigor del Protocolo de Cartagena y de la entrada de maíz transgénico al país, así como para generar las recomendaciones pertinentes.
Cumplida la instrucción, diputado Presidente.
El Presidente: En consecuencia están a discusión los Puntos de Acuerdo.
En virtud de no haber registrados oradores, se consideran suficientemente discutidos.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.
El diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobados. Comuníquense.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Punto de acuerdo para exhortar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el marco del absoluto respeto al principio constitucional de la división de Poderes.
Resolutivo.
Unico.- Que del análisis de la proposición de Punto de Acuerdo que se solicita se desprende que es procedente exhortar al Poder Judicial de la Federación, dentro del marco del absoluto respeto al principio constitucional de la división de Poderes que se cumpla con la sentencia de amparo dictada toda vez que el señor Luis Félix Rodríguez Sosa, se encuentra aún privado de su libertad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de marzo de 2004.
La Comisión de Justicia. (Firman sus integrantes)
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
En razón de no haberse registrado oradores, se considera suficientemente discutido.
En consecuencia consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías (PRI): En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres (PRD): De la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Resolutivo:
Unico.- Se exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público modifique y publique las reglas de operación de los apoyos y servicios a la comercialización agropecuaria respecto del Subprograma de Apoyo al Ingreso Objetivo".
El Presidente: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
En razón de no haberse registrado oradores se considera suficientemente discutido.
En consecuencia consulte la Secretaria a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías (PRI): Punto de acuerdo para exhortar al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación instruya al área correspondiente de esa dependencia a ejecutar a cabalidad los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana de sacrificio humanitario de animales domésticos y silvestres.
Resolutivo:
Unico.- Se exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación instruir al área correspondiente de esa Dependencia a ejecutar a cabalidad los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana de sacrificio humanitario de animales domésticos y silvestres, la nomización Non-033-Son1995.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro desde la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 21 días del mes de abril de 2004.
Por la Comisión de Agricultura y Ganadería. (Rúbrican el presente dictamen los diputados integrantes Cruz López Aguilar, Presidente, y los demás)
El Presidente: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
En razón de no registrarse oradores, se considera suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria Amalin Yabur Elías (PRI): En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres (PRD): De la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Resolutivo:
Unico.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a las Secretarías de Estado que integran la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados, Cibiogem, a que mantengan el estado de moratoria sobre la siembra experimental de maíz transgénico en el territorio nacional, en tanto no se expida la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente modificados.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
En razón de no haberse registrado oradores se considera suficientemente discutido.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Con Punto de Acuerdo para exhortar al Instituto Mexicano del Seguro Social, que inicie a la brevedad los trabajos de reconstrucción de las instalaciones del Hospital General de zona 21, con sede en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, destruidas por las inundaciones ocurridas en septiembre último.
Acuerdo
Unico.- La Cámara de Diputados exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a iniciar con la mayor brevedad los trabajos de reconstrucción de las instalaciones del Hospital General de Zona 21, con sede en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, destruidas por las inundaciones ocurridas en septiembre último.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los trece días del mes de abril del dos mil cuatro. Firman los integrantes de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y Salud y los integrantes de la Comisión de Seguridad Social".
El mismo Presidente: En consecuencia, se encuentra a discusión el Punto de Acuerdo.
En razón de no haberse registrado oradores, se considera suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias.
¿Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Entramos a los dictámenes negativos. Continúe la Secretaría.
El Secretario: "De la Comisión de Economía.
"Resuelve:
"Primero.- Con base en las consideraciones vertidas en el presente dictamen, se estima no procedente la iniciativa por la que se adiciona una fracción XVII al artículo 90 de la Ley de la Propiedad Industrial, presentada por el Congreso del Estado de Jalisco.
"Segundo.- Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido".
Es cuanto, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Están a discusión los Puntos de Acuerdo.
En razón de no haber oradores, consulte la Secretaría si es de aprobarse.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
El mismo Presidente: Aprobados.
Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: "Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, por el que no se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto por el que se modifica la fracción XIII del artículo 11 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
"Resolución.
"Unico.- Se desecha en tu totalidad la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se modifica la fracción XIII del artículo 11 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
"Palacio Legislativo de San Lázaro, a veintidós días del mes de abril del dos mil cuatro. De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos firman sus integrantes".
El mismo Presidente: Está a discusión el Punto de Acuerdo.
En razón de no haberse registrado oradores, se considera suficientemente discutido y se solicita a la Secretaría lo ponga a votación de la asamblea.
La misma Secretaria: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias.
¿Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Aprobado el Punto de Acuerdo. Regrésese la Minuta al Senado para los efectos del artículo 72 inciso d) de la Constitución.
El Secretario: "De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
"Resolución.
"Primero.- Se desecha de plano la iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 27 del Código Penal Federal.
"Segundo.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, envíese el expediente de la presente iniciativa al archivo de la oficina administrativa correspondiente de esta Honorable Cámara de Diputados".
Es cuanto, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Están a discusión los puntos de acuerdo.
En virtud de no registrarse oradores, se consideran suficientemente discutidos, solicito a la Secretaría ponga a consideración de la Asamblea.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION) gracias.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa señor Presidente.
El mismo Presidente: Aprobados los Puntos de Acuerdo. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Pasando a los dictámenes desde que ya se les dio primera lectura en específico al Proyecto de Decreto por el que se abroga la Ley sobre Construcción de Cercas en Predios no Edificados, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al Dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al Dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION) Gracias
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION) Gracias.
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El mismo Presidente: Se le dispensa la lectura.
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
En razón que no se han registrado oradores para su discusión, se considera suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, sean cinco minutos en el entendido que no van a poder votar una vez cerrado el sistema, sólo si avisan de que tuvieron problemas con el sistema.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto.
(se abre el sistema electrónico)
La misma Secretaria: El diputado Manuel Pérez Cárdenas.
El diputado Manuel Pérez Cárdenas: Está a favor.
La misma Secretaria: Ya no puedo, solamente uno de viva voz. Lo siento mucho, solamente uno de viva voz porque fue que se encontró. Discúlpenme ustedes.
Señor Presidente, se emitieron 388 votos en pro, cero en contra y tres abstenciones.
El mismo Secretario: Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por 387 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se abroga la Ley sobre Construcción de Cercas en Predios no Identificados. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Señor diputado Gutiérrez de la Garza, ¿con qué objeto?
Sonido en su curul
El diputado Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Gracias Diputado Presidente. Desde hace rato estaba pidiendo la palabra porque falló el sistema de votación para emitir mi voto. Voto a favor.
El mismo Presidente: Gracias señor diputado Gutiérrez de la Garza. Queda constancia de su presencia, en virtud de que ya hicimos la declaratoria respecto del número y el sentido de los votos. Le ruego nos disculpe.
Continúe la Secretaría con los asuntos listados en el orden del día.
Es el proyecto de decreto que reforma el párrafo único del artículo 387 del Código Federal de Procedimientos Penales.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura.
En virtud de que en esta Presidencia no obra registro previo de oradores, pregunta la Secretaría a la Asamblea si se le considera suficientemente discutido.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, rogándole a las señoras y señores legisladores, que quien vaya a emitir su voto de viva voz, lo haga antes, nos lo anuncie antes de que se cierre el sistema.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema electrónico por minutos cinco para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Se registró para hacerlo de viva voz la diputada Evangelina. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Denle sonido a la curul 211 de la diputada Evangelina Pérez, por favor.
Pérez Zaragoza, Evangelina… a favor.
Muchas gracias. Señor Presidente, se emitieron 368 votos a favor; cero en contra y 9 abstenciones.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 368 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el párrafo único del artículo 387 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Con todo gusto señor Presidente.
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura.
En esta Presidencia no obra registro de oradores, luego entonces se ruega a la Secretaría pregunte a la Asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría se abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
La misma Secretaria: Señor Presidente se emitieron 358 votos en pro, 0 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 358 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el proyecto por el que se reforman los artículos 6 último párrafo, 56, 57, 58, 60, 61 y 63 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación inmediata.
La diputada Secretaria Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura. Se abre la discusión.
Como no hay oradores registrados, proceda la Secretaria a abrir el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a su votación.
(VOTACION)
La diputada Secretaria Amalin Yabur Elías: De viva voz, el diputado Manuel Pérez Cárdenas.
El diputado Manuel Pérez Cárdenas (desde su curul): Mi voto es en pro, por favor.
La misma Secretaria: El diputado Camacho.
El diputado Manuel Camacho Solís (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: El diputado Aguilar.
El diputado Aguilar Flores Ubaldo (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: La diputada Lolita Gutiérrez.
La diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita: A favor, gracias.
La misma Secretaria: El diputado Wong.
El diputado José Mario Wong Pérez (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: El diputado Bautista.
El diputado Héctor Miguel Bautista López (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: El diputado Rafael García Tinajero.
El diputado Rafael García Tinajero (desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: La diputada Clara Brugrada.
La diputada Clara Marina Brugada Molina ( desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: Señor Presidente, se emitieron 365 votos en pro, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente: Aprobado el artículo por 365 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 6 último párrafo, 56, 57, 58, 60, 61 y 63 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto que adiciona una fracción V Bis al artículo 5 y un artículo 7 Bis al Capítulo Primero del Título Segundo de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación inmediata.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la lectura.
Por favor, sonido en la curul del señor diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (desde la curul): Señor Presidente, con fundamento en el artículo 109 y 110 del Reglamento para el Gobierno Interior, quiero solicitar una moción suspensiva de la discusión del presente dictamen.
El Presidente: De acuerdo con el artículo 109 se encuentra en la hipótesis 5ª del artículo 109 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. Se le concede el uso de la palabra al señor diputado don Jorge Luis Preciado Rodríguez.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: Esta moción suspensiva la dedico a los Presidentes de cada una de las Comisiones y Comités que integran este Congreso.
Con su venia, ciudadano Presidente.
Diputado Juan de Dios Castro Lozano, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados de la LIX Legislatura: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93 y 110 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente solicitud de moción suspensiva de la discusión del dictamen respecto de la minuta que en este momento se debate.
Primero. Esta moción suspensiva la solicito, ya que el dictamen de la minuta que el día de hoy se pretende poner a discusión fue aprobado en una reunión que no fue convocada por el Presidente de la Comisión de Salud, como lo establece el artículo 93 del Reglamento del Gobierno Interior, así como lo establece el Acuerdo Parlamentario del día 2 de noviembre, publicado el 12 de diciembre de 1997, en el cual establece la misma facultad de convocatoria para los Secretarios, siempre y cuando el Presidente de una comisión se niegue a convocarla.
Segundo. Los Secretarios de la Comisión de Salud convocaron violando el procedimiento parlamentario antes mencionado, ya que nunca hubo una negativa por parte del Presidente de la misma, es decir, los Secretarios de la Comisión de Salud no presentaron en la mencionada reunión documento alguno que probara la negativa del Presidente y tan solo se limitaron a mencionar que el acuerdo parlamentario de 1997 no era válido para la actual legislatura.
Tercero. De la misma forma, le comunico que cuando los Secretarios de la Comisión de Salud, específicamente la diputada Cristina Díaz Salazar y el diputado Rafael García Tinajero solicitaron en forma verbal en los pasillos de la Cámara, al diputado José Angel Córdova, Presidente de la Comisión de Salud, una reunión para discutir el tema, el Presidente de ésta les mencionó que aún no recibía la minuta del Senado, por lo que les comentó a los Secretarios que este tema se analizaría en forma puntual con todas las formalidades con las que ha venido trabajando la Comisión de Salud que además, debo agregar, ha sido la más productiva.
Cuarto. Aún cuando los diputados integrantes de la Comisión de Salud fueron notificados por parte de los tres Secretarios de la Comisión de Salud para llevar a cabo una reunión, dicha convocatoria fue entregada en todos los casos, con menos de 24 horas de anticipación, lo cual violenta el propio artículo 4º. del Acuerdo Parlamentario del 12 de diciembre del 97, el cual establece que para que una comisión sesione válidamente, debe ser convocada por lo menos 24 horas antes de que se lleve a cabo la sesión en períodos ordinarios y de 48 cuando se trate en períodos de receso.
Es importante señalar que durante la reunión realizada por los Secretarios, estos últimos argumentaron que no había problemas con la convocatoria, ya que ésta fue publicada en la Gaceta Parlamentaria de ese mismo día, lo cual también constituye una violación al Acuerdo Parlamentario antes mencionado, ya que en su artículo 5º. establece que las convocatorias a comisiones para publicarse en la Gaceta Parlamentaria, también deben sujetarse a las 24 y 48 horas respectivas.
Por otro lado, el Presidente de la Comisión de Salud...
La diputada Margarita Esther Zavala Gómez del Campo (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente: Un momento, señor diputado.
Sonido en la curul de la diputada Margarita Zavala.
La diputada Margarita Esther Zavala Gómez del Campo (desde su curul): Si acepta el orador una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta, señor diputado?
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: Con todo gusto, señor Presidente.
El Presidente: Adelante, diputada Margarita Zavala.
La diputada Margarita Esther Zavala Gómez del Campo (desde su curul): Si sabe a qué horas recibió el Presidente de la Comisión de Salud, la minuta del Senado.
Gracias.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: Sí, qué importante, qué importante es la pregunta que acaba de realizar, ciudadana diputada, porque precisamente el día martes a las seis de la tarde en los pasillos de aquí de la Cámara...
(Escándalo en el salón de sesiones)
El Presidente: Un momento, diputado.
Señoras y señores legisladores, el señor diputado tiene derecho a contestar la pregunta que se le ha formulado, de la misma manera que quien sustente la postura contraria, tendrá derecho no sólo a utilizar su tiempo, sino a contestar las preguntas que se le formulen.
Llamo al honor de los legisladores para respetar al orador.
Adelante, diputado.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: ... el día martes a las seis de la tarde, fue cuestionado el diputado Córdova, porque se le solicitó que convocara para tratar el asunto que en este momento estamos a punto de entrar a su discusión; el diputado Córdova señaló que aún no recibía la minuta del Senado.
Tengo en mis manos el acuse de recibo del diputado Córdova, donde efectivamente se le notificó el martes a las ocho treinta de la noche, por lo tanto, no podría llevar a cabo la convocatoria antes de haber recibido la minuta del Senado, con lo cual, sin tomar en cuenta este argumento, los Secretarios decidieron realizar la convocatoria, violentando el Acuerdo Parlamentario que para esos efectos existe; pero además no podía, no podía el diputado José Angel Córdova, convocar, porque si lo hubiese hecho a las ocho treinta de la noche, de todos modos, de todos modos el acuerdo parlamentario lo obliga a convocar...
El Presidente: Un momento, diputado, ¿ha concluido la respuesta a la pregunta)
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: Con esto concluyo, diputado, la respuesta.
El Presidente: Continúe el marcaje de tiempo.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: ... el diputado debió haber convocado con 24 horas de anticipación, lo cual no podía ser, si se le notificó a las ocho y media del día martes.
Es muy importante –y esto hay que señalarlo- la moción suspensiva que solicito, es importante no solamente para que todos los dictámenes cumplan con los procedimientos parlamentarios que establece nuestra legislación interna, sino además para que las comisiones trabajen apegadas a la legalidad y a la certeza jurídica, ya que de lo contrario corremos el riesgo muy importante en todas las comisiones, pues bastaría la apreciación subjetiva de dos o más Secretarios, para desplazar en sus facultades a cualquier Presidente de Comisión, lo cual pone en riesgo los trabajos, la organización y la gobernabilidad en la Cámara de Diputados.
La presente moción suspensiva no tiene por objeto pronunciarse en torno al fondo y contenido de los asuntos resueltos en la mencionada reunión de la Comisión de Salud, ya que debemos ser respetuosos de las posiciones de cada grupo parlamentario.
Unica y exclusivamente cuestionamos la forma en que se llevó la reunión, sin cumplir con los requisitos formales del procedimiento, y por lo cual se crea un vicio de origen en la creación de las leyes que realice nuestro Congreso.
Atentamente. Diputado Jorge Luis Preciado.
El Presidente: Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra para hablar en contra de la moción suspensiva el señor diputado don Wintilo Vega Murillo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Wintilo Vega Murillo: Con su venia presidente. Venimos a pronunciarnos en contra de una moción suspensiva presentada por un diputado del grupo parlamentario de Acción Nacional. Le buscaron durante toda la mañana elementos para desacreditar la existencia y validez de un acuerdo parlamentario de la LVII Legislatura.
Ya se convencieron que esos argumentos y esos elementos que estaban exponiendo no tenían fundamento.
¿Por qué tienen que convocar los secretarios, cumpliendo con la publicación de la Gaceta Parlamentaria de la convocatoria a la reunión de la Comisión de Salud? ¿Por qué tienen que convocar los secretarios, porque lo que no queremos dejar en esta Cámara de Diputados, es el antecedente de que se pueda amparar, de que se pueden frenar, de que se puede evitar las reformas a las leyes a base de no convocar a las Comisiones?
Eso tienen que entender. Las Comisiones legislativas tienen para eso un número determinado de integrantes cada Comisión y es la mayoría de la Comisión la que determine, la que dice y la que elige imponiendo su mayoría, al igual que en esta Cámara ahorita después de alguna intervención más, será esta mayoría de la Cámara e Diputados la que habrá de…
El Presidente: Un momento diputado don Wintilo.
El diputado Wintilo Vega Murillo: Adelante presidente.
El Presidente: Suspéndase el marcaje de tiempo. Por favor sonido en la curul del señor diputado Preciado Rodríguez, ¿con qué propósito diputado?
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (desde su curul): Solicitarle que le pregunte al orador si acepta una pregunta de técnica parlamentaria.
El Presidente:¿Acepta don Wintilo?
El diputado Wintilo Vega Murillo: Se llaman interpelaciones presidente. A mí me puede interpelar el diputado las veces que lo desee, estoy a sus órdenes.
El Presidente: Puede usted formular las preguntas y observaciones que estime pertinentes, señor diputado, en los términos que lo ha señalado don Wintilo Vega.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (desde su curul): Don Wintilo, las palabras ofenden más a quien las dice que a quien las recibe, preguntarle si conoce usted el contenido el Artículo 5º. del acuerdo parlamentario del 12 de diciembre del 97, que establece que aun las publicaciones en Gacetas Parlamentarias, en lo que se refiere a convocatoria, debe hacerse con 24 horas de anticipación. Y si conoce usted, que en la Gaceta Parlamentaria, en que aparece la convocatoria de la Comisión de Salud, se hizo exactamente el mismo día en que fue llevada a cabo la reunión que no sesión de la Comisión de Salud.
El Presidente: Don Wintilo adelante.
El diputado Wintilo Vega Murillo: ¿Tengo tiempo libre?
El Presidente: Si, no le están marcando.
El diputado Wintilo Vega Murillo: Le agradezco mucho. Mire, diputado, el Artículo 5º. como tengo tiempo se lo voy a leer para que lo entienda, señal: "Las convocatorias a reuniones de Comisiones y Comités, deberán publicarse en la Gaceta Parlamentaria con la anticipación mínima señalada en el artículo anterior, según sea el caso, salvo urgencia determinada por la mayoría de los miembros de la Junta Directiva, y deberá incluir proyecto de Orden del Día, fecha, hora y lugar preciso, relación pormenorizada de los asuntos", y le informo, diputado, la mayoría de la directiva acordó que era una urgencia determinada…
Para que le quede claro y aprenda eso.
El diputado Wintilo Vega: ¿Puedo continuar presidente?
El Presidente: Continúe el marcaje de tiempo. Continúe don Wintilo
El diputado Wintilo Vega: Por eso es…
El Presidente: Un momento don Wintilo. Suspéndase el marcaje.
El diputado Jorge Preciado Rodríguez: Pido la palabra.
El Presidente: ¿Con qué propósito diputado Preciado Rodríguez?
El diputado Jorge Preciado Rodríguez (desde su curul): Preguntarle al orador si me permite realizarle una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta don Wintilo?
El diputado Wintilo Vega: Ya lo he dicho que yo le acepto al diputado las que quiera.
El diputado Jorge Preciado Rodríguez (desde su curul: Diputado, una pregunta: ¿Podría usted decirle a este Pleno en qué consiste la urgencia de los secretarios para convocar a una reunión sin tomar en cuenta al presidente de la comisión? Y en segundo lugar si usted sabe que todos los trámites, convocatorias, que hace la Cámara las hace por oficio y no por una plática de tipo verbal que se tenga en los pasillos.
¿Conoce usted la forma en que se negó el presidente o cuenta usted con la Comisión de Salud, con el documento donde se encuentra la negativa del presidente de convocar para que se establezca la hipótesis que usted, que veo que no conoce, por eso tiene que leerla, y que viene en el acuerdo parlamentario del 12 de diciembre?
El Presidente: Adelante don Wintilo.
El diputado Wintilo Vega: Mire jovencito: le quiero decir que para mí es muy claro que una negativa es no, y cuando el presidente de la comisión dice: No convoco, no podían permitirle la mayoría de los integrantes de la comisión, que por una chicana, que por negarse a convocar estuviéramos dejando que terminara este periodo ordinario de sesiones y no convocáramos a la sesión. Que le quede claro, una negativa es ¡No!
El Presidente: Gracias, señor diputado.
Agotado el número de oradores se instruye a la secretaría a recabar en forma económica la votación sobre si se acepta o no la moción suspensiva.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se consulta a la Asamblea si se acepta la moción suspensiva promovida por el compañero diputado.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo-
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la negativa diputado presidente.
El Presidente: En los términos del artículo 110 y habiendo aceptado que no se admite a discusión, proceda la secretaría.
Se tiene por desechada.
Señoras y señores legisladores: entramos a la fase de discusión del dictamen.
Para fijar posiciones en lo general y en lo particular esta presidencia tiene registrados al señor diputado don Jesús González Schmal, del Partido de Convergencia; al diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, del señor diputado don José Angel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y al señor diputado don Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado don Jesús González Schmal, hasta por 5 minutos.
El diputado Jesús González Schmal (Convergencia): Con su anuencia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas: es evidente que estamos frente a un tema muy sensible que debe ser abortado con toda seriedad y objetividad.
Esta asamblea, en efecto, había aprobado no sólo la creación del Instituto Nacional de Medicina Genómica, sino también muy específicamente las atribuciones que este Instituto tendría respecto al desarrollo de la investigación con esta nueva vertiente, sin duda muy prometedora de la medicina, al incursionar en la naturaleza, en la composición, en la potencialidad del genoma humano.
No hace mucho tiempo que vimos al presidente de los Estados Unidos, entonces Bill Clinton, celebrar ante el mundo el que los investigadores abocados a ello habían logrado ya disparar el efecto de tener las bases para una investigación que tendría ya secuencia y una gran diversificación en todas las latitudes del globo humano.
Es cierto también que ese día, conscientes de que México tenía que estar a la vanguardia en esta nueva posibilidad, en este nuevo horizonte de las investigaciones en la medicina para salvar a la humanidad de los acechos y de las evidentes limitaciones que la falta de salud y las enfermedades ocasionan, vimos con todo respeto y con todo optimismo estas nuevas atribuciones que le conferimos a este Instituto que recién nació.
En éste se dijo que al final de cuentas las atribuciones tenían una limitación: el que con las células troncales humanas de embriones vivos no podrían ser objeto de estudio e investigación… que no podrían ser, efectivamente embriones vivos no podrían ser sujetos a investigación las células troncales humanas.
Creo que en este aspecto nos excedimos en cuanto a que no pudieran ser simple y sencillamente objeto de investigación. Esto sería ciertamente una limitación inadmisible.
Yo propondría –y ésta sería la aportación de Convergencia—el que la redacción quedase en términos de que las células troncales humanas de embriones vivos no podrán ser objeto de estudio o investigación mediante pruebas que impliquen su manipulación ni riesgo alguno a su integridad física.
Con esto salvaríamos los dos aspectos fundamentales: el que la investigación no se detenga, el que el interés de los científicos prosiga, el que el Instituto tenga un horizonte amplio para llegar a conocer en realidad el potencial de esta nueva vertiente de la medicina, pero a su vez que estemos conscientes que el embrión, que la célula troncal humana fundamental es una célula viva que tiene, por consiguiente, las mismas garantías que un ser humano vivo; es decir, la integridad física debe estar preservada por sobre cualquier interés o por sobre cualquier inclinación a excederse en ello.
Por lo mismo, dejamos aquí a la presidencia el texto de lo que podría ser esta adición que proponemos a fin de conciliar en una propuesta ecléctica las dos posiciones: la de los científicos que efectivamente quieren llegar a la investigación a fondo y la de la preservación de la integridad física de estos embriones o células troncales humanas, que son por lo tanto objeto de una protección legal explícita.
Es todo, señor presidente.
El Presidente: Gracias, señor diputado. Esta propuesta de modificación que plantea el señor diputado don Jesús González Schmal se someterá a consideración de la Asamblea una vez que concluya la fijación de posiciones de los integrantes de los distintos grupos parlamentarios registrados.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez (PRD): Con su permiso, señor Presidente.
El término "genómica" fue acuñado hace aproximadamente quince años y hace referencia no sólo al estudio de los genes, sino a sus funciones, relaciones entre sí y con el medio ambiente.
Esta disciplina surge como la farmacogenética y la medicina proteómica (?), con la consolidación a fines de la década de los 80, del proyecto genoma humano y nos introduce en un periodo de transición de la medicina en donde el conocimiento genético específico se torna crítico para brindar un cuidado efectivo de la salud para cada individuo, constituye una ampliación del campo de la genética-médica, definida ésta como la rama de la medicina que se encarga del diagnóstico, tratamiento y prevención de los defectos congénito, entendiéndose como tales aquellas anomalías morfológicas y funcionales presentes al nacimiento o que pueden aparecer más tardíamente a lo largo de la vida.
Los defectos congénitos incluyen enfermedades de diferente teología y son las multifactoriales y complejas patologías que aparecen en la vida adulta y que se originan por la presencia de genes predisponentes que interactúan con factores ambientales desencadenantes. Se incluyen en este grupo la hipertensión, la diabetes, la obesidad, entre otras y en ellas se ha centrado el interés para buscar genes predisponentes entre distintas oblaciones.
El proyecto genoma humano es un programa de investigación cuyo objetivo principal fue identificar por completo la información genética contenida en cada célula y escrita en el lenguaje del ADN.
El genoma humano se hereda de padres a hijos, por lo que las variaciones genómicas se conservan en las familias y por lo tanto en las poblaciones, lo que resulta evidente al observar las características físicas de una comunidad.
La frecuencia de esnibs (?) que confieren susceptibilidad o resistencia a las enfermedades comunes o que contribuyen a la respuesta a fármacos, es distinta en cada población.
La mayor parte de la población mexicana es producto de la mezcla entre grupos indígenas y españoles, lo que nos confiere una estructura genómica propia y por esta razón los productos y servicios que se generen en poblaciones anglosajonas, europeas o asiáticas, difícilmente podrían ser de utilidad a la población mexicana.
La medicina genómica no podrá simplemente importarse de países cuya población es genómicamente diferente a la nuestra. De ahí la importancia de desarrollar una medicina genómica propia basada en las características genómicas del mexicano.
Sólo implementando cuanto antes esta rama médica emergente podremos reducir una brecha que cada día se ensancha más entre nuestro país y otros que van ya muy adelante den esta materia.
Los objetivos de la medicina genómica, que quede claro, son integrar la genética con la medicina tradicional; identificar genes candidatos para enfermedades complejas y alta prevalencia. Relacionar las acciones de estos genes entre sí y con modificaciones ambientales; desarrollar pruebas-diagnósticas para identificar a los individuos en riesgo; desarrollar una medicina preventiva personalizada mediante exámenes médicos que orienten a la modificación de comportamientos o hábitos a la medida de la persona; utilizar terapia farmacológica adecuada al genotipo de cada individuo.
Dado su gran potencial de desarrollo, la medicina genómica nos enfrenta nuevos retos éticos, jurídicos y sociales inherentes al uso de información tan íntima como la genómica, algunos relacionados con la toma de decisiones sobre estudios genómicos, otros con aspectos sobre la confidencialidad de la información genómica, por la posibilidad de su mal uso.
Esto es lo que debe preocuparnos y no otras cuestiones que fruto de la ignorancia sobre lo que es la medicina genómica, han preñado la discusión sobre este tema.
