SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 30 DE ABRIL DE 2001
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ORDEN DEL DIA 30 DE ABRIL DE 2001. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| DICTÁMENES A DISCUSIÓN | |
| EFEMÉRIDE | |
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| COMUNICACIONES | |
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| CLAUSURA |
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII
LEGISLATURA, DEL DIA 30 DE ABRIL DE 2001.
EL PRESIDENTE DIP. RICARDO GARCIA CEVANTES (Toca la campanilla y dice):
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de la asamblea y de esta
Presidencia, el registro de asistencia de los ciudadanos diputa dos hasta este momento.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Señor Presidente, en este momento se encuentran registrados 362
ciudadanos diputados.
EL PRESIDENTE:
Hay quórum. ( A las 11:12 horas ) : Se abre la Sesión.
Le ruego señor Secretario, diputado don Manuel Medellín, dé lectura
al orden del día de la presente sesión.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA.
ORDEN DEL DIA 30 de abril de 2001.
Lectura del Acta de la sesión anterior
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Guerrero, Oaxaca y San Luis
Potosí.
De Ciudadanos Diputados.
De la Comisión de Relaciones Exteriores.
De la Junta de Coordinación Política
DICTAMENES A DISCUSION
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Cultura
con Proyecto de Decreto que reforma el Artículo 65 y se adiciona el Artículo 64 Bis de
la Ley de Protección al Ahorro Bancario.
De la Comisión de Cultura con pronunciamiento respecto a la zona
arqueológica denominada Cañada de la Virgen", ubicada en el Municipio de San Miguel
Allende, Guanajuato.
De la Comisión de Comunicaciones dictamen con Puntos de Acuerdo a fin
de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán, como vía
alterna al de la Ciudad de México, en servicios de carga aérea.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con Puntos de Acuerdo
con la finalidad de hacer una atenta exhortación a los Titulares del Poder Ejecutivo y a
las Legislaturas de los Estados, para que incluyan dentro de sus ordenamientos legales,
normas que prohiban y sancionen las peores formas de trabajo infantil a que se refiere el
Convenio 182 de la OIT.
EFEMERIDE
Sobre el Aniversario 599 del Natalicio de Nezahualcóyotl, a cargo del
Dip. José Jaimes García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Elección de los Miembros de la Comisión Permanente.
Comisiones Protolocarias.
Clausura.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
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Procede ahora poner a discusión el acta de la
sesión anterior. En virtud de que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria del día
de hoy y distribuida a todos los señores y señoras diputados, le ruego señor Secretario
consulte a la asamblea si se dispensa la lectura del acta.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Se consulta a la asamblea si es de dispensarse la lectura del acta de
la sesión anterior, por las razones expuestas por la Presidencia.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo
Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL SABADO VEINTIOCHO DE ABRIL DE DOS MIL UNO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO
DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA
LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En el Palacio Legislativo de la capital de los Estados Unidos
Mexicanos, a las diez horas con treinta y nueve minutos del sábado veintiocho de abril de
dos mil uno, con la asistencia de trescientos doce diputados, el Presidente declara
abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el
acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica.
Se da cuenta con las siguientes comunicaciones:
De los congresos de los estados de Aguascalientes y Querétaro, e los
congresos de los estados de Aguascalientes y Querétaro, con las que informan de
actividades propias de sus respectivas legislaturas. De enterado.
Del Congreso del Estado de Tamaulipas, con la que remite punto de
acuerdo por el que solicita atentamente a las cámaras de Diputados y de Senadores del
Congreso de la Unión, examinen con amplitud el paquete de iniciativas correspondientes al
paquete fiscal, remitido por el Poder Ejecutivo Federal. Se turna a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público para su conocimiento.
De la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, por la que solicita
ampliar el turno a la iniciativa de reformas al artículo ciento quince de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Marcos
Pérez Esquer. Como se solicita, la iniciativa referida se turna a las comisiones unidas
de Puntos Constitucionales y de Fortalecimiento del Federalismo.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto
de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de
Instituciones de Crédito y de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Es de
primera lectura.
La Asamblea le dispensa, en votación económica, la segunda lectura.
A nombre de la Comisión Dictaminadora, fundamenta el dictamen el
diputado Jorge Alejandro Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.
A discusión en lo general, fijan la posición de sus grupos
parlamentarios, en pro, los diputados: Arturo San Miguel Cantú, del Partido Acción
Nacional;
(A las once horas con trece minutos, la Secretaría informa del
registro de cuatrocientos diecinueve diputados y ordena el cierre del sistema electrónico
de asistencia)
Antonio Silva Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional; y
Rosalinda López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo
general.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
Sin reserva de artículos, se aprueba en lo general y en lo particular
por cuatrocientos trece votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los efectos
constitucionales.
Se reciben las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
Del diputado Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución
Democrática, para impulsar la desconcentración de sedes de la Administración Pública
Federal, tanto centralizada como paraestatal. Se turna a las comisiones de Hacienda y
Crédito Público y de Gobernación y Seguridad Pública.
Del diputado Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina, del Partido
Revolucionario Institucional, para crear un fondo de contingencia para atender los riesgos
de ingreso a México de enfermedades o plagas exótica. Se turna a la Comisión de
Agricultura y Ganadería.
De diputados de diversos partidos políticos, para la creación De
diputados de diversos partidos políticos, para la creación de la Comisión de
Investigación de la Planta Nucleoeléctrica de Laguna Verde. Se turna a la Junta de
Coordinación Política.
Se someten a discusión los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Ley de
Sociedades de Inversión.
Fundamenta el dictamen, a nombre de la Comisión, el diputado Francisco
Raúl Ramírez Avila, del Partido Acción Nacional.
Sin nadie más que haga uso de la palabra, se aprueba en lo general y
en lo particular por cuatrocientos diecisiete votos en pro y ninguno en contra. Pasa al
Ejecutivo para los efectos constitucionales.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de
decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del
Mercado de Valores y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
A nombre de la Comisión Dictaminadora, fundamenta el dictamen el
diputado Enrique Octavio de la Madrid Cordero, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.
A discusión en lo general, fijan la postura de sus respectivos grupos
parlamentarios en pro, los diputados: Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del
Trabajo; Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del Partido Acción Nacional; y Jorge
Alejandro Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, hablan los diputados: Tomás Torres Mercado,
del Partido de la Revolución Democrática; y David Penchyna Grub, del Partido
Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
Suficientemente discutido en lo general, y sin reserva de artículos,
se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por cuatrocientos
veinte votos en pro y ninguno en contra. Regresa al Senado, para los efectos
constitucionales.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto
por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de
Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
El diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la
Revolución Democrática, a nombre de la Comisión Dictaminadora, fundamenta el dictamen.
No habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría
recoge la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto,
misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos diecisiete votos en pro y ninguno en
contra. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
De las comisiones de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas,
con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos primero, segundo, cuarto,
dieciocho y ciento quince de la Constitución de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Para fundamentar el dictamen, a nombre de la Comisión de Puntos
Constitucionales, habla el diputado Justino Hernández Hilaria, del Partido Revolucionario
Institucional.
Presenta moción suspensiva el diputado José Narro Céspedes, del
Partido del Trabajo.
Habla en contra de la moción, el diputado Augusto Gómez Villanueva,
del Partido Revolucionario Institucional, y la Asamblea la desecha en votación
económica.
Durante la intervención del diputado Gómez Villanueva, se produce
desorden en las galerías y el Presidente ordena su desalojo.
A discusión en lo general el proyecto de decreto, fijan la posición
de sus respectivos partidos políticos, los diputados: José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; Gustavo
Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes;
Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Nicasia García
Domínguez, del Partido Verde Ecologista de México; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido
de la Revolución Democrática; Manuel Wistano Orozco Garza, del Partido Acción Nacional;
y Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez del Partido Revolucionario Institucional.
Desde su curul, los diputados Salvador Rocha Díaz y David Augusto
Sotelo Rosas, solicitan sendas mociones de orden. El Presidente les da respuesta y explica
el procedimiento para continuar con el debate.
En el primer turno de oradores, hablan los diputados: Héctor Sánchez
López, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Arturo Escobar y Vega, del
Partido Verde Ecologista de México, en pro y quien es interrumpido por el diputado Tomás
Torres Mercado, para solicitar al orador en turno el retiro de expresiones que considera
injuriosas, y el Presidente señala al orador que considere que cualquier imputación
injuriosa quedará registrada en acta especial; Jaime Cervantes Rivera, del Partido del
Trabajo, en contra y quien presenta denuncia por hechos ocurridos en el desalojo de las
galerías, el Presidente ordena a la Dirección Jurídica y a la Contraloría Interna de
la Cámara de Diputados investigar los hechos denunciados; Juan Manuel Carreras López,
del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Martí Batres Guadarrama, del Partido de
la Revolución Democrática, en contra; y José César Nava Vázquez, del Partido Acción
Nacional, en pro y acepta interpelación del diputado Eric Eber Villanueva Mukul.
Desde su curul, la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel, solicita la
lectura del artículo segundo transitorio del proyecto de decreto para ilustrar el debate
y el Presidente atiende la solicitud.
También desde sus curules, el diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa, solicita la lectura de la fracción trigésima del artículo setenta y tres de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el diputado Eric Eber
Villanueva Mukul hace aclaraciones. El Presidente atiende la solicitud del diputado
Calderón Hinojosa.
Rectifican hechos los diputados: Humberto Domingo Mayans Canabal,
independiente, quien es interrumpido por el diputado Carlos Rodolfo Soto Monzón, que
solicita moción de orden a la que el Presidente da respuesta; Félix Salgado Macedonio y
Miguel Bortolini Castillo, ambos del Partido de la Revolución Democrática; desde su
curul el diputado Héctor Sánchez López solicita moción de procedimiento a la que el
Presidente responde; Juan Ramón Díaz Pimentel, del Partido Revolucionario Institucional;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;
y José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia,
Partido Político Nacional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
Desde su curul, el diputado Héctor Sánchez López solicita una
moción que el Presidente atiende.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo
general. Se reservan para su discusión en lo particular los artículos segundo, ciento
quince, y segundo y tercero transitorios del proyecto de decreto. Se aprueba en lo general
y en lo particular por los artículos no impugnados por trescientos ochenta y seis votos
en pro y sesenta en contra.
Habla en contra del artículo segundo, apartado A, fracción octava,
segundo párrafo, el diputado Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario
Institucional; y en pro, el diputado Salvador Rocha Díaz, del mismo Partido.
Rectifica hechos el diputado David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de
la Revolución Democrática.
Para hablar en contra de los artículos segundo, ciento quince, y
segundo y tercero transitorios reservados, en una sola intervención, se concede el uso de
la palabra al diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución
Democrática, quien solicita al Presidente ordene a la Secretaría reciba documentos que
constituyen posicionamientos políticos de los diputados Luis Miguel Barbosa Huerta, José
Antonio Magallanes
Rodríguez, Bonifacio Castillo Cruz, Miguel Bortolini Castillo, Héctor
Sánchez López y Genoveva Domínguez Rodríguez, a efecto de que de manera íntegra,
junto con el contenido de la sesión de fecha veintiocho de marzo de dos mil uno, en la
que participaron miembros del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, queden
inscritos en el Diario de los Debates, y anuncia el retiro de su grupo parlamentario del
Salón de Sesiones. El Presidente ordena que los documentos dejados a la Secretaría
queden inscritos en el Diario de los Debates después de la intervención del diputado
Hernández Gerónimo.
Para rectificar hechos, sube a la tribuna el diputado Fernando Pérez
Noriega, del Partido Acción Nacional.
Suficientemente discutidos los artículos reservados, se aprueban en
los términos del dictamen por trescientos sesenta y nueve votos en pro y nueve en contra.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que
reforma los artículos primero, segundo, cuarto, dieciocho y ciento quince de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a las legislaturas de los
estados para los efectos constitucionales.
El Presidente informa que en el transcurso de la sesión, se
presentaron diversas proposiciones con punto de acuerdo y anuncia que en la próxima
sesión dictará el trámite correspondiente.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecinueve horas con
veintidós minutos, citando para la que se llevará a cabo el lunes treinta de abril de
dos mil uno, a las diez horas.
EL PRESIDENTE: Se dispensa la lectura del acta y se pone de inmediato a
discusión y votación, señor Secretario.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se
pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Quienes estén por la negativa, igualmente.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE:
Aprobada el acta de la sesión anterior.
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El siguiente punto de la orden del día
corresponde a comunicaciones.
Le rogaría, señor Secretario, dé cuenta a la asamblea de las mismas.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Comunicaciones de los Congresos de los estados.
Area: Oficialía Mayor.
Oficio No.: OM/DPL/0480/2001.
Asunto: Se remite acuerdo.
Chilpancingo, Guerrero, Martes 03 de Abril del 2001.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
P RESENTES.
El Pleno de la Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso
del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en sesión de este día, tuvo a bien aprobar, un
acuerdo parlamentario en relación a las iniciativas en materia hacendaría, presentadas
por el Titular del Poder Ejecutivo Federal en el Congreso de la Unión. Documento que me
permito anexar al presente, para los efectos legales procedentes.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi
distinguida consideración.
Se emite acuerdo.
El Pleno de la Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso
del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los
artículos 47 fracción I de la Constitución Política Local; 8° fracción I y 127
párrafos primero y cuarto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre
del pueblo que representa tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los
siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que como es del conocimiento público, el día de hoy, el
pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dará entrada al paquete de 21
iniciativas que contiene "La Nueva Hacienda Pública Distributiva" que presenta
el presidente de la República, Vicente Fox Quesada, para iniciar su trámite legislativo.
SEGUNDO. Desde hace varias semanas, cuando se empezó a conocer el
contenido parcial de las propuestas de reforma tributaria, presupuestal y financiera del
Ejecutivo Federal, que tiene como uno de sus elementos cruciales gravar con el 15% de IVA
a alimentos y medicinas, vastos sectores sociales manifestaron su preocupación y
creciente inquietud, porque les queda claro que si tal medida se lleva a cabo,
indudablemente, afectará a la economía de las familias más pobres de la sociedad y de
las clases medias.
TERCERO. Los más pobres serán los más afectados, aunque diga lo
contrario el Presidente Fox. Porque la población de menores ingresos destina el 75% de su
gasto a la alimentación y a las medicinas, mientras que el grupo poblacional con mayores
ingresos destina sólo el 10 por ciento. Y en estados como el nuestro, en el que viven
miles de familias muy pobres, la medida tendrá un impacto que mucho vamos a lamentar.
CUARTO. La propuesta hacendaría del Presidente Fox recarga su peso en
el gravamen a alimentos y medicinas, es decir al consumo, sin que se balancee este esquema
fiscal en la aplicación equilibrada de gravámenes entre las principales fuentes de
ingresos fiscales que son: impuesto al capital, impuesto directo al ingreso o sobre la
renta y los impuestos indirectos, al consumo o bienes a los salarios.
QUINTO. En contrapartida, voceros del gobierno federal han afirmado que
para paliar el descontento social que se ha generado en los últimos días, los nuevos
gravámenes serán compensados con retribuciones en dinero entregadas directamente a los
sectores marginados, como si se tratara de una limosna o una especie de donativo, o como
le llaman los recién estrenados funcionarios federales "una devolución por su
dinero".
Aun cuando se ampliaran los programas sociales como el Progresa con los
nuevos ingresos no alcanzaría a contrarrestar o nulificar los efectos negativos que
tendrían los impuestos a alimentos y medicinas sobre la población más necesitada.
Por ello, nos manifestamos en contra del criterio del presidente de
imponer impuestos a todo: a los alimentos, a las medicinas, a las colegiaturas, a los
libros. Porque será un hecho que dañará a las familias más pobres.
Creemos que el Presidente de la República debería proponer una
política recaudatoria firme y sostenida para contrarrestar la evasión fiscal que es del
40% aproximadamente. Que explique las razones por las cuales no se propuso eliminar el
régimen de privilegio en las ganancias en la bolsa. Que explique con claridad el proyecto
de transformación y progreso a donde iría a parar los nuevos ingresos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47
fracción I de la Constitución Política Local, 8° fracción I y 127 párrafos I y IV de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,
LA QUINCUAGESIMA SEXTA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENE A BIEN EXPEDIR EL
SIGUIENTE:
ACUERDO PARLAMENTARIO
PRIMERO. La Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un llamado respetuoso al H. Congreso de la
Unión para que, en el marco del análisis, discusión y aprobación de la Iniciativa
Presidencial de la "Nueva Hacienda Pública Distributiva", se exploren
alternativas para incrementar la hacienda federal sin afectar los ingresos de las familias
más pobres y de las clases medias.
SEGUNDO. Se propone al Honorable Congreso de la Unión se convoque a
una gran consulta ciudadana para abrir al debate nacional las 21 iniciativas que
contendrá la reforma fiscal del Presidente de la República.
TERCERO. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero
refrenda su postura de manifestarse en contra de la aplicación del IVA a alimentos y
medicinas, tal y como expresa el contenido del Punto de Acuerdo Parlamentario, aprobado
por mayoría, con fecha 7 de noviembre del año 2000.
CUARTO. Comuníquese el presente Acuerdo a la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión, para su conocimiento, y publíquese en dos diarios de
circulación estatal.
TRANSITORIO
UNICO. El presente Punto de Acuerdo Parlamentario surtirá efectos a
partir de la fecha de su expedición.
Dado en el salón de sesiones del Honorable Poder Legislativo a los
tres días del mes de abril del año dos mil uno.
EL PRESIDENTE: Se recibe y turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
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EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN
Del Congreso del estado de Oaxaca.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNION, MEXICO, D.F.
Los Ciudadanos Diputados Secretarios de la Quincuagésima Séptima
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, me han instruido para
comunicarles, que en Sesión Ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el
siguiente Acuerdo:
"SOLICITAR A LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL
CONGRESO DE LA UNION, HAGA SUYA LA INICIATIVA DE REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSOS ARTICULOS
DE LA LEY DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA, LEY DEL VALOR AGREGADO Y LEY DE INGRESOS DE LA
FEDERACION EN LOS SIGUIENTES TERMINOS":
PRIMERO. De la Ley de Impuesto Sobre la Renta, REFORMAR el párrafo
cuarto del artículo 10 B; SE ADICIONA un quinto párrafo del artículo 10 B, para quedar
como sigue:
ARTICULO 10B. . . .
No pagarán el Impuesto Sobre la Renta por los ingresos que obtengan
por las actividades de: beneficio, conservación, comercialización, almacenamiento,
industrialización de sus productos y las directamente relacionadas con ellas, las
personas morales que se señalan a continuación:
Del inciso a) al f). . . .
Las personas morales a que se refieren los incisos anteriores, quedan
exceptuadas de las obligaciones en materia de retención señaladas en esta Ley.
SEGUNDO. De la Ley del Valor Agregado, SE REFORMA EL ARTICULO 1A
Fracción III, Segundo párrafo, para quedar como sigue:
ARTICULO 1A
III. . . .
" No efectuarán la retención a que se refiere este artículo,
las personas físicas o morales que estén obligadas al pago del impuesto, exclusivamente
por la importación de bienes, ni las personas morales a que se refiere el inciso a) del
artículo 10B de la ley de Impuesto sobre la Renta.
TERCERO. De la ley de Ingresos de la Federación, ADICIONAR un párrafo
a la fracción I del artículo 15, para quedar como sigue:
ARTICULO 15
Las empresas de las comunidades y ejidos forestales que hayan realizado
inversiones en obras de beneficio social como son: Introducción de energía eléctrica,
redes de agua potable, drenaje, construcción y mantenimiento de caminos de acceso a los
núcleos de población, construcción de edificios municipales, escuelas y/o aulas,
bibliotecas, canchas deportivas y la protección, fomento y cultivo del bosque entre
otras, así como apoyos para el desarrollo de otros proyectos productivos, recibirán a
través de la Tesorería de la Federación a más tardar en el mes de abril, la
devolución del 100% del impuesto al activo que de dichas inversiones hayan enterado,
obligándose a proporcionar la documentación comprobatoria en que consten erogaciones
acompañada por el acta de las asambleas generales de comuneros y ejidatarios donde
aprueban dicha documentación.
TRANSITORIO:
UNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
Remítase copia certificada del presente Acuerdo a todas las HH
Legislaturas de los Estados y a los representantes de la Asamblea del Distrito Federal
para que de considerarlo pertinente se sumen a emitir en sus respectivas Legislaturas, un
Acuerdo similar y lo remitan al Congreso de la Unión.
DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. Oaxaca de
Juárez, Oax., a 29 de Marzo del 2001. JORGE OCTAVIO VILLACAÑA JIMENEZ, DIPUTADO
PRESIDENTE, Rúbrica. ALFREDO E. RAMOS VILLALOBOS, DIPUTADO SECRETARIO, Rúbrica. ALVARO
DIAZ AZAMAR, DIPUTADO SECRETARIO, Rúbrica."
Lo que me permito transcribir a ustedes para su conocimiento y efectos
legales consiguientes.
EL PRESIDENTE: Se recibe y turna para su conocimiento a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público.
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EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Del Congreso del estado de San Luis Potosí
CC.DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H.CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNION, PRESENTE.
Con el presente nos permitimos remitir a esa Honorable Cámara de
Diputados, por instrucciones del Presidente del Congreso del Estado Libre y Soberano de
San Luis Potosí, para su conocimiento y efectos que procedan, dos Puntos de Acuerdo
aprobados mayoritariamente en sesión ordinaria elebrada el día 5 de los corrientes,
presentados por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional y por
integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática,
respectivamente.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA LVI LEGISLATURA PRESENTES.
Se inicio en la Cámara de Diputados Federal la discusión de la
Reforma Fiscal, este es un asunto que compete a todos los mexicanos. Para todos es claro
que se requieren más recursos para poder atender las necesidades del país. El problema
es de dónde van a salir esos recursos y hacia dónde se van a canalizar.
Con la propuesta del Presidente Vicente Fox, se pretende alcanzar una
recaudación adicional de 120 mil millones de pesos. La mayoría de estos recursos
saldrán, de aprobarse la propuesta, gravando al consumo y los servicios
En contraparte se reducirá el Impuesto Sobre la Renta (ISR) del 40% al
32%.
Prácticamente nada queda a salvo; se aplicará el 15% del IVA a
alimentos, medicinas, colegiaturas, libros, etc. Con este hecho se afectará negativamente
a los pobres y más pobres de este país, y también se reducirá los niveles de bienestar
de la clase media. Y se reducirán los impuestos que pagan los ricos de este país.
De los 120 000 millones de pesos que se recaudarán se regresarán a
manera de compensación alrededor de 7500 millones de pesos, a través de diversas medidas
como los 108 pesos mensuales para los 5 millones de familias más pobres de este país,
consultas médicas gratuitas para las familias más pobres, etc.
Es decir, más de 110 mil millones de pesos se destinarán a cumplir
con los requerimientos financieros del gobierno, sobre todo de pago de deuda pública.
Consideramos que el Congreso de la Unión deberá analizar
cuidadosamente las 22 iniciativas de ley que comprende la reforma fiscal, y se deberán
buscar caminos que no lesionen los intereses de la mayoría de la población.
Consideramos que se debería gravar más al que más tiene, y de los
recursos así obtenidos, distribuirlos en una buena medida para el beneficio de los pobres
y más pobres de este país.
Consideramos que se deberían buscar alternativas; tales como, impedir
la evasión fiscal que realizan las grandes empresas, a través de la planeación fiscal;
recuperar los recursos del FOBAPROA IPAB; establecer programas de austeridad de la
administración pública; incrementar la base gravable; y otras.
Estamos en contra de que la nueva reforma fiscal afecte a los más
pobres y beneficie a los más ricos de este país.
En razón de lo anterior expuesto, presentamos a la consideración de
esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Que estamos en contra de que se grave al consumo y los servicios
al incrementar y homologar al 15% el Impuesto al Valor Agregado (IVA), y consideramos que
la esencia de la propuesta fiscal deberá ser gravar más al que más tiene.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO P R E S E N
T E S.
Los integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional del H. Congreso del Estado, atendiendo a la problemática
social que se plantea con motivo de las propuestas fiscales al Congreso de la Unión nos
permitimos hacer de su conocimiento de esta Asamblea Legislativa los siguientes
ANTECEDENTES
Ante el controvertido tema que nos ocupa en la actualidad, referente a
la tan mencionada Reforma Hacendaria que se presentó ante el Congreso de la Unión, donde
se manifiesta que la misma habrá de generar múltiples beneficios, y sobre todas las
cosas, porque no tocará a los mexicanos pobres y sí, contrariamente, les traerá enormes
beneficios partiendo de premisas erróneas toda vez que la clase social más desvalida
sería quien sufriría directamente las consecuencias de la reforma propuesta.
En efecto, se advirtió que de no haber esta reforma tendría un alto
costo para todos los mexicanos, independientemente de su clase social. Necesitamos un
golpe de timón para transformar de manera sustancial el futuro de nuestro país, si no
avanzamos se continuarán los rezagos; ha sido recurrente que al inicio de cada sexenio se
den crisis económicas desestabilizadoras, mismas que provocan la sana intención de
remediarlas; sin embargo, tales paliativos han sumido al país en constante retroceso
económico en perjuicio de la clase media y sobre todo de los más desvalidos de nuestra
sociedad; situación que ha quedado demostrada por la propia experiencia sexenal.
Una reforma hacendaria de tal magnitud se dice, que nos permitiría
abatir los graves rezagos sociales que tiene nuestro país, promover el empleo, el ahorro
y la inversión; dicha propuesta se dice, beneficiaría a cinco millones de familias de
menores ingresos. Aquí cabe hacer el siguiente planteamiento: ¿y los quince millones
restantes de familias mexicanas qué?; no se puede tapar un hoyo haciendo otro, puesto que
el costo social de la modificación en caso de ser aprobada, resultaría demasiado alto
para nuestra sociedad mexicana, toda vez que no se puede manipular el hambre del pueblo,
así como su derecho constitucional a la salud, a la vivienda y a la educación.
