La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 299 ciudadanas diputados y ciudadanos diputados.
Por lo tanto, hay quórum.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se abre la Sesión.
(A las 10:26 hrs.)
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se dispensa la lectura.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: El siguiente punto del orden del día es la lectura del Acta de la Sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al Acta de la Sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría, a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría con comunicaciones.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Solicitud de licencia del Diputado Raúl José Mejía González)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputad Patricia Garduño Morales: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Raúl José Mejía González para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Tercer Distrito del estado de Nayarit, a partir del 31 de marzo del presente año.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobados. Comuníquense.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Solicitud de licencia del diputado Gerardo Montenegro Ibarra)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Gerardo Montenegro Ibarra para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Segundo Distrito del estado de Nayarit, a partir del 31 de marzo del presente año.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobados. Comuníquense.
La Secretaria diputada Sara Rocha Medina: (Solicitud de licencia de la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en la Cuarta Circunscripción Plurinominal, a partir del 1 de abril del presente año.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobados. Comuníquense.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Solicitud de licencia de la diputada Rebeca Godínez y Bravo)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia a la diputada Rebeca Godínez y Bravo para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en la Quinta Circunscripción Plurinominal, del 1 de abril al 30 de junio del presente año.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobados. Comuníquense.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación del diputado Pablo Bedolla López)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De enterado.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación del diputado José Lamberto Díaz Nieblas)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De enterado.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación del diputado Quintín Vázquez García)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De enterado, comuníquese.
Queremos dar la más cordial bienvenida a esta Cámara de Diputados, a alumnos y maestros de la Universidad Quetzalcóatl, Ignacio Manuel Altamirano, de Boca del Río, Veracruz, que fueron invitados por el diputado Martín Vidaña Pérez.
Sean ustedes bienvenidos. (Aplausos)
Compañeras y compañeros diputados, se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Concepción Sofía Robles Altamirano, diputada suplente electa en el IV Distrito del Estado de Oaxaca.
Se designa en comisión para que acompañen en el acto de rendir protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes compañeros y compañeras diputados: Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Lino Celaya Luría, Martín Vidaña Pérez, Marisol Urrea Camarena, Tomás Cruz Martínez, Alejandra Méndez Salorio, Juan Fernando Perdomo Bueno.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se pide a la comisión cumplir con este encargo, por favor.
(La comisión cumple con su encargo)
Se invita a los presentes ponerse de pie.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Ciudadana Concepción Sofía Robles Altamirano: "Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?".
La ciudadana Concepción Sofía Robles Altamirano: "Sí, Protesto".
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: "Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande".
Bienvenida a su casa.
Continúe la Secretaría con los comunicados.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Remítase a la Comisión correspondiente, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Del Instituto Federal Electoral)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Remítase a la Comisión correspondiente, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (De la Secretaría de Seguridad Pública)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Remítase a la Comisión correspondiente, para su conocimiento.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (De la Junta de Coordinación Política, en relación al siguiente cambio: que el diputado Carlos Osvaldo Pana Becerra, cause alta como Secretario de la Comisión de la Reforma Agraria)
En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada.
La Secretaría diputada María Sara Rocha Medina: De la Junta de Coordinación Política. (Comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación al cambio del diputado Javier Orozco Gómez, cause alta como integrante en la Comisión de la Función Pública)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De nterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Comunicación de la Junta de Coordinación Política solicitando los siguientes cambios, que el diputado René Arce Islas, sustituya al diputado Miguel Angel García Domínguez, como integrante en la Comisión de Gobernación. Que el diputado Miguel Angel García Domínguez, sustituya al diputado René Arce Islas como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De nterado.
La Secretaria diputada Patricia Morales Garduño: De la Junta de Coordinación Política.
"Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que en el ámbito de sus facultades modifique el Catálogo Nacional de Ocupaciones, para incluir la Licenciatura en Nutrición en la misma categoría de profesiones como la Medicina.
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los incisos b) numeral 1 del artículo 34, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo décimo cuarto, del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que los diputados Enrique Burgos García y Armando Neira Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y José Angel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentan.
Por lo que se somete a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el siguiente acuerdo:
Primero. Se Exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que en el ámbito de sus facultades, modifique el Catalogo Nacional de Ocupaciones, para incluir la Licenciatura en Nutrición, en la misma categoría de profesiones que la Medicina.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud y al Sistema Nacional de Salud, para que la nutrición se incorpore al Catálogo de Profesiones del Sector Público.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 30 de marzo del 2006.
Firman, diputado Pablo Gómez Alvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del grupo parlamentario del PRD, diputado Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del PRI, diputado José González Morfín, coordinador del grupo parlamentario del PAN, diputado Alejandro González Yánez, coordinador del grupo parlamentario del P.T. y diputado Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia".
En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados considera positivas las nuevas condiciones políticas generadas en España)
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado. Comuníquese.
Se instruye a la Secretaría solicitar el cierre del sistema electrónico de asistencia.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Si es tan amable, está abierto el sistema, diputado.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
Señora Presidenta, informo a usted que hay un registro de 365 diputados y diputadas. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de quince minutos para hacerlo por cédula.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Continuar con los comunicados, por favor.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Director General de Aeronáutica Civil, respectivamente, a comparecer ante la Comisión de Comunicaciones)
En votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia en contra de los actos de espionaje en perjuicio del Frente Cívico Poblano)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Ha llegado a esta Presidencia la solicitud para hablar a favor de este punto de acuerdo, del diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, quien tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Rogelio Flores Mejía: Con su permiso señora presidenta: Compañeras y compañeros legisladores:
Pues les traemos otra del gober "precioso" en Puebla. El espionaje es una práctica deleznable, es un delito que debe ser castigado; es una situación grave y más cuando es practicada por el gobierno en contra de los ciudadanos.
Después del 14 de febrero, fecha en que fueron reveladas las grabaciones telefónicas que evidenciaron la complicidad del gobernador de Puebla Mario Marín, con el empresario Jamel Nacif en detrimento de la periodista Lydia Cacho, lo que prevalece en el Estado de Puebla es una situación de ingobernabilidad y desconfianza.
El gobierno del Estado de Puebla fue descubierto en flagrancia espiando al Frente Cívico Poblano. Los espías fueron identificados como personal adscrito al Consejo Estatal de Seguridad Pública en Puebla, fueron aprehendidos y consignados por cometer un delito. Se comprobó además, que la camioneta en la que iban y el equipo tecnológico para realizar las labores de espionaje, son propiedad del gobierno del Estado.
Finalmente tanto el Secretario de Gobernación en el Estado, como el secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública, admitieron que sí, que en efecto estaban espiando; que los detenidos cobran en el gobierno para hacer trabajos, entre comillas, especiales y además se les dota de equipo sofisticado para hacer dicha actividad.
El caso de los espías del gobierno estatal es quizás más grave aún que el de Lydia Cacho. En aquél Marín tendió una cortina de humo al asumirse víctima de un complot, precisamente producto del espionaje telefónico.
En este nuevo caso de manera irónica el gobierno estatal lo encubre y por supuesto se le descubre espiando. Es del dominio público que el Frente Cívico Poblando es una organización conformada por ciudadanos que se han dado a la tarea de convocar a manifestaciones pacíficas para exigir la renuncia del Ejecutivo del Estado.
Y precisamente estos actos de vigilancia ocurrieron en el momento en el que el Frente Cívico Poblano realizaba una reunión previa para la organización de la segunda marcha ciudadana por la dignidad, misma que se llevó a cabo el pasado domingo 27 de marzo.
El espionaje institucional representa un retroceso más en el Estado de Puebla. Los dirigentes de las organizaciones son sometidos a la vigilancia institucional, lo que representa que ya no se vive en un estado de derecho, sino en un Estado policía en el que pensar de manera diferente se considera un delito.
Los poblanos pedimos que en Puebla prevalezca el estado de derecho y que por lo tanto se respete el precepto institucional de libertad de reunión, expresión y manifestación. Lo que exigimos es que se respete la Constitución y que se eliminen las prácticas de espionaje en contra de grupos y ciudadanos.
El espionaje institucional realizado el pasado 22 de marzo en contra del Frente Cívico Poblano, es un acto de ilegalidad y el gobierno estatal deberá responder por los delitos de uso indebido de atribuciones, la intimidación y las amenazas proferidas a sus detractores.
Por lo tanto compañeras y compañeros, el grupo parlamentario del PAN votaremos a favor de este punto de acuerdo que ha hecho suyo la Junta de Coordinación Política.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Flores Mejía.
Tiene el uso de la palabra nuestra compañera diputada Rosa María Avilés Nájera, del Partido de la Revolución Democrática, también para hablar a favor de este punto de acuerdo.
La diputada Rosa María Avilés Nájera: Con su venia señora presidenta:
El grupo parlamentario del PRD votará a favor de este punto de acuerdo por varias de las siguientes razones que voy a exponer:
No es posible que en una situación de crisis política como la que estamos viviendo en el Estado de Puebla, se utilicen recursos del erario público para amedrentar ciudadanas y ciudadanos, que haciendo uso de un precepto constitucional que nos otorga la libertad de asociación y de reunión, sean utilizados estos recursos para amedrentarlos.
No es posible también que cínicamente la Secretaría correspondiente haya dicho que contrataba periodistas para hacer este tipo de trabajo de investigación y que además el propio gobierno del Estado tuviera que pagar las fianzas para que pusieran en libertad a las dos gentes que estaban haciendo el trabajo de espionaje, no de inteligencia. La inteligencia el trabajo de inteligencia se utiliza cuando son cuestiones de seguridad nacional, no para amedrentar ciudadanas y ciudadanos.
Esos recursos tendrían que ser utilizados precisamente para desbaratar las redes de pederastas. Para desbaratar las redes que están comercializando con la pornografía infantil y no para espiar, insisto, en este caso a poblanas y poblanos que están indignados por una conducta reprobable del Gobernador del Estado.
Por ello, por ello insisto, vamos a votar a favor. Y yo hago un llamado a los demás diputados y a las demás diputadas del mismo partido del Gobernador que estamos cuestionando que es Mario Marín Torres, a que hagan un acto de conciencia. Porque votar en contra de este punto de acuerdo es prácticamente decir: con mi omisión yo sigo abriendo la puerta para que el poder político supedite al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial en el Estado de Puebla.
Y además con esto, se siga protegiendo a quienes están relacionados con el abuso de niñas y niños en nuestro país. Por eso hago un llamado. Si no pueden votar a favor, por lo menos absténganse. Gracias.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias diputada. Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia pregunte usted a la Asamblea, secretaria, en votación económica si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado. Comuníquese.
Ha llegado a la Mesa Directiva un comunicado de la Junta de Coordinación Política. Solicito a la Secretaría dar cuenta y consultar a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación del orden del día.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política.
La Junta de Coordinación Política solicita que se pueda modificar el orden del día para dar entrada a un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Energía y al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares para que actúen con responsabilidad y propicien un clima de entendimiento que evite el estallamiento de la huelga que ha emplazado el Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Nuclear.
Por lo anteriormente expuesto, en votación económica se consulta a la Asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, solicito a la Secretaría dar lectura al punto de acuerdo y someterlo a la votación económica.
Primero, favor de leer el punto de acuerdo y ha llegado a esta presidencia la solicitud del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón para hablar a favor del punto de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política, dirigida a la diputada Marcela González Salas, presidenta de la Mesa Directiva.
Con fundamento en el artículo 5 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, solicitamos a usted atentamente incluir en el orden del día de esta sesión, en el primer turno posible, el siguiente asunto.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Energía y al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares para que actúen con responsabilidad y propicien un clima de entendimiento que evite el estallamiento de la huelga a que ha emplazado el Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Nuclear.
Con la firma del diputado Pablo Gómez Alvarez, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, del diputado Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del diputado José González Morfín, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor del punto de acuerdo, nuestro compañero diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del PRD.
El diputado Francisco Javier Carrillo Soberón: Muchas gracias, compañera presidenta.
Es muy importante para nuestro grupo parlamentario llamar la atención de un conflicto que no debiera existir al seno del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.
El SUTIN ha sido un sindicato que ha reivindicado históricamente la política nuclear nacionalista de nuestro país. Gracias al SUTIN se generó una política nuclear que hoy a dado como resultado, entre otras, una muy exitosa experiencia nuclear mexicana en nuestra planta de Laguna Verde.
Gracias al SUTIN se ha defendido la capacidad de los científicos mexicanos para desarrollar y fabricar en México el combustible nuclear que utiliza nuestra planta nucleoeléctrica de Laguna Verde y ha desarrollado multitud de investigaciones en el campo también de la medicina nuclear, de la producción de alimentos y de muchos otros aspectos vinculados al desarrollo científico nuclear mexicano.
Sin embargo, hoy la cabeza del Instituto reclama sorpresivamente que se modifique el contrato colectivo ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
El secretario de Energía no recibe a la dirección del Sindicato para discutir el conflicto y llegar a una negociación en el terreno de la relación laboral del SUTIN con el Instituto. El día de mañana, a las 12:00 de la noche, de no darse las condiciones de negociación, estallará la huelga en el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, en Salazar, estado de México.
Esto es una muy mala señal para el país de cómo quiere cerrar su administración el actual presidente de la República. No es posible que se dé esta actitud de cerrazón a ni siquiera escuchar a un sindicato que se ha caracterizado por defender su materia de trabajo.
