El Presidente Francisco Arroyo Vieyra (PRI): Se ruega a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos y ciudadanas diputados y diputadas.
El Secretario Antonio Morales de la Peña (PAN): Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 328 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: (11:00 horas) Se abre la sesión y ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y se informa que tienen 15 minutos para hacerlo por cédula.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al orden del día.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Se ruega a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario Marcos Morales Torres: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI):
Solicitud de ampliación de licencia del diputado Fernando Alberto García Cuevas.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Está a consideración. En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Punto de acuerdo. Unico. Se concede la ampliación de licencia al diputado Fernando Alberto García Cuevas, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Segundo Distrito del estado de México, a partir del día 11 de noviembre al 6 de diciembre del año en curso.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio del Congreso del estado de Colima.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio del Congreso del estado de Guerrero.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio del Congreso del estado de Jalisco, acuerdo para solicitar un incremento en el Presupuesto y para Ciencia y Tecnología.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio del Congreso del estado de Jalisco, acuerdo por el que expresa el deseo de que la política exterior de México se ejerza con plena autonomía.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores para su conocimiento.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio del Gobierno del Estado de Hidalgo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisione de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio del Gobierno del Estado de Jalisco.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrante en la Comisión Especial para conocer y dar Seguimiento a las Investigaciones relacionadas con los Feminicidios, sustitución del diputado René Arce Islas por el diputado Luis Eduardo Espinosa Pérez.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación al Acuerdo Multifibras y la Declaración de Estambul.
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba el Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Gracias.
Las diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, en relación al Acuerdo Parlamentarios por el que se establecen las reglas para el debate, votación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005.
En votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio del Rector de la Universidad Autónoma Metropolitana por el que da respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de diputados, en relación con la observancia de la Ley Federal del Trabajo y de mantener en operación los centros de desarrollo infantil de los trabajadores.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad y al promovente para su conocimiento.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Iniciativas de los Congresos Locales.
Oficio del Congreso del Estado de Aguascalientes, con el que remite iniciativa que adiciona los artículos 230 bis y 230 TER, al Código Penal Federal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio del Congreso del estado de Chihuahua con el que remite la iniciativa que reforma la fracción I del artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio del congreso del estado de Chihuahua con el que remite iniciativa que adiciona la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Secretario Marcos Morales Torres: Iniciativas del estado de Jalisco. El Congreso del Estado de Jalisco, remite las siguientes iniciativas:
Que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Economía.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Que adiciona el artículo 54 bis a la ley General de Educación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
El Secretario Marcos Morales Torres: Oficios de la Cámara de Senadores.
Con el que se remite ocho oficios de trabajadores exbraceros de Mexicali, Baja California, solicitando se apruebe la Ley que crea El Fideicomiso que administrará el Fondo de Compensación para los Exbraceros del periodo 1942-1964.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Con el que se remite contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se solicita información trimestral sobre el el presupuesto ejercido de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio con el que remite contestación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a esa dependencia para que en coordinación con los gobiernos estatales y municipales de Quinta Roo, Baja California y Baja California Sur, establezca las normas Oficiales mexicanas y los lineamientos necesarios para el desarrollo de las actividades de observación y nado con tiburón ballena.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Tres oficios de la Secretaría de Gobernación solicitando permiso constitucional para que los ciudadanos Gregorio Paz González, Luis Eduardo Gamez León, Alvaro Francisco Aguilar León, Vanesa Morfín Beas, Isaura Fernanda Rebeca Ortega Naredo, Fermín Azpe López, Guillermo Bermúdez Romo, Raúl Hernández Flores, Bárbara Adriana Singh Urías, María Cristina Bustamante Moreno, Jacqueline Santillán Ríos y Claudia Lizeth Belmontes, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América y en sus Consulados Generales en Tijuana, Baja California; Guadalajara, Jalisco; Ciudad Juárez, Chihuahua y en la Embajada de Canadá en México, respectivamente e informa que la C. Yolanda Enriqueta Miranda Alvarez, ha dejado de prestar servicios.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Por lo que se refiere a las solicitudes de permisos, recibo y túrnense a la Comisión de Gobernación.
Por lo que se refiere a la ciudadana que ha dejado de prestar servicios, túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se solicita permiso constitucional para que la C. Angélica Donaji Atristain Michel, pueda prestar servicios en la Embajada de Australia en México.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita permiso constitucional para que el C. Pol Popovic Karic, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Serbia y Montenegro, en la Ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita permiso constitucional para que el C. Felipe Camelo Schwarz, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Guatemala, en la Ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que remite los informes trimestrales de ejecución de presupuesto, situación económica, finanzas públicas y deuda pública, correspondientes al tercer trimestre de 2004, así como información a montos de endeudamiento interno neto, canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra:
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Esta presidencia recibió iniciativa que reforma la fracción II del artículo 68 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, suscrita por el señor diputado don Jesús Martínez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Esta presidencia también recibió iniciativa que adiciona el artículo 62 Bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario, suscrita también por el señor diputado Jesús Martínez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Esta presidencia recibió iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 52 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, suscrita también por el señor diputado Jesús Martínez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia.
Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra el señor diputado don Francisco Luis Monárrez Rincón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor.
El diputado Francisco Luis Monárrez Rincón (PRI): Con su permiso ciudadano presidente; compañeras y compañeros diputados: Someto a la consideración de este Pleno de Cámara de Diputados, la presente iniciativa que reforma el artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En diversas ocasiones se ha traído a esta tribuna el tema de los derechos de autor en aras de protegerlos y de evitar su explotación abusiva. La propiedad intelectual y sus derechos consecuentes, son un bien jurídicamente tutelado que merece ser protegido con toda propiedad.
Es por ello compañeras y compañeros diputados, que el día de hoy propongo las siguientes modificaciones: En aras de perfeccionar la legislación federal vigente dando así respuesta a un importante sector de la sociedad.
Con la reforma a esta disposición se pretende establecer con claridad que sólo procederá el pago de regalías cuando la ejecución pública persiga un fin de lucro. Para lograr esto se propone eliminar del párrafo primero la frase: de manera conjunta, pues la forma en que se encuentra redactado el texto de la ley resulta redundante.
Asimismo procede derogar la parte final de la fracción II que establece como requisito para pagar regalías, que la ejecución pública no forme parte de un conjunto de servicios. En este sentido al proponerse en el proyecto la derogación de la segunda condición alternativa, contenida en la parte final de la multicitada fracción II, se logra una mayor claridad del texto del artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor, cuyo espíritu sin lugar a dudas es exceptuar del pago de regalías la ejecución pública sin fines de lucro.
En efecto en la fracción I del citado artículo 150, se establece como un primer requisito para que la ejecución pública no dé lugar al pago de regalías, que la misma se haga mediante la comunicación recibida directamente en un aparato de radio o televisión, de los que comúnmente se utilizan en el domicilio privado; añadiendo en su fracción II que no se cobre para ver u oir una transmisión, por lo que resulta inexplicable y sorpresivo que al lado de esta condición se establezca además que dicha ejecución no forme parte de un conjunto de servicios, ya que da la impresión que esta última condición se agregó por el único fin de ocultar el verdadero espíritu del artículo 150.
En este sentido la derogación que se propone de la condición atindente a que dicha ejecución no forme parte de un conjunto de servicios, resulta muy conveniente pues acaba con la ambigüedad que dicha disposición, lo que permitido en ese sentido a las sociedades que gestionaron los derechos de autor en su tiempo, hacer un uso abusivo de su derecho.
La derogación de la fracción IV del artículo 150 no sólo es conveniente sino necesaria puesto que dicha fracción hace referencia a los causantes menores que dejaron de estar en vigor desde 1997, pues eso hace que acaba como consecuencia, que en la Ley Federal de Derechos de Autor ya no quede ni exija su derogación.
Lo mismo sucede con la referencia a que se hace, de las microindustrias ya que no se establece en esta ley el sentido y el alcance de este término, ni se menciona la ley a la que habrán de remitirse para lograr su comprensión, razón por la cual también su derogación debe ser inminente.
Por último, es importante destacar que el artículo 16 de la Ley Federal de Derechos de Autor, se define, ahí se define claramente la ejecución o la representación pública como la presentación de una obra por cualquier medio oyente o de espectadores sin restringirla a un grupo privado o de círculo y familiar.
De acuerdo a esta disposición, para que exista la ejecución pública de la música en un establecimiento –vamos a poner un ejemplo: de hospedaje- es claro que el hotelero debe entender de que no se da con la simple instalación de aparatos de radio o televisión y mucho menos cuando éstos aparatos son los que se utilizan para comúnmente en un domicilio privado, tal como se determina en el artículo 150 fracción I de la ley que se comenta.
Por lo anterior, resulta paradójico que se pretenda cobrar regalías para una supuesta ejecución pública que de ninguna manera se da en los establecimientos comerciales.
En ese sentido, resulta evidente que procederá el pago de regalías solamente cuando se promueva en cualquier establecimiento un espectáculo deportivo o musical y en los cuales incluso se cobre para poder presenciar dicho espectáculo, caso en el cual se da claramente y significa el lucro.
Por lo tanto, deben pagarse los derechos de autor pero también pretender el cobro de regalías por el solo hecho de instalar un aparato de radio o televisión en un establecimiento comercial, es pretender exigir el cumplimiento de una obligación por la conducta que realiza un tercero, en este caso el huésped que es quien determina si prende o no el radio o la televisión.
A manera de conclusión, puede sostenerse que sólo se procederá el pago de regalías cuando exista el ánimo de lucro, quedando excluido de este pago la ejecución pública de la música que cumpla con los requisitos que se mencionan en el artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor.
En los términos de la reforma que se propone, que de aprobarse acabaría con un ancestral problema cuya fuente se encuentra precisamente en la falta de claridad de esta ley.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de todos ustedes compañeros diputados, el presente proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor, para quedar como sigue:
ÚNICO.- Se reforman y adicionan el primer párrafo y las fracciones I, II y III del artículo 150 de la Ley Federal de Derechos de Autor y se deroga la fracción IV, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 150.- No se causarán regalías por ejecución pública cuando no exista lucro.
Para efectos de esta disposición, se considera que no existe lucro cuando concurran las siguientes circunstancias:
Primera.- Que la ejecución sea mediante la comunicación de una transmisión recibida directamente en un aparato monoreceptor de radio ó televisión.
Segunda.- No se efectúe un cobro para ver u oír la transmisión.
Tercera.- No se retransmita la transmisión recibida.
Cuarto.- Se deroga.
TRANSITORIO:
Único.- El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto y gracias, compañeros diputados. Gracias señor Presidente diputado.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli (PRD): Gracias a usted diputado Francisco Monarrez Rincón.
Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Cultura.
Tiene la palabra, a continuación, la diputada Blanca Gámez Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo en materia de maternidad.
La diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez (APN): Con su permiso señora Presidenta.
Los integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, a través de la suscrita, diputada Blanca Gámez Gutiérrez, sometemos a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, la cual se fundamenta y motiva en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El convenio 103 de la Organización Internacional de Trabajo sobre protección de la maternidad adoptado en el año 1952, determina los derechos básicos de las mujeres trabajadoras respecto a su maternidad y es el único instrumento internacional que sirve de referente mínimo para todos los países.
La importancia de este convenio, es mayor en los países de economías menos desarrolladas cuyas legislaciones laborales no recogen estos principios mínimos y en otros más desarrollados pero con menos derechos consolidados.
Desde 1952 a la fecha muchos cambios se han dado en la vida de las mujeres y en particular en su inserción en el mercado laboral. Las mujeres se encuentran presentes en todos los campos del desarrollo de la humanidad; las vemos en la industria, en el comercio, en la tecnología, en la ciencia, en las comunicaciones, en las finanzas, en el gobierno, en la política.
Sus contribuciones al ingreso familiar son parte esencial en el mantenimiento de la familia; en muchos casos su único sostén. La mujer actual ya no sólo desempeña las funciones relacionadas a la crianza de los hijos e hijas y al cuidado del hogar, sino que hoy constituye una fuerza activa y ascendente en todos los campos de la actividad económica.
Las madres dedican una parte muy importante de sus vidas al cuidado y a la formación de sus hijas e hijos, que son el capital humano esencial en el desarrollo del país.
Para facilitar que las madres trabajen es necesario que exista un buen sistema de guarderías que permitan el sano desarrollo de las niñas y niños mientras sus madres se desempeñan en el mercado laboral, entre otros elementos.
Sin embargo, en términos generales, en nuestro país hacen falta otros factores necesarios para que las mujeres se desenvuelvan en ámbitos diferentes al doméstico.
Muchas madres mexicanas, además del cuidado que proporcionan diariamente a sus hijos y al hogar, participan activamente en el mercado de trabajo y generan ingresos para sus familias.
Sin embargo, casi 13 de cada 100 mujeres madres que trabajan no reciben ningún ingreso, destinando el total de sus esfuerzos al bienestar de toda la familia.
La mayor presencia de madres en el mercado de trabajo trae consigo la necesidad de crear las condiciones necesarias que minimicen los riesgos de la mujer durante el embarazo y el parto y le faciliten el cuidado y atención de los hijos y de sus salud después del parto, sin tener que dejar de gozar de sus derechos laborales.
En este sentido es importante tener presentes los resultados de estudios internacionales, los cuales estiman que 21 por ciento de la mortalidad materna se podría prevenir con asistencia médica durante el período del puerperio, que comprende la atención al parto y la vigilancia médica de la mujer en los 42 días inmediatamente posteriores.
Las defunciones relacionadas con complicaciones durante el embarazo, parto o puerperio se sitúan entre las principales causas de muerte de las mujeres en edad fértil. Aun cuando se observa un descenso en los niveles de la mortalidad materna, todavía constituye un problema importante de salud pública. Asimismo, entre las causas que con más frecuencia producen alguna discapacidad están los trastornos congénitos no genéticos relacionados con enfermedades o alteraciones durante estas 3 etapas de la mujer durante su vida fértil.
Por otro lado, los datos de organismos oficiales como el INEGI y la Conapo nos permiten apreciar que en el año 2001 la mitad de las defunciones de menores de un año se debieron a afecciones originadas en el período perinatal, lo cual indica la imperiosa necesidad de mejorar la calidad y la oportunidad de la atención del embarazo y parto.
Todo lo anterior sugiere, además de la necesidad de mejorar en la cobertura y calidad de los servicios de salud reproductiva, poner mayor atención en los casos de las madres trabajadoras que requieren de un período de tiempo suficiente después del parto para recuperarse y poder estar al cuidado de sus hijos recién nacidos, lo que les permitirá reincorporarse a sus funciones laborales en condiciones favorables de salud y de mejor disponibilidad para desempeñar sus tareas asignadas.
El tiempo que una madre pasa con su recién nacido es de vital importancia, ya que esta vinculación madre-hijo se puede describir como una relación simbiótica, que es básicamente física y que es mediante la cual la madre, con su amor, da a su hijo seguridad y confianza por medio de los estímulos similares a la experiencia de la vida intrauterina.
Está comprobado que el hecho de no permitir a la madre y a su bebé recuperarse juntos de la situación impactante vivida por ambos traumatiza el equilibrio de ambos. Después del nacimiento, el tiempo que el bebé tiene que sobrevivir alejado de la madre, implica para él una agonía y un miedo de muerte.
Lo que sabemos con certeza es que para sobrevivir a este dolor tan profundo el niño convertirá su sentimiento de dolor en ira. En el recién nacido sus características de personalidad se encuentran intactas y en su forma original. Así, lo que recibe del exterior le provoca dolor por la separación con la madre, provocando que experimente soledad y abandono, desconfianza que lo acompañará el resto de su vida.
Este proceso se conoce como el trastorno de vinculación, uno de los orígenes del autismo. Esta vinculación decisiva para el ser humano dará la pauta a éste para desenvolverse en el futuro con otras personas.
Esta realidad, aunada a la lucha de las mujeres por la exigencia y defensa de sus derechos, ha sido determinante para que las legislaciones laborales internacionales y nacionales tomen medidas tendientes a eliminar las normas discriminatorias para las mujeres en este campo y adecuar las relacionadas con la protección a la maternidad.
Por todo esto la presente iniciativa busca modificar la Ley Federal del Trabajo en su artículo 170, agregando la fracción VIII con el objeto de permitirle a la mujer trabajadora gozar de un periodo de ocho semanas de descanso después del parto, para que cuide de su salud y la de sus hijos, en el caso que los hijos hayan nacido con cualquier discapacidad, por parte múltiple o requieran permanecer hospitalizados o en incubadora, además de que se que tengan derecho a percibir su salario íntegro durante dicho periodo.
La relación que existe entre el trabajo y la familia, en especial para las mujeres, es un equilibrio que debemos de buscar, el balancear por un lado la responsabilidades del matrimonio y de los hijos e hijas y el trabajo doméstico no remunerado y por el otro la educación formal, la participación en la fuerza laboral remunerada y la seguridad financiera independiente, es una característica central de las estrategias de supervivencia.
Por ello los y las legisladoras de Acción Nacional estamos convencidos de la necesidad de programas de capacitación para la búsqueda de empleo y para un mejor desempeño y crecimiento del trabajador, de un sistema de calidad de la educación y una reforma laboral con enfoque de género que prohíba todo tipo de discriminación por estado civil o responsabilidades familiares, e incluya el asegurar el hostigamiento sexual, horarios flexibles, permisos por paternidad y maternidad, embarazos múltiples y sobre todo, prestaciones sociales.
Estos son temas necesarios incluir en la agenda laboral y legislativa para el equilibrio de las responsabilidades familiares y de trabajo.
Por todo esto el grupo parlamentario de Acción Nacional se ha preocupado por hacer propuestas relacionadas a estos temas y por ella, compañeras y compañeros legisladores, los invito a sumarse a este esfuerzo por disminuir la discriminación en el campo laboral y contribuir a que las madres trabajadoras cuenten con el tiempo necesario para cuidar y atender a sus hijos después del parto, sobre todo en el caso que los hijos hayan nacido con cualquier discapacidad, por parto múltiple o requieran permanecer hospitalizados o en incubadora.
Recordemos que esta acción legislativa puede incidir favorablemente en los índices de mortalidad infantil y en las enfermedades infecciosas relacionadas con el parto.
Agradezco su atención y dejo el texto íntegro para que sea insertado.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias.
Insértese íntegro el texto en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
A continuación tiene la palabra la compañera diputada Martha Lucía Micher Camarena, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma el artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito y el primer párrafo del artículo 25 de la Ley del Mercado de Valores.
La diputada Martha Lucia Micher Camarena (PRD): Gracias, señora Presidenta.
Los suscritos diputados federales a la...
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Un momentito, diputada. Ya. Es que no estaba el reloj activado. Ya está, adelante.
La diputada Martha Lucia Micher Camarena.. a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentamos a ustedes esta iniciativa que es un Proyecto de Decreto por el que se reforman el primer párrafo del artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito y el primer párrafo del artículo 25 de la Ley del Mercado de Valores, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los fondos triangulados entre la Lotería Nacional, el Fideicomiso Público Transforma México y la Asociación civil vamos México, exhibió recientemente en toda su crudeza la situación en que se encuentran muchos fideicomisos públicos.
Se debe recordar que la Fundación Vamos México fue beneficiada por triangulaciones de recursos procedentes de la Lotería Nacional.
A la opinión pública no lograron burlarla; conocemos bien cómo funcionan quienes cometen esos actos absolutamente inmorales e ilegales.
Por ello compete a esta Cámara de Diputados llevar a cabo las reformas que son necesarias a los cuerpos normativos aplicables, a fin de impedir que en lo futuro se continúen manejando los fideicomisos que se constituyen con dinero público, con dinero del pueblo de México en forma cínica e inmoral, cual si fueran la caja chica y escondida de funcionarios venales, de instituciones cercanas a ellos, que conocedores del sistema, se benefician de todos los defectos, lagunas y laberintos. Por esto los fideicomisos públicos, escudados en el secreto bancario, son una burla al incipiente sistema de acceso a transparencia a la información pública, al principio de rendición de cuentas y al principio de justicia y al de responsabilidades de los servidores públicos.
"El método es perverso y al mismo tiempo ideal para disponer indebidamente de recursos públicos. Se crea un fideicomiso con dinero del erario, se instala un confiable consejo de administración formado por buenos, confiables y cercanos amigos del funcionario, quien promueve el fideicomiso. Si dichos amigos son a su vez miembros directivos de una organización civil muchísimo mejor, ya llegará el momento para triangular los recursos que el consejo de administración del fideicomiso generosamente donará a la asociación civil.
"Como antes se mencionó, en el caso del fideicomiso Transforma México fueron tres organizaciones civiles las que se prestaron a la triangulación de fondos para Vamos México. La ley que se propone reformar hace inaccesible para los legisladores y los órganos de fiscalización la información relativa al uso y administración de recursos de los fideicomisos públicos porque están considerados como secreto bancario.
"En México prevalece la resistencia a rendir cuentas y la opacidad en el manejo de los recursos públicos, particularmente en dos sectores que reciben dinero federal: titulares de fideicomisos o fondos que aducen de manera amañada al secreto fiduciario para evadir su responsabilidad de abrir sus libros.
"En las últimas décadas el gobierno federal constituyó y operó fideicomisos y fondos públicos sin que nadie supiera cómo se manejaban, quién los financiaba o a dónde se destinaban los recursos. De esta forma las entidades y organismos gubernamentales podían disponer de recursos públicos y privados sin la vigilancia y supervisión de los órganos de control del Estado, lo que provocó múltiples irregularidades en su administración con el consecuente daño patrimonial por el desvío de recursos y el gasto discrecional que hacían y que hacen los funcionarios encargados de manejarlos.
"De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda en el informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, el segundo trimestre de 2004 el gobierno federal ha constituido 288 fondos y fideicomisos de diversa naturaleza, donde se involucran recursos del erario por 129 mil 796 millones de pesos.
"Los relativos al financiamiento rural y protección civil, como es el fideicomiso de Financiera Rural y el Fondo Nacional de Desastres Naturales, el Fonden, que involucran recursos por 5 mil 793 millones de pesos. Luego los de infraestructura, donde destacan el fideicomiso de Inversión en Infraestructura y también los fideicomisos denominados como Otros, según el informe, donde se encuentra el Fondo de Estabilización de los precios del petróleo que involucra recursos por 7 mil 725 millones de pesos y Otros cuyo monto no es significativo, lo cual no quiere decir que no deba ser, como todos, manejados con transparencia y objeto de vigilancia por la Auditoría Superior de la Federación.
"Tenemos otros recursos destinados por el gobierno a dos fideicomisos que poseen estructura: El Farac, el Fideicomiso de Administración del Rescate de Autopistas de Cuota, e Isosa, Integradora de Servicios Operativos. En ambos casos cobijándose en el secreto fiduciario que se conozca el manejo y destino de los recursos.
"Esto se ha impedido por lo que la Comisión de Vigilancia en la Cámara de Diputados y su órgano de fiscalización la Auditoría Superior de la Federación, están imposibilitadas para revisar la transparencia en los fideicomisos gubernamentales.
"La empresa Isosa se encuentra protegida por dos fideicomisos privados: por IASA y por COCISA. Asimismo el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero para administrar y operar las empresas azucareras y el fideicomiso Fico, cuya constitución no tiene un sustento claro en el artículo 29 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y van en contra del artículo 3o. Transitorio del decreto expropiatorio de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación.
"Con nuestra propuesta se establece la posibilidad de transparentar la gestión públicia y hacer efectiva la rendición de cuentas a los ciudadanos. Consideramos que es indispensable garantizar el acceso y la divulgación de la información relativa al manejo, administración, transparencia y asignación de recursos públicos federales, incluidos aquellos con los que se realizan operaciones fiduciarias, bancarias y fiscales, por lo que no se debe clasificar esta información como reservada.
"Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito y el primer párrafo del artículo 25 de la Ley de Mercado de Valores.
"El Artículo Primero dice: Se reforma el primer párrafo del artículo 117, para quedar como sigue:
"Las instituciones de crédito en ningún caso podrán dar noticias o información de los depósitos, servicios o cualquier tipo de operaciones, sino al depositante, deudor, titular o beneficiarios que corresponda, a sus representantes legales o a quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operación o servicio, salvo cuando las pidieren la autoridad judicial, en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular sea parte o acusado; el Servicio de Administración Tributaria, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria –y aumentamos- en ejercicio de sus facultades de comprobación, también el Ministerio Público de la Federación en la integración de averiguaciones previas, la Secretaría de la Función Pública con motivo del procedimiento administrativo de responsabilidad de servidores públicos y la Auditoría de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública y su fiscalización superior".
"La otra modificación se refiere a la Ley del Mercado de Valores, donde dice:
"Las Casas de bolsa en ningún caso podrán dar noticias o información de las operaciones o servicios que realicen o en las que intervengan, sino al titular o beneficiario, a sus representantes legales o quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en ellas, salvo cuando las pidiere la autoridad judicial en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular sea parte o acusado".
"Nosotros agregamos:
"En ejercicio de sus facultades, al Servicio de Administración Tributaria, al Ministerio Público de la Federación, a la Secretaría de la Función Pública con motivo de procedimiento administrativo y a la Auditoría Superior de la Federación en la revista de la Cuenta Pública.
"Para en el caso de la información de facultades de comprobación, el Ministerio Público de la Federación en la integración de averiguaciones previas, la Secretaria de la Función Pública.
"Artículos transitorios.
"El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
"Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el nueve de noviembre de dos mil cuatro".
Señora Presidenta, solicitamos que se publique el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, diputada Micher Camarena. Y de acuerdo a su solicitud, favor de integrarlo en el Diario de Debates y que se publique íntegro en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A continuación tiene la palabra nuestro compañero diputado Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma el artículo 35 bis y 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
El diputado Manuel Velasco Coello (PVEM): Con el permiso de la Presidencia.
"Compañeras y compañeros diputados: Consagrada por el artículo 4º de nuestra norma suprema, la garantía de que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, y reforzada por la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, considerando que uno de los anhelos de los mexicanos es el de vivir en un medio ambiente sano y adecuado para la vida y el desarrollo de las generaciones futuras, así como promover un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Lo antes dicho sólo se logra a través de un marco regulatorio eficiente y eficaz.
"La ley y su adecuación a las condiciones sociales imperantes, es una responsabilidad que el pueblo nos confirió. Por tanto, debemos en aras de ese mandato, construir un marco jurídico que regule de manera clara y adecuada las problemáticas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
La experiencia acumulada aconseja adecuar y ampliar los instrumentos de política ambiental, tales como los económicos, la autorregulación y la auditoría ambiental.
La presente iniciativa contempla los instrumentos necesarios, para que todo proceso productivo cuente con la viabilidad para ser compatible con el ambiente, porque consideramos que el desarrollo económico y la ecología no deben ser antagónicos, al contrario, si el desarrollo industrial es instrumentado con medidas tendientes a salvaguardar la salud ambiental, podríamos aspirar a una vida libre de contaminación.
Con el efectivo de darle transparencia y legalidad al procedimiento de evaluación del impacto ambiental, se propone en la presente iniciativa, que los consultores, las instituciones de investigación, colegios o asociaciones profesionales, que se dediquen por su experiencia y capacidad a elaborar informes preventivos, estudios de riesgo y manifestación de impacto ambiental, obtengan su registro ante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y esta dependencia a su vez entregará a los interesados, un número de registro, que hará las veces de una certificación o un número de cédula, que los habilitará para prestar servicios o asesoría en materia de impacto ambiental, mismo que será refrendado anualmente por los interesados, de conformidad a su desempeño y avances curriculares, que estas instituciones hayan adquirido en la anualidad precedente.
De conformidad con el Artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se demanda manifestación de impacto ambiental, para aquellas obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites establecidos en las disposiciones aplicables, para proteger al ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectivos negativos sobre el ambiente, previa manifestación de las industrias, obras hidráulicas, vías generales de comunicación, gasoductos, poliductos, industrias de petróleo, petroquímica, industria papelera, azucarera, cementera, eléctrica y tratamientos de residuos peligrosos entre otros.
Desde hace varios años el tema central de discusión y sobre el cual se presta mayor atención respecto a cualquier obra del ser humano y su relación con el ambiente, es un estudio denominado comúnmente, evaluación de impacto ambiental.
Este término ya ha pasado a formar parte del léxico común de la gente, en general, la evaluación del impacto ambiental se genera a partir de analizar las
Acciones humanas, sin dejar de lado que también se puede presentar un evento natural, que pueda impactar el ambiente.
De lo anterior, podemos establecer que existen dos orígenes de las causas que pueden generar afectación al ambiente, las que provienen de la naturaleza y las que son efectuadas por las acciones humanas, por lo que en esta iniciativa nos referimos principalmente a las de origen humano.
Sobre estos dos sucesos, entendemos que una evaluación de impacto ambiental, resulta de la elaboración de un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas interrelacionadas íntimamente entre sí, con el objeto de conocerlo lo más detalladamente posible y con un grado adecuado de ajuste las principales consecuencias ambientales de un proyecto, cuyo funcionamiento pueda afectar de manera negativa el medio que nos rodea, de ser así, analizar, evaluar todos esos aspectos para ajustarlos a las regulaciones pertinentes, respecto al cuidado y preservación del ambiente, cabe destacar que un estudio del impacto ambiental, es un estudio sumamente complejo, en donde se necesita de la concurrencia de varias disciplinas, es decir, que debe ser analizado por profesionales, según su área de estudio y que se obligan a actuar en forma interrelacionada entre sí.
En México, para someter un proyecto a este procedimiento y obtener su autorización, el promovente deberá entregar a la Semarnat un informe preventivo o una manifestación del impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, particular o regional.
Los estudios de impacto ambiental se relacionan en su mayoría, con obras y actividades de servicios de los sectores industrial, turismo, pesquero, gasero, petrolero, vías generales de comunicación, forestal, minero, agropecuario, desarrollo urbano, energía e hidráulicos. Petróleos Mexicanos es la empresa que más manifestaciones de impacto ambiental ha ingresado para su evaluación durante los últimos años, le siguen en cantidad los proyectos del sector industrial y de turismo.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados del Partido Verde Ecologista de México sometemos a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35 Bis primero, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Velasco Coello.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Queremos dar la más cordial bienvenidas a las y los jóvenes estudiantes del Instituto de Estudios Superiores Valladolid, de la Ciudad de Jalapa, Veracruz, quienes están aquí con nosotros invitados por el diputado Martín Vidaña Pérez.
También nos acompañan aquí invitados especiales del municipio de Atlatahuacan, Morelos, invitados por el diputado Guillermo del Valle Reyes. Sean ustedes bienvenidos.
A continuación tiene la palabra nuestro compañero diputado Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Pedro Vázquez González (PT): Con la venia de la Presidencia.
Legisladoras y legisladores: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo propone un nuevo esquema para vigilar, fiscalizar, administrar y distribuir los ingresos excedentes que resulten por mayor precio del petróleo y de los ingresos excedentes que deriven por conceptos distintos del petróleo, establecidos en el artículo 1º de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.
Sometemos a su consideración la presente iniciativa de adiciones y reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de que el numeral 46 de dicha ley se le adicione un numeral 4, corriéndose en su orden el actual numeral 4 para pasar a ser el numeral 5 y que en el nuevo numeral 4 se prevea la existencia del Comité para dar Seguimiento a los Excedentes de Ingresos, mismo que tendrá una representación paritaria en la que todos y cada uno de los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados tendrá un integrante. Asimismo, proponemos que en el mismo comité concurran 2 gobernadores en representación de la Conferencia Nacional de Gobernadores, así como representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos.
Nuestro propósito es evitar que surjan diversas interpretaciones que arrojen como resultado el manejo unilateral, discrecional y faccioso de los ingresos excedentes a que hacemos referencia.
El antecedente más inmediato de estas interpretaciones es el que hizo el Ejecutivo Federal del artículo 23 fracción I, inciso J y su relación con el artículo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal 2004, cuando de forma ventajosa descontó del monto de los excedentes petroleros y demás relativos, el incremento del gasto no programable con relación a lo presupuestado originalmente, lo que provocó la disminución de recursos a repartir entre las entidades federativas y el Distrito Federal.
Hasta la fecha nadie sabemos con exactitud el monto de los recursos por ingresos excedentes presupuestados, además la Secretaría de Hacienda nunca ha informado sobre el estado que guardan los ingresos excedentes y en particular de los relacionados con los ingresos excedentes del petróleo.
Por esta razón, proponemos crear un Comité de Seguimiento de los Excedentes de Ingresos previstos en la Ley de Ingresos y que éste esté conformado por dos funcionarios de la Secretaría de Hacienda, dos gobernadores miembros de la Convención Nacional de Gobernadores y un diputado por cada uno de los grupos representados en la Cámara de Diputados.