La medicina genómica está orientada a la identificación de variaciones del genoma de individuos ya nacidos, con el fin de ofrecer atención de salud mucho más individualizada, predictiva y preventiva; no guarda relación alguna, y también esto debe de quedar muy claro, ni con la manipulación de células madre ni con las técnicas de reproducción asistida ni con la manipulación de embriones humanos; no está dirigida tampoco a la selección de embriones con determinadas características genéticas sino a establecer recomendaciones sobre el estilo de vida de individuos ya nacidos, fundamentalmente adultos.
Por eso reconocemos la labor del Senado que no confundió estas áreas tan independientes y que nos envió una minuta que elimina prohibiciones absurdas, por lo menos en esta materia.
Pido a ustedes, compañeros de las diferentes fracciones -la mía lo hará-, que aprobemos este proyecto de decreto sin modificación, con el fin de asegurar que los beneficios de la medicina genómica contribuyan oportunamente al desarrollo de México. No preñemos la discusión científica con el germen de la ignorancia.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Angel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (PAN): Con su venia, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado José Angel Córdova Villalobos: El 2 de diciembre de 2003 las fracciones parlamentarias del PRI, PAN, Verde Ecologista, Convergencia y Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados votamos a favor del dictamen para la creación del Instituto Nacional de Medicina Genómica, que se convertiría en el décimo primer instituto nacional de salud.
El Partido Acción Nacional siempre se ha manifestado a favor del impulso de la investigación en México y especialmente en medicina y en lo particular en el área de medicina genómica, conociendo la trascendencia en cuanto a medicina preventiva personalizada y del futuro que representará esta institución.
Sin embargo, también el Partido Acción Nacional nos hemos manifestado siempre por el respeto absoluto a la dignidad y a la vida humana, y por ello se estableció en el dictamen emanado de la Cámara de Diputados un párrafo en la fracción primera del artículo 7º Bis, en el que se establecía que en ningún caso podrán ser sujetos de investigación las células troncales humanas de embriones vivos o aquellas obtenidas por trasplante nuclear.
Hace dos días la Cámara de Senadores nos envía la minuta en comento eliminando la frase mencionada, abriendo las posibilidades de violaciones a la dignidad de los seres humanos desde el momento de la fecundación.
La Constitución, la Ley General de Salud y el Código Civil del Distrito Federal establecen el reconocimiento a los derechos de los seres humanos desde el momento de la fecundación. Sin embargo, existe un vacío legal total en referencia a la clonación.
Se ha comentado que estas prácticas no serían el objeto del instituto mencionado. Sin embargo en el área médica es bien conocido que existe la posibilidad de realizar diagnóstico prenatal de la estructura genética y manejo de embriones obtenidos por diferentes técnicas de reproducción asistida, situaciones que se hacen ya en México. Ello con fines eugenéticos, prohibidos en la mayoría de las legislaciones mundiales.
Asimismo, aún cuando se han mencionado las posibilidades de que la clonación terapéutica pueda tener aplicación en el tratamiento de enfermedades degenerativas, particularmente del sistema nervioso central o del cardiovascular o endocrino, este procedimiento se encuentra aún en fases muy tempranas de experimentación y particularmente es innegable que para lograr obtener una línea celular para cultivo y posteriormente implantación en algún ser humano se requiere, después de clonar un embrión, destruirlo o matarlo para tomar solo las células que interesan. Además que el procedimiento para lograr un embrión clonado evidentemente tiene poco éxito.
En consecuencia, no es posible aceptar para un fin teórico benéfico para algunos enfermos el hecho de sacrificar una gran cantidad de vidas humanas.
Por otra parte, es prudente comentar que esta posibilidad de tratamiento que se invoca para la clonación terapéutica puede ser realizada de manera similar mediante el cultivo de líneas celulares obtenidas del cordón umbilical, de la médula ósea, del mesenquima o sistema nervioso obtenidas del recién nacido o de adultos y a través de un estímulo químico inducir una línea celular específica. Una vez obtenidas estas células se pueden usar también para sustituir tejidos dañados y evidentemente en estos casos el procedimiento no requiere del sacrificio de ninguna vida humana de ningún embrión.
Resulta pues incomprensible el interés de experimentar en seres vivos y de causar su muerte, actuando en contra de los principios fundamentales de nuestra existencia. ¿Quién habrá tenido el derecho a decidir sobre nuestro crecimiento en aquellos momentos iniciales de la gestación cuando nos encontrábamos en el vientre materno? ¿Por qué discriminar a esos seres indefensos? ¿Por qué no reconocer que el nuevo ser humano existe desde la fusión de los gametos, en donde se crea ya un individuo diferente que merece toda la protección y ayuda?
Compañeros Diputados:
La práctica de la eugenesia, la experimentación en embriones vivos, la clonación, están prohibidas en una gran cantidad de países, entre ellos, Estados Unidos, Alemania, Costa Rica, etcétera. No nos convirtamos en el paraíso de la experimentación de científicos que sin poder realizar estas prácticas en su país encuentren en el nuestro la posibilidad legal de hacerlo.
Seamos congruentes y ratifiquemos nuestro voto del día 2 de diciembre, votando en contra de la minuta enviada por el Senado de la República y apoyando el dictamen que nosotros aprobamos.
Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
El Presidente: Gracias diputado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Hugo Rodríguez Díaz.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Con su permiso, señor Presidente.
Las palabras que ha señalado especialmente el compañero diputado Presidente de la Comisión de Salud, el doctor Villalobos, me dan pauta precisamente para señalar con toda claridad y de frente especialmente a mis colegas médicos en esta Cámara, que con toda seguridad no voy a repetir lo que expresó el compañero doctor, diputado del PRD, que me antecedió, que explicó todo lo de la genómica.
Yo iría a señalar con toda claridad que éste es un falso debate. México en la ONU con su voto precisamente señaló con toda claridad que por dos años está preescrita la posibilidad de clonación y experimentación con embriones humanos, de tal suerte que eso es ilegal, de tal suerte que la Minuta que envió el Senado y que estamos por aprobar en esta Cámara el Proyecto de Decreto, quiero aclararlo precisamente para recordar la memoria a mis compañeros diputados.
La creación del Instituto de Medicina Genómica era muy importante para nuestro país. El consorcio o el grupo o asociación civil relacionado con el gobierno para la creación de este instituto venía trabajando desde hace mucho tiempo y aquí el PRD dio un debate bastante fuerte, señalando que la cláusula o el candado que pretendía poner la diputación de Acción Nacional no tenía sentido, pero más aún, porque esto es necesario ventilarlo en la más profunda expresión que podamos.
Justo hace un año la ciencia a nivel mundial tiene el mapa de la genética humana, es el objeto precisamente de la investigación del Instituto de Medicina Genómica. De ninguna manera, ni el Senado ni esta Cámara está autorizando la investigación con embriones vivos; de ninguna manera estamos señalando que vamos a estar en pro de la clonación; ese es un debate falso, estamos hablando de otra cosa.
Simple, sencillamente señalaré: En el punto cuatro de los argumentos que nos acaban de pasar, yo los he leído con toda atención, dice: "En estos tiempos de querer estar a la vanguardia del cambio y transición en modelos gubernamentales, no podemos como mexicanos exponer el carácter sagrado de la vida y no podemos estar al acecho de las manipulaciones genéticas, palabras más, palabras menos".
Francamente queda claro que en lo que esta Cámara, por lo que yo he visto dentro de la Comisión, tanto el PRI como el PRD estamos señalando con toda claridad que no estamos aprobando ni clonación ni investigación con embriones vivos, estamos dando las atribuciones científicas
El Presidente: Un momento señor Diputado, suspendan el marcaje del tiempo.
Por favor sonido en la curul de don Fernando Guzmán.
¿Con qué propósito don Fernando? Sonido por favor.
El diputado Fernando Guzmán (desde su curul): Con el propósito Diputado Presidente de preguntarle al orador si admite una pregunta.
El Presidente: ¿Admite una pregunta señor orador?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz. Con mucho gusto Presidente.
El Presidente: Adelante don Fernando, puede hacerla.
El diputado Fernando Guzmán: (desde su curul):-Si como Doctor que es el Diputado que está en la tribuna, quisiera preguntarle que si conoce, como lo es, que es posible el trabajar en la investigación con células estaminales básicas, si requerir tomarlas del embrión y si efectivamente esta sí, entonces por qué permitir tomarlas del embrión provocando su muerte.
El Presidente: Adelante Diputado.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz. Iré Diputado directamente a su pregunta pero permítame contestarle algo. La especie humana lleva en el planeta 100 mil años y a ningún miembro de la especie humana le ha pasado por alto que los hijos se parecen a los padres. Esto es la Genética, lo que Darwin no pudo ver , lo que no pudo de alguna manera plantear, es precisamente esa pregunta que usted me hace, precisamente ni a él en su momento histórico que vivió ni en este momento, a ningún científico le vamos a prohibir que pueda investigar para mejorar la salud de México, lo que usted plantea se lo contesto directamente, nosotros no estamos autorizando la investigación en embriones vivos, vuelvo a decirle, es un debate falso el que se plantea, en ninguna parte de la Minuta del Senado se autoriza y se señala esto, o sea, hay que señalarlo con toda claridad, está prohibida la clonación y la investigación con embriones vivos a nivel mundial, la ONU tiene aplazada la discusión por dos años más y eso está suscrito por México.
El Presidente: Señor Diputado ¿ha concluido su contestación?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz. Sí señor.
El Presidente: Por favor sonido en la curul del señor Diputado don José Luis Treviño. ¿Con qué propósito don José Luis?
El diputado José Luis Treviño (desde su curul): Para preguntarle al Diputado Hugo si acepta una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta Diputado?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Con mucho gusto, Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado José Luis Treviño (desde su curul): Si sabe que en Estados Unidos no permitieron que se pudiera experimentar con embriones y que si está enterado que si aceptamos esto que se propone seríamos el laboratorio de lo que no se permite en Estados Unidos.
Entonces, yo quisiera saber cuál es su opinión porque ni en Estados Unidos. ni en Francia, ni en Suecia, ni en Alemania, ni en Canadá permiten esto. Entonces que nos diga si estamos prohibiendo con esto la experimentación o si estamos permitiendo al no prohibir el hecho de que se pueda experimentar con embriones vivos. Por su respuesta, gracias.
El Presidente: Don Hugo Rodríguez, por favor.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Compañeros, el planteamiento de mi compañero Médico de Jalisco lo planteo de la siguiente manera. Vuelvo al inicio de esta intervención, esto es un debate falso, la Federal (?) en Estados Unidos no autoriza esto, Francia, Suecia, ese debate ya lo sabemos, desde el principio estamos diciendo no lo autoriza ni la ONU, está postergado por dos años esto, más sin embargo, lo que estamos discutiendo en el Decreto que envía el Senado, son las atribuciones en el capítulo séptimo, en el artículo, sobre las atribuciones del Instituto de Medicina Genómica. Es una cosa totalmente distinta, no estamos autorizando, no ha lugar a la pregunta que me hace el diputado. Con eso contesto, Presidente.
El Presidente: Un momento don Hugo Rodríguez. Tengo registrados a don Angel Córdova Villalobos y a don Rubén Torres Zavala, para formular preguntas, y el señor diputado Rojas Toledo.
Por favor, sonido en la curul de don José Angel Córdova Villalobos.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (desde su curul): Sí, perdón, creo que vale la pena recordar
El Presidente: Perdóneme, va ha ser con qué propósito la interrupción.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (desde su curul): De hacerle una pregunta al señor diputado si la acepta, claro.
El Presidente: ¿Acepta don Hugo?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Tratándose de mi Presidente de la Comisión, claro que sí.
El Presidente: Adelante, doctor.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (desde su curul): Yo creo que vale la pena recordar que la posición de México en la ONU fue de abstención, y entonces los países quedan libres de dictaminar en relación a esto.
Yo quisiera que me dijera en qué artículo de la Ley General de Salud se dictamina y se prohibe la clonación.
El Presidente: Adelante, don Hugo.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: La prohibición doctor, es a nivel mundial, es el organismo de la ONU. A nivel mundial está prohibida la clonación y te puedo garantizar que así es el voto en abstención de México, fue lo que logró que se ganara por un voto la discusión sobre esto por dos años. Sé de lo que estoy hablando.
El Presidente: ¿Contestó la pregunta, doctor?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Señor Presidente, ¿si me permite finalizar mi intervención?
El Presidente: Hay otras dos personas que desean, usted dígame si acepta las preguntas.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Creo que sería en el mismo sentido de la intervención.
El Presidente: No acepta don Hugo Rodríguez. Continúe su intervención en el tiempo que le queda.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz: Gracias. Finalmente, creo que debo de decir porqué deseo terminar mi intervención.
La presencia del diputado Preciado en la sesión que nosotros llevamos a cabo de la Comisión de Salud, fue en el sentido de reventar ésa sesión. Aquí las preguntas que una y otra vez se me hagan, será por lo que dijo el Presidente, diputado Castro, será porque aquí yo vengo a expresar con toda claridad y con todo respeto mi diferencia con ellos en este punto.
Muchas gracias. (aplausos)
El Presidente: Gracias don Hugo Rodríguez Díaz. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para fijar posición. Adelante, don Manuel.
El diputado Manuel Velasco Coello: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Sin lugar a dudas, el principal reto que en el siglo XXI deben enfrentar los sistemas nacionales de salud es el conocimiento y desarrollo del genoma humano. En México, el desarrollo de la medicina genómica es estratégico, materia de sobrevivencia e incluso cuestión de soberanía nacional.
El conocimiento del genoma humano ofrecerá nuevas formas de prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, permitirá conocer la susceptibilidad o resistencia a enfermedades y diseñar estrategias más poderosas y específicas para su prevención y control, así como profundizar en importantes aspectos en el orden biológico y de interés económico y social.
Asimismo, el estudio del genoma y la aplicación de sus potencialidades, tiene implicaciones sociales, políticas, económicas y culturales que van mucho más allá de lo que tradicionalmente ha preocupado a la ciencia debido a las consecuencias positivas o negativas que pueda tener su uso, en especial para las futuras generaciones.
Estamos convencidos de que el desarrollo genómico debe realizar a través de una institución nacional pública, que integre los esfuerzos que las diferentes instituciones públicas y privadas han realizado, con el fin de asegurar el uso eficiente de recursos y el acceso de toda la población a los beneficios que se generen.
En congruencia, es indispensable que al tiempo en que se promueve el instituto, se aseguren los recursos necesarios para su operación y alcance de sus objetivos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. No debemos olvidar que el conocimiento de genoma humano trae aparejada diversas cuestiones de índole ética, social, legal y humanística, por lo que el debate y el intercambio de ideas, ha sido fundamental en la composición final del dictamen.
Al respecto debemos decir que el Partido Verde Ecologista de México, ha estado siempre a favor del avance del conocimiento científico, de la investigación para el tratamiento de enfermedades crónico degenerativas, como Halzhaimmer, diabetes, cáncer; entre otras.
En este sentido, tenemos que diferenciar muy bien la clonación terapéutica de la productiva. La primera, es la investigación con células troncales de tejidos embrionario humano y la segunda, consiste en la reproducción de un organismo completo. Esta última no debe llevarse a cabo, por lo que debe prohibirse la experimentación sobre clonación humana.
Ante la propia Comisión de Derechos Humanos de la ONU, se han presentado líderes en los campos de la ciencia, las artes y la política, unidos para expresar su esperanza en la libertad de investigación y para rechazar a aquellos elementos de la sociedad que pretenden cegar, restringir o debilitar esta libertad.
En resumen, debe quedar claro que la medicina geonómica, no implica clonación humana ni manipulación de embriones o de células madres ni reproducción asistida y se abre posibilidades de vida para muchos mexicanos con padecimientos crónicos. Reconocemos que esta libertad implica obligaciones, por ello, el instituto está obligado a capacitar al personal que requiere para el desarrollo de la medicina geonómica...
El Presidente: Un momento, don Manuel Velasco. Sonido en la curul del diputado Bermúdez. Adelante don Erandi Bermúdez.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez(desde su curul): Quisiera preguntar al orador, si acepta una interpelación.
El Presidente: ¿Acepta don Manuel Velasco?
El diputado Manuel Velasco Coello: No acepto, señor Presidente.
El Presidente: No acepta.
El diputado Manuel Velasco Coello: Reconocemos que esta libertad implica obligaciones por ello el instituto está obligado a capacitar al personal que requiere para el desarrollo de la medicina geonómica, exigiendo siempre altos estándares de profesionalismo y apego a la legalidad. Además, el propio instituto y las autoridades competentes vigilarán el respeto irrestricto a la dignidad, privacidad e igualdad de las personas.
Por todo ello el Partido Verde Ecologista de México, apoya la creación del instituto en la materia, esperando que...
El Presidente: Un momento, don Manuel Velasco. Sonido en la curul del señor diputado Rojas, perdón, diputado Torres Zavala.
El diputado Rubén Alfredo Torres Zavala (desde su curul): Para pedirle respetuosamente al señor orador, si hace favor de aceptarme una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta don Manuel?
El diputado Manuel Velasco Coello: No acepto, señor Presidente.
El Presidente: Ha manifestado que no, diputado Torres. Adelante.
El diputado Manuel Velasco Coello:.por todo ello, el Partido Verde Ecologista de México, apoya la creación del instituto en la materia, esperando que el conocimiento del genoma humano, se convierta en una herramienta para mejorar la atención médica de los mexicanos y que la divulgación del conocimiento que se genere en el instituto, permita que todos los mexicanos puedan verse beneficiados. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias, señor diputado.
Agotados los oradores para fijar posiciones, conforme lo manifestado con anterioridad por la Presidencia de la Cámara. Se instruye a la Secretaría, en primer lugar que dé lectura a la propuesta de modificación presentada por el señor diputado don Jesús González Schmal y a continuación consultar a la asamblea si se acepta para incorporarla al dictamen.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Con todo gusto, señor Presidente.
La propuesta del diputado Jesús González Schmal dice lo siguiente:
Propuesta de modificación al texto de la minuta respecto del artículo 7 Bis fracción I: Artículo 7 Bis fracción I: "Las células troncales humanas de embriones vivos no podrán ser objeto de estudio o investigación mediante pruebas que impliquen su manipulación ni riesgo alguno a su integridad física". La rúbrica del diputado Jesús González Schmal.
En votación económica y por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se aceptan la propuesta de modificación del diputado Jesús González Schmal.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
(desorden en el salón)
El Presidente: No se admite.
Diputado Torres Zavala, con qué propósito. Sonido en la curul.
El diputado Rubén Torres Zavala: La duda que tenemos los señores diputados, pedirle a la Presidencia si nos hace el favor de someter a consideración de la asamblea de forma nominal la votación que acaba de pasar.
El Presidente: Estoy escuchando voces de señores legisladores que me indican que ya se votó. Quiero recordarles que el Reglamento prevé que un legislador cuando haya duda o estime que hay duda, puede pedir la repetición de la votación, la que será hecha por los señores Secretarios.
Para que no haya ninguna duda y tomando como base la autorización que nos da el Reglamento, se instruye a la Secretaría para repetir la votación en forma nominal, que abra el sistema electrónico por 5 minutos.
Sonido en la curul de don Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Diputado Presidente, con todo respecto quisiera lamentar la resolución que en este momento está dictando.
El Presidente: Un momento diputado, mientras me traen el Reglamento.
El artículo 151, don Héctor Gutiérrez de la Garza, dice lo siguiente: "Si al dar la Secretaría cuenta del resultado de la votación económica, algún miembro de la Cámara pidiera que se cuenten los votos, se contarán efectivamente. A este fin se mantendrán todos, incluso el Presidente y los Secretarios, en pie o sentados según el sentido en que hubieren dado su voto".
Dije claramente que el Reglamento autorizaba que se volviese a repetir con este procedimiento que marca el artículo 151. Por economía procesal y como por los precedentes de esta Cámara los Secretarios al aplicar este artículo han seguido manteniendo la duda y cuando el propósito es saber cuántos votan a favor y cuántos en contra, se ordena la votación nominal.
Perdóneme don Gilberto Izástiga, yo no afirmé lo que usted dice. Yo dije que el artículo 151 dice que cuando algún legislador, y estoy diciendo que el procedimiento que marca el 151 es que los Secretarios repitan la votación con la participación de dos y dos del pro y del contra, pero que ese procedimiento cuando lo aplicamos por primera vez originó dudas en los Secretarios; por economía procesal, ordeno la votación nominal.
Adelante, Secretaria, por cinco minutos.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal, de acuerdo a la propuesta de modificación de el diputado Jesús González Schmal.
(VOTACION)
De viva voz, la diputada Maya. ¿Diputada?
La diputada María Isabel Maya Pineda (desde su curul): Para cambiar el sentido de mi voto, que sería en contra.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: El diputado Jesús María Ramón.
El diputado Jesús María Ramón Valdés (desde su curul): En contra.
La misma Secretaria: El diputado Uscanga.
El diputado Jorge Uscanga Escobar (desde su curul): En contra.
La misma Secretaria: Gracias, diputado. El diputado Avila.
El diputado Avila, (desde su curul): En contra.
La misma Secretaria: Señor Presidente, el resultado de la votación es como sigue: se emitieron 146 votos a favor, 252 en contra y 21 abstenciones.
El Presidente: Desechada la propuesta del señor diputado don Jesús González Schmal.
Una vez que se ha fijado posición, se abre el período de discusión.
Esta Presidencia tiene registrados para intervenir en el debate a los siguientes ciudadanos legisladores:
En contra: la diputada doña Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; el diputado don Lucio Galileo Lastra Marín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; el diputado don José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
En pro: el señor diputado don José Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y el diputado don Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Se concede el uso de la palabra en primer lugar, al contra.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Maki Esther Ortiz Domínguez.
La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez: Con su venia, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez: ¡Qué lamentable que estemos aquí para discutir si utilizamos a nuestros hijos, a nuestros padres o a nuestros hermanos para curarnos nosotros mismos! ¡Qué lamentable que tenga que volver un dictamen que había sido estudiado con detenimiento por la Comisión de Salud y aprobado en el pleno que efectivamente, protegía la experimentación de células troncales de embriones vivos, ya que hoy por hoy no tenemos una legislatura sobre clonación o reproducción asistida, que regule la investigación de las mismas y por eso necesitábamos este candado.
La iniciativa de genoma humano es una iniciativa del Partido Acción Nacional, en el PAN estamos a favor de la ciencia, a favor del estudio del genoma humano. Reconocemos que el estudio del mismo, es la medicina preventiva del futuro y que un país como el nuestro necesita esta tecnología.
¿Cuándo inicia la vida?, parece ser el debate. Cuando lo hemos sabido desde principio y hoy por hoy lo comprobamos, cuando la tecnología nos ha dado la oportunidad de ver en la fertilización en vitro, que somos y empezamos a existir desde el momento mismo de la fecundación.
¿Por qué sacrificar al ser humano, si hoy existen tecnologías a desarrollar como la de células estaminales, de médula ósea, placenta y cordón umbilical, que tienen los mismos fines y nos evita este dilema.
¿Por qué en otras sociedades con mayor avance tecnológico, científico, existen legislaciones como el Convenio del Consejo de Europa o en Estados Unidos que prohiben la producción de embriones con el objeto de experimentar sobre ellos y manipularlos?
Nos asombramos cuando se dijo que éramos el traspatio de Estados Unidos, pues hoy por hoy se juegan cosas más importantes. Seremos, sin duda, el laboratorio del traspatio de cualquier país que decida utilizarnos, pues será más cómodo que se maten nuestros embriones mexicanos a matar a cualquiera de los otros países.
Que quede claro, no sólo se los digo a ustedes, lo digo de cara a México, si se aprueba este dictamen estaremos matando seres humanos. Nos jactamos de defensores de derechos humanos, protegemos a las tortugas en las playas, y, sin embargo, el hombre para el hombre, siempre un lobo para nosotros.
Yo me dirijo a ustedes, no con los colores de los partidos sino con las conciencias, y apelo a lo que alguna vez dijo Blanco del Monte,: "Hay que luchar por los que no luchan. Hay que pedir por los que no imploran. Hay que hacer que nos oigan los que no escuchan, y si es necesario, hay que llorar por los que no lloran". (Aplausos)
El Presidente: Tiene el uso de la palabra para hablar en pro el señor diputado don José Alarcón Hernández del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Alarcón Hernández (PRI): Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hago uso de la palabra para apoyar este dictamen, el dictamen se refiere a un asunto de importancia tal que no existe otro igual, el tema del genoma humano, que es el tema de la vida, de la vida humana, así nos lo expresan.
El genoma humano es la codificación de la vida de cada persona, de cada ser humano. El genoma, este genoma humano que hoy nos ocupa, tiene que ver con la calidad de la vida de cada persona. El genoma humano es el camino a la cultura de la vida y no a la cultura de la muerte. El genoma humano es la identificación del futuro existen ya milital (?) de cada persona.
El Presidente: Un momento diputado.
Sonido en la curul del señor diputado Torres-
El diputado Rubén Alfredo Torres Zavala (desde su curul): Para que le pregunte por favor al orador si acepta una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta diputado Alarcón?
El diputado José Alarcón Hernández: Con mucho gusto voy a aceptarlo una vez que termine mi intervención.
El Presidente: Cuando concluya diputado Torres.
El diputado José Alarcón Hernández: …entonces compañeras y compañeros diputados, estamos ante un asunto que tiene que ver con dos cosas: Con la ciencia y con la conciencia. La ciencia y específicamente la genómica, tiene sus propias leyes intrínsecas para su propio desarrollo. Esto, estas leyes intrínsecas no son objeto de legislación por esta Cámara de Diputados. La ciencia genómica sí es objeto de la legislación por esta Soberanía, para establecer las normas que garanticen e impulsen su desarrollo.
Este dictamen se refiere en otros términos a la libertad garantizada para que estas ciencias se desarrollen, por eso la apoyamos. El genoma humano entonces, la ciencia genómica también tiene que ver directamente con ver directamente con la conciencia de cada persona, de cada científico, de cada experto, de cada biólogo, de cada persona profesional que tiene relación con esta parte de la ciencia humana.
Por esta razón, por estos conceptos, es cierto, ciencia y conciencia sí tienen relación, pero también son dos ámbitos diferentes; también la persona, el experto, podrá hacer ciencia, pero el experto también determinará en conciencia qué es lo que procede hacer. El experto dirá si hace ciencia y si hace genómica o no la hace.
En último caso y en cualquier circunstancia, en cualquier condición, lo fundamental amigas y amigos, tienen derecho a estar en contra, pero no cometan el error, no condenen a Darwin, aloha Darwin también; actúen en libertad. Si no hay libertad entonces ustedes no tienen Dios. ¡Dios da la libertad a todos! ¡Dios da la libertad para que los hombres actúen en conciencia! ¡No escondan sus errores! Por eso …
(Escándalo en el salón)
El Presidente: Por favor orden en la Asamblea.
El diputado José Alarcón Hernández: …ciencia y paciencia, paciencia para escucharlos. Ciencia para ejercer esa libertad que el hombre le dio a Dios y el hombre ejerza su libertad para actuar en función de si mismo y en función de sus valores, de sus principios. Gracias.
El Presidente: Señor diputado Alarcón…
Por favor sonido en la curul del señor diputado don Rubén Alfredo Torres Zavala, para formular una pregunta.
El diputado Rubén Alfredo Torres Zavala (desde la curul): Para preguntarle al señor orador si él y los miembros de su grupo parlamentario entienden que para poder hacer estudios en células troncales de embriones, primero, éste tiene que estar vivo y segundo, se le tiene que matar con alevosía, premeditación y ventaja para poder extraer las células troncales. Y si esto no lo considera con todas sus agravantes como un asesinato, ¿qué es lo que podemos entender como un asesinato?
El Presidente: Diputado Alarcón.
El diputado José Alarcón Hernández: Por eso he planteado mi argumentación en función de dos principios: Ciencia, que no puede estar oprimida porque entonces no podrá desarrollarse como tal y la conciencia de la persona. La persona, el experto, es quien va a determinar si lo hace o no lo hace. Libertad de conciencia precisamente para poder ser libres, para precisamente poder ser persona que pueda desenvolverse.
(Escándalo en el salón)
El Presidente: Señoras y señores legisladores, yo rogaría –un momento, diputado—yo rogaría que se mantuviera el respeto a la manifestación de las ideas del señor orador. Ruego orden a la asamblea.
Señor diputado Alarcón, el señor diputado don Francisco Antonio Rojas Toledo tiene interés en formularle una pregunta. ¿Acepta?
El diputado José Alarcón Hernández: Claro que sí.
