SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 24 DE OCTUBRE DE 2000.
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ORDEN DEL DIA 24 DE OCTUBRE DE 2000. |
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| APERTURA | |
| LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR | |
| COMUNICACIONES | |
| EFEMÉRIDES | |
| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| MINUTA | |
| DICTÁMENES | |
| PROPOSICIONES | |
| EXCITATIVAS | |
| AGENDA POLÍTICA | |
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| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE
EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 24 DE OCTUBRE DE 2000.
EL PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES. Ruego a la
Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de
asistencia de los ciudadanos diputados.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Señor Presidente, se
le informa que se han registrado hasta este momento 323 diputados; por lo tanto hay
quórum, señor Presidente.
EL PRESIDENTE, (a las 11:25 horas). Se abre la
sesión.
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EL MISMO SECRETARIO. Se va a dar lectura al orden del día.
Lectura del orden del día
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 24 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la Ceremonia
Cívica que con motivo del 183 Aniversario Luctuoso del General Pedro Moreno González,
tendrá lugar el 27 de octubre a las 10:00 Horas, frente al Monumento a la Independencia.
De los Congresos de los Estados de: Querétaro, San Luis Potosí y
Tamaulipas.
Del Presidente Municipal de San Francisco del Rincón, Guanajuato.
INICIATIVA DEL CONGRESO DE BAJA CALIFORNIA
Que adiciona los incisos a),b), c), d),e),f),g) y h), a la Fracción V,
del Artículo 20 de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión).
EFEMERIDES
Aniversario de la Promulgación de la Constitución de 1814 en
Apatzingán, Michoacán, a cargo de los Grupos Parlamentarios de los Partidos:
Revolucionario Institucional y Acción Nacional.
Día Mundial del Combate a la Pobreza, a cargo de los Grupos
Parlamentarios de los Partidos: Acción Nacional, Revolucionario Institucional y Verde
Ecologista de México.
Aniversario de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a cargo
de los Grupos Parlamentario de los Partidos: Acción Nacional y Revolucionario
Institucional.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del C. Dip.
Víctor Hugo Círigo Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley General de Salud, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Sobre el Instituto Nacional de la Mujer, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Sobre el Instituto Nacional de la Mujer, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION
Once con los que se remiten los Informes de Labores de las Secretarías
de: Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Comunicaciones y Transportes; Contraloría
y Desarrollo Administrativo; Defensa Nacional; Energía; Gobernación; Marina; Reforma
Agraria; Relaciones Exteriores; Salud y de Trabajo y Previsión Social, correspondiente al
período 1999 2000.
Con el que remite de conformidad con lo previsto en el Artículo 37,
fracción II, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2000, el informe
sobre los criterios específicos, respecto a la desincorporación del Grupo Aeroportuario
del Centro Norte, S. A. de C. V. (Turno a Comisión)
Por el que se solicita el permiso constitucional para que los
ciudadanos Juan Luis Lemus Zamorano, Carlos Pérez Cañedo, María Elena Astrid Saucedo
Fávila, Elizabeth Paz Hernández, Alma Delia Gándara Rodríguez, Juan Antonio Meraz
Mota, Alonso Cardona, Carlos Iván Alvarez Hernández, Francisco Javier López Ponce,
Diana Rodríguez Peña, Nancy Andrea Rump Nolan y María Teresa Olguín Paniagua, puedan
prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en sus
Consulados Generales: en Ciudad Juárez, Chihuahua y Guadalajara, Jalisco,
respectivamente. (Turno a Comisión).
MINUTA
Con Proyecto de Decreto que concede permiso a los Ciudadanos Francisco
Eduardo del Río López, Sarah Thomas Booth, Liévano Saénz Ortiz, Carlos Alberto de
Icaza González, Carlos Jaime Bazdrech y Parada y Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna,
para aceptar y usar condecoraciones conferidas por Gobiernos Extranjeros. (Turno a
Comisión).
DICTAMENES
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Gerardo Wolburg Redondo y Rafael Tovar y de
Teresa, para aceptar y usar la Medalla y Condecoración que les confieren los Gobiernos de
las Repúblicas: Federativa del Brasil y de Bolivia, respectivamente. (Publicado en la
Gaceta Parlamentaria del 20 de octubre, dispensa de lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Miguel Angel Buchbeck García y Enriqueta
Reyna Jones Barajas, para prestar servicios en la Embajada de Irlanda, en México.
(Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 20 de octubre, dispensa de lectura, discusión y
votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Bruno Antonio Miyamotto Luque, Fernando
Santiago de la Cruz Alcalá, Antonio Padilla Salinas, Gabriela Trevilla Sámano y Roberto
Ontiveros Chávez, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de
América, en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 20 de octubre, dispensa de
lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Diana Guadalupe Vargas Casillas, Fernando
González González, Jorge Martín Becerril Mendoza, Jorge Jerónimo Avalos, Rubén
Ramírez García y Erika Patricia Salinas Rosales, para prestar servicios en la Embajada y
Consulados Generales de los Estados Unidos de América, en la Ciudad de México; Mérida,
Yucatán y Monterrey, Nuevo León, respectivamente. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria
del 20 de octubre, dispensa de lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso al ciudadano Adrián Franco Zevada, para prestarservicios como
Asesor Jurídico en las Embajadas de las Repúblicas de Chile y Sudáfrica, en México.
(Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 20 de octubre, dispensa de lectura, discusión y
votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de
Decreto que concede permiso a los ciudadanos Julia Alejandra Reséndiz del Castillo y
Sergio Rodríguez Contreras, para prestar servicios en la Embajada de la República de
Sudáfrica, en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 20 de octubre, dispensa
de lectura, discusión y votación).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre las Intervenciones Telefónicas, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y del Partido de Convergencia por la
Democracia. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre normas relativas al contenido de proteínas
de la leche en los envases respectivos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de
"Cañada de la Virgen", en el Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el desarrollo turístico de las Bahías de
Huatulco, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno
a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la situación postelectoral en el Estado de
Tabasco, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la resolución del Consejo Estatal Electoral
de Tabasco, respecto al proceso electoral de esa entidad, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la crisis del sector cañero, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el ExPresidente de la República, Lic.
Carlos Salinas de Gortari, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la Cooperativa del Diario Excélsior, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el informe final de la Fiscalía
Especializada de la Procuraduría General de la República, relacionado con la
investigación del homicidio de Luis Donaldo Colosio, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, realice las gestiones necesarias a efecto de llevar a cabo
una minuciosa investigación financiera y funcional al fideicomiso 322 Banobras,
Manzanillo Las Garzas, conocido como FIMAGA, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional. (Turno a Comisión).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
A la Comisión Jurisdiccional en relación a juicios políticos, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
AGENDA POUTICA
Pronunciamiento sobre los giros negros en el Distrito Federal, a cargo
de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario
Institucional.
Pronunciamiento sobre los derechos de los trabajadores en los medios de
comunicación, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Pronunciamiento sobre los fumadores, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
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EL PRESIDENTE. Gracias, señor
Secretario.
El siguiente punto del orden del día, es la discusión del acta de la
sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada y entregada copia de la
misma a los Coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda
a su votación de inmediato.
EL MISMO SECRETARIO. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a
la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en consideración
que se ha entregado copia de la misma a los Coordinadores de los grupos parlamentarios
para sus observaciones y que se ha publicado en la Gaceta.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, manifestarlo en
votación económica.
(votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, favor de
manifestarlo en votación económica.
( votación)
Se dispensa, señor Presidente.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL JUEVES DIECINUEVE DE OCTUBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE
SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER
ANO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, a las
once horas con veintiocho minutos del jueves diecinueve de octubre de dos mil, con la
asistencia de doscientos sesenta y cinco diputados, el Presidente declara abierta la
sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el
acta de la sesión anterior, en sus términos, en votación económica.
Diversas comunicaciones de los congresos de los estados de:
Aguascalientes con la que envía un punto de acuerdo para solicitar que
en .el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del dos mil uno,
se incrementen los recursos para el Instituto Tecnológico del mismo Estado. Se turna a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Baja California con la que remite punto de acuerdo solicitando el apoyo
de las instancias federales correspondientes, a fin de resolver el problema de la falta de
canalización de los arroyos pluviales en la Ciudad de Tijuana. Se turna a la Comisión de
Recursos Hidráulicos.
Durango, con la que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de dos mil uno, se considere un incremento en los
recursos destinados a la inversión educativa. Se turna a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Guerrero, con un punto de acuerdo con el que se pronuncia contra la
aplicación del Registro Nacional de Vehículos en esa Entidad Federativa. Se turna a la
Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
México, informando de actividades propias de su legislatura. De
enterado.
Nayarit, con la que remite punto de acuerdo pidiendo que en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil uno, se
incremente la partida presupuestal para la actividad agropecuaria. Se turna a la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sonora, en la que transcribe punto de acuerdo condenando la impunidad
de los autores intelectuales y materiales de los hechos cometidos contra el pueblo de
México el dos de octubre de mil novecientos sesenta y ocho. De enterado.
Una comunicación del Ayuntamiento de Mazatlán, Sinaloa, relacionada
con el apoyo a quienes adquirieron vehículos de procedencia extranjera y el informe de la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, sobre la regularización de esos vehículos.
Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
La Cámara de Senadores envía un punto de acuerdo en relación con la
designación de los integrantes de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. De enterado.
Oficio de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de
Hacienda con la que comunica que el Informe de Resultados sobre la Revisión de la Cuenta
de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio de mil novecientos noventa y
ocho, fue presentado en tiempo y forma por la Contaduría Mayor de Hacienda. De enterado.
Comunicación de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública,
relacionada con el punto de acuerdo relativo a la comparecencia del licenciado Antonio
Puig Escudero, presidente del Instituto Nacional Estadística, Geografía e Informática,
solicitando que se turne a otra comisión. Se turna a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
La Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, pone a
consideración de la Asamblea su solicitud de que el punto de acuerdo relativo a la
necesidad de actualizar y en su caso modificar la Ley de Radio, Televisión y
Cinematografía, se turne a otra comisión. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión
y Cinematografía.
Sobre el aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río,
hacen uso de la palabra los diputados: Manuel Galán Jiménez, del Partido Revolucionario
Institucional; Angel Enrique Herrera y Bruquetas, a nombre de los partidos Alianza Social,
de la Sociedad Nacionalista, de la Revolución Democrática y de Convergencia por la
Democracia; y Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Expresan sus opiniones respecto del aniversario del sufragio femenino,
las diputadas: Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo; María Teresa Campoy Ruy
Sánchez, del Partido Verde Ecologista de México; Magdalena del Socorro Núñez Monreal,
del Partido de la Revolución Democrática; Martha Patricia Martínez Macías, del Partido
Acción Nacional; e Hilda Josefina Amalia Anderson Nevárez, del Partido Revolucionario
Institucional.
Al cierre del registro electrónico de asistencia, la Secretaría
informa que hay cuatrocientos cuarenta y ocho legisladores registrados.
El diputado Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución
Democrática, presenta iniciativa de reformas al Título Cuarto de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidades de los
servidores públicos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Salvador Rocha Díaz, del Partido Revolucionario
Institucional, presenta una moción de orden y exhibe documentos que, afirma, amparan su
derecho para fumar dentro del salón de sesiones. El Presidente da respuesta y le solicita
fumar en una región del salón en donde no cause molestias a los diputados.
Suben a la tribuna, para presentar proyectos de punto de acuerdo, los
diputados:
Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo, para la donación de
una aportación de los diputados federales, para los damnificados por los desastres
naturales ocurridos en el país en días pasados.
La Asamblea lo considera como de urgente resolución y lo aprueba en
votación económica. Comuníquese a las instancias administrativas de la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión.
Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Partido Acción Nacional
a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, sobre la paz en Medio Oriente y la
posición que debe adoptar el cuerpo colegiado al respecto.
La Asamblea lo considera de urgente resolución y, sobre el mismo
asunto, hablan los diputados: Rosalía; Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Erika
Elizabeth Spezia Maldonado, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;
Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución Democrática; y
Samuel Aguilar Solís, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado
Emilio Ulloa Pérez, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea considera que
el punto de acuerdo presentado por el diputado Navarrete Montes de Oca está
suficientemente discutido y lo aprueba en votación económica. Cúmplase el contenido.
Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución
Democrática, para ampliar las atribuciones de la Comisión Especial encargada de observar
el proceso electoral del Estado de Tabasco.
Debaten sobre el mismo asunto, los diputados: Feliciano Calzada
Padrón, del Partido Revolucionario Institucional; Auldárico Hernández Gerónimo, del
Partido de la Revolución Democrática, para contestar alusiones personales, y es
interrumpido por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín quien presenta una moción de
orden; también desde su curul, el diputado Ricardo Moreno Bastida solicita fundamente su
moción; y el diputado Ramírez Marín así lo hace. El Presidente hace las aclaraciones
correspondientes.
Para rectificar hechos, se concede la palabra al diputado Oscar Alfonso
del Real Muñoz, del Partido Revolucionario Institucional.
Desde su curul, el diputado Alfredo Hernández Raigosa hace moción de
orden sobre el tiempo que corresponde a los oradores inscritos para el tema. El Presidente
reconoce el error.
Continúan en el uso de la palabra, para rectificar hechos, los
diputados: Norma Reyes Terán, del Partido de la Revolución Democrática; Samuel Aguilar
Solís, del Partido Revolucionario Institucional; y Petra Santos Ortiz, del Partido de la
Revolución Democrática.
La Asamblea considera el tema suficientemente discutido y la
proposición del diputado Hernández Gerónimo, se turna a la Junta de Coordinación
Política.
Desde su curul, la diputada María Miroslava García Suárez, solicita
que la Mesa Directiva reciba un vídeo a fin de que sea proyectado a todos los diputados y
a los medios de comunicación. La Secretaría lo da por recibido.
César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario
Institucional, sobre la Comisión Especial para observar el proceso electoral en el Estado
de Tabasco.
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal.
Se turna a la Junta de Coordinación política.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado
David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución Democrática.
Miguel Angel Gutiérrez Machado, del Partido Acción Nacional, respecto
de la integración del Consejo Electoral del Estado de Yucatán. Se turna a la Comisión
de Puntos Constitucionales.
Sobre el mismo tema, hablan los diputados: José Narro Céspedes, del
Partido del Trabajo; José Ignacio Mendicuti Pavón, del Partido Revolucionario
Institucional; y Eric Eber Villanueva Mukul, del Partido de la Revolución Democrática.
Para rectificar hechos hacen uso de la palabra los diputados: Silvia
América López Escoffie, del Partido Acción Nacional; Jorge Carlos Ramírez Marín, del
Partido Revolucionario Institucional; Roger Antonio González Herrera y Luis Artemio
Aldana Burgos, ambos del Partido Acción Nacional; Jorge Carlos Berlín Montero, del
Partido Revolucionario Institucional; Eric Eber Villanueva Mukul, del Partido de la
Revolución Democrática; Miguel Angel Gutiérrez Machado, del Partido Acción Nacional; y
José Feliciano Moo y Can, del Partido Revolucionario Institucional.
Hablan en relación con las declaraciones de integrantes del equipo de
transición del Presidente Electo Vicente Fox Quesada, los diputados: José Manuel Correa
Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional, quien solicita, y así lo hace la
Secretaría, la lectura de las declaraciones del licenciado Jorge Castañeda, y acepta una
interpelación del diputado Ulises Ramírez Núñez; y Miguel Gutiérrez Hernández, del
Partido Acción Nacional.
Se concede el uso de la palabra al diputado José Sergio Rodolfo Vaca
Betancourt Bretón, del Partido Acción Nacional, quien se refiere a lo expresado por el
diputado Salvador Rocha Díaz en la sesión de hoy. Desde su curul, el diputado Jorge
Carlos Ramírez Marín hace una moción de orden.
La diputada Mónica Leticia Serrano Pena, del Partido Acción Nacional,
da lectura a una solicitud de un grupo de trabajadores del periódico Excélsior en
relación con problemas laborales en ese medio de comunicación. Se turna a la Comisión
de Trabajo y Previsión Social.
La Presidenta informa que los derechos del diputado Rocha Díaz quedan
a salvo, en relación con la intervención del diputado Vaca Betancourt Bretón.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con
cuarenta y dos minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veinticuatro de
octubre de dos mil, a las once horas.
EL PRESIDENTE. Continúe con la votación.
EL MISMO SECRETARIO. Está a discusión el acta de la sesión anterior,
señores diputados.
No habiendo quien solicite el uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba el acta.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo por favor.
(votación)
Gracias. Los diputados que estén por la negativa, manifestarlo.
(votación)
Aprobada el acta, señor Presidente.
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EL PRESIDENTE. Continuemos con el
siguiente punto del orden del día, comunicaciones.
APENDICE No. 1
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES.
Invitación del Instituto de Cultura
de la Ciudad de México.
EL PRESIDENTE. Para asistir en representación de esta Honorable
Cámara, se designa al diputado Oscar Romero Maldonado Domínguez.
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APENDICE No. 2
EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Oficio del Congreso del estado de Querétaro.
De enterado.
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APENDICE No. 3
EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí.
EL PRESIDENTE. Túrnese dicha comunicación a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
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APENDICE No. 4
EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Oficio del Congreso del estado de Tamaulipas.
Trámite: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
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SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES:
OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN FRANCISCO DEL RINCON,
GUANAJUATO, EN EL QUE COMUNICA LA INSTALACION DEL H. AYUN TAMIENTO PARA EL TRIENIO 2000
2003.
Trámite: De enterado.
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MISMO SECRETARIO:
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
Trámite: Túrnese a la Comisión de Salud.
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PRESIDENTE: En el siguiente punto de la Orden
del Día, en efemérides, solicito a los grupos parlamentarios hacer llegar a esta
directiva los nombres de los oradores que participarán en los siguientes temas:
Aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, Día Mundial del
Combate a la Pobreza y Aniversario de la Organización de las Naciones Unidas.
Han registrado para participar en el tema del Aniversario de la
Promulgación de la Constitución de Apatzingán, el diputado Agustín Trujillo, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y el diputado Marcos Pérez Esquer,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Trujillo, del grupo
parlamentario del PRI, para referirse al Aniversario de la Promulgación de la
Constitución de 1814, en Apatzingán, Michoacán.
DIP. AGUSTIN TRUJILLO: Con su venia señor presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Las grandes transformaciones que son el signo de los tiempos que
estamos viviendo y por venir, pero no necesariamente todo cambio es bueno y útil, hay que
estar alertas porque el cambio irracional se puede convertir en una amenaza para la
patria.
Son momentos de riesgo porque el encanto del cambio se puede volver
tragedia si se su cumbre a la tentación del transformismo sin destino cierto y sobre
todo, si el cambio se teje ausente de valores y principios.
Y es preciso estar alertas, señores legisladores, porque el cambio por
el cambio, sustentado en el pragmatismo puro puede llevarnos a la anarquía. Si algo
distingue al pueblo mexicano, es su identidad axiológica, tiene inclinación muy definida
por regir su accionar en los valores, normas y principios; en cuya defensa han ofrendado
su vida en distintas etapas de nuestra historia.
Por ello, en estos tiempos de renovación es imperativo realizar un
ejercicio retrospectivo para abrevar en los hechos y principios que han dado cuerpo y
espíritu a la nación mexicana. Se requiere acudir a los orígenes con el fin de orientar
el rumbo con una idea clara del destino que estamos forjando.
Hoy más que nunca es tan oportuno recordar el legado de Morelos, en la
conmemoración del 186 aniversario de la primera Constitución de México, promulgada en
Apatzingán, el 22 de octubre de 1814, con el nombre de "Decreto Constitucional para
la Libertad de la América Mexicana", la cual sustentada en el ideal liberal
democrático, establecía la división de poderes, defendía el principio de la soberanía
popular y el derecho del pueblo a cambiar de gobierno según su voluntad. La vigencia de
estos conceptos el día de hoy, muestran la visión del pensamiento de los mexicanos de
hace casi dos siglos.
La Constitución de Apatzingán, resultó un documento fundamental
porque evidenció la capacidad de la nación para gobernarse a sí misma, dictar sus
propias leyes y decidir su futuro.
El ideario político del movimiento independentista adquirió
congruencia doctrinal bajo el liderazgo de don José María Morelos y Pavón. Fue entonces
cuando el ideal de una independencia integral se manifestó con toda su claridad y con
toda su fuerza.
La aportación de la Constitución de Apatzingán a la vida
institucional ha sido fundamental, introdujo principios como el de la división de poderes
que se mantiene como una de las piezas maestras de la doctrina constitucional moderna. El
postulado cumple con la importantísima tarea de establecer controles para evitar el
ejercicio omnimodo del poder, mediante la separación de funciones, el control y la mutua
vigilancia. El principio tiene como meta superior limitar al poder y las voluntades
humanas que lo ejercen, que siempre están tentadas al ejercicio absoluto.
Es menester en estos tiempos tener presente dicho postulado porque las
figuras que se anteponen a las instituciones, como las hemos visto en meses recientes,
terminan sucumbiendo ante su propia ambición.
Bajo ninguna circunstancia los priístas permitiremos la implantación
de un régimen absoluto, encubierto con un disfraz progresista. Evitaremos cualquier
intento de cancelación de todas las grandes conquistas que han costado sangre al pueblo
mexicano.
La soberanía que planteaba Morelos es otro principio irrenunciable que
bajo ningún concepto permitiremos que sea vulnerado con el espejismo de la modernidad.
Ciertamente que no podemos distraernos del mundo y encerrarnos en una caja de cristal, so
pena de caer en el aislamiento; pero tampoco vamos a ceder conquistas sociales en aras de
una modernidad avasalladora y la apertura de la inversión extranjera en áreas
prioritarias para el país, que no están sujetas a negociaciones de ningún tipo.
Tampoco permitiremos medidas impositivas que agobien u opriman al
individuo. Resulta francamente criminal pensar que el Estado pueda hacerse de recursos
estableciendo gravámenes que mermen aun más la economía de los que menos tienen.
Nuestra tarea, hoy más que nunca, en nuestra calidad de representantes
populares, es generar leyes que moderen la opulencia y la indigencia, como lo postuló
José María Morelos en "Los Sentimientos de la Nación", así como evitar que
los otros Poderes de la Unión aten ten contra nuestros hermanos en estado de pobreza.
Reconocemos que el federalismo debe ser instrumento de convivencia
armónica de los estados libres y soberanos, y no resquicio por donde se cuele la
ingobernabilidad, debe ser un principio que propicie el fortalecimiento e independencia de
las administraciones estatales, pero no factor de desintegración y relajamiento de un
sistema político.
La Constitución de Apatzingán representa el adelanto del ideario que
habría de configurar la estructura política de la nueva nación soberanía, dentro de
los moldes doctrinales del Estado demoliberal, sustentados en los principios que ella
consigna.
No permitiremos ni un paso adelanto al conservadurismo que pretende
engañar al pueblo mexicano esbozado en posturas seudprogresistas. La gran tarea que hoy
tenemos es defender la ideología que nos dio rastro al triunfo de los ideales liberales,
sobreponiéndose a intereses oscurantistas de los conservadores.
Este país es mucho más que una empresa en busca de ganancias, es un
ser pensante, con valores, principios y aspiraciones, que nada tienen qué ver con asuntos
de mercadotecnia o concepciones virtuales. Somos cuerpo y espíritu, conquistas y anhelos,
realidad y esperanza.
Cabe puntualizar que la intransigencia no será nuestro signo porque
entendemos claramente el mandato de la sociedad. Pondremos todo nuestro empeño por sacar
propuestas de los disensos. Construir proyectos con las aspiraciones comunes que
sobresalen en medio de la pluralidad. Reforzar nuestra soberanía, profundizar en la
democracia y ampliar el régimen de libertades, independientemente de posturas partidistas
o facciosas.
Compañeras y compañeros Legisladores:
En este aniversario de la promulgación de la Constitución de
Apatzingán, cuando vemos acciones que parecen ser de alguien que desconoce nuestra
historia, vale tener presente el axioma que dice: "Pueblo que olvida su historia,
está condenado a repetirla".
Es cuanto y muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Agustín Trujillo Iñiguez.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Marcos Pérez Esquer, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, por diez minutos.
EL C. DIPUTADO MARCOS PEREZ ESQUER (PAN): Con su venia, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Como el gobierno no se instituye por honra o interés particular de
ninguna familia ni de ningún hombre ni clase de hombres sino para la protección y
seguridad general de todos los ciudadanos, unidos voluntariamente en sociedad, éstos
tienen derecho incontestable a establecer el gobierno que más les convenga, alterarlo,
modificarlo o abolirlo totalmente, cuando su felicidad lo requiera.
Por consiguiente, la soberanía reside originalmente en el pueblo y su
ejercicio en la representación nacional, compuesta de Diputados elegidos por los
ciudadanos, bajo la forma que prescriba la Constitución.
Ninguna nación tiene derecho a impedir a otra el uso libre de su
soberanía. Tres son las atribuciones de la soberanía: la facultad de dictar leyes; la
facultad de hacerlas ejecutar; y la facultad de aplicar las a los casos particulares.
Estos tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, no deben
ejercerse ni por una sola persona ni por una sola corporación. He aquí algunos de los
principales postulados de la llamada Constitución de Apatzingán, nunca más vigente que
hoy.
El Congreso de Anáhuac, después de un azaroso recorrido a través de
las montañas guerrerenses y de Michoacán, el 22 de octubre de 1814 expidió el decreto
constitucional para la libertad de la América Mexicana, mejor conocido como la
Constitución de Apatzingán. Esta carta política tuvo escasa vigencia, pero demuestra lo
avanzado del pensamiento de un sector de la inteligencia mexicana y del espíritu
jurídico que la emanaba.
Contaba este documento con una parta dogmática y otra orgánica. Tal
como lo exigieron los doctrinarios del siglo XIX sobre la estructura de las
constituciones, una parte que establece los principios y la finalidad del Estado con la
situación del hombre en cuanto a sus deberes y derechos, y otra relativa a la estructura
y forma gubernativa.
Esta Constitución de Apatzingán tiene sin duda una gran importancia
para la historia de México, particularmente por su espíritu de independencia de fuerzas
extranjeras y su lucha por una nación soberana.
De las disposiciones legales y principios consignados en la
Constitución de Apatzingán, si bien pudieron resultar técnicamente inferiores a los de
la Constitución de 1812, no puede regatearse su relevancia y su influencia en el
pensamiento de la conformación del Estado mexicano y como antecedente histórico de
nuestro derecho constitucional.
En la Constitución de Apatzingán se refleja ya el reconocimiento a
las garantías individuales de igualdad, seguridad y libertad. El Constituyente otorgó
una superior facultad al Congreso al atribuirle el derecho de nombrar a los encargados del
Supremo Gobierno y del Supremo Tribunal de Justicia, y concibió el ejercicio del Poder
Ejecutivo en tres miembros, de los cuales se renovaría uno cada año y por sorteo se
determinaría quién ocuparía la Presidencia, turnándose ésta cada cuatro meses.
"Es posible que el sistema creado por el Constituyente de 1814 no
fuera el mas adecuado para organizar los poderes de la nación, sin embargo tal
afirmación no podría constatarse, en vista de que los acontecimientos políticos
impidieron la marcha de la nueva ley. Sería imposible negar, sin embargo, la buena fe y
el entusiasmo democrático de los representantes del Congreso, al imaginar las fórmulas
institucionales de una política popular en la que los diputados tuvieran las más altas
facultades y responsabilidades del gobierno, sustituyendo al propio capitán del
movimiento de independencia.
"El acatamiento de la Constitución por parte de Morelos es un
ejemplo de renuncia personal ante convicciones más profundas de su conciencia. Morelos
seguramente fue consciente de su sacrificio. El que había declarado que por encima de los
hombres debía establecerse la ley, no quiso ser el primero en prevaricar. El, que tenía
en sus manos para evitarse interpelaciones y exigencias del Congreso, haberse desligado de
él y seguido su camino de militar de genio y de fortuna, siguió paso a paso al Congreso
hasta llegar a sucumbir por aquel Congreso concebido por el mismo, puesto que había
jurado observar aquel decreto constitucional que con todas sus deficiencias y paradojas
merecía toda su admiración y su respeto como la merece hoy para todos nosotros."
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
señor diputado Marcos Pérez Esquer.
Tiene ahora el uso de la palabra para referirse al mismo tema, la
diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
LA C. DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR (PT): Con la venia de la presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: El pasado domingo 22 de octubre se
conmemoró el 186 aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingan. Dicho
documento es el primer intento dado por los insurgentes de contar con un texto que se
encargara de organizar jurídica y políticamente a la naci6n mexicana que luchaba por su
emancipación.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo rinde homenaje al genio
político, militar y social de don José Marra Morelos y Pavón. Indudablemente la
congruencia política del generalísimo lo hizo supeditar su prestigio, valor y liderazgo
personal a las resoluciones que tomara el órgano legislativo, definiéndose a sí mismo
como siervo de la nación.
Indiscutiblemente las ideas de Juan Jacobo Rousseau, contenidas en el
Contrato Social, influyeron definitivamente en su pensamiento. La tesis central de que el
pueblo es titular de la soberanía y que es al mandato de éste al que se deben los
gobernantes, lo hizo seguir siempre vinculado al Ejército que le segura así como al
ideal independentista.
La obra constitucional de la que hoy celebramos su promulgación es
resultado de los trabajos del Congreso de Chilpancingo, que por las vicisitudes de la
guerra tuvo que movilizarse a la ciudad de Apatzingan. No obstante que esta Carta
Constitucional jamás estuvo en vigor, su contenido representa la continuación por la
vía de las ideas de la lucha armada que los mexicanos libraban.
Lo anterior no fue óbice para que el decreto constitucional de
Apatzingan fuera la obra del pensamiento colectivo de los distinguidos integrantes del
Congreso de Chilpancingo y por supuesto del propio genio político y militar de José
Marra Morelos y Pavón.
Sin perjuicio de que la Carta Constitucional de Apatzingan, como lo
escribiera el maestro Jesús Reyes Heroles, estuviera embuida de un profundo espíritu
liberal, no podía sustraerse a los valores religiosos de la población mexicana, tan es
así que el artículo 1° de dicho ordenamiento establece que la religión católica,
apostólica, romana, es la única que debe profesar el Estado. Sin embargo, esta
situación tampoco fue obstáculo para que dentro de la guerra de independencia se diera
un enfrentamiento entre lo que fue la alta jerarquía eclesiástica vinculada directamente
a los intereses aristocráticos y de las clases dominantes respecto del bajo claro
identificado con los intereses de las clases populares.
Otro aspecto fundamental de dicho texto es el que se señala en el
artículo 2°, que indica la facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno
que más convenga a los intereses de la sociedad.
Constituye la soberanía, agregando el Artículo 3o. que esta es por su
naturaleza imprescriptible, inenajenable e indivisible.
Compañeras y compañeros Diputados, de lo descrito se desprende con
nitidez cuál era la importante función que el texto constitucional de Apatzingan se
estableció para el Congreso.
En apoyo a lo anterior, el Artículo 5o. de este Ordenamiento
estableció" la Soberanía reside originalmente en el pueblo y su ejercicio en la
representación nacional compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos bajo la forma
que prescriba la Constitución".
En el Capítulo IV de los artículos 18 al 23 se establece que "la
ley es la expresión de la voluntad general en orden a la felicidad común, " Esta
expresión se enuncia por los actos emanados de la representación nacional. En los
art7culos transcritos se nota inmediatamente la influencia del Ginebrino, sin embargo de
ninguna manera pretendemos establecer una simple imitación extralógica de las ideas que
permearon la Revolución Francesa, Hubo influencia, sí, pero no imitación; los
insurgentes abrevaron en la cultura de la época pero supieron interpretar las
aspiraciones libertarias y de igualdad así como la creaci6n de un nuevo Pacto jurídico
político que organizara a la sociedad mexicana.
A 184 años de la Promulgaic6n de la Constituci6n de Apatzingan cuando
los mexicanos y los habitantes del mundo estamos por iniciar un nuevo milenio y cuando el
conjunto de las fuerzas políticas de oposición, cada una en su trinchera ha logrado
impulsar importantes cambios que se traducen en que el partido hegemónico haya perdido la
Presidencia de la República, es importante que volvamos la vista atrás y que se conozca
y entienda la aportación que los mexicanos del pasado han hecho en la consolidación del
México en el que vivimos.
Por ello el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo valora el
contenido del Decreto Constitucional de Apatzingán en lo que a la soberanía popular
titular de la misma, contenido de la ley y función del Congreso se establece en dicho
texto legal.
Hoy, que personas del autodominado Grupo de Transición del Presidente
Electo, demeritan con sus declaraciones la función del Congreso y de sus integrantes, es
necesario recordar, como se estableció en la Carta Constitucional que conmemoramos, que
la ley es la expresión de la voluntad general y que se traduce en los actos emanados de
la representación nacional.
Hoy rendimos homenaje al Congreso de Chilpancingo, creador del Decreto
Constitucional de Apatzingán, indiscutiblemente también a la egregia figura de don José
María Morelos y Pavón, genio político y militar al cual los mexicanos de hoy debemos
mucho.
Para concluir queremos citar el Punto 12 de los Sentimientos de la
Nación, dado a conocer por Morelos el 14 de Septiembre de 1813 en la apertura de los
trabajos del Congreso de Chilpancingo, que como la buena ley, es superior a todo hombre
las que se dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo,
moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte, se aumente el jornal del pobre, que
mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto.
Es cuanto.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Rosalía.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México hasta por diez minutos.
EL DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Con su permiso señor Presidente.
Diputadas y diputados:
La justicia constitucional es probablemente la respuesta más
importante a la opresión gubernamental, implica la existencia de normas, instituciones y
procedimientos todos ellos orientados a subrayar que el poder político está limitado por
los preceptos constitucionales y que no puede actuar sin control y es parte de la
revolución constitucional y de los derechos humanos de nuestro tiempo que cada vez
involucra más instituciones y personas.
La opresión política se ha manifestado en continuados regímenes
autoritarios que han erosionado la sociedad civil y han impedido la conformación de una
cultura política democrática; el silencio de los fusiles no ha ido acompañado de una
solución de los problemas que provocar n la guerra y la historia reciente nos enseña que
no existe paz duradera ni legitimidad democrática v sin que la gestión del poder
público esté orientada al bienestar popular.
Del acta de independencia resaltan 3 ideas: declaran que la soberanía
corresponde a la Nación Mexicana y que se encuentra usurpada; en segundo termino, quedaba
rota para siempre la dependencia del trono español; y en tercer lugar, que a la nación
le correspondían los atributos esenciales de la soberanía, dictar las leyes.
Es importante resaltar que ahí quedaba plasmado el principio cardinal
de la nacionalidad mexicana. Morelos junto con el Congreso prepara la Constitución que
fue sancionada en Apatzinqan el 22 de octubre de 1814 con el título de " Decreto
constitucional para la libertad de la América Mexicana", la Carta de Apatzingan
careció de vigencia práctica.
Aunque fueron designados titulares de los tres poderes que instituía,
las circunstancias impidieron su actuación normal; es un compendio insurgente que muestra
los aspectos de la renovación política, social y económica, Esta Constitución inició
una transformación de las instituciones con la federalización del imperio español.
Nueva España se dividió en 5 provincias que habían de elegir sus propias diputaciones
provinciales.
Todo esto despertó el interés político en muchos grupos de la
sociedad; solucionó problemas específicamente hispanoamericanos en cuanto a forma en que
estarían representados los estados y los ciudadanos; se optó por seguir el modelo
norteamericano,
Existe la necesidad de establecer garantías que debían utilizarse
frente a los órganos constitucionales capaces de provocar infracciones y también la
conveniencia de que el órgano que defendiera la Constitución no fuera obviamente el
mismo que pudiera violarla.
Se coronaba así un viejo concepto largamente formulado sobre la
defensa constitucional que incluiría todos los instrumentos establecidos para limitarlos
a usos de poder y la sujeción dentro de ciertos límites fijados en el texto
constitucional rebasando el ya antiguo y específico control de constitucionalidad de las
leyes que sería solo uno de sus aspectos.
La justicia constitucional adquiriría en adelante carta naturaleza,
llamando la atención en que la autoridad está limitada por normas constitucionales y que
se deben crear procedimientos e instituciones para cumplir esa limitación necesaria. Era
el mejor dique contra la opresión gubernamental y formulaba los mecanismos necesarios
para lograr el desarrollo y la evolución de las disposiciones constitucionales en una
doble vida.
Hoy recordamos la Constitución de Apatzingan como el principio de
legalidad y grandes transformaciones pero no olvidemos que debemos siempre luchar no solo
por el mantenimiento de las normas, sino también su desarrollo y su compenetración con
la realidad. Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias don Arturo Escobar y Vega. Tiene el uso
de la palabra el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO CUAUHTEMOC MONTERO ESQUIVEL: Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras diputadas y diputados:
Es de relevante importancia el que el pasado domingo 22 de octubre
estemos celebrando un aniversario más de la Promulgación de la Constitución de 1814 del
Congreso Constituyente en Apatzingán, Michoacán, y es de tal importancia porque en ella
se plasman todos los derechos, todas las igualdades, todos los sentimientos que en su
momento los mexicanos sentían en contra de la opresión, en contra de la corona
española.
Es pues así, como un grupo de mexicanos, como un grupo de diputados
representativos de cada uno de los estados de esa patria, de nuestra patria, de México,
se concentran en Apatzingán, Michoacán y se dicta así la Constitución de 1814, que
resume los derechos de igualdad social, que resume los derechos de un pueblo pluricultural
que en ese momento se estaba fundando en este país.
Hablar del General José Marra Morelos, es hablar de cada uno de esos
hombres que reunidos en el Congreso de Chilpancingo de 1813 pudieron obtener los puntos
que hicieran posible la abolición de la esclavitud, los derechos constitucionales de los
mexicanos de la América, de esos hombres y mujeres que vivían sumisos en la esclavitud,
sometidos por la corona española.
Hoy, cuando en este país se vive un cambio importante tenemos que
tomar en cuenta esa Constitución, el valor de esos hombres, el valor de todos aquellos
que hicieron posible el que se fuera forjando esta Patria.
Recordar a José Marra Morelos, es recordar la frase de Napoleón que
decía que si tuviera dos Morelos, el mundo sería suyo. Hoy cabe esa expresión para
decir que si México tuviera un Morelos, este México sería de todos los mexicanos.
Recordar a estos hombres es recordar esa gran frase, ese gran párrafo
en la Constitución de t 814 que José Marra Morelos escribió, que la esclavitud se
proscriba para siempre y lo mismo la distinción de castas y quedando todos iguales y
sólo se distinguirán a un americano de otro el vicio y la virtud y es aquí donde todos
nosotros reunidos en este Congreso General debemos de exaltar estos valores,
Debemos de llevar a cabo todos los principios, todos los fundamentos
que hicieron posible la Constitución de 1814.
Recordar a José Marra Morelos es vivir el presente, este presente que
necesitamos para sacar adelante a nuestro México.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel.
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Para hablar sobre otro tema en el punto de
Efemérides, sobre el Día Mundial del Combate a la pobreza, se han registrado los
diputados Beatriz Guadalupe Grande López, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional; el diputado Santiago López Hernández, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; la diputada Esveida Bravo Martínez, del grupo parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo y el diputado Esteban Martínez Enríquez, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Guadalupe Grande López,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA DIP. BEATRIZ GUADALUPE~ GRANDE LOPEZ: Con su permiso, señor
Presidente.
Hace una semana, el 17 de octubre, se cumplieron ocho años de la
declaración del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, y a estas fechas
un tercio de la población del mundo en desarrollo vive esclavizada por una pobreza
indignante. Este día deberá servirnos para fortalecer el reconocimiento y la conciencia
global de la que deberá ser prioridad en nuestro trabajo legislativo.
El Secretario General de la ONU, Kofi Annan se expresa así de este
problema: "de todas las plagas que afectan a escala mundial al desarrollo humano, la
pobreza es la más generalizada, deniega a los individuos sus derechos más fundamentales
y priva a la humanidad del beneficio de su talento".
En la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social de 1995, celebrada en
Copenhague, la comunidad internacional se comprometió a planear políticas, estrategias y
acciones concretas encaminadas a la erradicación de la pobreza, y en ella se reafirmó el
derecho al desarrollo, el cual implica la erradicación de la pobreza como un derecho
fundamental.
No podemos combatir la pobreza si consideramos a los individuos como
receptores pasivos de las naciones, en lugar de potenciarlos para actuar como ciudadanos
en sus familias, sus comunidades, en su entorno político y social.
Quiero invitarlos hoy, compañeros y compañeras, a que dediquemos
nuestro mejor esfuerzo a encontrar los más amplios acuerdos nacionales que nos permitan
sentar las bases para erradicar la pobreza extrema en nuestro país. Afirmamos que en
medio de los grandes debates nacionales existe un claro objetivo que todos, sin
distinción de partidos políticos, debemos compartir: la indignación por la pobreza, que
es la expresión más injusta del dolor humano, no el dolor que viene de la fuente
inevitable, como decía Gómez Morín, sino el dolor que unos hombres causamos a otros
hombres; el dolor que origina nuestra voluntad o nuestra ineficacia para hacer una nueva y
mejor organización de las cosas humanas.
No hay duda de que la pobreza es una realidad tan lacerante como
compleja. Un modelo de desarrollo que ha puesto al hombre al servicio de la economía, una
concepción utilitaria y deshumanizada del trabajo, y un sistema político asistencial y
cilentelar nos ha llevado a privar a cada vez más personas de oportunidades suficientes
para su desarrollo integral, para realizar su destino material y espiritual, para
disfrutar esta vida con dignidad y con felicidad, para hacer de la comunidad local un
espacio de convivencia en la libertad y en la responsabilidad.
La pobreza no es obra del destino, y por ello es intolerable. Su
erradicación deberá ser responsabilidad del Estado, imperativo, moral y ético,
compromiso de solidaridad, posibilidad práctica, viable y real.
La erradicación de la pobreza debe pasar a ser objetivo central y
rector de todas las políticas de desarrollo y dejar de ser entendida como una triste
realidad con la que hay que aprender a convivir.
Compañeros diputados: en este mismo momento en que yo me dirijo a
ustedes, muchos niños y ancianos en nuestro país sufren hambre y frío, sin embargo, hay
algo peor que también sufren: desesperanza, desesperanza ante una sociedad y un Estado
que pareciera ignorarlos, que les niega de forma directa o indirecta un futuro de dignidad
humana.
Asumamos nuestra responsabilidad política, ética y moral, y que en
esta oportunidad que hoy se nos presenta ante la consolidación democrática de nuestro
país, despertemos nuestra creatividad y busquemos las mejores formas para 1O3rar las
condiciones de vida y brindar oportunidades a aquellos hermanos nuestros excluidos del
desarrollo.
La solución a la pobreza no se encuentra en medidas compensatorias de
los niveles de desigualdad, sino buscando vías que propicien el desarrollo en aquellas
regiones más desfavorecidas. La mejor política social que puede aplicar un gobierno, es
aquella capaz de proveer a todo ciudadano de un empleo digno y bien remunerado.
Nuestro país necesita una economía de oportunidades, en dónde las
inversiones mas importantes del gobierno se hagan en el hombre. Se requiere de la acción
rectora y rectificadora del estado para corregir las terribles desigualdades que aquejan a
nuestras sociedades a través de políticas públicas integradoras.
Vale la pena ahora, mas que nunca, replantearse desde el principio la
naturaleza y fines del estado; es decir, su responsabilidad social. Ya es tiempo de que
todas las fuerzas políticas de la nación trabajen unidas por la solución real a este
grave problema.
Compañeros y compañeras, los invito nuevamente a que juntos logremos
ese México donde la pobreza no tenga como sustento la corrupción, la impunidad y el
privilegia. Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias, Beatriz Guadalupe.
Tiene el uso de la palabra el diputado Santiago López Hernández, del
grupo parlamentario del PRI.
EL DIP. SANTIAGO LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Señores y señoras diputadas de esta Honorable Cámara de Diputados:
La pobreza destruye como un cáncer insidioso que avanza carcomiendo la
dignidad humana o como un maltrato estruendoso, derribando a su víctima de una sola vez
en cualquiera de sus formas; la pobreza reduce las oportunidades de las personas y
malgasta el potencial humano.
En el umbral del Siglo XXI, la pobreza constituye una lacra para la
conciencia humana. Ahora bien, la pobreza no se reduce a una cuestión moral el bienestar
de cada uno de nosotros también depende en gran parte de que exista un nivel de vida
mínimo para todos. Vivir en la opulencia, en detrimento de una inmensa mayoría genera
desequilibrios sociales que afectan a nuestra convivencia.
La pobreza no se define exclusivamente en términos económicos en el
mundo. Mil 300 millones de personas viven en la pobreza más absoluta, con niveles de
renta y de consumo inferiores al umbral de pobreza definido a escala nacional.
La pobreza también significa mal nutrición, reducción de la
esperanza de vida, falta de acceso al agua potable y a condiciones de salubridad,
enfermedades, analfabetismo, imposibilidad de acceder a la escuela, a la cultura y a la
asistencia sanitaria, al crédito o a ciertos bienes.
La pobreza humana disminuye lentamente, siempre y cuando las recesiones
económicas que se producen como resultado de los movimientos especulativos del capital no
destruyen en pocos días, años o incluso décadas de progreso.
Nuestra generación, es la primera generación de la historia que
dispone de la capacidad de los medios necesarios para vencer a la pobreza.
La riqueza per cápita ha alcanzado su máximo histórico, el poder
adquisitivo medio cápito se ha triplicado en los últimos 50 años, Los avances que ha
realizado la ciencia no tiene precedentes y ya existen las redes de comunicación y de
transporte así como las instituciones necesarias que deben de llegar a todos los rincones
de los pueblos y a las comunidades marginadas.
La Asamblea General de la ONU a la cual pertenece nuestro país,
declaró en el período 19972006, década de la ONU para la erradicación de la pobreza.
Por primera vez en la historia la humanidad tiene los recursos
financieros y tecnológicos, la infraestructura y los conocimientos para eliminar la
pobreza y la exclusión social. Sin embargo la pobreza hipoteca la existencia de mil 300
millones de personas en el mundo y mata a un niño cada tres segundos.
Hoy la sociedad dispone de los medios necesarios para eliminar la
pobreza. Proporcionar acceso universal a los servicios sociales, básicos y transferencias
de recursos para aliviara la pobreza representaría un costo de 80 mil millones de
dólares, cantidad inferior al valor neto combinado de las 7 personas más ricas del
mundo.
En 1995 el gasto militar global ascendió cerca de 80 mil millones de
dólares. El costo que supondría erradicar la pobreza equivale al 1% de los ingresos
globales.
La ayuda eficaz a los 20 países más afectados costaría 5 billones de
dólares. Se puede erradicar la pobreza extrema del globo para principios del próximo
siglo.
En los últimos 50 años la pobreza ha disminuido más rápidamente que
en los 500 años anteriores a nuestra historia.
Desde 1960 en poco más de una generación, la tasa de mortalidad
infantil de los países en desarrollo se ha reducido en más de la mitad; las tasas de mal
nutrición se han reducido en casi un tercio; la proporción de niños que no asisten a la
escuela primaria se ha reducido en más de la mitad, a menos de una cuarta parte,
En los últimos tres decenios la población con acceso a agua apta para
el consumo, casi se duplicó desde el 36 % hasta el 70 %; pese al acelerado crecimiento
demográfico en los últimos decenios, la producción alimentaria per cápita aumentó en
más del 20%.
En los últimos dos decenios la tasa de matriculación combinada
primaria y secundaria de las niñas, aumentó del 38 al 78 %; entre 1960 y 1963 se redujo
a menos de la mitad la tasa de moralidad de lactantes desde 150 hasta 709 por cada mil
nacidos vivos,
En los últimos dos decenios cada año se salvaron las vidas de unos 3
millones de niños mediante una mayor inmunización básica,
Son los avances de la sociedad humana los que nos llevan a pensar que
con voluntad política y medidas adecuadas existiría la posibilidad de atemperar la
pobreza en el escenario universal y en México es indispensable refrendar el compromiso
del Estado mexicano de destinar recursos y profundizar pol7ticas para erradicar la
pobreza.
La Fracción Parlamentaria del PRI afirma que con esta convicción
orientará su quehacer legislativo y su actitud en los análisis del Presupuesto de
Egresos de la Federación.
No permitiremos que disminuya el Presupuesto para atender el desarrollo
social del país para brindar oportunidad a quienes más lo requieran.