Asimismo, proponemos que se establezca como obligación de la Secretaría de Hacienda, entregar dentro de los 40 días posteriores al cierre de cada mes a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, así como al Comité de Seguimiento de los excedentes de ingresos, la información relativa a la metodología y los datos utilizados para el cálculo de los excedentes petroleros y el de los ingresos excedentes que derivan de los rubros distintos al petróleo.
Dicha información deberá de contener el monto de la producción petrolera del país, el precio promedio de la mezcla utilizada para dicho cálculo, así como los ingresos totales y los ingresos excedentes por mayor precio de petróleo.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, Petróleos Mexicanos aporta al fisco federal, más de la tercer parte de los ingresos públicos. Por ello, estos recursos deben de estar destinados al desarrollo de los municipios y entidades federativas, al desarrollo del campo y a la inversión física en infraestructura urbana y rural en el país.
En el caso de los estados, como Campeche y Chiapas, que no obstante la gran riqueza que por extracción del petróleo aportan al país, no tienen correspondencia del Gobierno Federal que potencie su desarrollo económico.
Con la propuesta que hoy sometemos a su consideración, pretendemos que se tenga una total transparencia en el conocimiento, manejo y destino de los ingresos excedentes por venta de petróleo que tenemos en el país.
Sabemos que el mercado petrolero mundial ha experimentado una alza en los precios internacionales del petróleo, situación de la que México se ha visto beneficiado. Es más, estos precios son mayores a las estimaciones presentadas por la Secretaría de Hacienda para los ejercicios fiscales 2004 y 2005.
Por ejemplo, para el ejercicio fiscal 2005, el Ejecutivo Federal estimó para la mezcla mexicana, de 23 dólares por barril de petróleo. Sin embargo, las estimaciones de las corredurías internacionales establecen que a lo largo de 2005, ese precio en el peor de los escenarios que pudiera estar, es alrededor de los 30 dólares.
Por eso, esta Cámara de Diputados aprobó un precio de 27 dólares por barril de petróleo. Cualquier monto adicional de recursos provenientes de la exportación del petróleo, se convierte para los mexicanos en una caja negra, ya que la Secretaría de Hacienda se niega a informar el monto real de dichos ingresos excedentes.
En razón de las consideraciones anteriores, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión ha previsto dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, el mecanismo de distribución de los excedentes que resulten de lo presupuesto en el artículo 1° de la Ley de Ingresos de la Federación, señalando que para el Ejercicio del año 2004, el artículo 23 fracción I inciso j), que del 100 por ciento del excedente, un 25 por ciento se destine al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros; un 25 por ciento para mejorar el balance económico del sector público y el restante 50 por ciento, para Programas y Obras de Infraestructura de las Entidades Federativas.
Y aunque el mandato de la Cámara de Diputados es perfectamente claro, la Secretaría de Hacienda ni da información del monto de los recursos con los que se cuenta ni entrega el dinero a las entidades federativas.
Es de destacarse que dada la volatilidad de los precios internacionales del Petróleo, en México, el 31 de diciembre del año 2000, se creó el Fondo de Estabilización Petrolero y que en los Ejercicios Fiscales subsecuentes 2001 al 2004 dentro del propio Presupuesto de Egresos, se considera un porcentaje de recursos económicos para dicho Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros.
Compañeras y compañeros diputados: Por las consideraciones expuestas y con el propósito de transparentar los ingresos excedentes que México tenga en los ejercicios fiscales subsecuentes, es por lo que presentamos la presente iniciativa.
Diputada Presidenta, le solicito de la manera más atenta, sea publicado el texto íntegro de esta iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
Es cuanto y agradezco su atención.
Entrego a la Secretaría la iniciativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Perfecto.
Muchas gracias diputado Pedro Vázquez González y de acuerdo a su solicitud, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
A continuación tiene la palabra nuestro compañero diputado, Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código de Comercio.
El diputado Gonzalo Moreno Arévalo (PRI): Con su permiso, diputada Presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante diputado.
El diputado Gonzalo Moreno Arévalo: Compañeras y compañeros diputados:
Pongo a su consideración la siguiente iniciativa que adiciona al artículo 57 bis y reforma los artículos 112, 113-1, 117 de la Ley de Instituciones de Crédito, así como los artículos 89, 93, 97 y 98 del Código de Comercio en atención a la siguiente:
Exposición de Motivos
En consecuencia de los avances tecnológicos y científicos cada vez más dinámicos aplicados a casi todo tipo de convivencia social, se requiere de leyes que clarifiquen los alcances y consecuencias legales de la implementación de tales tecnologías, a los hechos y actos jurídicos entre personas que generan obviamente, tanto derechos como obligaciones, los cuales deben de estar tutelados y contemplados de manera precisa con la finalidad de otorgar esa garantía de seguridad jurídica que nos ordena nuestra Carta Magna.
En un claro escenario de procuración del estado de derecho, el incremento en quejas y reclamos y denuncias de los usuarios de la banca, respecto a operaciones o transacciones financieras realizadas vía Internet con el uso de la firma electrónica, supuestamente sin autorización por parte del usuario, llámese titular o persona designada o autorizada por el titular con sus números de cuenta y claves personales, en condiciones o circunstancias que generan sospecha de la comisión de un ilícito en perjuicio de la cuenta, de los cuenta habientes principalmente.
Dado que en muchos de los casos los empleados de las instituciones bancarias, no ofrecen o solucionan de manera pronta y eficiente los cargos efectuados con cargo a las cuentas de los cuenta habientes, que los mismos reconocen no haber autorizado y peor aún, sin siquiera saber a qué cuenta fueron a parar los montos que les fueron descontados dada la dilación de información respectiva, que es obligación de las instituciones bancarias proporcionar a los interesados de manera pronta y eficaz, lo que abona aún más, a la presunción de la participación de alguna parte del personal de las instituciones crediticias en confabulación de algunas posibles organizaciones delictivas, adiestradas en medios cibernéticos, que generan con ello una clara inseguridad en la custodia y guarda honrada de los patrimonios entregados a la banca por los usuarios de la misma, que confían en sus recursos, si bien salvaguardados y no se esperan en que en ella precisamente, se den estos desfalcos.
Con relación a la adición del artículo 57 bis de la Ley de Instituciones de Crédito, éste contempla un mecanismo de seguridad que consta del respaldo de la firma electrónica, con otro medio como la autorización vía telefónica, revistiendo con ello esta modalidad un medio probatorio para la institución crediticia y un candado de mayor seguridad para el usuario de los servicios de la banca y se obliga a las instituciones a proponer a sus clientes a la implementación de dicha estrategia en operaciones mayores al equivalente a 200 días de salario mínimo general vigente y con ello, la posibilidad de obtener el reembolso de los cargos efectuados de forma indebida en el prejuicio del usuario, de manera pronta y expedita, sin generarle un mayor menoscabo en su patrimonio y minimiza los daños y perjuicios que pudieran ocasionar.
Con la finalidad de otorgar una mayor seguridad en las operaciones a que se refieren las fracciones I y II de los artículos 46 de esta Ley, los depositantes o inversionistas podrán optar por un sistema de autorización mixto que implique la utilización de la firma electrónica y un medio de verificación, vía telefónica y grabación de la misma en operaciones mayores al equivalente a 200 días de salario mínimo general vigente, para realizar transferencias de cuenta a cuenta, bastando para ello la solicitud firmada en los registros especiales que lleve la institución de crédito, la cual debe estar implícita en los contratos de apertura de cuenta.
Las instituciones de crédito tienen la obligación de hacer del conocimiento de sus clientes la posibilidad de adoptar y autorizar el empleo de esta medida de seguridad, la cual podrá implicar también la implementación de un registro de cuentas autorizadas por el cliente, las cuales posiblemente pueden hacer transferencias.
En tal circunstancia, las instituciones de crédito sólo podrán cargar a las cuentas de sus clientes el importe de las transferencias que realicen a otras cuentas autorizadas por dichos clientes, siempre y cuando cuenten con la autorización del cliente de que se trate mediante la utilización de la firma electrónica respaldada por la utilización vía telefónica en su caso, se trate de una cuenta que forme parte del registro de cuentas autorizado por el cliente o por escrito.
Las transferencias autorizadas con la firma electrónica quedarán bloqueadas hasta en tanto no se verifique la autorización vía telefónica. En el evento de que el cliente, cuya cuenta hubiere sido cargada a la "contravexión" (¿) a lo anterior y objeto de dicho cargo dentro de los 90 días naturales siguientes a la fecha en que éste haya realizado, la institución de crédito respectiva deberá abonarle a la cuenta de que se trate a más tardar el día hábil bancario inmediato siguiente a aquel en que se efectuó la objeción de la totalidad de los cargos.
Para efectos de cumplir con la obligación a que se refiere el párrafo anterior, la institución de crédito estará facultada para cargar a la cuenta del destino el importe correspondiente cuando la cuenta de destino le lleve a una institución de crédito distinta; ésta deberá devolver a la institución en que tenga su cuenta el cliente los recursos de que se trate, pudiendo cargar a la cuenta del destinatario el respectivo importe de la reclamación.
Las autorizaciones, instrucciones, comunicaciones a que se refiere este artículo, podrán llevarse a cabo por escrito con firma autógrafa o a través de los medios electrónicos ópticos o de cualquier otra tecnología que previamente convengan las partes, debiéndose implementar por lo menos en dos de los anteriores medios salvo el caso de la firma autógrafa, debiendo contar con (¿) las instituciones de crédito con los registros, archivos u otros medios que le permitan presentar ante la autoridad competente la fecha y demás características principales de las reclamaciones que en su caso presenten los usuarios.
Los consejeros, funcionarios, comisionarios o empleados de una institución de crédito que inciten u ordenen funcionarios o empleados de la institución a la comisión de delitos a que se refiere la fracción III del artículo 112 y los artículos 113, 113 bis, serán sancionados hasta por un tanto más de las penas previstas en los artículos respectivos.
Las disposiciones de este título regirán en toda la República Mexicana en asuntos del orden comercial sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que México forma parte. Las actividades en los actos de comercio, certificados de la creación de la firma electrónica, destinatarios, la firma electrónica, los datos en forma de firma electrónica consignados en un mensaje de datos o adjuntados o lógicamente asociados al mismo por cualquier tecnología que sean utilizados para implicar al firmante en relación a los mensajes y datos.
Transitorios:
El artículo presente entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El artículo segundo, se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Dado en el Palacio de San Lázaro, a los cuatro días del mes de noviembre del 2004.
Atentamente el de la voz, diputado Gonzalo Moreno Arévalo.
Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, diputado Moreno Arévalo.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
A continuación tiene la palabra nuestra compañera María Antonia García Sanjinés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La diputada Maria Antonia García Sanjines (PAN): Con su venia, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante.
La diputada Maria Antonia García Sanjines: "El derecho como realización del bien común, es el instrumento en el que se conjugan las libertades y la autoridad, la seguridad y la justicia". Manuel Gómez Morín.
La sociedad mexicana reclama justicia y seguridad, respeto a su libertad y la eficacia y eficiencia de la autoridad, respeto a sus libertades de propiedad, libre tránsito de vivir una vida digna y pacífica; pero no estamos hablando de violaciones por parte de la autoridad en contra de los particulares. Las peores violaciones que actualmente padece la sociedad es por parte de la delincuencia que con sus secuestros coarta el derecho de la libertad, con sus robos ataca la legítima propiedad de las personas y con su violencia nos priva de la paz e incluso de la vida.
Es por ello que debemos instrumentar los mecanismos que obliguen a las autoridades a cumplir cabalmente con su función respecto a la seguridad pública.
El artículo 4o.de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, nos dice: Cuando las disposiciones de esta ley comprendan materias y acciones que incidan en diversos ámbitos de competencia de la Federación, los estados, el Distrito Federal o de los municipios, se aplicarán y ejecutarán mediante convenios generales y específicos, entre las partes componentes del Sistema Nacional.
Sin embargo, esa norma no prescribe sanciones a quien no cumpla con las obligaciones que estén contenidas en dichos convenios por lo que proponemos que en dichos convenios se establezcan las acciones correspondientes que consistirán: en apercibimiento a quien incumpla por primera vez y suspensión de la entrega de recursos federales previstos en el fondo correspondiente para el Sistema Nacional de Seguridad Pública, en tanto se dé cumplimiento a la obligación respectiva.
Además, en el último párrafo de la presente propuesta se prescribe que para los convenios en donde no existan sanciones, se aplicarán las disposiciones antes mencionadas.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a esta Honorable Asamblea la iniciativa de decreto para adicionar el artículo 4o. de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública para quedar como sigue:
En los convenios referidos en el párrafo anterior, se establecerán las sanciones correspondientes para el caso de incumplimiento de las obligaciones consignadas en ellos. Dichas sanciones consistirán en lo siguiente: Apercibimiento en caso de que por primera vez se haya dado el incumplimiento del convenio correspondiente. Suspensión de la entrega de los recursos federales previstos en el fondo correspondiente para el Sistema Nacional de Seguridad Pública, en tanto se dé cumplimiento a la obligación respectiva.
Para el caso en que no se estableciera sanción alguna en los convenios correspondientes, se aplicarán las disposiciones del presente artículo respecto al incumplimiento de las obligaciones pactadas.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicación de las penas de los delitos en que incurra con motivo de su conducta o de las sanciones administrativas que correspondan al servidor público responsable de dichos incumplimientos.
Transitorio
UNICO. La presente adición entrará en vigor al día siguiente de ser publicada en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto señora presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputada García Sanjinés.
Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
A continuación tiene la palabra nuestra compañera diputada Ana Lília Guillen Quiroz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que adiciona un cuarto párrafo al artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito.
La diputada Ana Lilia Guillen Quiroz (PRD): Con su permiso compañera presidenta: La suscrita diputada federal de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente
Proyecto de Decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo del artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Al menos 45% de los ingresos que obtiene la banca comercial en México proviene de una actividad sin ningún riesgo como las comisiones, las cuales son sensiblemente más altas que en otros países, según el reporte para hacer valer la fuerza de los usuarios, de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros CONDUSEF.
De acuerdo con el reporte, algunos de los principales bancos extranjeros que operan en México, como City Group, HSBC, BBV y Scottia Bank, cobran comisiones mucho más elevadas que en sus propios países de origen. Casi la mitad de lo que la banca recibe proviene de una actividad sin riesgo; las comisiones netas como porcentaje del margen financiero de la banca, se han elevado de 33% en 2000, a 50% en junio de este año.
Ante la retracción del crédito, en los últimos cuatro años las comisiones pasaron de representar el 13% de los ingresos de la banca mexicana, al 39% en la actualidad. Esto ubica a México por encima de países como Brasil y Gran Bretaña, donde las comisiones representan el 36% de los ingresos de las entidades; también de Francia, donde equivalen al 33% y de España, donde las mismas se ubican en 30%.
Según el documento de la CONDUCEF, las comisiones varían de un país a otro porque:
a).- Son de carácter eminentemente local y tienen que ver: primero, con la disposición de infraestructura; segundo, dispersión geográfica; tercero, edad de la población; cuarto, ingreso por habitante.
b).- Se basan prácticamente por el marco legal interno;
c).- Su monto lo fija cada institución de acuerdo con su fortaleza y posición de mercado.
En México se paga hasta 1.7 dólares por retirar dinero de un cajero automático que no es de la red del banco, mientras en Chile, Argentina y Venezuela se paga menos de un dólar y el costo promedio de un cheque rechazado en México, es cercano a los 800 pesos –unos 70 dólares- mientras este cargo en Estados Unidos ronda los 30 dólares.
Recientemente entró en vigor la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros que regula las comisiones bancarias por los servicios que se ofrecen a los usuarios y que obliga a los bancos a hacer más transparente el cobro de sus comisiones.
Sin embargo, el banco HSBC cobra a sus clientes un interés anual de 77% por una tarjeta de crédito, mientras que a sus usuarios en Inglaterra sólo les cobra 16%, según información de CONDUCEF. En tanto, Scottia Bank Inverlat cobra un interés de 77% en México, mientras que en Canadá es de 18%. Por su parte, BBV cobra en México tasas de 80% por el plástico, mientras que en España lo hace por 25%. BANAMEX cobra intereses en nuestro país por 85% y en Estados Unidos, de 9%.
Los grandes bancos son los que en promedio presentan las mayores tarifas por disposición de efectivo en sus diversas modalidades, ya sea en cajeros red, en tiendas de autoservicio y ventanillas. Estos bancos son los que cobran también las mayores cuotas por concepto de anualidad tanto en cuentas de cheques como en tarjetas de crédito.
A pesar de lo anterior, la Asociación de Bancos de México ha manifestado su desacuerdo por las conclusiones, metodologías y la información utilizados en el estudio; no obstante que los bancos en otras ocasiones han admitido que las comisiones son más caras en México, porque el país es más riesgoso.
Se debe recordar que la CONDUCEF publicó a principios de 2004 en los principales diarios del país las comisiones que los bancos cobran por diversos servicios, donde se detalla sobre el cobro de las comisiones por los pagos de luz, teléfonos, consultas de saldos o emisión de estados de cuenta adicionales.
En el desplegado, la CONDUCEF señalaba que no todas las instituciones bancarias cobran lo mismo, e incluso cada una de ellas tiene diferentes criterios para hacerlo. Por ejemplo especificaba que BANAMEX cobra por recibir el pago del teléfono a sus clientes, TELMEX en este caso, quince pesos; igual que BANORTE, mientras que BBV Bancomer y Santander Serfin cobran doce pesos.
Sin costo lo reciben, sean o no clientes, Banca Firme, Banco del Bajío, Inbursa, Interacciones, Banci (?), Icse (?) y Scottia Bank Inverlat. HSBC no cobra a sus clientes comisión por el pago a TELMEX y los no clientes pagan seis pesos, mientras que Scottia Bank Inverlat tampoco aplica comisión a sus clientes y a los no clientes les cobra 10 pesos. Banamex aplica una comisión a sus no clientes por el pago de teléfono en ventanillas de 35 pesos.
Es importante recordar que como resultado del proceso de globalización el capital extranjero prácticamente se ha adueñado de la banca mexicana al pasar de una participación de 18 por ciento en 1997 a 81 por ciento en 2004.
No obstante la presencia de los bancos extranjeros en México, todavía no se ha traducido en el establecimiento concreto de políticas operativas y administrativas que permitan una disminución gradual en el costo de los diversos servicios y productos, particularmente en cheques, tarjetas de crédito y de débito y un reposicionamiento del cliente usuario.
El documento de la Condusef concluye, entre otras cosas, que se observa un crecimiento más elevado de los ingresos por comisiones por valor promedio de operación que por volumen de transacciones.
A partir de 1996 los ingresos por comisiones crecen de manera acelerada ante la caída del margen financiero.
Todo indica que en el mediano plazo continuará presentándose una distorsión entre el nivel de comisiones, la infraestructura de medios de pago y el volumen de transacción por parte de los usuarios, de manera que para las autoridades financieras resulta necesario detonar una revolución en los sistemas de pago al menudeo que vaya acompañada de una reducción en el costo real de los servicios.
En este orden de ideas se hace necesario establecer una regla general que impida los abusos e inequidades que revela el estudio en comento. El objetivo de la presente iniciativa es lograr justicia y equidad a favor de los usuarios.
La adición que se propone está en armonía con los tratados de libre comercio firmados por nuestro país con América del Norte en su artículo 1410, fracción I, incisos a), b) y c) y la Unión Europea. Este último no contiene disposiciones expresamente aplicables al tema de que se ocupa la presente iniciativa.
Con nuestra propuesta se mantiene la facultad que confiere el artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito al Banco de México para regular las tasas de interés, comisiones, premios, descuentos, etcétera, de las operaciones activas, pasivas y de servicios que realizan las instituciones de crédito.
Por lo antes expuesto sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo del artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Artículo único. Se adiciona un segundo párrafo del artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito para quedar como sigue:
Artículo 48, segundo párrafo. Las instituciones financieras extranjeras que prestan servicio en territorio nacional no podrán tasar el precio o costo de sus servicios por encima del valor en el que éstos son prestados en sus países de origen, atendiendo al tipo de cambio vigente.
Artículos transitorios. Primero. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se abrogan las disposiciones que contravengan la presente.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el 9 de noviembre del 2004.
Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputada Guillén Quiroz.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A continuación tiene la palabra nuestro compañero diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
El diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (PVEM): Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados. La discriminación y la violencia contra las mujeres es la violación de los derechos humanos más extendida de nuestro tiempo.
La estadística muestra que se trata de una tragedia de dimensiones mundiales. Millones de mujeres y niñas en el mundo son víctimas de violencia y discriminación por razones de sexo.
La discriminación por razones de género atenta contra los derechos fundamentales de las mujeres, contra su integridad y su dignidad como personas. La violencia inhibe a su vez su desarrollo.
En las últimas décadas las conferencias mundiales de Naciones Unidas han sido importantes lugares de reunión donde grupos de mujeres de todas las naciones han planteado la necesidad de crear las condiciones que faciliten el acceso y ejercicio igualitario de sus derechos.
Gracias a ello y debido a las modificaciones acontecidas a las costumbres sociales y políticas de la humanidad, además de la gran influencia de los movimientos feministas, la condición jurídica de la mujer ha logrado cambios fundamentales.
Sin embargo y a pesar de la vigencia de instrumentos y convenciones internacionales tales como: La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Mujeres y sus respectivos protocolos, y la Convención Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, además de la Conferencia de Naciones Unidas Sobre la Mujer, que han sido plataformas de grandes avances, la discriminación y violencia hacia las mujeres no ha logrado dejar de ser un fenómeno frecuente de grandes consecuencias.
En nuestro país según la Primera Encuesta Nacional Sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, el 47 % de las mujeres mexicanas, padecen violencia y 7 de cada 10 familias sufren violencia intrafamiliar.
Aún persiste en la educación y en el ámbito laboral, la brecha de género en detrimento de la mujer. Hay una pirámide invertida para las mujeres, tanto respecto a la educación como a puestos y salarios devengados. Esto no sólo implica que se evalúe menos el trabajo femenino, sino que se considera a la mujer menos apta que el hombre en cuestiones laborales.
Otra práctica discriminatoria es el hostigamiento sexual, el cual además de atacar las garantías individuales tanto civiles como laborales y sexuales, es una práctica que limita el ejercicio de un derecho y niega el principio de igualdad de trato y de oportunidades.
Según la Organización Internacional de Trabajo, el hostigamiento sexual es la causa de fondo que obliga a casi cuatro de diez mujeres a cambiar de entorno laboral y origina que al menos una de cada cuatro mujeres con trabajo remunerado sean despedidas.
La discriminación, la violencia y la opresión contra las mujeres y niñas en nuestro país, sigue siendo una realidad que persiste en las ciudades y se intensifica en las zonas marginadas.
Los crímenes en Ciudad Juárez y actualmente en otras entidades, son tan sólo un reflejo de la adversidad y de la intolerancia hacia el avance y la lucha de las mujeres mexicanas por reivindicar sus derechos y por vivir en una sociedad más plural, justa y democrática.
Nuestro país se encuentra entre los cinco países de América atina donde la explotación infantil se ha convertido en un programa grave. Cifras oficiales señalan que de los casi 41 millones de niños y niñas menores de 18 años, 20 mil son sometidos a abusos al ser prostituídos o utilizados en pornografía. De ese toral el 80 % son niñas y mujeres.
Además, por primera vez en su historia la Secretaría de Desarrollo Social determinó que en México ocurren al año, 5 mil 200 muertes de mujeres de entre 15 y 49 años de edad por causas violentas. Es decir, 14 fallecen diariamente, y 2 de cada 3, lo hacen en sus propios hogares. 1.4 millones de mujeres en México sufren violencia física doméstica. Esta cifra es verdaderamente alarmante y eso que no se toma en cuenta la violencia que las mujeres sufren fuera de sus hogares.
Ante estas cifras el gobierno mexicano debe reconocer que en el país persiste todo tipo de discriminación. No basta la sola tutela jurídica de los derechos para lograr combatir toda la forma de discriminación y violencia contra las mujeres.
Es necesaria una postura proactiva del Estado y de toda la ciudadanía para promover, garantizar y proteger la integridad de las mujeres mexicanas.
La discriminación y la violencia deben de ser fuertemente combatidas.
Por ello consideramos importante que paralelamente con las reformas a la legislación, se desarrollen programas de difusión y de educación a toda la población, sobre la existencia y alcance de los derechos de las mujeres. Sólo a través de su conocimiento estaremos avanzando hacia la eliminación de la discriminación contra la mujer.
"Queda mucho camino por recorrer para eliminar obstáculos y prácticas discriminatorias que aún persisten en la compleja red de relaciones políticas, sociales, económicas y culturales en que se sustenta nuestra sociedad. Es indispensable que cada vez más se incorpore la perspectiva de género en la planificación, aplicación y evaluación de todas las leyes políticas y programas en todos los niveles de los ámbitos públicos y privados.
"Por todo ello y acorde con el desarrollo social y la justicia, con la igualdad de oportunidades y trato para todas las mujeres y hombres sin distinción alguna, el Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión el presente decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 19 del capítulo tercero de las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de la Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación para quedar como sigue:
"Artículo 10. Los órganos públicos y las autoridades federales en el ámbito de su competencia llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres.
"Fracción V. Promoverá campañas de información en los medios de comunicación que condenen toda forma de discriminación y violencia contra las mujeres y creen una política encaminada a prevenirla, sancionarla y erradicarla".
Por su atención muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Kahwagi.
Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
A continuación tiene la palabra el compañero diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.
El diputado Gonzalo Alemán Migliolo (PRI): Con el permiso de la Presidencia.
"Compañeras y compañeros Diputados:
"El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión por el estado de Tamaulipas, integrante del grupo parlamentario del PRI, someto a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diferentes y diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, a partir de la siguiente
"Exposición de Motivos:
"La LIX Legislatura del Congreso de la Unión aprobó recientemente un decreto de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio del 2004, con el fin de establecer que la verificación de los productos y subproductos de origen animal procedentes de otros países tiene que llevarse a cabo forzosamente en territorio nacional. Sin embargo, existen ciertas discrepancias entre los textos actuales de los párrafos primero y quinto del artículo 44 de esta ley, referentes al tratamiento que debe de otorgarse a la inspección de animales en pie, por lo que se propone modificar el primer párrafo del citado artículo con el propósito de establecer, con toda claridad, que los animales vivos deberán seguir siendo verificados o inspeccionados en territorio extranjero, tal y como se dispone en el resto del ordenamiento legal que nos ocupa.
"Sobre el particular, no es conveniente que los animales vivos sean inspeccionados en territorio nacional porque para el caso de que se descubra de que son portadores de alguna enfermedad el país de procedencia se negaría a recibirlos con el consiguiente riesgo para la ganadería nacional.
"Asimismo es necesario establecer una estrecha coordinación entre las diversas dependencias del Ejecutivo Federal para que en el ámbito de sus respectivas competencias se ocupen de la aplicación conjunta de las restricciones arancelarias y no arancelarias inherentes a la introducción de mercancías de origen animal al país, por lo que también se propone modificar el artículo en cuestión, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Agricultura y Ganadería, lleven a cabo despacho conjunto de estas mercancías y se proporcionen a esta última las instalaciones necesarias para que su personal realice la inspección sanitaria en el interior de los recintos fiscales ubicados en franja o región fronteriza, puertos marítimos y aeropuertos internacionales.
"Por otra parte, en la iniciativa que someto a consideración de esta Soberanía, propongo reformar el artículo 20 de la ley que vengo mencionando, con el fin de regular los procesos de matanza y beneficio de animales que se llevan a cabo en los rastros municipales:
"Al respecto es pertinente mencionar que hasta antes de la reforma de la fracción II del artículo 115 constitucional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999, se discutía si los ayuntamientos estaban facultados para expedir reglamentos autónomos, esto es, no reglamentarios de una ley formal expedida por la Legislatura Local, sin embargo a partir de ésta quedaron proscritos, porque tal precepto reformado sujeta a tales reglamentos, así como a los bandos de policía y buen gobierno a las leyes en materia municipal que deberán expedir las Legislaturas de los estados, lo que ha propiciado un vacío normativo en materia de servicios públicos municipales.
"En la misma reforma en comento, se precisó que los municipios sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
"Con anterioridad a la entrada en vigor de las referidas reformas constitucionales, las autoridades federales competentes en las materias de salud y sanidad animal, se habían abstenido de regular las actividades de los rastros municipales, por existir incertidumbre respecto de la aplicación de leyes federales en el ámbito de los servicios públicos reservados a los municipios.
"Las enfermedades transmitidas por los alimentos son la principal causa de mortalidad en nuestro país, pese a que hoy se conocen bien los principios aplicables para combatir la mayor parte de ellas, por lo que resulta de interés público proteger la salud el consumidor, asegurándole la inocuidad y adecuada conservación de los alimentos que adquiera en el mercado nacional.
"En la obtención de alimentos seguros para la población del país, juegan un papel destacado los establecimientos dedicados al sacrificio de animales, pero a la fecha la Ley Federal de Sanidad Animal solamente contempla a los rastros tipo inspección federal, cuyas instalaciones garantizan la inocuidad y calidad de la carne procedente de los animales sacrificados en dichos establecimientos, en razón de que están sujetos a regulaciones sanitarias equivalentes a los estándares internacionales.
"Sin embargo, es inapropiado que la ley actual se abstenga de regular los procesos de matanza y beneficios que se lleven a cabo en los rastros registrados y municipales, omisión que se pretende subsanar con la iniciativa con proyecto de reforma que hoy presento.
"Por lo anterior, en el referido decreto se propone que los rastros municipales reúnan cuando menos los requisitos señalados para los rastros registrados y que éstos conjuntamente con los rastros tipo inspección federal, sean regulados por las normas oficiales que hoy establecen, con las diferenciaciones aplicables a cada tipo de rastro, las especificaciones de construcción y equipamiento de tales establecimiento, así como de aquello que se dediquen a la industrialización de sus productos y subproductos, con los fines de permitir un óptimo control de la fauna nociva, de la higiene, así como de su adecuada conservación.
"En efecto, las regulaciones contenidas en las normas oficiales mexicanas en la materia de sanidad animal, son los instrumentos jurídicos idóneos para prevenir manejos inadecuados en la participación de los agentes económicos dedicados a las actividades relacionadas o en el sacrificio de animales y la obtención de sus productos y subproductos destinados al consumo humano, por ocuparse de detalles técnico-operativos que deben actualizarse constantemente conforme a los avances de la ciencia.
Los tratados e acuerdos comerciales celebrados en la última década por nuestro país, han liberado de aranceles aduaneros a la mayor parte de las mercancías importados, lo que aunado a la globalización del comercio mundial, implica que dentro de algunos años, las aduanas no tengan más propósito, que el de proteger a nuestro país de riesgos sanitarios.
Lo anterior significa una creciente interacción entre los particulares y los órganos de Estado encargados de nuestras fronteras sanitarias, por lo que también estimo conveniente que se reforme el Artículo 60 de la Ley Federal de Sanidad Animal, para establecer con mayor claridad los medios de defensa, que disponen los gobernados para modificar, revocar o anular, los actos de tales autoridades.
Finalmente, es importante mencionar, que en las reformas de los Artículos 24 de la Ley Federal de Sanidad Animal, 86 H de la Ley Federal de Derechos que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los días 12 de junio del 2000 y 30 de diciembre del 2002 respectivamente, esta soberanía ya estableció el destino específico de los ingresos que la federación obtenga para recaudación de derechos, para el mejoramiento, conservación y mantenimiento de los servicios de sanidad fitopecuaria, la operación del dispositivo nacional de emergencia de sanidad animal, las campañas zoosanitarias y el control cuarentenario, lo que permitirá tener a disposición de las autoridades competentes en la materia, recursos presupuestales de aproximadamente 300 millones de pesos, durante el ejercicio fiscal 2005, cuyo monto se estima conveniente aprovechar en la infraestructura de los puntos de verificación e inspección zoosanitaria, para importación y el mejoramiento de las instalaciones o equipamiento de los rastros municipales, según se dispone en los Artículos Transitorios del decreto que vengo comentando.
Es por todas estas consideraciones, que hago entrega al presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La presente iniciativa con proyecto de reforma por el que se reforman Artículo 2 con la adición de la definición de animales vivos y la modificación de los conceptos de punto de verificación e inspección zoosanitaria y punto de verificación e inspección zoosanitaria para importación.
Hago entrega, diputada presidenta, de esta reforma, con todos los artículos de esta iniciativa de la Ley Federal de Sanidad Animal,. Por su atención, muchas gracias.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado.
