El Presidente Francisco Arroyo Vieyra (PRI): Pido a la secretaría haga del conocimiento de esta presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos y de ciudadanas diputados y diputadas.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 365 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: (11:00) Se abre la sesión, se ruega a la secretaría ordenar el cierre del registro electrónico de asistencia.
El mismo Secretario: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia. Se les recuerda a las ciudadanas diputadas y diputados que los que no hayan pasado registro por medio del sistema electrónico tienen 15 minutos para hacerlo por cédula.
Cumplida la instrucción, ciudadano presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, señor secretario. Consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario Antonio Morales de la Peña (PAN): Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura.
Proceda la secretaría a poner a discusión el acta.
El mismo Secretario: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor.
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada el acta.
Continúe la secretaría.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI):
Comunicaciones. Del Congreso del estado de Coahuila. Remite los siguientes puntos de acuerdo: para solicitar se reforme el artículo 115 constitucional.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
La misma Secretaria:
Oficio por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del Estado de Chihuahua en relación a la reforma del Estado.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión Especial para la Reforma del Estado también para su conocimiento.
La misma Secretaria:
Oficio por el que se solicita se incluya una partida en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La misma Secretaria:
Oficio por el que se solicita se incluya una partida en el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal de de 2005 al programa de apoyos al fortalecimiento de las entidades federativas.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Del Congreso del estado de Jalisco relativo a la implementación del horario de Verano.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Energía-
El mismo Secretario:
Del Congreso del Estado de Zacatecas por el que solicita mayores recursos para el estado de Zacatecas para 2005.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El mismo Secretario:
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura para que no se afecte financieramente al Distrito Federal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El mismo Secretario:
De la Junta de Coordinación Política, que informa de cambio en Comisión que solicita el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional: Sustitución del diputado Alberto Barush Barrera Zurita, por la diputada Regina Vázquez Saut, como integrante de la Comisión de Juventud y Deporte; sustitución del diputado osé Antonio de la Vega, por el diputado Barush Alberto Barrea Zurita, como integrante de la Comisión de Marina.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se reforman los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de diputados.
En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
De la Junta de Coordinación Política, solicitados por el diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Alta de la diputada Josefina Cota Cota como integrante de las Comisiones de Energía y de Pesca; alta del diputado Víctor Lenin Sánchez Rodríguez, como integrante de las Comisiones de Transportes y de Vivienda.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Cámara de Senadores que remite Minuta Proyecto de Decreto que reforma los artículos 10 y 35 de la Ley Federal de Competencia Económica.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Economía.
Con toda atención la Presidencia invita a los representantes de los medios de comunicación, para que ocupen los lugares que tienen asignados para cumplir con su importante labor informativa.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite solicitud de la senadora Dulce María Sauri Riancho, del PRI, para que se dictamine la minuta proyecto de decreto que reforma las Leyes: Orgánica de la Administración Pública Federal, del Servicio Público de Energía Eléctrica, y de la Comisión Reguladora de Energía.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Gobernación, De Energía y de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Solicitud del senador Eric Rubio Barthell del PRI para que se dictamine la minuta proyecto de decreto de Ley d Navegación y Comercio Marítimo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Transporte y Marina.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Por el que se transcribe Acuerdo solicitando se incluyan recursos para la constitución y el funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Por el que se transcriben Punto de Acuerdo solicitando un incremento de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005, en los rubros de Educación y Ciencia y Tecnología.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD):Oficio de la Procuraduría General de la República.
Oficio con el que remite contestación del agente del ministerio público de la federación adscrito a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados sobre la investigación por la presunta venta de exámenes de residencia médica.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
El mismo Secretario: Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Seis con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados por los que se solicita información trimestral sobre el presupuesto ejercido de las Secretarías de: Comunicaciones y Transportes, Hacienda y Crédito Público, Gobernación y Reforma Agraria, de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y del Tribunal Superior Agrario.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Antonio Morales de la Peña (PAN):
Oficio con el que se remite copia de la contestación del Subprocurador de Auditoría Ambiental de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para que practique una auditoría ambiental al Complejo Termoeléctrico "Presidente Adolfo López Mateos".
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El mismo Secretario:
Oficio con el que remite copia de la contestación de la Coordinadora General de Protección Civil, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para que se liberen de inmediato recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales para apoyar a diversos municipios del estado de Nuevo León.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
El mismo Secretario:
Oficio con el que se remite copia de la contestación de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para la creación de un Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI):
Oficio con el que remite copia de la contestación del Subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública y anexos, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para exhortar al Titular del Órgano Interno de Control en a Secretaría de Educación Pública, que se suspenda el proceso de licitación pública internacional Convocado del programa del aula del siglo XXI denominado Enciclomedia.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Auditoría Superior de la Federación y al promovente para su Conocimiento.
De nueva cuenta y con toda atención le rogamos a los representantes de los medios de comunicación tomar los lugares que tienen asignados.
Tiene la palabra el señor diputado Juan Carlos Pérez Góngora, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El diputado Juan Carlos Pérez Góngora (PRI): Con el permiso de la Presidencia.
Estimados compañeros diputados y diputadas: En representación de los diputados federales de Nuevo León y a nombre propio, me presento ante ustedes con el fin de proponer a su consideración una propuesta de iniciativa de ley que contribuirá en forma importante para el fortalecimiento del sector educativo de nuestro país.
Sabemos que la educación es la base para el progreso de una nación, que la capacitación del personal humano es una herramienta elemental para fomentar la competitividad ...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Un momento señor diputado, un momento.
Con toda atención y con todo respeto por la labor de comunicación que realizan, ruego a los representantes de los medios de comunicación, tengan la bondad de ocupar los lugares que les son asignados, con el propósito de poder continuar la sesión.
Un momento diputado.
Reitero mi solicitud a los representantes de los medios de comunicación, tengan la bondad de ocupar los lugares que les son asignados, para poder continuar la sesión.
(Se retiran a la parte de atrás los reporteros con la Dip. Padierna)
Gracias señores.
Continúe señor diputado.
El diputado Juan Carlos Pérez Góngora: México está inmerso en la globalidad y los requerimientos educativos como país en desarrollo son mayores para poder llegar a los niveles de los países de primer mundo.
No sólo se trata de competir por el mercado o la manufactura. Para llegar a ello hay que ser competitivos en mente de obra. El talento intelectual sólo se forja a través de educación, desde la etapa primaria hasta llegar a los niveles más altos posibles de postgrado.
Me permito citar el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan Nacional de Gobierno 2001-2006, señala: "El Gobierno de la República considera a la educación como la primera y más alta prioridad para el desarrollo del país, prioridad que habrá de reflejarse en la asignación de recursos crecientes para ella y en un conjunto de acciones, iniciativas y programas que la hagan cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo".
Recientemente se hizo una reforma al artículo 3º constitucional, en el que se determina que tanto la educación preescolar como la primaria y la secundaria son obligatorias. En adición, el Estado debe garantizar la educación, misma que también deberá ser impartida en forma gratuita a la población.
Sin embargo, el crecimiento demográfico de la nación y lo limitado de los recursos del Estado, cada vez dificultan más la posibilidad de cubrir con exigencia constitucional, ya que hay una creciente demanda.
La escasez de recursos estatales difícilmente podrá garantizar que los niños mexicanos accedan a los planteles educativos directamente sostenidos con recursos públicos.
Es por ello que actualmente en México la educación privada a todos los niveles a la par del oficial, es absolutamente indispensable, puesto que viene a coadyuvar con los insuficientes esfuerzos públicos, posibilitando de manera real y efectiva que los mexicanos tengan verdadero acceso a la educación.
Es un hecho que la oferta educativa proporcionada por el Estado se ha contraído desde hace algunos años y en contraposición la demanda por educación privada se ha venido incrementando.
Sin duda alguna, el servicio que los particulares proporcionan es totalmente indispensable par asegurar la educación en nuestro país.
Considero que el Estado no está en total capacidad de cubrir los requerimientos de la creciente demanda educativa en nuestro país y que su deber es procurar que el desarrollo educativo sea equitativo, es decir, que todos por igual tengan derecho a obtener una buena educación.
Es necesario sentar las bases que aseguren a todas las personas no sólo el acceso a la educación básica, sino la oportunidad de concluir sus estudios.
Sin embargo, si éstos no fueran suficientes argumentos para priorizar el tema que hoy propongo a su consideración, quiero mencionarles algunas cifras que dan indicios de lo que la educación privada significa para nuestro país en términos económicos y sociales.
El gasto en educación privada actualmente representa el 1.5 por ciento del Producto Interno Bruto. En el ciclo escolar 2004-2005, los maestros y profesores registrados en educación privada son 327 mil 133, es decir, el 20.3 por ciento de los maestros a nivel nacional. El 12.7% de los alumnos del ciclo escolar 2004-2005 reciben educación en escuelas privadas, la matrícula registrada en las escuelas privadas es de más de 4 millones de alumnos.
La demanda para la educación privada, se acentúa en el nivel de educación superior y postgrado. En el ciclo 2004-2005 el 32% de la matrícula en licenciatura universitaria corresponde a la educación privada, mientras que a nivel de postgrado alcanza más del 40% del total de la matrícula.
Al margen de estas cifras es necesario que, como Congreso, pugnemos por iniciativas que aseguren la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, dar herramientas para hacer más competitivos en el mercado laboral, asegurar como nación que contaremos con el capital humano, para competir en el contexto internacional.
Por ejemplo, en el caso de los Estados Unidos, se incorporó en su legislación tributaria desde 1997 un acreditamiento de 500 dólares por cada hijo en educación, actualmente ya lo incrementaron a mil dólares, y hasta dos mil dólares cuando se requiere enviar a un hijo a estudiar a otro estado.
Con mayor razón se debe permitir en nuestra legislación mexicana, el realizar un sistema similar, ya que estamos muy lejos de alcanzar el nivel educativo que se requiere para lograr un nivel de competencia como nación.
Es por ello, que hoy les proponemos, permitir que la colegiatura pagadas por los particulares, para que sus hijos dependientes reciban educación incluso a nivel superior, puedan ser acreditables en el pago del impuesto sobre la renta a cargo de los contribuyentes, hasta por el monto del costo que el Estado eroga por la formación de los estudiantes en el sector oficial. Con ello se logra liberar al Estado de la presión de atender la educación en el contexto de la creciente demanda.
Asimismo me permito acompañar el costo fiscal, el costo de esta propuesta, para dar cumplimiento con lo establecido en la Ley de Ingresos de la Federación de 2004, sobre todo hacerlo más justo y equitativo, al reconocer plenamente el detrimento de la capacidad contributiva de las personas que tienen necesidad de pagar una colegiatura por recibir educación que otros obtienen de manera gratuita en los planteles oficiales.
De esta forma apoyamos a las familias mexicanas, que no han encontrado un espacio para sus hijos en el sector público así como contribuir para el fortalecimiento del sistema educativo de México.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Juan Carlos Pérez Góngora.
Túrnese la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Tomás Trueba Gracián del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona el Artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Tomás Trueba Gracián (PAN): Gracias, con su permiso diputado presidente. Presentamos proyecto que modifica y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos relacionados los requisitos para ser diputado del H. Congreso de la Unión.
El sentido original de corporación está referido al agrupamiento de personas de una misma profesión, que se reúnen en torno a la defensa de intereses particulares los de su oficio, para lo cual reconocen un sistema de normas que garantiza la reproducción de los estatutos o roles internos, dosificando las competencias internas.
La crisis económica de 1929 obligó a políticos y gobernantes a elaborar respuestas, que lo mismo se presentaron en regímenes fascistas totalitarios que democráticos, autoritarios o populistas.
Con todos los matices del caso y reconociendo de antemano las diferencias entre los distintos regímenes, la propuesta para resolver la crisis económica se centró en el Estado, como garante del crecimiento económico y una forma a través de la cual se implementó esta política, fue la corporativación de los sectores de la sociedad.
En el caso de México la relación de Estado-sociedad se construyó a partir de la fundación de un partido hegemónica, con amplia base social organizada en asociaciones corporativas, en donde la cohesión de éstas descansó en estrategias y prácticas que les permitieron conseguir para sus miembros la satisfacción de demandas y peticiones que incluían trabajo, prestaciones y calidad de vida.
La consideración del trabajo humano como mercancía, como simple elemento material en la producción, es atentatoria contra la dignidad de la persona y contra el interés de la nación, lo es en mayor grado aún la explotación del trabajador como hombre para fines políticos a pretexto de disciplina y cohesión de las organizaciones del trabajo.
El Estado tiene el deber de urgir las actividades y de crear o fomentar las instituciones necesarias para garantizar el cumplimiento de esos principios y para evitar, con gestión oportuna o resolver con justicia eficaz, los conflictos por razón de trabajo. El derecho al trabajo es prerrogativa común de todos los hombres, porque en última instancia se funda en el derecho a la vida y a la libertad. De ahí que el derecho al trabajo no pueda quedar sujeto, ni por el sindicato ni por el patrón ni por el gobierno ni por la imposición de criterios ideológicos o políticos.
Lo que conocimos fue un sistema político en donde las redes de su poder al interior de este sistema crearon un equilibrio de poder basado en el clientelismo, la tutela, la lealtad y la disciplina. Dentro de este sistema corporativista encontramos a grupos políticos y sociales que se conectaron a través de pactos entendidos como la capacidad de los líderes sociales y políticos de establecer acuerdos entre ellos con diversos propósitos, por ejemplo construir la estabilidad en el sistema político a cambio del reparto de posiciones de poder, así como de abrir canales de consulta para tomar decisiones y canales de información económica y política privilegiados.
Durante muchos años los líderes sindicales se vanagloriaron de la cantidad de votos que le podían garantizar al candidato oficial en las elecciones presidenciales, el control que ejercían sobre los trabajadores para impulsar al partido en el gobierno, en las urnas, normalmente fue recompensado como se mencionó anteriormente, con un arreglo político bien establecido. Acción Nacional siempre ha tenido como principio las libertades de las personas, así como su cooperación para el beneficio común y para la vida de la nación; ha insistido siempre en supeditar los intereses de los individuos, grupos y clases de la sociedad civil, al interés nacional.
Para Acción Nacional es fundamental que el país cuente con empresas y unidades de producción vigorosas, modernas y socialmente responsables, así como con sindicatos y organizaciones intermedias vigorosas, autónomas y democráticas. Los sindicatos y en general todas las organizaciones formadas, deben abstenerse de actuar directamente en cuestiones políticas, principalmente las electorales y respetar los derechos y la libertad política de sus miembros.
Es antidemocrático y desvirtúa la naturaleza del sindicato, la utilización del movimiento sindical y de los recursos y sanciones sindicales, para imponer la afiliación individual o colectiva de los trabajadores a cualquier partido político. Cualquier aspiración política es válida, máxime en un país democrático como el que aspiramos tener, pero la condición necesaria es que las candidaturas sean obtenidas en igualdad de circunstancias y sin ventajas para nadie, sin presiones hacia los trabajadores para votar por su líder, etc. Por lo que, retomando lo contemplado en nuestra Constitución, cualquier líder debe separarse de su cargo por lo menos 90 días antes de la elección.
Artículo único. Proyecto que modifica las fracciones V, VII y adiciona la fracción VIII al artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos:
Seis. No ser Secretario General, miembro de la Mesa Directiva o integrante de cualquier directiva o Comité Ejecutivo de cualquier sindicato, constituido en los términos de la legislación aplicable, a menos que se separe de sus funciones 90 días antes de la elección.
Transitorio
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, diputado Presidente y le suplico se publique el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, diputado.
Como lo solicita el señor diputado don Tomás Trueba Gracian, publíquese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates; túrnese el documento a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene el uso de la palabra, la diputada doña Diana Bernal Ladrón de Guevara, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo primero de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
La diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara (PRD): Gracias, señor Presidente.
Es para mí motivo de especial satisfacción, presentar el día de hoy ante esta soberanía, una iniciativa que ha sido suscrita tanto por diputados del Partido Revolucionario Institucional, como por diputados del Partido Acción Nacional, como diputados del Partido de la Revolución Democrática, en donde hemos encontrado un tema muy importante de coincidencia que es legislar para lograr la autonomía de uno de los tribunales más importantes de este país, con una gran tradición y que es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Este Tribunal, como todos sabemos, tiene como principal función, la impartición de justicia en las delicadas materias de su competencia, en donde un particular o gobernado, se enfrenta con la Administración Pública Federal para tratar de obtener la nulidad de un acto de autoridad que le causa una afectación en su esfera jurídica.
Bajo esta perspectiva tan importante de litigar con la Administración Pública, el Tribunal, a lo largo de 67 años de vida, ha cumplido con el alto encargo nacido de la Constitución al ser imparcial garante tanto de los derechos de los gobernados como de la legalidad de los actos de la administración, cumpliendo así el mandato constitucional que consagra el artículo 73 en su fracción 29.
La estructura descentralizada del Tribunal, lo conforma como uno de los más importantes del país, pues tiene presencia con 36 salas regionales en 20 ciudades de la República Mexicana, con lo cual, el servicio de Justicia Administrativa, ha sido una realidad vivencial para los mexicanos y las mexicanas.
Pues bien compañeros diputados y diputadas, este importantísimo órgano jurisdiccional carece de autonomía y pese a que esta autonomía le es concedida por el texto constitucional, necesitamos compaginar la Ley Orgánica para que esta autonomía sea realidad para este Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Aún cuando debe reconocerse que en la práctica administrativa jurisdiccional, la autonomía de este Tribunal ha sido manifiesta a través del dictado de sus sentencias y resoluciones, el avance democrático y el fortalecimiento en la impartición de justicia, hace necesario otorgarle aquellos elementos que fortalezcan su importante labor, acotando así cualquier elemento que pudiera condicionar su actuación, sobre todo para pegarlo al texto constitucional.
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa realiza una labor jurisdiccional muy importante. Para el período del 1° de agosto del 2003 al 31 de julio de 2004, en el Tribunal se concluyeron 91 mil 604 juicios, de los cuales sólo 26 mil 985 se fueron a amparo y revisión ante el Poder Judicial Federal; es decir, menos del 20 por ciento de las sentencias emitidas por el Tribunal.
La importante labor de este tribunal sin embargo, está mermada por la reducción del presupuesto asignado en los últimos años al mismo, que lo ha impactado a un grado tal que pese al número creciente de demandas que recibe y a su recién aumentada competencia administrativa, en dos años no se ha creado una nueva sala, por lo que actualmente un gobernado tarda de dos a tres meses para que se le dicte una sentencia, perdón para que se le admita la demanda por parte del Tribunal.
El presupuesto asignado al tribunal en el año 2004, fue de 783 mil 589 millones, miles de millones, cifra menor a la asignada para el ejercicio 2003, que fue de 814, 600 mil millones. Sin embargo, se ha dado un aumento en el ingreso de demandas nuevas, pues hasta el mes de agosto de este año se recibieron 95 mil 81 demandas, a diferencia de 2003 que se recibieron 89 mil 383.
Por lo tanto, se propone consagrar que en la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, se otorgue la autonomía presupuestaria que le permita adaptarse a este Tribunal a los lineamientos y mandato constitucional, por lo que debe ser la Cámara de Diputados la que analice de manera directa el presupuesto que elabore el tribunal, por conducto de sus órganos competentes y no como actualmente se ha hecho durante los casi 70 años de vida del tribunal, que es la propia Secretaría de Hacienda, la que recibe el presupuesto del tribunal y lo autoriza, con lo cual se merma su autonomía, pues la Secretaría de Hacienda es parte interesada en todos los litigios o en la mayoría de los litigios de los que conoce el tribunal.
Por lo tanto, no se puede hacer depender la autonomía presupuestaría que debe tener el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, de las decisiones administrativas que en materia presupuestaria pueda tomar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Es por ello, que hemos coincidido los diputados integrantes de las diversas fracciones parlamentarias y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos el día de hoy a la consideración de esta soberanía, una reforma que adiciona un segundo párrafo al artículo 1° de la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, para concederle de manera irrestricta su autonomía presupuestaria.
El texto quedaría de la siguiente forma:
"Artículo 1° de la Ley Orgánica del Tribunal. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un tribunal administrativo dotado de plena autonomía para dictar sus fallos con organización y las atribuciones que esta ley establece".
Y lo nuevo que estamos proponiendo.
"El proyecto de presupuesto del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, será elaborado exclusivamente por sus órganos internos en los términos de esta ley y enviado al Ejecutivo Federal para su tramite correspondiente. Dicho proyecto de presupuesto, sólo podrá ser modificado por la Cámara de Diputados".
Compañeros y compañeras:
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, tiene 70 años de importante labor; 70 años en que han parado a los contribuyentes contra los actos ilegales de la administración hacendaria. Sin embargo, en estos 70 años, ha tenido que depender presupuestaria y económicamente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta situación debe concluir a través de la presentación de esta iniciativa que en su caso será dictaminada y sometida a la consideración de esta soberanía.
Muchas Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada doña Diana Bernal .
Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene el uso de la palabra...
Antes de dar el uso de la palabra a la siguiente diputada. Señoras y señores legisladores: Nos acompañan en las galerías alumnos de la Universidad Iberoamericana, alumnos de la Escuela Primaria José Vasconcelos" y alumnos del Instituto Tecnológico de Hidalgo. Son bienvenidos.
(Aplausos)
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma el artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
La diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (PVEM): Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputada.
La diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán: Compañeras y compañeros legisladores:
El medio ambiente es sin duda uno de los objetos de protección del derecho administrativo más relevantes hoy en día, ya que la sociedad es consciente que las agresiones que éste recibe amenazan directamente a su conservación; por ello, la administración pública se ha erigido como la gestionadora y uno de los principales defensores, ya que ésta es responsable de procurar un ambiente sano para las mexicanos.
La protección jurídica del medio ambiente es hoy una necesidad reconocida universalmente. Las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los elementos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora, etcétera, están tipificadas en nuestra legislación, lo cual significa que están descritas en las leyes como prohibidas y su violación trae como consecuencia sanciones administrativas y penales.
En materia ambiental, todos los expertos coinciden en la necesidad de primar (¿) la prevención y la reparación del daño sobre la represión, puesto que en la mayoría de las ocasiones el daño causado resulta irreparable al menos a corto y mediano plazo, dada la lentitud de los procesos regeneradores naturales.
Esto pareciera en primera instancia provocar un rechazo de los instrumentos fundamentales represivos como lo son las sanciones ambientales; no obstante, no debemos olvidar que este tipo de medidas también pueden cumplir una función preventiva de las infracciones contra el medio ambiente mediante la disuasión que la amenaza de su imposición genera en los sujetos.
Esto no significa que toda política medioambiental deba centrarse en los aspectos represivos; bien, al contrario, debe hacerse especial hincapié en las campañas de formación e información de los individuos, pero también resulta decididamente eficaz en esa prevención del daño la existencia de unas sanciones administrativas susceptibles de ser impuestas a los infractores.
En suma, los problemas ambientales de un país no sólo pueden resolverse a fuerza de sanciones penales o administrativas como ir a la cárcel o pagar una multa, pero éstas son sin duda necesarias. Es así que a cada infracción se le debe asignar una sanción, sin embargo debemos tener en cuenta que el principal objetivo de toda política ambiental en la que se incluyen las sanciones administrativas en la materia, debe ser la reducción o eliminación de la contaminación y degradación del medio ambiente.
La ley otorga a la administración pública la potestad de imponer sanciones y también es ella quien fija los límites de este poder que le atribuye. La aplicación de las sanciones administrativas corresponden a la administración, lo cual goza de un margen de discrecionalidad en la fijación de la sanción pudiendo determinar el contenido de la sanción concreta, cuya cuantificación exacta se deja en manos de la entidad misma en función de las concurrencias de determinadas circunstancias objetivas y subjetivas. Lo normal en cualquier caso es el establecimiento de una cantidad mínima y otra máxima dentro de las cuales la administración deberá elegir.
Como podemos percibir, el prescindir de sanciones administrativas tales como la multa o el decomiso de los bienes involucrados en el deterioro ambiental, serían una grave omisión cuyos efectos repercuten en la eficaz procuración de la legislación ambiental.
En la reciente Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de octubre de 2003, excluye en su artículo 112 considerar a la multa y decomiso como sanciones, a pesar de que el artículo 107 hace remisión a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para la imposición de sanciones. Esto se refiere a los montos de la sanción y los elementos para motivarla, lo cual impide a este órgano desconcentrado que pueda aplicar la multa y el decomiso como sanciones en residuos peligrosos.
Con el fin de no dejar en estado de indefensión e incertidumbre jurídica al particular, debe acreditarse que la multa impuesta se encuentra comprendida en una disposición legal, ya que tal obligación deviene del artículo 21 constitucional en relación con el artículo 16 de la Carta Magna, en el cual se exige que todos los actos de autoridades deban estar debidamente fundados y motivados.
Esto significa que todo acto de autoridad que incida en la esfera jurídica del gobernado, debe estar contemplado en una ley o reglamento y contener las reglas para que las autoridades tengan la posibilidad de fijar su imposición, por lo que si no existen estos requisitos, la imposición de las sanciones en comento resultan ser violatorias de sus garantías individuales.
Por otra parte, la imposición de sanciones debe otorgarle a la autoridad la certeza de que la sustentación de un procedimiento por infracciones a la ley será castigado a través de la multa o el decomiso, evitando la impunidad para quienes no cumplan con sus obligaciones.
La reforma que se propone obedece a la necesidad de asegurar la actuación de la autoridad para que ésta en uso de sus facultades, pueda hacer cumplir la legislación ambiental.
Con base en todo lo antes mencionado someto a consideración de este Pleno la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO:
Porque se modifica y adicionan las fracciones V y VI al artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los residuos para quedar como sigue:
ARTICULO UNICO. Artículo 112, las violaciones a los preceptos de esta ley y disposiciones que de ella emanen, serán sancionadas administrativamente por la Secretaría con una o más de las siguientes sanciones:
Fracciones I a IV quedan idénticas.
Fracción V. Multa por el equivalente de 20 a 50 mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción.
Fracción VI. El decomiso de materiales o residuos peligrosos y demás bienes involucrados directamente en la comisión de infracciones.
TRANSITORIO:
UNICO. El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada Jacqueline Guadalupe Arguelles Guzmán.
Túrnese la iniciativa a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene a continuación el uso de la palabra el señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para iniciativa que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimiento Penal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El diputado Pedro Vázquez González (PT): Con su venia diputado presidente: compañeros y compañeras diputadas y diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete a su consideración dos iniciativas: una de reformas constitucionales y otra de reformas a diferentes leyes secundarias, por lo que omitiré la exposición de motivos de ambas iniciativas para comentar brevemente su contenido, solicitándole a usted ciudadano diputado presidente, la inclusión íntegra de ellas en el Diario de los Debates.
La primera iniciativa tiene el propósito de otorgar plena autonomía a la Procuraduría General de la República para que ésta cumpla de manera libre su función de representante de la sociedad de cualquier índole.
Pocas instituciones jurídicas mexicanas han sido objeto de debates tan apasionados e intensos como el Ministerio Público, en especial respecto a la interpretación constitucional de su estructura y funcionamiento.
Estos debates se han efectuado en una doble perspectiva: en primer lugar en cuanto a la organización del Ministerio Público, de acuerdo con sus múltiples y muy diversas atribuciones. Y en segundo término de manera concreta, respecto a su intervención en el proceso penal.
La iniciativa que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete a la consideración de esta Soberanía, consiste fundamentalmente en adicionar una fracción VIII del artículo 74 constitucional, corriéndose la actual fracción VIII para pasar a ser fracción IX, con el propósito de que sea facultad exclusiva de esta Cámara de Diputados, designar de entre una terna que ésta integrará, al Procurador General de la República. Esto en atención a que esta Soberanía se integra conforme a lo dispuesto por el artículo 51 constitucional, por representantes de la Nación.
De igual forma se propone reformar el apartado A del artículo 102 constitucional con el propósito de dotar de plena autonomía a la Procuraduría General de la República, para que pueda cumplir sin interferencia alguna el mandato que esta Constitución y los diferentes ordenamientos jurídicos secundarios le imponen.
A ese apartado A, se propone también el que el Procurador General de la República sea designado por esta Soberanía dentro de una terna que la misma Cámara integrará.
Atentos al procedimiento establecido en la adición al artículo 74 constitucional durando en su encargo 6 años.
Se propone también reformar la fracción II del artículo 76 constitucional para eliminar la facultad exclusiva del Senado de la República de ratificar la designación que el titular del Ejecutivo hace del Procurador General de la República, dejando a salvo el resto de los nombramientos que le Senado debe de ratificar.
En congruencia con las adiciones y reformas antes expuestas, se propone derogar la fracción V del artículo 78 para eliminar la posibilidad de que la Comisión Permanente pueda ratificar la designación del Procurador General ya que ésta pasa a ser facultad exclusiva de la honorable Cámara de Diputados.
Asimismo, la iniciativa en comento plantea derogar la facultad del titular del Ejecutivo Federal de designar, con ratificación del Senado, al Procurador General de la República.
Queda claro que nuestra propuesta consiste en excluir la intervención del titular del Ejecutivo Federal en el proceso de designación del Procurador General de la República, y que nosotros proponemos que dicha facultad recaiga en exclusiva en esta soberanía.
Además, proponemos –en otro ordenamiento- que se elimine el requisito de procedibilidad que tiene la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para aquerellarse en materia de delitos bancarios y financieros, ya que consideramos que esto atenta en contra de la función del Ministerio Público de la Federación.
En el Congreso constituyente de 1916-1917, se discutió ampliamente la propuesta de dotar al Ministerio Público –en su carácter de representante de la sociedad- del monopolio del ejercicio de la acción penal, lo cual significa que sólo esta institución es la que se encuentra legitimada para solicitar a los órganos jurisdiccionales, ordenes de aprehensión y consignación de expedientes y/o detenidos a través del conocimiento que tiene de la comisión de delitos en la fase de la averiguación previa.
Sin embargo, en la actualidad hay una serie de disposiciones legales que supeditan la facultad del conocimiento y persecución de los delitos a un requisito de procedibilidad de previa querella por parte de otra autoridad pública, sin la cual el Ministerio Público no puede actuar.
Nos referimos específicamente a lo que se prevé en el artículo 115, primer párrafo, de la Ley de Instituciones de Crédito, que señala: "En los casos previstos en los artículos 111 al 114 de esta ley, se procederá a petición de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien escuchará la opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y también se procederá a petición de la institución de crédito de que se trate o que tenga interés jurídico".
Esta situación en cuanto a la omisión de las autoridades hacendarias para ejercer sus funciones legales, trajo como consecuencia que los responsables del quebranto bancario que detonó la crisis de 1994, no fueran sancionados penalmente.
La sociedad mexicana en conjunto, ha sido la que ha tenido que pagar el rescate bancario de FOBAPROA e IPAB. Sabemos que la iniciativa de presupuesto de egresos se nos solicita que aprobemos cuantiosos recursos para el pago de esta deuda.
Los bancos son apoyados financieramente, son intervenidos o vendidos pero en muy pocos casos se ha logrado determinar la responsabilidad de carácter penal, ya que como lo hemos expuesto anteriormente, el Ministerio Público se encuentra supeditado en su actuación, al cumplimiento de requisito de procedibilidad, consistente en la previa querella de las autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
La sociedad mexicana se ha enterado que prominentes banqueros o financieros, obtienen rápidamente su libertad ante los tribunales federales, bajo el argumento de que la Procuraduría Fiscal de la Federación no se querelló oportunamente ante el Ministerio Público Federal, para la debida persecución de estos delitos, razón por la cual los juzgadores dictan autos de libertad.
En consecuencia, nuestra propuesta va directamente encaminada a que el Ministerio Público Federal, pueda conocer de manera directa la comisión de los delitos financieros sin que la Secretaría de Hacienda pueda ya aquerellarse, con lo que se puede hacer más expedita la investigación y enjuiciamiento de quienes cometen estos delitos.
Simultáneamente proponemos que los delitos financieros previstos en la Ley de Instituciones de Crédito, sean incluidos en el catálogo de delitos graves que se prevén en el Código Federal de Procedimientos Penales.
También proponemos que se adicione la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para que la unidad especializada de la Procuraduría General de la República pueda investigar los delitos que en materia de consumo y la riqueza nacional, son cometidos por quienes roban combustible de los ductos de Petróleos Mexicanos.
Compañeras y compañeros legisladores: las iniciativas que hoy sometemos a su consideración son un aporte del Partido del Trabajo en lo que corresponde a la autonomía de la Procuraduría General de la República y el combate de los delitos financieros en contra de la economía nacional.
Hago entrega, diputado presidente, a los secretarios de esta Cámara de las iniciativas que acabo de exponer.
Es cuanto.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Pedro Vázquez González.
Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Luis Monárrez Rincón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que adiciona los artículos 78 y 80 del Código de Comercio.
El diputado Francisco Luis Monárrez Rincón (PRI): Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: hoy hago uso de esta tribuna para exponer un problema que aqueja a todas y todos los ciudadanos, un asunto que se ha vuelto tan común que por momentos pareciera que no queda otro camino que la resignación.
Me refiero específicamente a todos esos servicios que nunca solicitamos y sin embargo tenemos que pagar si no queremos aparecer en el buró de crédito, más adelante, como clientes morosos o malos clientes.
Cuántos ciudadanos pagan en sus recibos telefónicos un seguro de vida que nunca solicitaron, cuya póliza ni siquiera la tienen en sus manos y en muchos de los casos ni siquiera se han dado cuenta de qué es lo que están pagando.
Cuántas veces escuchamos a amigos o familiares de tener un adeudo en una tarjeta de crédito que ni siquiera han recibido. Cuántas veces se pagan canales extras en televisión o un servicio de internet que se ofrecen gratis y de pronto tienen un costo.
Todos hemos escuchado o hemos sido víctimas alguna vez de estos problemas, los cuales se agudizan cuando uno intenta hacer alguna aclaración en la empresa correspondiente y te remiten a un número telefónico en el que hay que interactuar con un autómata y, después de media hora, con un poco de suerte puedes hablar con algún asesor que te mantendrá en la línea otros 20 minutos, acción que repites cuando menos dos veces más hasta que es cancelado el servicio y te liberan del pago.
Pero también existe la posibilidad que nunca se solucione el asunto y termines pagando un servicio que no solicitaste y a la mejor tampoco utilizaste y esto lo hacen con tal de evitarte problemas.
Otra opción es que te niegues a pagar y te niegues también a perder tu tiempo, por lo que harto de aclaraciones decides no hacer caso de ningún aviso de cobro, lo que tendrá como resultado un antecedente negativo en el ya susodicho llamado buró de crédito.
No me podrán negar, compañeras y compañeros, que el tema que aquí nos ocupa es sumamente cotidiano, es muy común y parece hasta normal y natural enfrentarnos con una situación similar.
El hecho es que los ciudadanos se sienten robados, defraudados, desamparados, violentados y no hemos hecho nada al respecto. A pesar de que es problema de millones de personas, en realidad cada una tiene que enfrentarlo de manera individual, ya que las instancias que existen son ineficientes e improcedentes porque no se trata, compañeros, del negocio de la esquina, del taller o de la tiendita; no se trata de un malentendido entre un vendedor y un consumidor cuyo estatus es exactamente igual.
Se trata de controversias entre grandes empresas, grandes complejos corporativos y grandes monopolios en contra de un ciudadano, en contra de un estudiante, de una ama de casa, de un profesionista, de cualquier persona de la tercera edad.
Acudir a la Procuraduría General del Consumidos implica mucho tiempo, desahogar audiencias es tardado y finalmente nada garantiza no aparecer en el buró de crédito.
Entablar una demanda de tipo civil o mercantil, prácticamente es impensable, no sólo por el costo del juicio, tal vez porque seguramente rebasará el monto de la deuda y además por la complicación de los tiempos procesales.
En este sentido es que considero importante llenar el vacío existente con una norma jurídica que por sí misma evite que se susciten dichas controversias.
Si bien el contrato es el asunto de voluntades y no necesariamente debe constar en documento alguno, esta reforma plantea que en el caso preciso de los contratos de tipo mercantil, los cuales se refieren a prestaciones de servicios, estos deben hacerse de manera expresa y en donde se señale claramente por escrito que el consumidor acepta adquirirlo, así como el tiempo y el costo exacto; de igual manera con el paso del tiempo a este servicio se pretendiera agregar o modificar las condiciones de dicho contrato, se deberá igualmente contar con el consentimiento expreso del consumidor, de no ser así, éste quedará exento de cualquier obligación frente a la empresa otorgante.
Si analizamos a la luz del derecho civil la problemática aquí vertida, encontraremos que en la gran mayoría de los casos en controversia, la expresión de la voluntad creadora del acto jurídico, es decir, del contrato, se encuentra disminuida en su eficacia y en su objeto por contener vicios en la voluntad, en el consentimiento o a veces en otras, violencia y en la mayoría de los casos, el dolo.
La voluntad con que se celebra un acto jurídico por simple o mínimo que éste parezca, debe ser cierta, debe existir certeza en los efectos queridos y los fines buscados, al celebrar dicho acto jurídico.
En muchos otros casos, el acto jurídico ni siquiera se consuma, pero una de las partes, es decir, el ciudadano, tiene que hacer frente a obligaciones que nunca aceptó contraer, es más, no es que no haya aceptado, sino que ni siquiera se enteró de que las contrajo.
En virtud de lo anterior y toda vez que es una demanda generalizada de las y los ciudadanos, me permito presentar a esta soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 78 y 80 del Código de Comercio.
DECRETO
Primero.- Se adiciona un párrafo al artículo 78 del Código de Comercio para quedar de la siguiente manera. Artículo 78: En las convenciones mercantiles cada uno se obliga de la manera y en los términos que aparezca que quiso obligarse, sin que a la validez del acto comercial dependa de la observancia de formalidades o requisitos determinados. Se adiciona: En el caso de las convenciones mercantiles que se realicen entre personas morales que ofrezcan servicios al público no tangibles, tales como servicios de comunicación o expedición de créditos, la validez de acto comercial, dependerá de la aceptación expresa y por escrito de las partes, en donde se deberá de establecer claramente el tipo de servicio, el pago correspondiente y la duración de las obligaciones, así como las sanciones en caso de incumplimiento.
Segundo.- Se adiciona el artículo 80 del Código de Comercio, para quedar como sigue, artículo 80: Los convenios y los contratos mercantiles que se celebren por correspondencia, telégrafo o mediante el uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, quedarán perfeccionados desde que se reciba la aceptación de la propuesta a las condiciones con que ésta fuere modificada, salvo en lo dispuesto del párrafo segundo del artículo 78 que ya expusimos.
Transitorio.
Unico.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, ciudadano Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Economía.
Señoras y señores legisladores: En relación con la iniciativa presentada por el señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la Secretaría reporta que se presentó además distinta iniciativa que establece reformas constitucionales, en esas condiciones este documento, solicito que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado José Antonio Cabello Gil (PAN): Con su permiso, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante Diputado.
El diputado José Antonio Cabello Gil (PAN):
"Compañeras y compañeros Diputados:
"En una república federal como es la nuestra no se puede concebir la democracia sin municipios fuertes y de la misma manera no se pueden concebir municipios fuertes si sus haciendas no cuentan con la debida autonomía y capacidad para decidir sobre sus ingresos.
"Efectivamente, la autonomía hacendaria que la Constitución consagra para los ayuntamientos del país no encuentra cabal cumplimiento hasta en tanto los municipios no tengan la capacidad para decidir sobre sus ingresos propios. Sin embargo, la falta de autonomía hacendaria en nuestros municipios no es ni solo ni principalmente un problema estrictamente hacendario, es ante todo un problema de identidad propia, de naturaleza, de elemental definición y sobre todo de autonomía política que debe resolverse a plenitud y con prontitud.
"Ya lo decía don Efraín González Luna: Consumido de indigencia fiscal y carente por tanto de recursos indispensables para la atención eficaz de servicios elementales, el municipio mexicano está, además, jurídicamente inerme y desamparado respecto de exigencias y de envestidas de los gobiernos de los estados. Y más adelante añade: Se podría insistir sobre la miseria lacerante en que los municipios viven, privados de recursos fiscales que la federación y los estados, sobre todo la primera, absorben casi totalmente.
"Es cierto, se han dado pasos importantes en el fortalecimiento de la vida municipal en México con las reformas realizadas en 1983 y 1999. En esas reformas los municipios mexicanos han dado pasos importantes para la consolidación como órganos de gobierno cada vez con mayores facultades y funciones. Sin embargo, la parte relativa a la autonomía de su hacienda y particularmente a sus ingresos sigue siendo un asunto pendiente en la agenda nacional que debe resolverse.
"Es por ello que en uso de las facultades que me confiere la legislación vigente presento iniciativa de decreto que reforma la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para dotar a los municipios del país de mayores potestades tributarias, de tal manera que sean también ellos y no solamente las legislaturas de los estados los que decidan sobre sus ingresos".
Solicito a la Presidencia se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y solicito también, de así considerarlo la Presidencia, la iniciativa sea turnada a las Comisiones de Puntos Constitucionales y a la de Fortalecimiento del Federalismo.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don José Antonio Cabello Gil.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de la Comisión del Fortalecimiento del Federalismo.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona los artículos 73 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Ley Federal del Salario Máximo Mensual para los Servidores Públicos Federales, Estatales, Municipales y Organismos Autónomos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD): Con su venia, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante don Emilio.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: "Compañeras, compañeros diputados: Me permito presentar ante ustedes la iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 73 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de la Ley Federal de Salario Máximo mensual para los servidores públicos federales, estatales, municipales, así como organismos autónomos.
"El de la voz, Emilio Serrano Jiménez, diputado federal de esta LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 62, 63 y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 73 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
"Exposición de Motivos
"No puede existir un gobierno rico frente a un pueblo pobre. Que no se recurra a la política o al servicio público para mejorar su posición económica. No se vale hacer negocio del cargo. Todo puesto público es para servir a los demás, no servirse de los demás.
"Los datos del INEGI y del CIDE nos dicen que los salarios de la alta función pública en México son más elevados que en Alemania, Francia, Estados Unidos, Italia, Chile, Brasil.
"En México los ciudadanos no tenemos indicadores confiables sobre el desempeño y productividad de los altos funcionarios, así como suficiente información sobre los resultados de sus políticas.
"Esa cantidad enorme de dinero en salarios no ha garantizado bienes y servicios públicos de primera calidad.
"El Presidente mexicano recibe más del doble que su similar brasileño y seis veces más que el chileno, así sucesivamente los Secretarios, Subsecretarios y Directores Generales del Gobierno Federal.
"Los altos salarios de los funcionarios mexicanos no han garantizado una baja en la corrupción, ya que de acuerdo a la transparencia internacional y las investigaciones, se sabe que México tiene una calificación, del 1 al 10, de un penoso 3.6 y en tanto Chile tiene una calificación del 7.5. Y en el Reino Unido, que también ganan más que en México, el 8.7. Esto es en cuanto a percepciones de corrupción.
"En lo que representa a las prestaciones, se sabe que en muchos de los casos los funcionarios mexicanos tienen hasta el 45 por ciento y esto es en automóvil, gasolina, celular, secretaria, chofer, etcétera.
"El INEGI nos dice que los directores generales ganan salarios de más de tres veces que los ingresos más altos del promedio nacional.
"Cabe preguntarnos: ¿Cuál es el espíritu del artículo 127 constitucional y qué indica para los servidores públicos una remuneración adecuada? ¿Qué es pues lo adecuado para nuestros altos funcionarios?
"Ya se ha criticado y se han hecho señalamientos y además han puesto oídos sordos, por lo que urge usar la fuerza de la ley para restringir esos enormes salarios, porque como lo expresa don José María Morelos y Pavón, nadie tiene derecho a lo superfluo mientras alguien carezca de lo indispensable.
"Así como lo dicho por Ignacio Ramírez, el Nigromante: "A la nación se le sirve, no se le cobra". No permitamos que se lleguen a extremos de hambre y sed de justicia, porque nuestra estabilidad social y política será una frágil ilusión.
"Podemos garantizar que con los ahorros que se tengan de unos salarios decorosos a los altos funcionarios, magistrados, consejeros electorales, diputados, senadores, presidentes municipales, diputados locales, vamos a poder ahorrar cerca de 50 mil millones de pesos al año, con lo que fácil alcanzaría para la creación de la pensión universal ciudadana a nivel nacional para los adultos mayores de 70 años a más. Y también con esos ahorros se podría dar un incremento de medio salario mínimo para todos los jubilados y pensionados en México.
"Es importante, pues, el que les propongo a esta soberanía, la presente iniciativa que se integra de dos artículos. En el primero proponemos la reforma de los artículos 73 fracción XXVIII y el artículo 127 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de establecer como atribución del Congreso de la Unión, fijar el tope máximo salarial y remuneración que pueda obtener cualquier funcionario o empleado público de la Federación, como de los estados y municipios, así como los organismos autónomos; esto con el afán de que todos los servidores públicos sin excepción, se sujeten al límite de la moral, la ley que la historia le reclama.
Compañeras y compañeros diputados, sabemos que no hay nada que norme los sueldos de los altos funcionarios en México, y por eso en cada sector cada quien se pone los salarios que se les pega la gana. Acudo ante ustedes sin la toma violenta de la tribuna, con la intención de convencerles de que reflexionemos que no es posible que se siga sosteniendo a un gobierno rico mientras existe un pueblo pobre.
Las dependencias y entidades de todos los órdenes de gobierno, en apego a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, deberán publicar de manera oportuna y permanente los salarios percibidos por sus empleados y funcionarios, lo que además facilitará el ejercicio de la acción popular que se otorga a los ciudadanos.
