SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.
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ORDEN DEL DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
| EFEMÉRIDES | |
| INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| PROPOSICIONES | |
| EXCITATIVAS | |
| AGENDA POLITICA | |
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| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII
LEGISLATURA, DEL DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.
EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Ruego a la
Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de
asistencia de las ciudadanas y ciudadanos diputados.
LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se informa a la
Presidencia que existen registrados previamente 318 diputados.
Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: (A las 11:26 horas) SE ABRE LA
SESION.
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LA MISMA C. SECRETARIA: Se va a dar lectura al orden del día.
LECTURA DEL ORDEN DEL DIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Baja California, Colima, Querétaro
y Oaxaca (Turno a Comisión)
De la Secretaría de Gobernación (Turno a Comisión).
EFEMERIDES
Aniversario del 12 de octubre.
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a diversos Artículos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, a cargo
del C. Dip. Eric Eber Villanueva Mukul, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre el trato a los mexicanos por Autoridades
migratorias y de Aduanas Norteamericanas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la
República y a la Secretaría de Gobernación, hagan llegar mensualmente, a la Cámara de
Diputados, las Estadísticas sobre Seguridad Pública, a cargo del C. Dip. Alfredo
Hernández Raigosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación a los Ahorradores, a cargo del C.
Dip. Delfino Garcés Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que se den apoyos extraordinarios, del Fondo
Nacional de Desastres, a los Estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Nuevo León,
Tamaulipas y Veracruz, con motivo de los desastres ocasionados por el "Huracán
Kate", a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
(urgente resolución).
Con Punto de Acuerdo sobre la visita de Carlos Salinas de Gortari, a
México, a cargo del C. Dip. David Augusto Sotelo Rosas, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el problema del TLC, en materia azucarera, a
cargo del C. Dip. Francisco Castro González, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
EXCITATIVAS
A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
A la Comisión de Salud, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Pronunciamento sobre la situación de 48 permisos de palangrero,
otorgados por la SEMARNAP, para la pesca de tiburón, pez espada y atún a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Pronunciamento sobre la integración de las Mesas Directivas de las
Comisiones Ordinarias en la Quincuagésima Octava Legislatura, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
Pronunciamento sobre el aniversario Luctuoso de Ernesto "Che"
Guevara, ocurrido el 8 de octubre, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo.
Comentarios sobre la propuesta del Presidente Electo Vicente Fox
Quesada, en torno al combate a la pobreza, a cargo del Grupo Parlamentario del Trabajo.
Comentarios sobre la Ley de Deuda Pública en el Estado de Hidalgo, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
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EL C. PRESIDENTE: Gracias ciudadana Secretaria.
El siguiente punto del orden del día es la discusi6n del acta de la
sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la
lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta y ha sido
entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones, y se proceda a su votación.
LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Por instrucciones
de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la
sesi6n anterior, tomando en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los
coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su
votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo de manera económica.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo de la misma manera.
VOTACION
Se dispensa la lectura, señor Presidente.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MARTES DIEZ DE OCTUBRE DE DOS MIL,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, a
las once horas con cinco minutos del martes diez de octubre de dos mil, con la asistencia
de doscientos ochenta y un diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el
acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica.
Se da cuenta con comunicaciones de los congresos de los estados de:
Nayarit, con la que solicita a la quincuagésima octava Legislatura de
la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se tome en consideración el apoyo a
reformas significativas en materia laboral, de previsión y seguridad social, así como la
ampliación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos
mil uno, que se refleje en el incremento de las pensiones de los trabajadores. Se turna a
la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública.
Oaxaca, con la que solicita que la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión, considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno,
recursos pertinentes para atender, ejecutar y solucionar definitivamente los asuntos
agrarios del Estado de Oaxaca y sometidos en la actualidad a las autoridades agrarias
competentes. Se turna a la misma Comisión que la anterior; y
Zacatecas, con la que manifiesta su rechazo a la importación de frijol
que se propone en la publicación del Diario Oficial de la Federación del catorce de
julio de dos mil y solicita apoyo para que el Poder Ejecutivo Federal detenga las
licitaciones al respecto. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Diversas comunicaciones de la Cámara de Senadores con las que
informan:
Sobre la integración de los grupos parlamentarios en el Senado de la
República. De enterado.
Sobre la constitución de su Junta de Coordinación Política y el
nombramiento del senador Diego Fernández de Cevallos Ramos, como su Presidente. De
enterado.
Sobre el acuerdo parlamentario para la realización de las sesiones de
análisis del sexto informe de gobierno y el formato de las mismas. De enterado.
El Secretario de Energía, Luis Téllez Kuenzler, invita a un grupo de
diputados interesados en visitar la Refinería de Cadereyta, Nuevo León, para analizar
los trabajos de reconfiguración llevados a cabo. Se turna a la Comisión de Energía.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se acompaña
copia del similar número seiscientos uno sexto - de de / a pe eme - noventa y cuatro mil
setecientos cuarenta y tres / dos mil, signado por el Director General de Sanciones de la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores y por el que remite información relativa al
señor José Cirilo Ocampo Verdugo, en relación con las cajas populares de ahorro. De
enterado y se turna a las comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social y a la de
Hacienda y Crédito Público, así como los antecedentes.
Dos oficios de la Secretaría Ejecutiva del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario con los que remite:
El informe sobre el monto de los pagos efectuados por instituciones de
banca múltiple por concepto de cuotas ordinarias correspondientes al periodo del primero
de abril al treinta de junio de dos mil. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y a la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Informe sobre los apoyos financieros otorgados al Grupo Financiero
Serfin, con base en el programa de saneamiento por el periodo de enero a julio de dos mil.
Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Presupuesto y Cuenta
Pública.
El diputado J. Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución
Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos
veintiséis y setenta y tres fracción vigésima nona, inciso D), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación nacional. Se turna a
la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se hacen las siguientes proposiciones:
De la diputada María del Rosario Tapia Medina, del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo sobre el Horario de Verano.
Para rectificar hechos sobre el mismo tema, hablan los diputados:
Rafael López Hernández, del Partido Revolucionario Institucional; Rosa Delia Cota
Montano, del Partido del Trabajo; Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde
Ecologista de México; y Juan Camilo Mouriño Terrazo, del Partido Acción Nacional. Se
turna a la Comisión de Energía.
La Secretaría informa que al cierre del registro de asistencia, hay
cuatrocientos veintiséis diputados y que se cuenta con treinta minutos para el registro
con retardo en las tarjetas correspondientes. Se cierra el registro electrónico.
Del diputado Alejandro Gómez Olvera, del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo en relación con la Ley de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal;
Rectifican hechos los diputados: Jaime Cervantes Rivera, del Partido
del Trabajo; Federico Granja Ricalde, del Partido Revolucionario Institucional; José
María Rivera Cabello, del Partido Acción Nacional; y José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional. Se turna a la Comisión de
Seguridad Social, con las versiones estenográficas de los oradores..
Del diputado Diego Cobo Terrazas, del Partido Verde Ecologista de
México, con punto de acuerdo relacionado con el Desarrollo Turístico Puerto Cancún. Se
turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Para rectificar hechos, hablan los diputados: Juan Ignacio García
Zalvidea, del Partido Acción Nacional; y Héctor Nemesio Esquiliano Solís, del Partido
Revolucionario Institucional.
Hace uso de la palabra el diputado Luis Herrera Jiménez, del Partido
de la Revolución Democrática, quien solicita excitativa a la Comisión de Puntos
Constitucionales, para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos treinta y cinco, cuarenta y uno, setenta y uno, setenta y dos, setenta y
cuatro, ochenta y nueve, noventa y tres bis y ciento treinta y cinco, y otra que reforma
los artículos cuarenta y ciento quince, ambas de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta obra en consecuencia.
La diputada Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución
Democrática, se pronuncia en relación con el Congreso Nacional de Mujeres y, sobre el
mismo tema, expresan sus posiciones las diputadas: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido
del Trabajo; Silvia América López Escoffie, del Partido Acción Nacional; Concepción
González Molina, del Partido Revolucionario Institucional; y Beatriz Patricia Lorenzo
Juárez, a nombre de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, Partido
Alianza Social y Partido de la Sociedad Nacionalista.
El diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución
Democrática, hace un pronunciamiento en relación con el incremento del monto de recursos
federales destinados al gasto en educación y solicita que se excite a la comisión
respectiva para que dictamine las iniciativas presentadas a~ respecto. Se turna a la
Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y a la de Presupuesto y Cuenta
Pública.
Sobre el mismo tema, se pronuncian los diputados Silvia Alvarez
Bruneliere, del Partido Acción Nacional; y Albino Mendieta Cuapio, del Partido
Revolucionario Institucional.
El diputado Abel Guerra Garza, del Partido Revolucionario
Institucional, hace un pronunciamiento sobre la gira del Presidente Electo de México,
Vicente Fox Quesada, en Europa.
Sobre el mismo tema, hablan los diputados: Juan Carlos Regis Adame, del
Partido del Trabajo; y Ernesto Saro Boardman, del Partido Acción Nacional.
Sobre el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, habla el diputado
Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
Por acuerdo de los grupos parlamentarios y de los miembros de la Mesa
Directiva, y por excepción, se concede el uso la palabra a los diputados Manuel Duarte
Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática; y Feliciano Calzada Padrón, del
Partido Revolucionario Institucional, quienes se refieren a lo que el primero calificó
como hechos graves en el Estado de Tabasco.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las catorce horas con
cuarenta y dos minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves doce de octubre de dos
mil, a las once horas.
Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se
pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Aprobada el acta, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias ciudadana Secretaria.
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Pasamos al siguiente punto del orden del
día: Comunicaciones.
EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Baja California, con el que se remite
Punto de Acuerdo solicitando se investiguen las denuncias en contra de supuestos agentes
de la Procuraduría General de la República y del Grupo Beta, en el Ejido Jacumé.
"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI
Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión.-- México, D.F.
Por medio del presente nos permitimos hacer de su conocimiento que en
sesión extraordinaria de la XVI Legislatura constitucional del Estado de Baja California,
celebrada el día 27 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Ensenada, Baja
California, la Comisión de Seguridad Pública presentó un punto de acuerdo, el cual fue
aprobado por esta soberanía, consistente en solicitar a usted de la manera más atenta,
se dé seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del ejido Jacumé en contra
de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una
revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la República. (Se anexa
fotocopia del punto de acuerdo.)
Aprovechamos al oportunidad para reiterarle nuestra consideración y
respeto.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mexicali, B.C., a 29 de septiembre de 2000.-- Diputados Jaime Jiménez
Mercado, presidente y David Ruvalcaba Flores, secretario."
DIP. JAIME JIMÉNEZ MERCADO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
COMISION PERMANENTE DE LA XVI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL EDO. DE B. C.
HONORABLE ASAMBLEA
La Comisión de Seguridad Pública, se permite someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea, resolución relativa a la Iniciativa de Acuerdo
Económico, presentado por la Comisión de Asuntos Indígenas y Derechos Humanos, que
propone lo siguiente:
"PRIMERA Que el Poder Legislativo, le solicite al Procurador
General de Justicia del Estado, que destine personal al Ejido Jacumé, para que no se
permitan abusos en contra de los ciudadanos por supuestos agentes federales.
SEGUNDO.- Que esta Soberanía envíe atento oficio a los delegados de
la Procuraduría General de la República y de la Policía Federal Preventiva en Baja
California, en donde le solicitemos que investiguen las denuncias presentadas en contra de
supuestos agentes de la PGR y Grupo Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y
porten vehículos oficiales debidamente identificados por los emblemas de sus
dependencias, Asimismo que se sancione a los agentes que han incurrido en actos contrarios
a la ley.
TERCERO. Que se envíe atento oficio a la Comisión de Derechos Humanos
del H. Congreso de la Unión, con la finalidad de que den seguimiento a la denuncia
presentada por los ciudadanos del Ejido Jacumé en contra de agentes federales,
dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del
caso ante el Procurador General de la República"
La Iniciativa de Acuerdo Económico, expone dentro de su exposición de
motivos, los siguientes relacionados genéricamente con el objetivo petitorio promovido:
A) Que ante el promovente, ciudadanos del Ejido Jacumé pidieron que el
Congreso del Estado, interviniera para que se castigue a elementos de la PGR y Grupo Beta,
que tienen atemorizados a los residentes de este ejido y que han sido víctimas de robo,
amenazas y pérdidas patrimoniales de malos agentes federales.
B) Que los quejosos piden que se combate efectivamente a los polleros,
delincuentes y narcotraficantes, pero que se respete y no se abuse de ciudadanos decentes
y trabajadores que son la gran mayoría de este ejido del Municipio de Tecate.
C) Que resulta lamentable y debe ser sancionado el hecho de que los
agentes federales no se identifiquen y que se trasladen en vehículos que no portan
emblemas oficiales de las dependencias a las que pertenecen.
D)Que ante esta situación no se ha visto la actuación ni presencial
de las Policías Ministeriales a favor de la ciudadanía.
II. Posteriormente fue turnado el mencionado instrumento legal al
Presidente de la Comisión de Seguridad Pública para su estudio y análisis
correspondiente.
ESTUDIO Y ANALISIS
OBJETIVO GENERAL:
Determinar la procedencia jurídica, viabilidad y factibilidad de la
Iniciativa precitada.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
I. Determinar la procedencia jurídica de la Iniciativa de Punto de
Acuerdo Económico a la luz de nuestro marco jurídico interior.
II. Determinar la viabilidad de la Iniciativa de Punto de Acuerdo
Económico
III. Determinar la factibilidad de la Iniciativa de Punto de Acuerdo
Económico.
1. ANALISIS SOBRE LA PROCEDENCIA JURIDICA DE LA INICIATIVA
Es necesario destacar que la Iniciativa en comento se abstiene de
expresar los fundamentos jurídicos que justifican la procedencia de la iniciativa.
Sin embargo, la Comisión que suscribe, se permite aludir lo dispuesto
por el artículo 36 de la Constitución Política del Estado, que al efecto dispone que:
"Los asuntos que sean materia de Acuerdo Económico, se sujetarán a los trámites
que fía el Reglamento Interior del Congreso." En dicho sentido, cabe indicar que
ante la ausencia de un reglamento bajo las condiciones constitucionales que se aluden son
aplicables las disposiciones de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, en sus
preceptos 114 fracción III y 121, que al efecto disponen:
"Articulo 114. Las iniciativas que se presenten al Congreso del
Estado podrán ser:
III. De acuerdo económico."
"ARTICULO 121. Es iniciativa de acuerdo económico, la que tienda
a una resolución que por su naturaleza no requiera de sanción promulgación y
publicación."
Es virtud de lo anterior, es indispensable valorar que la iniciativa no
cumple con los dictados del artículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en
tanto que los autores de la Iniciativa si bien exponen en el contexto del documento
legislativo las consideraciones políticas y sociales que justifican, explican y motivan
la proposición en concreto, no indican expresamente las consideraciones jurídicas que
dan procedencia a la petición en concreto, ante lo cual nos encontramos bajo un documento
carente de la formalidad requerida por el ordenamiento antes referido.
Es importante señalar que las proposiciones de Acuerdos Económicos
encuadran claramente en los postulados del tercer párrafo del artículo 14 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que al efecto
postulan que: "Los diputados, como representantes del pueblo, podrán auxiliar a sus
representados en sus demandas sociales y de orden administrativo de interés general, a
fin de lograr su oportuna solución, por lo que las autoridades administrativas del Estado
deberán atender su intervención y ver por la oportuna resolución de sus
promociones."
Bajo este tenor los fundamentos jurídicos que explican, justifican y
dan procedencia a la petición planteada resultan insoslayables para la eficacia e
imperatividad de la solicitud.
En relación a la procedencia jurídica de la Iniciativa, es importante
referir al sentido de las disposiciones del Acuerdo Económico Primero, que al efecto
solicita: "Que el Poder Legislativo, le solicite al Procurador General de Justicia
del Estado, que destine personal al Ejido Jacumé, para que no se permitan abusos en
contra de los ciudadanos por supuestos agentes federales. " En este orden de ideas es
importante precisar que los autores de la iniciativa además de no prever los requisitos
jurídicos de forma para la procedencia y justificación de la misma, se abstienen de
aludir y expresar el fundamento constitucional y legal para que la Procuraduría General
de Justicia del Estado, haga el destino de personal para el caso concreto
Como bien se desprende del Marco Jurídico en vigor, la función
esencial del Ministerio Público, lo es la investigación y procesamiento de los
delincuentes, por ello, es deber de esta Comisión precisar las siguientes hipótesis
desprendidas del sistema facultativo de la Procuraduría General de Justicia del Estado en
tomo a la petición formulada y en estudio:
A) Los autores de la Iniciativa no exponen bajo que fundamentos se
solicita del Ministerio Público en su caso, velar por la exacta
observancia de las Leyes en los casos en que tenga intervención conforme a su Ley
Orgánica, condición deducida de la disposición del artículo 69 de la Constitución del
Estado.
B) Los autores de la Iniciativa no explican y sustentan los fundamentos
para el ejercicio de la competencia del Ministerio Público con relación a la protección
de los derechos individuales y sociales, así como los términos de las Leyes aplicables,
condición inferida de la disposición del artículo 69 de la Constitución del Estado
C)Los autores de la Iniciativa se abstienen en distinguir entre las
funciones de las policías preventivas municipales, las del Ministerio Público y
particularmente las que corresponden a la Procuraduría de los Derechos Humanos y
Protección Ciudadana, está última sustentada en las disposiciones del artículo 7mo. De
la Constitución del Estado así como en la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos
Humanos y Protección Ciudadana.
Con relación al Acuerdo Económico SEGUNDO, el cual propone: Que esta
Soberanía envíe atento oficio a los delegados de 12 Procuraduría General de la
República y de la Policía Federal Preventiva en Baja California, en donde le solicitemos
que investiguen las denuncias presenadas en contra de supuestos agentes de la PGR y Grupo
Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y porten vehículos oficiales
debidamente identificados por los emblemas de sus dependencias, Asimismo que se sancione a
los agentes que han incurrido en actos contrarios a la ley La Comisión que suscribe
estima que la petición propuesta es conforme a derecho y de acuerdo al marco de
facultades que corresponde a la Procuraduría General de la República por tanto es
jurídicamente viable, sin embargo y salvo mejor opinión, se estima improcedente el
señalamiento para la investigación de las denuncias presentadas a cargo de la Policía
federal Preventiva en Baja California
En atención al acuerdo TERCERO, el cual propone: "Que se envíe
atento oficio a la Comisión de Derechos Humanos del H Congreso de la Unión, con la
finalidad de que den seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del Ejido
Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que
soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la
República" La Comisión de estudio tiene a bien estimar la procedencia jurídica de
la propuesta en concreto, advirtiendo respecto de la necesidad de que la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos también conozca de este problema
2) ANALISIS DE VIABILIDAD DE LA INICIATIVA:
Según las determinaciones y razonamientos que se exponen en el rubro
de procedencia jurídica de la Iniciativa, resulta necesario indicar que la propuesta de
los promoventes adolece de condiciones de inviabilidad pero también de circunstancias que
podrían considerarse viables, dado que en el caso de la solicitud que se pretende
formular a la Procuraduría General de Justicia el Estado, no se funda, motiva, justifica
y explica la idoneidad de sus facultades en el sentido promovido y de acuerdo a las
facultades que le otorga al Ministerio Público, tanto la Constitución del Estado como
las Leyes específicas.
En este orden de ideas, es indispensable señalar la viabilidad de la
petición de acuerdo económico segunda, así como la viabilidad del Acuerdo Económico
Tercero, considerando para este último pertinente ampliar la pretensión a la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos
3) ANALISIS SOBRE LA FACTIBILIDAD DE LA INICIATIVA
Esta Comisión estima que no es factible la necesidad de solicitar al
Procurador General de Justicia del Estado, el destino de personal para el ejido Jacumé en
virtud de los razonamientos jurídicos y de viabilidad que determinan la improcedencia del
Acuerdo Económico Primero.
En cuanto a los Acuerdos Económicos Segundo y Tercero, esta Comisión
expresa tanto la necesidad de las medidas como la factibilidad de las mismas con la
adición planteada para el rubro económico tercero, el cual quedará a consideración de
la Asamblea.
Por todo lo antes expuesto mediante el presente análisis, la Comisión
de Seguridad Pública, se permite presentar a esta Soberanía el siguiente:
RESOLUTIVO:
PRIMERO: Esta Comisión estima mediante el presente análisis, que es
jurídicamente improcedente, inviable e infactible la proposición de Acuerdo Económico
Primera de los promoventes, por las razones y fundamentos argumentados en los rubros
correspondientes del presente documento.
SEGUNDO; Esta Comisión estima mediante el presente análisis, que son
jurídicamente procedentes, viables y factibles las proposiciones de Acuerdo Económico
Segunda y Tercera del punto de acuerdo en comento, por las razones y fundamentos
argumentados en los rubros correspondientes del presente documento, mismas que se someten
a consideración de esta Asamblea para quedar como sigue:
ACUERDO ECONOMICO
PRIMERO: Que esta Soberanía envíe atento oficio a los delegados de la
Procuraduría Genera/ de la República y de la Policía Federal Preventiva en Baja
California, en donde le solicitemos que investiguen las denuncias presentadas en contra de
supuestos agentes de la PGR y Grupo Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y
porten vehículos oficiales debidamente identificados por los emblemas de sus
dependencias, Asimismo que se sancione a los agentes que han incurrido en actos contrarios
a la ley.
SEGUNDO. Que se envíe atento oficio a la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, así como a /a Comisión de Derechos Humanos del Honorable Congreso de
la Unión, con la finalidad de que den seguimiento a la denuncia presentada por los
ciudadanos del Ejido Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y
Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador
General de la República".
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública,
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EL C, SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Baja California con el que se remite
Punto de Acuerdo rechazando el incremento del Impuesto al Valor Agregado en medicinas y
alimentos.
"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI
Legislatura.
Diputado Jaime Jiménez Mercado, Presidente de la Mesa Directiva del
Congreso del Estado de Baja California.-- Presente.
Honorable Asamblea: con fundamento en los artículos 44, fracción I,
45, 46 fracción II y 81 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias,
nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, resolución
relativa a la iniciativa de acuerdo económico presentado por el diputado David Gutiérrez
Piceno, mediante el cual solicita el envío acuerdos por este Congreso, a Vicente Fox
Quesada presidente electo de México y al Congreso de la Unión, para la búsqueda
alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre
todo de quienes cuentan con menores recursos económicos, así como para manifestar el
rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se
le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se
presente en este sentido. En virtud de lo cual, nos permitimos someter a esta soberanía
los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
Fue recibido por esta comisión, oficio emitido por la Mesa Directiva
del Congreso, mediante el cual remiten para su análisis correspondiente la iniciativa de
acuerdo económico formulada el referido diputado a efecto de su análisis y resolución.
1. Como puntos petitorios de la iniciativa destacan los siguientes:
Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox
Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que,
previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de
colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de
los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos.
Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como
a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del
Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera
respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido.
Tercero. Se apoye por esta legislatura la realización de una reforma
fiscal integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios
existentes en materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y
ampliar la base de captación fiscal; dicha Reforma habrá de propiciar el incremento de
la inversión y el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al
desarrollo social y el combate a la pobreza.
2. Sostienen los autores de la iniciativa, dentro del contexto de su
exposición de motivos, las siguientes referencias vinculadas exclusivamente a los
acuerdos promovidos:
a) Que el virtual presidente electo, Vicente Fox Quesada, durante una
reunión con columnistas y articulistas de los medios nacionales de comunicación,
expresó que el próximo Gobierno Federal contempla aplicar el 15% de Impuesto al Valor
Agregado a las medicinas y alimentos, ingresos que, de acuerdo con las declaraciones,
permitirían atender las necesidades de las clases marginadas.
b) Que de acuerdo con las citadas declaraciones, es necesario eliminar
la tasa cero del IVA a las medicinas y los alimentos, porque este subsidio sólo beneficia
a los ricos y no a toda la población en general. Señaló que la aplicación de este
impuesto, permitirá incrementar los recursos para atender a los 40 millones de pobres en
el país.
c) Que esta visión ha propiciado el debate. En tanto que el consejo
coordinador empresarial está de acuerdo, siempre que haya beneficios para el sector
productivo y para la población más necesitada, por otra parte, parte del propio
empresariado se opone, como se observa en las declaraciones de Antonio Pascual Feria,
presidente de la Asociación Nacional de Farmacias de México, organismo que agrupa a 20
mil empresarios farmacéuticos del país, publicadas en un diario de circulación
nacional, quien afirma "sería desacertado, poco prudente e insensato gravar los
medicamentos con el IVA, toda vez que el poder adquisitivo de la población no ha
registrado mejorías" "No se vale. Refiriéndose a quienes están proponiendo
esto, según él sectores patronales afirmó "No saben lo que están haciendo, no
tienen idea de lo que están diciendo porque no conocen el mercado, no apuntan al
verdadero sentir de la población". Lo único que se conseguiría seria restringir el
acceso de la población más desprotegida a las medicinas.
d) Que en igual sentido se han venido pronunciando otros representantes
de diversos sectores, como el presidente de la Concanaco, Yamil Hallal, quien manifestó
que elevar la tasa cero en alimentos y medicinas "podría ser nocivo para la salud
del poder adquisitivo de la población", además de que 90 millones de mexicanos
serían afectados.
e) Que Eduardo Sojo, asesor económico de FOX, explicó que a través
del Progresa se apoyará con medicamentos gratuitos; y que se buscará que dicha medida no
afecte a la población con menores ingresos. Cabe destacar que aún con los beneficios de
dicho programa, sus alcances son limitados y cubre sólo una parte de los mexicanos en
pobreza extrema. Evidentemente una medida de esta naturaleza no resolvería el problema de
fondo.
f) Que es de reconocerse que si actualmente los alimentos y las
medicinas cuentan con la aplicación de la tasa cero para efectos impositivos, esta es una
medida económica acertada para proteger a los sectores de menores ingresos, cuyo derecho
a la salud y a la alimentación son fundamentales y que necesariamente tienen que ser
tutelados por el Estado.
g) Que aquí en Baja California, el grupo parlamentario del PRI de la
XVI Legislatura, siempre se ha opuesto a cualquier medida que pueda dañar la economía de
las familias mexicanas, particularmente las de la zona fronteriza, que se graven las
medicinas y los alimentos, lo cual afectaría sensiblemente sobre todo a las personas de
menores recursos.
h) Que inclusive como legislatura nos hemos posicionado al respecto.
Por ello, debemos ser congruentes y así como en su momento y en anteriores ocasiones los
actuales legisladores nos hemos opuesto al aumento del IVA y a la gravación de alimentos
y medicinas, también debemos hacerlo en esta ocasión, si el caso llega a presentarse.
i) Que no se trata de cual es el partido está en el poder y el que
propone medidas que afectan la economía popular. Ni se trata tampoco de quien ocupe la
Presidencia de la República. Existen situaciones que por nuestra calidad de legisladores,
de representantes de la sociedad, no debemos de avalar ni con nuestro voto ni con nuestro
silencio. No es asunto político, es asunto de dignidad y congruencia que debemos tener
para cumplir la encomienda que nos fue conferida y que pasa por la defensa de los
intereses de la sociedad y de los grupos económicamente más débiles.
j) Que consideran que no es con este tipo de medidas con los cuales
habrán de resolverse los problemas de pobreza y pobreza extrema que afectan a la nación.
No es posible que sobre los ya cargados hombros de los grandes núcleos sociales, cuyos
ingresos se encuentran mermados, se cargue el peso de más y mayores impuestos, sobre todo
en aspectos elementales y de primeras necesidad como medicinas y alimentos. Esto sería
contraproducente y generaría mayores niveles de pobreza que los existentes.
k) Que si han de subirse los impuestos, proponemos que se piense en el
consumo suntuario, en gravar a los capitales, en frenar la especulación que tanto daño
ha hecho al país. Si existe verdaderamente el espíritu de cambio, éste debe ocurrir en
aspectos que hayan funcionado mal. El mantenimiento de la tasa cero en los alimentos y
medicinas, es un cimiento ya existente del cual partir para mejorar el poder adquisitivo y
en consecuencia la calidad de vida de la población mexicana.
l) Que antes de pensar en incrementar los impuestos, y sobre todo en
impuestos que afectan a las clases populares, es necesario pensar en acciones que permitan
recuperar el poder adquisitivo de los mexicanos e incrementen el nivel de vida de la
gente. Es urgente tomar medidas que se orienten a resolver la crisis estructural de la
economía, en tal forma que la política económica permita simultáneamente el
crecimiento con el bienestar social. Ese es uno de los grandes retos del nuevo gobierno.
m) Que los integrantes del grupo parlamentario del PRI, les invitamos a
validar el punto de acuerdo que hoy ponemos a consideración de esta soberanía y con ello
expresar a la sociedad, todos juntos, que esta legislatura continuará, como en años
anteriores, defendiendo los intereses de los bajacalifornianos ante la Federación y
proponiendo medidas que beneficien a la sociedad y a sus sectores que más lo requieran.
CONSIDERACIONES
La naturaleza petitoria del presente asunto, estriba en sus rubros
primero y segundo, en la promoción de solicitudes institucionales con el presidente
electo de México y el Congreso de la Unión a través de la legislatura saliente y
entrante, con la pretensión de prevenir al próximo mandatario federal y sus
colaboradores, respecto de la búsqueda alternativas de captación de ingresos que no
afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos
económicos. Asimismo de manifestar ante la legislatura federal por conducto de esta
soberanía, el rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los
alimentos, solicitando de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa
que se presente en este sentido.
