El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 262 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Por lo tanto se a abre la Sesión (A las 10:10 hrs.)
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
El siguiente punto del Orden del Día es la lectura del acta de la Sesión anterior.
Pido a la Secretaría consultar a la Asamblea si se le dispensa la lectura en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al Acta de la Sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura.
Se ruega a la Secretaría someter el Acta a discusión.
La Secretaria diputada María Sara Medina Rocha: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada el Acta.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Comunicaciones. (Solicitud de licencia de la Diputada María Cristina Díaz Salazar)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión el Punto de Acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Está a discusión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- Se concede licencia a la diputada Ma. Cristina Díaz Salazar, para separarse de sus funciones como Diputada Federal, electa en la Segunda Circunscripción Plurinominal del 16 al 22 de marzo del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Sara Rocha Medina: (Solicitud de licencia del diputado Juan Carlos Pérez Góngora)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se concede licencia al diputado Juan Carlos Pérez Góngora para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Primer Distrito del estado de Nuevo León, del 15 al 22 de marzo del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Solicitud de licencia del diputado Adrián Villagómez García)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se concede licencia al diputado Adrián Villagómez García para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Noveno Distrito del estado de Nuevo León, del 16 al 22 de marzo del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Solicitud de licencia de la diputada Margarita Martínez López)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Someta la Secretaría a la consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se concede licencia a la diputada Margarita Martínez López para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en el Décimo Distrito del estado de Nuevo León, del 16 al 22 de marzo de presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si es de aprobarse.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Sara Rocha Medina: (Solicitud de licencia del diputado Elpido Desiderio Concha Arellano)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la honorable asamblea los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Están a consideración los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Segundo Distrito del estado de Oaxaca, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados. Comuníquense.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Reincorporaciones.
Oficio del ciudadano diputado Omar Ortega Alvarez, por el que comunica que se reincorpora a sus labores legislativas a partir del 15 de marzo del presente año.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Oficio del ciudadano diputado Heriberto Enrique Ortega Ramírez, por el que comunica que se reincorpora a sus labores legislativas a partir del 16 de marzo del presente año.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Araceli Velásquez Ramírez, Samuel Rosales Olmos, César Augusto Carrasco Gómez y Pedro Gustavo Cabrera Rivero, diputados suplentes electos en el Quinto Distrito del estado de Hidalgo, Tercer, Séptimo y Décimo Primer Distrito del estado de Oaxaca.
Se designan en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: César Amín Orantes González, Ofelia Ruiz Vega, Alfredo Bejos Nicolás, Virginia Eliana Baeza Estrella, Ana Luz Juárez Alejo, Enrique Torres Cuadros, Jorge Legorreta Ordorica, Gustavo Zanatta, Benjamín Hernández y Jacobo Sánchez.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (La Comisión cumple su encargo)
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Ciudadanos Araceli Velásquez Ramírez, Samuel Rosales Olmos, César Augusto Carrasco Gómez y Pedro Gustavo Cabrera Rivero: "¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?".
Los ciudadanos Araceli Velásquez Ramírez, Samuel Rosales Olmos, César Augusto Carrasco Gómez y Pedro Gustavo Cabrera Rivero: "Sí, protesto".
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: "Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande".
Bienvenidos. (Aplausos)
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De los Congresos de los Estados. (Del Congreso del estado de Jalisco)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Remítase a la Comisión de Economía para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Del Congreso del estado de Michoacán)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la Ceremonia Cívica con motivo del 68 Aniversario de la Expropiación Petrolera)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: Pablo Pavón Vinales, Jorge Triana Tena, y Rosa María Avilés Nájera.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la Ceremonia Cívica con motivo del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez García)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Para asistir en representación de esta Cámara se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Lilia Isabel Aragón del Rivero; Jorge Triana Tena y Emilio Serrano Jiménez.
Continué la Secretaria.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio del diputado Gaspar Avila Rodríguez, causa baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, que el mismo diputado cause alta como Secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano)
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación al cambio del diputado: Salvador Vega Casillas)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado. Continué la Secretaria.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación al cambio del diputado José Antonio de la Vega Asmitia. Que el diputado Salvador Vega Casillas, se incorpore como Secretario en la Comisión de la Función Pública).
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputados y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación))
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada.
Se ruega a la Secretaría instruir el cierre del sistema electrónico de asistencia.
La Secretaría diputada María Sara Rocha Medina: ¿Falta algún diputado o diputada registrar su asistencia?. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
Señor Presidente se informa a usted, que hay un registro de 330 diputados y diputadas.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señora Secretaría. Continué con los asuntos listados en cartera.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a LICONSA para que no compre leche a personas físicas o morales, así como a sus empresas filiales o asociadas que hayan recibido cupones de importación de leche en polvo por parte de la Secretaría de Economía. Asimismo se solicita a la Auditoría Superior de la Federación audite a LICONSA sobre este asunto)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Hay un orador, es cierto, el diputado Ramón González González, del Partido Acción Nacional, en pro.
El diputado Ramón González González: Con su permiso, diputado Presidente.
Los diputados representantes del Sector Ganadero Nacional, agradecemos a la Junta de Coordinación Política que haya hecho suyo el acuerdo que manifiesta, pues, la preocupación que tenemos los diputados en relación con el tema de la leche, que el día de ayer fuimos testigos en los medios de comunicación de que varios productores de leche de distintas entidades de nuestro país, estuvieron aquí en la Capital regalando y hasta tirando leche, porque desgraciadamente no ha sido posible colocarla dentro de la industria.
Esto nos preocupa de antemano, porque, si somos un país deficitario de leche, ¿cómo es posible que la industria no sea capaz de comprar toda la leche que producen nuestros ganaderos?
Los pequeños y medianos productores nacionales se han visto desplazados por la indiscriminada importación de leche en polvo y de fórmulas lácteas que por tener precios subsidiados, los han ido desplazando.
A los diputados representantes del Sector Ganadero Nacional, nos preocupa que cada vez dependamos más de las importaciones, ya que esta despiadada competencia ha generado que muchos productores vendan su ganado.
En el afán de apoyar a este importante sector que genera ingreso y trabajo para mucha gente, los diputados pusimos candados a través del artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos, estableciendo un subsidio al precio de la leche.
La industria ha importado, en complicidad, de manera especial con la Subsecretaria de Economía, miles de toneladas de leche y de fórmulas lácteas que dejan de comprar leche a productores nacionales; por lo que queremos dejar muy claro que el subsidio está pensado para apoyar a los productores que apuestan a México y que todos los días se entregan trabajando para mantener sus fuentes de ingreso.
Agradecemos una vez más a la Junta de Coordinación y desde luego, el apoyo de todos los diputados para este sector tan golpeado hoy en día.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado.
Tiene la palabra don Gonzalo Alemán Migliolo, del Partido Revolucionario Institucional, y con esta intervención en términos del 122 se cierra el registro de oradores.
El diputado Gonzalo Alemán Migliolo: Muchas gracias diputado presidente; compañeros diputados federales.
Gracias a la Junta de Coordinación Política por haber retomado y dado importancia a una situación que en este momento para los productores lecheros nacionales, es preocupante, es necesario.
Y por eso el martes pasado estuvimos un grupo de diputados federales del Partido Acción Nacional, del PRD y del PRI, a apoyar a nuestros productores lecheros nacionales en una problema en el que comúnmente los ganaderos decimos: Es época de vacas flacas donde escasea la leche; donde no hay suficiente producción. Y nuestros productores lecheros batallan hoy por hoy para vender un millón 500 mil litros semanales de leche 100% pura, no de fórmulas lácteas como actualmente la industria, ciertamente importante en esta cadena productiva como un eslabón, se ha negado a comprar la leche 100% pura de nuestros productores nacionales.
¿Y por qué se ha negado? Porque la Secretaría de Economía extralimitó sus facultades en cuanto a autorización de cupos. Así vimos, cómo en el mes de diciembre la Secretaría de Economía después de haber agotado las 120 mil toneladas de leche en polvo que autoriza a los importadores, autorizó cerca de 47 mil toneladas. Llenaron sus inventarios los de la iniciativa privada trayendo como consecuencia que le leche en polvo en Estados Unidos es más barata que la leche 100% pura nacional.
No es posible que un cuarto de agua valga más que el esfuerzo de nuestros productores nacionales, al producir leche 100% pura. No es posible que si se ven beneficiados con los permisos para importar leche en polvo, los excedentes se los estén vendiendo a LICONSA, quitándoles el beneficio a nuestros productores nacionales.
Gracias compañeros por su apoyo. Los productores ganaderos lecheros se los van a agradecer.
Por su atención, espero voten a favor unánime, de esta proposición de los compañeros diputados de la Comisión Especial de Ganadería.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado Gonzálo Alemán Migliolo. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la presidencia consulte la asamblea si es de aprobarse.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que exhorta a la Secretaría. de la Función Pública, para que en el ámbito de su competencia, revise el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Para hablar en pro, tiene el uso de la palabra el señor diputado don Tomás Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática.
Esta presidencia salud a los alumnos de la escuela primaria "Rey Tizoc", de Xochimilco, invitados por el diputado Francisco Herrera León.
El diputado Tomás Cruz Martínez: Gracias diputado presidente.
La Junta de Coordinación Política hizo suyo un punto de acuerdo que presentamos en relación con la liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México.
Es un tema que ha trascendido a la prensa nacional por el desorden con el que en toda la presente Administración se han vendido, malbaratado los bienes del país, de manera particular los relacionados con esta empresa de Ferrocarriles.
Más recientemente escuchamos, leímos con preocupación el remate público que han hecho como si fueran no solamente fierros viejos sino como si se tratara, en el caso de los bienes inmuebles, el ofrecimiento que se ha hecho a través de la prensa de la manera más irresponsable, obscura y falta de transparencia el remate de los bienes de Ferrocarriles.
Enrique Rivas Sibi estuvo hace unos meses en una de las comisiones de este Congreso informando parcialmente de ese remate. Dejó todo casi igual. Se comprometió a entregar antes de que finalizara el año, el inventario de los bienes que entregaría el INEGI y hasta el momento este Congreso no tiene claro cuáles son los inventarios de los bienes que se están rematando de manera obscura y de manera de falta de procedimiento en cuanto a las reglas que dan el trámite correspondiente de la liquidación.
Por eso planteamos a la Junta de Coordinación Política, al órgano de gobierno de esta Cámara, la urgencia de exhortar a las autoridades correspondientes sobre el remate de los bienes muebles e inmuebles de Ferrocarriles Nacionales que se ha hecho presuntamente en condiciones francamente faltas de transparencia, lo que hace sospechar que pueden estar colocadas a terceros, a personas interesadas, sin que exista el más mínimo escrúpulo y la más mínima transparencia sobre la venta de estos inmuebles.
Eso sí, se ha negado a los trabajadores el cumplimiento de la Ley de Bienes Nacionales a través de la cual este Congreso también planteó que se donaría a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes los espacios donde los trabajadores de Ferrocarriles vivieran.
No se ha hecho, no se ha dado cumplimiento a esto y sin embargo ése desacato no ha sido observado ni por Comunicaciones y Transportes, ni por la Secretaría de la Función Pública.
Por eso solicitamos a ustedes compañeros diputados, igual como fue aprobado en el Pleno de la Junta de Coordinación, su voto a favor unánime de este planteamiento, de este punto de acuerdo.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política. (ACUERDO de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a dar cumplimiento al acuerdo suscrito entre la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el que se conviene la homologación del salario mínimo burocrático de los Trabajadores del Servicio Postal Mexicano)
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral I del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 14 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativo a la materia objeto del presente que el diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presenta, por lo que se somete a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente acuerdo.
Unico. Se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a dar cumplimiento al acuerdo suscrito entre la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, Fetse, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el que se conviene la homologación del salario mínimo burocrático de los trabajadores del servicio postal mexicano.
Con la firma del diputado Pablo Gómez Alvarez, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, del diputado Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del diputado José González Morfín, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, del diputado Alejandro González Yáñez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y del diputado Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra el Tomás Cruz Martínez, hasta por 3 minutos, en pro.
El diputado Tomar Cruz Martínez: Muchas gracias, diputado presidente.
Nuevamente este Congreso, esta Cámara de Diputados plantea un tema que tiene un rezago de esta administración pública, de la administración pública federal actual, que es el tema de la homologación de los trabajadores del servicio postal, de los carteros, que no obstante haber firmado hace casi 3 años un acuerdo entre la representación sindical de los trabajadores del Estado y la Secretaría de Hacienda para que los trabajadores de este servicio postal tengan un salario, el salario mínimo burocrático, no obstante ello, la Secretaría de Hacienda, a pesar de que cuenta con los recursos necesarios, sencillamente se ha negado a dar cumplimiento, el secretario de Hacienda, al acuerdo que él mismo firmó, que él mismo se comprometió con los trabajadores del servicio postal.
Quisiera aquí hacer un paréntesis ante este pleno, ante esta representación popular para señalar que, de acuerdo con varios organismos internacionales de correos, los trabajadores del servicio postal, nuestros carteros mexicanos, son los más eficientes del mundo, es decir, son los carteros mexicanos los que entregan el mayor número de piezas por trabajador del planeta.
No es un dato que aporte solamente el Servicio Postal Mexicano, es un dato que aportan los organismos internacionales. No obstante que traen bicicletas, ponchadas muchas de ellas, motocicletas viejas, andan a pie, sin seguridad suficiente para recorrer varios caminos inseguros, a nuestros carteros reiteradamente se les ha negado el derecho a ser homologados a que al menos se les pague el mínimo que ganan los trabajadores del Estado mexicano.
Por eso es de celebrarse este acuerdo unánime de la Junta de Coordinación Política y seguramente, después de haber escuchado estos argumentos, por unanimidad será aceptado este exhorto al secretario de Hacienda para que honre no solamente su palabra, honre la representación institucional que tiene como gobierno de la República con este grupo de trabajadores a los cuales reiteradamente, desde el año 2003, les ha negado la recuperación del salario mínimo burocrático al que tienen derecho y el cual ya fue suscrito desde hace varios años con el secretario de Hacienda.
Muchas gracias, compañeros diputados.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la secretaría a la asamblea si se aprueba. Permítame un segundo, ¿con qué objeto don Pedro? ¿Desea usted hacer uso de la palabra en qué sentido?
El diputado Pedro Avila Nevárez (desde la curul): Dar mi punto de vista.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: ¿A favor o en contra don Pedro? A favor, es correcto, pase usted, en términos del 122 se cierra la lista de oradores.
El diputado Pedro Avila Nevárez: Con su permiso señor presidente. No es por venir por hacer uso de esta tribuna nomás por hacer uso de ella, después de escuchar al compañero Tomás Cruz Martínez y que ambos en la Comisión de Comunicaciones hemos luchado por estas dos causas, como es precisamente, la que ahorita se acaba de tratar aquí, de los bienes de los Ferrocarriles Nacionales de México y de la homologación a nuestro humildes carteros, que son un parte histórica en la vida de México, no tenemos menos que felicitarnos todos los que estamos en este Congreso de la Unión, porque como representantes populares, estamos haciéndoles justicia a esos hombres que con un bolsa de cuero, desde hace años y años, pasan por las calles de la provincia y con las grandes avenidas de la gran ciudad, llevándonos la correspondencia de nuestros seres queridos.
Hoy, se les ha homologado su sueldo, qué bueno que esta lucha y que todos los partidos políticos, no hayamos unido en la Junta de Coordinación Política que dirige el compañero Pablo Gómez, para que todos, unidos, hayamos hecho justicia a los carteros de México.
Qué bueno que ellos reciban esta noticia, qué bueno que ellos reciban en este día esta gran sorpresa. Esos hombres que con su familia humilde, no son capaces de romper los sobres para robarse el dinero ni mucho menos para llevar a su familia dinero indebido.
Nuestros carteros son lo más noble y lo más grande que hay, desde tiempos de la Colonia en que el servicio postal se iniciara en esta patria nuestra. Y hoy, me da a mí mucho gusto el estar en esta tribuna, y yo me felicito y felicito a todos mis compañeros diputados de todos los partidos políticos, al haber aprobado este Punto de Acuerdo.
