Tercero. Que es reiterado y legítimo el reclamo social de exigir el cabal cumplimiento del derecho constitucional a la información, con el objeto de conocer detalladamente acerca del funcionamiento de todos los ramos de la Administración Pública Federal.

Cuarto. Que es obligación de esta soberanía velar por el interés público, el que bajo ninguna circunstancia o excepción, deberá ser subordinado al interés individual.

Es por ello y con el fundamento contenido en el artículo 93 de la Constitución General de la República, que esta soberanía acuerda solicitar la comparecencia del titular de la Secretaría de la Defensa Nacional, a fin de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el numeral de referencia y con el objeto de conocer del estado que guarda la Administración Pública en el ramo particular.

En atención a lo señalado en este documento, los integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentamos ante esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

1. Se acuerda la comparecencia, ante el Pleno de esta soberanía, del titular de la Secretaría de la Defensa Nacional, el ciudadano General de División Enrique Cervantes Aguirre, la cual deberá efectuarse en los mismo términos que las anteriores comparecencias de los titulares de los diferentes ramos de la Administración Pública Federal ante esta Legislatura

2. En atención a lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se determina que la presente propuesta sea turnada a la Comisión de la Defensa Nacional.

Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputada Norma Reyes Teran. (aplausos)

EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada Reyes Terán. Como lo solicita, su punto de acuerdo se turna a la Comisión de Defensa Nacional.

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Para presentar otra proposición con Punto de Acuerdo, en relación con la resolución de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, sobre el expediente número 698/2000, en contra del contenido del artículo 311, fracción XIV de la Ley de Concursos Mercantiles, se concede el uso de la palabra al diputado César Augusto Santiago Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por diez minutos.

EL DIP. CÉSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMIREZ: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

Estoy proponiendo dos cosas, que ojalá motive la atención y el respaldo de todos ustedes. La primera es pedirle al Presidente de la Cámara que respalde una solicitud que ya hice al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que de manera oficial nos envíe a la Cámara de Diputados, toda la informaci6n relativa al expediente creado con motivo de esta discusión sobre el artículo 311 fracción XIV de la Ley de Concursos Mercantiles.

Y la segunda circunstancia de mi propuesta es: pedir a la Comisión, a la Junta de Coordinación Política, que en los términos del artículo correspondiente, organicen un debate una vez que tengamos la información de la Corte por las razones que me permite apuntarle.

Miren señoras y señores diputados: la Legislatura anterior discutió y. aprobó la Ley de Concursos Mercantiles. Esta Ley tiene el artículo 311 con su fracción XIV que dice más o menos lo siguiente: "se crea el Instituto de Especialistas en Concursos Mercantiles y a ese Instituto se le impone la obligación de informar periódicamente a la Cámara de Diputados del resultado de sus funciones. Esta es la disposición de la Cámara. Algunos compañeros diputados actuales la aprobaron siendo senadores y algunos senadores la aprobaron siendo diputados.

¿Que dice el Presidente de la Corte, señoras y señores? El Instituto de Especialistas en Concursos Mercantiles, el día que se instala, no le gusta que la Cámara le haya impuesto la obligación de rendir un informe, y entonces dice: "Bueno, vamos a ver si esta disposición de la Cámara es o no constitucional, "

La conclusión de esa inquietud del Instituto la toma el Presidente de la Corte en su calidad no de Presidente de la Corte, sino del Presidente del Consejo de la Judicatura, Y con esa personalidad, consulta al pleno de la Corte, del que también es Presidente, sobre si conviene o no que el Instituto rinda ese informe a la Cámara de Diputados.

La conclusión es obvia; los nueve ministros de la Corte dicen: "Que no, que el Poder Judicial de la Federación no tiene porque rendirle cuentas a nadie. "

Amigas y amigos diputados, este es el fondo del asunto.

Pareciera que es una cuestión menor en donde se está resolviendo un posible problema de constitucionalidad o como dice la resolución de la Corte, una mala aplicación del principio de la división de los poderes.

Pero yo creo, compañeras y compañeros diputados, que es mucho más delicado que eso.

Miren, amigos, el Poder Legislativo es constitutivo cada tres años, es el que encarna la representación de la democracia representativa, somos todos diputados de la nación, eso dice el artículo 51 de nuestra Constitución, y tenemos responsabilidades que van intrínsecamente vinculadas con los principios fundacionales de la República y de nuestro Estado mexicano. Como consecuencia, nosotros por disposición de la Ley, vemos que el Ejecutivo de la Unión esté en la Cámara rindiendo un informe cada año. Y luego llamamos a sus Secretarios que todavía siguen compareciendo durante mucho tiempo, a darnos un informe de su desempeño.

Primero les pregunto: ¿El Poder Judicial, de veras, amigas y amigos diputados no debe de rendirle cuentas a nadie? Es una pregunta.

Segundo. Es la primera vez que se resuelve un juicio sin que haya solicitud de parte interesada. Ningún ciudadano pidió la intervención de la autoridad judicial. Nadie. El Presidente de la Corte simplemente cambió de personalidad y realizó el trámite. Consecuentemente, amigas y amigos, como no hay una parte interesada, promotora del asunto, tampoco hay nadie a quien notificarle.

Yo me enteré por el diario La Jornada y después por la página de Internet de la Suprema Corte.

Yo no hago juicios de valor, amigos, porque pienso que este es un asunto fundamental para la República, porque están legislando sobre una disposición de la Cámara. Es una especie de ejercer el derecho de veto legislativo que desde luego, amigos, está en el tablero de las discusiones.

Es una forma de decir que se vulnera la división de poderes cada vez que la soberanía del Congreso de la Unión, pretende intervenir en los asuntos del Poder Judicial.

Y finalmente, amigos, es un asunto donde ya el debate sobre la famosa Cláusula Otero sale sobrando porque con una determinación de este tipo se puede incluso generalizar para todo el mundo sin que nadie lo haya solicitado.

Amigos, ahí está el debate que nos toca como Cámara. ¿Dejamos pasar la oportunidad? ¿Lo dejamos simplemente sin emitir un juicio de valor que yo no estoy haciendo en este momento? O nos reunimos aquí, compañeras y compañeros diputados de la Unión y discutimos hasta dónde la soberanía del Congreso de la Unión tiene facultad para vigilar, supervisar y exigir responsabilidad al Poder Judicial de la Federación.

Es un debate, amigos, que pienso indispensable en el objetivo de privilegiar y prestigiar el funcionamiento de nuestra Cámara de Diputados y del Congreso de la Unión. Mi invitación en esta propuesta es para que todos hagamos algún día esta importante discusión. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado César Augusto Santiago Ramírez.

Para referirse a este tema han solicitado el uso de la palabra la diputada Rosalía Peredo Aguilar del Grupo Parlamentario del PT y el diputado Gustavo Buenrostro Díaz del Grupo Parlamentario del PAN.

Se concede por cinco minutos el uso de la palabra a la diputada Rosalía Peredo Aguilar del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

LA DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. El trabajo legislativo desarrollado en la LVII Legislatura, en este mismo recinto, en todo momento buscó consensos. La aprobación de la Ley de Concursos Mercantiles a pesar de mostrar en algunas partes disensos no fue la excepción, sin embargo, ya en la implementación de los cambios legales, se observan como consecuencia lógica reestructuraciones de fondo y forma, un ejemplo es el que hoy nos ocupa.

Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es fundamental la estabilidad y funcionalidad de todas y cada una de las dependencias y órganos que coadyuvan al ejercicio del poder.

Por ello, resalta el interés de participar, respecto al Punto de Acuerdo referente a la opinión emitida por el máximo tribunal en nuestro país: la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la fracción XIV del Artículo 311 de la Ley de Concursos Mercantiles, respecto a la obligación que tiene el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, para informar semestralmente a esta soberanía respecto al desempeño de sus atribuciones.

Por ello, consideramos que las argumentaciones expuestas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, revierten el sentido con el cual esta Asamblea ejerció sus facultades para legislar en materia mercantil, sin embargo es imperativo de todos los mexicanos el consolidar el estado de derecho.

Pero en el caso que nos ocupa el contenido de la disposición motivo de la disputa, consiste en la negativa de la Corte a que el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, entreguen su informe semestral al Congreso de la Unión.

Debemos recordar que la crisis económica generada en diciembre de 1994, trajo como consecuencia la insolvencia de múltiples deudores, que al no poder cubrir sus créditos, particularmente con los bancos, generaron una gran cartera vencida que fue a parar al Fobaproa y actualmente la IPAB.

El saneamiento del sistema financiero se ha dado con recursos fiscales, por ello se estableció que en la creación del Instituto Federal que se comenta y que se encuentra previsto en la Ley de Concursos Mercantiles se rinda dicho informe.

Nos parece que con su resolución la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se excede en sus funciones. Debemos recordar que no estamos en un sistema de división de poderes rígido, sino que nuestra Constitución y la doctrina constitucional contemporánea, establece un sistema de colaboración entre los poderes públicos.

Por tanto, coincidimos con el planteamiento del proponente del Punto de Acuerdo, en el sentido de que la Corte haga saber a esta soberanía cuáles fueron los criterios para tomar dicha resolución. La Corte únicamente informó de su resolución pero que sin que se conozca el autor y la litis planteada.

Es cierto que por disposición del Constituyente Permanente, la Suprema Corte de Justicia es Tribunal Constitucional, pero en el expediente que comentamos no se sabe cuál fue la vía jurisdiccional seguida: juicio de garantías u otras de las previstas en la norma fundamental.

En tal virtud y en aras de la sana convivencia entre los poderes públicos, es imperativo para esta soberanía conocer los criterios seguidos en esta resolución. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias diputada Rosalía Peredo Aguilar.

Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos al diputado Gustavo Buenrostro Díaz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

EL DIP. GUSTAVO BUENROSTRO DIAZ: Con su permiso, señor Presidente.

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional considera que es indispensable el respeto a la división de poderes y que este cumplimiento dé una función eficaz a cada uno de ellos, tal y como lo ha expresado el diputado que me antecedió.

En días pasados, en sesión privada, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, interpretando los artículos 49 y 133 de nuestra Carta Magna, por unanimidad de votos resolvió el expediente 698/2000 y en el que determinó que el artículo 311 fracción 14 de la Ley de Concursos Mercantiles, que establece que el Instituto Federal de Especialistas en Concursos Mercantiles deberá informar semestralmente al Congreso de la Unión sobre el desempeño de sus funciones, dice la Corte que transgrede, en opinión de ellos, tanto el principio de división de poderes como el de supremacía constitucional.

Ante el presente momento histórico que vive el país, ante el portal democrático, el portal de al democracia a que arribamos el 2 de julio, y en el que en un ejercicio claramente democrático, ciudadano y responsable, los mexicanos hacen un llamado al Poder Legislativo para que la Constitución, nuestra Ley Suprema pase de la teoría a la práctica; hoy esperan así los ciudadanos que en la realidad de nuestro estado de derecho se respeten cabalmente nuestra forma de gobierno republicana, la democracia participativa como sistema de vida y el federalismo, entendido como instrumento del fortalecimiento municipal, eje de nuestro desarrollo.

Debemos emigrar de ese caduco sistema centralista, cuyo elemento clave era el poder presidencial, muy superior constitucional y metaconstitucionalmente a los poderes Legislativo y Judicial. El respeto real al principio de la divisi6n de poderes, debe ser la base y sustento del nuevo modelo de la República que los mexicanos quieren vivir en la realidad del actual estado de derecho mexicano.

En este sentido, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hace un llamado a esta Legislatura a fortalecer constitucionalmente la división de poderes como principio rector de la interrelación de los órganos del Estado, y reconociéndonos especialmente respetuosos de la función jurisdiccional depositada en el Poder Judicial de la Federación.

Por lo hasta aquí expresado, solicitamos que el presente asunto sea turnado lo antes posible a las comisiones de Puntos Constitucionales y Justicia, a efecto de que con toda responsabilidad el tema sea analizado y discutido por los diputados que las integran, estableciendo de esa forma las líneas del diálogo, que son necesarias, con la Suprema Corte de Justicia de la Nación con la cortesía y respeto debidos a los ministros que honrosamente la integran.

Lo anterior, para el efecto de allegarnos la información y elementos de la argumentación esgrimida en su resolución y en consecuencia, previo análisis, estar en posibilidades de emitir el posicionamiento que proceda. Esto bajo la óptica del fortalecimiento y siempre bajo esta óptica del respeto a los Poderes del Estado.

Es cuanto, señor.

(aplausos)

EL PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Gustavo Buenrostro Díaz.

Como lo ha solicitado el diputado César Augusto Santiago Ramírez, esta Presidencia, en ejercicio y con la facultad que establece el articulo 22, inciso 2) de nuestra Ley Orgánica, estará atenta a la relación institucional entre el Poder Legislativo y particularmente esta Cámara de Diputados, y el Poder Judicial. Para conocer del fondo y solicitar la información necesaria, este tema se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se ha solicitado también sea turnada a la Comisión de Justicia, por tanto se turna a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia de la Cámara de Diputados.

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Para otro punto del orden del día, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la problemática que se vive en la Ribera Oaxaqueña con la pesca del atún, se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos al diputado Jaime Arturo Larrazábal Bretón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIPUTADO JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON. Señor Presidente de la Mesa Directiva, diputado Ricardo García Cervantes, con su permiso.

Compañeros diputadas y diputados.

Los aquí suscritos legisladores federales representantes de la costa e istmo oaxaqueños que en su jurisdicción litoral comprende 39 municipios y 214 comunidades pesqueras con una población activa de más de 16 mil pescadores, presentamos a la consideración de esta honorable soberanía popular el siguiente pronunciamiento y punto de acuerdo:

En estos litorales ribereños, que habitan aproximadamente 16 mil familias de pescadores se capturan 14 mil 500 toneladas de atún a lo largo de este litoral oaxaqueño por la flota mayor industrial del Pacífico noroeste. De ellas, anualmente sólo 500 toneladas corresponden en su mejor año a los pescadores oaxaqueños. Esta es una estadística que afecta la economía de sus moradores de manera negativa.

Además, al realizarse esta actividad pesquera se está dañando el ambiente ecológico marino de nuestro litoral.

Constituyendo esta actividad la principal fuente de ingresos de los pescadores oaxaqueños, pedimos a este pleno Legislativo su intervención para que promueva la puesta en marcha de los compromisos institucionales establecidos en el convenio suscrito por el gobierno federal el 30 de mayo de 1990, en donde se establecieron entre otros, los . 30 de mayo de 1990 en donde se establecieron entre otros, los siguientes compromisos: permisos de pesca alternativa, empleo a pescadores, becas para sus hijos, promoción de vivienda digna, mejoramiento en programas de educación, estímulos de carácter social, etc. etc., mismos que hasta esta fecha las autoridades correspondientes no han cumplido a cabalidad, aun cuando los pescadores renunciaron en dicho convenio, a los permisos de captura de tortugas, en este momento todavía vigentes.

No obstante, se construyó el Centro Mexicano de la Tortuga, en la agencia municipal de Masunte, del municipio de Santa María Tonameca, del distrito de San Pedro Pochutla, el cual desarrolla actividades aisladas y en muchos de los casos ajenos a la idiosincrasia e intereses de los moradores de la costa oaxaqueña, que ahora por cierto, supuestamente existe una iniciativa por parte del Gobierno Federal, para expropiar a las autoridades de Bienes Comunales, los terrenos de dicho inmueble.

Al consumarse la veda de la tortuga, se consideró como una alternativa la pesca del atún, por localizarse esta región en una importante zona de refugio y reproducción del atún juvenil, que comprende de la zona del faro del morro Ayuta, a la zona de Barra de Santa Elena.

Durante aproximadamente tres años, se realizaron estas actividades de pesca a pesar de no contar con el permiso correspondiente y fue hasta el mes de septiembre de 1994, cuando llegó por primera vez la flota atunera a esta zona y a partir de este hecho, se han venido dando innumerables controversias originadas por la distancia a la que se captura el atún respecto a la playa ¡ de igual forma al tipo de redes de cerco que deja sin producción para el autoconsumo y venta de los pescadores ribereños, de nominada fauna de acompañamiento y pesca incidental.

La pesca ribereña es la actividad humana de mayor arraigo y persistencia en la zona. Los métodos utilizados siguen siendo básicamente artesanales y la practican los grupos de mayor identidad regional, principalmente los pobladores de las partes bajas y desde la época de la Colonia, ha estado asociada a grupos de mulatos y mestizos que pescan en lagunas, ríos y mar. Esta actividad ocupa el segundo lugar en importancia económica en la costa de Oaxaca, siendo Salina Cruz, Puerto Angel, Puerto Escondido y Pinotepa Nacional, los centros regionales de mayores operaciones pesque ras con buen nivel de organización dentro de sus cooperativas.