El diputado Francisco Antonio Rojas Toledo: Señor diputado, yo soy gineco-obstetra y sé lo que es la vida. La pregunta que le quiero hacer son varias: una. Usted considera que el embrión es un ser humano, sí o no. Dos. ¿La ciencia que usted dice no debe detenerse; tiene que continuar a pesar, a costa de cualquier vida humana, si es que usted considera que el embrión es vida humana?
El diputado José Alarcón Hernández: Yo no soy especialista como usted, pero tenemos razón, tenemos raciocinio, tenemos valores y no acudimos a actitudes como las del Senedrín. ¡Crucifícale! ¡Crucifícale! Esos no son los argumentos. Los argumentos directos, respuesta, por supuesto que un embrión es vida y por eso estoy diciendo, por eso estoy diciendo que el experto, el especialista tiene su propia voluntad, su conciencia para decidir lo que crea conveniente. Por eso he traído el argumento: Dios le dio al hombre libertad y el hombre puede decidir en función de su creencia religiosa. Ese es el argumento y así hay que decidirlo.
El Presidente: Señor diputado Alarcón, tengo solicitud de los señores diputados José Felipe Puelles Espina, Beatriz Zavala, Ma. Guadalupe Suárez Ponce, Sergio Penagos y Ulises Adame de León de formularle preguntas ¿acepta usted o no acepta?
El diputado José Alarcón Hernández: Compañeras y compañeros, yo les quiero rogar. Este es un asunto verdaderamente de gran trascendencia. Que podamos un poquito tener paciencia y si ustedes están de acuerdo, si no se repitieran las preguntas, con mucho gusto escucharía.
El Presidente:¿Acepta las preguntas de los cinco diputados, señor diputado Alarcón?
El diputado José Alarcón Hernández: Las acepto en la medida en que no sean repetitivas y con gusto lo hago.
El Presidente: Esta presidencia ruega a quienes formulen preguntas las formulen con concreción y brevedad. Igualmente al orador las respuestas. Sonido en la curul del señor diputado don José Felipe Puelles Espina.
El diputado José Felipe Puelles Espina (desde la curul): Gracias, señor presidente. Hemos entendido que sí tiene claro que un embrión está vivo, es un ser humano. Entonces, en función de la ciencia y en esa libertad que usted pide para la misma ¿aprobaría que asesinaran a algún pariente cercano suyo para lograr que la ciencia fructifique?
El diputado José Alarcón Hernández: Mire usted, en primer lugar, yo no tendría autoridad para aprobar, desaprobar o condenar. Segundo lugar, mi argumento central es que la persona que tuviera que tomar la decisión, basada en esa libertad, sabrá precisamente si atiende o a su conciencia o a la legislación civil o a ambas.
El Presidente: Gracias, diputado Alarcón. Ruego que se dé sonido a la curul del señor diputado don Ulises Adame de León para formular una pregunta
El diputado Ulises Adame de León: Muchas gracias, señor Presidente. Seguramente los compañeros de Acción Nacional y los compañeros que han estado debatiendo fuertemente hacia encontrar esta propuesta, deben saber o saben que desde la última vez que se discutió este tema...
El Presidente: Don Ulises: esta Presidencia rogó que fueran breves y concretos en las preguntas.
El diputado Ulises Adame de León: Señor Presidente, es una interpelación, le suplico, por favor. Yo creo que la gente debe de saber que de la última ocasión en que se discutió este tema, al día de hoy, ha habido descubrimientos importantes para modificar células somáticas, en torno de transformarlas.
Yo me pregunto, si la gente sabe efectivamente lo que es la modificación genética actual para transformar una célula somática, y si una célula en sí es un organismo vivo y queremos transformar desde ahí o interpolar hacia un embrión o una persona, yo me pregunto, señor orador, le pregunto si tienen razón los compañeros de Acción Nacional al cuestionar la muerte de un ser humano a través de utilizar células troncales que pueden ser transformadas actualmente desde cualquier tejido vivo.
El Presidente: Adelante, diputado Alarcón.
El diputado José Alarcón Hernández: Gracias, señor diputado por los conceptos que ha expresado y tengo que quedarme en estos argumentos, que he expresado y lo que he dicho sería lo que formaría parte de mi respuesta.
El Presidente: Tiene el uso de la palabra, y por favor sonido en su curul, en la curul de la diputada Beatriz Zavala, para formular una pregunta.
La diputada Beatriz Zavala (desde su curul): Diputado, sólo la pregunta va enfocada a ratificar de parte suya lo que usted ha expresado en la tribuna: Usted plantea que el científico o el especialista debe ser libre para decidir si mata o no?
Y la segunda pregunta: ¿No sabe usted que eso es un delito? Matar es un delito en este país.
El diputado José Alarcón Hernández: Sí, lo que pasa es que usted parte de una afirmación que es toda falsedad. Yo no he dicho, no me he referido a que matar sea debido, es indebido, por supuesto. Entonces lo que usted pregunta, la ciencia genómica no debe tener prohibiciones. Sí absoluta libertad y la conciencia también debe quedar a salvo de tutelajes o de normas que la oprimen. La conciencia como la ciencia si se ejercen en libertad y con responsabilidad, dan la dignidad al hombre.
El Presidente: Por favor, sonido en la curul del señor diputado don Sergio Penagos.
El diputado Sergio Penagos (desde su curul): Gracias, diputado Presidente.
Señor orador: He seguido con atención la brillante charla con la que nos ilumina y a partir de ella, entiendo que tanto usted como yo, en algún momento de la gestación que hizo posible que nosotros estuviéramos aquí, fuimos embriones. Yo le pregunto a usted y le pediría que me responda solamente con un sí o con un no, tomando en cuenta que usted dice estar a favor de la vida:
¿Seria posible que si los embriones de los que alguna vez fuimos nosotros hubiesen sido manipulados genéticamente con fines experimentales, estaríamos vivos hoy usted y yo compartiendo este debate?
El diputado José Alarcón Hernández: Sí, lo que pasa es que también cae, parte usted de una falsa disyuntiva. Cuando usted era embrión de eso, el que usted fuera embrión no dependió y que ahora sea ser humano no dependió de usted mismo, dependió de la conciencia de quienes en torno a usted estaban. Esa es la respuesta.
El Presidente: Por favor sonido en la curul de la diputada Guadalupe Suárez Ponce.
La diputada Guadalupe Suárez Ponce (PAN Desde su curul): Tengo dos preguntas. Acá estoy por si no me ve. Mire, acá. Mi pregunta es: Usted sabe del interés que tienen las empresas francesas que se dedican a la fabricación de cremas faciales de venirse a México, precisamente porque no hay legislación al tema, y se dedican a hacer cremas faciales en base a embriones humanos. ¿Qué opinión le merece? Esa es una pregunta.
La segunda, espéreme tantito: ¿Si a un ser vivo le quitamos la vida y usted dice que no es un asesinato, qué es?
El diputado José Alarcón Hernández (PRI): Si, empiezo por la última. Yo nunca he afirmado esto que usted dice, ¿eh?
(Risas en el salón)
Por otro lado, tampoco sé de cremas y esas cosas.
(Risas en el salón)
Lo que sí le quiero afirmar nuevamente y esta es otra conclusión y es una sugerencia muy respetuosa a nuestros compañeros, diputadas y diputados del Partido Acción Nacional, lo sugerí la vez anterior: en todo caso este asunto para ser sancionado, para ser penalizado, requerirá de una nueva iniciativa y de otra legislación en el Código Penal.
¡Lo que sí les aconsejo, sean mayoría para que puedan imponer sus propios criterios!
El Presidente: Señor diputado Alarcón: ¿Acepta usted una nueva interpelación?
(Voces a coro en el salón: "¡Nooooo!")
El diputado José Alarcón Hernández: Bien. Tendremos tiempo de discutir este asunto. Yo agradezco mucho y vamos a continuar en la votación.
Muchas gracias.
(Gritos en la fracción parlamentaria panista: "¡Hitler!" "¡Hitler!")
El Presidente: Por favor señoras y señores Legisladores.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (PRI Desde su curul y sin micrófono): ¡Señor Presidente!
El Presidente: Don Hugo Rodríguez Díaz: No acepta el diputado Alarcón su interpelación.
Tiene el uso de la palabra para hablar en contra, don Lucio Galileo Lastra Marín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN): Con su permiso, diputado Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN):
Compañeras y Compañeros, Diputadas y Diputados:
No estamos en contra de la medicina genómica, estamos hoy discutiendo un artículo: el 7 Bis fracción I, que pedimos reservarlo, cuya redacción podía llevar a la negación de principios éticos y de carácter constitucional. En nuestra Carta Magna encontramos que los primeros 29 artículos tienen como finalidad la definición de las garantías que deben gozar los individuos dentro del territorio nacional.
Ya en el artículo 1o. se prohibe todo acto de discriminación y en los artículos subsecuentes se destacan los derechos que tienen las personas.
El Presidente: Un momento, Doctor Lastra Marín.
Sonido en la curul del señor diputado don Hugo Rodríguez Díaz.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (PRI Desde su curul): Señor Presidente: Quisiera pedirle con todo respeto, si me permite el orador hacerle una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta doctor Lastra Marín?
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN): Adelante, compañero Diputado.
El Presidente: Adelante don Hugo.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (PRI Desde su curul): Desde un principio, compañero Diputado, centré mi intervención diciendo que era un debate falso y seguimos en él.
Le pregunto ¿si sabe usted que el Instituto de Medicina Genómica su objeto de estudio es el genoma y si sabe usted que el único, el estudio que hace este Instituto es en una gota de sangre y en la saliva humana?
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN): Lo sé perfectamente, compañero. Sé que cosa es el genoma. Sé perfectamente qué es el genoma. Permítame terminar mi intervención.
El Presidente: Continúa el marcaje de tiempo.
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN): Y continuamos diciendo. El artículo 14 refiere que nadie puede ser privado de la vida sino mediante juicio seguido ante tribunales previamente establecidos. Y si bien es cierto que estamos haciendo referencia a un embrión humano, que entre otras características debe gozar de la protección social de nuestras normas jurídicas nacionales; la responsabilidad del entorno que aquí se habló, en primer término por el hecho de que el espíritu de la Constitución en sus artículos primeros busca la regulación social de la sana convivencia, evitando con ello el abuso entre seres humanos.
La protección a grupos vulnerables queda inscrita en el espíritu de nuestras leyes y aquí nos encontramos ante una condición de desigualdad social ...
El Presidente: Un momento doctor Lastra, un momento. Suspéndase el marcaje del tiempo.
Sonido en la curul del señor diputado don Hugo Rodríguez Díaz.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): Señor Presidente, de nueva cuenta, si me permite el orador hacerle otra pregunta.
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín: Adelante don Hugo.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): Claro es que en la pregunta que yo le formulé usted dice que efectivamente el Instituto ...
El Presidente: Un momento don Hugo, le van a llevar un micrófono inalámbrico, para que se pueda escuchar el planteamiento suyo.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): Claro es, compañero diputado, claro es señor Presidente, que lo que expresó a mi primera pregunta fue que sí conoce, que sí sabe, que el objeto de estudio del Instituto de Medicina Genómica que está creando ...
El Presidente: Un momento don Hugo. Entiendo que lo que desea hacer es otra pregunta.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): La voy a formular.
El Presidente: ¿Acepta el orador?
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín: Sí, adelante.
El Presidente: Adelante.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): Bien. En mi primera pregunta señaló con toda la claridad el diputado que sí conoce y sabe que el objeto de estudio del Instituto de Medicina Genómica es el genoma y se hace sólo en una gota de sangre humana y en saliva, de tal forma que toda la discusión de que si matamos a los embriones y a los hijos y a los padres de no sé quien, está fuera de todo lugar.
El Instituto sólo hace investigación con genoma en una sola de saliva, en una gota de sangre y en saliva humana. ¿Sí o no diputado?
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín: De ninguna manera es así como usted lo plantea, porque hay un artículo, el 7 bis fracción I, en donde no se permite hacer investigaciones en lo que son embriones humanos.
He contestado, señor Presidente. Continúo.
El Presidente: Continúe.
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín: La protección a los grupos vulnerables queda inscrita en el espíritu de nuestras leyes y aquí nos encontramos ante una condición de desigualdad social, ante un embrión indefenso que si no se protege sería ir en contra de la sustancia de nuestras leyes.
Vale la pena citar que el centro del debate estriba en el sacrificio de embriones, embriones humanos, para utilizar sus células estaminales. La disyuntiva sería difícil si éstas células no las pudiésemos obtener de otro sitios, sin sacrificar la vida de los embriones, pero este tipo de células también pueden obtenerse de placenta, de cordón umbilical, incluso de la médula ósea de los adultos, es por ello que tampoco se justifica el sacrificio de los embriones humanos.
Recuerdo una editorial de Carlos Castillo Peraza que tituló "La suerte de las tortugas", en ella decía y mencionaba todo el esfuerzo nacional que se realiza para proteger la vida de las tortugas, la protección que se tiene de los huevos de estos quelonios y los castigos a que son acreedores quienes usan los huevos de tortuga con fines distintos a los reproductivos. En efecto, ¡la suerte de las tortugas debiera ser la suerte de los seres humanos, suerte que debe iniciarse desde su concepción, como lo hacemos con las tortugas!
(aplausos)
No puede protegerse discrecionalmente la vida. Pregunto: ¿A quien corresponde esa facultad? ¿Quién se consideraría capaz de definir lo que debe vivir y de lo que debe morir?
El óvulo humano fecundado es una realidad vida que participa de la protección otorgada en nuestra Constitución.
Quien hable aquí de fijar una frontera para definir al ser y el comienzo de su protección, está cayendo en un acto de selección, está definiendo lo que debe vivir y lo que no debe vivir.
Podremos formarnos opiniones sobre fenómenos naturales o sociales, como la electricidad, el aprovechamiento de los recursos, el tratamiento de los datos personales, pero si se trata de la esencia humana debe renunciarse a tal pretensión. Esto significa que sólo puede ser aceptada la definición más amplia posible de ser humano, estos son: portadores de dignidad humana, todos los seres vivientes que proceden de gametus humanos , sea cual sea el estado de desarrollo en que se encuentren incluidas las creaturas deformes y con enfermedades.
Debo referir el Tribunal de Suiza, lo mismo que España y Portugal, han adoptado en su estatuto moral la protección de los embriones y concluyo diciendo, lo que una chiapaneca refiere cuando habla de la mutilación continua de la vida y dice: Un día dices la uña , qué es la uña, una excrecencia córnea que es preciso cortar y te la cortas, y te cortas el cabello para estar a la moda y no hay en ello merma ni dolor, y un día viene Sailo (?) para quitarte una libra de tu carne a los ojos del recaudador, pagas con tu ofrenda y un día, la trepanación
(HAY GRITOS Y APLAUSOS) en el cráneo porque hay que quitar ese tumor que crece cuando piensas y en tu muerte ¿cuál lápida? Ninguna es tan pequeña para escribir lo que queda de tu nombre.
Si la vida es una mutilación permanente, no iniciemos mutilándola (siguen los gritos).
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente: Un momento señor Diputado Lastra Marín Lucio , hace un momento la Diputada Rosa María Avilés pidió hacer uso de la palabra , sonido en su curul. ¿Con qué propósito Diputada? Porque ya ha concluido.
La diputada Rosa María Aviles (desde su curul): Si el señor Diputado, que acaba de concluir la intervención, acepta una pregunta.
El Presidente: ¿Acepta -?
El diputado Lucio Lastra Marín: Sí, adelante.
El Presidente: Adelante Diputada.
La diputada Rosa María Aviles (desde su curul) Estamos, somos parte del Poder Legislativo, usted hizo referencia al estatuto moral, ¿qué países democráticos son los que rigen? Yo le pregunto a usted, ¿quiere que legislemos sobre la moral?
El diputado Lucio Lastra Marín: Indiscutiblemente que todo acto legislativo tiene una connotación de carácter moral y de carácter filosófico, de eso no me queda duda, (aplausos) y el Estatuto Moral al que me hago referencia en este momento, lo tiene Suiza, lo tiene España, lo tiene Grecia y lo tienen muchas otras naciones de la misma Europa y de otras partes del mundo.
El Presidente: ¿Acepta Doctor otra pregunta de la misma Diputada?
El diputado Lucio Lastra Marín. Por supuesto.
El Presidente: Adelante, Diputada.
La diputada Rosa María Aviles (desde su curul): Y. en las democracias laicas se tienen que regir por los estatutos morales?
El diputado Lucio Lastra Marín: La moral no tiene una relación directa con un credo para información suya y le recomiendo que lea ¿En qué creen los que no creen? Que escribe Humberto Ecco y le demuestra que los que no tienen credo también tienen moral y también tienen ética (aplausos).
Y señor Presidente, pido de parte del Grupo Parlamentario del PAN que quede reservado el 7º-bis del Dictamen en comento.
El Presidente: En su oportunidad se hará la reserva señor Diputado.
Tiene el uso de la palabra en pro, el señor Diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Rafael García Tinajero (PRD): Con su permiso señor Presidente. Es necesario, indispensable antes que nada, clarificar sobre qué se está debatiendo aquí, porque allá afuera la gente en las calles está pendiente sobre lo que sucede en la Cámara de Diputados , los que nos están viendo en el Canal del Congreso piensan que aquí hoy se está discutiendo sobre clonación, se está discutiendo sobre el Estatuto del Embrión Humano (hay gritos y desorden)
El Presidente: Un momento señor Diputado, suspendan el marcaje. Miren señores Legisladores, no puede realizarse un debate con madurez, a base de expresiones que interrumpen la intervención del orador. Llamo la atención a los miembros de la Asamblea que están formulando interrupciones al señor orador, habrá oportunidad en los que sustenten una postura contraria de dar las argumentaciones.
Ruego también que lo interrumpan para diálogos, están prohibidos los diálogos en el Reglamento. Continúe señor Diputado.
El diputado Rafael García Tinajero: Señor Presidente, estamos acostumbrados, la falta de argumentos e traduce en gritos y denostaciones.
Apoyamos y en silbidos también, apoyamos la decisión del Senado, tomar una decisión importante porque tomaron en cuenta a la sociedad científica mexicana y en la Minuta se plasma el sentir de esa sociedad científica.
Tomaron una decisión adecuada porque la prohibición de investigar en embriones vivos y con células obtenidas… embriones obtenidos mediante trasplante nuclear, no viene al caso en la ley de un Instituto Nacional de Salud, es absurda; mucho menos en la ley que tiene que ver con el Instituto de Medicina Genómica, la medicina genómica es una cosa, la clonación, la reproducción asistida, los temas que le preocupan a los compañeros del PAN son otros y hay que asentar en su justo sentido cuál es la discusión.
Tal parece que los señores de la derecha, debido a una profunda ignorancia se asustaron cuando escucharon la palabra genómica y decidieron prohibir, antes que investigar; censurar, antes que conocer.
Y también obrando de mala fe, hay una confesión de parte: pretendieron que ante la ausencia de un marco legal sobre la materia, un pequeño párrafo perdido por allá en la ley, sirviera como único referente legal para frenar la investigación científica, para frenar el avance de la ciencia mexicana no solamente en el Instituto sino en cualquier parte donde se haga investigación sobre la materia.
No es de extrañar que esto suceda, mucho menos si nos atenemos a la conducta de Acción Nacional sobre este tema; parece que pretenden confundir a la opinión pública, no está a discusión en este momento lo que ellos creen que se está discutiendo pero sí es necesario señalar que al PAN le interesa introducir un precepto de claro carácter ético-religioso y que no tiene porqué estar en la Ley del Instituto Nacional de Medicina Genómica. Eso tiene que quedar bien claro… (interrupción por el Presidente)…
El Presidente: Un momento, diputado. Suspéndase el marcaje…
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Permítame un segundo, termino la idea y después…
El Presidente: ¿Acepta hasta al terminar?
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Sí.
El Presidente: Continúe, señor diputado y continúe el marcaje de tiempo. Al término
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Y que son capaces de hacer abortar el proyecto del Instituto de Medicina Genómica si ése precepto no es incluido en la ley.
Hay que añadir aquí que la mayoría de los proyectos en lo que se refiere a salud, que el PAN está impulsando en esta Cámara, son un atentado contra el estado laico, son un embate contra el estado laico (desorden en el salón). Ahí está por ejemplo la reproducción asistida sólo para las parejas; ahí está por ejemplo el incluir en los comités de bioética de los hospitales a ministros de culto religioso; ahí está el precepto que hoy pretenden imponer en esta ley de salud.
Pero el estado laico tiene defensores, señores y así como hoy va a pasar estoy seguro la minuta que envía el Senado y que enmienda para bien esta iniciativa, no van a pasar en el futuro las propuestas de los representantes del oscurantismo.
Nosotros y la mayoría de los mexicanos vemos hacia el futuro, estamos en el siglo XXI; el que se quiera quedar en el siglo XV, puede quedarse ahí. (aplausos) Acepto las preguntas.
El Presidente: Señor diputado García Tinajero, han solicitado formularle preguntas los señores legisladores Rojas Toledo, el señor legislador Tamborrel y la legisladora Margarita Zavala, ¿acepta las tres?
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Son muchas preguntas y seguramente serán sobre clonación y embriones y estas cosas…
El Presidente: Pregunto si acepta.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Aquí venimos a discutir sobre la ley que da origen al Instituto de Medicina Genómica, no las acepto. (aplausos y desorden en el salón)...
El Presidente: No se aceptan. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en contra.
El diputado José Javier Osorio Salcido: Con su venia señor Presidente. Compañeros diputados.
Primero quiero dejar claro que el grupo parlamentario de Acción Nacional jamás ha estado en contra de la creación del Instituto de Medicina Genómica; segundo, compañero diputado, decirle que miente, jamás hemos estado en contra y aquí lo demostramos el mes de diciembre, aprobando un dictamen, que ustedes mismos lo aprobaron también, eso es mentira, lo que están haciendo ahorita. El Senado nos devuelve una minuta, quitándole un párrafo a lo que en esta Cámara, ha sido aprobado ya en el mes de diciembre. Por eso hay que ser congruentes con lo que votamos y con lo que decimos actualmente aquí.
Es indiscutible y no lo negamos que en México se debe impulsar la investigación y sobre todo si va encaminada a resolver los problemas de salud de los mexicanos; sin embargo, todo acto de investigación conlleva una conducta ética y moral, que no debemos soslayar y el hecho de impulsar acciones en beneficio de padecimientos de seres humanos, por ningún motivo debe atentar contra los mismo derechos de los seres humanos.
Por lo tanto, es necesario impulsar aún mas y sin ninguna duda la investigación científica y desplegar terapias y tratamientos médicos alternos, pero nunca jamás, atentar contra la vida de seres humanos para beneficio de otro.
Resulta importante con esta reflexión, considerar que los embriones desde cualquier etapa de su desarrollo, son poseedores desde su concepción de identidad genética propia, por lo tanto y al igual que los nacidos son dignos de un sincero respeto, independientemente de su etapa de su desarrollo y no son merecedores de que se les use como materia prima para procesos de investigación o industriales. Nosotros no estamos en contra del desarrollo ni estamos en contra del estudio y la investigación, pero sí, del uso y la destrucción de embriones humanos.
Estamos convencidos que sería beneficioso para la humanidad el uso de la terapia, partiendo de células somáticas progenitoras o troncales, siempre y cuando estas células no sean extraídas de embriones humanos, ya que las podemos obtener de otras fuentes como lo han comentado aquí compañeros, de origen placentario, de sangre de cordón, de médula ósea, inclusive de sangre periférica utilizando precursores. Por tal motivo, no coincidimos ni aprobamos de ninguna manera la posibilidad de que pueda ser a través de la muerte de muchos seres humanos, como podamos avanzar en materia de nuevas terapias médicas.
Por lo anterior, estaríamos también en la posibilidad de aplaudir y reconocer los genocidios de la Alemania de Hitler, con estos mismos argumentos que aquí están argumentando o dejar a la conciencia como decía un diputado de Pinochet, los abusos de los derechos humanos cometidos en Chile. Además de lo anterior, en muchas legislaciones en la mayoría de los países, expresan y puntualizan claramente el derecho a la vida y establecen también, lo que está establecido en nuestra Constitución Política, además de que es un derecho sustancial básico a fundamental, el derecho al sexo , del ser humano, por la simple y sencilla razón de ser sujetum puris(¿)
De igual forma la legislación sobre la manipulación de embriones humanos, incluyendo las experiencias de clonación relativas a seres humanos, tanto en países de Europa, Asia y América, están prohibidas y están penalizadas y como lo expresa nuestra Constitución, todos los niños, aún los no nacidos, tienen derecho a la vida y entran bajo la protección del derecho y gozan de las garantías individuales.
Y tal como lo señala también la tesis jurisprudencial del día 14 de febrero del 2002, el derecho a la vida del producto de la concepción, su protección deriva de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de los tratados internacionales, de las leyes federales y de las leyes locales.
La procuración de la salud y el bienestar de los seres humanos, así como la protección de los derechos de la mujer en el trabajo con relación a la maternidad y por ende de la tutela del producto de la concepción, nos queda claro y consideramos por lo anteriormente expuesto...
El Presidente: Agotado el tiempo.
El diputado José Javier Osorio Salcido: Ya concluyó, señor Presidente. Y consideramos que ya está prohibido en la ley y no permitamos, por lo tanto, que las leyes de nuestro país, tanto como la Constitución queden rebasadas por una arbitrariedad que se quiere concluir aquí. Por lo tanto defendemos el derecho a la vida y pugnamos por el respeto a la inminente dignidad de la persona humana. Y no olvidemos, compañeros diputados: El que no valora la vida no se la merece.
El Presidente: Gracias, diputado Osorio Salcido.
Tiene el uso de la palabra para hablar en pro la diputada doña Socorro Díaz Palacios, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
He solicitado hacer uso de la palabra para hablar en pro de este proyecto de decreto que adiciona una fracción V Bis al artículo 5º y un artículo 7 Bis al capítulo primero del título segundo de la Ley de Institutos Nacionales de Salud, queriendo hacer un ejercicio de meditación, de reflexión y de mesura.
El tema que nos ocupa es uno de los grandes temas del Siglo XXI. Durante el Siglo XX vivimos la revolución del conocimiento. Freud amplió el conocimiento humano hacia la conciencia; Einstein amplió el conocimiento humano hacia el universo; Marx amplió el conocimiento humano hacia las relaciones sociales e históricas del hombre y los descubridores del ADN nos pusieron en la realidad inmensa del universo de nuestro propio cuerpo. Creo que en esta dimensión tenemos que abordar el tema del genoma humano y de la creación de este Instituto para el estudio, para la investigación de la medicina genómica.
Celebramos que el Senado haya corregido un equívoco producto –lo voy a decir con toda franqueza- del fanatismo, del prejuicio en torno a este tema que nos está ocupando y que pretendía prohibir la investigación científica en torno al genoma, a partir de criterios no científicos, sino dogmáticos, de carácter religioso.
Vivimos una época en que es indispensable defender el Estado laico, porque han surgido amenazas muy serias contra él a partir del surgimiento de los fundamentalismos religiosos de todo tipo. Estoy convencida de que la gran diferencia entre la derecha y las fuerzas progresistas de todo país.
El Presidente: Diputada Díaz, perdóneme. Suspéndase el marcaje del tiempo.
El señor diputado don Rubén Torres Zavala y el señor diputado don Francisco Antonio Rojas Toledo tienen interés en formularle preguntas.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Señor Presidente, entiendo muy bien lo que son tácticas dilatorias de carácter legislativo y no acepto que me interrumpan más.
El Presidente: Continúe, diputada.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Muchas gracias.
Es muy clara la diferencia entre los gobiernos de signo derechista y los gobiernos de signo progresista, entre los partidos de signo derechista y los partidos de signo progresista. Hoy ser gente partidaria del progreso, del desarrollo humano, es defender no sólo los asuntos relacionados con los temas sociales y la justicia social, sino también con las libertades fundamentales.
Lo que hay en el fondo de este debate es la defensa o no de las libertades fundamentales y el derecho o no de la comunidad científica de México a investigar en nuestro país al margen de los fanatismos y de los prejuicios. Hagamos a un lado los falsos debates; no estamos discutiendo aquí ningún asunto relacionado con los embriones, con la reproducción y la fecundación asistida; estamos discutiendo las funciones que va a tener el Instituto de Medicina Genómica en México, eso el tema y aquí se ha hablado de moral y se ha hablado de leyes.
