SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 16 DE NOVIEMBRE DE 2000.
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ORDEN DEL DIA 16 DE NOVIEMBRE DE 2000. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| EFEMÉRIDES | |
| DICTÁMEN DE PRIMERA LECTURA | |
| PROPOSICIONES | |
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| EXITATIVAS | |
| AGENDA POLÍTICA | |
| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 16 DE NOVIEMBRE DE 2000.
EL PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (Toca la
campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el
resultado del computo de asistencia de los ciudadanos diputados.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se informa a la Presidencia que
existen registrados previamente 253 ciudadanos diputados.
EL PRESIDENTE (A las 11:12 horas): Hay quórum.
Se abre la sesión.
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Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Día.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se va a dar lectura al Orden del
Día.
Se da lectura al Orden del Día
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 16 NOVIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior
COMUNICACIONES
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la Ceremonia
Cívica que con motivo del 176 Aniversario de la expedición del Decreto de Creación del
Distrito Federal, tendrá lugar el 18 de noviembre a las 10:30 Horas, en e! Palacio del
Ayuntamiento, ubicado en 5 de febrero y plaza de la Constitución.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la Ceremonia
Cívica que con motivo del 90 Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, tendrá
lugar el 20 de noviembre a las 11:00 Horas, en el Palacio del Ayuntamiento, ubicado en 5
de febrero y plaza de la Constitución.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la Ceremonia
Cívica que con motivo del 78 Aniversario Luctuoso del Lic. Ricardo Flores Magón, tendrá
lugar el 21 de noviembre a las 10:00 Horas, en la Rotonda de los Hombres Ilustres del
Panteón Civil de Dolores.
De los Congresos de los Estados de: Aguascalientes, Colima, Chihuahua,
Quintana Roo y Zacatecas.
De la Presidenta de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios.
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO
De reformas al Artículo 57, párrafo tercero de la Ley del ISSSTE.
(Turno a Comisión).
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS.
De reformas y adiciones a la fracción XXVIII, del Artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Turismo, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
De reformas a los Artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Partido de la
Sociedad Nacionalista. (Turno a Comisión).
EFEMERIDES
Aniversario Luctuoso de Vicente Lombardo Toledano, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con Proyecto de
Decreto que concede permiso a la ciudadana Embajadora María del Rosario Gloria Green
Macías, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Manuel Amador Guerrero, en
Grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Panamá (dispensa de
segunda lectura, discusión y votación).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre Porras Bravas, en el Deporte, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre los trabajadores del INEGI, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para el Establecimiento de un Código de Etica
para los Diputados de la LVIII Legislatura, a cargo del C. Dip. José Manuel del Río
Virgen del Partido Convergencia por la Democracia. (Turno a Comisión)
Con Punto de Acuerdo para la Creación de una Comisión Especial
Investigadora de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la situación del Movimiento Nacional de los
400 Pueblos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación a los festejos con motivo de la toma
de protesta del Presidente electo Vicente Fox Quesada, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para la Creación de una Comisión Especial que
analice el impacto que ha tenido el T.L.C.A.N., en Materia Agropecuaria y promueva
soluciones, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre los Grupos Armados en el Estado de Oaxaca, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que las instancias competentes revisen el
precio del gas doméstico y se le considere como producto de primera necesidad, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la privatización de la Industria
Eléctrica, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para conformar una Comisión Especial que coadyuve
ante el Fovissste, para que los sindicatos cuenten con los recursos suficientes para sus
programas de vivienda, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el precio de garantía del limón mexicano,
a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre acontecimientos recientes en el municipio de
Chenalho, Chiapas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la situación ante el peligro de
contingencia en los Estados de Puebla, Morelos y Tlaxcala, por el Volcán Popocatépetl, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al Presupuesto de Ciencia y
Tecnología, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para Crear una Comisión Especial que investigue
los fondos de los trabajadores migrantes mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y
Cuenta Pública, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Pronunciamiento en relación con las recientes reformas a la
legislación electoral en el Estado libre y soberano de Michoacán, a cargo del Partido
Alianza Social.
Pronunciamiento sobre la problemática electoral en el Estado de
Jalisco, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
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EL PRESIDENTE: El
siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Acta de la sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al Acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a
los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, para sus observaciones, y se proceda a su
votación.
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON: Por instrucciones de la Presidencia se
consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Acta de la sesión anterior,
tomando en consideraci6n que le ha sido entregada copia de la misma a los Coordinadores de
los Grupos Parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo. (VOTACION)
EL PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNION, CELEBRADA EL MARTES CATORCE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER ANO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA
LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a las once horas con quince minutos y la asistencia de doscientos
sesenta diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba, en
votación económica, el acta de la sesión anterior en sus términos.
Se da cuenta con las comunicaciones de los congresos de los estados de:
Colima, con punto de acuerdo relativo al problema de los ahorradores
afectados por las cajas populares de ahorro. Se turna a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Colima, con la que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para dos mil uno, se incrementen las participaciones federales a estados y
municipios, y que se modifique la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a las comisiones
de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Hacienda y Crédito Público.
Durango, con la que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para dos mil uno se incrementen las participaciones a estados y municipios, y
que para ello se reforme la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a las comisiones de
Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público.
Durango, con punto de acuerdo por el que solicita que no se lleve a
cabo el decomiso de vehículos de procedencia extranjera y se emita un decreto que
autorice su regularización. Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Hidalgo, con la que solicita que se incremente el ramo treinta y tres
del Presupuesto de Egresos de la Federación, relativo a las aportaciones a entidades
federativas y municipios. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que informa de los
senadores que integrarán la Comisión de Concordia y Pacificación para el Estado de
Chiapas. De enterado.
Una comunicación de la Secretaria de Relaciones Exteriores a la que
adjunta la invitación para la nominación de candidatos al Premio Nobel de la Paz. Se
hace extensiva la invitación a todos los diputados y de enterado.
Otra del Gobernador del Estado de Veracruz, con la que invita a la
presentación de su segundo informe de gobierno ante la quincuagésima nona legislatura
del Congreso de esa entidad federativa. Se hace extensiva a todos los diputados y de
enterado.
La Asamblea aprueba, en votación económica, un acuerdo de la Junta de
Coordinación Política, con el que se crea una comisión especial para los trabajos de la
reforma del Estado. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Se refiere a los hechos ocurridos en mil novecientos diez en Cuchillo
Parado, Chihuahua, el diputado José Mario Rodríguez Alvarez del Partido Acción
Nacional.
Rinden homenaje a sor Juana Inés de la Cruz, las diputadas: Sonia
Victoria López Macías, del Partido Acción Nacional; Rosalía Peredo Aguilar, del
Partido del Trabajo; Julieta Prieto Fuhrken, del Partido Verde Ecologista de México; y
Laura Pavón Jaramillo, del Partido Revolucionario Institucional.
Presentan iniciativas los diputados:
José Elías Romero Apis, del Partido Revolucionario Institucional, de
Código Penal Federal y Código Federal de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión
de Justicia y Derechos Humanos.
Al cierre del registro de asistencia, doce horas con veinte minutos,
hay cuatrocientos treinta y un diputados, según informe de la Secretaría.
Francisco Castro González, del Partido Revolucionario Institucional,
de Ley de la Agroindustria de la Caña de Azúcar. Se turna a la Comisión de Agricultura
y Ganadería.
Norma Reyes Terán, del Partido de la Revolución Democrática, con
proyecto de decreto que reforma el artículo treinta y cuatro de la Ley sobre el Escudo,
la Bandera y el Himno Nacionales. Se turna a la Comisión e Gobernación y Seguridad
Públi8ca.
La Asamblea aprueba, en votación económica, la constitución e
integración del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a propuesta de la Junta de
Coordinación Política. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Se da lectura a una minuta del Senado de la República, con proyecto de
decreto que concede el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos
puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Se
turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Hacen proposiciones con punto de acuerdo, los diputados:
Jorge Schettino Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, sobre
el etanol y la agroindustria de la caña de azúcar.
Para el mismo tema hablan los diputados: Francisco Javier Flores
Chávez, del Partido Acción Nacional; y Arturo Herviz Reyes, del Partido de la
Revolución Democrática. Se turna a la Comisión e Medio Ambiente y Recursos Naturales,
con la opinión de las comisiones de Energía; Agricultura y Ganadería; Recursos
Hidráulicos, y de Desarrollo Rural.
Víctor Hugo Círigo Vázquez, del Partido de la Revolución
Democrática, en relación con los medios electrónicos de comunicación. Se turna a las
comisiones de Hacienda y Cuenta Pública, y de Radio, Televisión y Cinematografía.
Esvedia Bravo Martínez, del Partido Verde Ecologista de México, sobre
la importación de autos para discapacitados. Se turna a la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial.
Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo, sobre la
situación de los ahorradores defraudados en Mazatlán, Sinaloa. Se turna a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público.
Para rectificar hechos, habla el diputado Policarpo Infante Fierro, del
Partido Revolucionario Institucional.
Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo, sobre la situación
política en el estado de Chiapas. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Sobre el mismo tema, expresan sus opiniones los diputados: Alejandro
Cruz Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.
Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución
Democrática; y Enoch Araujo Sánchez, del Partido Acción Nacional.
Rectifican hechos los diputados: José Antonio Calderón Cardoso, del
Partido Alianza Social; José Alvaro Vallarta Ceceña, del Partido Revolucionario
Institucional;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución
Democrática, para contestar alusiones personales.
El diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución
Democrática, solicita excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en
relación con la iniciativa de Ley que crea el Fondo de Apoyo a los Ahorradores Afectados
por las Cajas de Ahorro. El presidente obra en consecuencia.
Se pronuncia en relación con las elecciones en el Estado de Jalisco,
el diputado José Manuel Correa Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional.
Expresa su opinión sobre el mismo asunto, el diputado Jorge
Urdapilleta Nuñez, del Partido Acción Nacional, y acepta una interpelación del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín.
Para rectificar hechos, hablan los diputados; José Manuel Correa
Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional; Alonso Ulloa Vélez, del Partido
Acción Nacional; Salvador Cosío Gaona, del Partido Revolucionario Institucional; y Jorge
Urdapilleta Núñez, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales.
Se da cuenta con una minuta con proyecto de decreto, que concede el
permiso constitucional necesario para que la Secretaría de Re4laciones Exteriores pueda
aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Panamá.
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Expresan sus opiniones sobre los precios de garantía del arroz, los
diputados: Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática, quien propone
un proyecto de un punto de acuerdo; Jaime Tomás Ríos Bernal, del Partido Acción
Nacional; y Edilberto Jesús Buenfil Montalvo, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente informa al diputado León Morales, que el tema fue inscrito en la agenda
política, por lo que no puede ser tramitado como punto de acuerdo; sin embargo, su
intervención se hará llegar a las comisiones pertinentes.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con
treinta y ocho minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves dieciséis de
noviembre de dos mil, a las once horas.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el Acta.
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON: Está a discusión el Acta. No habiendo
quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo,
(VOTACION)
EL PRESIDENTE: Aprobada el Acta.
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Proceda la Secretaría a dar cuenta con las
invitaciones.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON:
Invitación del Instituto de Cultura de la ciudad de México a la
Ceremonia Cívica con motivo del 176 Aniversario de la expedición del decreto de
creación del Distrito Federal.
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes
Presidente de la Mesa Directiva De la H. Cámara de Diputados Presente
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la
ceremonia cívica conmemorativa del 176 Aniversario de la Expedición del Decreto de
creación del Distrito Federal, que se llevará a cabo el próximo sábado 18 de
noviembre, a las 10:30 horas, en el Palacio del Ayuntamiento, ubicado en 5 de febrero y
Plaza de la Constitución, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus
respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa H. Cámara de Diputados,
que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le
reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Director General
C. Alejandro Aura
EL PRESIDENTE: Los grupos parlamentarios designarán a las señoras y
señores diputados que asistan en representación de esta Cámara.
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EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON:
Invitación del Instituto de Cultura de la ciudad de México a la
ceremonia cívica con motivo del 90 Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana que
tendrá lugar el 20 de noviembre a las 17:00 horas.
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes Presidente de la Mesa
Directiva De la H. Cámara de Diputados Presente
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la
ceremonia cívica conmemorativa del 90 Aniversario del Inicio de la Revolución Mexicana,
que se llevará a cabo el próximo lunes 20 de noviembre, a las 17:00 horas, en el Palacio
del Ayuntamiento, ubicado en 5 de febrero y Plaza de la Constitución, Col. Centro,
Delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus
respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa H. Cámara de Diputados,
que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le
reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Director General
C. Alejandro Aura
EL C. PRESIDENTE: Los Grupos Parlamentarios designarán a ciudadanas y
ciudadanos diputados para asistir en representación de la Cámara.
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Invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México con motivo
del Aniversario Luctuoso del Lic. Ricardo Flores Magón.
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes Presidente de la Mesa
Directiva De la H. Cámara de Diputados Presente
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la
ceremonia cívica conmemorativa del 78 Aniversario Luctuoso del lic. Ricardo Flores
Magón, que se llevará a cabo el próximo martes 21 de noviembre, a las 10:00 horas,
frente a la tumba que guarda sus restos en la Rotonda de los Hombres Ilustres del Panteón
Civil de Dolores, Delegación Miguel Hidalgo.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus
respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa H. Cámara de Diputados,
que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le
reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Director General
C Alejandro Aura
EL C. PRESIDENTE: Igualmente los Grupos Parlamentarios podrán asignar
a diputadas y diputados para asistir con la representación de la Cámara.
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Proceda la Secretaría a dar cuenta con
las comunicaciones.
EL MISMO C. SECRETARIO:
Congreso del Estado de Aguascalientes
H. Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
PRESENTE
En forma atenta, hago de su conocimiento que la Honorable
Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, con
fecha 28 de octubre, clausuró el cuarto periodo extraordinario de sesiones,
correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional, el cual dio inicio el 28 de
septiembre del ano en curso.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato renovar a ustedes
las seguridades de mi alta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Jesús Eduardo Muñoz de León (rúbrica)
Oficial Mayor
EL C. PRESIDENTE: De enterado.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
Congreso del Estado de Colima
CC. Diputados Secretarios
De la Cámara de Diputados
Del H. Congreso de La Unión
El Congreso del estado se permite comunicar a ustedes que, en sesión
pública ordinaria celebrada el día 12 de octubre del año en curso por la Honorable LIII
Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, de conformidad con el
artículo 50, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, se
nombró a los ciudadanos lic. José de Jesús Acosta Martínez como Oficial Mayor del H.
Congreso del estado, y se ratifica al CP Arturo Flores García como Contador Mayor de
Hacienda, órgano técnico auxiliar de esta Soberanía.
Sin otro particular, aprovecho el conducto para enviar les un cordial
saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No reelección.
Colima, Col., octubre 16 del año 2000.
El Presidente de la H. LIII Legislatura
del estado de Colima
Dip. Gustavo Alberto Vázquez Montes (rubrica)
CC. Diputados Secretarios De la H. Cámara de Diputados Del Congreso de
la Unión
En sesión pública ordinaria celebrada el día de hoy, por la
Quincuagésima Tercera Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima,
se eligió al Presidente y Vicepresidente, que fungirán durante el segundo mes del primer
periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio constitucional, que comprende
del 1° al 30 de noviembre del presente año, que dando de la siguiente manera:
Presidente: Dip. Rubén Vélez Morelos
Vicepresidente: Dip. José Mancilla Figueroa
Lo que me permito comunicar a ustedes, aprovechan do el conducto para
enviarles un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Col., octubre 31 del año 2000.
El Oficial Mayor del
Honorable Congreso del estado de Colima.
Lic. José de Jesús Acosta Martínez (rúbrica)
EL C. PRESIDENTE: De enterado.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
Congreso del Estado de Chihuahua
CC. Secretarios De la H. Cámara de Diputados Del Congreso de la Unión
Por este conducto me permito enviarle, para su cono cimiento y efectos
a que haya lugar, el Acuerdo Número 223/00 I PO, el cual fue aprobado por la
Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en su primer
periodo ordinario de sesiones dentro del tercer ano de ejercicio legal, así como copia
simple de la Iniciativa y del Dictamen correspondientes.
Sin otro particular de momento, reitero a ustedes la seguridad de mi
atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Presidente del Congreso del estado
Dip. José Bernardo Ruiz Ceballos (rúbrica)
La Quincuagésima Novena H. Legislatura constitucional del Estado Libre
y Soberano de Chihuahua, reunida en su primer periodo ordinario de sesiones, dentro del
tercer año de ejercicio legal
Acuerda
Articulo Primero. Se solicita a la H. Comisión de Programación,
Presupuesto y Hacienda Pública de la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, que
en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, considere en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el año 2001, la aprobación de un incremento en las
participaciones federa les que actualmente entregan a los estados y municipios en un 25
por ciento (veinticinco por ciento) así como también se establezcan nuevas potestades
tributarias, de conformidad a las consideraciones siguientes:
Se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de que se
incrementen las participaciones que se distribuyen a estados y municipios. Se establezcan
nuevas potestades tributarias a los estados y municipios, a fin de contar con mayores
fuentes de financia miento local, como pueden ser: registro, control y operación de
contribuyentes menores o pequeños contribuyentes; ISR de personas físicas asalariadas;
administración, cobro y vigilancia de contribuciones federales vía pago de incentivos,
régimen simplificado y el Impuesto al Valor Agregado.
Artículo Segundo. Remítase copia de la Iniciativa que dio origen al
presente Acuerdo, así como del Dictamen y del correspondiente Diario de los Debates, a la
Cámara de Diputados al H. Congreso de la Unión, para los efectos legales
correspondientes.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de
Chihuahua, Chih., a los veinticuatro días del mes de octubre del ano dos mil.
Diputado Presidente
José Bernardo Ruiz Ceballos (rúbrica)
Diputado secretario
Héctor A. Arreola Arreola
Diputado secretario
Guillermo Ontiveros Valles (rúbrica)
H. Congreso del estado de Chihuahua. PRESENTE
A los integrantes de la Comisión de Programación, Presupuesto y
Hacienda Pública, nos fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa que remiten los
integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por medio
del cual solicitan a la Comisión de Programación Presupuesto y Hacienda Pública de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión considere en el Presupuesto de Egresos de
la Federación para el año 2001, la aprobación de un incremento de las participaciones
federales que se entregarán a los estados y municipios. Lo que hacemos tomando en
consideración, los siguientes
Antecedentes
I. Con fecha 10 de octubre del 2000 se presenta la Iniciativa la cual
fue turnada a esta Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, la
Iniciativa presentada por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
que tiene como objeto solicitar a la Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda
Publica de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que considere en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001, la aprobación de un
incremento de las participaciones federales que se entregarán a los estados y municipios.
II. La citada Iniciativa tiene como finalidad, la aprobación de un
incremento de las participaciones federales que se entregarán a los estados y municipios
para la cual solicita se acuerde lo siguiente:
Artículo Unico. Se solicite a la H. Comisión de Programación,
Presupuesto y Hacienda Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que
en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, considere en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ano 2001, la aprobación de un incremento de las
participaciones federales que actualmente entregan a los estados y municipios en un 25 por
ciento (veinticinco por ciento), así como también se establezcan nuevas potestades
tributarias, de conformidad a las consideraciones siguientes:
Se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de que se
incrementen las participaciones que se distribuyen a estados y municipios. Se establezcan
nuevas potestades tributarias a los estados y municipios, a fin de contar con mayores
fuentes de financia miento local, como pueden ser: registro; control y operación de
contribuyentes menores o pequeños contribuyentes; ISR de personas físicas asalariadas;
administración, cobro y vigilancia de contribuciones federales vía pago de incentivos,
régimen simplificado y el Impuesto al Valor Agregado.
III. La iniciativa en comento se encuentra fundamentada en los
siguientes razonamientos
a) Que en el Constituyente de Querétaro, por unanimidad, los
legisladores participantes estuvieron de acuerdo en que el proyecto presentado por Don
Venustiano Carranza, en su parte relativa al municipio, debía de ser adicionado con un
elemento indispensable: su autonomía financiera.
b) Que a pesar de ello, al sujetar la composición de las haciendas
municipales a la decisión de las legislaturas locales, y no señalar específicamente sus
fuentes impositivas, materialmente le negaron a los municipios la autonomía financiera
que requerían para su correcto funcionamiento.
c) Que en las consideraciones de la reciente reforma del Dictamen
presentado con fecha 25 de junio de 1999, por las Comisiones Unidas de Gobernación y
Puntos Constitucionales, Fortalecimiento del Federalismo y Estudios Legislativos de la
LVII Legislatura del Congreso de la Unión, se reconoce al municipio como el eje del
desarrollo nacional.
d) Que con la firma del Convenio de Adhesión, las entidades
federativas han suspendido contribuciones estatales y municipales, de manera que esto ha
representado una importante reducción en opciones de financiamiento propio para las
entidades y sus municipios.
e) Que los ingresos por participaciones son una de las principales
fuentes de ingresos de las entidades y que son las alternativas más importantes del
financiamiento del gasto público estatal y municipal.
f) Que la manera como las entidades pueden incentivar su desarrollo
regional y a su vez contribuir al desarrollo de los municipios, es contando con un mayor
monto de recursos vía participaciones, aportaciones y/o nuevas potestades tributarias y
así tener mayor autonomía en el gasto público.
Ahora bien, en base a los antecedentes, se procedió a entrar al
análisis de la Iniciativa en comento haciendo se las siguientes:
Consideraciones
I. Los Diputados tienen facultad para legislar en todo lo concerniente
al régimen interior del estado, así como de presentar iniciativas ante el Congreso de la
Unión, según el artículo 64, fracciones I y III, de la Constitución Política del
Estado de Chihuahua.
II. El H. Congreso está facultado para conocer, aprobar en su caso la
presente Iniciativa, conforme a los señalado en el artículo 64, fracciones I y III, de
la Constitución Política del estado, así como lo estipulado en los artículos 97, 98 y
demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
III. Entrando al estudio técnico jurídico de la presente iniciativa
se procede a analizar lo que pretende con ésta, que es solicitar a la Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión un incremento en las participaciones federales.
IV. Analizando la Iniciativa que pretende se le solicite a la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión a través de la Comisión de Programación,
Presupuesto y Hacienda Pública incrementar las participaciones federales, los suscritos
consideramos lo siguiente:
a) Respecto a los motivos de la presente Iniciativa, encontramos que en
efecto la intención del Constituyente fue dotar al municipio de autonomía,
desafortunadamente ésta no le fue otorgada.
b) Acerca de las últimas consideraciones del Congreso de la Unión
donde se reconoce al municipio como el eje del desarrollo nacional, así como la admisión
de la necesidad de dotar a los municipios de los recursos económicos necesarios para
satisfacer a las demandas que les compete atender y resolver, es oportuno el incluir en la
presente Iniciativa los anteriores criterios.
c) En efecto, el Convenio de Adhesión, lejos de beneficiar a nuestro
estado y sus 67 municipios, ha perjudicado, ya que las contribuciones estatales y
municipales se han visto mermadas con reducciones a las opciones de financiamiento.
d) Acordamos que es necesario dotar al municipio de mayores recursos,
como lo son el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios y el de Infraestructura Social,
al igual que reconocemos que sólo los gobiernos son los que tienen el conocimiento pleno
de las necesidades que se presentan en su entidad, nadie mejor que los gobiernos locales
para solicitar el incremento en mención.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado en el cuerpo del presente
dictamen y con fundamento en los artículos 57 de la Constitución del Estado de
Chihuahua; 43, 46, 59, primer párrafo, y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo sometemos en consideraciones el siguiente proyecto de:
Acuerdo
Primero. Se solicita a la H. Comisión de Programación, Presupuesto y
Hacienda Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que en ejercicio
de las atribuciones que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, considere en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el año 2001, la aprobación de un incremento de las participaciones
federales que actualmente entregan a los estados y municipios en un 25 por ciento
(veinticinco por ciento) así como también se establezcan nuevas potestades tributarias,
de conformidad a las consideraciones siguientes:
Se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de que se
incrementen las participaciones que se distribuyen a estados y municipios. Se establezcan
nuevas potestades tributarias a los estados y municipios a fin de contar con mayores
fuentes de financia miento local, como pueden ser: registro, control y operación de
contribuyentes menores o pequeños contribuyentes; ISR de personas físicas asalariadas;
administración, cobro y vigilancia de contribuciones federales vía pago de incentivos,
régimen simplificado y el Impuesto al Valor Agregado.
Segundo. Remítase copia de la Iniciativa original, de este dictamen y
del correspondiente Diario de los De bates, a la Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión, para los efectos correspondientes.
Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la
Ciudad de Chihuahua, Chih., a los veinticuatro días del mes de octubre del ano dos mil.
Por la Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Publica
Dip. Isela Torres Hernández (rúbrica)
Presidenta
Dip. Teresa Ortuño Gurza
Secretaria
Dip. Manuel Chávez Rodríguez (rúbrica)
Vocal
H. Congreso del estado de Chihuahua. PRESENTE
Los suscritos diputados, integrantes de la Quincuagésima Novena
Legislatura del estado, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, en uso de las facultades que nos confiere el artículo 68, fracción I, de
la Constitución Política del estado, acudimos ante esta H. representación popular a
formular Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, a efecto de solicitar a la
Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
año 2001 la aprobación de un incremento de las participaciones federales que se entregan
a los estados y municipios.
Fundamos la presente Iniciativa en la siguiente
Exposición de Motivos
Primero: Que en el Constituyente de Querétaro por unanimidad, los
legisladores participantes estuvieron de acuerdo en que el proyecto presentado por Don
Venustiano Carranza, en su parte relativa al municipio, debía de ser adicionado con un
elemento indispensable: su autonomía financiera.
Segundo: Que a pesar de ello, al sujetar la composición de las
haciendas municipales a la decisión de las legislaturas locales, y no señalar
específicamente sus fuentes impositivas, materialmente les negaron a los municipios la
autonomía financiera que requerían para su correcto funcionamiento.
Tercero: Que en las consideraciones de la reciente reforma del dictamen
presentado, con fecha 25 de junio de 1999, por las Comisiones Unidas de Gobernación y
Puntos Constitucionales, Fortalecimiento del Federalismo y Estudios Legislativos de la
LVII Legislatura del Congreso de la Unión, se reconoce al municipio como el eje del
desarrollo nacional.
Cuarto: Que de igual forma, en el Dictamen en cita que dio mérito a la
última reforma, se admite la necesidad de dotar a los municipios de los recursos
económicos necesarios para satisfacer a las demandas que les compete atender y resolver.
Quinto: Que con la firma del Convenio de Adhesión, las entidades
federativas han suspendido contribuciones estatales y municipales, de manera que esto ha
representado una importante reducción en opciones de financiamiento propio para las
entidades y sus municipios.
Sexto: Que los ingresos por participaciones son una de las principales
fuentes de ingresos de las entidades y que son las alternativas más importantes del
financiamiento del gasto público estatal y municipal.
Séptimo: Que la manera como las entidades pueden incentivar su
desarrollo regional y a su vez contribuir al desarrollo de los municipios, es contando con
un mayor monto de recursos vía participaciones, aportaciones y/o nuevas potestades
tributarias y así tener mayor autonomía en el gasto público.
Octavo: Que dadas las particularidades de la fórmula de las
participaciones, no es posible modificar la distribución sin dejar de afectar a otras
entidades, da do el efecto "suma cero", por lo que si se desea contar con
mayores recursos, se hace necesario incrementar el monto del Fondo General de
Participaciones.
Noveno: Que es necesario que la federación incentive un desarrollo
estatal y municipal, mediante incrementos al Fondo General de Participaciones, Fondo de
Fomento Municipal y los Fondos de Aportaciones que contribuyen a dotar al municipio de
mayores recursos; como lo son el de Fortalecimiento de los Municipios y el de
Infraestructura Social.
Décimo: Que partiendo del hecho de que los gobiernos locales son los
que tienen el conocimiento pleno de las necesidades que se presentan en su entidad, el
gasto público en principio debe hacerse mediante el fortalecimiento de los Fondos
Generales de Participaciones, para que el estado y sus municipios dispongan de los
recursos suficientes que les permitan tener autonomía en su administración y asignación
en su redistribución local.
Décimo Primero: Que para alcanzar efectivamente tales propósitos,
sería necesario pugnar porque en el Presupuesto de Egresos para el próximo año, que
habrá de aprobar la H. Cámara de Diputados, conforme a la facultad que le confiere la
fracción IV del artículo 74 constitucional, se otorguen a los estados y municipios los
recursos federales suficientes para lograr una mayor autonomía económica y financiera.
Décimo Segundo: Que las entidades requieren contar con mayores
ingresos que les permitan un esquema de fortalecimiento financiero, contando con mayores
montos de participaciones, y asumiendo nuevas potestades tributarias, de manera que puedan
aumentar su capacidad de administración siendo ésta compatible con un sistema fiscal
más justo y equilibrado.
Por anterior, con fundamento en lo que establecen los artículos 68,
fracción I, y 64, fracción I, de la Constitución Política del estado, nos permitimos
someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de punto de
Acuerdo
UNICO. Se solicite a la H. Comisión de Programación, Presupuesto y
Hacienda Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que en ejercicio
de las atribuciones que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, considere en el presupuesto de Egresos de la
Federación para el año 2001, la aprobación de un incremento de las participaciones
federales que actualmente entregan a los estados y municipios en un 25 por ciento
(veinticinco por ciento), así como también se establezcan nuevas potestades tributarias,
de conformidad a las consideraciones siguientes:
Se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de que se
incrementen las participaciones que se distribuyen a estados y municipios. Se establezcan
nuevas potestades tributarias a los estados y municipios, a fin de contar con mayores
fuentes de financiamiento local, como pueden ser: registro; control y operación de
contribuyentes menores o pequeños contribuyentes; ISR de personas físicas asalariadas;
administración, cobro y vigilancia de contribuciones federales vía pago de incentivos;
régimen simplificado, y el Impuesto al Valor Agregado.
Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la
Ciudad de Chihuahua, Chih., a los cuatro días del mes de octubre del año dos mil.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputados: Sergio A. Martínez Garza (rúbrica), Arturo Avila Fierro,
Israel Beltrán Montes, Patricia Borunda Lara (rúbrica), Carlos Comaduran Amaya
(rúbrica), Leonel Chávez Reyes (rúbrica), Manuel Chávez Rodríguez (rúbrica), Carlos
U. Domínguez Arana (rúbrica), Silvia Dominga Domínguez García (rúbrica), Ignacio
Duarte Murillo (rúbrica), Tomás Herrera Alvarez (rúbrica), Carlos Licón Morales,
Manuel Monárrez Huerta (rúbrica), Rogelio Muñoz Ochoa (rúbrica), Guillermo Ontiveros
Valles (rúbrica), José Bernardo Ruiz Ceballos (rúbrica), Isela Torres Hernández
(rúbrica), Cesáreo Valles Machuca (rúbrica).
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Hacienda.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
Congreso del Estado de Quintana Roo
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión
México, DF
La IX Legislatura constitucional del estado, en cumplimiento al
artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se permite comunicar que en
sesión ordinaria celebrada el día 19 de octubre del año en curso, procedió a la
elección del Presidente, vicepresidente y prosecretario de la Mesa Directiva del segundo
mes del segundo periodo ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de
ejercicio constitucional, misma que fungirá del 20 de octubre al 19 de noviembre de 2000,
resultando electos por mayoría de votos los ciudadanos:
Presidente: Diputado Jorge Calderón Gómez
Vicepresidenta: Diputada Latifa Muza Simón
Prosecretario: Diputado Juan Manuel Lara Duarte
Sin otro particular, me es grato reiterarles las seguridades de mi
consideración distinguida.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Cd. Chetumal, Q. Roo, a 23 de octubre de 2000.
Dip. Angel de Jesús Marín Carrillo (rúbrica)
Secretario
EL C. PRESIDENTE: De enterado.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
Congreso del Estado de Zacatecas
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión
México, DF
Adjunto nos permitimos remitir a ustedes un ejemplar del Acuerdo
número 64, aprobado por la H. Quincuagésima Sexta Legislatura del estado, en sesión
ordinaria de esta misma fecha, mediante el cual esta soberanía popular se solidariza con
el pliego petitorio de de mandas laborales, que plantean los sindicatos adheridos a la
FSTSE. Lo anterior en cumplimiento al con tenido del resolutivo segundo del referido
documento.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y
especial consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zac., a 30 de octubre del año 2000.
La H. LVI Legislatura del estado
Dip. Moisés García Ríos (rúbrica)
Secretario
Dip. Jesús Romeo del Río Carrillo (rúbrica)
Secretario
Acuerdo # 64
La Honorable Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado Libre y
Soberano de Zacatecas
Resultando Unico. En sesión ordinaria de fecha 30 de octubre del año
en curso, se dio a conocer al Pleno de esta Legislatura, la recepción de un escrito que
presentaron integrantes de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del
Estado, mismo que con fundamento en los artículos 49 y 54, fracciones I y VII, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, 108 y relativos de nuestro Reglamento Interior, fue
turnado a la Comisión Legislativa de Régimen Interno y Concertación Política para su
trámite.
Considerando
Que el día de hoy, un grupo representativo de trabaja dores de la
Sagar, de la Sedesol y de Secofi, integrantes de la Federación de Sindicatos de
Trabajadores al Servicio del Estado, fueron escuchados por los integrantes de esta
Legislatura, y recibimos de aquéllos un pliego petitorio de diversas demandas laborales
que le compete resolver a las autoridades del gobierno federal.
Que si bien es cierto, tales planteamientos no compete resolverlos a
esta Legislatura, como representantes populares debemos manifestarnos en favor de las
reivindicaciones laborales que reclama la base de trabajado res zacatecanos afiliados a la
FSTSE.
Fundamento legal: artículos 65, fracción I, de la Constitución
Política del estado, 54, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 108
del Reglamento Interior, por decisión del Pleno de la Honorable Quincuagésima Sexta
Legislatura del Estado de Zacatecas, es de acordarse y se acuerda:
Primero. La LVI Legislatura del estado de Zacatecas se solidariza con
el pliego petitorio de demandas laborales que plantean los sindicatos adheridos a la
FSTSE.
Segundo. Se solicita al ciudadano doctor Ernesto Zedillo Ponce de
León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, así como a las Cámaras de Diputados y
Senadores del Congreso de la Unión, atiendan los planteamientos que por los conductos
debidos, les formulen los trabajadores al servicio de la administración pública federal.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Sexta Legislatura del
estado, a los treinta días del mes de octubre del ano dos mil.
Dip. Luis Gerardo Romo Fonseca (rúbrica)
Presidente
Dip. Moisés García Ríos (rúbrica)
Secretario
Dip. J. Romeo del Río Carrillo (rúbrica)
Secretario
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Comunicación de la Presidenta de la Comisión de Población, Frontera
y Asuntos Migratorios.
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes Presidente de la Mesa
Directiva De la H. Cámara de Diputados PRESENTE
Señor Presidente:
Por acuerdo del Pleno de la Comisión de Población, Fronteras y
Asuntos Migratorios, le solicito atenta mente, se rectifique el turno del expediente con
Punto de Acuerdo para que comparezca el C. Iic. Antonio Puig Escudero, Presidente del
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, presentado por el diputado
Félix Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, en la
sesión del pleno de la H. Cámara de Diputados, del día 26 de septiembre del presente
año.
El citado expediente corresponde a la responsabilidad de la Comisión
de Trabajo y Previsión Social, en vez de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios. Ello, debido a que es un asunto laboral del citado Instituto.
Por la atención a la presente y en espera de su gentil respuesta, le
envío un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Irma Piñeyro Arias (rúbrica)
Presidenta
EL C. PRESIDENTE: Como se solicita se modifica el turno y se manda el
expediente a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Proceda la Secretaría a dar lectura a la
Iniciativa del Congreso del Estado de Durango.
EL MISMO C. SECRETARIO:
Iniciativa de reformas al Artículo 57, párrafo tercero de la Ley del
ISSSTE.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS PALACIO LEGISLATIVO
AV. CONGRESO DE LA UNION No. 66 EDIFICIO "D" PRIMER NIVEL COLONIA EL PARQUE,
DELEGACION VENUSTIANO CARRANZA MEXICO, D.F. C.P. 15969.
Los suscritos, Diputados Efraín de los Ríos Luna, Amador Castañeda
Botello y Mario Alfonso Delgado Mendoza, Presidente y Secretarios de la H. LXI Legislatura
del Estado Libre y Soberano de Durango, en uso del derecho que le confiere la fracción
III del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una
vez que fuera aprobada por el Pleno en Sesión Celebrada el día de hoy, nos permitimos
someter a la Consideración de esa H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Iniciativa de Decreto presentada por los CC. Diputados: Jaime Fernández Saracho, Raúl
Muñoz de León y Oscar García Barrón para reformar la Ley General del ISSSTE, en su
artículo 57 párrafo tercero, bajo los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S:
PRIMERO. Con fecha 4 de enero de 1993, el H. Congreso de la Unión
aprobó la reforma al artículo 57 párrafo tercero de la Ley General del ISSSTE, el cual
establecía con precisión que el monto de las pensiones de los jubilados y pensionados se
incrementaría al mismo tiempo y en la misma proporción en que se aumentaren los sueldos
básicos de los trabajadores en activo.
SEGUNDO. Con la reforma citada en el considerando anterior, el citado
párrafo estableció una nueva forma para aumentar el monto de las pensiones al señalar
que la cuantía de estas, sería incrementada conforme al aumento que tuviera el salario
mínimo general para el Distrito Federal.
TERCERO. La redacción actual del artículo 57 párrafo tercero, de la
Ley del ISSSTE, resulta injusta e inapropiada, ya que las aportaciones que los
trabajadores realizaron al fondo de pensiones durante su vida laboral, las hicieron en
base al salario percibido como servidores públicos y sin ninguna relación con el salario
mínimo, entendido este como el que aprueba anualmente la Comisión Nacional de Salarios
Mínimos para los trabajadores que se rigen por el apartado A del artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CUARTO. Es injusto que, actualmente, aquellos trabajadores que se
pensionaron hace mas de cinco años, reciban pensiones que no rebasan los tres mil pesos
mensuales, lo cual, conjuntamente con su minada salud, los condena a subsistir en
condiciones sumamente precarias.