El momento histórico que vivimos está marcando profundas
transformaciones; cambios que impactan la política y la economía, cuestionan valores,
imponen reglas en las sociedades, desdibujan fronteras y suelen ser fuentes de tensiones
que se pueden agudizar por una apreciación errónea, al intentar resolver, mediante la
aplicación de una ley que habrá de generar más cargas a las que actualmente se tienen;
situación que se hace evidente en nuestra huasteca potosina, en Chiapas, en la sierra
Tarahumara en Chihuahua, y en otros lugares de nuestro país ante la pobreza extrema en la
que se vive en tales lugares, así como en los cinturones de miseria de las grandes
ciudades de la República.
Por lo tanto, consideramos propicio hacer un pronunciamiento para
solicitar respetuosamente en base a lo mencionado anteriormente, al Congreso de la Unión,
que tengan la sensibilidad necesaria y que vean la realidad por la que atraviesa el país,
buscando sobre todo la protección del desvalido, que al igual que a los demás le asiste
el derecho a una vida digna, que se encontraría vulnerada en forma por demás evidente al
ser aprobada la propuesta planteada; y no solo a estas clases sociales sino a todos los
mexicanos, ya que nos haría vivir más precariamente.
En razón de lo anterior expuesto, presentamos a la consideración de
esta Soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Que los diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional unimos esfuerzos para manifestar un rotundo No al
Impuesto al Valor Agregado a las medicinas, alimentos, créditos hipotecarios, libros de
texto, colegiaturas y otras prestaciones sociales. Por lo tanto, solicitamos firmemente al
Congreso de la Unión, valorar nuestra petición a efecto de que se tome en cuenta para
que no se aprueben las modificaciones propuestas.
SEGUNDO. Que la salud es sin duda la más alta prioridad a nivel
individual y familiar en nuestra Nación, sólo así se podrá aspirar al desarrollo de
las capacidades de los potosinos y de los mexicanos en general para el trabajo y la
educación, ya que el tratamiento de las enfermedades para obtener la salud como derecho
primordial del hombre, ésta no tiene precio.
TERCERO. Que del mismo modo, la alimentación resulta ser una premisa
fundamental en la salud, el desarrollo y la capacidad de todo ser humano; que como
legisladores debemos de salvaguardar.
CUARTO. Que la vivienda como derecho fundamental para el desarrollo
integral de la familia, genera el sustento de seguridad social que actualmente demandan
todos los estratos de nuestra sociedad, sienta las bases para el progreso de nuestro
pueblo.
Frente a estos retos es injusto incorporar el impuesto al Valor
Agregado (IVA), ya que con ello seguiríamos cargando a los que menos tienen, el peso de
la crisis y el desarrollo del país; y a quienes por mandato constitucional representamos
y tenemos la obligación de defender.
QUINTO. Que consideramos que la educación es pilar fundamental de la
lucha por la justicia y la equidad social, ya que los libros cumplen un papel
trascendental en esta tarea de la enseñanza y formación de los mexicanos.
SEXTO. Que la administración pública debe responder a la demanda
social de una gestión eficaz; garantizar el buen ejercicio de los recursos públicos, en
un marco de transparencia frente a la sociedad, situación que actualmente debe generar
otras alternativas de solución y en la que toda la nación desee, podemos y debemos
participar.
Comuníquese el contenido de este Punto de Acuerdo al Congreso de la
Unión, para que de considerarlo pertinente se adhieran al mismo, y se envíe la
notificación correspondiente a la Presidencia de la República.
EL PRESIDENTE: Se recibe y turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
público.
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EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Comunicaciones de diputados.
De la diputada Miroslava García Suárez, del grupo parlamentario del
PRD, con la que presenta proposición con punto dé acuerdo en relación al proceso de
aprobación de la reforma fiscal.
PUNTO DE ACUERDO CON RELACION AL ANALISIS Y APROBACION DE LA REFORMA
FISCAL Y FINANCIERA
San Lázaro, D.F. 28 de abril de 2001
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, envió a este Congreso la llamada Nueva Hacienda Pública Distributiva,
que en términos llanos es su propuesta de reforma fiscal.
Desde el día 5 de abril, cuando el paquete de iniciativas llegó a
esta Cámara de Diputados, el Gobierno Federal ha presionado por varias vías y a través
de distintos personajes incluso algunos que tienen poco que ver con la materia que ahora
nos ocupa, para que sean aprobadas en el actual periodo ordinario de sesiones.
Sin embargo, existen dos hechos que impiden que la pretensión del
Ejecutivo se lleve a cabo.
La primera es de índole formal y operativa. Para poder realizar un
análisis preciso y puntual de la iniciativas, a través de las comisiones respectivas,
que derive en cambios cualitativos y consensados de la propuesta oficial, se requiere más
tiempo del que disponemos de aquí al 27 de abril. Lo cierto es que hoy no existe consenso
entre las distintas fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados.
La segunda, y tal vez más importe, es de carácter legal. Aprobar
reformas con relación a los ingresos públicos, en el actual periodo de sesiones, resulta
violatorio a los artículos 73 fracción VII y 74 constitucionales, dada la temporalidad
con que deben aprobarse los ingresos y los egresos públicos.
Por otra parte, existe una restricción específica para que la Cámara
de Diputados determine las contribuciones para cubrir el presupuesto (artículo74
constitucional), lo que quiere decir que no se pueden imponer contribuciones en abstracto,
sin presupuestación del gasto.
Por ello tampoco podemos estar de acuerdo con la propuesta de reformas
al artículo 75 constitucional, que le otorgaría un poder de veto al Presidente de la
República que hoy no tiene y que le daría facultades discrecionales para asignar el
presupuesto de egresos.
De aprobarse las iniciativas del Gobierno, con las condiciones que se
presentan al Legislativo, se obtendrían, según cálculos de la Secretaría de Hacienda,
130 mil millones de pesos adicionales, gracias sobre todo al gravámen que se impondría
al consumo de alimentos y medicinas. Este monto, equivalente al 2% del PIB, no podría ser
auditable por la Cámara de Diputados en la revisión anual de la Cuenta Pública. En
otras palabras el Ejecutivo podría asignar esos recursos de manera discrecional y, con
toda certeza, los emplearía para cubrir el costo financiero de la deuda, en contraste con
el discurso oficial de que se canalizarían a renglones sociales prioritarios.
Retomando la analogía que hace la Presidencia de la República en el
sentido de que el país es como un hogar, vemos que antes de completar el gasto para el
mandado (gasto social), que se requiere diario para sobrevivir, se privilegia el pago del
alquiler de la casa (costo de la deuda).
~i se aprobara, además de ser inconstitucional, y en consecuencia
susceptible de ser recurrible vía amparo, los ingresos extraordinarios no podrían ser
fiscalizados, contradiciendo así la promesa del Gobierno de transparentar el ejercicio de
los recursos públicos.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 71
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
los diputados pertenecientes a diversos grupos parlamentarios, sometemos a este órgano
colegiado el siguiente
Punto de acuerdo
Uno. La H. Cámara de Diputados, con apego a sus facultades
constitucionales, analizará y debatirá las diferentes propuestas presentadas al seno del
pleno y de las comisiones correspondientes, y en su caso aprobará las reformas y nuevas
leyes relacionadas con la reforma fiscal, de manera conjunta con la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos de la Federación, en el próximo periodo ordinario de sesiones que
inicia el 1 de septiembre y termina el 31 de diciembre de 2001.
Dos. Que la Cámara de Diputados, emita la convocatoria para la IV
Convención Nacional Fiscal de manera inmediata para que se celebre en el periodo
comprendido entre los meses de mayo y agosto del año en curso, y en ella analizar los
puntos de vista y propuestas del Ejecutivo Federal y los gobierno locales de la
República.
Uno. La H. Cámara de Diputados, con apego a sus facultades
constitucionales, analizará y debatirá las diferentes propuestas presentadas al seno del
pleno y de las comisiones correspondientes, y en su caso aprobará las reformas y nuevas
leyes relacionadas con la reforma fiscal, de manera conjunta con la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos de la Federación, en el próximo periodo ordinario de sesiones que
inicia el 1 de septiembre y termina el 31 de diciembre de 2001.
Dos. Que la Cámara de Diputados, emita la convocatoria para la IV
Convención Nacional Fiscal de manera inmediata para que se celebre en el periodo
comprendido entre los meses de mayo y agosto del año en curso, y en ella analizar los
puntos de vista y propuestas del Ejecutivo Federal y los gobierno locales de la
República.
EL PRESIDENTE: Se recibe y turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público y se ordena su publicación íntegra en la Gaceta Parlamentaria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Del diputado Rafael Servín Maldonado, del grupo parlamentario del PRD,
con la que presenta una proposición con puntos de acuerdo para establecer una mesa de
trabajo con el Ejecutivo y legisladores de los distritos del estado de Michoacán en
relación a indígenas presos y el rescate del Lago de Pátzcuaro.
DIP. RICARDO GARCIA CERVANTES
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS
EL SUSCRITO DIPUTADO RAFAEL SERVIN MALDONADO, CON FUNDAMENTO EN EL
ARTICULO 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, ME PERMITO PRESENTAR LA SIGUIENTE PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO:
ANTECEDENTES
En los meses de febrero y marzo de 1998 la Secretaría de Medio
Ambiente Recursos Naturales y Pesca, convocó a los pescadores indígenas del lago de
Pátzcuaro, para llegar a un consenso sobre la aplicación de una VEDA TOTAL en el lago,
con el objeto de reducir la pesca en la época de desove. Los acuerdos que se suscribieron
en ese entonces, era que la veda se aplicaría del primero de mayo al treinta y uno de ese
mes, y sería una experiencia piloto, de acuerdo a los resultados se haría una
evaluación para conocer sus alcances en el mes de junio de 1998. Por su parte los
pescadores indígenas se comprometieron a respetar la VEDA durante el mes de mayo.
La SEMARNAP, la Comisión de Pesca del gobierno del estado y el
Fideicomiso del Riego Compartido (FIRCO), apoyarían económicamente a los pescadores
indígenas a través de un empleo temporal, y se les asignaría la mísera cantidad de S22
pesos por jornal.
Posteriormente, las dependencias federales incumplieron con el pago
oportuno de los jornales comprometidos en el convenio, y fue hasta después de dos meses
cuando se comenzaron hacer los pagos por parte del FIRCO de la cantidad acordada.
La evaluación sobre la VEDA de ese año que estaba programada para el
mes de junio, nunca se llevó a cabo, ante la falta de cumplimiento de los acuerdos. Se
creó un ambiente de desconfianza de los pescadores indígenas hacia las dependencias
involucradas en la VEDA de 1998.
Entre los meses de diciembre de 1998 y enero de 1999, nuevamente se
llevaron a cabo una serie de reuniones entre los funcionarios del gobierno involucrados en
los programas de desarrollo del Lago de Pátzcuaro, para tratar de llegar a los acuerdos
de la VEDA para el año de 1999. Donde los funcionarios hicieron la propuesta a los
pescadores indígenas que se les pagarían S27 pesos por jornal, la propuesta de los
pescadores fue que se les dieran $100 pesos por jornal. Pero los funcionarios de la
SEMARNAP, no volvieron a convocar a los pescadores a reunirse, tampoco se les dio
información sobre la VEDA, ni tampoco de las fechas que se aplicaría. Simplemente a
partir del 12 de abril de manera unilateral, sin notificación alguna se comenzó aplicar
la VEDA y la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA), comenzó a
decomisar las redes de los pescadores indígenas que supuestamente no respetaban la VEDA,
por lo que generó un clima de intranquilidad de todos los pobladores de la ribera del
Lago de Pátzcuaro.
Los pescadores indígenas solicitaron que les fueran devueltas sus
redes y el titular de la PROFEPA, se comprometió a devolvérselas en el término de tres
días, hecho que no ocurrió.
Para los meses de enero y febrero del año 2000, se dieron una serie de
reuniones entre los pescadores indígenas y los funcionarios de la SEMARNAP. Donde se
llegaría a los acuerdos para la VEDA del año 2000, reuniones donde no se llegó a
ningún acuerdo entre las partes.
El 2 de marzo del año 2000, estando reunidos en asamblea los
pescadores en la Isla de Janitzio, aproximadamente a las 12:30 horas, se informó que los
inspectores de la PROFEPA, apoyados por la policía estatal, estaban decomisando las redes
en el lago; sin previa notificación, ni comunicado alguno, argumentando que la VEDA
había iniciado el día primero de ese mes de marzo. Motivo por el cual los pescadores
ahí reunidos acudieron a entrevistarse y tratar de dialogar con los biólogos e
inspectores de la PROFEPA, y pedir una explicación del porqué, se les estaban
decomisando nuevamente sus herramientas de trabajo, en este caso las redes; pero lejos de
ser atendidos en forma correcta por dichos funcionarios federales, fueron amenazados con
armas de alto poder por los policías que los acompañaban. Está amenaza originó la
irritación de los pescadores indígenas, quienes hábilmente desarmaron a los policías,
y conjuntamente con los inspectores de PROFEPA fueron trasladados a la jefatura de
tenencia de la Isla de Janitzio, donde solicitaron que se presentaran los funcionarios de
mayor rango de las dependencias involucradas que podían resolver el problema que se
estaba generando por la VEDA, aplicada arbitrariamente.
Se celebró una reunión en las primeras horas del día tres de marzo
con representantes de diferentes dependencias, donde hubo el compromiso de las autoridades
federales y estatales, para darle solución al conflicto, llegando a los siguientes
acuerdos:
PRIMERO. La PROFEPA se comprometió por escrito que no habría
represión o denuncia contra los pescadores indígenas involucrados en el incidente del 2
de marzo.
SEGUNDO. Que les presentarían diferentes alternativas de empleo
temporal, para que se respetara la VEDA.
Pero resulta, que los inspectores de la PROFEPA y los policías
estatales, presentaron denuncia penal en contra de los pescadores indígenas Leocadio y
Gamaliel Ascencio Amaya al igual que al Dr. Aurelio Guzmán Mateo, presidente de bienes
comunales de la Isla de Janitzio y al Profesor Galindo Quiroz; por el delito de privación
ilegal de la libertad y otros. Fueron detenidos por la Policía Judicial Federal el 6 de
julio: el Dr. Aurelio Guzmán Mateo y Leocadio Ascencio Amaya, iniciándoles un proceso
por el delito de privación ilegal de la libertad en agravio de los inspectores de la
PROFEPA.
Hago notar que posteriormente los inspectores de la PROFEPA, y los
policías estatales, se desistieron de los supuestos delitos cometidos en su contra,
otorgándoles el perdón legal a los pescadores indígenas; pero, la Procuraduría General
de la República, siguió actuando de oficio; y no obstante las múltiples fallas en la
integración de la averiguación previa y la manipulación de declaraciones por el
Ministerio Público Federal que originó que el Juez Federal que conoció de la causa, los
haya sentenciado a 20 años de prisión. Dicha sentencia no tomó en cuenta el problema
social que ha generado en todas las comunidades indígenas de la región lacustre de
Pátzcuaro Michoacán.
El viernes 2 de marzo de este año en la visita del EZLN a la ciudad de
Pátzcuaro, el propio Subcomandante Marcos, denunció la arbitraria sentencia contra los
pescadores indígenas, y en el Congreso Nacional Indígena celebrado en Nurio Michoacán,
uno de los resolutivos fue solicitar la excarcelación de los indígenas presos.
El miércoles 28 de marzo en la visita que hiciera el EZLN a está H.
Cámara de Diputados, en el discurso pronunciado por la Comandante Esther, se hace
mención a los indígenas encarcelados, Sito: las palabras de la Comandante
Esther...."Aquí en este Palacio Legislativo hay siete lugares vacíos que
corresponden a siete indígenas que no pueden estar presentes, y no pueden estar con
nosotros, porque la diferencia que nos hace indígenas a los indígenas no es reconocida,
ni respetada. De los siete ausentes, el uno murió en los primeros días de enero de 1994:
dos más están presos por oponerse a la tala de arboles; otros dos están en la cárcel
por defender la pesca como medio de vida y oponerse a los pescadores piratas, y los dos
restantes tienen orden de aprehensión por la misma causa, como indígenas, los siete
pelearon por sus derechos y como indígenas encontraron la respuesta de la muerte, la
cárcel y la persecución, aquí en este Palacio Legislativo hay siete lugares vacíos.
Termina sita.
En el palco de invitados permanecieron vacíos los lugares de los
indígenas de la rivera del lago de Pátzcuaro, Aurelio Guzmán Mateo, Leocadio Ascencio
Amaya, Gamaliel Ascencio Amaya y Galindo Quiroz.
El miércoles 7 de marzo en la visita del Presidente Vicente FOX a
Páztcuaro Michoacán, donde puso en marcha La Cruzada Nacional por la conservación de
los bosques y el agua, y presentó el Programa Nacional para el impulso a la Cultura
Indígena, sé comprometió públicamente ha apoyar a los pescadores indígenas detenidos
y condenados a 20 años de prisión, para lo cual dio instrucciones a la Dirección
Jurídica de la Presidencia de la República, para que hiciera los trámites
correspondientes para que fueran liberados, una vez que se agotaran los procedimientos
jurídicos.
Empero, inexplicablemente el Magistrado del 11 Tribunal Unitario del XI
Circuito, confirma la inaudita sentencia de 20 años a cada uno de los pescadores
indígenas, hecho por demás lamentable.
Por su parte, los abogados de la Presidencia no coadyuvaron, ni
asesoraron en la defensa a los pescadores indígenas sentenciados.
Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
propongo el siguiente:
PUNTO DEACUERDO
Primero. Esta Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
solicita al Ejecutivo Federal establecer una Mesa de Trabajo con los legisladores
federales, correspondientes a los Distritos Electorales del estado de Michoacán, a fin de
que se estudien y apliquen los medios jurídicos que resulten adecuados para otorgar la
libertad absoluta y sin reservas a los indígenas Leocadio y Gamaliel Ascencio Amaya,
Aurelio Guzmán Mateo y profesor Galindo Quiroz.
Segundo. Una vez integrada la mesa de trabajo de los Diputados
Federales, se haga una evaluación con las dependencias del gobierno federal y estatal;
para darle una alternativa al rescate del Lago de Pátzcuaro.
EL PRESIDENTE: Se recibe y se dicta el siguiente trámite: Por lo que
se refiere al punto de acuerdo primero, túrnese a la Junta de Coordinación Política. Y
en lo referente al punto de acuerdo propuesto segundo, túrnese a la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
De la diputada Raquel Cortés López, del grupo parlamentario del PRD,
con la que presenta proposición con punto de acuerdo sobre las políticas de asistencia
social del Gobierno de la República.
Honorable Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LVIII
Legislatura.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las suscritas diputadas y
diputados a la LVIII Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, presentamos a esta Soberanía el presente Punto de Acuerdo con
base en lo siguiente:
Compañeras Diputadas. Compañeros Diputados:
Antes de iniciar con la proposición de punto de acuerdo que me trae a
esta Alta Tribuna de la Nación me declaro una mujer respetuosa de toda creencia religiosa
y de las agrupaciones que permiten el desarrollo de estás.
Y creedora de un Estado de Derecho, respetuosa de las instituciones de
la República y convencida en que la democracia es el instrumento para alcanzar la
justicia social.
La lucha del pueblo de México por revestir al Poder Ejecutivo con el
principio laico ha pasado por varios episodios; entre ellos las persecución, el
encarcelamiento, el hostigamiento y hasta el derramamiento de sangre de muchos mexicanos y
mexicanas.
Desde la época colonial la iglesia ha tenido una importante
participación en la vida nacional, en ella prevaleció su visión sobre la actividad
pública del Estado. La Santa Sede en 1836 reconoció a México como Estado.
La lucha por el control político origino la pugna entre el poder civil
y el eclesiástico que había de culminar en la Guerra de Tres Años y en expedición de
las Leyes de Reforma.
De ahí se dio una lucha: el 15 de enero de 1847 Valentín Gómez
Farías expidió un Reglamento para bienes de manos muertas, el 25 de junio de 1856 el
Presidente Comonfort promulgó la ley de desamortización civil y eclesiástica, el 23 de
noviembre de 1855 se ordenó la supresión del fuero eclesiástico en materia civil y su
posible renuncia en lo criminal.
Sobre la Carta de 1857 la iglesia estimó que hería sus intereses y
los sentimientos del pueblo mexicano. El Papa Pío IX censuró las disposiciones y el
Arzobispo de México Lázaro de la Garza y Ballesteros, prohibió a los católicos, bajo
pena de excomunión, jurar la nueva Carta.
Esta lucha se llevó a los terrenos legislativos expidiéndose las
siguientes leyes: Ley de Nacionalización de Bienes Eclesiásticos (12 de julio de 1859);
Ley del Matrimonio Civil (28 de julio de 1859); Ley Orgánica del Registro Civil (28 de
julio de 1859); decreto de secularización de los cementerios (31 de julio de 1859);
decreto que declara qué días deben tenerse como festivos y prohibe la asistencia oficial
a las funciones de la iglesia (11 de agosto de 1859); Ley sobre Libertad de Cultos (4 de
diciembre de 1860); disposiciones que a su triunfo adicionó con la que ordena la
secularización de los hospitales y establecimientos de beneficencia (2de febrero de 1861)
y la relativa a la extinción de las comunidades religiosas (26 de febrero de 1863).
La legislación, consumó en México la separación de Estado e Iglesia
A mis manos llegó un oficio de la Secretaria de Gobernación,
concretamente de la Subcomisión de Asuntos Religiosos, fechado el primero de marzo del
presente en el que el Doctor Javier Moctezuma Barragán, por instrucciones del Licenciado
Santiago Creel Miranda, Secretario de Gobernación del Poder Ejecutivo de la Nación
solicita a la Sra. Ana Teresa Aranda Orozco, Directora del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, DIF, para que se le otorguen todas las facilidades que
se requieran para que las instituciones religiosas puedan ofrecer servicios
espirituales" en centros de readaptación social, de salud y de asistencia social.
Así mismo le pide haga extensiva esta petición a los sistemas DIF e informe
trimestralmente los avances de su petición.
El asunto es delicado y debe ser tratado con la seriedad y el respeto
que merece.
Aquí, cabe hacer las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERO. De acuerdo con el Articulo 27 de la Ley Orgánica de la
Administración Publica Federal, a la Secretaria de Gobernación corresponde el despacho
de los siguientes asuntos; fracción XVI. Conducir, en el ámbito de su competencia, las
relaciones políticas del Poder Ejecutivo con los partidos y agrupaciones políticos
nacionales, con las organizaciones sociales, con las asociaciones religiosas y demás
instituciones. Pero en ningún momento señala que le dará todas las facilidades que
requieran estás para el cumplimiento de sus fines
SEGUNDO. El oficio está dirigido a la Presidencia del DIF, cuando lo
que le solicita, si llegase a considerarse legal, debería de ser turnado a la Secretaría
de Salud, en virtud de lo preceptuado por el articulo 3 de la Ley Orgánica de la
Administración Publica Federal fracción I; en el que faculta a la Secretaría para
establecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios
médicos y salubridad general y la fracción VI para planear, normar, coordinar y evaluar
el Sistema Nacional de Salud.
TERCERO. Preocupante, que a más de 100 días el Gobierno de la
República aún no dé a conocer su Plan Nacional de Desarrollo en esta materia; ya que el
oficio en cuestión el Subsecretario consigna la existencia de una nueva estrategia
religiosa que los mexicanos aún no conocemos.
CUARTO. Después de analizar la Ley Orgánica de la Administración
Publica Federal no encontramos fracción alguna que otorgue a la Secretaría competencia
en el asunto en cuestión. Además, desconocemos si el Poder Ejecutivo tenga ya en
documentos oficiales conceptuando el término SERVICIOS ESPIRITUALES, en virtud de que se
presumiría la legalidad de esta actividad pública.
QUINTO. La Secretaría de Gobernación no es competente para incidir en
la política pública emanada y desarrollada por los centros de readaptación social, de
salud y de asistencia social; ya que de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración
Publica Federal corresponde a las Secretaría de Salud, fracción VII, planear, normar y
controlar los servicios de atención médica, salud pública, asistencia social y
regulación sanitaria que correspondan al Sistema Nacional de Salud y de acuerdo con la
Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social corresponde al DIF brindar la
asistencia social.
SEXTO. El funcionario muestra su poco conocimiento de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público, en virtud de que la Ley sólo reconoce
asociaciones, agrupaciones religiosas e iglesias y la figura de INSTITUCIONES RELIGIOSAS
no existe en el cuerpo de la ley.
De acuerdo con el "Glosario de Términos más usuales en la
administración pública federal", publicado por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, Subsecretaría de Egresos define institución como: establecimiento,
empresa o persona moral fundada con aspiraciones de permanencia cuyos intereses son
independientes de los de las personas físicas que la integran y asociación como:
contrato en virtud del cual varios individuos convienen en reunirse de manera permanente
para la realización de un fin común.
Como podemos desprender de lo anterior se está haciendo uso de una
figura que no existe y que es diferente, desde su concepción, de las que reconoce la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Público y el articulo 24 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
SÉPTIMO. El Subsecretario solicita a la Directora del DIF que le
comunique trimestralmente le informe sobre esta situación y a su vez gire a los sistemas
estatales esta petición.
Esta petición no toma en cuenta lo que preceptue la constitución
local y las leyes secundarias de los estados integrantes de la Federación; así como la
Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social que cuenta con una Junta de Gobierno
que toma las decisiones del Sistema.
Aquí no acaba el asunto.
Con oficio número 200 100 00 0086/2001 la Secretaría Particular de la
Dirección General del DIF y fecha 7 de marzo del 2001, ejecuta la petición de la
Subsecretaría.
A lo anterior, caben las siguientes consideraciones:
1. De acuerdo con el artículo 19 de la Ley Sobre el Sistema Nacional
de Asistencia Social el Organismo contará con los siguientes órganos superiores:
Patronato, Junta de Gobierno y Dirección General.