Por todo lo expuesto, propongo a esta soberanía, el siguiente Decreto de reforma:
ARTICULO 1º.- Se adiciona una fracción XVIII al Artículo 73, se reforma el actual párrafo primero y se adiciona un Artículo Uno de la Ley de Observancia General en toda la República, sus disposiciones son de orden público y de interés social.
ARTICULO 2º.- El tope máximo neto mensual de sueldo, salario, ingreso o cual sea la denominación que se de a cualquier otra percepción en numerario, especie, vales o en cualquier otra forma, será de 3 mil días de salario mínimo vigente para el presidente de la república, incluidos los que reciban a su retiro por cualquier concepto, que se pondrán obtener el presidente de la república, los ministros y demás miembros del Poder Judicial de la Federación, los diputados, senadores, al Congreso de la Unión, los diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Legislaturas locales y los demás servidores públicos de la federación, Distrito Federal, estados y municipios, así como los organismos autónomos de cualquier nivel del gobierno.
ARTICULO 3º.- Incurrirán en responsabilidad conforme a la Constitución General de la República y leyes aplicables, los servidores públicos que incumplan lo previsto en el artículo anterior.
ARTICULO 4º.- Las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, deberán publicar los salarios de los empleados y funcionarios en apego a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Esperamos que haya eco en esta solicitud y que con verdadera conciencia modifiquemos ya los salarios de quienes se despachan en México con la cuchara grande.
Le solicito al presidente de la Mesa Directiva sea tan amable de instruir para que se publique íntegramente el texto de esta iniciativa.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Emilio. Como lo solicita el señor diputado insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicada y túrnese la iniciativa de referencia a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Amalín Yabur Elías del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar iniciativa que reforma el Artículo 3º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada de referencia y por el señor diputado don Jorge Kahwagi Macari.
La diputada Amalín Yabur Elías (PRI): Con su permiso señor presidente. Nuestra Carta Magna consagra en su Artículo 3º. el derecho a la educación siendo ésta obligatoria para los diferentes grados de estudios como la educación pre-escolar, primaria y secundaria, el mismo precepto en su fracción III inciso a) establece que la educación será orientada y se basará en lo resolutivo de proceso científico, que luchará contra la ignorancia y sus efectos, además, ese mismo criterio será democrático, considerando a la democracia, no solamente como una estructura jurídica y un régimen político sino además como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
Atento a lo anterior, en la presente iniciativa se propone elevar a rango constitucional que la educación abarque no sólo el conocimiento, sino también la instrucción física y el deporte escolar, porque se entiende que son la combinación perfecta, cuerpo y mente deben estar en constante comunión y qué mejor que desde la niñez reciban este tipo de educación, porque no debemos de olvidar que la educación física y el deporte escolar representan cultura, como lo es también la educación académica.
A la educación física y al deporte escolar debe concebírseles como una forma imprescindible para que el ser humano desarrolle sus habilidades motrices, destrezas, cualidades, virtudes y valores fundamentales que enaltezcan al individuo en particular.
Históricamente la Grecia antigua y la cultura romana fueron civilizaciones florecientes que no veían con desdén a la educación física y al deporte, al contrario; eran parte fundamental de su formación cultural. Recordemos que eran amantes de la competencia, entre ellas la deportiva y que heredaron a la humanidad entera este tipo de contiendas que se tradujeron en los juegos olímpicos, representando una justa de carácter mundial capaz de unir el espíritu deportivo de la humanidad independientemente de la ideología, de la religión, de la idiosincrasia o credo que se tenga. La educación física y el deporte escolar no tienen fronteras, por lo tanto la educación mencionada le da las bases al ser humano para lograr su óptimo desarrollo personal, social y familiar.
Recientemente se celebraron los últimos Juegos Olímpicos, en donde los países que han tenido un mejor desarrollo tecnológico y científico se caracterizaron por llevarse el mayor número de preseas como una forma de demostrarle al mundo el grado de avance que han tenido y si observamos en competencia olímpicas anteriores, nos daremos cuenta que se han presentado las mismas constantes, es decir, las potencias mundiales se han mantenido a la vanguardia en las justas deportivas.
La niñez representa el futuro de la humanidad. En el caso de México, los niños deben crecer y desarrollarse en un ámbito deportivo ya que se traduce en una buena salud física y mental, de tal forma que la educación física y el deporte escolar deben de ser considerados como derecho garantizado por la Constitución General de la República, al que debemos tener acceso todos los mexicanos. Lo antes expresado adquiere mayor relevancia al observar el papel de nuestros deportistas con capacidades diferentes, en las recientes Olimpiadas celebradas en Atenas, para aceptar la necesidad social que debemos en cuanto a la educación física y el deporte, ya que nos pusieron el ejemplo y el nombre de México en alto, a pesar de sus capacidades y habilidades especiales que son dignas de encomio.
Si nos preocupamos de tener una buena educación física y deporte escolar, en el futuro podremos gozar de una sociedad más sana y exenta de enfermedades crónico-degenerativas, como la obesidad, diabetes mellitus e hipertensión arteria, entre otras, liberando así los problemas de salud que hoy representan un problema social y que pensamos que es primordial que nuestros jóvenes logren una vida con los más altos niveles de salud física, un equilibrio familiar y social a través del deporte.
Esta iniciativa contiene el anhelo de formar y forjar en la niñez mexicana a través de la educación física y el espíritu deportivo desde los niveles de preescolar, primaria y secundaria, pero de una forma obligatoria para el Estado en sus tres niveles de gobierno. México no puede quedar a la zaga, debemos cumplir con los compromisos asumidos en los organismos internacionales tal y como se ha pronunciado respecto a la difusión deportiva, la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y la Cultura, la UNESCO, la cual ha manifestado su convicción de que una de las condiciones esenciales de ejercicio efectivo de los derechos humanos depende de la posibilidad brindada a todos y a cada uno de desarrollar y preservar libremente sus facultades físicas, intelectuales y morales. En consecuencia, se deberá dar y garantizar a todos, la posibilidad de acceder a la educación física y al deporte establecida en la proclama del 21 de noviembre de 1978, en la Carta Internacional de Educación Física y Deporte.
El preámbulo de la Carta Internacional declara que a fin de poner en desarrollo la educación física y el deporte al servicio del progreso humano y favorecer su desarrollo, se debe exhortar a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales competentes, a los educadores, a las familias y a los propios individuos, a inspirarse en ella, difundirla y ponerla en práctica.
Asimismo, se establece que todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educación física y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad, el derecho a desarrollar sus facultades físicas, intelectuales y morales, por medio de la educación física y deberá garantizarse tanto dentro del marco del sistema educativo como en los demás aspectos de la vida social.
Además, la educación física y el deporte, constituyen un elemento esencial de la educación permanente dentro del sistema global de educación. Todo sistema global de educación debe atribuir a la instrucción física y al deporte, el lugar, la importancia necesarios para establecer el equilibrio entre las actividades físicas y los demás elementos de la educación y reforzar sus vínculos, afirmando que la educación física y el deporte, deben reformar su acción formativa y favorecer los valores humanos fundamentales que sirvan de base para el desarrollo de los pueblos.
En el plano individual, la educación física y el deporte constituyen a preservar y mejorar la salud, a proporcionar una sana ocupación del tiempo libre y resistir mejor las inconvenientes de la vida moderna; en el pleno de la comunidad enriquecen las relaciones sociales y desarrollan el espíritu deportivo que más allá del propio deporte, es indispensable para la vida en la sociedad, incentivando el espíritu de competencia y el trabajo, en especial de equipo.
La instrucción física y el deporte, dimensiones esenciales de la educación y de la cultura, deben desarrollarse en la plenitud, la voluntad y el dominio de sí mismo, de cada ser humano y favorecer su plena integración en la sociedad, se ha de asegurar la continuidad de la actividad física y la práctica deportiva durante toda la vida por medio de una educación global, permanente y democratizada.
La educación física y el deporte escolar deben elevarse a rango constitucional para que sea de derecho y no de hecho, considerando, que al incluirlo en la Constitución, serán obligatorios y se contará con los recursos presupuestales necesarios para un mejor desarrollo que permitan instalar el equipo, los recursos humanos y los materiales apropiados en cantidades suficientes para facilitar una participación intensiva y con toda seguridad, en los programas escolares y extraescolares de la educación física y deporte.
Los gobiernos, las escuelas y los organismos privados competentes, deben de unir sus esfuerzos a todos los niveles y concentrarse para planificar el establecimiento y la utilización óptima de las instalaciones, el equipo, materiales y recursos humanos destinados a la educación física y el deporte.
Con base en lo antes expuesto, los diputados firmantes sometemos a la aprobación de esta asamblea, el presente proyecto de decreto para que se reforme el párrafo primero del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único.- Se reforma el párrafo primero del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo Tercero.- Todo individuo tiene derecho a recibir en la educación pre-escolar, primaria y secundaria, la preparación académica, física y deportiva. El Estado, Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartirá educación pre-escolar primaria y la secundaria; la educación pre-escolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria.
Transitorios
Artículo primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Atentamente, diputada Amalín Yabur, el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari y los más de 92 diputados firmantes de esta iniciativa.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada doña Amalín Yabur Elías.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Evangelina Pérez Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
La diputada Evangelina Pérez Zaragoza (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Honorable Asamblea:
A nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y la suscrita, Evangelina Pérez Zaragoza, diputada federal en la presente Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, 72 párrafo primero y 73 fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este cuerpo colegiado, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en Materia de Protección de los Derechos de la Niñez y las Personas con Discapacidad Intelectual.
Lo anterior con base en la siguiente:
Exposición de Motivos
Actualmente, uno de los problemas sociales más graves no sólo en México, sino en todo el mundo, es la explotación sexual comercial infantil. Tal cuestión viene a ser sólo una parte del abuso sexual infantil, que involucra ventajas financieras para una o varias de las partes que intervienen en tal actividad.
Podemos calificarlo como un fenómeno social, complejo y delicado, el cual encuentra vertientes en su interior; es el caso de la pornografía infantil, la prostitución o la actual que comúnmente conocemos como turismo sexual o en el tráfico de menores con fines sexuales.
Tales conductas delictivas traen graves consecuencias emocionales, sicológicas, físicas y sociales en el desarrollo de los menores de edad, casi siempre de manera irreversible, los cuales se traducen en problemas y secuelas perceptibles en su edad adulta de las víctimas, así como traumas que impiden a través de su vida tener un desarrollo pleno y en armonía.
Respecto del combate de tal fenómeno existen esfuerzos internacionales, entre los que destacan el EPAC, el cual es originado de un movimiento que dio comienzo en Tailandia, con el fin de acabar con la pornografía en el turismo de Asia, siendo precisamente éste que junto con UNICEF, el gobierno sueco y varias organizaciones no gubernamentales, convocan en 1996 a un congreso mundial contra la explotación sexual comercial infantil que sería a la postre llevado a cabo en Estocolmo. Es precisamente en ese congreso donde se dio uno de los momentos más efervescentes y productivos dentro de la lucha contra tal fenómeno social.
Posteriormente se desarrollo el Segundo Congreso Mundial en Yakohama Japón, en el 2001, donde se reconocen los esfuerzos de México acerca del tema, aunque se estima que todavía queda mucho por hacer .
Y que decir de la reunión que convoco el Consejo de Europa en el 2001, que tuvo lugar en Budapest, donde 43 países de Europa y Asía, suscribieron la Convención en Contra de los Crímenes Cometidos por Computadora.
En Latinoamérica no ha sido menos voluntarioso el esfuerzo, prueba de ello, es el realizado por el Instituto Interamericano del Niño en el 2001 con sede en Montevideo, donde se realizó la elaboración del diagnostico, cuyo contenido implica un análisis de la situación en diez países de la región, incluido México.
Según el estudio "Infancia Robada", elaborado en el año 2000 de manera coordinada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, se calculaba que alrededor de 16 mil niños en México, sufren la explotación sexual comercial en alguna de sus formas; al 2001, el DIF nacional mencionó que se reportaron más de 27 mil casos de algún tipo de maltrato sexual infantil.
Ante tal situación se han realizado importantes esfuerzos, tanto en el ámbito Ejecutivo, como en el Legislativo. En el Ejecutivo se ha constituido la Coordinación Interinstitucional llamada "Coordinación Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotación Sexual Comercial Infantil".
Esa coordinación es un órgano ejecutor del plan de Acción Nacional, que precisamente busca combatir este fenómeno social; es liderada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; tiene como objetivo principal promover políticas y acciones sistemáticas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes, víctimas de la explotación sexual comercial que se integra por 28 instituciones públicas, privadas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales.
En principio, la presente iniciativa propone ampliar y dar correcta redacción a la gama de delitos por los cuales los sentenciados, por ellos, no podrán disfrutar el beneficio de la libertad preparatoria prevista en el artículo 85, reforma propuesta y coincidente con otras iniciativas.
Bajo este tenor estimamos procedente modificar lo que son los ultrajes en la moral pública, delito consignado actualmente en el artículo 200, para dar paso a una nueva figura delictuosa que es la vente de materia pornográfico a personas menores de 18 años. Ello implica ordenar la venta que sucede actualmente no sólo en puestos de revistas, sino a través de internet, situación que va en aumento, pues en tal medio circulan miles de materiales de carácter pornográfico u otros igualmente nocivos accesibles a menores de edad, debiendo de ser tal venta exclusiva únicamente para personas mayores.
Por lo que corresponde a la reestructuración a que se hace referencia, esto va encaminada a tener la definición de los mismos y en seguida su configuración; es decir, los elementos del tipo que la componen con el propósito de facilitar acciones de los órganos de la procuración e impartición de justicia; lo mismo en cuanto a la descripción de los elementos del tipo necesario para configurar las conductas durante las etapas procesales respectivas.
Así también aporta una figura específica para la prostitución derivada precisamente de los hechos delictivos que se tratan como elementos de tipos propios, dándole al mismo carácter de ser un delito autónomo.
La iniciativa pretende dar un enfoque nuevo a todas aquellas personas que cuentan con algún tipo de discapacidad intelectual, el cual reconoce el derecho a su libertad sexual y establece la diferencia de estas figuras en su denominación en razón del sujeto pasivo que se trate, sean personas menores de 18 año o aquellas que no tienen la capacidad para entender y manifestar su voluntad contra la realización del hecho, de acuerdo con el artículo 450 fracción II del Código Civil Federal.
En cuanto a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, se incorporaría a la gama de delitos por los cuales los sujetos activos que lo cometan y siempre que se reúnan las condiciones que la propia ley marca, sean sancionados como miembros de la delincuencia organizada, obedeciendo ello a los estudios que en forma reiterada han dado lugar a la conclusión que existen redes bien organizadas con capacidad para operar de manera nacional como internacional.
Es preciso hacer notar que la reforma introduce una nueva figura cuando se cometen fraudes en procedimientos con el propósito de adopción sin que se cumplan las disposiciones legales o en su caso tratados internacionales, obviamente dando a México que sea parte de ello.
Señoras y señores diputados, es necesario que conjuntemos esfuerzos legisladores, sociedad civil y gobierno, para cuidar lo más valioso que toda sociedad tiene: su niñez.
Por lo anterior expuesto, someto a consideración del honorable pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada para quedar como sigue de esta manera:
Señor Presidente, por el tiempo que es muy limitado, pido que se inserte en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates íntegra.
Agradezco mucho su atención. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, diputada doña Evangelina Pérez Zaragoza.
Como lo solicita, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicada y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos .
El diputado Manuel Velasco Coello (PVEM): Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: La contaminación provocada por los residuos tiene múltiples dimensiones ya que abarca el deterioro del aire, del agua, del suelo y de las cadenas alimenticias. Asimismo rebasa la esfera local puesto que las sustancias contaminantes contenidas en los residuos pueden movilizarse desde los sitios donde éstos han sido depositados hasta grandes distancias que no sólo rebasan la esfera municipal o estatal, sino que puede ir más allá de las fronteras de los países en donde se liberaron al ambiente.
Además, la contaminación ambiental provocada por los residuos conlleva riesgos de distinta índole, pues no sólo es capaz de hacer perder su productividad a los suelos en los que se depositan y de alterar de manera casi irreversible la calidad del agua, sino que también puede provocar daños a la salud humana, de distinto grado de severidad. Poner en riesgo a los ecosistemas y afectar el valor de las propiedades vecinas a los sitios contaminados.
A pesar de que hace más de 20 años diversos países entre los cuales se encuentra México, han planteado la necesidad de evitar la generación de los residuos, de reciclarlos para recuperar su valor, de tratarlos para disminuir su volumen y peligrosidad y no confinar mas que una mínima parte de ellos, son poco significativos los avances logrados en la materia.
Por otro lado los problemas asociados tanto a la generación como al manejo de los residuos, han hecho necesario el desarrollo de disposiciones legales en las que se sustentan las medidas para su control y gestión, en las cuales han evolucionado a partir de enfoques tendientes a remediar y disminuir los impactos negativos de los residuos.
También se han desarrollado otros instrumentos jurídicos que tratan el tema de la remediación de los sitios contaminados con residuos que representan riesgos significativos, con lo cual se han ido acumulando experiencias al respecto en el mundo; las cuales de manera consistente indican que es más costoso remediar que prevenir.
Es importante destacar que la normatividad ambiental prevé la posibilidad de imponer medidas correctivas a efecto de que el infractor cumpla con las disposiciones que ha dejado de observar cuando se ha detectado su incumplimiento en una visita de inspección.
Lo anterior a fin de evitar que el infractor continúe transgrediendo la normatividad aplicable y en última instancia prevenir afectaciones al ambiente a consecuencia de su actuar.
Así, y a pesar de que en los artículos 111 y 112 incisos a) y c) de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, se hace referencia a las medidas correctivas, se observa que en el texto de dicha ley, no se indica con claridad en qué consisten ni la autoridad facultada para imponerla, pues únicamente se encuentran disposiciones relativas a las medidas de seguridad.
De igual forma existe en la legislación de la materia la posibilidad de ordenar o adicionar este tipo de medidas en la resolución sancionatoria que ponga fin al procedimiento, específicamente para que el infractor subsane las irregularidades observadas o corrija las deficiencias con las que venía operando.
Por lo anterior se considera necesario señalar en la propia ley en qué consisten las medidas correctivas y el objeto de las mismas, para de esta manera hacer efectivo el cumplimiento de la ley a través de la intervención de la autoridad en el caso concreto, o bien para recompensar el esfuerzo de los infractores.
En cumplir dichas medidas en el tiempo y forma ordenados por la autoridad competente, considerando esta situación como atenuante de la infracción cometida al momento de imponer una sanción o bien.
Para modificar la sanción impuesta y no sólo considera el incumplimiento de las medidas correctivas como agravante, como sucede actualmente en la ley.
Por las razones antes expuestas, el que suscribe respetuosamente somete a la consideración de esta Legislatura la presente iniciativa de decreto mediante el cual se reforman los artículos 1º fracción XIII, 7º fracción VIII, 101, la denominación del capítulo dos y se adiciona un párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Es cuanto, señor Presidente y solicito a la Mesa Directiva se publique de manera íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado. Como lo solicita, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no se haya hecho la publicación.
Túrnese la iniciativa a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Señoras y señores legisladores, en las galerías se encuentran jóvenes del municipio de Puente de Ixtla en el estado de Morelos e integrantes del Colegio de Posgraduados, a quienes esta Cámara les da la bienvenida. (aplausos)
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que deroga y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.
El diputado José Mario Wong Pérez (PRI): Con su venia diputado Presidente. Gracias.
El que suscribe, José Mario Wong Pérez, diputado federal del estado de Chihuahua, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este honorable Pleno, la presente iniciativa con proyecto de decreto a efecto de derogar el artículo 165 y adicionar un segundo párrafo al artículo 528 del Código Federal de Procedimientos Penales, en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Primero.- Dentro del capitulo tercero, título cuarto, relativo a la etapa de la instrucción del artículo 165 del Código Federal de Procedimientos Penales, dispone expresamente que una vez dictado el auto de formal prisión o de sujeción al proceso, se identificará al procesado por el sistema adoptado administrativamente.
La reforma al citado ordenamiento, tiene como finalidad evitar que a quien se encuentre sujeto a proceso y se le ha dictado el auto de formal prisión, sea sometido a una medida que pudiera resultar estigmatizante a tal grado que con la misma se pueda ver lesionado su honor pues en nuestro medio social, sus efectos son considerados como antecedentes negativos, relacionándolos con los a quienes se ve afectados con esta práctica, toda vez que la sentencia que en el momento procesal oportuno recaiga a dicho sujeto en un proceso, no necesariamente será de condena sino que podría ser absolutoria.
Si la ficha sinalégtica (?), que es el documento oficial de identificación que es expedido para personas que están recluidas en centros de readaptación social, se elabora cuando la sentencia condenatoria queda firme.
La identificación que se hiciere del reo como tal, sería congruente con la verdad legal, pues la propia ficha no generaría desprestigio o descrédito, y en todo caso, la definición de que una persona es penalmente responsable de un determinado hecho delictivo se establece con plena certidumbre en la resolución judicial que concluye la instancia y que propicia mayor certidumbre.
Cabe resaltar que con esta reforma no se perjudicaría la identificación que debe hacerse durante la tramitación del proceso respectivo, tomando en cuenta que las principales finalidades de la ficha sinadética son la correcta identificación del inculpado, así como facilitar al juzgador los elementos necesarios para una correcta individualización de las penas.
El primero de los fines se cumple desde que se rinde ante el juzgado del conocimiento la declaración preparatoria, donde el inculpado debe manifestar la relación de sus generales, incluyendo los apodos que tuviere, tal como se desprende de la lectura del artículo 154 del Código citado, lo cual permite desde luego su correcta identificación.
En relación a la segunda finalidad, destacan los informes que rinden tanto la Procuraduría General de la República como el órgano administrativo desconcentrado de prevención social dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, en los cuales se manifiesta si el reo cuenta o no con antecedentes penales o bien si existen o no ingresos anteriores a los centros de readaptación social, datos que facilitan mayores elementos al juzgador de primera o segunda instancia al momento de individualizar la pena.
En conclusión, para dar cumplimiento al objetivo planteado es menester derogar el contenido actual del artículo 165 del Código Federal de Procedimientos Penales y adicionar con un segundo párrafo el numeral 528 del citado cuerpo legal, en el que contemple que después de ejecutada una sentencia de condena se deberá identificar al reo por el sistema adoptado administrativamente.
Compañeras y compañeros legisladores: de llegar a buen término estas propuestas seguramente se dará un paso adelante en la precisión y ordenamiento del Código Federal de Procedimientos Penales, mismo que exige la mayor claridad, puntualización y técnica en sus disposiciones.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71 fracción II y 72, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno la presente iniciativa de reformas con proyecto de decreto.
Artículo único.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, señor diputado. Con qué propósito, don Juan Antonio.
El diputado Juan Antonio Gordillo: Para verificar el quórum.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias. Como lo solicita el señor diputado don Juan Antonio Gordillo, proceda la secretaría a abrir el sistema electrónico por 10 minutos para verificar el quórum.
Suspéndase el cómputo del tiempo para que el señor diputado continúe y continuará la sesión.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para verificar el quórum y háganse los avisos a que hace referencia el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior. Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor secretario. Continúe, señor diputado.
El diputado José Mario Wong Pérez: Gracias, diputado presidente.
Artículo único. Se deroga el artículo 165 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Artículo 165 derogado.
Artículo 2. Se adiciona con un segundo párrafo el artículo 528 del Código Federal de Procedimientos Penales para quedar redactado de la siguiente manera:
Artículo 528. En toda sentencia condenatordia el tribunal que la dicte prevendrá que se amoneste al reo para que no reincida, advirtiéndole las sanciones a que se expone, lo que se hará en diligencia con las formalidades que señala el artículo 42 del Código Penal.
La falta de esa diligencia no impedirá que se hagan efectivas las sanciones de reincidencia y de habitualidad que fueran procedentes.
Una vez hecha la amonestación se identificará al reo por el sistema de apartado administrativamente.
Transitorios.
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de octubre del año 2004.
El de la voz, diputado José Mario Wong Pérez.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don José Mario Wong Pérez.
En relación con la iniciativa que ha presentado, túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en lo relativo a la importación de mercancías realizadas por migrantes mexicanos.
El diputado Omar Bazán Flores (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
La presente iniciativa tiene por objeto proponer modificación a la Ley Aduanera, que brinde mejor opción de desarrollo a los migrantes mexicanos.
Aproximadamente 25 millones de México-norteamericanos viven en Estados Unidos, de los cuales en cifras gruesas, 14.5 millones nacieron en la Unión Americana y 10.5 millones en México. De estos 10.5 millones se estima que el 50 % son migrantes indocumentados, que en su gran mayoría carecen del reconocimiento de sus derechos humanos y laborales, lo que los coloca no en un solo caso de la situación de abuso permanente por parte de los empleadores, sino lo que es más grave, no pueden acceder a los servicios públicos de salud y de educación que requieren y merecen.
El trabajo de los migrantes sitúa a México como el segundo país receptor de remesas en el mundo, sólo después de la India y este año se espera que lleguen a México 15 mil millones de dólares a nuestro país.
Tenemos el conocimiento y los múltiples factores, que hacen de la migración un fenómeno que no podemos detener mientras prevalezcan las causas que los originan, así como las graves implicaciones y riesgos que afectan a la integridad física de nuestros compatriotas e incluso de su permanencia y salarios obtenidos con gran sacrificio y esfuerzo.
Con el propósito de brindar a los migrantes que cuenten con matrícula consular, la posibilidad de que con sus ingresos de reflejen de forma íntegra en beneficio de sus familias, se propone la modificación a la fracción VII del artículo 61 de la Ley Aduanera, con el objetivo de que con el producto de su trabajo puedan importar libre de impuestos enseres domésticos y ropa.
Esta medida les permitirá la importancia y la importación de artículos que actualmente están fuera de la regulación aduanera, que sin duda son una necesidad básica si consideramos las extremas condiciones de pobreza por las que muchos de ellos atraviesan.
Por lo anteriormente expuesto se propone a esta soberanía, la aprobación de la presente iniciativa con proyecto de decreto.
Artículo Unico. Se reforma el artículo 61 fracción VII de la Ley Aduanera para quedar como sigue:
Artículo 61: No se pagarán los impuestos al comercio exterior por la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de las siguientes mercancías, Inciso 7º.: Los menajes de casa pertenecientes a inmigrantes o nacionales repatriados o deportados que los mismos hayan usado durante su residencia en el extranjero, así como los instrumentos científicos y las herramientas cuando sean de profesionales y las herramientas de obreros y artesanos, siempre que cumplan con los plazos y las formalidades que señala el Reglamento. No quedan comprendidas en la presente excepción, las mercancías que los interesados hayan tenido en el extranjero para actividades comerciales, industriales ni los vehículos.
En tratándose de inmigrantes mexicanos, radicados en los Estados Unidos de América y que cuenten con matrícula consular, los enseres domésticos y ropa que envíen desde el extranjero a sus hogares para uso exclusivo de sus familias, en los términos de las reglas de carácter general en el efecto que emita el Servicio de Administración Tributaria.
TRANSITORIO
Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
"Segundo.- Las autoridades de la administración pública federal. en sus respectivos ámbitos de competencia, contarán con un plazo de 60 días a partir de la vigencia del presente decreto para modificar las disposiciones reglamentarias a fin de lograr su cabal cumplimiento".
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Omar Bazán Flores.
Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Antonio Morales de la Peña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
El diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): Con la venia...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, señor Diputado.
Por favor sonido en la curul del señor diputado don Omar Bazán.
El diputado Omar Bazán Flores (PRI. Desde su curul): Para solicitar, señor Presidente, que la iniciativa que acabo de leer también sea turnada a la Comisión de Asuntos Fronterizos, de Población.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Perdón. Repítame.
El diputado Omar Bazán Flores (PRI. Desde su curul): Que la iniciativa que acabo de leer también sea turnada a la Comisión de Población.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Esta Presidencia acuerda en relación con la solicitud, que se turne a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, con opinión de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Adelante don Antonio Morales de la Peña.
El diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): Con la venia de la Presidencia.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante.
El diputado Antonio Morales de la Peña (PAN):
"Compañeras y compañeros Diputados:
"He pedido el uso de la tribuna para presentar una iniciativa en materia electoral con el propósito de tener elecciones limpias y democráticas. En concreto la presente iniciativa propone reformar el artículo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral con el propósito de sancionar una estrategia electoral que en los últimos dos años se ha presentado ya en varias elecciones y que a todas luces violenta varios principios rectores de los procesos electorales, me refiero a la marea roja"
Diputado Presidente:
En virtud que me abocaré a presentar en términos generales las razones y actos que motivan la presentación de esta iniciativa, le solicito respetuosamente instruya la inscripción del texto íntegro de la misma en la versión estenográfica de esta sesión.
Asimismo, de no existir inconveniente, aparte del turno a las comisiones ordinarias correspondientes le solicito turnarlo para su opinión a la Comisión Especial para la Reforma del Estado.
"Si bien es cierto que vivimos una vida democrática más sana, una legislación electoral con significativos avances, unos comicios más confiables, no es cierto, no es cierto que todas las contiendas electorales en todos los puntos de nuestro país se desarrollan en armonía y con pleno respeto a la ley o por lo menos a su espíritu, la voluntad popular y la dignidad de las personas.
"Antes que propiciar un ambiente democrático pleno para los interesados en que no termine de perecer el viejo sistema autoritario, fundado más en el miedo, la ignorancia y el clientelismo y no en la educación cívica, el respeto a las libertades individuales y el amor verdadero a México, la ley no es algo que procuren obedecer, sino algo que bajo el pretexto de supuestos vacíos legales más bien tratan de burlar por el resquicio que se pueda.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, Diputado.
El diputado Antonio Morales de la Peña (PAN): Con todo gusto.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Voy a, lamentablemente, rogarle una brevísima interrupción para instruir a la Secretaría que dé indicaciones para el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia para la declaratoria de quórum solicitada.
El Secretario Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico.
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 362 diputadas y diputados.
Hay quórum, señor Presidente. (13:12 horas)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor Secretario.
Continúe señor diputado Morales de la Peña.
El diputado Antonio Morales de la Peña: Así, tenemos que en elecciones locales recientes en el municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México, en los estados de Campeche y Colima, así como en el municipio de Tijuana, en Baja California, fueron vulneradas por la presencia masiva de personas uniformadas con camisetas de un mismo color, algunas inclusive armadas, identificándose a favor de un partido, coalición o candidato, en las cercanías de la casillas, haciendo de esta manera menoscabo de la legislación electoral, que prevé que no se pueden llevar a cabo reuniones proselitistas ni cualquier acto de propaganda política dentro de los tres días previos a la jornada electoral y mucho menos en ésta.
¿Y cómo no considerar proselitismo el que un elevado número de personas vestidos de manera idéntica e identificados plenamente a favor de un partido o candidato, se reúnan en las inmediaciones de la casilla durante la jornada electoral, incluso dirigiéndose con los electores ya formados para sufragar?
Sin embargo, aunque el hecho fue evidente a miles de personas, esta trasgresión en ninguno de los casos fue sancionada.
En la pasada elección extraordinaria del 7 de diciembre en el estado de Colima, tuve el honor de participar como candidato y debo decir que independientemente de su resultado esa elección no es el modelo de elecciones que queremos, que nadie de buena voluntad puede querer para el país, para nuestros estados, para nuestros municipios, para nuestros hijos. No es el modelo de democracia electoral que anhelamos para todos y esto se debió en mucho a la marea roja.
Así, pese a que esa elección ya es cosa juzgada, es un hecho que presentó irregularidades que ningún colimense que se preste de ser honesto, ya fuera que votara por una o por otra coalición, incluso los que no votaron, quiere que se repita. Mucho menos queremos que se perpetúen como herencia para las nuevas generaciones.
Por ello nuestro compromiso de hacer todo lo posible para que esto no vuelva a repetirse. Y en particular me refiero al citado fenómeno conocido como "la marea roja" o bien verde, azul, amarilla o anaranjada. El color es lo de menos, así como el partido que las organice, lo delicado es la zozobra que causa, el riesgo que se corre de que las pasiones partidarias deriven en violencia, además de vulnerar principios como el de la equidad.
En el caso concreto de Colima, la estrategia de la "marea roja" es evidente que fue contra el ambiente de libertad e imparcialidad que precisa una elección democrática. Fue un dispositivo intimidatorio en el que participaron incluso funcionarios de gobierno de primer nivel. El propio gobernador en funciones y el candidato de su partido salieron a votar ese día uniformados, al mismo tiempo que miles de personas o camisas rojas. Su objetivo fue el proselitismo el día de la elección, la presión sobre los electores y la inhibición del voto a favor de la coalición opositora, además de la creación de un clima de incertidumbre social para nada conveniente a lo que se suponía debía ser una fiesta cívica.
Y ante ello, es de mi interés y deber personal e interés de mi partido Acción Nacional, hacer todo lo posible para legislar de manera que estas irregularidades no se repitan, y no me cabe duda que hacer esta previsión en la legislación federal, motivará para que los poderes legislativos locales procedan de manera semejante.
Por eso hoy presento ante esta honorable soberanía una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de manera que se establezca expresamente que de aparecer esta estrategia de las mareas, sea implementada por el partido, coalición o candidato que sea, se considere casual de nulidad en la votación recibida en las casillas afectadas.
La propuesta de reforma fundamental que estamos proponiendo, es la modificación del artículo citado, de forma que agreguemos un inciso que especifique como causa de nulidad en la elección de una casilla, la presencia el día de la jornada electoral, de un grupo o grupos de personas uniformadas o identificadas con un partido político o candidato, ubicadas en las inmediaciones de la sección electoral respectiva o fuera de la casilla.
De cara a la próximo elección federal, es preciso cerrarle las puertas al juego sucio, a las malas mañas, al miedo de abrírselas únicamente al juego limpio.
No quiero ni imaginar lo que podría suceder, los atroces riesgos que el país podría correr en la próximo elección, si en las casillas se encuentran y confrontan grupos uniformados de los diferentes partidos contendientes.
El país no precisa contingentes uniformados haciendo proselitismo o tratando de amedrentar al grupo contrario, lo que México necesita es la participación activa, libre, consciente, responsable y no inducida de cada uno de los ciudadanos.
No necesitamos camisas rojas o de cualquier color, recuerdo de lo peor de un siglo que ya queremos superado, el totalitarismo más sangrienta.
Que nos baste el voto libre, individual, ciudadano, estampado en las boletas electorales, no necesitamos más confrontación de colores que el de las urnas. Sufragio Efectivo, si, no a la coacción sicológica o incluso monetaria. Sufragio Efectivo, si, no a los tumultos uniformados al estilo de lo peor del terror fascista del Siglo XX. Sufragio Efectivo, si, no a la abstención provocada por el miedo, inducido por las huestes de cientos de camisas de un mismo color. Sufragio Efectivo, si, mareas no. Sufragio Efectivo, si, no a la intimidación.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Antonio Morales de la Peña.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Salvador Sánchez Vázquez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa de decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, e, nombre "Batallón Activo de San Blas".
El diputado Salvador Sánchez Vázquez (PRI): Diputado presidente. Iniciativa para que se inscriba el nombre del Heroico Batallón de San Blas, y es en estos términos, señor presidente, que solicito que se establezca en su caso en la Gaceta y así se turne a la Comisión correspondiente, en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados.
Diputadas y diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión. Integrantes de los diferentes grupos parlamentarios. Con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo ante esta soberanía al tenor de los siguientes antecedentes:
En el Siglo XIX nuestra patria vivió las más cruentas jornadas en busca de su independencia y de su identidad, a la lucha por la libertad encabezada por Miguel Hidalgo y Leona Vicario; por Josefa Ortiz de Domínguez y José María Morelos; por Ignacio Allende y Francisco Javier Mina; por Nicolás Bravo y el cura José María Mercado; por Vicente Guerrero, habrían de seguir las pugnas entre monárquicos y republicanos. Las logias de los escoceses y de los yorkinos discutían ideas que se volcaban al ámbito de lo político, pero que con frecuencia se manifestaban en el campo de batalla.
Las derivaciones hacia las luchas entre centralistas y federalistas continuarían enrareciendo los escenarios de México para hacer de la violencia un signo distintivo de esos tiempos. Las divisiones entre los mexicanos, entre el pueblo de una nueva nación, serían condición propicia para que potencias extranjeras vieran a nuestro país como un botín alcanzable. Desde la antigua metrópoli, España, hasta las colonias inglesas, pasando por las ambiciones de la Francia napoleónica, se gestaban las agresiones contra México.
Bien había advertido Fray Servando Teresa de Mier que se tuviera cuidado con los afanes expansionistas de lo que algún día había sido colonia de Inglaterra; los ojos de los nacientes Estados Unidos de Norteamérica estaban puestos al oeste y hacia el sur, hacia tierras ricas pero vulnerables por su baja densidad y distribución demográfica; sus guerras internas, un sistema político en discusión, los errores de un gobierno centralista encabezado por Antonio López de Santa Ana.
En las jornadas heroicas del pueblo mexicano en la defensa de la patria durante la invasión norteamericana de 1846-47, se distinguió el Batallón Activo de San Blás, contando con 632 efectivos mayoritariamente ciudadanos nayaritas, cuerpo de ejército que el día 13 de septiembre de 1847 combatió en Chapultepec bajo el mando del teniente coronel Felipe Santiago Xicoténcatl. Los hombres de lo que desde 1917 es el estado libre y soberano de Nayarit, no volverían a sus hogares. El teniendo coronel Xicoténcatl, tlaxcalteca distinguido, quien había estado al mando de fuerzas militares de Jalisco, en tan solo dos meses organizó el Batallón de San Blás y lo encabezó rumbo a la Ciudad de México. En la defensa del Castillo de Chapultepec, esta unidad se distinguió por su bravura, al acompañar en la lucha por este histórico paraje a 200 heroicos cadetes del Colegio Militar.
El Batallón de San Blás no estaba integrado por soldados profesionales, pocos eran en el México de entonces, sino por ciudadanos que amaban a su patria, su sentimiento era tal que entregaron su vida por ella junto con aquellos cadetes de cuyo histórico sacrificio hay constancia en el muro de honor de este salón de plenos, mas es de justicia que a esa presencia se agregue la del también heroico Batallón de San Blás, integrado por hombres que salieron de sus hogares, superaron sentimientos de repudio al centralismo gubernamental de la época, a los errores de un régimen que perdía el control de la nación y que tuvo como consecuencia la agresión imperialista y la pérdida de la mitad de nuestro territorio, y se unieron en la realización de una gesta superior de los mexicanos; la defensa de la patria.
Recordar al Batallón de San Blás y plasmar su nombre con letras de oro en este recinto parlamentario, además de constituirse en homenaje a ellos y a cuantos, como ellos, cayeron en la lucha por nuestra soberanía, es tener presente en la memoria a los hombres de entonces y a los que antes y después, ahora mismo, se aplican en los espacios todos a la constitución de la patria, de la patria que hemos heredado y la cual a nuestra vez habremos de legar a las generaciones venideras: una patria construida con sangre, pero también con trabajo.
Tener frente a nosotros el recuerdo de esos héroes y de otros próceres constructores del México de ahora, es recordarnos el compromiso de aplicación que tenemos para con la patria; es tenerlos presentes en la realización de nuestras tareas legislativas y su espíritu siempre estará vigilante de cuánto hagamos, de ese hacer que nos comprometimos a realizar bajo la consigna protestada de cumplir y hacer cumplir la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y con la patria, ellos habrán de demandarlo si no lo hacemos.
CONSIDERACIONES
Primera.- Que el Batallón de San Blas representa en la historia de México a todos los ciudadanos que entregaron su vida a cambio de la libertad.
Segunda.- Que el aporte generoso del Batallón de San Blas, es ejemplo de generosidad y entrega-patria que permite compartir con todos los ciudadanos el reconocimiento a quienes entregaron su vida en la defensa de la nación.
Por todo lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Proyecto de Decreto:
Artículo Único.- Inscríbase con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre del "Heroico Batallón de San Blas".
Transitorio
Primero.- Facúltese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para organizar la ceremonia correspondiente al evento del caso.
Segundo.- Este decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 19 de octubre del 2004.
Lo firman, diputados federales nayaritas de los diferentes grupos parlamentarios, así como otros diputados y diputadas que se han sumado a esta iniciativa que hoy presento.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado, don Salvador Sánchez Vázquez.
Túrnese la iniciativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Señoras y señores legisladores: en las galerías nos visitan integrantes de la Asociación GRIA (?) pro-estudiantil de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a quienes le damos la bienvenida. (aplausos)
También nos visitan integrantes y estudiantes universitarios pertenecientes a la Universidad Autónoma de Coahuila, a quienes también le damos la bienvenida. (aplausos)
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Margarita Zavala Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo(PAN): Con su venia, señor Presidente
El diputado Guillermo Tamborrel y la diputada Margarita Zavala, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos esta iniciativa que reforma el artículo quinto fracción IV de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
La discriminación es entendida como toda forma de menosprecio, de distinción y de exclusión, restricción o preferencia hechas por personas, grupos o institución basadas en la raza, el color, el sexo, la religión, la descendencia, el origen étnico, la edad, la orientación sexual y todo aquello que discrimina y que deshumaniza.
La implementación de leyes contra la discriminación no son suficientes, pero sí representan la preocupación de la sociedad y la discriminación en sí misma deshumaniza, se pierden recursos humanos, se pierden recursos económicos.
Toda esta preocupación es fuente real del derecho y por eso el 11 de junio del 2002 se aprobó por unanimidad la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Esta ley creó el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, siendo su Presidente don Gilberto Rincón Gallardo, por cierto, aprovecho para que quienes se encargan de presupuesto, que somos nosotros, pues cuidemos precisamente este consejo, que además tuvo una intervención muy importante en el penosísimo caso de Ninet Torres Villarreal, a quien se le negaba una beca de estudio por estar embarazada.
Y son muchas cosas las que me gustan de esta ley; me gusta el fondo de la misma; me gusta la definición de discriminación; me gusta que haga énfasis en la xenofobia y en el antisemitismo como una forma de manifestación de la discriminación, pero en el artículo 5 señala: "...no se consideraran conducta discriminatoria la siguiente...", y establece ocho fracciones, ocho fracciones que son en la gran mayoría pretextos para discriminar y la fracción IV, señala:" ..no se considera conducta discriminatoria...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento diputada Margarita Zavala. Por favor sonido en la curul de la diputada Martha Palafox.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez (desde su curul): Gracias, señor Presidente. Solamente solicito la palabra para hacerle a usted una respetuosa pregunta. ¿Si ha tomado usted las medidas necesarias, para que nuestra compañera que está en el uso de la palabra no sea sancionada por nuestro compañero Secretario, por venir vestida de rojo?, porque ella representa a un partido político y es casualmente, ese color el del Partido Revolucionario Institucional.
Muchas Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Señora diputada, se le tiene por haciendo las manifestaciones que acaba usted de hacer, en el uso pleno que tiene usted de libertad de expresión.
Continué, diputada Margarita Zavala. Adelante.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo: Señora diputada, si usted se refiere a esta intervención, que interrumpe mi exposición ...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Perdóneme, diputada Margarita Zavala. De acuerdo con el reglamento, no se permiten diálogos en la asamblea. Continué usted con la lectura de la iniciativa. Adelante.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo: Si, señor Presidente. Seguimos, toda vez que la señora no entendió nada de la iniciativa que presentamos.
En este orden de ideas señala la fracción IV, que en el ámbito educativo los requisitos académicos de evaluación y los limites de razón de dar, no son conductas discriminatorias.
Y bueno, el pretexto fue quizás que en la primaria se requieren seis años cumplidos, porque se dice, que el niño está preparado pedagógica y sicológicamente hasta los seis años de edad. Y yo me pregunto ¿esta es una razón de dar o es una razón pedagógica?, y qué es lo que ha pasado, señoras y señores diputados. Que bajo ese pretexto muchas mujeres son discriminadas y muchos hombres TAMBIÉN para adquirir una beca, por ejemplo, después de los 35 años o después de los 30.
CONACYT, por ejemplo, establece como requisito no sólo las que da la beca, la propia beca de CONACYT, sino otras instituciones establecen como requisitos, 35 años o 40 años de edad, en el mejor de los casos.
Y esta fracción IV se está utilizando para discriminar y para no permitir que personas mayores de 35 años o de 30, entren a una beca, a unos estudios, a una maestría, a un post grado o a un diplomado y se oyen, se oyen pretextos absurdos, porque para discriminar todos los pretextos que se dan son absurdos y se dice por ejemplo, que se da una beca a los 35 años, porque terminando el estudio de maestría, llegará a los 40 y empieza la vida productiva a partir de los 40 y que si los dieran más tarde la vida productiva, no sería del todo rentable.
No entienden nada, nada, de lo que es la discriminación y mucho que le afecta al país y lo mucho que le afecta, no sólo en el sentido humano, sino en el sentido económico, discriminaciones de ese tipo.
Por eso, esta ley tal como está, en su fracción IV, lo único que hace es otorgar o permitir o dar un pretexto o una sin razón más para discriminar. Y por tal motivo, presento el decreto que reforma la fracción IV del artículo 5° de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a fin de que el artículo 5º. señale: no se considerarán conductas discriminatorias las siguientes:
De la fracción I a la III
Y en la IV diría: "en el ámbito educativo los requisitos académicos, pedagógicos y de evaluación", eliminando "los límites de edad".
Muchísimas gracias, señor Presidente y le ruego que se inserte en el Diario de Debates la iniciativa completa firmada por diputados del PAN.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, diputada Margarita Zavala Gómez Del campo.