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la
consideración de esa Representación Popular, el siguiente proyecto de
DECRETO:
ARTICULO UNICO. Con fundamento en el derecho que le confiere a las
Legislaturas de los Estados la fracción III del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar ante la Cámara de
Diputados del Honorable Congreso de la Unión, Iniciativa de reforma a la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar en
los siguientes términos:
ARTICULO PRIMERO. Se reforma el artículo 57 párrafo tercero, de la
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para
quedar de la siguiente manera:
Artículo 57. La cuota mínima ...
Asimismo la cuota diaria ....................................
La cuantía de la pensiones aumentará al mismo tiempo y en la misma
proporción en que aumenten los sueldos básicos de los trabajadores en activo.
Los jubilados y pensionados ......
ARTICULOS TRANSITORIOS
UNICO.- La presente reforma entrará en vigor el día primero de enero
de 2001.
EL PRESIDENTE: La iniciativa remitida a esta Cámara por la Legislatura
del estado de Durango, se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y
de Seguridad Pública.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto del Orden del Día es
Iniciativas de ciudadanos Diputados. Para presentar una iniciativa de reformas y adiciones
a las fracciones XXVIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de Turismo, se concede el uso de la palabra a la diputada
María Cruz Martínez Colín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Solicito a la Secretaría corrija un error de la Presidencia: di je
Seguridad Pública, cuando la Comisión es de Seguridad Social.
No encontrándose en el recinto la diputada María Cruz Martínez
Colín.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para presentar una iniciativa de reformas a
los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, se concede el uso de la palabra a la diputada Norma Patricia
Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
APENDICE No. 1
LA DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con su permiso, señor
Presidente.
"Iniciativa de reforma a los artículos 87 y 91 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos"
Leyó, insértese
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Norma Patricia Riojas Santana.
La iniciativa que usted ha presentado a nombre de los diputados del
Partido de la Sociedad Nacionalista se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto del Orden del Día es
Efemérides, y para hablar en relación al Aniversario Luctuoso de Vicente Lombardo
Toledano, ha solicitado el uso de la palabra y se le concede, al diputado Jaime Cervantes
Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por diez minutos.
EL C. DIPUTADO JAIME CERVANTES RIVERA. Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna
para recordar a uno de los protagonistas y testigos de gran parte de la historia del siglo
XX en México y en el mundo. Nos referimos por supuesto al maestro don Vicente Lombardo
Toledano.
Sobra decir que su obra y legado es numerosa y controversial como lo
fue él en vida. Lombardo Tolenado fue un intelectural y político que trascendió con su
pensamiento y su acción a este país y formó con otros distinguidos pensadores y
políticos mexicanos una corriente ideológica que fue compartida por Latinoamérica,
algunos sectores avanzados de Europa y Estados Unidos.
Don Vicente Lombardo Toledano, fue un hombre de la izquierda mexicana y
como toda ella tuvo grandes aciertos y grandes errores. La ortodoxia del pensamiento
marxista en el caso del maestro Lombardo, tuvo en especial algunos matices que le dieron
un sello distintivo.
Sus vastos conocimientos en la filosofía y en la ciencia, le
permitieron incursionar de manera más clara y rotunda en el pensamiento progresista de su
época.
Su vocación de maestro se reveló de manera temprana y desde muy joven
ocupó cátedras en la Escuela Nacional Preparatoria, de la cual posteriormente sería su
Director en el año de 1922. De manera paralela a su vocación docente, también
incursionó a la actividad política ocupando puestos de elección popular, como fue el
caso de su diputación federal por el estado de Puebla cuando tenía escasamente 30 años;
pero su ámbito no se redujo solamente a estas actividades, sino también fue líder y
fundador de organizaciones sociales y políticas. En este plano lo más destacado fue su
participación como organizador y Secretario General de la Confederación de Trabajadores
de México de 1936 a 1940. Además fue fundador y Presidente del Partido Popular
Socialista de 1948 a 1968 y a la postre se convertiría en el Partido Popular Socialista.
Difícilmente podemos prescindir de la palabra y la acción de uno de
los personajes más distinguidos del siglo XX; como marxista fue congruente con su
pensamiento y su acción. Para Lombardo Toledano no sólo había que pensar, sino también
había que actuar.
Reconocemos ciertamente, algunas de sus acciones y de su pensamiento no
son compartidas por nosotros y en su momento fuimos críticos de su persona. Insistimos,
aunque no compartiéramos alguna de sus ideas, el maestro Lombardo Toledano fue siempre de
una sola pieza en el pensar y el hacer, nunca hubo discrepancia entre ambas; esto quedó
reflejado de manera nítida en la carta a la juventud que escribió en 1960: "la
juventud mexicana, para asumir con honor la responsabilidad que tendrá en poco tiempo,
necesita prepararse. La política es la ciencia que requiere de todos los conocimientos,
consiste en poseer la verdad, en saber cuáles son las leyes que prescriben el desarrollo
histórico y en aplicarlas de una manera precisa y creadora, pero no es suficiente sólo
con la ciencia; pensar que ella permite descifrarlo todo, sería pretencioso. Hay que
bajar al mundo, conocerlo, sentirlo de manera plena y en esta interacción transformarlo
en beneficio de aquellos que menos tienen y que han sido oprimidos por los
poderosos".
En palabras de don Vicente, en medio del griterío ensordesedor de los
capitales del imperialismo y sus innumerables seguidores, la juventud mexicana debe
atender sólo protegida por las armas invencibles del saber a una sola tarea: la de
emancipar a nuestro pueblo de la explotación del hombre por el hombre, obra universal por
altamente patriótica.
Don Vicente Lombardo Toledano, fue por encima de todo un humanista, era
un hombre que sentía una inmensa pasión por la vida, esa don preciado con el que
contamos los seres humanos; el aquí y el ahora para pensar el presente y trazar con
certeza el futuro sin dejar de reconocer que para muchos mexicanos, el camino sería
obstruido por la falta de oportunidades y por la lacerante opresión de los dueños del
capital, porque todavía en este mundo se privilegia a la ganancia por encima del
bienestar colectivo.
Dentro de su obra, el maestro Lombardo habló y escribió sobre
innumerables situaciones y problemas; se dedico a examinar la realidad, a esclarecer el
pensamiento común, organizar a las fuerzas interesadas en alcanzar mejores condiciones de
vida y sustento; luchó por construir los instrumentos de acción colectiva, a indicar las
pautas que a esa acción ha de seguir para alcanzar los propósitos paradigmáticos que la
comunidad se propone.
Ese es el legado de don Vicente Lombardo Toeldado a las generaciones
pasadas, presentes y futuras.
Es evidente la inquietud que este hombre tuvo por conocer y participar
en la vida pública de México. El mismo lo señala en sus notas autobiográficas: "
La primera vez que empecé a darme cuenta de lo que era México, fue en 1910. Estudiaba
primero de preparatoria en un internado por Justo Sierra, para estudiantes de provincia
donde también había medio internos. El 21 de noviembre llegó un medio interno, un
muchacho flaco al que llamábamos "el temblorcito", con la extra de "El
Imparcial", que decía en grandes letras rojas: "Estalló la Revolución en
Puebla". Antes yo era un niño de provincia, pero desde ese día he seguido la vida
política y social de México no sólo con interés, sino con verdadera pasión".
Recordemos pues, la vida y obra de don Vicente Lombardo Toledano .
Es cuanto, diputado presidente.
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PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Jaime
Cervantes Rivera.
Solicito a la secretaría dé cuenta a la Asamblea y a esta presidencia
de la asistencia de diputados y diputadas a esta sesión.
SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se informa a la asamblea que
hasta el momento el sistema electrónico registra la asistencia de 402 ciudadanos
diputados.
PRESIDENTE: Para proceder al siguiente punto del Orden del Día, se
requiere que en este momento se cierre el sistema electrónico de asistencia.
Señor secretario, le ruego dar lectura al dictamen de la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
APENDICE No. 2
MISMO SECRETARIO:
DE LA C. EMBAJADORA MARIA DEL ROSARIO GLORIA GREEN MACIAS
PRESIDENTE: Es de primera lectura.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y dispóngase el
sistema de votación.
EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO: desde la curul) No me fue posible
votar.
PRESIDENTE: Aclaro señor diputado con mucho gusto, que al tiempo de
emitir la siguiente votación puede registrar su asistencia. Es simultáneo .
Consulte señor secretario a la asamblea, si se dispensa la segunda
lectura, para proceder a poner a discusión y votación de inmediato, el dictamen que ha
sido leído.
MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la presidencia y con fundamento
en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea, si se dispensa la segunda lectura del
dictamen que ha sido leído y se pone a su discusión y votación de inmediato.
Los que estén a favor de la dispensa manifestarlo en votación
económica.
(VOTACION)
Los que estén en contra, de igual manera.
(VOTACION)
En favor de la dispensa señor presidente.
PRESIDENTE: Se dispensa la segunda lectura.
En consecuencia, ruego a la secretaría ponga a discusión el proyecto
de decreto.
MISMO SECRETARIO: Se pone a discusión el proyecto de decreto que
concede permiso a la C. María del Rosario Gloria Green Macías, para aceptar y usar la
condecoración de la Orden Manuel Amador Guerrero, Grado de Gran Cruz, que le confiere el
gobierno de la República de Panamá .
PRESIDENTE: No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder
a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto
en un solo acto.
Ordeno a la secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos,
para proceder a la votación del Proyecto de Decreto y se le solicita que se hagan los
avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
MISMO SECRETARIO: Se pide a los diputados que tengan problemas con el
sistema electrónico de votación, lo reporten inmediatamente a la secretaría a fin de
que sean auxiliados por el personal de apoyo o en su momento toma la votación de viva
voz.
PRESIDENTE: Ciérrese el sistema electrónico y proceda la secretaría
a recibir de viva voz el voto de los diputados que tuvieron problema en su registro
electrónico.
MISMO SECRETARIO: Se pide al personal de apoyo cerrar el sistema
electrónico.
(VOTACION)
EL C. SECRETRIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES: Se pide a los
diputados que tengan problemas con el sistema electrónico de votación lo reporten
inmediatamente a la Secretaría, a fin de que sean auxiliados por el personal de apoyo o,
en su momento, tomar la votación de viva voz.
El resultado de la votación, Señor Presidente, es 308 votos por el
pro, 23 por contra y 26 abstenciones. Mayoría por el pro, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se aprueba el proyecto de decreto por 308 votos.
Compañeras y compañeros diputados: el sistema de votación que marca
un período perentorio de 10 minutos requiere de la presencia de los diputados y de las
diputadas en el salón de sesiones durante esos 10 minutos y sólo se registran las
dificultades técnicas en los registros electrónicos de cada uno de ustedes.
No hay prórroga para la emisión del voto de viva voz; sólo quienes
hayan reportado, dentro de los 10 minutos, fallas en su sistema electrónico. No es una
prórroga en el período para la emisión del voto.
En cada votación se registra asistencia y sentido de voto. Tomar en
cuenta, compañeras diputadas y compañeros diputados, que la asistencia se refrenda en
cada proceso de votación.
El proyecto que ha sido aprobado por 308 votos a favor pasa al
Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
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El siguiente punto del orden del día es
proposiciones.
Para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre porras
bravas en el deporte, se han registrado el Diputado José Antonio Arévalo González, del
Partido Verde Ecologista de México, y la Diputada Enriqueta Bacilio Sotelo, del Partido
Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra al Diputado José Antonio Arévalo
González, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10
minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Con su permiso, Señor
Presidente. Le pido orden, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Compañeras y compañeros diputados: toda vez que el
orden del día ha sido generado mediante el consenso de los grupos parlamentarios y el
incluir cada uno de los temas representa el interés general de toda la Cámara, solicito
a las diputadas y diputados ocupar sus lugares y guardar el debido silencio y respeto para
escuchar al orador.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Diputados y diputadas:
los espectáculos deportivos se constituyen como un fenómeno social por el que se
estimula la formación individual, la salud, la sana convivencia familiar, el bienestar
social, traduciéndose generalmente en euforia colectiva.
Los deportes son un espacio de distracción y esparcimiento para todas
las personas de nuestro país.
Es del conocimiento general que últimamente se ha presentado en
nuestro país, de forma más repetitiva, actos de violencia y vandalismo en la
realización de algunos espectáculos deportivos, especialmente partidos de futbol sóquer
y futbol americano, resaltando la falta de atención, tanto de las autoridades locales
como los grupos de organización, así como el comportamiento de un sector de aficionados
que se denominan porras bravas, que son en muchos casos grupos de seudoaficionados que
irrumpen en las instalaciones con diversos objetos, mismos que han suscitado desgracias
humanas e incluso deterioros en la infraestructura donde se efectúan dichos eventos.
Unido a la inseguridad que conlleva el alto índice de consumo de
bebidas embriagantes durante el desarrollo de los espectáculos, sin importar las
consecuencias.
Las experiencias de otros países son ilustrativas. Podemos citar lo
que Argentina, Bélgica, Holanda e Inglaterra. Pero desgraciadamente los brotes de
violencia han aparecido en nuestro país.
la pésima organización en algunos estadios de futbol sóquer puede
causar trágicas consecuencias; base con recordar lo sucedido en el estadio de Ciudad
Universitaria, donde varias personas perdieron la vida aplastadas, o la violencia que se
ha vivido en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Otro problema que viven los aficionados al futbol sóquer es la
terrible inseguridad que se suscita fuera de los estadios al terminar los encuentros, ya
que las mismas personas que se muestran agresivas dentro del estadio se tornan
incontrolables a la salida del mismo.
Con base en lo anterior, y considerando que la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 21, párrafo quinto, que la
seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los
estados y municipios en las respectivas competencias, la Federación, el Distrito Federal
y los estados y los municipios se coordinarán en los términos que la ley señale para
establecer un sistema nacional de seguridad pública.
Dos. Que de la misma forma el artículo 3o., párrafos primero y
tercero, de la ley general que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, dispone que la seguridad pública es la función a cargo del
Estado, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así
como preservar las libertades, el orden y la paz pública. El Estado combatirá las causas
que generen la comisión de delitos y conductas antisociales y desarrollará políticas,
programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que
induzcan el respeto a la legalidad.
3o. Que en el marco del Estado de derecho en que debieran desenvolverse
las relaciones sociales de nuestra nación, resulta para todos inaceptable que cualquier
individuo, solo o en grupo, bajo cualquier pretexto, ejerza actos de vandalismo y
violencia al interior y exterior de cualquier instalación destinada para la realización
de espectáculos deportivos, atentando y poniendo en riesgo la seguridad física de
niños, mujeres y hombres que acuden a disfrutar de su deporte favorito.
4o. Que es deber de esta Cámara de Diputados pronunciarse por el
respeto de todos los mexicanos. Debemos guardar al interior y exterior de las
instalaciones destinadas a la realización de espectáculos de cualquier índole,
coadyuvando a la vigilancia del Estado de derecho, así como pronunciarnos por la defensa
del derecho a una sana convivencia, esparcimiento y recreación familiar.
"Siendo así, es digno señalar que los Diputados integrantes del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México solicitamos que las
autoridades competentes, locales y federales, velen por la seguridad de las familias
mexicanas en todos los espectáculos públicos, por lo que proponemos a esta soberanía se
dicte el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Primero. Los Diputados integrantes del grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México expresamos nuestra más enérgica condena a los
ilegales e injustificados actos de violencia cometidos por los grupos de seudoaficionados
en diversos eventos deportivos.
"Segundo. Se recomienda a las autoridades, instituciones, clubs,
asociaciones y federaciones deportivas nacionales revisar, analizar y modificar sus
reglamentos para el establecimiento de sistemas de monitoreo que ubiquen a las personas
que cometan delitos dentro de los estadios, a efecto de poder iniciar los procedimientos
penales correspondientes.
"Asimismo se deberá contemplar una regulación estricta para la
seguridad dentro y fuera de los estadios. Se propone establecer túneles de acceso para
las porras bravas de cada uno de los equipos. En dichos túneles únicamente ingresarán
miembros previamente identificados de las porras bravas. En estos túneles se deberá
proporcionar la seguridad suficiente, a efecto de poder controlar cualquier tipo de
situación que pueda resultar en violencia.
"Se deberán buscar los mecanismos adecuados para limitar la venta
de bebidas embrigantes dentro de los estadios.
"Los integrantes de la porra deberán portar identificación
debida mente autorizada por el líder de la porra y por el presidente del club o equipo
que apoya.
"En los partidos de futbol soccer las porras bravas deberán insta
larse detrás de las porterías. Dividiendo las porras para que no coincidan en el mismo
espacio aficionados de distintos equipos.
"La autoridad que proporciona la seguridad deberá contemplar la
vigilancia en un radio de un kilómetro a la redonda al término de los partidos, a efecto
de evitar los problemas en las calles.
"Tercero. Se insta a los medios masivos de comunicación para que
en sus espacios deportivos, programas especiales y /o noticias relacionadas con el deporte
prevalezca la objetividad y no se excite a la violencia o se siembren odios entre los
seguidores de un equipo y de otro.
"Los comunicadores deportivos deberán en todo momento enaltecer
el valor del deporte, por ser una actividad sana, con una aportación enorme al
esparcimiento y a la diversión y jamás poner en riesgo la asistencia a los estadios por
comentarios en contra de alguien".
Firman todos los Diputados del Partido Verde Ecologista de México.
Hago entrega a la Secretaría. Muchas gracias.
[Aplausos de los grupos parlamentarios pevemistas y panistas]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCÍA CERVANTES: [PAN]: Gracias
Diputado José Antonio Arévalo González.
Se concede el uso de la palabra a la Diputada Enriqueta Bacilio Sotelo,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
LA C. DIP. NORMA ENRIQUETA BACILIO SOTELO (PRI): Con su permiso, señor
presidente.
Compañeras y compañeros Diputados: Sin duda que hablar de violencia y
bandalismo en algunos eventos y espectáculos deportivos en nuestro país no es hablar de
sucesos aislados sino por el contrario, es hablar y reflexionar sobre algo que ha venido
sucediendo desde hace algunos años y que en la actualidad se ha convertido en un problema
realmente grave.
Quien haya ido alguna vez a un estadio a presenciar un partido de
futbol profesional o de futbol americano estudiantil, se habrá dado cuenta que los
responsables de la organización del evento no toman en cuenta la seguridad de los
asistentes o el público en general, porque su objetivo es sólo el beneficio económico,
aunque para tal fin se vendan indiscriminadamente bebidas embriagantes sin importar si son
menores de edad.
El resultado de esta irresponsabilidad es de todos conocido y es claro
que la más grande cantina del fin de semana en nuestro país es un estadio de futbol.
Se está proponiendo aquí un punto de acuerdo que tiene que ver con la
seguridad pública en los eventos y espectáculos deportivos, con las federaciones y
asociaciones deportivas que organizan estos eventos y también con lo que llaman
"porras bravas". Nos parece que el asunto tiene que ver con algo más allá de
la implementación de medidas estrictas de seguridad y de reglamentaciones que favorezcan
el salvaguardar el derecho de las personas a una sana convivencia, al esparcimiento y a la
recreación familiar. Tiene que ver con la necesidad de legislar a fondo sobre el deporte
profesional, sobre la reglamentación específica de los espectáculos deportivos, sobre
la excesiva publicidad de los medios de comunicación de bebidas embriagantes que utilizan
el deporte como su mejor vehículo de promoción y venta, haciendo de los jóvenes campo
fértil donde construyen sus presumibles récords de ventas,
Ha sido para los priístas en las últimas Legislaturas preocupación
constante el darle soporte jurídico, reglamentación e institucionalidad al deporte. En
la anterior Legislatura se concret6 la actual Ley General del Deporte, Nos corresponde a
esta Legislatura avanzar en el fortalecimiento de la actual ley, promoviendo iniciativas
de reforma pero también de manera impostergable iniciar los trabajos que conformen en el
corto plazo un marco jurídico que norme el deporte profesional y a sus participantes,
Esperamos que así sea,
Muchas gracias,
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Enriqueta Bacilio Sotelo.
La proposición presentada por el diputado José Antonio Arévalo
González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se turna a la
Comisión de Juventud y Deporte,
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Para presentar una proposición con punto
de acuerdo sobre los trabajadores del INEGI, se concede el uso de la palabra hasta por
diez minutos al diputado Juan Carlos Regis Adame, del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo.
EL C. DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME (PT): Con la venia de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: El Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Uni6n, sometemos a la
consideración del pleno de esta soberanía, con fundamento en lo que dispone el artículo
58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, el siguiente punto de acuerdo, para que sea turnado a una comisi6n ordinaria de
dictamen, en la cual se solicita la comparecencia ante el pleno de las Comisiones Unidas
de Hacienda y Crédito Público y la del Trabajo y Previsión Social, ambas de esta
Honorable Cámara de Diputados, al doctor Antonio Puig Escudero, Presidente del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
El propósito de su comparecencia es con el fin de que explique por
qué razón incumpli6 con normas constitucionales y laborales que causaron daño y
perjuicio a los trabajadores del citado instituto, además de la acusación que le hacen
los trabajadores de que existió desvío de recursos federales dentro del Programa de
Certificación de Derechos Ejidales y Solares Urbanos, conocido como PROCEDE.
El problema laboral que viven los trabajadores del INEGI no es nuevo,
se remonta a la reforma al Artículo 27 Constitucional que exigía para su implementación
la contratación de una suma considerable de empleados que ejecutaran los trabajos
técnico operativos con el fin de realizar un levantamiento topográfico de las tierras
ejidales y solares urbanos dentro del país cuya finalidad consistía en conseguir la
certificación de los citados núcleos agrarios,
Con la incorporación de los empleados que realizaron el citado
levantamiento se les informó que quedaban a disposición del INEGI las 24 horas del día
por períodos hasta de 90 días continuos; sin embargo, las autoridades del Instituto
omitieron deliberadamente el pago de diversas prestaciones laborales, entre ellas se
encuentra el tiempo extraordinario, las primas sabatinas y dominicales así como el
incumplimiento de las condiciones generales de trabajo al grado de dejarlos en el
desamparo del régimen obligatorio del ISSSTE con lo cual no tienen el derecho a
jubilaciones y pensiones ni al Fondo de la Vivienda, todas ellas consagradas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
El monto aproximado por dejar fuera de los servicios de Seguridad
Social a los empleados rebasaría en este momento una cantidad de 2,500 millones de pesos,
por citar solo una cifra conservadora.
A partir del 23 de Junio del 2000 el Titular del INEGI ofreci6
incorporar a los trabajadores del PROCEDE al Programa de Retiro Voluntario consistente en
el pago de tres meses de salario más 20 días y a cambio de la incorporaci6n al Programa
de Pensión de Apoyo Económico se obligaría a los trabajadores a la de una renuncia
además del desistimiento de toda acción legal o demanda interpuesta por los trabajadores
en contra de la institución.
Posteriormente esos trabajadores manifestaron la voluntad de recibir
dicho Programa sin que se obligue al desistimiento de las acciones emprendidas en contra d
e la institución por diversas prestaciones omitidas durante el tiempo en el que laboraron
para el INEGI, toda vez que los derechos laborales son irrenunciables y las acciones
legales emprendidas en materia laboral son independientes de la adscripci6n al Programa de
retiro Voluntario.
Por lo anterior resulta evidente que el recurso del cual se pretende
disponer por parte del INEGI para el Programa de Retiro Voluntario ya ha sido asignado por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; sin embargo estos recursos no se han
materializado en los bolsillos de los trabajadores que hoy reclaman dicha prestación.
Ante la incertidumbre y el destino de estos recursos, es necesaria la
presencia del Titular del INEGI al cual se le deberán formular los siguientes
cuestionamientos para precisar las condiciones de modo y tiempo, de dónde provienen los
recursos que el Titular de la entidad señalada está ocupando para liquidar trabajadores
del INEGI, bajo qué fundamentos legales el Presidente del INEGI obliga a los trabajadores
que pretendan adherirse al Programa de Retiro Voluntario a desistirse de las demandas
laborales que en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje se ventilan.
Creemos que esas son preguntas indispensables, se asienta en la base en
la cual debe desarrollarse la comparecencia en el Titular del INEGI Dr. Antonio Puig
Escudero ante el pleno de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y la del
Trabajo y Previsión Social, porque con ello esta Soberanía tendrá los elementos
necesarios para poder definir su postura con respecto a este grave problema laboral y
presupuestal que afecta no solo a los empleados activos y despedidos del INEGI sino
también aclarar el asunto de desvío de recursos que pesa sobre el Titular del citado
Instituto.
Compañeras y compañeros Diputados, por todas las consideraciones
expuestas, esta Soberanía mediante las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público
y la de Trabajo y Previsión Social, para solicitar la comparecencia del Dr. Antonio Puig
Escudero ante el pleno de las Comisiones referidas; por ello el grupo parlamentario del
Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
solicitan a esta Asamblea, con fundamento en lo que dispone el Artículo 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el
siguiente punto.
ARTICULO UNICQ La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, cita a comparecer ante le pleno de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público y la del Trabajo y Previsión Social, al Presidente del INEGI el Dr. Antonio Puig
Escudero para que explique ampliamente las irregularidades que en materia laboral se han
presentado en el personal de dichos dependencia, así como la sistemática violación a
los derechos laborales y desvío de recursos públicos federales.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 16 días del mes de noviembre
del año 2000.
Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo,
Coordinador, diputado Alberto Anaya Gutiérrez; Vicecoordinador, diputado José Narro
Céspedes; compañeros diputados Rosalía Peredo Aguilar, Jaime Cervantes Rivera, Rosa
Delia Cota Montaño, Félix Castellanos Hernández, Jorge Alberto Rodríguez Pasos y su
servidor, Juan Carlos Regis.
Hacemos entrega de este punto de acuerdo aquí a la Secretaría y
bueno, pues informarles que esta delegación de trabajadores del INEGI los atendió un
grupo plural de diputados, el cual mostraron voluntad para resolver su problemática y que
bueno, pues al final creemos no hubo el consenso.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Juan Carlos Regis Adame. La
proposición que usted ha presentado, se turna a las comisiones unidas de Hacienda y de
Trabajo y Previsión Social.
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Para presentar una proposición con punto
de acuerdo para el establecimiento de un código de ética para los diputados de la LVIII
Legislatura, se concede el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia por la Democracia, hasta por diez minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Aún cuando esta Cámara y los legisladores que la integramos tiene
algo más de dos meses de haber entrado en funciones, no debemos permitirnos actos que
dañen la imagen de los diputados federales y no podemos permanecer indiferentes ante
conductas de compañeros diputados que pudieran cometer algún acto que lesione la
investidura por su falta de prudencia y comportamiento perjudicando de esta forma a todos
los miembros de la presente Legislatura.
Independientemente de la filiación partidista y la orientación
ideológica de todos y cada uno de los diputados federales, una serie de constantes hacen
convergencia y deben obligar a observar una conducta acorde con la alta investidura que
como representantes por medio del voto que nos otorgo, nos ha conferido el pueblo de
México que ha manifestado de viva voz su repudio ante actitudes que tenemos la
obligación de prevenir y sancionar para evitar que se vuelvan una práctica reiterada en
la cual se quebranta el respeto y la credibilidad de esta honorable Cámara en tiempos en
que la transición que vive nuestro país nos comprometen y obligan a observar actitudes
congruentes con las circunstancias que vivimos.
Es nuestro deber restaurar la dignidad y confianza en la elevada
función que nos corresponde desempeñar y en la cual los mexicanos y las mexicanas tienen
fundadas numerosas expectativas y firmes esperanzas que no podemos defraudar, sobre todo
al asumir conductas frívolas donde la prepotencia y total falta de respeto a la
investidura que nos debía enorgullecer socavan dicha confianza en virtud de actitudes
propias de defarios que sin escrúpulo alguno sacan a relucir sus complejos, violencia
verbal y física, sin medir consecuencias ni importarles que forman parte de uno de los
altos 6rganos del gobierno nacional que merece de sus componentes conductas mas propias y
acordes con la voluntad que expreso el pueblo de México el pasado 2 de julio.
Por desgracia, el actual Reglamento del Congreso, en su parte relativa
a los deberes de los diputados se concentra exclusivamente en el manejo interno de la
Cámara sin aludir ni siquiera de manera indirecta al comportamiento hacia el exterior que
como diputados debemos asumir fuera nuestra función.
Por ello y con el profundo respeto que nos debe merecer la vida privada
de cada uno de nuestros compañeros, debemos establecer los mecanismos que garanticen
comportamientos congruentes con la investidura que ostentamos, pues no debemos desconocer
que somos servidores públicos y por ende tenemos el compromiso político y moral de
servir al pueblo, pues gracias a él estamos aquí; entender la esencia de lo público
equivale a sacrificar una parte considerable de nuestra vida privada, pues así lo
demandan las prácticas y costumbres establecidas desde tiempo atrás en nuestro país.
Por ello, vale la pena recordar aquí ese añejo señalamiento de los
romanos, en el sentido de que a la esposa del César no le bastaba con ser honesta, sino
que debía parecerlo.
en consecuencia, debemos ser congruentes y actuar de conformidad con el
momento histórico que nos ha tocado vivir, ya que si somos poco capaces de hacerlo por
carecer de la decisión política para poner en orden hacia el interior de esta Cámara,
con qué autoridad política y moral pretendemos eregirnos en responsables de dotar de
orden legal a México.
Por lo anterior, proponemos, el grupo parlamentario del PT y
Convergencia por la Democracia, los siguientes puntos de acuerdo:
Designar un grupo pluripartidistas que se aboque al análisis y
discusión de las ideas y puntos de vista que lleven a la propuesta de un código ético
que regule la actuación de los diputados federales dentro y fuera del recinto.
Considerar que los diputados con el debido respeto que merece su
privacía son servidores públicos y se deben comportar en cuanto tales.
Resaltar que los diputados no pueden hacer uso de su condición en el
ejercicio de actividades mercantiles, industriales o profesionales y de sobre ejercicio
del poder.
Incorporar en dicho Código la prevención de conductas antisociales
fuera del recinto legislativo, principalmente por actos que lesionan y ofenden la dignidad
de todos los diputados.
Crear consensos para sancionar los actos que violen la dignidad y
quebranten la imagen de esta Legislatura a la que todos estamos obligados a cuidar y
preservar.
Someter a la consideración y revisi6n de las comisiones que tengan
competencia este proyecto de código ético.
Muchas gracias, compañeras y compañeros.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Manuel del Río Virgen.
La proposición que usted ha planteado se turna a la Comisión de
Reglamento y Práctica Parlamentaria.
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Para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación con
los festejos con motivo de la toma de protesta del Presidente electo Vicente Fox Quesada,
se concede el uso de la palabra al diputado Elías Martínez Rufino, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
Si no se encuentra en el salón de sesiones, se pasa al final de la
lista en proposiciones.
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Se concede ahora el uso de la palabra al
diputado Silvano Aureoles Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para la creación de
una comisión especial que analice el impacto que ha tenido el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte en materia agropecuaria y promueva soluciones, hasta por diez
minutos.
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Con el permiso del Presidente de la
Mesa Directiva.
Compañeras y compañeros diputadas y diputados:
Los suscritos, diputados federales presidentes y secretarios de las
Comisiones de Desarrollo Rural, de Agricultura y Ganadería de esta Honorable Cámara de
Diputados, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica para
el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento Interior, venimos
a hacer del conocimiento del pleno una proposición con punto de acuerdo, con fundamento
en los siguientes antecedentes:
Aclaro, los presidentes y secretarios de las fracciones del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática.
Primero. Efectos directos negativos del Tratado de Libre Comercio en
materia agropecuaria:
El Tratado de Libre Comercio en materia agropecuaria fue suscrito hace
siete años entre México y los Estados Unidos exclusivamente, ya que a Canadá no le
interesó incorporarse en esta materia. De acuerdo con los distintos investigadores, en
este rubro es donde se han presentado las mayores irregularidades del acuerdo, al grado de
provocar una peligrosa dependencia de México frente a los Estados Unidos.
En siete años de vigencia del tratado, las compras de granos y
oleaginosas que hizo México a Estados Unidos crecieron en más de 100 por ciento, al
pasar de mil 800 millones de dólares a casi 4 mil millones.
Por ejemplo, Estados Unidos en el 98 cubrió el 90 por ciento de las
importaciones mexicanas con productos agrícolas; del 94 al 99 México aumentó las
importaciones de Estados Unidos en el consumo del arroz, en 135 por ciento; en carne
bovina procesada en un 233 por ciento; en la carne de pavo y desperdicios comestibles, en
un 4 mil por ciento. En contraparte, la producción interna de los principales granos
sufrió un deterioro: en el caso del trigo se redujo un 10 por ciento; la soya en un 70
por ciento; el frijol en un 3.3 por ciento y el maíz se quedó estancado en un 1.9 por
ciento.
Estos datos comprueban que en materia agropecuaria los grandes
ganadores han sido los estadounidenses, porque lograron aumentar de manera significativa
sus importaciones. Al contrario del incremento de nuestro lado de las importaciones
norteamericanas, nuestras exportaciones a ese país han disminuido en los últimos años
en 7 puntos porcentuales.
Nuestra soberanía alimentaria se ve amenazada en el marco del TLC o de
los acuerdos paralelos. Lamentablemente, el TLC ha constituido un cinturón de
estrangulamiento a través del comercio agropecuario y forestal, poniendo en riesgo el
futuro alimentario de México, porque si ese país me refiero a los Estados Unidos
decidiera no vender granos, carnes y lácteos, podría colocarnos en severos problemas
alimentarios.
Además de los granos y las oleaginosas, también otros sectores han
sufrido impactos negativos con el TLC, por ejemplo, la producción porcícola quebró el
30 por ciento de los 15 mil ranchos que existían, de tal forma que la invasión de
productos norteamericanos ha ocasionado que nuestra porcicultura enfrente la peor crisis
de su historia.
El sector avícola cerraron casi 300 granas de las mil existentes en el
95, y alrededor del 50 por ciento de la producción se concentra hoy en tres grandes
empresas: Bachoco, Pillgreens (?) y Tayson, además un número no cuantificado de
ganaderos de leche y de carne, se encuentran en la bancarrota, que pasó además de 30
millones de cabezas en el 93, a 20 millones en la actualidad, afectándose con esto una
gran cantidad de puestos de trabajo en el sector.
Así también, los productos mexicanos han tenido que lidiar con los
precios más bajos de los productos norteamericanos, altamente subsidiados, ya que éstos
últimos se importan por debajo de los costos de producción gracias a los apoyos
financieros que reciben, lo que ha afectado severamente la producción nacional.
El efecto directo más palpable del acuerdo comercial con los Estados
Unidos es el estancamiento en la producción, la cual no ha podido pasar de los 30
millones de toneladas de granos básicos que ya se producían en los 80s. Tan sólo por el
valor de las importaciones de granos en el último sexenio, se perdieron más de 500 mil
empleos directos en el campo, lo que cuestiona las llamadas bondades del Tratado de Libre
Comercio.
Desde que el tratado entró en vigor en materia agropecuaria, no se ha
registrado crecimiento alguno en el campo. Todo esto demuestra que el TLC en este rubro ha
tenido efecto negativo en el campo y ha agravado el problema de carácter nacional que no
será fácil resolver en el corto plazo.
SEGUNDO. Los problemas sociales derivados del Tratado, distintos
organismos internacionales, la FAO y la ONU establece que ningún país que tenga por
arriba del 12% de dependencia, puede considerarse un país con soberanía, en nuestro
caso, México ha llegado a depender en la actualidad en un 35% de las exportaciones del
exterior, caso concreto de los granos básicos, nosotros, la mayoría de los mexicanos
hemos sido los grandes perdedores en este rubro con el Tratado, porque no sólo nos hemos
visto en la necesidad de reducir la actividad agropecuaria sino que como efectos paralelos
se han incrementado de manera alarmante los niveles de pobreza y de migración de la
población rural hacia los Estados Unidos.
Caso contrario sucede en la parte americana, la cual aprovecha el bajo
costo de la mano de obra para levantar sus cosechas y la obtención de importantes
volúmenes de divisas por las exportaciones que hacen a nuestro país, así el Tratado ha
afectado de manera negativa a un amplio sector campesino que representa un tercio de la
población y que posee casi el 80% de los recursos naturales en este país.
En materia de migración, es indiscutible que esto no ha sido posible
disminuir por los efectos en el ámbito agropecuario y forestal que ha ocasionado el
Tratado.
Las tesis de las bondades del Tratado. Los informes oficiales
argumentan que se ha aumentado el nivel de producción y que se han encontrado mejores
nichos de mercado para nuestros productos.
Sin embargo, en los hechos esto ha sido lo contrario y con esto los
apoyos al campo han disminuido de manera drástica al llegar casi en un 40% en los
últimos dos años.
Estamos pues en un círculo pernicioso, en el que nuestros recursos
económicos los utilizamos para comprarle granos a los gringos y les exportamos mano de
obra barata para que nos sigan enviando los alimentos que requerimos.
Por ello proponemos que es necesario y urgente que los mexicanos
revisemos y actuemos desde este Poder Legislativo en los casos en que los Estados Unidos
no han cumplido con el Tratado, además nuestros agricultores deben de estar representados
en los Comités que deciden los cupos de importación, así como en la calendarización
correspondiente.
El gobierno debe equilibrar los efectos negativos de este Tratado en
materia agropecuaria y hacer que se cumplan los lineamientos establecidos con 12s
compensaciones internas y disminuir con esto los efectos nocivos ocasionados al agro
mexicano.
El Senado debe supervisar y vigilar de manera directa que se cumplan
estrictamente las disposiciones acordadas.
Debido al impacto negativo del TLC en el campo y dado que los diputados
somos representantes del pueblo, se debe crear una comisión de legisladores que dialogue
con los sectores sociales y agentes productivos involucrados y revise las dimensiones del
problema y formule las recomendaciones necesarias.
Por lo anteriormente expuesto a esta Honorable Cámara de Diputados,
proponemos el siguiente Punto de Acuerdo:
PRIMERO. Por el impacto nacional que ha tenido el Tratado en materia
agropecuaria y los efectos que ha producido en diversos sectores de la poblaci6n que se
encuentran representados en esta Honorable asamblea, se propone la creación de una
comisión especial de esta instancia legislativa que analice, diagnostique y promueva lo
conducente a fin de encontrarle soluciones pertinentes para mitigar los efectos adversos y
promover su justo y adecuado cumplimiento.
SEGUNDO. La comisi6n especial estará integrada por diez diputados de
las fracciones representadas en esta Legislatura.
TERCERO. Los resultados obtenidos por esta comisión especial serán
entregados a la Honorable Cámara de Senadores, a la que se le hace una invitaci6n para
reflexionar de manera inmediata sobre la necesidad de revisar el acuerdo comercial en
materia agropecuaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, a 16
de noviembre del 2000.
Firman, los diputados Presidentes, el de la voz, el diputado Jaime
Rodríguez López, Presidente de la Comisión de Agricultura, el diputado Miguel Ortiz
Jonguitud, Secretario; diputado Oliverio Elías Cardona; diputado Alejandro Cruz, de las
fracciones del PRD y del PRI, así como se anexa el apoyo de diversas organizaciones a
productores del campo. La relación signada por mis compañeros diputados de la fracción
del PRD que anexo la lista para dispensar la lectura y una relación de organizaciones; si
me permite, señor Presidente, darle lectura: La Asociación de Empresas Comercializadoras
de Granos, la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales, la Confederación
Nacional de Organizaciones Cafetaleras, la Asociación de Empresas de Crédito del Sector
Social, el Consejo Mexicano del Frijol, el Frente Campesino Democrático de Chihuahua,
Integradora Campesina de Chiapas, la Red Internacional de Organismos en Lucha Contra la
Desertificación, la Unión de Productores de Maíz del estado de Chiapas, la Integradora
Campesina de Puebla, Tlaxcala, Hidalgo y Veracruz, la Unión de Ejidos Forestales de
Tamaulipas, la Alianza de Ejidos y Comunidades del Estado de México y Michoacán, la
Sociedad de Producción Rural de Veracruz, CEPROBAC de Sinaloa, Integradora Agropecuaria
del Bajío en Guanajuato, Integradora de Organizaciones Campesinas del Sur de Nayarit, la
Uni6n Popular Emiliano Zapata, de Durango, y la Unión Nacional de Productores de Caña
del País, Muchisimas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Para hablar sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado
José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Solicitamos hacer uso de esta tribuna para expresar la postura de
nuestro partido en torno a este importante tema. Es el caso del impacto que dicho Tratado
ha tenido en el campo mexicano; la apertura comercial establecida en esta Ley, por lo
dispuesto en el artículo 133 acompañada de disposiciones específicas previstas para ser
aplicadas de manera gradual, ha ejercido desastrosas consecuencias en actividades
agropecuarias sustantivas de las que depende el trabajo y las condiciones de vida de
millones de mexicanos.
Por ejemplo, la producci6n y la comercialización de maíz se ha visto
severamente distorsionada por el propósito de la conversión del campo mexicano de
actividades supuestamente poco rentables, hacia otras que producen mayores ganancias,
aparentemente.
En concreto, se ha pretendido el abandono masivo de la producción de
maíz y la adoptación de cultivos de otros productos bajo el argumento de que la
importación de este grano a precios más bajos, genera y multiplica los efectos positivos
en el conjunto de nuestra economía.
Queremos comentar en el caso del maíz, que lo más grave es que la
SECOFI otorgue sin el gravamen correspondiente por encima de los cupos que vienen
acordados en el Tratado de Libre Comercio, está otorgando cupos adicionales de
importación de maíz sin cobrar, como señala el Tratado de Libre Comercio, el 30 % de
gravamen a esas importaciones que vienen por encima de lo pactado, que esto lo que viene
ocasionando es una pérdida de ingresos a nuestro país de cerca de 30 mil millones de
pesos y una pérdida en la producción agropecuaria al tener que competir en condiciones
totalmente desfavorables y con falta de posibilidades de competir en condiciones más
adecuadas con otras economías del mundo, como es la economía norteamericana.
Nos preocupa el caso del frijol, en donde SECOFI otorgó cuotas por 60
mil toneladas para importar frijol: pero se han importado más de 200 mil toneladas de
frijol. Esto está provocando la baja en el precio del frijol y la pauperización y la
pobreza en el campo de México, está provocando que las bodegas estén prácticamente
llenas de maíz, de frijol y de azúcar y de otros productos agropecuarios, sin que
nuestros productores puedan comercializar en condiciones de equidad y que les permitan
tener un ingreso adecuado para mejorar sus condiciones de vida, sino por el contrario esas
cosechas prácticamente se encuentran en las bodegas nacionales.
Nos parece verdaderamente criminal que se estén operando la
importación de granos por encima de lo viene pactado en el Tratado de Libre Comercio y
sin cobrar el gravamen que debe hacerse del 30% a las cuotas excedentes .
Pasa una situación similar en el café, Nestlé a través del Banco
Mundial está sembrando café en otros lugares del mundo que es el principal problema en
Vietnam. México lanza al mercado cerca de 5 mil millones de toneladas de café, este año
Vietnam saca al mercado 10 mil millones de toneladas de café En Africa también se
empieza a sembrar café por apoyo del Banco Mundial, con los planteamientos de la Nestlé
detrás del Banco Mundial que está actuando como operadora de esta gran transnacional,
porque al fin de cuentas los frascos de café de Nestlé siguen costando el mismo precio,
aunque el precio del café siga bajando en el mercado internacional y en los mercados
nacionales.
Por eso nos parece sumamente grave que cada vez más este tipo de
organismos financieros internacionales, como es el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial, están actuando como operadores financieros de estas grandes empresas
transnacionales.
Por todo esto nosotros queremos plantear lo siguiente, ante los efectos
nocivos de la apertura comercial en el campo, de una apertura adelantada, porque estaba
pactada que iba a ser en 15 años y en forma gradual, y que ha ocasionado la pérdida de
ingresos públicos por alrededor de 30 mil millones de pesos en la competencia desleal
prevaleciente, en el desplazamiento de casi un millón de productores de maíz, frijol y
sorgo, y en la emigración de 1 millón 300 mil mexicanos de gran parte de productores del
campo hacia los Estados Unidos.
Terminamos señor Presidente. Queremos plantear las siguientes
propuestas:
1. Solicitar a la Comisión de Vigilancia que instruya a la Contaduría
Mayor de Hacienda, órgano técnico de esta soberanía, de conformidad con las
atribuciones que le confiere la ley en la materia, lleve a cabo una auditoría de
legalidad en las acciones de la Secofi, para determinar si las autoridades responsables
han observado las disposiciones legales sobre los cupos de importación de productos
agrícolas, sobre todo en el caso del frijol.
2. Que esta soberanía acuerde que la Comisión de Agricultura
constituya una Subcomisión de seguimiento, para ver la cuestión de los cupos de
importación.
3. Que esta soberanía acuerde la integración de un grupo plural de
trabajo para que la elabore una propuesta de moratoria en el Capítulo Agropecuario del
Tratado de Libre Comercio, en tanto se lleva a cabo el estudio exhaustivo y las
determinaciones conducentes sobre la revisión del tratado de la materia.
Terminamos. Queremos señalar que nosotros en Zacatecas el próximo
día 28 vamos a realizar un tianguis agropecuario, para llevar al mercado y a la plaza de
armas de la ciudad de Zacatecas a miles de zacatecanos a que venden directamente allí su
producción de frijol, dadas las dificultades que se encuentran. Y estamos convocando para
que durante la primera semana de diciembre, los productores agropecuarios el Zócalo de
esta Ciudad de México, para tener un gran tianguis agropecuario, que permita sensibilizar
al pueblo de México, sobre la grave crisis en la que se encuentra el campo mexicano,
entre otras cosas ocasionadas por la apertura adelantada del Tratado de Libre Comercio.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias al diputado José Narro Céspedes.
Con el mismo tema tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el
diputado José Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Con su permiso señor
Presidente. Compañeros diputadas y diputados:
Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, el agro mexicano ha sufrido graves consecuencias, crisis en el sector ganadero por
las ventas doomping de Estados Unidos del país, incremento de las importaciones de granos
básicos y una caída de entre 40 y 60% de los precios reales al productor.
Las asimetrías entre estos países fueron uno de los principales
puntos de discusión que se dieron en las negociaciones del acuerdo comercial. Entre esas
desigualdades se tiene por ejemplo que Estados Unidos entonces disponía de 1.5 tractores
por cada trabajador agrícola y en México había dos tractores por cada cien hombres; por
cada trabajador en la agricultura mexicana se aplicaban 19. 9 kilogramos de fertilizante,
en tanto que en Estados Unidos eran 5. 8 toneladas.
A pesar de éstas, como muchas otras diferencias entre los dos países
y las de subsidios y desarrollo tecnológico en el campo, México optó por una apertura
radical al comprometer al sector agrícola en este drástico proceso. Para México el
impacto de los granos cuya producción abarca 70% de la superficie total, ha sido
devastador; en las negociaciones, maíz, frijol y leche, fueron catalogados como productos
sensibles, por lo que se fijó un plazo de 15 años para su desgravación; sin embargo en
los dos primeros casos las importaciones han rebasado los cupos establecidos.
De acuerdo con datos de la Asociación Nacional de Empresas
Comercializadoras, ANEC, el acuerdo comercial ha llevado a que se rebasen las cuotas de
importación libres de arancel el maíz, frijol y cebada, además de que en los hechos no
hay ninguna protección a ellos y al quinto año ya se liberaron.
Para el caso del maíz, se combinó una cuota libre de importación de
2.5 millones de toneladas que ha crecido en la medida en que decaen los aranceles y ello
da la idea de que el proceso de apertura se dará más rápido de lo previsto. Tan solo en
el balance de enero a octubre del '98, las compras al exterior de este grano fueron 67%
más altas que en el '97; de '99 a la fecha la producción nacional de maíz aumentó
sólo 1.9%. Sumando a ello la supresión de los precios de garantía y su homologación
¡con los internacionales, además de la puesta en marcha del PROCAMPO cortó el forma
brusca con los estímulos de la producción comercial del grano, impulsando las
importaciones.
Con esto podemos darnos cuenta por qué nuestros campesinos están
sufriendo miserias, mientras que las trasnacionales están creciendo cada día más y
más. La importación indiscriminada de granos básicos y otros productos agrícolas, pone
en riesgo no sólo el control del mercado, sino la posibilidad de seguir dando empleo a
las personas que se ocupan en éstos, y lo que es aún más grave, estamos acentuando una
dependencia alimenticia hacia el exterior.
La revisión del Tratado de Libre Comercio apunta fiel la intención
gubernamental de desactivar la producción de granos básicos desde el mismo arranque del
acuerdo, estimulando la sustitución de la producción interna por el abasto
estadounidense.
Otro aspecto es que los precios reales al productor han caído entre 40
y 60% por un efecto combinado de las importaciones masivas, la eliminación de los precios
de garantía y la virtual desaparición de los subsidios vía precios, como también se ha
propiciado un desmantelamiento de políticas, programas e instrumentos de regulación y
protección de los precios, comercialización y abasto de alimentos; además que se han
desorganizado los mercados y crecido la especulación, la concentración y el desabasto.
A iniciativa de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LVII
Legislatura, se aprobó en pleno de la Cámara de Diputados y fue turnado a la Honorable
Cámara de Senadores el punto de acuerdo sobre los apoyos a la comercialización y el
impacto que ha tenido el Tratado de Libre Comercio en el sector, incluyéndose en este
punto los siguientes acuerdos, entre otros:
1. Suspender el ingreso de importaciones en épocas de cosechas.
2. Cobrar aranceles para las importaciones a excedente de los cupos que
establece el Tratado de Libre Comercio para los granos básicos.
Haciendo referencia a la iniciativa de la Comisión mencionada
anteriormente, el Partido Verde Ecologista Mexicano manifiesta lo siguiente: ¿cómo es
posible que teniendo las herramientas para proteger al Sector Agropecuario, hasta la fecha
no se han utilizado para el bien del país y el bienestar de nuestros campesinos?
Es necesario definirnos y apoyar a nuestros campesinos y protegerlos de
las injusticias que ha ocasionado el Tratado de Libre Comercio por su mala negociación y
su mala administración.
Debido a lo antes dicho, el grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, considera urgente hacer una revisión al capítulo agropecuario del
Tratado de Libre Comercio para darle más protección a este sector y a eliminar la
posibilidad de que el día de mañana dependamos totalmente de las importaciones de
productos básicos.
Muy amables, gracias.
EL C. PRESIDENTE. Gracias al diputado José Rodolfo Escudero Barrera.
Para el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco minutos, el
diputado Jesús Dueñas Llerenas del Partido de Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO J. JESUS DUEÑAS LLERENAS. Con su permiso, señor
Presidente; con su permiso, señores Secretarios.
Compañeros diputados y compañeras diputadas.
¿Qué sucedió y qué ha estado sucediendo en el campo mexicano
respecto al Tratado de Libre Comercio? Que este Tratado de Libre Comercio se ha manejado
por un grupo de gentes que no han tomado en cuenta las leyes y las normas del Tratado de
Libre Comercio.
Mis antecesores del Partido Verde Ecologista, del PRD, del PT mencionan
que el daño a los productores del campo mexicano es muy grande y aquí en esta tribuna se
han quejado ganaderos por las importaciones de carne, se han quejado productores de frijol
de Durango, Zacatecas, Chihuahua, Nayarit por las importaciones de frijol; se han quejado
los azucareros, los productores de azúcar y los cañeros por la importación de la alta
fructosa que está dañando a los productores de caña del país.
Estamos hablando de los productores de maíz que se les dañó por no
poder vender su cosecha, sobre todo los productores de Sinaloa que tenían 240 mil
toneladas en bodega.
Amigos, aquí lo que queda claro es una cosa: de que en el Tratado de
Libre Comercio se plasmaron muchas cosas, muchos acuerdos que no fueron respetados por
Industria y Comercio, por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, perdón. Esto,
esto es muy grave y es muy serio, porque aparte del daño que se les hizo a todos los
productores nacionales de todas las áreas de producción, inclusive a los productores de
café, a los productores de copra, inclusive a los productores de limón, donde mi estado,
Colima, es uno de los productores más importantes del país y que han sido dañados con
las importaciones de cáscara de limón.
En Comercio y Fomento Industrial no se ha tomado en cuenta los cupos,
los cupos que los manejaron arbitrariamente. Y quiero mencionarles, es esos cupos que se
manejan arbitrariamente, están dañando a todos los productores y sobre todo, esos cupos
se están importando en la época más importante de los productores mexicanos, en la
época de cosechas. Acaban de venir los productores de frijol a decirnos que tienen 130
mil toneladas de frijol que no pueden vender. Más sin embargo, Comercio y Fomento
Industrial autoriza la importación de frijol a los comerciantes del país, ¿qué está
sucediendo?, esta sobre importación, esta sobre oferta en el mercado mexicano, no deja
que los productores de frijol mexicanos, tengan un precio razonable a sus costos de
producción. Se estaban quejando con nosotros que los comerciantes querían pagarles a
$2.50 y $3.00 el kilo, cuando ya sabemos que el comerciante lo está dando a $8.50 y $9.00
el kilo.
¿Qué ha pasado? lo que ha pasado amigos, es que al olvidarse Herminio
Blanco, en aplicar las normas del Tratado de Libre Comercio, está provocando un daño muy
grande a los productores mexicanos y a la Hacienda Pública del país.
Se habla en el Tratado de Libre Comercio, que debe de cobrarse un
arancel al maíz, de aproximadamente un 215% del valor del producto a importar. Si
hablamos de una importación de 6 millones de toneladas de maíz ¿me permite un momento
por favor señor presidente para concluir?
PRESIDENTE: Adelante.
DIP. JESUS DUEÑAS LLERENAS: Gracias.
Si hablamos de 6 millones de toneladas de maíz y que 2 millones y
medio de toneladas es el cupo sin arancel, quiere decir que 3 millones y medio de
toneladas de maíz deben de pagar arancel. Si en este caso tenemos la autorización de
cobrar el 215%, estamos hablando y ese es un acuerdo que está plasmado en el Tratado de
Libre Comercio, este daño estamos hablando de alrededor de 7 mil millones de pesos por
año. Ese es el daño a la Hacienda Pública, por no cobrar el arancel al maíz de
importación, después de los 2 millones y medio de toneladas sin arancel.
Y si estos 7 mil millones de pesos los multiplicamos por 6 años que es
lo que tiene la actual Administración Pública, estamos hablando de un daño a la
Hacienda Pública de 42 mil millones de pesos. Y ese es el responsable Herminio Blanco, el
titular de Comercio y Fomento Industrial.
Debemos de tomar cartas en el asunto todos nosotros, todas las
fracciones parlamentarias, para que esto ya no suceda; ni se dañe a la hacienda pública,
ni se dañe a todos los productores mexicanos.
Muchas gracias, señores. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias al Diputado Jesús Dueñas Llerenas.
En el mismo tema ha solicitado la palabra el Diputado Edilberto Buenfil
Montalvo, del Partido Revolucionario Institucional, y tiene la palabra hasta por 5
minutos.
EL C. DIPUTADO EDILBERTO BUENFIL MONTALVO: Con su permiso, Señor
Presidente. Cuánta razón tienen todas las personas, todos los interesados en los
problemas agropecuarios.
Tener una visión de que el Tratado de Libre Comercio no fue equitativo
para nuestro país es una razón que no tiene discusión alguna. Hoy, aquí, tratamos de
defender a los productores porque son a ellos a los que se les ha afectado.
Hablar de que el país ha dejado de recibir fondos producto de
impuestos o aranceles. Nosotros queremos ir más allá. El daño se le ha hecho al
agricultor, al pequeño propietario, al parcelario, a todo aquel que ha producido granos
en este país.
Todavía el día de ayer los 3 partidos políticos, el PRD, el PAN y el
PRI, hicieron acá exposiciones acerca del problema del arroz y cuando hablamos del arroz
hablamos también del maíz, hablamos también del trigo y hablamos del frijol y hablamos
de todos los productos que hoy se están importando indiscriminadamente en México.
El Tratado de Libre Comercio fue totalmente inequitativo para nuestro
país, para nuestros productores. Vemos cómo en los Estados Unidos de Norteamérica se
subsidia a los productores.
Ayer hablamos del subsidio de 140 dólares por tonelada a los
productores de arroz y son ellos los que están afectando al productor mexicano con sus
importaciones.
Hablar del arroz pulido, hablar del arroz palay (?), hablar del mismo
maíz que se importa para producir la fructuosa, como lo han expresado aquí los
compañeros azucareros. Hablar del azúcar, que no se nos permite, a nosotros entonces
hacer y acceder al mercado americano, sino tenemos una cuota muy pequeña.
Es ahí a donde todos los partidos políticos debemos de sumarnos para
poder revisar el TLC hoy en día; el TLC debe ser equitativo para los productores
mexicanos, ser equitativo para el país, defender nuestra soberanía alimenticia, tener
mayores productos alimenticios con mejores precios para los productores y también
beneficiar a los consumidores.
Es por eso, compañeros, que debemos de apoyar a los productores,
debemos de ver cómo podemos, juntos todos los partidos políticos, ver que se apoye una
revisión al Tratado de Libre Comercio.
No podemos, hoy en día, seguir viendo cómo países, tanto los Estados
Unidos como de Europa, subsidian a sus productores y aquí en México los subsidios no
llega a lo pactado.
En el Tratado de Libre Comercio se hablaba de un apoyo de 100 dólares;
se dan 60 en algunos casos. Hay un diferencial ahí que no se le da al productor.
Es por ello que pido que nos unamos todos en función de que aquí
nosotros, los mexicanos de todos los partidos políticos, debemos de defender al productor
para que con ello tengamos lo que pedimos todos y pide mi partido: la justicia social.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al Diputado Edilberto Buenfil
Montalvo.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES (desde su curul) Pido la palabra.
EL C. PRESIDENTE: Sí, Diputado.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES: Para rectificación de hechos.
EL C. PRESIDENTE: Adelante, Señor Diputado. Tiene usted la palabra
hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES: Con su permiso, Señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas: hoy escuchamos aquí en esta tribuna muchas
lamentaciones; hoy escuchamos en esta tribuna una postura en contra de un Tratado de Libre
Comercio que ha agredido al campo mexicano. Pero ayer, ayer vimos a los que se lamentaban,
hoy los vimos levantar la mano, los vimos apoyar el Tratado de Libre Comercio, los vimos
apoyar la política económica de Salinas de Gortari.
Es tiempo, sí, que desde este Poder Legislativo vallamos fijando
posiciones para que la política económica en este país realmente sea una política que
venga a retomar los grandes problemas sociales de nuestro México. ¡ No es posible seguir
así!
Esperamos que el nuevo gobierno no ponga otro Herminio Blanco en la
Secretaría de Comercio. Porque Herminio Blanco debe de ir a juicio, por todo lo que les
ha hecho a los campesinos de México: la importación de todo. Ha desarticulado el campo
mexicano. Ha desarticulado la producción agropecuaria en nuestro país.
Me sorprende ahora ver a los panístas y a los priístas con una
posición de preocupación, pero también me da gusto porque eso significa que desde aquí
vamos a poder impulsar muchos cambios. Eso significa que para que voten aquí tendrán que
estar pensando en los que producen allá; tendrán que estar pensando en los producto res
del campo.
Es tiempo, compañeros y compañeras Diputadas, de que sigamos
exigiendo al Senado de la República como responsable de firmar los convenios
internacionales, que este Tratado de Libre Comercio con América del Norte sea revisado.
Que el capítulo agropecuario que establece algunas condiciones que han sido violentadas
por las Cartas Paralelas del Secretario de Comercio, esto se retome este conflicto y
busquemos soluciones en bien de los productores del campo.
Compañeros y Compañeras:
Es cierto, es cierto que hoy ni siquiera somos autosuficientes en la
producción de los alimentos básicos en este país. Es cierto que hoy nuestros
productores de maíz ya no lo van a sembrar, porque el Procampo es un paliativo, es una
migaja, es una limosna, y los productores del campo requieren subsidio: los maiceros, los
arroceros, los productores de frijol, los productores de caña. ¡Ahí está el conflicto
y la crisis azucarera!
Es un problema de fondo el problema del campo mexicano y eso requiere
que haya voluntad política definitivamente, para que rescatemos el campo mexicano, para
que realmente los productores agropecuarios de nuestro país tengan apoyos, tengan
subsidios y puedan así competir, competir con las importaciones que están haciendo.
¡No podemos seguir dejando que nuestros campesinos y nuestros
productores agropecuarios estén caminando por la libre, sin ningún apoyo, sin ningún
subsidio; solamente con limosnas de programas que no resuelven absolutamente nada y los
hacen cada día más dependientes, más pobres y más miserables!
¡Por eso nos pronunciamos porque en este Poder Legislativo impulsemos
una política agropecuaria que venga a rescatar a nuestros campesinos, a nuestros
productores!
¡ Y nos pronunciamos porque la Ley de Desarrollo Rural que viene, de
alguna manera, a dar las herramientas necesarias para que saquemos adelante el campo de
México, sea aprobada por las fracciones de todos los partidos en el Senado de la
República!
Muchas gracias.
[Aplausos de la fracción parlamentaria perredista]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA (PRI):
Túrnese la versión estenográfica a la Junta de Coordinación
Política como un complemento al acuerdo planteado para una Comisión Especial, de las
intervenciones del Diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; del Diputado
José Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México; del Diputado
Jesús Dueñas Llerenas, del Partido de Acción Nacional; del Diputado Heriberto Buenfil
Montalvo, del Partido Revolucionario Institucional y del Diputado Arturo Herviz Reyes, del
Partido de la Revolución Democrática.
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Como siguiente punto el punto de acuerdo
sobre los grupos armados en el estado de Oaxaca, tiene la palabra, hasta por 10 minutos,
el Diputado Jaime Larrazábal Bretón, del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. JAIME A.. LARRAZAB~L BRETON (PRI): Con su permiso, señor
Presidente de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Diputados.
Ciudadanas Diputadas y Diputados; señoras y señores: Quiero
anunciarles a todos ustedes que el pronunciamiento que hago en esta tribuna del país es
un pronunciamiento por la paz. Cuando la paz se ve amenazada por la lucha armada es
precisamente porque existen grupos que no han encontrado respuesta a sus reclamos y
deciden buscar por la fuerza lo que se les ha negado por la vía pacífica. Esto no
significa de ninguna manera una justificación a la violencia, por el contrario, significa
un llamado a todos los entes civilizados a luchar por la paz.
En el sur sureste de nuestra patria la desatención social ha sido
aprovechada por algunos para inducir a ciudadanos a optar por el camino de las armas ante
la insuficiencia para resolver el hambre, la insalubridad, el analfabetismo, el desempleo
y el rezago milenario de muchos de nuestros compatriotas que no se puede pensar en un
estado de derecho incólume cuando existe gente que se hunde en el total abandono y la
más absoluta de las miserias.
Desafortunadamente la paz se encuentra amenazada y existe riesgo, por
desgracia, de que esta violencia pueda expanderse involucrando así a la colectividad
entera.
En estos tiempos se han hecho pronunciamientos y desarrollado diversas
acciones por encontrar los mecanismos para resolver la insurrección del Ejército
Zapatista de Liberación Nacional, EZLN, en nuestro hermano estado de Chiapas, pero hoy
como representante popular de la región de los loxicha en la sierra sur oaxaqueña,
quiero hacer este pronunciamiento para que también se busque solucionar la problemática
y encontrar un acercamiento con los autodenominados Ejército Popular Revolucionario, EPR,
y el Ejército Revolucionario Popular Insurgente, ERPI.
Hacemos nuestra la fórmula del gobernador José Murat, de diálogo y
amnistía, en la que como mexicanos todos trabajemos en paz, sin vencedores ni vencidos.
Es la hora de romper con el vínculo vicioso en el que si no hay paz no hay progreso y si
no se progresa no se puede vivir en paz, decir que en Oaxaca existe un gobierno
democrático con una amplia apertura y decisión de trabajo, que como estos grupos armados
también lucha pero por otra vías, en contra de la pobreza, el rezago y la marginación,
Al existir la intención expresada últimamente por el Presidente
Electo de México, Vicente Fox Quesada, de solucionar el problema de Chiapas, los
diputados federales de Oaxaca demandamos que también se dé una respuesta y se haga una
propuesta para la conciliaci6n y la paz en la región de los loxicha en el estado de
Oaxaca.
Por ello, nos pronunciamos a favor de abrir espacios de diálogo y
civilidad que afirmen la marcha de la nación hacia un desarrollo democrático pleno,
donde se proscriba en definitiva cualquier expresión de fuerza de la defensa de las
convicciones y la solución de las controversias.
Es necesario crear espacios plurales, animados por la buena fe, que
hagan retornar a los amplios caminos de la legalidad a quienes han acudido al recurso de
la violencia, camino que hemos construido la inmensa mayoría de mexicanos de todas las
ideologías políticas. Por lo tanto, es necesario evaluar la pertinencia de una Ley de
Amnistía a la que se acojan los miembros del Ejército Popular Revolucionario, EPR, y el
Ejército Revolucionario Popular Insurgente, ERPI, como se hizo en su momento en el año
de 1995 con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN.
De igual manera, proponemos constituir una Comisión Plural de
legisladores federales y estatales que coadyuve a la solución definitiva del problema con
los miembros de los supuestos ejércitos que nos ocupan y que traiga como consecuencia el
diseño en el corto plazo de un programa de acción inmediata que evalúe los históricos
rezagos que han provocado la terrible enfermedad de la pobreza que han padecido toda la
vida y que propongan la construcci6n de un desarrollo sustentable que incluya la
infraestructura social necesaria que provoque una autentica reivindicación de los miles
de ciudadanos que habitan esta muy amplia región de los loxicha en la sierra sur
oaxaqueña, en el coraz6n mismo del nudo mixteco de este país que es México.
Se requiere que el espíritu constitucional se traduzca en hechos y que
a los habitantes de esta importante regi6n del país se les incluya en un esquema
justiciero al que tienen pleno derecho.
Por todo lo anteriormente expuesto a esta Honorable Soberanía, ofrezco
el siguiente pronunciamiento y punto de acuerdo, para que los representantes populares que
integran las comisiones correspondientes de Gobernaci6n, Programación y Presupuesto,
Hacienda y Desarrollo Social, promuevan ante las instancias correspondientes del gobierno
federal que asumirá la responsabilidad de la problemática nacional el 1 de diciembre
próximo, las propuestas de soluci6n y los esquemas de planeación futura a la
problemática de los grupos armados en los Estados de Chiapas y Oaxaca, Atentamente, la
Diputación Oaxaqueña, Diputado José Soto Martínez, Diputada Lidia Mendoza Cruz,
Diputado Cándido Cueto Martínez, Diputado Bulmaro Rito Salinas, Diputada Irma Plñeiro
Arias, Diputado Abel Trejo González, Diputado Juan Díaz Pimentel, Diputado Ildefonso
Zorrilla Cuevas, Diputado Miguel Angel Moreno Tello y el que suscribe, Diputado Jaime
Larrazábal Bretón. "
Es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Jaime Larrazábal Bretón,
de conformidad con su solicitud de Punto de Acuerdo túrnese el presente a las Comisiones
de Gobernación, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Publico y de
Desarrollo Social,
En el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco minutos el Diputado
Héctor Sánchez López del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Señor Presidente, pediría que
rectificara, son 10 minutos.
EL C. PRESIDENTE: Hasta por 10 minutos tiene la palabra el Diputado
Héctor Sánchez López,
EL DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ (P.R.D.):Con su permiso, señor
Presidente. Pareciera que la violencia en el campo y en el país los grandes responsables
son los grupos armados, no vemos o no queremos ver una violencia aún más grave, la
violencia institucional que mata a miles de niños por desnutrici6n al año; que mata a
miles de mujeres por enfermedades curables: cáncer de mama, cáncer intrauterino, mujeres
parturientas, esa violencia que se vive todos los días en las regiones rurales e
indígenas del país, pareciera que no existe para muchos.
Efectivamente una de las regiones más golpeadas por la desnutrición,
el analfabetismo, la insalubridad, la incomunicación, es la región de los Loxichas, es,
otras regiones de Oaxaca, ahí es en Oaxaca, el Presidente de la República, Zedillo, fue
a hacer un compromiso con todos los mexicanos de atacar la pobreza y la marginación de
nuestras comunidades y puso a prueba ahí su política social y dijo: "Si aquí en
Oaxaca la política social prospera, entonces la política social de mi Gobierno habrá
funcionado en todo México".
Y ¿qué ha hecho el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales para
poder resolver esta situación de miseria y marginaci6n que viven nuestros pueblos de
Oaxaca?.
Quiero ponerles una muestra; hay un plantón de mujeres, de niños, de
viejos, frente al Palacio de Gobierno en nuestro Estado de Oaxaca y ¿saben cuanto tiempo
lleva este plantón? este plantón lleva tres años seis meses, ahí duermen, ahí comen,
ahí se quedan todos los días exigiendo al Gobierno justicia por más de cien indígenas
presos en las cárceles de aquí de México y en el Estado de Oaxaca.
Y ¿qué respuestas han habido?, ni siquiera el disculpe y usted
perdone cuando han salido más de 30 presos totalmente exonerados después de haber
permanecido unos un año, dos o tres años.
La otra cara de la política social del Gobierno Federal y Estatal es
en las regiones más pobres de nuestro Estado, en Miahuatlán, en Miahuatlán, Oax., en la
sierra, donde hay hambre y miseria, donde no hay escuelas secundarias, profesionales y del
medio superior; donde no hay hospitales, donde no hay empleos, donde no hay producción en
el campo. ¿Saben cómo resuelve el Gobierno los problemas sociales en nuestros pueblos
indígenas y rurales?, con el establecimiento de un cuartel militar y de bases militares.
En Miahuatlán se inaugura en este sexenio una base militar con toda la
infraestructura: vivienda, campos de entrenamiento, campos deportivos, alimentación, más
de mil soldados asentados en la zona de la sierra de Miahuatlán. ¿Qué cuidan? De qué
nos defienden si hay tanta pobreza y marginación en ese lugar.
Así es como vamos a atacar la violencia institucional y la violencia
armada de esos grupos, a través de la detención arbitraria; a través de la
intimidación del Ejército, Es bueno venir aquí a hablar con demagogia y no ir al fondo
del problema que existe allá.
A unos cientos de kilómetros de Miahuatlán, en Justlahuaca (?), donde
está una de las etnias más pobres y marginadas, la zona triqui y mixteca, ¿cómo
atendió el gobierno las demandas de estos grupos indígenas?, con otro cuartel militar,
otra base militar, con toda la infraestructura: vivienda, entrenamiento, deportivos,
alimentación. ¿Qué acaso no podrían convertirse en internados de primaria y secundaria
para estos pueblos? ¿Qué los triquis necesitan el ejército, y los zapotecas y los
mixtecas necesitamos del ejército? Lo que pasa es que el gobierno tiene miedo de la lucha
social que exige respuestas, que exige soluciones y lo más fácil es mandar al ejército
y la policía a aplacar las demandas populares.
Nosotros decimos compañeras y compañeros, de que esta promesa que el
Presidente Zedillo hizo, ojalá y con el nuevo gobierno hablemos con la verdad y sin
demagogias y busquemos realmente resolver estos problemas.
Hace unos días hubo un foro en este lugar de los losichas y el
gobierno en lugar de dar facilidades para que los pueblos se reúnan, para que discutan y
saquen propuestas al gobierno, lo que manda es a militares a intimidar, a entregadores a
ver quiénes están para que al final de los foros regresen para encarcelar a los
compañeros y asesinarlos.
Eso no se debe ni se puede permitir. La intimidación, el
atemorizamiento, la policía, el ejército, como una forma para tratar de acabar la
violencia; la violencia la vamos a acabar compañeras y compañeros, diputadas y
diputados, cuando desde aquí procuremos un presupuesto digno y justo para los más
marginados, los más olvidados de nuestra patria que son los indígenas de México.
Representamos el 10% cuando menos, de la población nacional y qué
presupuesto nos destinan: ¿el 0. 5%? ¿Y con eso quieren que se salga de esta situación
de letargo en la que viven nuestros pueblos? Yo espero que la Comisión de Programación y
Presupuesto tome en cuenta en la elaboración del próximo presupuesto del 2000 y se
procure cuando menos el 10% del presupuesto nacional sea destinado para atender las
demandas más urgentes de nuestras comunidades indígenas.
Yo espero también compañeras y compañeros, de que aquí en esta
soberanía, las comisiones que estemos interesadas en la reconciliación nacional,
logremos elaborar de manera conjunta una ley de amnistía no solo para los integrantes de
los grupos guerrilleros, sino también para todos aquellos luchadores sociales que hoy se
encuentra en las cárceles porque defienden sus bosques, defienden sus recursos naturales,
defienden sus derechos políticos de gobernarse así mismos.
Hoy, tendremos que reconocerlo, creo que estamos viviendo en una nueva
etapa en este país de hablar con la verdad y de frente ante la sociedad de que tenemos
muchos presos indígenas, campesinos, trabajadores, que están en las cárceles por el
único delito de levantar su voz y unirse a la lucha de esos pueblos marginados, tendremos
que buscar una ley de amnistía que busque la reconciliación nacional de todos los
sectores que hoy sufren los embates de un mal gobierno.
Espero compañeras y compañeros de que aquí podamos también, a
través de las comisiones de Defensa Nacional, de Justicia y Derechos Humanos, investigar
cuáles fueron las razones, los argumentos para que se asentaran en las regiones más
pobres de Oaxaca estos cuarteles militares, y de ser posible que emitan una opinión para
el cierre de los cuarteles y esas instalaciones que se conviertan en hospitales, que se
conviertan en escuelas, que se conviertan en centros de adiestramiento y capacitación de
las mujeres y de los hombres de estas regiones, sólo así podremos entrar en un proceso
de conciliación y de integración de nuestras comunidades al desarrollo nacional, de otra
manera estaremos hablando con demagogia.
En Oaxaca tenemos al gobierno mas corrupto y corruptor que tenemos, en
Oaxaca no podemos hablar de un gobierno que esté interesado en los indígenas, en Oaxaca
hablamos de un gobierno que piensa que gobernar es comprar conciencias, que piensa que
gobernar es amordazar a la prensa, es no permitir la libre expresión, es encarcelar a los
que no se someten a sus designios, en Oaxaca tenemos un gobierno de plomo y plata, de
plomo y cárcel para los que no están de acuerdo con el y de plata para los que agachan
la cabeza, y que eso quede claro para la opinión pública nacional, en Oaxaca no hay
democracia, ni siquiera atención a las mínimas demandas de nuestra población.
Por eso, vamos a presentar dos puntos de acuerdo que ojalá se puedan
aprobar en las comisiones.
Por todo lo anterior y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración de esta H. Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Que las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y
Cuenta Pública tomen en consideraci6n en la elaboración del Presupuesto de Egresos para
el ejercicio fiscal del 200t, que la población indígena del país constituye el 1 0% de
la población total nacional, por lo que el presupuesto destinado a la atención de los
pueblos indígenas sea del mismo modo proporcional en 10% del presupuesto que el próximo
gobierno ejercerá en el 2001.
Segundo. Que I a Comisión de Defensa Nacional y la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos recabe toda la información, las razones y argumentos de las
autoridades militares para la instalación de los cuarteles militares en Miauatlán y
Juxtlahuaca y procure, si es el caso, recomendar el cierre de estos cuarteles.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, al licenciado Héctor Sánchez López.
Túrnense sus propuestas de acuerdo a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública y a la Comisión de Defensa,
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABAL BRETON (PRI) (desde su curul): Señor
Presidente, pido el uso de la palabra.
EL C. PRESIDENTE: Ya está registrado para hechos, al termino del
siguiente orador que se ha registrado para proposiciones, que es el diputado Pablo Arnaud
Carreño, del Partido Acción Nacional.
Tiene la palabra para proposiciones, hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO (PAN): Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros:
Es increíble lo que venimos a escuchar a esta tribuna cuando se habla
de exigencias. Exigencias que nunca se habían escuchado ni en los foros estatales, ni en
los foros nacionales, es increíble lo que escuchamos.
Estoy de acuerdo con mi compañero Héctor Sánchez en su
pronunciamiento, pero además Oaxaca, junto con otros estados del sur, sureste mexicano,
han sido las entidades olvidadas por I a Federación, ni presupuestos, ni programas fueron
considerado para ello, a esto hay que agregar la nula disposición de los gobiernos
locales para luchar por el desarrollo económico, social y democrático como vía de
solución a los problemas de sus representados,
Los diferentes órdenes de gobierno al añejo estilo del quehacer
pol7tico se sometieron al Ejecutivo Federal y toleraron complacientes bloqueos o aún más
explotaciones bárbaras, lo que propició situaciones de extrema pobreza, marginación y
descontento generalizado que ha generado los tan sonados levantamientos populares.
Hoy por hoy, Oaxaca es uno de los estados que está recibiendo mayores
recursos por habitante, y sin embargo, después de dos años de gobierno de José Murat no
se han traducido estos apoyos en acciones concretas para abatir el dolor de los pueblos
desposeídos.
Cuando asume el mandato como gobernador del estado el señor Murat,
varios de los movimientos armados ya existían y han estado en activo, sin embargo, una
vez más en forma sumisa se ajusta a la política del Presidente de la República, lejos
de acercarse a las necesidades de sus gobernados.
No es con simples posiciones oportunistas de convocatorias al diálogo,
o expresiones de exigencias sin compromiso hechas ante el inminente relevo del Ejecutivo
Federal, como hay que encarar la problemática que se vive. Esto que quede claro: tenemos
que pintar nuestra raya en este momento.
Para información de mi compañero diputado Larrazabal, no todos los
diputados de Oaxaca estamos de acuerdo con lo que él habló acá. Para mi compañero, que
hace eco a las declaraciones públicas del Gobernador de Oaxaca, no sólo son el EPR y el
ERPI los movimientos armados existentes, sino son 23 movimientos reconocidos oficialmente,
que incluye el último acreditado como Fuerzas Armadas de la Revolución Popular, el FARP.
Para los legisladores, debe ser un asunto de política de Estado que
involucra a los tres Poderes de la Unión, así como a los gobiernos estatales y
municipales y los enfrenta al reto ineludible de emprender acciones determinantes que
ataquen las causas de origen que tener la rebelión armada, siendo éstas: la política
económica errante y la antidemocrática de los últimos regímenes, que dieron
preferencia al capital y se olvidaron de los seres humanos, del individuo, de la
comunidad.
Los más pobres entre los pobres nos lo reclaman a todos: el EZLN desde
su manifestación de enero del 94 expresó: "el carácter indígena del movimiento
como producto de 500 años de luchas", repiten el reclamo histórico de habérseles
mantenido en la ignorancia para explotarlos en persona y en riquezas naturales,
evitándoles decidir su propio gobierno y destino y propiciándolos a la dependencia
extranjera.
El EPR nos expresaba mediante un comunicado, en respuesta a un llamado
al diálogo que hicimos en el marco de mi campaña política cuando fui candidato a
Gobernador por mi estado, y decían ellos, me mandaban decir: ¿cómo debe desarrollarse
un diálogo, cuando la política antipopular del actual gobierno sigue provocando la
explotación dramática de la pobreza, explotación, marginación, engaño y presión de
la mayor parte de los mexicanos?". Y agregaba: "una estrujante realidad hay,
hasta la fecha sin respuesta por las instancias gubernamentales, estatales y
federales". Decían: "hay pueblos que, cansados de tanta corrupción y burla por
parte de las instituciones oficiales, deciden ejercer justicia propia, linchando a los
delincuentes para garantizar el castigo a sus fechorías, cuando se incrementa la
militarización y la vigilancia policiaca, no para proteger la sociedad, sino ante el
temor de los poderosos por el aumento de la conformidad general, y de que nuestro llamado
vaya creciendo en el pueblo, y eso que según ya estamos desarticulados".
Lo que no ha entendido el régimen que agoniza es lo que también
expresaron los insurrectos, decían: "sí, es necesario el diálogo, pero entre
distintas fuerzas populares para decidir las formas en que se realice el cambio, y
terminar con esta situación. No sirve un diálogo con las autoridades, cuando éstas
sólo mienten y buscan el momento de dar el golpe contra los representantes populares. Es
válido plantear el diálogo, pero es preciso señalar todas las circunstancias que tienen
que ver con el mismo".
Y me decían, me decían en mi campaña: "Candidato, que su voz
que mi voz era muy importante para la difusión del a difícil situación que viven los
desposeídos".
En lo particular entendí el mensaje y mi posición ha sido congruente
con mi conciencia. Difundir la difícil situación que viven los desposeídos y encuentro
eco y respuesta en muchos de mis compañeros legisladores.
Un grupo de legisladores estuvimos el pasado fin de semana en la
región de los loxicha y constatamos el abandono de las autoridades gubernamentales ante
cruda realidad que ha sido reiteradamente divulgada por un sin número organismos civiles
y que se concentra en un estudio presentado desde el mes de abril de este año por los
responsables del equipo de salud del programa de atención integral a sobrevivientes de la
tortura en el que se concluye: la violencia que tradicionalmente han sufrido las
comunidades indígenas de la región de los loxichas, en el sur del estado de Oaxaca, se
ha convertido desde la aparición del Ejército Popular Revolucionario, en 1996, en un
guerra de baja intensidad, producto de las operaciones contra insurgentes,
En el marco de esa guerra de baja intensidad, la semana pasada en un
evento al que asistieron numerosos representantes de organismos civiles y nueve
legisladores, fuimos testigos de acciones encubiertas por el Ejército Mexicano que sin
justificación siembran temor y generan inseguridad cuando los nativos describieron a dos
espías que fueron enviados con su comandante inmediato, el General E3rigadier José Luis
Carrillo Cabral, como qued6 consignado en el acta de la diligencia ejecutada por el agente
del Ministerio Público en la comunidad de Tierra Blanca San Vicente, Yogondoy, Loxicha,
Pochutla, Oaxaca.
Estos hechos probados plenamente con la fe pública del Ministerio
Público nos obligan a que este cuerpo legislativo en ejercicio de sus funciones requiera
al Secretario de la Defensa Nacional a que nos informe de las actividades que el Ejército
en el esquema de la contrainsurgencia, nos informe que se haga una revisión de las
facultades constitucionales de las fuerzas armadas para que dejen de actuar como policías
y nos debemos abocar a promover en firme el proyecto de la Ley de Amnistía, que desde la
Legislatura anterior está en manos de las Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos,
La Legislatura Federal debe asumir responsabilidades en el marco de sus
atribuciones como integrante del estado para promover acciones legislativas y hacer
propuestas y/o recomendaciones a los otros poderes; que se enfoquen de raíz a las causas
de la insurgencia armada.
Amigo Larrazábal, dile a José Murat, en Oaxaca tenemos miseria, falta
de democracia, acaban de echar para atrás una propuesta de reforma a la Ley Electoral es
una vergüenza para nosotros los oaxaqueños.
La Legislatura Federal democracia e ignorancia es tarea nacional de
todos por lo que pedimos al gobernador José Murat que si queremos acabar con los grupos
armados, él tiene la palabra, a el le corresponde hacer proyectos y poner todo su
empeño, el de su gobierno, para sacar a las comunidades de la pobreza extrema, sin
protagonismo, sin intereses de partido, la paz y la justicia no es responsabilidad de
nadie en exclusividad, es función de todos, todos los compañeros estamos comprometidos
con la paz y la justicia en Oaxaca. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Ha solicitado el uso de la
palabra para hechos, hasta por cinco minutos se le concede al diputado Jaime Larrazabal
Bretón.
EL DIP. JAIME LARRAZABAL BRETON: Muchas gracias, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: Ciertamente es verdad que Oaxaca sigue siendo uno de
los estados con mayor pobreza, pero también tenemos que reconocer que es verdad que el
gobierno del estado cotidianamente asume su responsabilidad con todos los sectores,
preferentemente con los más desprotegidos, con los marginados.
Es menester recordar que para combatir a la pobreza, es necesaria la
suma de voluntades de todos los actores políticos, económicos y sociales.
Este fenómeno de la pobreza no es exclusivo de Oaxaca, éste es un
fenómeno que tiene que ver con hermanos estados del sur sureste como son Guerrero,
Chiapas, Hidalgo, en el interior del país,
Quiero decir y hacer algunas referencias a las alusiones personales que
se me hicieron, y algunas consideraciones que tienen que ver con el escuchar correctamente
lo que aquí se dice,
Digo esto porque precisamente el día de ayer el gobierno del estado lo
cuenta al Congreso del Estado, por conducto de la autoridad correspondiente, el Segundo
Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca.
No podemos hablar en esta tribuna de nada por nada, de que el gobierno
federal o el gobierno del estado ha estado impávido o ha estado observando cómo crece
día a día la pobreza. ¡Falso! Valdrá la pena releer y constatar lo que está
sucediendo en Oaxaca. Ciertamente lo que se hace, no es suficiente. Pudiera yo decir que
en muchos de los casos a pesar de que se realizan una docena o una quincena, una veintena
de obras por año, cada municipio con recursos federales, con recursos municipales y con
mezclas de recursos que se aplican en todos los municipios del estado, no son suficientes.
Pudiera yo decir que en algunos de los casos pudiéramos frente a la pobreza, decir que
poco se nota. Pero de que se están haciendo las cosas con transparencia, que se están
haciendo privilegiando las necesidades de la gente que menos tiene en Oaxaca, también es
una realidad y tenemos que decirlo y tenemos que reconocerlo.
Ayer mismo en Juchitán, su tierra, señor diputado Sánchez, el
Ejecutivo inauguró obras en compañía del señor Presidente Municipal de Juchitán
Leopoldo Bejines de la Cruz.
No son obras del gobierno del estado, ni se capitalizan como tal, igual
que en Oaxaca, señor diputado Arnot, se inaguraron o se arrancaron varias obras que
tienen que ver con la ciudad de Oaxaca en donde gobierna su partido, a su manera, pero
gobierna su partido.
¿Por qué? Porque la mayoría de los ciudadanos oaxaqueños de la
capital así lo decidieron.
Pero es conveniente decir que ayer solamente se inaugura el Centro de
Rehabilitación del DIF en Juchitán, con dineros de la federación, del ayuntamiento y
del estado,
También se inauguraran y se pavimentan calles de acceso con los mismos
esquemas. También se inaugura la Biblioteca de Alvaro Obregón. Esto el día de ayer, con
motivo del segundo aniversario del gobierno que encabeza José Murat.
Igual en la capital, igual en la zona que ya se está conurbando con
algunos otros ayuntamientos en donde gobierna también la oposición como es Santa Cruz
Jojojotlán en donde se están haciendo obras, muchas con inversión a la mejor en mayor
porcentaje del gobierno.
Pero lo que no se vale es venir a decir cosas que me parecen a mí
temerarias, que el gobierno del estado o el gobernador del estado compre conciencias. Eso
no es correcto, es temerario. Y voy a más: hablar de comprar la conciencia de los medios
de comunicación me parece mayormente grave.
Yo quisiera finalmente decir...
EL PRESIDENTE: Señor diputado: Concluya su intervención.
EL DIP. JAIME LARRAZABAL (En tribuna): Si me permite, concluyo, señor
Presidente. Con todo gusto.
Quiero decir
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, concluya su intervención por favor.
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABL BRETON: Si me permite, termino señor
Presidente, con todo gusto. Quiero decir que en ambos casos de mis compañeros que me
antecedieron en el uso de la palabra el señor Arnaud y el señor Sánchez, compitieron
cada quien por sus respectivos partidos por el gobierno del estado de Oaxaca, y perdieron.
En el caso del señor Sánchez por una cantidad superior a los 100 mil votos, en el caso
del señor Arnaud, no lo recuerdo en este momento.
Termino diciendo que la diputación oaxaqueña a la que me referí,
leí los nombres propios de cada uno de los que suscribimos el documento, no nos abrogamos
ningún derecho porque no nos corresponde diputado Arnaud.
Y finalmente, quiero decir. ..
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado termine por favor su intervención,
su tiempo se ha agotado.
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABAL BRETON: Estoy terminando señor
presidente.
EL C. PRESIDENTE: Su tiempo se ha agotado diputado.
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABAL BRETON: Estoy terminando señor
Presidente. Quiero decirle que no puede el Ejecutivo bloquear de facto una reforma
electoral a la que hizo referencia el diputado Arnaud, es el Congreso del Estado el que
decide qué se aprueba, qué procede y qué no procede. Es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Y le advierto que solicitó el uso
de la palabra para hechos y se le concedió por cinco minutos, excediendo en más de lo
prudente su intervención.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: (desde su curul) Señor Presidente
para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Para hacer uso de la palabra por cinco minutos para
hechos se le concede el uso de la palabra al diputado Héctor Sánchez López.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros. Pareciera que esta discusión se quisiera llevar a un plano
particular si hay una inauguración en Juchitán, pues ya todo está resuelto en el
estado, ya todo está resuelto en el país. Creo que eso si en Juchitán se dan algunas
obras e inauguraciones, no olvidemos que en Juchitán existen unas organizaciones más
fuertes y poderosas en el estado que han obligado al gobierno a tener que ceder
presupuesto para que se hagan las obras, que no se han hecho porque el señor ha querido
hacerlo sino porque el pueblo organizado a través del Partido de la Revolución
Democrática y la Cocei, ha obligado al gobierno a dar respuesta en esos lugares.
Y que lo que estamos hablando acá, y parece que lo asientan y están
de acuerdo, es que la situación de marginación persiste en todo el estado de Oaxaca. Y
ojalá, ojalá que los legisladores federales de Oaxaca y de los demás estados de la
república, en donde los indígenas han sido golpeados, pudiéramos al margen de demagogia
y partidarismos, reunirnos y hacer planteamientos concretos, para tratar de ir resolviendo
estas demandas de nuestras comunidades.
Efectivamente, compañeras y compañeros, la pobreza y la marginación
no es exclusivo de Oaxaca, el sur suroeste, una de las regiones más ricas de nuestro
país, con petróleo, con electricidad, con bosques, con minerales, con mares y con una
gran cultura, son los más pobres, sus habitantes son los más pobres de nuestro México.
Tenemos entonces que hacer algo, porque entonces el gran responsable ha
sido el gobierno federal, han sido los gobiernos de los estados que nos se han preocupado
por resolver esta pobreza. Y nosotros, como representantes populares, tenemos esta gran
obligación de buscar las propuestas y las soluciones para que los gobiernos atiendan a
estas demandas.
Por el otro lado, compañeras y compañeros, ya que lo meten acá de
las cuestiones electorales, yo le diría a que revisaran un poco las cuentas, y ni
siquiera fueron cien mil votos, fueron mucho menos, mucho menos votos por los que se
impusieron a través del fraude, la compra de votos, la utilización de los programas
federales y estatales, PROGRESA, PROCAMPO, Alianza para el Campo, becas de capacitación,
dinero en efectivo, amenazas, chantajes, como pudieron ganar en Oaxaca.
Yo creo que pareciera que lo que quieren es venir a limpiarle las manos
y la cara de un gobierno ensuciado por el fraude electoral en el estado de Oaxaca. Que no
vengan a vanagloriarse porque perdieron las ciudades más importantes; perdieron incluso
la capital del estado. En la capital del estado, en la elección les ganó el PRD.
¿Entonces de qué pueden hablar, de los lugares donde hay miseria y hay soldados y hay
policías, donde pudieron rellenar las ánforas para hacer el fraude electoral? ¿Ese es
su orgullo?
En las elecciones de manera transparente nunca la pudieron haber ganado
en Oaxaca. ¿El Congreso del estado? Nos vienen a hablar de que fue el Congreso el que
impidió que hubiera una reforma electoral, con desconocido por todo el pueblo de Oaxaca,
el control que tiene el gobierno del estado con los diputados del PRI y con algunos más
de la oposición.
Ahí es donde digo que se ha comprado también conciencia, ahí es
donde digo que se ha corrompido la situación. El Congreso del estado es un instrumento
del Gobernador, que impidió una reforma electoral.
Todavía compañeras y compañeros, el Congreso es el que se instala en
Colegio Electoral para calificar las elecciones. Imagínense el retraso que vive nuestro
estado de Oaxaca, porque tenemos un gobierno corrupto, corruptor y caciquil, y eso me
consta.
Hace poco menos o poco más de un año, fui víctima con otros
compañeros, de una agresión a balazos, en el pueblo del que ahora es senador de la
República, era el Presidente Estatal del PRI y sigue como Presidente del PRI. En ese
sentido, compañeras y compañeros, nada más les digo . . .
EL PRESIDENTE: Señor diputado, le ruego termine su intervención.
EL DIP. HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Muy bien señor Presidente. Solamente les
digo eso para que quede claro, y sí quieren, seguimos debatiendo.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Héctor Sánchez.
Les quisiera solicitar, cuando van a intervenir para hechos, para eso
existe el micrófono en la curul y me lo puedan solicitar desde ahí, para poder dar orden
en el debate.
EL DIP. PABLO JESUS ARNAUD CARREÑO: Señor Presidente, solicito la
palabra para hechos.
EL PRESI DENTE: Se le va a conceder el uso de la palabra para hechos,
¿me permite?, e inmediatamente después, sí señor diputado, para hechos. Inmediatamente
después el diputado Abel Trejo.
Tiene usted el uso de la palabra en los términos del artículo 102 que
establece que no podrá exceder el uso de la palabra de cinco minutos.
EL DIP. PABLO JESUS ARNAUD CARREÑO: Con su venia señor Presidente.
Compañeros:
Es increíble, se acaba de mencionar acá las obras que se han hecho en
el estado de Oaxaca en algunos lugares, en las zonas urbanas, y es increíble les digo,
porque hablan y mencionan a la ciudad capital, donde yo fui Presidente Municipal y ahora
está gobernado por el Partido Acción Nacional.
Pero ahora les quiero decir que efectivamente fui candidato a
gobernador, y digo fueron por 200 mil votos, pero ahora, en la campaña a diputado federal
quedé en el onceavo lugar a nivel nacional en candidatos de mayoría.
Me enorgullece este punto, pero también me lastima mucho que nada más
se hable de dos puntos: Juchitán y la ciudad de Oaxaca con obras que a la mejor fueron
inauguradas y que fueron mil ladrillos los que se pusieron en alguno de esos lugares;
porque a veces se hace mucho énfasis de este tipo de obras.
Se hace también énfasis de que se hicieron cárceles; a la mejor a de
ser para que metan a más indígenas en estas cárceles, para que estas cárceles, digo,
se manifiesta, se sienten orgullosos de que estas cárceles quedaran de primera, habría
que preguntarles a mis compatriotas, a nuestros paisanos, qué tan a gusto están de que
se sigan haciendo cárceles en lugar de hacer escuelas, de hacer hospitales.
También es increíble que se mencione cómo el señor Gobernador del
estado de Oaxaca invade funciones, y se habla acá de que la Cámara de Diputados fue la
que no aprobó las reformas a la Ley Electoral, cuando todos sabemos perfecta mente bien
de que fueron por instrucciones del señor Gobernador; y no solamente hay este dato, si
tú te acuerdas, y nos acordamos los oaxaqueños, cuando el señor Gobernador se paró en
la puerta de la Cámara de Diputados para dar marcha atrás en la reforma para los
burócratas en el estado de Oaxaca y otras más, esto nos da a entender que el señor
Gobernador no respeta los diferentes poderes en nuestro estado de Oaxaca, y si no respeta
los diferentes poderes del estado de Oaxaca, ¿cómo nos va a respetar a los oaxaqueños,
sobre todo a los más desposeídos?
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias, gracias diputado Pablo Arnaud Carreño.
Tiene el uso de la palabra.....
EL C. DIP. JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON, (desde su curul).Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE. ¿Sí, diputado?
EL C. DIP. JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON, (desde su curul).Para
alusiones Personales, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Tiene el uso de la palabra el diputado Larrazábal
Bretón en los términos del artículo 102, que le leo, diputado: "Los individuos de
la Cámara aún cuando no estén inscritos en la lista de oradores, podrán pedir la
palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales cuando haya concluido el
orador, sin que pueda hacer uso de la palabra más de cinco minutos".
Tiene usted uso de la palabra hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON. Le aprecio el
recordatorio, pero conozco el artículo, señor Presidente. Muchas gracias.
Con su permiso, señor Presidente.
Vengo a hacer uso de la palabra por las alusiones personales que sobre
de mi persona se han vertido en esta tribuna. Quisiera yo hacer las siguientes
precisiones:
Qué fácil es venir aquí a decir temerariamente, nuevamente a
reiterar la compra de conciencias, qué fácil es; qué fácil es ponerse en entredicho
incluso, a los representantes populares de otras expresiones políticas que no sean el
Partido Revolucionario Institucional en Oaxaca y que se haga una aseveración en esta
tribuna, en la que supongo incluye a miembros de su partido, en agravio a su propio
partido.
¡Claro!, cuando ganamos nosotros hay fraude. Efectivamente, por
voluntad mayoritaria en el estado de Oaxaca en la elección gubernamental y en la
elección municipal, perdimos las principales ciudades del estado; nunca se dijo que
había fraude. Se reconoció Huajuapan, se reconoció Oaxaca, se reconoció Juchitán, se
reconoció Salina Cruz y nunca se argumentó que había fraude. Qué fácil hubiera sido,
si se tiene comprado el Congreso, para poder desaparecer los poderes.
No, señor diputado Sánchez, no señor diputado Arnaud; tenemos que
hablar lo que es y escuchar bien lo que se viene a decir a la tribuna ¡ es muy
importante.
Los centros de rehabilitación social que se hacen en el Estado de
Oaxaca y en el país, se hacen por mandamiento y conveniencia federal de común acuerdo
con el gobierno del estado; con inversiones de carácter federal, frente a la gente que
vive en los reclusorios en condiciones deplorables. No hay un centro de rehabilitación
social en este país, que viva con la población exacta para la que fue diseñado, no lo
hay. Por eso de hacen los centros de rehabilitación. Pero es muy importante que leamos,
que nos informemos.
Yo me ofrezco señor presidente a traer a esta secretaría ejemplares
del último Informe de Gobierno, para que ahí se conozca lo que se hizo en el último
año.
¿Por qué no hablamos de las 143 carreteras que se realizaron este
año? de los 1616 caminos rurales; de los 94 puentes; de las 601 construcciones de
escuelas; de las 2364 rehabilitaciones y 242 que se equiparon;? y de tantas y de tantas
cosas de las que se vienen haciendo en el Estado de Oaxaca con un esfuerzo del gobierno
federal, del gobierno municipal y del gobierno del estado.
Pero no se puede atropellar de si, por levantar la mano y venir aquí a
levantar injurias en contra de los representantes populares locales; en contra de las
autoridades municipales legalmente constituidas y en contra de los medios de
comunicación. Nada más temerario que lo que se viene a decir a esta tribuna.
Termino diciendo que vale la pena que pidamos la versión
estenográfica de lo que yo en primera instancia vine aquí a leer a nombre de diez
representantes y que ustedes se pueden suscribir también. Lo que se vino aquí a
presentar es una voz en favor de los que menos tienen, de los que tuvieron que tomar el
camino de las armas para poder resolver los problemas de hambre que existen en Oaxaca; no
en Loloxicha, en la mayor parte del territorio oaxaqueño y en una gran parte del
territorio chiapaneco y en una gran parte del Estado de Hidalgo y en gran parte del Estado
de Guerrero, eso es lo que tenemos que razonar. Que el llamamiento que estamos haciendo es
para que se conforme un grupo de trabajo para buscar esquemas de desarrollo sustentable
que puedan abatir la pobreza en esta región de Loloxicha y en un buen número de
municipios del Estado de Oaxaca.
Es cuanto señor presidente.
PRESIDENTE: Ahora sí, muchas gracias diputado Larrazábal Bretón.
DIP. HECTOR SANCHEZ (desde la curul) Pido la palabra para alusiones
personales.
PRESIDENTE: Don Héctor Sánchez, para alusiones personales tiene
prelación las alusiones personales y solicito al diputado Abel Trejo González, espere su
turno, y se le concede en este momento el uso de la palabra al diputado don Héctor
Sánchez López del grupo parlamentario del PRD, hasta por 5 minutos.
DIP. HECTOR SANCHEZ: Con su permiso señor presidente:
Parece que tuvieron que pasar 70 años y fueran derrotados en una
elección federal, para que abrieran los ojos y vieran toda la maldad que han hecho y
sembrado a lo largo y ancho de nuestra República Mexicana.
Parece ser que tuvieron que pasar 70 años para que pudieran cambiar de
piel y hoy vengan a hablar de esta miseria, de este abandono del cual los priístas han
sido los responsables de la situación que vive el país.
¡Qué bueno que la autocrítica llegue ahora! ¡Qué bueno que quieran
cambiar y reconozcan el pasado oscuro, tenebroso que vivió este país en sus regiones
indígenas y rurales! Esto es bueno. Ojalá no sea el mismo discurso de siempre: demagogo,
falso, que vengan a utilizar acá para tratar de que la sociedad mexicana sólo piense en
que han cambiado. ¡Qué bueno, ojalá y lo hagan con la práctica! porque siempre han
sido las estadísticas, los números los que nos presentan acá para hacer creer que las
cosas en el país han cambiado, particularmente en Oaxaca o en Chiapas.
Si agarramos una estadística de la Secretaría de Salud, nos dice que
99 de cada 100 mexicanos tienen acceso a la salud y este slogan también está en Oaxaca.
Nos dicen que hoy se han hecho clínicas y hospitales y una serie de cuestiones.
Yo pregunto qué pasó con el hospital ahí cerquita de donde está el
cuartel militar, que se llevó menos de un año construir el cuartel militar, y un
hospital que se iba a hacer en Chalcatongo tiene más de 5 años que no se termina, más
de 5 años, y hoy en el informe del Gobernador dice que para el próximo año entrará a
funcionar.
Dónde está la atención en el lugar más abandonado de nuestro
estado. Se habla de 143 carreteras, mil y tantos; le han dado vueltas, yo creo, que al
país con todo esto que se ha planteado. Nada más demagogo, nada más falso.
Ojalá en la próxima reunión podamos nosotros constituir una
comisión plural de esta Cámara para que vayamos a los hechos.
EL C. PRESIDENTE: Me permite, Don Héctor. El Diputado Larrazaba,
Dígame, Diputado.
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABAL BRETON (desde su curul) Quisiera yo
solicitarle a usted si me permite hacerle una pregunta al orador.
EL C. PRESIDENTE: Permítame ver si el señor orador la autoriza. Don
Héctor, autoriza usted una pregunta del Diputado.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ: Si ya no quiere venir a tribuna,
adelante. Si le da miedo, adelante, desde allá.
EL C. PRESIDENTE: Puede usted formular su pregunta, Diputado.
EL C. DIPUTADO JAIME LARRAZABAL BRETON: Señor Diputado: le
agradecería mucho la asamblea y en lo personal un servidor que aclarara usted las
alusiones personales. No nos haga usted relatorías generales y fantasiosas, conteste las
alusiones personales, por favor.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ: Yo creo que las alusiones personales es
tratar, compañero, de decir cuestiones o de descalificar cuestiones que hemos dicho, y lo
que le estoy diciendo es que ha venido aquí a tribuna no solamente a hacer fantasías,
sino a decir mentiras y que quiere que nosotros creamos en estas cuestiones.
Entonces por eso parece que le duele que le diga que en la Mixteca
usted viene a decir que se inauguraron clínicas de salud y hospitales y le estoy diciendo
que hay un hospital que tiene más de 5 años ahí parado y no se ha terminado para dar
atención. Parece que le molesta que se sepa aquí que su gobierno no atiende realmente a
las demandas y se va a estadísticas o números.
Por eso yo aquí ojalá los priístas lo acepten que formemos una
comisión plural para irnos a la sierra, para irnos a la cañada, para irnos a todos esos
lugares para ver la situación de abandono, de falta de escuelas, de falta de salud, de
falta de alimentación, de falta de empleo y de apoyo al campo para que veamos la
verdadera cara que tiene el estado de Oaxaca en este momento.
Ojalá y se pudiera hacer solamente para que no vinieran acá con
fantasías, con mentiras a tratar de que las cosas están marchando de la otra manera.
Y ojalá también yo les pido a los oaxaqueños que veamos el proyecto
Oaxaca, que veamos de construir caminos y puentes de solución y de enlace, no venir
solamente a defender, de manera de consigna, a un gobierno que no ha hecho nada por Oaxaca
y veamos aquí el problema de los indígenas del país, del país. Estamos acá
representando a toda la nación y no representando a un gobernador. Gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Héctor Sánchez López.
Como lo había solicitado, se le concede el uso de la palabra al
Diputado Abel Trejo González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, en los términos del 102 y hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO ABEL TREJO GONZALEZ: Con su permiso, Señor Presidente.
Es evidente, señores legisladores, que los dos compañeros que han estado haciendo uso de
la palabra, cuestionando al gobierno de Oaxaca, sudan por los poros todavía la derrota
electoral de 1998, cuando contendieron al Gobierno del Estado de Oaxaca.
Es evidente. El gobierno que encabeza José Murat lleva apenas dos
años y se está caracterizando por hacer un ataque frontal a los rezagos que hemos vivido
en el estado de Oaxaca evidentemente, pero para esto no hay soluciones mágicas.
Y yo creo que lo que debieran hacer los compañeros, los dos, es
sumarse a esta convocatoria de diálogo, de conciliación, que ha estado haciendo aquí el
Diputado Larrazábal, para que juntos abordemos el tema de Oaxaca y combatir los rezagos
constructivamente; no adoptando posturas de revanchismo político que a nada nos van a
conducir.
[Aplausos de la fracción parlamentaria priísta]
El compañero Héctor Sánchez, todos lo sabemos bien, cuando habla de
comprar conciencias. Yo le preguntaría a él y a los compañeros del PRD: ¿Quién era el
presidente municipal de Juchitán en 1989, cuando recuerden ustedes, señores Diputados
Federales del PRD Cuauhtémoc Cárdenas, que había sido candidato del Frente Democrático
Nacional, no reconocía al gobierno de ese tiempo de Carlos Salinas de Gortari? ¿Quién
fue el tipo aquél que lo recibió calurosa mente en la ciudad de Juchitán de Zaragoza?
¿Quién habla de comprar conciencias? ¡Efectivamente era Héctor Sánchez López que
incluso en la última campaña presidencial sus mismos compañeros de Juchitán le decían
que quería hacerle una encerrona a Cuauhtémoc Cárdenas cuando llegó ahí, para hacerlo
declinar a favor de Vicente Fox!
No, compañeros, yo creo que el tema debe ser de manera constructiva
abordar el tema de Oaxaca, como lo viene haciendo el gobernador Murat. Apenas lleva dos
años y es un gobierno plural y democrático que ganó limpiamente las elecciones. ¿Por
qué abordamos aquí el tema de que cuando gana el PRD hay democracia o cuando gana el PAN
hay democracia o cuando gana otro partido. ¿Y qué cuando gana el PRI?
Compañeros:
¡Yo creo que hay que olvidarse de revanchismos, hay que abordar el
tema constructivamente y sacar adelante el estado de Oaxaca!
Gracias, señor Presidente.
[Aplausos de la fracción parlamentaria priísta]
EL C. PRESIDENTE DIPUTAD RICARDO GARCÍA CERVANTES [PAN]: Gracias a
usted, Diputado Abel Trejo González.
Quiero informar a la asamblea
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ [PRD. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Por alusiones!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCÍA CERVANTES [PAN]: Tiene usted
el uso de la palabra Diputado Héctor Sánchez , por alusiones personales, hasta por cinco
minutos.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ [PRD]: Compañeras y compañeros
Diputados:
Yo creo que es conveniente recordarles quien es mayoría en Oaxaca a
los señores. Parece que se les olvida, parece que no saben hacer cuentas. La mayoría en
el estado de Oaxaca la representa la oposición, la representa la oposición en el estado
de Oaxaca. Efectivamente, gobernamos los municipios más importantes en el estado. La suma
de todos los ciudadanos que votaron lo representa la oposición.
Es muy importante que les quede claro, de que no vengan a hablar de que
son mayoría en Oaxaca, cuando han dejado de serlo. ¡Ahí se lo dejamos para que
reflexionen y vean que han perdido de un partido que era hegemónico en el estado, a ser
minoría de los que han votado por ellos en el estado!
Parece ser que los señores quisieran que nosotros nos fuéramos a la
guerrilla para que nos acabaran en un dos por tres. Parece que se olvidan que un
presidente municipal o un gobernador del estado requiere de estar en coordinación con las
otras instancias de gobierno. No solamente fui yo, fue el propio presidente municipal de
Morelia, que era el secretario particular del Ingeniero Cárdenas.
Y fueron muchos presidentes municipales del PRD que tuvieron que
entrevistarse con el Presidente y con los gobernadores. ¿Qué quería el señor? ¿Que
nos fuéramos al suicidio político? ¿Que nos levantáramos en armas? ¿No lo entiendo?
Cuando hay una actitud congruente para poder proponer nuestras demandas y exigir recursos
para dar solución a estas demandas. ¿Qué querían?
Esos que hoy hablan de Salinas de Gortari yo les pregunto: ¿Bajo qué
manto se cobijaban en el sexenio de Salinas? ¿No eran los más salinistas? ¿No eran los
que tendían alfombras para que Salinas pasara? ¡Ahora nos vienen a decir que no tuvieron
nada que ver con Salinas! ¡Fueron cómplices de Salinas! ¡Estuvieron con Salinas! O no
me digan los priístas que dejaron solo a Salinas lastimar a nuestro pueblo y a nuestro
país.
¡Todos los priístas no pueden lavarse la cara ni pueden lavarse las
manos de la suciedad y la sangre que Salinas regó en este pueblo! ¡Ustedes, priístas,
que vienen a hablar de Salinas y contra Salinas, me gustaría saber en dónde estaban y
qué hacían, y qué puesto en el gobierno tenían y qué reverencias le hacían a Salinas
de Gortari!
Parece ser que se olvidan de su pasado. Parece ser que hoy son otros:
los buenos, que vienen a redimir ese pueblo que ellos mismos han crucificado.
¡Por favor, tengan un poco más de vergüenza cuando suban a esta
tribuna y reconozcan lo oscuro y tenebroso de su pasado!
Gracias.
[Aplausos de la fracción parlamentaria perredista]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCÍA CERVANTES [PAN]: Honorable
Asamblea: Quiero informarles que sobre este tema han hecho uso de la palabra, primero para
presentar sus posicionamientos y hacer una propuesta, el Diputado Jaime Larrazábal
Bretón. Inmediatamente después el Diputado Héctor Sánchez López y el Diputado Pablo
Arnaud Carreño.
Después para solicitar rectificación de hechos y alusiones personales
han hablado el Diputado Jaime Larrazábal Bretón, el Diputado Héctor Sánchez López, el
Diputado Pablo Arnaud Carreño, el Diputado Jaime Larrazábal Bretón, el Diputado Héctor
Sánchez López, el Diputado Abel Trejo González y el Diputado Héctor Sánchez López.
Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si considera
suficientemente discutido el tema o si se registran nuevos oradores,
EL C, DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea si el tema a discusión se encuentra ya
suficientemente discutido.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo,
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo,
(VOTACION)
Suficientemente discutido, señor Presidente,
(Silbidos en el salón)
EL C. PRESIDENTE: No me queda tan claro, señor Secretario, y voy a
conceder el uso de la palabra, toda vez que la duda beneficia en el debate.
Vamos a conceder el uso de la palabra a quienes en este momento se
inscriban e inmediatamente después volveremos a consultar a la asamblea.
El diputado Cándido Coheto solicita el uso de la palabra para
rectificación de hechos.
¿Algún otro ciudadana o ciudadano diputado quiere quedar registrado?
El diputado Héctor Sánchez y la diputada Lilia Mendoza. Bien. Y el
diputado Arnaud Carreño.
En estos términos, se concede el uso de la palabra a la diputada Lilia
Mendoza, toda vez que ha declinado el uso de la palabra el diputado del PRI.
Tiene usted el uso de la palabra diputada, hasta por cinco minutos.
LA C. DIP. LILIA MENDOZA CRUZ (PRI): Señores y señoras Diputadas:
Quiero aquí decirles que el rezago que tienen los oaxaqueños, que tenemos todos los
oaxaqueños en el aspecto educativo, en el aspecto de infraestructura hidroagrícola y
mejor dicho en todos los aspectos de carácter social, es por lo menos de 150 años de
atraso en infraestructura para poder atender la demanda de los oaxaqueños en términos
generales y que esto no se soluciona ni con discursos ni con protagonismos, se soluciona
con acciones, con acciones que el gobierno del estado y el gobierno federal realizan en
nuestro estado.
Pero también quisiera decirles que el llamado que hizo el diputado
Jaime Larrazabal es para pedirle a todos los diputados que tomemos conciencia que México
entero tiene un compromiso con Oaxaca y con los oaxaqueños.
A mi me parece grave que quienes tienen la experiencia legislativa
asuman la tribuna sólo para buscar vengar rencores personales y no para luchar por lo que
debe interesarnos a los oaxaqueños y a los mexicanos: el bienestar de nuestros paisanos,
Pero además quiero decir aquí en esta tribuna que vengo en
representación de los diputados que ganamos los distritos en Oaxaca y que tenemos calidad
moral para estar aquí en este lugar representando a nuestros compañeros que nos
eligieron allá en nuestro estado, que ganamos una elección como hay otros que han sido
senadores y diputados y que hoy son diputados que sólo llegan a esta tribuna mediante el
apoyo o las concesiones que se hacen en las representaciones proporcionales.
Y decirle algo más, particularmente a quien aquí hizo uso de la
palabra, se tiene calidad moral y se puede hablar de venta de conciencias cuando uno ha
sido sujeto de este tipo de hechos. Y se puede hablar de sangre cuando uno mismo ha
cometido asesinatos que constan en expedientes y en procesos en la Procuraduría de
Justicia del Estado, como es el caso del compañero Héctor Sánchez, quien cuando fue
presidente municipal de Juchitan no sólo asesinó, hirió, amordazó, persigui6 a sus
propios paisanos! ¡Y decirles que recordamos bien en Oaxaca cómo fueron sus inicios, de
guaraches y de morral, y cómo sabemos que su paso en la presidencia municipal de
Juchitán lo ha hecho hoy ser socio transportista en su propia entidad!
Y decirle algo más: ¡ La lucha de este Congreso y de los diputados
debe ser no sólo para buscar revanchas políticas, porque eso sólo demuestra pequeñez,
demuestra que no se tienen mayores alcances, que la propuesta que aquí hemos hecho los
priístas ha sido porque creemos que la nación entera, que México entero tiene que
recordar que tiene una deuda con Oaxaca, que tiene una deuda con Chiapas, que tiene una
deuda con Guerrero, que no habemos mexicanos de primera ni de segunda, que todos los
mexicanos tenemos los mismos derechos para estar en el mismo nivel! ¡Y decirles hoy aquí
a nuestros compañeros diputados que sabemos que está en las posibilidades de este
Congreso que luchemos porque se haga posible la igualdad entre todos los estados y entre
todos los mexicanos; mejores presupuestos para Oaxaca, mejores presupuestos para Chiapas,
mejores presupuestos para Guerrero, en eso s~ concordamos y luchemos juntos por buscar que
la superación de las zonas marginadas de este país tengan verdaderamente representación
adecuada, que los indígenas los representen en todas partes, indígenas que no se
avergüencen de serlo!
Es todo, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada.
Quiero informar a la asamblea de la lista que se registro después de
consultarle si se consideraba suficientemente discutido.
Están inscritos en la lista, como acaba de hacer uso de la palabra, la
diputada Lilia Mendoza Cruz, del PRI; seguirá en el uso de la palabra el diputado Héctor
Sánchez López, del PRD; el diputado Pablo Arnaud Carreño y el diputado Cándido Coheto
Martínez.
Inmediatamente después preguntare a la asamblea si considera
suficientemente discutido el tema. Y a su vez quiero solicitar elevar el debate y alejarse
de los linderos de las injurias personales y de las ofensas entre compañeros de Cámara.
EL C. DIP. HECTOR SANCHEZ LOPEZ (PRD): Con su permiso, señor
Presidente.
Primeramente había que dejar constancia si los diputados
plurinominales que estamos acá carecemos de calidad moral para estar en este recinto y
que representamos millones y millones de votos libres, conscientes de ciudadanos que
fueron y votaron por nosotros y por nuestro partido.
Esta descalificación no es una descalificación a alguien en lo
particular, es una descalificación a la integración de nuestro Congreso, una
descalificación a nuestra Constitución. ¡Creo que debiera de haber un mejor
conocimiento de que estamos aquí por voluntad popular, por voluntad del pueblo, no por
componendas de nadie! ¡Y reivindico la presencia de todos los diputados y todos tenemos
el mismo valor y la misma calidad moral en este recinto parlamentario!
Segundo, compañeros y compañeras, ha quedado muy claro cuál es el
concepto que la diputación priísta tiene de los indígenas; el concepto despectivo
"de huaraches y de morral"; así, los abandonados, los que están allá, los
pobrecitos que no deben de superar su condición humilde y de pobreza, así los han
tratado siempre y así nos han visto siempre.
Si alguien logra mediante el trabajo y la superación personal salir de
eso, para ellos deja de ser indígena; indígena tiene que ser pobre, olvidado, marginado,
sin educación, sin preparación, ese es el concepto indígena que se tiene. Yo creo que
los que orgullosamente somos indígenas y hablamos una lengua indígena y nuestros padres
nos enseñaron dentro de nuestra cultura nuestras costumbres y tradiciones, nos sentimos
orgullosamente indígenas, de huarache o de traje, como quiera que andemos, ¡somos
indígenas y seguiremos siéndolo!, aún cuando los priístas piensan que el pobre
indígena es el abandonado.
Por el otro lado, compañeras y compañeros, yo creo que venimos aquí
y hemos hecho un llamado y los priístas no lo han asumido, de que tenemos que hablar como
oaxaqueños, no solo el grupo impuesto por José Murat, sino todos los oaxaqueños y todos
los mexicanos para que busquemos solución a estos conflictos, a estos problemas que hay.
Yo espero que en el transcurso de estos meses y años que vamos a estar
acá, efectivamente busquemos no la confrontación, busquemos no el revanchismo; hoy nos
acusan de lo que nos han acusado siempre.
Quiero decirles que en estos más de 25 años de lucha a favor de los
indígenas y del pueblo, efectivamente he sido víctima de la política de los 4 hierros
de este gobierno: he sido víctima de la política del hierro de decir que estoy
equivocado y me vaya del lado del gobierno, y no les ha funcionado; he sido víctima del
otro hierro que es el encierro, y no me han callado; he sido víctima de la otra política
que es el destierro, y no me han callado; y por poco del entierro, hace apenas más de un
año, que fui objeto de una agresión y aquí estamos en la lucha y nos pueden inventar lo
que quieren, igual que los losichas, están con denuncias prefabricadas para mantenerlos
en la cárcel,
Orgullosamente quiero decirles, soy amnistiado político por estar en
la lucha con los pobres, con los indígenas, por eso estoy ahí y hemos estado
representando dignamente al pueblo oaxaqueño, ahora en la tercera circunscripción y creo
que la gran mayoría de los que hoy estamos acá estamos orgullosos de poder construir en
esta Legislatura, el cambio que el país requiera para que haya atención a todos los
mexicanos. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado don Héctor Sánchez López,
En el orden de la lista registrada, se concede el uso de la palabra al
diputado Pablo Arnaud Carreño, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
hasta por cinco minutos.
EL DIP. PABLO JESUS ARAUD CARREÑO: Con su venia señor Presidente.
Con las manos limpias y la frente en algo (?), vengo a esta tribuna
después de escuchar a mis compañeros y a mis compañeras.
Oaxaca, se ha expuesto acá como una entidad olvidada, de pobreza
extrema, de marginación y olvido; de injusticia y de incapacidad. Oaxaca, compañeros,
nos necesita a todos los oaxaqueños; Oaxaca, estamos de acuerdo que en Oaxaca esos
problemas deben de ser superados; en Oaxaca necesita que la próxima Administración
vuelque los ojos hacia mi Oaxaca, que el señor gobernador también ponga el máximo de su
esfuerzo y yo para ello propongo que se forme una comisión de diputados para revisar el
informe del señor Gobernador en cuanto a la obra pública. Este es el momento de que
todos nos unamos, de que encontremos canales, de que saquemos de la cárcel a estas gentes
de Los Locichas, que encontremos canales para sacar adelante a los de Llalala, que
saquemos adelante a los pueblos mazatecos, que dejemos que esas mujeres y esos niños que
tienen tres años y seis meses en el Zócalo de Oaxaca ya no estén, que se revisen sus
expedientes, que ya no haya persecución, que ya no haya militres, que después haya
escuelas y hospitales.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Pablo Arnaud Carreño.
Para concluir con el registro de oradores tiene el uso de la palabra...
EL C. DIPUTADO CANDIDO COHETO MARTINEZ (PRI) (desde su curul): Señor
Presidente, declino mi intervención.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Se ha declinado el turno
del diputado Cándido Coheto Martínez.
Solicito a la Secretaría de nueva cuenta pregunte a la Asamblea si
considera este tema suficientemente discutido para pasar al siguiente:
EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la
Asamblea si el tema a discusión se considera suficientemente discutido.
Quienes estén en pro, manifestarlo de manera económica.
Gracias.
Quienes estén en contra, manifestarlo de igual manera,
Se considera suficientemente discutido, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario y gracias a la Asamblea.
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Para presentar una proposición con punto
de acuerdo en relación con los festejos que con motivo de la toma de protesta del
Presidente Electo Vicente Fox Quesada, se concede el uso de la palabra al diputado Elías
Martínez Rufino, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO (PRD): Muchas gracias, señor
Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas:
Cuando no hay conciencia de la historia cualquiera se cree fundador de
una nueva era y pasa por encima de valores y normas. Esto resulta preocupante en el caso
de la recepción que Vicente Fox pretende realizar en el Alcázar del Castillo de
Chapultepec el próximo primero de diciembre.
El pasado 23 de octubre, el llamado "equipo de transición",
informó de los actos que se llevarán a cabo el próximo primero de diciembre por la
transmisión de poderes,
En el boletín respectivo se informa que la última actividad del día
1, del mes 1, del año 1 D. F., después de Fox, se llevará a cabo en el Alcázar del
Castillo de Chapultepec, donde les será ofrecida una cena a los 'efes de Estado y
mandatarios de otros países, a partir de las 20:30 horas.
Frustradas sus expectativas de tomar posesión en el auditorio
nacional, el autodenominado comité organizador no quiere quedarse sin grandes fastos y
por encima del espíritu republicano se ha decidido a tomara por asalto el Alcázar del
Castillo de Chapultepec, como queriendo reproducir aires del Imperio del Porfiriato o del
presidencialismo que dicen combatir.
Evidentemente sería de amargados impedir la realización de actos
protocolarios o de festejo, el problema está en que la elección del Alcázar del
Castillo de Chapultepec implica la violación de disposiciones legales vigentes y utilizar
un sitio de tanta profundidad histórica para un evento social; refugio de los últimos
Toltecas y primer asiento del pueblo Mexica en el Valle de Anáhuac, Chapultepec fue un
lugar sagrado para los antiguos mexicanos, cuyos manantiales dieron de beber a esta ciudad
hasta fines del Siglo XIX, la situación estratégica del Cerro del Chapulín fue
aprovechada desde la antigüedad como fortificación, pero también como sitio de descanso
y goce, el Virrey Bernardo de Gálvez concluyó en 1786 el grandioso proyecto de construir
el Castillo de Chapultepec.
Luego de un largo abandono, en 1833 se instal6 ahí el Colegio Militar
durante la invasión norteamericana 8, 000 soldados al mando del General Winfield (?)
S(»~t, tomaron el 13 de septiembre de 1847 la fortaleza, pese a la resistencia heroica de
los cadetes del Heroico Colegio Militar.
El edificio fue desalojado y reparado, volviendo a ser sede de ese
instituto de 1863 a 1864 y de 1884 a 1913.
Maximiliano de Habsburgo lo ocupó como residencia en 1864,
emprendiendo diversas obras de remodelación y ampliación, que añadieron a la
construcción el imponente alcázar.
Luego de ser sede, entre 1877 y 1883 del Observatorio Astronómico,
Meteorológico y Magnético, Porfirio Díaz lo usó como lugar de veraneo y recepciones.
En la época postervolucionaria, el alcázar fue residencia
presidencial hasta que el general Lázaro Cárdenas dejó la cumbre del cerro para ocupar
la residencia oficial actual, y por decreto del 25 de noviembre de 1940 dedicó este
inmueble al Museo Nacional de Historia, mismo que se abrió al público en 1944.
En agosto pasado se concluyó la restauración del alcázar, en la que
se invirtieron 100 millones de pesos. Actualmente el museo cuenta con 23 salas de
exposición distribuidas en cerca de 8 mil metros cuadrados, en que se muestran unas 5 mil
piezas, como banderas, atuendos, monedas, mobiliario, carruajes y documentos históricos.
Figuran también en él murales de Orozco, González Camarena, O'Gorman y Siqueiros.
Los monumentos históricos como el alcázar del Castillo de
Chapultepec, en tanto parte del patrimonio nacional, no pueden destinarse a fines
distintos a los que establecen las leyes. Sus fines son educativos, de investigación
científica, preservación, difusión y compresión de nuestro pasado.
El patrimonio cultural, en tanto propiedad de la nación, es
inalienable e imprescriptible, ajeno a toda especulación mercantil o aprovechamiento
privado. Nuestra Ley Fundamental, en el artículo 27, tercer párrafo, establece que:
" La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicta el interés público. En consecuencia, se dictarán las medidas
necesarias para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la
propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad".
Este mismo concepto aparece en la Ley General de 13ienes Nacionales, la
Ley Orgánica del INA y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticos o Históricos.
"¡Qué absurdo suena el encargado de la política cultural
nacional, diciendo que la toma del Castillo de Chapultepec para francachela foxista es
para darle un uso a este monumento! " Proceso, octubre 29 del 2000, como si no fuera
la sede ni más ni menos que del Museo Nacional de Historia.
En este año se estima recibir en los monumentos, zonas, sitios y
museos de nuestro país, a casi 20 millones de visitantes interesados en profundizar en el
conocimiento de nuestra historia e identidad. Tan solo el Castillo de Chapultepec recibe a
2 millones de visitantes al año. ¿Será que el uso útil de nuestro patrimonio sólo es
el que se tasa en monedas o el que sirve para el goce privado?
Los monumentos, zonas y sitios arqueológicos son bienes del dominio
público y uso común, que por ley no pueden ser objeto de aprovechamiento particular en
ninguna forma. Es inevitable evocar el intento de la privatización de facto que presentó
la iniciativa de Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación, presentada en abril de
1999 por el senador panista Mauricio Fernández Garza.
En su momento, el Partido de la Revolución Democrática demostró que
esta iniciativa significa un retroceso, pues dejaba de considerar el carácter público y
de interés social del patrimonio cultural.
El gobierno saliente ha hecho caso omiso de las leyes, los hechos son
palpables. Es el caso de la construcción de plazas y locales comerciales que atentaban
contra la integridad de las zonas arqueológicas de Cuicuilco y Teotihuacán y de eventos
con fines lucrativos en San Juan de Ulúa y en la zona arqueológica del Tajín.
Este último caso nos brinda el ejemplo más acabado de esta tendencia
privatizadora; en el pasado mes de marzo, en esa zona, que para los papantlecos es uno de
los corazones de la cultura totonaca y un símbolo de identidad social e histórica se
construyeron gradas que estaban a menos de dos metros de los edificios prehispánicos, la
mano de obra la pusieron los propios indígenas totonacas con un sueldo de 50 pesos
diarios, comandados por los organizadores del evento; cerca de 2 mil personas trabajaron
la puesta en escena, ninguno era trabajador del INAH.
El gran capital, en complicidad con las autoridades educativas y del
INAH, están logrando en los hechos lo que no han conseguido por la ley, usar el
patrimonio de todos los mexicanos para fines de lucro o para frivolidades.
¿Acaso el próximo gobierno continuará el proyecto de privatización
del patrimonio cultural iniciado en la Legislatura pasada por el PAN en el Senado? Mal
augurio para el patrimonio cultural, nuestra nación merece respeto.
Quien el primero de diciembre protestará guardar y hacer guardar la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen,
empiece por violarla, usufructuando uno de nuestros monumentos más preciados como un
salón de fiestas.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de
Acuerdo.
UNICO. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, hace un
llamado a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Nacional
de Antropología e Historia, para que evite el uso del Castillo de Chapultepec con fines
distintos a los establecidos en la normatividad vigente con motivo de la recepción que
pretende el Ejecutivo el próximo primero de diciembre. Gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: La proposición planteada por el diputado Elías
Martínez Rufino, se turna a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos
y de Cultura.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para presentar una Proposición con Punto
de Acuerdo para que las instancias competentes revisen el precio del gas domestico y se le
considere como producto de primera necesidad, se concede el uso de la palabra al diputado
Víctor Infante González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, hasta por diez minutos.
EL DIP. VICTOR INFANTE GONZALEZ: Gracias señor Presidente por
concederme el uso de la palabra.
Es un honor hacer uso de la misma en esta alta tribuna por primera
ocasión para tratar un tema de la ciudadanía.
Compañeras diputadas, compañeros diputados: distraigo unos momentos
su atención rogándoles su apoyo para que se considere la aprobación del siguiente Punto
de Acuerdo, esperando que el tema sea motivo de entendimiento y convergencia política,
pues atiende uno de los graves problemas que afectan e impactan la economía y el bolsillo
de millones de familias mexicanas,
Estoy seguro, que al igual que yo, ustedes, compañeros legisladores,
han recibido en sus entidades federativas y en sus distritos, esta reiterada demanda.
En los últimos días se ha generado una gran polémica en los medios
de comunicación en torno al alza en el precio del gas, pero la discusión y el análisis
se ha centrado sólo en el evidente impacto en la planta industrial, sin tomar en cuenta
que también el alza en el gas licuado de petróleo, de uso doméstico, afecta de manera
considerable a la economía de las familias más necesitadas.
¿ Cómo hacer que se escuche la voz de las amas de casa o de las
madres de familia que han salido a las calles como en Zacatecas, para detener el
incremento del gas? ¿o cómo escuchar a los compañeros jubilados y pensionados que viven
terribles circunstancias económicas?
Por ello lo planteo en esta sesión y lo comparto con ustedes seguro de
que serán solidarios con estos millones de mexicanos. Esos son los temas que la gente
quiere escuchar en esta tribuna.
Concretamente en el estado de Zacatecas, dado el bajo nivel de ingreso
de las familias, el incremento en el gas doméstico ha ocasionado un mayor desequilibrio
en su economía pues una gran parte de ellas tiene un ingreso equivalente apenas a un
salario mínimo.
Para precisar el impacto de los precios del gas, basta referir que en
Zacatecas, el salario mínimo es de 32 pesos con 70 centavos diarios, por lo cual un jefe
de familia debe destinar más de cinco días de su salario para comprar un cilindro de gas
de 30 kilogramos, y como consecuencia, deja de satisfacer otras necesidades básicas como
son: alimentación, salud, vestido, educación, recreo, cultura. Esto sin considerar que
tiene que pagar otros servicios también indispensables como energía eléctrica y agua
potable.
Por si fuera poco, se ha manifestado que el gas continuará aumentando
mensualmente.
Para ilustrar la referencia menciono a ustedes que el reporte de
octubre de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que anota en el rubro de Bienes
y Servicios que mas impactaron el Indice Nacional de Precios al Consumidor, que durante
septiembre mas de la mitad de la inflación estuvo determinada por los incrementos de
precios registrados en cinco de 313 conceptos y el primero de ellos es justamente el gas
doméstico.
Seguramente las instancias gubernamentales tienen alguna argumentación
relativa a la decisión que tomaron de liberar el precio del gas, dados los costos de
extracción, procesamiento, transporte, las previsiones ambientales, los costos de
distribución y comercialización, el comportamiento del mercado internacional y
especialmente el incremento de la demanda,
Hoy al parecer la Política de precios del gas natural en México,
atiende al precio del producto en su mercado internacional, mismo que considera como un
indicador adecuado el costo de oportunidad y debido a que el mercado relevante del gas
mexicano es el gas de Texas, éste se ha considerado como indicador apropiado sin
considerar el grave impacto social que genera en México y particularmente en zonas
deprimidas económicamente del país.
Sería por ello muy importante que las instancias correspondientes
propongan la actualización del marco jurídico e institucional de la industria del gas
que permita en primer lugar subsidiar de manera más efectiva el gas licuado de petróleo
de uso doméstico y posteriormente, considerar las soluciones más idóneas para la
pequeña, mediana y gran industria, para evitar un eventual cierre de empresas.
Sin embargo sería conveniente que el gobierno federal y las instancias
competentes como la Comisi6n Reguladora de Energía, revisen la posibilidad también de
redefinir la política de precios del gas y que se fije una tarifa nacional más baja que
no impacte a la industria nacional, como se ha planteado en las Comisiones de Energía,
Comercio y Fomento Industrial, y de Hacienda y Crédito Público, del Senado de la
República.
Pero que en prioridad y dándole la mayor importancia por su impacto
social directo, se analice el subsidio al gas licuado de petróleo de uso doméstico, cuyo
porcentaje de consumo es muy bajo en comparación con el consumo del sector industrial,
del sector eléctrico y del autoconsumo de PEMEX.
Adicionalmente, es importante que respecto al gas doméstico la
Procuraduría Federal del Consumidor instrumente operativos de supervisión de las
empresas gaseras en todo el país.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en el
artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
1o. Que las instancias involucradas en el tema del gas, revisen con las
Cámaras de Senadores y de Diputados, la manera de redefinir la Política de precios de
este energético a fin de atenuar el efecto negativo que tiene para la actividad
industrial, mismo que incluso pudiera generar eventualmente el cierre de fuentes de
empleo, particularmente, deberá revisarse lo relativo al precio del gas licuado de
petróleo de uso doméstico, por el grave impacto que genera en la economía de millones
de familias mexicanas y se considere como de primera necesidad y además se estimulen
acciones adicionales de supervisión de la Procuraduría Federal del Consumidor en todo el
país.
2o. Se notifique la decisión de esta Cámara de Diputados a las
Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Comercio y Fomento Industrial y de
Energía, a Petróleos Mexicanos, a la Procuraduría Federal del Consumidor, a las
Comisiones Reguladoras de Energía y Federal de Competencia, y demás dependencias que por
la materia y su competencia deban intervenir en este asunto, para que contribuyan al
cumplimiento de esta disposición.
Compañeras y compañeros diputados, estoy seguro que en estos nuevos
tiempos de México y de esta soberanía, encontraré el respaldo a esta propuesta. Tenemos
el compromiso de coincidir en lo fundamental, coincidir en las grandes causas del pueblo
de México.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los dieciséis días del mes de
noviembre del año dos mil . Firman: su servidor diputado Víctor Roberto Infante
González, diputada Josefina Hinojosa, diputado Silverio López Magallanes, diputado José
Antonio García Leyva y diputado Jorge Luis García Vera. Es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Diputado Víctor Infante González el Punto de
Acuerdo que usted ha propuesta se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y
de Comercio y Fomento Industrial.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. PRESIDENTE: Para presentar una
proposición con Punto de Acuerdo sobre la privatización de la industria eléctrica, se
concede el uso de la palabra a la diputada Miroslava García Suárez del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por diez minutos.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Con el permiso de la
Presidencia, señoras y señores diputados. La suscrita diputada integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la
Cámara de Diputados del H . Congreso de la Unión con fundamento en el Artículo 57 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presento ante esta soberanía
la siguiente propuesta de Punto de Acuerdo en relación a la industria eléctrica:
C O N S I D E R A N D O
1. Que en los últimos meses del gobierno de Ernesto Zedillo se
intensificó el debate respecto a lo que se ha calificado como una necesidad, la
privatización de la industria eléctrica.
2. Que para tales propósitos se han utilizado eufemismos, para no
decir con toda precisión el sentido del planteamiento, y aun más que el presidente
electo ha asumido como prioridad que este Congreso resuelva positivamente "la
apertura del Sector Eléctrico" al capital privado.
3. Que con este propósito se han esgrimido argumentos, para presentar
el asunto como un tema urgente y que por lo tanto debe actuar con responsabilidad.
4. Que las razones que se han hecho públicas para justificar la
medida, se refieren a la necesidad de contar con una mayor inversión, un mejor servicio,
y se dice abaratar los costos. Esto último resultado de la libre competencia, que
redundaría en beneficios directos para el consumidor.
5. Que aunado a estos "beneficios", se habla del estado de
urgencia de inversión que requiere dicho sector, que de no darse provocaría
inexorablemente el colapso del sistema eléctrico: apagones, paralización de la
industria, falta de suministro en hospitales, caos en una palabra.
Se trata de una argumentación que podría constituir un guión
cinematográfico al estilo de las producciones holywoodenses de visión apocalíptica.
6. Que sin embargo sus argumentos son rebatibles y la previsión
catastrofista no sólo no es tal, sino que resulta una irresponsabilidad tratar de crear
un ambiente de temor, para justificar una medida que en realidad tiene finalidades
distintas a las planteadas.
La apertura de la inversión privada en la generación de energía
eléctrica, en realidad ya existe con el marco legal vigente bajo las figuras
perfectamente claras que son: el autoabastecimiento, la cogeneración y la producción
independiente de energía.
Estas figuras permiten a los inversionistas privados, asociarse con los
grandes consumidores, quienes por cierto representan tan sólo el 1% de los usuarios, pero
absorben más de la mitad del consumo de energía eléctrica, para que mediante el
concepto de servicio privado, puedan generar electricidad destinada a los socios y los
sobrantes se manden a la Comisión Federal de Electricidad.
La figura opera y representa en la actualidad con el marco jurídico
vigente, el 49% de las inversiones planeadas en el sector para el período 96-2000,
existiendo ya cuatro centros de generación.
La eficiencia del esquema de los llamados pidiregas, es aun incierta,
por lo que se ha traducido en un pasivo que gravita ya sobre las finanzas del sector y del
país, esto como todos sabemos, aunque no es una privatización, involucra a la iniciativa
privada en la provisión de los servicios llamados públicos, prueba de ello es que para
99 la inversión, tan sólo en la Comisión Federal de Electricidad, reportó un avance de
sólo el 40% de lo presupuestado, y la Contaduría Mayor de Hacienda ha recomendado una
auditoría a los flujos previstos de estos proyectos para corroborar si verdaderamente
serán autofinanciables.
El sector energético en su conjunto contribuye con el 3. 3 del
Producto, y a pesar de que en los últimos años se ha reducido su participación en la
economía, el sector eléctrico ha incrementado su participación. El producto energético
es más del doble en los últimos 20 años, al pasar de 14. 2% en 1980 a 31.4 en '98 y la
tendencia continúa hacia el año 2000.
En suma, actualmente se obtiene financiamiento privado importante en la
generación de la energía eléctrica, por lo que no es necesario modificar la
Constitución para esto. En realidad lo que se estaría buscando, lo cual no se dice, es
la participación de los particulares en la comercialización de la energía eléctrica en
una suerte de intermediarismo lucrativo.
La supuesta mayor inversión en la generación de la energía
eléctrica que se daría con la privatización, es una falacia, ya que se enfrentan a
precios subsidiados. Las experiencias en otros países como España, Inglaterra, Estados
Unidos y Argentina, por mencionar solo algunos, muestras como la inversión privada se le
impone invariablemente la lógica del menor costo por la mayor ganancia, que además debe
ser rápida y segura y que en este caso el menor costo significaría menor inversión en
materia de generación.
Los 15 años de antigüedad promedio del equipo generador, en realidad
significa otro tanto de vida útil, según parámetros internacionales, por lo que la
urgencia se diluye ante tal situación. La privatización significa convertir en negocio
un servicio público, por eso el PRD se opone.
La afirmación que se hace, en un ánimo de convencer, de que con estas
medidas bajarían las tarifas por consumo eléctrico por la competencia que se
propiciaría, es falsa. Las tarifas actuales son baratas en comparación con otras partes
del mundo, por la sencilla razón de que están subsidiadas. Además, la realidad nos
muestra que en otras partes del mundo donde se han dado procesos de privatización en la
industria eléctrica, se han establecido monopolios que se adueñan del mercado fijando el
precio y condiciones de servicio.
La afirmación de que habría apagones por falta de capacidad
generadora y que actualmente se evitan solicitando a grandes consumidores que disminuyan
su consumo en horarios específicos, es una exageración ventajosa.
En los últimos dos años la Compañía de Luz y Fuerza y la Comisión
Federal han operado con utilidades del orden de entre los 3 mil y 9 mil millones de pesos,
por lo que se trata de una empresa estatal significativamente rentable, a contracorriente
de lo que afirman los promotores de la privatización.
7. Que es falso también el dilema que ha sonado en los últimos días
de que privatizar significaría liberar recursos para programas sociales. Ni hay una clara
intención del próximo gobierno para hacerlo, ni se opera actualmente con recursos ajenos
a los que autogenera la propia industria, que en el presente año llegarán a 91,038.6
millones de pesos.
8. Que entendemos también que parte del problema es que no se hable
con la verdad. Hay compromisos asumidos con el Fondo Monetario Internacional
irresponsablemente por Ernesto Zedillo y ahora por Vicente Fox, para privatizar la
industria eléctrica; eso se denota en la urgencia que se tiene.
Se comprueba también con las afirmaciones hechas por el Presidente
Electo en su última gira a Europa.
9. Que sin embargo no comulgamos con el dogma de privatizar por
privatizar. Tenemos pésimas experiencias en cuanto a las privatizaciones y nada garantiza
que en esta ocasión vaya a ser diferente.
10. Que en este como en otros temas, tiene que haber una posición
clara sin ambigüedades de ningún tipo, por lo que decimos con precisión: en la
privatización de la Industria Eléctrica no cuenten con nosotros; y llamamos a todos los
partidos políticos, organizaciones sociales y pueblo en general para, de manera
responsable, defender la soberanía y este Sector de Energéticos.
11. Que no es casual que la Constitución reserve al Estado el dominio
de ciertos bienes y servicios públicos. Son conquistas que delinean en este país el
concepto de soberanía.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de
este pleno el siguiente punto de acuerdo.
UNICO. Las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados,
se pronuncian contra la privatización de la Industria Eléctrica y asumen como
compromiso, buscar sin contravenir la Constitución, fuentes de financiamiento para la
Industria Eléctrica Nacional.
Por su atención, muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputada Miroslava García Suárez.
Están inscritos para hablar en este tema la diputada Rosa Delia Cota
Montaño y el diputado Mauricio Candiani Galaz.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa Delia Cota Montaño
del grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO. Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados.
Por la información a la que se ha podido tener acceso, se sabe que el
proyecto del Presidente electo en torno a la reestructuración de la Industria Eléctrica,
toma como punto de partida el diagnóstico de que el desempeño de las empresas del Estado
no es óptimo y que las tarifas actuales son insuficientes para compensar los costos,
debido a que tienen un subsidio importante.
Se argumenta que bajo el esquema vigente, el sector no genera
suficientes recursos para responder a la creciente demanda de energía y que en cambio
nuestro crecimiento económico exige fuertes inversiones en el mismo.
Como es un hecho que el próximo gobierno seguirá priorizando la
disciplina fiscal y en consecuencia las políticas de restricción del gasto y de la
inversión pública, se afirma que es necesaria la revisión de las tarifas eléctricas
para elevar la rentabilidad y estimular las inversiones en el sector. Se agrega que sólo
así se podrá cumplir con algunos de los compromisos económicos y sociales que contrajo
el Presidente electo durante la contienda electoral.
Es claro entonces que el próximo gobierno seguirá con la misma
lógica de sus antecesores Salinas y Zedillo; justificaron la mayor apertura al Sector
Privado en la economía en los sectores estratégicos del país, bajo el argumento de que
ello liberaría recursos para que el Estado se concentrara en lo que consideraban
fundamental. En realidad el gasto público en los pocos sectores estratégicos y en cuanto
al bienestar social no ha crecido, sino que más bien ha disminuido el único rubro del
presupuesto que crece, es el destinado al pago del servicio de la deuda pública.
En otras palabras, la lógica que se anticipa es esta: el gobierno
desatiende sectores estratégicos y luego los entrega al Sector Privado, a fin de
ahorrarse recursos para cumplir sus compromisos con los acreedores financieros.
El propósito de revisar las tarifas eléctricas para ser rentable al
sector y estimular la inversión privada, llevará a liquidar el papel estratégico que
dicha industria debe desempeñar en el impulso al desarrollo económico nacional.
Se dice también que el reto mayor es garantizar el abasto y suministro
de la energía eléctrica que requiere la economía para crecer y generar más empleos.
Sin embargo, ¿de qué serviría que se incremente la capacidad de generación y
comercialización de energía eléctrica si no todas las empresas y hogares tendrán la
capacidad de pago para cubrir las nuevas tarifas?
De nuevo en realidad lo que se prevé es el incremento de tarifas
aparejado a menores ingresos de los usuarios. La revisión de las tarifas bajo este
esquema de reestructuración sólo acentuará los problemas de mayores costos y menor
posición competitiva de la industria nacional en el marco de la globalización.
Se dice que el estado sería responsable de la construcción y
mantenimiento y el único dueño de los equipos asociados. Además, se anuncian esquemas
de retribución para las nuevas inversiones privadas orientadas a la creación de líneas
de transmisión, de modo que los inversionistas tengan derecho al usufructo de las mismas.
El esquema es claro; el estado no tendrá el control de estas líneas
de transmisión, sino que deberá compartir su usufructo con los inversionistas privados.
Por lo que toca a la comercialización, se prevé la creación de un
mercado spot para comprar energía mediante contratos bilaterales. Además de que se
establecerían mercados secundarios y financieros. Los pequeños usuarios contratarían
directamente con los distribuidores del servicio. Supuestamente se crearía un mercado
competitivo de energía eléctrica, como mecanismo de fijación de precios para dar un
incentivo a la inversión. El problema es que los que participan en dicho proceso, serán
sólo grandes inversionistas, lo que configurará una estructura oligopólica en la
comercialización y ello difícilmente generará un mercado competitivo en la fijación de
precios, afectando sensiblemente la economía de los usuarios, es decir, de las empresas y
de los hogares del país.
Lo grave es que las iniciativas de ley que se avecinan con el nuevo
gobierno, vendrán en esta perspectiva. Es decir, tratando de disminuir la participación
del estado en la economía y ampliar la esfera de influencia de la inversión privada en
los sectores estratégicos.
De este modo se abandona el papel rector y regulador que le asigna la
Constitución al estado para cumplir los objetivos del desarrollo económico y social
soberano y equitativo para anteponerlo a los fines que dictan las fuerzas del libre
mercado.
En virtud de lo antes planteado, el Partido del Trabajo expresa su
rotunda desaprobación a las pretensiones del próximo gobierno en torno a la industria
eléctrica. Exhortamos a las demás fuerzas políticas representadas en esta Cámara, a
evitar firmemente que se quiera llevar a cabo una reestructuración al vapor, del sector
eléctrico.
El Partido del Trabajo propone que esta Soberanía impulse y se
constituya en el eje de un amplio debate nacional sobre el tema, para que de él se
obtengan las determinaciones que más convengan a los intereses nacionales, porque en
absoluto es cierto que la única opción del sector eléctrico sea la reestructuración
privatizadora. En un segundo termino, señor presidente.
Es inadmisible que sí haya recursos para salvar a banqueros e
inversionistas carreteros y se diga que no los hay para fortalecer un sector estratégico
vital para nuestro país, como lo es el sector eléctrico.
El Partido del Trabajo convoca a las fuerzas políticas y a toda la
sociedad, a que levantemos un gran frente nacional en contra de iniciativas contrarias a
las necesidades y a los intereses del pueblo mexicano.
Es cuanto.
PRESIDENTE: Gracias diputada Rosa Delia Cota Montaño.
Tiene el uso de la palabra para referirse a este tema, el diputado
Mauricio Candiani Galas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 5
minutos.
DIP. MAURICIO CANDIANI GALAS: Con su permiso señor presidente:
Hacen falta, nadie lo pone en duda, nuevas inversiones para aumentar la
capacidad de generación en el país. Estas palabras, pronunciadas en su discurso del 18
de Marzo de 1999, por Cuauhtémoc Cárdenas, afirman en forma categórica un resumen de la
magnitud del problema en el que nos enfrentamos hoy en el tema de la energía eléctrica.
Y él entonces decía: "Si alguno de los esquemas que en este
momento la ley ya autoriza para la inversión privada no resultan suficientes u
obstaculizan esa inversión privada, que se revise la ley y cito y la nueva inversión, la
que pueda proceder de fuentes privadas, debiera aumentarse toda a nuevos proyectos .
No es, como se ha dicho aquí, un espectáculo holliwoodense ni una
exageración arbitraria del problema, es una realidad dada que México hoy tiene.
Alrededor de 37, 500 megawatts de capacidad instalada y que en los próximos 40 años
tiene que duplicar esta capacidad para responder a las necesidades de crecimiento en el
consumo que estamos demandando ya en la actualidad.
No es un teatro holliwoodense decir que tenemos un crecimiento anual de
la demanda de 6.1%, sin considerar el crecimiento marginal creciente en el consumo
individual por el cambio de hábitos de una sociedad, como se prueba en todo el territorio
nacional.
No es tampoco un teatro holliwoodense decir que aunque tenemos el 95%
de electrificación en el país, todavía hay un 5% del territorio, el más abandonado,
que no tiene la cobertura del servicio más elemental de energía.
Amigos: cuando hablamos del problema que debemos de enfrentar hablamos
de una necesidad del orden de los 50 mil millones de dólares en los siguientes 10 años.
Y ésta no es una cantidad menor, es una cantidad que por su magnitud nos obliga a pensar
y a analizar con seriedad cuál va a ser el origen del financiamiento para dar
cumplimiento a esta solución de este problema.
Y al margen de los discursos espectaculares de si va a haber apagones o
no va a haber apagones, analicemos la realidad con la premura del tiempo. Ya nuestras
reservas operativas actuales han estado, en ciertos meses, abajo del 6% que indica la
media internacional.
Y amigos, hay 4 caminos: o seguimos apostando por los Pidiregas, que
nos parece en la justa dimensión que hay que revisarlo con seriedad, o seguimos avanzando
solamente en la inversión directa del Estado, lo cual supone liberar esos 50 mil millones
de pesos anuales del presupuesto, quitándole ese recurso a otro tipo de programas,
cualesquiera que éstos sean, o nos abocamos a importar la energía en cuanto entremos en
problemas de insuficiencia, como ya los estamos presentando, o nos vamos a esquemas
novedosos, con seriedad, con inteligencia y con responsabilidad, que permitan mecanismos
creativos para que la iniciativa privada participe, insiste y subrayo para los compañeros
que me antecedieron en el uso de la palabra, en la generación de nueva electricidad.
No a la privatización de lo que ya existe como patrimonio de los
mexicanos, pero sí a la búsqueda de mecanismos creativos, responsables y serios para que
aquellas personas, físicas o morales, que quieren contribuir al cuarto de máquinas, a la
generación de la electricidad para que realmente podamos hablar de ese país desarrollado
y pleno que tanto se menciona en esta tribuna, debemos de abordarlo en una reforma sin
citar partituras de un teatro holliwoodense, que no existe, y sí en cambio argumentos
sólidos, como legisladores serios, respondiéndole un proyecto de largo plazo a México
que tanta falta le hace en el sector energético nacional. Es cuanto, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Mauricio Candiani Galaz. La
proposición planteada por la Diputada Miroslava García Suárez, se turna a la Comisión
de Energía.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: (desde su curul) Pido la
palabra.
EL C. PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra, hasta por 5 minutos,
a la Diputada Miroslava García Suárez, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ [PRD]: Me quiero referir en esta
intervención a que el PRD sabe muy bien de la necesidad de mayores inversiones no solo
para la electricidad, sino para otros sectores tan importantes como son el campo mexicano.
Y nosotros sabemos, responsablemente, que hay que trabajar en esquemas novedosos que
dentro del marco constitucional vigente permitan a la industria eléctrica nacional
prosperar, como una industria que pueda estar a la altura de los requerimientos del pueblo
de México.
Sin embargo, quiero ser muy enfática nuevamente en lo que expuse. El
PRD está en contra de la privatización del sector de energéticos, en específico de la
industria eléctrica. Y voy a decir por qué.
En este país la experiencia que hemos tenido los mexicanos en
relación a las privatizaciones ha sido de un total fracaso. Nos dicen, bajo el argumento
de toda la vida, que es necesaria mayor in versión para el desarrollo carretero, para un
sistema financiero sano, para estar a la altura de los requerimientos internacionales.
¿Y qué sucede? Que con este argumento resulta que se le vende barato
a la empresa privada y después es precisamente el gobierno mexicano, el Estado, quien
tiene que dar una mayor cantidad de dinero para intervenir en los casos de rescate. Y ahí
tenemos muy claramente el asunto del gran fraude Fobaproa Ipab.
Aquí se hablaba de una cantidad de dinero, 50 mil millones. Y yo
quiero preguntar: ¿por qué no de manera mucho más racional se discute en el Presupuesto
2001 cuál va a ser el destino del dinero público? Por ejemplo para sectores tan
importantes como la industria eléctrica y el campo.
Por otro lado...
EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ [PAN. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Me permite,
Diputada Miroslava.
Dígame, Diputado Candiani.
EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ [PAN. Desde su curul]: ¿Podría
ser usted tan amable de preguntarle a la oradora si me admite hacerle una pregunta?
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Diputada:
¿Autoriza usted que le formulen una pregunta?
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ [PRD]: Al final de mi
intervención, con mucho gusto.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Al final de
su intervención.
EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ [PAN. Desde su curul]: Gracias,
señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Continúe
usted, Diputada Miroslava García.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ [PRD]: Decía yo que el esquema
de las privatizaciones seguía el dogma neoliberal de privatizar por privatizar no
soluciona los grandes rezagos sociales.
Se hablaba aquí que un 5 por ciento de la población nacional toda
vía no cuenta con el servicio de energía eléctrica, que generalmente son comunidades
indígenas, rurales, muy alejadas de los grandes centros urbanos.
¿Ustedes creen realmente que la empresa privada, que el capital
privado, va a generar inversiones para que estas pequeñas comunidades cuenten con el
servicio de energía eléctrica? De antemano la res puesta es no. Las privatizaciones no
resuelven, pero si es un esquema en el que las últimas administraciones federales han
caído de una manera muy fácil y yo diría muy superficial, careciendo de trabajo y de
imaginación para generar esquemas diferentes.
El PRD rechaza la privatización. Pero el PRD está dispuesto a buscar,
junto con las demás fuerzas políticas, esquemas de inversión que puedan ayudar a
generar cada vez mejor y más energía eléctrica para el pueblo de México. Pero la
soberanía nacional no está a discusión para el PRD; la soberanía nacional está
consagrada en la Constitución y es una cuestión de carácter histórico, político y
económico por lo que el PRD en este sentido le dice a todos los señores de cualquier
partido político en el que estén: que si la intención es privatizar para darle trabajo
a los cuates, el PRD está en contra.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Diputada
Miroslava: Había ofrecido usted responder una pregunta. ¿La autoriza ahora?
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ [PRD]: Adelante.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Diputado
Candiani: ¿Quiere formular su pregunta?
EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ [PAN. Desde su curul]: Gracias,
señor Presidente.
Señorita Diputada: Quisiera yo preguntarle si está usted entera da
que durante el gobierno del entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal Cuauhtémoc
Cárdenas, asignó al consorcio sueco suizo Asea Brawn Bovery o ABB como se conoce, el
proyecto para que construya y opere una planta de generación eléctrica que suministra
ría a la administración capitalina a partir del año 2000 energía durante los
siguientes 20 años, y que si está usted enterada que la argumentación que dio a medios
de comunicación en relación a por qué era necesaria esta autorización que se hizo en
forma directa, él afirmó y cito: "Que el gobierno del Distrito Federal estará
interesado en este tipo de proyectos siempre y cuando signifiquen un ahorro en el gasto de
servicios y por lo mismos se pueda invertir en otras áreas de dinero economizado''. Una
vez que reciba su respuesta le pediría que si me autoriza hacerle una segunda pregunta en
consecuencia.
LA C. DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Muy bien. Le voy a responder
diputado. Parece que el que no esta enterado es usted. Yo vengo a hablar a esta tribuna a
nombre del Partido de la Revolución Democrática y también le puedo informar que
después de esas declaraciones a las que usted se refiere el ingeniero Cuauhtémoc
Cárdenas, el gobierno de la ciudad de México consideró nuevamente esa postura por ver
que ante todo lo principal en esto es respetar la Constitución, la soberanía nacional y
generar nuevas y mejores inversiones en el marco legal vigente,
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Miroslava.
Esta Presidencia no autoriza una nueva pregunta, para no estar en el
supuesto del artículo 104 del Reglamento, que establece claramente que quedan
absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo.
Consulto al diputado Candiani si quiere hacer uso de la tribuna.
EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GAILAZ (Desde la curul): sí,
señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Permítame diputado Candiani. Previamente había
solicitado el uso de la palabra el diputado Gustavo Riojas Santana e inmediatamente el
diputado Candiani.
Tiene el uso de la palabra el diputado Gustavo Riojas, hasta por cinco
minutos, para hechos.
EL C. DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA (PSN): Gracias, señor Presidente.
Cuando se tocan temas tan importantes y trascendentes en donde las
diversas fuerzas Políticas nos encontramos en puntos de vista y en posicionamientos
totalmente contrarios, los nacionalistas estamos conscientes de que México debe de
ingresar más activamente en la economía globalizada o en una economía mundial, pero hay
límites.
Cuando se está hablando aquí de que se requieren 50 mil millones de
dólares, a mi me gustaría mucho saber de donde sacan sus cálculos, porque en primer
lugar habría que ver qué tipo de planta quieren instalar, porque todas cuestan
diferente, hay plantas nucleoeléctricas, hay plantas termoeléctricas, hay plantas
hidroeléctricas, hay las geotérmicas, o sea, si quieren aquí le seguimos con toda la
diversidad de plantas que producen energía.
Se dice que había dentro de pocos años y a la mejor hasta el próximo
ya va a haber una serie de apagones por la falta de capacidad. ¿Se ha presentado en esta
Cámara cuál es la capacidad instalada que tenemos en nuestras plantas? ¿Están todas al
cien por ciento empleadas? Es decir, de esos datos necesitamos saber, para poder
argumentar un poco más, no: ¡Fíjense que si no le entramos a la privatización nos
quedamos a obscuras todos! Pues a obscuras ya está más del 5 por ciento de la
población, así que a la mejor sería bueno solidarizarnos con ellos.
En segundo lugar, se dice: Es que no se quiere comprar las plantas que
están aquí, No, no, vamos a poner nuevas y el Estado podrá seguir fabricando la
electricidad con las viejas, mientras nosotros traemos nuevas tecnologías de punta,
avanzadas, para competir con las obsoletas que tiene el Estado, Pues qué fácil ¿no? O
sea, qué bueno, seguramente ganaremos los que nos quedemos en los estados.
En este punto también hay que recalcar por qué dentro del proyecto
que se tenía para la privatización de la energía eléctrica no se tomaba en cuenta al
proyecto de Laguna Verde, proyecto que ha salido carisimo y que está al 60, y se me hace
mucho, de su capacidad instalada de generación de energía, ¿por qué? ¿Por que otra
vez los mexicanos tenemos a través, no sé cómo llamarles, pero de los legisladores
progresistas, por decirlo de alguna manera, que estar pagando para que un grupo selecto se
siga enriqueciendo?
No quisiera de alguna otra manera dejar pasar que, como lo dijo la
diputada Miroslava, seguramente ese 5 por ciento de la población va a tener luz en
abundancia.
Por lo anterior, es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias don Gustavo Riojas. Tiene el uso de la
palabra, para hechos y hasta por cinco minutos, declina el diputado Mauricio Candiani
Galaz gracias diputado.
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Agotados los oradores de este tema y ya
dado el turno a la proposición, pasamos a otro punto para presentar una proposición con
Punto de Acuerdo sobre el precio de garantía del limón mexicano, se concede el uso de la
palabra al diputado Roberto Preciado Cuevas, del grupo parlamentario del P.R.I.
EL DIPUTADO ROBERTO PRECIADO CUEVAS (P.R.I .) : Con su permiso señor
Presidente. Desde la década de los años 30 en nuestro país se impulsó el cultivo del
limón mexicano, del origen hindú, el crítico rápidamente se adaptó a las condiciones
climatológicas, topográficas y medio ambientales de nuestro país, particularmente en
aquellos estados de la Costa del Pacífico en que, aún hoy en día, se siguen
distinguiendo por su superficie cultivada y su producción total, me refiero a los Estados
de Colima, Jalisco, Michoacán, Guerrero y Oaxaca,
Ello ha dado como resultado que México sea el principal productor de
limón mexicano en el mundo con más de 84,978 hectáreas de cultivo a nivel nacional y un
volumen de producción de 960 mil toneladas al año,
A nuestro país le siguen en importancia. La India con 50 mil
hectáreas de cultivo y Perú con 17,500 Has. de cultivo . De los Estados del Pacifico
destacan, por el amplio desarrollo del cultivo y por su producción, a los Estados de
Colima con 30,109 Has., Michoacán con 28,757 Has., Oaxaca con 15,942 Has., Guerrero con
5,360 Has. y Jalisco con 4,810 Has. de cultivo.
La importancia del mencionado cultivo, del cítrico, se refleja en el
hecho de que la superficie cultivada en los últimos diez años se incrementó de 55 mil a
84, 978 Has. siendo el estado de Michoacán el que presentó la tasa de mayor crecimiento.
Además cabe destacar que con relación al consumo per cápita, el limón mexicano ocupa
el quinto lugar en la preferencia de log consumidores en el país superado únicamente por
la naranja, el plátano, el mango, el aguacate, en ese orden.
En el Estado de Colima, 3,587 productores se dedican al cultivo del
cítrico en una superficie de 30,109 hectáreas que representan el 35% de la superficie
total nacional cultivable con una producción de 418,264 toneladas anuales, las cuales
representan el 43% de la producción total a nivel nacional.
Lo anterior coloca al Estado como el principal productor de limón
mexicano en el país y en el mundo; de ahí la importancia de que este Cuerpo Legislativo
se aboque a la búsqueda de una solución a la problemática que aqueja a los productores
en su conjunto.
A lo largo de los años, los productores se han organizado para
impulsar esta actividad preponderantemente de la economía de la entidad, lo que
representa que actualmente 45 empresas se dediquen al empaque de la fruta fresca que se
emplea de manera directa a más de 2.100 trabajadores y en las que se empacan
aproximadamente 8 millones de cajas al año.
Aunado a lo anterior, la derrama económica de la producción de limón
mexicano hacia el interior de Colima es todavía mayor por los productos que se
comercializan como fertilizantes, agroquímicos, maquinaria agrícola, envases y fletes.
En conjunto son más de 30 mil familias entre productores y jornaleros,
que de manera directa viven del cultivo y en donde estos últimos sacan el mayor perjuicio
para su sustento diario.
Sin embargo, el precio del producto históricamente, ha mostrado un
comportamiento descendente que golpea de manera drástica a los productores involucrados,
es decir, el precio anual al productor y el precio del limón industrial desde el ano de
1993 a la fecha aparecen a la baja.
Esto se debe, entre otros factores, a que los productores han carecido
de una estrategia clara en aspectos de comercialización que ha impedido acceder a nuevos
mercados ya que a la fecha el volumen total que se empaca en 47.5 se envía a la Central
de Abastos de Guadalajara y el 21. 3 a Monterrey.
En el traslado del producto a los grandes centros de abasto y
particularmente en la frontera norte del país, se enfrenta también la problemática del
excesivo número de retenes de la Procuraduría General de la República para la revisión
en acciones de combate al narcotráfico, que ello provoca que hasta en 12 ocasiones el
producto tenga que ser revisado con las consecuentes perdidas en la calidad del producto y
el tiempo de entrega del mismo.
En el presente año se a agravado la situación económica del
productor del limón mexicano debido al bajo precio que se paga y a los altos costos que
se requiere para producir un kilo de limón, es decir, la venta por kilo a un costo de 50
centavos significa una reducción de 50 millones de pesos que no se derrama en la
economía estatal.
La actual crisis por la que atraviesa la producción de limón mexicano
está afectando a toda la cadena productiva, donde el productor es el que más la reciente
propiciándose que la actividad se vuelva cada día menos rentable. Esta difícil
situación ya es del conocimiento de funcionarios de la Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural y de Comercio y Fomento Industrial, en quienes no hemos encontrado
respuesta satisfactoria al problema del limón mexicano.
Compañeras y compañeros diputados: Por lo anteriormente expuesto y
con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.
1.- Se recomienda apremiantemente a las dependencias de la
Administración Pública Federal involucradas en la fijación del precio del limón
mexicano así como en su comercialización, para que se aboquen al establecimiento de un
precio de garantía justo con relación a los costos de producción.
2. Se recomienda a la Procuraduría General de la República para que
en sus acciones de combate al narcotráfico implemente un programa de acción que en el
traslado del limón mexicano desde su lugar de origen hasta los mercados del norte del
país, se evite su maltrato que afecta la calidad del producto al consumo final,
Muchas gracias a todos ustedes.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado. El diputado Ortiz Esquivel
solicita el uso de la palabra y se le concede hasta por cinco minutos.
EL DIP. FRANCISCO JAVIER ORTIZ ESQUIVEL: Con su permiso señor
Presidente. Señoras y señores diputados:
Con relación al tema que estamos tratando, queremos fijar nuestra
postura en el sentido de que existen canales alternos, existen vías alternas para apoyar
a la producción agrícola, para apoyar a los productores de limón y que seguramente son
más eficaces, son más efectivos, son más sustentables en el largo plazo y que tienen un
impacto menor en las finanzas públicas y que por lo mismo, por lo mismo permiten no
desviarnos de las prioridades presupuestales como son el combate a la pobreza, especial
mente a la pobreza extrema, educación, salud, seguridad, son las prioridades
presupuestales en las que seguramente coincidimos y que conviene en las medidas que en
esta soberanía se tomen o se apoyen sean cuidadas con mucha atenci6n a fin de que los
dineros del pueblo se utilicen de la mejor manera posible.
En otras palabras, en el asunto del precio de garantía del limón
queremos decir que ciertamente los productores de limón necesitan un apoyo pero ese apoyo
puede ser más sustantivo y más efectivo y más sustentable en le largo plazo si se hace
a través del apoyo para mejorar la comercialización nacional al interior del país y
también para penetrar en mercados internacionales, es mucho más efectivo, es mucho más
sostenible y sustentable en el largo plazo y cuesta menos a las finanzas públicas.
Estamos totalmente de acuerdo con el compañero que nos antecedió en
el uso de la palabra, en que apoyemos a los productores de limón, pero hagámoslo de una
manera mas eficaz, apoyando codo a codo la expansión del mercado nacional, la apertura,
el acceso a nuevos mercados y también vías alternas, usos alternos vía la
industrialización de limón en sus diferentes subproductos o productos que por esta vía
se está haciendo actualmente y que se puede intensificar.
De esta manera, amigas y amigos diputados, estaremos cumpliendo la
función de apoyar al campo, de cuidar las finanzas públicas, de asegurarnos que los
dineros del pueblo se utilicen en las prioridades presupuestales en las que todos estamos
completamente de acuerdo,
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Ortiz Esquivel.
La proposición que ha sido planteada por el diputado Roberto Preciado
Cuevas, se turna a las Comisiones de Agricultura y de Comercio y Fomento Industrial.
Para presentar una proposición con punto
de acuerdo sobre el peligro de contingencia en los Estados de Puebla, Morelos y Tlaxcala
por el Volcán Popocatepetl, se concede el uso de la palabra al diputado Eduardo Rivera
Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO EDUARDO RIVERA PEREZ (PAN): Con su venia, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros diputados, y quiero decir, fieles butacas
también presentes en este recinto legislativo:
Los abajo firmantes, diputados federales del grupo parlamentario de
Acción Nacional, sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara, lo
que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento del Gobierno Interior de
este Congreso, el siguiente punto de acuerdo bajo las siguientes consideraciones.
"El Comité Científico del Centro Nacional de Prevención de
Desastres CENAPRED, decretó por primera vez la noche del viernes 3 de noviembre, que el
semáforo de alerta volcánica se ubicara en amarillo Fase III a tan sólo una fase de la
alarma, al aumentar la actividad del Volcán Popocatépetl.
"Autoridades estatales de Puebla, Morelos, Tlaxcala y México,
redoblaron sus recorridos de vigilancia por zonas aledañas a este Volcán, consideradas
de mayor riesgo, esto con el fin de supervisar las condiciones que guardan las rutas de
evacuación y el acondicionamiento de los inmuebles que podrían ser utilizados como
albergues temporales en caso de ser necesario. Sin embargo, a pesar del grado alcanzado
por el semáforo de alerta, las autoridades de Protección Civil han insistido en que el
incremento de la actividad volcánica no representa ningún peligro para la población y
se ha limitado a realizar sus actividades rutinarias de revisión del programa, mientras
que miles de pobladores de las zonas de riesgo viven climas de incertidumbre y rumores
ante la evidente falta de información y los problemas que podrían ocasionar situaciones
tales como es evidente en la región aledaña al Popocatépetl, del deterioro de los
caminos dispuestos para una eventual evacuación.
Si bien existe el Plan Operativo Popocatépetl, en el que cada
dependencia define con claridad su participación, éste no es conocido por la población
que directamente se vería afectada, y mucho menos por la sociedad en su conjunto. Esto
debido a la escasa difusión que ha tenido.
Compañeros: Ante la posible falta de acciones de prevención y
precaución, resultan ociosas las justificaciones que se dan cuando acontecen las
tragedias, esgrimiendo pretextos como que las víctimas se habían asentado en terrenos de
alto riesgo, que muchas veces se les alertó sobre el peligro que corrían y se les
conminó a evacuar y a seguir los planes de emergencia, o que los fenómenos naturales no
son previsibles. Justificaciones no faltarán.
Si bien, los desastres naturales son imprevisibles, sí podemos iniciar
acciones que nos lleven a aminorar sus efectos y evitar los altos costos humanos,
materiales y sociales que éstos representen. Se requiere, por lo tanto, incluir una
política del manejo de desastres en donde a las comunidades afectadas se les involucre
como sujetos del problema, pero también como sujetos de la solución al mismo, y así no
considerarlos como simples objetos de los llamados profesionales de la protección civil.
En esta tarea tenemos responsabilidades que asumir, y en el grupo
parlamentario del PAN consideramos que las medidas precautoras y preventivas nunca están
de más ante riesgos tan evidentes como el que representa el Popocatépetl.
Tan solo quiero darles dos datos, compañeras y compañeros diputados:
La zona de peligro mayor involucra a 61 mil 601 habitantes, la zona de peligro moderado
incluye un total de 142 mil 478 habitantes. Y quiero decirles que el último reporte de
las últimas 24 horas, se registraron en este volcán 127 exhalaciones.
Por ello debemos insistir en la revisión de los caminos, en la
estrategia de información, en el funcionamiento de la estación de radio establecida en
el 107.7 de F.M. y el sistema satelital PopoVip, cuyas funciones serían en caso de
emergencia emitir señales a todos los comités integrados en este programa operativo.
Otra medida es dotar sistemas de cómputo a municipios de alto riesgo,
además de equipamiento de una banda civil. Es necesario reubicar los señalamientos en
las rutas de evacuación que están mal colocados, y revisar la propuesta de establecer la
alarma volcánica en zonas de riesgo.
Por ello, quisiera concluir que no debemos permitir que los desastres
se conviertan en un caldo de cultivo de intereses ajenos al dolor de los afectados. Que
quede claro: el manejo de los desastres en todos sus momentos, y especialmente en la
prevención, debe trascender a los intereses partidistas, de grupos, fundamentalmente para
poder convertirse en una verdadera acción de Estado.
Por eso el grupo parlamentario de Acción Nacional invita a los demás
grupos, a que se sumen a este punto de acuerdo. Ustedes, si ustedes quieren, tienen la
palabra.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en el artículo 58 y demás
relativos del Reglamento para el Interior de este Congreso, sometemos a su consideración
el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Que la Cámara de Diputados haga un llamado a las autoridades
de la Secretaría de Gobernación, para que a través de la Coordinación Ejecutiva del
Sistema Nacional de Protección Civil, atienda lo siguiente:
a) Se inicie una campaña efectiva de información y prevenci6n de
desastres en los medios masivos de información en la que se informe a la sociedad sobre
los peligros que representa una eventual erupción del volcán y las medidas de
protección civil que deben adoptarse.
b) Se realice una supervisi6n y en su caso, se tomen las acciones
necesarias para reparar los caminos deteriorados que serán necesarios para una eventual
evacuación,
c) Se realice un programa de simulacros de evacuación en las zonas de
alto riesgo que permite evaluar la operatividad de esta acción.
Y como segundo punto, hacemos una invitación para integrar un grupo de
trabajo que realice un recorrido por IGS zonas de riesgo para supervisar de manera directa
la situaci6n real en que se encuentran los trabajo de protección civil en los estados
colindantes al Volcán Popocatépetl.
Firman este Punto de Acuerdo, los diputados del grupo parlamentario del
PAN, de Morelos, Tlaxcala, Estado de México y todos los integrantes, diputados federales
también de este partido por el estado de Puebla. Es cuanto, señor Presidente. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Eduardo Rivera Pérez.
EL DIP.ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: ¿Sí, diputado?
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (Desde su curul): Sí, para hechos
quiero hacer uso de la palabra.
EL PRESIDENTE: Hay una lista de personas que están previamente
inscritas, si usted me permito, lo inscribo diputado y desahogamos en orden la lista.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Concepción Salazar
González, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
EL DIP. CONCEPCION SALAZAR GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
A finales del Siglo XIX, la explosión del Volcán Krakatoa, en el
archipiélago de las islas de la Sonda, cerca de lo que hoy es Indonesia, tuvo una
intensidad equivalente a diez bombas atómicas como la que fue detonada en Hiroshima.
En 1990 se presentó la explosión del Volcán Inatubo (?) en las islas
Filipinas. La explosión aunque menor que la de Krakatoa, tuvo un saldo de vidas humana
enorme, la razón es sencilla, la isla donde se encuentra este volcán estaba densamente
habitada y no se contaba más que con las mínimas providencias, el resultado fue
verdaderamente catastrófico.
En 1986, se presentó en los Estados Unidos la explosión del Volcán
Santa Elena, en el estado norteamericano de Washington, el resultado fue cero víctimas y
la razón fue que se tomaron todas las precauciones en el caso.
En 1947 en México, se presentó el nacimiento de un volcán, el
Paricutín, los pueblos cercanos fueron totalmente cubiertos por la lava, pero
afortunadamente el saldo de vidas humanas fue mínimo.
Esto nos muestro que nuestro planeta está vivo y que en cualquier
momento, en cualquier parte de la superficie de la tierra e inclusive en el mar, puede
surgir una explosión volcánica; de hecho existen volcanes como los de Italia y Hawai
donde las explosiones son intermitentes.
En el caso de México, es necesario recordar que en nuestro país se
encuentra una de las regiones volcánicas más importantes del mundo. Desde Colima, hasta
Chiapas, existen volcanes y que cualquier momento éstos pueden entrar en actividad y
poder llegar a hacer erupción.
Las montañas más altas de nuestro país, que son el Pico de Orizaba,
el Popocatépetl e Iztacíhuatl, son volcanes que están vivos y de hecho, el Iztacíhuatl
ha tenido explosiones tan fuertes que en el momento de su ocurrencia hicieron que este
volcán perdiera más de mil metros de altura con resultados catastróficos a nivel
continental.
En el México antiguo hace casi 5 mil años la explosión de un
pequeño volcán ubicado al sur del Valle de México acabó con toda una cultura.
A ciencia cierta, nadie sabe que podía ocurrir en una zona tan
densamente poblada como el Valle de México y los estados que están alrededor del
Popocatépetl, pueda ocurrir.
Desde mediados de los 90, sus emanaciones nos indican que algo va a
suceder. Los geólogos no saben con exactitud si una erupción por su inmenso cráter
pudiera ser mortal para muchas personas,
Todas las precauciones son mínimas y no se debe de correr el riesgo de
tener una catástrofe que afectaría a todos los habitantes de la zona central del país.
Como primera medida es necesario conscientizar a los habitantes de los
poblados cercanos al volcán, que en caso de una explosión de grandes dimensiones muy
poco es lo que van a poder hacer.
Por ello aun cuando políticamente parezca una aberración plantearlo,
es necesario tener una zona para reubicar a los habitantes en zonas de menor riesgo. Si
esto no fuera posible, es necesario tomar todas las precauciones para que en caso de
emergencia la población pueda ser evacuada en el menor tiempo posible. Esto implica
contar con un plan completo y concreto que pueda ser puesto en marcha en cualquier
momento. Asimismo contar con una infraestructura que permita tal evacuación y pueda
realizarse en un tiempo mínimo.
A las autoridades correspondientes podemos preguntarles: ¿ Contamos
con una infraestructura que permita no solamente evacuar a la población lo más
rápidamente posible sino que además existe una infraestructura que logre alojar a esa
población en centros de resguardo?
Además ¿se realizan simulacros periódicos en donde participan las
Fuerzas Armadas para coordinarlos en donde los ciudadanos puedan tener capacidad de
reacción inmediata para poder evacuar en tiempos mínimos las zonas potenciales de
desastre? Preguntas importantes para este caso.
Por otra parte, el sistema de evacuación, la red de caminos con la que
se cuenta no es definitivamente la adecuada. En este caso de alguna problemática, la red
troncal no es suficiente, ya que al presentarse un desastre, será la primera que se
saturará de inmediato.
Es necesario contar con concentración de materiales de construcción
que permitan la construcción de viviendas alternativas en zonas seguras, libres de otros
fenómenos tales como las inundaciones de manera que ocurriera una erupción de
consecuencias graves, que puedan construirse viviendas para las personas.
Todas esas acciones implican un alto grado de organización y una
operación constante y permanente del Sistema Nacional de Protección y la existencia de
una supervisión frecuente y estrecha y sobre todo es necesario que tenga un vínculo mas
estrecho con la ciudadanía para informar sobre los planes y programas en una contingencia
de esta magnitud.
Es por esto que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México se suma al Punto de Acuerdo del pronunciamiento hecho por el Partido de Acción
Nacional. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Concepci6n Salazar González.
Informo a la asamblea que están inscritos para referirse a este tema,
los diputados: Víctor Díaz Palacios, del PRI; Alfredo Hernández Raigosa, del PRD y
Albino Mendieta Cuapio, del PRI.
Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Díaz Palacios, del PRI,
hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados, por supuesto que estamos de acuerdo en la
preocupación de mi amigo y paisano Eduardo Rivera en lo que se refiere a la situación
del Popocatépetl, yo solamente quiero dejar aquí algunas reflexiones que seguramente nos
darán tranquilidad.
El plan de preparativos para la emergencia del volcán Popocatépetl,
es el resultado del esfuerzo de planificación de 16 dependencias del gobierno del estado
y la federación, y toma en cuenta dos aspectos fundamentales: la coordinación entre la
federación y los estados, que muy probablemente se encuentran involucrados en la
contingencia como son: Puebla, México, Morelos y Tlaxcala, establecer vínculos entre los
diversos actores que intervendrán en ella.
El plan toma en cuenta la adopción de fases de desastre comúnmente
reconocidos: mitigación, preparativos, respuestas y recuperación, basados
sistemáticamente en la evaluación de las amenazas volcánicas. Derivado de lo anterior
se establece la organización para el manejo de la emergencia que descansa en el Consejo
de Protección Civil como el nivel de dirección y el Centro de Operaciones de Emergencia
como el nivel operativo.
El primero desarrolla los planes parciales de contingencia y el segundo
interviene en los planes de emergencia de las comunidades.
Plan del objetivo.
Establece los mecanismos de organización, coordinación y
concertación de acciones preparativas para la emergencia entre organismos y gobierno. El
sector social privado y las comunidades en riesgo del volcán Popocatépetl, para reducir
los efectos adversos de una posible erupción volcánica.
Estrategias generales. Asume los principios de la protección civil,
consistentes en hacer de estas funciones, una acción compartida entre el gobierno y la
sociedad. Reconoce la capacidad de organización y respuesta de los habitantes emplazados
en las zonas de riesgo. Realiza la planeación a partir de considerar las amenazas
volcánicas, la organización, las dependencias de gobierno así como los grupos no
gubernamentales como la universidad, y aquí mi paisano está de acuerdo, están
organizados en ocho grupos especializados, en la evaluación, otros en refugios
temporales, unos más en puestos de coordinación, búsqueda, rescate y salvamiento.
Relación con las comunidades. Participación social Telecomunicaciones Comunicación
social Evaluación de la emergencia, dentro de la organización para el manejo de la
emergencia, la comunicación social, y estoy de acuerdo contigo Eduardo es fundamental. El
apoyo logístico del Sistema Nacional de Protección Civil.
Centro de recopilación y análisis de datos de grupos especializados.
Zonas de riesgo volcánica, ya lo mencionaste.
El peligro mayor es lo que tenemos a 15 kilómetros, integrada por 6
municipios, 24 comunidades y 48 mil habitantes. Allí el peligro del flujo del lodo está
integrado por 4 municipios, siete comunidades y 22 mil habitantes. El peligro moderado que
está a 20 kilómetros, está integrada por 11 municipios, 41 comunidades y 142 mil
habitantes.
Los posibles eventos, el flujo de material volcánica a altas
temperaturas, el flujo de lodo, el peligro que representa la caída de las cenizas en las
azoteas, que muy probablemente venzan los techos de las mismas.
Le corresponde al Sistema Nacional de Protección Civil, planificar las
acciones de emergencia propuestas por las dependencias del gobierno del estado de Puebla,
se propone como primera fase de evacuación de la zona de peligro mayor.
Inmediatamente después plantea la fase 2 que incide en la zona de
peligro moderado.
El tercer escenario está en proceso de evaluación, ya que se
requieren de apoyos adicionales, dado que rebasas la capacidad económica del estado.
Los grupos especializados, aquí quiero dar respuesta al compañero del
Partido Verde Ecologista, están los grupos especializados de evacuación, de refugios,
especialización en cada uno de los puntos de las coordenadas, especializado en la
relación con las comunidades, grupo especializado en participación social, tienen 13
instituciones, un grupo especializado en comunicación social e intervienen 7 más.
Los resultados de la prevención están en 14 consejos municipales de
protección civil y 69 unidades locales de protección civil. El peligro mayor...señor
Presidente, dado la importancia de esto, yo le suplico que autorice, perdón señora
Presidenta, un minuto más.
LA PRESIDENTA: Un minuto diputado.
EL DIP. VICTOR DIAZ PALACIOS. Gracias. El peligro mayor, tenemos 192
refugios temporales totalmente al cien por ciento listos para recibir a la población, que
esperemos que esto nunca suceda. También los 1, 369 vehículos que son necesarios para
movilizar a estas personas. En el peligro moderado tenemos 492 refugios temporales al cien
por ciento listos para recibir a la población, con 2, 516 vehículos.
En total, si esto llegara a suscitarse, tendríamos 14 municipios
involucrados, 69 comunidades afectadas, 204 mil habitantes; tenemos 684 refugios
temporales y 3,800 vehículos.
En las zonas de peligro mayor, 192 refugios, tenemos aquí un dato muy
importante: cada persona que sea llevada al albergue tendría un costo de alimentación de
alrededor de 20 pesos; esto significaría tener un gasto de alrededor de 4 millones de
pesos diarios si esto llegara a suceder. Por supuesto que esperamos que no sea así.
Y una cosa señoras y señores diputados, el estado de Puebla es el
único que en toda América Latina cuenta con un seguro contra contingencias, que
inclusive subió mucho la póliza por tener en el estado al Volcán Popocatépetl.
Por su atención, muchísimas gracias. Señora Presidenta, le agradezco
mucho ese minuto de más.
LA PRESIDENTA: Gracias a usted señor diputado Díaz Palacios.
Para referirse al mismo tema hará uso de la palabra el señor diputado
Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco
minutos.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Gracias señora Presidenta, con su
permiso.
Quisiéramos señalar que estamos de acuerdo con el punto planteado por
nuestros compañeros de Acción Nacional, y esta ratificación de las medidas que el
Sistema Nacional de Protección Civil a nivel nacional ha implementado, más sin embargo
todas estas medidas son innecesarias si no hay una debida comunicación a las poblaciones
que se ven o que se pueden ver afectadas por una futura contingencia por erupción
volcánica, por lo tanto este asunto no sólo debe enfocarse como un problema temporal,
sino deben efectuarse programas de corto y largo alcance, ya que México cuenta con miles
de volcanes. De ellos por lo menos 19 volcanes están catalogados por la Asociación
Internacional de Vulcanología y Química del Interior de la Tierra, como activos.
De los 19 volcanes activos, 13 de ellos se ubican en el cinturón o eje
volcánico mexicano, que recorre una franja imaginaria desde Nayarit hasta el sur de
Veracruz. Asimismo tenemos que en el pasado siglo se presenciaron el nacimiento de dos
volcanes: el Barcena en 1952 y el Paricutín en 1943. Asimismo los volcanes de Colima y el
Chichón han mostrado fases eruptivas sumamente intensas y claro, el Popocatépetl, que es
un ejemplo palpable, que no podemos dejar de mencionar por haber desarrollado en las
últimas semanas una constante actividad, afectando directamente a los estados de Puebla,
Morelos y al Estado de México, y claro está, este efecto puede traer también
repercusiones, según lo señala el CENAPRE, a la Ciudad de México.
De los 19 volcanes activos destacan por sus manifestaciones eruptivas
en el transcurso del anterior siglo, el volcán Colima, en Colima, los volcanes Barcena y
Everman en las Islas Revillagigedo, el Paricutín en Michoacán, el Chichón e Itacal en
Chiapas, así como el Popocatépetl. Los restantes, a pesar de estar activos son
considerados como conos de ceniza y así también tenemos los volcanes Tres Vírgenes en
la Isla Tortuga en Baja California; el Cerobuco en Nayarit; el Paricutín, Jorullo (?) y
Campo Sierra en San Andrés en Michoacán; el Xitle en el Distrito Federal; el volcán de
San Martín en Veracruz; el volcán Campo del Tinacate en Sonora y por último los
volcanes de Cerro Prieto San Luis Gonzaga y Coronado en Baja California.
Más aún de sumarnos al punto de acuerdo planteado por los
compañeros, quisiéramos plantear algunas consideraciones que creemos que son importantes
de retomar en esta propuesta hecha:
Creemos que la Cámara de Diputados, como parte de la soberanía de
nuestro país, se debe de pronunciar para solicitar a la federación y estados que se
apliquen las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos alrededor de estos
volcanes, con el fin de evitar desastre como consecuencia de aquellos fenómenos
naturales.
Esta soberanía debe de pronunciarse a favor de la creación de una
Comisión Especial que dé seguimiento a las acciones de protección civil, a efecto de
que en conjunto con el Consejo Nacional de Protección Civil, se revisen los planes y
programas del Sistema Nacional de Protección Civil con el objeto de actualizar las
acciones de prevención y mitigación de riesgo en toda la República mexicana y asimismo
actualicen el Atlas de Riesgo Nacional.
También creemos que es necesario solicitar a la Dirección General de
Protección Civil, lleve a cabo cabal cumplimiento de las acciones de prevención y
mitigación de riesgo en todo el país.
Se revise para el ejercicio fiscal 2001, el Presupuesto de Egresos con
el que contará el Fondo Nacional de Desastres, con el objeto de dotar de más recursos
este importantísimo Fondo y asimismo para otorgar reglas clara para el manejo
transparente y eficiente de los recursos asignados a este ramo.
Solicitar que esta Comisión Especial, de conformarse, esta Comisión
Especial dé seguimiento a las acciones de protección civil y se reúna con la
Secretaría de Gobernación para que en conjunto con el SINAPROC, Sistema Nacional de
Protección Civil y el CENAPRED, Centro Nacional de Prevención de Desastres, se coadyuve
para que se apliquen de manera eficaz los programas de mitigación y ayuda a la población
aledañas al volcán Popocatépetl, poniendo especial énfasis en la difusión de las
medidas de prevención antes, durante y después de una posible erupción volcánica, así
como coadyuvar con los gobiernos locales involucrados para establecer las mejoras a las
rutas de evacuación.
Por lo tanto, creemos en la fracción parlamentaria del PRD, que es
fundamental que estos mecanismos que ha implementado la Secretaría de Gobernación a
través de la Dirección de Protección Civil, sean del conocimiento público y de la
población, y esta soberanía juegue el papel de interlocutor, de instrumentador de estas
políticas y de observancia para una mejor eficacia en torno a la prevención y
mitigación de riesgos.
Es cuanto, señora Presidenta.
EL C. PRESIDENTE. Bien. Gracias, diputado Hernández Raigosa.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Albino Mendieta Cuapio del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO ALBINO MENDIETA CUAPIO. Muy amable. Con su Permiso,
señor Presidente de esta Cámara.
Honorables diputadas y diputados federales.
Vengo como legislador Tlaxcalteca a compartir en este punto de acuerdo
de las distintas fracciones parlamentarias, la posición de buscar siempre prevenir
acciones que nos puedan llevar a mejorar las condiciones como los sismos, inundaciones y
otro tipo de catástrofes que generalmente terminan en otro tipo de incidencias.
Desde el Matlalcuetl hasta el Popocatepetl e Ixtacíhuatl, saludamos
respetuosamente a toda la ciudadanía que habita en estas montañas de la zona central de
México.
Y sabemos del enorme beneficio que generan nuestras montañas: aire,
agua. Beneficios en el renglón agropecuario y demás. Sin embargo, en las últimas
semanas hemos tenido una información preocupante del nivel de actividad del volcán
Popocatepetl, mostró aumento en su actividad sísmica; se han registrado más de 85
exhalaciones pequeñas, 50 moderadas con emisiones de cenizas que alcanzaron un kilómetro
de altura. También se han registrado episodios cortos de tremor de alta frecuencia.
Los valores obtenidos en las últimas mediciones de bióxido de azufre,
muestran un endurecimiento respecto a los valores anteriores. El semáforo de alerta
volcánica permanece en amarillo Fase 3. Se recomienda no acercarse a menos de 10
kilómetros del volcán.
A toda esta preocupación que ya es generalizada, solicitamos la
intervención pertinente de las autoridades del gobierno del Estado de México, Tlaxcala,
Morelos, Hidalgo, Puebla y el mismo Distrito Federal, a la CENAPRED, a la CENAPROV, a los
comités científicos asesores del Sistema de Protección Civil y otros, para realizar
actividades concretas de capacitación en materia de protección civil. Capacitación
profesional, técnica, sobre uso y aplicación de tecnología para la prevención y
mitigación de desastres. Mejorar las condiciones generales de contingencia,
reconstrucción de vías de comunicación, teléfonos, carreteras, albergues, servicios
médicos, entre otros.
Cientos de años ha I contemplado el Popocatepetl, la Historia de
México, y es el momento de tomar cartas en el asunto, antes de que un movimiento de esta
naturaleza se convierta en un desastre de fatales consecuencias.
Señoras y señores diputados: creemos que la importancia que debemos
darle a este tema es de tal relevancia, por eso es que los legisladores tlaxcaltecas nos
unimos a este Punto de Acuerdo.
Es cuanto, señoras y señores.
PRESIDENTE: Gracias diputado Mendieta Cuapio.
La proposición planteada por el diputado Eduardo Rivera Pérez, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se turna a la Comisión de Gobernación
y Seguridad Pública. Y se anexan las intervenciones de los señores diputados, que
contienen proposiciones complementarias a la misma.
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Para presentar una proposición con punto
de acuerdo para crear una comisión especial que investigue los fondos de los trabajadores
migrantes mexicanos, se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Acosta Salazar,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: Diputado presidente; compañeras,
compañeros diputados:
A continuación leeremos una proposición con Punto de Acuerdo, para
que la Cámara de Diputados cree una comisión especial para la investigación de los
fondos de los trabajadores mexicanos braceros.
Con motivo de la Segunda Guerra Mundial, que sucedió en 1939 a 1945,
los Estados Unidos se vieron en la necesidad de asegurar la producción alimenticia
durante la difícil etapa bélica, por lo que el 4 de agosto de 1942, los gobiernos de
México y Estados Unidos, firmaron el acuerdo para reglamentar la contratación temporal
de trabajadores agrícolas migratorios mexicanos, creando así el Programa Brasero.
Como resultado de este convenio, millones de mexicanos emigraron a los
Estados Unidos para cubrir las necesidades de mano de obra en los campos agrícolas
estadounidenses.
En 1942 ingresaron a Estados Unidos 4, 203 mexicanos y este número se
multiplicó por 100, para alcanzar la cifra de 445, 197 braseros en 1956. El convenio
brasero se dio por concluido oficialmente el 30 de mayo de 1963, pero los trabajadores
agrícolas mexicanos siguieron ingresando a los Estados Unidos hasta 1964.
Poco después los braseros fueron expulsados del país al que dedicaron
sus mejores esfuerzos en tiempo por demás difíciles.
Durante el Programa Brasero de 1942 a 1964, casi 5 millones de
mexicanos entraron a laborar en los campos agrícolas de los Estados Unidos de
Norteamérica. Estos braseros convirtieron a la agricultura americana en la más rentable
y avanzada de todo el planeta. Se trataba de campesinos de las zonas agrícolas rurales
más importantes de México como Coahuila, Durango, Chihuahua, quienes además habían
jugado un papel muy importante en la Revolución Mexicana de 1910.
A pesar de que más de dos millones de campesinos perdieron la vida en
la Revolución Mexicana de 1910, el gobierno nunca les proporcionó los medios necesarios
para sobrevivir trabajando sus tierras en sus comunidades rurales, así que para fines de
los años 30, cuando los campos no rindieron lo suficiente, hubo hambre y escaseó el
trabajo, los campesinos se obligados a buscar otras formas de subsistencia.
El Programa Brasero se presentó como una alternativa a la pobreza de
los campesinos mexicanos y una solución al problema de mano de obra de los
estadounidenses. Millares de empobrecidos mexicanos abandonaron sus comunidades y se
trasladaron al norte buscando enrolarse de braseros. La mayoría eran experimentados
trabajadores del campo que venían de lugares como la Comarca Lagunera, la más importante
región productora de algodón, y de otras áreas agrícolas altamente productivas.
Muchísimos candidatos a braseros llegaron por el tren de la zona
norte, donde se localizaban los principales centros de reclutamiento de braseros. Fue un
movimiento humano único en la historia de los dos países.
Con la introducción de la pizcadora mecánica y debido a la abundancia
de mano de obra agrícola indocumentada o espaldas mojados, en los 60 terminó este
Programa Brasero. Los mexicanos, una vez que ya no fueron necesitados, tuvieron que
regresar a su país sin que se les hubiera reconocido su valiosa contribución a este
país.
Hoy quedan ya muy pocas personas de las que participaron en aquel
Programa Brasero, la mayoría de ellos se concentra, como lo dijimos anteriormente, en la
Comarca Lagunera, Coahuila, Durango y Michoacán, así como también Jalisco y Zacatecas.
Casi todos se encuentran en ruina total, envejecidos, enfermos, dependiendo de familiares
también muy pobres o viviendo de la caridad pública.
Otros regresaron a los campos agrícolas norteamericanos, en donde son
explotados y marginados.
Para empeorar la situación aún más, muchos braseros se encontraron,
al regresar a México, con que el dinero que habían ganado durante años de arduo trabajo
había desaparecido.
En 1942, al firmarse el Programa Brasero, se estableció la creación
de un fondo de ahorro campesino mediante la retención del 10% de los salarios que
percibían los trabajadores en los Estados Unidos, mismos que debían ser depositados en
el Banco Nacional de Crédito Agrícola, S. A.
El artículo 5 de los contratos individuales de trabajo establecía a
la letra: "El trabajador manifiesta su conformidad para que le sea descontado de su
salario el 10% y autoriza a la administración para recibirlo de su empleador y
conservarlo en calidad de depósito para serle reintegrado a su regreso al punto del lugar
que partieron o tan pronto como sea practicable en forma de crédito a su cuenta en el
Banco de Crédito Agrícola de México, en moneda corriente de los Estados Unidos
Mexicanos, al tipo de cambio de la fecha en que el Banco mencionado haya recibido la
cantidad correspondiente".
El 21 de febrero de 1948 se ratificó nuevamente el acuerdo relativo a
la migración de trabajadores agrícolas mexicanos y que todos los salarios descontados,
retención del 10 por ciento, debían ser entregados a los trabajadores mediante un cheque
bancario certificado a su nombre.
"El 7 de abril de 1976 el Banco Nacional de Crédito Agrícola se
fusionó al Banco Nacional de Crédito Rural y revisado el proceso de fusión no se
detectaron antecedentes de transmisión a Banrural de recursos provenientes del Fondo de
Ahorro Campesino o de depósitos en lo individual relacionado con dicho fondo. Es decir,
que los fondos desaparecieron.
"Funcionarios de Banrural y de la Secretaría de Relaciones
Exteriores se han interesado en el caso, pero a la fecha la situación continúa
irresuelta y muchos trabajadores braceros ven con desesperación cómo sus ahorros de
años simplemente dejaron de existir.
"Con base en lo anteriormente expuesto y de acuerdo a los
artículos 42 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
y 58 del Reglamento para el Gobierno Interno, proponemos el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Primero. Que la Cámara de Diputados acuerde crear una comisión
especial encargada de recabar toda la información necesaria acerca del paradero del Fondo
de Depósito de los Trabajadores Braceros.
"Segundo. La comisión estará integrada por 10 Diputados
designados de la siguiente manera: 3 del grupo parlamentario del PRI, 3 del grupo
parlamentario del PAN, 2 del grupo parlamentario del PRD, 1 del grupo parlamentario del PT
y 1 del grupo parlamentario del Verde Ecologista.
"Tercero. El plan de trabajo de la comisión especial deberá
considerar la comparecencia de los funcionarios que considere que puedan aportar datos
relevantes para la investigación, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
"Cuarto. La comisión deberá concluir su mandato en un plazo de
seis meses, contando a partir de la fecha de su instalación.
"Quinto. La comisión especial deberá rendir un informe mensual
del resultado de sus trabajos al pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, a la
Comisión Permanente".
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
señor Diputado.
Ha solicitado el uso de la palabra el Diputado Timoteo Ramírez Pérez,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y se le concede hasta
por cinco minutos.
EL C.DIPUTADO TIMOTEO RAMIREZ PEREZ [PRI]: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Queremos manifestar, a nombre de la fracción de nuestro partido, que
apoyamos en lo general este punto de acuerdo, más sin embargo nosotros pensamos que en lo
particular se requiere hacer algunas precisiones que consideramos son necesarias.
En principio señalaré que su servidor, fui bracero. Por lo que estoy
consciente de lo que esta comisión conlleva. Nuestra fracción ya ha estado trabajando en
esta materia y creemos necesario subrayar la importancia de una política integral de
relaciones exteriores en los asuntos de los mexicanos residentes en los Estados Unidos.
Nuestra fracción apoyará el nuevo programa que la administración
entrante ha señalado llevará a cabo en materia de braceros. Dicho apoyo quedará
condicionado si se cumple con las normas mínimas de decencia, humanidad y decoro que
merecen nuestros hermanos, como lo son salarios dignos. Que se les permita, cuando menos,
obtener el salario mínimo vigente en los Estados Unidos y que por ley les corresponde.
"Específicamente nuestra fracción considera que nuestros
hermanos no tienen por qué ganar muy por debajo de lo que se les paga el salario mínimo
en los Estados Unidos. Especialmente cuando consideramos que se les deducen impuestos a
dichos salarios raquíticos.
2o. Que tengan derecho a recibir todos y cada uno de los beneficios a
los cuales tienen derecho, por cumplir cabalmente sus obligaciones fiscales como lo son:
el seguro de desempleo, de incapacidad, seguro de vida o de fallecimiento.
3o. Que se cuente con vivienda digna y decorosa, ya que actualmente
viven en condiciones infrahumanas, éstas son vergonzantes, ya que nuestros hermanos
llegan a vivir en los arroyos, en los cerros, en el bosque e incluso en las áreas urbanas
abajo de los puentes de las carreteras, en jardines, en las calles a la interprete. Dichas
condiciones no las merece ningún ser humano.
4o. Que la comisión tenga poderes específicos para que investigue a
fondo, sin importar dependencia gubernamental y que todas las condiciones que se dieran
para que estos fondos estén hasta la fecha desaparecidos, ya que es notable la falta de
coordinación y sensibilidad que hasta la fecha han mostrado algunos funcionarios
públicos.
"5o. Que de aprobarse el programa de contratación de braceros o
como se le vaya a nombrar, esta Honorable Cámara formalice los trabajos de la comisión
que anteriormente hemos descrito, a efecto de que supervise, vigile y coadyuve a las
autoridades correspondientes del Ejecutivo, para que no vuelva a suceder una situación
tan lamentable.
Sexto. Cuando existan documentos fehacientes que señalen adónde
fueron a parar los fondos que se obtuvieron de dicho programa bracero, de encontrarse que
se canalizaron a alguna dependencia gubernamental del gobierno mexicano, esta Cámara
presupuestará los fondos necesarios para que se le reparen de inmediato, mediante previo
acuerdo, las aportaciones que en su momento pudieran haber otorgado los braceros y si
éstos hubieren fallecido, a sus legítimos herederos.
Séptimo, Nuestra fracción pugnara porque se retiren los cargos sobre
los posibles delitos a que hubieran incurrido algunos compañeros de forma involuntaria,
que se vieron afectados, ya que entendemos que aunque pudieron haber obrado en su momento
de buena fe, también hubieran podido caer en actos u omisi6n que constituyen un delito.
Con lo anterior creemos que podemos ayudar a nuestros hermanos, que con
mucho esfuerzo y sacrificio han contribuido al engrandecimiento de nuestra patria, así
como a la superación y prosperidad de su familia y de ellos mismos,
Es cuanto.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Timoteo Martínez Pérez.
La proposición planteada por el diputado
Sergio Acosta Salazar, atento a lo que establece el artículo 34 numeral 1 inciso c) de la
Ley Orgánica del Congreso, se turna a la Junta de Coordinación Política, para su
dictamen.
Pasando al siguiente punto del orden del día, en el capítulo de
excitativas ha solicitado el uso de la palabra el diputado Luis Herrera Jiménez, del
Grupo Parlamentario del PRD, para formular una excitativa a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
Se le concede el uso de la palabra al diputado Luis Herrera Jiménez,
hasta por diez minutos.
EL C. DIP. LUIS HERRERA JIMENEZ (PRD): Gracias diputado Presidente.
"Ciudadanas y ciudadanos Diputados: Los suscritos diputados y
diputadas a la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revoluci6n Democrática, con fundamento en lo dispuesto
por el artículo 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, promovemos esta excitativa en virtud de que el diputado Felipe Rodríguez
Aguirre, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LVII Legislatura, a nombre de la
Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados presentó una iniciativa de reformas y
adiciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado en materia de discapacidad, que a la
fecha no ha sido dictaminada por la Comisión de Hacienda, por lo que nos permitimos
acudir a usted para los efectos pertinentes y en ese sentido exponemos":
" Primero. Con fecha 25 de noviembre de 1999 fue presentada ante
el pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, por el diputado Felipe Rodríguez
Aguirre, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, a nombre de la Comisión de Atención
y Apoyo a Discapacitados, la iniciativa que adiciona el inciso c), artículo 2, una
fracción VI al artículo 20 y una fracción IX al artículo 25 de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado en materia de discapacidad.
La iniciativa tiene como objetivo crear un marco fiscal que permita que
las personas con discapacidad tengan acceso a los implementos y mercancías que subsane o
disminuya su condición.
" Segundo. El ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados, una vez presentada la iniciativa la turnó a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Atención y Apoyo a
Discapacitados,
En razón de lo anterior se expresan las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primera. Desde la fecha en que se presentó la iniciativa en cuestión
han transcurrido más de los cinco días que como plazo concede el artículo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para
que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en los negocios de su competencia
dentro de dicho plazo al de la fecha en que los hayan recibido.
"Segunda. El artículo 45, numeral 6,inciso e) de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, obliga a las Comisiones a resolver
los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados les turne.
3o. La situación que viven millones de personas con discapacidad es
injusta porque al alto costo de los implementos ortopédicos hay que sumarles un 15% más,
por ello es necesario aplicarles la tasa del 0% a los aparatos de estas personas para
garantizarles un mejor desarrollo, así como a los implementos que se utilicen en
arrendamiento por los mismos.
Nuestra reforma permitirá que los Gobiernos Estatales y Municipales al
adquirir los implementos ahorren un 15% en sus presupuestos.
4o. Esta Iniciativa fue suscrita por diputados de la Comisión de
Atención y Apoyo a Discapacitados pertenecientes a los grupos parlamentarios de Acción
Nacional, de la Revoluci6n Democrática y del Revolucionario Institucional y por tanto da
vistos de consenso que de aprobarse beneficiará a todos los mexicanos ya que nadie está
exento de transitar por la discapacidad o permanecer en ella de manera definitiva.
Este Congreso no puede hacer mejor homenaje a los atletas paralímpicos
que participaron en Sidney, que aprobando la Iniciativa y en consecuencia poniendo a su
alcance los implementos deportivos los cuales costarán un 15% menos.
Quinto. En tal virtud, es procedente que el Presidente de esta
Honorable Cámara de Diputados en cumplimiento a la Fracción XVI del Artículo 21 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a fin de que emita el dictamen
correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicitamos a usted, ciudadano
Presidente de la Mesa Directiva de esta LVIII Legislatura, se sirva:
UNICO. Habiendo transcurrido con exceso el plazo previsto por el
Artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público emitiera su dictamen y
con fundamento en las atribuciones que le confiere la Fracción XVI del Artículo 21 del
mismo ordenamiento, solicitamos a la Presidencia de esta Cámara, que excite a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público para que emita su dictamen y lo presente a este
pleno a efecto de que sea adicionada la Ley del Impuesto al Valor Agregado".
Ciudadano Presidente, anexamos a la presente Excitativa la versión
estenográfica de la Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley del IVA en Materia de
Discapacidad.
Suscribimos la presente, los Diputados Raquel Cortés López, Manuel
Duarte Ramírez, Emilio Ulloa Pérez, Rosalinda López Hernández y el de la voz.
Es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Luis Herrera Jiménez,
Esta Presidencia, atento a lo dispuesto por el Artículo 21 Fracción
XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, hace una Excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Publico, para que
emita a la brevedad posible el dictamen correspondiente o presente a la Asamblea por
conducto de la Directiva la solicitud de un plazo pertinente para el mismo propósito.
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Para presentar una Excitativa a las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Presupuesto y Cuenta Pública, se concede
el uso de la palabra al diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
EL DIP. RAMON LEON MORALES: Gracias señor Presidente. Señoras
diputadas, señores diputados:
Esta es una excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales y de
Presupuesto y Cuenta Pública para adelantar la fecha de presentación del paquete
económico.
Con fecha 12 de octubre del año 2000, el diputado Eric Eber Villanueva
Mukul a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
presentó una iniciativa de reformas al artículo 74, fracción IV de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los artículos 20 y 25 de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, la cual fue turnada a las comisiones
de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Con dicha iniciativa se busca lograr que la fecha en que se presenta el
paquete económico se adelante para lograr así que el examen que se presente de dichos
documentos sea de utilidad y cuente con propuestas relevantes.
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Los sucesos transcurridos en nuestro país nos han demostrado que la
división de poderes establecida en nuestra Carta Magna puede llegar a considerarse una
utopía pues si bien es cierto que contamos con un órgano legislativo, el cual realiza
diferentes tareas en las que se encuentra la discusión, aprobación y en su caso
modificación del paquete económico que año con año el Ejecutivo Federal presenta al
Pleno, también lo es el hecho de que los intereses partidistas se sobreponen al interés
público al momento de aprobar dicho paquete.
En teoría, el Ejecutivo Federal esta obligado a aceptar las
modificaciones que el Pleno de la Cámara de Diputados le presente como resultado del
examen realizado al mismo; con esas acciones se revela un equilibrio que evita dar paso a
la supremac7a de un poder sobre otro.
En la realidad es bien conocido que las sesiones para poder aprobar las
modificaciones propuestas al paquete económico son largas y en la mayoría de las
ocasiones se recurre al periodo extraordinario en el cual los legisladores, después de
estirones y jaloneos, de posiciones e intereses políticos terminan aprobando mínimas
modificaciones las cuales aceptan más por cansancio que por verdadero convencimiento.
Pero los cambios y logros tienen que hacerse realidad v en 1999,
durante el mes de diciembre, se aprobó la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de
la Federación para el año 2000 como resultado de las intensas negociaciones de los
diputados integrantes de las fracciones parlamentarias y así se logro, por 465 votos a
favor, que el gasto social superara los 500 mil millones de pesos logrando así que se
reasignaran algunas partidas del presupuesto de egresos 2000, con lo que se logro que el
Poder Legislativo consiguiera un mayor manejo de los recursos públicos.
Retomando la idea de la exposición de motivos de la ley en comento, es
necesario enfatizar la importancia que tiene suprimir los vicios que se derivan del exceso
de poder ya que el impacto que tiene el Presupuesto sobre la economía, el desarrollo y el
nivel de vida de la sociedad mexicana, es trascendental.
Una de las propuestas que debe ser tomada en consideraci6n, es el hecho
de que para lograr una eficacia y transparencia plena en el manejo de la Hacienda
Pública, la Cámara de Diputados debe participar completamente en el proceso de
elaboración y asignaci6n del presupuesto pues en ésta se representa la mayoría de la
población, así como a los diversos intereses políticos.
Eficacia y transparencia, dos términos que parecen estar de moda en la
política y que mucho de los porcentajes que las ocupan, muchos de los personajes que las
ocupan no parecen conocer realmente su significado y solo lo utilizan como adorno para sus
discursos.
El reclamo de la Cámara de Diputados por recobrar el reconocimiento a
su personalidad como poder de la Federaci6n, debe ser acompañado de la exigencia para
rescatar aquellas funciones que le eran propias y que fueron cedidas al Ejecutivo.
La reforma a la fracción I V del artículo 74 versa sobre la
importancia de que la Cámara de Diputados por medio de la comisión correspondiente vaya
analizando la integración del proyecto de presupuesto de egresos y la reasignación de
recursos; asimismo se busca la incorporación de proyectos a largo plazo con el objeto de
que en años posteriores las partidas presupuestales sean respetadas por los subsecuentes
presupuestos de egresos.
En cuanto a las reformas al artículo 20 de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público, se pretende que contemple la canalización de los recursos
obtenidos en exceso a los previstos y de montos presupuestarios no devengados a los
programas que la Cámara de Diputados determine en el propio Presupuesto de Egresos, con
lo que se obtendrá la eliminación de la facultad discrecional de la que el Ejecutivo
Federal ha venido ejerciendo.
Asimismo, se busca evitar las excesivas variaciones presupuestales
entre lo aprobado por la Cámara y lo ejercido por el Ejecutivo Federal, por lo que
propone incluir una previsión para dejar asentado que ninguna partida presupuestal puede
tener una variación mayor al 10% de lo autorizado por la Cámara de Diputados, salvo
aquellas a las que se les determine la ampliación automática anualmente dentro del
Presupuesto de Egresos,
CONSIDERANDO
Primero. Con fecha 12 de octubre del 2000, el diputado Eric Eber
Villanueva Mukul, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, presentó una iniciativa de reformas al artículo 74, Fracción IV de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a los artículos 20 y 25 de la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y que fue turnada a las
Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública para su dictamen,
Segundo. Que ha transcurrido en exceso el plazo que el artículo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
1\1exicanos establece como término para expedir el dictamen correspondiente a una
iniciativa presentada y turnada para su conocimiento.
Por lo expuesto y fundado, el suscrito, diputado federal de la LVIII
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
39, 45, Párrafo VI, Inciso E) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; 21, Fracción XVI y 89 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso, solicito al Presidente de la Mesa Directiva, se sirva excitar a las Comisiones
de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública para que presenten su
dictamen correspondiente.
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Ramón León Morales.
Esta Presidencia, con fundamento en el artículo 21, Fracción XVI del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
excita a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta
Pública para que emitan y presenten el dictamen de la iniciativa referida o formalicen la
solicitud de un plazo determinado pertinente para lograrlo.
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Pasando a otro punto del orden del día,
en Agenda Política, ha solicitado el uso de la palabra la diputada Beatriz Patricia
Lorenzo Juárez, del Partido de Alianza Social, para hacer un pronunciamiento en relación
con las recientes reformas a la legislación electoral en el estado libre y soberano de
Michoacán, se le concede el uso de la palabra a la diputada Beatriz Patricia Lorenzo
Juárez, hasta por 10 minutos.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PATRICIA LORENZO JUAREZ (PAS): Con el permiso de
la Presidencia.
Buenas tardes a todos.
Señoras diputadas;
Señores diputados:
Los integrantes del órgano legislativo de los Estados Unidos
Mexicanos, representantes del Partido Alianza Social acudimos ante esta tribuna para hacer
un enérgico pronunciamiento respecto de la deficiente e inconstitucional actividad
legislativa que se está realizando en el Estado de Michoacán con motivo de la reforma
electoral local.
Como ustedes recordarán, el 22 de agosto de 1996 se publicaron en el
Diario Oficial de la Federación las reformas constitucionales electorales que aprobó el
Constituyente Permanente, previa la emisión de las conclusiones a las que llegaron los
partidos políticos con la Secretaría de Gobernación; dichas reformas surgieron de la
idea de fortalecer e impulsar la creación de un sistema de partido plural como símbolo
de inclusión, tolerancia y coexistencia de las diferentes formas de concebir la política
en nuestro país.
Acorde con esto se dieron las condiciones tendientes a garantizar la
igualdad y equidad de las fuerzas Políticas, priorizando el financiamiento público sobre
el privado y otorgando a los partidos el acceso a la radio y la televisión, en virtud de
que éstos fueron los elementos que provocaron mayormente la desigualdad, ya que mientras
una sola fuerza política tenía a su favor la infraestructura y recursos estatales, otros
carecían de la capacidad material y económica para poder competir con el partido
hegemónico.
Dichas condiciones se establecieron jurídicamente en el artículo 41
constitucional, en el que se otorgaron diversas prerrogativas a los partidos políticos a
fin de garantizar el cumplimiento pleno de los fines políticos que constitucionalmente
deben cumplir.
Gracias a estas reformas, la alternancia política y la transición a
la democracia ha avanzado en nuestro país, aunque sabemos que es una reforma electoral
inacabada y que aún debe surgir serias transformaciones para poder garantizar por
completo la equidad en la participación de los partidos políticos.
Estas transformaciones deben empezar por crear los mecanismos que
permitan garantizar que los lineamientos básicos que en materia electoral se han
establecido en nuestra Carta Magna, sean respetados en las constituciones de los estados
que conforman la República Mexicana. El primer paso para lograrlo es hacer respetar lo
dispuesto por el artículo 2° transitorio del decreto de las reformas de 1996, en el que
se establecen los plazos para que las legislaturas locales adecuen su marco constitucional
y legal a las prevenciones contenidas en la reforma al artículo 116 de la Carta Magna,
que también fue incluido dentro de dicho paquete de reformas a fin de fijar los
parámetros generales que en materia electoral deben contener las constituciones y leyes
de los estados, y que son irrenunciables dado el pacto que une a las entidades
federativas.
Dichos plazos son de un año a partir de la conclusión de los procesos
electorales respectivos para las entidades federativas que tuvieron proceso electoral
antes del 1° de enero de 1997, y de seis meses para el resto de los estados. Dicha
disposición ha sido inobservada por varios estados, sin embargo no se ha hecho nada al
respecto, ahora tenemos como ejemplo el caso del estado de Michoacán, en el que apenas el
15 de septiembre del presente año se aprobó el decreto de reforma constitucional
electoral. Es decir, tres años después de lo que se había establecido.
Pero lo más lamentable del asunto no estriba en el retraso que han
tenido para adecuar su marco legal electoral al federal, sino que éste contraviene lo
dispuesto en nuestra Carta Magna, es decir, es inconstitucional.
Los legisladores de esta entidad han vulnerado el contenido de los
artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al
negar de forma arbitraria a los partidos de reciente incorporación a la vida política y
democrática, el cumplimiento de las prerrogativas a las que se tienen derecho.
Lo peor es que las autoridades electorales estatales han defendido
dichas reformas, en las que se condiciona el acatamiento de ese mandato a los diversos
partidos políticos que hayan obtenido como mínimo el 1.5 por ciento de la votación
estatal emitida, ignorando con ello que cuando un partido político nacional obtiene su
registro ante la instancia correspondiente, es decir, ante el Instituto Federal Electoral,
la legislación local de manera concurrente reconoce dicho registro y tiene alcance
jurídico dentro de la instancia electoral de la entidad federativa respectiva, con todos
los efectos que dicho registro conlleva.
Tal vez hay que recordarle a las autoridades de Michoacán que las
prerrogativas a los partidos políticos deben otorgarse sin mayor condicionante que contar
con registro, por lo que está de más la exigencia de haber participado primero en una
elección y obtener un porcentaje determinado de votos.
Con dicha reforma al Constituyente Permanente del estado de Michoacán,
parece desconocer que en nuestra Carta Magna se han establecido los lineamientos que
fortalecen el régimen partidos, y de que con base en los principios de supremacía
constitucional y de jerarquía de leyes, se obliga a todas las leyes y constituciones
estatales expedidas dentro del territorio nacional, a ajustarse a dichos preceptos y no ir
más allá de lo que ahí se establece ni poner más requisitos que los que ésta exige.
Pese a las notorias violaciones a nuestra ley suprema, los poderes
públicos de Michoacán persisten en impulsar su reforma electoral, olvidando que
empecinarse en el error es el único que la democracia no perdona, pues podrán cometerse
errores en el ejercicio del gobierno, sin embargo la virtud del gobernante estriba en
enmendarlos inmediatamente.
De esta manera tenemos que el Magistrado de la Primera Sala Unitaria
del Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, ignora las disposiciones constitucionales
en las cuales establece que todos los partidos políticos deben participar en forma
equitativa en la distribución de prerrogativas, lo que implica proveer a los institutos
políticos de recursos suficientes que aseguran el cumplimento de sus fines y objetivos
impuestos en la Constitución y una competencia equilibrada sin dejar de tomar en cuenta
el grado penetración, fuerza y presencia Política que cada partido tenga en el
electorado, haciendo a un lado además de la interpretación sostenida por el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, en relación con el contenido del
artículo 116 de la Constitución General de la República.
Pues la Sala Superior de dicho Tribunal ha sostenido que la referida
disposición constitucional prevé que tanto los partidos políticos que vayan a
participar por primera vez en un proceso electoral local, como aquellos que hayan obtenido
su registro definitivo estatal, les corresponde recibir una cierta cantidad por concepto
de financiamiento publico ordinario, así como por financiamiento público de campaña.
Aunque la primera se asigna cada ano sin importar si en dicha anualidad
ocurre o no un proceso electoral, mientras que la segunda tiene como finalidad desarrollar
actividades tendientes a la obtención del voto en el año del proceso electoral y sólo
se otorga durante este, pues el invocado artículo 116 de nuestra Carta Magna no
discrimina a ninguno de los partidos políticos sea cual fuere su categoría, es decir:
partido político estatal con registro condicionado; partido político estatal con
registro definitivo y partido político nacional acreditado ante el órgano estatal.
La Sala Superior del Tribunal Electoral de la Federación, con fecha 12
de octubre del presente año, emitió sendas resoluciones con motivo de los juicios de
revisión constitucional promovidos por el Partido Alianza Social, el Partido Convergencia
por la Democracia y el Partido de la Sociedad Nacionalista, ordenando a las autoridades
electorales realizar los ajustes para otorgar las prerrogativas correspondientes a dichas
fuerzas Políticas.
Sin embargo, el Magistrado Carlos Arroyo Carrillo de la Primera Sala
Unitaria del Tribunal Electoral del estado de Michoacán, en franco desacato a la
determinación del máximo Tribunal Electoral del país, se atrevió a declarar ante los
medios de comunicación su desacuerdo, reflejo de su ignorancia jurídica, olvidando así
los principios de independencia, probidad y veracidad que está obligado a observar
cualquier árbitro electoral,
Lo manifestado con anterioridad es un botón de muestra del sin número
de obstáculos a los que nos hemos tenido que enfrentar los representantes de las nuevas
fuerzas Políticas, no sólo en el ámbito federal sino también dentro del ámbito
estatal, para poder participar activamente dentro de la Política de nuestro país y hacer
llegar a todos los mexicanos nuestras propuestas e ideología.
Sirvan estas palabras para hacer un respetuoso llamado al Congreso de
Michoacán a y su gobernador para que se conduzcan con respeto a nuestro orden
constitucional o de lo contrario será nuestra Suprema Corte de Justicia a instancia del
Partido Alianza Social, la encargada de defenderlo con energía y convicción nacionalista
como ya lo ha hecho en otros estados de la República donde ha dejado sin efecto
arbitrarias reformas aprobadas por los Congresos locales.
Solicito a la Presidencia que la versión estenográfica de este
pronunciamiento, pudiera ser turnada al ciudadano gobernador del estado de Michoacán,
así como al Congreso local de esa entidad.
Apoyan este pronunciamiento la de la voz y por el Partido Alianza
Social igualmente el diputado José Antonio Calderón Cardoso; por el Partido Convergencia
por la Democracia, el diputado José Manuel del Río Virgen y por el Partido de la
Sociedad Nacionalista, los diputados: diputado Gustavo Riojas Santana, la diputada Bertha
Alicia Simental y la diputada Norma Patricia Riojas Santana. Muchas gracias. (aplausos)
LA PRESIDENTA: Gracias a usted señora diputada Beatriz Patricia
Lorenzo Juárez. Esta Presidencia hará lo conducente para que se le dé trámite a su
propuesta.
Ha pedido hacer uso de la palabra para un
pronunciamiento sobre la problemática electoral en el estado de Jalisco, el diputado
Felipe Solís Acero, del Partido Revolucionario Institucional dispone de 10 minutos para
ello. (aplausos)
EL DIP. FELIPE SOLIS ACERO: Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados.
El domingo pasado se celebraron elecciones en Jalisco. Los electores
jaliscienses concurrieron para elegir diputados, ayuntamientos y al gobernador del estado.
Todos los augurios sobre la elección ponían a nuestro partido en
condiciones de desventaja. Ningún pronóstico nos concedía posibilidades, El PAN y el
gobernador del estado pensaron que el domingo 12 de noviembre era sólo un trámite; que
tendrían un día de campo.
A la hora de votar, el candidato oficial declaró que ganaría por más
de 200 mil votos y 20 puntos porcentuales, Pero la confianza excesiva se estrelló en la
realidad. El domingo pasado Jalisco vivió la más competida elección de su historia,
tanto que hoy, a cuatro días, nadie puede documentada y válidamente declararse vencedor.
El PRI pudo concitar y obtener el voto de los jaliscienses a pesar de
que competimos en una elección marcadamente desigual e inequitativa en la que campeó la
intromisión burda del gobernador panista Alberto Cárdenas y a ella se sumó una
actuación ineficiente, inepta y marcadamente parcial del Consejo Electoral del Estado,
especialmente de su Presidente José Manuel Barceló, pues durante todo el proceso este
órgano y su titular, actuaron más como operadores del PAN que asumiendo su condición de
recta autoridad imparcial que irradiara confianza y seguridad a los contendientes y a la
ciudadanía,
El gobernador del estado coronó el conjunto de intromisiones indebidas
y perniciosas durante el proceso acudiendo al cierre de campaña del ya para entonces
disminuido candidato Ramírez Acuña.
Ya hemos dicho aquí, pero no sobra recordarlo, que a partir de la
participación del gobernador en ese acto proselitista donde abiertamente invitó a votar
por su candidato, el PAN convirtió al gobernador en la primera figura de su propaganda
electoral mediante la difusión de spots con su imagen y voz. Pero no satisfechos con esta
acción de suyo censurable, el propio gobernador difundió otro spot donde aparece muy
serio y circunspecto al lado de la bandera nacional llamando a votar a los jaliscienses en
forma tranquila y libre.
Ambos mensajes fueron ampliamente difundidos en medios electrónicos de
Jalisco; en muchos casos pautados uno tras otro, generando una asociación de imágenes y
una inducción al voto inmoral y perversa, contando con la connivencia del órgano
electoral que con dejadez, o debiéramos pensar, complicidad, permitió que el gobernador
le usurpara una atribución que le es propia y exclusiva: la promoción imparcial del
voto.
El Consejo Electoral del Estado contribuyó durante todo el proceso con
torpezas, insuficiencias y parcialidades a generar un clima de incertidumbre sobre un
resultado electoral tan estrecho como el que arrojo la elección.
Es menester volver a hacer la lista de estas irregularidades de una
autoridad electoral que claramente no cumpli6 su cometido.
Todavía hoy en Jalisco los partidos no saben qué pasó con las 152
mil boletas que injustificadamente se imprimieron de más y que el PR I solicit6 fueran
concentradas en Guadalajara bajo vigilancia para seguridad de todos.
El órgano electoral se obstino en repartirlas a las comisiones
distritales para ser inutilizadas el domingo con el levantamiento de las actas del caso.
Hoy es día que el Consejo no ha podido mostrar siquiera, menos
entregar, copia certificada que muestre su inutilización. Mientras todo mundo se pregunta
dónde quedaron las boletas, las comisiones avanzan en sus cómputos y nos piden que
aceptemos sin más los resultados.
Veinticuatro secciones de la zona metropolitana que representan más de
40 mil electores, fueron impactadas por modificación del congreso local a los limites
municipales metropolitanos. Solicitamos que en aras de la certeza los ciudadanos de ellas
fueran notificados de manera personal acerca de la autoridad política por la que les
correspondería votar.
El Consejo desestimó el pedimento y se conform6 con disponer una
información genérica menospreciando la certeza de la votación.
EI Consejo Electoral rechaz6, sin justificación alguna y violando la
ley, el legítimo registro de nuestros representantes ante 74 casillas del municipio de
Ameca, dejándolos sin vigilancia y en estado de indefensión. Por contra, en el distrito
14 se acept6 al PAN registro de representantes por encima de los incluidos en su solicitud
inicial donde no había cubierto todas las casillas, mostrando los acuerdos inmorales y en
la sombra entre el organismo electoral y el Partido Acción Nacional.
Tenemos actas que muestran irregularidades en el escrutinio, pongo tres
botones de muestra: hay actas de la misma casilla que muestran resultados diversos según
se trate de la copia que recogieron nuestros representantes o de la copia del PREP. Hay
actas de casilla que contienen resultados diversos a los asentados en la base de datos del
PREP. Hay actas de casilla donde el total de votos asentados duplica y más la lista de
electores.
El PREP resultó un sonoro y censurable fracaso, creado para dar
certidumbre terminó por coronar la secuela de manchas en un proceso electoral que, pase
lo que pase, será recordado como el más mal organizado de los tiempos recientes.
La orden de suspensión del PREP auspiciada por el señor Barceló,
presidente del Consejo, a quien las ansias le ganaban para suspenderlo a las cuatro de la
madrugada de la noche de la elección, fue un acto irresponsable que atentó contra el
proceso. En ese mismo momento sólo había concentrado el 75% de las casillas, el flujo
continuaba y la distancia entre el primero y el segundo lugar era de sólo dos puntos.
Pero además al cierre final del PREP muestra un total de 26 mil votos nulos, cuando la
diferencia era de apenas 36 mil.
Por todas estas razones, fundando legalmente nuestra petición y
esperando que el PAN y su órgano electoral asumieran una posición responsable y
congruente, solicitamos la apertura de paquetes y el conteo voto por voto, habida cuenta
que la ley no lo prohibe, que el procedimiento lo permite y a los precedentes sobre la
materia, como el acuerdo del organismo electoral federal que autorizó la apertura para
las elecciones de 94, con la complacencia, aceptación y beneficio del PAN, en un caso muy
similar de alta densidad de votos nulos.
Fue un planteamiento serio...
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, me permite un minuto. Diputado
Coronado por favor.
EL C. DIPUTADO TOMAS CORONADO OLMOS: (desde su curul): Señor
Presidente. haber si permite hacerle una pregunta al orador.
EL C. PRESIDENTE: Señor orador, ¿autoriza usted que le formulen una
pregunta?
EL C. DIPUTADO FELIPE SOLIS ACERO: La tribuna está a su disposición
diputado, cuando termine usted tiene derecho de usarla.
EL C. PRESIDENTE: Me responde que no el señor orador. No se autoriza.
Continúe señor diputado.
EL C. DIPUTADO FELIPE SOLIS ACERO: Un planteamiento serio, responsable
y en el mejor ánimo de otorgar certeza a los resultados privilegiando la efectividad del
sufragio, lo hicimos por escrito y antes de que iniciaran los cómputos distritales, aquí
como en otros casos se trata de dar preeminencia a los principios rectores de certeza y
objetividad que rigen la función electoral, principios que obligan a la autoridad
electoral y que ayer olímpicamente evadió.
Es una actitud arrogante que bien presagia el cambio que viene. El PAN
ayer en el Consejo de Jalisco dio muestras de intolerancia y en público dio línea a un
organismo electoral a su servicio para que rechazara nuestra petición, sin mediar
siquiera dictamen escrito alguno a nuestra solicitud, que fue apoyada por otros cinco
partidos y por unos de los consejeros electorales.
No obstante la buena fe del planteamiento del PRI, se encontró con una
resistencia tenaz del Consejo y de los representantes del poder legislativo y propio del
PAN. Los argumentos de quienes se opusieron se centraron en una interpretación cerrada,
gramatical, inoperante de la ley. Se olvidó el valor máximo de tutela por la autoridad
electoral: el derecho al sufragio, la efectividad del sufragio, la certeza de las
elecciones y sus resultados.
Congruencia y madurez es hoy lo que le pedimos a Acción Nacional, ¿es
acaso que algo se oculta? ¿Existe temor a que los resultados sean desfavorables o es el
doble discurso regido por el interés y no por los valores y principios de la democracia?
En la oposición: exigencia del respeto de los valores democráticos.
En el gobierno: nada. En el gobierno la intromisión, la complicidad y el retroceso, que
han sido patentes de la actitud irresponsable y parcial del Gobernador del estado.
El PRI reitera su compromiso con la legalidad y con los ciudadanos.
Nuestro planteamiento del cómputo voto por voto es congruente con nuestra posición del
lado del respeto al sufragio y de la certidumbre. Comprometemos el acatamiento a un
cómputo en estos términos, realizado con nuestra confianza, con la seguridad de la
victoria.
En el PAN, en los órganos electorales y el gobierno de Jalisco está
la decisión; esperamos que sean congruentes.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Solís Acero.
Para hacer un pronunciamiento sobre este tema está inscrito el
diputado Herber Taylor Arthur, del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional,
hasta por diez minutos.
EL DIP. HERBER TAYLOR ARTHUR: Con su permiso señor Presidente. Amigos
y amigas diputados:
Acaba el diputado de mencionar que hoy por hoy no hay nadie que tenga
la certeza del triunfo. Acaba de concluir hace algunos minutos, unas horas, el cómputo
distrital de los 20 distritos electorales. En ellos se ha entregado y se ha hecho el
cómputo que por distritos refiere a la votación a Gobernador dando el siguiente
resultado la suma de estos 20 cómputos distritales: Para el Partido Acción Nacional,
1'025,119 votos; para el Partido Revolucionario Institucional 971,483 votos; para el
Partido de la Revolución Democrática 118, 728 votos.
Creo que esta diferencia de 53, 636 votos que son más del 2% de
diferencia entre un partido y otro, permiten dar, hoy por hoy, la certeza y la cercanía
de que el próximo domingo, cuando se haga el cómputo final por parte del Consejo
Electoral del Estado, la constancia de mayoría le pertenecerá al licenciado Francisco
Ramírez Acuña. (Aplausos)
En el año de 1994 se creó la actual Ley Electoral del estado de
Jalisco; en ese momento la mayoría en el Congreso del estado la tenía de manera absoluta
el PRI y se logró, a base del diálogo y del consenso, llegar a una iniciativa y
finalmente a una ley votada por unanimidad.
El año '97 esta ley sufrió su primer reforma, que prácticamente fue
para adaptarse a la reforma constitucional federal en materia electoral, reforma que
fueron también votadas por unanimidad. En ese momento el Congreso local tenía mayoría
absoluta.
En el año 2000 esta ley sufre su segunda modificación. En ese momento
el PAN tenía mayoría relativa y los demás partidos, su suma daba una mayoría absoluta.
Sufrió modificaciones y también fue por consenso y por unanimidad.
Hoy Jalisco, les puedo decir, ha tenido una ley que ha sido construida
y modificada a base del consenso y del acuerdo. Nos hemos dado los jaliscienses nuestro
propio marco jurídico electoral, que nos da certeza y legalidad de por dónde vamos
caminando, y eso lo construimos juntos todos los partidos y la sociedad.
Digo esto porque no solamente hemos construido una ley por consenso.
Hicimos un Consejo Electoral que cada uno de ellos mereció la mayoría calificada por el
Congreso, dos terceras partes; ellos obtuvieron esa mayoría.
Construimos también un Tribunal Electoral que también tuvo mayoría
calificada por los partidos políticos. La ley ya lleva tres procesos electorales puestos
a prueba; el tribunal y el Consejo Electoral, dos procesos electorales puestos a prueba
con la venia y con el gusto de los actores y de la sociedad. Esto lo hemos construido
juntos, insisto, y debe ser nuestro más grande tesoro en lo que a votaciones en Jalisco
se refiere.
Este elemento importante, este elemento importante como es la ley, nos
obliga no solamente a respetarla, sino a reconocerle su nivel de legitimidad que le hemos
dado todos, y lo digo así, lo digo así porque ahora resulta que cuando a un partido
político no le gustan los resultados, empieza a buscar y empieza a pretender presionar
políticamente para que diputados federales, y hoy en la mañana buscar el Congreso Local
por los diputados locales, un acuerdo entre diputados para que violemos la ley. Este
consenso no se puede dar en un estado como Jalisco, que ha construido respetuosamente sus
instituciones jurídicas.
(desorden en el salón)
Amigos del PRI, díganme ustedes si es legal, si es legítimo, si es
decente que queríamos buscar acuerdos para violar la ley; y digo esto, y digo esto porque
es clara la presunción en su artículo 116 en su fracción IV cuando dice que los
órganos electorales de los estados están obligados a observar la legalidad, la certeza,
la imparcialidad y la independencia en la vida electoral.
En lo que a la apertura de paquetes electorales se refiere, amigos, el
artículo 331, el artículo 331 dice a la letra......
(desorden en el salón)
EL C. PRESIDENTE. Señor orador, ¿me permite solicitarle a las
compañeras y compañeros diputados orden, silencio?, con la garantía de que esta
Presidencia sabrá organizar un debate y todo aquel que tenga algo que decir, podrá
hacerlo en la tribuna.
Continúe, señor diputado.
EL C. DIPUTADO HERBERT TAYLOR ARTHUR. Muchas gracias, señor
Presidente.
(aplausos)
El artículo 331 de la Ley Electoral del estado de Jalisco dice en su
inciso segundo: "abrirá los que aparezcan sin alternación siguiendo el orden de
secciones, tomando nota de los resultados de lo que hiciera constar en las actas de
escrutinio; si éstos coinciden con las anotaciones en el acta que obra en poder de la
comisión, los resultados se considerarán válidos y computaran. En caso de que no
coincidan o no exista alguna de las actas referidas, se hará el escrutinio y cómputo de
las casillas levantándose el acta correspondiente, sumándose todos estos datos para
obtener el resultado total de los votos".
En el tercero dice: "abrir los paquetes que tengan muestra de
alteración; si las actas de escrutinio contenidas en los mismos coinciden con las copias
de la comisión, los datos se sumarán al cómputo; de lo contrario se repetirá el
escrutinio y cómputo levantándose las actas correspondientes y sumándose en todo caso a
los resultados arrojados de la fracción anterior, para obtener el total de la
votación".
Amigos, el PAN nunca se ha opuesto a que los procesos electorales sean
limpios y transparentes; pero señores, pretender abrir los paquetes mañosamente para
buscar un resultado, y lo digo, buscando que con la apertura ilegal de los paquetes se den
elementos para nulidad de la elección y así evitar que Francisco Ramírez Acuña, electo
Gobernador, se me hace cuando menos, cuando menos tramposo y chapucero.
Amigos, en Tabasco 17 paquetes electorales que abrieron aleatoriamente
para probarlos, hoy esas casillas y esos paquetes en el Tribunal Electoral, han caído en
nulidad y así se han dictaminado por haberse abierto, por haberse abierto sin
argumentación jurídica que los avalara. Por esa razón, abrir un solo paquete electoral
que no esté contemplado en la ley, sería ilegal y claramente intención de acabar con un
proceso que ha sido limpio y transparente.
Es cuanto, señor presidente.
PRESIDENTE: El diputado José Socorro Velázquez, solicita el uso de la
palabra para hechos. Se le concede hasta por 5 minutos.
DIP. JOSE SOCORRO VELAZQUEZ HERNANDEZ: Con su permiso señor
presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados:
Con mucha atención he escuchado la intervención de nuestro muy
estimado compañero el diputado Taylor. Y con todo respeto yo quiero decirle que aquí se
ha venido a plantear un problema de legalidad en su intervención. Y yo quiero decirle que
no estamos hablando de un problema de legalidad; estamos hablando de un problema de
moralidad, de ética política que ustedes mucho esgrimen cuando les conviene y que
desdeñan cuando no les conviene.
No acepto interpelaciones señor presidente.
Mucho se ha hablado en los últimos días, del proceso electoral de
Jalisco. Se ha hablado de la Ley Electoral, que fue aprobada por consenso de todos los
partidos, como efectivamente lo fue en una excelente negociación que en su momento fue
reconocida por la propia sociedad jalisciense. Se ha hablado de la integración del
Consejo Electoral del Estado, que también en su momento fue aprobado por todos los
partidos. Pero esto no quiere decir que el Consejo Electoral del Estado, tenga un cheque
en blanco para manipular los resultados electorales o pretender hacerlo con actitudes
sospechosas como la suspensión del PREP y que eso venga a dejar de lado la confianza que
todos los jalicienses esperamos tener en el propio órgano electoral.
Por eso yo creo que más que enfrascarnos en debates sobre lo que no
estamos discutiendo los priístas, los priístas no estamos discutiendo que nosotros
ganamos; nosotros estamos discutiendo que se cuenten los votos y si Acción Nacional tiene
la certeza de que ellos ganaron la elección, la contabilidad minuciosa de los votos, lo
único que hará será ratificar ese triunfo que según ustedes les asiste.
Afortunadamente en la pasada elección transcurrió una jornada con
absoluta tranquilidad y yo creo que eso nos ha faltado decir, porque la sociedad
jalisciense y los ciudadanos jaliscienses particularmente, merecen una felicitación por
ese motivo.
Pero a mí me parece que todos los partidos políticos que participamos
en esta contienda y fundamentalmente los que estamos en un nivel mayor de competencia en
el Estado de Jalisco como son Acción Nacional y el Partido Revolucionario Institucional,
tenemos la obligación moral y política, insisto en eso, de ética política, obligación
de ética política, de darle certeza a la elección, certidumbre a la sociedad
jalisciense. Si ustedes ganaron, con civilidad lo vamos a reconocer. Y si hay
irregularidades hay organismos e instituciones electorales que nosotros mismos hemos
construido por consenso, para que finalmente den los resultados que corresponda. Y si hay
legalidad, y si hay imparcialidad, todos los vamos a reconocer. Porque yo creo que el
Partido Acción Nacional en este caso, tiene una gran responsabilidad para con la sociedad
jalisciense.
Y yo creo que el propio gobernador del Estado y el propio presidente
del Consejo Electoral del estado, también tienen una responsabilidad histórica con los
jalicienses y yo creo que un partido político, que un partido político con la tradición
democrática de Acción Nacional no va a avalar, de ninguna manera, que
en estos tiempos se inaugure una nueva época de mapachismo azul.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Vázquez Hernández.
EL C. DIPUTADO JESUS HURTADO (desde su curul) Pido la palabra para
hechos.
EL C. PRESIDENTE: Tiene el Diputado Jesús Hurtado el uso de la
palabra, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO JESUS HURTADO: Con su permiso, Señor Presidente,
señoras y señores diputados: hemos escuchado aquí la argumentación del Partido
Revolucionario Institucional solicitando que en Jalisco se abran los paquetes electorales.
Yo les pregunto si eso está establecido en la ley, y si eso está
establecido en la ley, Acción Nacional lo reconoce, pero si no está establecido son
ustedes quien en proponen violar la ley.
Mis amigos, de cuándo a acá tienen ustedes ética política, cuándo
la aprendieron ¿solamente cuando pierden? Señores, no se vale el doble discurso del que
tanto nos han acusado. Hoy lo están manejando. En Tabasco tienen una mínima diferencia y
dijeron que si por un voto se gana se respete. Nosotros tenemos 53 mil votos ¿les parecen
suficientes?
EL C. PRESIDENTE: Señor orador, me permite un minuto, por favor. Sí,
Diputado Solís.
EL C. DIPUTADO FELIPE SOLIS ACERO (desde su curul): Señor Presidente,
le ruego atentamente, por su conducto al orador, si me permite una pregunta.
EL C. PRESIDENTE: Señor orador, ¿autoriza usted que se le formule una
pregunta?
EL C. DIPUTADO JESUS HURTADO: Con mucho gusto tomará la tribuna cuando
le corresponda.
EL C. PRESIDENTE: No se autoriza la pregunta. Continúe usted, señor
orador.
EL C. DIPUTADO JESUS HURTADO: El primer orador que subió aquí supongo
que es abogado y dijo que deberíamos abrir los paquetes porque la ley no lo prohibe. Si
es abogado, Señor Acero, usted sabrá que la autoridad electoral está obligada a hacer
lo que la ley le ordena no lo que la ley le prohibe. Solamente los particulares pueden
hacer lo que la ley no les prohibe, Señor Acero.
Por lo contrario, mis amigos, donde la ley no distingue no debemos
distinguir. La ley no contempla la apertura de los paquetes electorales.
Pero por si esto fuese poco, el Revolucionario Institucional tuvo
representantes en todas sus casillas: dos propietarios y un suplente, cometiendo la
irregularidad de tener inclusive un suplente al interior de las casillas.
Dicen que les faltó vigilancia; yo no creo que con 3 representantes y
un irregular les haya faltado vigilancia.
Pero también es cierto que esta tribuna no es para dirimir cuestiones
jurisdiccionales, mis amigos. Están los tribunales y allá es donde habrán de ir, allá
es donde los esperamos, en los tribunales.
Esta tribuna no es para venir y decirnos que si no contamos los votos,
que si no se reconoce no se presentarán. Me parece que el pueblo de México los eligió a
ustedes y a nosotros para que, con esa legitimidad, pero también con esa obligación, le
cumplamos al pueblo de México presentándonos el primero de diciembre a cumplir con
nuestra obligación y con nuestro deber.
El problema de Jalisco no es problema de toda la nación. Ustedes son
diputados federales. Yo entiendo bien que habrá en algunos cierta molestia, sobre todo
los de Jalisco, pero todos los demás les pido que cumplamos con la obligación
constitucional que tenemos porque si no los ciudadanos mexicanos, la historia, al que no
cumpla con su obligación es a quien habrá de juzgar!
[Aplausos del grupo parlamentario panista]
Mis amigos:
Creo que en la elección federal les sobró vigilancia, les sobró
estrategia. ¡Que lástima señores, les faltaron votos!
[Aplausos del grupo parlamentario panista]
Escuchaba al anterior orador que nos decía "de una buena fe del
PRI". Yo me pregunto: ¿Ya la aprendieron?
Igual escuchaba yo sobre ética política. Creo que ya aludí al
particular.
Mis amigos:
La institución electoral del estado que hoy dirime la elección en
Jalisco, fue legitimada y avalada por todos. Yo les pido, en su momento los archivos
documentales al respecto estarán ahí para acreditarlo, yo les pido, yo les pido que se
sometan a la ley. Lo que siempre han pregonado ustedes: el respeto a la ley. ¡Solamente
que hoy no les favorece! Pero aun así, recuerdo bien que le iban a dar un susto a Zedillo
el día de la toma de posesión. ¡ No utilicen el acto tan doloroso que les va a ser, de
verdad, ver cómo se transfiera la banda presidencial el Ejecutivo, un Ejecutivo diferente
al partido de ustedes! ¡Los entiendo, los comprendo, no puedo hacer más!
[Gritos y silbidos del grupo parlamentario priísta]
¡Ese acto doloroso, ese acto doloroso habrán de presenciarlo con
honor, con entereza y con la gallardía...
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Señor
Diputado: Su tiempo ha terminado y le solicito que concluya su intervención.
EL C. DIPUTADO JESUS HURTADO TORRES [PAN]: Un minuto, señor
Presidente, para concluir.
¡Habrán de presenciarlo con el honor, la entereza y la sobriedad que
le reclama el pueblo de México!, señores.
Muchas gracias.
[Puestos de pie los Diputados del grupo parlamentario panista aplauden
fuertemente]
EL C. DIPUTADO FELIPE SOLIS ACERO [PRI. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Por alusiones personales!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Solicita la
palabra para alusiones personales el Diputado Felipe Solís Acero y se le concede hasta
por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO FELIPE SOLIS ACERO[PRI]: Con su permiso,
señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
El vehemente discurso del Diputado que me antecedió en el uso de la
tribuna, yo creo que lo único que refleja es la preocupación del PAN por los resultados
en Jalisco. No se lo esperaban, no se lo esperaban y resulta que la lumbre les llegó
cerca.
Aquí se ha planteado que la petición de apertura de paquetes so
licitada por el PRI no corresponde a la legalidad. Se ha hecho una revisión torcida y
convenenciera de la ley. Yo quiero tener una intervención breve, simplemente para
recordar algunas cosas a los compañeros del PAN, porque a veces la memoria es corta y la
lengua es larga.
[Aplausos del grupo parlamentario priísta]
Dice el compañero Diputado que me antecedió en la tribuna, que la ley
electoral del estado de Jalisco no permite, según su interpretación, la apertura de
paquetes.
Quiero recordarle al compañero que en esa materia la redacción de la
ley electoral de Jalisco no es notoriamente distinta de la redacción que en la materia
tiene el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el COFIPE. Y que
en 1994 probablemente el no lo sepa, tampoco tiene obligación de saberlo, pero se lo
podríamos recordar su partido solicitó en el IFE, en el Instituto Federal Electoral, la
apertura de los paquetes electorales.
Aquí está el acta de la sesión del 28 de agosto de 1994, que pongo a
su disposición, donde sus compañeros de partido Antonio Lozano, representando al PAN, y
Jorge Zermeño, representando al Poder Legislativo, sostuvieron una interpretación legal
del COFIPE totalmente distinta a la que aquí ha sostenido el preopinante.
Yo me pregunto: ¿Es parte del doble discurso? ¿Es parte de la doble
moral? En 1994 sí se podía abrir paquetes electorales con una ley con la misma
redacción a la ley electoral de Jalisco, hoy no se puede.
¿Que hay dentro de los paquetes electorales que les inhibe a que los
abramos? ¿Qué hay dentro de los paquetes electorales que les impide aceptar que éstos
sean abiertos frente a la sociedad de Jalisco, para contar voto por voto? Esa es la
respuesta que los mexicanos y los jaliscienses están esperando.
Hoy, hoy, al salir de un hotel capitalino Santiago Creel, que
seguramente será el Secretario de Gobernación del gobierno panista, hizo un
señalamiento similar al que se ha hecho aquí en la tribuna en términos de la legalidad
que a su juicio existe.
Se le olvidó a Creel y se le olvidó al PAN que en 1994 Santiago Creel
era Consejero Electoral en el IFE y votó un acuerdo en sentido contrario al que hoy
denostan. ¡Qué poca . . . memoria!
[Aplausos del grupo parlamentario priísta]
EL C. PRESIDENTE: Ha solicitado el uso de la palabra el diputado José
Antonio Gloria Morales, para rectificación de hechos y se le concede el uso de la palabra
hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. JOSE ANTONIO GLORIA AIIORALES (PAN): Con su permiso,
diputado Presidente.
Compañeros y compañeras Diputados: Un ilustre jalisciense, don
Efraín González Luna, afirmaba que la oposición debe de asumir un papel con muchísima
responsabilidad. La oposición también construye, la oposición en cierta medida también
es corresponsable del avance de un país o de una entidad, pero también es corresponsable
de los retrasos, Esto en Jalisco lo entendimos muy bien, algunos más temprano, otros más
tarde, pero yo puedo afirmar que todos los diputados de Jalisco que estamos en esta
Legislatura lo entendemos así.
Recuerdo que hubo pues alguna campaña que intentó desprestigiar al
gobierno del estado y desprestigiar al gobernador y que no lo logró, no lo logró y así
lo constata la simpatía que tiene, que ha mantenido el ingeniero Alberto Cárdenas, y
puedo decir que no cualquier exgobernador en este estado sostiene la mirada de sus
gobernados con la frente en alto.
Por eso, considero que intentar ensuciar la elección de este año, de
este domingo pasado, podría interpretarse como una extensión de aquella estrategia, pero
también compañeros y amigos diputados, hay que mencionar que nadie la cree, Tal vez ese
ejercicio del poder, esa costra que se hace con los años, haya hecho que algunos
políticos pierdan sensibilidad y, bueno, en Jalisco nadie la cree.
Yo pregunto si acaso vuelve a aparecer en esta tribuna, en este recinto
el camaleonismo político. Yo espero que no.
Compañeros, amigos diputados: Yo quiero invitar a todos los grupos
parlamentarios, sobre todo aquellos que tenemos un especial interés en Jalisco y, por
supuesto, un especial interés en México, que sumemos voluntades, que dejemos los
discursos apasionados de campaña, que termine la campaña; los votos se contaron amigos
diputados, los votos se contaron, no faltemos el respeto a esos más de 25 mil ciudadanos
que libremente acudieron ese domingo como funcionarios de casilla, que son ciudadanos, no
miembros de ningún partido. Si gustan les sumamos esos otros miles que fueron
funcionarios representantes de partido y que nos hace ver que los votos sí se contaron y
que aquí, como decía laguno de los oradores que me antecedieron, un buen amigo diputado
de Jalisco, el diputado Velázquez, que no se trataba de un asunto de legalidad;
discúlpenme, ¡Sí es un asunto de legalidad y estamos en la casa donde se hacen las
leyes!
También se podría interpretar como un asunto de moralidad, pero
también tenemos que ver que la moralidad que queremos defender no se combate con
inmoralidades. Yo creo que si hay interés verdadero de sumar, no podemos violar la ley,
la ley es clara y ya lo dijo un compañero Diputado, "sumando voluntades de los
diferentes partidos, se logran cosas importantes para los estados y para el país". A
eso es mi invitación y reitero, si se pide congruencia y madurez, yo también
solicitaría responsabilidad y civilidad.
Muchas gracias Diputado Presidente.
(aplausos)
EL PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado José Antonio Gloria Morales.
Me ha solicitado el uso de la palabra el diputado Salvador Cosío Gaona
y se le concede para rectificación de hechos hasta por cinco minutos.
EL DIPUTADO SALVADOR COSIO GAONA (P.R.I.): Con su venia, señor
Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. Ya se ha abundado mucho, hemos dejado
constancia aquí de hechos, de acciones de la autoridad electoral en Jalisco, donde se
establece con claridad el maridaje entre el Gobernador del Estado y su partido con dicha
autoridad electoral del Estado, autoridad electoral que si bien es cierto, como aquí se
dijo, tuvo en algún momento y sin que fuera un cheque en blanco la confianza social, hoy
es evidente que la ha perdido porque también es notorio que han fallado.
Hoy están mas ocupados y preocupados en cumplir una consigna, una
misión encomendada por el Gobernador, por el partido que representa, hacer ganar a su
candidato a gobernador, basados en la filosofía muy famosa, muy peculiar de Alberto
Cárdenas, cumplir su capricho, cumplir su voluntad, tope en lo que tope, así lo ha hecho
gala en todo su mandato.
Está claro que el Consejo Electoral del Estado pretende o al mago que
saca un conejo de la chistera, legitimar por la fuerza, mayoriteo, en abuso del poder del
que hoy ostentan, un supuesto triunfo, evidenciando así la premura por hacerlo y el temor
porque se descubran y se documenten sus fechorías electorales.
Con la determinación tomada ayer de negar al pueblo de Jalisco esa
posibilidad de la certeza, certidumbre, la claridad, se esta reiterando a la etapa
comicial de Jalisco como un proceso viciado, manchado, carente de sustento.
Aquí han planteado razones supuestamente legales, filosóficas,
existenciales, doctrinales, sentimentales, lo claro es que están negando la posibilidad
de conocer la realidad y de que sea con la certeza, principio fundamental.
No es dable un debate jurídico que sin duda alguna ganaríamos, lo que
si' queda claro la incongruencia porque hay en 94, en otro escenario, en otra elección,
si lo exigen y lo piden, si lo demandan, y hoy no les conviene, hoy reculan, queda muy
claro; es entendible, la actitud del Gobernador y su candidato Ramírez Acuña .y los
dirigentes de Acción Nacional debe ser muy difícil, pero muy difícil constatar y
aceptar que el pueblo de Jalisco ya reaccion6,que ya se dio cuenta del engaño que sufrió
al votar por Acción Nacional anteriormente y ahora su derecho a rectificar lo hacen y
demuestra que también la revería es cambio; debe ser difícil aceptar que no son los 25
puntos porcentuales de que hicieron gala los 15, los 10, los 6 o los 2 y decir en voz del
dirigente de su partido en Jalisco, que alcanzarían a ganar por un 1%. Que distante es 25
de 1%, es difícil.
Yo creo que no exigimos nada que se nos de en forma arbitraria; no
exigimos un triunfo forzoso, solamente exigimos se realice el conteo exhaustivo que
solicitamos y que no quede duda que el ganador, así sea por un voto, cuenta con el
respaldo pleno por el mandato ocular de los jaliscienses.
Si tan seguros están los dirigentes panistas del triunfo de su
candidato, por qué negarse ahora a confrontar los hechos a que se sepa ahora cuál es la
voluntad real del pueblo de Jalisco. Jalisco merece un proceso electoral limpio. 2
millones de votantes exigen se respete el sentido de su voto y sobre todo Jalisco no
merece que se legitime el supuesto triunfo de un candidato que de llegar al gobierno seria
manchado por la sombra de la duda y de la ilegalidad.
Por ello, resulta menester que aceptemos una revisión profunda, un
conteo de los votos y entonces si, a la luz de ellos, aceptemos resultados; aceptémoslos,
no tengan miedo.
Es cuanto. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Salvador Cosió Gaona. Entiendo que el
diputado Alonso Ulloa solicita el uso de la palabra para hechos, ¿es así?. ... Se le
concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
EL DIP. ALONSO ULLOA VELEZ: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Seguimos aquí con la estrategia de desprestigio y estamos, a mi
juicio, en un falso debate: si se abren los paquetes es legal y moral, si no se abren los
paquetes es ilegal e inmoral. Ese no es el punto.
Como se ha dicho aquí, más de 25 mil ciudadanos participaron en es
conteo de votos, los votos se contaron uno por uno; se levantaron las constancias, de las
cuales los partidos políticos tienen copia, el Consejo Electoral del Estado, un consejo
electoral en el que ya no participa el Secretario General de Gobierno como Presidente del
Consejo, da fe de ese conteo pero pareciera que discutimos aquí o se quiere lograr aquí
que con la repetición de una mentira se convierte en verdad.
Creo que eso hay que dejarlo atrás, creo que esta invitación que
hacía el diputado Taylor a que en el Congreso Federal hagamos, como se ha hecho en los
últimos años en Jalisco, la construcción de un nuevo país a través de unanimidades,
de discusiones apasionadas cuando sea necesario pero de estricto apego a la ley y de logro
de unanimidades en esta construcci6n del nuevo México que requerimos, eso es lo que hoy
debemos discutir: el respeto a la ley, la búsqueda de consenso, la construcción de
puentes entre nosotros y no rompimientos inútiles con intereses electorales,
Esa es nuestra invitaci6n el día de hoy, compañeras y compañeros
diputados,
(aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado don Alonso Ulloa. El diputado Ranulfo
Márquez, tengo entendido por su actitud, que solicita el uso de la palabra para hechos y
se le concede hasta por 5 minutos,
EL DIP. RANULFO MARQUEZ HERNANDEZ: (PRI) Con su permiso señor
Presidente. Compañeros diputados y diputadas:
Parece que hoy o en esta época que estamos iniciando de nuevas
condiciones Políticas del país se ha acabado la argumentación Política, nuestros
amigos del Partido Acción Nacional han olvidado que los procesos electorales desde 1970
en el mundo, las Naciones Unidas han ido trabajando con los países en la modernización,
en la actualización y el perfeccionamiento de los mismos. México no podía ser la
excepción, hemos ido en reforma tras reforma buscando fundamentalmente un sólo objetivo,
la certidumbre, la certidumbre en los procesos electorales que nos permitan una
convivencia Política sana en un país que está buscando fuerzas para su desarrollo, a
nivel federal lo hemos encontrado, así lo reconocieron aquí los amigos panistas con el
Presidente de la República el día de su informe.
Hoy, en uno de los estados que ellos gobiernan han generado
incertidumbre los que siempre se han dicho que buscan la certidumbre democrática, porque
yo creo que si los programas de resultados preliminares se hicieron para que la sociedad
tuviera resultados inmediatos y le dieran claridad y certeza a ellos, cuando estos
programas fallan, falla la certidumbre en los resultados, ahí lo vemos en el paradigma de
I Presidente Fox de los procesos electorales, como son los Estados Unidos, no tuvieron
resultados preliminares y todavía es hora de que no saben quién ganó por 105 problemas
en un estado.
Aquí en Jalisco sucede lo mismo, cierran el PREP antes de tiempo,
dejan de dar información a la sociedad rápida y oportuna y crean la incertidumbre en el
resultado,
Nuestro partido no les viene a exigir que le den el triunfo, les viene
a pedir que le confirmen su triunfo que dicen tener, ¿Cómo lo van a confirmar? Con el
conteo de los votos, con la apertura de los paquetes que dio como resultado que estos no
tengan certeza en virtud de que no ha habido una información real. Hoy sacan una
contabilidad de actas diversas, como lo ha planteado aquí el compañero Solís, que nos
permite decir que no tenemos confianza en ese resultado. Qué importa si ya ganaron, vamos
a abrir los paquetes, vamos a demostrarle a la sociedad que estamos en los nuevos tiempos
electorales del país, que ya somos un país con una reforma política electoral que le da
certeza en todos sus resultados.
Nosotros abrimos los paquetes en Tabasco, vamos a abrir los de Jalisco,
no le tengan miedo, tenemos que darle una explicación a la sociedad porque si no va a
pensar que el futuro del país será el comportamiento del PAN como lo tiene en Jalisco y
no sea que realmente si' estén preocupados por otras cosas y hayan sensibilizado de un
resultado que esperaban grande, lo hayan perdido, de ahí que a lo mejor por eso andan
buscando gobiernos de coalición, porque pensaban que esto ya venía en cascada.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Ranulfo Márquez Hernández.
Me ha solicitado el uso de la palabra para hechos el diputado Gustavo
Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, y al terminar su intervención,
que será hasta por cinco minutos, consultaremos a la asamblea si considera
suficientemente discutido el tema o registramos más oradores.
Tiene el uso de la palabra don Gustavo Riojas Santana, del Partido de
la Sociedad Nacionalista.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (PSN): Gracias, señor
Presidente.
Hago uso de la tribuna en pleno ejercicio de las facultades que me
confiere el diputado. Y también se preguntarán ustedes si no están dentro del problema,
qué pueden decir.
Nosotros escuchándolos muy atentamente a los compañeros del PAN y a
los compañeros del PRI, me extraña mucho una solicitud que se haga de apertura de
paquetes, no he entendido bien si es apertura de todos los paquetes, de todas las
casillas, de todos. Si es así me viene una reflexión:
Número uno. Seguramente como lo registró la prensa, tuvieron en la
mayoría, yo diría el 100%, si no el 99% de sus casillas. Si tuvieron representantes, si
sus representantes tienen las actas, cuáles son las que no coinciden con las que dicen
los consejos que coincide. O sea, la verdad no entiendo, debe haber alguna. ¿Por qué no
se está pidiendo que se abran los paquetes de las que no coincidan? Eso es lo más
lógico en cualquier tipo de proceso electoral, o las que estén alteradas, o las que se
vean que los paquetes están alterados. Bueno, en ésas vamos a solicitar que se abran, a
lo mejor nos unimos a ustedes, pero decir: "vamos a abrirlas todas por todas, sean 50
mil votos o sea 1 voto", entonces vamos a quitarle la facultad a los consejos de que
ellos puedan dictaminar a través de las actas de cómputo y dejamos a todas las
legislaciones del país, inclusive la federal, a que se cuente voto por voto en los
consejos distritales, municipales o los consejos locales.
Entonces, en ese sentido es cuando a veces se está planteando una
situación en la que algunos diputados no comprendemos, es decir, por un lado se dice:
" no, si se abren los paquetes es contra le ley", y los otros: "no, sí, la
ley lo ha permitido porque alguna vez lo permitió". Entonces yo creo que, como se
hace en cualquier recuso que se interpone ante los tribunales, se tiene que hablar
puntualmente de dónde se cree que existe alguna anomalía, no necesariamente en todos.
En ese sentido, nosotros...
( hablan fuera de micrófono)
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: No, no compañero, no soy palero, estoy
tratando de hablar de acuerdo con la ley. Estuve en contra de los compañeros del PAN,
porque no nos explicaron una razón lógica y fundamentada técnica por qué quieren abrir
la industria eléctrica, igual aquí.
El problema es ése, que perdemos seriedad. Ahora, si ustedes insisten
en que se abran todos los paquetes, casilla por casilla, también las contiguas, las
especiales y seguramente las que se hayan puesto, bueno, pues entonces si' pensamos que es
un exceso de petición y de solicitud, independientemente esté o no recogido en la ley.
Por lo anterior, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Riojas Santana.
Quiero rogarle al secretario consulte a la asamblea si considera que el
tema se encuentra suficientemente discutido, en virtud de que han hecho uso de la palabra
para fijar posicionamientos del PRI y del PAN dos diputados, y han intervenido ocho
diputados más para hechos, en un total de diez.
Consulte a la asamblea si considera suficientemente discutido el tema,
o continuamos con una nueva lista de oradores.
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la asamblea, por
instrucciones de la Presidencia, si el tema que se está debatiendo se considera
suficientemente discutido.
Quienes estén por la afirmativa, manifestar en votación económica.
(votación)
Quienes están por la negativa, manifestarlo de igual manera.
(votación)
Mayoría en favor de la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Está suficientemente discutido.
Gracias señores diputados, señoras y señores diputados.
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Esta Presidencia quiere informar a la
asamblea que del orden del día consensado en la Junta de Coordinación Política para
esta sesión, fueron retirados los siguientes temas:
La presentación de una iniciativa de reforma y adiciones a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; proposiciones con punto de
acuerdo para la creación de una Comisión Especial Investigadora de la Comisión Federal
de Electricidad; con punto de acuerdo sobre la situación del Movimiento Nacional de los
400 Pueblos; con punto de acuerdo para conformar una Comisión Especial que coadyuve ante
el FOVISSSTE para que los sindicatos cuenten con recursos suficientes para sus programas
de vivienda; con punto de acuerdo sobre acontecimientos recientes en el Municipio de
Chenalhó, Chiapas, y con punto de acuerdo con relación al Presupuesto de Ciencia y
Tecnología.
Todos estos asuntos que fueron retirados del orden del día de esta
sesión se remiten a la Junta de Coordinación Política, para su reprogramación en
sesiones posteriores, y le ruego a la Secretaría informe a la asamblea y a esta
Presidencia si quedan asuntos pendientes en cartera.
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Señor Presidente, una vez
retirados esos asuntos, se le informa que no quedan más asuntos en cartera.
Si usted lo autoriza, daríamos lectura al orden del día para la
siguiente sesión.
EL PRESIDENTE: Autorizado, señor Secretario.
EL MISMO SECRETARIO:
Orden del día.
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 26
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 21 NOVIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACION
Del Congreso del Estado de Baja California.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO.
Con el que se remiten los Informes sobre la situación Económica, las
Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondientes al Tercer Trimestre de 2000.
(Turno a Comisión).
Con el que se remite de conformidad con lo previsto en el Artículo 37,
del Presupuesto de Egresos de la Federación el Acuerdo de la Comisión Intersecretarial
de Desincorporación de Banca de Desarrollo de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. (Turno a Comisión).
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que
varios ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios a Gobiernos Extranjeros y la
cancelación de permisos otorgados. (Turno a Comisión).
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Julio Alvarez Arellano, Eduardo José
Danielewicz Mata y Miguel Enrique Vallín Osuna, para aceptar y usar Condecoraciones
conferidas por gobiernos extranjeros. (dispensa de segunda lectura, discusión y
votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Armando Mejía Meléndez, Horacio Alonso
Licón Vázquez, Alicia Sofia Zayaz Millán, Adriana López Aguilera, Manuel Eduardo Vega
Torres y Alma Rosa Soto González, para prestar servicios en la Embajada de los Países
Bajos y del Reino Unido, en México y en las Oficinas Comerciales Británicas, en
Monterrey, Guadalajara y en la Ciudad de México, respectivamente. (dispensa de segunda
lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Eduardo José Danielewicz Mata, Gabriel
García Rincón, Luis Cresencio Sandoval González y María del Rosario Gloria Green
Macías, para aceptar y usar Condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.
(dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
PROPOSICION
Sobre las condiciones en que laboran los trabajadores de la Cámara de
Diputados, adscritos a las áreas ubicadas en el Basamento, a cargo del Partido de la
Sociedad Nacionalista. (Turno a Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.
EL MISMO SECRETARIO: Es todo, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: (18:10 horas) Gracias, señor Secretario.
Se agradece a todas las compañeras y compañeros diputados su
colaboración para el desarrollo de esta sesión, como todo el personal que la ha hecho
posible.
Se levanta la sesión, y se cita para la
próxima que tendrá lugar el próximo martes 21 de noviembre a las once horas.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita los permisos
constitucionales necesarios para que ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios a
gobiernos extranjeros. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.