Es necesarios también que haya indicadores confiables que nos permitan
tener acceso permanente al diagnóstico social de condiciones de pobreza para tomar
medidas pertinentes.
En el tema de combate a la pobreza, no se puede bajar la guardia ni
desmayar ni aplicar medidas regresivas. Hoy que en concordancia con la propuesta de un
conjunto de organizaciones civiles se celebra para la Organización de las Naciones Unidas
el Día Mundial del Combate a la Pobreza, deseamos subrayar el compromiso con los
diputados del PRI que con los sectores más desprotegidos de la sociedad mexicana
estaremos pendientes para que el desarrollo llegue a las comunidades y pueblos más
marginados.
Es todo, señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado López Hernández.
Para hablar sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra la diputada
Esveida Bravo Martínez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
LA DIP. ESVEIDA RRAVO MARTINEZ: Con su permiso, señora Presidenta.
Estamos celebrando el Día Mundial del Combate a la Pobreza, aunque nos
parece para los días del año, deberíamos dedicarlos a cada tarea y que es la más
importante de todas.
No cabe duda que uno de los graves problemas por los que atraviesa la
humanidad, es el hambre, resultado de una producción insuficiente de alimentos básicos,
en algunas regiones del orbe, así como de una distribuci6n inequitativa de los mismos en
todo el mundo.
En nuestro país en 1995 ya existían 40 millones de mexicanos en
extrema pobreza, aunque la Comisión Económica para la América Latina, CEPAL, indicaba
que en 1994 fueron 17 millones de mexicanos en extrema pobreza y 40 millones en la
categoría de pobres, La situación ha empeorado desde entonces ya que se ha conservado un
módulo económico concentrador de riqueza.
Tan sólo para ilustrar, en nuestro país el 10 % de la población de
mayores recursos concentra el 50% del ingreso nacional.
Es necesario tener muy claro que el problema de la pobreza está
íntimamente relacionados con otros, de los cuales la pobreza extrema es el origen. La
pobreza va acompañada de bajos niveles de educación, lo cual genera pobreza y problemas
de salud, de desnutrición, de depradación de recursos naturales, sobrepoblación entre
otros muchos.
Lo peor de todo es que cada día es más difícil los índices de
pobreza, ya que estadísticamente las familias de escasos recursos, son los que más
tienen mayor hijos, por lo cual es cada vez es más marcada la diferencia entre el número
de ricos y el número de pobres.
Debemos destacar que el problema de la pobreza es global y que los
orígenes son similares en todos los países que como México, se encuentran agobiados por
las deudas extremas, altísimas, las cuales resultan impagables.
Aun reconociendo lo positivo de algunas medidas globales, de la
iniciativa del Banco Mundial como los 28 millones de dólares de deuda que se va a
condonar al final del proceso a un conjunto de 32 países o en el descenso del 47% al 28%
en relación entre su deuda y su producto nacional bruto, investigaciones recientes
demuestran que los presupuestos de 13 países incluidos en la iniciativa del Banco
Mundial, seguirán lastrados por los pagos anuales del servicio de la deuda, oscilan entre
el 15% y el 40% de los ingresos, lo que imposibilita de todo las necesidades, inversiones,
servicios sociales básicos como alimentación, salud y educación.
Es inhumano que los países pobres tengan que pagar altos intereses a
los países más ricos del mundo, cuando ellos gozan de los más grandes ingresos del
capital del mundo. Por ejemplo Zambia, Camerún y Malague, invierten entre el 35% y el 40%
de sus ingresos anuales en pagar sus deudas a los países ricos, mientras carecen de
recursos para hacer frente a un 53% de desnutrición infantil crónica, con más de 70 mil
muertos anuales y en menores de cinco años.
Para mejorar las condiciones de vida de los cinco millones que viven en
la pobreza, lo cual resulta económicamente ruinoso y moralmente inaceptable.
Uno de los factores que deben tratarse en adelante, es liberar recursos
para que los gobiernos puedan usarlos en programas de reducción de la pobreza, en
infraestructura, para aliviar el alimento y la falta de sanidad y de las comunidades que
viven en un alto grado de marginación y en servicios básicos como salud y educación,
metas que estamos lejos de alcanzar.
Para alcanzar los objetivos previstos, debemos tener una deuda
sostenible inaceptable que países que sufren una pobreza extrema, ampliamente extendida
gasten más en el servicio de la deuda de lo que invierten en salud, educación para sus
ciudadanos. A ningún país se le debería de exigir que asigne más del 10% de sus
ingresos al servicio de la deuda.
Alivio inmediato de la deuda de países que se comprometan con un fondo
de acción contra la pobreza, hasta ahora las exigencias y condiciones para adoptar a la
iniciativa han sido excesivamente burocráticas y han causado retrasos en la provisión
del alivio de la deuda.
Debemos desarrollar un fondo de acción contra la pobreza, en el cual
se detalle como asignará el dinero liberado de la deuda a iniciativas de reducción de la
pobreza.
La puesta en marcha del Fondo sería supervisada por el gobierno, la
sociedad civil y los donantes y las áreas prioritarias de alivios serían las más de
alimentación, la salud, suministro de agua, proyectos sanitarios y programas de
generación de empleo; alivio de la deuda inmediata y generosa para países como Etiopía,
Nigeria y Jamaica; que se avance y profundice en el cumplimiento y seguimiento de los
distintos foros y mecanismos internacionales de cooperación como son la Cumbre Mundial de
la Infancia, la Cumbre de Desarrollo Social y los programas que adopte UNICEFUNICEF, de
esta manera estaríamos contribuyendo al desarrollo mundial y lograríamos una verdadera
globalización, donde los países poderosos no vieran a los países pobres, en vías de
desarrollo, solamente como un mercado o como lugares donde obtener mano de obra barata,
sino lograríamos vivir en un mundo donde la ayuda mutua de los pueblos se considera más
importantes que la acumulación de riqueza.
Los miembros de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista
de México hacemos votos porque así suceda. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señora diputada.
Pido a la Secretaría dé cuenta del registro de asistencia de
diputados a esta sesión.
EL SECRETARIO, DIP. BERNADRO BORBON VILCHES: Se le informa a la
Presidencia que hasta el momento se encuentran registrados 458 diputados.
Se le pide al personal encargado del registro, cerrar el sistema
electrónico.
LA PRESIDENTA: Gracias señor Secretario.
Para continuar con el mismo tema del Día Mundial del Combate a la
Pobreza, hará uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del
Trabajo.
EL DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
La pobreza entre países desarrollados y en vías de desarrollo se ha
ampliado en la última década, así como entre ricos y pobres en cada una de las
naciones. Los índices de pobreza y el número de éstos se ha incrementado, y los niveles
de ingreso de los sectores medios han decrecido en nuestro país, como resultado de las
políticas predominantes en el actual proceso de globalización.
Según estadísticas recientes del Banco Mundial, México se encuentra
entre los países de mayores contrastes entre pobreza y riqueza. Las políticas
neoliberales y la globalización han actuado en detrimento de la esfera productiva y del
empleo a nivel mundial, con excepción de Estados Unidos, que ha sido el gran victorioso
de este proceso, siendo un gran beneficiario también el sector financiero, lo cual ha
acentuado los niveles de concentración de riqueza y los de miseria.
Los procesos de ajuste que se han instrumentado en cada una de las
crisis recurrentes que el país ha enfrentado, han traído como consecuencia deterioros
permanentes en las cadenas productivas, así como los salarios reales en el empleo y la
desatención creciente de las necesidades básicas de la población.
El saldo de las políticas neoliberales se observa cuando vemos que el
empleo productivo ha disminuido en términos relativos y la problemática bancaria
continúa, no obstante la cuantiosa cantidad de recursos que el gobierno ha transferido a
dicho sector, la cual se da como consecuencia de los problemas de acumulación que
enfrentan el sector industrial y la agricultura, a raíz de la apertura comercial
generalizada, acompañada de una política fiscal y monetaria contraccionista.
El crecimiento económico alcanzado de 1996 a la fecha, no ha
disminuido el número de pobres ni ha mejorado los niveles de vida y el bienestar de la
población. Ello evidencia que el crecimiento económico en si mismo no es el mejor medio
para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida; hace falta acompañarlo de una
política firme de redistribución del ingreso, para impedir que al lado de un puñado de
ricos coexista una enorme masa de pobres.
Comúnmente la pobreza se concentraba en zonas rurales; sin embargo, en
las últimas décadas se ha esparcido en las grandes ciudades ante la falta de
oportunidades de empleo productivo bien remunerado, como consecuencia del proceso de
destrucción de la industria nacional a partir de los crecientes coeficientes de
importación conjuntado con la reducción de los insumos nacionales que se utilizan en los
procesos productivos, tanto para el mercado interno como para la exportación.
No podemos ignorar que si la economía de Estados Unidos, de la cual
dependemos en gran medida, deja de mantener su dinámica económica, el nivel de pobreza
en México y en el mundo será mucho más alto.
Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la reducción de
la pobreza frente a cualquier otro objetivo, deberá constituirse en el principal reto y
tarea a encarar por el próximo gobierno, por lo que la formulación de políticas deben
colocarla en el centro.
Ha quedado plenamente constatado que el empleo no se incrementa con la
reducción de salarios reales ni con la flexibilización del mercado de trabajo; se
requiere de la expansión del gasto y de la inversión, así como de la protección de los
sectores productivos menos competitivos sin que ello implique sacrificar los niveles de
productividad del país.
Para proteger a los grupos más marginados, es preciso instrumentar
políticas macroeconómicas que permitan el manejo de la política fiscal monetaria y
crediticia que jueguen a favor del Sector Agrícola industrial y que favorezcan a la vez,
canalizar la afluencia de capital externo hacia estos sectores, en la perspectiva de
reconstruir las cadenas productivas que se han perdido; ampliar y mejorar la
infraestructura, así como crear un entorno que permita que los adelantos tecnológicos
sean accesibles para los pequeños agricultores, talleres industriales y los pobres de las
zonas urbanas para incrementar la productividad a favor de la competitividad como los
salarios reales.
La política fiscal y crediticia que apoye a los sectores productivos,
debe otorgar acceso preferencial sobre todo a los más marginados, para que tales
políticas tengan mayor impacto en la erradicación de la pobreza.
Es preciso mejorar la participación de los sectores más afectados en
el acceso a la tierra, a los recursos crediticios y a la infraestructura y a los servicios
públicos.
La economía del país necesita urgentemente el incremento de la
productividad laboral, así como del crecimiento de la producción agrícola para mejorar
el poder adquisitivo, tanto del campesinado como los salarios reales de los trabajadores
de los centros urbanos.
Es necesario incrementar la inversión en infraestructura agrícola
para expandir la frontera de producción, aumentar la productividad y diversificar los
cultivos; además se precisa revisar las políticas de apertura comercial que han afectado
y descapitalizado muchos cultivos, lo que ha reducido la generación de empleos, los
niveles de ingreso, el crecimiento de la producción y el sector externo.
No podemos dejar de mencionar que la pobreza en nuestro país, ha
pasado de ser también un fenómeno urbano asociado al proceso de destrucción de la
pequeña y mediana industria que ha tenido como causa a la apertura externa
indiscriminada, lo que ha acentuado la caída de los salarios reales y los empleos
productivos.
También debe encararse la problemática del Sector Bancario Nacional
para poder contar con recursos financieros a favor del desarrollo, así como para elaborar
planes de crédito para pequeños propietarios. De no haber mejores condiciones
crediticias, no se podrá incrementar la inversión, ni el empleo ni los salarios y
niveles de actividad de las grandes mayorías; además de con figurar condiciones de
empleo e ingresos a favor de los pobres, se tiene que realizar mayor gasto e inversión en
los servicios más básicos de salud, nutrición, educación y vivienda, los cuales deben
ser colocados como asunto prioritario de política pública.
A esto último deben incorporarse programas de transferencias bien
orientados a favor de los sectores más excluidos y vulnerables de la sociedad, tales como
ancianos, enfermos, niños e indigentes que puedan no beneficiarse de las medidas antes
señaladas; a los grupos étnicos, se les debe de atender con programas específicos de
desarrollo regional a través de inversiones de infraestructura y el establecimiento de
empresas que aprovechen los recursos naturales ahí existentes.
La lucha contra la pobreza es una tarea de toda la política económica
Mientras prosiga la política económica de liberalización y de regularización
económica, la disciplina fiscal, la prestación cambiaría y las políticas monetarias
fiscales y crediticias contraccionistas, seguirá recrudeciéndose el problema de la
miseria. Por lo que ningún programa de educación y de combate a la miseria extrema,
serán capaces de frenar el número de pobres.
Tenemos claro que si no se aminora la carga de la deuda pública
interna y externa, no habrá recursos para destinarlos al combate a la pobreza extrema. Si
se frena la actividad económica de Estados Unidos, es evidente que los términos de
intercambio caerán y con ello tendremos menos recursos para destinarlos al gasto social.
En este contexto los países desarrollados deben entender que la
miseria mundial cada vez adquiere dimensiones abrumadoras que para poderlas encarar deben
aceptar otorgar mejores tratos comerciales, financieros y tecnológicos a favor de los
países en vías de desarrollo, así como de aquéllos que viven el mayor grado de atraso.
Compañeras y compañeros diputados: estamos seguros que el combate
frontal a la pobreza y la pobreza extrema, sólo será posible con un nuevo modelo de
desarrollo que oriente sus políticas a favor de los más necesitados, conjuntando con el
apoyo de los organismos internacionales, que también deben de modificar sus orientaciones
en materia de política económica.
Por lo que el problema de la pobreza en México y el mundo, se ha
convertido en una seria limitación para la estabilidad política y social del sistema
económico contemporáneo.
Es cuanto señora presidenta.
C. PRESIDENTE: Gracias don Jaime Cervantes Rivera.
Tiene el uso de la palabra el diputado Esteban Martínez Enríquez, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
DIP. ESTEBAN MARTINEZ ENRIQUEZ: Compañeras y compañeros diputados:
Uno de los mandatos constitucionales del Estado Mexicano, es el
proporcionar las condiciones para el pleno desarrollo de la sociedad. En la Constitución
se consagran garantías de equidad y derechos de todos y cada uno de los mexicanos a la
salud, a un medio ambiente adecuado, a la educación y vivienda digna y decorosa.
Ante la incapacidad del sistema económico neoliberal para garantizar
que el trabajador pueda adquirir con sus ingresos los bienes que él y su familia
necesitan, la acción del estado lejos de pugnar por salarios reales y dignos para el
sustento de los trabajadores mexicanos, limita su acción gubernamental al mantenimiento y
subsistencia de los mexicanos que se encuentran sumidos en la pobreza.
Para el grupo parlamentario del PRD, las políticas públicas deben
poner en el centro la dignificación de los trabajadores del campo y la ciudad, como la
máxima expresión del combate a la pobreza.
Para efectos estadísticos, el gobierno saliente registró como fuente
tolerada de ingresos, como actividad económica a la franja de autoempleados y ambulantes
de la economía informal, que no tienen acceso a seguridad social alguna. Los trabajadores
pobres y las formas más variadas de subsistencia se han oficializado.
Mientras el salario sea insuficiente para la manutención de la
familia, el consumo de bienes y servicios entendido como la inserción del trabajador
pobre al mercado intimo, debe ser un compromiso del gobierno mexicano. Abatir la pobreza
sin calificativos y entendida como la incapacidad de acceder al bienestar y desarrollo
humano, debe ser en materia social prioridad de las políticas sociales para el próximo
gobierno.
Hasta ahora el combate a la pobreza en México se ha reducido a
estrategias tendientes a garantizar la subsistencia de aquéllos que se consideran en
extrema pobreza, perdiendo de vista el combate a las causas de la precaria situación en
que viven, buscando solamente la reducción de sus efectos. Bajo esta limitada óptica
corremos el peligro de que los programas asistenciales sean el centro de la política
social del próximo gobierno.
Lejos de atacar el fondo de la pobreza, políticas de asistencia social
como éstas, solo reducen el impacto de la desigualdad económica, educativa y de salud
sobre el resto de la población.
El gobierno mexicano debe incrementar recursos para el gasto social y
reconocer como objetivo primordial de las políticas públicas el abatimiento de la
creciente desigualdad económica, que tienen sumidos en la pobreza extrema a más de 30
millones de mexicanos en calidad de trabajadores pobres a otros 20 millones más.
Los índices de desempleo y pérdida del valor adquisitivo del salario
van en aumento. Si el salario se fortaleciera y el producto del trabajo garantizara lo
mínimo para vivir no habría en el país merece dores del apoyo a la alimentación ni
subsidiarios del campo y la ciudad a los que el Estado por sus trampas y recortes
presupuestales ha dejado de promover y orgullosamente informa haber limitado el gasto
social. Yo pregunto: ¿En beneficio de quién?
Para la mayoría de los pobladores de nuestro país su salario, la
forma de acceder a los bienes y servicios, triplicó su valor numérico en seis años,
más no su valor adquisitivo. Mientras en 1994 con 1. 6 salarios mínimos y 13 horas de
trabajo diario se compraba el total de la canasta básica, en julio de este año 2000 se
necesitan 2.4 salarios mínimos y 19 horas de trabajo al día para comprar los mismos
productos.
Es por eso que esta Legislatura debe pugnar porque el diseño de la
política social basada en el asistencialismo se minimice, reivindicando los derechos
sociales que son realmente garante del combate a este grave problema.
Para luchar contra la pobreza y en particular contra la pobreza de las
mujeres, es necesario que se desarrollen procesos y políticas públicas que atiendan a
los factores que inciden sobre los 'niveles de pobreza y promuevan su empoderamiento, les
ofrezcan seguridad económica y social, y amplíen sus oportunidades desarrollando
programas integrales que permitan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser
humano.
Por ello demandamos que sea modificada la normatividad de programas
como el Progresa, porque atentan contra los derechos de la mujer.
Para el combate a la pobreza requerimos del desarrollo de la sociedad,
requerimos de la dignificación personal que da el trabajo y la educación para todos los
mexicanos. El verdadero combate a la pobreza requiere del beneficiario como principal
actor, su participación reivindicará la independencia económica de autoestima que hace
de la especie humana un ser creativo y de alta evolución.
A juicio del grupo parlamentario del PRD, una vez alcanzada la
alternancia en el poder, el país requiere orientar el desarrollo social al combate de la
pobreza y no al combate de sus efectos.
A partir de una reforma general que propicie políticas de Estado,
democráticas y equilibradamente consensadas por los actores legítima mente involucrados
y beneficiados, nos acercará más al combate de la desigualdad, la injusticia y a la
pobreza.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Muchas
gracias, Diputado Esteban Martínez Enríquez.
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Para referirse a otro tema, en el punto de
Efemérides, particular mente sobre el aniversario de la Organización de las Naciones
Unidas, la ONU, se han inscrito los Diputados:
Eduardo Arnal Palomera, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Francisco Javier Sánchez Campuzano, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, y
Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra el ciudadano Diputado Eduardo Arnal
Palomera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO EDUARDO ARNAL PALOMERA (PAN): Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras Diputadas y Diputados:
Hoy hace 55 años la comunidad internacional, después de haber
experimentado los horrores indescriptibles de un conflicto de proporciones globales, tomó
conciencia de la necesidad de contar con un órgano internacional que velara por la paz
mundial de manera permanente y eficiente.
Es por eso que el 24 de octubre de 1945, 51 países comprometidos en
preservar la paz y la seguridad global decidieron crear la Organización de las Naciones
Unidas.
Si bien es innegable que el grupo de países aliados desempeñaron un
papel fundamental en la creación de las Naciones Unidas, no me nos cierto es que
Latinoamérica hizo oír su voz y antes de firmar el acta manifestó con claridad la
importancia de que el nuevo organismo aplicara de manera sistemática las siguientes
políticas:
Acrecentar el papel de las pequeñas potencias en la nueva
organización y democratizarla.
Ampliar las facultades de la asamblea y propugnar por su
universalización.
La ampliación de jurisdicción y competencia de la Corte Internacional
de justicia y la preeminencia del derecho del respeto de las consideraciones políticas
para la solución de conflictos.
En la actualidad prácticamente todas las naciones del mundo son
miembros de este organismo. Los integrantes de la ONU son países soberanos, los cuales no
forman un gobierno mundial ni un legislador global, pero si' proporciona alguno de los
medios necesarios para contribuir a solucionar parte de los conflictos internacionales que
lamentablemente aún flagelan a la humanidad.
Los gobiernos miembros de la ONU, mediante la firma de cientos de
acuerdos multilaterales, han pretendido y en ocasiones logrado que el mundo sea un lugar
menos inseguro y violento. Este amplio cuerpo de derecho internacional y de leyes en
materia de derechos humanos, constituye uno de los mayores logros de las Naciones Unidas.
En la Declaración Universal de Naciones Unidas de 1948 se establecen
los derechos y libertades fundamentales para todos: el derecho a la vida, a la libertad, a
la nacionalidad, a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, a trabajar, a
recibir educación y a participar en el gobierno. El camino andado es mucho, pero aún es
mayor el que falta por recorrer, agregado a eso en las últimas décadas el mundo ha
cambiado y sigue cambiando drásticamente, de tal suerte no parecen insensatas las voces
que a nivel mundial proclaman modificar la estructura y funcionamiento de las Naciones
Unidas, con el objeto de lograr que la evolución de la sociedad de las naciones dé como
resultado un órgano mas democrático.
Hay que prestar atención a los foros en los cuales pudiera estarse
formando una opinión mundial generalizada respecto a la pérdida de legitimidad para
tomar las decisiones en las Naciones Unidas. Situación similar se vio en la primera mitad
del siglo XX respecto al a sociedad de las naciones. Es lamentable ver que la eficacia de
la ONU se ve mermada o incluso en ocasiones completamente extinguida por causa de algunos
países que paradójicamente son potencias económicas, no cumplen sus obligaciones
financieras y respecto a lo que tienen que aportar al organismo internacional al cual
están llevando al borde del colapso.
Al interior de la Organización de las Naciones Unidas las grandes
potencias han arrogado funciones que derivan en una notoria desigualdad con las potencias
menores, sobre todo en materias como la conservación de la paz y la admisión de nuevos
miembros.
Otro punto al cual hay que prestar atención, es que aún y cuando las
decisiones se tomen de manera legítima, en ocasiones las potencias económicas y
militares no respetan las decisiones y esto atenta contra el espíritu mismo del
organismo.
El Consejo de Seguridad, desde la perspectiva de la conservación de la
paz y seguridad internacionales, es el órgano de las Naciones Unidas y éste es el que
tiene la mayor responsabilidad, Está conformado por quince miembros, de los cuales diez
son elegidos y renovables, y los cinco restantes son permanentes. Esta sui géneris
composición ha llevado a viciar algunos procedimientos y decisiones de la Organización
de las Naciones Unidas, lo cual en ocasiones la ha hecho parecer' más una sociedad
mercantil en la cual el que más aporta o dice aportar más decide y la ha alejado de su
naturaleza de órgano humanitario internacional.
Debido a lo anterior y con un ánimo democratizador, es recomendable
que las decisiones que hoy son competencia del Consejo de Seguridad, el cual tiene una
manera muy singular de votación, deberían ser facultad de la Asamblea General, ya que
actualmente sus facultades legales sólo son de recomendación y carece de autoridad sobre
los miembros, se limita a servir de foro público para formar y orientar opinión
universal.
Es incuestionable el rol fundamental que ha venido desempeñando la
Organización de las Naciones Unidas desde su fundación. Sin embargo, es menester
reconocer que la brecha entre países ricos y países pobres en lugar de disminuir se
acrecienta año con año.
Debemos recordar que los objetivos de las Naciones Unidas van más
allá de la simple ausencia de guerra, Su misión sólo estará cumplida cuando la equidad
y la justicia internacional atemperen los dramáticos contrastes entre las naciones.
Hoy recordamos el noble esfuerzo de un conjunto de naciones que se
unieron para impedir que la barbarie de la guerra se repitiera. Hoy agradecemos a la
Organización de las Naciones Unidas, la cual ha contribuido a marcar una benigna
diferencia en nuestro conflictivo mundo.
La organización ha probado sus méritos, es útil para canalizar la
presión de los países menos provistos y obtener una ayuda más generosa, continuando
siendo eficaz para la conciliaci6n de numerosas disputas. Y no podemos negar sus virtudes
como el instrumento más importante de toda la humanidad para promover la estabilización
de las relaciones internacionales y el ajuste de intereses divergentes. Es pues, útil
para la formación del consenso y la cooperación internacional, los cuales serían
inalcanzables bajo otras circunstancias.
La promoción del respeto de los derechos humanos constituye un
elemento cada vez más importante de la asistencia de las Naciones Unidas para el
desarrollo, en particular se considera que el derecho al desarrollo forma parte de un
proceso dinámico que abarca todos los derechos civiles, culturales, económicos,
políticos y sociales, mediante este es posible el bienestar, y lograr el bienestar de
todos los integrantes de una sociedad.
A la Cooperación Internacional debe moverla la elevaci6n humana, el
desarrollo económico y el estímulo de las capacidades de desarrollo de cada país, con
respeto a la moral, con la garantía del respeto a los derechos humanos en un orden
mundial de libertad y justicia. Sigamos trabajando por ello.
Muchas gracias (aplausos)
Quisiera pedir señor Presidente, si pudieran enviar una copia de la
versión estenográfica a la Secretaria de Relaciones Exteriores y al Representante de
México ante la O. N. U.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto diputado Arnal Palomera.
Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Sánchez Campuzano, del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIPUTADO JAVIER SANCHEZ CAMPUZANO (P.R.I.): Señor Presidente. La
carda del Muro de Berlín se ha vuelto referencia obligada para establecer el fin de la
guerra fría y el nacimiento de un nuevo orden mundial que se expresa en la existencia de
un mundo unipolar.
Esta nueva correlaci6n de fuerzas ha contribuido a diluir el perfil de
la Organización de las Naciones Unidas que hasta hace diez años había sido la
institución responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad colectiva en el mundo,
Es por ello que en años recientes distintas voces se han levantado
proponiendo cambios profundos a esta Organización integrada por 187 países. La voz de
México se ha dejado escuchar para proponen cambios en la ampliación y representaci6n
equitativa del Consejo de Seguridad, pero también ha hecho hincapié en los métodos de
trabajo y en el proceso de toma de decisiones para hacerlas más transparentes.
El Consejo de Seguridad debe reformarse para que en su seno se vean
reflejadas la pluralidad y diversidad de la propia Organización, pero también para que
se tomen en cuenta los cambios geopolíticos de la última década. NO obstante, la
reforma mas importante sigue siendo la del Veto con el objeto de que este deje de ser un
instrumento de obstrucción selectiva. México ha reiterado que para que la O. N. U. se
democratice, es indispensable el fortalecimiento de la Asamblea General, que es el órgano
más representativo de la colectividad internacional.
Hoy hace 55 años de su creación, podemos afirmar que el futuro
inmediato de la O. N. U. reside en construir los mecanismos que subsanen los
desequilibrios generados por la nueva circunstancia internacional para la cual debe
abocarse de lleno a la democratización de la Asamblea General, ya que de esta manera
todos los países del mundo participarán en condiciones de igualdad.
Muchos podrán decir que en la globalización, una organización
jurídica como la Organización de las Naciones Unidas ha perdido vigencia; sin embargo
hasta ahora no hay nada que supla este mecanismo que aunque con sus deficiencias y
limitaciones es el único capaz de atender conflictos regionales y luchas étnicas, como
tampoco quizás, con la excepción de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación
en Europa, existe otro organismo con vocación pacifista para combatir la amenaza de las
armas nucleares a la par de la proliferación del armamento convencional,
Pero los problemas de la paz y la seguridad colectiva no solo se
limitan a las luchas por las fronteras o la eliminación total de los arsenales nucleares,
hoy día garantizar la paz y la seguridad colectiva del planeta tiene que ver con la
pobreza y la marginación de millones de seres humanos condenados a un destino ominoso.
Una de las cuestiones que no debe dejar de lado la Organización de las
Naciones Unidas es el involucrarse en las acciones de carácter multilateral tendientes a
contrarrestar los efectos negativos de las decisiones de los organismos emanados de
Rrenton Buts (?) en los países pobres y los extremadamente pobres.
El nuevo equilibrio mundial exige que un organismos como la
organización de las Naciones Unidas tenga voz y voto en los temas financieros que hasta
hoy han sido coto exclusivo del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial.
Y aunque su eficacia sea cuestionada, un esfuerzo loable de las
Naciones Unidas fue la realización de la Cumbre del Milenio que sirvió de marco para que
más de 135 jefes de Estado y de gobierno de todos los rincones del mundo se reunieran
para hablar sobre el futuro de la (:)NU y de la economía mundial pero quizás lo mas
relevante sea el esfuerzo de la ONU para reconocer la existencia de otros actores
internacionales de haber abierto la más alta tribuna internacional a los presidentes de
parlamentos nacionales, a los líderes religiosos del planeta y a las organizaciones no
gubernamentales.
Desde esta alta tribuna de México ratifico el compromiso de los
legisladores priístas con los principios superiores de paz y colaboración entre los
pueblos que son los principios rectores de la Organización de las Naciones Unidas,
Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Francisco Javier Sánchez Campuzano,
Tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: Gracias. Con su permiso señor
Presidente.
Diputadas, diputados compañeros de esta Legislatura:
En todo el mundo se habla una palabra; en todo el mundo se exige una
respuesta; en todo el mundo hay una exigencia natural y esa es precisamente hablar de la
paz.
Las Naciones Unidas fue un nombre concebido por el Presidente de los
Estados Unidos Franklin Roosvelt (?) y se empleó por primera vez en la Declaración de
las Naciones Unidas del primero de enero de 1942. Durante la segunda guerra mundial,
cuando los representes de más de 26 naciones estableció en el compromiso a nombre de sus
gobiernos de proseguir juntos a la lucha contra la potencia del eje.
La Carta de las Naciones Unidas fue redactada por los representantes de
más de 50 países reunidos en San Francisco, del 25 de abril al 26 de junio de 1945. En
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre organización internacional, los delegados
basaron sus trabajos en las propuestas formuladas por los representantes de China, los
Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética; la carta fue firmada el 26 de junio
de 1945 por los representantes de 50 países, Polonia que no estuvo representada en la
conferencia, la firmó más tarde, convirtiéndose en uno de los 51 estados miembros
fundadores.
Las Naciones Unidas adquirieron existencia oficial el 24 de octubre del
45, al quedar ratificada la carta por China, los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y
la Unión Soviética y por la mayoría de los demás signatarios. Las Naciones Unidas son
un noble experimento en cooperación humana, en un mundo que sigue dividido por muchos y
diversos intereses y atributos; las Naciones Unidas tratan de dar sentido a una visión de
unificación, la comunidad de las naciones, la humanidad común de los pueblos y la
singularidad del planeta que es uno sólo, aún más la misión histórica de las Naciones
Unidas no consiste tan sólo en actuar con lo que ya existe, sino ampliar los elementos
que conforman la base común de las Naciones, cruzar el espacio para alcanzar y mejorar un
número mayor de vidas humanas y trascender el tiempo para entregar a las generaciones
futuras la herencia material y cultural que custodiamos en bien suyo.
La Carta de las Naciones Unidas redactada, sufriendo aún más en carne
viva la dolorosa experiencia de las dos guerras mas destructivas de la historia, abarco
todas y cada una de esas aspiraciones y previo instrumentos institucionales para
alcanzarlas.
55 años tras la firma de la Carta, el mundo está en condiciones de
celebrar un gran número de cambios progresivos, han desempeñado una importante función.
El papel de las Naciones Unidas en la descolonización comenzó casi inmediatamente
después de su fundación y sigue siendo uno de los mas grandes logros, muy pronto se
celebrará este encuentro.
Las transacciones internacionales se realizan sin contratiempo gracias
al conjunto de normas elaboradas por las Naciones Unidas y sus organismos; los pueblos del
mundo, normas elaboradas por ellas mismas y disfrutan de vidas más largas y productivas
gracias a esta erradicación de enfermedades, mejores normas de nutrici6n, el fomento al
desarrollo agrícola, campañas de alfabetización y defensa de los derechos de la mujer y
el niño, todas estas actividades en las cuales han desempeñado un papel primordial las
Naciones.
No hay ninguna organizaci6n internacional que pueda compararse con las
Naciones Unidas, en cuanto a su capacidad para determinar las nuevas cuestiones que se
plantean en el horizonte político y para allegar planes de acción que permitan hacerle
frente en particular en las esferas del medio ambiente y las cuestiones de desarrollo
social y respecto de fenómenos tan perturbadores de la sociedad civil mundial, como son
el tráfico de drogas, las redes criminales, transnacionales y el terrorismo. Sin embargo,
sigue habiendo una sensible diferencia entre las aspiraciones y los logros, a pesar de la
prosperidad sin precedente de que disfruten muchos países, gracias al avance tecnológico
y a la mundialización de la producción y la finanza.
Ni los gobiernos, ni las Naciones Unidas, ni tampoco el sector privado
han dado con la clave para erradicar las persistentes pobrezas en que se debate la mayor
parte de la humanidad, de hecho los desequilibrios existencias actualmente en la economía
mundial plantean grandes desafíos a la estabilidad internacional del futuro, se trata de
desequilibrios en la distribución de la riqueza, entre las fuerzas que promueven la
integración económica y las que impulsan la fragmentación política y entre los efectos
de la presencia humana en el sistema planetario de apoyo a la vida y la capacidad de
estos.
Existen además diversas fuerzas de desintegración impulsadas por la
desigualdad y la intolerancia que continúan degradando a pueblos y naciones, así como
conflictos, impulsando porperjuicios, la privación y a veces por una abierta anarquía
que desafían tanto las fronteras nacionales, como las normas internacionales, estos
elementos de inestabilidad han dado lugar a una enorme proliferación de armas cada vez
más mortíferas y a una crisis humanitaria de proporciones cada vez mayores, siguen
cometiéndose violaciones en masas de los derechos humanos y sigue dándose muerte a
números enormes de seres humanos, por el sólo hecho de tener una identidad o una fe
religiosa determinada.
El número de refugiados y de personas desplazadas, en su mayor parte
víctimas inocentes atrapadas en trastornos políticos, de proporciones históricas, ha
aumentado a más de 25 millones de seres humanos. El objetivo fundamental de esta reforma
es reducir las diferentes existencias entre las aspiraciones y logros, se persigue
alcanzarlo estableciendo en las Naciones Unidas una nueva mentalidad de dirección y una
nueva estructura de gestión, que se traduzca en una mayor unidad de propósitos, y hoy,
que cumplimos precisamente más de 50 años de que tiene la fundación esta organización
tan importante, nosotros también solicitamos, la fracción del PRD, de que esta
Organización de las Naciones Unidas sea democratizadora, de que esta Organización, sus
órganos de vigilancia también se democraticen para que así pongan el ejemplo en el
mundo, precisamente de que no únicamente las naciones puedan ellas hablar de una
democracia, sino que dentro de su mismo seno también se implemente esa palabra que se
llama democracia, y que en mucho ayudaría para seguir siendo árbitro dentro de los
conflictos internacionales, y precisamente avalar todos aquellos derechos, que es al
infante, que es a los pobres y que es a los países más desprotegidos.
Gracias por su atención.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Sergio Acosta Salazar.
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Hemos concluido el punto del orden del día referente a efemérides, y
antes de pasar al siguiente punto del orden del día, que es presentación de iniciativas
de ciudadanos diputados, me permito hacer del conocimiento de esta asamblea que ha
fallecido el diputado a la LVII Legislatura, Pablo Sandoval Ramírez, quien perteneció al
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Esta Presidencia se ha enterado por voz del coordinador del grupo
parlamentario del PRD, que es la intención en la próxima sesión dedicar una parte a
hacer una semblanza del diputado Pablo Sandoval Ramírez, y esta Presidencia suplica a la
asamblea conceda puestos de pie un minuto de silencio en su memoria.
(minuto de silencio)
EL PRESIDENTE: Muchas gracias.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para continuar con el
desahogo del orden del día y para presentar una iniciativa de reformas a la Ley de
Coordinación Fiscal, se concede el uso de la palabra al diputado Víctor Hugo Círigo
Vázquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. VICTOR HUGO CIRIGO VAZQUEZ: Con el permiso de la Presidencia,
compañeros y compañeras diputadas:
El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de
este pleno la iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la
siguiente exposición de motivos:
El Distrito Federal ha guardado características especiales respecto a
las otras entidades de la República, no obstante, a contrapeso de las restricciones en
cuanto a los derechos políticos de sus habitantes, en cuanto a obligaciones
administrativas y fiscales de los mismos, nunca han sido menores...
(insertar iniciativa)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2000.
Distinguidas Diputadas y Diputados,
PRESENTE.
El suscrito, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de
este pleno la iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la
siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Distrito Federal ha guardado características especiales respecto a
las otras entidades de la República.
No obstante, a contrapaso de las restricciones en cuanto a los derechos
políticos de sus habitantes, en cuanto a obligaciones administrativas y fiscales de los
mismos, nunca han sido menores a las de los ciudadanos de los Estados.
Por eso, resulta absurdo que en una Ley de Coordinación Fiscal de la
que forma parte la Ciudad de México, se le excluya de participar en los beneficios de un
fondo que ha ayudado a generar de manera directa e indirecta con las contribuciones de sus
ciudadanos y empresas asentadas en su territorio.
En la Ciudad de México se genera el 50% de la recaudación del I.S.R.,
45% del I.V.A., las dos terceras partes del ahorro financiero y el 25% del Producto
Interno Bruto; y a pesar de ello sólo recibe el 12% de la recaudación fiscal
participable.
En la historia de las perversiones, los asuntos de las finanzas
públicas del Distrito Federal, ocupan un lugar destacado.
No es novedoso afirmar que hay una relación directa entre los grados
de autonomía y eficacia de las entidades públicas, y su independencia en el ejercicio
presupuestal.
En 1996 se realizó lo que hasta ahora constituye la reforma política
más importante en la capital del país, al otorgar facultades legislativas a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, abrir a una elección directa la asunción al cargo de
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y la elección de los titulares de los órganos
político administrativos de las demarcaciones territoriales.
Sin embargo, se dejaron resabios de centralismo que juegan como
mecanismos de control político hacia esta entidad.
La Ciudad de México, no es mas una dependencia federal.
Que el Congreso de la Unión apruebe el monto de endeudamiento anual
del Distrito Federal, ha significado una disposición negativa desde cualquier punto de
vista, aprobar una deuda local que no se paga con recursos federales, sólo tiene
explicación en la necesidad de contar con garantías de control.
Por eso se torna necesario avanzar en una reforma constitucional
integral, que dote de derechos y atribuciones plenas a dicha entidad.
No obstante, la iniciativa que presento en esta oportunidad se refiere
al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, mismo que fue creado
el 29 de diciembre de 1997 y donde el Distrito Federal estaba contemplado como
beneficiario.
Ni fue una gracia, ni resultó casual la inclusión de esta entidad en
dicho Fondo.
Por un lado los servicios públicos que tiene a su cargo el Gobierno
del Distrito Federal, incluyen los correspondientes en un Estado a los Municipios y por
los que se recaudan contribuciones por los mismos.
Pero además las necesidades de la población de la entidad son iguales
a las de Municipios, los niveles de pobreza son similares y las desigualdades económicas
también se presentan en la capital.
No se puede borrar de tajo la pobreza de cientos de miles y el rezago
en infraestructura social.
Por cuestiones que indudablemente merecen una explicación, dentro del
paquete financiero para el año de 1999, por decreto publicado el 31 de diciembre de 1998,
se excluyó a la Ciudad de México de los beneficios de dicho Fondo.
No obstante resulta urgente restituir a los habitantes del Distrito
Federal de los beneficios de dicho fondo a través de las demarcaciones territoriales, en
un acto de reciprocidad presupuestal.
Negarle recursos a la Ciudad, sería castigar no a un gobierno o a un
partido político, sino a su población.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de
este pleno, la siguiente iniciativa de decreto de reformas a la fracción IV del artículo
25 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar en los siguientes términos:
Artículo Unico. Se reforma la fracción IV del artículo 25 de la Ley
de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:
Artículo 25. ...
I a III ...
IV. Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los Municipios y
de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal;
V a VII....
Artículo Transitorio.
Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
EL DIP. VICTOR HUGO CIRIGO VAZQUEZ: También, señor presidente,
compañeros diputadas, y diputados, quiero decirles que con mucha alegría comparten
conmigo esta iniciativa, el apoyo a esta iniciativa, mis compañeros diputados Antonio
Arévalo, del Partido Verde Ecologista; el compañero Jorge Lara, del Partido Acción
Nacional; el compañero Enrique Herrera, de Convergencia por la Democracia; el diputado
José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; el diputado José Manuel del Río, de
Convergencia.
Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Ernesto Saro Boardman, del grupo
parlamentario del Partido de Acción Nacional...
EL DIP. JORGE CARLOS RAMI REZ MARI N: (desde la curul) Señor
Presidente, le ruego se sirva anexar la firma de nuestra fracción.
EL PRESIDENTE: Señor diputado, ¿sería tan amable de expresarlo por
el micrófono?
EL DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN: (desde la curul) Sí, señor
Presidente, la moción es en el sentido de que por favor se sirva considerar anexar
nuestra firma al documento que se acaba de presentar.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A continuación tiene el uso de la
palabra el ciudadano diputado Ernesto Saro Boardman, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley General de Salud.
EL DIP. ERNESTO SARO BOARDMAN: Con su permiso, señor Presidente.
Honorable Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; compañeros legisladores:
En ejercicio de la facultad que otorga el artículo 71, fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55,
fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos...
Iniciativa de reformas a la Ley General de Salud.
Leyó, insértese
Honorable Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
MEDICAMENTOSPARA TODOS
Compañeros Legisladores
En ejercicio de la facultad que otorga el artículo 71 fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 55,
fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los suscritos, Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la
Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sometemos a la
consideración de esta Asamblea la presente iniciativa que adiciona el artículo 29 de la
Ley General de Salud, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Articulo 4°. de nuestra Constitución en el párrafo número cuatro
claramente menciona que:
" Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley
definirá las bases y modalidades, para el acceso a los servicios de salud".
Somos 100 millones de mexicanos, de los cuales aproximadamente 55
millones, estamos dentro del Sistema del Seguro Social o el ISSSTE, cerca de 15 millones,
podemos adquirir medicamentos y consulta directa, y lamentablemente alrededor de 30
millones de mexicanos, no tienen acceso a medicamentos e incluso por circunstancias
geográficas con dificultad a consultas de la Secretaría de Salud.
Amigas y amigos Diputados, a estos 30 millones de mexicanos que viven
en extrema pobreza, son a los que dirigimos esta propuesta, son a los que ayudaremos en
forma concreta e inmediata.
En ejidos y en miles de colonias marginadas, se observa la angustia y
desesperación, debido a que los habitantes sufren todos los días del mayor desastre que
experimenta un ser humano, LA ENFERMEDAD.
Imagina a un vendedor ambulante en alguna esquina de esta gran Ciudad,
que vive de su venta diaria, QUE NO TIENE SEGURO SOCIAL, y sufre de Alta Presión, él,
está durante horas parado con un tremendo dolor de cabeza, y para controlarlo y poder
trabajar en paz, necesita un medicamento cuya marca comercial es Capotena y su genérico
es Captopril, si él lo comprase en una farmacia le costaría $ 168 pesos el tratamiento
de un mes, en cambio el Seguro Social, compra millones de piezas de este medicamento para
sus derechohabientes a $1.45, si este vendedor ambulante pudiese adquirir el producto a
ese costo, viviría feliz.
Ahora piensa en una Joven de un ejido en una de tantas comunidades
rurales de alguno de nuestros distritos, QUE NO TIENE SEGURO SOCIAL, y ella sufre como
millones de Mexicanos de epilepsia, y por no estar controlada, padece ataques y
convulsiones, no sale de su casa por temor a una caída y no tiene un empleo. Ella
requiere de un medicamento para controlar este tipo de epilepsia, el nombre genérico es
Carbamazepina, y su marca comercial es Tegretol y cuesta $190 pesos en una farmacia, el
Seguro Social con su poder de compra, adquiere millones de estos tratamientos a solo $
2.69.... Imagina si pudiéramos cambiar la vida a ésta joven con menos 3 pesos al mes.
Así como estos dos ejemplos, hay muchos más en estos términos.
Adjunto una tabla con 15 de los principales medicamentos que adquiere el Seguro Social,
por más de 5 millones de unidades anuales, y su comparación entre su precio en la
farmacia y el valor de adquisición del Seguro Social (pido Sr. Presidente, se incluya
dicha tabla en la versión estenografica y por supuesto en el diario de los debates).
Compañeras y Compañeros Legisladores, hoy tenemos la oportunidad de
apoyar a estos treinta millones de mexicanos cuya principal enfermedad es su pobreza.
Hoy les pido apoyar esta iniciativa, y solicito sea turnada a la
comisión de Salud, con opinión de la comisión de Seguridad Social, para su estudio y
dictamen.
El artículo 111 de la Ley del Seguro Social, establece la
obligatoriedad que tiene el Instituto de coordinarse con la Secretaría de Salud y con
otras dependencias y organismos públicos con el propósito de proteger la salud y
prevenir enfermedades.
En los artículos 214, 215 y 217, la Ley del IMSS establece que entre
las prestaciones o servicios de solidaridad social que otorga, comprende la asistencia
médica, así como la farmacéutica y que éstas prestaciones de solidaridad social serán
financiadas por la Federación y por los propios beneficiados con aportaciones en
efectivo.
Si en las leyes que norman la actividad de los Institutos de Seguridad
Social se prevé que la población no asegurada pueda tener acceso a un servicio tan
importante como es el farmacéutico, es indispensable que la Secretaría de Salud, como
entidad reguladora del Sector, establezca en su legislación los mecanismos que garanticen
este beneficio a los ciudadanos más desprotegidos.
Por las consideraciones expuestas, y con fundamento en el artículo 73
fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propongo la
siguiente iniciativa de Decreto por el que se adiciona el artículo 29 de la Ley General
de Salud.
ARTICULO UNICO. Se adicionan dos párrafos al artículo 29 de la Ley
General de Salud para quedar de la siguiente manera:
Artículo 29. ...
"Los usuarios de los servicios de salud públicos, podrán
adquirir los medicamentos prescritos por los servicios de consulta de la Secretaria de
Salud e IMSS Solidaridad en los establecimientos dedicados al expendio de medicinas,
pertenecientes al Instituto Mexicano del Seguro Social.
La Secretaría de Salud fijará el Cuadro Básico y los precios
máximos de los medicamentos que puedan ser comercializados en los expendios de
medicamentos del Instituto Mexicano del Seguro Social, mismos que no deberán exceder en
un 50% a su precio de adquisición."
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El Ejecutivo Federal establecerá con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Decreto, la Regulación necesaria para su implementación.
SEGUNDO. El presente decreto entrará en vigor el día 1° de enero del
año 2001.
Con esta propuesta, la población abierta, previa consulta en
cualquiera de los 10 mil dispensarios y clínicas del sector salud, y a través de una
receta puedan adquirir los medicamentos ahí prescritos en alguna de las 2200 farmacias
del Seguro Social, a precio de adquisición de esta Institución más un cargo por
distribución y manejo.
Esta propuesta no implica un costo adicional, ni a la Secretaría de
Salud, ni al Seguro Social, y esta basada en utilizar el enorme poder de compra de éste
Instituto, así como la infraestructura física y de recursos humanos de la Secretaría de
Salud ya existentes, así mismo esta medida reforzará la existencia de medicamentos en la
farmacias del Seguro Social, ya que al poder vender estos medicamentos a población
abierta con un margen adicional del 50% de su precio de adquisición reforzaremos
económicamente las estructuras financieras del Instituto.
Las farmacias y los grandes laboratorios, no serian lesionados pues
lamentablemente y tenemos que mencionarlo, estos millones de mexicanos y mexicanas que
viven en pobreza extrema, no compran medicamentos a precios de mercado, y solo con un
programa de este tipo, podrán tener acceso a ellos.
Mediante la aprobación de esta propuesta, los casi 5 millones de
mexicanos que se encuentran en el programa IMSS solidaridad, tendrían medicamentos a
precios muy accesibles, y complementarían su atención medica hoy insuficiente.
Amigas y Amigos Diputados, hemos llegado a este recinto con una noble
misión, la de construir un México más Justo y equitativo, pensar más en los que menos
tienen y legislar para ellos.
Una ley tiene sentido cuando se traduce en un beneficio para los
legislados, y ésta es una propuesta que no va a ir a parar a un librero, va a aliviar los
padecimientos de muchos millones de hermanos que nos lo demandan.
Compañeras y Compañeros Legisladores, yo quisiera preguntarles... a
cuantos de ustedes en sus campañas, en puestos públicos desempeñados, e incluso en sus
domicilios, se les ha acercado alguna de estas personas que viven en extrema pobreza
pidiendo apoyo para medicamentos, estoy seguro que todos sabemos de la magnitud de esta
imperiosa necesidad de los menos tienen...
Hoy tenemos la oportunidad de dar ese apoyo, y con esto, se
complementan y ennoblecen los servicios que presta la Secretaría de Salud, y se reafirma
al Instituto Mexicano del Seguro Social, como la institución mas querida del pueblo de
México.
Quisiera que en esta legislatura, nos llevemos a nuestras casa la
enorme satisfacción de haber dado acceso a los medicamentos a todos los mexicanos, es
todo.............
Sr. Presidente muchas gracias.
Es todo, señor Presidente. Gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Salud con opinión de la Comisión de
Seguridad Social.
A solicitud del señor Diputado que presentó la iniciativa también se
turna la iniciativa a la Comisión de Seguridad Social.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Tiene el uso de la palabra la ciudadana diputada
María Elena Chapa Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional para presentar una iniciativa sobre el Instituto Nacional de la Mujer.
LA DIP. MARIA ELENA CHAPA HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Colegas legisladores y legisladoras:
Voy a presentar la iniciativa de Ley del Instituto Nacional de las
Mujeres bajo la siguiente exposición de motivos:
Las mujeres requieren para el desarrollo pleno de su potencialidad,
tanto de condiciones favorables en su entorno comunitario y familiar,
como de espacios públicos…
Iniciativa sobre el Instituto Nacional de la Mujer
Leyó, insértese
Iniciativa de Ley del Instituto Nacional de Mujeres
EXPOSICION DE MOTIVOS
Las mujeres requieren, para el desarrollo pleno de su potencialidad,
tanto de condiciones favorables en su entorno comunitario y familiar, como de espacios
públicos, para su plena participación activa en la vida económica, política, social y
cultural del país.
En los últimos años, las mujeres han alcanzado avances más
significativos que en los siglos anteriores, tanto en la posición que ocupan en los
ámbitos social y familiar, como en su condición individual. Sin embargo, aún se
mantienen injustas desigualdades en su nivel de vida, motivadas por la interpretación que
la sociedad hace de las diferencias biológicas entre hombres y mujeres y los efectos
negativos que las mismas generan en las relaciones, actitudes, comportamientos y, en
general, en la cultura de las personas y las instituciones.
El reto social no solamente significa mejorar la situación de las
mujeres, sino también crear las expectativas necesarias para superar esa amplia brecha de
disparidades que aún persisten. Es evidente que la falta de equidad entre hombres y
mujeres, sustentada en los atributos y valores que la sociedad asigna con base en
diferencias biológicas, anatómicas y fisiológicas, sigue permeando la estructura de
muchas de nuestras instituciones, lo que se traduce en prácticas e ideas que generan una
clara situación de desventaja social que afecta a las mujeres.
La estadística de población nos refiere como antecedente importante,
que las mujeres representan un poco más del cincuenta por ciento de los habitantes del
territorio nacional y que su tasa de participación en la actividad económica ha venido
incrementándose significativamente en los últimos anos, sin encontrarse suficiente y
adecuadamente registrada.
Al Estado Mexicano, como garante del respeto de los derechos y del
cumplimiento de las obligaciones de hombres y mujeres consignados en su ley suprema, le
corresponde asegurar la observancia del principio de igualdad jurídica, circunstancia
legal que debe trascender a todos y cada uno de los sectores sociales, para que puedan
convivir en armonía.
En el caso de las mujeres, la búsqueda de esa igualdad jurídica y
también de la social y familiar, se ha hecho manifiesta en la permanente lucha de sus
organizaciones, las que han logrado hacer visible, ante instituciones nacionales y
organismos internacionales, la situación y ubicación de mujeres con respecto de los
hombres, a partir de relaciones de subordinación y de poder basadas en la construcción
cultural de "lo femenino" y "lo masculino".
Como resultado de estos movimientos y de la respuesta del Estado
Mexicano, este principio fundamental de igualdad jurídica entre el hombre y la mujer, se
integró a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1974,
mediante la reforma de su artículo cuarto. La igualdad de los hombres y las mujeres ante
la ley, es un acto de justicia que se genera en la intención de eliminar la
discriminación por motivos de género.
A partir de esta reforma constitucional y, una vez más, como resultado
de la persistente y justa demanda de las mujeres, de combatir la exclusión y la
desigualdad y la discriminación de que han venido siendo objeto, encontramos que se han
creado diversos mecanismos e instituciones públicas, con el fin de promover y apoyar el
avance de las mujeres. También se ha logrado modificar diversos ordenamientos federales y
estatales para superar, en campos específicos, algunas de las desigualdades legales que
las afectan, así como para apoyar el proceso de mejoramiento de su condición de vida
social y familiar.
En 1974 se estableció el Programa Nacional del Año Internacional de
la Mujer, que preparó la participación de nuestro país en la Conferencia Mundial sobre
la Mujer, que tuvo lugar en México, en 1975.
En 1980, dentro del Consejo Nacional de Población se creó el Programa
Nacional de Integración de la Mujer al Desarrollo; en 1985, se instaló la Comisión
Nacional de la Mujer, a la que correspondió la preparación de la participación de
México en la Tercera Conferencia Mundial sobre el tema, realizada ese mismo año, en
Nairobi, Kenia.
En 1993 se instaló el Comité Nacional Coordinador, con el propósito
de organizar las actividades preparatorias de la participación de México en la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekín, China, del 4 al 15 de septiembre
de 1995.
El 8 de marzo de 1996, se aprobó por el titular del Ejecutivo Federal,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de la Mujer 1995 2000.
"Alianza para la Igualdad". A este Programa se le dotó de dos órganos
autónomos denominados Consejo Consultivo y Contraloría Social; el primero con la
finalidad prioritaria de impulsar y favorecer la participación de todos los sectores
involucrados y, el segundo, para analizar, evaluar y dar seguimiento al impacto de las
acciones en beneficio de las mujeres.
A partir de la fecha de aprobación del Programa Nacional de la Mujer
1995 2000 y hasta el 31 de agosto de 1998, operó dentro de la Secretaría de Gobernación
un mecanismo encargado de la instrumentación de dicho Programa.
Para dar cumplimiento a la aspiración nacional de promover el adelanto
de las mujeres y de atender los compromisos internacionales asumidos por México en
distintos Foros, el Presidente de la República creó la Comisión Nacional de la Mujer,
integrada por dos órganos, uno desconcentrado, denominado Coordinación General y, otro,
un Consejo Intersecretarial. El Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación,
otorga a la Coordinación General amplias atribuciones en relación con la ejecución del
Programa Nacional de la Mujer y, al segundo, lo define como un organismo de consulta en la
materia y de seguimiento en la ejecución del propio Programa.
En lo que corresponde al ámbito internacional, se han desarrollado
diversas actividades en los foros multilaterales, internacionales y regionales, con el
objeto de impulsar la eliminación de todas las formas de discriminación hacia las
mujeres. Tales actividades comprenden la concertación de instrumentos jurídicos
vinculantes y la celebración de conferencias mundiales y regionales, de cuyas
deliberaciones han emanado programas y planes de acción.
En el primer caso, entre las convenciones y tratados de los que México
es parte, relativos a la condición de las mujeres, destacan la Convención de Naciones
Unidas sobre los Derechos Políticos de la Mujer de 1952, ratificada por México en 1981 y
la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por
México en 1981. Dentro de este esquema encontramos la Convención Interamericana para
Prevénir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, "Convención de Belem
do Pará", ratificada por México en noviembre de 1998.
En 1975, México fue sede de la Conferencia Mundial del Año
Internacional de la Mujer, convocada por las Naciones Unidas, con el objeto de promover la
igualdad entre hombres y mujeres, asegurar la integración plena de ellas a los esfuerzos
en favor del desarrollo y reconocer la importancia de su creciente contribución a la
consolidación y fortalecimiento de la paz. La Conferencia aprobó la "Declaración
de México sobre la Igualdad de la Mujer y su Contribución al Desarrollo y la Paz" y
un "Plan de Acción Mundial", que estipuló recomendaciones a los Estados para
estimular la adopción de medidas a nivel nacional e internacional, con vistas a
garantizar a las mujeres la igualdad ante la ley y, en general, la equidad y la no
discriminación en todos los ámbitos, incluidos los beneficios del desarrollo y la toma
de decisiones.
El Plan de Acción Mundial adoptado en México incluye una
recomendación a los gobiernos, a fin de que establezcan "mecanismos nacionales
interdisciplinarios y multisectoriales al interior de cada Gobierno, provistos de recursos
humanos y financieros, como medida efectiva para acelerar el logro de la igualdad de
oportunidades para la mujer y su plena integración en la vida nacional".
A propuesta de la Conferencia de México, en diciembre de 1975, la
Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el período 19761985 como el Decenio de
las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz; decidió la creación del
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para el Desarrollo de la Mujer,
INSTRAW, y sentó las bases para el establecimiento del Fondo de Naciones Unidas para el
Desarrollo de la Mujer, UNIFEM.
En julio de 1980 se llevó a cabo la Conferencia Mundial del Decenio de
las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Pa7, Segunda Conferencia Mundial
sobre la Mujer, en Copenhague, Dinamarca, convocada con el objeto de evaluar los avances
del decenio. La Conferencia elaboró y aprobó un Programa de Acción para la segunda
mitad del decenio 19801985, enfocándolo a los temas que consideró prioritarios, esto es,
empleo, educación y salud, como elementos básicos del desarrollo.
El Programa de Acción de Copenhague incluyó entre las estrategias y
metas nacionales para la plena participación de las mujeres en el desarrollo económico y
social, un apartado destinado a los mecanismos nacionales, indicando que ..."cuando
no exista, debería establecerse un mecanismo nacional, preferentemente al más alto nivel
de gobierno, ..."
Cinco años más tarde, la Asamblea General convocó a la Conferencia
Mundial para el examen y la evaluación de los logros del Decenio de Naciones Unidas para
la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, que tuvo lugar en Nairobi, Kenia, en julio de 1985;
en la Conferencia se examinaron y evaluaron los progresos alcanzados y los obstáculos que
habían impedido hasta entonces la consecución de las metas y objetivos del Decenio y se
definieron las estrategias a seguir para lograrlo.
La Conferencia de Nairobi aprobó el documento de "Estrategias al
Futuro para el Adelanto de la Mujer hacia el año 2000", también conocido como
"Estrategias de Nairobi", en el que se incluye, entre las medidas básicas a
nivel nacional, una recomendación a los Estados para que establezcan "..el mecanismo
apropiado, con recursos y autoridad suficiente y al más alto nivel de gobierno, para
asegurar que el más amplio rango de políticas y programas de desarrollo en todos los
sectores reconozca la contribución de las mujeres....".
En 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas establece que,
teniendo en cuenta que "la mujer no es una minoría sino parte igualitaria de la
población, es indispensable que se reconozca el potencial de su contribución y el valor
de su participación" y que "la igualdad lograda ante la ley no ha modificado
las relaciones de poder que impiden su plena y equitativa participación" y, por lo
tanto, decide convocar a una Conferencia Mundial sobre la Mujer, con el propósito de
movilizar la atención mundial de mujeres y de hombres en el ámbito ciudadano y en el de
la formulación de políticas, con el fin de acelerar la eliminación de los obstáculos
que aún impiden el adelanto de la mayoría de las mujeres.
En la Plataforma de Acción de la Conferencia de Pekín, se establece
también que el éxito alcanzado en el reconocimiento internacional y nacional de la
igualdad jurídica de la mujer, se enfrentó a la discriminación de hecho y a la desigual
situación de la mujer con respecto del hombre, como resultado de factores sociales,
económicos, políticos y culturales más amplios, justificados hasta entonces sobre la
base de diferencias fisiológicas, cuando en realidad derivan de las relaciones sociales
dispares en función del género, lo que impide la plena y equitativa participación de
las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional e internacional.
La Declaración Política y la Plataforma de Acción fueron aprobadas
por los 189 Estados participantes, México entre ellos. La evaluación de su aplicación
tuvo lugar en el XXIII Período Extraordinaria de Sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas "Las Mujeres en el año 2000: Equidad entre los Géneros, Desarrollo
y Paz para el Siglo XXI" realizada del 5 al 9 de junio del presente año en la ciudad
de Nueva York.
En el plano regional latinoamericano y como producto del Plan de
Acción Mundial adoptado en México en 1975, se han celebrado siete Conferencias en el
marco de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), enfocadas a la integración
de las mujeres al desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe: La
Habana, Cuba, 1977; Macuto, Venezuela, 1979; México, 1983; Guatemala, 1988; Curazao,
1991; Mar de Plata, Argentina, 1994 y Santiago de Chile, 1997 y, en febrero de este año,
se realizó la Octava Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y el Caribe, en
la ciudad de Lima, Perú".
Nuestro país, frente a los compromisos internacionales adquiridos y
teniendo como marco de su acción el Plan Nacional de Desarrollo 1995 2000, reconoce que
no obstante los innegables logros de los diversos programas e iniciativas, aún persisten
grandes desafíos, lo que hace imperativo avanzar de manera decidida en la tarea de
impulsar acciones positivas en pro de las mujeres.
Un objetivo prioritario en el Plan Nacional de Desarrollo vigente es
promover la participación plena y efectiva de las mujeres en la vida económica, social,
política y cultural del país. En su texto se asume el compromiso de definir un conjunto
de estrategias y acciones específicas, que contribuyan a impulsar el avance de las
mujeres, destacando la necesidad de poner en práctica programas y acciones para
garantizarles igualdad de oportunidades y plena equidad en el ejercicio de sus derechos.
Congruente con lo anterior, el Programa Nacional de la Mujer 1995 2000
define directrices para impulsar la formulación, ordenamiento, coordinación y
cumplimiento de las acciones encaminadas a ampliar la participación de las mujeres en el
proceso social, con igualdad de oportunidades.
Resulta un importante avance en el camino de institucionalizar la
gestión para la consecución de la equidad de género, la presencia jurídica de la
Comisión Nacional de la Mujer y, particularmente, de la Coordinación General, como
organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.
Sin embargo, para dar plena vigencia al compromiso nacional e
internacional de fortalecer el mecanismo existente en nuestro país para el adelanto de
las mujeres, ubicándolo "en las instancias más altas del gobierno" con
atribuciones claramente definidas, con disponibilidad de recursos suficientes y con la
capacidad y competencia para influir en las políticas públicas nacionales, así como en
la formulación y examen de la legislación, es necesario modificar las bases jurídicas
de la Comisión Nacional de la Mujer. Una eficiente articulación de las acciones
gubernamentales y de otros sectores, se puede lograr mediante la conformación de una
Entidad con plena autonomía institucional, que pueda desarrollar sus funciones en planos
de igualdad jurídica con el resto de la Administración Pública Federal y, en los otros
ámbitos de la vida nacional, igualmente podrá realizarlas si dicha Entidad cuenta con
amplia capacidad de gestión.
Con base en el planteamiento anterior, se formula la presente
Iniciativa para la creación de un organismo público descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Nacional de las Mujeres, que se ocupe
de impulsar y fortalecer el avance de las políticas públicas, gubernamentales y de la
sociedad, en favor de la igualdad jurídica y la equidad de género. Este organismo
tendrá asimismo la obligación de promover, coordinar, ejecutar y dar seguimiento a las
acciones y programas destinados a garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre
hombres y mujeres, para asegurar en la ley y en la práctica lo dispuesto por el párrafo
segundo del articulo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
que a la letra dice: "El varón y la mujer son iguales ante la ley". Como toda
medida legal afirmativa destinada a corregir disparidades, ésta tendrá la duración que
la sociedad requiera hasta garantizar la plena equidad en las relaciones entre hombres y
mujeres en nuestro país.
El Instituto Nacional de las Mujeres contará con un órgano de
gobierno denominado Junta de Gobierno, que estará presidida por la titular del Instituto
Nacional de las Mujeres, en el que participarán los y las titulares de las Dependencias
de la Administración Pública Federal que pueden cumplir un rol trascendente en la
modificación de las políticas públicas, para introducirles el enfoque de género. De
manera prioritaria, pero no exclusiva, formarán parte de la Junta de Gobierno los
responsables de las siguientes políticas gubernamentales: Interior y de población;
hacendaria y presupuestal; exterior; procuración de justicia; educación y cultura; salud
pública; desarrollo social; política laboral; y de recursos naturales y medio ambiente.
De manera paritaria a la representación gubernamental, formarán parte
de la Junta de Gobierno representantes de la sociedad civil, como organizaciones no
gubernamentales promotoras del avance de la equidad y género; y mujeres destacadas del
ámbito académico y de las organizaciones que se hayan distinguido por su labor en
defensa de los derechos de las mujeres en la política, la economía y la sociedad. Los y
las integrantes de la Junta de Gobierno tendrán derecho a voz y voto.
Adicionalmente, podrán ser invitados a participar representantes de
ambas cámaras del Poder Legislativo Federal y del Poder Judicial de la Federación.
Dependiendo de las materias que se discutan en la Junta de Gobierno, también podrán ser
invitados el titular de la Procuraduría General de la República y los Directores
Generales de los Institutos Mexicano del Seguro Social; de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado; de Estadística, Geografía e Informática; Nacional de la
Juventud; Nacional de la Senectud; y de Desarrollo Integral de la Familia (DIF), así como
mujeres representantes de organizaciones no gubernamentales, quienes podrán participar
con voz, pero sin voto.
Esta estructura tiene el propósito asegurar la presencia permanente de
mujeres socialmente reconocidas por sus tareas en favor de la equidad de género, las que
asumirán la responsabilidad de cuidar que los acuerdos que emanen de la Junta de
Gobierno, se traduzcan en acciones que cuenten con el respaldo de la administración
pública federal y de los más importantes sectores de la sociedad.
El Instituto Nacional de las Mujeres a que se refiere esa Iniciativa,
tiene como base jurídica constitucional la siguiente: El párrafo segundo del Artículo
4° que establece que: "El varón y la mujer serán iguales ante la ley", por lo
que es preciso proveer en el ámbito legal para su debida observancia. De igual forma, el
Artículo 133 establece que: "Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y
que se celebren por el Presidente de la República, serán la Ley Suprema de toda la
Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados,
a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de
los estados". En consecuencia, el gobierno de México está obligado al cumplimiento
de lo dispuesto por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1979 y ratificada por México en 1981 que en su Artículo 4°, párrafo primero señala
que: "La adopción por los Estados que sean Parte (de la Convención), de medidas
especiales de carácter temporal destinadas a acelerar la igualdad de facto entre hombres
y mujeres no deberán considerarse medidas discriminatorias, en los términos definidos
por la presente Convención, y no deberán en manera alguna implicar, como una
consecuencia, el mantenimiento de normas separadas de inequidad estas medidas deberán
interrumpirse cuando los objetivos de la igualdad de oportunidades y de trato hayan sido
alcanzados..".
Con la creación de un mecanismo específico para asegurar la plena
participación de las mujeres en el desarrollo económico y social de nuestro país, como
lo establecen las "Estrategias al Futuro para el Adelanto de la Mujer hacia el Año
2000" de la Conferencia Mundial de Nairobi, entre las que se incluyen medidas
básicas a nivel nacional, como la reiterada recomendación a los Estados para que
establezcan ". .. el mecanismo apropiado, con recursos y autoridad suficiente y al
más alto nivel de gobierno, para asegurar que el más amplio rango de políticas y
programas de desarrollo en todos los sectores reconozca la contribución de las
mujeres...". Con base en lo anterior, el Congreso de la Unión presenta la siguiente
Iniciativa:
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo Unico
Artículo 1. Esta ley es de orden público y de aplicación general en
todo el territorio nacional en materia de equidad de género e igualdad de derechos entre
hombres y mujeres, en los términos establecidos por el párrafo dos del artículo cuarto
constitucional.
Artículo 2. Son sujetos de los derechos que esta ley garantiza todas
las mujeres mexicanas y extranjeras que se encuentren en el territorio nacional, sin
importar origen étnico, edad, idioma, cultura, condición social, religión o
discapacidad; las que serán sujetas de los programas, servicios y acciones que se deriven
del presente ordenamiento.
Artículo 3. El Instituto Nacional de las Mujeres es un organismo
público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, autónomo y con
domicilio en el Distrito Federal.
Artículo 4. El objeto esencial del Instituto es la protección,
observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos de las mujeres previstos
por el orden jurídico mexicano, así como los programas y acciones de carácter público
y social destinados a promover e impulsar el desarrollo del potencial de las mujeres desde
su nacimiento hasta la muerte; su participación activa y plena en la vida económica,
política, social y cultural del país; el ejercicio cabal de todos sus derechos y el
disfrute de los beneficios del desarrollo, con base en los principios de equidad de
género y de igualdad de oportunidades y de trato.
TITULO II
INTEGRACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Capítulo I
De la Integración, Objeto y Facultades del Instituto Nacional de las
Mujeres
Artículo 5. Para los efectos de esta ley se entenderá por:
Instituto: el Instituto Nacional de las Mujeres.
Presidenta: la Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
Secretaria: la Secretaria Ejecutiva del Instituto Nacional de las
Mujeres.
Junta: la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres.
Consejo: el Consejo Consultivo del Instituto Nacional de las Mujeres.
Contraloría: la Contraloría Social del Instituto Nacional de las
Mujeres.
Género: concepto que refiere los valores, atributos, roles y
representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres, tomando como base la
interpretación construida en cada cultura sobre las diferencias sexuales, y que
determinan los comportamientos sociales, actitudes y formas de relacionarse e interactuar
entre si.
Equidad de género: concepto que refiere el principio conforme al cual
hombres y mujeres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficios de los
bienes y servicios de la sociedad, incluyendo aquéllos socialmente valorados,
oportunidades y recompensas, con la finalidad de lograr la participación equitativa de
las mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica,
política, cultural y familiar.
Perspectiva de género: concepto que refiere la metodología y los
mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad
y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar sobre las diferencias biológicas
entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre
los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construcción de la equidad de género.
Artículo 6. El Instituto Nacional de las Mujeres se integrará con una
Presidenta, una Secretaria Ejecutiva y con el personal profesional, técnico y
administrativo necesario para la realización de sus funciones. Asimismo, contará con dos
órganos auxiliares de carácter honorífico, que serán: el Consejo Consultivo y la
Contraloría Social
El Instituto Nacional de las Mujeres, para el mejor desempeño de sus
responsabilidades contará con una Junta de Gobierno.
Artículo 7. El Instituto tendrá por objeto:
I. Proponer, promover, dar seguimiento y evaluar las políticas
públicas, gubernamentales y de la sociedad, con perspectiva de género, destinadas a
asegurar la igualdad de oportunidades y la no discriminación hacia las mujeres;
II. Coordinar, ejecutar y dar seguimiento a los programas, proyectos y
acciones para el fortalecimiento y avance en la equidad de género;
III. Promover un cambio cultural que genere una mayor conciencia
pública sobre la imagen de respeto e integridad de la mujer, así como sobre el
conocimiento de las aportaciones y participación de las mujeres en la vida económica,
política, social y cultural del país;
IV. Mantener actualizado el diagnóstico sobre la situación de las
mujeres y en relación con los avances en la equidad de género y la igualdad de
oportunidades y de trato para mujeres ante la ley y en la práctica.
Artículo 8. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
I. Formular políticas públicas gubernamentales e impulsar las de la
sociedad, para alcanzar la equidad de género;
II. Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la
planeación nacional del desarrollo, programación y presupuesto de egresos de la
federación;
III. Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en las
políticas públicas y en la elaboración de programas sectoriales o, en su caso,
institucionales específicos, así como en las acciones de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal.
IV. Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en el
programa anual de cada Dependencia y Entidad de la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal, así como de los sectores en general vinculados con estos
instrumentos, para la ejecución de sus programas sectoriales o, en su caso,
institucionales específicos;
V. Procurar, impulsar y apoyar el ejercicio pleno de los derechos de
las mujeres, así como el fortalecimiento de mecanismos administrativos para el mismo fin;
VI. Elaborar su programa institucional que se denominará Plan de
Acción de las Mujeres, objeto de esta Ley y cuidar de su ejecución por parte de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, colaborar con los
gobiernos y congresos estatales, con los ayuntamientos y promover dicho programa entre los
sectores en general;
VII. Fungir como representante del gobierno federal en los temas objeto
del Instituto, ante los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios,
organizaciones privadas y sociales, así como en los eventos relacionados con dicho
objeto;
VIII. Participar, en coordinación con la Dependencia competente del
Gobierno Federal, en los programas y actividades internacionales relacionadas con el
objeto del Instituto;
IX. Promover, en coordinación con la Dependencia competente del
Gobierno Federal, la cooperación, firma, ratificación y cumplimiento de los instrumentos
en el ámbito internacional y regional relacionados con el tema de la mujer;
X. Colaborar con el Ejecutivo Federal en la difusión y seguimiento del
cumplimiento de las obligaciones contraidas con gobiernos o entidades de otros países y/o
con organismos internacionales, para fortalecer las acciones en favor de las mujeres;
XI. Asesorar al gobierno federal para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra las mujeres y colaborar en la definición de medidas que
contribuyan a la erradicación de esta conducta en todos los ámbitos de la vida social,
económica y política;
XII. Fungir como órgano de enlace con el Congreso de la Unión, con
los Congresos de los Estados, con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y con los
Ayuntamientos, para impulsar iniciativas de ley con enfoque de género;
XIII. Fungir como enlace con el Poder Judicial Federal y con los de las
Entidades Federativas, para impulsar acciones en materia de impartición de justicia con
perspectiva de género;
XIV. Fungir como enlace con las instancias administrativas que se
ocupen del tema de la mujer en las entidades federativas, para promover y apoyar, en su
caso las políticas, programas y acciones en materia de equidad de género;
XV. Concertar acuerdos y convenios de colaboración con organizaciones
privadas y sociales, organismos, de la banca multilateral de apoyo nacionales e
internacionales para el desarrollo de proyectos que beneficien a las mujeres;
XVI. Proporcionar los elementos metodológicos para la planeación,
elaboración y evaluación de programas y proyectos con perspectiva de género;
XVII. Sensibilizar a las y los servidores públicos de mandos medios y
superiores en perspectiva de género;
XVIII. Prestar servicios, capacitación y asesoría en la materia;
XIX. Apoyar iniciativas que mejoren la situación y condición de las
mujeres;
XX. Promover y favorecer acciones para la construcción de una cultura
de la equidad de género y de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito
público y privado
XXI. Promover y ejecutar acciones para el reconocimiento y la
visibilidad públicos, así como la difusión a nivel nacional e internacional de
actividades que beneficien a las mujeres;
XXII. Instrumentar el sistema de información, registro, seguimiento y
evaluación de la situación de las mujeres en los distintos ámbitos de la sociedad;
XXIII. Realizar. promover o auspiciar estudios e investigaciones sobre
la condición de la mujer en los diversos campos de la realidad social;
XXIV. Participar, impulsar o realizar reuniones y eventos de
intercambio de experiencias y difusión de información, tanto de carácter nacional como
internacional sobre los temas de las mujeres;
XXV. Promover, difundir y publicar obras relacionadas con las materias
objeto de esta Ley;
XXVI. Concertar acciones con instituciones federales, estatales y
municipales, para la elaboración, análisis y difusión de estadísticas desagregadas con
enfoque de género, que contribuyan a hacer visible la condición, posición y situación
de las mujeres a nivel nacional, regional, estatal y municipal, así como su contribución
al desarrollo nacional.
XXVII. Promover las aportaciones de recursos provenientes de
dependencias e instituciones públicas, organizaciones privadas y sociales, organismos
internacionales, regionales, gobiernos de otros países y particulares interesados en
apoyar el logro de la equidad de género;
XXVIII. Orientar la cooperación interna e internacional, financiera y
técnica en materia de equidad de género, hacia la instrumentación de políticas
públicas;
XXIX. Emitir informes de evaluación periódica, en el marco del
sistema nacional de planeación, de las acciones ejecutadas para el cumplimiento del
programa institucional sobre las mujeres;
XXX. Las demás que le señalen otras leyes y el Estatuto Orgánico del
Instituto.
Capítulo II
De la Administración, Control y Vigilancia
Artículo 9. El Instituto contará con los siguientes órganos de
administración:
I. La Presidencia
II. La Secretaría Ejecutiva, y
III. La Junta de Gobierno
El Instituto contará además con las estructuras administrativas que
se establezcan en su Estatuto Orgánico.
Artículo 10. El Instituto contará con un Organo de Control Interno
que formará parte de su estructura. La Presidenta propondrá a la Secretaría de la
Contraloría y Desarrollo Administrativo, la designación de los responsables de las
áreas de dicho órgano de control interno.
Artículo 11. El Instituto contará con un Organo de Vigilancia
integrado por un Comisario Público propietario y un suplente, designados por la
Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, quienes ejercerán las
facultades que les confiere el Capítulo Sexto de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales.
Artículo 12. En las situaciones de orden legal no previstas en el
presente ordenamiento, se aplicarán en lo conducente la Ley Federal dei Entidades
Paraestatales, la Ley de Planeación, la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal y los Instrumentos Internacionales suscritos por el Gobierno mexicano en la
materia.
Capítulo III
Del Nombramiento y Facultades de la Presidenta del Instituto
Artículo 13. La Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres
deberá reunir para su designación los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadana mexicana por nacimiento, estar en pleno goce y
ejercicio de sus derechos civiles y políticos;
II. No tener menos de treinta años de edad, el día de su
nombramiento;
III. No haber sido condenada por delito intencional alguno, ni haber
sido inhabilitada para el ejercicio de cargo alguno por la Contraloría de la Federación.
IV. Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio en el gobierno
federal, cuyo ejercicio requiera conocimiento y experiencia en materia administrativa; y
V. Haber destacado por su labor a nivel nacional, estatal o
internacional, en favor de la equidad de género, así como en actividades relacionadas
con la promoción de la igualdad de oportunidades para las mujeres y demás materias
objeto de esta Ley.
Artículo 14. La Presidenta del Instituto tendrá las siguientes
facultades:
I. Formar parte de la Junta de Gobierno, con derecho a voz y voto;
II. Administrar y representar legalmente al Instituto;
III. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes al
objeto del Instituto;
IV. Instrumentar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos de
la Junta de Gobierno;
V. Presentar a consideración y, en su caso, aprobación de la Junta de
Gobierno el Estatuto Orgánico del Instituto, así como los apéndices administrativos;
VI. Fijar las Condiciones Generales de Trabajo del Instituto;
VII. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo
plazos;
VIII. Formular anualmente el proyecto de presupuesto del Instituto,
para someterlo a la aprobación de la Junta de Gobierno y una vez aprobado, remitirlo al
Secretario de Estado competente para su trámite ante la Cámara de Diputados;
IX. Ejercer el presupuesto del Instituto con sujeción a las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;
X. Presentar a la Junta de Gobierno para su aprobación, los proyectos
de programas, informes y estados financieros del Instituto y los que específicamente le
solicite aquélla;
XI. Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento o remoción de la
Secretaria Ejecutiva y los dos primeros niveles de servidores del Instituto, la fijación
de sueldos y demás prestaciones, conforme a las asignaciones globales del presupuesto de
gasto corriente aprobado por el propio órgano y nombrar al resto del personal
administrativo del Instituto;
XII. Suscribir en su caso, los contratos colectivos e individuales que
regulen las relaciones laborales de la entidad con sus trabajadores;
XIII. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las
metas u objetivos propuestos;
XIV. Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la
eficiencia y la eficacia con que se desempeñe el Instituto y presentar a la Junta de
Gobierno, una vez al año, la evaluación de gestión, con el detalle que previamente se
acuerde por la propia Junta de Gobierno, escuchando al Comisario Público,
XV. Someter a la Junta de Gobierno el informe anual sobre el desempeño
de las funciones del Instituto y publicarlo;
XVI. Proporcionar la información que soliciten los Comisarios
Públicos propietario y suplente;
XVII. Recabar información y elementos estadísticos sobre las
funciones del Instituto, para mejorar su desempeño, y
XVIII. Las demás que le confiera la Ley Federal de Entidades
Paraestatales o los acuerdos de la Junta de Gobierno.
Artículo 15. El nombramiento de la Presidenta del Instituto será
hecho por el titular del Ejecutivo Federal, quien presentará una terna ante el Congreso
de la Unión, el que aprobará por mayoría simple la designación de la Presidenta. En
período de receso, la propuesta será presentada ante la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión.
Artículo 16. Las candidatas deberán reunir los requisitos
establecidos en el artículo trece. La Presidenta durará en su cargo tres años, pudiendo
ser ratificada únicamente por un segundo período de tres años.
Capítulo IV
De la Integración, Nombramiento y Facultades de la Junta de Gobierno
Artículo 17. La Junta de Gobierno se integrará con:
I. Una Presidenta, que será la Presidenta del Instituto;
II. Los siguientes Consejeros propietarios y las Consejeras
propietarias, quienes tendrán derecho a voz y voto:
a) Los titulares de las siguientes Secretarías de la Administración
Pública Federal:
Gobernación; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crédito Publico;
Desarrollo Social; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Educación Pública; Salud;
Trabajo y Previsión Social
b) Dos integrantes del Consejo Consultivo, una de las cuales será la
titular;
c) Dos integrantes de la Contraloría Social, una de las cuales será
titular.
d) Ocho mujeres destacadas que provendrán de las siguientes
organizaciones: dos sindicalistas; dos dirigentes campesinas; dos miembros de
organizaciones no gubernamentales; dos profesoras e investigadoras de entidades
académicas especializadas en estudios de género; una de la UNAM y la otra del Colegio de
México. En ambos casos, se tratará de mujeres que se hayan destacado por la docencia,
investigación y desarrollo de programas en favor de la equidad de género y de apoyo al
conocimiento sobre la situación de las mujeres.
III. Participarán con derecho a voz, pero sin voto, y a invitación de
la Junta de Gobierno, cuando la materia que se aborde así lo amerite,
a)Los titulares de las siguientes Entidades Públicas:'
Procuraduría General de la República; Instituto Mexicano del Seguro
Social; Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; Instituto Nacional de la
Juventud; Instituto Nacional de la Senectud; Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia (DIF); y las demás que se estime pertinente;
b) Las titulares de las Comisiones de Equidad y Género de la Cámara
de Diputados y del Senado de la República;
c) Una representante de la Judicatura del Poder Judicial de la
Federación y otra representante de los órganos de impartición de justicia federal;
d) A fin de garantizar la paridad de los invitados de ambos géneros,
la lista se completará invitando, en un número equivalente al género subrepresentado, a
representantes de organizaciones de la sociedad civil o a personalidades destacadas de la
vida política y social.
En la primera reunión, la Junta de Gobierno establecerá los
lineamientos para designar a las mujeres vocales propietarias señaladas en el párrafo II
inciso d) y las que serán invitadas a formar parte de la Junta de Gobierno que aparecen
en el párrafo III, inciso d). Asimismo, la Junta definirá la duración de su encargo y
los casos en que podrán ser reelectas.
En el caso de las fracciones II y III de este artículo, las y los
consejeros podrán nombrar a un suplente, que en todos los casos será del nivel
administrativo inmediato al que ocupen los vocales titulares.
La Junta de Gobierno contará con una Secretaria Técnica y una
Prosecretaría, las que serán propuestas por la Presidenta y designadas por el pleno, en
su primera sesión de trabajo.
Artículo 18. Para el cumplimiento de las atribuciones del Instituto,
la Junta de Gobierno tendrá las siguientes facultades:
I. Establecer, en congruencia con los programas sectoriales, las
políticas generales y prioridades a las que deberá sujetarse el Instituto;
II. Autorizar los programas y presupuestos del Instituto, así como sus
modificaciones, en los términos de la legislación aplicable;
III. Aprobar cada año los estados financieros del Instituto y
autorizar su publicación, previo informe de los comisarios y el dictamen de los auditores
externos;
IV. Aprobar, de acuerdo con las disposiciones legales, las políticas,
bases y programas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que
deba celebrar el Instituto;
V. Establecer, observando la ley, las normas necesarias para la
adquisición, arrendamiento y enajenación de inmuebles que el Instituto requiera;
VI. Nombrar a las consejeras propietarias a que se refiere el inciso
c), fracción 11 del artículo 9 de esta Ley;
VII. Designar y remover, a propuesta de la Presidenta, a las y los
servidores públicos de los niveles administrativos inferiores al de aquélla, así como
concederles permisos y licencias;
VIII. Designar y remover, a propuesta de la Presidenta, a la Secretaria
Técnica y a la Prosecretaria;
IX. Aprobar en términos de ley, el Estatuto Orgánico del Instituto y
los apéndices administrativos que correspondan;
X. Analizar y, en su caso, aprobar los informes periódicos que rinda
la Presidenta, con la intervención que corresponda al Comisario;
XI. Las demás que le atribuyan la Ley Federal de Entidades
Paraestatales y otras disposiciones legales aplicables.
Artículo 19. La Junta de Gobierno celebrará sesiones ordinarias por
lo menos dos veces por año, y las extraordinarias que convoque su Presidenta o, cuando
menos, tres de sus miembros.
La Junta de Gobierno sesionará válidamente con la asistencia de por
lo menos la mitad más uno de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por votación
mayoritaria de los miembros propietarios presentes y la Presidenta tendrá voto de calidad
en caso de empate.
Asistirán a las sesiones de la Junta de Gobierno, con voz pero sin
voto, la Secretaria Ejecutiva de la Junta de Gobierno; así como la Secretaria Técnica,
la Prosecretaria y el Comisario Público del Instituto Nacional de la Mujer.
Capítulo V
Del Nombramiento y Facultades de la Secretaría Ejecutiva
Artículo 20. La titular de la Secretaría Ejecutiva deberá reunir,
para su designación, los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadana mexicana por nacimiento, en pleno goce y ejercicio de
sus derechos civiles y políticos;
II. Haber recibido título de nivel licenciatura por cualquiera de las
universidades nacionales debidamente acreditadas ante la Secretaría de Educación
Pública, de la Universidad Nacional Autónoma de México, o universidades públicas
igualmente acreditadas de alguna Entidad Federativa.
III. Haber desempeñado cargos de alto nivel técnico y decisorio, cuyo
ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia administrativa; y
IV. Haber destacado por su labor en favor de la equidad de género o de
las causas de las mujeres, a nivel nacional, estatal o internacional, así como en
actividades relacionadas con las materias objeto de esta ley.
Artículo 21. La Secretaria Ejecutiva tendrá las siguientes facultades
y obligaciones:
I. Proponer a la Junta de Gobierno y a la Presidenta del Instituto
Nacional de las Mujeres, las políticas generales que en materia de equidad de género y
de igualdad de oportunidades y de trato para las mujeres habrá de seguir el Instituto
Nacional ante los órganos gubernamentales y las organizaciones privadas o no
gubernamentales, nacionales e internacionales.
II. Promover y fortalecer las relaciones del Instituto Nacional con
organismos públicos, sociales o privados, nacionales e internacionales en la materia
objeto de esta ley;
III. Realizar estudios sobre los tratados y convenciones
internacionales en materia de equidad de género y de igualdad de oportunidades y de trato
para las mujeres;
IV. Preparar los anteproyectos de iniciativas de leyes y reglamentos
que el Instituto Nacional haya de entregar a los órganos competentes, así como los
estudios que los sustenten;
V. Colaborar con la Presidenta del Instituto Nacional en la
elaboración de los informes anuales, así como de los especiales que serán presentados a
la Junta de Gobierno;
VI. Ampliar, mantener y custodiar el acervo documental y estadístico
del Instituto Nacional de las Mujeres;
VII. Las demás que le sean conferidas en otras disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
Capítulo VI
Del Consejo Consultivo y de la Contraloría Social del Instituto
Nacional de las Mujeres
Artículo 22. El Instituto contará con dos órganos auxiliares de
carácter honorífico, representativos de la sociedad civil: un Consejo Consultivo y una
Contraloría Social.
Artículo 23. El Consejo Consultivo será un órgano asesor y promotor
de las acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres en el marco de esta ley. Este
se integrará por un número no menor de diez ni mayor de veinte mujeres representativas
de organizaciones civiles, que se hayan distinguido por sus tareas en favor del impulso a
la equidad de género, quienes serán designadas por las organizaciones más
representativas de defensa de los derechos de las mujeres.
Artículo 24. Las integrantes del Consejo Consultivo durarán en su
encargo un año, pudiendo permanecer la mitad de ellas otro año más. Las nuevas
integrantes deberán representar a organizaciones distintas de las representadas en el
período inmediato anterior, así como a las representadas entre las que renueven su
mandato. Al término de su encargo, el Consejo saliente presentará un informe a la Junta
de Gobierno.
Artículo 25. La Contraloría Social será un órgano de análisis,
evaluación y seguimiento de las políticas públicas, programas, proyectos y acciones que
se emprendan en beneficio de las mujeres en el marco de esta Ley, se integrará por un
número no menor de diez ni mayor de veinte mujeres representativas de los sectores
público, privado y social, que se hayan distinguido por sus tareas a favor del impulso a
la equidad de género, quienes serán designadas por las organizaciones más
representativas de defensa de los derechos de las mujeres.
Artículo 26. Las integrantes de la Contraloría Social durarán en su
encargo un año, pudiendo permanecer la mitad de ellas otro año más. Las nuevas
integrantes deberán representar a organizaciones distintas de las representadas en el
período inmediato anterior, así como a las representadas entre las que renueven su
mandato.
Artículo 27. El Consejo Consultivo colaborará con el Instituto en los
casos siguientes:
I. Impulsar y favorecer la participación de los sectores involucrados
en las acciones relacionadas con el objeto de esta Ley;
II. Promover la vinculación entre los responsables de las iniciativas
a favor de la equidad e igualdad de oportunidades de las mujeres en las tres instancias de
gobierno federal, estatal y municipal, así como de los sectores y organizaciones de la
sociedad en general;
III. Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres y de
las que trabajen a favor de las mujeres, y
IV.. Las demás que determine el Estatuto Orgánico del Instituto.
Artículo 28.La Contraloría Social colaborará con el Instituto en los
casos
siguientes:
I. Cuidar del cumplimiento de las políticas públicas, programas,
proyectos y acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres, en el marco de esta
Ley;
II. Cuidar del cumplimiento de los compromisos del Estado Mexicano a
nivel nacional e internacional;
III. Elaborar y presentar a la Junta de Gobierno los informes de
evaluación en las materias objeto de esta Ley.
IV. Proponer medidas para modificar las políticas, estrategias,
programas, proyectos y acciones derivados de esta Ley;
V. Proponer mecanismos que propicien el fortalecimiento y
actualización de los sistemas de información desagregados por género de los distintos
sectores de la sociedad.
VI. Las demás que determine el Estatuto Orgánico del Instituto.
Artículo 29. El Consejo Consultivo y la Contraloría Social operarán
en los términos que determinen sus respectivas normatividades internas. Los cargos de las
integrantes de ambos órganos, incluidos los de la Consejera Presidenta y de la Contralora
Presidenta serán honoríficos.
TITULO III
DE LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PUBLICOS
Capítulo I
Obligaciones y Colaboración
Artículo 30. De conformidad con lo establecido en la presente ley, las
autoridades y servidores públicos de carácter federal, involucrados en los asuntos de la
competencia del Instituto Nacional de las Mujeres, o que por razón de sus funciones o
actividades puedan proporcionar información pertinente, deberán cumplir en sus términos
con las peticiones que el Instituto les formule.
Artículo 31. De conformidad con el Artículo 1° de la presente ley,
las autoridades locales y municipales correspondientes deberán proporcionar al Instituto
la información y datos que éste les solicite, en los términos de la presente ley.
Artículo 32. En los términos previstos en la presente ley, las
autoridades y servidores públicos, federales, locales y municipales, colaborarán dentro
del ámbito de su competencia, con el Instituto Nacional de las Mujeres. Sin perjuicio de
las atribuciones legales que correspondan a los Organismos Estatales de la Mujer, el
Instituto Nacional podrá celebrar convenios o acuerdos con dichas autoridades y
servidores públicos para que puedan actuar como receptores de solicitudes de apoyo,
orientación y promoción en programas de carácter federal, las que remitirán al
Instituto Nacional de las Mujeres por los medios más expeditos.
Capítulo II
De las Responsabilidades de las Autoridades y Servidores Públicos
Artículo 33. Las autoridades y los servidores públicos serán
responsables administrativamente por los actos u omisiones en que incurran durante y con
motivo de la tramitación de solicitudes de apoyo, orientación y promoción en programas
del Instituto Nacional de las Mujeres.
Artículo 34. El Instituto Nacional podrá rendir un informe especial
cuando persistan actitudes u omisiones que impliquen conductas evasivas o de
entorpecimiento por parte de las autoridades y servidores públicos que deban intervenir o
colaborar en la formulación de las políticas públicas sobre la equidad de género, en
el Plan de Acción de las Mujeres y en el Plan de Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres.
TITULOIV
DE LOS ACUERDOS Y RECOMENDACIONES AUTONOMOS
Capitulo Unico
Artículo 35. El Instituto Nacional de las Mujeres podrá dictar
acuerdos de trámite, que serán obligatorios para las autoridades y servidores públicos,
para que colaboren con el objeto del Instituto, aporten información y documentación. Su
incumplimiento acarreará las sanciones y responsabilidades señaladas en la presente ley.
Artículo 36. El Instituto Nacional solicitará informes a las
autoridades competentes en casos particulares de violaciones a los derechos humanos de las
mujeres. Dichos informes deberán ser rendidos dentro de un plazo que no exceda los
noventa días contados a partir de la presentación del escrito en la dependencia de que
se trate. En caso de no proporcionar la información o documentación correspondientes,
los servidores públicos encargados del área específica serán responsables ante la ley.
TITULOV
DELREGIMENLABORAL
Capítulo Unico
Artículo 37. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus
trabajadores se regirán por el Apartado UB" del Artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado.
Los trabajadores del Instituto quedan incorporados al régimen del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
TITULO VI
DEL PATRIMONIO Y EL PRESUPUESTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Capítulo Unico
Artículo 38. El Instituto Nacional de las Mujeres contará con
patrimonio propio. El Gobierno Federal deberá proporcionarle los recursos materiales y
financieros para su debido funcionamiento.
Artículo 39. El Instituto Nacional de las Mujeres tendrá la facultad
de elaborar su proyecto de presupuesto anual de egresos, el cual remitirá directamente al
Secretario de Estado competente, para el trámite correspondiente.
Artículo 40. El patrimonio del Instituto se integrará además con:
I. Bienes muebles, inmuebles y recursos que adquiera con base en
cualquier título legal;
II. Subsidios, donaciones y legados que reciba;
III. Productos que obtenga de la venta de publicaciones, reproducciones
y artículos promocionales, relacionados con el objeto del Instituto,
IV. Fondos nacionales y extranjeros obtenidos para el financiamiento de
programas específicos;
V. Recursos que obtenga de las actividades a que se refiere la
fracción XVII del artículo 5° de esta Ley;
VI. Bienes, acciones, derechos, productos o numerario que adquiera por
disposición legal o por cualquier acto lícito;
VII. En general los bienes, derechos y aprovechamientos que provengan
de otras aportaciones legales.
Artículo 41. La canalización de fondos por parte del Instituto para
acciones, proyectos, programas, estudios e investigaciones relacionadas con su objeto,
estará sujeta a la celebración de un contrato o convenio que asegure su debido
cumplimiento.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. Los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que
actualmente cuenta la Coordinación General de la Comisión Nacional de la Mujer, como
órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, pasarán a formar parte del
organismo autónomo descentralizado denominado Instituto Nacional de las Mujeres,
preservándose los derechos adquiridos de los trabajadores de la Coordinación General.
TERCERO. La Junta de Gobierno del Instituto deberá quedar constituida
en un plazo no mayor de treinta días, contados a partir de la vigencia de este
ordenamiento;
CUARTO. El Presidente de la República enviará al Congreso de la
Unión, o a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en su caso, para su
aprobación, la terna para el nombramiento de la Presidenta del Instituto Nacional de las
Mujeres, dentro de los sesenta días siguientes a aquél en que esta ley entre en vigor.
QUINTO. La Junta de Gobierno aprobará y expedirá el Estatuto
Orgánico del Instituto en un plazo no mayor de 120 días hábiles, contados a partir de
la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
SEXTO. El Presupuesto de Egresos de la Federación contemplará las
previsiones presupuestales para la operación del Instituto Nacional de las Mujeres, para
el ejercicio 20012002.
SEPTIMO. Se derogan las disposiciones legales y reglamentarias que se
opongan a la presente ley.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.
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Antes de continuar quiero informar a la Asamblea que la iniciativa de
Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Víctor Hugo Cirigo
Vázquez sea turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y a la
Comisión del Distrito FederaL.
Y en cuanto a la iniciativa de Reformas a la Ley General de Salud,
presentada por el diputado Ernesto Saro Boardman, sea turnada a las Comisiones Unidas de
Salud y de Seguridad Social.
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Tiene la palabra la ciudadana diputada María
Elena Alvarez Bernál, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, para
presentar una Iniciativa Sobre el Instituto Nacional de la Mujer.
LA DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Con su venia, señor Presidente.
INICIATIVA DE LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER
EXPOSICION DE MOTIVOS
En este último medio siglo se han introducido más cambios en la
condición femenina que en todos los milenios anteriores. Algunos estudiosos opinan que
estos cambios afectan y afectarán a la sociedad, en mayor medida que lo hizo la
revolución industrial y otras grandes transformaciones sociales.
La rígida distribución de actividades que las sociedades hicieron
entre hombres y mujeres, asignó a los primeros el papel de generadores de recursos y
proveedores de los satisfactores de las necesidades materiales de la familia y a las
mujeres el de atender a la procreación y a la educación de los hijos. Ahora esta
distribución de tareas se desdibuja y se mezclan entre ambos: la mujer incursiona en la
economía, en la cultura, en la educación, en la política y el varón, por su parte,
encuentra dificultades para cumplir con su papel tradicional cuando por el desempleo o los
bajos salarios se necesita también del trabajo remunerado de la mujer para que la familia
subsista. Esta realidad socioeconómica obliga a replantear en la sociedad las tareas que
deben seguir desempeñando hombres y mujeres, y al mismo tiempo, requiere de mecanismos y
acciones que atenúen los efectos negativos y que oriente los positivos que estos cambios
producen, no sólo en las personas y en las familias sino en toda la sociedad.
La autodevaluación y frustración que causa en el varón la
imposibilidad de satisfacer las necesidades familiares, lo cual tradicionalmente es su
responsabilidad, en ocasiones origina la violencia intrafamiliar y, a la mujer le afecta
directamente la sobrecarga de trabajo por la doble jornada que tiene que desempeñar, para
cumplir con las tareas domesticas y con el trabajo remunerado fuera del hogar, esto va en
detrimento de su calidad de vida y de la propia relación y estabilidad familiar.
Como puede observarse las consecuencias que estos cambios originan en
la sociedad, no son problemas exclusivos de la mujer, son problemas que afectan a la
sociedad en su conjunto por lo que es necesario que todos, hombres y mujeres, nos ocupemos
de su solución. En nuestro país ya es un hecho que una de cada 3 familias, sólo tiene
un padre presente en ella.
Para Acción Nacional no se trata de encausar estos cambios sobre la
base de ruptura, de competencia o de odio y mucho menos de desconocimiento de lo que somos
cada uno, hombres y mujeres; de lo que pensamos, de lo que queremos, de los valores que
profesamos, ni mucho menos sobre la base de detonar conceptos fundamentales de persona, de
vida, de familia que le dan sustento firme, filosófico y social a nuestro pensamiento, el
cual no debemos negar.
No se trata de ignorar realidad y naturaleza, esencia y sentido
espiritual y de creación de las mujeres y los hombres, se trata de que con objetividad y
serenidad se vea, a partir de esa misma esencia, de ese mismo sentido, de esa misma
trascendencia, cual es el nuevo papel que los hombres deben desempeñar y cuál es el que
debemos asumir las mujeres, entre nosotras, en la familia y hacia los hombres.
No se trata de renegar del ser de unas y otros, ni de disputarnos lo
que somos, tampoco se busca la homologación de las mujeres y los hombres, la búsqueda no
es por la igualdad debe ser por la equidad.
La nueva realidad y los nuevos problemas nos obligan a encontrar
respuestas y soluciones sensatas, acordes, sin rupturas, respuestas que requieren
sabiduría, fortaleza masculina y femenina, sensibles y humanas, a pesar de nuestra
cultura que desde hace mucho tiempo está permeada de un enorme sentido discriminante para
el 53% de los mexicanos que son mujeres, incluso en lo íntimo de cada uno de nosotros
surge en ocasiones en forma inconciente, esta discriminación que es mas fuerte que para
el otro 47%.
Tenemos que lograr una distribución más equitativa entre hombres y
mujeres de todas las tareas que la sociedad requiere: las tareas del hogar, las
económicas, las sociales, las científicas, las culturales, las políticas, todas
deberán ser distribuidas, no en función de una tradición ciega, sino con respeto a la
naturaleza de la persona, a la decisión individual libre e informada y a la necesaria
responsabilidad y solidaridad que la sociedad requiere de todos y cada uno de sus miembros
para alcanzar el bien común.
Tenemos que encontrar explicación y soluciones a por qué entre las
mujeres están las más pobres de los pobres, por qué hay mayor grado de analfabetismo y
de abandono escolar entre ellas. Por qué van a la primaria más niños que niñas.
Porqué hay mas desnutrición femenina que masculina, porqué a igual trabajo realizado
por una mujer se le da menor salario que al del varón. Porqué son tan pocas las mujeres
que ocupan cargos públicos y tantos otros porqués que nos están exigiendo respuestas.
Afortunadamente en nuestro país ya hemos empezado a dar algunas
soluciones. En la LVI Legislatura se aprobó la creación del Programa Nacional de la
Mujer que con sus órganos: la Comisión Nacional (CONMUJER), El Consejo Consultivo y la
Contraloría social, tuvo avances muy significativos en el impulso hacia una cultura más
incluyente de hombres y mujeres. Se dieron importantes logros en el propósito de dar un
enfoque de género a las políticas públicas de las diferentes Secretarías de Estado,
así como en la desagregación de las estadísticas para recabar información específica
sobre la realidad particular de hombres y mujeres, de niños y niñas, lo cual es
indispensable para la planeación y resolución de las necesidades específicas.
En la LVI y LVII Legislaturas el Congreso, en sus dos cámaras, logró
reformar varios ordenamientos que eran inequitativos y otros que ayudarán a mejorar la
condición de las mujeres y de los hombres, como la tipificación de la violencia
intrafamiliar y la Ley del ISSSTE que ahora da beneficios también a los varones como
asegurados de las mujeres trabajadoras.
El establecimiento de la Comisión de Equidad de Género en ambas
Cámaras y los esfuerzos de creación de la misma en los Congresos Estatales, son muestra
de la importancia que se ha dado a la atención de esta realidad y que se deberá seguir
dando hasta remover todos los obstáculos legales y culturales que lo impidan.
Reconocemos los logros, pero al mismo tiempo somos conscientes de todo
lo que nos falta por avanzar, razón por la cual la diputación de Acción Nacional,
presenta ante esta Soberanía, la INICIATIVA DE LEY PARA CREAR EL INSTITUTO NACIONAL DE LA
MUJER.
En la Comisión de Equidad de Género de esta Cámara, existe un
proyecto presentado por el PRD en la pasada legislatura y hoy el Partido Revolucionario
Institucional ha formulado un nuevo proyecto.
Presentamos esta iniciativa porque estamos convencidos y convencidas de
la necesidad de dar respuesta a los problemas de la sociedad sobre la equidad de género.
Es nuestro mayor deseo que la creación de esté órgano descentralizado, que es un paso
más después de la creación del anterior órgano desconcentrado, contribuya a alcanzar
esa urgente equidad.
No voy a leer ni a referirme al articulado de la iniciativa por que
todos los señores legisladores y señoras legisladoras tendrán en sus manos la gaceta en
la cual ha sido publicada; yo los invito a leerla con interés y con la mejor voluntad,
con la mira puesta sólo en el objetivo de llegar a la equidad entre hombres y mujeres.
Es propósito de nuestro grupo parlamentario que la aprobación de esta
iniciativa que crea el INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER, se dé por consenso de todos los
integrantes de la Cámara. El proyecto que ahora presentamos es una aportación más, para
que junto con los otros proyectos ya presentados, se analice y se dictaminen conjuntamente
a fin de que en el menor tiempo posible, podamos entregar a los hombres y mujeres de
México esta herramienta que ayudará a alcanzar una vida mejor y más digna para todos.
LEY GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER.
ARTICULO.1. La presente ley es de orden público y tiene por objeto
crear el Instituto Nacional de la Mujer como organismo descentralizado con personalidad
jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
ARTICULO 2. Para los efectos de esta ley, se entiende por
"Instituto" el Instituto Nacional de la Mujer; y "Ley" la Ley General
de Instituto de la Mujer
ARTICULO 3. El Instituto tendrá por objeto
a) Proteger, promover y difundir el respeto a los derechos humanos de
la mujer consagrados en la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los
tratados internacionales ratificados por México.
b) Promover el respeto de los derechos humanos de las niñas y fomentar
su desarrollo en condiciones de equidad.
c) Diseñar y evaluar políticas públicas con perspectiva de género
que permitan la equidad entre hombres y mujeres.
d) Coordinar a través del trabajo transversal con las dependencias de
la Administración Pública la implementación y ejecución de políticas publicas
nacionales con perspectiva de género
e) Propiciar la participación de diversos actores de la sociedad,
incluyendo la iniciativa privada, para promover mayor equidad entre hombres y mujeres.
f) Promover los mecanismos de integración de la mujer en la vida
económica, social y política del país.
g) Procurar la participación de la mujer en el marco del desarrollo
sustentable del país.
ARTICULO 4. Para el debido cumplimiento de su objeto, el Instituto
tendrá las siguientes atribuciones:
I. Llevar a cabo investigación y estudios estadísticos en materia de
equidad de genero.
II. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de las dependencias y
entidades de la Administración Publica y del poder judicial de los tratados
internacionales adoptados por México en cuanto a derechos de la mujer, así como emitir
recomendaciones al respecto.
III. Emitir recomendaciones a las autoridades del gobierno federal así
como a las instituciones del sector privado en relación a los derechos humanos de la
mujer y el avance en el cumplimiento de los programas específicos.
IV. Celebrar acuerdos y convenios con las dependencias y entidades de
las administración publica de la federación, de los estados y de los municipios, así
como con los poderes legislativos y judiciales de los mismos, para el cumplimiento de su
objeto.
V. Celebrar acuerdos y convenios con instituciones del sector privado y
organismos no gubernamentales para promover la equidad entre hombres y mujeres.
VI. Diseñar programas de capacitación en perspectiva de genero para
sector publico y privado.
VII. Fungir como parte de la representación del gobierno federal en
los temas objeto del Instituto ante los gobiernos estatales y municipales, organismos
internacionales, organizaciones privadas y sociales, nacionales e internacionales.
VIII. Promover la cooperación, firma y ratificación de instrumentos
internacionales.
IX. Difundir los derechos humanos de la mujer a través de los diversos
medios de comunicación.
X. Establecer un sistema de coordinación de trabajo con los órganos
equivalentes al Instituto en las entidades federativas.
XI. Apoyar políticas publicas que garanticen y vigilen el bienestar,
integridad y respeto dignidad de las niñas y adolescentes dentro de las instituciones que
las alberguen temporal o permanentemente.
XII. Revisar en coordinación con la unidad correspondiente de la
secretaría de Hacienda y Crédito Público así como con la secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo para que las prácticas administrativas de las dependencias
incorporen la perspectiva de género
XIII. Coordinarse con las Direcciones de Género o su equivalente de
cada una de las secretarías de Estado y dependencias de la Administración Pública
XIV. Establecer comisiones especiales que se refieran a determinada
situación que directamente incida en la situación de la mujer.
XV. Las demás que le otorguen las leyes.
DEL PATRIMONIO
ARTICULO 5. El patrimonio del Instituto se integrará con los recursos
que se le asignen en el presupuesto de la federación de los productos que se obtengan de
la venta de publicaciones, de las actividades que organice y de otros medios de
financiamiento.
ESTRUCTURA
ARTICULO 6. LOS órganos de administración del Instituto serán los
siguientes:
Consejo Directivo
Dirección General
Consejo Consultivo
Consejo Social
ARTICULO 7. El Instituto contará con un órgano de vigilancia
integrado por un comisario Público propietario y un suplente, designados por la
secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, quienes ejercerán las facultades
que les confiere el Título sexto de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
ARTICULO 8. El consejo directivo es el órgano de administración de
mayor jerarquía y se integrará además de la Directora General con 24 miembros
propietarios que serán los titulares de las siguientes secretarías y dependencias: .
1) Presidente de la República quien será el presidente del mismo.
2) Secretarla de Gobernación
3) Secretaría de Relaciones Exteriores
4) Secretaría de Hacienda y Crédito Público
5) Secretaría de Desarrollo Social
6) Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
7) Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
8) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
9) Secretaría de Educación Pública
10)Secretaría de Salud
11)Secretaría de Trabajo y Previsión Social
12)Instituto Mexicano del Seguro Social
13)1nstituto de Estadística, Geografía e Informática
14)Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
15)Procuraduría General de la República
Un representante del Poder Judicial Federal nombrado por la suprema
corte de Justicia
Tres representantes del consejo Social y cinco del consejo consultivo.
Por cada miembro propietario se deberá nombrar un suplente
El Presidente de la República presidirá el consejo y en caso de no
estar presente, presidirá el Secretario del Ramo.
ARTICUL0 9. El Consejo Directivo deberá reunirse cuando menos dos
veces al año. La reunión que verse sobre el informe que presente la Directora del
Instituto deberán estar presente la mayoría de los miembros propietarios del Consejo.
Podrá convocarse a sesión extraordinaria por acuerdo de la tercera
parte de los miembros del consejo Directivo a propuesta de la Directora General.
ARTICULO 10. El Consejo Directivo deberá sesionar con por lo menos la
mitad mas uno de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros
presentes y el Presidente del consejo tendrá voto de calidad.
Asistirá a las sesiones del consejo Directivo con voz la Secretaría
Técnica del Instituto.
ARTICULO 11. El Consejo Directivo tendrá las siguientes facultades:
I. Establecer los lineamientos generales para las actividades del
Instituto
II. Expedir el estatuto orgánico en el que se establezcan las bases de
organización del Instituto así como las demás normas de carácter interno relacionadas
con el Instituto.
III. Aprobar el plan estratégico de mediano y 13rgo plazo y los planes
operativos anuales
IV. Establecer en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo las
políticas generales y prioridades a las que deberá sujetarse el Instituto.
V. Aprobar cada año los estados financieros del Instituto.
VI. Establecer, con sujeción a las disposiciones legales, las normas
necesarias para la adquisición, arrendamiento y enajenación de inmuebles que el
Instituto requiera.
VII. Analizar V, en su caso, aprobar los informes periódicos que rinda
la Directora General con la intervención que corresponda al Comisario.
IX. Las demás en los términos de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales.
ARTICULO 12. La Directora será nombrada por el presidente de la
República. Durará en su encargo tres años, pudiendo ser reelecta por el mismo período
de tiempo.
ARTICULO 13. La Directora General del Instituto, además de las
facultades y atribuciones que le confiere esta Ley Federal de Entidades Paraestatales
tendrá las siguientes atribuciones
I. Administrar y representar legalmente al Instituto,
II. Ejecutar, instrumentar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos
del Consejo Directivo.
III. Proponer ante el consejo Directivo los planes y programas que
deberá desarrollar el Instituto.
IV. Someter al Consejo Directivo el proyecto de egresos anual y los
estados financieros del Instituto
V. Administrar, dirigir y coordinar las actividades del Instituto
VI. Recopilar, estudiar, sintetizar los estudios realizados a través
de las instituciones superiores que tengan por objeto los estudios de género.
VII. Presentar al consejo Directivo los informes de actividades del
Instituto.
VIII. Nombrar y remover el personal, los titulares de las direcciones
IX. Elaborar los proyectos y demás ordenamientos del Instituto.
X. convocar al consejo Consultivo y al Consejo Social.
XI. Establecer los enlaces necesarios con las entidades públicas y del
sector privado para promover programas a favor de la equidad de género.
XII. Establecer enlaces nacionales e internacionales de acuerdo a los
intereses del Instituto.
XIII. Enviar el informe anual a las comisiones de Equidad de Género
una vez aprobado por el Consejo Directivo.
XIV. A través de la dirección correspondiente, promover y suscribir
convenios de colaboraci6n con Instituciones superiores Públicas y privadas así como con
otras organizaciones para los fines del Instituto.
XV. Proporcionar la información solicitado por lo órganos de
contraloría
XVI. Las demás establecidas en el orden jurídico mexicano.
ARTICULO 14. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Instituto
contará con las siguientes direcciones:
1) Investigación, estudios y análisis
2) relaciones internacionales y nacionales
3) difusión y capacitación
4) enlace interinstitucional
5) administración y programación
CONSEJO CONSULTIVO
ARTICULO 15. Se nombrará un consejo Consultivo, de hasta 15 miembros,
en el que estarán los Representantes de los partidos políticos con mayor número de
miembros integrantes en la Cámara de Diputados, así como los directores el Programa
universitario de Estudios de Género, del programa Interdisciplinario de Estudios de la
Mujer y de los Centros de Estudios Superiores del país.
ARTICULO 16. El Consejo Consultivo tendrá las siguientes facultades
I. Impulsar la participación de los sectores involucrados en las
acciones relacionadas con el objeto de esta ley.
II.. Coadyuvar en la promoción de los trabajos e iniciativas del
Instituto así como de los órganos públicos y privados
III. Proponer políticas públicas que favorezcan a la equidad de
género.
IV. Evaluar el cumplimiento de los objetivos las políticas públicas
V. Apoyar los sistemas de información de la mujer y promover la
evaluaci6n de los servicios que inciden en la atención de la mujer
VI. Impulsar la participación de los sectores involucrados en las
acciones relacionadas con el objeto de esta ley.
VII. Las demás establecidas en el Estatuto.
CONSEJO SOCIAL
ARTICULO 17. se integrará un Consejo Social en el que estarán
presentes nueve ONGS o Asociaciones Civiles. Los miembros de este Consejo se elegirán de
la siguiente manera:
a) Tres serán a propuesta del consejo Directivo
b) Tres a propuesta de la Directora del Instituto
c) Cuatro a propuesta de las comisiones de equidad de género del
congreso de la unión, dos por cada cámara
Las designaciones de las organizaciones en el Consejo deberán
garantizar la pluralidad.
Cada una de las ONGS o Asociaciones Civiles participarán en el Consejo
por dos años y serán suplidas por quien las designó en la forma rotativa que se
establezca en el propio Estatuto. Quienes ya participaron podrán volverlo hacer siempre
que exista como intervalo cuando menos un período de dos años.
ARTICULO 18. El consejo Social tiene las siguientes facultades
a) Coadyuvar en la elaboración de documentos y diseños de políticas
públicas nacionales en materia de género. Podrá trabajar en subcomisiones o mesas de
trabajo por lo que propondrá a la Directora del Instituto las ternas correspondientes
para la elaboración de documentos.
b) Coadyuvar en la promoción de los trabajos e iniciativas sobre el
objeto de esta Ley, de las instituciones gubernamentales, del sector social y académico,
así como de organismos no gubernamentales de la sociedad en general.
c) Proponer a la directora planes y proyectos para el cumplimiento de
los fines del Instituto.
d) Coadyuvar en la evaluación de las políticas públicas en relación
con su efectiva incidencia en la vida y desarrollo de las mujeres así como de la equidad
de género.
ARTICULO 19. El consejo Consultivo y Social operará en los términos
de sus propios reglamentos.
REGIMEN LABORAL
ARTICULO 20. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus
trabajadores se regirán por la Ley Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123
Constitucional.
ARTICULO 21. se derogan las disposiciones legales y reglamentarias que
se opongan a la presente ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor a partir del 1°. De enero
del año 2001
SEGUNDO. Los recursos humanos materiales y presupuestales con los que
actualmente cuenta la Coordinación General de la Comisión Nacional de la Mujer, como
órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, pasarán a formar parte del
Instituto Nacional de la Mujer como organismo descentralizado que se crea en esta Ley.
TERCERO. El Consejo Directivo deberá quedar constituido en un plazo no
mayor de noventa días, contados a partir de la vigencia de este ordenamiento, mismo plazo
en que deberá designarse a la Directora General del propio Instituto. Por lo anterior, la
Directora General deberá nombrarse con anterioridad a la constitución del Consejo
Directivo.
CUARTO. El consejo Directivo elaborará y aprobará el Estatuto
orgánico del Instituto en un plazo de 60 días.
QUINTO. El personal de la Coordinación General de la Comisión
Nacional de la Mujer, permanecerá en su cargo hasta que sea designados los
correspondientes, conforme a lo dispuesto por esta ley.
NOTA: Aclaraci8ón de la diputada María Elena Alvarez Bernál: No voy
a leer ni a referirme al articulado de la Iniciativa, aun cuando sí pido que se inserte,
señor Secretario, todo su contenido en el Diario de los Debates, del cual al terminar le
entregaré una copia y no lo voy a leer ni a referir porque todos ustedes, señoras y
señores legisladores, tienen en su mano la Gaceta en la cual ha sido publicada. Los
invito a todos a leerla con el mayor interés, analizarla con la mayor buena voluntad.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señora diputada. Túrnese a la
Comisión de Equidad y Género.
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Antes de continuar con el orden
del día, quiero invitar a las diferentes fracciones parlamentarias a que nombren a
algunos diputados que formen una comisión para atender a un grupo de productores de caña
de diferentes ingenios del país que solicitan ser atendidos por una comisión.
Continúe la Secretaria, por favor.
APENDICE No. 7
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Oficios de la Secretaría de
Gobernación, con los que se remiten informes de labores del período 1999 2000 de la
siguientes Secretarías.
De la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de
Comunicaciones y Transportes. De Contraloría y Desarrollo Administrativo, de Energía, de
Gobernación, de Reforma Agraria, de Relaciones Exteriores, de Salud, de Trabajo y
Previsión Social.
Trámite: De enterado y distribúyase a los ciudadanos diputados para
su conocimiento.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES:
Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo el Informe de
Labores de la Secretaría de la Defensa Nacional.
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de la Defensa Nacional,
para su conocimiento.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 9
EL MISMO SECRETARIO:
Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo Informe de Labores
de la Secretaría de Marina.
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de Marina, para su
conocimiento.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO:
Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo informe sobre el
Grupo Aeroportuario del Centro Norte, S.A.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN:
Oficio de la Secretaría de Gobernación, solicitando el permiso
constitucional presten sus servicios en la Embajada y Consulados de los Estados Unidos a
los ciudadanos Juan Luis Lemus Zamorano, Carlos Pérez Cañedo, María Elena Astrid
Saucedo Fávila, Elizabeth Paz Hernández, Alma Delia Gándara Rodríguez, Juan Antonio
Meraz Mota, Alonso Cardona, Carlos Iván Alvarez Hernández, Francisco Javier López
Ponce, Diana Rodríguez Peña, Nancy Andrea Rump Nolan y María Teresa Olguín Paniagua.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO:
CC. Francisco Eduardo del Río López, Sarah Thomas Boot, Liévano
Sáenz Ortiz, Carlos Alberto de Icaza González, Carlos Jaime Bazdrech y Parada y Fernando
Francisco Lerdo de Tejada Luna.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Los siguientes puntos del Orden del Día son los dictámenes relativos
a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Gerardo Wolburg Redondo y Rafael Tovar y de
Teresa, Miguel Angel Buchbeck García, Enrique Reyna Jones Barajas, Bruno Antonio
Miyamotto Luque, Fernando Santiago de la Cruz Alcalá, Antonio Padilla Salinas, Gabriela
Trevilla Sámano, Roberto Ontiveros Chávez, Diana Guadalupe Vargas Casillas, Fernando
González González, Jorge Martín Becerril Mendoza, Jorge Jerónimo Avalos, Rubén
Ramírez García, Erika Patricia Salinas Rosales, Adrián Franco Zevada, Julia Alejandra
Reséndiz del Castillo y Sergio Rodríguez Contreras, para aceptar y usar condecoraciones
y prestar servicios a gobiernos extranjeros.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta
Parlamentaria del día 20 de octubre, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le
dispensa la lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la
lectura a los dictámenes, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta
Parlamentaria, y se ponen a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
Votación.
Se dispensa la lectura, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: En consecuencia se pide a la Secretaría poner a
discusión los proyectos de decreto.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Está a discusión el
proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gerardo Wolburg Redondo y Rafael
Tovar y de Teresa, para aceptar y usar la medalla y condecoración que les confieren los
gobiernos de las República Federativa del Brasil y de Bolivia, respectivamente.
EL PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, los efectos del artículo 134
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo
en lo particular.
En virtud de que no se reserva artículo alguno para discutirlo en lo
particular, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo
particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 15 minutos
para proceder a la votación del proyecto de decreto.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se solicita que se hagan los
avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico para tomar la votación nominal del
proyecto de decreto, hasta por 15 minutos, el proyecto de decreto para conferir los
permisos para recibir condecoraciones de gobiernos extranjeros.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Procedan las señoras y
señores diputados a emitir su voto mediante el sistema electrónico.
(Votación)
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se emitieron 385 votos en
pro y ningún voto en contra, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobado el proyecto de decreto por 385 votos.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Pasa al Senado para sus
efectos constitucionales.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE. Continúe, señor Secretario, con
el siguiente tema.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Está a discusión el
proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Miguel Angel Buchbeck García y
Enriqueta Reyna Jones Barajas, para prestar servicios en la Embajada de Irlanda en
México.
Insertar dictamen
EL PRESIDENTE. Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del
artículo 134 del Reglamento, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún
artículo para discutirlo en lo particular.
No habiendo artículo reservado, se reserva para su votación nominal
en conjunto.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON
VILCHES. Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos
Bruno Antonio Miyamotto Luque, Fernando Santiago de la Cruz Alcalá, Antonio Padilla
Salinas, Gabriela Trevilla Sámano y Roberto Ontiveros Chávez, para prestar servicios en
la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Insertar dictamen.
EL PRESIDENTE. Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del
artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a
la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva el decreto para su votación nominal en conjunto.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON
VILCHES. Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos
Diana Guadalupe Vargas Casillas, Fernando González González, Jorge Martín Becerril
Mendoza, Jorge Jerónimo Avalos, Rubén Ramírez García y Erika Patricia Salinas Rosales,
para prestar servicios en la Embajada y Consulados Generales de los Estados Unidos de
América en la Ciudad de México; Mérida, Yucatán y Monterrey, nuevo León
respectivamente.
Insertar dictamen
EL PRESIDENTE. Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del
artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a
la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON
VILCHES. Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano
Adrián Franco Zevada, para prestar servicios como asesor jurídico en las Embajadas de
las Repúblicas de Chile y Sudáfrica en México.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reservaría para su
votación nominal, señor Presidente.
Insertar dictamen
EL PRESIDENTE. Sí, señor Secretario.
Siguiente proyecto.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO
BORBON VILCHES. Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los
ciudadanos Julia Alejandra Reséndiz del Castillo y Sergio Rodríguez Contreras, para
prestar servicios en la Embajada de la República de Sudáfrica en México.
Insertar dictamen
EL PRESIDENTE. Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del
artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, se pregunta a la
Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo
particular de este y de los anteriores proyectos de decreto reservados para ser votados en
un solo acto.
Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 15 minutos
para proceder a la votación de los proyectos de decreto.
C. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Abrase el sistema electrónico
por 15 minutos, para tomar la votación de los proyectos de decreto. Y se pide se hagan
los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACION)
MISMO SECRETARIO: Señor presidente, se le informa el resultado de la
votación: 385 votos diputados en pro, 0 en contra, 11 abstenciones.
PRESIDENTE; Aprobados los proyectos de decreto por 385 votos. Pasan al
Senado para sus efectos constitucionales.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRESIDENTE: Pasando a otro punto del Orden del Día...
DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (desde la curul) Pido la palabra.
PRESIDENTE: Sí, diputado Rocha.
DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (desde la curul) Le solicito el uso de la
palabra para contestar alusiones personales que fueron hechas por el señor diputado Vaca
Betancourt, de la sesión del jueves pasado y en cuya relación la señora diputada
Alvarez, en su carácter de presidente, dejó a salvo mi derecho para hacerlo, con
fundamento en el artículo 102 del Reglamento.
PRESIDENTE: Le informo señor diputado Rocha, que su grupo
parlamentario registró para efectos de garantizar sus derechos, el tema en la agenda
política y está registrado el tema que usted quiere tratar, precisamente para que ahí
ejerza su derecho de réplica y ampliación en los términos establecidos. Está inscrito
el tema que usted quiere tratar, por su grupo parlamentario, en la agenda política.
Tiene el uso de la palabra para.
DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (desde la curul) Señor presidente.
PRESIDENTE: Sí, señor diputado.
DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (desde la curul) Con todo respeto a mi grupo
parlamentario, nadie puede resolver por encima de mí, cuando contesto una alusión
personal. No fue una alusión a mi grupo parlamentario; yo no estoy inscrito en ningún
lugar de la agenda; no tengo ninguna propuesta de fumadores qué hacer. Si ahí se
inscribió, indebidamente por quien haya sido. Yo tengo mi derecho individual de contestar
mi alusión personal y usted tiene la obligación de concederme el uso de la palabra de
acuerdo al 102 del Reglamento y de acuerdo a lo que estableció la presidencia de la
diputada Alvarez, durante la sesión del jueves.
PRESIDENTE: Señor diputado, yo tengo obligación conforme al artículo
21 del Reglamento, de dar curso reglamentario a los negocios, dictar los trámites que
deban recaer en los asuntos con que se dé cuenta a la Cámara, así como conceder la
palabra a los señores diputado; que la solicitan. Usted la está solicitando para
rectificación de hechos, para alusiones personales y no ha sido en esta sesión aludido.
Quedaron a salvo sus derechos desde la sesión pasada y usted forma parte de un grupo
parlamentario que registró un tema en el cual usted haría el ejercicio de ese derecho.
Con fundamento en el artículo 21, fracción VI y con apego al Orden
del Día, me permito solicitarle que haga uso del derecho de rectificación y de alusiones
a que usted alude en este momento, en el tema que fue registrado por su grupo
parlamentario, para conservar la integridad del Orden del Día.
Sí, señor diputado.
DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (desde la curul) Lamento tener que dejar
constancia de que atropella usted mi derecho como diputado a contestar una alusión
personal cuando yo decida contestarla. Nadie puede sustituirme en mi derecho de contestar
una alusión personal. Yo no estoy registrado en el tema que alude de proposición
política sobre los fumadores. No es esa mi intención ni mi deseo, ni nunca lo he
expresado a nadie. Yo le estoy pidiendo a usted que me conceda el uso de la palabra para
contestar una alusión personal, que se dio en la sesión pasada y que la diputada
Alvarez, reservó mi derecho, no para los efectos de que fuese agendado, sino para que yo
ejercitara ese derecho cuando a mí me pareciera conveniente. He sido prudente y no he
atropellado ni el orden reglamentario de que primero son preferentes iniciativas, y
después dictámenes. He esperado hasta este momento. Pero sería un precedente
verdaderamente grave que su presidencia privara a un diputado del derecho a contestar una
alusión personal cuando el diputado lo desee. Es una moción preferente en todos los
parlamentos del mundo.
PRESIDENTE: Señor diputado, bajo ningún concepto, por ningún motivo,
esta presidencia tiene la intención de negarle el uso de la palabra. Lo que tiene la
intención es de ordenar el desahogo de un orden del día, en el que estando registrado un
tema pertinente y adecuado al tema que usted quiere tratar como respuesta a alusiones,
esta presidencia le concederá en su oportunidad, el uso de la palabra. Bajo ningún
concepto se trata de coartar el derecho de los parlamentarios a hacer uso de la palabra.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para desahogar correctamente
el Orden del Día, se concede el uso de la palabra para presentar una proposición con
Punto de Acuerdo, sobre las intervenciones telefónicas, al diputado José Manuel del Río
Virgen, a nombre de los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, Partido del
Trabajo, Partido de la Sociedad Nacionalista y sonvergencia por la Democracia.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (CD): Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras y señores Diputados:
"A nombre del Partido Acción Nacional, del Partido de la
Revolución Democrática, del Partido del Trabajo, del Partido de la Alianza Social y
Convergencia por la Democracia, presentamos una proposición con punto de acuerdo sobre el
espionaje telefónico.
"El espionaje telefónico es una práctica que lesiona gravemente
el derecho más elemental del ser humano: el derecho a la intimidad, sobre todo cuando
sale a la luz pública y se utiliza de manera subrepticia, sin la orden judicial
correspondiente para llevarla a cabo.
"En el sexenio que está por terminar, la forma indiscriminada en
que se escuchan las conversaciones, que se hacen en el momento más propicio de acuerdo a
los intereses de quienes realizan estas prácticas, siendo el gobierno de quien más se
sospecha, así como se funcionarios públicos, organismos de investigación privada u
otros; con el único objetivo de desacreditar, callar o denunciar, violan la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 16 párrafos noveno y décimo.
"La impunidad con que actúan quienes cometen estas tropelias, que
de manera ilícita persiguen y espían a periodistas, dirigentes sindicales y sociales de
partidos políticos y organizaciones civiles, también los opositores políticos y
empresarios no sometidos sufren en carne propia estas prácticas nefastas y vejatorias de
la dignidad y privacidad humana, con el fin de contar con elementos de presión y control.
"De por sí ya es rechazable el espionaje telefónico, pero en el
actual sexenio se expidió la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada autorizando la
intercepción en casos específicos y bajo orden judicial, con la finalidad de atacar al
narcotráfico.
"Sin embargo, falta adecuar esa normatividad para evitar dejar
abiertas las puertas para las grabaciones telefónicas ilícitas, ya que hoy cualquier
persona puede adquirir micrófonos ocultos, caimanes en registro de líneas telefónicas,
grabaciones de conversaciones, escaneo de llamadas y otros artefactos de tecnología
avanzada
"Tal práctica la mayoría de las veces es con fines de control a
opositores y críticos al sistema y no para cuestiones de orden delictivo. Tal estado de
cosas afectan las libertades individuales y soca van las garantías constitucionales.
"Por eso los grupos partidistas de convergencia, de Acción
Nacional, del Partido de la Revolución Democrática, del Trabajo y Alianza Social,
consideramos que es necesario luchar contra los abusos en el ejercicio del poder revisando
los instrumentos y funciones de los responsables de utilizar la intervención telefónica,
en especial, por los encargados de las persecuciones de este tipo de delitos.
"Planear un nuevo orden jurídico socialmente consensado que per
mita regular la adquisición de tecnología existente para estos efectos y determine la
penalidad a quienes violan la ley, pretextando velar por su cumplimiento.
"Establecer con claridad cual es el papel del CISEN y órganos
afines que a todos nos cuestan, con el fin de considerar su permanencia o desaparición.
"Por lo expuesto se propone el siguiente
" Punto de Acuerdo
"Primero. Exigir a las autoridades correspondientes la
investigación de los casos de espionaje conocidos públicamente en recientes fechas y
aplicar con todo rigor el peso de la ley a quienes resulten responsables de la violación
de la misma.
"Segundo. Solicitar a través de la Presidencia de la mesa
directiva que los titulares de la Procuraduría General de la República y de la
Secretaría de Gobernación informen a esta soberanía sobre los casos mencionados en el
punto anterior.
"Atentamente.
"Diputado Martín Batres Guadarrama. Diputado Adrián Rivera
Pérez. Diputado Gustavo Buenrostro Díaz. Diputado José Antonio Calderón Cardoso.
Diputado Félix Castellano Hernández. Diputado José Narro Céspedes. Diputado Enrique
Herrera Bruquetas y el de la voz (Diputado José Manuel del Río Virgen) " .
Muchas gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado José Manuel del Río Virgen.
Han solicitado el uso de la palabra para referirse al mismo tema los
Diputados Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo
y Alejandro García Sáinz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México.
Se concede el uso de la palabra al Diputado Jorge Alberto Rodríguez
Pasos.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul y sin
micrófono) ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Sí, Diputado
Salvador Rocha. Le ponen sonido al Diputado Salvador Rocha, por favor.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul): Solicito el
uso de la palabra para rectificar hechos, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Desahogado el
uso de la palabra de quienes se habían inscrito con anticipación de usted, se le concede
el uso de la palabra para rectificación de hechos.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVAN~ES (PAN): Sonido al
señor Diputado.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul): De acuerdo al
Reglamento, la moción de rectificación de hechos es en relación a lo que acaba de decir
el orador y quien pretende rectificar los hechos no tiene por qué hacer turno a que se
agoten la lista de oradores.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Lo que usted
está señalando, señor Diputado, tiene fundamento en el Reglamento. Hemos estado
conduciendo los debates en orden al acuerdo parlamentario, tiene prelación el Reglamento.
Tiene usted el uso de la palabra para rectificación de hechos vertidos en la tribuna por
el orador anterior, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI): Gracias señor Presidente.
No ocuparé la tribuna por cinco minutos ni me referiré tampoco a la
alusión personal en cuya relación mi derecho como diputado ha sido violado por la
Presidencia, porque sé someterme a los mandatos de la ley y a los mandatos de quienes
están encargados de aplicar la ley.
No puedo sin embargo dejar de mencionar que siento profunda indignaci6n
porque mi derecho haya sido violado y quiero pedir a la Presidencia ordene a la
Secretaría que elimine el último punto en donde se supone que el de la voz está
inscrito, porque yo no estoy inscrito ahí.
Quiero simplemente por lo que hace a los hechos que he de rectificar,
que la importancia del tema de la interferencia telefónica, es de la mayor gravedad en
nuestro sistema y que desde luego el hecho que quiero precisar y rectificar es que se vea
con la amplitud que este tema requiere, revisando no solamente nuestra legislación
vigente sino los fen6menos que se han venido presentando recientemente.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
señor diputado Rocha.
Solicito a la Secretaría, toda vez que de la intervención del
diputado Rocha se imputa a la Presidencia la violación del derecho de hacer uso de la
palabra que asiste a todos, las señoras y señores diputados, de lectura al artículo 21
del Reglamento, particularmente a la fracción IV del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Con mucho gusto señor
Presidente.
"Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 21. Son
obligaciones del Presidente: Fracción IV. Determinar qué asuntos deben ponerse a
discusión, prefiriendo los de utilidad general, a no ser que por moción que hiciera
algún individuo de la Cámara, acuerde ésta dar la preferencia a otro negocio".
EL C. PRESIDENTE: Bien. Estando sujeta esta Presidencia a las
disposiciones del pleno, solicito a la Secretaría pregunte a la asamblea si es de darse
preferencia al uso de la palabra para alusiones personales vertidas en la sesión
anterior, que el desahogo del orden del día consensado por la Junta de Coordinación
Política y la Conferencia para la Dirección de los Trabajos de esta Cámara.
Si es que la asamblea considera pertinente darle prelación al derecho
de uso de la palabra para alusiones del diputado Salvador Rocha, esta Presidencia se
somete a la decisión de la asamblea.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia, se consulta a la asamblea si se da preferencia a la solicitud de la palabra
para alusiones personales sobre la agenda.
En votación económica quienes estén por la afirmativa, favor de
manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias.
Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo en votación
económica.
(VOTACION)
Hay preferencia por el uso de la palabra para alusiones, señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Bien. Solicito, toda vez que la moción se ha hecho
en medio del desahogo de un punto del orden del día sobre una propuesta y toda vez que
tiene mayor fuerza la determinación de la asamblea, se concede el uso de la palabra para
alusiones personales vertidas en la sesión anterior, al diputado Salvador Rocha, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene usted el uso de la palabra señor diputado.
Por favor sonido al diputado Salvador Rocha.
EL C. DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ (Desde la curul): Si esta Presidencia
esta de acuerdo, no tengo inconveniente en que se termine el desahogo del punto que se
está tratando y una vez que se agote hago uso de la palabra, si no hago uso de inmediato,
como lo ordene la Presidencia.
EL C. PRESIDENTE: Yo le agradecería su comprensión para terminar el
desahogo del punto que esta en trámite,
Tiene el uso de la palabra para referirse a las intervenciones
telefónicas, el diputado Jorge Alberto Rodríguez Pazos, del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo.
EL DIPUTADO JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS (P.T.) : Con la venia de la
Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo acude a esta tribuna a plantear un Punto de Acuerdo en torno al espionaje
telef6nico que se viene practicando en nuestro país con claros propósitos de chantaje e
intimidación.
Obtener informaci6n por medios ilícitos se ha convertido en un
instrumento favorito para quienes tienen los recursos y la tecnología ligada a tales
fines; no les ha importado el escándalo ni el rechazo de la poblaci6n a estas acciones,
está claro, su interés más inmediato es sacar ventajas a los competidores en todos los
ámbitos, se trata de obtener ganancias económicas y pol7ticas del asunto en cuesti6n.
No hay dudas, el espionaje telef6nico se ha convertido ya en un uso
común y generalizado en la sociedad mexicana, la seguridad en el área de las
telecomunicaciones se ha vulnerado pero al mismo tiempo se ha vuelto un negocio jugoso
para quienes tienen acceso al equipo electrónico correspondiente con fines de monitoreo y
espionaje.
Sin embargo, frente al quebranto de la Ley vigente, estamos obligados a
dar una respuesta firme e inmediata para desterrar este proceso que amenaza con volverse
una práctica nefasta que si la dejamos continuar terminará por coartar la privacidad de
los ciudadanos mexicanos y dará ventajas a unos cuantos, Justo es decirlo, los gobiernos
priístas han sido los primeros en violar la ley al haber iniciado el espionaje
telefónico a través del Centro de Inteligencia y Seguridad Nacional, el CISEN
dependiente de la Secretaría de Gobernación, con objetivo de control político por medio
de la intromisión sistemática a los medios de comunicación propiedad de particulares
violando en ello el derecho constitucional a la intimidad de todos los mexicanos,
Como el espionaje telefónico es un evento que va creciendo
rápidamente en nuestro país es importante que el Congreso de la Unión elabore y apruebe
leyes que regulen la venta de aparatos electrónicos destinados al monitoreo y espionaje
electrónicos. Las seguridades de las telecomunicaciones se vuelve hoy más que nunca una
exigencia nacional para evitar que unos cuantos obtengan beneficios de todo tipo a costa
del resto de la población.
No podemos dejar de mencionar que las propias decisiones de los
gobernantes corren el peligro de ser influ7dos por los grupos de presión a través del
oportunismo de la información que proporciona el chantaje. Los recientes escándalos
provocados por la intervención telefónica al equipo de colaboradores del Presidente
Electo de México así como las intervenciones realizadas en el Estado de Tabasco a
figuras públicas que tenían el claro propósito de obtener informaci6n privilegiada para
influir en el proceso electoral de esta entidad muestran que en el chantaje político y la
dominación del rival pueden arrojar beneficios políticos inmediatos que se traduzcan en
coacción y sometimiento del competidor.
Paradójicamente a los objetivos políticos que persiguen las
intervenciones del gobierno para controlar a la población, también hemos visto cómo
entre la propia tecnocracia gobernante existe el espionaje con propósitos definidos de
tomar ventajas en el reparto del pastel burocrático de la Administración Pública.
La conversación telefónica de la familia Salinas de Gortari difundida
a través de la televisión mexicana, es una muestra evidente de que el espionaje
telefónico opera hasta entre las altas esferas del poder político del país, pero
también pone en evidencia que el resto de la población no puede ser ajena a estas
prácticas ilícitas,
Por todas las consideraciones señaladas, el grupo parlamentario del
Partido del Trabajo somete al pleno de esta soberanía, con fundamento en el Artículo 58
del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el siguiente
Punto de Acuerdo.
Artículo Primero. Se propone al pleno de esta soberanía solicitar a
las autoridades correspondientes prohiban la venta y el uso de los aparatos destinados al
monitoreo y el espionaje electrónico, por violar la seguridad que debe existir en las
telecomunicaciones de nuestro país.
Artículo 20. Exigir a la Procuraduría General de la República la
investigación de estos delitos y que integre las averiguaciones previas correspondientes
para castigar a los culpables de tales ilícitos.
Gracias compañeros diputados. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Rodríguez Pasos. Para informar a la
Asamblea quienes han solicitado el uso de la palabra para referirse a este tema: el
diputado Alejandro García Sainz Arena, el diputado Rafael Ramírez Sánchez y diputado
José Antonio Fernández Fraguas.
Tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro García Sainz Arena,
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. ALEJANDRO RAFAEL GARCIA SAINZ ARENA: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
El Partido Verde Ecologista de México se suma al punto de acuerdo
presentado. Las intervenciones telefónicas quizás sean algo cotidiano y usual, a juzgar
por las recientes publicaciones de distintas conversaciones por teléfono que han tenido
trascendencia nacional e internacional y que si bien revelan información de gran interés
para la sociedad, no están justificadas a pesar de que la Procuraduría General de la
República diga que mantendrá alerta la posibilidad de tomar todas las decisiones
jurídicas y procesales que proceden (sic) en estrictos términos de la ley,
Con las reformas de 1996, el artículo 16 constitucional nos otorga el
derecho de que nuestras comunicaciones privadas sean inviolables, solamente por mandato
judicial se podrá autorizar las intervenciones de cualquier comunicación privada,
Al parecer, la información trasmitida por los medios de comunicación
no solo son una violación a las garantías individuales sino también pueden llegar a
constituir un delito ya que nuestro Código Penal, en su artículo 167, sanciona al que
interrumpa o interfiera en las comunicaciones en varias modalidades de los ciudadanos.
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México esta
consciente de que no se puede recurrir a la comisión de un delito para buscar
información. La información telefónica es ilegal y solo se autoriza para combatir el
crimen organizado y mediante una orden judicial.
Los sucesos que han venido inquietando a la sociedad respecto a este
tema pueden ser ilegales, habría que probar que no lo son. El penetrar en la vida privada
de las personas aunque estén privados de su libertad, el romper la estructura de la
privacidad, de la intimidad, es alterar un derecho en la Constitución y las leyes
establecidas claramente.
Es por ello que nuestro partido solicita se abra una línea de
investigación en donde las autoridades competentes puedan indagar a partir de las
grabaciones reveladas hasta donde las leyes y la Constitución les permitan y si es
necesario, se finquen responsabilidades a los involucrados porque las intervenciones
telefónicas realizadas hoy en día han constituido un delito hasta el momento.
No podemos lanzar acusaciones al aire provocando una campaña de
desprestigio en contra de la aplicación de nuestras leyes, es necesario que estudiemos y
sobre todo conozcamos los hechos bajo los cuales se han suscitado el espionaje telefónico
en México; no sólo se trata de un discurso político se trata de que en efecto se lleve
a cabo acciones por las cuales logremos un estado de derecho.
Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado García Sainz Arena. Tiene el uso de la
palabra el diputado Rafael Ramírez Agama, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
EL C. DIPUTADO RAFAEL RAMIREZ AGAMA: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras y señores diputados:
Mi intervención en esta tribuna obedece a los sucesos que han desatado
el debate respectivo al manejo de conversaciones privadas de distintos personajes de la
vida pública y su difusión en televisión y prensa escrita, la cual es obtenida por
métodos ilegales.
El avance tecnológico nos sorprende día a día en el campo de la
informática y la comunicación, siendo hechos tangibles de nuestro tiempo. La tecnología
ha dado su misión a facilitar el acceso del hombre al conocimiento, conocimiento de su
entorno, conocimiento de su historia, conocimiento de sí mismo.
La política como actividad cotidiana de la sociedad no ha permanecido
al margen de este proceso en donde se ha utilizado este recurso con fines maniqueos.
El escándalo ocurrido semanas atrás, producto de una conversación
telefónica intervenida entre personajes públicos, ha marcado el antecedente de esta
acción, sin importar de quién o quiénes se trate, individuo o grupo. Existe un hecho de
espionaje que recuerda prácticas de corte salinista, ese secreto a voces que todos
conocíamos y nadie podía con certeza plena señalar, ha querido correr su velo, al
señalarse al CISEN como origen de esta intervención. ¿Quién decida qué conversaciones
se deben difundir? ¿Qué ética irresponsablemente puede facilitarse a la sociedad sin
que con su contenido lucre en beneficio de algún grupo? ¿Qué personaje será
intervenido por su posición o ideología social o política?
Es necesario se ponga a consideración de cada fracción, como se pueda
acotar este manejo de información conciliando la libertad de expresión en un marco
constitucional, donde se ejerza el derecho de la información de forma transparente, de
dónde surge y se genera la misma. De otro modo, corremos el riesgo, que así de fácil se
divulguen textos y diálogos de cualquier personaje a conveniencia de quien tenga la
autoridad o la capacidad de intervenir.
Esto, señores diputados, sería como darse la verdad, los argumentos,
las calumnias al gusto y talla del momento político que convenga, desechando valores como
la ética y el respeto a la privacidad de cada uno de nosotros.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDNETE: Gracias, señor diputado Ramírez Agama.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Hernández
Fraguas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO HERNANDEZ FRAGUAS: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
El PRI ha manifestado, y hoy lo vuelve a hacer, su respeto a la
privacidad. La posición del Partido Revolucionario Institucional ha quedado clara en el
sentido de rechazar y condenar cualquier práctica ilícita que pretenda intervenir en la
vida privada de las personas.
Ha sido también posición nuestra requerir a las instancias
correspondientes, se investiguen a fondo las denuncias que sobre intervenciones
telefónicas se hayan presentado, para estar en condiciones de aplicar las sanciones que
correspondan en el caso de la comisión de delitos debidamente tipificados por la ley.
Estas investigaciones deben practicarse sin distinción de personas,
sin considerar posición política, económica o religiosa.
En el caso que nos ocupa, corresponde a la Procuraduría General de la
República, investigar y perseguir en su caso a quienes violando las disposiciones legales
hubieran intervenido alguna llamada telefónica.
La fracción priísta en esta Cámara de Diputados manifiesta la
necesidad de que esa instancia agilice las investigaciones de los casos recientes
conocidos por la opinión pública e informe oportunamente respecto al avance de sus
resultados.
Hay, pues, coincidencia en la postura de que se aclaren a fondo esta
comisión de ilícitos y se sancione a quien corresponda, trátese de quien se trate.
Sin embargo, no podemos compartir los juicios a priori que involucran a
instancias gubernamentales en el uso de estas prácticas indebidas. El Gobierno Federal ha
manifestado su disposición y voluntad para aclarar hasta dónde tiene facultades expresas
para la realización de investigaciones, y éstas se dan por mandato expreso de un juez en
el caso de delitos contra el crimen organizado, o cuando se considere un riesgo para la
soberanía y la seguridad nacional.
La semana pasada, un grupo de diputados integrantes de los distintos
grupos parlamentarios, miembros de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, nos
reunimos con el titular de la Secretaría de Gobernación, y entre otros temas se abordó
la posibilidad de realizar reuniones de trabajo necesarias para que podamos valorar los
avances y asuntos pendientes en materia de seguridad pública y seguridad nacional.
Incluso se hizo por parte del Secretario de Gobernación de manera formal, la invitación
para acudir a las instalaciones de estas instancias para conocer su funcionamiento.
En esas reuniones esperamos todos que queden claros los alcances de las
facultades del gobierno en esta materia.
Por último, consideramos que a la mayor brevedad posible debemos crear
las normas necesarias para regular las actividades de particulares en materia de
investigación, el comercio de tecnología sofisticada que permite realizarla y que hoy
está al alcance de la mano, y las sanciones a quienes violenten la privacidad de las
personas.
Por lo anterior, es necesario que los diputados conozcamos hasta dónde
la ley faculta al Estado a practicar investigaciones. Es necesario también que conozcamos
los avances de las investigaciones que realiza la PGR para determinar las
responsabilidades en la comisión de estos ilícitos, y es urgente legislar para acotar
las actividades de particulares, viendo siempre por el respeto a la vida privada.
Muchas gracias.
EL PRESI DENTE: Gracias diputado José Antonio Hernández Fraguas.
Se han agotado los oradores que estaban inscritos en el punto de
acuerdo, en la proposición con punto de acuerdo sobre las intervenciones telefónicas. La
proposición planteada y firmada por los diputados Adriana Rivera Pérez, Gustavo
Buenrostro Díaz y Martí Batres Guadarrama, contienen dos resolutivos: Exigir a las
autoridades correspondientes la investigación de los casos de espionaje conocidos
públicamente en recientes fechas y aplicar todo el rigor del peso de la ley a quienes
resulten responsables. Ese es el primero.
El segundo, es solicitar a través de la Presidencia de la Mesa
Directiva que el titular de la Procuraduría General de la República y la Secretaría de
Gobernación, informen a esta soberanía sobre los casos mencionados en el punto anterior.
Esta propuesta se turna a la Comisión de Justicia, y por lo que hace a
solicitar por medio de la Presidencia de la Mesa Directiva, información, una vez que la
Comisión de Justicia tenga el dictamen correspondiente, esta presidencia procederá en
consecuencia.
Tiene el uso de la palabra, como lo ha autorizado la asamblea, el
diputado Salvador Rocha Díaz, para alusiones personales, y en los términos del artículo
20 solicito la palabra para rectificación de hechos inmediatamente después, y solicito
al vicepresidente cubra la presidencia.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: Con su permiso, señor Presidente.
He insistido en contestar las alusiones personales del jueves pasado
formuladas por el señor diputado Vaca Betancourt, mas que nada con el propósito de dejar
claro ante esta asamblea cuál es la importancia del debate que puede surgir en relación
al tema del consumo del tabaco. Porque la importancia radica fundamentalmente en que
estamos enfrentando un fenómeno de discriminación y la discriminación atenta contra los
derechos humanos más elementales y en contra de las garantías individuales que consagra
la Constitución.
Por otra parte lo estamos haciendo dentro de un mandato de la cultura
norteamericana, sometidos a un imperialismo en materia cultural verdaderamente indigno de
una nación como la nuestra.
Es claro, yo creo que es claro para todos los señores diputados que
desde la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, se estableció que
el objeto de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e
imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y
la resistencia a la opresión.
Igualmente se dispone en el artículo segundo de la Declaración
Universal de Derechos del Hombre: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamadas en esta Declaración sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole de origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición".
El Pacto de San José que contiene la Convención Americana sobre
Derechos Humanos igualmente establece que los estados partes en esta convención se
comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio de toda persona que esté sujeto a su jurisdicción sin
discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de cualquier otra índole.
No voy a cansar a la asamblea recordándoles eso, que los principios de
libertad y de igualdad son principios que inspirar nuestra legislación constitucional
desde el acta de Apatzingan.
Ese es el tema, el habito de fumar es simplemente el motivo para
reflexionar sobre el tema, es innegable que estamos ante una presión de la cultura
imperialista norteamericana, porque no creo que nadie piense que la sociedad española, la
francesa, la italiana, la inglesa, la alemana no se preocupa por la salud y sin embargo no
han sido estos países los que han promovido esta campaña discriminatoria en contra de
los fumadores.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: Con su permiso, señor Presidente.
He insistido en contestar las alusiones personales del jueves pasado
formuladas por el señor diputado Vaca Betancourt, más que nada con el propósito de
dejar claro ante esta asamblea cuál es la importancia del debate que puede surgir en
relación al tema del consumo del tabaco. Porque la importancia radica fundamentalmente en
que estamos enfrentando un fenómeno de discriminación y la discriminación atenta contra
los derechos humanos más elementales y en contra de las garantías individuales que
consagra la Constitución.
Por otra parte lo estamos haciendo dentro de un mandato de la cultura
norteamericana, sometidos a un imperialismo en materia cultural verdaderamente indigno de
una nación como la nuestra.
Es claro, yo creo que es claro para todos los señores diputados que
desde la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, se estableció que
el objeto de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e
imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y
la resistencia a la opresión.
Igualmente se dispone en el artículo segundo de la Declaración
Universal de Derechos del Hombre "Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamadas en esta Declaración sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole de origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición".
El Pacto de San José que contiene la Convención Americana sobre
Derechos Humanos igualmente establece que los estados partes en esta convención se
comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio de toda persona que esté sujeto a su jurisdirección sin
discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de cualquier otra índole.
No voy a cansar a la asamblea recordándoles eso, que los principios de
libertad y de igualdad son principios que inspiran nuestra legislación constitucional
desde el acta de Apatzingan.
Ese es el tema, el hábito de fumar es simplemente el motivo para
reflexionar sobre el tema, es innegable que estemos ante una presión de la cultura
imperialista norteamericana, porque no creo que nadie piense que la sociedad española, la
francesa, la italiana, la inglesa, la alemana no se preocupa por la salud y sin embargo no
han sido estos países los que han promovido esta campaña discriminatoria en contra de
los fumadores.
Y han promovido una campaña discriminatoria en contra de los fumadores
en virtud de que no han tenido el valor político que ya tuvo Singapur, de prohibir el
consumo de tabaco.
Si el consumo de tabaco es dañino para todos los fumadores activos y
pasivos, el consumo de tabaco debe ser prohibido y el estado debe asumir esa
responsabilidad.
Yo invito a los señores diputados que piensen que no se da
discrimanción alguna a que presenten una iniciativa en la que constitucionalmente se
prohiba el consumo del tabaco, porque las garantías individuales solamente pueden ser
restringidas o suspendidas en los términos de la Constitución.
Ese es el tema, esa es la importancia del tema. Yo sostengo que es
absolutamente indispensable defender nuestro derecho a no ser discriminados, o sea nuestro
derecho a fumar.
Igualmente les resultaba cómodo a los norteamericanos que en la
primera parte de los autobuses viajaran blancos y en la segunda parte de los autobuses
viajaran negros, y sin embargo, la Suprema Corte de los Estados Unidos de Norteamérica
prohibió esa discriminación; sin embargo ahora no la prohibe, porque están bajo ese
mandato que tiene fundamentos sociopolíticos muy importantes y muy graves.
Me refiero finalmente a las menciones del señor diputado Sergio Vaca
Betancourt, a quien aludo, no en animo de provocación, mucho menos de reto, sino
simplemente para darle la oportunidad de subir a la tribuna, si lo desea hacer, para
contestar alusiones personales.
Y yo pido a la prudencia y a la equidad del diputado Vaca Betancourt de
que si considera que yo deba contestar lo que él diga, me haga el favor de aludirme
personalmente para que yo pueda pedir el uso de la palabra al respecto,
Quiero manifestar que en nada de lo que dije en la sesión del jueves,
hubo desviación alguna de la verdad. Afirmé que había interpuesto una demanda de amparo
y entregué copia, El señor diputado Vaca Betancourt así lo reconoció. Afirmé que el
juez de distrito me negó la suspensión provisional y así es como se desprende del
recurso de queja; afirmé que el recurso de queja fue declarado fundado y dice el diputado
Vaca que esto con suplencia de la deficiencia de la queja porque estaba mal formulada en
mi recurso, no es así, simplemente el tribunal tiene que manifestar que tiene derecho a
suplir la queja y manifesté que en consecuencia yo me consideraba con derecho a fumar
dentro de la Sala. Esto es lo que manifesté.
Si el diputado Vaca Betancourt tuviera discrepancia en mi opinión
respecto al efecto de la resolución de la queja, de la resolución del tribunal colegiado
en materia administrativa, yo lo invitaría a que se presentara en mi amparo como tercero
perjudicado y ahí lo debatimos. Porque hay foros para cada debate. El debate judicial
démoslo en los tribunales, e invito al señor diputado quien ya tiene el número del
expediente, para que se presente como tercero perjudicado.
Y el debate importante, sobre libertad, igualdad y discriminación,
démoslo en esta tribuna de la Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo García
Cervantes, hasta por cinco minutos.
EL DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Con su permiso, señor
Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Tener la intención de servir y ser sujeto de sospecha, son
incompatibles. Pretender en el ejercicio de la honrosa dignidad y responsabilidad de
presidir la Mesa Directiva de la Cámara, pueda servir para hacer nugatorios los derechos
de expresión, de intervención de las señoras y señores diputados, se aleja
diametralmente de la intención de la Directiva que yo represento y presido; pero mi
intervención es a título de un diputado más que tiene conciencia de que formar parte de
la Mesa Directiva le obliga, según la ley, a determinar durante las sesiones las formas
que deban adaptarse en los debates, discusiones y deliberaciones tomando en cuenta las
propuestas de los grupos parlamentarios.
Quiero señalar que he pedido la palabra para hechos porque me parece
serio, y podría llegar a ser grave, el que las propuestas emitidas por los grupos
parlamentarios, por sus representantes legítimos en los órganos de gobierno de la
Cámara de Diputados, dígase Mesa Directiva, dígase Junta de Coordinación Política, y
entiéndase Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos de la Cámara
de Diputados, no pueden ser desdeñados a mérito de hacer uso de la palabra en cualquier
momento.
Es responsabilidad de la Mesa determinar durante las sesiones las
formas que pueden adaptarse en los debates tomando en cuenta las propuestas de los grupos
parlamentarios.
He tenido que rectificar hechos porque la Presidencia y la Directiva no
ajustan el orden del día ni a su capricho ni a su voluntad, ni aun ejercen a plenitud las
facultades que la Ley Orgánica concede a la Mesa Directiva para determinar el Orden del
Día de cada sesión, sino que en aras de establecer un orden, de establecer una dinámica
adecuada en este órgano colegiado, han cedido esta facultad a la Junta de Coordinación
Política y a la Conferencia.
Y ahí en representación del diputado Salvador Rocha Díaz por quienes
representan a su grupo parlamentario, teniendo conciencia de que él tendría derecho a
rectificar lo dicho por el diputado Vaca de Acción Nacional, con relación al tema que
él introdujo en la sesión anterior sin estar inscrito, y para hacer una moción de orden
a la presidencia, sin establecer ni violación a los reglamentos de la Cámara ni a
ninguna disposición legal concreta.
Por eso, para rescatar las facultades que tiene el presidente de la
Mesa Directiva de dar curso a los asuntos y a los negocios que estén agendados, pero
sometido a la disposición de esta Cámara de Diputados, no quiero dejar de señalar que
esa es la verdadera intención de su servidor y de la directiva: hacer eficientes los
derechos de todos los señores y señoras diputados y jamás, jamás intentar el anular,
el eliminar o el violentar el derecho de expresión de ninguna señora o señor diputado,
pero poniendo orden en la sesión. Muchas gracias. (Aplausos)
EL PRESIDENTE: Diga usted señora diputada. Micrófono por favor a la
diputada Beatriz Paredes.
LA DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL RANGEL (desde su curul): Pido la
palabra para hechos señor presidente.
EL PRESIDENTE: Se han inscrito ya varios oradores, con mucho gusto la
inscribiré en la lista para hechos sobre el tema. Tiene el uso de la palabra el diputado
Sergio Vaca Betancourt del Partido de Acción Nacional.
EL DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Gracias. Con su autorización
diputado presidente. Señor diputado Salvador Rocha Díaz, usted argumentó como
fundamento de su petición de la voz el Numeral 102 de nuestro ordenamiento.
Déjenme decirle que me sorprende y desilusiona, que después de haber
sido senador y diputado federal una o dos veces, y sobre todo Ministro de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, no sepa entender usted un artículo.
El precepto de que hablo a la letra dice: "Los individuos de la
Cámara, aun cuando no estén inscritos en la lista de los oradores, podrán pedir la
palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales. Cuando haya concluido el
orador no en la sesión siguiente y sin que puedan hacer uso de la palabra más de cinco
minutos".
Diputado Rocha, su derecho precluyó el jueves de la semana pasada,
aunque indebidamente la Mesa Directiva se lo reservó para esta sesión. (Aplausos)
Aclarado lo anterior y ya refiriéndome al tema, señalo que en la
sesión anterior usted sorprendió la buena fe del diputado Presidente, ya que al
solicitar el uso de la voz dijo que era para presentar una moción de orden, lo que
resultó falso, pues su posterior discurso fue ajeno a los cuatro únicos motivos que en
nuestro Reglamento hay y que permiten hacerlo.
Sin ánimo de ofenderlo, su intervención fue puro protagonismo para
llamar la atención. (Aplausos) En sus manifestaciones aseguró, y aquí tengo la versión
estenográfica, estar amparado y protegido por la justicia de la Unión, por lo cual iba a
ejercer su derecho a fumar dentro de este salón de sesiones, y para probarlo entregó
copia certificada de la resolución respectiva. De la documentación que usted exhibió
advierto que sus afirmaciones no son ciertas.
Como debiera saber, en términos jurídicos un quejoso está amparado
cuando el Juez de Distrito o el Tribunal Colegiado respectiva, en la sentencia le conceden
la protección de la justicia de la Unión por ser los actos reclamados ciertos y
violatorios de garantías individuales. Lo que usted entregó diputado, es copia
certificada de una resolución que no es sentencia, puesto que no decide el fondo del
asunto en la que solamente aparece que supliendo las deficiencias de los agravios, sí
diputado Rocha, en el considerando cuarto, y lo leo, dice: "Suplidos en sus
deficiencias, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 76 bis de la Ley de Amparo,
los agravios son infundados", dicho en otras palabras, no fue mérito suyo ganar que
procediera el recurso de queja.
El Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa declaró
procedente el recurso de usted, para el único efecto, y se entiende que es con plenitud
de jurisdicción, el Juez Sexto de Distrito, pronuncie otro acuerdo relativo a la
suspensión provisional.
Usted no demostró que le haya concedido la suspensión provisional y
mucho menos estar amparados, por lo tanto, con respeto le digo que mintió por primera vez
al decir que iba a presentar una moción de orden; mintió de nuevo cuando afirmó estar
amparado; ni lo estuvo, ni lo esta; y mintió por tercera ocasión al hacernos creer que
bajo los efectos de una suspensión provisional tenía derecho a fumar aquí. Como si lo
anterior fuera poco, después de su teatral actuación, no se puede calificar de otra
manera, se ausentó del recinto, lo que por cierto me han informado que hace usted
frecuentemente, pues es de los diputados que luego de pasar lista se van y además tampoco
cumple usted otros deberes, por ejemplo el jueves pasado no asistió a la instalación de
la Comisión Jurisdiccional.
EL PRESIDENTE: Señor diputado Vaca, su tiempo ha terminado, concluya
su intervención por favor.
EL DIP. EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT: Termino, señor Presidente.
Ojalá que en lo futuro usted demuestre respeto al pueblo de México, que es quien nos
paga a usted y a mi, pasando a la tribuna a hablar con apego estricto a la verdad y tratar
asuntos importantes, no para lucirse con base en mentiras y naderías. (Aplausos)
EL PRESIDENTE: Han solicitado el uso de la palabra para hechos los
diputados: María Cristina Moctezuma Lule, Miguel Bortoloni Casillo y Beatriz Paredes
Rangel.
¿Diputado Salvador Rocha, pide la palabra?
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAS: Para alusiones personales en el momento
que me corresponda.
EL PRESIDENTE: Como los demás diputados han solicitado para
rectificación de hechos y es una práctica reconocida en el Parlamento, tiene prelación
y preeminencia las alusiones personales, se le concede el uso de la palabra al diputado
Salvador Rocha Díaz hasta por cinco minutos, para responder a alusiones personales.
EL DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ. Gracias, señor Presidente, con su
permiso.
Quiero en primer lugar, agradecer al diputado Vaca Betancourt, el
interés tan destacado que tiene en mi persona; le agradezco que conozca mi currículum y
desde luego que encuentre tan satisfactorio el poder señalar lo que a su juicio son
imprecisiones o mentiras como él dice, que yo hice en esta tribuna.
En primer lugar, conozco el Reglamento y si solicité el uso de la
palabra para contestar a alusiones personales, fue en virtud de que la diputada Alvarez,
en su carácter de Presidenta y muy generosamente, dejó a salvo mi derecho. Creo que la
reclamación del diputado Vaca Betancourt, debería formulársela a la Presidenta que en
ese momento estaba en funciones; de lo contrario, me hubiera quedado yo con la alusión
personal y desde luego, con toda cortesía la hubiese tratado a nivel individual con el
señor diputado Vaca Betancourt, cuya calidad de abogado nadie pone en duda.
En segundo lugar, quiero decirle que por lo que se refiere a los
efectos y que él mismo reconoce, que lo que yo afirmé en esta tribuna en el sentido de
que yo había presentado una demanda de amparo es cierto; de que el juez me había negado
la suspensión provisional es cierto, y que el Tribunal Colegiado me había declarado
fundada la queja, lo cual también es cierto; eso fue lo que yo afirme y el propio señor
diputado así lo reconoce.
Lo que sucede, es que discrepamos en relación a qué interpretación
jurídica le vamos a dar a estas constancias judiciales, y yo respeto el criterio del
señor diputado y precisamente por eso lo invité a que esto lo debatiéramos en el
Juzgado de Distrito; y tiene la posibilidad de hacerlo, puede presentar un escrito
manifestándose como tercero perjudicado y ahí discutiríamos si disfruto de suspensión,
si no disfruto de suspensión, porque eso no es el tema en esta tribuna.
Lo dije y repito: cada tema tiene su foro y es obvio que el foro de la
controversia que está planteada ante el señor Juez de Distrito es ese; nunca he litigado
ni en la tribuna de la Cámara de Diputados ni en la de la Cámara de Senadores, ni he
litigado jamás en la prensa, yo litigo ante los tribunales.
Quiero decirle que lo que usted consideró un protagonismo teatral, no
era sino una información que era indispensable que yo le proporcionara a la Asamblea para
no generar escándalo, yo creo que esto, imagino que el señor diputado Vaca Betancourt,
que es católico igual que yo, y pues esto lo consideramos de especial importancia: no
generar escándalo innecesario.
Si iba yo a fumar, pues bueno, decir con base en qué creía yo que
tenía derecho a fumar. No es que no pueda yo tener cortesía con mis compañeros, si a
alguno le molesta que fume, pues apago el cigarrillo; si alguno me lo exige, pues a la
mejor no lo apago.
Quiere decir que estos temas judiciales, estamos abiertos a debatirlos
allá en el Juzgado de Distrito, no aquí. Lo que yo dije aquí es cierto, lo que dije yo
aquí es cierto y si utilicé la expresión que "me encuentro gozando de un amparo y
protección de la justicia federal", lo dije en función de que es el término
coloquial, que dominantemente quienes no son abogados entienden cuando alguien considera
que disfruta de una suspensión provisional.
Esto es obvio que es impreciso, se lo reconozco, desde luego que es
impreciso; sin embargo, tenía como propósito el no informar a la Asamblea en términos
tan técnicos, que resultara incomprensible lo que yo quería presentar.
Por lo que hace a que mi actitud sea teatral, pues bueno, eso es una
condición del espectador; si el espectador lo considera teatral, pues será teatral y si
el espectador lo considera una intervención sería, así será.
Respeto el punto de vista del señor diputado Vaca Betancourt y reitero
lo dicho: no afirme ninguna falsedad en esta tribuna. El tema que debemos debatir ante los
tribunales, debatámoslo en los tribunales. Invito al señor diputado a que se presente
como tercero perjudicado en un amparo. Y el tema que es importante y que debe preocupar a
todos los señores diputados, es el tema de la discriminación, que fue el motivo de mi
insistencia en contestar su alusión personal porque en realidad yo no pongo en usted la
misma atención que usted pone en mí. Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias diputado Rocha.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, por cinco
minutos, la diputada María Cristina Moctezuma Lule, del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México.
DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su permiso señor presidente:
Desafortunadamente tenemos que bailar al son que toque el diputado
Rocha. Dos veces con su protagonismo y su manipuleo, ha invertido el Orden del Día.
Finalmente pues yo creo que porque como bien decíamos, le urge irse
pronto y el último punto del Orden del Día era el de los fumadores y creo que eso sería
hasta las ocho de la noche, pues por eso lo antepone. Pero no nos sorprende, no nos
sorprenden estos actos de provocación; finalmente sabemos que el señor diputado Salvador
Rocha Díaz, quien en algún momento de su larga carrera política fuera Ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, no es que estemos atrás de ... y que sea tan
importante, simplemente bueno pues, es un personaje público y que precisamente porque es
un personaje público, no nos sorprenden mucho estos recovecos y estas manipulaciones en
el que nos quiere llevar a donde él quiere. Pero no es el caso en el que estamos
discutiendo diputado, en el que si tiene usted razón o no, de fumar o no fumar, es su
derecho. Si usted quiere morirse pues qué bueno, allá el que, cada quien sabe lo que
quiere.
Lo que sí creemos que además usted ha manejado mal la información,
porque usted nos vino a decir la sesión pasada, que usted estaba amparado; y
desafortunadamente la documentación que nosotros pedimos antes de subirnos a tribuna,
para verificar si usted estaba amparado, no es verdad. Usted está ahorita en una queja
que metió al Tribunal Colegiado y ahí está, ahí está el asunto de que si usted tiene
derecho o no de fumar o de no ampararse. Pero además, déjeme decirle que con esta gran
trayectoria que tiene usted, del recoveco y demás, pues finalmente le vuelve usted a dar
vuelta al asunto en cuestión. Porque usted se ampara, porque así presenta usted su
amparo, en contra del Presidente de la República porque usted argumenta que no tiene la
facultad para... se sobrepasó. No tiene la facultad para emitir un reglamento. Pero
además, hábilmente usted cuando le niega el amparo el juez, dice: "Es que yo no me
quejé de la Ley de Salud. Yo me quejé del artículo 20 del Reglamento" y en eso
ahí es donde tenemos que reconocerle su habilidad de recoveco en estas situaciones.
Yo lo invito señor diputado, a que asuma otra posición; a que ya
estamos en otros tiempos; México ya no va a soportar estas situaciones de estos
políticos acostumbrados al recoveco, a la manipulación, a la mentira. Ya no. Son otros
tiempos señor diputado.
Yo lo convido a que con todo respeto, como usted bien lo mencionó, que
respetemos el derecho de los que no fuman y de los que si' fuman. A la mejor precisamente
lo que nos falte aquí, es poner los lugares de los fumadores y no fumadores.
Pero me pareció también excesivo su reto hacia el presidente y una
falta de respeto al Presidente de la mesa directiva, cuando usted bajando de la tribuna
encendió el cigarrillo, con una actitud de provocación.
Entonces precisamente no vamos en esta tribuna, no vamos a dirimir lo
que va a tener que dirimir en los juzgados, en otro órgano jurisdiccional que tendrá que
decidir si le concede o no su amparo, pero precisamente no vamos a permitir tampoco que
nos venga a manipular el orden del día, que nos acomode porque usted tiene urgencia de
irse. Yo lo reto a que usted se quede hasta el último momento en este día, para que se
quede hasta el último punto del orden del día.
Muchas gracias.
(Aplausos de los grupos parlamentarios pevemistas y panistas)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputada María Cristina Moctezuma Lule.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul y sin sonido):
¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Sonido para
el Diputado Salvador Rocha Díaz, por favor.
EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI. Desde su curul): Solicito el
uso de la palabra para contestar alusiones persona
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Tiene usted
el uso de la palabra, Diputado Rocha Díaz, hasta por cinco minutos.
EL C DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ (PRI): Gracias, señor Presidente.
Desde luego parece ser que tenemos otro candidato a tercero perjudicado
en mi juicio de amparo ( risas y aplausos del grupo parlamentario priísta) y desde luego
quedan todos invitados, porque todos los fumadores pasivos pudieran considerar que tienen
interés jurídico en mi juicio de amparo y pueden presentarse como terceros perjudicados.
Ahí tendré mucho gusto de dialogar procesalmente dentro de las normas
de nuestra ley de amparo y no me voy a referir nuevamente al tema procesal en esta
tribuna.
Yo quiero señalarle solamente que hay una gran diferencia en las
actitudes de los señores Senadores del PAN, del PRD, del Partido del Trabajo, que
escucharon mi intervención el 29 de abril del presente año, cuando hice uso de la
palabra para oponerme a la aprobación de la reforma a la Ley General de Salud, en la
fracción II del artículo 318.
Creo que en ese momento, pues los señores Senadores del PAN, del PRD,
del PT, el Senador Independiente Aguilar, nunca consideró que mi actitud era teatral,
nunca consideró que mi posición era simplemente para imponerme en la orden del día de
una determinada sesión, sino que escuchó con respeto y con atención las razones que yo
expresé; razones que como el Diario del Debate del Senado se los puede acreditar,
convencieron a 37 ciudadanos Senadores de los tres principales partidos.
Yo no veo por qué ahora en esta Cámara de Diputados lo que se trate
respecto a un fenómeno de la mayor gravedad, como lo es un fenómeno de discriminación,
que atenta contra el más elemental de los derechos de los humanos: la libertad. Que
atenta contra el segundo: que es la igualdad. Que no dejamos de denunciar que se trata de
un mandato imperialista norteamericano de carácter cultural, y en lugar de que debatamos
estos temas vienen a decir: "Rocha viene aquí a apoderarse de la sesión",
"a meter los temas a la hora que a él se le da la gana, no obstante que él se
retira cuando quiere". "Total, pues que cree el tal Rocha, ¿que es el dueño de
la Cámara de Diputados?".
No, a la mejor así me están viendo ustedes, ¿eh?, porque yo creo que
no soy el único que se retira de la sesión y no andamos aquí diciéndonos unos a otros
a qué horas nos retiramos de la sesión, cada quien se retira a veces a sus oficinas, a
veces a sus otros compromisos, conforme lo estima pertinente y en ejercicio legítimo de
su libertad.
No me quedaría en una sesión ni me iría porque me rete alguien:
"A que lo reto a que se quede". Si estuviéramos en este momento en condiciones
de tener que estar respondiendo en nuestra conducta por retos superficiales de alguno de
los distinguidos Diputados.
Creo que el tema es de la mayor importancia, estoy convencido de ello.
Por eso lo trato ante esta Cámara de Diputados. Espero que en el futuro alguna persona
con derecho de iniciativa presente una iniciativa de reforma a la Constitución, para que
quede en la Constitución la prohibición de fumar. Y podamos debatir, podamos debatir lo
con razones, con elementos. No simplemente pensando en que alguien está buscando
teatralidad.
Pero yo quiero decir que ni el Partido Acción Nacional ni el Partido
de la Revolución Democrática ni el Partido del Trabajo ni el Partido Verde Ecologista ha
presentado una iniciativa de reforma constitucional para que se prohiba fumar en México.
Ya lo hizo Singapur, ¿eh? En Singapur está totalmente prohibido
fumar. Cuando menos en Singapur hay coherencia. Si el gobierno de Singapur consideró que
le hacía daño a todos, se los prohibió a todos.
Lo que está sucediendo en México es que siguiendo este mandato
cultural norteamericano, estamos estableciendo una forma de discriminación. Y eso es muy
grave y eso debe ser seriamente debatido. El día que quieran lo hacemos. Si quieren que
presentemos un punto para los efectos de debatir sobre la discriminación que esto
implica, lo hacemos.
No era mi intención, no era mi intención porque no tengo ningún
afán de protagonismo que ustedes me han concedido, que ustedes me han concedido porque me
han aludido y si me siguen aludiendo, pues seguiré subiendo a contestar sus alusiones,
¿eh?
( Risas y aplausos del grupo parlamentario priísta)
Y en esta intervención no he aludido a nadie para ver si así es
posible que este tema se agote, pero si alguien quiere subir para hechos y aludir a Rocha,
Rocha les va a contestar.
Muchas gracias.
(Aplausos del grupo parlamentario priísta)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado.
Tiene el uso de la palabra, porque lo había solicitado para hechos...
EL C. DIPUTADO VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA (PAN. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Sí,
Diputado. Pónganle sonido al Diputado, por favor.
EL C. DIPUTADO VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA (PAN. Desde su curul): Nada
más una moción de orden señor Presidente, para el señor diputado y para todos los que
aquí estamos sesionando el día de hoy.
Creo que los diputados estamos designados por el pueblo para venir
aquí a hacer las leyes, para cumplirlas y para hacer cumplirlas...
EL C. PRESIDENTE: Perdóneme diputado. ¿Va a formular una moción de
orden?
EL C. DIP. VICTOR HUGO SONDON S~AVEDRA (Desde la curul): Sí señor
Presidente, es para formulación, Serramos los primeros en respetarlas, por lo que yo
considero que el punto debe ser considerado suficientemente discutido y darle seguimiento
al orden del día, que es más importante aún todavía.
Invito al diputado a que lea lo que existe en la parte de arriba con
letras de oro.
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Señor diputado: Yo ya he mencionado
quiénes están inscritos para hechos y una vez agotada la lista de quienes se han
registrado para rectificación de hechos, que son el diputado Miguel Bortolini Castillo y
la diputada Beatriz Paredes Rangel, es mi prerrogativa preguntar a la asamblea si
considera suficientemente discutido un asunto y en su momento lo haré.
Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Bortolini Castillo, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIP. MIGUEL BORTOLINI CASTILLO (PRD): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeros Diputados y compañeras Diputadas: Como integrante de la
fracción del Partido de la Revolución Democrática, nuestra fracción en ocasiones ha
tenido diferencias con el Presidente de la Mesa Directiva, pero en esta ocasión
coincidimos plenamente en este punto y avalamos totalmente su posición.
(aplausos)
Por otro lado, nosotros creemos que este punto es un acto de frivolidad
absoluta que nos ha llevado más tiempo del que debía haberse llevado, el silencio
absoluto.
Esta es la tribuna más alta del país y esta tribuna se entiende que
es para exponer los problemas más candentes de nuestro país. Tenemos el mandato para
venir a legislar y plantear problemas de carácter nacional y mayormente después del 2 de
julio,
Yo creo que aquí se debe venir a plantear lo que está sucediendo en
Sonora con las inundaciones, la seguía en el norte y centro del país las grandes
inundaciones en el sureste, pero principalmente lo que afecta a millones de mexicanos: la
pobreza. Creo que son los temas que se tenían que venir a discutir aquí y a esto nos han
mandado.
En el país hay 70 millones de pobres y de estos casi la mitad en
estado de miseria; esto es lo que tenemos que discutir aquí. Por lo tanto, nosotros
estamos haciendo un exhorto a todos los diputados que integramos esta Honorable Cámara,
para que discutamos los grandes temas nacionales, en primer lugar. Y en segundo lugar,
exhortamos y manifestamos ante los medios que la inmensa mayoría de diputados estamos
aquí para discutir los grandes temas nacionales y no las frivolidades que se han venido a
plantear.
Queremos que los medios retomen esto para que la opinión pública
tenga y cobre conciencia de que la inmensa mayoría de diputados estamos aquí para
discutir los temas nacionales y no niñerías o chiquillerías como aquí se ha querido
suplantar esta gran tribuna nacional.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Miguel Bortolini Castillo.
Tiene el uso de la palabra para hechos, la diputada Beatriz Paredes
Rangel, del Grupo Parlamentario del PRI.
LA C. DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados: Consideré mi obligaci6n moral
subir a esta tribuna cuando el señor Presidente de la Mesa Directiva tomó la decisi6n de
ejercer su derecho como diputado y expresar ante el pleno de esta Cámara su convicción
en cuanto a su desempeño al frente del 6rgano que a todos nos dirige y que desde luego
respetamos y tiene nuestro respaldo.
Efectivamente, en el debate del día de hoy en términos procesales, se
plantea un asunto que no es menor para la vida interna de la Cámara, el asunto se vincula
con la relación entre la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva y el
complejo proceso que se dio en la LVII Legislatura para que el ordenamiento de las
sesiones pase por los acuerdos de los grupos parlamentarios.
Quiero dejar constancia que el Presidente de la Mesa Directiva cumplió
plenamente el mandato de la Junta de Coordinación Política y que estoy cierta lo hizo en
estricto apego a la dinámica parlamentaria que ha caracterizado el manejo de nuestras
sesiones.
Sin embargo, siendo esto un hecho, también el Grupo Parlamentario del
PRI definió apoyar la moción del diputado Rocha, a partir de una paradoja. Como no
logramos resolver que los acuerdos políticos prevalezcan por encima del mandato
reglamentario y de la Ley Orgánica, estábamos atrapados en esa paradoja, paradoja que en
el curso de la sesión tratamos de resolver con un esfuerzo de negociación a través del
Secretario de la Mesa Directiva, cuando el diputado Rocha le comentó a quienes represen
tan al Grupo Parlamentario del PRI ante la Junta de Coordinación Política, que él
demandaría el ejercicio de su derecho para que el asunto no se tratara en la Agenda
Política como nosotros lo sugerimos por un error de interpretación al interés del
diputado Rocha.
El quería que se tratara en el aspecto procesal de alusiones
personales. Finalmente, para concluir, quiero señalar en donde me parece que está el
origen de la discusión procesal, en la sesión anterior; en la sesión anterior hubo un
turno para hechos que no debió haber sido dado de esa manera.
Nosotros quisimos ser solidarios con la Mesa Directiva porque
entendemos que en este Recinto estamos haciendo un esfuerzo para darle cauce a la libertad
de expresión de todos los Legisladores, libertad de expresión que, como ahora, se puede
ejercer en función de un tema que a juicio de uno de nuestros compañeros es esencial, el
que no haya discriminación en función de lo que él considera el ejercicio de un derecho
individual que al juicio de otros legisladores puede ser un tema de carácter menor pero
que finalmente nos refleja como un cuerpo colegiado vivo, como un cuerpo colegiado con
capacidad de debate y como un cuerpo colegiado en donde quiero dejar constancia, la Mesa
Directiva está cumpliendo a cabalidad con sus responsabilidades.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Beatriz Paredes.
Solicito a la Secretaría para ilustrar el próximo trámite de la
Presidencia perdón sonido al diputado Pérez Noriega.
EL DIPUTADO FERNANDO PEREZ NORIEGA (P.A.N.): (Desde su curul) Señor
Presidente, con el objeto de que se cumpla la Ley dentro de este Recinto, le solicito
atentamente certifique e informe al pleno, si el Poder Judicial de la Federación le ha
notificado que el diputado Salvador Rocha Díaz tiene concedida la suspensión provisional
para que no le sea aplicable el Reglamento sobre Consumo de Tabaco.
Si no es el caso, se informe al pleno y a todos los Diputados
incluyendo al diputado Salvador Rocha Díaz, le es aplicable el Reglamento sobre Consumo
de Tabaco. Gracias señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado; la información que usted me
solicitado debo a su vez solicitarla a la Secretaría General para ver si hay en la
correspondencia la notificación a que usted hace referencia, no tengo la información en
este momento y quedo pendiente de la satisfacción a su pedimento.
Solicito a la Secretaría para ilustrar el próximo trámite que dará
la Presidencia, de lectura al Numeral 3 del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES: Con mucho gusto
señor Presidente.
ARTICULO 22 Numeral 3. El Presidente al dirigir las sesiones velará
por el equilibrio entre las libertades de los Legisladores y de los Grupos Parlamentarios
y la eficacia en el cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara.
Asimismo hará prevalecer el interés general de la Cámara pro encima
de los intereses particulares o de grupo, " Servido señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Atento a este dispositivo
solicito ahora a la Secretaría, pregunte a la Asamblea si considera suficientemente
discutido y autoriza a continuar con el desahogo estricto de la Orden del Día.
EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea si el punto a discusión se considera suficientemente discutido.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Gracias. Quienes estén por la negativa, manifestarlo de igual manera.
(Votación)
Señor Presidente, suficientemente discutido.
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EL C, PRESIDENTE: Gracias señor Diputado,
Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre las Normas relativas al
Contenido de Proteínas de la Leche de los Envases Respectivos se concede el uso de la
palabra al Diputado Salvador Escobedo Zoletto del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional hasta por 10 minutos.
EL DIP. SALVADOR NEFTALI ESCOBEDO SOLETTO: Con su venia, señor
Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
Los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposici6n con punto de
acuerdo:
La integración del derecho a la alimentación como parte fundamental
del derecho a la salud que nuestra Carta Magna confiere a todos los mexicanos, es un
asunto que se ha discutido en diversas ocasiones en este Recinto Parlamentario; sin
embargo, las posibilidades de que esto se convierta en una realidad no se vislumbra a
corto plazo, de hecho no se puede considerar actualmente una solución en un periodo
medio.
Uno de los alimentos más importantes en la vida del ser humano lo
constituye la leche, especialmente para los grupos en edades extremas como son la niñez y
la senectud. En México, uno de los sectores productivos que mayores daños ha sufrido es
justamente el lechero, si no fuese por su gran vocación y antigüedad en su actividad,
resultaría prácticamente imposible considerar su subsistencia en las condiciones
actuales.
Este grupo debe enfrentar, además de los escasos apoyos a la
producción, la competencia desleal a la que están sometidos por la importación
desmedida de leche en polvo descremada e incluso de suero de uso veterinario el cual no es
apto para el consumo humano pero que sin embargo es utilizado en un alto porcentaje para
la elaboración de productos que ni siquiera se pueden considerar similares a la leche en
ningún aspecto, mucho menos en su contenido nutricional y los cuales son expendidos como
tal dañando con ello no únicamente la salud sino la economía familiar.
En el capítulo tercero de la Ley General de Salud, se puede observar
la obligación gubernamental para garantizar mejorías en la nutrición de los mexicanos;
en el artículo 115 fracción IV, de esa ley, se encarga a la Secretaría de Salud la
normatividad del valor nutritivo y en la fracción, VIII, de proporcionar a la Secretaría
de Comercio y Fomento Industrial los elementos técnicos en materia nutricional para los
efectos de la expedición de las normas oficiales mexicanas.
De acuerdo a esta, con fecha 18 de ac1osto de 1997 se expidió la norma
oficial mexicana NMXF 026 1997 SCFI que regula la denominación, especificaciones
comerciales y métodos de prueba de la leche y de productos similares a ella; sin embargo
esto no ha sido suficiente pues en el mercado se encuentran y siguen apareciendo productos
que bajo la leyenda "f6rmula láctea" son adquiridos y consumidos por los
mexicanos sin darse cuenta, por lo impreciso de la etiqueta, de que el nivel nutricional
es escaso y en algunos casos nulo.
Eso se manifiesta en virtud de que no existe un control de estos
productos por parte de las autoridades regulatorias.
Según lo señala la norma oficial mexicana, las formulas lácteas
deben contener cuando menos 22 gramos de proteína por litro en comparación con los 30
gramos que debe contener la leche como mínimo, sin embargo nadie puede asegurar que estos
parámetros nutricionales se cumplan cabalmente, por el contrario, nadie verifica que ello
suceda con el agravante de que las etiquetas y los precios engañan a la ciudadanía.
Un gran número de familias mexicanas adquiere productos elaborados con
insumos no aptos para el consumo humano, sin una etiqueta clara que impida caer en el
error, situación que ubica la fracción II del artículo 206 de la Ley General de Salud,
el cual indica que se considera alterado un producto cuando haya sufrido tratamiento que
disimule su alteración, que se encubran sus defectos en su proceso o en la calidad
sanitaria de las materias primas utilizadas, así como el artículo 208 que menciona que
se considera alterado un producto materia cuando por la acción de cualquier causa haya
sufrido modificaciones en su composición intrínseca que primero reduzca su poder
nutritivo o terapéutico o que lo convierta en nocivo para la saludo o bien que modifique
sus características siempre que estas tengan repercusión en la calidad sanitaria de los
mismos.
En el artículo 215 de esta multicitada Ley General de Salud, se
establece que alimento "es cualquier substancia de producto sólido o semisolido,
natural o transformado que proporcione al organismo elementos para su nutrición". La
misma ley se ocupa de la publicidad de lo que contenga y que tenga que ver con la
nutrición y la salud en su Título Décimo Tercero, tanto en el Capítulo 300, y es mucho
muy específica en el Capítulo 306.
A pesar de todo ello a los mexicanos se nos continúa dando gato por
liebre, al adquirir supuestos nutrientes para nuestros hijos y recibiendo a cambio
productos "lácteos" sin ningún valor nutricional o real, aún contando con
leyes reglamentarias al respecto, nos encontramos ante dos problemas que debemos
considerar muy serios para los mexicanos.
En primer lugar al no atacar esta realidad, no contribuimos a mejorar
la nutrición de nuestros compatriotas, además de permitir que seles siga engañando de
manera flagrante. Asimismo se perjudica a un sector relevante de nuestra economía, a un
grado tal que se podría considerar su desaparición inminente, con las consecuencias que
ello traería en todos los ámbitos.
Resulta urgente retomar la discusión y solución de esta
problemática.
El día 28 de abril de 1999 la entonces diputada Marra Antonio Durán
López, del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó para su discusión la
iniciativa que crea la Comisión Nacional de la Leche.
Posteriormente el diputado Maximiano Barbosa Llamas, del Partido del
Trabajo, presentó con fecha 26 de octubre de 99, la iniciativa de decreto para la
creación de la Ley General de la Leche, misma que fue turnada a la Comisión de Salud.
De la misma manera el diputado Joaquín Montaño Yamuni de Acción
Nacional, presentó el dictamen que reforma y adiciona la Ley de Metrología y
Normalización, con lo cual se pretenden evitar fraudes al consumidor final.
Con estos antecedentes propongo, como punto de acuerdo, solicitar que
la Comisión de Salud, la Comisión de Agricultura y Ganadería y la de Comercio, analicen
en forma conjunta la legislación vigente, así como las propuestas e iniciativas
relativas aún pendientes de dictaminar, para que las discutan y enriquezcan con el sector
productivo y con las secretarías del ramo, con objeto de llevar a cabo reformas en el
sentido de permitir que se mejore de manera real la nutrición de los mexicanos con leche
que cumpla con las especificaciones de contenido proteico, para que se unifique la
legislación en relación a la producción, industrialización, distribución y calidad de
la leche, para que se norme adecuadamente la etiquetación de productos lácteos similares
a la leche a fin de que la población sepa realmente lo que adquiere y consume, para que
se prohiba la utilización de insumos no aptos para el con sumo humano, tales como el
suero de uso veterinario en estos productos y para que logremos que el sector ganadero,
lechero, salga finalmente de la crisis en la que se encuentra, mediante la implementación
de incentivos al productor y la limitación o eliminación de la competencia desleal
existente, regulando las importaciones de leche en polvo de acuerdo con las necesidades
del mercado nacional.
Por último, lograr que las instancias de supervisión de la
producción y la calidad lecheras funcionen de manera real y adecuada.
Asimismo, solicito se envíe una excitativa a la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial para que cumpla con la revisión periódica y veraz de los
productos lácteos en el mercado para asegurar con ello el que los mexicanos recibamos lo
que pensamos o adquirimos y que debe ser lo que en realidad necesitamos para una correcta
nutrición.
Por último, hago un llamado a la Junta de Coordinación Política y a
la Conferencia para la Dirección y Programación de Trabajos Legislativos para que
incorporen esa temática a la agenda legislativa.
Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Su proposición se turna a la Comisión de Salud.
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Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de Cañada de la Virgen en el municipio
de San Miguel de Allende, Guanajuato, se concede el uso de la palabra al diputado Alberto
Villarreal García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10
minutos.
EL DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Los diputados federales por el
estado libre y soberano de Guanajuato sometemos a la consideración del pleno de esta
Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
la siguiente proposición con punto de acuerdo que los diputados del estado de Guanajuato
formulan al pleno de esta Honorable Cámara, respecto del problema de la zona
arqueológica denominada "Cañada de la Virgen", bajo las siguientes
consideraciones:
La Cañada de la Virgen forma parte de un amplio proyecto de
investigación iniciado en 1985, denominado Río Laja Central. Para su realización se
llevó a cabo un levantamiento exhaustivo de los asentamientos prehispánicos ubicados en
la región norte del estado de Guanajuato. En el marco de este basto proyecto regional, el
citado asentamiento fue seleccionado debido a que presentaba características idóneas
para su excavación y recuperación.
Dicho proyecto ha estado a cargo del arqueólogo sanmiguelense Luis
Felipe Nieto Gamiño, y cuenta con la autorización oficial del Instituto Nacional de
Antropología e Historia.
En pocos años, y con recursos limitados, pero con el amplio respaldo
de la población, el proyecto logró excelentes resultados tanto en la restauración de
las principales estructuras del sitio, como en el campo de la investigación histórica
respecto de la frontera norte de Mesoamérica, como lo reconocen explícitamente diversas
instituciones académicas e investigadoras arqueológicos, dentro y fuera del país.
El proyecto Cañada de la Virgen logró obtener el apoyo y los recursos
de la sociedad civil de San Miguel de Allende, del gobierno municipal de ese municipio y
relevantemente del gobierno del estado de Guanajuato. Este último aportó más de dos
millones de pesos tanto en la restauración de la zona monumental como en diversas obras
de infraestructura y acceso. Solamente el camino de terracería costó más de 700 mil
pesos.
Dicha zona arqueológica se ubica dentro de un rancho ganadero de 5 mil
17 hectáreas, el cual, como es del conocimiento público, fue comprado en el mes de junio
de 1999 por una sociedad mercantil domiciliada en el municipio de San Miguel de Allende, y
dicha sociedad, por cierto, está constituida por dos compañías extranjeras como socios
únicos.
Así las cosas, y a raíz de la compra del predio, en enero del
presente año, en un claro afán de apropiación y privatización de la zona
arqueológica, la nueva propietaria extranjera adoptó una actitud que obstaculizó y
terminó por impedir arbitrariamente los trabajos de investigación, restauración
arqueológicas que tenían lugar en Cañada de la Virgen desde 1996.
La decisión de la extranjera, señora Bombolen (?), representante y
accionista de la sociedad mercantil propietaria de la zona arqueológica, de cerrar el
paso e interrumpir desde enero del presente año el desarrollo del proyecto, ha generado
en San Miguel de Allende, con crecientes repercusiones en el ámbito estatal y aun
nacional, una indignación generalizada por la apropiación injustificada del patrimonio
histórico del país, así como del dinero estatal municipal aportado al proyecto,
recursos que hoy aprovecha un extranjero.
Por si fuera poco, esta persona hace uso exclusivo de los caminos,
instalaciones y mejoras gestionadas y realizadas por el proyecto arqueológico durante los
últimos años, además están a punto de perderse nuevos recursos ya asignados al
proyecto, así como la participación de un grupo de campesinos capacitados durante años
en tareas de excavación y restauración de zonas arqueológicas.
Es lamentable que quien debería defender, resguardar, tutelar y
rescatar el patrimonio arqueológico e histórico de nuestra nación, como lo es el
Instituto Nacional de Antropología e Historia, máxima autoridad rectora en este país en
la materia, haya hecho un silencio sospechoso y ofensivo con respecto al problema que
enfrenta la Canadá de la Virgen y muchos otros sitios arqueológicos en México.
El silencio que guarda el INAH más que prudencia parece de complicidad
y nos hace comprender el por que tantos y tantos objetos, símbolo de nuestra cultura y
origen aparecen en museos de otros países o incluso en colecciones privadas.
Esta actitud manda una pésima señal a los nacionales e incluso a los
extranjeros de que no estamos haciendo lo necesario para conservar nuestra raíces y
nuestros símbolos de identidad nacional.
Ante la solicitud expresa de la sociedad sanmiguelense, representada
por más de 30 asociaciones civiles del municipio y su ayuntamiento para que se lleve a
cabo la integración del expediente y se realice a la brevedad la declaratoria
correspondiente que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e
Históricos le impone al INAH, no ha existido mas que ese silencio lacerante que hoy los
diputados federales del estado libre y soberano de Guanajuato condenamos con energía.
Ante la falta de respuesta y acciones por parte del I NAH, tendientes a
rescatar esta zona que es, según los especialistas, la última frontera de mesoamerica,
el pasado 5 de octubre del presente año, 18 legisladores por Guanajuato nos vimos en la
necesidad de solicitarle al gobernador del estado, licenciado Juan Carlos Romero Hits (?),
que llevara a cabo la expropiación de la zona arqueológica en cuestión, previo peritaje
técnico de un grupo de especialistas imparciales, profesionales y objetivos de la
Universidad Nacional Autónoma de México, del Colegio de Antropólogos de México o de
cualquier otra institucional nacional reconocida en la materia para que se delimite
exactamente la zona arqueológica aquí citada.
Conscientes de que esa no debería ser la forma de rescatar este sitio,
pero convencidos de que ante el silencio de la autoridad federal competente, ha llegado de
actuar y rescatar lo que es de todos los mexicanos.
Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, proponemos que
esta soberanía llegue a un punto de acuerdo en el cual se aborde la problemática de la
zona arqueológica Cañada de la Virgen.
Compañeras y compañeros, por las consideraciones antes expuestas y
con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente punto de
acuerdo:
Primero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia le dé
una solución jurídica definitiva y favorable al interés nacional respecto del problema
que afecta al asentamiento prehispánico de importancia incuestionable, conocido como zona
arqueológica Cañada de la Virgen, ubicada en el Municipio de San Miguel de Allende,
Guanajuato.
Segundo. Que se determine la superficie de la zona de monumentos
conforme a criterios estrictamente científicos y que mediante un peritaje que realice
peritos imparciales, profesionales y objetivo de la Universidad Nacional Aut6noma de
México, del Colegio de Antropólogos de México o de cualquier otra institución nacional
reconocidas en la materia, ya que la zona es evidentemente mayor a las solo 17 hectáreas
que la autoridad competente pretender reconocer como zona de monumentos.
Tercero. Haga la declaratoria que hacen referencia a los numerales 2o.,
3o., 5o., 27, 28 y 28 Bis y 39 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticas e Históricos por medio del ciudadano Presidente de la República.
Cuarto, El respaldo del Instituto al Proyecto Arqueológico hoy
interrumpido para garantizar la reanudación inmediata de los trabajos de investigación,
restauración y habilitación en dicha zona arqueológica.
Quinto. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia informe a
esta Honorable Cámara de Diputados, de la forma y tiempo en las cuales realice lo
solicitado.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 24 días de octubre del año
2000.
Firman los diputados federales del grupo parlamentario Acción Nacional
y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional originarios del estado
de Guanajuato.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Cultura.
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Tiene la palabra el ciudadano diputado Jaime
Larrazabal Breton, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para
presentar una Proposición con Punto de Acuerdo sobre el Desarrollo Turístico de las
Bahías de Huatulco.
EL DIP. JAIME LARRAZABAL BRETON: Muchas gracias, señor Presidente, con
su permiso.
Ciudadanas diputadas y diputados, compañeros todos, señoras y
señores:
El Proyecto Turístico E3ahras de Huatulco surgió en 1984 como
eslabón de los primeros cuatro desarrollos integralmente planeados por el Fondo Nacional
de Fomento al Turismo, en Loreto, Los Cabos, Ixtapan y Cancún, bajo las premisas de
contribuir a la diversificación de atractivos del estado y de constiuirse en un motor
para el crecimiento de una región tan atrasada y pobre del país como actualmente
todavía lo es Oaxaca.
Para ello, en el año de 1985 se inició el proceso de expropiación de
20 mil 785 hectáreas en una franja de unos 30 kilómetros de largo y un ancho de entre 5
y 9 kilómetros.
En síntesis, el impulso al turismo en esta región se traduciría en
mayor desarrollo urbano, aumento de servicios turísticos y crecimiento inducido de la
población al incrementarse la demanda de alimentos, productos industriales y mano de obra
capacitada entre otros, generarían un desarrollo integral y autónomo.
off
La imagen objetivo del proyecto en principio tuvo dos componentes:
Desarrollo turístico y desarrollo económico regional.
La experiencia del Fondo Nacional de Fomento al Turismo en sus cuatro
anteriores desarrollos, permitiría prever resultados a futuro de orden cualitativo como
son: absorber importantes niveles de inversión pública y privada que provocara un
incremento del producto interno bruto (PIB) estatal del 2 % en 1986 hasta el 10 % en el
año del 2000 y el 16 % en el año 2010; diversificar e incrementar la producción de
bienes y servicios de la región provocada por las fuertes inversiones; captar un
importante volumen de divisas y en relación al efecto inflacionario regional, se
evitaría poniendo en línea el incremento de empleo y población regional estableciendo
servicios y equipamiento, disminuyendo el margen de desigualdad económica y social,
mejorando los niveles de sueldos y salarios de la población.
Su meta era contar a largo plazo para el año de 2018, con 26 mil 750
cuartos y recibir 2.15 millones de turistas anuales. Asimismo se generarían 10 mil 700
empleos y 308 mil 340 habitantes permanecerían en la zona.
Para este efecto se establecieron tres etapas de desarrollo:
Primero. Construir 1,300 cuartos y lograr el asentamiento en dicho
lugar inicialmente, de 13 mil habitantes.
La segunda etapa durante el año de 19882000 planteaba ofertar 8 mil
870 cuartos entre bahías y bajos, y 91 mil 750 habitantes.
Finalmente, la última etapa era del 2000 al 2018 en la cual se
planeaba llegar, como ya se dijo, a la cifra de 26 mil 700 cuartos.
Hoy, a 16 años de iniciado dicho proyecto, la afluencia de turistas
asciende a 169 mil 911, la cual dista mucho de la programada inicialmente en 1989 de 424
mil programada y después reprogramada en el año de 1994 a 224 mil turistas.
La realidad es que únicamente logramos la cifra anteriormente referida
de 169 mil 900 turistas.
En el caso de cuartos de hotel, a pesar de todas las programaciones
solamente se cuentan con 2 mil 41 cuartos, cifra que deja mucho que desear respecto de las
metas iniciales.
En relación a los vuelos a este destino, disminuyeron en el año de
1996 de 2, 427, a 2, 073 en 1 999 y en el presente año solamente hemos recibido 1, 230
vuelos.
Frente a estas expectativas el destino turístico tuvo una desordenada
afluencia de todo tipo de empresarios y mano de obra, que paulatinamente provocó un
sinnúmero de problemas, que van desde la invasión de terrenos, de manera individual o de
grupo, asesorados por organizaciones políticas de todos los colores, que han generado
desaliento a la inversión.
La economía informal y el ambulantaje proliferan alarmantemente y
empieza a germinar la semilla de la mendicidad.
En suma, diversos problemas sociales se traducen en agravantes de los
objetivos iniciales del desarrollo turístico. Además la acción, apática y pasiva de
los gobiernos federales y estatales, ha cooperado para que esta importantísima reserva
turística del continente americano sea frenada, y sin mayores alternativas claras y
reales en relación a su crecimiento y consolidación, hoy vive momentos de depresión
social y económica.
Ante esta realidad será conveniente rediseñar una estrategia general
de acciones, que deberán contener entre otras los siguientes objetivos:
1. Buscar que Huatulco sea un destino con personalidad propia,
concebido de forma integral, con imagen de prestigio, calidad y respetando el medio
ambiente.
2. Lograr una identidad territorial.
3. Fortalecer la administración de la ciudad y su territorio. Y,
4. Que cuente con nuevos instrumentos y métodos de trabajo.
No menos importante será que las autoridades correspondientes
consideren que el desarrollo turístico de las Bahías de Huatulco, es la mejor
alternativa que tiene el estado de Oaxaca para su desarrollo en el corto plazo. Y así
desterrar para siempre la fatídica enfermedad de la pobreza, que agobia de toda la vida a
la mayoría de los oaxaqueños, y que hoy por hoy los ha convertido en los principales
productores y exportadores de emigrantes en buena parte del continente americano.
Deseamos que el gobierno federal volteé la cara al sur y sureste del
país, que entienda y comprenda que la mayor parte de estas regiones, son tierras ricas en
recursos naturales, sin embargo la mayoría de sus habitantes son pobres, y ésta es la
contradicción que no debemos de permitir que se siga dando en estas zonas geográficas
del país.
Es tal el desaliento y la tristeza de muchos de los habitantes de la
costa oaxaqueña, que hoy emocionado recuerdo las palabras de un humilde campesino de San
Isidro del Palmar, de la región de la costa oaxaqueña, cuan do en una pública
alocución sentenció: "Señores, matemos al hambre no al hombre".
Es necesario que con carácter de urgente las autoridades de las
Secretarías de Turismo y Comunicaciones y Transportes, coadyuven a detonar esta
importante región de nuestro país.
Es necesario aprobar la construcción, total y pronta, de la
supercarretera que irá al Istmo de Tehuantepec, con un ramal al desarrollo turístico de
Huatulco. También acelerar la construcción del muelle marítimo, para poder captar
turistas de manera masiva y continua.
Complementariamente se requiere impulsar y dinamizar los sistemas
integra les de producción, con el propósito de estimular el desarrollo agropecuario para
ser autosuficientes y de esta manera evitar la acelerada inflación que provoca carestía
en el desarrollo turístico.
Es por todo esto que presento a la consideración de esta H. Soberanía
popular el siguiente
PRONUNCIAMIENTO Y PUNTO DE ACUERDO
Para que ante los interesados y los representantes populares que
integran las Comisiones correspondientes, comparezcan los titulares de las Secreta rías
de Comunicaciones y Transportes, Turismo y el Director General del Fondo Nacional de
Fomento al Turismo, para que den cuenta del avance real, físico y financiero, que el
proyecto turístico tiene hasta ahora, e informe los esquemas de planeación futura, para
que esta porción del país, preñada de riqueza y esperanza, así como sus moradores,
dejen de esperar el tan ansiado y anunciado avance y consolidación del Proyecto
Turístico de las Bahías de Huatulco, del estado de Oaxaca de Juárez .
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado Larrazábal Breton.
Teniendo a la vista lo dispuesto por el artículo 39 numeral 3 de la
Ley Orgánica, en relación al 93 constitucional, se turna la proposición con punto de
acuerdo a las Comisiones de Turismo y de Comunicaciones y Transportes.
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Tiene el uso de la palabra para presentar una
proposición con punto de acuerdo sobre la situación postelectoral en el estado de
Tabasco, el diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, por diez minutos.
EL DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO: A todos los diputados del
Revolucionario Institucional donde quiera que estén y me estén escuchando, porque aquí
no los veo; ojalá nos oigan.
El domingo 22 de octubre pasará a la historia como una de las más
oscuras fechas en el negro calendario de agravios al pueblo mexicano. Ese día un
Instituto Estatal Electoral, conformado por empleados de Roberto Madrazo, declaró
candidato ganador a un empleado de Roberto Madrazo, pasando por encima de la voluntad
popular del pueblo tabasqueño, de la legalidad y de los principios más elementales de la
convivencia civilizada y republicana.
La resolución no significa el fin; más bien abre una nueva etapa
volcando al terreno nacional un conflicto que no debió suscitarse. La ruptura de la
legalidad perpetrada por la pandilla madracista nos obliga a los ciudadanos,
organizaciones sociales, representantes populares y partidos políticos a llevar nuestras
inconformidades al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, puesto que el
gobierno madracista ha secuestrado la legalidad en todas las instancias de Tabasco, como
es el Poder Judicial Estatal.
De ninguna manera puede sostenerse como legal la resolución de un
órgano ilegítimo amafiado, como es el Instituto Estatal Electoral. Solo el interés
mezquino de reducidos grupos de poder y los amasiatos económicos con criminales de cuello
blanco, pueden cerrar los ojos ante la zahurda en que Madrazo ha convertido la política
en Tabasco.
La resolución del Instituto Estatal Electoral de Tabasco de nombrar
gobernador electo al subalterno de Madrazo, no puede tomarse en serio. La cauda de
denuncias e irregularidades que preceden a esta resolución, pesan más que cualquier
oficio o mandato hacer desde la Quinta Grijalva.
El gobierno de Madrazo se va como llegó, usando todos los medios a su
alcance para sostenerse del poder a cualquier precio: dispendio de recursos públicos,
control férreo de los medios de comunicación, uso clientelar de programas sociales,
utilización de trabajadores, equipos, vehículos y recursos del gobierno estatal y
federal, como apoyo a las campañas políticas, empleo de las estructuras corporativas de
sindicatos y organizaciones priístas y una compleja red en la que se demezclan
indistintamente funcionarios públicas, locales y federales, funcionarios electorales,
representantes populares, gobernantes, caciques regionales y operadores políticos del
grupo madracista.
En Tabasco está en juego la continuidad o la ruptura de una clase
política que ya no puede, ni tiene lugar ni razón de ser en el espacio nacional.
Creemos que si Ernesto Zedillo y Vicente Fox resuelven tomar posición
al respecto, deben hacerlo con imparcialidad y sin convalidar a autoridades emanadas del
fraude, hasta en tanto no se resuelva este proceso en todas las instancias legales
competentes. Si no recuperamos la legalidad en Tabasco, entraremos a una situación muy
grave.
Los madracistas han amagado con usar la violencia, amenazan con
bloquear las tomas de posesión del Presidente electo, del Gobernador de Chiapas, del Jefe
de Gobierno del Distrito Federal; y amenazan de muerte a Consejeros Electorales que no les
son afines.
No estamos ante un problema partidista, lo que está en juego no es una
posición legitima ganada a contracorriente por el Partido de la Revolución Democrática;
estamos ante una definición: o adoptamos el camino de la legalidad o nos convertimos en
cómplices del señor Madrazo y echamos por la borda lo conseguido hasta hoy.
Por eso debemos resaltar en esta tribuna, el valor del Consejero
Joaquín Diaser Laurizar (?) que votó en contra de la resolución del Consejo y declaró,
cito: "el señor Madrazo, validó la elección desde el lunes ilegalmente; les dio
instrucciones a los Consejeros para maquillar las inconsistencias y en el cómputo
distrital se dio la operación Dorian Gray. Si ustedes avalan este resultado quedará en
su conciencia". Hago mías estas palabras: si ustedes, señores diputados priístas,
avalan este resultado, estarán defendiendo el primer triunfo electoral ilegítimo del
nuevo milenio y entonces, señoras y señores, quedará en sus conciencias. Perdón, se me
olvidaba que no la tienen.
En resumen, existen nuevos elementos en este complejo proceso que
obliga a esta soberanía a definirse. En este sentido, la Cámara acordó la creación de
una Comisión Observadora del proceso electoral del estado de Tabasco, que tiene como
objeto observar en los términos legales aplicables el proceso electoral de renovación
del Poder Ejecutivo, Congreso Local y ayuntamientos en el estado de Tabasco y fijó su
duración hasta el 30 de octubre.
En la sesión pasada, el 19 de octubre pasado propusimos ante el pleno
ampliar las facultades de dicha Comisión para recibir y canalizar las denuncias sobre el
posible desvío de recursos públicos federales en dicho proceso electoral. Rendí un
informe detallado de las denuncias recibidas y poder fincar las responsabilidades a que
haya lugar, en el marco de las atribuciones constitucionales y legales de la Cámara de
Diputados.
Con todos estos elementos, consideramos necesario ampliar la duración
de la Comisión Observadora, a fin de que cumpla plenamente con su cometido, pues el
proceso electoral aún no ha concluido.
Según lo establecido en el artículo 326 del Código de Instituciones
y Procedimientos Electorales del estado de Tabasco, los recursos de inconformidad deberán
resolverse a más tardar el 9 de noviembre del año electoral. Por lo que a estas fechas,
la Comisión Especial tendrá todavía materia, en tanto no haya terminado el proceso
electoral.
En ese mismo sentido proponemos que el 30 de octubre, fecha en que
originalmente debía concluir sus actividades esta comisión especial, ésta rinda al
Pleno un informe preliminar de sus actividades.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 59 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
los legisladores suscritos integrantes del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, sometemos a la consideración del Pleno, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, acuerda
ampliar la duración de la comisión especial en cargada de observar el proceso electoral
en el Estado de Tabasco hasta el término de dicho proceso, de conformidad con los tiempos
previstos en la legislación aplicable, con el objeto de que cumplan plenamente el mandato
para el que fue creada.
Segundo: La comisión especial encargada de observar el proceso
electoral en el Estado de Tabasco, presentará ante el Pleno, un informe preliminar de sus
actividades, el 30 de octubre del año 2000.
Muchísimas gracias.
PRESIDENTE: Gracias diputado Auldárico Hernández Gerónimo.
Sí, diputado Melitón Morales Sánchez.
DIP. MELITON MORALES SANCHEZ (desde la curul) Pido la palabra para el
mismo tema.
PRESIDENTE: Tiene usted el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
DIP. MELITON MORALES: Señor presidente; compañeros:
Por estado de derecho se entiende básicamente aquel estado cuyos
diversos órganos e individuos miembros se encuentran regidos por el derecho y sometidos
al mismo. Esto es, estado de derecho alude al estado cuyo poder y actividad están
regulados y limitados por el ordenamiento jurídico. Así pues, el artículo 40 de la
Constitución Federal establece: "... que es voluntad del pueblo mexicano
constituirse en una república representativa, democrática, federal, compuesta por
estados libres y soberanos, en todo lo concerniente a su régimen interior. Pero unidos en
una federación establecida según los principios de la Ley Fundamental".
Ahora bien, el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de
la unión, en los casos de la competencia de éstos y por los poderes de los estados en lo
que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la
presente Constitución Federal y las particulares de los estados. Las que en ningún caso
podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal, principio consagrado en el
artículo 41.
Por lo que se infiere que el estado de derecho con plena vigencia en
nuestro país, tiene uno de los principales sustentos en los artículos citados. En
relación con los acontecimientos que se están suscitando en el Estado de Tabasco, cabe
hacer las siguientes observaciones: Por decreto del 21 de agosto de 1996, se reformaron
entre otros, los artículos 99 y 116 de la Constitución Federal. En tal virtud, el
artículo 99 se reformó totalmente y quedó establecido en su cuarto párrafo, que al
Tribunal Electoral Federal, le corresponde resolver de manera definitiva e inatacable, en
los términos de esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre:
Fracción IV: Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y
firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y
calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que
puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o del resultado
final de las elecciones.
Esta vía procederá solamente cuando la reparación solicitada sea
material y jurídicamente posible, dentro de los plazos electorales y sea factible antes
de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la
toma de posesión de los funcionarios elegidos.
En este sentido y siguiendo un orden sistemático, el artículo 116
considera:
Fracción IV: Las constituciones y leyes de los estados en materia
electoral garantizarán . . .
"b) Se establezca un sistema de medios de impugnación para que
todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de
legalidad".
Las referidas reformas dan una nueva dimensión del sistema de justicia
electoral e introducen nuevos mecanismos jurídicos que le otorgan mayor eficacia y
confiabilidad. Las reformas pretenden que dicho sistema se consolide como uno de los
instrumentos con que cuenta nuestro país para el desarrollo democrático y afirme el
Estado de derecho en que vivimos.
Las citadas reformas se dirigen a la consecusión de un sistema
integral de justicia en materia electoral, de manera que por primera vez existen en
nuestro orden jurídico los mecanismos para que todas las leyes electorales se sujeten
invariablemente a lo dispuesto por la Constitución para proteger los derechos políticos
electorales de los ciudadanos mexicanos, establecer la revisión constitucional de los
actos y resoluciones definitivas de las autoridades electorales, así como para contar con
una resolución final de carácter jurisdiccional.
Queda establecido que el Tribunal Electoral Federal conoce de aquellos
actos o resoluciones de autoridades electorales locales que vulneren los preceptos
establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en
congruencia se establece un con junto de principios y bases para los preceptos electorales
de nivel local .
Con lo anterior se pretende moderar aquellas situaciones que por su
disparidad o divergencia, con el sentido de nuestro texto fundamental atenten contra el
Estado de derecho.
De igual manera, con esta vía se aspira a superar los debates sobre la
legalidad de los procesos electorales, cerrando el camino a decisiones políticas sin
fundamento jurídico, que pudieran afectar el sentido de la voluntad popular expresada en
las urnas.
Estos fueron los motivos que dieron origen a la trascendente reforma de
1996 y que esencialmente se refieren a la legalidad que en materia electoral deben regir
todos los actos de las autoridades y actores implicados, siendo exclusiva competencia de
las instituciones del estado libre y soberano de Tabasco el conocimiento y resolución de
las cuestiones que con motivo del reciente proceso electoral pudieran surgir.
(Silbidos del grupo parlamentario perredista)
Y solo en caso de excepción, por la vía del juicio de revisión
constitucional . . .
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Diputado . .
.
EL C. DIPUTADO JOSE MELITON MORALES SANCHEZ (PRI): Termino, señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Por favor
señor Diputado, su tiempo se ha agotado.
EL C. DIPUTADO JOSE MELITON MORALES SANCHEZ (PRI): Y solo en caso de
excepción, por la vía del juicio de revisión constitucional, podría conocer el Poder
Judicial de la Federación, a través del Tribunal Federal Electoral. ¡Pero de ninguna
forma y en ninguna circunstancia sería competencia de esta soberanía, disposición
alguna al respecto.
Por lo anterior, debemos hacer valer los principios de
constitucionalidad y legalidad que rigen los procesos electorales, sin recurrir a
estrategias poselectorales que tengan o pudieran provocar o incitar a la violencia.
Muchas gracias.
(Aplausos fuertes del grupo parlamentario priísta)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Melitón Morales Sánchez.
EL C. DIPUTADO AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO (PRD. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Para hechos!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Diputado
Auldárico. Sonido para el Diputado. Ah, para hechos.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, hasta por
cinco minutos, el Diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del grupo parlamentario del
PRD.
EL C. DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONI~O (PRD): Veo que hay más
candidatos a empleados de Madrazo viniendo aquí a leer el manual de Madrazo, ¡qué
arcaico!
El estado de Tabasco no es el estado de derecho, es el estado ahorita
de la impunidad y con discursos estilo escuelita nosotros vamos a seguir insistiendo en
nuestra verdad.
Roberto Madrazo, político en extinción. Salinas, huyendo, ¡óiganlo
bien! Oscar Espinoza, huyendo, ¡profugos! Mario Villanueva, huyendo. Rubén Figueroa,
huyendo. Jorge Carrillo Olea, huyendo. ¿Esto siguen defendiendo?
Este sindicato de gobernadores son los amigos de Madrazo, esto es lo
que hoy algunos quieren defender. En Tabasco se juega la sobrevivencia Política de
Madrazo y el grupo antizedillista y labastidista. Ningún diputado de Tabasco sube a
defender a Madrazo. Zedillo no le ha llamado a Manuel Andrade para felicitarlo, no porque
le venga a echar la sal y se le caiga la medalla del fraude, sino porque Zedillo y la
opinión pública nacional sabe que el verdadero ganador es Raúl Ojeda, pese a quien le
pese.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Auldárico Hernández Gerónimo. Su
proposici6n está fundada en los artículos 58 y 59 del Reglamento, pero que contiene
materia de competencia exclusiva de la Junta de Coordinaci6n Política. Esta Presidencia
la turna a la Junta de Coordinación Política y pregunto al proponente, al diputado
Auldárico Hernández Gerónimo, si no tiene inconveniente.
EL C. DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO (Desde la curul): Adelante.
EL C. PRESIDENTE: Se turna la propuesta presentada por el diputado
Auldárico Hernández Gerónimo, a la Junta de Coordinación Política.
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El siguiente punto del orden del día era la
proposición con Punto de Acuerdo sobre la resolución del Consejo Estatal Electoral de
Tabasco, respecto al proceso electoral de esa entidad, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo. Solicita este grupo parlamentario que se transfiera este punto a la
próxima sesión.
Su petición será revisada por la Mesa Directiva.
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Con Punto de Acuerdo sobre la crisis del
sector cañero, hará una proposici6n el diputado Arturo Herviz Reyes, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revoluci6n Democrática, hasta por diez minutos.
EL C. DIP. ARTURO HERVIZ REYES (PRD): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeros y compañeras Diputadas: Hemos escuchado voces en esta
tribuna, argumentos y exposiciones que nos hablan de cuan importante y necesario es
defender al sector azucarero mexicano. Las preguntas obligadas: ¿Defenderlo de quién o
de quiénes? ¿Quiénes integran el sector azucarero mexicano? ¿ Defenderlo totalmente o
sólo lo que a nuestros intereses convengan?
Muchos datos se han vertido informando lo valioso que resulta la
industria azucarera en México, los cuales reparándolos a groso modo diríamos que son 60
ingenios ubicados en quince estados del país, es el origen de muchos núcleos de
población, genera polos de desarrollo en áreas rurales, provee empleos para
cuatrocientos cuarenta mil trabajadores directos, es la actividad económica primordial y
el sustento principal en doscientos veinte municipios del país; casi tres millones de
personas dependen de este sector. México es el séptimo productor mundial de azúcar con
cinco millones cien mil toneladas.
Todos coincidimos de alguna u otra manera que el sector azucarero en
México atraviesa por momentos sumamente difíciles, que existe el riesgo de quiebra de
muchos ingenios y que en consecuencia afectarla a grandes sectores de la población,
incluso y no pretendo ser extremista esto sería un factor detonante para la estabilidad
social del país.
Reconocemos que el punto álgido de la problemática azucarera, en este
momento un asunto de mercado, ya que la caña de azúcar ha sido paulatinamente desplazada
por el jarabe de maíz de alta fructuosa procedente de Estados Unidos, así como la
producción nacional de este endulzante el cual tiene como insumo el maíz taxénico
originario del mismo país en mención, importado a precios subsidiados.
Asimismo el incremento de la producción nacional de azúcar basado en
la expectativa generada por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el cual
establece que si México lograba durante dos años consecutivos una producci6n superior al
consumo nacional, es decir una producción de excedentes, esos podrían ser exportados a
Estados Unidos en su totalidad.
Ahora el Gobierno de Estados Unidos en una actitud totalmente dolosa
ignora los acuerdos firmados en el Tratado de Libre Comercio en lo que respecta a la
producci6n y comercio del azúcar aduciendo a las firmas de unas cartas conocidas como
"paralelas" que al respecto se firmaron, las cuales modifican sustancialmente el
texto original del Tratado de Libre Comercio.
Estas cartas nunca fueron aprobadas por la Cámara de Senadores y solo
eran conocidas por el Ejecutivo y funcionarios de la Secretaría de Comercio.
Si bien es cierto que el Gobierno Estadounidense no respeta los
acuerdos y los convenios firmados en materia de comercio, es igual cierto que el Gobierno
Mexicano priísta actuó dolosamente y en perjuicio de esta industria nacional y es aquí
donde cabe la pregunta ¿de quién debemos depender la industria azucarera? los que hoy
apoyan al espíritu nacionalista y llaman a la defensa de los intereses del pueblo de
México han sido comparsa de los anteriores gobiernos que fueron los que generaron las
condiciones para la actual situaci6n que atraviesa esta industria.
No se trata de buscar culpables pero sí de establecer y deslindar
responsabilidades y los Gobiernos y el Proyecto Priísta de Nación son los responsables
de esta crisis o ¿acaso no fueron ellos quienes firmaron las Cartas Paralelas y acaso no
sabían que estas contradecían lo estipulado en el texto aprobado del Tratado de Libre
Comercio? y ahora se hacen los sorprendidos por el Gobierno Estadounidense y cínicamente,
sin la más mínima autoridad moral llama a la defensa de la industria azucarera mexicana.
Reclamamos el derecho de exportar todos nuestros excedentes azucareros
a los Estados Unidos. Para resolver esta situación se plantea que el Gobierno Mexicano
compre a los industriales azucareros los excedentes de producción lo que permitiría
inyectar recursos a los consorcios azucareros y estos poder cumplir con sus compromisos de
operación.
Por otro lado, el Gobierno Estadounidense ha planteado que podemos
incrementar nuestra exportación hacia su mercado hasta por 116 mil toneladas ya que
actualmente sólo exportamos 25 mil toneladas.
En este escenario que haría el Gobierno Mexicano con las
aproximadamente 480 mil toneladas restantes, es este el rescate una soluci6n de fondo o
sólo pretende darle vida artificial a este sector por unos años . Puede el pueblo
mexicano cargar con el rescate de la industria azucarera y sacrificar recursos que
podrían destinarse al desarrollo, la verdadera cuestión de esta encrucijada está en la
Política de desarrollo que se ha trazado de muchos sexenios atrás no sólo para la
industria azucarera sino para el agro en general.
De fondo el problema del campo no era ese mercado sino de Política de
desarrollo. Lo anteriormente planteado no es exclusivamente el único problema del sector
cañero, si bien es el más prioritario de resolver, este se conjuga con toda una serie de
desaciertos, corrupción y atraso.
La problemática del sector se genera también en los ingenios y en las
organizaciones que se dicen representar los intereses de los productores de caña, la
descapitalización que se vive en el campo también es producto de los descuentos
arbitrarios e ilegales de los cuales son sujetos los productores de caña; por ejemplo,
basta revisar hojas de liquidación de la mayoría de los ingenios donde aparecen
descuentos a los cañeros que no se justifican legalmente, resultado esto del contubernio
entre industriales y representantes de las organizaciones gremiales cañeras,
personificadas en los comités de producción en cada ingenio.
Asimismo, el incumplimiento del compromiso que los industriales
adquirieron en el proceso de privatización consiste en la modernización de las plantas
industriales. Y hablando de privatización de los ingenios de los cuales califico como un
proceso de corrupción, que quede muy claro, hemos denunciado y seguiremos denunciando que
la desincorporación de la mayoría de los ingenios fueron actos de corrupción donde
políticos y expolíticos se beneficiaron con compras de ingenios que fueron totalmente
producto de actos de corrupción ya que estos fueron casi regalados a los industriales y
nunca se ha investigado a fondo este proceso de privatización.
¿Qué fue de los tres ingenios que donara el gobierno federal a los
productores de caña administrado por los dirigentes cañeros de la CNC y de la CNPR? Si
se vendieron, ¿dónde quedaron los recursos que legalmente pertenecen a los productores?
Qué fue de la venta fraudulenta del ingenio San Pedro, un ingenio que un año antes de
venderse tenía un valor de 149 mil millones de pesos de aquellos tiempos y al siguiente
año se remata en 39 mil millones de pesos, pero no solamente el San Pedro, se remata el
San Pedro, el San Francisco y el Pánuco, tres ingenios por una ridícula cantidad.
¿Qué paso con la venta del ingenio "Pugiltic" (?), que se
vendió al señor Pugira (?)?. Este ingenio contaba en tesorería con 12 mil millones de
pesos y este señor que lo adquiere, de ese dinero de tesorería abona solamente 4 mil
millones de pesos y se queda con el resto, yo me pregunto si esto no es corrupción.
Asimismo, los abusos hacia los productores de caña continúan
sucediendo cotidianamente, zafra tras zafra. El incumplimiento técnico del decreto
cañero, esta a la orden del día; así también el incumplimiento por la mayor parte de
los ingenios del acuerdo de las Secretarias de Comercio, de Hacienda y de Agricultura, de
fecha 31 de marzo de 1998 que establece el pago del subsidio a los productores de caña
del 1.38% más el 2% adicional para la zafra '97 '98; y el 1.38% de la zafra '98'99 y
'992000 sobre el precio de la tonelada de caña.
Desde esta tribuna denunciamos que hasta el momento no han sido
cubiertos este incentivo a los productores de caña por la gran mayoría de los ingenios
del país, solamente un ingenio ha hecho este pago. ... (interrupción del Presidente)
EL PRESIDENTE: Señor diputado, su tiempo ha terminado, si puede...
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Pido solamente para concluir.
EL PRESIDENTE: Sí, concluya por favor.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Necesitamos crear las Políticas adecuadas
para generar la capitalización del campo mexicano; desemarañar el histórico tejido de
corrupción que se vive en el sector cañero; regular todamente (sic) los descuentos hacia
los productores de caña para terminar con los abusos de que son objeto; auditar de fondo
el proceso de privatización de los ingenios; revisar el cumplimiento puntual de los
compromisos que adquirieron los industriales en el proceso de privatización; deslindar y
fincar responsabilidades en el caso de las cartas paralelas; revisar el Tratado de Libre
Comercio y exigir su cabal cumplimiento al gobierno estadounidense .
Sin embargo, para encontrarle salida a la compleja problemática de la
situación cañera, propongo que haga una mesa de análisis con los representantes de los
ingenios, el gobierno, los campesinos y los especialistas en la materia para buscar
alternativas en cuanto a la industrialización del producto primario, la modernización de
los ingenios y los créditos suficientes y oportunos a los productores.
2.- Que se nombre una comisión especial, esta que ya fue planteada
pero que se le sume una tarea importante, la tarea de investigar a fondo cómo se
vendieron los ingenios y porque hoy los grupos financieros, con lo que tienen de sus
ingenios, no pagan ni la décima parte de lo que se han endeudado en este país…
(interrupción del Presidente)….. siendo……
EL PRESIDENTE: Por favor….
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Concluyo.
EL PRESIENTE: Sí, por favor termine señor diputado, su tiempo ha
concluido.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: No busquemos paliativos para esta
situación, verdaderamente vayamos al fondo y comencemos a sentar las bases para un
desarrollo real en el sector cañero.
Gracias señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Arturo Herviz Reyes.
Sí, por favor, al diputado Francisco Arano, sonido en su micrófono.
EL DIP. FRANCISCO ARANO MONTERO: (DESDE SU CURUL) Para ratificar
hechos, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se le concede el uso de la palabra al diputado Francisco
Arano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por 5 minutos, para
ratificación de hechos.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ARANO MONTERO (desde su curul) PAN: Señor
Presidente, solicito la palabra para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra al diputado Francisco
Arano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por cinco minutos, para
rectificación de hechos.
EL C. DIPUTADO JOSE SOTO MARTINEZ (desde su curul) (PRI): Solicito la
palabra para rectificación de hechos, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Inmediatamente después, tiene usted el uso de la
palabra, para rectificación de hechos, por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ARANO MONTERO (PAN): Gracias, señor
Presidente.
Señoras y señores diputados;
Compañeros todos:
Los que vivimos en entidades federativas que nos permiten contar dentro
de su geografía, dos, tres, cuatro y hasta 20 ingenios azucareros, como es el caso de mi
Estado natal, Veracruz, y que permite junto con los demás ingenios distribuidos en el
país, que de ellos dependan al rededor de dos millones y medio a tres millones de
mexicanos involucrados directamente en esta agroindustria.
Es una industria que hoy enfrenta tres problemas. El primero que es la
falta de liquidez y que cae en el incumplimiento de uno de los artículos que contiene el
Decreto Cañero.
Otro problema, el que enfrentan no nada más los productores de la
materia prima, sino los trabajadores de la industria azucarera, quienes se han visto
involucrados en el problema de la falta de dotación de casashabitación y que a decir de
ellos se ha generado o ha acelerado los procesos de corrupción, ya que existiendo
instituciones oficiales encargadas de proveer a los trabajadores, de habitación, como es
el INFONAVIT, se firma un convenio con los industriales, con la industria, el sindicato,
para proveerlos de estas casas habitación y que hoy no les han cumplido.
El tercer problema es la competencia que hoy enfrenta el azúcar de
caña, precisamente con el alta fructuosa.
Con todo esto quisiéramos dar la postura del Partido Acción Nacional
y que hoy nos solidarizamos a todas las fracciones de los distintos partidos que hoy
constituyen esta Cámara para resolver este problema que tiene un gran impacto social,
Si bien es cierto que hace algunos días se nos invitó a todos los
partidos políticos a formar una comisión especial para atender los problemas
específicos del azúcar, somos solidarios por respeto a los productores de caña de
azúcar, pero también quisiéramos decirles a esas personas que nos hicieron esa
invitación, que no sólo nos inviten a resolver los problemas, sino que también se haga
la apertura, ya que dentro de sus reglamentos, cuando se trata de elegir a los
representantes de las organizaciones de productores, los demás partidos políticos son
inmediatamente discriminados.
De esa forma, nosotros estamos en esa postura solidaria de que se forme
la comisión especial, pero de ninguna manera podemos aceptar que dicha comisión sea
presidida por gente que ha sido líder nacionales en los tres niveles, tanto de
productores rurales, como de la Confederación Nacional Campesina y de los sindicatos, ya
que en su momento han sido protagonistas estelares y copartícipes también que han vivido
este problema. Qué bueno que hoy estén todos ellos que conocen este problema y creo que
con la solidaridad de los demás partidos y haciendo un esfuerzo, podemos sacar adelante
el problema que vive hoy toda la industria del azúcar, desde los sembradores de la
materia prima, los trabajadores de la industria, los industriales, hasta aquella persona
que es el consumidor.
Esa es nuestra postura, es todo señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Francisco Arano Montero.
Como ha solicitado el uso de la palabra el diputado José Soto
Martínez, se le concede, hasta por cinco minutos para rectificación de hechos,
EL DIP. JOSE SOTO MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros diputadas y diputados:
Tenemos grandes coincidencias con los que nos han antecedido en la
palabra, por el problema que atraviesa la industria azucarera, y como consecuencia
nosotros los productores de caña, los obreros azucareros y también los industriales.
Invito a todos, a todos los compañeros legisladores, a unirse a
defender la única rama de producción que está contratada, y que gracias a ello se ha
logrado en unos cuantos años, de ser importadores de azúcar a ser exportadores, y que es
nuestro gran problema actualmente. Pero también quiero dejar claro que todo esto ha sido
gracias precisamente a las organizaciones y a las luchas de los hombres y las mujeres del
campo, que lograron precisamente que hubiera un decreto cañero donde se creara el Comité
de Producción Cañera que tanto critican, y que es precisamente quien le da la seguridad
a los productores de caña de decidir, y es mentira que los líderes sean lo que dijeron
antes.
Yo fui secretario general, y precisamente ahí conocí a la persona que
me antecedió del Partido de la Revolución Democrática. Cuando tuvimos nosotros los
productores de caña del Ingenio Adolfo López Mateos que unirnos para tener que quitarlos
de donde nos estaban bloqueando la entrada de nuestra caña, trayendo gente que no son
productores y que nunca podrían comprender las luchas cañeras.
Me refiero a la persona del Partido de la Revolución Democrática, que
fue y se parapetó con la gente con palos y con objetos para golpear a los cañeros, pero
tuvimos que sacarlo, y salió huyendo, y que gracias a eso, a andar engañando a los
productores, se buscan precisamente los puestos políticos.
Les quiero decir a mis amigos legisladores, que los dirigentes cañeros
se eligen democráticamente, con voto secreto y con urnas en sus ejidos, y que no es
cierto también de que no hay el espacio para los presidentes para que sean dirigentes.
Tenemos uno actualmente, varios, no recuerdo, pero en El Higo, Veracruz, está uno que era
secretario general de los cañeros y es presidente municipal por otro partido.
Los invito a todos, a todos a defender esta gran rama de producción,
sin tintes políticos ni intereses personales. No podemos seguir permitiendo que se sigan
utilizando a los productores del campo para obtener esos puestos.
Yo soy diputado federal porque ellos, gracias a ellos me eligieron. La
mayoría de ellos votó por su servidor y ahí está la respuesta del trabajo que hice
como su dirigente.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Soto Martínez.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES (Desde su curul): Señor, Presidente.
EL PRESIDENTE: ¿Sí, diputado?
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYE5 (Desde su curul): Para rectificación de
hechos.
EL PRESIDENTE: Solicita la palabra y se le concede al diputado Arturo
Herviz Reyes, del grupo parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: No solamente las ratas que son roedores
han acabado con los cañeros en el campo, también muchos dirigentes de la CNC y de la
CNPR, y qué bueno que el que me antecedió dice que fue un dirigente cañero, muy
lamentable, porque aquí hay las pruebas, hay los elementos cómo atracan en el Comité de
Producción Cañera a todos los productores; a espaldas de los productores los señores
dirigentes de la CNC y de la CNPR, con el ingenio acuerdan descuentos violentando el
derecho de todos los productores de caña; nadie puede ser privado del fruto de su
trabajo.
Y esto, señores, lo hacen arbitrariamente, descuentos de Comité de
Producción, descuento de cuota local, cuota nacional, mutualidad cañera que nunca pagan,
seguros de vida, que ahí están los fraudes el seguro de vida de los productores de caña
de la CNC, que nunca lo reconocieron.
Ahí están las hojas de liquidación, de los productores de caña con
descuentos de caminos generales que nunca arreglan y todos estos descuentos los aprueba
precisamente los líderes de la CNC y de la CNPR.
Esto tiene que terminar, efectivamente el decreto cañero, un decreto
que tiene que ser reformado, que habla del corporativismo vil donde reconoce
exclusivamente a la CNC y a la CNPR violentando el derecho de asociación establecido en
el artículo 9o constitucional.
En ese tenor, los cambios se tienen que dar los señores de la CNC, del
CNPR hoy están muy preocupados; es cierto, ellos estuvieron algunos en el Senado, fueron
de los que apoyaron el Tratado de Libre Comercio, ¿Y qué pasa con el Tratado de Libre
Comercio, con las cartas paralelas donde violentan totalmente la situación de los
productores de caña para exportar?
Ellos han sido copartícipe de esto, por eso nosotros nos pronunciamos
efectivamente por una Comisión Especial para atender la problemática cañera o
azucarera. Pero que no sean precisamente los que han sido copartícipe de todos los
errores, los que han estado involucrados en los actos de corrupción y de atraco a los
productores de caña los que ahora presidan esta Comisión.
Creo que hace falta esta Comisión pero necesitamos, diputados, que
realmente asuman su responsabilidad. Cuando dice que ha habido respecto a los productores
de caña que se eligen democrática, creo que ya se aprendieron la palabra,
democráticamente a los dirigentes cuando en sus mismos estatutos de la CNC y ahí están,
establece que nadie de otro partido puede competir para ser dirigente de esa organización
totalmente corporativa, y lo vimos en muchos ingenios de San Pedro, de San Francisco, de
San Cristobal, de muchos ingenios del país donde cañeros de otros partidos del PAN o del
PRD o de otros partidos participaron para competir en esas organizaciones y simplemente
los excluyeron. Es falso que sea elecciones democráticas.
Lo que quiero concluir solamente es decir que al cañero se le sigue
atracando, se le sigue robando y aquí están las pruebas, están los elementos, no tiene
ningún sustento los descuentos de Comité de Producción, absolutamente ninguno y es un
atraco porque el descuento es por más de 2 pesos por tonelada, el ingenio San Cristobal
que muele más de casi 3 millones de toneladas, multiplíquenlo nada más por dos; o el
ingenio San Pedro que muele un millón de toneladas, multiplíquenlo por dos. O el Ingenio
San Pedro que muele un millón de toneladas, multiplíquenlo por dos. Estos son atracos
directos a los productores de caña. No tiene sustento en lo más mínimo este descuento y
por eso la Comisión Especial debe de atender no solamente el problema del crédito
cañero, no solamente el problema que tenemos de la importación de la alta fructosa, no
solamente se tiene que atender el asunto de la corrupción en la venta de los ingenios;
tenemos que ir a fondo para que haya una reestructuración profunda en el sector y
realmente podamos reivindicar a la industria azucarera como la agroindustria que genera
miles y miles de empleos en este país,
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Para rectificación de hechos solicita y s ele concede el uso de la
palabra al diputado José Soto Martínez del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL DIP. JOSE SOTO MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Los cañeros no han aceptado ni aceptan la intromisión de gente
extraña al sector. Eso ténganlo por seguro.
Y a la CNC la respaldan más de 120 mil cañeros afiliados. Y en cada
organización si quieren ser dirigentes, gánenla; es democrática, si no, como quieren
ustedes hacerlo, como lo has hecho durante diez años tratando de desestabilizar al sector
cañero y no lo van a poder hacer. No lo van a poder hacer simple y sencillamente porque
se defiende el patrimonio de las familias cañeras y ha estado, está comprobado, es la
rama de la producción que más utilidades le deja al campesino.
Yo creo que no es necesario venir aquí a difamar a una organización o
a un sector del partido, de mi partido.
Eso es demagogia, es lo que han utilizado en el campo cañero. No vas a
lograr desestabilizar al sector cañero ¡ nunca! Y si vuelves a ir a los ingenios vas a
salir como te sacamos, a garrotazos. Gracias.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (Desde su curul): Señor Presidente:
Mucho agradecería compela al orador que acaba de terminar de hacer uso de la palabra, a
que guarde la compostura y no profiera amenazas al diputado que le antecedió en el uso de
la palabra.
EL PRESIDENTE: Señor diputado: Lo que está previsto en nuestro
Reglamento es que no deben proferirse injurias; pero también, tiene usted razón, tampoco
amenazas. Es libertad del diputado retirar alguna parte de su intervención del Diario de
los Debates y se tendrá por " no puesto", pero esta Presidencia no puede exigir
el retiro de alguna expresión libre de algún diputado.
El diputado Soto Martínez quiere hacer uso de la palabra desde su
curul; sonido, por favor.
EL DIP. JOSE SOTO MARTÍNEZ (Desde su curul): Retiramos la palabra y le
pido disculpas a la soberanía; pero también no queremos que él haga, nos esté
difamando de esa manera.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Soto. Agradezco a nombre de la
Cámara de Diputados la consideración que por el respeto y la armonía de los miembros de
la Cámara se tiene. Gracias diputado Soto Martínez.
Solicita el uso de la palabra, sonido por favor al diputado Martí
Batres.
EL DIPUTADO MARTI BATRES (desde su curul): Señor presidente, solamente
para que se consigne de manera especial, que nos parece un hecho gravísimo que se haya
realizado en la tribuna de la Cámara de Diputados, una amenaza de violencia de este tipo.
Considero que no sólo es un problema de prácticas parlamentarias ni
de buena conducta en el recinto sino que tiene que ver con hecho gravísimo de la
concepción de la vida política en el país.
En todo caso, frente al debate que hemos escuchado, quien ha proferido
las amenazas, no sólo tiene una responsabilidad pendiente sino por lo demás queda
exhibido plenamente. Gracias señor presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted señor Coordinador. Yo quiero insistir
en que la única facultad que tiene reglamentaria y legal el presidente en cuanto a las
expresiones vertidas en el ejercicio de sus funciones los señores legisladores, es
conminar a que no se profieran injurias.
El diputado Soto ha retirado de su intervención esa parte, y no está
dentro de las facultades del presidente recriminar o señalar sobre las intervenciones de
los señores diputados, salvo que se controvierta el orden.
Me permiten un momento, señores diputados, para ordenar el debate.
Diputado Ramírez Marín.
EL DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Señor
presidente, solamente para subrayar que atendemos la recomendación del diputado Batres,
hacemos hincapié que se haga extensiva a todas las fracciones, y subrayamos que el orador
retiró las palabras, por lo tanto no existe la amenaza y por lo tanto tampoco constará
en el Diario de los Debates.
EL C. PRESIDENTE: Bien, señor diputados. Han solicitado entonces el
uso de la palabra para hechos dos señores diputados. Se concede el uso de la palabra al
diputado Ricardo Moreno del Grupo Parlamentario del PRD para hechos por cinco minutos.
Después el diputado de Acción Nacional, Pastrana Gómez.
EL DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA: Gracias señor presidente.
Indudablemente que aun cuando sea retirada la amenaza vertida en esta tribuna y que no
denigra solamente al que la lanza ni al que la recibe, sino al Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos en su conjunto, debe ser un hecho lamentabilísimo, que indudablemente
pone de manifiesto una voluntad expresa de consumar un hecho, grave que sea un diputado a
esta Soberanía el que haya utilizado la misma, para no solo denostar sino proferir la
amenaza.
En términos de lo que señala el Artículo 61 Constitucional, en
función de que la amenaza provino de una manifestación hecha en esta tribuna por un
diputado de mi partido, solicito al presidente de esta Cámara, que vele por el respeto al
fuero constitucional del compañero Arturo Herviz.
EL PRESIDENTE: Señor diputado, para ilustrar a la asamblea y para
asumir la responsabilidad de la Presidencia: el artículo 107 del Reglamento, que entiendo
que jerárquicamente es inferior al de la Constitución que usted ha invocado, establece
que no podrá llevarse al orden al orador que critique o censure a funcionarios públicos
por falta o errores cometidos en el desempeño de sus atribuciones, pero en caso de
injurias o calumnias, el interesado podrá reclamarlas en la misma sesión, cosa que ha
sucedido, y el orador ha retirado la parte de su expresión que sin embargo, en
intervención para hechos usted ha retomado.
No considero que haya violación al fuero constitucional, pero es mi
responsabilidad estar atento a cualquier actividad que lo ponga en riesgo y la asumo.
Tiene el uso de la palabra el diputado Bernardo Pastrana Gómez, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL DIP. BERNARDO PASTRANA GOMEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Quisiera yo externarles a nombre de mi fracción el respeto, ratificar
el respeto que debemos de merecernos entre todos los que estamos aquí, porque
indudablemente la voz que se expresa aquí es la voz de nuestro país y tiene que ser una
voz con respeto.
Si éste no fuera un gran problema a nivel nacional, seguramente no nos
hubiéramos parado muchos a expresar nuestras impresiones y las distintas posturas
políticas. Indudablemente el problema de la industria azucarera tiene muchas vertientes y
es una gran maraña de situaciones, que se van a ir enfrentando a medida que transcurran
los próximos meses.
Nosotros sabemos que no nada más es un problema de productores, donde
la gente que cultiva, vende para la industrialización, y donde los obreros que trabajan
en los propios ingenios son quienes con sus manos van a generar después el producto que
después será comercializado. Es un problema que tiene mucho que ver y que se acrecenta
después de 1991, precisamente en el '92, cuando se empieza a generar la privatización de
los propios ingenios. En ese momento gente que no tenía ninguna experiencia en el ramo
azucarero, y ante el auge en el manejo de créditos y de privatizaciones, creyeron que
podrían darle impulso y que podrían sacar los suficientes recursos también, para
acrecentar sus ganancias.
Esta gente que indiscriminadamente trató de ordeñar a los ingenios en
beneficio personal, hoy en día tiene grandes vencimientos de deuda y lo que pretende
ahora es regresárselos nuevamente al Gobierno Federal, para volver a requerir ellos sus
centavos, o al menos ya no tener esa gran deuda.
Nosotros nos pronunciamos contra esa gente, pero también nos
pronunciamos contra aquellos que han dirigido de una manera inhumana a las cerca de 400
mil personas que dependen de esto, un 90% de ellos son campesinos y un 10% están en las
unidades industrializadas, de una manera inhumana, porque mediante componendas a
escondidas de ellos, han generado la ruina y hoy vienen aquí todos los días, y ustedes
deben de saberlo, y nos enfrentan a nosotros mismos con la intención y con la ilusión de
que les resolvamos sus problemas.
Nos enfrentan esa gente pidiéndonos que les resolvamos sus problemas,
cuando nosotros sabemos que ellos no deben de ser limosneros de su propio dinero; no deben
ser limosneros de su propio trabajo, de su propio esfuerzo.
Hace unos días tuvimos algunos encuentros quizá ríspidos en algunas
zonas de este propio, de este recinto en algunas oficinas donde patentizábamos nuestra
postura frente a este problema; donde la insistencia de esa gente que se tiene que
desplazar de todo el país, porque hay que considerar que estamos hablando de 60 o 61
ingenios distribuidos en quince estados de la República que vienen a pedirnos a nosotros
que podamos hacer algo.
Nosotros entendemos que este problema también ya llevado a lo que es
el sindicalismo y no, no pretendemos violentar ni las formas ni la autonomía que debe de
regirlos, sino ya llevados a un sindicalismo que no les ha permitido y al contrario los ha
obligado cada vez más a replegarse en la miseria, nosotros debemos de entender que vamos
a hacer algo y quiero decirles a todos y lo digo con mucho respeto: este país ya cambió.
Este país y las formas que tradicionalmente se venían dando, ya no, ya no van a tener
más que el fondo de un destino promisorio para toda esta gente. Yo le dije a toda esta
gente que vino a verlos y al grupo de diputados que nos acompañó, que se vayan
tranquilos, tenemos mucho trabajo pendiente por delante; pero no van a pasar más de tres
años para que este problema ya tenga una resolución, y les dije cuenten con nosotros,
porque para eso estamos aquí y para eso llegamos.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE. Gracias, diputado.
EL DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO, (desde su curul). Señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Sonido para el diputado, por favor.
EL DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO, (desde su curul). Solicito la palabra
para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE. Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos
hasta por cinco minutos, el diputado Aceves del grupo parlamentario del PRI.
EL DIPUTADO CARLOS ACEVES DEL OLMO. Sólo para una breve, muy breve
intervención, para que así como van a ir cambiando las cosas en los próximos tres
años, se sepa el origen de los males o de los bienes, según lo quieran entender.
El señor diputado Pastrana que acaba de hacer uso de la palabra,
efectivamente habló de un grupo y hablo bien, de un grupo de jubilados que están
buscando se les devuelva algo a lo que ellos creen que tienen derecho.
Para esto se ha formado una comisión en la que participan diputados
del Partido de la Revolución Democrática, del Partido del Trabajo, del Partido Acción
Nacional y del PRI.
En todo esto, debe uno de tener memoria clara y le pediría al señor
diputado que aparte de memoria clara, si usted tiene documentos claros los haya llegar a
esa comisión, porque su apellido, ilustre apellido de azucarero, de azucarero de
Zacatepec, no deja lugar a dudas que usted sabe de lo que está hablando.
Hay un por qué se les debe devolver, porque se dice que hubo un
fideicomiso de 2 mil millones de pesos que se desapareció. Vayamos al fondo de esto, no
quisiera yo con esto hacer un debate que no tiene aquí nadie, estoy seguro, los elementos
de juicio para poder aclararlo; pero quiero decirle que soy un cetemista de muchos años y
que yo recuerdo con mucho cariño a su padre, a don Gonzalo Pastrana, que era Secretario
de Finanzas del sindicato al que hoy usted le pide cuentas, y que en su época es cuando
se esfumó ese fideicomiso de 2 mil millones de pesos.
(aplausos)
Hoy usted nos dice, y aceptamos el reto, porque además es un reto para
todos los mexicanos, en los próximos tres años las cosas tendrán que cambiar. Yo diría
que ya están cambiando con el hecho de que podamos tratar estos asuntos aquí,
independientemente de que hayan algunas personas que se sientan muy ofendidas por alguna
alusión que se les haga; que recordemos cosas muy claras, venimos a debatir, venimos a
aclarar, no venimos a denostar. Pero a veces no se puede evitar hacerlo y por eso yo creo
que hace un rato se hizo un debate en ese sentido. Pero estoy seguro que ninguno de los
500 diputados le desea un mal de fondo a ninguno de los otros que están aquí. Por eso,
yo dije que sería muy breve. Busquemos cómo mejoramos la industria. Pero busquemos
aclarar bien la historia, porque no se vale que hoy en otro partido que no fue el de su
padre, se denosté la memoria de quien fue un gran azucarero.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias diputado Aceves del Olmo.
Ha solicitado el uso de la palabra para alusiones personales, el
diputado Bernardo Pastrana Gómez y para hechos el diputado Herviz Reyes Arturo.
DIP. BERNARDO PASTRANA GOMEZ: Muchas gracias. Con su permiso señor
presidente:
Tuve la oportunidad de conocer de manera directa en el mes de
septiembre de este año, precisamente en ese encuentro, al diputado que me antecedió en
la palabra.
Lo he visto actuar y yo quisiera decirle desde este momento, que yo
quisiera unirme a usted para que hagamos las cosas y las hagamos bien.
Mi posición de un partido distinto al que fuera mi padre, porque mi
padre, deben ustedes saberlo y que me valga la oportunidad de estar aquí al frente, tuvo
alguna vez su nombre escrito aquí porque a ellos les tocó en aquel momento, crear este
Palacio Legislativo. Muy orgulloso estoy de él, cuando la gente cuando caminamos en mi
Zacatepec, lo sigue recordando con mucho agrado, la gente, la gente del pueblo. El
falleció en 91, los problemas empezaron en 92.
Pero quiero decirles a todos ustedes, que hace algunos años, en el 88,
un grupo de muchachos participábamos apoyando las candidaturas de las posiciones
federales que se dieron en Morelos. Entre ellos estábamos nosotros y toda una
organización que estabamos inmersos en lo que era el proyecto educación obrera de aquél
entonces. Apoyamos la mitad de la escuela, una institución a nivel nacional ubicada en
Cuernavaca, dos candidaturas: Arturo Romo y Gonzalo Pastrana Castro. En aquel entonces,
cuando nosotros entregamos los resultados en la Presidencia Municipal de Temixco, después
de darnos cuenta de lo que había sucedido con el PRI, nos dicen: "Muchachos, ustedes
están viviendo un momento histórico. Acaba de perder el PRI y tomando el teléfono nos
dicen: Pero en este momento acaba de ganar el PRI" Nos salimos a sentar a una calle
en una banqueta y realmente desde entonces empezó para su servidor, y esto yo quisiera
ratificárselo al diputado, un proceso distinto. Desde entonces hasta acá y por eso
estamos hoy aquí. No estamos abanderándonos ni respaldándonos en el buen nombre de un
buen nombre. Estoy aquí por convicción propia; con compromisos propios; ante una
realidad muy distinta a la que le hubiera gustado ver a mi padre.
Con esto yo quiero invitarlo a usted y a todos, para que hagamos un
gran esfuerzo, como hacía el compañero que pasó todavía antes que nosotros a esta
tribuna, a que reformemos, a que cambiemos lo que tengamos que cambiar, por bien de la
industria azucarera.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias diputado Bernardo Pastrana Gómez.
Ha solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos, el
diputado Arturo Herviz Reyes, del grupo parlamentario del PRD. Se le concede por cinco
minutos.
DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Con el permiso de la presidencia.
La prueba plena de que nos asiste la razón de todo lo que hemos
comentado, es precisamente las amenazas a mi persona.
Qué bueno que se corrige; qué bueno que se retracta; en bien de esta
soberanía.
Efectivamente compañeras y compañeros diputados, el problema cañero
es un problema profundo. Y no solamente esta situación de los cañeros y el
corporativismo enunciado en el decreto cañero. No solamente es el problema de la pérdida
de conquistas, que han tenido los obreros.
Actualmente lamentablemente, han perdido los obreros muchas
prestaciones. Y ahí vemos a miles y miles de jubilados y pensionados de la industria
azucarera, que han venido a este recinto a protestas muy violentas, por la desesperación
de nueve años en la lucha por rescatar esas prestaciones que actualmente el Sindicato
Azucarero ha perdido.
Se nombró una Comisión, efectivamente, para atender el asunto de los
azucareros. Lamentablemente el señor Diputado dirigente de ese Sindicato, no se ha
presentado.
Esperamos que este próximo viernes, que ofrecieron resolver el asunto
y una propuesta ya definitiva para resolver el asunto de los azucareros, realmente sea
presentada y así se pueda atender el asunto de miles y miles de obreros que hoy pelean
sus fideicomisos, que hoy demanda el pago de sus casas, que demandan el pago de sus
pensiones y que lamentablemente han estado nueve años en el total abandono.
Qué bueno que hoy, aquí, las fracciones parlamentarias se pronuncien
por buscar una salida y una solución al problema cañera, al problema azucarero.
Qué bueno que se entienda que hoy los tiempos son tiempos distintos.
Que vamos a sepultar el corporativismo. Que vamos a acabar con la corrupción, que ese
debe ser un compromiso de los Diputados, y que en este tenor podamos avanzar en bien de
los producto res de caña, de los obreros, de los transportistas, de los trabajadores de
la industria azucarera.
Es importante que esta soberanía también se pronuncie para que la
Cámara de Senadores exija cuentas a la Secretaría de Comercio en el momento que violenta
con las cartas paralelas el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Es
importante.
Esta situación vendría a resolver, medianamente, el problema de los
excedentes de azúcar en nuestro país. Pero también es importante que esta soberanía
conmine al Secretario de Agricultura, al de Hacienda y al de Comercio, para que se les
liquiden los incentivos del 1.38 por ciento a todos los productores de caña en esta zafra
99 2000.
Es importante, también, que esta soberanía, al integrarse la
Comisión Especial, se vea la situación real que se vive en el campo. El problema del
crédito insuficiente. El decreto cañero dice "que los productores tendrán crédito
suficiente y oportuno". No lo tienen.
Dice "que se le debe de pagar la liquidación al mes del término
de zafra". Se les está pagando a los tres meses y aún hay ingenios como San
Cristóbal, como Benito Juárez, como Atencingo, que no se están pagando.
A pesar de que la Secretaría de Agricultura diga "que ya se
concluyó el pago", tenemos las pruebas fehacientes, hoy atendimos una comisión de
productores de caña de diferentes ingenios, donde vienen a demandar el pago de sus
liquidaciones.
Creo que es importante que la Comisión Especial se constituya cuanto
antes y abordemos de fondo las soluciones para el sector azucarero.
Es todo, señor Presidente.
(Aplausos de la fracción parlamentaria perredista)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Hérviz Reyes.
Han hecho uso de la palabra para este tema el Diputado Arturo Hérviz
Reyes, el Diputado Francisco Arano Montero, el Diputado José Soto Martínez, el Diputado
Arturo Hérviz Reyes ya para rectificación de hechos, el Diputado Ricardo Montero
Bastida, el Diputado Bernardo Pastrana Gómez, el Diputado Carlos Aceves del Olmo, el
Diputado Bernardo Pastrana Gómez y el Diputado Arturo Hérviz Reyes .
Consulte la Secretaría a la asamblea si considera suficientemente
discutido el tema.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN (PRI): Por
instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si el tema está
suficientemente discutido.
Los Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Suficientemente discutido, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PRI): Gracias,
señor Secretario.
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Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre el ex Presidente de la República, Licenciado Carlos Salinas de Gortari, ha
pedido el uso de la palabra el Diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y se le concede por 10 minutos.
EL C. DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (PRD): Con su permiso, señor
Presidente.
Quisiera antes de iniciar la presentación de mi documento, exhortar
a..., la Presidencia ya lo hizo, pero no sobra el señalarlo, que la facultad que le
confiere a usted la ley es garantizar el fuero constitucional de los diputados y en virtud
de esto le solicito a usted por la fuerza y la contundencia del debate que se acaba de dar
y por la presentación de este documento que voy a leer, se cumpla con ese cometido.
"Distinguidas Diputadas y Diputados: El suscrito, diputado
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Uni6n, con fundamento en el
artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presentó ante
esta soberanía la siguiente propuesta con Punto de Acuerdo con relación al señor Carlos
Salinas de Gortari.
"CONSIDERANDO
"1. Que el tema de Tabasco y específicamente su gobernador,
Roberto Madrazo Pintado, no es nuevo y no lo es en los últimos seis años no sólo por su
forma patrimonialista de ejercer el poder sino también porque es un asunto que se vincula
estrechamente con el tema de la impunidad.
"2. Que de los sótanos más obscuros del régimen, personajes
como Madrazo Pintado han hecho de sus posiciones Políticas espacios para delinquir sin
castigo probable.
"3. Que Carlos Salinas de Gortari es el jefe de dichos grupos de
interés, cuyo acuerpamiento no responde a afanes personalistas sino que cuentan con
motivaciones de tipo político para incidir como lo han hecho en la vida del país y de
sus instituciones.
"4. Que la estrecha relación entre Roberto Madrazo y Carlos
Salinas de Gortari está ampliamente documentada por la prensa nacional desde que el
expresidente fue candidato.
"5. Que existen pruebas fehacientes de que este personaje gastó
trescientos millones de dólares en su campaña a la gubernatura del estado de Tabasco, lo
cual no sólo significó una violación a las leyes electorales sino un acto criminal dada
la presunción fundada de la procedencia ilícita de los mismos, cuyo origen puede estar
en actividades de lavado de dinero.
"6. Que Carlos Hank González, el gran protegido de Salinas de
Gortari, es uno de los protectores de Madrazo Pintado.
"7. Que Madrazo además se encuentra vinculado con el
financiamiento ilícito que se hizo al PRI para la campaña presidencial y de gobernador
del estado de 1994 a través de fideicomisos de Banca Cremi, de Cabal Peniche.
"8. Que Carlos Cabal Peniche fue otro de los consentidos del
señor Salinas de Gortari.
"9. Que incluso el año anterior desde la Presidencia de la
República se ordeno una investigación a Madrazo Pintado, por presunta evasión fiscal
del orden de veinte millones de dólares, sin que a la fecha se haya resuelto la misma.
" 10. Que va descubriéndose cada vez más el velo para mostrarnos
cómo desde el Grupo Salinas se operaron asesinatos de opositores al régimen y cómo la
inmensa fortuna que acumuló tiene una procedencia ilícita, seguramente vinculada al
narcotráfico y específicamente al cártel del Golfo de García Abrego,
"11. Que las relaciones entre estos personajes y las coincidencias
fundamentales en sus conductas, constituyen indicios suficientes para que la Procuraduría
General de la República realice las investigaciones necesarias para desarticular esta
organización que pese a todo sigue gozando de impunidad.
"Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"UNICO. Que esta Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión, hace un llamado a la Procuraduría General de la República para que con los
indicios que se tienen se lleven a cabo las investigaciones correspondientes, a fin de que
se investiguen los vínculos criminales entre Carlos Salinas de Gortari y Roberto Madrazo
Pintado y se abra un proceso penal en su contra por los delitos que resulten.
"Atentamente, Diputado Alfredo Hernández y la Fracción
Parlamentaria del PRD".
Por su atención, muchas gracias,
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Alfredo Hernández Raigosa, Su Punto
de Acuerdo que incluye una declaración, se turna a la Junta de Coordinación Política,
Por lo que hace al requerimiento a la Presidencia sobre la presunta
violación del fuero en el debate anterior, siento mi obligación establecer que conforme
al artículo 61 de la Constitución los Diputados y Senadores son inviolables por las
opiniones que manifiesten en el desempeño de su cargo, jamás podrán ser reconvenidos
por ellos y siendo responsabilidad del Presidente velar por el fuero, no hay de las
declaraciones vertidas violación al fuero; sin embargo se profirieron amenazas y fueron
retiradas que es a lo que puede aspirar esta Presidencia de forma tal que está satisfecho
en el trámite, lo relativo al debate anterior.
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Tiene le uso de la palabra para presentar una
proposición con Punto de Acuerdo sobre la Cooperativa del Diario EXCELSlOR, el diputado
Juan Carlos Regis Adame perdón va a hacer uso de la palabra para presentar la
proposición con Punto de Acuerdo sobre la Cooperativa del Diario EXCÉLSIOR la Diputada
Rosalía Peredo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,
LA DIPUTADA ROSALIA PEREDO (Partido del Trabajo) :Punto de Acuerdo que
presentan el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional y los Diputados del Partido de Convergencia por la Democracia, en
torno al problema de los cooperativistas del peri6dico Excélsior.
Con su permiso señor Presidente, compañeras y compañeros Diputados:
El pasado viernes 20 de Octubre un problema que tuvo su gestaci6n hace poco mas de 24
años lleg6 a su fin. En ese entonces el Gobierno Federal penetraba, censuraba y coptaba
impunemente todo tipo de manifestaci6n que tuviera tintes críticos e independientes.
Hoy esos ignominiosos hechos han sido borrados de un plumazo por los
trabajadores cooperativistas de esta Casa Editorial. No queremos en esta intervenci6n
hacer un recuento ni una historia de lo sucedido con este importante medio de
comunicaci6n, la cual ha sido plenamente tratada por quienes en carne propia vivieron las
vicisitudes en que se ha visto envuelto el diario.
La Cooperativa que edita el periódico Excélsior, que intrínsicamente
está ligado a la Historia de México en Julio de 1976 vi6 truncada una de sus etapas
periodísticas más brillantes, En su momento fue el único medio que dio cabida a un
sinnúmero de periodistas e intelectuales comprometidos con la lucha por la democracia en
nuestro país.
El periódico Excélsior no escapó a la lógica del poder de no
permitir voces contrarias al oficialismo; así el 8 de Julio de este año contando con el
apoyo de las autoridades federales, entre otras la Secretaría de Gobernación y la
Secretaría del Trabajo, a través de una Asamblea por demás manipulada en la que se
detectó la presencia de grupos de golpeadores, arribó a la Dirección de la Cooperativa
de Excélsior el señor Regino Díaz Cerón.
Con su llegada a la Direcci6n el periódico canceló de facto su
tradición crítica objetiva e independiente y motivó la salida de un numeroso grupo de
cooperativistas.
Durante mas de dos décadas la línea editorial seguida por la
Dirección encabezada por Díaz Redondo obedeció las directrices marcadas por el Gobierno
y el Partido Oficial y adoptó una actitud acrítica y complaciente ante sus excesos, aún
a costa de la inconformidad de muchos de los periodistas que en él laboraban. En ese
lapso además de echar por la borda el prestigio del Diario, Díaz Redondo se encargo a
espaldas de los socios de dilapidar y saquear los recursos de la Cooperativa y ante la
complacencia y complicidad del poder, procedió al desvío de cuantiosos recursos
financieros obtenidos de la banca comercial.
Baste señalar que este sujeto y su camarilla se adjudicaron seudos que
en algunos casos alcanzaron montos de hasta 160 mil pesos mensuales, en tanto que a los
cooperativistas les eran proporcionados sueldos muy modestos.
Derivado del error de Diciembre de 1994 los adeudos contraídos en
nombre de la Cooperativa por Díez Redondo con la banca comercial, se incrementaron
desorbitantemente hasta convertirse en impagables. Hoy dichos adeudos forman parte del
IPAB.
No satisfechos con haber dejado en bancarrota y con cuantiosos adeudos
fiscales a la Cooperativa de Excélsior, Diez Redondo quizás nuevamente con la
complicidad de las esferas del tender pretendió entregar la cooperativa a inversionistas
privados; sin embargo, esta vez su ambición fue frenada por la firme defensa del poco
patrimonio con el que aún cuentan los cooperativistas.
Como ya lo mencionamos en el inicio de nuestra intervenci6n, el pasado
día 20 de octubre en un acto de plena justicia, Díez Redondo fue expulsado
ignominiosamente de la asamblea de socios a la cual él mismo había convocado para dar a
conocer su pretensión de entregar la cooperativa a inversionistas privados.
De esta manera, los trabajadores de este medio de comunicación en un
acto reivindicatorio que tardó más de 24 años recuperaron el diario que en su momento
marcó un hito en su relación con el poder.
Compañeras y compañeros diputados: Debemos apoyar el acto
reivindicatorio llevado a cabo por los cooperativistas y trabajadores de El Excélsior que
permita recuperar tan importante medio de comunicación y devolverle la tradición que
nunca debió haber perdido y que durante más de 24 años se puso al servicio del régimen
priísta que coincidentemente también en este año llega a su fin, pero también debemos
apoyar a recuperar la cooperativa para que siga en manos de los verdaderos trabajadores.
Compañeras y compañeros diputados: Lo que hoy también está en juego
es una forma de organización alternativa al gran capital por ello debemos hacer un
llamado a toda la sociedad para que con su apoyo y el esfuerzo al que seguramente se
comprometerán los mas de mil socios y trabajadores de la cooperativa, se impida el cierre
de tan importante medio de comunicación, al mismo tiempo que exigimos se realice una
investigación a fondo, se deslinden responsabilidades y en su caso se castigue a los
culpables de la bancarrota a la que fue llevada el periódico Excélsior.
Con base en lo anterior y sustentados en el artículo 58 del Reglamento
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del
Partido del Trabajo, el grupo parlamentario de Acción Nacional y los diputados del
Partido de Convergencia por la Democracia proponen el siguiente punto de acuerdo:
Artículo Unico. Solicitar a las autoridades correspondientes, en la
medida de lo posible, la instrumentación de diversas acciones que le permitan cubrir sus
compromisos financieros de conformidad con la situación económica existente en la
Cooperativa Excélsior.
Asimismo, solicitar y promover ante los diversos sectores sociales de
este país su apoyo para mantener esta fuente de empleo de los trabajadores de la
comunicación; además, estar atentos a que se realicen con apego a derecho las
investigaciones pertinentes para deslindar responsabilidades con relación a los ilícitos
cometidos en dicha empresa.
Rosalía Peredo, por el Partido del Trabajo; J. César Nava Vázquez,
de Acción Nacional; Enrique Herrera, de Convergencia por la Democracia; y el diputado
Jaime Manuel del Río, también de Convergencia por la Democracia.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias señora diputada. Tiene el uso de la
palabra la diputada Teresa Gómez Mont y Urueta, del Partido Acción Nacional, hasta por 5
minutos,
LA C. DIPUTADA MARIA TERESA GOMEZ MONT URUETA (PAN): Con su permiso,
señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Para quienes creemos en la libertad de expresión y hemos hecho de ella
parte de nuestra vida Política, lo ocurrido el día 20 de octubre de este año del 2000
viene a ser una oportunidad hist6rica. Ha cardo uno de los titanes del oscurantismo.
Regino Díaz Redondo es y representa ser para los medios de
comunicación, justamente lo que no debe ser. La casa Excélsior que ha visto pasar la
historia de este país por sus puertas y desde sus balcones ha saludado momentos de dolor
y momentos de triunfo para este país, hoy viene a contar con la oportunidad de renacer y
así como hoy en nuestro país, en México vivimos la oportunidad de los nuevos tiempos,
así como hace algunos momentos vimos las palabras del diputado Aceves del Olmo y del
diputado Pastrana, es importante considerar que de lo que hagamos en estos próximos meses
dependerá sin duda alguna el futuro de la nación,
Quizás el 20 de octubre del año 2000 venga a ser el detonante de una
nueva oportunidad para algunos medios de comunicaci6n, otros ya han emprendido el camino y
serán parte importante de la construcci6n de ese país que todos queremos.
Excélsior que nació en el año de 1917, fundado por don Rafael
Alducin, mismo año en el que fue fundado el periódico El Universal por el diputado
constituyente Félix Palavichini, fue el puntal de la reactivación legislativa de esas
épocas y es al calor del Constituyente que empieza a crecer y empieza a dar testimonio de
las opiniones controvertidas que se estaban dando en el seno del Congreso Constituyente.
El periódico de la vida nacional, Excélsior, que en sus 83 años de
vida ha visto pasar la historia de este país, en el año de t930 fue que decidi6
convertirse en cooperativa con capital social en el que los trabajadores participaban de
la propiedad de este medio.
En el año de 1968 es cuando Julio Scherer llega a la dirección de
este diario y recordaremos lo que fueron esos días del jueves de Corpus.
El jueves de Corpus marc6 un detonante para el comportamiento de los
medios de este país, Excélsior a ocho columnas publicó lo que ningún otro diario se
atrevía a hacer, habló de una prensa diferente, marco el comportamiento de la libertad,
el profesionalismo de sus informadores. Las plumas que han pasado por ese diario son las
que han hecho historia en este país; fue tal el prestigio que tomó, que el mismo poder
se vio obligado a tomar medidas, se sentía vulnerable ante lo que era la participación
de una prensa activa y consciente del interés de los mexicanos y de su función en la
madurez de lo que podría ser el país,
Esta intención fue rápidamente acallada ene I año de 1976, cuando el
mismo Presidente Echeverría, de alguna manera obligó a que los mismos cooperativistas tu
vieran que reconocer que había perdido. Es lastimosa la imagen de Julio Scherer saliendo
del Diario Excélsior, como lastimoso es el ver que esa vida fue truncada en el Diario
Excélsior, .como lastimoso es el ver que esa vida fue truncada en el Diario Excélsior,
pero que encontró cauces en otros lados.
El Partido Acción está comprometido con el cooperativismo, que así
como defiende la propiedad de la tierra, que la tierra debe ser del que la trabaja,
también acepta que los trabajadores deben tener acceso a la propiedad de las empresas
para las que laboran.
El Partido Acción Nacional, comprometido con la libertad de expresión
y que esto le quede claro a todos el Partido Acción Nacional hará lo posible y lo
imposible por hacer que en este país la libertad de expresión sea efectiva. Que a nadie
le quede duda.
El Partido Acción Nacional también está comprometido con la
solidaridad y por eso hoy que el Periódico Excélsior vive momentos de crisis económica,
queremos convocar a los anunciantes, a estos...
EL PRESIDENTE: Concluya, señora diputada.
LA DIP. MARIA TERESA GOMEZ MONT: Concluyo, señor Presidente.
Que esos anunciantes a los que el Presidente Echevarría le pidió que
no se anunciara en el Excélsior para provocar la crisis económica, hoy a esos mismos
anunciantes queremos convocar para que en una actitud solidaria enmienden ese error
cometido años atrás. A ellos les pedimos que hoy participen de la reconstrucción
económica del Periódico Excélsior.
Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señora diputada.
Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del
Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias diputado Presidente.
Para fortuna del ejercicio de la prensa libre en México no bastaron 24
años a Regino Díaz Redondo, el incondicional de Luis Echeverría, para terminar con
Excélsior. En horabuena, la valentía y honradez de los cooperativistas lo ha impedido.
La ignominiosa noche de aquel 8 de julio de 1976 Regino Díaz Redondo y
sus cómplices, al cabo de una manipulada asamblea de cooperativistas, junto con empleados
del tristemente célebre Fausto Zapata, asumió de hecho la dirección espuria de
Excélsior. La envestida autoritaria contra Excélsior había tocado fondo, se había
consumado uno de los más abominables ataques contra el ejercicio de la prensa libre en
México. Al mando del maestro de periodistas, Julio Scherer, Excélsior había logrado
convertirse en medio objetivo y plural de información de los acontecimientos y
situaciones que configuraban la realidad de México de aquella época, y foro abierto a
los que examinan y enjuician con buena fe esos mismos acontecimientos un indudable
obstáculo para el gobierno demagógico de Luis Echeverría Alvarez.
La respuesta de aquel gobierno corrupto y cerrado fue una sola: la
destrucción de Excélsior. La labor de Fausto Zapata: encontrar cómplices de la nefasta
acción, obviamente Regino Díaz Redondo y sus incondicionales.
Los resultados fueron de esperarse: al paso del tiempo aquel grupo fue
dividiéndose, enriqueciéndose, degradándose y degradando al diario que un día fue
orgullo de México en el campo del periodismo internacional.
De voz crítica, Excélsior se transformó en paradigma de prensa
obsecuente del poder, proclive al halago, y aún abiertamente entregado al gobernante en
turno y al oficialismo.
Como consecuencia lógica de la pérdida de independencia, el diario
dejó en el camino a lectores anunciantes: la bancarrota llegó. Con créditos de
Banobras, cuyo giro no incluye financiar a periódicos, o de bancos privados absorbidos
por el FOBAPROA y luego negociados con perjuicio del interés general, y de mil modos
sutiles o burdos, el gobierno que regaló Excélsior a Díaz Redondo lo mantuvo en la
dirección de ese diario durante un cuarto de siglo, sin embargo, en su declinación, el
régimen arrastró a Díaz Redondo. No hay justicia completa en su caída, porque no hay
reparación del daño, pero hay apertura a la esperanza, a la posibilidad de que
Excélsior recupere la dignidad malbaratada o perdida.
Para bien de México, la usurpación de Excélsior no acalló al
periodismo profesional y crítico: lo avivó, lo animó. La primera de la libertad de
expresión encabezada por Scherer y un grupo hasta ahora inigualado de periodistas y
escritores, había durado poco tiempo, pero tras el golpe no cundió el servilismo sino la
libertad; nacieron Proceso y Vuelta y más tarde Uno más Uno y La Jornada.
Hoy se ha cerrado largo e imnominioso capítulo en la historia de la
prensa y el poder en México. La nueva democracia ha escrito la última palabra, el
usurpador nunca logró legitimar su diario. Excélsior no vivió, se sobrevivió desde
aquel golpe de estado.
La salida de Regino Díaz Redondo, de Excélsior, coincide con el
cambio de régimen del gobierno federal; terminan así los años de esa mentira,
comenzaran sin duda los años verdaderos. Es tiempo que el autoritarismo sea erradicado de
los medios de comunicación, de las universidades, de los sindicatos, de los hogares,
será entonces cuando la libertad de expresión florezca plena en México.
Es tiempo que todos los sectores, social y político empujemos a
resarcir los daños que un sistema corrupto irrogo a Excélsior. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión
de Trabajo y Previsión Social. Antes de continuar con el orden del día quiero pedirle a
la Secretaría que el punto relativo a la crisis del sector cañero sea turnada a la Junta
de Coordinación Política.
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Tiene el uso de la palabra el ciudadano
diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para
presentar una Proposición con Punto de Acuerdo sobre el informe final de la Fiscalía
Especializada de la Procuraduría General de la República, relacionado con la
investigación del homicidio de Luis Donaldo Colosio.
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
El licenciado Luis Raúl González Pérez, Fiscal especial encargado de
investigar el asesinato de Luis Donaldo Colosio Murrieta, entregó el pasado viernes 20
del presente el informe final del delicado asunto que le fue encomendado.
El sentido de fondo de este documento es el mismo que mostr6 el avance
presentado al final de la pasada Legislatura ' El claro intento de dar carpetazo a las
averiguaciones de un régimen, de un crimen que conmovió a toda la sociedad en virtud de
que la víctima era ni más ni menos que el candidato del partido oficial.
El candidato del poderoso sistema erigido a la largo de más de seis
décadas, y por lo tanto fuera el Presidente de la República de la persona más protegida
del país por los grupos y elementos más selectos de seguridad.
En estas circunstancias la percepción de la ciudadanía fue de que se
trató de un crimen fraguado y consumado a partir de decisiones tomadas en las más altas
esferas del poder político.
Esta apreciación cobró visos de verdad para millones de mexicanos en
función del juego perverso que siguió el expresidente Salinas, cuando entre enero y
marzo de 1994 incurrió en acciones y actitudes que empañaban y a decir de muchos,
incluso bloqueaban la campaña proselitista de Colosio.
Pero también, porque el discurso del 6 de marzo de ese año, se
infería un compromiso del candidato oficial que afectaría intereses económicos y
políticos de personajes y facciones oficialistas que habían acumulado formidables
poderes a la sombra del viejo sistema autoritario antidemocrático y de privlegios para
unos cuantos en perjuicio de la mayoría de los mexicanos.
Ese día Colosio prometió al pueblo de México y en especial a los
sectores más desfavorecidos, cambiar el rumbo del país, emprender Políticas económicas
y sociales y una reforma institucional de estado para cambiar el estado de cosas
prevalecientes en México.
En el discurso de esta fecha, el candidato oficial expresaba su
inconformidad con las directrices gubernamentales seguidas hasta entonces y manifestaba
claramente su decisión de seguir un camino distinto al que había trazado Salinas y su
grupo compacto.
En el libro, que poco después del asesinato publicara Julio Scherer,
se narra un conversación del periodista con Colosio en la que el primero le pregunta a
éste si había dado a conocer el texto de dicho discurso al entonces Presidente Salinas,
y la respuesta de Colosio fue que no pero que esperaba la comprensión del Presidente al
respecto.
Como ésta, muchas líneas de investigación se fueron sumando con el
paso del tiempo hasta llegar a 27 con más de 300 temas por examinar según el propio
fiscal especial.
A lo largo de seis años el expediente llegó a alcanzar un volumen de
seis mil páginas y el costo de todo el proceso de investigación y análisis consumió la
cantidad de 135 millones de pesos.
Ha sido una cantidad de tiempo y recursos económicos considerables los
empleados por las instancias correspondientes para aclarar el asesinato que la sociedad
tiene todo el derecho de exigir resultados transparentes y veraces,
Pero más allá de todos estos elementos ¿cuál es la respuesta final
que ha presentado el licenciado Luis Raúl González Pérez? Que lo ocurrido el 23 de
marzo de 1994 fue el resultado de una acción de un asesino solitario que cegó la vida de
Luis Donaldo Colosio por razones no del todo claras, en virtud del complejo perfil
psicopatológico de Mario Aburto. Esta fue la primera y única línea de investigación de
las 27 integradas que después de seis años y medio se pudo comprobar plenamente.
La mayoría de las 26 restantes fueron recogidas y desarrolladas en
función de la supuesta sensibilidad de la fiscalía especial ante lo que González Pérez
definió como "sospechas sociales. " De este modo en el curso de la
investigación tales líneas fueron progresivamente desechadas ante el hecho supuestamente
contundente de que las evidencias recabadas las desmentían.
No obstante el fiscal especial también señaló que a pesar de hacer
entrega de su informe final, el caso pasa a lo que jurídicamente se denomina "en
reserva" es decir, que seguirá abierto en espera de que algún día puedan surgir
nuevos elementos que indiquen otras líneas de investigación que arrojen nueva luz sobre
el caso.
En resumen, que todos los indicios aparecidos inmediatamente y en los
días y semanas posteriores al asesinato de Colosio, fueron en palabras del fiscal
especial plenamente investigados y desechados por carecer de fundamento y sólo quedó
Mario Aburto, el asesino solitario preso en el Penal de Almoloya.
Las evidencias de los nexos entre personajes de algún modo
relacionados con el asesinato de Colosio, las falsedades y las contradicciones en que
cayeron en sus declaraciones y todos los demás aspectos que fueron apareciendo, se
diluyeron en el discurso de un proceso de investigación que el fiscal especial reclama
sea aceptado por la sociedad como técnicamente impacable y absolutamente apegado a la
ley.
Pero la sociedad no está ni estará satisfecha con un informe final
sobre un crimen que muestra claras evidencias de que ha sido un eslabón, quizá el más
destacado de una cadena de crímenes de Estado de la que también forman parte las muertes
de José Francisco Ruiz Massieu, Polo Uscanga, Raúl Ramos Tercero, Izabal Villizaña y el
mensaje del supuesto suicidio de Raúl Salinas.
Todas las muertes indicadas comparten para la opinión pública el
hecho directo e indirecto de estar vinculadas a las esferas del poder relacionadas con
asuntos delicados de corrupción y nunca aclaradas verazmente ante la sociedad, por más
que se hayan sido los procedimientos técnico judiciales de sus investigaciones
respectivas.
Por todo lo anterior los diputados que integramos el Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo sometemos a esta Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Artículo 1. Que esta Cámara de Diputados integre una comisión para
realizar la revisión exhaustiva del informe presentado por el licenciado Luis Raúl
González Pérez, fiscal especial del caso Colosio para que emita la consideración que
corresponda y en su caso sugiera al gobierno que iniciará el primero de diciembre
próximo la consecución de las líneas y los temas insuficientemente aclarados sobre el
asesinato de Luis Donaldo Colosio Murrieta.
Firman el Punto de Acuerdo diputados integrantes de la Fracción del
Partido del Trabajo.
Por su atención muchas gracias.
LA DIP. MARIA TERESA GOMEZ MONT (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sí, diputada.
LA DIP. MARIA TERESA GOMEZ MONT (Desde su curul): Señor Presidente:
Quisiera suplicarle se pudiera rectificar el turno para el Punto de
Acuerdo de la Cooperativa Excélsior, que también fuera turnado a la Comisión de
Hacienda, por favor.
EL PRESIDENTE: Con todo gusto.
Tiene el uso de la palabra sobre el mismo tema, el diputado Elías
Martínez Rufino, del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO ELIAS MARTÍNEZ RUFINO: Muchas gracias señor
presidente. Compañeras y compañeros diputados. Durante el sexenio del presidente Zedillo
todos los mexicanos y mexicanas conocimos de omisiones, ineptitudes y mentiras de quienes
transitoriamente han tenido a su cargo la fiscalía especial del caso Colosio, dado que no
cumplieron el objetivo de desenmascarar a los autores intelectuales del asesinato del
mismo, no obstante el crimen de Luis Donaldo será heredado al nuevo gobierno con las
mismas dudas que la Procuraduría General de la República encontró al inicio de este
sexenio .
La investigación se pasó seis años perdida en una tesis sin respaldo
y con sustento a fuerzas, consistente en la idea de un asesino solitario, que es Mario
Aburto, ¿pero dónde está el autor o autores intelectuales del crimen de Luis Donaldo
Colosio?
Hasta hoy hemos de reconocer que la labor de la actual fiscalía
especial del caso Colosio ha sido oscura, como igual ha sido la trayectoria del abogado
encargado. No fue desarrollada por gente que se identifique con su encargo, toda vez que
las investigaciones no fueron al fondo para solucionar de una vez por todas este crimen,
sin importar quién o quiénes puedan ser los responsables de la autoría intelectual.
Es realmente vergonzoso que el actual fiscal especial del caso Colosio,
el licenciado Luis Raúl González Pérez, junto con el Procurador General de la
República licenciado Jorge Madrazo, el día viernes 20 de octubre del presente año, se
hayan presentado ante la opinión pública sin mas conclusiones en las manos que la de un
asesino material, intelectual, confeso, solitario y sentenciado a 45 años de prisión.
Con todo esto no hicieron más que volver al principio de las investigaciones de 1994, en
las cuales el licenciado Miguel Montes afirmó que Mario Aburto Martínez, él y sólo
él, planeó y ejecutó el crimen en Lomas Taurinas.
De nada sirvió que posteriores investigaciones aportaran los elementos
para sostener la tesis del complot o de una probable acción relacionada al narcotráfico.
Con la resolución de la Procuraduría General de la República, de
enviar a reserva la investigación, se pretende que la sociedad borre las dudas y
sospechas que el homicidio suscitó desde el primer momento, y que apuntan a un
encubrimiento de Estado, deliberadamente disfrazado de una ineptitud de tal calibre, que
parece más bien una operación para escatimar la verdad y librar a posibles autores
intelectuales de la justicia.
Es evidente el rotundo fracaso de la fiscalía especial, en virtud de
que existen versiones encontradas con las conclusiones de otros fiscales. El fiscal Luis
Raúl González desechó contra toda lógica la hipótesis del móvil político y la
probable intervención del narcotráfico, y solamente se concretó a obedecer a los
factores sociales y sobre todo a presiones de carácter político, para asegurar que Mario
Aburto fue el que realizó los dos disparos para privar de la vida a Luis Donaldo Colosio.
No obstante esto no aporta nada novedoso para esclarecer el crimen ni
dilucida el vínculo del autor material con el de los demás autores intelectuales, por lo
que los resultados de las investigaciones, en lugar de aclarar nuestras dudas e
inquietudes, nos conducen de manera irremediable a fortalecer la idea de que desde las
altas esferas del poder se planeó y ejecutó un complot para privar de la vida al
entonces candidato oficial.
El pueblo de México espera conocer la verdad histórica de los hechos.
No queremos que después de varios años de investigaciones se vuelva a informar, de
manera poco seria, que las conclusiones son las mismas que antes nos habían dado a
conocer y que han provocado una insatisfacción generalizada en torno a dicho homicidio.
El caso Colosio no ha concluido ni podrá concluir mientras no se
agoten hasta sus últimas consecuencias todas las líneas de investigación, por ello el
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática no acepta ni aceptará una
conclusión absurda e inverosímil, y por lo tanto demandamos se esclarezca el asesinato
del licenciado Luis Donaldo Colosio caiga quien caiga. Aún estamos a tiempo.
Asimismo, de nueva cuenta estamos solicitando al pleno de la Honorable
Cámara de Diputados que en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acuerde la
creación de una Comisión Especial para que se aboque a investigar los hechos
relacionados con el asesinato de Luis Donaldo Colosio, tal y como fue propuesta por
diputados de diferentes grupos parlamentarios el pasado 17 de octubre del presente año.
Es importante recalcar que la misma fue turnada a la Junta de
Coordinación Política y hasta la fecha no ha sido atendida. No queremos una respuesta a
modo, queremos una respuesta que demanda este pueblo ávida de verdades. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
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En relación al punto de acuerdo sobre la Cooperativa del Diario
Excélsior, túrnese a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y
Crédito Público.
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El punto relativo al punto de acuerdo para
solicitar a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda realice las
gestiones necesarias a efecto de llevar a cabo una minuciosa investigación financiera y
funcional del Fideicomiso 322, BANOBRAS Manzanillo Las Garzas, conocido como FIMAGA, a
petición del grupo parlamentario del PAN, se pospone para la siguiente sesión.
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Tiene la palabra el diputado José Mario
Rodríguez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar
una excitativa a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
EL DIP. EFREN LEYVA: (Desde su curul) Señor Presidente, por favor.
EL PRESI DENTE: El micrófono de la curul del diputado Efrén Leyva,
por favor.
EL DIP. EFREN LEYVA: Una excitativa a la Mesa Directiva para que cumpla
su función: no hay Secretarios; están abandonando ahí la función.
EL PRESIDENTE: Fueron a cumplir una función que nadie podría cumplir
por ellos. Continúe el orador.
EL DIP. JOSE MARIO RODRIGUEZ ALVAREZ: Con su venia señor Presidente.
Compañeras, compañeros diputados:
Presento esta excitativa: Señor Presidente de la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión. Presente.
Los suscritos, en nuestra calidad de diputados federales a la LVIII
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, por medio de este ocurso, con fundamento
en lo dispuesto en el inciso C) del artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción 16 del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso, promovemos esta excitativa:
En virtud de que el grupo parlamentario de Acción Nacional presentó
una iniciativa que a la fecha no ha sido dictaminada por la comisión correspondiente, por
lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos pertinentes, y en ese sentido
exponemos:
ANTECEDENTES:
1. En marzo de este año, la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa
promovió ante el pleno de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados, una excitativa
para que fuera dictaminada una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la
Ley General de Educación, con la finalidad de crear un Consejo Nacional de Autoridades
Educativas, iniciativa que se presentó el 29 de abril de 1999 por el ciudadano diputado
José Ricardo Fernández Candia en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Esta iniciativa no fue dictaminada por los miembros de la Comisión de
Educación en la LVI I Legislatura.
2. Con la iniciativa en comento, se pretende crear una instancia de
coordinación de las autoridades educativas federal y locales, que permita apoyar y
consolidar el proceso de descentralización educativa a través de la definición de la
política y prioridades educativas del desarrollo, vigilancia y perfeccionamiento del
sistema educativo nacional, instrumento indispensable para mejorar la calidad y equidad
educativa, del fortalecimiento de nuevas fuentes de financiamiento a la tarea educativa,
así como en la formulación de recomendaciones y concentración de acciones para apoyar
la función social educativa.
3. Hasta el momento, las decisiones que se toman coordinadamente para
definir y seguir la política educativa, encuentran su sustento en el jurídico en el
artículo 17 de la Ley General de Educación a través de la Junta de Autoridades
Educativas, de la cual carecemos de información; no se hace público cuántas veces al
año se reúnen y lo que es más importante, qué definiciones toman.
Ello porque no existe obligación ni difusión sobre las decisiones y
acuerdos a los que llegan. En este sentido, las reuniones de autoridades educativas no
funcionan como mecanismos que impulsen el federalismo educativo.
4. Por todos es sabido que la política de descentralización que
sustenta en gran medida el nuevo federalismo que se echó a andar en la actual
administración, ha estado marcada por un énfasis desconcentrador donde se deja a las
entidades federativas el manejo de los servicios, pero no los aspectos sustanciales como
la equitativa asignación de recursos económicos presupuestarios y una democrática toma
de decisiones en materia de planeación de las políticas.
Esto no es privativo de lo educativo, se presenta en la salud, en
asuntos de población y en casi todos los aspectos que supuestamente están
descentralizados, porque existe una injerencia del gobierno federal sin que se les dé la
facultad completa a los gobiernos locales. Por ello es importante la iniciativa en fomento
al igual que otras iniciativas de Acción Nacional, que buscan el mismo fin: hacer
efectivo el federalismo.
Pido a la Presidencia nos permita terminar.
5. Hay que pensar en beneficio de toda la sociedad en el funcionamiento
coherente y fluido que exige una mayor participación, agregación y resolución de
demandas en los cambios que indica hacer una planeación nacional desde abajo para un
proyecto nacional con justicia, un verdadero federalismo significa autonomía, sentido de
proyecto, identidad institucional e iniciativa y capacidad de gestión, radicadas dentro
de los propios centros educacionales.
6. Es de subrayarse que la propia exposición de motivos que justifica
la Ley General de Educación, refiere a la necesidad de contar con un mecanismo de
coordinación de autoridades, al aludir que el federalismo educativo permite la creación
de un Consejo Nacional de Autoridades Educativas que reunirá a los responsables de
aplicar las políticas educativas en cada entidad en el marco de los objetos nacionales y
las disposiciones legales.
EL PRESIDENTE. Señor diputado, le solicito concluya a la brevedad
posible.
EL DIPUTADO JOSE MARIO RODRIGUEZ ALVAREZ. Señor Presidente, tomando en
cuenta y respetando los usos de tiempo y no queriendo sentar precedentes de abuso de la
tribuna, señor Presidente, concluyo en la petición de esta excitativa:
UNICO. En los términos del artículo 38 inciso c) de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 21, fracción XVI del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso, realice la excitativa a la Comisión de Educación
Pública y Servicios Educativos para que presente el dictamen correspondiente a la
iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Educación, con
fecha del 29 de abril de 1999. Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más
digna para todos. Gracias.
PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se excita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Administrativos, para que
emita el dictamen correspondiente, a la brevedad.
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El siguiente punto del Orden del Día es
una excitativa a la Comisión Jurisdiccional, en relación a juicios políticos, a cargo
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien ha solicitado
este punto se turne para la próxima sesión. La mesa directiva recibe la solicitud para
analizarlo.
El siguiente punto de la Orden del Día, ya
en agenda política, es pronunciamiento sobre los giros negros en el Distrito Federal. Y
se han inscrito para este tema, el diputado Mauro Huerta Díaz, del grupo parlamentario
del Partido Acción Nacional, el Dip. José Antonio Arévalo González, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y el Dip. Alfredo Hernández
Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática.
Se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos al Dip. Mauro
Huerta Díaz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
DIP. MAURO HUERTA DIAZ: Con su permiso diputado presidente; compañeros
legisladores:
¡Desgraciados! ¡Desgraciados los hechos suscitados la madrugada del
viernes 20 de octubre en el local llamado "Lobohombo", en la delegación
Cuauhtémoc, donde perdieron la vida más de 20 personas y resultaron más de 40 heridas.
Por culpa no de un incendio, sino por la negligencia de la autoridad administrativa que en
su momento permitió que este establecimiento operara en condiciones inadecuadas y al
margen de la ley.
Los diputados en el ejercicio de nuestras facultades de vigilancia de
las acciones de la autoridad y como representantes del pueblo, tenemos la obligación de
pronunciarnos sobre estos acontecimientos, porque lo que nos trae aquí es justamente la
pérdida de vidas humanas, por causa de la ineptitud y la corrupción, la complacencia de
las autoridades competentes que no cumplieron rectamente el servicio público bajo su
responsabilidad.
Después de ahogado el niño, como siempre, la autoridad responsable
busca tapar el pozo y busca un culpable. No se necesita ser mafioso, como afirma la
delegada en Cuauhtémoc, Dolores Padierna, para darse cuenta que la corrupción y la
negligencia son el problema de fondo.
Señores diputados, ¿cuánto tiempo se perseguirá a los dueños de
giros negros, antes de que todo vuelva a la rutina de la ilegalidad y de la complicidad? y
sólo los deudos de las víctimas recuerden que sus seres queridos murieron a causa de
estos males?
Señores diputados, ¿cuánto tiempo escucharemos a la autoridad
administrativa inventar pretextos para no aplicar la ley, para permitir que sea violada,
cualquiera que sea su rango, cualquiera que sea su ubicación?
Si el establecimiento del que hablamos contaba con licencia para su
funcionamiento o si gozaba de amparo, es poco relevante para los deudos, pues es un hecho
que era un establecimiento que operaba al amparo de la corrupción y al que sin ella o con
ella, el horario de servicio debió ser hasta las dos de la mañana y no hasta las cinco,
como impunemente funcionaba.
Es innegable la cadena de complicidades entre autoridades y
propietarios de giros mercantiles que operan al margen de la ley. Dolores Padierna, en su
afán de tapar el sol con un dedo, ha tenido la desfachatez de engañar a la ciudadanía
en los medios de comunicación, ha tenido la desfachatez de engañar al PAN de tener nexos
con la mafia. Y más grave aún, señores, han sido sus decía raciones en contra del
Poder Judicial de la Federación a quien involucra de una manera irresponsable, para
después afirmar públicamente "que ella ha hecho una alianza con el Presidente de la
Suprema Corte", violando con ello el Estado de derecho.
La autoridad delegacional ha tratado de deslindarse de los lamentables
hechos ocurridos la madrugada del viernes pasado. Pero si la Delegada en Cuauhtémoc
hubiese tenido la voluntad de clausurar este antro, ningún amparo hubiera sido
obstáculo, máxime cuando en ninguno de los juicios de amparo promovidos en relación a
este negocio los jueces de distrito concedieron la suspensión definitiva del acto
reclamado.
Y más aún, señores Diputados, cuando existía la posibilidad de que
la Delegación se inconformara contra el otorgamiento de la sus pensión provisional, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 95 fracción XI de la Ley de Amparo.
¡Por lo que exigimos se castigue al culpable de esta desgracia, que no
fue el incendio sino quien permitió que la ley fuera violada! ¡Por lo que si la señora
Delegada Dolores Padierna tiene dignidad debe dejar el cargo y dejar que gente
responsables asuman el gobierno de esta ciudad!
(Gritos del grupo parlamentario perredista)
¡Pero que se castigue al culpable no es suficiente, pues existen más
de 800 lugares que operan en condiciones similares a las que este triste lugar y que
casualmente muchos de ellos han apoyado desde '97 incondicionalmente a las autoridades
perredistas, Andrés Manuel López Obrador y a la misma Dolores Padierna!
(Más gritos del grupo parlamentario perredista)
¿Será que la participación de los dueños de estos giros mercantiles
en la organización y publicación de anuncios en adhesión a estos candidatos, ahora
electos, Andrés Manuel López Obrador y en funciones Dolores Padierna, contribuyó a que
las autoridades del nuevo gobierno desde 1997 se hicieran de la vista gorda?
¿Hasta cuándo el gobierno capitalino va a encubrir las denuncias
penales que tiene la Jefa Delegacional por invasión de predios y por los muchos fraudes a
cientos de familias que buscaban conseguir un techo para vivir?
¡Exigimos una investigación a fondo que esclarezca la relación de
los establecimientos mercantiles que operan al margen de la ley y a los funcionarios de
gobierno!
¡ Exigimos una investigación a la persona de Dolores Padierna, a fin
de que responda por éste y por muchos otros abusos cometidos en contra de la ciudadanía!
¿Cuántos Lobohombos necesitamos para ponernos a trabajar en la
reforma del Distrito Federal? ¡Necesitamos un Distrito Federal don de existan autoridades
que respondan a las demandas ciudadanas en términos de un nuevo ordenamiento jurídico!
(Gritos del grupo parlamentario perredista)
¡Los cuerpos calcinados! ¡La violación intencional del orden
jurídico y moral! ¡La indignación social que este suceso ha generado, deben ser para
nosotros como Legisladores, una llamada de atención para que esta Honorable Cámara de
Diputados asuma su compromiso con los capitalinos y demos a esta megalópolis un
ordenamiento jurídico que garantice un verdadero Estado de derecho!
Gracias, señores Diputados.
(Aplausos fuertes del grupo parlamentario panista)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Sobre el
mismo tema tiene el uso de la palabra el Diputado José Antonio Arévalo González, del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
EL C. PRESIDENTE: Permítame señor diputado, hasta que haya orden en
la sala.
(Desorden en el Salón)
Para poder continuar con la sesión, solicito a las compañeras y
compañeros diputados, poner atención al orador.
Inicie su intervención señor diputado.
EL C. DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ (PVEM): Gracias.
Compañeras y compañeros Legisladores: El pasado viernes ocurrió una
tragedia donde 19 personas murieron calcinadas en un giro negro,
(Desorden en el Salón)
EL C. PRESIDENTE: Perdón. Permítame señor diputado.
Es necesario que se restablezca la atención de las señoras y los
señores diputados a las diferentes intervenciones de los oradores.
Solicito a las señoras y señores diputados tomar sus lugares y
prestar la debida atención al orador.
Continúe diputado José Antonio Arevalo.
EL C. DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ (Continúa): ...pero no
solamente fueron víctimas del fuego sino también de la terrible combinación de avidez
mercantil y corrupción, ¿Por que no se observaron las disposiciones que pudieron haber
evitado esta terrible consecuencia?
La corrupción y el funcionamiento de los giros negros permite que
estos lugares se encuentren en malas condiciones. Se ha generado un crecimiento de la
industria del entretenimiento llena de inseguridad y propiciando otros abusos y delitos, a
los cuales debemos poner fin .
El incumplimiento de las normas establecidas, el mal funcionamiento de
estos lugares se encuentran en las salidas de seguridad pequeñas, mal señalizadas y
hasta cerradas, licencias de funcionamiento no vigentes, horario límite de funcionamiento
no acatado, obras de ampliación sin licencia, además de mala ubicación de
extinguidores, falta de detectores de humo, decoración con plásticos altamente
inflamables y gran voltaje utilizado por equipos de sonido y podríamos seguir una lista
de irregularidades por lo que estos lugares son una bomba de tiempo.
Varios de los llamados "giros negros" no han podido ser
clausurados porque han obtenido amparos de los jueces federales y otros que no cuentan con
la protección de la justicia federal cuentan con la anuencia de las autoridades locales,
aunque no cumplan con las regulaciones respectivas. Por lo tanto, las leyes se han venido
utilizando indebidamente.
Las autoridades reportan que de un aproximado de 820 multas impuestas a
giros negros, al menos cada una por un monto de 300 salarios mínimos, sólo 10 por ciento
han sido cubiertas. En tan solo este año se han realizado entre 80 y 100 clausuras, pero
ninguna ha sido definitiva y hoy los locales que se cerraron se volvieron abrir.
Por otro lado, mediante las normas de protecci6n al consumidor se
restringe el acceso a estos lugares, pero no para cumplir la regulaci6n que impide la
entrada a menores, sino con un inepto criterio racial o social.
Cabe mencionar que en muchos establecimientos se ofrece barra libre, es
decir, la cantidad de alcohol que se puede ingerir por un precio fijo. Este tipo de
bebidas son deficientes en su calidad. Hay constancia de que se les añaden soporíferos,
por lo que la embriaguez vence muy pronto a los bebedores.
En giros negros se trafica con droga y con personas, por lo que se
incurre en el lenocinio, que suele llevar aparejadas la privación ilegal de la libertad
de mujeres y varones dedicados a ella, y de esta mezcla es frecuente que surja la
violencia criminal.
La amarga experiencia que se present6 en este establecimiento nos deja
una lección que no puede ser pasada por alto. Se debe ahondar en la investigación de
este y muchos otros giros negros que cuentan con irregularidades y ser sancionados para
combatir la corrupción.
Esta estrategia anunció el inicio de una cruzada para garantizar que
todos los centros nocturnos de la capital cumplan con las normas y no pongan en riesgo la
seguridad de los asistentes.
Exhortamos a las autoridades competentes para que revisen y llamen a
rendir cuentas a todos aquellos que están propiciando que los giros negros se propaguer,
en nuestra ciudad. No dejemos este asunto en la impunidad.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Arévalo González.
Tiene el uso de la palabra el diputado Alfredo Hernández Raigosa del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para referirse al mismo
tema.
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (P.R.D.): Con su permiso
señor Presidente. Hipócrita, ¿que le pasara al Diputado del PAN que viene tan excitado?
¿Será que viene de un Table Dance? donde se reúne cotidianamente con el flamante
Delegado de la Miguel Hidalgo Arnet Sidney Ruthenhard? con una conducta de día moralina y
por la noche bailando al desnudo, no seamos hipócritas señores diputados del PAN, no
hagamos escarnio de una desgracia, no nos creemos Políticamente con las muertes que ahí
se dieron.
Recuerden ustedes que en sus filas cuando en Benito Juárez tenían una
Delegada, ahí nacieron giros negros en su administración. Recuerden ustedes que el
señor Diego Fernández de Cevallos es flamante Abogado de la Aseguradora Hidalgo y de una
serie de patanes que han lucrado con los recursos de esta nación.
EL C. PRESIDENTE: ¿Me permite señor Diputado? Dígame diputado Nava.
EL C. DIPUTADO JOSE CESAR NAVA VAZQUEZ (Desde su curul);Señor
Presidente, para preguntarle al orador por su amable conducto sí acepta una pregunta.
EL C. PRESIDENTE: ¿Acepta usted una pregunta señor Diputado?
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: La aceptaría al final de mi
intervención.
EL C. PRESIDENTE: Al final de su intervención diputado Nava. Continúe
señor orador.
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Recordemos también a
Fernando Gómez Mont, Abogado de la ANTENAU y así podemos señalar una serie de nombres
que no podemos nosotros soslayar, que han estado ligados a mafias, que trafican también
con el dolor ajeno.
Pero sin embargo para nosotros lo importante es esclarecer y dejar
claro que en el PRD no defendemos mafias que trafican con niños, no defendemos a la
delincuencia de cuello blanco disfrazada a través de los giros negros donde se lava el
dinero del narcotráfico.
No lucramos porque entonces podríamos señalar que la explosión de
Celaya, en el mercado de Celaya tendríamos que encontrar responsables de las muertes y
posiblemente tendría que ser Fox (voces y protestas, desorden)
Tendremos que señalar también amigos Diputados del PAN, que en las
Olimpiadas la DE identificó a varios flamantes narcotraficantes y sacaron una manta que
decía: APOYO A FOX; por esa razón ¿entonces Fox está ligado al narcotráfico?
pregunta, pregunta para ustedes.
Quiero entonces señalar, señores Diputados, que queremos hacer un
deslinde preciso, nosotros creemos que en la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
habido avances sustanciales en materia de impartición de justicia, lo reconocemos;
reconocemos la apertura del Presidente de la Suprema Corte de Justicia y su claridad en la
aplicación de justicia, pero también tenemos que decirlo aquí, hay Jueces que una y
otra vez a sabiendas que los giros negros se trafica con el dolor humano otorgan sus
pensiones provisionales una y otra vez sobre los mismos giros y eso hay que denunciarlo,
hay que señalarlo, hay que ir al fondo del problema y no solamente como lo han hecho los
diputados del PAN en la Asamblea Legislativa, querer involucrar, querer lastimar esta
situación de muerte que se dio en aquel lugar irresponsablemente.
Aquí tenemos un documento con 11 amparos a LOE3OMBO, aún sabiendo los
juzgadores que ahí había trafico de blancas, trafico de droga, venga de alcohol
adulterado, prostitución y otros tipos de ilícitos y así se otorgaban estos amparos. Se
lo vamos a entregar al Presidente de la Mesa Directiva.
Quiero también decirle al señor diputado del PAN que el apoderado de
LOBO reconoce, en un documento de 11 de octubre, que el establecimiento estaba clausurado;
aquí lo señala puntualmente, para que nos quede claro que la autoridad de la Delegación
Cuauhtémoc actuó en su momento oportuno para clausurar este antro y que el particular,
auspiciado por las mafias que se esconden detrás de ellos, violentaba la clausura y
violentaba el estado de derecho en la Delegación Cuauhtémoc.
Por eso exhorto a mis amigos, compañeros diputados del PAN que no se
confunda; en el PRD nos deslindamos de la sociedad corrupta, de la asociación delictuosa,
con bandas de cuello blanco, con delincuentes que utilizan la pobreza para hacer escarnio
y por lo tanto los exhorto a que ustedes no hagan lo mismo, no hagan escarnio ni le saquen
raja Política a un asunto que es meramente judicial y que se tiene que esclarecer y que
tiene que ser resuelto de conformidad con las reformas que hagamos también, que
coadyuvemos aquí en la Cámara con las reformas a la Ley de Amparo.
Ahí los exhorto, la Suprema Corte ya envió un proyecto de Ley de
Amparo, me gustaría que nos pusiéramos a revisarlo y que de esta manera viéramos
alternativas, no solamente en la ciudad de México porque si a esas vamos hoy los giros
negros también proliferan en Tijuana y en otros Estados donde gobierna el PAN.
Yo los exhorto a que lo reconozcan, que sean honestos con ustedes
mismos y que nos dejemos de hacer escarnio de este tipo de asuntos, Por su atención,
muchas gracias, (aplausos)
EL PRESIDENTE: Señor diputado, le recuerdo que usted hab7a
ofrecido.... señor diputado, hab7a ofrecido contestar una pregunta al diputado Nava, no
sé si ....
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Creo que ya se le olvido.
EL PRESIDENTE: Sonido al diputado Nava.
EL DIP. JOSE CESAR NAVA VAZQUEZ: (PAN) (DESDE SU CURUL) Quisiera
preguntarle, señor diputado, por qué la delegada en Cuauhtémoc, emanada de su partido,
no ordenó la clausura de este establecimiento a pesar de no existir una suspensión
provisional en contra de esta clausura porque... (interrupción)....
EL DIP. ALFREDO HERNANDFZ RAIGOSA: Con mucho gusto le contesto y con
mucho orgullo reconozco que la compañera. . . (interrupción) . . .
EL PRESIDENTE: Permita señor diputado, que termine la pregunta.
EL DIP. JOSE CESAR NAVA VAZQUEZ: (DESDE SU CURUL) ¿ Por que durante el
gobierno del PRD en la Delegación Cuauhtémoc, se calcula se crearon aproximadamente 87
giros negros en 3 años según sus propias estadísticas?
Y otra pregunta adicional: ¿qué es un asunto judicial y que es un
asunto político? ¿Cuántos muertos son el parámetro adecuado) para determinarlo?
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Gracias señor diputado. Quiero
decirle que me siento orgulloso, me siento orgulloso de que nuestra compañera Dolores
Padierna haya aquí planteado en esta tribuna el asunto del FOBAPROA (?), con mucha fuerza
y mucho vigor (desorden en el salón ) . . . ¿ No les gustó, verdad?,
Mire, mire señor diputado le voy a dejar este documento al Presidente
de la Mesa Directiva, donde vienen todos los amparos... todos los amparos, se los voy a
dejar y le voy a contestar al señor diputado.
Esta clausura ya se había dado, estaba en vigencia y le acabo de
señalar que el 11 de octubre el apoderado de LOBOMBO presentó un escrito donde reconoce
que el establecimiento está clausurado. Se lo dejo.
Segundo: el recurso de amparo interpuesto... (interrupción del
Presidente desorden en el salón)
EL PRESIDENTE: Permítame, permítame señor diputado, nada más para
aclarar.
El tiempo del diputado está agotado y está solamente cumpliendo con
la oferta de contestar una pregunta ya planteada, cuando termine su respuesta si ustedes,
señores diputados, señoras diputadas, quieren organizar un debate, lo organizamos para
hechos, inscribiendo a quienes quieran hacer uso de la palabra.
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (PRD): Le quiero decir al
señor diputado, en otra de sus preguntas, que el asunto está subjudice, en virtud de que
no ha sido resuelta la parte sustancial del amparo, por lo tanto aquí le dejo la copia, y
como dice el dicho: "al buen entendedor, pocas palabras".
EL C. PRESIDENTE: Por conducto de la Secretaría, entregue la
documentación que quiera entregar, señor diputado. Le sacamos la copia y se la
entregamos.
Sonido al diputado Alejandro Zapata Perogordo, por favor.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (PAN): En relación a la
documentación que está dejando el compañero diputado, yo sí quisiera preguntar a la
Secretaría cuál de ellos en términos jurídicos está concedido o tiene suspensión
provisional en relación a este asunto.
EL C. PRESIDENTE: De inmediato le hacemos llegar un juego de la
documentación entregada para que la verifique,
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde su curul) (PRD): yo
sí rogaría, dado que se está dando el debate en estos momentos, que es importante para
ilustrar la asamblea, que nos lo pudiera decir en estos momentos.
EL C. PRESIDENTE: No puedo, señor diputado, no tengo ni siquiera
acceso a los documentos y no los va a revisar la Presidencia en este momento.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde su curul) (PRD):
Señor Presidente, dado que está dejando en estos momentos...
EL C. PRESIDENTE: Permítame, por favor, no se escucha. Quiero escuchar
exactamente para obsequiar su pedimento, ¿cuál es su pedimento?
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde su curul) (PRD): Dado
que está dejando en estos momentos una serie de documentaciones a la Secretaría, sí nos
gustaría saber qué dicen esos documentos para poder ilustrar a la asamblea en relación
al debate que se está dando, dado que son documentos de carácter jurídico derivados
como dice el señor diputado, de amparos y evidentemente que nosotros estamos argumentando
que esos amparos no estaban concedidos al establecimiento que estaba en operación, por lo
tanto para nosotros es fundamental que la Secretaría certifique qué es lo que contienen
las resoluciones que deja el compañero diputado en la propia Secretaría y que nos lo
pueda informar obviamente a la asamblea para continuar la deliberación.
EL C. PRESIDENTE: Solicito a la Secretaría dé lectura a los
documentos que han sido entregados.
Permítame. En todo casi si no está de acuerdo con mí tramite lo
puede impugnar, estoy atendiendo una tramitación, permítame.
Ha solicitado el diputado Alejandro Zapata Perogordo, que la
Secretaría informe a la asamblea el contenido de los documentos, una vez que la
Secretaría diga qué documentos han sido entregados, entonces con todo gusto el diputado
Martí Batres, desde su curul podrá hacerle a la Presidencia la indicación que
corresponda.
Proceda la Secretaría a indicar a la asamblea de qué documentos se
tratan.
EL C. DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor Presidente, en un caso se
trata de una solicitud que el representante de un giro mercantil hace a la delegada
Política en Cuauhtémoc, con fecha 11 de octubre en el que solicita que se levante el
estado de clausura de dicho inmueble. De esa solicitud se infiere que hay un estado de
clausura, a eso se refiere uno de los documentos, y si usted lo dispone le doy lectura.
El otro documento es un cuadro resumen que contiene 11 solicitudes de
amparo de las cuales en 10 de ellas el quejoso es Alejandro Iglesias Rebollo, la mitad de
ellos se refieren al centro, éste giro mercantil llamado "Lobohombo" e
invariablemente el auto reclamado en los 11 casos es la clausura y por el tipo de
documento la lectura sería poco ilustrativa, puesto que se refiere a distintos elementos
de información plasmados en distintas columnas que se refieren a distintos elementos de
información plasmados en distintas columnas que se refieren al nombre del quejoso, la
ubicación del centro, el acto reclamado, la iniciación de la audiencia, la suspensión
provicional, la suspensión definitiva.
En la mayoría de los casos aparece respecto de la suspensión, la
palabra "niega", y en la tercera parte la palabra "concede"...
EL PRESIDENTE: Señor secretario, toda vez que es un cuadro
comparativo, cuya lectura sería difícil, procédase de inmediato a aportar una copia
fotostática a los grupos parlamentarios.
Señor diputado Martí Batres. Sonido al diputado.
EL DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: (desde la curul) Gracias señor
Presidente.
Sólo era para solicitarle que pudiera enviar una copia fotostática de
dichos documentos a todos los diputados. Si requirieran más explicación los compañeros
del PAN, con gusto podemos hacérsela.
EL PRESIDENTE: Diputado Pérez Noriega. Sonido en su curul, por favor.
EL DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: (desde la curul) Solicito la palabra
para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE: Solicita el uso de la palabra para rectificación de
hechos. Se le concede hasta por cinco minutos al diputado Fernando Pérez Noriega.
EL DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: Con su permiso, señor Presidente.
A mí me gustaría preguntarle al diputado preopinante, ¿ por qué si
estaba clausurado, seguía funcionando? Sería una pregunta fundamental, porque si estaba
clausurado y había sellos de clausura, significa que el dueño del establecimiento
rompió los sellos de clausura, se metió al establecimiento y empezó a operar. Y
además, siendo un local tan pequeño, un local donde no puede entrar casi gente, no es
visible, la delegada Dolores Padierna nunca se dio cuenta de que estaban violentando el
estado de clausura.
Si hablamos de doble moral, hablemos de la doble moral de su delegada,
hablemos de la delegada invasora, aquella que tiene varias denuncias abiertas en su
contra. ¿Por qué el Procurador del Villar no ha sido tan atingente en analizar quiénes
son los responsables de estas 19 muertes? ¿ Por qué el Procurador del Villar no ha
analizado quién quebrantó ese estado de clausura? Usted dice: "estaba
clausurado".
Ayer la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de su
vocero, manifestó que ese establecimiento mercantil no estaba amparado, no tenía ninguna
suspensión provicional, y de la lectura del documento que hizo el señor secretario viene
un reconocimiento expreso con fecha 11 de octubre de este año, de que el mismo dueño le
pide a la delegada levantara la clausura.
Se ve que económicamente funcionó ese oficio o ese escrito que le
pidió que levantara la clausura.
Compañero diputado: no sé si escuchó usted a Andrés Manuel López
Obrador el día de hoy en la mañana, que le reconoce los apoyos en la campaña de este
establecimiento mercantil. El dice: "Efectivamente me apoyaron, efectivamente…
(diputados gritan "falso")
EL DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: ¿Falso? Yo no miento, ahí están las
fotografías. Le duele a usted, señor diputado, porque su partido político se apoya, y a
lo mejor lava dinero de esos establecimientos mercantiles en campaña.
¿Será que Andrés Manuel y su delegada Dolores Padierna reciben
dinero de este giro?, ¿será entonces que ustedes trafican con menores, diputado? Señor
diputado, ¿usted trafica con menores, le gusta la pornografía infantil? Se nota esa cara
de felicidad, señor diputado.
Quiero decirle, diputado y diputado del Partido de la Revolución
Democrática, que si tuviera decencia la señora jefe delegacional Dolores Padierna,
debería presentar su renuncia en forma inmediata. Tolera giros negros, no solamente los
tolera, sino que cuando no tiene defensa le echa la culpa al Poder Judicial.
Ustedes vienen y presentan documentos de que estaba clausurado, luego
que segura funcionando. Y si funcionaba entonces, violentaron entonces la orden de
clausura, econ6micamente la levanto, si no había suspensión ¿qué hicieron? ¿Será que
al Procurador del Villar le interesa a lo mejor el caso Stanley pero no 19 muertos? Pues a
lo mejor, posiblemente.
Los medios de comunicación han dado cuenta ya de las mantas a favor
del Partido de la Revolución Democrática patrocinadas por este giro. Si es o no es hacer
campaña con alguien que maneja giros negros, dinero que ustedes reciben, compañeros
diputados, por dignidad, de veras por dignidad compañeros diputados, no deberían
defender esta causa, no deberían de decir que es culpa de un Juez de Distrito.
Por eso que me conoce, puedo hablarle compañero diputado que usted
tiene una doble moral. Usted recibe dinero de estos giros negros y es lo penoso y es lo
que da pena.
Señores, sí funcionaba este giro es porque la delegada Dolores
Padierna lo permitió, no había amparo, no había suspensión y la Corte ha sido muy
clara, había un procedimiento de amparo promovido por el dueño que no tenía que ver con
el establecimiento mercantil.
Señores dan pena ustedes protegiendo una delegada vinculada con los
giros negros. (aplausos)
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (Desde su curul): Señor Presidente,
para alusiones personales.
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra por alusiones personales el
diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del PRD.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, señor Presidente.
Afortuna... (interrupción)
EL PRESIDENTE: Permítame señor. La Secretaría marque cinco minutos
para que inicie su intervención el diputado.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras y señores diputados:
El diputado Fernando Pérez Noriega y su servidor nos conocimos en la
Asamblea Legislativa y sabemos cuál es su comportamiento, su actitud, sus conocimientos,
lo reconocemos algunos, pero también les quiero decir que él tiene un grave problema de
misoginia.
Mire yo les quiero recordar que en la Asamblea Legislativa, durante
muchas ocasiones el compañero diputado se dirigió de manera peyorativa y grosera a las
mujeres. Ahí se lo dijeron en su cara, no lo tengo que inventar, no quiero inventarlo
así se lo dijeron...
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Permítame señor diputado. ¿Dígame diputado Zapata
Perogordo?
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Señor Presidente,
yo quiero solicitar que si se está discutiendo el tema de los giros negros en el Distrito
Federal, le agradecería muchísimo que pusiera orden en relación a quien hace uso de la
voz para que se ubique en el tema, porque el perfil de los compañeros diputados yo creo
que ese ya lo conocemos, aquí estamos tratando los giros negros del Distrito Federal.
EL PRESIDENTE: Sí, gracias diputado Zapata Perogordo. Ha solicitado
usted el uso de la palabra para rectificación de hechos, ajústese a los hechos...
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Le solicitaría al diputado que hizo
esta moción que suba a debatir para que podamos dialogar desde acá.
En relación a esto, obviamente que el diputado Pérez Noriega pues
señala enfáticamente su aberración hacia la delegada Dolores Padierna, pero mire, el
diputado Fernando Pérez Noriega, en la Asamblea Legislativa aprobamos una Ley Antigiros
Negros y el señor diputado Pérez Noriega votó en contra de la ley. Es decir, ¿qué nos
surge como pregunta a todos los diputados? El señor es abogado ¿defenderá entonces a
los giros negros por tal razón no quiso votar en favor de esta Ley?
Luego entonces también les quiero decir a ustedes, señores diputados,
que en la Asamblea Legislativa promovimos y propusimos una Ley Contra la Pornografía
Infantil. El Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, votó en contra.
¿Cuál es la pregunta entonces aquí? ¿Qué defienden los diputados
del PAN? ¿Una verdadera doble moral o simplemente sus propios intereses de defensa de la
delincuencia de cuello blanco y de la defensa de aquellos que asesoran a los giros negros?
Luego también quiero comentarles, señores diputados, con todo
respeto, que en Ciudad Juárez tenemos la famosa cantidad de diez mil giros negros. La
pregunta es: ¿Quién gobierna Ciudad Juárez?
Voces de la bancada perredista: ¡El PAN! No lo digo yo ¿Quién
gobierna Ciudad Juárez?
Voces de la bancada perredista: ¡El PAN!
Entonces, señores diputados. . . ( Interrupción)
EL PRESIDENTE: Permítame, señor diputado, permítame un minuto por
favor.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (En Tribuna): Estoy hablando de giros
negros, señor diputado.
EL PRESIDENTE: Sí. ¿Me permite? Señor diputado; señoras y señores
diputados: Usted ha solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos, no para
establecer su posicionamiento sobre el tema, por lo tanto no pueden ustedes reclamar que
se ajuste al tema sino a los hechos que quiere rectificar.
Y señor diputado, yo sí quisiera solicitarle, por favor, que conduzca
su intervención sin generar desorden provocado en la asamblea.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA (En tribuna, continúa): Cómo no,
señor Presidente.
Aquí está la Versión Estenográfica de la Asamblea Legislativa donde
aprobamos la Ley Antigiros Negros y aquí está el voto del diputado Pérez Noriega. No
tiene con qué hablarnos sobre este tema.
Sobre el asunto de fondo quiero nuevamente reiterar, en el PRD no
defendemos este tipo de ilícitos y con mucho orgullo declaramos y apoyamos a nuestra
compañera Dolores Padierna.
Por su atención, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Hernández Raigosa.
Para alusiones personales tiene la palabra el diputado Fernando Pérez
Noriega, del Partido Acción Nacional, por cinco minutos.
EL DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: Con su permiso, señor Presidente.
Es evidente que no hay argumentos en el fondo de la cuestión
planteada. No escuchamos ninguna defensa a la jefa delegacional Dolores Padierna.
No voy a entrar al debate personal de las características del diputado
preopinante, solamente voy a comentar un tema:
Vamos a pensar, suponiendo sin conceder, que el Partido de la
Revoluci6n Democrática emitió en la Asamblea Legislativa, sólitos, una Nueva Ley de
Establecimientos Mercantiles, una ley que prohibiera los giros negros. Qué bueno que lo
hicieron. El gran problema, compañeros diputados, es que sus jefes delegacionales no
tienen voluntad política para aplicarla porque económicamente les han llegado al precio
para no aplicar dicha Ley.
Señores diputados: Prefiero que se nos diga que tenemos doble moral;
¡ustedes no tienen ninguna! No tienen moral, no tienen vergüenza. Y su jefa delegacional
tampoco la tiene; fue invasor de predios, tiene una cantidad de averiguaciones previas en
su contra y ahora, señores diputados tiene una nueva por negligencia; 19 muertos.
EL PRESIDENTE: El diputado Moreno ha solicitado la palabra para hechos,
el diputado Ricardo Moreno, y se le concede por cinco minutos.
EL DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA: Gracias señor presidente. No cabe
duda que no hay mas sordo que el que no quiere oír ni mas ciego que el que no quiere ver,
la Secretaría de esta Soberanía, ha dado cuenta detalladamente del número de amparos
que ha promovido el establecimiento comercial Lobohombo, y cuántos de ellos fueron
ganados por la autoridad administrativa delegacional.
Me parece que apelar a que no se ha cumplido una función pública es
faltar a la verdad, que es lo que acostumbran ustedes desde hace mucho tiempo. Nosotros si
tenemos moral y mucha, porque no utilizamos la tribuna para el denuesto personal o para el
cobro de facturas políticas provenientes de una derrota electoral que se propinó en esa
delegación, en la que ustedes tenían particular interés.
Pero hablando de morales, hablando de moral en la función pública,
hay un diputado de Acción Nacional que ahora funge como tal y anteriormente fue
presidente municipal de Coacalco. Hoy tiene sobre sus hombros algunas denuncias,
precisamente de corrupción en su municipio, yo me referiré exclusivamente . . .
EL PRESIDENTE: Permítame señor diputado. A ver diputado Cuauhtémoc
Cardona.
EL DIPUTADO CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES: Si señor presidente, nada
mas para pedirle al orador que se someta al tema que estamos tratando.
EL PRESIDENTE: No, eso en todo caso sería una moción de orden. El
diputado solicitó la palabra para rectificación de hechos, él está planteando durante
cinco minutos los hechos que va a rectificar, y al orador le pido se refiera a los hechos
que quiere rectificar en su intervención.
EL DIPUTADO RICARDO MORENO BASTlDA: Gracias señor presidente, estamos
refiriéndonos al hecho de la doble moral que algunos acostumbran llevar a cabo como
costumbre política nada más. Los giros negros, se ha mencionado aquí ya en varias
ocasiones, es una cuestión que prolifera en la sociedad mexicana. Sabemos que se ha
tratado aquí en la tribuna las regiones del país, en donde por cierto más han surgido,
y son en municipios donde gobierna el PAN.
Me parece entonces que señalar la falta de cumplimiento de una
función administrativa ha quedado bajo tierra. Sólo ha mostrado con los documentos aquí
presentados, que hasta fechas de octubre, once de octubre, la clausura era un hecho
jurídicamente válido y formal, inclusive reconocido por el quejoso Lobohombo
Me parece, señores diputados del PAN, que mandarnos a la arena
política a un compañero que también le gusta desempeñarse en el pancracio, para
exacerbar la discusión, no es lo más conveniente para esta Legislatura, es lo más
conveniente para este órgano.
Me parece que ustedes debieran replantear el asunto en términos
jurídicos efectivamente, tienen destacados juristas en su bancada y no que blasfemen
diciendo que ustedes tienen la cara limpia, cuando sabemos el cochambre que corre por su
conducta política.
Yo creo con toda honestidad que el tema de los giros negros, debiera
ser retomado por todos los órganos legislativos. Yo creo que ustedes pudieran hacer
contribuciones formidables al particular, si tuvieran la voluntad política de hacerlo.
Porque yo creo que muchos de los apoderados de los giros negros han aprendido las chicanas
jurídicas que distinguidos militantes de su partido les han enseñado.
Yo creo que el caso de Diego Fernández de Cevallos es uno de ellos,
que ocultarse tras el poder público, para hacer jugosos negocios, es una costumbre
también muy practicada por ustedes.
Yo creo entonces, compañeros, que debieran manifestarse en mejores
términos y no decir, porque me ofende, que yo he recibido como perredista algún centavo.
Yo tengo las manos limpias y puede venir aquí a decirme alguno de ustedes, algún
legislador lo contrario y lo debatimos.
Por lo que a mí respecta, compañeros, no me viene el saco de que
hemos recibido siquiera un centavo, y hablo porque conozco a los diputados de mi
fracción.
Yo no se si el epíteto que han lanzado no se les revierta en el corto
plazo. (Aplausos)
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Minjares para
rectificación de hechos hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Aquí lo que hemos estado evidenciando y demostrando, es que de 1997 al
2000, desde diciembre de 1997, evidentemente hay un gobierno diferente, un gobierno al
cual no le da pena recibir apoyos evidentes de dueños de giros negros, como los
catalogan, y que mucho se ufanan de haber combatido a través de leyes muy precisas y muy
buenas en la Asamblea Legislativa.
Tenemos tres años con una ausencia total de autoridad en el Distrito
Federal, y si eso creen ustedes que es motivo de orgullo, que haya ganado el señor López
Obrador, habría que preguntarse también con qué autoridad moral el Gobierno del
Distrito Federal apoyó con 400 millones de pesos de los contribuyentes capitalinos la
campaña de su candidato a Jefe de Gobierno.
Pero vamos a ver; ahí está el informe de avance del primer semestre,
donde nos dice claramente que de un presupuesto anual de 282 millones de pesos para
comunicación social ya se gastaron 400. Si eso no es, adelante.
Tres años sin resultados y parece que para el perredismo lo que son
giros negros, para otros no lo son, y habría que recordar una lista del Director de
Gobierno René Bejarano, que alguna relación creo que tiene ahí con la señora Padierna,
pero siendo Director de Gobierno publicó una lista de giros negros, donde casualmente él
era asiduo cliente y varios de nosotros, como diputados en la Asamblea Legislativa, el
restaurante de Bolívar 12, a cuadra y media del recinto parlamentario, estaba catalogado
como giro negro por el señor Bejarano; igual el restaurante Cícero Centenario, pero
sucede que lugares como Lobohombo, donde evidentemente tienen algún interés económico y
político, esos no son giros negros hasta que no se mueren 19 personas.
Aquí el diputado Hernández Raigosa viene a presumir la Ley Antigiros
Negros, que en realidad fueron reformas a la Ley de Establecimientos Mercantiles. Si fue
una muy buena ley, ¿qué es lo que está pasando si la autoridad, el gobierno capitalino
es la encargada de ejecutar y vigilar que se cumpla la ley? Evidentemente no conviene a
sus obscuros intereses.
Aquí también se nos ha planteado que son los jueces. Seguramente
están esperando que existan jueces de consigna como los que acostumbra poner Samuel del
Villar, promoviendo funcionarios de la misma Procuraduría Capitalina como Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia. Eso seguramente son los que ustedes están esperandi, pero
no. En estos momentos la Suprema Corte de Justicia de la Nación tiene mayor credibilidad
que el gobierno capitalino.
Se han negado nueve amparos solicitados; no existía ningún
impedimento legal para proceder la clausura del sufocio y distinguido militante señor
Iglesias, dueño de Lobohombo. No había ningún impedimento, tuvieron que esperar a que
se murieran 19 personas para que trataran de comenzar a actuar.
Hay unas fotografías evidentes que no han sido desmentidas por la
señora Padierna, y evidentemente el señor López Obrador sabe que ahí el apoyo
existió. Dicen que éstas las proporcionó la mafia; y la señora Padierna, hablando de
la señora Padierna, creo que cree que la leona cree que todos son de su condición. La
verdad es que no, señores diputados del PRD, nosotros no tenemos ese tipo de prejuicios
como los tienen ustedes.
Pero también es evidente que durante el Segundo Encuentro de
Dirigentes y Militantes del PRD en el Distrito Federal celebrado el pasado fin de semana,
llegó a la mesa número uno, una carta del empresario y dueño de la discoteque
"LOBOHOMBO", en que reclamaba a sus compañeros de partido como ustedes, que no
se vale que ahora le den la espalda cuando muchos compañeros perredistas han sido
testigos de que mi actitud al interior del partido, ha sido de superación económica, por
supuesto; superación en los apoyos y los beneficios políticos que recibe al ser
distinguido militante y aportante de ustedes.
Señores del Partido de la Revolución Democrática, el punto
fundamental es que no existió nunca un impedimento legal para proceder a la clausura.
Felicidades, ya tienen a su loba y ya tienen a su Cabal Peniche.
(aplausos)
EL PRESIDENTE. Gracias, diputado José Manuel Minjares Jiménez.
EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA, (desde su curul). Señor Presidente,
solicito la palabra para alusiones personales.
EL PRESIDENTE. Permítame, para alusiones personales.
Tiene el uso de la palabra para alusiones personales, el diputado
Alfredo Hernández Raigosa del grupo parlamentario del PRD, por cinco minutos.
EL DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA. Con su permiso, señor
Presidente.
Gracias a mi amigo Minjares que me aludió.
Quiero hacerle una precisión al diputado Minjares, que esta Ley
Antigiros Negros, está usted equivocado al señalar que era en relación a los giros
mercantiles. Era la Ley de lo Contencioso Administrativo. Se le olvidó esa parte.
Pero también hay que señalar que es muy extraño que inmediatamente
al incidente en LOBOHOMBO, un grupo de diputados de la ciudad del PAN, tienen en sus manos
estas famosas fotografías, que de acuerdo a informes que tenemos, pues fueron
proporcionadas por el CISEN, fueron proporcionadas por el CISEN y esto da claridad sobre
el asunto de su relación en esa parte, que no son muy claras.
Pero además también hay que señalarle al diputado Minjares, que nos
da la impresión que ya están preparando sus abogados la defensa del dueño de LOBOHOMBO,
como es costumbre que les ha legado Diego Fernández de Cevallos; y entonces el
cuestionamiento que tenemos que hacernos en esta tribuna, es saber si el PAN seguirá en
un doble lenguaje en esta tribuna y obviamente en los asuntos de la ciudad y del país,
porque es obvio que detrás de los grandes negocios de cuello blanco, están los grandes
abogados que litigan y que son militantes de este partido político.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON, (desde su curul). Señor
Presidente.
EL PRESIDENTE. Señor diputado, ¿me permite un minuto?
Sonido al diputado Vaca.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON, (desde su curul). Gracias,
diputado Presidente.
Pregunto al diputado orador, si me permite hacerle una pregunta.
EL PRESIDENTE. Señor orador, ¿autoriza usted una pregunta del
diputado Vaca?
EL DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA. Mire, en este momento ya no es
procedente, creo que el debate ya va de bajada; en este momento no.
EL PRESIDENTE. Bien. El señor orador no acepta preguntas.
Continúe, diputado.
EL DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA. Sé cuál iba a ser su pregunta,
por lo tanto, aquí acaba de tomar, acaba de tomar una cuerdo, acaba de tomar un acuerdo
el Presidente de la Mesa Directiva, en el sentido, ¿me permite esas copias señor
Secretario?, en el sentido de que se les haga llegar la información, porque no hay
claridad.
Señalamos claramente que el asunto del amparo sigue subjúdice, por lo
tanto la clausura la reconocen, la reconocen, los mismos dueños del "Lobohombo"
la autoridad actuó, cerró el lugar, fue clausurado y fue violado por asesores de oscura
trascendencia, asesorando al dueño de " Lobohombo" y entonces nosotros creemos
que hoy lo que sigue es la preparación de la defensa por parte de los abogados del PAN, a
este caso lamentable.
Entonces, yo los invito a que no le jueguen al doble lenguaje; que sean
honestos consigo mismos y que reconozcan que en sus entidades el
problema es peor que lo que se está viviendo en el Distrito Federal. Está agudo. Ya lo
señalábamos hace un rato y que ha crecido desmesuradamente a partir de esta doble moral
que juega cotidianamente el PAN.
PRESIDENTE: Gracias diputado.
Honorable asamblea: han hecho uso de la palabra, permítame diputado,
han hecho uso de la palabra el diputado Mauro Huerta Díaz, el diputado José Antonio
Arévalo González y el Dip. Alfredo Hernández Raigoza.
Para rectificación de hechos y alusiones personales han participado el
diputado Fernando Pérez Noriega, el Dip. Alfredo Hernández Raigoza, el Dip. Fernando
Pérez Noriega, el Dip. Ricardo Moreno Bastida, el Dip. José Manuel Mijares Jiménez, el
Dip. Alfredo Hernández Raigoza.
Solicito a la secretaría consulte a la asamblea si considera
suficientemente discutido el tema.
SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la presidencia
se consulta a la asamblea si el tema en discusión se considera suficientemente discutido.
En votación económica, quienes estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los que estén por la negativa, manifestarlo en votación económica.
(VOTACION)
No está suficientemente discutido señor presidente.
PRESIDENTE: Solicito al vicepresidente. . .
Permítame diputado Vaca.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos hasta por
cinco minutos diputado Samuel Yoselevitz Fraustro.
DIP. SAMUEL YOSELEVITZ FRAUSTRO: con su permiso diputado presidente:
Desde el 20 de octubre en la madrugada, hemos estado escuchando puras
inconsecuencias, producto de la ignorancia y de las autoridades legales perredistas y de
su complicidad de las mafias.
En este tema se tiene que prever que los accidentes no se dan, se
hacen. De tal forma se exige una mayor vigilancia por parte de las autoridades del
Distrito Federal, que no sólo cumplan con sus obligaciones y que pongan orden y el
cuidado necesario para prevenir nuevos accidentes que se puedan ocasionar; sino también
por la incapacidad jurídica para otorgar estos permisos.
Lo que se debería hacer es no solamente verificar por qué causa
murieron tantas personas, también por la incompetencia y la corrupción de las
autoridades del Distrito Federal. Debemos exigir a Protección Civil, que se verifiquen
todos los lugares de salida de emergencia y materiales y personal requerido para cualquier
emergencia; llámese restaurantes, centros comerciales, estadios en general y lugares de
reunión social masiva. No más impunidad. Gracias.
PRESIDENTE: Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
MISMO SECRETARIO: Señor presidente, se han agotado los asuntos en
cartera. Si nos permite, dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
LECTURA DEL ORDEN DEL DIA
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 19
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 26 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Aguascalientes, Colima, Durango,
Guanajuato e Hidalgo.
EFEMERIDES
Sobre el 151 Aniversario de la Erección del Estado de Guerrero, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De Ley que Regula el Funcionamiento de las Cajas de Ahorro Popular, a
cargo del C. Dip. Delfino Garcés Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Sobre el Secreto Bancario, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley de Amparo, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre los citricultores de Yucatán, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con Punto de Acuerdo sobre la Instalación de la Termo Eléctrica del
Golfo, en el Municipio de Tamuín, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la Administración Portuaria de Cabo San
Lucas, Baja California, Sur, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para la recuperación del ExConvento de Santa
Catalina de la Ciudad de Oaxaca, para formar parte del patrimonio cultural del Estado, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión)
Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, realice las gestiones necesarias a efecto de llevar a cabo
una minuciosa investigación financiera y funcional al fideicomiso 322 Banobras,
Manzanillo Las Garzas, conocido como FIMAGA, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre tarifas eléctricas, en Mexicali, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo de la Comisión de Pesca, para analizar el
incremento del precio del Diesel para la industria pesquera, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.
MISMO SECRETARIO: Señor presidente, se han agotado los asuntos en
cartera.
PRESIDENTE: (A las 20:20 horas) Se levanta la
sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 26 de octubre a las 11:00
horas.