Como lo solicita, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicado y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
El siguiente punto del orden del día, son los dictámenes de primera lectura los siguientes:
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos:
Con proyecto que reforma el artículo 323 del Código Penal Federal.
Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2º. y 3º. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 97 fracción IV y 99 en su último párrafo de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V del artículo 76 bis, VI del artículo 91 y el último párrafo del artículo 161 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Todos estos dictámenes publicados en la Gaceta Parlamentaria, son de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Ivonne Adriana González Moreno, Lorena Eugenia Hidobro Picazarri, Lizette Zúñiga Sánchez, Sergio Hernández Leyva, María Josefina Domínguez Concha, Maribel Gutiérrez Ortiz, Agustín Torres Cortés, Mirella Martínez Acosta, José Alejandro Jacquez Escobar, Rogelio Vázquez Lerma, Mayra Angélica García Vega, Silvia Marvelia Castañeda Solano, Salomón Murillo Villanueva, Ricardo Tejeda Colín, Héctor Avendaño Andrade, Cordelia Guajardo González, Agustín Herrera Mendoza y Jesús Aurelio Macías Uribe, para prestar servicios a gobiernos extranjeros en México, publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Son de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 81 de la Ley General de Salud.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
La ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor Secretario.
En consecuencia, dispensada la lectura.
En virtud de que está a discusión el dictamen, en virtud de que no hay oradores registrados en la Presidencia, se considera suficientemente discutido.
Se pide a la secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Se emitieron 372 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Perdón, me repite los votos en pro por favor.
El mismo Secretario: 372 en pro, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobado el proyecto de decreto por 372 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 81 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo Reglamentaria del artículo 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la …
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Perdón señor secretario, le ruego me disculpe.
Sonido en la curul del señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde la curul) Gracias diputado presidente.
Para presentar diputado presidente, una moción suspensiva con relación al tema que nos ocupa, al dictamen que nos ocupa, con fundamento en el artículo 110 de nuestro Reglamento.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Le daré la palabra para presentarla nada más en cuanto esté a discusión, como lo dice también el propio Reglamento.
Desahogue el trámite instruido señor secretario, si es usted tan gentil.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa le lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Está a discusión el dictamen.
Tiene el uso de la palabra, no habiendo quien lo fundamente, tiene el uso de la palabra el señor diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, en términos del artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, para presentar moción suspensiva:
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (PRI): Gracias diputado presidente.
El dictamen sujeto a discusión proviene de una Minuta del Senado de la República, presentada en diciembre del 2003. Su finalidad es altamente noble, es una modificación al 135 de la Ley de Amparo, en virtud de la consideración sobre la falta de control en las salvaguardas y medidas aduaneras; de defensa para la importación de productos sensibles ya que un gran número de empresas importadoras, se han refugiado en la Ley de Amparo, para eludir el cumplimiento de las disposiciones de la materia.
Quiero señalar que el fin de esta reforma es muy noble y lo comparto en su totalidad. Pero quiero a su vez señalar que es el único artículo de la Ley de Amparo que toca el tema de la suspensión en materia de contribuciones fiscales. El único artículo que precisa las formas de garantizar el interés fiscal y la discrecionalidad que tiene la autoridad de amparo, para la concesión o no de la suspensión.
El dictamen que está a discusión, reproduce de manera íntegra la minuta del Senado de la República. Es decir, si esta honorable Cámara de Diputados el día de hoy votase a favor este dictamen, estaría a expensas nada más de la promulgación y publicación del Ejecutivo para que entrara en vigor la reforma aludida.
Este dictamen fue turnado única y exclusivamente a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Toda vez que se trata de un tema eminentemente hacendario, de suspensión para el cobro de contribuciones fiscales, en mi concepto debe ampliarse el turno a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Es muy importante conocer la opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se trata de un tema eminentemente técnico en el que se contienen qué concepto integra las contribuciones, los aprovechamientos, para efectos de lo que se precisa en la exposición de motivos se lleve a cabo.
Vuelvo a señalar: Comparto plenamente que tenemos que detener la importación ilegal de artículos que se nos viene, porque no se cumple con las tarifas arancelarias. Totalmente de acuerdo, pero si vamos a defenderlo, vamos a defenderlo desde el punto de vista técnico, que la autoridad no tenga excusas o salidas para cumplir con el objetivo que buscamos.
Esta moción suspensiva es con el efecto de que se amplié el turno a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que emita el dictamen correspondiente y estemos todos en la posibilidad de contribuir con nuestra aportación a que efectivamente no exista ningún espacio para que se burle a las determinaciones de la autoridad en un sinnúmero de ilegales importaciones que atentan contra la economía del país.
Por su atención, muchísimas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias a usted diputado Gutiérrez de la Garza. Esta Presidencia no tiene registrado impugnador de la moción suspensiva, luego entonces pregunte la Secretaría a la Asamblea si es de admitirse si es de considerarse inmediatamente, como dice el artículo 110, la moción suspensiva.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si es de considerarse la moción suspensiva presentada por Héctor Gutiérrez de la Garza, de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
Gracias. La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se pone a discusión la moción suspensiva. Esta Presidencia pregunta a la Asamblea si hay oradores en pro. Si hay oradores en contra… Tal como nos marca el procedimiento del artículo 110.
No habiendo oradores registrados, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se acepta que se devuelva a la Comisión el dictamen que nos ocupa, en virtud de la moción suspensiva.
Señor orador… Sonido en la curul del diputado González Schmal.
El diputado Jesús Porfirio González Schaml: (desde su curul) Señor Presidente. Sí, ruego se sirva someter efectivamente a consideración esta moción suspensiva en tanto que hay una omisión de carácter técnico trascendente en el texto que aprobaríamos en caso de no tener la oportunidad de regresarla a la Comisión de Hacienda a efecto de subsanar esta grave deficiencia, puede ser hasta involuntaria, pero hay un efecto que podría tener consecuencias irreversibles.
Yo, por lo tanto, sí solicito que se dé por aprobado el que se dé curso a esta moción suspensiva, no en contra sino una moción suspensiva. Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aunque fue desde su curul, esta presidencia acepta su intervención como si hubiese sido a favor de la moción suspensiva.
Esta presidencia no tiene más oradores registrados. Por cuanto a la petición del diputado Gutiérrez de la Garza de ampliar el turno, esta presidencia considera que de aceptarse la moción suspensiva el dictamen tendría que regresar a la comisión de origen e inmediatamente que la comisión interesada pida la ampliación y lo dictaminamos de inmediato. ¿Le parece bien, diputado Gutiérrez de la Garza?
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: (Desde el salón). Gracias, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Pregunte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse la moción suspensiva.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se aprueba la moción suspensiva presentada por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Devuélvase el dictamen a la Comisión de origen.
El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura al punto de acuerdo.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se autoriza. Continúe la secretaría.
La misma Secretaria: De la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación acelere los trabajos de la actualización del padrón nacional cafetalero y en el cual se incluya a todo productor de café del país, independientemente de la cantidad que produzca, toda vez que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004 existe una partida de 20 millones de pesos para su conclusión.
Segundo. Que la SAGARPA instrumente alternativas que sustituyan el uso del comprobante de venta sólo en los casos que plenamente existan razones por las que no se pueda presentar éste.
Dado en la sala de juntas de la Comisión a los 20 días del mes de agosto de 2004 por la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Firman el presente dictamen los diputados: diputado Cruz López Aguilar, presidente; diputado Juan Manuel Dávalos Padilla, secretario; diputado Gonzalo Ruíz Cerón, secretario; diputado Isidro Camarillo Zavala, secretario y diputado Diego Palmero Andrade, secretario. Cumplida su encomienda.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias. En consecuencia están a discusión los puntos de acuerdo. Esta presidencia no tiene registrados oradores. Vamos a cumplir con la formalidad de declararlos suficientemente discutidos, por lo que se ruega a la secretaría consulte a la asamblea en esos términos.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Suficientemente discutidos. Consulte la secretaría a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Marcos Morales Torres: De Comisiones Unidas de Pesca y de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que se modifique el acuerdo secretarial número 117 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual la Secretaría de Marina, de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, amplíen las áreas de prevención y exclusión marítima de la Sonda de Campeche, con la que se reduce a los pescadores de Campeche, Veracruz y Tabasco las zonas de captura del camarón y otras especies en el Golfo de México, a efecto de que se restablezcan las zonas de prevención y exclusión a la situación en que se encontraban antes de la publicación del referido acuerdo y así evitar que se afecte la población del estado de Campeche, Veracruz y Tabasco, principalmente quienes se dedican a la pesca.
Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; SAGARPA, a la Secretaría de Energía y a PEMEX, para que en tanto se resuelve el problema que ocasiona la pesca del camarón, la ampliación de las zonas de prevención y exclusión en la Sonda de Campeche, la dependencia realice medidas compensatorias para resarcir daños a los pescadores afectados mediante la implementación de programas de maricultura, acuacultura y obras de infraestructura que permitan elevar la competitividad del sector pesquero de Campeche, Veracruz y Tabasco, dándole valor agregado a la producción pesquera.
Tercero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, a fin de que realicen en breve tiempo las investigaciones y evaluaciones de impacto ambiental correspondientes y verifique el grado de contaminación del área aledaña a las 225 plataformas petroleras en la Sonda de Campeche y de resultar real, aplique las medidas pertinentes para su remediación, así como a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente PROFEPA, aplique las medidas de sanción correspondientes.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: En consecuencia están a discusión los puntos de acuerdo.
Esta Presidencia no tiene registro de oradores.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si los puntos de acuerdo se consideran suficientemente discutidos.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Suficientemente discutidos.
Pregunte la Secretaría a la Asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo relativo a las carreteras concesionadas, suscrito por el diputado Rogelio Rueda Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Túrnese a la Comisión de Transportes.
Esta Presidencia recibió Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, al gobernador del Estado de México y al presidente municipal de San Juan Teotihuacan, para suspender las obras de construcción de la tienda Wal-Mart en el municipio de San Juan Teotihuacan, suscrita por el diputado Rafael Candela Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado y doctor Roberto Vega Galina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar se practique una auditoria al Fondo de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social desde el año de 1967 a la fecha.
El diputado Roberto Javier Vega y Galina (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
En razón del tiempo concedido para la presentación de este punto de acuerdo, daré lectura a un resumen del documento, solicitando a usted sea tan gentil en ordenar se inserte íntegro al Diario de los Debates y publicado en la Gaceta Parlamentaria.
"El régimen de jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Seguro Social, instrumento legal con plena validez jurídica depositado ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, señalada desde el año de 1996, que los recursos los sustentan provenientes de las aportaciones de los trabajadores beneficiarios con sus disposiciones y de las aportaciones del patrón en caso este es el Instituto Mexicano del Seguro Social, conscientes en el pago de la prima necesario para hacer frente a los requerimientos futuros de dicho régimen.
"Hasta el año 2000 estos recursos provenientes de fondos fiscales por lo que se refiere a las aportaciones del patrón Instituto Mexicano del Seguro Social como organismo público descentralizado de la administración pública federal, no se encuentra registrado como reservas para el pago de pensiones futuras de sus trabajadores, como lo ha declarado el actual director del Seguro Social al señalar que solo hasta este año es cuando dichas reservas empezaron a construirse, dando como resultado que al faltar esas reservas ahora se señale que el régimen de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores es culpable de las dificultades financieras del Seguro Social.
"Al no haberse utilizado para construir las reservas necesarias, sobre todo en los primeros años de vigencia del régimen de jubilaciones y pensiones los excedentes de las aportaciones de los trabajadores, de la prima que debería de cubrir el Instituto patrón y de la cuantía de la pensión del Imss asegurador que tenía que entregar al Imss patrón se estaría en la situación de haber destinado para fines distintos a los señalados los recursos fiscales aportados por el Instituto para el régimen de jubilaciones y pensiones y sus trabajadores.
"Es por ello que me permito proponer a ustedes, compañeros diputados y diputadas un punto de acuerdo que conduzca a comprobar el uso de los recursos destinados al pago de las jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Seguro Social desde la fecha de la aprobación del régimen de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores, incluido la contratación colectiva suscrito entre el Instituto y el Sindicato de sus Trabajadores hasta este año.
"El punto de acuerdo contenido en esta proposición que someto a su amable consideración es el siguiente:
"Único.- Solicítese a la entidad de fiscalización superior de la federación que con base en los dictámenes de revisión de las cuentas públicas y de los informes de resultados correspondientes se practique una auditoría a los ingresos y egresos y reservas del Fondo de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social de 1997 a la fecha y que en su oportunidad se comuniquen los resultados al pleno de esta H. Cámara de Diputados"
Ratifico a usted, compañero diputado Presidente, mi solicitud de que el texto íntegro de la proposición como punto de acuerdo, que entrego a la Secretaría en este momento, se inserte en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias a usted, diputado Vega y Galina.
Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Esta Presidencia está consciente de las limitaciones de tiempo, de los tres minutos, luego entonces vamos a instruir a la Secretaría para que haga los trámites suficientes, de tal suerte de que todas las intervenciones se inserten íntegramente en el Diario de los Debates. Y en caso de no estar publicadas en la Gaceta, también ordenaremos lo propio.
Gracias, Diputado.
Tiene el uso de la palabra la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Turismo y al Director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo a formalizar convenios de transparencia de recursos con los gobiernos municipales, donde están ubicados los centros integralmente planeados.
La diputado Nancy Cárdenas Sánchez (PRD): Con su permiso, señor Presidente.
La misión de FONATUR es participar en la consolidación del desarrollo sustentable del país a través del fomento de la actividad turística nacional, por medio de la promoción del desarrollo de proyectos turísticos diversificados, acordes con las tendencias mundiales, donde se promueva la participación de la inversión privada en proyectos que generen flujos económicos que contribuyan al desarrollo regional.
Para tales propósitos, en l976 se crea la empresa denominada FONATUR, baja mantenimiento y operación FONATUR BMO, misma que tiene como misión la de contribuir al fortalecimiento de la actividad turística, mediante la conservación y mantenimiento de los destinos turísticos denominados Centros Integralmente Planeados, mostrando presencia actualmente en los pueblos turísticos de Loreto, Los Cabos, Ixtapa, Huatulco y Cancún.
"Para tales fines, los centros turísticos cuentan con planes maestros, programas anuales de obras a cargo de FONATUR y Programas Anuales de Mantenimiento, encargados a su filial FONATUR BMO.
"Por otra parte, FONATUR BMO es objeto de transferencias presupuestales de la Secretaría de Turismo, mismas que en los ejercicios fiscales de 2003 y 2004 se ubicaron en 112.1 millones y 82.4 millones de pesos respectivamente. Y para el 2005 se proyecta un monto de 65 millones de pesos.
"Sin embargo, los ingresos totales de FONATUR BMO propios y por transferencias han ascendido en 2003 y 2004 a 271.6 millones y 414.7 millones de pesos en este orden. Y para el 2005 se estiman 909.4 millones de pesos. Esto indica que las operaciones del fondo referido son altamente rentables, pero poco transparentes, dado que no existe congruencia en el comportamiento de los mismos y en 93.8 por ciento son destinados al gasto corriente, con un contenido de 63 por ciento de erogaciones por servicios personales, por lo cual el gasto de inversión resulta mínimo, cuando el objeto fundamental de BMO es el desarrollo de la inversión.
"Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante esta soberanía el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Único.- Se exhorta al Secretario de Turismo y al Director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR, para que a la brevedad se celebren convenios con los municipios en los cuales se ubican los denominados Centros Integralmente Planeados, los cuales son Loreto, Los Cabos, Ixtapa, Huatulco y Cancún, con el objeto de trasladar la responsabilidad sobre la operación y mantenimiento que actualmente proporciona la empresa FONATUR Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V."
La misma petición, señor Presidente, de que se integre este texto en el Diario de los Debates y se turne a la Comisión de Turismo de esta H. Cámara de Diputados.
Es cuanto.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra (PRI): Túrnese a la Comisión de Turismo. Y esta Presidencia ya instruido que en todos los casos se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Tiene usted misma la palabra, diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Turismo y al Director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR, retomar como función básica de la institución el otorgar créditos para el impulso de la inversión en el sector turístico.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez (PRD): "Para la creación y consolidación de los centros turísticos, se determinaron en los Planes Maestros de Desarrollo, los tiempos en que FONATUR debería lograr su consolidación para su posterior entrega a los municipios correspondientes, siendo el caso de estos CIP’s, como son Cancún, Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco.
"Sin embargo esto no se ha realizado, ya que el FONATUR ha continuado realizando los servicios de mantenimiento urbano de los Centros Integralmente Planeados, aún cuando su historia y desarrollo son autosuficientes y operan con estándares internacionales.
"Existe una doble problemática.
"Primero. FONATUR, tal como lo ha señalado la Auditoría Superior de la Federación, no cuenta con las metas de los indicadores turísticos y de desarrollo regional que pretende alcanzar para concluir su participación en los Centros Integralmente Planeados conforme a los planes maestros establecidos y por lo tanto sigue prestando, a través de la empresa Baja, Mantenimiento y Operación, los servicios urbanos.
"Segundo. Al no realizar la transferencia de funciones a los municipios y continuar asumiendo los costos de los servicios públicos, FONATUR ha limitado otras inversiones que pudieran orientarse a desarrollar nuevos destinos turísticos en el país y de esta forma retomar uno de los objetivos fundamentales que da sustento a la formación de este fondo.
"Por lo anteriormente expuesto y con el propósito de encontrar una solución a la problemática expuesta, la suscrita formula ante esta honorable asamblea, el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Primero.- Se solicita al Secretario de Turismo y al Director de FONATUR, hacer públicas las metas de los indicadores turísticos y de desarrollo regional que han alcanzado y los que pretenden obtener, para concluir su participación en los Centros Integralmente Planeados, determinados con base en los planes maestros establecidos y por lo tanto las fechas de entrega a los municipios correspondientes de las funciones que constitucionalmente competen a los ayuntamientos.
Segundo.- Se exhorta al Secretario de Turismo y al Director de Fonatur a que con base en los estudios y proyectos existentes, orienten esfuerzos para desarrollar y consolidar nuevos polos turísticos y retomen la función prioritaria de otorgar créditos para la construcción, ampliación o remodelación de las instalaciones turísticas.
Nuevamente, señor presidente, solicito que se inserte íntegro este texto en el Diario de los Debates y sea turnado a la Comisión de Turismo.
Es cuanto.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Turismo y nuevamente le informo a la oradora diputada, que esta presidencia ya ha instruido que en éste y en todos los casos se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el señor diputado Antonio Mejía Haro del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para que dentro del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2005 se destinen y etiqueten dos mil millones de pesos para la comercialización del frijol, así como para el Fondo de Apoyo a la Cadena Agroalimentaria del Frijol.
El diputado Antonio Mejía Haro (PRD): Con su permiso señor presidente. Diputadas y diputados. Después del maíz el frijol sigue siendo el cultivo más importante en el país, se siembran aproximadamente dos millones de hectáreas, con una producción de 1.3 millones de toneladas. Se generan más de 400 mil empleos directos y también el frijol contribuye al mejoramiento de la dieta de un gran estrato de los mexicanos, por su alto contenido en proteína, en aminoácidos y en fósforo, mantiene la paz en el agro mexicano, por su derrama económica que se da año con año.
Sin embargo, los productores de frijol enfrentan serios problemas cada año, derivados en la comercialización e inclusive esto los lleva a manifestarse públicamente, tomando carreteras, mítines, una serie de cosas por lograr un precio más justo de su grano.
Son muchos los problemas y las causas que se explican de la comercialización, entre ellos, el Tratado de Libre Comercio por las asimetrías, que ya hemos platicado en otras ocasiones, el contrabando técnico que se da también muy fuertemente inclusive llega a importarse frijol procedente de países que estaba destinados a desarrollos humanitarios, como en el caso de Irak, el no pago de aranceles y los escasos apoyos que se dan año con año.
Hay una exclusión en el ingreso objetivo debido a que el frijol no se toma en cuenta el precio de futuros mercados. Los diputados hemos hecho esfuerzos, año con año, y el año pasado fueron 900 millones de pesos los que se aprobaron, este año planteamos orientar apoyos a la comercialización, sobre todo en lo que se refiere para la industrialización, los paquetes tecnológicos para la investigación de nuevas variedades preferentes, la conversión de cultivos entre otros.
Por lo anterior, presentamos el siguiente
Punto de Acuerdo
UNICO.- Que dentro del presupuesto de egresos de la federación del ejercicio fiscal 2005 se destinen dos mil millones de pesos para la comercialización de frijol así como para el Fondo de Apoyo a la Cadena Agroalimentaria Frijol.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se encuentran en el Salón de Sesiones de esta J. Cámara de Diputados una Delegación de Presidentes municipales, miembros de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, integrada por su presidente el señor licenciado don Arnulfo Vázquez Nieto, presidente municipal de Guanajuato; por el doctor Gerardo de Jesús Félix Domínguez, presidente municipal de Zacatecas: el señor arquitecto Luis Eduardo Paredes Moctezuma, presidente municipal de Puebla; el arquitecto José Luis Rodríguez, representante del presidente municipal de Morelia; el contador público Carlos Lavalle, representante del presidente municipal de Campeche; el ingeniero Ricardo Martínez Rojas, representante del presidente municipal de Querétaro y el licenciado Jorge Ortega González, director ejecutivo de esta Asociación, a quienes saludamos fraternalmente y les deseamos éxito en el marco de los trabajos de su Asociación Nacional.
Sean ustedes muy cordialmente bienvenidos.
(Aplausos)
Tiene la palabra el señor diputado don Rafael Flores Mendoza, quien a nombre de 140 diputados presentará una proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 se destinen 150 millones de pesos a la conservación y desarrollo de las ciudades mexicanas declaradas por la UNESCO, patrimonio mundial.
El diputado Rafael Flores Mendoza (PRD): Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Someto al pleno de esta Cámara una proposición de punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2005 establezcan 150 millones de pesos destinados a la conservación, promoción y desarrollo de las ciudades mexicanas declaradas patrimonio mundial por la UNESCO, en razón de las siguientes consideraciones:
Que el 6 de noviembre del año pasado un grupo plural de diputadas y diputados, conscientes de la necesidad de impulsar acciones a favor de las nueve ciudades mexicanas declaradas patrimonio mundial, propusimos un punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos del 2004 se canalizaran 100 millones de pesos a fin de contribuir a su preservación y desarrollo.
Que en aquella propuesta se resaltó que en la lista del patrimonio mundial México ocupa el 8º lugar en el mundo y el 1º en el Continente Americano, al contar con 24 bienes inscritos y que de éstos 9 corresponden al centro histórico de Puebla, Oaxaca, México-Xochimilco, Guanajuato, Morelia, Zacatecas, Querétaro, Tlacotalpan y Campeche, ocupando el 3er lugar como país con mayor número de ciudades inscritas en la lista, sólo superado por Italia y España.
Que si bien es cierto que los 24 bienes mexicanos del patrimonio mundial merecen atención, también lo es que las 9 ciudades, a diferencia de los otros 15 bienes restantes, presentan una problemática más compleja en virtud de que son lugares vivos, donde a diario miles de seres humanos realizan sus actividades cotidianas, donde confluyen y en ocasiones se contraponen todo tipo de intereses, que van desde la contaminación hasta la especulación inmobiliaria.
Que por su relevancia, la iniciativa fue aprobada por unanimidad, con lo que los diputados de todas las fracciones representadas en esta Cámara mostramos que más allá de las diferencias partidistas, cuando lo que nos convoca es México, sabemos y podemos ponernos de acuerdo.
Que los 100 millones de pesos aprobados se han multiplicado hasta alcanzar los 250 millones al adicionarse las aportaciones estatales y municipales, aplicándose en más de 60 obras que van desde el cableado subterráneo y la iluminación escénica hasta el mejoramiento de parques y plazas.
Que los recursos aprobados no sólo han beneficiado al sector cultural y artístico, sino que son un detonante en la actividad económica y turística de las ciudades beneficiando a prestadores de servicios, restauranteros, hoteleros, taxistas, guías de turista y en general a todos los involucrados en la atención de visitantes nacionales y extranjeros, estimulando la creación de un importante número de empleos así como la captación de divisas.
Por lo anterior expuesto proponemos la siguiente proposición como de urgente y obvia resolución:
Primero. Que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Cultura, Turismo y Desarrollo Social, en el momento de analizar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo ejercicio fiscal, determine una asignación presupuestaria específica adicional no menor a 150 millones de pesos, y
Segundo. Que esta Cámara exhorte al Poder Ejecutivo Federal para que con el concurso de autoridades locales, instrumenten políticas para el rescate de todas las ciudades mexicanas del patrimonio mundial.
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado Flores Mendoza.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Esta Presidencia tiene registrados a los diputados José Isabel Trejo Reyes y Ariel Escalante Arceo, como oradores en pro.
Luego entonces tiene la palabra el señor diputado José Isabel Trejo Reyes, del Partido Acción Nacional.
Y esta Presidencia también le da la bienvenida al Director de Medio Ambiente de la Delegación Xochimilco, en representación del Jefe Delegacional; le damos la bienvenida al señor Avelino Méndez. (aplausos)
El diputado José Isabel Trejo Reyes (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Antes que nada quiero saludar a los señores Presidentes Municipales y a sus representantes; al Presidente Municipal de Zacatecas, mi alcalde de la capital, y un saludo a los gobernadores de los estados en donde se encuentran estas nueve ciudades y creo que con el tiempo diez ciudades que van a ser Patrimonio Cultural de la Humanidad, por decisión de la UNESCO.
Como dice el punto de acuerdo, somos el tercer país que tiene más ciudades patrimonios culturales de la humanidad, solamente Italia y después España y México como primer lugar en América Latina.
La bancada del PAN, los diputados del PAN que hemos firmado este punto de acuerdo, independientemente de que muchas de estas ciudades no las gobiernan alcaldes panistas y en otras sí, estamos conscientes que debemos cuidar este patrimonio cultural.
Y como lo exponía mi compañero diputado que me antecedió en la palabra, la preservación cultural de estas ciudades es oneroso y paulatinamente hemos ido apoyando en esta Cámara de Diputados con recursos para que el patrimonio se siga enriqueciendo.
Esta vez hemos decidido una cantidad importantísima de diputados de la Cámara, otra vez respaldar el patrimonio de las ciudades y estamos haciendo la petición para que el Ejecutivo se coordine con los gobernadores de los estados y con los alcaldes, para que se optimicen los recursos; no solamente ahora estaríamos pidiendo que la cantidad mínima sea hasta 150 millones y sabemos las restricciones que hay en el presupuesto que se nos avecina para el 2005.
Sin embargo, esta cantidad importante de diputados del PRI y del PRD, del PAN, del PT, del Verde Ecologista que estamos haciendo la petición a la Comisión de Presupuesto para que contemple esta partida, lo estamos haciendo conscientes de que hay prioridades y una de las partes prioritarias para la generación de empleos evidentemente es el turismo y estas ciudades, así como están siendo conservadas, están siendo iluminadas, están siendo promovidas, son fuentes reales de empleos y fuentes para el turismo en Zacatecas, y en el resto de las capitales y en el resto de las ciudades. Aquí mismo, al señor delegado que nos acompaña en el Distrito Federal, que se sientan apoyados por los diputados de la bancada del Partido Acción Nacional.
Pelearemos en la Comisión de Presupuesto, en buena lid democrática porque así sea y esperamos que el resto de los compañeros diputados nos apoyen en el resto de las comisiones.
Sería cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra, el señor diputado don Enrique Escalante Arceo.
El diputado Enrique Ariel Escalante Arceo (PRI): Con el permiso de la Mesa. Compañeras y compañeros legisladores:
Hago uso de la palabra a nombre de los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Esta Cámara soberana tomó decisiones acertadas a finales del año pasado al aprobar por abrumadora mayoría una proposición con punto de acuerdo para destinar recursos del Presupuesto Federal a la recuperación del patrimonio cultural de los mexicanos, que por decisión de la UNESCO, ha merecido la distinción de elevar a 9 ciudades del país, como patrimonio de la humanidad, siendo México el tercer país del orbe con estas declaratorias.
Esta distinción enorgullece no sólo a quienes tenemos el privilegio de representar a tan hermosas ciudades, ante esta soberanía, sino también a todos los mexicanos.
Por ello, más de 150 miembros de esta Cámara, han plasmado su firma en la propuesta que ahora se presenta a su consideración, para volver a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación, disposiciones claras para destinar a la recuperación y mantenimiento de nuestro patrimonio nacional, que compartimos con el resto del mundo.
Desde ésta, la máxima tribuna de la nación, exhorto a mis compañeros del grupo parlamentario del PRI y a todos los grupos parlamentarios, a apoyar con su voto esta proposición con punto de acuerdo que en su segunda edición pretende el mismo éxito experimentado en el ejercicio presupuestario que concluye respecto a este rubro.
Estos recursos, no son de aplicación discrecional, su ejercicio y disposición dependen de reglas de operación que las autoridades municipales de estas ciudades han cumplido a cabalidad, con honestidad y escrúpulo. Será necesario continuar vigilando que esto ocurra, sin distinciones partidistas ni privilegios ante entidades de la Administración Pública Federal.
El ejercicio de estos recursos ha sido ejemplar, por lo que esta Cámara puede estar segura, que manifestando su voto positivo hacia este acuerdo estará autorizando una inversión importante que se gestiona con transparencia y equidad.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado Escalante Arceo.
Esta Presidencia ha recibido la petición del diputado Guillermo Tamborrel, del Partido Acción Nacional, de hablar en pro. En términos del 122, tengo la obligación de preguntarle a la asamblea si el tema está suficientemente discutido. Sin embargo, y si no hay objeción, vamos a darle la palabra al diputado Tamborrel hasta por tres minutos.
El diputado Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (PAN): Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Las razones para solicitar su apoyo a este punto de acuerdo son muchas, las hay económicas, las hay sociales, las hay trascendentes. Sin embargo, en esta ocasión me concretaré a compartir con ustedes sólo dos de ellas.
La primera se refiere al impulso del desarrollo económico de las ciudades patrimonio de la humanidad, ya que no hay duda que los recursos solicitados se destinarán a la conservación y mejoramiento de la imagen y funcionalidad de las mismas, lo que ciertamente impactará favorablemente en la actividad turística de éstas y de hecho de la región, ya que estoy cierto, que las entidades donde se asientan dichas ciudades, sabrán invitar a quienes las visiten a conocer y recorrer otros rincones de la región, rincones que también estoy cierto, tienen mucho que ofrecer desde la perspectiva turística. Todo ello, generando una importante derrama económica y desde luego más y mejores empleos.
La segunda razón, quizá más importante, es la que se refiere al fortalecimiento de la identidad nacional y con ella, del amor patrio. No podemos soslayar que las ciudades en comento y para las que solicitamos su apoyo, encierran en sus calles y edificios, una parte muy importante de la historia de todos, de la historia nacional.
En la gran mayoría de ellas, tuvieron lugar acontecimiento que definieron el camino de la nación. No podemos desdeñar que en esas calles, muros, parques y monumentos está labrado para siempre, parte importante del rostro de México. Por citar tan sólo un ejemplo, permítaseme recordar que la hoy Ciudad de Santiago de Querétaro, patrimonio de la humanidad, fue capital de la República; que en Querétaro fue finalmente derrotado el emperador Maximiliano de Habsburgo; que en Querétaro se llevó a cabo el Congreso Constituyente de 1916, 1917 y del cual nace nuestra Constitución Política.
En fin, acontecimientos históricos que nos llenan de orgullo y que ocurren en lugares históricos además de preciosos y que a quienes tenemos la fortuna de habitar en ellos, nos gustaría seguir compartiendo con todas y todos los mexicanos, con las generaciones actuales y también con las que están por venir, ello con la excelsa calidad que merece nuestra historia, nuestra identidad nacional.
Por su atención y apoyo, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado.
Tenemos la petición de la diputada Nancy Cárdenas también en pro. Esta Presidencia, de no haber objeción, le concede la palabra hasta por tres minutos.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez (PRD): Muchas gracias, señor Presidente.
Por supuesto que el Partido de la Revolución Democrática no podía faltar en este pronunciamiento a favor del punto de acuerdo de nuestro compañero Rafael Flores, diputado federal por el estado de Zacatecas, un estado gobernado por el Partido de la Revolución Democrática. Hoy mismo el Gobierno del Distrito Federal, así como el gobierno delegacional de Xochimilco, también es gobernado por el PRD.
Por tal motivo, estamos dando constancia de que dentro de nuestras prioridades, es darle un fortalecimiento al turismo cultural, es darle un fortalecimiento a estas nueve ciudades patrimonio cultural, que garantizan un desarrollo económico sustentable para las comunidades desprotegidas. Es una oportunidad de ayudarlos a todas y a todos nuestros compatriotas que están siendo marginados de esta política económica que enarbola el Gobierno Federal de Vicente Fox.
Por ello hoy estamos aquí diciendo y haciendo muchos, muchos esfuerzos legislativos en este momento aprobando este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución; asimismo, también dentro de la fracción parlamentaria del PRD, estamos por presentar otras iniciativas de ley para darle fortalecimiento a estas nueve ciudades con patrimonio.
Hoy manifiesto el beneplácito de estar frente a ustedes y compartir esto con alegría y seguir la lucha con la Comisión de Presupuesto para que este punto de acuerdo se haga una realidad y tenga la mejor aplicación en estas nueve ciudades, para mejorar el desarrollo económico de las y de los mexicanos.
Muchas gracias, es cuanto.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted.
Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada la proposición. Comuníquese.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada la proposición. Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Bicameral del Canal del Congreso que el Canal cuente con un noticiero especializado.
El diputado José Luis Medina Lizalde (PRD): Con su venia, señor Presidente.
El 29 de agosto del 2000 se dio inicio formal a las transmisiones del Canal del Congreso; de entonces a la fecha, este medio de comunicación ha permitido que los ciudadanos juzguen a través de las transmisiones por televisión cerrada el trabajo que realizamos como representantes populares.
La Ley Orgánica en sus artículos 130 al 132 dispone que el Congreso de la Unión hará la más amplia difusión de todas sus actividades y que el Canal tiene por objeto reseñar y difundir la actividad legislativa y parlamentaria que corresponda a las responsabilidades de las Cámaras del Congreso y de las comisiones.
En este sentido se inscribe la presente propuesta de que el Canal continúe con su contribución al debate de los asuntos nacionales, a los temas de la agenda política y a la agenda legislativa. Pero también en el sentido de que a través de un noticiero propio se difundan cada una de las actividades que realicen los integrantes de ambas Cámaras del Congreso; que a través de un noticiero se puedan reseñar y generar las noticias correspondientes al ámbito de los diputados y senadores.
En el último informe presentado por el director del Canal del Congreso, se señala que el gran total acumulado de información transmitida desde la inauguración del Canal, al 31 de julio del 2004, fue de 19 mil 422 horas. De ese gran total concentrado el 37% de la programación se destinó a transmitir comisiones; el, 27 sesiones; el 25 series especiales, el 5% a otras instituciones; el 4% a comparecencias y el 15% a diversos grupos parlamentarios.
Desde el punto de vista del tipo de transmisión generada, el 55% de la información se difunde mediante emisiones retransmitidas; el 27% se realiza mediante informaciones diferidas y el 18% mediante programas en vivo. Con estos datos podemos constatar que los legisladores estamos cada vez más sujetos al escrutinio público.
Por tal razón se propone como Punto de Acuerdo:
Primero. Se instruya a la comisión bicameral del Canal del Congreso para que conjuntamente con la dirección del Canal elabore la propuesta para que se incluya en la programación un noticiero legislativo.
Segundo. Dicha propuesta deberá presentarse a más tardar en el transcurso de los 30' días siguientes a la aprobación de este Punto de Acuerdo.
Tercero. Los responsables de la conducción del noticiero legislativo se servirán de todas las técnicas y géneros existentes del periodismo, como son la crónica, el reportaje, la entrevista, la nota informativa, y se conducirán bajo los principios de imparcialidad, objetividad, equidad y transparencia, para poder brindar una información precisa a la opinión pública. El noticiero tendrá una duración de una hora diaria, se transmitirá en el horario de mayor audiencia
Con el fin de garantizar la adecuada operación y funcionamiento de este noticiero legislativo, la Cámara de Diputados dispondrá que en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del 2005 se provean los recursos financieros pertinentes.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputado.
Túrnese a la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Tiene la palabra don Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal a redoblar sus esfuerzos para celebrar los convenios internacionales que permitan establecer las medidas y mecanismos bilaterales para reducir las comisiones y proveer reglas para fijar un tipo de cambio más justo, en las transferencias de remesas.
El diputado Pedro Avila Nevárez (PRI): Con su permiso señor presidente; compañeros diputados; compañeras diputadas:
Con fecha 9 de diciembre de 2003 fue presentada ante esta Soberanía una Proposición con Punto de Acuerdo relativa a las remesas que envían a México los trabajadores que se encuentran en Estados Unidos de América, suscrita por el de la voz diputado Pedro Avila, misma que fue turnada por la presidencia que dirigía en ese tiempo mi paísano y distinguido jurista Juan de Dios Castro, a la Comisión de Hacienda, habiéndole dado el trámite correspondiente, mismo que originó el Presidente de la República, girara la instrucción al señor licenciado Andrés Figueroa Covián, director de TELECOM, para que instrumentara el giro "Paisano", que ya está autorizado para beneficio de los miles de mexicanos que viven en el vecino país del norte.
Por esto damos las gracias al señor Presidente de la República Vicente Fox. El motivo de esta nueva Proposición es con el objeto de presentar el siguiente Punto de Acuerdo para que el Presidente de la República instruya al Secretario de Hacienda y Crédito Público, ya que diversos bancos de Estados Unidos, propusieron una nueva tarjeta que permita disponer de los fondos en México.
Se ha señalado que los mexicanos radicados en Estados Unidos podrán enviar sus remesas a México, a través del sistema bancario de ambos países con una tarifa máxima de uno por ciento.
Lo anterior nos motiva a adicionar nuestra posición anterior a efecto que además de la propuesta de punto de acuerdo en ella contenidos, se incluya una nueva que consiste en exhortar al Presidente de la República para que instruya al Secretario de Hacienda y Crédito Público para que con la intervención de la Comisión Nacional Bancaria y las dependencias a su cargo que estime pertinentes, promuevan el establecimiento de reglas y mecanismos para tarjetas de crédito que se utilicen por nuestros connacionales en los Estados Unidos. Que depositen fondos en aquél país y que puedan ser cobrados por sus familiares ubicados en el territorio mexicano.
Punto de Acuerdo:
Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal a intensificar los encuentros y negociaciones entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América, con el propósito de establecer medidas y mecanismos bilaterales que consigan reducir significativamente las comisiones que se cobran en la transferencia de remesas; que se pague un tipo de cambio más justo y se combatan los abusos que se cometen contra los migrantes mexicanos por parte de las compañías que manejan las remesas de dinero de Estados Unidos de América a México.
Segundo.- Se exhorta al Presidente de la República para que gire instrucciones a TELECOM y a la Coordinación General de Comunicación Social de la Presidencia de la República, para que programen y desarrollen una campaña intensa de publicidad sobre la existencia y forma de uso del giro paisano como un medio seguro y barato que puedan utilizar nuestros trabajadores migratorios en el vecino país para enviar su dinero a sus familiares radicados en México.
Ya concluyo, señor Presidente.
Cuarto (sic).- Que se turne este asunto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para el efecto de que se tome en cuenta en el momento oportuno, de discutir el presupuesto que se aplicará para el año 2000 (sic) y se considere una partida especial destinada a hacer la publicidad del giro paisano, en los términos previstos en el punto segundo de este acuerdo.
Muchas gracias compañeros.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, don Pedro.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el señor diputado don Francisco Javier Saucedo Pérez, a nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para presentar una proposición con punto de acuerdo relativa al apoyo solidario a la Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual, respecto al procedimiento radicado ante el Poder Judicial de la Federación.
Se publicará, don Pedro. Se insertará en el Diario de los Debates y se publicará en la Gaceta.
Adelante señor diputado Saucedo.
El diputado Francisco Javier Saucedo Pérez (PRD): Gracias señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
La proposición con punto de acuerdo que hoy presentamos ante este Pleno de la Cámara de Diputados, fue aprobado el 23 de junio de 2004, en la octava sesión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social; enviada para su conocimiento y dictamen a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y leída por el diputado federal Francisco Luis Monares Rincón, secretario de la Comisión de Fomento Cooperativo, en la sesión del 30 de junio de este año.
Como no fue dictaminada en la Permanente, la Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, solicitó a la Mesa Directiva actual, de la Cámara de Diputados, sea puesta a discusión del Pleno por urgente y obvia resolución de conformidad con el artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en virtud de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación está por emitir la sentencia correspondiente sobre este asunto, con relación a la Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual.
Dicho acuerdo fue publicado en la Gaceta Parlamentaria del 20 de julio del año 2004.
En el año de 1982, los trabajadores de la empresa refresquera Pascual, con instrumentos y medios legales, impulsaron una lucha muy importante por la defensa de sus intereses.
En consecuencia y después de dos años de huelga, las autoridades laborales dictaron un laudo a favor de ellos. Surgió entonces la opción de convertirse en una sociedad cooperativa, la cual se constituyó en el año 85 bajo la denominación de Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual.
No obstante lo anterior, la lucha de los trabajadores de Pascual no ha terminado puesto que dos de sus plantas ubicadas en la Ciudad de México se encuentran en un litigio federal toda vez que existe una sentencia dictada por el Poder Judicial de la Federación, la que concedió el amparo y protección de la justicia federal a un particular para efecto de desocupar dichas plantas productivas, sentencia que se encuentra en revisión por dicho poder y que, en caso de confirmarse, provocaría que quedaran sin empleo más de un mil 200 trabajadores.
Por lo anteriormente expuesto la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social propone a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo.
Unico. La Cámara de Diputados se solidariza con los trabajadores de la Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual para efecto de que dicha empresa social siga usufructuando los terrenos en los que se hayan instaladas sus plantas productivas y apela al Poder Judicial de la Federación sea sensible al emitir su sentencia, apegada a la verdad de los hechos históricos y a la justicia. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. Esta presidencia no tiene registrados oradores; luego entonces, pregunte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido.
El mismo Secretario: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutida. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición
El mismo Secretario: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra la diputada Alejandra Méndez Salorio, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat lleve a cabo las acciones necesarias para dar solución a la problemática ambiental de Valle de Bravo.
La diputada Alejandra Méndez Salorio (PVEM): Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: la cuenca de Valle de Bravo es una cuenca tributaria del Río Balsas, incorpora los municipios Tlalmanalco y Valle de Bravo y forma parte de la amplia zona de frontera entre las regiones neártica y neotropical de América, donde se mezclan especies biológicas con filiaciones del norte y del sur del continente.
La principal problemática que enfrenta la cuenca es la contaminación de ríos y cuerpos de agua por exposiciones de residuos municipales y agrícolas, contaminación del suelo por la exposición de desechos sólidos municipales a cielo abierto, tala y deforestación del bosque, un bajo nivel de productividad agrícola y la presión sobre la tierra para desarrollar la actividad turística y el crecimiento urbano.
En los últimos 30 años la cuenca ha perdido el 30 por ciento de su superficie forestal como resultado del cambio del uso del suelo y de la sobre explotación forestal.
El uso excesivo y no regulado de agroquímicos, pesticidas y fertilizantes en las zonas agrícolas y vacacionales, ha producido una severa contaminación del agua y del suelo que se ve agravado por el gran volumen de aguas residuales sin tratamiento que los asentamientos urbanos de Valle de Bravo, Avándaro y Amanalco vierten directamente al vaso de la presa.
No obstante que el Procurador Federal de Protección al Ambiente no tenga la mínima ida de lo que s Valle de Bravo y su problemática, consideramos que para disminuir, detener y revertir los procesos de deterioro ambiental de la zona, se requiere del trabajo conjunto del gobierno y de los ciudadanos, ya sean residentes permanentes o visitantes ocasionales.
Por lo anteriormente expuesto el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente Proposición con
Punto de Acuerdo.
Unico.- Se exhorta a la SEMARNAT a llevar a cabo las acciones necesarias para dar solución a la problemática ambiental de esa región, como la regulación del uso del suelo y la estabilización de la zona agrícola de la parte media de la cuenca, buscando reducir la erosión y la contaminación, la minuciosa inspección de la infraestructura del saneamiento para tratar el agua de desecho municipal y del sistema de drenaje urbano, así como la revisión de la industria forestal de la zona buscando que los aprovechamientos sean racionales y apegados a la normatividad.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada Méndez Salorio.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra la diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Junta Directiva del Colegio Académico y al Rector General de la Universidad Autónoma Metropolitana, para que en observancia de la Ley Federal de Trabajo, la institución mantenga en operación los tres Centros de Desarrollo Infantil creados para la atención y desarrollo de los hijos de las y los trabajadores de la universidad.
La diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba (PRI): Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: en mi carácter de diputada federal integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presento a la consideración de este honorable pleno, la Proposición con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte a la Universidad Autónoma Metropolitana para que mantenga en operación los tres Centros de Desarrollo Infantil creados para la atención y desarrollo de las niñas y los niños hijos de las y los trabajadores de dicha universidad, evitando así la trasgresión de los derechos laborales de estos, así como los derechos de las y los niños beneficiarios directos de estos servicios de los Centros de Desarrollo Infantil; para ello expongo los siguientes motivos:
La Universidad Autónoma Metropolitana conforme a su propia Ley Orgánica, se creó como organismo descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, patrimonio que se constituye entre otros, por los fondos que se le asigna a la Federación a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo.