La pesca furtiva por buques especializados externos, frente a las costas ribereñas, representan desde luego, la mayor amenaza para el desarrollo pesquero local. Esta situación ha provocado incluso algunos enfrentamientos que en su momento fueron del conocimiento de la autoridades de la Secreta ría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, como también de la Secretaría de Marina.

Es por ello que los diputados oaxaqueños en ánimo de respetar para que nos respeten y privilegiar la libre pero equitativa competencia, nos pronunciamos deseando contar con la simpatía de la mayoría de esta representación popular, para que las autoridades competentes ordenen el retiro de la flota atunera a 30 millas de la costa del faro de morro Ayuta, a la costa de Puerto Escondido. Y este acuerdo se adicione a la Ley de Pesca. El objetivo es que la pesca de atún no se lleve a cabo a 40 brazas de profundidad ya que ésta se localiza a 5 millas de distancia de la costa ribereña.

Nuestra propuesta es viable; fraternalmente hemos recibido la solidaridad de diversas cooperativas del país, que están dispuestas a suscribir y en su caso hacer suyas estas aspiraciones, a través de sus respectivas organizaciones.

En suma, no se pretende de ninguna manera solicitar la exclusividad de la pesca del atún, pero sí hacer un llamado desde esta tribuna nacional para que se preserve nuestra cultura y patrimonio marítimo.

"Por lo tanto, como medida inmediata urgente y buscando conciliar los intereses de todas las partes demandamos que la Titular de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca gire sus instrucciones a la Subsecretaría de Pesca para que realice convenios con los concesionarios con el propósito de establecer la restricción convenida de la pesca en la zona del faro del morro Ayuta hasta la altura de Puerto Escondido.

"Esta problemática que ahora planteamos a esta soberanía nacional no debe de quedarse aislada sino inmersa dentro del objetivo nacional de industrializar la pesca, evitar la inseguridad económica y el fenómeno de migración, elevar el nivel de vida de las comunidades promoviendo una pesca sustentable y ecológicamente responsable, logrando con ello el mejoramiento de los recursos pesqueros de la zona y una aplicación estricta de la ley.

"Frente a esta realidad de ustedes, señoras Diputadas y señores Diputados, solicitamos su solidario apoyo.

"Atenta y respetuosamente,

"Diputado Ildefonso Zorrilla Cuevas, Diputado Bulmaro Rito Salinas, Diputado Abel Trejo González y el que suscribe Diputado Jaime Larrazábal Bretón".

Muchas gracias.

(Aplausos)

LA C. VICEPRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado Larrazábal Bretón.

Túrnese a la Comisión de Pesca.

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Como siguiente punto del orden del día hará uso de la palabra el Diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre los salarios del equipo de transición del Presidente Electo.

EL C. DPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (PRD): Con su permiso, señora Presidenta.

Señoras y Señores Diputados:

"Los suscritos, diputados federales integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en uso de las facultades que nos concede el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos un punto de acuerdo con fundamento en los siguientes

" A n t e c e d e n t e s

"1. En la historia de nuestro país el periodo que va de las elecciones presidenciales hasta que asume un nuevo gobierno el poder; ninguno de los nuevos funcionarios o integrantes del nuevo equipo de gobierno percibió salario o remuneración alguna. No hubo un periodo de transición entre una administración y la otra, razón por la cual no se estableció como parte del Presupuesto una asignación especial para el equipo de colaboradores que iban a asumir el gobierno.

"2. El gasto fue nulo, no hubo un presupuesto especial de por medio para el equipo de transición. Por tanto, el Presidente Electo y sus colaboradores no pueden ni deben recibir ningún salario sino hasta que el gobierno los envista de funcionarios o servidores públicos. Una vez en sus cargos, los funcionarios de gobierno se acogen a la Constitución y a las leyes.

"3. La promesa del Presidente Electo Vicente Fox al pueblo de México fue 'que ni él y ninguno de los integrantes de su equipo de transición percibirían salario alguno, sino hasta el día del cambio de poderes'. Todos los funcionarios se deberán esperar a que sus de asignaciones se hagan públicas para poder cobrar.

"4. Es público y notorio que el Secretario de Hacienda José Angel Gurría, con aval del Presidente Zedillo y sin la autorización del Congreso de la Unión en julio pasado, una semana después de que

Fox ganara las elecciones, decidió destinar, a través de la formación de un fideicomiso, una partida presupuestal con un monto de 10.3 millones de pesos para cubrir salarios, honorarios, rentas de oficinas, entre otras cosas, al equipo de transición del Presidente Electo Vicente Fox. No obstante, el equipo de transición goza de otras prerrogativas como personal, vehículos, incluida una aeronave del Estado Mayor Presidencial.

"5. Con fecha 12 de julio del año en curso, el Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, planteó la existencia de un paquete de apoyo presupuestal para solventar los gastos del equipo de transición de Vicente Fox. En la comparecencia de dicho Secretario en esta Cámara, como parte de la glosa del Informe Presidencial, reconoció ante esta soberanía la existencia de los fondos destinados por el gobierno del Presidente Zedillo al pago de los salarios de los colaboradores del Presidente Electo Vicente Fox.

"6. Es evidente que el Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, al ignorar al Congreso de la Unión está violando la Constitución General de la República, el Código Penal Federal y la Ley de Administración Pública Federal, por desviar recursos públicos a rubros no presupuestados. Estos recursos públicos consisten en el pago de salarios mensuales de 85 mil 300 pesos a 18 coordinadores del equipo de transición, salarios que son similares a los de un Secretario de Estado. Mientras que a 185 colaboradores les pagan desde agosto pasado poco más de 32 mil pesos mensuales.

"7. El Presidente Electo Vicente Fox y su grupo de transición no tienen derecho a percibir recurso del erario público durante el tiempo que pase entre el día en que ganó las elecciones del 2 de julio hasta el cambio de poderes, es decir, no hay justificación constitucional y legal para que los sueldos y honorarios del Presidente electo y su equipo de transición sean parte del presupuesto del Estado.

"8. No podemos permitir que el pueblo de México tenga que pagarles por partida dobla a los funcionarios federales y al equipo de transición de Vicente Fox antes de su toma de posesión como funcionarios. Este equipo de transición es únicamente de soporte técnico para el nuevo gobierno y no de asesoría Política del gobierno saliente.

"9. Los mexicanos queremos cambios, seguridad y transparencia en los recursos públicos, por eso no podemos permitir que los salarios que destina la Secretaría de Hacienda al equipo de transición de Vicente Fox sean del erario público. Dichos salarios tienen que ser absorbidos del propio bolsillo de Vicente Fox, en virtud de que son colaboradores de que hasta el momento no ha protestado al cargo de hacer guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen.

"10. Si bien es cierto que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante un comunicado de prensa con fecha 18 de septiembre del año en curso, planteó que dicho apoyo económico se otorgó con fundamento en lo dispuesto en los artículos 25, 26, 57 y 72 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2000, así como en otros numerales del Manual de Normas Presupuestarias para la administración pública, sin embargo la acción desplegada por el Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, es a todas luces inconstitucional, toda vez que viola en perjuicio de los contribuyentes y de la nación los artículos 75, 1 26, 127 y 128 de la Constitución General de la República. Estos artículos fundamentan la ilegalidad en la que ha incurrido el Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, al utilizar recursos públicos para cubrir los salarios del Presidente electo y su equipo de transición.

"11. Por otro lado, el Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, comete el delito de peculado por el uso discrecional de destinar recursos públicos al pago de salarios del equipo de transición de Vicente Fox. Por ello, el equipo de transición deberá: Primero; renunciar a las percepciones y; Segundo, regresarlas al erario público, toda vez que actualmente no desempeñan una labor como funcionarios públicos de la Federación.

Por lo tanto, proponemos el siguiente

"PUNTO DE ACUERDO

"Primero. Solicítese al Secretario de Hacienda, José Angel Gurría, cancelar el apoyo económico para la transición gubernamental establecido por el mismo Secretario, con aval del Presidente Zedillo, para cubrir salarios, honorarios, rentas de oficinas, entre otras cosas, al equipo de transición del Presidente electo Vicente Fox, en virtud de no estar previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación ni en ninguna ley posterior.

"Segundo. Requiérase al equipo de transición la devolución de los recursos cubiertos por el erario público, por concepto de salarios.

"Tercero. Las devoluciones deberán hacerse desde el primer pago en que fueron recibidos hasta la fecha, toda vez que actualmente el Presidente electo Vicente Fox no desempeña una labor al servicio de la Federación como funcionario público,

"Cuarto, Independientemente de lo anterior, la Cámara de Diputados se pronuncia para que se finquen las responsabilidades correspondientes y que procedan conforme a derecho".

Es cuanto, señor Presidente.

(aplausos)

LA C. VICEPRESI~ENTA DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias señor diputado Hernández Raigosa.

Túrnese el Punto de Acuerdo a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría

Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Tiene la palabra hasta por cinco minutos.

EL C. DIP. JOSE NARRO CESPEDES (PT): Con su permiso Presidenta.

Compañeras y compañeros Diputados: La naturaleza del asunto que hoy nos trae a la tribuna, nos haría pensar que el pasado 2 de julio no sucedió nada en el país y basta el publicitado cambio prometido durante la campaña, parece ser únicamente un eslogan de campaña, las viejas prácticas de impunidad, simulación y abuso del poder, del partido que gana el Ejecutivo Federal que por más de 70 años gobernó México, hoy son repetidas por quienes próximamente lo asumirán.

Públicamente el Presidente Electo prometió que ni el ni ninguno de sus colaboradores del Equipo de Transición cobrarían salario alguno sino hasta el día que entraran en funciones, en tanto trabajarían "por amor" a México.

Sin embargo, recientemente hemos recibido con sorpresa que los miembros del llamado Equipo de transición habían puesto precio, como a todo, al amor que dice sentir por México, y vaya que venden caro su amor los integrantes del citado Equipo, ya que contando con la complicidad del Ejecutivo

Federal vía el Secretario de Hacienda, ilegalmente se han asignado jugosos sueldos que en algunos casos alcanzan más de 85 mil pesos netos.

Compañeras y compañeros Diputados, a todas luces tal medida está fuera de la ley; el Artículo 126, el 127 y el 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Gobierno Federal no podrá girar pagos con una partida presupuestal que no haya sido autorizada por esta H. Cámara de Diputados; no hay nóminas, no hay pago de impuestos, no hay contribuciones, totalmente una acción fuera de la legalidad en nuestro país.

En este contexto, tenemos conocimiento que durante la pasada Legislatura en el Decreto del Presupuesto de Egresos no se estableció ninguna partida presupuestal destinada a la transición de una administración a otra. Como justificante de la irregularidad cometida, el Titular de la Secretaría de Hacienda hace una tramposa interpretación de los Artículos 25, 26, 57 y 72 del Presupuesto de Egresos de la Federación por el Ejercicio Fiscal del año 2000 con el fin de justificar la contravención al Artículo 126 Constitucional.

Aún más, en su justificaci6n, el Secretario de Hacienda plantea un Galimatías, ya que por una parte argumenta que de acuerdo al Numeral 62 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, en ningún caso, refiriéndose a los pagos ,realizados al Equipo de Transición, pero hay que recordar que estas personas todavía no son parte de la Administración Pública Federal, aplique una ley sin que ellos hayan asumido todavía la responsabilidad, como lo dice la propia Constituci6n, "dicho monto podrá exceder el nivel de mando de dirección" sin embargo al invocar el otro Numeral el 83, el mismo ordenamiento entra en contradicción, toda vez que le mismo permite establecer montos superiores a los que corresponde al personal de la estructura básica autorizada a las dependencias.

Para nosotros, el Titular de la Secretaría de Hacienda, al destinar fondos públicos para fines diversos a los que en su momento aprobó esta Soberanía infringe diversos ordenamientos, ninguno de los ordenamientos invocados para justificar los citados pagos puede estar por encima de lo que establece la propia Constitución.

Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo hace una enérgica protesta por las partidas destinadas al Equipo de Transición y demanda la cancelación y la devolución Inmediata de los fondos, asimismo demandamos que se realice una investigación a fondo a fin de fincar responsabilidades de esta violaci6n a nuestra Carta Magna.

De no corregir estos ilícitos a tiempo, seguramente pronto sabremos de jubilaciones prematuras nuevamente1como en el caso del actual Secretario. Es indispensable fincar responsabilidades, por lo cual el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia también a favor del juicio político.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Narro. Para referirse al asunto de la Banca Unión y presentar un punto de acuerdo, . . . ( interrupción) . . .

EL DIP. RUBEN GARCIA FARIAS (PRI): (DESDE SU CURUL) Señor Presidente:

Si me permite hacer uso de la palabra sobre el mismo tema que presentaron el PT y el PRD, para rectificación de hechos.

EL PRESIDENTE: Tiene usted el uso de la palabra por 5 minutos, para rectificación de hechos señor diputado.

EL DIP. RUBEN GARCIA FARIAS: Muchas gracias ciudadano Presidente. Ciudadanas diputadas. Ciudadanos diputados:

Decidí hacer uso de la palabra porque me interesa personalmente este tema, porque creo que no debemos de quedarnos en una denuncia, no debemos de quedarnos en un reclamo y menos de una exigencia de devolución de lo que han cobrado. Eso finalmente, que puede ser cantidad respetable y que puede tener un mejor uso, un mejor empleo para bien de la república, con ser importante digo, creo que no es tanto como algunas cosas que yo deseo precisar:

El equipo de transición de Vicente Fox, definitivamente esta integrado por aventureros de la Política, por aventureros del comercio (desorden y silbidos) y de la banca; puedo decir nombres y quienes están chiflando se pondrán de acuerdo conmigo en que así son... (desorden) Alzatti (?), Fausto Alzatti; Cerizola (?),... no tengo tan buena memoria...(desorden)... el mismo Fox es el gran aventurero de la Política nacional.. (desorden) ... y también.... tengan calma señores, yo entendí siempre la lucha del Partido Acción Nacional en términos de legalidad, de justicia y de honestidad y a algunos los vi así siempre.

Tengo presente, también me puedo equivocar otra vez, cuando el coordinador de la bancada del Partido Acción Nacional, el diputado Calderón, regresó simbólicamente un cheque que le correspondía de participaciones del Instituto Federal Electoral (aplausos) . . . está bien, pero de eso ya no hay. De eso ya no hay, ahora en el equipo de transici6n hay la mano extendida para recibir recursos de la república sin ningún concepto de ética, de honestidad, de justicia, de legalidad.

Esto simplemente es un vaticinio de una administración errática, de una administración de un hombre con confusión en sus principios y sus ideas. Este es simplemente el vaticinio de una administración que no deja nada bueno para el pensamiento limpio y honesto de los mexicanos.

Me han de contestar, seguramente, pero yo creo que nadie se debe de preocupar. No se olvide nadie en el ascenso al poder de Adolfo Hitler, hubo... (desorden)... hubo un episodio que se llama "la noche de los generales"... (desorden)... sí, sí deliro ante ustedes pero el tiempo me había de dar la razón.

Cuando en México se ve un episodio como ése, cuando el futuro Presidente de México termine con las fuerzas opositoras, ha de llegar, compañeras y compañeros diputados, ha de llegar con una cuchilla, con un cuchillo contra ustedes mismos, que fueron sus aliados, sus compañeros de viaje en su aventura Política.

Gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Rubén García Farías.

Han solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos en el siguiente orden: el diputado Alejandro García Sainz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y la diputada Marra Eugenia Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Por tanto, se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro García Sainz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista por cinco minutos.

EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ: Con su permiso, señor Presidente. Señoras y señores diputados:

Es necesario y lógico que el equipo de transición del Presidente electo Vicente Fox, opere con recursos del Estado Mexicano, ya que trabajar en el proceso de entrega- recepción...

(desorden en el salón)

EL PRESIDENTE: Me solicita el orador que a su vez le insista a las ciudadanas y ciudadanos diputados en el debido respeto que nos debemos todos, y atención al orador.

Continúe, señor diputado.

EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ: Gracias.

...ya que trabajar en el proceso de entrega recepción implica tener gastos de logística, de transporte, de sueldos y de operación.

Estamos ante una nueva realidad en el país, ante un hecho inédito que no estaba previsto, el cual consiste en la entrega del gobierno de la nación a un equipo de trabajo que no tiene una filiación priísta, por lo que resulta de suma importancia que el proceso se lleve a cabo con suma diligencia, y por personas que estén ocupadas de tiempo completo a estas labores.

Es una obligación legal el remunerar a las personas que desempeñan un trabajo. Nadie se debería de sorprender por el hecho de que personas que están trabajando por el bien de nuestro México reciba una remuneración económica. El hecho de que exista un trabajo bien remunerado impide que los funcionarios públicos roben de las arcas públicas...

EL DIP. JORGGE RAMIREZ MARIN: (desde la curul) Señor Presidente, quisiera hacer una interpelación al orador.

EL PRESIDENTE: Diputado García Sainz, el diputado Jorge Ramírez Marín, del grupo parlamentario del PRI, le solicita autorización para una pregunta.

EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ: No, no acepto.

EL PRESIDENTE: No la acepta, diputado.

EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ: Todo trabajo debe ser remunerado, así lo marca la Ley del Trabajo, la Ley Federal del Trabajo.

El hecho de pagarle un sueldo a un servidor público legitima a la sociedad para reclamar cualquier ineficiencia en los trabajos del mismo.

Simplemente el trabajo que implica el tener listo el Presupuesto de Egresos, el cual se debe presentar el primero de diciembre en esta Honorable Cámara de Diputados, implica una labor titánica de análisis de todos los sectores, la cual resulta impensable sin la colaboración de un grupo de profesionales, los cuales no tienen por qué aportar sus conocimientos, talento y experiencia sin una debida retribución.

Otra labor en la que participa activamente el equipo de transición, es en las mesas de trabajo para la reforma del Estado, la cual requiere la participación ciudadana y de expertos para tener una reforma del estado Democrática y útil en este sentido.

La mesa que esta operando e impulsando Porfirio Muñoz Ledo, es un trabajo para el país. Entonces en ese sentido el Presidente Electo ha informado con transparencia a la opinión pública los términos en que el equipo de transición, los salarios que obtienen los miembros del equipo de transición provienen de un fideicomiso totalmente transparente formado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y aprobado como una partida especial por el Presidente Zedillo.

El pueblo de México espera resultados de la alianza formada por los partidos Acción Nacional y Verde Ecologista de México. Es importante que el equipo de transición aproveche este equipo y este trabajo estará ahorrando al país importantes cantidades, ya que el primero de diciembre el gobierno surgido de la Alianza por el Cambio estará completamente en marcha.

Además, ustedes dicen que regresen lo que ha cobrado, yo diría: que regrese lo que se ha robado el gobierno anterior. (aplausos)

EL PRESIDENTE: Gracias, gracias señor diputado. Quiero verificar si el diputado Carillo Pérez ha solicitado el uso de la palabra por el sistema, del grupo parlamentario del PRD. Después el diputado Duarte Jaquez César. Se concede el uso de la palabra por cinco minutos a la diputada Marra Eugenia Galván.

LA DIP. MARIA EUGENIA GALVAN ANTILLON: Con su permiso, señor Presidente.

Es preciso señalar que sí hay argumentos jurídicos, políticos y sociales suficientes para fundamentar y sostener que es consecuente con su responsabilidad la remuneración de la prestación de los servicios del equipo de transición del Presidente Electo.

En el primer término, el reclamo que se ha hecho con anterioridad, son contrarios al marco constitucional, debido a que la Secretaría de Hacienda encuentra el fundamento para esta erogación precisamente en el artículo 126 de la Carta Magna, que faculta al Ejecutivo a hacer los pagos que están comprendidos en el Presupuesto.

Adicionalmente estas erogaciones se sustentan en el artículo 15 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y los demás artículos aplicables del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Así en este orden de ideas los pagos de referencia están comprendidos en los artículos mencionados del Decreto Presupuestal, sin rebasar los montos previstos del Ejercicio Fiscal del año 2000, en los capítulos de servicios personales que se aprobaron desde abril de 99 por esta misma Cámara de Diputados.

Estos recursos han sido destinados para el pago de servicios profesionales prestados por ciudadanos a quienes corresponde por mandato constitucional, un salario remunerador. El trabajo humano, compañeros, es por definición digno y corresponde siempre de acuerdo a la Constitución como garantía constitucional y a la mas elemental lógica, una remuneración.

El pueblo mexicano, consciente de ello, confía en servidores públicos que transparentemente reciben honorarios correspondientes a su actividad.

¿Quien confía en alguien que se dice profesional y no recibe una contraprestación por sus servicios? ¿Quién en su sano juicio exigiría a especialistas, auxiliares, secretarias que tienen como todos familias que sostener largas jornadas de trabajo durante cuatro meses sin retribución?

Ninguna doctrina, en el curso de la historia, ha considerado como inmoralidad la remuneración económica por los servicios prestados sin recibir lo que les corresponde conforme a derecho.

Quienes voluntariamente han renunciado en este caso a su derecho y no cobran por sus servicios, hacen una aportación adicional al pueblo de México, pero ciertamente es factible por las condiciones personales.

Ahora, si se tratara como en el Distrito Federal de una entrega a un gobierno emanado del mismo partido, probablemente no habría motivo de escándalo porque la administración saliente habría adoptado a miembros del equipo dentrante en la nómina gubernamental pagando con ello las deudas de campaña. Es el caso conocido por la opinión pública a través del semanario Proceso, el último, en donde se manifiesta que la jefa de Gobierno del Distrito Federal ha contratado a José Ramón Zebadúa, como Secretario Técnico del Comité de Coordinación de los trabajos para la entrega de la administración pública del Distrito Federal de 1997 2000. Y probablemente a muchos otros servidores públicos más para desarrollar los trabajos tendientes al cambio de gobierno. Y tal vez, y cito textualmente: "Corregir desviaciones de anomalías en las delegaciones Políticas ganadas por el PAN."

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Adicionalmente deberíamos señalar que recientemente el propio Andrés Manuel López Obrador reconoció en un programa de radio que varios de sus colaboradores utilizan espacios y oficinas que son recursos de la actual administración y que de acuerdo a la lógica perredista, no deberían usar.

Termino, señor Presidente; permíteme un minuto para terminar.

EL PRESIDENTE: Termine, en los cincos minuto para hechos, por favor.

LA DIP. MARIA EUGENIA GALVAN ANTILLON (En tribuna, continúa): El término que nos ocupa exige la mayor seriedad y responsabilidad histórica. Tengan por seguro que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional será el primero en señalar cualquier irregularidad que llegase a suscitarse por el gobierno federal encabezado por Vicente Fox. Pero también somos los primeros interesados en defender a quienes se interesen por desprestigiar a ese gobierno con el solo propósito de desprestigiar y hacer escarnio de los servidores públicos, demostrando así que es difícil la gobernabilidad y que no se propicia con estas propuestas sin fundamento, la gobernabilidad. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputada Marra Eugenia Galván.

Han solicitado el uso de la palabra para hechos hasta por cinco minutos, los diputados César Duarte Jaquez, el diputado Alfredo Hernández Raigosa, el diputado Antonio Calderón.

Tiene el uso de la palabra el diputado César Duarte Jaquez ¡perdón, en sustitución del diputado César Duarte Jaquez, hace uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Martínez Nava.

EL DIPUTADO JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA: Honorable Asamblea. Este tema de los foxisalarios nos permite establecer algunas precisiones: primero, que se respete la ley, ¿en qué parte del presupuesto de la federación del presente año pregunto están previstos salarios para el equipo de transición del presidente electo? En ninguna parte.

El Artículo 126 de la Constitución a la letra dice: "No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por ley posterior". No hay razón, no hay justificación, no hay interpretación que se quiera manipular, para justificar el pago de los salarios con el presupuesto de la federación autorizado por esta Cámara para el presente año.

Si el Partido Acción Nacional que recibe fondos de la federación a través de los fondos públicos que les entrega el Instituto Federal Electoral quisiera disponer de recursos para sus militantes y para los colaboradores de sus militantes o para los Amigos de Fox, si son o no son militantes del PAN es cosa de ellos, o para los colaboradores del equipo de transición, ahí hay recursos legales autorizados de los que puede echar mano este partido, para dar las aportaciones salariales, que en este caso se están defendiendo.

No nos oponemos a los criterios que quieran poner en práctica, que quieran establecer los militantes y los dirigentes del Partido Acción Nacional o de los Amigos de Fox, para darles salarios y remuneraciones a sus colaboradores, a quienes aparentemente en el corto plazo de un mes y medio, ya se les acabó el "amor a México", porque Fox dijo que no iban a cobrar salario alguno los integrantes de su equipo de transición hasta que no fueran funcionarios públicos, justa y precisamente por "amor a México".

¿Ya se les acabó el "amor a México"? ¿No hay de otra manera de que en todo caso justifiquen y echen mano de recursos de los que dispone Acción Nacional para subvencionar, para dar honorarios a este equipo de transición?

Y otra interrogante más: Fox tiene tres años en campaña, desde que era gobernador de Guanajuato, desde entonces empezó a desatender sus responsabilidades como gobernante de ese estado, para dar paso a su aspiración y a su ambición, para imponer a su partido su candidatura a la presidencia de la república. Desde entonces hizo campaña con recursos de los empresarios, personas adineradas, que conocimos en el país como Amigos de Fox.

Tres años destinando recursos de los empresarios amigos de Fox, para subvencionar y financiar una onerosa campaña que, finalmente fue exitosa sobre del PAN, y finalmente tuvo los resultados electorales.

¿Ya se les terminó el recurso a los Amigos de Fox? ¿Ya están tan desesperados que no pueden esperar dos meses siquiera, para que cuando sean servidores públicos y tengan por tanto derecho a recibir un salario, tengan este salario? ¿Qué pasa? ¿Por qué esta contradicción? Esta como tantas contradicciones del señor Fox, a las que seguramente muchos panistas, que son congruentes, que son rigurosos, que son éticos, que se guían por la razón y por el derecho, no tendrían un argumento para concederle la razón. Aquí están las interrogantes y la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional exhorta a todos a que se respete la ley, a que el Partido Acci6n Nacional, si así lo quiere determinar, con los recursos públicos que le entrega el Instituto Federal Electoral, les des esos u otros salarios al Presidente Electo si él lo quiere, a sus colaboradores y a los colaboradores de éstos.

Muchas gracias. (Aplausos)

EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, para rectificación de hechos, el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del PRD.

EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, señor Presidente. Señores diputados del Partido Acción Nacional, con una tradición de abogados puntillosos, abogados estrictos, con una tradición e historia valiosa, hoy están perdiendo la visión. El equipo del señor Zedillo y Gurría y los Amigos de Fox, los están haciendo caer en la trampa de un acto ilícito, de que el equipo de transición y Vicente Fox cobren dinero mal habido e inmoral.

Compañeras y compañeras, en esta lógica nos parece incorrecto plantear que antes de tomar posesi6n, un gobierno que se pretende, cobre salarios. Tendríamos que plantearnos entonces que todos los diputados que estamos aquí, del 2 de julio a la fecha nos hubieran pagado, que los presidentes municipales, los cabildos y todo aquel funcionario emanado de una elección, cobrara por el simple hecho de ser de un equipo de transición a otro gobierno.

Por ello compañeras y compañeros, nos parece esto completamente inmoral. Es claro que quien trabaja merece un salario, pero el equipo de transición de Vicente Fox no trabaja para el gobierno de esta República, trabaja para Vicente Fox y entonces que Vicente Fox le pague su salario.

Reflexionen compañeros del PAN, reflexionen con profundidad. Están perdiendo la autoridad moral que ganaron con los votos, se están desgastando. A la luz de la opinión pública, ustedes están pasando de ser un gobierno legítimo a un gobierno que cobra sin trabajar, a un gobierno que no va a generar las condiciones adecuadas de moralidad, de apego a la ley y de cumplimiento al estado de derecho, por eso, señores diputados del PAN, el PRD no solamente planteó hoy la devolución de estos recursos; hemos planteado el juicio político a Gurría, hemos planteado el juicio político a Gurría y nos da gusto que el PT hoy se sume a nuestra propuesta de que regresen esos recursos; nos gusta la opinión del PRI en el sentido de que devuelva el recurso Vicente Fox, y hoy los exhorto, los exhortamos a ustedes, a los que han pregonado una patria ordenada y generosa, a los que han planteado el apego al estado de derecho, a que exhorten a su Presidente Electo a que devuelva hoy los recursos que están recibiendo de manera inmoral.

Los exhorto a que voten a favor de este punto de acuerdo, para que el equipo de transición de Vicente Fox devuelva esos recursos.

Muchas gracias.

(aplausos)

EL PRESIDENTE. Gracias, diputado.

Quedan pendientes de hacer uso de la palabra para rectificación de hechos los diputado Antonio Calderón Cardoso, la diputada Bertha Simental García y el diputado Alberto Lara Rivera.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Antonio Calderón Cardoso del Partido Alianza Social.

EL DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO. Compañeros Legisladores, amigas y amigos.

Creo que es momento de hacer un alto en el camino y de que abonemos a favor de la sensatez en el debate y de la sensatez parlamentaria.

Alianza Social quiere fijar su punto de vista y para ello creemos nosotros que la litis tiene dos extremos: el primero, la pregunta sobre si una persona que realiza un trabajo tiene derecho a un salario; y la segunda, si hubo contradicción entre lo que primero dijo Vicente Fox y lo que hoy en la realidad se está haciendo.

Respecto del primer extremo, creemos que sí, que inclusive nuestras leyes garantizan que una persona que realiza un trabajo, le corresponde una retribución. Es legal, es justo y es equitativo. Si me permiten, inclusive les diría que San Pablo señalaba que "el que a la Capilla sirve, de la Capilla debe vivir", es correcto.

Sin embargo, el otro extremo, compañeros legisladores, es que hubo una declaración inicial del Presidente electo en el sentido de que su equipo de trabajo no percibiría un recurso y la realidad fue otra.

Si queremos desterrar una cultura de la simulación, lo menos que debemos hacer es ser congruentes entre lo que decimos y entre lo que hacemos. Si como decía Reyes Heroles, de que la forma es fondo, lo sucedido no es que esté mal que reciban un presupuesto, sino lo que está mal es la falta de concordancia entre lo que se piensa y entre lo que se hace. Eso es verdadera mente grave.

Porque me podrán decir ustedes que los que trabajan en el equipo de Vicente Fox, no son servidores públicos. Claro, tienen razón, pero tampoco podemos asegurar que están en asuntos y en negocios privados; están en una área grisecita y en época de transición, compañeros y así lo dice la norma, así lo dice digamos la teoría, en transición las normas no se deben violar, pero sí hay un margen para flexibilizar las normas, porque los que se van no terminan de irse y los que entran no terminan de tomar posesión.

Entonces, el contexto de este asunto debemos ubicarlo dentro de un proceso de transición y ahí encontraremos la respuesta, repito, porque no debemos violar la ley, pero entender cierta flexibilización de la misma que permite que haya congruencia.

Sin embargo, repito, y esto lo decimos con toda sinceridad, no podemos nosotros permitir que nuestra transición, que nuestro cambio de gobierno se dé con prácticas que debemos de cerrar. Si no somos capaces de ser veraces en lo que decimos y en lo que hacemos, estaremos dando señales claras.

La ciudadanía no solamente quiere que haya legalidad, sino también verdad, señores. Este país, y una vez alguien dijo que lo que requería este país era precisamente verdad. Por lo tanto, amigos del PAN no hagan cosas buenas que parezcan malas y sobre todo, vamos abonando la sensatez. Para tirios y troyanos les pedimos: a unos, centrémonos en el debate nacional y a otros, reconozcan con humildad que por lo menos les faltó sensibilidad para no estropear una transición que puede y debe ser de terciopelo.

PRESIDENTE: Gracias diputado Antonio Calderón Cardoso.

Tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos, la diputada Bertha Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista.

DIP, BERTHA SIMENTAL GARCIA: Compañeras legisladoras; compañeros legisladores:

Yo no voy a hacer uso de los 5 minutos, ni los voy a aburrir tocando temas que ya trataron otros compañeros. Unicamente el Partido de la Sociedad Nacionalista a través de mi conducto quiere fijar nuestro posicionamiento sobre este punto.

Nosotros no vemos mal que a gente que está trabajando y apoyando a nuestro próximo presidente, como institución a la cual respetamos, reciban un salario. Eso no es lo que estas juzgando. Yo creo que aquí' lo verdaderamente importante es los asesores del señor Vicente Fox, están actuando en contra de lo que el mismo señor Vicente Fox nos prometió. Nos prometió un cambio con la verdad y ¿qué es lo que están haciendo? hace una rueda de prensa, promete, sin que nadie se lo exija, que sus colaboradores no van a cobrar. Y posteriormente cobran; es correcto; están trabajando, no hay problema; pero ¿por qué no hizo una rueda de prensa para decir que ya iban a percibir un sueldo, porque hay una partida en el Presupuesto que así está ¿verdad? es legal, lo permite.

Aquí lo verdaderamente importante es la falsedad. Eso es lo verdaderamente importante. El señor Vicente Fox nos prometió un cambio y el señor Vicente Fox está haciendo lo mismo que hemos recibido durante 70 años de un partido que el pueblo de México pidió ya no estuviera en el poder.