Insértese integra en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
A petición del Partido de la Revolución Democrática, se retira del Orden del Día la iniciativa que reforma el Artículo 2 de la Ley de Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, a continuación tiene la palabra el diputado Jorge Legorreta Ordorica del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que adiciona un párrafo tercero al Artículo 211-1 Bis del Código Penal Federal.
El diputado Jorge Legorreta Ordorica (PVEM): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:
El delito ha sido concebido de distintas formas, atendiendo al tipo de sociedad, época y momento histórico en que se presente. Desde el inicio de la historia en las incipientes formas de organización social, el delito siempre se ha manifestado como un acto que ofende al género humano, de tal forma que al derecho como ciencia le corresponde ir a la vanguardia para regular la inercia que presenta la sociedad en el devenir del tiempo.
En los tiempos actuales los ilícitos penales se han presentado utilizando la tecnología que nos proporcionan los sistemas computacionales, como lo es la red interna conocida como Internet. De tal forma, se considera que en el año de 1983 nació realmente el Internet o red interna, producto del ingenio humano la cual vino a acortar distancias y a disminuir tiempos, globalizándose así la comunicación. El objetivo era realizar operaciones de carácter económicas, financieras, bursátiles y otras más de una ciudad a otra, de un país a uno distinto sin necesidad de hacerlo materialmente, es decir, con esta innovación tecnológica ya no es necesario trasladarse físicamente al lugar, sino que permite que desde la oficina, desde el hogar se efectúen este tipo de operaciones.
Es el evento delictivo que aparece en los mecanismos cibernéticos para interactuar y manejar datos que pueden ir del orden de los personales hasta los vinculatorios, con empresas, bancos, negocios, corporaciones, oficinas de gobierno, en donde los expertos conocidos como Jackers y Crackers se introducen en sistemas prohibidos con el propósito de hacer daño mediante la manipulación desde una máquina computadora de tipo personal, o ingresar a los sistemas computacionales más sofisticados para realizar fraudes, sustraer información, contaminar los programas informáticos a través de la instalación de virus cibernéticos o en su caso, bloquear, interferir en la información que manejan las personas físicas y las personas morales en sus sistemas informáticos.
La presente iniciativa tiene por objeto precisamente que hoy en día el código punitivo regule y establezca un tipo penal a la práctica reiterada de gente experta como los precitados Jackers y Crackers, que la mayoría de las veces realizan conductas que no se encuentran previstas o contempladas en la Ley Penal, como son interferir, diseñar y transmitir programas tendientes a bloquear, conocer o extraer información con el ánimo de causar perjuicio a cualquier persona. Por ello consideramos que la presente iniciativa tiene el espíritu de llenar un vacío que el Código sustantivo Penal no ha cubierto, para que las conductas antes descritas sean sancionadas por el derecho.
El manejo y el uso de información en la red de redes tiene muchas aristas por explorar, de tal forma que existen vacíos en la aplicación y formulación de leyes, por lo que dicha situación convierte a la red interna en un espacio propicio para el diseño y ejecución de delitos cibernéticos.
De conformidad con la actual lectura del Código represivo, se consideran como delitos informáticos todas aquellas conductas ilícitas susceptibles de ser sancionadas por el Derecho Penal, que hacen referencia al uso indebido de cualquier medio informático, la alteración de información, el sabotaje, el fraude, la clonación de señales satelitales, de tarjetas de crédito y débito, la pornografía infantil e inclusive los secuestros, delitos que pueden ser manejados por cualquier medio que implique el uso y manipulación de la información a través de los sistemas de la red. Este tipo de prácticas se han desarrollado de una forma considerablemente rápida, con las consecuencias dañinas a los usuarios de la red.
Uno de los problemas más importantes para la persecución de estos delitos tiene que ver con la rapidez que ofrece la publicación electrónica para poner y quitar información de cualquier tipo y formato en Web. Este tipo de delitos cibernéticos no son fáciles de detectar dada la amplia gama de sitios en la red interna que se encuentran diseminadas en todo el planeta, por lo que se necesita que verdaderos expertos en la materia realicen rastreos y líneas de investigación meticulosas para lograr el origen y autor del delito, donde en ocasiones con verdaderas mafias organizadas que operan inclusive a nivel internacional.
De ahí la trascendencia de esta iniciativa en el sentido de adicionar el párrafo tercero del artículo 211 Bis-1 del Código Penal Federal, para establecer como delito al que sin autorización diseñe, elabore, transmita programas conocidos como virus con la finalidad de bloquear o interferir en sistemas o programas o en su caso sustraer datos o información contenida en sistemas o equipos de informática del Estado e instituciones que integran el sistema financiero estén o no protegidos por algún mecanismo de seguridad.
Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, propone a esta H. Asamblea el presente decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 211 Bis-1 del Código Penal Federal.
Solicito a la Presidencia sea publicada íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria, es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Legorreta y de acuerdo a su solicitud, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Se encuentran con nosotros, en la zona de galerías de este recinto, un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Sean todos ustedes bienvenidos, fueron invitados por el diputado Federico Barbosa Gutiérrez. (Aplausos)
A continuación tiene la palabra la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa para crear el Fideicomiso para el Pago de una Compensación Económica para los Trabajadores Mexicanos Braceros Migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica por el período 1942-1964.
La diputada Maria Hilaria Domínguez Arvizu (PRI): Gracias, diputada Presidenta.
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 y 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita diputada Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sometemos a consideración de esta soberanía la presente iniciativa de ley que crea el fideicomiso para el pago de una compensación económica para los trabajadores mexicanos braceros migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica por el período de 1942 a 1964.
Apreciables diputadas y diputados: el 19 de octubre presentamos a esta soberanía el punto de acuerdo para elevar y poner un presupuesto en el presupuesto 600 millones de pesos, para que los compañeros trabajadores migratorios que en justicia correspondían.
Con motivo de la Segunda Guerra Mundial en los Estados Unidos de Norteamérica, Francia e Inglaterra sostuvieron con las potencias del Eje de Alemania, Italia y Japón y las consecuencias salidas de soldados norteamericanos, para combatir en los diversos frentes, se hizo necesaria la contratación de trabajadores migratorios mexicanos para trabajar especialmente en los campos agrícolas de los Estados Unidos y en los Ferrocarriles.
Ante la solicitud del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica para que le Gobierno Federal Mexicano permitiera la salida al país vecino de trabajadores mexicanos, por Acuerdo número 790 del Ejecutivo Federal, de fecha 4 de mayo de 1942 se instruyó una Comisión Intersecretarial integrada por la Secretaría de Gobernación y de Relaciones Exteriores, de Trabajo y Previsión Social, de Agricultura y Fomento y es entonces Departamento de Salubridad Pública, a fin de que la inmigración de nuestros nacionales si no se podía evitar, se llevaba a cabo sin perjuicio de la economía nacional y de las garantías que para el caso establecían nuestras leyes.
Por acuerdo del 23 de julio de 1942, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto del mismo año, el entonces titular del Poder Ejecutivo Federal, Manuel Avila Camacho, ordenó a la Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobernación, Trabajo y Previsión Social, al entonces Departamento de Salubridad Pública, hacer las gestiones necesarias para impartir la seguridad a los trabajadores mexicanos que emigraron a los Estados Unidos, en su carácter de braceros.
En este pleno solicitamos el punto de acuerdo para que en el Ejercicio Fiscal 2005, aparezca un presupuesto que podamos en justicia entregarle a los hombres que en esa época dieron su vida, en aras de buscar, como lo están haciendo hoy nuestros compatriotas, hombres y mujeres y jóvenes mexicanos de emigrar a los Estados Unidos en busca de mejor justicia social y dignidad humana.
Ahora vengo a exponer a esta soberanía, esta iniciativa de ley que le dé seguridad y certeza a la aplicación de estos recursos y la transparencia del mismo y por lo mismo pongo a consideración la ley que crea el Fideicomiso para el Pago de una Compensación Compensatoria para los Trabajadores Mexicanos Migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica para el periodo de 1942 al 64.
Artículo 1. Se crea el Fideicomiso para el Pago de la Compensación Económica para los Trabajadores Mexicanos Braceros Migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica para el periodo de 1942 a 1964. Fideicomiso que administrará los recursos económicos que se asignen y se harán entrega de una compensación económica para los trabajadores mexicanos braceros migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica para el periodo de 1942 a 1964, como pago del Fondo de Ahorro constituido con los descuentos al salario de los trabajadores, establecidos en los acuerdos México-Estados Unidos de Norteamérica de fecha 4 de agosto de 1942 y el 29 de abril de 1943, que reglamentaron la contratación de trabajadores agrícolas y no agrícolas migratorios mexicanos. El fideicomiso que se crea, tendrá una duración mínima de cinco años.
Artículo 2. El fideicomiso tendrá por objeto hacer entrega a todos los trabajadores mexicanos migratorios braceros en los Estados Unidos de Norteamérica, en los años de 1942 al 64 y a sus cónyuges o viudas, dependientes económicos, a sus hijos, de una compensación económica en pago del Fondo de Ahorro constituido con los descuentos hechos a sus salarios, que sean debidamente registrados en las oficinas que para tal el caso, serán instaladas por el Gobierno Federal en la Secretaría de Gobernación y sus correspondientes delegaciones en los estados de la República.
Artículo 3. Para el efecto de esta ley se entenderá por trabajadores mexicanos, braceros, migratorios, las personas que comprueben haber sido contratadas para trabajar en los términos del acuerdos México-Estados Unidos de Norteamérica, por el periodo de 1942 a 1964, indicados en el artículo 1.
2). Cónyuges o viudas, dependientes económicos e hijos, las personas que documenten ante las oficinas de la Secretaría de Gobernación y/o en sus correspondientes delegaciones, en los estados de la República, cualquiera de la situación jurídica señalada en las fracciones que anteceden, calidades y serán debidamente acreditas y registradas.
En caso de que se registren varios solicitantes reclamantes de la compensación de la presente ley, que establece a favor de los trabajadores mexicanos migratorios braceros en los Estados Unidos de Norteamérica para el periodo de 1942 al 64, las compensaciones a que tuviesen derecho, se distribuirán en prorrata entre todos ellos.
3°. La Secretaría de Gobernación y sus correspondientes delegaciones en todo el país.
Fideicomiso. El fideicomiso estará constituido conforme lo establece la presente ley.
Fiduciaria. La institución que designe el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Que el Comité Técnico del fideicomiso se crea por la presente ley.
Representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores y Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 4°. El fideicomiso será público y contará con un Comité Técnico que estará integrado por un representante de cada uno de las siguientes dependencias:
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría del Trabajo y Previsión Social; un representante de la Cámara de Diputados, un representante de la Cámara de Senadores. También estará integrado un representante de cada una de las organizaciones de trabajadores mexicanos braceros migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica para el período de 1942 a 1964, que se acrediten ante dicho comité técnico y un representante por cada 5 mil trabajadores mexicanos braceros migratorios que dicha organización haya registrado en el padrón respectivo.
El comité técnico y el fideicomiso estarán presididos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; por cada representante propietario del comité técnico habrá un suplente quien lo suplirá en sus ausencias. Las decisiones del comité técnico del fideicomiso que se crea por la presente ley, se tomarán por mayoría calificada, es decir por el 75 por ciento de sus integrantes.
Artículo 5. Los recursos económicos que destinen para hacer entrega de las compensaciones económicas en el pago del fondo de ahorro de los trabajadores mexicanos braceros en los Estados Unidos de Norteamérica para el período de 1942 a 1964, constituirán el patrimonio que será administrado por el fideicomiso y se constituirá por:
1. Una partida del Presupuesto anual de Egresos de la Federación aprobado para el año 2005.
2. El pago de la compensación económica de los trabajadores mexicanos migratorios braceros en los Estados Unidos de Norteamérica en los años de 1942 al 64 objeto de esta ley, se iniciará a más tardar tres meses después de que se asignen al fideicomiso los recursos económicos necesarios, para el cumplimiento de este objetivo.
Artículo 6. el fideicomisante (¿) del fideicomiso será el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 7. El comité técnico del fideicomiso tendrá de manera enunciada más no limitada, las siguientes facultades:
1. Integrar el padrón de trabajadores mexicanos braceros migratorios agrícolas y no agrícolas en los Estados Unidos de Norteamérica por el período de 1942 al 64, establecidos los mecanismos de acreditación de las personas que manifiestan tener derecho a la entrega de la compensación económica en el pago del fondo de ahorro, así como la forma de documentar dicha situación.
1. Autorizar las cantidades destinadas a la entrega de la compensación económica en el pago del fondo de ahorro a quienes tienen derecho los trabajadores mexicanos braceros migratorios agrícolas y no agrícolas en los Estados Unidos de Norteamérica por el período de 1942 a 1964.
1. Establecer los requisitos que deben reunir los documentos probatorios, derecho a la entrega de compensación económica, acordar las bases y procedimientos a través de los cuales se reconocerán los derechos a la entrega de esta compensación económica, evaluar periódicamente los aspectos operativos.
Apreciables diputadas y diputados, en razón que el tiempo se ha agotado, solicito, diputada Presidenta, que esta iniciativa que hemos presentado a esta soberanía, por razones de tiempo sea publicada íntegramente en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de los Debates y que pronto sea nuevamente elevada por las comisiones unidas a esta soberanía, para que quede incorporada al presupuesto que habremos de otorgar a nuestros compañeros compatriotas mexicanos campesinos que salieron buscando justicia y dignidad a los Estados Unidos en esos años y que aún siguen emigrando y que es hora de que hagamos justicia y sensibilidad en los que menos tienen.
Gracias.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, diputada Domínguez Arvizu.
De acuerdo a su solicitud, favor de integrar el texto en el Diario de los Debates, el texto completo en el Diario de los Debates; publicarlo en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte (desde su curul): Señora Presidenta.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Sí, diputado Marco Gama.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte (desde su curul): Gracias, diputada Presidenta.
Exclusivamente para solicitarle de la manera más atenta, se pudiera ampliar el turno de la presente iniciativa a la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos Exbraceros.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, diputado.
Añádase la opinión de la Comisión Especial de Braceros.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Sonido en la curul de la diputada María Avila.
La diputada Maria Avila (desde su curul) Diputada presidente, con el debido respeto para que solicite verificación de quórum.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto. Se solicita a la secretaría abrir el registro electrónico hasta por 10 minutos para la verificación del quórum. Pero mientras tanto habremos de continuar con la sesión.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos a que hace referencia el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y abrase el sistema electrónico por 10 minutos para la verificación del quórum.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Tiene la palabra el compañero diputado Salvador Sánchez Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales.
El diputado Salvador Sánchez Vázquez (PRI): Con su venia señor presidente:
Honorable Asamblea: Abusos de particulares y omisión de autoridades federales han limitado y hasta cancelado el libre tránsito de personas por áreas costeras comprendidas en la zona llamada Zona Federal Marítima, a cargo de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Esto afecta actividades y formas tradicionales de lugareños y visitantes, toda vez que pescadores ribereños o de altura, necesariamente deben transitar por esas zonas.
Lo mismo que quien acude con la familia para disfrutar de un día de playa, acampar, practicar pesca deportiva y recreativa o a realizar actos de comercio. Esa circunstancia es una demostración de que el pueblo de México acusa una disminución de posibilidades de gozar de una vida digna por el disfrute de bienes comunes, de bienes sociales. Una vida digna no sólo significa mantener y elevar un nivel de vida económica y social, sino también de la capacidad de disfrutar de esos bienes.
Un claro ejemplo de lo asentado, ocurre en las playas del municipio de Bahía de Banderas, Nayarit, en las cuales se localizan desarrollos turísticos, construcción de hoteles, complejos residenciales, conjunto habitacionales o cualquier inmueble o edificación contigua a la zona federal marítima terrestre, obligando al establecimiento de accesos a través de la costa en los cuales se han restringido y hasta cancelado el tránsito y uso para quienes en forma tradicional las han disfrutado.
Es obligado garantizar el libre uso de las playas a los habitantes de la República en cualquier desarrollo de esta naturaleza. Por ningún motivo puede permitirse la existencia de playas particulares o privadas.
La riqueza de playas mexicanas y terrenos conexos o vinculados, componentes de la zona costera, cada vez más se reserva para quienes pueden pagar. Amplios sectores de la población, principalmente trabajadores y clases populares, no sólo padecen desprecio por parte de usufructuarios de esos bienes, sino que además se les pretende excluir de lo que por ley pertenece a la comunidad en pleno.
Desde el Constituyente aquello que se define como propiedad de la nación es inalienable e imprescriptible y va más allá al establecer como de dominio directo a la nación los recursos naturales de la plataforma continental y de los zócalos submarinos de las islas. Si comprendemos como plataforma continental tanto las aguas como la tierra y comprendemos como plataforma continental tanto las aguas como la tierra y entre ellas la zona federal marítimo-terrestre, no sólo restringe la Constitución que niegue el uso público de las playas comprendidas en esta zona, sino también el Gobierno Federal que es omiso a favor de quien niegue el derecho y por lo tanto se hace copartícipe de la infracción.
Estamos ante un caso de infracción a la ley en el que participan por una parte los particulares por el uso abusivo de esos bienes y por otro las autoridades por omisión.
El párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho de la nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicta el interés público, así como regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales, lo que tiene por objeto hacer una distribución equitativa de la riqueza pública a la vez que cuidar de su conservación, así como lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Por lo expuesto, en mi carácter de diputado federal, presento a esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma, modifica y adiciona los artículos 8º, 72 fracción VIII, 76 fracciones VII y VIII, 119 fracción I y último párrafo, 120 y 127 de la Ley General de Bienes Nacionales.
Artículo Primero.- Se reforman los artículos 8º, 76 fracción VII, 119 fracción I y último párrafo, 120 y 127. Se adiciona una fracción VIII al artículo 72 y una fracción VIII al artículo 76 de la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como sigue:
Artículo 8º.- Todos los habitantes de la república pueden usar los bienes de uso común sin más restricciones a las establecidas por la ley y sus reglamentos administrativos.
Para aprovechamientos específicos sobre los bienes de uso común, se requiere concesión, autorización o permiso otorgado con las condiciones y requisitos que establezca la ley.
En el caso de las fracciones IV, V, VIII y IX del artículo 7º de la presente ley, dichas concesiones, autorizaciones o permisos deberán garantizar su libre uso a los habitantes de la república de manera gratuita.
Fracción VIII del artículo 72.- En el caso de los inmuebles comprendidos en la zona federal, marítimo terrestre y en especial a las playas y aguas comprendidas en esta franja, se garantizará el libre acceso y uso de estos bienes nacionales a los habitantes de la república.
Artículo 76.- Las concesiones sobre inmuebles federales podrán ser revocadas por cualquiera de estas causas:
Fracción VII.- A quienes impidan el acceso por razones no establecidas en los reglamentos o leyes administrativas, a los habitantes de la república.
Fracción VIII.- Los demás permisos que en esta ley y sus reglamentos o en sus títulos de concesiones.
Artículo 119.- Tanto en el macizo continental como en las islas que integran el territorio nacional, la zona federal marítimo terrestre se determinará:
Primero, cuando la costa presente playas. La zona federal marítimo terrestre estará constituida por la faja de 30 metros de ancho de la tierra firme transitable y contigua a dichas playas, o en su caso a las riberas de los ríos, desde la desembocadura de estos en el mar, hasta 100 metros río arriba.
A la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponderá el deslinde y delimitación de la zona federal marítimo terrestre, garantizando el libre acceso a las playas comprendidas en esta a los habitantes de la república.
Artículo 120.- El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales promoverá el uso y aprovechamiento sustentables de la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar.
Con este objetivo, dicha dependencia previamente en coordinación con las demás que conforme a la materia deben intervenir, establecerá las normas y requerimientos de la navegación y el comercio marítimo, la defensa del país, el impulso de actividades de pesca y acuacultura, así como el fomento de las actividades turísticas y recreativas, garantizando el libre uso de las playas a los habitantes de la república en cualquier desarrollo turístico o que implique la construcción de hoteles, casas habitación, conjuntos habitacionales o cualquier inmueble o construcción contigua a la zona federal marítimo terrestre, obligando al establecimiento de accesos a través de toda la costa.
Por ningún motivo existirán playas particulares o privadas.
Artículo 127.- Los concesionarios y permisionarios que aprovechen y exploten la zona federal marítimo terrestre, pagarán los derechos correspondientes conforme a lo dispuesto en la legislación fiscal aplicable.
Asimismo, se obligan a garantizar el libre acceso o al uso de las playas y aguas comprendidas en la zona referida a los habitantes de la república y no podrán establecer más requisitos que los establecidos en las leyes y reglamentos administrativos.
Estos no podrán exigir pago alguno ni ninguna otra forma que obligue al desembolso monetario o en especie. Además, se obliga a hacer del conocimiento del público en general, el derecho al goce y disfrute de las playas y aguas mexicanas, mediante avisos colocados en lugares visibles.
Octavo.- Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal, marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, garantizando el libre acceso a las playas comprendidas en éstas a los habitantes de la República.
39. Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos autorizaciones, asignaciones y reconocer derechos, según corresponde en materia de aguas, forestal, ecológica, explotación de la flora y fauna silvestres y sobre playas zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, garantizando el libre acceso a las playas comprendidas en éstas a los habitantes de la República.
Transitorios. Artículo 1. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido de este decreto.
Artículo 2. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo, San Lázaro, 9 de noviembre del 2004, diputado federal Salvador Sánchez Vázquez. Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Le solicito, señor presidente, se inserte el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera (PRI): Gracias, señor diputado. Insértese, como lo ha solicitado el diputado Salvador Sánchez Vázquez, el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese también a la Comisión de Gobernación.
Pido a la secretaría instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Ciérrese el sistema electrónico.
La diputada Socorro Díaz, de viva voz en su curul. Presente.
Diputada Consuelo Muro. Presente
Diputado Manuel Carrillo. Presente
Diputado Lenin Sánchez. Presente.
Diputado Franco. Presente.
Diputado Tomás Cruz. Presente
Diputado Raúl Mejía. Presente.
Diputado Pedro Avila. Presente.
Diputada Claudia Ruiz M Massieu. Presente.
Diputado Carlos Culebro. Presente.
Diputado José Julián Sacramento. Presente.
Diputado Jorge Legorreta. Presente.
Diputada María Esther Scherman. Presente.
Diputada Rocío Guzmán. Presente.
Diputado Guillermo Zorrilla. Presente.
Diputado Guillermo del Valle. Presente.
Diputado Rómulo Salazar. Presente.
Diputada Ma. Cristina Díaz Salazar. Presente.
Diputado Francisco Javier Bravo Carbajal. Presente.
Diputada Elvia Garfias. Presente.
Diputado Jorge Triana. Presente.
Diputado Luis Maldonado Venegas. Presente.
Diputado Miguel Angel Toscano. Presente.
Se informa a la presidencia que hay una asistencia de 376 diputadas y diputados. Hay quórum, señor presidente.
La Presidente María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, señor secretario.
Tiene la palabra el diputado Pablo Bedolla López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que adiciona diversas disposiciones al artículo 51 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El diputado Pablo Bedolla López (PRI): Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: el Poder Legislativo federal, sabedor de la situación económica que impera en el país y de las apremiantes necesidades de recursos en las instituciones públicas, cuyos presupuestos limitan su funcionamiento adecuado, así como las urgentes necesidades de grandes núcleos de población, no ha tomado lamentablemente las medidas jurídicas financieras necesarias para abatir tales problemas, por lo que es de reconocerse que la Cámara de Diputados no ha sido insensible a los requerimientos presupuestales para las diversas instituciones federales a fin de que éstas puedan cumplir sus labores de manera pertinente, eficaz y con alta calidad, conforme lo demanda la sociedad.
Es urgente avanzar en la consolidación de ese propósito que requiere una política con visión de largo alcance; mejorar no sólo el monto de los recursos a las instituciones públicas, sino también un gasto del recurso público con más transparencia y racionalidad que permite tener mayor certidumbre y optimización en la realización de las tareas para que el país cuente con programas y servicios de alta calidad que lleguen a la población más desprotegida que se encuentra en localidades más alejadas y se les atienda de manera eficaz y eficiente.
Es por ello que la problemática señalada se ha venido tratando de solucionar a través de reformas a diversas disposiciones; sin embargo, existen ordenamientos como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que no han sido actualizados a pesar de la necesidad que imponen los cambios profundos que ha experimentado la sociedad mexicana y sus instituciones.
En este contexto, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal cobra la mayor relevancia en virtud de que es del ordenamiento que debe orientar y ordenar el ejercicio de la Administración Pública Federal, considerando criterios de transparencia, austeridad, racionalidad y con un enfoque de eficiencia, eficacia y equidad a través de servidores públicos honestos y profesionales y se ejerzan de manera pronta y adecuadamente los recursos por quienes tienen a la mano las exigencias de nuestra población.
Esta situación ha ocasionado que los distintos institutos políticos que gobiernan, ya sea al Ejecutivo Federal o a los gobiernos locales, ocasionen problemas en la operación, falta de coordinación y de oportunidad en las acciones de gobierno.
Pero el signo distintivo ha sido la competencia constante entre algunos partidos por recuperar las posiciones perdidas o por ganar las que detente el otro, usando recursos públicos y haciendo evidente la falta de control en el ejercicio, sobre todo a través de programas con recursos federales.
Para fundamentar la presente iniciativa, se realiza el siguiente análisis de la legislación:
De conformidad con los principios que establece nuestra Constitución, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior y que la Federación y los estados en los términos de ley, podrán convenir la asunción por parte de estos, del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, como el desarrollo económico y social lo hagan necesario; con lo que se establece la posibilidad de que la Federación otorgue la operación de los programas a los estados o que en su defecto se coordinen para su aplicación.
En tal virtud la esencia del federalismo es el arreglo espacial del poder que se proyecta en la potestad del gobierno local.
Ante la problemática señalada, es necesario modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en el aspecto específico que a continuación se describe.
Adición de un artículo 51.
La presente iniciativa propone la adición de un artículo 51 en el que se establece que en los casos en que los órganos de la administración pública centralizada y paraestatal cuenten con órganos administrativos o delegaciones regionales o estatales, estos no podrán ejercer programas de gasto en las entidades federativas de forma directa, sino en coordinación con los gobiernos de los estados que correspondan, a excepción de aquellos programas derivados de casos de urgencia debidamente acreditada, para que con ello se permita una aplicación oportuna y directa a los sectores de la población que más lo necesiten. Asimismo se evite la discrecionalidad en el destino de los recursos.
Adición de un título cuarto:
Se propone la adición de un título cuarto que imponga la obligación de atender criterios de austeridad y racionalidad en la Administración Pública Federal Centralizada y Paraestatal, en el ejercicio del gasto público, y que los órganos de la Administración Pública Federal Centralizada y Paraestatal, sólo en casos excepcionales podrán contar con delegaciones, u órganos homólogos en los estados y municipios y las que deberán contar con un dictamen previo y de autorización otorgado por la Secretaría de la Función Pública y un oficio de suficiencia presupuestal emitida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como requisitos indispensables.
En la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal, se establece que el personal que se destine al funcionamiento de las Delegaciones, deberá ser el mínimo; contar con un control estricto en su selección, cumpliendo con criterios de experiencia, escolaridad, honestidad y probidad en el desempeño de cargos públicos, y en cuanto a la constitución y organización de las oficinas, deberán contar para el desempeño de las funciones, con las necesidades mínimas y cumplir con estrictos criterios de austeridad y racionalidad del gasto.
Con estas medidas se pretende imponer disposiciones para disminuir el gasto de recursos públicos, a través de un candado que filtre los gastos innecesarios en recursos humanos, materiales y financieros.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados la siguiente Iniciativa de reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal al tenor del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 51 a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Artículo Unico.- Se adiciona el artículo 51 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue:
Artículo 51: "En los casos en que los órganos de la administración Pública Centralizada y Paraestatal para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia cuenten con órganos administrativos o delegaciones regionales o estatales, estos ejercerán los programas de gasto en las entidades federativas en coordinación con los gobiernos de los estados que correspondan".
Artículos transitorios:
Primero.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
"Segundo.- Se deberá proveer lo necesario para que se modifique la legislación que corresponda de los órganos de la administración pública centralizada y paraestatal para dar cumplimiento a lo establecido en el presente decreto.
"Asimismo, señor Presidente, con fundamento en lo establecido por el artículo 184 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito sea insertado íntegramente el texto de la presente iniciativa en el Diario de Debates"
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor Diputado.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates como lo ha solicitado el diputado Bedolla López y túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra el señor diputado Lázaro Arias Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que adiciona diversas disposiciones al artículo 22 de la Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Lázaro Arias Martínez (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
"El suscrito, diputado federal Lázaro Arias Martínez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona los párrafos segundo y tercero al artículo 22 a la Ley de Aguas Nacionales con base en la siguiente
"Exposición de Motivos:
"Las necesidades de apoyo para el desarrollo rural son múltiples y algunas de ellas de mayor significación para el impulso de la producción y la productividad del campo en cualquiera de sus facetas.
"El recurso del agua es elemento vital para el desarrollo de las actividades económicas rurales, ya que como factor básico de la producción primaria permea todas y cada una de las ramas productivas sectoriales. En tal virtud se requiere contar con la infraestructura económica regional necesaria para su desarrollo, así como para asegurar el acceso a sus fuentes de abastecimiento para impulsar las actividades productivas rurales, de conformidad con el marco normativo establecido para la utilización del preciado líquido.
"En ese sentido es fundamental que las instancias administrativas responsables de regular el uso y aprovechamiento del recurso hidro den puntual cumplimiento a las responsabilidades y obligaciones que en la materia tiene.
"Lamentablemente la Comisión Nacional del Agua, órgano rector de la administración de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes no han respondido a las exigencias productivas y de participación de los usuarios en la ejecución de sus trámites, obras y administración de los servicios hidráulicos que la propia Ley de Aguas Nacionales le confieren.
"Un ejemplo de ello se da en el terreno de las concesiones de fuentes de abastecimiento para la producción agropecuaria, en relación al cual la ley mencionada dispone en su artículo 20, la cual dice: ´La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta ley en su reglamento´.
"Eso significa que la entidad responsable de otorgar las concesiones para el uso del agua en la producción agropecuaria es la Comisión Nacional del Agua, la que por disposición legal tiene plazos claramente señalados para la expedición de las mismas, como se consigna en el artículo 22 de la invocada ley que a la letra dispone: La Comisión Nacional del Agua deberá contestar las solicitudes dentro de un plazo que no excederá en 90 días hábiles desde su fecha de presentación y estando debidamente integrado el expediente´.
"Lo anterior se traduce en que entre las obligaciones de la Comisión Nacional del Agua se encuentra la de ajustarse a los tiempos y formas señaladas en la disposición legal antes citada. Cumpliendo con los requisitos establecidos los productores rurales han solicitado continuamente el otorgamiento de concesiones de pozos y norias para su aprovechamiento en la generación de sus alimentos.
"Sin embargo, la Comisión Nacional del Agua, incumpliendo con los deberes que le asigna la ley, no ha otorgado los títulos de concesión a solicitud. Existen solicitudes que tienen hasta tres años de antigüedad.
"Esta falta de incumplimiento de las normas legales por parte de la Comisión Nacional del Agua, no sólo lesiona el patrimonio individual y familiar de los productores rurales, sino también el patrimonio productivo del campo mexicano en todas sus ramas, toda vez que al no contarse con los documentos de concesión, la inseguridad es permanente y el riesgo de que en cualquier momento se les apliquen sanciones, a pesar de haber cubierto los requisitos de solicitud y de estar en espera de la respuesta correspondiente.
"Por ello, se afecta además los ciclos, procesos y rendimientos agropecuarios, al no contar con la seguridad de utilizar el recurso acuífero dentro del marco legal. Inclusive por dicha situación la Comisión Federal de Electricidad que aplica la tarifa preferencial para los productores hasta de 35 centavos por kilowat-hora, sino esta al contrario, está imponiendo sanciones y cobrando una tarifa que prácticamente duplica la real por no contar con los citados títulos de concesión, cobros que impactan gravemente los costos de producción y que deterioran el nivel de ingresos de las familias.
"A pesar de lo anterior, los productores rurales han sido respetuosos de la autoridad correspondiente, realizando las gestiones de manera sistemática para destrabar tales trámites, sin encontrar la respuesta oficial esperada.
"Esta falta de respuesta o silencio administrativo de ninguna manera significa que la Comisión Nacional del Agua no se encuentre obligada a cumplir con lo que le corresponde en lo relativo al desarrollo rural y específicamente en lo referente a la administración del agua.