La creación de los Centros de Desarrollo Infantil de la UAM, fue pactada en la revisión del contrato colectivo de trabajo en 1982, como reivindicación del derecho de las y los trabajadores a tener la certeza de contar con un espacio adecuado para el desarrollo de sus hijas e hijos.
Así conforme al contrato colectivo de trabajo, se acordó establecer un Centro de Desarrollo Infantil para cada una de las tres unidades académicas de la universidad.
Los censos de desarrollo infantil de la UAM, fueron abiertos y puestos en servicio paulatinamente, primero, el de la Unidad Académica Azcapotzalco, después Iztapalapa y por último el de Xochimilco.
Reconocemos en los CENDIS-UAM la gran responsabilidad asumida por la Universidad para impulsar el sano desarrollo infantil de los hijos e hijas de sus trabajadores propiciando bienestar integral a cada una de sus familias.
No obstante lo anteriormente expuesto, en abril del presente año, las autoridades universitarias notificaron al sindicato su intención de reestructurar los CENDIS bajo el argumento de brindar la educación preescolar es una obligación del gobierno federal.
Posteriormente el 14 de julio del 2004, el Secretario dela Universidad doctor Ricardo Solís, presentó la propuesta de suspender el servicio del CENDI número 3.
Las y los legisladores federales somos respetuosos de la competencia de las autoridades jurisdiccionales en materia laboral, para resolver sobre las posibles violaciones de ls derechos de los trabajadores, contractualmente establecidos.
Pretender que los niños y las niñas del CENDI número 3 asimilen un cambio tan drástico en su actividad cotidiana, alejando su Centro de Desarrollo Infantil tanto del lugar de trabajo de sus padres como el de sus propios domicilios no es tan fácil de alcanzar.
"Por todo lo anterior y fundado en el proemio de esta proposición solicito a este honorable pleno se apruebe como de urgente y obvia resolución el siguiente
"Punto de Acuerdo:
"Único.- La Cámara de Diputados de este honorable Congreso de la Unión exhorta a la Junta Directiva del Colegio Académico y del Rector General de la Universidad Autónoma Metropolitana para que en observancia de la Ley Federal del Trabajo, así como del contrato colectivo de trabajo que rige las relaciones laborales entre la Universidad y sus trabajadoras y trabajadores, la institución mantenga en operación los tres Centros de Desarrollo Infantil, creados para la atención y desarrollo de las niñas y los niños, hijos de los trabajadores de esta Universidad, evitando así la trasgresión de los derechos laborales de éstos, así como de los derechos de las niñas y los niños beneficiarios directos de los servicios de dichos Centros de Desarrollo Infantil".
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, Diputada.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Esta Presidencia tiene el registro de las diputadas María Avila Serna, del Partido Verde Ecologista de México y la diputada Marcela Casanova, del Partido de la Revolución Democrática, en pro. Con lo que cerramos la lista de oradoras y le damos la palabra a la primera de ellas.
La diputada María Avila Serna (PVEM): Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Legisladores:
Los Centros de Desarrollo Infantil, CENDIS, son las instituciones que proporcionan educación y asistencia a los hijos de las madres trabajadoras. Dicha educación les permite a las niñas y niños recibir una estimulación temprana con el fin de desarrollar al máximo sus potencialidades para vivir en condiciones de libertad y dignidad.
Los CENDIS en la Universidad Autónoma Metropolitana son el resultado de una perdición sindical de la clase laboral, pactada en la revisión del contrato colectivo de trabajo de 1982, donde se acuerda establecer un centro por cada una de las unidades académicas con que cuenta la Universidad, para resolver así la demanda de guardería de sus trabajadoras y trabajadores.
Estos centros dan servicio dentro del mismo horario laboral de las y los trabajadores universitarios. Además de proporcionar un espacio de desarrollo para sus menores.
Es de nuestro conocimiento que el pasado 30 de agosto el CENDI número 3 de la UAM fue cerrado y existe la amenaza de que la rectoría general de la Universidad pretende cerrar, a finales de este año, dos centros más. Este hecho dejó sin trabajo a 88 mujeres y hombres y sin escuela a 130 niñas y niños.
De consumarse el cierre de los otros dos centros estaríamos hablando de 300 mujeres y hombres desempleados, 500 madres y padres sin su derecho a este servicio y más de 450 menores de 6 años verían vulnerado su derecho a la educación.
Es sorprendente que las autoridades de la Universidad Autónoma Metropolitana pretendan desaparecer los CENDIS, cuando para su creación se consideró como un punto vital que las mujeres al verse obligadas a dejar el hogar e incorporarse activamente a las fuerzas productivas necesitaban de un apoyo para la educación de sus menores durante el tiempo que ellas laboraban.
Con la desaparición de estos Centros de Desarrollo Infantil las y los trabajadores universitarios difícilmente podrán encontrar un espacio que permita dejar a los infantes en lugares seguros y con el mismo horario laboral, mientras que las condiciones económicas de la planta laboral se verían seriamente afectadas.
Por ello, es necesario que no solamente se reabra el CENDI número 3 sino que también se deje de lado la idea de cerrar los demás centros de la Universidad.
"Debemos apoyar a las y los trabajadores, sobre todo a las madres de familias, quienes muchas veces están solas y su único apoyo para el cuidado de sus hijos durante su jornada laboral son estos Centros de Desarrollo Infantil.
"Las niñas y los niños también cuentan y por ello debemos defender su derecho a la educación.
"La visión de los CENDI’s es solidificar y apoyar el desarrollo de las aptitudes y potencialidades de los niños. Por ello, se deben proporcionar todos los elementos que requiere una adecuada educación y una atención de calidad. Para lograr eso, no podemos permitir que estas acciones se consoliden".
Por su atención, muchas gracias.
(aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputada.
Tiene la palabra la diputada Marbella Casanova Calam, del PRD.
La diputada Marbella Casanova Calam (PRD): Buenas tardes a todos y a todas las diputados y diputadas. Con su permiso, señor Presidente.
Todas las madres y padres que trabajamos, las y los que somos responsables y las que tenemos hijos, que cumplimos con el deber legal, moral y familiar y de vida, de cuidar de nuestras hijas e hijos, conocemos la importancia real de contar con una institución de seguridad social a la cual acudir todos los días laborales, a fin de confiar por unas horas el cuidado y atención de nuestros hijos.
Los Centros de Desarrollo Infantil de la Universidad Autónoma Metropolitana, son para los hombres y mujeres que trabajan en ella, este tipo de espacio de seguridad social que permite cumplir en condiciones de seguridad y responsabilidad con la jornada de trabajo, con las horas de docencia e investigación que cada quien tiene a su cargo, porque saben que sus hijos se encuentran seguros y en manos de profesionales de la educación preescolar, comprometidas con su noble tarea de cuidar y educar.
Si estos CENDI’s son cerrados, en ese momento se abrirán de par en par las puertas de la incertidumbre para los padres y las madres trabajadoras, ya que se romperían equilibrios y probablemente las condiciones de armonía familiar fundamentales para el sano desarrollo de sus niñas y niños. Eso es lo que se pretende por las autoridades universitarias, por atentar contra las más apreciadas conquistas de las trabajadoras.
¿Por qué insistir en aplicar el modelo neoliberal a costa de afectar las más y los más necesitados de protección y cuidado?
Este problema está más allá de aspectos laborales, de problemas financieros, de cuestiones políticas, de intereses particulares o de grupo, ya que la educación ha sido es y debe ser un valor que engrandece a nuestro país y lo encumbra hacia más altos y mejores horizontes, en instrumento que hace posible una sociedad menos desigual.
Debe ser por lo tanto un derecho de todo ser humano y una responsabilidad obligada del Estado y de sus instituciones, garantizar este derecho sin cortapisa alguna.
Lo que en su momento fue una prestación laboral se ha convertido en un derecho social, donde la UAM complementa su tarea primordial al proporcionar a sus trabajadores y trabajadoras un apoyo fundamental de calidad y de confianza, como son los CENDI’s de la UAM.
Recordemos también que nuestro país ha aceptado suscribir los acuerdos internacionales, como son la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres; acuerdos que resguardan los derechos de las niñas y los niños, así como de las mujeres respectivamente, así como contamos con la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas y Niños y Adolescentes, vigente a nivel federal desde el año 2000.
Con estos instrumentos jurídicos el Estado Mexicano se compromete a velar por la seguridad y derechos de ellos y ellas, situación que no observamos cuando nos enteramos de estos hechos.
Por otra parte, el pasado mes de mayo la Cámara de Diputados y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, suscribieron un convenio de colaboración que tiene como fin la coordinación de esfuerzos, la difusión, promoción y cumplimiento de los derechos de la niñez en México.
Termino. El convenio parte del principio de que los niños y las niñas, como seres humanos tienen derecho a una vida digna, una buena salud y una educación de calidad y ser protegidos contra el abuso y la explotación de otros, y sobre todo el reconocimiento de la necesidad de tomar en cuenta sus derechos en la toma de decisiones legislativas. Cumplamos con ese compromiso.
Es cuanto, señora Presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli (PRD): Muchas gracias señora diputada.
Consulte la Secretaría a la asamblea, si se considera suficientemente discutida la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputada presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Suficientemente discutida.
En consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
El mismo Secretario:
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputada presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada.- Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Miguel Lucero Palma del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Relaciones Exteriores para enviar una nota diplomática al Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, en relación con la condecoración a dos agentes del FBI por su intervención en el incidente ocurrido en la Colonia Anapra, Ciudad Juárez, Chih.
El diputado Miguel Lucero Palma (PRI): Con su permiso señora presidenta. El suscrito Miguel Lucero Palma, diputado federal a la LIX Legislatura por el Estado de Chihuahua e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los Artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, con el objeto de exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya al Secretario de Relaciones Exteriores a enviar nota diplomática al titular del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, en relación con la condecoración de dos agentes del Buró Federal de investigaciones por su intervención en el incidente ocurrido en la Colonia de Anapra, Municipio de Ciudad Juárez, Chih.
Antecedentes.
El 12 de septiembre del año 2002 agentes del Buró Federal de Investigaciones FBI por sus siglas en inglés, realizaron un operativo contra robos de mercancías en el tren que cruza la línea divisoria entre dicho país y México a la altura de la Colonia de Anapra, Juárez, México y Salanpar, Nuevo México.
Los agentes del FBI afirmaron que venían persiguiendo personas que saqueaban las mercancías que cargaban al tren, en el operativo atravesaron la línea divisoria y pisaron tierra mexicana, donde fueron agredidos y lesionados por habitantes de la Colonia Anapra. Los agentes extranjeros pidieron auxilio a la policía municipal de Ciudad Juárez y según testimonio de la gente de la Colonia de Anapra fue la policía municipal juarense, quien aprehendió a 11 habitantes de esa colonia de nacionalidad mexicana y los entregó a los agentes extranjeros, sin mediar proceso de extradicción y sin tomar en cuenta que los agentes del FBI se encontraban en territorio mexicano, violando flagrantemente nuestra soberanía.
Algunos de los mexicanos detenidos fueron liberados pero otros están pagando condena en cárceles de los Estados Unidos, los policías municipales de Juárez que encontraron a sus connacionales a los agentes federales extranjeros, fueron denunciados por el delito de traición a la patria y se encuentran desaparecidos con calidad de fugitivos, pero existe orden de aprehensión en contra de ellos, sólo uno está detenido en relación al incidente que hemos narrado.
A casi dos años del incidente, a principios de octubre del presente año, los agentes del FBI Sergio Barrio y Samanta Miquesca, fueron condecorados por la citada Agencia Federal Estadunidense, con la Medalla Estrella, por su participación en los acontecimientos que derivaron en el incidente internacional de Sanlapar Anapra del 12 de septiembre del 2002, dicha condecoración tuvo lugar en la oficina del FBI en el Paso, Texas.
En mérito de lo expuesto, con fundamento en los Artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía con el carácter de urgente resolución, por las características y circunstancias en las que se presenta el problema en cuestión y por los valores políticos y jurídicos lesionados el siguiente
Punto de Acuerdo
Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya al Secretario de Relaciones Exteriores de México, a fin de que envíe nota diplomática al titular del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, que exprese el rechazo e indignación del gobierno y la sociedad mexicanos, en relación con actos como la condecoración de los dos agentes del Buró Federal de Investigaciones, relacionadas con conductas de abuso de autoridad que violan nuestra soberanía, promueven acciones intervencionistas y alientan la xenofobia.
La proposición fue entregada oportunamente y se acompañó la versión electrónica al documento y en este acto se reitera la petición de que el asunto sea tramitado de urgente resolución en los términos de los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien señor diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la propuesta.
En virtud de que no tenemos registrados diputados a favor o en contra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, suficientemente discutida.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias Secretaria.
Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el compañero diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar al Senado de la República promueva una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por la firma de acuerdo de entendimiento sobre los requisitos de documentación para organismos vivos modificados para la alimentación, forraje o para procesamiento, signado por el Director de Asuntos Internacionales de la SAGARPA.
El diputado Omar Ortega Alvarez (PRD): Con su permiso, Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados.
En virtud del tiempo solicito a esta Presidencia que inserte íntegro en el Diario de los Debates la presente proposición con punto de acuerdo, que en original presento, en razón del tiempo.
El día 29 de octubre del año 2003 la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación firmó un acuerdo internacional con Estados Unidos y Canadá, al que llamaron Requisito de Documentación para Organismos Vivos Modificados para Alimentación Humana o Animal o para Procesamiento, documento que regula y permitirá el movimiento transfronterizo entre los firmantes, de organismos vivos modificados hasta en un 5%, sin necesidad de etiquetado. Este acuerdo, según el propio Secretario Usabiaga, no violenta de manera alguna los lineamientos del Protocolo de Cartagena, regla rectora en esta materia.
El documento fue firmado por el señor Víctor Manuel Villalobos Arámbula, Coordinador General de Asuntos Internacionales.
En este marco, el derecho internacional mexicano solamente contempla dos figuras jurídicas en cuanto a estos acuerdos: uno, los tratados internacionales y los acuerdos interinstitucionales.
En este orden de ideas, dicho arreglo de entendimiento no cumple de manera alguna ninguno de estos dos tratados o acuerdos interinstitucionales, pero sí invade la esfera de atribuciones del Congreso de la Unión, a través de la Cámara de Senadores. Esta es una facultad exclusiva del Senado.
Este acuerdo de entendimiento permite la transferencia de materiales genéticos modificados en el país, hasta un 5 por ciento; en consecuencia, afecta a todos los gobernados, por lo cual tendría que ser un tratado internacional y un acuerdo interinstitucional.
El Secretario de la SAGARPA niega rotundamente que sea un tratado internacional o un acuerdo interinstitucional. Entonces la pregunta es: ¿Entonces qué es? Motivo por el cual presentamos esta proposición con punto de acuerdo.
Es cuanto señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias.
De acuerdo a la solicitud del señor diputado y en virtud de lo breves que son los tiempos de los puntos de acuerdo, solicito que en todos los casos se integre íntegro el texto en el Diario de los Debates.
En el caso de la propuesta del diputado Omar Ortega, remítase a la Cámara de Senadores.
Ahora tiene la palabra el diputado Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Marina y al Gobierno del Estado de Tabasco, a través de su Secretaría de Salud, para que suscriban un convenio a efecto de que el Hospital Naval, ubicado en el municipio de Centla, Tabasco, preste servicios de salud a la población abierta.
No está. Lo vamos a separar. No está por el momento.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Arturo Posadas Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo, por el que se requiere al Secretario de Comunicaciones y Transportes, informe y explique la política que está implementando la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, en relación al servicio de pilotaje, en los puertos de Huatulco, Oaxaca, Cabo San Lucas, Baja California Sur e Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero.
En virtud de que no está en el Salón de Sesiones, continuamos.
Esta Presidencia recibió de la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la propuesta con punto de acuerdo para incluir el artículo 29 dentro del Capítulo Tercero del Título Tercero del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, lo relativo en materia de comunicación social.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra, en consecuencia, el diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a realizar los cambios pertinentes para mejorar la operación del Fondo para Atender a la Población Rural afectada por Contingencias Climatológicas.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI): Con su permiso, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante señor diputado.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino: Compañeras y compañeros: Con el objetivo de mejorar y agilizar la atención a los productores rurales de bajos ingresos afectados por fenómenos naturales, La Federación constituyó el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por contingencias climatologicas, FAST TRACK, administrado por SAGARPA.
El 27 de marzo del 2003, se publicaron en el Diario Oficial, las reglas de operación para dicho fondo. Los beneficios que han obtenido los productores han servido para atenuar las pérdidas provocadas por los fenómenos naturales extremos.
La experiencia en los trámites administrativos y en la operatividad de los programas, compartidas con los operadores del FAST TRACK en distintas entidades, ha permitido advertir algunas áreas de oportunidad para eficientar y mejorar el apoyo emergente para la población en desgracia.
A través del FAST TRACK, se posibilita a los estados a contratar un seguro catastrófico, cuya medición de precipitación fluvial se efectúa con base en los promedios mensuales y la cantidad de agua acumulable para cada etapa de cultivo.
Se carece de la cobertura adecuada de estaciones meteorológicas para la medición de los fenómenos, lo que genera que municipios o regiones no puedan ser incorporadas a la dictaminación para obtener los apoyos de FAST TRACK.
No obstante que la operación del FAST TRACK ha resultado ser más ágil que el FONDEN, persisten actividades que pudiesen eficientarse, desde el momento de la solicitud de declaratoria hasta la radicación de los recursos a los estados.
Aún cuando se establece en la reglamentación del FAST TRACK la emisión de un dictamen técnico por la CNA, este organismo no cuenta con un plazo especifico para expedir el diagnostico respectivo e interfiere con los siete días hábiles, desde la ocurrencia del fenómeno con que cuenta el Estado para solicitar la declaratoria de contingencia.
Punto de acuerdo.
Primero. Instalar el Comité Agropecuario Estatal de Evaluación de Daños y la Comisión de Regulación y Seguimiento, a partir del primer evento, con la asistencia de la unidad normativa responsable de SAGARPA, sólo cuando sea requerida.
Dos. Permitir en la solicitud de declaratoria del FAST TRACK, los dictámenes y diagnósticos del INEFAB, aprovechando las estaciones climatologicas que operan adicionales a las de la CNA.
Tres. Fomentar la cultura del aseguramiento entre los productores en contra posición a la cultura del siniestro.
Cuatro. Analizar los tiempos establecidos en las reglas de operación del FAST TRACK, con la finalidad de agilizar los trámites de operación de manera conjunta con SAGARPA y
Ultimo. Incluir a la CNA como parte integrante del Comité Técnico Nacional del FAST TRACK y establecer un plazo perentorio de cuatro días para su opinión técnica.
Muchas gracias. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural.
A continuación tiene la palabra el diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor, se respete y se cumpla la Norma NOM-1555CF1 del 2003 y se forme el Consejo Nacional de la Leche.
El diputado Gonzalo Rodríguez Anaya (PRI): Con su permiso, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante.
El diputado Gonzalo Rodríguez Anaya: Señoras diputadas y diputados:
Después de muchos esfuerzos y reuniones de trabajo de ganaderos productores de leche, organismos privados y oficiales, por fin fue publicada la norma 155SCFI/2003 Leche Formula Láctea y Producto Lácteo Combinado.
Lamentablemente después de la tardía publicación de la norma, el Gobierno Federal no ha tomado medidas sobre el asunto y de nada ha servido lo publicado en el Diario Oficial de la Federación respecto a la norma antes mencionada.
Se ha perdido así, un valioso tiempo para la reordenación de la comercialización de la leche y la reconversión productiva de muchas empresas ganaderas del país, con la consecuente desprotección del consumidor final, quien queda a merced de la voracidad de malos industriales de lácteos.
Asimismo, el Gobierno Federal facilita a los grandes industriales de lácteo, la importación de crecientes volúmenes de leche en polvo, preparaciones alimenticias y otros sucedáneos, incluso llegando a la paradoja de comprar leche cruda en países como Uruguay, Argentina, España y Costa Rica para su ultra pasteurización aquí en el país, cuando la leche que producen los mexicanos es de excelente calidad.
México es el único país del mundo donde se produce fórmula láctea, un producto semejante a la leche pero que no es leche, pero lo más grave es que LICONSA, empresa sectorizada a la SEDESOL, es la mayor importadora de leche en polvo y otros derivados, ingredientes que utiliza para preparar leche y fórmulas lácteas de baja calidad nutricional al usar grasa vegetal y otros componentes, producto que distribuye a los consumidores del sector social simulando que apoya a la adecuada nutrición infantil cuando es un enorme engaño.
Es decir, los impuestos de los mexicanos y el presupuesto que autoriza la Cámara de Diputados lo usa la Secretaría de Desarrollo Social para lastimar a los ganaderos mexicanos productores de leche y engañar a las familias mexicanas haciéndoles creer que el producto de color blanco que vende LICONSA y otras empresas es leche pura sin que lo sea. Esta es una enorme mentira de LICONSA.
Esta situación se agrava aún más al permitir el Gobierno Federal la adquisición de productos de países con problemas sosanitarios (¿) que ponen en alto riesgo el activo pecuario nacional y que además representan un serio riesgo para la salud humana en caso de un contagio como el ejemplo de la enfermedad de "las vacas locas". Esto y lo anterior está causando el desaliento y ruina de los ganaderos mexicanos.
Por lo anterior, propongo los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Que todas las empresas y organismos gubernamentales involucrados como la SAGARPA, la Secretaría de Economía y la Procuraduría Federal del Consumidor, respeten y apliquen de manera puntual y cabal y obligatoria la Norma Oficial NOM 155SCFI2003.
Termino, señora Presidenta.
Segundo. Que los industriales que producen fórmula láctea apliquen un color diferente a su producto y que en el empaque de éste tenga la leyenda "este producto no es leche de vaca", para que no sigan simulando, confundiendo y defraudando al consumidor y que éste, o sea el consumidor, tenga la opción de escoger si desea comprar y consumir leche pura de vaca o una preparación alimenticia.
Ultimo. Que se proponga la creación de un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios encargados del fomento, la certificación y la normalización y el control del comercio interno y externo de la leche y sus derivados con cobertura nacional y que respondan ante los intereses de los ganaderos industriales y consumidores de leche y sus derivados, bajo un contexto de planificación integral de la producción y consumo de leche y sus derivados y que a este organismo se le denomine "Consejo Nacional de la Leche" CONAL, el cual estará constituido por una Junta de Gobierno integrada por los representantes de los distintos organismos de los gobiernos federal, estatales involucrados directa e indirectamente en la cadena agroalimentaria.
Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias a usted, señor diputado.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y de Agricultura y de Ganadería.
Ahora tiene la palabra el diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que al municipio de Mexicali, Baja California, se le proporcione energía eléctrica a un precio acorde a las altas temperaturas, considerando que la gemotermoeléctrica (¿) de Cierro Prieto está ubicada dentro de su territorio.
El diputado Hidalgo Contreras Covarrubias (PAN): Con su permiso, Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante, diputado.
El diputado Hidalgo Contreras Covarrubias: Honorable Asamblea:
En nuestro país existen regiones que se caracterizan por tener climas variados, entidades en las que sus municipios sufren diferentes temperaturas aún cuando su distancia entre uno y otro sea relativamente corta. Este es el caso de Mexicali, Baja California, que es el municipio que cuenta con las temperaturas de verano más altas de nuestros país con un promedio de 45 o 48 grados centígrados a la sombra.
Su geografía desértica provoca la elevación de la temperatura perjudicando la salud de sus habitantes, quienes se ven obligados a transformar el ambiente utilizando sistemas de aire acondicionado. Esta inversión afecta directamente el ingreso de los ciudadanos que trabajan únicamente para el pago mensual de su recibo centrándose tristemente en el dilema de pagar la luz o comer.
Actualmente la necesidad de consumir grandes cantidades de energía provoca la búsqueda de alternativas para hacer menos pesada esta carga económica. El subsidio que año con año otorga el Gobierno Federal no es suficiente porque no acaba con el problema de fondo, además se tiene el riesgo y la incertidumbre de que no sea concedido el próximo verano.
En Estados Unidos solo cruzando la frontera el costo de la electricidad a los usuarios es del 40% más barata que en Mexicali. Lo paradójico de esto es que esa energía es producida por dos empresas extranjeras ubicadas en el mismo municipio, exportándola a esos lugares, incluso importándola a empresas locales donde nos llevamos la sorpresa que es más barata que la que proporciona la Comisión Federal de Electricidad.
La iniciativa que proponemos al respecto es la siguiente: En el Valle de Mexicali solo a 25 kilómetros de la ciudad, contamos con una planta de energía que produce energía y que se distribuye sin tener que importarla.
Si los Estados Unidos otorgan el servicio a precios más bajos aun cuando tienen que llevarla hasta muy lejos. Estoy seguro que con la voluntad de nuestro Gobierno Federal podemos hacerlo.
Por tal motivo se pone a consideración el siguiente Punto de Acuerdo:
Unico. Que esta Honorable Asamblea Legislativa envíe atento exhorto al Ejecutivo Federal a efecto de que analice y autorice la venta de energía eléctrica al municipio de Mexicali, mediante la termoeléctrica Cerro Prieto, a precios más bajos, tomando en consideración que tiene las temperaturas más altas del país; que su producción es local y que se ubica dentro de su propio territorio.
Es cuanto señora presidenta:
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien, muchas gracias señor diputado Contreras.
Túrnese a la Comisión de Energía.
A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para que se integre una comisión especial que verifique las condiciones de operación del Sistema de Transporte Colectivo (Metro).
El diputado Fernando Espino Arévalo (PVEM): Con su venia señora presidenta; señoras y señores diputados: comparezco ante esta Soberanía para denunciar el incumplimiento de compromisos asumidos por el Gobierno del Distrito Federal con los trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo y su organización sindical y por la falta de mantenimiento al material rodante e instalaciones fijas del Metro.
Desde el año 2000 se dejaron de adquirir herramientas y refacciones necesarias para el mantenimiento y las instalaciones del tren subterráneo y se empezó a obligar a los trabajadores a utilizar de la basura las refacciones faltantes.
En el año 2003 se dejó de ejercer el presupuesto no al autorizado en el Metro, incluido un adicional por 1 mil 110 millones de pesos para el mantenimiento del equipo técnico y 100 millones de pesos para llevar a cabo el proyecto ejecutivo de la Línea 12. En cambio en ese año se desviaron más de 700 millones de pesos del presupuesto del Sistema de Transporte Colectivo, para la construcción de los segundos pisos viales. Mientras que en el año 2002 se realizó otro saqueo para los mismos fines, por más de 400 millones de pesos.
La movilización sindical en el Metro, contra esas anomalías encontró como respuesta del Gobierno del Distrito Federal , más de 1500 sanciones aplicadas injustificadamente en contra de nuestras compañeras y compañeros trabajadores e inició una persecución penal en contra de la directiva sindical, promoviendo de inmediato un juicio de procedencia en contra, ante esta Cámara de Diputados.
En este caso la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, resolvió el no ejercicio de la acción penal porque las autoridades del Distrito Federal buscaron sin éxito, por la vía del amparo y la revisión del mismo, revertir esa resolución que reconocía a nuestro movimiento como eminentemente laboral.
El 15 de agosto del 2002 suscribimos con las autoridades del gobierno del Distrito Federal y la empresa un convenio aún no cumplido que contempla entre otras prestaciones la entrega de terrenos para vivienda y la adquisición y entrega de herramientas y refacciones.
Por lo expuesto ponemos a consideración de este Pleno se aprueba la integración de una comisión especial conformada por diputados, para que verifique:
Primero, las condiciones en que se encuentran trabajando los equipos eléctricos, mecánicos y electrónicos, así como los trenes del Metro.
Segundo, el cumplimiento de las obligaciones morales a favor de los trabajadores y la entrega oportuna de herramientas y refacciones, a efecto de prevenir y evitar que ocurra un incidente de graves consecuencias.
Solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva se inscriba íntegra la presente propuesta en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.
Es tanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien diputado Espino. De acuerdo a su solicitud que se inscriba íntegro su texto en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria. Asimismo, túrnese a la Junta de Coordinación Política.
A continuación, tiene el uso de la palabra la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública, se destinen recursos dentro del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2005, para construir el tramo carretero Polvorín-Alpuyeca de la autopista Cuernavaca-Acapulco.
La diputada Rosalina Mazari Espín (PRI): Compañeras diputadas y diputados federales.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes consideraciones.
La autopista Cuernavaca-Acapulco es una de las más importantes del sistema carretero nacional que permite la llegada de millones de turistas al año, al Puerto de Acapulco en el estado de Guerrero y, a su vez, en el trayecto comunica a importantes ciudades y comunidades de esa entidad y del estado de Morelos.
Los morelenses pagamos un elevado costo de peaje, el más caro en el país para poder utilizar esa vía carretera que permite llegar a toda la zona sur y sur-poniente de Morelos, abarcando a 15 municipios de un total de 33 municipios que tiene la entidad federativa.
Desde el inicio del funcionamiento de la autopista con uso de cuatro carriles en el año de 1983, primero fue concesionada como Autopista del Sol, y en octubre de 1998 –de acuerdo a la red del Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas FARAC- el estado asume su control operativo universal pero no da el mantenimiento y rehabilitación necesaria al uso de ese tramo carretero, por lo que del kilómetro 95 al 114+800 metros que va del lugar destinado El Polvorín, a la caseta de peaje en Alpuyeca, son un total de 19 kilómetros más 800 metros.
Durante más de diez años no ha existido una rehabilitación, por lo que la vida útil ha sido excedida en todas sus etapas y el estado material o físico operativo actual es malo, inseguro y riesgoso completamente al encontrarse la carpeta asfáltica erosionada, con partiduras y fosos que hacen un verdadero peligro a miles de usuarios diariamente.
En el mes de mayo del 2003, a la altura del kilómetro 95 se hizo un pozo de varios metros cuadrados donde cabía un vehículo y originando percances. En este año 2004, en el mes de abril, a la altura del municipio de Xochitepec, se hizo una poza que imposibilitó durante todo un día domingo y lunes, el tránsito en uno de los carriles.
En ninguna parte de la red de autopista de la República Mexicana se encuentra un tramo tan deteriorado y peligroso como lo tenemos los morelenses, y que enfrentamos todos los días.
Ante esta situación, el Gobierno de la República puede reasignar recursos de este 2004 al inicio de la reconstrucción de los 19 kilómetros más 800 metros descritos, y contemplar una partida específica en el año 2005, que reconstruya completamente el tramo carretero que sea del kilómetro 95 al kilómetro 114 más 800 metros de la autopista Cuernavaca-Acapulco.
PUNTO DE ACUERDO:
Unico.-Se turna a las comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el ejercicio de sus facultades garanticen que en el proyecto de presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, se destinen recursos suficientes para reconstruir el tramo carretero del kilómetro 95 al kilómetro 114 más 800 metros Polvorín-Alpuyeca, de la autopista Cuernavaca-Acapulco, que permita costear el análisis, proyectos ejecutivos, contrataciones y ejecución total de la obra.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien diputada Mazari. Gracias.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
A continuación, tiene la palabra la compañera diputada Gisela Juliana Lara Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al Procurador del Estado de Tamaulipas, se sirva agilizar las acciones y diligencias necesarias para el esclarecimiento de los asesinatos de periodistas en dicho estado.
La diputada Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN): Gracias, señora presidenta. Hoy como nunca los derechos humanos han alcanzado una importancia excepcional. En esta materia se aprecia un gran interés de la opinión pública nacional e internacional. Los medios de comunicación subrayan diariamente noticias sobre actos que los niegan o los menosprecian.
Existen amenazas y desafíos para el progreso y desarrollo de una cultura democrática, cuyo sustento habrá de ser los derechos de las personas y la sociedad. El respeto a los derechos y libertades del hombre es el clamor sagrado de la humanidad. Así lo establece la Convención Americana sobre Derechos Humanos del Pacto de San José en su artículo 13.
En ese mismo sentido es reconocido este derecho fundamental por la Declaración Universal de Derechos Humanos que, en su artículo 19, señala que: "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. Este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión".
Este derecho fundamental de primera generación se encuentra garantizado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Un momentito, diputada. Detengan el tiempo, por favor. Sí, diputado Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (PRI): Presidente. Pudiera usted ser tan amable de pedir la verificación de quórum.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto. Solicito a la secretaría se sirva abrir el sistema electrónico por 10 minutos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para verificar el quórum y háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 de nuestro Reglamento interno.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Favor de continuar, diputada.
La diputada Gisela Juliana Lara Saldaña: Este derecho fundamental de primera generación se encuentra garantizado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Así, la libertad de expresión y la de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia está garantizada por los artículos 6 y 7 de nuestra Constitución. De esta forma, el Estado mexicano está obligado a garantizar la libertad de expresión de cualquier ciudadano mexicano y en particular la de los comunicadores de todo el país, para los cuales esta libertad también representa su medio de trabajo.
México es un país en transición democrática, donde la libertad de expresión ha experimentado pleno respeto para su ejercicio por parte del gobierno federal; sin embargo, este avance no se observa en los gobierno estatales. La censura el control de los medios de información continúa bajo una vieja estructura casi intacta que se resiste a la crítica y al escrutinio público.
En el estado de Tamaulipas el ejercicio de las garantías individuales no se garantiza. Existe un control de los medios a través de cuotas de publicidad y pago a reporteros. No es infrecuente, por ejemplo, que los boletines publicados como noticias sean pagados por oficinas y dependencias estatales y municipales.
Las actividades de la delincuencia en Tamaulipas han sido dominadas en los últimos años por el cártel del Golfo y por los Zetas. Esta última una organización que actúa de manera coordinada con los personeros del cártel, dirigida por desertores de elite del ejército mexicano.
La delincuencia organizada y el narcotráfico han provocado un fenómeno de autocensura en los medios. Esto se evita en la cobertura activa de tales temas como una forma de autoprotección o sobrevivencia.
El Centro de Estudios Fronterizos y de Promoción de los Derechos Humanos, con sede en Reynosa, Tamaulipas, e integrante de la Comisión In Memoria ha documentado 27 casos de ataques a periodistas desde el 99 al 2004. Los delitos cometidos van desde lesiones, amenazas de muerte e incluso asesinatos.
La recopilación es exclusivamente de los casos que han sido públicos en los 10 municipios fronterizos de Tamaulipas. Aunque han ocurrido otros ataques, éstos no han sido denunciados.
Es un hecho reprobable que en el estado de Tamaulipas no se garantice la libertad de palabra. Una muestra de la violencia ejercida contra la libertad de expresión es el brutal asesinato del periodista Francisco Arratias Aldierna, ocurrido en la ciudad fronteriza de Matamoros el martes 31 de agosto del 2004. Este es el tercer crimen en lo que va del año en el país en contra de periodistas y el segundo en el estado de Tamaulipas.
Los mexicanos condenamos estos hechos y exigimos una investigación seria y profunda sobre los acontecimientos y también requerimos acciones concretas y urgentes para proteger el ejercicio periodístico en todo el país y en particular en el estado de Tamaulipas.
Toda la importancia que reviste esta situación anteriormente expuesta, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta asamblea, como de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Que esta Honorable Cámara de Diputados exhorte al Procurador del estado de Tamaulipas, en el ámbito de su competencia, se sirva agilizar las acciones y diligencias necesarias para el esclarecimiento de los asesinatos de los periodistas en el estado de Tamaulipas, y sobre todo el ocurrido el pasado martes 31 de agosto del 2004, e informe a esta soberanía sobre los avances de las investigaciones realizadas en estos casos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, octubre 19 del 2004.
Gisela Juliana Lara Saldaña, Diputada Federal.
Gracias, señor Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, diputada Lara Saldaña.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la negativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En virtud de que no se consideró por la Asamblea como de urgente resolución, túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene la palabra a continuación, la diputada María Avila Serna, de grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal en relación al caso de las muertas de Juárez.
La diputada Maria Avila Serna (PVEM): Con el permiso de la Presidencia
Compañeras y compañeros legisladores La discriminación, la violencia y la opresión contra las mujeres y niñas sigue siendo una realidad que persiste en las ciudades y se intensifica en las zonas marginadas.
Los crímenes en Ciudad Juárez son un reflejo de la adversidad y la intolerancia hacia el avance y la lucha de las mujeres mexicanas por reivindicar sus derechos y por vivir en una sociedad más plural y democrática.
La violencia y asesinatos hacia las mujeres no cesan. El día 6 de octubre se registro el hallazgo del cuerpo de una mujer muerta con visibles huellas de violación y escondido entre la maleza.
Según las primeras investigaciones, el cuerpo estaba tirado boca abajo y por el estado de descomposición que presentaba, se cree que llevaba al menos cuatro días en ese sitio.
Los habitantes de Ciudad Juárez se encuentran en un estado de hartazgo permanente; mucho se dice pero pocos son cambios y los avances: No se han encontrado soluciones a sus problemas; los crímenes no solamente contra las mujeres, sino en general, quedan día a día bajo el manto de la impunidad.
No se cuenta en Ciudad Juárez con suficiente apoyo oficial. La tímida voluntad política y el poco esfuerzo de las administraciones pasadas, nos mostraron la carente imaginación y la falta de solidez en sus estrategias.
Los asesinatos, el crimen, la corrupción y también la delincuencia, seguirán creciendo alarmantemente, no sólo en Juárez, son en todo el país, a tal grado que será imposible de frenar mientras no se refuercen radicalmente los esquemas implementados de combate que han probado reiteradamente hasta ahora, ser sólo sintomáticos y hasta contraproducentes.
Las ópticas y las estrategias del remedio de guerra al crimen organizado que lo nutren en lugar de diezmarlo, resultan ser una pantomima destinada irremediablemente al fracaso que pone en grave riesgo el futuro de municipios como el de Ciudad Juárez.
Lo más triste y revelador son la multitud de familias que están allí ante la ilusión y posibilidad de descubrir el paradero de sus seres queridos, de acabar con el dolor y la incertidumbre.
Qué más amargo que saber que un familiar es o puede ser en cualquier momento torturado, asesinado, tirado o enterrado sin más ni más y en tan sólo unos segundos.
Lo más grave es que la situación no tiene visos de mejorar, por el contrario, el problema crece de manera explosiva y se extiende a toda la nación, al grado de que podemos hablar en un futuro próximo de que Ciudad Juárez dejará de llamar la atención por existir otros lugares donde los problemas resulten ser los mismos o más graves.
Por todo lo anterior exhortamos al Ejecutivo Federal, que gire instrucciones claras y precisas al Procurador General de la República a efecto de que redoble las investigaciones en el caso de los feminicidios en Ciudad Juárez, así como que se extremen medidas de seguridad y vigilancia más eficientes en dicha ciudad, en virtud de la creciente ola de ejecuciones y homicidios en ese municipio fronterizo.
"Asimismo para que se informe a la ciudadanía a través de la Cámara de Diputados los avances, estado y resultado de las investigaciones que ha logrado la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con los Homicidios de Mujeres en el municipio de Juárez, Chihuahua, después de la presentación de su primer informe, toda vez que en dicha presentación los resultados y las cifras expuestas fueron altamente cuestionadas.
"En el informe se dieron a conocer los primeros 50 casos examinados, de los cuales 21 eran procesos penales ya cerrados, 19 de ellos tuvieron una condena firma, mientras que otros 29 seguían en proceso de investigación. Sin embargo, en este primer paquete de casos no existieron indicios de crímenes seriales entre sí.
"Es por lo que queremos saber, sabemos que la Fiscalía Especial está por entregar su segundo informe. Sin embargo, consideramos que este es un problema que no puede esperar demasiado tiempo, pues como podemos ver las apariciones de más cuerpos no terminan. Los resultados preliminares deben estar ya a la mano de la ciudadanía, quien es la que pide respuesta sobre este caso".
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada.
Tiene la palabra el señor diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados celebre una sesión para rendir homenaje y le sea entregado un reconocimiento a los deportistas mexicanos que hayan obtenido medalla en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Atenas 2004.
El diputado José Manuel Carrillo Rubio (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
"Compañeros y Compañeros:
"Con fundamento en lo dispuesto por los artículos tanto de la Ley que rige el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el que suscribe, con el apoyo de la totalidad de los miembros integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte exponemos ante todos ustedes la siguiente iniciativa bajo el tenor de los siguientes
"Antecedentes:
"El miércoles 8 de septiembre del 2004 se llevó a cabo la sesión plenaria de la Comisión de Juventud y Deporte correspondiente al mes de septiembre, donde se propusieron a discusión las propuestas presentadas por el diputado Gerardo Ulloa, Jorge Ortiz, a fin de entregar un reconocimiento a los medallistas olímpicos y paraolímpicos que estuvieron dentro de la justa en Atenas, Grecia.
"Sin más por el momento y con la finalidad de que ustedes ya conocen absolutamente todos y cada uno de los antecedentes y de todas y cada una de las circunstancias por las cuales atravesó el deporte en nuestro país, es menester de esta Comisión proponer ante ustedes la entrega de un reconocimiento a todos aquellos que obtuvieron una medalla dentro de los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos.
"Por eso propongo ante ustedes el siguiente punto de acuerdo bajo la situación:
"Único.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión celebrará una sesión para rendir homenaje y le sea entregado un reconocimiento a los deportistas mexicanos que hayan obtenido una medalla en los juegos olímpicos y paraolímpicos celebrados en la ciudad de Atenas, Grecia".
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, señor Diputado.
Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Tiene la palabra el señor diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a que transfiera la carretera escénica Tijuana-Ensenada al gobierno del estado de Baja California.
El diputado Norberto Corella Torres (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
"Presento esta proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal a que transfiera la carretera escénica Ensenada-Tijuana al gobierno del estado, a nombre del suscrito y también a nombre de los ocho diputados de Acción Nacional que representan al estado de Baja California.
"El estado de Baja California por la estructura que tiene y la ubicación geográfica de su territorio, la distribución de sus recursos naturales, la importante afluencia de turismo y sus corrientes migratorias enfrenta el reto de mejorar y ampliar su red de carreteras, su ubicación como punto más alejado de la capital del país, le condiciona una circunstancia totalmente diferente a la de la mayoría de las entidades del país.
"En Baja California la población en la actividad económica se concentra en la parte norte pegado a la frontera con los Estados Unidos y su vida económica en buena medida depende de la relación comercial que hay con los Estados Unidos y sobre todo con el estado de California. Además una fuente importante de ingresos es el turismo que en su mayoría proviene de los Estados Unidos y que se transporta por carretera.
De acuerdo a las propias autoridades de Comunicaciones y Transportes, la entidad registra un déficit de 2 mil kilómetros de carreteras necesarias, para unir las comunidades de los cinco municipios que componen el estado y por lo que sabemos además el Gobierno del Estado no cuenta con los recursos necesarios para resolver el problema que origina la insuficiencia de carreteras.
Como receptor de emigrantes, Baja California invierte más de la mitad de su presupuesto en educación y tiene grandes retos qué resolver en materia de salud y en materia de vivienda.
La carretera escénica Tijuana-Ensenada, administrada por Caminos y Puentes Federales de Ingresos, fue inaugurada el 23 de abril de 1967 y es una vía de comunicación importante, sobre todo porque facilita el traslado de visitantes, en lo que se ha convertido en un importante corredor turístico.
El año pasado hubo un aforo de 11 mil 994 vehículos y se calcula que tiene un ingreso de 290 millones de pesos.
Es por eso por lo que estamos solicitando que esta carretera, que ya tiene más de 20 años que se construyó y que por lo tanto ya se pagó su inversión, sea transferida al Gobierno del Estado, para que así los recursos que genera se queden en beneficio de los estados, porque además hasta donde sabemos no hay una sola inversión ni un solo peso en beneficio de los municipios por los que pasa.
Es cuanto, señor Presidente. Sólo le ruego que la iniciativa que he presentado de manera abreviada en obvio de tiempo, sea transcrita íntegramente en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Bueno, en lugar de eso vamos a ordenar que se inserte íntegramente en el Diario de los Debates.
Túrnese a la Comisión de Transportes.
Se ruega a la Secretaría dar cuenta del registro del sistema electrónico de asistencia.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Diputado Presidente, hay un registro de 391 diputadas y diputados, por lo que hay quórum.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Hay quórum.
Tiene la palabra el señor diputado Marco Antonio Torres Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal a que informe a este Congreso, a través de los organismos correspondientes, sobre las auditorías realizadas a los ingenios expropiados y la situación administrativa actual del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
El diputado Marco Antonio Torres Hernández (PRI): Gracias. Con su permiso, señor Presidente.
El suscrito, diputado federal del estado de Veracruz, integrante de la fracción parlamentaria del PRI en esta LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de este Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Se exhorta al Ejecutivo Federal a que informe a este Congreso, a través de los organismos correspondientes, sobre las auditorías realizadas a los ingenios expropiados y a la situación administrativa actual del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero.
Los antecedentes son que ante la eminente crisis que todos ustedes conocen, que vivó el sector azucarero mexicano del gobierno federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 3 el decreto expropiatorio de 27 ingenios.
El decreto establece que se considerarán actividades que comprenden: siembra, cultivo, cosecha e industrialización. En ese contexto designaría la Secretaría de Agricultura a las personas que administrarían estos bienes expropiados y estarían obligados a levantar inventarios.
Este Fondo de Empresas Expropiadas fue decidido por la Secretaría de Agricultura como organismo que administraría estos 27 ingenios.
Por más de tres años el fideicomiso antes citado ha estado administrando estos 27 ingenios. No ha dado a conocer el monto al que ascendió el rescate azucarero. El valor real de los ingenios que se expropiaron y los ingresos referentes a la producción de azúcar, miel y alcohol, relativo a las zafras 2001-2002, 2002-2003 y 2003 y 2004.