Esto señores, es la litis del asunto. Detrás de Carlos Salinas había un José Córdoba. Yo pregunto: ¿quién está detrás de Vicente Fox?

Gracias.

PRESIDENTE: Gracias diputada Bertha Simental.

Tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos, el diputado Alberto Lara Rivera.

Inmediatamente después el diputado José Manuel del Río Virgen.

DIP. ALBERTO LARA RIVERA: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros:

Este debate en realidad lo que hace es poner en evidencia la necesidad de aclarar lo que durante muchas décadas ha estado oculto: la forma de realizar la transición. A los compañeros priístas que hoy acaso traicionan y desconocen las medidas que ha instrumentado el Secretario de Hacienda, de su propio partido, no nos podrían contestar en este momento, quién ha financiado todos los procesos de transición sexenal; quién ha sufragado esos costos; en qué oficina han despachado los presidente electos. Lo mismo está ocurriendo en este momento con Andrés Manuel López Obrador y su equipo; él reconoció en el programa de Radio Red, que había gente de su equipo de transición, de su futuro equipo de gobierno, que estaba utilizando las oficinas y el equipo del gobierno saliente.

Señores, si eso no es un peculado desde su óptica, entonces yo no me explico cuál es su filosofía. El artículo 50. constitucional compañeros, previene diversas garantías individuales, una de ellas es precisamente la de que ningún trabajador podrá ser privado del producto de su labor sin una decisión jurisdiccional. Entonces, yo quiero preguntarles a nuestros compañeros que son defensores de la clase trabajadora, según se ha dicho, ¿quién va a defender a los derechos, al patrimonio y a la solvencia de las familias de los trabajadores administrativos, de las secretarias y de todo el grupo de apoyo? Nada más se están fijando en el equipo de transición. Ellos, muchos de ellos, están cediendo sus salarios y sus honorarios a diversas causas sociales.

Yo quiero decir que también se está manifestando en este debate un desafortunado desconocimiento de la materia presupuestaria por varios de los que han pasado aquí. ¿Cómo se puede pensar que en un Presupuesto de Egresos se van a explicitar todas las partidas y todos los rubros que por parte de honorarios profesionales se tienen que ejercer en un año? ¡Es descabellado y además es ignorante compañeros!

(Aplausos del grupo parlamentario panista)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): ¿Me permite, señor Diputado?

EL C. DIPUTADO ALBERTO LARA RIVERA (PAN): Sí, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Diputado Duarte, dígame.

EL C. DIPUTADO MANUEL DUARTE RAMIREZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): Quiero hacer una interpelación por las afirmaciones que hace el señor Diputado.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Permítame. Déjeme ver si autoriza. ¿Señor orador, autoriza una pregunta del Diputado Duarte?

EL C. DIPUTADO ALBERTO LARA RIVERA (PAN): Con todo gusto, señor Diputado.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Encienda por favor su micrófono. A ver, ¿le hacen favor de llevarle un micrófono inalámbrico? Puede usted oprimir el botón de micrófono de su curul.

EL C. DIPUTADO MANUEL DUARTE RAMIREZ. (PRD). Desde su curul): Para contestar la pregunta del Diputado Silva se hace necesaria . . .

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Permítame. Es para formular una pregunta, señor Diputado.

EL C. DIPUTADO MANUEL DUARTE RAMIREZ (PRD. Desde su curul)): Claro, claro, pero primero le contesto la pregunta con otra pregunta.

(Voces a coro en el salón: " ¡ Nooooo! ")

La pregunta es concreta: ¿si las personas secretarias y todo lo que ha mencionado el señor Diputado son servidores públicos?

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Continúe, señor orador.

EL C. DIPUTADO ALBERTO LARA RIVERA (PAN): Es irrelevante (exclamaciones en el grupo parlamentario perredista) la calidad de servidores públicos. Y si usted señor Diputado tiene alguna objeción o puede usted señalar alguna falta administrativa para ese tipo de personas, podríamos entonces extender esa objeción a todos aquellos que reciban pago por honorarios, lo cual es una práctica muy socorrida en su administración y por cierto también muy socorrida en la administración saliente de la señora Rosario Robles!

(Aplausos del grupo parlamentario panista y pevemista)

Compañeros:

Se ha acusado aquí al Presidente Electo de no ser leal, de mentiroso, de inmoral; pero tiene algo que ninguno de todos ustedes puede venir aquí a objetar y algo de lo cual, precisamente, ninguno de ustedes podría estar orgulloso: ¡se ha actuado con transparencia, se ha actuado de cara a la ciudadanía, no se tiene nada qué ocultar!

(Aplausos fuertes del grupo parlamentario panista)

Compañeros:

Seamos serios por lo menos en este debate. La transición no puede ser un ejercicio que dé como resultado el descalabro de hace seis años. Ustedes con toda seguridad, muchos de ustedes estarían felices de que este nuevo gobierno entrante tuviese descalabros. ¡Pero la ciudadanía votó por un cambio firme, por un cambio seguro! ¡La transición no puede ser sufragada por un partido político ni por una coalición, la transición se tiene que hacer de una manera plural y seria!

Recordemos, señores, compañeros y amigos, que en el viaje que está realizando Vicente Fox a Europa hay representantes del PRD, (aplausos), hay representantes del PRI (aplausos). ¡En los viajes que se han hecho ha habido representantes de sus bancadas! ¿Por qué no entonces objetamos esa circunstancia? ¡Por qué no la discuten y una vez que resuelvan a su interior este movimiento esquizofrénico, lo podemos venir a discutir aquí cuando quieran!

Muchas gracias.

(Aplausos fuertes del grupo parlamentario panista)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias, Diputado Alberto Lara.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, partido político.

EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (CD): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados: Le hemos dedicado mucho tiempo, muchas horas, muchos espacios, la prensa, los diputados, los senadores, los analistas, todo mundo, al tema de Fox y los recursos públicos.

La discusión se centra en que si los servidores de Fox tienen o no tienen derecho a recibir recursos públicos. Por supuesto que no, eso se ha discutido aquí con la Constitución, con la ley, con las posiciones de todos y cada uno de los legisladores.

Se ha tratado de parte del Partido Acción Nacional, desde luego, de defender una posición que a ellos les parece que es favorable, Sin embargo ellos en el fondo y todos y cada uno de los que estamos y hemos subido a esta tribuna y hemos planteado este tema, pues estamos conscientes que no es ni moral ni legal, y eso que quede muy claro. Eso es lo primero.

(aplausos)

Lo segundo es que este no es un problema, con todo respeto lo digo, del Partido Acción Nacional, este es un problema de Fox y de su equipo de transición.

La preocupación en este momento de los mexicanos no es que si Fox es un delincuente común, por supuesto que no. La preocupación de los mexicanos es que en menos de sesenta días el Presidente Electo Fox tomara posesión del encargo y no sabemos qué vamos a esperar. Estamos ante la expectativa de un gobernante que está violando la ley, que está haciendo uso de un poder que todavía no le corresponde y hoy mismo el Presidente Electo en el extranjero hace compromisos al margen de esta soberanía, creyendo que esta soberanía está, pues desde luego, a sus apreciables órdenes y por supuesto que yo estoy seguro que todos los grupos partidistas de esta Cámara, muchos no estamos de acuerdo.

Así es que yo les quiero decir tres cosas solamente: Primero, no tienen derecho a los recursos públicos, no tienen derecho los servidores de Fox; Segundo, Fox debe respetar esta soberanía y no puede hacer compromisos en el extranjero como si esta soberanía le fuera a respetar todos los acuerdos que está teniendo en el extranjero; y Tercero, por supuesto que nos pronunciamos porque devuelva los recursos públicos a donde deben de estar.

(aplausos)

Muchas gracias compañeras y compañeros.

EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado José Manuel del Río.

Señoras y señores diputados: Han hecho uso de la palabra para este tema el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del PRD; el diputado José Narro Céspedes, del PT; el diputado Rubén García Farras, del PRI; el diputado Alejandro Garda Sainz, del PVEM; la diputada Eugenia Galván Antillón, del PAN; Juan Manuel Martínez Nava, del PRI; Alfredo Hernández Raigosa, del PRD; Antonio Calderón Cardoso, del PAS; Bertha Simental García, del PSN; Alberto Lara Rivera, del PAN y José Manuel del Río Virgen, de Convergencia,

Pregunto a la asamblea si considera suficientemente discutido el tema.

Pido a la Secretaría reciba en votación económica si se considera suficientemente discutido el tema.

EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si el punto en discusión se considera suficientemente discutido.

En votación económica quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(VOTACION)

Gracias. En votación econ6mica quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(VOTACION)

Suficientemente discutido, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre el asunto de Banca Unión, se concede el uso de la palabra a la diputada Marra Miroslava García Suárez, del Partido de la Revolución Democrática, por diez minutos,

LA DIPUTADA MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (P.R.D.):Con el permiso de la Presidencia, señoras y señores Diputados. Presento el siguiente Punto de Acuerdo por el que se propone que la información entregada por la Comisión Nacional Bancaria a esta Cámara de Diputados, sea turnada a la Comisión correspondiente y a los Coordinadores de cada grupo parlamentario para su análisis y evaluación.

ANTECEDENTES. Entre 1992 y 1994 se crearon cinco fideicomisos en Banca Unión por un total aproximado de 30 millones de dólares. Estos fideicomisos recibieron recursos de empresas fantasmas como Lomas Mil, San Carlos World Trade Center entre otras, y los depositaban en la Arrendadora Unión en una cuenta denominada Administradora Fiduciaria por cuenta de terceros.

3. Esos terceros eran los cinco fideicomisos creados por el Partido Revolucionario Institucional para después transferir cheques con rumbo a la Tesorería General del PRI y financiar las campañas Políticas del Dr. Ernesto Zedillo, Roberto Madrazo y Luis Donaldo Colosio en su momento.

4. El 7 de Septiembre de 1998 el Comité de Contrataciones de la LVII Legislatura designó al Auditor Michel McKey como el responsable de coordinar la ejecuci6n del Programa para la Evaluación Integral de las operaciones del Fondo Bancario de Protección al Ahorro FOBAPROA en el saneamiento de las instituciones financieras de México.

5. Durante la ejecución de sus trabajos el Auditor Michel McKey no tuvo acceso la información relativa a dichos fideicomisos, tal y como lo señala en su Capítulo de Limitaciones al Alcance en virtud de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público argument6 el secreto bancario.

6. Por ello el 9 de Septiembre de 1999 la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura present6 ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una demanda de controversia constitucional en contra del Poder Ejecutivo por negarse a entregar información relacionada con el quebranto de Banca Unión y las campañas del PRI en 1994.

Considerando, primero: que el 24 de Agosto del presente año la Suprema Corte de Justicia de la Naci6n ordenó al Ejecutivo Federal entregar a la Cámara de Diputados toda la información relativa al monto de recursos producto del quebranto de Banca Unión que se encuentra en el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario IPAB.

Segundo: que la Suprema Corte de Justicia de la Nación concluyó que de la interpretación de los Artículos 73 Fracción VIII y 74 Fracción IV de la Constituci6n,se desprende que la Cámara Baja al efectuar la revisión de la Cuenta Pública y la aprobaci6n de la Deuda Pública está en presencia de un interés público.

Tercero: que el 22 de Septiembre del presente año la Comisión Nacional Bancaria y de Valores entregó la información ordenada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a la Cámara de Diputados, señalando que la operación de algunos de los fideicomisos del Partido Revolucionario Institucional le significaron un quebranto a Banca Unión y a Banca Cremi.

Cuarto. Que la Ley del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario IPAB, en su Artículo 70. Transitorio, último párrafo, señala lo textualmente: Si de las auditorías realizadas aparecen operaciones de mutuo o prestamos otorgados por las instituciones auditadas cuyos recursos se hayan donado o aportado por los acreditados, directamente o por interpósita persona a entidades de interés público que reciban financiamiento público y que por tal motivo hayan generado quebrantos financieros a las instituciones acreditantes, dichas entidades devolverán el monto de las operaciones de crédito involucradas con cargo a los financiamientos públicos que, conforme a las leyes que la rigen, reciban ordinariamente.

Con base en los antecedentes y consideraciones expresados, se propone, por parte del Partido de la Revolución Democrática, a esta Cámara de Diputados el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO: Primero. Que la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados entregue en un plazo no mayor de 24 horas posteriores a la aprobación de este punto de acuerdo, copia de toda la documentación recibida de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a cada uno de los coordinadores de los grupos parlamentarios aquí representados en esta Cámara de Diputados y a la Comisión correspondiente,

Segundo. Se proceda a la brevedad a llevar a cabo las Acciones necesarias para dar cumplimiento a lo ordenado por el artículo séptimo transitorio último párrafo de la Ley del Instituto para la Protecci6n al Ahorro Bancario.

Tercero. Se retomen las conclusiones y recomendaciones realizadas por la Comisión Especial para investigar el funcionamiento del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario realizadas por la LVII Legislatura; asimismo, que se integre dicha comisión especial en la actual Legislatura por lo que corresponde, pues no ha agotado su objeto para el que fue creada.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias diputada Miroslava. Su proposición se turna a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados. Y para hablar sobre el mismo tema, se habían registrado previamente el diputado José Manuel Minjares Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Acci6n Nacional y el diputado Fernando Ortiz Arana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,

Tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos el diputado José Manuel Minjares Jiménez, del PAN,

EL DIP. JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ: Gracias señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

El pasado 23 de agosto, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en una histórica decisión, resolvió en favor de esta Cámara de Diputados la demanda de controversia constitucional presentada por nuestros antecesores en esta representación popular.

La determinación de la Suprema Corte confirma que la divisi6n de poderes que vivimos en nuestro país desde hace unos cuantos años, es una realidad viva y merece el reconocimiento de todos los integrantes de esta Cámara ya que reivindica nuestras facultades de fiscalización sobre los actos del Poder Ejecutivo y ratifica el proceso irreversible de cambio democrático por el que optaron la mayoría de los mexicano el pasado 2 de julio.

La negativa sistemática de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de proporcionar la información relativa a los fideicomisos creados por el PRI para el financiamiento de sus campañas electorales se ha visto rebasada por la resolución emitida, lo que permite avanzar en el establecimiento de un pleno estado de derecho al que debemos aspirar si queremos asumirnos como demócratas.

El argumento reiterado del gobierno federal de pretender preservar el secreto bancario que contempla nuestra legislación fue refutado una y otra vez por los diputados del PAN en la LVII Legislatura y ante la cerrazón de las autoridades financieras para entender que entre otras cosas la solicitud de auditar dichos fideicomisos tenía fundamento en el artículo 5o. transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, por lo que estaba sólidamente sustentada, mi partido promovió la presentaci6n de la demanda de controversia constitucional a la que hoy nos referimos.

Nuevamente es un poder distinto del Ejecutivo quien corrige los vicios de este último y salvaguarda los intereses de los ciudadanos mexicanos. La primera ocasión fue en diciembre de 1998 cuando se aprobó la Ley de Protección al Ahorro E3ancario, iniciativa del Partido Acción Nacional presentada responsablemente en cumplimiento de la exigencia social de contar con un marco legal adecuado para proteger el dinero de los ahorradores y el fortalecimiento del sistema financiero de nuestro país.

El PAN fue quien alzó la voz para exigir que se presentara ante esta Cámara, sin rodeo alguno, el informe de las operaciones difuciarias de Banca Unión Asimismo, se reiteró nuestra firme posición de buscar transparencia en el programa de capitalización y compra de cartera, refrendada por la petición de la auditoría a los fideicomisos de Banca Unión, quedando abierta, y que no se cerrara mientras no existiera satisfacción plena de los resultados.

En esa misma ocasión, el 7 de julio de 1999, anunciamos que de no recibir respuesta satisfactoria a esta solicitud de información, se presentaría la controversia constitucional que hoy celebramos en este recinto, y ahora, como en aquel entonces, el tiempo nos ha dado la razón.

A raíz de esta resolución, el Ejecutivo Federal se vio obligado a entregar a esta Cámara de Diputados la información solicitada respecto de los fideicomisos operados por Banca Unión. En los términos del artículo 1° de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, será nuestro órgano técnico quien realice la revisión y examen respectivo, bajo la constante supervisión de todos los integrantes de la Comisión de Vigilancia.

Corresponderá a esta legislatura realizar una revisión seria y objetiva de las operaciones de estos fideicomisos, para determinar si, en los términos del artículo 7° transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el PRI tenga que devolver dinero al erario público, de los recursos indebidamente obtenidos, por haber formado parte de operaciones fraudulentas que fueron a parar al FOBAPROA.

Los diputados de Acción Nacional exigiremos toda la información necesaria para que el pueblo de México tenga garantía de transparencia y seguridad de que el IPAB fue la salida más limpia y eficaz para rescatar que quede muy claro a los ahorradores y a todos los mexicanos sin distinción.

Que a nadie le quepan dudas, el PAN nunca permitirá la impunidad en las operaciones financieras de quienes abusaron del poder extralegal que les otorgó el sistema político que está llegando a su fin. Reiteramos nuestra satisfacción por el fallo histórico de la Suprema Corte, ésta podría ser sin duda alguna el primer paso para sacar a la luz una muy larga lista de responsabilidades que los mexicanos tenemos derecho a conocer.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado José Manuel Minjares Jiménez.

Habiendo agotado las proposiciones con punto de acuerdo, pasamos ahora a otro punto del orden del día, que es la agenda política.

A esta Presidencia ha llegado el conocimiento de que una compañera diputada ha tenido un incidente y quieren reclamarle a la Presidencia un trámite.

Tiene el uso de la palabra el diputado Gregorio Urías Germán, para hacer esa reclamación.

EL DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, presente.

Distinguido Presidente: A través de este medio, con fundamento en el artículo 61 constitucional, me permito hacer de su conocimiento que el día 4 de octubre del año en curso, fue golpeada la diputada Adela del Carmen Graniel Campos, en el estado de Tabasco.

La diputada Graniel es integrante de la comisión especial que conformó esta Cámara para vigilar que no se desvíen recursos públicos en el proceso electoral que para renovar el Ejecutivo local, su congreso y las presidencias municipales, se está llevando a cabo en dicho estado.

Considerarnos un hecho de suma gravedad la agresión de que fue objeto dicha representante popular, por lo que, en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara, le pedimos:

Primero. Se solicite formalmente a las instancias correspondientes, se lleven a cabo las investigaciones para deslindar responsabilidades.

Segundo. Se tomen las medidas necesarias y suficientes para salvaguardar la integridad física de dicha diputada y de todos los integrantes de esta Legislatura .

Atentamente, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.

Como se solicita, esta Presidencia a su vez requerirá los informes a las autoridades correspondientes para garantizar la no violación de fuero constitucional de la señora diputada y de todos y cada uno de los integrantes de esta LVIII legislatura.

Asimismo, hacer las gestiones necesarias ante las autoridades correspondientes para garantizar y salvaguardar la integridad física de todos las señoras y señores diputados.

Tiene el uso de la palabra en la agenda Política para hacer un posicionamiento sobre la Olimpiada de Discapacitados, el diputado José Abraham Cisneros Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (aplausos)

EL DIP. JOSE ABRAHAM CISNEROS GOMEZ: Cabe hacer mención que se han sumado a este posicionamiento del Partido Acción Nacional en materia de apoyo al deporte de los discapacitados los compañeros diputados del Partido Convergencia por la Democracia.

Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados:

El deporte debe ser reconocido como un derecho inalineable del ser humano cuya practica debe garantizarse por el estado. Esta fue una de las recomendaciones que hizo la UNESCO en 1979 y que después de 20 años no es realidad en nuestro país.

En la Legislatura pasada se present6 una iniciativa conjunta del PAN, PRD y PRI para reconocer el derecho de los ciudadanos al deporte y redefinir la responsabilidad que tiene el gobierno de fomentar, promover y apoyar la organización deportiva.

No se logró esta reforma en el artículo cuarto constitucional pero sí se consiguió facultar al Congreso para legislar en esta materia así como crear una nueva ley, la Ley General del Deporte.

Estas son las bases que permitirán desarrollar la práctica del deporte y convertirlo en un factor imprescindible para el desarrollo armónico del ser humano.

Acción Nacional y Convergencia por la Democracia, citó en el deporte en un ámbito que trasciende la concepción meramente educativa hacia el campo de la salud y de las relaciones sociales y familiares pues facilita la sana convivencia y mejora la calidad de vida y es un elemento de unidad por encima de clases sociales, razas, creencias religiosas o Políticas.

En esta ocasión, los legisladores de Acción Nacional y de Convergencia por la Democracia queremos dejar constancia de felicitación a todos los atletas mexicanos que participaron en las Olimpiadas de Sidney, Australia, particularmente a Soraya Jiménez, Fernando Platas, Noé Hernández5, Joel Sánchez, Víctor Estrada y Christian Bejarano por las medallas obtenidas que ponen en alto el nombre de nuestro país.

Felicitación especial merece la participación de Saúl Mendoza y de Ariadne Hernández quien el día 28 de septiembre ganaron la medallas de oro y de bronce en las pruebas de exhibición de 1.500 y 800 metros respectivamente, vaticinando con esto la excelente actuación que seguramente tendrá el equipo paraolimpico mexicano.

Los exhortamos para que brinden su mayor esfuerzo tal y como hasta ahora lo han hecho.

Estos deportistas sirven de ejemplo para muchos mexicanos, para despertar una gran sensibilidad y para promover efectivamente el deporte.

Por ello mismo nos parece oportuno reflexionar en torno a la responsabilidad que tenemos para apoyar el deporte, en especial al que practican las personas con algún tipo de discapacidad. Estas personas han sido una preocupación constante para el Partido Acción Nacional y Convergencia por la Democracia, y es por ello que hemos buscado a través de la legislación y de las políticas públicas, incidir en todos sus espacios de desenvolvimiento personal, social y productivo, así como eliminar la discriminación de la que son sujetos, para lograr el cambio sociocultural de apoyo y respeto a su favor, para proteger sus derechos y permitir un acceso equitativo y justo para que puedan ocupar los espacios que se les han negado.

Compañeras y compañeros legisladores: Las virtudes del deporte son vastas, no así las Acciones y los recursos a su favor. Es bien sabido que en el país existe muy poco apoyo para los atletas paraolrmpicos, lo cual es incongruente con su determinación, su esfuerzo y las medallas obtenidas.

El gobierno reconoce en el Plan Nacional de Desarrollo 952000, que la promoción y el desarrollo a la educación física y el deporte es la clave de la formación individual en la salud y en el bienestar social.

Sin embargo existe una grave incongruencia en la relación del gasto federal ejercido respecto a sus resultados. Si bien por un lado en el deporte de alto rendimiento se capacitó y se certificó a los entrenadores y deportistas que se ubican en este rango, por otro lado se desatendió inexplicablemente al deporte juvenil y al deporte popular.

Como observamos, la práctica deportiva ha beneficiado a unos cuantos en detrimento de los propios deportistas, y qué decir de los deportistas con algún tipo de discapacidad cuya atención ocupa un lugar marginal dentro de la estrategia deportiva nacional.

Existe una amplia red burocrática, así como un selecto grupo de dirigentes que se han perpetuado sexenio tras sexenio amasando posiciones en organismos deportivos internacionales de relevancia.

Su búsqueda por relacionarse en el ámbito internacional ha desatendido los verdaderos intereses que debe tener la política deportiva nacional.

Es un hecho que los deportistas mexicanos, pero particularmente los deportistas discapacitados, carecen de las condiciones materiales adecuadas para mejorar su desempeño y su calidad de vida.

Acción Nacional y Convergencia por la Democracia consideran que es impostergable reformar la legislación e implementar Acciones integrales que trabajen a favor de todas y de todos los mexicanos deportistas,

Los deportistas paraolimpicos han dado una muestra fehaciente de que cuando se proponen metas, se alcanzan, más aún cuando se lleva dentro de sí el orgullo y la responsabilidad de representar a su país.

Por ello y en congruencia con el esfuerzo y dedicación que estos atletas de nuestros grupos parlamentarios, los invitamos para que en estos grupos representados en esta legislatura multipliquemos fuerzas y que apoyemos a los destacados mexicanos cuyos resultados han comprobado que la discapacidad no es impedimento alguno para conseguir lo que cualquier ser humano se propone.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado José Abraham Cisneros Gómez.

Para referirse al mismo tema han solicitado el uso de la palabra las siguientes ciudadanas diputadas:

Dip. Martha Simental García, del Partido Sociedad Nacionalista.

Dip. Patricia Chozas y Chozas, del Partido Verde Ecologista de México.

Dip. Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Democrática

Dip. Laura Pavón Jaramillo, del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene la palabra hasta por diez minutos la diputada Bertha Simental García, del Partido Sociedad Nacionalista, hablando también a nombre del Partido Alianza Social y Convergencia para la Democracia.

LA DIPUTADA BERTHA SIMENTAL GARCIA: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Antes de hacer algunas puntualizaciones sobre la situación del deporte nacional, el Partido de la Sociedad Nacionalista, el Partido de Alianza Social y Convergencia por la Democracia, externamos un enorme y merecido reconocimiento a los deportistas Soraya Jiménez, Noé Hernández, Fernando Platas, Víctor Estrada, Joel Sánchez y Christian Bejarano, al igual que al resto de los atletas participantes, de los cuales 15 quedaron entre los primeros 8 lugares, reciban al mismo tiempo nuestra admiración y respeto por su coraje, dedicación, su tesón y persistencia.

Su participación, además de los lugares obtenidos, refleja sobre todo un doble brío y tenacidad, ya que al parecer la mayoría de ellos triunfaron más por el esfuerzo individual que por la ayuda de las propias federaciones y organismos dedicados al fomento de esta actividad.

Este esfuerzo nos debe motivar a luchar por implementar un sistema deportivo nacional, que refleje la grandeza de nuestra nación y el espíritu de lucha de nuestra población.

El fomento del deporte a nuestra juventud, es uno de los temas que debemos rescatar y debemos rediseñar, legislando lo conducente en nuestra Carta Magna, en la Ley Federal de Educación, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal así como en la nueva Ley General del Deporte. Porque el deporte debe ser uno de los pilares de nuestra cultura nacional, porque un triunfo deportivo se convierte en un triunfo nacional.

Por eso una renovación educativa debe ir a la par de esa transformación por la que hoy pugnamos. Nuestra incipiente cultura de la actividad física debe renovarse en nuestro sistema educativo.

La situación real del deporte nacional contrasta con las cifras otorgadas por las autoridades. El titular del Ejecutivo federal nos informa que para el año en curso se erogó un presupuesto de dos mil millones de pesos, contenido en becas, infraestructura, seguimientos de talentos y formación de técnicos. Yo pregunto: ¿pero en verdad la eficacia de nuestros organismos y de sus dirigentes es al 100% de su capacidad?

Los resultados de nuestros deportistas en los últimos años, muestra y evidencia, el mal uso del presupuesto público y la ineptitud de los administradores de los organismos creados para el fomento deportivo, esta es nuestra realidad.

En este nuevo México que hoy estamos construyendo no hay cabida para un señor como Mario Vázquez Raña con 26 años al frente del Comité Olímpico Mexicano. No se puede permitir que nuestro deporte siga siendo visto como un concentrado de intereses particulares o de redes comerciales.

El apoyo que el gobierno federal ha dado a otros sectores como al bancario, contrasta con la precaria situación que enfrentan nuestros deportistas, como es el caso del marchista Noé Hernández, quien recibía sólo cinco pesos diarios de su madre, para llevar a cabo su entrenamiento.

Si es verdad que en nuestro país empieza con gran transformación, se debe dejar atrás las viejas prácticas que han caracterizado al deporte mexicano.

El resultado de nuestros medallistas, sin duda, el mejor hasta el momento, no debe dejar de lado la discusión sobre las mejoras en el sistema deportivo, al contrario el gran resultado de nuestros medallistas debe ser punto de partida para esperar una nueva realidad en esta área primordial. Los nacionalistas decimos que no se debe diluir el debate sobre la situación de nuestro deporte nacional.

Desde esta tribuna decimos enérgicamente, no permitamos que este proyecto se convierta en un tema de discusión de coyuntura. Nuestro deporte, así como otros asuntos primordiales deben transformarse a partir de este momento.

La calidad de vida de los mexicanos debe verse incrementada por actividades recreativas, deportivas, de acondicionamiento físico, de cultura física y deportiva.

Es urgente pues rescatar la infraestructura de nuestras instalaciones deportivas a nivel nacional, convirtiéndolas en verdaderas escuelas de aprendizaje deportivo y no dejarlas convertirse en centros de recreación o convivencia de malvivientes.

Convertir nuestras pistas, gimnasios y albercas, en verdaderos espacios de práctica y competencia, rescatándolos del sitio de diversión o abandono en que han sido convertidos.

Al mismo tiempo se debe de fomentar el registro y certificación de entrenadores, cimientos fundamentales en el crecimiento y desarrollo sustentable del deporte nacional.

Un gobierno que toma de manera accesoria el deporte, es un mal gobierno. Puede ser un gobierno democrático, un gobierno que busca combatir la pobreza, abatir la corrupción, pero si no apoya el deporte no está actuando en su totalidad.

Por esto, nos sumamos al Punto de Acuerdo en relación a la delegación mexicana que participa en los Juegos Olímpicos en Sidney, Australia, que propusieron los partidos del Trabajo, el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista Mexicano.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias a la diputada Bertha Simental García.

Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Patricia Chozas y Chozas, del Partido Verde Ecologista de México.

LA DIP. PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

La próxima participación de la Delegación Mexicana en los Juegos Paraolrmpicos de Sidney 2000, nos mueve a subir a esta importante tribuna para expresar nuestra admiración y entusiasmo por los atletas mexicanos con alguna discapacidad, así como hacer algunas propuestas para mejorar el desempeño del deporte de personas con discapacidad, ideas que beneficien no sólo a los deportistas especiales de alto rendimiento, sino a cualquier persona con discapacidad que desee ejercitarse.

Si bien todos estamos de acuerdo en que el acceso a las instalaciones deportivas públicas deben ser universal, este consenso debería aumentar en el caso de los deportistas especiales, dado que la práctica cotidiana de ejercicio les ayuda a progresar y desarrollar nuevas habilidades y más coordinación.

En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vemos con gran agrado que desde hace diez años exista mayor énfasis en la rehabilitación de las personas con discapacidad. Consideramos que dicho enfoque debe ampliarse a toda la República, con el fin de que no sólo quienes viven en ciudades grandes o en las capitales de los estados, sean quienes tienen acceso a estos servicios de rehabilitación.

En el caso específico que nos ocupa, el deporte para la gente con discapacidad, proponemos que las federaciones deportivas empiecen a tomar mayor responsabilidad y lleven a cabo relaciones más cercanas con la Federación de Deportistas Especiales y el Centro Paraolímpico, promoviendo la integración de las personas discapacitadas en la práctica de actividades recreativas.

En los Juegos Paraolímpicos que se realizan cada cuatro años, es donde los atletas con mayor tesón, fuerza e ímpetu realizan ejercicios físicos con competición sujetándose a las reglas de cada disciplina y obteniendo excelentes resultados.

Ahora bien, en México, durante muchos años los llamados atletas discapacitados enfrentaron un mundo en donde únicamente las ganas de competir fueron el impulso para sus aspiraciones. Estas personas, mal llamadas discapacitadas, han demostrado muchas veces que tienen el coraje y las ganas para lograr sus metas.

Ariadna Hernández y Saúl Mendoza, son un claro ejemplo de ello. Este último atleta logró que el Himno Nacional Mexicano fuera escuchado por primera vez en el estadio olímpico de Sidney, durante los pasados Juegos Olímpicos del Milenio, al ganar la prueba de 1,500 metros e implantar así un récord mundial en una prueba de exhibición. Pero las cosas no han sido fáciles para él. Desde pequeño debió enfrentarse a la vida a causa de la poliomielitis.

Sin embargo, lejos de darse por vencido, esto lo motivó para salir adelante y dedicarse a la práctica de diversos deportes, entre los que destacan basquetbol, nataci6n, y por supuesto atletismo. En este deporte encontró su camino, y hoy se ha convertido en uno de los mejores atletas en pruebas de medio fondo a nivel mundial.

Es por ello que hoy al hacer uso de esta tribuna, queremos solicitar a nuestras autoridades deportivas, impulsen de manera efectiva el deporte no sólo porque los atletas que participarán en los juegos paralímpicos en reiteradas ocasiones han dejado prueba constante de sus capacidades, sino porque a través del deporte, nuestra juventud, esa que hoy estamos representando, puede canalizar sus energías y alejarse de algunos vicios como la drogadicción.

Para nosotros es necesario implementar programas a favor de nuestros atletas discapacitados y promover esta misma constancia, firmeza y perseverancia de ellos; se transmita a deportistas con discapacidad más jóvenes.

Como país hemos demostrado en reiteradas ocasiones, que nuestros deportistas paralímpicos están a la altura de lo s mejores a nivel mundial; prueba de ello es su destacado rendimiento desde 1972, ya que a lo largo de 28 años de participación, con excepción de Los Angeles 1984, han logrado traer a nuestro país más de cien medallas, lo que los coloca entre los mejores a nivel mundial.

Es por ello que hoy queremos reconocer su esfuerzo y su perseverancia y refrendar que será una constante para nosotros a lo largo de esta Legislatura, el impulso que habremos de dar a favor del deporte. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE. Gracias a la diputada Patricia Chozas y Chozas.

Tiene la palabra hasta por diez minutos, la diputada Raquel Cortés López del Partido de la Revolución Democrática.

LA DIPUTADA RAQUEL CORTES LOPEZ. Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se suma al reconocimiento que hace el Partido de Acción Nacional a los atletas paralímpicos que participaron en las pruebas de atletismo de exhibición en el Estadio Olímpico de Sydney Australia, obteniendo como todos ya sabemos, medallas de oro y el récord olímpico en la prueba de mil 500 metros y la medalla de bronce en la prueba de 800 metros femenino.

No sólo deseamos sumarnos al reconocimiento, sino que mi grupo parlamentario le expresa a la Delegación Mexicana de Deporte Paralímpicos que participará a partir de este domingo en Sydney Australia, que cuenta con la confianza del pueblo de México que ha visto en ellos un ejemplo a seguir y que estamos seguros que pondrán muy alto el nombre de nuestro país en tierras australianas.

El grupo del PRD, se pronuncia porque el próximo gobierno que iniciará en diciembre, sea plenamente respetuoso de los preceptos jurídicos plasmados en la Ley General del Deporte; que se refiera al deporte adaptado.

Desde esta tribunal, les decimos que estaremos atentos a que sea respetado el marco jurídico que en esta soberanía hemos aprobado por consenso.

También deseo poner énfasis en que nuestros atletas paralimpicos, son producto innegablemente de su esfuerzo personal, de los apoyos que sus familias y amigos les han brindado para poner destacar en esta difícil disciplina deportiva. No es por lo tanto un resultado que el Estado pueda adjudicarse, ya que después de cada competencia nuestros atletas ponen el dedo en la llaga; es decir, la falta de apoyos gubernamentales para representar dignamente a nuestro país en competencias internacionales.

Desde esta tribuna, quiero decirle al doctor Ernesto Zedillo que faltó; a su palabra cuando prometió a estos atletas un centro de alto rendimiento especializado, entregándoles un gimnasio, "Gustavo Díaz Ordaz", sin medidas reglamentarias para su oficio, una alberca de 25 metros que nada aportan a la preparación olímpica de nuestros atletas y el colmo, un estadio Palillo Martínez, para atletismo, sin condiciones físicas para accesar y practicar plenamente esta disciplina deportiva.

El deporte para las personas con discapacidad ha sido sin lugar a duda, un aliciente que le permita su integración a la sociedad. Pero nosotros creemos que el estado a aparte de no apoyar a los deportistas, han errado la política pública en materia de discapacidad. Es decir, no han puesto énfasis en la educación, el trabajo, la salud, la rehabilitación, la cultura y demás elementos que harían del deporte un complemento de su vida social.

Advertimos que la falta de una política deportiva en materia de discapacidad, que propicie la creación de nuevos valores deportivos, nos está llevando a que nuestros valores deportivos nos está llevando a que nuestros atletas de alto rendimiento se estén agotando.

Hacemos un llamado para que el próximo gobierno priorice el desarrollo del deporte, adaptado en todos sus niveles para que en un próximo ciclo olímpico, tengamos más recursos positivos con estos destacados atletas.

Es todo. Gracias.

PRESI DENTE: Gracias diputada Raquel Cortés López.

Tiene la palabra hasta por 10 minutos la diputada Laura Pavón Jaramillo, del Partido Revolucionario Institucional.

DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: Gracias señor presidente; compañeros diputados:

Ciertamente el tema del deporte y el tema de la discapacidad se unen. Y ciertamente éste es un tema en el que todas las fracciones políticas aquí representadas coincidimos. Es un tema que sin duda alguna concita nuestros mejores sentimientos y nuestros mejor deseo de trabajar y procurarles a nuestros hermanos discapacitados, sin duda, elementos que puedan coadyuvar en su desarrollo y su rehabilitación.

En este sentido he de decir que el Partido Convergencia por la Democracia coincide en particular con el Partido Revolucionario Institucional, para conversar, para contribuir a este tema de debate de hoy.

Quiero decirles, porque resulta de particular interés, que los dos compañeros suplentes del grupo parlamentario de Convergencia por la Democracia, sufren discapacidad. Y eso no ha impedido de ninguna manera su desenvolvimiento, su desarrollo humano y laboral.

Discapacidad no significa incapacidad. Y en ese sentido todos nos sumamos al reconocimiento que nuestros deportistas con este problema, al reconocimiento de estos deportistas que tuvieron en Sidney.

Quiero proponerles a ustedes varias cosas: Primero, la Cámara de Diputados tiene facultades en lo que hace a presupuesto; entonces, contribuyamos de manera que cuando aquí' se vea el asunto del presupuesto, podamos asignar recursos suficientes para atender este problema de discapacitados. Y dos, también la Cámara tiene facultades para de alguna manera contribuir a que la contratación del personal de esta Honorable Cámara, tenga un porcentaje de personas con discapacidad, que vengan a prestar sus servicios aquí, en la seguridad de que éstos serán eficientes y sin duda alguna no tendrán menoscabo de quienes con plenitud de sus capacidades sirven también en esta honorable Cámara de Diputados.

En este sentido, pues, quiero concluir recordando que desde hace mucho tiempo el Partido Revolucionario Institucional ha trabajado con grupos con discapacidad: organizándolos, trabajando para ellos y con ellos, y dejando constancia de nuestro respeto y de nuestro interés porque estas personas puedan desarrollarse de manera absolutamente amplia y con todas las condiciones que su estado nos merece.

Finalmente, quisiera dejar aquí el punto de vista de convergencia por la democracia y del Partido Revolucionario Institucional para sumarnos a este reconocimiento a los deportistas paraolímpicos mexicanos y a este deseo de hacer algo más del reconocimiento, es decir, buscar que el Presupuesto que esta honorable soberanía en unas semanas acordará, no se olvide de los compañeros y de las compañeras con discapacidad.

Y segundo, que ojalá y que la área administrativa de esta Cámara también tenga a bien considerar a las personas con discapacidad, para que se sumen a los trabajadores administrativos de esta honorable soberanía .

Muchas gracias.

(Aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA (PRI): Muchas gracias a la diputada Laura Pavón Jaramillo.

El siguiente punto del orden del día es el posicionamiento sobre el turismo en México. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Mercedes Hernández Rojas, del Partido Acción Nacional.

LA C. DIPUTADA MERCEDES HERNANDEZ ROJAS (PAN): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros y compañeras Legisladoras:

Como ustedes recordarán, en días pasados se celebro el Día Internacional del Turismo. El Presidente Zedillo se vanaglorió de la importancia que reviste el sector: "Me dirijo a ustedes en ausencia del segundo Secretario de Turismo que debería de estar presente en este recinto".

Hacemos un franco reclamo por la poca importancia que se le dio en este sexenio a un sector tan importante para la vida económica de todos los mexicanos. Situación que ha constituido un agravio para los prestadores de servicios turísticos en este país.

El Sexto Informe de Gobierno, así como el documento emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público relativo a la evolución reciente de la economía mexicana, ubicó al turismo en último lugar de importancia, otorgándole únicamente cuatro páginas saturadas de porcentajes y estadísticas, sin mayor descripción ni tomando en cuenta que compite en el ingreso de divisas por el segundo y tercer lugar en materia económica.

El Informe de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como es costumbre, resalta cifras alegres del indicador global económico. Unicamente hace referencia al sector comercio, industrial y de la construcción, cuando el turismo tiene una importante participación en la recaudación fiscal.

Sin embargo, en este rubro el Informe hace una pequeña referencia donde la inversión privada mostró el mayor dinamismo al avanzar 12.8 por ciento real anual durante el primer trimestre del año.

Dicho informe destaca la consolidación y diversificación de los destinos turísticos, el mejoramiento y ampliación de infraestructura . En cuanto a la consolidación la cifras indican que en relación a los ingresos relativos a divisas se evidencia conforme a fuentes de Sectur y el Banco de México que dejamos de recibir en 1999 310 millones que en 1998. Pasando de la segunda fuente de generación de divisas a la tercera, atrás únicamente de la industria manufacturera y del petróleo.

Al tratar el tema de diversificación turística, el propio Informe señala el evento del tianguis turístico edición 25. Abriendo un espacio al pabellón de inversiones, donde se presentaron 149 proyectos de 75 destinos turísticos localizados en 17 estados de la República.

Sin embargo, la culminación de los mismos siempre está sujeta a la voluntad de gobierno. Ignorando promover programas que establezcan incentivos, que fomenten la actividad y que permitan ser más competitivos a nivel internacional.

El gobierno de Zedillo no logró ni con mucho su compromiso de ser facilitador y promotor, y mucho menos alcanzó la simplificación administrativa prometida. Dichos proyectos, como siempre, se quedaron únicamente en letra muerta.

El próximo gobierno deberá dejar de ser un simple vendedor espectador, para convertirse en un auténtico promotor en estos eventos. Como muestra podemos citar que en México un hotel debe obtener más de 120 permisos y licencias, así como una multitud de inspectores a lo largo del año. En Estados Unidos y Canadá nuestros socios comerciales requieren tan sólo 20 permisos en el primero y 15 en el segundo, es decir, seis veces menos.

El Sexto Informe tampoco destaca la importante generación de empleos que el turismo produce a nivel nacional, cuando esta actividad otorga el 6.1 por ciento del total de los empleos en este país, así como las remuneraciones del Sector Turismo, que son superiores al promedio de los salarios nacionales en más de un 20 por ciento. Y qué decir de los ingresos fiscales de las actividades relacionadas con el turismo, que representan el 12.4 del total de la contribución fiscal bruta.

El informe se luce con el tema de la promoción de productos turísticos, donde cita: "Se ha orientado a difundir en los principales mercados la imagen de México". Lo grave es que en su segundo párrafo manifiesta que aplicó los recursos a partir de octubre de 1999, de los ingresos captados por el derecho de inmigrantes, lo que nos muestra que la promoción efectiva es a partir de octubre de 1999. ¿Y los cuatro años y medio anteriores en qué se aplicó el presupuesto?

También cabe mencionar que el origen del 2 por ciento del impuesto al hospedaje es con la finalidad de aplicarlo directamente en la promoción. En algunos estados la aplicación mediante consenso fue destinado el 20 por ciento a infraestructura municipal y el resto a promoción, situación que no ha sido reflejada en los informes deliberadamente, omitiendo transparentar dichos recursos y su aplicación. Ello nos lleva a reconocer que lo que aporta el 2 por ciento del impuesto al hospedaje y la iniciativa privada, no es suficiente para promocionar el turismo.

Señoras y señores: ¿Cuando le daremos su justa dimensión al Sector Turismo, ignorado recurrentemente por el Ejecutivo, por los Secretarios en turno, por gobernadores e inclusive por esta soberanía?

Hacemos eco de una exigencia nacional: que por vocación natural tenemos como país la necesidad de llevar a prioridad nacional este sector, México merece, por sus bondades, por su gente, por su cultura, por su aportación en la economía nacional y su enorme potencialidad, estar en los primeros lugares a nivel internacional.

Al gobierno le cuestionamos su falta de visión en materia turística, la falta de planeación al corto, mediano y largo plazo sobre esta actividad y la falta de un estudio serio que defina la vocación turística de cada una de las regiones de nuestro país, con lo cual no estaríamos en desventaja con otros países que hoy están mejor posicionados en Latinoamérica precisamente por la visión, planeación y los estudios que realizan constantemente. Ejemplos: Brasil, Puerto Rico, inclusive Cuba, que han tenido recientemente importantes crecimientos.

Protestamos enérgicamente que este gobierno no haya tenido la capacidad de reconocer a la industria turística como una de las más nobles y confiables, ya que no es un capital golondrino como las maquíladoras y ni contaminante y especulativo como PEMEX!

No podemos creerle al gobierno cuando dice que está buscando c6mo generar divisas y mejorar la condición de la vida de los mexicanos, cuando tenemos a la mano un país probadamente generoso, rico, de gran potencial para el turismo y al mismo tiempo evidentemente desaprovechado,

¡Protestamos que la Secretaría de Turismo no haya tenido personal calificado y profesional, que se le haya convertido en refugio de políticos fracasados, corruptos y ahora hasta desaparecidos! El turismo no debe ser premio de consolación para los amigos del Presidente en turno. El turismo es generación de empleos, generación de riquezas, inversión, contribución al erario público, pero sobre todo vida digna.

Compañeras y compañeros Legisladores: Ante los retos del siglo XXI y ante la nueva realidad Política que vive el país y el mundo, sumémonos para dimensionar y revalorar al turismo. Trabajemos porque México se convierta en líder de esta noble actividad a nivel mundial.

Es cuanto, señor Presidente.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Muchas gracias a la diputada Mercedes Hernández Rojas.

Para referirse al mismo tema, han solicitado el uso de la tribuna las siguientes ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados: La diputada Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo; la diputada Marra Cristina Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Rafael Servín Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática, y el diputado Ernesto Rodríguez Escalona, del Partido Revolucionario Institucional,

Tiene la palabra hasta por diez minutos, la diputada Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo,

LA DIPUTADA ROSA DELIA J. MONTAÑO (P.T.): Con el permiso de la Presidencia, señoras y señores Diputados. Durante muchos años, la llamada industria sin chimeneas ha sido una de las fuentes principales de divisas para el país; entre 1995 y este año, estas actividades se han consolidado captando ingresos superiores a los 35 mil millones de dólares.

Este resultado ubico a nuestro país en octavo lugar en recibir turismo internacional y décimo tercer lugar en captación de divisas a nivel mundial.

Para la economía en su conjunto el valor generado por el turismo ha representado en los últimos 8 años entre le 8 y 8.5% del Producto Interno Bruto. Ha sido también una de las principales actividades captadoras de inversión extranjera directa destinada fundamentalmente al turismo de altos ingresos.

Como sabemos, el turismo es una actividad en la que México tiene enormes potencialidades de desarrollo y crecimiento debido a la gran cantidad de recursos naturales con que cuenta. Gracias a su extensión y a la diversidad de su territorio en donde se puede realizar toda una amplia red de actividades recreativas para todos los gustos, necesidades y presupuestos.

Tenemos 10 mil kilómetros de litorales, grandes tesoros naturales, artísticos y culturales que son el resultado del desarrollo étnico de nuestros antepasados prehispánicos y de la mezcla racial y cultural producto del mestizaje.

Esto nos ha dado grandes obras arquitectonicas que representan invaluables riquezas culturales, riquezas naturales como consecuencia de la combinación de una gran amplitud de climas de la orografía y de la latitud, con la que nos permite contar con una amplia infraestructura natural que puede ser aprovechada para beneficio de los habitantes locales.

Como sabemos, para que sea posible el desarrollo de centros turísticos es necesario en primera instancia que existan los recursos y atractivos naturales pero además contar con la infraestructura natural y con la disponibilidad de financiamiento. Esto marca la diferencia en desarrollar o no una región de recreación y atractivo para los paseantes nacionales y extranjeros.

Hasta ahora los principales centros turísticos se encuentran muy localizados y su desarrollo ha respondido mas a los designios y caprichos de los gobernantes en turno que a una Política planeada ampliamente y diseñada para fomentar y fortalecer el desarrollo de los municipios y las entidades federativas correspondientes .

Así, tenemos lugares turísticos famosos en el mundo entero y con mucha afluencia de turistas como Cancún, Puerto Vallarta, Acapulco, Ixtapa, pero tenemos también otros centros con menores flujos de visitantes pero de gran exclusividad como Las Hadas, Huatulco, Los Cabos, entre otros.

Para ello es necesario que los municipios puedan disponer de una proporción mayor de los ingresos federales por ellos captados y tener la libertad de invertirlos en la infraestructura que se requiera localmente.

Es preciso que la aportación de recursos a los municipios por la Federación sea mas racional para que permita un desarrollo mas aut6nomo del propio municipio. Como un ejemplo aml3ramente representativo de lo dicho anteriormente, debemos referirnos a las inversiones requeridas en Los Cabos, Baja California Sur, en donde es imprescindible que el Gobierno Federal invierta una quinta parte de los recursos provenientes de los impuestos federales que alcancen la suma de mas de mil millones de pesos al año. en particular del Impuesto al Valor Agregado.

Hasta ahora los empresarios de Los Cabos mediante una contribución especial del 1% y con aportaciones del Gobierno Estatal y del Gobierno Municipal crearon un fideicomiso y están cubriendo las mejoras de los servicios públicos, Demandamos que el Gobierno Federal asuma la responsabilidad que le corresponde para que aporte los fondos a los que esta obligado para poder abatir el gran rezago urbano que existe en este municipio y en el Estado de Baja California Sur.

Este requerimiento brindará la posibilidad de que los servicios turísticos de Los Cabos mantenga la competitividad que demanda el turismo internacional o de lo contrario seguiremos perdiendo los beneficios de las divisas provenientes del exterior por este concepto.

Para tener una idea de los requerimientos necesarios para el desarrollo integral de Los Cabos señalaremos que el crecimiento demográfico del municipio en los últimos años ha rebasado el 15%, esto implica un enorme volumen de inversión en dotación de servicios públicos tales como pavimentación, drenaje, electrificación, agua potable, entre otros.

De otra parte también queremos señalar que la población de Santa Rosalía, B.C.S. es un filón turístico del siglo pasado que debemos explotar; su riqueza arquitectónica y sus bellezas naturales lo sitúan como un sitio excepcional para un desarrollo turístico de alto nivel, sin embargo, nuevamente se requiere de los apoyos federales para concretar este proyecto.

Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo resulta realmente lamentable que uno de los renglones más rentables para la economía del país no tenga el apoyo y la atención que merece. Por ejemplo, la Secretaría de Turismo se ha convertido en el refugio de políticos cuyas carreras se encuentran en entre dicho, como es el caso de Oscar Espinoza Villarreal que en la clandestinidad estará gozando de los servicios turísticos en el país o en algún lugar del mundo, mientras tanto en dicha dependencia solo hay un encargado de despacho que atiende únicamente los asuntos urgentes, dejando de lado los aspectos esenciales para fomentar y promover dicha actividad.

Es cuanto.

EL C. VICEPRESIDENTE: Muchas gracias a la diputada Rosa Delia Cota Montaño.

Tiene la palabra hasta por 10 minutos, la diputada Marra Cristina Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México.

LA DIP. MARIA CRISTINA MOCT~ZUMA LULE: Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

La industria turística, una de las más prometedoras y a su vez competida en el ámbito internacional, proporciona una importante derrama económica en nuestro país así como una relevante generación de empleos y esto se constata en el décimo tercer lugar que ocupa nuestro país a nivel mundial en captación de divisas por esta actividad.

La tasa de crecimiento del sector es muy alta. El número de turistas en México fue de 157 millones de huéspedes en el último lustro y se espera que para este año se incremente 37 millones más.

Las cuentas que hasta ahora se llevan del sector indican que el turismo aporta alrededor de 8.3% del Producto Interno Bruto en México, logrando un superávit en esta rama de 1,747 millones de dólares, lo cual resalta el esfuerzo por destacar en un mercado tan competido, sin embargo no hemos podido colocarnos al nivel de otras naciones como Italia que mantiene un ingreso promedio de 30 mil millones de dólares anuales en captación de recursos turísticos,

La incipiente explotación de la actividad turística produce buenos ingresos, mismos que se incrementarían notablemente si se combinaran esfuerzos para elevar la competitividad con mejores productos y servicios cada vez más diversificados así como una promoción adecuada que incremente la atracción de inversiones.

Tan buena y productiva actividad como toda acción provechosa, tiene también varios costos indirectos que van desde los permisos hasta la creación, mantenimiento y restauración de la infraestructura necesaria para la prestación de servicios básicos y de transporte.

Entre estos costos existe uno que los inversionistas no quieren asumir: el producido por impacto ecológico ambiental en las regiones turísticas, especialmente en los lugares en que en la actualidad sirven de atracción a los turistas por su belleza y escasa o nula intervención del hombre.

Al fomentar la actividad ecoturística, también debe cuidarse el impacto que las inversiones en esa actividad ocasionarían en el medio en donde se desarrolle. Debe mantenerse lo más posible el estado que guardaban las regiones ecoturísticas antes de que fueran impactadas con la intervención del hombre.

Hemos aprendido de otros países que han tenido similares experiencias en el trato y cuidado de los recursos ambientales aprovechables por la vía del turismo, que se debe adoptar el principio de que quien impacta o contamina a la región o zona ecoturística debe pagar por ello y no solo por conservar el lugar dentro del equilibrio ecológico en el que se halla originalmente, sino además por el inexorable impacto que la presencia humana tiene en la región que puede alterar ligera o gravemente el equilibrio de los ecosistemas.

La actividad ecoturística debe fomentarse y aprovecharse dentro de los estándares de sustentabilidad, poner en riesgo los últimos santuarios que existen sobre el planeta, por tan solo satisfacer el ánimo egoísta del hombre, de disfrutar parte de la riqueza perdida deteriorándola, no se puede justificar bajo ningún argumento financiero.

La riqueza ecológica que nos brinda el planeta, que es patrimonio de toda la humanidad y de las generaciones futuras, se debe proteger de forma adecuada, y una de ellas es el ecoturismo, y propiciar así la seguridad del medio ambiente y del equilibrio de los ecosistemas.

Para el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, es importante impulsar una de las actividades más productivas de México moderno, como es el turismo sustentable. Tan es así, que desde la anterior legislatura los diputados ecologistas presentaron una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal de Turismo en materia de ecoturismo y turismo sustentable, que fue aprobada por unanimidad y que en estos momentos se encuentra en el Senado de la República en espera de ser discutida y aprobada.

La riqueza ecológica que nos brinda el planeta, que es patrimonio de toda la humanidad y de las generaciones frutas, debe ser cuidada. Si adoptamos políticas en este sector y logramos inscribir a México en los primeros sitios del mercado turístico, la llamada industria "sin chimeneas", podría incluso evitar la enorme dependencia hacia los ingresos petroleros.

Ahora que tenemos todavía la oportunidad de conservar el equilibrio de los lugares que nos maravillan por su belleza natural, y que podemos visitar y disfrutar gracias a la gran diversidad natural de nuestro país, no perdamos la oportunidad de acrecentar esta industria y preservar el patrimonio natural de que hemos sido dotados.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias a la diputada María Cristina Moctezuma Lule.

Tiene la palabra hasta por diez minutos, el diputado Rafael Servín Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática.

EL DIP. RAFAEL SERVIN MALDONADO: Con su permiso, señor Presidente.

Aquí se ha dicho que el turismo representa para el país la tercera fuente de ingresos y el 6 por ciento de las ocupaciones remuneradas del país. Es cierto, en los últimos años la balanza comercial y turística registró un superávit superior al os 3 millones de dólares, que representa casi un punto porcentual del Producto Interno Bruto.

En 1999 los visitantes extranjeros se situaron en 10.3 millones de personas, con un gasto per cápita aproximadamente de 83.7 dólares por visitante. En consecuencia, en este país debe ser prioridad que se impulse sin precedentes el desarrollo del sector turístico, el incremento del presupuesto federal para la creación de programas hacia la difusión internacional de México y sus zonas de potencial turístico.

Es urgente una Política en este sector, que determine mecanismos para la conservación, protección, promoción y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos del país; el rescate de los valores culturales, artesanales y artísticos de nuestras zonas indígenas.

El fomento a la inversión en esta materia debe contemplar el equilibrio ecológico y social de los destinos prioritarios para el desarrollo, tomando en cuenta en serio el papel que juegan los sectores involucrados en este sector para los programas de desarrollo turístico, para que funcionen adecuadamente.

Se debe estimular acuerdos de colaboración entre los diferentes sectores, ya que ha sido un fracaso la instalación de los fondos mixtos de promoción turística estatal. La falta de transparencia en el manejo de estos recursos ha dato al traste en que los inversionistas puedan apoyar a estos fondos mixtos.

Es urgente que se implementen programas para impulsar la cultura de la calidad y el servicio; la capacitación y modernización de la planta de servicios turísticos para estar a la par con otros destinos, y ofrecer tarifas y servicios en los estándares internacionales.

La Secretaría de Turismo ha sido el organismo de relaciones públicas de los funcionarios que llegan como a una guarida, a la Secretaría, para ejercer presupuestos a discreción. Ha sido el programa del turismo el que ha salido simplemente de los escritorios, y no se ha tomado en cuenta a todo el sector que está ávido de que cambie la Política de turismo en este país.

En 1999 se aprobó el Consejo de Promoción Turística que inició sus operaciones en octubre del mismo año, con los recursos de los impuestos que se cobran a los turistas que ingresan al país y únicamente se destina el 50% para este Consejo de Promoción Turística, los otros recursos no sabemos donde se encuentran.

Para la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, es sumamente importante que la economía de este país se sustente para la diversificación de este sector tan importante como es el turismo, nosotros nos manifestamos en que sea prioritario para el desarrollo de México en que se apoye al turismo en México.

También queremos manifestar y pedir que el nuevo gobierno cumpla con las expectativas que quieren los inversionistas en el sector turismo y que también se analice la posibilidad de que se forme un Consejo Nacional de Turismo que sí fomente la industria del turismo en este país.

Me manifiesto también por la desaparición de FONATUR, porque no cumple con las expectativas para lo que fue creado, ha sido rebasado y no cumple con el objetivo real de fomentar al turismo, Muchas gracias. (aplausos)

EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Rafael Servín Maldonado.

Tiene la palabra hasta por diez minutos el diputado Ernesto Rodríguez Escalona, del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. ERNESTO RODRIGUEZ ESCALONA: Con su permiso, señor Presidente.

Señoras diputadas, señores diputados:

El turismo es una actividad prioritaria en las Políticas públicas de los distintos gobiernos, por su importancia como captador de divisas, como generador de empleos, promotor de la conservación ecológica e impulsor del desarrollo regional,

México cuenta con la riqueza y la infraestructura necesaria para hacer aún más un destino competitivo a nivel mundial. Tenemos tradiciones, cultura e historia y una gran diversidad natural.

Señoras diputadas, señores diputados: Los mexicanos no podemos minimizar el trabajo realizado en beneficio del sector. Si bien es cierto que falta todavía mucho por hacer, también podemos afirmar que en la industria del turismo, nunca, nunca es suficiente lo que se haga.;

En nuestro país los avances en la materia no pueden dejar de valorarse. De acuerdo con datos oficiales, para fines de 1999, la afluencia de turistas internacionales a nuestro país fue de 19.2 millones. Las, divisas aportadas por el sector a la economía nacional, fueron casi de 8 mil millones de dólares por el mismo concepto, aportando con ello el 8.5 del Producto Interno Bruto, el turismo genera 1.8 millones de empleos directos y 4 millones de manera indirecta.

Actualmente nuestro país ocupa a nivel mundial el octavo lugar como receptor de turistas internacionales y el décimo tercero como captador de divisas. Por ello, nadie puede negar su avance, y como dije, falta mucho por hacer pero depende de nosotros, de esta Legislatura, que demos el paso definitivo.

Es claro que ante un escenario mundial, de creciente competencia, los mexicanos debemos reforzar la oferta turística. La verdadera competencia, compañeros diputados, no está entre los destinos turísticos de nuestro país, esta fuera de nuestras fronteras.

La Comisión de Turismo de esta Legislatura, presidida hoy por la fracción del Partido Revolucionario Institucional, manifiesta su disposición por trabajar en beneficio de la actividad turística nacional. Para ello, desde esta tribuna hacemos una invitación para que aportemos nuestras ideas y propuestas y en breve convocaremos al intercambio de las ideas a los distintos sectores involucrados en la problemática turística.

Queremos ser incluyentes porque todos somos importantes y el turismo nos requiere hoy más que nunca a todos.

Hemos iniciado el análisis de las actividades de iniciativas presentadas por las anteriores comisiones, reconociendo con ello su valiosa aportación al trabajo legislativo y al debate parlamentario.

Dentro de los puntos de agenda que propone esta Presidencia, y que serán enriquecidos por los integrantes de la Comisión, el pleno y los sectores social y productivo, destacan los siguientes:

Sustentar la importancia y posicionamiento que representa el turismo dentro de la economía nacional y valorándolo en los planes del desarrollo.

Simplificar y desconcentrar los trámites administrativos con la finalidad de elevar la competitividad y la inversión.

Impulsar la regularización del comercio turístico informal de los establecimientos en zona federal y las actividades náuticas y deportivas.

Apoyar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa turística mediante una efectiva banca de desarrollo, subrayo, efectiva banca de desarrollo.

Mantener una coordinación de trabajo con el Consejo de Promoción Turística de México.

Trabajaremos para lograr en e! corto plazo, que el Impuesto del Derecho Nacional de Inmigración se canalice el 100 % a la promoción turística y no sólo el 50 % como es hoy.

Retomaremos la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuesta y Sorteos y Casinos, considerando la prioridad del beneficio social y la generación de los nuevos empleos.

Definir con los sectores involucrados una estrategia que permita bajar los altos costos de las autopistas que inciden en los destinos turísticos de nuestro país.

Asegurar un crecimiento competitivo, sostenido y equilibrado de la actividad turística orientado a preservar el medio ambiente, las reservas ecológicas, la preservación de la cultura y los sitios de patrimonio de la humanidad.

La infraestructura carretera, ferroviaria, marítima y aeroportuaria serán objeto de seguimiento y concertación con los gobiernos federal, estatal y municipal que permita estimular la inversión privada.

Concertar con otras comisiones, congresos estatales y cabildos municipales, para legislar e incrementar los incentivos fiscales que estimulen la inversión privada, así como asumir el compromiso de esta Comisión, de continuar consensando para lograr la deducibilidad fiscal que demanda la industria restaurantera.

En materia de turismo social, se establecerán grupos de trabajo que permitan integrar a la comunidad rural, a proyectos turísticos y obtener beneficios adicionales para los prestadores de servicios turísticos.

La Comisión definirá con las entidades involucradas, respuestas claras y concretas a las demandas de los trabajadores del sector turístico.

Compañeras y compañeros diputados: El trabajo parlamentario exige de nosotros legislar de manera plural ¡ más allá de los colores partidistas, nuestra meta es un solo objetivo, México.

Es cuanto, señor Presidente.

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EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Ernesto Rodríguez.

El siguiente punto del Orden del Día es el posicionamiento sobre el asunto de Cl NTRA.

Tiene la palabra hasta por diez minutos la diputada Alejandra Barrales del Partido de la Revolución Democrática.

LA DIP. ALEJANDRA BARRALES: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

La Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, desea hacer uso de esta tribuna para compartir con ustedes una preocupación latente en esta fracción.

Quisiera iniciar recordando a todos ustedes que al inicio de esta Legislatura presentamos a consideración de esta asamblea un Punto de Acuerdo en el que solicitábamos se exhortara a la Comisión Federal de Competencia Económica para posponer su posible emisión de opinión con referencia a la Corporación Internacional del Transporte Aéreo (CINTRA) corporación que actualmente agrupa a las dos aerolíneas más grandes en nuestro país, por considerar que una decisión de esta naturaleza pudiera ser utilizada como justificante para diluir o pulverizar el único esfuerzo serio que se ha hecho en nuestro país, para garantizar aviación segura, aviación comercial.

Señalábamos también en aquella ocasión que todo esto nos preocupaba, porque se estaba anteponiendo una interpretación jurídica, en donde se buscaba privilegiar la competencia como un fin y no como un medio de bienestar para esta sociedad. Insistimos, todo ello porque consideramos que una decisión de esta naturaleza, pudiera ser utilizada para poner fin a la aviación nacional de este país.

Quisiera también recordar a todos ustedes que CINTRA o la Corporación Internacional del Transporte Aéreo, no se creó para privilegiar rutas o tarifas, recordemos que hace cinco años el gobierno federal dio vida a CINTRA como la única salida y la única posibilidad, para poder salvar a las dos aerolíneas más grandes de nuestro país, que nuevamente se veían al borde de la quiebra.

También es importante señalar que lo que está a debate, no son las tarifas altas o las tarifas bajas en materia de aviación, lo que está a debate no es la venta en conjunto o por separado de aerolíneas de nuestro país. Lo que estamos exigiendo es la generación de un proyecto nacional de aviación, que históricamente ha estado ausente en nuestro país.

¿Cuántos de nosotros reconocemos que en el concierto mundial, tan sólo algunos países, los menos, como México lamentablemente, sigue considerando su aviación comercial como un sector económico que forma parte de nuestro país. En el resto del mundo, los países consideran a la aviación, un sector estratégico y se legisla para ello.

En el resto del mundo podemos ver lo que se conoce como aerolíneas de bandera, que garantizan aviación segura, y en donde abiertamente se busca que estas aerolíneas predominen en el mercado nacional. Ahí está Iberia en España, ahí está Lufthansa en Alemania, ahí está Air France en Francia, etc.

Podríamos seguir señalando esfuerzos similares en el resto del mundo, en donde nadie sorprende que las aerolíneas nacionales tengan el predominio en su propio territorio.

Por todo ello es importante también señalar, que vemos con preocupación toda la campaña que se ha hecho por distorsionar la información que tiene referencia con el asunto de las tarifas de las aerolíneas. ¿Cuántos de nosotros reconocemos qué forma o qué conforma un boleto de avión? Vale la pena destacar que el 30% de lo que actualmente conforma un boleto de avión en este país, se va en impuestos, mientras que en otros países como en Estados Unidos por ejemplo, este impuesto es tan sólo del 13%.

¿Cuántos de nosotros recordamos que en este país actualmente tenemos a tres de los aeropuertos más caros del mundo, Cancún en este momento, es el aeropuerto más caro del mundo. Todo ello forma parte de lo que mucha gente considera las tarifas aéreas, lo consideran equivocadamente.

Es importante también para la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, exhortar por todo lo que acabamos de señalar, a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, para que puedan reunirse a la brevedad y revalorar el Punto de Acuerdo propuesto por esta fracción.

Al mismo tiempo creemos importante que no se pierda de vista, que lo que hoy se ha señalado un consorcio que se ha generado, para buscar el predominio en el mercado interno, hoy, el gobierno federal tiene más del 50% de las Acciones de esta corporación en el IPAB.

Es importante no perder de vista que el IPAB le rinde cuentas a esta Poder Legislativo y que no se tiene que ceñir al marco jurídico que regula la Ley Federal de Competencia, porque bajo ese entendido, reconociendo que el Gobierno Federal es socio mayoritario de esta corporación, debe ceñirse al marco legal que señala la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Por lo antes expuesto, reitero, estaríamos solicitando que sesionen a la brevedad las comisiones de Comunicaciones y la de Transportes, para que este asunto pueda ser tratado con la debida información y con el debido tiempo que el asunto requiere.

Por su atención, muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias a la diputada Alejandra Barrales.

Para referirse al mismo tema han solicitado el uso de la tribuna los siguientes ciudadanos diputados: el diputado Jaime Cervantes Ribera, del Partido del Trabajo, el diputado Emilio Goicoechea Luna, del Partido Acción Nacional, y el diputado Jesús Orozco Alfaro, del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.

EL DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:

Discutimos hoy, en esta tribuna, la situación de la empresa CINTRA a raíz de la recomendación de la Comisión Federal de Competencia, de separar al conglomerado para su posterior venta a Accionistas independientes.

La Comisión Federal de Competencia argumenta que esta empresa es un monopolio y por ello debe de ser separado, para que así exista competencia leal en el sector. Es necesario mencionar que dicho corporativo es dueño y controlador de las dos aerolíneas mexicanas más importantes del país: Aeroméxico y Mexicana. Ambas empresas aéreas concentran casi el 80% del mercado nacional, lo que al parecer es uno de los hechos que motiva la recomendación de la Comisión.

Este problema no es nuevo, como se sabe, pues desde septiembre de 1994 los bancos acreedores de las citadas empresas asumieron el control de ellas ante las denuncias que se presentaron por malversación de fondos. En mayo de 1995, dicha Comisión otorgó permiso a los bancos acreedores para crear y operar a CINTRA por tres años; vencido ese plazo se les otorgó una prórroga para que continuaran gestionando los destinos de esas empresas.

Después de una serie de hechos que apuntaban a buscar el saneamiento financiero de este emporio, que terminaron por confrontar a la Comisión Federal de Competencia y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, estando de por medio CINTRA, el litigio concluyó con la absorción de CINTRA por parte del IPAB en julio de 1999, en ocasión del rescate de SERFIN por parte del Instituto de Protección al Ahorro Bancario.

Ahora estamos ante un nuevo escándalo promovido por el gobierno, consistente en decirnos que CINTRA debe venderse por separado, y por añadidura, a los empresarios que no sean los mismos a la hora de adquirir Mexicana o Aeroméxico. De entrada nos parece sumamente extraño que ahora el Ejecutivo Federal se convierta en firme defensor de la competencia perfecta y de la empresa individual, cuando desde el punto de vista legal, formal y en los hechos, ha convivido con los grandes monopolios, a quienes ha promocionado dentro del marco de la Política económica neoliberal, consiguiendo que la gran empresa monopólica en este país se haya convertido en el eje de la acumulación de capital en México.

Asimismo nos resulta extraño que ahora el Gobierno Federal tenga prisa por otorgar la propiedad de CINTRA a los particulares. La única explicación plausible de esa urgencia, estriba en garantizar que los funcionarios públicos del área de la competencia puedan participar del reparto del pastel que presenta dicha venta.

Conjuntado con la visión neoliberal de que todo lo que sea privado es competitivo y reduce costos de producción, para desgracia del Ejecutivo Federal, la realidad desmiente esta visión, porque si bien es cierto que CINTRA enfrenta un problema financiero, también es real que tiene capacidad para solventar sus obligaciones financieras y tener márgenes de operación positivos.

Pero otro hecho que refuta de manera contundente la visión neoliberal de que la empresa privada es más eficiente y competitiva que la empresa pública, está en el antecedente de la venta de TELMEX a particulares, que hasta ahora no sólo no ha abaratado el costo de los servicios telefónicos nacionales, sino además no ha podido cumplir con los compromisos de dotar de una mayor cantidad de líneas telefónicas a las comunidades rurales, así como instalar más casetas telefónicas en el medio urbano.

Compañeras y compañeros diputados.

El caso CINTRA es complejo porque antes de mirar los intereses de los particulares, deben considerarse los siguientes aspectos que son sumamente importantes para enfocar el destino de la Industria Aérea Nacional hacia caminos más seguros y rentables:

El primero de ellos tiene que ver con el costo de los vuelos comerciales, que como sabemos, continúan siendo más caros en nuestro país que los que se realizan al interior de otras naciones.

El segundo está vinculado al acaparamiento de rutas que se cobran a costos monopólicos que resultan ser superiores en muchas ocasiones a vuelos internacionales.

El tercero hace referencia al mal servicio que prestan las aerolíneas citadas, que va desde la mala calidad de los alimentos hasta la impuntualidad de los vuelos que realizan, en particular Mexicana de Aviación.

El último y no menos importante se refiere al sobreendeudamiento que mantienen ambas empresas con bancos nacionales y extranjeros, el cual exige una reestructuración seria que permita la subsistencia de ambas empresas y su encarrilamiento hacia la consecución de márgenes de ganancia que deriven de una productividad eficiente a crecientes que provengan de la base productiva de esta industria y no de apoyos gubernamentales.

Por todas estas consideraciones, creemos que el gobierno federal no tiene elementos fundados de manera objetiva, para transferir a los particulares a CINTRA, porque la base de los problemas que ella enfrenta, ni el propio gobierno los ha resuelto, como tampoco lo harán los particulares.

En ese sentido, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se opone terminantemente a que el gobierno tome decisiones a la ligera sin buscar otras alternativas que resuelvan a fondo los problemas que enfrenta actualmente la Industria Aérea Nacional.

Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.

(aplausos)

EL PRESIDENTE. Muchas gracias, señor diputado Jaime Cervantes Rivera.

Tiene la palabra hasta por diez minutos, el diputado Emilio Goicoechea Luna del Partido Acción Nacional.

(aplausos)

EL DIPUTADO EMILIO RAFAEL JOSE GOICOECHEA LUNA. Con su venia, señor Presidente.

Este tema que hoy nos ocupa, es un tema que está pendiente desde hace mucho tiempo y que por equis o ye razón, la resolución que debió haberse tomado hace tiempo no se tomó y que hoy nos lleva a un enfrentamiento que en nada queremos porque el dilema entre separarlas o no separarlas, es un falso dilema.

No podemos poder pensar en qué hacer en este tema, y en eso coincido con Alejandra Barrales, si no podemos definir cuál es la política pública de largo plazo en materia de aviación civil.

¿Qué queremos que sea de Mexicana y Aeroméxico en el futuro?, ¿cómo tiene qué ser, qué servicios prestar?, ¿a dónde tiene qué ir?; ¿queremos que Mexicana y Aeroméxico sean los líderes de Latinoamérica?, ¿queremos que las líneas en lugar de 150 aviones lleguen a tener 500 o 600 para compararse con otras internacionales? Si esto fuera cierto, tenemos que diseñar desde hoy el camino corrector para llegar a donde quisiéramos estar.

En esto es importante saber que la suma o las decisiones de corto plazo tomadas a diario, el corto plazo no nos va a dar el largo plazo que queremos. Tenemos que definirlo, y esta administración no tuvo esta visión de poder definir cuál es la política de Estado en materia de aviación civil, que nos pueda unificar en objetivos comunes, con metas concretas para hacer desde aquí o desde el Poder Ejecutivo, las políticas públicas que nos lleven en esa dirección.

Tenemos un artículo 28 que inicia diciendo que en México están prohibidos los monopolios. Tenemos una Ley de Aviación Civil que se acaba de aprobar en la legislatura pasada y la Ley Federal de Competencia, que es clara al respecto en materia monopólica. Tenemos que revisar nuestras propias estrategias.

Curiosamente la autoridad hoy, además de empresario es regulador y tiene que regular a la competencia en sus propias empresas. En esto se presenta un grave conflicto de interés. Sentimos que también existen los derechos del consumidor, como ya se ha dicho aquí . ¿ Por qué tiene que pagar el consumidor mexicano tarifas por el cabotaje en México por arriba del promedio de tarifas en otros países en condiciones de cabotaje?

Se ha escrito y lo hemos oído todos, es más barato viajar al extranjero que viajar a las casas nuestras. Y esos son temas que tenemos que revisar. Y entiendo perfectamente la posición del sindicato de los sindicatos.

Cada vez que las líneas aéreas han entrado en crisis, la primer decisión que se toma es despedir gente. Y eso no es lo que queremos para nuestras líneas aéreas, sino por el contrario, que crezcan en un esfuerzo coordinado entre todos para poder tener las líneas aéreas que México necesita.

La competencia no necesariamente lleva a la depredación de precios. Es importante considerar que la autoridad tiene la obligación de regular los precios piso para evitar que esta competencia pueda eventualmente llevar a una competencia ruinosa donde todos perdamos y por supuesto, que los trabajadores serían los principales perdedores a quien haya que proteger.

Yo siento que en esto mis amigas y amigos, hay mucho que hablar y mucho que hacer. Y el falso dilema no está entre juntas o pegadas. Yo creo que se puede lograr economías a escala; se tienen que respetar los derechos laborales; se puede hacer un planteamiento inteligente para poder estar en lo externo juntos e incluso en lo interno, en un esquema de competencia y esto es posible.

Creemos que la industria mexicana de aviación o de aviación mexicana, debe ser una industria estratégica para el país, I o es para muchos países que lo tienen. Creemos que cualquier condición o movimiento lo tenemos que hacer con respecto al estado de derecho.

He leído por ahí de que la venta de Cintra va a llevar a que los extranjeros nos invadan y nos quiten ... perdónenme señores, eso no es cierto; tenemos una Ley de Inversión Extranjera, la propia Ley de Aviación Civil, limita hasta el 25% la participación de los extranjeros en la industria nacional. Y cualquier tipo de concesión que se pueda dar hacia el norte o hacia el sur, debe ser en relación a la reciprocidad. Como tenemos quinto en libertades actualmente con muchos países y tenemos pendiente algunas que México tiene que eliminar como el de LACSA de Costa Rica y a la mejor incluso hasta la de Japón Airlines.

Yo creo que las distintas comisiones que aquí' se han señalado, tienen el derecho y la obligación de reunir a las partes, de entenderlas, porque todos tienen en parte razón y buscar una solución inteligente que permita poder dar los primeros pasos para crear una política de estado en materia de aviación civil que le urge a México y poder proyectar con claridad objetivos y metas nacionales para que todo mundo pueda caminar en el camino correcto. Muchas gracias.

PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Emilio Goicochea.

Tiene la palabra hasta por 10 minutos el diputado Jesús Orozco Alfaro, del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO JESUS OROZCO ALFARO (PRI): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados que todavía permanecen en el recinto:

(aplausos)

Voy a ser muy breve porque algunos temas ya han sido abordados y no quisiera ser repetitivo, pero coincidimos en que este asunto relativo a la resolución de la Comisión Federal de Competencia, que fue notificada el día de ayer a la empresa, tiene una gran importancia para el presente y el futuro de nuestra aviación.

Nuestra fracción parlamentaria en la sesión anterior, en voz de nuestro compañero Eduardo Andrade Sánchez, adelantó algunos puntos relacionados con nuestra posición al respecto. Por esa razón en esta oportunidad yo me voy a referir, de manera breve, a los antecedentes más importantes. Haré también breves reflexiones en torno a la realidad del tema que nos ocupa y concluiré con una propuesta muy concreta que pienso yo que coincide con la compañera y las compañeros diputados que me han antecedido en el uso de la palabra.

Yo creo que es importante tener claro que CINTRA fue creada a finales de 1995, precisamente mediante una resolución de la propia Comisión Federal de Competencia, con el propósito de se dijo en aquél tiempo contribuir a que se consolidara esta empresa CINTRA como vehículo financiero para sacar adelante Aeroméxico y Mexicana de Aviación. Pero también uno de sus propósitos era el de contribuir al sano desarrollo de la aviación mexicana.

A cinco años de que pasó esto, de que se tomó esta decisión, pensamos que se han cumplido de alguna manera satisfactoriamente es tos propósitos y se ha avanzado en la transformación de las aerolíneas no solo en lo financiero sino también en lo que se refiere a la calidad y a la seguridad del servicio. El asunto de los precios es otra cosa y en la cual también nosotros coincidimos de que está operándose con tarifas altas.

Y no obstante estas cuestiones que a cinco años, repito, están presentes hoy en la realidad de la aviación mexicana, la Comisión Federal de Competencia hoy ha considerado con razones o con argumentaciones de promover una mayor competencia en beneficio del público usuario y sin que se comprometa la seguridad y la calidad del servicio, recomienda que la venta de las aerolíneas se realice por separado, lo cual a nosotros nos parece que es un asunto polémico, obviamente, como aquí también ha quedado acreditado.

Y el tratamiento de este asunto nos lleva a pensar, creo yo, a todas las fracciones parlamentarias a que es preciso, es importante, es necesario, que la Cámara de Diputados en general y particularmente las Comisiones respectivas, analicemos a fondo el marco regulatorio actual para ver si este marco regulatorio, este marco normativo, es el adecuado para apoyar el sano desarrollo de la aviación tanto en el mercado doméstico como a nivel internacional e inclusive percatarnos, cerciorarnos, de que si en este marco regulatorio existen los mecanismos precautorios para evitar guerras tarifarias que pudieran, por un lado, impactar financieramente las empresas; pero, por otro lado, también afectar la calidad y la seguridad del servicio al cual los mexicanos tenemos derecho que se nos preste con calidad y con precio adecuado.

Nosotros pensamos que en caso de que se concretara el proceso de venta, es importante que no se vea afectada la planta laboral, que es importante que todos coincidamos en que los derechos de los trabajadores queden debidamente resguardados.

Y yo creo que también es importante visualizar y puntualizar que con el proceso de venta no se está de alguna manera aplicando una política de cielos abiertos en materia de aviación, ni tampoco creo yo que sea posible autorizar la práctica del cabotaje. Y creo que también habría que estar muy atentos a que en el caso de que este proceso también camine y se concrete en los próximos meses, se ajuste totalmente en lo que se refiere a la participación del capital extranjero, se ajuste a lo que marca la Ley de Inversiones Extranjeras.

Hechas estas reflexiones y para cumplir con mi ofrecimiento de tratar de agotar los temas en el menor tiempo posible, yo quiero formular la siguiente propuesta a nombre de nuestra fracción parlamentaria y que consiste en lo siguiente.

En virtud de que la posible venta de CINTRA a partir de la resolución que fue notificada el día de ayer, no será una cuestión inmediata y de que en primera instancia los Accionistas de la empresa CINTRA habrán de pronunciarse al respecto, consideramos importante que a la brevedad las Comisiones de Comunicaciones y Transportes de esta Honorable Cámara de Diputados, tengan reuniones de inmediato con los directivos de CINTRA, con la propia Comisión Federal de Competencia, inclusive con el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con los Sindicatos ligados a la aviación y también, por qué no, con los distintos actores ligados al transporte aéreo como la Asociación Nacional de Agencias de Viajes, la Asociación Nacional de Hoteles, etcétera,

Y también coincidimos en que las comisiones ya mencionadas también deben de reunirse para desahogar y atender el Punto de Acuerdo que fue presentado por el Partido de la Revolución Democrática el pasado 26 de septiembre.

Esta es nuestra posición y muchas gracias por su atención y su presencia a esta hora.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Muchas gracias al diputado Jesús Orozco Alfaro.

Esta Mesa Directiva constata las coincidencias que en este tema han tenido los diputados de diferentes fracciones parlamentarias y justamente los exhorta a que promuevan ese acuerdo parlamentario para que se registre en un orden del día futuro y se le dé cauce a los planteamientos que aquí han sido formulados como posicionamientos de las fracciones parlamentarias.

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Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión,

LECTURA DEL ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION

EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias.

(A las 15:33 horas) Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el martes 10 de octubre a las 10: 00 horas.