Lo que sí no estoy de acuerdo, compañeros, es en lo de los ferrocarriles, aunque me van a decir que me estoy saliendo del tema…
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Efectivamente, don Pedro, le ruego se sume al tema.
El diputado Pedro Avila Nevárez: …nada más quiero decir esto, señor presidente, no estoy de acuerdo en que se vendan los terrenos de ferrocarriles que también ferrocarriles es parte de la historia de México, y más porque Felipe Pescador, un paisano nuestro durangueño, fue que en tiempos de Carranza y después en tiempos de Lázaro Cárdenas fue director de Ferrocarriles y luchó por la nacionalización de los Ferrocarriles Nacionales Mexicanos, que el traidor de Hiladio de Cedillo privatizó en perjuicio del pueblo de México.
Eso no se hace porque es en perjuicio de nuestro pueblo, yo, como priista, como miembro del Partido Revolucionario Institucional protesto porque esto no se haced a la patria ni a México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte a la Secretaría si es de aprobar.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba.
Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (De la Secretaría de Seguridad Pública, con el que se remite copia del expediente que se integró con la solicitud de donación a la persona moral "Centro de Investigaciones Para el Desarrollo, A.C.)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Oficio de la Secretaría de Seguridad Pública, con el que remite copia del expediente que se integró con la solicitud de donación a la persona moral "Fundación Tony, A.C.")
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública.
La Secretaria diputada Sara Rocha Medina: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite Acuerdo de la Mesa Directiva en relación con la Sesión Solemne del Congreso General, en conmemoración del Bicentenario del Natalicio de don Benito Juárez García)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio y proyecto de declaratoria que emite la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta con proyecto de declaratoria que reforma los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D del a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Solicito a la Secretaría realice el escrutinio y cómputo correspondiente...
¿Va usted a leer la declaratoria? Adelante Secretaria, por favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Proyecto de declaratoria:
El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y previa la aprobación de la mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, declara reformados los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo primero. Se reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 26: A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación.
La planeación será democrática, mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. La Ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular que el Sistema Nacional de Planeación Democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal, coordine mediante convenios con los Gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares, las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
En el Sistema de Planeación Democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la ley.
B. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley.
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades necesarias para regular la captación, procesamiento y publicación de la información que se genere y proveer a su observancia.
El organismo tendrá un Junta de Gobierno integrada por 5 miembros, uno de los cuales fungirá como Presidente de ésta y del propio organismo. Serán designados por el Presidente de la República con la aprobación de la Cámara de Senadores, o en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
La ley establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que deberán cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la duración y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno podrán ser removidos por causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión con excepción de los no remunerados e instituciones docentes, científicas, culturales o de beneficencia y estarán sujetos a lo dispuesto por el Título Cuarto de esta Constitución.
Artículo 2°.- Se reforma la fracción XXIX-D del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Fracción XXIX-D. Para expedir leyes sobre el planeación nacional del desarrollo económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional.
Transitorios
Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- En tanto se expida la Ley General al que se refiere el Apartado B del artículo 26 de esta Constitución, continuará en vigor la Ley de Información, Estadística y Geográfica y demás disposiciones legales y administrativas aplicables, asimismo subsistirán los nombramientos, poderes, mandatos, comisiones y en general las delegaciones y facultades concedidas a los servidores públicos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
Tercero.- A la entrada en vigor de la Ley a que se refiere el Aparto B del artículo 26 de esta Constitución, los recursos financieros y materiales así como los trabajadores adscritos al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se transferirán al organismo creado en los términos del presente decreto.
Los trabajadores que pasen a formar parte del nuevo organismo, se seguirán rigiendo por el Aparto B del artículo 123 de esta Constitución y de ninguna forma resultarán afectados en sus derechos laborales y de seguridad social.
Cuarto.- Conforme a las disposiciones aplicables, el régimen presupuestario del organismo creado en los términos del presente decreto, deberá garantizar la librea administración, la no transferencia y la suficiencia de recursos públicos,
Lo anterior a efecto de que el organismo esté en condiciones de dar cumplimiento a los planes y programas que formule en observancia de la ley a que se refiere el artículo B del artículo 26 de esta Constitución.
Quinto.- Los asuntos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución a la entrada en vigor de este decreto, se seguirán sustanciando ante el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y posteriormente ante el organismo creado en los términos del presente decreto.
Sexto.- Dentro de los 180 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente decreto, el Congreso de la Unión deberá emitir la ley a que se refiere el Apartado B del artículo 26 de esta Constitución.
Séptimo.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Solicito a la Secretaría realice el escrutinio y cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios en este mecanismo, amparado por el 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente, del escrutinio y cómputo se informa que el Senado de la República, remitió las aprobaciones de las Legislaturas de los estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
En consecuencia esta Secretaría da fe de la recepción de 18 votos aprobatorios a la Minuta Proyecto de Decreto, que reforma los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia esta Presidencia hace la siguiente declaratoria:
"El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución General de la República y previa la aprobación de la mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, declara reformados los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos".
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Continué la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la ley de Aviación Civil para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Transportes.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 75 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 11, 31, 71 y se adiciona un artículo 21 Bis a la Ley Federal de Telecomunicaciones)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 11, 21, 23, 27, 33, 48, 57, 67, 68 y 81 de la Ley de Aeropuertos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Oficios de la Secretaría de Gobernación.
(Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación, que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Oficio de la Secretaría de Gobernación, que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Remítase al promovente para su conocimiento.
Se ruega a la Secretaría dar lectura a la comunicación de la diputada Concepción Cruz García.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la diputada federal Concepción Cruz García, dirigida a la diputada Marcela González Salas y Petricioli, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Distinguida señora Presidenta:
Por este conducto, me dirijo a usted, a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios, debido a que a partir del 15 de marzo de 2006, me reincorporo a mis labores como diputada federal del Distrito XXII de Naucalpan, Estado de México.
Lo anterior para su conocimiento.
Con la firma de la diputada Concepción Cruz García.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
Señoras y señores legisladores, el siguiente punto del orden del día es pronunciamiento de los grupos parlamentarios con motivo del IV foro Mundial del Agua.
Se han registrado para referirse al tema los siguientes ciudadanos diputados: Juan Fernando Perdomo Bueno, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, Miguel Luna Hernández, Alfredo Rodríguez Pacheco y Marco Antonio Torres Hernández, de los distintos grupos parlamentarios que componen esta LIX Legislatura y se le da la palabra al primero de los nombrados, don Juan Fernando Perdomo Bueno, a nombre de CONVERGENCIA, hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Con su permiso, Presidente. Señoras y señores legisladores:
Dentro de unos minutos, en la Ciudad de México, se está inaugurando el IV Foro Mundial del Agua, cuyos debates concluirán en cinco días, participando 120 países cuyas delegaciones ya han llegado.
El punto central de las discusiones consiste en analizar, estudiar y proponer qué hacer en términos locales con difusión global. Es decir, para señalarlo en términos llanos, ¿qué ha hecho México en cuanto al bien público que es el agua con respecto a la posibilidad de su difusión positiva en otros países? Muchas preguntas todavía no tienen respuestas.
Este foro comenzó a organizarse desde octubre del 2003, cuando la Junta de Gobierno del Consejo Mundial del Agua, otorgó a nuestro país la organización del mismo. Así, en la logística se ha dispuesto que se reúna la Conferencia Magisterial los días 21 y 22 de marzo.
El grupo parlamentario de CONVERGENCIA, hemos considerado que en México estamos llegando tarde a la defensa del agua como bien público. No olvidamos que con las modificaciones al artículo 27 constitucional, se abrieron las puertas para la privatización del agua nacional y que se ha consolidado esa política privatista con una irreflexiva a probación del TLC o del NAFTA –por sus siglas en inglés- que agudizó esa política de privatización y hoy, hasta para la simple lectura de los medidores de consumo del agua, dependemos de transnacionales.
Para recuperar plenamente desde ahora, hay que implantar una planeación educativa desde la educación básica, que permita modificar la sicología consumista del desperdicio del agua. Al mismo tiempo, en México debemos proponer que se aumente considerablemente el rubro presupuestal de la inversión del Estado en investigación científica y tecnológica.
Con justa razón el Rector de la Máxima Casa de Estudios, ha señalado que en el actual sexenio se rebajó la inversión en esa rama primordial para ascender al desarrollo, puesto que de un .4 por ciento, ahora en el 2006 se ha destinado el .36 por ciento. En lugar de aumentársele, se le quitaron cuatro centésimas, cuando había prometido otorgársele el 1 por ciento del PIB.
Puede catalogarse que este régimen se ha caracterizado por ser anticientífico si juzgamos esos indicadores. También hay que decirlo: en México no existen hidrogeólogos, especialistas que deberían dedicarse en cuerpo y alma al estudio del agua, sus prospectivas y su mejor utilización.
Por ejemplo, en el más reciente estudio de los mantos acuíferos de México, en materia de agua, específicamente de septiembre de 2005, donde el Instituto de Geofísica organizó un simposium, el doctos Luis Marín Stillman, dio a conocer que México posee 654 acuíferos sin estudiar ni analizar, solamente se han estudiado 200, de éstos más de 100 se han estudiado varias veces porque están localizados en el Valle de México, los otros 400 no han sido estudiados ni una sola vez, precisamente por falta de presupuesto.
Ante este panorama desolador e incontrovertible, porque viene de autoridades científicas de la UNAM, el grupo parlamentario de Convergencia se pregunta: ¿Vamos a decir nuestra realidad y expresarnos con veracidad ante los delegados de estos 120 país de la Conferencia Ministerial y en las mesas temáticas? O como es costumbre, nos esconderemos en la retórica típica de las relaciones públicas y que el que venga atrás que aré.
Convergencia propone ante esta soberanía: Uno, modificar sustancialmente los programas educativos para que el estudio, protección y cultura del respeto al agua de México y del mundo, se estudie desde la educación básica. Y dos, que el Estado invierta desde ahora por lo menos, el 1% del Producto Interno Bruto para investigación en ciencia y tecnología, con un rubro especial para crear y desarrollar a marchas forzadas, a los hidrogeólogos que hoy no tenemos.
Finalmente, que desde esta LIX Legislatura se revisen a profundidad y con absoluta imparcialidad, el verdadero estado de las concesiones que han entregado el uso y abuso digo yo, mercantilizado hasta el hartazgo de nuestra agua nacional.
Es cuanto diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted señor diputado.
Tiene el uso de la palabra don Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del PT, también por 5 minutos.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:
La popular, solidaria y mexicana frase que reza: "A nadie se le niega un vaso de agua", está en riesgo de desaparecer. En el siglo XXI este líquido cada vez es más preciado por su creciente escasez..
Se conmemora el Día Mundial del Agua en un entorno donde las reservas de este bien cada vez son menores y por lo tanto cobra mayor relevancia garantizar que los seres humanos sin distinción puedan gozar de ella.
El monto total de agua en la tierra es de aproximadamente 1.4 miles de millones de kilómetros cúbicos. De este total sólo 37 millones de kilómetros cúbicos son reservas de agua dulce, lo que representa la pequeña cantidad de 2.5% del total del agua que hay en el mundo. Estas reservas de agua dulce se han ido alterando y extinguiendo, producto de la sobreexplotación y contaminación de los mantos acuíferos, del cambio climatológico derivado del calentamiento global, la desforestación y por los patrones de consumo de algunas naciones industrializadas.
Es innegable que el agua dulce, su aprovechamiento y su consumo, son cuestiones de vida o muerte para infinidad de seres vivos de nuestro planeta. Por ello, es de vital importancia para las naciones, asegurarse el mayor volumen de este recurso.
Sin temor a exagerar podemos afirmar que el control por las reservas de agua puede provocar conflictos sociales, étnicos y bélicos, además de acciones autoritarias por parte de los estados-nación, particularmente de los más desarrollados.
Estudiosos del tema aportan información sobre este riesgo que pone en peligro la ya de por si precaria estabilidad mundial. Este año se celebra en nuestro país el Cuarto Foro Mundial del Agua. Encuentro donde organismos públicos multilaterales y corporaciones privadas del mundo, se reúnen para debatir sobre el futuro de este líquido y donde de manera soterrada se busca promover su privatización bajo la premisa de darle un uso racional y eficiente.
Los países desarrollados, los organismos multilaterales y empresas multinacionales han iniciado una ofensiva para lucrar con el agua del planeta. Este recurso natural es atractivo ya que es un mercado con altos niveles de rentabilidad.
Como se ha dicho en algunos foros, el agua es el oro negro del siglo XXI. El capitalismo, en su lógica de obtener ganancias explotan todo aquello que esté a su alcance sean productos, servicios o recursos naturales. No extrañe entonces que hayan puestos sus garras sobre algo que la naturaleza le da al ser humano y que le pertenece a toda la humanidad.
A esta visión depredadora del capital debemos oponer una visión social, solidaria, en la que el agua sea vista como un derecho, como un producto de la naturaleza que es de la humanidad. Un derecho humano y universal.
En México se han dado intentos por privatizar los servicios de distribución de agua potable y alcantarillado. Aguascalientes, Cancún, Navojoa y Saltillo son ejemplos de ciudades donde operan empresas privadas bajo las modalidades de concesión, prestación de servicios y empresa mixta.
La primera consecuencia de este nuevo esquema fue el incremento de tarifas, incluso en contra de lo que se acordó entre gobierno, empresa y la población. En Saltillo, por ejemplo, las tarifas en los dos primeros años de operación se incrementaron entre un 32 y un 68 por ciento.
Fiel a su lógica de privilegiar al capital privado, el Gobierno de Vicente Fox ha otorgado un número importante de concesiones a las empresas embotelladoras de agua y refresco para extraer agua de las cuencas y arrojar sus descargas en ella. El otrora gerente de Coca-cola retribuyó a sus colegas con la explotación y beneficio para manos privadas de un bien propiedad de la nación.
Compañeras y compañeros diputados, es fundamental que el Congreso de la Unión realice…. (el presidente toca la campanilla)… termino señor presidente… las reformas legislativas necesarias para mantener la propiedad de la nación sobre este vital recurso, garantizando su sustentabilidad y un acceso equitativo para todos los mexicanos.
Este es el compromiso que reafirmamos los diputados del Partido del Trabajo en la conmemoración del Día Mundial del Agua.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado. Tiene la palabra la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
Dos de cada tres personas en el mundo sufrirán carencias de agua en 2025, a menos que se tomen medidas drásticas esas personas viven además en países en desarrollo.
El aumento de la población, el mal manejo del agua, el uso indiscriminado de las reservas subterráneas y el recalentamiento planetario se combinan para crear un futuro desalentador para millones de personas.
La crisis ya está en marcha. Dos tercios de las ciudades chinas enfrentan graves carencias de agua. Nueva Delhi agotará sus reservas subterráneas para 2015 si continúa su consumo actual y en Africa, en los últimos veinte años el espejo de agua del Lago Chad se redujo de 18 mil kilómetros cuadrados a sólo 3,900.
Nuestro país cuenta con una capacidad natural de agua muy limitada. En los últimos 50 años dicha cantidad se redujo a menos de la mitad y de prevalecer esta tendencia en el año 2020, la disponibilidad promedio será crítica para casi la totalidad de los centros urbanos.
Actualmente el crecimiento exponencial de la población, la actividad económica y las tasas de crecimiento se concentran mayormente en el norte, noroeste y el centro del país donde la disponibilidad promedio per cápita es de dos mil metros cúbicos por habitante por año, valor considerado a escala internacional como peligrosamente bajo en épocas de secas o baja precipitación.
En el último conteo de población, el INEGI reportó una población de alrededor de 110 millones de personas y un estimado para el 2025, de 26 millones más, lo cual indica la necesidad de adoptar medidas urgentes y a corto plazo para lograr un manejo sustentable del vital líquido.
Unicamente el 5 por ciento de las aguas superficiales en México son de calidad, apta para cualquier uso; el 22 por ciento presenta una propiedad aceptable; el 49 por ciento, poco contaminadas y el resto presenta niveles tan altos de degradación que ya es muy difícil tratarla.
El uso ineficiente del agua y su falta de tratamiento han propiciado que las fuentes superficiales sean insuficientes, que la mayoría de los acuíferos están sobre explotados y que en los cuerpos de agua y muchas cuencas se presenten altos niveles de contaminación.