En virtud de lo anterior, es fácilmente desprendible que el asunto que
nos ocupa encuadra dentro de lo dispuesto por el artículo 14 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que al efecto expresa lo
siguiente:
"Los diputados, como representantes del pueblo, podrán auxiliar a
sus representados y a las comunidades del Estado en sus demandas sociales y de orden
administrativo de interés general, a fin de lograr su oportuna solución, por lo que las
autoridades administrativas del Estado y los ayuntamientos deberán atender su
intervención y ver por la oportuna resolución de sus promociones."
Es necesario establecer y considerar que la gestión promovida implica
la existencia de un acto pretensión que no es materia de una iniciativa en discusión o
de una disposición de ley vigente, así entonces, las solicitudes de los promoventes
deben ser catalogadas como preventivas de posibles acontecimientos y no así de
situaciones que entran dentro del ámbito de actos ejecutivos o deliberativos de las
autoridades referidas.
El presente tema en estudio, implica la emisión de un posicionamiento
general de los diputados integrantes de esta legislatura dentro de cuyos efectos, alcances
e impactos se respeta el equilibrio y armonía en las relaciones intergubernamentales.
Asimismo, la comisión que suscribe, no encuentra impedimento alguno
para la improcedencia del presente asunto en virtud de lo cual se estima oportuna y
factible su procedibilidad.
En relación al punto tercero de las peticiones de acuerdo económico,
en cuanto al apoyo de esta legislatura para la realización de una reforma fiscal
integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios existentes en
materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y ampliar la base
de captación fiscal; dicha reforma habrá de propiciar el incremento de la inversión y
el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al desarrollo social
y el combate a la pobreza. Es indispensable precisar que de la petición de apoyo en
concreto, no deriva un efecto y consecuencia tangible hacia el interior de la legislatura
en cuanto a la formación de una comisión de diputados para el análisis de estos rubros,
la realización de foros, seminarios, conferencias o reuniones o cualquier otro evento o
acciones que nos permitan desentrañar las intenciones de los promoventes, por tanto, es
imposible proceder a la resolución del mismo, en virtud de su contenido declarativo y
ante la carencia de justificación motivacional suficientes para proceder al entendimiento
de la petición formulada.
Es importante manifestar que la petición tercera en estudio, no
vislumbra el escenario de la reforma fiscal que se pretende, en tanto a la naturaleza
federal o estadual de la misma.
En virtud de lo anterior dicho, se dejan a salvo los derechos o
promociones de los autores de la propuesta, para efectos de que los hagan valer en la
forma y términos que a su criterio convengan.
Por lo anterior expuesto, la comisión que suscribe, de conformidad con
el artículo 46, fracciones I y II, así como 114 fracción III, ambos de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, tiene a bien someter a la consideración de esta
honorable Asamblea, el siguiente
RESOLUTIVO
Primero. Es de aprobarse el punto de acuerdo económico primero y
segundo en estudio, para quedar como sucesivamente se expone.
ACUERDO
Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox
Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que,
previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de
colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de
los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos.
Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como
a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del
Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera
respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido.
Segundo.(sic) No se aprueba el punto de acuerdo tercero, dejando a
salvo los derechos de los promoventes para hacerlos valer en la forma y términos que
correspondan.
Atentamente.
Salón de sesiones Francisco Dueñas Montes, del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a 19 de septiembre de 2000.-- Por la Comisión de Régimen
Interno y Prácticas Parlamentarias.-- Diputados: Martín Domínguez Rocha, presidente;
Efrén Macías Lezama y David Gutiérrez Piceno, vicepresidentes."
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Baja California con el que se remite
Punto de Acuerdo rechazando el incremento a la gasolina, diesel y gas doméstico.
"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI
Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión.-- México, D.F.
Por este conducto, nos permitimos hacer de su conocimiento que en
sesión extraordinaria de la XVI Legislatura Constitucional del Estado de Baja California,
celebrada el día 26 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Ensenada, Baja
California, se aprobó el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Envíese atento oficio a la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja California por los
incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina,
el diesel y muy particularmente el del gas doméstico por su impacto negativo en la
calidad de vida de nuestra población y solicítese que dicha política sea reconsiderada
lo antes posible.
Segundo. Envíese atento oficio a los integrantes de la mesa de los
partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma
institucional que redistribuya no sólo el poder público, sino también la riqueza
nacional y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de
los incrementos mensuales a los combustibles particularmente del gas doméstico.
Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha mesa.
Tercero. Envíese copia del presente punto de acuerdo a las
legislaturas locales de los estados del país, solicitándoles el apoyo a lo antes
expuesto. (Se anexa fotocopia del acuerdo en mención.)
Agradecemos de antemano la atención que se sirva prestar al presente,
aprovechamos la oportunidad para reiterarles nuestra consideración y respeto.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mexicali, B.C., a 29 de septiembre de 2000.-- Diputados: Jaime Jiménez
Mercado, presidente y David Ruvalcaba Flores, secretario."
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAIA
CALIFORNIA
Honorable Asamblea
Con fundamento en los artículos 44, fracción 1, 45, 46 fracción II y
81 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos
someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, resolución relativa a la
Iniciativa de Acuerdo Económico presentado por la Diputada Olivia Villalaz Becerra,
mediante el cual solicita la intervención de esta H. Legislatura, para que por su
conducto se eleve ante la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la justa
petición de poner un alto a esta política económica que esta causando serios estragos
en la economía familiar, particularmente de los sectores de menos ingresos, referente a
energéticos, gas doméstico y diesel. En mérito de lo anterior nos permitimos presentar
los siguientes:
ANTECEDENTES:
Fue recibido por esta Comisión, oficio emitido por la Mesa Directiva
del Congreso, mediante el cual remiten para su análisis correspondiente la Iniciativa de
Acuerdo Económico formulada el referido Diputado, en sesión de la Comisión permanente
del Jueves 7 de Septiembre del año en curso, a efecto de su análisis y resolución.
1. Como puntos petitorios de la Iniciativa destacan los siguientes:
"PRIMERO. Envíese atento oficio a la H. Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja California por los
incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina,
el diesel y muy particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la
calidad de vida de nuestra población, y solicítese que dicha política sea reconsiderada
lo antes posible.
SEGUNDO. Envíese atento oficio a los integrantes de la Mesa de los
Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma
institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza
nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de
los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico.
Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.
TERCERO. Envíese copia del presente Punto de Acuerdo a las
Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes
expuesto.
2. Sostiene el autor y suscrito de la Iniciativa, dentro del contexto
de su exposición de motivos, las siguientes referencias vinculadas exclusivamente al
Acuerdo promovido:
A) Que a nombre de la población del Estado de Baja California,
inconforme por los incrementos sistemáticos a los energéticos como la gasolina, el
diesel y el gas, hago uso de esta tribuna para solicitar respetuosamente la intervención
de esta H. Legislatura, para que por su conducto se eleve ante la H. Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, la justa petición de poner un alto a esta política económica
que esta causando serios estragos en la economía familiar, particularmente de los
sectores de menos ingresos.
B) Que asumimos que el mandato popular expresado el 2 de Julio, implica
un cambio de fondo en las medidas económicas que se han estado aplicando en los últimos
años para sanear la economía nacional y crear las condiciones indispensables para que el
país retome la vía del crecimiento económico sostenido y sustentable.
C) Que creemos que gracias al esfuerzo del pueblo de México, ha sido
posible lograr un cierto equilibrio en las finanzas nacionales y que ahora ha llegado el
momento de impulsar medidas orientadas a frenar el deterioro de las finanzas familiares.
D) Que la gente lo esta expresando, y es nuestro papel recoger este
sentir popular; el pueblo ya no esta dispuesto a soportar más castigo al consumo de sus
productos básicos, como lo es el gas doméstico.
E) Que la experiencia de la lucha en contra del Registro Nacional de
Vehículos, (RENAVE), tiene que servirnos para recuperar la confianza en la fuerza y
capacidad de defensa de nuestra sociedad.
F) Que el incremento acumulativo del gas, como de la gasolina, el
diesel y la energía eléctrica, debe de ser evaluado y reconsiderado por Poder
Legislativo Federal, responsable de aprobar las medidas económicas contenidas en la Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación.
G) Que sabemos que este instrumento de la política económica nacional
esta siendo elaborado por la futura administración, que entrará en funciones el próximo
primero de diciembre, y por ello consideramos que es el momento oportuno para elevar
nuestra voz y pedir con toda claridad y fundamento que se elimine el incremento mensual y
acumulativo de los combustibles nacionales, particularmente del gas doméstico.
H) Que también sabemos que en el plano nacional se ha emprendido el
compromiso de impulsar el diálogo para la reforma del Estado, bajo la premisa de buscar
un nuevo equilibrio no solo en la distribución del poder público, sino también, en la
distribución de la riqueza que con su trabajo produce el pueblo mexicano.
I) Que desde aquí enviamos un efusivo reconocimiento a la voluntad y
madurez de las fuerzas políticas nacionales, para abordar con este sentido de
responsabilidad, la tarea histórica de adecuar las instituciones de la República, sin
soslayar la necesidad de atacar el problema de la inequidad en el reparto del producto
nacional, en donde muy pocos reciben mucho y muchos reciben demasiado poco.
J) Que sin necesidad de provocar una confrontación social, por medio
del diálogo y la negociación es posible dar respuesta a lo que pueblo de México y de
Baja California esta demandando, bajar la presión al consumo no suntuario, no castigar
más el consumo de los básicos.
K) Que sin poner en peligro la salud de la macroeconomía, es posible
lograr que de manera gradual la economía familiar también se vaya equilibrando, y esta
es una demanda y una tarea a emprender en los años por venir, y por eso brindamos nuestro
total respaldo a la gente que ha acudido ante nosotros para hacer sentir su justa
inconformidad.
CONSIDERACIONES
El objeto del presente asunto, estriba en la solicitud de los Diputados
promoventes para la remisión de Acuerdos al Congreso de la Unión, Mesa de los Partidos
para la Reforma del Estado y Legislaturas Estatales.
Dentro de los propósitos de los Acuerdos destacan:
A) La manifestación de inconformidad del pueblo de Baja California,
ante el la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por los incrementos mensuales y
acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy
particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la calidad de vida de
nuestra población, solicitando que dicha política sea reconsiderada lo antes posible.
B) El envió de atento oficio a los integrantes de la Mesa de los
Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma
institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza
nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de
los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico.
Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.
C) La remisión de copias del presente Punto de Acuerdo a las
Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes
expuesto.
Atendiendo a la intencionalidad de los Acuerdos cuyo análisis se
solicita, es pertinente acotar que los mismos encuadran dentro del supuesto de la
posibilidad de un posicionamiento formal de la legislatura ante el parlamento nacional
Cámara de Diputados y legislaturas Estatales, así como ante la Mesa de Partidos para la
Reforma del Estado, organismo interinstitucional y intersectorial.
Análisis de formalidad de la Propuesta:
Es necesario indicar que la propuesta que nos ocupa, carece de
referencias a fundamentos de procedencia formal, en virtud de que el autor se abstiene de
citar los sustentos jurídicos que le confieren prerrogativas para el ejercicio de sus
derechos, concretamente los indicados por el articulo 36 de la Constitución Estatal, 114
fracción III, 121 y 136 de la Ley Orgánica del Poder legislativo del Estado. Sin embargo
lo anterior no es óbice para argüir la improcedencia de la petición en virtud de su
naturaleza y objetivo de posicionamiento ante otros órganos análogos en la Federación.
Análisis de fadibilidad y viabilidad de la propuesta:
La propuesta es factible en tanto se motiva en políticas publicas de
incrementos acumulativos a precios de servicios como gasolina, diesel y gas doméstico,
último que forma parte de los servicios básicos de las familias de Baja California.
La propuesta es viable en tanto se subordina en el ámbito de la
cooperación de voluntades para la búsqueda de coincidencias entre niveles y esferas de
autoridad.
De un análisis de formalidad, factibilidad y viabilidad esta Comisión
estima que no existe inconveniente para el desahogo de la Iniciativa en estudio y que la
misma ostenta un contenido social que vendría a constituir una gestión de esta
Legislatura ante las autoridades que se indican.
Por lo anterior expuesto, la Comisión que suscribe, de conformidad con
el Articulo 46, Fracciones I y II, así como 114 fracción III, ambos de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, tiene a bien someter a la consideración de esta
Honorable Asamblea, el siguiente
RESOLUTIVO
Unico: Es de aprobarse y se aprueba la propuesta de Acuerdos
Económicos formulada por la Diputada promovente, para quedar como sigue:
ACUERDO
"PRIMERO. Envíese atento oficio a la Honorable Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja
California por los incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles
como la gasolina, el diesel y muy particularmente el del gas doméstico, por su impacto
negativo en la calidad de vida de nuestra población, y solicítese que dicha política
sea reconsiderada lo antes posible.
SEGUNDO. Envíese atento oficio a los integrantes de la Mesa de los
Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma
institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza
nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de
los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico.
Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.
TERCERO. Envíese copia del presente Punto de Acuerdo a las
Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes
expuesto.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Energía.
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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MIEDELLIN MILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Colima, con el que se remite Punto de
Acuerdo para solicitar a la Secretarla de Comercio y Fomento Industrial, la cancelación
del RENAVE
"Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-- Honorable
Congreso de Colima.-- LVII Legislatura.-- 1997-2000.
Secretarios de la mesa directiva.-- De la Cámara de Diputados.-- Del
honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.
En Sesión Pública Extraordinaria celebrada el día 30 de agosto del
año en curso, los integrantes de la LII Legislatura del Estado Libre y Soberano de
Colima, en ejercicio de las facultades que le confiere los artículos 37, fracción I, de
la constitución local; 22, fracción I y 83, fracción I, de su Ley Orgánica, emitió y
aprobó por mayoría de sus integrantes un punto de acuerdo, el cual señala en sus puntos
resolutivos:
Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor
daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.
Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la
Unión la actual Ley de Renave, se busque la operación del registro utilizando los
servicios a los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.
Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses,
realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que
correspondan a efectiva de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en
los términos actualmente implementados.
En tal virtud, enviamos a ustedes la petición que consta de dicho
punto de acuerdo para los efectos de ley correspondientes, adjuntándoles al presente,
copia de dicho documento.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Col., 31 de agosto de 2000.--Diputados: Antonio García Nuñez,
secretario; Ignacio Rodríguez García, secretario suplente.
Los Grupos Parlamentarios integrantes de la LII Legislatura del
honorable Congreso del Estado de Colima, con fundamento en lo dispuesto por la fracción
III, del artículo 84 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentan un punto de
acuerdo en relación a la entrada en operación del Registro Nacional de Vehículos
(Renave) y al efecto:
CONSIDERAMOS
Primero. Que la Ley del Renave fue aprobada el 22 de abril de 1997 en
el Senado de la República y aprobada, a su vez, por la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión actuando como Cámara Revisora el 29 de abril de 1998. El Ejecutivo Federal
ordeno su publicación en el Diario Oficial de la Federación apareciendo el 2 de julio de
1998.
Segundo. Que el objetivo de la Ley del Renave es crear y regular el
Registro Nacional de Vehículos.
Tercero. Que con fecha 27 de abril del año en curso, se emitió el
reglamento de la ley antes referida.
Cuarto. Que en base a la citada ley y su reglamento, el Gobierno
Federal, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, concesión la
implementación del referido Registro Federal de Vehículos, a una empresa particular
denominada Renave, S.A. de C.V.
Quinto. Que la operación del citado registro, a través de la
concesionaria y en base a convenios celebrados con los gobiernos de los estados, ha
generado una gran inconformidad popular de la que los representantes populares no deben
permanecer al margen.
En base a lo anterior esta soberanía emite el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor
daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.
Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la
Unión la actual Ley del Renave, se busque la operación del registro utilizando los
servicios de los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.
Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses,
realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que
correspondan a efecto de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en los
términos actualmente implementados.
Cuarto. Que en base a la citada ley y su reglamento, el Gobierno
Federal, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, concesión la
implementación del referido Registro Federal de Vehículos, a una empresa particular
denominada Renave, S.A. de C.V.
Quinto. Que la operación del citado registro, a través de la
concesionaria y en base a convenios celebrados con los gobiernos de los estados, ha
generado una gran inconformidad popular de la que los representantes populares no deben
permanecer al margen.
En base a lo anterior esta soberanía emite al siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor
daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.
Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la
Unión la actual Ley de Renave, se busque la operación del registro utilizando los
servicios a los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.
Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses,
realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que
correspondan a efectivo de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en
los términos actualmente implementados.
Dado en el Palacio Legislativo a 30 de agosto de 2000.-- Los diputados:
Josefina Estela Meneses Fernández; Elías Valdovinos Solís; Adalberto Mario Pineda
López; Jorge Armando Gaitán Gudiño; María del Carmen Atayde Guzmán; Andrea Moreno
Galván; Martha Licea Escalera; Marco Antonio García Toro; Ignacio Rodríguez García;
Enrique Armando Salazar Abaroa; Ana Cecilia García Luna; César Trinidad Hernández
Rosas; Eduardo Morales Valencia; J. Antonio Alvarez Macías; Antonio García Núñez;
Gemma Bueno Castillo; Armando González Manzo; Jorge Luis Preciado Rodríguez; Arnoldo
Vizcaíno Rodríguez y Evangelina Quintana Ramírez.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE IAANUEL MEDELLIN MILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Querétaro, en el que transcribe
Punto de Acuerdo solicitando la cancelación del RENAVE.
"Escudo.-- Querétaro.-- Poder Legislativo.-- LII Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión.-- México, D.F.
Por disposición de la Comisión Permanente de la LII Legislatura del
Estado de Querétaro Arteaga, nos permitimos enviar para su estudio, análisis y
resolución correspondiente, el acuerdo relativo al Renave que se sustenta en las
siguientes
CONSIDERACIONES
Primero. Que a la legislatura del Estado acudieron una gran cantidad de
ciudadanos, reclamando la intervención de esta en relación al cobro del impuesto del
Registro Nacional de Vehículos, que recién implementó el Gobierno Federal.
Segundo. Que los ciudadanos inconformes expresaron, entre otras cosas,
que no hubo suficiente información del Renave; que no se dio el consenso de la sociedad;
que el impuesto no es congruente con el artículo 14 de la Constitución Federal de la
República, en cuanto a la retroactividad en perjuicio de persona alguna, ya que se aplica
tanto a vehículos antiguos como nuevos; que tampoco se respeta el principio de la
proporcionalidad y se aplica la misma tasa a vehículos costosos como a los de bajo costo;
que al parecer tampoco existe convenio entre esta entidad federativa y la Secretaría de
Hacienda; que no se esta de acuerdo en que una empresa particular maneje información
confidencial y para ello no existe sustento constitucional, por lo que se viola el
artículo 16; que la empresa particular determina que puede incrementar el precio a
conveniencia, lo cual genera incertidumbre; que los medios de comunicación han difundido
que quien no cumpla con esta obligación se hará acreedor a multas; que las multas solo
las impone La Secretaría de Hacienda, de acuerdo al Código Fiscal de la Federación, no
así la empresa beneficiada o la Secofi.
Tercero. Que tales ciudadanos acudieron a esta legislatura en uso de su
derecho de petición, a fin de que se conozca la postura de la sociedad y para que los
representemos, dada la calidad de representantes ciudadanos que ostentamos. Por último,
plantean los promoventes que la sociedad de hoy en día se caracteriza por ser más
consciente y participativa en las decisiones gubernamentales.
Habida cuenta, hacemos llegar esta petición ciudadana para que, de
acuerdo a sus atribuciones, resuelvan lo conducente. Asimismo adjuntamos copia del
documento que presentaron los quejosos.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- Comisión
Permanente.-- Diputados: Leobardo Gallegos Martínez, presidente; Martín Mendoza Villa,
vicepresidente; Esteban Luján Vega, primer secretario; Fidel Flores S., segundo
secretario."
LII Legislatura del Estado de Querétaro, diputado José Ramón Soto
Reséndiz, presidente de la Comisión de Seguridad Pública, Protección Civil, Tránsito,
Vialidad y Autotransporte.
Los que aquí suscribimos solicitamos a usted atentamente en su calidad
de Presidente de esta comisión, se sirva dar lectura al documento que anexamos:
R/00-Q-01.
Agradeciendo de antemano la fina atención que a esta se sirva brindar,
reciba un cordial saludo.
Atentamente.
Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- LII
Legislatura del Estado de Querétaro.-- Adriana Torres Mendoza, Luis Angel Vargas Reyes,
Nayeli Irene Macías Dávila, Margarita Nayeli H., Juan Luis Olmos, Juan Gerardo Sandoval,
Guillermo Ramírez Díaz, Andrés Galán Navarro, Imelda Solorzano, Corinne Escobedo V.,
Jaqueline Pedro Félix, Felipe González Domínguez, Ricardo Dueñas Rivera, Felipe
Martínez Urbiola, Mario W., Rocío Pedroza Félix, Norberto Reyes Díaz, María Eulalia
Garduño Herrera.
Por medio de este oficio nos dirigimos a ustedes señores diputados,
pues son quienes a través del voto popular fueron elegidos para representar los intereses
de nosotros los ciudadanos. En esta ocasión hacemos manifiesto ante ustedes nuestro
rechazo al Renave, pues consideramos en principio no hubo suficiente información previa,
además de no observar consenso con la sociedad, pese a esto la Ley del Registro Nacional
de Vehículos fue aprobada por el Congreso de la Unión y publicada el 2 de junio de 1998
en el Diario Oficial de la Federación.
En esta ley encontramos poco claridad e incongruencia con algunos
artículos de la Constitución, como lo es: el artículo 14 que dice: que a ninguna ley se
le puede dar efecto de retroactivo; y aquí vemos que se está aplicando absolutamente a
todos los vehículos, como lo son los adquiridos antes de que apareciera este ordenamiento
jurídico.
La siguiente incongruencia es que no se está tomando en cuenta la
proporcionalidad como se establece para todos los impuestos; de manera que se aplica la
misma tasa para vehículos costosos que para vehículos de bajo costo lo que resulta
incompartible con el artículo 31 constitucional fracción IV.
Al parecer también carece del convenio de colaboración entre las
entidades federativas y la Secretaría de Hacienda. Siendo esta una ley hacendaria como
tal debe tener aceptación por convenio de cada entidad.
Tampoco estamos de acuerdo que sea un particular concesionado quien
maneje datos confidenciales de la sociedad, pues es un derecho que sólo corresponde al
Estado, por lo cual no tiene sustento constitucional ni legal, toda vez que violenta lo
dispuesto en el artículo 16 constitucional y usurpa atribuciones que corresponde a
diversas autoridades locales y federales.
Por otra parte resaltamos que la información que se nos maneja de: 100
pesos para autos usados más IVA y 375 pesos para autos nuevos más IVA, es incompleta y
el complemento de esto es: "los servicios que ofrece Renave, S.A. de C.V., puede
incrementarlos a conveniencia". Por su supuesto que esto genera incertidumbre por ser
poco claro, y como consecuencia rechazo.
Si tiene el conocimiento que el Renave ha sido aplicado en El Salvador,
y aún se desconoce los resultados que pueda dar para reducir el robo de vehículos. De
manera que estamos ante una ley que no está probado que de resultados, y no estamos
dispuestos a aceptar leyes de probabilidades.
También vemos la nutrida información a través de los medios masivos
de comunicación que nos dice: quienes no cumplan con ésta obligación se harán
acreedores a jugosas multas; para esto si hay suficiente información, la que no hubo para
pulsar al pueblo antes de votarla.
Otra observación es que según el Código Fiscal de la Federación,
las multas sólo pueden ser cobradas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
por lo que al respecto Secofi y su empresa beneficiada nada tiene que hacer.
Esta es una ley de fuerte, amplio y negativo impacto social, por no
haber sido debidamente consensada, en ésta se detectan incongruencias que alcanzan
niveles de violatorios a la Constitución, términos poco claros, que aunado todo esto
trae como consecuencia nuestra incoformidad y rechazo a la Ley del Registro Nacional de
Vehículos.
Por lo aquí expuesto es que acudimos a ustedes señores diputados,
para que conozcan la postura de la sociedad, y como nuestros representantes actúen, así
representantes y representados trabajemos para la derogación de esta ley.
También hacemos de su conocimiento que se siguen recopilando firmas
para este fin, mismas que les seguiremos haciendo llegar. Somos una sociedad cada vez más
consciente y participativa que merecemos ser informados suficiente y oportunamente.
Agradecemos de antemano su sensibilidad para representar nuestros
intereses así como la fina atención que al presente se sirvan brindar, y esperamos una
acción a la altura de nuestra demanda.
Reciban un cordial saludo de sus votantes y representados.
"Estamos de acuerdo con Registro Nacional de Vehículos, y en
desacuerdo con que éste se cobre y rechazamos que una empresa privada lo controle.
Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- LII
Legislatura del Estado de Querétaro.-- Adriana Torres Mendoza, Luis Angel Vargas Reyes,
Nayeli Irene Macías Dávila, Margarita Nayeli H., Juan Luis Olmos, Juan Gerardo Sandoval,
Guillermo Ramírez Díaz, Andrés G. Navarro, Imelda Solorzano, Corinne Escobedo V.,
Jaqueline Pedro Félix, Felipe Domínguez, Rocío Pedroza Félix.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. SECRETARIO DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN:
Oficio del Congreso del Estado de Oaxaca transcribiendo Punto de
Acuerdo solicitando se revise la Ley del Registro Nacional de Vehículos y operatividad
del RENAVE.
Escudo Nacional.-- Estados Unidos Mexicanos.-- Gobierno Constitucional
del Estado de Oaxaca.-- Poder Legislativo.
"Ciudadano presidente, de la Cámara de Diputados, honorable
Congreso de la Unión.-- México, D.F.
La LVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente
acuerdo:
Primero. El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
hace una atenta y respetuosa recomendación al titular del Poder Ejecutivo del Estado,
para que no se celebre el convenio de coordinación con la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial del Ejecutivo Federal en materia de Registro Nacional de Vehículos,
hasta que no se aseguren mejores condiciones para los habitantes del Estado de Oaxaca, en
cumplimiento de esta obligación.
Segundo.- El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
solicita atentamente a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, revise la
operatividad del Renave y establezca como opcional el pago a los vehículos que están
circulando con anterioridad a la vigencia de la Ley del Registro Nacional de Vehículos.
Tercero.- La LVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, solicita respetuosamente a las cámaras de Diputados y Senadores del
Congreso de la Unión, revise la Ley del Registro Nacional de Vehículos, para que se
realicen las reformas legales necesarias, a fin de que no se perjudique la economía de
los mexicanos ni se vulnere el estado de derecho.
Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado de
Oaxaca de Juárez, Oaxaca., a 16 de agosto del año 2000.
Lo que nos permitimos transcribir a usted para los efectos legales a
que haya lugar.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz"
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 16 de agosto de 2000.
Alfredo Eligio Ramos Villalobos, diputado presidente, David Villalobos
López; Fidel Aramburo García, secretarios. Rubricas.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo información
respecto al Sr. JOSE CIRILO OCAM PO VERDUGO.
"Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-- Secretaría de
Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados.-- Del honorable Congreso de la
Unión.
En relación a su oficio No. 58-II-3-007, de fecha 7 de septiembre
último, con el presente les acompaño copia del similar número DGBA/275/2000, de fecha 5
del presente mes, signado por el licenciado Javier Gavioto Mohar, director general de
Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que acompaña
información relativa al señor José Cirilo Ocampo Verdugo.
Lo anterior para los fines que estimen procedentes.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F. a 6 de octubre de 2000.-- Por acuerdo del secretario el
director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.
EL C. PRESIDENTE: De enterado y remítase a las Comisiones de Fomento
Cooperativo y Economía Social, y de Hacienda y Crédito Público, junto con sus
antecedentes.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO C. SECRETARIO: Es todo señor
Secretario.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario.
El siguiente punto del Orden del Día es Efemérides sobre el
Aniversario del 12 de Octubre."
Han solicitado el uso de la palabra para referirse a este hecho, los
diputados José Feliciano Moo y Can del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional el diputado Héctor Sánchez López, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática diputado Felix Castellanos Hernández del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo; y diputado Braulio Martínez Ramírez Ramírez del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Tiene el uso de la palabra el diputado Felix Castellano Hernández, del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
EL DIPUTADO FELIX CASTELLANO HERNANDEZ (P.T.): Con el permiso de la
Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El día 3 de Agosto el navegante
genovés Cristóbal Colón, partió del Puerto de Palos en España con tres naves: La
Santamaría, La Pinta y La Niña, acompañado de los Hermanos Pinzón.
La tripulación estaba formada por 120 hombres, aquél grupo de
marineros y de aventureros buscaban afanosamente nuevas rutas para llegar a Oriente.
Un par de meses después, el día 12 de Octubre, el marinero Rodrigo de
Triana visualizó una costa cubierta de palmeras donde desembarcó por primera vez la
tripulación. Habían llegado a un nuevo mundo, aunque no llegara a entenderse sino mucho
después la relevancia de aquel acontecimiento.
Durante este primer viaje Colón recorre varias islas, entre ellas
Guananí, luego conocida como San Salvador; La Española donde están actualmente Haití y
la República Dominicana; y Juana conocida actualmente como la Isla de Cuba. Colón haría
luego otros viajes a lo largo del Nuevo Continente, moriría sin saber a ciencia cierta el
significado que tendría su descubrimiento.