El fondo del reclamo no está ni siquiera en los salarios o las prestaciones de los trabajadores; el fondo del reclamo está en la actitud de este sindicato en defender la subsistencia de este Instituto, que ha sido sometido a una política de erosión de sus recursos humanos y de liquidación paulatina.
Es por eso que hoy llamamos la atención, pedimos la sensibilidad de ustedes para llamar a la Secretaría de Energía, a la Secretaría del Trabajo y al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares a actuar con responsabilidad y propiciar un clima de entendimiento que evite el estallamiento de la huelga a que ha emplazado el Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Nuclear de México. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Carrillo Soberón. Solicito a la secretaría consulte a la asamblea si está suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, solicito a la secretaría pregunte a la asamblea, en votación económica, si se acepta el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con los oficios de la Secretaría de Gobernación.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestación a Puntos de Acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Tres oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a Puntos de Acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que devuelve la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Minera, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía, de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la Minuta Proyecto de Decreto que reforma la fracción XXIX-H del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la Minuta Proyecto de Decreto que adiciona una fracción XIII al artículo 7 y se adiciona el artículo 42 de la Ley General de Educación; y se adiciona el inciso a) del artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes)
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familia.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población).
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Señoras y señores diputados y diputadas, el siguiente punto del orden del día son los dictámenes de Primera Lectura.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Con proyecto de Decreto que reforma el párrafo primero del artículo 1 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; y el párrafo primero del artículo 1 de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de la Función Pública.
Con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
De la Comisión de Desarrollo Social.
Con Proyecto de Decreto que reforma la fracción VII del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.
Publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Son de Primera Lectura.
Compañeras y compañeros diputados, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto para que se escriba con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados, el nombre del Instituto Politécnico Nacional.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias. Se dispensa la lectura.
También quiero hacer mención que se encuentran presentes con nosotros en el Salón de Sesiones, un grupo de alumnos y maestros de diversas escuelas del Instituto Politécnico Nacional, todos ellos invitados por el diputado Alfredo Villegas, del Grupo Parlamentario del PRI. Les damos a ustedes la más cordial bienvenida.
Esta Presidencia no tiene registrados diputadas o diputados para hablar a favor o en contra del dictamen, por lo tanto se considera suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no hay nadie registrado, solicito a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Ábrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, del proyecto de decreto.
(Votación nominal)
Se encuentran de visita en este recinto parlamentario, un grupo de estudiantes de primaria y secundaria de la Escuela "Naciones Unidad", de la Delegación Gustavo A. Madero, invitados ellos por nuestro compañero Marcos Morales Torres. Bienvenidos.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Informo, señora Presidenta, que se emitieron 328 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado en o general y en lo particular, por unanimidad, el Proyecto de Decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados, el nombre del "Instituto Politécnico Nacional".
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
(Porra desde las galerías de los invitados del IPN)
(Aplausos)
Ha llegado a esta Presidencia una solicitud que dice:
"Por este conducto, con fundamento en el artículo 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás, el suscrito diputado con licencia, José Manuel Carrillo Rubio, por el XV Distrito del Estado de Jalisco, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito solicitarle de la manera más atenta, tenga a bien realizar los trámites necesarios a fin de que se dé por concluida la licencia que me fue otorgada por el pleno de esta Cámara de Diputados, el pasado 21 de febrero del año en curso, con objetivo de reincorporarme a mis funciones legislativas a partir del día 30 del presente".
De enterada. Comuníquese.
Compañeras y compañeros diputados, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que expide la Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura la dictamen.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se dispensa su lectura y ha solicitado a esta Presidencia la palabra, el diputado Víctor Suárez Carrera, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos hasta por diez minutos.
El diputado Víctor Suárez Carrera: Muchas gracias señora Presidenta. Compañeros diputados. Compañeras diputadas.
Presento a esta soberanía en nombre de la Comisión de Agricultura y Ganadería el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Planeación para la Soberanía y la Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, la iniciativa de esta ley responde al compromiso del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo con las organizaciones campesinas y de productores agropecuarios, que signaron el Acuerdo Nacional para el Campo el pasado 28 de abril del 2003.
Gracias a la visión iniciativa de organizaciones campesinas, como el Movimiento del Campo no aguanta más, el Barzón, la CNC y el CAP, en el Numeral 229 del citado acuerdo, se recogió una demanda generalizada del sector agroalimentario del país, la necesidad de tener rumbo, orden y certidumbre a mediano y largo plazos, en las políticas, programas y presupuestos relacionados con el sector agroalimentario y nutricional, con base en la soberanía y la seguridad alimentaria y nutricional.
En nuestro país hasta ahora la única certidumbre con que cuenta el sector es la incertidumbre, no solamente la incertidumbre climatológica y la incertidumbre de los mercados sino la que es peor, la incertidumbre de las políticas públicas.
En contraste, otros países han basado su desarrollo agroalimentario y nutricional, en leyes multianuales y políticas de estado de largo plazo, tal es el caso de Estados Unidos que desde 1933 a la fecha ha expedido el Congreso leyes agrícolas multianuales con previsiones presupuestales y mandatos programáticos al Poder Ejecutivo.
En el caso de la Unión Europea desde 1962 a la fecha ha sido aprobada la política agrícola común, con actualizaciones y reformas programático-presupuestales multianuales y periódicas.
En el caso de Canadá se dispone de un programa-presupuesto multianual denominado Agricultura y Alimentos para el Progreso Canadiense.
Para cumplir con el mandato del Acuerdo Nacional para el Campo y responder a una demanda generalizada del sector y del desarrollo nacional, la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta H. Cámara de Diputados, a partir del 3 de noviembre del 2004 se dio a la tarea de elaborar una iniciativa de Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, coordinada por un grupo especial de diputados y con la participación plural y las aportaciones de organizaciones campesinas, de productores de agroindustriales, de especialistas, de los Secretarios de Desarrollo Agropecuario de los Estados y del Poder Ejecutivo Federal principalmente de la Sagarpa.
La iniciativa así elaborada, fue suscrita por 23 diputados y diputadas de todos grupos parlamentarios, con representación en la Comisión de Agricultura, siendo presentada al pleno de esta Cámara el siete de noviembre del año pasado y turnada a la Comisión de Agricultura para su estudio y dictaminación.
De noviembre de 2005 a 16 de marzo de este año la iniciativa fue sometida a un proceso amplio plural de consulta y enriquecimiento, con la participación de un grupo amplio de organizaciones, académicos, secretarios estatales y gobierno federal, particularmente la Secretaría de Agricultura.
Finalmente, el proyecto de dictamen de la iniciativa en comento, fue sometida a la consideración del pleno de la Comisión de ganadería el pasado 16 del presente, siendo aprobada en lo general por unanimidad y posteriormente en lo particular por una amplia mayoría de todos los diputados de esta Comisión y de todos los grupos parlamentarios.
Esta iniciativa pretende enfrentar, como desafíos, el crecimiento de la dependencia agroalimentaria, la falta de rumbo y autodeterminación en la política agroalimentaria, la inexistencia de una política de Estado a largo plazo, para alcanzar y mantener la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, la incertidumbre y la inestabilidad y discrecionalidad en política, programas, reglas de operación y presupuestos para el sector agroalimentario, el alto costo económico, social, político, humano y ético de la malnutrición en México, tanto la desnutrición por un lado como la obesidad por el otro.
Tenemos que enfrentar el fin de programas clave en 2007 y no podemos esperarnos al 2007, a diciembre, para tomar decisiones, tal como el caso del fin del Pro Campo para el 2007 y del Programa de Ingreso Objetivo también para el 2007.
El año 15 del TLCAN está a la vuelta de la esquina, el primero de enero del 2008 habrá una apertura total para los productos agroalimentarios, particularmente maíz, frijol, edulcorantes y leche en polvo; nueva Ley Agrícola norteamericana 2007-2013 sin cambios de fondo y falta de acuerdos o acuerdos insatisfactorios en las negociaciones de la Ronda de Doja de la OMC para el 2007 y 2013.
Los objetivos de centrales () de esta Ley son: Un mandato para el establecimiento de una política de Estado de largo plazo para alcanzar y preservar soberanía alimentaria y seguridad alimentaría institucional; establecimiento por ley de un marco de certidumbre y estabilidad para el sector agroalimentario; creación de un sistema de planeación específico y especializado para la soberanía y seguridad agroalimentaria y nutricional; establecimiento y prórroga por ley de programas multianuales clave de apoyos, incentivos e inversiones con mandatos a presupuestos de cada año fiscal y creación de una red de seguridad para productores, cadenas agroalimentarias, así como consumidores y población en general. Se trata de reforzar, complementar y apoyar la instrumentación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Esta ley también establece un sistema de planeación a partir del Sistema Nacional para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, presidido por el titular del Ejecutivo Federal y con la participación de los tres órdenes de Gobierno y los sectores sociales. Los instrumentos previstos por esta Ley para la Planeación son:
Planeación estratégica nacional con un horizonte temporal a 24 años, actualizable cada 6 años.
Capítulos sobre soberanía y seguridad agroalimentaria en el Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con la Ley de Planeación.
Programa especial para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria Institucional, con un horizonte de planeación y previsiones presupuestales de 6 años, actualizable cada 3 años.
Programa Operativo Anual de Soberanía y Seguridad Alimentaria y programas rectores de los Sistemas producto.
Se establece además por esta ley, de un sistema de apoyos e incentivos e inversiones para la soberanía y seguridad agroalimentaria y nutricional.
Destacan seis programas estratégicos: el PROCAMPO: Se prorroga el PROCAMPO por ley sobre bases actuales, con ajustes; se extiende la vigencia del PROCAMPO de 2007 h asta el 2018; se actualizan las cuotas diferenciales de PROCAMPO a partir del 2007, diferencialmente por tamaño de predio; se garantiza la entrega de PROCAMPO 60 días antes de la fecha de siembras.
El Programa de Ingreso Objetivo se prorroga sobre las bases actuales; se establece la vigencia de este programa del 2007 al 2018 y se conforma una modalidad especial de apoyos complementarios al ingreso para los productores de frijol, así como para los productores de leche vinculados al Programa Integral Alimentario y Nutricional.
Se establece el Programa para el Ordenamiento y Desarrollo de los mercados agroalimentarios; el Programa de Precios y Tarifas a Insumos y Procesos Estratégicos; el Programa de Inversiones Estratégicas para la Soberanía y Seguridad Alimentaria, dando un poderoso énfasis a la inversión en el destino del TEC () rural, con lo que se establecen condiciones reales para el desarrollo económico y social del campo mexicano.
Se establece también por esta Ley, el Programa Integral de Alimentación y Nutricional, que tendrá carácter permanente y cobertura nacional y será operado por el Ejecutivo Federal, con el objeto de contribuir a garantizar el derecho humano a la alimentación mediante una alimentación correcta y una orientación alimentaria permanente.
Esta iniciativa de ley que hoy se ha dictaminado en la Comisión de Agricultura y que se somete a la consideración de ustedes, ha sido resultado del apoyo y la participación de todos los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados y particularmente destaca la participación de los y las integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara, y en especial de su Mesa Directiva.
También se debe al trabajo del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable de esta Cámara y en especial al trabajo de la maestra Patricia Aguilar, doctor Rafael Zavala; maestro Carlos Menéndez, maestra Luisa Cobantes y doctor Héctor Robles; al Centro de Estudios Estratégicos Nacionales y en especial a su Vicepresidente Ejecutivo, doctor Alberto Montoya; a las organizaciones firmantes del Acuerdo Nacional para el Campo y a quienes participaron en la elaboración y dictaminación de la iniciativa; a la AMSDA () y en especial a su Presidente, Fermín Montes y a su Vicepresidente, Jorge Condo () y el Subgerente General, Octavio Jurado; al Secretario de Agricultura, Francisco Mayorga por su apertura, disposición y visión de Estado; a los especialistas en mercados agrícolas, Fernando Cendejas, Juan José Soto y Héctor Banjanel () e Ismael Flores y Adalberto Guevara, de la NEG (); a la () y a través de su doctor, Gerardo Gómez y Colegio de Postgraduados Francisco Gavis (); a los asesores del grupo parlamentario del PRD, Gabriela Hernández, Berenice Velázquez y Edgardo Valencia.
A los licenciado Rubén Treviño, Francisco Torres, Secretario Técnico y Asesor Jurídico de la Comisión de Agricultura y Ganadería y a los licenciados Iván Polanco y Pascual Juárez, Asesores y Secretario Técnico, respectivamente, del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo de la Cámara.
Por todo lo antes expuesto, compañeros y compañeras, en nombre de la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara de Diputados, solicito respetuosamente esta soberanía, su aprobación a este Proyecto de Decreto con el que se expide la Ley de Planeación por la Soberanía de Seguridad Agroalimentaria y Nutricional.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Suárez. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados:
Por Convergencia, el diputado Jesús González Schmal; por el Partido de la Revolución Democrática, el diputado Pascual Sigala Páez; por el Partido Acción Nacional, diputado José Luis Treviño Rodríguez y por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Cruz López Aguilar.
En consecuencia tiene el uso de la palabra nuestro compañero diputado Jesús González Schmal, hasta por diez minutos.
El diputado Jesús González Schmal: Con su anuencia diputada Presidenta. Ciudadanos y ciudadanas diputados y diputadas:
Efectivamente creo que estamos frente a una ley que ha observado un ejemplar proceso legislativo en su confección, en su configuración, en su complementación.