A esta problemática se suma el hecho de que el agua no se cobra ni se mide en su consumo real; por ello y con relación a que en este mes se lleva a cabo en nuestro país el Cuarto Foro Mundial del Agua, debemos revisar nuestros patrones culturales, políticos y jurídicos, ya que todavía estamos a tiempo de cuidar el vital líquido.
En este sentido consideramos necesario el análisis integral de la Ley de Aguas Nacionales, revisando los criterios de organización de las cuencas hidrológicas, con énfasis en la disponibilidad natural del agua, el pago de los servicios ambientales de las cuencas hidrológicos, el tratamiento obligatorio de las aguas residuales y en general el elevamiento de las normas sobre calidad y niveles de contaminación de las aguas que el Ejecutivo federal establezca con los ejecutivos locales.
De tal forma, el Partido Verde Ecologista de México propone, como políticas inmediatas en el marco del Cuarto Foro Mundial del Agua, el establecimiento de mecanismos fiscales para la adopción de sistemas de riego por goteo que sustituyan a los actuales sistemas de riego por gravedad en los distritos.
Dotar de mayores recursos presupuestales etiquetados para la creación de la infraestructura necesaria a fin de evitar las fugas en los sistemas de distribución de agua potable en los centros urbanos.
Dotar de mayores recursos presupuestales etiquetados a estados y municipios para la creación de infraestructura de tratamiento de aguas residuales.
Cumplimiento real del Tratado de Aguas y Límites con Estados Unidos de América bajo la premisa de que esa nación contribuye en gran medida a los cambios climáticos que provocan las prolongadas sequías del norte de México.
Instrumentar mecanismos fiscales que tiendan a reducir el consumo de fertilizantes y plaguicidas químicos de alto impacto ambiental y de salud pública y el cobro real por el consumo y descargas.
Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Clara Marina Brugada Molina, del PRD, hasta por 5 minutos.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: El Cuarto Foro Mundial del Agua que hoy inicia más que enorgullecernos implica estar atentos porque su objetivo no tiende a reconocer a este recurso como un bien social y cultural, sino que implica una serie de intenciones empresariales para encontrar certeza jurídica para encauzar sus objetivos privatizadores.
Un solo dato nos sintetiza el objetivo: el actual director de la Organización…
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo. Simple y sencillamente pedirle a los compañeros diputados nada más respeto al escudo nacional; con eso es más que suficiente. Esta presidencia les respeta su derecho a manifestarse. Adelante.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Un solo dato nos sintetiza el objetivo: el actual director de la Organización Mundial del Agua, que es el gran organizador de este Cuarto Foro Mundial, pertenece a la empresa francesa Agua de Lyon. Cabe recordar que las empresas francesas, en conjunto con las inglesas, controlan el 70 por ciento del mercado privado de los recursos hidráulicos a nivel mundial.
No obstante, este evento se torna importante porque desde el altermundismo se evidencia la problemática real que se tiene sobre este recurso. El grupo parlamentario del PRD propuso ya hace un año elevar a rango constitucional y su regulación en la ley secundaria el tema del derecho al agua, como uno más de los derechos humanos.
No obstante, los responsables de las comisiones dictaminadoras estas iniciativas siguen durmiendo el sueño de los justos.
Se trata de un mandato mundial y constitucional por ser los tratados ley suprema también de la nación.
Resulta entonces cuestionable que habiendo 12 millones de personas en nuestro país que no tienen acceso al agua potable, no avancemos en las regulaciones jurídicas para atacar este flagelo.
Urgimos entonces a las comisiones de Recursos Hidráulicos y de Puntos Constitucionales a dictaminar las iniciativas pendientes en la materia porque no existe calidad moral de convocar a una reunión parlamentaria mundial cuando la convocante no es capaz de dar solución a sus trabajos internos. Lo mismo sucede con la Comisión Especial sobre la Cuenca Lerma-Chapala, aprobada por esta Soberanía en 2004, la cual fue creado para dictaminar en torno a la Minuta de Ley aprobada en el Senado en la pasada Legislatura sobre esta Cuenca.
Otro problema que nos afecta, es el tema de la expansión y cimentación del Canal Todo Americano en la frontera de baja California, toda vez que dicha acción afectará los acuíferos y corrientes superficiales de la región así como la reserva de la biósfera delta del Colorado y Alto Golfo de California.
Hemos escuchado un pronunciamiento por parte del gobierno mexicano, en torno a esta grave afectación, por lo que también urgimos a la Secretaría de Relaciones Exteriores a revisar el Tratado de Límite de Aguas con el gobierno de los Estados Unidos y defender nuestra Soberanía.
Bajo este mismo marco de ideas, es por demás evidente que el modelo neoliberal impuesto en nuestro país en materia de agua, en particular los servicios, sugiere que las empresas transnacionales y las instituciones financieras internacionales, sean las que conduzcan estos servicios.
En México, empresas como Vindenis, Tex Water y Sue (?), se han aliado con los grandes consorcios mexicanos, como Tribasa, Peñoles e ICA, presionando al gobierno mexicano para que existan mayores concesiones, privatizaciones, para el manejo y cesión del agua. Asimismo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, bajo sus políticas de desregulación están interesadas en la eliminación gradual de subsidios al vital líquido y la entrada del capital privado a la concesión del agua.
Estas alianzas empresariales se escudan bajo el principio, de que los gobiernos no tienen la capacidad para garantizar el abastecimiento de este recurso y que, según ellos, representa un lastre para las finanzas públicas.
Podemos asegurar también, que las concesiones que el gobierno de Fox ha otorgado a las empresas embotelladoras de agua, se han triplicado en los últimos cinco años, estas concesiones casualmente se han otorgado en un gran número a subsidiarias de la empresa Cemsa Coco Cola y a la empresa Nestlé.
Nuestro país se ha convertido en el segundo consumidor de botellas de agua en el mundo, después de Italia.
Como vemos existe toda una serie de problemas en torno al agua en nuestro país, y estos ejemplos apenas son una muestra. Reiteramos, en esta tribuna, la urgencia de legislar, de cumplir con nuestro papel como legisladores, a favor de 12 millones de mexicanos que no tienen agua.
No congelemos las iniciativas de ley, es un reclamo de la sociedad, elevemos a rango constitucional el derecho humano al agua y la regulemos en la Ley de Aguas Nacional. Cumplamos con los convenios internacionales. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputada Brugada.
Tiene el uso de la palabra don Alfredo Rodríguez y Pacheco del Partido de Acción Nacional hasta por cinco minutos.
El diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco: Muy buenos días, con su permiso, señor Presidente.
Quiero comentar mi intervención con una cita empleada en el Cuarto Foro Mundial del Agua que señala lo siguiente. En el campo de la política del agua, el principio de la subsidiaridad se refiere a la nación que las decisiones y las acciones sobre asuntos o problemáticas específicas, deben tomarse en el nivel más bajo de autoridad competente y tan cercano a la ciudadanía como sea posible.
Esta frase representa en gran medida, parte de la filosofía del PAN, respecto de la importancia que tiene para nosotros, como ver la participación de la ciudadanía en los temas coyunturales del país.
Es así que para nuestro grupo parlamentario no queda más que congratularnos como mexicanos de ser organizadores, sede para la celebración de este Foro Mundial del Agua, como el objetivo fundamental de abrir la conciencia colectiva de todos los seres humanos que habitamos este planeta sobre el tema del agua en todo el mundo.
Entre los temas que serán tratados en el foro, quiero destacar el referente al desarrollo de la infraestructura hidráulica como eje que permita dar sustentabilidad al recurso a largo plazo. Si bien, resultan claro los importantes avances que ha tenido nuestro país en materia de cobertura del agua potable y servicios de alcantarillado y saneamiento, no podemos dejar de tomar en cuenta los problemas que actualmente enfrentamos, debido a la mala distribución de los mantos acuíferos en el país, en donde la zona sureste tiene 7 veces mayor disponibilidad natural del agua, en tanto que la norte cuenta con el 77 de la población. A estos problemas hay que agregarles la dificultad que enfrenta nuestro país para rehabilitar nuestra infraestructura hidráulica, la poca eficiencia en el uso del agua y los importantes subsidios que el Estado sigue asumiendo al momento del pago por el suministro del agua, sin obviar el esquema de determinación de tarifas complejo y heterogéneo que se utiliza en todas las entidades federativas y la falta de controles que nos permitan medir con mayor exactitud la cantidad de agua que tenemos y la cantidad que es usada.
México ha modernizado el marco legal y normativo, se han realizado en años recientes reformas favoreciendo el establecimiento de retribuciones justas por derechos de consumo, la promoción de esquemas de cooparticipación para derechos de consumo, la promoción de esquemas de cooparticipación para desarrollar infraestructura e incrementar la cobertura de servicios, e incluso la generación de mecanismos innovadores para promover la conservación de zonas de recarga y desarrollo de tecnologías para el mejor aprovechamiento del recurso.
Asimismo, se ha podido avanzar en una administración más eficiente del agua al darle mayor autonomía a la CNA, reducir el número de años para el uso de concesiones de extracción y uso del agua y reforzar las acciones de supervisión y sanción a los infractores por daño ambiental, entre otras muchas acciones. Sin embargo, falta todavía mucho por hacer. Es importante potenciar la participación del sector privado en el sector hídrico. Esto no es nuevo; desde 1969 se transfirieron los distritos de riego públicos a la gestión directa de los agricultores. Por otra parte, existe la participación del sector privado en el suministro de agua potable y el saneamiento. En México el tratamiento de las aguas residuales se subcontrata en gran escala.
En virtud de lo anterior, resulta claro que se podrían ahorrar costos y aumentar la eficiencia del sector si se establecieran arreglos con empresas privadas. Muchas actividades pueden abrirse a la competencia directa, como por ejemplo al contratar empresas privadas para las obras de conexión, pero la transferencia del sector público al privado de la propiedad de las empresas prestadoras de servicios de agua es únicamente un paso más para mejorar la eficiencia de los servicios del sector.
También hay que incluir suficientes incentivos en el marco regulatorio para premiar la asignación eficiente de recursos. Con la regulación de precios se pueden incorporar medidas de calidad como planes de indemnización a los clientes, y en ese caso los vecinos de la Delegación Iztapalapa de veras que estarían, se hubiesen llevado una muy buena indemnización al quedar mes y medio sin agua aquí en el Distrito Federal.
En resumen, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional coincide en la necesidad de reforzar la convicción de los actores locales respecto a la necesidad de instrumentar acciones para el cuidado del agua y remover los obstáculos que las bloquean.
Celebramos la promoción de debates que conduzcan a compromisos globales y de cada región, generando el compromiso ciudadano de valorar y administrar adecuadamente este importantísimo recurso natural.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted.
Tiene el uso de la palabra don Marco Antonio Torres Hernández, del PRI, hasta por 5 minutos.
El diputado Marco Antonio Torres Hernández: Gracias señor Presidente. Con su permiso.
A nombre que la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Cámara de Diputados del grupo parlamentario del PRI, quiero darle la bienvenida a los visitantes de todo el mundo que están en México para atender el IV Foro Mundial del Agua, especialmente a los parlamentarios de muchos países del mundo que hicieron el esfuerzo para llegar a México y atender el llamado del Congreso Mexicano para realizar un Encuentro Mundial de Legisladores del Agua.
Durante dos días los legisladores del mundo habremos de analizar lo que podemos hacer para darle un valor universal al agua, desde Alaska a la Tierra del Fuego y desde el Norte de Europa hasta el Sur de Africa. Queremos plasmar nuestro interés en que el derecho del agua sea reconocido como un derecho inalienable de los habitantes del planeta y sea compromiso de todos los países del mundo, elevarlo a rango constitucional.
Queremos proponer también que los países ricos apoyen el abasto de agua potable a las comunidades marginadas de los países pobres, aceptando en canje de deuda externa por agua, pero queremos en especial dejar constancia de nuestro interés por ayudar a resolver los problemas relacionados con el agua en cada uno de nuestros países.
Festejamos pues, los mexicanos, ser los anfitriones del evento del agua más importante que existe. Seremos anfitriones pero también estaremos en el aparador, lo que hoy se diga o se haga en México, tendrá impacto mundial.
Lo que nos inquieta a muchos miembros de esta Legislatura, es: ¿cómo a explicarle al mundo que los mexicanos no hemos hecho la tarea y que los problemas relacionados con el agua, parecen ser más graves cada vez? Que lejos de avanzar hemos retrocedido o simplemente estamos igual que antes, todavía tenemos más de 30 mil comunidades con 12 millones de habitantes sin agua, que todavía hay millones de mexicanos que creen que la vida es así y que así habrán de morir; que los niños aún acarrean agua en sus espaldas y las mujeres tienen problemas en su columna a fuerza de cargar un cántaro en su cabeza; que en muchas comunidades o ciudades del norte, los niños tienen sus dientes con manchas por los excesos de minerales en el agua y que a fuerza de verse unos a los otros, piensan que todo eso es normal.
¿Cómo habremos de explicar que en México solamente tratamos un tercio del agua residual y no reutilizamos más del 2 por ciento de ésta fuera de la agricultura, y que hemos contaminado prácticamente todos nuestros arroyos, ríos, lagos y lagunas o el mismo mar y que esta contaminación ya se vuelve sobre nosotros?
¿Cómo explicar, pues, que desperdiciamos hasta el 50 por ciento del agua para la agricultura o por fugas? Que hasta el 30 por ciento del agua potable de pueblos y ciudades, pero lo que es más grave, ¿cómo explicaremos que en nuestros discursos decimos que el agua es un asunto de seguridad nacional, de primordial importancia, pero elaboramos el Presupuesto, pedimos muy poco, autorizamos poco y no ejercemos mucho?
Qué bueno que la Secretaría de Hacienda no tendrá que explicar a los visitantes como lo tendrá que hacer con los mexicanos, por qué recortó el Presupuesto autorizado para el agua en el 2005, pero incluso, el presupuesto recortado no lo entregó completo.
Pero sí creo que el ciudadano Presidente tendrá problemas para explicar: ¿por qué bajo el pretexto de una controversia, muchos mexicanos que nunca tuvieron agua, siguen sin tenerla y tal vez nunca la tendrán? ¿Por qué muchos proyectos de infraestructura hidroagrícola se quedaron a medias? ¿Por qué los distritos de riego se están quedando sin mantenimiento?
Presidente y legisladores, tendremos que reconocer que nos faltó voluntad para ponernos de acuerdo.
México está enfermo de acuerdos y nosotros dimos la muestra. Los problemas del agua se agravarán porque cada día somos más con la misma agua disponible, es necesario que el próximo gobierno sea congruente en su discurso y en su actuación y realmente le de importancia al agua.
México requiere replantear su política en materia de agua, requiere de una dependencia especializada en los asuntos hidráulicos, una Secretaría del Agua o Secretaría de Recursos Hidráulicos, requiere definir un techo presupuestal no menor a los 30 mil millones de pesos anuales para mantener su infraestructura y crecer el de las áreas prioritarias.
Se requiere incentivar a las industrias privadas y oficiales; a los organismos operadores que regresen al ambiente el agua limpia después de su primer uso, que se estimule la reutilización, que subsanemos de una vez el rezago vergonzoso e histórico que tenemos en abasto de agua para nuestras comunidades pobres; las que no completan su aportación; que hagamos trato con los campesinos –termino, señor Presidente- que hagamos trato con los campesinos, los dueños del agua para que ellos sean los que surtan el agua a las ciudades a cambio de algo sin pensar en expropiarla, que luchemos para que la sociedad entienda su papel y deje de pensar que el agua es un problema de Gobierno. Ojalá que la semana del Foro nos dure muchos años.
Sean ustedes bienvenidos al IV Foro Mundial del Agua.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la Universidad del Valle de México de la carrera de derecho acompañados por el señor Profesor don Carlos Vital Román, invitados por don Sergio Vázquez García, diputado federal del Partido Acción Nacional.
Sean ustedes bienvenidos jóvenes, a esta casa de la nación. (Aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la lectura de los siguientes dictámenes:
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 de la Ley de Aviación Civil y 18 de la Ley de Aeropuertos.