Años después se tendría cabal información sobre la existencia del
Nuevo Mundo que fue bautizado con el nombre de América; desde entonces se le adjudica a
Colón la proeza del descubrimiento de América y el día 12 de Octubre queda consagrado
como el día del Descubrimiento del Nuevo Continente y como el Día de la Raza en toda
Iberoamérica.
Durante años el festejo del día 12 de Octubre ha tenido un carácter
colonialista en el que los americanos tendríamos que estar orgullosos de haber sido
descubiertos por los civilizados europeos. Hace años que ha venido creciendo la posición
crítica que sostiene que más que un descubrimiento se trató de un choque de culturas y
civilizaciones, que terminó por establecer el avasallamiento y la persistente negación
de las culturas indígenas y autóctonas.
El Día de la Raza se llegó a convertir en el día del encubrimiento
del otro rostro de las culturas latinoamericanas; nadie pretende negar la huella europea
que tiene la cultura latinoamericana y mexicana, pero ya es tiempo que asumamos en todo su
significado una visión más completa e integral de lo que representó la colonización
europea y lo que tendría que ser superado hacia el futuro,
En el aniversario de los 500 años del Descubrimiento de América,
decenas de marchas y manifestaciones indígenas en nuestro país pusieron el acento en el
lado brutal y destructivo de la colonización americana; en México, la irrupción de la
Rebelión de Chiapas en 1994 nos obligó a voltear la vista hacia nuestra raíz indígena
y campesina. Es vertiente tan nuestra y que desgraciadamente ha permanecido oculta,
soterrada y reprimida mientras hemos visto siempre hacia las metrópolis del mundo.
Ya no se trata de encubrir el lado indígena de la cultura nacional,
sino de recuperarla y voltearla a descubrir como una veta fundamental insoslayable para el
fortalecimiento de la identidad regional y nacional.
El Día de la Raza debe ser considerado como el día del encuentro de
los pueblos, debe ser impulsado como un día para reflexionar y conmemorar la convivencia
pacífica y civilizada de las diferentes razas, culturas, etnias y nacionalidades que
conforman el mundo actual.
En una era donde la globalización avanza a pasos gigantescos e
incesantes, la identidad social, étnica, cultural y nacional se vuelve primordial porque
es lo que da sentido a los grupos humanos en el marco de la convivencia internacional.
Asimismo, el reconocimiento a la diversidad étnica nacional y cultural
permite que los encuentros entre diferentes pueblos y culturas se lleven a cabo sobre la
base de respeto, la tolerancia, la equidad y la reciprocidad; es decir, sobre las bases
que genuinamente democráticas, no solo de forma sino ante todo en su esencia misma que es
la de la comunicación humana solidaria.
Por ello el Día de la Raza ha sido elegido por todo los grupos
sociales de todos los rincones del planeta que han sido los excluidos por todos los medios
posibles, de los beneficios del desarrollo económico, social, cultural y desde luego de
los ámbitos donde se toman las decisiones políticas.
El Día de la Raza ha sido adoptado por todos los excluidos para
levantar su voz en la exigencia terminante de participar con todos los derechos, con todas
las oportunidades y posibilidades en el desarrollo de cada nación y del mundo en su
compleja integridad.
Este 12 de octubre culminará la Movilización Mundial de los sin voz,
de los excluidos, que se iniciara el 15 de septiembre pasado y que tendrá su máxima
expresión en el encuentro de todos ellos en Nueva York, signo geográfico de la opulencia
capitalista.
Este 12 de octubre tendrá lugar una jornada más y más intensa de la
lucha de todos los excluidos por formar parte verdaderamente del mundo y de la vida que
debieran ser siempre dignos y promisorios.
El Partido del Trabajo celebra calurosamente y se adhiere a esa
expresión jubilosa por cambiar las formas, las orientaciones y los instrumentos de las
políticas públicas en todo el mundo, en un sentido verdaderamente social y popular.
Que el Día de la Raza nos sirva para reafirmar la identidad colectiva
pero garantizando la convivencia con quienes son, actúan o piensan diferente; que el Día
de la Raza sirva para cohesionar a los pueblos por vías pacíficas y civilizadas y para
orientar de una manera definitiva toda política nacional e internacional sustentada en el
racismo, el colonialismo, la limpieza étnica y la discriminación.
Es cuanto, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Felix Castellano
Hernández. Tiene la palabra el diputado Héctor Sánchez López, del Partido de la
Revolución Democrática.
EL DIP. FELIX CASTELLANO FRNANANDEZ: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
La grandeza de México, escribe Carlos Fuentes en "Los Cinco Soles
de México, Memoria de un Milenio", es que el pasado siempre está vivo no como una
carga, no como una loza, salvo para el más crudo ánimo modernizador; la memoria salva,
escoge, filtra pero no mata. La memoria y el deseo saben que no hay presente vivo con
pasado muerto ni habrá futuro sin ambos, recordamos hoy, aquí, deseamos aquí hoy,
México existe en el presente; su ahora es ahora porque no olvida la riqueza de un pasado
vivo, una memoria insepulta, su horizonte también es hoy porque no disminuye la fuerza de
su vivo deseo." Hasta aquí, la cita de Fuentes.
Hoy 12 de octubre es un Día que no solo debe ser para recordar la
invasión y la conquista de América; hoy no debe ser un Día para recordar las
atrocidades de la conquista; hoy debe ser Día de reflexión, Día de acción y de cambio
de actitudes con respecto a nuestros grupos indios en el país.
El Día 12 de octubre es Día de la resistencia y dignidad indígena,
es el Día del encuentro de culturas distintas, diferentes que confluyeron en lo que hoy
es la nación mexicana; nada puede ser si desconocemos nuestro pasado y nada podemos hacer
si pretendemos dejar de lado lo que originariamente fuimos; México tiene historia,
pasado, un pasado vivo que no podrá morir y diría yo, que no debe de morir; hoy nuestros
pueblos indígenas exigen el reconocimiento de sus derechos, su autonomía a recibir su
propio destino y su futuro, nada puede impedirlo, nadie debe de impedirlo, por el
contrario, la autonomía y el derecho a decidir sobre sus recursos naturales es un derecho
que debe de reconocerse ya.
Para el gran humanista Alfonso Reyes, antes de 1993 se refería a este
proceso donde fueron despojados los indígenas con la Conquista y Evangelización, lo
caracterizó también como un encuentro, un encuentro cargado de violencia, lo definió
como el choque rudo del caldero de cobre español con la frágil olla de barro indígena,
así fue porque Conquista y Colonización significaron predominio, supremacía y
hegemonía española para el caso de México e implicaron también correlativamente
destrucción, despojo y genocidio de los pueblos originarios del Continente.
En los 500 años no ha sido la excepción, nuestros pueblos indios
permanentemente han estado en el olvido, la marginación, la discriminación, el genocidio
y la miseria.
En 1994 los indígenas levantaron la voz con las armas, pero hace más
de 500 años los pueblos indígenas de nuestro país, como de todo el Continente Americano
han luchado contra quienes han impuesto sus condiciones, cosmovisiones e intereses, no
hubo, ni existe hasta el momento un proyecto que incorporara las necesidades de los
pueblos de México, que reconociera las diferencias, sus lenguas, que respetara sus
costumbres, tradiciones y formas de vida para que terminara con la exclusión, la
marginación, la injusticia y la pobreza. Hoy una nueva realidad política se refleja en
la composición de la Cámara de Diputados, en la que ninguna de las fuerzas políticas
que aquí están representadas constituyen por sí mis mas mayoría legislativa para
realizar modificaciones a nuestra Constitución Política, y este Congreso está a cumplir
la deuda histórica que como nación mexicana tenemos; estamos obligados a cumplir con lo
que mandata la ley para el diálogo y la reconciliación en Chiapas, con los acuerdos de
San Andrés Larráizar y con la iniciativa de la COCOPA; estamos obligados a hacer todo
para conseguir la paz, a terminar con la incertidumbre, con la presencia militar en todos
los caminos de Chiapas y de México; estamos obligados a contribuir para el reinicio del
diálogo político con el EZLN, a reiniciar los diálogos de San Andrés y terminar con la
sordera y la ceguera política que caracterizó al gobierno que esta por concluir su
mandato.
No resistiría nuestro país seis años mas de intolerancia y
represión política, de grupos paramilitares, de asesinatos, de guardias blancas, de
caciques políticos y de violación permanente de los derechos humanos. La migración de
nuestros pueblos indígenas hacia los Estados Unidos, hacia esta capital en la que viven
en situaciones infrahumanas, explotados por gentes que han aprovechado su condición
humilde, su condición de indígenas; no podemos seguir permaneciendo callados ante esta
situación, porque la miseria y la exclusión no deben ser ya el rasgo distintivo de
nuestros pueblos indígenas; es que hagamos un llamado ahora al nuevo gobierno a cumplir
la palabra empeñada a lo largo de su campaña, de presentar la iniciativa elaborada por
la Comisión de Concordia y Pacificación, con base a los acuerdos de San Andrés
Larráinzar en la Cámara de Diputados.
Nosotros, los diputados del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, en concordancia con nuestros compañeros diputados de
Convergencia por la Democracia, decimos que es el momento de actuar por los indios de
México, no queremos un Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas que
sólo opine, que solo se le consulte; queremos un Consejo Nacional con atribuciones
ejecutivas, no queremos un Instituto Nacional Indigenista, no queremos una institución
educativa y otros organismos indígenas separados. La Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas debe de asumir todas las facultades de esa oficina de
la que habla el Presidente Fox. Debe ser, como él mismo ha manifestado, debe ser dirigida
por indígenas capaces y que conocen toda la problemática que viven nuestros pueblos
indios.
Por eso, nosotros nos manifestamos porque ese Instituto Nacional
Indigenista se integre a esta Comisión Nacional Indígena, que éste tenga su propio
presupuesto para que pueda elaborar los proyectos para una autonomía política de
nuestros pueblos indios, para una autonomía en la planeación del desarrollo económico
mediante la explotación sustentable, racional de nuestros recursos naturales; para una
autonomía cultural en nuestras formas de gobierno, de hacer justicia, de educación, de
salud, de vivienda y tantas otras atribuciones que debieran de darse a esta Comisión
Nacional de Pueblos Indígenas.
Quisiéramos también ser congruentes para que en el próximo
presupuesto haya una partida especial para esta Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas, y pueda tener esa autonomía para elaborar todos estos documentos,
todas estas propuestas que deberán de convertirse en iniciativas y posteriormente en
leyes, para ser acatadas por todas las autoridades.
También es muy importante, compañeras y compañeros diputados, si en
México la población indígena representa el 10 por ciento de todos los mexicanos y
mexicanas, es necesario que en el Presupuesto de Egresos se diga específicamente y se
etiquete que cuando menos el 10 por ciento del Presupuesto debe ir destinado a proyectos y
programas que deben de ser dirigidos directamente a nuestros pueblos indios.
Basta ya de que utilicemos el 12 de octubre para recordar a nuestros
indígenas, basta ya que desde las tribunas nos rasguemos las vestiduras. Es tiempo de
actuar, es tiempo de trabajar, y en esta legislatura, de manera coordinada con el
Ejecutivo Federal, debemos, compañeras y compañeros, dejar atrás la retórica, dejar
atrás los discursos y ponernos a trabajar para que los pueblos indios puedan integrarse a
un verdadero desarrollo social, cultural, político y económico, de otra manera será
pura demagogia y nuestros pueblos seguirán en la miseria, en el abandono, en la
marginación y en la discriminación.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Héctor Sánchez López.
Tiene el uso de la palabra la diputada Sonia López Macías, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA DIP. SONIA LOPEZ MACIAS: Con su permiso, señor Presidente.
Hoy 12 de octubre conmemoramos el aniversario número 508 del encuentro
de dos mundos, encuentro que propició el intercambio de culturas, conocimientos e ideales
que marcaron la pauta de nuestra historia.
En este día no sólo conmemoramos nuestras raíces indígenas o el
descubrimiento del nuevo continente; conmemoramos nuestro origen, aquella mezcla de razas
que ha permitido el desarrollo de los mexicanos.
Somos un nuevo mundo pero tenemos la riqueza cultura que significa la
fusión con el viejo mundo. No somos conquistados ni conquistadores; descubridores ni
descubiertos; somos americanos, nacimos en el mismo continente, somos hermanos. Hablamos
el mismo idioma, defendemos una misma causa y somos llamados a iguales destinos: la
solidaridad, el apoyo subsidiario, la justicia y el logro de armonía entre desiguales.
Conmemorar el Día de la Raza, para Acción Nacional significa recordar
la riqueza de nuestras raíces y refrendar el orgullo de nuestro ser mexicano y americano.
Nosotros estamos por el respeto abierto y claro para todas las culturas
y comunidades indígenas porque tienen derecho a vivir, como son y como quieren, porque
poseen una grandeza que nos enorgullece y al mismo tiempo refrendamos nuestra profunda
raíz en la cultura occidental. Negarla sería negar parte del origen de esta gran
nación.
Como afirmo Efraín González Luna, nuestra historia constituye una
abrumadora evidencia en favor del mestizaje por la realización positiva que en todos los
órdenes de la cultura de la vida social y de la evasión social logró desde sus primeras
generaciones, logra todavía, la raza nuestra, hija de la española y de la indígena.
Acción Nacional luchará por defender la dignidad humana sin importar
razas o culturas; luchará por tener un gobierno equitativo, porque nuestro pueblo tenga
una vida mejor para garantizar nuestras libertades, para cooperar leal y útilmente y
hacer valer las normas y los valores espirituales de nuestra cultura en el mantenimiento
de la paz y en la ordenación de un mundo de suficiencia y justicia que anhelamos para
fortalecer nuestro origen que es digno de admiración y reconocimiento.
Lucharemos por extender y afirmar los vínculos que con todos los
países hispanoamericanos nos unen, para el mejor conocimiento de nuestras posibilidades,
la recreaci6n de organizaciones eficaces para el servicio y ayuda común.
A mas de 500 años, Acción Nacional esta convencida de que el
desarrollo interno de México, su verdadera independencia, se fundan de una celosa
conservación de la peculiar personalidad que nuestra nación tiene como pueblo
iberoamericano, reflejándose en su diversidad cultural.
Compañeros diputados y diputadas: Este 12 de octubre no solo
celebramos un aniversario más, celebramos un país lleno de cultura y tradición que ha
sido el resultado del encuentro de dos mundos. Celebramos la astucia y perseverancia de un
hombre que no dudo en probar lo que creía, que alcanzo su meta aportando una forma
distinta de ver la realidad.
Hoy nos toca a nosotros trabajar, ser audaces y perseverantes. Nos toca
alcanzar y procurar a nuestro país un estado de derecho para seguir siendo una nación
fortalecida, una nación real no solo con un pasado imperioso, sino con un presente digno
para que las generaciones venideras tengan un máximo orgullo de esta etapa de
transición, de democracia que será parte de la historia.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Sonia López Macías. Tiene el uso de
la palabra el diputado José Feliciano Moo y Can, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL DIP. JOSE FELICIANO MOO Y CAN: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputados, compañeras diputadas:
Hace 508 años ocurrió uno de los acontecimientos más significativos
en la historia de la humanidad. La llegada de los europeos a tierras americanas marcó el
inicio de un formidable proceso histórico que al Día de hoy sigue desarrollándose y
determinó las características de la civilización occidental de la que formamos parte,
en especial para el espacio geográfico y cultural que constituye Iberoamérica.
El 12 de octubre representa una ocasión obligada de conmemoración,
reflexión y debate en torno al significado y los saldos del encuentro entre dos
civilizaciones.
Desde hace algunas décadas, los habitantes originales de estas tierras
americanas, hombres y mujeres que hoy son llamados indígenas se han organizado para
afirmar y reivindicar su identidad cultural milenaria y exigir ante los estados nacionales
el reconocimiento de sus derechos colectivos.
En este marco los indígenas latinoamericanos conmemoramos el 12 de
octubre no como el Día de la Raza o el Descubrimiento de América, sino como el Día de
la dignidad de los pueblos indios, de la gran pluralidad y diversidad cultural, social,
política y económica que hoy existe en América.
Como producto de la llegada de los europeos en el siglo XV, los pueblos
indígenas son quienes sin duda han obtenido la peor parte en cuanto a los beneficios
derivados del encuentro entre dos civilizaciones distintas. Por ello los pueblos
indígenas otorgan al t2 de octubre un significado de resistencia y reclamo histórico en
busca de la superación de los agravios de que han sido objeto durante siglos.
Desde el 1 2 de octubre de 1 492, los indígenas han sido objeto del
desprecio de blancos y mestizos. No se trata de recrear el mito del indio bueno y
victimado, sino de reconocer realidades históricas documentadas.
El primer encuentro fue brutalmente violento en contra de los
indígenas. Testimonios de la época señalan incluso la intención de acabar con ellos
por parte de los conquistadores.
Una vez establecido el régimen colonial e iniciado el mestizaje, los
grandes núcleos de población indígena sobrevivientes fueron relegados, tutelados y
explotados cruelmente en fincas, haciendas y encomiendas.
En el México independiente del siglo XIX y el revolucionario del siglo
XX, el Estado mexicano en consonancia con la sociedad han practicado un indigenismo basado
en la disolución del universo indígena a través de la integración de los pueblos
indígenas en el sistema cultural y socioeconómico dominante.
Sin embargo, nunca se pudo revertir el desprecio, la discriminación y
la intolerancia racistas del mexicano mestizo frente al mexicano indígena. Ello se
refleja en los números de la pobreza; los 10 millones de indígenas mexicanos son los
más pobres entre los pobres de este país. Millones de indígenas sufren e incluso mueren
por falta de atención médica elemental, por una alimentación raquítica o por la
incomunicación y marginación en que se encuentran, sin oportunidades de educación ni de
acceso al sistema económico y sin representación política y propia y efectiva.
Los pueblos indígenas se encuentran en un laberinto de marginación y
olvido; esta realidad del mundo indígena, debe indignarnos a todos.
Todos tenemos alguna responsabilidad en ello, los partidos políticos
que en ocasiones ven más la rentabilidad electoral que la justicia social; el gobierno
federal que consagra su acción a la frialdad de las cifras macroeconómicas, los
gobiernos locales que encumbran cacicazgos antindígenas, los legisladores que en los
hechos no representan a los indígenas, las clases medias que ven más hacia el extranjero
que hacia sus raíces, las organizaciones civiles cuando hacen del indigenismo una
industria más que una causa reivindicatoria, los medios de comunicación cuando destacan
sólo los aspectos reprobables de los indígenas que por cierto no son exclusivos de
ellos.
Por fortuna los propios indígenas ya se están organizando y
movilizando para acabar con más de medio milenio de ser ignorados en un fenómeno mundial
generado en las últimas décadas. Desde la ONU, la OIT y diversas y variadas
organizaciones internacionales, se ha venido impulsando el reconocimiento de los derechos
colectivos de los pueblos indígenas en todo el mundo.
La globalidad no sólo es un fenómeno económico y financiero,
también abarca cuestiones sociales y políticas. En este contexto, México tiene puestos
los ojos del mundo en materia indígena debido al levantamiento armado de los indígenas
chiapanecos en 1994. El levantamiento chiapaneco ocurre justo cuando en el mundo se están
discutiendo los derechos colectivos de los pueblos indígenas, desde el derecho a la libre
determinación y a la autonomía, hasta el derecho a la tierra, la educación
pluricultural, la salud y la alimentación.
En México debemos analizar esas demandas indígenas y plasmarlas en
leyes con el único límite de la observancia irrestricta de los derechos humanos.
Debemos buscar imaginativamente la manera de armonizar los derechos
políticos indígenas con la estructura y la integridad del Estado, con el cuerpo de
valores, ideales y afinidades de la sociedad nacional predominante, pero sin menoscabo de
la amplitud y el alcance de los derechos de los pueblos indígenas.
Sin embargo, debemos ser muy claros, la problemática indígena no se
agota en el conflicto chiapaneco. La ley que emane del proceso de pacificación en
Chiapas, por avanzada y generosa que resulte, corre el riesgo de convertirse en letra
muerta si no se complementa con la voluntad política del Estado y el próximo gobierno,
para generar las condiciones institucionales, que traduzcan en realizada las leyes y las
políticas indígenas en cada pueblo, en cada aldea, en cada comunidad, en cada familia
indígena.
Ningún proyecto histórico de nación para el México del Siglo XXI
podrá aspirar a construir un país plenamente democrático, justo y moderno, si no asume
el compromiso prioritario de otorgar soluciones históricas a la cuestión indígena.
Ni desde la izquierda ni desde el centro ni desde la tercera vía u
otra perspectiva ideológica, mucho menos desde la derecha ortodoxa podremos alcanzar la
madurez como nación, si no asumimos nuestro compromiso con los pueblos indígenas.
En este sentido nuestra fracción convoca a los distintos actores
políticos y a la sociedad en general, a movilizarse para buscar las soluciones que la
problemática exige.
El PRI manifiesta su voluntad de desempeñarse como una fuerza
política opositora, responsable y constructiva, que reconoce los errores, deficiencias y
responsabilidades en que pudo haber incurrido en su propósito de apoyar las luchas
indígenas. Es tiempo de mirar hacia adelante, retomando del pasado las lecciones más
provechosas.
Con estas consideraciones, mi partido hace el siguiente pronunciamiento
en conmemoración del 12 de Octubre:
1. Para que no prosperen los intentos de reducir la problemática
indígena al conflicto chiapaneco, es preciso resolverlo cuanto antes, para que dicha
problemática pueda analizarse de forma integral, debe construirse en el Congreso los
consensos para encauzar legalmente los acuerdos de San Andrés, que son fruto de una
negociación pública y una discusión plural.
Ningún otro documento unilateral debe ser la base del análisis
legislativo, menos aquellos que remiten a formas coloniales de relación con los
indígenas, basados en cartas municipales o repúblicas indias.
2. Los derechos políticos de los pueblos indígenas, particularmente
lo relativo a la libre determinación, son básicos para evitar que sus derechos sociales,
económicos y culturales caigan en dinámicas asistencialistas, paternalistas o
manipuladoras.
3. Una vez reconocido los derechos políticos de los pueblos
indígenas, es necesario movilizar todo el aparato del estado, para crear las
instituciones, los mecanismos, las actitudes y liberar los recursos necesarios para que
más de diez millones de indígenas mexicanos se incorporen dignamente a los de por si
escasos beneficios en materia de salud, educación, vivienda, alimentación, servicios
básicos y empleo.
Mi fracción parlamentaria convoca a todos los mexicanos a luchar por
este objetivo y definir una política indígena de Estado. Esto significa la construcción
de una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos indígenas. No sólo es
cuestión de leyes, es preciso asumir una actitud frente a los indígenas, ellos son
objeto de derechos, deben participar activamente en los espacios, los foros, los
programas, los mecanismos y las políticas encaminadas a su desarrollo, desde la
proyección hasta la ejecución de cualquier plan, en especial los relativos a la
actividad agrícola, pues los indígenas tienen un vínculo vital con la tierra.
Discutamos en todo el país y en los diversos foros la problemática
indígena, erradiquemos la discriminación y la intolerancia desde la escuela, desde la
familia, desde el partido político, desde el gobierno, desde la ciudad, desde el campo,
desde los medios debemos asumirnos como una nación multicultural y pluriétnica. Más
allá de la ley, hagamos de cada mexicano un nuevo pacto de convivencia y respeto con los
indígenas, con una actitud incluyente, tolerante y generosa.
El 12 de octubre es ocasión para pensar la problemática indígena,
pero a la vez es un recordatorio de que tenemos que ocuparnos de ellos todos los días. Si
sólo los tomamos en cuenta en estas fechas, estaríamos persistiendo en verlos como
objetos folclóricos, decorativos o de museos, y corremos el riesgo de que tengan que
recurrir a la violencia para ser vistos y escuchados.
Veamos al indígena como a nuestros iguales, mexicanos sujetos de
derechos y depositarios de una de nuestras más entrañables herencias culturales.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Feliciano Moo y Can.
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Pasando a otro punto del Orden del Día, para
presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público,
se concede el uso de la palabra al diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Con su venia, señor Presidente.
Iniciativa de reformas a diversos artículos constitucionales y a la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.
EL PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Eric Eber Villanueva Mukul.
La iniciativa que usted ha presentado, se turna a las Comisiones de
Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Pasando a otro punto del orden del día en proposiciones, solicito a la
Secretaría previamente, dé cuenta del registro de asistencia de diputados para el cierre
del sistema electrónico.
LA SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA. Señor
Presidente, se informa a la Asamblea que hasta el momento, el sistema electrónico
registra la asistencia de 433 diputados; de igual forma se informa que un diputado
reportó problemas en su lector biométrico, por lo que hay una asistencia total de 434
diputados.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
EL PRESIDENTE. Gracias, señora Secretaria.
Tiene el uso de la palabra para presentar
un punto de acuerdo sobre el trato a los mexicanos por autoridades migratorias y de
aduanas norteamericanas, el diputado Eddi Varón Levy del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, por diez minutos.
EL DIPUTADO EDDI VARON LEVY. Señores Secretarios de la Cámara de
diputados:
Los que suscribimos este punto de acuerdo, diputados federales de la
Quincuagésima Octava Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados miembros del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de
acuerdo por las siguientes consideraciones:
Las fronteras entre las naciones por naturaleza representan espacios de
tránsito y de intercambio de personas y de productos comerciales sin que ello deba causar
controversia entre los pueblos. Una buena vecindad entre los estados es fundamental para
una exitosa y saludable relación entre naciones que comparten una intensa relación
comercial, industrial y cultural.
La frontera norte de México es la más tranistada del mundo. El
turismo y el proceso de integración industrial, ha hecho que la línea divisoria entre
nuestro país y los Estados Unidos de América, sea un constante flujo y reflujo de
personas que beneficia a ambas naciones.
Con los Estados Unidos de América, compartimos muchos proyectos de
inversión y de desarrollo comercial, pero también diversos problemas que solamente la
acción conjunta puede resolver. Si el tránsito de mercancías está ya casi normado
gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el tránsito de personas
ofrece una serie de dificultades operativas que es necesario corregir.
En efecto, el tránsito de los connacionales en los últimos meses
está generando una serie de incommodidades, humillaciones y afrentas que no tienen
ningún tipo de fundamento ni tienen por qué aceptarse, ya que violan toda norma de ley
incluyendo varios tratados internacionales de los cuales ambos países son signatarios.
Pero es indispensable entender que el flujo de personas es y lo será
más, un fenómeno necesario para las economías de las dos naciones. No nos estamos
refiriendo al flujo migratorio ilegal que sigue siendo fuente de riqueza para la
agricultura y de industria de nuestros vecinos, sino al tránsito legal de miles y miles
de personas que o bien, siendo estadounidenses trabajan en México o a la inversa. Se
trata de trabajadores que diariamente cruzan la frontera y cuya vida transcurre en ambas
naciones. Sólo el cruce de Tijuana y San Diego es el mayor del mundo.
A lo largo de la frontera norte a ambos lados, crece la industria y el
comercio, el turismo y la vida cultural. Por ello, de la fluidez del tránsito fronterizo
depende en buena medida la economía de muchos estados tanto de México como de nuestros
vecinos.
El tránsito de individuos en las fronteras es un fenómeno de gran
magnitud y en el caso de la frontera entre México y los Estados Unidos de América, un
fenómeno social que permite a ambas naciones crecimiento económico y social, así como
en intercambio cultural.
Sin embargo, es recurrente que los mexicanos que por razones de
negocios o en busca de esparcimiento cruzan la frontera, serían tratados de manera
prepotente, abusiva y discrecional por la autoridades de los Estados Unidos de América.
Es también común que quien abandona el territorio nacional y aún no
ha llegado al puesto de control fronterizo del lado americano, sea sometido a inspecciones
en muchos casos humillantes por parte de policías norteamericanos, sin importar las
consecuencias que para una persona de buena fe signifique ser esposado y casi acusado de
narcotráfico. Los agentes actúan con prepotencia y fuera de toda lógica.
Además, a menudo son testigos de la violación de reglamentos internos
y otras leyes de los propios Estados Unidas de Norteamérica. Es también común que los
agentes estadounidenses intimiden, insulten y vejen a los mexicanos, sólo para expresar
su prepotencia.
Consideramos que los pueblos de México y los Estados Unidos de
América, aspiramos a una relación que, basada en respeto, a normas compartidas, permita
una relación armónica y productiva. Rechazamos tajantemente el uso indebido de la fuerza
y la discrecionalidad de agentes que en muchas ocasiones quebrantan normas de sus propios
países, en su afán de humillar y vejar.
Es por ello que con respeto irrestricto a la soberanía de los Estados
Unidos, los suscritos presentamos a esta Honorable Asamblea, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero: La Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, expresa su
rechazo a las prácticas discriminatorias y vejatorias realizadas en contra de los
ciudadanos mexicanos de agentes migratorios y aduanales.
Segundo: Que la Secretaría de Relaciones Exteriores solicite al
Ejecutivo de los Estados Unidos de América, que las inspecciones que se realizan a
nuestros connacionales, se efectúen respetando los derechos y la dignidad de los
mexicanos, así como sus derechos civiles y otros derechos garantizados por distintas
leyes de los Estados Unidos de América, incluyendo varios tratados internacionales del
cual ambos países son signatarios.