Ha habido una interacción entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, la academia, los agricultores, los productores del campo en todas sus fases, que han concurrido con la suma de voluntades lograr un producto legislativo acabado en una dimensión de aplicabilidad inmediata y de una oportunidad histórica, única y necesaria.
Ya no hay más tiempo, México necesita rescatar su soberanía alimentaria. Cuánto tiempo oímos, décadas antes, aquí en esta misma tribuna, criticar la petrolización de Venezuela cuando exportando su petróleo, con ello apenas podía obtener los recursos necesarios para subvenir la alimentación del pueblo venezolano?
Nos sentíamos lejos de ese espectro, de esa amenaza, de esa indignidad. Hoy, México, en cambio, es presa de ese condicionamiento.
Si no fuese por los altos precios del petróleo, amigos y amigas diputadas, México no podría sino con graves esfuerzos y con sacrificios, pagar lo que hoy todavía tenemos que importar de alimentos básicos, de nutrientes indispensables y por cierto muy ligados a nuestras raíces y a nuestra cultura. Todos sabemos y lo decimos con vergüenza, que la mitad del consumo del maíz de los mexicanos es de procedencia extranjera, es de importación.
Ello, cuando en los años 30s todavía y en los 40s en la posguerra, México era exportador neto de maíz al mundo, era exportador de fríjol, era exportador de algodón, éramos exportadores de productos de materias primas de origen agropecuario y teníamos por lo tanto la capacidad no sólo de satisfacer nuestra demanda interna, sino de ayudar a otras naciones y a otros pueblos a atender estas necesidades y requerimientos básicos.
Hoy, en cambio, en la mayoría de nuestros rubros agropecuarios somos deficitarios, tenemos que comprar alimentos con petróleo, crudamente, realísticamente; eso es lo que está ocurriendo en nuestros tiempos. Por ello, el emitir esta ley en estos momentos, supone en realidad, un acierto histórico que debemos todos apoyar y al que debemos sumarnos.
La Ley de Desarrollo Rural que queda por consiguiente, reemplazada por ésta, en su sentido y en su proyección; esa ley que alguna vez incluso, el propio Presidente de la República veto. Hoy encuentra una absorción y una proyección en este nuevo ordenamiento, que efectivamente lo que constituye es un Sistema Nacional para la Soberanía y para la Seguridad Agroalimentaria y Nutricional de la nación. Es decir, estamos sembrando para el futuro.
México, hoy reconoce su déficit nutricional, su anemia crónica en gran parte de la población rural, urbana, que no encuentra, no ingiere, no toma, los ingredientes nutricionales suficientes, como para esperar y prospectar una vida útil productivamente en el futuro.
Esta razón, esa vergüenza nacional, hoy se atiende con esta ley, que no sólo va a prever la autosuficiencia alimentaria y por lo tanto, el ejercicio de la soberanía nacional, sino también va a proveer los mecanismos necesarios, para que no haya un niño ni en el seno de su madre ni recién nacido ni en la edad inicial ni en la adolescencia que no tenga la ingestión de los nutrientes necesarios para que desenvuelva sus capacidades humanas a plenitud.
Que nunca!, podamos decir en nuestra patria, que uno de nuestros hijos no tiene las condiciones alimentarias suficientes para poder ir a la escuela y asimilar los conocimientos y también para poder desarrollar sus aptitudes naturales, porque ha carecido de esos alimentos básicos.
Hoy, se atiende y se enfoca en esta ley claramente y como prioridad nacional y política de Estado transexenal, el que ésta demanda y ésta necesidad nacional se atienda prioritariamente; pero también tenemos y es visionaria, porque en cuanto prevé que no siempre vamos a tener los recursos de los excedentes del petróleo para importar alimentos, que necesitamos potenciar nuestras propias capacidades de producción, que las hay, que han estado postergadas, que requieren de inversión en infraestructura, como lo hubo en décadas de antaño, cuando esa Comisión Nacional de Irrigación, cuando Secretaría de Agricultura, de veras incidía en la producción en el campo, de veras los extensionistas estaban aplicando los conocimientos en la producción agrícola para superar los niveles y los promedios de producción por hectárea.
Hoy necesitamos recobrar esa vitalidad y ese dinamismo de nuestra propia estirpe y vocación como agricultores; finalmente nuestra patria tiene raíces en el campo, se nutrió y fue autosuficiente, fue exportador. Hoy no podemos renunciar a ese pasado digno, a esa capacidad de la que hicimos gala frente al mundo y la necesitamos recobrar.
El instrumento jurídico adecuado, el marco necesario, es esta ley, que habla de una soberanía, no sólo en el sentido político de la autoridad superior frente a otros estados, sino de la soberanía en el sentido de mantenernos independientes de cualquier nación, para la producción de nuestros propios alimentos, del cumplimiento de la demanda y de los derechos humanos de los niños, para tener los niveles nutricionales correspondientes.
Por esta razón en Convergencia, tenemos mucho gusto en adherirnos a esta Ley de Soberanía Alimentaria y concurrimos a la posibilidad de que ésta se implemente y que concurran como en su confección, todas las áreas que en el campo tienen una implicación directa, tanto en el Poder Ejecutivo, como entidades autónomas y que todos sumemos los esfuerzos como uno sólo, para por fin, levantar a México, a ese lugar, a ese sitio, a esa condición de autosuficiencia alimentaria y de nutrición suficiente para los mexicanos, que nuestra generación tiene obligación de dejar como legado incuestionable, a quienes nos sucedan en el tránsito por el camino de esta patria que tanto amamos.
Muchas gracias, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias a usted, diputado González Schmal.
A continuación tiene el uso de la palabra nuestro compañero, diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Pascual Sigala Páez: Muchas gracias, ciudadana Presidenta.
Primero, quiero permitirme felicitar el esfuerzo que han hecho los integrantes de la Comisión de Agricultura para dictaminar y sacar adelante una iniciativa con estas características. Es muy importante, porque deja en claro que los legisladores de la LIX Legislatura tenemos un interés claro en sacar adelante iniciativas que redunden en beneficio de la gente más humilde de esta país.
Vengo entonces a dejar claro el posicionamiento de el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática al respecto, porque la alimentación adecuada y la alimentación suficiente, constituyen un factor elemental indispensable para los seres humanos y en esta tesitura es estratégico también para el desarrollo nacional.
La ingesta alimentaria y nutricional por debajo de las recomendaciones, es evidente que trae como consecuencia diversos niveles de desnutrición, insuficiencia que se manifiesta generalmente en los estratos más pobres de nuestro país.
En México la desnutrición se ha convertido en un fenómeno endémico, pasando de generación en generación. Existe un proceso de encadenamiento entre la desnutrición de las madres gestantes y lactantes y sus hijos. La desnutrición se observa en los niños al nacer y se expresa en peso y talla en menores promedios a lo general. La alimentación y nutrición suficiente que adquieren, provoca la permanencia en la desnutrición y que a su vez genera insuficiencia evidente en el desarrollo.
Está científicamente comprobado que la desnutrición aguda genera daños irreversibles, sobre todo cuando ésta ocurre en los primeros tres años de vida. Esta lamentable condición que afecta a un alto porcentaje de la población, la condena a permanecer marginada de los avances sociales al ubicarlos en desventaja, desde la óptica de sus capacidades hasta la de sus restricciones económico-sociales, inherentes a la pobreza.
La situación anterior constituye un tremendo factor restrictivo al desarrollo general del país, en virtud de la baja productividad que esta población aporta a las actividades productivas.
Por otra parte, ningún desarrollo económico y social puede considerarse pleno, cuando amplios segmentos de la población han sido sistemáticamente marginados.
En México, la pobreza extrema, rural y urbana, expresa una realidad lacerante: manifiesta el grado de incumplimiento de las obligaciones básicas del Estado, obligaciones que no podemos posponer más.
La agricultura en general y las actividades agroalimentarias, tienen un carácter estratégico: son componentes fundamentales de un concepto del desarrollo nacional que entraña en su esencia la satisfacción de las necesidades alimentarias que tiene nuestra población.
El carácter estratégico de la alimentación y la nutrición de la población, las inscribe dentro del marco de seguridad nacional y desde esta perspectiva, pertenecen a las obligaciones más importantes del Estado Mexicano.
El proyecto estima que el Poder Ejecutivo tenga una visión de largo alcance del conjunto de elementos que intervienen en el proceso para acceder a plenitud a la soberanía y la seguridad alimentaria y nutricional de la población.
El sistema de planeación propuesto no es ajeno a propósitos concretos. El proyecto de ley establece la necesidad de poner en marca mecanismos que de manera coherente y eficaz argumenten, articulen, las decisiones gubernamentales que se necesita tener para asumir esta tarea.
El sistema de planeación dispone de un conjunto de programas cuyo horizonte temporal trascienden los límites sexenales al definir las líneas de acción en un plazo de 24 años, en un programa de tipo prospectivo que tiene carácter dinámico. Este instrumento de planeación se vincula y traduce en objetivos y metas sexenales a través del programa especial para la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, también actualizable en los siguientes 3 años, donde se prevén los requerimientos presupuestales multianuales que muchos legisladores aquí, hemos estado reclamando.
Este mecanismo permitirá que las metas adquieran mayor concreción en el tiempo y en el espacio. El proyecto de ley crea un programa integral de inversiones estratégicas para la soberanía y la seguridad agroalimentaria y nutricional, donde se instituye el fondo integral de inversiones estratégicas que permite definir un marco de alcance en un método matricial que permite también, teniendo la participación federal, la participación de los estados, de los municipios y de la sociedad.
Se considera asimismo la creación de un programa de alimentación nutricional donde se integren diversos subprogramas que contemplen medidas de emergencia contra la desnutrición y de asistencia a la población con mayores carencias. Esto es relevante y es muy importante.
Como cualquier iniciativa sin duda compañeros, compañeras diputadas, estamos ante un proyecto que sin lugar a dudas es perfectible. Sin embargo, estamos también ante una propuesta novedosa que tiene la virtud de considerar en una dimensión correcta, desde el punto de vista del desarrollo nacional, uno de los derechos humanos fundamentales.
En efecto, el proyecto de ley ubica la importancia de la alimentación y nutrición de la población, como un factor decisivo para el progreso de la sociedad.
Los elementos de juicio referidos con anterioridad, al tiempo que dan sustento para apoyar la iniciativa en cuestión, permiten al grupo parlamentario que represento, al Partido de la Revolución Democrática, exhortar a las y los legisladores del resto de los grupos parlamentarios que constituyen esta Honorable Asamblea, aprobar el dictamen con proyecto de decreto que crea la Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, porque estamos ante la oportunidad de aportar en nuestra calidad de legisladores, elementos de solución a uno de los grandes, de los graves problemas nacionales: la alimentación y la nutrición, sobre todo de quienes más dificultades tienen para acceder en su mesa, de los alimentos fundamentales y elementales.
Así, esta Soberanía habrá de contribuir a dejar un marco normativo legal que dé a nuestra Patria y a la gente que menos tiene, la posibilidad de alimentarse y nutrirse para que nuestro país pueda aspirar a mejores niveles de desarrollo.
Los invito a votar por esta iniciativa y agradezco mucho su atención. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Pascual Sigala.
Se encuentran aquí en la Sala de Sesiones los presidentes municipales de Rojas de Cuauhtémoc, de San Francisco Lachigoló, de San Juan Teitipac, de San Dionisio Ocotlán y Santa María Peñoles, Etla, de los valles centrales del Estado de Oaxaca.
Ellos han sido invitados por nuestra compañera quien tomó protesta el día de hoy, concepción Sofía Robles Altamirano. Sean ustedes bienvenidos.
También está con nosotros un grupo importante de bachilleres del Estado de Hidalgo, invitados por nuestro compañero el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández. Muchas gracias por su presencia.
Para continuar con el posicionamiento de los grupos parlamentarios, tiene el uso de la palabra nuestro compañero José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Con su permiso señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados.
El sector agropecuario nacional ha transitado por una serie de reformas que le han permitido fortalecerse en los últimos años. Por ello no es casual que el indicador general de la actividad económica de enero, muestre en este sector que se haya convertido en el más dinámico de la economía nacional al registrar un crecimiento del 8.5 por ciento respecto al mismo mes del año pasado.
El trabajo que se ha desarrollado tanto en esta Legislatura como en la anterior, ha sido permanente y ha sido intenso. Prueba de ello son los diversos ordenamientos jurídicos que al respecto se han aprobado para fortalecer al campo mexicano.
Entre ellos se encuentran la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Capitalización del Procampo, la Ley de Energía para el Campo, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley Orgánica de la Financiera Rural, la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, entre otros más.
Estos ordenamientos reflejan sin duda el interés que tienen todos los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados para acercar a las familias del campo opciones reales para mejorar sus condiciones de vida.
Por ello, el día de hoy nos encontramos reunidos para someter a la consideración de esta soberanía el dictamen de la Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional que presenta la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Este dictamen es resultado del trabajo no de un solo grupo, es del conjunto de todos los legisladores; del Ejecutivo Federal; de productores nacionales y los demás actores de las cadenas productivas del campo que están interesadas en la materia, y responde al compromiso que adquirió en el acuerdo nacional para el campo para fortalecer la base jurídica que sustenta el desarrollo de la actividad en el campo mexicano.
Cierto es que en medida que se cuenta con normas para guiar los procesos de planeación existen mayores posibilidades de aumentar la eficacia en la toma de decisiones.