A la fecha se desconoce qué hará el gobierno federal con los ingenios expropiados, pues en principio había declarado que los vendería en dos años y ya pasaron tres. El gobierno se vió obligado a devolver a manos privadas diversos ingenios al no acreditar a los tribunales la utilidad pública de la expropiación. Los productores únicamente han recibido el pago de liquidaciones y quedan pendientes los apoyos para desarrollar sus cultivos.
La Auditoría Superior de la Federación señala en su informe a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados que el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, no se ajustó a los objetivos de su constitución y carece de mecanismos eficientes que le permita ser transparente en la aplicación, registro y control de los recursos fiscales aplicados, como de las ganancias derivadas de la comercialización de azúcar y productos.
El gobierno del presidente Fox con el fin de dar viabilidad a estos ingenios, colocó los recursos financieros en dos fideicomisos privados, al resguardo de Nacional Financiera, uno bajo el nombre de Promotora Azucarera, S.A., Proasa, y otro como Fideicomiso Comercializador Pico, aun cuando el decreto menciona que la expropiación es de interés público.
De esta forma se abrió la posibilidad de manejar como negocio privado los ingenios azucareros públicos, lo anterior pone de manifiesto la necesidad de implementar procesos de transparencia de los recursos federales.
Es menester que los diputados y los contribuyentes conozcamos el destino de miles de millones de pesos de los fideicomisos azucareros, y de ser necesario se hagan las reformas necesarias, para que el Fondo de Secreto Fiduciario no existan barreras que nos impidan conocer las acciones, por lo tanto, propongo al pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
UNICO.- Exhorto al Ejecutivo Federal a que informe a este Congreso a través de los organismos correspondientes, sobre las auditorías realizadas a los ingenios expropiados y la situación administrativa actual del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado Marco Antonio Torres Hernández.
Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Tiene la palabra el señor diputado José Juan Bárcenas González del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar proposición con Punto de Acuerdo para la creación de una Comisión Especial que vigile las próximas elecciones en el Estado de Tlaxcala.
El diputado José Juan Barcenas González (PAN): Con su permiso presidente. El suscrito Juan Bárcenas González, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional propone el siguiente Punto de Acuerdo para la creación de una Comisión Especial que vigile las próximas elecciones en el Estado de Tlaxcala.
La democracia electoral en México no es producto de una azarosa conjugación de circunstancias, por el contrario es el resultado directo del esfuerzo acumulado durante generaciones, es gracias a esta perseverancia de la vocación democrática de los mexicanos, que hoy en día las elecciones que se realizan en este país, no están tachadas desde su origen de ilegítimas o amañadas, sin embargo, la tarea no está terminada, los tiempos inéditos que hoy se viven en Tlaxcala, hacen suponer de manera fundada, que nuestra democracia electoral se prepara para hacer frente a un reto hasta ahora inédito.
El vínculo conyugal entre un gobernador y una de las candidatas a sucederlo, debemos dejar en claro un tema fundamental, al ser la senadora Mary Carmen Ramírez, candidata a suceder a su marido, el mal ya está hecho, porque la falta de equidad en la campaña, no surgirá de hoy en adelante, surgió en el momento mismo, en el que ella en su calidad de esposa del gobernador, estuvo en condiciones de planear una campaña, desde una posición de privilegio.
Para los diputados de Acción Nacional y para los tlaxcaltecas, es claro que ninguna licencia, ni ningún permiso de ausencia del gobernador, eliminan el problema ético y político provocado por la ciega e irreductible ambición de la pareja Sánchez Ramírez, hasta para el observador mejor intencionado, resulta obvia e ilegítima la ventaja que tiene la esposa del gobernante, por encima de los demás candidatos.
En este sentido, es acertado afirmar que la Cámara de Diputados, al tener la facultad de vigilar e incluso investigar la malversación de recursos públicos, no incurre en violación alguna al procedimiento electoral, ya que no interviene políticamente en el desarrollo de éste y mucho menos influye en el resultado, respetando así la autonomía de los comicios electorales y las facultades de los órganos creados para dicho fin.
En virtud de estas consideraciones solicito al pleno de esta soberanía el siguiente:
Primero. Se apruebe la creación de una comisión especial de observación plural de legisladores que acuda al estado de Tlaxcala a observar y dar testimonio del desarrollo de proceso electoral que se celebrará el próximo 14 de noviembre.
Segundo. Que entre las actividades a desarrollar por la comisión a que se alude en el numeral que antecede y con respeto a la soberanía del estado de Tlaxcala, impere la de vigilar la legalidad, la imparcialidad y el respeto irrestricto de la voluntad popular, así como la de atender que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para actividades electorales.
Tercero. Hágase del conocimiento de las autoridades electorales del estado.
Se solicita el trámite de urgente resolución con fundamento en el artículo 59 y por obvias razones. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado José Juan Bárcenas. El artículo 34 de nuestra Ley Orgánica que usted conoce también, le otorga facultades a la Junta de Coordinación Política para que sugiera la creación de comisiones especiales. Luego entonces no podría aceptar el trámite de urgente y obvia resolución. Esta Presidencia, con estos argumentos turna su proposición a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el señor diputado Gonzalo Guízar Valladares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo para que determine que la construcción del megaproyecto petroquímico "Fénix" se ejecute en Coatzacoalcos, Veracruz.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares (PRI): Diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados:
El suscrito diputado Gonzalo Guisar Valladares, a nombre propio y en representación de los diputados federales de las bancadas del PRI, PAN, PRD, Convergencia por la Democracia, Partido Verde Ecologista y Partido del Trabajo del a LIX Legislatura de este Honorable Congreso de la Unión y en ejercicio de la facultad que les confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso General, sometemos a la consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes consideraciones:
México, en el contexto de la globalización, se enfrenta a retos inmediatos asociados a la competitividad en el mercado internacional, al impulso de las empresas para generar mayores tasas de ahorro y al fortalecimiento de programas y proyectos que permitan que el crecimiento económico se transforme en beneficios directos para la población y se materialice principalmente en aquellas regiones más necesitadas. Es por ello que proyectos como "El Fénix", cuyo cometido es la producción de un millón de toneladas por año de etileno y propileno para la elaboración de por lo menos 2 millones de toneladas anuales de derivados, permitiría revertir en gran parte el déficit de la balanza comercial en la importación de petroquímicos.
En 1991 las importaciones eran de 1600 millones de dólares y para el 2003 se dispararon hasta 625%, alcanzando los 10000 millones de dólares. Ante ello informo a ustedes y solicito su moción para que, tomando como base los estudios técnicos y económicos realizados, el proyecto de petroquímica secundaria "El Fénix", que permitirá ahorrar aproximadamente 4000 millones de dólares anuales en importaciones, sea localizado en la región de Coatzacoalcos, Veracruz por garantizarse en esa zona, objetivos múltiples. Ahí se cuenta con insumos de calidad a precios competitivos, instalaciones adecuadas, recursos tecnológicos de vanguardia y el más adecuado nivel de desarrollo técnico en la región.
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Se exhorta al Poder Ejecutivo a efecto de que la Secretaría de Energía e Industria Paraestatal por medio de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, realice lo conducente para determinar que la construcción del megaproyecto petroquímico Fénix, se ejecute en la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz.
Segundo.- Se crea una Comisión Especial Plural de Diputados, a efecto de que por sus características de coinversión e inyección de valor agregado a la materia prima, este proyecto tenga un seguimiento constante en todas sus fases, pues en ello se condiciona el futuro económico y social de nuestras regiones menos desarrolladas.
En virtud del tiempo, señor Presidente, le ruego se publique en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado Guízar.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Energía.
El señor diputado don Francisco Herrera León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Marina y al Gobierno del Estado de Tabasco a través de su Secretaría de Salud, para que suscriban un convenio a efectos de que el Hospital Naval ubicado en el Municipio de Centla, Tabasco, preste servicios de salud a la población abierta.
Túrnese a las Comisiones de Marina y Salud.
Tiene la palabra la diputada María Guadalupe García Velasco, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social para que evalúe y en su caso reconsidere los contenidos temáticos de los cursos para padres de familias del Programa Oportunidades.
La diputada Maria Guadalupe Velasco (PAN): Con su venia, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputados:
Con fundamento en los artículos 55 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta soberanía un punto de acuerdo para girar atento exhorto a la Secretaría de Desarrollo Social sobre una cuestión de auténtico interés nacional, y para ello, es que me permito expresar lo siguiente:
El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, tiene como objetivo apoyar a las familias que viven en condiciones de pobreza extrema, con el fin de potenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores niveles de bienestar a través del mejoramiento de opciones en educación, salud y alimentación.
La Organización Mundial de la Salud define el concepto de "salud" como el bienestar psíquico, físico y social y no sólo la ausencia de enfermedad.
Si entendemos la definición de salud expuesta por la Organización Mundial de la Salud, nos damos cuenta que el Programa Oportunidades entiende la salud únicamente como la ausencia de enfermedad, sin considerar el bienestar físico, psíquico y social de la persona, lo que impide que el objetivo del programa se realice en un 100 por ciento.
Por ello es importante entender que para alcanzar mejores niveles de bienestar se requiere avanzar en el componente educativo. Si bien es cierto, que actualmente se busca apoyar a más niños y jóvenes con becas educativas y útiles escolares para incentivar el ingreso y permanencia de los mismos en las escuelas; siendo éste un logro importante, no es suficiente para propiciar los niveles de bienestar antes mencionados.
Por lo anterior, es necesario que los padres de familia reciban orientación para que de esa manera apoyen de manera efectiva e integral el proceso educativo de sus hijos.
Para ello es importante que los padres reciban pláticas no solamente orientadas a la salud, nutrición e higiene, sino también a la formación humana, desarrollo personal, fomento de valores universales, prevención y combate de las adicciones, pues es bien sabido que la principal educación se recibe en el hogar.
El Programa Oportunidades cuenta con un sistema de contraloría, supervisión y evaluación del impacto pero requiere que se considere en su evaluación los aprendizajes adquiridos por las personas inscritas en el programa con el fin de garantizar que el círculo educativo se realice de manera positiva y tenga repercusiones en el seno familiar y no solamente en la instituciones a donde asiste el alumno.
Punto de acuerdo
Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a evaluar y en su caso, reconsiderar los contenidos temáticos de los cursos que mensualmente deben tomar los padres de familia inscritos en el Programa Oportunidades, ya que actualmente sólo se enfoca a salud y nutrición.
Segundo.- Que la coordinación del Programa Oportunidades considere la participación de otras instancias como la Secretaría de Educación Pública y DIF, para complementar y desarrollar temas relacionados con la formación humana, desarrollo personal, fomento de los valores universales, así como la prevención y el combate a las adicciones.
Eso es todo. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
Tiene la palabra el señor diputado Jaime Fernández Saracho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública, que dentro del Presupuesto de Egresos para 2005, consideren en el programa anual carretero del país, apoyar con 250 millones de pesos el proyecto de súper carretera Durango-Mazatlán.
El diputado Jaime Fernández Saracho (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Los suscritos, diputados federales por el estado de Durango, Francisco Luis Monarrez Rincón, Pedro Avíla Nevarez, Rosario Sáenz López, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, Fernando Ulises Adame y el de la voz, integrantes del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta soberanía, el presente punto de acuerdo al tenor de los siguientes:
Considerandos.
La súper carretera Durango-Mazatlán, constituye una importante vía de comunicación que forma parte del eje troncal número cinco, que conecta el Océano Pacífico con el Golfo de México, entre las ciudades de Mazatlán Sinaloa y Matamoros Tamaulipas, con una longitud total de mil siete kilómetros y que con la construcción y modernización del tramo Durango-Mazatlán, interconectará los ejes troncales No. 1 México-Tijuana, No. 3 Querétaro-México, No. 2 México Saltillo y No. 8 Veracruz- Nuevo Laredo y cuyos datos técnicos y especificaciones de construcción y de avance por tramos se encuentran detallados en este documento, del cual solicito su publicación íntegra.
La terminación de esta magna obra es de vital importancia, ya que trae consigo un sin número de beneficios, no sólo para los dos estados que se interconectaran directamente, sino para toda la región centro-norte del país. Además de constituir una infraestructura nacional, coadyuvara al desarrollo económico regional de los estados de Sinaloa, Durango, Culiacán, Nuevo León y Tamaulipas, que se comunicarán con el sur de los Estados Unidos de Norteamérica, ya que con la posibilidad de un desarrollo portuario en Mazatlán Sinaloa, será necesario más ágil el desembarque y más rápido el tráfico de mercancías de la Cuenca del Pacifico con los estados del sur de la Unión América, como California, Arizona, Texas, Nuevo México y otros estados de la República.
Cabe mencionar que todas las especificaciones técnicas y de avance como ya se comunicó, serán entregadas para su publicación íntegra y que las comisiones correspondientes tomen nota del asunto.
Por lo anterior, solicito a los titulares de las Comisiones de Comunicación, Presupuesto y Cuenta Pública, para que se considere en el programa anual carretero del país, apoyar con 700 millones de pesos el proyecto de la súper carretera Durango-Mazatlán y que quede establecido el compromiso de continuidad de este proyecto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del 2005.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado Fernández Saracho. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra la diputada doña Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados se solidarice con los familiares de nuestros connacionales que perdieron la vida en el incendio ocurrido en Columbus, Ohio, Estados Unidos de América y se exhorte al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se de seguimiento a las investigaciones respectivas.
La diputada Maria Guadalupe Suárez Ponce (PAN): Con su venia, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Usted la tiene, diputada Suárez Ponce.
La diputada Maria Guadalupe Suárez Ponce: Gracias.
En nombre de los diputados federales del estado de Guanajuato integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, su servidora, la diputada Guadalupe Suárez Ponce, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que la Cámara de Diputados se pronuncie enérgicamente en contra de los recientes y lamentables acontecimientos ocurridos en la frontera y en la Ciudad de Columbus Ohio, en base a las siguientes consideraciones:
En septiembre del año en curso se suscitaron una serie de eventos que han conmocionado a la sociedad mexicana, pues han constituido actos deleznables violatorios de los derechos humanos y de una multiplicidad de instrumentos internacionales que protegen a los migrantes en el mundo de actos de xenofobia y racismo que aún se registran en comunidades del país vecino en contra de mexicanos por su tránsito por los Estados Unidos.
Primero lo acontecido en Columbus, Ohio, en donde en un incendio el 12 de septiembre fallecieron once mexicanos; el segundo, lo acontecido en el Río Bravo, donde seis migrantes mexicanos fueron obligados por la Patrulla Fronteriza e estadounidense a regresar a nado por dicho afluente, lo cual provocó que tres mujeres perdieran la vida. Ambos eventos se marcan en actos que evidencian una actitud generalizada de oprobiosa inobservancia a los derechos humanos de los migrantes mexicanos.
Adicionalmente uno de los principales instrumentos del Memorándun de Entendimiento entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América, es el Programa de Repatriación Voluntaria.
Nuestros connacionales son gente de trabajo que buscan mejorar sus condiciones de vida y que merecen un trato justo, respetuoso y tolerante por parte de las autoridades estadounidenses, toda vez que la aportación que realizan a la economía y a la sociedad de ese país es de la mayor importancia.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del pleno de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución:
Punto de Acuerdo:
Primero. Los diputados integrantes de la Quincuagésima Novela Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, nos solidarizamos con los familiares de las personas que lamentablemente perdieron la vida en los acontecimientos antes citados.
Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, den seguimiento e informen a esta soberanía sobre las investigaciones respectivas y les sea brindado todo el apoyo necesario a los familiares de los connacionales que fallecieron en tan lamentables hechos.
Tercero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión eleva una enérgica protesta en contra de los lamentables acontecimientos ocurridos en la frontera de los Estados Unidos de América y en Columbus, Ohio y se pronuncia a favor de la promoción y defensa de los derechos de nuestros hermanos migrantes.
Firman los diputados federales del estado de Guanajuato.
Por su atención, gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
EL C. DIP. ALFONSO MORENO MORAN, (desde su curul).- Señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Alfonso Moreno Moran (desde su curul): Diputado Presidente, solicitándole respetuosamente ponga a la consideración de mis compañeros diputados, mi propuesta para que se les conceda un minuto de silencio en memoria de todos aquellos, de nuestros connacionales migrantes que han fallecido en su afán de llegar a Estados Unidos en la búsqueda de mejores perspectivas de vida.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia ruega a la Asamblea que guardemos un minuto de silencio en honor y en memoria de los migrantes muertos en sus afanes de mejorar su estadío de vida.
(Se guarda un minuto de silencio)
Consulte la Secretaría a la Asamblea si considera de urgente y obvia resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Está a discusión la proposición.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces pregunte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutida.
Consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la Proposición.
El mismo Secretario: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo
(Votación)
Diputado presidente la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado don Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar Proposición con Punto de Acuerdo, para que la Cámara de Diputados exhorte a la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres y al presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para que formulen y promuevan políticas que redunden en medidas positivas y compensatorias para preservar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia de género, la cual se retira a petición del grupo parlamentario.
Tiene la palabra el señor diputado don José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público amplíe el subsidio en el consumo de energía eléctrica tipo doméstico a los consumidores de 300 hasta 500 kilowatts-hora, en el Estado de Chihuahua.
El diputado José Mario Wong Pérez (PRI): Con su permiso diputado presidente; compañeras y compañeros legisladores:
El clima en el Estado de Chihuahua es el más extremoso del país,. en verano se presentan temperaturas de hasta 45° centigrados y en invierto las temperaturas llegan a bajas hasta 20° centigrados bajo cero en algunas zonas serranas del territorio nacional.
La posición geográfica del Estado de Chihuahua que se ubica hasta los 31 grados 45 minutos de latitud norte, provoca que en invierto se tengan 14 horas sin luz natural, lo que incrementa en forma considerable los consumos de energía eléctrica para proveerse de luz artificial.
Los chihuahuenses nos vemos en la necesidad de consumir más energía eléctrica que el promedio nacional, ya que el utilizar en las diferentes estaciones del año aparatos de aire acondicionado, calentadores, es una necesidad de sobrevivencia.
En este sentido la extremosidad de las temperaturas a lo largo de 14 a 16 horas del día, ocasiona altos consumos de energía eléctrica por parte de miles de las familias usuarias de este servicio, que se ven obligadas al uso de diversos aparatos eléctricos para aclimatar sus hogares y espacios de trabajo.
En el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 17 de enero de 2003, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estableció que la tarifa para el consumo de energía básico, se aplicará a cada uno de los primeros 300 kilowats-hora consumidos y las tarifas tendrían variación en función de la temporada del año.
Señoras y señores legisladores: les hago un llamado a solidarizarse con la población chihuahuense y les exhorto desde la más alta tribuna de la Nación, a ejercer con responsabilidad la representación que se nos ha conferido aprobando este punto de acuerdo que sin duda alguna beneficiará a un sector importante de la población.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ustedes para que sea tramitada de urgente y obvia resolución, la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo:
UNICO. Se exhorta al Ejecutivo Federal a fin de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, amplíe el subsidio en el consumo de energía eléctrica tipo doméstico, de 300 hasta 500 kilowat-hora en el Estado de Chihuahua.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días del mes de octubre de 2004.
Atentamente el de la voz José Mario Wong Pérez y los diputados del Estado de Chihuahua. Es cuanto señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: consulte la secretaría a la Asamblea si, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia, se considera de urgente resolución.
Está a discusión la proposición. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría si se considera suficientemente discutida la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada y comuníquese.
Tiene la palabra el diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía a fin de que Petróleos Mexicanos otorgue a los consumidores en el estado de Chihuahua, un descuento del 40% al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural, por el período comprendido entre el primero de noviembre del 2004 y el 31 de marzo del 2005.
El diputado José Mario Wong Pérez (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía a fin de que Petróleos Mexicanos otorgue a los consumidores en el estado de Chihuahua, un descuento del 40% al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural por el período comprendido entre el primero de noviembre del 2004 y el 31 de marzo del 2005, al tenor de las siguientes consideraciones:
Compañeras y compañeros legisladores, la posición geográfica del estado de Chihuahua comprendida en la altiplanicie y la Sierra Madre Occidental, dan como resultado un clima desértico y sumamente extremoso que provoca que se presenten temperaturas de hasta 45 grados centígrados en verano y de 20 grados centígrados bajo cero en invierno, en algunas regiones del estado.
Las condiciones climatológicas del estado, generan diversos problemas en la salud y economía de las familias chihuahuenses, entre las que podemos señalar un incremento en las enfermedades respiratorias agudas, como influenza y neumonía, principalmente niños y personas de la tercera edad, así como a quienes carecen de las mínimas condiciones de bienestar debido a la pobreza y pobreza extrema; ausentismo laboral que repercute en la productividad de las empresas y de la economía estatal; alto índice de inasistencia escolar; afectación de la economía familiar.
Como un ejemplo de lo anterior, el número de personas hospitalizadas por enfermedades respiratorias agudas e hipotermia en el pasado ciclo invernal, fue de 761, dando como resultado 74 defunciones por hipotermia en ese mismo ciclo.
De ahí, mi presencia en esta tribuna y hoy vengo en nombre de las y los chihuahuenses a plantearles un asunto concreto y de mucha prioridad. Hago un llamado a la ética y a la mejor voluntad política de quienes estamos en este Recinto porque de nada sirve hablar de un presupuesto de egresos justo, de nada sirve hablar de los grandes problemas que enfrenta la economía nacional, si desatendemos las necesidades básicas de quienes representamos.
Yo los invito a convertir el discurso en realidad; a convertir las promesas en acciones concretas, a responder de una demanda de bienestar, de salud y de calidad de vida.
Por lo anterior, someto a la consideración de ustedes, como asunto de urgente y obvia resolución, el siguiente:
Punto de Acuerdo:
Unico. Que la Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de Energía a fin de que Petróleos Mexicanos otorgue a los consumidores en el estado de Chihuahua un descuento de 40 por ciento al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural por el período comprendido entre el 1 de noviembre del 2004 al 31 de marzo del 2005.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 19 de octubre de 2004.
El de la voz, diputado José Mario Wong Pérez y los diputados del estado de Chihuahua. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría si se considera suficientemente discutida la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutida. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que lleve a cabo un inventario de unidades de riego para el desarrollo rural para conocer el aprovechamiento real del agua en el uso agrícola.
El diputado Quintín Vázquez García: Con su permiso, señor presidente. Compañeras, compañeros diputados: el marco globalizado exige al campo mexicano de una mejor asesoría técnica y financiera para la planeación agrícola.
La grave sobre explotación de las cuencas y acuíferos nos deja en una gran desventaja en un mundo donde la producción juega un papel preponderante, basado en los costos y utilidades de los productos del campo.
Si consideramos la reglamentación existente de los sistemas de riego en México, encontraremos grandes avances de respuesta organizada de la sociedad motivada por el aumento de usuarios en la operación de la infraestructura hidroagrícola.
Es importante mencionar el riesgo de las acciones que se pueden tomar dado el compromiso de no afectar la vitabilidad de las futuras generaciones.
Los conocedores del ramo han establecido diversos mecanismos que definen diferentes tecnologías que permitan impulsar la reorganización y la instauración de estrategias que incentiven mejoras continuas en la operación de los sistemas de riego.
En México en 1972, con la aprobación de la Ley Federal de Aguas, se propuso apoyar en la organización al llamado pequeño riego y se da el nombre de unidades de riego y de unidades de riego para el desarrollo rural, que en ocasiones corresponden a una comunidad usuaria dentro de una junta de aguas.
La intervención del Estado en la operación de distritos de riego y en la organización de urderales tuvo un buen fundamento toda vez que un alto índice de fracaso en nueva obra hidráulica entregada a los usuarios, ya que hasta un 75 por ciento de la obra entregada no estaba siendo utilizada.
La superficie de riego del país ha aumentado considerablemente de 750 mil hectáreas en el año de 1926 a 6.4 millones de hectáreas en la actualidad, lo que coloca al país en el séptimo lugar mundial en superficie con infraestructura de riego.
El 53 por ciento de la superficie bajo riego corresponde a 84 distritos de riego y el 47 por ciento restante a poco más de 39 mil unidades de riego.
La agricultura de riego utiliza alrededor del 78 por ciento del agua superficial y subterránea extraída en el país Los métodos de riego aplicados son tradicionales en más del 80 % de la superficie y el aprovechamiento del agua es baja, pues oscila entre el 35 y 50 %, por lo que las necesidades de inversión para que sea más eficiente el uso de agua y para ampliar la infraestructura existente, son superiores a los recursos disponibles. Esta deficiencia en cantidad y oportunidad origina que las obras requeridas impliquen largos periodos de ejecución.
En tal virtud y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
UNICO.- Se exhorta a la Secretaría de agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que se lleve a cabo un inventario de unidades de riego para el desarrollo rural, Urderales, así como el estado actual de la infraestructura hidráulica para tener un mejor control y conocimiento del aprovechamiento real del agua en el uso agrícola.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Tiene la palabra el diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar al Procurador General de la República investigue la violación del recinto legislativo del estado de Baja California, por miembros de la Agencia Federal de Investigaciones.
El diputado Raúl Pompa Victoria (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros: Debo de informarles que el pasado 30 de septiembre del año en curso, tres elementos de la Agencia Federal de Investigación se introdujeron en el recinto legislativo del Congreso del Estado de Baja California, sin que mediara solicitud ni autorización expresa del Presidente de dicho Congreso, con el fin de ejecutarle la instrucción girada por alguna autoridad superior.
Dichos agentes fueron introducidos al recinto legislativo portando gafetes de periodistas, lo que les permitió de alguna manera acceder a áreas restringidas.
Ya instalada la sesión previa, para realizar la toma de protesta de los integrantes de la XVIII Legislatura del estado de Baja California, y la elección de la Mesa Directiva; dichos. Agentes se presentaron en el salón de sesiones, ingresando desde la parte posterior, tras banderas e intentando aprehender a uno de los diputados de la nueva legislatura, motivados por un adeudo fiscal de la empresa que dicho diputado dirige.
Semanas antes el ahora diputado recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, propuesta de convenio para la liquidación del adeudo en mención, el que fue firmado por el interesado y retornado a la Secretaría para su ejecución, de lo que hasta la fecha no existe ningún respuesta.
Además es sorprendente que el gobernador del estado de Baja California no haya estado enterado ya que eso representa una falta de respeto para el Ejecutivo Estatal, de parte de la autoridad federal ejecutora de este acto mencionado, ya que el gobernador debía de cuidar de la tranquilidad política del estado y la buena y tranquila relación con la nueva legislatura que iniciaría su gestión a partir del primero de octubre de los corrientes.
Al siguiente día, en la sesión solemne del viernes primero de octubre, sesión en la que el gobernador del estado rendiría su cuarto informe de gobierno, todos los partidos políticos representados en la XVIII Legislatura, el Verde Ecologista, el de Baja California, de la Revolución Democrática, el de Acción Nacional y el Revolucionario Institucional, se pronunciaron con repudio a las acciones de los agentes de la AFI que se han descrito anteriormente.
Por todo lo anterior se pone a consideración con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Solicitar al Procurador General de Justicia, licenciado y General Rafael Macedo de la Concha, para que investigue la violación del recinto legislativo del Congreso de Baja California por miembros de la Agencia Federal de Investigación el pasado 30 de septiembre del año en curso y se determine quién dio la orden para realizar dicho atentado al Poder Legislativo del estado de Baja California; se imponga una sanción ejemplar a quien ordenó y ejecutó tal aberración política y jurídica.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución. Está a discusión la proposición.
Esta Presidencia tiene registrado al diputado Renato Sandoval Franco, en pro. Tiene el uso de la voz.
El diputado Renato Sandoval Franco (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores:
En nombre de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional vengo a puntualizar la posición de mi partido en torno a los sucesos ocurridos el pasado 30 de septiembre del año en curso, en el seno del congreso del estado de Baja California.
Como es del dominio público, en víspera de la instalación de una nueva legislatura irrumpió en la sede legislativa un grupo de agentes de la Agencia Federal de Investigaciones con el propósito de ejecutar una orden de aprehensión. Mandato judicial por un presunto delito fue obsequiado contra un diputado electo, por añadiduría prominente miembro del Partido Revolucionario Institucional, presidente de la CTM y director general de uno de los principales diarios de la entidad.
El hecho reviste la máxima gravedad: se trató una violación ilegal a un recinto público, ya que no habían mediado solicitud ni autorización del Presidente de la Cámara, tal como lo exige la ley orgánica del congreso.
La autoridad hacendaria presentó una denuncia penal y el juez expidió una orden de aprehensión, la cual trató de ser ejecutada momentos antes de la protesta de ley del diputado electo. Fue evidente que al intentar impedir que el diputado electo tomara protesta y quedara protegido por el fuero constitucional, los agentes de la AFI incurrieron en una grave falta al violentar una disposición legal expresa y taxativa.
El cumplimiento de la ley no puede hacerse a costa del incumplimiento de otra, ni de la legalidad puede estar basada en la ilegalidad. Esta hipótesis es inadmisible, porque conduce a un callejón sin salida y pervierte el estado de derecho. Sin embargo, tampoco podemos soslayar que el cumplimiento de las obligaciones fiscales no admite excepciones que el respeto a la ley significa la obediencia de todos a los mandatos judiciales.
De la misma manera que no se justifica la irrupción ilegal de una autoridad a una sede legislativa, tampoco es justificable que personas o grupos impidan por medio de la violencia las actuaciones de la autoridad como sucedió en el congreso de Baja California.
En tiempo de pluralidad y en búsqueda de consensos hay que apostar a la madurez política. "La política -decía Aristóteles- es una actividad que debe estar regida por la virtud de la moderación". Quiero ratificar que desde siempre mi partido ha creído y promovido el respeto a la ley y la defensa de las instituciones. Somos un partido de principios y convicciones. Convocamos a todos a convivir en la pluralidad y poner por delante los intereses de México.
En torno a los hechos del congreso de Baja California quiero hacer de su conocimiento dos consideraciones de los miembros de mi partido: condenamos la irrupción ilegal de autoridades policiacas en el recinto legislativo del congreso de Baja California y exigimos a las autoridades la investigación y castigo por las agresiones que cometieron personas ajenas al congreso.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaria a la asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Ramón Galindo Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las Legislaturas de los Estados de Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y Sonora, para que elaboren una Ley de Coordinación Fiscal Estatal.
El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Honorables diputadas y diputados:
El Fondo General de Participaciones se compone del 21 por ciento de la recaudación total del gobierno federal. Este recurso se hace llegar a las entidades federativas en el rubro de Participaciones, Ramo 28.
Este 21 por ciento que reciben los gobiernos estatales lo distribuyen a los municipios con criterios que varían. Algunos estados como Hidalgo y Morelos se quedan con el 75 por ciento, mientras que otros como Michoacán y el Estado de México, se quedan con el 80 por ciento.
La mayoría de las entidades ya cuentan con una Ley de Coordinación Fiscal que da mayor certeza a los municipios sobre sus derechos a recursos federales. No queremos decir que la sola existencia de estas leyes sea garantía de reparto equitativo, sin embargo al menos no deja a la discrecionalidad de mandatarios estatales y sus Congresos, los montos a distribuir entre los municipios.
Siete entidades aún no cuentan con una Ley de Coordinación Fiscal y esto permite que se den los abusos, las injusticias, el centralismo hacendario y, sobre todo, la discrecionalidad al momento de asignar estos fondos que deben de ir a los municipios.
Estamos convencidos que los criterios sobre los cuales deben distribuirse los recursos participables, no deben ser únicamente la pobreza o el número de los habitantes. Por un lado, porque la sola asignación de recursos a los estados y municipios más pobres no necesariamente ha significado mayor desarrollo, sino por el contrario, mayor dependencia. Y, por otro lado, porque INEGI no registra necesariamente la alta migración.
El criterio fundamental, no único, que debe considerarse, debe ser la productividad de las comunidades, tanto en sus esfuerzos para mejorar los servicios, las obras y la recaudación fiscal, como por la aportación al Producto Interno Bruto Nacional, entre otros indicadores.
Hemos venido privilegiando la pobreza y la fecundidad y no hemos considerado seriamente los esfuerzos de fondo que muchos municipios pueden hacer para mejorar el nivel de las oportunidades y la convivencia. En otras palabras, que aún cuando muchos estados cuenten con leyes locales de Coordinación Fiscal, no es suficiente, menos aún cuando no se cuenta con ellas.
El punto de acuerdo que hoy presentamos se refiere a la petición respetuosa de esta Cámara, para que los siete estados que aún no cuentan con una Ley de Coordinación Fiscal, la elaboren. Estos son: Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y Sonora.
Solicito a la Presidencia que tanto el Punto de Acuerdo como esta intervención, sean incluidos en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Gobernación e inclúyase, como es solicitud del señor diputado Galindo Noriega, en el Diario de los Debates íntegramente.
Para presentar proposición con Punto de Acuerdo, suscrito por las diputadas Eliana García Laguna y Marcela Lagarde y de los Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar al gobierno federal envíe una nota diplomática de condena al gobierno de los Estados Unidos de América, por la muerte de tres migrantes mexicanas en el Río Bravo, acaecidas el pasado 23 de septiembre, tiene la palabra la diputada Eliana García Laguna.
La diputada Eliana García Laguna (PRD): Gracias señor Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores: El pasado 28 de septiembre fueron encontrados los cuerpos de María Guadalupe Gómez Patiño, su hija Adriana Gómez, de 16 años, y Carmen Bustamante Aguirre, migrantes que se encontraban desaparecidas desde el pasado 23 de septiembre.
Sus cuerpos se encontraron en el área conocida como "Las Adjuntas" en estado de Coahuila. Las causas de su muerte hasta el momento no han podido ser esclarecidas, aunque testigos afirman que la patrulla fronteriza las obligó, junto con otros migrantes, a regresar a nado por el Río Bravo, después de haberlos humillado y maltratado en territorio estadounidense.
Hace unos pocos minutos otra compañera diputada, también mencionaba este tema, porque es un tema que ha causado indignación entre todos los partidos y entre la sociedad mexicana. Gracias a que ha habido acción y demanda de familiares y del mismo Embajador Emilius Baz (?), el gobierno de Estados Unidos inició una investigación sobre la muerte de estas tres mujeres guanajuatenses.
El hecho nos muestra la urgente necesidad de que incorporemos un apartado sobre la defensa de los derechos humanos en cualquier programa de control o seguridad fronterizo que se firme o se acuerde con los Estados Unidos.
No se puede remediar ya la pérdida de estas tres mujeres migrantes ni la de cientos de migrantes que están muriendo en la frontera con Estados Unidos, pero si debemos de contribuir a que estas muertes no se repitan.
Los migrantes peligran ante las autoridades fronterizas de Estados Unidos, que semejan a los polleros, pues envían a la gente a situaciones de gran peligro.
Los hechos que suceden en la frontera México-Estados Unidos, nos demuestran que carecen de solidez los argumentos que se esgrimen por parte del gobierno federal, para mantener el Programa de Repatriación Voluntaria, que supuestamente iba a prevenir y evitar abusos de los que trafican con personas.
Nosotros, en razón de esto, estamos solicitando que, con base en los Artículos 58 y 59 del Reglamento se pueda acordar el siguiente
Punto de Acuerdo
PRIMERO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión condena la muerte de los migrantes en la frontera norte de nuestro país bajo cualquier circunstancia.
SEGUNDO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso exhorta al gobierno federal envíe una nota diplomática al gobierno de Estados Unidos condenando las acciones de la patrulla fronteriza que llevaron a la muerte a las tres mexicanas migrantes en el Río Bravo.
TERCERO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión felicita que el resultado de las investigaciones sobre la muerte de las mexicanas en el Río Bravo se ha informado a esta soberanía.
CUARTO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo Federal a cancelar de inmediato los acuerdos de repatriación voluntaria, para impedir cualquier posibilidad de que se sigan violando los derechos humanos de los migrantes.
Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted señora diputada.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia se considera de urgente resolución.
Esta presidencia tiene registrada como oradora en pro, a la diputada Elizabeth Yáñez, quien tiene el uso de la palabra.
La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN): Con su venia señor presidente. El grupo parlamentario del PAN queremos subir a esta tribuna y manifestarnos a favor de aprobar el Punto de Acuerdo de nuestra compañera, para exhortar al gobierno de los Estados Unidos a que le dé un trato más humano y respete los derechos humanos de nuestros migrantes.
Estamos en contra de ese doble mensaje, en donde a nuestros ciudadanos en Estados Unidos, a nuestros mexicanos que ya lograron la condición de ciudadanos americanos y que tienen el voto, se les dá un mensaje de derechos humanos y de igualdad cuando son puntos importantes para alcanzar las votaciones en los Estados Unidos, y, sin embargo, cuando son migrantes que están buscando un trabajo digno, un trabajo honesto y alcanzar una mejor calidad de vida en los Estados Unidos, entonces hay un doble discurso y una doble actitud de parte del gobierno americano, cuando hay acciones verdaderamente de persecución, que están fomentando persecución no tanto sólo de la ciudadanía, sino también de la policía fronteriza. Estamos en contra de esa persecución y estamos en contra definitivamente de esa actitud del Gobierno de los Estados Unidos en donde está forzando a que ciudadanos mexicanos mueran, como ésas tres mujeres que murieron ahogadas en el Río Bravo, a donde a través de insultos y pedradas los policías fronterizos las obligaron a regresar a México.
No podemos seguir permitiendo esa posición de doble discurso, no podemos seguir permitiendo que no se le respeten los derechos humanos mínimos a nuestros migrantes mexicanos, cuando todos sabemos, americanos y mexicanos, que esa mano de obra es básica y fundamental para el desarrollo económico de ese país y que del único delito que se les puede juzgar a nuestros compañeros es la búsqueda de una mejor calidad de vida, de una mejor condición para sus familias que se quedan en nuestro país.
Queremos como grupo parlamentario del PAN sumarnos a esta manifestación de repudio, queremos que se exija a los Estados Unidos que toda aquella persona que cometa actos de este tipo, sea ciudadano o sea policía fronteriza, se le castigue y se le exija que cumpla con la ley en contra de estas personas. Queremos como grupo parlamentario hacer una convocatoria de unirnos gobierno, ciudadanía y Legislativo para manifestar que México llora a todos sus hijos muertos, México exige justicia y que se proceda contra ellos.
El grupo parlamentario del PAN apoya rotundamente esta posición. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Muchas gracias a usted, señora diputada.
Debido a que se ha agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Permítame Secretaria. Sonido en la curul del señor diputado.
El diputado Pedro Avila Nevares: (desde la curul) Pido la palabra para también como diputado federal por el estado de Durango, mostrar nuestra inconformidad y nuestra indignación ante estos hechos, que mucho deben de ponernos a todos nosotros al tanto de que debemos unirnos todos los diputados y hacer una exhortación al señor Presidente para que, por medio de la Secretaría de Relaciones Exteriores se envíe un extrañamiento diplomático al Gobierno de Estados Unidos, para que cesen todos estos atracos a los connacionales que van a trabajar. No son ningunos delincuentes, van a trabajar para sostener a sus familias y con su trabajo les honran y prestigian el nombre de México.
Por eso exhortamos a esta Cámara de Diputados para que se le envíe al señor Presidente una comunicación donde, por medio de la Secretaría de Relaciones Exteriores se dé un extrañamiento al Gobierno de Estados Unidos por todo lo que hacen con los mexicanos que no van a otra cosa más que a prestar su mano de obra calificada, que es reconocida por todos los industriales de Estados Unidos y por una miseria que se les paga, porque se le explota al máximo.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Como no, señor diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutida.
Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado. Comuníquese.
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México presenta proposición con punto de acuerdo para exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes a tomar las acciones necesarias para la implementación del fondo de cobertura social de telecomunicaciones.
Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
Para presentar proposición con punto de acuerdo suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, en relación a la organización al Parlamento de las Niñas y los Niños de México, tiene la palabra la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros.
La diputada Martha Leticia Rivera Cisneros (PAN): Con su permiso diputado Presidente.
Las diputadas y diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo, tomando en consideración los siguientes antecedentes.
Con fecha 17 de marzo del 2004, se presentó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, cuyas premisas son:
El interés superior de la familia
La no discriminación
La igualdad sin distinción alguna en vivir en familia como espacio primordial de desarrollo
El tener una vida libre de violencia sin abuso ni maltrato de ningún tipo
La corresponsabilidad de los miembros de la familia, estado y sociedad
Y la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y las garantías constitucionales.
Son principios rectores de todos y cada uno de los derechos de niñas, niños y adolescentes y dada la existencia del mandato del pleno, a efecto de llevar a cabo el Parlamento de las Niñas y Niños de México y la relevancia de que la Comisión Especial para la Niñez, Adolescencia y Familias se integre a la Organización de dicho evento.
Por lo tanto, con fundamento en los artículos 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración y aprobación del Pleno de esta Honorable Cámara, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita a la Junta de Coordinación Política para que se instruya a la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familia, para que se integre a la Organización del Parlamento de las Niñas y los Niños de México, que se llevará a cabo de manera coordinada por el Poder Legislativo a través de las Comisiones designadas en la Cámara de Diputados y Senadores, con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública y de las Comisiones de Derechos Humanos, con el UNICEF y con el Instituto Federal Electoral.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a 19 de octubre del presente año.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias diputada.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Esta Presidencia saluda a los catedráticos y estudiantes de la carrera de Derecho y Comunicación de la Universidad de León, Guanajuato, quienes se encuentran a invitación del diputado Salvador Márquez Lozornio y a quienes les desea feliz estancia en la Cámara de Diputados. (aplausos)
Tiene la palabra el diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que incremente el Presupuesto destinado a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
El diputado José Porfirio Alarcón Hernández (PRI): Con su permiso señor Presidente.
Honorable asamblea:
La diputada y los diputados federales del Partido Revolucionario Institucional del estado de Puebla, sometemos a su consideración una proposición con punto acuerdo, por el que se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados a que incrementen el presupuesto destinado a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
En virtud de que esta proposición con punto de acuerdo se ha publicado ya en la Gaceta Parlamentaria de fecha 5 de octubre de este año, me concretaré solamente de manera sintética, a expresar ante esta asamblea, los motivos y el propio punto de acuerdo relativo.
La educación no es un gasto, es una inversión. La matrícula de la Educación Superior se ha incrementado de manera permanente. No ha ocurrido así con los subsidios, con los recursos financieros para las instituciones de Educación Superior del país y para el año 2005 el titular del Poder Ejecutivo ha reducido el presupuesto, la propuesta para este año que viene, en relación con los dos últimos años.
Este Congreso y particularmente esta Cámara de Diputados, tienen las facultades que podrán hacer que el presupuesto para las instituciones de Educación Superior y específicamente para el caso de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla pueda incrementarse.
Esta institución es reconocida muy ampliamente por sus méritos, por su excelencia. En tal virtud, el punto de acuerdo establece incrementar el subsidio en 462.6 millones de pesos para la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, distribuidos de manera específica como se establece en la publicación.
En tal virtud, pedimos a esta Honorable asamblea, considere nuestra propuesta y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, pueda obtener mayores recursos para poder preparar mejor a los poblanos y a los mexicanos.
Muchas Gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra la diputada Virginia Yleana Baeza Estrella, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados, para que invite a los medallistas paralímpicos de Atenas 2004, con el objeto de hacerles una ceremonia de reconocimiento a su desempeño deportivo.
La diputada Virginia Yleana Baeza Estrella (PAN): Buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.
Honorable asamblea:
La discapacidad, es cualquier restricción o impedimento para la realización de una actividad ocasionados por una deficiencia dentro del ámbito considerado normal para el ser humano.
En el mundo 500 millones de personas viven con una discapacidad, en nuestro país existen aproximadamente 30 millones de personas involucradas con las personas que viven alguna discapacidad.
En los últimos años, se ha tomado especial interés por las personas que viven con alguna discapacidad que de ningún modo debería constituir un problema social. Sin embargo, pese a los impedimentos tanto físicos como sociales de los que son objeto, muchos de los individuos que viven con alguna discapacidad, con coraje y valor han salido adelante, demostrándole a la sociedad mundial que son capaces de alcanzar metas y lograr triunfos, que incluso algunos de los seres humanos que no tienen ninguna limitante física, no han logrado realizar.
Nuestros deportistas mexicanos participan en cada justa y juegos olímpicos que se celebran, poniendo desde luego su máximo esfuerzo y representando dignamente a nuestro país.
Por lo anterior, es importante y necesario que se realicen acciones de políticas públicas en todos y cada uno de los niveles de gobierno en materia de deporte, tal como se dispone en el artículo 73 constitucional fracción XXIX inciso J), el cual señala que debe existir una coordinación de la facultad concurrente en materia de deporte entre Federación, los estados, el Distrito Federal y municipios. Dichas acciones políticas deben ir encaminadas a reconocer, apoyar y estimular al deporte Paralímpico y especialmente a los medallistas de los Juegos Paralímpicos.
Por todo lo anterior, en todos los ámbitos y niveles de gobierno debemos demostrar un verdadero interés para ayudar y crear oportunidades a favor de los mexicanos que viven algún tipo de discapacidad, en especial a los que practican algún deporte y nos representan a nivel internacional, ya que muy a pesar de tener alguna limitante física, son capaces de demostrarle al mundo que son seres humanos tenaces con actitud ganadora, venciendo los obstáculos por muy difíciles que éstos sean, actitud que debemos de tomar ejemplo para sacar adelante al país en materia legislativa.
Punto de Acuerdo:
Primero. La suscrita exhorta a la Cámara de Diputados, para que invite a los medallistas Paralímpicos de Atenas 2004, con el objeto de hacerles una ceremonia de reconocimiento.