En ningún artículo del cuerpo de la Ley existe la figura del
Secretario Particular de la Dirección General y mucho menos existe precepto alguno para
facultarlo a girar notificaciones de la envergadura del oficio en cuestión, soslayando la
legislación en la materia.
2. El Subsecretario de Gobernación envió oficio el 1 de marzo y la
Secretaría Particular de la Dirección General del DIF fecha la ejecución en oficio
fechado 7 de marzo, es decir, seis días después de la petición, cuando la Ley Sobre el
Sistema Nacional de Asistencia Social en su artículos 25 y 26 señala que la Junta de
gobierno se reunirá bimestralmente para discutir, aprobar acciones del organismo en el
marco de la Ley.
En consecuencia, no hay sesión en la que se apruebe la ejecución de
esta medida.
3. El oficio es en atención a los Directores Generales de los Sistemas
DIF estatales, sin tomar en cuenta la legislación local, el Congreso Local y los
Secretarios de Gobierno de los estados libres y soberanos.
CONCLUSIONES
1. La Secretaria de Gobernación, por conducto de la Subsecretaría de
Asuntos Religiosos invade competencias de la Secretaría de Salud y del Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia.
2. El DIF en sus artículos 9, objetivos y 11, atribuciones, no
contempla se autorice a personas morales con fines religiosos a prestar servicios
espirituales en los centros de asistencia social y salud.
3. La medida podría representar una violación a las garantías
individuales de los sujetos señalados por el artículo 4°. de la Ley Sobre el Sistema
Nacional de Asistencia Social, enfermos y sujetos a procesos penales recluidos en los
centros de readaptación social, en virtud de que el Estado se encontraría invadiendo su
privacidad al otorgar permiso a asociaciones religiosas a brindar servicios espirituales.
¿Harán uso de los servicios en mención los católicos en presencia
de un pastor evangelista, o viceversa?
4. De acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda
2000 que publicó en noviembre del año 2000 el INEGI, se desprende que el 88.2% de los
mexicanos profesan la religión católica, un 5.2% son protestantes y/o evangélicos, un
3.5 no tienen religión y finalmente un 2.5% profesan otra religión diferente a las
anteriormente señaladas.
En base a esta composición religiosa, ¿qué debemos de entender por
servicios religiosos?.
5. No se está respetando la soberanía de los Estados, de los
Congresos Locales y sobre todo de las constituciones locales y los marcos jurídicos de
las entidades en materia de asuntos religiosos.
6. Se requiere de un estudio a fondo para establecer si estas medidas
constituirían una violación al párrafo primero del artículo 24 constitucional.
Esta Soberanía debe atender cuidadosamente esta proposición, en
virtud de que la medida solicitada por la Secretaria de Gobernación va dirigida a grupos
en situación de vulnerabilidad física, económica y social.
Ciudadano Presidente, anexo copia de los oficios de la Subsecretaría
de Asuntos Religiosos y el de la Secretaría Particular de la Dirección General del
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en apego a lo
previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante el Pleno de esta Honorable Cámara de
Diputados el presente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Que en el ámbito de sus atribuciones, la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, solicite a la Secretaría de
Gobernación se sirva presentar un informe de la situación expuesta
SEGUNDO. La cámara de diputados del H. Congreso de la Unión hace un
respetuoso llamado a las autoridades competentes del Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia para que suspenda las medidas solicitadas por la Secretaría de
Gobernación en tanto no se sustenten en los ordenamientos aplicables.
Es cuanto Ciudadano Presidente, y le solicito turne la proposición a
la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el respectivo dictamen en
los tiempos que establecen nuestros ordenamientos jurídicos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril del año 2001.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y se turna a la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado José Bañales Castro, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción con la presenta proposición con Punto de Acuerdo
respecto del problema de la Cuenca Lerma Chapa la Santiago, a nombre de integrantes de los
Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de
la Revolución Democrática, todos ellos de Jalisco.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA FORMULAR UN PRONUNCIAMIENTO
RESPECTO DEL PROBLEMA DE LA CUENCA LERMA CHAPALA SANTIAGO.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.
PRESENTE
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS.
Los Diputados de esta 58 Legislatura integrantes del PARTIDO ACCION
NACIONAL, PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA,
todos del Estado de Jalisco sometemos a la consideración del Pleno de la H Cámara de
Diputados, con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo respecto del problema de la Cuenca
Lerma Chapala Santiago, bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
El agua como recurso indispensable a la vida humana ha ido
convirtiéndose en intensa preocupación mundial a medida que la población crece y ella
se torna escasa. Su correcta explotación, distribución, administración y tantos
aspectos que le rodean están sujetos a diversos factores de la sociedad; desde la
educación para su correcto aprovechamiento hasta la sanción adecuada a su desperdicio o
su contaminación.
México, ha pasado de ser privilegiado en cuanto a aguas superficiales
y subterráneas a ser un país con mayores riesgos de escasez del líquido cada día.
Es mi propósito en esta ocasión, que nos ocupemos de la situación
que guarda la Cuenca Lerma Chapala Santiago por la importancia que tiene como recurso en
nuestro país.
La Cuenca cubre una extensión 54 300 Km2 y el Lago de Chapala es su
vaso regulador.
El río Lerma recorre los estados de:
Guanajuato, Jalisco, el Edo. de México, Michoacán y de Querétaro
La precipitación media en la cuenca es de 707 mm. anuales, inferior a
la media nacional que es de 779mm por lo que se le considera una cuenca pobre
Cada año más de 3,700 Mm3 de agua de la cuenca del río Lerma son
para uso agrícola y pecuario y 1,300 Mm3 se destinan a uso urbano o industrial.
Según informes de la Comisión Nacional del Agua se estima que el 87%
del agua del río Lerma se destina a riego agrícola y se considera que únicamente en el
Bajío las extracciones originan actualmente un déficit de los acuíferos mayor de 770
Mm3 por año.
Este porcentaje se concentra en 370 000 Has., aproximadamente, las
demás, hasta alcanzar las 800 000 Has. de la zona por la que transita el río se
abastecen de agua de pozos, sin embargo no puede pensarse en abrir más pozos ya que los
mantos de la región están sobreexplotados.
La actividad agrícola de la cuenca del río Lerma es tan intensa que
durante el estiaje las aguas negras municipales son tomadas para regar parcelas, de tal
suerte que en algunos casos esas aguas no llegan a los cauces de los ríos o arroyos, por
lo que en esta época de sequía no alimentan al Lerma. La opción ideal al respecto
sería que fuesen aguas tratadas.
Al mismo tiempo los desechos industriales representan hasta dos mil
descargas a la cuenca y solo existen el 50% de las plantas de tratamiento necesarias que a
su vez requieren un mantenimiento constante, que en muchos casos la falta de recursos de
los municipios no permite cubrirlo.
Ahora bien, en referencia concreta al lago de Chapala sus principales
problemas son:
1. Desecación por insuficiencia de aportes respecto del volumen que se
extrae ya que sus ríos alimentadores son desviados para abastecer zonas agrícolas.
2. Azolve por los irreversibles cambios del uso del suelo a lo largo de
la ribera acompañado de deforestación inducida.
3. Contaminación. Las descargas industriales y residenciales que
llegan sin pasar por plantas de tratamiento ya que el numero de estas es notoriamente
insuficiente, y las existentes no operan adecuadamente.
4. Los efectos que sobre las poblaciones vivas tienen estos procesos
que se refiere no solo a desaparición de especies sino a mutaciones presentadas.
Se ha señalado que desde los años cincuenta comienza una aceleración
en la industrialización del Valle de México y un mayor crecimiento demográfico con
consolidación de centros urbanos que demandan mayor abastecimiento de agua.
Si tomamos el año de 1993, en que Chapala tenía el volumen más alto
de la década en 5,598 Mm3 se considera actualmente una pérdida de más de 3,404 Mm3 es
decir el 61% por lo que el mayor embalse del país solo tiene actualmente 2194 Mm3
Y en cuanto al azolve, se calcula que anualmente en lago recibe 930 mil
toneladas de sólidos y además muestra un comportamiento creciente en los últimos años.
Esto ha ocasionado:
1. Reducción en el volumen almacenado del agua.
2. Disminución de salidas por el río Santiago desde 1981.
3. Procesos de deforestación propiciados por prácticas agrícolas
tradicionales pero irregulares.
EN CUANTO A LA CALIDAD DEL AGUA debemos ubicarnos adecuadamente en el
origen del problema del lago de Chapala, por lo que conviene distribuir el río Lerma en
bajo, medio y alto.
El alto Lerma recibe descargas residuales de los parques industriales
Santiago Tianguistengo y Lerma Toluca las y residuales urbanas de Toluca, Lerma.
Atlacomulco y otras poblaciones al grado de clasificarlo como fuertemente contaminado.
El medio Lerma recibe las aguas residuales de los parques industriales
de Querétaro, Celaya, Irapuato y Salamanca y las descargas municipales de Villa
Corregidora, Cortázar, Villagrán y otras.
El bajo Lerma entre Irapuato y la entrada al Lago de Chapala recibe a
través del río Turbio las aguas residuales de León, Abasolo y Pénjamo y se deteriora
más al recibir las de la Piedad y la Barca.
La calidad mejora un poco al recibir los afluentes del río Duero y
así se mantiene hasta su incorporación al lago sin que llegue a ser considerada buena.
El desarrollo humano industrial genera un caudal de 44m3 por segundo de
aguas residuales municipales con carga contaminante.
Las 560 principales industrias generan descargas directas al río y sus
afluentes de 2.4m3 por segundo.
Esta situación a pesar del establecimiento de algunas plantas
procesadoras no se ha mejorado en forma significativa y los aportes que recibe el lago
siguen considerados como altamente contaminados.
En 1989 el gobierno federal y los gobiernos de los estados de la cuenca
formaron el Consejo Consultivo para el mejoramiento de la cuenca que se transforma en 1993
en el Consejo de Cuenca como lo establece la Ley de Aguas Nacionales (1992) y su posterior
reglamento (1994) como fundamento legal.
Existen acuerdos de distribución, Comités Técnicos de aguas
subterráneas, programas de apoyo a la regularización, titulación y registro de los
aprovechamientos existentes, el Registro Público de Derechos de Agua, patrones de
usuarios, de volúmenes utilizados e identificación de aprovechamientos ilegales e
irregulares.
Se acordó el establecimiento de 48 plantas de tratamiento de aguas
municipales en una primera etapa y 52 más en una segunda para lograr el tratamiento del
80% del agua residual de la cuenca, sin embargo, como ya se mencionó parece ser que solo
se cuenta con infraestructura para cubrir el 50%., y difícilmente a la falta del
cumplimiento de los compromisos correspondientes.
El problema se ha enfocado desde dos perspectivas: una que es el
enfoque que cada estado le ha dado y otra solo contempla el daño al Lago de Chapala.
En ambos casos se observan tres factores; el económico que solo ve el
agua como aprovechamiento que produce satisfactores materiales a la sociedad; el socio
político que evalúa para la restricción u ordenación del agua los compromisos
políticos de riesgo y el ecológico cuya visión es el medio ambiente y su conservación
cuando en realidad debe afrontarse el problema de una manera integral e integrada en un
esfuerzo compartido por todos los sectores.
Para su solución no pretendemos que aparezcan de inmediato los diez
mil millones de pesos que se considera resolverían la infraestructura de la cuenca, ni
los dos mil millones necesarios para su saneamiento, ni siquiera los cuatrocientos
millones que anualmente se requieren para su mantenimiento pero, lo que si se pretende es
la reorganización consciente del trabajo, la revisión exhaustiva del marco legal la
vigilancia de su correcta aplicación y desde luego la búsqueda de los recursos en la
medida de lo posible ya que es imperiosa la solución a la que se considera la cuenca más
importante del país y de la que depende la salud y prosperidad de millones de mexicanos.
Algunas de las propuestas indispensables para la mejora de la cuenca y
del lago son:
1. REFORESTACION y REPASTIZACION con CONSTRUCCION DE PRESAS FILTRANTES
EN CAUCES DEGRADADOS EN 5 CUENCAS PILOTO! UNA EN CADA ESTADO.
2. REORDENACION Y REGULACION DE LA EXPLOTACION, USO Y APROVECHAMIENTO
DE AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRANEAS Y RESIDUALES,
3. EFICIENTES ALTERNATIVAS DE SANEAMIENTO
4. MARCO JURIDICO PARA DETERMINAR LA RESPONSABILIDAD DEL SANEAMIENTO
DEL AGUA BAJO EL PRINCIPIO DE DIFERENCIA ENTRE QUIEN LA USA Y QUIEN LA DETERIORA.
5. SANCIONES A APLICARSE Y UNA FORMA REAL DE HACERLO.
Los mexicanos debemos estar conscientes del riesgo que representa la
desecación de nuestras cuencas y el problema del Lago de Chapala es el problema de la
cuenca entera.
Ni SU mejoría ni su completa pérdida son independientes. El Lago de
Chapala vivirá sí la Cuenca del Lerma vive pero no como hasta éste momento sobre
explotada y contaminada por nosotros.
Cuidemos nuestra vida y la de nuestras familias, cuidemos la herencia
de los mexicanos del futuro.
Por lo anteriormente expuesto se le solicita a la Junta de
Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados, agendar como tema de discusión la
problemática nacional de la Cuenca Lerma Chapala Santiago, a la que durante años se le
han a dado soluciones parciales.
Compañeras y compañeros diputados:
Por las consideraciones antes expuestas proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Citar al Director General de la Comisión Nacional del Agua a
efecto de que comparezca ante las comisiones correspondientes para que explique las
acciones que la dependencia a su cargo está llevando a cabo para detener y revertir el
deterioro de la Cuenca Lerma Chiapas Santiago., e informe sobre el cumplimiento de los
compromiso oficiales firmados desde 1989 entre el Gobierno Federal, Gobierno de los
Estados, y el consejo consultivo para el mejoramiento de la Cuenca.
SEGUNDO. Que la Comisión Nacional del Agua convoque la participación
ciudadana mediante los mecanismos adecuados que incluya tanto a empresarios como a
habitantes de los alrededores de la Cuenca con el fin de allegarse las versiones de los
directamente afectados por la problemática.
TERCERO. De manera particular, se exige a la Comisión Nacional del
Agua o a los órganos competentes se continúe con el desarrollo de la infraestructura
necesaria para cubrir el porcentaje faltante del tratamiento del agua residual de la
Cuenca.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y se turna a la Comisión de Recursos
Hidráulicos.
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EL MISMO C. SECRETARIO: De la diputada Josefina Hinojosa Herrera del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con la que presenta
proposición con Punto de Acuerdo para citar al Secretario de Agricultura Ganadería
Desarrollo Rural Pesca y Alimentación, a nombre de diputados y diputadas integrantes de
diversos Grupos Parlamentarios.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE
DIVERSOS PARTIDOS PARA CITAR AL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACION.
C. DIPUTADO RICARDO GARC+A CERVANTES
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión
Honorable Asamblea:
El artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, faculta a esta Cámara "a examinar, discutir y aprobar
anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación". De conformidad y en apego
estricto a nuestras atribuciones, el pasado 28 de diciembre esta Legislatura aprobó el
Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del ano en curso.
El examen detallado del Proyecto de Presupuesto enviado por el
Ejecutivo Federal, dio pauta para que en distintas materias y rubros los legisladores a
través de las comisiones competentes, propusieran un conjunto de modificaciones, mismas
que en su oportunidad fueron incluidas y aprobadas por el Pleno de esta Cámara.
En tal virtud, se consideró por las Comisiones de Agricultura y de
Presupuesto y Cuenta Pública impulsar con mayor contundencia el desarrollo de las
actividades agrícolas y, apoyar a los campesinos mediante el incremento de las
asignaciones correspondientes a los programas de Apoyos a la Comercialización y
Desarrollo de Mercados Regionales, Alianza para el Campo, Apoyos Directos al Campo, Empleo
Temporal, Fondo de Apoyo Especial a la Inversión y del Fideicomiso de Riesgo Compartido,
lo cual se incluyó en el Decreto Aprobatorio del Presupuesto.
Por lo anterior y dada la importancia que tiene para el desarrollo del
campo los recursos aprobados por esta Honorable legislatura, los que suscribimos el
presente punto de acuerdo exponemos lo siguiente:
CONSIDERANDOS
1. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal del ano 2001, aprobado el pasado 28 de diciembre por esta Cámara de
Diputados, en el artículo 75 bis establece que:
"El Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión tiene
como finalidad apoyar a los productores que enfrentan problemas de producción y
competitividad, con recursos destinados a la reconversión de cultivos, la promoción de
la agricultura por contrato, así como para el desarrollo de las cadenas agroalimentarias,
además para el fomento de la pequeña industria rural para incorporar valor agregado a
sus productos que eleven sus niveles de ingreso."
También establece que: "los criterios de distribución de estos
apoyos deberán incorporar criterios redistributivos a favor de los productores de menores
ingresos, y ser convenidos con las organizaciones de productores representantes de estos
cultivos y con las entidades federativas en donde estos se desarrollen."
2. Las Reglas de Operación del Programa del Fondo de Apoyo Especial a
la Inversión en Frijol expedidas el miércoles 31 de enero del ano en curso, establecen
como objetivo: "apoyar a los productores de frijol que enfrentan problemas de
competitividad, para que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la
estabilidad del mercado de ese producto, permitan acortar en beneficio de los productores
organizados, el margen entre el precio pagado al productor con el precio al consumidor
final y contribuir a un mejor posicionamiento del producto de los agricultores organizados
en los mercados."
3. Según lo establecido en las Reglas de Operación, los recursos
destinados al Programa se distribuyen con el propósito de apoyar los siguientes
conceptos: Garantías Líquidas, Complemento al Crédito, Contingencia, Promoción
Comercial.
4. Como podemos dar cuenta, se observan diferencias en el objetivo, el
destino y los beneficiarios establecidos en el Decreto del Presupuesto de Egresos y las
Reglas de Operación.
5. En reuniones sostenidas entre el Titular y funcionarios de la
SAGADERPA con la Comisión de Agricultura, Diputados pertenecientes al Grupo Parlamentario
del PRI y representantes de organizaciones de productores, se señaló la contradicción
que subsiste entre lo que establece el Artículo 75 bis del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación y la Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial.
6. Se señaló con oportunidad que los 560 millones previstos para el
Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Inversión en Frijol, deben ser destinados a los
productores con problemas de producción y competitividad, e incorporar criterios
redistributivos a favor de los productores de menores ingresos, a fin de proveer una
solución integral en la cadena productiva de frijol, quedando establecido que los rubros
determinados en este Fondo son: la reconversión de cultivos, la promoción de la
agricultura por contrato, el desarrollo de cadenas agroalimentarias y el fomento de la
pequeña industria rural para incorporar valor agregado.
7. Con el propósito de cumplir con lo establecido en el Decreto
Aprobatorio del Presupuesto de Egresos se remitió al señor Secretario un oficio, donde
se detalló el análisis que sustenta el propósito fundamental de dicho Fondo.
8. Los funcionarios de la Secretaría de Agricultura expresaron su
disposición a tomar en cuenta los planteamientos para favorecer a los pequeños
productores, hecho que lamentablemente no sucedió y en respuesta, el Subsecretario de
Desarrollo Rural, Ing. Antonio Ruíz García, a través de oficio, manifiesta entre otras
apreciaciones, que:
Los principales problemas que han enfrentado los productores de frijol
están relacionados con el bajo precio de campo, situación motivada entre otros factores
por una escasa participación de los productores en el acopio, cribado, pulido,
aquintalado o embolsado, distribución y comercialización del producto.
Las organizaciones de los productores requieren apoyo de capital de
trabajo para desarrollar sus procesos comerciales, dado que en éstos se carece de
garantías para la obtención de líneas de financiamiento y de capital de trabajo que
soporten la revolvencia que los procesos de comercialización requieren.
Que no desconocen la existencia de otros problemas entre los
productores de frijol, sin embargo que, para la atención de aquéllos se operan otros
programas.
Por lo anterior la Secretaria de Agricultura estima que incluir los
tipos de apoyos que establece el Decreto, propiciaría la duplicidad de programas, con
éstos y otros de Alianza para el Campo.
10. Al incluir el Artículo 75 bis en el multicitado Decreto
Presupuestal esta honorable Legislatura tenía conocimiento de la existencia de
"otros programas", no obstante al aprobar su inclusión se pretendió fortalecer
la acción del Estado mexicano para impulsar el desarrollo productivo y la incorporación
en condiciones menos desventajosas de los productores de frijol en el mercado.
Dadas las condiciones de marginación y pobreza que guardan la gran
mayoría de los productores, la descapitalización recurrente de que han sido objeto, la
falta de un precio justo en el mercado y la perdida que representa para Zacatecas, que
produce en promedio 300 mil toneladas y transfiere valor por casi 600 millones de pesos;
expreso en esta tribuna la inconformidad de miles de campesinos productores de frijol
emprobrecidos.
11. Por otra parte, se realizó una revisión al anexo del Presupuesto
de Egresos de La Federación relativo al Ramo 8 "Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación", donde se encontraron diferencias en las asignaciones
adicionales aprobadas por esta H. Cámara en los rubros de Alianza para el Campo,
Fideicomiso de Riesgo Compartido y Programa de Empleo Temporal.
12. La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, remitió
información al respecto y se observó que se aplicaron reducciones a los programas que
representan un mayor impacto entre los campesinos de menores ingresos.
13. Adicionalmente, y para dejar explícita la problemática por la que
atraviesan los productores de Trigo, es importante señalar que existe una gran
imprecisión de los criterios bajo los cuales la SAGADERPA determinó el apoyo a la
producción de trigo en zonas de bombeo, principalmente las ubicadas en el Estado de
Sonora.
Los diputados tenemos la responsabilidad ante el pueblo de México, no
solamente de legislar sino también fungir como órgano de control para que el Presupuesto
de Egresos, cuya aprobación es facultad exclusiva de esta Cámara, sea ejecutado con
apego irrestricto a los términos establecidos.
En la circunstancia inédita e histórica de este Poder, los Diputados
que hoy tenemos el privilegio de pertenecer a él, estamos obligados a corresponder a la
confianza de los ciudadanos; el Ejecutivo de la Federación no debe, nunca más,
extralimitarse en las atribuciones que la propia Norma Suprema le confiere; ni este Poder
dejar de ejercer a plenitud su facultad de control que la constitución le otorga y que
los habitantes de la República reclaman.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo que establece el
Artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. QUE ESTA SOBERANIA REQUIERA LA PRESENCIA DEL SECRETARIO DE
AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION, ANTE LA COMISION DE
PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, CON EL PROPOSITO DE PROMOVER:
LA MODIFICACION DE LAS REGLAS DE OPERACI_N PARA CUMPLIR CON EL OBJETIVO
DEL FONDO DE APOYO ESPECIAL A LA INVERSION EN FRIJOL CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL
ARTICULO 75 BIS DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL AÑO 2001.
EL CUMPLIMIENTO DE LO DETERMINADO EN EL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS, RESPECTO A LOS PROGRAMAS ORIENTADOS A APOYAR A LOS CAMPESINOS MENOS FAVORECIDOS.
SEGUNDO. DE IGUAL FORMA, EL SECRETARIO, DEBERA EXPONER LAS RAZONES POR
LAS CUALES SE NIEGA A OTORGAR LOS RECURSOS SOLICITADOS POR LOS PRODUCTORES DE TRIGO EN LAS
ZONAS DE BOMBEO DEL ESTADO DE SONORA, CUANDO ESTA HONORABLE CAMARA APROBO POR UNANIMIDAD
RECURSOS SUFICIENTES EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL 2001.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de abril de 2001.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y se turna a las Comisiones de Agricultura
y Ganadería y de Desarrollo Rural.
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EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado Jaime Aceves Pérez, con la que
presenta proposición con Punto de Acuerdo respecto a la problemática que enfrentan los
usuarios potenciales del servicio telefónico en la población de Puente Grande, Tonalá,
municipios del Salto Juanacatlán Zapotlanejo del estado de Jalisco, para incorporar al
servicio telefónico del área metropolitana de Guadalajara, a nombre del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO RESPECTO A LA PROBLEMATICA QUE
ENFRENTAN LOS POTENCIALES USUARIOS DEL SERVICIO TELEFONICO EN LAS COMUNIDADES DE TONALA,
EL SALTO, JUANACATLAN Y ZAPOTLANEJO, JALISCO PARA SER INCORPOR~DOS AL SERVICIO TELEFONICO
LOCAL DEL AREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNION. P R E S E N T E.
Compañeras y compañeros diputados:
Los diputados integrantes de la LVIII Legislatura del Estado de Jalisco
sometemos a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo,
respecto a la problemática en materia de comunicaciones telefónicas al tenor de las
siguientes:
CONSIDERACIONES
Es evidente que la tecnología aplicada al manejo de la información y
de los medios de comunicación son elementos indispensables para una auténtica
modernización del aparato productivo y para lograr la correspondiente integración de la
sociedad en dicho fenómeno.
En efecto el adecuado desarrollo de la infraestructura en las
telecomunicaciones constituye uno de los factores fundamentales para impulsar el
crecimiento económico, la integración nacional y el desarrollo social; y constituye una
estructura adecuada para lograr una rápida y confiable transmisión de información con
otras regiones dentro del país y del mundo, siendo sin duda la telefonía, uno de las
comunicaciones fundamentales en este proceso.
Luego entonces, es indispensable mejorar la calidad, acceso, eficiencia
e integración de los diferentes servicios de telecomunicaciones, particularmente la de la
telefonía, incorporando el uso de tecnología de punta, a fin de apoyar la
competitividad, productividad de la economía.
Precisamente por la importancia de la comunicación por teléfonos, es
que en el año de 1990, se dio la apertura en el sector telefónico para que, de manera
gradual, inversionistas nacionales y extranjeros puedan competir en dicho sector tanto en
telefonía nacional como de larga distancia y facilidades para la ampliación de
telefonía celular. Lo anterior con el fin de contar con suficientes recursos para dar los
mantenimientos necesarios, la ampliación de infraestructura y modernización requerida y
convertir la comunicación telefónica como un motor esencial del desarrollo regional,
nacional, internacional y social.