Por esta razón, Acción Nacional, el grupo parlamentario, apoyamos todas las acciones dirigidas a perfeccionar el diseño de las políticas públicas del sector agropecuario ya que en la medida en que se cuente con metas, estrategias y prioridades, se pueden asignar recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución con eficacia, con certidumbre y se coordinan acciones y se evalúan resultados.
El dictamen que hoy nos ocupa permite enriquecer el trabajo que hasta el momento se ha realizado por esta administración, para fortalecer al sector agropecuario y que le ha posibilitado ir llenando los huecos que habían sido desatendidos en el pasado.
Por supuesto que el grupo parlamentario de Acción Nacional votará a favor de esta Ley de Planeación, porque hacer producir y dar certidumbre al campo con políticas de gobierno a corto, mediano y largo plazo es prioridad para el PAN.
Nuestro interés para los productores agropecuarios nacionales nos hace mantener una posición objetiva en torno a las bondades que tiene este dictamen, pero también queremos que todos reconozcamos que tiene algunas salvedades; no hay leyes perfectas y todas son perfectibles.
El pretender definir con antelación los programas que deberán conducir el rumbo de la política agropecuaria nacional resulta arriesgado porque limita el desempeño del Ejecutivo federal dentro del proceso nacional de planeación y de presupuestación.
Si bien existen programas que han demostrado que son útiles durante esta administración, su permanencia, su modificación o cambios en la política nacional deben de ser resultado por parte de la evaluación que haga el Comité Técnico del Sistema Nacional para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria, así como del Consejo Mexicano de la materia y de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.
Mantener esta situación en los términos que se encuentra contraviene lo establecido en la Ley de Planeación, la cual señala que el Plan Nacional de Desarrollo, así como los programas regionales, especiales, sectoriales e institucionales deberán ser sometidos a la consideración y aprobación del presidente de la República, lo cual no sucederá toda vez que los programas se encuentran definidos ya con antelación, incluso tienen una existencia previa al Plan Nacional de Desarrollo.
Compañeros legisladores: es en este tipo de temas donde se requiere poner atención especial para que logremos el dictamen que tenemos a nuestra consideración; que logre cumplir con el objetivo para el cual fue creado, tal y como hemos trabajado de manera coordinada en las iniciativas anteriores a favor del campo mexicano.
Hay países que dan mucho más subsidios a sus productores. Tenemos el ejemplo de Francia, en donde dan 20 mil pesos por hectárea para la producción del maíz; en Japón, 100 mil pesos, el equivalente a 100 mil pesos por hectárea; en Corea, 110 mil pesos por hectárea; en Estados Unidos el 60 por ciento del precio que tiene el producto en el mercado es el subsidio que da el gobierno.
Por supuesto que no contamos con los recursos con que cuentan estos países. Yo creo que se ha ido perfeccionando en esto del Procampo. Para aquél que tenga una hectárea, que se le dé el 100 por ciento del subsidio es correcto; para aquél que tenga 5 hectáreas, se le daría el 75 por ciento del subsidio; para el que tenga 10 hectáreas, el 75 por ciento, pero a aquél que tenga más de 10 hectáreas solamente se le dará el 25 por ciento del subsidio.
Se le dará más subsidio a quien menos tenga.
El proyecto de ley tiene cosas muy buenas, tiene objetivos que llevan a fortalecer la cadena productiva. Por eso Acción Nacional lo va a apoyar. En nuestra bancada contamos con muchísimos diputados del campo que atendemos las demandas de los ciudadanos de nuestros distritos rurales y creemos que debemos de responderles a ellos.
En este tipo de cosas debemos de pensar primero en México y luego en los intereses de cada uno de los partidos, pero tenemos que ser responsables en la cuestión presupuestal.
Acción Nacional hace una respetuosa invitación para que con ese mismo ánimo con el que se procesó esta ley ofrezcamos a nuestros productores un ordenamiento legal accesible, claro y que permita fortalecer el sector.
Por su atención muchas gracias. Es cuanto diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Treviño Rodríguez.
Para concluir esta ronda de posicionamiento de los grupos parlamentarios, tiene el uso de la palabra nuestro compañero diputado Cruz López Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados:
Quiero resaltar, como lo hicieron mis compañeros, el hecho de que esta ley es producto en su elaboración y en su presentación, cuando la mandamos al pleno de esta Cámara de Diputados por el trabajo colectivo de todos los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Quiero centrar mi intervención a por qué razones tenemos nosotros que aprobar esta Ley de Planeación Agropecuaria. Las razones porque en México no existe una política de Estado a largo plazo para alcanzar y mantener la soberanía y la seguridad alimentaria y nutricional.
Cada vez se eleva más la dependencia alimentaria de nuestro país, lo que llevará a seguir incrementando la marginación.
El primero de enero de 1994 nosotros teníamos una dependencia alimentaria en granos básicos y oleaginosas del orden del 18%. Ahora, en esta materia, en granos básicos y oleaginosas, alcanzamos prácticamente el 50%.
Por otro lado la incertidumbre en políticas, programas, reglas de operación y presupuestos para el sector agroalimentario, no han resuelto las grandes disparidades de ingreso al interior del sector rural, y entre éste y el sector urbano, y por si fuera poco, el fin de programas en 2007, como el caso del PROCAMPO y de ingreso-objetivo y la liberación de productos básicos y estratégicos dentro del Tratad de Libre Comercio de América del Norte, para el 2008, dos plazos fatales para el campo mexicano. Estos y muchos otros elementos hacen necesario y urgente la aprobación de esta Ley de Planeación para la Soberanía y la Seguridad Agroalimentaria y Nutricional.
Los objetivos de la Ley mandatan el establecimiento de una política de Estado de largo plazo para alcanzar y preservar la soberanía alimentaria y la seguridad alimentaria y nutricional, además establecen un marco de certidumbre y estabilidad para el sector agroalimentario, permiten además crear un sistema nacional de planeación específico y especializado, establecen programas multianuales claves para los apoyos, incentivos e inversiones con mandatos presupuestales y crean una red de seguridad para productores y cadenas agroalimentarias.
Resalto en mi intervención las siguientes acciones de la presente Ley:
El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, incluirá anualmente en el Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, los nuevos presupuestos suficientes para cumplir con los objetivos de los programas. Esto quiere decir que ya no tendremos en esta Cámara de Diputados propuestas que estén por debajo de las que se autorizaron en el año anterior.
La Cámara de Diputados en el marco de sus atribuciones, revisará y aprobará los recursos necesarios para la operación de esos programas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Los montos presupuestales aprobados para los programas del Sistema de Apoyos, no serán objeto de reducciones presupuestales.
El impacto presupuestal de esta Ley, para aquellos que dicen que la misma no es viable y que tiene un impacto desmedido, quiero aclarar que los programas que están dentro del paquete, el Programa Fundamental, el anexo 3 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el Programa Especial Concurrente, estos Programas sólo tienen un impacto de incremento del orden del 4%.
El Programa Integral Alimentario y Nutricional crea además Subprogramas de Emergencia para la Erradicación de la Desnutrición, de Orientación Alimentaria y de Investigación.
Quiero destacar que esta Ley está focalizada, tiene como objetivo fundamental contribuir a la certidumbre de los productores.
Ustedes saben que a partir del primero de enero del 2008, se nos viene a los productores rurales y campesinos mexicanos, el problema de la apertura comercial total. Y por eso es fundamental que nosotros aprobemos la presente Ley.
Y por otro lado resaltar también que nos otorga elementos, al campo de México, para que las ramas de producción mantengan niveles importantes de competitividad.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Cruz López.
En virtud de que no tenemos registrado a ningún diputado o diputada para hablar en lo general, se considera suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
A esta Presidencia ha llegado la solicitud del diputado Cruz López Aguilar, para hablar en lo particular de los artículos 86, 87, 88 y décimo sexto transitorio. Y también del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del Partido Acción Nacional, para hacer una propuesta en relación al artículo 90, inciso a).
También ha solicitado el uso de la palabra nuestro compañero Gustavo Madero, porque ha reservado el artículo 38 y el décimo quinto transitorio y el artículo 83, 85, tercero, noveno, décimo quinto y décimo sexto transitorios.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por seis minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Ábrase el sistema electrónico por seis minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación nominal)
Queremos darles la más cordial bienvenida a un grupo de amigos y amigas de la Federación "México Unido", que nos acompañan en este recinto el día de hoy. Sean ustedes, compañeros y compañeras, bienvenidos a ésta, la Casa de la Nación.
(Aplausos).
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Damos la bienvenida al profesor Emilio y alumnos del Cevetis No. 136 del municipio de Jojutla del Estado de Morelos invitados por la diputada Rosalina Mazari Espin.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz: Desde sus curules: El diputado José Manuel Carrillo Rubio.
El diputado José Manuel Carrillo Rubio: A favor
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz el diputado Jaime Moreno Garavilla.
El diputado Jaime Moreno Garavilla: A favor
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: De viva voz el diputado Eugenio Mier y Concha.
El diputado Eugenio Mier y Concha: A favor
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente, se emitieron 328 votos en pro 5 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general por 328 votos y los artículos no reservados.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Gustavo Madero Muñoz del Partido Acción Nacional, para presentarnos en un solo evento sus reservas el 38 y Décimo Quinto Transitorio y del 38, 83, 85 y 3., 9., Décimo Quinto y Décimo Sexto Transitorios.
Tiene usted el uso de la palabra diputado Madero.
El diputado Gustavo Madero Muñoz: Con su venia señor presidente.
La iniciativa que hoy nos ocupa ha despertado un gran interés por parte del grupo parlamentario del PAN y es evidente el apoyo en lo general al espíritu de esta ley, nos reservamos dos artículos, en particular en consistencia con lo que recientemente aprobamos en esta Soberanía que es la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece una serie de mecanismos, para la aprobación y revisión del impacto presupuestal de cada una de las iniciativas que se presenten en esta Soberanía.
Esta Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria también implica el no poder aprobar presupuestos multianuales, salvo en los casos en que se trate de proyectos de infraestructura y no de programas o subsidios en lo general.
Esos son los dos artículos que nos estamos reservando, para ser consistentes con la nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que fueron aprobados por esta Soberanía y que ya están en vigor a partir del pasado mes de abril. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Nos deja por escrito el texto que propone.
Ruego a la Secretaría sea tan gentil y tan amable de someter a la consideración de la Asamblea, previa su lectura las modificaciones en su reserva por el señor diputado Gustavo Madero en votación económica.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente, la propuesta del diputado Madero es la eliminación de los artículos 38 y Décimo Quinto transitorio y 83, 85, 3., 9., Décimo Quinto y Décimo Sexto transitorios.
En votación económica se consulta a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta del diputado Gustavo Madero, si es de aceptarse.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa.
El diputado Víctor Suárez Carrera (desde la curul): Señor Presidente, que sea nominal. Hay duda. La mayoría fue por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: La Secretaria informa a esta Presidencia que la votación fue por la afirmativa.
El diputado Víctor Suárez Carrera (desde la curul): Hay error de la Secretaría, hay un error claro a la vista.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está votado.
Se le otorga el uso de la palabra al señor diputado...
El diputado Víctor Suárez Carrera (desde la curul): La Secretaria cometió un error de apreciación, la mayoría del pleno votó por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado de la Vega, la Secretaría ha dado una determinación a esta Presidencia y esta Presidencia tiene la obligación.
A ver, diputado Cruz López Aguilar.
El diputado Cruz López Aguilar (desde la curul): Diputado Presidente, mire. Evidentemente hay duda sobre esta votación, lo que quiero solicitarle es que la votación se haga nominal.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Señor diputado Cruz López, ya se votó. Hay una manifestación de voluntad de la asamblea y esta Presidencia tiene la obligación de acatarla.
Diputado Antonio Mejía Haro.
El diputado Antonio Mejía Haro (desde la curul): Presidente, lo que pasa es que la Secretaría malinterpretó; fue la mayoría la negativa.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: La consulta fue si se acepta la modificación propuesta por el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz y se aceptó.
(Desorden en el salón)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Vamos a repetir la votación económica, rogándole a los diputados que manifiestan su aceptación o no poniéndose de pie. Adelante.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse la propuesta presentada por el diputado Madero..
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De aceptarse.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: ...de aceptarse.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. (Votación)
Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Desechado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Cruz López Aguilar, para presentar la reserva que ha hecho de los artículos 86, 87, 88 y 16 transitorio.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su venia diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
En la votación en lo particular del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, el suscrito diputado federal Cruz López Aguilar, de la LIX Legislatura y Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con fundamento en el artículo 113 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la modificación en la redacción de los artículos 86, 87 Inciso C, 88 Inciso B y 16 transitorio, párrafo 2.
Las modificaciones que se presentan al dictamen esencialmente son de redacción y no así de fondo, esto obedece a que en la revisión final se detectaron algunos errores de corrección y estilo, por lo que de esta manera se subsanan para que dicho instrumento jurídico sea congruente, entendible, sencillo, además acorde con otros ordenamientos jurídicos y no se preste a interpretaciones erróneas o equivocadas por parte de la autoridad, por lo que solicito el apoyo de todas las bancadas parlamentarias para su aprobación.
Las modificaciones son las siguientes:
En el artículo 86 dice: "El subprograma de Emergencia para la Erradicación de la Desnutrición tiene por objeto erradicar la desnutrición en México a más tardar en el año 2015, y estará a cargo de la Secretaría de Salud".