Segundo. Que esta soberanía, en pleno respeto, exhorte al Poder Ejecutivo Federal para que realice las acciones necesarias con el fin de reconocer, apoyar y estimular al deporte Paralímpico y especialmente a los medallistas de los Juegos Paralímpicos.
Tercero. Que el pleno de esta soberanía, en pleno respeto, exhorte a los gobiernos de los estados para que realicen en sus ámbitos el reconocer, apoyar y estimular al deporte Paralímpico y a los medallistas de los Juegos Paralímpicos que pertenezcan a su entidad.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señora diputada.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia, está a discusión la proposición.
Debido a que esta Presidencia no tiene oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutida.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar a las autoridades del estado de Oaxaca, sean investigados los funcionarios públicos que intervinieron en la violación de derechos humanos y garantías individuales de la joven María.
La diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD): Gracias, señor Presidente.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo.
CONSIDERACIONES:
En junio del presente año, María, una joven de 19 años y con una discapacidad, fue violada por su tío; resultado de la agresión: un embarazo no deseado.
La denuncia penal fue presentada ante la Agencia del Ministerio Público Especializada en Delitos Sexuales en el estado de Oaxaca el 10 de agosto, junto con la solicitud de interrupción del embarazo, conforme a lo que establece el artículo 316 del Código Penal de la entidad.
Después de diversos trámites legales para poder acceder a la autorización de interrupción legal del embarazo, María fue internada el primero de septiembre en el Hospital General "Doctor Aurelio Valdivieso", donde permaneció hospitalizada 41 horas sin que le hubieran practicado la interrupción del embarazo.
Con 13 semanas de embarazo los médicos del hospital decidieron aplicar un procedimiento de intervención en el que primero se provocaba un aborto medicamentoso para posteriormente intervenir quirúrgicamente. Sin embargo, el medicamento utilizado no es el que se emplea en este tipo de casos, por lo que resultó inicuo. Por ello, el 3 de septiembre María junto con su madre, exigieron el alta voluntaria bajo protesta.
Voy a resumir y presento los puntos de acuerdo pidiéndole al señor presidente que se integre por favor a la Gaceta.
Primero: Instar respetuosamente al Gobierno del Estado de Oaxaca para que se lleve a cabo la investigación inmediata de los hechos referidos y en su caso fincar responsabilidades de las y los funcionarios públicos que resulten culpables de los daños causados a María, quien finalmente tuvo que practicarse el aborto, fuera de las instituciones públicas de salud.
Segundo. Instar respetuosamente al Congreso del Estado de Oaxaca, a reformar su Código de Procedimientos Penales y la Ley Estatal de Salud para adecuarlas al 316 del Código Penal de la entidad.
Tercero. Instar respetuosamente a la Procuraduría de Justicia del Estado de Oaxaca, para que se capacite en materia de derechos humanos, en especial derechos humanos de las mujeres y las niñas, al personal de las agencias del Ministerio Público Especializadas en Delitos Sexuales.
Pido que sea tan gentil de turnar este punto de acuerdo a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias señora diputada.
Túrnese como ha sido la solicitud de la señora diputada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene la palabra el señor diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de Acuerdo, por el que exhorta al Presidente de la República para que instruya al director general del INFONAVIT a que proponga, acuerde e implemente, un programa de desconcentración administrativa del Instituto.
El diputado Pedro Avila Nevárez (PRI): Con su permiso señor presidente: compañeros diputados; compañeras diputadas:
Con fecha 24 de abril de 1972, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Ley del INFONAVIT.
Con las diversas reformas a la Ley del INFONAVIT de los años 1992, 1994, 1996 y1997, este Instituto se transformó de un organismo promotor, constructor y financiero de la vivienda, orientado a satisfacer este importante derecho constitucional, a una institución exclusivamente financiera.
Y desde hacer 4 años en este gobierno el Instituto de la Vivienda se ha convertido en un Banco que perjudica a los trabajadores de México. Por eso, tomando en cuenta todo lo anterior presento las siguientes
CONSIDERACIONES
En la actualidad es ampliamente conocido que el INFONAVIT sufre una seria concentración de funciones en las oficinas centrales. De tal manera que muchas de sus decisiones ofrecen el franco perjuicio de la clase trabajadora.
El INFONAVIT carece de estructura administrativa al interior de la República. Es público y notorio que cuando un trabajador se presenta a las oficinas del INFONAVIT en cualquier parte del país a realizar un trámite menor, no es atendido debidamente, ni su problema es resuelto porque carecen de estructura y de funciones.
Las solicitudes de los trabajadores son remitidas a las capitales de los estados y éstas a su vez tienen que remitirlos al Distrito Federal.
Por lo anterior se impone la desconcentración administrativa a nivel nacional, como una medida urgente de simplificación administrativa y para que las tomas de decisiones relacionadas con las convocatorias para el financiamiento de la construcción de conjuntos habitacionales, se adopten estatal o regionalmente con la intervención de los funcionarios estatales del INFONAVIT y de representantes de los estados y municipios.
Solo de esta manera se puede garantizar que las construcciones sean acordes con las construcciones climáticas y geográficas, con las costumbres y tradiciones del lugar que se utilicen de manera óptima los materiales que se produzcan y se utilicen en el lugar.
Esto redundará evidentemente en un abaratamiento de los costos, en una simplificación administrativa y en una mejor adecuación de las viviendas a los requerimientos locales y en beneficio de los trabajadores de México.
Por todo lo anteriormente expuesto y de acuerdo con los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito someter la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Unico. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que instruya al director general del Infonavit a que proponga y promueva su aprobación ante el Consejo de Administración del organismo un programa de desconcentración nacional del Instituto que tenga por objeto lo siguiente:
que los trabajadores afiliados al Infonavit radicados en el interior de la República puedan realizar el mayor número de trámites en las delegaciones regionales del Infonavit como una necesaria medida de simplificación administrativa.
que las decisiones relacionadas con las convocatorias para financiamiento de unidades habitacionales se adopten con la debida y oportuna participación de los delegados estatales y municipales del Infonavit que correspondan y se tomen en cuenta las características climatológicas y geográficas del lugar, las costumbres y tradiciones, los planes y proyectos de desarrollo urbano estatal, que consideren el uso óptimo por razones de calidad y precios de los materiales que se produzcan y utilicen en la localidad orientados a obtener una mejor vivienda integrada a su entorno que resuelva de mejor manera los requerimientos de los trabajadores y no que el Infonavit siga siendo lo que es en la actualidad, un banco, sino que sea el Instituto que fundó Echeverría, un Instituto que dé beneficio a los trabajadores de México. Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda.
El siguiente punto del orden del día ha sido retirado por su promovente. En consecuencia tiene la palabra el diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión solicite al Consejo de Ministros de la Comisión de Cooperación Ambiental el documento de las recomendaciones del 13 de septiembre de 2004 del grupo asesor sobre maíz y biodiversidad.
El diputado Antonio Mejía Haro (PRD): Con su permiso, señor presidente. El 20 de junio del 2002 la Comisión de Cooperación Ambiental, CCA, decidió estudiar la contaminación genética del maíz.
Entre los apartados de este estudio se definieron los siguientes: contexto y antecedentes del maíz silvestre y cultivado en México. Análisis de beneficios y riesgos. Evaluación de los efectos en la diversidad genética, en los ecosistemas naturales, en la agricultura, en lo social y en lo cultural, así como en la salud pública y en la sanidad animal, entre otros.
En marzo del 2004 la CCA llevó a cabo el simposio "El maíz y la biodiversidad. Efectos del maíz transgénico", celebrado en la ciudad de Oaxaca. Las comunidades oaxaqueñas demandaron medidas para proteger su cultivo de maíz y recordaron que para millones de mexicanos el maíz es fundamental en su alimentación.
Cada individuo llega a consumir hasta medio kilogramo de productos de maíz al día; sin embargo, su relación con este grano no es solamente nutricional. Para las comunidades indígenas el maíz no solamente es comida sino motivo de fiesta, de intercambio de convivencia, de ayuda mutua, en sí, su vida misma.
Otro sector que también se manifestó alrededor de la contaminación del maíz fue el Comité Consultivo Público de conjunto, el cual está conformado por 15 ciudadanos de México, Estados Unidos y Canadá, quien recomendó una moratoria a las importaciones de maíz transgénico e incorporar los aspectos culturales asociados al maíz en el estudio que lleva la CCA.
El informe fue presentado el día 13 de septiembre al Consejo de la CCA integrado por los ministros de agricultura de Canadá, Estados Unidos y México, pero en estos momentos aún no se sabe si la CCA lo hará público de manera oficial debido a que en él se reconoce la necesidad de proteger la diversidad genética del maíz en sus centros de origen, lo que ha causado presiones sobre la CCA por el gobierno de los Estados Unidos y de las empresas agrobiotecnológicas para que el informe no sea publicado.
En una versión preliminar del informe se establece que nuestro país debe mantener la prohibición a las importaciones de maíz transgénico y evitar que sus campesinos utilicen las semillas contaminadas.
El informe solicitado contempla entonces conclusiones que tendrían incidencia en las discusiones de la minuta de ley de bioseguridad de organismos genéticamente modificados.
Por lo anteriormente expuesto proponemos a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo.
UNICO: Que esta Honorable Cámara de Diputados solicite al Consejo de Ministros de la Comisión de Cooperación Ambiental el documento de las recomendaciones del grupo asesor sobre maíz y biodiversidad, que les fue presentado el día 3 de septiembre del 2004, por el secretariado de la CFA, toda vez que las recomendaciones tendrán una incidencia directa en las actuales discusiones que se tienen en la minuta de ley sobre Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Medio ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y al gobierno del estado de Yucatán, investiguen e informen a esta Cámara de Diputados y en su caso sancionen sobre el daño ocasionado en la reserva ecológica de Cuxtal, en el municipio de Mérida.
El diputado Roger David Alcocer García (PRI): Con su permiso, señor Presidente:
El que suscribe, diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente Punto de Acuerdo para que se exhorte a la PROFEPA, Procuraduría Federal de Protección al ambiente, al gobierno del estado de Yucatán, a investigar e informar a esta Cámara y en su caso sancionar sobre el daño ocasionado a la Reserva Ecológica de Cuxtal.
La creciente expansión humana en el último siglo ha hecho necesario salvaguardar pequeñas áreas de ecosistemas, protegiéndolos contra la intervención del hombre.
Las reservas ecológicas a nivel nacional como internacional, están consideradas como regiones donde coexisten las zonas naturales y las zonas modificadas por el hombre; las reservas ecológicas en México son variadas y numerosas y se localizan desde la Península de Baja California hasta la de Yucatán.
Estas áreas son seleccionadas para protegerlas de manera especial contra el deterioro y la degradación del medio ambiente.
La Reserva Ecológica de Cuxtal, en Mérida, Yucatán, fue decretada el 28 de junio de 1993, con una zona de extensión aproximada de 10 mil 757 hectáreas y se encuentra ubicada al sur de la Ciudad de Mérida. Comprende un área en la cual se encuentran varias haciendas henequneras. Esta zona es denominada como de selva baja caducifolia, por lo que no podemos encontrar grandes ejemplares de árboles. También en esa área se encuentra un celote, sonotich, el cual figura entre sus grandes atractivos.
El legado cultural y la protección de animales en peligro de extinción, como el venado cola blanca, son algunos de los motivos por lo cual se decretó su protección.
Sin embargo en los últimos meses esta área ha sido presa de la depredación, con desmontes, construcción de bodegas y la ampliación de las instalaciones de la feria del municipio de Mérida Ixmacuil.
Toda vez que la reserva ecológica se encuentra en el territorio del municipio de Mérida, en primera instancia debería de ser la autoría de esta localidad la responsable de negar los permisos de construcción en el área protegida, de acuerdo a lo que dispone la misma Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán, publicado en el Diario Oficial de la Federación, del viernes 23 de abril de 1999.
Cabe señalar que un estudio que realizó la Dirección de Desarrollo Urbano del ayuntamiento en Mérida con motivo de la ampliación de la feria, saca a relucir que no se respetaron varios lineamientos y por el contrario se descubrió así que había daños irreversibles al entorno ecológico de la zona.
Debido a estas consideraciones proponemos el siguiente
Punto de Acuerdo
Que esta soberanía exhorte a la Procuraduría Federal de Protección al ambiente y al gobierno del Estado de Yucatán, investigar e informar a esta Cámara y en su caso sancionar sobre el daño ocasionado, prohibiendo así cualquier tipo de construcción dentro del territorio de la reserva ecológica de Cuxtal, en el municipio de Mérida, Yucatán.
Señor Presidente, agradeceré sea incluido el texto íntegro al Diario de los Debates y Gaceta Parlamentaria.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Inclúyase como ha solicitado el señor diputado, el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el diputado Adallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para hacer un exhorto al gobierno del estado de Oaxaca.
El diputado Adallán Guzmán Cruz (PRD): Con su venia, diputado Presidente.
"Compañeras y compañeros Diputados:
"El que suscribe, diputado federal de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:
"Con preocupante frecuencia las comunidades indígenas de Oaxaca, así como las organizaciones que las representan son objeto de represión y persecución por demandar de manera pacífica solución a sus demandas sociales. Tal es el caso del Consejo Indígena Popular de Oaxaca "Ricardo Flores Magón", que ha padecido el dolor de la persecución, el encarcelamiento y el asesinato de algunos de sus integrantes.
"El saldo desde la creación de esta organización de comunidades indígenas ha sido 517 detenidos y torturados, 103 incursiones del Ejército, policía y paramilitares, 81 órdenes de aprehensión, 229 procesos penales, 27 asesinados y 263 lesionados. La responsabilidad de este clima de violencia institucional recae, según lo señalan representantes del CIPO "Ricardo Flores Magón" en los gobiernos de Diódoro Carrasco y José Murat, quienes se han negado al diálogo.
"Entre las demandas del CIPO destacan el respeto a los derechos humanos y la autonomía de las comunidades indígenas integradas en la organización, el cese a la represión y persecución, desaparición de paramilitares y castigo a sus líderes responsables de varios crímenes, así como solución a los conflictos agrarios. Lejos de ser atendidas estas demandas, el 14 de septiembre de este año policías de las fuerzas especiales, usando gases lagrimógenos, bombas aturdidoras y pipas de agua, sin aviso de por medio desalojaron los dos plantones de un centenar de miembros del SIPO que tenían frente al palacio de gobierno. Este acto represivo dejó como resultado varios lesionados y 14 detenidos.
Con enorme esfuerzo el CIPO "Ricardo Flores Magón" logró sacar de prisión a 8 de estas personas, después de cubrir una fianza de 45 mil pesos por cada uno y el resto permanece en prisión.
Mientras tanto las demandas del Consejo Indígena Popular continúan sin ser atendidas por lo que mantienen su plantón.
"Por lo anteriormente fundado sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente
"Punto de Acuerdo:
"Uno.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las autoridades estatales y judiciales del estado de Oaxaca a que busquen los mecanismos legales adecuados para obtener la inmediata e incondicional liberación de los presos indígenas recluidos en el Penal de Ixcotel, Etla y Miahuatlán. Ellos son: Dolores Villalobos Cuamatzin, Margarita García García, Maru López Alavez, José Cruz Cruz, Abacuc Cruz Cruz y Reinaldo Feria Hernández, así como la libertad absoluta de quienes están libres bajo fianza.
"Dos.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a que cese el clima de represión y violación de los derechos humanos individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas y se retome el camino del diálogo con el Consejo Indígena Popular "Ricardo Flores Magón".
Solicito su publicación íntegra en el Diario de los Debates.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Insértese de manera íntegra en el Diario de los Debates como ha sido solicitud del señor Diputado y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene la palabra el diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Yucatán realice una investigación sobre las concesiones otorgadas a la cooperativa de Radio Taxímetros de Yucatán.
El diputado Roger Davi Alcocer García (PRI): El que suscribe somete a este pleno el siguiente punto de acuerdo bajo la siguiente
"Exposición de Motivos:
"En la entidad se dio un escándalo de la agrupación de Radio Taxímetros de Yucatán por la denuncia de los socios poniendo en entredicho los argumentos de la Dirección de Transporte del estado en la entrega de concesiones, la cual se había señalado eran directamente para los taxistas y con el fin de acabar con el corporativismo, el amiguismo y el monopolio. Pero en últimas fechas los disidentes de la agrupación han denunciado las irregularidades del señor Guillermo Alonso del Río Puga exigiendo las autoridades estatales y federales y la PGR, investiguen en la agrupación la adquisición de decenas de vehículos.
"Estos socios de Radios Taxímetros de Yucatán, condenaron la poca transparencia en el proceso de selección y designación en la entrega de concesiones de autos de alquiler, y han denunciado el robo descarado que pretenden hacerles poderosos intereses económicos, al cobrarles por lo menos 50 por ciento más del valor del costo de un vehículo.
"Asimismo, el grupo de disidentes también han denunciado el acaparamiento de concesiones y placas que pretenden los directivos, ya que dentro de la lista figuran Guillermo del Río Puga, Niktehá Guadalupe del Río Camargo, Guillermo Antonio del Río Fuentes, Raúl Camargo Sánchez, Patricia Camargo Sánchez e Israel del Río Camargo, todos vinculados a la familia de Del Río.
"La asociación fue registrada como Cooperativa Radio Taxímetros de Yucatán, según se asienta en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado de Yucatán.
"Conforme al artículo 12 de la Ley de Transporte Local, son atribuciones del titular del Ejecutivo Local, otorgar, renovar, suspender o revocar las concesiones y permisos de los servicios de transporte público y particular, según sea el caso.
"Por lo anteriormente expuesto y para poder llevar a cabo un emparejamiento de todas esas diferencias que existen, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta soberanía el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Único.- Que esta soberanía del Congreso de la Unión exhorte al Gobierno del Estado de Yucatán a llevar a cabo la investigación y, en su caso, la sanción correspondiente, a fin de dar mayor certeza en el otorgamiento de dichas concesiones a los sindicatos y organizaciones de taxistas que prestan el servicio de pasajeros.
"Atentamente. Su servidor". Y pido que se publique íntegro en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Publíquese íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Tiene la palabra el señor diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, los objetivos, estructuras operativas y obligaciones económicas de los organismos internacionales en los que México participa.
El diputado Luis Antonio Ramírez Pineda (PRI): Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: México goza de una amplia y reconocida trayectoria en los organismos internacionales. Nuestro país ha participado en los diversos esfuerzos realizados por la comunidad internacional para consolidar la paz y la seguridad, impulsar el desarrollo económico y el bienestar de los pueblos del mundo.
La participación de México en los organismos internacionales ha abierto un espacio para fortalecer los vínculos con las regiones del mundo y propiciar un mejor entendimiento que favorezca la consolidación de consensos en temas que son de preocupación e interés común.
Son notables las aportaciones de México a los organismos internacionales que promueven la seguridad social y el combate a la pobreza extrema, la defensa y promoción de la democracia, el desarrollo económico, la protección del medio ambiente, la liberalización comercial y la defensa de los derechos humanos de los grupos más vulnerables.
Estas instancias de participación se han dado en un escenario dinámico y cambiante. En la actualidad sabemos que nuestro país tiene presencia en 189 organismos, programas y comisiones multilaterales de diversa índole, que representan la diversidad temática de la era global. Pero desconocemos su estructura, su operatividad, los recursos que se destinan para ese fin y los beneficios tangibles para la población y los intereses nacionales.
En un escenario internacional frágil y de contrastes y ante las nuevas circunstancias de la economía mexicana, que obligan a un mejor ejercicio de racionalidad del gasto público, los legisladores requerimos contar con la información pertinente que nos permita diseñar en el Presupuesto de Egresos de la Federación, una agenda internacional sólida y renovada.
Estamos convencidos de que la dimensión de las transformaciones mundiales demanda que los estados intensifiquen sus relaciones y trabajen en la formación de nuevos consensos locales y regionales. En ese sentido se orienta mi propuesta de contar con los elementos para fortalecer la presencia de México en los organismos internacionales que verdaderamente contribuyan a los intereses nacionales.
Con base en los argumentos mencionados y con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo:
Unico.-Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara, sobre la definición, objetivos y estructuras operativas de los organismos internacionales en los que México participa, así como sus obligaciones económicas, con el fin de que los diputados impidamos omisiones que puedan limitar la inserción eficiente y soberana de México en los complejos escenarios internacionales de principios de siglo.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el señor diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que en coordinación con el gobierno del estado de Michoacán y los municipios de Patzcuaro, Quiroga e Tzintzun-zan, instrumenten un programa de saneamiento…
Sonido en la curul del señor diputado Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo: (desde su curul) Con la atenta súplica, Presidente, de que pudiera dar cuenta nada más la Secretaría, de la propuesta del diputado Miguel Amezcua y pudiera turnarse a la Comisión.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En obsequio a la solicitud del señor diputado Wintilo Vega y en tal caso, túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el señor diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo, a que se instaure el 16 de junio, como el día nacional del federalismo.
El diputado José Antonio Cabello Gil (PAN): Con su permiso diputado Presidente.
De todos los temas que forman parte de la agenda política del país, el del federalismo es uno de los importantes y urgentes para la fase actual de la transición democrática.
Es también uno de los temas que más adeptos y defensores han ido ganando en el debate sobre la reforma de nuestro sistema político. De hecho, se trata quizás, del tema que con mayor capacidad de interpelación entre las diversas corrientes ideológicas, doctrinarias y partidarias del actual escenario político mexicano.
A diferencia de otros tiempos, hoy prácticamente nadie cuestiona la validez del federalismo como la forma de gobierno que más nos conviene; tampoco, sorprendentemente, se cuestiona la demanda prácticamente generalizada de reconstituir a fondo el pacto federal mexicano.
Todo mundo parece estar de acuerdo en que es impostergable revertir el centralismo asfixiante de la vida económica, política y cultural de la nación o que al menos se deben hacer realidad los preceptos constitucionales formalmente vigente en nuestra Carta Magna.
Es evidente que no todos aducen las mismas razones para adherirse al federalismo, ni a todos los mueven los mismos motivos para exigir un replanteamiento de nuestras instituciones federales.
El día 16 de junio de 1823, cuando la provincia de Guadalajara pasó a convertirse en el estado libre y soberano de Jalisco, esta tierra pasó a ser un verdadero valuarte del federalismo, y en el mayor sustento del acta constitutiva de la federación mexicana que se aprobó el 23 de enero de 1824.
El 28 de julio de 1823, don Prisciliano Sánchez, publicó su famoso Pacto Federal de Anáhuac, documento que influyó de manera determinante para que el Congreso Constituyente de 1824 se pronunciara por el régimen republicano, federal y popular de acuerdo a las bases jurídicas en las que habría de descansar el nuevo estado mexicano.
El régimen federal era para Prisciliano Sánchez el invento feliz de la política, indicado por los sentimientos de la naturaleza, el país se había pronunciado por visible mayoría a favor del federalismo, porque ante todo el pueblo quería ser verdaderamente libre.
En México existen diversos días que han sido instituidos como conmemorativos para ciertos hechos históricos, pero no ha sido así para el caso del federalismo, cuya fecha conmemorativa creemos debe ser el 16 de junio de cada año, por las razones expuestas en este Punto de Acuerdo.
Por tal motivo, me permito someter a la elevada consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
UNICO.- Esta H. Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Gobernación y con fundamento en el Artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal declare el 16 de junio como Día Nacional del Federalismo.
Solicito a la presidencia se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias señor diputado.
Insértese como es solicitud del señor diputado el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Gobernación.
El siguiente punto del Orden del Día ha sido pospuesto por el grupo parlamentario promovente, que es el Partido Verde Ecologista de México.
En consecuencia tiene la palabra el diputado Rafael Candela Salinas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para que dentro del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2005 sea incluida una partida especial para el embobedado y saneamiento del Arroyo "El Orito", ubicado en el Municipio de Zacatecas, Zac.
El diputado Rafael Candela Salinas (PRD): Con su permiso diputado presidente. Desde tiempo inmemorial el Arroyo "El Orito" ubicado en el Municipio de Zacatecas, ha constituido un cauce para la conducción de las aguas que se acumulan en la cuenca proveniente de los Municipios de Guadalupe y Zacatecas.
Sin embargo, desde hace varias décadas, debido al crecimiento y desarrollo de dichos municipios por la expansión de los asentamientos humanos, sus servicios y la industria, el cauce de dicho arroyo se ha convertido en un lugar de descargas de aguas negras, de drenajes domésticos e industriales, del uso de mercurio y metales pesados, que han contribuido para que se eleven considerablemente los niveles de contaminación de esta área.
A mediados de la década de los 90 se realizó el embobedado de una parte del Arroyo "El Orito", con la finalidad de proteger la salud de los habitantes de la capital del estado, sin embargo, la bóveda construida únicamente se concretó hasta el inicio del poblado El Orito, a partir de allí las aguas negras corren nuevamente al aire libre, generando diariamente mayor contaminación y problemas de salud pública, pues a las orillas de este arroyo se han construido escuelas, iglesias, canchas deportivas y por supuesto casas habitación.
La población que actualmente desaloja las aguas negras residuales por este cauce natural, es de 35 mil habitantes, la población actual desaloja aguas negras por un gasto promedio de 130 litros por segundo, de la cual sólo se están tratando 70 litros por segundo, sin embargo, debe considerarse y tomarse en cuenta que el gasto máximo instantáneo en un momento dado asciende a 300 litros por segundo, hacia el futuro se prevé que este gasto será de 900 litros por segundo.
Es importante destacar que con el embobedado de estos tres kilométros de arroyo conductor de aguas negras, se verán beneficiadas en lo inmediato 35 mil habitantes de 35 colonias y comunidades vecinas en esta comunidad del Orito, Zacatecas, por cierto patrimonio cultura de la humanidad.
Es por eso que este día, diputado presidente, compañeras y compañeros diputados, he venido a esta tribuna a proponer una proposición con Punto de Acuerdo que espero sea aprobada por los diputados de esta Cámara, y que dice lo siguiente
UNICO.- Se turne a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública Medio Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Hidráulicos, a fin de que en ejercicio de sus facultades, garantice que en el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2005, se destinen recursos estimados en 30 millones de pesos para el saneamiento y conclusión de tres kilómetros del embobeado del Arroyo "El Orito", que se encuentra ubicado en el Municipio de Zacatecas.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra la señora diputada María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una asignación específica para el pago de una compensación económica a los trabajadores mexicanos braceros migratorios en los Estados Unidos de América por el periodo 1942-1964.
La diputada Maria Hilaria Domínguez Arvizu (PRI): Con la venia, diputado Presidente.
Honorable Asamblea:
La suscita y nuestros compañeros diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 93 segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a esta soberanía propuesta con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, a fin de solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y de este pleno, incluir en el Presupuesto aprobatorio de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005, una asignación específica para el pago de compensación económica a los trabajadores mexicanos braceros migratorios en los Estados Unidos de América en el periodo de 1942 a 1964.
Compañeras y compañeros legisladores: Como ya todos sabemos, es un importante número de trabajadores migratorios mexicanos participaron en un programa de braceros por allá en 1942, cuando Estados Unidos estaba en la Segunda Guerra Mundial, fue precisamente cuando se creó el programa de braceros. Hasta 1964 muchos compatriotas mexicanos en condiciones infrahumanas tuvieron que emigrar para buscar, como lo hacen ahora, el pan de cada día. Ahí se estableció en dicho programa, un sueldo, una prestación, un seguro y por supuesto un fondo de ahorro a los compañeros. Ambos gobiernos lo signaron el 4 de agosto de 1942, México y Estados Unidos para que estuvieran protegidos nuestros compañeros compatriotas.
En su salario les descontaban el 10% para integrarlo en un fondo de ahorro y las cantidades de los compañeros establecidas en el acuerdo que ahorraban, iban a dar precisamente a un banco que se llamó (no se entiende), en San Francisco, con una cuenta de Banco Mexicano S.A. y a su vez al Banco Nacional de Crédito Agrícola.
Diversas organizaciones de campesinos y trabajadores de Alianza FOBAPROA y otras más han estado solicitando durante muchos años esa justicia social, ése que es el dinero bruto de su trabajo. Por lo mismo, con fundamento en la disposición anterior y lo que me otorga la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:
Primero. Solicito a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al pleno de esta Cámara, considerar y aprobar en el decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, una asignación específica de al menos 600 millones de pesos para la conformación de un fondo especial para el pago de una compensación económica a los trabajadores braceros migratorios en los Estados Unidos de Norteamérica por el periodo de 1942 a 1964.
Segundo. Se exhorte a la Comisión de Programación y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incluir como un artículo transitorio del decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, las características que deberán observar las reglas de operación para la aplicación de estos fondos.
En este mismo ejercicio serán dirigidos a los trabajadores de mayor edad que se estima son de 6000, los cuales se les asignarían al menos 100 mil pesos a cada uno.
Muchas gracias, diputado Presidente. (Aplausos)
Queridas legisladoras y legisladores: en su conciencia y en su bondad apelamos, aquí están muchos de nuestros hermanos compatriotas con sus caras blancas, muchos de 100 y 90 años que han luchado toda su vida porque se les haga, se les regrese frutos del sudor de su frente. Les pido su apoyo para que vaya este presupuesto a la Ley de Egresos.
Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al INAH, SEP y al INBA a suspender la construcción del Centro Comercial de Wal Mart, en el municipio de Teotihuacan.
La diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (PVEM): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
En marzo de 2004 Arrendadora y Centros Comerciales solicitó al Centro INAH en el Estado de México, la autorización del Proyecto Arquitectónico para una tienda de autoservicio en el predio ubicado en la calle Cruz de la Misión, sin número, fraccionamiento La Parroquia, Municipio de Teotihuacan.
De acuerdo con la Declaratoria Federal de Zona de Monumentos Arqueológicos de Teotihuacan, dentro del área de protección general identificada como perímetro C, se permite la realización de construcciones que no atenten contra la preservación e integridad de la zona de monumentos arqueológicos; el terreno donde se pretende instalar dicha tienda, se encuentra ubicado en el referido perímetro C.
El artículo 13 del Decreto por el que se declara zona de monumentos arqueológicos, el área conocida como Teotihuacan, señala que en la zona de monumentos definida no se autorizarán construcciones cuya función, diseño o ubicación, alteren, afecten o distorsionen los valores monumentales o el uso educativo y de investigación a que la misma está destinada.
Conforme a la información proporcionada por la arqueóloga Verónica Ortega Cabrera, los permisos y licencias expedidos por las autoridades municipales, fueron otorgados sin contar con el permiso previo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, hecho que atenta con la propia declaratoria así como con los artículos 42 y 43 de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Sabemos que la construcción de esta tienda y el proceso de urbanización al que está sujeta la zona de Teotihuacan, puede producir deterioro irreversible que significaría la pérdida de una parte importante del patrimonio cultural, así como afectación de los planes de desarrollo urbano del sitio por ocupar la única carretera de acceso a la zona.
Por lo anteriormente expuesto, como integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, someto a su consideración la siguiente
Proposición con Punto de Acuerdo
Primero.- Se exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional de Bellas Artes, a suspender la construcción del Centro Comercial Wal Mart, en el fraccionamiento La Parroquia, Municipio de Teotihuacan, Estado de México.
Se exhorta al Gobierno Constitucional de Teotihuacan, Estado de México, a que revise los procedimientos bajos los cuales otorgó la licencia de construcción de la tienda Wal Mart en la zona descrita, así como que sancione a los presuntos responsables de omisión de la legislación estatal y municipios vigentes.
Tercero.- Se exhorta al Gobierno del Estado de México y al Ayuntamiento Constitucional de Teotihuacan, procedan a revisar y modificar el plan de desarrollo urbano aplicable a la zona arqueológica a fin de garantizar la conservación de la misma.
Cuarto.- Se exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia en coordinación con el Gobierno del Estado de México y el Ayuntamiento de Teotihuacan, a elaborar un plan de manejo para la zona a fin de garantizar la protección integral y coordinación de la misma.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene la palabra el diputado Baruch Barrera Zurita, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar Proposición con Punto de Acuerdo para adicionar un artículo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.
El diputado Baruch Alberto Barrera Zurita (PAN): Con su permiso diputado Presidente.
El suscrito, diputado federal Baruch Barrera Zurita integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable asamblea, el siguiente punto de acuerdo que tiene como objetivo, solicitar que se adicione un artículo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal 2005, al tenor de las siguientes:
Consideraciones.
Nuestro país cuenta con 12 mil 456 kilómetros de litoral, en los cuales se encuentran enclavados 207 puertos que componen el Sistema Portuario Mexicano. En estos puertos se mueven anualmente 262 millones de toneladas de mercancía. Los datos anteriores reflejan el enorme potencial que tiene nuestro país en materia de comercio marítimo. Sin embargo, nos encontramos con una cruda realidad, la flota mercante mexicana, cuenta con la exorbitante cantidad de una sola embarcación para realizar actividades de altura.
Por ende, nuestro país carece de embarcaciones suficientes para enfrentar las necesidades de cabotaje y navegación, que requiere la Marina Mercante Nacional y se ve obligado a otorgar permisos temporales de navegación a embarcaciones de bandera extranjera.
En virtud de la importancia que tiene la Marina Mercante para el desarrollo marítimo y portuario del país, estimamos como prioridad nacional, que se establezcan estímulos para impulsar la adquisición de embarcaciones por inversionistas y navieros mexicanos y por tal motivo, proponemos que se exima de la obligación de pagar el Impuesto al Valor Agregado, a las importaciones de barcos para transporte de mercancías y personas y que dicha medida se aplique a través de una disposición anual.
Tenemos la absoluta confianza de que este estímulo motivará a los inversionistas y empresas nacionales para realizar inversiones a mediano y largo plazo, para sustituir buques que por su edad no pueden hacer navegación de altura, porque lo prohIben los tratados internacionales.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable asamblea el siguiente decreto:
Artículo Único. Se adiciona un artículo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, para quedar como sigue:
Durante el Ejercicio Fiscal 2005, aquellos contribuyentes que importen, barcos, trasatlánticos, cruceros, transbordadores y barcos cargueros para el transporte de personas y/o mercancías, que presenten carta compromiso de abanderar a la brevedad posible dichas embarcaciones en México, gozarán de un estímulo fiscal equivalente al Impuesto al Valor Agregado que deban pagar en la aduana. Si no se cumpliere con el abanderamiento mexicano y con las disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, deberá pagarse el Impuesto al Valor Agregado, mediante la declaración correspondiente.
Es cuando, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias señor diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Sonido a la curul del diputado Candelas.
El diputado Rafael Candelas Salinas (desde su curul): Diputado Presidente, sólo para pedirle si es prudente que el punto de acuerdo anteriormente leído por la diputada Argüelles Guzmán, relativo al asunto de Wall Mart y el punto de acuerdo segundo del día de hoy, que también fue relativo al mismo tema, pudieran ser turnados también a la Comisión de Cultura, en virtud de que éstos han sido turnados exclusivamente a la Comisión de Educación.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Como no, señor diputado. Es de concederse el ampliar el turno a la Comisión de Cultura, tanto del punto de acuerdo que ha expuesto el Partido Verde Ecologista, a través de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles, como el diputado Baruch Barrera Zurita, el de Candelas sobre el municipio de San Juan Teotihuacan. Con mucho gusto se obsequian los turnos.
Sonido a la curul del señor diputado.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte (desde su curul): Diputado Presidente, con todo respeto nada más, si me puede hacer favor de explicarme el motivo, por lo cual no se sometió a consideración del pleno, el punto de acuerdo presentado por la diputada Hilaria, referente al presupuesto para los trabajadores ex braceros.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Esta Presidencia ha considerado pertinente enviar de inmediato a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se encuentra sesionando de manera permanente y elaborando el presupuesto para el año 2005, este punto de acuerdo que ha expuesto la diputada Hilaria Domínguez, con lo cual considera satisfecho el mismo punto de acuerdo.
(Aplausos)
El diputado Wintilo Vega Murillo, (desde su curul).- Señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sonido a la curul del diputado Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Además es práctica parlamentaria, Presidente, que cuando el diputado proponente decide solicitar a la Asamblea la no urgente resolución se vea concedida, como fue el caso de la diputada Hilaria Domínguez.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado.
Y el punto es tan importante y ha hecho coincidir a todos los grupos parlamentarios, que enviándose de manera inmediata a esta Comisión, será tomado en cuenta como ha sido solicitado por parte de la señora diputada.
Tiene la palabra el señor diputado Inelvo Moreno Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA a que expida las disposiciones jurídicas para cada energético agropecuario, conforme lo dispone la Ley de Energía para el Campo.
El diputado Inelvo Moreno Alvarez (PRD): Con su venia, señor Presidente.
El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución.
El 30 de diciembre del 2002 fue publicada la Ley de Energía para el Campo, cuyo objetivo es coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad con medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías con respecto a otros países, de conformidad con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Para cumplir con ese objetivo el Ejecutivo Federal establecería un programa de energía para el campo aplicando precios y tarifas de estímulo para los hidrocarburos y la energía eléctrica empleados en actividades agropecuarias. A su vez la citada ley menciona que la cuota de energía o volumen de consumo energético y los precios y las tarifas serían establecidos por la SAGARPA en el reglamento que de conformidad con el transitorio segundo, sería expedido por el Ejecutivo Federal dentro de los 75 días hábiles siguientes a la entrada en vigor.
De los antecedentes referidos, se deduce una falta de voluntad política del Ejecutivo Federal expresada en la actitud de la SAGARPA para aportar elementos de apoyos a los productores del campo, dado que después de 21 meses de promulgada la Ley de Energía para el Campo, aún no se deriva de la misma ninguna acción de impulso a la productividad y competitividad en el campo; mientras tanto se han dado acuerdos en tarifas de energía eléctrica, sin considerar el programa de energía para el campo previsto en la ley citada y por tanto, sin estar inscritos dentro de ese programa y con otra lógica.
La negligencia del Ejecutivo Federal para completar las disposiciones jurídicas que de manera integral atienda las necesidades del campo, infringe el mandato legal dictado por esta soberanía, en virtud de que el reglamento fue expedido un año después de aprobada la ley y en el caso de los instrumentos jurídicos que habrán de fijar la cuota energética y el precio para cada uno de los energéticos agropecuarios, aún no son expedidos a pesar de que en el mandato legal establece un plazo de 45 días siguientes al 4 de diciembre de 2003.
La situación de los productores del campo es sumamente grave y por lo mismo es de origen de diferentes reclamos y expresiones de inconformidad, siendo los gastos de energía uno de los componentes que en mayor medida contribuyen a los altos costos que se incurren en la producción agrícola y que los excluye de la competencia.
Por lo tanto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el primer punto de acuerdo:
Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a la expedición en un plazo perentorio, de los instrumentos jurídicos para cada energético agropecuario, de conformidad con el artículo 6º. de la Ley de Energía para el Campo y los artículos 3º. y 12º. de su reglamento.
Y segundo y último. Se exhorta al Ejecutivo Federal a evaluar y hacer públicos los beneficios de los productores del campo han dejado de obtener por la ineficacia mostrada por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, al no poner en marcha las disposiciones dictadas en la Ley de Energía para el Campo …
Termino diputado presidente.
…concertando además acciones con los productores para resarcir los daños ocasionados.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted diputado.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución.
Esta presidencia no tiene registro de oradores, entonces, pregunte la secretaría a la Asamblea si el punto se considera suficientemente discutido.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados, diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutida.
Consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la Proposición.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la Asamblea si aprueba la Proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado. Comuníquese
Tiene la palabra el señor diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para que diversas secretarías del Ejecutivo Federal realicen las gestiones necesarias para determinar los niveles de contaminación y sus efectos en la comunidad de "El Hospital", municipio de Cuautla, Morelos.
El diputado Fernando Espino Arévalo (PVEM): Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros diputados:
En el proceso de producción de bienes de consumo o materias primas para otros procesos, así como la disposición final de los residuos y desechos que se generan, debemos poner especial atención ya que existen casos que aun cuando aparentemente han sido juzgados o calificados como inocuos, las secuelas o daños al medio ambiente y a la salud de los pobladores, surgen en el paso del tiempo.
El área de foco de atención del problema de contaminación al medio ambiente, en total abarca una superficie mayor a los 43 mil metros cuadrados. El origen de la contaminación en el poblado "El Hospital" se ha debido a la fabricación de pigmentos inorgánicos, pinturas plaguicidas, entre otros. Se inició desde 1973 la compañía Bar (?) Mexicana.
Lo anterior es motivo de preocupación para quienes integramos el Partido Verde Ecologista de México en virtud de que en las instalaciones que ocupó por más de 20 años la Compañía Bar (?) Mexicana. Existen evidencias físicas que hacen presuponer la contaminación tanto del suelo como de los mantos friáticos, así como actos irregulares que involucran a funcionarios de la autoridad ambiental federal.
Otro aspecto que no podemos pasar por alto es el relativo al impacto en la salud de la población que se encuentra a los alrededores de las instalaciones de la multicitada compañía. Ello en razón de que los procesos establecidos por la misma, no se caracterizaban por ser los más seguros y limpios, lo que se tradujo en riesgos mayúsculos para todos los seres vivos.
De ahí que fue necesario realizar una serie de estudios de cuyo resultado se desprende que la contaminación con metales pesados existentes en el subsuelo y acuífero de la ex hacienda "El Hospital", se acentúa a medida en que aumenta la profundidad. Lo que demuestra que las principales fuentes seguramente fueron las descargas de afluentes líquidos sin tratamiento y los confinamientos clandestinos de residuos peligrosos.
Cabe resaltar que los suelos de la zona en forma natural no contienen dichos metales pesados además, la misma está relacionada con los insumos utilizados por Bar Mexicana, en la fabricación de pigmentos a base de plomo y cromo, las emisiones de polvos y partículas, consecuencia de la inexistencia o absoluta ineficacia de los sistemas para el control de emisiones.
Por lo expuesto, proponemos que se determine los niveles de contaminación y sus efectos en la comunidad del hospital en Cuautla, Morelos.
Solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva, se inscriba íntegra la presente propuesta en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Y así será diputado. Se insertará el texto íntegro en el Diario de los Debates y lo vamos a turnar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el señor diputado don Jesús Vizcarra Calderón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que el Pleno de la Cámara de Diputados apruebe el acuerdo nacional por el agua y mandata a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para que realice las acciones necesarias para que lo suscriban los representantes de los diversos órdenes de gobierno, organizaciones interesadas y sociedad en general.
El diputado Jesús Vizcarra Calderón (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Los graves problemas originados por la escasez de agua y la creciente contaminación preocupan a los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, y a muchos compañeros legisladores que en esta misma tribuna han hablado del tema o lo han apoyado…
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame un segundo, diputado Vizcarra Calderón. Le ruego me disculpe la interrupción.
Con qué objeto, diputado Rangel. Sonido.
El diputado Jesús Rangel Espinosa: (desde su curul) Para pedirle por favor, Presidente, que en términos del Reglamento se verifique la existencia del quórum, para poder continuar en esta sesión.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Y así lo haremos diputado. Así lo haremos, nada más vamos a terminar con este trámite si usted me lo permite, para no interrumpir al orador en su intervención.
Al término, con muchísimo gusto. Sí, diputado Rangel. Sonido.
El diputado Jesús Rangel Espinosa: (desde su curul) Perdón, no recuerdo que en el Reglamento se encuentre esta previsión, pero si hubiera controversia podríamos también preguntarle al orador si él nos permite la verificación del quórum.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No hay mayor controversia que la disposición de esta Presidencia por no interrumpir al orador; sin embargo, obsequiamos su petición.
Señor diputado orador, le ruego me disculpe la interrupción y se ruega a la Secretaría ordenar el registro, la apertura del sistema electrónico para verificar quórum hasta por diez minutos. En tanto, vamos a continuar con los trabajos.
El Secretario Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento. Abrase el sistema electrónico de registro de asistencia por diez minutos.
( SE ABRE EL REGISTRO ELECTRONICO )
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Continúe el orador.
El diputado Jesús Vizcarra Calderón: No podemos permanecer impasibles ante el panorama que en México nos muestra que de 653 acuíferos subterráneos, 102 ya están gravemente contaminados; que 12 millones de mexicanos no cuentan con agua potable y que 23 millones carezcan de drenaje en sus viviendas y aún sigan muriendo muchos mexicanos por agua de mala calidad.
Ante este escenario, tenemos la obligación de generar una propuesta integral sobre esta materia. La sociedad reclama que sus legisladores lleguen a acuerdos en temas de fondo que realmente generen cambios en el país.
El del agua es un tema medular para México. Por ello hoy presentamos una propuesta de acuerdo nacional por el agua, para plantearle a la sociedad mexicana nuestra visión de cómo debemos trabajar todos los segmentos de la sociedad para encarar las complejas demandas del sector hidráulico, pero sobre todo para prevenir la dramática situación que enfrentaremos si no se atienden los graves problemas que y atenemos por el uso y aprovechamiento no sustentable del agua en nuestro país.
Con la firma de más de 300 diputados de todos los grupos parlamentarios que integran esta Cámara de Diputados, hoy ponemos a su consideración este acuerdo nacional cuya presentación esencial es que con todas las instituciones públicas y privadas, los Poderes de la Unión, los gobiernos y congresos estatales, los gobiernos municipales, representantes de organizaciones no gubernamentales, los organismos del agua, universidades profesionales y técnicas, partidos políticos y en general toda la sociedad mexicana.
Creemos que sólo la corresponsabilidad de gobierno y sociedad podrá resolver la agenda pendiente en este tema, a través de su participación en su solución.
Al aprobar este punto de acuerdo estaremos autorizando a esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Recursos Hidráulicos, inicie una búsqueda de consensos con los diversos niveles de gobierno y con las organizaciones y sectores interesados.