Esta privatización de ninguna manera el Estado renunció a su
capacidad rectora, por lo tanto corresponde a éste mantener el dominio sobre el espectro
radio eléctrico y las posiciones orbitales asignadas al país, y promover su uso
eficiente y eficaz que en efecto contribuya al desarrollo económico en general.
Para el Partido Acción Nacional, la empresa debe tener una función
social, una dimensión subsidiara, no se trata de criterios de simple utilidad; recordemos
en este sentido que durante el proceso de privatización de Teléfonos de México uno de
los criterios o condiciones que se le impusieron a la empresa, o si se quiere, uno de los
motivos de su privatización fue la ampliación de la cobertura.
Es evidente que la rentabilidad del servicio varia según la zona en
que este se brinda, no obstante todos los mexicanos tenemos el derecho a recibirlo.
Reconocemos en tal virtud, que la inevitable tendencia globalizadora,
el incuestionable y frenético avance de la tecnología en general, y en especial en
materia de comunicaciones no puede excluir del desarrollo a regiones especificas, en otras
palabras, que no solo se utilicen criterios de rentabilidad empresarial, sino que en todo
caso, se atienda a la rentabilidad social.
El incorporar a un numero mayor de mexicanos a la red de comunicaciones
no implica el simple beneficio directo a estos, sino que repercute de manera favorable en
la red en general, en todos los usuarios.
Actualmente el marco jurídico que rige al sector telecomunicaciones
sienta las bases para fortalecer la función rectora, normativa y promotora del Estado, a
través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al tiempo que otorga seguridad
jurídica a la inversión privada en la construcción de infraestructura y en la
prestación de los servicios.
Es en la Ley Federal de Telecomunicaciones donde se prevé la
constitución de un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, que se denomina Comisión Federal de Telecomunicaciones, mejor conocida como
COFETEL, misma que tiene autonomía técnica y operativa, el cual tendrá la organización
y facultades necesarias para regular y promover el desarrollo eficiente de las
telecomunicaciones en el país.
La Población de Puente Grande Municipio de Tonalá, y los Municipios
del Salto, Juanacatlan y Zapotlanejo integran la zona conurbada de la ciudad de
Guadalajara y comparten con esta un mercado común, lo que genera importantes niveles de
desarrollo económico, político y social. Este crecimiento depende de manera
significativa de las comunicaciones, mejorando estas mejora el bienestar social.
Ahora bien el servicio de larga distancia al cual se encuentran sujetos
dichos municipios, constituye un obstáculo para que puedan tener una mejor comunicación
y desarrollo dado que su costo económico es muy elevado, lo que impacta directa y
negativamente en las actividades productivas y economía de los usuarios lo que ya no se
justifica en virtud de que comparten la misma área geográfica.
En efecto, de conformidad con las atribuciones que el ordenamiento
jurídico establece a favor de la COFETEL, esta determino mediante las resoluciones
respectivas la estrateficación del Estado en Grupo grupos de municipios, incorporando de
manera indebida algunos de los municipios mencionados en áreas distintas, motivando con
esta diferenciación que determinados municipios quedaran excluidos como parte integral
del desarrollo comercial e industrial de la zona metropolitana de Guadalajara.
Compañeras y compañeros diputados:
Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo
que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración de esta
H. Cámara la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO RESPECTO A LA PROBLEMATICA QUE ENFRENTAN LOS
POTENCIALES USUARIOS DEL SERVICIO TELEFONICO EN LAS COMUNIDADES DE TONALA, EL SALTO,
JUANACATLAN Y ZAPOTLANEJO, JALISCO PARA SER INCORPORADOS AL SERVICIO TELEFONICO LOCAL DEL
AREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.
PRIMERO Se recomiende a la COFETEL se analice la posibilidad de
incorporar al municipio de Zapotlanejo al área 118.
SEGUNDO. Se sirva solicitar respetuosamente a la COFETEL revise y
estudie la viabilidad de incorporar al área de servicio local de la zona metropolitana de
Guadalajara a los municipios del Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y el poblado de Puente
Grande del Municipio de Tonalá.
TERCERO. Se sirva solicitar respetuosamente a la COFETEL estudie y
analice la viabilidad de adelantar la consolidación el área de Servicio Telefónico
Local entre a los municipios del Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y el poblado de Puente
Grande del Municipio de Tonalá.
Se solicita que el presente Punto de Acuerdo sea turnado a la Comisión
de Comunicaciones y Transportes para los efectos legislativos correspondientes
Palacio legislativo de San lázaro a 27 de abril de 2001.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y turna a las Comisiones de Comunicaciones
y de Transportes.
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EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado José Tomás Lozano y Pardiñas a
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que presenta Punto de
Acuerdo sobre el delito de despojo.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA FORMULAR UN PRONUNCIAMIENTO
RESPECTO DE LA SEVERA PROBLEMATICA QUE PRESENTA A NIVEL NACIONAL EL DELITO DE DESPOJO.
C. Presidente de la mesa directiva de la H. Cámara de Diputados
PRESENTE
Compañeras y compañeros diputados:
Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional sometemos a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo, que los diputados del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional someten a la consideración del pleno de esta
H. Cámara de diputados respecto de la problemática que reviste a nivel nacional tanto en
el ámbito federal como en el local la constante y permanente actualización del delito
despojo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Dada la falta de planeación, de políticas que propicien un verdadero
desarrollo sustentable, las condiciones de pobreza y una deficiente coordinación entre
los diferentes niveles de gobierno, tanto en el nivel federal como en el estatal, el
delito de despojo se ha constituido en los últimos años como un problema de dimensiones
alarmantes.
El despojo como figura delictiva se encuentra regulado en el código
penal federal en los artículos 395 y 396, y en los códigos de las 31 entidades
federativas y en el relativo del Distrito federal, el bien jurídico protegido por estas
disposiciones es el derecho de posesión.
Así, tenemos que tanto la Federación, como las entidades federativas,
en el ámbito de sus respectivas competencias tienen facultad para perseguir y juzgar
sobre la comisión de este ilícito penal, a este respecto la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación en el inciso e) del artículo 50 señala que son delitos del
orden federal aquellos en que la federación sea sujeto pasivo, es el caso del despojo en
zonas federales.
A lo anterior debemos agregar que la forma de dar inicio a la
averiguación previa, en este tipo penal es por querella, salvo lo dispuesto en las
últimas dos fracciones del artículo 395 del Código Penal Federal.
Con fundamento en lo anterior, la autoridad debe actuar de oficio
cuando el despojo se realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco
personas, o cuando sea de manera reiterada, estas agravantes se han incorporado al tipo
penal en virtud de que en la practica comúnmente se cometen de esta forma, y en el
ámbito federal la reiteración de esta conducta, es precisamente lo que anima el presente
punto de acuerdo.
El despojo reviste varios aspectos, por una parte es un ataque simple y
directo al derecho de posesión pero por otro trasciende al orden social y público y se
convierte en una conducta antisocial que debe ser atacada con decisión por parte del
Estado, pero aunado a esto degenera en ocasiones, como en el caso de nuestra realidad
nacional en la devastación del entorno ecológico e impide un desarrollo organizado,
planeado y sustentable de los asentamientos humanos.
Debemos también destacar que constitucionalmente que el derecho
público y la responsabilidad que tiene el Estado para dictar las medidas necesarias y
ordenar los asentamientos humanos, así como pare el uso, reserva y conservación de
tierras aguas y bosques es una necesidad inaplazable.
Por otra parte en el ámbito local el problema no es menos grave, pero
dado que nuestra materia es federal nos limitamos a hacer una atenta suplica a dichas
autoridades para que intervengan en la mediada de sus posibilidades y en la esfera de sus
atribuciones para darle pronta solución.
Estamos conscientes de que la demanda de suelo y vivienda no ha sido
satisfecha por el Estado a cavalidad, la especulación y la irregularidad en la tenencia
de la tierra, repercuten en el deterioro del medio ambiente e imposibilitan la
realización del desarrollo sustentable.
En este sentido es importante mencionar que el despojo se ha convertido
en una fuente ilícita de obtención de recursos y de manipulación política, recordemos
que la propiedad debe cumplir una función social, en tal virtud este conflicto reclama
nuestra urgente.
Basta dar una mirada a la realidad imperante en nuestro país, para
alarmarse por la impunidad reinante, sin dejar de reconocer que existe un crecimiento
desordenado, no obstante es nuestra responsabilidad como legisladores, como representantes
de la nación tomar cartas en el asunto y pronunciarnos por su resolución.
Compañeras y compañeros diputados:
Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo
que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración de esta
H. Cámara la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se sirva solicitar a la Procuraduría General de la
República, estudie y analice las conductas descritas en los dos últimos párrafos del
artículo 395 del código penal federal y de ser procedente se creé una fiscalía
especializada en el delito de despojo, en zonas federales
Segundo. Se sirva solicitar respetuosamente conmine respetuosamente a
los gobiernos de los estados y el distrito federal que en el ámbito de sus respectivas
competencias estudien y analicen la problemática de los despojos tanto en ámbito de la
procuración de justicia, como en el de la coordinación entre los diferentes Jusbcla,
como en el de la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y autoridades.
Palacio legislativo de San lázaro a de febrero de 2001.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y turna a la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos.
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EL MISMO C. SECRETARIO: De la ciudadana diputada María del Cruz
Martínez Colín del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que presenta
excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
PROYECTO DE EXCITATIVA A LA INICIATIVA DE REFORMA Y ADICION A LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONSISTENTE EN FACULTAR AL CONGRESO
PARA LEGISLAR LAS BASES GENERALES DE COORDINACION EN MATERIA DE TURISMO
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO GENERAL DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. PRESENTE.
Compañeras y compañeros diputados:
Los suscritos diputados y diputadas a la LVIII Legislatura del H.
Congreso General, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI y demás relativos del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
solicitamos respetuosamente de esa Presidencia, tenga a bien formular excitativa a la
Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, a efecto de que dictamine
a la brevedad para su presentación al Pleno de éste órgano legislativo, la Iniciativa
de reforma y adición a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
consistente en facultar al Congreso General para legislar las bases generales de
coordinación en materia de Turismo; al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de noviembre del 2000, a nombre del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional, se presentó ante el Pleno de ésta Cámara la iniciativa de
reforma y adición a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
consistente en facultar al Congreso para legislar las bases generales de coordinación en
materia de turismo.
Lo anterior en virtud de que los diputados integrantes del Grupo
Parlamentario de Acción Nacional insistimos en la importancia que reviste ésta; en
primer lugar, por la relevancia que la actividad turística representa en nuestro país;
en segundo lugar, para erradicar todas aquellas tendencias que reflejan el centralismo
aberrante que tanto daño ha hecho a México; en tercer lugar, porque permite que las
células de organización política como lo son municipios y estados, participen en
definición de los destinos en materia de turismo, y en cuarto lugar, para convertir al
turismo en una de las principales actividades en cuanto a captación de ingresos en
nuestro país.
Adicionalmente, el objetivo de la iniciativa es coordinar la facultad
concurrente entre la federación, entidades federativas y municipios, para establecer de
manera clara y precisa, los vínculos de coordinación con los sectores privados y
sociales, tratando de establecer como finalidad última, el poder de decisiones de los
municipios y estados de la Federación, asegurando así el imperio de la ley y la libertad
de determinación.
Se propone reformar el artículo 73, en su fracción XXVIII, para que a
través de la facultad concurrente, que no es otra cosa que legislar en diversas materias
bajo la tónica de colaboración de ámbitos de competencia entre federación, estados y
municipios y que asigna las facultades y atribuciones para el ejercicio del poder
público, con el objeto último de descentralizar la administración del país, asimismo,
se sienten las bases respecto de materias que resultan estratégicas y que han ido
cobrando una gran importancia para el Turismo.
Por otro lado, si bien es cierto que la Ley Federal de Turismo resultó
un buen intento para descentralizar decisiones, no menos cierto es que, su contenido y
aplicación resultan incongruentes con su espíritu, pues los proyectos, planes y
programas se siguen decidiendo desde el Poder Federal, sin muchas veces tomar en cuenta la
voluntad de los estados y municipios.
CONSIDERACIONES
En los últimos años, el sistema de gobierno en México ha mostrado
avances significativos, lo cual constituye un factor que estimula el cambio hacia un nuevo
diseño institucional del país, por ello, los diputados estamos obligados a hacer
realidad el sentir de los ciudadanos y nuestra participación en el Congreso es una
oportunidad para demostrar a los mexicanos que la confianza puesta en nosotros, tendrá
una respuesta positiva.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene
principios fundamentales que definen nuestra forma de gobierno, entre los que destaca el
respeto a las decisiones tomadas en los ayuntamientos gobiernos estatales, sin embargo, la
realidad ha sido otra, en aras del desarrollo y progreso, no se les ha tomado en cuenta.
En tal virtud, es evidente que si existen bases de participación en
materia de turismo, que señalen en forma expresa, vínculos de coordinación con los
sectores públicos y privados, mediante las cuáles se fijen las respectivas directrices,
las cuales, deberán emanar de la voluntad de los municipios y los estados, sentaremos
bases muy concretas para un desarrollo más organizado y equitativo en materia de turismo.
Hoy en día, el desarrollo democrático del país se fortalece, muestra
de ello es el cambio que vive nuestro Poder Legislativo, al constituirse en un auténtico
instrumento de expresión plural; no desaprovechemos esta oportunidad y avoquemos nuestros
esfuerzos para robustecer las instituciones de nuestro país, entendida ésta como la
transformación de actitudes y prácticas gubernamentales.
Por ello, insistimos en la necesidad de una reforma constitucional que
de manera integral fortalezca las decisiones de los municipios y de las entidades
federativas, en materia turística.
Por lo anteriormente expuesto, exponemos las siguientes:
CONSIDERACIONES DE DERECHO.
1. Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ha transcurrido más tiempo
del concedido para que una Comisión dictamine una iniciativa; así, desde el 28 de
noviembre del año pasado a la fecha, no se ha emitido el dictamen correspondiente.
2. En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Cámara de
Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del
citado reglamento, excite a la Comisión de Puntos Constitucionales a fin de emitir el
dictamen correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto, a usted Presidente de la H. Cámara de
Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, solicitamos:
UNICO. Se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales, para
que presente el dictamen que corresponda a la Iniciativa que:
REFORMA Y ADICIONA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, CONSISTENTE EN FACULTAR AL CONGRESO PARA LEGISLAR LAS BASES GENERALES DE
COORDINACION EN MATERIA DE TURISMO.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y se turna a la Comisión de Puntos
Constitucionales y esta Presidencia hace una respetuosa excitativa a la Comisión de
Puntos Constitucionales, para dictaminar la proposición planteada a la brevedad posible.
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EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado Jesús Garibay García del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática con la que presenta proposición
con Punto de Acuerdo con relación al Convenio de Coordinación Energética que
presumiblemente suscribió el Presidente Vicente Fox con Canadá y los Estados Unidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 30 de abril de 2001
Propuesta de Punto de Acuerdo con relación al Convenio de
Coordinación Energética que presumiblemente suscribió Fox con Canadá y Estados Unidos
Estimadas Diputadas y Diputados:
El suscrito, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el
Gobierno. Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
presentar ante esta soberanía el siguiente Punto de Acuerdo con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que por la prensa nos hemos enterado que nuevamente el Presidente
Vicente Fox piensa que la legitimidad del cargo, fruto de las elecciones del 2 de julio
próximo pasado, le otorga atribuciones para violentar la Ley, en una actitud peligrosa,
por recurrente y por lo signif1cativo de las normas que se han transgredido.
II. Que ahora, presumiblemente, se comprometió mediante un
"Acuerdo de Coordinación Energética con Canadá y los Estados Unidos", donde
seguramente se derivan también obligaciones para nuestro país en dicha materia y que en
consecuencia el Presidente de la República debe remitirlo al Senado de k República para
la aprobación, en su caso.
III. Que resulta que se desconocen puntualmente los términos en que
México se ha obligado en materia de energéticos con Estados Unidos y con Canadá, pero
se pueden inferir:
1° Desde la época en que el ahora Presidente de México era
Gobernador de Guanajuato, guardó una cercana relación con el entonces Gobernador de
Texas, E.U., George W. Bush, quien desde entonces guardaba intereses manifiestos por la
electricidad, el petróleo y sus derivados particularmente el gas.
2° Recién electo el Presidente de E.U., se refirió a la necesidad
que tenía su país de la electricidad que se produce en México para satisfacer su
consumo, particularmente del Estado de California.
3° El primer viaje del Presidente de aquel país, lejos de tener los
objetivos y los mensajes que sin embargo, al ofrecer el servicio al exterior y al mismo
tiempo plantear escasez en el mercado interno, nos muestra la perversidad de un Presidente
que quizás está sirviendo sólo intereses privados, nacionales y transnacionales.
V. Que las pretensiones y acciones con que desde la Presidencia de la
República se ha tratado o se ha logrado violar la Carta Magna, son múltiples y lo peor
es que se han presentado desde el primer momento en que se asumió el cargo; ahí está su
toma de protesta; ahí está la integración del Consejo de Administración de PEMEX; ahí
está su confuso veto a la Ley de Desarrollo Rural y ahí está su pretendido voto contra
Cuba en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
Desde la Presidencia de México se le quiso dar, tuvo por fin
fundamental avanzar en la concreción (le ese tipo de acuerdos, como así lo declaró el
propio George W. Bush en la conferencia de prensa que se ofreció con ese motivo.
Es claro que de lo que se trata es garantizar los suministros
energéticos a E.U. y Canadá.
IV. Que el gobierno federal de México, en los últimos meses de la
administración anterior y en ésta, ha desplegado un discurso que raya en el
catastrofismo, para justificar la privatización de la industria eléctrica, creando
espejismos para mostrar una realidad que no existe: la crisis del sector eléctrico y la
imposibilidad del gobierno para atender el servicio, por lo que debe concesionarse.
En todos y cada uno de estos casos ha sido el Congreso de la Unión el
que lo ha llamado a cuentas y le ha reconvenido su actitud.
En el caso de Cuba por ejemplo, tuvimos que transcribirle la fracción
X del artículo 89 Constitucional.
No podemos guardar silencio frente a una actitud que puede fragmentar
nuestra vida institucional
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de
esta Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Esta Cámara de Diputados manif1esta su rechazo a que el
Ejecutivo Federal suscriba obligaciones internacionales, sin considerar que siendo así
corresponde la aprobación de la Cámara de Senadores.
Segundo. Solicítese al Ejecutivo Federal, informe puntualmente al
Congreso de la Unión los términos y alcances del Convenio de Coordinación Energética
que presumiblemente suscribió Fox con Canadá y Estados Unidos.
Tercero. Hágase del conocimiento del Ejecutivo Federal el contenido y
significado de los artículos 76 fracción I y 13 3 Constitucionales, que a la letra
dicen:
Art. 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal
con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario de
despacho correspondiente rindan al Congreso; además, aprobar los tratados internacionales
y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de .la Unión.
Art. 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley
Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución,
leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
constituciones o leyes de los estados.
EL C. PRESIDENTE: Se recibe y turna a la Junta de Coordinación
Política.
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EL MISMO C. SECRETARIO: De la diputada Bertha Alicia Simental García
del Partido de la Sociedad Nacionalista, con la que presenta pro posición con Punto de
Acuerdo referente a los lineamientos que se observarán para acreditar las asistencias de
los diputados a las sesiones plenarias, así como para dar la debida justificación de los
retardos e in asistencia a las mismas.
CON EL PERMISO DE LA PRESIDENCIA.
COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS LEGISLADORAS:
LA SUSCRITA DIPUTADA FEDERAL INTEGRANTE DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA
LEGISLATURA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 58 Y 59 DEL
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
PRESENTO EL SIGUIENTE PUNTO DE ACUERDO BAJO LOS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
UNICO. EL PASADO 10 DE ABRIL Y EN SESION DE PLENO CORRESPONDIENTE AL
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, FUE PRESENTADO Y APROBADO INDEBIDAMENTE UN PUNTO DE
ACUERDO REFERENTE A ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS QUE SE OBSERVARAN PARA ACREDITAR LAS
ASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS A LAS SESIONES PLENARIAS, ASI COMO PARA LA DEBIDA
JUSTIFICACION DE LOS RETARDOS E INASISTENCIAS A LAS MISMAS.
CONSIDERANDOS
1. QUE EL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 3 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DETERMINA, QUE EL CONGRESO Y LAS CAMARAS QUE LO
COMPONEN, TENDRAN LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO QUE ESTABLECEN LA CONSTITUCION GENERAL
DE LA REPUBLICA, ESTA LEY, EL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS QUE CADA UNA DE LAS CAMARAS
EXPIDA EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITIJCIONALES Y LEGALES.
2. QUE EL NUMERAL 2 INCISO F DEL ARTICULO 20 DE LA LEY ORGANICA
ESTABLECE, QUE LA MESA DIRECTIVA TIENE LA ATRIBUCION DE DETERMINAR LAS SANCIONES CON
RELACION A LAS CONDUCTAS QUE ATENTEN CONTRA LA DISCIPLINA PARLAMENTARIA.
3. QUE EL NUMERAL 3 DEL ARTICULO 22, DE LA LEY EN COMENTO DETERMINA,
QUE EL PRESIDENTE, AL DIRIGIR LAS SESIONES, VELARA POR EL EQUILIBRIO ENTRE LAS LIBERTADES
DE LOS LEGISLADORES Y DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LA EFICACIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DE LA CAMARA; ASIMISMO, HARA PREVALECER EL INTERÉS GENERAL DE
LA CAMARA POR ENCIMA DE LOS INTERESES PARTICULARES O DE GRUPO.
4. QUE EL INCISO N, DEL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 23 DE LA MULTICITADA LEY
ESTABLECE, QUE ES ATRIBUCION DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, REQUERIR A LOS DIPUTADOS
QUE NO ASISTAN, A CONCURRIR A LAS SESIONESDELA CAMARA Y COMUNICAR AL PLENO, ENSU CASO, LAS
MEDIDAS O SANCIONES QUE CORRE*PONDAN CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 63 Y 64
CONSTITUCIONALES.
5. QUE LA FRACCION XVII, DEL NUMERAL 1, DEL ARTICULO 21 DEL REGLAMENTO
PARA EL GOBIERNO INTERIOR DETERMINA, QUE ES OBLIGACION DEL PRESIDENTE OBLIGAR A LOS
REPRESENTANTES AUSENTES A CONCURRIR A LAS SESIONES, POR LOS MEDIOS QUE JUZGUE M+S
CONVENIENTES, EN LOS CASOS EN QUE SE TRATE DE ASUNTOS DE INTERÉS NACIONAL.
6. QUE EL ARTICULO 45 DEL REGLAMENTO ESTABLECE, QUE LOS INDIVIDUOS DE
LAS CAMARAS ASISTIRAN A TODAS LAS SESIONES DESDE EL PRINCIPIO HASTA EL FIN DE ÉSTAS Y
TOMARAN ASIENTO SIN PR:EFERENCIA DE LUGAR, Y SE PRESENTARAN CON LA DECENCIA QUE EXIGEN LAS
ALTAS FUNCIONES DE QUE ESTAN ENCARGADOS. (SITUACION QUE NO ES CUMPLIDA EN OCASIONES EN
ESTE PLENO).
SE CONSIDERARA AUSENTE DE UNA SESION AL MIEMBRO DE LA CAMARA QUE NO
ESTÉ PRESENTE AL PASARSE LISTA; SI DESPUES DE ELLA HUBIERE ALGUNA VOTACION NOMINAL Y NO
SE ENCONTRARE PRESENTE, TAMBIÉN SE CONSIDERARA COMO FALTANTE. DE IGUAL MANERA SE
CONSIDERARA AUSENTE EN CASO DE FALTA DE QUURUM AL PASARSE LA LISTA CORRESPONDIENTE.
(REGLAMENTACION QUE, NUNCA SE HA APLICADO EN ESTA LEGISLATURA).
7. QUE EL ARTICULO 47 DEL REGLAMENTO ESTABLECE, QUE EL SENADOR O
DIPUTADO QUE POR INDISPOSICION U OTRO GRAVE MOTIVO NO PUDERE ASISTIR A LAS SESIONES O
CONTINUAR EN ELLAS, LO A VISARA AL PRESIDENTE POR MEDIO DE UN OFICIO O DE PALABRA; PERO SI
LA AUSENCIA DURASE MAS DE TRES DIAS LO PARTICIPARA A LA CAMARA PARA OBTENER LA LICENCIA
NECESARIA.
8. QUE EL ARTICULO 50 DEL REGLAMFNTO, REFERE QUE CUANDO UN MIEMBRO DE
LA CAMARA DEJE DE ASISTIR A LAS SESIONES DURAN DIEZ DIAS CONSECUTIVOS, SIN CAUSA
JUSTIFICADA, LA SECRETARIA HARA QUE SE PUBLIQUE EL NOMBRE DEL FALTISTA EN EL DIARIO
OFICIAL Y ESTA PUBLICACION SEGUIRA HACÉNDOSE MIENTRAS CONTINUARE LA FALTA.
HECHOS
EL ACUERDO QUE ESTABLECE LOS LINEAMENTOS QUE SE OBSERVARAN PARA
ACREDITAR LAS ASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS A LAS SESIONES PLENARIAS, ASI COMO PARA LA
DEBIDA JUSTIFICACION DE LOS RETARDOS E INASISTENCIAS A LAS MISMAS, APROBADO EL PASADO 10
DE ABRIL DE ESTE ANO, CARECE DE SUSTENTO LEGAL, TODA VEZ QUE:
1. LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCION Y PROGRAMACION DE LOS TRABAJOS
LEGISLATIVOS Y LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA CARECEN DE ATRIBUCIONES EN TERMINOS DE
LOS ARTICULOS 34 NUMERAL 1 Y 3 8 NUMERAL 1 DE LA LEY ORGANICA, PARA DETERMINAR LAS MEDIDAS
O LAS SANCIONES RESPECTO A LAS INASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS, YA QUE DE CONFORMIDAD EN LO
ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 23 NUMERAL 1, INCISO N) DE LA LEY ORGANICA Y DE LOS ARTICULOS
21 NUMERAL 1 FRACCION XVII Y 47 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBERNO INTERIOR, LA PRESIDENCIA ES
LA UNICA FACULTADA PARA ELLO.
2. LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA COMO YA LO HE EXPRESADO EN EL
NUMERAL ANTERIOR, NO EST+ FACULTADA PARA TRATAR ASUNTOS REFERENTES A LAS INASISTENCIAS DE
LOS DIPUTADOS, Y QUE LA FACULTAD QUE MENCIONA EN EL PRIMER CONSIDERANDO DE LA COMUNICACION
DE LA CONFERENCIA, SOLO SE REFIERE A LA POSIBILIDAD DE PRESENTAR A LA MESA DIRECTIVA Y AL
PLENO PROYECTOS DE PUNTO DE ACUERDO, PRONUNCIAMIENTOS Y DECLARACIONES DE LA CAMARA QUE
ENTRANEN UNA POSICION POLITICA DEL ORGANO COLEGIADA
3. QUE EL COMUNICADO DE LA CONFERENCIA VIOLA FLAGRANTEMENTE EL ARTICULO
16 PARRAFO 1 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, YA QUE NO MOTIVA
NI FUNDA CORRECTAMENTE SU ACTO COMO LO HE DEMOSTRADO EN LOS NUMERALES ANTERIORES.
4. QUE EL PUNTO TERCERO DE LOS CONSIDERANDOS DEL COMUNICADO ES FALSO,
YA QUE SI EXISTEN DISPOSICIONES CLARAS EN LA LEY ORGANICA Y EL REGLAMENTO PARA EL GOBERNO
INTERIOR, QUF REGULAN CLARAMENTE LAS INASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS Y QUE EN SU CASO, SOLO
EL PRESIDENTE SERA EL FACULTADO PARA DISPONER DE MECANISMOS Y ESTABLECER SANCIONES AL
RESPECTO.
5. QUE EL PUNTO TERCERO, PARRAFO TER(~ERO REFERENTE A LAS
JUSTIFICACIONES DE INASISTENCIAS DEL COMUNICADO DE LA CONFERENCIA ES ILEGAL, YA QUE LOS
DIPUTADOS DEL PARTIDO DE LA SOCEDAD NACIONALISTA, NO PUEDEN SER EQUIPARADOS POR SIMPLE
ANALOGIA A LOS DIPUTADOS SIN PARTIDO, TODA VEZ QUE NO HEMOS RENUNCIADO NI NOS HEMOS
INCORPORADO A UN GRUPO PARLAMENTARIO DIFERENTE AL QUE PODAMOS CONSTITUIR COMO PARTIDO DE
LA SOCIEDAD NACIONALISTA.
CABE MENCIONAR QUE EL TRAMITE QUE SE SUGERE A TRAVÉS DE LA SECRETARIA
GENERAL, CARECE DE FUNDAMENTO JURIDICO, YA QUE EN TÉRMINOS DEL ARTICULO 47 DEL REGLAMENTO
PARA EL GOBIERNO INTERIOR, DISPONE QUE SERA AL PRESIDENTL MEDIANTE OFICIO O DE PALABRA, AL
QUE SE LE DÉ AVISO DE LA INASISTENCIA; ADEMAS DE QUE POR NINGUNA CIRCUNSTANCIA
PERMITIREMOS, QUE COMO DIPUTADOS FEDERALES QUE SOMOS, SE NOS SOMETA A REALIZAR ESTE
TRAMITE ANTE UN ORGANO EMINENTEMENTE ADMINISTRATIVO, SIN GOZAR DE LAS PRERROGATIVAS QUE SI
SE LES OTORGAN A LOS RESTANTES 494 DIPUTADOS, EN LOS PUNTOS CUARTO. QUINTO Y SEXTO DE
DICHO ACUERDO. EVALUÁNDONOS CON TAL ACTITUD COMO DIPUTADOS DE DIFERENTE CATEGORIA.
6. DEBEMOS ACLARAR, QUE LOS DIPUTADOS DEL PARTIDO DE LA SOCIEDAD
NACIONALISTA, NO NOS OPONEMOS A QUE SE SANCIONE A LOS DIPUTADOS FALTISTAS, POR EL
CONTRARIO PROPONEMOS QUE CON BASE A LAS FACULTADES DE LA PRESIDENCIA, SE RESPETEN LAS
NORMAS YA ESTABLECIDAS Y DE CONFORMIDAD CON ELLAS, SE ADICIONEN CONTROLES Y SANCIONES QUE
COADYUVEN A INCREMENTAR LA ASISTENCIA DE LOS LEGISLADORES, TANTO A LAS SESIONES ORDINARIAS
DE LA CAMARA, COMO EN LAS REUNIONES DE TRABAJO DE LAS COMISIONES, MEJORANDO CON ELLO LA
CALIDAD Y TIEMPO DE ENTREGA DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS QUE SE NOS ENCOMIENDAN.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, PROPONEMOS EL SIGUIENTE PUNTO
DE ACUERDO, BAJO LA MODALIDAD DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION:
1. SE DEJE SIN EFECTO EL ACUERDO SOBRE LOS LINEAMIENTOS QUE SE
OBSERVARAN PARA ACREDITAR LAS INASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS A LA SESIONES PLENARIAS, ASI
COMO PARA LA DEBIDA JUSTIFICACION DE LOS RETARDOS E INASISTENCIAS A LAS MISMAS, APROBADO
EL PASADO 10 DE ABRIL POR NO CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 16 DE NUESTRA CARTA
MAGNA, EN CUANTO A LA FUNDAMENTACION Y MOTIVACION LEGAL DEL ACUERDO EN COMENTO.
2. QUE CON FUNDAMENTO EN EL INCISO N, DEL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 23 DE
LA LEY ORGANICA Y DE LA FRACCION XVII, DEL NUMERAL 1, DEL ARTICULO 21 DEL REGLAMENTO PARA
EL GOBIERNO INTERIOR, SEA EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS,
QUIEN ESTABLEZCA LAS MEDIDAS Y LAS SANCIONES A LOS DIPUTADOS FALTISTAS, COMO LO ESTABLECE
LA NORMA. VELANDO EN TODO MOMENTO POR EL EQUILIBRIO ENTRE LAS LIBERTADES DE LOS
LEGISLADORES Y HACIENDO PREVALECER EL INTERÉS GENERAL DE LA CAMARA SOBRE LOS INTERESES
PARTICULARES O DE GRUPO.
SUSCRIBIMOS ESTE PUNTO DE ACUERDO, SOLAMENTE LOS DIPUTADOS DEL PARTIDO
DE LA SOCIEDAD NACIONALISTA, LA DE LA VOZ, EL DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA Y LA
DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS; PORQUE NO QUISE COMPROMETER LA POSICION EN SUS RESPECTIVOS
GRUPOS PARLAMENTARIOS DE ALGUNOS COMPAÑEROS DIPUTADOS, QUE ESTOY CIERTA ME HUBIERAN
APOYADO FIRMÁNDOLO.
ES CUANTO SR PRESIDENTE.
EL C. PRESIDENTE. Se recibe y como el turno propuesto por la diputada
Bertha Alicia Simental García es de considerarse de urgente resolución, se pone a
disposición de la Asamblea en el punto posterior a efemérides del orden del día de esta
sesión.
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EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN.
Comunicación de la Comisión de Relaciones Exteriores con relación a
los Grupos de Amistad Parlamentaria.
DIP. RICARDO GARCIA CERVANTES, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS.
Por medio de la presente, tengo el agrado de presentar a usted, la
propuesta de formación de los Grupos de Amistad Parlamentaria acordada por la Comisión
de Relaciones Exteriores de esta Legislatura, en base en el Artículo 46, fracción
tercera de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos.
La propuesta de país y de partido que la presidirá es la siguiente:
Aprovecho la ocasión para informarle que cada Grupo de Amistad estará
conformado por un Presidente, uno o dos Secretarios, y constará de 12 miembros
organizados de la siguiente manera: 4 diputados del PRI 4 del PAN, 2 del PRD, y 2 de otros
partidos.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo,
EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario.
En votación económica consulte a la Asamblea si se aprueba la
integración de los Grupos de Amistad en los términos propuestos por la Comisión de
Relaciones Exteriores.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILA. Por instrucciones de
la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si son de aprobarse las
propuestas de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL C. PRESI DENTE. Gracias, señor Secretario.
Sobre esta integración aprobada por la Asamblea, esta Presidencia
quiere rogar a los grupos parlamentarios, hagan la integración de los miembros de cada
Grupo de Amistad Parlamentaria a la mayor brevedad posible; y a la propia Comisión de
Relaciones Exteriores, analice las proposiciones de Grupos de Amistad con parlamentos de
otros países del mundo que han solicitado la existencia de este mecanismo de
comunicación parlamentaria y que no han sido aún incorporados a la lista de Grupos de
Amistad Parlamentaria, presentada por la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con este ruego de su integración inmediata y de la atención de
países que han solicitado la integración de un Grupo de Amistad Parlamentaria entre los
parlamentos de esos países con México, puedan integrar también cuanto antes sus Grupos
de Amistad.
¿Son todas las comunicaciones, Secretario? No ha llegado la de la
Junta de Coordinación.
En materia de comunicaciones, compañeras y compañeros, probablemente
por ser esta la última sesión de este período ordinario de sesiones, llegarán de la
Junta de Coordinación o de algunas otras instancias comunicaciones que en su momento
iremos también tramitando frente a la Asamblea.
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El siguiente punto del orden del día, corresponde a
dictámenes a discusión. De no existir algún inconveniente expreso de la Asamblea,
quisiera en los dictámenes a discusión dar . de la Asambla, quisiera en los dictámenes
a discusión dar preferencia en el uso de la palabra y en su atención, a una propuesta
unánime de la Comisión de Grupos Vulnerables y ofrecerle en este momento el uso de la
palabra para presentar esta proposición, que se presenta por unanimidad en forma de
dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la diputada Laura Pavón
Jaramillo, a nombre de los integrantes de la Comisión y de todos los grupos
parlamentarios.
Se le concede señora diputada doña Laura Pavón Jaramillo, el uso de
la palabra hasta por 10 minutos.
DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: Gracias ciudadano presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Las y los diputados federales integrantes de la Comisión de Atención
a Grupos Vulnerables, de esta Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 71, fracción II de la Constitución Política que nos rige, 55, fracción II
del Reglamento para el Gobierno Interior de esta Congreso, sometemos a la consideración
del Pleno de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo, con la finalidad de exhortar
a los gobiernos y a las legislaturas de las entidades federativas, a que incluyan dentro
de sus ordenamientos legales, normas que prohiban y sancionen las peores formas de trabajo
infantil a que hace referencia el Convenio 182 de la Organización Internacional del
Trabajo.
Lo anterior, con fundamento en las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Que la historia de los movimientos sociales son expresión de la
inquietud constante por proteger a los menores trabajadores. No debe olvidarse que una de
las explotaciones más odiosas desde nuestra revolución industrial, tuvo como víctimas a
los niños;
Que con el fin de proteger a la niñez mexicana y cumplir con los
compromisos adquiridos por el Gobierno Mexicano con la ratificación del Convenio 182 de
la OIT, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de marzo del presente
año, lo que de conformidad con los artículos 133 de nuestra Constitución y 40 . de la
Ley Sobre la Celebración de Tratados, forma parte ya de nuestro derecho vigente; que las
y los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos vulnerables, que
suscriben por unanimidad el presente Punto de Acuerdo, asumimos la responsabilidad que nos
corresponde pretendiendo con estas acciones, dar continuidad y vigencia al orden jurídico
mexicano, sentando las bases para la prevención, la prohibición y la sanción inmediata
de las peores formas de trabajo infantil a que hace referencia el mencionado Convenio;
Que el trabajo infantil no es lo mismo que algunas tareas encomendadas
a los niños; no es una experiencia laboral, ni un aprendizaje combinado con la
escolarización, que mejore las perspectivas presentes y futuras de los niños;
El trabajo infantil en sus peores formas es sencillamente un abuso de
poder; son adultos los que explotan a personas de edades mínimas, ingenuas, inocentes,
débiles, vulnerables e inseguras, para su exclusivo beneficio personal. Y aunque estén
desplegándose tantos esfuerzos meritorios, aún no hemos sido capaces de armarnos de
suficiente valor e imaginación, para ir más allá de cambios marginales y terminar
realmente con ello;
Que el Convenio 182 de la OIT señala en su artículo 3o. como peores
formas de trabajo infantil, las siguientes:
Todas aquellas formas de esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud como son la venta y el tráfico de niños, las servidumbres por .como son la
venta y el tráfico de niños, las servidumbres por deudas y la condición de siervos y el
trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso de niños para
utilizarlos en conflictos armados, la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños
para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas, la
utilización, el reclutamiento, la oferta de niños para la realización de actividades
ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, el trabajo que,
por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe a la
salud, la seguridad o la moralidad de los niños, los trabajos en que el niño queda
expuesto a abusos de orden físico psicológico o sexual, los trabajos que se realizan
bajo tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en espacios cerrados, los trabajos que
se realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosos o que conllevan la
manipulación o el transporte manual de cargas pesadas, los trabajos realizados en un
medio insalubre, en el que los niños están expuestos, por ejemplo, a sustancias, agentes
o procesos peligrosos o bien a temperaturas o niveles de ruido o de vibraciones que sean
perjudiciales para su salud y los trabajos que impliquen condiciones especialmente
difíciles, como los horarios prolongados o nocturnos o los trabajos que retienen
injustificadamente al niño en los locales del empleador.
Que nuestro derecho, en algunos aspectos, ha sido rebasado en la forma
de regular el trabajo infantil, han surgido nuevas formas de trabajo que hacen necesaria
la revisión de las disposiciones que regulan el trabajo de menores en la Ley Federal
correspondiente.
Por ello es necesario incluir normas específicas, acordes a la
situación actual, que prohiban este tipo de prácticas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos, diputados y
diputadas federales que integramos la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
sometemos a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo:
Primero. La Honorable Cámara de Diputados reafirma el compromiso
adquirido por el Gobierno de México, obligándose por tanto a revisar los ordenamientos
legales a efecto de dar vigencia al Convenio 182 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y las acciones
inmediatas y consecuentes para su eliminación.
Segundo. La Honorable Cámara de Diputados, respetuosa de la soberanía
de las entidades federativas, invita a sus legislaturas para que, con motivo de la
ratificación por México del reiterado Convenio 182 de la OIT, incorporen en sus
ordenamientos legales normas que eliminen, prevengan, prohiban y sancionen las peores
formas de trabajo infantil y a que fomenten los intercambios de información y de
experiencia útiles, especialmente a lo referente a políticas innovadores sobre el tema.
Tercero. Se hace una atenta invitación a los titulares de los poderes
ejecutivos de los estados para que incluyan, dentro de sus planes y programas de trabajo,
políticas y acciones específicas que tiendan a proteger a nuestra niñez de las peores
formas de trabajo infantil y en la acción inmediata para su eliminación, poniendo
especial énfasis en las niñas.
Cuarto. Que el texto íntegro de la exposición de motivos y del cuerpo
normativo del presente punto de acuerdo sea entregado a los titulares del Poder Ejecutivo
y a las legislaturas de los estados con la publicación respectiva del Convenio 182 en el
Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de contar con los instrumentos
necesarios a efecto de implementarlos a la brevedad posible.
Compañeros diputados: creemos que ésta es una modesta forma de
conmemorar el Día del Niño.
Firman los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables de esta Legislatura. Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputada Doña Laura Pavón
Jaramillo.
Este dictamen que contiene punto de acuerdo y que encuentra en esta
ocasión, día 30 de abril, su mejor oportunidad para ser procesado por este pleno, a
solicitud de la Comisión y con el aval de los grupos parlamentarios, se propone que sea
votado en forma económica en esta sesión.
Por lo tanto, Señora Secretaria, le ruego consulte a la asamblea, en
votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo planteado por la unanimidad en la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA [PRI]: Se consulta
a la asamblea si se aprueba el punto planteado por la Diputada Laura Pavón Jaramillo, a
nombre de la Comisión de Asuntos Vulnerables.
Los ciudadanos Diputados y Diputadas que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
[Votación]
Los ciudadanos Diputados y Diputadas que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo.
[Votación]
Hay unanimidad, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Aprobado por
unanimidad el punto de acuerdo planteado por la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y cúmplase.
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El siguiente punto del orden del día
corresponde a la segunda lectura, discusión y votación del dictamen con proyecto de
decreto que reforma el artículo 65 y se adiciona el artículo 64 bis de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario, presentado por las Comisiones Unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Cultura.
En atención de que este dictamen es de primera lectura y está publica
do nuevamente en la Gaceta Parlamentaria, ruego a la Secretaría consulte a la asamblea si
se dispensa su lectura.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA [PRI]: Por
instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al
dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las compañeras y compañeros Diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
[Votación]
Los que estén por la negativa, de la misma manera.
Hay unanimidad por la dispensa, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: En
consecuencia, es de segunda lectura.
Antes de proceder a ponerlo a discusión, quiero rogar a la Secretaría
dé cuenta a la asamblea y a esta Presidencia del cómputo de asistencia de las señoras y
señores Diputados y ordene el cierre del sistema electrónico para dar paso, en su
momento, a la apertura del sistema de votación.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA CARONILA VIGGIANO AUSTRIA [PRI]: Se informa
a la asamblea que hasta el momento el sistema electrónico tiene registrada la asistencia
de 411 Diputados, a las once cuarenta y dos. Se instruye el cierre del sistema
electrónico de votación.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
señora Diputada Secretaria.
Está a discusión el dictamen con proyecto de decreto por el que se re
forma el artículo 65 y se adiciona el artículo 64 bis de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario.
A nombre de las Comisiones Unidas que dictaminaron y para los efectos
del artículo 108 del Reglamento, ha solicitado hacer uso de la palabra el Diputado José
Manuel Correa Ceseña, a quien se le ofrece el uso de la tribuna hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL CORREA CESEÑA: Con su venia, señor
Presidente.
Compañeras Diputadas; Compañeros Diputados:
Bueno en principio yo quería dejar en la Secretaría una propuesta de
la fracción del Partido Verde Ecologista de México, en el sentido de añadir al
artículo 65, además del informe detallado que se debe rendir sobre enajenaciones y
donaciones de obras de arte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la
Contraloría y Desarrollo Administrativo, que se informe también a la Cámara de
Diputados, a través de su Comisión de Cultura, de estas enajenaciones y donaciones de
bienes culturales.
Dejo, señor Presidente, en la Secretaría el documento en cuestión.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL CORREA CESEÑA:
Señores Diputados; Señoras Diputadas:
Si me lo permiten, de manera sumamente breve, quisiera simplemente
expresarles a ustedes algunos por menores muy rápidos de cual es el sentido y la
signficación de este proyecto de decreto y sobre todo me interesaría mucho que en esta
ocasión y en otras ocasiones entendieran y se en tendiera el propósito de este tipo de
planteamientos. Estamos refiriéndonos con este proyecto a la defensa de los valores
culturales de la nación, repito, el sentido y el significado de este proyecto de decreto
es ni más ni menos que la defensa de los valores culturales de la nación. Esto tiene que
ver, por supuesto con valores, con conceptos que nos cohesionan como nación y nos
identifican como mexicanos, así de importante es, así de trascendente es lo que en este
momento estamos tratando y que pone a consideración de ustedes la Comisión de Hacienda y
la Comisión de Cultura,
¿Qué estamos protegiendo con este proyecto? ¿Qué bien jurídico
estamos nosotros protegiendo? Estamos protegiendo ni más ni menos que todos aquellos
bienes que son monumentos históricos, monumentos nacionales, monumentos artísticos,
monumentos arqueológicos,
¿Qué queremos? Como ustedes saben el IPAB va a rematar en subasta
bienes de cultura muy importantes. Por decirles algo, hay cuadros de José Marra Velasco y
otros bienes de esa trascendencia y de esa índole, ¿Qué queremos nosotros? Queremos que
esos bienes no sean acaparados por particulares en colecciones privadas, a veces en manos
de nacionales, pero a veces en manos de extranjeros, pero cualquiera que sea el caso,
cualquiera que sea el caso se trata de que esos bienes sean para el disfrute colectivo,
desde el punto de vista desde luego del placer de los sentidos, del placer estético, pero
también de la formación integral de los mexicanos, porque educación y cultura están
sensiblemente vinculados.
En este sentido no podemos soslayar nuestra responsabilidad. Este tipo
de subastas se van a estar dando, se van a estar ofreciendo y hay una inminente, por eso
la urgencia de sacar este dictamen que tiene como columna vertebral el facultar a la Junta
de Gobierno del IPAB para que pueda donar, para que pueda entregar gratuitamente bienes a
través de la Secretaría de Educación, dejándolos en la Secretaría de Educación para
el disfrute colectivo; ese sería digamos el sentido vertebral de este proyecto de
decreto, que la Junta de Gobierno tenga facultades para entregarle a la Secretaría de
Educación este tipo de bienes para preservarlos como bien de la nación, para
preservarlos como patrimonio de la nación y para asegurar su disfrute por todo el pueblo
de México; es deber del Estado, es deber fundamental del Estado.
¿Qué tiene que ver y lo digo rápidamente este concepto de
obligación del Estado frente a la cultura y al arte? Déjenme decirles algo, déjenme
decirles algo y no en mis palabras, en las palabras de Renan, que decía que la cultura,
la cultura nacional está formada, la nación como tal está formada más por los muertos
que por los vivos, y es así, y es así porque la cultura está formada por las
tradiciones, está formada por las costumbres, está formada por la historia, está
formada por la política y está formada fundamentalmente por el arte, Esto es, y estamos
hablando de eso, esto es el concepto de cultura y dentro de la cultura la expresi6n
artística es esencial, es fundamental.
En esta semana que hemos tenido es esencial, es fundamental, en esta
semana que hemos tenido serios debates de tipo político y de tipo económico, y en lo
apasionante de la política y lo angustiante de la economía ¿qué tiene que ver la
cultura? En la cultura tiene muchos significados políticos y la política es una
actividad cultural al fin y al cabo.
Pero nunca, y en el expectador lo dijo Ortega y Gassete, "Nunca un
tiempo más oportuno para hablar de cultura que en tiempos difíciles". Justamente en
los tiempos difíciles como éstos, es cuando debemos de ocuparnos y de preocuparnos de la
cultura. Esto es esencial para nuestros país, no debemos de subestimar las tareas de la
cultura en función de la economía, en función de la política, repito, junto con Ortega
y Gassete: "La política es una actividad cultural, y la cultura tiene significados
políticos".
En el arte, y tiene que ver con nuestro planteamiento, en el arte, en
la expresión artística es como encontramos el camino hacia lo que se denomina el
humanismo social. Lo quiera o no lo quiera el artista, lo quiera o no lo quiera el
artista, por el arte llegamos a la justicia y a la libertad, y como bien decía Manuel
Hazaña: "La libertad no necesariamente nos hace más felices; la libertad
simplemente nos hace hombres".
Y en ese sentido, señoras y señores diputados, queremos recordar a
José Clemente Orozco y su Hombre en Llamas, queremos recordar a Goya con su Expresión
Libertaria que aún impacta al espíritu humano. En esa concepción de la cultura y en esa
expresión del arte, encontramos el fundamento para este proyecto de dictamen, 64bis de la
Ley de Protección al Ahorro Bancario, del IPAB, del Instituto de Protección al Ahorro
Bancario y su artículo 64 con sus adhesiones.
Estamos ciertos, no nos cabe duda señoras y señores diputados, que un
voto por este proyecto es un voto para preservar nuestros valores culturales, y con ellos
la identificación nacional que nos hace llamarnos mexicanos. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado don José Manuel Correa Ceceña.
En su intervención a nombre de la Comisiones Unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Cultura, introdujo usted una proposición de modificación del
dictamen, presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Le daremos trámite en este momento. Gracias, señor diputado.
Ruego a la Secretaría dé lectura al texto de la proposición
planteada, que modifica el dictamen a discusión.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Artículo Unico: Se
modifica el primer párrafo del artículo 65 y se adiciona el artículo 64bis de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario para quedar como sigue:
Artículo 64bis. La Junta de Gobierno podrá autorizar la enajenación
de los bienes que hayan sido declarados monumentos nacionales, artísticos o históricos,
conforme a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, artísticos e
históricos, en los términos del artículo anterior, así como otorgar en donación o en
uso a título gratuito de los mismos, a favor de organismos autónomos señalados en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de dependencias o entidades de la
Administración Pública Federal o de la administración pública de cualquier entidad
federativa.
Para el caso de donación sólo podrán realizarse a la Secretaría de
Educación Pública en los términos de la fracción XI, artículo 38 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Educación Pública cuidará que
estos bienes sean exhibidos para el público en general."
"ARTICULO 65. Una vez hechas las enajenaciones, el otorgamiento
del uso a título gratuito o las donaciones a que se refieren los artículos anteriores,
el Instituto deberá remitir un informe detallada a las Secretarías de Hacienda y
Crédito Público y la Contraloría y Desarrollo Administrativo, así como a la Cámara de
Diputados a través de su Comisión de Cultura, en un plazo máximo de 30 días hábiles
posterior a su formalización."
Presidente, hay una corrección en el párrafo tercero del artículo
64Bis: "en los términos de la fracción XXI, artículo 38 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Secretaría de Educación Pública cuidará que estos
bienes sean exhibidos para el público en general."