"Lo más grave es que la Comisión Nacional del Agua, sin mediar respuesta oficial de ninguna especie, simplemente se niega a dar la información relativa, mucho menos en relación con los posibles motivos de retraso de ese tipo de trámites, incumpliendo así como la obligación legal e institucional e informar a sus solicitantes.
"Es alarmante el rezago y urgente la necesidad del otorgamiento de las concesiones para el uso y aprovechamiento de las aguas en actividades rurales, cuya responsabilidad debe ser cumplida estrictamente por la Comisión Nacional del Agua.
"Por ello, es necesario que la Comisión Nacional del Agua asuma de manera plena sus obligaciones, dando trámite y expidiendo las concesiones solicitadas para el apoyo de las actividades agropecuarias de la economía nacional, del patrimonio de las familias campesinas y de la seguridad jurídica nacional.
"Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 55 fracción II y 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ustedes, compañeros diputados, esta iniciativa con Proyecto de Decreto, la cual dice:
"Unico.- Se adiciona un segundo y tercer párrafo al artículo 22, recorriéndose los párrafos subsecuentes como cuarto en adelante, de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue:
"Artículo 22.- De toda solicitud que sea substanciada ante la Comisión Nacional del Agua, deberá emitirse una resolución que funde y motive la decisión que se dicte respecto de la misma dentro del plazo que señala este artículo. Una vez transcurrido dicho plazo sin que la Comisión Nacional del Agua haya emitido la resolución correspondiente, opera la afirmativa ficta de conformidad con lo que establece este título.
"Transitorios.
"Unico.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación".
Es cuanto diputado Presidente. Muchas gracias.
(aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted señor diputado Arias.
Insértese, como lo ha solicitado el señor diputado, el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
El siguiente punto del Orden del Día ha sido retirado por la diputada Consuelo Muro Urista, que era su promovente.
Por lo tanto tiene la palabra Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
La diputada Laura Elena Martínez Rivera (PRI): Con su permiso señor presidente. De conformidad a lo que establece los Artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados David Hernández, Claudia Ruiz Massieu, Emilio Badillo, Jaime Fernández, Heliodoro Díaz, Omar Basani y la suscrita Laura Martínez Rivera, del grupo parlamentario del PRI, presentamos a esta honorable soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y modifica diversos artículos y adiciona el Libro Sexto del Voto en el Extranjero al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para instrumentar el voto de los mexicanos en el extranjero.
Exposición de Motivos.
La reforma al Artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1996 específicamente la fracción III definió la obligación de los ciudadanos de la república a votar en las elecciones populares en los términos que señale la ley. Hasta este momento no se han definido estos términos para los ciudadanos mexicanos que se encuentre en el extranjero.
En la Exposición de Motivos se dice: "Se propone suprimir de la fracción III del Artículo 36 la obligación de que el voto del ciudadano mexicano sea emitido en el distrito electoral que le corresponda, a efecto de posibilitar a nuestros connacionales que se encuentran fuera del territorio nacional el ejercicio del sufragio
Para entender el marco legal en el que sustentaremos la iniciativa, es necesario comprender quién, de acuerdo con la ley, es ciudadano mexicano, para entonces proponer la forma en que deberá cumplir con esta obligación.
De conformidad con el Artículo 30 Constitucional la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización y así son mexicanos por nacimiento, los que nazcan en territorio mexicano; los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional; de padre mexicano o de madre mexicano nacido en territorio mexicano; y los que nazcan en el extranjero, hijos de padre o madre mexicano por naturalización.
Son mexicanos por naturalización, los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones Exteriores carta de naturalización; la mujer o varón extranjero que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos, que tengan y establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señala la ley.
El Artículo 34 Constitucional define quienes son ciudadanos: los varones y las mujeres que teniendo la calidad de mexicanos reunan además los siguientes requisitos: haber cumplido 18 años y tener un modo honesto de vivir.
El Artículo 37 Constitucional establece que los mexicanos por nacimiento, no podrán ser privados de su nacionalidad, esto no sucede con el mexicano por naturalización, quien si puede perder la nacionalidad. El inciso c) del mismo artículo establece las causales de pérdida de la ciudadanía.
Durante el Siglo XIX se consideró que los conceptos de pueblo, ciudadanía y territorio, estaban indisolublemente ligados, Pablo Mijangos y González dice: La realidad cotidiana de principios del Siglo XXI no es la que imaginaban los republicanos del Siglo XIX sino la de un constante flujo de pueblos y personas que no respetan límites geográficos y por ello no debe extrañarnos que el concepto clásico de ciudadanía esté hoy siendo fuertemente debatido en todo el mundo. Más aun, ahora debemos entender el concepto del ciudadano transnacional, término acuñado en el concepto de la Gran Villa y la globalización de la sociológa Sasse, (?) un ejemplo de ello es la Unión Europea.
Entre 1920 y 1929 más de 500 mil nacionales cruzaron la frontera norte en busca de refugio y de trabajo, como consecuencia de ello, se formaron grandes concentraciones de mexicanos en ciudades como Los Angeles, San Antonio, Houston y Chicago. El antropólogo Arturo Santamaría observó que las comunidades migrantes desarrollaron rápidamente organizaciones y medios de expresión independientes. En efecto, fue en el Diario La Opinión, en 1926, quien propuso la necesidad de que los migrantes mexicanos conservaran el derecho al voto y la protección de las leyes de su país de origen.
Para su fundador, el intelectual vasconcelista Ignacio Lozano, era indispensable que los connacionales conservaran sus derechos políticos a fin de que influyeran en las transformaciones de la patria y poder así regresar a su ciudad de origen. Era indispensable entonces que los migrantes continuaran en el goce de sus derechos. Aunque notemos una influencia derechista y antigobiernista por razones obvias, es necesario que fijemos este hecho histórico.
Pese al regreso forzado de miles de mexicanos debido a la gran depresión, el número de éstos en Estados Unidos siguió aumentando. Entre 1942 y 64 los programas de braceros facilitaron el ingreso de 4.65 millones de mexicanos, cerca del 30% se quedarían a residir en forma definitiva en los Estados Unidos. Es en esta etapa en que predominó la migración indocumentada que reprodujo en parte las características socio-demográficas y ocupacionales de los migrantes, así como la modalidad circular y recurrente de sus desplazamientos. Así lo citan los académicos Gastelum y Bustamante.
Finalmente, en la década de 1980 a la fecha inicia una tercera etapa que se caracteriza por la incorporación de nuevos componentes al flujo migratorio, que contribuyen a modificar y a hacer más compleja tanto la dinámica y modalidades migratorias, como el perfil socio-demográfico y pautas de inserción laboral de los migrantes en los Estados Unidos, según también cita el académico Alejandro Ignacio Canales.
Marchel y Cornelius encuentran evidencias concluyentes que en las últimas dos décadas ha aumentado la cantidad de migrantes que provienen de muchas entidades del centro y sur del país así como de áreas urbanas, especialmente del centro de la Ciudad de México y que tienen mayores niveles de escolaridad que en el pasado, a la vez que se ha incrementado la proporción de las mujeres como la tendencia de los migrantes a residir de manera permanente en los Estados Unidos.
Durante el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari hubo un cambio notorio de la política hacia las comunidades mexicanas en el exterior, sin embargo no se avanzó en la discusión sobre el ejercicio de sus derechos políticos. En el año 88 y hasta 1994 se incrementaron los contactos con las asociaciones empresariales México-Norteamericanas, se fomentó la organización de clubes de oriundos y se crearon programas de apoyo al migrante en los consulados, pero toda estas iniciativas resultaron infructuosas, pues hubo quien creyó que sus verdaderos objetivos eran socavar el apoyo existente de los migrantes a los partidos mexicanos de oposición y con esto se contaminó lamentablemente y políticamente el debate sobre el voto en el extranjero.
Aunque el PRI ganó la Presidencia en 1994, negoció con la oposición un gran acuerdo político a fin de garantizar una transición democrática ordenada y la gobernabilidad del país. Uno de los resultados fue la presentación de un paquete de reformas constitucionales en materia electoral y publicadas el 22 de agosto de 1996. Se modificó la estructura del Instituto Federal Electoral; se instauró por primera vez en nuestra historia reciente el control de la constitucionalidad de los actos en materia electoral y la reforma del artículo 36 constitucional, que hacía jurídicamente posible el voto de los mexicanos en el extranjero.
En cumplimiento de las nuevas disposiciones constitucionales, se publicó un decreto de reformas al COFIPE, en cuyo artículo 8º transitorio se definieron los pasos a seguir para hacer efectivo el voto de los mexicanos en el extranjero. Según el analista Pablo Mijangos y González, revela que en el fondo los legisladores solamente removieron los obstáculos para votar fuera y exclusivamente en las elecciones presidenciales, pero dejaron en el aire la instrumentación práctica de este derecho.
De acuerdo con Javier Patiño, esta disposición condiciona el ejercicio al sufragio en el extranjero, a la realización de tres condiciones fundamentales y complementarias:
La creación del Registro Nacional Ciudadano y la expedición de las cédulas de identificación ciudadana, que de acuerdo con el 97 de la Ley General de Población son servicios de interés público que presta el Estado a través de la Secretaría de Gobernación y lo que no se ha realizado.
Dos. La designación de una comisión de especialistas del Consejo General del IFE, cuya función sería determinar las modalidades que hicieran posible el voto a distancia, lo que ya se ha llevado a cabo, y
Tres. La reglamentación legislativa de dicho voto, que es atribución exclusiva del Congreso de la Unión.
De esto último, compañeros y compañeras diputadas, nos ocuparemos y por lo tanto propongo realizarlo. Nos permitimos presentar esta iniciativa para hacer realidad el voto de los mexicanos en el extranjero, de la misma manera a la que se realiza por los mexicanos en nuestro país.
Proponemos la instalación de una estructura en el extranjero del Instituto Federal Electoral, la credencialización, el voto a través de casillas y la posibilidad de hacer campaña en el extranjero.
Con esto se asegura la fortaleza de la institución, al garantizar una sólida estructura electoral en el extranjero y la sustitución jurídica para asegurar la equidad de la contienda, la identidad de la ley, el voto secreto universal y directo y el derecho del votante a conocer la mejor oferta política.
En espera de su apoyo, compañeros diputados y señor Presidente, solicito atentamente la inserción íntegra de esta iniciativa en el Diario de Debates y entrego en este momento el documento a la Mesa Directiva.
Gracias. (aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señora diputada.
Tiene la palabra el señor diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Instruyo también a la Secretaría turne a la Comisión de Gobernación la iniciativa presentada por la diputada Laura Elena Martínez.
Adelante, señor diputado.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI): Compañeras y compañeros diputados.
Con un saludo a la Confederación Internacional de Mexicanos en el Exterior, me permito presentar esta iniciativa para adicionar el capítulo 12 a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, adicionando los artículos 66 al 73.
La migración es un fenómeno que se produce en todo el mundo; los flujos migratorios cada vez son más intensos y extensos, alcanzando latitudes antes insospechadas.
Este fenómeno va creciendo también gracias a los movimientos globalizadores de la economía. La migración como problemática social se incluye en el amplio espectro de realidades provocadas por esta globalización económica. La disparidad entre naciones genera fuertes núcleos de atracción migratoria; las naciones pobres expulsan gruesos contingentes de desesperados seres humanos en búsqueda de condiciones de vida más dignas y llevaderas.
México es vecino de uno de esos fuertes núcleos de atracción migratoria, Estados Unidos es el principal país a donde los mexicanos más desfavorecidos buscan guarecerse de la miseria. Según datos ofrecidos por la Embajada de los Estados Unidos, éste presenta el mayor flujo migratorio de todo el mundo, desde la década de los 70 y hasta el año 2002, siempre siguiendo los datos oficiales, 23 millones de migrantes con estatuto legal arribaron a la nación del norte.
Pero la cifra arriba mencionada no refleja el recrudecimiento de la atracción migratoria de la década de los 90, tan solo en esos años casi el 50 por ciento del total del flujo migratorio registrado desde 1970, es decir, 10.6 millones de personas ingresaron a los Estados Unidos en 10 años, tomando en cuenta que estos registros se refieren a la migración legal, es claro el potencial atractivo de los Estados Unidos.
Según el anuario estadístico 2002 del servicio de inmigración y naturalización de los Estados Unidos, 219 mil mexicanos ingresaron legalmente a ese país, siendo México el país de donde llega el mayor número de personas, algo así como el 20.6 por ciento del flujo total. Le sigue la India con el 6.7 y China con el 5.8 por ciento.
Para el 2002, el número de personas con ascendencia latina se estimó en 37 millones de personas, alrededor del 13.4 por ciento del total de la población. De esos, casi 38 millones se calcula que más del 60 por ciento eran de origen mexicano, lo que en números absolutos casi alcanza la cifra de 24 millones, lo que convierte a los llamados México-estadounidenses en una minoría que representa el 11.6 por ciento de la población total norteamericana.
Se calcula que existen siete millones de indocumentados en los Estados Unidos, concentrados en su mayoría en los estados de California, Texas Illinois, Arizona, Nueva York, Nueva Jersey, Georgia y Carolina del Norte. Estos migrantes ilegales quienes padecen condiciones deplorables, tanto en su experiencia migratoria como en las regiones de donde proceden, son en su mayoría hombres el 95% y jóvenes el 70%, ya que oscilan entre los 12 y 34 años de edad, provienen de áreas urbanas y su principal objetivo es trabajar, encontrar fuentes de ingresos que les permitan mejorar su nivel de vida.
Las ciudades como Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo y Piedras Negras, son los puntos de paso hacia los Estados Unidos y California el principal objetivo de llegada, alrededor del 50% a este sitio; los principales estados de procedencia son: Jalisco, Michoacán y Guanajuato. Sin embargo actualmente Texas se ha convertido en un importante destino, esto sucede en cierto grado por reforzamiento de la patrulla fronteriza en los principales puntos de California. Los migrantes que toman el camino a Texas, Arizona y Nuevo México, salen en su mayoría de Chihuahua, Coahuila y Nuevo León.
Es fundamental promover la organización entre ellos y reconocer desde las leyes mexicanas su status legal para emprender la defensa de sus derechos y fortalecer los lazos de unión entre estos grupos sociales y la representación de los gobiernos; por otro lado, los migrantes se han convertido en una muy importante fuente de recursos.
En tiempos recientes las remesas enviadas por los migrantes avecindados en países desarrollados se han convertido en un flujo de divisas de suma importancia para las naciones expulsoras de mano de obra, al punto que en muchos casos las remesas se han convertido en un rubro de primer orden, en lo que se refiere a las finanzas nacionales, en México no ha sido diferente.
La importancia de las remesas por su cantidad es fundamental, para ilustrarlo el monto de remesas en el 2002 fue de 9 mil 815 millones de dólares, para el 2003 esta cifra alcanzó los 13 mil 266 millones. Para ilustrar de manera más elocuente la importancia de las remesas el monto de éstas en el 2003, superó la entrada estimada de recursos a México por concepto de inversión extranjera directa y a los ingresos por turismo, representa el 79% de las exportaciones de petróleo crudo, el 71% del superávit comercial del Sector Maquilador y aproximadamente dos puntos porcentuales del Producto Interno Bruto del año.
Se presentan nuevas técnicas de vigilancia y disuasión para el cruce de indocumentados: el refuerzo de las patrullas fronterizas, el uso de armas clasificadas como no letales, las patrullas parapoliciacas integradas por granjeros, cuyas estrategias son más parecidas a la caza de animales salvajes que a una verdadera búsqueda de disuasión humanitaria, constituyen la sistemática violación de los derechos humanos de los migrantes, todo esto, para no abundar sobre las violaciones a los derechos humanos de los viajantes legales, violaciones con estatuto legal, después de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, que han justificado el maltrato a los viajantes provenientes de naciones no desarrolladas.
Hoy en día, una gran mayoría de mexicanos en el extranjero y en especifico en los Estados Unidos, se está organizando con el fin de salvaguardar sus derechos e intereses, ya son cientos de organizaciones que de hecho están operando en este país.
Por lo tanto, es necesario ajustar el derecho mexicano a la realidad social y el propósito de esta iniciativa tiene como fin que nuestros compatriotas que radican en todo el mundo, puedan organizarse legítimamente en el extranjero y ser reconocidas sus organizaciones por el Servicio Exterior Mexicano, sin invadir o transgredir la soberanía del estado extranjero, para que puedan colaborar como auxiliares en las embajadas o consulados mexicanos, en diversas funciones que no sean propias exclusivas de la ley de nuestro Servicio Exterior.
Esta iniciativa tiende a complementar y fortalecer las funciones del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, que funciona como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que fue creado por Decreto Presidencial y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril del año 2003.
Tenemos la obligación de apoyar a los mexicanos en el exterior y fortalecer al servicio exterior, como enlace con los mexicanos en el extranjero.
Por todo ello, se propone el siguiente decreto que adiciona el capítulo doce a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, que consta del artículo 66 al 73.
Artículo único. Se adiciona el capítulo doce a la Ley del Servicio Exterior Mexicano que consta del artículo 66 al 73, quedando como sigue:
Capítulo doce. De las Organizaciones Coadyuvantes y del Servicio Exterior Mexicano.
Artículo 66.- "...toda agrupación de mexicanos con residencia en el extranjero constituidos legalmente, podrán ser coadyuvantes del servicio exterior mexicano".
Pido a la Mesa que se integre al Diario de los Debates completamente esta iniciativa y finalmente como transitorio señalo que este artículo:
Artículo único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, como lo ha solicitado el diputado Jiménez Merino y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana María Concepción Fajardo Muñoz, diputada suplente electa en el Primer Distrito del estado de Quintana Roo.
Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, Carlos Flores Rico, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, Irene Herminia Blanco Becerra, Abraham Bagdadi Estrella, Manuel Velasco Coello, Jaime Miguel Moreno Garavilla.
El Secretario Marcos Morales Torres: Se pide a la comisión cumplir con el referido encargo.
(La comisión cumple con su cometido)
El Secretario Marcos Morales Torres: Se invita a los presentes ponerse de pie, por favor.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Ciudadana María Concepción Fajardo Muñoz:
"¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?".
La ciudadana María Guadalupe Concepción Fajardo Muñoz: ¡Sí, protesto!
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.
Enhorabuena.
(Aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del siguiente dictamen: de la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 225 y 376-bis de la Ley General de Salud, publicado en la Gaceta Parlamentaria y es de primera lectura.
Continuando con el orden del día, el siguiente punto del orden es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanas.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se le dispensa la lectura y en consecuencia, tiene la palabra el señor diputado Guillermo Martínez Nolasco para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Guillermo Martínez Nolasco (PRI): Con su permiso diputado presidente: compañeros legisladores; respetables todos: A nombre de los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, hago uso de la tribuna para exponer el dictamen a la Minuta del Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.
El conjunto de normas del Derecho Militar, tutelan como bien jurídico el principio de la disciplina militar, columna toral de actuación de las fuerzas armadas.
La disciplina vigorosa y define la personalidad del soldado porque entraña una interdependencia necesaria en la que el militar es una unidad consciente que al obedecer no hace sino integrar una acción conjunta.
Responsabilidad y disciplina son conceptos unidos indisolublemente en la legislación castrense. La disciplina otorga el carácter profesional al instituto armado, condición que le es indispensable para realizar los altos fines que la nación le encomienda.
El artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar. Corresponde a la legislación secundaria en la especie a la ley de disciplina, regular las conductas concretas del personal perteneciente al ejército y fuera aérea mexicana.
La sociedad exige que el personal militar continúe observando los principios morales que le caracterizan. Para cumplir con esta exigencia se robustece cotidianamente la esencia de las virtudes militares que son cimiento de la disciplina castrense.
La ley de disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos vigente, ha sido un instrumento jurídico útil para el instituto armado, no obstante la reorganización de su estructura y actualización de parte de su articulado, resulta oportuna, sin que se altere su contenido axiológico.
Se propone en términos generales aumentar de 3 a 5 los capítulos y de 41 a 43 sus artículos, quedando de la siguiente manera las modificaciones:
Deberes generales. El capítulo primero se divide en disposiciones generales y principios generales, el objeto de la ley será la preservación de la disciplina militar como principio de orden y obediencia, al que deberán sujetarse todos los integrantes del ejército y fuerza aérea mexicanos.
Se conserva el principio de que el personal militar deberá cumplir con su deber hasta el sacrificio. Se entenderá por disciplina el concepto básico al que todos los militares deben ajustar su conducta, sustentada en la obediencia, alto concepto del honor, la justicia, la honradez, el espíritu de cuerpo y la moral, aplicado en el cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos castrenses.
Principios generales de disciplina militar. Se agrupan las normas generales que todo integrante del instituto armado debe conocer, con la finalidad de cultivar el buen comportamiento, así como los valores éticos fundamentales que aplicará en todos los actos de la vida castrense.
Se establece la regla que el uso de las armas sólo podrá realizarse en caso de extrema necesidad en actos de servicio.
El artículo 12 se reforma para precisar la discreción del militar en cuanto al cumplimiento de sus misiones.
Se modifica la redacción del artículo 13, toda vez que el deber militar consiste en ejecutar sin oposiciones o dificultades, el acto o comisión que se le encomiende y aun antes de su ejecución debe aceptar dignamente y con satisfacción las obligaciones que le imponga su servicio.
Se reforma el contenido del artículo 21 para precisar que el militar debe comportarse con el más alto grado de cortesía y educación en virtud de que el texto vigente hace referencia al término caballerosidad, el cual únicamente puede aplicarse al texto masculino, propiciando de esta manera una conducta discriminatoria respecto al femenino.
Se reforma el artículo 22 para incluir el deber moral de ayuda mutua que debe existir entre compañeros aunque no pertenezcan a la misma unidad, siempre que sea posible y cuenten con los medios a su alcance.
CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS:
Se definen tres tipos de correctivos disciplinarios: primero, amonestación; segundo, arresto; y tercero, cambio de unidad, dependencia, instalación o comisión en observación de su conducta.
Lo anterior en virtud de que la ley vigente sólo regulaba el arresto, por lo que ahora se propone incluir y definir a los otros dos correctivos.
En el caso de arresto en el interior de las unidades, los servicios podrán desempeñarse por el personal militar que no requiera salir del alojamiento.
Se indican los grados de los militares que tienen facultad para imponer y graduar arrestos; se precisa que los jefes o comandantes facultados para graduarlos cuando así se justifique, podrán substituirlo por amonestación o dejarlos sin efecto.
Las órdenes de arresto deben darse por escrito. En el caso de que sean impuestas, por orden verbal. Estas sufrirán efecto de inmediato, no obstante deberán ratificarse de la misma manera en un término de 24 horas debidamente motivadas, fundamentadas y especificando la hora de su imposición para dar certeza jurídica en su aplicación.
Se reforma el artículo 33 para precisar el período máximo en horas y días según corresponda, que deberá imponerse por concepto de arrestos al personal militar de conformidad con su jerarquía. Asimismo establece que el Secretario de la Defensa Nacional tendrá facultad para imponerlos hasta por un máximo de quince días.
Se adiciona el artículo 33-Bis, para precisar cuáles son los funcionarios que con determinados cargos y grados militares tienen facultad para graduar arrestos, y en caso de ausencia de estos la facultad de graduarlos recaerá en quien lo suceda en el mando o cargo, especificando los criterios de tal manera que sean proporcionales a la falta cometida, a la jerarquía, cargo, antecedentes, grados del infractor y de quien lo imponga, así como las circunstancias que tuvieran lugar.
Se establece que el militar que haya recibido una orden de arresto, deberá hacerlo del conocimiento del superior de quien dependa y de quien se la impuso, incluyendo el inicio y término de su cumplimiento. Además, se señala que los generales, jefes y oficiales deberán hacer el comunicado por escrito mientras que el personal de tropa lo hará en forma verbal.
CONSEJO DE HONOR:
El Consejo de Honor se integrará en unidades y dependencias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanas y se constituirá por un presidente y cuatro vocales en las unidades y con un presidente y dos vocales en las dependencias.
Se elimina la posibilidad de que la solicitud de baja del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, por determinación de mala conducta, se continúe realizando en audiencia pública.
En el caso de que se solicite la baja, el afectado dispondrá de quince días para manifestar lo que a su interés convenga.
Se substituye el término "cambio de cuerpo o de comisión" y el arresto, por cambio de unidad, dependencia, instalación, comisión o el arresto, para especificar que a los oficiales se les impondrá un solo correctivo y no los dos.
Se mantiene la disposición de que los arrestos que imponga el Consejo de Honor podrán cumplirse en una prisión militar.
PREVENCIONES GENERALES:
Se establece la posibilidad de que el personal militar, en caso de queja contra las disposiciones de un superior o las obligaciones que le imponen los actos del servicio, tenga la potestad de acudir no solo ante el inmediato superior sino hasta al Presidente de la República, en su calidad de comandante supremo de las Fuerzas Armadas, en caso de no ser atendido previamente por sus superiores.
El dictamen en términos generales, tiende a realizar una presentación de la ley de disciplina actualizada, facilitando con ello su comprensión por todos los integrantes del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.
El dictamen explica con claridad las reformas al artículado, considerándose que es mejor el actual texto que al que entró en vigor el 15 de marzo de 1926 y del decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de fecha 11 de diciembre de 1995.
Por lo expuesto, la Comisión de Defensa Nacional solicita a esta honorable Asamblea su voto favorable a estas reformas que se proponen a la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicano, las cuales contribuirán a fortalecer la principal característica que debe distinguir a cualquier ejército del mundo: la disciplina militar. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado.
Esta presidencia no tiene registrados oradores en este tema. Por lo tanto, se considera suficientemente discutido en lo general.
Perdón, sonido a la curul del señor diputado.
El diputado Antonio Mejía Haro: En contra.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia, tiene la palabra el diputado Antonio Mejía Haro para hablar en contra del dictamen, en lo general.
¿Luis Medina Lizalde? Tiene el uso de la palabra el señor diputado Luis Medina Lizalde para hablar en contra del dictamen.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD): Honorable asamblea: cuando los civiles reflexionamos sobre el mundo militar, evidentemente que lo valoramos con una mentalidad distinta.
Entendemos pues que el Ejército debe participar en la elaboración de las normas, pero siempre en un diálogo constante con la sociedad mexicana a la que se deben.
La razón por la cual estoy definitivamente en contra de este dictamen es porque considero que el espíritu de esa reforma es un espíritu extraordinariamente contrario a los derechos humanos. Prácticamente nos está proponiendo este dictamen que introduzcamos el derecho a matar.
En el artículo 6º. se dice textualmente: "En caso de extrema necesidad en actos del servicio, el superior podrá servirse de sus armas o de la fuerza a su mando para obtener obediencia a sus órdenes o mantener la disciplina".
Nos parece que esta disposición propicia que el autoritarismo no tenga límites. De por sí la naturaleza jerárquica del Ejército es muy proclive a formar una psicología autoritaria.
El aislamiento, la vida intramuros del Ejército no ha obstado para que la sociedad se entere de constantes abusos sobre los subordinados. Hace no mucho tiempo un militar fue procesado por atreverse a proponer, en una tesis de licenciatura, la creación de un ombudsman militar.
El debate en torno a eso no ha tenido la participación decidida de la pluralidad de pensamiento que seguramente existe en el Ejército, porque el Ejército no es monolítico. En el Ejército se vive la misma pluralidad que en el resto de la sociedad y esa pluralidad debe tener cauces, debe tener posibilidades de manifestarse.
Entendemos nosotros que todo ser humano tiene la legítima defensa como uno de sus más caros derechos, pero justificar el uso de armas para imponer la disciplina, es introducir un precepto extraordinariamente peligroso.
No creemos nosotros que si se produjera una libre discusión al seno de las Fuerzas Armadas, si no existiera ninguna inhibición institucional para que se pudiera discutir esta disposición, nosotros estamos seguros que ellos estarían en contra.
El artículo 2º., dice: "El militar se abstendrá de murmurar con motivo de las disposiciones superiores o de las obligaciones que le impone el servicio".
Esta disposición pudo haberse resumido diciendo: "Se prohíbe pensar". No es posible que en una Cámara que tiene la responsabilidad de edificar, una nueva institucionalidad y una cultura democrática, se discutan propuestas que probablemente apenarían al General Pinochet por autoritarias.
Es todo.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Jaime Moreno Garavilla, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla (CONVERGENCIA): Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Sólo falta que la esencia y el espíritu del artículo 13 de nuestra Carta Magna que reconoce precisamente un fuero distinto al resto, estableciendo el fuero castrense cuando se atente contra la disciplina militar, tuviese que ser desconocido como un régimen de excepción constitucionalmente establecido.
Habría que partir de la base de que la obediencia es el elemento fundamental de la disciplina que mantiene a nuestras Fuerzas Armadas. No es posible siquiera imaginar un régimen eminentemente democrático y con la flexibilidad que se establece en nuestra sociedad, plural y heterogénea, para sostener la dignidad de quien está acostumbrado a cumplir con su deber para sostener la fortaleza de quienes están acostumbrados a defender sus derechos y para salvaguardar la hidalguía, la gallardía de quienes están acostumbrados a ofrendar incluso sus vidas por defender a la patria y salvaguardar la vida institucional de nuestro país.
Yo discrepo respetuosamente de que se tenga que invitar a votar en contra de este dictamen.
Nuestro voto debe de ser a favor, entre muchas otras cosas, porque viene a robustecer un marco axiológico, por cierto intocado desde 1926 en que esta ley se expidió. A propósito de las reformas de 95 se mantienen conceptos de honor, de justicia, de moralidad, ¡hombre! De cortesía y de educación elemental con que se debe de conducir el militar al ejercer sus elevadas funciones.
¿Qué no debiéramos incluso tomar como paradigma esta iniciativa de reforma para llevarla a otras latitudes de nuestra realidad social? ¡Por supuesto que sí!
Yo creo que es conveniente recordar que los militares de nuestro país son seres acostumbrados a defender la patria con disciplina, a enfrentar situaciones de adversidad con el temple que la disciplina da.
La firmeza es acero en la palabra, pero es diamante en la acción, en el ejemplo; ellos actúan con firmeza.
Sus garantías constitucionales para la legítima defensa, según lo consagra la garantía de seguridad jurídica integrada al artículo 14 como lo es la de audiencia, son intocadas, no se puede argumentar en este caso que se esté pasando por alto la garantía de audiencia, no se puede tampoco esgrimir que se esté dando el derecho a matar. Simplemente se está estableciendo ese concepto de obediencia que, insisto, es el pilar fundamental de una estructuración orgánica y funcional castrense, como ocurre en el Ejército y la Fuerza Aérea...
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame, señor Diputado.
Sonido a la curul del diputado Medina Lizalde.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD Desde su curul): ¿Pudiera solicitarle respetuosamente al diputado Moreno Garavilla, preguntarle si me puede responder una pregunta?
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Acepta usted señor diputado Moreno Garavilla?
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla (Convergencia): Con mucho gusto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante, diputado Medina.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD Desde su curul): Señor Diputado: ¿Usted considera que la redacción del artículo 6o. no establece en los hechos el derecho a matar, cuando subjetivamente se considere que se está en una situación de extrema necesidad?
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla (Convergencia): De ninguna manera. Perdón, ¿terminó de formular su pregunta?
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante, señor Diputado.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla (Convergencia): De ninguna manera considero eso, señor Diputado. Si me permite doy lectura puntual al artículo 6o. tal como se propone en el dictamen: "En caso de extrema necesidad" Extrema necesidad es una hipótesis normativa que tendría que esperar la actualización para eventualmente hacer factible la aplicación de la sanción. Abro aquí un paréntesis ("extrema necesidad y subrayo), cierro el paréntesis, en actos del servicio el superior podrá servirse de sus armas o de la fuerza a su mando para obtener obediencia a sus órdenes o mantener la disciplina".
¿Se considera un Ejército en donde el superior no tenga elementos para hacerse obedecer? ¿Sería factible pensar en una fuerza armada eficiente, eficaz, en donde la capacidad de obediencia no pudiera cristalizar en esa relación jerárquica de arriba hacia abajo? No se está diciendo en el artículo 6o., creo que la hipótesis a la que usted se refiere, señor Diputado, va a un extremo que se coloca en un punto paroxístico.
Aquí no se está diciendo que se entregue una licencia para matar, se está diciendo que a los superiores jerárquicos se les está entregando los instrumentos necesarios para hacerse obedecer, porque de otra manera estaríamos hablando de una institución filantrópica pero no de un Ejército.
Si a esto le agregamos, señor Diputado, que este dictamen va cubierto, va aderezado como está la ley desde 1926 por un marco axiológico inobjetable e insoslayable, no tenemos más que reconocer que precisamente el honor y la dignidad, la gallardía de nuestras Fuerzas Armadas hoy por hoy vienen a cristalizar plausiblemente, a mi modo de ver, en este dictamen que en mi concepto debe merecer el voto aprobatorio por las razones que he esgrimido. Y con esto espero haber obsequiado a su pregunta, señor Diputado.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame señor Diputado.