Los que suscribimos el Acuerdo Nacional por el Agua consideramos urgente y fundamental realizar las acciones que propicien la sustentabilidad del agua en un marco jurídico adecuado.
Compañeros diputados de la 59 Legislatura del Congreso de la Unión: el conocimiento que cada uno de ustedes tiene de la problemática hidráulica de sus distritos y de las entidades de donde provienen, así como el aspecto nacional nutre el Acuerdo Nacional por el Agua que hoy presentamos a esta soberanía.
Sin la participación de ustedes estaríamos presentándole a México un proyecto miope, incompleto, vacío. El compromiso individual del conjunto de diputados nacionales que conforman nuestra Cámara de Diputados estamos seguros que va más allá de representaciones partidarias y tiene el más noble objetivo.
Nosotros, diputados de la 59 Legislatura que servimos a México, al cumplir nuestro mandato constitucional trabajamos con toda certidumbre para entregar a las futuras generaciones un mejor país. Su decisión favorable al Acuerdo Nacional por el Agua que aquí presentamos nos permitirá a los mexicanos contribuir a hacer del manejo correcto del agua una de las puntas de lanza que requiere nuestro país para avanzar unidos por la justicia social y la equidad de la nación. Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, diputado. Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución. Esta presidencia tiene registrados oradores en pro a los diputados Israel Téntory García, del PRD, Miguel Angel Rangel Avila, del PAN y Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
Como ustedes saben, cuando se trata de la palabra en pro el Reglamento me permite obsequiarla en dos ocasiones. Vamos a darle el uso de la palabra al diputado Israel Téntory García, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Israel Tentory García (PRD): Con el permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: en alcance a la propuesta para la aprobación del Acuerdo Nacional por el Agua, en donde nuestro compañero presidente de la Comisión ha expuesto sustentadamente el porqué de la necesidad de impulsar este Acuerdo, con todas las demás instancias de gobierno, las instancias no gubernamentales, la sociedad en general.
Yo quiero aprovechar la oportunidad para abundar de manera breve sobre algunos hechos que ya se están presentando en algunas partes del país a causa seguramente ya de las alteraciones del ciclo hidrológico.
Hay regiones en el país, principalmente en la tierra caliente, en donde hasta hace unos 10 años ni siquiera en los meses de diciembre y enero se hacía presente el frío. Mas sin embargo últimamente, de manera paulatina y sorprendente, el frío se ha hecho presente en estas zonas del país.
También en estas zonas se ha observado que la temperatura se ha incrementado en cinco, diez e incluso quince grados centígrados en los últimos 30 años.
En estas mismas regiones las precipitaciones han sido mucho menores, de nueva cuenta, pues, se pierden los cultivos de una por sí producción campesina de autoconsumo, rezagándose aún más las familias de estas comunidades.
En las regiones que aún cuentan con bosques en donde tradicionalmente llueve, se observan tormentas inusuales. Hay evidencia de que estos nuevos comportamientos climatológicos obedecen principalmente a las acciones del hombre sobre la tierra.
Es obvio, pues, que el problema lo hemos generado nosotros mismos al no respetar las leyes de la naturaleza.
Hemos dañado de una manera irresponsable y peligrosa a la tierra; nadie pues, más que nosotros mismos, somos los que debemos buscar las soluciones.
Yo quiero señalar que es importante crear conciencia de este grave problema en toda la sociedad, puesto que mientras ellos no conozcan las consecuencias que se pueden presentar en un mediano plazo, simplemente no habrá resultados.
Todo programa tendiente a resolverlo o disminuir el problema de la devastación ambiental o un programa que quiera racionalizar o eficientar el uso del agua, no será acogido por la sociedad si en su elaboración ella no participa. Por lo tanto en todas las acciones de los distintos poderes e instancias de gobierno que emprendan, para enfrentar este grave problema, deberá estar presente la sociedad.
Toda acción, marcha cuando quiera que lleve a cabo también principalmente el diseño y elaboración, es decir, lo hacen suyo porque ahí están sus propuestas y lo tomarán incluso como un reto personal para llevarlo a cabo hasta sus últimas consecuencias.
No es pues, creando instituciones burocráticas y costosas para el pueblo como habrá de solucionarse el asunto del agua.
Compañeras y compañeros: Apoyemos pues este acuerdo, pero sobre todo démosle el debido seguimiento para que no quede sólo en una buena intención. Es por el bien de las futuras generaciones que querrán vivir en este país.
Es cuanto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado don Miguel Angel Rangel Avila, del Partido Acción Nacional.
El diputado Miguel Angel Rangel Avila (PAN): Con su permiso, diputado Presidente.
El Partido Acción Nacional acude a esta máxima tribuna para apoyar la propuesta de que se suscriba el Acuerdo Nacional por el Agua, tomando en cuenta que los recursos hídricos son patrimonio nacional y deben de administrarse de manera seria, responsable y eficiente para garantizar un óptimo desarrollo del país.
Por tal motivo en este grupo parlamentario aspiramos a que nuestra nación cuente con un suministro de agua suficiente para su desarrollo, que se utilice de manera eficiente y se reconozca el valor estratégico y económico par alas actividades industriales, agrícolas, pecuarias y ecológicas.
Que el agua de consumo humano sea de calidad para las zonas urbanas y rurales y se tenga agua saludable para los niños de México.
Compañeras y compañeros diputados: Ningún recurso es más básico que el agua. El agua es esencial para la vida, crucial para aliviar la pobreza, el hambre y la enfermedad y crítica para el desarrollo económico.
Centenares de millones de hombres, mujeres y niños aún no tienen acceso al agua potable y sanitaria. Los problemas del agua en definitiva, terminan siendo problemas de personas.
De esta manera tan clara y sencilla las Naciones Unidas se ha expresado sobre la importancia del agua.
Las reflexiones de nuestra sociedad en el nuevo milenio se ocupan de la necesidad de preservar nuestros recursos naturales, ante las consecuencias generadas por las crecientes demandas de quienes habitamos el planeta.
En nuestro país sólo 88 % de la población cuenta con agua entubada y 12 millones de mexicanos carecen aún del servicio de agua potable, pero tampoco la tienen en sus manantiales, bosques y terrenos, porque éstos se han venido deteriorando.
"En México la disponibilidad de agua por habitante al año ha variado de 31 mil metros cúbicos en 1910 a 4,800 en el 2002. Y en el año 2020 se reducirá a solo 3,750 por debajo de la media mundial de 4,500.
"Por ello los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional apoyamos el Acuerdo Nacional por el Agua que en esta tribuna ha presentado el compañero diputado Jesús Vizcarra Calderón, Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, porque consideramos que se trata de una propuesta que va a contribuir a atender un asunto que es de la máxima importancia para el destino de nuestra nación, como es el aprovechamiento sustentable del recurso agua.
"Cuando la nación requiere de la búsqueda de acuerdos y consensos para avanzar en la solución de sus problemas estructurales, qué mejor que en esta tribuna de la Cámara de Diputados los legisladores impulsemos este Acuerdo Nacional por el Agua con el que mandamos un mensaje a la sociedad de que es factible llegar a ponernos de acuerdo en ese tema como debemos seguir intentándolo en materia fiscal, energética, laboral o telecomunicaciones.
"Nos pronunciamos porque una vez que se ha aprobado esta propuesta que hoy votamos, la Cámara de Diputados y sobre todo la Comisión de Recursos Hidráulicos impulsemos fuertemente la suscripción de este acuerdo nacional y le demos seguimiento para que se involucren en este gran pacto de vida los diferentes niveles de gobierno de nuestro país y organización de la sociedad civil".
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias Diputado.
Antes de pedirle a la Secretaría que consulte a la asamblea si está suficientemente discutido, le ruego dé cuenta del registro de asistencia y ordene el cierre del sistema.
El Secretario Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
Se informa a la Presidencia que existen registrados 333 diputados.
Por lo tanto, hay quórum señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea si el tema que nos ocupa está suficientemente discutido.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse la proposición.
La misma Secretaria: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada. Comuníquese.
Señoras y señores Legisladores:
Han llegado a esta Presidencia dos comunicaciones, un dictamen y una comunicación:
La primera tiene que ver con el proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 24 al 26 de octubre de 2004, a efecto de que realice una visita oficial a Canadá.
La segunda tiene que ver con una comunicación de cortesía del gobernador del estado de Michoacán.
Consulte la Secretaría a la asamblea si autoriza a esta Presidencia a modificar el orden del día y a someter a la consideración del pleno de inmediato sus asuntos.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si es de autorizarse la inclusión de este punto en el orden del día.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En virtud de que se está distribuyendo entre los diputados el dictamen de la autorización del viaje presidencial, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Es de Primera Lectura.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se dispensa la Segunda Lectura.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores ni para fundamentar ni para fijar posiciones. Luego entonces, pregunte la Secretaría a la asamblea si el dictamen está suficientemente discutido en lo general y lo particular.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la Presidencia se procederá a abrir el sistema electrónico.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
(VOTACIÓN NOMINAL)
Ciérrese el sistema electrónico.
De viva voz la diputada María de Jesús Aguirre, por favor.
La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (desde la curul): A favor.
El mismo Secretario: A favor. Muy bien diputada, muchas gracias.
Diputado Presidente, se emitieron 332 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el proyecto de decreto por 332 votos.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se ruega a la Secretaría dar cuenta con la comunicación del señor gobernador del Estado de Michoacán.
El mismo Secretario:
Comunicación del Gobernador del Estado de Michoacán.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados:
CONSUELO MURO URISTA
PABLO ANTONIO VILLANUEVA RAMÍREZ
INELVO MORENO ALVAREZ
OSCAR GONZALEZ YAÑEZ
JAIME MIGUEL MORENO GARAVILLA
Tiene la palabra el señor diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que en su resolución con motivo de la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Baja California, se apegue a los principios de legalidad, equidad y justicia.
El diputado Hidalgo Contreras Covarrubias (PAN): Con su permiso diputado presidente. Elba Regina Jiménez Castillo es el nombre del Magistrado del Tribunal Estatal Electoral de Baja California, que ha querido limitar la democracia y la tranquilidad política que ha prevalecido en este estado.
El pasado mes de agosto se llevaron a cabo elecciones locales en Baja California, para renovar las cinco alcaldías y la Cámara de Diputados, en Mexicali el candidato de Acción Nacional gana la contienda, con una diferencia de 118 votos al candidato del Partido Alianza para Vivir Seguros, lo cerrado de ésta provoca una serie de impugnaciones que atiende el Tribunal Estatal Electoral.
La resolución emitida a cargo de la Magistrada Elba Regina Jiménez, es un hecho inédito jamás visto en la historia del estado, pues declara que el PAN pierde la elección municipal en Mexicali, no porque tenga menos votos sino que finca su decisión en criterios totalmente fuera de sustento jurídico.
Algunas de las pruebas claras del fraude son:
1.- La anulación de casillas donde hubo únicamente dos funcionarios del Instituto Estatal Electoral en donde el PAN gana con amplio margen. La Magistrada se ampara en una jurisprudencia federal, siendo que la ley local prevé que son suficientes dos funcionarios para hacer válida la elección.
2.- Es clara la intención de la Magistrada, cuando no hay casillas impugnadas por el PAN que fueron ganadas por el Partido Alianza para Vivir Seguros se decidió no anularlas, omitiendo aplicar, el mismo criterio que aplicó contra Acción Nacional.
3.- Asimismo en un acto correspondiente a la elección de diputados, donde el PAN obtiene más votos, en lugar de anular las actas correspondientes a munícipes, donde la votación fue más baja para Acción Nacional, esto provoca la eliminación de una mayor cantidad de votos beneficiando nuevamente al Partido Alianza para Vivir Seguros.
4.- Otra arbitrariedad donde no se aplicó la ley, es cuando se solicita la anulación de una casilla que fue cerrada a las cuatro de la tarde, siendo que la ley dice que a las seis de la tarde es cuando debe cerrarse únicamente, cuando el 100% del padrón haya votado siendo que solamente el 48% votó de ese padrón y coincidentemente gana nuevamente la Alianza para Vivir Seguros-
5.- De manera extraña la dirigencia del PRI anuncia dos días antes de que el Tribunal sesionara la resolución que revocaba la decisión de los mexicalenses, dejando ver que existió contubernio con algún magistrado o magistrada en la decisión final.
Por esos motivos pongo a consideración de la H. Asamblea la siguiente proposición con Punto de Acuerdo mediante el cual, respetuoso del Pacto Federal, de la división de Poderes de la Unión y de su autonomía, se haga un atento exhorto al Tribunal del Poder Judicial de la Federación, para que la resolución que sirva emitir al respecto interpuesta con motivo de la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Baja California que modifica el resultado de la elección a munícipes, se apegue a los principios de equidad y justicia que prevalecen en este órgano jurisdiccional, como siempre ha sucedido.
Muchas gracias y es todo señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted diputado. Sonido en la curul del diputado Raúl Pompa.
El diputado Raúl Pompa Victoria (desde su curul): Señor presidente, le pido en términos del 102 del Reglamento Interior me permita la palabra para rectificación de hechos.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No procede, señor diputado, entiendo que quiere usted objetar el trámite. Le vamos a dar la palabra en términos de la fracción A del Artículo XIII del Acuerdo, pase usted a la tribuna hasta por tres minutos.
El diputado Raúl Pompa Victoria (PRI): Con su permiso señor presidente. Compañeras diputadas. Compañeras diputados. Es muy loable solicitar la legalidad en estos trámites electorales como el que vivimos en Baja California, debo de decir que en la jornada electoral en todo el Estado de Baja California, en los cinco municipios, en donde se eligieron presidentes municipales, diputados, síndicos y regidores tuvimos elecciones sin incidentes.
Tuvimos también, desgraciadamente, aun sin incidentes, la participación de funcionarios locales, tenemos una inconsistencia abierta entre la lista nominal, el Padrón Electoral Federal y el local, porque como han de saber ustedes, en el estado de Baja California contamos con una credencial electoral única que en ninguna parte de ningún estado de nuestra República contamos. Estas inconsistencias obviamente le dan una ventaja al partido en el poder, a quien la instaló para efectos de hacer una manipulación electrónica de computación a todo el padrón y a las listas nominales.
En este alegato que se plantea aquí, en esta solicitud de acudir a la legalidad y recomendar al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, no se toma en cuenta desgraciadamente y esto es para que los propios miembros de este Tribunal y los miembros de la comisión que harán el turno a dicho Tribunal lo conozcan; no se toma en cuenta que el Tribunal Electoral local hizo la revisión correspondiente y declaró el triunfo de la Alianza para Vivir Seguros en Baja California, en Mexicali, particularmente, que es al caso que se refiere, en Tijuana y en Tecate, Baja California. Pero también hubo de por medio, previo a que se declarara este triunfo, intentos de soborno, intentos de extorsión precisamente a esta magistrada que, valientemente, Elva Regina Jiménez Castillo, lo hizo público. Este intento de soborno, este intento de extorsión, es la peor conducta que cualquier partido pueda tener, es realmente echar por tierra inclusive un punto de acuerdo que previamente se habló, del portar ciertas camisetas.
Este soborno se intentó por el señor Saúl Guerrero, Saúl Guerrero, que fue animado por el representante ante todos los organismos electorales de Baja California de Acción Nacional, el señor Salvador Morales Rubí y por el síndico municipal de Mexicali, Rubén Armenta.
Dejo a la consideración de ustedes y obviamente de los miembros de la comisión y los miembros en su caso del Tribunal Electoral del Poder Judicial. Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, diputado Raúl Pompa.
Siguiendo el hilo conductor del Apartado A del artículo 13º, es que le damos la palabra al diputado Pablo Alejo López Núñez para hablar en pro del turno, hasta por 3 minutos.
El diputado Pablo Alejo López Núñez: Con su permiso, señor Presidente. Diputadas y diputados:
Hemos escuchado aquí algunos argumentos por parte de nuestro compañero diputado y a lo que acudo a esta tribuna es para respaldar fundamentalmente el sentido de la petición del diputado Hidalgo Contreras, de solicitar al Tribunal Estatal Electoral de Baja California y sobre todo al Tribunal Federal, que en el respeto al Pacto Federal de la División de Poderes de la Unión se haga este exhorto al Poder Judicial para que la resolución que se sirva emitir al respecto del recurso con motivo de la sentencia del Tribunal Electoral del estado de Baja California se apegue a los principios de equidad y de justicia.
Creo que esa petición, esta solicitud que ha fincado el diputado Hidalgo Contreras, integrante de nuestro grupo parlamentario, es lo menos que podemos solicitar como Poder Legislativo, como máxima representación de la nación, independientemente de los argumentos que se han esgrimido aquí al considerar, al hacer consideraciones particulares por parte del diputado Pompa Victoria. Por eso es que me atrevo a respaldar esta petición.
Pedimos que ésta, como todas las resoluciones que deban tomar los órganos electorales, se apegue a la equidad y a la justicia y que por lo tanto prevalezca el respecto jurisdiccional.
Se ha argumentado aquí, que en Baja California existe una credencial de elector, yo diría que ese es un avance federalista importantísimo que esta Legislatura, que este Poder debe de defender, que debe de valorar y debe de apreciar porque en Baja California ha sido el primer estado en este país que promueve una credencial con respeto al federalismo, una credencial de la cual sirvió inclusive como fundamento para la credencial federal con fotografía.
Una entidad que garantiza la justicia, la transparencia en los procesos electorales y por lo tanto no puede ser este el objeto de una solicitud de denegar que esta máxima soberanía justifique y solicite que haya respeto a la equidad y a la transparencia de los actos de las autoridades electorales y que se haga este exhorto que atentamente deberá enviar esta Cámara de Diputados al Tribunal Electoral de Baja California.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Procede en este momento, someter a la consideración de la asamblea una votación económica en este sentido: si la votación es mayoritaria para el turno, esta Presidencia turnará de inmediato; si la votación es mayoritaria para la objeción, en contra, entonces la proposición queda desechada.
Pregunte la Secretaría a la Asamblea, si es de turnarse la proposición presentada por el diputado proponente.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra:¿Sí, diputado de la Vega?
Sonido.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Para solicitarle que la presente votación sea de manera nominal.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra:¿Quiénes lo avalan?
(Varios diputados levantan la mano)
Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos.
Repito, la votación por el sí es para turnar; la votación en contra, es para desechar.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación si se acepta el turno a comisión a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Hidalgo Contreras.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico.
Diputado Presidente, se emitieron 119 votos en pro, 219 en contra y 10 abstenciones.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada.
Tiene la palabra el señor diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para crear la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar, Vigilar y dar Seguimiento del estado que guarda la empresa Agroindustria del Balsas, Sociedad Anónima de Capital Variable, FERTINAL.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez (PRD): Con su venia, compañeros.
La planta de fertilizantes más grande de América Latina lleva tres años en paro con un daño terrible para sus trabajadores y para la economía de la región de Lázaro Cárdenas y de México entero.
El 8 de mayo del 2002, el diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de acuerdo sobre la huelga en FERTINAL, la cual fue turnada para su estudio correspondiente.
La fabricación de fertilizantes en nuestro país está relacionada con varias actividades económicas, fundamentalmente la agricultura y también la industria del petróleo, ya que ésta última abastece a sus fabricantes con materias primas, principalmente amoniaco y combustóleo.
La empresa Agroindustria del Balas, Sociedad Anónima de Capital Variable, mejor conocida como FERTINAL, es la más grande el país y de América Latina en materia de producción de fertilizantes.
Dicha empresa tiene como antecedente la paraestatal FERTIMEX, cuya operación inició en 1985 y al privatizarse en 1992, adquirió el nombre de Grupo FERTINAL, como todavía se le conoce.
El capital de Fertinal está compuesto por un 53% de inversión privada y 47% restante es aún propiedad del Gobierno Federal, da empleo a mil 500 trabajadores, entre personal sindicalizado, de planta y eventuales, adicionalmente crea un número similar de empleos entre subcontratistas y proveedores. La importancia económica de esta empresa es indiscutible.
La empresa Fertinal se encontraba ante un conflicto laboral que la tenía paralizada. Lo anterior, derivado de la inconformidad de los resultados de la revisión anual de salarios de los trabajadores agremiados en el Sindicato de Petroquímica, Sección 97 de Lázaro Cárdenas, Michoacán, quienes emplazaron a huelga y cuyo estallamiento estaba programado para el 1° de octubre del 2001; para presentarse frente una difícil negociación y mostrando una actitud prudente los trabajadores prorrogaron su huelga hasta por tres ocasiones. Finalmente, la huelga se dio y a partir del 2001, la planta está parada.
La empresa Fertinal ha tenido perdidas económicas considerables en los últimos años, derivadas de la falta de competitividad y de operar con una inversión inestable, además, es de considerar la deuda que tiene con PEMEX y BANCOMEX, entre otros acreedores.
En su momento los grupos parlamentarios, PRI, PAN, PRD, PT, presentados en la comisión aludida, consideraron la imperiosa necesidad de coadyuvar a la resolución del conflicto laboral que se presentó en la empresa Fertinal y que ponía y pone en riesgo la fuente de trabajo de numerosas familias.
Respecto a la reestructuración financiera, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Energía, junto con PEMEX y el IPAB, propusieron en su momento alternativas de solución con el socio mayoritario de Fertinal, en virtud de que la empresa es deudora de PEMEX y BANCOMEX, así como de otras personas morales y privadas, por lo que existiría la posibilidad de capitalizar los adeudos con las entidades públicas, lo que llevaría al Gobierno Federal a convertirse en accionista mayoritario o por otra parte promover un procedimiento de concurso mercantil para dicha reestructuración.
El punto de acuerdo consiste en lo siguiente:
1. Se crea la Comisión Especial encargada de coadyuvar, vigilar y dar seguimiento, --termino-, del estado que guarda la empresa Agroindustria del Balsas, S.A. de C.V., Fertinal y de los derechos de los trabajadores en el ámbito de las competencias del Poder Legislativo Federal. Esta comisión solicitará la información pertinente ante las autoridades competentes.
2° La Comisión Especial estará integrada por diputados y diputadas pertenecientes a todos los grupos parlamentario y concluirá una vez que haya terminado el objeto de la misma.
Por lo anterior, solicito sea turnado el presente punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que ésta proponga a este pleno la creación de tal comisión.
Muchas Gracias.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, presente a esta soberanía el documento con acuse de recibo de la propuesta presentada al gobierno de Estados Unidos de América, relativo a la muerte de tres mexicanas en la frontera norte, del 23 de septiembre pasado.
La diputada Laura Elena Martínez Rivera (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
Compañeros diputados y compañeras diputadas:
De conformidad con los artículos 58, 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Laura Martínez Rivera, diputada, someto a la consideración de esta H. Soberanía, el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución y también para efecto de fortalecer los anteriores puntos en relación con este grave tema.
Exposición de Motivos
Para muchos mexicanos la pobreza extrema los obliga a cruzar la frontera a los Estados Unidos de Norteamérica, su destino final es la muerte, por deshidratación, por ataques de reptiles e insectos, el frío extremo. A las duras condiciones ambientales se suman los caza migrantes y la Brother Patrol, cuyas acciones xenofóbicas, hoy son más rabiosas e imitan perfectamente las prácticas nazis, cada vez más constantes, reiteradas y con más saña son las agresiones en contra de los migrantes.
Gracias a los medios impresos y electrónicos conocemos estos innobles sucesos. Los tratados internacionales para la protección de los derechos humanos, especialmente los de los migrantes es letra muerta, la indiferencia y la negligencia ante las graves y en muchos casos mortales agresiones a los más vulnerables de los pobres, equivalen a un genocidio enunciado desde ambos gobiernos.
Así lo muestra el Acuerdo para el Programa de Repatriación Voluntaria, que no es voluntaria y que lo único que garantiza es empujar a los migrantes por regiones cada vez más hostiles e inaugurar nuevos y más peligrosos puntos de cruce. Así también lo prueba el acuerdo bilateral para utilizar balas de plástico con gas pimienta.
El Gobierno Federal ya no es sólo testigo pasivo de las constantes violaciones de los derechos de los migrantes, ahora y como lo hemos dicho en otras ocasiones, es cómplice y colaboracionista eficaz; sus declaraciones tibias y mediáticas, como siempre, expresan su discurso sólo al interior y al exterior firma acuerdos indignos contra los mexicanos más vulnerables.
Las innumerables veces que la Cámara de Diputados ha exhortado al Gobierno Federal, especialmente a la Cancillería a reclamar y protestar las violaciones constantes a los derechos de los mexicanos que intentan mejorar sus condiciones de vida, solamente hemos oído declaraciones y nunca hemos tenido prueba documental alguna de acuse de recibo y de la contestación a que se tiene derecho.
Esta Honorable Cámara de Diputados, tiene también la obligación de dar seguimiento a los exhortos, excitativas y reclamaciones para asegurar el cumplimiento y en su caso recibir explicación de la autoridad exhortada.
El día 23 de septiembre del año en curso murieron en la frontera con Piedras Negras, Coahuila, tres jóvenes mujeres: Carmen Bustamante Aguirre de 33 años, María Guadalupe Gómez Patiño de 37 años y su hija Adriana Martínez Gómez de 16 años, originarias del estado de Guanajuato, ahí de donde se expulsan más mexicanos y ahí donde nació el Presidente Fox, el "Presidente del cambio".
Murieron al intentar regresar a nuestro país; según testigos, fueron obligadas a pedradas a nadar el Río Bravo, por Agentes de Migración de los Estados Unidos de Norteamérica, muriendo ahogadas.
Termino, señor Presidente.
Por lo anterior y conociendo de que han sido presentados otros puntos de acuerdo sobre este fatídico caso, es que pido que se apruebe también por esta H. soberanía para ampliar y fortalecer los anteriormente presentados.
Unico. Se solicite a la Secretaría de Relaciones Exteriores presente a esta H. Soberanía a la brevedad, el documento con acuse de recibo de la protesta presentada por el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica. Se envíe una solicitud por los canales diplomáticos para que se informe al Gobierno Mexicano los resultados de la investigación que el Departamento de Asuntos Internos del Gobierno Norteamericano ha realizado al respecto.
Y finalmente, se proporcione de inmediato el apoyo jurídico y de asistencia legal a los familiares de las mujeres muertas, con el propósito de entablar una demanda para quien resulte responsable y obtener la indemnización correspondiente para los familiares de las víctimas.
Solicito se inserte íntegro el texto de este punto de acuerdo, señor Presidente.
Gracias por la atención.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputados y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Gracias.
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Está a discusión la proposición.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores.
Pregunte la Secretaría a la Asamblea si la proposición está suficientemente discutida.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Suficientemente discutida.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a los municipios del país a que se incorporen al Programa Nacional de Auditoría Ambiental.
El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Honorables diputadas y diputados:
El 25 de mayo de 1992, se creó la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, cuyo propósito es representar a la sociedad en la defensa del derecho de los mexicanos a un ambiente sano, limpio y al equilibrio ecológico; misma que se encuentra a cargo de un procurador designado por el titular del Ejecutivo Federal.
Entre las principales funciones de la PROFEPA, se encuentra la de aplicar auditorías ambientales, un concepto adoptado en México en México durante 1992 como una acción que no implica actos unilaterales y sí acuerdos de voluntad; por lo que puede involucrar aspectos no regulados en materia de control de la contaminación y riesgo ambiental; a fin de que sean atendidos por el sector industrial.
Sin embargo la necesidad de ampliar el programa a otros sectores y ámbitos de la vida nacional, a partir del año pasado ha obligado a que dicho programa se impulse entre los municipios de nuestro país.
La auditoría ambiental a municipios tiene como propósito fomentar el fortalecimiento del desempeño y la gestión ambiental municipal para lograr con ello el mejoramiento de la calidad de vida de las zonas o regiones que se incorporen al Plan Nacional de Auditoría Ambiental.
Por esto acudo ante esta tribuna para exhortar a todas las autoridades municipales para que se incorporen voluntariamente al Programa Nacional de Auditoría Ambiental, un programa que no tiene colores ni tintes políticos y cuya misión es la de coadyuvar con las autoridades y con la sociedad en el mejoramiento de nuestro medio ambiente.
Por lo anteriormente expuesto con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente:
Proposición de Punto de Acuerdo, con la característica de urgente y obvia resolución como sigue:
UNICO. Se hace un atento y respetuoso exhorto a los municipios de nuestro país a que se incorporen voluntariamente al Programa Nacional de Auditoría Ambiental.
Hemos venido ocupando esta tribuna en diferentes ocasiones, siempre con el objetivo de asignar mayores recursos, mayores apoyos y mayores programas a los municipios. En esta ocasión consideramos que es necesario discutir este tema en este momento, con un carácter de urgente y obvia resolución, porque las auditorías ambientales municipales son la base de la planeación para el desarrollo integral a largo plazo. No podemos esperar en este punto y así como hemos estado apoyando a los municipios con recursos y con programas, también es momento de pedirles que hagan esfuerzos en este sentido. Gracias.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias señor diputado don Ramón Galindo Noriega.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputados y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la Proposición.
No habiendo oradores registrados se considera suficientemente discutida la Proposición.
Consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la Proposición.
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobada la Proposición. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña María del Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo para exhortar a los Poderes Ejecutivo y legislaturas locales, a modificar los ordenamientos jurídicos para regular el procedimiento de autorización de interrupción del embarazo por violación y para prestación de los servicios de salud en estos casos.
La diputado María del Rosario Herrera Ascencio (PRD): Con su venia diputado Presidente.
La suscrita, diputada Rosario Herrera Ascencio, a nombre de la diputada Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este Pleno la proposición del punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:
Diversos organismos internacionales, así como organizaciones sociales, han señalado reiteradamente que el aborto debe verse como un problema social y de salud pública, debido a las altas tasas de muerte materna que presentan por abortos clandestinos y mal practicados.
En América Latina, el aborto inducido llega a cuatro millones al año, de los cuales 800 mil casos requieren hospitalización por complicaciones posteriores; cinco mil mujeres latinoamericanas mueren anualmente por estas complicaciones, cifra que corresponde al 21% de las muertes maternas a nivel mundial.
Según datos del Consejo Nacional de Población, en México cada año se realizan 220 mil abortos en condiciones inseguras.
Otra fuente, como el Instituto Nacional de Perinatología, apunta que el número de interrupciones por embarazos, alcanzan los 850 mil casos al año.
El grupo de información de reproducción elegida, señala que existe un sub-registro de abortos debido a su clandestinidad y por tanto, falta de registro por parte de alguna institución.
Asimismo, esta organización afirma que los motivos más frecuentes por los que las mujeres deciden abortar son: violaciones, abandono de la pareja, mal formaciones graves en el producto, que el embarazo ponga en riesgo la vida de la mujer en pobreza y miseria.
Quisiera citar solamente un caso de esta problemática que es el de Paulina Ramírez, quien se embarazó como producto de una violación y a la cual hace cinco años los funcionarios de Baja California le negaron el derecho a abortar; y el caso más reciente de María, una adolescente sordomuda oaxaqueña, que fue violada por su tío.
Por lo expuesto, presento la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO:
Primero.- Exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo local y a las legislaturas locales para que se adicionen los códigos de procedimientos penales, el procedimiento mediante el cual deberá autorizarse por Ministerio Público la interrupción del embarazo producto de una violación en los casos de que la mujer lo solicite.
Segundo.- Exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo local y a las legislaturas locales, para que se establezcan en las leyes estatales de salud los procedimientos y mecanismos para que las mujeres puedan gozar de la prestación de los servicios de salud que son necesarios para la interrupción del embarazo cuando éste se encuentre autorizado por la ley, asegurando la gratuidad, calidad y disponibilidad a todas las mujeres.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Le ruego concluir, diputada.
La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias diputada María del Rosario Herrera Ascencio.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación calificada, si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(Votación)
Gracias. La mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No se considera de urgente resolución, por lo tanto túrnese a las comisiones unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Equidad y Género.
Tiene el uso de la palabra… antes de conceder el uso de la palabra en el siguiente punto del orden del día, señoras y señores legisladores, nos acompañan en el área de invitados especiales, un grupo de jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México, a los que damos la más cordial bienvenida. (aplausos)
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Grajales Palacios, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo para que se contemplen dentro del presupuesto de egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2005, los recursos necesarios para que el Ejecutivo Federal los destine a incrementar el patrimonio del fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera.
El diputado Francisco Grajales Palacios (PRI): Con su venia, diputado presidente. En mi carácter de diputado federal hago uso de esta tribuna a nombre propio y con apoyo de los diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y a petición de los jubilados ferrocarrileros que, según acuerdo que aparece en la Gaceta Parlamentaria del 19 de octubre del presente, solicitamos se someta a consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados de la 59 Legislatura federal un punto de acuerdo para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal.2005 se contemplen los recursos necesarios para que el Ejecutivo federal los destine a incrementar el patrimonio del fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera que administra el fondo de jubilaciones de los trabajadores de Ferrocarriles Nacionales de México, actualmente en liquidación, con el fin de incrementar el número de días de aguinaldo y las pensiones que este grupo de jubilados recibe.
En atención a que la propuesta se encuentra inserta en la Gaceta Parlamentaria quiero decir que el fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera, el cual se ha hecho cargo del pago de las pensiones y prestaciones y donde sus recursos sólo son suficientes para pagarles en forma vitalicia a los ferrocarrileros jubilados, incrementándolas anualmente conforme a la inflación, con base en el índice nacional de precios al consumidor.
La solicitud con punto de acuerdo relacionada con los ferrocarrileros jubilados es para que se les haga un ajuste a sus pensiones y prestaciones, así como para incrementar a 15 días más el aguinaldo.
Ante ello la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de los diputados firmantes de la presente propuesta con punto de acuerdo, convoca al resto de las fracciones parlamentarias representadas ante esta honorable soberanía para que se respalde la petición de los ferrocarrileros jubilados y se adopte el acuerdo donde la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados elabore el dictamen de la iniciativa del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 que incluya una partida presupuestal con los recursos necesarios para que el gobierno federal los destine a incrementar el patrimonio del fideicomiso que administra el fondo de jubilaciones y de esta forma el comité técnico del mismo esté en condiciones de incrementar el aguinaldo que recibe este grupo de pensionados y jubilados a 30 días para hacerlos coincidir con el que reciba el resto de los pensionados y jubilados en este país.
Por lo antes expuesto, de acuerdo con los artículos 55, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior, solicito se someta a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo.
Unico. Que las fracciones parlamentarias representadas en la honorable Cámara de Diputados acuerden que las comisiones de Hacienda y Programación y Cuenta Pública, al elaborar el dictamen a la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2005 que presentó el Ejecutivo federal ante esta soberanía se incluya una partida con los recursos económicos necesarios para que el Poder Ejecutivo federal los destine a incrementar el patrimonio del fideicomiso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, señor diputado don Francisco Grajales Palacios. Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal exponga ante la Comisión del Distrito Federal de esta Cámara el estado que guardan las denuncias presentadas contra exfuncionarios del gobierno del Distrito Federal.
El diputado Jorge Triana Tena (PAN): Con su permiso, diputado presidente. Hace 7 meses 3 videos evidenciaron a 3 funcionarios locales incurriendo en actos de corrupción.
Al día de hoy solamente uno de ellos, Gustavo Ponce, se encuentra detenido y no es gracias a la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal. Hoy Bejarano se defiende escudado en su fuero y a Imaz le impusieron una fianza cuyo monto no llega ni a la quinta parte del dinero que se guardó en bolsas de plástico.
Pero estos connotados perredistas no son los únicos involucrados en el hoy llamado PG-GATE. Hay cuando menos seis jefes delegacionales, además de los extitulares de Tlalpan y Gustavo A. Madero, que también tienen mucho que explicar. Los y las de Alvaro Obregón, Cuajimalpa, Azcapotzalco, Xochimilco, Coyoacán y Tlahuac, esta última, Fátima Mena, debe también informar sobre la contratación de servicios que nunca se prestaron de empresas del Grupo Quarzo.
El caso del exdelegado en Gustavo A. Madero, Gustavo Flores, se cuece aparte. Un día el juez undécimo en materia penal con sede en el Reclusorio Norte, entrega una orden de aprehensión en su contra por el delito de fraude genérico por 31 millones de pesos y al otro día y por arte de magia, Bernardo Batís declara cínicamente al perredista como prófugo de la justicia.
Más de siete meses han pasado y prácticamente nada se ha avanzado. La Procuraduría capitalina no ha podido o no ha querido, conducir eficientemente investigaciones en los casos de Ponce, Bejarano, Imaz, Flores y los demás servidores perredistas que como en el caso de Tláhuac, se acumulen esta semana.
El colmo fue lo sucedido el día de ayer cuando Bátiz presenta un video editado que pretende exculpar a Bejarano. La extraña presentación de este video sólo nos deja en claro que Andrés López sabía de los negocios de Bejarano con Ahumada, y nunca hizo nada para evitarlo.
¿Qué criterios tomó la Procuraduría para editar sólo esos nueve minutos de video? ¿Por qué lo da a conocer cuatro días antes de que la Instructora emita dictamen? ¿Por qué litiga en los medios una prueba que forma parte de un proceso judicial? Eso nos lo debe aclarar el Procurador.
En próximos días es probable que el exsecretario particular de López pierda su fuero, y si Bejarano se da a la fuga como ya lo ha intentado solicitando un amparo para que se le permita salir del país.
Que quede claro, hacemos políticamente responsable a Andrés Manuel López Obrador y a su Procurador de Justicia.
Ya se les fugó Ponce y luego Flores. No hay pretexto alguno para dejar escapar ahora a Bejarano.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.
UNICO.- Se solicita al Procurador General de Justicia del Distrito Federal exponga ante el pleno de la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, el estado que guardan las denuncias presentadas ante esta Procurauría contra exfucioarios del gobierno del Distrito Federal y de las delegaciones: Tlalpan y Gustavo A. Madero, así como las razones por las cuales la Procuraduría ...
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Triana Tena: ... no tomó medias pertinentes para evitar la fuga del perredista, aunque les duela, Octavio Flores.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la Proposición.
Esta Presidencia tiene registrados para hablar en pro de la Proposición al señor diputado don Eduardo Espinoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y al señor diputado don Federico Doring, del Partido Acción Nacional.
Se concede el uso de la palabra al diputado don Eduardo Espinoza.
El diputado Eduardo Espinoza Pérez (PRD): Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante.
El diputado Eduardo Espinoza Pérez: Escuchamos nuevamente diatribas, infundios, que simplemente quieren establecer un ánimo de crispación, como lo ha hecho en todo este tiempo el señor Presidente de la República y sus Secretarios de Estado ¡en contra de un gobierno honesto!
(Exclamaciones en el salón: "¡Aaaaahhhhh!")
A diferencia de lo que dice Acción Nacional, el Jefe de Gobierno de la ciudad de México ha dejado muy claro que no existe ninguna vinculación como la que se ha imputado o se quiere imputar.
Los videos están a la vista, fueron presentados por un diputado, que los obtuvo, que no ha dicho de dónde los obtuvo ni cómo los obtuvo y sería bueno que viniera a decir aquí, de una vez, quién se los dio.
Suponemos, y lo hemos afirmado, que fue un responsable de construir lo que hemos dicho: ¡un complot en contra del Gobierno de la ciudad de México!
Ciertamente el punto de acuerdo, y se lo anunciamos, lo vamos a votar a favor. Creemos que el Procurador tiene que venir aquí a informar a la Comisión del Distrito Federal las acciones que ha hecho, para garantizar que se cumpla la ley en la ciudad de México, como es su obligación. Pero quisiéramos que el debate tuviera un nivel distinto al de la diatriba que se ha venido aquí a señalar y quisiéramos que los próximos días, cuando tengamos que resolver lo que tenga que resolver la Cámara, lo hagamos en función de los argumentos que se presenten, de las pruebas se ofrezcan y no de los infundios que aquí venimos a escuchar.
Yo le solicito a los diputados que votemos a favor de que en la Cámara de Diputados hagamos de este lugar un lugar digno para resolver los problemas y no para continuar con la crispación que tiene este país unido por la irresponsabilidad de los gobernantes de este país.
(Aplausos de la fracción parlamentaria perredista)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra para hablar en pro el señor diputado don Federico Döring.
El diputado Federico Döring Casar (PAN): Con la venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
El grupo parlamentario de Acción Nacional quiere manifestar por mi conducto, en primer término, que subimos a esta tribuna sin odio, sin violencia, sin venganza.
(Aplausos)
Lo único que está planteando el diputado Triana es un asunto de elemental rendición de cuentas. Sobre aquí pesa una gran decisión. Si queremos que el Procurador Bátiz nos venga a comentar cómo se han desahogado estos lastimosos casos de corrupción y si queremos conocer de ellos ahora o queremos conocer a toro pasado. Si queremos que el Procurador Bátiz nos venga a decir cómo está aplicando la ley y cómo está combatiendo la corrupción de este gobierno que se dice honesto...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento señor diputado Döring. Suspéndase el cómputo del tiempo.
Por favor sonido en la curul del señor diputado Pablo Franco.
El diputado Pablo Franco Hernández (PRD. Desde su curul): Diputado Presidente: Para solicitarle le requiera al orador si me puede contestar una pregunta.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Acepta usted don Federico Döring?
El diputado Federico Dóring Casar (PAN): Sí, señor.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante señor Diputado.
El diputado Pablo Franco Hernández (PRD. Desde su curul): ¡Que nos informe quién le entregó los videos que presentó el 3 de marzo!
(Silbidos en el salón)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, don Federico Döring.
El diputado Federico Doring Casar (PAN): Respondo la pregunta, señor Presidente.
Un acto de congruencia elemental en todo político es que exista autenticidad entre lo que se dice público y lo que se hace público. Yo he dicho públicamente en los medios de comunicación como fue que lo recibí después de la conferencia de prensa que di con el diputado Roberto Campa Cifrián, pero lo más importante es que lo que he dicho en público y lo que estoy diciendo en la tribuna lo he dicho ante el Ministerio Público. No como otros que en público dicen que piden licencia para no escudarse en el fuero y poder enfrentar su responsabilidad y van a promover amparos para irse del país. No como otros que dicen que piden licencia para no escudarse en el fuero y ante el Ministerio Público lo que establecen es que gozan de fuero y que por ende no quieren responder ni cuanto dinero recibieron ni cómo lo recibieron ni en qué lo gastaron.
He respondido la pregunta, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Federico. Un momento. Continúe suspendido el cómputo del tiempo.
Sonido en la curul de don Pablo Franco.
El diputado Pablo Franco Hernández (PRD. Desde su curul): Pues si puede responder mi pregunta el diputado.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano:¿Ha respondido usted ya la pregunta, señor diputado don Federico Döring?
El diputado Federico Döring Casar (PAN): Desde mi particular punto de vista la he respondido, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Reanúdese el cómputo del tiempo.
El diputado Federico Dóring Casar (PAN): Gracias, señor Presidente.
Sobre lo que aquí se ha dicho en tribuna es importante que quede claro...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, don Federico.
El señor diputado García Tinajero. Sonido en la curul del señor diputado García Tinajero.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez (desde la curul): Sí, quiero preguntarle al señor Federico Döring si me permite hacerle otra pregunta, reiterársela.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Acepta don Federico?
El diputado Federico Döring Casar: Sí,
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante diputado.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez (desde la curul): Bueno, aunque el compañero Döring dice que sí ya respondió a la pregunta, la verdad es que no la respondió. Simplemente que responda quién le dio los videos y que no salga con más rollos, no nos interesa.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Señor diputado García Tinajero, usted planteó una pregunta distinta. El señor Federico Döring ya manifestó haberla respondido. Podrá usted no estar satisfecho, pero si no es otra pregunta, esta Presidencia dispone que el señor Federico Döring continúe con su intervención.
Adelante.
El diputado Federico Döring Casar: Gracias señor Presidente.
Sobre lo que aquí se ha dicho en tribuna y estas dos interpelaciones de diputados del PRD creo que permiten llegar al fondo del debate.
Para la mayoría de los diputados aquí presentes, más importante que el origen de los videos es el contenido de los videos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento don Federico. Disculpe.
Suspéndase el cómputo del tiempo.
Sonido en la curul del señor diputado don Alejandro González Yáñez.
Adelante señor diputado.
El diputado Alejandro González Yáñez (desde la curul): Gracias diputado Presidente. Para preguntarle al diputado orador si me permite hacerle una pregunta.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Acepta usted don Federico Döring?
El diputado Federico Döring Casar: Sí Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante señor diputado González Yáñez.
El diputado Alejandro González Yáñez (desde la curul): Diputado Federico Döring, para preguntarle quién le entregó a usted los videos que le entregó a la televisión.
(Silbidos en el salón)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Señor diputado Döring.
El diputado Federico Döring Casar: Sí señor Presidente, a riesgo de ser reiterativo y de aburrir al pleno con una respuesta idénticamente similar a la anterior a una pregunta idénticamente similar a la anterior, reitero:
El día 2 de marzo recibí una llamada del diputado Campa Cifrián, del PRI, quien me exhortó en mi carácter de integrante de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, ofrecer una conferencia de prensa para comunicar que se presentaría un Punto de Acuerdo al día siguiente, para promover una auditoría a los recursos federales del Ramo 33, que ha venido recibiendo el gobierno de la ciudad, ante el escándalo de la forma honesta en la que se apostaban los impuestos de los capitalinos en Las Vegas, por el Secretario de Finanzas.
Ante la conferencia de prensa, que se hizo pública, yo recibí una llamada en la cual alguien me dijo que si tenía interés en combatir la corrupción me podía hacer llegar información. Toda vez que ya no estaba aquí, le dije que la hiciera llegar a mi domicilio y de tal forma la hizo llegar en un sobre.