Tercero: Que este Poder Legislativo implante un mecanismo que
establezca en la frontera norte de México, módulos de orientación y asesoría que les
permita a los ciudadanos mexicanos la posibilidad de iniciar procedimientos legales o
administrativos ante las autoridades judiciales de los Estados Unidos de América, cuando
sean sujetos a tratos discriminatorios y vejatorios por parte del personal de inspección
migratoria y aduanal, del gobierno de los Estados Unidos de América.
Cuarto: Que este Poder Legislativo solicite al Instituto Federal de la
Defensoría Pública, la elaboración y distribución masiva entre la ciudadanía de la
frontera norte, una cartilla que señale los derechos que a su favor otorga la
legislación de los Estados Unidos de América, así como de los Estados que la componen y
los tratados internacionales, respecto al ingreso y estancia de nuestros connacionales en
aquel país.
Quinto: Notifíquese el Punto de Acuerdo a la Cámara de Diputados del
Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica.
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los 12
días de octubre del 2000.
Atentamente.
Diputados Amador Rodríguez Lozano, Jaime Cleofas Martínez Veloz y
Eddi Varón Levy.
Gracias.
PRESI DENTE: Gracias diputado Eddi Varón Levy .
Se turna la proposición a las comisiones de Relaciones Exteriores, de
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Tiene la palabra para referirse a este asunto, el diputado Juan Carlos
Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia;
compañeras y compañeros diputados:
Nuestros compatriotas que cruzan la frontera con los Estados Unidos, se
vuelven víctimas del terror, el maltrato, las vejaciones e incluso la muerte, por parte
de autoridades migratorias norteamericanas y de los sectores racistas, paranoicos y
xenofobos de ese país.
El ejemplo de la actitud de los rancheros de Arizona comprueba
fechacientemente este aserto. El número de migrantes mexicanos deportados por los Estados
Unidos, ha tomado un ritmo creciente en los últimos dos años, de un total de 800 mil que
eran en 1998, rebasan en la actualidad 1 millón 300 mil indocumentados por año.
Compañeras y compañeros diputados: las cifras son elocuentes; no
pueden soslayarse; son el fiel reflejo de la incapacidad de la economía de este país por
dotar de empleos dignos y bien remunerados a sus pobladores. También son la
manifestación irrefutable de que el gobierno federal y su política laboral mantienen en
el abandono a millones de nuestros compatriotas que tienen que migrar hacia el país del
norte en busca de oportunidades que su patria les niega, principalmente el sector
agropecuario, causando graves problemas con esto, como es la desintegración familiar y
sus consecuencias que ésta acarrea.
La incapacidad del Ejecutivo Federal por responder a las demandas de
empleo se complemente con su negligencia para aprovechar las condiciones de negociación
que ofrece desde hace varios años la dinámica de crecimiento de la economía
norteamericana, que, como sabemos, ha tenido una expansión continuada de su producto
interno bruto con la consiguiente demanda de una mayor cantidad de trabajadores en todas
las actividades económicas. Aquí cabe mencionar los programas de trabajadores braceros
que algunos estados han implementado pero que no se ha generalizado en todo el país.
Pero resulta de tal grado el desinterés o bien el objetivo deliberado
de nuestros gobernantes en turno de no querer incorporar en la agenda de las relaciones
con esa nación la urgencia de realizar el Tratado de Libre Comercio con el propósito de
permitir el libre acceso de la fuerza de trabajo mexicana a ese mercado, como sucede en la
Comunidad Económica Europea.
Está claro que los neoliberales tienen un interés inusitado por
impulsar y garantizar el libre flujo de inversiones y el comercio de mercancías y
servicios, sin importarles en lo más mínimo los sufrimientos de nuestros compatriotas
que se ven impulsados a abandonar el suelo patrio.
Los hechos y las evidencias empíricas fundamentan nuestra afirmación
cuando nos enteramos que el Presidente Zedillo señaló, el día 9 de octubre del año en
curso, "que al finalizar su sexenio la in versión extranjera directa habría
alcanzado la suma total de 60 mil millones de dólares. Mientras que las exportaciones
totales de bienes y servicios acumularán durante el presente año el valor de 165 mil
millones de dólares".
Sin embargo, no dice nada en particular sobre el monto de las divisas
en dólares que envían los indocumentados a este país, que rebasan los 6, 000 millones
de dólares anuales, que hacen que muchas regiones del país alcancen su desarrollo, tal
como es el caso de las entidades como Zacatecas, Colima, Oaxaca, Veracruz, Michoacán,
Guerrero, por solo citar algunos ejemplos más relevantes y que bueno, pues en sus estados
impulsan los programas 2 por 1, 3 por 1, para obras y servicios en los municipios.
Compañeras y compañeros Diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo congruente con la
declaración de principios y programa de acción manifiesta, en primer término, su más
enérgico rechazo a la actitud de tibieza y abandono en defensa de nuestra nación en los
Estados Unidos por parte del Ejecutivo Federal de nuestro país; en segundo, condena de
forma firme y decidida el trato discriminatorio y racista del que son objeto nuestros
connacionales por parte de las autoridades migratorias de los Estados Unidos que de forma
sistemática y permanente violan los derechos humanos de quienes cruzan la frontera de
forma ilegal y son de tenidos en las aduanas de esta nación.
Aquí cabe mencionar también la extorsión de que son objeto estos
mismos trabajadores migrantes al regreso a su país por parte de la aduana mexicana y de
los retenes ilegales de la Procuraduría General de la República. No ha funcionado el
Programa Paisano.
Como se sabe, esa violación a los derechos humanos empieza desde el
momento en que son registrados por esas autoridades, tomando sus huellas digitales,
obteniendo fotografías de ellos, con una placa de identificación semejantes a las que
este país puso en la Procuraduría General de la República para identificar a los
delincuentes.
Compañeras y compañeros Diputados:
Es evidente que el problema de los migrantes no es de fácil solución
porque depende de un fenómeno estructural derivado de la escasa creación de empleos por
parte de la economía de este país, que además se complementa con la incorporación al
mercado laboral de cerca de 2 millones de personas anualmente y que solo una proporción
muy reducida de esta cifra logra colocarse en actividades como la industria, el comercio y
los servicios.
Para nadie resulta desconocido que el gobierno del Presidente Zedillo
apenas logró crear la mitad de los empleos que prometió durante su sexenio. En estas
circunstancias el desplazamiento de los trabajadores mexicanos hacia Estados Unidos es un
proceso que continuará aumentando y no tiene una solución de corto ni mediano plazo. Por
esta razón, es importante que esta soberanía al unísono se pronuncie por exigir al
titular de Relaciones Exteriores que instruya al Embajador de México en Washington y a
los cónsules en este país, para que asuman una enérgica defensa de nuestros
connacionales ante las autoridades del Sistema de Inmigración y Naturalización de este
país.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Muchas gracias
señor diputado.
Tiene el uso de la palabra la diputada Erika Spezia Maldonado, del
Partido Verde Ecologista de México.
LA C. DIP. ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO (PVEM): Gracias señor
presidente.
Señoras y señores Diputados: Entre las naciones civilizadas la
convivencia entre países vecinos debe tender a la convivencia armónica y no al
enfrentamiento. La cooperación binacional es el común denominador para aspirar al
progreso.
Según datos del INEGI, en México residen mas de 1 millón de personas
extranjeras, siendo en su mayoría estadounidenses y no han recibido el trato de las
autoridades migratorias tan brutal como el que la patrulla fronteriza ejerce contra los
mexicanos que allá residen y contra los trabajadores y trabajadoras en tránsito,
Desde 1994 los arrestos, principalmente en la zona de Arizona,
aumentaron 57 por ciento. Asimismo aumento la utilización de traficantes de
indocumentados y las muertes se han incrementado en cerca de 400 por ciento desde San
Diego hasta Utah. Es por ello que los emigrantes tratan de cruzar por zonas menos
vigiladas, de tal manera que con respecto al año pasado los fallecimientos aumentaron
este año en 30 por ciento.
Cabe destacar que en 1999 se efectuaron 33 mil 100 arrestos únicamente
en San Diego, California, en tanto que a lo largo de la frontera sudoeste se registró un
57 por ciento de arrestos más que en 1994, cuando inició el Operativo Guardián.
De acuerdo con José Gómez de León, investigador del Colegio de
Frontera Norte, una de las principales causas de la migración es el sueldo que se obtiene
por la mano de obra, la cual es de 8 a 1 en relación con Estados Unidos. Además, el
investigador calcula que la población radicada en el país vecino superará los 13
millones de mexicanos para el fin de esta década.
Ahora bien, a este flujo creciente e imparable, las autoridades
responsables norteamericanas han propuesto un plan insensato que abarcaría la
construcción de caminos, la instalación de cercas y luces y cámaras de vigilancia
durante los siguientes cinco años. Los caminos permitirían a los patrulleros y agentes
un acceso rápido y las cercas limitarían las áreas vulnerables a ser cruzadas,
No obstante la adopción de estas medidas unilaterales por parte de
Estados Unidos, en política migratoria hemos escuchado del titular del Ejecutivo Federal
muchas veces el discurso y el seudocompromiso de fortalecer la protección de los derechos
humanos y labores de los trabajadores migrantes mexicanos, sin que existan hasta ahora
avances palpables.
Por esto, no sólo el Ejecutivo sino que todos y cada uno de los
mexicanos que vivimos dentro del territorio nacional, tenemos una gran deuda moral para
con esos 22 mil millones de compatriotas que fueron tras una mejor calidad de vida, cuando
en estas tierras sólo encontraron miseria e indiferencia de sus gobernantes para ampliar
su horizonte de oportunidades.
La deuda moral que todos tenemos con nuestros paisanos aumento en el
sexenio que está por terminar, dejando el escalofriante saldo de 6 millones de mexicanos
deportados y alrededor de mil personas que han perdido la vida en su intento por cruzar la
frontera norte en los últimos tres años,
Dada la relevante aportación económica y social que los paisanos
también le han dado a los Estados Unidos, debemos insistir en una propuesta a largo plazo
de apertura de la frontera norte para trabajadores mexicanos, así como acuerdos de
programas de cuotas para trabajadores para la Unión Americana. Para ello es necesario que
perfeccionemos juntos mecanismos e instrumentos como el Grupo Beta, Nueva Visión de la
Frontera, El Relator Especial para Migrantes de la ONU, que permitan garantizar los
derechos humanos de los connacionales.
Vinculemos al migrante con su comunidad, haciendo factible mediante la
colaboración de los tres niveles de gobierno, se concreten inversiones de migrantes en
sus lugares de origen, a fin de generar oportunidades de educación; desarrollo y empleo.
Construyamos condiciones para atacar las causas que genera este problema porque la
solución no es sellar y prohibir el tránsito de trabajadores.
Es claro que no existe disposición en este Gobierno de modificar los
injustos agravios, vejaciones y arbitrariedades que tienen como destinatario a todos
aquellos que lo único que pretenden es encontrar una mejor condición de vida, ya que
ellos tal y como lo informó el Consejo Nacional de Población, mandan al año 8 mil
millones de dólares equivalentes al 50% de la inversión extranjera directa y al 60% de
las exportaciones.
Para concluir, no podemos permitir que el Ejecutivo evada su
responsabilidad y le exija al vecino del Norte trato igualitario, equitativo y justo
mientras que aquí los trabajadores centroamericanos muchas veces también reciben un
maltrato por parte de nuestras autoridades. No es justo y es preciso defender la dignidad
del ser humano de cualquier país del mundo.
Con voluntad y talento señoras y señores, los mexicanos seremos
capaces de entender que la cooperación no significa sumisión; por tanto, debemos tener
la capacidad de salvar una vida, arraigar a los paisanos a su terruño y creer
y hacerles creer a todos que en verdad el sueño mexicano vale la pena,
Muchas gracias (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Diputada.
Tiene la palabra el diputado Sergio Acosta Salazar, del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR (P.R.D.): Con su permiso, señor
Presidente. Buenas tardes compañeros Legisladores. La grandeza de un país radica en la
convergencia de personas de diferentes nacionalidades, las cuales aportan ciencia,
tecnología y mano de obra, y es el caso de los Estados Unidos los cuales, nuestro país,
México, ha aportado parte de la grandeza de ese país en virtud de que ha aportado
demasiada mano de obra, los bajos salarios, la falta de empleo y la situación actual
existente en nuestro país han originado precisamente el paso de estos connacionales.
Se estima que aproximadamente siete millones de migrantes de origen
mexicano viven actualmente en los Estados Unidos, la política discriminatoria y racista
por parte de las autoridades migratorias de Estados Unidos, acompañados de malos tratos,
incomunicaciones y violaciones a mujeres, cada paso que los transeúntes deben de dar cada
peso o dólar es desde 1,500 por poderlos pasar hacia el vecino país del Norte, 746
personas han muerto en los últimos 5 años en la frontera Norte a causa de la política
estadounidense.
De acuerdo a los datos del Servicio de Inmigración, de cada diez
personas, cuatro son de origen centroamericano. Hace 5 años se inició la Operación
Guardián en la Frontera Suroeste de los Estados Unidos; esto para evitar que precisamente
se diera el tráfico de inmigrantes en las zonas urbanas y llevándolos forzosamente a las
zonas montañosas.
Los migrantes mueren insolados, decapitados por el tren, atropellados
por vehículos, ahogados.
Por otra parte, hay un dato de que 64 mujeres denunciaron abusos
sexuales por parte de autoridades de Migración, la violación más frecuente son
separaciones de esposos y de padres e hijos, castigos de celdas, incomunicaciones, uso de
esposas y cadenas durante el traslado. Los migrantes no documentados radicados en los
Estados Unidos perciben un salario menor al mínimo establecido laborando jornadas de 12
horas diarias durante 6 o 7 días, no tienen acceso a prestaciones laborales y son
permanente discriminados en su trabajo, en la escuela y en sus barrios.
La explotación de los sordomudos en Estados Unidos, para vergüenza
nacional, hecha por mexicanos y por la negligencia de las autoridades norteamericanas;
explotación a los invidentes por parte de las mafias de los Estados unidos, como sucedió
hace tres año; el robo legalizado institucional por parte de las tiendas comerciales al
cobrar sumas extranjeras por envío de dinero de los connacionales a nuestro país, así
como el cobro exagerado en México por tiendas comerciales.
Sigue operando el KuKuxKlan, como antaño, en contra de los
latinoamericanos, impulsado una política de discriminación y racismo; la persecusi6n de
los granjeros hacia los mexicanos, latinoamericanos y mexicanos (sic), al tratar de cruzar
las fronteras del vecino p2i'5. Los decomisos hechos a nuestros compatriotas por parte de
las autoridades migratorias, el robo de sus autos, chequeras y documentos, y artículos
personales sin poder recurrir a la defensa legal y a la total indefensión.
El robo del tiempo trabajado por los mexicanos en las empresas
norteamericanas, el mal trato y discriminación. La situación de esclavitud e
incomunicación a que son sometidos nuestros compatriotas por parte de los rancheros y los
granjeros norteamericanos y abusando de la necesidad del trabajo sin que las autoridades
norteamericanas hagan valer los derechos humanos.
En la Legislatura LVI el grupo parlamentario de mi partido, el PRD,
implementó un programa alterno llamado "diputado amigo", en el cual
intervinieron 50 diputados de dicha Legislatura para precisamente salvaguardar de que los
connacionales principalmente en el mes de diciembre, no fueran objeto de que fueran
maltratados o extorsionados tanto por las aduanas extranjeras como las aduanas y los
retenes mexicanos.
También tenemos conocimiento que nuestros compatriotas indocumentados,
al ser detenidos y encontrarse en indefensión, los recluyen en hospitales psiquiátricos
y son víctimas de experimento con diferentes drogas. Hacemos un llamado a la señora
Rosario Green que investigue esta situación. El congresista Bob Sheffer (?),
representante del Estado de Colorado, del Comité de Investigación de Drogas
Sicotrópicas en la escuela de Estados Unidos, propone una investigación seria y profunda
sobre el incremento dramático del consumo de drogas en las escuelas hechas bajo
prescripción ¡ se está consumiendo drogas como Ritalin, Pacsil y Prosac ( ? ) que se
usan en los centros psiquiátricos, estas drogas son suministradas con los pretextos de
que los niños presentan desorden en la conducta y cada familia recibe mas de 450 dólares
para que pueda dársele ese apoyo,
Por lo tanto, nos sumamos a este punto de acuerdo que precisamente se
este presentando, pero además propongo, el grupo del PRD propone de que se haga una
comisión plural por parte de este H. Congreso para que se investiguen los hospitales y se
investigue en las escuelas si es efectivamente que se está aplicando esos productos
sicotrópicos a nuestros connacionales.
Gracias, muy amables.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene el uso de la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Francisco
García Cabeza de Vaca, del Partido de Acción Nacional,
EL DIP. FRANCISCO JAVIER GARCIA CABEZA DE VACA: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Desde la perspectiva del grupo parlamentario de Acción Nacional,
México y su relación con la frontera norte, ha guardado una desigualdad abismal y este
problema es considerado por muchos uno de los fenómenos más complejos que merece ser
analizado en forma integral, por ser pieza fundamental dentro del proceso globalizador y
otros factores que han generado una problemática migratoria y ha pasado de una sustentada
relación bilateral a las más aberrantes actitudes que aplastan todo trato recíproco y
de derechos humanos,
Como son los casos de los agentes de la policía fronteriza, los cuales
no solo atropellan los derechos de nuestros connacionales sino también de miles y miles
de ciudadanos centroamericanos que reciben un trato para con ellos de discriminación,
violando todos y cada uno de sus derechos naturales llegando a los extremos de permitir su
muerte por el único delito de considerarlos ilegales.
Como referencia, en 1994 nos muestra que los trabajadores
indocumentados han dejado a los empleadores en Estados Unidos, ganancias cercanas a los
120 mil millones de dólares, según el estudio realizado por la Universidad de California
en San Diego, siendo los patrones agrícolas californianos los más beneficiados, ya que
el 90% de la mano de obra agrícola es mexicana y de ella el 60% indocumentada.
Desde el año de 1999 existen acuerdos firmados por ambos países a lo
largo de la franja fronteriza, con el compromiso de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República, de
proteger a los migrantes mexicanos a lo Estados Unidos, y todo esto porque el problema
migratorio había tomado dimensiones que rebasan incluso recomendaciones de organismos
internacionales de derechos humanos, como son ACNUR, la Comisión de Derechos Humanos de
América Latina, Protección de Derechos de los Migrantes, entre otros.
Queremos resaltar que cientos y miles de mexicanos se han visto
forzados a convertirse en ciudadanos estadounidenses, algunos por seguridad de sus hijos y
familias y otros por miedo a los abusos, discriminaciones y maltratos de que son objeto,
por el solo hecho de ser ilegales.
También es importante señalar que la estrecha y exagerada vigilancia
de la patrulla fronteriza ha provocado un incremento de un 6% en las muertes de migrantes,
según el dato del California Rouro Ligelale. Este grupo reporta que del año del 95 al
2000, más de 500 muertos y por el contrario, declaraciones de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, se tenía un reporte de 61 muertes en esta zona.
La política exterior de México perdió fuerza ante la debilidad que
se tiene ante el 7 gobierno de los Estados Unidos, lo que dificulta que se vislumbre una
mayor energía de la parte mexicana en la defensa de los derechos de los migrantes.
Por fortuna nuestra y muy especialmente por fortuna de los migrantes,
existen asociaciones civiles a lo largo de nuestra franja fronteriza, como es el caso del
Centro de Estudios y Promoción de los Derechos Humanos. Independientemente de las
declaraciones y de los reclamos por parte de diferentes organismos al gobierno americano,
el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, considera que los resultados de las
acciones gubernamentales de ambos países son nulas, ya que somos víctimas no solo de las
autoridades norteamericanas, sino también de nuestras autoridades al regresar a nuestro
país, por lo que urge que se actúe con verdadera protección en los derechos de los
migrantes, ya que la frontera norte hoy mas que nunca representa la muerte de nuestra
dignidad nacional, base fundamental de nuestro sufrimiento continuo y el mal trato hacia
el pueblo mexicano. Exigimos congruencia.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
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Tiene la palabra el ciudadano diputado
Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la
Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Gobernación, hagan llegar
mensualmente a la Cámara de Diputados las estadísticas sobre seguridad pública.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, señor Presidente
Distinguidas diputadas y diputados:
El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General, me permito presentar ante esta soberanía el
siguiente punto de acuerdo para que la Procuraduría General de la República y el
Secretario de Gobernación, en su carácter de titular del Consejo Nacional de Seguridad
Pública, remitan mensualmente a esta Cámara de Diputados, estadísticas sobre seguridad
pública.
Considerando: Que el artículo 102 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos señala las facultades y obligaciones del Procurador General de
la República como titular del Ministerio Público de la Federación, y ubica a dicha
institución dentro del ámbito orgánico del Poder Ejecutivo Federal; que el artículo
21, párrafo V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las
bases para la creación de un Sistema Nacional de Seguridad Pública, dentro del cual se
encuentra adscrito el Consejo Nacional de Seguridad Pública, y por otra parte el
artículo 12, fracción I de la Ley General que establece las bases de coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, señala que el Secretario de Gobernación
presidirá dicho consejo.
Que el artículo 10 fracción II, de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República señala la participación de dicha dependencia en
las instancias y servicios a que se refiere la Ley General que establece las bases de
coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; que dentro de las funciones
encomendadas al Consejo Nacional de Seguridad Pública, del cual la Procuraduría General
de la República forma parte, de conformidad con el artículo 15 fracción II de la Ley
General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, se precisa la obligación de determinar lineamientos para el establecimiento de
políticas generales en materia de seguridad pública.
Que, aunado a lo anterior y según lo dispuesto por los artículos 38,
39 y 40 de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, el Consejo contará con estadísticas de seguridad pública, las
cuales permitirán analizar la incidencia criminológica y en general la problemática de
seguridad pública en los ámbitos de la Federación, los estados y el Distrito Federal,
con el propósito de planear las estrategias de las políticas tendientes a la
preservación del orden y paz públicos, así como sistematizar los datos y cifras
relevantes sobre servicios de seguridad preventiva, administración y procuración de
justicia, sistemas de prisión preventiva, de ejecución de sentencias y de tratamiento de
menores infractores y los factores asociados a la problemática de seguridad pública.
Que la Procuraduría General de la República, siendo la instancia que
de manera inmediata tiene conocimiento de la incidencia delictiva y del trámite que se da
a cada una de las averiguaciones previas iniciadas, tiene una enorme responsabilidad en la
planeación e instrumentación de políticas criminales y de prevención del delito.
Que la criminalidad y la inseguridad pública son temas que deben ser
abordados en conjunto por los tres Poderes de la Unión, y en particular por esta Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión, pues sólo conociendo a fondo las causas, la
incidencia, el trámite y los demás asuntos relacionados con la administración y
procuración de justicia se podrá dotar de mejores instrumentos jurídicos a las
instancias competentes, en su aplicación para la atención de dicha problemática.
Que si entendemos como parte del proceso inédito que se estará
viviendo en México la transparencia en la atención de los asuntos públicos y la
participación de la ciudadanía en la solución de los problemas, este tipo de
información debe ser una herramienta disponible y no una sistematización marginal que se
utilice sólo a la conveniencia de las instancias de gobierno.
Que las funciones de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública
y de la de Justicia y Derechos Humanos, por su denominación y materia de trabajo guardan
una estrecha vinculación con la actuación, funcionamiento y desempeño de la
Procuraduría General de la República y del Consejo Nacional de Seguridad Pública, por
lo que se estima conveniente y necesario que el Procurador General de la República y el
Secretario de Gobernación, como titular del Consejo, remitan de manera regular las
estadísticas que reflejen cotidianamente el comportamiento de la criminalidad en el
país, los estados y municipios, así como los datos y cifras relevantes sobre servicios
de seguridad preventiva, procuración y administración de justicia y de prisión
preventiva y de tratamiento de menores sin que su remisi6n implique vulnerar la
confidencialidad de los asuntos a cargo de ambas dependencias, sin presentarse
particularizadamente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de
esta soberanía el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Solicitar al Procurador General de la República y al
Secretario de Gobernación, en su carácter de Presidente del Consejo Nacional de
Seguridad Pública, que remita a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de
Justicia y Derechos Humanos, la información y estadísticas mensuales en los siguientes
rubros:
Hechos delictivos denunciados y clasificados, averiguaciones previas
iniciadas, averiguaciones previas en trámite, averiguaciones previas consignadas,
resoluciones de no ejercicio de la acción penal, resoluciones de reserva de averiguación
previa, resoluciones de archivo de 3veriguación previa, cumplimiento de órdenes
judiciales, número de personas consignadas, número de personas sentenciadas, zonas del
país con mayor índice criminal y datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad
preventiva, sistemas de prisión preventiva, frecuencia de horario de comisión de delitos
y menores infractores, así como datos relevantes asociados a la problemática de la
seguridad pública.
Segundo. Los presidentes de las Comisiones de Gobernación y Seguridad
Pública y de Justicia y Derechos Humanos, harán llegar a los miembros de dichas
comisiones, la información remitida por el Procurador General de la República y por el
Secretario de Gobernación para su análisis.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los doce días del mes de octubre
del año dos mil.
Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Adrián Rivera
Pérez, del Partido Acción Nacional,
EL DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputados; amigos de los medios de comunicación:
La inseguridad pública es el principal problema de los habitantes de
este país. Un asunto que es de competencia de las tres instancias de gobierno y que debe
ser atendido más allá de sólo posiciones partidistas.
Mucho se ha hablado de la intenci6n de construir una política de
estado en materia de seguridad pública. Sin embargo, la única forma para lograr dicho
objetivo es privilegiar al dialogo franco y abierto, orientado fundamentalmente por el
bien común.
Celebramos la petición que formula el Partido de la Revolución
Democrática, a través del diputado Alfredo Hernández Raigosa, toda vez que el contenido
de dicho Punto de Acuerdo fue solicitado por el Partido Acción Nacional en otras
instancias legislativas.
Al mismo tiempo, realizaremos algunas precisiones: Los datos que se
solicitan son importantes y deben proporcionarse a la opinión pública, El análisis de
éstos nos permitirá comprender mejor el problema; y proponer medidas más eficaces para
combatirlo.
No obstante lo anterior, a propósito de la solicitud de las
estadísticas delictivas, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional no sólo ha
impulsado dicha propuesta en otras instancias legislativas, sino incluso ha convocado al
diseño de indicadores científicos adicionales al número de denuncias como son entre
otros:
1. Las encuestas de victimización
2. De confianza en las instituciones
3. De profesionalización
Se ha mencionado por las autoridades responsables de la prevención y
persecución del delito, que las denuncias han disminuido. No obstante ello, en la
sociedad aún nos sentimos inseguros y existe desconfianza hacia las autoridades de
seguridad pública.
No basta pues con tener la información sobre la reducción o aumento
del número de denuncias.
El Congreso de la Unión, en esta nueva etapa, no sólo debe solicitar
la información al Ejecutivo, sino que debe generar un acuerdo sobre los indicadores que
se propone evaluar, así como realizar propuestas en la construcción de políticas
públicas.
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos externado
nuestra preocupación por el tema, hemos formulado nuestras propuestas y siempre
apoyaremos las inquietudes tendientes a sostener una discusi6n pública y fructífera en
la búsqueda de soluciones,
Consideramos que no sólo debemos limitar la solicitud de información
a las autoridades de la federación, sino que además debe incluirse al gobierno del
Distrito Federal y específicamente a la Procuraduría capitalina y a la Secretaría de
Seguridad Pública, ya que de conformidad con el artículo 122 apartado "a",
fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al
Congreso de la Unión legislar en lo relativo al Distrito Federal con excepción de las
materias expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa.
Y en el caso particular que en el día de hoy discutimos, las materias
de seguridad pública y procuración de justicia, no se encuentran expresamente conferidas
al órgano legislativo local y por lo tanto, competen al Congreso de la Unión.
Seguiremos trabajando para que esta y todas las materias sean
competencia de dicha Asamblea Legislativa.
Los asuntos que llegan a esta tribuna, deben de ser de interés
general, y el que nos ocupa es uno de los más preocupantes de nuestro país en su
discusión. Por lo tanto debe prevalecer el respeto y la seriedad que el mismo exige.
Gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a las
Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos.
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Tiene la palabra el ciudadano diputado Delfino
Garcés Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a los ahorradores.
EL DIP. DELFINO GARCES MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Los suscritos diputados integrantes de diversas fracciones
parlamentarias que integran la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con
fundamento en el párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y considerando que el tema de las cajas de ahorro está siendo
estudiado por los diversos grupos parlamentarios que integran esta Cámara, que con fecha
7 de septiembre próximo pasado el pleno de esta Cámara adoptó un punto de acuerdo por
virtud del cual se solicitó al Grupo Federal de Trabajo conformado por la Secretaría de
Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, por la Procuraduría General de la
República, la Comisión Nacional E3ancaria y de Valores, Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, el Servicio de
Administración de Bienes Asegurados y representantes de los gobiernos de las 25 entidades
federativas involucradas, información relativa a los bienes asegurados a José Cirilo
Ocampo Verdugo en perjuicio de cientos de miles de ahorradores, que a un mes de distancia
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los desconcertados que de ella dependen,
no han remitido información a esta Honorable Cámara de Diputados.
Que la Procuraduría General de la República por conducto de la
Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Contra la Salud, envió con fecha
21 de septiembre del año en curso al Director General de Gobierno de la Secretaría de
Gobernación, con copia a los CC. Secretarios de esta Honorable Cámara, una nota
informativa que es materia de esa Procuraduría, Que la nota informativa recibida contiene
menos información que la que se ha presentado al público en general por la propia
Procuraduría General de la República.
Como es el caso de la conferencia de prensa ofrecida por el titular de
la Fiscalía Especializada el 7 de marzo del presente año y el desplegado insertado en
los principales diarios del país el 20 de junio.
Que el pasado 29 de septiembre las fracciones parlamentarias
involucradas en la solución del problema, acordaron dar un tiempo de ocho días más de
espera de la información solicitada.
Que la información del inventario sobre el valor de los bienes
asegurados continúa, a pesar del requerimiento en poder exclusivamente del Ejecutivo
Federal, y que dicha situación dificulta que esta Cámara pueda plantear solución al
problema como es el deseo de todas las fracciones parlamentarias representadas en esta H.
Cámara de Diputados.
Que además entre la información ofrecida al público y la contenida
en la nota informativa, existen divergencias que deben ser aclaradas, en virtud de que en
los meses transcurridos las sumas han variado considerablemente, o ya no se hace
referencia de algunos montos expuestos en marzo pasado.
Entre las diferencias más sobresalientes y ausencias de información
de la Procuraduría se encuentran las siguientes:
Concepto. Transferencia Líbano y a Rusia el 7 de marzo, por un valor
de 122 millones 510 mil pesos. Por el mismo concepto el 21 de septiembre solamente
aparecen 47 millones 157 mil pesos. El concepto de aeronaves. El 7 de marzo aparecen 6
aeronaves. El 20 de julio ya nada mas aparecen 6 aeronaves. Cuentas bancarias. El 20 de
julio aparecen 32 cuentas bancarias, una de 3 millones 270 mil 639 pesos, una segunda
cuenta de 203 mil 739 dólares. El 21 de septiembre los montos, aparecen las mismas 32
cuentas, pero ya no aparecen los montos.
Bienes en el extranjero, concretamente en Estados Unidos. El 20 de
julio, el 7 de marzo, 11 departamentos, 10 millones de dólares. El 21 de septiembre ya
nada mas aparecen 10 condominios y 6 millones de dólares.
Empresas 32, entre las que se destacan 4 hoteles de 5 estrellas en
Colima y Veracruz. El 20 de julio solamente aparecen 32 empresas.
Que sobre el avalúo de los bienes asegurados y sobre las utilidades
que han generado los mismos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público simplemente no
ha dado información alguna a esta Cámara, por lo que nos permitimos someter al pleno de
la H. Cámara de Diputados el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Se cite a comparecer al seno de las Comisiones Unidas de Fomento
Cooperativo, de Hacienda y Crédito Público y Jurisdiccional, al Procurador General de la
República licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, al Secretario de Hacienda y Crédito
Público licenciado José Angel Gurría Treviño, para que el próximo 17 de octubre del
presente año, entregue a esta representación la información solicitada desde el 7 de
septiembre y aclaren las dudas derivadas de las inconsistencias en las cifras respecto de
los bienes asegurados a José Cirilo Ocampo Verdugo.
Palacio Legislativo, a 12 de octubre del año en curso.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Rosa
Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo.
LA DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo y los compañeros de
Convergencia Democrática acuden a esta tribuna para manifestar su impugnación al
comportamiento de las autoridades hacendarias, por negarse a proporcionar la información
que se le está requiriendo desde el 9 de septiembre del año en curso, en torno a la
situación que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de más de cuatro
mil ahorradores que fueron defraudados por los principales accionistas de la Unión de
Crédito Regional, encabezada por el señor Cirilo Ocampo Verdugo.
Como se sabe, el fraude a los socios de diversas cajas de ahorro no es
nuevo en nuestro país; uno de los casos más sonados de forma reciente, se remonta al
caso de la Sociedad de Ahorro y Préstamo El Arbolito, que era una institución que
operaba con propósitos claros de llenar los vacíos de insuficiencia de crédito que la
banca comercial y la banca de desarrollo no hacen en México.
Posteriormente se continuó con el fraude de la Unión de Crédito
Regional que puso en riesgo de pérdida el patrimonio de un número considerable de
pequeños ahorradores, que buscaban capitalizar sus ahorros de varios años en condiciones
de mayor rentabilidad que la que otorgan los bancos comerciales.
Tenemos claro que las organizaciones auxiliares de crédito cumplen un
papel importante en ciertos segmentos de la producción en México; es la única forma que
tienen muchos microempresarios para allegarse rápidamente de recursos, para canalizarlos
a sus actividades productivas. Sin embargo, las lagunas y limitaciones de la Ley General
de Organizaciones Auxiliares de Crédito, así como la escasa vigilancia que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público así como la Comisión Nacional Bancaria de
Valores ejercen sobre estas instituciones, ha permitido que vivales se aprovechen de la
buena fe de los pequeños ahorradores, que terminan siendo víctimas de la voracidad de
los delincuentes de cuello blanco que administran estos negocios.
Compañeras y compañeros diputados, la Secretaría de Hacienda y la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores sí tienen una responsabilidad directa en estos
fraudes, porque su ineficacia e irresponsabilidad se constata claramente en la falta de
vigilancia hacia este tipo de empresas, al mismo tiempo se convierten en corresponsables
de estos fraudes e irregularidades así como de estar presuntamente coludidas con los
defraudadores.
La colusión e irresponsabilidad de los funcionarios al frente del
sistema financiero mexicano, no se limita a estas cajas de ahorro, sino también a todo el
sistema financiero del país, porque como sabemos, el rescate de los banqueros a través
del FOBAPROA y su transformación en IPAB, ilustran de forma fehaciente que su desempeño
al frente de estas instituciones de regulación no ha sido satisfactoria, y por lo tanto
tienen cuentas pendientes muy serias que explicar a la sociedad mexicana.
Compañeras y compañeros diputados, nosotros preguntamos: ¿debe el
pueblo mexicano solapar a funcionarios que supuestamente tienen la obligación de cuidar
el buen funcionamiento del sistema financiero? ¿ Debemos permitir que nuestros recursos
públicos sean utilizados para rescatar a un solo banco y en un solo años, por una
cantidad de 21 mil 188 millones de pesos, como fue el caso de SERFI N, y luego venderlo en
14 millones de pesos ¿De qué se trata; de que sigamos teniendo funcionarios incapaces de
hacer cumplir la ley y de tener buen juicio para velar nuestros intereses?, ¿de continuar
con funcionarios que no ejercen su papel de reguladores y vigilantes?, J sino por el
contrario, aparecen como responsables directos de los múltiples fraudes financieros.
¿Cómo pueden explicar estos funcionarios la incompetencia de la banca
comercial para otorgar créditos a los productores privados?, ¿por qué para nadie
resulta desconocido que el financiamiento del sector privado descendió en los últimos
cinco años en más de 70 %? Ello obligó a las grandes empresas a desarrollar en mayor
proporción el crédito entre las mismas, o sea el crédito de proveedores donde
prácticamente la mitad de estas empresas recurren a este tipo de créditos.
Por otra parte, ha sido muy evidente que los productores agrícolas y
las pequeñas y medianas empresas de la industria, no han tenido acceso al financiamiento
de la banca comercial porque el costo del dinero es excesivamente caro y porque tampoco
son sujetos de crédito por no contar con las garantías suficientes que avalen los
préstamos.
En suma, tenemos un sistema financiero insuficiente e ineficiente en
todos los sentidos. Esta situación tiene obviamente causas estructurales, pero también
pesa mucho el pobre papel desempeñado por las autoridades financieras para darle
solución a estos problemas.
Por esas razones, la Cámara de Diputados y en general el Congreso de
la Unión, estamos obligados a desempeñar un papel crucial en la exigencia de hacer que
los funcionarios responsables del funcionamiento del sistema financiero, vengan a rendir
cuentas sobre lo que está pasando en ese ámbito; pero también están obligados a
entregar la información que esta soberanía requiere para conocer cuál es la situación
que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de los ahorradores que fueron
víctimas de la Caja de Ahorro Unión de Crédito Regional.
En ese sentido, requerimos a la mayor brevedad posible la comparecencia
ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público de eta Honorable Cámara de Diputados,
de los señores José Angel Gurría Treviño en su calidad de titular de la Secretaría de
Hacienda, de Eduardo Fernández García en su calidad de Presidente de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores y del señor Jorge Madrazo Cuéllar, Procurador General de
la República, así como del señor Cadena, responsable de la operación del fideicomiso
que administra los bienes de la Unión de Crédito Regional para que se nos explique
debidamente por qué offrazón se niegan a entregar a esta soberanía la información que
se les ha requerido al respecto, tal como lo establece el artículo 93 párrafo segundo de
nuestra Constitución Política.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Muchas gracias, señora diputada .
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Enrique
de la Madrid Cordero del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIPUTADO ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO. Con su permiso.
El ahorro popular es una área estratégica para el país, esta área
está siendo atendida por diferentes y diversas entidades, dentro de las cuales destacan
las sociedades de ahorro y préstamo, las uniones de crédito, las sociedades civiles, las
sociedades cooperativas de ahorro y préstamo y también las sociedades de solidaridad
social.
Según estimaciones, existen alrededor de 630 entidades de ahorro
popular con 2.3 millones de ahorradores. El socio promedio por entidad está debajo de los
6 mil ahorradores y una caja típica tendría ahorradores debajo de 3 mil.
Destacan dentro del tema de las cajas de ahorro las sociedades de
ahorro y préstamo con 11 entidades; 32 uniones de crédito que tienen tanto ahorro como
préstamos; cooperativas de ahorro y préstamo que suman 157 y alrededor de 210 cajas
solidarias.
El sector, aunque cuenta con activos reducidos si lo vemos en términos
del sector de la banca comercial, tiene sin embargo una gran importancia social, política
y económica, ya que atiende alrededor del 6% de la población económicamente activa, que
como aquí se ha dicho, no ha sido atendida por lo que es la banca tradicional.
La captación promedio de una cooperativa de ahorro popular, es de 4
mil 500 pesos, mientras que la de una sociedad de ahorro y préstamo, es de alrededor de 7
mil 500. Estas cifras convalidan lo aquí asentado, de que realmente se dirigen a los
grupos más modestos que no tienen acceso a la banca comercial.
Muchas personas han valorado a lo largo de los años, el incluirse
dentro de una cooperativa; no solamente por las ventajas desde el punto de vista
financiero, sino porque también cuando entran a las mismas, pueden obtener mejores
precios en la compra de insumos.
Dada la importancia del sector, así como la dificultad que en el corto
plazo habrá de obtener crédito para el mismo, por la banca comercial, es que es
necesario apoyar a las entidades de ahorro y crédito popular. Para ello, será tarea de
eta legislación regular, legislar en la materia, a fin de procurar mayor seguridad para
el ahorro de los mexicanos; fomentar el ahorro de los mismos, facilitar el acceso al
crédito y disminuir también las probabilidades de fraudes, como los que aquí se han
mencionado.
Tenemos que diseñar también mecanismos de apoyo a aquellos
ahorradores que se han visto afectados por operaciones fraudulentas, privilegiando
especialmente a aquéllos menos favorecidos.
Apoyamos las propuestas de más, mejor información y también
oportuna. Para ello consideramos necesario reunirnos con la autoridades de Hacienda, de la
Procuraduría, de las áreas correspondientes, que son finalmente las que manejan este
tipo de información, a fin de llegar a lo que todos buscamos que es la información
necesaria para la toma de decisiones integente, al final del día, en beneficio de los
ahorradores mexicanos.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Para hechos tiene el uso de la palabra el Dip. Alfonso
Sánchez Rodríguez, del Partido de Acción Nacional.
DIP. ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Señor presidente; compañeras y
compañeros diputados:
El Partido Acción Nacional, dentro de sus principios de doctrina
siempre ha visto por los que menos tienen; el Partido Acción Nacional, siempre ha visto
por los que han sido defraudados; el Partido Acción Nacional, siempre ha visto por los
que han sido objeto, llámense éstos, defraudados por instancia municipales, estatales o
federales.
Hoy más que nunca, Acción Nacional sienta un compromiso claro de
apoyar abierta y solidariamente a todos aquéllos que han sido víctimas de violación en
sus intereses personales con el único fin y esperanza de ver una mejoría en su calidad
de vida.
Hoy, con un compromiso de un nuevo México, queriendo construir una
estructura de apoyo al ahorro, pues sabemos que el ahorro interno es un camino que
trasciende a México a otros niveles de una mejor calidad de vida.
Hacemos nuestro el dolor que sienten todos aquéllos que han visto
afectados, a todos aquéllos que imposibilitados por su locomoción, a todos aquéllos
imposibilitados a una remuneración al trabajo y todos aquéllos imposibilitados por
enfermedad, al igual que viudas y ancianos con la única ilusión de poder tener un
sustento más digno para resolver sus necesidades más importantes.
Bajo este contexto, un grupo de Acción Nacional ha venido trabajando
en un claro apoyo a los afectados por las cajas de ahorro. Nos hemos reunido con los
funcionarios de la Dependencia federal que ha tenido qué ver algo o en mucho con este
problema, como lo es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual nos ha hecho
llegar relación de los bienes asegurados, pero conocedores que no son todos los bienes
objeto de este ilícito, esperamos la actualización detallada por parte de nuestras
autoridades.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Permítame,
señor Diputado.
EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): Una pregunta. ¿Si acepta el orador una pregunta?
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL ( PRD): Pregunto
al Diputado Sánchez si acepta.
EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ (PAN): No, ya voy a terminar.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): No acepta
el Diputado.
EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ (PAN): Somos conscientes y
palpamos la necesidad de lo defraudado y hacemos nuestra su angustia y desesperación por
ver que corre el tiempo y no vislumbra una solución clara a sus problemas todavía. Lo
que queremos decir a nuestros amigos ahorradores, es que estamos poniendo nuestro mejor
esfuerzo, estamos dialogando con las instancias, somos sus aliados.
Por eso pedimos muy cortésmente a las autoridades que aceleren el paso
para tener una pronta solución a su problema, las cuales nos han hecho llegar relación
de los bienes asegurados, pero que conocemos que no son todas. Hay que ser honestos e
informar que también los gobiernos de los estados y municipios de las regiones afectadas
nos han puesto su grano de arena para hacernos llegar de la información, para ir
construyendo una solución viable, razonable y apegada a derecho en el mejor tiempo
posible.
¡Hoy en México hay vientos de democracia! ¡Hoy en México hay
vientos del cambio! ¡Hoy en México existe la esperanza y la ilusión de fincar una
sociedad con expectativas viables de desarrollo, con el único compromiso de responder a
la sociedad mexicana y no a grupos de poder con individuos que solo buscan su beneficio
particular!
Muchas gracias.
(Aplausos del grupo parlamentario panista)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Muchas
gracias, señor Diputado.
EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Para hechos!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Para
hechos, tiene la palabra el Diputado David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario
Institucional.
EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB(PRI): Nada más para reiterar que
coincidimos plenamente en que en este tema de las cajas de ahorro estamos de acuerdo en
que tenemos que apoyar a aquellos ciudadanos que se encuentran en problemas.
Hace un rato respetuosamente pedía el hacer una pregunta al anterior
orador, con la finalidad única y exclusivamente de preguntar ¿si es posición del
Partido Acción Nacional que este apoyo a los deudores de este sistema de ahorro sea con
recursos fiscales o que sea a través de los bienes que están asegurados para este fin?
Era una simple pregunta, una simple inquietud y sí nos gustaría
conocer la actitud y el posicionamiento en ese sentido.
Muchísimas gracias.
(Aplausos del grupo parlamentario priísta)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Túrnese a
las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Hacienda y Crédito
Público.
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Tiene la palabra el ciudadano Diputado Ricardo
Augusto Ocampo Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se den apoyos
extraordinarios del Fondo Nacional de Desastres a los estados de Quintana Roo, Campeche,
Tabasco, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz, con motivo de los desastres ocasionados por
el huracán "Keith".
EL C. DIP. RICARDO AUGUSTO OCAIRIPO FERNANDEZ ( PR I ): Con su venia,
señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados: Acudo ante esta tribuna a exponer
las difíciles situaciones que se están viviendo en diversas partes del país, como
resultado de las afectaciones del huracán "Keith".
En los últimos días, los estados de Tamaulipas, Nuevo León,
Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y Campeche, han sufrido graves pérdidas
tanto en su infraestructura carretera como en caminos, así como en cultivo, ganadería y
vivienda. Y lo más lamentable, en algunos de los estados antes citados se han perdido
vidas humanas, todo esto por las intensas lluvias, inundaciones y en algunos casos por el
desbordamiento de los ríos y el crecimiento de la marea.
Los estados principalmente del sur y sureste del país, por problemas
de marginación y por su ubicación geográfica, en muchos casos por problemas de
dispersión comunitaria, su población resulta más vulnerable y propensa a cualquier tipo
de desgracia por fenómenos naturales.
En el estado de Campeche las principales afectaciones se han sufrido en
los municipios de la zona sur, así como a las zonas limítrofes con Guatemala, Belice y
el estado de Quintana Roo, que ha sido severamente golpeado, donde se han resentido los
efectos de este fenómeno, siendo su mayor problema el deterioro de sus vías de
comunicación, el abasto de alimentos en comunidades aisladas, las inundaciones, el daño
a las actividades productivas de los campesinos que han perdido sus cosechas y el problema
de acceso de las brigadas de salud.
Entre los lugares afectados por el huracán "Keith'' en el estado
de Campeche es de mencionarse Ciudad del Carmen, que por sus características de isla se
encuentra mas desprotegida y más expuesta a los daños que ocasionan las precipitaciones
pluviales y más grave, a la presencia de tormentas y huracanes. Lo anterior da lugar a un
esquema más complejo que propicia mayores estragos frente a fenómenos climatológicos y
que en muchos casos dificulta la voluntad de la autoridad para responder de manera
inmediata y poner a salvo a la ciudadanía y su patrimonio.
Lo señalado se recrudece ante la falta de una infraestructura adecuada
que garantice a la población mayores niveles de prevención y protección, no obstante
que desde hace más de dos décadas se realiza en la zona de Campeche la mayor
explotación de la actividad petrolera, lo que significa al día de hoy en promedio más
del 75 por ciento de la producción nacional de crudo y que representa el soporte
económico para el desarrollo del país y que indudablemente esta riqueza no se ve
reflejada en el estado y mucho menos en Ciudad del Carmen, donde se ha resentido el
impacto negativo de esta fundamental actividad. Recordemos la contaminación, producto del
descontrol del pozo Iztoc, así como el problema actual de las franjas restringidas para
la pesca.
Actualmente estamos viviendo penosas inundaciones en prácticamente
todas las colonias de la isla, colonias que la mayor parte de ellas son productos de
asentamientos irregulares que a lo largo de los últimos 20 años de actividad petrolera
se han formado en rellenos de basura, en rellenos sanitarios, en zonas ecol6gicas de
manglar, en zonas bajas y susceptibles al menor temporal y que han rebasado cualquier
expectativa de crecimiento poblacional en condiciones normales.
Obviamente lo anterior como consecuencia del espejismo petrolero
generado que ha creado expectativas de trabajo que han traido migración de todo el país
y de todo el mundo en busca de oportunidades, que no necesariamente las encuentran. Lo
anterior explica perfectamente las razones de diputados y diputadas, senadores,
campechanos, que han venido ratificando una añeja demanda del pueblo por retribuciones
justas que por derecho correspondan a una vida más digna y segura y que permitan la
construcción de obras de infraestructura que sirvan de verdadera protección a los
ciudadanos. Y sin embargo, hasta el día de hoy ni hemos sido escuchados ni hemos sido
atendidos.
Para citar un ejemplo, en t995, cuando tuve la oportunidad de estar
como presidente municipal de Carmen, las afectaciones de Opal y Roxana, que igualmente
generaron daños en el territorio nacional y que en el caso del Estado de Campeche, la
forma de atender la contingencia, la forma y el respaldo para atender la contingencia fue
reorientar los recursos ya autorizados y radicados para la ejecución de obras de
carácter social para poder atender la contingencia, obras que en consecuencia tuvieron
que ser totalmente canceladas y situación que resultó a todas luces totalmente injusta
para la población.
De ahí la importancia de revisar con un alto sentido de
responsabilidad y de sensibilidad las necesidades que pulsan municipios y estados en el
país con problemas y de tomar con mayor seriedad las normas relativas a la protección
civil, así como el procedimiento de dotación de recursos en tiempo y forma para la
atención de la población en riesgo.
Eso es motivo, compañeras y compañeros Legisladores, para que esta
Legislatura busque mecanismos más efectivos de prevención y resolución ante todo tipo
de fenómenos naturales, si a eso le sumamos que el Fondo de Desastres Naturales el FONDEN
resulta cuantitativamente insuficiente y, por otra parte, de conformidad con el acuerdo
que establece las reglas para su operación en lo que establece la Sección 11 Numeral 3
del citado Acuerdo, se requiere verdaderamente de una situación grav7sima para poder
acceder a )os recursos de este Fondo, cuando es conocido por quienes hemos tenido la
responsabilidad y la experiencia de atender problemas de contingencias que no necesitamos
encuadrarnos en tal supuesto para requerir el respaldo de recursos materiales, humanos y
financieros para hacer frente a la contingencia y lograr el auxilio a los damnificados y
la normalización de las condiciones de la población .
LO señalado adquiere mayor relevancia cuando nos damos cuenta que los
fenómenos hidrometeorológicos se dan en nuestro país cada vez más a menudo y con mayor
intensidad afectando fundamentalmente a la población más lastimada y que más
necesidades tiene.
Hacia adelante, autoridades y ciudadanos habremos de actuar de forma
más profesional y congruente para evitar a toda costa que algún fenómeno natural pase
sus facturas por destrucción, desolación y muerte.
No tiene sentido alguno el querer ahorrar o evitar gastar pensando que
hacerlo no resulta necesario total al futuro o de llegar a pasar, en su momento se
resolverá. Visiblemente absurdo pero que ocurre en nuestros días. Es más, debemos de
asumir el reto de estudiar la viabilidad técnica y econ6mica3de aprovechar en el caso de
las excesivas precipitaciones pluviales, el agua que cae en demasía para ser enviada y
utilizada donde escasea, en estados como Chihuahua, Guanajuato, Zacatecas.
No me gustaría que esta participación en esta tribuna fuera una de
tantas, la idea es que juntos de manera razonada y consensada podamos obtener el respaldo
que requieren nuestros estados y nuestra población para prevenir y resolver conatingencia
situaciones de emergencia o desgracia.
Les propongo hagamos un país más digno, más seguro, más habitable
donde la certeza y certidumbre nos devuelvan la alegría por vivir nuestros hijos nos lo
agradecerán.
Por lo anterior, de conformidad con los artículos 58 y 59 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional abajo
firmantes, presentamos el punto de acuerdo:
Solicitar demandar al gobierno de la república su apoyo y respaldo
comprometido para la atención evaluación de los daños de los Estados de Tamaulipas,
Nuevo León, Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y Campeche con problemas
derivados de las afectaciones del huracán " Kate",
2. Fortalecer los recursos del Fondo de Desastres Naturales a fin de
poder atender la demanda de los Estados en contingencia, en tiempo y forma; y,
3o. Revisar el procedimiento de aplicación del Fondo de Desastres,
FONDEN, con el objetivo de que exista la agilidad y la posibilidad real en la dotación de
apoyos hacia los Estados y municipios que resulten afectados, sin que esto constituya como
presupuesto general la declaratoria de zona de desastre.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Diputado, ¿está usted solicitando que sea de urgente
resolución?.
EL DIP. RICARDO AUGUSTO OCAMPO FERNANDEZ: Estamos solicitando que este
punto de acuerdo sea de urgente resolución, así es señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado Ricardo Ocampo
Fernández. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se
considera este punto de urgente resolución, este punto de acuerdo.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: En votación
económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el punto de
acuerdo que se ha presentado.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo levantando la mano:
V O T A C I O N
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo de la misma manera:
V O T A C I O N
Gracias, Se considera de urgente resolución señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias. En consecuencia, esta a discusión el punto de
acuerdo y con ese objeto tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, del Partido
del Trabajo, hasta por 5 minutos.
EL DIP. JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso Presidente. Compañeras y
compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, reconoce la necesidad
de otorgar recursos extraordinarios y en forma urgente del FONDEN, para atender las
emergencias que ha provocado el huracán " Kate", en diversos Estados de la
República.
No obstante de ese reconocimiento, debemos de recalcar que esta
soberanía en repetidas ocasiones ha exigido a la Secretaría de Gobernación que atienda
de manera expedita este tipo de contingencia, sobre todo en cuanto a la canalización de
recursos.
Esta situación de mala atención a las contingencias de orden natural,
se puede comprobar en la nula canalización de recursos de este fondo a los Estados que
han sufrido severas seguras en años pasados y en el presente. La situación de los
habitantes de gran parte de la república es dramática; en los hechos son varios años de
padecer lo mismo sequías que torrenciales lluvias que destruyen su patrimonio.
En el caso de Zacatecas, desde el año pasado se declaró zona de
desastre por el problema de sequías y todavía es fecha hoy que apenas están ejerciendo
los recursos, se están realizando algunas obras de perforación de pozos, algunas obras
que se requerían desde el año pasado y que apenas se están llevando a cabo porque los
recursos económicos no se habían liberado.
Por ello, aunado a la dotación de recursos debemos insistir en mejorar
la política de prevención de desastres para disminuir el riesgo y las pérdidas
materiales humanas, Por eso el FONDEN, que tiene una cantidad de recursos muy importantes
que son alrededor de 20% del Programa de Empleo Temporal, creemos que debe de ser usado en
forma expedita, eficiente y eficaz para resolver este tipo de problemas que son
ocasionados por fenómenos naturales.
Nos preocupa que hace ya algunas sesiones aquí se hizo y se aprobó un
punto de acuerdo para incorporar a algunos Estados a un programa emergente por la
situación de sequía, pero hasta la fecha todavía no contamos con la declaratoria de
desastres por parte de la Secretaría de Gobernación, esto a la fecha no ha sucedido, nos
preocupa esta lentitud con la que se viene actuando ante problemas urgentes que se
presentan y que padecen miles de habitantes de nuestro país. Estas urgencias no pueden
ser tratadas con burocratismos; no pueden asumirse actitudes dilatorias.
Por eso, aparte de apoyar esta postura de urgente y obvia resolución
para que se apruebe este punto de acuerdo, queremos proponer que comparezca ante la
comisión correspondiente el coordinador general de protección civil, que es el
responsable de atender este tipo de problemas.
Es tamos convencidos de que debemos de actuar y debemos exigir, como
Congreso de la Uni6n, que se actúe en consecuencia con la agilidad que los habitantes,
que miles de habitantes de nuestro país están demandando. Por eso nosotros como Partido
del Trabajo, pero invitando a miles de habitantes de nuestro país estamos iniciando,
vamos a iniciar el día de mañana una jornada, en el caso concreto de Zacatecas, de
recolecci6n de firmas para que Zacatecas sea incorporado a la brevedad posible a este
programa para que los habitantes de nuestro Estado puedan ser atendidos ante el grave
problema de la sequía en la que se encuentran,
Entonces vamos a tomar algunas acciones concretas también para buscar
que estas acciones dilatorias puedan ser atendidas ante situaciones emergentes como las
que aquí se están planteando.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado José Narro Céspedes,
Tiene la palabra el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Partido
de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR (PRD): Con su venia, señor
Presidente.
Compañeros legisladores:
Los daños causados por desastres naturales son frecuentes en nuestro
país, ocasionados por las características geográficas que tenemos; año con año
sufrimos los embates de la naturaleza, pagando muy caro las consecuencias de estos
acontecimientos y nos cuesta mucho porque la mayoría de las veces se sufren pérdidas
humanas que por lo regular son mexicanos con pocos o nulos recursos económicos,
Además de los trastornos en las vías de comunicación, se presentan
grandes daños materiales, los cuales por lo regular se traducen en pérdidas económicas
sumamente elevadas, obligando a realizar fuertes inversiones de recursos para reparar los
destrozos que provocó el siniestro,
Yo creo que ya es hora de que tomemos con más responsabilidad la
prevención y capacitación para enfrentar estos sucesos.
En la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución
Democrática estamos de acuerdo en la postura solicitada por el compañero diputado
Ricardo Ocampo Fernández, pero además consideramos que es hora de revisar en todo el
territorio nacional las zonas que por su ubicación geográfica son vulnerables ante los
desastres naturales y reubicar a la población o en su caso intentar dotar a las
comunidades del riesgo, de los medios suficientes para lograr una adecuada evacuación o
darle solución técnica adecuada que evite que se repitan los sucesos.
Debemos de promover realmente la creación de un verdadero sistema de
protección civil que adopte las medidas preventivas necesarias y también estamos de
acuerdo en que comparezca el Director de Protección Civil Nacional ante este pleno,
Si no ponemos soluciones adecuadas vamos a seguir lamentando la
pérdida de vidas humanas y recursos que pudieron haberse evitado.
Muchas gracias..
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Pedro Miguel Rosaldo
Salazar.
Tiene la palabra en este tema, el diputado Héctor Esquiliano Solís,
del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. HECTOR ESQUILIANO SOLIS: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras, compañeros diputados:
Como consecuencia del paso del huracán " Keith" por el
estado de Quintana Roo resultaron afectadas comunidades del sur del estado, sobre todo en
las zonas más marginadas, mismas que se encuentran actualmente en condición de desastre,
además se resintieron severos daños en la carretera federal, única vía que comunica a
la capital del estado, Chetumal, con el resto del país.
En situaciones de emergencia, el Sistema Nacional de Protección Civil
descansa en el supuesto de que son los municipios los responsables de brindar la respuesta
necesaria, y cuando la situación rebasa la capacidad de atención del municipio, son las
autoridades estatales las que asumen la responsabilidad. Si éstas a su vez son rebasadas,
entonces interviene la Federación.
Esta es la situación que actualmente viven decenas de miles de
habitantes quintanarroenses, por lo que se requiere de manera urgente y expedita la
intervención directa del Gobierno Federal para ayudar en la situación tan delicada que
vive la población y evitar un colapso en la dinámica social, económica y de abasto en
esta zona del estado.
En las tareas de auxilio que se están realizando hasta el momento,
participan instancias públicas, privadas, sociales y personal voluntario de la propia
región, en un esquema de cooperación solidaria que ha permitido evitar el caos. Sin
embargo, la magnitud de los daños requiere de la intervención decidida de las
autoridades federales en apoyo a la capacidad local que ha sido rebasada en mucho.
Actualmente, los problemas que se han generado por los fenómenos de
escurrimiento de agua han agudizado los problemas, complicando las labores de rescate y
auxilio, destruyendo los cultivos que quedaban, agravando la destrucción de la carretera
federal con el rompimiento del puente " La Sorpresa" y los caminos estatales,
comunales en la región fronteriza con Campeche y con el vecino país de Belice.
No podemos perder de vista que Quintana Roo, por su ubicación
geográfica, es un área extremadamente vulnerable a los efectos meteorológicos de esta
magnitud, sobre todo si consideramos que en esta región están asentadas más de 400
comunidades.
Por eso, compañeras, compañeros, los diputados de los diversos
partidos de Quintana Roo, acuden ante esta alta tribuna a pedirles su apoyo para solicitar
a la Federación que acelere su intervención para enfrentar una situación que afecta a
muchas familias quintanarroenses y pone en alto riesgo las comunidades que se localizan en
esta región, dejándolas sin abasto por e serio deterioro en la vía de acceso que tiene
el sur del estado con los hermanos estados del resto del país.
Lamentamos tener que acudir ante esta alta tribuna a exponer la
urgencia de la intervención del Gobierno Federal para atender una situación de
emergencia a través del Fondo de Desastres Naturales, que está demostrando que carece de
un mecanismo operativo eficiente para atender situaciones impredecibles y dar el apoyo que
se requiere, ya que en estos momentos se pueden evitar las pérdidas de más recursos y
vidas humanas.
Todo lo que hagamos coordinadamente la Federación, estado y los
municipios, será decisivo para garantizar la integridad de miles de familias, los bienes,
cultivos agrícolas y las comunicaciones con el resto del país.
Por ello, los diputados federales por Quintana Roo, en un gesto de
corresponsabilidad, sin distinción de filiación partidista, nos unimos en una sola voz
para proponer ante este honorable cuerpo deliberativo, su voto de consenso para mitigar la
incertidumbre de miles de familias quintanarroenses, conforme a los puntos de acuerdo
propuestos por el diputado Ricardo Ocampo Fernández, del estado de Campeche, y por los
diputados que me han antecedido.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Payares Bueno,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por cinco minutos.
EL DIP. JUAN CARLOS PAYARES BUENO: Con el permiso de la
Presidencias.
Señoras, señores diputados:
Compartimos el ánimo de los compañeros que me han antecedido en
relación a este Punto de Acuerdo,
Los desastres que estas dos semanas afectaron a diversos estados de
nuestro país deben unirnos más allá de diferencias partidistas, trabajando para
minimizar el sufrimiento que en estos momentos aqueja a miles de mexicanos.
Pero esto no se logra únicamente con buenas intenciones, siempre será
importante que al reaccionar ante estas desgracias, requerimos además de una visión a
corto plazo para solucionar el problema, miras más altas y sembremos para hacer de estos
mecanismos de apoyos federales lo más ágiles y eficientes.
Por lo tanto, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
solicitamos que a la propuesta anterior sea enriquecida y modificada con las siguientes
consideraciones:
Primero. Se sirva solicitar a la Secretaría de Gobernación, informe a
esta Cámara de Diputados respecto a las acciones, estrategias o programas que ha
implementado para hacer frente a los desastres ocasionados por los fenómenos
hidrometereol6gicos, así como si existe una acción especial o particular en determinados
estados donde este problema agrava,
Segundo, Se sirva solicitar a la Secretaría de Gobernación para que
informe a esta representación ciudadana respecto de los convenios de colaboración que en
materia de protección civil ha celebrado con los estados y en su caso para que se sirva
iniciar su implementación.
Tercero. Que se sirvan informar la Secretaría de Gobernación y la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público a esta representación sobre el fondo y
destino del Fondo de Desastres Naturales, el FONDEN, derivado de la cooperación y la
corresponsabilidad en la atención de desastres naturales que debe haber entre el gobierno
federal, las entidades federativas y municipios, así como de la coordinación llevada a
cabo entre estas Secretarías para dicho propósito.
Asimismo, para que dichas dependencias analicen e informen sobre la
posibilidad de aumentar los recursos de dicho fondo para cumplir con mayor eficacia los
fines por el que se constituyo el mismo.
Cuarto. Que la Secretaría de Gobernación analice la pertinencia de
que en las estrategias de coordinación se invite a los legisladores del Congreso de la
Unión para que participen conjuntamente en las acciones a realizar.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Juan Carlos.
Han solicitado el uso de la palabra para hechos, los siguientes
señores diputados:
El diputado Librado Treviño Gutiérrez, el diputado Braulio Martínez
Ramírez y el diputado Jaime Martínez Veloz.
Tiene el uso la palabra por cinco minutos, el diputado Librado Treviño
Gutiérrez del grupo parlamentario del PRI.
EL DIP. LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ: Amigo Presidente de la Mesa
Directiva, Ricardo García Cervantes. Compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna en hechos para llamar la atención de todos los
diputados de todas las fracciones parlamentarias, sobre la necesidad de que esta
soberanía tome una decisión clara y firme para incrementar los recursos y las acciones
del gobierno mexicano en las zonas devastadas por fenómenos naturales en estos días; a
expresar un sentimiento y una voluntad general presente en nuestras bases y recogidas en
medio del desastre natural.
Debo decir que en Tamaulipas, los daños ocasionados por el Huracán
" Keith" se han traducido ya en la declaración como zona de desastre del centro
y sur del estado, con daños de consideración adicionales en las demás regiones.
Estamos hablando de severos impactos en viviendas, infraestructura
vial, equipamiento urbano y cultivos, con la mayor incidencia en los municipios y
localidades campesinas más pobres.
Con los datos preliminares puedo informarles daños de casi 2 mil
viviendas con pérdida total; 177 comunidades afectadas y con 27 incomunicadas hasta hoy y
aproximadamente 100 kilómetros de carreteras y caminos dañados.
La población damnificada asciende a más de 25 mil tamaulipecos con el
deceso de cinco de nuestros paisanos. La población campesina es la más vulnerable en sus
condiciones de vida, también lo es en cuanto a su trabajo y producción; los daños en
materia agrícola ascienden a más de 200 mil hectáreas de cultivos, maíz, sorgo, soya,
caña de azúcar y algodón.
Los municipios que constituyen la zona de desastre son: Tampico,
Xicoténcatl, Gómez Farías, Ocampo, El Mante, Llera, González, Jaumave y Tula; y en
segundo término: Abasolo, Aldama, Guémez, Mainero, Palmillas, San Fernando, Soto la
Marina, Victoria, Altamira y Madero.
Directamente nuestro gobernador, Tomás Yarrington Ruvalcaba, desde los
primeros momentos de emergencia puso en marcha los operativos correspondientes de
Protección Civil en todo el estado y además los compartidos por el gobierno federal,
En ese sentido se tomaron acciones necesarias y oportunas para mantener
bajo control la situación y atenuar al máximo los efectos del siniestro.
Es justo reconocer el papel que nuevamente han jugado el Ejército y la
Armada de México, así como la plena disposición de las instituciones y dependencias
federales, instruidas por el Ejecutivo Federal.
La magnitud de los fenómenos naturales, corno lo sabemos todos, ha
superado con mucho las estimaciones y previsiones con las que se contaba en el Presupuesto
del presente año. Considero que esta Legislatura tiene la obligación de revisar en dos
vertientes su competencia ante la situación que enfrentan nuestros compatriotas en
distintas regiones del país, reconocer que los criterios cuantitativos con los que se
estima el Fondo Nacional de Desastres Naturales, no están correspondiendo con la magnitud
de los fenómenos que en los años recientes se han venido repitiendo,
No alcanzan los recursos en virtud de que los cálculos que se hicieron
para ese Fondo, no responden a la frecuencia y magnitud de los eventos naturales y por lo
tanto se deja fuera de sus beneficios a miles de familias que ven agravadas sus ya de por
sí pésimas condiciones de vida.
Es evidente que la concepción misma de la política social que
habremos de emprender en los próximos días, tiene que contemplar un hecho incuestionable
ante el grado de vulnerabilidad que están demostrando extensas regiones del país.
De manera especial tenemos que aceptar que existe un déficit acumulado
en materia de infraestructura urbana, de vivienda, de obras pluviales, comunicaciones y
recursos de Protección Civil a lo largo y ancho de las regiones costeras, particularmente
las ubicadas en la cuenca del Golfo de México y en la parte media y baja del Pacífico
Mexicano. Una población de más de 25 millones de mexicanos que año con año viven en la
zozobra y con la certeza de que cada nuevo fenómeno que aparece, ciclones, tormentas,
cambio de clima, la Niña, el Niño, les significa mayor pobreza y sufrimiento.
Este es el momento, compañeras y compañeros, para que entendamos que
la discusión del Presupuesto que pronto emprenderemos, si bien no deberá de caer en la
irresponsabilidad financiera, tampoco deberá dejar curso a la insensibilidad y mucho
menos a la inmoralidad tecnocrática de hacer tabla rasa para obtener ahorros irrelevantes
por encima de las necesidades sociales.
Quiero dejar en claro que éste es tiempo de lealtades y de cumplir los
compromisos que adquirimos todos con la población más necesitada que nos confió su voto
y nos dio un mandato. Defendamos el gasto social, cumplámosle a nuestra gente. No hay
futuro si cerramos los ojos ante el sufrimiento de nuestros hermanos.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Treviño Gutiérrez.
Tiene la palabra el diputado Braulio Martínez Ramírez, de Acción
Nacional hasta por cinco minutos.
EL DIP. BRAULIO MARTINEZ RAMIREZ: Con el permiso de la Presidencia.
Señoras y señores legisladores:
La reacción de esta soberanía ante esa desgracia es efectivamente
digna de aplaudirse pero consideramos que debió de haber sido más expedita, pues desde
el momento en que los acontecimientos que hoy estamos lamentando, que se suscitaron, los
gobiernos de los estados requirieron oportunamente e hicieron la declaratoria de zona de
desastre. Hablo particularmente del estado de Nuevo León, el cual representamos.
Se están cumpliendo las 90 horas y la Secretaría de Gobernación no
ha hecho caso todavía de ese llamado, de esa exigencia que están pidiendo los
nuevoleoneses.
Nosotros aun estando aquí lejos de nuestros representados, debemos
tener la sensibilidad para reconocer que cada momento, cada instante que transcurre en
cuanto a exigirnos a urgir la respuesta del gobierno federal ante este desastre, cunde el
desánimo, cunde la impotencia de los padres de familia, al no llevar un sustento a sus
hijos y no brindarles un techo, no tan digno sino simplemente decoroso en donde vivir en
ese momento.
Por lo tanto, se votó ya la obvia y urgente resolución, y estoy
seguro que esta Asamblea, más allá de partidos políticos, más allá de ideologías,
aprobará evidente y contundentemente este Punto de Acuerdo.
Solamente nos queda ya que la Secretaría de Gobernación también como
nosotros, como representantes populares, se sensibilice para que ya pronto ya no
transcurran esas 90 horas, para que los ciudadanos nuevoleoneses en lo particular como
representantes de Nuevo León y aun así, los de Tamaulipas, Campeche, en fin, todos los
estados que están afectados, urgentemente reciban ya el apoyo de la federación. Es
cuanto señor presidente. (Aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Braulio Martínez Ramírez.
Tiene el uso de la palabra para hechos por cinco minutos el diputado Jaime Martínez Veloz
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ: Con su permiso señor presidente.
Compañeras diputadas. Compañeros diputados. En semanas pasadas en esta misma Asamblea,
los distintos Grupos Parlamentarios establecimos un acuerdo para que en forma expedita el
gobierno federal asignara una partida presupuestal del Fondo Nacional de Desastres, para
aquellos estados que habían sido golpeados por las lluvias del huracán Norma.
El día de hoy otros estados están en las mismas circunstancias, las
lluvias, el frío, los deslaves, han afectado como siempre a los más pobres. En aquella
ocasión el Punto de Acuerdo fue turnado al Ejecutivo federal, y aquí ese gran
procedimiento que nos permitió llegar a un acuerdo general, establecía las esperanzas
para que las personas afectadas por las lluvias, pudieran tener acceso a niveles mínimos,
para recuperar un poco el bienestar perdido.
Sin embargo, tal parece que lo que aquí acordamos y se va al Ejecutivo
federal, si no es letra muerta si hay una especie de actitud de no acatar lo que el
Congreso acuerda. No estamos pidiendo limosnas, hay un fondo aprobado para estos
fenómenos, ese fondo se ha aplicado por encimita del 20%, es decir hay recursos, y
resulta ser que por cuestiones de carácter burocrático, nosotros tenemos que decirle a
la gente que no se han cumplido los 20 requisitos y las hojas amarillas y por lo tanto no
pueden tener en sus municipios las atenciones que reclaman sus necesidades. Por eso he
subido a esta tribuna, porque hoy que el huracán ha azotado fuertemente a los estados que
aquí han nombrado mis compañeros, reclaman una respuesta sólida, efectiva, alejada de
la demagogia, del burocratismo.
Queremos que la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda
y la de Desarrollo Social, en forma urgente se reúnan, definan con toda claridad los
parámetros por las autoridades locales y los recursos lleguen a los estados, porque son a
nosotros, los diputados, a los que los ciudadanos nos reclaman, no a los funcionarios que
detrás del escritorio están haciendo planes y programas muy alejados de los reclamos que
nosotros vemos y nos demandan todos los días los ciudadanos.
Por eso creo que el Congreso debe asumir una posición fuerte, firme y
exigirle al Gobierno Federal que turne los recursos necesarios a cada uno de los estados,
para que éstos puedan dar satisfacción a las demandas de los ciudadanos afectados por
las lluvias en este caso.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Jaime Martínez Veloz.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra
suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Suficientemente discutido, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto
de acuerdo, una vez que usted le haya dado lectura.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Punto de Acuerdo: 1. Hacer
un atento llamado, de forma firme y decidida para solicitarle al Gobierno de la República
su apoyo y respaldo comprometido para la atención y evaluación de los daños en los
estados de Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y
Campeche, con problemas derivados de las afectaciones del Huracán Kate.
2. Fortalecer los recursos del Fondo de Desastres Naturales, a fin de
poder atender la demanda de los estados en contingencia en tiempo y forma.
3. Revisar el procedimiento de aplicación del fondo de desastres, con
el objetivo de que exista la agilidad y posibilidad real en la dotación de apoyos hacia
los estados y municipios que resulten afectados, sin que se constituya como presupuesto
general la declaratoria de zona de desastre.
4. Que se dé puntual seguimiento a las acciones contenidas en este
acuerdo, informando a esta Honorable Soberanía de su cumplimiento.
En vocación económica se consulta a la Asamblea si se acuerda el
punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
EL PRESIDENTE: Permítame señor Secretario.
Estamos en proceso de votación; terminamos el proceso de votación
y... ¿es moción sobre la votación? Le proporcionan micrófono al diputado Alejandro
Zapata Perogordo, por favor.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: (Desde su curul) Quisiera
preguntar, señor Presidente, si dentro de estas propuestas de acuerdo se adicionaron
aquellas que el Partido Acción Nacional propuso y que al parecer también habían sido
aceptadas por otros grupos parlamentarios.
EL PRESIDENTE: Este punto de acuerdo fue sometido al procedimiento de
urgente y obvia resolución. Las propuestas que fueron entregadas por escrito al inicio de
este punto de acuerdo, son las que se ponen a votación y se comunican, en caso de ser
aprobado, al Ejecutivo, añadiendo las intervenciones que en este debate se han tenido.
Ahí van incluidos todos los matices y todas las propuestas, pero sólo se pone a
votación la propuesta inicial de punto de acuerdo.
Continúe entonces la Secretaría con la votación económica del punto
de acuerdo que usted ya leyó.
EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Los ciudadanos diputados
que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Aprobado el punto de acuerdo, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario Comuníquese el punto de
acuerdo en forma urgente al Ejecutivo, agregando las intervenciones de los ciudadanos
diputados. La Directiva se mantendrá al pendiente de su seguimiento.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Tiene la palabra para presentar un punto
de acuerdo sobre la visita del licenciado Carlos Salinas de Gortari a México, el diputado
David Augusto Sotelo Rosas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, por diez minutos.
EL DIPUTADO DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS. Gracias, ciudadano Presidente.
Distinguidas diputadas y diputados.
El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática en la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de
Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 57 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presento ante esta soberanía
la siguiente propuesta con punto de acuerdo en relación al caso de los hermanos Salinas
de Gortari.
C O N S I D E R A N D O
Primero. Que el regreso de Carlos Salinas de Gortari, es un
acontecimiento político que refleja su angustiosa pretensión de influir en las
decisiones del país con una actitud retadora, prepotente y cínica y que los mexicanos
consideramos una burla. ;
Segundo. Que al tratar de exculparse de las políticas económico
sociales que aplicó durante su gobierno y que se siguen aplicando en la actualidad, no
sólo ofende la memoria histórica de los mexicanos, sino que, lo más grave, es que
ignora de tajo las consecuencias de su aplicación en el engrosamiento de la pobreza en
más de la mitad de los mexicanos y la generación de una riqueza exorbitante para unas
cuantas familias, incluida la de él mismo.
Tercero. Que de 1988 a la fecha, hemos padecido la privatización de
empresas estatales, la apertura indiscriminada de nuestras fronteras, el abandono de
nuestro campo y la pulverización de la pequeña y mediana empresas y por más cifras
oficiales que se presenten, y por más intentos que se hagan para negarlo, es claro que el
país se ha empobrecido dramáticamente en dicho período.
Cuarto. Que de ser confirmada y autentificada la grabación presentada
en un canal de televisión con las revelaciones y manifestaciones de Raúl Salinas de
Gortari, se abra una línea de investigación sobre la participación y conductas
presuntamente delictivas del expresidente de la República Carlos Salinas de Gortari.
Quinto. Que las autoridades actuales y futuras, tienen la
responsabilidad de llevar hasta sus últimas consecuencias una investigación exhaustiva y
creíble, que explique de dónde provienen los millones de dólares que Raúl Salinas de
Gortari depositó en Suiza, de quién son en realidad y si fueron sustraídos del erario
público, como lo reveló el propio detenido con el conocimiento del expresidente.
Sexto. Que también tienen que investigarse las declaraciones de
algunos empresarios que señalaron haberle entregado esos recursos a Raúl Salinas, los
cuales aparentemente son del ex mandatario.
Séptimo: Que igualmente por salud pública debe investigarse quién y
con qué título y con qué derecho está detrás de la grabación reproducida en un
noticiero el día 10 de octubre del año en curso, pues esto hace presumir que hay más
grabaciones y más secretos que alguien conoce y no los hace públicos o lo hace a su
conveniencia; aspecto que entorpece no solamente la legalidad y el estado de derecho, sino
la resolución del caso que lleva ya varios años sin que llegue a fin y denota una vez
más la utilización del aparato del Estado, con un sentido ilícito, patrimonialista y
faccioso; parecería vendeta entre mafias.
Octavo: Que los ciudadanos mexicanos esperan del presidente electo una
actitud valiente, que sea congruente con lo expresado por él mismo durante su campaña
política, de que reabriría el caso de Carlos Salinas y que no permitiría impunidad.
Por lo anteriormente expuesto se propone lo siguiente:
UNICO: Esta Cámara de Diputados, se pronuncia porque las autoridades
encargadas de la indagatoria que se le sigue a Raúl Salinas de Gortari, por diversos
ilícitos, agote todas las diligencias necesarias para desentrañar el origen de los
recursos incautados a Raúl Salinas de Gortari, y si se corrobora que son del erario
público, se finquen las responsabilidades respectivas.
Dictaminar sobre la presunta participación del ex Presidente de la
República, Carlos Salinas de Gortari, en los ilícitos que le imputa su propio hermano.
Resolver respecto a la autorización dada por el ex mandatario en la
expedición de documentos falsos con que se ostentó Raúl Salinas de Gortari, para lleva
a cabo sus delitos.
Y deslindar responsabilidades respecto a los empresarios que han
afirmado que el dinero incautado a Raúl Salinas de Gortari, fue aportado por ellos.
Atentamente, el de la voz.
Gracias ciudadano presidente.
PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Para referirse al mismo tema ha solicitado el uso de la palabra el Dip.
Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias señor presidente; diputadas y
diputados:
Carlos Salinas vino; se equivocó y se fue. Al parecer no acaba de
entender que el país viró y que el 2 de julio los electores decidieron en mayoría votar
por el cambio. El lo sabe, pero su cultura desmedida, autoritaria, refleja lo contrario.
Es lamentable que desde esta altísima tribuna tenga que hablarse de
los conflictos personales entre un ex presidente y el mandatario en turno. Una pugna que
se repite y registra desde los años fundacionales del gobierno y proceso político aún
vigente; del binomio Calles Cárdenas, a la pugna Salinas Zedillo. Hay décadas de
distancia, pero la misma idea de prolongar el poder más allá de los límites de nuestra
Constitución y nuestra experiencia histórica, le fijan a sus ejercicio.
Parafraseando al poeta argentino Jorge Luis Borges: "Si para todo
hay término y hay tasa y última vez y nunca más y olvido, quién nos dirá de quién es
esta casa, sin saberlo, nos hemos despedido".
De lo que nos estamos despidiendo hoy y agoniza es del sistema
político mexicano que pervirtió el PRI, perdiendo en el camino los ideales de la
Revolución Mexicana y adoptando indiscriminadamente el proyecto político personal del
Presidente en turno.
EL C. DIPUTADO EFREN LEYVA ACEVEDO (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente!
EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): Esta agonía es decisión
del pueblo mexicano. Esta alternativa fue conseguida por un pueblo pensante que en
elecciones locales y federales, paulatinamente y por la vía pacífica, se labró un
rostro propio y democrático, no reconociéndose más en lo que el PR I le había hecho
creer que era México.
El pueblo va recuperando los colores que se le habían arrebatado.
Tenemos ante nosotros el compromiso de establecer como representantes populares que el
Presidente de la República siempre tenga claro los límites de su altísima
responsabilidad y evitar que él o su familia usen de manera irracional, incoherente e
impredecible el poder que el pueblo le confirió.
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN) : Diputado
Escobar y Vega: El señor Diputado quería hacerle una pregunta.
EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): No acepto, gracias.
EL C. PRESIDENTE RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias, señor
Diputado.
Tiene ahora el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el
Diputado Miguel Angel Martínez Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional, por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL MARTINEZ CRUZ (PAN): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeros Diputados:
En los últimos años hemos sido testigos del agotamiento del sistema
político mexicano. Efectivamente ese sistema cual cronos mitológico que debe devorar a
sus hijos para poder subsistir, nos ha enseñado en los sexenios anteriores como tenía
que ir comiéndose a cada uno de sus hijos para obtener la credibilidad.
Ejemplo de estos, desde luego, Lerma Candelaria, Díaz Serrano,
Hernández Galicia, Raúl Salinas de Gortari. Cada vez más alto y la lumbre se acercaba a
los aparejos con el actual Presidente de la República.
Inocentes o culpables, no nos toca a nosotros juzgar sobre esto. Ya el
Poder Judicial ha determinado en algunos casos y en otros todavía están pendientes; pero
algunos han pagado con la privación de su libertad.
Sin juzgar ni hacer elucubraciones que no nos llevan a ningún la do,
respecto a la veracidad o mentira de lo aseverado tanto en su libro como en los medios de
comunicación, el ex Presidente Carlos Salinas de Gortari, en forma por demás penosa, se
yergue lanza en ristre contra el actual Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León.
Este hecho nos permite hacer algunas reflexiones respecto a la
trascendencia de lo acontecido en los pasados días.
En primer lugar, es menester pensar seriamente en que en ningún
momento y menos en el actual se vale deteriorar aún más el ambiente político, el Estado
de derecho y la propia gobernabilidad del país. Así lo exige el interés nacional.
Como segunda reflexión, sostenemos que no es válido que por pleitos
de familia, que salen del ámbito, en este caso del aspecto político formal, se pretenda
deteriorar la imagen de los poderes públicos, llámese como se llame la persona que
ejerce ese cargo constitucional, con cargo a la nación y se pretende acabar de un plumazo
con la vida institucional de este país.
Como tercera y última reflexión, conviene precisar que no avalamos la
conducta y el daño que Raúl Salinas ha causado a la nación, y que debe castigarse por
supuesto. Ello no significa que estemos de acuerdo en que se continúe la práctica de la
intervención telefónica al margen de la ley y mucho menos en la ilícita publicidad,
Por último, el Partido Acción Nacional hace un atento llamado a la
cordura de todos los protagonistas de este evento, a efecto de que estos lamentables
hechos no se vuelvan a repetir, ya que dañan gravemente a la transición democrática y a
los intereses del pueblo de México,
Ya les tocará a las autoridades competentes la investigación,
persecución y, en su caso, la sanción si existen delitos qué perseguir, Recordemos
compañeros diputados, que por encima de los pleitos entre distinguidos miembros de la
llamada "familia revolucionaria" o de los problemas que deben dirimirse al seno
de su partido, al que han pertenecido desde luego y siguen perteneciendo los principales
protagonistas de estos hechos, deben de estar definitivamente los intereses de México y
los mexicanos,
Por último, hacemos votos por el bienestar nacional, porque todos
apostemos a la resolución de los problemas en el seno de los canales legítimos y no en
la nota roja, como en los últimos años se ha estilado.
Acción Nacional ha exigido desde siempre que el estado de derecho
prevalezca y que los intereses particulares se subordinen al interés nacional, todos bajo
el imperio de la ley, sin importar condición, posición, ideología o credo.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES:
Gracias señor diputado.
Solicita el uso de la palabra para hechos el diputado Calderón
Cardoso. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos,
EL C. DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Con la anuencia de la
Presidencia.
Diputadas y Diputados: Es lamentable el espectáculo que estamos
viviendo más digno de una vendetta cuasi mafiosa o siciliana, un espectáculo digno de un
espectáculo de realidad o "talk show", pero sin embargo amigos legisladores,
más allá de esta pugna arrabalera subyace un asunto de interés publico, ya que nos
estamos enterando de hechos presumiblemente constitutivos de delito, pero además estos
enfrentamientos J de familia retratan de cuerpo entero el modus operandi que montó el
sistema político derrotado el pasado 2 de julio.
En efecto, el pleito entre Carlos Salinas y Ernesto Zedillo exhibe las
perversiones del sistema político mexicano. Es un conflicto entre grupos o elites por la
supremacía de lo que queda de dicho sistema. Este conflicto marca los estertores del
sistema de dominación que afortunadamente esta llegando a su fin.
Los culpables de la crisis del error de diciembre fueron los dos, tanto
Salinas como Zedillo; el primero por dejar una situación complicada, inestable y a punto
de estallar, y el otro por no saber manejar la crisis y actuar con torpeza e
incompetencia.
Salinas se queja de persecución política en su contra cuando ésta ha
sido una regla constante en México con relación a los expresidentes.
Salinas señala que los ataques en su contra son orquestados desde la
Presidencia. Pero hay que recordarle que él también fue señalado como responsable de
campañas difamatorias en contra de expresidentes, caso concreto, y todos lo recordamos,
el de L6pez Portillo, quien lo acuso directamente de desprestigiarlo para enlodar, así lo
dijo, para enlodar a su gobierno.
El espionaje telefónico, amigos legisladores, y la grabación de
llamadas, práctica desde luego ilegal y delictiva a todas luces, ha sido también una
actividad frecuente y constante del gobierno mexicano. Muchos opositores y críticos del
gobierno salinista fueron objetos de espionaje telefónico, hay ejemplos de opositores que
hoy están en el equipo de transición, como Aguilar Zinser y Jorge Castañeda.
Por eso, si los Salinas se quejan de acoso y de vigilancia, no están
más que recibiendo una sopa de su propio chocolate, actividad que es obligación de
nosotros buscar que se destierre para siempre.
Salinas se quiere presentar como una víctima y como un gran
presidente, injusta y vilmente atacado por sectores o personas afectadas en sus intereses
durante su gobierno, olvidando o no viendo que el repudio hacia él es generalizado,
incluso dentro del mismo PRI.
El expresidente hace mención constante de que la nomenclatura priísta
pero nunca identifica en todo caso ni señala a sus dirigentes.
Por estas consideraciones y por asegurar que después del 2 de Julio
con el voto se cambió el sistema y también las prácticas, Alianza Social exige que la
actual Administración y la administración por venir sean implacables en la aplicación
estricta de la ley, que no se utilice a la ley como mecanismo para purgar cuitas internas
sino que sean precisamente las conductas inadecuadas las que se castiguen, es el reto que
tienen la administraciones y desde luego es una satisfacción que el pueblo mexicano se
merece.
Y, por último, quiero recordar una pregunta que hacía hace algún
tiempo en tribuna ¿qué le falta al pueblo de México todavía por enterarse? ¿ De qué
más cosas tiene el pueblo que enterarse? Gracias. (aplausos)
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EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Calderón. Para
presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre el problema del Tratado de Libre
Comercio en materia azucarera, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Francisco
Castro González del Grupo Parlamentario del P.R.I. por diez minutos.
EL DIPUTADO FRANCISCO CASTRO GONZALEZ (P.R.I.): Con el permiso señor
Presidente, compañeras y compañeros Diputados de las diferentes Fracciones
Parlamentarias aquí presentes.
Hoy subo a esta tribuna para hacer del conocimiento de ustedes cuán
importante y necesario es defender al sector azucarero mexicano como lo hiciera el martes
en la sesión del Senado de la República en donde se aprobó en forma unánime por todas
las fracciones parlamentarias el respeto irrestricto al Tratado de Libre Comercio.
Por esa razón, quiero dar a conocer a ustedes una Exposición de
Motivos relacionados con la industria azucarera, la industria azucarera en México es la
actividad agroindustrial de mayor tradición y trascendencia en el desarrollo econ6mico y
social del país. Cuenta con aproximadamente 500 años de Historia y participa con el 1/2%
del Producto Interno Bruto; da origen a verdaderos núcleos de población, crea polos de
desarrollo en áreas rurales y proporciona empleo en el campo, es una actividad
considerada de interés público.
De 1981 a 1991 se privatizó dejando pendiente la revisión de fondo de
la política azucarera, desde su reprivatización ha incrementado de manera significativa
su eficiencia en el campo, tanto en rendimiento y fábrica y, consecuentemente, de
producci6n de azúcar.
En la actualidad operan 60 ingenios en quince Estados de la República
en más de 220 municipios en los que habitan al rededor de 12 millones de mexicanos.
Dependen directamente de ella al rededor de 440 mil trabajadores, jornaleros, agricultores
y transportistas, además de sus dependientes económicos que en total suman más de 2
millones y medio de mexicanos.
México ocupa el séptimo lugar en producción de azúcar a nivel
mundial entre más de 100 países; es el octavo consumidor con 42 kilogramos anuales per
cápita; de la producción nacional de azúcar, el 58% es para uso industrial, el 32% de
uso doméstico y el 10 restante se exporta principalmente al mercado mundial,
PROBLEMATICA: Altos inventarios iniciales por la importación indebida
de 1 millón 800 mil toneladas de azúcar en 1990 originaron una sobre oferta al mercado
interno y por lo mismo su desorden, provocando una drástica caída en los precios del
azúcar en términos reales,
El azúcar de la caña es desplazada en el mercado nacional por el
ingreso al país del jarabe de maíz de alta fructuosa, procedente de los Estados Unidos,
así como la producción nacional con maíz transgenico procedente de ese país el cual se
importa a precios subsidiados.
El gobierno de Estados Unidos pretende no acatar lo pactado en el
acuerdo oficial del Tratado de Libre Comercio. En 1993, Canadá, Estados Unidos y México
firmaron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el cual entro en vigor el 1o,
de enero de 1994,
En el Tratado se estableció un apartado para el comercio de azúcar
entre los Estados Unidos y México y México era productor de excedentes netos, el Tratado
establecía una desregulación paulatina de las exportaciones de azúcar mexicana a los
Estados Unidos en 4 etapas: una, del primero al sexto año de vigencia en el Tratado, una
cuota anual máxima de acceso al mercado americano, libre de aranceles de 25 mil
toneladas; en el séptimo año, una cuota de 150 mil toneladas; del octavo al quince, la
cuota de 150 mil toneladas más un crecimiento del 10% anual y del décimo sexto año en
adelante, acceso libre al mercado americano.
Asimismo, el Tratado establece que a partir del séptimo año se
podrán eliminar las cuotas máximas permitiendo un acceso libre para el monto total del
excedente... (intenta interrumpir el Presidente por desorden en el salón) cuando México
sea un productor de excedente neto por dos años consecutivos, llevamos tres.
(interrupción)
EL PRESIDENTE: Señor diputado, ¿me permite un minuto solamente? Que
la Secretaría General informe sobre lo que está sucediendo en la parte del palco de
prensa y solicito a los señoras y señores diputados guardar... Bueno, que la Secretaría
General informe sobre lo que está sucediendo en el palco intermedio v solicito a los
asistentes y a las señoras y señores diputados conservar el orden para continuar con
nuestra sesión. Continúe usted señor diputado, gracias por permitir la interrupción.
EL DIP. FRANCISCO CASTRO GONZALEZ:(continúa) El Tratado establece que
México será un productor de excedente neto cuando la producción de azúcar nacional sea
mayor al consumo de azúcar,
Previo a la aprobación del Tratado de Libre Comercio, por parte de los
poderes legislativos de ambos países a petición del gobierno americano, los Secretarios
de Comercio de los Estados Unidos y de México, intercambiaron cartas técnicas conocidas
como las cartas paralelas respecto al comercio de azúcar, son tres cartas y no una,
Asimismo, de facto se eliminó el libre acceso a partir del séptimo
año porque se modifico el concepto de excedente neto. La carta del gobierno americano
establece que México será un productor de excedente neto cuando la producción de
azúcar nacional sea mayor al consumo de azúcar y al consumo de otros edulcorantes,
En México, las cartas paralelas nunca fueron presentadas al Senado de
la República y el Tratado de Libre Comercio fue aprobado conforme a lo originalmente
negociado.
En lo que respecta al jarabe de maíz de alta fructuosa, en el Tratado
de Libre Comercio de estableció un arancel del 15%, el cual disminuye en forma anual.
Por otra parte, se establecieron cuotas de exportación libre de
arancel de maíz americano a México por un volumen de un millón y medio de toneladas
anuales en promedio durante los primeros 15 años de vigencia del Tratado. Por lo menos
durante las últimas tres zafras México ha sido exportador neto de azúcar, por lo que a
partir de la próxima zafra que inicia el primero de octubre del 2000, consideramos que
tenemos derecho de exportar todos nuestros excedentes azucareros a los Estados Unidos.
Actualmente la industria azucarera solamente puede exportar a los
Estados Unidos 25 mil toneladas al año y dado que el volumen de fructuosa importada, más
la producción nacional con maíz americano asciende a las 600 mil toneladas anuales, se
genera un déficit para nuestro país en el comercio binacional, de 575 mil toneladas, las
cuales si se tu vieran que exportar por el no cumplimiento al Tratado de Libre Comercio,
nosotros los productores de caña que vamos con el 57% de la producción, tendríamos 322
mil toneladas de azúcar, que siendo el costo de la tonelada de azúcar en el mercado
americano de 500 dólares y en el mercado internacional de 260, estaríamos perdiendo 240
pesos, perdón, de dólares, por tonelada de azúcar, con lo cual tendríamos una pérdida
de 78. 5 millones de dólares y esto indiscutiblemente que los productores de caña del
país no podemos aceptar.
En las recientes negociaciones entre los gobiernos de México, de los
Estados Unidos, respecto a azúcar, el gobierno americano propone de manera unilateral el
acceso de una cuota de 116 mil toneladas de crudo de azúcar, lo cual no sólo refleja una
actitud injusta hacia México, sino que es plenamente violatoria del Tratado de Libre
Comercio suscrito.
Por otra parte, el sector azucarero mexicano propone respeto al Tratado
de Libre Comercio para exportar los excedentes netos de cada zafra, buscando el equilibrio
del mercado de los edulcorantes para de esta manera garantizar un comercio con equidad y
justicia para ambos países.
El precio de exportación al mercado de excedentes durante los últimos
cinco años ha fluctuado entre el 30 y 31 50% del mercado nacional, lo que ha originado
grandes pérdidas al sector. La necesidad de un cambio estructural que permita sanear esta
industria es impostergable.
Por esa razón solicitamos la aprobación de este punto de acuerdo:
Uno. Integrar en la Cámara de Diputados la Comisión de la Industria
Azucarera de la Caña de Azúcar, con la finalidad de legislar un marco jurídico que
fomente el desarrollo de la agroindustria, el cual preserve el interés público de la
siembra, el cultivo, la cosecha y la industrializacion de la caña de azúcar,
Dos. Exhortar al Poder Ejecutivo a efecto de que impulse las medidas y
mecanismos y acciones necesarias para dar cumplimiento a los acuerdos incluidos en el
Tratado de Libre Comercio con América del Norte, aprobado por el Senado de la República
para permitirles portación de todos nuestros excedentes al mercado norteamericano y de
inmediato se apliquen los aranceles pactados para la importación de maíz,
particularmente el dedicado a la fabricación de alta fructosa en México.
Tres. En los alimentos, tal y como refrescos, dulces o galletas entre
otros, que sean elaborados con maíz de alta fructosa producido con maíz trasgénico.
deberá de añadirse de forma clara y a la vista de los consumidores, la leyenda
"alimento elaborado con producto trasgénico", para que en esa forma el pueblo
de México sepa lo que consume.
Cuarto. Establece cuotas compensatorias temporales a la importación de
maíz, que exceda la cuota establecida en el Tratado de Libre Comercio y que es utilizado
para la producción de jarabe de maíz de alta fuctosa, internado al país sin pagar
arancel.
Ya para terminar, quiero solicitar a los compañeros diputadas y
diputados de las diferentes fracciones parlamentarias, brindar su voto de confianza para
que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte se respete íntegramente como está
pactado, y que fuera aprobado por el Senado de la República y publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 8 de diciembre de 1993.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias don Francisco Castro González .
Para referirse al mismo tema, ha solicitado el uso de la palabra el
diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Tiene el uso de la palabra.
EL DIP. FRANCISCO JAVIER ORTIZ ESQUIVEL: Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras y señores diputados:
El objetivo de nuestra intervención va en el sentido primero de apoyar
el punto de acuerdo que el compañero que me antecedió en el uso de la palabra propuso a
esta soberanía. Queremos también analizar brevemente el impacto que ha tenido el TLC en
la agroindustria azucarera, a fin de resaltar aún más su inequidad y sus resultados
negativos, y también queremos puntualizar los errores que se cometieron en la
negociación.
La importancia del sector está ya ampliamente documentada, en
anteriores ocasiones todas las fracciones hemos hablado sobre el tema, y nos da gusto que
el día de hoy los compañeros del Partido Revolucionario Institucional lideres del
sector, tanto de los productores como de los obreros, estén interesados suficientemente
en el tema.
No nos sentimos así cuando hace siete años se firmó el tratado y no
se defendieron suficientemente los intereses de los cañeros y de los obreros
especialmente.
Estamos hablando de que en esta industria hay crisis y sin embargo
tenemos superávit. Hace siete años éramos deficitarios en la producción de azúcar,
ahora tenemos excedentes desde hace cinco años, esos excedentes, del orden de los 575 mil
toneladas para este año y que están impactando negativamente a la industria. Pero que
quede claro; esta industria ha venido de menos a más y está produciendo mucho más, el
problema es que esos excedentes se tienen que colocar en el mercado internacional, y en el
mercado internacional fuera de lo que es América del Norte, tenemos precios muy bajos,
precios que significan pérdida. Por eso es que en estos últimos siete años hemos tenido
pérdidas del orden de los 500 millones de dólares por vender en el mercado
internacional.
Y aquí surge la primera inequidad al analizar el TLC y la industria
azucarera, y lo vamos a hacer rápidamente en tres tramos:
El primero previsto de los siete primeros años, que acaba de
finalizar. En esta primera etapa nosotros hemos podido colocar en el mercado americano
cerca de 120 mil toneladas de azúcar, sin embargo, ellos han colocado alta fructosa, ya
sea directamente o través del maíz que se procesa aquí, han colocado un millón 300 mil
toneladas. Esta señores, es una pésima negociación, nos esta pegando fuertemente, esta
desplazando a nuestra azúcar y esta provocando perdidas a los productores, perdidas a los
industriales, perdida a todo el sector, y esto señores, es producto de una mala
negociación.
Ahora, los próximo siete años en donde se preve, como ampliamente se
ha dicho, que podamos colocar todo nuestro excedente, resulta que ahora no lo vamos a
poder hacer, resulta que por ahí se firmaron las famosas cartas paralelas, que si bien no
forman parte del tratado, nosotros no lo reconocemos porque no la ratifico el Senado de la
República, de nuestro país, si bien es así,
Sin embargo en este momento son el pretexto para que no nos dejen
colocar en nuestro excedente esas 575 mil toneladas y tengamos que venderlo en el mercado
internacional. Solamente nos están ofreciendo colocar o permitir colocar 116 mil
toneladas, algo totalmente inequitativo y absurdo. Además en esas cartas paralelas
toparon nuestro excedente en 250 mil toneladas. Por eso, de ninguna manera vamos aceptar
que esas cartas paralelas formen parte de la ley, porque además el Senado nunca las
ratifico.
Bueno, viene la tercera etapa después de los 14 años. Ahí tenemos un
solo mercado, tenemos América del Norte como un solo mercado sin cuotas y sin aranceles
para la azúcar, al exterior es otra cosa pero internamente se acabaron los aranceles, se
acabaron las cuotas.
¿Que es lo que pasa? Tenemos que puntualizar lo siguiente: Hay que
abrir, se cometió un grave error al abril ampliamente las puertas a las importación de
alta fructosa; se tenía que haber condicionado la importación de alta fructosa, kilo por
kilo a la exportación de azúcar al mercado americano. Eso nunca se hizo, ni tampoco se
ligó la exportación del azúcar a la alta fructosa. Y también el otro error muy grave
que se cometió fue el intercambio de las cartas paralelas.
Entonces, queremos pues puntualizar que todo esto tiene nombre y
apellido, hay quienes cometieron estos errores, hay quienes dieron pie para que se tomaran
pretextos y no se nos permita colocar el azúcar como esta manifestado en el texto de
tratado a partir de este primero de octubre.
¿Cual fue nuestra posición? Apoyar fundamentalmente la moción del
compañeros, la propuesta no a las cartas paralelas, sí al texto original del TLC, la
implatación de aranceles compensatorios a la importación de alta fructosa que además no
son suficientes porque mucha de esa alta fructosa se esta produciendo en el país. Y
finalmente, tenemos que, para compensar la situación, imponer aranceles a la importación
de maíz que se está haciendo con tasa cero actualmente.
Amigos hay que tomar las medidas, invitamos a esta soberanía a incluir
en el Punto de Acuerdo, que se incluya que esta soberanía dé seguimiento a través de
las comisiones respectivas involucradas en el sector, que se dé seguimiento a todas las
medidas que se deben de tomar para asegurar la permanencia y para asegurar la
competitividad de este sector.
Esto es lo más importante y lo que a lo que a largo plazo debemos de
cuidar, lo demás simplemente es transitorio, también lo tenemos que defender, pero lo
más importante es asegurar la permanencia y la competitividad del sector azucarero en el
largo plazo.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, don Francisco Javier Ortiz Esquivel. La
propuesta con Punto de Acuerdo que ha sido presentada por el diputado Francisco Castro
González, se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Para presentar una proposición con Punto de
Acuerdo sobre la situación de 48 permisos de palangrero, otorgados por la SEMARNAP para
la pesca de tiburón, pez espada y atún, se concede el uso de la palabra al señor
diputado Concepción Salazar González, del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México.
EL DIP. CONCEPCION SALAZAR GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: La importancia en la preservación, protección del
equilibrio ecológico y del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como
patrimonio natural del cual dependen en gran medida las actividades turística así como
el desarrollo de la sociedad en un contexto de protección de la naturaleza y la
responsabilidad ética de proteger el patrimonio nacional, son factores que no podemos
soslayar.
Según lo reflejan los estudios realizados, la captura de pez espada
reservada a la pesca deportiva recreativa dentro de las 50 millas náuticas más próximas
a la línea de costa, no se ha realizado de acuerdo a una adecuada administración en
cuanto a su captura.
En fechas recientes el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, ha recibido información por parte de los miembros de la Fundación para la
Conservación de los Picudos, A. C., en el sentido de que la Secretaría de Medio Ambiente
Recursos Naturales y Pesca ha otorgado 48 permisos para la pesca comercial del marlin, pez
vela y pez espada.
Circunstancia ésta que pone en riesgo el equilibrio poblacional de
tales especies.
Por otra parte, la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y
Pesca, publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Norma Oficia!
Mexicana 029 PESC 1999 mediante la cual se pretende regular el aprovechamiento de tiburón
y especies afines en aguas de altamar y de jurisdicción mexicana.
Dicha Norma Oficial Mexicana, aunque aparenta referirse únicamente al
aprovechamiento de escualos, también pretende regular el aprovechamiento de las especies
de picudos antes referidas, las cuales están reservadas para la pesca deportiva
recreativa dentro de las 50 millas náuticas de mar territorial y Zona Económica
Exclusiva.
El sector de pesca comercial de pez espada y el sector turístico de
pesca deportiva, han manifestado su compromiso de protección y preservación de los
recursos pesqueros y en su caso inducir una pesca responsable fundada en las mejores
evidencias científicas.
Ambos sectores se han expresado a favor de apoyar y promover el acceso
a los recursos para financiar la investigación que resulte necesaria a fin de evaluar el
estado de los recursos pesqueros asociados a la pesquería de pez espada y así sentar las
bases para su adecuada administración.
Es conveniente resaltar que a la fecha no se cuenta con los estudios
adecuados que permitan definir con claridad científica el nivel óptimo de
aprovechamiento al que pueden someterse el pez espada, y a una precisa evaluación del
impacto del palangre y las redes agaleras, en la captura de estas especies que no son
objetivo directo de tal arte de pesca, ya que resulta indiscriminada la captura de
individuos de otras especies marinas.
Por lo anterior es en extremo cuestionable que la Subsecretaria de
Pesca de la Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, haya otorgado los 48
permisos antes referidos, ya que no contó, hasta donde se tiene entendido, con estudios
científicos serios para su otorgamiento y además resulta cuestionable también el
sustento jurídico para su expedición.
Por tal motivo el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México con fundamento en el articulo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a las
Comisiones de Pesca y Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la
LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Se mandata a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y de Pesca de esta Cámara de Diputados, para que requieran por conducto de sus
respectivas presidencias en términos de lo que establece la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, toda la información en que se basó la
Secretarla de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, para expedir 48 permisos de pesca
mediante el arte de palangre, a los que se ha aludido anteriormente en este documento; y
en particular, a los que se refieren a su impacto ambiental y sobre el estado de las
poblaciones de marlin, pez vela y pez espada. Se cite a comparecer ante las mismas a los
servidores públicos del Ejecutivo federal que hayan participado en el otorgamiento de los
perse cite comparecer ante las mismas a los servidores públicos del Ejecutivo federal,
que hayan participado en el otorgamiento de los permisos citados y asimismo se recomienda
a la dependencia pública mencionada, por conducto de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, atienda la denuncia popular promovida por la Fundación para la
Conservación de los Picudos A.C., con fecha 9 de agosto del 2000,y se atienda la
petición de información de los promovientes formulada en su punto petitorio cuarto del
que se anexa copia. Es cuanto señor presidente. Hago entrega a la Secretaría del Punto
de Acuerdo.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Concepción Salazar. Para referirse
este tema ha solicitado el uso de la palabra el diputado Rigoberto Romero Aceves del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL DIPUTADO RIGOBERTO ROMERO ACEVES: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados. Con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno los
legisladores de Acción Nacional pedimos atentamente a la señora Secretaria nos informara
vía escrita la cantidad de permisos de pesca de pez espada, los beneficiarios de los
mismos, la vigencia de ellos, si había un estudio técnico científico que habría
definido el otorgamiento de estos permisos e incluso si se definía mediante un estudio la
talla de la flota correspondiente .
Días después, el 28 de septiembre, mediante escrito, solicitamos a la
señora Secretaria, que la Profepa, el Instituto Nacional de la Pesca y la Subsecretaría
de Pesca, dieran respuesta a la denuncia presentada por la Fundación para la Protección
de los Picudos. Y aun más en lo referente al pez espada, solicitamos nuevamente la
información que ya se había pedido en la glosa.
Dado que no hemos tenido respuesta nos sumamos al Punto de Acuerdo,
para pedir la comparecencia del Subsecretario de Pesca, el Director del Instituto Nacional
de la Pesca y el Procurador del Medio Ambiente ante la Comisión de Pesca, en los
términos del Artículo 93 Constitucional, para que esta Cámara solicite a estos
funcionarios se presenten ante la Comisión de Pesca.
No solamente para que respondan la denuncia en comento, sino para que
se definan las siguientes estrategias:
1. En virtud de que el pez espada es una especie altamente migratoria
estacional, no conocemos en este mundo si las poblaciones de pez espada del Pacífico del
Norte, del Pacífico mexicano y del Pacífico central son las mismas, por lo tanto,
requerimos que México en el contexto del Comité Científico Interino del Pacífico
Norte, proponga una investigación internacional, que defina las metas, los mecanismos y
las estrategias para esta pesquería.
2. Es necesario que a nivel nacional, se realice una investigación
para determinar de manera confiable la estadística de la captura, tanto por pesca
comercial como por pesca turística, toda vez que en la Carta Nacional Pesquera define que
México capturó 200 toneladas de pez espada en el 97, y para ese mismo año las
estadísticas de la FAO manejan un volumen de 2, 351 toneladas.
La disparidad en estas estadísticas no nos permite conocer con
exactitud el estado de nuestra pesquería.
3. Necesitamos que se establezca un mecanismo confiable de observadores
en los barcos de la captura comercial, pero también requerimos que se dé un seguimiento
de los volúmenes de captura de la pesca comercial, así como de los volúmenes
desembarcados; son cosas distintas, porque el pescador deportivo tiene el hábito de
capturar el pez espada o el marlyn o el vela y de soltarlo, y solamente algunas piezas las
va a llevar a desembarcar.
Necesitamos conocer los volúmenes de captura y los volúmenes de
desembarco. ¿ Por qué? En el caso del marlyn, cuando en 1976 la flota japonesa operaba
en nuestra zona económica, lo que ahora es nuestra zona económica exclusiva, se pudo
definir, sin conocer el volumen de la población, que se estaba sobre explotando el
recurso porque la captura por las embarcaciones deportivas disminuyó.
En el caso del Atlántico, para el pez espada también por la
disminución de la captura por barcos y por fechas, se pudo definir, aunque no se conocía
el volumen de la población que se estaba afectando a la población. Por eso requerimos
conocer los volúmenes de captura en nuestras aguas.
Para Acción Nacional no solamente es importante que la Subsecretaría
de Pesca, el Instituto Nacional de la Pesca y la PROFEPA contesten la denuncia y nos
definan cuál es el esfuerzo pesquero; también es importante contribuir a la
investigación que nos lleve a definir los verdaderos potenciales que tenemos y que, en
vía el conocimiento científico logremos la distribución equitativa del recurso, tanto
para la pesca comercial como para la pesca deportiva, en beneficio de todos los sectores
del sector pesquero.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Romero Aceves.
Tiene el uso de la palabra, para referirse al mismo tema, la diputada
Martha Silvia Sánchez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
LA DIP. MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: Con su permiso, señor
Presidente. Señoras diputadas y señores diputados:
En el año de 1998 se presentó al pleno de esta Honorable Cámara de
Diputados una iniciativa de reformas a la Ley de Pesca, para evitar que las autoridades
competentes se extralimitaran en sus facultades para determinar qué especies deben
considerarse como de pesca deportiva y para evitar de depredación de los ecosistemas
marinos al permitir la pesca irracional e irresponsable.
Recientemente, las autoridades pesqueras, en este caso la
SubSecretaría de Pesca de la SEMARNAP, ha venido implementando una serie de disposiciones
que encubren la pesca de especies reservadas a la pesca deportivo recreativa, como son el
pez vela, el marlyn y el pez espada. Entre éstas se encuentra la norma oficial mexicana
NOM029PEZI999, así como otra pretendida norma para regular la pesca de pelágicos
mayores, además de otros permisos otorgados bajo la modalidad, ya sea de tiburón, pez
espada e inclusive atún, decisiones que han sido tomadas sin los debidos estudios de la
evaluación del recurso pesquero, objetivo del permiso o de las artes y equipos de pesca
cuestionados seriamente a nivel internacional como las redes "agalleras"
llamadas también "muros de la muerte" o "redes asesinas", y los
palangares o cimbras constituídas por líneas de anzuelos a la deriva que atrapan
indistintamente especies reservadas a la pesca deportiva e inclusive especies en peligro
de extinción, como son las tortugas y algunos tiburones, además de no existir el
consenso necesario de dichas medidas con los interesados del Ramo.
Como resultado de la inquietud y la preocupación del Sector Turístico
por las acciones emprendidas por la Subsecretaría de Pesca, los interesados han
presentado una denuncia ante la Procuraduría Federal de la Defensa del Ambiente, la cual
está en proceso de desahogo.
La fracción del Partido Revolucionario Institucional, considera que se
requiere mayor información para emitir una opinión más certera. Esperemos los
resultados que las autoridades competentes resuelvan.
No obstante lo anterior, compañeros legisladores, los diputados
priístas reconocemos la importancia de la pesca deportiva como generador de divisas y
valoramos también aquella que se realiza con fines comerciales.
Creemos en la coexistencia de ambas formas de aprovechamiento de estas
especies marinas; pensamos que es factible desde luego, si hay condiciones que se cumplan
por ejemplo, en un programa de observadores.
La vigilancia e inspección, no obstante las resoluciones de la demanda
es desde luego fundamental para una posible coexistencia en estas dos formas de
aprovechamiento. Será necesario inversión, estudios científicos en áreas claves.
En particular se requiere saber dónde están las zonas de alta
captura, tanto de una posible pesca comercial como de las actuales capturas de la pesca
deportiva. Se requiere de medidas administrativas oportunas y flexibles y también de un
control estricto en el esfuerzo pesquero.
Desde esta tribuna hacemos un llamado a las distintas partes
involucradas para encontrar la mejor solución que beneficie a los interesados y al país.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL PRESIDENTE. Muchísimas gracias, diputada Sánchez González.
La proposición con punto de acuerdo que fue presentada por el diputado
Concepción Salazar González, se turna a las Comisiones de Recursos Naturales y Pesca y a
la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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Para hacer una excitativa a la
Comisión de Trabajo y Previsión Social, ha solicitado la palabra el diputado Roberto
Ruiz Angeles del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Tiene el
uso de la palabra.
EL DIPUTADO ROBERTO RUIZ ANGELES. Muchas gracias, señor Presidente .
Compañeras y compañeros diputados.
La lucha de los trabajadores de México a lo largo de la historia, ha
dado como resultado que la Constitución consagre derechos sociales creando un perfil
definido a la nación. La defensa y ampliación de estos derechos es la tarea fundamental
de los diputados del Sector Obrero del Partido Revolucionario Institucional.
Consideramos que las instituciones que tienen a su cargo hacer realidad
cada uno de los preceptos sociales, son elementos fundamentales para lograr igualdad de
opoertunidades y justicia social.
Hoy los trabajadores aspiramos a que todos tengan una vida digna y que
quien labora sea apoyado de manera adecuada y expedita para adquirir un espacio propio
para su familia.
Es necesario que instituciones como el INFONAVIT, adecuen sus
políticas a las condiciones reales de los trabajadores y que de esta manera cumpla
cabalmente con su responsabilidad; porque muchos trabajadores que laboran en el sector de
servicios y que por la naturaleza propia de su trabajo sólo cotizan al INFONAVIT, el
salario base, reciben créditos muy bajos que no corresponden a sus posibilidades reales
de pago. Un caso concreto es el sector de servicios, donde la industria gastronómica,
hotelera y restaurantera ocupan un gran número de trabajadores, quienes además de su
salario base, tienen ingresos permanentes por concepto de propinas y estímulos de los
usuarios. En muchas ocasiones estos estímulos llegan a representar el mayor ingresos que
los trabajadores reciben.
" Los trabajadores de los servicios no pueden cotizar sus ingresos
reales y por ello el INFONAVIT sólo les da créditos bajos que no les permiten adquirir
una vivienda de acuerdo a sus necesidades y posibilidades económicas.
"Esta situación existe en todo el país y por supuesto es más
recurrente en zonas donde el turismo tiene una importancia fundamental. Por ello, la
iniciativa que presentó el diputado Amador Rodríguez Lozano en 1999, cuando era Senador
de la República, llamó la atención de muchos trabajadores del sector de servicios. El
reclamo de quienes laboran en el lárea turística es similar a los reclamos de regiones
como Guerrero, Tijuana, Ensenada, el norte o sur de nuestro país, Cancún o la ciudad de
México entre otros.
"Es por ello que vengo a esta tribuna haciendo eco de los reclamos
de trabajadores de todo el territorio nacional. El día 3 de septiembre de 1999, el
entonces Senador de la República y hoy diputado, Amador Rodríguez Lozano, presentó ante
la Asamblea de la Cámara de Senadores, una iniciativa de decreto que adiciona un tercer
párrafo al artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores, en sesión ordinaria del 11 de abril del presente año, se discutió y
aprobó la iniciativa antes mencionada, la cual fue enviada a esta Cámara de Diputados
para su revisión constitucional. El 13 de abril de este año fue recibida por esta
Cámara, la Minuta con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 47
de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que fue
enviada por la Cámara de Seandores, donde el presidente de la mesa directiva ordenó el
turno para estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión
de la Comisión de Desarrollo Social y Vivienda.
Los que suscribimos diputados federales de la LVIII Legislatura de la
Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 21, fracción XVI y
LXXXVII del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, respetuosamente solicitamos se formule excitativa a la Comisión de
Trabajo y Previsión Social de esta Cámara, a fin de que elabore dictamen a la Minuta con
Proyecto de Decreto, que le fue turnada para su estudio, de acuerdo con las siguientes:
CONSIDERACIONES:
La iniciativa ahora en forma de Minuta a la revisión de este órgano
legislativo, plantea que el Consejo de Administración del INFONAVIT, expida reglas para
que se permita a los trabajadores en el otorgamiento de créditos, cotizar ingresos
adicionales y permanentes en su práctica laboral, aunque no estén contemplados en su
salario base.
El objetivo de la propuesta es buscar mayor acceso al derecho
constitucional de la vivienda para los trabajadores. Lo anterior dado a que en la
actualidad existen marcos rígidos que impiden a un gran número de trabajadores el acceso
a una vivienda digna.
Por ello, en la iniciativa se destaca la bien intencionada finalidad de
que se beneficie al amplio sector laboral de la sociedad. Pero sobre todo, quienes tienen
otros ingresos y cuyas cotizaciones no responden al requisito que exige la ley vigente
para el otorgamiento de esta prestación social que nos obliga a recibir créditos menores
al monto de sus ingresos reales. En este caso se puede mencionar que esta situación
afecta de manera sensible a los trabajadores del sector terciario, en particular los de la
industria gastronómica y del turismo. Sin duda que la disposición vigente para que en
estos casos no permita al trabajador accesar a una vivienda que se ajuste a sus ingresos
reales, lo que hace nugatorio su derecho a una vivienda digna.
"De ahí la importancia que reviste la iniciativa que tiene
sustento en la justicia social, pues de ser aprobada permitirá que los trabajadores y sus
familias cuenten con un espacio adecuado para su desarrollo a una vivienda digna.
"Por lo anteriormente expuesto y fundado, señor Presidente de la
Cámara, los Diputados integrantes del sector obrero del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, solicitamos":
"Unico. Excite la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la
de Desarrollo Social y Vivienda a que presente el dictamen correspondiente de la minuta
proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo del artículo 47 de la Ley del Fondo
Nacional de Vivienda para los Trabajadores que le fue turnada el 13 de abril del año en
curso.
"Dado en el salón de sesiones a los doce días del mes de octubre
del año dos mil.
"Atentamente.
"Suscriben los Diputados integrantes de la fracción parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional del Sector Obrero: Diputado José Ramírez
Gamero, Diputado Carlos Aceves del Olmo, Diputado Able Guerra Garza, Diputado Benito Vital
Ramírez, Diputado Gustavo Adolfo González Balderas, Diputado Roque Joaquín Gracia
Sánchez, Diputada Beatriz Cervantes Mandujano, Diputado Enrique Ramos Rodríguez,
Diputado Carlos Romero Deschamps, Diputada Hilda Anderson Nevarez, Diputado Rafael López
Hernández, Diputado Enrique Aguilar Borrego, Diputado Roberto Ruiz Angeles, Diputado
Rodolfo Gerardo González Guzmán y Diputado Raúl Cervantes Andrade".
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos del grupo parlamentario priísta)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA NUKUL (PRD): Muchas
gracias, señor Diputado.
Se pide a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda
que una vez instaladas procedan a atender la solicitud del ciudadano Diputado.
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Tiene la palabra el ciudadano Diputado
Samuel Aguilar Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
para presentar una excitativa a la Comisión de Salud.
EL C. DIPUTADO SAMUEL AGUILAR SOLIS (PRI): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Los descubrimientos en materia de ideología molecular obligan a que el
marco regulatorio se actualice a la misma velocidad y precisión de los descubrimientos
científicos, de forma tal que sea posible adecuar las leyes a las necesidades de la
población, sobre todo en lo que compete al área de protección a la salud y el derecho a
la información acerca de los alimentos que los seres humanos consumimos diariamente.
Es por ello que en sesión pública ordinaria del tercer periodo
ordinario del tercer año de ejercicio de la LVI I Legislatura, celebrada el 4 de abril
del año 2000, esta honorable Cámara de Diputados recibió la minuta con proyecto de
decreto mediante el cual se adiciona un artículo 282 Bis3 a la Ley General de Salud,
misma que fue turnada a la Comisión de Salud.
Es de destacarse que en la minuta en mención estima que todos los
mexicanos podrán tener certeza del origen de los alimentos que consume. De tal manera que
sea decisión personal en base a la libertad de elección y al derecho a la información
si considera conveniente consumir un producto transgénico o elaborado con transgénico,
el cual puede ser una planta, animal, hongo, bacteria o alga a la que se introduce en su
cadena ADN, genes de otro organismo, de forma tal que esos expresen su productividad y
resistencia.
Organizaciones internacionales tales como la FAO, la Organización
Mundial de la Salud y la FDA han evaluado y están evaluando los alimentos transgénicos
desde el año de 1990. Son ya prácticamente 10 años de reuniones y de informes, donde se
han valorizado con rigor los pros y los contras de la alimentación transgéncia, sin
encontrar a la fecha que representen un daño para la salud de los seres humanos.
Sin embargo, pese a la polémica ocasonada, los alimentos transgénicos
ya se encuentran en el mercado y además en un futuro cercano podrán obtenerse en
cualquier época del año con cualquier clima o probablemente con más propiedades
nutricionales y con costos más accesibles.
Así, velando siempre por el derecho a la información y a la salud de
todos los mexicanos, la reforma a la Ley General de Salud mediante la visión de un
artículo, 282 Bis3, permite otorgar certidumbre y coadyuvar a otorgar mayor protección a
la salud.
La adición de las leyendas: "Alimento transgénico" y
"Alimento elaborado con producto transgénico", cuando sea el caso, tratándose
de los alimentos genéticamente modificados, además del señalamiento en el etiquetado de
que tipo de gen se le ha añadido, constituye sin duda elemento de certidumbre para los
mexicanos y una muestra de que con voluntad legislativa, cooperación y trabajo, es
posible avanzar en forma tal que los avances científicos, tecnológicos e incluso la
realidad, no rebasen nuestro marco jurídico.
La aprobación de esta reforma otorga certidumbre para la salud y la
alimentación de todos los mexicanos. Además, es muestra indudablemente de que el
Congreso de la Unión realiza un verdadero trabajo de interlocutor de las demandas de la
población y hace coincidir los indiscutibles avances en materia de biología al marco
legislativo de nuestro país.
Por lo anterior argumentado y expuesto, esta Honorable Cámara de
Diputados recibió para su consideración la Minuta de Decreto que se adiciona a un
artículo 282 Bis3 a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
"Artículo 282 Bis3. En el caso de los alimentos genéticamente
modificados o transgenicos, deberá de añadirse de forma clara y a la vista de los
consumidores la leyenda: 'Alimento transgénico, debiendo además señalarse qué tipo de
gen le ha sido añadido al producto. Asimismo en el caso de los alimentos elaborados que
contengan entre otros ingredientes productos transgénicos, deberá insertarse la leyenda:
'Alimento elaborado con producto transgénico', además de señalar cual es el
transgénico y el tipo de gen que se le ha añadido."
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en el artículo 21
fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, solicito a esta Presidencia que excite a la Comisión de Salud para que
dictamine la minuta en mención recibida el 4 de abril del año 2000, misma que fue
aprobada por unanimidad en la Honorable Cámara de Senadores.
Atentamente, el suscrito.
(aplausos)
EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Muchas gracias
señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se excita a la Comisión de Salud para que emita el dictamen correspondiente.
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El siguiente punto del orden del día es:
Pronunciamiento sobre el aniversario luctuoso de Ernesto "Che" Guevara, ocurrido
el 8 de octubre.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Jaime Cervantes Rivera, del
Partido del Trabajo.
EL C. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA (PT): Con su venia, diputado
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados pocos por cierto: El pasado día 8
de octubre se conmemoro el trigésimo tercer aniversario de la muerte del "Che "
Guevara. En la gresta sierra boliviana cayó bajo la metralla el último mito perenne de
este siglo de origen latinoamericano de trascendencia universal. Es un acontecimiento que
no puede pasar inadvertido.
Fiel a su destino y a su convicción luch6 hasta el último momento de
su vida por lo que siempre consideró justo. Su ejemplo de constancia, persistencia y
paciencia son dignas de elogio e incomio. Y su muerte en vez de hacerlo sucumbir en el
olvido, ha venido agigantando paulatinamente su figura.
No es gratuito que en los últimos años se hayan confeccionado sendas
y variadas biografías y testimonios de su vida y lo que significó para más de una
generación. No es gratuito que desde el mundo de los intelectuales hasta las grandes
empresas transnacionales comercialicen su figura y su atuendo. Si bien es cierto que los
objetivos son muy distintos, su fama ha irrumpido hasta tal punto que se ha convertido en
objeto de explotación para la obtención nada despreciable de ganancias.
En el Partido del Trabajo no estamos de acuerdo en que su figura y su
memoria sean objeto de este tipo de comercio. Rechazamos este manejo puramente mercantil
de su memoria. Pero nos preguntamos: i No es éste acaso el precio de la fama de alguien
como él tan destacado en la lucha contra las desigualdades sociales tenga que sufrir este
asedio a los métodos y recursos de la economía neoliberal?
Pero más allá de todas estas muestras de reconocimiento del héroe de
Santa Clara, este 33 aniversario nos debe de servir para reflexionar sobre el
"Che" sobre su circunstancia histórica y sobre la actualidad de su pensamiento.
El "Che" pensamos, es el antídoto para la destrucción de
uno de los recursos paradigmaticos del neoliberalismo: el individualismo social.
La globalización tiene entre otras consecuencias, el de exacerbar de
manera grotesca el individualismo, si hablamos del mercado hablamos del productor o del
consumidor como unidad económica, como ente único. Si hablamos en términos de la
sociedad y la cultura, los valores que se destacan son los de la persona y su esfuerzo
personal aislado de manera total del contexto social en donde se efectúa su acci6n
aparentemente solitaria y egoísta.
Sin medro, s61o será para mí, para nadie más. El Ché es todo lo
contrario, su esfuerzo personal estaba orientado a reivindicar al conglomerado social, sus
afanes perseguían sin dar el tregua alguna que la derrama de su esfuerzo individual
beneficiara al mayor número de personas.
Nunca hubo algo que él pidiera a alguien sin antes exigírselo a sí
mismo, esto en lenguaje llano se identifica como un acto de elemental consecuencia y de
elemental principio de moral solidaria. Por eso para el era imprescindible que se
incendiara América y Africa, por eso su huella libertaria se disemin6 hacia los 4 puntos
cardinales; por eso como dijo Le6n Felipe refiriéndose al Quijote al describir su
infatigable aventura justiciera "nunca cej6 en su amoroso batallar" el Ché
tampoco, siempre fue congruente con la consigna de su amoroso batallar, pero el Che no
s61o en eso trastoca a los paradigmas neoliberales, también rompe con la voracidad de la
ganancia, también rompe con la enorme concentraci6n de riquezas que implica el
neoliberalismo.
El socialismo del Ché fue un socialismo de sacrificio, s~, pero no
únicamente, había que sacrificar algo pero para que todos tuvieran, él en lo personal
tan alejado de los bienes terrenales y de las comodidades apenas si pedía las cosas
necesarias para su familia, él era excepción en ese sentido pero siempre en su modelo
económico estuvo presente como objetivo central crecer para distribuir, producir más
riqueza social para que esta se repartiera socialmente de la misma forma.
Su participación en Cuba, en la banca, en la industria, en el campo,
tuvo siempre esa consigna, hay que hacer crecer el producto social para que la sociedad
tenga más y la riqueza se reparta de manera más justa y equitativa.
Para el Partido del Trabajo, para todas las organizaciones que luchan
por una mayor justicia, mayor igualdad y equidad económica y social en México y en el
mundo, la figura del Che Guevara debe ser un ejemplo a seguir en la lucha por los que
menos tienen.
Queremos señalar que este documento también es suscrito por el
Diputado Rafael Hernández Estrada, del PRD. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.
(aplausos)
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EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado
Cervantes Rivera. Tiene el uso de la palabra para hacer comentarios sobre la propuesta del
Presidente Electo, Vicente Fox Quesada en torno al combate a la pobreza, la Diputada
Rosalía Peredo Aguilar del grupo parlamentario del P.T.
LA DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR (P.T.): Con el permiso de la
Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados. El Presidente Electo Fox está llegando
al umbral donde tiene por necesidad que sustanciar sus triunfalistas propuestas de
campaña, durante la cual prácticamente dijo a cada sector lo que quería oír sin
importar las contradicciones evidentes en que cayera.
Las declaraciones donde fundamenta sus propuestas están resultando muy
variadas en su naturaleza; en algunos casos hay un franco retroceso al conservadurismo que
fue bien disfrazado en la campaña; en otros aparecen elementos insólitos que demuda
cualquier tradición política de responsabilidad gubernamental que se precie de seriedad.
En esta segunda categoría encajan las declaraciones efectuadas por el
señor Fox en Santiago de Chile en referencia a la creaci6n de un programa para el combate
a la pobreza y la cobertura de seguridad social mediante al aplicación de las AFORES para
el sector informal.
Tanto en este discurso como en declaraciones efectuadas por miembros de
su equipo de transición, queda claro que el Presidente Electo considera que le enfoque
actual contra la pobreza es inadecuado por asistencialista y se propone pasar a otro que
estará basado en el apoyo al esfuerzo personal, algo así como enseñar a predicar en
lugar de regalar pescado, el problema es que este cambio de enfoque plantea numerosas
exigencias, algunas de ellas de carácter estructural como la reorientación de la
modalidad de desarrollo para generar fuerzas incluyentes a favor de aquellos que han
estado marginados,
Como era de esperarse, el nuevo equipo no ha planteado fundamentación
alguna para lograr este ambicioso cambio de estrategia, realizando en su lugar una feria
de declaraciones,
En el caso de las AFORES, para el sector informal se da un paso a
medias, es decir, en tono oblicuo se fija la ruta a recorrer pero se ciegan planteadas
numerosas interrogantes sobre la forma en que se solventarán los complejos eslabones
intermedios que se requieren para lograr un seguro de retiro para los trabajadores
informales.
Fox declaró que su gobierno se propone crear un sistema paralelo de
ahorro para el retiro que será utilizado por la población que genera ingresos pero que
no reúne los requisitos para cotizar.
La única ruta establecida en la tradición latinoamericana para llegar
a este resultado es la del otro sendero en Perú, que consiste en crear una nueva base
jurídica para que los activos en manos de los trabajadores informales sobre todo terrenos
y viviendas de autoconstrucción, sean titulados y aceptados como activos financieros, por
ejemplo avales para préstamos bancarios.
Fujimori en Perú adoptó esta propuesta y según sus seguidores tuvo
éxito para posibilidad el paso de una parte de la población del sector informal al
formal.
Está más allá del alcance de nuestra intervención proponer una
evaluación de los méritos de esta propuesta en su aplicación pionera en Perú, más
bien quisiéramos polemizar brevemente en cuanto a la aplicabilidad y deseabilidad de tal
propuesta para la realidad de México,
La propuesta es válida en tanto intenta integrar a la población que
opera en condiciones de informalidad pero el problema es que la caída en la informalidad
económica de millones de personas fue producto de un proceso en el que intervinieron una
diversidad de factores, producto de la fractura del modelo socioeconómico y político de
desarrollo que rigió hasta los años ' 80s.
En esa medida, la respuesta debe tomar en cuenta a la población que
será la directamente beneficiada para que el marco jurídico y legal sobre el cual se
sustente el nuevo esquema de trabajo responda a la problemática específica de este
sector económico social del país.
México tiene un sector informal que supera con mucho el tamaño de
toda la economía peruana, lo que en sí presenta un enorme desafío porque el sector
bancario nacional sobre el que recaería parte del proceso de conversión al menos en
calidad de aval actualmente no puede satisfacer ni siquiera los requerimientos del sector
formal, de ahí la propuesta del propio equipo de Fox de moderar el crecimiento económico
el próximo año.
Pero aceptando sin conceder que estos millones de trabajadores se
conviertan en sujetos de créditos para formalizar su actividad económica y en
consecuencia tener su cuenta en las AFORES, la cuestión es que para sustentar su nueva
participación financiera tienen que elevar su nivel educativo y cultural ya que de otro
modo el proceso se colapsaría y correríamos el peligro de que fuera incosteable.
Entonces, para concluir, el problema de fondo es la creación de
condiciones sociales para erradicar la pobreza; es decir, fortalecer decididamente la
educación y la infraestructura, asientos sobre los cuales el presidente electo y su
equipo aun siguen careciendo de propuestas concretas tanto referidas a lo fiscal como a lo
institucional.
Estamos convencidos que no habrá solución con formulas mágicas, por
lo que hacemos un llamado enérgico para abordar con seriedad el debate y proceder a
presentar propuestas serias, no en el extranjero uno en nuestro país que las demanda con
urgencia.
Hacemos también la advertencia de que por lo visto hasta ahora puede
surgir un nuevo populismo neoliberal que pretenda engañar a la población presentando
espejismos que en lugar de solucionar los problemas sociales, lo agraven.
Esta advertencia es solo el principio ya que nos reservamos el derecho
de redoblar nuestra denuncia si no hay un cambio responsable de enfoque.
Compañeras y compañeros diputados: Esta soberanía no puede ni debe
permanecer indiferente a una de las cuestiones cruciales que definirán en el corto plazo
el destino del país, tenemos la obligación moral y legal de participar activamente en el
diseño de las políticas que abatan la pobreza y que permitan que millones de mexicanos
se incorporen a una actividad productiva digna y debidamente remunerada.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Peredo Aguilar.
Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Esveida Bravo Martínez,
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
LA C. DIPUTADA ESVEIDA BRAVO MARTINEZ: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
En México la política social ha sido diseñada con programas para
lograr un desarrollo social, armónico y sustentable con un uso eficaz de los recursos
presupuestales y de los recursos naturales. Sin embargo, esos programas llenos de
proyectos no logran integrar en su conjunto una visión realmente completa de la cual es o
cuál debería ser la tarea del estado en el combate a la pobreza.
La política económica del gobierno en los últimos años ha generado
un mayor nivel de marginación e iniquidad social entre la población.
Quien al encabezar el gobierno en un país con profundas desigualdades
no llamará a la pobreza un objetivo prioritario de una agenda nacional, en México
seguramente nadie.
El crecimiento de la poblaci6n que vive en condiciones de pobreza se ha
convertido en un drama real cuyo punto neurálgico es que la población que vive en
condiciones de pobreza extrema no alcanza a satisfacer ni siquiera la mitad de sus
necesidades básicas.
La pobreza en México es resultado de una situaci6n estructural de
injusticia y desigualdad, generada principalmente por la mala distribución del ingreso.
Es por ello que requiere un próximo gobierno que establezca no sólo una adecuada
política fiscal que permita incrementar el gasto social, sino también una política
monetaria, eficaz que permita una mejor distribución del ingreso y una disminuci6n de la
inflación; asegurar el empleo, defender las bases de desarrollo de la población y sobre
todo afianzar su bienestar, deben de ser las políticas medulares, sobre los cuales debe
girar la política financiera de nuestro país; sin su efectiva consolidaci6n de poco
servirá la etapa de transición que vive nuestro país y que con el mandato de los
mexicanos se aprobó un nuevo rumbo en la conducción de las políticas de gobierno y
financieras. Para que la instrumentación de los criterios generales de la política
económica puedan plasmar las necesidades reales de la poblaci6n y con ello proveer una
mejoría sustancial en el ingreso de los mexicanos, son con mayoría y mayores carencias
sin perjudicar a otros sectores.
Siempre se deberán proporcionar las garantías que nuestra Carta Magna
establece para realizar los anhelos de justicia y equidad social. Una mayor eficiencia en
instituciones públicas vigentes debe de incluirse en las decisiones del próximo
gobierno, como una de las prioridades para hacer más efectivos los resultados destinados
a ella, en tanto no se logre un propósito. El uso y destino inadecuado de recursos a
sectores ineficientes va en detrimento de la nación entera.
Es realmente notable que el próximo gobierno sea haya propuesto lograr
un incremento entre el 4 y 4. 7% sin embargo logro y nuestro partido se encuentra
preocupado porque México no solo logre su crecimiento, sino su desarrollo en todos los
aspectos, más no basta con preocuparse por las cifras macroeconómicas en nuestro país;
la pobreza es una enfermedad endémica de continuar con los esquemas actuales,
privilegiando el crecimiento sobre el desarrollo no podremos erradicar la pobreza y
ningún país ha alcanzado altos niveles de desarrollo cuando gran parte de su población
vive en condiciones adversas.
En consecuencia, la miseria debe de ser el punto de acción de toda una
política social. Es imposible que haya éxito en los programas de desarrollo, y mientras
no se abata ese mal, por sí mismo no tolera largos plazos.
Por su atención, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Bravo Martínez .
Ha solicitado el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el
diputado Apuleyo Viniegra Orta.
EL DIP. APULEYO VINIEGRA ORTA: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputadas y diputados:
La postura de Acción Nacional respecto a la política social ha sido
desde hace mucho tiempo clara y congruente, con los principios y filosofía del humanismo
político, que es la dignidad de la persona humana y la solidaridad. Hoy, que los
ciudadanos nos han otorgado la confianza y la gran responsabilidad de estar al frente del
Ejecutivo Federal, en un proceso democrático y de popularidad política hacemos frente a
los retos que conlleva la misma.
La política social que postulamos parte de entender las necesidades
más sentidas de la población, y con un nuevo enfoque de abordar los problemas de nuestra
sociedad, en un contexto de régimen autoritario, los mexicanos tuvimos un gobierno que
apoyaba su poder y legitimidad en el control corporativo y clientelar.
La política social se convirtió en un mero instrumento para vulnerar
y manipular lo que por derecho le correspondía a la sociedad. Hoy, frente al desafío que
nos presenta la cuestión social, los mexicanos decidieron dar un cambio real y profundo,
dar un paso en el sentido de la inclusión social.
Combatir efectivamente las causas que generan la situación de pobreza
en que viven decenas de millones de mexicano, eso nos compromete otorgarle una prioridad
estratégica, por ello estamos a favor de una política social verdaderamente humana, que
eleve la política social de enfoque meramente paternalista que hasta el momento ha
imperado.
Nos proponemos a construir un México con futuro y esperanza para
todos, especialmente para los más pobres.
La elección del 2 de julio no sólo significó un cambio de tipo
político, sino esencialmente un cambio que permitirá la movilización permanente de la
sociedad en pos de la construcción de oportunidades reales, pues la democracia sin
desarrollo no es democracia.
En Acción Nacional estamos convencidos de que la respuesta a los
problemas de la desigualdad y la exclusión social sólo pueden resolverse si
efectivamente partimos de un paradigma diferente: el desarrollo humano integral que
promueva la ampliación de capacidades individuales, colectivas y que genere oportunidades
para quien más lo necesite. Entre esas capacidades y oportunidades se incluyen incorporar
a los marginados del sistema financiero a los beneficios del ahorro y del crédito, como
lo ha señalado el Presidente Fox.
En concreto, se requieren acciones que realmente permitan la
evaluación educativa de la población, la garantía de servicios de salud, el
fortalecimiento del capital social, la creación de fuentes y mecanismos innovadores de
servicios financieros populares, programas extensivos de capacitación, programas para
fortalecer las capacidades de las personas y una cohesión muy importante donde
necesitamos no sólo de la crítica, sino de propuestas.
Una profunda reforma que permita hacer cambios a las instituciones, las
reglas y prácticas que hasta este momento han imperado para orientarlas a favor de las
personas, las comunidades, empresas y a la sociedad en su conjunto.
Coincidimos con el Partido del Trabajo en que la solución es crear
condiciones para erradicar la pobreza, a través de la educación, la salud y la
infraestructura, como lo ha propuesto el Presidente electo. Nuestra propuesta considera
que son complementarios el desarrollo económico y social a partir de una visión
integrada de la acción gubernamental, pues ambas tienen como fin el desarrollo pleno de
las personas, y esto sólo será posible a partir de una clara visión de estado cuyo eje
principal sea la garantía de una nueva relación entre gobierno y sociedad, relación que
atraviesa los ámbitos federales, estatales y municipales.
Compañeros diputadas y diputados: El cambio que estamos construyendo
requiere de un compromiso indeclinable para impulsar reformas legales e institucionales
que permitan tener un soporte claro para la implementación de políticas y programas de
la sociedad, especialmente de los más necesitados.
Los invito a que superemos las diferencias estériles y demos paso al
consenso que este cambio reclama, a que enfrentemos este reto con la
pasión, con la imaginación y el gran compromiso que México necesita.
Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Apuleyo Viniegra Orta. Tiene el uso de
la palabra para referirse al mismo tema, el diputado David Penchyna Grub, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: (Desde su curul): Señor
Presidente.
EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señor Presidente.
Para nosotros...
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Me permite, diputado me permite un momento. Sonido para
el diputado Alejandro Zapata Perogordo.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Para preguntarle
en relación a la intervención que va a tener el orador, ¿en que concepto es, porque
habíamos preguntado quienes estaban registrados como oradores, y al parecer no se
encontraba?
EL PRESIDENTE: Estaban registrados los diputado Rosalía Peredo
Aguilar, Esveida Bravo Martínez, Apuleyo Viniegra y yo tenía equivocado el nombre,
decía Martínez y es Orta y el diputado David Pechyna Grub.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Al asistente de la
misma Presidencia habíamos preguntado, hace unos momentos, y nos informaba que no estaba
registrado ningún compañero diputado del grupo parlamentario del PRI. Por eso preguntaba
también en que calidad estaba pasando para que pudiera haber orden en el debate.
EL PRESIDENTE: Sí, le solicito al señor diputado que esta en uso de
la palabra que continúe y que reduzca su intervención...
EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: ¿Sí?
EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente.
Solamente para comentar sobre este asunto que ha sido costumbre que los partidos
políticos tengan una posición en el punto de discusión y que se le diga a la
Presidencia o a los propios ayudantes de la misma, que daremos el nombre del orador hasta
considerar si el tema tiene suficientes elementos como para intervenir, que fue en éste
el caso.
EL PRESIDENTE: Bueno, me permiten, para aclarar. Al inicio de este tema
la Presidencia tiene registrados a los oradores que he señalado; si la consulta es antes
del inicio del tema, los asistentes de la directiva está recabando en los grupos
parlamentarios los nombres.
Tiene el uso de la palabra, en los mismos términos que lo han hecho,
el representante del Partido del Trabajo, del Verde Ecologista, del Partido Acción
Nacional, el representante del Partido Revolucionario Institucional, es el último orador
inscrito solo quedaría dar la palabra para hechos si alguien quiere hacer más el uso de
la palabra. Empiece usted su participación, señor diputado.
EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señor Presidente. En
múltiples ocasiones en esta tribuna, en esta LVIII Legislatura, el Partido Revolucionario
Institucional ha coincidido con diferentes opiniones del objetivo fundamental, principio
irreductible e irrenunciable de la justicia social que es para nosotros.
En este sentido estamos de acuerdo en construir una política social de
estado que combata la pobreza en todos sus ámbitos, que articule y haga efectiva y
eficiente la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, que defina la
función del Estado en materia educativa, de salud y alimentaria en forma integral y que
combata con la misma fuerza la pobreza en los ámbitos rural y urbano, que despliegue y
garantice el espacio para que en lo inmediato atendamos a los indígenas de este país
respetando sus derechos y su cultura y generando condiciones para que nuestra niñez
disfrute en el mediano plazo de un México más justo.
Nosotros creemos y coincidimos que es un problema de primordial
importancia, que lo tenemos que atender de manera inmediata y creemos que siendo
congruentes con lo que aquí se ha dicho, el Partido Acción Nacional tendrá una gran
oportunidad para que en su propuesta de Presupuesto de Egresos estas propuestas, estos
deseos, este ánimo sea congruente con lo que se presente en esa materia, Muchisimas
gracias.
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EL PRESIDENTE: A petición del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo, el tema de Comentarios Sobre la Ley de Deuda
Pública en el Estado de Hidalgo, se pospone para la siguiente sesión.
Igualmente a petición del Partido Alianza Social el tema Comentarios
Sobre el Doctor Jesús Guizar y Acevedo, se pospone para la próxima sesión.
Esta Presidencia solicita a la Secretaria tomar nota de la siguiente
rectificación de trámite en la proposición con punto de acuerdo sobre el Trato a los
Mexicanos por Autoridades Migratorias y de Aduanas Norteamericanas, el trámite es turnar
a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Ruego a la Secretaria continúe con los asuntos en cartera.
EL DIP. SECRETARIO BERNARDO BORBON: Se le informa, señor
Presidente, que se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar
lectura al orden del día de la próxima sesión.
Se da lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 16
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 17 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Baja California, México,
Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Sonora y
Zacatecas.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a los Artículos 73 y 74 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Turno a Comisión)
De reformas a la Fracción IV del Artículo 74 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para prohibir las partidas secretas, en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.
EL PRESIDENTE (A las 16:26 horas): Se levanta la
sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el martes 17 de octubre a las once
horas.