Sonido a la curul del diputado Medina Lizalde.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD Desde su curul): Señor Presidente: Hago míos los argumentos a favor de la necesidad de que un Ejército tenga disciplina, no objeto en ningún momento la necesidad de que esté codificada la vida en el Ejército. Pero así como se redactó esta disposición estamos expuestos a que en una operación del Plan DN3 en auxilio a la población civil en casos de desastre y refugiados en esta disposición se generen excesos, se generan abusos, y yo insisto, se le dé permiso a matar.
Por otro lado existe la legítima defensa para civiles y militares en este país, pero esta disposición a mí me parece que no cumple el objetivo de fortalecer la autoridad, sino la hace insoportable señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Ha concluido la respuesta, señor diputado?
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Sí, por lo que hace a la pregunta, señor Presidente, he concluido la respuesta. Y por lo que hace a la intervención de su servidor en estos últimos segundos que quedan, simplemente quisiera conminar a mis compañeras y compañeros diputados, a que recordando que se tiene ...
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame señor diputado. Detengan el reloj parlamentario.
Sonido a la curul de la señora diputada Lucero.
La diputada Marta Micher Camarena (desde la curul): Gracias señor Presidente.
Yo quisiera preguntarle a nuestro compañero diputado, al orador.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame ver si acepta la pregunta el señor diputado.
¿Aceptaría usted una pregunta de la diputada?
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Sí, con mucho gusto diputada.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante diputada.
La diputada Marta Micher Camarena (desde la curul): Gracias. La pregunta es: ¿Cómo cree usted que esté definida la extrema necesidad? O sea, ¿qué vamos a entender por extrema necesidad, cuando el superior tenga que tomar una decisión por extrema necesidad y entonces obligar, como lo dice el artículo, "podrá servirse de sus armas o de la fuerza sumando para tener obediencia"?
Yo quisiera saber nada más quién define y cómo se define la extrema necesidad.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Terminó la pregunta? Adelante señor diputado.
El deputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Mire usted diputada, efectivamente el concepto y podría coincidir con usted en esta parte. El concepto pudiera estar íntimamente vinculado con el ámbito de lo subjetivo, no hay duda sobre el particular. Pero si me permite y toda proporción guardada, cuando nuestro artículo 34 constitucional para adjudicar la ciudadanía a un mexicano determina que alcance 18 años de vida y tener un modo honesto de la misma, pues estamos también incidiendo en el ámbito de la subjetividad. ¿Pero qué implica?, ¿qué implica?
Si me permite le doy respuesta y si usted se inconforma y solicita al señor Presidente, con mucho gusto yo vuelvo a intentar darle respuesta a su planteamiento.
Mire usted, el ámbito de la subjetividad es un factor que permite establecer el criterio de quien ha de interpretar y aplicar una disposición. En el ámbito jurisdiccional, usted lo sabe muy bien, esto incide con el criterio del juez, el arbitrio judicial, ¿por qué?, porque efectivamente se reconoce que hay normas que son a tal grado ambiguas o a tal grado interpretables en lo subjetivo, que se requiere del arbitrio judicial.
En el caso que nos ocupa del artículo 6º aludido por usted, estamos frente a un caso en que el arbitrio del superior jerárquico, con su responsabilidad, porque hay que recordar que no es inmune, es susceptible de responsabilidad el superior jerárquico, el agraviado en un momento dado puede hacer, en los términos del propio dictamen, puede recurrir al superior e incluso al Presidente de la República como el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. Esto no significa que se deje desprotegido al militar que pueda ser destinatario de un acto de autoridad sobre el concepto de la extrema necesidad.
Insisto y con esto concluyo el intento de respuesta a su planteamiento. No dejo de reconocer que pudiera ser interpretable esto a juicio del superior jerárquico.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Continúe el reloj parlamentario detenido.
Sonido a la curul de la diputada Micher.
La diputada Martha Lucia Micher Camarena (desde su curul): Señor presidente, ¿puede preguntar si me acepta una pregunta el orador por favor?
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿La acepta, señor diputado, una nueva pregunta?
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Si, con mucho gusto diputada.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante diputada.
La diputada Martha Lucia Micher Camanera (desde su curul): Entonces está usted de acuerdo en que la norma tiene un carácter subjetivo, es decir, la norma que usted está proponiendo tiene un carácter altamente subjetivo, lo cual no nos permite avanzar en la objetividad de la ley, nada más quiero que me conteste.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Si, con mucho gusto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Termino la diputada, adelante señor diputado con la respuesta.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Mire usted, diputada Micher, todas las garantías de igualdad, de libertad, de seguridad jurídica y de propiedad, que preponderamente se encierran en los primeros 29 preceptos de nuestra Carta Magna, todas, sin excepción, se traducen en una relación jurídica de suprasubordinación, de las cuales se deriva un sujeto activo o gobernado, titular de un derecho público subjetivo y que tiene frente a sí a un sujeto pasivo, que es la autoridad en forma inmediata y el Estado en forma mediata, a cuyo cargo está la celebración o el cumplimiento de una obligación que puede ser positiva o negativa, según se trate de hacer o de no hacer.
En consecuencia, si usted me dice que hay subjetividad, yo le contesto con mucho gusto, cuando se habla de un derecho público subjetivo, se habla de esto, diputada, es derecho porque está consignado en una norma, en una norma jurídica, que es imperativa, coercitiva y bilateral. Es pública porque es superpoponible frente a un ente de naturaleza pública y es subjetivo porque depende del individuo, titular del derecho, el ejercitarlo o no, por lo tanto, si coincido con usted que es subjetivo.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Termina la respuesta. Continúe el reloj legislativo en marcha.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Muchas gracias señor presidente. Entonces decía que invito a mis compañeras y compañeros a votar a favor, porque cuando se cumple el deber pues se será digno, cuando se defiende el derecho se será fuerte y cuando se sacrifica a favor de la patria, ésta como, decía Zapata: "Desde su inamovible tumba, se levanta para legar y tirar un ramo de rosas al sacrificado". Esto es lo que generalmente se hace en nuestras Fuerzas Armadas. Votemos a favor de ello. Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido.
Para los efectos del Artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Sonido en la curul del diputado Medina.
El diputado José Luis Medina Lizalde (desde su curul): Reservamos los Artículos 6º y 11.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: 6º. y 11 diputado. Si, diputada Micher.
La diputada Lucia Micher Camarena: (desde la curul) Lo que pasa es que igual y usted me hace el favor de aclararme. Desde mi punto de vista hay una contradicción entre el artículo 6 y el artículo 13, por lo tanto estoy pidiendo la reserva del artículo 13, pero mi pregunta es si en este caso, una vez que me he reservado...Mejor me lo reservo, no vaya a ser. Yo solita me contesto y me pregunto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Queda entonces 6 y 11 nada más.
La diputada Lucia Micher Camarena: (desde la curul) No y 13 también.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Perfecto diputada.
Han sido reservados entonces el artículo 6º, 11 y 13. En consecuencia, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se saluda con afecto a los alumnos y docentes de la Universidad Libre de Derecho del estado de Puebla que se encuentran en este momento en galerías por invitación del diputado Angel Alonso Díaz Caneja. Bienvenidos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Sonido en la curul de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz, para que emita su voto de viva voz.
Diputada María Concepción Fajardo Muñoz. Mi voto va por la afirmativa.
Diputado Presidente, se emitieron 385 votos en pro, 4 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado en lo general y en lo particular, los artículos no impugnados, por 385 votos.
Esta Presidencia informa a la asamblea y reitera que se han reservado para la discusión en lo particular, los artículos 6, 11 y 13, en consecuencia y para discutir el artículo 6º reservado, tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Medina Lizalde para hablar en contra.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD): Estamos enfrascados en un tema en donde evidentemente se necesita mucho contacto y mucha discusión para ir localizando coincidencias. Tengo el honor de disfrutar de la amistad de militares, soy, procedo de un barrio de militares y por eso me consta que vemos muy diferentes muchas cosas.
Corremos el riesgo de una desafortunada redacción que después propicie la exacerbación del autoritarismo, por ello proponemos una redacción que sentimos que preserva el espíritu de la propuesta pero que nos vacuna contra el riesgo del exceso. Esta dice:
"Artículo 6. En caso de extrema indisciplina en actos de servicio, el superior podrá servirse de la fuerza a su mando para obtener obediencia a sus órdenes y restablecer la disciplina". Esa es la propuesta que formulamos como alternativa.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Martha Lucía Micher Camarena, para hablar en contra del artículo 6°.
La diputada Martha Lucia Micher Camarena (PRD): Gracias, señor Presidente.
La razón por la que nos estamos reservando el artículo 13, es la siguiente:
La redacción original dice: "El militar aceptara dignamente y con satisfacción las obligaciones que le imponga su servicio, sin oponer dificultades pero cuando menoscabe su jerarquía militar, tendrá derecho de representar ante la superioridad".
Nuestra propuesta es que quede de esta manera: "El militar aceptará dignamente" sacamos las palabras "y con satisfacción" y dejamos el artículo como está, "...las obligaciones que le imponga su servicio... etcétera, etcétera".
Nos parece que el derecho regula acciones externas de los individuos, de las personas y en este caso la satisfacción es una situación interna, una actitud. Por lo tanto nos parece que no debe regularse la satisfacción, ¿qué significa la satisfacción o recibir una orden con satisfacción? ¿Qué sonría? Nos parece que no es suficiente.
Por lo tanto, pedimos la eliminación de "y con satisfacción".
Gracias, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se acepta la modificación propuesta por el diputado José Luis Medina Lizalde, previamente proceda la Secretaría a leer esta modificación que propone el diputado Medina Lizalde al artículo 6° de la ley.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Leo primero la propuesta y someto a votación.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Así es, primero se lee la propuesta y después se consulta.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: "Artículo 6°.- En caso de extrema indisciplina en actos del servicio, el superior podrá servirse de la fuerza a su mando para obtener obediencia a sus órdenes o mantener la disciplina".
¿Así es, diputado? ¿Diputado Medina?
El diputado José Luis Medina Lizalde (desde su curul): En el último renglón...
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sonido a la curul del diputado Medina.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: ¿En el último renglón?
El diputado José Luis Medina Lizalde (desde su curul): Sí, en el último renglón, en donde dice: "mantener la disciplina" debe decir: "reestablecer la disciplina".
La Secretaria Graciela Larios Rivas: ¿O sea que lo modifica?
El diputado José Luis Medina Lizalde (desde su curul): Sí, lo dijimos así en tribuna pero en el texto iba equivocado.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Podría hacer la precisión correcta a la modificación propuesta, señor diputado, ya que ésta es una modificación a la modificación, entiendo.
El diputado José Luis Medina Lizalde (desde su curul): No, es simple y sencillamente darle coherencia al texto, se trata de reestablecer la disciplina, no cambia en nada el contenido.
En donde dice: "mantener la disciplina" en el último renglón, debe decir: "reestablecer la disciplina", porque partimos del supuesto de indisciplina, se trata de un restablecimiento de la disciplina, no cambia absolutamente en nada.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda a leerlo de la manera como lo indica el señor diputado Medina Lizalde, para poner a consideración de la Asamblea, en votación económica si se acepta la modificación propuesta.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: "Artículo 6°.- En caso de extrema indisciplina en actos del servicio, el superior podrá servirse la fuerza a su mando para obtener obediencia a sus órdenes o reestablecer la disciplina.
Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Medina.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No se acepta, en consecuencia está desechada.
Se pide a la Secretaría ordene se abra el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 6° en sus términos.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Háganse los avisos a que se refieren el artículo 161 del Reglamento Interior, ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 6°.
(Votación)
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Sonido en la curul 298 de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz.
La diputada María Concepción Fajardo Muñoz (desde su curul): Mi voto va por la afirmativa.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Gracias. Diputado Presidente se emitieron 333 votos en pro. Diputado Váldez de Anda.
El diputado Francisco Javier Valdez de Anda (desde su curul): A favor.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Diputado Zepahua,
El diputado Mario Alberto Rafael Zepahua Valencia ( desde su curul): A favor.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: ¿Quién más? Iván García Solís.
El diputado Iván García Solís (desde su curul): En contra.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Diputado Aguilar.
El diputado Ubaldo Aguilar Flores (desde su curul): Ubaldo Aguilar, a favor.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: ¿Alguien más?. Diputado Juan José García.
El diputado Juan José García Ochoa (desde su curul): Si, para rectificar mi voto en contra.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Rectificaciones ya no, nada más a los que no habían votado. Diputado Burgos.
El diputado Enrique Burgos García (desde su curul): En contra.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Informe la Secretaría cuál es la votación.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: 337 votos a favor, 47 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el artículo 6° del dictamen por 337 votos.
Está a discusión el artículo 11 reservado. Tiene la palabra el diputado José Luis Medina Lizalde.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD): En el capítulo II, referente a la disciplina militar en su artículo 11, establece un contenido que desde mi punto de vista, el siguiente artículo lo vuelve innecesario, dice así: "Artículo 11. El militar se abstendrá de murmurar con motivo de las disposiciones superiores o de las obligaciones que le impone el servicio..." y en el artículo 12 establece: "el militar no deberá elevar quejas infundadas, hacer públicas falsas imputaciones o cometer indiscreciones respecto de los actos del servicio".
Nosotros pensamos que en el artículo 12 se reitera el contenido del artículo 11, por lo que consideramos ociosa su inclusión y la propuesta es la derogación del artículo 11.
Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 11.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 11.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 11 en sus términos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 11 en sus términos.
(Votación)
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Sonido en la curul 298 de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz.
La diputada María Concepción Fajardo Muñoz (desde su curul): Mi voto es por afirmativo.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Gracias.
Diputado presidente, se emitieron 323 votos en pro...
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde su curul): Diputada Secretaria.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Diputada Díaz ¿no votó?
La diputada María Cristina Díaz Salazar, (desde su curul).- Para rectificación.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Sí, pero ya no se aceptan las rectificaciones de voto.
La diputada María Cristina Díaz Salazar, (desde su curul).- Pero pedí y solicité con tiempo y levanté la mano, diputada Secretaria.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Tiene registrada la Mesa la solicitud de la diputada con previo aviso?
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Yo no la vi, no la vi.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No hay rectificación de voto después de cerrado el tablero de votación.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sí, diputado Wintilo Vega. Sonido a su curul.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Lo que estaba solicitando la diputada Cristina Díaz, Presidente, con mucho respeto, no era rectificación de voto; ella estaba aún con el sistema funcionando en tiempo, solicitando que pudiera alguien auxiliarla porque la votación de su curul no cambiaba de abstención. No es rectificación de voto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sí, señor diputado Wintilo Vega, por eso es que solicité yo a la Secretaría me informase si había recibido con previa anticipación la solicitud de la diputada Cristina Díaz. La Mesa me ha informado que no y por eso es que no podemos conceder esa rectificación de voto.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sonido en la curul del diputado Wintilo Vega, porque no lo escucho.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Puede usted preguntar a la mayoría de los compañeros que están aquí alrededor, si la diputada Cristina Díaz estuvo en tiempo o no, Presidente. Yo le pediría que levantaran la mano los que se dieron cuenta que la diputada Cristina Díaz había pedido en tiempo.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Con mucho gusto accedería a su solicitud, no obstante, quiero decirle, señor diputado, que esta Presidencia tiene la obligación de confiar en la Secretaría y en su palabra de lo que aquí está aconteciendo y que tiene a la vista. No ha lugar a la rectificación de voto.
Adelante, Secretaria.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Diputado Presidente, se emitieron 323 votos en pro, 46 en contra y 10 abstenciones.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el artículo 11 del dictamen a discusión por 323 votos en pro.
Tiene la palabra la diputada Martha Lucía Micher Camarena, que reservó el artículo 13 del dictamen a discusión.
La diputada Martha Lucia Micher Camarena (PRD): Gracias señor presidente.
La propuesta que habíamos hecho en el artículo 13 del dictamen era eliminar las palabras y con satisfacción del articulado, pero también con satisfacción nos han dado una muy buena explicación quienes saben de términos militares y por lo tanto retiramos la propuesta.
Gracias señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted diputada señora diputada por la satisfactoria explicación.
Retirada entonces esta impugnación al artículo décimotercero, abrase el sistema de votación hasta por 5 minutos, para votar el artículo décimotercero en sus términos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del artículo decimotercero en sus términos.
(Votación)
Diputado presidente se emitieron 365 votos en pro, 6 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el artículo decimotercero del dictamen a discusión por 365 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 5, 6 y 8 de la Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se dispensa la lectura.
En vista de que no se han registrado oradores consulte la secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen, en lo general.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo del dictamen, instruya la secretaría se abra el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación del dictamen tanto en lo general como en lo particular en un solo acto.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un mismo acto.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico.
Sonido en la curul de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz: Afirmativo
Diputado Inti Muñoz a favor
Diputada Addy García a favor
Diputado Marco Antonio Torres afirmativa
Se informa a la Presidencia, que se emitieron 368 votos en pro; un voto en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado por 368 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 5, 6 y 8 de la Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El señor diputado don Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó a esta presidencia proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados asignar un incremento de 1,100 millones de pesos al presupuesto de la Comisión Nacional del Agua, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, mismo que deberá ser referenciado de manera explícita para su aplicación en diversos programas.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Asimismo, el señor diputado don Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que se autorice dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, la cantidad de 126 millones de pesos para la realización de diversas obras de saneamiento en el vaso de la Presa de Guadalupe, ubicada en Cuautitlán Iztcalli, Estado de México.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 112 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, con el objeto de ampliar y rehabilitar la infraestructura educativa del nivel medio superior y superior del estado de Chihuahua, suscrita por diversos diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia recibió también proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 40 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción de la subestación Basaseachi, del estado de Chihuahua, y dentro de los programas autorizados a la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, suscrita por diversos integrantes de grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 150 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para el desarrollo de infraestructura y equipamiento de la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del propio estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados se destinen 270 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción de infraestructura para la salud en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 350 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, por concepto de la construcción del acueducto Conejos-Médanos, de Ciudad Juárez en el estado de Chihuahua, suscrito por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 220 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, por concepto de la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en Loma Blanca, de Ciudad Juárez en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 131 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, por concepto de reposición de colectores y subcolectores en la zona centro de Ciudad Juárez, estado de Chihuahua, suscrita por diversos integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 53 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005,por concepto de obras de alcantarillado y saneamiento de Puerto Anapra, Municipio de Ciudad Juárez, estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del propio estado de Chihuahua.
Túrnese a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 220 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción del libramiento en la ciudad de Chihuahua, del estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 40 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción del tramo carretero Villa Coronado-San Pedro en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 208 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción del tramo carretero San Francisco de Borja-Nonoava-Norogachi-Rocheachi, en el estado de Chihuahua, suscrita por diversos diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Ofrezco aprenderme perfectamente bien el nombre para cuando se ofrezca de nueva cuenta.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 125 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción del tramo carretero Santa Clara-San Lorenzo, en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 42 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la construcción del tramo carretero Las Cruces-Buenaventura, en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 110 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la modernización de la carretera Cuauhtémoc-La Junta en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 117 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la modernización de la carretera Chihuahua-Parral, vía corta, tramo Palomas-Santiago y Valle de Zaragoza-Parral, del estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta presidencia recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados se destinen 100 millones de pesos del presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la modernización de la carretera Juárez-El Porvenir, en el estado de Chihuahua, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El señor diputado don Francisco Javier Guizar Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ha entregado a esta presidencia proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 se asignen 3 millones de pesos adicionales, etiquetados al presupuesto de Conaculta para el Festival de Cine Internacional en Guadalajara.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El propio diputado don Francisco Javier Guizar Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ha entregado proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 asigne al Programa Nacional de Cultura la cantidad de 3 millones de pesos adicionales, etiquetados para la Feria Internacional del Libro, en Guadalajara.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El señor diputado don Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, ha entregado a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de Salud para que se declare el municipio de Guadalupe y Calvo, Chihuahua, como zona de desastre epidemiológico.
Túrnese a la Comisión de Salud.
El señor diputado don Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Vede Ecologista de México, entregó proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Comisión Nacional del Agua, informe pormenorizado de la situación actual de las reservas del agua, estado de la economía sobre ese recurso, así como de las medidas a corto, mediano y largo plazo, cobro a los usuarios, distribución y obras programadas para poder alcanzar el escenario sustentable que se visualiza en el informe denominado "Estadísticas del agua en México-2004".
Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
El señor diputado don Alvaro Burgos Barrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para fomentar el turismo en ciudades coloniales de la República Mexicana.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El señor diputado don David Hernández Pérez, entregó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que se considere en el Presupuesto de Egresos de 2005, una partida adicional para solucionar en definitiva el pago de las pensiones en apoyo de los jubilados y pensionados de los talleres gráficos de la nación.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia solicita a la Secretaría consulte a la Asamblea si es de modificarse el orden del día debido a que hemos recibido un oficio firmado por todos los coordinadores parlamentarios a efecto de que el asunto que presenta el señor diputado don José Luis Treviño Rodríguez, del PAN, con el objeto de presentar una proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para exhortar a la Comisión Federal de Electricidad para la protección de riesgos sanitarios y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público verifique, revise y sancione la calidad de las importaciones de leche en polvo y los derivados de leche, sea tomada en consideración y votación de inmediato.
El Secretario Marcos Morales Torres. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día para darle entrada al punto señalado por la Presidencia.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces tiene la palabra el señor diputado don José Luis Treviño Rodríguez, para el asunto que ya se ha comentado.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez (PAN): El suscrito diputado federal por el distrito 02 de Jalisco, con cabecera en Lagos de Moreno, José Luis Treviño Rodríguez, integrante de la fracción de Acción Nacional, se presenta ante el pleno de esta Honorable Cámara de Diputaos la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para exhortar a la COFEPRIS, la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, para que verifique, revise y sancione la calidad de las importaciones de leche en polvo y los derivados de leche, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en especial a la Dirección de aduanas, para que verifique, revise y sancione a los importadores de productos agropecuarios que se introducen al territorio nacional.
ANTECEDENTES
La importación de leche en polvo y productos lácteos en polvo, no aptos para el consumo humano en nuestro país, se ha convertido en un tema de preocupación para los pequeños productores.
México, además de Tailandia, son los únicos países en el mundo que importan sueros de leche para consumo humano.
El beneficio nutricional de las fórmulas lácteas son muy cuestionables, ya que no contienen la proteína de óptima calidad y no puede ser comparada con la proteína que contiene la leche. Esto aunado a la falta de verificación sanitaria por parte por parte de las autoridades y a la importación desmedida de lácteos, sueros, casa y natos y productos similares a la leche, por la porosidad de las fronteras ingresan productos agropecuarios amparados con fianzas que inundan al país. 80 mil toneladas de queso ingresaron a nuestro país, causando una competencia desleal a nuestros productores.
"La importación de productos lácteos para su comercialización y para consumo animal es sólo un pretexto para realizar esas importaciones y comerciar seudoleche para consumo de las familias mexicanas. La reciente exhibición de cómo es que se ingresa leche y suero de leche en el país proveniente de los Estados Unidos, gracias a una denuncia de las autoridades texanas, la falta de verificación sanitaria por la SENASICA, dejando a los productores nacionales de leche de nuestro país en una clara desventaja.
"Esto nos hace presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo, con urgente y obvia resolución como
"UNICO:
"Exhortar a la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, la COFEPRIS, para que verifique, revise y sancione la calidad de la importación de leche en polvo y los derivados de leche y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en especial a la dirección de aduanas para que verifique, revise y sancione a los importadores de productos agropecuarios que se introducen al territorio nacional".
Por su atención, muchas gracias.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, Diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
Un segundo, por favor.
Diputada Guillén.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz (PRD Desde su curul): Para complementar, yo quisiera que se formara una comisión de diputados de las diversas comisiones y que se cite a comparecencia al Secretario de Hacienda, Sagarpa y Salud, porque no solo hay que castigar o buscar castigar a los que importan, sino a los que permiten el contrabando de ese tipo de alimentos.
Al de Salud para que nos diga los riesgos que corren y que se pueden evitar ahora que ya se conoció el transporte de este material lácteo. Y de Sagarpa para que nos diga en qué condiciones se permite esta importación.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputada: Esta Presidencia tiene la obligación de actuar estrictamente conforme a nuestra Ley Orgánica y a nuestro Reglamento. Con toda consideración esta Presidencia le sugeriría que inscriba usted un punto de acuerdo, de tal suerte de que pueda dársele lectura en las sesiones posteriores y el pleno pueda tomar una determinación al respecto.
Ahorita nuestra obligación es someter a la consideración del pleno sólo ésta propuesta, que además vamos a consultar al pleno si se considera de urgente resolución.
Gracias, Diputada por su comprensión.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Esta Presidencia pregunta si hay oradores.
No habiendo oradores, declaramos el asunto suficientemente discutido. Pregunte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si ese aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
El señor diputado don Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, entregó proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2005 los recursos necesarios para la construcción del libramento Oriente de la ciudad de Morelia y la ampliación y la conservación de carreteras en el estado de Michoacán.
Por lo mismo, la turnamos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el señor diputado Roger David Alcocer García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de la Función Pública y a la Comisión Federal de Competencia, para que se investigue la gestión de la administración portuaria integral El Progreso, S.A. de C.V., así como la legalidad del proceso de licitación de la terminal de contenedores del Puerto de Altura ubicado en Progreso, Yucatán.
El diputado Rober David Alcocer García (PAN): Gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, le solicito que por el tiempo tan corto, sea incluido íntegro este Punto de Acuerdo en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Lo que hacemos en este instante diputado.
El diputado Rober David Alcocer García: "El que suscribe, diputado federal por el estado de Yucatán, con fundamento en los artículos 58 y 59 para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta de forma sintetizada el siguiente Punto de Acuerdo, bajo la siguiente:
"Exposición de Motivos
"Desde junio de 1995, los servicios de maniobra de carga y descarga en el Puerto de Altura de Progreso, Yucatán, lo han venido realizando fundamentalmente empresas yucatecas, quienes han hecho importantes inversiones en silos graneleros, en grúas portuarias, montacargas y porta contenedores, lo que ha permitido que Progreso se haya convertido en un puerto competitivo en productividad y precio.
"Actualmente la capacidad instalada en materia de maniobras de contenedores es de 15 mil 600 horas grúas anuales, operando a dos ganchos, de las cuales se utilizan 4 mil 200 horas y quedan 11 mil 400 ociosas. Consecuentemente la tasa de ocupación es de 27 por ciento y la capacidad instalada para futura demanda es de 73 por ciento.
"El 10 de junio de 2004 la administración portuaria integral de Progreso, publicó en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria para la licitación pública APIPROTEC0104, para el uso, equipamiento, aprovechamiento y explotación de la terminal especializada en contenedores. Sin embargo, ante las diversas irregularidades en el proceso de licitación, se corre el riesgo de que las empresas yucatecas que han trabajado para posicionar el puerto de Progreso, sean excluidas de la prestación de los servicios de maniobras portuarias, lo que traerá un efecto en la cadena de desmantelamiento de empresas locales, lo que puede provocar la pérdida de 2 mil 500 puestos de trabajo actualmente ocupados por los yucatecos.
"Al momento en que se concluye el procedimiento iniciado con la convocatoria, el esquema de servicios y tarifas del puerto de Progreso quedará determinado por la empresa que gane la licitación, quien ante la ventaja económica que le otorgará la exclusividad, podrá incrementar sensiblemente los precios, lo cual afectará directamente a las empresas maquiladoras de Yucatán, quienes por una parte representan el 80 por ciento de las maniobras en contenedores y, por la otra, compiten para no ser desplazadas por las maquiladoras que se ubican en el oriente, particularmente las ubicadas en China.
"En todo este procedimiento de licitación existen elementos que permiten suponer que la normatividad en la que se sustenta la misma no fue aprobada, cumpliendo con lo dispuesto por la Ley de Puertos y su reglamento, porque existe información que permite suponer que no se cumplieron con los procedimientos legales necesarios para modificar el programa maestro de desarrollo portuario y emitir las nuevas reglas de operación del Puerto de Progreso.
"Se anexan pruebas documentales para sustentar todo lo anterior y es por esto que sometemos este Punto de Acuerdo para:
"Primero.- Exhortar a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de la Función Pública y de la Comisión Federal de Competencia, para que investiguen tanto la gestión de la sociedad de participación estatal mayoritaria denominada Administración Portuaria Integral de Progreso, así como la legalidad del proceso de licitación de la terminal de contenedores del Puerto de Altura, ubicado en Progreso, tomando medidas para asegurar el pleno respeto al estado de derecho, para que dentro del ámbito de su competencia impongan las sanciones que resulten procedentes en caso de que confirme la existencia de irregularidades, ya sea en la gestión de la administración portuaria integral o bien en el desarrollo del procedimiento iniciado con motivo de la convocatoria APIPROTEC012004".
Es cuanto señor Presidente. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Si pueden manifestarlo los que están a favor. Gracias.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
No hay mayoría calificada diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Esta presidencia les da la más cordial de las bienvenidas a los productores de nopal y tuna de Acatzingo y San Sebastián Villanueva del Estado de Puebla, presentes aquí en el palco de invitados, e invitados por el señor diputado don Jesús Morales Flores.
Sean ustedes bienvenidos.
Tiene la palabra el diputado Ramón Galindo Noriega del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo, a fin de revisar y modificar el Artículo 12 del proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2005.
El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Honorables diputadas y diputados. Dentro del universo infinito de peticiones de incremento presupuestal para todas las dependencias de todos los Poderes y de todos los órdenes públicos, acudo a esta tribuna a hacer una petición, no cuantitativa de modificación al presupuesto de egresos de la federación sino cualitativa.
Estoy convencido, como seguramente lo estarán muchos de ustedes, amigos legisladores, de que el ejercicio el gasto público no es el más eficiente, seguramente un análisis superficial del gasto de gobierno, nos arrojaría una gran cantidad de ahorros potenciales y una reorientación del gasto, también podría generarnos mejor5es resultados como país.
Acudo a esta tribuna en mi calidad de diputado de Acción Nacional y de integrante de la Comisión de Federalismo, a solicitar con respeto a todos ustedes, y en especial a mi amigo diputado, Angel Buendía, presidente de la Comisión de Presupuesto, que en la ya muy próxima discusión del PEF, se consideren cambios que permitan un mejor aprovechamiento del gasto público.
Interpongo un Punto de Acuerdo para revisar y modificar los Artículos del 43 al 53, todos el proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2005, con el objeto de incorporar a los municipios al ejercicio del gasto de la siguiente manera.
1.- Que dentro de los convenios que pueden celebrar las dependencias federales con los estados incorporemos a los municipios.
2.- Que se incluya la indicación de, potenciar la descentralización y el fortalecimiento municipal.
3.- Que se incluya a los municipios correspondientes en las decisiones que presupuestalmente tomen los estados y la federación, Y
4.- Que se incluye en el PEF la necesidad de la coordinación entre órdenes de gobierno.
Lo que seguramente ustedes y yo queremos, es la deficientización del gasto, evitar las duplicidades, fortalecer subsidiariamente a los órdenes públicos, premiar e incentivar la buena gestión de gobierno y tomar mejores decisiones.
La parte del gasto que ejercen los municipios, se enriquece con el contenido de la cercanía social, con el interés local propio y con el enfrentamiento de las necesidades y los problemas cotidianos, de manera que, en mi opinión, el recurso fiscal mejor gastado en la mayoría de los casos, es el que se gasta en los municipios, sin embargo, el presupuesto de egresos de la federación ignora completamente la existencia, y más grave aun la importancia de las autoridades locales.
Solicito que este asunto de interés nacional sea tratado con la importancia que tiene tanto por la Presidencia de la Cámara como por los coordinadores parlamentarios y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Pido que tanto esta intervención como el documento previamente presentado, sean incluidos en el Diario de los Debates.
Muchas gracias por su atención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Y así será diputado. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el señor diputado don Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo que contiene exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores a efecto de que eleve nota diplomática a su homólogo en los Estados Unidos de Norteamérica, a efecto de condenar el asesinato del connacional Edgar Omar Ramos Villarreal.
El diputado Omar Bazán Flores (PRI): Gracias señor Presidente.
El pasado 20 de octubre del presente año, agentes de la Patrulla Fronteriza en los estados de Arizona asesinaron al joven Edgar Omar Ramos Villarreal con un balazo en la espalda, que aquí los hechos:
Luego de detenerlo se le hizo una revisión corporal, lo tiraron al suelo boca abajo y uno de los agentes le dispararon en la espalda, con presencia de testigos que viajaban a bordo del vehículo que tripulaba el hoy occiso. Los oficiales de Migración amenazaron a los testigos diciéndoles que tendrían que declarar como si eso hubiera sido un accidente.
