160304

SESION DEL MARTES 16 DE MARZO DE 2004

Declaratoria del inicio del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Designación de comisiones reglamentarias.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 66 aniversario de la expropiación petrolera, tendrá lugar el 18 de marzo, a las 8:00 horas, en el patio poniente del antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, delegación Cuauhtémoc.

De los Congresos de los estados de Tlaxcala y de Tabasco.

De la Junta de Coordinación Política.

De la Secretaria General de la Cámara de Diputados.

Oficios de la Comisión Permanente.

Protesta de ciudadanos diputados.

Oficio de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite las observaciones que el Presidente de la República hace al decreto emitido por el Congreso de la Unión durante el pasado periodo de sesiones por el que se reforma el artículo 222 de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión)

Minutas

Con proyecto de decreto, por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción V del artículo 15 de la Ley Aduanera. (Turno a Comisión)

Con proyecto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos, para efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, por el que se adiciona un artículo al Código de Comercio. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma el artículo 50 de la Ley de Puertos. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que reforma el artículo 202 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de adicción.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 41 Bis a la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 268 Bis y 268 Bis I y reforma el artículo 419 de la Ley General de Salud, para regular la elaboración de tatuajes permanentes, micropigmentación y perforaciones.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de declaratoria que adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73 y reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo en relación con la proposición para solicitar a las secretarías y a los organismos del Gobierno Federal que procedan a resolver el problema de la reubicación y el pago a que tienen derecho los ciudadanos de pueblos afectados por los rezagos agrarios.

De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo en relación con la proposición a fin de que se solicite al titular del Poder Ejecutivo federal que, en el ámbito de sus atribuciones, se tomen las medidas necesarias para que se concluya la restitución o el pago de las tierras que fueron afectadas por causa de utilidad pública de los ejidos La Concordia y Niños Héroes, del municipio de La Concordia, Chiapas.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo en relación con la proposición para solicitar a la Secretaría de Salud que expida la norma oficial mexicana para la cuantificación de plomo en polvo y suelos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo en relación con la proposición a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios y trámites necesarios para decretar parque nacional la isla Lobos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo en relación con la proposición para que se determine el riesgo real en que se encuentra la población infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo en relación con la proposición para exhortar y establecer las medidas y los programas especiales de carácter migratorio.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a usar la facultad que le confiere el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004 en el sentido de autorizar las adecuaciones presupuestarias necesarias a fin de que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación obtenga una ampliación de su presupuesto, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que el Gobierno Federal brinde apoyo a los Centros de Educación Tecnológica Agropecuaria, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en relación con el aprovechamiento ilegal de productos de tortuga marina en el estado de Jalisco, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de expresar el rechazo a las medidas de bloqueo implantadas por el gobierno de Estados Unidos de América respecto a la comunidad científica para impedir el libre intercambio y difusión de investigaciones desarrolladas por científicos cubanos o a participar en foros de ese carácter que tengan sede en territorio de Cuba, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores del Premio Nacional de la Juventud 2002, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social federal y al Ejecutivo del estado de Puebla a no avalar la quinta modificación del programa subregional de desarrollo urbano de los municipios de Cuautlacingo, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula, Puebla, a cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores de medalla en los Juegos Mundiales Universitarios que se realizaron en Daegu, Corea, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Gobernación y al gobernador de Puebla a llevar a cabo los trabajos y las acciones que se desprenden del convenio suscrito en materia de evacuación de las localidades cercanas al volcán Popocatépetl, a cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se realice un extrañamiento a la Conade por la falta de invitación a la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura a la entrega del Premio Nacional del Deporte 2003, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se realice un extrañamiento al Instituto Mexicano de la Juventud por la falta de invitación a la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura a la entrega del Premio Nacional de la Juventud 2002, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a la deportista Nancy Llarely Contreras Reyes y al atleta paralímpico Saúl Mendoza Hernández, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a los deportistas ganadores del Premio Nacional del Deporte 2003, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. (Turno a Comisión)

Excitativas

A las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado José Sigona Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Agenda política

Pronunciamiento para promover los acuerdos y consensos necesarios que permitan avanzar en las reformas electoral y del Estado en este periodo ordinario de sesiones, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia.

EL C. PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (Toca la campanilla y dice): Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Se informa que existen registrados previamente 310 diputadas y diputados, Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.

"De conformidad con lo que establece el artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy, 16 de marzo de 2004, se declara formalmente iniciado el Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión".

La Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa a las siguientes comisiones reglamentarias.

Para participar que la Cámara de Diputados abre su Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura, al ciudadano Presidente de la República, los integrantes de la Mesa Directiva.

A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

La Presidencia de la Mesa Directiva comunicará por escrito a la Cámara de Senadores y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, del inicio del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura.

LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Con todo gusto, señor Presidente, se dará lectura a las comunicaciones.

EL PRESIDENTE: Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados:

EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Gobernación y de Turismo para su conocimiento.

EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para su conocimiento.

(Oficio del Congreso del estado de Tabasco, con punto de acuerdo para inscribir en letras de oro el nombre de don Manuel Crescencio García Rejón)

EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política para sustituir al diputado Pablo Gómez Alvarez en la Comisión de Desarrollo Metropolitano y en su lugar se designe a la diputada Susana G. Manzanares Córdova)

(Oficio de la Junta de Coordinación Política para sustituir al diputado Pascual Sigala Páez y en su lugar se designe al diputado Francisco Mora Ciprés; asimismo el diputado Francisco Mora Ciprés, sea sustituido en la Comisión de Recursos Hidráulicos y se designe en su lugar al diputado Pascual Sigala Páez).

(Oficio de la Junta de Coordinación Política para sustituir a la diputada María de los Dolores Padierna Luna en la Comisión del Distrito Federal y se designe en su lugar a la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero).

(Oficio de la Junta de Coordinación Política por el que el diputado Ricardo Rodríguez Rocha, solicita sea sustituido en la Comisión de Vivienda, en virtud de no poder cumplir con eficiencia su encomienda)

(Oficio de la Junta de Coordinación Política por el que el diputado Carlos Blackaller Ayala, solicita sea sustituido en la Comisión de Marina, en virtud de no poder cumplir con eficiencia su encomienda).

(Oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que se solicita considerar la baja de la diputada María Angélica Díaz del Campo en la Comisión de Cultura)

-DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (desde la curul) Si me permite, desde la tribuna diputado presidente.

-DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (desde la curul) Para precisar en primer término la discusión sobre este tema en lo particular y número dos, para una solicitud específica conforme al Reglamento.

-DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA: Tal como aparece en la Proposición o solicitud presentada por la Junta de Coordinación Política, se señala el artículo 8o. del Acuerdo Parlamentario que reglamenta el debate y discusión en el Pleno de esta Cámara de Diputados. Ese artículo 8o. en su último párrafo señala en forma específica, que este tema deberá ser sometido a discusión.

Ahora bien, es importante el precisar el por qué de la discusión. Por tal motivo con fundamento en el artículo 108 de nuestro Reglamento, solicito en mi carácter de diputado que el que suscribe la Proposición a estudio, suba a esta tribuna a fundamentar y motivas la Proposición en comento. Pueden percatarse que la fundamentación que se señala es única y exclusivamente en cuanto las atribuciones de la Junta de Coordinación Política, situación que en ningún momento está sujeta a discusión. Pero esto implica sustituciones de compañeros diputados que actualmente son integrantes de comisiones de dictamen. Por tal motivo esa Proposición debe estar debidamente fundada y motivada y no encontramos en el elemento estudio en este momento, esa hipótesis.

Por lo tanto diputado presidente, yo le solicito que conmine a la Junta de Coordinación Política y en especial a quien suscribe dicha Proposición, para que suba a esta tribuna a fundamentar y motivar la razón de la sustitución que se propone.

Esta presidencia resuelve lo siguiente: El artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso establece textualmente lo siguiente: " … siempre que al principio de la discusión lo pida algún individuo de la Cámara, la comisión Dictaminadora deberá explicar los fundamentos de su dictamen y aun leer constancias del expediente si fuera necesario."

Ahora bien, el artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General, que es el que prevalece en este caso concreto en especie dice: " … la Junta le corresponden las atribuciones siguientes: Inciso c) Proponer al Pleno la integración de las comisiones con el señalamiento de la conformación de sus respectivas mesas directivas."

En virtud de lo anterior don Héctor, la presidencia estima que no ha lugar a acceder con lo que usted solicita. Primero, porque no se trata de un dictamen de una comisión dictaminadora. Segundo, porque se trata de una Proposición que eso sí, tratándose de mesa directiva tendrá que ponerse a consideración del Pleno.

Qué lamentable que iniciamos el periodo difiriendo sobre este punto en lo particular.

-DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (desde la curul) El hecho de que la Proposición sea sujeta a discusión, es que su naturaleza es la de un dictamen. En pocas palabras, la razonabilidad del 108 es precisamente para justificar algo sobre lo que el Pleno tenga alguna duda y más en este caso que se trata de fundamentación y motivación.

Vuelvo a señalar: no está en tela de juicio la fundamentación en cuanto a la atribución de la Junta de Coordinación Política; mas sin embargo, el contenido tanto de la Ley como del propio Reglamento de él se desprenden las características que deben de tener todos los integrantes de comisiones y en especial los integrantes de las directivas.

Por tal motivo, si hay una sustitución que no fue solicitada por algún integrante, debe estar debidamente fundada y motivada. Esto no sucede en el documento estudio.

Por lo tanto, vuelvo a solicitar –y es lo conducente—que se fundamente en tribuna y se motive la razonabilidad de esta decisión de la Junta de Coordinación Política.

EL C. PRESIDENTE: Insisto, don Héctor. En los términos del 108 tendría la Comisión Dictamidadora que fundamentar el dictamen a solicitud de uno de los miembros de la Cámara.

No se trata de una comisión, se trata de la Junta de Coordinación Política y lo que se está discutiendo –y yo no tengo inconveniente en abrir la discusión—lo que se está discutiendo es un acuerdo de la Junta de Coordinación Política tomado en los términos del artículo 44, que dice así:

"El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva".

En atención a la tradición que hemos seguido tratándose de miembros de mesa directiva, lo voy a someter a votación. Si alguno de los miembros desea hacer uso de la palabra, con todo gusto le doy el uso de la palabra.

EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL YUNES: Solicito su autorización para pasar a la tribuna a sustentar y apoyar la petición del diputado Gutiérrez de la Garza.

EL C. PRESIDENTE: Adelante, don Miguel Angel Yunes. Tiene usted el uso de la palabra.

EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL YUNES: Muchas gracias, señor presidente. Compañeros diputados: la solicitud del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza encuentra su sustento, en efecto, en la Ley Orgánica del Congreso, en el Reglamento para el Gobierno Interior y en los distintos acuerdos parlamentarios que se han aprobado ya en esta Cámara.

Sin embargo, señor presidente, lo más importante, lo que está por sobre encima de cualquiera de estas disposiciones es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución obliga a cualquier órgano de autoridad a fundar y motivar sus peticiones o sus decisiones.

La Junta de Coordinación Política es uno de los órganos de uno de los poderes del Estado Mexicano. Su actividad se regula, en primer término, por la Constitución Política. No puede la Junta de Coordinación Política someter a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados un tema que se va a discutir sin que sepamos por qué se va a discutir y con fundamento en qué se va a discutir.

Es decir, se tiene que fundar la propuesta, acreditar que la Junta de Coordinación Política tiene facultades para presentarla y se tiene que motivar la propuesta. Es decir, saber las razones por las cuales la Junta de Coordinación Política hace la propuesta.

No es de ninguna manera un acto que no esté regulado por la Constitución y eso lo sabe el presidente de la Cámara y lo sabemos todos. Si la Junta de Coordinación Política hoy propone una serie de sustituciones, tiene que venir aquí quien representa a la Junta de Coordinación Política a decirnos por qué las propone y con base en qué las propone. No estamos frente a sujetos que no razonen, estamos frente a representantes de la nación que tienen derecho a saber el por qué se propone modificar comisiones de dictamen de la Cámara de Diputados que tienen una función constitucional relevante.

No es un asunto menor, no es un asunto que se pueda dejar al criterio personal de un individuo; es un asunto que interesa al país, que interesa a la República. Y en esa medida no hay razón para que seamos ajenos al conocimiento de las decisiones de fondo.

Emilio Chuayffet en lugar de reír en su curul, debiera actuar con responsabilidad como parlamentario y venir a esta tribuna y asumir como abogado, que tiene la obligación de fundar y motivar...

- EL C. PRESIDENTE. Un momento, don Miguel Angel. Suspendan el marcaje de tiempo.

Señoras y señores legisladores: Al señor don Miguel Angel Yunes le fue concedido el uso de la palabra por la Presidencia, por una razón: Porque en función del Acuerdo Parlamentario acordado por este pleno, se someten a discusión los cambios de Mesa Directiva. No se le debe impedir el ejercicio de su derecho otorgado por un Acuerdo votado por todos. Les ruego respeto a él. Adelante, don Miguel Angel Yunes.

Emilio Chuayffet debe subir a la tribuna, no eludir su responsabilidad como Presidente de la junta de Coordinación Política y venir aquí a decirnos cuál es el sustento de su propuesta y cuáles son las razones para presentarla; venir aquí a tratar de sustentar una propuesta en el artículo 34 fracción I, es un planteamiento falaz. Ese artículo faculta a la Junta de Coordinación Política a hacer propuestas para integrar las comisiones; esa propuesta se agotó desde el mes de septiembre del año pasado y la votamos el 2 de octubre del año pasado. Y en efecto, la propia Ley Orgánica contempla posibilidades de sustitución cuando un diputado deje su grupo parlamentario, cuando no cumpla con responsabilidad las tareas que tiene encomendadas, cuando no sea eficiente y no actúe conforme a la Ley. Vengamos aquí, que venga Emilio Chuayffet y que nos diga en qué circunstancias nos encontramos en cada uno de esos casos; que venga aquí y que os diga cuál es el sustento, cuál es el fundamento. Que no eluda su responsabilidad, que no se oculte en su curul. Que enfrente a este pleno y hable con la verdad.

Como el señor diputado ha venido a solidarizarse con la solicitud hecha a la Presidencia por don Héctor Gutiérrez de la Garza, señor diputado de esta Legislatura, esta Presidencia ratifica su acuerdo anterior.

El documento presentado por la Junta de Coordinación Política, viene debidamente fundado. A la Presidencia le compete única y exclusivamente, someterlo a consideración del pleno, en discusión. La Presidencia estima que en este caso en especie, no es aplicable el artículo 108 del Reglamento, porque no se trata de un dictamen de comisión. En esas condiciones la Presidencia ratifica su anterior acuerdo y abre a discusión la propuesta de la Junta de Coordinación Política y está abierto el registro de oradores.

Don Jorge Luis Preciado, en contra; don Guadalupe Osuna Millán, en contra. ¿Don Miguel Angel Yunes, en contra?

- EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL YUNES LINARES (PRI. Desde su curul y sin micrófono): Previamente quiero referirme al trámite.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): ¿Antes de la discusión quiere usted hacer uso de la palabra?

- EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL YUNES LINARES (PRI. Desde su curul y sin micrófono): Sí.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL YUNES LINARES (PRI. Desde su curul): Gracias, señor Presidente. Solo para referirme al trámite que usted dio y hacerle una pregunta. Ha dicho usted que la propuesta, la proposición suscrita por el diputado Chuayffet está debidamente fundada. Yo le pregunto, respetuosamente, ¿si también está debidamente motivada"

- EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado: Esta propuesta está fundada efectivamente y remite la motivación exclusivamente al fundamento del artículo 34 al que he hecho alusión. Si usted plantea a la Presidencia la cuestión de si la Junta de Coordinación Política motivó las razones de las sustituciones en cada uno de los casos, le manifiesto que no. Pienso que eso se planteó en la reunión de la Junta de la Comisión Política, a esta Presidencia lo único que le corresponde es dar trámite ante el pleno.

- EL C. DIPUTADO JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ (PAN): Con su permiso, ciudadano Presidente.

Los diputados y diputadas federales no podemos obedecer a caprichos de personas o de grupos. Podemos iniciar una discusión larga, interesante, fructífera, respecto a la validez legal de la decisión que se acaba de presentar. Podemos iniciar una discusión muy importante en cuál de los artículos del Reglamento de la Ley Orgánica se debe fundamentar esta decisión.

Sin embargo, consideramos los legisladores del Partido Acción Nacional que para hacer una modificación de este tipo, para realizar una sustitución en la que se ven afectados los derechos de los diputados y las diputadas, se tiene que voltear la vista a la eficiencia, a la eficacia, a los resultados del trabajo parlamentario ¡y no a las venganzas personales de grupos ni a las venganzas personales de unas cuantas personas!

Por eso lo decimos desde esta tribuna y se lo decimos al coordinador de los diputados del Partido Revolucionario Institucional, don Emilio Chuayffet, que ojalá deje de hablar por teléfono para poner atención a la asamblea.

¡Si necesita usted cómpllices para cortar la cabeza de sus propios compañeros, no busque cómplices en el grupo parlamentario del PAN; búsquelos en su partido!

Nosotros no seremos de ninguna manera, no estaremos de ninguna forma y no nos prestaremos en ningún momento a premiar o a castigar las afinidades personales de tal o cual coordinador parlamentario.

¡Creemos que es tiempo de dignificar la política, creemos que es tiempo de que comencemos a levantar el nombre y el trabajo del Congreso de la Unión! ¡Que no sigamos esas tendencias en las que se busca cobrar venganzas al interior de cada uno de los partidos políticos!

El pueblo de México no quiere más venganzas, el pueblo de México espera resultados, el pueblo de México espera reformas estructurales. ¡No nos desgastemos, no nos desgastemos en cobrar facturas internas cuando los ciudadanos de este país lo que esperan de nosotros son resultados!

¡Dignifiquemos la política, dignifiquemos el papel y el trabajo de los diputados! Digámosle al pueblo de México: ¡Aquí estamos para dar resultados en este Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.!

Amigas y amigos diputados: Los invito a que votemos en contra de esta proposición. Los invito a que por primera vez no nos prestemos a que algunos cuantos, como el señor Emilio Chuayffet o Roberto Madrazo, se salgan con la suya en complicidad con algunos diputados que no son de su propio partido.

¡Arreglen sus diferencias internas, arreglen sus diferencias personales, arreglen su política al interior de su partido! ¡Los diputados del PAN no nos prestaremos ni a venganzas ni a revanchas!

-PRESIDENTE: Señoras y señores legisladores, esta Presidencia tiene registrados para hablar en pro, al señor diputado don Luis Eduardo Espinoza Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; para hablar en contra al señor diputado don Guadalupe Osuna Millán y para hablar en contra a don Juan Molinar Horcasitas.

Daré alternativamente ..., tengo otros registrados, pero será la asamblea la que tome la determinación en atención a lo que señale el artículo 114 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.

-DIP. HECTOR HUMBERTO GUTIERREZ DE LA GARZA (desde la curul): Gracias diputado Presidente.

Primeramente quisiera señalarle que diversos compañeros del Grupo Parlamentario del PRI solicitaron la palabra para hablar en contra en el momento oportuno. Me extraña que única y exclusivamente tenga usted a ellos registrados.

Por otro lado, en el momento en que hace usted el cuestionamiento de oradores en contra o a favor, única y exclusivamente se inscribieron oradores en contra. Por tal motivo no hay limitante conforme a nuestro propio Reglamento y en ese sentido deben de hablar todos aquellos que solicitaron la palabra para hablar en contra diputado Presidente.

-PRESIDENTE: Tiene razón parcialmente don Héctor Gutiérrez. Efectivamente, cuando abrí el registro de oradores solamente se registraron oradores en contra, por lo tanto no voy a tomar en consideración la intervención del señor diputado don Luis Eduardo Espinoza Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sin embargo no tiene razón cuando dice que debo agotar todos los oradores, que son 12 oradores que tengo registrados para hablar en contra. Y no voy a agotar esa lista si la asamblea no lo determina, en atención a lo que dice el artículo 123 del Reglamento para el Gobierno Interior. Dice: "Cuando sólo se pidiere la palabra en contra, hablarán todos los que la tuvieren". Como usted dice, hasta ahí vamos de acuerdo. Pero la parte final dice: "Pero después de haber hablado tres, se preguntará si el punto está suficientemente discutido". Es el artículo 123 del Reglamento, don Héctor.

Por lo tanto, doy el uso de la palabra a don Guadalupe Osuna Millán, para hablar en contra.

-EL C. DIPUTADO GUADALUPE OSUNA MILLAN.- Con su permiso señor Presidente. Señores Miembros de la Cámara de Diputados, el día de ayer que me enteré de la remoción de los Diputados, escribí estas líneas y hoy pedí en la mañana que se me diera oportunidad de leerlas.

En México vivimos tiempos de cambio, las realidades políticas, económicas o sociales, ocurren de forma acelerada lo cual exige la modificación de muchas de nuestras ideas y también de a modificación de nuestras prácticas.

En el ámbito de la política hemos sido testigos y protagonistas de profundos cambios que en otros tiempos hubieran resultado impensables. En un lapso muy breve, los mexicanos hemos aprendido los valores y prácticas de la democracia, entendida como un proceso al que hemos contribuido todos: instituciones, partidos y ciudadanos.

Los avances de nuestra democracia han encarnado en normas más eficaces, en instituciones cada vez más efectivas y mecanismos más abiertos, participativos y transparentes; en la democracia hemos asumido la pluralidad y hemos entendido la tolerancia , lo cual nos ha permitido practicas el diálogo y construir los consensos. En la medida en que todos seamos más plurales y juntos seamos más tolerantes, en esa medida ampliaremos nuestros horizontes y se multiplicarán las posibilidades de servir al país. En aras de los intereses superiores, los partidos políticos, todos deberán ser capaces de tejer acuerdos comunes sin renunciar a sus principios , perspectivas o diferencias particulares.

En ese marco de la tolerancia y la pluralidad, también se han podido diagnosticar las diferencias fundamentales, las críticas laterales y los desencuentros temporales.

Puedo dar testimonio, como Miembros de la Comisión de Presupuesto y de la Comisión de Hacienda, en el terreno de las finanzas públicas, aquí en la Cámara de Diputados es un buen ejemplo el diagnóstico de los problemas, de la definición de estrategias y de la aprobación de políticas sobre ingresos y gastos.

Es justo afirmar que hemos avanzado para fortalecer las finanzas federales, dar más recursos a los estados, promover el crecimiento de la economía en verter más en el bienestar social.

Sin lugar a dudas, los consensos, los avances y los compromisos en estos renglones son obra colectiva de todos los partidos políticos.

En materia de Gasto Público, los acuerdos han sido posibles gracias a la capacidad, la experiencia y la convicción de Diputados que han sabido interpretar los valores de la tolerancia y las virtudes del mérito personal.

Al frente de la Comisión de Presupuesto, quien la presidió tuvo la virtud de promover amplia convocatoria y de trabajar en un marco de respeto y de búsqueda de consensos.

Al limpiar las cifras, el exceso de ideologías y colocar el presupuesto fuera de cruzadas políticas, fue posible forjar una política presupuestal más realista, efectiva y solidaria.

La remoción de Francisco Rojas como Presidente de la Comisión de Presupuesto y Gasto Público, obedece a razones políticas y estrategia de partido, ajenas y lejanas a su desempeño legislativo. La política de grupo que ignora los intereses institucionales y arrasa los méritos personales, tiene muy poco que ver con las tareas de la Cámara de Diputados y con los genuinos intereses de la ciudadanía.

Compañeros Diputados, los invito a votar en contra de esa proposición, aceptemos el reto de asumir aquí los grandes temas que México requiere resolver, actuemos con responsabilidad como la sociedad nos lo demanda.

-EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra para hablar en contra el señor diputado don Juan Francisco Molinar Horcasitas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL DIP. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS: El tema que hoy nos ocupa tiene principalmente dos vertientes que deben ser revisadas de manera ordenada; primero, el derecho y después la política.

Desde el punto de vista del derecho, debemos tomar en consideración cuando menos dos puntos que esta Cámara de Diputados en acciones de su pleno no puede omitir.

La primera de ellas, es un asunto general respecto de toda norma que aspire a tener validez y es la que ha señalado con precisión el diputado Miguel Angel Yunes, al señalar que el acto puede estar debidamente fundamentado como lo está, pero no debidamente motivado como lo exige el derecho. Es necesario por lo tanto la motivación de este cambio.

Diputados de esta Cámara con plenos derechos como integrantes de la misma pretenden ser removidos, sin que hayan dado justificación alguna por su desempeño. Ese es un punto que debe discutirse.

Por otra parte, nosotros sabemos que tanto la Ley Orgánica como el Acuerdo Parlamentario que ha estado rigiendo las actividades de esta Cámara en materia de integración de comisiones, distingue la integración de miembros de las comisiones, los cuales los grupos parlamentarios comunican al pleno de la integración de las Mesas Directivas y desde luego, de sus Presidentes, que deben ser sometidos a votación. La ley no establece distinciones de manera gratuita u ociosa, esa distinción tiene peso jurídico y tiene también peso político y por lo tanto, debe ser observada y respetada.

Por lo que hace a la política más allá del derecho, el mensaje que está enviando un sector del Partido Revolucionario Institucional a esta Cámara y a quienes esperan de ésta Cámara un trabajo al servicio de México, es muy claro: están dispuestos a hacer cualquier cosa, lo que sea necesario, con tal de obstruir el cambio; están dispuesto a hacer cualquier cosa, lo que sea necesario, incluso sacrificando a sus propios miembros, con tal de evitar que esta Cámara de Diputados haga las reformas legales que México necesita. Están anclados en el pasado, tanto en sus ideas como en sus métodos.

Acción Nacional no comparte ni esas ideas del pasado ni esos métodos, se ampara en la ley para justificar esta posición. Los nombramientos de las Mesas Directivas y de los Presidentes de las Comisiones le corresponden al pleno, deben estar debidamente motivados y fundados y no hemos escuchado una sola motivación que justifique un tratamiento indecoroso a varios compañeros de esta Cámara de Diputados, sólo sabemos lo que no se dice, la verdadera motivación es obstruir el trabajo legislativo de esta Cámara de Diputados, por razones que habrán de explicarle al pueblo de México. Muchas gracias.

En los términos del artículo 123 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, instruyo a la Secretaría para que pregunte a la asamblea, toda vez que tengo, dos, tres, cuatro, seis, ocho, oradores más, si el asunto está suficientemente discutido. Si la asamblea vota que está suficientemente discutido, pasaremos a la votación, si vota que no está suficientemente discutido, daré el uso de la palabra a otros 3 oradores.

EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(votación)

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo levantando su mano.

Antes de continuar con el debate, en cumplimiento con lo que dispone el artículo 2º del Acuerdo relativo a la asistencia a las sesiones, se instruye a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico e instruya el cierre del sistema.

EL MISMO SECRETARIO: Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 458 diputadas y diputados. Ciérrese el sistema electrónico.

Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula.

Esta Presidencia informa que tiene registrados a los siguientes 3 oradores: diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; diputado Francisco Suárez Dávila, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; diputado Jorge Romero Romero, del Partido Revolucionario Institucional, en contra.

Tiene el uso de la palabra la diputada doña Claudia Ruiz Massieu Salinas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. MIGUEL ANGEL YUNES LINARES: (desde la curul) Gracias, señor Presidente.

Señor Presidente, en la relación que se presentó está en primer lugar la diputada Ruiz Massieu, en segundo lugar su servidor y en tercer lugar el diputado Suárez Dávila. Quisiera rogarle que se corrigiera el orden de oradores. Muchas gracias.

Compañeras y compañeros legisladores: Acudo hoy aquí para plantear a ustedes un tema que a todos debe ocupar. Hace menos de 6 meses los aquí presentes votamos la integración y conformación de las comisiones ordinarias de esta Cámara y de sus mesas directivas, al hacerlo se tomaron en cuenta la preparación y el perfil de quienes finalmente, por voluntad de este pleno, ocuparon con responsabilidad sus cargos. Lo que aparentemente se pretende que este pleno apoye hoy, es afirmar que algunos legisladores han dejado de tener las cualidades, el perfil; se han desempeñado insatisfactoriamente. Eso es inaceptable.

Lo que se pretende que este pleno avale con su voto es el castigo, porque piensan diferente de quienes han tenido un buen desempeño, que ha sido reconocido por propios y extraños.

Pero no estoy aquí para hablar bien de unos y mal de otros; todos somos legisladores, representantes de la nación y por tanto pares en cuanto a la importancia de nuestro encargo y la responsabilidad con que hemos de efectuarlo. Desde aquí quiero determinar lo que verdaderamente está en juego este día: lo que está hoy en juego es la independencia del Congreso, de la Cámara de Diputados y de sus órganos técnicos y de gobierno.

Todos somos militantes de algún partido y debemos respetar su plataforma electoral y su ideario, sin embargo, aquí somos representantes de la nación y debemos anteponer sus intereses por encima de cualquier otro.

La democracia no es ni debe ser la imposición de la mayoría en detrimento de los derechos y el respeto de la minoría. La política no es ni debe ser el escándalo, la descalificación, la intolerancia de quienes piensan distinto, el revanchismo.

Hoy podemos, desde aquí, decir al pueblo de México, que esta Legislatura está dispuesta a trascender sus diferencias, que estamos dispuesto a afirmar la independencia del Poder Legislativo, su independencia del Poder Ejecutivo y de los intereses grupales coyunturales.

Mandemos el mensaje que estamos a favor del respeto, de la tolerancia, del debate y de las propuestas; determinemos qué clase de Congreso queremos ser, el que respete sus decisiones porque son fundadas, el que respete al trabajo de sus legisladores, el que legisle en bien de todos o el que supedita sus decisiones a la coyuntura, el que procesa mecánicamente lo que otros deciden.

Desde esta tribuna acudo a ustedes, mis compañeros legisladores, mis pares, para pedirles su apoyo. Rechacemos la pretensión de subordinar al Congreso y de afectar los derechos de los diputados que lo integran; afirmemos nuestra independencia, afirmemos que quienes realizan su encargo con responsabilidad, regularidad y compromiso, merecen nuestro reconocimiento.

Les pido su voto, desde aquí, para rechazar esta propuesta, digamos que no al revanchismo, dignifiquemos al Poder Legislativo. Con su participación seremos capaces de demostrar a la nación que la escuchamos, que los intereses de la gente están por encima de otros intereses, cualesquiera que sean.

Digamos hoy que estamos dispuestos a legislar, a hacer lo que se necesita para lograr el bienestar de los mexicanos y la consolidación de nuestra democracia.

Tiene el uso de la palabra para hablar en contra, el señor diputado don Miguel Angel Yunes Linares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Debatir es la razón misma del Parlamento, en los registros históricos quedará por siempre la expresión digna de quienes venimos a esta tribuna a expresar nuestras ideas y así contribuir a la consolidación del México democrático y quedará también el registro del silencio, el silencio vergonzoso de quienes piensan que pueden sustituirse las razones por números.

Este es un debate sobre el estado de derecho y la dignidad de la Cámara de Diputados, es un debate frente a niños y jóvenes que nos piden a los legisladores que actuemos con responsabilidad y con dignidad. Es un debate de los niños, es un debate frente a los niños que nos ven a algunos legisladores en esta tribuna expresando nuestras ideas, mientras ven a Emilio Chuayffet hablando por teléfono y riéndose de un debate sustantivo para el país.

Es un debate, en el que debiera participar Emilio Chuayffet, ya sea en su carácter de ejecutor de decisiones tomadas fuera de esta Cámara o en el de Presidente de la Junta de Coordinación Política y suscriptor de la comunicación que discutimos; no puede hacerlo, él sólo cumple instrucciones, seguramente no las ha recibido.

No se trata de defender posiciones, es un honor presidir una comisión, pero honra más el actuar dignamente con autonomía, con independencia, con respeto a sí mismo, es la defensa de la legalidad, del estado de derecho, no de nuestros cargos.

La Constitución exige fundar y motivar cualquier resolución de un órgano de autoridad. Hoy se propone que este pleno viole el orden constitucional y vote una proposición que no tiene fundamento alguno; la comunicación suscrita pro Chuayffet no está fundada ni motivada, sencillamente porque no puede estarlo.

Quieren que este Pleno legitime una decisión tomada no aquí, sino en las oficinas centrales de un partido político, una decisión que no puede denominarse más que purga porque no es otra cosa; en plena transición democrática añoran y sueñan con el partido único sobrepuesto a la organización del Estado, trastornando la autoridad y el comportamiento regular y previsible; pero no al partido único en el modelo mexicano, es el ruso a partir de 1934, es este remedo de Stalin que quiere pasar por sobre la Constitución para sancionar a quienes no coincidimos con su visión corrupta y miope de país, es también un remedo de fascismo.

Hoy nos proponen que aceptemos que la evaluación del trabajo de quienes presidimos comisiones por decisión de este pleno, quede a cargo no del pleno que nos eligió, sino a cargo del presidente de un partido político que con libertad y con cinismo evalúa, el presidente de un partido político que viene aquí a decirnos quién ha hecho bien su tarea y quién la ha hecho mal.

¿Cuál es su evaluación del resto de las comisiones?, ¿qué calificación tiene de cada uno de nosotros?, ¿por qué nos reprobó?, ¿por pensar distinto?, ¿dónde está en la Constitución la facultad del dirigente de un partido para proponer la ratificación o la salida de un presidente de comisión?, ¿dónde está la facultad de los grupos parlamentarios para hacerlo, que no sea en el caso de que el propio legislador se separe de su grupo?, ¿en qué bote de basura tiramos la Ley Orgánica del Congreso que señala que el encargo de los integrantes de las comisiones ordinarias será por el término de la Legislatura?, ¿cuál es el fundamento legal?, ¿cuál es el motivo?, ¿por qué se arremete contra quienes pensamos distinto?, ¿dónde queda la autonomía del Congreso frente a esta arbitrariedad?

El voto de este pleno marcará una etapa en la vida de la Cámara de Diputados, en la historia del Congreso; en el fondo, estará optar por la autonomía del Congreso o la sujeción del mismo a las decisiones de los órganos de los partidos, en el fondo estará nuestra libertad como parlamentarios o entregar la misma a quienes se suponen sus dueños.

Votaré por mi libertad como parlamentario, votaré por la libertad del Congreso.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra para hablar en contra, el señor diputado don Francisco Suárez Dávila, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO FRANCISCO SUAREZ Y DAVILA.- Parecería que hoy debatimos una decisión que sólo afecta a un grupo de priístas: una lucha interna. Yo elevo respetuosamente a su consideración, compañeras diputadas y diputados de todos los partidos, que no es así.

Lo que hoy aquí se decida, afecta la madurez y la ética política de nuestra democracia emproblemada, el funcionamiento correcto de los partidos políticos y no de tribus y la gobernabilidad de la propia Cámara, afecta todavía más negativamente la mala imagen que del Legislativo tiene hoy la opinión pública.

Aquí está de por medio principios y no personas, lo que aquí se evidencia es sancionar la capacidad arbitraria de un coordinador parlamentario, cualquiera que sea, de realizar una purga, un acto de revanchismo que no se ajusta ni a la legalidad ni a la racionalidad, perpetrada sin respetar el derecho de minorías, sin negociación o mínimas cortesías, tratando a los afectados como enemigos y no compañeros de partido.

El crimen que se sanciona es apoyar de buena fe una reforma que el país demandaba y que al negársela, le negó los recursos necesarios para, entre otras cosas, hacer gasto social.

¿Qué argumentos hay contra Francisco Rojas o Baltasar Hinojosa en la Comisión de Presupuesto o de Campa, Homero Díaz o Ibáñez en la de Vigilancia, o Yunes en Puntos Constitucionales o Jorge Romero?

Se esgrimió alguna causa justificada más allá del capricho: no han cumplido con sus tareas, no nos engañemos, es un pleito mezquino por el poder, lograr las soluciones que detenta la zanahoria y el mazo, el gasto y la fiscalización, politizándolas con criterio electoral, todo con interés personal, que se superpone a los intereses superiores del país, aquello que tanto rechaza la opinión pública, los políticos que sólo piensan en sus posiciones personales.

A mis compañeros de partido, mi mayor afecto y respecto, he sido priista durante 30 años, es mi segundo período legislativo. Me averguenza lo que sucedió en Ixtapan de la Sal, el Coordinador en turno de la bancada, abogado culto para quien tenía respeto, mi gran sentido de decepción, su amplia experiencia de gobierno alentó otras expectativas. Tuvo una gran oportunidad de unificar a la bancada, su elección cuestionada o cuestionable pudo legitimarse por la concordia, no fue así.

En lugar de liderear ideas y propuestas, fue coordinado por pasiones e intereses. Puso en funcionamiento un Comité de Salud Pública para guillotinar a compañeros de partido, lo cual tendrá altos costos futuros, qué lástima, ofendió al magisterio priista, actuó contra candidatos priistas a gubernaturas, eliminó a gente de prestigio nacional que acababa justamente de presentar propuestas de gran alcance, como dijo Yunes, y como lo hizo Paco Rojas en Ixtapan de la Sal.

Seguramente cuenta ahora con el agradecimiento de los otros partidos, el PRI tenía ahora una gran oportunidad, ahora por sus acciones ingresamos a la telenovela semanal del desprestigio público, obtuvo una victoria pírrica que en nada le enaltece.

En la mayor crisis política del país, contribuye a no encontrar fórmulas para su solución sino para agudizarlas, nuestro partido pierde una gran oportunidad, eso lo reclamo, fracciona al grupo parlamentario cuando las heridas de diciembre comenzaban a sanear en el año nuevo, lo que queríamos todos la unidad, el debate de ideas y propuestas.

O tal vez el pleno del Congreso corrija este acto de protestas, que los priistas no voten contra sus compañeros de partido, que la Cámara no sancione un acto de arbitrariedad que crea precedentes funestos y que se aplicarán seguramente en otros casos.

En lo que a mí se refiere rechazo esta acción, mi solidaridad total con mis compañeros y en congruencia con mi posición personal y de corriente parlamentaria de perpetrarse este acto, por demás injusto y fratricida, tendrá usted, señor presidente, mi denuncia como secretario de la Comisión de Hacienda. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE: Se instruye a la Secretaría, y toda vez que hay todavía seis oradores más registrados, consulte a la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

-EL C. SECRETARIO MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

-EL C. PRESIDENTE: Se instruye ante la duda, la presidencia instruye a la secretaría la apertura del sistema para votación nominal por cinco minutos.

-DIP. SECRETARIO MARCOS MORALES ROJAS: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento y ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos.

Se tiene registrados para intervenir en la tercera ronda de oradores, al señor diputado don José Angel Ibañez Montes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; al señor diputado don Jorge Romero Romero, del Partido Revolucionario Institucional y al señor diputado don Roberto Campa Cifrián, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene el uso de la palabra para hablar en contra el señor diputado don José Angel Ibañez Montes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-DIP. JOSE ANGEL IBAÑEZ MONTES: Con su venia señor presidente; estimadas diputadas y diputados:

Nuestra Carta Magna establece en su artículo 1o., en el tercer párrafo, que queda prohibida toda discriminación o cualquier otro acto que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

El artículo 35 de nuestra Constitución señala las prerrogativas del ciudadano y establece la de poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley.

Por otro lado el artículo 55 establece los requisitos para ser diputado. ¿En qué parte de la Carta Magna o de las leyes reglamentarias se establece que para ser presidente de una comisión legislativa se requiere un perfil profesional afin a los temas que la comisión trata? Aun cuando parezca una disertación de Derecho Constitucional, no es mi intención ni por asomo, pues es de todas y todos conocido o al menos de quienes esgrimen como argumento que disfraza sus reales intenciones, el que su servidor es sólo un profesor normalista, de lo cual me siento no únicamente satisfecho, sino altamente orgulloso, con dignidad expreso, que me formé profesor en una escuela normal rural y hoy, satisfechos los requisitos que establece la Carta Fundamental, soy tan diputado como cualquier de ustedes compañeras y compañeros, no más, pero tampoco menos.

No deseo ni es mi afán disputar un cargo. Lo que hoy aquí en mi calidad de par exijo, es que no se violente la legalidad. Este mismo Pleno conoció y avaló con su voto mi nombramiento y el de los demás presidente, secretarios e integrantes de las comisiones de la actual Legislatura. Y en mi caso, no es posible argumentar irresponsabilidad o incumplimiento en el desempeño del cargo; y mucho menos podrá señalarse una actuación unipersonal o autoritaria en la conducción de los trabajos de la Comisión de Vigilancia. De eso, dejan constancia todas y cada una de las reuniones de la directiva y del Pleno de la misma.

Es cierto como ya lo expresé, que carezco de una formación afin a las tareas técnicas de la comisión. Pero ¿acaso al juzgarse ese elemento se desecha el perfil académico y la capacidad política de los demás integrantes? Porque en esa capacidad y en esos perfiles, se basan las tomas de decisiones conjuntas.

Yo sostengo mi compromiso con la verdad, con la legalidad y por la naturaleza del encargo que ustedes en Pleno me confirieron, con la neutralidad en el y trámite de los asuntos, hoy más que nunca reafirmo mi convicción de siempre: el hacer política con un sentido ético.

Como cada uno de ustedes en la convicción política de sus partidos, asumo y respeto la plataforma política e ideológica que el mío, el Revolucionario Institucional, depositó ante el IFE. Es ahí, sólo eso es lo que rige mi vida de militante. No tengo ni reconozco compromiso alguno con otros intereses.

Mi compromiso inalienable es con la legalidad. Mi actuación se rige en el marco del derecho y la prueba más reciente es el haber turnado a la representación de esta honorable Cámara los documentos que avalan la negativa de los poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Oaxaca para que se auditen los fondos federales.

Aquí lo digo: sólo hice lo que la ley señala y me congratula el hecho de que el mismo presidente de la Cámara haya actuado con el mismo sentido de cumplir el deber ser jurídico.

No soy coordinador de asesores de ningún elevado dirigente partidario y lo que digo no es denuesto ni denuncia, es solamente poner en conocimiento del pleno que con mi relevo se pretende partidizar una función de la Cámara que tiene como divisa la legalidad y como mayor patrimonio la neutralidad.

El país reclama certidumbre en lo económico, pero sobre todo respeto al marco jurídico que hoy nos conduzca hacia el verdadero estado de derecho.

Señoras diputadas y señores diputados: hoy ustedes tienen la decisión en su voto sobre un hecho que marcará precedente en la historia del actuar de esta Cámara. No es la Comisión o el encargo los que están en juego; es la dignidad del ser o no ser par en este Parlamento, es la posibilidad de acotar con su voto el avance de fuerzas que en su interior ocultan la intención de tomar como rehén al Poder Legislativo.

Con sobriedad republicana, señores diputados, acataré su decisión y aquí recuerdo lo que alguna vez me enseñó mi padre: quien por un empleo pierde la dignidad pierde la dignidad y enseguida perderá el empleo. Muchas gracias, señor presidente.

EL C. PRESIDENTE Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, el señor diputado don Jorge Romero Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO JORGE ROMERO ROMERO: Con su permiso, diputado presidente. Hoy vengo a esta honrosa tribuna a manifestar mi oposición estrictamente personal a la sustitución en comisiones, con fachada de legal y de aparente derecho, que se pretende convalidar ante este pleno parte del grupo parlamentario de mi partido.

Tengo ya una trayectoria de poco más de 20 años en la política, en la que, sin padrino o pertenecer a ningún grupo político, he escalado dentro de mi partido en base a mi esfuerzo desde las tareas más modestas hasta otras de mayor responsabilidad.

Siempre he creído que la política no sólo es el medio para servir a nuestra gente, sino para construir un estado de derecho en el que la ley y por supuesto la equidad, como principio general y universal del derecho, le den cauce y orden a la convivencia armónica y civilizada de la comunidad.

También he aprendido que en la lucha política que el ejercicio de la democracia requiere de la construcción de consensos, proceso en el que se deben respetar las diferencias para privilegiar las coincidencias.

Me queda muy claro que la expresión de la voluntad de un grupo parlamentario debe ser el de la mayoría y que ésta debe ser acatada. Pero nunca atropellando a quienes disentimos de la vieja visión de la política, que no puede ni debe realizar prácticas que lo único que nos han dejado es un lastre de desprestigio ante la sociedad sobre la actividad política y el quehacer público, que han vulnerado inclusive los más firmes pilares de las instituciones.

Tengo una carrera política y no pretendo denostarla a partir de una falta de congruencia entre lo que pienso y lo que digo y sobre todo desapegado a la ideología y a los principios de mi partido, en el que creo firmemente. Pero tampoco seré comparsa fusilánime que rinda pleitesía cuando se atente en contra de los derechos más elementales de su militancia.

Dejar de ser Presidente de comisión de esta Cámara, no es problema. La entregaré cuando así me lo instruya este pleno, pues tengo la mejor disposición y ánimo para seguir haciendo política y de ninguna manera caer en la provocación o en la confrontación estéril, pues desde mi curul seguiré impulsando los cambios y las reformas que requiere el país, participando en un debate serio y de altura con mis compañeras y compañeros diputados, a los que honraré sobre todo con educación y civilidad política.

Creo que la unidad en política se construye a base de procesos deliberativos en el que los argumentos prevalezcan sobre la diatriba y el protagonismo.

No puedo pasar por alto que mi sustitución obedece a realizar la antitesis de la política, con visión del pasado y no pensando en el futuro de México.

Desde esta tribuna, como diputado que represento a la nación, pues así lo establece la Constitución, expongo mi rechazo a que se golpee a esta soberanía.

Los órganos de dirección de esta Cámara deben ser respetados como instituciones de la República y no pueden estar sujetos a componendas perversas.

Hoy se plantea a esta soberanía mi sustitución de la Presidencia de una comisión. No está en duda mi institucionalidad, mi responsabilidad, mi honorabilidad, no está en entredicho.

Hoy que la política y los políticos viven un desprestigio social sin precedente, parece que en esta Cámara algunos diputados se niegan a prestigiar esta política, a hacer la política que construye, la que dignifica, la que enaltece, la que da certeza y desarrollo a los pueblos. Hoy estamos en contra de la política que nos reclama la sociedad mexicana. Quiere hacer política para construir consensos en bien del beneficio de este país.

Tiene el uso de la palabra para hablar en contra, el señor diputado don Roberto Campa Cifrián.

- EL C. DIP. ROBERTO CAMPA CIFRIAN. Compañeras y compañeros diputados: Vengo a esta tribuna para tratar de convencer a las diputadas y a los diputados del Partido de la Revolución Democrática, vengo a esta tribuna procurando reflexionar en el mejor sentido del voto, pedirles que resuelvan con base en lo que ha sido desde su fundación anhelo del PRD, orientación del PRD: apego a los principios.

Este es un debate en el que no hay oradores a favor porque no hay razones a favor.

He escuchado desde ayer la argumentación de su coordinador: "Se trata de un asunto interno del PRI, se trata de un asunto que le corresponde solamente resolver al PRI".

Y yo pregunto: ¿Remover sin justificación a los presidentes de la Comisión de Presupuesto, de Vigilancia, de Puntos Constitucionales y la Jurisdiccional, es un asunto interno del PRI? Removerlos sin cumplir con la Ley, ¿es un asunto interno del PRI?

Este camino tiene un antecedente, el del procurador de Galilea, Poncio Pilatos. "Yo, como se trata de un asunto de los judíos lo dejo en manos de los judíos. Me lavo las manos".

Ya sé que no tiene justificación, sé que es una purga, sé que se van solo como motivo de una revancha. Que en ningún momento cuentan los resultados en el trabajo de la Comisión, la capacidad. ¿En ningún momento cuenta el trabajo de la Cámara, se van como motivo de una revancha o habrá de a de veras motivos para remover a Miguel Angel Yunes?, que al margen de su pasión y de sus argumentos ha trabajado y si algún miembro de la Comisión tiene algo qué decir que lo diga, en apego estricto a su responsabilidad como Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.

¿Alguien puede decir que Ibáñez ha tratado de utilizar la Comisión de Vigilancia con alguna consigna partidista o será exactamente lo contrario lo que plantea que se remueva?

¿Alguien duda del trabajo de Rojas?, que sin reforma fiscal tuvo la capacidad, la habilidad, de negociar un Presupuesto que aquí votamos todos. ¿O alguien duda de la honorabilidad de Romero?

¡No hay razones, no hay argumentos! ¡Por eso, vengo aquí a pedirle a mis compañeras y compañeros a los de mi partido y también al resto de los partidos, voten en conciencia! Si su conciencia indica que hay razones para echarlos fuera, bienvenido su voto, ¡y particularmente a mis compañeras y compañeros diputados del PRD: voten en conciencia! ¡La mejor historia del PRD, la historia más brillante se escribe cuando se sujetan a su anhelo, al apego a los principios!

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Gracias, señor Diputado.

Se instruye a la Secretaría, como tengo todavía registrados cuatro oradores más, consulte a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

- EL C. DIPUTADO PABLO GÓMEZ ALVAREZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): ¡Para responder a las alusiones personales del diputado Campa!

- EL C. PRESIDENTE: Don Pablo Gómez: Esta Presidencia ha asentado el criterio de que tratándose de estos debates nos sujetamos al número de oradores que marca el artículo 123, vía rectificación de hechos, vía hechos, se desvirtúa el espíritu del 123. Con todo el gusto le concederé el uso de la palabra, después de que se vote el punto de acuerdo.

- EL C. DIPUTADO PABLO GÓMEZ ALVAREZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): ¡Señor Presidente!

- EL C. PRESIDENTE: Vuelvo a repetir que el criterio de la Presidencia es para alusiones y para hechos se desvirtúa el artículo 123. Por lo tanto, no concederé el uso de la palabra para esos temas hasta después de concluida la votación del asunto.

Instruyo a la Secretaría para que pregunte a la asamblea si está suficientemente...

- EL C. DIPUTADO PABLO GÓMEZ ALVAREZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): ¡Señor Presidente!

- EL C. DIPUTADO PABLO GÓMEZ ALVAREZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): Quisiera solicitarle a usted que la Secretaría...

- EL C. DIPUTADO PABLO GÓMEZ ALVAREZ (PRD. Desde su curul): ...que la Secretaría diera cuenta del artículo que se refiere, en el Capítulo de Debates, a la respuesta de las alusiones personales porque, según recuerdo y usted también, el Reglamento dice que inmediatamente, dice así, mejor lo leo yo: "Los individuos de la Cámara, aún cuando no estén inscritos en la lista de los oradores, podrán pedir la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador". El orador acaba de concluir.

Yo entiendo cuál es el criterio de usted, solo que le informo que su criterio no concuerda con el Reglamento, señor Presidente. Lo que podría usted aplicar es la rectificación de hechos porque aquí en realidad no se ha tratado de ningún hecho, pero como sí hubo una alusión personal y es la única que ha habido, yo tengo derecho a solicitarle la palabra y usted tiene la obligación de resolver sobre el particular y no en el paquete de los cuatro otros que quieren hablar.

- EL C. PRESIDENTE: Sí, señor Diputado. Esta Presidencia reconoce que usted fue aludido y hace una excepción a su criterio y le concede el uso de la palabra para alusiones personales.

El diputado Campa me ha aludido en relación con una conversación telefónica que tuvimos el día de ayer. Lo que yo le expuse al diputado Campa, como él mismo lo ha dicho aquí, es que nuestro criterio consiste en que el planteamiento que está a consideración de la asamblea proviene del PRI, del grupo priísta, que es un asunto interno del grupo priísta, que se ha resuelto conforme a los usos, costumbres o reglamentos del grupo priísta, cuestión que no nos toca a nosotros calificar, bien o mal o lo que fuera. Nosotros no somos árbitros en las contiendas internas de los partidos y no vamos a ubicarnos en ese plan.

Segunda cuestión. En cualquier Parlamento del mundo, basado en el sistema de grupos parlamentarios, éstos, los grupos parlamentarios, tienen el derecho de determinar quiénes de sus integrantes forman parte de las Comisiones.

-PRESIDENTE: Permítame señor orador. Suspendan el marcaje de tiempo. ¿Con qué propósito don Roberto?

-DIP. ROBERTO RAFAEL CAMPA CIFRIAN (desde la curul): Señor Presidente, si pregunta al orador si permite que le haga una pregunta.

-PRESIDENTE: El orador acepta y la presidencia está de acuerdo. Adelante don Roberto.

-DIP. ROBERTO RAFAEL CAMPA CIFRIAN (desde la curul): ¿La remoción de cuatro presidentes de Comisión, de la Comisión de Presupuesto, de la de Vigilancia, de la de Puntos Constitucionales y la Jurisdiccional, es una decisión interna que sólo afecta al PRI o afecta el funcionamiento de la Cámara de Diputados señor Pablo Gómez?

Cuando el Grupo Parlamentario del cual usted era Vicecoordinador, se puso de acuerdo con el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para resolver entre ambos grupos la distribución de las presidencias de las Comisiones, el grupo del PRD no estuvo de acuerdo, porque estaban sacando al grupo del PRD del área de Finanzas Públicas y estaban sacando, al grupo del PRD no le estaban asignando la Presidencia de la Comisión de Desarrollo Social y tampoco teníamos otras presidencias a las que aspirábamos.

Conformaron entonces una mayoría, pero las personas que ocuparon esas presidencias las decidió cada grupo parlamentario, sin preguntarle a otro grupo parlamentario si podía poner a Madero en la Comisión de Hacienda o le parecía mejor, por decir algo, el que está pidiendo la palabra en este momento y a quien no quiero aludir.

-PRESIDENTE: Un momento diputado Molinar, vamos a permitir que termine de contestar.

-DIP. PABLO GOMEZ ALVAREZ: Entonces, cada grupo parlamentario tomó sus acuerdos de acuerdo con usos y costumbres o reglas y notificó quiénes iban a la presidencia de cada Comisión.

Si el PAN admite que le impusieron presidentes en Comisiones, el grupo del PRI, ese ya no es nuestro problema. Nosotros no admitimos ninguna imposición de ningún partido.

En las decisiones internas que con autonomía y con base en la Ley Orgánica, que establece que cada grupo debe tener sus propias normas, tomamos los acuerdos para las presidencias que el pleno nos había conferido, de acuerdo con el punto que presentó la Junta de Coordinación Política sin interferencia de ningún otro partido y en nuestro partido, le quiero comunicar, esas decisiones se toman en plenaria y por mayoría de votos, así decidimos las presidencias que nos correspondían.

Si en este momento el PRI asume que va a cambiar, nosotros respetamos la posición del PRI por ser un grupo parlamentario (aplausos) ahora, un momentito, no me aplaudan todavía, ahora les voy a decir de una vez la respuesta..

-EL C. DIPUTADO PABLO GOMEZ. Voy a concluir la respuesta con esta frase, Presidente. Ahora le digo a usted, ciudadano Diputado, si estos presidentes no formaran parte del grupo parlamentario del PRI, nosotros pediríamos que el Presidente votara uno por uno y el grupo parlamentario del PRD tomaría libremente cada Diputado la decisión de votar porque permanezca o porque se quite a tal o cual presidente.

Pero usted forma parte del grupo parlamentario del PRI, nada más le convenía cuando usted tenía la mayoría y era Vice Coordinador, ahora que no lo es, ya no le conviene las decisiones de grupo y las quiere desconocer, pero antes reclamó por el respeto a las decisiones del grupo y yo vengo aquí, como usted hace varios meses, a reclamar el respeto, no a la decisión esta del PRI, a la decisión interna y autónoma de cualquier grupo parlamentario en un Parlamento de grupos parlamentarios como lo señala la Constitución del país, que eso es lo que dice la Constitución del país, no lo olvide usted, ciudadano Diputado.

-EL C. PRESIDENTE. Don Pablo Gómez, un momento. Diputado Juan Molinar Horcasitas ¿con qué propósito?.

-EL C. DIPUTADO JUAN MOLINAR HORCASITAS (desde su curul):- Hacer una pregunta al señor Diputado.

-EL C. DIPUTADO JUAN MOLINA HORCASITAS. La pregunta es muy sencilla señor Diputado Gómez. Usted señala que en la ocasión anterior fue aprobada la propuesta que hizo la Junta de Coordinación Política a este pleno. ¿No viene implícita en la Ley al señalar que es una propuesta la decisión soberana de este pleno respecto de la misma? Muchas gracias.

-EL C. DIPUTADO PABLO GOMEZ, Voy a contestar señor Presidente, si usted me lo permite.

EL C. DIPUTADO PABLO GOMEZ, Gracias, Presidente. Le voy a contestar con mucho gusto. La Junta hizo una propuesta, en efecto, se aprobó; el PRI solicita modificar a las personas que antes puso en las Presidencias, el pleno va a resolver, señor Diputado, en efecto. ¿En qué sentido resuelve siempre el pleno? En el sentido de lo que proponen los grupos parlamentarios.

Sería absurdo que siendo miembro de un grupo parlamentario, una persona obtuviera la Presidencia porque los otros grupos parlamentarios decidieran que ella debe ocupar esa Presidencia. ¿Entonces, para qué sirven los grupos?.

O sea, sirven cuando nos conviene y cuando no nos conviene, entonces no sirven, sálganse, yo no digo del PRI, del grupo parlamentario y entonces sí votamos uno por uno y entonces podemos dar nuestra opinión personal sobre cada uno de estos Presidentes y podemos hacer una opción personal, pero mientras no se salgan del grupo parlamentario, nosotros lo que reivindicamos es, que esta Cámara es una cámara de grupos, no cuando le convenga al señor Campa sino siempre; no cuando el PAN quiera señor Diputado, garantizar un dictamen para la Cuenta Pública del año 2001, no, no, no para eso, no para eso, porque eso no es derecho.

-EL C. DIPUTADO PABLO GOMEZ.:- Termino con esto Presidente, yo quisiera aquí ver al PAN , que el pleno vaya a cambiar , ya no digamos al Presidente de la Cámara, que el pleno lo puede cambiar, el pleno lo puede cambiar en cualquier momento, sino un Presidente de una Comisión, serían capaces de venir aquí a tomar la tribuna, a exigir que se respetará la decisión, legítima, autónoma, incuestionable del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, también eso defendemos aquí, también el interés de ese grupo. Esa es mi respuesta diputado.

-EL PRESIDENTE: Don Pablo Gómez, don Miguel Angel Yunes, ¿con qué objeto? Por favor, sonido en la curul de don Miguel Angel Yunes.

-EL DIP. MIGUEL ANGEL YUNES LINARES(desde su curul): Gracias, señor Presidente. Para preguntarle al orador, sí acepta una interpelación.

-EL DIP. PABLO GOMEZ ALVAREZ: Sí acepto Presidente, pero quiero anunciarle que esta sería la única, porque mi examen profesional, fue hace muchísimos años.

.EL DIP. MIGUEL ANGEL YUNES LINARES: Gracias, señor Presidente. Seguramente, si su examen profesional comprendió la materia constitucional, la reprobó, no tengo ninguna duda.

-.EL DIP. MIGUEL ANGEL YUNES LINARES: Con mucho gusto. Dice el diputado Pablo Gómez, que la Cámara de Diputados se integra por grupos y yo le preguntó a Pablo Gómez si conoce el artículo 51 de la Constitución, que expresamente señala: que la Cámara de Diputados, se compondrá de representantes de la nación y no de grupos.

Preguntarle también, si conoce las disposiciones de la Ley Orgánica y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, donde con toda precisión se señala que la única intervención de los grupos parlamentarios es proponer la integración de las comisiones a la Junta de Coordinación Política, pero no hay un solo caso en el cual, los grupos parlamentarios, salvo cuando un diputado salga del grupo parlamentario, pueda ser sustituido.

Y decirle también, a quién no es experto en derecho constitucional, sí conoce la disposición del artículo 41 de la Constitución, que señala: que los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación nacional, pero nada más. Las comisiones no son oficinas menores de los partidos políticos, las comisiones son órganos de un Poder de la República que tienen una función, éste de ninguna manera es un Congreso y una Cámara de Diputados integrada por grupos; es una Cámara de Diputados integrada por representantes de la nación que actuamos con libertad, en conciencia, con apego a la Constitución y a las líneas de nuestros partidos políticos, pero de ninguna manera es una dependencia de ningún partido político.

Mire usted licenciado. No me voy a referir a lo que usted, dijo antes sobre mi persona, porque cualquier individuo puede entender que una persona que tiene título, tuvo que pasar todas las materias, entonces, la pregunta de usted o la afirmación de usted, lo evidencia.

-EL DIP. PABLO GOMEZ ALVAREZ: No, no. Mire usted, los representantes de la nación se agrupan de conformidad con su filiación de partido, no son los partidos estrictamente hablando, los que están presentes en el Congreso, mucho menos representados en él, como a veces se dice en los textos y en las notas periodísticas, no, aquí están representados los ciudadanos. Muy bien, pero se agrupan de acuerdo con su filiación de partido y constituyen grupos parlamentarios. No es obligatorio agruparse, no es obligatorio constituir grupos parlamentarios, pero todos lo hacemos.

Entonces la ley establece el funcionamiento de los propios grupos y todo nuestro derecho parlamentario es un derecho que no está en el viejo Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, puesto que éste es anterior, muy anterior a la reforma constitucional. Tenemos un Parlamento de grupos parlamentarios, ése es el hecho, pero usted, licenciado, puede decidir con entera libertad, no sólo el sentido de su voto cada vez que se vote, también permanecer o no en un grupo parlamentario. Puede hacerlo.

Yo me pregunto, ¿por qué no lo ha hecho?, ¿por qué no ha tomado la decisión? Y en cambio le pide ayuda a un grupo que no es el de usted y es el que lo apoya a usted, otro grupo. No cuente con nosotros para eso, ¿por qué vamos a apoyarlo a usted siendo de un grupo parlamentario y constituyendo nosotros un grupo diferente? Pida ayuda en el seno de su grupo.

Si su grupo no está de acuerdo con la comunicación del coordinador sustituyéndolo a usted, si su grupo parlamentario está en contra, en este momento usted queda de Presidente sin ningún problema, pero no nos quiera endosar a nosotros la responsabilidad por las broncas internas del PRI. Eso no lo vamos a hacer.

EL PRESIDENTE: Señor diputado, ¿concluyó su respuesta? Continúe el marcaje de tiempo. Continúe con su intervención.

EL DIP. PABLO GOMEZ ALVAREZ. Ciudadanos legisladores: no hemos venido a atacar a ninguno de los actuales Presidentes de comisión que se proponen modificar; no estamos haciendo una valoración, lo podríamos hacer y sería con toda seguridad, diferenciada, de acuerdo con el desempeño que hemos visto en su función.

Sí, si pudiéramos votar decidiendo quién debe quedarse y quién no debe quedarse, votaríamos en conciencia de acuerdo con la idea que tuviéramos cada uno de nosotros los del PRD, del desempeño que han tenido y de la conveniencia para la Cámara, sin duda. El problema es que son miembros de un grupo parlamentario que tienen un lío interno y que nosotros no tomamos parte de ese lío interno. Que lo arreglen como puedan, nosotros no vamos a hacer nada para arreglar o desarreglar la situación interna de un determinado grupo parlamentario, porque les advertimos: no admitiremos que se metan en los asuntos internos del grupo del PRD y tampoco nos vamos a meter en los asuntos internos del Partido Acción Nacional.

No vamos a hacer lo que hizo el PRI la pasada legislatura, que para votar el Presupuesto estuvo comprando diputados del PAN y de otros partidos y del PRD. Mucho menos eso, mucho menos eso. ¡No vamos a intervenir en los asuntos internos de los grupos, porque esta Cámara es una Cámara de grupos parlamentarios!, y si no están de acuerdo, propongan una modificación de la Constitución y de la ley, y a través de la función legislativa cambien el sistema y hagan un Congreso como el de Estados Unidos, si eso es lo que quieren, pero por lo pronto éste es el sistema que hemos creado, muy imperfecto por cierto, porque permite también la política que estamos viendo aquí: que por determinados intereses muy menores, muy chiquitos y muy limitados, están creando, señores del PAN, un precedente inadmisible de andar terceando en asuntos internos de un partido que no es el suyo, y se van a arrepentir. Nosotros no lo haremos.

EL DIP. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS: (desde la curul) Para alusiones personales, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Para alusiones personales le voy a indicar el criterio de la Presidencia.

La Presidencia hizo una excepción contra el criterio que ha mantenido durante varios meses, de concederle el uso de la palabra a don Pablo Gómez, porque fue evidente para la Presidencia la alusión de que fue objeto por parte de don Roberto Campa Cifrián. En el caso suyo, don Juan Molinar, el señor diputado don Pablo Gómez se refirió a usted dando contestación a una pregunta que usted le hizo. No voy a perder el control del debate concediendo al infinito el uso de la tribuna para alusiones personales.

Este mismo argumento se lo doy a don Roberto Campa Cifrián, la intervención de don Pablo Gómez fue para dar respuesta a alusión de que usted lo hizo objeto, no puedo, será la asamblea en la siguiente votación la que determine si estoy en lo correcto o no; voy a pedir dos votaciones.

Reinstruyo a la Secretaría, para que consulte a la asamblea si se concede el uso de la palabra para alusiones personales en el orden que lo están pidiendo los señores diputados.

EL SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se le concede la palabra al diputado que la solicita...

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo

Gracias. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea si el tema está suficientemente discutido...

EL DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (Desde su curul): Diputado Presidente, usted como conocedor del derecho, sabe que ninguna decisión de la asamblea puede estar por encima de la ley. La asamblea podrá decidir en aquellas lagunas de la ley. El 102 de nuestro Reglamento prevé la participación tanto para rectificación de hechos como alusiones personales.

Otro punto, que es importante, el Acuerdo Parlamentario que ha venido llevando el desarrollo de las sesiones, trata de proposiciones con punto de acuerdo, de ninguna manera el tema de alusiones personales en una proposición de la Junta de Coordinación Política. Y si al principio de este debate usted fue sumamente técnico en definir que no era una comisión, no pretenda aplicar analógicamente, una situación que no se aplica al caso que nos ocupa.

El 102 del Reglamento obliga a la participación por alusiones personales y de ninguna manera, ninguna asamblea puede estar por encima de la ley. Los que mayor respeto debemos de tener a la ley, somos precisamente nosotros, de quien emana la ley.

EL PRESIDENTE: Estimado don Héctor Gutiérrez de la Garza, el artículo 23 de la Ley Orgánica establece como atribución de la Presidencia conceder el uso de la palabra, dirigir los debates, discusiones y deliberaciones.

Es probable que tenga usted razón y yo no la tenga, estoy absolutamente convencido que vía hechos o vía alusiones personales, se puede desvirtuar el debate porque no es ese el espíritu de la norma. Sin embargo, las decisiones de la Presidencia están sujetas a la decisión del Pleno y el Pleno ha resuelto en contra del criterio suyo, perdóneme pero es la decisión del Pleno.

Instruyo a la Secretaría para que consulte a la asamblea si el tema está suficientemente discutido.

EL SECRETARIO, DIP MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia...

EL DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (Desde su curul): Diputado Presidente, diputado Presidente. Diputado Presidente le estoy solicitando el uso de la palabra.

EL DIP. HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA (Desde su curul): Diputado Presidente, es muy delicado el precedente que está usted dejando en este momento, efectivamente, la ley lo obliga a conducir el debate, pero en el marco jurídico que nos compete, no a su discreción ni mucho menos de la asamblea, sino de la propia ley que es el marco jurídico. Si usted no está de acuerdo en cómo está prevista la norma, hay que presentar una iniciativa y encantado, lo modificamos, pero actualmente esto es lo que nos rige y debemos de cumplir con éll; no podemos tomar actitudes a la ligera en la cual se deja, a criterio de personas en lo particular, la aplicación de la ley.

EL C. PRESIDENTE.- Hago un receso de tres minutos para consultar a la Mesa Directiva, para que ejercite su facultad.

El artículo 20, perdóneme que sea tan técnico, don Héctor Gutiérrez de la Garza, el artículo 20 de la Sección Segunda de la Ley Orgánica del Congreso General dice: "...la Mesa Directiva tiene las siguientes atribuciones: realizar la interpretación de las normas de esta ley y de los demás ordenamientos relativos a la actividad parlamentaria".

Probablemente equivocada, la Mesa Directiva ha ejercitado esta facultad y coincide con la postura del pleno y de la Presidencia.

Se instruye a la Secretaría que tenga la bondad de consultar su está suficientemente discutido el tema.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si el tema está suficientemente discutido.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, por favor, levanten la mano.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Proceda ahora la Secretaría a consultar a la Asamblea en votación económica, si se aprueba...

EL C. DIP. HÉCTOR HUMBERTO GUTIERREZ DE LA GARZA, (desde su curul).- Señor Presidente.

EL C. DIP. HECTOR HUMBERTO GUTIERREZ DE LA GARZA, (desde su curul).- Gracias, diputado Presidente.

Con fundamento en nuestro propio ordenamiento interno, nuestro Reglamento, le solicito que la votación sea con carácter nominal.

Se instruye a la Secretaría recabe la votación nominal de la propuesta presentada por la Junta de Coordinación Política. Instruya la apertura del sistema electrónico por cinco minutos.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento y ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Señor presidente, se emitieron 232 votos a favor, 189 en contra…

-EL C. DIPUTADO LUIS MALDONADO VENEGAS (desde su curul): Quiero expresar el sentido de nuestro voto.

-EL C. PRESIDENTE: Perdóneme, señor diputado, pero estamos en votación. Repita el resultado señor Secretario.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Se emitieron 232 votos en pro, 189 votos en contra y 19 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE: Por lo tanto, se considera el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

-EL C. DIPUTADO JAIME MORENO GARAVILLA (desde su curul): Gracias señor presidente, la intervención de mi compañero el diputado Luis Maldonado Venegas es en el sentido de que se nos permitiera expresar nuestro voto, su respuesta fue que estábamos en votación, precisamente queríamos expresar el sentido de nuestro voto, y si usted nos lo permite para que quede el registro del mismo.

-EL C. PRESIDENTE: Como concluido la votación, daré el turno, aprobado el Punto de Acuerdo, ¿para ese efecto desea usted todavía el uso de la palabra diputado Moreno Garavilla?

-EL C. DIPUTADO JAIME MORENO GARAVILLA (desde su curul): Señro presidente, ya dio usted por concluida la votación, simplemente registrése que los integrantes del grupo parlamentario de Convergencia estamos en contra.

-EL C. PRESIDENTE: Esta presidencia instruye a la Secretaría General continue con la custodia de la documentación relativa a las Elecciones Extraordinarias de Diputados Federales a la LIX Legislatura, en el 6º. Distrito del Estado de Coahuila, 5º. Del Distrito del Estado de Michoacán y la asignación a la fórmula de Diputados Electos por el principio de Representación Proporcional en la Tercera y Quinta Circunscripciones Plurinominales.

Llámese a los Ciudadanos Diputados Reynaldo Francisco Valdés Manzo, Laura Reyes Retana Ramos, Víctor Félix Flores Morales e Isidoro Ruiz Argaiz, para que rindan la protesta de ley.

Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos: Reynaldo Francisco Valdes Manzo, doña Laura Reyes Retana Ramos, don Victor Félix Flores Morales y don Isidoro Ruiz Argaez, diputados electos en el sexto distrito del Estado de Coahuila, quinto distrito del Estado de Michoacán y tercera y quinta circunscripción plurinominal respectivamente.

Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: don Martín Vidaña Pérez, don Filemón Arcos Suárez Peredo, don Pablo Pavón Vinales, don Armando Neyra Chávez, don Rocío Sánchez Pérez, doña Blanca Judith Díaz Delgado, don Rafael García Tinajero Pérez, don Enrique Torres Cuadros, don Raúl Piña Horta, don Francisco Amadeo Espinosa Ramos y don Luis Maldonado Venegas.

-DIP. SECRETARIA MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Se invita a los presentes a ponerse de pie.

-PRESIDENTE: Ciudadanos don Reynaldo Francisco Valdés Manzo, doña Laura Reyes Retana Ramos, don Victor Félix Flores Morales y don Isidoro Ruiz Argaiz, ¿Protestan ustedes guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

- PRESIDENTE: Si así no lo hiciéreis que la Nación se los demande. Felicidades.

(Informe de las actividades realizadas por la Honorable Comisión Permanente durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura)

De enterado insértese en el Diario de los Debates y remítase a las Honorables Cámara de Diputados y Senadores)

Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Kenny Denisse Arroyo González, diputada suplente electa en el octavo distrito electoral del estado de Chihuahua.

Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes ciudadanos diputados: don Omar Bazán Flores, don Wintilo Vega Murillo, don Ramón Galindo Noriega, dona Martha Lucía Micher Camarena, don Manuel Velasco Coello, don Francisco Amadeo Espinosa Ramos y don Luis Maldonado Venegas.

EL C. PRESIDENTE: Ciudadana doña Kenny Denisse Arroyo González ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?

EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hiciera que la nación se lo demande. Felicidades diputada. (aplausos)

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 202 de la Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

- EL C. DIP. JORGE KAHWAGI MACARI. Con el permiso del señor Presidente, compañeras y compañeros diputados

El Segundo Periodo Ordinario de Sesiones que hoy iniciamos, representa una gran oportunidad para avanzar en las reformas estructurales que nuestro país necesita. En ese sentido nuestro principal objetivo será alcanzar un sistema legal ambiental congruente que permita una mayor articulación y homegeneización de la legislación que tiene impacto en temas ambientales.

Por lo anterior, presentaremos iniciativas de reformas a las leyes que impactan en la aplicación de políticas públicas ambientales y buscaremos un rediseño institucional del Gobierno Federal que permita que el tema ambiental deje de ser sólo una política sectorial y se convierta en una política de Estado, prioritaria en la agenda nacional.

Asimismo impulsaremos instrumentos tanto económicos como sociales que incentiven e involucren a todos los sectores de la sociedad, con el fin de proteger los recursos naturales.

Las iniciativas que hoy presento, es la primera de una serie de reformas que tienen como finalidad, crear el marco jurídico que permita la verdadera protección y conservación de la biodiversidad.

Esta iniciativa busca reformar el artículo 202 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, permitiendo que la PROFEPA pueda iniciar las acciones correspondientes ante las autoridades competentes sobre actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislación administrativa o penal.

Dado que una de las características de la República es la División de Poderes, corresponde a los Tres Poderes distribuir el trabajo para hacerlo más eficiente, ya que cada uno de ellos tiene funciones y líneas de acción propias y por lo tanto no pueden invadir el campo que les corresponde a los otros.

En este sentido las facultades que competen al Poder Ejecutivo son, como el poder administrador, el ejecutar o poner en vigencia las leyes y controlar su cumplimiento.

El poder Judicial, por su parte, es el encargado de la administración de justicia.

Bajo este principio de división de poderes, se encomienda exclusivamente al Poder Judicial la aplicación de las penas propiamente tales, es decir, del castigo que impone la Ley por la comisión de un delito, previa la tramitación legal y conforme a sentencia razonada y fundada.

Sin embargo existen otros castigos que sólo impropiamente se consideran como penas y más bien son correcciones, los cuales pueden aplicarse por las autoridades políticas o administrativas.

No obstante es preciso observar que en estos casos no se ejerce la autoridad funciones judiciales, sino únicamente emplea sus atribuciones en conservar el orden y la disciplina respecto a las infracciones que no sería necesaria ni posibles llevar al conocimiento de los jueces.

El artículo 16 de la Constitución establece que todos los procedimientos penales inician cuando se presente una querella o acusación ante el Ministerio Público. Por lo tanto sólo cumpliendo con tal requisito de procedibilidad, si la representación social considera que se acredita el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, ejercitará la acción penal correspondiente ante el tribunal judicial o autoridad judicial competente.

De igual forma el artículo 21 constitucional establece que la imposición de las penas es exclusivo de las autoridades judiciales. Sin embargo la investigación y persecución de los delitos es materia del Ministerio Público el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato.

Asimismo se estipula que compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, las que únicamente consistirán en multas o arrestos. Es preciso hacer énfasis en la división de poderes y en la capacidad de lineamientos de acción de cada entidad que ya tiene, ya que existen casos como el mencionado en el artículo 202 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en el cual se establece que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente está facultada para iniciar las acciones que proceden ante las autoridades judiciales competentes cuando conozca de actos, hechos u omisiones que constituyen violación a la legislación administrativa o penal.

Sin embargo, se incurre en un error, ya que estrictamente las autoridades judiciales federales son la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral, los Tribunales Colegiados, los Tribunales Unitarios de Circuito, los Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal, los cuales no están facultados para seguir o investigar delitos, sino que esta facultad es propia del Ministerio Público y de la Procuraduría General de la República.

Reafirmando lo anterior mencionado, el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, inciso a), señala: "Incumbe al Ministerio Público de la Federación la persecución ante los tribunales de todos los delitos del orden federal y por lo mismo a él le corresponde solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de éstos, hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita, pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine".

Asimismo la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República establece en su artículo 4, fracción I, inciso a), las atribuciones de esta institución entre las que destaca: Investigar y perseguir los delitos de orden federal. El ejercicio de esta atribución comprende en la averiguación previa: recibir denunciar o querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delitos; investigar los delitos del orden federal, así como los delitos del fuero común respecto de los cuales ejercite la facultad de atracción y practicar las diligencias necesarias para la acreditación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, así como para reparar de los daños del perjuicio causado.

Con base en lo anterior, la PROFEPA de acuerdo a la redacción que se contempla en el artículo 202 no se podrá iniciar acción sobre actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislación administrativa o penal, por lo que la propuesta de reformas al mencionado artículo consiste en establecer que la PROFEPA puede iniciar las acciones correspondientes ante las autoridades competentes que en la especie se traduce en la figura del Ministerio Público y de las autoridades administrativas.

Por tanto, en atención a lo anteriormente expuesto los suscritos diputados respetuosamente sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 202 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para quedar como sigue:

Artículo 202. "La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el ámbito de sus atribuciones está facultada para iniciar las acciones que procedan ante las autoridades competentes cuando conozca de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislación administrativa o penal".

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANTONIO MORALES DE LA PEÑA (PAN): Gracias, Diputado.

El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de los siguientes dictámenes:

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud en materia de adicción.

Con Proyecto de Decreto que reforma la fracción I del artículo 5º de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

Con Proyecto de Decreto que adiciona un artículo 41 bis a la Ley General de Salud.

Con Proyecto de Decreto que adiciona los artículos 268 bis, 268 bis 1 y reforma el artículo 419 de la Ley General de Salud, para regular la elaboración de Tatuajes Permanentes, Micropigmentación y Perforaciones.

Con Proyecto de Declaratoria que adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73 y se reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, quedan de Primera Lectura.

Los siguientes puntos del orden del día son dictámenes a discusión relativos a Puntos de Acuerdo turnados a Comisiones.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si autoriza que sólo se dé lectura a los Puntos de Acuerdo.

-SECRETARIA, DIP. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que solamente se dé lectura a los Puntos de Acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.

-MISMA SECRETARIA: "Puntos de Acuerdo en relación a la proposición para solicitar a las Secretarías y organismos del gobierno federal, procedan a resolver el problema de la reubicación y el pago a que tienen derecho los ciudadanos de pueblos afectados por los rezagos agrarios.

"Conforme a las facultades que le confieren los artículos 39, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Reforma Agraria resuelve:

"Primero.- En los términos previstos por el presente Punto de Acuerdo, se solicita al Ejecutivo Federal y en particular a la Secretaría de la Reforma Agraria, así como a la Comisión Federal de Electricidad, para que en el ámbito de su competencia informen a esta soberanía sobre las acciones realizadas para la atención de la problemática relacionada con la reubicación y el pago a que tienen derecho los ciudadanos de los pueblos afectados por la construcción de las presas Presidente Miguel Alemán y Presidente Miguel de la Madrid.

"Segundo.- En virtud de que la problemática expuesta en el presente Punto de Acuerdo requiere de la atención permanente de esta Comisión de Reforma Agraria, se encarga de los diputados integrantes de la Subcomisión de Reforma Agraria y Marco Jurídico, el seguimiento y verificación de los avances en la atención del presente asunto; así se acordó y votó en sesión plenaria de la Comisión de Reforma Agraria realizada en fecha 4 de febrero de 2004, con fundamento en el artículo 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se emite el sentido de la votación.

-MISMO PRESIDENTE: En consecuencia, están a discusión los Puntos de Acuerdo.

En consecuencia no hay oradores, consulte a Secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE ALDONADO. Con todo gusto, Diputado Presidente.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

La ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputado que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

Las Ciudadanas Diputadas y Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica, se pregunta si se aprueban los Puntos de Acuerdo.

Las ciudadanas Diputadas y Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

Las ciudadanas Diputadas y Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

En virtud de no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

-EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES FLORES. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si se le consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo , por favor.

Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negastiva, sírvanse manifestarlo.

-EL MISMO C. SECRETARIO. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueban los Puntos de Acuerdo sometidos a consideración.

Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.

Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-LA SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Punto de acuerdo, en relación a la proposición para solicitar a la Secretaría de Salud, expida la Norma Oficial Mexicana para la cuantificación de plomo en polvo y suelos.

Único.- Se emite un atento exhorto al Ejecutivo Federal, a efecto de que la Secretaría de Salud, con base en la Ley Federal sobre Meteorología y Normalización, expida la Norma Oficial Mexicana para la medición de plomo en polvos y suelo.

-EL PRESIDENTE: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Se tiene registrado para hablar en pro del punto de acuerdo, al diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. En consecuencia, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

-EL DIP. JOSE LUIS TREVIÑO RODRÍGUEZ: Los efectos tóxicos del plomo son conocidos desde hace mucho tiempo. Los daños que causan a la salud, sobre todo a los niños y mujeres embarazadas. son importantes. El envenenamiento por metales pesados entre los pobladores de la Comarca Lagunera, es provocado por el plomo, el cadmio y el arsénico, tres elementos altamente dañinos para la salud.

No es que el plomo sea el más tóxico de los tres elementos, sino que ha sido utilizado por la humanidad más ampliamente y por ello, causa más problemas y más preocupación. En Torreón Coahuila, está la Cuarta Planta Fundidora de Plomo más grande del mundo y no solo es el caso de Torreón con la Compañía Peñoles, en otros lugares del país, como Monterrey, Nuevo León con pigmentos y óxidos y la reciente denuncia de presencia de plomo en Salamanca, Guanajuato.

El plomo es tóxico para los seres vivos; afecta el sistema endocrino, cardiovascular, respiratorio, inmunológico, neurológico y gastro intestinal, además de que afecta la piel y los riñones. El plomo no es biodegradable y persiste en el suelo, en el aire, en el agua y en los hogares. La exposición al plomo, aún en niveles bajos afecta a niños y adultos. En cantidades muy pequeñas afecta al desarrollo del sistema neurológico, al crecimiento lo retarda y causa problemas digestivos.

El limite máximo permitido de plomo en la sangre de un niño, según la Norma Oficial Mexicana de junio del 99 es de 10 microgramos por decilitro. Sin embargo, este nivel no es seguro ni normal. La Academia Americana de Pediatría, ubica el nivel deseable de plomo en sangre en cero; en los adultos un nivel bajo de plomo causa incrementos pequeños en la presión arterial. La hipertensión que causa por la exposición al plomo contribuye a la muerte de miles de mexicanos cada año.

Es urgente generar una dinámica de colaboración que sustituya al clima actual. Debe de asumirse una responsabilidad por parte del gobierno de garantizar la salud de los ciudadanos y del medio ambiente.

El caso Peñoles ha sido una experiencia muy mala, ha puesto en evidencia un vacío legal y normativo que impide la atención oportuna y eficaz en casos similares. La divulgación de los hallazgos científicos en la materia a la población afectada, ha sido una herramienta valiosa para promover la conciencia ciudadana. Aunque existe una Norma Mexicana que establece limites máximos permisibles para la emisión de partículas suspendidas totales en la atmósfera, también existe una Norma Oficial Mexicana de emergencia que fue vigente durante seis meses, que fue emitida a la luz de la gravedad del caso de Torreón.

Es urgente e importante, es que estamos a favor del punto de acuerdo, que se emita la Norma Oficial Mexicana, respecto a la concentración de plomo en polvos y suelos y solicitaremos a través de la Comisión de Salud, que se solicite un estudio de impacto ambiental urgente a la SEMARNAT y a la Secretaría de Salud, diagnósticos y tratamientos a la población infantil afectada, porque es necesario que este Honorable Congreso, continué con los trabajos de participación de los problemas de salud pública, relacionados con el contenido de plomo ambiental en los suelos.

A los diputados nos interesa mandar señales a la ciudadanía que la salud en prioridad, pues sin salud, no podremos aspirar al México de oportunidades que todos queremos.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo

Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo

En consecuencia consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

LA SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo

Gracias. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo

LA SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Se cuenta con un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, a agilizar los trámites necesarios para declarar al sistema arrecifal Lobos-Tuxpan, como área natural protegida en la categoría de área de protección de flora y fauna, así como la elaboración del correspondiente programa de trabajo.

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, a suspender las autorizaciones y el otorgamiento de permisos de construcción de infraestructura comercial o turística en tanto no se decrete el área natural protegida y se hagan nuevos estudios de factibilidad técnica.

Con la firma de diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ciudadano Presidente.

Se ha registrado para hablar a favor del punto de acuerdo, el diputado Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en consecuencia tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

EL DIP. GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

Los integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional estamos a favor del dictamen en comento, ya que en Acción Nacional estamos ciertos que para que el hombre y la mujer alcancen el máximo desarrollo de sus capacidades y gocen de su libertad a plenitud, tienen el excelso derecho a desarrollarse en un medio ambiente sano.

En Acción Nacional creemos que el desarrollo integral del ser humano de hoy, debe ser, tiene que ser sustentable, no podemos concebir el bien común de hoy sin mirar al de mañana.

El desarrollo de hoy tiene que ser ordenado y generoso, tiene que velar por satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer el desarrollo y la calidad de vida de las generaciones por venir.

De ahí, que nuestra misión sea alcanzar un esquema de desarrollo integral en donde la convivencia entre seres humanos y la naturaleza, no comprometa esa maravillosa capacidad de regeneración del medio ambiente.

En Acción Nacional creemos en un sistema político responsable y ordenado que previene y mitiga los impactos nocivos al medio ambiente, en un sistema que respeta y alienta la participación corresponsable de la sociedad, vista ésta no sólo como un conjunto de consumidores, sino de personas que ejercitan sus derechos y asumen sus responsabilidades cívicas y políticas y entre las que sin duda alguna se encuentran las responsabilidades ecológicas.

Por lo anterior, nos pronunciamos a favor de todas aquellas acciones destinadas a proteger a los ecosistemas, sobre todo a aquellas que poseen recursos naturales especiales, ya sean de flora, fauna o ambos. México es uno de los países con la mayor biodiversidad del mundo, se estima que contamos con cerca de 200 mil especies, lo que significa que un 10 a un 12% de las especies del planeta se encuentran presentes en nuestro territorio.

Por ello y porque consideramos a esa megabiodiversidad de especies como patrimonio de la humanidad y sobre todo de las y los mexicanos por nacer, siempre apoyaremos la creación y protección de las llamadas "áreas naturales protegidas" y entre las que encontramos reservas de la biosfera, parques nacionales, áreas de protección de los recursos naturales, áreas de protección de flora y fauna, santuarios, por solo mencionar algunos.

Por ello seguiremos apoyando e impulsando la política de la actual administración federal, en cuanto a seguir generando áreas naturales protegidas en cualquiera de sus versiones y con ello, fortalecer la protección y desarrollo de nuestra gran riqueza ambiental.

Celebramos los logros alcanzados por la presente administración, nos congratula observar que las áreas naturales protegidas alcanzan ya el 9.1% de la superficie del país y que éstas se han incrementado en un 18%, ello para llegar a 150, crecimiento que sobrepasa con creces a lo alcanzado por administraciones anteriores.

Sin embargo, sabemos que todavía nos falta mucho por hacer, sabemos que necesitamos redoblar esfuerzos y estamos conscientes de que el cuidado y desarrollo de nuestras áreas naturales protegidas existentes, debe reforzarse, como también que es necesario impulsar la creación de nuevas áreas, como lo es el sistema arrecifal Lobos-Tuxpan.

El voto de las y los diputados del Partido Acción Nacional, será a favor del dictamen en comento.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES.- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación)

Las ciudadanas diputados y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)

EL MISMO C. SECRETARIO.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Salud, para que lleve a cabo una evaluación conjunta de la situación ambiental y sanitaria, puntual, técnica, científica, objetiva y multidisciplinaria, que establezca la veracidad de la relación entre la contaminación ambiental y la mortalidad y morbilidad en la población infantil de Ciudad Juárez, Chih.

SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que lleve a cabo la aplicación en la cobertura de las estaciones de monitoreo de la detectación de contaminantes, con el objeto de conocer adecuadamente las concentraciones de ozono PM10, PM10.2.5. sulfato, nitrato, existentes en el aire de Ciudad Juárez, Chih.

TERCERO.- Se exhorta a la Dirección General de Ecología y Protección Civil del Ayuntamiento de Ciudad Juárez para que se actualice el Programa de Verificación Vehicular obligatorio en la entidad, a fin de disminuir relativamente los altos índices de contaminación atmosférica.

CUARTO.- Se exhorta al gobierno, para que en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, promueva un acercamiento con sus homólogos de Estados Unidos de Norteamérica, a fin de que se implemente un programa integral para el mejoramiento de la calidad del aire en Ciudad Juárez, Chih.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 10 días del mes de febrero de 2004. Por la Comisión de Medio Ambiento y Recursos Naturales. Firman los integrantes de la Comisión.

Se ha registrado para hablar a favor la diputada Guadalupe García Velasco del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

-LA C. DIPUTADA GUADALUPE GARCIA VELASCO: Con su venia señor presidente. El Partido Acción Nacional apegado a sus principios de doctrina tiene como compromiso la protección del medio ambiente y lo considera como una política de Estado.

Una política de desarrollo sustentable debe promover la inversión y el uso de tecnología limpia, que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico, se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos, legales, informativos y educativos, así como incentivos claros que entre productores e inversionistas, consumidores y la sociedad en general, alientan la utilización de sus padrones y tecnología.

Para el Partido Acción Nacional la convivencia entre los seres humanos y la naturaleza debe ser tal, que permita la satisfacción de los hombres sin comprometer la capacidad de regeneración de la naturales y, por lo tanto, la existencia de las generaciones futuras.

Es necesario que las instituciones públicas y privadas incluyan el tema ambiental en sus actividades, para que haya un cambio de hábito y valores sociales y así lograr la efectiva protección del medio ambiente.

Es fundamental la participación corresponsable de la sociedad, no sólo como conjunto de consumidores sino de personas que ejerciten sus derechos y asuman sus responsabilidades cívicas y políticas.

La sociedad y todos los órdenes del gobierno deben actuar, coordinada y permanentemente para evitar la degradación del medio ambiente, renovar la conciencia ciudadana, desalentar proyectos productivos contaminantes y sancionar las prácticas dañinas al medio ambiente, preocupación constante del Partido Acción Nacional.

Es indispensable también la acción solidaria, subsidiaria entre las naciones, para enfrentar el deterioro ambiental y reorientar la actividad humana hacia la del desarrollo sustentable mundial.

Apegados a la plataforma legislativa ofrecida por Acción Nacional en el año 2003, proponemos adecuar la Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente de acuerdo a los estudios y las investigaciones nacionales e internacionales, para combatir la contaminación del aire y los gases de efecto invernadero. Asimismo legislar para cumplir con los convenios, tratados y protocolos internacionales que México ha suscrito.

El 11 de noviembre varios medios de comunicación destacaron tergiversando aspectos planteados en el estudio de impacto de la contaminación atmosférica en la morbilidad y mortalidad infantil de Ciudad Juárez. El estudio señala, entre otros aspectos, que de los 696 niños entre un mes y un año de edad que murieron durante 1997 al 2001 en 231 casos, podría haber una correlación con la incidencia de partículas menores, a 10 micrometros, si bien éstas rebasaron las normas en pocas ocasiones.

También señalan que el riesgo es mayor para los niños de familias pobres, quienes reciben una mayor contaminación en sus casas durante el invierno por la quema de leña y carbón como fuentes de calefacción. A ello se suma el bajo peso al nacer y la desnutrición.

La evidencia internacional, resultado de estudios realizados en más de 100 ciudades de diferentes países, apuntan en el sentido de que la exposición al ozono se asocia con la morbilidad y que su relación con la mortalidad humana es incierta.

En Ciudad Juárez desde 1998 hasta 2002, se cuenta con el Programa de Gestión de la Calidad del Aire y el comité consultivo conjunto para mejoramiento de la calidad en Ciudad Juárez, El Paso, Condado doña Ana, integrado en 1996.

En todos los casos se da la coordinación entre los gobiernos federales, estatales y locales de México y Estados Unidos, con la participación de la Academia, los empresarios y los ciudadanos de la zona.

Los principales contaminantes atmosféricos provienen de vehículos automotores en un 70%. La industria, los servicios y la erosión del suelo son otra parte de los contaminantes.

Las acciones emprendidas pro el Consejo Consultivo integrado por gobiernos municipales, estatal y federal, además de empresarios y sociedad, han permitido reducir los días en que se rebasa la norma para ozono y partículas menores, micrómetros y durante los dos últimos años el cumplimiento total de la norma para monóxido de carbono. Esto último como resultado del control de emisiones vehiculares. Además disminuyeron los días de contingencia ambiental.

El estudio que se realizó es exploratorio y plantea que se debe continuar con el análisis para tener un mayor conocimiento de la problemática, especialmente en cuanto a la investigación epidemiológica.

Por lo anteriormente mencionado es importante solicitarle a SEMARNAT se realicen las investigaciones necesarias conjuntamente con otras dependencias gubernamentales y que éstas remitan a la Cámara de Diputados los resultados obtenidos. Para ello la PROFEPA debe monitorear no sólo el aire, también el suelo y la CONAGUA los mantos friáticos.

-PRESIDENTE: Le ruego diputada concluir su intervención, se le ha agotado el tiempo.

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, siempre su pensamiento y acción en la primacía de la persona humana y es por eso que es de especial interés para nosotros lo que está sucediendo en Ciudad Juárez.

Creemos firmemente que la solución se debe dar en el menor tiempo posible. No dejaremos pasar por alto lo ocurrido. Estamos conscientes que no debemos demorar más.

Consulte la secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

-DIP. SRIA. AMALIN YABUR ELIAS. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-DIP. SRIA. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-MISMA SECRETARIA: Puntos de acuerdo en relación a la Proposición para exhortar y establecer las medidas de programas especiales de carácter migratorio.

Punto de Acuerdo. Primero. Se exhorta a la secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con la Secretaría de Marina, agilizar la elaboración de los programas de protección regionales que integrarán el Programa de Protección de las Areas de Refugio, citadas en el acuerdo del Santuario Ballenero.

Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la República, a que en coordinación con autoridades estatales y municipales, realicen monitoreos en playas, mercados y lugares de venta de kelonios y derivados, a fin de dar cumplimiento al artículo 420 del Código Penal Federal, donde establece la sanción al aprovechamiento extractivo de la tortuga marina.

3º. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a actualizar y reforzar los reglamentos y programas de protección de aves migratorias, en cumplimiento al convenio con los Estados Unidos de América para la protección de aves migratorias y mamíferos sinegéticos.

4º. Se exhorta a la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a monitorear y dar cumplimiento a lo dispuesto por la normatividad vigente en la protección de la mariposa monarca.

5º. Se solicita a la Procuraduría General de la República informe a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sobre los resultados de los monitoreos y actividades que se realicen en los programas a que se ha hecho referencia.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 10 días del mes de febrero de 2004. Firman los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

EL C. PRESIDENCIA: En consecuencia, están a discusión los puntos de acuerdo. Se ha registrado para hablar a favor el diputado Francisco Javier Lara Arano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER LARA ARANO: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados: para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional la protección del medio ambiente es un compromiso y lo consideramos como una política de Estado.

Las leyes deberán fortalecer el marco legal que vincule estrictamente agua, suelo, bosque, biodiversidad con las actividades económicas que pongan en riesgo su viabilidad.

Asimismo, debemos armonizar el marco jurídico que sustente y haga realidad el reconocimiento a los servicios ambientales del país y que a su vez sea compatible con el contexto internacional.

Es del conocimiento que debido a que las ballenas y otros cetáceos migran a México y existen reportes de brotes de enfermedades en los países de origen de estos ejemplares, el grupo de trabajo Semarnat, Instituto Politécnico Nacional, Wild Life, Trucks y el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional tienen implementado un programa de monitoreo de enfermedades importantes para la conservación de estas especies tales como el morbiluvirus y brucela.

Este programa se realiza en colaboración con el Instituto Politécnico Nacional, cuyo laboratorio de diagnóstico es el tercero a nivel mundial, que se certificó para el diagnóstico de morbiluvirus a través de técnicas aprobadas para la red nacional de varamientos de mamíferos marinos de Estados Unidos.

Se tiene implementado un programa de monitoreo de enfermedades degenerativas, papilomas, que es importante saber su incidencia en las poblaciones de este reptil, ya que ataca a ejemplares jóvenes. Es importante porque si no sobreviven los ejemplares en mención no habrá continuidad en la reproducción de la especie de la tortuga.

Se obtuvieron fondos del convenio con Estados Unidos para la protección de aves migratorias para realizar un taller de capacitación de personal de Semarnat para la vigilancia y diagnóstico de enfermedades que pueden ser importantes para la conservación de estas aves.

Dicho taller será implementado por la Universidad Autónoma de Chihuahua, el doctor Alberto Lafont, en colaboración con la Dirección General de Vida Silvestre, el doctor Antonio Gómez Mendieta, el Instituto Politécnico Nacional, el doctor Héctor Cepeda y Wild Life, doctor Alonso Aguirre y el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional con la finalidad de proteger no sólo las aves silvestres sino también la avicultura nacional, ya que las enfermedades son compartidas.

El Convenio Tinacional de Cooperación de la Mariposa Monarca, se firmó por la mortalidad de la mariposa, en el año de 1995 el 15 % de una sola colonia estudiada; en el 2000, otra comunidad estudiada se reportó un 80 % de su mortalidad. Y esto midiendo en zonas específicas e infiriendo que existen 10 millones de mariposas por hectárea.

En el 2003 se inicia un Comité de Contingencia ante la UNAM, el instituto Politécnico Nacional y la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca. Se determinó que la biosfera este año fue de once hectáreas y se monitorearon para ver la condición de cuatro colonias: El Rosario, Llano del Toro, Sierra Zinhua, Palomas, Iguala de Sierra Zinhua, y se encontró el parásito que puede infectar y matar a la mariposa Monarca.

Además en un adelanto científico se pudo encontrar un hongo y un virus que pueden estar también asociados a la muerte de la mariposa Monarca.

Adicionalmente el Instituto Politécnico Nacional, la SEMARNAT, la Comisión Nacional de Areas Protegidas, la PROFEPA, la Dirección General de Vida Silvestre y el grupo parlamentario de Acción Nacional, preparan un programa para que las mariposas Monarcas puedan desinfectarse y puedan continuar con su ciclo de vida.

Por lo anteriormente expuesto, el Partido Acción Nacional refuerza la necesidad de adecuar la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de acuerdo con los estudios y las investigaciones nacionales e internacionales para combatir la contaminación y sus efectos que puedan generarse en las especies que conforman nuestros ecosistemas, dentro de un marco jurídico regulatorio que permita cumplir con los convenios, tratados y protocolos internacionales que México ha suscrito para activar nuestra participación en la Convención Internacional respectiva con el objeto de acceder a los recursos disponibles de una manera más racional y responsable.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica y por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a usar la facultad que le otorga el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, en el sentido de autorizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación obtenga una ampliación a su presupuesto.

- EL C. DIP. OMAR BAZAN FLORES: Muchas gracias. Con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta ante este pleno de la Cámara de Diputados con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente Punto de Acuerdo que solicita al Ejecutivo Federal que reasigne mayores recursos a favor del Consejo Nacional para prevenir la Discriminación, haciendo uso de las facultades que le otorga el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, al tenor de los siguientes

El día 23 de noviembre del año 2003, presenté ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo de la que me permito destacar lo siguiente:

A pesar de las transformaciones culturales y tecnológicas operada s en el mundo de los avances conseguidos durante las últimas décadas en el campo de la protección y la promoción de los derechos humanos y de la universalización de la democracia, una gran parte de la población del planeta continúa sufriendo de manera directa o indirecta algún tipo de discriminación.

La discriminación constituye una violación a los derechos humanos. La discriminación se presenta en todo acto u omisión basado en prejuicios o convicciones relacionados con el sexo, la raza, la pertenencia étnica, el color de la piel, la nacionalidad, la lengua, la religión, las creencias políticas, el origen y las condiciones sociales y económicas. El estado civil, el estado de salud, la situación real o potencial de embarazo. El trabajo profesional, las características físicas, la edad, las preferencias sexuales, la identidad de género y cualquier forma de discapacidad o una combinación de éstos u otros atributos.

Esta situación provoca la anulación, el menoscabo y la destrucción del reconocimiento, el goce y el ejercicio de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la igualdad real de oportunidades a las personas. De acuerdo con el estudio la discriminación en México por una cultura de igualdad en nuestro país persiste de manera extendida, en pleno siglo XXI, prácticas discriminatorias a provincias que vulneran a sus derechos y libertades y oportunidades tanto a personas como a grupos y comunidades. No se trata de una problemática restringida o una solamente que les toque a los tejidos sociales o lo contrario, la discriminación en México es un problema de carácter estructural que involucra a los factores culturales, económicos, jurídicos y políticos y que se produce a lo largo y a lo ancho del territorio y la vida cotidiana de nuestra nación.

Por estas razones y la delicada lucha de mexicanos comprometidos para debatir las prácticas discriminatorias y enfrentarlas de formas institucionales, esta honorable Cámara de Diputados durante la pasada LVIII Legislatura aprobó la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación con el voto de todos los partidos políticos representados y con la esperanza puesta en que su promulgación abriera el camino para combatir la discriminación en nuestro país.

Como antecedente tenemos que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación entregó a la Secretaría de Gobernación, a través de la Dirección General de Recursos Humanos, la propuesta que prevé las áreas mínimas para realizar las tareas encomendadas por la ley, así como las necesidades de crear un órgano ágil, expedito y ligero que represente un apoyo real a la población.

Tras varios meses de negociación la propuesta original se modificó en tres ocasiones y finalmente la postura del gobierno federal fue otorgar un presupuesto austero del orden de 111 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2004, cuando el cumplimiento de los fines atribuidos por la ley al consejo exige la realización de una serie de acciones que van desde la promoción, divulgación y la existencia misma del consejo y la competencia a sus atribuciones que se ha sido expedito, la publicación de material que exija la transformación cultural de la que prohija la distribución social y la realización de aquellas otras tareas naturales afirmativas, acciones afirmativas que constituyan un instrumento eficiente para prevenir y evitar y combatir las conductas discriminatorias entre otras tareas.

Para lo anterior se requiere un presupuesto del orden de 150 millones de pesos o que pretendamos que la ley sea muerta en este consejo, nos sirva únicamente para tranquilizar nuestras conciencias ante la ausencia de una voluntad real orientada a combatir este cáncer que ha acompañado a nuestro país desde tiempos de la colonia.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Se le agotó el tiempo, señor diputado.

"Unico. Se solicita al Ejecutivo Federal que, en uso de las facultades que le otorga el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, autorice las adecuaciones presupuestales necesarias para que se asigne al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación un presupuesto suficiente para el cabal cumplimiento de los fines que le otorga la ley que le crea hasta un monto que no exceda los límites establecidos en el propio precepto".

Solicito se instruya se someta a votación si se aprueba este punto de acuerdo como urgente y de obvia resolución.

Consulte la Secretaría a la asamblea, como lo pide el orador, si se considera de urgente resolución.

LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO (PRI): Con todo gusto, señor Presidente.

En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse por favor manifestarlo.

-PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Se considera de urgente resolución.

Esta Presidencia tiene registrados para la discusión a la diputada Adriana González Furlong, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y al señor diputado don Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

Tiene el uso de la palabra la diputada doña Adriana González Furlong, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-DIP. MAGDALENA ADRIANA GONZALEZ FURLONG.- Honorable Asamblea: "Así nació Acción Nacional, para que México, la nación y los hombres volvieran a tomar en sus manos su propio destino, intransferible, inexpropiable. Manuel Gómez Morín, 1939".

El Partido Acción Nacional centra su pensamiento y acción en la primacía de la persona humana, protagonista principal y destinatario definitivo de la acción política, busca que el ejercicio responsable de la libertad de la democracia conduzca a la justicia y a la igualdad de oportunidades para la consecución del bien común.

La persona humana tiene una inminente dignidad y un destino material y espiritual que cumplir, por lo que la colectividad y sus órganos deben asegurarle el conjunto de libertades y de medios necesarios para cumplir dignamente ese destino.

Los derechos humanos son anteriores y superiores al Estado y por lo tanto debe reconocerlos y garantizarlos plenamente. Los derechos humanos constituyen un límite natural y necesario al poder público. Sin su respeto escrupuloso el Estado no justifica ni la autoridad ni la razón de ser, por ello es obligación del Estado proveerlos y garantizarlos sin distinción de credos religiosos, convicciones políticas, rangos o categorías sociales, clases e ideologías.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos reafirma el principio de la no discriminación y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede invocarlos todos los derechos y las libertades proclamados en esta declaración, sin distinción alguna.

Las personas no pueden tener igualdad ni hacer valer sus derechos fundamentales mientras se desenvuelve en un contexto marcado por prácticas discriminatorias. De la prevención y eliminación de este fenómeno depende en gran medida la posibilidad de construir una sociedad más justa, abierta y participativa.

Compañeras y compañeros Legisladores: Lo que he venido expresando recoge fielmente lo que desde su origen Acción Nacional ha manifestado sobre la persona y sus derechos.

En nuestros documentos básicos, particularmente en nuestra proyección de principios de doctrina de 2002, nos pronunciamos para que toda forma de discriminación o desigualdad de oportunidades por razones de sexo, edad, capacidad física, etnia, religión, convicción, condición económica o cualquier otra, sea rechazada, corregida y, en su caso, sancionada.

Así destaco el papel histórico que ha tenido el PAN en la aprobación de importantes ordenamientos, como las reformas constitucionales para garantizar la igualdad y las no discriminación hacia las mujeres, los indígenas, los menores de edad, así como los grupos en situación de vulnerabilidad, la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres y especialmente la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Por ello, amigos y amigas legisladoras, nos pronunciamos a favor de la proposición con Punto de Acuerdo sujeto a la consideración de este honorable pleno. Lo hacemos porque reconocemos que fue este Congreso quien acertadamente adicionó un tercer párrafo al artículo 1º de la Constitución, que prohíbe toda discriminación, cuyo texto se inspira en los principios de los tratados internacionales en materia de derechos humanos.

Porque en este fundamento consensadamente se creó la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, estableciendo que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada ejercicio fiscal se incluirán las asignaciones correspondientes para promover las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para que toda persona goce sin discriminación alguna, de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitución, en las leyes y los tratados internacionales, porque con la entrada en vigor de esta Ley se crea el Consejo Nacional para la Prevención de la Discriminación como el principal encargado de su aplicación y observancia y que evidentemente con un presupuesto tan reducido, no pueden dar cumplimiento pleno a una ley que busca políticas públicas, acciones legislativas y administrastivas a favor de la igualdad de oportunidades y de trato.

Compañeras y compañeros Diputados, Acción Nacional votará a favor de este Punto de Acuerdo y los conmina a que hagamos lo propio, porque la discriminación, la pobreza, la marginación y la vulnerabilidad son fenómenos sociales cuyas consecuencias afectan de forma negativa a la sociedad en su conjunto y como Legisladores debemos actuar de manera decidida para su erradicación.

-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada. Tiene el uso de la palabra también para hablar en pro el señor Diputado don Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

-EL C. DIPUTADO. Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Con la venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores. El próximo 11 de Junio se cumplirá un año de haber sido publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el cual se crea la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, reforma que se logró gracias al esfuerzo y trabajo de diversos sectores de la población, principalmente de los grupos más afectados por la discriminación, así como de partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil, servidores públicos, legisladores y académicos.

Poco después, fue creado el Consejo Nacional para prevenir la Discriminación, organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. para regir las políticas públicas en materia de combate a la discriminación y vigilar el cumplimiento de la ley.

Los alcances de esta Ley y del Consejo son muy amplios; sin embargo se encuentran limitados por el escaso presupuesto con el que se cuenta en esta entidad, la cual sufrió un recorte del 66% del presupuesto proyectado, por lo que no ha podido poner en marcha la estructura necesaria para realizar sus funciones. La falta de recursos puede ser la causa de que la ley se convierta en una respuesta superficial y poco seria, a la grave situación de la discriminación que vive en el país y de donde el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación sea un organismo tan solo de buenos deseos, o en el mejor de los casos, una oficina de recepción de quejas en lugar de crear programas de prevención, aplicar medidas compensatorias y a lo largo plazo, lograr la cultura de la discriminación que existe en México.

Por ello es importante, que el Ejecutivo Federal, con las atribuciones que le confiere el Artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para autorizar las adecuaciones presupuestarias de las dependencias y entidades, autorice un incremento al presupuesto destinado a este fin.

Por lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, apoya este Punto de Acuerdo, ya que estamos convencidos de que no podemos permanecer en una sociedad de iniquidades, desigualdades y exclusiones. Si estamos pensando en un México democrático, no podemos prescindir de una institución de este tipo, siempre y cuando se conduzca como un órgano de estado responsable frente a la sociedad.

-EL C. PRESIDENTE.- Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se considera suficientemente discutida la proposición.

El C. DIPUTADO FERNANDO ALBERTO GARCIA CUEVAS (desde su curul)Señor Presidente, para dejar en claro el posicionamiento de mi partido frente a este asunto tan importante.

-EL PRESIDENTE: El artículo 122 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, señor diputado García Cuevas, establece que tratándose de oradores en pro, solamente pueden hablar dos miembros de la Cámara. Pondré a consideración de la asamblea su pedimento, para ver si se le permite el uso de la palabra.

Se instruye a la Secretaría consulte a la asamblea si se le concede el uso de la palabra al señor diputado Don Fernando Alberto García Cuevas, fuera del número de oradores que establece el artículo 122.

-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea, si se le concede el uso de la palabra al compañero diputado García Cuevas.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.

-EL DIP. FERNANDO ALBERTO GARCIA CUEVAS: Con su permiso, señor Presidente y muchas gracias a la asamblea por concederme la oportunidad de hacer uso de la palabra, pero para nosotros como integrantes del grupo parlamentario del PRI, es fundamental ratificar y dejar en claro cual es nuestra posición frente a la operación de este importante Consejo Nacional para la Prevención de la Discriminación.

Como ya se ha expresado aquí, los antecedentes son evidentes, desde las razones que fundamentaron la creación de este consejo, hasta el presupuesto que originalmente fue autorizado para que éste pueda cumplir con tan importante encomienda. Sin embargo, en los últimos acontecimientos arrojaron una disminución significativa del presupuesto, lo cual deja en condición de falta de capacidad para poder responder a las expectativas que originalmente fueron planteadas en el contenido de este Consejo Nacional.

Por lo que nosotros como grupo parlamentario del PRI, ratificamos a este pleno la importancia de reconsiderar el presupuesto que debe tener este Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, porque este no es cualquier asunto, tiene que ver con un problema real de nuestra sociedad que tiene que ver con la discriminación, incluso hasta los analfabetas, a la gente de menores posibilidades económicas y sociales y debe de haber un instrumento regulador del Estado para proteger los derechos de este tipo de ciudadanos que se encuentran en estado de indefensión, frente a los problemas del ejercicio de discriminación de otros intereses.

Por lo cual solicito a nombre del grupo parlamentario del PRI, se considere y se refuerce esta petición para darle el presupuesto que merece este Consejo Nacional para la Prevención de la Discriminación. Muchas gracias.

-EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.

-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Con todo gusto, señor Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición en votación económica.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

-EL PRESIDENTE: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.

-LA MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para una proposición con punto de acuerdo, para que el Gobierno Federal brinde apoyo a los Centros de Educación Tecnológica Agropecuaria.

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes

En la última década, la educación media superior y superior ha sido fundamental para el avance integral en nuestro país.

El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, hace más de 30 años, creo la Dirección General Agropecuaria, la cual comenzó a dar impulso a la formación de técnicos profesionales capacitados en centros de educación tecnológica.

Sin embargo, dicha dirección cuenta con varias limitantes, siendo la principal el centralismo exacerbado, que no ha permitido el desglose hacia las entidades federativas con mayor rezago social en nuestro país.

En México se han implementado diversos programas educativos, sin haber podido solucionar el problema concreto de este sector educativo, así el programa nacional para la modernización educativa entre los años 1989 a 1994, ofreció un diagnóstico general a esta área, destacando la falta de participación, la nula vinculación interna con los avances de los conocimientos y de la tecnología de la poca participación y solidaridad de la sociedad, siendo únicamente de carácter evaluatorio dicho programa.