Debe decir:
"Artículo 86.- El subprograma de Emergencia para la Erradicación de la Desnutrición tiene por objeto erradicar la desnutrición en México a más tardar en el año 2015, y estará a cargo de la Secretaría de Salud en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social".
Artículo 87, dice:
"Son criterios de ejecución de este subprograma:
"...
"c) La incorporación de contenidos educativos en los programas de estudio de los niveles de educación preescolar y básica".
Debe decir:
"Artículo 87.-
"Son criterios de ejecución de este subprograma:
"La incorporación de contenidos en los programas de estudio de los niveles de educación básica"
"Artículo 88.- Son acciones prioritarias del subprograma:
"...
"b) Fortalecer y ampliar los programas de desayunos y comedores escolares"
Debe decir:
"Artículo 88.-
"Son acciones prioritarias del subprograma:
"Fortalecer y ampliar los programas de desayunaos y comedores escolares comunitarios".
Artículo Décimo Sexto Transitorio, dice:
"Los montos presupuestales para el Programa Integral de Inversiones Estratégicas para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, que deberán ser incluidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales 2007 y subsecuentes, tomarán como base una planeación multianual considerando los ajustes que resulten de los avances alcanzados y las nuevas necesidades".
Debe decir:
"Décimo Sexto.- Los montos presupuestales para el Programa Integral de Inversiones Estratégicas para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, que deberán ser "integrados" en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales 2007 y subsecuentes, tomarán como base una planeación multianual considerando los ajustes que resulten de los avances alcanzados y las nuevas necesidades".
Muchas gracias Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted.
Ha quedado claro cuáles son las modificaciones que propone el señor diputado Cruz López Aguilar.
Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea, si son de aceptarse.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si son de aceptarse las propuestas del diputado Cruz López Aguilar.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputadas y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aceptadas.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Luis Treviño Rodríguez del Partido Acción Nacional, para presentar la reserva que en el momento procesal oportuno hizo al inciso a) del artículo 90.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Gracias, gracias diputado Presidente.
El texto a resolver la modificación que sugerimos es en relación al artículo 90, en donde dice que son acciones prioritarias del subprograma:
"a) La compra de leche a...
"b) La construcción de centros de acopio...
"c) La modernización permanente de las plantas...
"d) La capacitación permanente al personal de Liconsa...
"e) Promover la industrialización de los lácteos nacionales..."
Y debería de decir:
"Son acciones prioritarias del subprograma:
"a) La ampliación y el fortalecimiento de la red de abasto social de leche de Liconsa"
Y el resto de los incisos quedarían igual, el inciso b) Liconsa; la compra de leche; la construcción de centros de acopio; la modernización de las plantas, porque hoy día Liconsa necesita modernizar sus plantas para que en lugar de estar hidratando la leche, tenga plantas que puedan procesar la leche fluida de productores nacionales; la capacitación permanente del personal, por supuesto, y promover la industrialización de lácteos nacionales.
Entonces les pido su apoyo para estas modificaciones para darle certeza a Liconsa en su función que tiene de regular el mercado de la leche en México.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: A ver, diputado. Es una adición al inciso a)?
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Sí, es una adición.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Es una adición, y se recorren los demás incisos?
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Así es. No, el mismo inciso a) se le agrega...
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En el mismo inciso a).
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Es una reforma al inciso a), una modificación.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Le ruego por favor, para que nos quede claro a todos, señor diputado, nos diga estrictamente, ya escuchamos sus motivaciones. Estrictamente lo que está usted planteando, cómo queda, por favor.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez: El inciso a) queda de la siguiente manera:
La ampliación y el fortalecimiento de la red de abasto social de LICONSA, porque dice: "la compra de leche a pequeños productores locales y regionales, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, con el fin de sustituir gradualmente las importaciones de leche, sin afectar la viabilidad de LICONSA".
(desorden en el salón, en las galerías)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Les rogamos a quienes están en galerías, nos permitan continuar con nuestro trabajo, o nos veremos obligados a pedirles que abandonen el recinto.
Se ruega con toda atención a los asistentes a galerías, tengan respeto por la sesión que se está desarrollando y no obliguen a esta Presidencia a pedir su desalojo.
(continua el desorden en galerías)
Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea el texto del señor diputado, José Luis Treviño Rodríguez.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se somete a consideración del pleno, si es de aceptarse la propuesta del diputado José Luis Treviño Rodríguez, que es al artículo 90, el inciso a). "La ampliación y el fortalecimiento de la red de abasto social de la leche de LINCONSA" y se corre el resto de las fracciones.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se acepta.
Luego entonces, se ruega a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación por seis minutos, a efecto de votar los artículos 38 y Décimo Quinto Transitorio, 38, 83, 85 y 3, 9 , décimo quinto y décimo sexto transitorios en sus términos y los artículos 86, 87, 88 y décimo sexto transitorio y el 90 inciso a), con las modificaciones presentadas y aceptadas por la asamblea.
Se ruega a los asistentes a galerías, tengan respeto por la asamblea y por el recinto. No obliguen a esta Presidencia a pedirle al personal de seguridad que los desaloje.
Se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico.
(continua el desorden en galerías)
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por seis minutos para proceder a la votación en lo particular de los artículos, 38 y décimo quinto transitorio, 83, 85 y 3, 9, décimo quinto y décimo sexto transitorio, en sus términos y las propuestas aceptadas por la asamblea, a los artículos 86, 87, 88, décimo tercero transitorio y 90 inciso a).
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia le da la más cordial de las bienvenidas a ciudadanos del municipio de Nanacamilpa del estado de Tlaxcala, invitados por el señor diputado Florentino Domínguez Ordóñez. Bienvenidos a los que guardan la compostura y el respeto necesario al recinto y a los trabajos de esta Cámara.
(Aplausos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El señor Presidente de la Comisión de Educación los recibirá en el vestíbulo, detrás de las galerías. Les ruego por favor, lo esperen ahí.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: La diputada Marbella Casanova, de viva voz, rectificación de voto.
La diputada Marbella Casanova Calam (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presidente, se emitieron 342 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados por 342 votos los artículos 38 y décimo quinto transitorio, 38, 83, 85 y tercero, noveno, décimo quinto y décimo sexto transitorios en sus términos y el 86, 87, 88, décimo sexto transitorio y el inciso a) del artículo 90, con las modificaciones planteadas y aceptadas por la Asamblea.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un inciso m) a la fracción I del artículo 4. de la Ley de Asistencia Social.
En virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación en económica, si es de dispensarse la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces considera el asunto suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, a efecto de recabar en lo general y en lo particular, la votación del proyecto de decreto en un solo acto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en sus términos.
Se les recuerda a las diputadas y a los diputados que una vez cerrado el sistema electrónico de votación, no se recogerá ningún voto adicional.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor Presidente, se emitieron en pro 330 votos, en contra 0 y abstenciones 1.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 330 votos el proyecto de decreto que adiciona un inciso m) a la fracción I del artículo 4. de la Ley de Asistencia Social.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 5. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea la dispensa de su lectura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, luego entonces considera el asunto suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recuerda a las diputadas y señores diputados que los reportes de falla en el sistema electrónico deben hacerse antes de que transcurra el tiempo para la votación. Una vez cerrado el sistema no se aceptará ningún voto más.
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Diputado presidente se emitieron 329 en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 329 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción undécima del artículo 5o. y la actual fracción decimoprimera pasa a ser la duodécima, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
En virtud de que se encuentra el dictamen publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa su lectura.
En términos del 108 tiene el uso de la palabra el doctor José Angel Córdova Villalobos, presidente de la propia comisión.
El diputado José Angel Córdova Villalobos: Con su venia ciudadano presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: No les voy a quitar mucho tiempo en relación a la fundamentación.
Creo que no hay mucha duda sobre la trascendencia que tiene el poder tener ahora un Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología, que se encuentra perfectamente fundamentado, por el crecimiento de la población de mayor edad en nuestro país, ya que actualmente uno de cada 13 mexicanos tiene más de 60 años, para el 2020 será uno de cada 8, seremos más bien uno de cada 8 y para el 2040 una cuarta parte de la población tendrá más de 60 años.
Sabemos el costo que implica la atención a las personas de la tercera edad y la importancia que tiene el poder garantizar calidad de vida. Porque aunque se ha prolongado la esperanza de vida de los mexicanos al nacer a 75 años en promedio, la esperanza de vida con calidad no llega más que a 65.
Entonces es importantísimo que contemos con una institución que pueda desarrollar programas de capacitación, dado que actualmente sólo hay un geriatra por cada 50 mil habitantes y lo que se recomienda es un geriatra por cada 10 mil habitantes, programas de investigación para poder dar precisamente esos avances en cuanto a calidad de vida y que esto vaya desarrollándose en todo el país, como ha sucedido como modelo, con los diferentes institutos nacionales.
Queremos nada más en concordancia con la modificación a la Ley del Presupuesto, proponer una modificación al segundo transitorio: que en lugar de decir: "se garantizará el presupuesto necesario para la creación del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología, en el ejercicio fiscal de 2007" diga: " El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología se constituirá en el ejercicio fiscal de 2007 conforme a la disponibilidad de recursos que para dicho efecto se aprueben en el ramo correspondiente del Presupuesto de Egresos de la Federación "
Sabemos que esto representa un costo, varios de los institutos entre los cuales está el de Medicina Genómica, que aprobamos el año pasado, tardó 3 ó 4 años en poder constituir toda la organización, la planeación y sobre todo el financiamiento. Creemos que esto puede ser dado de manera progresiva pero que es importante que esto ya se inicie, porque el problema de las enfermedades crónico-degenerativas y de las personas de la tercera edad, debe de ser atendido con prioridad.
Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputado. Nos está dejando la redacción?
Creo que ha quedado muy claro la redacción del transitorio.
Se ruega a la secretaría consultar a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aceptarse la modificación propuesta por la comisión.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces está a discusión el dictamen, con la modificación propuesta y aceptada por la asamblea.
Esta presidencia no tiene registrados oradores. Luego entonces considera el tema suficientemente discutido.
Se ruega a la secretaría abra el sistema electrónico de votación por 5 minutos, en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
Se recuerda a las señoras diputadas y a los señores diputados que los reportes de fallas en el sistema electrónico deben hacerse antes de que transcurra el tiempo para la votación. Una vez cerrado el sistema no se aceptará ningún voto.
Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, se emitieron 334 votos en pro; cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 334 votos el proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo quinto y la actual fracción XI pasa a ser la XII de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, con la modificación propuesta y aceptada por la Asamblea.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 108 y 111, y adiciona una fracción VIII al artículo segundo de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se es de dispensarse la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
Esta presidencia no tiene registrados oradores, por lo que considera el asunto suficientemente discutido. Pero para los efectos del artículo 134 del Reglamento, pregunta si habrá reservas. No habiendo quién reserve artículo alguno, se ruega a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación por cuatro minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cuatro minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto y en sus términos.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor presidente, se emitieron en pro 332 votos; en contra cero y abstenciones cero.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 332 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 108 y 111 y adiciona una fracción VIII al artículo segundo de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.
En virtud de que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura al dictamen.
Esta presidencia no tiene registrados oradores. Luego entonces considera el asunto suficientemente discutido.
Se ruega a la Secretaría, ordene la apertura del sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto del proyecto de decreto.
(VOTACION)
Se recuerda a las señoras diputadas y señores diputados que los reportes de fallas en el sistema electrónico deben hacerse antes de que transcurra el tiempo de la votación, y una vez cerrado el sistema no se aceptará ningún voto.
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor Presidente, se emitieron 332 votos en pro; cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 332 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 419, 420, 421 y 422 y se adiciona un artículo 421-bis, todos de la Ley General de Salud.
En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces se le dispensa la lectura al dictamen.
Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Palafox, para efectos de fundamentar el dictamen en términos del 108.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea:
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito exponer la fundamentación del dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos 419, 420, 421, 422 y adiciona el artículo 421 bis, todos de la Ley General de Salud.
Una legislación no puede quedar inmóvil permanentemente; tiene que ir cambiando a adecuarse a los diversos actos y hechos ocurridos dentro de nuestra sociedad.
Nosotros tenemos el compromiso de reglamentar dichas circunstancias legislando adecuadamente, es decir, que parte de nuestra tarea es darle solución a los problemas y acontecimientos que surjan en la vida social y jurídica de nuestro país.
Las reformas y creaciones de leyes que hacemos son pilar fundamental para llegar al estado de derecho que queremos.
En nuestro país las circunstancias en materia de salud van cambiando día a día y muchas conductas ilícitas que actualmente se presentan en nuestra sociedad no pueden dejar de ser punibles o sancionadas o que éstas sean sancionadas sin una equidad jurídica.
Cabe señalar que la sanción es una consecuencia del derecho. Por lo general, las normas jurídicas concatenan determinadas consecuencias al incumplimiento de los deberes que el derecho objetivo impone; por lo tanto, la sanción es una consecuencia jurídica que el incumplimiento de un deber produce en relación con el obligado.
En otras palabras, la sanción es la pena que impone la ley por violación a sus preceptos, y sus características jurídicas primordiales deben ser aflictiva, legal, cierta, pública, educativa, humana, equivalente, suficiente, remisible, reparable, personal, variada y elástica.
Por lo anterior, resulta necesario reubicar topográficamente las sanciones a diversas conductas previstas en la Ley General de Salud, ya que los supuestos previstos en los artículos 419, 420 y 421 no son congruentes respecto de la infracción cometida en la actualidad.