Los hechos se suscribieron en el estado de Arizona, en el tramo carretero que une a los poblados de Rodeo y Portales.
Consideraciones.
Uno. Los acontecimientos mencionados provocaron numerosas reacciones y manifestaciones de la opinión pública. La vocero del Buró Federal de Investigaciones, FBI en sus siglas en inglés, señala que hasta el momento no se conoce con certeza cómo sucedieron los hechos ni cuál fue la causa del disparo que provocó la muerte del hoy occiso.
Dos. Se trata de una muestra de accidente de homicidio y actividades prepotentes de autoridades migratorias del vecino país, que menosprecian y manipulan el tratamiento internacional de las leyes, los derechos humanos de los mexicanos en territorio estadounidense.
Tres. El incidente fue sucedido en los estados de Arizona, no es un caso aislado; son numerosas las acciones que se llevan a cabo contra connacionales en aquel país. Han sido humillados por agentes y autoridades migratorias del país vecino. Es tiempo que el gobierno vecino de aquel país demuestre cambiar sus políticas, actividades y actitudes sobre este tema que se vuelve cada día más sensible para los mexicanos.
Por esta muestra de falta de humanismo de los vecinos de norte y su menosprecio por los derechos humanos, es preciso que el Gobierno Mexicano y el Gobierno Norteamericano respalden de forma inmediata el daño causado a la familia del connacional, indemnizando a sus deudos por dichos ilícitos.
En mérito de lo expuesto, con fundamento en el artículo 58 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía con el carácter de urgente resolución, por las características y circunstancias a las que se presenta el problema en cuestión y por los valores políticos y jurídicos lesionados, al siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México a fin de que envíe nota diplomática a su homólogo de los Estados Unidos de Norteamérica a que informe de los hechos ocurridos y que indemnice a los mexicanos que conductas abusivas de las autoridades y rezago de daños causados a los connacionales, indemnizando a los deudos por dicho ilícito.
Atentamente, diputado Omar Bazán.
Muchas gracias Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado Omar Bazán.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se considera de obvia y urgente resolución.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría calificada por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces consideramos la proposición suficientemente discutida.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba la proposición.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Gracias.
Los que estén por la negativa.
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada.
Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado don Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Dirección General de Bachillerato de la Secretaría de Educación Pública, a investigar al Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, Puebla, entre otros de ese estado, a efecto de que no se desvíen recursos públicos con fines partidistas.
El diputado Felipe de Jesús Díaz González (PAN): Con su permiso señor Presidente.
En México la educación media superior es un pilar para todas y todos los jóvenes que pretender aspirar a la educación superior en cualquier rama o profesión, debido a que la educación media superior les ofrece a los alumnos dos modalidades: una de carácter propedéutico y otra bivalente.
La primera está integrada por su componente de formación profesional para ejercer una especialidad tecnológica y otro de carácter propedéutico que permite a quienes lo cursan, continuar con los estudios de tipo superior.
Por ello es primordial interés para todos los mexicanos que nuestro sistema educativo de nivel medio superior funcione de manera imparcial y así garantizar el sano crecimiento de los estudiantes.
En el Estado de Puebla se encuentran 33 escuelas de bachillerato, asimismo, el propio cuerpo docente es presionado de diversas índoles para inclinar hacia algún partido específico siendo precisamente esta premisa donde me gustaría poner mayor énfasis.
El 2 de diciembre de 2002, trabajadores del Colegio de Bachilleres de Tehuacan, Puebla, denunciaron al vocal ejecutivo de la Junta Distrital 15 ante el Instituto Electoral, que fueron obligados a entregar copias fotostáticas de la credencial de elector, así como la de amigos y familiares propios, lo anterior con el fin de ser afiliados ante una asociación civil.
De igual forma, en el propio plante 8 del Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla, según denuncias de los propios trabajadores, los directivos de este plantel, tienen gente comisionada para hacer proselitismo a favor del candidato del PRI a la gobernatura, no sólo dentro del propio plantel sino en todo el estado, acudiendo solamente a cobrar la nómina que les corresponde, y asimismo, utilizando papelería, como por ejemplo, esta invitación donde aparece precisamente como prueba, que anexo al punto de acuerdo, aparece la publicidad y el nombre de Mario Marín.
Compañeras y compañeros, no debemos ni podemos dejar que las prácticas antidemocráticas que se usaban en antaño, vuelvan a lacerar los actos democráticos en las elecciones; estamos muy próximos a tener elecciones en el estado de puebla y otros más.
Yo los convoco a enfatizar sobre los temas que tanto daño nos hacen como nación. Demos un voto aprobatorio para que este punto de acuerdo trascienda y no se quede dentro de los rezagos legislativos. Cumplamos el mandato de nuestra sociedad que nos demanda.
Ya termino Presidente.
Primero.- Que la Cámara de Diputados exhorte respetuosamente a la Dirección General de Bachillerato de la Secretaría de Educación Pública a llevar a cabo las investigaciones necesarias en el Colegio de Bachilleres del Municipio de Tehuacan, con relación a la desviación de recursos públicos en el plante 8 del Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla, la creación de plazas con fines partidistas.
2° Que el pleno de esta Cámara exhorte respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, para que en caso de comprobar la existencia de alguna irregularidad realice las acciones necesarias para sancionar a los servidores públicos.
Es tanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución, permítame un segundo.
Sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Le pediría Presidente con el respaldo de los compañeros que están levantando la mano, pudiera ser esta votación nominal hasta por diez minutos.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Así se hará, señor diputado. Se instruye a la Secretaría para que ordene la apertura del sistema electrónico de votación, hasta por diez minutos, a efecto de tomar la votación calificada para ver si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos a que hace referencia el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico de votación por diez minutos, para someter a la asamblea si se considera de urgente resolución la proposición.
(Votación)
El Secretario Antonio Morales de la Peña: De viva voz la diputada María Concepción Fajardo Muñoz
La diputada María Concepción Fajardo Muñoz (desde su curul): En contra.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: La diputada Suárez Ponce.
La diputada María Guadalupe Suárez Ponce (desde su curul): A favor.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Señor Presidente se emitieron 193 votos en pro, 148 en contra, por lo que no se alcanza la mayoría calificada requerida.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene la palabra la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la revisión del permiso otorgado a PEMEX para explorar en la zona de manejo intensivo del área natural protegida "Laguna de Términos" y se solicita a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la reactivación del Consejo Consultivo de la misma.
La diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (PRI): Con su venia ciudadano Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Con fecha 6 de junio de 1994, según Decreto Presidencial se creó el Area Natural Protegida "Laguna de Términos", bajo categoría de protección de flora y fauna, ubicada en el sur del estado de Campeche, uno de los estados con menor alteración en el uso del suelo.
Es necesario resaltar que el plan de manejo de esta área natural protegida, tiene como objetivo la conservación de los recursos naturales en beneficio de la sociedad, con el propósito de elevar su calidad de vida, normando las actividades cotidianas de la misma.
La creación de este plan de manejo fue en esa época inédita, dado que en él participaron por primera vez, la sociedad civil, instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales, productivas, académicas, instituciones de investigación, grupos no gubernamentales, etcétera, demostrando así el interés de los habitantes de la región por preservar los recursos naturales.
En enero de 1996, Petróleos Mexicanos inicio los trabajos para el establecimiento de dos pozos de exploración, mismos que el Instituto Nacional de Ecología le había autorizado, porque en ese entonces no se contaba todavía con el plan de manejo para esta área natural protegida.
Fue en 1996 que se conformó el Consejo Consultivo para la Defensa del Área Natural Protegida "Laguna de Términos" y en ésta época también se registro un hecho inédito en Ciudad del Carmen, Campeche, cuando miles de ciudadanos y niños, hombres y mujeres, desfilaron con banderas blancas para pedirle respeto a la Federación, para no perforar más pozos por parte de Petróleos Mexicanos, en esta área natural en mención.
Resulta preocupante para los diversos sectores de la población, que desde hace más de dos años, el Consejo Nacional Consultivo del Área Natural Protegida "Laguna de Términos", no se sesiona ni se reúne ni reúne actualmente los requisitos que por normatividad deben de tener, lo cual ha permitido que la dependencia de la dirección de dictamen para los permisos otorgados a Petróleos Mexicanos, como es la Dirección de Estudios de Impacto Ambiental, haya tenido un resolutivo a favor de trece pozos más en esta zona.
Por tal motivo estamos solicitando a la Federación y a través de la Dirección Nacional de las Areas Naturales Protegidas, así como la Dirección de Estudios de Impacto Ambiental, que tengan y guarden el respeto y que dejen de estar dando decisiones unilaterales y autoritarias en estas áreas tan importantes para diversos ecosistemas y más que nada para la ciudadanía que ahí habita.
Por tal motivo, solicitamos a esta Cámara de Diputados, en base al artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someter a consideración este punto de acuerdo:
Primero. Exhortar a la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas, la reactivación del Consejo Consultivo del Area de Protección de Flora y Fauna "Laguna de términos" en el estado de Campeche, con la composición que la legislación vigente exige.
Segundo. Exhortar a la Dirección General de Impacto Ambiental –termino, Presidenta- Riesgo Ambiental, realice una revisión a la autorización otorgada a Petróleos Mexicanos, para desarrollar trece pozos en la Península "tasta" (¿), donde se pondere el respeto al plan de manejo y a la opinión del Consejo Consultivo del Area Natural Protegida "Laguna de Términos" y el respeto al decreto presidencial que crea el mismo.
Es cuanto, ciudadana Presidenta.
En virtud del tiempo, solicito se inserte íntegro el texto del presente punto de acuerdo en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, diputada Fonz Sáenz.
Favor de integrar la propuesta completa en el Diario de los Debates y turnarla a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
A continuación tiene la palabra el diputado Edmundo Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno del estado de Hidalgo y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a que en el ámbito de sus facultades tomen medidas correspondientes para la prevención y control e inicien una investigación con el propósito de evaluar el impacto ambiental y promover el rescate de la Presa "El Manantial" del municipio de Tizayuca en el estado de Hidalgo.
El diputado Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio (PAN): Con el permiso de la Presidencia.
Señora Presidenta, por razones de tiempo leeré lo más importante; le solicito se incluya el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Compañeras y compañeros legisladores:
Quien suscribe, Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio, diputado federal de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para exhortar al titular del gobierno del estado de Hidalgo, a que tome las medidas correspondientes para la prevención y control de la contaminación de la Presa "El Manantial", como así a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que inicie una investigación y evalúe el impacto ambiental para así determinar las medidas a seguir para su rescate.
Consideraciones:
La Presa "El Manantial" constituyó un espacio de recreo y esparcimiento para la población en el municipio de Tizayuca en el estado de Hidalgo, hasta que hace varios años fue invadida por aguas negras provenientes de la Ciudad de Pachuca, provocando la muerte de flora y fauna de ese lugar como son la carpa de "Israel", ajolotes, rana de castilla, patos y diversas variedades de pájaros.
La destrucción producida no se limita al deterioro de nuestros recursos naturales, también afecta a miles de personas, pues la presa está rodeada de las comunidades de Tepojaco, El Chopo, Mogotes, y los fraccionamientos del Mío Cid y El Rey, además de las escuelas que se ubican pegadas al río por donde fluye el agua contaminada de la presa. Los daños ya ocasionados pueden ser irreversibles sino se actúa de inmediato.
Por lo anterior urge la intervención de la Honorable Cámara de Diputados .
Compañeras y compañeros legisladores: Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo que disponen los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo.
Artículo 1o. Que se exhorte al titular del gobierno del Estado de Hidalgo, a efecto de que en el ámbito de facultades tome las medidas correspondientes para la prevención y control de la contaminación de la presa El Manantial.
Artículo 2o. Que se haga un atento exhorto a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que en el ámbito de sus facultades inicie una investigación con el propósito de evaluar el impacto ambiental, para así determinar las medidas a seguir de la presa El Manantial.
Por su atención y voto muchas gracias compañeras y compañeros. Gracias señora presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Consulte la secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputada presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien. Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
No habiendo oradores a favor o en contra, consulte la secretaría si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputada presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Suficientemente discutida. En consecuencia consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
La mayoría por la afirmativa diputada presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien. Aprobada. Comuníquese.
A continuación tiene la palabra la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la SEMARNAT y a la Comisión Nacional de Agua, a realizar los estudios necesarios para determinar el grado de contaminación en que se encuentran los ríos Zahuapan y Atoyac en el Estado de Tlaxcala, con el fin de recuperar su afluente.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez (PRI): Con su permiso diputada presidenta; compañeras y compañeros diputados: Siendo el agua un elemento indispensable para la vida y también para la vida humana, es verdaderamente una tragedia que no la cuidemos; que nos la estemos acabando, en unos casos por desperdiciarla y en otros por negligencia nuestra.
En el caso del río Zahuapan del Estado de Tlaxcala, este afluente que en la época de la Colonia a su agua se le atribuyeron dones curativos. Zahuapan significa "el que cura los granos". Hoy, enfrenta niveles de contaminación alarmantes, donde este líquido ya representa un peligro para los habitantes de los municipios donde este río atraviesa.
Recientemente se supo que un niño del municipio de Lardizábal, por consumir el líquido de este río, falleció. La autopsia detectó la presencia de plomo y arsénico.
Dice nuestro compañero Alberto Jiménez Merino, en su obra "Agua para el Desarrollo", que las cuencas más contaminadas son las del Valle de México; Lerma, Altos Balsas, Pánuco y el tercio inferior del Río Bravo. Los contaminantes comunes son los desechos fecales por las aguas negras, grasas y aceites, los sólidos disueltos y los detergentes.
Cerca de 45% del agua para consumo humano que se distribuye en el país, está contaminada con arsénico, hierro y manganeso, minerales que pueden provocar enfermedades como cáncer en la piel.
Análisis recientes, realizados por la Comisión Nacional para la Protección contra Riesgos Sanitarios, han señalado que en la zona suroeste de Tlaxcala, se ha observado niveles muy altos de contaminación del agua del Río Zahuapan.
Se detectaron elementos tóxicos que pueden ser detonantes de enfermedades cancerígenas, como la leucemia, el cáncer de mama, así como malformaciones congénitas.
Efectivamente como lo señala nuestro compañero diputado, el estado de Tlaxcala se ubica en la cuenca del Alto Balsas y es de las más contaminadas. El río Zahuapan, que tiene sus orígenes en los manantiales que brotan del volcán Matlalchueyetl, es aquí donde nace el poderoso río Balsas.
En este pequeño riachuelo que va creciendo, juntando pequeños cauces, se va formando un paso de agua capaz de ir esculpiendo la pendiente del volcán, siguiendo su ruta hacia la sierra de Tlaxco, donde el riachuelo deja de serlo en algún punto para convertirse en el río Zahuapan, donde sus aguas dan forma a la laguna de Atlangatepec, el mismo río en su cauce da forma a una de las cascadas más bellas de México: las de Atlihuetzía, ubicadas en la población del mismo nombre.
Más adelante, cruza los municipios de Tlaxcala y Panotla, para unirse con el río Atoyac en las inmediaciones de los municipios de Zacatelco, Papalotla y Nativitas.
Esta cuenca, llamada también de Atoyac Zahuapan, es considerada como la más contaminada del país. Concluyo, señora Presidenta.
La proposición con punto de acuerdo es que se exhorte a la SEMARNAT y a la Comisión Nacional de Agua, para que a la brevedad realicen los estudios y análisis necesarios para conocer el estado actual y el nivel de contaminación en que se encuentra el río Zahuapan y Atoyac, en el estado de Tlaxcala, incluyendo las alternativas de solución y los costos presupuestales para lo que representa.
Que del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005, del Programa de Apoyo a Entidades Federativa, PAFEF, por lo menos se etiquete el 10% de los recursos destinados a Tlaxcala de este programa, para los trabajos iniciales de contaminación de los ríos Zahuapan y Atoyac.
Con fundamento en el artículo 59 de nuestro Reglamento, ruego a usted señora Presidenta consulte a esta soberanía si este punto de acuerdo es de considerarse de urgente y obvia resolución, así como que este punto sea publicado íntegramente en la Gaceta Parlamentaria.
Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien. De acuerdo a su solicitud, favor de que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates, y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Se considera de urgente resolución.
En virtud de que no ha llegado a esta Presidencia ninguna proposición para hablar a favor o en contra, consulte la Secretaría en un solo acto, si se encuentra suficientemente discutida y si se aprueba la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, señora secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese.
A continuación tiene la palabra el diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a establecer una tarifa "1 G" referida al cobro de la energía eléctrica de uso residencial.
El diputado Norberto Corella Torres (PAN): Con su permiso, diputada presidenta.
El suscrito, Norberto Corella Torres, y también mi compañero Hidalgo Contreras Covarrubias, ambos del Partido Acción Nacional y diputados por el estado de Baja California, presentamos ante esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo que tiene como finalidad hacer un exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que se establezca una tarifa "1 G" para el cobro de las tarifas eléctricas en aquellas ciudades donde la temperatura promedio mensual en verano es de 35 grados centígrados, como mínimo, basado en las siguientes consideraciones.
Primera consideración. La ciudad de Mexicali tiene las temperaturas más altas del país. De hecho, para ilustrar esto la Comisión Nacional del Agua, durante los 10 últimos años, es decir, de 1994 al año 2003, registra que el promedio de temperatura entre los meses de abril a octubre, que son los más calurosos del año, la temperatura fue de 43.8 grados centígrados, llegando a alcanzar registros arriba de los 45 grados centígrados.
Una segunda consideración es que las actividades diarias en un medio ambiente donde la temperatura se convierte en un factor hostil, se dificulta principalmente al generar problemas de salud, donde los más frecuentes causados por las altas temperaturas son la deshidratación, la insolación y lo que se llama el golpe de calor, que inclusive provoca la muerte.
También una consideración es que, de acuerdo a estudios de la Universidad Autónoma de Baja California, en Mexicali las familias con menores ingresos, es decir, los que obtienen el salario mínimo mensual, destinan hasta el 53 por ciento de su ingreso familiar para cubrir el costo de la energía eléctrica durante el mes de agosto, que es cuando llegan las facturaciones más altas.
Por las consideraciones anteriores presento el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones aplicables de la administración pública federal, de planeación y del servicio público de energía eléctrica, establezca la tarifa "1 G" para el suministro y venta de energía eléctrica en localidades con temperatura promedio mensual en verano de 35 grados centígrados como mínimo.
Segundo. Que el límite de consumo promedio mensual para determinar a los usuarios considerados como de alto consumo sea de dos mil 300 kilowatts-hora.
Tercero. La tarifa aplicable para los meses de verano se integrará con rangos que se presentan en esta proposición con punto de acuerdo, diputada presidenta, que por cuestiones de tiempo solicito que sea transcrita íntegramente en el Diario de los Debates. Sin embargo, estoy presentando una síntesis de la misma.
Es todo, diputada presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Corella Torres. Con mucho gusto solicito se integre el texto total en el Diario de los Debates y Túrnese a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía.
A continuación tiene la palabra el compañero diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que valore la asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2005 tendientes a apoyar la construcción de la nueva biblioteca pública del estado de Jalisco.
El diputado José Antonio Cabello Gil (PAN): Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados: Desde 1995 la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco pasó a formar parte de la Universidad de Guadalajara. Funcionó hasta 1974 en el edificio que ahora ocupa el Museo Regional de Jalisco, fecha en la que fue trasladada a las instalaciones de la Casa de Cultura del estado de Jalisco.
A raíz de los sismos de 2003, el edificio que albergaba la Biblioteca sufrió daños tales que obligaron a trasladar, de manera provisional, su acervo a un edificio que no cuenta con las normas adecuadas para la preservación y crecimiento de este valioso bien cultural.
Por ello, en este momento la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco carece de una sede a la altura de sus contenidos y de su responsabilidad. En este sentido, la Universidad de Guadalajara se ha planteado la tarea de construir un nuevo edificio a la Biblioteca Pública del Estado en el Centro Cultural Universitario.
El proyecto de la nueva Biblioteca Pública del estado se propone la modernización de la gestión administrativa, la atención a acervos históricos y el desarrollo de colecciones modernas, impresas y electrónicas, así como la actualización e implementación de servicios en un moderno concepto de edificio, hasta convertirse en el más moderno centro de información del occidente del país.
Hay que decir además que en la pasada sesión ordinaria de la Comisión de Cultura se acordó por unanimidad por diputados de los partidos: Revolucionario Institucional, de la Revolución democrática y de acción Nacional, la presentación de esta proposición con punto de acuerdo.
Igualmente hay que destacar que todos los diputados del estado de Jalisco, tanto del Partido Revolucionario Institucional como de Acción Nacional, nos sumamos y apoyamos la presentación de esta proposición.
Por lo antes expuesto y fundado, nos permitimos someter a la consideración de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
Primero.- Se exhorta a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Honorable Asamblea, analicen y valoren la asignación de recursos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2005, por un monto de 197 millones de pesos para la construcción de la nueva Biblioteca Pública del estado de Jalisco que se construirá en el Centro Cultural Universitario de la Universidad de Guadalajara.
Segundo.- Se solicita a esta Honorable Cámara, que esta Proposición con Punto de Acuerdo sea considerada de urgente y obvia resolución.
Solicito a la Presidencia se inserte el texto íntegro de la presente Proposición con Punto de Acuerdo, en el Diario de los Debates.
Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien, diputado Cabello Gil y de acuerdo a su solicitud insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la propuesta.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien, se considera de urgente resolución.
En virtud de que a esta residencia no ha llegado ningún registro de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres. Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada. Comuníquese.
A continuación tiene la palabra el compañero diputado Agustín Rodríguez Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo respecto al voto de los mexicanos en el extranjero.
El diputado Agustín Rodríguez Fuentes (PRD): Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: Es importante que ustedes puedan aprobar este Punto de Acuerdo en donde se exhorta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los trabajos Legislativos, para que con fundamento en las facultades que le otorga el artículo 38 inciso "c" de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, agilice la elaboración de un dictamen con base en las iniciativas presentadas a la Cámara de Diputados relativas al prioritario tema del voto de los mexicanos en el extranjero, dictamen que respete plenamente los derechos políticos de nuestros compatriotas.
El carácter urgente de la emisión de ese dictamen está determinado por los tiempos que establece la Constitución Política y el COFIPE para que nuestros compatriotas puedan ejercer los derechos políticos en las elecciones federales de julio del 2006. Este es el Punto de Acuerdo que someto a su amable consideración para que sea votado como de urgente y obvia resolución.
Ustedes saben y conocen que cada día es más creciente el número de mexicanos en el extranjero, principalmente en Estados Unidos, que han formado ya o forman una comunidad importante que son ahora en este momento el segundo ingreso de recursos a nuestro país. Eso se ha convertido casi en el orden de los 14 mil millones de dólares al año.
Justo es que esta Cámara pueda hacer ese espacio, ese planteamiento de justicia social y política para los mexicanos que se encuentran en el extranjero. Entiendo que esto está procesándose ya en la comisión correspondiente, solamente lo que pretendemos es sumar este esfuerzo del pleno para que la propia comisión o las comisiones a las que corresponda puedan presentarlo ya como un planteamiento acabado y procesarlo ante el Instituto Federal Electoral.
Nos parece que eso será muy importante, un avance que se le dé a hacerle justicia a este grupo de mexicanos para que pueda tener las mejores facilidades para promover y participar su definición política en los eventos que en nuestro país se están desarrollando de manera permanente.
Por su amable consideración muchas gracias.
Le solicito a la Presidencia pueda tener presente este documento, publicarlo íntegramente. Ya hay ejercicios de voto digital, de voto electrónico, que puede perfectamente agilizar y resolver ese problema.
Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Rodríguez Fuentes.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Se considera de urgente resolución.
En virtud de que a esta Presidencia no ha llegado ninguna solicitud de oradores, se considera que está suficientemente discutida y por lo tanto consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a fin de que en ejercicio de sus facultades garanticen que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 se destinen recursos suficientes para costear el análisis, proyectos ejecutivos, contrataciones y ejecución total del acceso a Puente de Ixtla, Morelos.
La diputada Rosalina Mazari Espín (PRD): Con su permiso, señora Presidenta.
"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes
"Consideraciones:
"La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es la instancia del gobierno federal responsable de construir las vías carreteras federales que permitan dar modernidad, seguridad y confianza a los usuarios del país, siendo necesaria una constante vigilancia, construcción y ampliación de accesos, puentes y acotamientos que den la conservación de la estructura básica carretera a las exigencias de la población.
"Desde la construcción de la primera autopista México-Acapulco, en la década de los años 50´s, el municipio de Puente de Ixtla en el estado de Morelos resultó afectado al no ser construido desde esa época un acceso normal que permitiera a la población del municipio entrar y salir de la autopista con seguridad y la facilidad elemental requerida en este tipo de vías de alta velocidad.
"Durante 54 años los vehículos de transporte público y privado que arriban al municipio, se ven obligados a orillarse en el acotamiento para esperar demasiado tiempo en atravesar los dos carriles de diferente sentido y con una carga vehicular intensa que hace imposible entrar al municipio.
"El municipio de Puente de Ixtla es uno de los ocho más importantes de un total de treinta y tres municipios que tiene la entidad federativa y durante la última década ha presentada un crecimiento demográfico con una población activa de más de cien mil habitantes y un desarrollo económico importante, lo que ha originado una mayor dinámica en el uso de carreteras y caminos. En consecuencia, el riesgo de accidentes en el improvisado acceso a la autopista es realmente una amenaza constante.
"Desde el inicio de la diputación federal que represento en la LIX Legislatura, he solicitado en las instancias federales el apoyo para lograr, después de 54 años, que la población de Puente de Ixtla, Morelos, tenga la construcción de un acceso a la autopista mencionada en el tramo conocido por CAPUFE como el camino directo a Puente de Ixtla-Iguala y el acceso se realizará en la altura del kilómetro 3 más 400 metros.
"De ser autorizado el recurso federal por esta Cámara de Diputados, permitirá garantizar la seguridad de muchas personas y modernizar las comunicaciones terrestres de nuestra nación.
"El monto estimado de la construcción del acceso al municipio de Puente de Ixtla, estado de Morelos, kilómetro 3 más 400 metros del camino directo Puente de Ixtla-Iguala, es por la cantidad aproximada de 10.5 millones de pesos, el cual solicito que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se incluya esta partida presupuestal, por lo que someto a esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
"Punto de Acuerdo
"Unico.- Se turne a las Comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en ejercicio de sus facultades, garanticen que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se destinen recursos estimados en 10.5 millones de pesos, para construir el acceso a Puente de Ixtla, estado de Morelos, en el kilómetro 3 más 400 metros del camino a Puente de Ixtla-Iguala, que permita costear el análisis, ...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Se le agotó el tiempo, diputada, por favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín: Concluyo, señor Presidente.
"... proyectos ejecutivos, contrataciones y ejecución total de la obra".
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene el uso e la palabra la señora diputada doña María Angélica Ramírez Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados la constitución de una comisión especial para vigilar el próximo proceso electoral del 15 de noviembre en el estado de Puebla.
La señorita diputada María Angélica Ramírez Luna. Adelante diputada.
La diputada María Angélica Ramírez Luna (PAN): Gracias señor Presidente. Con su venia.
"El 14 de noviembre del año en curso, en el estado de Puebla se llevarán a cabo las elecciones constitucionales para renovar a los 41 diputados que conformarán la Legislatura Local, las 217 presidencias municipales y la gobernatura del Estado.
"Los pasados comicios electorales celebrados en Oaxaca y Veracruz, evidenciaron que la contienda político-electoral es cada vez más competitiva y plural, que los resultados electorales son cada vez más cerrados entre las distintas fuerzas e instituciones políticas y que no hay elecciones fáciles. Sin embargo, evidenciaron también la necesidad de fortalecer y coadyuvar con nuestro marco normativo institucional, a fin de garantizar que las contiendas electorales sean cada vez más correctas y transparentes, a tal grado que una contienda electoral con resultados cerrados no se preste a irregularidades o, en su caso, a suspicacias que pongan en duda el triunfo de determinado partido político.
"Sabemos bien que las elecciones se ganan o pierden por un solo voto. El principio de mayoría es precisamente uno de los principios básicos de la democracia electoral. En este sentido, quienes tenemos el deber de representar a la ciudadanía en esta honorable asamblea, tenemos también la responsabilidad de coadyuvar para que los principios de pluralidad, equidad y transparencia en los comicios sean efectivos en cada una de las distintas entidades federativas.
"Garantizar la equidad y la transparencia electoral significa darle certeza al electorado de que ninguna autoridad, sea ésta federal, estatal o municipal, intervendrá a favor de un partido político, con apoyos económicos, simbólicos y materiales. Equidad y transparencia significa ofrecer garantías para que los comicios se desarrollen con estricto apego a la legalidad y al correcto desarrollo de elecciones justas, en donde el voto cuente y se cuente, en donde la incertidumbre del triunfo electoral, se subordina a la institucionalidad del proceso.
En este orden de ideas y en atención a la importancia que merece el proceso electoral en el estado de Puebla, y en atención también a que no queremos que se repitan los mismos escenarios y conflictos que terminaron por romper la credibilidad de las elecciones en el estado de Oaxaca y Veracruz, me permito solicitar a esta honorable soberanía, apruebe la conformación de una comisión especial que vigile el proceso electoral del 14 de noviembre en el estado de Puebla.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.
Que esta honorable soberanía acuerde la constitución de una comisión especial para vigilar el próximo proceso electoral del 14 de noviembre en el estado de Puebla, en el que se renovarán las 200 presidencias municipales, el Poder Legislativo y la gubernatura del estado.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña María Angélica Ramírez Luna.
Consulte por favor la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento Interior si se considera de urgente resolución la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado presidente, no se alcanza la mayoría calificada requerida.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Por lo tanto, al no alcanzarse la mayoría calificada no se considera de urgente resolución y túrnese a la Junta de Coordinación Política que es la facultada para integrar comisiones y proponerlas al pleno.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados apruebe recursos suficientes para la prevención y combate del VIH.
El diputado Rafael García Tinajero (PRD): Con su permiso Honorable Asamblea. Con su permiso señor presidente. El síndrome de inmuno deficiencia adquirida se ha convertido en una pandemia de consecuencias severas para la humanidad, las personas que viven con el virus son un grupo vulnerable, pues constantemente sufren violaciones a sus derechos fundamentales, así como la negativa a servicios de salud y medicamentos, sin mencionar la marginación, exclusión y discriminación.
Tanto la asistencia médica como los medicamentos para las personas con VIH es restringida y muy costosa, muchos de quienes acceden a este derecho lo hacen porque tienen la posibilidad económica de hacerlo y existe el extremo de quienes acuden a tribunales para demandar su atención.
El alto costo de los medicamentos para quienes padecen esta enfermedad, requiere de la expedición de una norma jurídica apegada a derecho, para obligar al Estado mexicano a otorgar y suministrar al paciente tratamiento médico adecuado suficiente e incondicional, puesto que la seguridad social es competencia del Estado y es quien debe brindar apoyo y los servicios de salud a todos los mexicanos.
Es cierto que para poder dar respuestas a las necesidades, se requiere invertir recursos económicos y administrarlos eficientemente, desafortunadamente cada peso negado o mal administrado representa para mucha gente la diferencia entre vivir o morir. Por esta razón nos preocupa que en el presupuesto de egresos de la federación, enviado por el Ejecutivo federal en materia de atención a personas con VIH Sida, sólo se contempla dar cobertura al 70% de las personas que lo requieren y deja fuera a más de dos mil pacientes que se incorporaron al 2004 y a los cerca de tres mil nuevos casos esperados para el siguiente año.
El Centro Nacional de Equidad y Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, advierte que los 300 millones de pesos solicitados para la compra de medicamentos anti retrovirales sólo servirán para seguir dando tratamiento a la totalidad de los pacientes con SIDA que se incorporaron en 2003, no así a los incorporados en 2004 ni mucho menos para los nuevos casos que se presenten en 2005. No hay presupuesto para el desarrollo de campañas preventivas ni de sensibilización social en la materia, sólo se contempla destinar 3.2 millones de pesos para la compra de preservativos.
En la propuesta enviada a esta Cámara no hay variaciones respecto de la que se solicitó en 2004, como si los problemas también se estancaran. De acuerdo con el proyecto de Presupuesto, la partida presupuestal es de 360 millones aunque la cifra mínima necesaria para enfrentar es de 554 millones de pesos.
El doctor Jorge Saavedra, titular de SENSIDA afirma que para el 2005 se requerirán 554 millones para cubrir el total de los 12 mil 764 pacientes con SIDA no asegurados, cifra que se coloca muy por encima de los 300 millones solicitados para la compra de medicamentos anti retrovirales.
Por lo anterior y en obvio del tiempo someto a la anuencia de la asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Que esta Cámara de Diputados asigne los 554 millones de pesos solicitados por SENSIDA para atención de pacientes con VIH SIDA y 52 millones para la prevención, durante el año 2005.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez.
Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar proposición por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que mediante una resolución de carácter general condone el pago de contribuciones a cargo de los pequeños contribuyentes y accesorios, por haber sido afectados con la reforma al artículo 2 apartado C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en vigor desde el primero de enero de 2004.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno (CONVERGENCIA): Gracias diputado Presidente. Compañeras y compañeros:
Nuestro sistema fiscal es sumamente complejo, consiste de múltiples tasas y tarifas y carece de simplicidad y eficacia. El Régimen de Pequeños Contribuyentes surgió como un esquema sencillo de tributación que hiciera más fácil incorporar a quienes desarrollan actividades en los rubros denominados como la economía informal. Si bien es cierto que los marcos normativos que regulan cualquier actividad económica pueden estar sujetos a revisiones y adecuaciones, también lo es que las diversas modificaciones que ha sufrido el régimen que hoy nos ocupa han degenerado en la complejidad que se pretendía evitar.
El primero de enero del 2004 entró en vigor la reforma al artículo 2 C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que dice:
"Pagarán el Impuesto al Valor Agregado mediante estimativa del valor de las actividades que practiquen las autoridades fiscal, en lugar de hacerlo en los términos generales que esta ley establece".
El artículo 2 C es violatorio de los principios de legalidad, proporcionalidad y equidad tributaria contenidos en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución de México, por lo siguiente: Se faculta a la autoridad hacendaria a determinar un elemento esencial de los impuestos, como lo es la base gravable. El artículo 31 constitucional fracción IV exige que los elementos esenciales de un tributo puedan ser sujeto, objeto, base, tasa y época y estén consignados de manera expresa en una ley y no dejar margen para arbitrariedades de las autoridades estactoras (¿).
En segundo lugar se viola el principio de proporcionalidad tributaria, dado que al ser un Impuesto al Valor Agregado es un impuesto indirecto y resulta desproporcionado que el pequeño contribuyente tenga que pagar el aludido impuesto con base en una estimativa de valor que respecto de sus actividades hará la autoridad hacendaria. Viola el principio de equidad tributaria toda vez que no se le permite al pequeño contribuyente el acreditamiento del IVA.
Ante esta ilegalidad tributaria, el Poder Judicial de la Federación, la justicia de la Unión, protegió y amparó a promoventes en virtud de lo inconstitucional que resulta el artículo 2 C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado por violar los principios de legalidad, proporcionalidad y equidad tributarios, sin embargo, el principio de relatividad o fórmula Otero sólo exime del cumplimiento de la obligación a quien haya promovido un juicio de amparo. El Poder Judicial resolvió en su ámbito de competencia y corresponde al Poder Legislativo corregir y adecuar esta norma.
Por lo expuesto y fundado se propone lo siguiente:
Punto de acuerdo único. Se exhorta al Ejecutivo Federal para que mediante una resolución de carácter general condone el pago de contribuciones a cargo de los Repecos y accesorios, por haber sido afectados este régimen con la reforma al artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en vigor desde el primero de enero del 2004.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, don Juan Fernando Perdomo.
Túrnese la proposición a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Sebastián Calderón Centeno, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se asignen recursos adicionales a la Secretaría de Marina, suscrita por los diputados integrantes de la Comisión de Marina.
El diputado Sebastián Calderón Centeno (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión de Marina, presentamos ante el Pleno de este Poder la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo solicitando a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, asigne a la Secretaría de Marina recursos económicos adicionales a los que solicite al titular del Poder Ejecutivo Federal en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.
La soberanía nacional salvaguarda la integridad del territorio nacional, la libertad de su población y el apego irrestricto al estado de derecho y es prioridad el garantizar el orden público con respeto a las libertades y derechos de los mexicanos.
La seguridad nacional tiene como objetivo velar por la protección y preservación del interés colectivo, evitando en lo posible o minimizando cualquier riesgo, amenaza a la integridad física de la población y de las instituciones.
El valor estratégico y económico de los mares, está dado por el ejercicio soberano del estado para la protección de los intereses de la nación, por ende, la necesidad de seguridad y de defensa existe y es la Armada de México quien tiene la responsabilidad de defender la soberanía y la integridad del mar territorial, proteger las instalaciones estratégicas y el patrimonio marítimo, hacer cumplir las leyes en el mar territorial y zona económica exclusiva en contra del narcotráfico, la piratería, el tráfico ilegal de personas, sabotajes y el terrorismo, salvaguardando también la vida humana en la mar y brindado auxilio a nuestra población en casos y zonas de desastres.
A partir del ejercicio fiscal del año 2000, la Secretaría de Marina ha sufrido constantes disminuciones en su Presupuesto, el cual, al presente año, representa un déficit del orden de los mil 400 millones de pesos, disminución que ha afectado principalmente el rubro de gasto de inversión.
En el Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del año 2005, el Ejecutivo Federal solicita para esta dependencia recursos por la cantidad de 8 mil 900 millones, de los cuales menos de 760 millones estarán destinados para gasto de inversión, lo cual implica que se vean afectados los rubros de la Armada de México.
Por lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno de este Poder de la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, asigne a la Secretaría de Marina recursos adicionales a los que solicita el titular del Poder Ejecutivo Federal en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, por la cantidad de al menos mil 400 millones, a fin de que dicha dependencia cumpla adecuadamente con la misión encomendada.
Gracias, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, don Sebastián Calderón Centeno.
Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para proposición por la que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a la Secretaría de Hacienda, SAGARPA y a la Secretaría de Salud, para que en ejercicio de sus respectivas competencias, realice la investigación de los hechos recientemente conocidos en el estado de Chihuahua, en los que se puso al descubierto la importación y posterior comercialización de fórmulas lácteas contaminadas y que en su caso se presenten las denuncias y se impongan las sanciones a quien resulten responsables.
La diputada Martha Laguette Lardizábal (PRI): Con la venia de la Presidencia.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante diputada.
La diputada Martha Laguette Lardizábal: Con su venia, señor Presidente, perdón.
En días pasados en el estado de Chihuahua, nos despertamos con la impactante y penosa noticia de que en la fronteriza Ciudad Juárez, fue descubierta en los vagones de un ferrocarril proveniente de los Estados Unidos de Norteamérica, una gran cantidad de un producto lácteo contaminado, para ser vendido en nuestro y particularmente en nuestra entidad, estado de Chihuahua, como formula de alimentación infantil, mientras que dicha mercancía, se trataba del mismo producto que en el estado de Texas era usado como comida para uso exclusivo de animales domésticos y de granja.
Por lo que toda a las autoridades extranjeras, las investigaciones hasta este momento arrojan que la probable responsabilidad en este asunto recae en la empresa texana denominada "Milky Weit Treiders Incorporeted", quien al parecer reetiquetó la mezcla para venderla a compañías mexicanas manufactureras de alimento, para su uso en formulas alimenticias para bebé y otros productos.
Se ha señalado por parte de quienes tienen a su cargo la aduana en la fronteriza Ciudad Juárez, que el producto en mención no ingreso por este puerto y que seguramente el mismo entró por contrabando.
Independientemente de si este ingreso se dio en forma legal o ilegal y precisamente por la gran trascendencia de los hechos, la presente iniciativa tiene la finalidad de que esta representación popular exhorte respetuosamente a las instancias competentes del Poder Ejecutivo Federal, para que en ejercicio de sus facultades se aboquen a la investigación de los hechos recientemente suscitados en el estado de Chihuahua, en los que se puso de manifiesto y al descubierto, la importación y posterior comercialización de formulas lácteas contaminadas y de ser procedente se actué en contra de quienes resulten responsables de tales acontecimientos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya a la Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Salud, para que en ejercicio de sus respectivas competencias realicen la investigación de los hechos recientemente conocidos en el estado de Chihuahua, en los que se puso a descubierto la importación y posterior comercialización de formulas lácteas contaminadas y que en su caso presenten las denuncias y se impongan las acciones a quienes resulten responsables.
Segundo. Remítase copia del presente acuerdo, así como los documentos que le dieron origen, al titular del Poder Ejecutivo y a los Titulares de las Secretarías mencionadas, para los efectos a que haya lugar.
En este acto le solicito, señor Presidente se inserte esta proposición íntegramente en el Diario de Debates, ya que lo aquí leído fue una versión abreviada y se reitera la petición a esta soberanía, de que este asunto sea tramitado de urgente resolución en los términos de los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Atentamente.
Signamos el documento la de la voz, diputada Martha Laguette Lardizábal y los demás diputados integrantes de la fracción parlamentaria del PRI en esta Cámara.
Es cuanto, señor Presidente, por su atención muchas Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña Martha Laguette Lardizábal.
Como lo solicita insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y por favor consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría calificada por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera pues de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.
En virtud de que la Presidencia no tiene oradores registrados para la discusión, se considera suficientemente discutida la proposición.
Por favor consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Angel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una proposición con punto de acuerdo a fin de impulsar una revisión de carreteras, puentes y túneles del territorio mexicano.
El diputado Angel Pasta Muñuzuri (PAN): Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputado.
El diputado Angel Pasta Muñuzuri: Con respecto al tiempo haré un resumen y solicito a la Presidencia respetuosamente se integre al Diario de los Debates y a la Gaceta Parlamentaria de su texto original.
El suscrito diputado federal de la Quincuagésima Novena Legislatura al Congreso de la Unión Angel Pasta Muñuzuri, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante este pleno de esta Cámara de Diputados una proposición con punto de acuerdo bajo los siguientes considerandos:
Una de las prioridades que tenemos en nuestro país, es fortalecer la infraestructura carretera que representa un canal fundamental de comunicación para nosotros los mexicanos. Sin duda, el Sistema Nacional de Carreteras Federales constituye un instrumento de integración social, económica y cultural que agiliza las cadenas productivas. En este sentido, es necesario insistir que sin mejores carreteras se obstaculiza el desarrollo y sin desarrollo se dificulta el crecimiento regional y nacional.
La modernización, mantenimiento y conservación de las carreteras federales del territorio nacional, deben ser prioridad para garantizar la movilización de personas y de mercancías mediante caminos modernos y seguros que permitan la disminución de los tiempos de recorrido, los costos de operación y la frecuencia de accidentes carreteros.
Por lo expuesto y con apoyo en lo establecido en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, expongo el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Solicito respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la revisión de carreteras, puentes, túneles del territorio mexicano y se nos informe a esta Cámara de Diputados sobre dicha revisión y sobre las normas específicas para el diseño, las características y la calidad de los materiales y de los equipos de instalación permanente, así como las tolerancias en los acabados, los métodos generales de ejecución, medición y base de pago de los diferentes conceptos de obra y en general todos aquellos aspectos que se pueden convertir en especificaciones al incluir en el proyecto o en los términos de referencia para la ejecución de la obra pública y los servicios relacionados con la infraestructura del transporte.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Angel Pasta Muñuzuri.
Como lo solicita, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicado y túrnese a la Comisión de Transportes.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición en la que se exhorta al Director General y a la Junta Directiva del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, para que inmediatamente cese la represión de que son objeto sus trabajadores, respeten su condición de trabajadores y se les reconozca el derecho a la sindicación.
El diputado Juan Pérez Medina (PRD): Gracias. Con su permiso, Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante.
El diputado Juan Pérez Medina: El suscrito diputado federal Juan Pérez Medina, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 23 numeral uno, inciso F) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta soberanía Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primera. Que el artículo 1o. del decreto vigente de creación del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, jurídicamente lo define como un organismo público descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio similar en materia de relaciones laborales, a otros organismos descentralizados como lo son el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Universidad Nacional Autónoma de México, Luz y Fuerza del Centro, entre otros.
Segunda. Que los organismos públicos descentralizados del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, para el efecto de relaciones laborales lo regula el Apartado A del artículo123 constitucional.
Tercera. Que el artículo 123 Apartado A, fracción XXXI inciso b) subinciso 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone:
A quien corresponde la aplicación de las leyes de trabajo en materia de empresas que sean administradas de forma directa o descentralizadas por el Gobierno Federal.
Cuarta. Que el artículo 123 Apartado A, fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce el derecho que todo trabajador tiene para coaligarse en defensa de sus intereses formando sindicatos y que asimismo lo establece el artículo 357 de la Ley Federal del Trabajo.
Quinta. Que existen antecedentes en tribunales de amparo, donde han condenado al CONALEP a que reconozca que los servicios que prestan sus trabajadores constituyen una relación de trabajo en los términos del artículo 8 y 20 de la Ley Federal del Trabajo, como en el caso concreto de la resolución emitida por el Tribunal Colegiado en materia de trabajo, del segundo circuito, de fecha 14 de enero del año 2001, en el expediente número amparo directo 472/2001
Sexta. Que existen antecedentes en algunos de los estados de la República, donde las autoridades de CONALEP y tribunales laborales han reconocido que tienen los trabajadores a sindicalizarse, como los casos de Michoacán, Sonora y Chiapas.
Que los trabajadores del CONALEP se encuentran en lucha por alcanzar el reconocimiento de su condición como tales, su sindicación y la difusión de la represión de que son objeto.
Por todo lo anterior expuesto y fundado, se propone el siguiente:
Punto de Acuerdo.
Se exhorte al director general de la junta directiva del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, para que inmediatamente cese la represión de que son objeto sus trabajadores; se respete su condición de trabajadores en los términos de los artículos 8 y 20 de la Ley Federal del Trabajo y finalmente se les reconozca el derecho a la sindicación, prevista y sancionada en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo y en las disposiciones que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha creado a través de las tesis y jurisprudencia firme de la materia.
Se solicita atentamente se inserte integralmente el punto en el Diario de los Debates.
Muchas gracias señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Juan Pérez Medina.
Como lo solicita insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña María Avila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición por la que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el dictamen del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, se considere una partida presupuestaria mínima de 550 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.
La diputada María Avila Serna (PVEM): Con la venia de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: La educación es un factor de progreso y fuente de oportunidades para el bienestar individual y colectivo. México tiene dentro de sus ideales más altos el crear un sistema educativo que cubra toda la población y que brinde los conocimientos y las herramientas intelectuales necesarias para impulsar el desarrollo y la justicia social. Sin embargo, este ideal no ha podido ser cumplido.
La educación superior en México enfrenta actualmente grandes desafíos. La estrechez financiera para solventar adecuadamente los gastos en educación, ciencia y tecnología, ha provocado una situación muy grave para el país y ha contribuido a distorsionar el sistema de enseñanza superior.
Por ello, es necesario que existan recursos económicos suficientes para que el estado mexicano pueda brindar servicios educativos de calidad y con la cobertura que nuestra población demanda.
La Universidad Autónoma de ciudad Juárez, fue ubicada en el cuarto lugar a nivel nacional por parte de los comités interinstitucionales de evaluación de la educación superior por su calidad educativa. Asimismo, el periódico "El Universal", basado en estudio de la SEP, el CENEVAL y la ANUIES sobre 60 universidades públicas mexicanas, ubicó a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez entre las ocho con excelencia a nivel nacional.
Finalmente, el 10 de junio de 2004, el Congreso del Estado de Chihuahua otorgó a nuestra institución el reconocimiento a la calidad académica. La Universidad cuenta con un total de 66 programas académicos, dentro de los cuales se encuentran 15 maestrías, 3 programas de tipo técnico superior universitario, 36 licenciaturas y 12 especialidades.
Con un total de 16,170 alumnos, la Universidad presta servicios de educación a gran parte de la población juarence. Sin embargo, la Universidad requiere recursos presupeutales de manera urgente para apoyar el sistema de pensiones existentes, con el propósito de garantizar su solvencia económica a largo plazo y para que en el 2005 la plantilla del personal administrativo y de confianza sea reconocida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Para el Partido Verde Ecologista de México, la educación nacional constituye el cimiento en el que descansa el proyecto de desarrollo que los mexicanos necesitamos para construir nuevas oportunidades de progreso. Por ello, nuestro grupo parlamentario somete a consideración la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:
Único.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, se considere como mínimo una partida presupuestaria de 550 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, con el fin de que esta institución de educación superior cuente con los recursos necesarios para pode desarrollar de esta manera su labor educativa y de investigación social y científica.
Es cuanto señor Presidente, y le solicito sea publicado este punto de acuerdo de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña María Avila Serna. Como lo solicita usted, publíquese íntegro el documento en el Diario de los debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicado, y se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El siguiente punto del orden del día, se pospone por promoción y voluntad del promovente.
Tiene la palabra la diputada doña Margarita Chávez Murguía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo y al Instituto Electoral del Estado de Michoacán, para que garanticen la gobernabilidad y el estado de derecho en el proceso electoral del próximo 14 de noviembre, particularmente en el municipio de Paracho, Michoacán.
La diputada Margarita Chávez Murguía (PAN): Con su permiso diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Las y los suscritos diputadas y diputados federales de los seis grupos parlamentarios representados en esta honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición, con base en la siguientes consideraciones:
En Michoacán, el próximo 14 de noviembre celebrarán elecciones locales para renovar el Congreso local y los 113 ayuntamientos.
En el municipio de Paracho, compuesto por ocho tenencias y la cabecera municipal con 21 mil electores, las pugnas internas originadas en el proceso de elección de candidatos del Partido de la Revolución Democrática, pueden obstaculizar el derecho ciudadano para elegir a su próximo ayuntamiento y a su diputado local.
Una corriente minúscula del Partido de la Revolución Democrática local, en oposición al candidato registrado por dicho partido, ha impedido se realice campaña proselitista en las comunidades de Nurio y Quinzeo, acción ejercida en perjuicio no solo de los candidatos del PRD sino también de los candidatos de Fuerza Ciudadana y del Partido Acción Nacional. Asimismo amenazan con no permitir la instalación de casillas en diversas comunidades.
Existe el temor fundado, por parte de los candidatos y sus partidos, de que lo anterior pueda determinar la anulación de la elección en dicho municipio, al invocarse irregularidades en 20 por ciento de las casillas, lo que se lograría al impedir la instalación de las casillas en las comunidades antes mencionadas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración el siguiente punto de acuerdo.
1º. Se exhorta al gobernador constitucional del estado de Michoacán, antropólogo Lázaro Cárdenas Batel, para que en el marco de sus atribuciones y facultades garantice las condiciones propicias para el correcto desarrollo del proceso electoral en esa entidad federativa a celebrarse el próximo 14 de noviembre, en particular en el Municipio de Paracho.
2º. Se exhorta al presidente del Instituto Electoral del Estado de Michoacán para que, en el marco de las atribuciones y obligaciones que le confiere y establece el Código Electoral del Estado de Michoacán, tome oportuna y decididamente las medidas que considere pertinentes para garantizar que el proceso electoral del próximo 14 de noviembre se desarrolle con tranquilidad, respeto y cumplimiento a la normatividad electoral.
Muchas gracias. Solicito, ciudadano diputado presidente, que se publique íntegro el documento en el Diario de los Debates y hago entrega del documento firmado por los diputados una servidora, el diputado José González Morfín, el diputado Manuel Velasco, el diputado Carlos Silva, el diputado Israel Tentory, la diputada Muro, el diputado Margarito Fierros, etcétera. Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, doña Margarita Chávez Murguía.
Como usted lo ha solicitado, se dispone se publique íntegro el documento en el Diario de los Debates, se publique en la Gaceta Parlamentaria, en caso de que no haya sido publicado. Y como lo tiene ya registrado esta presidencia, por favor consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Luego entonces se considera el asunto de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. En virtud de que esta presidencia no tiene oradores registrados, se consideras suficientemente discutida y por lo tanto consulte la secretaría, en votación económica, a la asamblea si se aprueba.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para una proposición con punto de acuerdo por el que se plantea adicionar en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005 un programa de energéticos agropecuarios, conforme la dispone la Ley de Energía para el Campo.
El diputado Francisco Javier Carrillo (PRD): Con su permiso, señor presidente. Igualmente, solicito se integre plenamente el texto en el Diario de los Debates, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Así se hará, señor diputado.
El diputado Francisco Javier Carrillo: La situación de los productores del campo es sumamente grave debido a que la comercialización de sus productos no les generas los excedentes suficientes.
En esto incide fuertemente el precio de los energéticos necesarios para esa producción que incide en las asimetrías respecto a las condiciones de producción de otros países, en particular con nuestro principal socio comercial, que son los Estados Unidos.
Ya para esto el Congreso de la Unión aprobó, en diciembre de 2002, la Ley de Energía para el Campo, cuyo objetivo es el de coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y a la competitividad con medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, de acuerdo a la citada Ley, establecerá el Programa de Precios y Tarifas de Estímulo de los Energéticos Agropecuarios: Gasolina, diesel, combustóleo y energía eléctrica necesarios para las actividades agropecuarias.
Sin embargo, en las Leyes de Ingresos y en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación, subsiguientes a la fecha de publicaciones de la Ley, no se han incorporado la asignación de los estímulos de la integración del Programa correspondientes, por lo cual es procedente dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en la ley.
Cabe señalar que los acuerdos de modificación y reestructuración de tarifas eléctricas, no forman parte de un programa integral. Como ejemplo vale señalar que en un solo año fueron beneficiados con la tarifa "9 N" 6,954 usuarios, cuando los productores del campo que utilizan el riego, son alrededor de cien mil.
Por lo antes expuesto, me permito poner a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Que la Comisión de Presupuesto y cuenta Pública apruebe en la fracción II del artículo 50 del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, ampliar de 4 a 5 los programas para instrumentar las políticas...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, señor diputado. Suspéndase el cómputo del tiempo.
Sonido en la curul del señor diputado don Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano (desde su curul): Gracias, diputado Presidente. Nada más si es tan amable de pedir la verificación del quórum, si es tan amable.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Cómo no, señor diputado don Emilio.
Proceda, por favor, vamos a interrumpirlo, señor diputado, la Secretaría a dar instrucciones para que se abra el sistema electrónico y tomar la verificación del quórum por diez minutos, continuando el desarrollo de la sesión.
El Secretario Marcos Morales Torres. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de cómputo de asistencia por diez minutos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputado Carrillo Soberón.
El diputado Francisco Javier Carrillo Soberón: Muy amable, señor Presidente.
Reitero,
Punto de Acuerdo
Primero.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública apruebe en la fracción II del artículo 50 del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005, ampliar de 4 a 5 los programas para instrumentar las políticas sectoriales, adicionando un programa de energéticos para el campo como sigue:
E) Energéticos para el campo. Su propósito es estimular las actividades agropecuarias, facilitando el acceso de los productores a los energéticos más utilizados en dichas actividades, a fin de mejorar la competitividad de los productos del campo.
Segundo.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la adición en el anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que el ejercicio fiscal 2005 del Programa de Energéticos para el Campo, dentro de las políticas sectoriales correspondientes a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Es cuando, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.
Como lo solicitó oportunamente, don Francisco Javier Carrillo Soberón, insértese el texto íntegro del documento en el diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria, en el caso de que no haya sido publicado, y túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El siguiente punto del orden del día ha sido retirado de ese orden del día por promoción del interesado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Evaristo Corrales Macías, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados,, sean destinados recursos a la terminación del tramo carretero Mazatlán-Durango.
El diputado Evaristo Corrales Macías (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante Diputado.
El diputado Evaristo Corrales Macías: "El suscrito, diputado federal Evaristo Corrales Macías, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos me permito presentar ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes
"Consideraciones:
"En estos momentos es necesario, para el beneficio integral del país, que el gobierno federal fortalezca una planeación sectorial y el diseño de una estrategia fundamental para la construcción de nuevas carreteras, así como conservación y ampliación de las redes existentes con una visión de desarrollo a mediano plazo que nos permita estar a la altura del mundo globalizado.
"Las carreteras propician el desplazamiento de bienes, servicios y personas, siendo un instrumento fundamental para la integración social, cultural y económica de los lugares por donde se trazan y del país en general. De su calidad depende el desarrollo de las actividades productivas de la explotación de recursos materiales naturales y en fin del progreso entre pueblos y habitantes.
"Las carreteras propician una mejor comunicación entre los pueblos y comunidades, ya que el aislamiento de los mismos causa en diversas índoles para las personas que se ven en la necesidad de transitar por esos caminos, cabiendo mencionar que este mismo aislamiento no permite que las poblaciones se incorporen al ritmo económico de las demás regiones del país.
"En el estado de Sinaloa durante muchos años se ha estado luchando por la ampliación de la carretera Mazatlán-Durango por considerarse prioritaria para el desarrollo de la entidad para la integración productiva de los diversos sectores y actividades económicas, así como de regiones geográficas cuyos recursos naturales son poco aprovechados por no contar con una vía de acceso rápido que permita el flujo de los mismos y por ende su movilización hacia mercados potenciales.
"En su momento la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado de Sinaloa y de Durango acordaron la aportación de recursos por 302 millones de pesos para la construcción de los primeros 25 kilómetros, trabajos por un tiempo quedando parados por falta de fluidez en los recursos. Posteriormente para el año 2004 se programaron recursos insuficientes que no permitieron un avance significativo a los trabajos, quedando éstos más cargados hacia el ámbito de los estados citados.
"En el proyecto de Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal de 2005 presentado por el Ejecutivo Federal observamos que no se están designando más recursos a la continuación de dicha carretera, lo que provocará el retraso de este importante proyecto que de acuerdo a los planes del gobierno federal tiene programado terminarse en el 2006.
"Por lo anterior someto a consideración el siguiente
"Punto de Acuerdo:
"Único.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública -termino, señor Presidente- en el momento de analizar y dictaminar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 asigne recursos por el orden de 400 millones de pesos que garanticen concluir la carretera Mazatlán-Durango, en el tramo que comprende el estado de Sinaloa en el 2006, tal y como se tiene contemplado en el Plan de Desarrollo del Gobierno Federal una vez que se hayan estimado mayores recursos fiscales.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se le agotó el tiempo, Diputado.
El diputado Evaristo Corrales Macías: Sí, señor Presidente.
Firman este punto de acuerdo, también han tenido a bien apoyarlo con su firma los diputados: Juan de Dios Castro, la diputada Tatiana Clouthier, el diputado Javier Osorio Salcido, la diputada Gabriela Ruiz del Rincón.
Por su apoyo y atención muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Y este punto de acuerdo no hay inconveniente en apoyarlo los diputados de San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Durango, Zacatecas, etcétera, y el que hace las veces de Presidente, el de la voz.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El siguiente punto del orden del día se pospone por promoción del interesado: la diputada Nancy Cárdenas Sánchez.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se hace un extrañamiento al C. Presidente de la República por el nombramiento del Ingeniero Luis Ramírez Corzo, como director general de Pemex. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública realizar las averiguaciones derivadas de las auditorías y se pospone la comparecencia del Directopr General de Petróleos Mexicanos para la glosa del Cuarto Informe de Gobierno, en tanto se rectifica el nombramiento de su titular.
El diputado Jorge Martínez Ramos (PRD): Con su venia, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante don Jorge.
El diputado Jorge Martínez Ramos: "El pasado 1º de noviembre el Presidente de la República nombró nuevo Director General de Petróleos Mexicanos al ingeniero Luis Ramírez Corzo, en sustitución del ingeniero Raúl Muñoz Leos.
"La trayectoria de Luis Ramírez Corzo incluye asesorías a Nova Corporation, la empresa canadiense a través de Nova Quimicals, que fue elegida para encargase del ambicioso proyecto Fénix, junto con las nacionales Indel, filial de Alfa y Grupo Idesa.
"Este dato relevante que no aparece en la información biográfica oficial, en sí mismo supone un conflicto de intereses que se ve agravado por el reciente nombramiento que obtuvo.
"Por otra parte, Ramírez Corzo durante su gestión al frente de PEMEX Explotación y Producción, ha incurrido en conflicto de intereses, dado que su actuación no se ajusta a lo que establece la fracción XIII del artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos, en tanto que tiene participación en diversas empresas proveedoras de bienes o servicios petroleros mexicanos, como son: Turbina Solar, de la que fue director, Motors y Partes de Coatzacoalcos, Equipos Peerless del Centro y Constructora Modul Car.
"Esta relación de interés inadmisible en un servidor público, queda manifiesta en la denuncia que presenta en su contra el señor Raúl Romo, apoderado de la empresa México Diesel Electro Motif, en la cual se le acusa de infringir la Ley de Adquisiciones y llevar a cabo adjudicaciones directas en contravención con dicha ley.
"Adicionalmente, durante su función como Director de PEMEX Exploración y Producción, una de las empresas favorecidas con contratos Motores y Partes Coatzacoalcos, fue inhabilitada como proveedora de la administración pública por incurrir en violaciones a la normatividad que rige a las empresas proveedoras, según la circular oficial de la Secretaría de la Función Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de abril de 2004.
"Ramírez Corzo es el principal promotor de los contratos de servicios múltiples, que son a todas luces ilegales y que se encuentran subjúdice, es decir, sujetos a una deliberación previa y a una consecuencia jurídica que constituirán en su momento posibles responsabilidades penales en su contra. Esto lo hemos venido repitiendo en múltiples ocasiones en contra del interés nacional y de la principal empresa del país.
"Para decirlo con claridad, el ingeniero Ramírez Corzo no debe estar al frente de PEMEX, por sus oscuros antecedentes, ya que estos lo hacen inelegible y por ello no admitimos reconocerlo como un interlocutor válido ante el Poder Legislativo.
"En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este honorable pleno, el siguiente:
"Punto de Acuerdo
"Primero.- Dirigir un extrañamiento al Ejecutivo Federal, por la designación del ingeniero Luis Ramírez Corzo, como Director General de Petróleos Mexicanos y solicitarle que en ejercicio de sus facultades nombre en su lugar a una persona reconocida por su probidad, conocimiento del sector y capacidad para ser aceptado como interlocutor creíble y válido.
"Segundo.- Solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, la realización de auditorías por las vías conducentes, a los contratos celebrados por PEMEX con las empresas mencionadas.
"Tercero.- Exhortar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública, realicen las investigaciones y averiguaciones conducentes y, en su caso, las denuncias respectivas derivadas de éstas; y, finalmente,
"Cuarto.- Solicitar a la Junta de Coordinación Política de esta H. Cámara de Diputados, que postergue la comparecencia del Director de Petróleos Mexicanos de la IV Glosa del Informe de Gobierno, en tanto se rectifica el nombramiento de su titular".
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Jorge Martínez Ramos.
Antes de continuar con el procedimiento solicitado en esta proposición, se instruye a la Secretaría el cierre del sistema electrónico de asistencia para la rectificación de quórum.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
De viva voz la diputada Fajardo Muñoz. La curul 298.
El diputado Fajardo Muñoz (desde la curul): Presente.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Gracias.
Diputado Presidente, hay una asistencia de 326 ciudadanos diputados. Hay quórum. (18:15 hrs.)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias Secretaria.
Se continúe con el procedimiento.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia…
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento secretaria.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Diputado presidente, para solicitarle que la presente votación sea nominal.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Quién le apoya en su solicitud?
Satisfecho el requisito reglamentario de que cinco más apoyen la solicitud hecha por usted, se instruye a la Secretaría para que recabe votación nominal y disponga se abra el sistema electrónico hasta por tres minutos.
Por favor sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Nada más rogarles que pudiera ser esta votación hasta por cinco minutos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: No tengo ningún inconveniente.
Instruya la Secretaría para que amplíe el término hasta por cinco minutos.
Adelante.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos.
(Votación)
Sonido en la curul 298 de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz.
El voto a favor.
Ya se cerró el sistema.
Diputado presidente, se emitieron 204 votos en pro 100 en contra y 4 abstenciones.
Si hay lugar para que se considere mayoría calificada.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
Esta presidencia tiene registrado al señor diputado don Juan de Dios Castro Lozano en contra.
A favor el diputado González Schmall.
El diputado Carrillo a favor.
El diputado Fuentes a favor.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Reglamentariamente tendríamos uno y uno, en cuanto tengamos la primera ronda preguntaremos a la Asamblea.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan de Dios Castro para hablar en contra de la proposición.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Señoras y señores legisladores:
Yo quisiera saber qué opinaría don Jorge Martínez Ramos y qué opinarían todos los diputados que se han inscrito y probablemente voten en pro de esta proposición, si el Ejecutivo Federal contra derecho, sin tener facultades, sin ejercitar las facultades que le impone y le otorga la Constitución, hiciera un extrañamiento al Congreso de la Unión o hiciera un extrañamiento a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Yo no estoy en contra de los argumentos que el proponente pueda tener para con el funcionario que ha sido nombrado por el Ejecutivo Federal. Es más, puedo dar por cierto que sean válidos; estoy en contra de que en una división de poderes, de coordinación de poderes, un poder, contra derecho, se le otorgue la facultad de hacer un extrañamiento a otro poder. Si el Ejecutivo Federal se equivocó o dolosamente nombró, quiero darlo por hecho, la Ley de Responsabilidades establece el procedimiento; instáurese el procedimiento responsabilidades.