Seguramente quienes más han levantado la bandera de la moral, han leído a Santo Tomás de Aquino. En su suma teológica, Santo Tomás, con una claridad meridiana, muy avanzada para un hombre de su tiempo, deja muy claro que la moral es personal y a cada uno obliga, mientras que la ley es general y a todos obliga. No queremos convertir en leyes lo que son los mandatos de nuestra conciencia.
El Presidente: Un momento, diputada Díaz Palacios.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Sí, señor.
El Presidente: No se trata ahora de una pregunta, me informan que el señor diputado Tamborrel, tiene interés en que se dé la lectura de un artículo.
El Presidente: Por favor, sonido en la curul del diputado Tamborrel.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Señor Presidente, dije de manera muy clara, que no acepto que me interrumpan, porque entiendo muy bien cuál es la táctica legislativa dilatoria del grupo parlamentario al que usted también pertenece.
El Presidente: Perdóneme, perdóneme, diputada, perdóneme.
Comprendo perfectamente su postura y la Presidencia es muy respetuosa del derecho que tiene para intervenir, pero en este caso concreto, no se trata ni de una interpelación ni se trata de formularle preguntas, a las que usted ya manifestó que no tiene interés en contestar. Se trata de la aplicación del artículo 113 del Reglamento que dice: "...cuando algún individuo de la Cámara quisiera que se lea algún documento en relación con el debate para ilustrar la discusión, pedirá la palabra para el solo efecto de hacer la moción correspondiente y aceptada que sea por la Cámara la lectura del documento, deberá hacerse por uno de los Secretarios, continuando después en el uso de la palabra el orador".
Yo no quiero prejuzgar sobre la intención de quien hace la solicitud, pero es el Reglamento, diputada Díaz.
Por favor...
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): ¡Señor Presidente!
El Presidente: Sonido en la curul del señor diputado don Pablo Gómez.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Señor Presidente, el orador es el que va a presentar la moción para que se lea un –permítame- para que se lea un documento; lea usted bien.
En este momento está una oradora que nada tiene que ver con la moción que un individuo de su bancada quiere hacer para que se lea un documento; cuando termine la oradora, usted tendrá que consultar a la Asamblea, a efecto de si ver si procede la moción del individuo de su bancada o no; ¡pero no puede usted interrumpir a la oradora, de ninguna manera, a menos de que se trate de una moción de orden o si ella se aparta del tema, pero no está apartándose del tema, los que se apartaron del tema son los que están hablando de la clonación humana que no estamos discutiendo en este momento en este recinto!
(Aplausos)
El Presidente: Señor diputado don Pablo Gómez, el artículo 113 del Reglamento no hace distingos, pero me inclino a aceptar la interpretación que usted hace.
Continúe la oradora.
La diputada Socorro Díaz Palacios: Gracias, señor Presidente.
Voy a usar los pocos segundos que me quedan, para concluir la cita de Santo Tomás de Aquino, que parece que también molestó a algunas buenas conciencias del PAN: "... la ley es general y a todos obliga", señores diputados.
No pretendamos querer imponer nuestra moral personal a todos los mexicanos, no pretendamos limitar la investigación científica en México; no tienen derecho a pretender convertir en ley, su personal y respetable moral.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente: Gracias, diputada Díaz Palacios.
Señoras y señores legisladores, se encuentra en el salón de sesiones de esta Cámara de Diputados la Excelentísima Señora Denise Holt, Embajadora del Reino Unido de la Gran Bretaña en México, quien nos visita en el marco de la instalación del Grupo de Amistad entre México y el Reino Unido de la Gran Bretaña, grupo que contribuirá a fortalecer los lazos de amistad, respeto y cooperación entre ambas naciones. Bienvenida, Señora Embajadora.
Señoras y señores legisladores, antes de declarar agotada la discusión, si la Asamblea así lo determina, debo poner en consideración de la Asamblea, la propuesta que el señor diputado don Lucio Galileo Lastra Marín presentó en su intervención y suscrita por el señor diputado presidente de la Comisión don José Angel Córdova Villalobos.
Instruyo a la Secretaría para que de lectura y en seguida en votación económica consulte a la Asamblea, si se acepta, si se admite o no se admite.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Murillo: Con todo gusto, señor presidente.
"De la Comisión de Salud. Palacio Legislativo de San Lázaro a 28 de abril de 2004. Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados. Presente. En relación al dictamen de la Minuta por el que se adiciona una fracción V Bis al Artículo 5 un Artículo 7 Bis al Capítulo 1 del Título Segundo de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, nos queremos reservar el Artículo 7 Bis en su fracción I.
El dictamen en comento dice:
Fracción I.- Realizar estudios e investigaciones clínicas, epidemiológicas. experimentales de desarrollo tecnológica y básicas en las áreas de su especialidad, para la comprensión, prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, rehabilitación de los afectados, así como para proveer medidas de salud, para lo cual proponemos la siguiente redacción:
Fracción I.- Realizar estudios e investigaciones clínicas, epidemiológicas, experimentales de desarrollo tecnológico y básicas, en las áreas de su especialidad, para la comprensión, prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, rehabilitación de los afectados, así como para proveer medidas de salud, y en ningún caso podrán ser sujetos de investigación las células troncales humanas de embriones vivos o aquellas obtenidas por transplante nuclear.
Sin otro particular por el momento, hago propicio el conducto para enviarle un cordial saludo. Atentamente. Y la firma del diputado José Angel Córdova Villalobos. Presidente".
Por instrucciones de la presidencia y en votación económica…
El Presidente: Un momento, para que no existe una posibilidad de que se malinteprete la decisión de la presidencia, el escrito presentado por el señor diputado Lastra Marín, dice que reserva, pero lo que realmente se contiene en el documento, es una propuesta de modificación, por lo tanto, la presidencia no lo considera como reservado y solamente instruye a la Secretaría consulte a la Asamblea si se admite o no esa propuesta de modificación del dictamen. Adelante.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite o no la propuesta del diputado José Angel Córdova Villalobos, presidente de la Comisión de Salud.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén…
El Presidente: Un momento diputada. Por favor sonido en la curul del señor diputado Torres. Dígame diputado.
El diputado Rubén Torres Zavala (desde su curul): Para pedirle respetuosamente que la votación sea nominal.
El Presidente: ¿Quiénes lo apoyan diputado?
Se instruye a la Secretaría que recabe, habiendo quedado satisfecha la hipótesis del Reglamento, recabe la votación en forma nominal y para tal efecto disponga se abra el sistema electrónico por cinco minutos.
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Con todo gusto señor presidente.
Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación si se admite o se desecha la propuesta del diputado José Angel Córdova Villalobos.
(Votación)
De viva voz el diputado Manuel Pérez Cárdenas.
El diputado Manuel Pérez Cardenas (desde su curul) Mi voto es a favor.
La misma Secretaria: Señor presidente se emitieron 142 votos en pro; 254 en contra y 20 abstenciones.
El Presidente: Rechazada la propuesta de modificación por 254 votos.
Se instruye a la secretaría para que consulte a la Asamblea si el decreto se encuentras suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido.
Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en sus términos.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en sus términos.
(Votación)
De viva voz el diputado Manuel Pérez Cárdenas.
El diputado Manuel Pérez Cárdenas: Mi voto es en contra.
La misma Secretaria: Señor presidente, se emitieron 239 votos en pro;140 en contra y 31 abstenciones.
El Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 239 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona una fracción V bis, al artículo 5o. y un artículo 7 bis al capítulo I del Título Segundo de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
El Presidente: Un momento, antes de dar turno para recibir una información sobre el contenido del dictamen.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Señoras y señores legisladores: Esta presidencia ha recibido de la Junta de Coordinación Política un punto de acuerdo para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales, estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una mesa de trabajo para encontrar fórmulas de solución al régimen actual de pequeños contribuyentes.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se incluye en el Orden del Día y se anticipa su votación.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si se autoriza la inclusión inmediata.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se instruye a la secretaría para que consulte a la asamblea si se aprueba. Pero primero déle lectura.
El mismo Secretario: Junta de Coordinación Política. Proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una mesa de trabajo para encontrar fórmulas de solución al régimen actual de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del impuesto referido.
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) numeral I del Artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 14 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los trabajos legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente suscrita por integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y analizada por los integrantes de este órgano de gobierno, por lo que somete a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Unico, que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar a la brevedad, conjuntamente con dicha Comisión, a una mesa de trabajo con el objeto de encontrar fórmulas de solución al régimen fiscal de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29 días del mes de abril del año 2004.
Con la firma de los siguientes diputados: Emilio Chuayffet Chemor, presidente y coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Barrio Terrazas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Antonio Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Alejandro González Yañez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; Jesús Martínez… Nada más, diputado presidente.
El Presidente: Gracias, secretario. Se instruye a la secretaría consulte a la asamblea si se aprueba.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si es aprobado el presente punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Asistencia Social.
Consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: se le dispensa la lectura.
En consecuencia, está a discusión en lo general. Para fijar posiciones esta presidencia tiene registrados a los siguientes oradores: el señor diputado don Leonardo Alvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México; la diputada doña Irma Figueroa Romero, del Partido de la Revolución Democrática; la diputada Margarita Zavala Gómez, del Campo, del Partido Acción Nacional; el diputado don Marco Antonio García Ayala, del Partido Revolucionario Institucional; y el señor diputado don Pedro Vázquez González, por el Partido del Trabajo.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Pedro Vázquez González, para fijar posición.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna para expresar su apoyo al dictamen con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Asistencia Social que presenta la Comisión de Salud.
El dictamen contiene una serie de aspectos que son importantes, que ayudan a atemperar la grave situación que afrontan millones de mexicanos.
Se calcula que alrededor de 50 millones de mexicanos están en situación de pobreza, lo cual supone que no tienen la capacidad adquisitiva para proveer a las necesidades de sus familias.
Los que tienen un trabajo en la economía formal, ganan muy poco, y los que están en la economía informal, pueden ganar un poco más, pero sin contar con protección social alguna.
La familia es considerada como la célula básica de la sociedad, pero ese núcleo familiar actualmente enfrenta severos problemas de desintegración, de violencia y de maltrato de adultos mayores e infantes que constituyen una severa crisis de la familia y de la sociedad.
Por ello se hace necesario instrumentar medidas que permitan establecer los cimientos de un nuevo tipo de desarrollo institucional, con instancias especializadas y cuyo propósito sea aumentar, mejorar y coordinar los servicios asistenciales de acuerdo con la capacidad, responsabilidad, atribuciones y recursos de cada uno de los órdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil.
En el articulado del dictamen, se prevé crear las bases para la construcción de un sistema nacional de asistencia pública y privada. Este sistema incorpora tanto a las instituciones públicas como a las privadas, a las dependencias federales y estatales, así como a los órganos desconcentrados que realizan actividades relacionadas con la asistencia social.
Un aspecto interesante de la propuesta es la que define a la asistencia social como el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impida el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida productiva plena.
En el decreto se contiene también a los sujetos de la asistencia social, destacando, en primer lugar, a los que por sus capacidades físicas o mentales están en una situación de desventaja, como las niñas, niños y adolescentes, las mujeres, los indígenas migrantes, desplazados o en situación vulnerable, migrantes, adultos mayores, personas con algún tipo de discapacidad, entre otros.
Se señala que la rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado, el cual deberá proporcionar servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia para que provea a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo.
El grupo parlamentario del grupo del Partido del Trabajo, sostiene que si bien es cierto coincidimos con el dictamen en comento, también es necesario mencionar que la pobreza que afronta la población mexicana no es sino el resultado de una inmisericorde aplicación de las políticas neoliberales que a lo largo de tres sexenios y medio se han aplicado, o para ser más precisos, 21 años consecutivos de empobrecer sistemáticamente a la población.
Coincidimos con la Ley pero la consideramos como una medida transitoria para alivianar la situación de más de la mitad de los mexicanos, porque el Partido del Trabajo aspira a modificar de raíz las políticas depredadoras dictadas por los organismos financieros internacionales y que han empobrecido a los mexicanos.
Por las consideraciones anteriormente expuestas votaremos, el grupo legislativo del Partido del Trabajo, en lo general y en lo particular en el dictamen que hoy estamos discutiendo.
Gracias, diputado Presidente.
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña: Gracias Diputado.
Tiene la palabra el diputado Leonardo Alvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
(Aplausos)
El diputado Leonardo Alvarez Romo (PVEM): Con su venia, diputado Presidente.
Compañeras y Compañeros:
El origen de la asistencia social está marcado por un histórico egoísmo del ser humano. Las sociedades en todos los tiempos se han caracterizado por la generación constante de la pobreza y no de la preocupación constante por los pobres. Son pocos grupos filantrópicos los que han practicado diversas formas de ayudar a los débiles, grupos que no se han dejado contaminar por el egoísmo de la sociedad ni presionar por los intereses creados.
Somos una especie filantrópica por naturaleza, pero egoísta por la falta de ética que se ha sembrado en la sociedad. Como decía Rousseau: El hombre es bueno por naturaleza, pero la sociedad lo corrompe.
Todos convivimos en sociedad, coexistimos. Nos acompañamos en la lucha cotidiana de la supervivencia. Por eso debe emerger la filantropía y la preocupación por los demás. En serio, es decir, la necesidad de apoyar al congénere conscientes de su vulnerabilidad y de la nuestra para sobrevivir como especie.
Y hasta que no entendamos que lo que ocurra a los otros nos ocurrirá a nosotros, la humanidad no podrá erradicar la pobreza. Como decían los mayas: In Lack Ech Que quiere decir: Yo soy tu otro tu mismo, o sea, si te hago daño me hago daño.
Por eso, compañeras y compañeros diputadas y diputados, del sentimiento humanitario de interceder por el indefenso o desvalido nace la asistencia social, entendida como la conformación de la fuerza de la sociedad que acepta y reconoce la vulnerabilidad individual, procurando así la fraternidad y la ayuda de todos en pos de la supervivencia común.
Cabe destacar que frente al deterioro de la función redistributiva del Estado, como una de las principales causas que impiden resolver las crecientes desigualdades sociales, la exclusión y la inequidad, se reafirma hoy más que nunca la necesidad de la definición de asistencia social en el marco de una perspectiva de desarrollo y no solo desde el enfoque del combate a la pobreza.
Por ello, la Ley de Asistencia Social que hoy aprobaremos establece el marco jurídico que permitirá que esta soberanía cumpla su misión humanista de mejorar los servicios asistenciales de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil. Además se pretende erradicar organismos supraasistenciales que monopolizan acciones y fondos y que afectan a otras instituciones al promover el flujo de recursos privados para el sector público o viceversa.
Por las razones antes expuestas, los diputados del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor del dictamen, ya que reconocemos que existen grupos de la sociedad que nos necesitan y que tienen dificultades para subsistir y progresar, y que por ello requieren el apoyo de los representantes populares, de la sociedad y del gobierno para alcanzar otros niveles de vida más decorosos y más igualitarios para no perder así de vista la justicia social.
Por su atención muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente: Gracias diputado Alvarez Romo.
Tiene la palabra la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Irma S. Figueroa Romero (PRD): Con su venia, señor Presidente.
Señores diputados y diputadas: En ocasiones perdemos de vista la enorme importancia que tienen las políticas de asistencia social en nuestro país. Su fin es crear una red de compensación y asistencia para revertir la vulnerabilidad social, es decir, la exposición de individuos, familias o comunidades a un conjunto de factores de riesgo como son la desnutrición, las enfermedades previsibles, la fármaco-dependencia, la explotación, la violencia o el maltrato, la muerte prematura, la desintegración familiar y el asilamiento, todo lo anterior producto de la pobreza o de una situación de exclusión social.
Como vemos, la asistencia social no es como algunos personajes públicos piensan, un medio para el lucimiento personal, una oportunidad para aparecer en los periódicos o revistas o un mecanismo para crearse una imagen que les reditúe beneficios políticos.
En México tenemos instituciones de asistencia social públicas y privadas de larga tradición. La asistencia en nuestro país ha evolucionado, se ha institucionalizado y profesionalizado, por tanto requerimos un marco normativo que responda a esta nueva realidad.
La legislación vigente data de 1986. Hoy legislar en materia de asistencia social es urgente. Por lo anterior, el Proyecto de Decreto que crea la Ley de Asistencia Social resulta particularmente importante, nos da la oportunidad de que nuestro país cuente con un marco jurídico que encauce las acciones y esfuerzos de la sociedad y del Estado para atender a los que menos tienen.
¿Por qué debemos aprobar el dictamen que aprueba el Proyecto de Ley de Asistencia Social?
Primero.- Porque reconoce a la familia como la célula de la sociedad, el espacio privilegiado para hacer llegar los apoyos asistenciales a sus miembros, que por diversas circunstancias requieren de estos apoyos. Sin duda esta es una oportunidad muy importante para generar las condiciones mínimas de bienestar para las familias. Espero que todos los diputados y diputadas reconozcamos las bondades de este proyecto de ley, sobre todo aquellos que en otras ocasiones han manifestado una profunda preocupación por la familia.
Segundo.- El proyecto reconoce que la prestación de los servicios asistenciales no es privativa ni exclusiva del Estado, esto es muestra de la riqueza del proyecto de ley, establece que la rectoría de la asistencia social le corresponde al Estado, pero al mismo tiempo la autoridad política está obligada a reconocer y apoyar el interés legítimo de la propia sociedad por contribuir al bienestar de aquellos que se encuentran en situación de pobreza y exclusión social.
Tercero.- El proyecto de ley de asistencia social enumera una lista no restrictiva de los sujetos de la asistencia social. También define aquellos servicios básicos considerados como propios de esta materia, es decir, aclara que es la asistencia social, qué instituciones la brindan y quiénes la reciben; de esta manera clarifica una serie de cuestiones que hasta la fecha habían sido objeto de confusiones y caos.
Cuarto.- El proyecto sienta las bases para la creación de un Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada, en pocas palabras, crea el espacio institucional para la concertación de todos los sectores involucrados de la sociedad y del gobierno, única manera de construir una verdadera política nacional de asistencia social.
Por último, para acabar de raíz con aquellas situaciones de fraude, desorganización y derroche de recursos presentes en algunas instituciones de asistencia social públicas o privadas, el proyecto de ley dictaminado plantea:
Primero.- Que las instituciones de asistencia deberán cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia de salud y asistencia social; y
Segundo.- Crea el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia, de esta manera se exigirá que los servicios de asistencia social se otorguen en condiciones de calidad, oportunidad, equidad y respeto a los derechos humanos de los beneficiarios.
Para finalizar, en conclusión por todo lo anterior, compañeros y compañeras, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática apoya el dictamen del Proyecto de la Ley de Asistencia Social, ya que establece las bases para una política de asistencia social bajo el espíritu del federalismo democrático y el reconocimiento de la participación de la sociedad civil, única manera de enfrentar los retos de la falta de oportunidades y derechos de justicia de las personas y familias más desprotegidas.
Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias.
El mismo Presidente: Gracias Diputada. Tiene la palabra la Diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlalmentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN): Con su autorización Presidente. Consideramos en Acción Nacional, que la Asistencia Social es una estrategia de solidaridad nacional, fundamental frente a la marginación y el abandono, su esencia y principios se plantean en las aspiraciones de equidad, mejoramiento del nivel de vida y dignidad de la población.
La Asistencia Social norma y establece los procedimientos para contribuir a resolver los problemas inmediatos de individuos, grupos y comunidades. Pero, Diputados y Diputadas, no podemos votar a favor de un dictamen que creemos y sostenemos tiene ilegalidad de origen, ya se dijeron los requisitos para convocar a una comisión en ausencia del Presidente y no fue convocada con una anticipación de 24 horas , no se probó la negativa del Presidente para convocar a Comisión, sesionaron ellos en un salón , el Salón "E" de Los Cristales y cuando pedimos el Audio de esa sesión nos contestaron que no nos podían entregar el audio porque en esa Coordinación no se tenía registrado ningún evento solicitado por la Comisión de Salud y que a las diez horas de ese día en el Salón "E" de Los Cristales se llevaba a cabo, según los registros, un evento solicitado por la Coordinación de Administración del Grupo Parlamentario del PRD, entonces no hubo una sesión de Comisión citada, como debió haber sido citada. Lo hicieron bajo engaños y no es justo actuar así, no es justo, no es parlamentario y dicho sea de paso, cuando validamos esos procederes no le conviene a nadie, ni a la Cámara de Diputados ni a nuestra actividad parlamentaria. Muchas gracias (aplausos)
El mismo Presidente: Gracias Diputada. Tiene la palabra el Diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Marco Antonio García Ayala (PRI): Con su permiso, Diputado Presidente y compañeras y compañeros Diputados. A la Comisión de Salud le fue turnado para su estudio y dictamen, una Minuta con Proyecto de Decreto que crea la Ley de Asistencia Social proveniente del Senado de la República, misma que durante la sesión plenaria de la Comisión celebrada el 28 de Abril del año en curso, fue aprobada por unanimidad de los Diputados presentes.
En razón de que el Proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, me permitiré exponer sus perfiles principales y las bondades que su aprobación traería consigo.
El Proyecto de Ley de Asistencia Social es resultado de un largo proceso legislativo mediante un intercambio informativo y de puntos de vista entre Senadores, Diputados y los grupos sociales involucrados en el tema.
Cabe señalar que la Asistencia Social, no obstante el valor social que tiene y las muestras cotidianas y permanentes que se manifiestan en nuestra comunidad desde antaño, no tiene una expresión constitucional explícita. La Ley General de Salud en su Artículo 3º. Fracción XIII, considera a la Asistencia Social como materia de salubridad general reconociendo, además en su Artículo 2º. , que el derecho a la protección de la salud tiene como una de sus finalidades, el disfrute de los servicios de Asistencia Social. De manera más precisa, esta actividad se encuentra regulada por la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social vigente desde 1986; sin embargo, del marco de derechos, garantías y regulación que esta ley establece, ha sido rebasado por la evolución de nuestra sociedad y por los cambios mundiales que se han suscitado.
El fortalecimiento de la causa de los derechos humanos y la necesidad de promover medidas que alienten la solidaridad social, que generen niveles crecientes de conciencia colectiva y que pongan freno a la violencia y a la desintegración familiar, indigencia, orfandad, abandono, abuso y maltrato de infantes y adultos mayores, explotación laboral y sexual infantil, desnutrición, farmaco-dependencia, discriminación por razones de género, edad, pertenencia étnica o discapacidad entre otras expresiones colectivas vergonzosas, nos conducen a modificar el marco legal actual de la asistencia social para definirlo como un ámbito de corresponsabilidad en el cual todos los integrantes de nuestra sociedad tenemos tareas que cumplir.
Por eso, la ley establece que la rectoría de la asistencia social le corresponde al estado mexicano que será el responsable de verificar por su otorgamiento sin discriminación, la calidad de sus servicios, de impedir el fraude, la desorganización y el derroche, así como de coadyuvar en la manifestación de las instituciones privadas asistenciales.
La ley ratifica a la familia como nuestra célula social fundamental por lo que requiere la mayor protección estatal; asimismo se define un ámbito de concurrencia entre la Federación, los estados y el Distrito Federal en la materia, como una de las expresiones para la construcción de un sistema nacional de asistencia pública y privada que será coordinado por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia con el concurso de todos los ámbitos de nuestra colectividad. Se propone la creación de un directorio nacional de instituciones de asistencia y la inclusión de un consejo consultivo ciudadano.
Señoras y señores diputados, este proyecto de ley que aprobamos en la Comisión de Salud, es una disposición novedosa y vanguardista que se propone sentar los fundamentos para el diseño y funcionamiento de una política de estado moderna y transparente en materia de asistencia social dirigida a propiciar el apoyo, la integración familiar y social y el desarrollo sano y justo de los individuos o grupos vulnerables de los que están en riesgo o en desventaja, procurando su reincorporación digna y efectiva.
Su voto aprobatorio para esta ley de asistencia social, es un apoyo concreto a favor de la justicia de las mejores expresiones de la humanidad y de la redefinición de nuestro estado como una organización obligada y concentrada en la lucha contra el abuso y la desigualdad, por ello el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyará el dictamen para la creación de la Ley de Asistencia Social.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias diputado. Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, el diputado Jesús Aguilar Bueno, del grupo parlamentario del PRI, para hablar a favor del dictamen. En consecuencia, se le concede el uso de la palabra para hablar en favor del dictamen.
El diputado Jesús Aguilar Bueno: Con su permiso, diputado Presidente.
El dictamen que hoy se encuentra a consideración de esta máxima tribuna, tiene ya un importante punto de apoyo, ha sido aprobado en sesión ordinaria de nuestra colegisladora el pasado 29 de abril de 2003, con el apoyo decidido y razonado de todas las fracciones parlamentarias del Senado de la República.
En ése tenor, hemos aprobado en el período ordinario próximo pasado, la Ley de Desarrollo Social que no solo garantiza el crecimiento real del gasto social, el que se deberá incrementar cuando menos en la misma proporción que crezca el Producto Interno Bruto o señala expresamente la prioridad administrativa y presupuestaria de los programas, fondos y recursos federales destinados a la materia, declarándolo de interés público sin que puedan sufrir disminuciones en sus montos presupuestados sino que también ha sido un ejemplo de clara voluntad política de las corrientes ideológicas aquí representadas, como un señalamiento del alto sentido de responsabilidad institucional que nos toca asumir.
Dimos entonces, un primer paso fundamental, incidir en el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución, haciendo explícitos los derechos para el desarrollo como la educación, la salud, la seguridad social y en lo relativo a la no discriminación, asegurando el acceso a toda la población a ello y así a concretizar jurídicamente los principios y lineamientos generales que configuran e institucionalizan una política social de Estado, que debe trascender a los eximios criterios sexenales; retomamos como punto de toque los principios en que desde ahora debe sustentarse la política nacional; la libertad, la justicia distributiva, la transparencia, la solidaridad, la participación social, la sustentabilidad, el respeto a la diversidad y la libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades.
Y ahora compañeros legisladores, estamos a un punto de lograr otro paso positivo en la aprobación de la Ley de Asistencia Social. Se ha recorrido un largo camino desde el inicio del proceso legislativo que ha pasado por una amplia consulta pública, que ha reunido las opiniones de académicos, expertos y sociedad civil y es finalmente, resultado de una vasta metodología de consensos que desde luego esta Honorable Cámara, no puede ni debe desdeñar.
Hemos encontrado cuatro puntos esenciales que nos motivan a respaldar en formar plena su aprobación; precisamos la conceptualización jurídica de la asistencia social, así como sus criterios de funcionalidad, las instancias que brindan, los sectores que la reciben, la ejecución de sus acciones y sus principios rectores, propiciando la modernización de su marco jurídico para darle mayor sustentabilidad institucional a su direccionalidad administrativa y de planeación gubernamental.
Reconocemos el concepto como una de las expresiones más importantes y sustantivas de la política de Estado, destinada a confrontar los retos de la salud, el rezago alimentario, el atraso educativo, la situación de precariedad y la falta de oportunidades de muchos sectores nacionales. Redireccionamos el modelo de asistencia social, un tema ya no sólo imperante, sino básico para el desarrollo de México, toda vez el alarmante incremento de la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social de determinados grupos.
Nos enfrentamos hoy mismo, a severas crisis de sustentabilidad financiera en prácticamente la totalidad de las instancias gubernamentales destinadas a la protección de los derechos sociales, poniendo en jaque el Sistema Nacional de Seguridad Social y estamos abrumados, reitero, abrumados por encontrar canales alternos que nos permitan desfogar estas graves necesidades.
Esta ley, señoras y señores legisladores, debemos de asumirnos dentro de la grave responsabilidad que el pueblo de México nos depositó en nuestras manos y en una muestra de responsabilidad y congruencia políticas, solicito atentamente su aprobación. Aprobando el dictamen fortalecemos al país, consolidamos el ejercicio democrático de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, en el marco idóneo para cumplimentar el vasto trabajo legislativo que debemos abordar en materia social.
Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias diputado.
Consulte la Secretaria a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La diputada Secretaria Amalín Yabur Elías: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
A ver la diputada, Sofía Castro, ¿con qué objeto?
La diputada Sofía Castro Ríos: (desde la curul) Para efectos de reservarme el artículo 22, inciso J.
El Presidente: La diputada Sofía Castro reserva el artículo 22, en su inciso J.
En consecuencia, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Amalín Yabur Elías: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
De viva voz, el diputado Víctor Suárez Carrera, en pro.
Señor Presidente, se emitieron en pro 262 votos, 2 en contra y 134 abstenciones.
El Presidente: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados, por 262 votos.