De las Comisiones Unidas de Energía y de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Gas Natural, de proceso de amoniaco fertilizantes nitrogenados.
De la Comisión de Reforma Agraria, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 94, 95, 96 y 97 de la Ley Agraria.
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria.
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 y adiciona un artículo 113 Bis a la Ley Agraria.
Publicados en la Gaceta Parlamentaria y son de primera lectura.
Esta Presidencia le da la más cordial de las bienvenidas a los invitados ex trabajadores de la Llantera Euzkady del Salto Jalisco, invitados por la diputada Modesta Vázquez García y a los ciudadanos del municipio de Ixtahuiztla(¿) del estado de Tlaxcala, invitados por el señor diputado Florentino Domínguez Ordóñez. (Aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 2° y el artículo 141 del Código Federal de procedimientos Penales. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se les dispensa la lectura.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces considera el asunto suficientemente discutido, pero para efectos del artículo 134, pregunta a la asamblea ¿si se va a reservar alguno de los artículos?
No habiendo quien reserve artículo alguno, se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación, en esta primera votación por diez minutos; a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación nominal en un solo acto.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a un grupo de maestros del estado de Chiapas, invitados por el señor diputado don Víctor Flores. (Aplausos)
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz el diputado Omar Ortega Alvarez.
El diputado Omar Ortega Alvarez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Concepción Cruz García.
La diputada Concepción Cruz García (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El Diputado Heriberto Enrique Ortega Ramírez.
El diputado Heriberto Enrique Ortega Ramírez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Araceli Velásquez Ramírez.
La diputada Arecely Velásquez Ramírez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputada. El Diputado Samuel Rosales Olmos.
El diputado Samuel Rosales Olmos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero.
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado César Augusto Carrasco Gómez.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente se emitieron 347 votos a favor, 0 en contra y una abstención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 347 votos, el proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 2º. y el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 del Código Federal de Procedimientos Penales.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica, si es de dispensarse la lectura al dictamen.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, sin embargo la Comisión ha hecho llegar a esta Mesa Directiva una fe de erratas, por lo que se ruega a la Secretaría dar cuenta con el documento al pleno y preguntar si se acepta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, dirigido a la diputada María Marcela González Salas y Petricioli, Presidenta de la Mesa Directiva.
Me permito hacer de su conocimiento que el dictamen de la iniciativa-proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 del Código Federal de Procedimientos Penales publicado en el anexo dos, dictámenes de primera lectura en la Gaceta Parlamentaria de fecha 14 de marzo de 2006, presenta un error en la reforma a las fracciones II y III del artículo 133.
Por ello solicito se considere la siguiente fe de erratas:
Dice Artículo 133, fracción II. "...las razones que el Ministerio Público tomó en consideración para la determinación de no ejercicio de la acción penal".
III.- "Las nuevas consideraciones que se realice del estudio de la averiguación, así como la respuesta a los planteamientos hechos en el escrito de inconformidad debidamente fundadas y motivadas".
Y debe decir:
Artículo 133, II. "...las razones que el Ministerio Público tomó en consideración para la determinación del no ejercicio de la acción penal".
IV.- "Las nuevas consideraciones que se realicen del estudio de la averiguación, así como la respuesta a los planteamientos hechos en el escrito de inconformidad debidamente fundadas y motivadas".
Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, la diputada Rebeca Godínez y Bravo, Presidenta.
Por lo anteriormente expuesto y por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si es de aceptarse la fe de erratas ya enunciada y leída.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia somete a la consideración del pleno el dictamen con la fe de erratas presentada y autorizada por la Asamblea.
No hay oradores registrados, luego entonces consideramos el asunto suficientemente discutido y se instruye a la Secretaría para que ordene la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo, acto del artículo único del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, con la fe de erratas aceptada y autorizada por esta Asamblea.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
De viva voz, el diputado Marco Antonio Torres. Denle sonido a su curul, por favor.
El diputado Marco Antonio Torres Hernández (desde la curul): Sí.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Gracias, diputado
Por favor, denle sonido a la curul del diputado Marrufo.
El diputado Roberto Marrufo: Sí.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De viva voz la diputada Concepción Cruz García.
La diputada Concepción Cruz García: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De Viva voz la diputada Aracely Ramírez.
La diputada Araceli Ramírez: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De viva voz el diputado Samuel Rosales Olmos.
El diputado Samuel Rosales Olmos: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De viva voz el diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero.
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De viva voz el diputado César Augusto Carrasco Gómez.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De viva voz el diputado Benjamín Hernández.
El diputado Benjamín Hernández: A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Señor presidente se emitieron en pro, 349 votos, en contra 0 y abstenciones 3.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 349 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 133 del Código Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 364 del Código Penal Federal.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa su lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: ¨ Se le dispensa la lectura.
Esta presidencia no tiene registrados oradores. Luego entonces, considera el asunto suficientemente discutido.
Se pide a la secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación por 5 minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, en virtud de tratarse de artículo único.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, del proyecto de decreto.
VOTACIÓN
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico de votación.
De viva voz la diputada Concepción Cruz García.
La diputada Concepción Cruz García: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Aracely Vázquez Ramírez.
La diputada Araceli Vázquez Ramírez: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Samuel Rosales Olmos.
El diputado Samuel Rosales Olmos: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero.
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado César Augusto Carrasco Gómez.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Raúl Pompa.
El diputado Raúl Pompa: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Francisco Mora Ciprés.
El diputado Francisco Mora Ciprés: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Rafael García Tinajero.
El diputado Rafael García Tinajero: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada María Esther Scherman Leaño.
La diputada Maria Esther Scherman Leaño: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco.
El diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco: A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputado presidente, se emitieron 346 votos en pro, cero en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 346 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 364 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción V del artículo 266-bis del Código Penal Federal. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el dictamen luego de habérsele dispensado su lectura. Esta presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces considera el asunto suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría instruya la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(VOTACION)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta presidencia le da la más cordial bienvenida a alumnos del Colegio Cervantino, invitados por la diputada Yolanda Valladares Valle. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Ciérrese el sistema electrónico.
De viva voz, la diputada Concepción Cruz García.
La diputada Concepción Cruz García: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputada. La diputada Aracely Velázquez Ramírez.
La diputada Aracely Velázquez Ramírez: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputada. El diputado Samuel Rosales Olmos.
El diputado Samuel Rosales Olmos: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias. El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero.
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz el diputado César Augusto Carrasco Gómez.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputado. El diputado Zanatta.
El diputado Gustavo Zanatta: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputado. El diputado Camarillo Zavala.
El diputado Isidro Camarillo Zavala: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias. El diputado Filizola.
El diputado Humberto Francisco Filizola: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputado. La diputada Dávila.
La diputada Norma Violeta Dávila Salinas: A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Gracias diputada. Señor presidente, se emitieron 350 votos en pro, cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 350 votos el proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 266-bis del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen relativo a las modificaciones que la Cámara de Senadores hizo a la minuta con proyecto de decreto que crea la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica, si es de dispensarse la lectura al dictamen.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias señor secretario.
Esta minuta se somete a la consideración de la Asamblea en términos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta presidencia no tiene registrados oradores. Luego entonces considera suficientemente discutidos en lo general los artículos 14 y 18 y 10 transitorio del proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, modificados por la Cámara de Senadores.
Para los efectos del artículo 134, se pregunta a la asamblea si se va a reservar alguno de estos mencionados para discutirlo y votarlo en lo particular.
No habiendo quien haga reserva alguna también se declara suficientemente discutido en lo particular. Se ruega a la secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por 5 minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular de esta minuta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior, Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de la minuta mencionada, en sus términos.
(VOTACION)
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz los diputados:
La diputada Concepción Cruz García (desde la curul): A favor.
La diputada Araceli Velázquez Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Rosales Olmos (desde la curul): A favor
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Palafox (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo Zanatta Gasperin (desde la curul): A favor.
El diputado Leonardo Alvarez Romo (desde la curul): A favor.
La diputada Nancy Cárdenas (desde su curul): A favor.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Presidente, se emitieron en pro 349 votos, en contra cero y abstenciones tres.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 347 votos los artículos 14, 18 y 10 transitorio del proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, modificados por la Cámara de Senadores. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes relativos a las solicitudes de permisos de los ciudadanos Raúl Ibarra Vanoye y Edmundo Castañeda Hernández, para prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
Marina Stavenhagen Vargas y Miguel Stuart Escobedo y Fulda para aceptar y usar las condecoraciones que les otorgan los gobiernos de la República Francesa y del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, respectivamente.
Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se les dispensa la lectura a los dictámenes.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se les dispensa su lectura. En consecuencia, se pide a la secretaría someter a discusión los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Raúl Ibarra Vanoye y Edmundo Castañeda Hernández para prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del articulo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo.
En virtud de que no se ha reservado algún artículo se reserva para su votación nominal en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Marina Stavenhagen Vargas y Miguel Stuart Escobedo y Fuldas para aceptar y usar las condecoraciones que les otorgan los gobiernos de la República Francesa y del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte respectivamente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del artículo 134 se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo.
No habiendo reserva alguna, se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto en su conjunto.
(VOTACION)
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Concepción Cruz García
La diputada Concepción Cruz García (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Aracely Velázquez Ramírez
La diputada Aracely Velázquez Ramírez (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Samuel Rosales Olmos
El diputado Samuel Rosales Olmos (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivera
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado César Augusto Carrasco Gómez
El diputado César Augusto Carrasco Gómez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Norma Patricia Saucedo
La diputada Norma Patricia Saucedo (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Tatiana Clouthier
La diputada Tatiana Clouthier (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Jorge Martínez Ramos
El diputado Jorge Martínez Ramos (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Vladimir Ramos
El diputado Vladimir Ramos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz la diputada Dolores Padierna
La diputada Dolores Padierna (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz el diputado Inti Muñoz
El diputado Inti Muñoz (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputado presidente informo a usted que se emitieron 344 votos en pro 0 en contra y una abstención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los proyectos de decreto por 344 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Señores y señores legisladores, esta Presidencia tiene en su poder dos comunicaciones de ciudadanos diputados que tienen por objeto solicitar de la Asamblea licencia.
Esta presidencia en términos del Artículo 23 de la ley, se ruega a la Secretaría de cuenta con ellos.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Solicitud de licencia del Diputado Federal Manlio Fabio Beltrones electo por la primera Circunscripción del estado de Sonora)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a consideración de la Asamblea los Puntos de Acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Está a discusión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO,- Se concede licencia al diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la primera circunscripción plurinominal del día 21 de marzo al 7 de abril del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
De cuenta por favor con las siguientes solicitudes de licencia.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Solicitud de licencia del diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos)
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se concede licencia al diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Tercera Circunscripción Plurinominal, del 20 al 24 de marzo del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Se autoriza.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, por el que se exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria a realizar las acciones necesarias a efecto de atender el conflicto de tierras que enfrenta la comunidad indígena Misión de Chichimecas, municipio de San Luis de la Paz, en el estado de Guanajuato.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Se reserva para su votación.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de la Reforma Agraria, atienda y resuelva el asunto relativo a la problemática en el poblado "El Ojo de Agua", en Tijuana, Baja California.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la asamblea si están suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Se reserva.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través del Servicio Postal Mexicano, se emita una estampilla conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del licenciado Benito Juárez García.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: En consecuencia está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.
Continúe la Secretaría.
Se ruega a la Secretaría someter a votación los Puntos de Acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse los Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Aprobados los Puntos de Acuerdo, comuníquense.
El siguiente punto del orden del día son iniciativas de los ciudadanos diputados.
Tiene la palabra la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para institucionalizar el Parlamento de Mujeres.
La diputada María del Carmen Mendoza Flores: Con el permiso de la Presidencia, y si la Presidencia tiene a bien, presento dos iniciativas que están agendadas para efectos de aprovechar el que estoy aquí en la Tribuna.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Se autoriza diputada.
La diputada María del Carmen Mendoza Flores: Gracias Presidente.
La suscrita, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la soberanía la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica de este Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para institucionalizar el Parlamento de Mujeres.
La presente iniciativa busca formalizar el Parlamento de Mujeres que se ha venido realizando en el pasado reciente a la par de una mayor independencia en el ejercicio de sus funciones y de una participación real del mismo en los asuntos de interés público.
Pretendemos darle permanencia al Parlamento de Mujeres, pues estoy convencida que la participación de la mujer en igualdad de condiciones con el hombre en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, teniendo presente el gran aporte que la mujer, al bienestar de la familia realiza y al desarrollo de la sociedad.
La importancia social de la maternidad y la función de los padres en la familia, en la educación de los hijos y conscientes de que el papel de la mujer en la procreación no debe ser causa de discriminación, sino que la educación de los hijos exige la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad en su conjunto.
De esta manera, debemos abocarnos a aplicar los principios que se han venido enunciando en los parlamentos de mujeres que se celebran desde 1998 y que está próximo a celebrarse el 24 de marzo del presente, el que corresponde a este año.
La preocupación de las y los legisladores por dar sustento legal y permanencia a este evento particularmente, se ha manifestado en dos iniciativas, ambas presentadas por la senadora Leticia Burgos, la primera en junio del 2001 que adicionaba un Título Sexto a la Ley Orgánica del Congreso General, para constituir una comisión bicameral denominada "Parlamento de Mujeres".
Y la otra, que reformaba los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General, para establecer las comisiones, Parlamento de Mujeres de México, de fecha 3 de diciembre del 2002.
Sobre la primera iniciativa, el dictamen del Senado consideró inconveniente establecer en la Ley Orgánica del Congreso, un título específico para la Comisión Bicameral Parlamento de Mujeres de México; aduciendo entre otros, que la estructura de la Ley Orgánica se integra por cinco títulos, cada uno de ellos dedicados a órganos del Poder Legislativo y desde esta perspectiva de congruencia en la estructura de la ley, resultaba improcedente crear un título específico para una comisión bicameral, en virtud de que dicho órgano no tendría la relevancia que cualquiera de los otros, considerados por la propia ley.
Respecto a la segunda iniciativa, en el dictamen se señaló entre otras cuestiones, que la creación y el establecimiento de una comisión ordinaria, cualquiera que sea su denominación, que tenga como atribución fundamental la promoción e integración de una agenda legislativa nacional encaminada a eliminar toda forma de discriminación por razones de género, constituye a todas luces una duplicidad de las que por antonomasia corresponden a la Comisión de Equidad y Genero.
Con todo lo anterior, podemos ver que ha habido una enorme dificultad para plasmar en la ley la realización del parlamento aludido; lo cual demuestra que la estructura de la ley actual no es acorde con las nuevas funciones que lleva a cabo la Cámara, como son este tipo de foros o espacios que se han denominado: "parlamentos", que tienen como punto de inflexión algo que aún no tiene contemplado el Congreso, para la mayor legitimidad de sus propuestas, la consulta y la participación social en los asuntos legislativos.
La formalización de este tipo de eventos en la Ley Orgánica se hace más difícil, porque su institucionalización se ha visto de forma aislada, lo cual se evidencia en la presentación de iniciativas y proyectos separados y que resta evidentemente fuerza y argumentos y no permite generar la sinergias que impulsan su aceptación. A nuestro parecer consideramos que la estructura actual de la ley es inapropiada para comprender este tipo de acciones, en las que se observa una participación social, plural y democrática.
No sorprende que en esta inédita etapa legislativa el marco jurídico que rige al Congreso de la Unión, pese a que fue publicada el 3 de septiembre de 1999 en el Diario Oficial de la Federación, este desfasado de la realidad. No existe la participación ciudadana en las decisiones del Congreso, como sí lo existe para la elaboración de programas de gobierno como lo establece la propia Ley de Planeación.
Por ello, creemos que debemos establecer nuevas comisiones ordinarias o comisiones bicamerales, por lo que consideramos que lo conveniente es incluir un apartado especifico que contemple la incorporación de la sociedad en el quehacer legislativo, ya que este es uno de los objetivos prioritarios de los parlamentos que actualmente se realizan. Lo importante no son las estructuras, sino las funciones que pueden desempeñar, las que ya están establecidas conforme a la ley.