Si tiene negra historia, que se presenten las denuncias penales que correspondan...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame, maestro Juan de Dios. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza: (desde la curul) Quisiera ver si el orador me permite hacerle una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Maestro, ¿le permite una pregunta al señor diputado?
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Yo no tengo inconveniente, depende de la Presidencia.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante diputado.
El diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza: (desde la curul) Señor diputado, a mí me gustaría saber si no existe además otra invasión de facultades cuando se prejuzga a una persona en las condiciones en las que se está haciendo. Número uno.
Dos. Cuál es la naturaleza del nombramiento o designación del Director de PEMEX, y
Tres. Cómo se vincula esta designación o nombramiento con el hecho de que pueda o no participar en lo que es la comparecencia del Director de PEMEX ante esta Cámara.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe. Adelante con su respuesta, señor orador.
Permítame un segundo. Diputado Rangel.
El diputado José Rangel Espinosa: (desde la curul) Diputado Presidente, le solicito preguntar al orador de Dios, si acepta una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sólo que le acaban de hacer una pregunta. No sé si el señor orador prefiriera contestar y que le hicieran la segunda de las preguntas y si es que la acepta don Juan de Dios.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Que me la hagan, señor Presidente y aprovecharé la respuesta para contestar a las dos. Adelante diputado, si lo autoriza la Presidencia.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante, señor diputado.
El diputado José Rangel Espinosa: (desde la curul) Sólo preguntarle si es comparable en cuanto a las facultades del Ejecutivo, de vigilancia hacia otro poder, con las que tiene este Congreso para vigilar las acciones del Poder Ejecutivo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe señor diputado con su respuesta.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Yo siempre he dicho y además cuando he ejercido las funciones de Presidente, he tenido la impresión de que considero no equivocada, que le dan oportunidad al orador de explayarse, porque vean allá, no me cuenta el tiempo. Y qué bueno, porque puedo hacerlo.
A las primeras preguntas que me han planteado: PEMEX es un organismo descentralizado y se rige por una Ley Orgánica, pero a pesar de ser organismo descentralizado con patrimonio propio, con personalidad jurídica propia, distinta de la del Gobierno Federal, el Gobierno Federal tiene una mayoría en su consejo, que le permite tomar decisiones importantes y además el Presidente de la República tiene una facultad determinante para nombrar a su director.
Cuando se presentó, raras veces intervengo en los debates, pero ya ha habido varios, varias propuestas, me he detenido en aquellas que dice: "Se exhorta". Yo diría que el verbo "exhorta" al Ejecutivo Federal, se encuentra en el límite, en el filo de la navaja de la invasión de poderes de uno a otro.
Cuando se presentó esta proposición y entonces utilizan un verbo, utiliza un sustantivo, "que se le haga un extrañamiento al Ejecutivo Federal". Yo digo es intolerable y es intolerable para quien como yo y como muchos de los que aquí estamos, creemos en la división de poderes establecida en la Constitución General de la República y no importa y en este momento no me interesa que sea el licenciado Vicente Fox Quesada el Presidente de la República, hubiera hecho lo mismo con el doctor Zedillo, con Carlos Salinas o con cualquier otro que sea Presidente de la República en la propia Legislatura Federal.
El Legislativo ¡no tiene facultades para hacer extrañamientos al Ejecutivo como el Ejecutivo no tiene facultades para hacer extrañamientos al Congreso de la Unión y el Poder Legislativo!
Pero me dicen, me dice el señor diputado: "¿Y la facultad de vigilancia del Congreso?", "¿Y la facultad de vigilancia del Congreso?" Sí diputado, pero no es el Pleno. La Auditoría Superior de la Federación, que entiéndase bien, no es un títere en manos del Congreso, ni siquiera de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados de la que alguien podría equivocadamente entender que depende, porque tiene autonomía, tan es así, que puede ser considerada la Auditoría Superior de la Federación, como un órgano distinto de la Cámara de Diputados en materia de fiscalización y de vigilancia y tiene facultades también para analizar en otro tema que no tuve oportunidad de terminar, los contratos de servicios múltiples, la Auditoría tenía facultades para determinar si eran legales o no, pero permítanme, no al Congreso.
Así como aquí, equivocadamente también, se dijo en una vez y se aprobó, se aprobó por mayoría y como asunto de urgente resolución, que se llame la atención la atención al Presidente de la República por las declaraciones que hizo sobre el Poder Judicial de la Federación. El Presidente no puede hacer extrañamientos al Poder Judicial ni puede hacer extrañamientos al Poder Legislativo, puede emitir opiniones, porque tiene derecho de expresión consagrado en la Constitución como lo tenemos todos los diputados. Si el punto de acuerdo dijera, dijera, que la Cámara de Diputados expresa su opinión, de la Cámara de Diputados y la hace patente, es diferente que un extrañamiento. Es la Constitución y es la división de poderes, señores diputados.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias Maestro Juan de Dios.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús González Schmal, para hablar en pro.
El diputado José Rangel Espinosa (desde su curul): Señor Presidente para alusiones personales.
El diputado Jorge Martínez Ramos (desde su curul): Señor Presidente para alusiones personales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En cuanto culminemos con el registro de oradores, empezamos con la lista.
Permítame un segundo. Vamos a desahogar, permítanme que el señor orador a quien ya le concedimos el uso de la palabra, para no incurrir en una descortesía con él, desahogue su turno y permítanme hacer una lista aparte de alusiones personales, en la que tengo al señor diputado José Rangel y al señor diputado Ramos, Jorge Martínez.
El diputado Jesús González Schmal (CONVERGENCIA): Gracias, ciudadano diputado Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas:
Es verdaderamente lastimoso venir a este Congreso que ejerce plenamente sus amplías y republicanas facultades como un poder soberano, para justamente en la teoría de la división de poderes hacer contrapeso al abuso del poder unipersonal del Ejecutivo, a manifestarse con la claridad que ahora se ha hecho, frente a un hecho que agravia y afrenta la dignidad nacional.
No es posible que una renuncia oscura como la de Muñoz Leos, que se atribuye por una parte, a que le dio dineros y cantidades discrecionalmente al sindicato o de que le está dando prerrogativas a nuevos contratistas y desplazando a los anteriores enriquecidos o cualquier que sea la versión, pero que se niega al pueblo, que se niega a la opinión pública manifestase con claridad y con nitidez, pueda ser aceptada para a su vez, nombrar a su segundo de abordo que justamente, justamente arrastra los mismos vicios y las mismas razones por las que se tuvo que hacer renunciar a Muños Leos.
Yo creo que es justamente y compañeros Castro Lozano, en la facultad del Presidente y del Ejecutivo, también existe para limitar la voz de esta Cámara como lo hemos visto cuando ejerce su derecho al veto. Nosotros tenemos también derecho aquí a ejercer esa facultad fiscalizadora y no solamente a través del instrumento ad hoc, que es la Auditoría Superior de la Federación, sino a través precisamente de este discernimiento patriótico, frente a los hechos que están lastimando la dignidad nacional y que están poniendo ...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo señor diputado orador. Señor diputado González Schmal, ¿me permite un segundo, por favor?
El diputado Jesús González Schmal: Si, a sus órdenes.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sonido en la curul de don Juan de Dios Castro.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): Quiero solicitar al Presidente, pregunte a mi respetabilísimo compañero legislador don Jesús González Schmal, sí me acepta una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado González Schmal.
El diputado Jesús González Schmal: Sí, señor Presidente, acepto la interrogativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante, don Juan de Dios.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): Es muy breve, señor diputado González Schmal, usted es un jurista y un abogado reconocido. ¿Dígame la ley y el artículo que le permite al Congreso objetar al Presidente de la República su ejercicio de nombrar funcionarios en el Poder Ejecutivo?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante diputado González Schmal.
El diputado Jesús Gonzáles Schmal: Con todo gusto, también estimado amigo Juan de Dios Castro Lozano.
Esa ley, ese sentido, esa facultad indeclinable e inflexible del Congreso, es precisamente en ejercicio de su soberanía, defender los derechos del pueblo mexicano frente a un exceso del Poder Ejecutivo. Esa disposición señor diputado, está implícita y esta en el sentido mismo y en la razón de ser de una Constitución que consagra la división de poderes y el sistema republicano.
Y decía yo, que es tan importante que ejerzamos este derecho a la fiscalización, a la critica y del derecho; efectivamente hacer un exhorto al Presidente de la República cuando él se excede, porque en efecto tiene facultades para nombrar a sus colaboradores, pero éstas no son discrecionales, no son absolutas, no son monarquitas, tienen que ser razonables, coherentes, republicanas, para bien y el servicio de México.
No es facultad en una empresa privada ni se trata de llevar a la ruina a un particular objetivo del señor Presidente de la República, sino está en juego el futuro de la Nación y el futuro de la empresa más importante de México, de la empresa que nos dio frente al mundo una constancia de capacidad para manejar nuestros recursos energéticos para hacernos independientes frente a fuerzas extranjeras más poderosas y que nos da, hoy por hoy, también a esta Cámara la necesidad y la demanda de defenderla frente a agravios y frente a amenazas en el nombramiento de sus nuevos directores.
Es todo, muchas gracias, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado González Schmal.
El artículo 23 de nuestra Ley Orgánica, permite al Presidente de la Cámara en turno dirigir los debates y es por ello que en este instante vamos a abrir un espacio para la contestación de alusiones personales y es por ello que le damos la palabra al señor diputado don José Rangel Espinosa e inmediatamente después a don Jorge Martínez Ramos y a ambos oradores les va a solicitar esta Presidencia respetuosamente, empiecen su intervención haciendo énfasis particular en las alusiones personales de las que fueron objeto.
El diputado José Rangel Espinosa (PRI): Gracias, diputado Presidente.
En primer término, con todo respeto a mi compañero legislador, a don Juan de Dios Castro, debo darle la razón en cuanto a que de conformidad con las leyes orgánicas del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, tanto Petróleos Mexicanos como la Auditoría Superior de la Federación, son entidades autónomas en las respectivas esferas de los Poderes y que tienen esa posibilidad de realizar sus actividades, su trabajo, tomar sus propias decisiones; sólo que por sobre estas dos leyes orgánicas está la Constitución y la Constitución es muy clara: hay tres Poderes que integran el gobierno, me refiero en este caso a los Poderes Legislativo y Ejecutivo y PEMEX es responsabilidad del titular del Poder Ejecutivo; quizá es responsabilidad indirecta, recordemos que la descentralización es una forma de organización de determinado Poder y que el Presidente de la República.
El diputado Norberto Enrique Corella Torres (desde su cururl): Señor Presidente, el orador solicitó el turno para alusiones personales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, señor orador.
Diputado Corella.
El diputado Norberto Enrique Corella Torres (desde su curul): El orador solicitó la uso de la palabra para alusiones personales y tal parece ser que está haciendo una exposición en el sentido de manifestarse a favor de la propuesta. Quisiera hacer una moción de orden a la Presidencia en ese sentido.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El la escuchó, señor diputado.
Adelante.
El diputado José Rangel Espinosa: No se preocupe usted de lo que yo pueda decir en tribuna, señor diputado, soy responsable plenamente de lo que aquí estoy diciendo.
También creo que debemos nunca perder de vista, pues, que la responsabilidad del Presidente de la República por PEMEX y por todos los organismos descentralizados, nunca se pierde; entonces yo creo que evadirla o tratar de evadirla ni es posible ni tratemos, pues, de engañar a la opinión pública.
Respecto de la Auditoría Superior de la Federación es lo mismo. Si mal no entiendo, la autoridad máxima en el Poder Legislativo, en concreto en la Cámara de Diputados, reside en este pleno y por eso es que hay que defender lo que mis compañeros del PRD plantearon en esta iniciativa no tanto por que hayan sido ellos, hubiera sido cualquier grupo parlamentario incluyendo al PAN, obviamente.
Aquí estamos para defender los intereses superiores de la Nación.
Es cuanto, gracias.
(Aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra –gracias, diputado- don Jorge Martínez Ramos por el tiempo reglamentario que son cinco minutos, para alusiones personales.
El diputado Jorge Martínez Ramos (PRD): Con su venia diputado presidente:
Antes que nada quiero decir que en un cierto sentido resulta una halago verse aludido por quien esta tarde me aludió. Yo con todo respeto quiero empezar diciendo que respondo la pregunta de la alusión y otras que se hicieron.
Si el Ejecutivo contra derecho o en función de derecho, con facultades o sin facultades hiciera un extrañamiento al Congreso o a la Suprema Corte. Yo quiero decir que lo hace todo el tiempo; que lo ha hecho permanentemente a niveles que han resultado una campaña de desprestigio, de desgaste de un poder que es el poder en donde recae la representación de la nación entera, que es esta Cámara de Diputados. Y eso lo ha hecho permanentemente a grado tal que ya aparece como una estrategia deliberada.
Después se comenta la posibilidad de que las consideraciones y las inculpaciones que se le hacen al ingeniero Ramírez Corzo, sean válidas. Y también se plantea la posibilidad real de que el Ejecutivo se hubiese equivocado y que entonces una instancia instaure el proceso correspondiente. Pero que es intolerable haberle hecho un extrañamiento.
Yo quiero decir que la naturaleza de este órgano antes que ninguna otra, es política y legislativa y eventualmente hasta juridiccional como hemos visto y que un extrañamiento es precisamente una llamada de atención en función de algo que no cobra sentido, que no da sentido a partir de antecedentes y de elementos de juicio que se tienen a la mano.
Estando los contratos de servicios múltiples sub judice, es decir que no se sabe si son legales o ilegales todavía; teniendo encima una serie de descalificaciones, de denuncias, en distintos órganos de la Administración Pública, convierte a este personaje, a este ingeniero Ramírez Corzo, en un hombre inelegible. Ese es el fundamento del extrañamiento. Es inelegible y por ello pedimos al Ejecutivo que rectifique.
Quiero decir, en función del tema de si es autoridad o no o en el ámbito …
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul) Pido la palabra.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Con qué objeto señor diputado?
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul) Señor presidente para consultar por su conducto al orador si me pregunto hacerle una interpelación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Diputado, acepta una interpelación?
El diputado Jorge Martínez Ramos: Sí.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante diputado con su pregunta.
El diputado Hugo Martínez Díaz (desde la curul): Diputado Jorge Martínez, nada más plantearle si con lo que usted está comentando en este momento en tribuna habría los suficientes elementos, ya que a mí en lo personal señor presidente, me queda claro que es el alfil de las compañías internacionales que están metidas en los contratos de servicios múltiples.
Mi pregunta en concreto: ¿Habría elementos para juzgar penalmente a esta persona?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe con su respuesta.
El diputado Jorge Martínez Díaz: Yo no soy Ministerio Público, no trabajo en la Procuraduría; es facultad de la Procuraduría determinar si se presume que haya los elementos que permitan presumir como es facultad omnímoda y monopólica del Ministerio Público, que hay responsabilidad penal. Pero con los elementos de juicio que tengo a la mano y que muchos tenemos y compartimos, yo no tengo duda de que la consecuencia jurídica del hoy sub judice análisis o de la situación en la que se encuentran los contratos de servicios múltiples, será una consecuencia jurídica de nulidad y por lo cual habrán incurrido en responsabilidades no sólo un funcionario de segundo o tercer nivel que fue quien de alguna forma habilitaron para firmarlos, porque no quisieron asumir la responsabilidad directa, sino desde luego los jefes directos de él que son el ingeniero Luis Ramírez Corzo y que son Muñoz Leos también.
Esa es la respuesta diputado presidente.
Estaba hablando desde el ámbito de acción de Petróleos Mexicanos hace un rato y solamente quiero decir para ubicar la posibilidad de la autonomía o del ámbito separado que tenga PEMEX, decir que hay jurisprudencia en materia de amparo en el sentido de que los organismos públicos descentralizados son autoridad y que en ese sentido se califican para fines de amparo y se atienden de igual forma que si fuera el Poder Ejecutivo.
Finalmente quiero pedir una aclaración, porque es posible que esta deliberación sea capaz esta rica discusión sea capaz de traer también al Partido Acción Nacional a compartir el documento en sus.. no exactamente en sus términos, lo más importante es que hay situaciones que no están definidas que pueden implicar responsabilidades penales y/o civiles, y/o de carácter punible a un administrador público o a más de un administrador público.
Hay averiguaciones e indagatorias abiertas ya sea en la Procuraduría General de la República, ya sea en la Auditoría Superior de la Federación, ya sea en la Secretaría de la Función Pública, de manera que todavía no sabemos qué va a ocurrir con ello pero ahí están y eso lo hace inelegible. Su presumida participación en los contratos de servicios múltiples está dicha.
Es muy importante entonces que no perdamos de vista que como eso está presente, debiéramos todos exhortar al Presidente al Poder Ejecutivo…
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame señor orador. Sonido en la curul del señor diputado don Miguel Angel Yúnes. ¿Con qué objeto, diputado Yúnes?
El diputado Miguel Angel Yúnes Linares: (desde su curul) Gracias señor Presidente. Quisiera preguntarle al orador si acepta una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Señor orador, ¿acepta una pregunta?
El diputado Jorge Martínez Treviño: Adelante.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: La acepta, diputado Yúnes.
El diputado Miguel Angel Yúnez Linares: (desde su curul) Muchas gracias. Yo creo que es muy importante que esta Cámara desarrolle sus facultades políticas, de crítica, de observación del acontecer nacional, pero que nunca se salga del marco de la Constitución y una de las cuestiones sustantivas y quiero decir que no conozco al señor ingeniero Ramírez Corzo, pero presumo –porque esa es mi obligación como ser humano pero sobre todo como servidor público- debo presumir su inocencia.
Yo le quiero preguntar al orador, si al señalar que el ingeniero Ramírez Corzo es inelegible para el cargo que está ocupando para el cual ha sido designado, por el hecho de que tiene abiertas algunas averiguaciones, incluiría en esa misma condición –por ejemplo- al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y si lo consideraría inelegible por el hecho de que hay una averiguación previa abierta en su contra.
Yo de antemano pensaría que no, pero si él considera que Ramírez Corzo es inelegible porque hay averiguaciones previas abiertas en su contra, en la misma situación estaría cualquier otra persona contra quien se hubiera iniciado una averiguación.
Esa es mi pregunta. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante con la respuesta, señor diputado Ramírez (sic).
El diputado Jorge Martínez Ramos (PRD): Diputado, el tema de la elegibilidad del ciudadano Andrés Manuel López Obrador, se va a resolver en su momento, cuando mi partido tenga el espacio y el momento político para hacerlo y en ése momento habrá de considerarse una serie de cosas.
Debo decir que en el momento en el que elegimos candidato a quien yo respeto y además estoy convencido de que ha hecho el mejor gobierno democrático de la ciudad, que es Andrés Manuel López Obrador, lo elegimos porque era absoluta y totalmente elegible.
Cuando llegue ese momento, le voy a… usted será testigo de lo que ocurra pero termino de responderle diputado.
Mire, la elegibilidad de Ramírez Corzo es hoy, en función de lo que está ocurriendo para cambiar de un cargo a otro y en función de esas irregularidades que están presentes y de lo importante que es PEMEX para el desarrollo nacional, es en función de lo que estamos sosteniendo muchos de que es inelegible; inclusive si se hubiera quedado en PEMEX-pep (?) seguramente no estaría ocurriendo esto pero es inelegible para dirigir los destinos de Petróleos Mexicanos.
Quiero terminar con lo que estaba diciendo.
Quiero pedirle al Partido Acción Nacional y a quien me antecedió en el uso de la voz, si el hecho de que se haya hablado de la posibilidad de cambiar el término "extrañamiento" por "exhorto" implica que si exhortamos al presidente a rectificar ese nombramiento el Partido Acción Nacional estaría de acuerdo en impulsar el punto de acuerdo.
Y termino diciendo: dijo el diputado que me hizo una pregunta que lo más importante era no salirse de la Constitución. Lo que me tiene aquí de pie, diputado, es el artículo 39 de la Constitución, y si así es, basado en eso, extrañamientos a quien sea, en el momento en que sea, diputado.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Manuel Enrique Ovalle Araiza, del Partido Acción Nacional, en contra.
El diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza (PAN): Con el permiso de la presidencia. Antes de empezar quisiera decirles que sí se siente presión estar aquí en esta tribuna después de haber escuchado dos tribunos como don Juan de Dios Castro y al señor González Schmal. Espero que sean misericordiosos aquí con el orador.
La propuesta con punto de acuerdo que estamos discutiendo definitivamente tiene varios puntos que son, por decir lo menos, muy desafortunados. Y ya no voy a ahondar más porque creo que ya está plenamente discutido esto, pero sí los voy a enunciar.
El extrañamiento por el ejercicio legítimo de una facultad pues ya es, valga la redundancia, extraño por decir que ya invade competencias y sobre todo tratándose del presidente de la República, como si fuera además poca cosa.
Estamos aquí en esta tribuna, en este debate, creo yo, confundiendo extrañamiento, el emitir un extrañamiento con el emitir una opinión.
Por otro punto, no podemos prejuzgar sin la sanción de las autoridades correspondientes. No podemos nosotros emitir un prejuicio, porque estamos cayendo en el acto de una calumnia, sin antes haber mediado un acto de investigación, de procuración de justicia y de fiscalización, como podría ser el de las autoridades competentes.
Para finalizar mis puntos en contra, no podemos posponer un acto legal, como es el hecho de una comparecencia, basados precisamente en estas calumnias. Creo que eso habla de poca seriedad por parte de la Cámara.
Y ya para terminar mi discurso, no nos oponemos los panistas a que se hagan las averiguaciones y las investigaciones que se quieran. Estamos a favor de la transparencia, pero también estamos a favor de hacer las cosas con seriedad.
Por eso vamos a votar en contra de este irresponsable punto de acuerdo y contestaría una pregunta que se dejó ahorita al final. El tiempo de haber ido juntos en un punto de acuerdo creo que ya pasó. Hoy el PAN se manifiesta en contra e invita a ustedes a que por favor le demos más seriedad a actos como éste por parte de la Cámara.
La responsabilidad es de todos nosotros. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Javier Carrillo Soberón, en pro, hasta por 3 en analogía con el tiempo que se le otorgó al promovente.
El diputado Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD): Muchas gracias, señor presidente. La relación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo no sólo responde a sus formas jurídicas, sino también y sobre todo a un fondo político y a una sustancia política. Es ésta sustancia política de la relación de los dos poderes la que le da consistencia a la nación.
De ahí pues que antes que las formas jurídicas debemos reclamar nuestro papel político para reivindicar los intereses de soberanía que se implican en el nombramiento de este personaje para la dirección de Pemex.
Como Cámara reivindicamos nuestra responsabilidad política para defender el bien del pueblo. Por qué. Porque esta persona que está designada como director de Pemex tiene conflicto de intereses para dirigir esta paraestatal porque ha sido director de una de las principales proveedoras actuales de Petróleos Mexicanos en plataformas de explotación marina, porque es promotor en general, de firmas extranjeras en la presencia de la explotación petrolera; porque bajo su conducción el desmantelamiento de la capacidad productiva de PEMEX y pasado a firmas extranjeras, ha crecido desmesuradamente; porque debe entender el Ejecutivo que estamos reclamando nuestro derecho a hacerle un severo llamamiento a esta designación, porque no le gusta al Legislativo, no nos parece al Legislativo la conducción que este grupo, no solamente esta persona, que este grupo le está dando a Petróleos Mexicanos, porque estamos desmantelando con los Contratos de Servicios Múltiples, el control de la nación sobre sus recursos naturales como es el gas y esto, como lo dijo mi compañero, está ya en los tribunales discutiéndose.
Me parece por lo menos imprudente de parte del señor Presidente, el que se haya insistido en un personaje tan descalificado de este grupo que hoy dirige PEMEX.
De allí, pues, que así cuando el Legislativo reclamó que los Contratos de Servicios Múltiples solicitábamos atentamente fueran discutidos en el Legislativo, se asumió una especie de autismo de parte de la dirección de PEMEX, se ignoró la opinión del Legislativo, se impusieron por la vía de los hechos y hoy se está defraudando a la nación en la explotación del gas y no sólo en el gas, porque ahora ase preparan esos contratos para el crudo y por eso va Ramírez Corzo a dirigir PEMEX para preparar los Contratos de Servicios Múltiples para la explotación del crudo. Por eso debemos aprobar este punto de acuerdo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El último orador inscrito en este debate es el señor diputado Oscar González Yánez, del PT y con él cerramos la ronda de oradores.
(No se encontró en el Salón el diputado González Yáñez)
No está el señor González Yánez. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si la proposición es de aprobarse.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada . Comuníquese.
La diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, entregó a esta Presidencia tres puntos de acuerdo.
El primero para adicionar un artículo 53 bis y el anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, con el objeto de establecer los incentivos económicos que apoyen a los propietarios de los predios dedicados voluntariamente a acciones de preservación de los ecosistemas y su biodiversidad.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La propia diputada mediante otro punto de acuerdo propone exhortar a la SEMARNAT y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a incluir al estado de Tabasco en el Corredor Biológico Mesoamericano.
Esto se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y de Hacienda y Crédito Público.
Y la propia diputada Argüelles Guzmán, exhorta a la SAGARPA a realizar los estudios y trámites para publicar la Norma Oficial Mexicana de Pesca, responsable de tiburón y especies afines con el objeto de regular la pesquería de todos los asmobronquianos (?) del territorio.
Túrnese a la Comisión de Pesca.
Tiene la palabra la diputada Margarita Martínez López, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 la asignación del 0.77 % del total del presupuesto asignado a la Secretaría de Seguridad Pública contemplada en el anexo 1 de dicho proyecto, destinado a fortalecer los proyectos y acciones de apoyo a las acciones a las mujeres internar en los Centros de Readaptación Social del país, a fin de mejorar sus condiciones de reclusión.
La diputada Margarita Martínez López (PRI): Con la venia, señor Presidente.
"La suscrita, diputada federal integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión considere en su dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 la asignación de recursos por un monto de 0.77 por ciento del total del presupuesto asignado a la Secretaría de Seguridad Pública Federal contemplado en el anexo uno de dicho proyecto para fortalecer los proyectos y acciones de apoyo a las mujeres internas en los centros de readaptación social del país, a fin de mejorar sus condiciones de reclusión al tenor de las siguientes
"Consideraciones:
"Nuestra Constitución Política consagra dos de los más importantes valores universales: el de la prohibición de la discriminación motivada entre otras causas por razón del género y el principio de la igualdad entre el varón y la mujer.
"En México la administración de la cuestión penitenciaria arroja a junio del 2004 una población total de 190 mil 509 de los que 181 mil 169 son hombres que representan el 95 por ciento de la población, mientras que 9 mil 340 son mujeres que representan el 5 por ciento de la población.
"Esta población se encuentra distribuida en 450 centros penitenciarios, de los que 238 son para hombres, 197 para hombres y mujeres y únicamente 15 son solo para mujeres. Las construcciones penitenciarias en México cuentan con diversas características arquitectónicas que datan históricamente desde la época colonial, el México independiente e inicios del siglo XX.
"Sin embargo, estos fueron construidos para hombres internos y nunca deteniéndose en las características propias de la mujer. En esta vialidad las mujeres en reclusión carecen de espacios adecuados para cubrir sus necesidades básicas, por lo general se ubican en el traspatio de los establecimientos penitenciarios varoniles y comparten las instalaciones que fueron creadas para atenderlos a ellos.
"De lo anterior se desprende que ser mujer una minoría en el sistema penitenciario éste no cuenta con una estructura a nivel nacional para atenderlas en un marco de respeto a sus derechos y necesidades mínimas, como lo marca el artículo 18.
"La permanencia de los niños y niñas con sus madres se encuentran en constante debate. La problemática de los hijos dentro y fuera del centro penitenciario obstaculiza su crecimiento y desarrollo.
"Sin embargo, la realidad demuestra que la mujer al estar en contacto con sus hijos e hijas les brinda una estabilidad emocional y sicológica.
"Por lo expuesto y fundado someto al pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
"Punto de Acuerdo:
"Único.- Punto de acuerdo a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión considere en el dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 la asignación del 0.77 por ciento del total del presupuesto asignado a la Secretaría de Seguridad Pública, contemplado en el Anexo 1 de dicho proyecto -termino, señor Presidente- destinado a fortalecer los proyectos y acciones de apoyo a las mujeres internas en los centros de readaptación social del país a fin de mejorar sus condiciones de reclusión".
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, Margarita.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el señor diputado Jesús Morales Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, destine una partida presupuestal y específica en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para el Sistema-Producto Nopal y Tuna, desde la producción, equipo técnico, insumos, recursos financieros, transformación, distribución y comercialización.
El diputado Jesús Morales Flores (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Saludo a los representantes de productores de nopal y tuna de la región de Acatzingo y San Sebastián Villanueva, del estado de Puebla, a quienes hago un reconocimiento público por su interés y perseverancia, que permiten el día de hoy desde esta tribuna solicitar el apoyo y solidaridad de mis compañeros diputados para este Punto de Acuerdo en beneficio de los productores del país.
Su servidor, Jesús Morales Flores, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, me permito presentar una proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que para el ejercicio fiscal de la Federación del 2005, se destine una partida presupuestaria específica para el Sistema-Producto Nopal y Tuna, desde la producción, equipo técnico, insumos, recursos financieros, transformación, distribución y comercialización.
En virtud de que mi proposición se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, por lo limitado del tiempo, me concretaré a dar a conocer lo más sobresaliente de la misma.
El nopal y la tuna son alimentos que han enriquecido a través del tiempo la cultura culinaria nacional e internacional, pero su importancia se da también a la industria farmacéutica y cosmética, una amplia gama de productos que constituyen una riqueza que los mexicanos han desarrollado a través de su historia.
Sin embargo, la tuna y el nopal no han recibido la atención como Sistema-Producto, no obstante que en las últimas tres décadas han cobrado importancia económica y social por el crecimiento del mercado nacional e internacional, aunado a la reconversión de cultivos en regiones de poca precipitación pluvial y la baja rentabilidad en los cultivos tradicionales como son el maíz y el frijol.
Para ejemplificar, de los nueve estados productores de tuna y nopal en Puebla, se cultivan más de 6 mil hectáreas en las poblaciones de Acatzingo, Villanueva, Candelaria, Felipe Angeles, Tlacotepec, Tecamachalco y Tlaxcalalzingo, que generan más de 60 mil empleos directos y 40 mil indirectos y producen 650 mil toneladas de tuna y 700 mil de nopal. Este volumen de alimento por sí solo es cuantioso y comparable a los mercados de frutas y verduras más importantes del país, logrando que algunas grandes empresas procesadoras ya lo estén industrializando para su exportación.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar el siguiente:
Punto de Acuerdo
Unico.- Que dentro del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, en el Anexo correspondiente al Programa Especial Concurrente, se incluya una partida presupuestal de 100 millones de pesos para el Sistema-Producto Tuna y Nopal y sea canalizado a los estados productores.
Muchas gracias.
(aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del señor diputado don Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Jefe del Ejecutivo Federal, para modificar el decreto que destina el predio en el que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano, CDOM, al Comité Olímpico Mexicano, A.C., para que dicho predio, así como las instalaciones del CDOM, sean administradas por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Juventud y Deporte.
Asimismo se recibió de parte del señor diputado don Omar Bazán Flores y Jesús Aguilar Bueno, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un Punto de Acuerdo por el que se apoya al comunicado del Congreso Local del Estado de Chihuahua, para que se destine el 8 por ciento del Producto Interno Bruto al gasto educativo dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2005, al gasto educativo.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En virtud de que ha transcurrido el tiempo reglamentario de esta sesión, se ruega a la Secretaría dar cuenta con el orden del día de la próxima sesión, el cual por cierto deberá de incluir todos los asuntos que quedan pendientes en esta sesión.
Señor Secretario.
El Secretario Marcos Morales Torres: En la próxima sesión se va a dar cuenta de los asuntos que se quedaron pendientes y los demás asuntos con los que dé cuenta la Mesa Directiva.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se toma como válido como registro de asistencia, la última votación nominal. Y se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 11 de noviembre a las 10:00 horas. (19:16 horas)
Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30.