El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
PASE DE LISTA DE ASISTENCIA
Falta algún ciudadano legislador por pasar lista? Hay una asistencia de 31 legisladores. Hay quórum señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Se abre la sesión (11.20 horas)
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez: Orden del día del día 21 de diciembre de 2005.
ORDEN DEL DIA
Es cuanto señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Muchas gracias señora diputada.
Simplemente para ilustrar a los señores y a las señoras legisladoras, que en virtud del acuerdo y determinación adoptada en la Mesa Directiva, se está procurando conjuntar un solo documento que fije de manera unificada la posición de todos los grupos parlamentarios con respecto a la Ley Fronteriza, sobre los que hay diversos puntos de acuerdo.
Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la sesión de instalación.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez: Se va a dar lectura al acta de la sesión de instalación:
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN DE INSTALACIÓN
Es cuanto señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Proceda a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
Votación
Mayoría por la afirmativa. Aprobada, señor presidente.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Comunicaciones:
De la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia del aniversario luctuoso del generalísimo José Maria Morelos y Pavón que tendrá lugar en la Columna de la Independencia el día 22 de diciembre de 2005.
Es cuanto diputado presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Para asistir en representación de esta Comisión Permanente, se designa al diputado Iván García Solís.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco:
Solicitud de la diputada María Esther Scherman Leaño.
Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
UNICO:- Se concede licencia a la diputada María Esther Scherman Leaño, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la primera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
Votación
Mayoría por la afirmativas, señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio:
Comunicación del C. diputado Guillermo Velasco Rodríguez.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Conforme al artículo 78, fracción VIII de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ponga a discusión el punto de acuerdo, señora diputada.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.
Unico. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Guillermo Velasco Rodríguez para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Quinta Circunscripción Plurinominal, a partir del 1 de enero del 2006.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio:
Comunicación de la C. diputada María Isabel Maya Pineda.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Ponga a discusión el punto de acuerdo, en los términos del 78, fracción VIII de nuestra Constitución, señora diputada.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.
Unico. Se concede licencia a al diputada María Isabel Maya Pineda para separarse de sus funciones como diputada federal, electa del Décimo Tercer Distrito del Estado de México, del 1 de enero al 20 de marzo del 2006.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas y ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Las ciudadanas y ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Ivonne Araceli Ortega Pacheco:
Comunicación del C. diputado Omar Ortega Alvarez.
Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.
Unico. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Omar Ortega Alvarez para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Quinta Circunscripción Plurinominal, a partir del 11 de enero del 2006.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez:
Comunicación del C. diputado Rubén Mendoza Ayala.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez:
Comunicación de la C. diputada María de la Luz Arias Staines.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez:
Comunicación del C. diputado Julio Horacio Lujambio Moreno.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio:
De la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que clausuró hoy su Segundo Periodo de Sesiones correspondiente al presente año.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
Proceda la Secretaría a dar lectura al Acuerdo del Funcionamiento de esta Comisión Permanente.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Primer Receso del Tercer Año del Ejercicio de la LIX Legislatura.
El Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y considerando que
I.- Para el adecuado ejercicio de las facultades y deberes constitucionales y legales que la Comisión Permanente tiene encomendados, es necesario contar con un instrumento normativo que sistematice, interprete y amplíe la normatividad vigente con la finalidad de hacer eficiente el desarrollo de sus trabajos.
II.- Si bien la regulación existente relativa a la Comisión Permanente presenta diversos vacíos, es posible colmar gran parte de ellos utilizando diversos métodos de la técnica jurídica y haciendo una cuidadosa revisión de las normas que rigen la organización y funcionamiento de la Cámara del Honorable Congreso de la Unión.
III.- Conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es necesario definir el procedimiento para que la información producida en el ámbito del presente acuerdo pueda ser publicada y difundida con base en los criterios establecidos.
Por lo anteriormente expuesto el Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el receso legislativo del Congreso de la Unión, sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente Acuerdo que establece lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente del Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio constitucional de la LIX Legislatura.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.: El presente Acuerdo tiene por objeto interpretar e integrar las normas constitucionales, legales y reglamentarias que rigen a la Comisión Permanente en lo relativo a la celebración de las sesiones, los registros de asistencia de los legisladores y legisladoras, la formulación, integración, y desahogo del orden del día, los procedimientos para las discusiones, el control de acceso a las sesiones y la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente.
Artículo 2.: Los asuntos no previstos en el presente Acuerdo, serán resueltos por consenso de los integrantes de la Mesa Directiva.
De la celebración de las sesiones.
Artículo 3: La Comisión Permanente sesionará una vez por semana, los días miércoles, o en el día que cite el Presidente de la Mesa Directiva.
Las sesiones darán inicio a las once de la mañana y tendrán una duración de hasta cuatro horas.
La Asamblea podrá acordar que se amplíe el tiempo de la sesión cuando existan asuntos cuyo despacho sea de especial interés o para agotar todos los puntos previstos en el orden del día.
La Presidencia de la Mesa Directiva podrá convocar a sesiones extraordinarias de la Comisión Permanente, notificando a los integrantes de la misma cuando menos con 24 horas de anticipación. También por acuerdo de la Asamblea podrán celebrarse sesiones en días u horas distintos a los programados.
De las asistencias.
Artículo 4: Para verificar que exista el quórum legal para el inicio de cada sesión la Secretaría de la Mesa Directiva pasará lista de asistencia. Por ello y con el objeto de contar con el registro correcto de asistencias y solicitudes de uso de la palabra, los representantes de los grupos parlamentarios informarán a la Secretaría de la Mesa Directiva a más tardar al inicio de la sesión los nombres de las legisladoras y legisladores que sustituirán en sus funciones a los titulares.
Una vez declarada abierta la sesión las legisladoras y legisladores que hayan pasado lista de asistencia no podrán ser sustituidos.
De la formulación, integración y desahogo del orden del día.
Artículo 5.: La Mesa Directiva sostendrá reunión previa el día de la sesión a las 9:30 horas, para acordar el orden del día correspondiente Para el efecto deberá considerar las propuestas que reciba oportunamente de los representantes de los grupos parlamentarios, los dictámenes que le turnen las comisiones de trabajo y en general los asuntos que reciba de los otros dos Poderes de la Unión, los Poderes de los estados, las autoridades locales del Distrito Federal y demás organismos públicos o en su caso de la ciudadanía. Después de esta reunión no se podrá agendar ningún asunto, salvo por acuerdo de la Mesa Directiva. A esa reunión asistirán los representantes de los grupos parlamentarios que haya designado cada Cámara.
Artículo 6.: La legisladora o legislador que requiera la inclusión en el orden del día de una iniciativa, proposición con punto de acuerdo, excitativa o algún punto para la agenda política, hará llegar la petición a la secretaría Técnica de la Mesa Directiva por conducto del representante de su grupo parlamentario a más tardar a las 18:00 horas del día anterior a la sesión en la que se solicita que el asunto sea incorporado, siempre que se trate de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y excitativas al oficio de petición se anexará el documento en versiones impresa y electrónica. El documento impreso deberá contener el nombre y la firma de la legisladora o legislador que lo suscribe y el trámite que solicite.
Cuando se requiera que algún asunto sea tramitado de obvia o urgente resolución, así deberá señalarse expresamente.
Artículo 7.: La Mesa Directiva integrará los asuntos a desahogar durante las sesiones, preferentemente de acuerdo al siguiente orden
a). Lectura y aprobación en su caso, del acta de la sesión anterior.
b). Comunicaciones.
c). Solicitudes de licencia.
d). Iniciativas de ley o de decreto.
e). Dictámenes.
f). Proposiciones con punto de acuerdo.
g) Solicitudes de excitativa.
h) Agenda política.
Este orden podrá modificarse por acuerdo de la asamblea.
8o. El pleno podrá dispensar la lectura del acta de la sesión anterior, siempre y cuando haya sido publicada previamente en la Gaceta Parlamentaria. En este caso y de no haber objeción de alguna legisladora o legislador se pondrá de inmediato a votación.
9o. Las comunicaciones se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Sólo se dará lectura a aquellas que deban seguir algún trámite reglamentario. En ningún caso se someterá a discusión o votación de la asamblea una comunicación.
10o. Cuando algún legislador o legisladora solicite licencia deberá dirigir el oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva, especificando la causa o motivo de la petición y el tiempo que permanecerá separado de su encargo.
11o. En el rubro de proposiciones con punto de acuerdo podrán presentarse los asuntos de orden político, cultural o social que afecten a alguna comunidad, grupo o partido o colectividad y cuyos efectos sean de interés general para que la Comisión Permanente en el ámbito de su competencia emita algún pronunciamiento, exhorto o recomendación.
12o. Cuando se solicite que se excite a alguna comisión legislativa el promovente deberá remitir por medio del representante de su grupo parlamentario un oficio dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva en el que se detalle lo siguiente:
b) El autor de la iniciativa, proposición o asunto del que se trate.
c) Fecha de presentación del turno respectivo y la comisión o comisiones a las que se turnó para su estudio y dictamen.
"Una vez recibido el oficio el asunto será agendado en el orden del día de la sesión, para que la Presidencia de la Mesa Directiva informe, en su oportunidad, de la recepción de la solicitud respectiva y dicte el trámite correspondiente.
13o. En el rubro de agenda política se incorporarán aquellos temas de interés general que motivan la discusión de las legisladoras y los legisladores, pero que no entrañan una proposición con punto de acuerdo o algún otro trámite posterior.
14o. A petición de los representantes de los grupos parlamentarios la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente instruirá la publicación en la Gaceta Parlamentaria de textos de legisladores que tengan por objeto alguna Efeméride y la Secretaría General de la Cámara de Diputados gestionará ante el Canal del Congreso la emisión de un programa especial.
15o. El tiempo de que disponen las legisladoras y legisladores para la presentación de los asuntos es el siguiente:
a) Iniciativas hasta por diez minutos.
b) Proposiciones con puntos de acuerdo hasta por cinco minutos y
c). Agenda Política hasta por diez minutos para el promovente y cinco minutos para los demás oradores. Estos tiempos podrán reducirse previo acuerdo entre la Mesa Directiva y los representantes de cada grupo parlamentario, con el objeto de agilizar las tareas de la asamblea.
"De las Discusiones.
16o. Los dictámenes publicados podrán ser objeto de dispensa de su correspondiente lectura sólo si fueron distribuidos al menos antes de que se vayan a abordar en la sesión y previa consulta a la asamblea en votación económica. En todo caso la publicación de los dictámenes surtirá los efectos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.
17o. En la discusión en lo general de un dictamen podrá hacer uso de la palabra para fijar su posición un orador por cada grupo parlamentario en un tiempo no mayor de diez minutos.
"Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señale el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pudiendo la Mesa Directiva, en consenso con los representantes de los grupos parlamentarios, determinar los términos del debate en cuanto al número de oradores y tiempo de las intervenciones.
"Artículo 18.- Las proposiciones cuya materia sea competencia de la Comisión Permanente, serán turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva a la Comisión de Trabajo que corresponda, sin que proceda a discusión. Sólo podrán darse dos excepciones:
"a) Si hubiera objeción de alguna legisladora o legislador, en cuyo caso su admisión será discutida y votada en la asamblea, pudiendo intervenir un orador en contra y un orador en pro hasta por cinco minutos, sin que se puedan presentar intervenciones para hechos.
"a) Si la proposición no hubiera alcanzado mayoría, se considerará desechada y no podrá volver a presentarse.
"b) Cuando el trámite haya sido solicitado de obvia o urgente resolución y sea calificado así por el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes, en cuyo caso será leída y puesta Inmediatamente a discusión y votación por la asamblea.
"Artículo 19.- Las deliberaciones sobre los asuntos contenidos en la agenda política, deberán iniciar con un grupo parlamentario que haya solicitado su registro, pudiendo anotarse hasta una ronda de oradores para un grupo parlamentario en el orden que se acuerde, para que fijen su posición al respecto.
"Del control de acceso a las sesiones.
"Artículo 20.- Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 212 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sólo con permiso del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, podrán ingresar al Salón de Sesiones personas que no sean legisladoras y legisladores. A tal efecto, los interesados deberán identificarse previamente y no podrán portar pancartas u objetos que perturben el orden u obstruyan la visibilidad de los legisladores. De igual forma, se deberán comprometer a observar lo dispuesto en los artículos 205, 207 y 209 del Reglamento para el Gobierno Interior.
"Artículo 21.- Para apoyar el trabajo de las legisladoras y legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de auxiliares que por consenso acuerden sus representantes. El personal de apoyo deberá estar debidamente acreditado por la Secretaría General de la Cámara de Diputados y se ubicará en las áreas que no obstruyen la visibilidad de los legisladores ni perturbarán el orden.
"De la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente.
"Artículo 22.- En la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, se publicará todo lo relativo al desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente. Invariablemente se publicarán los siguiente:
"a) Las actas de las sesiones públicas.