De esta manera consideramos que la alternativa más adecuada es incluir un nuevo apartado donde se contemple la participación y la consulta de la ciudadanía en espacios para la deliberación e intercambio de experiencias sobre la agenda legislativo. Con este cambio de enfoque, consideramos que se estaría actualizando la ley orgánica de los nuevos tiempos, en donde estos foros sean un medio para garantizar una mayor legitimidad en las decisiones de este Congreso, sin caer en duplicidades innecesarias en las funciones y permitiendo la institucionalización de otros foros, como el Parlamento de los Jóvenes.
Con base en lo anterior, es que se presenta la siguiente iniciativa, adicionando un título sexto a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos México; que solicitaría a la Presidencia, se integrará íntegro en el Diario de los Debates, como se ha expuesto en la iniciativa que hemos presentado.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y publíquese en el Diario de los Debates.
Continúa la diputada, ahora con la iniciativa relativa a la reforma al artículo 29 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional.
La diputada María del Carmen Mendoza Flores: Gracias diputado Presidente.
Esta iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, está presentada ante esta Honorable Asamblea bajo la siguiente exposición de motivos:
En los últimos años, la actividad empresarial ha mostrado un crecimiento uniforme y sostenido y la principal actividad, ha sido la actividad turística la que ha permitido demostrar que la propuesta del Gobierno Federal en el sentido de consolidar esta actividad como eje motor de la economía nacional, tiene bases muy sólidas.
Hoy el turismo se ha convertido en la cuarta fuente generadora de divisas para el país. En el año 2005 se captaron más de 9 mil 400 millones de dólares, además de que contribuyó con la generación del 8 por ciento del Producto Interno Bruto y participa con cerca del 12 por ciento de los ingresos fiscales de la Nación, generando un millón 800 mil empleos directos en actividades relacionadas con el turismo. Nuestro país es la octava Nación receptora de turistas extranjeros y el décimo tercero por concepto de captación de divisas a nivel mundial.
Por parte de la generación de riqueza, empleos y bienestar social, de esta manera resulta evidente el desempeño positivo de la industria turística en México y su contribución, tanto a la Balanza de Pagos, como en sus efectos positivos.
A la par de estos éxitos logrados en el turismo internacional, el crecimiento del mercado interno si bien ha tenido también un crecimiento en los últimos años, éste no ha sido tan importante como en el caso anterior, por lo que hemos propuesto fortalecer la industria turística doméstica.
Bajo esta óptica, es que esta soberanía con fecha 13 de diciembre del año pasado, aprobó una reforma que modificó el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo para crear un nuevo mecanismo que favorezca específicamente el mercado nacional, el cual se denomina "fines de semana largos" y que consiste en aprovechar los días de descanso obligatorios al viernes o lunes siguiente, de tal suerte que se sumen los descansos al fin de semana.
Ahora la iniciativa que se presenta, pretende modificar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para adecuar los días en los cuales han de descansar, tanto las personas del sector privado -llámese apartado "A", artículo 123 constitucional- como los Trabajadores al Servicio del Estado, es decir el apartado "B" del citado artículo.
De esta manera pretendemos complementar la iniciativa ya aprobada y con esto fomentar, como parte del turismo social, el turismo cultural, el turismo en zonas y pueblos indígenas y el turismo en las denominadas "áreas naturales protegidas", por lo que estamos ciertos que esta medida fortalecerá e incrementará los conocimientos históricos, sociales y culturales de los mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto, el cual reforma el artículo 29 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentaria del apartado "B" del artículo 123 y solicito que se integre en el Diario de Debates la presente iniciativa.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y publíquese íntegra en el Diario de los Debates.
Esta Presidencia da una afectuosa bienvenida a alumnos de UNITEC Campus Ecatepec, invitados por la diputada Jazmín Zepeda Burgos. Sean bienvenidos. (Aplausos)
Esta Presidencia recibió iniciativa del diputado Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra el diputado César Amín Gonzáles Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal.
El diputado César Amín González Orantes: El que suscribe, César Amín González Orantes, diputado federal de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que me concede la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Y ante el proceso legislativo de nuestro conocimiento el Constituyente Permanente aprobó las reformas del Código Penal Federal y fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1994.
Sin embargo, el texto aprobado omitió agregar el término de prisión a un artículo del Código Penal Federal que pretende incorporar la pena corporal en casos que así lo ameriten. Situación que fue subsanada -entre comillas- por el Secretario de Gobernación, al publicar una fe de erratas en la que agregó el término de prisión para certificar que se trataba de una pena corporal con las prisiones que marca dicho precepto legal.
Sin embargo y a pesar de la buena fe que obró en todo momento al presentar un fe de erratas, ésta no puede ser considerada como tal, en virtud de que está violando en todo caso, el espíritu de la Carta Magna que concede al legislador la facultad de presentar iniciativas, como lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 71 constitucional.
Por lo anterior el Secretario de Gobernación queda sin materia toda vez que una corrección de esta naturaleza obedece a errores tipográficos o falta o exceso de algún signo de puntuación y en lo que no altere la síntesis del contenido de la oración. En contraste, el agregado se hace esta Secretaría de Estado, que no tiene facultades para legislar.
Atraigo como ejemplos que en infinidad de procesos penales radicados ante jueces de distrito en el país,. han finalizado una sentencia absolutoria y aplicación de pena pecuniaria, debido al juzgador, razona que el Secretario carece de facultades aún de manera de declaración de la ley y no aplican la pena de prisión, ya que dar por válido lo anterior traería como consecuencia la transgresión de las garantías y exacta aplicación que debe prevalecer.
De conformidad con lo establecido en el artículo 14 constitucional que dice: En los juicios de orden criminal queda prohibido imponer por simple analogía o aun por razón de mayoría, alguna que no esté decretada por la ley exactamente aplicable al delito que se trata.
Luego entonces resulta necesario una vez más, que el Congreso de la Unión legisle y precise la sentencia corporal para que el caso que se apercibe para que con lo anterior el juzgador se encuentre en los términos exactos para su interpretación y por esto evitar que sólo sean aplicadas las sanciones pecuniarias a que haya lugar al momento que se dicte una sentencia.
Para ahondar en este asunto, el caso específico que me refiere si se trata de las sanciones previstas en el numeral 247 del Código Penal, que aborda los relativos a la falsedad de declaración judiciales e informes dados a una autoridad.
No hay contradicción en su aplicación de algún criterio análogo, lo que persiste es la falta de legalidad en el momento que la autoridad distinta al Legislativo modifica y agrega términos o condiciones sin haber aprobado por este Congreso de la Unión.
Lo que significa este caso que quienes se acojan al beneficio de la justicia federal, de no corregirse esta situación, tendrán que erogar una multa en que cualquier caso no podrá ser mayor de 300 días.
Quedando el espíritu del legislador en segundo plano, dado que según el principio de derecho, donde el legislador no diferencia, el juzgador no debe hacerlo dejando al juez correspondiente sin posibilidad de aplicar alguna sanción corporal cuando nuestro criterio lo defina en ese sentido.
Con esta iniciativa lo que quiero decir es que no hay laguna jurídica y no hay criterio mal interpretado; si no que el legislador omitió señalar que la pena de dos a 6 años a que se hace referencia, es de prisión.
Por último señalo que el amparo de revisión 326 del 10 de noviembre del mismo año, emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, menciona que la omisión en que ocurrió el legislador es de precisar debidamente la consecuencia jurídica del delito del delito de falsedad de declaración, rendida ante una autoridad distinta a la judicial. No puede ser subsanada con una fe de erratas, pues el referido secretario carece de competencia para legislar aun de manera de aclaración de la ley.
En virtud de las disposiciones legales, se encuentran revestidas en formalidades esenciales el entorno que se debe observar para su creación o bien para su modificación en reforma.
Además la facultad para establecer los delitos y fijar las penas que correspondan tratándose de leyes penales federales y para el Distrito Federal en materia del fuero común, el año de 1994 en que se emitió la referida fe de erratas conforme a lo que disponía el artículo 73 fracción VI y 21 constitucional, era exclusiva del Congreso de la Unión por lo que ninguna otra autoridad distinta podía corregir la ley expedida por éste.
Por lo anterior expuesto y seguros de contar con su apoyo para corregir esta imprecisión jurídica, presento a esta honorable Asamblea en su carácter de constituyente permanente, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal al tenor del siguiente:
DECRETO: Artículo Único.- Se reforma el artículo 247 del Código Penal Federal para quedar como sigue:
Artículo 247.- Se impondrá de dos a seis años de prisión y multa de cien a trescientos días.
Transitorios:
Primero.- El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- Se derogan las disposiciones que opongan al presente decreto.
Por lo anterior ciudadano presidente, le pido sea insertado el texto íntegro de mi intervención en el Diario de los Debates para su constancia.
Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y publíquese íntegro el texto de la iniciativa en el Diario de los Debates.
Esta presidencia saluda a los alumnos y personal docente de la Universidad Don Vasco, del municipio de Uruapan, Michoacán, invitados del diputado Carlos Silva. Sean bienvenidos.
A continuación, tiene la palabra el diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo séptimo de la Ley que Crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de apoyo a sus ahorradores.
El diputado Pablo Alejo López Núñez: Gracias presidente.
El Presidente, diputado Alvaro Elías Loredo: Adelante, diputado.
El diputado Pablo Alejo López Núñez: La naturaleza social del hombre se refleja a través de la historia desde diferentes ámbitos. Es en la convivencia diaria con los demás la que conlleva a trascender. Sin embargo para ellos se requieren parámetros o normas que resulten en acciones o definiciones a favor de la colectividad.
El bien común implica una conciencia social en afán de satisfacer las necesidades no solamente del individuo sino de los grupos. Es la multiplicidad de relaciones que constantemente surgen en un mundo más interactivo y dependiente lo que da lugar a orientarlas de tal manera que promuevan su correcto desempeño y funcionamiento.
Es así quizá la evolución de leyes y reglamentos que bajo un régimen de derecho constituyen el ordenamiento jurídico de toda la sociedad.
El ordenamiento jurídico sin embargo, es siempre perfectible en virtud de la gran dinámica a la que se somete a diario que aunado a lagunas legales dan cabida a la posibilidad de cometer por acción u omisión ilícitos en distintas ramas del derecho, como en el caso de la materia mercantil.
En 1883 el derecho mercantil adquirió en México carácter federal al ser reformada la fracción X del artículo 72 constitucional que otorgó al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia comercial.
Con base en esta reforma constitucional, se promulgó el Código de Comercio de 1884 aplicado a toda la República.
Posteriormente se promulga la Ley de Sociedades Anónimas de 1888, y el primero de enero de 1890 entra en vigor el Código de Comercio de 1889.
Actualmente sólo existen modificaciones en algunos de los artículos siendo que las empresas más importantes se organizan bajo la forma de sociedad mercantil contenida en el mismo.
Si bien las sociedades mercantiles, en específico las sociedades anónimas, en su objeto no incluyen la capacidad de fungir como cajas de ahorro, esta figura jurídica ha sido una práctica común en nuestro país, con casos en los que aprovechándose de los resquicios y omisiones legales en la materia, hayan incurrido en alevosía y ventaja en actividades ilícitas en perjuicio del patrimonio ciudadano.
Hoy en día 11 por ciento de los delitos que se cometen en la República Mexicana son de carácter patrimonial, por lo que resulta imperativo procurar el resguardo y protección jurídica ciudadana a través de leyes que procuren evitar y castigar la comisión de delitos, en este caso la defraudación, entendida como acto cumplido intencionalmente con la finalidad de herir derechos o intereses económicos ajenos que afectan a la sociedad que, bajo este agravio, solicita respuesta.
Por poner un ejemplo sólo citaré el caso de lo ocurrido en 1992 en Ensenada, Baja California, en donde una sociedad anónima, Constructora Inmobiliaria Brisamar, Sociedad Mercantil, entre cuyo objeto no se contemplaba fungir como caja de ahorro, realizó diferentes actividades relacionadas con las que logró defraudar a más de 5 mil personas, adultos mayores en su mayoría y de muy escasos recursos casi todos, dejándolos en la quiebra, en la indefensión y evidenciando un trasfondo de alevosía, así como falta de información del ahorrador, de inicio funcionando todo el tiempo de manera irregular, ante lo cual la autoridad no corrigió.
La gravísima repercusión de fraude hasta la fecha no ha sido subsanada; incluso hay familias que no han podido superar ni moral ni económicamente el quebranto que impunemente sufrieron mediante esta figura legal.
Cabe resaltar que la ley que crea el fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamos y de Apoyo a Ahorradores, instrumento legal que fue creado precisamente para dar respuesta a la sociedad en este tipo de casos, en particular en su artículo 7 no contempla a sociedades anónimas como denominadas que hábilmente fueron utilizadas por los defraudadores.
Es importante señalar que el fideicomiso tiene el objetivo fundamental de apoyar y permitir la recuperación del porcentaje de ahorro de los defraudados en diferentes modalidades y así resarcir una falla en la regulación de las entidades constituidas.
Lo anterior es sólo un caso en concreto; sin embargo, no podemos pasar por alto a los millones de mexicanos que sufren este tipo de fraudes a todas luces previsibles y por ello debemos procurar que el Estado intervenga de manera subsidiaria, mediante una fórmula de protección al ciudadano para evitar que este tipo de sociedades mercantiles, que a lo largo y ancho del país realizaron actividades de ahorro, sigan lucrando al amparo de la impunidad y aprovechándose de las lagunas legales y de la falta de información de los perjudicados.
Con esta propuesta que someto ante esta soberanía y que tiene la finalidad de adecuar los mecanismos legales encargados de responder y dar protección a los ahorradores, resguardando sus derechos a efecto de que las víctimas de estos fraudes no queden en el desamparo y en la impunidad histórica en cuanto a la reparación del daño, se propone incluir a estas sociedades mercantiles como parte de las sociedades objeto del fideicomiso en virtud de su operación como cajas de ahorro, por lo que someto a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa para reformar el artículo 7 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo de Apoyo a los Ahorradores con el objeto de incluir como factible de remuneración a las contempladas como sociedades mercantiles, agregando el inciso e) al artículo 7 para quedar como sigue:
Serán sujetas de apoyo, mediante este fideicomiso, las sociedades establecidas bajo el amparo de la Ley General de Sociedades Mercantiles que hayan realizado actividades de capacitación, de recursos, dinero o valores y que ya no realicen operaciones activas ni pasivas. Sin más por el momento, es cuanto, diputado presidente.
El Presidente, diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Rafael Candelas Salinas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar iniciativa que reforma el artículo 8º. del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El diputado Rafael Candelas Salinas: Con su permiso diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados.
El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales es el ordenamiento que reglamenta los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos, la organización, función y prerrogativas de los partidos políticos y la función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión a nivel federal.
El Cofipe establece en su artículo 8 Numeral 2 la prohibición expresa que tienen los partidos políticos para no registrar simultáneamente, en un mismo proceso electoral, más de 60 candidatos a diputados federales por mayoría relativa y por representación proporcional distribuidos en cinco listas regionales.
Esta decisión, que en su momento fue concensuada por los partidos políticos y aprobada por sus representantes populares en el Congreso, buscaba proteger a los cuadros políticos más distinguidos de cada partido, pretendía, en suma, cuidar y preservar los intereses de las élites políticas, limitando con ello los derechos de los demás militantes.
Con el registro por ambas vías, la de representación proporcional y la de mayoría, de los cuadros distinguidos de los partidos, se buscó contar con los mecanismos de protección necesarios para garantizar y asegurar su lugar en el Congreso, ya sea en la Cámara de Diputados o en el Senado de la República, lo que ha originado que menos ciudadanos y menos militantes de los respectivos partidos políticos, tengan posibilidades de acceder a un cargo de representación y limitadas sus posibilidades de representar a sus estados o a sus distritos en las Cámaras del Poder Legislativo Federal.
La disposición contenida en el Numeral 2 del artículo 8 de la ley en comento, cumplido ya con su cometido, que era garantizar la presencia de cuadros políticos en un escenario de baja competitividad política, pero en las condiciones políticas actuales, de mayor competencia entre partidos y candidatos, esta limitación ya no tiene sustento, por lo que el Legislador, después de realizar un análisis de dicha norma, podrá concluir que es momento en que en el Cofipe se establezca la disposición, de que aquellos candidatos que deseen figurar en las listas de representación proporcional, ya sea a la Cámara de Diputados o al Senado de la República, no puedan hacerlo por la vía de la representación uninominal o de mayoría. Es decir, los ciudadanos que aspiren a un cargo de elección popular, únicamente podrán hacerlo por una de las dos vías que reconoce el Cofipe, el de la representación mayoritaria o proporcional
La disposición contenida en esta ley de permitir que un ciudadano pueda llegar al Congreso por ambas vías, servía para desvirtuar el sentido político y el sentido simbólico de la representación democrática de abrir espacios para la negociación política de los partidos, pervirtiendo con ello la función de la representación proporcional y cancelando las oportunidades a los ciudadanos y militantes de hacer campaña en una población determinada, para disputar la representación política o de figurar en algunas de las listas de los partidos políticos.
Frente a las opciones tan reducidas que tienen los ciudadanos de poder participar en los procesos electorales para elegir o ser electos a un cargo de representación popular, frente al monopolio que tienen los partidos por la ausencia de mecanismos de participación ciudadana, los legisladores tenemos que garantizar a través de la legislación correspondiente, que los escasos cargos de elección popular, no sean ocupados únicamente por algunas familias distinguidas o por las élites de los partidos sino que vaya más allá.
Que vaya más allá de esta circunstancia política, que los espacios de representación sean accesibles a más ciudadanos y a más militantes. La representación proporcional está pensada como la vía para que los partidos puedan estar en condiciones de contar con una representación política en el Congreso, no para que las cúpulas partidarias definan con base en sus propios intereses garantizar la pertenencia de la representación a sus cuadros dirigentes, cuando éstos deciden participar también por la vía uninominal. De ahí que una obligación constitucional de los partidos políticos es abrirse a la sociedad, a los ciudadanos y a sus militantes que reclaman mayores espacios para su participación e inclusión en los espacios donde se dan las disputas políticas.
En el artículo 8 del COFIPE se establecen las prohibiciones para que las personas puedan ser registradas como candidatos a distintos cargos de elección popular, es decir que alguien que pretende ser diputado no puede ser al mismo tiempo candidato a senador o viceversa. De la misma manera, se establece la prohibición de que quien desee participar para un cargo de elección popular en el ámbito federal, no puede hacerlo de manera simultánea para otro de los estados, municipios o del Distrito Federal que esté en disputa.
De ahí que la presente iniciativa propone reformar este numeral 2º para que los partidos políticos no puedan registrar de manera simultánea en un mismo proceso electoral, candidatos a diputados federales y senadores de la República, por mayoría relativa y por representación proporcional. Con esta reforma estaremos permitiendo que cada vez sea mayor el número de ciudadanos y militantes que participen en los procesos electorales y limitar la capacidad de los dirigentes de los partidos y de sus órganos, para que determinen que algunos de sus cuadros más importantes ocupen dos espacios en una misma elección.
Compañeras y compañeros diputados: Me parece que es muy importante que analicemos a fondo esta iniciativa, este proyecto de reforma, porque sobre todo en este momento político, en el que los distintos partidos están por definir sus candidaturas, sus listas plurinominales y aún con la claridad de que esta reforma en todo caso no serviría ya para este proceso electoral sino para posteriores, me parece que sí es importante que definamos este asunto en virtud de varias cosas:
La primera. Quienes van de candidatos en la plurinominal y aparte van de candidatos de mayoría, la verdad es que muchos de ellos ni siquiera ayudan a su partido, pues al ir seguros en la lista de representación proporcional no tienen el mismo entusiasmo para contender en la de mayoría; les gana la confianza, el desgano y la falta de compromiso en la gente, la falta de compromiso con el elector.
Por si eso fuera poco, el dinero que se gastan en la candidatura de mayoría francamente viene a ser dinero tirado, porque no tiene razón de ser, si de todas maneras van seguros en una candidatura plurinominal.
Y por último, me parece que esta posición resulta caduca y antidemocrática, pues limita la participación ciudadana, privilegia a los más allegados a las elites partidistas; es contraria a las bases, es contraria a la militancia y a la libre y justa competencia. Y hay que decirlo también; quien sale perdiendo con esta propuesta que vemos muy seguido, de que vayan candidatos de mayoría y plurinominales al mismo tiempo, son los jóvenes, por eso quizá muchas veces los jóvenes están con el desgano de la participación. Siempre nos dicen: "Siempre van los mismos, siempre va la misma gente".
Me parece, diputados, diputadas, que tenemos que cambiar esta visión de nuestro país, que tenemos que cambiar esta visión democrática de la participación política al interior de los partidos y todo tiene que ser también, quienes saldrían ganando en estos no solamente serían los jóvenes, sino sería la gente ciudadana, la gente que a veces no militan incluso en el partido político y también las mujeres, que también con esto muchas de las veces ven reprimida su participación política.
Por ello, diputado Presidente, le solicito de manera respetuosa se integre esta iniciativa completa en el Diario de Debates y le solicite la turne a la Comisión correspondiente.
Diputadas, diputados, muchas gracias y espero que nos veamos favorecidos con el dictamen favorable a esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente, diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y publíquese íntegro el texto de la iniciativa en el Diario de los Debates.
Esta Presidencia recibió del diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 4° de la Ley de Asistencia Social, misma que se turna a la Comisión de Desarrollo Social.
Asimismo, se recibió de la diputada Claudia Delgadillo González, del grupo parlamentario el Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma los artículos 7°, 25 y 49 de la Ley General de Desarrollo Social.
Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
Tiene la palabra el diputado Guillermo Tamborrel, para presentar iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el propio diputado y por la diputada Irene Herminia Blanco Becerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Guillermo Tamborrel Suárez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:
A nombre del Partido Acción Nacional, vengo a esta tribuna para presentar una iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, con un doble objetivo.
El primero de ellos es el de garantizar, el de facilitar que las inspecciones en la industria del acero, desde la perspectiva ambiental, se lleven de manera completa, se lleven de manera profesional, exclusivamente por autoridades federales, y al mismo tiempo el de facilitar en este caso, a esta industria, para que pueda cumplir cabalmente con todos los lineamientos que se establecen en la ley.
El día de hoy tenemos un grave problema en esta industria ya que al ser las autoridades federales y también tener competencia a las autoridades estatales, existe una confusión de qué le corresponde, a qué autoridad, y por lo tanto, las inspecciones, las verificaciones no se llevan con toda la puntualidad que exige el desarrollo sustentable de nuestro país, amén de obstaculizar, de entorpecer el que hacer de la industria.
Es por ello, compañeras y compañeros diputados, que desde esta tribuna me permito solicitarles que esta iniciativa sea dictaminada a la mayor brevedad.
Diputado Presidente, simplemente para solicitar que dicha iniciativa sea insertada íntegra en el Diario de los Debates.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y publíquese íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates.
Se recibió del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa que reforma el artículo 76 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 1° de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, misma que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores.
La iniciativa del diputado Luis Antonio González Roldán, que reforma el artículo 9° de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se pospone.
Esta Presidencia acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política, solicita a la Secretaría dar cuenta con ésta y consultar a la asamblea, en votación económica, si se acepta la inclusión en el orden del día.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política.
Dirigido a la diputada Marcela González Salas, Presidenta de la Mesa Directiva.
Con fundamento en el artículo 5° del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación. Solicitamos a usted atentamente incluir en el orden del día de esta sesión en el primer turno posible el siguiente asunto:
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo y a la Secretaría de Reforma Agraria, para que con estricto apego a la ley, atienda y resuelva los conflictos jurídicos sociales de naturaleza agraria, derivados de la expropiación realizada al Ejido "La Cantera", en el municipio de Tepejí del Río, Hidalgo.
Con la firma del diputado Pablo Gómez Alvarez Presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, del diputado Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del diputado José González Morfín, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, del diputado Alejandro González Yánez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y del diputado Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia".
En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política, para darle entrada al asunto mencionado.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Por favor de lectura del texto del punto de acuerdo y lo pone a consideración de la asamblea. Sólo el texto del acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo.
"Primero. Se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo y a la Secretaría de la Reforma Agraria, para que con estricto apego a la ley, atienda y resuelva los conflictos jurídicos sociales de naturaleza agraria, derivados de la expropiación realizada al Ejido "La Cantera", en el municipio de Tepejí del Río, Hidalgo"
Cumplida la instrucción, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Consulte a la asamblea si es de aprobarse.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Aprobado. Comuníquese.
Tiene la palabra la diputada Claudia Delgadillo González del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma los artículos 89 y 843 de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Claudia Delgadillo González: Con su venida, señor Presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Adelante diputada.
La diputada Claudia Delgadillo González: Compañeros y compañeras diputados:
Comparezco ante ustedes, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución General de la República, así como los artículos 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para someter a su consideración iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 89 y 843 de la Ley Federal del Trabajo, bajo el tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La garantía social preceptuada en el artículo 5° constitucional, establece el derecho di ciudadano de poder dedicarse a la industria, comercio o trabajo deseado, siempre que tenga un objeto lícito, exigiendo la retribución al producto del trabajo. El ejercicio de esta libertad sólo podrá refutarse por determinación judicial cuando se ataquen los derechos de terceros o por resolución jurisdiccional.
Nuestro país ha jugado un papel trascendental por dignificar las condiciones laborales de los mexicanos bajo el principio constitucional de "a trabajo igual, debe corresponder salario igual", a fin de equilibrar la justicia social y fomentar el desarrollo empresarial que exige mayor competitividad ante el fenómeno irreversible de la globalización.
El patrón y el trabajador en la relación individual de trabajo se someten a obtener, a desplegar las capacidades de una organización para obtener ventajas comparativas que les permitan mejorar su posición en el entorno comercial, pero de ningún modo se pueden consumar las metas de equidad en la norma, cuando enunciados de la ley Federal del Trabajo imposibilitan lograr este resultado, porque aquilatan sus dispositivos procesales, prácticas paternalistas en el ámbito de las condenas generadas en el pago de las indemnizaciones.
La Legislatura que redactó la Ley Federal del Trabajo, confeccionó los artículos 89 y 843 para que las Juntas de Conciliación y Arbitraje, observaran los hechos pertinentes para contabilizar las prestaciones económicas que deben aplicar para determinar una condena; por ello les otorgó facultades para que resolvieran el laudo a buena fe guardada y a verdad sabida, lo que en derecho corresponda.
Por lo tanto, al ocupar el salario, la prestación por excelencia incompensable, inembargable e impermutable en especie, obliga a reconsiderar que este supuesto exige la no interrupción de la Ley Laboral, pero al verse entorpecida con una demanda interpuesta por el trabajador que argumenta una terminación injustificada del contrato de trabajo, implica una situación adicional irreal en la que le falta continuidad de que las labores que imperan frente al patrón; sin embargo no es hasta cuando el laudo emerge, que se conoce si le asistió o no la razón.
En este supuesto opera una situación en la que aún interrumpida la relación de trabajo, obliga al trabajador en el marco del deber ser, a dar continuidad a sus labores en forma personal, a mantenerse subordinado al mando del patrón, pero durante el tiempo de la contienda jurisdiccional, queda ese vínculo en calidad sub júdice y esto sólo se rompe con la reinstalación.
Pero existe otra forma de terminación del vínculo laboral en el marco de los hechos que consiste en el superveniente acto imputable al trabajador, consistente en adquirir unilateralmente una nueva relación de trabajo con un patrón tercero donde cede su voluntad de sujetarse a la potestad de otro ajeno, es decir un tercero, otro demandado.
Esta situación viola el artículo 2º. de la Ley Federal del Trabajo, el cual es objeto fomentar la justicia social y equilibrio entre patrones y trabajadores, lo cual de ningún modo se valora por las Juntas de Conciliación y Arbitraje, ya que condenan al pago de los salarios contando el lapso en que el trabajador renunció de facto al vínculo laboral, en virtud de incorporarse a la plantilla laboral de un extraño en la contienda.
Esto evidencia que la dimisión del trabajador durante el juicio no debe legitimar un derecho a recibir cantidades en una condena, dado que subsiste de facto un ingreso fijo de dinero en su favor ajeno al conflicto y que le permite contar con un salario evidentemente basado en una fuente de trabajo diversa a la relación materia del procedimiento, cumpliéndose con ello con el objeto de la justicia social que es la continuidad de la subsistencia económica del trabajador.
No es posible que se siga atentando contra los valores de la imparcialidad que la práctica cotidiana ha viciado en la aplicación del fundamento del trabajo, dado que lejos de fomentar la protección de derechos, se atenta contra la legalidad.
Por tales consideraciones en la presente iniciativa planteo obligar a las autoridades en materia de justicia laboral, a observar la limitante de emitir condenas con base al análisis antes hecho valer, toda vez que la atribución de otorgar lo que le corresponde a cada una de las partes, debe de ser una actividad dotada de legitimidad y equidad.
Lo cual solamente podrá suceder mediante el auxilio de los diversos organismos de seguridad social o fiscales, que cuentan con la información de cambio, altas y bajas de las cuotas obrero-patronales y cuyo contenido es un factor que determina con datos precisos la existencia de la relación de trabajo, así como las modificaciones entre los patrones.
El consentimiento del trabajador a ceder su subordinación de un patrón, de ningún modo debe ser objeto de resoluciones ilegítimas porque da origen a la comisión de conductas típicas en las que se genera un pago indebido que ocasiona daños patrimoniales al patrón, a la justicia, a la ley, a la Constitución y a todo México, lo cual con la presente iniciativa se erradicará por encontrarse ajustada a las necesidades de la sociedad mexicana.
Por lo antes expuesto y fundado, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 89 y 843 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como aparece publicada en la Gaceta Parlamentaria del 16 de marzo del 2006.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo del año 2006.
Solicito de manera atenta y respetuosa señor presidente, se publique íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y publíquese íntegra en el Diario de los Debates.
Se recibió del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 59 bis de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
En términos del artículo 27 del acuerdo parlamentario se pide a la secretaría abrir el registro electrónico por 10 minutos para verificar el quórum. Mientras tanto continuará el desahogo de la sesión.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para rectificación de quórum.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Tiene la palabra el diputado Rodrigo Sánchez de la Peña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 16 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Rodrigo Sánchez de la Peña: Con su venia diputado presidente; compañeras y compañeros legisladores: El suscrito diputado federal Rodrigo Sánchez de la Peña, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55 fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente:
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 16 constitucional al tenor de la siguiente: Una de las preocupaciones constantes del hombre ha sido sin lugar a dudas el establecimiento de determinados derechos que le permitan a su pleno desarrollo en una sociedad organizada, pero consideramos que no ha sido sino en el tránsito de la alta edad media del estado moderno en que dichas preocupaciones encontraron su más acabada elaboración mediante dos de los principales documentos que constituyen el eje básico del desarrollo de los demás derechos individuales.
La Declaración de los Derechos de Virginia de 1776, es el primer documento de la era moderna en donde se establecieron determinados derechos fundamentales para la persona humana en América.
Por su parte, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1879, constituyó en Europa un elemento fundamental que proclamó no solo los derechos para el hombre considerado individualmente sino para el hombre en su calidad de ciudadano y que más tarde servirían para darse a conocer en buena parte del mundo.
En el Estado Mexicano puede apreciarse desde un punto de vista histórico que desde que el Congreso de Apatzingan, encabezado por José María Morelos y Pavón expidiera el denominado Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, ha existido la intención de establecer derechos fundamentales del hombre frente a cualquier poder autoritario.
Si bien es cierto, en los sucesivos documentos constitucionales expedidos a lo largo de nuestra historia, entre ellos la Constitución de 1814, la de 1824, siete leyes de 1836, acta de reformas de 1847 y la Constitución de 1857 que de alguna u otra manera constituyen antecedentes evidentes de nuestras garantías individuales, no se adoptó una técnica específica para establecer un catálogo claro y determinado de referidos derechos.
Citaré por ejemplo la Constitución de 1857, en cuyo primer artículo puede leerse lo siguiente: "El pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales". En consecuencia declara que todas las leyes y todas las autoridades del país deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente Constitución.