Es de enfatizarse que las sanciones administrativas vigentes deben aumentarse para que las infracciones cometidas a la normatividad sanitaria sean castigadas con mayores sanciones administrativas pecuniarias que las que actualmente existen, con el propósito de que sean transgredidas con menor frecuencia, es decir, que existe una desproporcionalidad respecto de algunas conductas que, por su gravedad, requieren ser castigadas con multas mayores a las previstas actualmente.
En la Ley General de Salud son tres los tipos de infracciones que se plasman en ella; éstas de acuerdo a su gravedad. Por ello es necesario elevar las sanciones, regular estas conductas para que la ley no se transgreda y, en caso de cometerse el acto, sea castigado con mayor pena.
Por lo anterior, en el decreto de dicho dictamen se propone adicionar un nuevo artículo, 421 bis, a fin de que se prevea la sanción más elevada para las conductas consideradas graves dentro del catálogo contenido en la Ley General de Salud.
Con dicho decreto, aparte de reformar la ley ya mencionado en cuanto a su multa pecuniaria, primordialmente eleva los montos mínimos y máximos de las multas.
Por otra parte, se reubican las disposiciones cuya infracción amerita sanción administrativa.
La legislación en materia de salud requiere estar al día de las circunstancias que puedan llegar a darse en este campo. Es por ello que los exhorto a que apoyemos este dictamen con proyecto de reforma que únicamente tiene el propósito de que quede integrada una ley sin que exista laguna alguna, así como una sobreregulación o que alguna acción ilícita quede impune.
Por último, hago énfasis en mencionar que en el decreto de este dictamen se omite una reforma muy importante para la salud pública en nuestro país. Me refiero a la iniciativa presentada el 26 de noviembre del año 2002 por la diputada Miroslava García Suárez, integrante del Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, con el propósito de regular los tatuajes. Dicha iniciativa fue debatida y aprobada por el pleno de esta Cámara el 16 de marzo de 2004. Asimismo, conforme al artículo 72 inciso e) de nuestra Constitución Política, fueron aprobados los cambios efectuados por la colegisladora Cámara de Senadores en febrero del año en curso y turnada al Ejecutivo para su publicación. En el dictamen del decreto final, entre sus reformas se adicionó un artículo 268 Bis 1, en el artículo 419, con el propósito de contemplar la sanción en dicha materia. Por ende, con el propósito de llevar una secuencia lógica legal en el proceso legislativo, se propone una modificación al artículo 419 del proyecto de decreto, el cual fundamento para quedar de la siguiente manera. Dice, artículo 419: "Se sancionará con multa de hasta 2 mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, la violación de las disposiciones contenidas en los artículos 55, 56, 83, 103, 107, 137, 138, 139 y 161, 200 Bis, 202, 263, 282 bis 1, 346, 350 Bis 6, 391 y 392 de esta Ley".
Debe decir, artículo 419: "Se sancionará con mula de hasta 2 mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, la violación de las disposiciones contenidas en los artículos 55, 56, 83, 103, 107, 137, 138, 139, 161, 200 Bis, 202, 263, 268 Bis 1, 282 Bis 1, 346, 350 Bis 6, 391 y 392 de esta Ley".
Lo anterior, como lo mencione, es para que dicha reforma que fundamento al término de su proceso legislativo no llegue a eliminar aquella que ya se aprobó por las dos Cámaras.
Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría, previa su lectura, solamente de aquello que cambia, consulta a la Asamblea si se acepta la modificación.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Sí, señor Presidente.
La propuesta es una modificación al artículo 419.
Debe decir: "Se sancionará con multa de hasta 2 mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate. La violación de las disposiciones contenidas en los artículos 55, 56, 83, 103, 107, 137, 138, 139, 161, 200 Bis, 202, 263, 268 Bis 1, 282 Bis 1, 343, 350 Bis 6, 391 y 392 de esta Ley".
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aceptarse la propuesta de la Comisión de Salud.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aceptada. Con esta modificación propuesta y aceptada por la asamblea, es que está a discusión el dictamen.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, por lo tanto declara el tema suficientemente discutido.
Y ruega a la Secretaría, pero antes, para los efectos del artículo 134, pregunta si hay alguna reserva.
No habiendo reservas, se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto, con las modificaciones aceptadas por esta asamblea.
(Votación nominal)
Ciérrese el sistema electrónico.
Señor Presidente, se emitieron 335 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 335 votos, el Proyecto de Decreto que reforma los artículos 419, 420, 421 y 422 y adiciona un artículo 421 bis, todos de la Ley General de Salud, con las modificaciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la asamblea.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
En virtud de que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, pregunte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa su lectura.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si es de dispensarse la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
Está a discusión el dictamen.
Esta Presidencia no tiene registrados oradores, por lo tanto considera el asunto suficientemente discutido. Pero para los efectos del artículo 134, pregunta si habrá reservas.
No habiendo reservas, se ruega a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto en sus términos.
(Votación nominal)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor Presidente, se emitieron en pro 278 votos, en contra 56, abstenciones 6.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 278 votos, el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que expide la Ley de la Academia Mexicana de la Lengua.
Sonido en la curul de la diputada doña Lilia Aragón del Rivero.
La diputada Lilia Isabel Aragón del Rivero (desde la curul): Señor Presidente, a nombre de la Comisión de Cultura, queremos retirar el Proyecto de Decreto que expide la Ley de la Academia Mexicana de la Lengua, para poder afinarlo y presentarlo posteriormente, si nos permite.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El dictamen está a disposición del pleno. Luego entonces se ruega a la Secretaría preguntar en votación económica si es de retirarse del orden del día el dictamen, para regresarlo a la Comisión de Cultura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de retirarse del orden del día, el Proyecto de Decreto que expide la Ley de la Academia Mexicana de la Lengua, para regresarse a su Comisión.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se retira del orden del día y se devuelve a la Comisión de Cultura.
El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con Puntos de Acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea, si se autoriza a que sólo se le de lectura a los enunciados y se reserve para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Morales Garduño: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se de lectura a los enunciados.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Si algún legislador tiene interés en reservar alguno, les ruego nos lo haga saber. Se autoriza.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para exhortar al Ejecutivo Federal a incrementar el número de guarderías infantiles del Instituto Mexicano del Seguro Social en el Estado de Tamaulipas.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de la Función Pública para exhortar a la Secretaría de la Función Pública investigue la posible comisión de delitos en la integración de beneficiarios del programa de Oportunidades en el Estado de Michoacán.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de la Función Pública para exhortar a la Secretaría de la Función Pública para investigar a las instituciones involucradas en el Programa Emprendedores con Discapacidad.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para exhortar a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional Forestal lleven a cabo la reforestación de la Sierra de San Martín de Bolaños, Jal.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para exhortar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a implementar un programa permanente de inspección y vigilancia a las empresas dedicadas a la producción camaronícola en los Estados de Nayarit y Sinaloa.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para exhortar al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, publique el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-055-ECOL-2003, que establece los requisito que deben reunir los sitios que se destinarán para un confinamiento controlado de residuos peligrosos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la Comisión Nacional Forestal, aumentar sus esfuerzos de tal forma que se puedan concretar los objetivos del Programa Nacional Forestal 2001-2006 al concluir el sexenio.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar al titular del Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a realizar los estudios necesarios a fin de decretar la Laguna de Tecocomulco, Hidalgo, como área natural protegida.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la SEMARNAT a que publique los planes y programas, así como los resultados y grado de avance con relación a la problemática de deterioro ecológica de la reserva de la biosfera de los "Tuxtlas", en el estado de Veracruz.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a intervenir para que se ataque la plaga en el bosque de oyamel de la mariposa monarca, en el estado de Michoacán.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a impulsar un proceso que permita descentralizar los trámites relacionados con la administración de la zona federal marítimo terrestre de los estados y municipios.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que destine mayores recursos a los santuarios de tortuga marina de las playas michoacanas y que éstos sean considerados en los programas de conservación y manejo.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios de impacto ambiental en la zona que abarca el poblado de Santa Teresa 1, 2 y 3 sección en la ranchería Mundo Nuevo Arriba, en el Municipio Juárez, en el estado de Chiapas.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales cree y financie un programa especial para el rescate integral de las áreas naturales protegidas de la Delegación Tlalpan.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para exhortar al Ejecutivo Federal a redoblar esfuerzos para la protección y debida atención de niñas y niños migrantes en los procesos de repatriación segura y ordenada en la frontera norte de México.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaría diputada María Sara Rocha Medina: Punto de Acuerdo del Dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía sobre la defensa legal de las empresas mexicanas que exportan a Estados Unidos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de Acuerdo del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía para exhortar al Titular de la Secretaría de Economía, para que en la celebración de una próxima reunión con sus homólogos de los Estados Unidos de América y Canadá, se aborde el tema referente a la apertura en el año 2008 de la libre importación de maíz y fríjol.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueban éste y los anteriores Puntos de Acuerdo.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueban éste y los anteriores Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados, comuníquense.
Esta Presidencia saluda a los alumnos de la licenciatura en Comunicación de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el señor diputado Guillermo Arechiga Santamaría. (aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes negativos relativos a iniciativas.
En virtud de que se encuentra publicados, se ruega a la Secretaría consultar a la asamblea si es que sólo se les da lectura a los enunciados y se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaría diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se autoriza.
Si algún legislador tiene interés en la discusión de algún dictamen en lo particular, se ruega lo haga saber a esta Presidencia.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de Acuerdo del dictamen de la Comisión de Salud, por el que se desecha la iniciativa que adiciona los artículos 193 Bis 1, 193 Bis 2 y 193 Bis 3, a la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Salud, por el que se desecha la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de Acuerdo del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 304 y adiciona el artículo 304 E de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Cultura, por el que se desecha la iniciativa que reforma el punto 1 del artículo 4 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Puntos de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 125 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 33 de la ley General de Vida Silvestre.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, por los que se desecha la iniciativa con Proyecto Ley sobre los Derechos de los Migrantes.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría consultar a la asamblea, si se aprueban los puntos de acuerdo negativos, a los que se les ha dado lectura, a cuyos enunciados se les ha dado lectura.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, si es de aprobarse los dictámenes negativos a los que se les ha dado lectura.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Esta Presidencia recibió del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, misma que se turna a la Comisión de Gobernación.
De la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, iniciativa que reforma el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Del diputado César Amín González Orantes del PRI, iniciativa que reforma los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Del señor diputado don José Manuel Abadalá de la Fuente, del grupo parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Del señor diputado Alfonso Nava Díaz del PRI, iniciativa que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La siguiente del diputado Sergio Vázquez García, se pospone.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El diputado Arturo Nahle García: Gracias, diputado Presidente.
La información pública gubernamental se ha constituido en uno de los temas de mayor relevancia para la sociedad mexicana. Actualmente los ciudadanos no sólo están atentos al actuar ordinario del quehacer gubernamental, sino que su participación es cada vez más activa, ya que ahora se le exige al gobierno que los asuntos públicos, se hagan del dominio público.
Tal es la importancia que reviste la información pública gubernamental, que el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, en los lineamientos relativos al combate a la corrupción, transparencia y desarrollo administrativo, dispone que en el seno de las instituciones gubernamentales, se cuente con información limitada sobre las áreas proclives a la corrupción y se observa una clara resistencia a reconocer y documentar conductas irregulares.
Asimismo, estipula que si bien la participación ciudadana se ha incrementado en los últimos años, por medio de mecanismos, como la Contraloría Social y los sistemas de quejas y denuncias, éstos han sido insuficientes e ilimitados para atender debidamente los intereses de la sociedad.
Para revertir lo anterior, dicho instrumento de planeación, propone como estrategias, instrumentar normas y procedimientos dirigidos a prevenir la discrecionalidad y el abuso de autoridad de los servidores públicos en la prestación de los servicios bajo su responsabilidad.
Con la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se creó el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública con el carácter de órgano de la administración pública federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, cuya principal función consiste en promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información.
Pero si bien es cierto, esa relativa independencia le otorga un estatus similar a organismos como el IFE, la Comisión Nacional de Derechos Humanos o el Banco de México, también lo es que resulta necesario e imprescindible fortalecer sus atribuciones para que se convierta en un órgano capaz de promover y garantizar uno de los derechos fundamentales de todo ciudadano: el derecho al acceso a la información pública gubernamental.
El IFAI cuenta con tres atribuciones esenciales en que se basa su actuación:
1.- Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información.
2.- Resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información; y
3.- Proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades.
Pero surge la necesidad de reflexionar sobre el alcance de sus facultades. Cuenta actualmente con las potestades necesarias para posicionarlo como un organismo confiable y a la altura de las necesidades que en esta materia demanda la población? Acaso el hecho de que carezca de facultades para sancionar por sí mismo a los servidores públicos infractores a la Ley Federal de Transparencia lo subordina a otro órgano y por ende le resta confiabilidad y funcionalidad?
Esta reflexión nos invita a remitirnos a lo previsto en la fracción X del artículo 37 de la Ley Federal de Transparencia, que señala como una facultad del IFAI hacer del conocimiento del órgano interno de control de las dependencias y entidades las presuntas infracciones a dicha ley y su reglamento.
En síntesis, para que el IFAI sancione a un servidor público por violaciones a la Ley Federal de Transparencia, es necesario que dicho Instituto presente la denuncia correspondiente ante el órgano interno de control de la dependencia o entidad a la que esté adscrito el funcionario infractor; y es aquí donde radica el problema, ya que el órgano interno de control es un área administrativa de la dependencia o entidad en la que labora el servidor público y por ende su resolución puede ser parcial y obedecer a cuestiones políticas, clientelares o de amistad.
En tal virtud, en tanto continúe el IFAI notificando a los órganos internos de control de las dependencias y entidades las violaciones a la Ley de Transparencia, sin poder de muto propio sancionar directamente a los servidores públicos infractores, continuará supeditado a un organismo externo, lo que como se mencionó anteriormente, le resta credibilidad a su actuación.
Resulta contradictorio que por ejemplo en el cuarto párrafo del artículo 34 de la referida Ley de Transparencia, se señale que el IFAI no está subordinado a autoridad alguna y que adoptará sus decisiones con plena independencia y, en otros artículos de la misma ley se le subordine, al grado de tener que presentar las denuncias ante órganos externos. Esto es, ante los órganos internos de control de las dependencias y entidades.
Por ello, es necesario reformar la ley que nos ocupa, para que el IFAI directamente pueda sancionar a los servidores públicos que contravengan la citada Ley de Transparencia.
En otro orden de ideas, para tener concordancia con la reforma propuesta en los puntos anteriores, es necesario también modificar la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, con la finalidad de integrar al IFAI dentro de las autoridades facultadas para imponer las acciones consignadas en dicho ordenamiento, para que en adelante pueda aplicar las sanciones correspondientes aplicando el procedimiento consignado en la citada Ley de Responsabilidades Administrativas.
En ese contexto, con la presente iniciativa de reformas, tanto a la Ley de Transparencia, como a la de Responsabilidades de los Servidores Públicos, el IFAI contará con las atribuciones suficientes para sancionar directamente a los servidores públicos que contravengan las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, teniendo como marco para tal efecto la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, lo cual coadyuvará a que este organismo público no esté subordinado a órganos externos y consecuentemente goce de la independencia necesaria para que pueda emitir sus resoluciones con plena autonomía, lo que le permitirá además, cumplir a cabalidad con las expectativas de la sociedad mexicana en materia de acceso a la información pública gubernamental.
Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de la Función Pública.
Esta presidencia saluda con todo afecto a alumnos y profesores de la Facultad de Administración Pública y Ciencias Políticas de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el señor diputado Rogelio Flores.
Asimismo a estudiantes de la Universidad de Guadalajara, invitados por el señor diputado don Cruz López Aguilar.
Se recibió del señor diputado don Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 197 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
También del señor diputado don Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, iniciativa que reforma el artículo 24 de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, misma que se turna a la Comisión de Seguridad Pública.
La siguiente iniciativa del señor diputado don Jesús Martínez Alvarez, del grupo de Convergencia se pospone, pero el grupo parlamentario de Convergencia le está pidiendo a esta presidencia y aceptamos con mucho gusto, que el señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, pase a la tribuna a efecto de presentar la iniciativa que reforma los artículos 11 y 14 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Muy amable diputado presidente. Con el permiso de todos ustedes.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores tiene por objeto supervisar y regular a las entidades financieras que operan en el país a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento. Así como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto. Todo ello en protección de los intereses del público que utiliza los servicios financieros.
Esa función resulta tan importante que el ámbito de acción de esta comisión alcanza la supervisión y regulación de las personas físicas y demás personas morales, cuando éstas realizan actividades propias del citado sistema financiero.
Por ello sin lugar a dudas podemos decir que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores es el máximo supervisor del Sistema Financiero en México. Hace poco más de un mes los senadores y diputados aprobamos una nueva Ley del Mercado de Valores, después de muchas discusiones, análisis e inclusive presiones de algunos actores del sistema financiero y logramos de manera consensuada, aprobar una ley que fue recibida con beneplácito por la gran mayoría.
La nueva ley tiene dos propósitos fundamentales: el primero es abrir un campo para las empresas medianas, que puedan colocar sus acciones en el mercado bursátil. El segundo se relaciona con el asunto del régimen con el que operan las empresas y tiene que ver con la información que se ofrece, la transparencia en los actos que se realizan y el modo en que se constituyen y las funciones que cumplen los órganos de dirección.
Estos engloban el concepto de gobierno corporativo y la nueva ley ofrece crear un entorno de mayor protección a los inversionistas minoritarios, contando con las mejores prácticas de gobierno corporativo para evitar conflictos de interés, manejo de información privilegiada y otras acciones contrarias a las sanas prácticas financieras.
Por ello y para que esta reforma que buscamos pueda estar completa, es necesario que la entidad reguladora del Sistema Bancario y Financiero, también se adecue a estas mejores prácticas de gobierno corporativo, ya que la autoridad no puede exigir lo que no es capaz de cumplir. Este principio es fundamental para el éxito de la nueva Ley de Mercado de Valores.
En este contexto, el artículo 11 de la Ley de Mercado establece que "La Junta de Gobierno de esta Comisión estará integrada por diez vocales, más el presidente de la Comisión que lo será también de la Junta, y dos vicepresidentes de la propia Comisión que aquél designe; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público designará cinco vocales, el Banco de México tres y las Comisiones Nacionales de Seguros y Fianzas y del Sistema de Ahorro para el Retiro, un vocal cada una".
Es decir, la Junta de Gobierno se integra por doce miembros y un presidente. De la composición anterior, se observa que quien posee el control de la Junta de Gobierno es la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, no es la Comisión sino la propia Secretaría de Hacienda ya que además de tener cinco vocales, el artículo 14 de la Ley establece que es el Secretario de Hacienda quien designa al presidente de la Comisión, quien a su vez designa a dos integrantes de la Junta de Gobierno.
De esta manera en la práctica, en la Secretaría de Hacienda quien tiene el control de ocho de los trece lugares de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Esto sin lugar a dudas es contrario a la más elemental y sana práctica de gobierno corporativo ya que genera un sinnúmero de conflictos de interés y aniquila el concepto de autonomía técnica que tiene la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Para terminar con este problema de gobernabilidad y conflicto entre intereses y restaurar el equilibrio, la iniciativa busca modificar la designación de los integrantes de la Junta de Gobierno y del propio presidente de la Comisión que actualmente designa al Secretario de Hacienda, y contar con la figura de un vocal, vocal independiente para introducir los principios de transparencia e imparcialidad que deben existir en el gobierno corporativo y que estamos exigiendo a las entidades privadas que participan en el sistema financiero.
De tal manera que la Junta de Gobierno propuesta se integraría de doce funcionarios de los cuales seis serían vocales independientes y los seis restantes, dos de la propia Comisión, uno de Hacienda, uno del Banco de México, uno de la Comisión Financiera y uno de la CONSAR.
Por todo lo anterior, el suscrito y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro Congreso General, presento una iniciativa con proyecto de decreto que modifica los artículos 11 y 14 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para quedar como sigue:
"ARTICULO 11.- La Junta de Gobierno estará integrada por diez vocales más el presidente y un vicepresidente de la propia Comisión que aquél designe.
De los diez vocales, uno será de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; uno del Banco de México; uno de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas; uno del Sistema de Ahorro para el Retiro.
Los seis vocales restantes serán denominados vocales independientes, y deberán de ser personas de reconocido prestigio y probidad, con experiencia financiera pero ajenos a cualquier cargo público o a alguna institución financiera, cuando menos cinco años atrás.
Ninguna persona que haya sido titular o suplente del Comité Técnico del FOBAPROA podrá desempeñarse como miembro de la Junta de Gobierno de esta Comisión.
ARTICULO 14.- El presidente de la Comisión será designado por el Presidente de la República y ratificado por dos terceras partes de la Cámara de Senadores.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "
Es cuanto diputado presidente. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gerardo Ulloa, para presentar iniciativa que reforma y adiciona los artículos 29 y 98 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte.
El diputado Gerardo Ulloa Pérez: Con su permiso, diputado Presidente.
Los suscritos diputados, miembros de la Comisión de Juventud y Deporte a través del suscrito, diputado Gerardo Ulloa Pérez, pertenecientes a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable Asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VIII al artículo 29 y una fracción II al artículo 98 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente exposición de motivos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece objetivos rectores y estrategias de desarrollo social y humano dirigidos a toda la población con el propósito de crear hábitos para la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas que mejoren las condiciones generales de salud, adaptabilidad, bienestar social, integración familiar y comunitaria, cuyo objetivo principal es detectar talentos deportivos en edades tempranas para desarrollar sus habilidades, procurando fomentar la participación democrática y el desarrollo de un modelo deportivo que pueda ser adoptado en cada estado y municipio del país, promoviendo la coordinación con las federaciones deportivas y los organismos públicos y privados para el logro de mejores resultados en las competencias deportivas nacionales e internacionales.
En ese sentido se impulsó la creación de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte como el organismo público encargado de fomentar y promover la cultura física, la recreación y el deporte en nuestro país para que los mexicanos puedan elevar su calidad de vida, pero sobre todo para ser más competitivos y aprender a trabajar en equipo y obtener como resultado deportistas exitosos a nivel nacional e internacional,
Además de propiciar el aprovechamiento racional y adecuado a los recursos que la administración pública federal destina al deporte y la cultura física, dicha Comisión tiene la obligación de formular, proponer y ejecutar la política nacional en materia de cultura física y deporte en todos sus ámbitos, así como proponer mecanismos de coordinación entre las autoridades federales y los gobiernos de los estados a fin de impulsar el desarrollo del deporte y del deportista, en el cual México sea reconocido como un país con alto nivel en cultura física, en donde se practique la actividad física, la recreación y el deporte a través de programas permanentes sistemáticos que apoyen la formación de todos los mexicanos más sanos, competentes, con un amplio potencial de trabajo en equipo que se refleje en un mayor desarrollo social y humano, en una integración comunitaria solidaria que estimule el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y que genere deportistas de excelencia internacional.
En este sentido, se facultó a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte para crear, desarrollar e implantar políticas de Estado que fomenten la incorporación masiva de la población a actividades físico-deportivas recreativas que fortalezcan su desarrollo social y humano en nuestro país, que impulsen la integración de una cultura física sólida, que orienten la utilización del recurso presupuestal no como gasto sino como inversión y que promuevan la igualdad de oportunidades para lograr la participación de todos los mexicanos y con ello conseguir la excelencia en el deporte, sin que hasta el momento se obtengan los resultados que todos esperamos.
De esta manera, uno de los compromisos y reto fundamental para dicha Comisión es la de lograr un financiamiento suficiente y adecuado para impulsar al deporte y obtener atletas de calidad. Pero la realidad es otra; no hay suficiente y verdadero apoyo al deporte mexicano y mucho menos a sus atletas, es decir, no hay una verdadera política de Estado que apoye a quienes fomenten económicamente al deporte, no existe un verdadero estímulo que promueva esa cultura porque no hay una deducibilidad en el impuesto que permita obtener recursos de la sociedad civil y empresarial en apoyo al deporte y atletas mexicanos.
Se supone que el Ejecutivo federal ha buscado, como una política de Estado, garantizar que todas las organizaciones de la sociedad civil sean suficientes, pero en la realidad no es así.
Debemos priorizar un tratamiento distinto al que hoy en día se da a los incentivos económicos o en especie que las empresas o sociedades civiles aporten a favor del deporte.
Conforme lo dispone nuestro ordenamiento jurídico vigente la Ley del Impuesto sobre la Renta, actualmente no promueve ni mucho menos fomenta las aportaciones de la sociedad civil y empresarial porque no existe un incentivo fiscal o deducibilidad en el apoyo al deporte; al contrario, impide otorgar recursos a través de organizaciones no gubernamentales.
Como un ejemplo, tenemos que en España existen aportaciones o patrocinios también llamados mecenazgos de la sociedad civil o empresarial; es decir, organismos no gubernamentales aportan al ámbito del deporte dispuestos en las leyes 3/1989 del 30 de mayo de armonización y colaboración fiscal y en la ley 49/2000, donde se define a los patrocinios como la participación privada en la realización de actividades de interés general en beneficio del deporte y de los deportistas.
Por otra parte cabe señalar que en Estados Unidos de América, no existen apoyos económicos de organismos gubernamentales, toda vez que los recursos que reciben las organizaciones que apoyan al deporte, provienen de franquicias fiscales o patrocinios de la sociedad civil y empresarial para fomentar y desarrollar el deporte.
El Programa Sectorial de gobierno en apoyo al deporte y en particular el Congreso, debemos de velar por generar recursos para descubrir talentos deportivos, apoyarlos y proyectarlos tanto a nivel nacional como internacional.
En este sentido nosotros como representantes de la sociedad, debemos de trabajar por México y para nuestros deportistas, generando un escenario ideal de fomento y desarrollo para el deporte y para nuestros atletas mexicanos de alto rendimiento.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, presentamos ante esta soberanía el siguiente Proyecto de Decreto por el que se adiciona la Ley de Impuesto Sobre la Renta.
Artículo Único.- Se adicionan el artículo 29 con una nueva facción VIII recorriéndose en su orden natural las subsecuentes; el artículo 98 con una nueva fracción II recorriéndose su orden natural las subsecuentes, ambos de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue: Artículo 29: "Los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes:
VIII: "Las aportaciones efectuadas para promover y fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte de alto rendimiento no profesional conforme a lo establecido en la Ley General de Cultura Física y Deporte".
Artículo 98: "Las asociaciones o sociedades civiles que se constituyan con el propósito de otorgar becas, podrán obtener autorización para recibir donativos deducibles siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
II: "Que las becas se otorguen para el fomento y desarrollo de atletas de alto rendimiento no profesionales conforme a lo establecido en la Ley General de Cultura Física y Deporte"
TRANSITORIOS
Artículo 1: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 2: La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, establecerá los mecanismos de coordinación ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que se promuevan y expidan los lineamientos necesarios para reglamentar la aplicación de la deducción fiscal en apoyo al fortalecimiento y tratamiento de talentos de alto rendimiento deportivo no profesional, dentro de los seis meses siguientes a su entrada en vigor el presente decreto.
Gracias, es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 7 de la Ley General de Educación.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente.
La educación nacional es el reflejo de la historia de nuestro país en donde se manifiesta la aspiración política y social de nuestra nación.
En cada etapa de la historia de la educación nacional, se ha caracterizado por una estructura jurídica bien delinea, correspondiendo a las ideas que sustentaron el periodo de fomento político que lo originaron.
En el artículo 3 de nuestra Ley Suprema, establece las bases de la educación en México, conteniendo un programa ideológico donde define conceptos como democracia, nación y el sentido social del individuo, incluyendo los criterios que deben orientar la educación impartida por el Estado en sus tres niveles de gobierno, plasmando la filosofía educativa emanada de la Revolución Mexicana.
En tiempos recientes la sociedad mexicana se ha visto inmersa en una ola de violencia que ha afectado a todos los estratos socioeconómicos, originada por el narcotráfico, la falta de oferta de empleos, salarios no remunerados, corrupción y sobre todo un abatimiento de valores, agravado por una cultura de la no legalidad y exaltación a la violencia, la que se vive y padece en un entorno cotidiano; promovida por los medios de comunicación masiva la ineficacia de la aplicación de la justicia, la corrupción, la desintegración familiar y, sobre todo, la ya mencionada falta de valores.
Es reclamo de la sociedad una vida en convivencia armónica, sin violencia, sin discriminación de ninguna naturaleza, por lo que el Estado crea disposiciones legales para castigar a quienes rompan el orden social y al que como ciudadanos y ciudadanas estamos obligados a observar.
La violencia se manifiesta desgraciadamente como una forma de cultura actualmente y que la sociedad no acepta que se siga permitiendo y fomentando, quedando la ciudadanía pacífica, inerte, a los sucesos violentos de manera cotidiana, sin importar edad, sexo o condición social de quienes la padecen.
La violencia se debe de combatir no sólo con acciones punitivas por parte del Estado exclusivamente, sino también a través de generar políticas educativas para crear elementos que permitan una formación cultural en los educandos, a la no violencia como una forma de vida.
El concepto de cultura ha tenido dos significados diferentes. El primero y más antiguo, se refiere a la formación del ser humano, su desarrollo y perfeccionamiento en lo sensorial, psíquico, intelectual y espiritual, lo que hoy entendemos en un sentido amplio como educación permanente.
Emmanuel Khan considera que los caminos de la cultura son infinitos para el hombre, para la mujer, que no se conforma con vivir sino que trata siempre de dar un sentido, un por qué a su existencia, una razón de ser.
En la Ley General de Educación, en su capítulo primero, destinado a las disposiciones generales en el artículo 7, señala que la educación que imparte el Estado, sus organismos descentralizados y particulares, deberán cumplir con las fracciones integrantes de dicho artículo, adicional al que señala el segundo párrafo del artículo 3 constitucional.
Considero que un elemento importante para abatir la delincuencia y, en consecuencia, la violencia, es a través de la educación.
Considerando que para crear una nueva sociedad que vive en armonía y en plenitud, se requiere crear en las nuevas generaciones una cultura que permita la interacción del a ciudadanía en el pleno goce de sus obligaciones, derechos y prerrogativas, que como seres humanos y ciudadanos y ciudadanas mexicanas tenemos derecho a disfrutar.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración ante el pleno de esta soberanía, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se adiciona la fracción XIII del artículo 7 de la Ley General de Educación.
Artículo Primero.- Por el que se adiciona fracción XIII al artículo 7 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
"Artículo 7.- La educación que imparte el Estado, sus organismos descentralizados y sus particulares, con autorización o con reconocimiento de validez de estudios, tendrán, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo siguiente:
"Fracción XIII.- Desarrollar una cultura por la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones".
Transitorio. La presente adición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Gracias.
El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Se recibió de la diputada Guadalupe Morales Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de los Servicios Financieros.
Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
Tiene la palabra el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El diputado Jorge Legorreta Ordorica: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores:
La Asamblea de Representantes del Distrito Federal como órgano de representación ciudadana, con facultades para dictar ordenanzas y reglamentos de policía y buen gobierno, nace por decreto promulgatorio publicado en el Diario oficial el 10 de agosto de 1987,con dichas facultades, la primera y segunda Asambleas funcionan hasta 1994.
Como parte del resultado de la reforma política del Distrito Federal publicada por decreto en el Diario oficial del 25 de octubre de 1993, se eleva la Asamblea de representantes como órgano de gobierno, con facultades legislativas, que dejan de ser meramente reglamentarias y se convierten en creadores de ley para el Distrito Federal, es entonces cuando la tercera Asamblea de Representantes del Distrito Federal adopta la posición de primera legislatura.
La reforma política del Distrito Federal que dio origen a estas modificaciones, tenía antecedentes tanto directos en el caso específico de la Ciudad de México como indirectos en el ámbito federal que vale la pena destacar.
Desde 1987 cuando el reclamo democrático alcanzó a la capital del país con la creación de la Asamblea de Representantes en el Distrito Federal, la reforma política de esta ciudad se ha centrado en dos grandes propósitos. El primero es, la restitución plena de los derechos políticos de los habitantes de la ciudad; y la segunda, la construcción de instituciones democráticas de gobierno.
Al cabo de los años, para 1987 se habían alcanzado avances significativos en este sentido, con la constitución de un gobierno propio para el Distrito Federal, en el mismo territorio de la sede de los poderes federales, ésta dejó de ser una entidad meramente administrativa para constituirse en una entidad política, con la transformación de la Asamblea de Representantes en Asamblea Legislativa, a este órgano de representación se le confirieron facultades tan importantes, como la aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto, la Cuenta Pública de la Ciudad y la elaboración de su propio Código Civil.
Si bien, la reforma política del Distrito Federal, se ha hecho por aproximaciones sucesivas y con disposiciones secuenciales, es un hecho que se han logrado incrementos importantes en los espacios de participación y de representación políticas de los habitantes de la ciudad capital, y que el gobierno de la misma ha adquirido una base de legitimidad democrática indiscutible.
La Ley Federal del Derecho de Autor, entendida como derecho intelectual, es el conjunto de normas que regulan las prerrogativas y beneficios que las leyes reconocen y establecen a favor de los autores y sus causahabientes por la creación de obras artísticas y literarias.
En la mayoría de los países existen leyes protectoras de las obras intelectuales, pero además en su legislación doméstica, los países celebran compromisos, unos con otros, para dar una protección internacional a los autores, se admite que esta protección especial se da por las siguientes razones:
Por una razón de justicia social, el autor debe obtener provecho de su trabajo, las regalías son el salario de los trabajadores intelectuales, por una razón de desarrollo cultural si está protegido el autor, se verá estimulado para crear nuevas obras, incrementando de esta manera el acervo cultural del país.
Por una razón de orden económica, las inversiones que son necesarias para la producción artística, serán más fáciles de obtener si existe una protección efectiva.
Por una razón de orden moral, al ser la obra la expresión personal del pensamiento del autor, éste debe de tener derechos a que su obra se respete, es decir, el derecho a decir, puede ser reproducida, ejecutada en público o modificada.
Por una razón de prestigio nacional, el conjunto de las obras de los autores de un país, refleja el alma de una nación y permite conocer mejor sus costumbres, sus usos y aspiraciones. Si la protección no existe, el patrimonio será escaso y no se desarrollarán las artes.
El artículo 10 de dicha ley establece que en todo lo no previsto en la misma, debe aplicarse la legislación mercantil, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se hace referencia al Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la república en materia federal.
Sin embargo, debemos recordar que con las reformas políticas del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa tiene la facultad de legislar en materia civil, por lo que el Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal, se convirtió en el actual Código Civil Federal, por ello es necesario modificar dicha mención en la Ley Federal del Derecho de Autor.
Por lo anteriormente expuesto, el que suscribe se permite someter ante el pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto mediante el cual se reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Derecho de Autor, para quedar como sigue:
Artículo único. Se reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Derecho de Autor: Artículo 10: En lo no previsto en la presente ley se aplicará la Legislación Mercantil, el Código Civil Federal y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura y Justicia y Derechos Humanos.
Señoras y señores legisladores, a esta Presidencia han llegado 4, por parte de la Junta de Coordinación Política, 2 oficios con cambios en comisiones ordinarias; una con solicitud de licencia de ciudadano diputado; dos con reincorporación de diputados y una más con acuerdo de la Junta de Coordinación Política con exhorto a la titular del Instituto Nacional de las Mujeres.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de modificarse el orden del día a efecto de que abordemos estos temas inmediatamente.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aceptarse las modificaciones en el orden del día que acaba de mencionar el señor Presidente, que consisten en dos oficios con cambios en comisiones ordinarias; una con solicitud de licencia de diputados y dos con reincorporación de diputados; una con acuerdo de la Junta de Coordinación Política con exhorto a la titular del Instituto de las Mujeres.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces continúe, por favor. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De la Junta de Coordinación Política:
Por instrucciones del diputado Pablo Gómez Alvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y de conformidad con el acuerdo de este órgano de Gobierno por el que se establece el procedimiento para procesar internamente los cambios y/o sustituciones en la integración de las comisiones, comités, grupos de amistad y delegaciones internacionales, anexo oficio del diputado José Antonio de la Vega Asmitia, Sub Coordinador de Proceso Legislativo y Debate Parlamentario del grupo parlamentario de Acción Nacional, mediante el cual solicita los siguientes:
Que el diputado Sergio Penagos García cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular quedo de usted, atentamente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado. Continúe.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Junta de Coordinación Política.
Palacio Legislativo, México, D.F., 30 de marzo del 2006.
Diputada Marcela González Salas y Petricioli , Presidenta de la Mesa Directiva H. Cámara de Diputados, presente.
Por instrucciones del diputado Pablo Gómez Alvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 Inciso C, 43 Párrafo 3 y 44 Párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios solicitados por el diputado Emilio Chuayffet Chemor, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, cause baja como Secretaria en la Comisión de Gobernación; que la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas sustituya a la diputada Rebeca Godínez y Bravo, en la Presidencia de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos; que la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, sustituya a la diputada Rebeca Godínez y Bravo, como integrante en la jurisdiccional; que el diputado Alfonso Rodríguez Ochoa sustituya a la diputada María del Carmen Izaguirre Franco, en la Presidencia del Comité de Información, Gestoría y Quejas.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente, diputado Eduardo Espinosa Pérez.
En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: (Comunicación del diputado Alfonso Nava Díaz)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega someter a la consideración de la asamblea, los Puntos de Acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Están a discusión los siguientes
Puntos de Acuerdo.
Primero.- Se concede licencia al diputado Alfonso Nava Díaz, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el primer Distrito de Estado de San Luis Potosí, a partir de esta fecha hasta el 10 de abril, del presente año.
Segundo.- Llámese al suplente.
No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación del diputado Félix Adrián Fuentes Villalobos)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: (Comunicación del diputado Francisco Javier Bravo Carvajal)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
Continúe la Secretaría con la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaría diputada María Sara Rocha Medina: Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la titular del Instituto Nacional de las Mujeres, licenciada Patricia Espinosa Torres, a retirar de inmediato la campaña publicitaria en contra del acoso sexual denominada "La Mujer no es un objeto", y se sustituya con otra que promueva el respeto de los derechos humanos de las mujeres desde la visión de la doctrina de protección integral.
La Junta de Coordinación Política con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) numeral 1 del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos Décimo Cuarto de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente que, diputadas de los diversos grupos parlamentarios representados en esta soberanía presentan por lo que se somete a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el siguiente acuerdo:
Único. Se exhorta a la titular del Instituto Nacional de las Mujeres, licenciada Patricia Espinosa Torres, a retirar de inmediato la campaña publicitaria en contra del acoso sexual, denominada : "La mujer no es un objeto" y se sustituya con otra que promueva el respeto de los derechos humanos de las mujeres, desde la visión de la doctrina de protección integral.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 30 de marzo de 2006.
Firma el diputado Pablo Gómez Alvarez, Presidente de la Junta de Coordinación y coordinador del grupo parlamentario del PRD, diputado Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del PRI, diputado Alejandro González Yánez, coordinador del Partido del Trabajo y diputado Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea el punto de acuerdo.
La Secretaría diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias.
Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa. (Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
Se ruega a la Secretaria dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
La Secretaría diputada Patricia Garduño Morales: (Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría, ordene la apertura del sistema electrónico por seis minutos para verificar asistencia final.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por seis minutos para verificar la asistencia.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia saluda con todo afecto a alumnos del "Instituto Universitario Franco Inglés de México", del municipio de Metepec, Estado de México, invitados por la diputada doña Rebeca Godínez y Bravo.
(Aplausos)
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Señora Presidenta, hay una asistencia de 348 diputados y diputadas.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se levanta la sesión (15:09 horas) y se cita para la que tendrá lugar el martes 4 de abril a las 11:00 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:00 horas. Les recordamos que ya es horario de verano.