"b) Las comunicaciones.
"c) Las iniciativas de ley o de decreto que se presenten en la Comisión Permanente.
"d) Los dictámenes de las Comisiones y los votos particulares que sobre los mismos se presenten.
"e) Los proyectos de Punto de Acuerdo.
"f) Los acuerdos del pleno de la Comisión Permanente y de las Comisiones, en su caso.
"g) Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva y de los representantes de los grupos parlamentarios.
"h) Las convocatorias y el orden del día de las reuniones de las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente.
"i) Los documentos que disponga la Mesa Directiva y aquellos cuya publicación soliciten a ésta los representantes de los grupos parlamentarios.
"Por lo que se refiere a la iniciativa de ley o de decreto, las proposiciones con punto de acuerdo de los legisladores y las solicitudes de excitativa, la Presidencia de la Mesa Directiva dictará el trámite que corresponda conforme al texto que hubiese sido remitido para inclusión en el orden del día y publicación en la Gaceta Parlamentaria, según lo establece el artículo 6 del presente acuerdo.
Artículo 3.- La Gaceta Parlamentaria se imprimirá todos los días el que se cierre la Comisión Permanente, su contenido se difundirá a través de los servicios electrónicos de información de la Cámara de Diputados.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y tendrá vigencia durante el primer receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión.
Salón de Legisladores de la República a los 21 días del mes de diciembre del 2005.
Por la Mesa Directiva: diputado Heliodoro Díaz Escárraga, presidente. Por los grupos parlamentarios: diputado Enrique Burgos García del PRI. senador Emilio Gamboa Patrón del PRI, diputado Federico Doring Cassar del PAN y el senador Héctor Larios Córdova del PAN.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Secretaria, antes de someter a votación este Acuerdo, esta presidencia propone que en el mismo se consideren las siguientes fe de erratas:
En el Artículo 6., en donde dice: a más tardar a las 17 horas, debe decir: "a las 18 horas".
Y la segunda fe de erratas, en el Artículo Décimo Segundo, los incisos en vez de decir: b), c), c), debe decir: "a), b) y c)".
Con esas dos consideraciones como fe de erratas, solicito ponga a votación económica si se aprueba el Acuerdo.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: En votación económica se pregunta si se aprueba el Acuerdo.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Aprobado por mayoría ciudadano presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco:
Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite informe sobre la extinción de PROCOSSA.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco:
Oficio de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con el que remite contestación a Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión correspondiente de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez:
Oficio de la Comisión Federal de Electricidad con el que remite contestación a Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión correspondiente de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez:
Oficio de la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación con el que remite contestación a Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión correspondiente de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
Iniciativas de ciudadanos diputados. Se recibió de los diputados Jorge Leonel Sandoval Figueroa e Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, iniciativa que reforma y adiciona los artículos 10, 12 y 59 de la Ley del Servicio Postal Mexicano. Dichos diputados forman parte de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.
Como lo han solicitado, se turna a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Iván García Solís: Gracias Presidente.
Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
Es urgente sin duda, continuar modificando el Estatuto del Distrito Federal. Esta ha sido una larga marcha, una lucha muy grande, si la situáramos históricamente referiríamos a Francisco Zarco, que dijo nada más y nada menos que en el Congreso Constituyente del 56-57, el Distrito Federal debe ser un estado de la Federación. Exactamente eso dijo Francisco Zarco. No ha sido, sin embargo, hasta épocas muy recientes cuando hemos dado avances sustantivos en esta materia.
Ha sido un proceso de aproximaciones sucesivas podríamos llamarle- en el que el Distrito Federal ha venido recuperando derechos con el objeto de equipararse y de igualarse en lo fundamental con el resto de las entidades federativas. Por cierto, hay que decirlo, es entidad fundante del Pacto Federal el Distrito Federal. Y lo digo ahora en la Comisión Permanente porque aquí se unen las representaciones de diputados y senadores. Creo entonces que es muy conveniente que avancemos en esta materia.
Hay ya un proyecto detenido en el Senado y hay que subrayarlo- que implica mayores avances para el Distrito Federal. Indebidamente no está aquí el senador campeón adversario del Distrito Federal, si no, lo mencionaríamos por su nombre para que subiera a la tribuna y dijera por qué esa tozudez, por qué ese empeño tan grande. Todos ustedes saben, aquí está. David!, magnífico!. Espero que respondas por qué ese empeño...
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Están prohibidos los diálogos, señor diputado. Continúe con su intervención.
El diputado Iván García Solís: ...no es a causa mía, no es a causa mía. Que suba a la tribuna. Magnífico, aquí te estaré esperando.
El senador Jiménez, morelense que ahora aspira a ser Gobernador por aquella entidad federativa, que esperemos que el pueblo no lo permita, tiene algún empeño exagerado en contra de Distrito Federal y ha sido un adversario sistemático contra el avance, contra el avance institucional en esta materia. Bueno.
Lo que está detenido en el Senado eso lo sabemos muy bien- son puntos como permitir avanzar del Estatuto de Gobierno a un Estatuto Constitucional, rumbo a una Constitución íntegra, completa del Distrito Federal.
También está detenido aumentar atribuciones a la Asamblea Legislativa, para convertirla en un Congreso íntegramente y dar mayor autonomía a las delegaciones.
Esto es indispensable, esto es bueno, es necesario y espero que avance, sin embargo, hay temas que no están todavía incorporados a esa propuesta y yo hago una propuesta complementaria que tiene mucha actualidad porque tiene que ver con quién decide la aplicación de las responsabilidades políticas, penales y administrativas de las autoridades del Distrito Federal.
Ya se están poniendo de acuerdo aquí dos adversarios del Distrito Federal. Bueno, espero que suba también el otro.
Entonces, decíamos, en esta materia qué observamos en la fecha reciente? Pues observamos que el órgano encargado de llevar a cabo los juicios políticos y de declaración de procedencia de los servidores públicos del Distrito Federal, es el Congreso de la Unión como signo de tutelaje, el Congreso de la Unión y no el Congreso de la respectiva entidad federativa, como es en las demás; a diferencia de éstas, en el Distrito Federal decimos, es el Congreso de la Unión el que determina este juicio de procedencia en el caso del desafuero reciente contra el Jefe de Gobierno, desafuero que afortunadamente con una participación popular inédita, no registrada en la historia de las luchas de esta capital y conocemos muchas, fue derrotado ese intento, esa intentona de desafuero fue derrotado.
Pero sigue pendiente, sigue latente, sigue amenazantes esta estructura institucional que permite el tutelaje de una entidad federativa que debe tener derechos plenos.
Entonces por eso, tenemos que hacer un cambio, tenemos que plantearlo de manera tal que sea la Asamblea Legislativa convertida ya en Congreso, si todas las demás reformas marchan y deben marchar, la que tenga a su cargo en su momento y en su caso enjuiciar a las autoridades, promover las responsabilidades, la determinación de responsabilidades en el caso de estas autoridades locales.
Por ello quiero presentar esta reforma, está en manos de ustedes, son modificaciones a diferentes artículos constitucionales, el tercero y cuarto párrafo del 108, el primer párrafo del 109, el segundo párrafo del artículo 110 y primero y quinto párrafos del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedarían como sigue:
Doy lectura a los primeros y pido a la Secretaría que atentamente inscriba en el Diario de los Debates el texto completo.
"Los gobernadores de los estados, dice el primero:
"Artículo 108.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal aquí lo estamos incluyendo- los diputados de las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia y en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales y aquí se agrega- y del Distrito Federal, serán responsables por violaciones de esta Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales".
Se les está, pues, homologando en responsabilidades con las que tienen los funcionarios del resto de las entidades federativas.
Ciudadanas y ciudadanos legisladores: Esta marcha de que hablé para hacer avanzar el Distrito Federal en medio de una pluralidad y de una vitalidad incontrovertibles, creo que debe ser asumida por senadores y diputados, los senadores para levantar esa carga de no haber aprobado algo que por unanimidad, no unanimidad pero por absoluta mayoría, dijéramos, unanimidad de los grupos parlamentarios, se aprobó en la Cámara de Diputados y que fue detenido en la Cámara de Senadores.
Es muy malo eso, la bicamaralidad no debe servir para eso. Para detener, debe servir para perfeccionar, para mejorar o para en su caso detener injusticias o incongruencias, pero no para impedir avances, esa no es la tarea.
No estamos pidiendo desde luego Cámara Única, como en algunos países todavía se pide, como en alguna ocasión existió en esta República; esta bien que exista la bicamaralidad, pero que no sea freno para avances sustantivos en la constitucionalidad y sobre todo, en los derechos de las entidades federativas y aquí oh! paradoja, el Senado que representa muy directamente a las entidades federativas, no allanó el camino para una reforma que debe avanzarse en ella y agrego, un punto más surgido de la experiencia reciente que debemos tomar muy en cuenta.
Gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Sí, señor senador.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Para alusiones personales a que hizo referencia el compañero Iván García Solís, relacionada directamente con su iniciativa.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: A ver, señor senador. Es para alusiones personales?
El senador David Jiménez González (desde la curul): Además relacionada con la iniciativa que presenta.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: No es este el momento procesal para discutir la iniciativa presentada.
El senador David Jiménez González (desde la curul): No la vamos a discutir...
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: La vamos a pasar al trámite correspondiente.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Lo sé por reglamento.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Vamos a dar el trámite correspondiente y una vez que haya dictamen, seguramente, siendo usted senador, podrá discutirla...
El senador David Jiménez González: (desde la curul): No, eso desde luego, lo sé perfectamente bien. Es relacionada con la iniciativa, es para complementarla, porque viera usted que está interesante lo que dijo el señor diputado Iván García Solís. Entonces yo creo que en este momento podríamos desde luego complementar y además ilustrar al autor de esta iniciativa, porque creo que es importante para los diputados como para los senadores, el que pueda quedar perfectamente ilustrado y no se preste a una confusión; que creo que lamentablemente la tiene el señor diputado García Solís.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: La complementación a que usted se refiere es parte de la discusión, señor senador. Este no es el momento para discutirla.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Bueno, mire, señor Presidente, nada más una moción más. Mire, nada más para ilustrar, para ilustrar al señor diputado Iván García Solís.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: En qué se funda, señor senador?
El senador David Jiménez González (desde la curul): Me fundo en el Reglamento Interior del Congreso.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Qué artículo, señor senador?
El senador David Jiménez González (desde la curul): En el 58 fracción II
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: No procede, señor senador. No estamos en el ámbito...
El senador David Jiménez González (desde la curul): Quiere dar la Secretaría lectura a lo que dice el artículo 58 fracción II.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Estábamos refiriéndose el artículo a que usted se refiere, a proposiciones que no son iniciativas. Ese es el texto y desde luego, senador...
El senador David Jiménez González (desde la curul): Me reservo para los asuntos generales, mi querido Iván, para que te pueda ilustrar debidamente, porque una vez más estás confundido.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Señor senador, lamento no proceder en este caso, pero me atengo y está Presidencia se atiene a lo dispuesto en la Constitución, en la Ley Orgánica y en el Reglamento.
Tiene la palabra el diputado Joel Padilla Peña, perdón. La iniciativa presentada por el diputado Iván García Solís, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.
El diputado Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
La investigación científica nos permite identificar con claridad los problemas nacionales y locales. De este conocimiento se derivan una serie de acciones que los gobiernos pueden aplicar para resolver aquellos que nos aquejan. Los programas más eficaces que instrumenta el Estado, son aquellos que cuentan con un conocimiento, exacto, objetivo y científico de la realidad; tanto en el campo de las ciencias naturales como en las ciencias sociales.
Hoy día, las instituciones de Educación Superior y Tecnológicas, tienen el reto de ser generadoras de ciencia y tecnología, por lo que demandan más apoyos de la Secretaría de Educación y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. En este sentido, la iniciativa de reforma a la Ley de la Propiedad Industrial, que sometemos a su consideración, pretende incrementar el padrón de registros de patentes nacionales, porque nuestro país carece de una base tecnológica propia que posibilite el crecimiento y desarrollo económico y social y que además sirva para competir en el extranjero con condiciones más favorables. Esto representa un factor fundamental para romper con la integración subordinada que tenemos en la economía mundial y en especial con los Estados Unidos.
Asimismo, pretende incentivar a la comunidad de científicos e investigadores nacionales, para evitar la deserción de sus labores científicas por sus centros de estudio, porque justamente la producción de tecnología nacional es lo que a las grandes naciones les ha dado independencia económica y autosuficiencia en la producción alimentaria, así como otras repercusiones que se extienden a un conjunto variado de actividades, entre ellas la medicina y la educación, por mencionar sólo algunas.
Compañeras y compañeros legisladores, para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, es de vital importancia fomentar la investigación y el desarrollo científico, tecnológico y de innovación, para acabar con los estragos que son consecuencia del rezago en esta esfera de la actividad humana.
Conforme a la Ley de la Propiedad Industrial, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, tiene entre sus funciones el fomento y la protección de los derechos de la propiedad industrial; asimismo el tramitar y, en su caso, otorgar patentes de invención y registros de modelos de utilidad, diseños industriales, marcas y avisos comerciales, entre otros.
Según datos del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, en 2004 los Estados Unidos registraron 73 mil patentes y muy por debajo estuvo México con sólo 468, lo cual demuestra las grandes desigualdades que tenemos en creación de conocimiento científico con nuestro principal socio comercial.
Los datos son más reveladores si hablamos de registros que provienen de instituciones de educación superior y tecnológicos públicos, que durante los últimos cinco años sólo se cuentan 475; de entre éstos la UNAM registró 54, la UAM 28 y el IPN 19. Por ello, debemos romper progresivamente con el esoterismo y pasar firmemente al camino de la producción de la ciencia y la tecnología para que avancemos en nuestro desarrollo humano y material.
El objetivo de la presente iniciativa es que para el caso de la solicitud de tramitación y registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial por parte de las instituciones de educación superior públicas, institutos de investigación científica y tecnológica del sector público, se realicen sin ningún costo.
Actualmente, la presentación de solicitud por patente tiene un costo de 8 mil 714 pesos, sin embargo no es accesible a los miembros de la comunidad provenientes de instituciones públicas, mayor aún, cuando muchos de ellos son jóvenes talentos.
Hasta ahora existe una tarifa que incluso tiene un descuento del 50 por ciento para quienes registran sus patentes ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, pero eso es insuficiente como apoyo estatal para desarrollar la ciencia y la tecnología en beneficio de nuestro país.
En consideración a lo anterior, las investigaciones que se hagan en las universidades y que aporten innovaciones tecnológicas, deben recibir todo tipo de apoyos y estímulos que hagan crecer a esta importante actividad.
México es un país donde la investigación científica, tecnológica y de innovación, prácticamente no tiene apoyo gubernamental, ya que el Estado destina apenas el 0.40 por ciento del Producto Interno Bruto, mientras que Brasil asigna el 1.2 por ciento, Uruguay el 1 por ciento y Chile el 1.4 por ciento.
Asimismo, países más avanzados que el nuestro invierten mayores recursos, tales son los casos de Estados Unidos, Alemania y Francia, que invierten el 1.5, el 1 y el 1.3 () por ciento del Producto Interno Bruto, respectivamente.
Por su parte, México compensa este rezago con la importación de tecnología extranjera a precios más elevados convirtiendo a nuestro país en dependiente del exterior por concepto de maquinaria, equipo sofisticado, instrumentos y técnicas, etc.
Compañeras y compañeros legisladores: por las consideraciones antes expuestas sometemos al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Propiedad Industrial.
Ciudadana presidente solicito a usted se publique íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 21 días del mes de diciembre de 2005.
Gracias.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Gracias diputado. Como lo solicita, insértese en la Gaceta Parlamentaria, en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Tiene el uso de la palabra el diputado Iván García Solís, para presentar iniciativa que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Iván García Solís y Raúl Mejía González, de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional.
El diputado Iván García Solís: Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
Como se ha advertido en la presentación de esta propuesta, en la enunciación de la misma, esta propuesta de reglamento la asumimos el diputado José Raúl Mejía González, del Partido Revolucionario Institucional y un servidor del Partido de la Revolución Democrática.
Pero en realidad forma parte el cuerpo de la misma, de un proyecto que tienen ustedes en sus manos y que fue producto del trabajo de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, integrado por un servidor como presidente, por el propio diputado Raúl Mejía González, como secretario, el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, como secretario, él integrante del Partido Acción Nacional y el diputado Víctor Hugo Islas Hernández, también secretario.
Y también esta iniciativa, este trabajo que ahora presento como iniciativa fue elaborado conjuntamente por el grupo de trabajo para la reforma del Congreso, encabezado por el diputado Sami David David.
Es decir, que aquí se trata de un esfuerzo conjunto largamente madurado, que tiene por objeto sustituir un reglamento que data de 70 años. Esta es la antigüedad de nuestro Reglamento vigente. Igual preocupación hay que decirlo, existe en la Cámara de Senadores y los senadores han trabajado de manera muy intensa también para dotarse de un reglamento.
Sin embargo, en una y otra Cámara estamos a punto de dar vida a esos nuevos reglamentos, pero no lo hemos logrado. Creemos quienes nos hemos aplicado en este trabajo, que es muy importante que demos curso, que demos seguimiento y que demos coronación a este esfuerzo, porque hay muchas cosas que cambiar.
El Reglamento que todavía sobrevive, hay que decirlo de muy buena factura, muy bien redactado, sin embargo no corresponde ya a lo que son nuestros cuerpos legislativos.
Previsoramente el 2 de diciembre de 2004, pero ya pasó un cierto tiempo, hay que verlo, se aprobó ya la reforma de la Ley Orgánica que permite, porque estaba impedido antes, que cada Cámara tenga su reglamento. Sería muy conveniente que esta Legislatura termine con sendos reglamentos y que daría pendiente trabajar reformas mayores a la Ley Orgánica e incluso a la Constitución, para que el Congreso tenga la reforma que necesita.
No olvidemos que el Congreso es el órgano reformador por antonomasia y si tenemos pendiente nada menos que una reforma del Estado, el Congreso tiene que reformarse también no sólo como parte de esta reforma integral, sino como promotor mismo de tal reforma.
Entonces, el tema pues no es menor, es importante, es procedimental, dirían algunos. Pero yo diría que es sumamente válido para mejorar el desempeño de nuestras tareas legislativas.
Bueno, qué contenido tiene este reglamento para mencionarlo de manera breve. Este reglamento busca asumir las mejores prácticas parlamentarias para que queden codificadas.
Las prácticas parlamentarias tienen una legitimidad indiscutible porque son producto de la respuesta que las Cámaras dan a situaciones cambiantes y novedosas, sin embargo no deben excederse respecto al cuerpo reglamentario. Y eso es lo que está ocurriendo.
Ahora los acuerdos y las prácticas van sustituyendo o van quitándole seriedad y vigencia a los propios reglamentos y tenemos entonces que hacer un esfuerzo para aumentar la vigencia, o mejor dicho solidificar la vigencia de los reglamentos y esto tiene que ser haciendo el reglamento para cada Cámara.
Bueno, qué buscamos también? Buscamos desde luego conservar los mejores preceptos normativos. Todo lo bueno debe ser preservado.
Buscar que no haya discrecionalidad de los órganos de gobierno de la Cámara. Ese es otro problema que tenemos. A veces estamos ya ante el riesgo de constituir una especie de coordinadorcracia, es decir de un peso excesivo de las coordinaciones de los grupos sobre sus propios grupos a veces y sobre el conjunto de los cuerpos legislativos.
Y esto no es deseable, no es conveniente. Qué bien que nuestra Cámara haya avanzado, que nuestro Congreso haya avanzando como un Congreso de grupos parlamentarios, esto es una evolución, pero desde luego que el derecho individual de los diputados no debe ser cancelado ni minimizado.
Bueno, el reglamento pues busca evitar esa discrecionalidad creciente. También busca retomar del derecho comparado, experiencias válidas. Y busca también mejorar procedimientos.
Otros objetivos son establecer no solo derechos sino también obligaciones porque la sociedad nos critica y con razón, de que haya normas laxas o interpretación laxa de las normas que hace que no haya suficiente disciplina y suficiente rigor en el desempeño de puestos que nos ha otorgado la votación ciudadana.
También en este sentido, para buscar una mayor disciplina se busca, se propone que todos los ordenamientos dispersos se organicen mejor y ahí lo encontrarán ustedes en el texto.
Y finalmente menciono un tema que me parece muy importante. Yo creo que nosotros tenemos que incluir ahora dentro del reglamento y más tarde en otros ordenamientos, normas que permitan que la manera como se conducen los legisladores sea más pulcra y sea con entera fidelidad al cargo que han asumido.
En este sentido, estamos planteando que los legisladores renuncien a beneficios económicos o en especie para sí o para sus familiares a cargo de quienes promueven o tramiten algún asunto en la Cámara de Diputados. Al mismo tiempo, no participar en asuntos en los que tengan algún interés personal, porque a veces se confunde indebidamente el interés público con el personal.
El diputado pues, debe ser un actor representante legal, mandatario, pero no desde luego puede estar involucrado en juicios y mucho menos en aquellos juicios no solo aquellos que le benefician sino los que dañan el funcionamiento del gobierno del Estado, o dañan el patrimonio nacional.
Hemos tenido casos de este tipo de legisladores y el reglamento, este proyecto busca dar su contribución en esta materia.
Pues entonces, ciudadanas y ciudadanos legisladores, tienen ustedes en sus manos este anteproyecto; es un esfuerzo de la Cámara de Diputados, de un grupo de trabajo bien constituido por la comisión respectiva y por el grupo especial, pero coincide con el esfuerzo que los senadores han estado haciendo, y si esta legislatura terminara con sendos nuevos reglamentos sería algo sumamente positivo. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia, para presentar proposición con punto de acuerdo para que el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe acerca del grupo Aeroportuario del Pacífico en lo concerniente a la solicitud de rescisión administrativa promovida y el avance de las auditorías jurídicas administrativas a Aeropuertos Mexicanos del Pacífico y empresas que lo integran.
No está presente? No estando presente, pasa al final de este capítulo.
Tiene la palabra la diputada Blanca Gámez Gutiérrez para presentar proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla para que investiguen a las redes de pedofilia y pornografía infantil documentadas por la periodista Lydia Cacho, suscrita por las diputadas integrantes de la Comisión Especial de Feminicidios de la Cámara de Diputados.
La diputada Blanca Gámez Gutiérrez: La suscrita, legisladora de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59, 60, 89 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a consideración de esta honorable asamblea una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes consideraciones.
El pasado 16 de diciembre la periodista Lydia Cacho fue detenida por un supuesto delito de difamación denunciado por Nacif Borge, empresario textil de origen libanés, a quien la periodista menciona en su libro Los demonios del Edén, como vinculado al empresario Succar Kuri, presunto líder de una banda dedicada a la pornografía infantil.
Lydia Cacho fue trasladada por carretera desde Cancún, Quintana Roo, a Puebla, por la orden de aprehensión que giró en su contra el juez quinto del ramo penal con sede en Puebla, con base en la averiguación previa 345/2005.
Desde noviembre de 2004 Lydia Cacho ha sido hostigada y recibido amenazas de muerte, pues en el cumplimiento de su labor como periodista y defensora de los derechos de las mujeres, denunció a una banda internacional de corrupción de menores y pornografía infantil.
Ante esta situación, la honorable Cámara de Diputados exhortó a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría del Estado de Quintana Roo para que garantizaran la integridad y la seguridad personales de la periodista; sin embargo ahora, a través de medios legales, la comunicadora continúa siendo hostigada pues uno de los presuntos integrantes de la red de pornografía la denunció por difamación y calumnia.
En el informe 2004 de la Relatoría de Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se ha considerado que la penalización de la difamación y la calumnia permiten que se coarte flagrantemente el ejercicio pleno de la libertad de expresión y ha servido también como un instrumento político para amedrentar e intimidar a las y los periodistas que ejercen su profesión de manera crítica y comprometida, como sucede en el caso concreto.
Lydia Cacho fue detenida por denunciar públicamente una red de pornografía y pedofilia y la autoridad no ha investigado por estos hechos a los presuntos implicados; por el contrario, se detuvo a la comunicadora.
Por lo anterior, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla para que investiguen a la red de pederastia y pornografía infantil que ha documentado y señalado la periodista Lydia Cacho.
Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la República para que garantice eficazmente la seguridad, integridad y el derecho a la libertad de expresión de la periodista Lydia Cacho.
Firmamos el presente documento la diputada Marcela Lagarde de los Ríos, presidenta de la Comisión Especial de Feminicidios, así como la diputada Beatriz Mújica Morga y una servidora, secretarias de dicha comisión. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Muchas gracias, señora diputada. En virtud de ser una solicitud de urgente y obvia resolución, consulte la secretaría a la asamblea si se le considera así.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Muchas gracias. Por lo tanto se considera de urgente resolución.
A esta Presidencia no ha llegado ningún registro de oradores en pro o en contra y en tal virtud se considera suficientemente discutida la proposición.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el senador Francisco Fernández de Ceballos y Urueta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno y a los congresos de los estados, para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones se investigue científica y técnicamente se atienda, sancione y en su caso se legisle respecto del consumo de agua, así como de las bebidas embotelladas con altas concentraciones de fluor y arsénico u otros contaminantes
El senador Francisco Fernández de Ceballos y Urueta: Gracias, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros integrantes de la Comisión Permanente:
Una de las labores fundamentales que debemos tener los legisladores, es darle seguimiento a los trabajos que emprendemos y de los cuales no hemos obtenido todavía una respuesta.
Yo quisiera llamar su atención de que el agua hoy en día no es un problema de seguridad nacional, es un problema de supervivencia. Y en ese sentido quiero traer las palabras que en septiembre del año 2000, con motivo de la Cumbre del Milenio, celebrada en la Sede de la ONU, Kofi Annan expresó: "Tenemos que trabajar juntos para preservar los recursos naturales de los que depende toda la población de la tierra. Seremos culpables de irresponsabilidad ante los ojos de nuestros hijos y de nuestros nietos, si les dejamos un planeta en gran parte inhabitable o incapaz de sostener la vida..."
Cada veinte años en consumo de agua dulce se duplica más de dos veces que el ritmo de crecimiento de la población mundial.
A principios del presente siglo se calcula que el 12 % de la población mundial usa el 85 % del agua, esto es, los países industrializados.
Daré unos ejemplos de su uso: La fabricación de un automóvil requiere de 400 mil litros de agua; la industria electricoinformática usa millones de litros de agua desionizada para sus procesos; la industria petrolera que explota reservas no convencionales, requiere de 9 barriles de agua para extraer uno de petróleo.
El punto de acuerdo que pongo a consideración de esta Comisión Permanente, trae justamente dos puntos de acuerdo que presenté en el 2003 con motivo de las inundaciones que sucedieron en diversas partes de nuestro país en aquella época y que en un acto sui géneris, inusitado, el Congreso del Estado de Querétaro nos pide a los senadores de la República que representamos a ese estado, el que elevemos en el Senado de la República el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones que la Ley de Aguas Nacionales le da a la Comisión Nacional del Agua, precisamente para que en cumplimiento de la ley, en acato de la ley, haga las previsiones necesarias en todos los estados y todas las cuencas del país para, en conjunto con los gobiernos estatales y municipales, prever en lo posible las contingencias de fenómenos naturales como las inundaciones.
Tuvimos hace unos meses el caso de los huracanes que pasaron en Chiapas o en la península de Yucatán trayendo grandes destrozos. Tiene que ser una labor de todos los estados, de los municipios, de los ciudadanos, de las autoridades, pero coordinados por la Comisión Nacional del Agua.
En ese sentido, y después de que fue aprobado por unanimidad este punto de acuerdo en el Senado de la República, queremos reiterar y precisamente con esa labor de darle seguimiento a nuestras acciones legislativas en beneficio de los ciudadanos que nuevamente la Comisión Permanente, en su oportunidad, avale y enriquezca este punto de acuerdo que es para todo el país, pero que en aquella ocasión por haber tenido la participación del congreso del estado de Querétaro preferentemente se atendiera a dicho estado, ya que hace dos años y medio sufrió graves inundaciones.
El segundo punto de acuerdo al que he hecho referencia, y que reitero para darle seguimiento legislativo, fue presentado el 9 de diciembre del año pasado y fue aprobado por cinco comisiones en el Senado y suscrito en su presentación por 103 senadores, éste se refiere a que estamos consumiendo agua contaminada: una parte porque no la hemos tratado y otra parte porque el 80 por ciento de la población mexicana depende de las aguas subterráneas.
Y en ese sentido están con mucho fluor o y arsénico, y el estudio está sustentado por universidades públicas y privadas, en donde se entregaron los elementos necesarios para que en ese sentido todas las dependencias del gobierno federal que tienen injerencia, coordinados por la Secretaría de Gobernación, así como la Comisión Nacional del Agua y los estados de la República, las legislaturas de los estados, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, tuvieran esa conciencia, de modo que se hagan las acciones necesarias para prevenir que en un momento dado nos pueda cobrar la naturaleza de manera inaudita, imprevista, una factura que no le vamos a poder pagar.
Por lo tanto, si bien es cierto que próximamente presentaré una iniciativa al respecto -termino, señora Presidenta-, quiero dejar constancia de que demos seguimiento legislativo, pidamos a las autoridades que cumplan con sus obligaciones, sean municipales, estatales o federales, y por lo tanto espero la comprensión de la asamblea y de la comisión a la que sea turnada para su pronta aprobación.
Gracias Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Muchas gracias, señor Senador.
Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores.
Tiene la palabra el diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a respetar la tregua electoral aprobada por el IFE y se abstenga de realizar actos presumibles de campaña y al IFE para que investigue los actos de campaña realizados por el candidato del PÁN, Felipe Calderón Hinojosa.
No está presente. Pasa al final de este capítulo.
Tiene la palabra el diputado Julián Nazar Morales, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Sagarpa suspender los cupos de importación de maíz suscritas por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
No está tampoco en el salón de sesiones. Pasa al final del capítulo.
Quisiera preguntar quién va a pasar.
Tiene el uso de la palabra la diputada Angélica Ramírez Luna, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa su solidaridad con las denominadas "Damas de Blanco", de Cuba, en virtud de habérseles negado la posibilidad de acudir a recibir el premio "Sajarov 2005", a la libertad de pensamiento, otorgado por el Parlamento Europeo, suscrito por la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María Guadalupe Suárez Ponce: Con su venia, diputada Presidenta.
"En días pasados las Damas de Blanco no pudieron recibir en la ciudad de Estrasburgo, Francia, sede del Parlamento Europeo, el premio Sajarov 2005 a la libertad de pensamiento.
El Parlamento Europeo ha premiado a las esposas, hijas y hermanas de disidentes cubanos encarcelados, con sus esfuerzos en defensa de la libertad de conciencia. Pero las mujeres que pelean por la libertad del Grupo de los 75 se quedaron ayer con las manos vacías, después de que el gobierno cubano impidiera hasta el último momento la salida del grupo de mujeres de la isla.
"Las Damas de Blanco representan la dignidad de las mujeres cubanas, esas damas que durante los últimos dos años asisten cada semana a la iglesia de Santa Rita, en La Habana y que recorren las calles pacíficamente reclamando la libertad de sus seres queridos y de todos los que están encarcelados arbitrariamente en Cuba. Ellas merecen el respaldo de toda la comunidad internacional.
"Cabe señalar que ante el hecho de haber imposibilitado viajar al gobierno cubano a las Damas de Blanco, para recibir su premio, la propia Unión Europea expresó en un comunicado de prensa su pesar por la decisión de La Habana, de prohibir a las integrantes del movimiento de oposición cubano Damas de Blanco, viajar a Francia para recibir el principal premio a los derechos humanos que entrega el bloque.
"En un comunicado emitido en nombre de los 25 estados miembros, la presidencia británica de la Unión Europea, dijo que la decisión dejaba clara la indiferencia de Cuba frente al derecho a la libertad del movimiento.
"Igualmente, la presidencia de la Unión Europea lamentó el hecho de que las autoridades cubanas impidieron viajar a las Damas de Blanco a Estrasburgo para recibir su premio.
"Asimismo, dicho comunicado señaló que ese tipo de casos demuestra la indiferencia de las autoridades cubanas.
"Las mujeres cubanas ganaron de forma compartida el premio Sajarov 2005 a la libertad de pensamiento, que se entregó el miércoles en el Parlamento Europeo.
"Los otros ganadores del referido premio son el abogado nigeriano dedicado a los derechos humanos y la Organización por la Libertad de Prensa, con sede en Paris, Reporteros sin Fronteras.
"Los tres ganadores que compartían el premio de 50 mil euros fueron seleccionados por los presidentes de todos los grupos políticos que integran el Parlamento Europeo.
"El premio bautizado en honor al ex disidente soviético Andréi Sajarov, se entrega anualmente a una persona o grupo que haya contribuido significativamente a los derechos humanos.
"Entre los anteriores ganadores se encuentran el sudafricano Nelson Mandela, el grupo argentino de derechos humanos Madres de Plaza de Mayo, el líder disidente cubano Oswaldo Paya, quien ganó el premio en el 2002 y a quien en el último momento se le permitió viajar a Europa para recibirlo.
"Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo.
"Unico.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, expresa su solidaridad con las denominadas Damas de Blanco de Cuba, en virtud de haberles negado la posibilidad de acudir a recibir el premio Sajarov 2005 a la libertad de pensamiento, otorgado por el Parlamento Europeo".
Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
Tiene la palabra el diputado Julián Nazar Morales, para presentar proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la SAGARPA a suspender los cupos de importación de maíz, suscrita por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Julián Nazar Morales: Con su permiso, compañera Presidenta.
Compañeros diputados; senadores:
El Punto de Acuerdo que hoy se presenta, reviste de gran importancia para la vida nacional y al mismo tiempo para la vida productiva.
No podemos transitar en este país, sin salvaguardar los intereses fundamentales de la soberanía alimentaria, la exposición que hace mi compañero Manuel Carrillo de la fracción parlamentaria del PRI, en donde pide en la Exposición de Motivos, la situación económica que año con año enfrentan los productores de maíz en todo el país, es cada vez más alarmante, aun cuando ha habido ciclos en los que el ingreso de los productores han alcanzado precios por tonelar manejan en términos razonables, no ha habido, desde hace más de veinticinco años un término razonable, en lo que es el ingreso efectivo para los productores de nuestro país.
Por eso en el Punto de Acuerdo se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a suspender los cupos de importación de maíz, hasta en tanto no se comercialice a precio justo la producción nacional del ciclo primavera-verano 2005, toda vez que el Tratado de Libre Comercio y la globalización que vive el mundo, nos ha llevado al rincón más espantoso del abismo productivo.
Mientras los países con quienes firmamos un tratado, han incrementado en forma desmesurada, el apoyo hacia la producción a través de subsidios, nuestro país ha desmantelado las estructuras más importantes, que daban a la vida nacional y a la soberanía alimentaria garantías de ser un país con capacidad de abastecer a través del sistema alimentario a través de nuestra producción.
El Punto de Acuerdo que hoy nos trae reviste de algo muy importante, por qué se le pide a la Secretaría de Agricultura suspender los cupos de importación? No nada más estamos pidiendo y pedimos que suspendan los cupos de importaciones sino los sobrecupos que son los que vienen a dar al traste con las garantías de nuestros productores.
Hablar de traer maíz de Estados Unidos, llámese maíz blanco o maíz amarillo, trastoca la vida nacional productiva, de los que menos tienen, que son los campesinos. Hoy, son los únicos que corren el riesgo y el peso de hacer producir la tierra, corriendo únicamente ellos el riesgo de las pérdidas cuando las cosechas no son buenas.
Aunado a ello, el apoyo que da la Secretaría de Agricultura a través del ingreso efectivo, nos regatean centavos y no quieren concluir con un proyecto de pesos, pero aunado a ello, los dueños de las industrias, se afianzan en unos cupos de importaciones, que son permitidos algunos por el tratado, pero también son excesivos cuando es sobrecupos y viene a dar en situaciones de indefensión cuando vamos a negociar el precio del maíz con los industriales.
Con toda la razón del mundo dicen: te pago a tanto la tonelada, y si te parece bien y sino no importa.
Por eso es de vital importancia que en estos momentos se toque este tema, y se le pide a la Mesa Directiva, a todos los integrantes de todos los partidos. Que seamos conscientes de lo que está sucediendo en México.
Hoy por hoy, de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural, mandata que los precios deben crecer cada año no decrecer, el año pasado se pagó a 1,850 la tonelada de maíz, hoy están ofreciendo pagar 1,650. No es posible, los costos de insumo son muy elevados, la producción muy raquítica por el escaso apoyo que se le de a la aplicación de los insumos y por ende el bajo precio del producto, trae en consecuencia el desaliento, el abandono, la marginación en que sumimos a las familias campesinas, para poder llevar a cabo sus labores fundamentales en la producción nacional.
Yo no concibo un país que desmantele su infraestructura, que abandone el apoyo a los productores y transformarse en defensor de los intereses transnacionales y dejar al país en estado de indefensión, hasta en riesgo su soberanía nacional a través de su soberanía alimentaria, por permitir que los industriales nacionales, que hoy están engrasando la soga que se van ahorcar después del 2008, porque cuando se abra la frontera van a sufrir las consecuencias por no cuidar el nacionalismo en la vida productiva, porque también a ellos les va a llegar.
Por ello, pido, compañera presidenta, que el Punto de Acuerdo Unico donde se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a suspender los cupos de importaciones de maíz hasta en tanto no concluyamos el ciclo de producción primavera-verano que estamos enfrentando, 2005-2005 () y que nos lleva hasta los meses de enero y febrero del 2006.
Es por ello que pido, compañera, que de urgente y obvia resolución se de trámite este punto de acuerdo que el compañero Manuel Carrillo Rubio suscribió en este pleno de la Cámara. Muchas gracias compañera.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Gracias compañero diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Se considera de urgente resolución.
No habiendo llegado a esta mesa ninguna propuesta para discutir este punto de acuerdo, se considera suficientemente discutida la proposición, por tanto consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Muchas gracias.
Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que reciba propuestas de maestros de la escuela secundaria anexa a la Normal Superior, a fin de promover una reforma amplia de la educación secundaria.
Diputado García Solís, tiene el uso de la tribuna.
El diputado Iván García Solís: Gracias Presidenta.
El tema que quiero exponer ante ustedes es un punto de acuerdo para exhortar al Secretario de Educación Pública a que abandone su posición de aislamiento y dialogue con la sociedad y es en un tema fundamental para el desarrollo del país, por supuesto de la educación.
El Gobierno actual tomó posesión en el año 2000, sin embargo, hasta el año 2003 presentó una propuesta de reformas que denominó "Reforma Integral de la Educación Secundaria". Pronto se vio que no era una reforma integral, sino que se enfocaba principalmente o exclusivamente a los planes de estudio y al mismo tiempo percibimos que después de 3 años era inconveniente que sólo se abordara el problema de la escuela secundaria, porque la secundaria es un tramo de la educación básica y esa educación básica está constituida por educación preescolar, primaria, secundaria y en algunas entidades de la República se avanza ya y el país va a avanzar, hacia una constitución de la educación básica incluyendo la actual preparatoria. Esta es la tendencia.
Entonces, estudiar de manera aislada una reforma para la secundaria era de suyo inconveniente, pero cuando se vio el contenido de esta propuesta hubo una inconformidad muy grande de la comunidad educativa, por qué?, porque en lugar de representar un avance, un enriquecimiento, un fortalecimiento educativo vía sus contenidos, era lo contrario; había disminución de materias, había disminución de contenidos en aspectos tan importantes como la historia de México, ustedes recuerdan ese debate, y también había un entreveramiento de materias que requieren disciplinas diferentes, es decir, había en vez de una evolución y una mejor organización de los contenidos, una dilución de los mismos, un abaratamiento de la propia escuela, una disminución de las horas de estudio y la argumentación que poco a poco fue dando el Secretario, era de que esa educación secundaria que tenemos, ese programa que tenemos, es muy exigente, es muy complicado y provoca deserción y reprobación.
Esto es totalmente inadecuado y la prueba específica de que no es así, la da la escuela que tiene el primer lugar evaluada por la CENEVAL y por otras entidades, por el propio Instituto Nacional de Evaluación Educativa, que dicho entre paréntesis tiene que ser evaluado también.
Entonces, esta escuela a la que me refiero, la Escuela que tiene el lugar número 1 en la República, es la Escuela Secundaria Anexa a la Normal Superior. Esta Escuela es una escuela insignia, es una escuela que tiene el mérito de no padecer deserción, no padecer reprobación. Yo digo, es una cosa excepcional y no ha cambiado el plan de estudios.
Entonces, cuál es el problema ahí? Bueno, el problema o mejor dicho, la ventaja que tiene esta escuela, consiste en que ahí tienen suficientes maestros, tienen instalaciones adecuadas, tienen apoyos adicionales, etcétera, y esto les permite hacer un mejor desempeño.
En pocas palabras y resumiendo. Estamos pidiéndole al Secretario de Educación, que reciba a la Comunidad de la Escuela Normal Superior de la Escuela Anexa, para que estos profesores le presenten un proyecto, el Secretario tiene ya ocho proyectos, puede recibir uno más, él ha modificado los suyos porque han sido inconvenientes, que reciba este nuevo proyecto, el Presidente de la República ya estuvo en esa escuela y habló muy bien de esa escuela, qué necesitamos? Que el ejemplo de lo que resulta bien hecho, se expanda al resto de las escuelas y no trabajar de manera improvisada o hipotética sobre reformas que no han dado ningún resultado y no son comprobables.
Este punto de acuerdo, pues, pide que el Secretario de Educación reciba a la Comunidad de la Escuela Secundaria anexa a la Normal Superior, para que conozca la propuesta que hacen para mejorar la educación en este nivel educativo.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Gracias diputado.
Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra la diputada Sofía Castro Ríos, para presentar proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal, cesen las actitudes represivas y de agresión permanente con el uso indiscriminado de la Fuerza Pública, por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social en contra de empresarios textileros del Estado de Tlaxcala, suscrita por las diputada Martha Palafox Gutiérrez y Sofía Castro Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Sofía Castro Ríos: Muchas gracias, Presidenta, muy buenas tardes.
La diputada Martha Palafox Jiménez y su servidora Sofía Castro Ríos, integrantes del grupo parlamentario del PRI, con fundamento con el artículo 71 fracción II de la Constitución General de la República, 58 fracción I del Reglamento General para el Gobierno de este Congreso, acudo ante esa soberanía para poner a consideración de este pleno, la proposición con Punto de Acuerdo bajo el tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Primero.- Que el Instituto Mexicano del Seguro Social tiene la obligación de que los patrones cumplan con el pago de las cuotas obrero-patronales para garantizar a los trabajadores sus cotizaciones y las prestaciones de los servicios médicos a que tienen derecho.
Segundo.- Que la crisis económica por la que atraviesa el país, aunado al contrabando de mercancías, la inseguridad y la corrupción, han propiciado que algunas empresas se vean arrastradas involuntariamente a no cumplir oportunamente con el pago de las cuotas obrero-patronales a la institución del Seguro Social, lo que origina de manera inusual, burocráticamente e insensible que el IMSS, a través de sus delegados lleve a cabo embargos con motivo de tal incumplimiento, lo que afecta de manera considerable al sector industrial, que no obstante el esfuerzo que realiza para mantener la planta productiva, es rebasado por la falta de apoyos y la creciente competencia desleal que enfrenta ante la incapacidad de las instituciones para abatir el contrabando.
3. Que en el ejercicio de su derecho a proceder al embargo de bienes en contra de los empresarios que han dejado de cumplir por múltiples razones, en especial la estrechez del mercado interno para los productos textiles de fabricación nacional, con el pago de las cuotas obrero-patronales, los delegados del IMSS, han venido actuando con prepotencia y sin respeto a las garantías jurídicas que muchos empresarios mexicanos, en especial de la industria textil.
4 Que los medios de comunicación han dado cuenta de las arbitrariedades y los abusos en que incurre el IMSS a través de sus delegados, como ha estado sucediendo en el estado de Tlaxcala.
5. Que la actuación represiva de los ejecutores del IMSS, ha derivado en la presentación de denuncias de los afectados en contra de la institución de seguridad social, ante la delegación de la Procuraduría General de la República en el estado de Tlaxcala, respecto a la ejecución de embargos a empresas textileras, ya que con toda arbitrariedad y prepotencia y sin estar presentes, los representantes legales y en horas inhábiles han sustraído equipos de pequeñas maquiladoras, afectando el patrimonio de los pequeños empresarios y de decenas de trabajadores y sus familias.
Que el abuso de la actuación del IMSS en estos casos ha llegado al extremo de congelar cuentas bancarias de empresas, sin fundamento legal y violando el orden jurídico aplicable, lo que ha llevado al Presidente de la COPARMEX en el estado de Tlaxcala a manifestar públicamente su preocupación en los medios escritos y electrónicos.
7. Que las arbitrariedades de indolencia e indiferencia con los que cubren las necesidades de atención en el estado de Tlaxcala, se deben a la falta de un delegado estatal en esa entidad.
Por lo anterior y considerando:
Primero. Que el artículo 315 de la Ley del Seguro Social establece una sanción de 1 a 6 años de prisión a servidores públicos que orden o practiquen visitas domiciliarias o embargos sin mandamiento escrito de autoridad fiscal competente.
Segundo. En el mismo sentido el artículo 315 de la ley mencionada, establece la sanción de 1 a 5 años de prisión al servidor público que amenace de cualquier modo a un patrón o a cualquier otro sujeto obligado, por sí o por medio de la dependencia de su adscripción, previa querella que se presente ante el Ministerio Público, para que se ejercite acción penal por la posible comisión de tales delitos, por lo que los funcionarios relacionados en el antecedente 7 del presente acuerdo, al proceder en la forma en que han actuado y conforme a las evidencias existentes, probablemente se han hecho acreedores a enfrentar tales sanciones.
Por otra parte, el artículo 40 inciso c) de la ley invocada, previene la prórroga solicitada por los patrones por créditos adeudados y que en el plazo para el pago no deberá exceder de 48 meses, exclusivamente para el pago de las cuotas obrero-patronales y en términos del diverso artículo 138 del mismo ordenamiento, para los efectos del artículo 40 inciso c), quedan sin efecto el pago diferido o en parcialidades cuando el patrón esté sujeto a concurso mercantil o esté en proceso de liquidación y cuando deje de pagar 3 mensualidades, beneficios que no han sido respetados por los funcionarios relacionados en el antecedente 7 del presente punto de acuerdo.
Por lo anterior, acudo a la Comisión Permanente para someter al pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
1. Solicitar al titular del IMSS, la destitución inmediata del delegado en los estados de Puebla y Tlaxcala, así como al Subdelegado encargado de afiliación y cobranza en Tlaxcala.
2. Solicitar al Director General del IMSS, que designe un delegado exclusivamente para la atención del estado de Tlaxcala.
3. Se instruya a todos los delegados del país para que antes de mandar a ejecutar los embargos por falta de cumplimiento en el pago de las cuotas obrero-patronales, asuma mayor sensibilidad y disposición al dialogo para llegar a acuerdos que permitan el sostenimiento de la planta productiva en apoyo a los empresarios y para evitar perjudicar a trabajadores. Asimismo se abstengan del uso indiscriminado de la fuerza pública y retener maquinaria o producto terminado con el objeto de preservar las fuentes de trabajo y permitir a los empresarios que mediante la comercialización de sus productos, se alleguen de los recursos indispensables para el cumplimiento de sus obligaciones.
Les agradezco mucho su atención, muy amables.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Gracias, diputada.
Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Tiene la palabra la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación con el proyecto turístico privado en la Isla "La Roqueta", en el Puerto de Acapulco, Guerrero.
La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Gracias, diputada Presidenta.
La suscrita diputada federal del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:
En estas últimas semanas, se ha informado en los diarios nacionales, denuncias de grupos ambientalistas que en la Isla "La Roqueta", ubicada en los litorales del Puerto de Acapulco, estado de Guerrero, se tiene contemplado iniciar un proyecto privado para impulsar actividades de recreación en ella.
Esta Isla es una de las pocas en buen estado de conservación en el estado de Guerrero, por ello, al ser representativa de un ecosistema insular prácticamente único en el área del litoral, tiene la posibilidad y características para ser declarada como "área natural protegida".
El 10 de abril del 90, aparece publicado en el periódico oficial del gobierno del estado de Guerrero, el acuerdo que crea el Zoológico denominado "ACASOU" como un establecimiento para la creación, dependiente del Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia, el cual se ubica en la Isla de "La Roqueta". Sin embargo, las características de la Isla no permitían mantener especies en este zoológico con grandes requerimientos alimenticios y de agua, como "tigres de bengala" y otras especies exóticas del país y la propia Isla.
Por diversas denuncias, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en los años 2001 al 2003, le solicitó al DIF Estatal, realizara modificaciones al manejo del zoológico en la Isla "La Roqueta". Se entendía, dado que se mantenía el registro de una unidad de manejo para la conservación de vidas silvestres.
Sin embargo, se tiene conocimiento que con fecha 27 de enero del 2005, se autorizó por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el registro de una unidad de manejo para la conservación de vida silvestre a favor de la Secretaría de Marina y Fidel Magdalena Junco, denominada "ECOPARK", ya que el DIF Estatal decidió deslindarse de su responsabilidad jurídica y administrativa del mencionado zoológico.
Igualmente se tiene conocimiento que el plan de negocios del proyecto ecoturístico de la empresa "Aca Extremo La Roqueta", S.A. de C. V., se anuncia la construcción de un parque zoológico con especies exóticas y consideradas en peligro de extinción: un delfinario, tirolesas, infraestructura para rapel, seis cabañas, cafetería y bar y una tienda.
La inversión inicial, señores legisladores, es de 3 millones 964 mil pesos. Existen al respecto serias acusaciones de que esta inversión es una simulación para poder recibir del gobierno federal y estatal recursos públicos, sin ninguna aportación o inversión real de la mencionada empresa.
Para esto, los empresarios consiguieron fíjense ustedes bien- capitales de la Secretaría de Economía que le otorgó 4 millones de pesos y de un organismo publico descentralizado del gobierno del estado de Guerrero, "Agroindustrias del Sur", que les dio otros 4 millones de pesos para todo éste a fondo perdido.
Es inadmisible que no haya habido recursos para seguir sosteniendo el zoológico, pero es más peor lo que está ocurriendo, que se pretenda hacer negocios privados con recursos públicos.
Esto tiene que ver con la isla de la Roqueta, donde se presume ya van 8 millones de pesos que se han estado trabajando para este lugar que podíamos nosotros rescatar.
La organización ambientalista Green Peace, en un documento reciente presentado con el título "El Gobierno Obsequia Millones de Pesos a la Isla de la Roqueta a Particulares" , denuncia de esta anomalía.
Por cuestiones de tiempo solicito que se inserte el texto íntegro y solamente voy a leer de manera muy breve presidenta, la Proposición con punto de acuerdo: " que se exhorte a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que se revoque el registro de la unidad de manejo para la conservación de la vida silvestre, otorgada por el proyecto turístico de la Roqueta.
Y también se solicita, se exhorta a la misma secretaría, a realizar los estudios necesarios a fin de decretar como área natural protegida a la mencionada isla.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública con relación al proyecto, en cuestión a que se revise el procedimiento de registro como unidad de manejo para la conservación de la vida silvestre, de eximir del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y de uso federal marítimo terrestre a través de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, así como a través de la Secretaría de Economía, que se deslinden de responsabilidades y en su caso se finquen las acciones legales correspondientes y se sancione a los responsables e informe de los resultados a esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Medio Ambiente.
Y por último, se le solicita respetuosamente al gobierno del Estado de Guerrero, a que reconsidere su decisión de no continuar con el proyecto de generar un centro de educación ambiental y de interpretación de la naturaleza en los espacios antes ocupados por el zoológico Acasou (?).
Asimismo se investigue si su organismo público descentralizado Agroindustrias del Sur, actuó conforme a sus atribuciones con relación a su participación en la entrega de recursos públicos, para el mencionado proyecto de la isla Roqueta.
Es cuanto diputada presidenta.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Rebeca Godínez y Bravo: Gracias. Como lo solicita la diputada Rosario Herrera, insértese el texto íntegro de ese punto de acuerdo en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
El siguiente punto de la orden del día por solicitud del grupo parlamentario que lo presentó, se retira.
Tiene la palabra el diputado Mario Zepahua Valencia, para presentar Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los consejeros electorales integrantes del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Puebla, observen invariablemente los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Mario Zepahua Valencia: Con su permiso diputada presidente.
Punto de Acuerdo para exhortar a los consejeros electorales integrantes del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Puebla, a observar invariablemente los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
Los suscritos diputados federales del Estado de Puebla, de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno, el presente:
Punto de Acuerdo para exhortar a los consejeros electorales integrantes del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Puebla, a observar invariablemente los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
CONSIDERACIONES:
Sirva la presente para solicitarles que en uso de sus facultades constitucionales y legales, exhorten a los consejeros electorales integrantes del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Puebla, a observar invariablemente los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad que guían todas las actividades del instituto.
Desde la instalación del Consejo local en nuestra entidad federativa, determinados consejeros electorales con fines estrictamente personales y mediáticos, han estado incumpliendo reiteradamente los principios de certeza e imparcialidad al partidizar las opiniones y comentarios que externan tanto en las sesiones del Pleno del citado Consejo, como en las declaraciones que realizan en los medios masivos de comunicación.
Por tanto, los diputados federales por el estado de Puebla, solicitamos a ustedes su valiosa intervención para el efecto de conminarlos a conducirse con probidad, profesionalismo y respeto a las instituciones políticas, sin caer en conductas parciales que conducen a enfrentamientos estériles que reducen la certidumbre en el proceso electoral en el estado de Puebla.
Por lo anterior, señora presidenta, se propone el siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- Exhortar a los consejeros electorales integrantes del Consejo local del Instituto Federal Electoral en el estado de Puebla, a observar invariablemente los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de diciembre de 2005.
Rúbrica del diputado Juan Manuel Vega Rayet, diputado René Meza Cabrera, diputado Guillermo Arechiga Santamaría, diputado José Luis Flores Hernández, diputado José Alarcón Hernández, diputado Víctor Hugo Islas Hernández, diputado Lisandro Campos Córdova, diputado José López Medina, diputado Jesús Morales Flores y diputada María del Carmen Izaguirre Francos.
Por su atención, muchas gracias diputado presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
Votación
Muchas gracias.
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, favor de manifestarlo:
Votación
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Se considera de urgente resolución, en consecuencia está a discusión la proposición. Sí, señor algún otro legislador? Sí, senador Francisco Fraile, tiene usted el uso de la tribuna hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El senador Francisco Fraile García: Sí, claro en pro. Yo quisiera que este punto se aprobara, pero quisiera hacerle una propuesta al proponente de que se le añadieran algunos puntos adicionales.
En primer lugar, esta petición de algunos diputados y demás, surge porque alguno de los consejeros del Instituto Federal Electoral en el estado de Puebla, hicieron la observación de que en una reunión a la que se había convocado precisamente a todos, a la Federación Nacional de Municipios de México, se convirtió al final de cuentas en una fiesta partidista.
Y aquí están los documentos, aquí está incluso la invitación, en la que por cierto está involucrada la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. Y entonces en ése sentido, a mí me parece prudente que sí se le pida al Instituto Federal Electoral en el estado de Puebla, que proceda de acuerdo a derecho a esa imparcialidad, etcétera, etcétera, pero también solicito que se le añada en primer lugar- que la Contaduría Mayor del Congreso del Estado investigue a fondo cuáles fueron los recursos que se invirtieron en esta reunión a la que asistió, por cierto, el presidente del PRI nacional y Roberto Madrazo y se hizo una fiesta partidista. Aquí están las fotos, aquí está el video, aquí además de todo grabaciones, aquí está la demanda puesta por mi propio partido, en la que se añaden adicionalmente las fotografías de la participación en este sentido.
Y quisiéramos también que la Procuraduría General de la República, la Subprocuraduría de Delitos Electorales, también investigara de fondo estos asuntos para deslindar responsabilidades y llevar a colación el punto de porqué se utilizó esta reunión para un asunto partidista y desde luego decirle aquí a la propia Auditoría de la Cámara de Diputados y la Auditoría de la Cámara de Senadores y sobre todo que nos platiquen las mesas directivas de la Cámara de Diputados y de Senadores cuándo autorizaron --porque en las invitaciones aparecen los escudos de las dos cámarascuándo autorizaron esto para usarlo en recursos de una campaña política.
Los hechos son hechos y sobre los hechos no hay vuelta. Entonces, señores, me alegra mucho que se apruebe este punto de acuerdo y que se lleve hasta sus últimas consecuencias y, si nos permite la mesa, nos gustaría añadirle entonces estos tres puntos que ahora le pasaré por escrito, señor presidente de la mesa.
Sí estamos de acuerdo en aprobarlo, pero que se lleve hasta sus últimas consecuencias esta investigación que está probada con video, con audio, con fotografías y con todo lo necesario para ver que se utilizaron recursos del Estado en un asunto partidista. Muchas gracias.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, senador Fraile. Algún otro legislador desea hacer uso de la palabra? Va a pasar por escrito?
Se pidió de urgente y obvia resolución, pero en virtud de que no ha dejado la propuesta por escrito, solicito que se turnen a comisión las propuestas del senador Fraile y que se tome la votación sobre el punto de acuerdo.
Pido a la secretaría que tome la votación del punto de acuerdo. Solicito a la secretaría que en votación económica pregunte si se aprueba la proposición del punto de acuerdo, sin el agregado porque no está presentado por escrito. El punto de acuerdo en los términos en que fue presentado.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, secretaria. Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de las Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación al proceso electoral del pasado 18 de diciembre celebrado en la República de Bolivia.
El diputado Iván García Solís: Gracias, presidente. Este punto de acuerdo lo presento conjuntamente con el diputado Juan José García Ochoa y lo baso en las siguientes consideraciones:
El candidato socialista Evo Morales, se convertirá en el primer presidente indígena de Bolivia, tras imponerse ampliamente en elecciones realizadas el pasado domingo en dicha nación. A partir, pues, del 22 de enero, Morales será el séptimo presidente latinoamericano proveniente de un agrupación de izquierda desde el comienzo del siglo XXI. Esto es importante y hay que hacer un brevísimo repaso del antecedente.
América Latina cuenta con mandatarios de esa orientación, de una orientación de izquierda, comenzando por el Presidente Lagos, que está ya por salir; ahí hay un proceso electoral en puerta, en curso el Presidente Lula... (Interrupción)
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Permítame, señor diputado.
Dígame, senador.
El senador David Jiménez (desde la curul): Quisiera hacerle una pregunta al orador.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Acepta usted una pregunta, diputado?
El diputado Iván García Solís: Con todo gusto.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Adelante, senador David Jiménez.
El senador David Jiménez (desde la curul): Señor diputado, yo quisiera saber, en el siglo XIX quién fue un presidente de México que tuvo un origen netamente indígena.
El diputado Iván García Solís: Bueno, desde luego que lo sabemos todos...
El senador David Jiménez (desde la curul): Bueno, quién sabe...
El diputado Iván García Solís: No! no, no, yo creo que no se trata aquí de una pregunta...
El senador David Jiménez (desde la curul): Muchas gracias por su respuesta...
El diputado Iván García Solís::... de tipo escolar porque no soy su profesor afortunadamente! Entonces resérvese usted para otra ocasión.
Continúo con esta propuesta, que desde luego provoca molestia en quienes tienen una especial animadversión contra la izquierda. Continuamos!
Decíamos que Lula también es un mandatario de izquierda y con sus propias características, diferentes de las de Lagos y de las del primero que cité, de Lula mismo, se encuentra el Presidente Chávez, en Venezuela. El Presidente Torrijos en Panamá, que lleva el propio apellido de su padre, por supuesto, también presidente de ese país en su momento, y que tiene esta misma orientación. Y luego tenemos el caso del Presidente argentino Kitchner. Es muy importante señalarlo porque en Argentina por primera vez se logró una negociación importantísima sobre la deuda, cosa que prácticamente ningún otro país latinoamericano ha conseguido, y luego está el caso de Tabaré, en Uruguay. Tuve la satisfacción de asistir a la toma de posesión de Tabaré y desde el discurso inaugural observé que un compromiso que él estableció en ese momento, lo está cumpliendo, el compromiso de abrir los cuarteles de ese país para investigar la guerra sucia. Qué importante es que en México pudiéramos hacer lo mismo, hagamos lo mismo respecto del Campo Militar Número Uno, por ejemplo.
Bien, ahora Evo Morales, Presidente electo de Bolivia, tiene una muy importante responsabilidad, no solamente la que compete a su propio país, no solamente la que tiene que ver con incrementar el control sobre los recursos energéticos para apoyar la economía local, política que él ha anunciado y que ha puesto a temblar a un puñado de petroleras trasnacionales que explotan los yacimientos del gas natural del cual Bolivia es uno de los principales productores del mundo.
Morales ha planteado también, entre otras cosas, que la explotación de los hidrocarburos en dicha nación ha beneficiado a muy pocos, por lo que ha propuesto que el Estado los opere directamente y que las regalías reflejen realmente el volumen de las ganancias de las empresas.
Evo Morales, pues, representa un avance no solamente sobre la democracia, es decir en el terreno de la democracia, sino representa también un avance en la orientación política de América Latina. Este triunfo en Bolivia dará por primera vez voz a un grupo que históricamente ha quedado excluido y que en México, por ejemplo, no hemos podido todavía recuperar. Escúchelo, por favor, Senador defensor de la historia y del origen de los presidentes.
Por lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
"Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebra el triunfo de Evo Morales en Bolivia y felicita al pueblo boliviano por la ejemplar muestra de ejercicio ciudadano y la manera en que ha ejercido sus derechos políticos en este acto cívico".
Muchas gracias.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, señor Diputado.
Como ha sido solicitado, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa.
Votación
Mayoría por la afirmativa.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Sí se considera de urgente resolución. Está a discusión.
Senador Oscar Cruz López, tiene la palabra hasta por cinco minutos.
El senador Oscar Cruz López: Compañeras y compañeros Legisladores:
Para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y sobre todo para la expresión social que reivindicamos, tiene un alto significado traer a esta tribuna nuestro júbilo y reflexión por el triunfo electoral de Juan Evo Morales en la República Boliviana.
El triunfo de Evo no solo representa la ampliación de las tendencias electorales en América Latina, es ante todo la profundización de un movimiento ciudadano que se ha ido formando y que ha ido formando una nueva conciencia social sobre el hecho de que la única posibilidad de promover el desarrollo económico y social en nuestros países depende, en primer lugar, de solucionar los gravísimos rezagos sociales que afectan a nuestros pueblos y se recupere la soberanía popular sobre nuestro territorio y en particular sobre los recursos naturales.
Evo Morales logró obtener el pasado 18 de diciembre más del 51 por ciento de votos, con una participación ciudadana que rebasó el 70 por ciento del padrón electoral, y que se colocó como la más alta en la historia de ese país.
Es también la primera vez que un dirigente indígena, aimará en este caso, podrá ocupar la Presidencia y por supuesto ha sido la movilización y el respaldo masivo de aimarás, quechuas y guaraníes lo que está llevando al candidato del Movimiento al Socialismo a ocupar la primera magistratura, dentro de lo que ellos están denominando como la Revolución Pacífica para recuperar la unidad y la gobernabilidad boliviana.
Por supuesto que estamos hablando del primer presidente indígena en Bolivia, sin dejar de lado y sin dejar de reconocer que México tuvo la fortuna y la virtud en Benito Juárez de contar con el primer presidente de raza indígena.
Bolivia, con poco más de ocho millones de habitantes, en su mayoría indígenas, representa quizás uno de los pueblos más pobres de nuestro Continente, y sin embargo posee una de las tradiciones más antiguas de lucha y organización de los trabajadores.
Como principal productor mundial de estaño los mineros han sido históricamente la mayor fuerza del movimiento popular boliviano. A ellos se han unido en las últimas décadas los movimientos campesinos cocaleros y los habitantes de las regiones productoras de hidrocarburos que exigen, frente a las empresas transnacionales que los explotan, la nacionalización de esta riqueza natural.
El subsuelo de Bolivia contiene una de las mayores reservas de gas natural no asociado del continente, es decir, de uno de los insumos estratégicos para la generación de electricidad, los carburantes, el combustible doméstico o la fabricación de petroquímicos, insumo del que dependen las economías de Chile, Argentina o Brasil; son reservas aún mayores que las de Venezuela y si se toma en cuenta que las de ese país están asociadas a la extracción del petróleo.
Desde mediados de la década de los 80s, se comenzó a conocer la magnitud de los yacimientos gasíferos y de inmediato comenzó a sentirse la presión para privatizar la estatal yacimientos petrolíferos fiscales bolivianos, que finalmente concluiría en el año de 1996 como uno de los procesos más destacadamente corruptos en la historia de las privatizaciones latinoamericanas.
Desde esa época, distintas empresas transnacionales se han hecho de los yacimientos bolivianos, con la intención de conectar la riqueza gasera con ese mercado más grande y deficitario del mundo, que es el de los Estados Unidos de Norteamérica, a través de un proyecto de liquefacción, cuyo destino intermedio son las plantas de gasificación en Baja California, desde donde se habrán de abastecer los productos para suministrar al mercado de la costa oeste estadounidense.
Hasta ahora las empresas que explotan el gas han sido reticentes a pagar más del 18 por ciento de renta y un 32 por ciento de impuesto que recaudaría la hacienda central del país.
Evo Morales se ha significado por encabezar la resistencia y exigir que las empresas paguen al menos el 50 por ciento y que esos recursos puedan ser distribuidos equitativamente en el país.
Lo reducido de la renta acordada por el Congreso apenas a mediados de este año y la expectativa de que las regiones no reciban una parte considerable de la recaudación, ha llevado a buena parte de la población no sólo al descontento, sino a la tentación de la secesión.
Pronto, en menos de dos años, Bolivia conocerá cuatro presidentes, lo que da la magnitud del reto de ingobernabilidad que enfrenta el nuevo gobierno, que se suma a la disputa por el gas y un fuerte diferendo con los Estados Unidos de Norteamérica sobre el tratamiento al narcotráfico y al cultivo de la coca.
La historia, con sus peculiaridades y urgencias nacionales, se repite en cada uno de los países donde ha ido ganando la izquierda como corresponde ...
Voy a concluir, señor Presidente.
... como corresponde a la parte baja del ciclo denominado y dominado por el neoliberalismo que estamos viviendo, cuya supuesta estabilidad macroeconómica esconde profundas inequidades y marginación, que sólo incrementan las tensiones sociales y dificultades de gobernabilidad democrática.
El reto no sólo es grande para el agobiante y e imposible proceso boliviano, parece imposible remontar esta situación, sin embargo la espera tan larga del indígena, el minero y el poblador pobre de nuestras ciudades, nos hace ser optimista y desear al compañero Evo Morales, el mejor de los éxitos en su desempeño como presidente de la hermana república de Bolivia.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, señor Senador.
Algún otro legislador?
Consulte la Secretaría en votación económica si es de aprobarse el Punto de Acuerdo.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica pregunto a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias Secretaria.
Consulte a la asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa señor presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Como es del conocimiento de todos, hace unos días la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Norteamérica, aprobó una ley denominada de Protección Fronteriza Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal 2005 OHR 4437, ley que ofende la buena relación quedebe existir entre nuestros pueblos.
Todos los grupos parlamentarios que integran este Congreso de la Unión han decidido presentar un Punto de Acuerdo, por lo tanto tiene la palabra el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, a nombre de todos los grupos parlamentarios de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Punto de Acuerdo de la H. Comisión Permanente, respecto a la iniciativa de ley de Protección Fronteriza Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal 2005 OHR 4437. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión manifiesta su más absoluto rechazo a las medidas racistas xenofóbicas y profundamente violatorias de los derechos humanos y de los tratados internacionales en la materia, que han adoptado recientemente la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América, al aprobar el 16 de diciembre la iniciativa de ley de Protección Fronteriza Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal 2005 OHR 4437.
2.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América del Norte del Senado de la República y la de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Inmigratorios de la Cámara de Diputados, a que convoquen a sus integrantes de manera urgente y citen al Secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Ernesto Derbez, a fin de evaluar el impacto político de las reformas sobre inmigración recientemente aprobadas por la Cámara de Representantes, y enviar por los canales diplomáticos oficiales nuestro rechazo y condena absolutos a la iniciativa de ley mencionada.
3.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, sugiere que las Comisiones arriba mencionadas, definan una estrategia política conjunta que implique reuniones con congresistas, con generadores de opinión pública y organizaciones no gubernamentales estadunidenses, a fin de contrarrestar la iniciativa aprobada por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, antes de su discusión y votación en el Senado, sin menoscabo de las atribuciones que en materia de diplomacia parlamentaria posee el presidente de la Comisión Permanente, conforme a lo dispuesto en la parte final del Numeral 2 del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
4.- La H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia por una reforma integral migratoria, que de plena solución a la problemática de los mexicanos indocumentados en Estados Unidos, a fin de lograr un flujo migratorio ordenado, legal y seguro, que tome en cuenta las propuestas del documento, "México frente al fenómeno migratorio", elaborado por el Poder Legislativo, Ejecutivo y especialistas.
5.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, hace votos para que el Senado, y en su caso el presidente de los Estados Unidos de América, reflexionen sobre la posible adopción de dichas medidas, que de ser aprobadas deteriorarían las buenas relaciones entre ambas naciones.
6.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se pronuncia para que en el marco de la próxima 45 Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos de América, la delegación mexicana externe su preocupación e indignación, por las implicaciones negativas para ambos países de una eventual aprobación de la iniciativa de ley de Protección Fronteriza Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal 2005 OHR 4437.
Propuesta, señor presidente, que está suscrito por todas las fracciones parlamentarias y que solicitamos se apruebe como de urgente y obvia resolución.
Es cuanto señor presidente.
Muchas gracias.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias diputado Díaz Escárraga.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si este Punto de Acuerdo suscrito por todos los grupos parlamentarios se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Está a discusión.
No habiendo quien haga uso de la palabra, pregunta la Secretaría si el asunto está suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Ahora consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias Secretaria.
Aprobado. Comuníquese.
Ha llegado a esta Mesa Directiva un acuerdo para la integración de las Comisiones de la Comisión Permanente. Solicito a la Secretaría dé lectura a este oficio.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Punto de acuerdo de la Honorable Comisión Permanente, respecto a la iniciativa de Ley de Protección Fronteriza, Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal, 2005, OHR4437...
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Dé lectura al oficio de la integración de las Comisiones de Trabajo, presentada a esta Mesa Directiva.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: Con mucho gusto senador Presidente.
Secretarios de la Comisión Permanente, presentes.
La Mesa Directiva, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 3, de la Constitución General de la República, los artículos 116, 123, 127 de la Ley Orgánica del Congreso General, así como los artículos 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente propuesta para la integración de las Comisiones que requiere para el despacho de los negocios de su competencia:
Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente, Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura.
Unico. Se propone para ocupar las directivas y para integrar las correspondientes Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente durante el presente receso, a los siguientes legisladores:
Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia:
Presidente, diputado Enrique Burgos García, del Partido Revolucionario Institucional.
Secretarios: senador Francisco Fraile García, del PAN; senador Héctor Micher Camarena, del PRI.
Integrantes: Diputado Lorenzo Miguel Lucero Palma; diputada Rebeca Godínez Bravo; senador David Jiménez González; senador Oscar Cantón Zetina; senador Jorge Zermeño Infante; senador Francisco Fernández de Ceballos y Urueta; diputado José Erandi Bermúdez Méndez; diputado Renato Sandoval Franco; senador César Raúl Ojeda Zubieta; diputado Iván García Solís; diputado Jorge Legorreta Ordorica; diputado Jesús Emilio Martínez Alvarez.
Segunda Comisión: Relaciones Exteriores y Defensa y Educación Pública:
Presidente: senador Sadot Sánchez Carreño, del PRI.
Secretarios: senador Héctor Guillermo Osuna Jaime, del PAN;
Diputada Sofía Castro Ríos, del PRI.
Integrantes:
Diputado Julián Nazar Morales, diputado Lorenzo Miguel Lucero Palma, diputada Ivonne Araceli Ortega Pacheco, senador José Adalberto Castro Castro, senador José Antonio Aguilar Bodegas, senadora Susana Stephenson Pérez, senador Francisco Fernández de Cevallos y Urueta; diputada María Angélica Ramírez Luna; diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez; diputada Irma Figueroa Romero; senador Rafael Melgoza Radillo; senadora Gloria Lavara Mejía.
Tercera Comisión: Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.
Presidente:
Diputado Federico Döring Casar, del PAN
Secretarios:
Senador David Jiménez González, del PRI; senador César Raúl Ojeda Zubieta
Integrantes:
Diputada Rebeca Godínez Bravo; diputado Mario Alberto Zepahua Valencia; diputado Enrique Burgos García; senador Oscar Cantón Zetina; senador José Alberto Castro Castro; senador Héctor Larios Córdoba; senador Carlos Manuel Villalobos Organista; diputado Renato Sandoval Franco; diputado José Erándi Bermudez Méndez; diputado Iván García Solís; diputado Jorge Legorreta Ondorica; diputado Joel Padilla Peña.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los 21 días del mes de diciembre del 2005.
Por la Mesa Directiva firma el diputado Presidente, Heliodoro Díaz Escárraga; diputada Rebeca Godínez Bravo, Vicepresidente; senador Jorge Zermeño Infante, Vicepresidente; diputada Ivonne Araceli Ortega Pacheco, Secretaria; diputada Blanca Gómez Gutiérrez, Secretaria; senadora María Lucero Saldaña Pérez, Secretaria y diputada María del Rosario Herrera Ascencio, Secretaria.
Es cuanto, senador Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias diputada Secretaria.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: En votación económica se pregunta a los legisladores y legisladoras si es de aprobarse el Punto de Acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.
Votación
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Mayoría por la afirmativa, senador Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, Secretaria.
Aprobada la propuesta de integración de las tres comisiones de la Comisión Permanente.
Sí, senador?
El senador Francisco Fernández de Cevallos y Urueta (desde la curul): Nada más para aclarar lo de mi apellido. No sé si quedó mal inscrito ahí en el documento que leyó la diputada.
Gracias.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Está bien escrito, fue mal leído. Fernández de Cevallos, gracias.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Senador.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Nada más para alusiones personales en relación a la iniciativa que presentó el diputado Iván García Solís.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Señor senador, con mucha pena pero el asunto ya pasó.
El senador David Jiménez González (desde la curul): Acuérdese que no se otorgó que yo pasara a la tribuna tomando en consideración que se trataba de una iniciativa y que esperara a la de alusiones personales. Y esto es una precisión.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Pero no está a discusión señor Senador.
El senador David Jiménez González (desde la curul): No, no, no es eso, sino es una precisión que es importante establecer en este momento, señor Presidente.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Bueno, pregunto a la asamblea si se le permite al señor senador hacer esta precisión en tribuna.
Consulte la Secretaría si se le permite al señor senador hacer una precisión en tribuna, siendo un asunto que no está a discusión.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si se le permite hacer uso de la palabra.
La Secretaria diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: Por instrucciones de la Presidencia, se solicita a la asamblea si se le da el uso de la palabra al senador David Jiménez.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los que estén por la negativa.
Votación
Mayoría por la afirmativa.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos señor senador.
El senador David Jiménez González: Gracias señor Presidente y gracias compañeras y compañeros, diputados senadores.
Miren ustedes, nada más para hacer algunas precisiones.
La primera, desde luego, que mi origen es morelense y me siento muy orgulloso de serlo; quiero decirles que he ocupado el cargo de Presidente Municipal de Cuernavaca, 2 veces diputado federal por Cuernavaca y hoy me honra ser senador de la República, por mi bello estado, Morelos, pero además quiero decirles que soy el único morelense que ha ganado una elección por mayoría en el Distrito Federal, en la Delegación Azcapotzalco, de la cual fui yo también titular, Jefe Delegacional, conocía perfectamente bien de los problemas que tiene la ciudad de México y en especial de esa demarcación.
Por otra parte, quiero hacer el siguiente recordatorio:
Efectivamente en el Congreso Constituyente del 56-57, como sucedió en el Congreso Constituyente de 23 y 24, ahí se tomó una decisión, en dónde quedarían los Poderes Federales, en dónde llegarían a residir y en el caso de la propia Constitución de 1856 y 1857, en su artículo 46 si mal no recuerdo-, quedó establecido que los Poderes Federales tendrían su residencia en el Distrito Federal y en caso de que éstos fueran desde luego, removidos o ubicados en otra parte de la República, automáticamente ésta área territorial conocida como la Ciudad de México, capital de la República Mexicana, Distrito Federal, en donde residen los Poderes Federales, automáticamente llegaría a configurarse el Estado del Valle de México; así fue la discusión que se dio en el 56-57 y así quedó plasmada en la carta de aquél entonces, por una parte.
Por otro lado, sí es importante ilustrar a la audiencia y desde luego a todos los que nos están viendo, que no es en el Senado de la República que tiene en estos momentos detenido lo que se ha llamado la famosa "Reforma Política del Distrito Federal"; que por cierto, quiero puntualizar, no traía nada, nada absolutamente relacionado con el fortalecimiento de las demarcaciones del Distrito Federal, de las l6 delegaciones.
No, tenía otra serie de rubros, entre los cuáles trataba fundamentalmente de supeditar los Poderes Federales a los órganos de gobierno del Distrito Federal y no era solamente una reforma, por ejemplo, a lo que se comentó aquí del artículo 108 y 110 del Capítulo Cuarto de la Constitución General de la República, respecto a la responsabilidad de los servidores públicos del Distrito Federal, que se encuentran perfectamente establecidos el día de hoy, sino que la competencia que hoy tenemos el Congreso de la Unión, pasaría a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
Pero quiero terminar puntualizando lo siguiente, que es muy importante que lo sepamos y lo deberían de saber aquellos que están tan interesados en esta reforma política del Distrito Federal en donde se encuentra definitivamente esta minuta que nos mandó la Cámara de Diputados, pues nada menos que en la Comisión del Distrito Federal, sí, pero no del Senado de la República, sino de la Cámara de Diputados de la cual forma parte usted y sabe cuándo se la mandamos? El 1 de octubre del 2002.
Hace tres años que está aquí esa reforma política del Distrito Federal, por consiguiente yo lo único que exhorto, es que primero lleguemos a enterarnos cuál ha sido el trámite que ha tenido esta iniciativa, el proceso legislativo que se ha dado, que no es desconocido para ninguno de nosotros, de dónde emanó? De la Asamblea de Representantes, que sin facultades constitucionales de acuerdo con el 71, no podría presentarla. Sin embargo, hicimos un análisis detallado de todos y cada uno de los puntos que consistía en las reformas de varios artículos de la Constitución.
Por tal motivo, en el Senado de la República, no aprobamos esa minuta que nos mandó la Cámara de Diputados, la regresamos a la Cámara, como Cámara de origen, para que ella viera las obligaciones que los senadores hicimos al respecto. De tal manera, quiero dejar constancia, que no está nada en la Cámara de Senadores, respecto a la reforma política del Distrito Federal, está en la Comisión del Distrito Federal, sí, pero de la Cámara de Diputados.
Muchas gracias, señor Presidente.
El diputado Iván García Solís (desde la curul):Señor Presidente, le solicito el uso de la palabra para alusiones.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Señor diputado, no está a discusión el tema.
El diputado Iván García Solís: Presidente, para alusiones nada más.
El Presidente senador Jorge Zermeño Infante: Solamente por alusiones, tiene usted la palabra. No está a discusión, recuerdo a la asamblea este asunto.
El diputado Iván García Solís: Aludió usted taimadamente, pero aludió, y no directamente. Precisiones, senador.
En primer lugar, usted se adorna inmerecidamente. Usted no fue Jefe Delegacional, porque entonces hubiera sido electo en Azcapotzalco. Usted fue Delegado, Delegado impuesto y no ratificado, porque posteriormente los delegados fueron ratificados. En primer lugar.
En segundo lugar, cuando usted alude a la Constitución del 56, 57, es cierto, es cierto que allí no se dio la razón a Francisco Zarco, pero es cierto también que la razón, Zarco la tenía.
Es decir, en el 57, 56, 57, desafortunadamente imperó la idea de mantener sujeto al Distrito Federal en su condición de subordinado, en tanto no pasaran los Poderes Federales a otra entidad. Es decir, se equivoca usted, porque Zarco siempre mantuvo que el Distrito Federal fuera un estado con todos los derechos, que fue lo que yo dije. Si usted aclara cosas que no dije, queden para documentar su ignorancia.
También debemos decir, también debemos decir que la reclamación que hacemos es porque el Senado no aprobó reformas que, usted, por cierto, no controvierte ni critica. Es decir, el hecho de que la reforma que regresó el Senado a la Cámara de Diputados no contuviera temas importantes que deben ser asumidos- como por ejemplo la mayor evolución institucional de las delegaciones de manera que cuenten con el equivalente a lo que serían en los municipios los cabildos, eso es tema pendiente, tema propuesto y tema que corresponde a la evolución integral del Distrito Federal.
Pero no se puede negar un avance porque no está otro más, no se puede negar el avance que significaba la reforma que los diputados enviaron al Senado y que usted, y que usted fue propulsor de la negativa, usted y otros, porque se votó en contra.
De tal manera que, senador, lo único que exhibe y confirma, es su animadversión contra una entidad federativa de la cual no es nativo, eso no tiene nada de malo, la Ciudad de México es generosa, es una ciudad que abre la puerta a todo mundo, bienvenidos todos; y desde luego, usted ha sido funcionario en esta entidad federativa, pero desde luego, eso se lo digo muy claramente: no ha tenido usted razón en las que quisieron ser sus aclaraciones.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Muchas gracias, señores legisladores.
Tiene la palabra el senador Antonio García Torres, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal elabore y publique a la brevedad el Reglamento de la Ley de Asistencia Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2004, suscrita por senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Antonio García Torres: Gracias, señor Presidente.
En nombre de la senadora veracruzana Noemí Guzmán Lagunes y el mío propio, quisiera recordar con ustedes que la Ley de Asistencia Social vigente, es resultado del esfuerzo plural y democrático de legisladores, de expertos en la materia, de académicos, de asociaciones civiles y miembros de la sociedad civil, para regular las acciones que en materia de asistencia social, deberían emprender tanto el gobierno como los particulares.
Históricamente México ha acumulado una basta experiencia en materia de asistencia social, cuyas primeras instituciones si bien se remontan a la época de la Colonia, como las conocemos hoy es decir, como instituciones públicas, datan de la propia consumación de la Independencia.
La creación de la Lotería Nacional para destinar recursos a la beneficencia, como la Dirección General del Fondo de Beneficencia, que es el antecedente de la actual administración del patrimonio la beneficencia pública, fueron decisiones que acompañaron a la reforma impulsada por el Presidente Juárez.
De hecho han transcurrido más de 6 décadas desde que la asistencia social fue incorporada como una de las áreas de la política de salud y por lo mismo, como responsabilidad del Estado.
El desarrollo y fortalecimiento de la política de asistencia social ha debido remontar las visiones caritativas, compasivas y puramente voluntaristas, hasta llegar a la formalización de política estructurales y programas.
La nueva ley a ello responde. Precisamente para hacer que el Estado Mexicano asuma la responsabilidad política y ética de garantizar a las personas y familias vulnerables, el derecho de recibir servicios especializados de asistencia social, a fin de mejorar su calidad de vida y promover su plena integración al bienestar y el desarrollo, independientemente de su origen partidista o convicción ideológica.
Y que para atender puntualmente lo establecido en esta ley, es necesario definir a través de su reglamento, los lineamientos y responsabilidades que deberá de tener tanto la Secretaría de Salud, por ser la entidad rectora de los programas de asistencia social, así como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, por ser el organismo coordinador del Sistema Nacional de Asistencia Pública y Privada.
Cabe señalar que se está violando el artículo tercero transitorio que establece que: En un periodo no mayor de 6 meses, el Ejecutivo deberá definir a través de su Reglamento, los términos en que funcionará el sistema de información de la asistencia social y las condiciones sobre las que deberá de conformar el directorio nacional de asistencia social.
Estoy seguro que el reglamento de la ley es indispensable para la coordinación y distribución de competencias entre las diferentes entidades públicas y privadas que participan para sumar esfuerzos y estar a la altura de la necesidad de atención de los grupos más vulnerables y frágiles de la sociedad.
Parecería pues que el Ejecutivo presta poca atención a la facultad constitucional de reglamentar las leyes. Quisiera recordar con ustedes también, que tenemos pendiente el reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, el reglamento de la Ley de Seguridad Nacional, el reglamento de esta propia Ley de Asistencia Social y el reglamento de la Ley de Transparencia.
Por lo tanto señor presidente, propongo como punto de acuerdo
UNICO. Que se exhorte al Ejecutivo elaborar y publicar a la brevedad el reglamento de la Ley de Asistencia Social que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 2 de septiembre del año 2004.
Es cuanto señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Muchas gracias señor Senador.
Se turna a la Segunda Comisión.
Se recibió de los diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco y Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Gobernación, instruya una revisión del contenido político en el contexto de los espacios de difusión que emplea la Presidencia de la República.
Túrnese a la primera
Sí, señor Senador.
El senador Emilio Gamboa Patrón (desde la curul): En el asunto anterior, consideramos que debe ir a la Primera Comisión. Yo le pediría que se corrija el turno, por favor.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Se corrige el turno señor senador García Torres. Se turna a la Primera Comisión.
El punto de acuerdo al que me he referido, se ordena turnar de igual manera a la Primera Comisión de trabajo.
Tiene la palabra el diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a respetar la tregua electoral aprobada por el IFE y se abstenga de realizar actos presumibles de campaña, y al IFE investigue los actos de campaña realizados por el candidato del PAN, Felipe Calderón Hinojosa.
El diputado Iván García Solís: Gracias diputado presidente.
De manera breve y tomando en cuenta que es un aspecto muy conocido, un asunto muy sabido por todos, yo quiero hacer un exhorto y lo presento como un punto de acuerdo para que si ha habido una propuesta, una indicación, una resolución del Instituto Federal Electoral aceptado por los partidos para observar una tregua electoral, esto se cumpla.
Sabemos todos que en México las campañas electorales son muy largas. Sabemos también que han sido precedidas ya por parte de todos los partidos, de precampañas y por lo tanto la carga publicitaria y la distracción incluso de tareas ingentes en muchos ámbitos de la actividad económica y social, no ayudan ni favorecen el mejor desarrollo nacional.
Por lo tanto, es pertinente ese acuerdo del IFE aceptado por los partidos. Lo que no es pertinente es que una parte, en este caso el Presidente de la República, no acate este acuerdo y utilice su carácter de cabeza del Ejecutivo para no solamente propagar y hablar de sus logros en tanto gobierno sino al mismo tiempo para sugerir a veces y explícitamente otras, apoyar a su propio partido.
Y finalmente, también tenemos que decir que en el caso concreto del candidato a la presidencia Felipe Calderón, observamos que han existido por lo menos dos actos que pueden considerarse como propaganda electoral, cosa que no se ha observado en los otros candidatos.
Uno de ellos, propaganda realizada en un acto público, una obra de teatro, aparentemente una actividad diferente a la electoral, pero imbricada en una comparecencia pública, y la otra en una reunión con representantes de la Cámara de Comercio México-Alemania, en donde incluso expresó una frase desafortunada como el decir que "las elecciones igual que las guerras se ganan con dinero, dinero y más dinero", lo cual es absolutamente inconveniente para este país en donde se ha visto la perversa relación entre política y dinero.
Por lo tanto, planteamos nosotros en primer lugar se exhorte al titular del Ejecutivo Federal, Vicente Fox Quesada, a respetar el acuerdo aprobado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral conocido como tregua electoral y que el propio presidente respaldó públicamente, por el que los partidos políticos y sus candidatos a la presidencia deberán abstenerse de realizar actos de proselitismo político a favor de sus candidaturas, del 11 de diciembre al 18 de enero.
Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal, Vicente Fox Quesada, a detener la campaña mediática que actualmente está realizando en la presidencia en radio, televisión y prensa escrita.
Tercero. Se exhorta al Instituto Federal Electoral a investigar y revisar los actos realizados por el candidato del PAN a la presidencia de la República, Felipe Calderón Hinojosa, los pasados 11 y 14 de diciembre y a aplicar, en su caso, lo que establece el numeral IV del Acuerdo aprobado por el IFE en la sesión extraordinaria del 10 de noviembre de 2005. Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Nos ha solicitado se considere de urgente resolución.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Votación
La mayoría por le negativa, presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: No se considera de urgente resolución. En consecuencia, se turna la proposición con punto de acuerdo del diputado Iván García Solís a la Primera Comisión.
Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Blanca Amelia Gámez Gutiérrez: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
Lectura orden del día.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (14:30 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 4 de enero del 2006, a las 11:00 horas.