En la actualidad, uno de los principales reclamos de la ciudadanía es el estricto apego a la legalidad. Desafortunadamente existen algunas lagunas en esta materia tratándose de las visitas domiciliarias que contempla el artículo 16 de nuestra Carta Magna.
Así tenemos que nuestra actual Constitución Política en su artículo 16 protege al gobernado contra los actos autoritarios que constituyen molestias en su persona, familia, papeles o posesiones, por lo que en el resto del contenido de dicho precepto prevé las condiciones bajo las cuales se podrán emitir válidamente tales actos de molestia.
En este ordenamiento constitucional contempla la garantía de legalidad que es sin duda una de las garantías que imparte mayor protección a cualquier persona, la cual dada su extensión y efectividad jurídica, pone al gobernado a salvo de todo acto de mera afectación a su esfera de derecho que no solo sea arbitrario, es decir que no esté basado en norma legal alguna sino contrario a cualquier precepto, independientemente de la jerarquía o naturaleza del ordenamiento a que pertenezca, por lo que todas las autoridades deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho. Todo esto dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
Para Ignacio Burgoa, la garantía a que se refiere este artículo concierne al conjunto de facultades con lo que la propia Ley Suprema inviste al determinado órgano del Estado de tal suerte que si el acto de molestia emana de una autoridad que al dictarlo o ejecutarlo se excede de la órbita integrada por tales efectos, viola la expresada garantía, así como el caso de que sin estar habilitada constitucionalmente para ello causa una perturbación al gobernado en cualesquiera de los bienes jurídicos señalados en dichos preceptos.
En este orden de ideas, en su párrafo undécimo el mismo ordenamiento dispone que la autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para cerciorarse de que se han cumplido los ordenamientos sanitarios de policía y exigir la exhibición de libros y papeles indispensables para comprobar que sean acatadas las disposiciones fiscales, sujetándose en estos casos a las leyes respectivas y a las formalidades previstas para los cateos.
Es el caso que muchas de las autoridades administrativas, de conformidad con las leyes reglamentarias se encuentran facultadas para realizar visitas domiciliarias o de inspección, verificando a los gobernados para así verificar que están cumpliendo las leyes correspondientes.
Sólo por señalar algunos ejemplos, se encuentran y se mencionan los siguientes: la Secretaría del Medio Ambiente. Esta Secretaría realiza visitas de verificación con la finalidad de establecer e implementar políticas para prevenir y controlar la contaminación, de acuerdo al marco jurídico y normativo ambiental vigente.
Secretaría de Gobernación. En la Ley General de Población, en su artículo 151, señala que a través del personal de los servicios de migración y de policía federal preventiva, puede llevar a cabo visitas de verificación.
El jefe de Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Oficialía Mayor del Gobierno, establece en el Reglamento de Verificación Administrativa del Distrito Federal, el cual tiene por objeto regular las visitas y procedimientos de verificación administrativa que practique la administración pública del Distrito Federal.
La Ley Federal de Turismo establece que la Secretaría de Turismo tiene la facultad de realizar visitas de verificación a los prestadores de servicios turísticos.
Dentro de la legislación laboral, para ser más precisos el Reglamento General para la Inspección de Sanciones por Violaciones a la Legislación Laboral, tiene por objeto reglamentar la Ley Federal del Trabajo en relación con el procedimiento y la forma de ejercicio para la práctica de visitas de inspección y la aplicación de sanciones por violaciones a la legislación laboral en los centros de trabajo.
La Secretaría de la Defensa Nacional tiene facultades para realizar visitas de inspección o verificación para los casos que contempla el artículo 69 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Como puede apreciarse, en los ordenamientos señalados las diversas autoridades administrativas enumeradas pueden llevar a cabo visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las leyes; esto dentro de muy variadas materias; sin embargo, una interpretación literal al artículo 16 constitucional reduce a que sólo las leyes en materia sanitaria, fiscal o de policía en sentido estricto puedan establecer la práctica de visitas domiciliarias, independientemente de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que el hecho de que las autoridades administrativas distintas a la fiscal y a las que verifican el cumplimiento de reglamentos sanitarios y de policía no contraviene lo dispuesto por el 11 párrafo del artículo 16 constitucional, puesto que se refiere a reglamentos de policía en sentido amplio y a que los mismos abarcan todas aquellas disposiciones dictadas con el objeto de que las autoridades administrativas vigilen la conducta de los particulares a fin de que ésta se ajuste a las normas legales de orden público y de obediencia obligatoria, previniendo en tal forma la alteración de dicho orden.
Desde nuestra perspectiva y de acuerdo a los reiterados pronunciamientos de la Suprema Corte de Justicia en el sentido de que la disposición es aplicable a todo tipo de autoridades administrativas, es motivo para que sea incluida en este texto constitucional, ya que de continuar sólo en la interpretación judicial puede prestarse a discrecionalidad por parte de la autoridad, quien pudiera violar el principio de legalidad al excederse en el tipo de acto de verificación que se realiza y la seguridad jurídica de los gobernados, quienes se verían afectados por las amplias facultades discrecionales del gobierno.
Derivado de lo anterior, propongo que en el párrafo 11 del artículo 16 constitucional sean incluidas todas las autoridades administrativas a las que las normas jurídicas secundarias otorguen facultades de verificación, con la finalidad de otorgar mayor claridad al texto legal, así como para prevenir que se atente contra el orden público y el interés social.
Considero que la reforma expuesta otorgará al gobernado mayor seguridad jurídica al crear un marco jurídico tendiente a evitar una posible violación de la garantía de legalidad contemplada en nuestra carta magna.
Por lo expuesto y fundado me permito someter a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando el siguiente:
Se reforma y adiciona el artículo 16 de la Constitución Política para quedar así: La autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para cerciorarse de que han sido cumplidos los reglamentos sanitarios y de policía, así como las disposiciones administrativas de orden público y exigir la exhibición de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetándose en estos casos a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas a los cateos.
Transitorio. Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 16 días del mes de marzo de 2002.
Solicito de publique, señor presidente, de manera íntegra el presente texto. Por su atención gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y publíquese íntegro su texto en el Diario de los Debates.
Instruya la Secretaría al cierre del sistema electrónico de asistencia.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Si, señor presidente. Ciérrese el sistema electrónico.
De viva voz:
Diputado Omar Ortega Alvarez: (No está)
Diputada Concepción Cruz García:
La diputada Concepción Cruz García: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Aracely Velázquez Ramírez:
La diputada Aracely Velázquez Ramírez: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Samuel Rosales Olmos:
El diputado Samuel Rosales Olmos: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Pedro Gustavo Cabrero Rivero: (No está)
Diputado César Augusto Carrasco Gómez:
El diputado César Augusto Carrasco Gómez: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Heliodoro Díaz Escárraga:
El diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Beatriz Mújica:
La diputada Beatriz Mújica: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Hilaria Domínguez:
La diputada Hilaria Domínguez: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Horacio Duarte:
El diputado Horacio Duarte: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Rojas Toledo:
El diputado Rojas Toledo: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Alfredo Villegas:
El diputado Alfredo Villegas: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Ibáñez Montes:
El diputado Ibáñez Montes: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Jesús Vázquez:
El diputado Jesús Vázquez: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Diego Palmero:
El diputado Diego Palmero: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado David Ferreira:
El diputado David Ferreira: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Rodrigo Sánchez:
El diputado Rodrigo Sánchez: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Edith Guillén:
La diputada Edith Guillén: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Lino Celaya:
El diputado Lino Celaya: Presente
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor presidente, hay una asistencia de 335 diputados y diputadas. Hay quórum.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar iniciativa que adiciona un artículo 73 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte.
El diputado Fernando Espino Arévalo: Con su permiso señor Presidente. Señoras y señores diputados:
La trayectoria deportiva de México a través del tiempo desafortunadamente ha discurrido de un fracaso a otro y no se diga si hablamos de los deportes de conjunto, no obstante que algunos, como el fútbol, baseball y basketball tienen un gran arraigo y abolengo, pues su práctica se remonta al Siglo XVII. Sin embargo, el tener un largo camino recorrido no ha significado desarrollo y lo peor del caso es que al parecer no ha dejado enseñanza alguna, hundiendo al deporte nacional en una crisis permanente.
Es importante señalar que el Comité Olímpico Mexicano aglutina a más de 50 federaciones relacionadas con los deportes más reconocidos y practicados a nivel mundial, de los cuales 29 están registrados como olímpicos y de éstos sólo 12 tienen práctica de conjunto, siendo uno de los más arraigados el fútbol, baseball y basketball, los que por diversas causas han tenido un pobre crecimiento a lo largo de toda su historia, crecimiento que no se ha dado porque mientras por un lado se privilegian los intereses mercantilistas del capital, por otro se han abandonado los planes y programas de inversión y promoción de las fuerzas básicas, las que son el soporte y semillero para el surgimiento de los nuevos valores.
Derivado de la profesionalización del fútbol como espectáculo público y del consecuente arribo de una gran cantidad de jugadores extranjeros para enrolarse en los diferentes clubes, en 1945 se decretó la participación mínima por equipo de 7 jugadores mexicanos por nacimiento en los encuentros. En aquel momento la medida cumplió con su objetivo, pero con el tiempo la misma quedó rebasada, pues ahora el futbol es un deporte que involucra a muchas entidades federativas, donde los propietarios de los equipos definen de manera arbitraria sus reglas, sin importar que con ello transgredan los derechos y aspiraciones de muchos mexicanos en clara contravención del marco jurídico vigente, todo ello con el conocimiento y aprobación del Ejecutivo y Legislativo, pero lamentablemente no ha existido el interés por corregir esta circunstancia, por demás anómala y regresiva.
En relación al baseball, su crecimiento es tal que hoy se conforma por 7 ligas profesionales, de las que destacan la Liga Mexicana del Pacífico, integrada por 8 equipos; la Liga Mexicana del Noroeste, donde participan 6 equipos y la Liga Mexicana de Baseball con 16 equipos. De acuerdo con las bases de competencia de estas ligas, en sus encuentros pueden participar simultáneamente 6 jugadores extranjeros, lo cual eventualmente podría limitar la participación a sólo 3 mexicanos, hecho descabellado por donde se le quiera ver.
No es indispensable la participación de extranjeros para que los equipos sean competitivos, prueba de ello es que en la temporada 2005, de la Liga Mexicana de Baseball los equipos Diablos Rojos del México y Tigres del Puebla participaron con un plantel integrado por mexicanos, logrando ambos su pase a las finales, quedando campeón éste último, suceso que da mayor sustento a la iniciativa que hoy someto a la consideración de todos ustedes.
En la larga travesía por la consolidación del basketball profesional en nuestro país, la Federación Mexicana de Baloncesto ha jugado un papel fundamental. Por desgracia actualmente se encuentra enfrascada en un conflicto por el control de la misma, que ha venido a deteriorar más su quehacer cotidiano, sumiéndola en la peor crisis de su historia. Lo anterior se ve reflejado en las estadísticas de la Federación Internacional del Baloncesto, donde la escuadra nacional ocupa en el ranking mundial el lugar 35, con apenas 25.6 puntos en comparación con el primer lugar, que ostenta una calificación de 832 puntos.
Además, en la reciente Copa de Campeones del 2005, de 10 escuadras sudamericanas México ocupó el último lugar y esto no cambiará mientras se siga privilegiando los intereses de grupo en detrimento de lo deportivo y que además se permita por reglamento la alineación de tres jugadores extranjeros por equipo.
La falta de un marco regulatorio que diera certidumbre y ofreciera las condiciones para el desarrollo del deporte mexicano, ha generado escenarios anárquicos y anacrónicos que han sometido al deporte y deportistas mexicanos a un estancamiento que no será sencillo revertir, a pesar de que se han realizado algunos esfuerzos legislativos para retomar el camino.
Sin embargo, los mismos no han sido suficientes ya que al momento existen lagunas jurídicas respecto a la participación de jugadores extranjeros en los deportes del conjunto practicados en nuestro país, que con la presente iniciativa pretendemos subsanar. De ahí que hoy el Congreso de la Unión se encuentre ante la responsabilidad de ejercer su facultad de legislar en torno al deporte nacional.
En razón de la práctica masiva y la afición que genera, pues éste constituye en materia de interés público, que debe ser atendido por los órganos del Estado, toda vez que para los jóvenes mexicanos y en especial aquellos de escasos recursos económicos, se sienten atraídos hacia los deportes que representan una opción laboral para obtener una retribución, oportunidad que muchas veces se les niega por atender otros intereses.
Podemos y debemos recomponer la ruta, ya que en la actualidad contamos con los espacios e instalaciones básicas para elevar el nivel deportivo nacional, de tal forma que nuestros niños sean encauzados al deporte y a temprana edad se detecten y canalicen a la disciplina a donde proyecte mejor sus facultades y actitudes, a fin de desarrollar en el corto plazo, sus habilidades competitivas.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno, la iniciativa que adiciona un artículo 73 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte.
En obvio de tiempo, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva se inscriba íntegra la presente propuesta en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte e insértese el texto de la iniciativa completo en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el diputado Sergio Penagos García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 139 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El diputado Sergio Penagos García: Con su permiso diputado Presidente.
Con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el diverso 55 fracción II de los de Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, quien esto suscribe, diputado federal Sergio Penagos García, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, acudo a esta soberanía para presentar a su consideración la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el tercer párrafo de la fracción V del artículo 139 de los de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en términos de la siguiente
Exposición de Motivos
La Ley del Impuesto Sobre la Renta, entre muchas otras disposiciones de carácter fiscal, ha venido sufriendo con el paso del tiempo diversas modificaciones con el propósito de ajustarse a la realidad mexicana.
Estos cambios en algunas ocasiones han producido resultados deseables y en otras, es debido reconocer, generan efectos contrarios al bienestar de los gobernados, pues su aplicación acaba siendo compleja y esto indudablemente genera condición de inequidad para quien se encuentra obligado al cumplimiento de una norma incierta.
Es cierto que todos los ciudadanos estamos constreñidos al cumplimiento de la ley, incluso cuando el contenido de la misma no nos place, o bien podemos considerarlo injusto. Es bien cierto también que el artículo 31 fracción IV de la Constitución General de la República, establece como una de las obligaciones de los ciudadanos mexicanos, el contribuir al gasto público en la forma proporcional y equitativa en que las leyes lo dispongan; sin embargo, no son pocas las veces en que las leyes fiscales, debido a la falta de claridad en su disposición, se alejan de esa característica de equidad que debiera distinguirlas.
Tal es el caso de la disposición contenida en el tercer párrafo de la fracción V del artículo 139 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que apareció publicada en el Diario Oficial de la Federación, el día lunes 30 de diciembre del año 2002, misma que hasta el día de hoy, a la letra dispone lo siguiente:
"El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general podrá liberar de la obligación de expedir dichos comprobantes, tratándose de operaciones menores a 100 pesos".
Una vez conocido el contenido del referido precepto legal, es fácil concluir que se trata de una norma que produce incertidumbre en el contribuyente. Dado que al señalar la ley que el Servicio de Administración Tributaria podrá liberar de la obligación, se le concede al mismo una facultad de carácter potestativo, pues está claro que la autoridad recaudadora puede o puede no liberar al contribuyente de la obligación en cuestión.
De la misma forma en que se plantea el problema anterior, es de reconocerse que al no señalar temporalidad alguna, también se pone en manos de la autoridad la posibilidad de eximir a los contribuyentes de la obligación de expedir comprobantes fiscales por una temporada y en un momento determinado dejar de conceder ese beneficio legal sin aviso previo.
Con ello se coloca al gobernado en otra situación de incertidumbre, pues se le mantiene injustamente en la necesidad de verificar en todo momento, la vigencia de la disposición de la autoridad recaudadora decida adoptar arbitrariamente.
Por otra parte no es menos importante que al tratarse de una facultad de índole potestativa, las reglas generales a las cuales hace referencia el precepto que nos ocupa. También pueden o no, ser expedidas por la autoridad tributaria, colocando una vez más en situación incierta al causante.
Una circunstancia que el legislador no debe obviar, es el hecho que los preceptos contemplados en el artículo 139 que contiene el párrafo cuya modificación se propone, están dirigidos a los pequeños contribuyentes y son éstos quienes cuentan con menores oportunidades para acceder a los consultores profesionales que se mantienen enterados de las cambiantes disposiciones fiscales. Por tanto, es de reconocerse que los obligados, al conocer la norma y cumplirla, no tienen la misma ocasión para enterarse por anticipado de los cambios en las políticas públicas aplicables por parte del Servicio de Administración Tributaria.