Esta Presidencia informa que se ha reservado para la discusión en lo particular, el inciso J del artículo 22.
Preguntaría a la diputada Sofía Castro si se registra para hablar en pro o en contra, o algún otro diputado.
Para hablar en contra del inciso J, artículo 22, se le concede el uso de la palabra a la diputada Sofía Castro Ríos.
La diputada Sofía Castro Ríos: Muchas gracias, señor Presidente.
Señoras y señores legisladores: En razón de que ésta es una ley que pretende recoger no sólo el sentimiento de los sujetos de vulnerabilidad, como son los discapacitados, las mujeres solas, los ancianos, los niños y las niñas, es importante sentar un precedente en la ley que ahora pretende aprobarse, particularmente en el artículo 22, que señala como en otros instrumentos que más adelante serán motivo de debate, considera a los integrantes del Sistema Nacional de Asistencia Social pública y privada, en el inciso J, al Instituto Nacional Indigenista.
El Instituto Nacional Indigenista por decreto, desde la LVIII Legislatura y justamente el 30 de abril del 2003, fue extinguido y en consecuencia se formó la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, y si estamos actuando el 29 de abril del 2004, no es posible que quienes pretendan aprobar esta ley, sigan viviendo con el antecedente del pasado.
Debemos actuar con responsabilidad, con mesura, efectivamente esta ley no sólo pretende regular las instituciones de asistencia privada y las instituciones de asistencia pública, pero es también cierto que esta ley debe estar congruente con la realidad social que vivimos.
En ese sentido pues, vengo a oponerme a la votación a favor de este artículo 22, porque el Instituto Nacional Indigenista, es un ente jurídico desaparecido por decreto de esta Cámara.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: Gracias diputada.
Consulte la Secretaría a la asamblea, si se encuentra suficientemente discutido el inciso j) del artículo 22
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 22 inciso j), que la diputada Sofía Castro, había comentado.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Gracias. Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido.
El diputado Pablo Gómez Alvarez: Quisiera tomar la palabra para proponer una alternativa a lo que propuso la diputada, es que es una omisión.
El Presidente: Está suficientemente discutido, diputado, discúlpeme, hubiera sido antes.
Se pida a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del inciso j) del artículo 22.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Se pide, se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 22 j).
(Votación)
El diputado Julio Boltvinik Kalinka (Desde su curul): Señor Presidente, pido que se aclare el sentido de la votación. No está claro qué significa a favor y qué significa en contra.
El Presidente: Esta votación viene en los términos de cómo viene el dictamen.
Se les recuerda los diputados que quien vote a favor, estará votando en los términos de cómo viene el inciso j ) del artículo 22 en el dictamen.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Señor Presidente, se emitieron 235 votos en pro, 147 en contra y 11 abstenciones.
El Presidente: Aprobado el inciso j) del artículo 22 por 235 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley de Asistencia Social.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Compañeras y compañeros diputados, esta Presidencia informa que se ha recibido un oficio de la Junta de Coordinación Política, por el cual solicita la inscripción con dispensa de trámites de la Minuta con Proyecto de Decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 11 al 15 de mayo de 2004, a fin de que realice visitas oficiales a la Confederación Suiza y a la República de Hungría, así como una visita de estado a la República de Polonia, con objeto de que pueda ser discutida y votada por la Asamblea durante la sesión del día de hoy.
En consecuencia, y una vez que la minuta ha sido repartida, consulte al pleno si se incorpora al orden del día.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se consulta a la Asamblea si se incorpora en el orden del día, la solicitud que ha mencionado el diputado Presidente.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Muchas gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, diputada Secretaria.
Proceda a dar lectura al oficio de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.-
(Oficio del Senado de la República que contiene minuta proyecto de decreto que concede autorización al C. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 11 al 15 de mayo del 2004 para realizar visitas oficiales).
El Presidente: Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Muchas gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensan todos los trámites.
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular, el artículo único del proyecto de decreto.
En virtud de que no se han registrado oradores, se considera suficientemente discutido y en consecuencia, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.- Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
Diputada que registró su votación de viva voz, únicamente la diputada Leticia Gutiérrez Corona.
Diputada.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona (desde su curul): Sí, Leticia Gutiérrez, a favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Gracias, diputada.
Señor Presidente, se emitieron 395 votos en pro, 4 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente: Gracias, diputada Secretaria.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 395 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente: Compañeras y compañeros diputados. A la mesa Directiva se han turnado varios dictámenes, a los cuales voy a preguntar si se admiten agendarlos en el orden del día de la presente sesión.
Voy a dar lectura a los dictámenes.
1º.- De las Comisiones Unidas de Energía y de Gobernación con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 6º de la Ley Reglamentaria del Artículo 17 Constitucional en el ramo del petróleo y se reforma el tercer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 3º de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
2º.- De la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
3º.- De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía con proyecto de ley sobre la aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica.
4º.- De las Comisiones Unidas de Salud y Gobernación con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal a través de las Secretarías de Salud, Gobernación y a la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios, a que apliquen puntualmente la normatividad en relación con la publicidad y comercialización de los llamados medicamentos "milagro".
5º.- De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios con Punto de Acuerdo relativo a la problemática que padecen los migrantes centroamericanos en México.
6º.- De la Comisión de Puntos Constitucionales dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al Artículo 4º. y un segundo párrafo a la fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea si se incluyen en la Orden del Día de la presente sesión.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a la Asamblea si se incluyen los dictámenes a los que dio referencia el diputado presidente en la sesión del día de hoy.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se incluyen en el orden del día para desahogarse en el momento indicado.
Se encuentra entre nosotros el Excelentísimo señor Noreddin Califa, Encargado de Negocios de la Embajada del Reino de Marruecos, en el marco de la Reunión del Parlamento de Derechos Humanos, celebrada en esta honorable Cámara de Diputados.
Le damos la más cordial bienvenida.
El siguiente punto del Orden del Día es el dictamen relativo a las solicitudes e permiso de los ciudadanos Enrique Seiji Shibayama Yoshida y Salvador Riande Ferreyra, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de Japón y las Fuerzas Armadas de la República de Cuba respectivamente.
En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia con fundamento el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la Segunda Lectura.
En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión el proyecto de decreto.
El mismo Secretario: Está el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Enrique Seije Shibayama Yoshida y al Capitán de Navío del Estado Mayor Presidencial Salvador Riande Ferreyra, para aceptar y usar las condecoración y la medalla que les confiere el Gobierno de Japón y las Fuerzas Armadas de la República de Cuba respectivamente.
El Presidente: Está a discusión en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del Artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de este proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.
El mismo Secretario: Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema eléctronico por cinco minutos para tomar la votación nominal de este proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.
(VOTACION)
El mismo Secretario: Señor Presidente, se emitieron 386 votos a favor, 2 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente: Aprobado el proyecto de decreto por 386 votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto en el orden del día consiste en el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria Amalin Yabur Elías: Por instrucciones de la presidencia con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura.
En consecuencia está a discusión en lo general. En virtud de no haberse registrado oradores, consulte la secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de no haberse registrado, se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos.
(VOTACION)
El diputado Jesús Martínez Alvarez, de viva voz, a favor.
Señor presidente se emitieron 395 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente: Aprobado el proyecto de decreto por 395 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
EL Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura. En consecuencia, está a discusión en lo general el proyecto de decreto. No se han registrado oradores. La diputada Nancy Cárdenas Sánchez ha mandado su posicionamiento en relación a este dictamen, por lo cual se ordena insertarlo en el Diario de los Debates.
En razón de no haber oradores, se considera suficientemente discutido.
En consecuencia, se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Con todo gusto, señor presidente. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(VOTACION)
De viva voz...
La diputada Leticia Gutiérrez Corona: A favor.
El diputado Francisco Suárez Dávila: A favor.
Señor Presidente, se emitieron 387 votos a favor, cero en contra y tres abstenciones.
El Presidente: Aprobado el proyecto de decreto por 387 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.
Pasa al Senado para los efectos del artículo 72, inciso d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el siguiente punto del orden del día se encuentran dictámenes de primera lectura.
De las comisiones unidas de Energía y Gobernación con proyecto de decreto por el que adicionan dos párrafos al artículo 6 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo y se reforma el tercer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 3 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
De la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 4 y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De las comisiones unidas de Salud y Gobernación con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, a través de las secretarías de Salud, Gobernación y a la Comisión Federal de Protección para Riesgos Sanitarios a que apliquen puntualmente la normatividad en relación con la publicidad y comercialización de los llamados medicamentos milagro.
De las comisiones unidas de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios con punto de acuerdo relativo a la problemática que padecen los migrantes centroamericanos en México.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía con proyecto de ley sobre la aprobación de tratados internacionales.
En virtud de que los dictámenes se han publicado en la Gaceta Parlamentaria y distribuidos entre los ciudadanos diputados, quedan de primera lectura.
El siguiente punto en el orden del día es la discusión con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo y se reforma el tercer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 3 de la Ley Orgánica de Pemex y organismos subsidiarios.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura. En consecuencia está a discusión en lo general.
A esta Presidencia se ha remitido el posicionamiento de la Comisión, a cargo del diputado Oscar Pimentel, por lo que éste ordena se incluya en el Diario de los Debates.
Asimismo se hace llegar la intervención por escrito del posicionamiento del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a cargo del diputado Joel Padilla Peña y se ordena se inserte en el Diario de los Debates.
También el diputado Juan Fernando Perdomo, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia hace llegar su posicionamiento y se ordena se inserte en el Diario de los Debates, así como también el posicionamiento del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a cargo de la diputada Guadalupe Fonz Sáenz.
Así, pues, se considera suficientemente discutido el proyecto de decreto. se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para ... A ver, vienen varios dictámenes sin discusión, cinco dictámenes consecutivos. Voy a poner a la consideración de la Asamblea una propuesta de que el sistema electrónico sólo se abra por tres minutos en la inteligencia de que sólo votarán los que estén en este término.
Consulte la Secretaría si se aprueba de que el término sea de tres minutos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se autoriza que el término de votación en los dictámenes que siguen sea sólo hasta por tres minutos.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa.
(VOTACION)
Por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Así lo haremos. Entonces en los siguientes dictámenes y en consecuencia se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
El Secretario diputado Marcos Morales Torres (PRD): De viva voz la diputada Leticia Gutiérrez Corona.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona: A favor.
El mismo Secretario: Señor Presidente: Se emitieron 388 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): Aprobado el proyecto de decreto por 388 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 6o. de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del Petróleo y se reforma el tercer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 3o. de la Ley Orgánica de Pemex y Organismos Subsidiarios.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. (??)
El siguiente punto del orden del día es la discusión del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley que establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Amalín Yabur Elías (PRI): Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se le dispensa la segunda lectura.
Esta Presidencia hace una corrección al turno de proyecto de decreto que reforma la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del Petróleo que se acaba de aprobar, en lugar de pasar al Ejecutivo pasa a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
En razón de que no se han registrado oradores, se considera suficientemente discutido el dictamen. Y en consecuencia se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI): Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
La misma Secretaria: Ciérrese el sistema electrónico por favor.
De viva voz la diputada Leticia Gutiérrez Corona.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona (PRI): A favor.
La misma Secretaria: Señor Presidente: Se emitieron 383 votos en pro, 2 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 383 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 4o. y segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI): Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias Secretaria.
En virtud de que no hay oradores registrados, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Ah, perdón.
Sonido en la curul de don Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza PRI (Desde su curul): Diputado Presidente: Toda vez que se trata de una reforma de carácter constitucional.
El Presidente: Un momento. Le van a entregar un micrófono inalámbrico.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza PRI (Desde su curul): Gracias, diputado Presidente.
Le señalaba que toda vez que se trata de una reforma de carácter constitucional y el día de hoy aparece por primera vez publicada en la Gaceta y en consecuencia se está realizando la dispensa de los trámites correspondientes, yo le solicitaría de la manera más atenta que con fundamento en el 108 del Reglamento, alguno de los miembros de la Comisión Dictaminadora subiese a fundamentar el documento que en este momento someteremos en breve a votación.
El Presidente: Esta Presidencia ruega al Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, manifieste a la Presidencia el diputado que subirá a fundamentar el dictamen.
Esta Presidencia registra al señor diputado don Arturo Nahle, para fundamentar el dictamen. Se le concede el uso de la palabra.
El diputado Arturo Nahle García (PRD): Gracias señor Presidente.
El Presidente: Adelante diputado.
El diputado Arturo Nahle García: En la Cumbre Mundial sobre Alimentación celebrada en noviembre de 1996, México suscribió la Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial, en la que se reafirmó el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos. En este sentido nuestro país adquirió compromisos para garantizar la seguridad alimentaria, que si bien se encuentra regulada en diversas leyes federales, mediante la adición constitucional que proponemos los autores de esta iniciativa, se lograría reforzar el derecho a la salud, ordenado por la Constitución como garantía individual.
El desarrollo integral de la persona humana requiere necesariamente que ésta reciba los satisfactores materiales indispensables, particularmente una alimentación que contenga suficientes nutrientes, pues de ellos dependerá en gran medida que logre también un adecuado desarrollo intelectual.
El hecho de que en nuestro país existan tan altos porcentajes de población desnutrida, en especial de jóvenes y niños de zonas marginadas, ha llamado la atención de los legisladores federales, para que a través de la norma constitucional se reconozca el derecho a una adecuada alimentación y que los alimentos se suministren con un mínimo de nutrientes, pues a través de esta medida la población mexicana estará en condiciones propicias para lograr un mejor desarrollo social, económico, político y cultural.
Las propuestas de modificación constitucional pretenden elevar la calidad y la confianza de proveedores y consumidores, así como generar una cultura de producción y consumo que minimice la costumbre de consumir productos nutricionalmente neutros o nocivos.
Compartimos la preocupación respecto del estado de desnutrición en que sobrevive un elevado porcentaje de nuestra población. Igualmente reconocemos que es deber del Estado Mexicano proveer a sus habitantes de condiciones mínimas de bienestar material, que sirvan como fundamento para que mujeres y hombres del país desarrollemos adecuadamente todas nuestras capacidades físicas e intelectuales.
Al mismo tiempo, somos de la idea que el derecho constitucional a la alimentación, tal y como se aprobó en el Senado de la República, por su propia naturaleza y por las circunstancias económico-sociales en que ahora se encuentra nuestro país, presentaría serias dificultades para hacerlo exigible, pues deben tomarse en cuenta los medios y la infraestructura que lo permitan.
Por esta razón y además porque del contexto del propio artículo 4º se infiere que las obligaciones asumidas son de hacer y no de dar, esta Comisión Dictaminadora, la de Puntos Constitucionales, estimó pertinente modificar la Minuta del Senado, al cambiar la redacción propuesta para el párrafo que se pretende adicionar al 4º constitucional.
Lo anterior, porque se consideró que para poder llegar a tal objetivo, debe ser una Ley Secundaria la que establezca la manera en que el Estado integrado por la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios concurran en la materia al igual que la participación de os sectores social y privado.
La Comisión de Puntos Constitucionales propone modificar la redacción del segundo párrafo adicionado a la Fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Federal, a fin de que sea coherente con la modificación realizada al texto del párrafo 3º. del artículo 4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente: Gracias. Fundamentado el Dictamen en los términos del Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.
Esta Presidencia abre la fase de discusión y para tal efecto, dispone a solicitud de la Diputada Clara Brugada Molina que se inserte en el Diario de los Debates el texto de su intervención que ha hecho llegar a la Presidencia de la Cámara.
No habiendo más oradores registrados, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se pide a la Secretaría, en consecuencia, que disponga se abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación calificada del Artículo
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación nominal del artículo.
Votarán de viva voz, la Diputada Leticia Corona.
Por favor sonido en la curul de la Diputada Leticia.
La diputada Leticia Corona (desde su curul):- Señor Presidente, se emitieron 382 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Antonio Morales de la Peña: Aprobado el Artículo por 382 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de Decreto por el que adiciona un párrafo 3º al artículo 4º y un segundo párrafo a la Fracción Vigésima del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se devuelve al Senado para los efectos del Artículo 72 Inciso E) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres. De la Comisión de Salud y de la Comisión de Gobernación. Resolutivo.
1º.- Se requiere al Titular del Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Salud y del
COFEPRIT para que informen a esta Cámara de Diputados sobre la relación de productos que sus anunciantes no cataloguen como medicamentos.
2º. Que la Secretaría de Salud y el COFEPRIT requiera a los anunciantes comprueben las aseveraciones que realicen su publicidad sobre la calidad, origen, pureza, conservación, propiedades nutritivas y beneficio de empleo de los productos o servicios, así como señalar el grupo objetivo al que dirige su publicidad, para lo cual deberá presentar la información técnica y científica que se le solicite.
3º.- Que la Dirección de Control Sanitario de la publicidad del COFEPRIT informe sobre las acciones emprendidas en torno a la publicidad utilizada por los anunciantes para publicitar los productos conocidos como Medicamentos Milagro.
4º.- Que dentro de las atribuciones que tiene conferidas, la Dirección de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación verifique si la publicidad utilizada para anunciar estos productos, también conocidos como Medicamentos Milagro, se encuentra ajustada a la normatividad vigente y en caso contrario, proceda conforme lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Radio y Televisión.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el acuerdo. En esta Presidencia no obra registro de oradores, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(Votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa:
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
El mismo Presidente: En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(Votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa:
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Amalin Yabur Elías: Punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Gobernación y de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Migración, vigila la estricta aplicación de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.
Los puntos de acuerdo: Primero, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Gobernación y de Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de Migración, vigile la estricta aplicación de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, en vigor desde el primero de julio del 2003 y del que México es parte, así como para que se continúen y se refuercen las actividades políticas y los mecanismos tendentes a la protección y la integridad de los migrantes y a la salvaguardia de sus derechos humanos, independientemente de su nacionalidad o calidad migratoria.
Segundo, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional de Migración para que informe detalladamente a esta soberanía sobre las condiciones de operación de las estaciones migratorias a su cargo y sobre el trato que se brinda a los migrantes asegurados en ellas, a fin de evaluar su funcionamiento y corroborar que su actuación se da dentro del marco de respeto a los derechos humanos de los migrantes, específicamente centroamericanos.
Tercero, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que impulse un trabajo coordinado dentro de los diferente organismos de la Administración Pública Federal que tiene a su cargo la planeación, definición, ejecución de las acciones y programas en materia migratoria a fin de rediseñar los mecanismos de coordinación que mejor contribuyan a que se atienda de manera eficiente, integral y oportuna a los migrantes extranjeros que ingresan a nuestro país y a los mexicanos que buscan en el exterior otras oportunidades de desarrollo.
Cuarto, comuníquese el presente acuerdo al Senado de la República y a las legislaturas de los Estados para que de así considerarlo otorguen su adhesión y apoyo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a los treinta y un días del mes de abril (sic), del 2004.
Comisiones (sic) de Gobernación, firman sus integrantes.
El Presidente: En consecuencia, están a discusión los puntos de acuerdo.
Como esta Presidencia no tiene oradores registrados, se consideran suficientemente discutidos, por lo tanto, consulte la secretaría a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobados. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día, es el proyecto de Ley Sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Dispensada la lectura.
Esta Presidencia en la fase de discusión tiene registrados a los señores diputados, don Gustavo De Unanue, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en contra; al señor diputado don Francisco Ladero, en contra y en pro al señor diputado don Jorge Martínez, del grupo parlamentario del PRD y al señor diputado don Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del PRD.
Tiene en consecuencia el uso de la palabra en contra, el señor diputado don Gustavo De Unanue.
El diputado Gustavo Adolfo De Unanue Aguirre: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas:
Quiero resaltar que la minuta que crea la Ley de Aprobación de Tratados Comerciales en Materia Económica, fue turnada a las Comisiones Unidas de Economía y Relaciones Exteriores; casualmente estas dos comisiones hemos presentado al pleno solo dictámenes aprobados por unanimidad, lo cual habla de la capacidad de sus integrantes para discutir, debatir y llegar a acuerdos.
Quiero resaltar también que como otros compañeros del grupo parlamentario del PAN, en otras comisiones también este dictamen se hizo entre pasillos, en lo oscurito, entre los diputados del PRI y del PRD, por lo que está actitud nos extraña y nos preocupa, ya que antes de los argumentos está la mayoría, ya que antes de la Constitución está la mayoría, ya que antes que México, está, esta gran alianza partidista. En fin, se pretende crear una ley que en nuestra opinión tiene varias aristas.
1.- No fue ni discutida ni aprobada en las Comisiones Unidas de Economía y Relaciones Exteriores, lo cual implica que quienes tenemos algunas observaciones y dudas, no tuvimos el derecho a manifestarlas ya que no se siguieron los procedimientos que marca el Reglamento Interno sobre el trabajo en comisiones.
2.- La ley en cuestión tiene serias dificultades constitucionales, ya que en principio se establece como una ley reglamentaria al artículo 93 constitucional; este artículo constitucional el 93, establece el derecho de las Cámaras a solicitar información a diferentes organismos, a Secretarios de Estado, para dar cuenta al Congreso de la Unión sobre el estado que guardan las dependencias a su cargo. Asimismo, integrar comisiones de parte del Congreso para investigar el funcionamiento de organismos descentralizados y organismos con participación estatal mayoritaria.
La ley en cuestión que pretende ser reglamentaria, pretende regular la aprobación de tratados comerciales en materia económica sólo con la ingerencia del Senado, lo cual acota la precabilidad del artículo 93 constitucional. También esta ley pretende facultar al Senado para requerir informes a diversas Secretarías u organismos de la Administración Pública Federal para dar seguimiento a la negociación de tratados, entendiendo por seguimiento proponer, según la minuta, acciones legislativas, entrevistarse con servidores públicos y grupos sociales que tengan interés en los temas.
El artículo 76 constitucional sólo faculta al Senado a ratificar los tratados que celebre el Ejecutivo, más no intervenir en ningún modo en las negociaciones. El momento del Senado es ratificar y no negociar. En este sentido, la ley en cuestión otorga facultades más allá de la Constitución al Senado y por otro lado invade facultades exclusivas del Poder Ejecutivo, de negociar y celebrar tratados. En todo caso deberíamos plantearnos si reformamos o no la Constitución. Estas y muchas otras dudas no se nos dejaron plantear en las Comisiones Unidas de Economía y Relaciones Exteriores.
Quiero dejar claro que coincidimos en el espíritu de darle mayor participación al Poder Legislativo en materia de tratados, pero no por encima de la Constitución, no en dictámenes hechos en lo oscurito y no con una minuta que no ha sido discutida, analizada y aprobada en comisiones y que por lo tanto no ha respetado la pluralidad y representación que existe en este recinto. Lo que pedimos es respeto a la Constitución, respeto a las comisiones establecidas en la Cámara; respeto a manifestar nuestras diferencias con el proyecto de ley; en resumen, respeto a nosotros mismos como Poder Legislativo para actuar con responsabilidad y darle resultados a la gente.
Compañeros diputados, apelamos a su responsabilidad, México nos lo exige.
Es cuanto.
El Presidente: Gracias, señor diputado don Gustavo de Unanue Aguirre.
Tiene el uso de la palabra para hablar en pro, el señor diputado don Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Jorge Martínez Ramos: Con su venia, señor Presidente.
Buenas noches, compañeros y compañeras diputados y diputadas. A mí me apena mucho que mi amigo Gustavo De Unanue haya planteado las cosas como las planteó, porque el PAN en este caso corre el riesgo de exhibirse como aislacionista y creo que no vale la pena. Yo quiero conminarlos a que reflexionen antes de votar y que se sumen a la propuesta para que salga bien votada y por unanimidad una ley, una minuta que salió del Senado igualmente por unanimidad y donde fue aprobada por los senadores panistas.
Yo noté y quiero reconocer y celebrar, mucha sensibilidad en el Partido Convergencia que leyó con atención la minuta que se está presentando. Los compañeros del PT se sumaron al esfuerzo por sacarlo en consenso, también los compañeros del Partido Verde Ecologista de México y quiero celebrarlo, y desde luego el Partido Revolucionario Institucional que estuvo atento a las reuniones de intercambio que se hicieron, hizo lo propio. De manera que son cinco los partidos que estamos avalando, impulsando una ley que seguramente es perfectible y que en su momento podemos abordar para perfeccionar en adelante.
Quiero decir también que invito al PAN a que no se presente como un partido contradictorio, como un partido que no es capaz de cumplir lo que plantea en su plataforma legislativa del 2003. El documento que es público, plantea en la página 37, en donde hablar de tratados y convenciones internacionales al servicio de México, dice que promoveremos las reformas necesarias para que el Senado de la República, con total respeto a las facultades de dirección y conducción del Poder Ejecutivo, acompañe las negociaciones internacionales en las que México participa.
Este acompañamiento deberá incluir métodos de información y de diálogo institucionalizados, además estableceremos en estas reformas la obligación por parte del Poder Ejecutivo, de presentar los impactos económicos, sociales y políticos de tales negociaciones".
Esto es propuesta del PAN en su plataforma legislativa y yo los invito a que sean consecuentes con ello y que no se aislen. Miren, son atribuciones que ya tiene el Senado de la República, efectivamente, y que esta ley ordena y permite acompañar efectivamente con respeto del Ejecutivo a las negociaciones y al conocimiento.
De manera que cuando el Senado avala y reconoce, autoriza o ratifica, como lo quieran decir, el Tratado, lo haga habiendo conocido del tema de lleno y todo el tiempo, porque ahora lo que ocurre es que el Senado solamente firma una cosa que no conoció y no vio nunca y la firma cuando el Ejecutivo Federal ya lo firmó y sin haberlo visto jamás.
En fin, quiero, insisto, invitar al PAN a que no se aisle. Miren, la soberbia panista es mala consejera, no aparezcan como un partido que no es capaz de sostener lo que plantea, que confunde a la ciudadanía, que polariza las discusiones, que personaliza el tema del servicio público, no es una iniciativa que lleve dedicatoria al Presidente en turno, es una iniciativa que tiene un espíritu de Estado, una noción de la división de poderes y del respeto mutuo y la convivencia de los poderes atendiendo cada uno lo que le corresponde desde su propio ámbito.
Eso es lo que es, no lleva dedicatoria, no lo personalicen, no se aislen panistas, aparezcan, súmense a un asunto que fue tratado ampliamente en muchas reuniones y en lo que estamos de acuerdo los cinco otros partidos que representamos la pluralidad en esta Cámara, la arrogancia, el conservadurismo puede orillarlos a cometer un error, no lo hagan, sean consecuentes con lo que dice su plataforma legislativa, permitan demostrar que somos capaces de generar consenso demostrar que somos capaces de generar consensos en un ambiente político que luego se polariza con vituperios y temas de mal gusto que le bajan el nivel al debate.
Finalmente es una iniciativa que sí da el primer paso en la transparencia de las decisiones de México en el ámbito económico internacional, que busca que las negociaciones comerciales, el Presidente de la República goce de mayor respaldo en el proceso de celebración de tratados, que fortalece y reglamenta la facultad constitucional del Senado de la República, en fin, que confirma con absoluto apego y observancia el principio de división de poderes la facultad del Presidente de la República para celebrarlos, por un lado, y el Senado de la República como único facultado para probarlos por el otro.
Nos falta en algún momento incluir a la Cámara de Diputados como la representación de la ciudadanía, pero por lo pronto creemos que es un primer paso, reflexionen, no sean orgullosos.
Gracias.
El Presidente: Gracias señor diputado don Jorge Martínez Ramos.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Landero Gutiérrez: Con su permiso, diputado Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado José Landero Gutiérrez: Los panistas no somos contradictorios, somos responsables, señores, responsables.
Nuestra plataforma es una plataforma de responsabilidad, tampoco somos arrogantes y menos arrogantes e ignorantes.
Nosotros estamos a favor del espíritu de esta ley que se está proponiendo, el fondo es bueno; sin embargo las formas y muchos de los errores inconstitucionales que se presentan en ella, no pueden ser avalados ni deben ser avalados por esta asamblea.
En principio puedo mencionarles que en diversas ocasiones la Comisión y sus secretarios, convocaron a diversas reuniones el 16 de febrero, el 15 de marzo, el diputado Javier Salinas, del PRD, pidió que se hiciera una reunión para tratar este tema; sin embargo esa reunión solamente dos diputados del PRD, solamente dos, cumplieron con el deber y asistieron. También la Secretaria Técnica el día 7 de abril convocó a una reunión para discutir el tema y hubo poca asistencia. Señores, tampoco se convocó en ningún medio público a celebrar una reunión en este sentido ni en la Gaceta Parlamentaria. ¿Cómo es posible que se pida un voto cuando diferente al espíritu que se había llevado en esta Comisión y en donde nos habíamos reunido, donde hemos sacado las iniciativas por consenso, ahora, en una alianza extraña, se quiere dar un albazo sin fundamentos, con inconstitucionalidades y con una ley que queda "cachureca"?
Señores, no hubo convocatoria ni publicación ni acuerdos.
Esta iniciativa pretende abarcar diversos temas que la hacen también fallida, por ejemplo, pretende abarcar toda la materia económica, no sólo de los Tratados de Libre Comercio incluyendo, entre otros rubros, la doble tributación, el tema fiscal, el tema de ciencia y tecnología y esos temas no puede abarcarlos toda esta iniciativa.
Un ejemplo muy claro de las consecuencias que podríamos traer con la aprobación de esto, es por ejemplo, ¿qué sucederá cuando se negocien tratados que no solamente contemplan temas económicos?, ¿qué legislación se aplicará?, ¿existirá poca certeza jurídica?
Por ejemplo, el Tratado de Cooperación Económica Europea, abarca temas económicos y de cooperación y la legislación que aquí se pretende aprobar no los abarca de esa forma; va a haber un vacío jurídico y va a trabar toda una serie de negociaciones que se pueden llevar a cabo de una manera más rápida.
La presente ley quebranta el espíritu de diálogo que se ha llevado en la Comisión y que se ha realizado de una forma consensada. El espíritu de la minuta, como lo mencioné, es positivo y Acción Nacional lo quiere llevar a cabo. No vemos cuál sea la prisa de que podamos esto llevarlo en los siguientes meses, estamos seguros que así como en la Comisión de Economía se han aprobado diversas disposiciones, podremos sacar adelante un proyecto que no tenga todo este vacío jurídico y toda esta ilegalidad constitucional. ¿Qué sentido tiene al vapor y al mayoriteo en estos momentos? ¿Por qué?, ¿por una línea de revanchismo?, ¿por pretextos que se imponen sobre el acuerdo?
Señores, es importante que esta legislación la analicemos a detalle.
Acción Nacional manifiesta su disposición a trabajarla en la Comisión, en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores también, pero que no se aproveche la ausencia del Presidente de la Comisión de Economía, de la Presidenta de Relaciones Exteriores para dar este albazo que no nos va a conducir a ningún lado.
Finalmente invito también a los partidos que no tienen representación en la Comisión de Economía, a que se sumen también a integrar sus propuestas, se sumen a este debate y no permitan que se lleve, se apruebe, una legislación que a todas luces carece de técnica jurídica y de certeza legislativa.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente: Gracias, señor diputado Don José Landero Gutiérrez.
Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro, el señor diputado don Eduardo Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente: Adelante.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Compañeros diputados:
Los diputados que conformamos la fracción parlamentaria del Revolucionario Institucional, somos congruentes con nuestros principios y con nuestra ideología, pero también somos congruentes con nuestros compañeros senadores de la República, quienes aprobaron esta minuta y la aprobaron de manera unánime, incluyendo también al Partido Acción Nacional.
Quiero decirles que los acuerdos tomados que nos han llevado a presentar la iniciativa, jamás se han llevado a efecto ni se han acordado en oscuro, hemos estado presentes en las reuniones de Comisiones Unidas, hemos llevado este tema al seno de la Comisión de Economía, de la cual soy secretario, se ha debatido. Hemos tenido exposiciones de especialistas en el tema, no es de ahora el que se haya recibido esta Minuta, esta Minuta se ha madurado, se ha venido cocinando.
Existe la negligencia y la cerrazón por parte de Acción Nacional, no vemos la voluntad de construir, no vemos tampoco la voluntad de sacar adelante los acuerdos que le den certidumbre, que le den proyección, y sobre todo que le den al extranjero una visión clara de la dirección que debe de llevar el gobierno actual en…
El Presidente: Suspéndase el marcaje del tiempo.
Sonido en la curul del señor diputado Preciado.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodriguez: Presidente, con el debido respeto para preguntarle al orador si acepta una pregunta de un servidor.
El Presidente: Si, al término de mi exposición.
El Presidente: Al término de la exposición. Adelante diputado Bailey.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Ya este debate en cuanto al procedimiento para la aprobación de esta ley, ya quedó superado en esta misma sesión, hace algunas horas, citando a otro compañero de mi partido, el acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura, así como el Artículo 88 del Reglamento Interior nos posiciona y nos faculta y nos da la oportunidad de presentar ante este pleno, esta ley que, sin duda, como Minuta actualmente, nos dará la oportunidad y la certeza de darle al Senado con oportunidad la información que requiera, para que antes y durante el proceso de negociación para la firma de los tratados, podamos lograr que se tenga la certeza de lo que se va a firmar y de lo que se va a comprometer el destino de nuestro país a través de estos tratados internacionales.
La Minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley sobre Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica que el día de hoy se presenta a su consideración, tiene como finalidad clarificar la participación de los órganos del Estado en la búsqueda de ese bien superior que es el bienestar de todos los mexicanos, participación de los órganos del Estado que debe darse en el marco del proceso democrático, que igualmente en las últimas décadas se ha venido consolidando en los que la pluralidad es el signo distintivo que nos enriquece como nación.
Se busca con ello que en materia económica realiza el presidente de la república, éste cuenta con el más amplio respaldo, que en las negociaciones de los Tratados Internacionales en Materia Económica nuestras contrapartes
Vean un Ejecutivo fuerte, con todo el respaldo de sus instituciones, este respaldo pleno sólo se puede lograr con el amplio conocimiento de lo que se está negociando, de sus alcances en beneficio de la nación, y por qué no decirlo, de lo que se está comprometiendo, como sucede en toda negociación.
Este es el espíritu que anima el proyecto que se presenta, el contar con información veraz y oportuna de quienes están llevando a cabo las negociaciones, permitirá que el Poder Legislativo y el Ejecutivo construyan de manera congruente y logren construir un camino, hombro con hombro, en la búsqueda del bienestar de los mexicanos.
Sólo una visión corta puede ver en el ejercicio pleno de la división de poderes el divisionismo, es precisamente esta división de Poderes lo que nos une a los órganos del Estado y a un solo objetivo: México.
Muchas gracias señor presidente.
El Presidente: Un momento señor diputado don Jorge Martínez-
Don Eduardo Bailey Elizondo, ¿acepta usted una interpelación al término de su intervención?
Por favor sonido en la curul del señor diputado don Jorge Luis Preciado.
El diputado Jorge Luis Preciado (desde la curul): Ciudadano diputado, hace un momento usted mencionó que el procedimiento ya había quedado superado con la extraordinaria explicación que hizo uno de los parlamentarios de este Congreso, que es el señor Wintilo Vega y decirle lo siguiente:
Si bien esa parte quedó superada, lo que no me queda claro y por eso le quiero formular la pregunta, es en qué se fundamentaron los diputados de ambas comisiones para llevar a cabo este dictamen, sin que hubiese alguna sesión, que tengamos conocimiento, de las comisiones unidas.
En segundo lugar, si hubo esa sesión, ¿cuándo se convocó para llevar a cabo este dictamen? En tercer lugar ¿en qué lugar del Congreso, porque sí establece el acuerdo parlamentario que debe ser dentro de las instalaciones esas sesiones de comisión ¿en qué lugar del Congreso se llevó a cabo esa sesión donde surge este dictamen y en si existe alguna versión estenográfica o alguna acta de esa sesión donde ambas comisiones acordaron presentar este dictamen.
Por sus respuestas muchísimas gracias.
El Presidente: Adelante señor diputado.
El diputado Eduardo Bailey Elizondo: Cité anteriormente los puntos en los que nos hemos basado los diputados que firmamos el presente dictamen, a la mejor no se escuchó y nos estamos basando en el artículo 88 del Reglamento.
Efectivamente han existido estas reuniones tanto en la Comisión de Relaciones Exteriores como en la Comisión de Economía. Los lugares pues eso obviamente, los que cotidianamente tenemos la oportunidad de utilizar como los puntos de reunión y que son los salones propios de ese edificio. Los horarios y las convocatorias y todo lo que usted pregunta compañero diputado, se tienen precisados hacia el interior de las propias comisiones. Yo no tengo en este momento todos los documentos ni le puedo precisar exactamente los horarios, pero lo que sí le puedo asegurar es que estamos cumpliendo con los objetivos y estamos cumpliendo con lo que la ley nos permite, para poder subir a esta tribuna dicha ley.
El Presidente: Diputado Bailey: La diputada Elizabeth Yañez Robles, pregunta si le acepta usted una interpelación, una pregunta.
El diputado Eduardo Bailey: Señor presidente, con todo el respeto que se merece mi compañera diputada a quien aprecio porque se ha distinguido siempre por trabajar, no le acepto la pregunta porque estamos excedidos en tiempo, hay demasiado trabajo por delante y quiero también ser condescendiente con mis demás compañeros.
Además sé que hay aquí alusiones personales y hay también la solicitud de otro compañero para tomar la palabra. Gracias.
El Presidente: Gracias señor diputado.
En virtud de tratarse de un debate sobre un dictamen, el señor diputado don Wintilo Vega, ha solicitado el uso de la palabra para alusiones personales. Se le concede hasta por 5 minutos.
Señoras y señores legisladores, ruego orden a la Asamblea.
El diputado Wintilo Vega: Gracias señor presidente, con su venia.
Jamás voy a dejar pasar la oportunidad de una alusión personal.
Mire jovencito: Parece que lo que no ha quedado claro, y voy a tratar de explicarlo. El no, que da origen a la negativa, proviene de dos letras: la ene y la o. No sé cuál es la que no entiende usted, ¿qué parte del no es lo que no entiende? Estamos hablando … señor presidente, no sé si pudiera llamar al orden a los compañeros de partido.
El Presidente: Un momento señor diputado don Wintilo Vega. En este momento señoras y señores legisladores, la presidencia se mantiene neutral en los debates. No importa el partido al que pertenezca el legislador, tiene el compromiso, por cortesía y por honor, de guardar respeto al orador.
Adelante, don Wintilo.
El diputado Wintilo Vega: Sigue otra vez el tema que pensamos ya estaba clarificado en una votación de la mayoría que manda en esta Cámara. Pero parece que no se entendió.
Ahora se vuelve otra vez con los mismos argumentos. Cómo puede convocar en un período ordinario que está a punto de terminar una presidenta de una comisión y un presidente de la otra que están en el extranjero, que no se encuentran en la ciudad, que no están en esta Cámara y todavía decimos y cuestionamos que por qué convocaron los secretarios, por qué firman el dictamen la mayoría de los integrantes.
Estamos dándole cumplimiento a un acuerdo para las reuniones de las comisiones; se le está dando cumplimiento a lo señalado en el 88 del Reglamento. No busquemos más excusas. No busquen, a través de tretas, de preguntas, retrasar lo que va a suceder en esta sesión, señores y señoras diputadas.
Vamos a ir a la votación y va a ser aprobado el dictamen. Gracias, señor presidente.
El Presidente: Gracias, diputado. Diputada Elizabeth Yáñez. Por favor sonido en la curul de la diputada Elizabeth Yáñez Robles. Con qué propósito, diputada.
La diputada Elizabeth Yañez Robles: (Desde la curul) Le quiero hacer una pregunta de lo que está diciendo el diputado Wintilo Vega.
El Presidente: Ya no es posible, ya terminó su intervención. ¿Quiere intervenir, diputada, para alusiones?
La diputada Elizabeth Yañez Robles: Sí, señor presidente.
La diputada Elizabeth Yañez Robles: (Desde la curul) Sí, señor presidente.
El Presidente: Se le concede el uso de la palabra.
La diputada Elizabeth Yañez Robles: Yo quiero preguntarle al diputado Wintilo Vega en donde dice.
El Presidente: Perdón, diputada. Se le concedió el uso de la palabra para alusiones personales. Le ruego hacer uso de la tribuna.
Con qué propósito, don Jorge Luis Preciado.
El diputado Jorge Luis Preciado: (Desde la curul) Para alusiones.
El Presidente: Diputada Elizabeth, adelante.
La diputada Elizabeth Yañez Robles: Con la venia, señor presidente. Yo quiero hablar en referencia a lo que se ha tratado aquí. Se está diciendo que los secretarios convocaron por la falta de presencia de los dos presidentes de la comisión.
Yo soy integrante de la Comisión de Economía, he trabajado con el diputado Bailey todo el tiempo y yo le puedo decir al diputado Bailey y le puedo decir al diputado Wintilo Vega que no creo que se haya hecho una convocatoria por parte de los secretarios desde que a ninguno de los integrantes de la Comisión de Economía del Partido Acción Nacional se nos convocó a ninguna reunión.
Entonces se me hace muy grave que estén tratando de asumir o que estén tratando de decir que no hay voluntad del Partido Acción Nacional en llegar a acuerdos cuando ni siquiera se convoca al Partido Acción Nacional.
Lo que ha sucedido en este pleno el día de hoy es una prueba clara de acuerdos en los pasillos de los otros partidos.
Qué pena que se enrarezca tanto el trabajo de las comisiones, cuando el trabajo que hemos realizado ha sido plural, respetuoso y todos los acuerdos se han sacado por unanimidad. Qué vergüenza. México tendrá que juzgarlo. Muchas gracias.
El Presidente: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, para alusiones personales, el señor diputado don Jorge Luis Preciado.
Con qué propósito, don Wintilo.
El diputado Wintilo Vega: (Desde la curul) Nada más una pregunta, diputado. Solicitó el diputado la palabra por alusiones personales. Yo aludí a un jovencito; no más era si se la dio en ese sentido.
El Presidente: Se le tiene por manifestado lo que ha expresado, señor diputado.
Adelante, diputado Preciado.
El diputado José Luis Preciado: No se preocupe, diputado, le aseguro que soy más educado que usted en aspectos parlamentarios.
Lo que está a debate de fondo, es lo que está sucediendo con las comisiones, comisiones que son convocadas por sus Secretarios ante una supuesta negativa del Presidente, comisiones que no sesionan y que únicamente se pasa a las oficinas a recoger firmas de los diputados para hacer válidos los dictámenes que se traen a este pleno. Lo que está de debate en el fondo, es la descomposición y la falta de seriedad con que se está trabajando para atraer los proyectos de dictámenes a este pleno para ser aprobados. Ese es el debate de fondo.
Yo creo que es muy importante, compañeros diputados, y que lo reflexionemos detenidamente. Podemos no estar de acuerdo en lo que acaba de pasar hace un momento con la Comisión de Salud, podemos disentir también en cuanto a cómo se está llevando a cabo el debate del presente dictamen, pero sí es muy importante que reflexionemos sobre cómo se van a realizar los trabajos en las comisiones en el futuro próximo.
No es posible que se lleven a cabo sesiones virtuales, sesiones de Internet, sesiones en las cuales nadie se entera y únicamente se pasa a recoger la firma.
Creo que es muy delicado, por una sola razón, porque las comisiones son el lugar donde podemos hacer las reflexiones, dar el debate y si efectivamente uno o más grupos parlamentaros tienen la mayoría para sacar adelante un dictamen, por supuesto lo van a sacar, por supuesto que ese dictamen va a tener que salir con el voto de la mayoría y lo vamos a respetar. Lo que no se vale es que ni siquiera queramos cumplir con ese procedimiento y lo único que hagamos es hacer un dictamen y pasar a las oficinas de los respetables ciudadanos diputados, para que nos den su firma y con eso avalar una sesión que no existió. Quiero dejar muy en claro que ese es el problema de fondo.
Y en cuanto a las alusiones personales, que "jovencito", lo cual agradezco, aunque hay diputados más jóvenes que yo, debo decirle, diputado Wintilo, y lo aludo que no solamente soy joven, soy diputado, soy abogado y no soy empleado de don Emilio Chuayffet.
El Presidente: Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro del dictamen, ...
El diputado Wintilo Vega: Señor Presidente, para alusiones personales.
El Presidente: Por favor, sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega: Fui aludido por la diputada que antecedió al que acaba de hacer uso de la voz...
El Presidente: ¿Desea el uso de la palabra para alusiones?
El diputado Wintilo Vega: La pedí.
El Presidente: Se le concede el uso de la palabra para alusiones personales.
El diputado Wintilo Vega: Con su venia, Presidente.
El debate que estábamos iniciando, que nos va a llevar a una votación, ha sido rehuido, ha sido rehuido por un sentido de lo que dice el dicho popular: "¿De qué mueren los quemados?". Y eso les está pasando porque pierden una votación tras otra. Y luego quieren el respaldo del grupo parlamentario o de los diferentes grupos parlamentarios para sacar iniciativas. Pero cómo se puede ir al respaldo cuando no se acepta que en la Cámara y en el trabajo en las Comisiones gobierna y conduce una mayoría, una mayoría que se expresa a través de los votos. Luego queremos darle vueltas, retrasar el trabajo legislativo.
Y sí voy a decirlo: ¡para mi, como para la gran mayoría de los integrantes de la fracción parlamentaria del PRI, es un honor trabajar con Emilio Chauyfett!
(Exclamaciones en la fracción parlamentaria panista: "¡Aaaaahhhhh!")
Cosa que prefiero reconocerlo públicamente a tener que avergonzarme de ser un empleado de quinta ¡del Presidente fracasado de este país, Vicente Fox! ¡Eso es cierto y les duele, señores! ¡Eso no lo pueden negar!
(Un grito en la fracción parlamentaria panista: "¡Como te arde haber perdido la Presidencia!")
Y el otro asunto, el otro asunto que no podemos negar...
El Presidente: Un momento, diputado don Wintilo...
El diputado Wintilo Vega Murillo (PRI): Estoy contestando...
El Presidente: Señoras...
El diputado Wintilo Vega Murillo (PRI): Señor Presidente: No sabía que usted tenía que corregir los discursos en esta Cámara.
El Presidente: Perdóneme don Wintilo, discúlpeme la interrupción, es para otro propósito por el cual le interrumpo.
El diputado Wintilo Vega Murillo (PRI): A ver, lo escucho, Presidente.
El Presidente: Estamos advirtiendo en la Cámara desorden y descomposición en la actitud de los señores legisladores.
Conforme al artículo 104 puede ser interrumpido el diputado ciertamente por la Presidencia, pero para rogarle a los señores legisladores que guarden orden. Se pueden refutar las ideas con ideas, no con faltas al respeto.
Continúe señor diputado don Wintilo.
El diputado Wintilo Vega Murillo (PRI): Gracias, Presidente.
Pero a fin de cuentas, con una discusión más, con un negarse una y otra vez, nos lleva al mismo camino y al mismo destino: la votación en el tablero y una mayoría que viene sacando las iniciativas que el pueblo de México reclama, en lo que va de este periodo. ¡Y digo que el pueblo de México reclama para separar dos aspectos muy claros: las reformas que el pueblo de México quiere no son las que quiere ni las que pretende llevar a cabo el Presidente de la República! ¡Esas son iniciativas que están muertas y día con día ustedes las están sepultando!
Gracias, señor Presidente.
(Aplausos fuertes de la fracción parlamentaria priista)
El Presidente: Gracias, señor Diputado.
Tiene el uso de la palabra para hablar en pro el señor diputado don Juan José Garcia Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Juan José García Ochoa (PRD): Con su permiso, Presidente.
Es lamentable que el debate se esté dando en términos que está tejiendo una sombra en torno a lo que es el verdadero debate sobre lo que es la participación del Congreso en los estados comerciales.
Yo creo que ese es el fondo del asunto y yo sí llamaría a que el sentido de la votación sea ese. Por lo menos en el Partido de la Revolución Democrática el sentido de nuestro voto va a ser porque estamos a favor del dictamen, no estamos aquí viniendo a traer un debate que nos parece que oculta las verdaderas intenciones de este dictamen.
Primero, este dictamen tiene cerca de dos años de cabildeo en el Senado. Quiero reconocer también que fue propuesta de una senadora del PRD, de Tlaxcala, la senadora Maricarmen Ramírez. Que en su proyecto original era mucho más ambicioso hacia la participación del Congreso en tratados comerciales, pero que sin embargo la necesidad de buscar consensos y de construir una iniciativa y un dictamen conjunto de todas las fuerzas fue haciendo que el dictamen fuera quedando como está actualmente. Y por eso todos lo votaron de manera unánime en el Senado.
Aquí en la Cámara de Diputados se hicieron reuniones de las dos Comisiones, de Economía y de Relaciones Exteriores. En ambas se invitaron a funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se invitaron también académicos y a especialistas sobre el tema y a senadores promoventes de la iniciativa. Se cabildeo mucho esto en las distintas fracciones parlamentarias.
La conclusión a la que llegamos un conjunto de diputados era: que no había razón para retardar más este dictamen. Y sin embargo percibimos que en el Partido Acción Nacional sí había la intención de retrasar la aprobación de este dictamen.
Por eso la decisión de traerlo aquí, ejerciendo la mayoría que ya se había construido. Afortunadamente esta Cámara de Diputados es democrática y ninguna comisión, si no trabaja, sino convoca, si no acelera las cosas, puede parar que una mayoría se exprese a favor de una ley en bien de México, porque de eso se trata esta iniciativa, se trata de que el Congreso reciba información de los tratados comerciales.
¿Qué tiene eso de malo o qué tiene eso de negativo? Se trata de que haya transparencia cuando se negocia, que cuando se va a una negociación se diga: "Este va a ser el impacto social, económico, ecológico, del tratado que ustedes van a probar".
Cuando se aprobó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se llevó con unos cuantos días de anticipación a votación del Senado. Y miren ustedes, los tratados internacionales de acuerdo al artículo 133, se convierten en ley suprema de la nación. Incluso hay países jurisprudenciales que dicen que los tratados internacionales están por encima de las legislaciones locales y de la legislación secundaria inmediatamente inferior a la Constitución.
Y entonces tenemos un Ejecutivo que tiene facultades de legislador, porque el Ejecutivo va en negocio a un tratado que afecta la vida de la gente y que se convierte en ley y sólo lo somete a aprobación de una sola Cámara; es la única facultad del Ejecutivo de legislar, porque es lo que hace con los tratados comerciales, está legislando con los tratados comerciales, sin cumplir todo el procedimiento de las demás leyes.
Y tenemos una gran cantidad de contradicciones en nuestras leyes con los tratados internacionales. Empresas multinacionales que le han ganado a estados y municipios en paneles internacionales por tratados que firmó México y que se saltan a la ley mexicana. Se trata de fortalecer la participación del Congreso y del Senado, para que cuando se aprueben estos tratados haya la opinión del legislador sobre esto, una opinión mayor, y que haya mucho más transparencia.
Nosotros llamamos al Partido Acción Nacional y al Presidente y al Secretario de Economía y al Secretario de Relaciones Exteriores, a que estén de acuerdo con esto, porque la política exterior, la política comercial se fortalece.
Cuando se va a negociar sólo, nuestras contrapartes siempre nos agarran a nosotros en situación de debilidad, porque no tenemos un Congreso respaldando al Ejecutivo en la negociación, como lo tienen los Estados Unidos o como lo tiene Brasil o como lo tienen muchas de nuestras contrapartes comerciales.
Se trata, pues, de fortalecer la política exterior en un sentido democrático y participativo.
Compañeros del Partido Acción Nacional, les pedimos que apoyen también esto y que entren a este debate, no al otro.
(aplausos)
El Presidente: Gracias diputado don Juan José García Ochoa.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Nora Elena Yu Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en pro del dictamen.
La diputada Nora Elena Yu Hernández (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputados y diputadas: Realmente es lamentable ver que no podemos dar un debate de fondo. Pensar que la aprobación de esta ley trata de coartar o trata de ser inconstitucional, me parece temerario.
Se han hecho, no una reunión y no solamente en la Comisión de Economía, se han hecho muchas reuniones en la Comisión de Economía, varias reuniones en la Comisión de Relaciones Exteriores; al menos una, en la que yo participé de manera conjunta. En ninguna de esas reuniones se han tocado de fondo verdaderamente cuestiones inconstitucionales; las hemos discutido una y otra vez. Hemos tratado de demostrarles en los hechos que no se trata de coartar ni interferir en las negociaciones de los tratados.
Sin embargo, el diputado que me antecedió del PRD lo dijo muy claro: Todos estamos tratando de buscar transparencia en nuestro actuar. Cómo pedimos transparencia para otras cosas si en materia de tratados comerciales, que tenemos en puerta uno que ya está signado por el Ejecutivo, ya está negociado por el Ejecutivo, y quisiera preguntar si existe información en el Senado para ser aprobado. ¿Cuándo va a existir esa información? ¿Cuándo vamos a tener los legisladores conocimiento de lo que se ha negociado, para poder decirles a nuestros representados qué es lo que vamos a hacer, cómo vamos a actuar en lo que sigue, no se trata ni de coartarles insistimos, las negociaciones al Ejecutivo.
Hoy hice una intervención en una de las Comisiones y les dije simple y sencillamente, no se nos olvide que hoy hay un Presidente, a lo mejor de un color, mañana habrá otro, no se trata de quién esté en la silla presidencial, se trata simple y sencillamente de que vayamos actuando en congruencia, de que tengamos la información suficiente, la información necesaria para que nuestros representados les podamos dar la cara. Cuántos tratados comerciales y acuerdos comerciales tenemos en este país que nuestros representados no están de acuerdo con ellos, no los hemos podido sacar de donde están, simple y sencillamente no tenemos los elementos suficientes porque, ¿nos equivocamos? ¿se equivocó el Senado? ¿Se equivocaron los Legisladores? ¿quién se equivocó? O ¿se equivocó el Ejecutivo? .
Vámonos dando tiempo, compañeros, es sano pedir información, es sano pedir tiempo, también es sano pedir que si hasta ahorita , al menos en la Comisión de Economía todas las cosas las hemos sacado en consenso, esta Ley en particular, no atenta ni contra el Ejecutivo ni contra los principios de nadie; por el contrario, se trata de dar la cara a nuestros representados, de tener información con tiempo, estamos en vísperas de otros acuerdos y de otros tratados.
El Ejecutivo con su Secretario de Relaciones Exteriores dice una cosa, con el Secretario de Economía dice otro, simplemente queremos información, simplemente queremos reglamentación, les pedimos sinceramente compañeros Diputados de Acción Nacional, ustedes lo saben bien, no hay nada de fondo inconstitucional, no hay nada de fondo que sea dañino para este país, no hay nada de fondo que sea dañino para el Ejecutivo, por el contrario, vamos apoyándonos. Muchas gracias señor Presidente. (aplausos)
El Presidente: Gracias Diputada doña Nora Elena Yu Hernández
Tiene el uso de la palabra el señor Diputado don Jesús González Schmal, del grupo Parlamentario de Convergencia, en pro del Dictamen.
El diputado Jesús González Schmal: Con su anuencia señor Presidente. Es en efecto superadas las diferencias que pudiera haber en el procedimiento o en la sensibilidad respecto de él, el que ingresemos al análisis de fondo del beneficio de la trascendencia de esta Ley sobre Aprobación de Tratados Internacionales.
Conocemos, sabemos perfectamente conforme al Artículo 75, la primera facultad del Senado de la República, es precisamente esta, de carácter internacional, que le confiere la Constitución, la de analizar la Política Exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los Informes Anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso, además aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión.
Seamos sinceros, en la práctica tradicional y por una adopción histórica del modelo presidencial donde concurre la Representación del Estado y la del Gobierno en el Presidente, en el Titular del Ejecutivo, había habido un exceso en el ejercicio de esa Representación al exterior y había habido una minimización del Senado respecto a su responsabilidad para entrar, para compenetrarse y para compartir la responsabilidad sobre los tratados internacionales con el Poder Ejecutivo.
Creo que esta Ley salva precisamente ese principio y debe vérsele en una perspectiva positiva porque en este momento el Senado tendrá la corresponsabilidad con el Ejecutivo respecto de los tratados internacionales que se celebren por México. Quien desconoce hoy mismo la dinámica de estas relaciones internacionales, la continuidad de los pactos, de los acuerdos, de los intercambios en materia internacional y quién puede suponer que el Ejecutivo sólo, en la soledad de su despacho como otrora se hacía, puede asumir esta responsabilidad frente al futuro de México que ha encontrado precisamente en muchos de estos tratados y acuerdos internacionales verdaderos límites y valladares a su desarrollo económico, a su desarrollo social.
Cómo no recordar cuando el Tratado de Libre Comercio se confeccionó precisamente en las oficinas de la entonces Secretaría de Comercio e Industria y cómo hasta después ya se le dio para un simple trámite oficioso al Senado para su ratificación.
Esto, condujo a que nadie había tenido pues la sensibilidad y la visión del efecto que tendría en el ejercicio de la soberanía nacional el Tratado de Libre Comercio después de su aplicación, ¿por qué?… porque no se le vio con la sensibilidad internacionalista, con la visión de Estado para prever que México iba a ir a través de este tratado de comercio, ir condicionando y dependiendo económica y políticamente de las naciones con quien concertaba esos acuerdos que tenían visos de ser comerciales pero que en el fondo han trascendido y tienen evidente connotación y naturaleza política.
Es por ello que interesa que reconozcamos que esta ley, lejos de ser un límite al Poder Ejecutivo será el respaldo que requiere de un órgano colegiado que ojalá y lo haga con responsabilidad y con sentido nacionalista para evitar que los tropiezos en que puede caer un hombre solo, una decisión personal, sean en cambio colegiadas y puedan tener el análisis cabal de toda la perspectiva y todas las consecuencias y trascendencia que cada tratado y acuerdo internacional tiene para el futuro del país.
Por ello, Convergencia ve con optimismo que esta ley alcance pues la plenitud en su aprobación y podamos darle aplicación y así implementemos el cambio sí republicano democrático de una sensibilidad de un presidente que esté también en conjunción con los órganos de representación nacional, decidiendo no para su propia perspectiva personal sino con toda conciencia de lo que significa para el país y de lo que significa para el futuro de los mexicanos.
De modo pues que superadas las diferencias que me parecen simplemente formales, en el fondo reconozcamos que esta Ley era imprescindible y que es el momento histórico de aprobarla. Muchas gracias.
El Presidente: Gracias diputado don Jesús González Schmal. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen, el señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza: Gracias diputado Presidente.
Primeramente, felicito a esta Asamblea por haber retomado el debate de fondo del tema que nos ocupa, estamos en el análisis en lo general de este decreto.
Es incuestionable que es una facultad exclusiva del Senado de la República aprobar Tratados Internacionales, 76 fracción I. La ley de la materia, que se limita único o el decreto que nos ocupa, que se limita única y exclusivamente a la materia económica, prevé a su vez una limitante: el 89 fracción X.
El 89 de nuestra Constitución prevé las facultades y obligaciones del Presidente de la República, del Ejecutivo Federal. La facultad está prevista en este caso en la fracción X y señala dirigir la política exterior y celebrar Tratados Internacionales sometiéndolos a la aprobación del Senado.
¿Qué es lo que se procura mediante este decreto? Fijar un procedimiento para esta aprobación del Senado, pareciera que nos satisface el conflicto entre poderes. Esta ley, lo que prevé es que no existe este conflicto entre poderes, que existe una corresponsabilidad entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
De qué sirve que en la soledad de su despacho un Presidente de la República o un Ejecutivo negocie un Tratado que posteriormente va a ser rechazado en el Senado de la República. ¿Qué buscamos con esto? Buscamos consenso, buscamos el acuerdo nacional. Aquél que señale que este documento lo que genera es conflicto.
Discúlpenme, lo que tratamos es precisamente de ello, de solucionar controversias, de que se enriquezca ese tratado en su negociación, que los legisladores estén conscientes de lo que se está trabajando y a su vez, el procedimiento señala apertura a la ciudadanía, señala un método especifico que es que se le va a dar seguimiento por parte del Senado de la República como el órgano competente del Congreso de la Unión en materia de política exterior.
Por tanto, yo solicitaría a esta asamblea que una reflexión sería; escuche aquí comentarios de diputados de Acción Nacional, que hablaban que en el fondo estaban de acuerdo con ello, estamos en la votación en lo general, el concepto es noble y ayuda precisamente a lo que en este momento el país ocupa, acuerdo nacional no conflicto entre poderes. Muchas gracias.
El Presidente: Gracias don Héctor Gutiérrez de la Garza.
Agotado el número de oradores registrados en el debate en lo general, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Suficientemente discutido en lo general.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Como no hay artículo reservado para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaria se abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La diputada Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto. Tres minutos, perdón, tres.
(votación)
La misma Secretaria: De viva voz la diputada Leticia Gutiérrez Corona. Diputada, por favor.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona(desde su curul): A favor.
La misma Secretaria: Señor Presidente, se emitieron 270 votos en pro, 129 en contra, 4 abstenciones.
El Presidente: Gracias Secretaria.
Aprobado el proyecto de decreto por 270 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Señoras y señores legisladores, esta Presidencia tiene el documento consistente en proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 bis de la Ley de Instituciones de Crédito y el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Se instruye a la Secretaría para que consulte a la asamblea si se incluye en el orden del día para oportunamente pasarlo a discusión y votación.
El diputado Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se incluye en el orden del día.
Diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se incluye en el orden del día. En virtud de que el dictamen se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, es de primera lectura.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se dispensa la segunda lectura y se abre a discusión.
Como esta Presidencia no tiene oradores registrados para discutirlo en lo general, se instruye a la Secretaría pregunte si se considera suficientemente discutido en lo general y para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Como no hay artículos reservados para discutirlos en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario Marcos Morales Torres: Se pide se hagan los avisos del artículo 161. Se pide se abra el sistema electrónico para proceder a la votación en lo general y en lo particular, por 3 minutos.
De viva voz, la diputada Leticia Gutiérrez Corona, a favor.
Señor Presidente, se emitieron 395 votos a favor, cero en contra y 4 abstenciones.
El Presidente: Aprobado el proyecto de decreto por 395 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito y el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Señoras y señores legisladores: Esta Presidencia ha recibido una solicitud de la Junta de Coordinación Política para que esta asamblea guarde un minuto de silencio durante esta sesión, con motivo del lamentable fallecimiento de don Amado Avendaño Figueroa, destacado chiapaneco luchador por la democracia y periodista.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba esta solicitud de la Junta de Coordinación Política.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se aprueba esta proposición.
Las diputadas y diputados que estén a favor.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, señor Secretario.
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
(Minuto de silencio)
El Presidente: Ruego a la Secretaría se sirva dar lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política, sobre cambios en comisiones.
La Secretaria Amalin Yabur Elías:
(Diputada María Marcela González y Petricoli baja de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Seguridad Social y Comité de Administración. Diputada Ana Lilia Guillén
Quiroz causa alta en la Comisión de Defensa Nacional, Dip. Isidoro Ruiz Argaiz alta en la Com. de Relaciones Exteriores. Dip. Rafael García Tinajero, alta en la Comisión de
Seguridad Social)
El Presidente: Gracias, Secretaria.
De enterado.
Continúe con la siguiente comunicación.
La misma Secretaria:
(Que el diputado Elpidio Tovar de la Cruz sea dado de alta como integrante del Comité de Administración)
El Presidente: Continúe la Secretaría.
La Secretaria Amalin Yabur Elías: El siguiente documento...
El Presidente: Un momento, Secretaria. ¿Hay cargos directivos en la anterior comunicación?
La Secretaria, Amalin Yabur Elías: No, no lo hay señor.
El Presidente: De enterado.
La Secretaria, Amalin Yabur Elías:
(Comunicación del PRI, cambios en diversas comisiones: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, cargo el Presidente, diputado Buendía Tirado Ángel en sustitución del diputado Rojas Gutiérrez Francisco, Secretario el diputado Osorino Sánchez Arturo, en
sustitución del diputado Hinojosa Ochoa Baltasar Manuel)
El Presidente: Gracias, Secretaria, tratándose de una aclaración el turno que se da es de enterado.
La Secretaria Amalin Yabur Elías:
(Oficio de la Junta de Coordinación Política, en relación con la solicitud del diputado Pablo Gómez Álvarez, para que realicen modificaciones en la Mesa Directiva en la Comisión de Cultura)
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta si se aprueba la Proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(VOTACION)
Gracias.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y se está distribuyendo a los ciudadanos diputados.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y se está distribuyendo a los ciudadanos diputados
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario Marcos Morales Torres: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
Señoras y señores legisladores el siguiente punto del orden del día, es la elección del Tercer Vicepresidente de la Mesa Directiva que funcionará de esta fecha al 31 de agosto de 2004, durante el Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Nona Legislatura.
Instruyo a la Secretaría para que dé lectura a la Comunicación de la Junta de Coordinación Política sobre este tema.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Junta de Coordinación Política, relativo al oficio signado por el ciudadano diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del PRD, con relación al Tercer Vicepresidente de la Cámara de Diputados).
El Presidente: Gracias, Secretario.
Como lo solicita la Junta de Coordinación Política, para la elección se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a recoger la votación de la propuesta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación.
(VOTACION)
Ciérrese el sistema electrónico.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona, de viva voz; por favor denle sonido a la curul 439.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona (desde su curul): Sí, Leticia Gutiérrez, a favor.
El mismo Secretario: Gracias.
Se emitieron 399 votos en pro, señor Presidente, 0 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente: Aprobada la propuesta por 399 votos.
Ha sido electa por 399 votos, la diputada doña Marcela González Salas y Petricioli, como Vicepresidenta de la Mesa Directiva durante el Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura, por el período del 29 de abril al 31 de agosto.
(Aplausos)
Se pide a la ciudadana diputada pase al presidium.
(Aplausos)
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
"Diputada María Marcela González Salas y Petricioli: ¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vicepresidenta de la Cámara de Diputados que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?".
La diputada María Marcela González Salas Petricioli: "¡Sí, protesto!".
El Presidente: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
Felicidades, diputada Vicepresidenta.
(Aplausos)
El Presidente: Gracias, señores diputados...
Señoras y señores legisladores. De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de los ciudadanos diputados que formarán parte en su calidad de titulares y sustitutos de la Comisión Permanente.
Se instruye a la Secretaría para que de lectura a la cédula
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Palacio Legislativo. México D.F., 29 de abril de 2004. Diputado Juan de Dios Castro Lozano, presidente de la Cámara de Diputados. Por este conducto nos permitimos hacer de su conocimiento la propuesta de este órgano de gobierno para la integración de la Comisión Permanente que corresponde al Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura, con objeto de que sea sometido a la consideración del pleno.
Por el grupo parlamentario del PRI
Titulares Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Diputado Carlos Flores Rico
Diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño
Diputado Cruz López Aguilar
Diputado Jorge Uzcanga Escobar
Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga
Diputado Francisco Luis Monarres Rincón
Diputado Carlos Martín Jiménez Macías
Sustitutos Diputado Emilio Chauyffet Chemor
Diputado Eduardo Olmos Castro
Diputado Raúl Poma Victoria
Diputado Lorenzo Miguel Lucero Palma
Diputada Marcela Guerra Castillo
Diputada Ma. del Consuelo Rafaela Rodríguez
Diputada María Hilaria Domínguez Arvizu
Diputado David Hernández Pérez
Por el grupo parlamentario del PAN:
Titulares Diputado Germán Martínez Cázares
Diputado José González Morfín
Diputado Gustavo Madero Muñoz
Diputada Blanca Judith Díaz Delgado
Diputada Luz Hernández Martínez
Sustitutos Diputado Francisco Barrios Terrazas
Diputado Juan de Dios Castro Lozano
Diputada Janette Ovando Reazola
Diputado Manuel Pérez Cárdenas
Diputada Evangelina Pérez Zaragoza
Por el grupo parlamentario del PRD:
Titulares Diputado Omar Ortega Alvarez
Diputado Gilberto Ensástiga Santiago
Diputada Cristina Portillo Ayala
Sustitutos Diputado Pablo Gómez Alvarez
Diputado Emilio Zebadua González
Diputado Alfonso Ramírez Cuéllar
Por el grupo parlamentario del Partido Verde:
Titulares Diputado Guillermo Velasco Rodríguez
Sustituto diputado Manuel Velasco Coello.
Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo Titular: diputado Oscar González Yáñez. Sustituto diputado Joel Padilla Peña.
Por el grupo parlamentario del Partido de Convergencia, diputado Jesús Martínez Alvarez. Sustituto diputado Luis Maldonado Venegas.
Sin otro particular quedamos de usted atentamente.
Las firmas del diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Francisco Barrio Terrazas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Jorge A. Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Alejandro González Yáñez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo .
El diputado Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.
Otro comunicado .
El Presidente: Un momento diputada, ¿ya dio lectura en su integridad a la cédula?
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Así es señor presidente.
El Presidente: Se instruye a la secretaría para que disponga se abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación.
(Votación)
La diputada Leticia Gutiérrez Corona: de viva voz , a favor.
El diputado Wintilo Vega: a favor.
La diputada Jeanette Ovando Reazola: a favor.
El diputado José Rangel: a favor
El diputado Francisco Rojas: a favor
La diputada Guadalupe Morales: rectificación.
La diputada Angélica de la Peña: es para corrección, el sistema no marcó mi voto afirmativo.
El diputado Arturo Osornio: a favor.
El diputado Gonzalo Moreno: a favor.
El diputado Pablo Bedolla: a favor.
El diputadp Javier Salinas: a favor.
La misma Secretaria: Señor presidente se emitieron 395 votos a favor, cero en contra y 10 abstenciones.
El Presidente: Gracias, secretaria. En consecuencia, señoras y señores diputados, se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funcionará durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LIX Legislatura los siguientes diputados:
Don manlio Fabio Beltrones Rivera,-doy la lista de los titulares.
Don Carlos Flores Rico,
María Esther de Jesús Scherman Leaño,
Cruz López Aguilar,
Jorge Uscanga Escobar,
Heliodoro Carlos Díaz Escárraga,
Francisco Luis Monárrez Rincón,
Carlos Martín Jiménez Macías.
Don Germán Martínez Cázares,
Don José González Morfín,
Don Gustavo Madero Muñoz,
Doña Blanca Judith Díaz Delgado,
Don Jesús Martínez Alvarez.
Como sustitutos a Don Emilio Chuayffet Chemor,
a Don Eduardo Olmos Castro,
a Don Raúl Pompa Victoria,
a Don Lorenzo Miguel Lucero Palma,
a Doña Marcela Guerra Castillo,
a Doña María del Consuelo Rafaela Rodríguez de Alba,
a Doña María Hilaria Domínguez Arvizu,
a Don David Hernández Pérez,
a Don Luis Maldonado Venegas,
a Don Francisco Barrio Terrazas,
al de la voz, Juan de Dios Castro Lozano,
Doña Janette Ovando Reazola,
Don Manuel Pérez Cárdenas,
Doña Evangelina Pérez Zaragoza
Don Pablo Gómez Alvarez,
Don Emilio Zebadúa González,
Don Alfonso Ramírez Cuellar,
Don Manuel Velasco Coello,
Don Joel Padilla Peña.
A la lista de los titulares se dan los siguientes nombres, aparte de los ya mencionados:
Don Omar Ortega Alvarez,
Don Gilberto Ensástiga Santiago,
Doña Cristina Portillo Ayala,
Don Guillermo Velasco Rodríguez,
Don Oscar González Yáñez,
Don Jesús Martínez Alvarez
Y como sustituto, aparte de los nombres mencionados, a Don Luis Maldonado Venegas.
Por favor sonido en la curul de don Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza: (Desde la curul) Diputado presidente, escuché la declaratoria de la votación. Mi voto fue en contra y así estaba previsto en el tablero correspondiente y aparecieron cero votos en contra. Nada más para que se realice la rectificación correspondiente y se puede constatar en el registro de la propia Cámara.
El Presidente: Señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, la secretaría expresó los votos en contra. La presidencia no hizo alusión a los votos en contra, solamente los votos a favor, conforme lo indicó la secretaría.
Pero si hubiere una omisión en el sentido que usted expresa se da por corregida y consta en el acta.
El siguiente punto del orden del día son las proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno. Dé cuenta la secretaría con cada uno de ellos para dar el turno correspondiente.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Junta de Coordinación Política. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a declarar zona de desastre en las comunidades de Zacatla, Xocotla, Tenixtepec, El Arenal y El Olvido, del Municipio de Coxcomatepec, estado de Veracruz, debido a las fuertes lluvias y granizadas registradas el jueves 22 y el viernes 23 de abril del presente año.
La Junta de Coordinación Política con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos...
El Presidente: Un momento, señor Secretario. Por favor sonido en la curul del señor diputado don José González Morfín.
El diputado José González Morfin: Señor Presidente yo quisiera solicitarle de la manera más atenta, que pudiera solamente leerse los resolutivos de los Acuerdos de la Junta de Coordinación Política para que pudiéramos avanzar un poco más rápido.
El Presidente: Se me anticipó, señor diputado, era la indicación que iba a dar a la Secretaría.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si únicamente se da lectura a los Puntos de Acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se autoriza lo mencionado por el señor Presidente.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, Secretario.
Toda vez que en el Punto de Acuerdo se establece el contenido, proceda únicamente a dar lectura a los puntos de acuerdo de cada una de las comunicaciones de acuerdo con lo acordado por la Asamblea.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política. Punto de Acuerdo
Unico.- Se solicita al Poder Ejecutivo Federal se declare zona de desastre a las comunidades de Xacatla, Xocotla, Tenixtepéc, El Arenal y El Olvido, del municipio de Coscomatepéc, estado de Veracruz, a fin de que a través de las Secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, sean liberados y aplicados los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales para atender a los afectados por las intensas lluvias que se han presentado en dichos municipios.
Con la firma de los señores Coordinadores de las diferentes fracciones, señor Presidente.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política. Punto de Acuerdo
UNICO.- Se solicita al Poder Ejecutivo Federal se declare zona de desastre a los municipios de Apodaca y Pesquería del estado de Nuevo León, a fin de que a través de las Secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, sean liberados y aplicados los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, para atender a los afectados por las intensas lluvias que se han presentado en dichos municipios.
Con las firmas de los señores Coordinadores de las fracciones, diputado Presidente.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política. Acuerdo
Primero.- Se recomienda a la Comisión de Economía para que dentro de los trabajos de la LIX Legislatura se cree un grupo de trabajo que se encargue del análisis de las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas ALCA.
Segundo.- Comuníquese a la Mesa Directiva y a la Comisión de Economía, ambas de la Cámara de Diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Con las firmas de los Coordinadores de los grupos parlamentarios, señor Presidente.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La Secretaria Amalin Yabur Elías: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se recomienda a la Comisión de Economía la creación de un grupo de trabajo de trabajo de Impulso al Empleo en el marco de las negociaciones en el Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA.
Acuerdo
Primero.- Se recomienda a la Comisión de Economía la creación de un grupo de trabajo de impulso al empleo para el análisis de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas, teniendo como plazo para su actividad de trabajo de la LIX Legislatura.
Segundo.- Comuníquese a la mesa directiva y a la Comisión de Economía ambas Cámaras de los diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a los 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política, menos el diputado Alejandro González Yánez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada.
Se ruega a la Secretaría que únicamente se dé lectura a los puntos de acuerdo, en los términos acordados por la asamblea.
La Secretaria Amalin Yabur Elías:
Acuerdo
Primero.- La Junta de Coordinación Política recomienda a la Comisión de Gobernación la creación de una Subcomisión al interior de la misma, con el objeto de coadyuvar ante las instancias correspondientes y con las organizaciones de la sociedad civil para hacer efectiva la participación comunitaria en el desarrollo de una auténtica cultura de protección civil, así como de vigilar la correcta aplicación de los recursos públicos en caso de que tenga lugar algún tipo de desastre en que se vean afectadas poblaciones de todo el territorio nacional.
Segundo.- Comuníquese a la mesa directiva y a la Comisión de Gobernación ambas Cámaras de la Cámara de Diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo, México, Distrito Federal a 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, Secretaria.
Aprobada.
La Secretaria Amalín Yabur Elías:
Acuerdo
Primero.- Se recomienda a las Comisiones de Desarrollo Social y Puntos Constitucionales que creen un grupo de trabajo que se encargue de la atención de las propuestas legislativas relacionadas con la soberanía alimentaria como un asunto de seguridad nacional.
Segundo.- Comuníquese a la mesa directiva y a la Comisión de Desarrollo Social y de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo México, Distrito Federal a los 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se recomienda a las Comisiones de Energía y Recursos Hidráulicos la creación de un grupo de trabajo que se encargue de dar seguimiento al proyecto hidroeléctrico El Cajón, en el estado de Nayarit.
Acuerdo
Primero.- La Junta de Coordinación Política recomienda a las Comisiones de Energía y de Recursos Hidráulicos la creación de un grupo de trabajo con el objeto de dar seguimiento al proyecto hidroeléctrico denominado El Cajón en el estado de Nayarit y analizar su viabilidad financiera y técnica, así como su impacto en distintos ámbitos de la vida pública y social, y el soporte financiero para satisfacer las necesidades de la población que habita en el área de influencia de dicho proyecto.
Segundo.- Comuníquese a la mesa directiva, a las Comisiones de Energía y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, así como al Congreso del estado de Nayarit.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo. México, Distrito Federal, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil cuatro. Y firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política".
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Muchas gracias.
¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: El siguiente acuerdo.
"Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el tema relativo a las medidas que deberán tomarse para la inmediata solución de la problemática por daños ecológicos y económicos en las zonas protegidas en nuestro país como hábitat de invernación y reproducción de la Mariposa Monarca, para que conozca del mismo.
Acuerdo
Primero.- Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la proposición con Punto de Acuerdo para que conozca del tema relativo a la protección de la zona de la Mariposa Monarca.
Segundo.- Comuníquese a la Mesa Directiva y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo. México, Distrito Federal, a los veintiún días del mes de abril del año 2004. Firman todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política".
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Muchas gracias.
¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La misma Secretaria: "Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se recomienda a las Comisiones de Pesca y Energía, la creación de un grupo de trabajo que se encargue de revisar la debacle del sector pesquero y otros sectores colaterales afectados en el estado de Campeche, relacionados con la expansión de PEMEX en la sonda del mismo nombre e instrumentar una partida adicional para su rescate y desarrollo integral.
Acuerdo
Primero.- Se recomienda a las Comisiones de Pesca y Energía, la creación de un grupo de trabajo que revise a profundidad la debacle del sector pesquero y otros sectores colaterales afectados en el estado de Campeche, relacionados con la expansión de PEMEX en la sonda del mismo nombre y que elabore una propuesta con el objeto de instrumentar una partida adicional para su rescate y desarrollo integral.
Segundo.- Comuníquese a la Mesa Directiva y a las Comisiones de Pesca y Energía de la Cámara de Diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo. México, Distrito Federal, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil cuatro. Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política".
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Muchas gracias.
¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
El Secretario: De la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero.- La Junta de Coordinación Política recomienda a la Comisión de Agricultura y Ganadería, crear una Subcomisión al interior de la misma, que se encargue de contribuir al impulso y fortalecimiento del desarrollo sustentable de los recursos naturales en los ecosistemas forestales, mediante acciones legislativas que brinden apoyo a la conservación, protección, restauración, fomento y producción para el bienestar de la sociedad, con base en la opinión e injerencia en las políticas, instituciones y en la propia legislación.
Segundo.- Comuníquese a la Mesa Directiva y a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados.
Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Con la firma de los integrantes de la Junta de Coordinación Política".
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
El mismo Secretario: De la Junta de Coordinación Política, Acuerdo.
1º.- Se recomienda a la Comisión de Agricultura y Ganadería, se cree un grupo de trabajo al interior de la misma que se encargue del estudio de la problemática de los sistemas productivos de Fruticultura que plantea alternativas y coadyuve en la conciliación, integración y presentación de soluciones entre las instancias del Ejecutivo Federal y los agentes productivos en beneficio del desarrollo sustentable en las regiones en aras de la Soberanía nacional.
2º.-Comuníquese a la Mesa Directiva y a la Comisión de Agricultura y Ganadería, ambas de la Cámara de Diputados.
3º.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria con la firma de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa,
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
El Presidente:. Aprobado.
El mismo Secretario: De la Junta de Coordinación Política , acuerdo:
1º.- Se recomienda a la Comisión de Seguridad Pública la creación de un grupo de trabajo que conozca, analice e informe sobre lo relacionado con los grupos delictivos Mara Salva Trucha , localizados en la frontera Sur.
2º.- Comuníquese a la Mesa Directiva y a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.
3º.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, con la firma de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos que estén por la negativa..
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo Unico. La Comisión Especial para obtener información relacionada con la aplicación de Programas y Fondos Federales durante el desarrollo de los Procesos electorales del Estado de Durango, estará integrada, según el acuerdo de su creación, por diez Legisladores propuestos por los grupos parlamentarios, como sigue:
Por el Grupo Parlamentario del PRI, Diputado Francisco Rincón Monarrez, el Diputado Jaime Fernández Saracho, el Diputado Fernando Ulises Adame de León.
Por el Grupo Parlamentario del PAN, el Diputado Fernando Loera Carrillo, Diputado Marco Antonio Gama Basarte.
Por el Grupo Parlamentario del PRD, el Diputado Luis Eduardo Espinosa Pérez, el Diputado Tomás Cruz Martínez.
Por el Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, está vacante.
Por el Grupo Parlamentario del PT, el Diputado Pedro Vázquez González.
Por el Grupo Parlamentario de Convergencia, no tiene.
Dado en el Palacio Legislativo , México, D F . a 29 días del mes de Abril del año 2004. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente: Un momentito Secretaria. Voy a hacer una súplica que no obstante la fatiga y lo cansado de todos los Legisladores, tratemos de atender los asuntos de la Secretaría. Adelante.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos Diputadas y Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(VOTACION)
Gracias.
Los ciudadanos Diputadas y Diputados que estén por la negativa, …
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente
El Presidente: Aprobado.
La misma Secretaria: Acuerdo.
1º.- Se constituye una Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México. Esta Comisión tendrá por objeto recopilar información , estadística para realizar los diagnósticos sobre cada rubro de interés nacional, diseñar responsablemente el futuro del país con proyectos, propuestas y recomendaciones de todos los actores políticos con una visión a largo plazo.-
Definir escenarios nacionales con anticipación para aprovechar y potencializar los recursos del país con la mira puesta en el porvenir
2º.- Para el cumplimiento de su objeto, dicha Comisión Especial podrá allegarse la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo considere necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objeto en el ámbito de sus competencias.
Tercero.- La Comisión estará integrada por 22 miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción:
del Partido Revolucionario Institucional;
del Partido Acción Nacional;
del Partido de la Revolución Democrática;
1 del Partido Verde Ecologista de México;
1 del Partido del Trabajo; y
del Partido de Convergencia.
La Comisión contará con una mesa directiva que se conformará por un Presidente del PAN y dos secretarios PRI y PRD. Las diputadas y diputados que integrarán la comisión son:
Por el grupo parlamentario del PRI, el diputado Fernando Alberto García Cuevas, secretario;
El diputado Pablo Bedolla López,
El diputado Hugo Rodríguez Díaz,
El diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez,
La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco,
El diputado Alfonso Nava Díaz,
El diputado Juan Manuel Dávalos Padilla.
Por el grupo parlamentario del PAN, el diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza, presidente;
El diputado Guillermo Tamborrel,
La diputada Sheyla Fabiola Aragón, y
El diputado Juan José Bárcenas.
Por el grupo parlamentario del PRD, el diputado Carlos H. Silva Váldez, secretario;
El diputado David Ferreira Martínez y
El diputado Rafael Candela Salinas.
Por el grupo parlamentario del Verde Ecologista, la diputada Alejandra Méndez Solorio.
Por el grupo parlamentario del PT, el diputado Oscar González Yañez.
Por el grupo parlamentario del Partido Convergencia, diputado Luis Maldonado Venegas.
Cuarto.- La comisión especial estará vigente hasta el 30 de noviembre del 2005, para estos efectos deberá remitir de manera obligatoria informes de los resultados en sus labores periódicamente ante el Pleno de la Cámara de Diputados o en su caso ante la Comisión Permanente del Congreso General.
Quinto.- La comisión especial se ajustará, por lo que se refiere a los recursos financieros, materiales y humanos al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
TRANSITORIO UNICO.- Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en Palacio Legislativo, México, D.F., a los 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
La misma Secretaria: Acuerdo. Primero, la Junta de Coordinación Política recomienda a las comisiones de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Recursos Hidráulicos, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Asuntos Indígenas, Reforma Agraria y a la Comisión Especial para el Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo, la creación de un grupo de trabajo al interior de las mismas para la evaluación de programas gubernamentales sujetos a reglas de operación de presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004.
Segundo, el citado grupo de trabajo tiene como objeto la evaluación de los programas gubernamentales sujetos a las reglas de operación y deberá estar integrada plural y proporcionadamente de conformidad con la representatividad de cada partido en esta Legislatura.
Asimismo, tendrá las siguientes atribuciones: 1º.Será la instancia de contacto entre la Cámara de Diputados y el Poder Ejecutivo en lo que se refiere a la evaluación de programas gubernamentales.
2º.- Recabar y preparar las variables y los indicadores que permitan evaluar los impactos alcanzados por los programas, así como su administración.
3º.- Recibir y calificar los resultados de las evaluaciones.
4º.- Preparar los informes para las comisiones unidas para el Desarrollo Rural Sustentable, los cuales comprenderán los procedimientos seguidos para llevar a cabo la evaluación, los programas a evaluar, los evaluadores y las instituciones u organismos contratados.
5º.- Elaborar informes financieros de los recursos aplicados para realizar la evaluación y de las finanzas del órgano evaluador.
6º.- Presentar a las comisiones unidas para el Desarrollo Rural Sustentable, las propuestas de criterios que deben cumplir las reglas de operación.
7º.- Establecer comunicaciones con los representantes de cada uno de los ramos para planear y aplicar las evaluaciones.
8º.- Poner políticas basadas en los resultados de las evaluaciones.
El grupo de trabajo deberá presentar en el transcurso de diez días naturales, a partir de la fecha de su instalación la propuesta para la conformación de la estructura operativa.
Tercero.- El grupo de trabajo estará integrado por 22 miembros integrantes de las comisiones mencionadas, a propuesta de los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: 9 del Partido Revolucionario Institucional, 6 del Partido Acción Nacional, 4 del Partido de la Revolución Democrática, 1 del Partido Verde Ecologista de México, 1 del Partido del Trabajo y 1 del Partido Convergencia.
El grupo de trabajo contará con una Mesa Directiva que se conformará por un Presidente y dos Secretarios. Las diputadas y diputados que integrarán el grupo de trabajo son:
Por el grupo parlamentario del PRI, el diputado Fernando Ulises Adame, Secretario, el diputado Carlos Rovirosa Ruiz, el diputado Lázaro Arias Martínez, el diputado Oscar Félix Ochoa, el diputado Jesús Humberto Martínez de la Cruz, el diputado Roberto Pedraza Martínez, el diputado Roberto Aquiles Aguilar Hernández, el diputado Alejandro Saldaña Villaseñor, el diputado Juan Bustillos Montalvo.
Por el grupo parlamentario del PAN, el diputado Javier Castelo, Secretario, el diputado Alfredo Rodríguez, el diputado Isidro Camarillo, el diputado Rubén Torres, la diputada Myriam Arabian, el diputado Jesús Vázquez.
Por el grupo parlamentario del PRD, la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, el diputado Pascual Sigala Páez, el diputado Marcelo Herrera Herbert, el diputado Adrián Chávez Ruiz.
Por el grupo parlamentario del Verde Ecologista, la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán.
Por el grupo parlamentario del P.T., el diputado Joel Padilla Peña.
Por el grupo parlamentario del Partido Convergencia, el diputado Jaime Moreno Garavilla.
En relación por el grupo parlamentario del PRD, rectifico, la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, es Presidente.
Cuarto.- El grupo de trabajo estará vigente hasta el 30 de octubre del 2004 y deberá rendir informe de los resultados de sus labores de manera periódica ante el pleno de la Cámara de Diputados o la Comisión Permanente.
Quinto.- El grupo de trabajo tendrá las características que permitan operar, procurando eficiencia y eficacia en el desarrollo de sus funciones, debiendo contar con especialistas y expertos en las diferentes áreas y ramos, en los cuales estarán programas a evaluar. Esta estructura deberá considerar la coordinación con comisión y dependencias existentes en la Cámara de Diputados para contribuir a un mejor ejercicio de los recursos públicos, alcanzando los grupos y las metas que justifican a cada uno de los programas gubernamentales, sujetos a las reglas de operación.
Sexto.- El grupo de trabajo se ajustará por lo que se refiere a recursos financieros, materiales y humanos al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
Transitorios.
1°.- Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
2°.- Comuníquese a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Recursos Hidráulicos, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Asuntos Indígenas, Reforma Agraria y a la Comisión Especial para el seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo.
Dado en Palacio Legislativo. México, D.F. a los 21 días del mes de abril del año 2004. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado. Un momento Secretaria.
Señoras y señores diputados, insiste la Presidencia en que se guarde orden en la asamblea. Adelante.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Proyecto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea la Comisión Especial que dé seguimiento a los hechos de corrupción e involucramiento de funcionarios públicos del estado de Morelos con el narcotráfico.
Acuerdo:
Primero. Se constituye una Comisión Especial que dé seguimiento a los hechos de corrupción e involucramiento de funcionarios públicos del estado de Morelos con el narcotráfico. Esta comisión tendrá por objeto el que se deriva de su denominación.
Segundo. Para el cumplimiento de su objetivo, dicha comisión especial podrá allegarse la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo considere necesario, con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objetivo en el ámbito de sus competencias.
Tercero. La comisión estará integrada por 9 miembros propuestos por los grupos parlamentarios, en la siguiente proporción:
3 del Partido Revolucionario Institucional, 2 del Partido Acción Nacional, uno del Partido de la Revolución Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México, uno del Partido del Trabajo y uno del Partido Convergencia.
La comisión contará con una Mesa Directiva que se conformará por un Presidente y dos Secretarios. Las diputadas y diputados que integrarán la comisión son:
Por el grupo parlamentario del PRI: el diputado René Meza Cabrera, Presidente; diputado Guillermo del Valle Reyes, diputada Rosalina Mazari Espín.
Por el grupo parlamentario del PAN: diputado José Sigona Torres, Secretario; diputado Sergio Alvarez Mata.
Por el grupo parlamentario del PRD: diputado Daniel Ordóñez Hernández, Secretario.
Por el grupo parlamentario del Partido Verde: diputado Félix Adrián Fuentes Villalobos.
Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo: diputado Oscar González Yánez.
Por el grupo parlamentario de Convergencia: diputado Luis Maldonado Venegas.
Cuarto. La comisión especial estará vigente hasta el 10 de septiembre del 2004, fecha en la que deberá rendir de manera obligatoria un informe ante el pleno de la Cámara de Diputados respecto a los resultados de sus labores, una vez hecho lo cual concluirán sus funciones.
Quinto. La comisión especial se ajustará por lo que se refiere a recursos financieros, materiales y humanos, al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
Transitorio único: Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en Palacio Legislativo, México, D.F., a los 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(votación)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
La misma Secretaria: Proyecto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cera la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos a través de su subsidiaria PEMEX Explotación y Producción, para la explotación de los yacimientos de energía en esa región.
Acuerdo:
Primero. Se constituye una Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos a través de su subsidiaria PEMEX Explotación y Producción, para la explotación de los yacimientos de energía en esa región.
Esta comisión tendrá por objeto detectar la problemática que dicha explotación generó en los municipios y estados en que se encuentra localizada y su impacto ambiental, para manifestarla oportunamente, así como realizar las acciones legislativas que aseguren un desarrollo sustentable y equilibrado de la zona, que beneficie directa e indirectamente a la comunidad nacional.
Segundo. Para el cumplimiento de su objetivo, dicha comisión especial podrá allegarse la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo considere necesario, con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objetivo, en el ámbito de sus competencias.
Tercero.- La Comisión estará integrada por 22 miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: 9 del Partido Revolucionario Institucional, 6 del Partido Acción Nacional, 4 del Partido de la Revolución Democrática, 1 del Partido Verde Ecologista de México, 1 del Partido del Trabajo y 1 del Partido Convergencia.
La Comisión contará con una Mesa Directiva que se conformará por un Presidente y 5 Secretarios.
Las diputadas y diputados que integran la Comisión son:
Por el grupo parlamentario del PRI:
Diputado Humberto Cervantes Vega, Presidente.
Diputado Sergio Arturo Posadas Lara, Secretario.
Diputado José Manuel Abdalá de la Fuente
Diputado Baltasar Manuel Hinojosa Ochoa
Diputada Laura Elena Martínez Rivera,
Diputado Carlos Mireles Morales
Diputado Jesús María Ramón Valdés,
Diputado Eduardo Olmos Castro, y
Diputado Adrián Villagomez García.
Por el grupo parlamentario del PAN:
Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, Secretaria
Diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno
Diputada Gisela Juliana Lara Saldaña
Diputado Jesús Antonio Nader Nasrallah
Diputado José Julián Sacramento Garza
Diputada Maki Esther Ortiz
Por el grupo parlamentario del PRD:
El Secretario, no tenemos todavía el nombre, está vacante.
Diputado Francisco J. Carrillo Soberón
Diputado Jorge Martínez Ramos
Diputada Rosa María Áviles Nájera
Por el grupo parlamentario del Partido Verde:
Diputado Luis Antonio González Roldán
Por el grupo parlamentario del PT
Diputado Pedro Vázquez González
Por el grupo parlamentario de Convergencia
Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno
Cuarto.- La Comisión Especial estará vigente hasta el 30 de abril de 2006 y deberá rendir informes de los resultados de sus labores de manera periódica ante el Pleno de la Cámara de Diputados o la Comisión Permanente.
Quinto.- La Comisión Especial se ajustará, por lo que se refiere a recursos financieros, materiales y humanos, al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobada.
Transitorio
Único.- Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil cuatro.
Firman: Todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la Proposición.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor
(Votación)
Gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobada.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea una Comisión Investigadora del daño ecológico y social generado por PEMEX.
ACUERDO
Se constituye una Comisión de Investigación Sobre el Daño Ecológico y Social, generado por Petróleos Mexicanos. Esta Comisión tendrá por objeto el que se deriva de su denominación.
Segundo.- La Comisión estará integrada por 22 miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: 9 del Partido Revolucionario Institucional, 6 del Partido Acción Nacional, 4 del Partido de la Revolución Democrática, 1 del Partido Verde Ecologista de México, 1 del Partido del Trabajo y 1 del Partido Convergencia.
La Comisión contará con una Mesa Directiva que se conformará por un Presidente y tres Secretarios: PAN, PRD y Partido Verde.
Las diputadas y diputados que integrarán la Comisión son:
Por el grupo parlamentario del PRI:
Diputada Guadalupe Fonz Sáez, Presidenta
Diputado Francisco Herrera León
Diputado Pablo Pavón Vinales
Diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez
Diputado Mario Carlos Culebro Velasco
Diputado Gonzalo Guizar Valladares
Diputado Oscar Pimentel González
Diputado Sergio Posadas Lara
Diputado Pablo Anaya Rivera
Por el grupo parlamentario del PAN:
Diputado Baruch Alberto Barrera Zurita
Diputado José Erandi Bermúdez
Diputada Irene Herminia Blanco Becerra
Diputado Francisco Javier Lara Arano
Diputada Karla Arochin Nieto, Secretaria
Diputada Yolanda Valladeres Valle
Por el grupo parlamentario del PRD:
Diputada Yadira Serrano Crespo, Secretario
Diputado Miguel Alonso Raya...
diputada Dolores Gutiérrez Zurita, diputado Abraham Bagdadi Estrella.
Por el grupo parlamentario del Partido Verde, diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Secretario.
Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, diputado Juan Antonio Guajardo Anzaldúa.
Por el grupo parlamentario del Partido Convergencia, diputado Juan Fernando Perdomo Bueno.
Cuarto. La Comisión estará vigente hasta el 30 de abril de 2005. Para estos efectos deberá rendir de manera periódica un informe ante el pleno de la Cámara de Diputados o en su caso ante la Comisión Permanente del Congreso General.
Quinto. La Comisión Investigadora se ajustará, por lo que se refiere a recursos financieros, materiales y humanos, al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
Transitorio único. Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a los 21 días del mes de abril del año 2004.
Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Muchas gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. La Junta de Coordinación Política recomienda a la Comisión de Energía, la creación de una Subcomisión al de la misma, con el objeto de investigar la viabilidad del establecimiento de empresas regasificadoras en la Costa de Baja California con el Océano Pacífico, apegándose a las disposiciones constitucionales ecológicas y de riesgos para los habitantes de esa región, apegándose a las disposiciones de esa región.
Segundo. Comuníquese a la mesa Directiva y a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Con la firma de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación Económica, se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. Se constituye una Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez.
Esta Comisión tendrá por objeto organizar, impulsar, coadyuvar y dar seguimiento en el ámbito de competencia del Poder Legislativo Federal, todas las actividades conmemorativas de divulgación y de edición que se realicen en honor a Benito Juárez, dentro del territorio nacional y en el ámbito internacional.
Segundo. Para el cumplimiento de su objetivo, dicha Comisión Especial deberá reunirse cuando lo considere necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objetivo en el ámbito de su competencia.
Tercero. La Comisión estará integrada por seis miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: uno del Partido Revolucionario Institucional, uno del Partido Acción Nacional, uno del Partido de la Revolución Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México, uno del Partido del Trabajo y uno del Partido CONVERGENCIA.
La Comisión contará con una Presidencia rotativa en orden creciente, a partir de la fecha de instalación durante los siguientes períodos:
De la fecha de instalación al 30 de agosto de 2004, CONVERGENCIA.
Del 1º. de septiembre de 2004 al 31 de diciembre de 2004, grupo del PT.
Del 1º. de enero de 2004 al 30 de abril de 2004, del grupo del Partido Verde.
Del 1º. de mayo de 2005 al 31 de agosto de 2005, el grupo del PRD.
Del 1º. de septiembre de 2005 al 31 de diciembre de 2005, el grupo PAN.
Del 1º. de enero de 2006 al 30 de abril de 2006, el grupo PRI.
Las diputadas y diputados que integrarán la Comisión, son: por el grupo parlamentario del PRI, uno, diputado Jacobo Sánchez López.
Por el grupo parlamentario del PAN, uno, diputado Huberto Aldaz Hernández.
Por el grupo parlamentario del PRD, uno, diputado José Luis Naranjo y Quintana.
Por el grupo parlamentario del Partido Verde, uno, diputado Javier Orozco Gómez.
Por el grupo Parlamentario del PT, uno, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
Por el grupo parlamentario de CONVERGENCIA...
1 diputado Jesús Martínez Alvarez
4º.- La Comisión Especial estará vigente hasta el 30 de abril del 2006, para estos efectos deberá rendir de manera obligatoria informe de los resultados de sus labores periódicamente ante el pleno de la Cámara de Diputados, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso General.
5º.- La Comisión Especial se ajustará por lo que se requiere a recursos financieros, materiales y humanos al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
TRANSITORIO UNICO.- Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria. Con las firmas de los Coordinadores de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
El mismo Secretario: De la Junta de Coordinación Política. Acuerdo.
1º.- Se constituye una Comisión Especial que de seguimiento exhaustivo a las investigaciones realizadas por las autoridades competentes, en el caso del asesinato del Cardenal Posadas Ocampo.
Esta Comisión tendrá por objeto el que se deriva de su denominación.
2º.- Para el cumplimiento de su objetivo dicha Comisión Especial podrá allegarse la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo considere necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objetivo en el ámbito de sus competencias.
3º.- La Comisión estará integrada por ocho miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción:
3 del Partido Revolucionario Institucional
2 del Partido Acción Nacional
1 del Partido de la Revolución Democrática
1 del Partido Verde Ecologista de México
1 del Partido Convergencia
La Comisión contará con una mesa directiva que se conformará por un presidente y dos secretarios. Las diputadas y diputados que integrarán la Comisión son:
Por el grupo parlamentario del PRI
1- Diputado Francisco Javier Guízar Macías - Secretario
2 -Diputado Jorge Leonel Figueroa
3 -Diputado Jesús Lomelí Rosas.
Por el grupo parlamentario del PAN
1-Diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez - Presidente
2- Diputado Ramón González González
Por el grupo parlamentario del PRD
1-Diputado Rafaela Candela Salinas - Secretario
Por el grupo parlamentario del Partido Verde
1-Diputado Jorge Legorreta Ordorica
Por el grupo parlamentario del Partido de Convergencia
1-Diputado Jesús González Schmall
4º.- La Comisión Especial estará vigente hasta el 30 de noviembre del 2004, fecha en la que deberá rendir de manera obligatoria un informe ante el pleno de la Cámara de Diputados respecto a los resultados de sus labores, una vez hecho lo cual concluirá sus funciones.
5º.- La Comisión Especial se ajustará por lo que se refiere a recursos financieros, materiales y humanos al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que al respecto fue aprobado.
TRANSITORIO UNICO.- Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Con la firma de los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Aprobado.
La Secretaria Amalin Yabur Elías: Oficio de la Subsecretaría de Enlace Legislativo. Oficio No. SE/300/1262/04 México, D.F., 27 de abril de 2004. CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente. Para los efectos constitucionales del C. Presidente de la República con el presente envío a ustedes la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y la Ley de Vías generales de Comunicación, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y de la Ley de la Policía Federal Preventiva, documento que el propio Primer Ministro de la nación propone por el digno conducto de ustedes.
Sin más por el momento les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente. El Subsecretario Lic. M. Humberto Aguilar Coronado.
El Presidente: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Transportes y de Seguridad Pública.
El siguiente punto del Orden del Día es iniciativas de ciudadanos diputados.
Por favor sonido en la curul del señor diputado don José González Morfín
El diputado José González Morfin: (desde su curul) Señor presidente, aun conociendo el acuerdo de la conferencia, que aprobó el Pleno, yo quisiera solicitarle de la manera más atenta, por economía procesal, que se pudiera simplemente turnar todas las iniciativas que están en el Orden del Día, así como los puntos de acuerdo, dándole crédito a los promoventes tanto en el Diario de Debates como en la Gaceta Parlamentaria correspondientes, para que pudiéramos evitar que la secretaría tuviera que darle lectura, como dice el acuerdo, a cada uno de los enunciados de las iniciativas.
Yo solicitaría que se consultara al Pleno si es posible que simplemente sean turnadas las iniciativas o los puntos de acuerdo.
El Presidente: Gracias señor diputado don José González Morfín.
Por un prurito de pureza legislativa aunque hay facultades en la presidencia, toda vez que hay un acuerdo votado por el Pleno, instruyo a la secretaría consulte a la Asamblea si se acepta la propuesta del señor diputado don José González Morfín.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la Asamblea si se autoriza la propuesta realizada.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente: Gracias señor secretario.
Conforme el acuerdo de la Asamblea con fundamento en el inciso f) del numeral uno del artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta presidencia determinará el turno de las iniciativas, proposiciones con puntos de acuerdo y excitativas enlistadas en el Orden del Día de esta fecha, cuyo original hubiere sido ya entregado a la secretaría de la mesa directiva. Los turnos dictados serán publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Señoras y señores legisladores: esta Presidencia ha recibido el proyecto de decreto propuesto por el Senado de la República para adecuar el texto de la Ley General de Educación, a la reforma constitucional que hace obligatorio el nivel educativo preescolar.
Se instruye a la secretaría consulte a la Asamblea si se incluye en el Orden del Día, se discute y se vota en esta sesión.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la Asamblea si se incluye dentro del Orden del Día el dictamen a que hizo mención el señor Presidente.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente: Se incluye en el orden del día.
En virtud de que el dictamen se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados es de Primera lectura.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se somete a discusión y votación de inmediato.
La misma Secretaria: Por instrucciones de la Presidencia con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Presidente: Sonido en la curul del señor diputado.
El diputado Francisco Antonio de la Vega (desde su curul): Diputado presidente, para solicitarle que la presente votación sea hecha de manera nominal.
El Presidente: ¿Quiénes lo apoyan señor diputado?
Se instruye a la secretaría para que disponga la apertura del sistema electrónico de votación por 3 minutos para recabar la votación nominal.
El diputado Wintilo Vega (desde su curul): Señor presidente pido la palabra-
El Presidente: Sonido en la curul de don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega (desde su curul): Pedirle nada más, señor presidente, si pudiera dar el espacio de 10 minutos para la votación.
El Presidente: Se instruye a la secretaría, toda vez que hubo un acuerdo del pleno para determinar el espacio de tres minutos, que no puede quebrantar la presidencia porque es decisión del pleno, consulte la secretaría a la asamblea si se autoriza que sean 10 minutos.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Con todo gusto, señor presidente.
En votación económica se pregunta a la asamblea si están de acuerdo en que la votación sea por 10 minutos.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente: Se instruye a la secretaría para que disponga la apertura del sistema electrónico de votación nominal por 10 minutos.
La misma Secretaria: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación nominal.
A los señores legisladores que están exhibiendo la manta, la presidencia les ruega muy respetuosamente se sirvan no desplegar ese tipo de propaganda.
(VOTACION)
(En el transcurso de la votación, el Presidente expresa):
El Presidente: Señoras y señores legisladores: En tanto concluya el término de votación y toda vez que hay un acuerdo de la Cámara de Diputados y del Senado de la República para concluir las labores precisamente el día de hoy, instruyo a la Secretaría consulte a la asamblea y como hay oradores registrados en pro y en contra en el caso de que se acuerde la discusión, en caso de que sea acordada la discusión, se instruye a la Secretaría para que consulte a la asamblea si la duración de las intervenciones se reduce a tres minutos.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba que las intervenciones de los oradores del dictamen sean de tres minutos.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Gracias, Secretaria. Aprobado.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De viva voz, la diputada Leticia Gutiérrez Corona.
La diputada Leticia Gutiérrez Corona: A favor.
La misma Secretaria: Gracias, diputada.
Señor Presidente, la votación es como sigue: 266 votos en pro, 134 en contra y cero abstenciones.
El Presidente: Se dispensa la segunda lectura.
Se abre la discusión.
Esta Presidencia tiene registrados como oradores para hablar en contra, a la diputada doña Guadalupe García Velasco...
Sonido en la curul del diputado don José González Morfín.
El diputado José González Morfin: Señor Presidente, la votación para la dispensa de la segunda lectura para que se considere, es de dos terceras partes de los votos y no se tienen. 266 contra 134, le faltan 2 a la mayoría, si Pitágoras no miente.
El Presidente: Así es, señor diputado. No se dispensa la segunda lectura.
La Presidenta: Hace uso de la palabra el ciudadano Presidente de la Cámara, diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Señoras y señores diputados: En estos dos periodos del primer año de sesiones de nuestra legislatura, hemos integrado la Mesa Directiva legisladores pertenecientes a las distintas fuerzas políticas representadas en esta Cámara.
Dejo un testimonio de afecto y agradecimiento a doña Amalín Yabur Elías, a doña María de Jesús Aguirre Maldonado, a don Marcos Morales Torres...
El diputado Pablo Gómez Alvarez (Desde su curul): Señor Presidente: Sí había las dos terceras partes.
¡Presidenta! Solicito que interrumpa al Presidente que quiere clausurar. Y la Secretaría que repita la votación porque sí hay las dos terceras partes.
La Presidenta: Señor diputado Pablo Gómez. Le solicito que el señor Presidente de la Cámara, el diputado Juan de Dios Castro, concluya su mensaje y desahogamos el punto. Antes de la clausura, diputado.
Continúe señor Diputado, por favor.
(Voces en el salón: "¡Nooooo!")
Señor diputado don Juan de Dios Castro: Un momentito por favor.
Por favor sonido en la curul del diputado Adrián Chávez.
El diputado Adrián Chávez Ruiz: Diputada Presidenta: Según nuestras cuentas y según el cálculo de las dos terceras partes sí alcanzó a pasar este dictamen la dispensa de la segunda lectura.
En todo caso pedimos a la Secretaria que pueda repetir la votación para poder establecer la cuenta de manera precisa y despejar cualquier duda.
Muchas gracias.
(Voces en la fracción parlamentaria panista: "¡Nooooo!")
La Presidenta: Señor diputado don Juan de Dios Castro: Le queremos solicitar atentamente que lea usted su mensaje, pero que no clausure, para que revisemos el número de votos y si tenemos las dos terceras partes proceder a la segunda lectura, por favor.
Continúe señor Diputado.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Señora Presidenta.
La Presidenta: Adelante señor Diputado, por favor.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Señora Presidenta:
La Presidenta: Por favor.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Estas palabras no puedo pronunciarlas aunque sea un solo legislador que no esté de acuerdo con ellas. Por eso le voy a hacer una atenta solicitud, antes de pronunciar estas palabras, la decisión de la asamblea es soberana y solicito se consulte a la asamblea si se me concede el uso de la palabra
(Voces en el salón: "¡Nooooo!")
La Presidenta: En votación económica solicitamos a la asamblea nos diga...
Se ruega a la Secretaría preguntar a la asamblea si se le permite al diputado Juan de Dios Castro leer su mensaje, sin clausura.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si se le concede el uso de la palabra a nuestro diputado Presidente Juan de Dios Castro Lozano, sin clausura.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Señora Presidenta: Tengo duda en la votación. Sugiero que se haga votación nominal.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Señora Presidenta: No es necesaria la votación nominal. Dije que con un solo legislador. Declino el uso de la palabra.
(Aplausos muy fuertes de la fracción parlamentaria panista)
(El ciudadano diputado Juan de Dios Castro Lozano se dirige entonces a a ocupar la Presidencia de la Mesa Directiva)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano:
Señoras y señores Legisladores:
No puedo dejar inadvertida la solicitud del señor diputado Pablo Gómez en el sentido de que hay dudas en el cálculo de la Secretaría. No se puede repetir la votación porque fue votación nominal y el sistema electrónico recogió los votos de todos los presentes. Solo pido a la Secretaría que dé a conocer el resultado de los votos a favor de los votos en contra y que se haga el cálculo de las dos terceras partes y se den las cifras exactas.
Ruego a los auxiliares que ayuden y colaboren con la Secretaria para dar a conocer esa información a los señores diputados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Señor Presidente: La votación fue como sigue: 266 votos en pro, 134 votos en contra.
El Presidente: Dígame usted la declaratoria, Secretaria.
La misma Secretaria: Con todo gusto, señor Presidente.
El Presidente: Las cifras de la votación calificada. ¿Hay o no hay?
Por favor dejemos a la Secretaria, electa por todo el pleno.
La misma Secretaria: Señor Presidente: Con 264 votos hay votación calificada.
(Aplausos)
El Presidente: Pido a los Secretarios colaboren con la Secretaria para confirmar. Son tres Secretarios.
(Desorden en el salón)
Señoras y señores Legisladores, los Secretarios han sido electos pro el pleno. Ellos informarán si hay o no hay votación calificada. He pedido que los tres participen.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Señor Presidente, si me permite.
(Desorden en el salón)
El Presidente: Por favor, todos los señores legisladores que no tienen cargo de Secretario, tengan la bondad de ocupar sus curules.
La misma Secretaria: Si me permiten por favor, señor Presidente.
El Presidente: Adelante Secretaria.
La misma Secretaria: Nuevamente. La votación en pro fueron 266 votos. La votación en contra fueron 134 votos; auxiliados por esta calculadora que nos hizo favor el diputado de traernos, estamos en el límite señor Presidente y se requiere la votación de 266.6
(aplausos)
La misma Secretaria: Insisto para darle su lugar a la Secretaría. ¿No se alcanzó la votación calificada o sí se alcanzó?
La misma Secretaria: No se alcanzó por 6 décimas.
(aplausos)
El Presidente: Señores, no se dispensa la lectura.
Señoras y señores Legisladores: ...
Por favor, sonido en la curul del señor diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Señor Presidente, le pregunto si ¿algún diputado puede tener medio voto o cuatro décimas de voto?
El Presidente: Señor diputado, eso ya no es competencia de la Presidencia. Usted y todos los grupos parlamentarios eligieron los Secretarios. Damos fe a la declaratoria de los Secretarios.
(aplausos)
Señoras y señores Legisladores: La Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa las siguientes Comisiones Protocolarias, para participar que la Cámara de Diputados cerró su Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Nona Legislatura:
Al C. Presidente de la República: Los integrantes de la Mesa Directiva.
A la Cámara de Senadores: Se instruye a la Secretaría comunicar por escrito.
A la Suprema Corte de Justicia de la Nación: Los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
A la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura: Se instruye a la Secretaría comunicar por escrito.
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
(Los presentes se ponen de pie)
Hoy, veintinueve de abril de dos mil cuatro, la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio.
Ruego a todos seguir de pie, para escuchar el Himno Nacional.
(Se entona el Himno Nacional)
(aplausos)
El Presidente: Gracias señores diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copias de la misma se distribuyan a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
La Secretaria María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se consulta a la asamblea si esta acta se da por leída y distribuida a cada uno de los grupos parlamentarios para su aprobación.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente: Se da por leída y se levanta la sesión. (A las 23:46 horas).
(aplausos)