Lo que le estoy respondiendo diputado y le invito a que si lo pone en tela de juicio pida usted copia de mi declaración ante el Ministerio Público, que es exactamente idéntica, o al Instituto Electoral del D.F., que el Consejero Couchini (?) la tiene también, porque la hice pública.
Insisto, lo que le estoy diciendo aquí de frente se lo he dicho al Ministerio Público, a diferencia de otros que dicen una cosa en la tele y dicen otra cosa en el Ministerio Público.
He respondido, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Continúe don Federico Döring con su intervención.
(aplausos)
El diputado Federico Döring Casar: Gracias.
El fondo del asunto, señores, señoras diputadas, para Acción Nacional es juzgar el trabajo del Procurador, sin epítetos, sin venganzas, sin calumnias.
A mí y a los diputados federales de Acción Nacional, no nos satisface que el gobierno capitalino a través de la Procuraduría se haya allanado con la sentencia en contra de Carlos Imaz, porque se le impone una multa de 100 mil pesos, cuando hay evidencia pública de que cuando menos recibió 500 mil y queremos que nos diga el Procurador sin odio y sin venganza, por qué no recurrió a la decisión del juez. Queremos que nos diga por qué se tardó tanto en ejecutar la orden de aprehensión contra Octavio Flores, que alcanzó a salir. Queremos que nos diga por qué Ponce se alcanzó a dar a la fuga y se vació todo el disco duro de su computadora antes de que el señor López Obrador pudiera presentarla ante la opinión pública como había prometido hacerlo ese día a las seis de la mañana. Eso es lo que queremos saber.
Si alguien tiene temor a estas respuestas, que lo diga en público y que desvíe la atención hablando del origen de los videos y de los remitentes y de los correos.
Para nosotros lo importante, lo irrefutable, lo que nadie ha podido y difícilmente podrá venir argumentar a la tribuna, es que el gobierno es honesto, es que el Secretario de Finanzas de la ciudad era honesto y manejaba bien los impuestos, es que el Secretario Particular del señor López Obrador y su coordinador de campaña se reunía con un empresario que estaba en la mira de la Contraloría y que debió haber sido proscrito de toda audiencia, con alguien que merecía toda la confianza del señor López Obrador; sin odio, sin venganza. pero con auténtica rendición de cuentas y fiscalización, quienes estén del lado de la ley que voten a favor.
Gracias señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Federico Döring.
Sonido en la curul del señor diputado don Pablo Gómez.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Presidente, sólo solicito una rectificación de un hecho mencionado por el señor diputado Döring, ¿lo puedo hacer de este lugar si usted me concede la palabra sin necesidad de subir a la tribuna?
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Hágalo desde su lugar, desde su curul, brevemente.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Gracias señor presidente. Solamente quiero decir, el ciudadano Ahumada no tuvo interlocución con el Gobierno de la Ciudad de México, tuvo interlocución admitida por él y por su interlocutor con el ciudadano senador Diego Fernández de Cevallos. Esta es la rectificación de los hechos. Gracias presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Pablo Gómez.
Se instruye a la Secretaría para que consulte a la Asamblea.. por favor sonido en la curul del señor diputado Federico Döring.
El diputado Federico Döring Casar (desde su curul): Yo también quisiera hacer una rectificación de hechos si me lo permite.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Señor diputado, para estar en igualdad de circunstancias le voy a conceder el uso de la palabra desde su curul. Estas rectificaciones de hechos es un medio para seguir debatiendo, en violación del Artículo 122, pero como le concedí el uso de la palabra a don Pablo Gómez lo hago con usted, brevemente.
El diputado Federico Döring Casar (desde su curul): gracias, brevemente, señor presidente. Sugerirle al diputado Pablo Gómez que lea el Diario de los Debates del 3 de marzo, donde ante el mismo planteamiento reconocí la siguiente respuesta: Ni Diego Fernández de Cevallos ni yo arrastramos alguien a apostar nuestros impuestos a Las Vegas, ni Diego Fernández de Cevallos ni yo nos embolsamos el dinero y las ligas, ni Diego Fernández de Cevallos ni yo estamos en tela de juicio, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Federico.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa ciudadano presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Suficientemente discutido.
Se instruye a la Secretaría consulte a la Asamblea si se admite o se desecha la proposición.
El mismo Secretario:
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Admitida la proposición.- Comuníquese.
Sonido en la curul del señor diputado Kahwagi-
El diputado Jorge Kahwagi Macari (desde su curul): Estamos pidiendo una rectificación que se diera porque no fue muy claro, pedimos que sea nominal, desde hace rato estoy pidiendo la palabra y no me la dieron.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Perdóneme, señor diputado, pero la pidió cuando ya se estaba pidiendo la votación, ya votó la Asamblea y fue admitida y se dio el turno de: Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Carlos Manuel Rovirosa Ramírez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Semarnap evite la destrucción de la reserva de la biósfera de los pantanos de Centla y actualice el programa de manejo e impulse un paquete de inversiones destinadas al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales contenidos en esta reserva.
Adelante diputado.
El diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (PRI): Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
La reserva de la biosfera de los pantanos de Centla se localizan sobre la desembocadura de los ríos Usumacinta y Grijalva en el estado de Tabasco y abarca una superficie de 302 mil 706 hectáreas de humedales. Los humedales de Centla han sido asiento de una de las más importantes etnias de Tabasco, los chontales, rama muy vinculada a los mayas que detentan una cultura cuya preservación resulta un imperativo, dadas las amenazas de trasculturación y asimilación que actualmente están experimentando.
Por lo anteriormente expuesto, se argumenta los siguientes considerandos:
Como todas las áreas naturales protegidas de México, fue decretada bajo la óptica estrictamente ambiental marginando a la población que en ella ha vivido de antaño, como es el caso de las comunidades indígenas. El nuevo estatus jurídico desde la tenencia de la tierra originó confusiones y conflictos entre los intereses ecológicos y los étnicos, que a la fecha continúan sin resolverse satisfactoriamente. La entrada en vigor de diversas disposiciones regulatorias de los recursos naturales ha colocado a los campesinos e indígenas en un estatus de ilegales, puesto que las prácticas de aprovechamiento ancestrales, basadas en la apropiación de especies animales y vegetales, hoy por hoy se encuentran prohibidas.
Es de señalarse que los humedales resultan difíciles de explotar mediante las prácticas agropecuarias tradicionales, en virtud de que son tierras sumergidas bajo el agua la mayor parte del tiempo. La reserva de la biosfera experimenta amenazas de la más variada índole, la principal es la propagación de incendios provocados por los habitantes con el propósito de capturar tortugas, causando daños devastadores.
Por lo antes expuesto, me permito presentar a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que actualice el programa de manejo y desarrollo con apego al mismo, las potencialidades de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla.
Segundo. Establezca y otorgue financiamiento al Programa de Aprovechamiento de la Vida Silvestre mediante la instalación de granjas de producción de peces, tortugas y lagartos con fines productivos, que generen empleo e ingresos que beneficien a los habitantes de las comunidades.
Tercero. Impulse un programa de aprovechamiento forestal y de plantas silvestres mediante plantaciones comerciales, viveros, agroindustria, incluidos incentivos para la formación de brigadas de combate de incendios, y
Cuarto. Desarrolle un programa de vigilancia que vincule a las autoridades locales mediante convenios de concertación y aplique incentivos que fortalezcan los lazos intercomunitarios de pertenencia con la reserva de la biosfera.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Carlos Manuel Rovirosa Ramírez.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Ernesto Herrera Tovar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para solicitar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal convoque a sesiones ordinarias del Consejo de Protección Civil del Distrito Federal.
El diputado Ernesto Herrera Tovar (PAN): Con su venia, ciudadano Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
Con fundamento en los artículos 58 y 59 y demás relativos aplicables al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal convoque a sesiones ordinarias del Consejo de Protección Civil del Distrito Federal, lo anterior con base a la siguiente exposición de motivos:
La Ley de Protección Civil para el Distrito Federal establece que el Consejo de Protección Civil es el órgano superior de consulta, opinión, decisiones y coordinación de las acciones en la materia, en el que se integran en forma multidisciplinaria e interinstitucional los órganos del Gobierno del Distrito Federal, las organizaciones civiles e instituciones científicas, académicas y profesionales cuyos fines, funciones o atribuciones se vinculan a las acciones de la protección civil.
La Presidencial del Consejo de Protección Civil recae en el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien ha incumplido en forma permanente con su obligación de convocar a sesiones ordinarias, cuyo objetivo primordial de éstas, son las de analizar los problemas reales y potenciales de la protección civil, promover la investigación y estudios que permitan conocer los agentes básicos de las causas de siniestros y desastres y propiciar su solución por medio del sistema de protección civil.
Debido a lo anterior, hoy en día el sistema de protección civil en el Distrito Federal es inoperante. La Ciudad de México es la sede de los Poderes de la Unión y en ella se encuentra ubicada las oficinas centrales de las Secretarías de Estado, así como de varias empresas privadas que operan en todo el territorio nacional.
Si el día de hoy se presentara un evento destructivo de magnitudes similares a los terremotos de 1985, provocaría que la base tributaria promedio disminuyera y nuestras necesidades de gasto se incrementaran y a menos de que se reciban donaciones externas, se debe recurrir al endeudamiento o la monetización.
Con dicho evento también se afectaría la balanza comercial, toda vez que se presentaría una disminución en la exportación de bienes y la naturalmente en la reconstrucción de esta metrópoli, obligaría necesariamente al aumento de las importaciones.
Es por ello que se considera necesario y urgente que el Consejo de Protección Civil sesione de conformidad con la ley, a fin de que evalúe los instrumentos de protección civil y coadyuve a su aplicación procurando su amplia difusión en el Distrito Federal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Punto de Acuerdo
Único.- Se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, licenciado Andrés Manuel López Obrador, en su calidad de Presidente del Consejo de Protección Civil del Distrito Federal, para que convoque a dicho consejo de conformidad a la Ley de Protección del Distrito Federal.
Dado en la Ciudad de México a los 19 días del mes de octubre de 2004.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Ernesto Herrera Tovar.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
En virtud de que esta Presidencia no tiene oradores registrados, se considera suficientemente discutida la proposición.
Por lo tanto, se ruega a la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario Marcos Morales Torres: Con todo gusto, señor Presidente.
En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada la proposición.
Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para una proposición con punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación, aplique una auditoría técnica al organismo público Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.
El diputado Inelvo Moreno Alvarez (PRD): Con su venia, diputado Presidente.
El suscrito diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, someto a esta asamblea el presente punto de acuerdo bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
El objetivo fundamental de los sistemas de cobro electrónico es el de proporcionar un mecanismo de recaudación automática de los derechos que se causan en el momento en que se cobren o sean exigibles los pagos a favor de Caminos y Puentes Federales, de Ingresos y Servicios Conexos, CAPUFE.
En este ámbito, CAPUFE convocó en enero de 2003 a la licitación pública internacional para la contratación de los servicios de administración de la gestión de cobro del Sistema de Telepeaje. El propósito fundamental de la licitación se dirigía a canalizar el cobro de 121 millones de cruces anuales por las autopistas al octavo año de su operación, mismos que representan para CAPUFE un ingreso anual del orden de los 6 mil millones de pesos, con un costo anual aproximado por concepto del servicio licitado de 600 millones de pesos.
En las bases de licitación se asienta que el ganador de la convocatoria deberá tener 300 carriles instalados con 10 millones de transacciones y 70 mil usuarios en el primer año. Condiciones que después de 16 meses la empresa ganadora no ha cumplido totalmente.
El Sistema Electrónico de Peaje del país es administrado desde 1993 por la empresa Integral que opera el Sistema IAVE, por lo que la pretendida sustitución lleva a cuestionar sobre las ventajas técnicas y económicas que surgirán con la misma o bien sobre la compatibilidad del actual sistema electrónico con el nuevo y sus posibles beneficios.
Cabe señalar que en ningún momento se trata de proteger los intereses de una empresa, sino evitar la destrucción de una infraestructura de peaje, que ha significado un costo público durante más de diez años y que en su caso, sólo debe de ser desplazado una vez que se valoren todas las ventajas jurídicas, técnicas y económicas, situación que no se observa en los resultados de la adjudicación del contrato de la citada licitación a favor de la empresa en cita.
Pero no hay que olvidar que los sistemas de telepeaje tienen un alcance internacional que se encuentra avalado por el memorando de entendimiento, sobre cooperación científica y tecnológica en el campo de transporte por los gobiernos de México, Canadá y de Estados Unidos, con el propósito de homologar a sus sistemas, de tal forma que se promueve el uso de tecnologías compatibles que permitan operar los transportes entre los tres países.
Esto es, si IAVE opera con una frecuencia compatible con nuestros vecinos del norte, ¿porque adjudicar un contrato a una empresa que promovió una frecuencia diferente y que por lo mismo representa riesgos para las operaciones comerciales? Ello incluso, pasando por alto resoluciones de la Procuraduría General de la República, a favor del Sistema de Telepeaje actual.
En tal virtud después de los parámetros de evaluación y contratación de los sistemas de telepeaje, se deben de considerar los estándares internacionales para no ocasionar un problema adicional que se sume a las injustificadas argumentaciones del vecino país del norte. Termino.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a esta soberanía lo siguiente:
Punto de acuerdo.
Único. Que la Auditoría Superior de la Federación aplique una auditoría técnica y de desempeño al organismo público Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, con objeto de transparentar el uso de los recursos aprobados y en especial en lo relacionado a la convocatoria, adjudicación y estado actual de la licitación pública internacional para la contratación de servicios de telepeaje.
Muchas gracias, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Inelvo Moreno Alvarez. Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal implemente un programa de condonaciones fiscales y adeudos administrativos para rescatar a las micro, pequeñas y medianas empresas.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez: Compañeras y compañeros diputados:
Con fecha 1° de octubre del presente año, el Secretario Parlamentario del Congreso del Estado de Tlaxcala, me hizo llegar un escrito que contiene punto de acuerdo aprobado por esa soberanía, donde solicita al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión , implementar un programa de condonaciones fiscales y adeudos administrativos para rescatar a las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales que cumplan con ciertos criterios de elegibilidad.
Por lo anterior, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como originaria del estado de Tlaxcala, es que vengo ante esta Honorable Cámara de Diputados a refrendar este punto de acuerdo.
Si bien en el primer semestre de este año el crecimiento del PIB en 3.7%, lo cierto es que en los primeros tres años de gobierno, en promedio no supera el 0.6%, lo cual nos habla de una economía estancada. Por si esto no fuera suficiente, la tasa de desempleo abierta se ha disparado de manera preocupante, llegando al mes de agosto a 4.35%.
Sin embargo, esta tasa está muy subestimada, toda vez que dentro de la clasificación que hace el INEGI en la Encuesta Nacional del Empleo Urbano, hay un indicador que se denomina "tasa de condiciones críticas de ocupación" que incorpora a los empleados, así como los empleados con ingresos menores a un salario mínimo, se mantiene en los niveles de 9.2 por ciento. Esto quiere decir que poco menos de 4 millones de personas de la población económicamente activa, son desempleados o perciben ingresos menores a un salario mínimo. Este concepto expresa en realidad el nivel que alcanza el desempleo en nuestro país.
Considerando que el estancamiento económico que estamos viviendo les afecta más a las micro, pequeñas y medianas empresas, toda vez que de acuerdo a los censos económicos que publica el INEGI, del total de las empresas manufactureras las micro y pequeñas absorben el 99.6 por ciento y en promedio el personal ocupado por establecimientos es de ocho empleados, en las del sector comercio de 2.3 empleados y en el de servicios de 3.1.
Es de considerar que estas empresas en los tres sectores económicos son las más golpeadas, provocando con ello una situación insostenible para que sigan funcionando, lo que origina en la mayoría de ellas el despido de sus empleados.
Por lo anterior y con fundamento en el artículo 58 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos –termino, señor Presidente- y dada la situación de crisis que están viviendo las micro, pequeñas y medianas empresas de nuestro país, es que vengo ante esta máxima tribuna de la Nación a suscribir el punto de acuerdo que el Congreso del estado de Tlaxcala enviara a esta Honorable Cámara de Diputados y al Ejecutivo Federal en los términos:
Unico. Se solicita al Ejecutivo Federal y al Honorable Congreso de la Unión, implementar un programa de condonaciones fiscales y adeudos administrativos para rescatar a las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales que cumplan con ciertos criterios de elegibilidad.
Ruego, señor Presidente, que el presente punto de acuerdo sea publicado íntegramente incluyendo sus anexos, en la Gaceta Parlamentaria y el Diario de los Debates.
Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, diputada doña Martha Palafox Gutiérrez.
Como lo solicita, insértese el documento íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta en caso de que no haya sido publicado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud a que en coordinación con instituciones educativas, de seguridad social y de salud, desarrollen programas y acciones que impulsen una cultura de prevención del cáncer de mama entre la población estudiantil.
La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez (PAN): Con su venia, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputada.
La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez: La protección de la salud es garantía constitucional y condición básica para que toda persona desarrolle sus capacidades. La salud, entendida como el estado de completo bienestar físico, mental y social en un contexto ecológico social propicio para su sustento y desarrollo incluye la prevención de enfermedades, entre ellas el cáncer de mama.
En México esta neoplasia representa la segunda acusa de muerte por tumores malignos, pero de acuerdo a estimaciones puede convertirse en la primera causa en un plazo de cinco años. La probabilidad de desarrollar cáncer de mama entre las mujeres a lo largo de su vida es de una por cada ocho; aún cuando es más común la enfermedad en mujeres mayores de 50 años se puede presentar en mujeres de cualquier edad y de cualquier raza.
Por otro lado, el éxito de los métodos para tratar la enfermedad, está fuertemente vinculado con la etapa de desarrollo en que es detectado. Para detectar el cáncer de mama existen tres métodos: la mamografía, el examen hecho por el médico o enfermera y la autoexaminación. La autoexaminación, espacio en el que pretendo incidir con el punto de acuerdo que pongo a consideración de esta Asamblea, debe hacerse cada mes a partir de los 18 a 20 años.
Dado que las alteraciones son en la mayoría de las veces demasiado ligeras, la propia mujer debe tener la capacidad de explorar y detectar anomalías que la hagan acudir al médico para cerciorarse de que no presenta la enfermedad.
La detección temprana puede cambiar el destino de una mujer. La única forma de asegurar que el cáncer de mama no llegue a ser el primer tipo de cáncer por el que una mujer muere, como lo es hoy en la mayoría de los países del mundo, es educando a nuestras mujeres desde la juventud para que conozcan su cuerpo y lo exploren cada mes para detectar cualquier cambio. La diferencia entre detectar un cáncer de mama en etapa temprana y otra en etapa tardía, es tan sencilla como la vida o la muerte.
Con base a lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
Se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en coordinación con las autoridades e instituciones educativas de seguridad social y de salud de los estados y del Distrito Federal, desarrolle programas y acciones de orientación y fomento al autoexamen para la detección oportuna del cáncer de mama entre los estudiantes de bachillerato y los universitarios y la población en general, a fin de impulsar una cultura de prevención en torno a esta enfermedad.
Se solicita el trámite de urgente resolución con fundamento en el artículo 59.
Este punto de acuerdo está firmado por diputados del PRI, del PAN, del PRD y del Verde.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña Maki Esther Ortiz Domínguez.
Se instruye a la secretaría para que consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la Proposición.
En virtud de que esta presidencia no tiene oradores registrados se considera suficientemente discutida. Por lo tanto consulte la secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba-
El mismo Secretario: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputados y ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, integren una subcomisión que atienda la problemática relacionada con la construcción de un relleno sanitario en la mina "La Bezana".
El diputado Omar Ortega Alvarez (PRD): Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Le solicito presidente que en razón del tiempo se inserte íntegro el punto de acuerdo en el Diario de los Debates que en original presento.
Esta ocasión compañeros diputados, subo a esta tribuna para manifestar los actos realizados por Julieta Villalpando Riquelme, presidenta municipal de Coacalco, en términos de una propuesta por demás irresponsable en la pretendida construcción de un relleno sanitario en un espacio que se usaba como mina conocida como "La Bezana", en perjuicio de los pobladores de la zona, poniendo en riesgo no sólo la salud, el medio ambiente, el patrimonio y la seguridad de los habitantes de esa comunidad.
¿Por qué señalo esto? las normas que regulan el medio ambiente señalan con precisión que cuando se debe de poner un relleno sanitario se deben observar normas mínimas: Por lo menos tendrá que estar ubicado el relleno sanitario a una distancia de 1500 metros de la traza urbana, condición que en este caso en particular no se presenta, ya que la comunidad de Calpulli del Valle se encuentra a 10 metros, dos centros escolares a menos de cien metros; la avenida López Portillo, a menos de doscientos metros. Y si esto fuera poco, se encuentran cuatro pozos de agua potable en una circunferencia menor a 250 metros.
La Presidenta municipal del municipio de Coacalco, ha hecho oídos sordos a todas las demandas de la comunidad de Coacalco y no sólo a la comunidad sino también a este Congreso de la Unión, donde se le pidió que informara cuál era la realidad de la problemática de la zona, y ella contesta que no existe ninguna y que espera que el Congreso local decida dónde puede haber este relleno sanitario.
El 21 de septiembre, hace un acto en su cabildo donde por mayoría aprueba un punto de acuerdo que tiene como fin que la autoricen a ella en nombre del cabildo, haga el trámite necesario ante el Congreso de la Unión por quince años para conceder a una empresa privada, de manera directa, el relleno sanitario en la referida mina "La Bezana".
Estos actos son intolerables, por lo mismo solicitamos que se integre una subcomisión a partir de este Congreso, a fin de que se pueda llevar hasta sus últimas consecuencias dichas irregularidades.
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Omar Ortega Alvarez. Como lo ha solicitado: Insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates, y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Ramón González González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Director General del ISSSTE, la construcción de una clínica en la ciudad de Tepatitlan de Morelos, Jalisco.
El diputado Ramón González González (PAN): Gracias. Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Con fundamento en lo señalado por nuestra normatividad, acudo a esta tribuna a presentar el siguiente punto de acuerdo para solicitarle al Director General del ISSSTE, la construcción de una clínica debidamente equipada en el municipio de Tepatitlan de Morelos, Jalisco, que brinde servicios de calidad a los derechohabientes del ISSSTE, para lo cual hago las siguientes consideraciones:
Con fecha 16 de julio de 1986 el ayuntamiento de Tepatitlan, por sesión ordinaria de cabildo, otorgó en comodato al ISSSTE un terreno para la construcción de un hospital, el cual tiene una extensión superficial de 3,021 metros cuadrados.
Posteriormente, el ISSSTE ha solicitado en diversas ocasiones que se le entregue en propiedad el terreno antes mencionado y el ayuntamiento reiterativamente ha acordado que con mucho gusto lo entrega en propiedad, pero solamente que presente un proyecto para la construcción de la clínica para la que fue solicitado dicho terreno.
Cabe señalar que a 18 años de que se les otorgó al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado el terreno mencionado con antelación, únicamente se ha construido un mini consultorio, el cual utiliza un espacio de 60 metros cuadrados; lo cual equivale a tan solo el dos por ciento del aprovechamiento de dicho inmueble.
Cabe destacar que no sólo la ciudad de Tepatitlan, sino varios municipios de la región se verían beneficiados con la construcción de este hospital.
Ultimamente, en el ayuntamiento de Tepatitlan ya se le dio un término al ISSSTE para que si no presenta un proyecto a más tardar en diciembre de este año será revocado el acuerdo en el cual se les entrega este terreno.
Por eso urge que se tome el acuerdo para que sea construido este hospital, que será de beneficio para muchos servidores públicos, entre los que destacan los maestros, que es un gran número en esa región.
De acuerdo con las siguientes consideraciones le solicitamos al director general del ISSSTE la construcción de una clínica debidamente equipada en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, para que brinde servicios médicos de calidad a los derechohabientes del Instituto ya referido. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Ramón González González.
Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para una proposición para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que verifique el estado físico de la autopista de El Sol.
Un momento diputada. Por favor sonido en la curul del señor diputado. Con qué objeto, señor diputado.
El diputado Eugenio Mier y Concha: Con el objeto de que verifique el quórum, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado. Procederemos. Se instruye a la secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para verificar el quórum y se continuará con la sesión.
El Secretario Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161. Abrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante diputada Figueroa Romero.
La diputada Irma S. Figueroa Romero: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: la unidad de autopista de cuota dependiente de la Subsecretaría de Infraestructura tiene como objetivo dar seguimiento permanente al funcionamiento de las autopistas de cuota, incluyendo sus aspectos operativos, financieros, tecnológicos y de conservación y para asegurar que presten un servicio acorde con las expectativas de los usuarios en términos de seguridad, economía y rapidez, así como la tramitación de permisos y autorizaciones, supervisar el cumplimiento de la ley, verificar el estado financiero de las empresas concesionarias, emitir las disposiciones operativas para la adecuada operación de los caminos y puentes de cuota, llevar el registro del movimiento de vehículos, revisar que los estudios y proyectos de obra se realicen conforme a la normatividad, verificar el estado físico de los caminos y puentes de cuota, así como emitir disposiciones relativas a la conservación y mantenimiento de los mismos a fin de evitar su deterioro progresivo, entre otras actividades.
Por otra parte, el informe de labores hace mención de la misión de Capufe, la cual se orienta a consolidarse como una institución modelo en la prestación de servicios carreteros de calidad que facilite el desplazamiento de personas, bienes y servicios con seguridad, comodidad, rapidez y economía, que opere en forma óptima con infraestructura de primer nivel y contribuya a la expansión e integración de la red nacional de caminos y puentes de cuota. La realidad dista mucho del discurso oficial y los buenos deseos; por ello en adelante me abocaré a tratar una grave situación.
La autopista del Sol consta de 261.6 kilómetros de longitud, según las estadísticas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Fue construida hace 11 años. Esta autopista hoy en día presenta un grave deterioro físico que va desde los derrumbes, baches, espacios en reparación que hacen más difícil el tránsito por ella, además de que los teléfonos de emergencia en su mayoría se encuentran descompuestos.
Lo anterior demuestra una desatención total por parte de las autoridades. Pero lo más preocupante y lamentable es que se han suscitado diversos accidentes automovilísticos.
Por lo tanto proponemos el siguiente
Punto de Acuerdo
UNICO.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, arquitecto Pedro Serisola, para que instruya a los responsables de verificar el estado físico de la autopista de cuota y de la conservación y mantenimiento de las miasmas para que brinden especial atención a la Autopista del Sol ya que su grave deterioro físico ha ocasionado lamentables decesos de personas.
Firman este Punto de Acuerdo los diputados del estado de Guerrero, por el Partido de la Revolución Democrática.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, doña Irma Figueroa Romero.
Túrnese a la Comisión de Transportes.
Tiene el uso de la palabra la diputada doña Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a las distintas autoridades responsables de la seguridad pública y la procuración de justicia en la frontera norte, se aboquen a generar condiciones de seguridad para la población.
La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez (PAN): Con su venia, señor Presidente.
Hemos observado con tristeza cómo las condiciones de seguridad pública en el estado de Tamaulipas, a últimas fechas ha tendido a deteriorarse. Para muestra, se leía recientemente en la prensa nacional que pese a la raíz de incidentes de narcotráfico ocurridos en las últimas tres semanas, hace nos días cinco hombres fueron encontrados muertos en una casa con el tiro de gracia. En una habitación estaban los cuerpos de dos hombres vestidos de negro, con los ojos vendados y las manos esposadas; a un lado estaba una cartulina con el recado: "Este mensaje es para ti, Chapo Guzmán, y para ti, Arturo Beltrán Leyva".
Noticias como ésta desafortunadamente son la regla y no la excepción; asesinatos de periodistas, asaltos, narcotráfico, donde la inseguridad no afecta o se da sólo ente carteles de la droga. Es un problema que atañe a todos.
Es en efecto lamentable que sea prácticamente imposible para las personas de estas ciudades fronterizas del norte y particularmente Tamaulipas, llevar una vida normal o poder salir a convivir, a trabajar con tranquilidad.
A diario escuchamos de homicidios y robos, de violencia, inclusive el cónsul norteamericano en Tamaulipas ha advertido a sus compatriotas sobre la preocupante situación de la seguridad pública y de los peligros a los que se verían expuestos al viajar a la ciudad de Reynosa, el cual mediante un comunicado, ha manifestado incluso que lo más preocupante es la presunta participación de cuerpos policiacos municipales. En este sentido, los habitantes de las ciudades fronterizas no piden más allá de lo que es su derecho, el derecho a las mínimas condiciones de seguridad que permitan el normal desarrollo de sus actividades cotidianas. Queremos y exigimos paz.
Por lo anteriormente expuesto presentamos el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero.- Se solicita a la Procuraduría General de Justicia de Tamaulipas, garantice las condiciones necesarias de seguridad de los habitantes de aquel estado. Asimismo a las procuradurías generales de justicia de los estados de nuestra frontera norte que en el ámbito de sus competencias colaboren a garantizar la seguridad de sus respectivas entidades federativas.
Segundo.- Se solicita al ciudadano gobernador del estado de Tamaulipas, colabore en el ámbito de sus atribuciones a generar las condiciones de seguridad pública necesarias para la convivencia social.
Tercero.- Se solicita, al Secretario de Seguridad Pública del estado de Tamaulipas, se sirva tomar las medidas necesarias a efecto de controlar la situación de desbordada inseguridad que impera en este estado.
Cuarto.- Se solicita al Presidente Municipal de Reynosa, Tamaulipas, que dentro del ámbito de su competencia garantice la seguridad pública de los habitantes y
Quinto.- Se solicita a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Seguridad Pública que de manera solidaria continúe apoyando las labores de las autoridades locales en el estado de Tamaulipas.
Este Punto de Acuerdo es apoyado por los diputados del PRI y del PAN, de Tamaulipas. Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, doña Maki Esther Ortiz Domínguez.
Se instruye a la Secretaría para que consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: No se considera de urgente resolución.
Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal instruya al Titular de la Sagarpa informe a esta Cámara el estado que guardan los numerales que establecen diversas disposiciones sobre la operación del Programa Especial Concurrente.
El diputado Arturo Robles Aguilar (PRI): Con su venia, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante Diputado.
El diputado Arturo Robles Aguilar: "La presente es una proposición con punto de acuerdo con carácter urgente u obvia resolución para exhortar al Titular del Ejecutivo Federal a efecto de que instruya al Secretario de Agricultura para que informe a las Comisiones Unidas del Sector Rural de esta Cámara del estado que guarda el ejercicio de diversos numerales del decreto de egresos para el presente año y que son fundamentales para valorar y, en su caso, modificar el proyecto de presupuesto presentado para el sector rural para el año 2005.
"Consideraciones:
"1a. El artículo 74 constitucional establece que es facultad de esta Cámara velar por el cumplimiento estricto de los mandatos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
"2a. El decreto correspondiente al año 2004 establece diversas disposiciones que orientan un cambio de forma y de fondo para operar programas sustantivos en el sector rural, contenidos en el anexo 17 del decreto y que corresponden al programa especial concurrente.
"3a. Además de orientar un impulso decidido hacia el federalismo el decreto establece distintos reportes que le permiten a esta Legislatura evaluar los impactos reales del Programa Especial Concurrente.
"4a. El Título Cuarto de la Constitución, así como la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos establecen las sanciones por incumplimiento a la legalidad de los servidores públicos y la Auditoría Superior de la Federación deberá encargarse de aplicar las sanciones correspondientes.
"El decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 establece, entre otras cosas, que la Sagarpa está impedida con base en el propio decreto de operar recursos de manera centralizada de los programas y subprogramas previstos en el artículo 64 Bis, inciso c)
"5a. No obstante estas disposiciones el Secretario de Agricultura, en claro desacato a estas disposiciones ha omitido informar de manera completa a esta soberanía el cumplimiento de estas disposiciones, entre las que se destacan los artículos 12, 19, 30, 55, 62 y 64 Bis.
"Por lo anteriormente expuesto me permito poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución:
"1o. Solicitar con carácter de urgente al Titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Agricultura para que en un plazo que no rebase los 10 días hábiles a partir de la fecha cumpla con las obligaciones derivadas del ordenamiento mencionado e informe por escrito a los presidentes de las Comisiones Unidas para el Desarrollo Rural de esta Cámara el estado que guardan los numerales que establecen diversas disposiciones sobre la operación de la dependencia y, en su caso, del Programa Especial Concurrente. De modo que si no lo hiciere se entenderá como desacato a esta Legislatura el incumplimiento de las disposiciones mencionadas.
"2o. Túrnese copia al Titular de la Auditoría Superior de la Federación para que observe el cumplimiento de esta disposición, toda vez que se trata de un ordenamiento".
Solicito también, señor Presidente, se incorpore el texto íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputado don Arturo Robles Aguilar.
Consulte la Secretaría a la asamblea, si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia, está a discusión la proposición.
En virtud de que esta Presidencia no tiene oradores registrados, se considera suficientemente discutida la proposición y por lo tanto se ruega a la Secretaría consulte a la asamblea en votación económica si se aprueba.
El mismo Secretario: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Sergio Penagos García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al licenciado Miguel Alemán Velasco, Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz, se abstenga de realizar manifestaciones de carácter público que agravien a los actores y partidos políticos distintos a los de su propia filiación partidista.
El diputado Sergio Penagos García (PAN): Gracias diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento don Sergio.
Antes de que inicie el orador, ruego a la Secretaría disponer el cierre del sistema y dar a conocer el resultado del quórum.
El Secretario Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico.
Señor Presidente, hay 350 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor Secretario.
Continúe señor diputado don Sergio Penagos García.
El diputado Sergio Penagos García: Diputado Presidente, antes de que inicie el conteo del tiempo, le rogaría girar las instrucciones pertinentes, a efecto de que se haga una corrección en la Gaceta Parlamentaria, debido a que el nombre de un servidor aparece registrado como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cosa que evidentemente es un error.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento.
Como lo solicita, hágase la corrección solicitada por el señor diputado don Sergio Penagos García y se obsequia en sus términos.
Adelante.
El diputado Sergio Penagos García: Gracias diputado Presidente.
Desde este momento se solicita que este asunto se trate con el carácter de urgente resolución.
Lo que hoy se plantea es si esta Soberanía observará en forma impasible como un gobernador atenta contra la correcta conducción de un proceso electoral, como el que aún no concluye en Veracruz.
Han existido en abundancia muestras de las intromisiones del Gobernador Miguel Alemán, durante el desarrollo de los comicios en la entidad veracruzana. No conforme con participar de manera activa en actos proselitistas del candidato de su partido, se dio a la tarea de emprender una campaña mediática, a través de la cual no desperdició oportunidad para descalificar a los contendientes de extracción diversa a la de su filiación partidista.
La clara participación del gobernador en el proceso electoral local, encaminada a favorecer con acciones a su partido político y sus candidatos, queda reflejado mediante breves pinceladas plasmadas en sus declaraciones públicas.
A manera de ejemplo cito la frase rectora de su discurso en la formalización de las candidaturas de su propio partido, acto que por cierto se llevó a cabo en día y hora en que debía atender asuntos de los veracruzanos. En esa oportunidad no tuvo recato en declarar un estado juarista no puede ser gobernado por Acción Nacional, no lo vamos a permitir. O bien aquella con la que puso de manifiesto su participación indebida, en la promoción de su candidato: mi más ferviente deseo es que gane Fidel.
No contó el gobernador Alemán con que la voluntad de los veracruzanos sería, y es contraria a sus deseos por más fervorosos que éstos sean. En Veracruz dos de cada tres de sus ciudadanos le dijeron que no a la continuación de su proyecto político, no obstante ello hoy existe un Congreso en Veracruz que pretende darle al partido del gobernador, lo que los veracruzanos no le dieron en las urnas. Las curules no obtuvieron en los comicios, intentan arrebatarlas con la ayuda de su mayoría mecánica en la Legislatura local, violando la Constitución y la ley.
Lo que está en juego es sustancial, se trata del respeto a la voluntad popular en Veracruz, este Congreso no se puede permitir mirar de lejos como se le vulnera, pues con ello se daña gravemente una de las más altas aspiraciones de todo veracruzano, vivir en un estado donde su voto se respete.
La decisión es crucial, hacer el llamado a tiempo o consentir que un gobernador se comporte como un señor feudal en un territorio que equivocadamente estima es de su propiedad.
El Punto de Acuerdo propuesta reza:
UNICO.- Remitir un exhorto al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velasco, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Veracruz Valle, a efecto de que se abstenga de realizar manifestaciones de carácter público, que agravien a los actores y partidos políticos, distintos de los de su propia afiliación partidista, considerando incluso que el desarrollo de un proceso electoral, que aun no concluye en Veracruz.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Sergio Penagos García.
Túrnese la proposición a la Comisión de Gobernación.
A ver, sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): En términos del Artículo Décimo Tercero del Acuerdo relativo a las Sesiones de la LIX Legislatura, le estamos objetando el turno, el inciso a), señor presidente y el Artículo 58 del Reglamento.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Correcto.
En los términos del inciso a) del Artículo Décimo Tercero don Wintilo Vega objeta y dice así: Si hubiere objeción de alguna legisladora o legislador, en cuyo caso su admisión será discutida y votada por el pleno, pudiendo intervenir un orador en contra y uno en pro.
Ha solicitado el uso de la palabra don Miguel Angel Yunes, ¿en qué terminos don Miguel Angel?, por favor sonido en la curul de don Miguel Angel Yunes Linares.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (desde su curul): Señor presidente, en primer lugar, para que se le dé el trámite debido, toda vez que el diputado Penagos ha planteado que se considere de urgente y obvia resolución, entonces que se consulte a la Asamblea. Posteriormente si la Asamblea determina no considerarla de esta manera y usted resuelve turnarla a alguna Comisión quisiera intervenir para referirme al trámite. Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Efectivamente esta presidencia tenía registrado el tema como de urgente y obvia resolución, entonces, en primer término, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución en votación calificada.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo ...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, señor Secretario.
El señor diputado don José Antonio de la Vega, por favor sonido en su curul.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia: (desde la curul) Para pedirle, diputado Presidente, que la presente votación se realice por el sistema electrónico vía nominal.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Quiénes apoyan su solicitud? En virtud de que está satisfecho el requisito de cinco diputados aparte de quien lo solicita, se instruye a la Secretaría disponga la apertura del sistema electrónico por 2 minutos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico de votación por 2 minutos para si se considera de urgente resolución la proposición.
(votación)
De viva voz el diputado José Sigona Torres. A favor.
Diputado Presidente, se emitieron 122 voto sen pro, 211 voto sen contra y 11 abstenciones.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: No se considera de urgente y obvia resolución.
Sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo: (desde la curul) Para objetar el trámite de que sea turnada a una comisión.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Correcto señor diputado, ahora es aplicable el Inciso A del artículo 13º, objetando el trámite.
Señor diputado don Miguel Angel Yunes Linares, ¿en qué términos?
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: (desde la curul) A favor del trámite.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: En pro.
Don Wintilo, ¿en qué términos?
El diputado Wintilo Vega Murillo: (desde la curul) Para pedir registre al diputado Ernesto Alarcón Trujillo en contra.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Registrado don Ernesto Alarcón Trujillo, en contra.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Ernesto Alarcón Trujillo, en contra.
El diputado Ernesto Alarcón Trujillo (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas de esta honorable legislatura del Congreso de la Unión.
La participación de un servidor es para pedir el apoyo de todos ustedes para evitar que sea turnado este asunto a alguna comisión permanente de esta Cámara. Los motivos son porque todos sabemos que en las elecciones quien decide es la ciudadanía y los votantes y en el proceso electoral del pasado 5 de septiembre en el estado de Veracruz, nos guste o no nos guste a los veracruzanos, el pueblo se manifestó y en estos momentos hay un candidato ganador a la gubernatura del estado, que si bien es cierto los partidos políticos que contendieron en ese proceso electoral, que lo debemos reconocer, fue competido y además inédito para la historia política de nuestro estado, ya está manifestado y ellos acudieron o recurrieron el veredicto de la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia en el estado, en el término que la propia ley le señala y que hoy se encuentra en el Poder Judicial de la Federación.
Lo más conveniente es en estos momentos dejar a la sabiduría de los ministros, a su conducta intachable y referencias que de ellos tenemos y debemos acatar con suma madurez, con altura de miras y con un reconocimiento hacia esa soberanía, hacia ese poder que tiene el compromiso y la obligación de detectar si hubo o no irregularidades en el proceso.
Siento que en este momento esta tribuna no es el trámite adecuado que se está pidiendo para denostar a las autoridades del Estado de Veracruz; tenemos que acostumbrarnos a vivir en la pluralidad, acatar la disposición y el veredicto del pueblo, debemos saber perder y ganar.
No se trata de denostar a nadie, no se trata de atacar a ninguno de los partidos o candidatos participantes, la campaña electoral en Veracruz, la etapa proselitista terminó, en estos momentos estamos atentos todos al veredicto que dará el Poder Judicial de la Federación y a eso los exhorto, compañeros diputados, a que demos ese voto de confianza y de que –concluyo, señor Presidente- y de que evitemos que los asuntos postelectorales no tan solo de Veracruz, sino de cualquier otro estado, sea en esta tribuna donde se deban tratar cuando sabemos que la ley, el ordenamiento...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Le ruego concluir, señor diputado.
El diputado: Concluyo, señor Presidente.
.. nos lo establece claramente que será el Tribunal Superior de la Federación.
Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra para hablar en pro, el señor diputado don Migue Ángel Yunes Linares.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputados:
Si esta Cámara actuara con equidad, autorizaría que esta propuesta cuando menos se turnara a comisiones. Quiero recordar que apenas el jueves pasado se presentó una propuesta de extrañamiento al Presidente de la República por un comentario en torno a los temas de Veracruz y la Cámara la aprobó.
Sin embargo entiendo que no será así. Trataré de sustentar el por qué apoyo el trámite.
La situación de Veracruz va más allá de la fantasía y no me refiero a 800 mil veracruzanos que han huido de Veracruz en los últimos cinco años y medio por falta de empleo, y no me refiero a que Veracruz haya pasado de ser el quinto estado más pobre del país a ser el cuarto, y no me refiero a la presencia de bandas de narcotraficantes protegidos por el Gobierno del Estado. Me refiero a algo más grave, a la ruptura del orden constitucional en Veracruz en los tres poderes, y en el minuto y cincuenta segundos lo explicaré.
Primero, la sucesión del gobernador donde Alemán no es un arbitro ni un individuo que actúe con imparcialidad, sino que forma parte de la campaña política y por eso su propia sucesión está objetada en los tribunales.
Segundo, el Poder Legislativo local convertido en un títere, que igual autoriza un endeudamiento de 3 mil 500 millones de pesos la semana pasada y en la misma sesión autoriza 71 millones de pesos para apoyar al equipo de fútbol, propiedad del hijo del gobernador, un Poder Legislativo títere que apenas hace unos días es convocado para modificar la legislación electoral en pleno proceso electoral para trampear la distribución de diputaciones plurinominales; son dos poderes, me falta el último, el Poder Judicial.
El alemanismo quiere jubilar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia para meter incondicionales, de tal manera que el nuevo Congreso que estaría en todo caso facultado para analizar estos asuntos y que lo debiera resolver por dos terceras partes, está impedido para hacerlo. Esa es la realidad de Veracruz, nos guste o no nos guste utilizando las palabras de Ernesto, nadie puede negar hoy que Alemán entrega un estado en crisis institucional y que entrega un estado complicado en lo político, complicado en lo económico y un desastre en lo social, corrupción, violencia, ruptura del orden constitucional, eso es lo que el alemanismo le dejó a Veracruz.
Muchas Gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Miguel Angel Yunes.
Satisfecho el requisito que establece el inciso a) del artículo Decimotercero del Acuerdo Parlamentario, se instruye a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite. Por favor, sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul) Le pido realice la votación en forma nominal, en compañía de los compañeros que están levantando la mano.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Como lo solicita don Wintilo Vega, se instruye a la Secretaria disponga la apertura del sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos.
Un momento, señor Secretario. Sonido en la curul del señor diputado Penagos García.
El diputado Sergio Penagos García (desde su curul): Diputado Presidente, si tuviera la bondad de ilustrar a la asamblea, si el voto que de manera nominal se haga a favor, sería a favor de turnar a comisiones el presente asunto o bien que si se votará en contra sería en contra del turno a comisiones.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Con todo gusto hago la aclaración. Si la votación es a favor de la proposición, como se rechazó el trámite de urgente resolución el resultado sería turnar a la comisión. Si la votación es en contra se tiene por definitivamente desechada y así lo dice el acuerdo parlamentario.
Proceda la Secretaría.
El mismo Secretario: Háganse los avisos a que hace referencia el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, si se admite el turno de remitir a la comisión el punto de acuerdo.
(votación)
El mismo Secretario: De viva voz el diputado José Sigona Torres, sonido en su curul
El diputado José Sigona Torres (desde su curul): Sigona Torres, a favor.
El mismo Secretario: Diputado Presidente, se emitieron 127 votos a favor, 170 en contra y 60 abstenciones.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor Secretario. En virtud de que la proposición no alcanzo mayoría, se considera desechada.
Señoras y señores legisladores, en virtud de que ha transcurrido con exceso el tiempo marcado por el acuerdo parlamentario para esta sesión, se instruye a la Secretaría para que dé lectura al orden del día de la próxima sesión.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Lectura del orden del día.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor Secretario, la última votación servirá de base para la asistencia de los integrantes de esta Cámara.
Se levanta la sesión (9: 32 p.m.) y se cita para la que tendrá lugar el jueves 21 de octubre a las diez horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas.