4 de
febrero de 2004
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN. Toca la campanilla y dice): Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
- LA C. SECRETARIA SENADORA ARELY MADRID TOVILLA (PRI): Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pasa lista de asistencia)
Hay una asistencia de 25 Legisladores.
Hay quórum, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE (A las 11:27 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se ha distribuido entre los ciudadanos Legisladores.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al orden del día.
Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Comunicaciones.
(Da lectura a la invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica que con motivo del 87 Aniversario de la Promulgación de la Constitución Política tendrá lugar el 5 de febrero, a las 8[00 horas, en el patio poniente del antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, Delegación Cuauhtémoc)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Gracias Secretaria.
Para asistir en representación de esta Comisión Permanente se designa a los siguientes ciudadanos Legisladores:
Diputado don Carlos Flores Rico,
Diputado don Federico Döring Casar, y
Diputado don Manuel Camacho Solís.
Continúe la Secretaría.
- LA C. SECRETARIA SENADORA ARELY MADRID TOVILLA (PRI):
(El Congreso del estado de Chihuahua remite acuerdo por el que se adhiere al posicionamiento asumido por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en relación a la entrada en vigor de la Ley Contra el Bioterrorismo emitida en los Estados Unidos de Norteamérica.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.
- LA MISMA C. SECRETARIA:
(El Congreso del estado de Coahuila remite punto de acuerdo sobre Ferrocarriles Nacionales de México)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.
-SECRETARIA, SEN. ARELY MADRID TOVILLA:
(Del Congreso del Estado de Querétaro, con el que remite acuerdo por
el que se pronuncian a favor de que las autoridades mexicanas faciliten
el regreso de nuestros paisanos en su lugar de origen)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.
-MISMA SECRETARIA:
(De la Cámara de Diputados de la República de Chile, donde remite acuerdo por
el que expresa su honda preocupación por los atentado sen contra de los
derechos humanos esenciales de cientos de mujeres en Ciudad Juárez y
en Chihuahua)
-PRESIDENTE: De enterado y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial de la Cámara de Senadores, que dará seguimiento a los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, para su conocimiento.
-MISMA SECRETARIA:
(Del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, donde remite contestación al Punto de Acuerdo aprobado
por la Cámara de Diputados, sobre la incorporación al municipio de
Caborca, Sonora, como parte de la región fronteriza)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y al promovente para su conocimiento.
-MISMA SECRETARIA:
(Del Tribunal de Justicia del Estado de Aguascalientes, con el que remite
calendario de labores del año 2004, aprobado por el pleno del Supremo
Tribunal de Justicia, al que se sujetarán los Juzgados Familiares, Civiles y
Supremo Tribunal de Justicia del Estado)
-PRESIDENTE: De enterado y remítase a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
-MISMA SECRETARIA:
(De la Senadora Dulce María Sauri Riancho, con la que remite el Informe
sobre las actividades de la Delegación del Senado de la República, que
asistió a la XII Reunión el foro Parlamentario Asia-Pacífico)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para su conocimiento.
- LA C. SECRETARIA, SEN. ARELY MADRID TOVILLA: Iniciativas del Congreso del Estado de Jalisco:
( por el que remite iniciativa que abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia y uso de Vehículos )
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
LA MISMA C. SECRETARIA:
( Del Congreso del Estado de Jalisco por el que remite iniciativa
que reforma y adiciona la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el
Himno Nacionales )
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
- LA MISMA C. SECRETARIA:
( Del Congreso del Estado de Jalisco por el que remite iniciativa
de Reforma la fracción VI del artículo 333 de la Ley General de
Salud )
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
LA MISMA C. SECRETARIA:
( De l Congreso del Estado de Jalisco por el que remite
iniciativa que reforma la Ley General de Sociedades
Cooperativas )
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Es todo Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Secretaria. Entramos en el orden del día al capítulo de iniciativas de ciudadanos legisladores.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Germán Martínez Cázares, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- EL C. DIP. GERMAN MARTINEZ CAZARES: Con su autorización, diputado Presidente.
Entrego a la Secretaría una iniciativa de reforma a los artículos 59 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de juicio ciudadano a representantes del Congreso de la Unión y me limitaré a leer la exposición de motivos.
La consolidación de nuestra democracia tiene una tarea pendiente fundamental: la vinculación de los representantes que integran el Poder Legislativo de la Unión con sus representados. La democracia mexicana no será eficaz sin devolver el control ciudadano sobre los representantes de la Nación y los que integran el Senado de la República.
El juicio ciudadano a sus autoridades en elecciones libres es un pilar fundamental de las modernas democracias, es el conocido principio de rendición de cuentas al que debe sujetarse todo gobernante y del que está ayuno el Poder Legislativo Mexicano.
Esta herramienta democrática de someter a diputados federales y senadores de la República al veredicto de las urnas para permanecer en el encargo popular, fue una tradición constitucional iniciada en 1824, suspendida en 1933 para quebrantar al Poder Legislativo en beneficio del Ejecutivo sin que las tendencias políticas de la revolución mexicana iniciada por Madero siquiera se hubieran enfilado hacia la no-reelección de diputados y senadores.
En efecto, ni el Plan de San Luis ni el Constituyente de 1917 pensaron que fuera revolucionaria la idea de prohibir la reelección inmediata de los legisladores. Francisco I. Madero luchó por el Sufragio Efectivo y la no la Reelección Presidencial, de ese derrotero no debemos apartarnos, pero también debemos recordar que Madero fue un Presidente que gobernó con un Congreso sometido al juicio de los mexicanos cada tres años.
Desde 1933, el ciudadano tiene amputado su poder de controlar, supervisar y calificar, la actuación de sus representantes. Desde entonces, se ha perdido una oportunidad histórica de profesionalizar al Poder Legislativo de la Unión, lo que a su vez ha debilitado aún más la función legislativa y ha contribuido a perder el decoro del Congreso.
Los legisladores no podemos ser eternos amateurs, que cada tres años aprenden y ensayan con el destino de la nación. La falta de vinculación de los representantes con sus representados, lleva a los legisladores a desentenderse de la ciudadanía y entonces las decisiones de cada legislador se toman sin apreciar como diría Morelos, el sentir de la nación, el sentir de cada ciudadano.
La reelección no es un privilegio del diputado federal o del senador de la República, es un atributo personal del ciudadano para premiar la labor efectiva de su representante o bien, para sancionar el pésimo desempeño de quien simula traer al Congreso de la Unión los intereses de su pueblo.
Los legisladores reelectos por el pueblo, acumulan experiencia y se transformaran en guardianes de la institución y los valores parlamentarios. El valor de la pluralidad en que vivimos los mexicanos, puede recrearse de mejor manera apoyados con representantes populares refrendados en su mandato por la ciudadanía.
Gran parte de la responsabilidad política en la falta de acuerdos parlamentarios que padece nuestro país tiene su explicación, no su justificación, en la falta de un cultivo cuidadoso de las relaciones ínterpartidarias que se facilitarían con la experiencia parlamentaria que otorga un representante responsable, sometido a sus ciudadanos.
La ubicación de coincidencias entre quienes pensamos diferente y la construcción de consensos en esta soberanía, pueden ser más sencillos y efectivos con la experiencia parlamentaria. Si la población tiene a salvo la prerrogativa de sancionar a sus diputados y senadores, desaparecerá la irresponsabilidad parlamentarias, los espectáculos grotescos o las frivolidades, que por ahora, no tienen castigo popular.
El mundo de la academia mexicana, es unánime en su exigencia de incorporar al texto constitucional el juicio ciudadano a los representantes parlamentarios federales. Diego Valadez no duda en advertir que una reformar a los artículos 59 y 116 constitucionales, como la que se propone, propiciaría el reequilibrio institucional que merece el país; Alonso Lujambio califica de dispendioso de la experiencia parlamentaria el texto constitucional y Miguel Carbonel, sólo por citar algunos, afirma categóricamente que la reforma reeleccionista fortalecería la responsabilidad del legislador. Y por si fuera poco, ningún país de las democracias occidentales, salvo Costa Rica y México, mutilan, mutilan al ciudadano en su derecho fundamental de decidir la suerte política de sus congresistas.
En Acción Nacional, sabemos que el principio de la "no reelección" desde el espíritu del Constituyente del 17, no se instauró ni nació dedicado al Poder Legislativo, sino dirigido al Poder Ejecutivo para detener los abusos, perversiones y excesos del poder unipersonal y absoluto de Porfirio Díaz y de algunos Presidentes que se ostentaron como revolucionarios.
Acción Nacional se pronuncia pues, por eliminar la prohibición constitucional de reelegir, sí así lo decide el pueblo en las urnas para un periodo inmediato a diputados federales y senadores el Congreso de la Unión, así como a diputados locales, modificando los artículo 59 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El PAN no busca ni pretende la reelección del Presidente de la República ni la de los gobernadores de la entidades federativas o la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal. No escapa al grupo parlamentario del PAN, no debe escapar a la memoria histórica de la nación, que en 1964 el tema del juicio ciudadano a los legisladores lo presentó Vicente Lombardo Toledano. El intento aprobado en la Cámara de Diputados, fracasó después en el Senado.
Además, es oportuno mencionar que durante la LVIII Legislatura se presentaron 4 iniciativas con proyecto de decreto con el mismo objeto. Coincidimos en el espíritu y en el esfuerzo que animó al Partido Revolucionario Institucional a presentar, el 27 de marzo y el 21 de noviembre del 2001, iniciativas de reforma constitucional a favor de someter nuestro trabajo a ese ineludible juicio ciudadano.
No puedo dejar de mencionar la lucha que por el sufragio efectivo, sin cortapisas, para construir una representación nacional eficaz, libró un gran mexicano, un gran panista y quizá uno de los mejores jefes nacionales de mi partido, Adolfo Christlieb Ibarrola.
Christlieb no dudó, siempre actuó a favor de subordinar la labor legislativa al dictado de las elecciones; Christlieb apoyó la decisión de regresar la posibilidad de evaluar la acción legislativa a la única soberanía dentro del Estado, la del pueblo y advirtió con un Congreso con núcleos de diputados enterados y capaces, no sólo no atenta contra la división de poderes, sino que es un supuesto necesario para el equilibrio que el sistema requiere.
Christlieb Ibarrola dijo entonces, y Acción Nacional lo refrenda ahora: "la no reelección de diputados y senadores, contraria la teoría democrática, encierra una restricción a la libertad del voto, si se toma en cuenta que la reelección de los miembros del Congreso implica un refrendo popular a los representantes que tiene capacidad y espíritu de servicio".
Señores legisladores de la Comisión Permanente, sometamos nuestra labor al juicio de las urnas, eliminando la prohibición constitucional que tiene el pueblo de reelegir a quien lo represente conforme a sus intereses.
Acción Nacional confía, sin duda, en la responsabilidad social, en esa que da y quita voto, en esa que otorga y despoja de la confianza electoral a sus gobernantes, sólo el juicio ciudadano hará efectiva nuestra democracia y generará bienes públicos; sólo el juicio ciudadano es el que debe gobernar, sólo el veredicto de las urnas debe decidir quién permanece en sus escaños o curules o quién debe marcharse del encargo público por simulador.
A ese juicio y a la sentencia ciudadana, se allana una vez más, el Partido Acción Nacional y pendiente de ese juicio somete a su consideración esta iniciativa.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor legislador. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Esta Presidencia recibió iniciativa que reforma el artículo 3° fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona los artículos 7° y 8° de la Ley General de Educación, suscrita por los senadores Elías Miguel Moreno Brizuela y Miguel Ángel Navarro Quintero, integrantes de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional.
Túrnese la iniciativa de referencia, a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Educación y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Tiene el uso de la palabra, el señor diputado don Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma la denominación del capítulo 3° del Título XII, así como los artículos 219, 220 y 301 y se adiciona los artículos 219 Bis, 220 Bis y 307 Bis de la Ley General de Salud.
EL DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
En cuestión de poco años se ha generado, de manera dinámica, un nuevo mercado de bebidas para los consumidores mexicanos, se trata de las llamadas bebidas energéticas o energizantes, éstas se parecen a cualquier refresco que conozcamos pues comparten como ingredientes básicos el agua carbonatada y el azúcar.
En la década de los ’80, cuando aparecen en Europa la mayoría de las marcas relativas a tales bebidas y las cuales ya encontramos en el mercado mundial, donde existen alrededor de 22 marcas diferentes.
Las bebidas energéticas o energizantes, son sustancialmente estimulantes que inicialmente fueron utilizadas por deportistas ya que buscaban incrementar la resistencia física, lograr un nivel de concentración mayor, evitar el sueño, proporcionar sensación de bienestar, así como estimular el metabolismo.
Su principal peculiaridad es incorporar cafeína y vitaminas, así como en algunos casos "taurina", inositol, (¿), minerales, extracto de guaraná y otros componentes. Lo que más les caracteriza es la aportación de compuestos con efectos a nivel metabólico. Uno de los principales ingredientes, la cafeína, estimula el sistema nervioso central y puede aumentar el rendimiento muscular e incrementar la utilización de los ácidos grasos como fuente de energía, ahorrando glucógeno. Ello explica que el Comité Olímpico Internacional defina la cafeína como sustancia opante (¿). La cafeína se elimina entre tres y seis horas después de haber sido ingerida y no se acumula en el organismo.
Los expertos fijan el consumo moderado de cafeína en 300 miligramos al día, lo que equivaldría a tres tasas de café. Se admite que en cantidades diarias de cafeína inferiores a 200 miligramos, puede llegar a ser benéfica para el organismo, ya que induce a sensaciones de bienestar y alerta; no obstante cuando se toma en exceso, es decir más de 300 miligramos, médicos expertos en la materia, advierten que una sobredosis de cafeína puede producir taquicardia, temblores, insomnio, náuseas, alucinaciones, entre otros síntomas, por lo que 150 o 200 miligramos de cafeína diarios son considerados una cantidad tolerable para el organismo; lo preocupante es que el contenido de cafeína en estas bebidas alcanza hasta los 340 miligramos por litro y que duplica, sin duda, al de los refrescos de cola, ya que los niveles de las bebidas energizantes resultan equiparables a dos latas y media de estas bebidas.
Otro componente que encontramos comúnmente es el guaraná, planta que crece en Venezuela y Brasil, su componente esencial es la guaranina, sustancia químicamente idéntica a la cafeína; la semilla de guaraná contiene un 5.8% de cafeína, en promedio el café de la variedad arábica tiene un 1.2% de cafeína. Estas semillas contienen fibra vegetal, almidón, agua, resinas y pectinas. El carácter graso de la semilla del guaraná y sustancias como el ácido tánico o las saponinas (¿), hacen que la liberación de la guaranina se haga más lenta que la de la cafeína.
Otra sustancia es la taurina, un aminoácido esencial condicionado; nuestro organismo es capaz de sintetizarlo, pero puede encontrarse en cantidades insuficientes que participan en el metabolismo de la grasa facilitando la absorción, transporte y utilización de los ácidos grasos, con el fin de obtener energía. Este tipo de bebidas están orientadas a un público básicamente joven, entre 18 y 40 años.
Descritas por la mercadotecnia como aptas para incrementar la resistencia física, mejorar la concentración y estimular el metabolismo, sin embargo hoy en día su consumo no solamente se reduce a mayores de edad, ya que cada vez más son los menores de edad los que adquieren estas bebidas y los cuales no tienen un conocimiento pleno de los efectos y alcances de las mismas. Lo que también nos preocupa es que últimamente se ha observado su creciente venta en actividades asociadas al consumo de alcohol.
Las bebidas energizantes no son ideales para consumir con el alcohol, los informes médicos reportan que esta práctica resulta contraproducente, pues son demasiados estímulos juntos, además de que la cafeína y el alcohol son diuréticos, por lo que al combinarlos es posible sufrir deshidratación.
En este sentido y de acuerdo a una investigación realizada, la combinación de bebidas energéticas con vodka es peligrosa y potencialmente fatal, ya que al mezclar los estimulantes que contienen estas bebidas con los elementos depresores del alcohol, pueden ocasionar fallas cardíopulmonares y cardiovasculares. En cuanto a su consumo, se calcula que tan solo en los Estados Unidos, en el año 2001, las consumieron un total de 7.5 millones de personas.
En México, estudios de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de México, indican que un 60% de los alumnos en este país hacen uso de éstas. El problema es que en México, al no haber una normatividad al específico para este tipo de productos, se incurre en una cierta discrecionalidad al momento de su comercialización y consumo, por lo que se debe especificar para su comercialización y venta de forma clara, visible y destacada, que éstas son bebidas cafeinadas, ya que estimulan el sistema nervioso central por la acción de éstas.
En otras partes del mundo, al existir una normatividad más específica sobre este tipo de bebidas, advierten que no son recomendables para menores de edad, mujeres embarazadas o lactantes y gente sensible a la cafeína, así como para diabéticos o personas sensibles a la cafeína, advertencias que en nuestro país no se hacen.
El consumidor no debe ingerir despreocupadamente estos productos, especialmente si se trata de personas con sensibilidad a la cafeína o que sufran problemas de hipertensión, diabetes o problemas cardíacos.
Por todo lo anteriormente expuesto, para la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, el interés fundamental es presentar proyectos que tengan beneficio para la sociedad y el país, por ello, nos permitimos someter a la consideración de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión el presente decreto, por el que se reforma la denominación del Capítulo Tercero del Título Duodécimo, así como los Artículos 219, 220 y 301 y se adiciona los Artículos 219 Bis, 220 Bis y 307 Bis, todos a la Ley General de Salud, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria omitiré la lectura del articulado.
Por su atención muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
Continúe la Secretaría.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA YOLANDA VALLADARES VALLE:
(Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público remitiendo informe relativo a la recau-
dación participable)
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito
Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Oficios del Gobernador del Banco de México:
Exposición sobre la Política Monetaria que la Institución
se ha propuesta seguir en el Ejercicio 2004.
Informe sobre la inflación octubre-diciembre 2003
Informe sobre el Presupuesto de Gasto Corriente e
inversión en Activos Fijos de la Institución)
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Pública de la Cámara de Senadores.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo
Informe correspondiente al 4º. trimestre de 2003)
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública , de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Propuesta de nombramiento del C. Lic. Héctor
Octavio Saldaña Hernández, como Magistrado
de la Sala Regional del Tribunal Federal de –
Justicia Fiscal y Administrativa)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Tercera Comisión.
-DIP. SRIA. YOLANDA VALLADARES:
(Del C. Juan Mauricio Toussaint Ribot)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Segunda Comisión.
-MISMA SECRETARIA:
(Del C. Lic. Vicente Fox Quesada)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Primera Comisión.
MISMA SECRETARIA:
(Del C. Carlos Mejía Tejeda)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Primera Comisión.
-MISMA SECRETARIA:
( CC. Miguel Alfredo Dutton Delorme y Mario de la O Almazán)
-PRESIDENTE: Túrnese a la Primera Comisión.
-MISMA SECRETARIA: Quince oficios de la Secretaría de Gobernación que remite hojas de servicio de los:
(CC. Taurino Hernández Lazcano
Juan Manuel Díaz Organitos
Lorenzo Macías Araiza
Francisco Aguilar Hernández
Luis Gómez Sosa
David Mascareñas Gutiérrez
Angel Antonio Cabrera
Marco Antonio Cue Prieto
Jaime López Reyes
Rodolfo Rodríguez Quezada
Dámaso Chávez López
Alfonso Rodríguez Sierra
Isidro Morales Aguilar
Juan Osuna González
José Ricardo Bárcena Rosiles)
-PRESIDENTE: Recibo y Túrnese a la Segunda Comisión.
EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día son los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Fernando de Jesús Canales Clariond, Carlos Eduardo Represas de Almeida, Manuel González Bautista para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros, y el ciudadano Sergio Arturo Hernández Salcedo como cónsul honorario de Francia en Oaxaca, Oaxaca.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, quedan de primera lectura.
Los siguientes puntos del orden del día son dictámenes a discusión.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARCELA GUERRA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que solamente se dé lectura a los puntos de acuerdo en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos legisladores y legisladoras que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo en la forma acostumbrada.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que están por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se autoriza.
Se pide a la secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
LA MISMA C. SECRETARIA: Punto de acuerdo. Unico. Se ratifica el grado de coronel cirujano dentista que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Roberto Martínez Badillo.
Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo. Unico. Se ratifica el grado de coronel médico cirujano que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Guillermo Jesús Grijalva Larrañaga.
Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente punto de acuerdo. Unico. Se ratifica el grado de coronel médico cirujano que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Justino Nicolás Celis García.
Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.
Siguiente punto de acuerdo. Unico. Se ratifica el grado de coronel ingeniero industrial que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Abel Llamas Zamorano.
Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO: Punto de Acuerdo: UNICO.- Se ratifica el grado de Coronel Ingeniero Industrial que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Marco Antonio Sánchez Romero.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Ala Piloto Aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano José Luis Irineo Saldivar.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Ala Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano José Manuel Angulo García.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Brigada Diplomado de Estado Mayor que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Gerardo Rubén Serrano Herrera.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Ser ratifica el grado de General de Brigada Diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Noé Sandoval Alcázar.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Brigada diplomado de Estado Mayor que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Harold Henry Rabling Torres.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Brigada Diplomado del Estado Mayor que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Angel Leonidas Wade Trujillo
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Se ratifica el grado de General de Brigada Diplomado de Estado Mayor que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Carlos Valle Mosqueda.
Firma la Comisión.
Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO (PRI):
(Da lectura al punto de acuerdo del ciudadano Néstor Mayren Solano, General de Brigada Diplomado de Estado Mayor)
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
- LA MISMA C. SECRETARIA:
(Da lectura al punto de acuerdo del ciudadano Amado Onésimo Flores Morales, General de Brigada Diplomado de Estado Mayor)
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.
- LA MISMA C. SECRETARIA:
(Da lectura al punto de acuerdo del ciudadano Guillermo Esteban Virgen, General ¡ de Brigada Diplomado de Estado Mayor)
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.
Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Luis Maldonado Venegas para presentar el Informe del grupo plural de Legisladores de la Comisión Permanente sobre el Conflicto de Tlalnepantla, Morelos.
- EL C. DIPUTADO LUIS MALDONADO VENEGAS: Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso.
"Señoras y señores Legisladores:
"Con la honrosa encomienda de mis compañeros Legisladores integrantes del grupo plural designado por esta Comisión Permanente para rendir informe sobre la situación del municipio de Tlalnepantla, Morelos, procedo a dar cuenta puntual de sus gestiones, análisis y conclusiones.
"El pasado 21 de enero en la sesión de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión se aprobó por unanimidad de sus integrantes el punto de acuerdo relativo a la designación de un grupo plural de legisladores para conocer de los hechos ocurridos en el municipio de Tlalnepantla, Morelos, y rendir un informe relativo ante esta soberanía en un plazo máximo de 10 días.
"Por acuerdo de la propia Comisión Permanente el grupo plural de legisladores se integró con la participación del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del Partido Revolucionario Institucional; el senador Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional; la diputada Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución
Democrática; el diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; y el diputado Luis Maldonado Venegas, del Partido de Convergencia.
"El grupo plural en acatamiento del mandato conferido, procedió a integrar la agenda de trabajo para establecer inmediata interlocución con los diversos actores políticos y sociales involucrados, a partir de un método sustentado en la más amplia garantía de audiencia, la consulta y recepción de las fuentes de información disponibles, incluidas las de carácter documental y testimonial público y privado que le fueron aportadas.
"Con objeto de dar soporte objetivo y veraz a la integración del informe y sus conclusión, en este contexto el grupo plural concretó una agenda de interlocución que comprendió reuniones de trabajo con los coordinadores parlamentarios y la Comisión Especial de investigación del Congreso Local, funcionarios del gobierno y Jefe de la Policía Estatal, incluidos el Secretario General de Gobierno, Secretario de Seguridad Pública y Procurador de Justicia del Estado de Morelos, con líderes sociales y grupos de desplazados.
"Realizó un recorrido a la cabecera municipal, con objeto de constatar la situación prevaleciente y conocer de viva voz la versión de los pobladores, productores rurales y prestadores de servicios de salud y educación. Asimismo, a nivel federal se sostuvo una reunión con el Secretario de Gobernación y Subsecretario de Gobierno, con objeto de intercambiar elementos de información en torno a la evolución, desarrollo y situación actual del conflicto.
"En la integración del informe y conclusiones del cual se da cuenta a esta Comisión Permanente en la Gaceta Parlamentaria, para el amplio conocimiento de los legisladores, el grupo plural se apegó a criterios de objetividad e imparcialidad, por lo que el mismo recoge y refleja las diferentes versiones de los hechos, algunas de ellas sustentadas por documentos o testimonios; señala las contradicciones de los diversos actores en conflicto, la participación de grupos externos a la comunidad y describe la actuación de las autoridades a partir de tres ejes sustantivos; el primero, que alude a los antecedentes, evolución del conflicto, actores principales y contexto político; el segundo, a la intervención de la fuerza pública como elemento concurrente a la polarización del conflicto y, el tercero, a las testimoniales de los diferentes actores.
"Como se desprende del propio informe, la cronología del conflicto identifica los principales puntos de inflexión y corrobora que la resultante de este complejo proceso al momento actual es que el conflicto prevalece, no existiendo vías abiertas para el diálogo y negociación. Ante el desgaste de las instancias locales tienden a profundizarse los agravios y a polarizarse las posiciones de las partes, a lo que se agrega una posible afectación a la base productiva, de la que depende la economía familiar de la mayor parte de los habitantes del municipio de Tlanepantla.
"Por lo que con base en la información recabada en los hechos conocidos y en el informe que de manera amplia y detallada se presenta a la consideración de esta soberanía, el grupo plural suscribió en forma unánime las siguientes
"Conclusiones
"Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, al establecer el punto de acuerdo que crea este grupo plural, recoge la honda preocupación de la sociedad ante un asunto delicado que ha trastocado el tejido social de una comunidad y pone a prueba el alcance de nuestras leyes, y aún cuando el problema se circunscribe a un municipio de productores rurales, donde el 90 por ciento de los campesinos se dedica al cultivo del nopal, el Congreso de la Unión a través de su Comisión Permanente no desdeñó ni la petición que se hizo desde esta tribuna, ni la demanda de los protagonistas, que en este caso, caso concreto, asumió su función política como lo que es, eje central del análisis y de la discusión democrática de los grandes temas que se relacionan con la vida de la nación.
"El grupo plural de legisladores realizó su encomienda con apego estricto a sus facultades, por lo que circunscribimos nuestra acción a la tarea de investigar con toda objetividad de los hechos, desde la realidad, a partir de la voz de los que se sienten afectados, de todos los que querían aportar alguna idea, alguna queja, alguna recomendación. Recogió las respuestas de los funcionarios gubernamentales y legisladores locales, del propio Secretario de Gobernación, para cumplir con amplitud el mandato con el que nos responsabilizó esta soberanía.
Segundo.- El diagnóstico del problema que se desprende de los antecedentes que obran en este informe, nos hace concluir que estamos frente a un conflicto de intereses económicos por el control y la venta del nopal que se cultiva en aproximadamente 600 hectáreas y de dominio político donde le asunto electoral refleja la complejidad de esa confrontación añeja.
Tercero.- La Comisión Plural de Legisladores Federales cumplió su cometido de investigar en el escenario mismo de los acontecimientos el fundamento y razón de quienes solicitaron nuestra presencia; fue respetuosa de las expresiones de los partidos políticos, de los dirigentes que le plantearon soluciones desde su propia posición ideológica, algunos surgiendo una condena, otros reclamando acciones que constitucionalmente esta Comisión no se encontraba facultada para recomendar.
Cuarto.- En las actuales condiciones sociales de Tlanepantla, se requiere –desde nuestra perspectiva- de una autoridad municipal que no sea cuestionada, que sea capaz de construir la vuelta a la normalidad y dé tranquilidad social a la población; que propicie la integración de todos a sus actividades cotidianas, empezando por quienes hoy han sido desplazados y temen por su seguridad y libertad fuera de la comunidad, por eso este conflicto más allá de cualquier interés partidario sólo puede ser resuelto mediante el diálogo, la tolerancia y la negociación en el marco constitucional que establece la soberanía del Estado de Morelos, de tal manera que compete al Congreso y al Gobierno del Estado de Morelos con el concurso de las autoridades federales competentes, dentro del ámbito de sus facultades constitucionales y legales, la solución de este problema político que puede encauzarse si se restablece la confianza en el Gobierno Estatal por parte de los grupos en conflicto.
Un paso importante hacia este objetivo se lograría a partir de que las instancias especializadas revisen cuidadosamente la documentación recabada, con datos más precisos que lleven al esclarecimiento de los hechos violentos ocurridos en el municipio, originados por la no ratificación del presidente municipal electo por usos y costumbre en la elección constitucional del 6 de julio pasado, la cual fue calificada de válida por el Tribunal Estatal Electoral.
Hacemos notar que el Gobierno del Estado de Morelos desestimó en un principio el grupo inconforme con la elección constitucional, ordenó el uso de la fuerza pública que actuó con desmesura al intervenir en el conflicto, al grado de que se detuvo incluso a menores de edad y se provocó el éxodo de una parte de la población.
Quinto.- Lo que consideramos pertinente sugerir es que se exhorte a las autoridades del Gobierno de Morelos a restablecer las condiciones de gobernabilidad que conduzcan al diálogo entre las partes; se dé seguridad y confianza a quienes pueden ser perseguidos o sospechan que tienen órdenes de aprehensión y se garantice la tranquilidad pública de la región; es decir, la gobernabilidad del Estado declare cuáles son las órdenes de aprehensión vigentes y al mismo tiempo agote a la brevedad posible las averiguaciones que deslinden la responsabilidad sobre los hechos de violencia ocurridos en el municipio.
Por otra parte, de acuerdo con propuestas, sugerencias y peticiones de una gran mayoría de los entrevistados, surgió la recomendación de que por la profundidad de las posturas radicalizadas entre grupos de la población y dada la polarización existente, el proceso productivo detenido y la vida social inhibida se considera muy importante la intervención de la Secretaría de Gobernación para que respetando la soberanía de la entidad; promueva el diálogo entre los confrontantes y los convoque a dialogar con las autoridades morelenses y garantice la tranquilidad pública de la región además de exhortar al Gobierno del Estado para que ordene a la fuerza pública que respete las garantías individuales y mantenga un papel imparcial dentro del conflicto que contribuya a la reconciliación intercomunitaria; a la Procuraduría del Estado para que investigue a fondo el homicidio ahí perpetrado; y al Congreso local para que actúe de acuerdo a sus atribuciones constitucionales y funciones políticas.
Es aconsejable que en todo el proceso de negociación, conciliación y concertación, las instancias competentes de derechos humanos agoten en relación a sus funciones, la investigación de posibles violaciones para evitar la impunidad de los hechos violentos ya acontecidos y contribuir a que retorne la paz social y el diálogo entre los confrontados.
Asimismo se pide a la Secretaría de Agricultura no sólo que investigue y ponga fin al intermediarismo y acaparamiento de la producción de nopal, una de las causas de conflictos y divisiones en ese municipio, sino dé orden al proceso productivo, acuda con apoyos crediticios y técnicos y active la economía de la región en la explotación sustentable de vastos recursos naturales, hoy prácticamente inexplotados que ayudaría a sacar a Tlalnepantla de la lista de los municipios del país en pobreza extrema.
6°.- La política, el arte de la conducción con apego a la legalidad, es la mejor alternativa para la solución de los conflictos. Por ello, los legisladores integrantes de esta comisión plural, expresan su disposición de mantener la atención y seguimiento de los acontecimientos del municipio de Tlalnepantla estado de Morelos.
En efecto, a partir del análisis de este informe y conclusiones que me piden mis compañeros del grupo plural, fue suscrito por la totalidad de ellos; si bien aparece alguno de los representantes sin rúbrica en el informe, ya en este momento está firmado y suscrito por todos ellos, compete ahora a esta soberanía determinar la procedencia de acuerdos y acciones dentro del ámbito de las funciones constitucionales y legales de esta comisión.
Asimismo se me ha pedido, por haber sido un oficio superveniente que fue entregado el día de hoy en la mañana a la comisión, dar lectura a este comunicado que nos fue enviado por el Secretario de Gobernación, va dirigido a él.
"Licenciado Santiago Creel Miranda.
Al tiempo de enviarle un cordial saludo por este medio, el Ejecutivo del Estado de Morelos desea hacer patente su intención de restablecer la mesa de dialogo con la población del municipio de Tlalnepantla.
Lo anterior con el único afán de coadyuvar a la solución pacífica de las diferencias entre las partes involucradas, por lo que se ha convocado a la sociedad de dicho municipio para que a la brevedad posible, se inicien las pláticas que nos permitan alcanzar las bases para la solución definitiva.
El Ejecutivo del estado, interesado en propiciar un ambiente de confianza entre la población de Tlalnepantla, reitera el ofrecimiento hecho en días pasados, a fin de que todas las ordenes de presentación giradas en contra de los señalados en los acontecimientos del mencionado municipio, queden suspendidas en el marco de la legalidad, brindando todo el apoyo jurídico a quienes lo requieran, así como el otorgamiento del perdón, en aquellos casos que proceda.
También hace de manifiesto que las investigaciones sobre la muerte de Gregorio Sánchez Mercado, seguirán su curso de manera transparente y siempre conforme a derecho. De esta forma reitera la invitación a la población que se haya visto obligada a salir de sus hogares, a que regrese y participe en el proceso de pacificación y concordia.
Seguro de contar con la madurez y la sensibilidad de la población del municipio de Tlalnepantla Morelos, el ejecutivo del estado continuará sus esfuerzos por lograr la participación conjunta que nos permita, sentar las bases de una nueva relación de prosperidad para el municipio y estado de Morelos".
Suscribe el Secretario General de Gobierno del estado de Morelos. Es cuanto, señor Presidente.
-EL PRESIDENTE: Gracias. El pleno da las gracias a la Comisión por el informe presentado por conducto del señor diputado don Luis Maldonado Venegas.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Heliodoro Díaz Escarraga del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Procurador General de la República, informe sobre las acciones realizadas para combatir el narcotráfico y sus resultados alcanzados para detener la producción, comercialización y consumo.
-EL DIP. HELIODORO DIAZ ESCARRAGA: Con su permiso, señor Presidente.
-EL PRESIDENTE: Adelante.
-EL DIP. HELIODORO DIAZ ESCARRAGA: No podemos dejar de reconocer que la problemática del narcotráfico y de la drogadicción es compleja. Esta se relaciona con el tipo de sociedad de consumo imperante, así como la economía y hasta con el medio ambiente. Tiene relación también con la política, con la salud y con el crimen que, en demasiada frecuencia, acompaña al comercio y al uso de las drogas.
La debilidad de nuestros sistemas de seguridad pública, de procuración y de administración de justicia y la facilidad con el que el narcotráfico ha penetrado a las instituciones públicas, lo han hecho florecer en nuestro país. Para su auge han puesto su cuota la corrupción de cuerpos policiales, agentes del ministerio público y jueces, La globalización y la laxitud de la normatividad financiera que ofrecen herramientas hechas a la medida de las narcomafias, algunas de las cuales poseen la organización y el alcance de las grandes empresas multinacionales.
Sin embargo, la complejidad y dimensiones del problema del narcotráfico, no puede ser pretexto para que el órgano competente para combatirlo y erradicarlo se abandone en él, para que limite a explicar sus causas y efectos, en vez de hacer algo por encontrar remedios y soluciones en bien de la paz pública y la seguridad nacional.
La Procuraduría General de la República ha reconocido a través del Subprocurador de Investigaciones Espaciales contra la delincuencia organizada, que la violencia recrudecida a últimas fechas es resultado de que las organizaciones del narcotráfico luchan por extender sus territorios; con ello descubre el hilo negro.
En territorios que, vale decir, son extraídos a la influencia soberana del estado, en tierra de nadie o más bien, de ninguna autoridad y sí de narcotraficantes, se cultiva a discreción, se siembra y cosecha la droga para su posterior comercialización, extensión de territorios, disputa de mercados, eliminación de competidores, podrían ser causa de que solamente en Sinaloa, en el 2003, según ha dado cuenta los medios de comunicación, haya habido al menos 325 ejecuciones que suman a las 41 ocurridas en enero del presente año; situación similar se presenta relativamente en Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas y otros estados.
Sin embargo, no obstante que esas causas se pudieran explicar, la ola de violencia, nada hay que explique y mucho menos justifique la apatía y el desinterés y la indolencia de la PGR ante el fenómeno.
Hasta ahora nada se sabe de investigaciones y mucho menos de detenciones realizadas al respecto. Fiel a su sistema, seguramente el Gobierno Federal alegará que el homicidio es un delito del fuero común y por tanto que su persecución compete al Gobierno de Sinaloa, sin reparar que se trata de delincuencia organizada por lo que es de su responsabilidad investigar y perseguir los crímenes.
Ante esto, se hace necesario que la Procuraduría General de la República informe a esta soberanía sobre las acciones que está ejecutando para perseguir a la delincuencia organizad y al narcotráfico en nuestro país.
En razón de los expuesto, someto a la consideración de esta Comisión Permanente el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero.- Se solicita al Procurador General de la República, informe detalladamente a esta Comisión Permanente sobre las acciones que la institución a su cargo está ejecutando para combatir a la delincuencia organizada y a los cárteles de narcotráfico en el país y los resultados hasta ahora obtenidos para detener la producción, la comercialización y consumo de estupefacientes.
Segundo.- Se solicita al Procurador General de la República, informe detalladamente a esta Comisión Permanente sobre la acciones que la institución a su cargo está ejecutando en lo particular, para investigar, perseguir o coordinar la investigación o persecución de los homicidios cometidos presuntamente por cárteles, mafias o grupos de narcotraficantes del Estado de Sinaloa en 2003 y 2004 y las medidas que implementará para prevenir nuevos crímenes vinculados al narcotráfico en ese estado y en toda la República.
Y finalmente se solicita al Procurador General de la República, informe detalladamente a esta Comisión sobre las acciones que la institución a su cargo esta ejecutando para combatir el narcomenudeo en nuestro país.
Por su atención, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
EL SECRETARIO, DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el articulo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
Como esta Presidencia no tiene oradores registrados y al no haber intervenciones, se considera suficientemente discutida la proposición y por lo tanto consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
EL SECRETARIO, DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobada, comuníquese.
Tiene el uso de la palabra la diputada Yolanda Valladares Valle, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación, audite los gastos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, suscrita por los diputados Yolanda Valladares Valle y Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA C. DIPUTADA YOLANDA GUADALUPE VALLADARES VALLE.- Los que suscribimos Rogelio Flores Mejía, Yolanda Valladares, integrantes de la LIX Legislatura, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo estipulado en el artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Los ciudadanos que representamos y a los cuales nos debemos, tenemos el derecho de saber en qué se gasta cada peso de los impuestos que recauda el gobierno y qué beneficios públicos concretos trae consigo la inversión de dichos recursos. Esta es la convicción del Presidente Vicente Fox y así lo hemos asumido los legisladores no sólo de Acción Nacional, sino de todos los partidos representados en esta Honorable Asamblea.
Este es el caso precisamente de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, una universidad pública que ofrece servicios a más de 52 mil estudiantes de nivel medio superior y superior y que recibe el 80% del subsidio del Gobierno Federal y el 20% del gobierno del estado.
Preside esta institución el Rector Enrique Doger Guerrero, reconocido militante del PRI de la entidad poblana, quien aspira públicamente a una nominación a la candidatura del PRI por la Presidencia Municipal de Puebla.
Recientemente, el rector asistió en calidad de miembro al Consejo Político Interno para elegir al dirigente municipal del PRI en el municipio de Puebla; este hecho ha provocado que diversos sectores de la sociedad civil y al interior de la misma institución, exigieran al rector su dimisión. La Ley Orgánica de la Universidad establece como causas de destitución del rector, la de ser dirigente de algún partido político en el momento de su elección o durante el ejercicio de su cargo.
Esto ha traído como consecuencia una utilización desmesurada de los recursos económicos pertenecientes a la universidad para promover la imagen personal del rector, lo que incurre en una serie de faltas administrativas y estatutarias, toda vez que ésta actividad no es prioritaria y nada tiene que ver con la consecución de los objetivos académicos que dictan los estatutos de esta institución.
Esta actividad proselitista va en detrimento del patrimonio de la universidad y de la calidad de los servicios educativos; es evidente, en contraste, el deterioro de las instalaciones universitarias y las malas condiciones salariales en las que laboran poco más de mil catedráticos contratados por horas clase a quienes no se les ha podido contratar, bajo el argumento de falta de recursos.
El presupuesto que en su momento aprobó el consejo, no se ha aplicado en su forma autorizada, sumado a esto, el Estatuto Orgánico de la universidad obliga en su artículo 48 fracción I, a que el Consejo Universitario celebre sesiones ordinarias durante la segunda quincena de cada mes; no obstante, en seis años de administración de Enrique Doger, sólo se ha convocado a cuatro sesiones ordinarias violando abiertamente el Estatuto. Esta, de hecho también es una falta procedimental y estatutaria grave que es sancionable con la remoción de su cargo.
La autonomía universitaria no es sinónimo de soberanía ni debe de haber islas de poder soberana cobijadas en la bandera de una falsa autonomía. El transparentar el uso de los recursos públicos y vigilar su correcto funcionamiento de las instituciones, son valores esenciales de la democracia.
Es por ello que en el Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta con autonomía técnica y de gestión a la Cámara de Diputados para fiscalizar en forma posterior, los ingresos y egresos, el manejo y custodia y la aplicación de los fondos y recursos de los entes públicos federales así como los recursos federales que aceptan los particulares.
Además la fracción I de dicho artículo constitucional y la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, faculta a esta H. Asamblea para requerir a los sujetos de fiscalización, que procedan a la reducción de los conceptos que estime pertinentes y le rindan un informe.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta H. Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Que esta H. Asamblea ordene que la Auditoría Superior de la Federación audite los gastos realizados en promocionales, anuncios, spots en televisión y radio, desplegados en prensa, espectaculares y demás relativos a la promoción personal del Rector y de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla del período de enero.
SEGUNDO.- Que esta H. Asamblea solicite a la Contraloría General de la Universidad Autónoma de Puebla un informe detallado sobre sus gastos.
TERCERO.- Que esta H. Cámara de Diputados ordene al Consejo Universitario tomar las medidas que considere pertinentes con el fin de valorar y en su caso sancionar las posibles faltas administrativas y procedentales en las que ha incurrido el Rector Enrique Dojer Guerrero.
Es cuanto señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
Tiene el uso de la palabra el señor senador Rutilio Cruz Escandón Cadenas, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo con relación a las presiones para abrir las importaciones de carne, procedentes de países que no están libres de riesgos sanitarios, suscrito por los senadores César Raúl Ojeda Zubieta y Rutilio Cruz Escandón Cadenas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR RUTILIO CRUZ ESCANDON CADENAS: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. La reciente detección de un caso de encelopatía confiforme bovina, coloquialmente conocida como la enfermedad de las vacas locales, en un rancho del estado de Washington, ha vuelto a poner sobre la mesa del debate relativo a la vigencia de los estados-nación, ante los alcances y riesgos de un sistema agroalimentario globalizado.
La intensa integración de los sistemas agroalimentarios de estos tres países, exacerbada a lo largo de los 10 años transcurridos desde la suscripción del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ha propiciado la movilización del ganado y las carnes y productos cárnicos en función de los costos de las distintas fases de los procesos productivos y de las posibilidades del mercado.
Desde que se conoció el primer caso de las vacas locas en Canadá el 20 de mayo del 2003, la mayoría de los expertos consideraron que sería sólo cuestión de tiempo para que este mal se propagara hacia los Estados Unidos incluso a México.
El 23 de diciembre del 2003 el Departamento de Agricultura de Estados Unidos reconoció públicamente la existencia del primer caso de las vacas locas en su territorio, el mercado internacional de carnes ha cambiado sustantivamente desde entonces, una treintena de países ha suspendido o restringido sus compras de carne de bovino a los Estados Unidos, por lo que el pronóstico de sus ventas externas para el 2004 ha caído a más del 90%.
En contraste con las estrictas disposiciones de su ley contra el bioterrorismo, la Secretaria de Agricultura de Estados Unidos, Ann Eneman (?), ha asegurado a diputados y senadores de su país, que se han tomado las medidas necesarias para restaurar la confianza en la sanidad de la carne norteamericana y que presiona a los países, como Japón y México, sus principales compradores con 34 y 25% del valor exportado respectivamente a que reabran a la brevedad sus mercados.
Hasta antes de la última reunión que sostuviera con su homóloga norteamericana, el 16 de enero de este año el titular del Sagarpa, el señor Javier Usabiaga, se había mantenido firme en acatar la normatividad mexicana respecto a la prohibición de importar ganado y carnes de países de los que se registren casos de encefalopatía espongiforme bovina.
Sus últimas declaraciones sin embargo, dejan ver una creciente disposición a aceptar la entrada de carne deshuesada de animales menores de 30 años de edad como se hace en Canadá. Por el contrario, la mayor parte de otros países importadores esperan hasta conocer y comprobar las medidas que este país está instrumentando.
El mayor escrutinio sobre la carne norteamericana ha evidenciado las fallas que probablemente por años han estado presentes en su sistema sanitario, de manera que cadenas norteamericanas han rechazado embarques importantes por problemas de la histeria. Es un hecho que aun en sistemas altamente competitivos se ha privilegiado el precio por sobre la calidad e inocuidad de la producción.
Los propios consumidores norteamericanos se quejan de que el Departamento de Agricultura de su país, está más preocupado por los intereses de la industria ganadera que por la salud de los consumidores. Mientras tanto en el sureste mexicano se registra una compra masiva de becerros y aun de vientres, en lo que pudiera ser un intento deliberado de crear una sensación de desabasto para orillar al país a autorizar importaciones de carne de países sudamericanos como Brasil, Argentina y Uruguay, que hasta ahora no están considerados libres de la fiebre aftosa.
La situación especulativa que se está generando respecto a los precios internos de la carne constituye ciertamente un problema que debe ser resuelto, más no a costa de poner en riesgo la salud de los mexicanos y el futuro de las principales actividades económicas de este sector.
Por lo anteriormente expuesto y fundado y dado que hasta ahora no tenemos conocimiento de la respuesta del Ejecutivo Federal al punto de acuerdo aprobado por esta Comisión Permanente el 7 de enero de este año en curso, a propuesta del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, a nombre del senador César Raúl Ojeda Subieta y el mío propio, me permito poner a consideración con carácter de urgente y obvia resolución a esta Comisión Permanente, el siguiente
Punto de Acuerdo:
Primero. Se exhorte al Ejecutivo Federal a acatar estrictamente la Ley Federal de Sanidad Animal, la Norma Oficial Mexicana 030/SO de 1995 relativa a las especificaciones y procedimientos para la verificación de carne, canales, vísceras y despojos de importación en puntos de verificación zoosanitaria, privilegiando la verificación en puertos y fronteras.
La Norma Oficial Mexicana…
-PRESIDENTE: Se le ha agotado el tiempo señor.
-SEN. RUTILIO CRUZ ESCANDON CADENAS: Me permite terminar señor presidente.
Segundo. Solicite la comparecencia del Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante esta Comisión Permanente, a efecto de que explique lo siguiente:
Cuál es la estrategia para salvaguardar la seguridad nacional en un escenario de crecimiento, integración de los sistemas agroalimentarios a nivel mundial y en particular con los países de América del Norte.
B. Qué compromisos se han asumido con el gobierno de Estados Unidos, respecto a la reanudación de importaciones de carne de res y los demás productos cárnicos sobre los cuales se aplicó una prohibición temporal.
C. Si México ha considerado la posibilidad de importar carne, productos cárnicos y derivados de países sudamericanos como Uruguay, Argentina y Brasil, que actualmente no son reconocidos como libres de la fiebre aftosa.
D. Qué reservas se han tomado para asegurar la sanidad e inocuidad de la leche y productos lácteos que se vienen importando de diversos países sudamericanos.
Por su atención. Mucha gracias.
-PRESIDENTE: Gracias.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
-DIP. SRIO. MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
-PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
Tiene el uso de la palabra el señor senador don Jorge Zermeño Infante.
EL C. SENADOR JORGE ZERMEÑO INFANTE: Gracias, presidente. Yo quisiera simplemente dejar el punto de vista del grupo parlamentario del PAN no en este punto de acuerdo sino en general en puntos de acuerdo que no apoyamos la urgente y obvia resolución no por los méritos de la propuesta en sí misma sino porque consideramos que es necesario hacer un trabajo con mayor detenimiento, con mayor investigación y por supuesto escuchar las opiniones de todos los legisladores que participamos en todas las comisiones.
Este es el sentido por el cual en términos generales el PAN no avala que se voten de obvia y urgente resolución cualquier punto de acuerdo. No estamos cuestionando los méritos de éste o de otros puntos de acuerdo; simplemente queremos dejar asentado que para nosotros, por regla general, las proposiciones, los puntos de acuerdo deben ir a comisiones y, salvo de manera excepcional, apoyaremos, por razones de tiempo, de urgencia, obvia y urgente resolución.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el señor senador don Fernando Gómez Esparza.
EL C. SENADOR FERNANDO GOMEZ ESPARZA: Con el permiso del señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: el punto de acuerdo que acaba de presentar mi compañero senador Rutilio Escandón desde luego que es de urgente y obvia resolución.
Y esto se fundamenta principalmente con varios motivos. El primero de ellos es el proteger la salud de todos los mexicanos. Esta enfermedad que, en principio, se generó en Inglaterra trajo como consecuencia que en muchos de los países europeos se asumieran posturas con el objeto de defender a los ciudadanos de dichos países con el objeto de preservar su salud y no poner en riesgo de ninguna manera, a través de las políticas públicas de los gobiernos europeos, a la salud de las personas de dichos países, independientemente de las atribuciones o de la producción que existiera precisamente en Inglaterra.
Eso trajo como consecuencia que se tuvieran que sacrificar miles de bovinos en dicho país.
Nuestro país, como todos nosotros sabemos y después del Tratado de Libre Comercio, ha venido incrementándose de manera mucho muy importante la importación de muchos productos, entre ellos precisamente el de la carne de res, el de la carne de bovino, en detrimento en muchas ocasiones de los productores nacionales, en virtud de que se envía carne aparentemente de mejor calidad para consumir en los restaurantes y en diferente uso doméstico de la carne.
Sin embargo, creo que es momento propicio para generar, por parte de las autoridades, una política en defensa de los productores y de los ganaderos nacionales. Es momento de que los representantes ciudadanos, como son los diputados, y los senadores, como representantes de los estados y de las diferentes regiones del país, levantemos la voz ante el Ejecutivo federal, ante los titulares de las dependencias federales de los ramos correspondientes, para hacer una defensa, tanto desde el punto de vista de la salud como desde el punto de vista de la producción nacional, motivo por el cual los invito a apoyar la propuesta que se hace en este momento de punto de acuerdo, como de urgente y obvia resolución, para que se den los argumentos suficientes por parte de las autoridades y se proteja tanto la producción nacional como la salud de los mexicanos.
Muchas gracias por su atención.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, senador.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
- EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
- EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Economía y de Salud, para que revisen las diversas normas oficiales mexicanas, en relación con el consumo y comercialización de las llamadas bebidas energéticas o energizantes.
- EL C. DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Ante la preocupación anteriormente expuesta, con respecto al consumo y la comercialización de las bebidas energéticas y por el respeto al tiempo de mis compañeros legisladores, me permitirá dar lectura únicamente a los resolutivos.
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
Primero.- Se exhorte al Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Economía, se revise la Norma Oficial Mexicana NOM 086SSA11994 Bienes y Servicios, Alimentos y Bebidas no Alcohólicas con Modificaciones en su Composición; especialmente nutrimentales y la Norma NOM 051SCFI1994, Especificaciones Generales de Etiquetado para Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados, y en su caso sean actualizados para que los consumidores puedan tomar adecuadamente sus decisiones de compra.
Segundo.- Se recomienda a la Secretaría de Gobernación para que a través de la Subsecretaría de Normatividad de Medios se regule la publicidad de los productos conocidos como: "Bebidas Energizantes", a fin de que se informe sobre las consecuencias que tiene para la salud el consumo de estos productos, principalmente para mujeres embarazadas, personas que sufren de diabetes, padecimientos cardiacos.
Tercero.- Se recomienda que la Procuraduría Federal del Consumidor lleve a cabo un estudio y pruebas con el objeto de informar sobre las características y calidad de estos productos, así como también verificar si cumplen con la normatividad respectiva.
Hago entrega de la presente Proposición de Punto de Acuerdo a la Secretaría y solicito atentamente a la Mesa Directiva que la misma sea publicada de manera íntegra en el Diario de los Debates.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Publíquese el documento íntegro en el Diario de los Debates y en caso de que no haya sido publicado, en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Economía de la Cámara de Diputados.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Pedro Vázquez González del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para que se investiguen las actividades de la Fundación "Vamos México".
- EL C. DIPUTADO PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ (PT): Con la venia de la Presidencia.
Compañeras Legisladoras;
Compañeros Legisladores:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo, por medio del cual se crea un grupo plural de legisladores para que conozcan de las imputaciones que se hacen a la Fundación "Vamos México" por irregularidades cometidas en su desempeño.
No sería de nuestro interés inmiscuirnos en las actividades de una persona moral de derecho privado que opera bajo las disposiciones de la legislación civil y que se constituye como asociación de este tipo, si no fuera porque la Fundación "Vamos México" opera bajo una óptica no solo de hacer el bien, sino de centrar los reflectores de los medios de comunicación y de la opinión pública en las actividades de su Presidenta...
- EL C. SENADOR JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS (PAN. Desde su escaño y sin micrófono): ¡Pido la palabra!
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Un momento, señor orador. Suspéndase el marcaje del tiempo.
¿Con qué propósito, senador Rodríguez Prats?
- EL C. SENADOR JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS (PAN. Desde su escaño y sin micrófono): Si por su conducto pudiera formularle una pregunta al señor orador.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Acepta don Pedro?
- EL C. DIPUTADO PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ (PT): Diputado Presidente: Terminaré de hacer la proposición y entonces este podremos.
- EL C. PRESIDENTE: Al término, señor Senador.
- EL C. SENADOR JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS (PAN. Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante. Reanúdese el marcaje del tiempo.
- EL C. DIPUTADO PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ (PT): La asociación civil "Vamos México" se constituye el 24 de septiembre del año 2001, casi dos meses y medio después de que la titular de la misma contrajera nupcias con el Presidente de la República.
Es pertinente recordar que una de las obligaciones del Estado mexicano es proveer el bienestar de sus ciudadanos, máxime que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se encuentran consagrados en su artículo 4º una serie de derechos a favor de los gobernados, como el derecho a la salud, el derecho a la vivienda digna y decorosa y el derecho de los menores a la satisfacción de sus necesidades, entre otras.
Sin embargo, el Estado mexicano lejos de satisfacer las necesidades antes señaladas ha impulsado una serie de políticas económicas que agudizan las contradicciones sociales y llevan a la miseria cada vez más a la población. El desempleo ha crecido de manera vertiginosa, de hecho es lo único que en el país ha crecido.
Ahora bien, de manera subsidiaria a la responsabilidad del Estado grupos de particulares han constituido asociaciones civiles que tienen el mérito de actuar en
sectores específicos de la sociedad donde el gobierno no lo hace y son múltiples las vicisitudes que estas asociaciones encuentran para contar con recursos que siempre son escasos respecto del reto que afrontan niños con cáncer, niños con parálisis cerebral o que padecen otras enfermedades para citar solo algunas.
Pero ese negro panorama no es para la Fundación "Vamos México", ésta nació y opera desde el poder. Recursos públicos son utilizados para que la esposa del Presidente de la República realice actividades privadas, por ejemplo, sin que se sepa si fue con carácter de esposa del Presidente o como Presidenta de "Vamos México" la señora Martha Sahagún dio una declaración en las inmediaciones de la residencia oficial de Los Pinos, utilizando la infraestructura de comunicación social de la Presidencia de la República. Estos son los ejemplos en donde no existe claridad en dónde termina lo privado y empieza lo público o bien dónde termina lo público e inicia lo privado.
Los integrantes de la clase empresarial mexicana son donantes de "Vamos México", quizá no porque les interesa la filantropía sino para quedar bien con la Presidenta de dicha institución, quien además es esposa del Presidente de la República.
El pasado domingo el diario Financial Times dio a conocer un reportaje en el que se detallan operaciones de esta fundación, según el cual existen serias irregularidades en el manejo de los recursos con los que opera "Vamos México".
Como dato adicional es necesario mencionar que según fuentes del periódico citado fue presionado por la oficina de la señora Martha Sahagún para no publicar el informe sobre las finanzas de dicha fundación. No está establecido con claridad en qué se han utilizado los recursos que ha obtenido la fundación a través de distintas donaciones, desde que entró en operaciones.
En los años que ha operado el monto recibido en donaciones es mucho mayor al que ha erogado para apoyar programas de asistencia de otras organizaciones de la sociedad civil. En 2001 los ingresos de la fundación fueron 78 millones 129 mil pesos y los gastos de operación y administración fueron 24 millones 798 mil pesos. Lo que da un saldo positivo de 51 millones 331 mil pesos que no se sabe en que fueron utilizados.
"Para el año 2002 se da una situación similar, al tener ingresos por 85 millones 252 mil pesos y gastos por 24 millones 798 mil pesos, quedando un saldo favorable de 51 millones 798 mil pesos.
"Reiteramos, es importante aclarar estos hechos, pues la peculiaridad de esta fundación es que surge desde el poder, actúa desde el poder y es el principal bastión de lanzamiento de la esposa del Presidente a una eventual candidatura a la Presidencia de la República.
-PRESIDENTE: Se le ha agotado el tiempo, señor diputado.
-DIP. : Termino diputado Presidente.
"Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y para que sea considerada de urgente y obvia resolución, sometemos a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
"Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, crea un grupo plural de legisladores, para que conozcan de las imputaciones hechas a la Fundación Vamos México, por presuntas irregularidades cometidas en su desempeño. Dicho grupo plural rendirá un informe a esta Comisión Permanente una vez que haya concluido su encomienda".
Es cuanto señor Presidente. Entrego a la Secretaría.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se ...
-SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS (desde la curul): ¡Señor Presidente!
-DIP. MA. DE LOS DOLORES PADIERNA LUNA (desde la curul): Señor Presidente, quiero hablar sobre el mismo tema.
-PRESIDENTE: Un momento diputada. Está pendiente una pregunta.
Solicito a don Pedro Vázquez si acepta o no.
-DIP. PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: Terminé mi intervención.
-PRESIDENTE: Dice que no señor senador.
-SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS (desde la curul): Gracias señor Presidente.
-DIP. MA. DE LOS DOLORES PADIERNA LUNA (desde la curul): Pido la palabra señor Presidente.
-PRESIDENTE: No ha lugar todavía diputada, hasta que se termine el procedimiento de si se considera de urgente resolución, porque no estamos todavía en la fase de discusión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
-SECRETARIO, DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
-PRESIDENTE: Quiero preguntarle al Secretario, porque me indican que no hay, si la mayoría que usted señala es calificada.
-MISMO SECRETARIO: Señor Presidente, yo pienso que sí, tomando en cuenta la distribución por las bancadas, pero si ustedes considera que se haga nominal lo hacemos nominal. Como usted ordene señor Presidente.
-PRESIDENTE: A ver, Döring.
-DIP. FEDERICO DORING CASAR (desde la curul): Señor Presidente, con todo respeto no se trata de lo que pensemos, se trata de cuál es la votación emitida.
-PRESIDENTE: Si tiene las cifras señor Secretario, si no repitamos la votación.
-MISMO SECRETARIO: Sí señor.
-PRESIDENTE: De nuevo en votación económica, pero necesitamos las cifras.
-MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- EL C. SECRETARIO, DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: Por la afirmativa son 22, señor Presidente; por la negativa son 11, alta un voto para que haya mayoría calificada.
- EL C. PRESIDENTE: No se considera de urgente resolución, por lo tanto se turna a la Comisión Primera de la Comisión Permanente.
- EL C. DIP. PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: (desde su curul) Presidente perdóneme, cuál es el quórum, me gustaría saberlo.
- EL C. PRESIDENTE: Es las dos terceras partes de los presentes, son 22… tenemos 2 y 1, tres… 2 y 1, tres… dos terceras partes… (desorden en el salón)…
Señor Secretario, tiene la bondad de indicarlo. Repetir…. Corresponde al Secretario, señor.
- EL MISMO C. SECRETARIO: Sí, señor Presidente. Hay un total de 33 votos y hay a favor 21 y 12 en contra.
- EL C. DIP. FEDERICO DORING CASAR: (desde su curul) ¿21 a favor?… Dijo 22.
- EL C. PRESIDENTE: Perdonen, estamos escuchando el resultado. Quiere repetirlo señor Secretario para que queden claras las cifras.
- EL MISMO C. SECRETARIO: Hay 33 votos en total, 21 a favor y 12 en contra.
- EL C. PRESIDENTE: Ahora dígame señor Secretario, ¿de acuerdo con esas cifras es votación calificada a favor o no se logra la afirmativa?
- EL MISMO C. SECRETARIO: No se logra la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Entonces se turna a la Primera Comisión de la Comisión Permanente…. (desorden en el salón)...
- LA C. DIP. DOLORES PADIERNA LUNA: (desde su curul) A ver, es que antes había dicho que eran 22 y 11.
- EL MISMO C. SECRETARIO: Sí, tiene razón la diputada… (desorden en el salón)... Señor Presidente, si usted lo autoriza, lamento volverle a hacer la solicitud para que no haya ninguna duda, que pueda ser nominal si usted lo autoriza señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Perdóneme pero se hizo un requerimiento; la Secretaría volvió a hacer, en dos ocasiones se pidieron las cifras. Esas son las cifras.
- EL C. DIP. PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: (desde su curul) Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Dígame.
- EL C. DIP. PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: (desde su curul) Para solicitarle la votación nominal en razón de que ha habido dos declaratorias del Secretario y para evitar confusiones, ser precisos, le solicito a usted una nueva votación en forma nominal.
- EL C. PRESIDENTE: No ha lugar porque no llena el requisito reglamentario.
Adelante, tiene la palabra el senador Emilio Gamboa Patrón para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal aplique de manera urgente y como medida de efecto equivalente, un diferimiento en materia de inversión en el autotransporte de carga en el marco del TLC suscrito por los senadores Humberto Roque Villanueva y Emilio Gamboa Patrón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
- EL C. SEN. EMILIO GAMBOA PATRÓN: Con su permiso, señor Presidente.
Honorable Asamblea.
La industria nacional del autotransporte de carga es una actividad estratégica de la que dependen casi 4 millones de mexicanos. Moviliza anualmente un total de 410 millones de toneladas, de las cuales 292 corresponden a mercancías tanto de importación como de exportación.
La industria mexicana del autotransporte de carga está integrada por cerca de 8 mil empresas y 72 mil hombres camión que con un parque vehícular de 345 mil vehículos participan con el 3.6% del Producto Interno Bruto Nacional, de ahí que es de vital importancia para esta industria y para nuestro país que se dé cumplimiento a los tratados internacionales en materia de comercio y transporte de bienes y mercancías para que a través de esto sea posible la generación de más y mejores recursos.
Particularmente en materia de autotransporte, es necesario mantener un principio elemental de equidad y reciprocidad, en lo que se refiere a inversión con nuestros socios comerciales, el cual se ha visto afectado ante el incumplimiento de la apertura convenida en el marco del TLC.
Recordemos que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, entró en vigor el 1° de enero de 1994, con un calendario de apertura en materia de inversión, estableciéndose que ésta se permitiría únicamente en el transporte internacional de carga, pero como esta modalidad de transporte no se ha implementado actualmente, las inversiones del extranjero no son procedentes.
Señoras y señores legisladores:
Los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, consideramos que el gobierno de los Estados Unidos de América ha incumplido con sus compromisos de apertura, tanto en materia de servicios como de inversión en una evidente inequidad y falta de reciprocidad que son contrarios al espíritu del tratado.
Por todo lo anterior, es que nos permitimos someter a su consideración la siguiente proposición, como punto de acuerdo.
1°.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Economía a que proceda de manera inmediata a aplicar, como medida de efecto equivalente, la restricción a la inversión extranjera por parte de empresas o personas físicas estadounidenses en el autotransporte de carga mexicana.
2°.- Que de igual manera, exhortamos a la Secretaría de Economía a informar a esta soberanía, respecto de las autorizaciones que en esta materia hayan sido expedidas desde el año de 1995 hasta la fecha e informar respecto de aquellas solicitudes que hayan sido presentadas y que se encuentren en trámite, a fin de que puedan ser revocadas todas y cada una de ellas, por no haber sido implementado el transporte internacional en el mercado del Tratado de Libre Comercio.
3°.- Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes abstenerse de expedir permiso o autorización alguna, a cualquier persona física o moral que en su composición accionaria, ya sea en forma directa o neutra, cuente con inversión extranjera.
4°.- Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar a la Comisión Permanente, respecto de las autorizaciones o permisos que hayan sido expedidos desde el año 1995 hasta la fecha e informar respecto de aquellas solicitudes que hayan sido presentadas y que se encuentren en trámite, con el propósito de que puedan ser revocadas, toda vez, que como se ha expuesto no existe el transporte internacional y por ende no es permisible la inversión extranjera en esta actividad.
Y por último.
5°.- Se exhorta al Gobierno Federal a que se aplique en forma inmediata el diferimiento a la inversión extranjera en el autotransporte de carga mexicano, por un periodo mínimo equivalente al que se aplicó en el gobierno de los Estados Unidos a los transportistas mexicanos, siempre y cuando el transporte internacional esté debidamente implementado por nuestros socios comerciales.
Por su atención, muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Tercera Comisión.
Tiene el uso de la palabra el señor senador don Adalberto Madero Quiroga, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, actualice la estadística alusiva a las personas con discapacidad y publique dichas cifras nacionales en una edición especial.
-EL SEN. ADALBERTO MADERO QUIROGA: Con el permiso de la Directiva.
-EL PRESIDENTE: Adelante.
-EL SEN. ADALBERTO MADERO QUIROGA. Compañeras y compañeros legisladores:
La lucha por integrar a las personas con discapacidad, con justicia y dignidad a una vida digna y productiva, ha sido uno de los rasgos más importantes de la presente legislación.
El establecimiento de un marco jurídico adecuado a sus necesidades, la relación de instituciones abocada para atender sus demandas, son los primeros pasos para lograr que estas personas aspiren a una vida de calidad.
Todos estamos conscientes de que el diseño de políticas públicas encaminadas a combatir las inequidades y fomentar las capacidades de este grupo social, que según el INEGI representa el 2.3% de la población nacional, depende en gran medida de las estadísticas oficiales, las que sirven de base para normar criterios en torno a presupuestos, infraestructura y toda la gama de accesibilidades necesaria para su integración.
En este sentido, la confiabilidad y veracidad de los datos debe ser un elemento fundamental para atender debidamente las necesidades crecientes de estos grupos vulnerables; de otra manera al trabajar con cifras que no corresponden a la legalidad de estas personas, se estará postergando el compromiso constitucional que los Poderes de la Unión y las instituciones de la sociedad civil hemos contraído con este sector de la población, que es ejemplo de tenacidad y amor por la vida.
Sabemos que las personas con discapacidad, lejos de ser una carga para la nación, son seres con mucho ánimo y voluntad por contribuir a sacar adelante a su país y a su familiar; su creatividad y habilidad para hacer las cosas se ha demostrado no únicamente en la esfera laboral, sino además en los ámbitos de la cultura y el deporte.
El heredero de una larga tradición en la generación de estadísticas económicas y sociales, el INEGI, ha sido punta de lanza para analizar un diagnóstico veraz y confiable de las variables más importantes del crecimiento demográfico de México. Información proporcionada por este órgano ha permito atacar los puntos más críticos en materia de desarrollo social como tales: salud, trabajo, vivienda, entre otros.
Pese a que en los últimos censos nacionales de población y vivienda se ha dedicado un apartado especial a las personas con discapacidad, dicho levantamiento censal es muy limitado en cuanto a las variables que coteja y sobre todo las cifras absolutas que proporciona no parecen corresponder a la realidad actual, ya que sí se confrontan dichos datos con los que ofrecen otros centros de información, se encuentran grandes diferencias que únicamente constituyen a generar confusiones y falsas apreciaciones sobre la situación que guardar estos importantes sectores de la población. Siendo el INEGI el lugar sobre el que se sustenta el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y la red nacional de información, le corresponde la tarea de mejorar y mantener actualizada la estadística sobre las personas con discapacidad.
Por lo anterior, se somete a consideración del Pleno, conforme al artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, actualice la estadística alusiva a las personas con discapacidad y publique dichas cifras nacionales en una edición especial.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias señor senador. Túrnese a la Primera Comisión.
El siguiente punto del orden del día ha sido retirado por el grupo parlamentario que lo promovió, y el siguiente se tratará al término del capítulo de proposiciones.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo para que el gobierno de México no atienda la solicitud de extradición formulada por el gobierno español, respecto de oriundos del país Vasco que se encuentran legalmente en México.
EL DIP. PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna con el propósito de presentar el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución, para que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicite al Poder Judicial de la Federación y a la Secretaría de Relaciones Exteriores del Gobierno de México a que se suspenda el trámite de solicitud de extradición que el Gobierno de España solicitó a su similar de México en 2003.
La solicitud de la Audiencia Nacional de España, presentada por medio de la Embajada de España en México en contra de Juan Carlos Artola (¿), Alberdi Asier Arronotagui (¿), José María Urquijo, María Asunción Vázquez, Félix Saluciano (¿) García Rivera, el 22 de agosto de 2003, imputa a estas personas la Comisión de delitos en España. Paradójicamente, esta presunta participación se da mucho tiempo después de que ellos viven en México, con lo cual en todo caso y si fueran responsables de la comisión de algún delito, tendrían que ser juzgados en México.
Hasta donde se tiene conocimiento ni la Procuraduría General de la República ni ninguna Procuraduría General de Justicia de los estados o del Distrito Federal han solicitado a ningún juez una orden de aprehensión contra ellos.
Estas personas, originarias del País Vasco en la Península Ibérica, llevan tiempo en nuestro país y se han incorporado de manera honesta a la actividad productiva; sin embargo la Procuraduría General de la República actuó de manera ilegal en su detención, tan es así que un juez federal les otorgó amparo.
Paradójicamente, el Gobierno Español pretendió que fueran extraditados ciudadanos mexicanos por nacimiento y por naturalización sin que se lograra ese propósito.
A nadie escapa la peculiar situación política de España y del País Vasco, en particular, la pretensión del Gobierno de Aznar, de que todo vasco es miembro de ETA y por tanto es terrorista; es similar a la del gobierno de George Bush, en donde toda persona o país que no esté a favor de sus intereses imperialistas es automáticamente simpatizante de los terroristas.
Así como Bush, Blair y Aznar se equivocaron al librar una invasión en contra del pueblo y Gobierno Iraquí, esgrimiendo como molino de viento las armas de la destrucción masiva que supuestamente tenía el Gobierno Iraquí, así se equivoca el Gobierno Español al pretender la extradición de esos ciudadanos vascos que viven en México.
A mayor abundamiento, la solicitud de extradición se basa en la presunta comisión de delitos de asociación ilícita e integración en organización terrorista, allegamiento de fondos con fines terroristas, blanqueo de capitales procedentes de actividades terroristas y falsedad documental.
Bastaría tan solo una simple lectura de los ordenamientos jurídicos mexicanos, para rechazar la solicitud del Gobierno Español. El artículo 15 constitucional y la Ley de Extradición Internacional, son claras en cuanto a que no se concederá ninguna extradición cuando el delito haya sido cometido dentro del ámbito de la jurisdicción de los tribunales de la República, así lo establece la fracción IV del artículo 7º. de la ley de la materia.
Suponiendo, sin conceder, que los delitos que invoca el Gobierno Español se hubieren cometido, el lugar de comisión es el territorio nacional y en todo caso aquí es donde deberían de ser juzgados y como señalamos anteriormente, no ha existido ninguna solicitud de aprehensión ni de la PGR ni de las Procuradurías de los estados ni del Distrito Federal, por la sencilla razón de que dichos delitos no fueron cometidos por los ciudadanos vascos detenidos en nuestro país.
Peor, más aún y tal como lo exige la ley de la materia en el artículo 16 fracción II, el Gobierno Español no entregó pruebas fehacientes que acreditaran el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del o de los reclamados; más aún, si consideramos que el Tratado de Extradición y Asistencia Mutua entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de España es publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de mayo de 1980 y que los delitos que se les imputan a los ciudadanos vascos privados de su libertad, fueron cometidos presuntamente después de la publicación de éste Tratado y antes de la modificación que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de abril de 2001, por lo que su aplicación es a todas luces retroactiva, en flagrante contravención a lo que dispone el párrafo primero del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dispone: "...a ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna", en consecuencia, el ordenamiento jurídico mexicano no consiente la aplicación retroactiva de la modificación al texto original del tratado de extradición México-España, por lo que su aplicación es ilegal.
Termino, diputado presidente. Compañeros y compañeras legisladores, por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el Artículo 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al C. Juez Segundo de Distrito de Procesos Federales Penales en el Distrito Federal, a que ordene la inmediata libertad de los ciudadanos vascos detenidos, en virtud de la solicitud presentada por el gobierno español y a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que rechace esta solicitud.
Dado en el Palacio Legislativo a los cuatro días del mes de febrero del año en curso. Atentamente, el de la voz, Pedro Vázquez González.
Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Primera Comisión.
Tiene la palabra el señor diputado don Rogelio Rueda Sánchez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para una proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a las dependencias del Ejecutivo federal, elaborar o actualizar y publicar a más tardar el 15 de febrero, como lo dispone el Presupuesto de Egresos de la Federación, las reglas de operación de los programas de apoyo al campo y sus productores.
-EL C. DIPUTADO ROGELIO RUEDA SANCHEZ: Con la venia de la presidencia. Compañeros legisladores. Las condiciones adversas por las que atraviesa el campo mexicano, no sólo han ocasionado el deterioro de las condiciones de vida de la gran mayoría de los productores rurales sino también han amenazado la viabilidad de sus actividades productivas, de ahí la importancia de la oportunidad y eficacia con que se les otorguen a los productores los apoyos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Los programas de apoyo al campo son diversos, variados y complejos, entre otros, se encuentran los señalados en el Anexo 15 del Presupuesto de Egresos, mismo al que se agrupan distintas vertientes, como son la reconversión productiva, la integración de cadenas agroalimentarias, la atención a factores críticos, así como la atención a grupos y regiones prioritarias.
De ahí que contar con las reglas de operación necesarias para el desarrollo de estos programas, con la mayor oportunidad y simplificación posibles, sea de vital importancia. En efecto, el Artículo 55 del Presupuesto de Egresos de la Federación, señala en su fracción III que las reglas de operación de todos los programas del Anexo 15, deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 15 de febrero de 2004.
Es de observar que tales reglas no sólo son necesarias para el ejercicio expedito de los programas sino también para su control y evaluación.
Como lo señala el mismo dispositivo del presupuesto, la Sagarpa deberá enviar a la Cámara de Diputados, un informe trimestral sobre el presupuesto ejercido, y que esto debe hacerse a más tardar en los 15 días hábiles posteriores a la terminación del trimestre de que se trate. Asimismo aquellos programas que componen el denominado Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, contemplado en el Anexo 17 del presupuesto, requieren también de reglas de operación para su ejercicio, tal y como lo dispone el Artículo 64 Bis C, en el caso de programas que ya cuentan con reglas éstas serán modificadas sólo en lo estrictamente necesario para cumplir con lo señalado en el Artículo 55, y podrán ser simplificadas, para garantizar el ejercicio expedito de los programas, es decir, también deberán ser oportunamente publicadas, antes o a más tardar, el 15 de febrero.
Los programas del Anexo 17 comprenden vertientes de suma importancia, tales como Alianza para el Campo, apoyos a precios y comercialización y de apoyo al ingreso tales como Procampo.
Es de observar que al igual que en el caso de los programas del Anexo 15, también en éstos hay la obligación de rendir informes trimestrales a la Cámara de Diputados, es en tal virtud que en el marco de colaboración entre Poderes, en este caso Legislativo y Ejecutivo, considero oportuno que con una intención propositiva se haga un respetuoso recordatorio preventivo a las dependencias del Ejecutivo principalmente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de que en tiempo y forma se cuente con las reglas de operación de todos los programas mencionados debidamente publicadas.
Por lo anteriormente expuesto y en virtud de los tiempos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para la publicación de las reglas de operación de los programas señalados en los anexos 15 y 17 de dicho presupuesto, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la aprobación bajo el trámite de urgente y obvia resolución, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con una intención propositiva y respetuosa, exhorta a las dependencias del Ejecutivo Federal principalmente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a elaborar y en su caso actualizar, simplificar y publicar a más tardar el 15 de febrero del presente año, tal como lo dispone el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, las reglas de operación de los programas de apoyo al campo y sus productores, contemplados en los anexos 15 y 17 del mencionado presupuesto.
Es cuanto, Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
-DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa señor presidente.
-PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución.
En virtud de que esta presidencia no tiene oradores registrados se considera suficientemente discutida la Proposición.
Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la Proposición.
-MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa señor presidente.
-PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado don Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía para que emita un acuerdo que permita suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México.
-DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros legisladores:
El pasado día 20 de agosto del 2003 la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, adoptó el Punto de Acuerdo en el cual se exhortaban a las Secretarías de Economía y medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a la Administración General de Aduanas, para que instrumentaran las acciones que permitieran suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México, argumentando que éstas ingresan al país como productos de desecho que carecen de mercado sustancial en el país de procedencia, agravando sustancialmente el problema de la disposición inadecuada de estos desechos.
En respuesta, la Administración General de Aduanas señaló que no se podía impedir la entrada de llantas usadas a México, mientras éstas ingresaran al amparo de un permiso previo de importación.
Por otra parte, la Secretaría de Economía indicó que existen acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos de México y Estados Unidos, para reciclaje de llantas usadas; que la restricción a la importación de llantas usadas sería violatoria del artículo 9o. del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, del artículo 309 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
De manera conjunta señaló que existe la posibilidad de enfrentar este problema mediante la emisión de una norma técnica de calidad de llantas usadas con la finalidad de salvaguardar la seguridad de las personas.
Sin embargo, ante los argumentos presentados por las diversas instituciones, se puede refutar que ninguna entidad gubernamental mexicana, ya sea del orden federal o en el local, ha celebrado acuerdos con agencias de gobierno en los Estados Unidos tendientes a atender el grave problema ambiental y de salud que representa la inadecuada disposición de las llantas usadas que se importan a México.
El propio Tratado de Libre Comercio establece, en su artículo 104, que las disposiciones contenidas en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación están por encima de las disposiciones del propio Tratado de Libre Comercio, incluyendo el artículo 309.
Más aún, el Ejecutivo federal está facultado, por virtud del artículo 4 de la Ley de Comercio Exterior, a establecer medidas para regular o restringir la importación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía o en su caso conjuntamente con la autoridad competente.
De igual forma, el problema derivado de la importación de llantas de desecho no puede solucionarse con la emisión de una norma oficial mexicana que establezca parámetros de calidad para estos productos, ya que las llantas neumáticas conforme se usan surge deterioro interno, fatigando las cuerdas, por lo que pierden su capacidad de mantener los componentes en su lugar y disminuyendo la resistencia a la deformación.
Los compuestos de hule se degradan por la flexión y van perdiendo su adherencia con los textiles y alambres; por lo tanto, aun cuando se emitiera una norma oficial mexicana que estableciera requisitos de calidad para las llantas usadas, sería imposible constatar si cada llanta de desecho que se importa a México cumple o no cumple con tales requisitos, con el consecuente riesgo a la vida e integridad física de los mexicanos que hacen uso de dichos productos.
Aunado a lo anterior, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en un exhorto a la Secretaría de Economía, profundiza en el tema señalando que existe un pasivo ambiental de 80 millones de llantas de desecho en la República mexicana, concentrados en el centro y norte del país.
De igual forma, los operadores de rellenos sanitarios actualmente rechazan recibir llantas usadas para su disposición final debido al espacio que ocupan y a que concentran gases que las hacen flotar, rompiendo las capas de recubrimiento de los rellenos.
Igualmente, la llanta usada de importación para consumo directo tiene un 75 por ciento menos de vida útil respecto de la llanta nueva importada y la llanta de producción nacional.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Unico. Exhortar a la Secretaría de Economía para que emita un acuerdo, con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior, así como los tratados internacionales aplicables, que permita suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México o, en su defecto, que tome las medidas que estime pertinentes para alcanzar el objetivo mencionado.
Es cuanto, señor presidente. Por su atención gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Túrnese a la Tercera Comisión.
Tiene la palabra el señor senador don David Jiménez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo en torno a la deforestación y deterioro ambiental que se presenta en la Ciudad de México y su zona conurbada con los estados de México, Puebla y Morelos.
EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Muchas gracias, señor presidente. Estimadas compañeras y compañeros legisladores: Este punto que someto a consideración de ustedes es sin duda de una gran importancia, no solamente para los habitantes, que son millones de mexicanos, que habitan en el valle de México, los estados de Morelos, el estado de México, Puebla y el Distrito Federal.
Desafortunadamente, en los últimos años hemos padecido un gobierno que pareciera ser que con declaraciones pudiera tener controlados y resueltos todos los problemas que se presentan en nuestro país.
Y uno de los problemas más serios que se tienen el día de hoy en México, es éste: El de la deforestación.
No hay control, no hay supervisión, no hay acciones que permitan preservar nuestra riqueza de bosques, nuestra riqueza forestal.
Han dejado hacer en todos los estados del país, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, lo que les plazca.
Por eso hemos visto un deterioro verdaderamente preocupante de lo que están experimentando muchísimas de nuestras entidades en este aspecto.
¿Qué es lo que está pasando en el Distrito Federal? Una deforestación galopante. Basta con ir a las Delegaciones de: Tláhuac, Xochimilco, Milpa Alta, Tlalpan, Magdalena Contreras, Alvaro Obregón, para darnos cuenta de lo que está sucediendo en cada una de esas demarcaciones
Ni el Gobierno Federal ni el Gobierno del Distrito Federal, están haciendo absolutamente algo para poder contrarrestar la deforestación, y eso viene y afecta, sin lugar a dudas, la vida de los que habitan en esa zona.
Pero el problema se complica porque la Sierra del Chiquihuite, el Ajusco, el Cerro de la Estrella, etcétera, también encontramos el mismo comportamiento; y no necesariamente tiene que ser uno investigador o dedicarse a este tipo de actividades para darse cuenta de lo que está sucediendo. Basta con recorrer las Delegaciones, basta con transitar por la carretera México-Cuernavaca o México-Puebla, para darse cuenta qué es lo que está pasando con nuestros bosques. Realmente es verdaderamente preocupante lo que está sucediendo.
¡Ah! pero la Secretaría de la Función Pública, tan celosa de su actividad y de su competencia, ha investigado y está investigando la expedición ilícita de la importación de 33 delfines de las Islas Salomón; pero no se da cuenta de lo que está pasando alrededor del edificio inclusive donde se encuentra ella ubicada.
¿Qué es lo que vamos a hacer? Vamos a pedirle a la Secretaría, a la SEMARNAT, que nos informe cuáles son las acciones que se están llevando a cabo en el país, en el Valle de México y en estas tres entidades.
No podemos seguir tolerando este tipo de actividades de deforestación, porque México, y no pasaran muchos años, en que se quede totalmente sin sus zonas boscosas, sin sus zonas forestales.
Esta no es una riqueza que le pertenezca a esta generación; es una riqueza que le pertenece a esta y a las futuras generaciones de nuestro país. Por ello es importante que nosotros exijamos a la SEMARNAT, que informe a esta Honorable Comisión Permanente, de toda esta serie de medidas, que inclusive en el Tercer Informe Presidencial, se hizo mención a los programas de reforestación.
Por ello someto a consideración de ustedes, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento, y para que sea considerada de urgente y obvia resolución, y así lo pido para los senadores y diputados panistas, porque esto no puede esperar más, a que se le dé el trámite correspondiente para que tengamos una respuesta inmediata de la SEMARNAT. Y dice así el Punto de Acuerdo:
UNICO.- Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, informe a esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, los programas, proyectos y acciones, así como las sanciones que se han efectuado a las personas que han incurrido en estas conductas de deforestación y de deterioro ambiental, que se presentan en la ciudad de México y su zona conurbada con los estados de México, Puebla y Morelos.
Dado en la Sala de Sesiones de esta Honorable Comisión.
Muchas gracias por su atención.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, senador.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO MANUEL CAMACHO SOLIS (PRD): En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Les pido que lo vuelvan a hacer porque... (Risas)
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Risas)
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Se considera de urgente resolución.
Como no hay oradores registrados...
En contra Senador Rodríguez Prats, tiene el uso de la palabra.
- EL C. SENADOR JUAN JOSÉ RODRÍGUEZ PRATS (PAN):
Señor Presidente:
He pedido la palabra en este punto porque percibo un grave deterioro del trabajo parlamentario. Aquí se pide de obvia y urgente resolución que se exhorte a un juez para que decida la libertad de los inculpados, que se cree una comisión para investigar a una asociación civil ¡sin siquiera sustentar en dónde están las facultades de esta Comisión Permanente! Y ahora, y esto me preocupa porque se trata de un jurista que yo respeto, como es el senador David Jiménez, viene a plantearse de obvia y urgente resolución el problema de la deforestacióin del Valle de México. ¡Y lo señala como si esto hubiera iniciado ayer, como si no fuera la secuencia de una larguísima política de abandono, políticas equivocadas de vedas y política de corrupción que ha caracterizado a todo el problema de la deforestación en este país!
¡Desde luego que nadie puede estar en contra de que se apliquen medidas severas para que México vuelva a reforestarse, que yo estoy convencido que no es a través de veda ni de prohibiciones sino en el momento en el que se siembre en la gente del campo la idea de que sembrar un árbol puede ser negocio. O sea, toda una política de apoyo para que haya esa reforestación que tanto requiere México y que nos está dañando profundamente.
Pero obviamente ¡el derecho parlamentario en su ley orgánica, en su reglamento, no está refiriendo -se lo dijo mi compañero el senador Jorge Zermeño- a que de obvia y urgente resolución sean todos los asuntos porque puedan tomarse decisiones para mañana! ¡No! ¡La obvia y urgente resolución en el derecho parlamentario son asuntos que definitivamente por su propia naturaleza tienen que sujetarse de inmediato a estudio y a una resolución! ¡Desde luego que hay una política de reforestación, desde luego que hay un Plan Nacional de Desarrollo!
Señores:
Yo sí sugiero a estos integrantes de la Comisión Permanente que respetemos el trabajo parlamentario, que respetemos el derecho vigente, que respetemos lo que nuestra Constitución señala lo que es una buena teoría de la división de poderes. ¡En nuestro afán de querer resolver problemas, en un asambleísmo peligroso, que puede llevarnos a esquemas graves, yo escuché , desde luego quién no puede estar de acuerdo, por ejemplo, que se cuide la sanidad; cuando la misma Secretaría de Agricultura fue la que tomó la iniciativa de cerrar frontera! ¡Y estamos en el afán de querer lucirnos, de que más sean los reflectores lo que los ilumina y no la reflexión la que prevalezca! ¡Y eso, repito, es en deterioro de un buen trabajo parlamentario!
¡Yo exhorto al senador David Jiménez, sé de su preocupación y de sus anhelos electorales en el Valle de México, que pueden florecer con el mismo vigor que esos árboles que él desea plantear, pero que definitivamente respetemos desde nuestra Constitución hasta toda la legislación parlamentaria que precisa lo que es la obvia y urgente resolución y nos lleva a entender lo que es una buena y sana división de poderes!
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias.
- EL C. SENADOR DAVID JIMÉNEZ GONZÁLEZ (PRI. Desde su escaño y sin micrófono): Señor Presidente: Pido la palabra.
Un momento senador. Tengo registrado para hablar en pro al señor diputado don Manuel Camacho Solís y a continuación le doy el uso de la palabra a usted.
-SEN. DAVID JIMÉNEZ GONZALEZ (desde la curul): Es para alusiones personales, señor Presidente.
-PRESIDENTE: Perdón diputado Camacho.
Tiene el uso de la palabra para alusiones personales, don David Jiménez González.
-SEN. DAVID JIMÉNEZ GONZALEZ (PRI): Muchas gracias, señor Presidente.
Yo también respeto muchísimo a mi compañero parlamentario Juan José Rodríguez Prats y qué bueno que toca que en la Comisión Permanente como en la Cámara de Diputados y en el Senado, lo importante de su actividad son los procesos legislativos pero también los asuntos económicos, políticos, culturales, sociales que le atañen a la República, y uno de ellos es sin duda éste de la deforestación.
Fíjese usted, informes del actual gobierno, de ese gobierno que detenta la Presidencia de la República, que por cierto nada bien, del cual forma parte usted de ese partido político, que solamente, fíjese nada menos, al año 2000 Tabasco –es el informe del anterior Secretario ¡eh!- estaba perdiendo el 58 por ciento de sus zonas boscosas, solamente su estado ¡eh! Y si para los tabasqueños no es importante esto, para los morelenses y para los que habitan en el valle de México y los poblanos, los chiapanecos que están perdiendo la selva lacandona y todos aquellos estados que están perdiendo su riqueza forestal, sí es punto importantísimo.
Y le voy a decir una cosa señor Juan José Rodríguez Prats, tan es así, tan importante, y por eso hice mención a la sierra del Chiquihuite, al Ajusco, etcétera, para que vea usted que esas zonas boscosas y forestales sirven de mantos de recarga acuífera y surten a millones de mexicanos en el caso de lo de la sierra del Ajusco y todas las corrientes freáticas que corren hacia el sur, hacia Morelos, hacia Guerrero y hasta Oaxaca, pues depende fundamentalmente de la conservación de nuestras áreas boscosas.
¿Cómo es posible que venga usted a decirnos que eso no es importante, si no solamente se trata de darle una ley a una sociedad, sino se trata de defender el patrimonio que tiene esa sociedad, que tienen esos habitantes del país y de esas zonas específicamente?
Campeche perdió el 100 por ciento de sus áreas boscosas. Seguramente con un discurso aquí y con un exhorto para la labor legislativa, le va a devolver usted a los campechanos y a sus paisanos y a sus otros paisanos también, porque también reconozco que usted nació en Pichucalco, pero es morelense, es usted tabasqueño, es usted chiapaneco, es usted defeño.
Bueno, en fin, mi queridísimo don Juan José Rodríguez Prats, lo que queremos nosotros dejar perfectamente claro, es que no podemos de ninguna manera hacer a un lado estos grandes temas que son temas nacionales, son temas verdaderamente que nos importan mi estimado senador. Y yo creo que si se está legislando en materia forestal, en materia de impacto ecológico, es que tenemos esa obligación, tenemos esa responsabilidad de que afloren en esta Comisión como en nuestras respectivas Cámaras, los problemas que afectan al pueblo de México y que afectan a nuestros estados y que afectan a la capital de todos los mexicanos, en este caso al Distrito Federal.
Yo quiero comentarle que sí debe de actuarse en forma inmediata para preservar y conservar nuestras zonas boscosas, porque no solamente va de por medio la vida vegetal sino también la vida animal y la vida humana.
¿Cómo es posible que hagamos a un lado los millones de mexicanos que habitan en esta porción territorial tan pequeña, que es el valle de México, el estado de Morelos y el Estado de México, con las colindancias que tenemos con el estado de Puebla? Y si tenemos toda esta zona en donde todavía existen zonas forestales importantísimas, pues mantengamos su deterioro.
Yo considero que de esta manera si nosotros trabajamos en ese sentido, vamos a defender no solamente a los habitantes del valle de México, a los del Distrito Federal, vamos a defender a un número muy importante, más de una cuarta parte de la población del país, entre los que destaca sobre manera mis paisanos, los morelenses. Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias. ¿Con qué objeto?
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: (desde su curul) Señor Presidente… Para diversas hitopomínicas (?) alusiones del ponente.
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra para alusiones personales, el senador don Juan José Rodríguez Prats.
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Desde luego señor senador, comparto con usted todas esas inquietudes. ¿Quién puede estar en contra de una política forestal? Son de las cosas en las que yo creo que hemos alcanzado coincidencias, yo en alguna ocasión inclusive presente una iniciativa de Ley Forestal; tenemos una mala Ley Forestal, voté en contra porque creo que tenemos –a la última reforma que se hicieron- tenemos la única ley que se exige permiso para sembrar un árbol, porque desafortunadamente todo el derecho mexicano está salpicado de una profunda desconfianza y sospecha en lugar de inyectar –repito- renovados ánimos para reforestar.
¿Cuál es su punto de acuerdo, señor senador? Dice usted: "Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, informe a esta honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión los programas, proyectos y acciones, así como las acciones que se han efectuado a las personas que han incurrido en estas conductas de deforestación y deterioro ambiental que se presenta en la ciudad de México y su zona conurbada con los Estados de México, Puebla y Morelos…", ni siquiera se señala en qué período, si es en este sexenio, si se está a referir a los sexenios anteriores, etc., etc., y yo me remito… (interrupción)…
- EL C. PRESIDENTE: Un momento senador, suspéndase el marcaje de tiempo.
¿Con qué propósito, don David?
- EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ: (desde su curul) Para hacerle una pregunta.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Acepta señor senador Rodríguez Prats?
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: Como parlamentario responsable yo sí acepto las interpelaciones.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante.
- EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ: (desde su curul) Yo siempre se las he aceptado a usted y no solamente a usted sino a todos.
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Sí, sí, si yo no he dicho de su caso.
- EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ: (desde su curul) Mire usted. Quiero decirle lo siguiente: Yo no estoy hablando de lo que pasó 2, 3, 4, 5,n 10 ó 20 años porque si no tendríamos ahorita un patrimonio forestal en general, extraordinario si lo hubiéramos conservado, como usted lo ha dicho; aquí lo importante que se está señalando en este punto de acuerdo es que en estos tres años hemos experimentado en las zonas que le he comentado, que he señalado, un deterioro ambiental y una deforestación que no ha tenido paralelo y se lo digo porque conozco muy bien el Distrito Federal, el Distrito Federal –se lo repito- como mi Estado, Morelos… (interrupción)…
- EL C. PRESIDENTE: Perdón don David, concrete la pregunta.
- EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ: (desde su curul) Entonces, la pregunta es esta: Mi querido señor senador, cómo es posible que usted que nos está exhortando a que legislemos y está señalando las deficiencias de la actual legislación, ponga en entre dicho o ponga desde luego en duda esta exhortación cuando lo que se trata es que nos den todos los elementos para poder instrumentar las acciones que sean necesarias para corregir.
¿Está usted de acuerdo o no en que la Secretaría del Medio Ambiente y de Recursos Naturales opere de acuerdo con lo que establece actualmente esta Ley, para que puedan ser sancionadas aquellas que están llevando a cabo acciones de deforestación en estas zonas que he señalado?
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Mire señor senador, desde luego que sí y no tan sólo en materia forestal, urge tomar decisiones en materia energética, que su partido ha obstruido; urge que hagamos una reforma laboral, que su partido ha obstruido; urge reformar la Constitución y una reforma del Estado que su partido ha obstruido; urge una reforma fiscal que su partido ha obstruido; en todo eso coincidimos señor senador, lo que está mal es su punto de acuerdo… (interrupción)…
- EL C. PRESIDENTE: Un momento don Juan José… un momento senador Emilio, vamos a esperar que termine la respuesta. ¿La ha terminado senador Rodríguez Prats?
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Concluyo en 30 segundos, señor Presidente.
Lo que yo le insisto señor senador Jiménez, es que su punto de acuerdo no está sustentado, usted no está hablando aquí de un período, está hablando de que se dé información en esta como en todas las materias; que se tienen que tomar medidas en ésta como en todas las materias, pero lea con detenimiento el 59, es lo que mi partido viene insistiendo desde el inicio de sesiones de esta Comisión Permanente, no deterioremos el trabajo parlamentario. La obvia y urgente resolución tiene que estar plenamente sustentado en la lógica de que algo tiene que decidirse en el brevísimo plazo que tiene que estar sustentado por ser de obvia y urgente resolución.
He concluido… gracias.
- EL C. PRESIDENTE: La respuesta. Un momento, senador…
- EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Me permite hacerle una pregunta.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Acepta, don Juan José?
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Pero encantado y sobre todo…
-EL PRESIDENTE: Antes de que la haga, quiero llamar la atención a los intervinientes en el debate, que el tema a discusión no es la urgente y obvia resolución, esa ya ha sido votada. Estamos en un debate sobre la cuestión de fondo y de mérito de la proposición y quiero que sobre eso se concentren preguntas y respuestas e intervención. Adelante senador.
-EL SEN. EMILIO GAMBOA PATRON: Muchas gracias, Presidente.
Muy concreto y nada más le pediría que me diga, si o no, ciudadano senador.
Ha dicho usted categóricamente que el Partido Revolucionario Institucional, ha hecho que no pase la reforma eléctrica; que no pase la reforma laboral; la reforma fiscal. La reforma que ustedes desean, porque el Partido Revolucionario Institucional tiene propuesta y tiene iniciativas. ¿Es cierto o no es cierto, señor Senador?
-EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: ¿Por qué no las dictaminan?
-EL SEN. EMILIO GAMBOA PATRON: Esa es otra cuestión.
-EL SEN. JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS: Ahí está, señor senador. Hay el bloqueo.
-EL PRESIDENTE: Un momento. Contestó ya don Juan José. ¿Con qué propósito?
-EL SEN. DAVID JIMÉNEZ( desde su curul): Hacer una pregunta.
-EL PRESIDENTE: ¿Acepta, don Juan José)
-EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: ¡Pero señor Presidente!
-EL PRESIDENTE: Adelante, don David Jiménez.
-EL SEN. DAVID JIMÉNEZ: Con el renovado brío. Querido señor Senador, nada más para decirle lo siguiente: leyó usted, realmente esta propuesta de punto de acuerdo, porque parece ser que usted nada más leyó lo último. Si usted lee el contenido del punto de acuerdo, se estará dando cuenta que estoy refiriéndome al día de hoy, al informe del Presidente, el tercero. Entonces, yo creo que la respuesta que nos está usted dando, es la que está totalmente fuera de foco, tan es así, que usted ha tenido que argumentar otro tipo de materias, diferentes a la que le estoy preguntando.
No se salga por la tangente, responda y responda ante el pueblo de México de que ustedes, no quieren de ninguna manera gobernar este país con responsabilidad, porque no lo saben hacer, no han presentado propuestas concretas...
-EL PRESIDENTE: Don David, concrete la pregunta. Esto es ya otro discurso, ¿leyó o no leyó?
-EL SEN. DAVID JIMÉNEZ: ¿Qué si leyó o no leyó definitivamente el punto de acuerdo?
-EL PRESIDENTE: Don Juan José Rodríguez Prats.
EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: Sí leí.
-EL PRESIDENTE: Bueno, continué el marcaje de tiempo.
-EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: Y en relación a responsabilidad, los que menos pueden hablar, son los que gobernaron 70 años este país, pero señor Presidente, usted sí me hizo una observación que acató puntualmente. Si ya está votado lo de obvia y urgente resolución y todos coincidimos en que lo forestal es importante, creo que ya no tiene caso abusar de la palabra, cosa que no acostumbro. Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Gracias. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro, el señor diputado don Víctor Manuel Camacho Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: Señor Presidente, hablaré en pro y también por hechos, en relación a los comentarios que han hechos los senadores Rodríguez Prats y Jorge Zermeño, sobre la calidad del trabajo parlamentario.
Yo creo que todos estamos interesados en la calidad del trabajo parlamentario y nos sentimos orgullosos de las iniciativas que han sido presentadas. El día de hoy la iniciativa del diputado Germán Martínez, me parece que es una iniciativa importante, porque abre la puerta de una Reforma del Estado que el Ejecutivo no había abierto durante tres años.
Mas sin embargo, me parece fuera de toda proporción, senador Rodríguez Prats, que aquí nos neguemos a discutir el asunto de la Fundación "Vamos México", cuando esto está en las primeras planas de los periódicos del mundo. Nosotros, no íbamos a apoyar el punto de acuerdo, porque consideramos que no tenía suficiente base legal, pero queríamos que se debatiera en este espacio el asunto que hoy se debate en toda la opinión pública nacional e internacional.
Para la próxima semana, vamos a presentar un punto de acuerdo que reúna todos los requisitos y veremos si el PAN, está a favor de la transparencia o de la cortesanía, habrá la oportunidad de hacerlo. Nos preocupa también que estén ocurriendo hechos graves en relación a ese tema. Hemos recibido una comunicación del señor Francisco Huerta... usted hizo uso de la palabra para ...
-EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS(desde su curul): Señor Presidente,
EL PRESIDENTE: Un momento señor orador. ¿Con qué propósito, don Juan José Rodríguez Prats?
EL DIP. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS (Desde su curul): Para solicitarle en base en el Reglamento, solicite usted al orador que se sujete al tema, tal parece que ha intervenido tan poco...
EL PRESIDENTE: Procede en los términos del 105, ya el tema al que se está refiriendo el señor diputado Camacho Solís, no es el tema de fondo de la proposición, sujétese al tema de fondo.
EL DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: Pensé que el senador Rodríguez Prats, señor Presidente, quería que hubiera calidad en el debate, quiere llevarlo a un punto específico, habrá tiempo para hacer la calidad del debate que se necesita en este Congreso y en este período de la historia del país.
En relación al punto específico de la propuesta, me parece que está evidente la necesitad de que entre todos demos una lucha por defender los bosques y el agua de esta región del país y de toda la República, que yo invito a los compañeros del Partido Acción Nacional a que voten a favor. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias.
Tengo registrado en contra al senador Jorge Zermeño Infante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL DIP. JORGE ZERMEÑO INFANTE: Gracias, Presidente.
Hace rato, cuando señalábamos cuál era la posición del grupo parlamentario del PAN, con respecto a esta forma de legislar tan rápida, al vapor, de aprobar puntos de acuerdo de esta manera, señalé que lo hacemos por respeto al trabajo legislativo, por respeto a las opiniones que son necesarias para enriquecer inclusive puntos de acuerdo con los cuales podemos coincidir.
¿Quién puede negarse a que haya preocupación y que se pidan informes a la Secretaría del ramo para evitar el grave deterioro que se da en nuestros bosques? Pero cuando un punto de acuerdo se concreta únicamente a la zona conurbada del Valle de México y cuando aquí se ha señalado, por ejemplo, que este grave deterioro en los bosques se da en Chiapas, se da en Chihuahua, se da en Coahuila, se da en todos aquellos lugares en donde no ha habido una política adecuada para preservar los bosques de esta nación, que es de todos y que pudiéramos coincidir en un trabajo serio en comisiones, para enriquecer incluso estos puntos de acuerdo y buscar una información integral que nos interese a todos y no únicamente circunscrita a una región del país.
Por eso insistimos nosotros en cuando se justifique por razones de tiempo que un punto de acuerdo se pueda aprobar, contarán con el voto responsable de los legisladores del PAN pero no en todos y por todos, y me parece que no se vale decir que los del PAN estamos en contra de la urgencia de que se revise la política ecológica en este país, simplemente porque pedimos una participación más responsable de todos, en un trabajo que debemos hacerlo en comisiones.
Estamos a favor de esto, senador David Jiménez, pero pensamos que puede enriquecerse, pensamos que la urgencia no le quita el que una semana la Comisión se reúna, lo discuta, lo analice y puede incluso enriquecer este punto de acuerdo.
Qué lastima que aquí se haya señalado en este debate otras cosas, de que si el PAN no sabe gobernar y si ustedes sí lo sabían hacer. Yo creo que esto habría que preguntárselo a los mexicanos si 70 años...
EL PRESIDENTE: Ese tema, señor orador, no está sujeto a debate.
EL SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE: Pero lo sacaron los oradores aquí, señor Presidente...
EL PRESIDENTE: Fuera de tema
EL SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE: ... y simplemente aludo al mismo, porque aquí se dijo que nosotros no queremos gobernar y no sabemos gobernar. Lástima porque yo creo que los mexicanos habrán de valorar estas cosas.
Y finalmente esto de si estamos a favor de la transparencia o la cortesanía por otro tema también, que nos negamos a discutirlo de obvia y urgente resolución, estamos a favor de la legalidad y de la justicia, estamos a favor de que este Congreso participe en base a las atribuciones que tiene, respetando la división de poderes, respetando los derechos y las garantías de cualquier ciudadano que no puede ser molestado en su persona, en sus papeles, en su domicilio, si no hay un mandato judicial que funde y motive las razones de este procedimiento.
No es posible que el Congreso pretenda arrogarse atribuciones que no están expresamente conferidas en la Constitución. Ese es mi comentario respecto de este otro asunto que también pedimos que se fuera a comisiones para poderlo discutir con seriedad, escuchando argumentos de todos los legisladores que formamos parte de esta Comisión Permanente.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Don David.
EL C. SEN. DAVID JIMENEZ GONZALEZ, (desde su curul).- Nada más para alusiones personales, solicito la palabra.
EL C. PRESIDENTE.- Para alusiones personales, tiene el uso de la palabra don David Jiménez González.
EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ.- Gracias, señor Presidente.
Miren ustedes, si nos circunscribiéramos realmente a la idea que aquí se ha plasmado de llevar a cabo un proceso legislativo en estos momentos, pues no procedería, porque para proceder, pues tienen que estar en períodos ordinarios o extraordinarios para ciertos temas cuando esto se da, trabajando el Congreso, es decir la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, una como Cámara de Origen, otra como Cámara Revisora, depende de en dónde se presente la iniciativa.
Aquí, la Comisión Permanente, que es cuando funciona en los recesos que tiene el Congreso Nacional, tiene que atender no solamente las iniciativas que se han presentado para que sean turnadas a las comisiones de la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, a las comisiones correspondientes, sino también para atender a muchísimos de los problemas y de los asuntos que son planteados en esta Comisión Permanente.
Y miren ustedes cómo tenemos razón, que nada menos que hace diez días, se llegó a instalar una comisión de la Comisión Permanente para que se abocara a dar un seguimiento en cuanto a investigación de los lamentables hechos que se suscitaron en un pequeño municipio de mi estado, Tlalnepantla, y allí ustedes, por eso me extraña, compañeros de Acción Nacional, el que no se hayan opuesto para constituir esa comisión, porque siguiendo el razonamiento y la lógica de ustedes, pues por supuesto no debería de haberse constituido ni tramitado esto por obvias razones: primero, porque no se trataba de un asunto legislativo; segundo, porque estaríamos violentando la soberanía del estado de Morelos o de la autonomía municipal de Tlalnepantla; y no, por el contrario, no hubo uno que rechazara esta propuesta que hizo el señor diputado Manuel Camacho Solís, todos nos sumamos a ella, ¿por qué? Porque todos condenábamos lo que se estaba dando y se había dado en este municipio de Morelos y no estábamos hablando de un proceso legislativo, tan no lo hablamos que hoy día escuchamos el informe, por cierto un informe correcto, valioso, importante para nosotros, que dio la comisión que se instaló para ese efecto.
De tal manera que aquí sí se puede hablar, estimado señor senador Jorge Zermeño, de regiones, de estados, de municipios, de ciudades; bueno, se puede hablar hasta de colonias o unidades habitacionales que hay en cualquiera de las dieciséis demarcaciones del Distrito Federal. No son temas ajenos a la Comisión Permanente ni deben de ser temas ajenos a los representantes populares y a los representantes de las entidades federativas.
Por el contrario, lo que suceda en nuestros municipios, en nuestros estados, en cualquiera de las dieciséis Delegaciones del Distrito Federal, sean o no sean conurbadas con otras entidades, debe de importarnos y debe de tratarse este asunto para que sepa la sociedad mexicana, los que habitan en estas zonas, que estamos atentos y pendientes de sus problemas y que tratamos de solucionarlo.
El punto de acuerdo que nosotros estamos solicitando y que ya fue aprobado de urgente y obvia resolución y que en principio ustedes implícitamente lo van a aprobar también, tal como los exhortó el señor diputado Camacho, no es otra cosa más que obligar a que una Secretaría como ésta, aplique todas las sanciones de carácter administrativo e inclusive, si es que se llegaran a presentar los supuestos que el Código Penal prevé para los delitos de esa naturaleza, ahí sí, como son lo de la deforestación, pudiera hacerse la denuncia correspondiente, integrarse las averiguaciones y hacer la consignación ante el juez competente.
De tal manera que lo que estamos pidiendo es que se ponga atención por parte de estas autoridades para frenar esta tala desmedida, inmoderada y calificaría yo de criminal, de nuestros recursos boscosos y coincido totalmente con usted, no solamente en cuanto a las zonas que acabo de mencionar, esto debe de ser en todo el país, pero específicamente en lo que a mí me consta, porque lo he visto, lo he constatado, es en la Sierra de Puebla, la Sierra de Morelos, el Estado de México y el Distrito Federal. Muchas gracias por su atención.
-EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el señor senador don Jorge Zermeño para alusiones personales.
-EL C. SENADOR JORGE ZERMEÑO INFANTE: El informe que se leyó sobre Tlalnepantla, yo quisiera recordarle, senador David Jiménez, que era un asunto de interés público, que inclusive en la propia Mesa Directiva, tengo de testigos a todos los integrantes, se presentó esta solicitud, si mal no recuerdo, por el PRD, y sin estar inscrita el día anterior, por la gravedad del tema, por la importancia del asunto, acordamos en la Mesa Directiva que se inscribiera en el Orden del Día, que se considerara de obvia y urgente resolución y que se tratara aquí en la Comisión Permanente…
-EL C. PRESIDENTE: Un momento, suspendan el marcaje. ¿Con qué propósito senador? ¿Acepta Jorge Zermeño la pregunta>? Adelante.
-EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ (desde su curul): Señor senador, hace dos semanas yo presenté un Punto de Acuerdo que tenía que ver, para solicitar a la Secretaría de Gobernación, las medidas que se estaban llevando a cabo para atender a la gente afectada por los cambios climáticos que estaban sufriendo y el PAN no la aceptó, ¿usted considera que eso no era realmente urgente?
-EL C. PRESIDENTE: Senador Zermeño.
-EL C. SENADOR JORGE ZERMEÑO INFANTE: Mire, yo considero como éste que está usted planteando, que se pueden plantear en la Comisión y que los podemos discutir, examinar y dictaminar en la siguiente sesión, ocho días después, estarlos votando aquí en este plenario.
No creo que pase nada en muchos de estos temas que se plantean de obvia y urgente resolución, con que haya una discusión de acuerdo al trámite legislativo, ¿para qué sirven entonces las Comisiones?
-EL C. PRESIDENTE: Senador Zermeño. Don David Jiménez, ¿con qué propósito? ¿Acepta senador Zermeño) Adelante don David.
-EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ (desde su curul): ¿Cree usted que no es de interés público, que no es de interés nacional, el que a la deforestación que estamos nosotros sufriendo a nivel nacional y para nuestros estados: Morelos, Puebla, de México y el Distrito Federal lo que está sucediendo, eso no es de interés público? Una.
Y dos, no cree usted que es de una gran trascendencia, debido a que esta deforestación nos está dejando sin agua a millones de mexicanos y estamos perdiendo las zonas vegetales, forestales y animales que hoy día se encuentran divididos en una serie de ecosistemas en todas estas zonas que he mencionado, ¿no cree usted que de una gran trascendencia y de primerísima importancia el tema que estamos tratando?
-EL C. PRESIDENTE: Senador Zermeño.
-EL C. SENADOR JORGE ZERMEÑO INFANTE: Por supuesto que es de interés público, senador, pero no solamente el Valle de México, lo ha reconocido aquí en tribuna que esta deforestación y esta preocupación suya se extiende a todo el país, y su Punto de Acuerdo únicamente habla de la zona metropolitana, ¿no cree usted que pudiéramos en la Comisión enriquecer su preocupación, su punto de vista, y no pasa nada con una semana más? Han pasado 70 años de malos gobiernos de su partido, perdóneme pero si tres años se le hacen muchos para no haber hecho políticas públicas adecuadas, yo creo que 70 años también no tuvimos una adecuada política en esta materia, y hay que reconocerlo.
Yo no quiero decir aquí que se estén haciendo muy bien las cosas, pero tampoco las hicieron bien ustedes. Y creo que debemos revisar esto de manera integral y buscarle una solución, si estar buscando culpables, porque nuestros hijos y las futuras generaciones, nos van a reclamar a nosotros qué estamos haciendo ahorita para que logremos revertir algo que es necesario para este país, más allá de quienes han gobernado bien o mal, creo que tenemos que hacerlo con seriedad. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la Asamblea si considera suficientemente discutida la proposición.
-DIP. SRIO. MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la Proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa señor presidente.
-PRESIDENTE: Suficientemente discutida.
Consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba.
-MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa señor presidente.
-PRESIDENTE: Aprobada la Proposición. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una Proposición con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Comisión Reguladora de Energía, a instrumentar los mecanismos necesarios para reducir el precio de gas natural en México.
-DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO: Con el permiso de la presidencia. Honorable Asamblea:
Es de todos sabido el incremento descomunal del que ha sido objeto el gas natural en los últimos meses en México; sobre todo a partir de enero del 2004. El alto precio de este energético ha ocasionado el cierre de miles, miles de empresas del sector manufacturero, en específico de los sectores químico, petroquímico, textil, de aceites, vidrio y siderúrgico entre otros.
En el norte de nuestro país es donde más ha impactado el incremento en comento y en consecuencia se ha desalentado al sector industrial generándose una menor inversión; y tal situación no es permisible. Esto ha traído tan solo en el 2003 un cierre de 4 mil empresas que han desencadenado aritméticamente el problema del desempleo.
Es incongruente que en México el gas natural tenga uno de los precios más altos del mundo y que al mismo tiempo cuente con las reservas probadas de gas natural, que se calculan en 22 billones de pies cúbicos, suficientes para satisfacer la demanda de gas natural del país durante los próximos 22 años.
México siendo país productor e importador de gas natural, cuenta con los precios por encima de otros países, incluso países no productores. En contraste, a pesar de este aumento de precios, no se ha logrado aumentar la producción de gas natural ni mejorar la calidad del suministro.
En México se debe de invertir en la explotación y producción de gas natural para evitar la importación de este energético, contando con un suministro abundante de gas natural que nos dé estabilidad de precios y mejore también la competitividad del país en un entorno global.
La premisa debe de ser asegurar el abasto nacional a precios competitivos antes de su exportación. El alza de los precios del gas natural se contrapone a los objetivos que persigue la Secretaría de Energía, a quien compete conducir la política energética del país dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo suficiente de alta calidad, económicamente viable y ambientalmente sustentable de energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional; así como el proporcionar a la población un acceso pleno a los insumos energéticos a precios competitivos y con empresas públicas y privadas de calidad mundial operando en un marco legal y regulatorio adecuado y vigente, con un firme impulso de uso eficiente de la energía y de investigación y desarrollo tecnológicos para la promoción del uso de fuentes alternativas de energía y con seguridad de abasto.
Por tanto, la Secretaría de Energía a través de la Comisión Reguladora de Energía, es la encargada de regular a las industrias de gas y electricidad a fin de alentar la inversión productiva y garantizar ese suministro confiable que tanto deseamos.
No podemos mantener compañeras y compañeros, no se puede mantener como precio de referencia el establecido en norteamérica, el cual se ha convertido en la región de mayor costo de gas natural en el mundo. Esto no es congruente compañeros. Del 100% que nosotros consumimos de gas industrial, producimos el 80% y el 20% lo importamos pero no prorrateamos el precio y esto ha hecho que las empresas, sobre todo las medianas no puedan competir y tengan que cerrar y esto desencadene un problema, un problema serio de corte económico como es el desempleo.
Punto de acuerdo. Se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a implementar mejores mecanismos para la fijación de precios de gas natural más competitivos, a fin de promover una disminución en el precio actual del gas natural y realizar mayores inversiones en la explotación y producción de este gas para evitar la importación de este energético y en consecuencia contar con un suministro abundante que nos proporcione la estabilidad en los precios, mejorando la competitividad del país en un entorno global y promoviendo tarifas preferenciales, tarifas preferenciales a los consumidores nacionales para así fomentar el desarrollo de este sector de la industria energética en México.
Segundo. Se solicita que esta proposición se comunique de inmediato al licenciado Felipe Calderón Hinojosa, secretario de Energía, exhortándolo para que en su próxima comparecencia ante la Primera Comisión de la Comisión Permanente, que se ha de realizar el 9 de febrero de este mes, exponga los programas y medidas a adoptar para evitar se continúen estos incrementos en el precio del gas.
En virtud de la importancia porque sí es muy importante para nosotros el problema del desempleo, el problema del cierre de las empresas, el problema de la falta de crecimiento de la economía en nuestro país, por eso solicitamos que se tramite como asunto de urgente y obvia resolución, en los términos de los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, para que se presente oportunamente a la Mesa Directiva, acompañado de una versión electrónica.
Dado en el Palacio Legislativo a los 4 días del mes de febrero. Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa.
EL C. PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución. Está a discusión la proposición. ¿En pro o en contra?
Antes de darle el uso de la palabra, quiero preguntar si hay algún orador en pro.
Tiene el uso de la palabra don Juan José. Ruego que las intervenciones se ciñan al contenido de la proposición.
EL C. SENADOR JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATT S: Con su permiso, señor presidente. Sin duda el problema de gas natural es el problema más grave de la política energética.
En el sexenio pasado se privilegió al gas natural como un combustible por su capacidad térmica y por su nobleza hacia el medio ambiente. Y el sexenio pasado y el sexenio antepasado también empezó a construir plantas de ciclo combinado en materia de electricidad, consumiendo gas natural, lo cual nos hizo altamente deficitarios para producir gas natural. Esta es la raíz fundamental de la crisis que hoy confrontamos.
Cuando este gobierno inició, el consumo de gas natural andaba sobre los seis mil 500 millones de pies cúbicos, la producción apenas rebasaba los cuatro mil millones de pies cúbicos. Estamos importando no el 20 por ciento; vamos ya sobre el 30 por ciento y es un problema, repito, en el que hay una enorme contradicción porque México tiene grandes reservas, grandes reservas de gas seco –ahí está la Cuenca de Burgos, hay campos en Tabasco, en Chiapas en gas seco—y desde luego el que viene conjuntamente con el petróleo.
Efectivamente, se requieren grandes inversiones. No es algo que la Comisión Reguladora de Energía –y aquí es en donde está equivocado el punto de acuerdo—pueda disminuir los precios.
Hemos citado a los secretarios de Energía cuando menos en tres ocasiones. Nos lo explicó Luis Téllez Kuelzler de por qué estábamos sujetos al mercado texano y a sus precios; Ernesto Martens logró un convenio en el que se sujetaron muchísimos industriales, que recibieron un gran beneficio con merma del presupuesto, con merma del fisco Y ahora Felipe Calderón está buscando estos esquemas. Inclusive, diputada, aquí me parece una contradicción de su partido cuando ustedes se oponen a los contratos de servicios múltiples, que es un esquema que precisamente el gobierno mexicano ha encontrado para incrementar la producción y dejar de ser dependiente de las empresas norteamericanas.
Ojalá y pudiera usted explicarnos esa contradicción, porque lo más urgente es incrementar la producción. No es la Comisión Reguladora de Energía la que en su momento pueda decir: "Este es el precio del gas natural". ¡No! somos dependientes. Estamos importando. Definitivamente se equivocó la política energética de los últimos años y ésta es la razón por la que hoy en día pues obviamente la Comisión Reguladora de Energía no tiene todos los instrumentos para por su propia voluntad disminuir precio.
El problema, repito, para mí, es tal vez el problema central de toda la política energética. No es ahí donde está la situación. La solución está en conquistar lo que nosotros interpretamos que es la soberanía en materia energética, que es la autosuficiencia.
Incrementemos nuestra garantía de abasto en México y en ese momento podremos tener la soberanía para determinar precios del pie cúbico o de la BTU del gas natural.
Muchas gracias, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra la diputada Marcela Guerra, para hablar en pro.
- LA C. DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO: Voy a ser muy breve y con todo respeto. No podemos admitir que adoptar el precio de Estados Unidos, que es el más alto del mundo; para decir, más o menos estuvo hace unos meses, a casi 5.26 dólares...
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS (Desde su curul) Señor Presidente, para una pregunta.
- EL C. PRESIDENTE: Un momento, diputada Marcela. Suspendan el marcaje de tiempo. Pregunta don Juan José Rodríguez Prats si acepta una pregunta.
- LA C. DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO: Sí, sí la acepto.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante, senador.
- EL C. SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS (Desde su curul. Los déficits que tiene México de gas natural ¿a qué país se los compra?
- LA C. DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO. A Estados Unidos.
Digo, por favor, con todo respeto.
El déficit no es porque tengamos un déficit. Efectivamente, tenemos a la Cuenca Cantoral y tenemos a la Cuenca de Burgos, que está situado en nuestros estados del norte. Efectivamente tenemos conciencia de que importamos el 20%. Lo que no estamos de acuerdo y que lo hemos cuestionado reiteradamente, es que se rija el precio nacional basado en Texas. No tenemos por qué someter a ese desencarnado precio nuestras industrias, porque hay una situación de doble generación, que al cerrar esas industrias, se cierran esas fuentes de empleo y también dejan de percibir el mismo Gobierno Federal, deja de percibir también ingresos.
Le cuesta más caro, señores, no poner un alto a estas altas de gas, que estén cerrándose las empresas.
Por favor, con todo respeto, señor senador, será usted muy bueno en la tribuna, pero de gas no conoce nada, señor.
- EL C. SEN. ADALBERTO MADERO QUIROGA (Desde su curul): Para hechos, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE. Un momento, senador Adalberto Madero Quiroga. El tema de para hechos en el debate de fondo, se presta a entrar al debate de mérito. Entonces esta Presidencia no le concede el uso de la palabra para hechos sino hasta terminar el tema y entonces sí podrá usted hablar para hechos; para evitar que por vía de hechos aumente el número de oradores registrados. Por eso pregunté si había oradores que querían intervenir en pro.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
- EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra... ¿Desea intervenir para hechos, senador Adalberto Madero?
- EL C. SEN. ADALBERTO MADERO QUIROGA (Desde su curul): Sí, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el senador Adalberto Madero.
- EL C. SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA (PAN): Con el permiso de la directiva.
Este es un problema que lo hemos estado tocando desde septiembre del 2000, cuando Luis Téllez era Secretario de Energía ya se vio la disparidad por la culpa de estar indexado en el sur de Texas el precio de gas y lamentablemente Luis Téllez, el ex Secretario de Energía, no pudo hacer nada o no quiso hacer nada.
Por eso en el 2001 se ofrecieron los contratos cuatro por tres y se dio una estabilidad temporal. Pero el fondo del asunto es que del cien por ciento de gas natural que consumimos el 75 por ciento lo insume CFE y PEMEX. Es decir, que las mismas autoridades se están haciendo harakiri por tener un precio inflado. Y del 25 por ciento restante el 5 por ciento lo insumimos para consumo doméstico Nuevo León, su área metropolitana, que concentra el 85 por ciento de la población; Saltillo, Coahuila; Distrito Federal; Guanajuato, etcétera. Y el 20 por ciento restante es para el sector industrial que lamentablemente en los dos últimos años se ha venido disminuyendo el sector industrial porque cada día se cierran más empresas.
El año pasado en Nuevo León se cerraron 400 empresas y a nivel nacional 4 mil y al estar indexado el sur de Texas provoca una doble disparidad: por un lado, se incrementa el gas natural; y por el otro lado, se incrementa la luz; porque la CFE utiliza gas natura para producir este energético.
Y lo que se pretende es impulsar y promover la fórmula México. La fórmula México es muy sencilla: que este 20 por ciento que tenemos que importar se divida o se reparta en ese 80 por ciento que producimos, nos cuesta producirlo 1.60 centavos por VTU y lo importamos a 5 dólares aproximadamente. Y el objeto es que ni cueste 1.60 ni 50, sino el promedio para que la Secretaría de Hacienda no gane en exceso con este insumo que a todos nos perjudica.
Y para eso la semana pasada el de la voz estuvo con Felipe Calderón trabajando en esa situación. En diciembre estuvimos con el Presidente de la República. Hoy en la mañana tuvimos una junta empresarios de Nuevo León y el de la voz con algunas autoridades. Ayer la Secretaría de Energía tuvo encerrona para discutir este tema, se está analizando, se está cabildeando, lamentablemente hay algunos legisladores no saben que el Ejecutivo ya está trabajando en esta dirección. Ayer pedimos una cita algunos empresarios y el de la voz con el Presidente para impulsar esta Fórmula México, porque es sumamente importante que este insumo no nos cueste tan caro, porque si sigue así cada día más empresas van a cerrar y paralelamente a esto a los hogares de Nuevo León, de Saltillo, Coahuila, de aquí del Distrito Federal, Guanajuato, etcétera, nos va a perjudicar de una manera muy fuerte.
Y por eso es importante que el Poder Legislativo coadyuve en la medida de nuestras posibilidades con nuestras recomendaciones al Ejecutivo para cambiar la política energética, porque no es correcto que tengamos como paridad el sur de Texas y con esta paridad Hacienda lo único que está haciendo es que la iniciativa privada, que las empresas cierren y por ende estamos generando menos empleos y en consecuencia menos impuestos y siendo que es un precio inflado y artificial.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Gracias, señor Senador.
Dígame Diputada.
- LA C. DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO (PRI. Desde su curul): Para hechos, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Para hechos tiene la palabra la diputada Marcela Guerra.
- LA C. DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO (PRI): Gracias, señor Presidente.
He escuchado con mucha atención y entusiasmo las palabras vertidas por nuestro compañero el senador Adalberto Madero, quien a través de su sensibilidad y su trabajo continuo ha estado efectivamente en Nuevo León, además hemos coincidido en algunas con organismos intermedios: Canacintra, Caintra, etcétera, para precisamente abordar este tema, este problema. Y yo por ello le felicito, señor Senador, y también la conciencia que tiene usted de los últimos años, que han sido estos últimos tres años que se ha disparado el precio del gas.
Aquí tengo la gráfica por si alguno de ustedes la quiere ver y otras más para complementar el punto, pero les pediría votar a favor de este punto de acuerdo por tratarse de un tema fundamental.
Muchas gracias y gracias también a usted senador.
-PRESIDENTE: Diputada, el punto de acuerdo ya ha sido votado.
-DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO: Perdón.
-PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de las dependencias y entidades competentes, en coordinación con los gobiernos estatal y municipal, vigilen, investiguen y sancionen la depredación de tortugas marinas.
-DIP. CARLOS FLORES RICO (PRI): Bueno yo vengo a otra, como está en la lista vengo a hablar de los permisos para la importación de vehículos en la franja fronteriza, señor diputado.
-PRESIDENTE: Sí ese el tema, adelante.
-DIP. CARLOS FLORES RICO: Como lo saben los legisladores de los estados fronterizos y muchos de nosotros acá también lo conocemos, desde hace 10 años el gobierno federal ha permitido la importación a la franja fronteriza, a una región determinada de Sonora, y a las dos Baja Californias, de vehículos usados de modelos de 5 años y anteriores.
El 21 de febrero de 1994 se expidió un decreto por el cual se reguló esta internación y legalización y en el año de 1999, el 8 de febrero se actualizó dicha normatividad mediante un decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados de parte de las empresas comerciales de autos usados, pero destinados a permanecer en la franja fronteriza del país, en Baja California y Baja California Sur y una región norte del estado de Sonora.
El espíritu de ese decreto era reconocer que para realizar esas importaciones se requieren procedimientos ágiles y simplificados, que no propicien la permanencia ilegal de los vehículos en las regiones, específicamente señaladas en ese decreto. Pero además se requiere que las autoridades competentes para aplicarlo deban dar cabal cumplimiento al decreto para dar certeza jurídica a los ciudadanos beneficiados y también a las empresas comerciales de autos nuevos mexicanos y de autos usados de internación.
En el artículo 5 de ese decreto se menciona: "Sólo se permitirá la importación de los vehículos automotores usados de 5 años o más anteriores a la fecha de que se realice la importación, que a continuación se mencionan: 1.- Automóviles cuyo valor no exceda de los 12 mil dólares en los Estados Unidos de América, excluyéndose los vehículos deportivos, de lujo y convertibles; 2.- Camiones comerciales, ligeros y medianos propulsados por motor de gasolina, camiones pesados para el transporte de efectos, propulsados por motor de gasolina y camiones pesados y autobuses integrales para el transporte urbano de pasajeros, excluyéndose aquellos autobuses integrales que se utilizan normalmente para el transporte foráneo".
¿Qué ocurre? El día 17 de septiembre del 2003, la Secretaría de Economía hizo el nuevo decreto, el esperado decreto, sin embargo, al dar a conocer los requisitos estableció además del listado de fabricantes, de marcas y tipos, un texto, que es el que viene a colación.
Dicen que el listado sólo involucra a modelos ’98 o anteriores, pero esta disposición se contrapone a lo establecido en el artículo 5º del decreto vigente de automóviles usados, es decir, éste establece: "Sólo se permitirá la importación de vehículos automotores usados de 5 años o más, anteriores a la fecha en que se realice la importación".
Como el propio decreto vigente establece en el artículo 2º, año-modelo se entiende el periodo comprendido entre el 1º de noviembre de un año al 31 de octubre del siguiente. Por eso es importante establecer cuál es exactamente el modelo que se debe de incluir en estos 5 años anteriores.
Con ese sentido, el diputado José Manuel Abdalá de la Fuente y el suscrito, diputado por Tamaulipas pero en solidaridad con el resto de los diputados de la zona fronteriza, proponemos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO: Único.- Se exhorta a la Secretaría de Economía dé estricto cumplimiento al artículo 5º del decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados por parte de las empresas comerciales de autos usados destinados a permanecer en la franca fronteriza norte del país en los Estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del Estado de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, así como el de Caborca de ése Estado, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 8 de febrero del ’99 a efecto de que se emita un nuevo acuerdo donde establezca las marcas, las especificaciones correspondientes, pero se abstenga de establecer el último año modelo de los automóviles susceptibles de importación.
Muchísimas gracias señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado y perdone, la Presidencia hace la aclaración que el señor diputado don Carlos Flores Rico forma parte del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El siguiente punto del orden del día es la agenda política y en primer término entramos al posicionamiento sobre el aniversario de la promulgación de la Constitución de 1917.
Han solicitado el uso de la palabra el senador Mariano González Zarur, el senador Juan José Rodríguez Prats, el diputado Manuel Camacho Solís, la senadora Verónica Velasco Rodríguez, el diputado Pedro Vázquez González y el diputado Jesús Martínez Alvarez.
Antes de dar el uso de la palabra, el anterior asunto se turna a la Tercera Comisión.
Tiene el uso de la palabra el señor senador don Mariano González Zarur, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. SEN. MARIANO GONZALES ZARUR: Ciudadano Presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
Acudo a esta tribuna para referirme al aniversario de la Constitución de 1917 que se celebra el día de mañana. Si en algún lugar no se debe dejar pasar de manera indiferente este aniversario es justo aquí, en la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
La arquitectura del estado moderno mexicano no podría explicarse al margen de nuestra Carta Magna. Nuestras instituciones, su fortaleza y vigencia sencillamente no existirían sin el basamento jurídico y político de 1917.
Se ha dicho con insistencia, en especial en años recientes, que nuestro marco constitucional está agotado y que una prioridad debería ser abocarnos a la tarea de crear una nueva Constitución pero la realidad nos muestra que también en este tema los dichos han avanzado en sentido contrario de los hechos.
Una reflexión seria y desapasionada debiera partir de la evidencia, hasta hoy incontrovertible, de que si en el país se han mantenido la estabilidad y la gobernabilidad, se debe en primerísimo lugar a la solidez de nuestras instituciones. Nuestra Constitución ha permitido que en medio de los dislates, la ineficacia, la contradicción y la indecisión permanente que reinan en la Administración Pública Federal, el país no se nos haya ido de las manos.
Hace falta recordarlo porque el constituyente de 1917 y el constituyente permanente que a lo largo de 87 años han creído necesario hacer reformas a nuestro marco normativo, han partido de una sola premisa, que nuestra Constitución no es una camisa de fuerza sino un mecanismo más allá de los vaivenes temporales que nos auxilia también para no perder el rumbo.
Hace 87 años hubo quienes opinaron que nuestro marco legal debería ser lo suficientemente rígido para impedir que mayorías temporales lo manejaran a su capricho. Se quiso evitar, en aras de aparentes beneficios inmediatos, se sacrificaran principios perdurables y que efímeras mayorías pudieran cambiar nuestra más básica arquitectura legal.
Hubo también una segunda postura que abonaba a favor de la flexibilidad permanente de la Constitución con un reclamo básico, "los muertos no deben mandar sobre los vivos"..
La Carta Magna de 1917 fue también en varios sentidos, la consecuencia de una guerra contra el pasado. Ante la disyuntiva la resultante fue una Constitución a mitad de camino entre rígida y flexible, que intentó ser una lección sobre el pasado y para generaciones por venir.
Nuestra Constitución no tiene temas prohibidos, todo puede discutirse y deliberarse, pero hay principios y procedimientos. El principio más importante de todos, es que una minoría por legitima y popular que pueda ser, no puede imponerle a la mayoría su visión y su reglas. Por eso también nuestra Constitución consagró la división de poderes y las garantías sociales como elementos indisolubles de un Estado que se pensaba como plural y diverso.
De ahí, que la gran lección que podemos recoger de los Constituyentes de 1917, sea la de procurar el entendimiento y abrir espacios para el dialogo y la conciliación, espacios que permitan que los esfuerzos encaminados a generar empleos y a evitar que un mayor número de mexicanos sea vean forzados a emigrar a los Estados Unidos.
Políticas que atiendan los rezagos y la pobreza lacerante que cierra las oportunidades a los mexicanos que más lo necesitan, políticas nacionalistas y al mismo tiempo modernas, apoyos reales que eleven la productividad del campo y le permitan recuperar su viabilidad, políticas consecuentes e integrales en educación, salud, servicios públicos y en general para una mejor calidad de vida. Eso es lo que buscamos, por lo que luchamos y es también a lo que aspiraban los mexicanos reunidos en Querétaro en 1917.
Es cuanto, señor Presidente.
-EL PRESIDENTE: Muy amable, señor senador.
Tiene el uso de la palabra el señor senador don Juan José Rodríguez Prats, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
-EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: Con su permiso, señor Presidente.
Lamento en verdad y yo diría que es un reclamo que le hago a la asamblea en su conjunto, que este tema, que es al que le debimos haber dedicado un buen tiempo para discutir, nos restrinjan a cinco minutos y que definitivamente, hayamos discutido sobre otros asuntos, cuando esto es, y coincido con el senador González Zarur, lo que debimos haber dedicado la sesión completa, precisamente por ser Poder Legislativo.
Yo había elaborado un discurso de diez minutos, con una reflexión histórica, las dos fuerzas que han jalado el trabajo legislativo en México. Los que pretenden legalizar la realidad, porque le restan al derecho su posibilidad de cambio, las corrientes conservadoras y las corrientes liberales que muchas veces sobreestimaron la posibilidad de transformar la realidad de nuestra norma jurídica; es un debate interesantísimo que se da desde el origen de nuestra vida independiente.
Pero en virtud, de los cinco minutos y que soy muy respetuoso, leeré solamente las conclusiones.
En primer lugar, yo creo que siempre en política y en derecho hay una lucha entre lo ideal y lo real. Sí, el derecho sigue a la realidad, porque de ella parte, pero también la guía, porque pretende modelarla. En México, pasamos de tener un estado de derecho simulado, en el que prevalecían las reglas no escritas a un sistema cuyo marco jurídico es insuficiente para regular las relaciones tanto entre los órganos del poder como entre el Estado y la sociedad.
Es necesario desacralizar la Constitución, ha dejado de ser el documento al que hay que adorar para ser la norma jurídica a la que hay que darle debido cumplimiento. El derecho mexicano se ha convertido en muchos casos, no en normas que permitan la acción creadora, sino en múltiples trámites e impedimentos que sofocan el ímpetu de los mexicanos para generar nuevas condiciones de desarrollo.
Es pueril creer que al no modificarse las leyes la realidad se detendrá, las necesidades generan su propia dinámica en la búsqueda de soluciones; si las leyes no las señalan, se incentiva al ciudadano a buscar alternativas paralelas al marco jurídico para realizar sus actividades, provocando la profundización de la distancia entre normas y conductas.
Desafortunadamente el derecho y sobre todo el mal derecho es infinitamente manipulable, es nuestro caso y por no cumplir nuestra tarea, la competitividad de México día a día se deteriora. Nuestra legislación es consecuencia de la aglomeración y de la confusión de principios y valores.
El derecho constitucional se ha modificado sustancialmente en los últimos 50 años. Diego Valadez dice que entre 1980 y 1997, fueron promulgadas 79 nuevas constituciones en el mundo, el énfasis mayor se ha puesto en los mecanismos de defensa de la Constitución o en lo que muchos autores denominan "derecho procesal constitucional".
Se quedaron atrás las constituciones programática, hoy el reto es la funcionalidad de la Constitución. Pocas oportunidades ha tenido el Congreso Mexicano, como la tiene actualmente, para enviar un mensaje a la sociedad de que es útil y de que cumple las funciones de control, de equilibrio y de hacer leyes adecuadas.
En síntesis, de darle calidad a la política llegando a acuerdos y asumiendo compromisos. Sí, hemos dejado de ser un órgano atrofiado, sometido a la voluntad del Ejecutivo y de sus facultades metaconstitucionales, pero a esa libertad tenemos que agregarle responsabilidad; el ominoso presidencialismo de antaño no puede ni debe ser sustituido por el populismo, el filibusterismo y la responsabilidad legislativa del presente.
El teórico del estado George Yelinek (?), nos los advirtió en su tiempo "la historia ha demostrado que la arbitrariedad y la corrupción parlamentarias pueden producir la destrucción del derecho en no menor grado que la omnipotencia del príncipe y la burocracia".
Construir un Congreso útil y responsable, sería el mejor homenaje a nuestra Constitución. Tenemos un reto semejante al que Winston Churchill señaló a sus contemporáneos: "comportémonos en forma tal que posteriores generaciones puedan decir: ése fue su mejor momento".
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor senador.
Tiene el uso de la palabra para el mismo tema, el señor diputado don Manuel Camacho Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. VICTOR MANUEL CAMACHO SOLIS: Con su permiso, señor Presidente.
Estimadas legisladoras y legisladores:
No se puede hablar de la Constitución en este día desde una posición partidista. La Constitución es de todos los mexicanos, al hablar de la Constitución debemos hoy recordar lo que fueron sus grandes objetivos, lo que fue el proyecto nacional en el Siglo XX: el proyecto de libertad, de justicia, de soberanía y de democracia.
No caben en el balance conclusiones simples, la Constitución ayudó a integrar a la nación, a establecer la estabilidad política pero la realidad fue muy difícil en términos de la realización de los ideales de democracia y de justicia social.
La nación está en deuda con los constituyentes y con la generación que hizo la Revolución porque nos tardamos décadas en hacer la democracia y estamos décadas lejos de hacer la justicia social.
Ese es el balance, pero ahora, en este momento, la Constitución son dos cosas: uno, el compromiso de defender las libertades todos los días y si hoy se le niega un espacio al señor Francisco Huerta porque habla mal de la señora Fox, ese es un asunto que importa al hablar de la Constitución. Y si mañana se persigue a un militante del PAN, habrá que defenderlo, la defensa del estado de derecho es la defensa de los derechos de cada uno de los ciudadanos.
Y no podríamos hoy celebrar la Constitución y recordarla sin asumir un compromiso político hacia futuro. El compromiso político hacia el futuro me parece que está dado en dos órdenes, el primero, la decisión de esta soberanía de no aceptar nada que vaya en contra de la disminución de las libertades que ponga en peligro la paz o que lastime los derechos humanos.
Y lo segundo, la oportunidad no para estar en el mejor momento de la historia, porque no creo que éste sea el mejor momento de la historia, porque no creo que éste sea el mejor momento de la historia, sino para, por lo menos, tener la dignidad de ser unos legisladores responsables de traer al Congreso el 16 de marzo las iniciativas que hagan posible la Reforma del Estado que consolide la democracia.
Todavía nuestra democracia tiene muchas deficiencias, nuestro estado de derecho es muy frágil y es muy débil. Démonos la oportunidad todos los partidos, todos los senadores, todos los diputados, de en este período sacar adelante la Reforma del Estado y la reforma de la justicia. Si eso hacemos, no estaremos a la altura de Churchill y menos de los Constituyentes, pero sí podremos decir que hemos hecho el trabajo que nos encomendaron y nos mandataron los ciudadanos.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra para hablar sobre el mismo tema, la senadora doña Verónica Velasco Rodríguez del Partido Verde Ecologista de México.
LA C. SENADORA VERÓNICA VELASCO RODRÍGUEZ.- Con la venia de la Presidencia.
Estimadas compañeras y compañeros legisladores:
La dinámica política que impulsa la renovación de nuestras instituciones es sólo y únicamente el reflejo de la forma que nuestra sociedad ha adoptado para su desarrollo y bienestar, así como de los mecanismos propicios para lograrlo, estos instrumentos y las aspiraciones de los mexicanos que los motivan, han quedado plasmados en nuestro texto constitucional; así, el control del poder a través de los mecanismos de reciente creación y las distintas variedades de derechos humanos, empiezan a encontrar auténtica cabida en nuestra norma fundamental.
Para nadie es hoy extraño saber el hecho de que nuestra forma de organización que ha funcionado medianamente, se ha enriquecido con la participación de algunos ciudadanos comunes que contribuyendo con el devenir político, favorecieron en la redacción de algunos preceptos constitucionales actualizándolos con oportunas adiciones o bien, corrigiendo hipótesis normativas que han quedado en el anacronismo.
Al igual que en todos los partidos políticos, en el Partido Verde Ecologista de México hemos formulado y seguiremos haciéndolo, diversas propuestas para reformas y adiciones constitucionales necesarias para el desarrollo de los mexicanos. Consideramos indispensable que esta administración haga un esfuerzo y tenga una apreciación real de la política ambiental.
Es por ello que hemos propuesto una delineación de una nueva política en la que sean el medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable, parte fundamental de la convivencia social donde la política educativa incorpore en sus plantes de estudio los principios fundamentales del respeto a la biodiversidad y al aprovechamiento racional de los recursos naturales.
De esta forma, los cambios a nuestra Carta Magna deberán ser también con el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, para dotar al máximo el ordenamiento legal de nuestro país para satisfacer las aspiraciones de los mexicanos; todo ello, encaminado para lograr el beneficio de la población y de las generaciones futuras.
Estamos entonces en la búsqueda permanente para actualizar nuestro marco constitucional y legal; hemos de precisar que a fin de que tales reformas o adiciones a la Carta Magna tengan actualización material concreta, se requiere también que el resto de nuestra autoridades colaboren inexorablemente para hacer efectivos tales mandatos del Poder Legislativo, que es el mandatario y portavoz de sus representados.
Hoy, hay quienes utilizan la diversidad política para arreciar las diferencias de opinión y así capitalizarlas en beneficio de los intereses que protegen, en detrimento de los auténticos representados, quienes contribuyen al sostén de nuestras instituciones, así como de los mecanismos de producción nacionales.
Que la conmemoración que hacemos el día de hoy de nuestra Constitución, sirva entonces para alentar a los que desean ocupar cargos públicos a mantenerse dentro de los cauces de la ley y el respeto a la carta política y así, el imperio de la ley que nuestra Norma Suprema ordena, prevalezca a pesar de todos los movimientos políticos en todos los órdenes de gobierno, para tener entonces como único fin el bienestar del pueblo de México. Les agradezco su atención.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias senadora, tiene el uso de la palabra, para hablar sobre el mismo tema, el señor diputado don Pedro Vázquez González del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
-EL C. DIPUTADO PEDRO VAZQUEZ GONZALEZ: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. El día de mañana 5 de Febrero conmemoramos el 87 Aniversario de la Promulgación de la Constitución Política que actualmente nos rige. Es pertinente que reflexionemos sobre las causas que motivaron la expedición en 1917 de un nuevo código político.
La lucha social armada iniciada en noviembre de 1910 por don Francisco y madera tuvo un lema: Sufragio Efectivo. No Reelección, sin embargo las contradicciones al interior de la sociedad mexicana no permitieron que se conciliaran sus intereses por la mera obtención de la democracia, representada por la elección libre del presidente de la república, sino que las distintas fases que esta lucha tuvo se fueron planteando demandas de carácter social que la Constitución Política de 1857 no podía regular.
En 1916 el entonces Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, convoca al Congreso Constituyente, que en nombre y en representación del pueblo, titular originario de la soberanía, se reuniría en Querétaro a partir del día primero de diciembre de ese año para iniciar sus trabajos.
El proyecto de Constitución presentada a la soberanía de este Congreso, no satisfacía las aspiraciones de un gran número de diputados Constituyentes, por ello se hizo necesario que en los propios trabajos del Congreso se tratasen cuestiones no previstas en el proyecto original.
Es característica fundamental de la Constitución de 1917 ser el primer texto en el mundo, en el que se inscriben las garantías sociales a los grupos agrarios en el Artículo 27 y a los obreros en el Artículo 123, conciliándolas con las garantías individuales
La Constitución de 1917 consagra un estado social de derecho, que a diferencia de las constituciones decimonónicas obliga al Estado a que se exprese, jurídico-políticamente en esta Constitución a conciliar los intereses de clase e intervenir directamente en las actividades económicas, a la par que las garantías sociales se consagren a favor de la nación, la propiedad originaria de la nación, sobre todo la existente en los límites del territorio nacional, estando en aptitud de constituir la propiedad pública, social y privada, de la originaria que a la nación le corresponde.
Como forma de estado se establece el estado federal, como forma de gobierno se establece un sistema presidencial. La división de Poderes es elemento indispensable para la autorregulación del poder público y con base al sistema de distribución de competencias, previsto en el Artículo 124, queda claramente definida y establecidos los ámbitos propios de los Poderes federales en las facultades expresas que a éstos se les otorgan.
Como demanda altamente sentido se incorpora el Artículo 115, el municipio libre, que constituye la célula fundamental de nuestro sistema político y escuela de democracia por excelencia, en virtud de que en ese nivel de gobierno es el más cercano a la población.
A lo largo de los 87 años de existencia de nuestra Carta Magna, el Constituyente Permanente, ha realizado infinidad de adiciones y reformas a su texto, algunas de ellas que van en contra de los principios que la generaron, justamente en los últimos dos sexenios y en lo que va del presente, la corriente tecnocrática ha vulnerado de manera brutal, los derechos económicos y sociales, salvaguardados en los artículos fundamentales de 1917.
Corresponde a los órganos del poder público, proveer a los gobernados de los satisfactores que la Constitución otorga, particularmente en los Artículos 3º. Y 4º.
Compañeras y compañeros legisladores, entre las diferentes teorías que nos indican lo que una constitución es, encontramos la de Fernando Lasalle, que indica que una constitución es la suma de los factores reales de poder existentes en la sociedad y que en ella se expresan o la de Herman Heller que indican que la constitución es un ser al que le dan forma las normas.
Con independencia de la que expresa lo que la constitución es y significa, en el inicio del Siglo XXI, es pertinente que los diputados y senadores al Congreso de la Unión, como integrantes del Constituyente Permanente, incorporemos las demandas de los diferentes grupos étnicos convenidas por el Poder Ejecutivo federal y el EZLN, y que se encuentran contenidas en los Acuerdos de San Andrés Larrainzar, que a fin de cuentas no son sino en esencia resultantes de los compromisos internacionales suscritos por el Poder Ejecutivo y ratificados por el Senado de la República y por lo tanto son Norma Suprema de toda la Unión, en términos de lo dispuesto por el artículo 133 constitucional en lo referente al Convenio 187 de la Organización Internacional del Trabajo.
Es cuanto diputado presidente.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene el uso de la palabra para hablar sobre el mismo tema el señor diputado don Jesús Martínez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia.
-DIP. JESUS MARTINEZ ALVAREZ: Con su permiso señor presidente.
Desde la primera Constitución Republicana hasta ahora, han pasado 180 años. México se acerca así al cumplimiento de casi dos siglos de vida republicana interrumpida en dos ocasiones por la tentación que supuso en ambos casos la instauración del Imperio.
Las generaciones de estos 180 años sin embargo, hemos elegido la República como la mejor expresión de nuestro acuerdo social. Nos queda en este camino mucho por trabajar para que podamos vivir efectivamente en un régimen republicano y federal.
La primera república surgió en 1824, con la Constitución de ese año. La segunda en 1857 y la tercera república en 1917 con la Constitución que hoy nos rige y cuyo aniversario número 87 se celebrará el día de mañana.
Desde la primera los mexicanos de entonces se pronunciaron por una república democrática y federal, el federalismo se perfiló sobre un principio incontrovertible: unir lo desunido; dar fortaleza y consistencia al Estado Mexicano y a pesar del tiempo transcurrido, la aspiración federalista sigue siendo una tarea inacabada y depende de nosotros lograr su consolidación para que tengamos cohesión de todos y no imposición de unos cuantos. Es decir, unidad nacional y no centralismo.
La vida de la tercera república nacida en 1917 ha pasado por diversas etapas: desde la conclusión de la Revolución Mexicana hasta la permanencia extrema de un mismo partido en el poder, que pasó a su vez de la política revolucionaria a la política corporativa y clientelista hasta la política de corte neoliberal, con resultados diversos que han sido y seguirán discutiéndose y que no son ahora materia de análisis.
El régimen del partido único fue disolviéndose en la última cuarta parte del siglo, hasta dar paso finalmente a una sociedad plural que quiere serlo no sólo en las ideas, sino en la ejecución de las grandes transformaciones que el país requiere.
Nuestra Constitución vigente ha sufrido más de 400 modificaciones, tan solo en los años 80, tres administraciones federales buscaron subordinar la política a la economía. En este periodo la Constitución Política fue modificada en sus pilares fundamentales. Estos gobiernos impusieron más de 170 modificaciones, 59 reformas de Miguel de la Madrid; 51 de Carlos Salinas de Gortari y 70 de Ernesto Zedillo.
Solamente este ejemplo reciente pone de manifiesto que la mayoría de las modificaciones ha obedecido a visiones personalistas del grupo en el poder, sin tomar en cuenta la necesidad de construir un verdadero pacto social. Por ello en Convergencia estamos convencidos de que ha llegado el momento de construir una cuarta república, acorde a la visión general de los mexicanos; acorde a sus necesidades y acorde a las exigencias y oportunidades del siglo XXI.
México lo es por su historia y nada de ella nos será ajeno. Pero igualmente es cierto que nos corresponde inscribir la historia de nuestro tiempo y que los mexicanos estamos en condiciones por la rapidez con que se ha firmado nuestra pluralidad, de construir un nuevo acuerdo social.
Este nuevo acuerdo social pasa necesariamente por la revisión integral de nuestra Constitución Política para que como resultado de ella emerja la cuarta república, una república más democrática y federal, capaz de incluir a todos en el esfuerzo nacional, de alcanzar una vida digna para los mexicanos.
El aniversario 87 de nuestra Constitución es por sí mismo una advertencia. Hay que crear un marco general renovado para impulsar el desarrollo y asegurar la justicia social.
Una nueva Constitución que retome el espíritu federalista de la Constitución de 1824, el compromiso laico del Estado en 1957 y las aspiraciones sociales de la Constitución de 1917 para poder enfrentar con éxito los nuevos retos que reclama el Siglo XXI. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado don Jesús Martínez Alvarez.
En virtud de que ha transcurrido el tiempo correspondiente a la presente sesión que dispone el artículo 3 del Acuerdo Parlamentario que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente, aprobado el 7 de enero, proceda la secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión, la cual incluirá los asuntos no abordados en la presente.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL CAMACHO SOLIS:
(LECTURA ORDEN DEL DIA)
EL C. PRESIDENTE: (15:20 horas) Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 11 de febrero del 2004, a las 11:00 horas)