En la administración pasada, en el Programa Nacional de Educación se impulsó la promoción de la igualdad de oportunidades de esta área educativa y la equidad, logrando así en la década pasada, el reconocimiento de parte de las autoridades educativas, la capacitación e igualdad en esta área tecnológica agropecuaria.

En esta administración la educación tecnológica agropecuaria brinda la opción de cursar el nivel de educación media superior que se caracteriza por contar con una estructura curricular integrada por componentes de formación profesional para ejercer una especialidad tecnológica y otra de carácter propedéutico que permite a los educandos continuar los estudios de tipo superior.

Según los datos de la propia Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria, en el período escolar de 1999 al 2000, han egresado 25 mil 288 alumnos de bachillerato, mil 611 de licenciatura y sólo el 15% se incorpora a los diferentes sectores productivos, es decir, el porcentaje de los egresados está por debajo de la comparación de países como Brasil, España o Canadá. Por ello es urgente que impulsemos un saneamiento en ese sector tan importante para el sector primario de nuestro país.

En la República Mexicana existen 21 planteles de educación superior, 204 de bachillerato, 3 unidades de capacitación, 124 brigadas de educación para el área rural y más de 50 extensiones educativas.

A pesar de los esfuerzos con el Gobierno Federal, aún no se ha podido concretar los avances en materia científica y tecnológica en nuestro país. En la actualidad la Secretaría de Educación Tecnológico Agropecuaria trata de superar el rezago que el país acusa; sin embargo, aún no se ha dotado de reconocimiento oficial e institucional ni una clave presupuestal; de igual forma es urgente el reordenamiento administrativo en la estructura de la dirección general de educación tecnológica agropecuaria, para poder contar con el personal especializado y capacitado en esta área.

Compañeras y compañeros, el avance económico, político, cultural y social de un país, depende de una educación integral que garantice un estado de derecho y un crecimiento económico sostenido, promoviendo políticas educativas de calidad, programas específicos de compensación de desiguales, que permitan la permanencia y egresos de la población integrales, lo que se verá traducido en el crecimiento de grados de equidad social.

La economía que vive el sector primario de nuestro país, nos obliga a dotar de los instrumentos y traducirse en los esfuerzos para dotar las nuevas y mejores instituciones de calidad, aumentando la competencia que impera en otros países.

EL C. DIPUTADO FELIPE DE JESUS DIAZ GONZALEZ.- Unico. Que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorte al titular de la Secretaría de Educación Pública, a efecto de realizar las acciones pertinentes que ayuden a mejorar las condiciones estructurales administrativas y presupuestales de los Centros de Educación Tecnológica Agropecuaria, otorgándole el reconocimiento formal e institucional ante las instancias pertinentes a través de una clave presupuestal, con el objetivo de brindar mejores servicios y conocimientos de calidad, acorde a las necesidades del país y en beneficio de la población.

EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Agricultura y Ganadería.

Los siguientes tres puntos del orden del día, han sido retirados por los grupos parlamentarios promoventes.

Tiene en consecuencia el uso de la palabra el señor diputado don Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social Federal y al Ejecutivo del estado de Puebla, para que no avalen la quinta modificación al programa subregional de desarrollo urbano de los municipios de Cuautlacingo, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula, de estado de Puebla.

EL C. DIPUTADO ROGELIO ALEJANDRO FLORES MEJIA.- Con su permiso, señor Presidente.

Mediante decreto presidencial de fecha 30 de abril de 1992, publicado el 4 de mayo del mismo año en el Diario Oficial de la Federación, se expropió a favor de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, ahora Secretaría de Desarrollo Social, una superficie de mil 81 hectáreas, 51 áreas de tierras de temporal de uso común de una importante área al poniente de la Ciudad de Puebla, pertenecientes a los municipios de Cuautlacingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula del Estado Puebla, argumentando motivos de utilidad pública.

Fue así como se construyó una reserva territorial para el ordenamiento urbano de la zona metropolitana de la Ciudad de Puebla, con los propósitos de ofrecer el suelo necesario que demandaba en su momento el crecimiento de la población, los de realizar acciones para el ordenamiento urbano y ecológico, así como la creación y ampliación de reservas territoriales y áreas para el desarrollo urbano, la vivienda, la industria y el turismo, atendiendo prioritariamente a los sectores con menos recursos, de acuerdo al cuadro socioeconómico realizado y de acuerdo al espíritu mismo del programa de reservas.

Consecuentemente, el 28 de mayo de 1992, el gobierno del estado de Puebla, depositó en el Fideicomiso a Fondo Nacional de Fomento Ejidal, el pago de las indemnizaciones correspondientes y el 29 de mayo del mismo año se ejecutó el decreto de expropiación referido; la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, hoy SEDESOL, donó la superficie total expropiada al gobierno del estado de Puebla.

El 12 de junio de 1992, el Congreso del estado de Puebla, autorizó al gobernador de dicho estado a enajenar a título oneroso o gratuito las áreas destinadas para fines habitacionales, comerciales o de servicios, hecho que dio origen al programa subregional de desarrollo urbano de los municipios de Cuautlacingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula.

Desde entonces a la fecha, el gobierno del estado de Puebla, ha emitido cuatro decretos de modificación a dicho programa, realizando con ello numerosos cambios de uso de suelo, ventas y donaciones de terrenos de la reserva territorial, misma que ha carecido en la mayoría de los casos de transparencia, en cuanto a los procedimientos de venta o donación, hecho que ha terminado por beneficiar a las personas y a las empresas económicamente más poderosas de la región.

El gobierno del estado, ha usado a su libre arbitrio las reservas territoriales expropiadas desde el año de 1992 y como consecuencia de lo anterior, ha creado un auténtico desorden. El Gobierno del estado ha emitido ya 4 decretos que modifican el programa subregional de desarrollo urbano, con la finalidad de adecuar el tipo de uso de suelo a las edificaciones y asentamientos que se han construido en esta importante zona de desarrollo en el estado de Puebla.

Pese al desorden y a las irregularidades de carácter legal que existen en la zona que se le conoce como la reserva Territorial Atlixcayotl, Quetzalcóatl, hoy se pretende realizar una quinta modificación al programa subregional de desarrollo urbano, para que a través de ésta se modifique el tipo de uso de suelo y así se legalicen más de 68 hectáreas con edificaciones diversas que hoy se encuentran irregulares.

En el caso de la donación por parte del Gobierno del Estado de Puebla, de 25 de las 45.75 hectáreas de una zona de preservación ecológica denominada Parque Metropolitano, al Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, donde ya se encuentra edificado y en funcionamiento el inmueble de dicha universidad. Es también el caso de la concesión por 99 años de 20 hectáreas del mencionado Parque Metropolitano al empresario Carlos Peralta, para la construcción de una empresa que consiste en un parque de diversiones denominado Valle Fantástico.

El uso de suelo en el que se encuentran edificadas las instalaciones que he comentado corresponden a una reserva ecológica, con lo que se viola el marco jurídico y pone de manifiesto la turbiedad y la ilegalidad en la administración de la reserva territorial Atlixcayotl, Quetzalcóatl.

Compañeras y compañeros legisladores: El propósito del punto de acuerdo que se somete a consideración de esta honorable soberanía es ponerle fin a la discrecionalidad y a las irregularidades que hay en la donación y venta de los predios que el Gobierno del Estado de Puebla ha hecho con la reserva territorial en comento, porque a través de las cuatro modificaciones anteriores del programa subregional de desarrollo urbano se vive en sí el alejamiento del objeto para el cual fueron expropiadas primero y después donadas al Gobierno estatal, las más de mil 81 hectáreas.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable soberanía el siguiente punto de acuerdo:

Que la Cámara de Diputados exhorte al Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, licenciado Melquíades Morales Flores, y a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, licenciada Josefina Vázquez Mota, a que no avalen la quinta modificación al programa subregional de desarrollo urbano de los municipios de Cuautlantzingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula, del estado de Puebla, hasta que no sean revisadas puntualmente las operaciones correspondientes a dicho programa y se deslinden responsabilidades por las posibles irregularidades.

Continúe en la tribuna el señor diputado para el siguiente punto de acuerdo, que es proposición para exhortar a los titulares de la Secretaría de Gobernación y del Gobierno del Estado de Puebla, lleven a cabo la ejecución de los trabajos y acciones que se desprenden del Convenio suscrito en Materia de Evacuación de las Localidades Cercanas al Volcán Popocatépetl.

EL DIP. ROGELIO ALEJANDRO FLORES MEJIA: De acuerdo con el Centro Nacional de Prevención y Desastres, CENAORED, sus últimas erupciones del Volcán Popocatépetl han sido de arenas de piedras pómez incandescentes que eventualmente han puesto en riesgo a los pobladores de las comunidades aledañas al volcán, por esta razón, desde el año de 1994 el Sistema Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación ha mantenido el estado de alerta amarilla.

En el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, se diseñó y desarrolló el plan operativo Volcán Popocatépetl, específicamente para la zona que comparten los estados de Puebla, Morelos, México, Tlaxcala y Distrito Federal, a efecto de proteger a la población, sus bienes y el entorno natural ante la posible ocurrencia de un fenómeno de tipo geológico debido a las actividades de este volcán.

Los especialistas en el tema han clasificado en 3 las zonas de alto riesgo: la zona 1 la constituye la región más cercana al cráter, la cual abarca 15 kilómetros a la redonda. La zona 2 es de hasta 20 kilómetros a la redonda y la zona 3 abarca hasta 40 kilómetros a la redonda, siendo la zona 1 la que presenta mayor riesgo.

En la actualidad existen 10 rutas de evacuación para la zona 1 en el caso de erupción del Volcán Popocatépetl: la ruta 9 es considerada como una de las principales, debido a que abarca las poblaciones de Acatempan, Quilotepec, Tepanapa, Tochimixolco, Tecuanipan, Alpanocan y Cuauhtomatitla. Dicha ruta prevé un desalojo aproximadamente de 6 mil 300 personas hacia la zona de Izúcar de Matamoros, Puebla, sin embargo, a pesar de ser una relevante vía de evacuación posee un grave problema de planeación.

El tiempo aproximado para la evacuación de los pobladores de esta zona es de aproximadamente 40 minutos, esto es así porque dicha ruta circula alrededor del volcán previo a la evacuación, es decir, esta ruta no cuenta con una apertura de brecha con revestimiento, por lo que los habitantes deben rodear una parte de las faldas del volcán para acceder a la salida hacia la zona de Izúcar de Matamoros.

Se ha demostrado que estas rutas de evacuación con que se cuenta en la actualidad, no han sido suficientes para el desalojo, eficiente y rápido de las zonas cercanas al volcán, se estima que en caso de erupción se tendría que evacuar a 112,095 personas. En el año 2000 el Secretario de Gobernación realizó una visita a las zonas cercanas al cráter del volcán Popocatepetl, en dicha visita se signó un convenio con el gobierno del estado de Puebla para ampliar y mejorar la infraestructura de las rutas de evacuación.

Pese a que uno de los puntos del convenio contempla específicamente la terminación de las obras correspondientes a las rutas alternas, la realidad es que dichas rutas prevalecen todavía inconclusas y muchas de ellas permanecen en muy mal estado. Esta falta de atención en la ampliación y culminación de las obras por parte del gobierno del estado de Puebla, mantiene a los habitantes de las poblaciones aledeñas al volcán en riesgo permanente.

Compañeras y compañeros legisladores, si bien es cierto que la actividad política implica necesariamente el uso de la palabra y de la razón para organizar la convivencia social y dirimir los conflictos y diferencias en busca del bien común, el hacer Política, con mayúscula, implica sobre todo el respeto a la vida y a la dignidad de las personas, procurando en todo momento su seguridad y bienestar.

Bajo ese tenor se vuelve imperativa la aplicación de políticas públicas y eficaces, cuando lo que se encuentra en riesgo es precisamente la vida de nuestros representados, quienes confían en los acuerdos y convenios que realizan sus gobernantes, por ello exhorto a esta H. Asamblea a la pronta dictaminación del presente Punto de Acuerdo en virtud de que es impostergable la conclusión de las obras en proceso y la ampliación de las rutas integrales de evacuación adecuadas, para salvaguardar la vida de las personas que habitan en estas comunidades, toda vez que el estado actual del volcán se encuentra en la alerta y riesgo permanente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ustedes el siguiente

UNICO.- Que la Cámara de Diputados exhorte al titular de la Secretaría de Gobernación y al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Puebla, así como además a actores privadas e instituciones involucradas en el plan operativo Volcan Popocapetl, para que en el ámbito de su competencia, de conformidad con las obligaciones pactadas en el convenio mencionado en este documento, se lleven a cabo las tareas necesarias para revisar y fortalecer las acciones preventivas de dicho plan, principalmente en materia de rutas de evacuación ubicadas en el tramo de Xochimilco, Tochimizoico, San Miguel Tecualipan y Santa Ruz Cuautomatitla en el Estado de Puebla.

Los siguientes cuatro puntos del Orden del Día han sido retirados por los grupos parlamentarios promoventes, en consecuencia pasamos al Capítulo de Solicitud de Excitativas del Orden del Día.

Proceda la Secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el señor diputado don José Sigono Torres del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.

""A usted C. Presidente de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión atentamente pido se sirva

ARTICULO UNICO.- En los términos de lo dispuesto por el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia y de Derechos Humanos para que presenten dictamen respectivo, y de ser el caso en su conjunta a la iniciativa de reforma al Artículo 14 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Atentamente grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado José Sigona Torres."

-EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos, para que emitan el dictamen correspondiente.

Proceda la Secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el diputado don José Luis Treviño Rodríguez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"A usted, presidente de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión muy atentamente pido se sirva

PUNTO UNICO.- En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestos así como de conformidad por los conceptos legales invocados, se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presenten el dictamen que corresponde a la iniciativa que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reducir el número de legisladores.

-PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.

Proceda la secretaría a dar lectura a la solicitud de excitativa formulada por el señor diputado don Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos.

-DIP. SECRETARIA AMALIN YABUR ELIAS: Con el permiso de la presidencia compañeras y compañeros diputados el grupo parlamentario del partido del Trabajo con fundamento en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acude a esta tribuna para solicitar excite a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos, para que el dictamen de iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Penal Federal, misma que fue presentada en la sesión del 4 de noviembre del 2003 por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Firman atentamente por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, los integrantes del mismo.

-PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, se excita a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos, para que emitan el dictamen correspondiente.

El siguiente punto del Orden del Día es pronunciamiento para promover los acuerdos y consensos necesarios que permitan avanzar en la reformas electoral y del Estado, en este periodo ordinario de sesiones. Para tal efecto se concede el uso de la palabra al señor diputado don Jesús González Schmal, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia.

-DIP. JESUS GONZALEZ SCHMAL: Con su anuencia señor presidente; compañeras y compañeros diputados:

Este 16 de marzo del cuarto año del vigésimo primero, del siglo vigésimo primero de nuestra era, no es ni con mucho semejante a otros del próximo o remoto pasado.

El contexto nacional y el entorno internacional son evidentemente realidades inéditas inesperadas, pero sobre todo sorpresivas por su pesado contenido de retroceso, frustración y traición a los valores más caros de la esperanza democrática de la humanidad.

En nuestra patria cuando se tenía la sensación de que se avanzaba firmemente a estadios de desarrollo democrático irreversibles a través de la conquista de la efectividad del sufragio, nos hemos desengañado con el hallazgo de las más bajas innobles y despreciables acciones del sabotaje al cambio, desde los mandos del cambio mismo: Amigos de Fox, PEMEX-Sindicato, Partido Verde y Robles Ahumada, son al fin y al cabo los mismos crímenes contra la confianza y contra la vocación de un pueblo para conquistar para si el beneficio del ejercicio del poder.

La descomposición creciente de las entidades de interés público llamadas partido políticos, es el fondo de la cuestión. Las fórmulas tradicionales de entender los partidos en su función organizativa y representativa de la sociedad, están siquiendo fracasando.

Desde los partidos no se educa para la práctica de la democracia, se deseduca para la deformación y corrupción de la política cuando en aras de la obtención del voto se permite todo cuanto la ambición y la audacia proponen. No hay límite ni en los medios ni en el escrúpulo, la guerra electoral abre la oportunidad de ganar al precio que sea.

Naturalmente los gobiernos, en todos los niveles y en los tres poderes producto de estos procedimientos electorales, no podrán ser sino el reflejo de ello y desde luego encadenados a perpetuar el mecanismo de acceso por la misma vía para ganar a los competidores una y otra vez el botín que garantiza más recursos para llegar a mantenerse en el poder.

En esta competencia suicida la víctima será finalmente la sociedad que, sin capacidad de decisión inmediata, tiene que esperar la fatalidad de los estragos causados por la opción en el gobierno y por sus aspirantes en la oposición para volver a apostar a una nueva elección que, alucionada otra vez con la publicidad mediática, vuelve a ser seducida por la esperanza de otros colores de partido que repiten el mismo tramo.

La resignación de lo que Popper describía como el organizar las cosas de tal modo que los gobiernos pudieran hacer el menos daño posible es tan solo una metáfora de lo que en realidad encubre el fracaso de la política que es, quiérase o no, el camino pavimentado a la anarquía, al desorden y a la violencia.

Aquí está entonces, compañeros diputados, el verdadero desideratum de esta Cámara. Nadie, mucho menos la propia conciencia, podrá relevarnos de la carga moral que entraña el seguir sin cambios el guión de una disputa partidista banal de inocultables intereses electorales, en vez del sagrado designio de venir aquí a ver por la nación entera, por sus intereses, por su soberanía, por la reivindicación de la política como la vía humana e inteligente, antípoda de la violencia institucional desde el abuso del poder.

No sólo en México sino en el mundo los países que han antepuesto el poder y la fuerza sobre la política, en su sentido jurídico y ético, han generado respuestas proporcionales bélicas y destructivas de cada día más inexplicable extravío, cobardía y sevicia al grado de la impredecibilidad de acontecimientos futuros, semejantes en cualquier punto del globo terráqueo.

El costo de este trastocamiento axiológico es inimaginable; nadie escapa en un tren, en una oficina, en un templo de cualquier credo, en un estadio o en un centro de diversión; la capacidad destructiva es simple y sencillamente implacable.

Si de estas experiencias no deducimos nuestra responsabilidad en esta Cámara, en este momento, en ésta nuestra patria para retomar el camino de la convergencia, del reencuentro en el fin superior de México, es que sin duda hay una incapacidad insuperable en el sentido y en la voluntad que ya no es difícil advertir.

El día 23 se cumplirán 10 años del asesinato de Luis Donaldo Colosio, candidato a la presidencia de la República, que ofrecía rectificaciones fundamentales en la secuencia de desaciertos que tenían postrada a la nación.

La tremenda conmoción del crimen nos hizo suponer que al menos provocaría la reflexión y la recapacitación en el camino que seguía la compulsión por el poder al grado de arrogarse el derecho a privar de la vida al contrincante.

Pero el efecto pasó pronto. La locura por el poder sigue desatada sin límites, la rivalidad dentro y entre partidos sigue siendo el dato característico del que esta Cámara es muestra irrefutable.

Al mismo tiempo la nación, su presente y su futuro se desdibuja o se convierte en referencias hipócritas que ocultan los propósitos más descalificados para seguir detentando el poder y el dinero por el mayor tiempo posible.

Que esta Cámara debe acometer las reformas fundamentales para reconducir funciones de gobierno y reponer políticas de Estado que se han desviado al estancamiento económico y a la acumulación de rezagos sociales es un asunto central y vital para la nación.

Pero de ahí a concluir que con los instrumentos legislativos actuales un Poder Ejecutivo capaz y nacionalista no pueda dirigir al país a mejores condiciones es un equívoco que debemos rechazar porque la Constitución mexicana es letra viva que es necesario no sólo leer sino interpretar en su contenido histórico, que no es otro que el de la Revolución que costo más de un millón de vidas de mexicanos y que produjo en su momento crucial, lo que parecía imposible, que fue la expedición de un documento que contenía en su esencia el acuerdo, las aspiraciones, y las demandas de un pueblo que opto por la política del más alto nivel, la que es servicio, responsabilidad, austeridad y ejercicio de gobierno para el logro de las condiciones dignas para todos los mexicanos sin excepción.

Más cercano a nuestros tiempos está la reforma a la fracción X del artículo 86 que en la LIII Legislatura logramos aprobar todos por unanimidad y que reitera las líneas infranqueables de nuestra política exterior que se han transgredido ahora con el consecuente riesgo para la nación y hacer enemigos donde nunca los tuvo ni los tendrá México, porque somos un país respetuoso de la soberanía de otros, como somos exigentes del respeto de la propia.

Hoy mismo como nos lo ha propuesta Convergencia, podemos reproducir esa proeza; podemos desprendernos de partidismos y compromisos particulares a un legítimos para promover lo que cualquier reforma de fondo requiere, que es el conocimiento serio y objetivo de la realidad para incidir legislativa y benéficamente en ello.

Es el caso de la reforma energética en la generación de la electricidad y la producción de petróleo, gasolinas y petroquímicos.

A nadie convence el que se privatice para hacer rentables y se realicen de inmediato las inversiones indispensables para el abasto nacional.

La simple enunciación de esta premisa exige el cabal y preciso conocimiento de la realidad de las dos grandes empresas de la nación.

La consideración de los caminos a seguir, no podrán darse si no se agota responsable y honestamente la primera etapa imprescindible que es la de que se someta a PEMEX y a la Comisión Federal de Electricidad a una valoración con el carácter de empresas públicas, pero autónomas. Esto es tan sencillo como operarlas en el esquema de cualquier organización empresarial que en sus órganos de dirección, en su información contable y financiera, en la medición......

- EL C. DIP. JESÚS GONZALEZ SCHMAL: Concluyo, señor Presidente. En la medición de su productividad, recursos humanos y capacidad para reinvertir utilidades, además de pagar sus cargas fiscales, se pueda concluir su viabilidad como empresa pública de carácter estratégico en el terreno de la seguridad nacional e impulsora en el desarrollo mismo de la iniciativa privada en su impresionante potencial en la contratación de sus obras y en la compra de insumos de manufactura nacional.

Es entonces, para concluir, la invitación fraternal a la Cámara de Diputados, para que en este proceso y sobre todo en este periodo, entremos al conocimiento objetivo y a fondo de lo que son nuestras empresas fundamentales en el país y podamos llegar a conclusiones válidas para tomar decisiones a fondo y no precipitadas con los riesgos del equívoco irreversible de daños a la nación.

Tiene el uso de la palabra para hablar sobre el mismo tema el señor diputado don Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

- EL C. DIP. MANUEL VELASCO COELLO: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados:

El estado mexicano no puede seguir instrumentando sus funciones con instituciones que no cuentan con la confianza de los ciudadanos, por considerarlas ineficientes y alejadas de la problemática social. En ese sentido la reforma del Estado supone el restablecimiento de la coherencia entre las instituciones y las estructuras económica, política y sociales, a través de la construcción de una relación de confianza con la ciudadanía y los actores políticos respondiendo a los desafíos de la globalización y liberalización económica, la apertura comercial, los cambios tecnológicos y fundamentalmente a los procesos de consolidación democrática.

El Ejecutivo Federal como conductor y símbolo del cambio ha sido hasta hoy incapaz de capitalizar el bono democrático y la legitimidad ganada a nivel internacional para convocar a todas las fuerzas políticas en la construcción de consensos para la consolidación democrática, a través de la Reforma del Estado.

La Reforma Energética y la Reforma Fiscal parecen ser las únicas condiciones para garantizar el desarrollo nacional y se han convertido por encima de la consolidación democrática en la más alta prioridad de este gobierno. La realidad política nacional se presenta como un panorama alarmante frente a la falta de confianza y credibilidad entre los integrantes de la clase política y la sociedad civil, hecho que se manifiesta en la incapacidad de lograr pactos y acuerdos políticos en la poca participación de la ciudadanía en los asuntos públicos y en la falta de credibilidad y confianza en la política como la vía para solucionar los problemas sociales.

Afortunadamente, a pesar de las dificultades, sí existe la posibilidad de lograr consensos en las reformas estructurales y es posible transitar en la reforma política del Estado y en la consolidación democrática. Si todos los actores políticos nos conducimos con responsabilidad democrática, para esto es necesaria la revisión de nuestro sistema de partidos y de nuestro sistema electoral para hacer posible las alianzas programáticas y las mayorías estables y encontrar los mecanismos que le den funcionalidad a nuestro sistema presidencial en condiciones de gobierno dividido.

Debemos abrir el debate sobre la reelección sobre la legislación electoral para darle mayor precisión y evitar el peligro de la ilegitimidad de los órganos electorales.

Retomar la convocatoria de la Suprema Corte de Justicia para reformar el sistema judicial.

Continuar en la reforma administrativa y reflexionar sobre la cultura política, el referéndum y los prebiscitos, entre otros temas cuya discusión es del más alto interés para la nación. Para esto es impostergable un debate plural que incluya a la sociedad civil, a las organizaciones sociales, a los empresarios, intelectuales y académicos, a las instituciones educativas y a todos los actores políticos en torno a la definición de la agenda de la Reforma del Estado.

La Reforma del Estado que propondremos deberá hacer efectiva la soberanía sobre los recursos naturales. Necesitamos una nueva actitud para que en la aplicación de la ley se respeten los derechos ecológicos y tengamos un medio ambiente adecuado y sustentable, como lo señalan los artículos 4º y 15 de nuestra Carta Magna.

Además, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México buscará siempre el progreso económico del país basado en el desarrollo sustentable, la atención inmediata a los grupos sociales más desprotegidos y el equilibrio financiero.

Esta Legislatura tiene un compromiso histórico con la consolidación de la transición democrática, por lo que ante el silencio de una convocatoria por parte del Ejecutivo esta soberanía debe hacer la convocatoria para avanzar en la Reforma del Estado fortaleciendo su institucionalidad. Las alianzas entre las distintas fuerzas políticas en México han sido fundamentales en distintos momentos históricos y por ello hay que seguirlas impulsando para crear los consensos que tanto requiere el país.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Tiene el uso de la palabra el señor diputado don René Arce Islas, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con mucho agrado hemos escuchado a nuestro compañero legislador de Convergencia venir a plantear la necesidad de ir hacia un acuerdo que permita que las reformas pendientes que tienen qué ver con las reformas del Estado y con otras necesarias puedan trabajarse en este periodo, obtener resultados concretos.

Ya en una sesión de la Comisión Permanente, hace algunos días, un grupo de diputados de diversos partidos presentamos también una propuesta de ir hacia un gran acuerdo que permitiera efectivamente sentar las bases de este proceso. Lo firmaron diputados del PAN, del Verde Ecologista y del PRD. No encontramos a nuestros compañeros de Convergencia y no fue posible, pero estoy seguro que también hubieran firmado.

Y lo hacemos porque efectivamente, creemos que este Congreso tiene que dignificar a la política y ésta solamente se va a dar si logramos acuerdos que trasciendan lo que actualmente estamos viviendo.

Tenemos enfrente el mejor ejemplo de lo que puede ser la antipolítica. Los españoles lograron un acuerdo fundamental, pero se rompió cuando una de las fuerzas decidió mandar de manera unilateral a sus soldados a otro país y después la campaña se preñó del ataque al asunto del terrorismo, buscando culpables y los resultados están a la vista. Cuando los acuerdos fundamentales no se respetan entonces las fuerzas políticas tienden a ir hacia la confrontación, a la polarización.

Hoy España ha sido la población la que tuvo que rectificar el rumbo y hoy quienes han ganado han planteado la necesidad de volver a pactar, de volver a hacer un gran acuerdo para darle posibilidades a esa nación. Pero lo mismo ha sucedido en Chile, lo mismo está sucediendo en Brasil.

Y aquí la pregunta es: ¿Por qué en nuestro país no? ¿Por qué quienes están al frente de los grupos parlamentarios, de los partidos, de los diferentes niveles de gobierno, no hacen caso a la voluntad política para tratar de generar el piso necesario para la construcción de un nuevo acuerdo en este país? Porque ha habido cambios en términos estructurales de la forma de elegir a nuestros gobernantes, pero no hemos adaptado esas condiciones a la nueva realidad nacional y por eso es más fácil que las pugnas, que los enfrentamientos sean los que ganan dinero por encima de los acuerdos.

Por eso nos parece que estamos en la gran oportunidad de ir hacia una agenda posible, quizás no la deseable para cada grupo parlamentario, pero sí la posible, aquella que por ejemplo nos resuelva los problemas que estamos viviendo en relación a los partidos, al financiamiento, a las precampañas, a las campañas, aquella que nos resuelva los problemas del voto de nuestros compañeros en el extranjero, a que analicemos con seriedad la propuesta de la reelección de los legisladores y darle fortaleza al Congreso, aquellas que tienen que ver con los pisos mínimos que se requieren para un gran acuerdo, ¿por qué no hacerlo?, ¿qué es lo que nos lo impide?

¿Es más fácil pensar en los resultados solamente electorales? ¿Es más difícil tener voluntad de instalar a un grupo de legisladores que se pongan a trabajar con seriedad, que se den el tiempo para poder presentar propuestas que nos puedan unir a todos tras ellas? ¿Qué es lo que esperamos, un nuevo golpe de otro orden? ¿Qué haya aquí un acto violento que obligue en todo caso a que lo hagamos como se hizo cuando el levantamiento en Chiapas o el asesinato de connotados dirigentes políticos?

¿Esperamos que la población se harte de nosotros y diga que se vayan todos, como pasó en Argentina? ¿Qué esperamos? ¿Qué nos detiene para empezar a trabajar esta agenda posible que entre todos creo que sería fácil si existiera voluntad política?

Asumamos pues, compañeras y compañeros, este llamado que nos ha hecho nuestro compañero, sumémonos a ellos y construyamos la posibilidad de un gran acuerdo. Muchas gracias.

-PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Ernesto Herrera Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. DIPUTADO ERNESTO HERRERA TOVAR. Con su venia ciudadano Presidente,Compañeras y compañeros Diputados. México hoy escribe sobre una nueva página de su Historia, la democracia nos dicta nuevas necesidades y nos obliga a vencer viejas inercias. En el camino que ahora seguimos, todos los mexicanos tenemos una responsabilidad por cumplir y el Congreso no es, ni podrá ser, una excepción.

El Pode Legislativo debe hacer frente a los retos que se le presentan sin perder de vista ni en un solo instante, el bienestar de su representada, la nación.

En un estado de Derecho, la supremacía de la Ley es el principio rector de toda acción y omisión y de la autoridad; de hecho la autoridad sólo puede hacer lo que la ley le autoriza siempre y cuando esta proceda del órgano legislativo.

Lo anterior necesariamente implica un extenso catálogo de derechos reconocidos a favor de los particulares, a fin de que estos mantengan una esfera de actuación ausente de intervenciones estatales, es decir, un conjunto de derechos subjetivos públicos de los ciudadanos reconocidos y protegidos por la Constitución , como las garantías individuales.

Hablar de a Reforma del Estado Mexicano implica modificar al Gobierno, no como área específica del Poder Ejecutivo, sino como integración de los tres Poderes y desde luego los distintos ámbitos de Gobierno. Si los esfuerzos no repercuten en todos estos escenarios, su ambición de ser una Reforma del Estado no correspondería a sus alcances reales, la materialización de la Reforma del Estado, entendida como la continua transformación de las instituciones y los poderes públicos así como las relaciones de dichos poderes entre sí y las relaciones del poder público con los ciudadanos, todo esto con miras a la satisfacción de las necesidades de la sociedad, a la realización de los valores en los que esa sociedad cree y al logro de los fines propios del Estado está aún lejana.

Aunque es justo decir que se han realizado significativos avances en este sentido, cada uno de los temas propuestos por los grupos parlamentarios presenta un sinnúmero de aristas, las cuales deberán ser analizadas, discutidas y superadas a la brevedad posible por los Legisladores electos en esta LIX Legislatura, lo cual ciertamente no será tarea fácil, ya que algunos temas representan una extremada complejidad de tintes históricos, por ejemplo, entre los temas más controvertidos dentro del marco del equilibrio de los Poderes del Estado, destaca la reelección inmediata de los Legisladores la cual permitirá darle una nueva cuenta a la vigencia de la voluntad del Constituyente de Querétaro.

Otro tema controvertido que deberá ser abordado por la LIX Legislatura, es el relativo a la llamada Re-conducción presupuestal, la cual consiste principalmente en establecer mecanismos para proceder en caso de que al 31 de Diciembre de cada año los Diputados no logremos aprobar el llamado Paquete Económico.

Dentro del contexto de una muy necesaria Reforma Electoral integral, los representantes de Acción Nacional, estamos seguros de que debemos de tener en cuenta que no basta reformar al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, ya que la dimensión e importancia de la tarea implica actualizar también a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Fiscal de la Federación, así como la Ley de Instituciones de Crédito.

La realidad política que impera en el país, nos obliga a darnos cuenta que resulta inaplazable legislar en una materia de reducción del financiamiento público, fiscalización y control de las agrupaciones políticas, fortalecimiento de las facultades del Instituto Federal Electoral para la fiscalización de los partidos políticos, así como lo relativo a pre campañas, coaliciones y contratación por parte de partidos políticos , de espacios en medios de comunicación.

Acción Nacional recibe con simpatía y esperanza cualquier pronunciamiento o llamado sincero para promover los acuerdos y construir los consensos necesarios para concretar en el Congreso de la Unión las reformas que considere indispensables para modernizar al país, remover los obstáculos que desde nuestra perspectiva le cuestan a los mexicanos menos oportunidades de acceso al conocimiento, la ocupación, la cultura, la salud y e bienestar.

Acción Nacional considera que es preciso legislar en función de seguir distribuyendo el poder entre los tres Poderes de la nación, entre los órganos constitucionales autónomos, entre los Estados y los Municipios.

A nadie conviene el fracaso de esa Reforma, Acción Nacional está consciente, como lo ha estado desde hace más de 60 años, de que la sociedad y el Gobierno son co partícipes en la búsqueda del bien común; sin embargo la sociedad ahora cuenta con una certeza de que no tenía en el pasado, sabe que sus Diputados y Senadores de Acción Nacional,juntos trabajaremospor una patria ordenada y generosa. Muchísimas gracias.

-EL PRESIDENTE Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Wintilo Vega Murillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

¿Hay cambio? Entonces se concede el uso de la palabra al señor diputado don Carlos Jiménez Macías. Adelante.

En obsequio al tiempo de todos y más allá de un documento preparado, haré un muy breve pronunciamiento a nombre de mi bancada del Partido Revolucionario Institucional.

No está a discusión en la nación la urgencia impostergable de construir acuerdos para que el país pueda construir un mejor futuro; no está tampoco a discusión la voluntad política que debemos expresar todas las fuerzas representadas en este Congreso de la Unión y en especial en esta Cámara, de ser capaces de transitar en el compromiso que la sociedad nos está demandando, en un ambiente enrarecido, en un ambiente de enorme de crédito a la figura del Poder Legislativo y en un ambiente en el cual la percepción de la sociedad, respecto a nuestro compromiso con México, no es nada afortunada.

Mi bancada, mi partido, quiere dejar constancia de su voluntad de aportar el mejor de sus esfuerzos para construir las grandes reformas que el país que necesita. Definiremos en los debates posteriores y en los necesarios encuentros para construir estos acuerdos, qué reformas y para cuál México; hemos insistido en que estamos por reformas que miren por un México más justo, qué reformas y sobre todo, para qué tipo de mexicanos y cuando hacemos esto, esta afirmación estamos ciertos de que estamos hablando de un país que tiene más de 50 millones de mexicanos en pobreza extrema.

Ahí estamos, con la voluntad política necesaria, ahora demandamos del Ejecutivo que sea capaz de no equivocar el camino nuevamente, en la ruta de la construcción de los acuerdos, de no equivocar los interlocutores y de ser capaz de aportar su mejor esfuerzo para alcanzar este propósito.

Estamos a favor, por supuesto, de una reforma electoral; es urgente y en medio de los debates que hoy vivimos que seamos capaces de legislar en materia de tiempos, de financiamiento de campañas, de financiamiento de partidos, de regulación de precampañas, de financiamiento de precampañas; es urgente tocar estos temas que hoy a la sociedad le preocupan de manera muy importante.

Mi bancada, no renunciará a su compromiso con México, no le dará la vuelta al desafió que la sociedad nos está planteando, pero lo haremos conscientes de que cualquier reforma que seamos capaces de impulsar o de construir junto con las demás fuerzas políticas, tendrá que mirar por un mejor futuro para México, de ninguna manera, al capricho de un gobierno que no sea capaz de tener una visión para un México con mayor justicia, de ninguna manera a los intereses de algunos legisladores que hoy, están mirando más la visión política de los acuerdos de coyuntura, que la visión del México mejor que todos queremos para nuestros hijos. Muchas gracias.

-LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS A GUIRRE MALDONADO: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

-EL PRESIDENTE: Gracias Secretaria. Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por cinco minutos para verificar la asistencia.

Se piden se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para verificar la asistencia.

De viva voz registrarán votación, la diputada Keny Denisse Arroyo González. Abrase la curul 41.

-LA MISMA SECRETARIA: En la curul 275, el diputado Víctor Félix Flores Morales, de viva voz. 275 por favor, abrir la curul.

-EL DIP. VICTOR FELIX FLORES MORALES (desde su curul): Víctor Flores, 275, presente.

LA MISMA SECRETARIA: Gracias. La diputada Laura Reyes Retana Ramos, en la curul 444.

-LA MISMA SECRETARIA: Gracias. El diputado Isidoro Ruíz Argaiz, por favor en la curul 497.

-LA MISMA SECRETARIA: Gracias. El diputado Reynaldo Francisco Valdez Manzo, en la curul 500.

-EL DIP. REYNALDO FRANCISCO VALDEZ MANZO(desde su curul): Reynaldo Valdez, presente.

EL PRESIDENTE: (16:15 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 18 de marzo a las 10 horas.

Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas.