SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 7 DE DICIEMBRE DE 2000.
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 07 DE DICIEMBRE DE 2000.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES. Ruego a
la Secretaria, haga del conocimiento de esta Presidencia y de la Asamblea el resultado del
cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Con mucho gusto,
señor Presidente, se le informa que hasta este momento se encuentran registrados en el
sistema electrónico, 307 diputados.
EL C. PRESIDENTE. (A las 11:31 horas). Hay
quórum y se abre la sesión.
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Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 7 DE DICIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Aguascalientes, Chiapas, Guerrero,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
EFEMERIDES
Aniversario Luctuoso de Valentín Campa Salazar, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Día Internacional de los Derechos Humanos, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Aniversario del Natalicio de Diego Rivera, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
Que adiciona el Artículo 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno
a Comisión).
De reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
(Turno a Comisión).
Que reforma el Artículo 5o., de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, a cargo de la C. Dip. María Elena Chapa Hernández, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO
De Ley de Ingresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del año
2001. (Turno a Comisión).
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio
Fiscal del año 2001. (Turno a Comisión).
Criterios Generales de Política Económica.
De Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley Federal de Derechos. (Turno a Comisión).
De Decreto que reforma diversas disposiciones Fiscales. (Miscelánea).
(Turno a Comisión).
De Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley Aduanera. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre la situación que prevalece en la región de
los Chimalapas, en Oaxaca, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la reducción del precio del gas, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, ordene la realización de una Auditoría a la Universidad
Veracruzana, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el cumplimiento de los Acuerdos Agrarios del
Gobierno Federal, ante las Organizaciones Campesinas, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la integración complementaria de las
Comisiones de la H. Cámara de Diputados, Publicada en la Gaceta Parlamentaria del día
10. de diciembre, a cargo del Partido de la Sociedad Nacionalista. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que los Diputados de la LVIII Legislatura,
donen un día de salario para el Teletón, que se celebrará los días 8 y 9 de diciembre,
a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para unificar la tarifa de consumo doméstico de
energía eléctrica a la tarifa 1E, en el Estado de Sinaloa, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que las Secretarías de: Medio Ambiente y
Recursos Naturales y de Salud se aboquen a resolver el grave problema de contaminación y
de salud pública, en el Municipio de Torreón, Coahuila, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al Gabinete del Presidente Vicente
Fox Quesada, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al Tratamiento de Aguas Residuales, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre los Trabajadores Petroleros, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y
Cuenta Pública, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a
Comisión).
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Comentarios sobre la integración del Gabinete del Presidente Vicente
Fox Quesada, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios sobre la Integración de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado de Nuevo León, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
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EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor
Secretario.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la
sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta y ha sido
entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones, y se proceda a su votación.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Por las razones
expuestas por la Presidencia, se consulta a la Asamblea si dispensa la lectura del acta de
la sesión anterior y se pone a discusión y votación de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.
(votación)
Gracias. ¿Por la negativa?
(votación)
Gracias.
Mayoría en favor de la dispensa, Presidente.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL MARTES CINCO DE DICIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE
SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER ANO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a las once horas con veinticuatro minutos del martes cinco de diciembre
de dos mil, con la asistencia de doscientos sesenta y ocho diputados, el Presidente
declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día.
La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos,
en votación económica.
Comunicaciones de los congresos de los estados de:
Chiapas, con la que informa de actividades propias de su legislatura.
Presidencia del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul
De enterado.
Durango, con acuerdo por el que solicita se considere en el Presupuesto
de Egresos de la Federación para dos mil uno, un incremento a los programas de apoyo al
campo mexicano. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Guanajuato, con la que informa de actividades propias de su
legislatura.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
De enterado.
Hidalgo, con la que informa de actividades propias de su legislatura.
De enterado.
Morelos, con acuerdo en apoyo a demandas de los trabajadores al
servicio del Estado. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Morelos, con la que informa de actividades propias de su legislatura.
Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por la
que remite acuerdo sobre los jubilados y pensionados de la administración pública. Se
turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta
Pública.
Oficio de la Cámara de Senadores, por el que notifica la designación
de los senadores integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del
Congreso de la Unión. De enterado.
Comunicación de la Cámara de Senadores por la que remite acuerdo
relativo al frijol. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Comunicación de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel, con la que
solicita que la moción que el grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional hizo sobre la toma de protesta de Vicente Fox Quesada, como Presidente de la
República, sea discutida en esta sesión.
La Asamblea aprueba, en votación económica, pasar de inmediato al
punto de la agenda política registrado con ese tema, en obsequio a la solicitud de la
diputada Paredes Rangel, y se concede el uso de la palabra a los diputados: Efrén
Nicolás Leyva Acevedo, del Partido Revolucionario Institucional; David Augusto Sotelo
Rosas, del Partido de la Revolución Democrática; y Alejandro Zapata Perogordo, del
Partido Acción Nacional.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado
Raúl Cervantes Andrade, del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidencia informa que, con apego a la mejor relación entre los
poderes de la Unión, se dirigirá al Presidente de la República para señalar el
desapego al texto del artículo ochenta y siete de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos al momento de rendir su protesta; que se consignarán
puntualmente en el Diario de los Debates las expresiones de los legisladores sobre este
asunto, y que se remitirán las copias de las versiones estenográficas respectivas al
Presidente de la República y al Secretario de Gobernación.
Se refieren al Día Mundial de la Discapacidad, las diputadas: Arcelia
Arredondo García, del Partido Acción Nacional; Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del
Trabajo; Esveida Bravo Martínez, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;
Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Democrática; y
María Teodora Elba Arrieta Pérez, del Partido Revolucionario Institucional.
La Secretaría informa del registro de cuatrocientos cincuenta
diputados. Se ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia.
Presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso e),
a la fracción tercera del artículo cuatro de la Ley de la Policía Federal Preventiva,
el diputado Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
La Secretaría de Gobernación remite Informe que rinde el Ejecutivo
Federal, sobre el Uso de la Facultad en Materia Arancelaria, en el periodo comprendido de
octubre de mil novecientos noventa y nueve a noviembre de dos mil. Se turna a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público.
Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita permiso
para que la ciudadana Mayra Patricia Cavazos Pérez, pueda prestar servicios en la Oficina
Comercial Británica, en Monterrey, Nuevo León. Se turna a la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
Tres minutas de la Cámara de Senadores, con proyectos de decreto, por
los se conceden permisos para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las
condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Se turnan a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
Presentan proposiciones con punto de acuerdo, los diputados:
Roberto Ruiz Angeles, del Partido Revolucionario Institucional, a
nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, exhortando a la Comisión Nacional
de Salarios Mínimos, para que determine un incremento suficiente a los salarios mínimos
generales y profesionales que habrán de regir en dos mil uno.
Para el mismo tema, hablan los diputados: Ramón León Morales, del
Partido de la Revolución Democrática; y Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.
Se turna a la Junta de Coordinación Política.
David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución Democrática,
a nombre de la Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en relación
con los presos políticos argentinos que efectúan una huelga de hambre. Se turna a la
Comisión de Relaciones Exteriores.
Jaime Arturo Larrazabal Bretón, del Partido Revolucionario
Institucional, sobre la problemática del maguey en el Estado de Oaxaca. Se turna a las
comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Comercio y Fomento Industrial.
Adela del Carmen Graniel Campos, del Partido de la Revolución
Democrática, sobre los trabajadores de la salud y empleados públicos. Se turna a las
comisiones de: Presupuesto y Cuenta Pública; Desarrollo Social; Educación Pública y
Servicios Educativos; Salud; Seguridad Social; Trabajo y Previsión Social; y de
Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la
integración de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Se aprueba en votación
económica.
Invitación de la Junta de Coordinación Política a la sesión de
instalación de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. De enterado. Se ordena
su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con acuerdo para
crear e integrar una Comisión Especial encargada de auxiliar a la Junta de Apoyo
Administrativo, en la revisión del presupuesto de la Cámara de Diputados para el año
dos mil uno. Se aprueba en votación económica.
Continúan la presentación de proposiciones con punto de acuerdo, los
diputados:
Rodrigo Carrillo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática,
sobre la reducción del precio del gas doméstico, y quien solicita que el trámite para
su proposición quede pendiente.
José Bañales Castro, del Partido Acción Nacional, sobre el
alcoholismo en los menores de edad.
Hablan sobre el mismo tema el diputado Arturo León Lerma, del Partido
Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra a los
diputados: Eduardo Abraham Leines Barrera, del Partido Revolucionario Institucional; y
Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México.
La proposición se turna a las comisiones de Atención a Grupos
Vulnerables; de Salud; y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo, para solicitar una
prórroga del convenio de la Secretaría de Energía con el gobierno del Estado de Baja
California Sur, en materia de energía eléctrica. Se turna a la Comisión de Energía.
Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo, en contra de la
construcción de una marina en Puerto Marqués, Acapulco, Guerrero. Se turna a la
Comisión de Transportes.
Se refieren a los nombramientos de consejeros electorales del Instituto
Federal Electoral, los diputados: Jaime Vázquez Castillo, del Partido Revolucionario
Institucional; y Armando Salinas Torre, del Partido Acción Nacional.
Rectifica hechos el diputado Jaime Vázquez Castillo, del Partido
Revolucionario Institucional
Se pronuncian sobre la importancia del Estado laico en México, los
diputados: Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional; y David
Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución Democrática.
Hablan sobre el aniversario del inicio de la lucha contra el síndrome
de inmunodeficiencia adquirida, los diputados: Julieta Prieto Fuhrken, del Partido Verde
Ecologista de México; Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo; Norma Patricia
Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; y María de las Nieves García
Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.
Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos, relativo al calendario legislativo para el mes de diciembre de dos
mil. Se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con
trece minutos, citando para la próxima que tendrá lugar el jueves siete de diciembre de
dos mil, a las once horas.
Gracias. Mayoría a favor de la dispensa, Presidente.
EL PRESIDENTE. Se dispensa la lectura. En consecuencia, proceda la
Secretaría a poner a discusión el acta.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Está a discusión el
acta.
No habiendo diputados que hagan uso de la palabra, se pregunta en
votación económica si se aprueba en sus términos en acta.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(votación)
Gracias. ¿Por la negativa?
(votación)
Gracias.
Mayoría en favor de la aprobación, Presidente.
EL PRESIDENTE. Aprobada el acta.
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Pasamos al punto del orden del día
referente a comunicaciones. Proceda la Secretaría a dar cuenta con ellas.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Del Congreso del Estado de Aguascalientes
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión
México. DF
El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en
sesión ordinaria celebrada este día, aprobó en forma unánime un Punto de Acuerdo en el
sentido de formular a ustedes un atento exhorto, para que se atiendan las solicitudes de
los ciudadanos que fueron afectados en su patrimonio monetario, por la confiscación que
llevó a cabo la Procuraduría General de la República a diversas cajas de ahorro
popular, contemplando para tal efecto, la posibilidad de que los bienes incautados se
destinen a la restitución de los recursos correspondientes a cada uno de los afectados.
De antemano agradecemos cumplidamente las atenciones que se sirvan
otorgar al presente, renovándoles las seguridades de nuestra alta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dip. Audómaro Alba Padilla (rúbrica)
Presidente
Dip. Gonzalo Nieves Mota (rúbrica)
Secretario
Dip. Víctor Hugo Romo Córdoba (rúbrica)
Secretario
EL PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
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EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Del Congreso del Estado de Chiapas
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión
México, DF
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción m del artículo 47 de la
Ley Orgánica del Congreso del esta do, la Gran Comisión de este Poder Legislativo cumpla
Legislatura, la integración las comisiones ordinarias y extraordinarias entre las que
destacan la representación de este Honorable Congreso ante la Comisión de Concordia y
Pacificación, la cual fue aprobada por mayoría de los presentes ante sesión del Pleno
del 19 de noviembre de 1998.
En virtud de que esta Legislatura concluye sus funciones el 15 de
noviembre del 2001, existe el acuerdo tomado por este Poder Legislativo respecto al
nombramiento que se hizo en la persona del C. dip. José Fernando Correa Suárez como
representante de esta Legislatura del estado ante la Comisión de Concordia y
Pacificación.
Dip. Mario Carlos Culebro Velasco (rúbrica)
Presidente de la Gran Comisión
del H. Congreso del estado de Chiapas
PRESIDENTE: Para su conocimiento, remítase a la presidencia de la
Comisión para la concordia y Pacificación en el Estado de Chiapas.
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SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, RENAVE.
C. Dip. Ricardo García Cervantes Presidente de la Mesa Directiva De la
Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la Unión PRESENTE
Por este conducto me permito remitir a usted copia del Punto de Acuerdo
Parlamentario, por el que esta Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, se pronuncia en contra de la no aplicación en el
estado del Registro Nacional de Vehículos (Renave).
Sin otro particular, le reitero mi consideración y respeto.
Atentamente
El Oficial Mayor
Lic. Luis Camacho Mancilla (rúbrica)
H. Congreso del estado:
La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que
le confieren los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8,
fracción I, y 127, párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien expedir un Acuerdo Parlamentario
bajo los siguientes:
Considerandos
Primero: El 2 de junio de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación la Ley del Registro Nacional de Vehículos, por medio de la cual se
estableció el Registro Nacional de Vehículos, considerado como un servicio público que
tiene como objeto, llevar el registro acerca de los vehículos que circulan en el
territorio nacional, proponiéndose proteger el patrimonio de los propietarios y brindar
mayor seguridad al acreditar la propiedad de los mismos, reducir el comercio de unidades
ilegales, facilitar la identificación de vehículos en caso de accidente o robo, así
como garantizar la legalidad para vender o comprar un vehículo usado y tramitar el cobro
de un seguro.
Segundo: Que en este mismo ordenamiento, se auto rizó a la Secretaría
de Comercio y Fomento Industrial, a concesionar este servicio, lo cual se llevó a cabo en
el año de 1999, y en donde fue transferida a particulares mediante un convenio por un
periodo de 10 años.
Tercero: Que desde la puesta en marcha de este registro se han generado
en los estados del país brotes de inconformidad, derivados de lo gravoso que resulta una
tributación que se vienen a sumar al pago de tenencia, y en su caso del ISAN. Y que
resulta del orden de 100 pesos más IVA iniciales por autos usados, así como de 375 pesos
más IVA por concepto de vehículos nuevos, lo cual resulta lesivo para la economía de
los mexicanos. Lo anterior, sin tomar en cuenta que la empresa a la cual se le concesiono
el servicio puede incrementarlos a su conveniencia, como de hecho ya se ha venido haciendo
en otros estados de la República.
Cuarto: Que aunadas a las consideraciones de tipo económico, en el
caso del Renave se presentan otras circunstancias del orden legal, que ponen en tela de
juicio la misma constitucionalidad del servicio, y que se resumen en lo siguiente:
1. Se ha considerado que la Ley del Registro Nacional de Vehículos es
inconstitucional al contradecir el artículo 14 de nuestra Carta Magna, el cual se dispone
que "a ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna".
Lo cual se surte al pretender hacerse un cobro a quienes adquirieron un vehículo antes de
la entrada en vigor de esta ley, los cuales se encontraban regulados por un ordenamiento
jurídico distinto.
2. Se presume también que el Renave es desproporcionado en su cobro,
al aplicarse una tasa única para vehículos cuyo costos no son iguales, lo cual
contradice uno de los principios constitucionales de las contribuciones, como lo es el de
la proporcionalidad consagrada por el artículo 31, fracción IV, de la Constitución
General de la República.
3. De igual forma, se otorga por medio de la ley en comento la facultad
para aplicar multas del orden de entre 20 y 50 salarios mínimos a los particulares que no
cumplan con esta nueva obligación, y facultándose a una autoridad distinta a la
Secretaria de Hacienda para aplicarlas, situación que también es irregular.
Quinto: Otra situación que se observa, es la relativa a la utilidad
práctica del Renave, la cual se limita a llevar un control o registro, pero difícilmente
contribuirá a reducir el robo de los vehículos, o su comercialización, ya que no cuenta
con facultades para realizar acciones de este tipo.
Sexto: Que en atención a que la Secretaría de Finan zas del gobierno
del estado, tiene un control de los vehículos registrados en Guerrero, resulta menos
gravo so para la sociedad que se integre un registro nacional con los datos que
proporciones los estados, sin que esto resulte en un gasto mayor para los contribuyentes.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento, en los artículos 47,
fracción I, de la Constitución Política local; 8, fracción I, y 127, párrafos primero
y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,
La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que re
presenta, tiene a bien expedir el siguiente:
ACUERDO PARLAMENTARIO
Primero: la Comisión Permanente de H. Congreso del estado de Guerrero,
se pronuncia en contra de la aplicación en el estado de Guerrero del Registro Nacional de
Vehículos (Renave), por lo gravoso que resulta para los contribuyentes guerrerenses y las
ilegalidades contenidas en la Ley de Registro Nacional de Vehículos que lo rigen.
Segundo: El presente Acuerdo Parlamentario, se hará del conocimiento
del Ejecutivo del estado, del Congreso de la Unión, y del Presidente de la República,
para los efectos legales procedentes.
Tercero: Este H. Congreso del estado solicita del Ejecutivo del estado,
realice las gestiones correspondientes, para que el Registro Nacional de Vehículos no sea
aplicado en el estado de Guerrero.
Transitorios
Unico: El presente Acuerdo Parlamentario surtirá sus efectos a partir
de su expedición.
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los 15
días del mes de agosto del año 2000.
PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
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MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la
Unión. PRESENTES
Por este medio me permito hacer de u conocimiento, que la Comisión
Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, tuvo a bien aprobar en sesión de fecha 31 de octubre del ano en
curso, un Acuerdo Parlamentario relativo a la compensación económica por fin de sexenio
a los trabajadores de la federación. Lo anterior, lo hago de su conocimiento para los
efectos legales correspondientes. Anexo al presente el acuerdo en mención.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi
distinguida consideración.
El Presidente del H. Congreso
del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Din. Ramiro Avila Morales (rúbrica)
La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que
le confieren los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8,
fracción I, y 127, párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien expedir un Acuerdo Parlamentario
bajo los siguientes:
Considerandos
Primero. Que como es del conocimiento público, al concluir cada
administración federal, se otorgaba a los trabajadores al servicio de la federación, una
compensación económica denominada "bono sexenal", la cual se asignaba en
función al salario percibido.
Segundo. Que en días pasados, el titular del Poder Ejecutivo Federal,
en un acto celebrado en Los Pinos, comunicó a los servidores de la federación que la
presente administración no otorgará el bono que tradicionalmente se contemplaba en las
administraciones que le antecedieron.
Tercero. Que ante ello, en el Distrito Federal y diversos estados de la
República, trabajadores al servicio de la federación, han implementado una serie de
acciones a efecto de que la actual administración federal les otorgue el bono, sin que
hasta el momento hayan recibido respuesta favorable a su demanda.
Cuarto. Que siendo este un problema de carácter nacional, que afecta
el normal desempeño de las funciones propias de las dependencias que integran la
administración pública federal, repercutiendo en forma negativa en la ciudadanía, dada
la importancia mismo, y por considerar que la demanda de los trabajadores al servicio de
la federación es justa, el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero,
por conducto de su Comisión Permanente se pronuncia a favor del pago del bono sexenal y
exhorta a las partes en conflicto para que a través del diálogo, la concertación y con
apego a la ley, busquen la solución más adecuada al mismo.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 47, fracción I, de la Constitución Política Local; 8, fracción I, y 127,
párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,
La Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien emitir el
siguiente:
Acuerdo Parlamentario
Primero. La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura
al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, se pronuncia a favor del
pago del bono sexenal a los trabajadores de base de la federación y exhorta a las
autoridades competentes para que a la mayor brevedad y a través del diálogo y la
concertación busquen la solución más adecuada al conflicto.
Segundo. Tomando en consideración que en diversas dependencias de la
administración pública federal, los servidores públicos han suspendido temporalmente
sus labores en demanda a una respuesta favorable a peticiones adicionales al bono, este
Congreso, en forma respetuosa, solicita a las autoridades competentes procedan a analizar
las mismas a efecto de que, en su oportunidad y conforme a derecho determinar lo
procedente.
Tercero. Notifíquese el presente Punto de Acuerdo al titular del Poder
Ejecutivo Federal; al Congreso de la Unión y al Secretario de Gobernación, para los
efectos legales procedentes.
Cuarto. Publíquese el presente Punto de Acuerdo en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado para el conocimiento general y efectos legales
procedentes.
Transitorio
Unico. El presente Punto de Acuerdo surtirá efectos a partir de la
fecha de su expedición.
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo a los
treinta y un días del mes de octubre del año dos mil.
Dip. Ramiro Avila Morales (rúbrica)
Presidente
Dip. José Isaac Carachure Salgado (rúbrica)
Secretario
Dip. Ambrocio Soto Duarte (rúbrica)
Secretario
C. Dip. Ricardo García Cervantes Presidente de la Mesa Directiva De la
Cámara de Diputados PRESENTE
Por este conducto, me permito remitir a usted copia del Punto de
Acuerdo Parlamentario, por el que esta Quincuagésima Sexta Legislatura se pronuncia en
relación a la no aplicación del Impuesto al Valor Agregado en productos de primera
necesidad como son medicinas y alimentos, así como en contra de la creación de nuevos
impuestos que redunden en perjuicio del poder adquisitivo de los mexicanos.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Chilpancingo, Gro., noviembre 13 del 2000.
Atentamente
Lic. Luis Camacho Mancilla (rúbrica)
Oficial Mayor
La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que
le confieren los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8,
fracción I, y 127, párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien expedir un Acuerdo Parlamentario
bajo los siguientes
Considerandos
Primero. Que de conformidad con el artículo 43 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la República Mexicana se encuentra integrada
por 31 estados y un Distrito Federal.
Segundo. Que en el contexto nacional, Guerrero re presenta uno de los
Estados con mayor índice de pobreza, marginación y considerables rezagos en su
desarrollo, lo que ha traído como resultado un alto grado de desnutrición, insalubridad
y analfabetismo, así como de desempleo. Aunado a esto, Guerrero registra los niveles de
ingresos más bajos del país, en detrimento de la calidad de vida de las familias
guerrerenses.
Tercero. Que por declaraciones formuladas por el equipo de transición
del Presidente electo de México, se pretende proponer ante el Honorable Congreso de la
Unión la aprobación de la aplicación del Impuesto al Valor Agregado en productos de
primera necesidad como son medicinas y alimentos.
Cuarto. Que de ser aprobada por el Congreso de la Unión la citada
propuesta, impactará en forma negativa a la economía familiar de los mexicanos y en
particular de los guerrerenses.
Quinto. Que tomando en consideración que los representantes populares
tenemos la obligación ineludible de velar por los intereses de nuestros representa dos,
procede que este Honorable Congreso se pronuncie en contra de un posible incremento de
impuestos, así como de creación de nuevos impuestos que redunden en perjuicio del poder
adquisitivo de los mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8, fracción I, y 127
párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,
La Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien emitir el
siguiente:
Acuerdo Parlamentario
Primero. La Comisión Permanente de la Quincuagésima Sexta Legislatura
al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en solidaridad a lo
manifestado por la ciudadanía en general, se pronuncia en contra de una posible
aplicación del Impuesto al Valor Agregado en productos de primera necesidad como son las
medicinas y alimentos; así como en contra de la creación de nuevos impuestos que
redunden en perjuicio del poder adquisitivo de los mexicanos.
Segundo. Remítase el presente Punto de Acuerdo a las Legislaturas de
los estados; a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y al H. Congreso de la Unión,
solicitando su solidaridad y de considerarlo procedente, oportunamente emitan un
pronunciamiento al respecto.
Tercero. Publíquese el presente Punto de Acuerdo en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado para el conocimiento general y efectos; legales
procedentes.
Transitorio
Unico. El presente Punto de Acuerdo surtirá efectos a partir de la
fecha de su expedición.
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los
siete días del mes de noviembre del año dos mil.
Dip. Ramiro Avila Morales (rúbrica)
Presidente
Dip. José Isaac Carachure Salgado (rúbrica)
Secretario
Dip. Ambrocio Soto Duarte
Secretario
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA
CC. Diputados Secretarios, H. Cámara de Diputados Al Congreso de la
Unión México, DF
Los ciudadanos diputados integrantes de la Diputación Permanente de la
LVII Legislatura constitucional del estado, me han instruido para comunicar a ustedes que
en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, de conformidad con el artículo 37,
fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, se acordó turnar a
esa Honorable Cámara de Diputados el escrito de fecha 21 de agosto del presente año,
signado por el ciudadano Pablo Flores Mendoza, Presidente de la Unión Estatal de
Productores y Cultivadores de Hule por el cual remite propuesta para que la producción de
hule que venden no esté sujeta al cobro del IVA; lo anterior por ser de su competencia.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El respeto al derecho ajeno es la paz"
Oaxaca de Juárez, Oax., a 30 de octubre del 2000.
El Oficial Mayor del H. Congreso del estado
Dr. Sergio Segreste Ríos (rúbrica)
PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 1
MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA
PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 2
MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 3
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUERETARO RELATIVO A LA
IMPORTACION DE FRIJOL, INSÉRTESE.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 4
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUERETARO RELATIVO A LA
CREACION DEL FONDO DE APOYO A LOS AHORRADORES AFECTADOS POR LAS CAJAS DE AHORRO,
INSÉRTESE
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 5
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUERETARO RELATIVA AL
RENAVE, INSÉRTESE
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 6
EL MISMO C. SECRETARIO:
COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUERETARO RELATIVO A LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACION PARA EL 2001, INSÉRTESE
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Hacienda y Crédito Público.
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APENDICE No. 7
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
RELATIVO A PROGRAMAS DE TELEVICION DENOMINADOS "TALK SHOW", INSÉRTESE
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las comisiones de Radio, Televisión y
Cinematografía y de Educación y Servicios Educativos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 8
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE ZACATECAS RELATIVO A
LOS ACREEDORES DEFRAUDADOS, INSÉRTESE.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 9
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE ZACATECAS RELATIVO A
SOLICITUD DE MAYOR PARTICIPACION PARA SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL AÑO 2001, INSÉRTESE.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Hacienda y Crédito Público.
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El siguiente punto del orden del día corresponde a efemérides,
Contando con la aprobación de los coordinadores de los grupos
parlamentarios, esta Presidencia hace del conocimiento de los integrantes de la LVIII
Legislatura que el día de antier falleció un distinguido legislador mexicano. Me refiero
al Licenciado Francisco José Peniche Bolio, quien fuera diputado en la XLVIII
Legislatura, en la L, Legislatura y en la LVI Legislatura.
Muchos de los miembros de esta asamblea convivieron con él, como
legislador, y muchos nos hicimos sus amigos.
Quiero solicitar a las diputadas y los diputados autoricen que tengamos
un minuto de silencio en su memoria.
(MINUTO DE SILENCIO)
SE CONCEDE EL USO DE LA PALABRA AL DIPUTADO PENICHE BOLIO
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Para referirse al aniversario luctuoso de
Valentín Campa Salazar, se concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Hugo Círigo
Vázquez, del grupo parlamentario del PRD, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO VICTOR HUGO CIRIGO VAZQUEZ [PRD]: Con el permiso de la
Presidencia.
Antes de dar inicio a la lectura de mi documento, quiero informar a
este pleno que se encuentra entre nosotros quien fuera la compañera de toda su vida de
nuestro querido compañero Valentín Campa, la señora Esperanza García. ¡Bienvenida
Esperancita!
[Aplausos]
Compañeros y compañeras Diputadas:
"El pasado 25 de noviembre se cumplió el primer año de ausencia
de nuestro compañero Valentín Campa Salazar, uno de los principales pilares del avance
de la democracia en México, de esa democracia que nosotros siempre le hemos puesto
apellido: la democracia con justicia social, la democracia con igualdad y libertad.
"Todos sabemos algo de la vida de Valentín, su resistencia con
dignidad a la fuerza irracional e intolerante del Estado que lo mantuvo más de 14 años
de su vida en prisión. Hizo de su nombre una leyenda. Sin embargo, Valentín Campa fue
como todos: un hombre de carne y hueso, con debilidades y pasiones, pero sobre todo con
lucidez, valentía y nobleza excepcionales.
"Valentín es parte indispensable, referente obligado del siglo XX
mexicano. Nace en 1904 en Monterrey, Nuevo León. Cursa su educación primaria en Torreón
en los años que corren de 1910 a 1916. Periodo de grandes desgarramientos y
transformaciones sociales y es testigo de hechos que marcaron su vida para inclinarlo a la
lucha por llevar la justicia social a su patria.
"Su nacionalismo y espíritu de libertad hace que en el año de
1916 se presente como voluntario para combatir a las tropas estadounidenses de Pershing,
aún siendo casi un niño. Por lo cual su solicitud no tuvo éxito.
"En 1920 se inicia como trabajador petrolero en el Puerto de
Tampico, de donde al poco tiempo es despedido. Al año siguiente en San Hipólito,
Coahuila, es contratado como estibador en los ferrocarriles y su vocación de servicio lo
lleva a fundar la primera escuela de la población de ese lugar.
"En 1925 forma parte de la dirigencia sindical en la
Confederación de Transporte y Comunicaciones de Ciudad Victoria, en la cual ocupa el
cargo de Secretario del Consejo Divisional. Se empieza a ligar a varios sindicatos y
participa intensamente en la campaña por la libertad de Sacco y Vanzetti. Su constante
activismo por la causa obrera hace que lo apoden "El volchevique".
"El 21 de febrero de 1927 ingresa al Partido Comunista Mexicano y
al día siguiente se inicia la huelga general ferrocarrilera, en la que participa como
dirigente sindical. El gobierno lo encarcela y Plutarco Elías Calles ordena que lo
fusilen, pero la intervención del gobernador de Tamaulipas, Emilio Portes Gil, evita su
ejecución con el fin de no provocar un conflicto mayor al interior del movimiento de
huelga. No obstante es despedido y es hasta 1935 cuando logra su reinstalación.
"En 1929 funda la Confederación Sindical Unitaria de México. En
1930 ya es el Secretario General de ésta y asiste al congreso de la Internacional Roja en
Moscú.
"Es candidato a gobernador en Nuevo León en 1934, por el Bloque
Obrero Campesino y el Partido Comunista Mexicano. Y con fundador en 1935 del Comité de
Defensa Proletaria y de la Confederación de Trabaja dores de México en 1936.
"En el centro de la confrontación entre el Presidente Lázaro
Cárdenas y Plutarco Elías Calles en 1935, está el ascenso del Movimiento Obrero y
Campesino. Cárdenas apoya las demandas proletarias, el derecho de huelga y la libertad
sindical. Calles se opone y pretende seguir ejerciendo el maximato. Cárdenas expulsa a
Calles del país y con ello da un viraje fundamental en la conformación política e
institucional del Estado nacional.
El movimiento obrero de aquellos años juega un papel protagónico en
la vida política y social del país. Los petroleros, hasta entonces dispersos y
desorganizados frente a las compañeras petroleras extranjeras, plantean la formación del
Sindicato Unico de Trabajadores del Petróleo y la mejoría e igualdad de salarios y
condiciones de trabajo en todas las empresas.
Los ferrocarrileros y los electricistas apoyan y asesoran a sus
compañeros petroleros; el desenlace es de todos conocido y forma parte de la historia de
nuestro país. Ante la intransigencia antiobrera de las empresas petroleras, el desacato a
la Suprema Corte y al Presidente de la República, el General Cárdenas realiza la
expropiación de las compañías extranjeras.
A lo largo de esta historia la presencia de Valentín Campa está
presente desde abajo, desde el movimiento social, sindical y obrero. En otros aspectos, su
espíritu crítico hace que en 1936, junto con Hernán Laborde se oponga al asesinato de
León Trosky y ambos son expulsados del Partido Comunista Mexicano, fundan entonces una
nueva organización: Acción Socialista Unificada.
"Delegado obrero en el Consejo Nacional Económico en 1946.
Participa a nombre de la Asociación Socialista Unificada en la mesa redonda de los
marxistas mexicanos, en 1947. En 1948 Miguel Alemán ordena el asalto al Sindicato
Ferrocarrilero por elementos del Ejército, para liquidar al último Sindicato Nacional de
Industria Independiente y acabar de corporativizar al movimiento obrero.
"El instrumento de Alemán es el charro Díaz de León, quien
gustaba de la charrería y cuyo mote quedará vinculado a todos los dirigentes sindicales
espurios,
"Como Secretario de Educación y Organización del Sindicato
Ferrocarrilero, Valentín resiste el charrazo, lo cual le ha de costar más de tres años
en Lecumberri. Desde la cárcel participa en la fundación del Partido Obrero Campesino
Mexicano en 1951 y al salir de la prisión en enero de '53 se consolida como líder del
Partido Obrero Campesino Mexicano.
"Con Demetrio Vallejo encabeza el movimiento ferrocarrilero, que
es el movimiento independiente y de vanguardia del sindicalismo obrero.
"En los años de 1958 a 1959, después de reprimir a este
movimiento es nuevamente encarcelado hasta el año de 1970. Estando en prisión, la
fracción a la que pertenecía del Partido Obrero Campesino Mexicano, se unió al Partido
Comunista Mexicano.
"Al término del sexenio del Presidente Luis Echeverría Alvarez,
los partidos que legalmente estaban registrados, a excepción del PRI, no presentaron
candidato a la Presidencia de la República, pero el Partido Comunista Mexicano presentó
como candidato a Valentín Campa Salazar para el periodo 1976 1982.
"Sin registro, sin prerrogativas, se estima que Valentín obtuvo
cerca de un millón de votos, lo cual constituyó uno de los elementos fundamentales que
llevaron al gobierno a implementar la reforma política, que permitió el registro y la
participación de nuevos partidos políticos.
"En 1979 fue electo diputado federal en la LI Legislatura. Como
diputado opositor su desempeño fue ejemplar. Desde la tribuna parlamentaria hasta los
centros fabriles, encontraba espacio y ocasión para hacer la crítica profunda al
régimen existente y fortalecer las posiciones de los movimientos populares en México,
"Más allá de coincidencias o discrepancias, el legado imborrable
de Valentín se manifiesta en la coherencia entre su pensar y su actuar, entre su
práctica y el ideario que lo motivaba entre su ser obrero y su pensar obrero. Hoy por
hoy, el sistema de partido de estado ha sido derrumbado, sin embargo no es suficiente la
alternancia y la democracia electoral para asegurar el avance y la consolidación de la
democracia en México, ni siquiera la democracia electoral está garantizada en todo el
país, tal como nos lo revela el reciente caso de Tabasco.
Por lo tanto, el mejor homenaje que podemos rendir a Valentín Campa
Salazar consiste en mantener la lucha por el avance y la consolidación de la democracia
en México, una democracia con un adjetivo que implique libertad, justicia, igualdad,
Valentín Campa, al igual que José Martí, miró siempre hacia el porvenir como si el
pasado hubiera muerto a su espalda, el ayer no existía para él frente al mañana, los
hombres y los pueblos en decadencia viven acordándose exclusivamente de dónde vienen,
los hombres que como Valentín siembran y los pueblos fuertes, solo necesitan saber a
dónde van. Muchas gracias. Es cuanto señor Presidente. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Víctor Hugo Círigo
Vázquez. Para referirse al aniversario luctuoso de tan valeroso mexicano, ha solicitado
el uso de la palabra la Diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo.
LA DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR (PARTIDO DEL TRABAJO): Con el
permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. Hace uno días, el 25 de
Noviembre, se cumplió un año de la muerte de un hombre singular, alguien que desde su
juventud dedicó su vida a la lucha por los trabajadores de México, lo que fue el sentido
mismo de su vida.
Valentín Campa Salazar vivió todo el Siglo XX, desde principio a fin,
fue testigo de la Revolución en su niñez y adolescencia, de la edificación de las
primeras instituciones del nuevo Estado, del crecimiento y la constitución como clase de
los obreros del país y de sus esperanzas en el nuevo régimen.
Desde muy joven, como trabajador en activo, abrazó las causas del
proletariado e ingresó a las filas del Partido Comunista de México, lo que le hizo
depositario de su representación en reuniones y congresos internacionales,
solidarizándose y defendiendo los afanes del comunismo internacional y de la nueva
República Soviética en los años 20.
Hombre de recia formación familiar y personal, tuvo siempre
sensibilidad profunda hacia las mejores causas sociales y las sólidas convicciones para
rechazar rotundamente el apartamiento de las mismas de compañeros de luchas y de
camaradas partidistas; por extensión asumió con entereza las consecuencias de sus ideas
y sus acciones, reclamando sin concesiones honestidad y congruencia como valores
fundamentales de los comunistas.
Campa fue toda su vida, acaso por destino pero sin duda por su
convicción más íntima, un comunista orgulloso de serlo, comprometió en todos los actos
de su edad adulta su concepción vital e inevitablemente su integridad personal,
En los años 30, el nuevo régimen se encaminó hacia la adopción de
los rasgos que lo definirían hasta su fin, el paternalismo autoritario y corporativismo
social y político que sustentaron el presidencialismo omnipotente y al sistema de partido
de Estado, rasgos que se tradujeron en el sometimiento de la clase obrera a los designios
presidenciales bajo el eufemismo de pacto social.
Más precisamente dichas tendencias y configuraciones cristalizaron en
la constitución del llamado movimiento obrero oficial y en lo q ~e durante décadas se
refirió como la indestructible alianza de este con el Estado, Campa, en efecto,
participó y contribuyó decididamente a la formación de las organizaciones centrales
obreras, en la perspectiva de que la organización de los trabajadores y la disposición
de los gobiernos confluyeran para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo.
Pero estas expectativas se vieron frustradas y traicionadas por los
líderes venales que pronto se hicieron con el control de las mismas, con la complacencia
gubernamental.
Fue en la década de los '40 y '50 cuando cobraron forma plena estos
procesos, cuando surgió la emblemática figura que se convirtió en sistema del charrismo
sindical, No obstante, Valentín Campa estuvo siempre en la primera línea de resistencia
de los trabajadores por conseguir y preservar su independencia y por establecer la
democracia como eje fundamental de la vida sindical.
Protagonista de primer orden en estas luchas obreras, Campa fue
víctima de persecuciones y encarcelamientos que le valieron estar en prisión 22
ocasiones a lo largo de muchos años de su vida. Con Vallejo compartió la conducción de
la lucha obrera más destacada de la segunda mitad del siglo XX mexicano: el movimiento
ferrocarrilero de 195859. Aplastada ferozmente por el gobierno, sus dirigentes fueron
encarcelados durante varios años.
Valentín saludó calurosamente el movimiento estudiantil del '68 y su
demanda central de libertad de los presos políticos, porque independientemente de sus
vicisitudes personales representaba un enorme avance social y político para la sociedad
mexicana. Aún antes de la reforma política de Reyes Heroles en el '77-78 y con la
preocupación de emprender un proceso de reorganización y unidad de la izquierda, Campa
se comprometió decididamente con tal proceso y abanderó la primera participación
abierta de esta en la lucha electoral de 1976.
Era el principio del curso que seguiría la lucha política en nuestro
país y que culminaría con la derrota del viejo sistema en las pasadas elecciones. Desde
entonces, Campa impulso incansablemente la unidad de la izquierda y estuvo en cada uno de
sus momentos cruciales, contribuyendo con su experiencia y generosidad humana y política
para encauzar estos procesos hacia la construcción de mejores condiciones de lucha social
y política en beneficio del pueblo mexicano.
En este sentido debe subrayarse que fue uno de los pocos dirigentes
históricos de la izquierda que tanto en las ideas como en la practica política siempre
preservó la profunda convicción de la necesidad imprescindible de que la izquierda no se
aislara ni separara de los movimientos sociales.
Campa fue integrante de esta soberanía a principio de los '80s, a
quien tuve personalmente el honor de conocer y compartir en esa misma Legislatura y su
trabajo como legislador se mantuvo invariablemente apegado a sus ideas y objetivos
esenciales como comunista inquebrantable que fue siempre.
La carda del socialismo real no lo sorprendi6 pero sin duda capt6 el
sentido profundo de la nueva correlación de fuerzas, totalmente adversa, que representaba
para el mundo; sin embargo y a pesar de tener más de 80 años de vida, convocó a
reformular la plataforma programática de la izquierda colocando en el centro la lucha por
la democracia política y avanzar en su reorganizaci6n unitaria para crear las condiciones
más propicias que permitieran acceder a los objetivos superiores de libertad, democracia
y justicia social en México.
La vida de Valentín Campa, sin demérito de muchos otros compañeros,
se convirtió finalmente en el símbolo del revolucionario y comunista consecuente que
como alguien dijo certeramente ",.. fue uno de esos hombres que prefería heredar
pobreza a sus hijos, pero no deshonra." Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosalía Peredo Aguilar. Para
referirse a este tema, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Raúl García
Velázquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y se le concede por diez
minutos.
EL DIP. RAUL GARCIA VELAZQUEZ: Señor Presidente, compañeros diputadas
y diputados:
Imaginemos: Nos encontramos en una celda pequeña, austera, de la
Cárcel de Santa Martha Acatitla, contrastando con otras celdas que tienen ciertas
comodidades, como un televisor, unas cortinas, alfombradas. Esta sí es realmente una
celda de prisión.
En esta celda se ve una cama individual, un colchón delgado y algunas
cobijas también delgadas, como su ocupante y como su cama. Sentado en el borde de la cama
hay un hombre flácido, de edad madura, con las sienes plateadas, con el semblante de
obrero y al mismo tiempo de intelectual. El se halla rodeado de 10 ó 12 muchachos de la
Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México que están en este
reclusorio realizando una práctica escolar, y que, de casualidad se encontraron con la
mencionada celda.
Es el año de 1969, el nombre del preso: Valentín Campa, y uno de los
jóvenes estudiantes que escuchaban a este luchador social que se encontraba recluido en
esa prisión de Iztapalapa, el que habla, un servidor.
No tengo en mente el nombre de todos esos condiscípulos que yo
recuerdo con mucho cariño, estaban en esa celda platicando, escuchando a Valentín Campa.
No recuerdo si Andrade estaba ahí con nosotros, pero sí recuerdo a Olga Sánchez
Cordero, de una clara inteligencia, que escuchaba con atención a Valentín Campa, a
Oguilla (?) Mandujano, muerto hace unos años en Chiapas; a Genaro Domínguez Maldonado,
"El Jarocho", que los de la generación lo recordamos y aún lo vemos realizando
sus huelgas de hambre en el Zócalo por las reinvindicaciones indígenas.
Recuerdo que también ahí estaba Vicente Camargo Leyva, ahora
brillante diputado del IFE; Anita, Ana Elia Castro, que estuvo presa en el Campo Militar
Número 1 el dos de octubre. Recuerdo también que ahí estaba Eugenia Avendaño, "
La Pita", otra de mis condiscípulas de la generación.
"Ustedes son el futuro, ustedes son quienes deben de seguir el
camino para hacer un México en el que no se castigue con cárcel la expresión de las
ideas". Tales eran las ideas que Valentín Campa les decía a esos estudiantes que
andaban alrededor de los 20 años, que tomaban la materia de derecho penal con el maestro
Rivera Silva, quien recuerdo, nos subía un punto a quienes iban a dichas prácticas a las
cárceles y también quien nos subía un punto a quienes comprábamos su libro, "El
Compendio de Derecho Penal". Un buen maestro.
Don Valentín nos contó en esa ocasión de 1969: "A mis 65 años,
siempre he sido un luchador por las reivindicaciones obreras". Nos contó que a los
22 años fue dirigente sindical en Ciudad Victoria; que fue fundador de la Confederación
Sindical Unitaria de México en 1927. A los 25 años de edad asistió a Moscú al Congreso
de la Internacional Sindical Roja. A los 26 años de edad fue candidato a Gobernador de su
estado natal: Nuevo León. Nos platicó de cuando fue cofundador del Comité de Defensa
Proletaria en 1935 y de la CTM en 1936.
Nos platicó anécdotas de cuando fue Secretario de Educación y
Organización del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros donde duró cinco años que se
iniciaron en 1943 y de su primer encarcelamiento en 1949 que él nos decía, lo recordaba
con mucha amargura, dice: "lo recuerdo con tanta amargura porque fue la primera vez
que entré a la cárcel y todo por oponerme a la imposición de líderes gobiernistas en
el Sindicato Ferrocarrilero",
Estaba en la cárcel aún, en el año de 1951 cuando fundó el Partido
Obrero y Campesino. Encabezó el Movimiento Ferrocarrilero junto con Demetrio Vallejo en
1958 59, con quien estuvo en la cárcel hasta julio de 1970 por ésa razón.
Estando en prisión formó parte de la Dirección del Partido Comunista
llegando a ser candidato presidencial en 1976. El también formó parte de la dirección
de la fusión del PCM con otras organizaciones de la que resultó el PESUM, lo mismo que
ocurrió al crearse el PMS y el PRD.
Un luchador social que dejó su ideario político plasmados en los dos
libros que escribió: "Que es la Cadestía" y "Mi Testimonio, Memorias de
un Comunista Mexicano", así como en sus artículos de Excélsior.
Valentín Campa, vivi6 esa época en que ser oposición era un grave
delito, Esa época en que miembros también de Acción Nacional, también como él, fueron
reos por pensar con una ideología diferentes a la oficial. Hubo puntos de contacto del
ideario político de este hombre que como nosotros los presentes, fue diputado federal del
trienio 197982, aunque con matices diferentes con respecto a Gómez Morín, tuvieron una
vida paralela que como los marino en alta mar, van tras la misma estrella del norte aunque
navegando por aguas diferentes.
Seguramente don Valentín, donde quiera que él esté en estos
momentos, seguramente se encontrará realizando mítines por la reivindicación de los
trabajadores del ferrocarril celestial, y aquí, aquí en la tierra lo recordaremos como
alguien que puso su granito de arena para la democratización de este gran país.
Su lucha, compañeros, no fue en vano, pues el cambio lo hemos
conseguido hoy, hoy. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias, gracias don Raúl García Velázquez.
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En el mismo punto de la orden del día de
efemérides, pero para referirse al Día Internacional de los Derechos Humanos, ha
solicitado el uso de la palabra el diputado Moisés Alcalde Virgen, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional y se le concede por diez minutos.
EL DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN: Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: Es un honor para mi hablar hoy ante ustedes y en esta
tribuna donde se habla a todo el país, para referirme al Día Internacional de los
Derechos Humanos, tema sobre el cual México tiene mucha historia y tiene mucho qué
decir.
Ya recordamos el capítulo de la Independencia de México en donde el
padre José Marra Morelos y Pavón redacto Los Sentimientos de la Nación; ya recordamos
también al padre de los derechos humanos en Latinoamérica, el legislador Ponciano
Arriaga, quien en 1847 promovió la primera ley llamada "de Procuraduría de los
Pobres" en donde establece con claridad garantías a los derechos humanos. Igualmente
Ponciano Arriaga establece en 1857 en nuestra Constitución, parte de esas garantías.
Otro referente histórico importante es la Revolución Francesa en
1789.
Y al día de hoy, nuestra Constituci6n en su título primero, capítulo
primero sobre las garantías individuales, donde establece precisamente reconociendo los
derechos humanos.
Y es un tema muy importante, señoras y señores legisladores, porque
es hablar de cómo todos los marcos normativos, las constituciones de los estados, deben
reconocer y respetar la eminente dignidad de la persona humana.
Así los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a
la naturaleza de la persona. No nos son dadas, nacimos con ellas. Su realización efectiva
resulta indispensable para el desarrollo integral de los individuos que vivimos en una
sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos establecidos en la Constitución y en
las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. Todos estamos obligados a
respetar los derechos humanos. Sin embargo según el mandato constitucional, quienes
tienen mayor responsabilidad en este sentido, son las autoridades gubernamentales, es
decir, los hombres y las mujeres que ejercen la función de servidores públicos.
En este sentido la tarea de proteger los derechos humanos representa
para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que
dentro de una situación de justicia, de paz, de libertad, las personas puedan gozar
realmente de todos sus derechos.
El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo
necesario para que de manera paulatina sean superadas la desigualdad que hoy tanto nos
corroe, la pobreza que hoy merma a nuestro país y la discriminación, la cual, debemos de
reconocer que aún existe.
La protección de los derechos humanos tiene la función de contribuir
al desarrollo integral de la persona, desde limitar para todas las personas una esfera de
autonomía dentro de la cual puedan actuar libremente; debe establecer límites a las
actuaciones de todos los servidores públicos, sin importar su nivel jerárquico o
institución gubernamental, sea federal, estatal o municipal, siempre con el fin de
prevenir los abusos del poder, negligencia, o simple y sencillamente el desconocimiento de
la función.
Y además, en cuarto lugar, debe crear los canales y mecanismos de
participación, que faciliten a todas las personas tomar parte en el manejo de los asuntos
públicos y en la adopción de las decisiones comunitarias.
Señoras y señores legisladores, los derechos humanos son universales,
porque pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo, su edad, su posición
social, su partido político, su creencia religiosa, su origen familiar o su condición
económica.
Son incondicionales, porque únicamente están supeditados a los
lineamientos y procedimientos que determinen los límites propios del derecho, es decir,
hasta donde comienzan los derechos de los demás o los justos intereses de la comunidad.
Son inalienables, porque no pueden perderse ni transferirse por propia
voluntad. Son inherentes a la idea de dignidad de hombre.
Los derechos humanos en el devenir de la historia han sido clasificados
de diversas formas, de acuerdo a su naturaleza, a su origen, a su contenido y por la
materia que requiere.
De hecho podemos hablar de generaciones de derechos humanos, las cuales
son de carácter histórico y consideran cronológicamente, según la historia de la
humanidad, la aparición o el reconocimiento de éstos Se refiere la primera generación a
los derechos civiles y políticos, también denominados libertades clásicas, que fueron
los primeros que exigió y formuló el pueblo en una asamblea nacional durante la
revolución francesa.
Este primer grupo lo constituyen los reclamos que motivaron los
principales movimientos revolucionarios en diversas partes del mundo a finales del Siglo
XVIII.
Como resultado de estas luchas, esas exigencias fueron consagradas como
auténticos derechos y difundidos, y entre los cuales figuran el derecho y la libertad
fundamental, sin distinción de raza, color, idioma, posición social o económica, el
derecho que tiene todo individuo a la vida, a la libertad y a la seguridad jurídica, la
igualdad entre hombres y mujeres, el no sometimiento a la esclavitud o servidumbre, a
torturas, a penas, a tratados crueles o inhumanos degradantes o que pueden ocasionar daño
físico, síquico o moral.
Son algunos otros más que hemos recogido en nuestro marco
constitucional, en ellos también se refieren los derechos de la llamada segunda
generación, que constituyen los derechos económicos, sociales y culturales, debido a los
cuales el Estado pasa a una etapa superior, es decir, un estado social, un estado de
derecho.
De ahí surge que toda persona tiene derecho a la seguridad social y a
obtener la satisfacción de los derechos económicos, derecho al trabajo, derecho a formar
sindicatos, derecho a un nivel de vida adecuado, derecho a la salud física y mental, a la
maternidad, a la infancia, a la educación.
Y por último, la tercera generación en la cual nos encontramos, y es
donde debemos hacer más énfasis como legisladores.
Promovido a partir de la década de los '70 para incentivar el progreso
social y elevar los niveles de vida de todos los mexicanos, entre los que destacan la
autodeterminación de los pueblos, la independencia económica y política, la identidad
nacional y cultural, la paz, la coexistencia pacífica, la cooperación internacional, el
entendimiento y confianza, la justicia internacional, el medio ambiente, el patrimonio, el
desarrollo que permite una vida digna, es decir, muchos, muchos derechos por los cuales
hoy señoras y señores legisladores, estamos aquí.
Este Día Internacional de los Derechos Humanos debe de ser para
nosotros un día de profunda reflexión, profundo trabajo sobre el papel que estamos
desempeñando en esta asamblea deliberante.
Por su atención a todos y a todas señores legisladores, muchas
gracias. Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Moisés Alcalde Virgen.
Para referirse a este tema ha solicitado el uso de la palabra el
diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y se le
concede por diez minutos.
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con su venia diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Hacer 52 años, el 10 de diciembre de 1948, los entonces estados
miembros de la ONU adoptaron, en París, la Declaración Universal de los Derechos Humanos
que proclamó los principios claves de la Humanidad: la dignidad y el respeto de la
persona humana.
En aquél entonces no se podía anticipar que con esto se
desencadenaría el proceso histórico de generalización de la protección internacional
de los derechos humanos en escala verdaderamente universal. Algo efectivamente cambió en
el mundo desde la adopción de la Declaración Universal de 1948, se formó la conciencia
de la existencia de derechos inherentes al ser humano y como tales, anteriores y
superiores al Estado y a toda forma de organización política, y ganó gradual
aceptación el corolario de que la salvaguardia de aquellos derechos, emanados del propio
derecho internacional, no podían agotarse en la acción del Estado.
Estas premisas básicas, subyacentes a la Declaración Universal,
inspiraron más de 70 tratados y convenciones de derechos humanos, que hoy en día operan
regular y permanentemente en los planos global y regional.
La Declaración de 1948 pasó a ser vista como interpretación
auténtica de las disposiciones de derechos humanos de la propia Carta de Naciones Unidas,
proclamando a la transformación del orden social e internacional para asegurar el goce de
los derechos proclamados. Su influencia se extendió al plano nacional, inspirando
diversas normas de derechos humanos incorporadas a sucesivas constituciones y
legislaciones nacionales de numerosos países y sirviendo de fundamento a varias
decisiones de tribunales nacionales.
Importa en esta ocasión de las conmemoraciones en todo el mundo del
52, de la Declaración Universal I tengamos claramente presente su precioso legado
reafirmando a la universalidad de los derechos humanos; la interdependencia e
indivisibilidad de todos los derechos humanos incluyendo los civiles, los políticos, los
económicos, los sociales y los culturales; la visión necesariamente integral de todos
aquellos derechos y el papel central del principio básico de la no discriminación.
Tal legado tan actual hoy como en 1948, sirve de guía seguro en la
obra de construcción de una cultura universal de observancia de los derechos humanos.
En esta conmemoración no pueden quedar fuera los principios éticos de
la igualdad en dignidad y derechos de todos los seres humanos sin excepción; por ello
comienzan a estar complementados por normas jurídicas de validez universal de que nadie
está por encima de la ley.
Coincido con aquellos quienes afirman que el futuro de los derechos
humanos depende de gran medida de que el derecho a obtener justicia sea efectivo, sin los
instrumentos jurídicos para que las víctimas reciban reconocimiento y reparación y los
victimarios el justo castigo por sus crímenes.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos y los principios
éticos que la fundamentan, irán siendo cada vez más distorsionados y burlados.
En el futuro inmediato, el orden jurídico internacional, las
sociedades nacionales y las organizaciones familiares deben regirse por los mismos
principios éticos que inspiraron hace 52 años la Declaración Universal de los Derechos
Humanos; pero entendidos y sentidos con una nueva visión integradora, una visión que nos
incluya como parte de la naturaleza, que incluya la verdadera justicia social y que
contemple a todas y todos los seres humanos unidos como la responsabilidad colectiva de
nuestro planeta.
Una visión que responsa a los sueños y a las esperanzas de 1948; de
no ser así, no habremos aprendido nada de tanto dolor. El futuro no será mejor que el
presente y la justicia seguirá esperando a que los principios de ética, moral y
solidaridad se traduzcan en realidades y compromisos sociales concretos.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo
exhorta a esta soberanía a que sigamos conjuntando esfuerzos para avanzar de manera más
rápida y sostenida y al pleno respeto de la persona y a su integridad física y moral.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Juan Carlos Regis Adame.
Para referirse a este tema del Día Internacional de los Derechos
Humanos, se concede el uso de la palabra a la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas del
grupo parlamentario del Partido verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
DIP. OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS: Con su permiso señor presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Los derechos humanos y el desarrollo humano, comparten una misma
visión y un mismo objetivo: garantizar para todo ser humano libertad, bienestar y
dignidad. Por ello, al celebrar el día de hoy el quincuagésimo segundo aniversario de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, de la Organización de las Naciones
Unidas, no lo podemos hacer sin recordar y reflexionar detenidamente las causas que
motivaron al máximo organismo internacional, para hacer un pronunciamiento tan claro
acerca de la necesidad de proteger internacionalmente, los derechos fundamentales de todos
nosotros.
Si bien es cierto que esta Declaración Universal de Derechos Humanos
tiene apenas cincuenta años de haber sido proclamada, también lo es que la tendencia de
ir reconociendo paulatinamente los derechos fundamentales de todo ser humano, se remonta a
muchos siglos atrás.
Los países firmantes al asumir el compromiso internacional y por
tanto, al formar parte de su legislación interna, se comprometieron a que tanto los
individuos como las instituciones, promuevan mediante la enseñanza y la educación, el
respeto a los derechos universales del hombre y la mujer, así como sus libertades, y
aseguren con medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento
y aplicaciones universales y efectivos.
La materialización de todos los derechos para todas las personas en
México, exigirá la acción y el compromiso de las principales protagonistas de la
sociedad. Al identificar la lucha por los derechos humanos como un proceso común a todas
las personas, se lograrán avances sólo enfrentando intereses económicos y políticos
muy afianzados.
Lo s crímenes cometidos hoy por el ser humano, nos imponen como
necesario el darnos cuenta que no sólo los derechos que incumben directamente al
individuo deben ser protegidos, miles de millones de seres humanos hoy viven en la
miseria. El ser humano no sólo tiene derecho a la vida; tiene derecho a que ésta sea
digna de su condición; tiene derecho a la salud; tiene derecho a la educación; tiene
derecho al amor; tiene derecho a ser feliz.
Nuestra Carta Magna, de manera enunciativa establece en su primera
parte, una serie de derechos fundamentales que salvaguardan los límites de la actuación
del Estado; límites que de ser excedidos traerían sanciones para quienes vulneran los
derechos de la persona. Por ello, estos preceptos fundamentales que son garantizados por
el Estado, actualmente se les denominan en el contexto constitucional, Garantías
Individuales porque a quienes están dirigidas en última instancia es al individuo.
En especial nos preocupan las violaciones a los derechos humanos por
parte de las fuerzas armadas, agentes del Ministerio Público y las diferentes
corporaciones policiacas. Es imperativo y urgente contribuir a superar este problema. Ello
requiere de parte de todos un espíritu de grandeza moral que nos permita concordar
medidas efectivas para ese fin.
Consideramos que esa condición del estado de derecho que el ejercicio
legítimo de la acción de la justicia y los medios necesarios para ello en un sistema
democrático, como también el rechazo absoluto a la violencia como método de acción
política se hace indispensable desterrar y rechazar, de manera categórica, cualquier
forma de acceso al poder por vías distintas de las democráticas.
Conmemorar el Día Internacional de los Derechos Humanos implica asumir
el compromiso de defender la situación que, como seres humanos, tenemos en relación a
los demás.
Es necesario formar y educar a nuestras generaciones futuras en el
debido respeto de los derechos de las personas. Para ello deben incorporar o reforzar en
todos los ámbitos de la enseñanza nacional los contenidos de los derechos internacional,
de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.
Nosotros, por nuestra parte, como legisladores, al crear una ley,
reformarla, adicionarla o bien al reformar o adicionar la Constitución, debemos cuidar
que ese margen intocable del ser humano que contemplan por lo menos las garantías
individuales, deba de ser respetado categóricamente por las autoridades.
Los derechos humanos no se limitan a los expresamente mencionados en la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos. Son sólo una parte de lo que el hombre ha podido conseguir respecto
a las injusticias inmediatas que ha sufrido en el curso de la historia.
México necesita hacer todo lo humanamente posible para que nunca más
se recurra a la violencia política o se violen los derechos de las personas en nuestro
territorio, así como coadyuvar con las demás naciones del orbe para evitar que
violadores de los derechos humanos busquen en nuestro país encubrir sus crímenes y
fechorías en contra de la humanidad.
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México defiende
con fervor la defensa del orden constitucional y la protección de los derechos humanos.
El espíritu que nos anima es llevar a las nuevas generaciones de mexicanos una cultura de
convivencia basada en la libertad, la verdad, la tolerancia y el respeto.
Esta Cámara de Diputados sobre estas premisas puede crear las
condiciones que efectivamente contribuyan a la unidad nacional ya profundizar las bases de
la convivencia entre todos los mexicanos y a un respeto irrestricto de los derechos
humanos.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputada Olga Patricia Chozas y
Chozas.
Para referirse a este tema del Día Internacional de los Derechos
Humanos se concede el uso de la palabra al Diputado José Elías Romero Apis, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE ELIAS ROMERO APIS [PRI]: Con su venia, Señor
Presidente.
Honorable Asamblea:
Estamos haciendo mención del Día Internacional de los Derechos
Humanos, es ésta una cuestión primordial. Mucho se dirá como lugar común "que
todos son los días de los derechos humanos". Lo importante es que se trata no de un
festejo, mucho menos de un festival, sino de una conmemoración y de un recuento de
nuestros activos y de nuestros pasivos en los asuntos de la ley, de la justicia y de la
protección a los derechos humanos.
De poner en claro nuestros itinerarios, recorridos y nuestros
derroteros del porvenir. De fortalecer voluntades, de refrendar consignas y de rendir
cuentas y de tributar honores legítimos. Son obligaciones de la memoria individual y de
la memoria colectiva.
Narran algunos romanistas que durante las más fastuosas celebraciones
imperiales los Cesares contaban a sus espaldas con un edecán que periódicamente se
inclinaba para susurrar al oído del Emperador las palabras: memento morí, acuérdate de
la muerte; y con ello tratar de reubicarlo en su condición de mortal y de transitorio.
Así, sirve esta conmemoración, debiera siempre servir, para
advertirnos un memento lex, acuérdate de la ley, que nos ponga en claro que la ley vive a
nuestro lado y que no es bueno olvidarse de ella ni en lo individual ni en lo colectivo.
Estamos viviendo los mexicanos tiempos de cambio. Estamos decidiendo
los mexicanos el rumbo del cambio. Estamos imaginando los mexicanos el destino del cambio.
En todo ello estamos obligados a pensar en el ser humano a la par que en el ser político.
Los individuos no solamente somos ciudadanos ni únicamente contribuyentes ni meramente
electores ni exclusivamente justiciables ni nada más productores ni trabajadores ni
patrones ni consumidores, ni ninguna otra de las etiquetas que se nos cuelga en nuestras
credenciales o en nuestras cédulas por el Estado con temporáneo.
Ante todo y antes de todo somos seres humanos, aunque para que nos
identifiquen como tales no tengamos credencial ni cédula ni registro ni acta, ni
supervisores oficializados o ciudadanizados que verifiquen si en verdad lo somos.
Por ello, en una reforma de amplio espectro, cuestiones como forma de
gobierno, federalismo, democracia, equilibrio de poderes, soberanía y desarrollo, están
íntimamente ligadas con la seguridad de la nación, con la supremacía real de la
Constitución, con la protección jurídica del individuo, con la cultura de la legalidad,
con el control integral de las potestades públicas y con la eficacia y vigencia plena de
las consecuencias de derecho.
Pero sobre todo, honorable Asamblea, es bueno que al buscar la
perfección formal del Estado no lo hagamos a costa de la vitalidad de la nación.
El Estado de derecho, como garante de los derechos humanos, surgió en
la historia de la humanidad cuando los hombres aceptaron la idea de que todos tendrían
que estar sometidos a la ley, sin excepción alguna. Hemos dicho que por ese paso nuestra
especie empezó a dejar de ser cavernaria en lo político y en lo social; por respetar a
los humanos se hizo verdaderamente humana.
En la historia de México esa lucha por la entronización y la
preservación del Estado de derecho, la hemos llamado constitucionalismo. Por virtud de
ella en muchas ocasiones hemos combatido con la palabra, con la acción y con las armas.
Por esa voluntad constitucionalista surgió Morelos. Redactamos
Apatzingán. Nos federalizamos en el '24. Proclamamos Ayutla. Excluimos a Santa Anna.
Hicimos la Reforma. Expedimos la Carta Liberal del '57. Sufrimos la Guerra de Tres Años.
Vivimos la epopeya de Juárez. Repelimos la intervención. Cancelamos a Maximiliano.
Restauramos la República. Repudiamos el Tuxtepecazo. Abominamos de la dictadura. Seguimos
a Madero. Nos fuimos a la Revolución. Rescatamos el liberalismo. Proclamamos Guadalupe.
Remitimos a Huerta y promulgamos la carta revolucionaria del '17.
No ha sido un proyecto menor para los mexicanos querer preservar y
perfeccionar el Estado de derecho. No ha sido fácil ni es tarea colma da en lo que
concierne al establecimiento de políticas integrales, a la modernización, a la
vigorización del Estado de justicia, a la mayor seguridad jurídica y a la restauración
de una cultura de legalidad.
En este sentido México ha sido vanguardista. Ejemplo de ello, por solo
mencionar uno, es la suscripción de la jurisdicción obligatoria de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, a la que muchos estados no se han adherido aún.
Ahí reside para este honorable Congreso de la Unión la esencia del
desafío. Sigue siendo para nosotros un enigma si la condición moral de los hombres se ha
superado, ha decaído o ha permanecido intacta a través de los siglos. La cuestión no
reside meramente en el terreno de lo imaginativo. No se trata de un ejercicio inútil del
ocio, no se instala en el espacio de lo abstracto, por el contrario, tiene amplísimas
concreciones reales y profundas implicaciones prácticas, sobre todo cuando estamos ante o
dentro de sociedades en transición como la nuestra. No es esto, pues, una preocupación
de la ética, es eminentemente una preocupación de la política.
Saber si los seres humanos somos hoy mejores que lo que fueron nuestros
ancestros hace mil o dos mil años, es poner en claro en dónde reside la génesis de
nuestras mejorías, de nuestros progresos y de nuestros perfeccionamientos. Todo ello
lleva a considerar el fundamental concurso que ha tenido la ley. Podríamos acercarnos a
algunos ejemplos.
Estoy convencido de que los hombres de hoy no contribuirnos a la
vivienda de nuestros trabajadores porque seamos más generosos que nuestros abuelos, sino
porque existe una Ley del INFONAVIT.
Estoy persuadido de que los propietarios de hoy no son más compartidos
que nuestros antepasados porque sufran de una anorexia inmobiliaria, sino porque así lo
disponen los códigos agrarios,
Estoy cierto de que las fuerzas policiales contemporáneas actúan con
mayor pulcritud procedimental que las del porfiriato, no por un siglo de catarsis del alma
sino porque a eso las obligan hoy y no en aquel entonces los códigos procesales.
Así también, si los gobernantes de hoy son distintos a los de ayer,
es por obra de la ley. Han tenido que conformarse y resignarse a la sola presencia en su
escritorio de la Constitución de sus respectivos países.
Pero esto en sí mismo encierra un estímulo para nuestro porvenir. Si
es la ley la que ha generado nuestra mejoría y si es la ley un producto de los hombres,
ello significa que somos capaces, que ya lo hemos sido, de propiciar nuestro bien y
nuestro bienestar. Por ello la concreción real de la influencia de la ley en este proceso
milenario: el hombre no se conduce mejor porque hoy sea más bueno, se conduce mejor
porque hoy tiene mejores leyes.
Aquí aparece un riesgo real que requiere de una precaución real. Si
se acepta que la especie se supera porque mejora en su condición moral, entonces debe
aplicarse a la búsqueda para el gobierno de los mejores hombres, La apuesta esencial
sería la electoral, instrumento contemporáneo de calificación y ninguna otra apuesta.
Por el contrario, si se concluye que la sociedad se ha superado en sus condiciones porque
ha mejorado en sus leyes, entonces deberá aplicarse a la consecución de mejores leyes.
En ese caso la apuesta esencial sería la legislativa y no otra mayor en sentido distinto.
No está a nuestro alcance decidir que los mexicanos seamos mejores
hombres en los próximos 2 ó 3 milenios, pero sí está a nuestro alcance decidir que los
mexicanos tengamos mejores leyes en los próximos 2 ó 3 años.
Honorable Asamblea: No es el asunto de la justicia en materia de
derechos humanos, no puede serlo, el último de la agenda nacional. Siempre debe ser
prioridad, siempre requiere acompañarse de fortaleza, de prudencia y de templanza, porque
nunca triunfa cuando se asocia con los falsos símiles de aquellas, ni con la fuerza que a
veces aparenta ser fortaleza, ni con el temor que en ocasiones pretende disfrazarse de
prudencia, ni con la mera abstención que tiene muchas ansias de engalanarse como
verdadera templanza.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias don
José Elías Romero Apis.
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Para referirse a otro tema en el mismo punto del
orden del día de Efemérides, sobre el aniversario del natalicio de Diego Rivera, ha
solicitado el uso de la palabra y se le concede por diez minutos, al Dip. José Narro
Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
EL DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES (PARTIDO DLE TRABAJO): Con el permiso
de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo se congratula de rendir un homenaje a uno de los pintores más destacados del
Siglo XX que se caracterizo también por su enorme compromiso con las nobles causas
sociales de este país y en particular de los trabajadores.
El próximo 8 de Diciembre se conmemora el natalicio de Diego Rivera,
ilustre pintor nacido en el Estado de Guanajuato en el año de 1886; siendo muy joven a la
edad de diez años ingresó a la Academia de San Carlos en la ciudad de México en donde
fue influido fuertemente por la obra de José Guadalupe Posadas que marcaría el comienzo
de su enorme y prolífico talento reflejado en el muralismo que a la larga sería conocido
por todo el mundo.
Diego Rivera tuvo la oportunidad de estudiar en Europa y con ello
desarrolló sus potencialidades, fue así como conoció España en donde bajo la
instrucción del maestro Eduardo Chichanose inició en el realismo español y se sintió
atraído por la obra de Goya, Velázquez y El Greco.
Tiempo después, abandonó Madrid para trasladarse a París en donde
aprovechó al máximo su cercanía con la comunidad intelectual de aquella época para
adquirir una gran sensibilidad por temas como la igualdad social, la conciencia de clases
y esto le llevó a asumir una posición crítica ante el sistema vigente al que considero
un instrumento servil de los poderosos y explotador de los desposeídos.
En el contexto de esa época, su decisi6n de abrazar las causas de los
oprimidos lo alejaba de forma automática de la aceptación de quienes detentaban el poder
económico y político; pero en cambio, frente al proletariado, se incorporaba un miembro
distinguido de la intelectualidad mexicana que a partir de ese momento actuaría a su
lado, A su regreso a Europa, Diego Rivera era ya un pintor con cierto reconocimiento, en
ese mismo año presento su primera exposición alcanzando un éxito tal que logró obtener
una beca por parte del Gobierno del Estado de Veracruz que le permitió continuar con sus
estudios y profundizar sus contactos con diversas corrientes artísticas de Europa.
Ante el estallido de la Revolución, Diego Rivera abandona el país
para trasladarse a Europa donde mostró su gusto pro el albismo, al tiempo que le
permitió desarrollar sus propias habilidades que más tarde se traducirían en la
aportación a la cultura mexicana a través de uno de sus principales símbolos, el
Muralismo de Rivera.
En su estancia en París, en el contexto de la primera Guerra Mundial
frecuentó intelectuales rusos que más tarde llegarían a ser sus amigos más cercanos
que entre ellos se encontraban importantes bolcheviques como Lenin y León Trotsky con
quien tendría una entrañable amistad que reafirmo su convicción revolucionaria que
caracterizo buena parte de su vida.
Ni el paso de los años, ni el surgimiento de nuevas expresiones de la
pintura mexicana han logrado borrar la importancia de la obra artística de Diego Rivera
porque los murales que adornan el Palacio Nacional, los murales del Colegio de San
Ildefonso, la decoración del edificio de la Secretaría de Educación Pública,
constituyen una muestra fehaciente de la capacidad creativa del maestro Rivera que junto
con la decoración de la Capilla de la Escuela Nacional de Agricultura de Chapingo, la
cual fue llamada más tarde "La Capilla Sixtina de México", en donde plasmo la
conquista de la naturaleza por el hombre y la lucha del campesino por la tierra, dejo un
gran legado a la plástica mexicana.
El maestro Rivera se destacó por su profundo interés en que la
cultura estuviera al alcance de todos los mexicanos y porque en sus obras siempre se
expresara su preocupación por las clases desprotegidas, cuyo resultado se tradujo en la
forma magistral de captar la lucha de clases en este país y que se representa en uno de
los murales que se exhiben en lo que fuera el Hotel Del Prado de la ciudad de México,
denominado "Sueño de una tarde dominical en la Alameda Central."
Su inquietud e interés por la pintura no solo quedo representada por
la corriente del muralismo, sino que también dedico gran parte de su vida a la pintura
denominada "de caballete". Su obra artística no solo se circunscribe a nuestro
país, también quedo plasmada fuera del territorio nacional como lo evidencia su obra en
San Francisco, California, y en la ciudad de Detroit.
La vida política de Rivera fue intensa e incontrovertida por su apego
a los ideales de las causas justas y de la libertad del hombre que le merecieron el
reconocimiento desde las diversas posiciones ideológicas de la sociedad mexicana y del
propio Estado que en no pocas ocasiones chocaba con las directrices establecidas por el
Partido Comunista Mexicano, del cual llegó a ser miembro de su comité central.
Por ejemplo, se opuso a la negativa del Partido Comunista a que el
general Cárdenas abriera las puertas a León Trosky cuando todo el mundo le negó el
asilo político haciendo el juego a las presiones del estalinismo.
Compañeras y compañeros diputados y diputadas: El mejor homenaje que
le podemos brindar al maestro Diego Rivera es manteniendo una actitud crítica y
progresista en la sociedad mexicana y profundamente comprometida con los explotados y
desposeídos de nuestro país, ya que Diego Rivera, como ser humano y artista fue
altamente temperamental, fue un hombre plenamente de su tiempo, congruente con sus ideas,
y que logró captar y plasmar en su obra el rumbo que las clases populares le imprimieron
a la nación a través de la revolución mexicana.
Diego Rivera fue quien con su sensibilidad y esfuerzo meritorio dio a
conocer al mundo el sentido de México en el siglo XX.
Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Narro Céspedes. Para referirse a
este tema del natalicio de Diego Rivera, se concede el uso de la palabra hasta por 10
minutos al señor diputado Salvador Rocha Díaz, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras diputadas, señores diputados:
Es sin duda para mí un singular honor referirme a un mexicano ilustre,
como lo es Diego Rivera Barrientos, a mucho orgullo, mi paisano, nacido en la Ciudad de
Guanajuato.
Quiero compartir con ustedes las emociones y los pensamientos que me
hacen recordar a Diego, recordar es ver con los ojos del corazón, ver con profundidad a
la persona que se admira y se quiere.
En estas efemérides, libro de recuerdo de hechos notables de años
anteriores, el recuerdo de Diego es sin duda alguna un recuerdo singular.
Yo quiero que ustedes recuerden a Diego como yo lo recuerdo: como
mexicano, como un mexicano en el sentimiento. Toda su vida la dedicó a ver los valores
nacionales, toda su vida la dedicó a luchar por las injusticias mexicanas.
Quiero que vean a Diego como un mexicano en el pensamiento, siempre
ágil y activo, siempre dispuesto a luchar, siempre del lado de la mayoría de los
mexicanos: los más pobres, los más humildes, los auténticamente marginados.
Mexicano en la acción, no solamente en la emoción y el pensamiento,
sino también en la acción, comprometido con su realidad. Mexicano que tres veces
ingresó al Partido Comunista y tres veces fue expulsado porque su lucha era personal, con
su visión singular y de él, muy de él, y mexicano en la pintura, mexicano en el arte.
Siempre recordaremos alcatraces mexicanos, rostros indígenas, pueblo
mexicano sufriendo, grandes gestas históricas reflejadas en sus murales, abriendo al
mundo de la cultura un universo para entonces desconocido. Un mexicano con identidad, un
mexicano que fue a España y Francia e Italia a reconocerse cada día más como mexicano.
No regresó de París afrancesado; regresó más mexicano de como se fue.
Aprendió técnicas de pintura, aprendió a conocer otras
nacionalidades, a tenderse con ellas, pero siempre afirmando su propia identidad, porque
la universalidad sólo se alcanza y Diego sin duda alguna la ha alcanzado cuando se tiene
una identidad propia bien definida y se reconoce y respeta la identidad de los demás. Un
mexicano con ideología, la de él, quizá no compartida por todos los mexicanos, pero la
de él, que heredó de un liberal auténtico, que fue su padre: don Diego de la Rivera.
Un mexicano con compromiso, no dejó escenario sin combate. Fue actor
principal en el asilo concedido a Trotski. Peleó en contra de su amigo David Alfaro
Siqueiros, cuando éste se opuso a ese asilo. Estuvo, pues, siempre comprometido con su
visión del mundo y de la vida.
Yo quiero pedirles a ustedes que recordemos a Diego Rivera como
mexicano, auténtico, integral e íntegro, como un hombre que vivió en plena congruencia
con su propia emoción y su propio pensamiento. Que lo recordemos también como un
mexicano singular, que aprendió a pintar, y pintó lo mexicano.
No quiero cansar su atención, y solamente quiero recordar a ustedes,
en homenaje a Diego, las palabras que el poeta uruguayo Zorrilla de San Martín, le
dirigió a su raza autóctona, a su raza charrúa: "No Diego, no pasarás como la
nube que el agua inmóvil en su faz refleja, ni como los sueños de la media noche, que a
la mañana ya no se recuerdan".
Gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias don Salvador Rocha Díaz.
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Hemos desahogado el punto de efemérides, y
pasamos al punto de iniciativas de ciudadanos diputados.
Antes de ofrecer la palabra, quiero solicitar a la Secretaría dé
cuenta del registro de asistencia de diputados a esta sesión, y ordene el cierre del
sistema electrónico.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se informa a la Presidencia
que hasta el momento, el sistema electrónico registra la asistencia de 450 diputados,
más uno que reportó fallas en su lector biométrico, por lo tanto hay al cierre de la
lista, 451 diputados.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
Ordene por favor que se cierre el sistema electrónico.
EL MISMO SECRETARIO: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
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Se concede el uso de la palabra al señor
diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para
presentar una iniciativa de adiciones al artículo 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
EL DIP. JAW1E CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la Presidencia.
Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados:
Iniciativa de adiciones al artículo 28 de la Constitución Política
de los Esta dos Unidos Mexicanos.
CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE.
Los suscritos, Diputados Federales a la LVIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71, fracción II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los Artículos 55, fracción II,
56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de
Diputados, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto por el que se reforma el párrafo cuarto del Artículo 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Un aspecto prioritario en la garantía y mantenimiento de la Soberanía
Nacional es que se refiere al de los puentes internacionales, el de los puertos y
aeropuertos, en virtud de que son esos puntos por los que se hace contacto, en actividades
comerciales o de tránsito de personas con otros países.
Fundamentalmente a través de los puentes internacionales se realiza
gran parte de nuestro comercio exterior, en particular, con el socio comercial más
importante de nuestro país que son los Estados Unidos de América.
Por ello, compañeras y compañeros Diputados la iniciativa que hoy se
somete a su consideración plantea el que los puentes internacionales se incluyan dentro
de las áreas estratégicas de la economía previstas en el cuarto párrafo del Artículo
28 constitucional y que con carácter de exclusividad su explotación corresponde al
Estado Mexicano.
Actualmente la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal prevé
en el Artículo 2o fracción V inciso b) que los puentes internacionales son: "los
construidos por la Federación, con fondos federales o mediante concesión federal por
particulares, Estados o Municipios sobre las corrientes o vías generales de comunicación
que formen parte de las líneas divisorias internacionales". Por otra parte el
Artículo 6° del mismo ordenamiento establece que: "se requiere de concesión para
construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales".
De lo que disponen los artículos antes citados se desprende que se
hace uso de la figura de la concesión, con el propósito de permitir que particulares,
personas morales, puedan explotar y prestar este servicio ante la imposibilidad o
desinterés de la autoridad administrativa, titular originario de dicha obligación.
En lo que se refiere a los puertos, la presente iniciativa propone,
también que en el mismo cuarto párrafo del Artículo 28 constitucional, se incluya a los
puertos entre las áreas estratégicas de la economía.
En la actualidad de Ley de Puertos prevé en su Artículo 20 un
régimen de concesión para la explotación, uso y aprovechamiento de bienes del dominio
público en los puertos, terminales y marinas, así como para la construcción de obras en
los mismos y para la prestación de los servicios portuarios.
También por estos puntos se realiza una parte considerable de nuestro
comercio internacional, y dada la importancia estratégica que los mismos tienen se
requiere la prestación directa de este servicio por parte de la autoridad administrativa
correspondiente de carácter federal.
De igual forma en lo que corresponde a los aeropuertos la Ley de la
materia dispone en su Artículo 10 que se requiere concesión otorgada por la Secretaría
para la administración, operación, explotación y, en su caso, construcción de
aeropuertos.
Al igual que en materia de puentes internacionales, en lo que
corresponde a los puertos y aeropuertos se prevé la figura de la concesión para que los
particulares puedan participar, previa obtención del título correspondiente en la
prestación de este servicio.
Toda vez que el párrafo quinto del Artículo 28 constitucional dispone
que el estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de
las áreas estratégicas, el Congreso de la Unión tendrá que expedir las
correspondientes leyes de creación de los organismos públicos descentralizados que se
encarguen del manejo tanto de los puentes internacionales, como de los puertos y de los
aeropuertos
Compañeras y Compañeros Diputados:
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
Artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como por los Artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo cuarto del Artículo 28 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTICULO PRIMERO. Se reforma el Artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 28.
No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y
radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales
radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad; puentes internacionales;
puertos, aeropuertos y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el
Congreso de la Unión.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Of1cial de la Federación.
SEGUNDO. El Congreso de la Unión en un plazo de noventa días
naturales a la entrada en vigor del presente decreto expedirá las Leyes de Creación de
los Organismos Públicos Descentralizados que se encargarán de la operación y
mantenimiento del sistema de puentes internacionales de puertos y aeropuertos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los siete días del mes
de diciembre del ano dos mil.
LA PRESIDENTA: Gracias a usted señor diputado Jaime Cervantes Rivera.
Túrnese la iniciativa por él presentada a la Comisión de Puntos
Constitucionales,
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En el siguiente punto del orden del día, se
concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Salvador Rocha Díaz, del Partido
Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: Con su permiso, señora Presidenta.
Honorable Asamblea:
En nombre de diputadas y diputados integrantes del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, vengo a presentar iniciativa de reformas a la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos en los términos del texto
que me permito entregar a la Secretaría y que pido a la Presidencia ordene se inserte
integralmente en el Diario de Debates.
Quiero, pretendo y espero lograrlo, hacer una breve explicación de
cuál es el sentido de esta iniciativa.
En el mes de diciembre de 1982, se inició el proceso de reforma del
Título Cuarto de la Constitución que por primera vez en la historia de México ordeno
con claridad las diversas causas de responsabilidad de los servidores públicos.
Estableció la responsabilidad política, la responsabilidad administrativa, la
responsabilidad penal, la responsabilidad civil y la dejó reflejada en el título cuarto
de la Constitución,
En el siguiente período legislativo de la LVII Legislatura, se aprobó
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que regula precisamente
en su primera parte, el procedimiento del juicio político y de la declaratoria de
procedencia y luego regula la responsabilidad administrativa de los servidores públicos,
Sin embargo, y es explicable, en función del avance que estos
ordenamientos presentaban en su época, se le dio el mismo tratamiento procedimental a la
declaratoria de procedencia y al juicio político, cuando son dos fenómenos de naturaleza
completamente distinta.
A través del procedimiento de declaratoria de procedencia, la Cámara
de Diputados establece si el sujeto se encuentra protegido por la inmunidad constitucional
y si se satisfacen los requisitos constitucionales para que se ejercite la acción penal
en su contra, a efecto de levantar esa inmunidad. Es un simple presupuesto procesal, del
inicio de un proceso penal. Por el contrario, el juicio político es el procedimiento para
aplicar una sanción política a quien ha incurrido en falta que atenté contra los
intereses públicos fundamentales. Se inicia en la Cámara de Diputados, como Cámara de
acusación, y se continúa en la Cámara de Senadores, como Cámara de sentencia.
Se trata en consecuencia, de un proceso parlamentario para determinar
si existe responsabilidad política o se ha incurrido en responsabilidad política un
servidor público protegido por la impunidad constitucional.
Ambos procedimientos no tienen nada en común, salvo su inicio ante la
Cámara de Diputados, No obstante estas claras diferencias, la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos estableció fundamentalmente el mismo
procedimiento para ambos fenómenos.
Esta iniciativa pretende precisamente reconocer la diversa naturaleza
de ambos procedimientos y darles a cada uno el trámite que corresponda. En ambos se busca
una simplificación procesal a efecto de que no quede entorpecido el desarrollo de este
procedimiento por causa alguna, dado que es de especial interés público, en el caso del
juicio político, que no se dejen caducar las causas de responsabilidad política en que
hubiesen podido incurrir los servidores públicos.
Por otra parte, la Nueva Ley Orgánica del Congreso de la Unión y sus
reformas, generaron una contradicci6n con la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, toda vez que esta Ley en su artículo 10, establecía que la
sección instructora se integraría por las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Justicia.
Cuando la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con
motivo de la reforma de la nueva Ley Orgánica se dividió, quedamos en una contradicción
entre un ordenamiento y el otro que nos tiene paralizados los juicios políticos y las
declaratorias de procedencia.
Es necesario, y ya se presentó una iniciativa por el Partido Acción
Nacional al respecto, que se le de congruencia a la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Públicos con la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos.
Esto igualmente se atiende en la iniciativa que sometemos a la
consideración de la Cámara de Diputados.
Pero dada la distinta naturaleza de ambos procedimientos, proponemos
que la declaratoria de procedencia, se lleve a cabo por una Sección Instructora Integral
exclusivamente por las Comisiones de Justicia y la Comisión Jurisdiccional. En este tema
no tiene interés específico la Comisión de Puntos Constitucionales, por el contrario,
en la Sección Instructora del juicio político, deben participar tanto la Comisión de
Puntos Constitucionales como la de Justicia como la Jurisdiccional, a efecto de que la
Comisión de Puntos Constitucionales que se ocupa precisamente de estudiar las iniciativas
de reformas constitucionales y de atender lo que atañe directamente al texto de nuestra
Carta Magna, tenga la posibilidad de participar.
En un caso es un procedimiento, insisto, simple, para lograr superar el
obstáculo procesal y que pueda ejercerse la acción penal en contra de un servidor
público que haya cometido un delito ordinario. Y en el otro caso se trata de un
auténtico proceso, con términos muy específicos, para que pueda desahogarse dentro de
los plazos señalados por nuestra Constitución, a efecto de que determine, inicialmente
como Cámara de acusación, la Cámara de Diputados, si un servidor público ha cometido
conductas que atenten contra los intereses jurídicos fundamentales, y que después así
lo pueda juzgar la Cámara de Senadores.
Creemos que la reforma que reconozca la diversa naturaleza de ambos
procedimientos, es lo que permitirá efectivamente que podamos ejercer a plenitud las
facultades que tenemos tanto en materia de declaratoria de procedencia como de juicio
político. Muchas gracias.
Pido a la Presidencia que esta iniciativa se turne a la Comisión de
Puntos Constitucionales y a la Comisión de Gobernación y a la Comisión de Justicia.
Gracias.
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, DEL CONGRESO DE LA UNION.
Con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II;
56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los suscritos Diputados del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Diputados
la presente iniciativa de Decreto que reforma los capítulos II y III del Título Segundo
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y deroga el capítulo
IV del mismo Título, al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En los últimos años, se han tramitado en nuestro país diversos
procedimientos de juicio político y de declaración de procedencia, lo que ha permitido
advertir algunas imprecisiones y lagunas que es necesario corregir, a fin de dar vigencia
al mandato constitucional de sancionar con eficacia a los servidores que faltan a sus
deberes fundamentales en el ejercicio del servicio público.
Al someterse a procedimiento a los servidores públicos, es necesario
que se acaten los imperativos de audiencia, legalidad, imparcialidad y prontitud que exige
la propia Norma Suprema, pues es claro que no puede hacerse de esos instrumentos
adjetivos, foros para dirimir reyertas personales o intereses de grupo, mediante la
tramitación de procedimientos secretos, incluso para el interesado, que dejan al juzgador
amplios márgenes de discresionalidad, más propios de los trámites inquisitoriales que
de los modernos procesos y procedimientos a nivel mundial.
Por principio, es necesario reconocer que el juicio político y la
declaración de procedencia tienen naturaleza y características distintas, por lo que sus
procedimientos deben reconocer y atender sus diferencias; en el primero se trata de
enjuiciar al servidor público por haber atentado en contra de los intereses públicos
fundamentales, hasta llegar a una sentencia que lo sanciona y su ejecución; en el
segundo, el objetivo es establecer si se dan los requisitos formales para que válidamente
pueda ejercerse acción penal contra un sujeto protegido por inmunidad constitucional.
Así las cosas, es imprescindible separar claramente en capítulos relativos a cada uno de
dichos procedimientos, porque en realidad sólo tienen en común que se inician ante la
Cámara de Diputados. Por ello, es necesario replantear todo el tema, pues no se trata de
meros cambios superficiales, sino de diseñar los procedimientos que deben satisfacer tan
diversos objetivos.
En esta iniciativa, en consecuencia, se propone reestructurar todo el
capítulo segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para
dedicarlo al procedimiento de juicio político, y dedicar el capítulo tercero del propio
ordenamiento, al procedimiento para la declaración de procedencia.
El primero de los procedimientos, es decir, el de juicio político, se
propone articularlo en dos etapas sucesivas denominadas de instrucción y de juicio,
respectivamente, puesto que ello es lo que corresponde a su naturaleza y objetivo. La
primera, sería tramitada ante la Subcomisión de Instrucción de la Cámara de Diputados,
órgano que realizaría las tareas que hoy día corresponden a la Subcomisión de Examen
Previo y a la Sección Instructora. La segunda etapa se llevaría a cabo ante la
Subcomisión de Enjuiciamiento de la Cámara de Senadores. Tanto la Subcomisión de
Instrucción como la Subcomisión de Enjuiciamiento estarían integradas por miembros de
la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Comisión de Justicia y de la Comisión
Jurisdiccional, por ser las comisiones que tienen como función cuidar, estudiar y
resolver sobre los temas que son materia de un juicio político, y, como se verá más
adelante, no tienen la competencia en las materias que se analizan en una declaración de
procedencia.
A fin de dar cumplimiento al mandato constitucional de que las
sanciones se apliquen en un periodo no mayor de un año, a partir de que se haya iniciado
el procedimiento, se prevé que las referidas Subcomisiones no interrumpan sus labores con
motivo de la conclusión de los periodos de sesiones del Congreso de la Unión y, por
tanto, se mantengan de legislatura a legislatura. Asimismo, por seguridad jurídica, se
prevé que el trámite se realice sólo en días y horas hábiles.
En cuanto al régimen de supletoriedad, aun cuando el procedimiento de
juicio político inicia con una denuncia, en realidad, por sus propias características
poco o nada tiene que ver con instituciones características del proceso penal, como son
las relativas a las actas de averiguación previa, la declaración o la libertad
preparatorias, el auto de formal prisión, el aseguramiento de los objetos de delito o la
libertad por desvanecimiento de datos. Más bien, el citado procedimiento de juicio
político, guarda mayor similitud con los trámites del contencioso establecidos en el
libro segundo del Código Federal de Procedimientos Civiles, por cuanto hace a un impulso
procesal, seguido de la citación formal, de una audiencia de pruebas, de alegatos y de
una sentencia que pone fin al contradictorio. Es por esta razón que se plantea la
supletoriedad con éste y no con aquél ordenamiento legal.
Asimismo, en la iniciativa de reformas que se somete a la
consideración de esta Soberanía, se ha tomado la actual conformación y denominación de
las Comisiones de las H. Cámaras que integran el Congreso de la Unión, establecidas en
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de 31 de agosto de
1999 y su reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 9 de octubre de
2000.
Por otra parte, para la promoción de la denuncia de juicio político,
se enuncian con mayor claridad los requisitos del caso, y el denunciante queda obligado a
acreditar su calidad de ciudadano mexicano y a ratificar su denuncia enseguida de su
presentación. Toda vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado
reiteradamente en el sentido de que es obligación de los juzgadores, judiciales o
administrativos, procurar que se subsanen los defectos del escrito inicial, se establece
la figura de la prevención.
A diferencia de lo que ocurre con el actual trámite, en la presente
iniciativa se prevé el emplazamiento del servidor público presunto responsable, incluso
antes de dictar el auto admisorio, a fin de asegurar que será oído durante la etapa de
depuración que supone el análisis que a la fecha se encuentra encomendado a la
Subcomisión de Examen Previo.
Una cuestión de primer orden, a nivel constitucional, es que el
servidor público cuente con adecuados medios de defensa, pues es, a fin de cuentas, un
procesado. Por ello, se plantea la existencia de un recurso administrativo de agotamiento
no obligatorio para el servidor público, quien incluso podría recurrir al amparo
indirecto, en los casos que se señalan expresamente en la propia iniciativa. El tema ha
sido reiteradamente discutido. El artículo 110 de la Norma Suprema estatuye que las
resoluciones y declaraciones de las Cámaras de Diputados y Senadores son inatacables; sin
embargo éstas se refieren de modo inequívoco sólo a las definitivas que dicten esos
órganos y en forma alguna aluden a las que se produzcan en el curso del procedimiento y
que causen perjuicio al gobernado. Más aún, el Proyecto de Ley de Amparo, dado a conocer
por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, prevé la procedencia del amparo en estos
casos, por lo que podríamos afirmar que este es, hoy día, el criterio prevaleciente del
máximo órgano de administración de justicia en nuestro país.
Especial consideración merece la precisión de cuándo inicia el
procedimiento de juicio político. Esta iniciativa se pronuncia con claridad en el sentido
de que una vez que concluye la etapa de depuración del procedimiento (llamada también
por la doctrina de saneamiento o bien, previa) habrá de iniciarse el procedimiento de
juicio político. Con ello se pretende terminar con la gran confusión que han generado
los artículos 10 y 12 de la actual Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, en relación con el ya citado artículo 114 constitucional, lo que se ha
traducido, a fin de cuentas, en indefensión e inseguridad jurídica para el servidor
público presunto responsable.
off
Por lo demás, el resto del trámite ante la Subcomisión de
Instrucción, tiene como objetivo la aplicación pronta y eficaz de sanciones a los
servidores públicos que incumplan con sus deberes fundamentales; pero teniendo siempre
como marco de referencia el acatamiento estricto a las garantías constitucionales. Al
tratarse, en esencia, de un procedimiento que puede concluir con un acto de carácter
privativo, como lo es la destitución del puesto, en los términos del artículo 14 de la
Norma Suprema, es necesario que esta Soberanía se pronuncie por un irrestricto respeto a
las formalidades esenciales del procedimiento que deben regir a favor de todos los
gobernados.
En cuanto al trámite que habría de seguirse ante la Subcomisión de
Enjuiciamiento, esta iniciativa contempla un procedimiento sucinto, que se reduce a la
formulación de alegatos por parte del servidor público presunto responsable y al
proyecto de sentencia de dicha Subcomisión, en razón de que en la instancia de
instrucción ya fue fijado el contradictorio y se desahogaron las pruebas.
Tanto en el caso de la instrucción, como en el período de juicio, se
establece un breve plazo para citar al Pleno de las Cámaras de Diputados y de Senadores,
a efecto de que funjan, respectivamente, como Jurado de Acusación y como Jurado de
Sentencia, para cumplir con los fines que constitucionalmente les han sido encomendados,
con independencia de que se encuentren sesionando o no en los periodos ordinarios.
En otro orden, en cuanto hace al capítulo relativo a la declaración
de procedencia, se prevé que una Subcomisión de Declaración, pueda recibir las
peticiones que formule el Ministerio Público. La Subcomisión de Declaración estaría
integrada por miembros de las Comisiones de Justicia y Jurisdiccional de la Cámara de
Diputados, pues en su integración no se requiere la participación de miembros de la
Comisión de Puntos Constitucionales, en tanto que su función consiste en determinar si
el sujeto goza de la inmunidad constitucional y si se satisfacen los requisitos para que
se ejerza la acción penal en su contra, en caso de aprobarlo el Pleno de la Cámara de
Diputados. El trámite se plantea simplificado, reduciéndose a la citación formal del
servidor público presunto responsable, para el ofrecimiento y desahogo de pruebas en una
sola audiencia, seguida de los alegatos y de la elaboración del dictamen para votación
del Pleno de la Cámara de Diputados, actuando como Jurado de Procedencia. En el supuesto
de las resoluciones de trámite, también se prevé la procedencia de un recurso
administrativo, de agotamiento no obligatorio, a fin de asegurar las garantías de debida
defensa.
A fin de permitir la debida integración de los órganos que
intervendrían en la aplicación de la normativa propuesta, se contempla en los
transitorios de la iniciativa una vacatio legis de treinta días, plazo que además
posibilitaría el mejor conocimiento del nuevo régimen.
Por otra parte, se plantea la aplicación de la nueva normativa a
aquellos actos procesales que tengan origen en procedimientos iniciados con anterioridad,
pero que se desarrollen dentro de la vigencia de ésta, lo cual es congruente con los
criterios del Poder Judicial de la Federación, en materia de retroactividad de normas
procesales
Finalmente, se propone un régimen transitorio de revisión de asuntos,
en los que los órganos de nueva creación estarían imposibilitados para actuar, por
actualizarse alguno de los supuestos previstos en el primer párrafo del artículo 114 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a saber, que se pretenda
iniciar el procedimiento cuando ha transcurrido más de un año, desde que el servidor
público desempeñó el cargo por el que se le denunció, o bien que se le pretenda
sancionar cuando ha transcurrido más de un ano desde que inició el procedimiento.
Con todo lo anterior, estimamos, pueden agilizarse los procedimientos
contemplados en el título segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, con objeto de dar debido cumplimiento al mandato del título cuarto
constitucional, en el que subyace el principio de una administración pública
transparente, eficiente y honesta, que requerimos todos los mexicanos. También con la
propuesta de reformas que se somete a consideración de esta Soberanía, se armoniza ese
objetivo con el imperativo de que el Poder Legislativo sea, a través de la ley, el primer
garante de los derechos fundamentales de los gobernados; los procesos civilizados no son,
en los términos del jurista italiano Piero Calamandrei, relaciones entre un objeto inerte
a merced de la violencia de un inquisidor, sino relaciones claras y justas entre el
juzgador y el gobernado. Tanto afrenta a la sociedad la ausencia de castigo, como el
castigo injusto. Estas son, en todo caso, las directrices de la presente Iniciativa.
En virtud de lo anterior, se somete a la consideración del Honorable
Congreso de la Unión, la presente iniciativa de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL
DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
ARTICULO PRIMERO. Se reforman los capítulos II y III del Título
Segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para quedar
como siguen
TITULO SEGUNDO
CAPITULO II
Primera Parte
Procedimiento de Juicio Político
Sección I
Reglas Generales
Artículo 9. El procedimiento de juicio político consta de dos etapas
sucesivas denominadas período de instrucción y período de juicio.
Artículo 10. En el procedimiento de juicio político la Cámara de
Diputados actuará como órgano instructor y de acusación. La Cámara de Senadores
fungirá como Jurado de Sentencia. En su actuación, ambas cámaras deberán sujetarse a
lo dispuesto por los artículos 110 y 114 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la presente Ley. En ningún caso podrá dispensarse alguna de las
formalidades establecidas en los ordenamientos antes señalados. A falta de disposición
expresa, serán aplicables, supletoriamente, las disposiciones del Código Federal de
Procedimientos Civiles, y en su caso, la Ley Orgánica para el Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y la normativa de las Cámaras.
Artículo 11. El período de instrucción será substanciado por la
Cámara de Diputados, a través de una Subcomisión de Instrucción, que se mantendrá de
legislatura a legislatura, y estará integrada por tres miembros de la Comisión de Puntos
Constitucionales, tres miembros de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, y tres
miembros de la Comisión Jurisdiccional. Asimismo, formarán parte de la Subcomisión de
Instrucción los presidentes de las comisiones antes señaladas.
El presidente de la Comisión Jurisdiccional lo será a su vez de la
Subcomisión de Instrucción y tendrá voto de calidad para el caso de empate. El
presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, fungirá como secretario.
Artículo 12. El periodo de juicio será substanciado por la Cámara de
Senadores, a través de una Subcomisión de Enjuiciamiento que se mantendrá de
legislatura a legislatura, y estará integrada por tres miembros de la Comisión Puntos
Constitucionales, tres miembros de la Comisión de Justicia, y tres miembros de la
Comisión Jurisdiccional. Asimismo, formarán parte de la Subcomisión de Enjuiciamiento
los presidentes de las comisiones ordinarias antes señaladas.
El presidente de la Comisión Jurisdiccional lo será a su vez de la
Subcomisión de Enjuiciamiento y tendrá voto de calidad para el caso de empate. El
presidente de la Comisión de Justicia fungirá como secretario.
Artículo 13. En el procedimiento de juicio político las actuaciones
deberán practicarse en días y horas hábiles, bajo pena de nulidad. Son días hábiles
todos los del año, excepto los sábados, domingos y aquellos que no sean laborables para
los trabajadores del Poder Legislativo Federal. Se entienden horas hábiles las que medien
desde las nueve hasta las diecinueve horas. Las sesiones de la Cámara de Diputados y de
la Cámara de Senadores, previstas en los artículos 34 y 40 de esta Ley, no quedarán
sujetas a dicho horario.
Sin perjuicio de lo anterior, las Subcomisiones de Instrucción y
Enjuiciamiento, podrán habilitar los días y horas inhábiles para actuar o para que se
practiquen diligencias, cuando hubiere causa urgente que lo exija. En todo caso, deberán
hacer constar cuál es la causa que motive la habilitación y las diligencias que hayan de
practicarse.
Artículo 14. Las actuaciones que se practiquen en el procedimiento de
juicio político deberán ser autorizadas por el secretario de la Subcomisión que
corresponda, o por alguno de los secretarios de las Comisiones o Cámaras cuando les
competa actuar. Los ocursos y las actuaciones deberán escribirse en español. Los
documentos redactados en idioma extranjero deberán acompañarse de la correspondiente
traducción al español. Las fechas y cantidades se escribirán con letra. No se
emplearán abreviaturas ni se rasparán las frases equivocadas, sobre las que sólo se
pondrá una línea delgada que permita la lectura, salvándose al fin con toda precisión
el error cometido.
Artículo 15. Todas las declaraciones, resoluciones, autos y demás
proveídos que se emitan dentro del procedimiento de juicio político o a consecuencia del
mismo, deberán estar debidamente fundadas y motivadas.
Las excusas y recusaciones se substanciarán en términos del Código
Federal de Procedimientos Civiles.
Artículo 16. Para hacer cumplir las determinaciones que dicten en
términos de la presente Ley, las Subcomisiones, Comisiones y Cámaras, podrán imponer
como medida de apremio, previo el apercibimiento correspondiente, multa hasta por el
equivalente a cien veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
El procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de las
multas que se impongan en términos del presente artículo, será aplicado por la
Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Sección II
De la denuncia y el período de instrucción
Artículo 1i7. El procedimiento de juicio político podrá ser
promovido por cualquier ciudadano mexicano, bajo su más estricta responsabilidad,
mediante la presentación de una denuncia por escrito que contenga los siguientes
requisitos:
I. Nombre completo y domicilio del denunciante. Las denuncias anónimas
no producirán efecto alguno.
II. Nombre del funcionario denunciado.
III. Los hechos en que se funde la denuncia, debiendo narrarse, bajo
protesta de decir verdad, sucintamente, con claridad y precisión.
En todo caso, la denuncia deberá referirse a alguna de las conductas
previstas en el artículo 7° de esta Ley, o bien a las que determina el segundo párrafo
del artículo 5° de este mismo ordenamiento, por lo que toca a los Gobernadores de los
Estados, Diputados a las Legislaturas Locales y Magistrados de los Tribunales de Justicia
Locales.
IV. Firma del denunciante.
V. Asimismo, en el escrito de denuncia deberán ofrecerse todas las
pruebas con las que se pretendan acreditar los hechos en que se funde. Al efecto, serán
admisibles todo tipo de pruebas, siempre que estén reconocidas por la ley.
El denunciante deberá exhibir todos los documentos que ofrezca como
prueba junto con la denuncia. Los que se presenten con posterioridad no serán admitidos,
salvo aquellos supervenientes.
En el caso de que el denunciante careciere de algún documento, deberá
acreditar, al presentar su denuncia, que solicitó su expedición con la copia simple
sellada por el archivo, protocolo, dependencia o lugar en que se encuentren los
originales, para que, a su costa, se le expida certificación de ellos, en la forma que
prevenga la ley. En estos casos, a petición del denunciante, la Subcomisión de
Instrucción, luego de que tenga por presentada la denuncia, podrá solicitar la
expedición del documento correspondiente, a costa del denunciante.
Si se ofreciere la testimonial, deberá proporcionarse el nombre y
domicilio de los testigos y se exhibirán los interrogatorios al tenor de los cuales
deberá desahogarse la prueba. En ningún caso se admitirán testimoniales de personas que
no hayan sido mencionadas en el escrito de denuncia. Si el domicilio de los testigos
resultare inexacto, se declarará desierta la prueba.
De ofrecerse la pericial, deberá indicarse el nombre y domicilio de
los peritos, así como la clase de pericial de que se trate. Asimismo, deberá anexarse el
cuestionario que deban resolver los peritos.
En ningún caso se tendrán por presentadas denuncias que no tengan
sustento en prueba alguna.
Artículo 18. En el evento de que la ,denuncia sea presentada por dos o
más ciudadanos de manera conjunta, tan pronto la ratifiquen en lo individual, deberán
designar un representante común. Luego de que se acuerde favorablemente su nombramiento,
el representante común tendrá las mismas facultades que si actuara por propio derecho, y
en lo sucesivo, el conjunto de denunciantes actuará únicamente por su conducto.
Artículo 19. El escrito de denuncia deberá ser presentado ante la
oficialía de partes de la Subcomisión de Instrucción, y en el mismo acto deberá ser
ratificada por el denunciado, ante el personal de dicha oficialía, previa acreditación
de su calidad de ciudadano mexicano. A tal efecto, bastará la exhibición de su
credencial de elector expedida por el Instituto Federal Electoral.
De no ratificarse la denuncia en los términos señalados, se tendrá
por no presentada.
Artículo 20. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
ratificación del escrito de denuncia, la Subcomisión de Instrucción procederá a
efectuar su revisión. Si encontrare alguna irregularidad, o advirtiere la omisión de
alguno de los requisitos previstos en el artículo 17 de esta Ley, prevendrá, mediante
notificación personal, al denunciante para que dentro de un plazo improrrogable de tres
días hábiles los subsane. Si transcurrido dicho plazo no se diera cumplimiento a la
prevención, la Subcomisión de Instrucción desechará de plano la denuncia, ordenando su
archivo como asunto concluido.
Artículo 21. Presentada la denuncia con los requisitos
correspondientes, o desahogada satisfactoriamente la prevención a que se refiere el
artículo 20, la Subcomisión de Instrucción procederá a dictar un proveído en el que
se tenga por presentada la denuncia. En el mismo se mandará emplazar al denunciado,
corriéndole traslado con copia autorizada de la denuncia y los documentos anexos, a
efecto de que dentro del plazo de diez días hábiles comparezca por escrito, ante dicha
Subcomisión, a manifestar lo que a su derecho convenga.
Al hacer sus manifestaciones, el denunciado deberá referirse, en
capítulos separados, tanto a la procedencia de la denuncia, como a las imputaciones que
se le hagan, señalando los hechos que sean ciertos, los que sean falsos y los que ignore
por no ser propios. Asimismo, el denunciado deberá ofrecer todas las pruebas que
considere pertinentes y que tengan relación con la procedencia de la denuncia y con las
imputaciones de fondo, debiendo observar en lo conducente los requisitos previstos en la
fracción V del artículo 17 de esta Ley.
De igual forma, al hacer sus manifestaciones, el denunciado deberá
adicionar los interrogatorios de testigos y peritos que, en su caso, haya exhibido el
denunciante.
Si el denunciado no comparece en el plazo antes señalado, se
entenderán negados los hechos que se le imputen, y se tendrá por perdido su derecho para
ofrecer pruebas y adicionar los interrogatorios de testigos y peritos.
Artículo 22. Dentro de los diez días hábiles siguientes a que reciba
las manifestaciones del denunciante, o a que haya vencido el plazo para hacerlas, la
Subcomisión de Instrucción procederá a resolver si ha lugar o no a iniciar el
procedimiento. A tal efecto, la Subcomisión de Instrucción deberá analizar en su
integridad tanto las manifestaciones del denunciante, como las que en su caso hubiere
hecho el denunciado, junto con la documentación exhibida.
Para resolver sobre la iniciación del procedimiento la Subcomisión de
Instrucción deberá verificar escrupulosamente que se cumpla lo siguiente:
I. Que el funcionario público denunciado continúe en su cargo, o bien
que no haya transcurrido más de un año desde que cesó su ejercicio.
II. Que el denunciado se encuentre entre los servidores públicos que,
conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son sujetos del
juicio político.
III. Que en el escrito de denuncia se impute al funcionario público
alguna conducta que claramente encuadre en las previstas en el artículo 7° de la
presente Ley.
IV. Que la denuncia esté apoyada en pruebas documentales o elementos
probatorios suficientes para establecer presuntivamente la existencia de la infracción y
la probable responsabilidad del denunciado.
Artículo 23. La resolución por la que se decida que no ha lugar a
iniciar el procedimiento no es recurrible. Contra la que resuelva iniciarlo será
procedente el recurso de revisión o el juicio de amparo indirecto, que podrá promover el
denunciado a su elección.
Artículo 24. En la resolución por la que se decida iniciar el
procedimiento, procederá la Subcomisión de Instrucción a proveer sobre la admisión de
las pruebas ofrecidas por el denunciante y el denunciado, y dictará las medidas que
resulten necesarias para su preparación; fijando día y hora para la celebración de una
audiencia, dentro de los treinta días hábiles siguientes, en la que tendrá lugar su
desahogo. Dicha resolución deberá ser notificada personalmente al denunciante y al
denunciado dentro de los tres días hábiles siguientes a que se dicte.
De ser necesaria la práctica de diligencias fuera del lugar de
residencia de las Cámaras, se encomendará su realización al Juez de Distrito
competente, por medio de despacho que al efecto se remita.
Artículo 25. Cuando sea estrictamente necesario para el conocimiento
de los hechos denunciados, la Subcomisión de Instrucción podrá decretar, de oficio, la
práctica, repetición o ampliación de cualquier diligencia probatoria. En este caso, la
diligencia probatoria deberá quedar, desahogada antes de que concluya la audiencia de
pruebas.
La subcomisión de instrucción ordenará la notificación personal al
denunciado de todo proveído por el que ordene la práctica de alguna diligencia
probatoria, por lo menos con tres días hábiles de anticipación a la fecha en que la
misma deba tenga lugar con la finalidad de permitir su participación.
Artículo 26. De ofrecerse o considerarse necesaria la confesional del
denunciado, dicha prueba deberá desahogarse por oficio, mientras el servidor público
continúe en su encargo. La misma regla se observará para el reconocimiento de
documentos.
Artículo 27. Si en la audiencia prevista en el artículo 24 de esta
ley no pudiere tener lugar el desahogo de todas las pruebas admitidas, incluyendo las que
se determinen para mejor proveer, la Subcomisión de Instrucción la diferirá por única
vez, fijando nueva fecha para su celebración dentro de los quince días hábiles
siguientes. Las pruebas que por falta de preparación no queden desahogadas en dicha fecha
serán declaradas desiertas.
El denunciante podrá asistir al desahogo de las pruebas que hubiere
ofrecido. Sin embargo, en ningún caso se le concederá el derecho de intervenir o alegar
en dichas diligencias.
Artículo 28. Concluida la audiencia pruebas, se pondrán los autos a
la vista del denunciado a efecto de que dentro del plazo de diez días hábiles presente
sus alegatos por escrito ante la Subcomisión de Instrucción.
Artículo 29. Presentados los alegatos del denunciado, o vencido el
plazo para ello, la Subcomisión de Instrucción contará con un plazo de diez días
hábiles para formular su proyecto de declaración.
Artículo 30. Si del análisis de lo alegado y probado en el
procedimiento se acredita la responsabilidad del servidor público, la Subcomisión de
Instrucción propondrá en su proyecto de declaración la aprobación de lo siguiente:
I. Que está legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la
denuncia;
II. Que se encuentra acreditada la responsabilidad del denunciado;
III. La sanción que deba imponerse de acuerdo con el artículo 8° de
esta ley, y
IV. Que en caso de ser aprobado el proyecto, se envíe la declaración
correspondiente a la Cámara de Senadores, en concepto de acusación, para los efectos
legales respectivos.
Si alguno o algunos de los miembros de la Subcomisión de Instrucción
disintiesen del parecer de la mayoría, podrán presentar voto particular por escrito, el
cual se someterá al Pleno de la Cámara de Diputados, en unión del dictamen de la
mayoría, siempre que tales votos particulares se hayan presentado al menos un día antes
de que se inicie la discusión del dictamen de la mayoría.
Artículo 31. De no acreditarse la responsabilidad del servidor
público, la Subcomisión de Instrucción propondrá en su proyecto, previa votación de
sus integrantes, que no se formule acusación ante la Cámara de Senadores y se declare
concluido el procedimiento.
Si alguno o algunos de los miembros de la Subcomisión de Instrucción
disintiesen del parecer de la mayoría, podrán presentar voto particular por escrito, el
cual se someterá al Pleno de la Cámara de Diputados, en unión del dictamen de la
mayoría, siempre que tales votos particulares se hayan presentado al menos un día antes
de que se inicie la discusión del dictamen de la mayoría.
Artículo 32. Con el proyecto a que se refieren los artículos 29, 30 y
31 de esta Ley, la Subcomisión de Instrucción remitirá las actuaciones al Presidente de
la Cámara de Diputados, a efecto de que éste proceda a citar, por los conductos
ordinarios, a una sesión del Pleno, que deberá tener lugar dentro de los cinco días
hábiles siguientes, con el fin de resolver sobre la imputación.
Artículo 33. El Presidente de la Cámara de Diputados mandará hacer
del conocimiento del denunciado el día y hora en que tendrá lugar la sesión prevista en
el artículo 32, a fin de que, si lo desea, pueda comparecer a hacer las manifestaciones
que estime convenientes. En todo caso, el denunciado podrá hacer sus manifestaciones por
escrito, sin que al efecto se requiera su comparecencia personal.
Artículo 34. La sesión de la Cámara de Diputados, prevista en el
artículo 32, será indivisible y una vez iniciada no concluirá hasta que se haya emitido
la resolución respectiva. Comenzará con la declaración formal de su Presidente en el
sentido de que dicha cámara se erige, a partir de ese momento, en órgano de acusación.
Acto continuo, el secretario de la mesa directiva dará lectura al proyecto de la
Subcomisión de Instrucción. Asimismo, el secretario dará lectura íntegra a las
manifestaciones del denunciado, en el evento de que estas hubieran sido hechas por
escrito.
Si el denunciado o su representante asistieran a la sesión, tendrán
derecho a hacer uso de la voz, en concepto de alegatos, a efecto de lo cual se les
concederá un máximo de veinte minutos, antes del inicio de la discusión.
Artículo 35. Efectuada la lectura de las manifestaciones del
denunciado o escuchados sus alegatos, se procederá a discutir y a votar el proyecto de la
Subcomisión de Instrucción. En caso de no aprobarse el proyecto presentado, la
Subcomisión deberá elaborar otro, en el sentido indicado por el Presidente de la Cámara
de Diputados, a fin de que sea discutido y votado dentro de los quince días siguientes.
En ningún caso podrán votar los diputados que hayan tenido el
carácter de denunciantes.
Si el denunciado o su representante desearen presenciar la discusión y
votación, lo manifestarán así al secretario de la mesa directiva, quien les asignará
el sitio, dentro del salón de sesiones, en el que podrán permanecer, sin que puedan
hacer uso de la voz.
Artículo 36. Si la Cámara de Diputados decidiere que no ha lugar a
formular acusación ante la Cámara de Senadores, en la misma resolución declarará
concluido el procedimiento y ordenará el archivo del asunto como concluido. Si la
decisión fuera en el sentido de formular acusación, se remitirá el original de la
declaración, junto con las actuaciones completas, a la Cámara de Senadores para la
substanciación del periodo de juicio y resolución definitiva.
Sección III
Del período de juicio
Artículo 37. Recibida en la Cámara de Senadores la acusación junto
con las actuaciones, se turnarán a la Subcomisión de Enjuiciamiento, la que acusará
recibo a la Cámara de Diputados y ordenará notificar al denunciado de la llegada y
radicación de los autos, concediéndole un plazo de diez días hábiles para que formule
sus alegatos por escrito.
Artículo 38. Formulados los alegatos del denunciado o vencido el plazo
para ello, la Subcomisión de Enjuiciamiento procederá al análisis íntegro de las
constancias de autos, y en un plazo no mayor a diez días hábiles, previa votación de
sus integrantes, formulará su proyecto de sentencia, y lo entregará al Presidente de la
Cámara de Senadores a efecto de que éste proceda a citar, por los conductos ordinarios,
a una sesión del Pleno, que deberá tener lugar dentro de los cinco días hábiles
siguientes, con el fin de resolver sobre la acusación
Si alguno o algunos de los miembros de la Subcomisión de Instrucción
disintiesen del parecer de la mayoría, podrán presentar voto particular por escrito, el
cual se someterá al Pleno de la Cámara de Diputados, en unión del dictamen de la
mayoría, siempre que tales votos particulares se hayan presentado al menos un día antes
de que se inicie la discusión del dictamen de la mayoría.
Artículo 39. El Presidente de la Cámara de Senadores mandará hacer
del conocimiento del denunciado el día y hora en que tendrá lugar la sesión prevista en
el artículo 38, a fin de que, si lo desea, pueda comparecer a hacer las manifestaciones
que estime convenientes. En todo caso, el denunciado podrá hacer sus manifestaciones por
escrito, sin que al efecto se requiera su comparecencia personal.
Artículo 40. La sesión de la Cámara de Senadores, prevista en el
artículo 38, será indivisible y una vez iniciada no concluirá hasta que se haya emitido
la resolución respectiva. Comenzar con la declaración formal de su Presidente en el
sentido de que dicha Cámara se erige, a partir de ese momento, en Jurado de Sentencia.
Acto continuo, el secretario de la mesa directiva dará lectura al proyecto de sentencia.
Asimismo, el secretario dará lectura íntegra a las manifestaciones del denunciado, en el
evento de que estas hubieran sido hechas por escrito.
Si el denunciado o su representante asistieran a la sesión, tendrán
derecho a hacer uso de la voz, en concepto de alegatos, a efecto de lo cual se les
concederá un máximo de veinte minutos, antes del inicio de la discusión.
Artículo 41. Efectuada la lectura de las manifestaciones del
denunciado o escuchados sus alegatos, se procederá a discutir y a votar el proyecto de la
Subcomisión de Enjuiciamiento. En caso de no aprobarse el proyecto presentado, la
Subcomisión deberá elaborar otro, en el sentido indicado por el Presidente de la Cámara
de Senadores, a fin de que sea discutido y votado dentro de los quince días siguientes.
En ningún caso podrán votar los Senadores que hayan tenido el
carácter de denunciantes.
Si el denunciado o su representado desearen presenciar la discusión y
votación, lo manifestarán así al secretario de la mesa directiva, quien les asignará
el sitio, dentro del salón de sesiones, en el que podrán permanecer, sin que puedan
hacer uso de la voz.
Artículo 42. Efectuada la votación, se emitirá la resolución
correspondiente, en la cual deberá quedar determinado con claridad si el denunciado es o
no responsable, y en su caso cuál es la sanción que le corresponde.
Sección IV
Del recurso de revisión
Artículo 43. Las declaraciones y resoluciones definitivas de las
Cámaras de Diputados y Senadores son inatacables. Contra los autos y demás proveídos de
las Subcomisiones de Instrucción y Enjuiciamiento, dictados durante la secuela del
procedimiento de juicio político, que afecten gravemente las defensas del denunciado,
procede el recurso de revisión.
Asimismo, será procedente dicho recurso en los casos expresamente
señalados en la presente Ley.
Artículo 44. La finalidad del recurso de revisión será modificar o
revocar el auto o proveído impugnado, y su agotamiento será opcional.
La interposición del recurso de revisión no suspenderá la ejecución
de los autos y proveídos impugnados.
Artículo 45. El recurso de revisión se promoverá mediante escrito en
el que se expresen agravios, el cual deberá presentarse, dentro de los diez días
hábiles siguientes a que haya surtido efectos la notificación de los autos o proveídos
impugnados, ante la Subcomisión que los haya emitido.
Artículo 46. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a que la
Subcomisión reciba el escrito mediante el que se promueva el recurso, proveerá sobre su
admisión y lo turnará a su Presidente para resolución, la que deberá ser dictada en un
plazo máximo de diez días.
Segunda Parte
Procedimiento para la Declaración de Procedencia
Artículo 47. El procedimiento de declaración será substanciado ante
la Cámara de Diputados, a través de una Subcomisión de Declaración de Procedencia, que
se mantendrá de legislatura a legislatura y estará integrada por seis miembros de la
comisión de Justicia y Derechos Humanos y seis miembros de la Comisión Jurisdiccional.
De entre ellos se designará un presidente y un secretario. En su actuación la Cámara
deberá sujetarse a lo previsto en el artículo 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y la presente Ley. En ningún caso podrán dispensarse las
formalidades establecidas en los ordenamientos antes señalados. A falta de disposición
expresa, serán aplicables, supletoriamente, las disposiciones del Código Federal de
Procedimientos Penales, y en su caso, la Ley Orgánica para el Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y la normativa de las Cámaras.
Artículo 48. La petición de declaración de procedencia sólo podrá
ser formulada por el Ministerio Público, cuando se encuentren debidamente cubiertos los
requisitos para el ejercicio de la acción penal en contra de alguno de los servidores
públicos a que se refiere el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Artículo 49. La petición a que se refiere el artículo anterior
deberá ser presentada ante la oficialía de partes de la Subcomisión de Declaración de
Procedencia, la cual, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes deberá proveer sobre
su admisión. Si fuere notoriamente improcedente la desechará de plano sin ulterior
recurso.
Artículo 50. Dictado el auto admisorio, la Subcomisión de
Declaración de Procedencia emplazará al servidor público presunto responsable,
corriéndole traslado de la petición de declaración de procedencia y de sus anexos, a
efecto de que dentro de diez días comparezca mediante escrito, por si o por conducto de
su defensor, ante dicha Subcomisión, a manifestar lo que a su derecho convenga y para
ofrecer pruebas.
Si el servidor público no comparece en los plazos antes señalados, se
entenderán negados los hechos que se le imputan y por perdido su derecho de ofrecer
pruebas.
Artículo 51. Ofrecidas las pruebas del servidor público presunto
responsable, la Subcomisión de Declaración de Procedencia procederá a proveer sobre su
admisión y dictará las medidas necesarias para su preparación, fijando día y hora para
la celebración de la audiencia de desahogo de pruebas y alegatos dentro de los treinta
días siguientes. Dicha audiencia sólo podrá diferirse por una sola vez.
El auto que admita pruebas es irrecurrible, el que las deseche puede
ser combatido mediante el recurso previsto en el artículo 43, que se promoverá ante la
Subcomisión de Declaración de Procedencia y será resuelto por su presidente.
Artículo 52. Si del análisis de lo probado y alegado en el
procedimiento de declaración de procedencia se acredita la existencia del delito y la
probable responsabilidad del imputado, así como la subsistencia del fuero constitucional,
cuya remoción se solicita, la Subcomisión de Declaración de Procedencia dictaminará
que ha lugar a proceder penalmente contra el inculpado y en ese sentido elaborará su
proyecto de resolución dentro de los diez días siguientes a aquel en que se celebre la
audiencia referida en el artículo precedente.
Si alguno o algunos de los miembros de la Subcomisión de Instrucción
disintiesen del parecer de la mayoría, podrán presentar voto particular por escrito, el
cual se someterá al Pleno de la Cámara de Diputados, en unión del dictamen de la
mayoría, siempre que tales votos particulares se hayan presentado al menos un día antes
de que se inicie la discusión del dictamen de la mayoría.
Artículo 53. Notificado el proyecto de resolución correspondiente, el
Presidente de la Cámara anunciará a ésta que debe eregirse en Jurado de Procedencia
dentro de los cinco días siguientes a esa notificación, haciéndolo saber al inculpado y
a su defensor, así como al Ministerio Público.
Artículo 54. En el día y hora señalados la Cámara de Diputados se
erigirá en Jurado de Procedencia, previa declaración de su Presidente. En seguida, la
Secretaría hará lectura del proyecto de resolución de la Subcomisión de Declaración
de Procedencia y de las alegaciones que por escrito hayan presentado el servidor público
o su defensor. Acto seguido se procederá a discutir y votar el mencionado proyecto de
resolución, en la misma sesión.
En caso de no aprobarse el proyecto presentado, la Subcomisión de
Declaración de Procedencia deberá elaborar otro en el sentido indicado por el Presidente
de la Cámara de Diputados, a fin de que sea discutido y votado dentro de los quince días
siguientes.
Artículo 55. El efecto de la declaración de que ha lugar a proceder
contra el inculpado será separarlo de su encargo en tanto esté sujeto a proceso penal.
En todo caso, el servidor público presunto responsable tendrá derecho a libertad
caucional en el proceso que se le siga.
Artículo 56. Cuando se siga proceso penal a un servidor público de
los mencionados en el artículo 111 Constitucional, sin haberse satisfecho el
procedimiento al que se refieren los artículos anteriores, el Presidente de la
Subcomisión de Procedencia notificará por oficio al Juez o Tribunal que conozca de la
causa, a fin de que suspenda el procedimiento en tanto se plantea y resuelve si ha lugar a
proceder.
Artículo 57. En lo conducente serán aplicables al trámite de
declaración de procedencia las previsiones de los artículos 13, 14, 15 y 16 de la
presente Ley.
ARTICULO SEGUNDO. Se deroga el capítulo IV del Título Segundo de la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
ARTICULO TERCERO. Se recorren los actuales artículos del 46 al 90 de
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para quedar como
artículos 58 al 102.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Las disposiciones contenidas en el presente decreto entrarán
en vigor treinta días después de su publicación.
SEGUNDO. Los actos procesales que tengan lugar con motivo de
procedimientos de juicio político o de declaración de procedencia iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, se regirán por las disposiciones
de éste.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 5 de diciembre de 2000
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Salvador Rocha. Como lo ha
solicitado, primero, insértese íntegra en el Diario de los Debates. Y segundo, se turna
a las Comisiones de Puntos Constituciones, de Gobernación y Seguridad Pública y de
Justicia.
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Para presentar una iniciativa que reforma el
Artículo 5o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se concede el uso de la
palabra a la diputada Concepción González Molina, presidente de la Comisión de Equidad
y Género.
LA DIP. CONCEPCION GONZALEZ MOLINA: Con su permiso, señor Presidente.
C.C. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la
Unión. Presentes.
La Iniciativa de Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que se
sometió a discusión el día veintinueve de noviembre del año dos mil, y fue aprobada en
esa misma sesión de esta H. Cámara de Diputados, tiene como objeto general promover y
fomentar para el 51.36% de la población que la constituyen las mujeres, las condiciones
que posibiliten la no discriminación, la igualdad de oportunidades y de trato entre los
géneros; el ejercicio pleno de todos los derechos de las mujeres y su participación
equitativa en la vida política, cultural, económica y social del país.
Las entidades paraestatales típicas de la Administración Pública
Federal, se encuentran reguladas por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
ordenamiento que busca reforzar su autonomía de gestión a través de mecanismos que
faciliten sus relaciones con el Gobierno Federal, confiriendo una mayor capacidad de
decisión a los órganos de gobierno.
Esta Ley, en el artículo 5°, expresamente excluye de su observancia
al Instituto Mexicano del Seguro Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores y al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, al establecer que
estos organismos y los de estructura análoga que hubiere, se regirán por sus leyes
específicas en cuanto a las estructuras de sus órganos de gobierno y vigilancia, pero en
cuanto a su funcionamiento, operación, desarrollo y control, en lo que no se oponga a las
leyes específicas, se sujetará a las disposiciones de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales.
Es el caso, que el Instituto Nacional de las Mujeres, por sus objetivos
y naturaleza de sus funciones requiere de un tratamiento especial, por lo que la presente
Iniciativa propone que se le excluya del régimen que establece el citado ordenamiento,
con el fin de que éste se regule por su ley específica, respecto de sus estructuras, de
sus órganos de gobierno y vigilancia; y se garantice con ello aun más, su autonomía
técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones..
Lo anterior va a permitir que este organismo descentralizado tenga una
estructura y organización no necesariamente igual a la establecida de manera general para
las entidades paraestatales, pero que a su vez, en cuanto a su funcionamiento, operación,
desarrollo y control, se sujetará a las disposiciones de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales en lo que no se oponga a su ley específica. Con esto se da más solidez a
la ley que crea el citado Instituto, que fue aprobada por esta H. Cámara de Diputados en
la sesión celebrada el 29 de noviembre del año en curso, la que dispone que el órgano
de gobierno esté formado por un número mayor de integrantes de lo establecido en la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales, y que una vez nombrada su titular, sea presidido
por la misma.
Asimismo, el Instituto Nacional de las Mujeres se regulará por su
propia ley, que en la Iniciativa que se aprobó por esta H. Cámara de Diputados, se
prevé el establecimiento de un Consejo Consultivo y de un Consejo Social, así como la
colaboración de los tres Poderes de la Unión.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en la fracción II del
artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la
consideración de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la siguiente
Iniciativa de
DECRETO QUE REFORMA EL ARTICULO 5° DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES
PARAESTATALES
ARTICULO UNICO. Se reforma el artículo 5° de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales, para quedar como sigue:
Artículo 5°. El Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto del Fondo
Nacional de Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas, y los demás organismos de estructura análoga que hubiere, se regirán
por sus leyes específicas en cuanto a las estructuras de sus órganos de gobierno y
vigilancia, y en cuanto a su funcionamiento, operación, desarrollo y control, en lo que
no se oponga a la normatividad específica, se sujetarán a las disposiciones de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales.
El Instituto Nacional de las Mujeres se regirá también por su ley
específica, y consecuentemente le es aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior.
TRANSITORIO
UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 6 de diciembre del
2000.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada Concepción González Molina .
La iniciativa que usted ha presentado, por su contenido y materia se
turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
LA DIP. MA. ELENA CHAPA: (Desde su curul) ¿Me permite, señor
Presidente?
EL PRESIDENTE: Sonido por favor a la diputada María Elena Chapa en su
curul, por favor.
LA DIP. MA. ELENA CHAPA: Apelo, señor Presidente, a su cortesía
política, si es tan amable de concederle a la Comisión de Equidad y Género la
oportunidad de trabajar también esta iniciativa, dada la presentación que de ella hacen
las integrantes de la misma.
EL PRESIDENTE: Claro, perdón. Se turna también la iniciativa a la
Comisión de Equidad y Género, con mucho gusto.
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Para dar cuenta de una comunicación y de
iniciativas remitidas por el Ejecutivo Federal, proceda la Secretaría a dar cuenta con la
comunicación y las iniciativas.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor Presidente, las
iniciativas que envía el Ejecutivo vienen precedidas por una comunicación que dice:
"Con el propósito de proveer elementos que faciliten la
comprensión...
Comunicación de la Sría. de Gobernación, presentando los criterios
generales de política económica.
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a las Comisiones de Presupuesto y
Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público.
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EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Oficio de la Sría. de Gobernación enviando la iniciativa de Ley de
Ingresos de la Federación para 2001
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Con base en lo dispuesto por los Artículos 27, fracción I de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, y 74 fracción IV de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración y en su
caso, aprobación de los siguiente:
INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL
DE 2001.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
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EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Comunicación de la Sría. de Gobernación enviando proyecto de decreto
de Presupuesto de Egresos para 2001.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Por instrucciones del C. Presidente de la República y en cumplimiento
a lo dispuesto en la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, me permito enviar a ustedes, PROYECTO DE DECRETO DE PRESUPUESTO
DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2001.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
EL PRESIDENTE: Permítame señor Secretario. Por favor sonido en la
curul del diputado Jorge Chávez Presa.
EL DIP. JORGE CHAVEZ PRESA: (Desde la curul) Gracias señor Presidente.
Es con relación al turno a esta comisión del Proyecto de Decreto del Presupuesto.
Con base en el artículo 45 párrafo 5 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, que rige a esta Cámara de Diputados, solicito se
instruya a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública envíe a más tardar en 24 horas
a cada una de las comisiones de esta Cámara las partes correspondientes del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación, en particular lo relativo a los tomos 2A, 2B,
2C, tomo 3, tomo 4, tomo 5, que son y sean competencia de estas comisiones en documentos
impresos, solicitándole a cada una de estas comisiones para que a más tardar el 18 de
diciembre de este año emitan sus opiniones fundadas y motivadas sobre las asignaciones
presupuestarias propuestas para los sectores de su competencia. Gracias, señor
Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted señor diputado.
Obséquiese la solicitud, refiriendo a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública lo señalado por el diputado, con el entendido de que existen ejemplares
suficientes de estas iniciativas a disposición de todos y cada uno de las señoras y
señores diputados. En particular hágase llegar a las comisiones las partes
correspondientes a su materia. Gracias diputado.
Otra vez sonido por favor al señor diputado.
EL DIP. JORGE CHAVEZ PRESA: (Desde su curul) El punto es que los tomos
2A, 2B, 2C, tomo 3, tomo 4 y tomo 5 que incluyen toda la documentación, no fueron
entregadas a todos los diputados, única y exclusivamente, y es mi entendimiento, se le
proporcionaron copia a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sí se nos entregó un CD rom que incluye esa información, sin
embargo, es ilegible, a menos de que tenga uno una pantalla de más de 21 pulgadas o 28
pulgadas es posible la lectura de ese documento. En virtud de que tampoco contamos con los
instrumentos informáticos para poder cumplir esta obligación, yo hago esta atenta
súplica sobre esta información. Muchas gracias, señor.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Quiero turnar esta iniciativa a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Directiva de esta comisión tenga presente
lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley Orgánica y facilite los elementos materiales
para el cumplimiento de esta disposición. Gracias señor diputado. Continúe, señor
Secretario.
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EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN
MILAN.
Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa
de decreto que reforma, adiciona y deroga disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Con base en lo que determina la fracción I del Artículo 27 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes:
INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
EL C. PRESIDENTE. Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
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EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN
MILAN.
Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa
de decreto que reforma, adiciona y deroga disposiciones fiscales.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Con base en lo que determina la fracción I del Artículo 27 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes:
INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES
FISCALES.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
EL C. PRESIDENTE. Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Oficio de la Secretaría de Gobernación con
el que remite iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga disposiciones de la Ley
Aduanera.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Con base en lo que determina la fracción I del Artículo 27 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes:
INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGTA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY ADUANERA.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
EL C. PRESIDENTE. Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
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Agotado este punto del orden del día,
procede iniciar el desahogo del punto que se refiere a proposiciones con punto de acuerdo.
La primera es sobre la situación que prevalece en la región de los
Chimalapas en Oaxaca.
Esta Presidencia informa que a petición del grupo parlamentario del
PRD, se retira del orden del día.
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Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre la reducción del precio del gas, tiene el uso de la palabra el diputado
Amador Rodríguez Lozano a nombre de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario
Institucional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido del Trabajo, hasta
por diez minutos.
EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO. Con su autorización, señor
Presidente.
Amigas y amigos legisladores.
Las condiciones de vida de las familias más pobres del país están
siendo fuerte mente lastimadas. A sus bajos ingresos y carencia de servicios, hoy se suma
una escalada de precios que los limita más en su consumo y los precipita a una mayor
marginación.
El alza indiscriminada de los precios del gas doméstico LP, ha tenido
ya consecuencias funestas para las familias pobres. Si los representantes populares no
actuamos de forma inmediata y firme, muchos mexicanos no podrán en el futuro inmediato
consumir gas en sus casas.
El alza de precios es resultado de la liberación del mercado que se
suponía debía tener un efecto positivo para la sociedad. Sin embargo, la liberalización
del precio por el contrario, ha conducido al encarecimiento del precio al consumidor del
gas LP. Hoy, las familias de escasos recursos consumen el gas en cilindros de 20 kilos, el
cual en un período de menos de 2 años, ha pasado de un precio promedio de 61.50 pesos
por cilindro a 117 o 120 pesos, casi un 100% de aumento.
Para muchas familias de ingresos muy bajos, el alza de este producto
indispensable para la vida diaria, constriñe de manera brutal su precaria economía; pero
estos precios de por sí altos, pueden alcanzar cifras mayores.
Los marginados, los pobres, los que viven en zonas alejadas en donde se
carece de comunicaciones adecuadas, donde los distribuidores de gas LP al menudeo hacen de
las suyas. En estas colonias, el camión del gas, el chofer determina cuándo y en cuánto
se surte el gas. Las familias deben de soportar la arbitrariedad de los distribuidores y
por no estar regulado el precio, aceptar lo que fije el chofer del camión.
Las familias pobres deben soportar una arbitrariedad más: los
cilindros en los cuales se distribuye el gas LP no se les da el mantenimiento adecuado.
Eso provoca además del peligro de una explosión, que los cilindros contengan una serie
de substancias que limita la capacidad para almacenar el gas. Esto permite a los
distribuidores vender determinados kilos de gas LP, sin que el cilindro de gas contenga
los especificado. El ahorro y ganancia para el comerciante significa lesión económica
para el consumidor. Esta es una actividad fraudulenta que nuestras leyes deben castigar.
Estas situaciones amigas y amigos diputados, son inaceptables. No
podemos permitir que los grupos económicamente vulnerables: los sin tierra, los sin casa,
sean los que paguen más, sean los que paguen los altos precios por consumir un producto
indispensable que surge de las entrañas del territorio nacional y que además es
producido por una empresa que es de todos los mexicanos.
Es por ello que los legisladores federales debemos actuar de manera
firme y decidida y dar a las familias de bajos ingresos un alivio a su agobiante pobreza.
El subsidio de un 25% a los consumidores de bajos ingresos, de gas
doméstico, debe ser aprobado de manera inmediata; ello evitará dañar más la de por si
injusta condición de vida de millones de mexicanos.
Por otro lado, es también indispensable que se vigile el
comportamiento de las compañías que distribuyen el gas doméstico y que se sancione
severamente a quienes incurran en prácticas que lesionen al consumidor. Pero esta
vigilancia debe ser más fuerte y efectiva en aquellas áreas del territorio nacional en
las cuales por su marginación es donde se especula de manera criminal con el hambre del
pueblo mexicano.
Amigas y amigos legisladores: en un país productor de energéticos
como es México, estos deben ser un instrumento para desarrollar empresas y aumentar
nuestra riqueza social. Sin embargo, nuestras empresas, sobre todo las más pequeñas,
sufren el alza de los precios de los energéticos a nivel mundial como si fuéramos un
país importador.
Los precios altos ya han afectado a más de 50 mil empresas, la
mayoría de ellas pequeñas y medianas. Recientemente diversos sectores empresariales han
expresado su angustia y malestar porque el alza de los precios del gas natural amenaza con
estrangular a sus economías. Los industriales resienten que los precios del gas natural
sean fijados por las cotizaciones del mercado mundial y que en un lapso de un año hayan
pasado aproximadamente de dos dólares por millón de BTU a casi siete dólares. Venezuela
en cambio fijó el costo del gas en sesenta centavos de dólares. En México se fija el
precio bajo los parámetros marcados mundialmente y en particular la cotización del
Estado de Texas, de la Unión Americana y por eso las empresas son lastimadas por esta
alza y muchas, pero muchas, no podrán resistirla.
En estas condiciones la representación popular debe ser un instrumento
para evitar la descomposición del aparato productivo. La energía no puede, no debe ser
sólo un mecanismo para recaudar impuestos sino fundamentalmente una palanca del
desarrollo nacional.
Es cierto que sería absurdo pretender que México no viva y compita en
el mundo globalizado; sin embargo, es más absurdo, en virtud de la propia globalización,
imponernos cargas adicionales que la mayoría de los mexicanos no pueden soportar.
Por ello es necesario que la Secretaría de Energía, la Secretaría de
Economía y la Comisión Reguladora de Energía desarrollen un programa para las pequeñas
y medianas empresas y que de esta manera se rescate a muchas fuentes de empleo que pronto
pueden perecer.
El Estado en ninguna sociedad es un ente pasivo que sólo vigila la
acción de los particulares; por el contrario, el Estado debe buscar, con sus políticas,
proteger a los desvalidos, a evitar injusticias y subsanar los desequilibrios del mercado,
buscar en todo momento la justicia social, intervenir; orientar y reencauzar el proceso
económico a favor de las mayorías son tareas del Estado mexicano, son tareas que están
inscritas en nuestra Constitución, y sobre todo en la conciencia de todos los mexicanos.
La Cámara de Diputados debe enviar un mensaje claro a la sociedad: no
permitiremos que el llamado libre juego de las fuerzas del mercado lesione a las familias
más pobres y a las empresas medianas y pequeñas.
No permitiremos que los grandes intereses económicos deterioren las
condiciones de vida de los mexicanos.
Por lo anterior, se presenta a esta Honorable asamblea el siguiente
punto de acuerdo.
1. Se otorga un subsidio de 25% en el precio del gas LP para uso
doméstico a todas las familias cuyo ingreso no rebase 4 salarios mínimos.
2. Que la Secretaría de Energía presente a la brevedad un estudio
para el diseño operativo del subsidio citado.
3. Incorpórese este subsidio al presupuesto de egresos de la
Federación del año 2001.
4. Que la Comisión Federal de Competencia investigue la forma en la
cual las empresas distribuidoras del gas LP fijan sus precios al consumidor. Este estudio
debe estar encaminado a detectar posibles prácticas de monopolio por parte de los
distribuidores o prácticas que lesionen al consumidor en toda la cadena de distribución.
5. Que se prosigan las indagatorias por parte de la Procuraduría
Federal del Consumidor de las denuncias que la Comisión Reguladora de Energía ha
presentado en contra de los distribuidores del gas LP.
6. Que la Procuraduría Federal del Consumidor, de existir prácticas
ilegales o actividades que lesionen la economía de los consumidores de gas LP, presente
las denuncias penales a que dé lugar.
7. Que la Procuraduría Federal del Consumidor establezca un programa
de verificación del mantenimiento de los cilindros del gas LP y del peso real a que éste
se vende al consumidor.
8. Que la Secretaría de Economía analice la problemática de las
pequeñas y medianas empresas que consumen gas natural y diesel y estructure y presente un
programa para este sector que se aplique en el ejercicio fiscal del año 2001.
Firman este documento diputados de la fracción parlamentaria del PRI,
de la fracción parlamentaria del PRD, de la fracción parlamentaria del PT y compañeros
de Convergencia Democrática.
Muchas gracias, compañeros.
[Aplausos]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Señor
Diputado: ¿Qué turno propone para la proposición?
EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO [PRI]: Yo creo, señor
Presidente, a la Comisión de Hacienda y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: ¿Energía
no?
EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO [PRI]: Economía.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: La
proposición planteada por el Diputado Amador Rodríguez Lozano se turna a las Comisiones
de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y de Comercio y Fomento Industrial.
Para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la
Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda ordene la realización de una
auditoría a la Universidad Veracruzana, se concede el uso de la palabra...
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES [PRD. Desde su curul y sin
micrófono]: En el punto anterior quiero hacer una intervención, para hechos.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Sonido al
diputado Herviz, por favor.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES [PRD. Desde su curul]: Quiero la
intervención en el punto anterior, nada más que no me veía, para hechos.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Discúlpeme,
por no haberme fijado. Le concedo el uso de la palabra hasta por cinco minutos para
hechos, para referirse a la reducción del precio del gas.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES [PRD]: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeros y compañeras Diputados:
Efectivamente, el PRD ha signado este punto de acuerdo, que
consideramos que es de urgente resolución y precisamente en estos momentos en que se
tendrá que acordar el Presupuesto del próximo año.
Estamos o vivimos en un país petrolero, productor de gas, pero que
lamentablemente nuestra población está viviendo situaciones económicas muy difíciles,
en el sentido de que el gas se fija con precios internacionales, sin valorar que en este
país tenemos 40 millones de mexicanos pobres y 26 millones de mexicanos que viven en
extrema pobreza. Obviamente el gas es un producto ya casi inalcanzable para las grandes
mayorías de este país.
Por eso el pronunciamiento es un pronunciamiento que signamos varios
partidos. Y decimos que es de urgente resolución, porque es obvio que la situación no va
a cambiar de la noche a la mañana en este país. El cambio se está dando y esperamos
verlo con mucha claridad en este próximo sexenio.
Es obvio también que quienes han tenido el gobierno federal en años
anteriores, se les olvidó que tenían un compromiso social con los que menos tienen, que
son la mayoría de este país.
Por eso, si somos un país productor de gas, si somos un país
petrolero, con grandes riquezas naturales, no entendemos por qué ahora nuestra
población, la clase marginada, la clase media incluso, no tienen acceso ya a este
producto tan necesario. Pero más aún, hay pequeñas y medianas empresas generadoras de
empleo que también se ven en grandes problemas para poder salir adelante en la
adquisición de este producto que es fundamental.
Por eso la fracción parlamentaria del PRD se pronuncia a favor del
acuerdo y esperamos que pasen a las Comisiones y sea tomado en cuenta en el Presupuesto el
subsidio del 25 por ciento para las clases marginadas y desde luego para las empresas, las
empresas medianas y pequeñas de este país que generan empleo y que están en condiciones
económicas muy difíciles.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias a
usted, diputado Herviz.
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Agotado este tema, se concede el uso de la palabra
al Diputado Sergio Vaca Betancourt, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Vigilancia
de la Contaduría Mayor de Hacienda ordene la realización de una auditoría.
EL C. DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON (PAN): Con su autorización,
diputado Presidente.
Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos al
pleno de esta soberanía un punto de acuerdo para que sea practicada auditoría a la
Universidad Veracruzana.
La Universidad Veracruzana es una institución pública de educación
superior, autónoma, de interés social, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Dicha institución educativa de la que provenimos varios de los firmantes, desde su origen
ha tenido como tema conservar, crear y difundir la cultura en beneficio de la sociedad,
siendo su función principal ofrecer preparación en el grado de licenciatura con el más
alto nivel académico, logrando un prestigio que hace décadas rebasó las fronteras de
nuestra entidad federativa.
A consecuencia de ello cada semestre miles de jóvenes pretenden
inútilmente ingresar a esa casa de estudios, porque quienes la dirigen, aduciendo
presupuesto insuficiente y por esto carecer de instalaciones, personal administrativo y
docente, etcétera, para atenderlos, les niegan su inscripción.
En nuestro estado, para los estudiantes de escasos recursos, que son
muchos, la Universidad Veracruzana constituye la única oportunidad de acceder
gratuitamente a la educación superior y recibir la preparación que les permita tener
más opciones de empleo, trabajar en mejores condiciones, recibir remuneraciones dignas,
en suma, desarrollarse sin otros límites que los de su capacidad y dedicación y al mismo
tiempo ayudar al progreso de nuestra patria.
Para que la Universidad Veracruzana en verdad cumpla sus objetivos
sociales, es indispensable que se administre honestamente, con eficiencia y sin
dispendios, lo que según información que tenemos y está respaldada por documentos, hoy
no ocurre, En efecto, a pesar de que la citada institución educativa tiene asignados para
el presente año más de 2 mil millones de pesos, de los cuales 662 millones 282 mil pesos
son aportación federal, tal suma no alcanza debido a gastos superfluos, honorarios
exagerados, prestaciones desorbitadas para funcionarios de primer nivel, por supuesto que
no para los docentes, como se advierte de lo que seguidamente precisamos.
El rector de la Universidad Veracruzana, doctor Víctor Arredondo
Alvarez, recibe mensualmente sueldo de 31,420 pesos con 70 centavos; compensación por
33,520 pesos y bono de responsabilidad cuyo importe son 33,225 pesos. Además, cada año
se le cubre aguinaldo y bono, no sexenal, repito, anual, que en diciembre de 1999
importaron 88,993 pesos y 266,976 pesos, respectivamente, cantidades que el Seguro en este
mes de Diciembre del 200 se incrementarán . Debemos resaltar que contra un ingreso
promedio mensual de 130 mil pesos, el señor Rector de mi Alma Mater paga impuesto por
menos de 7 mil pesos. En solo siete meses, de Enero a Julio de 1999 el Rector, Dr. Víctor
Arredondo Alvarez gastó en transportación aérea en líneas comerciales, alquiler de un
avión con matrícula XVAPL para su uso personal y otros sin que esté aclarado qué son
estos otros, la suma de 2 millones 198 mil 380 pesos.
Por cierto, el señor Edgar Espinoso Carrera, es Secretario Técnico de
la Universidad Veracruzana, además de propietario de la aeronave que utiliza el Rector y
mediante simples vales sujetos a comprobación por el concepto de "eventos
especiales" dispuso de Enero a Octubre de 1999 nada más de 7 millones 842 mil 345
pesos con 02 centavos de los cuales un millón de pesos se destinaron al Informe Anual de
1999 de nuestro Rector.
Dicho individuo Espinoso, aprovechando su cargo en Abril 6, en Abril
16, Julio 6, Octubre 6, Octubre 13, Diciembre 4 y Diciembre 20 de 1999 aportó 228 mil
pesos al Colegio Nuestro Mundo, escuela particular que no forma parte de la Universidad
Veracruzana, mediante seis cheques a cargo de Bancomer, S. A. y Bital, S.A.. No obstante
que la Universidad Veracruzana tiene facultades de Contaduría Pública y Ciencias de la
Comunicación, entre cuyo personal administrativo y académico hay excelentes
profesionales de ambas Licenciaturas, paga miles de pesos cada mes por Honorarios
Profesionales, por Asesoría en Programas de Comunicación Interna y Asesoría Contable a
Huesca Publicidad, SA. de C.V. y Consultoría Fiscal Administrativa y Contable, FESER,
Sociedad Civilt A pesar de que el Gobierno de Veracruz, cuenta con su propia Editora del
Estado, que bien podría haber hecho gratuitamente cualquier trabajo de impresión para la
Universidad Veracruzana, la Rectoría utiliza una empresa denominada Artes Gráficas, S.A.
de C.V., para que le haga posters, volantes, folletos, etc.. que nada más en cuatro
facturas de Febrero, Abril, Mayo y Junio de 1999 importaron 593,010 pesos.
Un caso que evidencia la falta de cuidado con que se maneja el
presupuesto de la Universidad Veracruzana, lo encontramos en que al señor Alejandro Rulfo
Méndez, en septiembre 15 de 1998 le pagaron 2 mil dólares, en dólares, por concepto de
primera quincena de es mes sin que en el recibo que como comprobante firmó aparezca su
número, clave, entidad académica o dependencia en la que labora sino únicamente su
firma, siendo extraño que se le cubran sus percepciones en dólares estadounidenses.
El mal ejemplo de despilfarro de que es víctima la máxima casa de
estudios veracruzana, ha contaminado a funcionarios medios y menores pues también sabemos
que a partir de 1994, a los alumnos además de la inscripción se les requiere en casi
todas las escuelas y facultades una cuota semestral para patronatos que nada o poco hacen
por la Universidad, cuyo monto en este año fluctuó entre 150 y 1,500 pesos por alumno,
suma por la que se expide recibo, pero quien no los paga no aparece en la lista de
admitidos.
Especial atención merecen dos obras monumentales autorizadas por el
Rector Víctor Arredondo Alvarez y la Junta de Gobierno sin licitación, una de ellas ya
terminada que por cierto la conozco se construyó en Jalapa, Veracruz, y la otra que
apenas está haciéndose en la zona conurbada Boca del Río Veracruz han costado muchos
millones de pesos.
Por ejemplo, en la citada zona conurbada, se demolieron la antigua
biblioteca y parte del edificio del Instituto de Investigaciones, construcciones con no
más de 10 años de haberse hecho, por lo que ese gasto se considera innecesario así como
que la obra incluya extrañamente un lago artificial para mejorar el entorno ecológico,
siendo que el mar se encuentra a escasos 300 metros de distancia.
Abrevio.... (interrupción)...
EL PRESIDENTE: Señor diputado, le solicito amablemente que termine su
intervenci6n porque su tiempo se ha consumido.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT: Abrevio. Debido a las irregularidades
señaladas, como las partidas presupuestales destinadas al aspecto educativo por la
Federación, los Estados y los municipios son de interés social y sabedores que en 1999
el gobierno federal contribuyó con suma millonaria al patrimonio de la Universidad
Veracruzana, siendo atribución de esta Cámara de Diputados revisar la cuenta pública
para conocer resultados de la gestión financiera, sin que este asunto tenga tintes
partidistas y, . . (interrupción) . . .
EL PRESIDENTE: Señor diputado no abrevie, termine por favor.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON: Termino. Pedimos: Unico. Previo
cumplimiento de los trámites de rigor, someter a la consideración del Pleno el acuerdo
concerniente a autorizar que la Contaduría Mayor de Hacienda de esta Cámara de Diputados
lleve a cabo directamente auditoría integral respecto al año 1999 sobre la Universidad
Veracruzana y que cuando concluya, rinda el correspondiente informe.
Lo firmamos los 10 diputados federales panistas del Estado de Veracruz.
EL PRESIDENTE: El punto de acuerdo que usted ha presentado, se turna a
la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados
y se concede el uso de la palabra a la diputada María Cristina Moctezuma Lule, hasta por
10 minutos.
LA DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su venia, señor Presidente.
A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, quisiéramos hacer un planteamiento, una reflexión en cuanto a la petición de
este punto de acuerdo.
Nos preocupa algo que pudiera violentar la autonomía de la
universidad. Creo que todos estamos conscientes de que debemos de impulsar la universidad
pública, está en el ánimo de todos una mejor educación para los universitarios, un
mejor presupuesto. Pero sí quisiera hacer esta reflexión en cuanto a la autonomía de la
Universidad Veracruzana.
El fundamento jurídico de la autonomía universitaria queda
establecido en el artículo 3° constitucional, en la fracción VII, ya que es en este
precepto donde se menciona que las universidades a las que la ley les otorga autonomía,
tienen la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí mismas, y entre otras
atribuciones, las de administrar su patrimonio, en específico la facultad de vigilancia
sobre el mismo.
El 30 de julio de 1999 fue creada, en base a una reforma
constitucional, la entidad de fiscalización superior, mismo que de conformidad a lo
establecido en los artículos transitorios del decreto en comento, inició sus funciones
el primero del 2000, y revisaría la Cuenta Pública de los años de 1998, 99 y 2000,
respectivamente, conforme a las disposiciones que estuvieran vigentes antes de la entrada
en vigor de esta reforma. Es decir, la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda,
la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones
aplicables.
De conformidad con el artículo 24 de la Ley Orgánica de la
Contaduría, las entidades que por definición, según el artículo 2° de la Ley del
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, queda comprendido en tal concepto: los
organismos descentralizado que hayan recibido subsidios del Gobierno Federal, están
obligados a proporcionar la información solicitada en los casos de que este órgano
ejerza sus facultades de verificación.
La Universidad Veracruzana, por ser un organismo público
descentralizado, tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, y además al serle
otorgada la autonomía, se acoge a los beneficios que le proporciona el artículo 3°
constitucional antes citado, por lo tanto, tendrá sus propios métodos de control y
administración patrimonial, y en el caso de que la entidad de fiscalización superior le
requiera informe para ejercer sus facultades, expresamente señaladas en el artículo 3°
de la Ley Orgánica de la Contaduría, éstos le serán dados parcialmente comprendiendo
la participación del subsidio otorgado para la revisión.
Dejo este planteamiento para que se anexe al Punto de Acuerdo para
cuando se analice en la citada Comisión donde va a ser analizado, bueno reflexionemos un
poco en que no por cuestiones partidistas violentemos las autonomías de las
universidades. Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Marra Cristina Moctezuma.
Para referirse a este tema, tiene el uso de la palabra el diputado
Nemesio Domínguez Domínguez, del grupo parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
EL DIP. NEMESIO DOMINGUEZ DOMINGUEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeros diputados, compañeras diputadas:
Respecto de la petición que hace nuestro compañero diputado de
Acción Nacional, en donde refiere supuestos malos manejos de los fondos públicos con los
que opera la Universidad Veracruzana, me permito formular a ustedes algunas
consideraciones al respecto.
Año con año, el presupuesto de la Universidad es sometido a la
consideración y aprobación del Honorable Consejo Universitario, máxima autoridad de la
Universidad Veracruzana, y que es integrado de manera plural y con criterios académicos
que la propia universidad decide, así en cada sesión de esta instancia, se discute y se
aprueba el proyecto de presupuesto correspondiente.
Dichos propuestos, presupuestos autorizados para su ejercicio, se
realizan en términos de lo establecido por el artículo 25 fracción IV de la Ley
Orgánica de la Universidad Veracruzana,
Para mayor información del compañero diputado y de este Pleno, debo
mencionar que las principales fuentes del presupuesto de la universidad lo constituyen los
subsidios de la Federación y del gobierno del Estado, y por cierto habría que mencionar
que es la entidad la que en mayor cantidad aporta recursos para la universidad,
Estos subsidios ordinarios representan un apoyo financiero que tiene
por objeto, cubrir entre otras necesidades institucionales los pagos de sueldos y
prestaciones, carrera docente y gastos de operación a fin de que la universidad cumpla
con sus fines y funciones sustantivas y adjetivas.
Anualmente, el ejercicio de los ingresos y egresos contenidos en los
estados financieros de la institución, son auditados por despachos designados por la
Honorable Junta de Gobierno, siempre en apego a lo que indica la Ley Orgánica de la
Universidad Veracruzana.
Los resultados de las auditorías han sido publicados en los diversos
medios de comunicación, mismos que entrego en este momento a esta Honorable Soberanía
para su conocimiento y que se encuentran a disposición de toda la sociedad en el sistema
de internet.
En forma adicional y en cumplimiento de las funciones de control de los
procesos administrativos y de vigilancia del patrimonio universitario que encomienda la
Junta de Gobierno, la Contraloría General de la Universidad realiza de manera permanente
trabajos de revisión y verificación física y documental del ejercicio de gastos de la
Universidad en apego a la normatividad establecida.
Estas revisiones siempre se han apoyado en los registros contables y en
la documentación probatoria que sustenta el gasto o inversión y nunca han sido
reportadas irregularidades graves en el manejo de los recursos universitarios.
Pongo igualmente a su disposición los dictámenes emitidos por los
despachos contables de auditores independiente de los cuales hago entrega a la Mesa
Directiva para que ésta les dé el seguimiento que considere conveniente.
Por lo anterior la Fracción Parlamentaria del PRI, expresa su rechazo
a la petición que hace el compañero de Acción Nacional para cuestionar la
administración de los recursos de la Universidad Veracruzana. Esta propuesta ya fue hecha
en el Congreso Local y rechazada por las fracciones del Partido de la Revolución
Democrática y del Partido Revolucionario Institucional por considerarla como una clara
intención para desacreditar a la educación pública.
Empero lo que más nos preocupa a las y los diputados priístas, es el
intento de la Fracción panista por intervenir en los asuntos que le son propios a la
Universidad Autónoma Veracruzana; su gobierno y su operación está bien definida por la
ley, incluido su sistema de rendición de cuentas a los órganos de control y de la
sociedad, en estos momentos en que ha alcanzado el mejor nivel académico de su historia
como lo ha determinado el Sistema Nacional de Evaluación de Universidades, y no vamos a
obviar que una vez mas se expresa la contradicción entre los argumentos del Presidente
Fox y los legisladores de su partido.
Por esta razón convoco a todos los compañeros diputados a estar
alertas frente a cualquier viso de violación de la autonomía de las universidades
públicas y sobre todo a estar atentos ante cualquier signo de desmantelamiento de la
universidad pública en nuestro país.
Actualmente estamos en pláticas con diputadas y diputados de otras
fracciones parlamentarias para presentar en breve un punto de acuerdo para que en el
momento de discutirse el Presupuesto de Egresos de la Federación, se considere en su
elaboración un incremento sustantivo a los montos de los subsidios federales para atender
las demandas de las universidades públicas, así como para el diseño y operación de
programas de apoyo a la educación superior en su división de estudios de postgrado.
Esto permitirá que efectivamente el Estado cumpla con su mandato
constitucional de proporcionar educación pública, laica y gratuita en todos sus niveles
y sobre todo para que más mexicanas y mexicanos cuenten con las oportunidades para
recibir educación de calidad sin tener necesidad de abandonar el país o su lugar de
origen.
Señores diputados de Acción Nacional: considero la conveniencia de
tener cuidado al solicitar este tipo de acciones, ya que pueden significar más que
desviaciones económicas, pareciera que estamos so pretexto de estas auditorías,
iniciando otra clase de luchas.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado. Acompáñese al Punto de Acuerdo las
intervenciones tanto de la diputada María Cristina Moctezuma Lule, como del diputado
Nemesio Domínguez Domínguez.
EL DIP, TOMAS TORRES (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Si', diputado Tomás Torres.
EL DIP. TOMAS TORRES (Desde su curul): Le solicito la palabra para
hechos, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra para hechos hasta por
cinco minutos al diputado Tomás Torres.
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso señor Presidente.
Ciudadanas diputadas, Ciudadanos diputados. Es preciso que el Partido de la Revolución
Democrática como fracción parlamentaria en esta LVIII Legislatura, expresa su
consideración en el contexto del Punto de Acuerdo que el Partido de Acción Nacional ha
planteado, con la finalidad que la Contaduría Mayor de Hacienda de esta Cámara, realice
una auditoría a la Universidad Veracruzana.
Es preciso llamar a la reflexión con relación a la competencia de las
autoridades federales, con relación a la órbita competencial de cada uno de los estados
que conforman la propia federación.
El objeto de la polémica en un momento determinado, no se inscribiría
en el considerar esa competencia a partir del subsidio que la federación otorga a las
universidades públicas de este país.
Me parece que sería árido justificar la intromisión en el ejercicio
que corresponde de manera responsable y de manera autónoma a las propias autoridades
universitarias.
El Partido de la Revolución Democrática se pronuncia, reitera la
necesidad no solo de ir a situaciones cauísticas sino de incrementar el presupuesto y el
recurso a las universidades públicas.
Me parece, y ya ha habido pronunciamientos en esta tribuna, que existen
aspectos de mayor trascendencia en la coyuntura del ejercicio del poder público con
relación a nuestras universidades, y ello tiene que ver con otras cuestiones en este
momento.
No permitiremos la reducción del presupuesto para las universidades,
tampoco avalaremos que con el pretexto de la irregularidad en el manejo de los recursos,
trascendamos a la esfera de su autonomía. (Aplausos)
Nos pronunciamos, si, porque las universidades cumplan con
responsabilidad el fin para el que han sido creadas. Nos pronunciamos de que sean sus
propios órganos de control los que determinen y marquen las pautas de conducción.
Sugiéroles analicemos la viabilidad de los sistemas de seguridad
social de las universidades públicas. Es oportunidad para decir que al principio de los
90 y ante la imposibilidad de cumplir con los regímenes especiales pactados en sus
contratos colectivas, a algunas de ellas se les obligó a asignar voluntariamente,
convenios de incorporación a los regímenes obligatorios del ISSSTE.
En este momento algunas universidades viven con la amenaza de la
prestación condicionada de los servicios médicos inclusive se han retirado.
Se está cuestionando una relación patrón con el organismo
fiscalizador, trastocando los derechos de los trabajadores universitarios.
La conclusión entonces, apunta por lo que hace a nuestra fracción
parlamentaria, sin necesidad del voto en lo particular, de que no, de ninguna manera
avalará el punto de acuerdo aquí propuesto.
Muchas gracias. Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Tomás Torres.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT: (Desde su curul) Señor Presidente,
pudo el uso de la palabra para hechos sobre el mismo tema.
EL PRESIDENTE: Se le concede el uso de la palabra para hechos, hasta
por cinco minutos.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT: Con su autorización diputado
Presidente.
No se violenta la autonomía dispuesta por la Constitución Federal. La
autonomía es para su manejo académico a las instituciones educativas, para su
programación de enseñanza, para sus mapas curriculares, para que elijan sus autoridades;
no para que manejen dinero del pueblo de manera discrecional, y quizá deshonesta. Eso no
lo dice la Constitución Mexicana.
Puede gobernarse a si misma, no disponer del dinero que vía impuestos
pagamos los mexicanos. Para comenzar hay antecedentes de auditorías a universidades
públicas practicadas en este año: febrero 9 del 2000, la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, a petición del entonces diputado federal y digo el partido
a que pertenece: perredista, Gilberto Parra Rodríguez, fue aprobado por unanimidad, por
todos los partidos, inclusive el PRD y el PRI, que se auditara a la Universidad de
Guadalajara.
Ojalá y los compañeros diputados del PRD recapaciten y sean
congruentes con la posición de un partido digno, como es el PRD.
Pero además el PRI también votó a favor, y de eso no hace ni diez
meses. Tengo el acta y tengo el resultado de una auditoria light, no hecha a profundidad
en la Universidad de Guadalajara por el Contador Mayor de Hacienda Federal; 47
observaciones, muchas de ellas señaladas como graves y que ameritan responsabilidad
administrativa y penal.
Y por último, para alguien que arguyó ahí que las universidades se
auditan por despachos independientes, sí, también la de Guadalajara, y en las
auditorías que hizo el despacho Flores Coronado y Compañía y otro, Sales Saenz Gran
Torton, S. C., que fueron ultra super light, no encontraron en el 95, 96 y 97
irregularidades.
Termino: no hay nada más grave que disponer arbitrariamente y en
beneficio de unos cuantos, del dinero que se dedica, que se debe destinar a la educación.
Impedir que un joven de escasos recursos acceda al nivel de estudio universitario, es
cancelarle su futuro y atentar contra México. En Acción Nacional estamos a favor de más
recursos para las escuelas y universidades, facultades publicas, pero que se manejen con
honestidad y que lleguen a los que los necesitan. No estamos a favor del dispendio.
Compañeros, nuestra responsabilidad es con México.
Aquí en esta tribuna se han dicho muchas mentiras, esa es la única
gran verdad; todos los que estamos aquí, uninominales y plurinominales, tenemos un deber
con cien millones de mexicanos que están afuera. Comencemos ahora; en sus manos queda, no
en las del PAN, y auditemos cada una de las universidades públicas, así sabremos si el
dinero está bien aplicado.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias, gracias don Sergio Vaca Betancourt.
Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos para
rectificación de hechos, al diputado Tomás Torres.
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO. Nuevamente con su permiso, señor
Presidente.
Es preciso subrayar que la intervención de un servidor y en nombre de
su fracción parlamentaria, en modo alguno disentiría de quien me ha precedido del uso de
la voz en lo que hace al sentido responsable y transparente del uso de los recursos de un
organismo público descentralizado como lo es la universidad. Me parece que esa referencia
particular, no sería en modo alguno, motivo de discusión.
Estamos claros y hemos coincidido en todo momento, diputadas y
diputados de la necesidad de que en la conducta de los servidores públicos la lealtad a
las instituciones, la lealtad a México, se haga patente.
En el apartado relativo a la competencia de esta Cámara, en su
facultad de revisar a una universidad como la que ahora se comenta, pudiera tener sus
reservas; mencionaré que en el caso del estado de Guanajuato recientemente, gobernado por
quien ahora ha asumido la Presidencia de la República de este país planteaba: el recurso
federal, cualquiera que sea su denominación, cuando ingresa al patrimonio del Estado,
será de la competencia de la entidad federativa y no de la Federación, de la Unión.
De manera que el supuesto en el que está ejemplificando, evocando el
caso de Guadalajara, no nos puede servir de criterio para una cuestión que es central
para el Partido de la Revolución Democrática. Y yo espero que los compañeros y
compañeras diputados del Revolucionario Institucional o del Partido del Trabajo o de
otros partidos políticos coincidan. No podemos, con el pretexto de la revisión o de una
auditoría a una universidad en lo particular, abrirle la puerta a la intromisión en el
proyecto de educación de las universidades públicas en este país.
Y tampoco podremos que con ese argumento se dé la posibilidad de
acreditar en términos de rendimiento, la reducción y la restricción, como ya apunta el
Presupuesto para el ejercicio del año que viene, que vaya vedándose el camino de las
instituciones que son finalmente, patrimonio y vocación de todos los mexicanos.
Gracias.
PRESIDENTE: Sonido al diputado, por favor.
DIP. GERARDO SOSA (desde la curul) Solicito la palabra para hechos,
señor presidente.
PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos para hechos,
el diputado Gerardo Sosa.
DIP. GERARDO SOSA: Con su permiso señor presidente; compañeras y
compañeros diputados:
He escuchado con atención los adjetivos y los requerimientos que han
solicitado específicamente el diputado Vaca, acerca de la Universidad Veracruzana.
Yo quisiera llamar a la reflexión a cada uno de ustedes, con el objeto
de precisar que en primer término el espíritu del Constituyente para otorgar autonomía
a las universidades es justamente para que éstas puedan definir su rumbo académico y que
puedan darse sus propias reglas para que éstos se manejen de acuerdo a sus conveniencias
estatales y regionales.
Cuando nosotros identificamos como universitarios, el Consejo
Universitario, éste es lo que quienes hemos estado en universidades públicas, sabemos
que es la máxima autoridad dentro de la Institución. El Consejo Universitario es pues,
la máxima autoridad y ésta es la que define cuáles son los mecanismos administrativos y
entre ellos, señor diputado Vaca, usted debe conocer que hay mecanismos de auditoría
internos y externos, que las propias universidades se dan a través de sus consejos
universitarios para definir, justamente en el consejo, qué desviaciones o no puede haber
dentro de las universidades.
Sería muy riesgoso para nosotros en esta Honorable Cámara de
Diputados el tratar en pleno un problema específico de una universidad para que
justamente aquí, a nivel de Cámara de Diputados, se pueda estar proyectando una idea que
no creo que sea la que externo el Presidente Fox en su toma de protesta cuando dijo que
había que respetar la autonomía universitaria.
Y hoy justamente su partido de Acción Nacional, a través de sus
diputados, están inmiscuyéndose en problemas internos de las universidades estatales.
Yo le recomiendo, Diputado Vaca, que si tiene usted alguna diferencia
con la Universidad Veracruzana, vayan y dirímenla allá en el ámbito de su Consejo
Universitario, o en el ámbito del Congreso Estatal, pero que no sirva la Cámara de
Diputados para que vengan a dirimir problemas de grupos estudiantiles o académicos que,
como próxima está la elección del Rector, en este momento vienen a argumentar una serie
de elementos que se deben de sustentar, en primer término, allá, en el ámbito en donde
se debe ejercer su territorialidad.
De lo contrario estarían invadiendo un campo en el que se puede
interpretar como una agresión a la autonomía universitaria, no sólo de la de Veracruz,
sino de todas las universidades del país. Muchas gracias. (APLAUSOS)
EL C. DIPUTADO IGNACIO ABEL CUEVAS MELO: Señor Presidente, por favor,
solicito el uso de la voz, para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Tiene usted el uso de la palabra hasta por 5 minutos,
Señor Diputado.
EL C. DIPUTADO IGNACIO ABEL CUEVAS MELO: Con su autorización, Diputado
Presidente. Voy a referirme a algunos conceptos que aquí se han vertido.
Compañeras y compañeros diputados: autonomía no es sinónimo de
impunidad; significa, en el caso de las universidades, independencia para que en la
universalidad del conocimiento desde el propio origen del concepto de universidad se
mantenga, de manera clara, precisa, la posibilidad de ampliar todo el conocimiento y lo
que ahí se analiza y estudia.
Mas tenemos, compañeras y compañeros diputados, una responsabilidad
inherente a ser Poder Legislativo. Poder Legislativo que precisamente surge con la
posibilidad de autorizar presupuestos, función que nos ocupará en los siguientes días,
y por otro, como representantes de los ciudadanos, fiscalizar el uso de recursos
públicos, de tal manera que como Cámara de Diputados, a través del órgano técnico
denominado Contaduría Mayor de Hacienda, tenemos expresamente la facultad de fiscalizar
cada peso que se gasta en nuestro país proveniente del Presupuesto de Egresos de la
Federación.
Estos conceptos, el de autonomía, precisado en los términos en que lo
hice y de la capacidad fiscalizadora de la Cámara de Diputados, a través de su órgano
técnico, es lo que hoy nos lleva a hacer esta petición. Se ha argumentado aquí y dado
como ejemplo el caso de la Universidad de Guadalajara. Se ha mencionado también quienes
han en su momento solicitado esta revisión y el sentido del voto. Y quiero agregar un
dato más: hace unas pocas semanas, en el seno de la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda de esta LVIII Legislatura se aprobó, por unanimidad,
habiendo ahí diputados del PRI, del PRD y desde luego de Acción Nacional, la primera
fase del Programa de Auditorías para este ejercicio, específicamente referido a 1999, de
la Contaduría Mayor de Hacienda. Y en esta primera fase se encuentra la Universidad
Autónoma de Tamaulipas, y allí todos estuvimos de acuerdo.
De tal manera que dando cumplimiento a las instrucciones del Presidente
de esta Cámara de Diputados, será nuevamente allí, en la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, donde esta petición será analizada.
Y quiero simplemente terminar diciendo a nuestros compañeros del
Partido de la Revolución Democrática que de ninguna manera esta petición conlleva otra
intención u otro tipo de estrategia.
Y a nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional, que
tampoco se trata de venir a dirimir aquí cuestiones personales o de grupo, sino simple y
sencillamente para dar cumplimiento a la función de ser fiscalizadores que nos atañe a
los diputados federales.
Muchas gracias.
[Aplausos]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
Diputado.
Sonido por favor al Diputado.
EL C. DIPUTADO NEMESIO DOMINGUEZ DOMINGUEZ [PRI. Desde su curul]: Para
hechos, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Se le concede
el uso de la palabra hasta por cinco minutos al Diputado Nemesio Domínguez, para hechos.
EL C. DIPUTADO NEMESIO DOMINGUEZ DOMINGUEZ [PRI]: Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeros y compañeras Diputados:
Solamente deseo hacer algunas observaciones al respecto. Aquí se ha
manejado autonomía y que dijeron aquí que autonomía no es sinónimo de impunidad, pero
también quiero decirles a ustedes que legalidad tampoco es sinónimo de atropello.
No estamos en contra de que se audite o que se revisen los asuntos de
la Universidad, pero sí estamos a favor de que se respeten las resoluciones de sus
órganos internos, que para eso están. Que se respete la soberanía del Congreso del
estado, que ya resolvió al respecto en este asunto.
Y quiero decirle al señor diputado que nos antecedió, que no se
preocupe por las diputadas y los diputados cuando se trate de revisar el presupuesto
destinado para las universidades, que tendremos muy pendiente de lo que está pasando y
que creo que todos sabremos responder con mucha transparencia, claridad y honestidad a los
recursos que se requieren en cada universidad del país.
Todas las universidades del país tienen que ser autónomas y el
Legislativo, lo sabemos, tiene la obligación de salvaguardar la autonomía de todas las
universidades.
Muchas gracias.
Es cuanto, señor Presidente.
[aplausos]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL [PRD]: Gracias,
señor diputado.
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Tiene la palabra el ciudadano Diputado José Luis
González Aguilera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para
presentar una proposición con punto de acuerdo sobre el cumplimiento de los acuerdos
agrarios del gobierno federal ante las organizaciones campesinas .
EL C. DIPUTADO JOSE LUIS GONZALEZ AGUILERA [PRI]: Gracias, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
He solicitado el uso de la palabra, en mi calidad de diputado federal
del sector campesino, con el acuerdo de las organizaciones que integran el Congreso
Agrario Permanente, para expresar a nombre de las mujeres y hombres del campo la demanda
para que esta soberanía analice, diseñe y proponga al Ejecutivo Federal una política de
desarrollo rural a la medida de las necesidades de las familias campesinas.
Acudo ante esta soberanía con la seguridad de contar con la
comprensión de las señoras diputadas y señores diputados, porque estoy con vencido de
su responsabilidad en la tarea legislativa y en su sensibilidad social, que nos permiten
coincidir en la necesidad de promover el desarrollo rural, fundamental para el desarrollo
nacional y prioritario por la magnitud de sus retos sociales y económicos.
Porque estoy seguro que compartimos una visión de nación, con una
historia común de luchas populares para alcanzar su soberanía y la democracia política,
social y económica, con una rica cultura plural que privilegie el diálogo a la
diversidad, buscando los consensos y en consecuencia enriquece el principio de soberanía
y democracia como centro de unión, pensando en los intereses fundamentales de México,
más allá de los intereses particulares.
El desarrollo rural es fundamental en los valores primarios del estado
nacional, entre otros el fortalecimiento cultural, la soberanía territorial, encuentra
expresión en el espacio rural y sus familias, en este sentido aún países altamente
desarrollados y con economías abiertas, le otorgan al campo funciones con estos
propósitos. El caso de Chile con sus desarrollos en la frontera con Perú ¡Francia en
las regiones de su geografía rural y aún Estados Unidos con el control de sus fronteras
sanitarias y laborales, son ejemplos que en los programas y políticas públicas par el
campo estos países consideran a sus programas rurales de suma importancia, superiores del
Estado.
La tierra cada vez es un factor más importante en la generación de la
riqueza, por tanto el diseño de las políticas y programas debe de considerar los
factores tradicionales: tierra, mano de obra y capital, así como tecnología,
financiamiento, mercados y organización,
En este sentido, las organizaciones del sector social hemos participado
integrando proyectos productivos que requirieron conversión de soluciones que
tradicionalmente se enfocaban al reparto de tierras, al tránsito de proyectos
productivos, esfuerzos de organización, de trabajo técnico y de gestión que no hemos
podido consolidar porque su atención se deriva de la disponibilidad de recursos que
sobren de un presupuesto ya comprometido, en un ambiente de políticas económicas
negativas para el campo, con una falta de entendimiento de los propósitos superiores del
Estado Mexicano que demanda precisamente inscribirse en una política de desarrollo rural.
Nuestra postura en cuanto a la defensa de las instituciones públicas
del Estado, no es sustenta ni en caprichos ni modas sexenales, que van más allá de
posicionamientos partidarios, porque las dependencias del gobierno federal no son
patrimonio de partidos o grupos hegemónicos, son el resultado de las necesidades que el
Estado Mexicano en su conjunto considero necesarias en su momento para desarrollar una
función específica que en muchos de los casos cumplieron y vienen cumpliendo para lo que
fueron creadas.
En consecuencia de lo anterior, lo que a juicio de muchos legisladores
es necesario y conveniente es adecuar sus funciones a los nuevos reclamos y a las nuevas
demandas que nos impone una dinámica globalizante que la sociedad impulsa para hacer de
estas instancias del Ejecutivo Federal instituciones acordes a los tiempos que vivimos,
reorientando sus funciones de acuerdo a la evolución y transformación de una política
de Estado que planea el desarrollo sustentable por lo menos para los próximos veinte
años y en este marco me refiero específicamente a la Secretaría de la Reforma Agraria
que, si bien es cierto, con todas las deficiencias y errores humanos que podamos señalar,
fue un factor importante en el reparto masivo de tierras que atemperó en las décadas de
los '30s hasta los '70s el desbordamiento de enfrentamientos sociales, buscando en todo
momento tranquilidad a la sociedad rural en sus justas demandas de poseer un pedazo de
tierra para mejorar su forma de vida.
Hoy nos toca a todos los mexicanos comprometidos con las causas
sociales y que tenemos conciencia social que una vez que concluyó el reparto masivo,
impulsar una Secretaría de la Reforma Agraria, trasformada en una entidad gubernamental
que ejerza funciones de organización, capacitación y fomento en ejidos, comunidades y
figuras asociativas rurales que hagan de la propiedad social ejes del desarrollo de
proyectos productivos para incorporar al conjunto de la sociedad rural a la cadena
productiva del país.
En conclusión, someto a la consideración de esta Cámara de
Diputados, los siguientes puntos que a criterio propio y de muchos Legisladores, es
necesario destacar para que sean tomados en cuenta para la elaboración de una política
de estado en materia rural para que sean ejes rectores que determinen el rumbo del
desarrollo del país.
Requerimos revertir la pérdida presupuestal que se ha observado en
estos últimos años, los recursos presupuestales que deben determinarse los sectores en
su vertiente productiva deben de ser considerados a precios del 2001 a más de 50 mil
millones de pesos, En tal sentido, si en la presentación del Presupuesto para el Año
2001 el Gobierno Federal proyecta en el medio rural estos parámetros, veríamos una clara
señal de contar con una política hacia el campo con aliento a las actividades
productivas del medio rural.
Solicitamos una revisión de todos los aspectos de la normatividad de
las políticas públicas a fin de garantizar el equilibrio económico donde se mejore la
distribución del ingreso. Requerimos de la nueva Administración Pública Federal el
cumplimiento íntegro y absoluto de los acuerdos agrarios, por ser un compromiso
institucional del Gobierno Federal con los grupos del sector social ya que con fecha 23 de
Agosto del 2000 se constituyó por Decreto Presidencial el Fondo para el Apoyo de
Proyectos Productivos de las Organizaciones Agrarias coordinado por la Secretaría de la
Reforma Agraria y con la participación de SEDESOL, SAGAR, SEMARNAP y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y así dar cumplimiento a los asuntos en materia de
organización y fomento.
En tal virtud, dichos Acuerdos Agrarios se inició con un universo de
trabajo de 1, 500 asuntos de los cuales 1,149 quedaron en el finiquito agrario con número
de Folio dentro de los avances a Noviembre del presente año, 405 proyectos productivos
fueron autorizados en un promedio financiado de 440 mil pesos por proyecto de los cuales
han pagado 390 quedando pendientes en este paquete 15.
Asimismo existen 147 proyectos productivos autorizados y revisados que
por falta de recursos quedaron pendientes de pago. Existe también el acuerdo para
financiar 720 proyectos productivos con un monto de 250 mil pesos por proyecto. Le
exigimos al nuevo Gobierno Federal solucionar total y definitivamente el rezago agrario
como lo marca el Artículo 3o. Transitorio del Decreto que Reforma el Artículo 27
Constitucional y 3o. Transitorio de la nueva Ley Agraria. Proponemos la creación de un
Fideicomiso por Decreto Presidencial para satisfacer la demanda de grupos sociales
solicitantes de predios ante el IPAV en la transferencia de procesos de venta de bienes
inmuebles liquidando su portafolio mediante su capital o bien emitiendo título de deuda,
sustentados en activos adquiridos más el capital del Fideicomiso en la que el mismo
transfiera a los campesinos organizados los predios a cambio de un pagaré el cual
respaldará la posesión pasiva.
Reconocemos a la Mujer como factor importante para el desarrollo rural;
en la actualidad cerca de 900 mil mujeres son titulares de las tierras sociales; sin
embargo existen al rededor de 13 millones de mujeres rurales que requieren participar en
tareas productivas del campo mexicano. Requerimos implementar programas productivos que
estimulen su trabajo y responsabilidad, impulsando políticas públicas que integren a la
mujer campesina con equidad de género; conformemos la implantación de un nuevo sistema
nacional de financiamiento y crédito rural con esquemas que reactiven el crédito al
sector social, con tasas que permitan hacer viables las actividades productivas y que
sirvan como un instrumento de fomento, combinemos la conjunción de crédito,
financiamiento, capital de riesgo, crédito a la palabra, caja de ahorro, de seguro y
subsidios para hacer factible el proyecto de desarrollo que mejore las condiciones de vida
de los campesinos y sus familias.
Exhorto a todas mis compañeras y compañeros diputados que
privilegiemos en esta nueva cultura parlamentaria, a anteponer nuestros intereses
partidarios muchas veces discordantes por los intereses supremos de la nación, que del
análisis y discusión de nuestra responsabilidad aprobemos iniciativas que redunden en
beneficio de la sociedad en su conjunto.
Participemos en la construcción de México que de una mejor certeza,
confianza y desarrollo que permita consolidar leyes justas y modernas del destino de la
nación para nosotros y las generaciones por venir.
Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
TÚRNESE A LA COMISION DE REFORMA AGRARIA.
En relación al punto de acuerdo sobre la integración complementaria
de las comisiones de la H. Cámara de Diputados, . . . (interrupción) . . . Micrófono al
diputado Herviz, por favor.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES (PRD): (DESDE SU CURUL) Para rectificación
de hechos sobre el tema.
EL PRESIDENTE: Tiene el diputado Herviz, para rectificación de hechos,
5 minutos.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Seguimos teniendo muchas sorpresas en esta Cámara. Los que ayer se
olvidaron del campo; los que ayer solamente organizaron a los campesinos para votar, ahora
están muy preocupados.
Muchos años de atraso, de olvido en el campo mexicano, por eso hoy
vemos a miles y miles de mexicanos campesinos, los vemos en las maquilas del norte del
país; los vemos de mojados en el otro lado; vemos pueblos enteros campesinos donde no hay
campesinos, no hay hombres.
Ese olvido, ese abandono de los gobiernos priístas, bueno ahora los
vemos preocupados porque se cumplan acuerdos y yo pregunto ¿cuántos años pasaron y
nunca se les hizo justicia a los campesinos de este país?. Eramos autosuficientes en
granos, en productos del campo y hoy, hoy tenemos que importar granos; a pesar de que
tenemos frijol, importamos frijol; tenemos azúcar, importamos alta fructuosa; tenemos
arroz, importamos arroz; una política en el campo mexicano de desastre total. Bueno, que
bueno que se reflexione.
Hace un momento escuchábamos que se preocupaban por el gas, que es
caro.
En dos años de gobierno priísta el gas se incrementó el 84.5 por
ciento, afectando siempre a los que menos tienen. Hoy escuchamos que están preocupados
por el campo, pero bueno, esas organizaciones campesinas: CNC, CNPR, etc, que han sido
corporativas y que han servido solamente para la manipulación en el campo.
Yo no estoy en contra de que llegue presupuesto al campo. Provengo del
campo, avalo el punto de acuerdo, pero no queremos que los presupuestos del campo sigan
llegando a lidersillos que solamente han utilizado los recursos de proyectos productivos
para impulsar campañas políticas, para manipular a los campesinos.
Creo, y debe ser así, que se debe de impulsar el campo con una
política clara, que veamos la producción en el campo, que veamos dónde están los
recursos que llegan o que se les otorgan, porque normalmente las organizaciones se quedan
con la mayor parte de esos proyectos productivos y no vemos muchos proyectos productivos
que avancen.
Y puedo hablar del caso del estado de Veracruz, donde hay
organizaciones priístas que les han llegado millones de pesos para proyectos productivos,
y todos han sido un fracaso. No vemos dónde está ese recurso, y así será en todo el
país.
Nos pronunciamos en favor de que se apoye al campo, hace falta una
inversión mayúscula en el campo de México, hace falta rescatar al sector más
desprotegido, hace falta fortalecer la producción en el campo. Creo que este gobierno
tiene la obligación de cumplir sus compromisos de campaña, y en esos compromisos de
campaña estaba el rescate, el apoyo, el financiamiento para que en el campo haya
productividad, haya recursos, haya crédito, pero sobre todo también que haya mercado.
Por eso, compañeros y compañeras, es sorprendente ver que ahora hay
muchos pronunciamientos que antes no escuchábamos. Qué bueno que también pasen los
diputados del PAN aquí, que hoy les toca gobernar a este país, a hacer el
pronunciamiento porque haya financiamiento al campo mexicano, haya recursos para los
campesinos de México, y con ese compromiso que estemos valorando el presupuesto que en
estos días vamos a discutir, y esperamos y lo digo en nombre del grupo parlamentario del
PRD nos pronunciamos por recursos para el campo mexicano, nos pronunciamos porque haya
créditos suficientes para que los campesinos de México sean productivos, y nos
pronunciamos a favor de que haya esos recursos.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene la palabra el diputado González Aguilera para rectificación de
hechos, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE LUIS GONZALEZ AGUILERA: Señor Presidente, compañeras y
compañeros diputados:
En la intervención que hicimos aquí a nombre del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, luchábamos porque ojalá pudiéramos encontrar
la unidad y la conjunción para luchar por los acuerdos agrarios.
El diputado Herviz, que me antecedió en el uso de la palabra, dice que
hasta ahora nos preocupamos por el campo. Yo le quiero decir al señor diputado que
nosotros con otras organizaciones fraternas, hemos construido el Congreso Agrario
Permanente, y es plural, ahí hay organizaciones del Partido de la Revolución
Democrática, hay diversas organizaciones, y hemos trabajado. Precisamente hablé yo a
nombre de esas organizaciones. Y no nos hemos preocupado por el problema del campo en este
momento, nos hemos preocupado por el problema del campo desde hace muchos años, y a lo
largo de nuestra vida hemos construido ejidos, hemos construido comunidades, hemos
gestionado créditos y tenemos proyectos productivos donde demostramos que sí estamos
preocupados por los campesinos.
Yo lo invitaría a que fuera a una sesión del Congreso Agrario
Permanente para que vea que sí estamos preocupados. Y le quiero decir, que muchos
nosotros no hablamos en la Tribuna cuando no se nos toca el tema que nos interesa y que
además comprendemos, no somos todólogos para aprendernos todo.
Yo vine y pedí hablar en la tribuna porque estamos trabajando y
tenemos compromisos y acuerdos agrarios con las instancias, no de mi organización, de
todas las organizaciones del Congreso Agrario Permanente, y no soy todólogo para abordar
ahorita un tema de matemáticas, para abordar al rato un tema de Radio y Cinematografía
yo vengo a abordar los problemas del campo, porque los he vivido, lo vivo y los seguiré
viviendo, nada más por eso, y tenemos proyectos productivos, y lo invito a que visite el
estado de Sonora donde le puedo demostrar que ahí tenemos una siembra de camar6n con
campesinos que están produciendo y están ganando dinero.
Y no es de ahorita, es de siempre y permanentemente vamos a estar
atendiendo los problemas de los compañeros campesinos, somos militantes de
organizaciones, no hemos sido gobierno, nosotros no podemos resolver la problemática
social agraria, gestionamos, luchamos, peleamos, hasta ahí, encabezamos movimientos,
luchamos por las causas nuestras, y claro, hay ocasiones en que hemos avanzado, hay
ocasiones en que no hemos podido, pero siempre hemos tenido la preocupación y estamos con
los compañeros campesinos en la trinchera para defender sus intereses. Muchas gracias.
(aplausos)
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado José Luis González Aguilera.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES (Desde su curul): Señor Presidente, para
rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE: Nuevamente para rectificación de hechos tiene el uso de
la palabra hasta por cinco minutos el diputado Arturo Herviz.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros y compañeras:
Ni modo, a alguien le vino el saco, yo no dije nombres, dije muy
claramente que hay organizaciones que han abusado, si a alguien de aquí le vino el saco,
¡ni modo!
Reconozco que hay organizaciones que han caminado en la organización
de los campesinos; que efectivamente tienen proyectos productivos muy valiosos. Pero
también tenemos que señalar que ha habido una corrupción enorme, que hay organizaciones
que lamentablemente y puedo señalar algunas del campo, de la organización que mencionó
el diputado que me antecedió, que tenemos elementos de desaparición de recursos, de
proyectos productivos, de millones de pesos que el año pasado en Veracruz, recibieron 13
millones de pesos para proyectos productivos...
EL DIP. SAMUEL AGUILAR SOLIS (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Me permite diputado Herviz. ¿Sí, diputado Samuel
Aguilar?
EL DIP. SAMUEL AGUILAR SOLIS (Desde su curul): Señor Presidente, si
por su conducto le pregunta al señor orador si acepta una pregunta.
EL PRESIDENTE: Diputado Herviz ¿acepta usted una pregunta?
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: El diputado tiene toda la libertad de
pasar a la tribuna y entrarle al debate, y con todo gusto le entramos al debate.
EL PRESIDENTE: No la acepta, señor diputado.
EL DIP. ARTURO HERVIZ (En tribuna): Tiene todo el derecho de pasar a la
tribuna y de entrarle al debate y si conoce el tema, con todo gusto debatimos.
Nosotros también venimos del campo, también trabajamos con
campesinos, también conocemos la situación del campo, por eso estamos aquí.
Y decíamos que reconocemos que hay organizaciones que han avanzado, es
cierto, pero tenemos que señalar que lamentablemente muchas organizaciones, y tengo que
señalar la afiliación partidista aunque les moleste, organizaciones del Partido
Revolucionario Institucional, que lamentablemente con el acceso a funcionarios de su
partido han podido tener muchos recursos, porque organizaciones algunas, independientes,
lamentablemente no han podido acceder a créditos y a recursos para sacar adelante
proyectos productivos.
Decía yo, me pronuncio a favor de que hayan recursos en el campo, me
pronuncio a favor de que haya apoyo para proyectos productivos, me pronuncio porque haya
organizaciones honestas que trabajen, organicen y hagan producir en el campo.
Capaciten a los campesinos ¡Claro! es lo que queremos, un campesino
capacitado, organizado, con recursos suficientes para hacer producir el campo. Pero esta
mentalidad, bueno, tenemos que impulsarla desde abajo y creo que está muy claro que si
los compañeros están planteando recursos para proyectos productivos a través de
organizaciones, nos pronunciamos porque estas organizaciones hagan buen uso de los
recursos; que se vea realmente que está habiendo inversi6n en el campo y que los
campesinos no sigan emigrando porque constantemente tenemos el éxodo permanente de miles
y miles de campesinos, de mojados o al norte del país. Esto tiene que cambiar. Pero vamos
a exigir en el Presupuesto Federal, que haya recursos para el campo. Nos pronunciamos, el
PRD, por recursos suficientes para reactivar la economía en el campo, para reactivar los
proyectos productivos; la micro, la agroindustria son fuentes importantes que van a
generar empleos y que van a generar mejores condiciones de vida para nuestros campesinos.
No nos estamos pronunciando en contra de la propuesta del compañero que me antecedió;
nos pronunciamos, primero nos sorprendemos porque se preocupan, Segundo, nos pronunciamos
porque efectivamente esos recursos lleguen, pero que lleguen a manos de los campesinos y
que se vea la inversión y que se vea la prosperidad de los campesinos. Esa es una
prioridad para todos y desde luego nos pronunciamos porque esto se logre. Que haya
presupuesto para el campo mexicano, debe ser una consigna de los diputados como
representantes populares.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado. Para hechos tiene la palabra hasta
por cinco minutos el diputado Timoteo Martínez.
EL C. DIPUTADO TIMOTEO MARTINEZ PEREZ: Compañeras y compañeros
diputados. El día de hoy el punto que nos ocupa es precisamente la solicitud a este H.
Congreso, para solicitar la aprobación y la autorización de los recursos de los acuerdos
agrarios que han quedado pendientes por cumplir por parte de las dependencias federales.
El compañero que me antecedió en el uso de la palabra quisiera
preguntarle, si es que está a favor o en contra de que se le apoye, que se le ayude a los
compañeros, que por algún motivo u otro, no han tenido la oportunidad de recibir apoyos
ni tienen tierras para trabajar. Ese es el punto central de este Punto de Acuerdo, en
donde se pide, donde se solicita recursos para el cumplimiento de los acuerdos agrarios.
Hay diferentes organizaciones, 13 son las organizaciones que pertenecen
al Congreso Agrario Permanente y que hay de diferentes ideologías y de partidos. Terminó
el tiempo electoral, ahora debemos de trabajar por la unidad, debemos de trabajar porque
nuestros compañeros que no han tenido la oportunidad de algún ingreso, de algún
proyecto, en éstos van a tener la oportunidad de trabajar y de ayudar a sus camillas que
tanto lo necesitan.
Hay un sinnúmero de acuerdos agrarios que no han sido atendidos,
solicitamos a esta H. Cámara, para que invitemos a los compañeros del PRD para que se
sumen a este Punto de Acuerdo, para que los compañeros tengan recursos y beneficiarse en
estos Puntos de Acuerdo de la autorización de recursos para proyectos productivos.
Hoy, los invitamos, les pedimos que trabajemos, y las organizaciones no
manejan los recursos, las dependencias directamente se los entregan a los compañeros
productores, para que estos vean en el futuro un futuro mejor. Es cuanto muchas gracias
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
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En relación al Punto de Acuerdo sobre la
integración complementaria de la H. Cámara de Diputados, publicada en la Gaceta
Parlamentaria del día 1o. de diciembre, a petición del Partido de la Sociedad
Nacionalista, se pospone para la siguiente sesión.
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Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado
Jorge Rodríguez Pasos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar
una proposición con Punto de Acuerdo para que los diputados de la LVIII Legislatura donen
un día de salario para el Teletón que se celebrará los días 8 y 9 de diciembre.
EL C. DIPUTADO JORGE RODRIGUEZ PASOS: Con el permiso de la
Presidencia. Primero que nada antes de iniciar la lectura quiero
decirles que este Punto de Acuerdo pues es mas bien una invitación que hacemos a todos
los compañeros diputados y diputadas, para quien aportemos ese día de salario de manera
voluntaria, para ayudar al Teletón, a los niños discapacitados que tanto necesitan
nuestra ayuda en la república mexicana.
Un servidor fue periodista durante nueve años, tuvo un programa de
radio en Mazatlán, Sinaloa, llamado La Mira, en ese programa de radio el Teletón
benefició bastante a Mazatlán, con 60 becas para niños discapacitados, niños enfermes,
niños muy pobres, familias muy pobres nos consta, y por esa razón eso es lo que nos
motiva a pedir la cooperación de todos ustedes compañeras diputadas y compañeros
diputados.
Los rezagos y las nuevas carencias de la población en materia social
que ha multiplicado en los últimos años el crecimiento natural de la población, la
mayor sensibilidad social y la afirmación de derechos colectivos e individuales frente a
la aplicación de políticas económicas neoliberales de carácter excluyente, han
incrementado la demanda cuantitativa y cualitativa de satisfactores sociales, en tanto las
políticas gubernamentales en estos rubros han abandonado su función o en el mejor de los
casos han brindado atención de manera insuficiente.
En los últimos 20 años hemos sido testigos del curso de estos hechos;
no exageramos al decir que en la realidad, no en los discursos ni en las estadísticas, el
Estado ha abandonado la responsabilidad en materia social que la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos le asigna; se han privilegiado políticas de severo
equilibrio fiscal y austeridad presupuestal, que han generado severos recortes al gasto
público en las áreas sociales, sin embargo la sociedad ha madurado en estos años y con
ello la exigencia en el cumplimiento de derechos ya establecidos y de otros nuevos; ha
ensanchado y diversificado sus niveles y formas de participación en los asuntos
públicos, de manera que ante la urgencia de necesidades sociales insatisfechas, ha
buscado medios alternativos a los institucionales para atenderlas.
En este sentido, cabe reconocer que ha atendido a su clive
responsabilidad del Estado mediante acciones específicas, que si bien son limitadas,
tienen su propio mérito en su propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la gente. Lo anterior cobra relevancia cuando observamos que existen grupos
sociales que requieren una mayor atención y que simultáneamente ésta sea de carácter
especializado; nos referimos a los grupos vulnerables como la población de la tercera
edad y las personas discapacitadas.
En particular las cifras oficiales nos dicen que una de cada diez
personas sufre algún tipo de discapacidad, y cuatro de cada diez están vinculadas a
ellas. En este contexto consideramos que hay un grupo que merece especial cuidado y
atención por parte de las entidades gubernamentales y de la sociedad: las niñas y los
niños con discapacidad.
En principio todos ellos tienen las mismas potencialidades que los
demás, aunque efectivamente requieren atenciones y cuidados especiales para que éstas
sean canalizadas y así poder mejorar su calidad de vida. Es preciso reconocer que el
Gobierno Federal no ha atendido este asunto de manera suficiente y que ha sido la
ciudadanía y las organizaciones de asistencia privada, quienes se han ocupado de atender
supletoriamente las necesidades de este grupo social.
El Partido del Trabajo subraya que es responsabilidad irrenunciable del
Estado atender y satisfacer las necesidades de todos los mexicanos y de manera especial la
de los grupos vulnerables, como los menores con discapacidad. Insistimos, es su
obligación, una obligación prioritaria proveer los recursos materiales y humanos y de
infraestructura suficientes para el sano desarrollo de nuestros niños y niñas
discapacitadas.
Sin menoscabo de lo anterior, reconocemos la labor complementaria que
llevan a cabo las instituciones de asistencia privada, como es el caso del Teletón. Dicho
evento se realiza con el fin de apoyar a niños y jóvenes con discapacidad, como se
afirma en su misión; es un proyecto de unidad nacional donde los mexicanos tenemos la
oportunidad de reunirnos y trabajar por una misma causa: nuestros niños y jóvenes con
discapacidad.
Ese tipo de eventos surgen en América Latina en el año de 1978, como
un esfuerzo de participación de distintos sectores de la sociedad, para ayudar a los más
necesitados. En el caso de México el primer Teletón se llevó a cabo en 1997. Con los
fondos del Teletón, además de apoyar a una serie de instituciones de asistencia, se
creó el Centro de Rehabilitación Infantil Teletón, que tiene una capacidad de atención
de 10 mil personas anualmente. Hasta este año se han atendido a 9 mil personas, 3 mil
niños y 6 mil familiares.
Cabe mencionar que dicho fondo ha otorgado 248 donativos a 185
instituciones en toda la República, lo cual ha dado beneficio a más de 80 mil personas.
Como se puede observar, hay un esfuerzo tangible por parte de esta
institución de brindar apoyo a las personas con discapacidad que debe ser debidamente
reconocido y al que podemos coadyuvar sin demérito de nuestra exigencia de que el Estado
debe cumplir cabalmente sus obligaciones en los rubros sociales. Acciones como las del
TELETON no pueden ni deben suplir la función social del Estado.
Con base en todo lo anterior, sin desdeñar y más bien valorando la
voluntad y el deseo de la ciudadanía y de instituciones privadas de brindar atención a
menores y jóvenes con discapacidad, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
proponer el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
Artículo Unico. Que los ciudadanos diputados y diputadas integrantes
de esta Honorable Cámara, donen un día de salario al Fondo TELETON dentro del marco de
la realización de dicho evento, que se llevará a cabo los días 8 y 9 de diciembre.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 7 días del mes de
diciembre del 2000.
Firman este punto de acuerdo el diputado Jaime Cervantes del Partido
del Trabajo, José Antonio Calderón y diputada Beatriz Lorenzo del PAS, también el
diputado José Manuel Del Río de Convergencia, el diputado Aarón Irizar del PRI, el
diputado Jesús Burgos Pinto del Partido Revolucionario Institucional, la diputada Bertha
Alicia Simental de Sociedad Nacionalista y el diputado Jorge Rodríguez Pasos del Partido
del Trabajo.
Compañeros, esto es una invitación, los compañeros que estuvieran de
acuerdo en apoyar esta causa noble, sería muy importante que lo hicieran.
Vuelvo a repetirles, aprovechando el poco espacio que me queda, me
consta en lo particular que en Mazatlán funcionó el TELETON, me consta que muchos niños
de allá fueron traídos a México porque todavía no se inauguraba el TELETON de
Guadalajara y esta es la razón por la cual me motivó hacer esta invitación a ustedes,
compañeros diputados.
Quiero decirles que el TELETON de Guadalajara, pues ya abrió sus
puertas y quiero decirles que el día de ayer me informaron que en Mazatlán estaban
llamando también a otros niños que quedaron pendientes de recibir atención médica en
dicho TELETON.
Muchas gracias y los invito a cooperar a todos los compañeros y
compañeras diputadas.
Gracias.
EL C. DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ, (desde su curul). Señora
Presidenta.
LA C. PRESIDENTA. Al diputado Martínez González, le encienden el
micrófono por favor.
EL C. DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ, (desde su curul). Es para hechos.
LA C. PRESIDENTA. Tiene la palabra para hechos hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO RAUL MARTINEZ GONZALEZ. Con su permiso, señora
Presidente.
Señoras y señores diputados.
México está cambiando y debemos reconocer que este cambio está
siendo impulsado por la gran sociedad mexicana. El México de hoy es participativo y
entusiasta, sobre todo con una especial sensibilidad al dolor humano.
El tema en cuestión enriquece mucho la sensibilidad que como diputados
tenemos, pero sobre todo como seres humanos. Esto nos ayuda a reflexionar sobre la
fragilidad de las personas que sufren alguna discapacidad.
En los próximos días, la Fundación TELETON realizará un evento que
lo hace como cada año; esto lo hace con la finalidad de recaudar fondos para
construcción, mantenimiento, medicamentos, etcétera, y esto para la ayuda en la
rehabilitación y ciudadano de las personas que se encuentran en situación especial.
Los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional, creemos que esta labor hecha por esta Fundación es una verdadera y profunda
convicción para ayudar al ser humano y responde a la subsidiaridad y solidaridad que
todos debemos impulsar.
Pero también consideramos que políticamente no debe lucrarse, no es
tolerante ni ético el lucrarlo en este tipo de eventos.
Por lo tanto, creemos que nuestra aportación debe de ser voluntaria y
convencida, no con la investidura de diputados de los diferentes grupos parlamentarios,
sino como ciudadanos comprometidos por las causas nobles y justas para la fundación
Teletón que tan noble fin persigue.
Desde esta tribuna invito y felicito al pueblo de México, consciente
de los grandes problemas de nuestro país, a que apoye y promueva este tan importante
evento en beneficio de estas personas con capacidades diferentes.
Y a ustedes señoras y señores diputados, a que aporten en forma
voluntaria y directa y en conciencia de que su apoyo a esta noble tarea que realiza la
fundación, ayudará a muchas personas que necesitan este tipo de instituciones.
Mucha gracias.
PRESIDENTA: Gracias señor diputado Raúl Martínez González.
Esta presidencia recoge con entusiasmo la propuesta presentada ...
DIP. RAQUEL CORTES (desde la curul) Pido la palabra para hechos.
PRESIDENTA: La diputada Raquel Cortés, tiene la palabra para hechos
hasta por 5 minutos.
DIP. RAQUEL CORTES: Con su venia señora presidenta; compañeras y
compañeros diputados:
A los legisladores de mi grupo parlamentario nos parece que el Congreso
de la Unión, en concreto, en esta Cámara de Diputados, debe de aportar el beneficio de
las personas con discapacidad.
En la Constitución General de la República en su artículo 74,
fracción IV le dota. Una de las virtudes de nuestro sistema político es que el
Presupuesto que se ejercerá en el año, es determinado por los representantes populares
del pueblo. Esto es, que nosotros como representantes de la nación estamos facultados
para determinar lo que se gastará en este año.
Mi grupo se pronuncia porque esta Soberanía retome el espíritu de la
iniciativa del grupo del Partido del Trabajo, modificando el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación, para el 2001 y aumente el gasto en los rubros de salud,
asistencia social, desarrollo social y demás que tengan que ver con el combate a las
causas que generan la discapacidad, así como sus consecuencias, compañeras y
compañeros.
Invito a todos los diputados y diputadas, a que pongamos nuestro
esfuerzo parlamentario en dotar a las instituciones de la República que atienden a las
personas con discapacidad. Los invito a que dotemos del Presupuesto, suficiente para que
éstas puedan cumplir cabalmente con los planes y programas que se han trazado en
beneficio de los mexicanos y mexicanas que se encuentran en situación de discapacidad.
Es bastante loable la proposición del grupo parlamentario del Partido
del Trabajo, pero que consideramos que debemos respetar cada una de las ideologías,
creencias y sobre todo convicciones de los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas en
torno a esta noble iniciativa.
Propongo que además de poner el énfasis sobre el Presupuesto, esta
Soberanía permita que cada grupo parlamentario determine, en base a sus programas y
presupuestos, la viabilidad y dimensión del apoyo que éste pueda brindar.
No dudo que haya consenso en este punto de acuerdo, pero considero que
debemos dejar al libre albedrío que cada fracción y que cada diputado y diputada aporte
lo que ella o el mismo determinen, en base a sus presupuestos y posibilidades.
El lema de teletón es "vamos a dar". Yo invito a que demos
todo nuestro trabajo parlamentario para beneficiar con suficientes recursos a las
dependencias encargadas de atender a todas las personas con discapacidad.
Es cuanto, Señora Presidenta. Muchísimas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Señora Diputada Raquel Cortés. Esta
Presidencia ve con gran simpatía la propuesta presentada por el Diputado Jorge Alberto
Rodríguez Pazos y hace a su vez una exhortación a todos los señores y señoras
diputadas para que unan su esfuerzo solidario con la aportación voluntaria más generosa
para la noble causa que el teletón encabeza.
Respecto a la intervención de la Diputada Raquel Cortés, por tratarse
de una proposición diferente, le pedimos la formule y la agende en la próxima reunión
para que pueda ser turnada a la comisión correspondiente para incluir en el presupuesto
su petición.
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Continuando con el orden del día, tenemos una
propuesta del grupo parlamentario del Partido del Trabajo que será presentada por el
Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pazos, con punto de acuerdo para unificar la tarifa de
consumo doméstico de energía eléctrica a la tarifa 1E en el estado de Sinaloa.
Tiene la palabra hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PAZOS: Con la venia de la
Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: el grupo parlamentario del Partido del
Trabajo acude a esta tribuna a plantear el siguiente punto de acuerdo, con fundamento en
el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, bajo las siguientes consideraciones.
Las tarifas que se cobran en el estado se Sinaloa para consumo de
energía eléctrica en el rubro de uso doméstico son bastante inequitativas. Las razones
por las que se cobran tarifas diferenciadas en los municipios del estado de Sinaloa
carecen de fundamento.
En el país existen 5 tarifas para el consumo doméstico de energía
eléctrica que son la 1A, la 1B, la 1C, la 1D y la 1E. La diferencia de estas tarifas se
sustenta en cuestiones de carácter ambiental, en donde el aplicar una tarifa u otra
depende de cuestiones climáticas, depende de la temperatura promedio de verano.
De esta forma, la tarifa 1E es la más baja para consumo doméstico
dentro del estado de Sinaloa, en donde la temperatura promedio, en verano, debe ser de
32° centígrados, en tanto que la tarifa 1B, que es la más alta dentro del estado para
consumo doméstico, implica que el municipio cuente con una temperatura media en el verano
de 31° centímetros.
La diferencias en términos monetarios entre la tarifa 1B y la 1B es
del orden de 13 pesos, lo cual es un factor que afecta de manera grave la situación
económica de las familias del sur del estado de Sinaloa.
Compañeras y compañeros diputados: el grupo parlamentario del Partido
del Trabajo los exhorta a que trabajemos en las necesarias reformas a los criterios que se
aplican en las tarifas de energía eléctrica.
En lo particular el caso que nos preocupa sobremanera es la situación
en la que se encuentran diversos municipios del sur del estado de Sinaloa y en especial el
caso de Mazatlán.
En este municipio se cobra la tarifa 1D para el consumo de uso
doméstico de energía, la tarifa más alta para consumo doméstico en el estado.
"Según las autoridades hacendarias, esa tarifa se debe cobrar
para aquellos municipios que tengan una temperatura media en verano de 31 grados
centígrados y en estos municipios la temperatura media en verano fluctúa entre los 33 y
34 grados centígrados, por lo que definitivamente la tarifa idónea para esta región
debe ser la tarifa 1E, dado su clima.
"Además, debemos considerar que en las afueras del Puerto de
Mazatlán se encuentra la termoeléctrica José Aceves Pozos, una de las más importantes
en la República, que se encuentra conectada a la red nacional y que suministra energía
eléctrica a gran parte de la región norte del país y a todo el estado de Sinaloa. Esta
planta generadora de energía produce además graves problemas para la salud de los
habitantes del municipio de Mazatlán, pues genera contaminación en las bahías, en la
atmósfera y en el medio ambiente en general, por lo que la situación ambiental para los
pobladores de esta región es grave, sobre todo en el caso del agua. Así lo constata un
estudio realizado por la Facultad de Ciencias del Mar de la Universidad Autónoma de
Sinaloa.
"A pesar de lo anterior, los habitantes no reciben ningún tipo de
indemnización por el daño que están sufriendo en su salud y por el contrario son
castigados con la tarifa eléctrica más alta para consumo doméstico.
"Por las razones señaladas, el grupo parlamentaria del Partido
del Trabajo hace un atento llamado para revertir esta situación que priva en la región
sur de Sinaloa y propone al pleno de esta soberanía el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Artículo Unico. Que el pleno de esta soberanía solicite a la
Secretaría de Hacienda equipare las tarifas de consumo de energía eléctrica en el rubro
de consumo doméstico en todos los municipios del estado de Sinaloa para que se aplique
una tarifa única, siendo ésta la tarifa 1E, lo cual impactará benéficamente en la
economía de las familias de dicha región, sobre todo a las que se encuentran en los
estratos sociales más bajos.
"Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los siete días
del mes de diciembre de dos mil.
"Atentamente,
"Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pazos, su servidor".
Y aquí les doy una información técnica de lo que se suministra en
dicha termoeléctrica. En Mazatlán se encuentran instaladas tres unidades generadoras de
electricidad; dos de 158 millones de watts y una de 300 millones de watts, las cuales
iniciaron su operación en 1976 y los 80's.
La capacidad instalada es de 616 millones de watts. Esta central se
encuentra interconectada al sistema eléctrico nacional. La producción de esta central
termoeléctrica, un 60 por ciento es consumido en Sinaloa, un 20 por ciento es consumido
por el estado de Nayarit y un 20 por ciento es consumido por el estado de Durango.
Al estado de Sinaloa en su totalidad se abastece por esta central
termoeléctrica de Mazatlán. El consumo total de verano es de 21 mil kilowatts para
Mazatlán, Rosario, Escuinapa, La Cruz y Villa Unión en la tarifa 1B se subsidian 2, 000
kilowattshora durante dos meses. En Culiacán, Guamuchil, Guasave, Los Mochis y todos los
municipios del norte de Sinaloa están subsidiados con la tarifa 1E con 3, 000 kilowatts
hora. Los precios de la tarifa eléctrica los establece como ya sabemos la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Compañeros y Compañeras:
Ojalá y nos ayuden a sacar adelante este problema y en Sinaloa haya
igualdad de tarifas y que sea la 1E, para beneficio de la gente más marginada en la zona
sur de la entidad.
Gracias.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Gracias,
señor diputado José Alberto Rodríguez Pasos.
Para referirse al mismo tema de esta proposición, ha solicitado el uso
de la palabra el señor diputado Aaron Irizar López, del Partido Revolucionario
Institucional, y se le concede hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO AARON IRIZAR LOPEZ [PRI]: Con su venia, señora
Presidenta.
Compañeras Diputadas;
Compañeros Diputados:
He pedido la oportunidad de expresarme en este tema por considerar lo
de interés social y de carácter regional con una alta incidencia en el estado de
Sinaloa.
El asunto de las injustas tarifas por consumo eléctrico ni es nuevo en
esta tribuna ni es nuevo para la familia sinaloense. Lo que sí es añejo es el reclamo de
los sinaloenses por contar con tarifas más equitativas, conforme a nuestra condición
climática y a la condición socioeconómica de la mayoría de los hogares sinaloenses.
Los diputados priístas sinaloenses apoyamos totalmente la propuesta
que hizo el compañero diputado que me antecedió. En una síntesis muy apretada me
referiré tan solo a alguna de las consideraciones generales que le dan claro sustento al
reclamo de las familias sinaloenses y de los grupos organizados por contar con tarifas
más justas y más equitativas.
Primero destacaría que el consumo de electricidad está dentro de los
20 servicios en los que más gasta una familia y esto lo convierte en necesidad de canasta
básica.
Es tan fuerte su connotación social que la ausencia o carencia de es
te servicio denota pobreza extrema.
Las desiguales tarifas aplicadas en el estado dañan evidentemente la
economía de las familias y la competitividad de los sectores productivos. Existe
disparidad en los incrementos de las tarifas sobre los posibles pagos de los usuarios. Los
aumentos y su aplicación desigual han demeritado la posibilidad adquisitiva de las
familias.
Nuestro clima en Sinaloa, que en la mayor parte de las veces es
inclemente, obliga a tener altos consumos de energía y la humedad ambiental que dentro de
Sinaloa es de las más fuertes del país, no es debidamente considerada como factor al
definir las tarifas por aplicar por consumo eléctrico.
Una definición tarifaría por consumo eléctrico debe tener mayor
sentido social, otorgando más subsidios a las familias de bajos ingresos, que éstas se
ubican entre las que consumen de 100 a 300 kilowats horames y representan el 42 por ciento
de la población de los hogares sinaloenses.
Una redefinición tarifaria obliga en función de que paga la misma
tarifa el que consume hasta 300 kilowatshora como el que consume hasta 2500 kilowatshora,
ubicándose en este rango muchas familias que tienen otro poder adquisitivo.
El estado de Sinaloa es autosuficiente en la generación de energía
eléctrica y sólo consume el 60 por ciento y el 40 por ciento restante lo envía hacia
otros estados.
Sinaloa, que está vinculado preponderantemente a la actividad
agrícola, presenta características muy particulares. Durante el verano disminuye
substancialmente el dinamismo económico de toda la región, en razón de que los mayores
cultivos y que son los más rentables, se presentan y se dan en la temporada de invierno.
Cabe destacar que obviamente en el verano también se presentan las
más altas temperaturas y los más altos consumos de energía eléctrica. Si nosotros
comparamos un recibo de consumo eléctrico de un hogar o de una empresa sinaloense en
condiciones similares con cualquier otro estado, nos encontraremos que existen graves
diferencias en contra de las familias sinaloenses y de las empresas sinaloenses. Eso nos
resta competitividad y también lastima a las familias sinaloenses en el pago por estos
consumos.
En suma, compañeros, yo considero que es importante y es tiempo que la
autoridad competente escuche y atienda estos planteamientos y defina de una buena vez una
política económica con amplio y con profundo sentido social.
Apoyo definitivamente la propuesta del compañero diputado que me
antecedió.
Gracias señora Presidenta.
(aplausos)
LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor
diputado Irizar López.
La proposición con punto de acuerdo presentada por el señor diputado
Jorge Alberto Rodríguez Pasos, túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
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El siguiente punto del orden del día es la
presentación de una proposición con punto de acuerdo para que las Secretarías de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de Salud, se aboquen a resolver el grave problema de
contaminación y de salud pública en el municipio de Torreón, Coahuila,
Para presentarla, hará uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes
Rivera, del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos.
EL DIPUTADO JAIME CERVANTES RIVERA (P.T.): Con su permiso Diputada
Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo acude a esta tribuna para proponer a esta soberanía el siguiente Punto de Acuerdo
para que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y la Secretaría de
Salud se aboquen a resolver el grave problema de contaminación y salud pública en el
Municipio de Torreón, Coah., a fin de resolver el problema de salud publica que se genera
por los altos índices de intoxicación por plomo y otras sustancias, en Torreón, bajo
las siguientes consideraciones .
Recientemente se incorporó como Derecho Constitucional el de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de los mexicanos en nuestra Carta Magna,
un derecho que, a pesar de estar incluido ya como garantía individual, sabemos que este
derecho subjetivo es incumplido, muestra de ello es la exacerbada contaminación causada
por la empresa Mex Peñoles en el Municipio de Torreón, Coah.,
Dicha empresa es desde ya hace varios años la responsable de emitir
altos índices de agentes contaminantes en dicho Municipio y que a la fecha sigue
generando de manera irracional elevados niveles de plomo y cadmio entre otros
contaminantes dañinos para la salud de adultos y menores, como parte de los procesos
industriales y metalúrgicos que en esta empresa se desarrollan.
Por lo anterior, es necesario referir que la intoxicación que se hace
patente en el Municipio de Torreón es grave provocando en menores graves irreversibles a
su sistema nervioso central y periférico, pues se sabe que el plomo como principal causa
de intoxicación en Torreón se absorbe por ingestión o por inhalación, este, al
contacto con la sangre y niveles altos de plomo se puede provocar encefalopatía e incluso
la muerte.
Cabe mencionar que en cuanto más deficiencias alimenticias de los
menores respecto al hierro, proteínas, calcio, zinc, son más susceptibles de absorber el
plomo y otros contaminantes.
Por otro lado el plomo que subyace en la atmósfera puede contaminar
los alimentos, desde ser absorbidos en la tierra y llegar a las raíces de los diferentes
vegetales hasta los alimentos durante su procesamiento.
Para el Partido del Trabajo es de vital importancia la construcción de
una sociedad ecológica con una cultura preventiva en pro del medio ambiente que evite la
contaminación y el deterioro del ambiente.
Por otro lado consideramos que la salud pública es indispensable para
un desarrollo social, sostenible y sustentable; por ello consideramos que el uso general
de energías y tecnologías limpias es menester para salvaguardar el medio ambiente.
En Torreón, los valores aceptables de plomo en la sangre son elevados
y sobrepasan en mucho los valores permitibles en normas internacionales. Conforme a estas
normas, los niveles en menor de quince años deben de ser hasta de 10 microgramos por
decilitro y en mayores de quince años hasta 25 microgramos por decilitro, pero en
Torreón estos estándares son ignorados.
Cabe mencionar que actualmente no existe una norma oficial vigente que
establezcan los criterios para determinar los niveles de concentración de plomo en la
sangre. Es preciso destacar las omisiones por las que las autoridades competentes no han
motivado la regulación de estos contaminantes ya que conforme a la Ley Federal de
Metrología y Normalización, el proyecto de Norma Oficial publicada en el Diario Oficial
de la Federación el pasado 20 de Mayo del presente año, no es vigente hasta en tanto no
exista consenso de los diferentes actores del sector público, privado y social inmersos
en esta problemática para posteriormente ser remitidos a la Comisión Nacional de Normas
Oficiales para su validación y publicación correspondiente en el Diario Oficial de la
Federaci6n para su vigencia.
Por ende, estas omisiones solo provocan desatinos en la implementación
de las políticas públicas en áreas de medio ambiente y salud pública pues limitan la
aplicación de sanciones a las fuentes emisoras de contaminantes que omiten actuar con
responsabilidad en el manejo de residuos peligrosos.
Es necesario resaltar en nuestras consideraciones que las
intoxicaciones de las que son víctimas io5 habitantes de este Municipio, no son solo
provocadas por las altas emisiones de plomo, ya que de igual forma existen otros elementos
contaminantes tales como el arsénico y el cadmio, en específico el arsénico es causante
de deficiencias musculares, hiperpigmentación de la piel y a lo largo plazo genera graves
ataques a las vías gastrointestinales con síntoma de vómitos, diarreas o
estreñimientos.
Es necesario considerar que actualmente hay altos índices de
fallecimiento en los que la causa primordial de muertes es la intoxicaci6n por altos
niveles de plomo en la sangre; con datos del INEGI la mortalidad infantil en el Estado de
Coahuila es alta, sin embargo Torreón lleva la preminencia de estos decesos.
El prioriario que la problemática que subsiste en el municipio de
Torreón sea resuelta pues la infancia en este municipio es susceptible de tener daños
irreversibles pues hay daños estructurales por el período de formación y desarrollo
humano y ocasionaría daños en la estructura cerebral que propicia pérdidas en los
niveles de coeficiente intelectual generando un desarrollo normal, es decir, un lento
aprendizaje.
Estas son tan solo algunas de las graves consecuencias que se generan
por las altas emisiones de contaminantes en el municipio de Torreón, por lo que nuestra
preocupación es eminente frente a los irreversibles daños ambientales que se causan en
los habitantes de Torre6n, principalmente en los menores por las graves disfunciones que
se dan en su etapa de desarrollo.
Compañeras y compañeros diputados: Por estas y otras consideraciones
que son determinantes para provocar altos niveles de contaminación en Torreón, Coahuila,
y deteriorar el medio ambiente en dicho municipio, el grupo parlamentario del Partido del
Trabajo con fundamento en lo que establece el artículo 158 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que sea
turnado a las comisiones de Medio Ambiente y de Salud, un punto de acuerdo para que la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y la Secretaría de Salud se
aboquen a resolver el grave problema de contaminación y salud pública en el municipio de
Torreón, Coahuila.
PUNTO DE ACUERDO: Artículo Unico. Que las comisiones ordinarias de
Medio Ambiente y de Salud, como comisiones de dictamen legislativo y en ejercicio de su
facultad de control evaluatorio, con fundamento en lo que dispone el numeral 3 del
artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en
relación con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se inste a las Secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, así
como a la Secretaría de Salud para que en conjunto inspeccionen, evalúen y en su caso
sancionen, a las fuentes generadoras de los altos índices de contaminación por residuos
peligrosos, así como la emisión del plomo y cadmio que provocan daños irreversibles en
la salud pública en el municipio de Torreón, Coahuila.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro a los ocho (sic) días del
mes de diciembre del año 2000.
Atentamente. Firman los diputados Jorge Pazos Rodríguez, Alberto
Nava(?) Gutiérrez, Rosalía Peredo y un servidor, Jaime Cervantes Rivera.
Es cuanto señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Jaime Cervantes Rivera.
Pónganle el sonido por favor al diputado, en su curul. Espadas Ancona.
EL DIP. UUCKIB ESPADAS ANCONA (PRD): (DESDE SU CURUL) Sí. De
conformidad con el artículo 106 del Reglamento y siendo evidente la falta de quórum en
el salón de sesiones, solicito a usted hacer la declaratoria correspondiente en términos
del citado acuerdo.
LA PRESIDENTA: Esta presidencia solicita se haga el llamado a los
señores diputados que se encuentren en el Recinto exterior, esperaremos un tiempo
razonable y si no concurren haremos la medición del quórum para proceder en
consecuencia,
Sonido de nuevo a la curul del diputado, por favor.
EL DIP. UUCKIB ESPADAS ANCONA: (DESDE SU CURUL) Sí, con todo respeto y
pidiendo una disculpa por la insistencia, solicitaría que se diera lectura al artículo
106 porque estamos en el supuesto de ser evidente la falta de quórum en... creo que en
opinión de cualquiera que asista a esta sesión, no en el supuesto de que sea dudosa la
existencia del quórum, en cuyo caso procedería su verificación.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Se ruega a la Secretaría dar lectura al artículo 106.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Artículo 106:
"Si durante el curso de una sesión, alguno de los miembros de la Cámara reclamara
el quórum y la falta de éste fuera verdaderamente notoria, bastará una simple
declaración del Presidente de la Cámara sobre el particular, para levantar la sesión.
En todo caso, y cuando la dicha falta de quórum sea dudosa, deberá procederse a pasar
lista, y comprobada aquella, se levantará la sesión".
LA PRESIDENTA: En virtud de que hay señores legisladores asistiendo a
sesiones de comisiones, se pide abrir el sistema de registro de asistencia durante 10
minutos, y se verificará el quórum después de ese tiempo.
LA MISMA SECRETARIA: Háganse los avisos que señala el artículo 161.
Actívese el sistema electrónico de votación por diez minutos.
LA PRESIDENTA: Esta Presidencia informa que han pasado lista en el
registro 260 señores diputados, hay quórum. Ciérrese el registro y continuamos con el
orden del día.
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo presentada por el
diputado Jaime Cervantes Rivera, han pedido hacer uso de la palabra los señores diputados
Esteban Daniel Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; Néstor Villarreal
Castro, del Partido Acción Nacional; Jesús de la Rosa Godoy, del Partido Revolucionario
Institucional.
Se concede la palabra al señor diputado Esteban. . . El señor Esteban
Daniel Martínez no es anotado en este tema.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Néstor Villarreal
Castro, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
Se ruega a los señores y señoras diputadas tomar lugar en sus curules
y prestar atención al siguiente orador.
EL DIP. NESTOR VILLARREAL CASTRO: Con su permiso, Presidenta de esta
Honorable Cámara de Diputados, y con la anuencia de ustedes de ustedes, compañeros
legisladores.
El plomo ha envenenado a la niñez torreonense y por esto la
responsabilidad de las autoridades ecológicas, de salud y de las empresas que mediante
sus procesos de industrialización contaminan el medio ambiente, no puede diluir
discutiéndose si se ha cumplido con la ley o no.
El crecimiento de la mancha urbana de Torreón alcanzó en la década
de los 70s los lugares donde se encontraba el área de influencia de METMEX Peñoles, los
patios de ferrocarril, terrenos que fueron invadidos en una acción netamente populista, y
que fueron regularizados por el entonces presidente Luis Echeverría, sin tomar en cuenta
que se exponía a estos asentamientos humanos a las emanaciones de residuos tóxicos que
se generaban como producto de los procesos industriales.
La ausencia de políticas ecológicas sustentables, la torpe dirección
de las autoridades en materia urbanística, de desarrollo, además de una visión
empresarial de lucro que ha olvidado conservar a la empresa como fuente de trabajo y
desarrollo comunitario, han sido el antecedente de este grave problema.
La empresa Peñoles contamina esencialmente a 26 colonias ubicadas en
un radio de 2 kilómetros en su entorno; las emanaciones constantes de gases tóxicos, se
desfasan en esta área ayudados por el clima cálido escasas lluvias y las tolvaneras
constantes que mueven los residuos tóxicos del plomo, el cual es un metal dúctil,
esparciéndolo por el aire.
Diversos estudios realizados por la Universidad Juárez del Estado de
Durango, por el Instituto Politécnico Nacional, han determinado la existencia de plomo en
cantidades superiores a los porcentajes aceptados para la salud, siendo la medida media en
los Estados Unidos efectivamente de 10 miligramos por decilitro en la sangre.
El problema de la salud pública por contaminación de gases tóxicos
emanados de procesos de producción de la empresa Mexmes Peñoles de Torreón Coahuila, ha
alcanzado niveles alarmantes, pues según cálculos realizados se han afectado a 65
personas, a 65 mil personas de las cuales 12 mil son niños que padecen altos índices de
plomo en la sangre, esta cifra es reconocida por la misma Secretaría de Salud en el
estado.
El grupo parlamentario de Acción Nacional, es consciente de su
compromiso con el bien común y respecto a este problema que afecta a la comunidad
torreonense, ha emprendido diversas acciones, entre ellas el punto de acuerdo que desde
1998 se propuso en el Congreso del Estado de Coahuila, de donde emanaron las siguientes
acciones:
La reubicación de las familias de la colonia Luis Echeverría; la
instalación de domos dentro de la empresa para evitar que los vientos lleven el metal
contaminante a las áreas urbanas; la creación de un fideicomiso con recursos de la
empresa con un monto de 150 millones para la atención de los niños contaminados; que la
empresa en 1999 entrara en una etapa de contingencia reduciendo su capacidad de
producción a un 50%.
Se logró la intervención de la CNA de Atlanta, Giorgia, órgano
extranjero para que fungiera como tercera y los análisis ambientales, estudios, y estos
resultados tuvieran credibilidad ante la poblaci6n afectada y ante la misma empresa de
Peñoles.
Por esto, apoyamos ciertamente los puntos de acuerdo presentados por el
Partido del Trabajo en esta sesi6n y el del 23 de noviembre del este año en curso,
presentado por el Partido Verde Ecologista.
Y desde este recinto hacemos un llamado para que las Comisiones de
Salud y Medio Ambiente, den seguimiento a los estudios que se iniciaran por parte de la
UNAM y así poder apoyar como legisladores las acciones necesarias para construir y
aplicar una norma nacional para evitar de una vez por todas, la intoxicación por metales
pesados en niños, no sólo de Torreón, sino de toda la nación.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
El señor diputado Esteban Daniel Martínez, confirma que es en este
tema su intervención y se le concede la palabra hasta por cinco minutos.
EL DIP. ESTEBAN DANIEL MARTINEZ: Compañeras y compañeros diputados.
Hablar de los problemas ecológicos en Torreón, no es prevenir la calidad del aire
solamente para los 600 mil torreonenses. La Comarca Lagunera comprende cinco municipios
coahuilenses y ocho del estado de Durango, por lo que hablamos de más de un millón de
ciudadanos mexicanos que reciben emanaciones de plomo, cadmio y derivados del azufre en
cantidades peligrosas para la vida humana.
A esto podemos agregar el efecto no estudiado ni registrado de los
terrenos agrícolas que pudieran contener residuos de plomo o cadmio por polvo
contaminado.
Monitorear la calidad del aire en Torreón, concluyó que la alta
dispersión de partículas de plomo y derivados sulfatados que genera la industria minero
metalúrgica más importante de Latinoamérica y la cuarta en el mundo, ha afectado a
hombre, mujeres y niños.
La población registrada con exceso de plomo en sangre es mucha y sólo
los menores de once años, en una cantidad menor y las mujeres embarazadas reciben
atención y seguimiento médico por saturnismo.
El tiempo que tarda el subsuelo en desechar estas partículas y el
daño y acumulación de plomo, cadmio y arsénico en paredes y árboles de colonias
circunvecinas, es otra realidad ecológica no estudiada.
A la fecha solamente una colonia de Torreón, la Luis Echeverría fue
desalojada completamente al comprobarse el nivel tan elevado de plomo en las viviendas y
la consecuente contaminación de sus habitantes.
Y al usar esta tribuna para apoyar el punto de acuerdo del Partido del
Trabajo, recuerdo el punto de acuerdo del Partido Verde Ecologista de México. Sin embargo
en estos acuerdos no se toca el problema del control de los desechos materiales de
Peñoles, mucho menos de su reubicación.
La torre, las uvas y el algodón, símbolos de la ciudad de Torreón,
debieran incorporar a dos cerros negros que se encuentran en el primer cuadro de la
ciudad. Estas elevaciones negras son la escoria de Torreón. La escoria es el desecho
último del proceso metalúrgico.
Por años, desde principios del siglo pasado, Peñoles ha tirado su
desperdicio sulfatado a un lado de su fábrica, El volumen de ese desecho en forma de
grueso polvo negro rebasa con mucho la planicie de la Comarca Lagunera y sólo se compara
con las reducidas elevaciones de la Sierra de las Noas.
Por eso son urgentes acciones concretas de la Secretaría del Medio
Ambiente, de la PROFEPA y del gobierno del estado de Coahuila, para programar el retiro de
la escoria de la zona más densamente poblada de la Comarca Lagunera. Es un problema
serio, cara y urgente de atender.
Pero como ya lo señalaron los compañeros diputados que han usado esta
tribuna, la contaminación de la industria minero metalúrgica Mexmes Peñoles, no es un
problema nuevo. Tan viejo es Torreón como la planta de Peñoles.
Los gobiernos locales y estatales aun conociendo la situación y oyendo
los reclamos por la incidencia de problemas dermatológicos y pulmonares, se no han
preocupado ni se preocupan por proteger el derecho a la salud y a un ambiente propicio
para la vida. Pareciera que el interés gubernamental transgredió los intereses de la
población, protegiendo los intereses económicos de tan importante empresa.
Y no es que estemos en contra de este centro de trabajo que da a más
de dos mil familias laguneras empleo, lo que el PRD cuestione es la ilegalidad y
quebrantamiento del estado de derecho que han permitido los gobernadores del estado de
Coahuila al no intervenir y limitar los excesos de Peñoles, que ahora debemos acotar y
que para ello el estado deberá invertir ya que el daño en la población es irreversible.
Torreón puede ser una ciudad piloto, el sistema de derecho en el país
restringe el actuar de los gobernantes a la observancia de la ley, y los torreonenses se
preguntan en el caso de Peñoles: ¿quién violó la ley? ¿A quién fincar
responsabilidad del estaturnismo de miles de niños, de abortos y malformaciones, de las
acciones enérgicas, urgentes y costosas que deben realizarse, para que la región
lagunera recupere su armonía ecológica?
Por lo antes expuesto, el Grupo Parlamentario de la Revolución
Democrática, hace suyo el Punto de Acuerdo presentado por el Partido del Trabajo, que
solicita a las Comisiones Ordinarias de Salud y Medio Ambiente inste a la Secretaría del
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y a la Secretaría de Salud, la inspección,
evaluación y sanción correspondiente a las fuentes generadoras de altos índices
generadores de residuos peligrosos.
Asimismo estas Comisiones insten al gobernador del estado de Coahuila,
la inmediata programación de la reubicación de los cerros de escoria que están en la
ciudad de Torreón. Por su atención muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado Esteban Daniel Martínez. Se concede
el uso de la palabra hasta por cinco minutos al ciudadano diputado Jesús de la Rosa Godoy
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO JESUS DE LA ROSA GODOY: Con su permiso señora
Presidenta. Hago uso de la tribuna, compañeros diputados, distinguidas diputadas, a
efecto de manifestar nuestra posición y nuestra solidaridad con el Punto de Acuerdo del
diputado de la fracción del Partido del Trabajo.
Hemos de comentar que ya desde 1998 fue cuando se empezaron a retomar
los casos de plomo de sangre en niños, residentes en las áreas cercanas a la fundidora
Peñoles en la ciudad de Torreón, tras lo cual se llevó a cabo una primera evaluación
de los niveles de plomo en sangre en todos los niños residentes del área a dos
kilómetros por parte de la Dirección General de Salud Ambiental.
Ya previamente en 1996 se habían evaluado los niveles de plomo en 98
niños que vivían y estudiaban dentro del radio de un kilómetro de la fundidora, y los
compararon con un grupo de niños que vivían y estudiaban a cuatro kilómetros y medio
del mismo lugar. Los niveles de plomo en el grupo expuesto fueron de 17.3 microgramos por
decilitro en sangre comparados con el grupo de control que fue de 6. microgramos de
decilitros en sangre.
Al analizar los datos por zonas de residencias, se observó que los
menores que residían tanto en el sur como en el oeste, tenían niveles de plomo en sangre
más elevados.
Posteriormente ya en 1997 se evaluaron las cercanías del área, y las
unidades de muestreo fueron tres escuelas localizadas, la primera a menos de 250 metros,
la segunda a 1,500 metros y la última a más de 5 kilómetros.
En cuanto a salud pública, debemos de comentar que una de las acciones
emprendidas por el Gobernador del estado Enrique Martínez y Martínez, fue la
constitución y la operación del Programa de Reforma del Sector Salud, donde se incorpora
la participación de los municipios como conductores y coordinadores de la comunidad en la
definición de sus prioridades y elaboración de planes, así como a la evaluación de
acciones concretas para preservar la salud y mejorar la vida de los coahuilenses.
Hasta el momento ha transcurrido un año del inicio de las acciones de
limpieza y atención médica a la población infantil, por lo que fue necesario evaluar el
éxito de los programas de salud ambiental, por lo cual se llevó a cabo una segunda
evaluación.
El área afectada comprendida en 26 colonias, aledañas a la empresa
fundidora Met Mex Peñoles, incluían 692 manzanas con 23,710 habitantes, de los cuales
12, 750 eran menores de 12 años. Hasta la fecha se han efectuado 22,117 muestras de
sangre para determinar de plomo, y cabe mencionar que a partir del mes de agosto de este
año, no se han registrado niños con cifras mayores de 45 micogramos por decilitro de
plomo en sangre.
A la fecha el Sector Salud de Coahuila ha hospitalizado a 240 niños
para el tratamiento Quelance (?), el cual se lleva a cabo con un proceso similar al Subtir
(?) y de éstos, por primera vez sólo 200 fueron reingresos y 39 actualmente se
encuentran solamente de éstos, un niño hospitalizado.
De la cifra anterior 164 pacientes han recibido el tratamiento de
Quelance, 3, 670 con tratamiento iónico basado en calcio y hierro, 81 con tratamiento
ambulantorio y con medidas higiénico detriáticas cerca de 7, 807 habitantes de esta
zona.
Se han censado 12,184 familias y se han efectuado 1,322 visitas
domiciliarias; se han organizado, junto con los ciudadanos y los diputados del Congreso
del estado, cerca de 150 reuniones en mesas de atención.
Asimismo está en proyecto la creación de un centro de atención
multidisciplinaria que dará atención exclusiva a los niños con exposición crónica de
plomo, y se tiene la disponibilidad para aceptar las recomendaciones de otras instancias
de salud pública en el país.
Finalmente compañeros diputados, compañeras diputadas, creemos
fundamentalmente que es importante que la Secretaría de Medio Ambiente, pero sobre todo
la Secretaría de Salud, enfoquen recursos importantes para que en el estado de Coahuila
se hagan acciones complementarias para terminar con este problema y darle mayor atención
a los niños desprotegidos por este mal de plomo en sangre que tienen los niños en
Torreón.
Creemos que con los recursos que se pueda generar la Secretaría de
Salud, incrementar el mayor número de médicos especialistas y sobre todo llevar nuevos
mecanismos y nuevos aparatos que no los hay en la Ciudad de Torreón, para que puedan
determinar constantemente los niños afectados y que puedan resolver su problema de salud.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado De la Rosa.
La proposición planteada, se turna a las Comisiones de Medio Ambiente
y Recursos Naturales y Pesca y de Salud.
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Quiero solicitar a la Secretaría, dé cuenta a la Asamblea de una
comunicación dirigida a la Presidencia por el Secretario General de la Cámara de
Diputados y la respuesta de la Conferencia para la Programación de los Trabajos
Legislativos.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES.
Comunicación del Secretario General de la Cámara de Diputados.
Dip. Ricardo F. Garcí8a Cervantes
Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos. Presente.
El pasado 23 de octubre presenté ante usted y la Dip. Beatriz Paredes
Rangel, en su carácter de Presidente de la Conferencia y de Presidenta de la Junta de
Coordinación Política, respectivamente, comunicación en que por las razones en ella
asentadas les informaba mi decisión de declinar la posibilidad de ser considerado por la
LVIII Legislatura para ocupar el cargo de Secretario general, lo que constituía un
renuncia irrevocable al mismo.
En reunión de la Conferencia de fecha 30 de octubre, el Presidente de
la misma y los señores Coordinadores de los Grupos Parlamentarios me solicitaron que la
renuncia presentada surtiera efecto posteriormente, con el objeto de poder atender de la
mejor manera los eventos derivados de la trasmisión del Poder Ejecutivo, particularmente
la sesión conjunta de Congreso General para recibir la protesta del Presidente de la
República, el 1º de diciembre de este año. En reunión de Junta de Coordinación
Política del 6 de noviembre, se ratificó dicha situación.
En virtud de haberse cumplido los compromisos asumidos por el suscrito
y también debido a que he sido distinguido con una invitación para trabajar en la
Secretaría de Trabajo y Previsión Social, ofrecimiento que he aceptado, se me impone la
necesidad de retirarme de inmediato del cargo que actualmente ocupo en la Cámara de
Diputados. Por ello, y tomando en cuenta que debo protestar el nuevo cargo; mucho le
agradecería se sirviera conceder la aceptación a la renuncia que presenté el pasado 23
de octubre. Quedo en espera de su respuesta.
Reitero mi agradecimiento y respeto a los señores diputados que
integran la LVIII Legislatura, por haberme permitido colaborar durante este tiempo en este
órgano depositario de la soberanía nacional.
Reciba, señor Presidente de la Cámara de Diputados, mi más alto
reconocimiento y le ruego que lo haga extensivo a los señores Coordinadores de los Grupos
Parlamentarios.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES.
Respuesta de la Conferencia para la Programación de los Trabajos
Legislativos.
Lic. José Fernando Franco González Salas. Presente.
En atención a su escrito fechado el día de hoy mediante el cual
solicita le sea aceptada su renuncia al cargo de Secretario General de la H. Cámara de
Diputados, misma que presentó el pasado 23 de octubre, nos permitimos informarle que la
Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos ha aceptado su
renuncia al cargo con esta fecha.
Este órgano de gobierno reconoce que durante el tiempo que prestó sus
servicios a la Cámara de Diputados, lo hizo con apego a la Ley y con profesionalismo y
dedicación.
Reciba usted las seguridades de nuestra atenta consideración.
Dip. Ricardo F. García Cervantes
Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Coordinadora del PRI
Dip. Felipe Calderón Hinojos
Coordinador del PAN
Dip. Martí Batres Guadarrama
Coordinador del PRD
Dip. Bernardo de la Garza Herrera
Coordinador del PVEM
Dip. Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del PT
EL C. PRESIDENTE. Gracias.
Comuníquese al interesado, y expreso públicamente mi agradecimiento
por su colaboración.
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Tiene el uso de la palabra para presentar una
proposición con punto de acuerdo en relación con el Gabinete del Presidente Vicente Fox
Quesada, el diputado Uuc-kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA: Diputado presidente; ciudadanos diputados
y diputadas:
Con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados suscritos,
integrantes del grupo parlamentario del PRD, sometemos a consideración de la Cámara de
Diputados un Punto de Acuerdo sobre la integración del gabinete del licenciado Vicente
Fox Quesada, Presidente de la República y su relación con la estructura de la
Administración Pública Federal al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primero: Las política del Estado serán llevadas a cabo a partir del
1o. de diciembre por un grupo de mujeres y hombres cuyos orígenes y trayectorias son
diversos y disímbolos. No obstante el esfuerzo por agruparlos en tres ámbitos de la
actividad pública: crecimiento con calidad, desarrollo humano y orden y respeto, no se
ocultan sus perfiles, tendencias y propósitos.
Las críticas que se han expresado sobre el gabinete de Vicente Fox, el
perfil empresarial que tiene, la falta de experiencia política de varios de sus miembros,
la ausencia de trayectoria en el ámbito de la administración, que denota buena parte de
los mismos, tienen un origen fundado. Son además el resultado de una sociedad más
crítica y atenta a las decisiones que se tomen desde el Poder Ejecutivo.
En un ambiente de convivencia democrática de los distintos actores y
fuerzas políticas, no debería sorprender la crítica. No obstante, falta ver el
desempeño de cada uno de los secretarios y secretarias que integran el gabinete, el
cumplimiento de las metas que se trace el Gobierno Federal y la habilidad para encarar el
difícil arte de gobernar.
Más allá del rompimiento de las formas que por décadas dominaron la
acción del gobierno, falta ver el fondo, la acción concreta, el cumplimiento de
responsabilidades y la disposición para rendir cuentas a la sociedad y al Poder
Legislativo.
Tercero: Si una de las premisas de la gobernabilidad es la eficacia en
la acción del gobierno, para que ésta exista se requiere entre otras cosas:
coordinación adecuada de los secretarios con el titular del Poder Ejecutivo y de
aquéllos entre si.
Por tal motivo, preocupa la creación de la figura de coordinaciones de
gabinete, pues no existe en nuestra Carta Fundamental, instancias intermedias entre el
titular del Poder Ejecutivo y los secretarios de despacho.
Desde nuestro punto de vista las llamadas super Secretarías rompen con
la organización fundamental de la Administración Pública Federal prevista en la Ley
Orgánica correspondiente.
La estructura del gabinete de Vicente Fox se compone, además de los
secretarios de despacho, de coordinadores de área. Su base legal, insistimos, es dudosa.
Evidentemente éstos y otros cargos escondidos en diferentes
denominaciones, materializan la pretensión del presidente de ejercerlos como complemento
de la acción del gabinete, pero cuyas funciones no están reguladas específicamente por
la Ley Orgánica de la Administración Pública. Sin embargo, el aspecto fundamental
quizás no está en la facultad legal para crear esta clase de cargos, sino en construir
un aparato intermedio entre el presidente y los secretarios, con los cuales deben tener un
trato directo para acordar institucionalmente los asuntos de cada secretaría. Esta es una
obligación por demás reconocida en la estructura jurídica de nuestro país.
A nuestro juicio Vicente Fox crea un aparato completo, una super
estructura sobre las secretarías de estado, sin posibilidad de coordinación y que
propiciará los roces entre ellas, como lo han señalado diversos analistas.
Se construye una mediación que distancia al Presidente de aquellos que
directamente enfrentan la problemática de la administración pública. Antes de acordar
con el Presidente, habrá que pasar con los coordinadores.
Cuarto. Las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal aprobadas por el Congreso hace apenas unos días, implicaron importantes
modificaciones, pero no tocaron la estructura general del sistema administrativo del
Gobierno Federal ni la relación entre las secretarías y su personal directivo, el cual
se estipula en los artículos 6, 7, 14 y 15 de la citada ley.
La gran reforma de la administración pública en el marco de la
reforma del Estado que haga más eficiente el aparato burocrático y lo modernice y
fomente el servicio civil de carrera desde los puestos de pie hasta los mandos medios,
superiores está pendiente.
Si han de crearse nuevas estructuras, deberá revisarse integralmente
el funcionamiento de la actual organización administrativa.
En estas circunstancias conviene seguir con atención el desempeño de
todos y cada uno de los integrantes del gabinete del Licenciado Fox, así como el alcance,
el sustento legal de las coordinaciones y comisiones creadas.
Por lo antes expuesto sometemos a su consideración el siguiente punto
de acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda
solicitar, de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo Federal, información sobre
las funciones que desarrollarán los coordinadores, consejeros y comisionados de gabinete,
así como la relación que tendrán con los secretarios de despacho y con el propio
Presidente de la República.
Asimismo, solicitar información sobre la estructura material y los
recursos humanos con que contarán dichas coordinaciones, consejerías y comisiones y su
impacto en el presupuesto de egresos de la Federación.
Atentamente, Palacio Legislativo de San Lázaro, 7 de diciembre de 2000
Uuc-kib Espadas, Magdalena Núñez, Rafael Servín, Arturo Herviz, Miguel Bortolini.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Uuc-kib Espadas Ancona.
Su proposición con punto de acuerdo se turna a la Junta de
Coordinación Política.
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Para presentar una proposición con punto de
acuerdo en relación con el tratamiento de aguas residuales se le concede el uso de la
palabra al Diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR: Gracias, Señor
Presidente. Con su venia.
Consideraciones: El tratamiento de aguas residuales es una actividad
indispensable para la salud humana y para el mejor aprovechamiento de todos nuestros
recursos naturales.
Estas dos vertientes alimentan los programas de gobierno sobre agua
potable, alcantarillado y saneamiento a cargo de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, de acuerdo a lo que se registra en sus propios informes.
De esta manera, la Secretaría ha tenido como propósitos atender el
rezago de servicios en las zonas rurales y en poblaciones urbanas marginadas, con apoyo
gubernamental federal, estatal y municipal, así como con la participación de los
sectores de la población.
Apoyar la elevación del servicio de agua potable en las zonas rurales
de 13.8 millones de 1995 a 18.8 millones de habitantes en el año 2000 y el saneamiento
para 5.5 millones de habitantes en 1995 a 15.1 millones en el año 2000.
"Promover que se incremente el servicio de agua potable en las
zonas urbanas de 62.8 millones de habitantes en 1995 a 68.1 millones de habitantes en el
año 2000 e incrementar el servicio de alcantarillado a 56 millones de habitantes en 1995
a 60.6 millones de habitantes en el año 2000.
"Incrementar el abasto de agua al Sistema Cutzamala para el Valle
de México y dar tratamiento a 1.3 kilómetros cúbicos de aguas residuales.
"Mantener niveles de seinfección que cubran cuando menos el 95
por ciento del agua que se suministra a la población e incrementar de 2.2 a 2.4
kilómetros cúbicos por año la capacidad instalada de potabilización.
"Incrementar el tratamiento de aguas residuales de origen urbano
de 0.54 a 2.6 kilómetros cúbicos por año, incluyendo los logros en la rehabilitación
de infraestructura existente y por la construcción de nuevos sistemas.
"Dar prioridad a la instalación de plantas y tratamientos de
aguas residuales en localidades ubicadas en las 15 cuencas prioritarias y apoyar a los
gobiernos estatales y municipales para que traten las aguas residuales domésticas e
industriales en las 22 ciudades de la frontera norte.
"Como podrá observarse, esta tarea demanda recursos económicos
crecientes y una acción eficaz por parte de las autoridades del Ramo. La propia realidad
estatal y municipal nos indica que estas metas no se han cumplido y que existen en
diversas regiones enormes rezagos.
"El tratamiento de aguas residuales es una facultad concurrente.
De conformidad con el Artículo 115 constitucional los municipios tienen a su cargo las
funciones y servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición
de aguas residuales.
"Por su parte, la Ley de Aguas Nacionales en vigor dispone que el
Ejecutivo Federal promoverá la coordinación de acciones con los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios sin afectar sus facultades en la materia y en el
ámbito de sus correspondientes atribuciones.
"Asimismo fomentará la participación de los usuarios y de los
particulares en la realización y administración de las obras y los servicios
hidráulicos.
"Es la Comisión Nacional del Agua la entidad federal encargada de
fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado, los de
saneamiento, tratamiento y rehuso de aguas, así como de programar, estudiar, construir,
operar y mantener las obras hidráulicas federales directamente o a través de contratos o
de concesiones con terceros, realizar acciones para el aprovechamiento integral del agua y
la conservación de su calidad.
"Es competencia de las autoridades municipales en el concurso de
los gobiernos de los estados, en los términos de la ley, la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales que se les hubieran asignado, incluyendo las
residuales, desde el punto de vista de su extracción o de su entrega por parte de la
Comisión hasta el sitio de su descarga a cuerpos receptores que sean bienes nacionales.
"La explotación, uso o aprovechamiento se podrá efectuar por
dichas autoridades a través de sus entidades paraestatales o de concesionarios en los
términos de la ley.
"En suma, el tratamiento de aguas es una facultad de los
municipios que éstos pueden ejercer en forma concurrente con los estados y la
federación. En el tratamiento de aguas pueden participar incluso los particulares
mediante concesión. Por ello, la inversión que se realiza cuenta con recursos federales,
estatales y municipales.
"Sin embargo, el apoyo federal que llega a los municipios para la
realización de esta importante actividad es insuficiente. Lo que se combina con un
ineficaz uso de recursos en los órganos federal, estatal y municipal y de probables
desvíos hacia otros fines.
"En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio
fiscal del año 2000, se le asignaron a la Secretaría de Medio Ambiente, Re cursos
Naturales y Pesca 14 mil 520.7 millones de pesos. De ese total 7,913.3 millones de pesos
los administra y aplica la Comisión Nacional del Agua y 157 millones 923 mil pesos el
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
"Los programas registrados en el Presupuesto de Egresos por parte
de la Secretaría de Recursos Naturales relacionados con el agua, son el Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, APASZU. El Programa para la
Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
y el Pro grama de Abastecimiento de Agua y Saneamiento para la Zona Metropolitana del
Valle de México.
"Hacia este conjunto de programas se dispersan los recursos
federales a las distintas entidades y municipios. Para el año 2000, de acuerdo al
Presupuesto de Egresos de la Federación, se destinó un monto aproximado de 900 millones
de pesos para atender el conjunto de estos programas, cantidad absolutamente insuficiente
que no permitirá cumplir con las metas señaladas en el punto uno.
"En consecuencia, el grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática considera que es necesario que la federación realice un mayor
esfuerzo presupuestal para el tratamiento de aguas residuales y fortalezca con criterios
de equidad a las entidades y municipios que lo de manden.
"Un asunto que no debe perderse de vista es la conveniencia de
etiquetar estos recursos, sobre todo los que llevan a los municipios, con la finalidad de
evitar un uso indebido de estos en perjuicio de la población beneficiaria.
"La única forma de poder entrar al nuevo milenio con aspiraciones
reales hacia el primer mundo, es el adecuado uso de nuestras excretas y residuos, mismos
que de muchas maneras impiden el desarrollo y la salud, por lo tanto el bienestar del ser
humano.
"Es importante hacerles un comentario en relación a esto. De cada
tres mexicanos uno tiene quistes de amiba compañeros. En la época que dentro de poco
tiempo vamos a tener aquí en la ciudad de México, la época de febrero marzo, que es la
época de las tolvaneras, cuando todo el polvo del Valle del Mezquital viene a la ciudad
de México, el maestro Sepúlveda, el papá del que fue Secretario de Relaciones
Exteriores, maestro, médico muy famoso especialista en amibas y esto, él nos decía una
cosa, que si la materia fecal fuera fluorescente, la ciudad de México sería la más
iluminada del mundo. Esto es muy importante compañeros, porque es increible que vamos a
entrar al siglo XXI con todavía de cada tres mexicanos uno tenga quistes de amiba. Yo
creo que es hora ya de cambiar.
"Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
el legislador suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, somete a
consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"UNICO. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública al
examinar, discutir y aprobar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal del Año 2001, enviado a esta soberanía por el Ejecutivo Federal,
analice la posibilidad de proponer un incremento no menor del 35 por ciento en términos
reales a los recursos destinados a los programas de tratamiento de aguas residuales, con
el objeto de que las entidades y municipios del país cuenten con los apoyos suficientes
para abatir el rezago observado en esta materia."
Muchas gracias por su atención.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO G~RCIA CERVANTES: Muchas
gracias diputado Rosaldo Salazar.
Sobre este tema ha solicitado el uso de la palabra el diputado Raúl
Sicilia Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y se le
concede por cinco minutos,
EL C. DIP. RAUL EFREN SICILIA SALGADO (PRI): Con su venia, señor
Presidente.
Señoras y señores Diputados: Acudo a esta tribuna para señalar la
posición del Partido Revolucionario Institucional ante la propuesta que la fracción del
PRD por conducto del doctor Rosaldo acaba de plantear en relación al tratamiento de aguas
residuales. Y lo hago con la convicción de que ese es un problema de carácter nacional
que atañe en el caso específico de mi distrito, que es el quinto de Tula Hidalgo, a más
de doscientas mil gentes.
El día 30 de los corrientes acudimos los miembros de la Comisión de
Medio Ambiente a Tula a hacer un recorrido por las zonas más contaminadas en donde se
encuentra lo que se ha denominado la mayor cloaca del mundo, la presa Endó. La presa
Endó recibe las aguas residuales del Distrito Federal sin tratamiento alguno.
Afortunadamente su servidor y por acuerdo de la honorable Comisión, asistieron diputados
del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista, del Partido Revolucionario
Institucional y del Partido de la Revolución Democrática. Ellos pudieron palpar la
gravedad del problema que aquí planteamos.
Que son necesarios mas recursos, indudablemente; que es necesario
aplicar acciones de inmediato para que esa contaminación sea abatida, es urgente, Estamos
conscientes de que las cuestiones presupuestales normalmente frenan cualquier acción que
se intente, pero en este caso es de urgente necesidad, como lo señalaba el Diputado
Rosaldo, que esos recursos a través del presupuesto, se incrementen.
Tenemos problemas muy serios de salud, tenemos problemas de amibiasis,
como lo señaló el Diputado Rosaldo, no en proporción de 3 a 1 sino de cada 10 gentes
que viven en la región de Tula o vivimos en la región de Tula, 8 tenemos amibas, De
ahí, bajo esta panorámica podemos detectar cuál es la gravedad y la necesidad de que
los diputados hagamos una conciencia que el problema ecol6gico y de contaminación en el
país debe considerarse como una prioridad en su atención.
De ahí que tengamos que hacer el mejor de nuestros esfuerzos para que
este problema de fondo se ataque. En la reunión de trabajo que tuvimos en Tula hicimos el
planteamiento ante los medios de la necesidad que un añejo proyecto del Gobierno Federal
se actualice y es el de la instalaci6n de cuatro plantas macrotratadoras para que se le
dé el tratamiento correspondiente a las aguas del D,F., esas plantas estarían, una en el
D. F. dos en el Estado de México y una en el Estado de Hidalgo.
Es más, según información de los medios, existen recursos aprobados
de un crédito del exterior para la instalación de esas plantas, respetuosamente desde
esta tribuna solicitamos el apoyo de todas las bancadas que conforman la Cámara de
Diputados para que ese proyecto sea viable y de ejecución inmediata.
La salud de los ciudadanos, la salud de los niños en donde también
hay niños contaminados con plomo, la salud de todo, el aire, el agua, la tierra, tan
contaminadas en esa región, requieren la atención inmediata de todos nosotros,
Nos adherimos a su propuesta Dr, Rosaldo y les pedimos a los señores
Diputados que también la hagan suya.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado don Raúl Sicilia Salgado.
Se concede el uso de la palabra al Diputada Jesús Garibay García,
hasta por cinco minutos.
EL DIP. JESUS GARIBAY GARCIA: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
No puedo dejar de cumplir con una promesa que hice en el Estado de
Hidalgo el día 30 de noviembre, cuando la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales que preside Diego Cobo y cuando el compañero Raúl Efren Sicilia nos invitó,
junto con otros diputados, a ver el problema de degradación ambiental que ahí se
encuentra.
Y digo que no puedo dejar pasar esta oportunidad porque el director de
la Escuela Preparatoria de Tula nos decía: "Diputados han venido, han pasado y lo
único que hemos encontrado y lo dijo textualmente es una gran indiferencia y esto elimina
lo último que nos queda, decía él la posibilidad de la esperanza."
¿Por qué lo decía? Porque nos mostraron ríos, ríos que lloran, que
lloran lágrimas color rojo, color amarillo, ríos multicolores; ríos de fuego porque es
tal la emisión de contaminantes que ahí se están virtiendo que fácilmente puede
incendiarse.
Yo les decía: del Distrito de donde yo vengo, el IX de Uruapan, por
coincidencia también, tiene un río pero aquel nuestro río es el río que canta, el Río
Cupatitzio, "río que canta" y estos que estabamos viendo eran ríos que
verdaderamente lloraban.
Es verdad, se requiere de más recursos pero sobre todo se requiere de
una cultura, de una cultura ecológica. Ahí planteábamos e hicimos el compromiso de
traer al seno de este Pleno la propuesta para que en el Presupuesto del 2001 y los
subsecuentes la materia ambiental se considere de prioridad nacional y de urgente
resolución, pero también los invitamos, a los vecinos de Hidalgo, del Estado de Hidalgo
y aprovecharíamos para invitar a los gobernadores de todo el país para que en sus
respectivos presupuestos del 2001 los congresos, los gobernadores y los presidentes
municipales, sus cabildos, consideren la materia ambiental como algo de urgente
resolución como aquí se manifiesta.
También aprovecharía esta tribuna para invitar a los presidentes de
las comisiones, de las diversas comisiones, distintas comisiones que hay aquí, para que
trabajemos en una forma distinta. ¿Qué quiere decir? Vayamos a donde están los
problemas, nos comprometamos con la gente, traigamos esos problemas al seno de este Pleno
y no solo los dejemos en la propuesta, sino que les demos seguimiento, que estemos a la
altura de las expectativas que se ha despertado en la población de este país; que no
volvamos a ser una gran indiferencia para los problemas ambientales y para la población
de este país,
Es cuanto compañeros y ojalá lo hagamos.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Jesús Garibay García.
La proposición planteada por el diputado doctor Pedro Miguel Rosaldo
Salazar se turna a la Comisión de Salud y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
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Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre los trabajadores petroleros, se concede el uso de la palabra al diputado
Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por diez minutos.
EL DIP. MIGUEL BORTOLINI CASTILLO: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputados, compañeras diputadas:
Un grupo de trabajadores jubilados de la refinería 18 de Marzo que nos
honran con su presencia en las gradas, miembros de la Asociación de Ahorros y Préstamos
de los Trabajadores Petroleros de la misma, se acercaron a nosotros para denunciar que
desde 1973 a la fecha han venido cotizando para dicha caja, la cual se constituyó al
amparo de las leyes mexicanas bajo la modalidad de asociación civil, con sus
correspondientes estatutos en los que se precisaba claramente la finalidad de la
asociación, sus funciones y obligaciones, así como las de sus socios.
Desde hace varios años han solicitado judicialmente el reembolso de
sus aportaciones y ganancias acumuladas durante 27 años. En este proceso, estos
compañeros se dieron cuenta de que los administradores de la asociación no estaban ni
están en disposición de dar ningún tipo de información. Por cierto que estos
representantes de la caja fueron indebidamente designados por el Sindicato de PEMEX,
violando los estatutos de la asociación y la voluntad de los socios, al no hacer los
nombramientos en asambleas.
Por esta razón, los trabajadores jubilados de la Sección 35 repito,
que nos honran con su presencia se vieron obligados a recurrir a un procedimiento judicial
para ventilar ante los jueces Primero y Segundo de distrito en materia civil en el
Distrito Federal, bajo los números de expediente 35/99 y 137/98, respectivamente, este
cuantioso fraude. Sin embargo, este trámite ha llegado a una etapa en la que la colusión
de intereses entre PEMEX y su sindicato se ha hecho patente, a pesar de que sólo
concurrió a juicio PEMEX. Ello ha sido suficiente para obstaculizar el esclarecimiento de
la verdad respecto del monto de sus aportaciones y ganancias derivados del contrato social
que convinieron, aprovechando PEMEX su situación de órgano de la administración
pública, para ocultar toda información que obra en su poder relativa a su participación
en los descuentos que se efectúan en sus recibos de pago, por aportaciones y descuentos
de préstamos.
Estos compañeros han acudido incluso a la Presidencia de la
República, y curiosamente, de ahí los canalizaron con el personal de sindicato, como
son: el ingeniero Daniel Aguado Rosas, Secretario General de la Sección 35 del Sindicato
de Trabajadores de la República Mexicana, así como también a estos compañeros los
remitieron con el señor Carlos Romero Deschamps, el Secretario General del Sindicato de
PEMEX, curiosamente, quienes evidentemente no tienen el menor interés en dar solución
alguna, ya que durante todo el tiempo que el Sindicato indebidamente ha venido
administrando los recursos de los ahorradores de la caja, no se ha rendido cuentas de en
qué situación se encuentra.
J4hora, es indispensable investigar para qué se ha utilizado y dónde
está el dinero de los trabajadores petroleros de su caja de ahorros, ha sido tan obscura
la administración que realiza la Dirección del Sindicato, que nosotros no confundimos al
Sindicato con la dirección corrupta que ahí está y decimos, ha sido tan obscura su
administración que acudieron ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a
solicitar su intervención a fin de que se auditara a dicha caja sin que hasta la fecha la
Secretaría de Hacienda haya realizado y dado respuesta a su gestión,
Estos trabajadores jubilados responsabilizan directamente al hoy
diputado Carlos Romero Deschamps, quien dicen, comanda el ilegítimo cuerpo de
administradores de la caja de ahorros señalando que todo se hace para sacar un gran
provecho pretendiendo despojarlos de lo que es de ellos.
Los trabajadores demandantes de la devolución de sus ahorros y
beneficios de la caja de ahorros de la sección 35, se sienten desprotegidos en esa amplia
maquinaria estatal que nada ofrece en lo que tiene que ver con la seguridad de los
derechos de los trabajadores y que siempre ha actuado con gran permisibilidad ante los que
a la sombra del poder han usurpado la digna representación de los trabajadores, la que
debiera ser digna representación de los trabajadores y que en estos momentos no tiene ese
calificativo.
Ahora que se habla de transición a la democracia y de nueva cultura
laboral, es indispensable romper con esa vieja practica gangsteril que tanto daño le ha
hecho a la clase trabajadora mexicana.
Será imposible que se logre la construcción de un México de si se
solapan esos actos que impiden la construcción de una nueva forma de relación social
democrática, no sea que ahora vayamos a ver a los viejos charros sindicales entrándole a
una farsa disfrazada de una nueva cultura laboral, y tenemos que estar muy pendientes
nosotros como representación popular.
Una gran parte de la riqueza nacional, que a pesar de los saqueadores
existe, se debe a los trabajadores petroleros mexicanos. Sería un insulto a la moral
social que no se les entregue el dinero que les pertenece y que durante toda una vida
productiva ellos depositaron en su caja de ahorros. No es posible quedarse impávidos
frente al saqueo del que han sido y son víctimas.
Por todo lo anterior y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en mi
calidad de integrante del grupo parlamentario del PRD, sometemos a la consideración de
esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente Punto de Acuerdo.
UNICO. La Cámara de Diputados solicita a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público que exija a Petróleos Mexicanos la entrega de los resultados de la
auditoría de la Asociación de Ahorros y Préstamos de los Trabajadores de la Refinería
18 de Marzo, pertenecientes a la Sección 35 del Sindicato Nacional de Trabajadores
Petroleros de la República Mexicana, tanto a sus integrantes que lo soliciten, así como
a esta Cámara y que se proceda conforme a la ley en contra de los que han hecho mal uso
de los recursos de estos trabajadores petroleros.
Firman el de la voz y la diputada Rosario Tapia Medina, el diputado
José Antonio Magallanes Rodríguez, el diputado Alejandro Gómez Olvera, el diputado
Auldarico Hernández Gerónimo, el diputado Jesús Garibay y la diputada Genoveva
Domínguez.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Bortolini Castillo.
Tiene la palabra el diputado Sánchez, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional hasta por cinco minutos.
EL DIP. ALFONSO SANCHEZ: Con su permiso, señor Presidente; compañeras
y compañeros diputados.
Que fácil ha sido vivir en un país donde la deshonestidad, el abuso y
el indebido manejo de los recursos ha sido un hecho cotidiano.
Qué difícil ha sido para Acción Nacional transitar por un camino de
61 años en busca de un nuevo orden jurídico, social y económico; 61 años en busca de
un plano donde se encuentren los anhelos y los resultados tan buscados por nuestra
sociedad. Desprovistos estos hasta la actualidad de los elementales principios de igualdad
y de respeto.
Qué difícil ha sido para nuestros gobernantes, los del PAN, transitar
por los caminos donde su reto ha sido la honestidad y la transparencia.
Hoy, sí caballeros, hoy, señoras y señores, México inicia un nuevo
rumbo, pero una senda con orden, con respeto y con autoridad moral, en busca de un nuevo
orden social, económico y político donde sólo impere la transparencia y solo se vaya en
busca del bien común.
Desde esta tribuna repudiamos a los malos manejos de aquellos que sólo
apuestan al abuso de los trabajadores mexicanos. Desde aquí los panistas apoyamos
totalmente el sindicalismo porque creemos que es la mejor forma organizada laboral, pero
como premisa indispensable la libertad y la autonomía.
Y exigimos desde aquí, la transparencia de los recursos que con
sacrificio y esfuerzo aportan los trabajadores, como único medio para resarcir ya su
perdido poder adquisitivo.
Pero demandamos toda actuación ilícita en perjuicio de los más
necesitados y exigimos que se investigue y aclare, hasta las últimas consecuencias todo
abuso de autoridad y de mala administración, en menoscabo con esfuerzo cotidiano sólo
buscan resolver sus elementales necesidades, para que se actúe con justicia en un apego
estricto conforme a derecho, y todo esto en un plano de transparencia y legalidad. Muchas
gracias.
EL C. PRESIDENTE: Diputado, ¿me permite un minuto? Si diputado
Ramírez Marín.
EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Una
pregunta al orador si me la permiten.
EL C. PRESIDENTE: Don Alfonso Sánchez.
EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Por favor, autorizado.
EL C. PRESIDENTE: Autorizada.
EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Quisiera
saber si don Alfonso está enterado del paradero del hermano del exgobernador de Baja
California Rufo Appel, al parecer perseguido por problemas de carácter legal.
EL C. PRESIDENTE: Mire, permítame antes de responder si usted quiere,
señor orador, hacer una moción de orden. No tiene referencia con el tema. ¿Quiere usted
responderla señor diputado?
EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Que se apegue al tema por
favor.
EL C. PRESIDENTE: Permítame diputado. Ha terminado su intervención,
¿quiere usted responder a esa pregunta?
EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Se refiere
a la honestidad, sobre eso quiero preguntarle al orador.
EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Ya terminé, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: La proposición con Punto de Acuerdo planteada por el
diputado Miguel Bortolini Castillo, se turna a las Comisiones de Hacienda y de Trabajo y
Previsión Social.
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El siguiente punto del Orden del Día se
refiere a excitativas. Y para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, se concede el uso de la palabra al diputado David Rodríguez Torres del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO DAVID RODRIGUEZ TORRES: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Los suscritos en nuestra calidad de
diputados federales del Grupo Parlamentario de Acción Nacional a la LVIII Legislatura del
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 23 inciso p), 39
párrafo tres y 45 párrafo seis e inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, y los Artículos 65 y 87 del Reglamento Interior del
Congreso de la Unión, venimos a presentar la siguiente excitativa, en virtud de que se
presentó una iniciativa por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional que a la fecha no
ha sido dictaminada por la Comisión correspondiente.
Por lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos que hubiera
lugar y en ese sentido exponemos los siguientes hechos y antecedentes:
1. Con fecha 10 de diciembre de 1999 el grupo parlamentario de Acción
Nacional propuso, ante el pleno de esta Honorable Cámara de Diputados una iniciativa de
reforma y adición a la fracción octava del artículo 25 y el artículo 45bis de la Ley
de Coordinación Fiscal.
2. El espíritu de esta iniciativa radica en el hecho de que en los
últimos años las principales ciudades de la zona fronteriza norte han presentado un
crecimiento superior al de la media nacional, con tasas que oscilan entre el 5 y 7% en
relación a un promedio nacional de entre el 2. 5 y 3%.
Este fenómeno de crecimiento extraordinario de la población en
municipios de la frontera norte de la República Mexicana, deriva de la elevada migración
hacia los mismos por parte de aquellos connacionales que dejan sus lugares de origen con
el fin de mejorar su nivel de vida. Estos mexicanos con grandes carencias se establecen
permanentemente en las ciudades de esa región norte, o bien temporalmente, mientras
persisten en el esfuerzo por emigrar al vecino país del norte.
Por otra parte, este fenómeno se ve reforzado por la alta demanda de
mano de obra de la industria maquiladora de exportación.
3. La exposición de motivos de esta iniciativa señala también que
este problema migratorio hacia la región fronteriza norte, se ha acrecentado por un
aumento extraordinario en la migración, ocasionada por los desastres naturales ocurridos
en diversas zonas del país, como es el caso de los estados de Puebla, Tabasco, Veracruz,
Hidalgo y Oaxaca entre otros. Aunado a este efecto migratorio, el gobierno estadounidense
ha venido fortaleciendo su política en materia de migración, lo que ha ocasionado un
incremento alarmante del número de mexicanos deportados a nuestro país y que tienden a
establecerse en la frontera norte, esto ante la carencia de recursos para poder regresar a
sus lugares de origen, incrementando así la proporción de población flotante en esa
región.
4. Como consecuencia, esta situación de crecimiento demográfico en la
región de la frontera norte, ha generado un gran impacto en la sociedad fronteriza, que
se traduce en un grave incremento de los problemas de inseguridad pública, en la
incapacidad para satisfacer la demanda creciente de servicios públicos y en la
insuficiencia de recursos económicos para resolver estos problemas.
5. La iniciativa, ante los problemas que encara la región fronteriza
del norte de nuestro país, propuso la creación del Fondo de Resarcimiento Migratorio a
municipios de la frontera norte, con el objetivo de apoyar a estos municipios afectados
por los efectos de migración antes señalados.
Este Fondo de Resarcimiento Migratorio se crea mediante la adición de
una fracción octava al artículo 25 y un artículo 45bis a la Ley de Coordinación
Fiscal, para sumarse a los fondos que tienen como objeto fortalecer aspectos de las
haciendas públicas de los estados y municipios, y que forman parte importante de sus
ingresos.
Con este fondo de apoyo se atenderían las necesidades de esta parte de
la población del país, que por causas muy diversas se han visto obligadas a abandonar su
lugar de origen y las cuales merecen recibir la ayuda del gobierno, que han perdido al
emigrar a sus lugares de origen.
6. Es el caso que una vez presentada la iniciativa señala, el
Presidente de la Cámara la turnó para su estudio, análisis y dictamen a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público.
Consideraciones:
1. Efectivamente, todos somos conscientes de la realidad que enfrentan
aquellos individuos que en una búsqueda de mejores oportunidades, emigran hacia la
región norte de nuestro país; somos también conscientes del gran número de personas
que día a día son deportadas a nuestro país a través de la frontera norte y que se
establecen en esa región, ante la falta de recursos y como consecuencia de la política
antimigratoria que sostiene nuestro vecino país del norte.
2. Es una realidad el hecho de que la población se sigue incrementando
constantemente en la región fronteriza norte, como consecuencia de los problemas
expuestos. Esta realidad hace imprescindible la necesidad de apoyar y dotar con servicios
públicos a la serie de asentamientos humanos que se van desarrollando; es también
imprescindible dotarle de seguridad pública y social. Es por ello que es necesario dotar
a las haciendas públicas de los estados y municipios de esta región, con los recursos
suficientes para apoyar a nuestros conciudadanos que ahí se llegan a establecer.
3. Por lo anterior, es plausible el ánimo de la iniciativa por ser una
aportación importante en la solución del problema que encara la región de la frontera
norte de nuestro país y por buscar el mayor apoyo a aquellas personas que buscan un mejor
oportunidad de vida.
4. Es el caso que a más de diez meses en que se presentó la
iniciativa, han transcurrido más de los cinco días que como plazo concede el artículo
87 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que
la Comisión respectiva de esta Honorable Cámara, presente su dictamen en los negocios de
su competencia.
5. En tal virtud, es procedente que el presidente de esta Honorable
Cámara de Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto en la fracción XVI del artículo
21 del Reglamento citado, excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de
que emita el dictamen correspondiente a la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de
Coordinación Fiscal, presentada el 10 de diciembre de 1999 por el grupo parlamentario de
Acción Nacional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted ciudadano Presidente
de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la
Unión, muy atentamente solicitamos:
UNICO. En los términos de lo dispuesto por el artículo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
excite y envíe el presente documento a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para
que presente el dictamen respectivo a la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de
Coordinación Fiscal presentada el 10 de diciembre de 1999, por el grupo parlamentario de
Acción Nacional.
Atentamente, diputados Javier Julián Castañeda, Alfonso Sánchez
Rodríguez, Gregorio Arturo Meza de la Rosa, Juvenal Vidrio Rodríguez, Guillermo Padres
Elías, Abelardo Escobar Prieto, y servidor David Rodríguez Torres.
Gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted, diputado David Rodríguez Torres.
Esta Presidencia obsequia el trámite solicitado, primero, remitiendo
el documento aquí presentado, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Segundo. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 en su
fracción XVI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que produzca el dictamen
correspondiente, pudiendo hacerlo en conjunto con las demás iniciativas que sobre la Ley
de Coordinación Fiscal, le hayan sido turnadas.
A petición del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se pospone
para la siguiente sesión, su turno reservado para hacer excitativa a las misiones de
Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
En consecuencia se concede el uso de la palabra a la diputada Griselda
Ramírez Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una
excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se le concede el uso de la palabra
hasta por diez minutos.
DIP. GRISELDA RAMIREZ GUZMAN: Con su permiso señor presidente;
señoras diputadas; señores diputados:
Los suscritos, en nuestra calidad de diputados federales a la LVIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción
XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, promovemos
esta excitativa en virtud de que el grupo parlamentario de Acción Nacional presentó una
iniciativa que a la fecha no ha sido dictaminada por la comisión correspondiente. Por lo
que nos permitiremos acudir a usted para los efectos pertinentes y en este sentido
exponemos:
ANTECEDENTES
Número uno: Con fecha 10 de diciembre de 1998, la diputada Patricia
Espinosa Torres, en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, propuso
ante el Pleno de esta Cámara de Diputados la iniciativa que reforma el Apartado a)
fracción V, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Número dos: Con la iniciativa de referencia se pretende que las madres
trabajadoras previo certificado médico, puedan continuar en su actividad laboral dos
semanas antes del parto y transferir las semanas restantes después de éste, para
permanecer el mayor tiempo posible con su hijo o hija, gozando de su salario íntegro y de
sus derechos laborales.
Número tres: La mujer es la principal promotora de la condición de
salud, de la formación de valores y lazos afectivos y de la socialización de los
integrantes de su hogar. Y cada vez más el principal sustento económico de la familia
debido al proceso de modernización y reestructuración de la economía nacional, como las
crisis recurrentes que han debilitado el ingreso familiar y han llevado a un alto
crecimiento de su participación económica.
Actualmente se estima que 35% de la fuerza laboral mexicana son mujeres
y que cada vez hay más hogares con jefaturas femeninas, con la responsabilidad exclusiva
de ser el sustento económico de la familia.
Número cuatro: De acuerdo con datos de la encuesta nacional de
ingresos y gastos, de 1996, el 1 9.8% de los hogares tenían jefatura femenina, mientras
que la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica de 1997, señala que eran 23.1% los
hogares que estaban a cargo de mujeres.
A las anteriores cifras habría que agregarles variables socio
culturales que hacen que en muchos hogares no se reconozca a la mujer como jefa del hogar,
por lo que prevemos que la cifra es mayor, lo que aumenta nuestra preocupación de que las
mujeres no cuenten a la fecha con un marco legal en el ámbito laboral, que proteja sus
derechos y se adecue a sus necesidades familiares.
Número cinco: El convencido reconocimiento de Acción Nacional hacia
la capacidad y desenvolvimiento de la mujer en la vida familiar, social y productiva ha
derivado en diversas iniciativas legislativas y acciones afirmativas dentro del campo de
las políticas públicas.
Es por ello que, a pesar de diversos tratados internacionales que
buscan penalmente los derechos de las mujeres, falta garantizar ciertos derechos en su
posición como madre trabajadora, tanto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos como en la legislación secundaria.
6. La estabilidad de la familia y la viabilidad de las funciones
sociales que desempeñan las mujeres dependen cada vez más de normas flexibles que les
permitan continuar en la actividad laboral hasta unos días antes del parto y tengan más
tiempo después del mismo para atender al recién nacido y por condiciones inherentes a la
salud de la mujer. Ello redundará en un vínculo más estrecho entre los progenitores y
el nuevo ser. Precisamente ésta es nuestra preocupación: garantizar que ese arreglo de
pasar las semanas del preparto al posparto que se da informalmente en el ámbito laboral
sea legalizado en nuestra Carta Magna.
7. Lograr esta modificación en la Constitución y en la ley secundaria
permitirá contar con un marco jurídico más adecuado a las necesidades de las mujeres
trabajadoras, incidirá favorablemente para una reinserción laboral en condiciones
superiores como en un mejor desarrollo físico y emocional del nuevo ser, conciliando su
contexto familiar con el trabajo, cumpliendo con el objetivo de preservar todos sus
derechos laborales.
Con lo anterior queda manifiesto que la mujer requiere que se le
reconozcan y adecuen los derechos que por su propia naturaleza la ley le ha concedido.
8. Considerando que la tarea del legislador es crea y actualizar la
normatividad positiva en representación del pueblo, solicitamos una vez más sea
dictaminada la iniciativa a esta reforma constitucional que, por consecuencia, permitirá
llevar a cabo las reformas en la legislación secundaria.
Consideraciones. 1. La iniciativa fue turnada a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales de la 57 legislatura la cual no discutió ni
elaboró el dictamen en los negocios de su competencia.
2. En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Mesa Directiva,
en cumplimiento de su obligación expresada en el artículo 21, fracción XVI del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
excite a la Comisión de Puntos Constitucionales de esta 58 Legislatura para que emita el
dictamen correspondiente de esta iniciativa.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted, Presidente de la
Cámara de Diputados de la 58 Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente
pedimos se sirva:
Unico. En los términos de la fracción XVI del artículo 21 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, realice la excitativa a la Comisión de
Puntos Constitucionales para que presente el dictamen correspondiente a la propuesta que
reforma el apartado a) fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, con fecha 10 de diciembre de 1998.
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, México,
D.F., a 7 de diciembre del 2000.
Atentamente, grupo parlamentario de Acción Nacional (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputada Griselda Ramírez Guzmán. Esta
Presidencia formula la excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para que
dictamine a la brevedad la iniciativa referida, en el entendido de que, de no hacerlo,
esta Presidencia podrá dictar el turno a una nueva Comisión.
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Agotados los puntos de excitativas,
sólo resta por desahogar del orden del día el punto relativo a la agenda política.
A petición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, se pospone para siguiente sesión comentarios sobre la integración del
gabinete del Presidente Vicente Fox Quesada.
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En consecuencia, el último punto restante es
comentarios sobre la integración de la mesa directiva del Congreso del Estado de Nuevo
León a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y se
concede el uso de la palabra al Diputado Abel Guerra Garza, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO ABEL GUERRA GARZA [PRI]:
Señor Presidente;
Compañeras y compañeros Diputados:
Los mexicanos estamos inaugurando un nuevo régimen de gobierno y
aspiramos a que éste se sustente en principios y valores políticos de universal
aceptación, tales como la legalidad, la concordia y la suma de esfuerzos de todos en
favor del desarrollo futuro de nuestra patria.
El Presidente Fox ha invitado apenas el viernes anterior, en esta misma
tribuna, a todas las fuerzas políticas a trabajar en favor de las grandes causas
nacionales, ofreciendo reiteradamente que no hará un gobierno excluyente ni sectario ni
faccioso. Confiamos en ello.
Por otra parte, tenemos un congreso nacional, resultado de una gran
amalgama ideológica y conformado por todos ustedes, luchadores sociales y políticos de
muy diversos orígenes, que convivimos democráticamente, que trabajamos juntos y que
tanto bien le podemos significar a nuestra patria si anteponemos los intereses nacionales
a los particulares.
Tenemos un congreso cuyos órganos directivos, comisiones y grupos de
decisión están integrados con el sabio pluralismo que ordenó la sociedad mexicana el
pasado 2 de julio.
Tal vez estos hechos tan públicos y tan aleccionadores no han sido
conocidos o peor aún: no quieren ser conocidos por algunos grupos. Ese pluralismo que hoy
es un hecho tan lleno de obviedad no corresponde con la realidad y la miopía de algunos
modernos caciques regionales que amparados en triunfos electorales recientes y en antiguas
vocaciones de soberbia actúan como si el país no hubiera superado ya los apotegmas del
pasado, que todos reprobamos.
Cuando México batalla para edificar su modernidad de cara al siglo
XXI, en Nuevo León actúa un grupo político que tal parece pretende volver al remoto
siglo XIX, construyendo un sistema basado en privilegios y muy poca democracia.
Hace pocos días, el miércoles de la semana pasada para ser exactos,
dos días antes de inaugurado el régimen democrático que pretende ser más democrático,
que la fracción panista del congreso de Nuevo León ha propuesto y votado con desparpajo
y soberbia inédita la elección de la mesa directiva que fungirá durante este mes de
diciembre en el congreso local.
La bancada del PAN neolonesa propuso, votó y aprobó en soledad.
Ignorando las razones y la existencia de otras fuerzas políticas.
"Mayoritearon" una mesa directiva compuesta exclusivamente por miembros de su
bancada. Incluyeron solo a un diputado de oposición en una suplencia. Por cierto único
miembro de ese partido en la legislatura.
Poco les importó la oposición, compuesta por 19 de 42 diputados. Poco
les importó también la representación de más del 40 por ciento de los votos ciudadanos
que la oposición obtuvo el 2 de julio en Nuevo León. Como muy poco les importó la Ley
Orgánica del congreso de mi estado, que en su articulo 52 establece a la letra que:
" La composición de la directiva será plural".
Sabemos todos que las directivas de los congresos deben representar
imparcial y objetivamente la unidad de todos sus integrantes, más allá de intereses o
posturas partidarias. Aquí mismo, en esta Cámara, recibimos en febrero de este año la
lección del diputado panista Francisco José Paoli Bolio, al negarse a votar en una
controvertida sesión, explicando con sustento jurídico "que la mesa directiva hará
prevalecer el interés general por encima de los intereses particulares o de grupo".
¿Por qué entonces el tan criticado mayoriteo ahora en diciembre,
justo al inicio del supuesto régimen del cambio democrático? Puede pensarse que su
intención es inducir e instrumentar una votación que favorezca la propuesta del paquete
fiscal 2001 del ejecutivo estatal, sin la molesta oposición.
Como sabemos, el paquete fiscal incluye las leyes de ingresos y egresos
de estado y municipios, así como los parámetros tributarios que impactarán positiva o
negativamente en los ciudadanos.
Y pensamos lo anterior partiendo de las declaraciones del propio
coordinador de la fracción panista a los medios de difusión justificando el hecho. Dijo:
"En diciembre se tocarán temas candentes. Necesitamos un mejor funcionamiento de la
directiva. La participación del PRI ahí no se va a poder".
En otra declaración a otro medio dijo: "Solos podemos con el
trabajo, no necesitamos a la oposición".
Con estas declaraciones es obvio imaginar que el Legislativo está
actuando como operador del Ejecutivo. El tema candente es justamente el Presupuesto del
2001. Es lo que el propio PAN ha llamado en otros tiempos y en otros niveles "partido
de Estado"; recordamos muy bien éste y otros términos que todavía resuenan en las
paredes de este mismo recinto, puestos en la boca de prominentes dirigentes de las
entonces bancadas opositoras y que bien se pueden aplicar en este hecho, Términos como
"mayoriteo, madruguete, cerrazón, intransigencia, partido de Estado" se
utilizaban solicitando consensos, civilidad y respeto a las minorías.
Así es que no vengo a hablarles de nada nuevo, vengo más bien hacer
un llamado a la congruencia, a evitar la intolerancia, a restablecer la legalidad, vengo a
hacer un llamado para que evitemos la regresión, la confrontación y la polarización de
las divergencias políticas, ya que en Nuevo León existe hoy el riesgo latente de un
retorno al pasado que aparentemente nadie deseamos.
Invito a todas las fuerzas políticas representadas en este Congreso y
en especial a los legisladores del PAN, partido en el que militan estos diputados locales
de Nuevo León, a reflexionar si son esas las señales que el nuevo régimen quiere mandar
a la sociedad mexicana. Les pido que no nos hagan pensar por extrapolación del caso Nuevo
León, que será esa la actitud del nuevo gobierno panista.
Les pregunto si: ¿esa arrogancia de los legisladores de Nuevo León es
el modelo de democracia que postula el flamante gobierno del cambio y si ese modelo hará
posible el llamado orden y respeto?
Se bien que no es esa la nueva democracia que con mayúsculo esfuerzo
estamos construyendo entre todos los mexicanos, entre todas las fuerzas progresistas,
entre todos los partidos políticos, como sé bien que la actitud de los diputados locales
de Nuevo León no concuerda con la actitud histórica del Partido Acción Nacional, Por
ello mi invitación a los miembros de esta Cámara para hacer un oportuno y público
extrañamiento a la fracción panista del Congreso de Nuevo León, para que dé marcha
atrás a la cerrazón y a la intransigencia y cancele sus pretendidas decisiones de
hegemonía.
"La fuerza de la nación no puede venir ya de un solo punto de
vista, de un solo partido o de una sola filosofía. Ahora como nunca es necesario el
entendimiento, el acuerdo y la convergencia entre los distintos actores políticos"
¡Vicente Fox, 1° de diciembre de 2000, discurso de su toma de posesión.
Compañeros panistas: Sólo pedimos congruencia.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Abel Guerra Garza.
Si me permite diputado desahogar una lista de personas que están
inscritas e inmediatamente después se abren los turnos para hechos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes Rivera, del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
EL DIPUTADO JAIME CERVANTES RIVERA (Partido del Trabajo) :Con el
permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados: El Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo acude a esta tribuna para condenar las formas autoritarias y
antidemocráticas que fueron pauta para la integración de la Mesa Directiva de la
Legislatura del Estado de Nuevo León,
Entendemos que la Legislatura del Estado, como poder público del
Estado de Nuevo León, cuenta con la autonomía total para dictar las disposiciones
legales que rigen su vida interna, este aspecto nos queda muy claro; sin embargo,
consideramos que en dicha integración se debieron seguir mecanismos de consenso para
lograr una integración adecuada de la Mesa Directiva de dicho 6rgano legislativo.
Resulta paradójico que el Partido político que durante muchos anos
actuó en la oposición tanto en el ámbito federal como en el de las entidades
federativas, al obtener mayoría simple en el órgano legislativo estatal imponga
decisiones de manera vertical y desconociendo la pluralidad política representada en el
órgano legislativo, pluralidad que es resultado de la decisión de la ciudadanía
manifestada en las urnas.
A pocos días de iniciado el nuevo Gobierno Federal nos damos cuenta!
que lo que atañe a la praxis política, poco o nada ha cambiado; en Nuevo León, el
Partido de Acción Nacional ganó la Gubernatura del Estado y en la elección local de
Julio de este año obtuvo la mayoría en la Legislatura. El supuesto arribo del país a la
normalidad democrática y a b que se ha dado en llamar una nueva era en la Historia de
México contemporáneo a nivel federal, a nivel local en el estado de Nuevo León, se ve
menguado.
El 2 de Julio en la elección federal, por haber ganado la Presidencia
de la República un partido de oposición se dice que el país cambió y en la elección
local y en la de Diputados específicamente, al integrarse los órganos de gobierno la
mesa Directiva quien tiene la mayoría absoluta integra a su arbitrio dicho órgano
colegiado,
En Legislaturas anteriores federales cuando el PRI tenía mayoría
absoluta, llegado el momento de las votaciones ellos aplicaban lo que en su opinión era
la regla dorada de la democracia, la mayoría, Por el bien del país y por el
fortalecimiento del Poder Legislativo, esta situación empezó a cambiar a partir de que
en la LVII y en la presente LVIII Legislatura en la que ningún partido político posee
por sí mismo la mayoría absoluta, lo cual obliga necesariamente a la búsqueda de los
acuerdos políticos, pero en el caso de la Legislatura Local de Nuevo León, un partido
político por contar con la mayoría suficiente, avasalla al resto de las fuerzas
políticas ahí representadas.
Debemos considerar que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Nuevo León establece en su Artículo 52 que la Directiva se integra por un
Presidente que será el Presidente del Congreso, dos Vice Presidentes y dos Secretarios.
Los integrantes de la Directiva durarán un mes en el cargo pudiendo ser reelectos;
además, el segundo párrafo del Artículo antes citado establece: " La Directiva se
renovará en la presente sesión de cada mes pudiéndose hacer la designación en la
sesión anterior, la composición de la Directiva será plural."
Del contenido del articulo citado desprendemos lo siguiente: la Mesa
Directiva se integra por un total de cinco diputados, como lo establece el párrafo 2o.
del Artículo 52 de la Ley, la composición de la Directiva será plural. En consecuencia,
la mayoría de los diputados de la Legislatura del Estado pertenecientes al Partido
Acción Nacional, no ha respetado los criterios de pluralidad en la integración de la
directiva a no ser que aleguen que la pluralidad se refiere al número de personas, 5 que
la integran, y no a la pluralidad de fuerzas políticas que en dicho órgano se encuentran
representados.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo
condena las actitudes excluyentes y antidemocráticas que se han presentado en la
Legislatura del Estado de Nuevo León.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Cervantes Rivera. Se concede el uso de
la palabra la diputado Francisco Javier Cantú Torres, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
off
EL DIP. FRANCISCO JAVIER CANTU TORRES: Con el permiso de la
Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Solamente para hacer algunas precisiones con respecto al tema que nos
ocupa que es con respecto a la integración de la mesa directiva del Congreso del Estado
de Nuevo León para el mes de diciembre.
Se ha venido a mencionar aquí a la tribuna, que ha habido un mayoriteo
y que ha habido intolerancia por parte de quienes integran la mayoría en el Congreso del
Estado, que es la fracción del Partido Acción Nacional. Solamente quiero comentarles que
de acuerdo al Reglamento, como aquí se señaló en el artículo 52, pero también no se
menciona que es en la Comisión Coordinadora que se integra pluralmente, es donde se
elabora la propuesta que posteriormente se presenta al Pleno del Congreso para su
aprobación.
Siendo que no se había llegado a un acuerdo en la Comisión
Coordinadora con respecto a la integración de la nueva Mesa Directiva para el mes de
diciembre, finalmente se votó dentro de la Comisión ganándose por mayoría con
votación del Partido Acción Nacional y del PRD la propuesta que posteriormente se llevó
al Pleno y que al ser votada también se votó por mayoría tanto de la fracción del
Partido Acción Nacional como del Partido de la Revolución Democrática, por lo cualquier
manifestar que esto estuvo apegado a la ley, al reglamento y que no tiene porque venirse a
mencionar que esto es un signo que marca fuera de la ley.
Por otro lado quiero comentarles que la actual legislatura del Estado
tomó posesión el pasado 15 de octubre; en ése mes, los 15 días del mes de octubre la
presidencia la tuvo el Partido Acción Nacional y durante los 30 días del mes de
noviembre presidió el diputado Ernesto Tijerina Cantú, de la fracción legislativa del
Partido Revolucionario Institucional, por lo cual se consideraba en la Comisión
Coordinadora que en el mes de diciembre presidiría el Partido Acción Nacional.
Sin embargo, el coordinador de la fracción del Partido Revolucionario
Institucional, empecinado, consideraba que debería de otorgársele la primera Secretaría
al Partido Revolucionario Institucional, lo cual no fue aceptado por el resto de los
compañeros y esto tuvo que llegar al Pleno para ser votado de manera que todo fue
conforme al derecho y conforme a la votación democrática de la mayoría de votos.
Quiero comentarles también que siendo que el Partido Revolucionario
Institucional, la fracción del Partido Revolucionario Institucional compone únicamente
el 40% del total de los legisladores representados, sin embargo se ha acordado que tenga
de las 15 comisiones de dictamen, 7 comisiones con su presidencia, 7 para el Partido
Acción Nacional y 2 para el Partido del Trabajo, donde el PRI preside las comisiones que
se consideran de más importancia en la legislatura, como la de la Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, la de Desarrollo Humano, la de Derechos de la Mujer, la
Primera y Tercera de Hacienda y la de Desarrollo Urbano, entre otras.
Quiero comentarles que de ninguna manera se priva en el actual congreso
ni en el anterior, donde también el PAN tuvo la mayoría, priva un ambiente de mayoriteo
ni mucho menos de tratar de aplastar la opinión de las minorías. Quiero decirles que
precisamente la semana pasada hubo una propuesta que llevó un diputado del Partido
Revolucionario Institucional, el diputado Raimundo Elizondo, donde consideraba de
enviarnos aquí a la Cámara de Diputados la creación de un fondo de apoyo a los
municipios de alto crecimiento, y esta propuesta fue aprobada por unanimidad. Lo mismo en
muchas otras de las consideraciones que se han hecho en el pleno han sido aprobadas por
unanimidad.
Y por último quiero comentarles que no es válido el querer chantajear
políticamente a quien tiene la mayoría por deseo de la ciudadanía del estado de Nuevo
León, venir a chantajearlo queriendo ocupar posiciones en las mesas directivas, como
tampoco lo han hecho en muchas otras legislaturas de otros estados. Y quiero preguntar
qué es lo que ha pasado con las minorías en el estado de Tabasco, o qué ha pasado con
las minorías en el estado de México o en otros estados de la República, donde todos
conocemos lo que está pasando.
Creo que el nuevo espíritu que debe prevalecer es el del consenso, el
de buscar allegar a ver por el bien de la nación y de considerar qué es lo mejor para
los ciudadanos. El de querer buscar posiciones en determinadas, en este caso la mesa
directiva, es solamente querer manifestar un espíritu protagónico que ya se ha perdido
en la última elección.
EL PRESIDENTE: Sonido a la diputada Chapa, por favor.
LA DIP. MARIA ELENA CHAPA HERNANDEZ: (desde la curul) Deseo solicitar
hacer uso de la palabra para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra para rectificación de
hechos, hasta por cinco minutos, a la diputada Chapa, del grupo parlamentario del PRI.
LA DIP. MARIA ELENA CHAPA HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Colegas legisladores y legisladoras:
Apenas hace siete días escuchábamos aquí en voz del Presidente
electo, Vicente Fox, las siguientes palabras: "Ahora más que nunca, gobernar es
dialogar. Es necesario el entendimiento, el acuerdo y la convergencia entre los distintos
actores políticos, los diferentes intereses legítimos y las diversas ideologías".
También llamaba a la nación y la convocaba a construir una relación
digna, transparente, con un intercambio de argumentos y razones para avanzar juntos en el
proceso de cambio.
Hablaba de que este proceso de cambio ameritaba de coincidencias,
discrepancias, pero sobre todo alcanzar la legitimidad de las instituciones públicas, y
este Congreso de la Unión es una de las instituciones en la Cámara de Diputados.
El decía que en una sociedad plural no caven ni la intransigencia, ni
las visiones únicas, ni las verdades absolutas porque la tolerancia era imprescindible
para consolidar la pluralidad en nuestra sociedad y para avanzar en esta transición
concertada e igual información señaló en el auditorio nacional, cuando dice, terminando
lo de la transición mexicana, que debe desarrollarse con un ánimo propositivo y
constructivo sin dogmatismos o visiones unilaterales.
Qué distinta realidad la que se observa en el estado de Nuevo León a
propósito del tema que nos ocupa, y resulta que para hacer precisiones no se explícita
lo que los propios medios públicos han dicho al respecto, además de lo que el colega
Abel Guerra señalaba, que se tuvieron acuerdos desde del mes de septiembre entre las
distintas fracciones parlamentarias cuya fracción mencionada el PRD, asumida como tales
de un colega, de un solo compañero, que fue el que tuvo la oportunidad de forma parte de
la Mesa Directiva, dijo uno de los colegas diputados en el estado, lo siguiente:
El diputado Edgar Danilo Domínguez, es que a partir del primero de
diciembre viene una nueva era, viene la era de Fox, y Mauricio Sada, coordinador de los
diputados del PAN, dijo Escuchen con atención porque no tiene desperdicio lo que dijo:
Hace casi dos mil años en Grecia, cuna de la democracia del mundo, un
filósofo declaro: "Un buen gobierno es aquél donde los buenos mandan y donde los
malos no tienen autoridad alguna" y entonces yo recordé las palabras del Presidente
Vicente Fox y segur leyendo las declaraciones de prensa y no daba crédito cuando decían:
el trabajo sale porque sale, nosotros solitos sacamos el trabajo, independientemente de la
participación del PRI, es más, anunciaron que iban a mandar llamar a los suplentes.
Yo creo que estas acciones, que sin duda caven en los rubros que y a
mencionó el colega, unilaterales, intolerante, arbitrarias, fuera de acuerdos políticos
que se sostuvieron desde el mes de septiembre, no tienen ni con mucho, el objetivo de
chantajear sólo por ocupar posiciones, al fin y al cabo sólo es el 40% de la
representación del PRI en el Congreso del Estado.
Otros estados, aquí se dijo que han tenido situaciones similares que
las resuelvan, para esto es el debate. Nosotros resolvemos si nos interesa lo de Nuevo
León, y por el bien de Nuevo León queremos invitar a que no se provoque la
ingobernabilidad en la Cámara, a que se asuma la validez moral que pudiese tener un
congreso si frente al presupuesto contara con la voluntad política de todas las
fracciones y no como ahora lo estamos viviendo; congreso panista, directiva panista,
comités panistas, empleados panistas . ¿ Dónde está lo que dijo el Presidente? El PAN
propone y en Nuevo León el PAN también dispone.
Yo invito a la reflexión, en ánimo de lo que ha conformado ya un
ejercicio plural, incluyente y democrático en el que todos estamos comprometidos para
sacar adelante las tareas de la nación. Creo que sería un signo de madurez política
hacer un extrañamiento y un llamado muy cordial y muy respetuoso por la división de
poderes al Congreso del Estado de Nuevo León, para que asuma con el respeto que el PRI
merece en su representación, su participación en las decisiones políticas del Estado.
Muchas gracias.
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EL PRESIDENTE: Agotada la agenda política, quiero solicitar a la
Secretaría dar lectura a un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política que es
pertinente hacerlo ahora porque regula la sesión próxima de Cámara en la que habrá
comparecencia del Secretario de Hacienda.
LA SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO: Junta de Coordinación
Política de la LVIII Legislatura.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS.
PRESENTES.
En los términos de los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y para dar cumplimiento al segundo
párrafo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución General de la República,
que ordena la comparecencia del Secretario del Despacho para dar cuenta de la Iniciativa
de Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, en este caso
para el año 2001.
Tomando en cuenta el Acuerdo de los Grupos Parlamentarios en el sentido
de que la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público se realice en la
sesión de la Cámara que tendrá lugar el día 11 del presente mes, dejando para
posteriores sesiones el examen y discusión de dicha Iniciativa y Proyecto.
Considerando que conforme a los preceptos de la Ley Orgánica del
Congreso arriba citados, corresponde a este órgano de dirección política la adopción
de acuerdos relacionados con el contenido de las propuestas, iniciativas o minutas que
requieran su aprobación en el pleno, a fin de agilizar el trabajo legislativo, la Junta
de Coordinación Política de la Cámara de Diputados aprueba el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. En la sesión ordinaria programada para el 11 de diciembre,
que iniciará a las 10:00 horas, comparecerá el ciudadano Secretario de Hacienda y
Crédito Público, a fin de cumplir con lo que determinan los primeros dos párrafos de la
fracción IV del artículo 74 constitucional. Dicha sesión se desarrollará de la
siguiente forma:
El Secretario de Hacienda y Crédito Público iniciará la
comparecencia mediante una exposición de treinta minutos, en los que dará cuenta de la
Iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal de 2001, así como exponer los Criterios Generales de Política
Económica correspondientes.
Acto seguido, se abrirá un período de posicionamientos de los grupos
parlamentarios sobre los Criterios Generales de Política Económica en intervenciones de
hasta quince minutos por grupo, expuesta en orden creciente conforme al número de sus
integrantes.
Concluidos los posicionamientos, el Secretario de Hacienda y Crédito
Público podrá hacer comentarios a los mismos hasta por veinte minutos.
De inmediato se abrirá una primera ronda de seis preguntas, respuestas
y réplicas sobre los Criterios Generales de Política Económica y la Ley de Ingresos,
hasta por cinco minutos, ocho minutos y dos minutos, respectivamente, en la que los
partidos y grupos parlamentarios, en orden creciente del número de sus integrantes,
harán los cuestionamientos respectivos.
Finalizada la primera ronda se abrirá un receso de una hora.
Al reiniciarse la sesión habrá una segunda ronda de preguntas,
respuestas y réplicas sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para
2001, en el orden y tiempos determinados en el inciso d)
SEGUNDO. Dese cuenta del presente Acuerdo a la Mesa Directiva de la
Cámara para los efectos correspondientes y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
EL PRESIDENTE: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Compañeras y compañeros diputados: A partir de la próxima semana
inicia su vigencia un Acuerdo Parlamentario que establece que el inicio de las sesiones
será a las diez horas y que no podrán tener una duración mayor o más allá de las tres
de la tarde, salvo que estén en curso la discusión y votación de dictámenes.
Por lo tanto, quiero solicitar a todos ustedes, su colaboración como
hasta ahora, para iniciar puntualmente a las diez de la mañana, y ajustar la duración de
las sesiones a más tardar hasta las tres de la tarde. Esto es con efecto de que las
Comisiones de Dictamen puedan utilizar las tardes, para desahogar el trabajo que tienen
encomendado.
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Habiendo agotado el orden del día y preguntando a la Secretaría si
quedan asuntos en cartera.
EL C. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Se informa a la Presidencia
que se han agotado los asuntos en cartera, se dará lectura de la Orden del Día para la
siguiente sesión.
EL C. PRESIDENTE: A ver, permítame señor Secretario. Señor diputado.
EL C. DIPUTADO DAVID RODRIGUEZ TORRES (desde su curul): Nada mas para
proponer que en caso de que sea en la forma que nos está usted sugiriendo de que las
sesiones se inicien a las diez de la mañana y terminen a las tres exacto, proponer que
Efemérides se dejara como último punto y evitar que sea lo primero, porque considero yo
que hay cosas más trascendentes para nuestros representados que estar escuchando otro
tipo de mensajes, que a lo mejor son importantes para alguien, pero no para la mayoría.
Así lo considera su servidor.
EL C. PRESIDENTE: Aclarando que siempre las Efemérides son del
interés del conjunto de la Cámara, sin embargo, esta Presidencia recoge su proposición
con mucho interés y hasta con entusiasmo para proponerla a la Conferencia para la
programación de los trabajos legislativos, para ubicar las Efemérides probablemente en
otro punto del Orden del Día, y eventualmente en día distinto y en lugar distinto.
Gracias diputado.
EL C. DIPUTADO LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ (desde su curul): Señor
Presidente, también para proponer que lo consulten en la Junta que lo reduzcan a cinco
minutos.
EL C. PRESIDENTE: Tomo también su sugerencia y también la llevo con
mucho gusto a la Conferencia y a la Junta de Coordinación Política.
EL C. DIPUTADO ROGACIANO MORALES REYES (desde su curul): Respeto,
señor Presidente, también una sugerencia. Que los Grupos Parlamentarios pudieran ponerse
de acuerdo para asumir, cuando haya ese tipo de eventos, que algún orador pudiera hacer
la exposición, porque son repetitivas, si estamos hablando de uno de nuestros personajes
son repetitivas y es lo mismo.
EL C. PRESIDENTE: Muy bien diputado. Llevaré también esta
proposición de que pueda establecerse un acuerdo político, para que a nombre de los
Grupos Parlamentarios se haga en una sola exposición la Efemérides correspondientes,
como no, gracias diputado.
Agradezco de veras sus recomendaciones. Continúe la Secretaría con la
lectura del Orden del Día de la próxima sesión.
EL MISMO C. SECRETARIO:
Lectura Orden del Día
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 34
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA.
ORDEN DEL DIA 11 DE DICIEMBRE DE 2000
Lectura del acta de la sesión anterior
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, LIC.
FRANCISCO GIL DIAZ, EN RELACION A LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION Y DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2001.
EL C. PRESIDENTE: Agradeciendo a todos la
colaboración en esta sesión, se levanta la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar el próximo lunes 11 de diciembre a las diez horas, en la que comparecerá
el Secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz. (A las 6:2
hrs.)