Ahora bien, nadie que se encuentre obligado por la ley para colaborar con el gasto, debe estar en la búsqueda de caminos para eludir sus deberes ciudadanos y por supuesto; ello implica el conocimiento previo de los mismos. Sin embargo, el argumento de que la ignorancia de la ley a nadie favorece, no puede permitirle a la autoridad el lujo de generar disposiciones legales cargadas de incertidumbre, imponiendo al ciudadano la tarea de mantenerse a la expectativa de sus cambios de humor en forma permanente.
Igualmente es oportuno hacer notar que mientras la experiencia se ha encargado de demostrar lo indebido que resulta señalar cantidades líquidas dentro de las leyes para establecer parámetros o las multas aplicables por la autoridad, el dispositivo cuya reforma se propone incurre en ese error técnico, ya que establece un importe de 100 pesos; el monto de las operaciones por las cuáles los causantes pueden ser eximidos de la obligación de expedir los comprobantes correspondientes.
Por lo anterior se propone que al modificarse el dispositivo legal en estudio, también se adecué el monto de las operaciones realizadas, sustituyendo la cantidad líquida de 100 pesos, por la equivalencia del importe de 2 días de salario mínimo fijado para el Distrito Federal, pues de esta forma se garantiza que el precepto se actualice así mismo, sin necesidad de ajustar el texto de la ley repetidamente.
De tal forma, se propone que el tercer párrafo de la fracción V contenida en el artículo 139 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, exprese con toda claridad que la autoridad recaudatoria, habrá de eximir de la obligación de expedir los comprobantes con requisitos fiscales a los contribuyentes, a quienes se aplica el régimen comprendido en la sección tercera del capítulo 2°, del título cuarto de la Ley del Impuesto sobre la Renta, siempre que las operaciones realizadas no rebasen el importe equivalente a dos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Bajo estos razonamientos, es que resulta posible proponer a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 en su fracción V, tercer párrafo de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Artículo único. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 en su fracción V, tercer párrafo de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:
Artículo 139, fracción V. "...el Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general, eximirá de la obligación de expedir dichos comprobantes tratándose de operaciones menores al importe equivalente a dos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal".
Transitorio:
Primero. La ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 16 días del mes de marzo del año 2006.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Esta Presidencia recibió del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 8º. de la Ley de Planeación, misma que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A continuación, proposiciones con punto de acuerdo.
Esta Presidencia recibió del diputado Alfredo Vejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, instrumente programas de educación e higiene bucal en las escuelas con nivel de enseñanza de primaria y secundaria y agregar en la lista oficial de útiles escolares un cepillo, una pasta dental e hilo dental.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Salud.
Esta Presidencia recibió del diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la SEMARNAT, realice los estudios necesarios a fin de decretar a la Sierra de San Luis Janos, Chihuahua, como área natural protegida.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
También se recibió del diputado Inelvo Moreno Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Turismo y al Director del Consejo de Promoción Turística de México, aclaren la información respecto del gasto programado y ejercido por este Consejo en el 2005.
Túrnese a la Comisión de Turismo.
Se recibió del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo respecto de la situación de los ciudadanos mexicanos que se enlistan en el Ejército de los Estados Unidos de América.
Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Se recibió del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de CONVERGENCIA, proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Comunicaciones de esta soberanía constituya una subcomisión tendiente a conciliar las diferencias existentes entre los concesionarios de televisión abierta con las diferentes empresas de televisión por cable, usuarias de su señal.
Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
Se recibió de la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, a través de la SEDESOL, vigile el cumplimiento de la normatividad por parte de las constructoras en la producción de la vivienda de interés social.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Vivienda.
Se recibió del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, intervengan ante el director de SEPOMEX, a efecto de que sean reinstalados los trabajadores Juan Antonio Salazar Marín y José Zubiri Ríos y otros.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Transportes y de Trabajo y Previsión Social.
Se recibió el diputado Fernando Alberto García Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Proposición con punto de acuerdo, por que se solicita al Congreso de la Unión, manifieste al Senado de los Estados Unidos de América, su más enérgico rechazo a la iniciativa H4437, por su contenido xenofóbico, racista y anti inmigrante.
Túrnese a la comisión de Relaciones Exteriores.
Ser recibió del diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, solicite al gobierno de los Estados Unidos de América, respete el Tratado de Aguas, del 3 de febrero de 1944 y el Acta 242, firmados por ese país y México.
Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Retira la Proposición que había hecho el diputado Rafael Flores Mendoza, por el que solicitaba al titular del Consejo General del IFE, informe a esta Soberanía las acciones emprendidas por este Instituto en el ámbito de sus obligaciones constitucionales y legales, en relación con la intromisión de extranjeros en asuntos políticos.
De igual manera se retira la Proposición que había hecho la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en donde presentaba punto de acuerdo por el que se crea una comisión especial para vigilar que no se utilicen los programas sociales, a cargo del Gobierno Federal, en beneficio de algún partido en el próximo proceso electoral del 12 de marzo en el Estado de México.
De igual manera retira su proposición el diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que consistía en punto de acuerdo por el que se exhortaba a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, auditara los recursos del programa denominado Fondo para Atender a la Población rural afectada por contingencias climatológicas, a cargo de la SAGARPA, ejercidos en el año 2005 y lo que va de éste, específicamente al municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo.
Se recibió del diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Energía y al presidente de la Comisión Reguladora de Energía, atienda la problemática derivada de la posible existencia de prácticas monopólicas en la comercialización de gas LP en el Distrito Federal.
Se turna a la Comisión de Energía.
Esta presidencia da la más cordial de las bienvenidas a los estudiantes de la Universidad Anáhuac, campus México norte, invitados por el diputado Baruch Barrera Zurita, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Sean ustedes jóvenes estudiantes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
Sonido a la curul del diputado Pedro Avila.
El diputado Pedro Avila (desde la curul): Señor presidente, con todo respeto, tengo yo un punto de acuerdo y se pasaron un montón de puntos de acuerdo y no se nombró el punto de acuerdo que tengo yo sobre el asunto de la SCT, sobre el presupuesto de carreteras, que ya se autorizó por este Congreso y el dinero no se ha entregado.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: A ver permítame señor diputado. Nada más dimos lectura a los puntos de acuerdo cuyos promoventes nos solicitaron sólo se turnaran a comisión. No para su lectura.
Si este es su caso, esperaríamos el turno correspondiente para que subiera a la tribuna. Sí solamente quiere que su punto de acuerdo se turne a comisión, con mucho gusto instruimos a servicios parlamentarios para que hagamos lo propio.
El diputado Pedro Avila Nevares (desde la curul): Esperamos turno señor presidente. Queremos subir a tribuna. Gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Espera su turno. Gracias diputado.
Se recibió proposición con punto de acuerdo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PROFEPA en coordinación con el Gobierno del Estado de México y el municipio de Tecamac, verifique el cumplimiento de la norma oficial NOM-083 SEMARNAP-2003 en el relleno sanitario Oaxtec-quo, México.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra la diputada Patricia Durán Reveles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos del sureste mexicano a fin de que se lleve a cabo una revisión del proceso de reconstrucción de zonas afectadas por el huracán "Stan".
La diputada Patricia Durán Reveles: Con su permiso diputado presidente.
Los desastres naturales son alteraciones intensas del medio ambiente causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que excede en la capacidad de responsabilidad de la comunidad afectada.
Los efectos de los desastres naturales pueden amplificarse debido a una mala planificación de asentamientos humanos, falta de medidas de seguridad, planes de emergencia y sistemas de alerta temprana.
Es por ello que el impacto de los fenómenos naturales difícilmente es previsible. En nuestro país se tiene una gran experiencia en el manejo de desastres, sin embargo en algunos casos nos empeñamos en repetir la misma historia: esperar el acontecimiento y después actuar.
En la pasada temporada de huracanes, una zona importante del sureste mexicano resultó afectada de forma dramática en su infraestructura, con ello la población de diversos estados vio gravemente dañado su patrimonio y su calidad de vida.
A cuatro meses de lo acontecido vemos con preocupación que importantes localidades del sureste mexicano aún se encuentran en franco deterioro y la ayuda obligada por parte de las autoridades correspondientes aún está lejos de satisfacer las necesidades más urgentes de gran parte de los ciudadanos afectados.
A pesar de la implementación de diversos programas enmarcados en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial 2001-2006 y de la instrucción presidencial de ofrecer los apoyos necesarios, como resultado del huracán "Stan" se puede constatar el atraso en los trabajos de reconstrucción en diversas localidades y la marginación que la población afectada por este fenómeno natural aún sufre.
En gran medida, los daños causados se registraron en asentamientos irregulares permitidos por las autoridades locales y provocados por las zonas de marginación y pobreza de miles de familias, lo que evidencia que no se está cumpliendo con la Ley Federal ni local en la materia, el programa nacional, ni el plan de desarrollo urbano de los Estados.
Esta situación ha derivado que en las zonas afectadas se obligue a la población a mantenerse en el mismo lugar identificado como zona de alto riesgo, lo que pone en mayor peligro su integridad física y los pocos bienes que aún conservan, como se ha hecho del conocimiento de la opinión pública en los recientes días, a través de un noticiero de cobertura nacional.
Por ello es necesario recordar que deben tomarse en cuenta las características orográficas de las zonas dañadas y no permitir nuevos asentamientos en zonas consideradas de riesgo.
Ante esta situación es imprescindible que los tres órdenes de gobierno se comprometan a cumplir con los instrumentos jurídicos y políticas establecidas para atender con urgencia a los habitantes de las zonas afectadas por los recientes fenómenos naturales, así como no seguir permitiendo la presencia de los afectados en dichas zonas y desarrollar una cultura preventiva en el marco del programa de desastres naturales en zonas urbanas y rurales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO: Único.- Esta honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Comisión Nacional del Agua, a los gobiernos de los estados del sureste mexicano a fin de que se lleve a cabo una revisión del proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por el huracán Stan. Asimismo, que eviten nuevos asentamientos en zonas de riesgo e incrementen las acciones de protección civil y desarrollen una cultura de prevención de desastres naturales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Pido a la secretaría dé lectura a la solicitud del diputado Francisco Herrera León que acaba de presentar en este momento.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Palacio Legislativo de San Lázaro, 16 de marzo del 2006. Diputada Federal Marcela González Salas y Petricioli, presidenta de la honorable Cámara de Diputados, presente.
El suscrito, Francisco Herrera León, diputado federal por el estado de Tabasco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en atención a los artículos 23, fracción f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de que por su amable conducto sea sometida a consideración de la honorable Cámara de Diputados la presente solicitud de licencia temporal: del día 16 de marzo al 9 de abril del año en curso con el objeto de atender asuntos de carácter personal.
Agradezco de antemano su valioso apoyo en la tramitación de la presente licencia temporal.
Atentamente, el diputado Francisco Herrera León.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se concede licencia al diputado Francisco Herrera León para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el Primer Distrito del Estado de Tabasco del 16 de marzo al 9 de abril del presente año.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobado. Comuníquese.
De igual manera, esta presidencia acaba de recibir un comunicado de la Junta de Coordinación Política. Ruego a la secretaría dé cuenta de este comunicado.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De la Junta de Coordinación Política dirigido a la diputada Marcela González Salas, presidenta de la Mesa Directiva, Cámara de Diputados.
Por instrucciones del diputado Pablo Gómez Alvarez, presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, inciso c), 43 párrafo tres y 44 párrafo dos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al pleno de la Cámara de Diputados de la siguiente integración solicitada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que el diputado Leonardo Alvarez Romo sustituya al diputado Luis Antonio González Roldán como secretario de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.
Sin otro particular, quedo de usted atentamente. Con la firma del diputado Eduardo Espinosa Pérez.
En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada.
Tiene la palabra la diputada Sofía Castro Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al secretario de la Función Pública para que investigue los excesos en el desempeño de las funciones en que ha incurrido el director general de Servicios y Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público en torno a la venta de la cartera vencida de los extrabajadores de Financiera Nacional Azucarera, S. N. C. y Banrural, S. N. C.
La diputada Sofía Castro Ríos: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: la suscrita, Sofía Castro Ríos, diputada federal del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en el artículo 58, fracción I y 59 del Reglamento Interior del Congreso, someto a su consideración esta proposición con Punto de Acuerdo bajo la siguiente
Exposición de Motivos
La pérdida del patrimonio de un trabajador por el uso de las funciones y la insensibilidad de más de un funcionario público, son características de este gobierno, no importa que se violen los derechos de un empleado, ganados durante muchos años, es el caso del director general de Servicios de Administración y de Enajenación de Bienes, Luis Angel Alvarez Alonso, que haciendo caso omiso de los acuerdos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la opinión de esta Cámara de Diputados, en torno a la liquidación de Nacional Financiera Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, y Banraul, Sociedad Nacional de Crédito.
Este proceso de liquidación defina que inició en agosto de 2000 con el dictamen de la entonces Comisión Intersecretarial de desincorporación, contemplada, entre otras cosas, 40 ingenios con saldos en cartera de 15,253 millones de pesos. El 98.8% estaba documentado en Nudis (?), ded éstos 12,577 millones de pesos correspondían a cartera vigente y 2,576 millones a cartera vencida, también se desincorporaban el costo de la jubilación de empleados así como la jubilación y liquidación de otros. Los ahora exempleados de Fina y Banrural, Sociedad Nacional de Crédito, actualmente en proceso de liquidación, han elevado su indignación y preocupación por la arbitraria e ilegal decisión de la Dirección de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público SAE de vender la cartera de créditos que exempleados tienen con estas instituciones financieras, a una empresa particular denominada Monetización de Activos, S.A. de R. L. de C. V., poniendo en riesgo el patrimonio de centenas de familias.
Los adeudos contraídos por estos exempleados, se derivan de las prestaciones laborales que les otorgaban estas instituciones para la adquisición de bienes inmuebles u otros bienes muebles, los cuales quedaban como garantía de dicho préstamo.
Por lo tanto, y considerando que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, no inició opinión conforme a lo prevé el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito, someto a consideración de esta H. Asamblea, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal instruya al Secretario de la Función Pública para que investigue los excesos en el desempeño de las funciones en que ha incurrido el director general de Servicio de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y se audite la sospechosa venta de la cartera vencida de los exempleados de Banrural, Sociedad Nacional de Crédito y Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito.
SEGUNDO.- Solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores emita su opinión a fin de determinar si en la venta de la cartera vencida de los exempleados de Banrural, Sociedad Nacional de Crédito y Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, si se violó o no la normatividad expresa en el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Es cuanto señor presidente, espero la someta a consideración de urgente y obvia resolución como fue planteado inicialmente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Como lo ha solicitado, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: En consecuencia está a discusión la proposición.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, el asunto lo considera suficientemente discutido
Y le ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada. Comuníquese.
Ruego a la Secretaría dé cuenta con los asuntos en cartera o con la orden del día para la próxima sesión.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión. (Orden del día de la próxima sesión)
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 6 minutos, para verificar la asistencia final.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 6 minutos para verificar la asistencia final.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Esta Presidencia saluda la presencia de un grupo de jóvenes de la Universidad de Guanajuato que están arribando a este recinto, invitados de nuestro compañero Vicepresidente Francisco Arroyo Vieyra. Sean ustedes bienvenidos.
Le ruego a la Secretaría me dé el cómputo de asistencia.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz la diputada Concepción Cruz García.
La diputada Concepción Cruz García: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Aracely Velásquez Ramírez.
La diputada Aracely Velázquez Ramírez: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado Samuel Rosales Olmos. No está
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero.
El diputado Pedro Gustavo Cabrera Rivero: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: El diputado César Augusto Carrasco Gómez.
El diputado César Augusto Carrasco Gómez: Presente.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente, hay una asistencia final de 330 diputadas y diputados.
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga (15:07 horas): Se levanta la sesión y se cita a la Sesión Solemne de Congreso General, para conmemorar el Bicentenario del Natalicio del Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García, el martes 21 de marzo a las 17 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 15 horas.