EL PRESIDENTE: Gracias señora Secretaria. Toda vez que la
presentación hecha por el diputado José Manuel Correa Ceseña incorpora la proposición
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista no ha quedado claro cuál es
exactamente el texto de la modificación, porque nos remitió de nueva cuenta los
artículos que ya están contenidos en el dictamen.
Yo rogaría a la Secretaría dé lectura exclusivamente a la parte que
modifica el dictamen a discusión.
LA MISMA SECRETARIA: En el artículo 65, la frase "así como a la
Cámara de Diputados a través de su Comisión de Cultura", esa es la modificación
señor Presidente,
EL PRESIDENTE: Bien. Muchas gracias. La proposición consiste en el
añadido que acaba de dar lectura la señora Secretaria, desde la palabra "así
como" hasta "Comisión de Cultura", todo lo demás está en el dictamen. Es
este agregado.
EL DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA (PAN): ((DESDE LA CURUL))
¿Podría la Secretaría dar lectura a toda la proposición, por favor?
EL PRESIDENTE: Ahora, a solicitud del diputado don Felipe Calderón
Hinojosa, ruego a la Secretaría dé lectura como quedaría el artículo 65 con la
adición propuesta por el grupo parlamentario del Verde Ecologista, integrada,
LA MISMA SECRETARIA: "Artículo 65. Una vez hechas las
enajenaciones, el otorgamiento del uso a título gratuito o las donaciones a que se
refiere los artículos anteriores, el Instituto deberá remitir un informe detallado a las
Secretarías de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría y Desarrollo
Administrativo, así como a la Cámara de Diputados a través de su Comisión de Cultura,
en un plazo máximo de 30 días hábiles posterior a su formalización."
EL PRESIDENTE: Muy bien. Sonido en la curul del diputado Oscar Levin
Coppel, por favor.
EL DIP. OSCAR GUILLERMO LEVIN COPPEL (PRI): ((DESDE SU CURUL)) Para
informarle señor Presidente, que la Comisión de Hacienda vio los agregados del Partido
Verde y los hizo suyos, simplemente decirle que en el procesamiento la Comisión estaría
de acuerdo exactamente en el texto que han lerdo en este momento.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias. Entonces señora Secretaría, hágame
favor de preguntar a la Asamblea si son de aceptarse la proposición de añadido
presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y aceptadas
por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Cultura,
LA MISMA SECRETARIA: Se consulta a la Asamblea si es de aceptarse la
proposici6n que ha añadido el Partido Verde Ecologista de México, a la que se suma la
Comisi6n de Hacienda.
Las compañeras diputadas y diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo:
(V O T A C I O N)
Gracias. Los que estén por la negativa, de la misma manera:
(V O T A C I O N)
Hay unanimidad señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias señora Secretaria.
Aceptada la incorporación presentada por el grupo parlamentario del
Verde Ecologista y por las Comisiones; en consecuencia, procede ahora que la Secretaría
ordene los avisos a que se refiere el Reglamento y la apertura del sistema electrónico de
votación para poner a votación el proyecto de decreto que modifica los artículos 65 y
64Bis de la Ley del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, con la modificación
aprobada hasta por 10 minutos,
LA MISMA SECRETARIA: Se ordena se hagan los avisos a que se refiere el
Reglamento Interior. Se ordena también la apertura del sistema electrónico de votación,
hasta por 10 minutos para recibir la votación del dictamen en comento.
EL C. PRESIDENTE: Quiero corregir una omisión involuntaria de la
Presidencia, se recogerá la votación en lo general y en lo particular en un sólo acto.
(votación)
LA MISMA SECRETARIA: Señor Presidente, hasta ahorita hemos recibido un
re porte para rectificar un voto, que es el diputado Javier Castañeda, del Partido
Acción Nacional, por lo que se ordena encender su micrófono para recibir de vi va voz su
voto.
Javier Castañeda, a favor.
LA MISMA SECRETARIA: Señor Presidente, tenemos 349 votos a favor;
ninguno en contra y 2 abstenciones.
EL C PRESIDENTE: Aprobado en lo general y en lo particular, por 349
votos en pro, el Proyecto de Decreto que reforma el artículo 65 y adiciona el artículo
64Bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, con la adición autorizada por la
asamblea.
Aprobado el proyecto de decreto, pasa al Senado para sus efectos
constitucionales.
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Honorable asamblea;
Compañeras y compañeros:
En la sesión del día de hoy, en el punto relativo a la clausura de
los trabajos de este Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio
Constitucional de esta Legislatura, se tiene contemplada la presentación de un balan ce
de los grupos parlamentarios y un breve mensaje de la directiva, en voz de la Presidencia.
En ese breve mensaje que incluirá seguramente los aspectos más
relevantes des de la perspectiva de la Directiva, está, obvio, un reconocimiento a
quienes hacen posible el desarrollo de nuestros trabajos.
Por razones personales, por circunstancias extraordinarias, con el
permiso de ustedes, adelantaré sólo una parte de ese mensaje, que corresponde al
reconocimiento de los servicios de un hombre que es en sí mismo representativo de esta
institución.
Este mes y particularmente apenas hace unos días, don Alejandro
Azcoytia Ruiz cumplió 62 años de acompañar permanentemente el esfuerzo de la Cámara de
Diputados. Hace 62 años, don Alejandro Azcoytia empezó a ser testigo viviente del
esfuerzo del Poder Legislativo. (aplausos)
Hoy que concluyen los trabajos de este período de sesiones, esta
Presidencia y por la actitud de la asamblea, esta Cámara de Diputados le rinde a don
Alejandro un sentido y merecido homenaje. Muchas gracias don Alejandro Azcoytia Ruiz.
(aplausos)
Con la seguridad de que nos iremos nosotros primero que don Alejandro,
muchas gracias don Alejandro y este reconocimiento se le entregará de manera expresa y
permanente, Muchas gracias.
Gracias compañeras y compañeros diputados por este avance de la
clausura.
EL DIP. EFREN LEYVA ACEVEDO (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sí, don Efrén Leyva, Sonido en su curul, por favor.
EL DIP. EFREN LEYVA ACEVEDO (Desde su curul): Señor Presidente, sin
duda es de reconocerse el esfuerzo de 62 años de trabajo de don Alejandro Azcoytia y
merecido el aplauso que le hemos dado todos y cada uno de los miembros de la Cámara, pero
creo que también sería muy meritorio el acordar la Presidencia con los grupos
parlamentarios un estímulo económico que sin duda se merece don Alejandro, a cargo de
los diputados, señor Presidente. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias estos son los riesgos que se toman y se corren
cuando se adelantan las vísperas.
En su momento la Presidencia quiere solicitar que este reconocimiento
público del afecto y del testimonio que ha dado don Alejandro se exprese de una manera
muchísimo más duradera y también en sentido más práctico, con un reconocimiento
físico y con una remuneración o con un emolumento especial, En su momento lo
procesaremos, diputado. Muchas gracias.
Continuemos con el orden del día, muchas gracias.
Para continuar con el orden del día seguiría procesar el siguiente
dictamen a discusión, y ruego a la Secretaría dar lectura al dictamen que se somete a la
discusión y votación en este momento.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
Dictamen de la Comisión de Cultura con pronunciamiento respecto a la
zona arqueo lógica denominada "Cañada de la Virgen"
DICTAMEN DE LA COMISION DE CULTURA CON
PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LA ZONA ARQUEOLOGICA DENOMINADA "CAÑADA DE LA
VIRGEN", UBICADA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO.
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fundamento en el párrafo 3° del artículo 39 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 24 de octubre del año dos mil,
se presentó por el C. Dip. Luis Alberto Villarreal García, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, la proposición con punto de acuerdo para formular un
pronunciamiento respecto del problema de la zona arqueológica denominada "Cañada de
la Virgen. La Mesa Directiva turnó la proposición a la Comisión de Cultura, para su
estudio y dictamen. Esta Comisión, con fundamento en los artículos 39, 44, 45 y demás
relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así
como los artículos 58; 60; 65; 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los
integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de conformidad con los
siguientes:
ANTECEDENTES
1°. En sesión del Pleno celebrada el día 24 de octubre del año dos
mil, se presentó la proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento
respecto del problema de la Zona Arqueológica denominada "Cañada de la
Virgen", fue turnada por la Mesa Directiva a la Comisión de Educación Pública,
Cultura y Ciencia y Tecnología.
2°. El presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente
tramite: "Túrnese a la Comisión de Cultura".
3°. En sesión de trabajo de la Comisión Cultura celebrada el día 23
de abril del año dos mil uno, se dio cuenta a los integrantes de la misma de la
proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema
de la zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen".
4°. El objeto general de esta proposición consiste en hacer un
llamado al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que resuelva
definitivamente el problema que se ha venido suscitando en la Zona Arqueológica
"Cañada de la Virgen" en el estado de Guanajuato.
5°. Con fecha 5 de diciembre de 2000 y mediante oficio N° 40121392 el
etnólogo Sergio Raúl Arrollo García en su calidad de secretario técnico del INAH dio
respuesta, a través de una carta dirigida a esta H. soberanía a la información que
apareció publicada en un medio periodístico el 26 de octubre del 2000, con dicha
argumentación pretendió realizar algunas aclaraciones a fin de que la H. Cámara de
Diputados conozca "la situación real sobre el mencionado sitio arqueológico".
6°. En sesión de trabajo de esta Comisión celebrada el día 23 de
abril del año dos mil uno, se discutió el punto de acuerdo presentado. A partir de estos
antecedentes, los integrantes de la Comisión Cultura que suscriben el presente dictamen
exponemos las siguientes:
CONSIDERACIONES
La arqueología es el estudio de las civilizaciones antiguas, a través
del análisis de los restos de las diferentes culturas, dada la riqueza cultural de
nuestro suelo el respeto de dicha actividad reviste especial importancia y reclama
atención.
Nuestro país ha padecido de la constante depredación de su patrimonio
arqueológico, situación que los diputados de esta LVIII Legislatura no podemos seguir
ignorando.
El patrimonio arqueológico, implica una gran riqueza pedagógica,
académica, histórica, turística y cultural, y debe ser preservado para esta y las
generaciones venideras.
Con estas miras es que analizamos el problema de "La Cañada de la
Virgen" que forma parte de un proyecto de investigación, iniciando en 1985,
denominado "Río Laja Central". Para su realización se llevó a cabo un
levantamiento exhaustivo de los asentamiento prehispánicos ubicados en la región norte
del estado de Guanajuato; en el contexto de este proyecto, el citado asentamiento fue
seleccionado debido a que presentaba características idóneas para su excavación y
recuperación.
El proyecto ha estado a cargo del arqueólogo sanmiguelense Luis Felipe
Nieto Gamiño y cuenta con la autorización oficial del Instituto Nacional de
Antropología e Historia. En pocos años y con recursos limitados, pero con el amplio
respaldo de la población, el proyecto logró excelentes resultados tanto en la
restauración de las principales estructuras del sitio, como en el campo de la
investigación histórica respecto de la frontera Norte de Mesoamérica, así lo han
reconocido expresamente diversas instituciones académicas e investigadores
arqueológicos.
El proyecto en cuestión logró obtener apoyo y recursos de la sociedad
civil de San Miguel de Allende, Guanajuato, del Gobierno Municipal de ese Municipio y,
relevantemente, del Gobierno del Estado de Guanajuato. Este último aportó más de
$2,000.000.00 M.N., tanto en la restauración de la zona monumental como en diversas obras
de infraestructura y acceso.
Dicha zona arqueológica se ubica dentro de un rancho ganadero de 5,017
hectáreas; el cual, fue comprado en el mes de junio de 1999 mediante la creación de una
sociedad mercantil domiciliada en el municipio de San Miguel de Allende, estado de
Guanajuato, en dicha sociedad mercantil figuran dos compañías como socios únicos.
La decisión de la empresa propietaria de cerrar el paso e interrumpir
desde enero de 2000 el desarrollo del proyecto arqueológico, ha generado en San Miguel de
Allende con crecientes repercusiones en el ámbito estatal y aun nacional indignación por
la apropiación injustificada por parte de la empresa mencionada del patrimonio histórico
del país, así como de las inversiones estatales y municipales aplicadas al proyecto
durante los últimos años. Asimismo se han perdido ya los recursos estatales que se
habían asignado al proyecto y puede perderse la participación de un grupo de campesinos
capacitado durante años en labores de excavación y restauración arqueológicas.
Coincidimos con la solicitud expresa de la sociedad sanmiguelense,
representada por más de 30 asociaciones civiles del Municipio y su Ayuntamiento, para que
se lleve a cabo la integración del expediente y se realice la declaratoria
correspondiente que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e
Históricos le impone al INAH.
El 5 de octubre de 2000, 18 legisladores federales por Guanajuato se
vieron en la necesidad de solicitar al C. Gobernador que llevara a cabo la expropiación
de dicha zona Arqueológica, previo peritaje técnico de un grupo de especialistas
imparciales, profesionales y objetivos de la Universidad Nacional Autónoma de México,
que delimite exactamente la zona arqueológica multicitada.
Varios meses de peticiones y denuncias de esta irregular situación por
parte de diversos grupos y sectores del Municipio de Allende agrupados en el Comité de
Defensa de la Zona Arqueológica "Cañada de la Virgen", lograron que la empresa
propietaria finalmente donara al Gobierno Federal a través del INAH, el 18 de octubre de
2000, una fracción de 16 hectáreas del rancho ganadero, en la cual se asientan las
estructuras más visibles y mejor conservadas de la zona arqueológica. Asunto que
reconoce la carta enviada por el INAH a esta Cámara.
Esta Comisión considera que dicha donación representa sin duda un
paso positivo hacia la solución del problema.
En primer término, la delimitación del área donada a 16 hectáreas
impuesta por la empresa propietaria del rancho, en lugar de las 17 originalmente
planteadas a representantes del INAH, parece tener una intención diversa a la explicitada
en la donación. La hectárea que se eliminó de la fracción donada es justamente la que
comprende, de acuerdo al proyecto de habilitación del sitio, las instalaciones de
atención al público, es decir, caseta de recepción, museo, servicios y estacionamiento.
A pesar de la declaración de los funcionarios del INAH en el sentido
de que continuarán los trabajos de investigación y restauración en el sitio, existen
serias dudas en cuanto a la posibilidad real de la reanudación del proyecto
arqueológico, sobre todo a partir del contrato de donación suscrito.
Esta Comisión considera que es su responsabilidad hacer público el
cuidado que las autoridades del Ejecutivo Federal, tienen de las joyas arqueológicas e
históricas de interés público y patrimonio cultural de la nación, así mismo,
manifestamos, los siguientes:
RESULTANDOS
PRIMERO: Se acuerda adicionar un punto quinto al pronunciamiento a fin
de exhortar al INAH para denuncie en el ámbito de su competencia las posibles
responsabilidades en las que pudieran haber incurrido autoridades o particulares.
SEGUNDO: Añadir al punto cuarto del pronunciamiento la necesidad de
que, en el ámbito de su competencia, el INAH, realice el reconocimiento integral, se
programen trabajos de investigación y revitalización de toda la zona arqueológica
"Cañada de la Virgen".
Por las razones expuestas, la comisión dictaminadora, somete a la
consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el
siguiente
PRONUNCIAMIENT9 RESPECTO AL PROBLEMA DE LA ZONA ARQUEOLOGICA DENOMINADA
"CAÑADA DE LA VIRGEN", UBICADA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE,
GUANAJUATO:
Primero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia busque
una solución jurídica definitiva y favorable al interés nacional respecto del problema
que afecta al asentamiento prehispánico de importancia incuestionable, conocido como Zona
arqueológica "Cañada de la Virgen", ubicada en el Municipio de San Miguel de
Allende, estado de Guanajuato.
Segundo. Que se revise la determinación de la superficie de la Zona de
Monumentos Arqueológicos conforme a criterios estrictamente científicos y mediante un
peritaje realizado por el propio Instituto en uso de las atribuciones que la Ley le
concede.
Tercero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia elabore
el expediente técnico y los trámites correspondientes para que se haga la Declaratoria a
que hacen referencia los numerales 2°, 3°, 5°, 27, 28 y 28 bis y 39 de Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, para que ésta sea
realizada que C. Presidente de la República.
Cuarto. Que el instituto promueva la reanudación inmediata de los
trabajos de protección, investigación, restauración y habilitación de la zona, y en su
momento determine una servidumbre de paso y la apertura al público.
Quinto. Que las autoridades del INAH lleven a cabo una evaluación del
sitio tras un año de abandono forzado y, en caso de ser necesario, finquen
responsabilidades por los daños que hayan podido sufrir los monumentos cuya restauración
se vio súbitamente interrumpida por una decisión ajena al Instituto.
Sexto. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia informe a
esta H. Cámara de Diputados de la forma y el tiempo en los cuales se realice lo
solicitado en este pronunciamiento.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito
Federal, a los vientres días de abril del año dos mil uno.
EL PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen.
Previamente han hecho saber a esta Presidencia su deseo de hacer uso de
la palabra en relación a este dictamen, en los términos del artículo 108, por la
Comisión de Cultura, el diputado Juan Alcocer Flores, y para su discusión en lo general,
la diputada Marra Teresa Campoy Ruy Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México y el diputado Luis Alberto Villarreal García, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
Se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos, a nombre de la
Comisión de Cultura y para los efectos del artículo 108 del Reglamento, al diputado Juan
Alcocer Flores.
EL DIP. JUAN ALCOCER FLORES: Con su permiso, señor Presidente.
A esta tribuna llegan frecuentemente y desde diferentes lugares de la
República Mexicana, reclamos que protestan la irremediable pérdida de fragmentos de
nuestro monumentos artísticos, de nuestras zonas arqueo lógicas, de nuestros monumentos
históricos.
Y subrayo "nuestros" en cada frase, porque es claro que ese
patrimonio pertenece a todos y cada uno de los mexicanos.
En ese contexto es claro también que su cuidado y mantenimiento, no
sólo es responsabilidad de las autoridades que, sin embargo, en ocasiones se ven
rebasadas por los depredadores y en otras irónicamente, las autoridades convertidas en
depredadores, rebasan los esfuerzos de los ciudadanos.
Nuestro patrimonio cultural es tan vasto y tan diverso, que se
necesitan millones de almas, ojos, oídos y manos para preservarlo de la ignorancia y del
saqueo. Este esfuerzo es imposible para el Instituto Nacional de Antropología e Historia,
quien debería y podría tener un aliado en cada ciudadano, en cada población, en cada
estado, en cada comunidad y en cada rincón del país.
Millones de ojos, almas, oídos y manos que atentos y dispuestos
velaran en presente por darle un promisorio futuro a ese glorioso pasado, y para constatar
que esto es posible, basta echar una mirada al trabajo ejemplar que viene realizando la
asociación civil adopte una obra de arte, o mirar al estado de Oaxaca donde el maestro
Francisco Toledo y los propios oaxaqueños, han librado y ganado una batalla más, al
evitar que el exconvento de Santa Catalina de Siena, fuera vendido a particulares,
"hechos son amores y no buenas razones".
Sólo de esta manera podríamos evitar que sucedieran hechos tan
lamentables como el ocurrido en el municipio de Los Reyes La Paz en el Esta do de México,
donde por órdenes del propio alcalde Dino Artíz Rodríguez, fue demolido hasta sus
cimientos el antiguo palacio de gobierno de esa localidad, perdiendo así, por ignorancia
y necedad, un monumento histórico y afectando para siempre la imagen urbana de su propio
municipio, todo desde luego en aras de un supuesto progreso.
El dictamen que hoy nos ocupa, sin embargo, nos relata una historia
diferente, en San Migue Allende, Gto., fue la propia ciudadanía antes, antes que nadie,
quien no sólo se preocupó sino también se ocupó de la preservación y cuidado de la
zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen".
Desde octubre pasado, cuando el diputado Luis Alberto Villrreal, a
nombre de todos los diputados federales del estado de Guanajuato, presentara una
proposición con Punto de Acuerdo a la fecha de este dictamen, la sociedad sanmiguelense
ha obtenido grandes avances, mano a mano con las autoridades han logrado que la actual
propietaria de las 16 hectáreas donde se asienta la zona arqueológica, las dé en
donación.
Que el camino que conduce a ella, se establezca como servidumbre de
paso. Que el Instituto de Antropología e Historia, lleve al cabo un cercado perimetral
con malla metálica. Que el INAH signe un convenio del estado para que continúen los
trabajos de exploración. Que la explotación turística de la zona, esté a cargo del
propio Instituto, quien en su momento establecerá los servicios para este efecto y
abrirá la visita al público en general.
En esta ejemplar forma de resolver el conflicto, destaca el interés
público antes que los mezquinos intereses particulares. Así se nos demuestra que la
participación ciudadana es y será siempre fundamental en la conservación de nuestro
patrimonio cultural.
Sin embargo, en el caso que nos ocupa, aún faltan asuntos por
resolver, mismos que están contenidos en el dictamen que hoy se presenta para su
consideración.
Por lo antes expuesto, les solicito a ustedes compañeros diputados,
compañeras diputadas, que su voto sea a favor del dictamen.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado don Juan Alcocer Flores.
Se ofrece el uso de la tribuna a la diputada María Teresa Campoy Ruy
Sánchez del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez
minutos.
LA C. DIPUTADA MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ. Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
La conservación del patrimonio cultural es una tarea que se ha
desarrollado en México desde el siglo XIX. El patrimonio cultural de México es un tesoro
invaluable a nivel mundial.
Las naciones indígenas que ocupaban el territorio nacional, nos han
dejado un rico patrimonio, el cual en gran medida a unos resulta desconocido. La identidad
nacional de México encuentra gran parte de sus raíces en las admirables poblaciones que
nos precedieron, que son y serán motivo de orgullo para todos los mexicanos.
No debemos de perder de vista el hecho de que nuestra rica herencia
cultural es un gran atractivo para la actividad turística, tanto de nacionales como de
extranjeros, actividad que se encuentra entre las principales generadoras de divisas y es
un motor del desarrollo de diversas regiones del país.
Es por lo anterior, que la investigación antropológica e histórica
debe de ser una prioridad para el nuevo gobierno. Debemos de realizar un esfuerzo sin
precedentes para reconciliarnos con nuestro glorioso pasado y para entendernos mejor como
mexicanos, estando dispuestos a compartir nuestra riqueza cultural con los turistas que
año con año se maravillan con nuestra historia y con la belleza de nuestros sitios
arqueológicos.
Fue a partir de esa necesidad de construir y fortalecer la identidad
nacional, que surge el Instituto Nacional de Antropología e Historia en el año de 1939
para la salvaguarda, custodia, conservación, restauración, investigación y difusión
del patrimonio paleontológico, arqueológico, histórico y artístico de la República
Mexicana. Desgraciadamente, los objetivos para los que se creó el INAH, distan mucho de
verse cumplidos, siendo que el asunto que hoy nos ocupa sea representativo de la
situación nacional que viven nuestros sitios arqueológicos, en donde otro tipo de
intereses prevalecen al interés público de conservar y restaurar adecuadamente nuestros
sitios arqueológicos.
Por lo anterior, los integrantes del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México, apoyamos el dictamen sometido a la consideración del pleno,
ya que no nos parece correcto que un sitio del enorme valor como es la zona arqueológica
denominada como "Cañada de la Virgen", haya sido adquirida por una compañía
integrada por socios extranjeros, quienes cerraron el paso e interrumpieron el avance del
proyecto arqueológico que se desarrollaba exitosamente desde 1996, auspiciado por el
propio Instituto de Antropología con recursos de los gobiernos estatal y municipal y de
grupos civiles de San Miguel de Allende.
La interrupción de las labores que se mencionan han ocasionado daños
físicos sobre el sitio, aparte de la pérdida de nuevos recursos que se asignarían al
proyecto en cuestión, así como la participación de un grupo de campesinos entrenado
durante años en las tareas de excavación y restauración.
Los miembros de nuestro grupo parlamentario, reprobamos enérgicamente
la situación descrita, por lo cual exigimos intervención inmediata y decidida del INAH,
para que el mencionado instituto cumpla con los nobles propósitos que llevaron a su
fundación.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias diputada doña María Teresa Campoy Ruisánchez.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Luis Alberto Villarreal
García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA: Con el permiso de la presidencia:
Hace ya más de 15 meses que la zona arqueológica denominada
"Cañada de la Virgen", fue cerrada arbitrariamente por una empresa privada con
socios de origen extranjero.
Hace ya más de 15 meses que la última frontera de mesoamérica, como
la han llamado los expertos, al sitio arqueológico de "Cañada de la Virgen",
ha visto cómo un esfuerzo local para rescatarla ha sido truncado ante el silencio de
muchos. Pero el asunto de "Cañada de la Virgen", es un asunto único, como lo
mencionaba la Comisión de Cultura. Y lo es porque fue la sociedad civil, la que
auspició, la que descubrió, la que vislumbró, proyectó y ejecutó, el asunto de la
restauración de la zona en comento.
Un esfuerzo local, porque fueron arqueólogos sanmiguelenses, quienes
trabajaron en este proyecto junto muchas manos de hombres y mujeres del mismo municipio.
Porque el proyecto fue empujado con fuerza por la sociedad sanmiguelense que fue la que se
dedicó a recaudar fondos, a tocar puertas en el Ayuntamiento del municipio, a tocar
puertas en el gobierno del Estado, para que estas dos autoridades voltearan su mirada a
este majestuoso sitio y se comenzara a echar a andar el proyecto en 1996. Porque fue la
propia sociedad civil la que se unió y se movilizó para rescatar esta zona. Porque son
más de 30 asociaciones civiles de alta relevancia en San Miguel de Allende, y el propio
Ayuntamiento, los que han dado la batalla para defender el patrimonio histórico y
cultural de los mexicanos.
¿Cuánto ha aportado esta sociedad indomable y conspiradora de San
Miguel de Allende a este país? ¿Cuánto le ha aportado a la historia y a la
construcción de este México independiente y democrático? ¿Cuánto le sigue aportando,
si es este pueblo quien ha logrado que este asunto de "Cañada de la Virge"
llegue hasta esta alta tribuna popular del país? ¿Cuánto ha aportado si desde mucho
tiempo ha estado buscando que todo el país tenga muchas más riquezas, libertades y sobre
todo la preservación de su patrimonio cultural?
Por eso hoy me congratulo del dictamen y del excelente trabajo que
todos los grupos parlamentarios que integran la Comisión de Cultura han realizado para
sacar adelante el asunto de "Cañada de la Virgen".
A nombre de la sociedad sanmiguelense, agradezco este trabajo. Pero
también a nombre de esa sociedad sanmiguelense unida para rescatar la cañada, le
solicito a mis compañeros de Legislatura, den un voto a favor de este dictamen; porque
dar un voto a favor del asunto de "Cañada de la Virgen, es mucho más que ayudar al
rescate arqueológico de una zona arqueológica.
Pronunciarnos en esta tribuna en favor de Cañada de la Virgen es
reiterar ante la nación, es reiterar desde esta soberanía, que las diputadas y los
diputados de la 58 Legislatura de la Unión están en favor de que se preserve, se
conserve y se rescaten las zonas arqueológicas de este país que nos dan identidad a
todos los mexicanos.
Y por todo lo anterior y por lo que puede este pronunciamiento
repercutir en el ámbito nacional, solicito un voto en favor, porque si hoy la Cámara de
Diputados dice nunca más a que nuestras zonas arqueológicas se privaticen o se vendan,
estaremos diciendo que esta Honorable Cámara de Diputados está en favor del rescate de
nuestro patrimonio histórico porque sabe del valor que tiene y porque sabe que eso es lo
que nos da a todos nosotros nuestra identidad como pueblo mexicano.
Muchas gracias. Espero su voto en favor.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputado Don Luis Alberto Villarreal
García.
Hemos agotado los oradores inscritos. En consecuencia, ruego a la
Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen de
la Comisión de Cultura, con pronunciamiento respecto a la zona arqueológica denominada
Cañada de la Virgen, que se ha leído, se ha discutido y procede ahora sancionar con la
votación de este pleno.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Con consulta
a la asamblea si se aprueba el dictamen de la Comisión de Cultura que se ha discutido
aquí.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo de manera económica.
(VOTACION)
Muchas gracias.
Los que estén por la negativa, de la misma manera.
(VOTACION)
Hay unanimidad, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Apoyado por unanimidad el pronunciamiento formulado
por la Comisión de Cultura en relación a la zona arqueológica denominada Cañada de la
Virgen, ubicada en el Municipio de San Miguel Allende, Guanajuato.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, comuníquese y cúmplase.
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El siguiente punto del orden del día corresponde a
la discusión del dictamen con puntos de acuerdo a fin de utilizar el aeropuerto
internacional de Puebla "Hermanos Serdán" como vía alterna al de la Ciudad de
México en servicios de carga general, que presentan las comisiones de Comunicación y de
Transportes.
Ruego a la Secretaría dar lectura a los puntos de acuerdo del
dictamen.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORGON VILCHES: Comisión de
Comunicaciones. Punto de acuerdo.
Primero. Se solicite a las autoridades competentes en la materia
evaluar al aeropuerto internacional de la ciudad de Puebla "Hermanos Serdán"
como aeropuerto alterno del aeropuerto internacional de la Ciudad de México para la
operación de carga aérea en tanto se concluye el proyecto de nuevo aeropuerto
internacional de la Ciudad de México
Segundo. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la
autoridad competente, se deberá prever la actualización de la infraestructura y el
equipamiento de la terminal aérea poblana a fin de que su contribución se mantenga al
alcance de los requerimientos de la nación.
Palacio Legislativo de San Lázaro. Y firman los directivos e
integrantes de la Comisión de Comunicaciones y de Transportes, para los efectos del
artículo 108, el Diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios; y para su discusión ha
solicitado el uso de la palabra la Diputada Mercedes Hernández Rojas.
Se concede el uso de la palabra, hasta por diez minutos, al Diputado
Víctor Manuel Díaz Palacios.
HONORABLE ASAMBLEA:
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 39, 45, punto cinco1
inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58,
60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión, turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes para su
estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla "Hermanos Serdán" como vía alterna al de la Ciudad de
México, en Servicios de Carga Aérea, presentada por el Diputado Víctor Emanuel Díaz
Palacios, a nombre de Diputados integrantes de los Partidos: Revolucionario Institucional,
Acción Nacional, Revolución Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde Ecologista de
México, Convergencia por la Democracia y Alianza Social.
Revisada, discutida y analizada la Proposición con punto de acuerdo de
referencia, las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, en ejercicio de las
facultades que les confieren los preceptos 39, 40, punto dos, inciso b), 45, punto cinco,
inciso e), y demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; así como los artículos 58, 60, 87, 88 y demás aplicables, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someten a consideración y, en su caso, aprobación de los integrantes de esta Honorable
Asamblea el siguiente Acuerdo
I ANTECEDENTES
1 En sesión de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la
Unión, celebrada el día 3 de abril de 2001, se presentó la Proposición con Punto de
Acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos
Serdán" como vía alterna al de la Ciudad de México, en Servicios de Carga Aérea,
presentada por el Diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, a nombre de Diputados
integrantes de los Partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Revolución
Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde Ecologista de México, Convergencia por la
Democracia y Alianza Social.
2. En la misma fecha, el Presidente de la Mesa Directiva ordenó el
turno de la Iniciativa a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, para su
estudio y dictamen correspondiente.
3. En dichas Comisiones Unidas para su estudio y dictamen se llevaron a
cabo las siguientes actividades:
a. Se entregó copia de la proposición con punto de acuerdo en comento
a los integrantes de ambas Comisiones, para su estudio y observaciones.
b. En reunión de trabajo de dichas Comisiones Unidas, se analizó el
contenido y alcances de la Proposición con punto de acuerdo. De las opiniones realizadas
por los Ciudadanos Diputados integrantes de las Comisiones se analizó y discutió la
pertinencia de considerar algunos de los planteamientos realizados, mismos que se tomaron
en consideración para la elaboración del presente dictamen.
4. En reunión de trabajo los integrantes de las Comisiones Unidas de
Comunicaciones y de Transportes, conocieron! discutieron y votaron el proyecto de dictamen
que hoy se pone a consideración de esta Honorable Asamblea, para su discusión y
resolución constitucional.
II. CONTENIDO DE LA PROPOSICION
1. Proposición con Punto de Acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla "Hermanos Serdán" como vía alterna al de la Ciudad de
México, en Servicios de Carga Aérea, se presenta considerando que las características,
capacidades y demandas del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la
Ciudad de México, la actual problemática y limitaciones de horarios establecidos para el
arribo y salida de los vuelos de carga aérea, así como la inminente saturación del
tráfico aéreo a corto y mediano plazo en el Valle de Anáhuac; se extienda una
recomendación a las autoridades competentes a fin de aprovechar las vías terrestres
tendidas, la ubicación y la infraestructura con que cuenta el Aeropuerto Internacional
"Hermanos Serdán" de Puebla, a efecto de actualizarlo como aeropuerto alterno
al capitalino.
2. Para estar en condiciones óptimas de poder operar y organizar la
carga aérea de origen nacional e internacional, se evalúe la oportunidad y conveniencia
de integrar una central de distribución de carga aérea.
III. CONSIDERACIONES
1. Actualmente, las condiciones en que opera el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México reflejan estándares y niveles de servicio
deficientes lo que redunda en altos costos económicos para el país, las empresas
relacionadas con este tipo de servicios y los propios usuarios.
2. De acuerdo a las previsiones, la construcción y puesta en
operación del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México conllevará varios
años, durante los cuales se acentuarán estas deficiencias, por lo que y a fin de prever
la saturación del espacio aéreo y de las instalaciones aeroportuarias actuales, que
prevén reparaciones y mejoras de infraestructura al corto plazo, es necesario identificar
alternativas factibles para descongestionar y fortalecer al Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México.
3 Es de considerar como fundamental que estas alternativas representen
economía y factibilidad técnica y operativa por lo que, deberán evaluarse las
instalaciones que operen en condiciones satisfactorias y cuya localización geopolítica
coincida con los requerimientos de los flujos de carga y pasajeros que actualmente se
registran en el país.
4. El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla, Hermanos
Serdán, representa una alternativa sustentable, toda vez que opera en condiciones
satisfactorias, cuenta con capacidad suficiente para atender operaciones de carga y
pasajeros y con la infraestructura local e interregional que lo sitúa al alcance de las
principales ciudades del altiplano central.
5. Es bajo estas condiciones que se considera oportuna y favorable la
propuesta que hace el Diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, ya que es de suyo
comprensible la contribución que esta infraestructura, totalmente operativa subutilizada
puede prestarle a la Nación.
En atención a todas las consideraciones que se han expresado en el
cuerpo del presente dictamen los suscritos, miembros de las Comisiones Unidas de
Comunicaciones y de Transportes con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 40,
inciso b), 45, punto cinco, inciso e), y demás concordantes de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 58, 60, 87, 88 y demás
relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la aprobación de esta Alta Tribuna se
dictamine procedente el punto de acuerdo por el cual:
PRIMERO. Se solicite a las autoridades competentes en la materia,
evaluar al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla, "Hermanos Serdán",
como Aeropuerto alterno del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para la
operación de carga aérea, en tanto se concluye el proyecto del nuevo Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México.
SEGUNDO. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la
autoridad competente, se deberá prever la actualización de la infraestructura y el
equipamiento de la terminal aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al
alcance de los requerimientos de la Nación.
off
EL C. DIPUTADO VICTOR MANUEL DIAZ PALACIOS: Con su permiso, señor
Presidente.
Honorables Diputados y Diputadas:
"En cumplimiento en lo dispuesto por el artículo 39, 45 . 5
inciso e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 60
y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión turno a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes para
su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo a fin de utilizar el aeropuerto
internacional de Puebla "Hermanos Serdán", como vía alterna al de la ciudad de
México en servicios de carga aérea, presentada por el Diputado de la voz a nombre de los
Diputados integrantes de los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional,
Revolución Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde Ecologista de México, Convergencia
por la Democracia y Alianza Social.
"En ejercicio de las facultades que le confieren los preceptos 39,
40.2 inciso b), 45.5 inciso e) y demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58, 60, 87, 88 y demás
aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someten a consideración y, en su caso, aprobación a los integrantes de
esta honorable asamblea el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Los antecedentes. En sesión de esta Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, celebrada el 3 de abril del 2001, se presentó la
proposición con punto de acuerdo, a fin de utilizar el aeropuerto internacional de Puebla
" Hermanos Serdán", como vía alterna al de la ciudad de México en servicios
de carga aérea, presentada por el Diputado de la voz y apoyada por todos y cada uno de
los Diputados de los diferentes partidos que esta Cámara tiene.
"En la misma fecha el Presidente de la mesa directiva ordenó el
turno de la iniciativa a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes para su
estudio y dictamen correspondiente.
"En reunión de trabajo los integrantes de las Comisiones Unidas
de Comunicaciones y de Transportes conocieron, discutieron y votaron el proyecto de
dictamen que hoy se pone a consideración de esta honorable asamblea para su discusión,
resolución constitucional.
"Contenido de la proposición. Proposición con punto de acuerdo a
fin de utilizar el aeropuerto internacional de Puebla "Hermanos Serdán" como
vía alterna al de la ciudad de México en servicios de carga aérea, presentada a la
consideración que las características, capacidades y demandas del aeropuerto
internacional Benito Juárez de la ciudad de México, la actual problemática y
limitaciones y horarios establecidos para el arribo y salida de los vuelos de carga
aérea, así como la eminente saturación del tráfico aéreo a corto y mediano plazo en
el Valle de Anáhua se extienda una recomendación a las autoridades competentes a fin de
aprovechar las vías terrestres tendidas, la ubicación y la infraestructura con la que
cuenta el aeropuerto internacional "Hermanos Serdán" de Puebla, a efecto de
actualizarlo como aeropuerto alterno al capitalino.
"Para estar en condiciones óptimas de poder operar y organizar la
carga aérea de origen nacional e internacional se evalúe la
oportunidad y conveniencia de integrar una central de distribución de carga aérea.
" C o n s i d e r a c i o n e s
"Actualmente las condiciones en que opera el aeropuerto
internacional de la Ciudad de México reflejan estándares y niveles de servicio
deficientes, lo que redunda en altos costos económicos para el país, las empresas
relacionadas con este tipo de servicios y los propios usuarios.
"De acuerdo a las previsiones, la construcción y puesta en
operación del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México conllevará varios
años, durante los cuales se acentuarán estas deficiencias, por lo que y a fin de prever
la saturación del espacio aéreo y de las instalaciones aeroportuarias actuales, que
prevén reparaciones y mejoras de infraestructura al corto plazo, es necesario identificar
alternativas factibles para descongestionar y fortalecer al Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México.
"Es de considerar como fundamental que estas alternativas
representen economía y factibilidad técnica y operativa, por lo que deberán evaluarse
las instalaciones que operen en condiciones satisfactorias y cuya localización
geopolítica coincida con los requerimientos de los flujos de carga y pasajeros que
actualmente se registran en el país.
"El Aeropuerto Internacional de la ciudad de Puebla "Hermanos
Serdán", representa una alternativa sustentable, toda vez que opera en condiciones
satisfactorias, cuenta con capacidad suficiente para atender operaciones de carga y
pasajeros y con la infraestructura local e interregional que lo sitúa al alcance de las
principales ciudades del altiplano central.
"Es bajo estas condiciones que se considera oportuna y favorable
la propuesta que hace el diputado Víctor Díaz Palacios, ya que es de suyo comprensible
la contribución que esta infraestructura totalmente operativa subutilizada puede
prestarle a la nación.
"En atención a todas las consideraciones que se han expresado en
el cuerpo de este dictamen, los suscritos, miembros de las Comisiones Unidas de
Comunicaciones y de Transportes, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 40
inciso b), 45, 5 inciso e) y demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58, 60, 87, 88 y demás relativos del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
nos permitimos someter a la aprobación de esta alta tribuna se dictamine procedente el
Punto de Acuerdo por el cual":
"Primero, Se solicite a las autoridades competentes en la materia
evaluar al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla, "Hermanos Serdán",
como aeropuerto alterno del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, para la
operación de carga aérea, en tanto se concluya el proyecto del nuevo Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México,
"Segundo, Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore
la autoridad competente, se deberá prever la actualización de la infraestructura y el
equipamiento de la terminal aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al
alcance de los requerimientos de la nación " .
Solicitándoles a mis compañeras y compañeros diputados su voto
aprobatorio para este dictamen, les agradezco.
Y aprovecho, señor Presidente, que el día de hoy seguramente no haré
uso más de la tribuna, para hacer un público reconocimiento a su equidad, a su trabajo y
sobre todo a su prudencia para llevar los trabajos de esta Honorable Asamblea. Muchísimas
gracias.
(aplausos)
EL C, PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputado don Víctor Manuel Díaz Palacios.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Mercedes Hernández
Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA C. DIP. MERCEDES HERNANDEZ ROJAS (PAN): Con su permiso, señor
Presidente.
"Estimados compañeros Legisladores y Legisladoras: En anteriores
ocasiones en esta Legislatura y ante esta tribuna se ha tratado la problemática que
actualmente guarda el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México con respecto al
exceso de tráfico aéreo, sobrecarga de las instalaciones, demoras en los vuelos, falta
de seguridad para los pasajeros tanto nacionales como extranjeros, etcétera.
"La problemática se acentuó en fechas recientes con motivo de la
reparación de una de las pistas del citado aeropuerto.
"El Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos
Serdán", con una superficie de 411 hectáreas, puede ser una alternativa para
solucionar el problema del exceso de tráfico del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México "Benito Juárez", ya que cuenta con una pista de 3, 600 por 45 metros y
se encuentra a una elevación de 2,254 metros sobre el nivel del mar, característica que
lo hace similar al de la Ciudad de México y por ende técnicamente viable para permitir
el ascenso y descenso de las aeronaves que prestan el servicio de carga nacional e
internacional, que en número suman 22 compañías, cinco nacionales y 17 internacionales
y que actualmente tienen su centro de operación en esta Ciudad de México.
Los integrantes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de
Transportes de esta Cámara, hemos estimado que al restringir solamente el arribo de
aviones de pasajeros al Aeropuerto Benito Juárez, y que los aviones de carga sean
atendidos en el Aeropuerto Hermanos Serdán, en Puebla, permitiría eficientar el
funcionamiento de ambos aeropuertos y lograr una mayor seguridad y comodidad para el
público usuario y para la población en general.
Por estas consideraciones, el grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional ha expresado su conformidad para que se solicite a las autoridades competentes en
materia aeroportuaria, para que lleven a cabo el análisis y que evalúen la viabilidad de
que el Aeropuerto Hermanos Serdán de la ciudad de Puebla sea utilizado como aeropuerto
alterno de la Ciudad de México para la operación de carga, en tanto se concluye el
proyecto y construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
También quiero aprovechar para felicitar a la Mesa. Es cuanto.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias. Gracias diputada doña Mercedes
Hernández Rojas.
Hemos agotado los oradores inscritos, por lo que corresponde señor
Secretario volver a leer los puntos de acuerdo contenidos en el dictamen de las Comisiones
Unidas de Comunicaciones y de Transportes, y de inmediato preguntar a la Asamblea, en
votación económica, si se aprueban.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Comisiones Unidas de
Comunicaciones y Transportes. Punto de Acuerdo:
Primero. Se solicite a las autoridades competentes en la materia
evaluar al Aeropuerto Internacional de la ciudad de Puebla Hermanos Serdán, como
aeropuerto alterno del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para la operación
de carga aérea, en tanto se concluye el proyecto de nuevo Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México.
Segundo. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la
autoridad competente, se deberá prever la actualización de la infraestructura y el
equipamiento de la terminal aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al
alcance de los requerimientos de la Nación.
Es todo, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se
aprueba.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: En votación económica se
consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo de las Comisiones Unidas de
Comunicaciones y de Transportes.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Unanimidad señor Presidente, por la afirmativa.
EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen de la Comisiones Unidas de
Comunicaciones y de Transportes, con puntos de acuerdo, a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla, Hermanos Serdán, como vía alterna de la Ciudad de México en
servicio de carga.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, comuníquese y cúmplase.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto del Orden del Día, se ha recibido una comunicación
de la Junta de Coordinación Política en relación a los Grupos de Amistad para la
Relación Parlamentaria con otros países. Si está ya a disposición de la Secretaría,
me gustaría que diera cuenta a la Asamblea de su contenido y en su caso sea ratificado en
votación económica por la Asamblea.
EL SECRETARIO, DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MILAN:
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA, respecto de los grupos de amistad
parlamentaria.
ACUERDO PARA LA INTEGRACION DE GRUPOS PARLAMENTARIOS DE AMISTAD DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en el numeral 3 del
artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en
virtud del Acuerdo tomado en la presente sesión, para que este órgano integre en
coordinación con la Comisión de Relaciones Exteriores la lista de diputados de los
Grupos de Amistad Parlamentaria, se permite proponer a la H. Asamblea el siguiente
A C U E R D O
PRIMERO. Cada "grupo de amistad" se integrará con doce
miembros, que serán designados por la Junta de Coordinación Política con el auxilio de
la Comisión de Relaciones Exteriores, en la siguiente proporción: cuatro diputados del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro del PAN, dos del PRD
y dos de los otros grupos parlamentarios y partidos, alternadamente; y su directiva se
formará con un presidente y uno o dos secretarios, según lo acuerde la propia Junta,
quien recabara los listados de cada grupo parlamentario y partido representado en esta
Cámara.
SEGUNDO. La conformación de cada "grupo de amistad" y su
directiva serán publicadas en la Gaceta Parlamentaria e informadas al Pleno por la Junta
de Coordinación Política en el siguiente Período de Sesiones Ordinarias, mientras
tanto, los grupos quedan facultados para actuar conforme lo determinan la Ley y las
prácticas interparlamentarias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001
PRESIDENTE: Consulte, señor Secretario, en votación económica a la
Asamblea, si se aprueba el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
EL MISMO SECRETARIO: Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo:
V O T A C I O N
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo:
(V O T A C I O N)
Unanimidad por la afirmativa, señor Presidente,
EL PRESIDENTE: Aprobado el punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política, Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y cúmplase.
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El siguiente punto del orden del día corresponde a efeméride sobre el
aniversario número 599 del natalicio de Netzahualcoyotl. Se concede el uso de la palabra
al diputado José Jaimes García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
EL DIP. JOSE JAIMES GARCIA: Con su venia, diputado Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
Hace dos días tocaba un acontecimiento muy importante pero qué bueno
que hoy tenemos la oportunidad de reconocer a un gran personaje de nuestra historia
prehispánica, a Netzahualcoyotl, el rey poeta.
Sus nombres significan "brazo fuerte de león" y "coyote
hambriento o ayunado", respectivamente. Nació en Texcoco el 28 de abril de 1402 y
aún sigue vivo entre nosotros a 499 (sic) años de su natalicio. Fue hijo de Ixtlixochitl
y de Matlazihualtzin (?); desde los días de su infancia recibió esmerada educación
tanto de sus maestras en el palacio paterno como en el principal calmecatl de Texcoco.
Gracias a esto pudo adentrarse principio en el conocimiento de las
doctrinas y sabidurías heredadas del pensamiento tolteca. Según el historiador Chimalpin
(?), en el año de 1418 cuando el joven príncipe contaba con 16 años de edad, vio morir
a su padre asesinado por la gente de Tezozomoc de Atzcapotzalco, con la consiguiente ruina
de Texcoco sometido al poder de la nación texpaneca.
Rasgo sobresaliente de Nezahualcoyotl, en tan difícil circunstancia
fue su sagacidad y una audacia que habría de llevarlo al fin al triunfo sobre sus
enemigos y seguramente que ya desde esta época tuvo ocasión de entrar en contacto con
algunos poetas y sabios, como es el caso del forjador de cascabeles", uno de los
hijos de Ixtlixochitl, que ayudó a escapar en el momento en que la gente de atzcapotzalco
perpetraba la muerte de su padre.
Ganándose el favor del señorío de Huejotzingo, Tlaxcala y Aztecas,
Netzahualcoyotl pudo emprender la liberación de los dominios de su padre, así según el
testimonio de los anales de Cuautlahuac (?), en el año de 1430 logró conquistar el
señorío de Cuautitlán al fin después de numerosas batallas que trajeron consigo la
derrota completa de los texpanecas.
Netzahualcoyotl pudo coronarse en 1431 y dos años más tarde
establecerse de manera definitiva en Texcoco, donde el apoyo y la alianza de México
Tenochtitlán le fue de todo su apoyo.
Su largo reinar de más de 40 años, aparece en los textos como una
época de esplendor en la que florecen extraordinariamente las artes y la cultura; como
ingeniero y arquitecto logró edificar una ciudad próspera que irradiaba cultura pues
construyó edificios, palacios, templos, jardines botánicos y zoológicos, además que
dirigió la construcción de calzadas, las obras de introducción de agua a la ciudad de
México y la edificación de los diques o albarradas para aislar el agua salada de los
lagos e impedir futuras inundaciones.
Como legislador Netzahualcoyotl promulgó una serie de leyes muchas de
las cuales se conservan, en antiguas transcripciones, que dejan entrever su sabiduría y
profundo sentido de justicia. Como gobernante, muchos de sus actos fueron verdaderas
innovaciones para su tiempo, muestran su visión al proyectar estructuras administrativas
y judiciales al distribuir con prudencia y generosidad honores y responsabilidad, al
realizar obras de embellecimiento y servicios públicos y al crear instituciones
culturales.
En toda la extensión del señorío de Texcoco, Netzahualcoyotl puso
orden y concierto a la propia capital, la dividió en 6 particularidades encargando su
gobierno a los propios vecinos y distribuyendo los barrios, los diferentes oficios,
plateros y artífices en uno, artífices de plumería en otro, pintores en otro y así
hasta congar con más de 30.
Bajo el mando de Nezahualcóyotl, Texcoco llegó a ser un modelo de
gobierno, de virtudes y de cultura para los antiguos pueblos indígenas.
Aquél señorío sobresalió como un centro de irradiación cultural
por los archivos de los documentos indígenas que ahí guardaba, por el florecimiento de
historias, filósofos, poetas y artífices y aún por la pureza del náhuatl que ahí se
hablaba.
De otras comarcas los señores enviaban a Texcoco a sus hijos para
pulir su lenguaje y educarse e instruirse como una nueva Atenas.
Como poeta, Nezahualcóyotl plasmó en sus cantos y poemas la
concepción del mundo y la naturaleza, sus cantos cubren casi la totalidad de la temática
náhuatl, indagaciones sobre la naturaleza y de la fundación de la poesía, cantos de
flores o de primavera, meditación sobre la relación del hombre con la divinidad,
lamentos por la fugacidad de la vida y los deleites, cavilaciones sobre el más allá,
elogios a guerreros y príncipes y aún profecías.
En su poesía domina el pensador sobre el imaginar, el filósofo sobre
el poeta, creó algunos poemas memorables por su lidismo y su inversión imaginativa, pero
lo característico en él era su capacidad para concentrar en poemas sus meditaciones
acerca de los tres grandes temas de su poesía; la divinidad, el destino del hombre y la
poesía misma.
En el ocaso de su vida cuanto sentía ya cerca su muerte, pidió que al
sobrevenir ésta no se le diera puerta a la inquietud, ni se le causara pesar al pueblo.
Ocurrió su muerte el 4 de febrero de 1472, al hacer reconocimiento de ella cronistas e
historiadores, sin excepción se empeñan en lograr el elogio a Nezahualtóyotl, queriendo
sinstetizar lo que fueron sus méritos y creaciones, sobre todo como poeta y pensador.
Aduciremos aquí tan sólo algo de lo que escribió sobre su propia experiencia.
"Yo Nezahualcóyotl pregunto: ¿Acaso de veras se vive con raíz
en la tierra? No para siempre en la tierra, sólo un poco aquí, aunque sea de jade se
quiebra; aunque sea de oro se rompe; aunque sea de plumaje de quétzal se desgarra, no
para siempre en la tierra, sólo un poco aquí.
En su honor, un municipio y una ciudad del Estado de México lleva su
nombre.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, al diputado José Jaimes García.
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El diputado Jesús Garibay García, para presentar una proposición,
tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO JESUS GARIBAY GARCIA (PRD): Con la anuencia de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
El suscrito diputado, integrante del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
presentar ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes
consideraciones:
Que por la prensa nos hemos enterado que nuevamente el . Que por la
prensa nos hemos enterado que nuevamente el Presidente Vicente Fox piensa que la
legitimidad del cargo, fruto de las elecciones del 2 de julio próximo pasado, le otorga
atribuciones para violentar la ley en una actitud peligrosa por recurrente y por lo
significativo de las normas que se están transgrediendo.
Segundo. Que ahora presumiblemente se comprometió mediante un acuerdo
de coordinación energética con Canadá y los Estados Unidos, donde seguramente se
derivan también obligaciones para nuestro país en dicha materia y que en consecuencia el
Presidente de la República debe remitirlo al Senado de la República para su aprobación,
en su caso.
Que resulta que se desconocen puntualmente los términos en que México
se ha obligado en materia de energéticos con Estados Unidos y con Canadá pero se puede
inferir, ¿se trata acaso de acuerdos paralelos, de cartas de intención paralelas al
Tratado de Libre Comercio suscrito con los Estados Unidos y con Canadá?
Desde la época en que el ahora Presidente de la República era
gobernador de Guanajuato, guardó una cercana relación con el entonces gobernador de
Texas, Estados Unidos, George W. Bush, quien desde entonces guardaba intereses manifiestos
por la electricidad, el petróleo y sus derivados, particularmente el gas.
Recién electo el Presidente de Estados Unidos, se refirió a la
necesidad que tenía su país de la electricidad que se produce en México para satisfacer
su consumo, particularmente del estado de California.
El primer viaje del Presidente de aquél país, lejos de tener los
objetivos y los mensajes que sin embargo, al ofrecer el servicio al exterior y al mismo
tiempo plantear escasez en el mercado interno, nos muestra la perversidad de un Presidente
que quizá está sirviendo sólo intereses privados nacionales y transnacionales,
Que las pretensiones y acciones con que desde la Presidencia de la
República se ha tratado o se ha logrado violar la Carta Magna, son múltiples, y lo peor
es que se han presentado desde el primer momento en que se asumió el cargo. Ahí está su
toma de protesta, ahí está la integración del Consejo de Administración de PEMEX, ahí
está su confuso veto a la Ley de Desarrollo Rural y ahí está su pretendido voto contra
Cuba, en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU,
Desde la Presidencia de México se le quiso dar acuerdos que
posiblemente estén al margen de lo dispuesto por la Constitución en este país.
En todos y cada uno de estos casos, ha sido el Congreso de la Unión el
que lo ha llamado a cuentas y le ha reconvenido su actitud.
En el caso de Cuba, por ejemplo, tuvimos que transcribirle la fracción
X del artículo 89 constitucional. No podemos guardar silencio frente a una actitud que
puede fragmentar nuestra vida institucional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de
esta asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO Primero. Esta Cámara de Diputados manifiesta su
rechazo a que el Ejecutivo Federal suscriba obligaciones internacionales sin considerar
que siendo así corresponde a la aprobación de la Cámara de Senadores.
SEGUNDO. Solicite al Ejecutivo federal informe puntualmente al Congreso
de la Unión, los términos y alcances del Convenio de Coordinación Energética, que
presumiblemente suscribió con Canadá y Estados Unidos de América.
TERCERO. Hágase del conocimiento del Ejecutivo federal, el contenido y
significado de los Artículos 76 fracción I y 133 Constitucionales, mismos que a la letra
dicen: Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado, analizar la política exterior
desarrollada por el Ejecutivo federal, con base en los informes anuales que el Presidente
de la república y el Secretario de Despacho correspondiente rindan al Congreso. Además,
aprobar los tratados internacionales y convenios diplomáticos que celebre el Ejecutivo de
la Unión. Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella, y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
celebren por el Presidente de la república, son aprobación del Senado. Será la ley
suprema de toda la Unión, los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución,
leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
constituciones o leyes de los estados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los treinta días del mes de
abril del dos mil uno, el suscrito diputado federal Jesús Garibay García. Gracias
compañeros por su atención. Quiero también hacer un reconocimiento al Presidente, don
Ricardo García Cervantes, por la conducción que ha tenido de esta Cámara, sería una
omisión injusta de mi parte, dejar de hacerlo. La Presidencia la gana con su esfuerzo,
ciudadano Presidente. Mi reconocimiento y mi gratitud y seguramente el reconocimiento del
país. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted señor diputado Jesús Garibay
García. Se informa que el Punto de Acuerdo que se ha presentado, ha sido ya previamente
turnado a la Junta de Coordinación Política.
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Para presentar un Punto de Acuerdo se le concede la palabra a la
diputada Bertha Alicia Simental García del Partido de la Sociedad Nacionalista.
LA C. DIPUTADA BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA: Con el permiso de la
Presidencia. Compañeros y compañeras legisladoras. La suscrita diputada federal
integrante de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados y con fundamento en los
Artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente Punto de Acuerdo, bajo los siguientes
antecedentes:
UNICO. El pasado diez de abril y en sesión de pleno correspondiente al
Segundo Período Ordinario de Sesiones, fue presentado y aprobado indebidamente un Punto
de Acuerdo referente a establecer los lineamientos que se observarán para acreditar las
asistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la debida
justificación de los retardos a inasistencias a las mismas.
C O N S I D E R A N D O S:
Primero. Que el Numeral 1 del Artículo 3 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, determina que el Congreso y las Cámaras
que lo componen, tendrán la organización y funcionamiento que establecen la
Constitución General de la República, esta Ley, el Reglamento para Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos internos que cada una
de las Cámaras expida en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
SEGUNDO. Que el numeral dos, inciso F) del artículo 20 de la Ley
Orgánica establece que la Mesa Directiva tiene la atribución de determinar las sanciones
con relación a las conductas que atenten contra la disciplina parlamentaria.
TERCERO. Que el numeral tres del artículo 22 de la Ley en comento,
determina que el Presidente al dirigir las sesiones, velará por el equilibrio entre las
libertades de los legisladores y de los grupos parlamentarios y la eficacia en el
cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara; asimismo, hará prevalecer
el interés general de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo.
CUARTO. Que el inciso N) del numeral uno del artículo 23 de la
multicitada ley establece que es atribución del Presidente de la Mesa Directiva, requerir
a los diputados que no asistan a concurrir a las sesiones de la Cámara y comunicar al
pleno en su caso, las medidas o sanciones que correspondan, con fundamento en los
artículos 63 y 64 constitucionales.
QUINTO. Que la fracción XVII del numeral uno del artículo 21 del
Reglamento para el Gobierno Interior determina que es obligación del Presidente obligar a
los representantes ausentes a concurrir a las sesiones por los medios que juzgue más
convenientes, en los casos en que se trate de asuntos de interés nacional.
SEXTO. Que el artículo 45 del Reglamento establece que los individuos
de las Cámaras asistirán a todas las sesiones desde el principio hasta el fin de éstas,
y tomarán asiento sin preferencia de lugar y se presentarán con la descencia que exigen
las altas funciones de que están encargados, situación que en ocasiones no se ha
cumplido en este pleno.
Se considerará ausente de una sesión al miembro de la Cámara que no
esté presente al pasarse lista si después de ella hubiere alguna votación nominal y no
se encontrare presente. También se considerará como faltante de igual manera se
considerará ausente en caso de falta de quórum al pasarse la lista correspondiente.
SEPTIMO. Que el artículo 47 del Reglamento establece que el senador o
diputado que por indisposición u otro grave motivo no pudiera asistir a las sesiones o
continuar en ellas, lo avisará al Presidente por medio de un oficio o de palabra; pero si
la ausencia durase más de tres días lo participará a la Cámara para obtener la
licencia necesaria.
OCTAVO. Que el artículo 50 del Reglamento, refiere que cuando un
miembro de la Cámara deje de asistir a las sesiones durante diez días consecutivos sin
causa justificada, la Secretaría hará que se publique el nombre del faltista en el
Diario Oficial y esta publicación seguirá haciéndose mientras continuare la falta.
H E C H O S
Les he releído, compañeros, estos artículos que están en el libro
que nos entregaron a todos que trae la Constitución, la Ley Orgánica y el Reglamento,
porque el acuerdo que se aprobó que establece los lineamientos que se observarán para
acreditar las asistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la
debida justificación de los retardos e inasistencias a las mismas aprobado el pasado 10
de abril de este año, carece de sustento legal, toda vez que la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y la Junta de Coordinación
Política, carecen de atribuciones en términos de los artículos 34 numeral uno y 38
numeral uno de la Ley Orgánica para determinar las medidas o las sanciones respecto a las
inasistencias de los diputados, ya que de conformidad en lo establecido en el artículo 23
numeral uno, inciso N) de la Ley Orgánica y de los artículos 21 numeral uno, fracción
X, VII y XLVII del Reglamento para el Gobierno Interior, la Presidencia es la única
facultada para ello.
La Junta de Coordinación Política, como ya lo he expresado en el
numeral anterior, no está facultada para tratar asuntos referentes a las inasistencias de
los diputados y que la facultad que menciona en el primer considerando de la comunicación
de la Conferencia, sólo se refiere a la posibilidad de presentar a la Mesa Directiva y al
pleno proyectos de punto de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que
entrañen una posición política del órgano colegiado.
Que el comunicado de la Conferencia, viola flagrantemente el artículo
16 párrafo uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que no
motiva ni funda correctamente su acto, como lo he demostrado en los numerales anteriores.
Que el punto tercero de los considerandos del comunicado es falso, ya
que sí existen disposiciones claras en la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno
Interior, que regulan claramente la inasistencias de los diputados y que en su caso sólo
el presidente será el facultado para disponer de mecanismos y establecer sanciones al
respecto.
Que el punto tercero, párrafo tercero referente a justificaciones de
inasistencias del comunicado de la conferencia, es ilegal; ya que los diputados del
Partido de la Sociedad Nacionalista no pueden ser equipara dos por simple analogía a los
diputados sin partido, toda vez que no hemos renunciado ni nos hemos incorporado a un
grupo parlamentario diferente al que podamos constituir como Partido de la Sociedad
Nacionalista.
Cabe mencionar que el trámite que se sugiere a través de la secreta
ría general, carece de fundamento jurídico, ya que en términos del artículo 47 del
Reglamento para el Gobierno Interior, dispone que será el presidente mediante oficio o de
palabra, al que se le dé aviso de la inasistencia. Además de que por ninguna
circunstancia permitiremos que como diputados federales que somos, se nos someta a
realizar este trámite ante un órgano eminentemente administrativo, sin gozar de las
prerrogativas que se les otorgan a los restantes 494 diputados en los puntos 4o., 5o. y
6o. de dicho acuerdo, evaluándonos con tal actitud como diputados de diferente
categoría.
Debemos aclarar que los diputados del Partido de la Sociedad
Nacionalista no nos oponemos a que se sancione a los diputados faltaista, por el
contrario, proponemos que con base en las facultades de la presidencia, se respeten las
normas ya establecidas y de conformidad con ellas, se adicionen controles y sanciones que
coadyuven a incrementar la asistencia de los legisladores tanto a las sesiones ordinarias
de la Cámara, como en las reuniones de trabajo de las comisiones, mejorando con ello la
calidad y tiempo de entrega de los trabajos legislativos que se nos encomiendan.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, proponemos el siguiente Punto
de Acuerdo, bajo la modalidad de urgente y obvia resolución.
PRIMERO: Se deje sin efecto el acuerdo sobre los lineamientos que se
observarán para acreditar las inasistencias de los diputados a las sesiones plenarias,
así como para la debida justificación de los retardos e inasistencias de las mismas,
aprobado el pasado 10 de abril, por no cumplir con lo establecido en el artículo 16 de
nuestra Carta Magna en cuanto a la fundamentación y motivación legal del acuerdo en
comento.
SEGUNDO: Que con fundamento en el inciso n) del numeral 1 del artículo
23 de la Ley Orgánica y de la fracción XIII del numeral 1 del artículo 21 del
Reglamento para el Gobierno Interior, sea el presidente de la mesa directiva de la Cámara
de Diputados, quien establezca las medidas y sanciones a los diputados faltistas, como lo
establece la norma, velando en todo momento por el equilibrio entre las libertades de los
legisladores y haciendo prevalecer el interés general de la Cámara, sobre los intereses
particulares o de grupo.
Suscribimos esta Punto de Acuerdo, solamente los diputados del Partido
de la Sociedad Nacionalista, la de la voz, el diputado Gustavo Riojas Santana y la
diputada Norma Patricia Rojas, porque no quise comprometer la posición en sus respectivos
grupos parlamentarios, de algunos compañeros diputados que estoy cierta, después de
haberles comentado el sustento legal en que se basa este Punto de Acuerdo, me hubieran
apoyado firmándolo.
Es cuanto, señor presidente.
PRESIDENTE: Muchas gracias a la diputada Bertha Alicia Simental
García.
Le ruego consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgen
e y obvia resolución.
SRIO. DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la presidencia
se consulta a la asamblea, si la propuesta de la diputada Simental, se considera de
urgente resolución.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la negativa señor presidente.
PRESIDENTE: Muchas gracias. Túrnese a la Junta de Coordinación
Política.
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El siguiente punto del Orden del Día, es el referente al balance que
los grupos partidistas y parlamentarios presentan del presente periodo ordinario.
Para dar el balance y la opinión del Partido de Convergencia para la
Democracia, se le concede la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen.
Con la autorización del diputado José Manuel Río Virgen, a quien se
le había ya ofrecido el uso de la palabra, insisto, con su autorización, esta
presidencia procesará primero algunas comunicaciones que han llegado, para luego dar paso
exclusivamente al desahogo de un turno de oradores para hacer el balance de este periodo
legislativo.
Dé la secretaría cuenta con las comunicaciones la Secretarla cuenta
con las comunicaciones que se han recibido.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN:
LECTURA COMUNICACION DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A
MODIFICACIONES EN INTEGRACION DE COMISIONES ORDINARIAS, INSÉRTESE.
EL C. PRESIDENTE: LE RUEGO, SEÑOR SECRETARIO, CONSULTE A LA ASAMBLEA,
EN VOTACION ECONOMICA, SI SE APRUEBA EL PUNTO DE ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACION
POLITICA.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre secretarías e integración de
comisiones.
Ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y que la Secretaría General
registre los movimientos en las comisiones.
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Continúe, Señor Secretario.
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A
COMITES ESPECIALES Y COMITES, INSÉRTESE.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS. PRESENTES.
Con fundamento en los artículos 42, 46 y 134 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los acuerdos de esta Junta
de Coordinación Política de fechas 3, 5 y 10 de abril de 2001, referentes a la creación
de Comisiones Especiales para darle seguimiento a los fondos aportados por los
trabajadores mexicanos braceros y la encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los
proyectos de desarrollo regional de la región Sur Sureste del país; y los que crean los
Comités de los Centros de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de fecha 30 de
octubre de 2000, se hace del conocimiento de la H. Asamblea la integración de dichas
comisiones y comités, de conformidad con las designaciones de los grupos parlamentarios
que a continuación se enlistan:
COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS
PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL RELACIONADOS CON LA REGION SUR SURESTE DE MEXICO.
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Jesús Alí de la Torre
Dip. Alberto Amador Leal
Dip. Feliciano Calzada Padrón
Dip. Edilberto Buenfil Montalvo
Dip. Federico Granja Ricalde
Dip. Héctor Nemesio Esquilano Solís
Dip. Adolfo Zamora Cruz
Dip. Roberto Fuentes Domínguez
Dip. José Manuel Moreno Tello
Dip. María de las Nieves García Fernández
Dip. Héctor Pineda Velázquez
Dip. José María Guillén Torres
Dip. Neftalí Jiménez Olán
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Victoria Ruth Sonia López Macías
Dip. Manuel Wistano Orozco Garza
Dip. Alba Leonila Méndez Herrera
Dip. María Teresa Tapia Bahena
Dip. Esteban Sotelo Salgado
Dip. Pablo de Jesús Arnaud Carreño
Dip. Luis Miguel Santibáñez García
Dip. Carlos Raymundo Toledo
Dip. Roger Antonio González Herrera
Dip. Francisco Arano Montero
Dip. Carlos A. Valenzuela Cabrales
Dip. José Gaudencio Víctor León Castañeda
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Héctor Sánchez López
Dip. Miguel Bortolini Castillo
Dip. Adela del Carmen Graniel Campos
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Ma. Teresa Campoy Ruy Sánchez
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Rosalía Peredo Aguilar
COMISION ESPECIAL PARA DARLE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS APORTADOS POR LOS
TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Eddie Varón Levy
Dip. Manuel Galán Jiménez
Dip Rubén B. Félix Hays
Dip José Luis González Aguilera
Dip. Rubén García Farías
Dip Nancy Sánchez Arredondo
Dip Teodora Elba Arrieta Pérez
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. César Patricio Reyes Roel
Dip. José Carlos Borunda Zaragoza
Dip. Yadira Ivette Tamayo Herrera
Dip. Jorge Urdapilleta Nuñez
Dip. Ramón Ponce Contreras
Dip. José María Anaya Ochoa
Dip. José Carlos Luna Salas
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Sergio Acosta Salazar
Dip. Mario Cruz Andrade
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Erika Spezia Maldonado
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Juan Carlos Regis Adame
COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip Gerardo Sosa Castelán
Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional
Dip. Juan Alcocer Flores
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. María de los Angeles Sánchez Lira
COMITÉ DE LOS CENTROS DE ESTUDIOS DE FINANZAS PUBLICAS
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip Manuel Medellín Milán
Dip Jorge Chávez Presa
Dip Florentino Castro López
Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional
Dip Martín Hugo Solís Alatorre
Dip José María Tejeda Vázquez
Dip Rodrigo David Mireles Pérez
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Miroslava García Suárez
Dip. Alfredo Hernández Raigosa
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Bernardo de la Garza Herrera
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Rosa Delia Cota Montaño
COMITÉ DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Augusto Gómez Villanueva
Dip. Juan Manuel Carreras López
Dip. Héctor Ortiz Ortiz
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Tomas Coronado Olmos
Dip. Lucio Fernández González
Dip. Víctor Hugo Sondón Saavedra
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta
Dip. Ricardo Moreno Bastida
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Arturo Escobar y Vega
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip Rosalía Peredo Aguilar
COMITÉ DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINION PUBLICA
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip Alma Carolina Viggiano Austria
Dip Heriberto Huicochea Vázquez
Dip. José Antonio Hernández Fraguas
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. José Marcos Aguilar Moreno
Dip. José Luis Novales Arellano
Dip. Eduardo Rivera Pérez
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Alejandro Gómez Olvera
Dip. Esteban Daniel Martínez Enríquez
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Sara Figueroa Cañedo
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Juan Carlos Regis Adame
Las Mesas Directivas de las Comisiones y Comités mencionados serán
designadas por la Junta de Coordinación Política, se publicarán en la Gaceta
Parlamentaria y se comunicarán a la Honorable Asamblea en el próximo Período de
Sesiones Ordinarias; mientras tanto, estos órganos quedan facultados para actuar conforme
lo determinan la Ley Orgánica y las prácticas parlamentarias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Secretario.
Consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueban las
modificaciones planteadas por la Junta de Coordinación Política.
EL MISMO C. SECRETARIO: Por indicaciones de la presidencia, se consulta
a la asamblea si son de aprobarse los acuerdos de la Junta de Coordinación política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Secretario.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y que la Secretaría General
lleve puntual registro de los cambios, y cúmplase.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
COMUNICACION DE LA C. DIPUTADA JOSEFINA HINOJOSA, INSÉRTESE.
DIP. RICARDO GARCIA CERVANTES. Presidente de la Mesa Directiva de la y
H. Cámara de Diputados. Presente.
Sea este medio el amable conducto para saludarle y solicitar a usted,
en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva, se sirva rectificar el turno dado a la
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE ESTA SOBERANIA REQUIERA LA PRESENCIA DEL
SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION ANTE LA
COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, CON EL OBJETO DE PROMOVER QUE LAS REGLAS DE
OPERACION DEL FONDO ESPECIAL PARA LA INVERSION DE FRIJOL SEAN MODIFICADAS Y, EXPONGA LAS
RAZONES POR LAS CUALES SE NIEGA OTORGAR LOS RECURSOS SOLICITADOS POR LOS PRODUCTORES DE
TRIGO EN LAS ZONAS DE BOMBEO DEL ESTADO DE SONORA, tal como se expone en el oficio con
fecha 28 de abril del presente, en donde se manifiesta sea turnado a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Agradezco su atención a la presente, y le reitero mi consideración
distinguida.
EL C. PRESIDENTE: Como lo solicita, la proposición con punto de
acuerdo, que fue turnada a las comisiones de Agricultura, de Ganadería y Desarrollo
Rural, se turna también a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Si quieren hago
la aclaración porque no hay motivo de retirar del turno a las comisiones que ya lo han
recibido. Es adicionalmente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DE LA DIPUTADA MARIA DE LOS ANGELES SANCHES LIRA,
INSÉRTESE.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SEA ASIGNADO EL MES DE
NOVIEMBRE COMO EL MES DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ
Presentado por la Dip. María de los Angeles Sánchez Lira del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados.
Con el permiso de la Presidencia: Compañeras y compañeros Diputados:
En 1956 a través de su resolución 836, la Asamblea General de las
Naciones Unidas recomendó que en todos los países se instituyera el día Universal de la
Niñez, con el objeto de destinarlo a la promoción de la fraternidad y comprensión entre
los Infantes, así como todas a aquellas actividades que propiciaran el bienestar de las
niñas y los niños del mundo.
El 20 de Noviembre de 1959, la misma Asamblea aprobó la Declaración
Sobre los Derechos de la Niñez y en 1989, la Convención relativa a estos derechos; toda
vez que era necesario una serie de precisiones a los derechos humanos generales para
adecuar las legislaciones a las situaciones que los niños y niñas enfrentan en la
actualidad.
México suscribió estos instrumentos reconociendo la necesidad de
transformar a los niños y niñas, de únicamente menores a sujetos plenos de derecho.
Es decir nuestros infantes son personas que ameritan protección y
respaldo, son seres humanos dignos del goce de sus derechos y del respeto de sus
garantías individuales; a las que hay que preparar, guiar y educar para el logro de la
transformación de nuestras sociedades, en comunidades evolutivas, incluyentes y
tolerantes.
Si bien reconocemos e insistimos en lo fundamental del papel de la
familia, es menester que el Estado garantice mediante políticas comprometidas y eficaces
los derechos concedidos a los menores, que resultan frágiles y vulnerables en mayor
escala que cualquier otro grupo.
Como de inmejorable modo expresó Víctor Schoelcher en 1842 "La
violencia contra el más ínfimo miembro de la especie humana afecta a toda la
humanidad"
La identidad de los infantes ha sido desvalorizada por una falaz y
tradicional creencia de que niños y niñas se encuentran indefectiblemente incapacitados
para entender y dar curso a sus ideas. La protección no significa limitación; para
otorgarles amparo se precisa preservar sus derechos cívicos y proporcionarles acceso a
educación de calidad.
La educación y la participación cívica son el medio idóneo que
habilita a los menores para enfrentar los acontecimientos de su vida con respeto a la
observancia de los derechos propios y ajenos, así como claridad de sus deberes,
integrando en su forma de vida la dignidad.
Los modelos de familia tanto los tradicionales como los nuevos, al
igual que los derechos individuales son irreversibles. El necesario cambio en la
condición femenina y el reajuste de la masculina influye necesariamente en la identidad
del menor y no es cuestión de exigir una maternidad exclusiva, sino de procurar una
paternidad corresponsable y participativa.
La paternidad, que ya empieza a integrarse con la autoridad materna y
la paterna, se ha convertido de una forma social institucional a una relacional que
conlleva la construcción de un círculo incluyente del menor y la exigencia de la
conciencia profunda de ser padre o madre.
Desde la firma y ratificación de la Declaración y Convención Sobre
los Derechos de la Niñez los avances logrados son relevantes y esperanzadores, pero la
brecha por recorrer aún es larga y sinuosa; los datos respecto al número de menores que
trabajan en condiciones peligrosas e insalubres, los infantes involucrados en delitos
sexuales y aquellos obligados a comerciar con narcóticos, son alarmantes tanto por las
cifras que se manejan a nivel mundial, como por los efectos que tienen en nuestros niños
y niñas.
Este panorama real y devastador se torna aún más agresivo por el
lamentable hecho de que, desde cortas edades, las niñas son discriminadas grave y
sistemáticamente, lo que no solo las sume en circunstancias de vida humillantes y
desalentadoras, sino que pone en un riesgo mayor, su proyección, su dignidad, su
integridad física y mental y hasta su vida.
Con notable frecuencia a las niñas se les niega el derecho a la
educación, a la salud, a la diversión, a la cultura, a la participación social y
familiar por la simple causa de ser mujer menor de edad.
Ellas requieren de mayor protección y tutela, pero no para limitar sus
derechos y su desarrollo, demandan más atención para revertir esa situación de
discriminación, de abuso y de invisibilidad a la que las someten los adultos y como
repetidor de conductas aprendidas e inducidas: los niños.
Ese rezago al que se les ha condenado, acrecienta las dificultades,
conflictos y peligros que deben enfrentar muchas veces en la soledad de su situación. El
abuso sexual, la prostitución infantil, el abandono, la drogadicción como fuga, el
hambre, el frío, la promiscuidad, la enfermedad, la violencia, los trabajos que
sobrepasan sus fuerzas y capacidades, el desprecio y la discriminación son tópicos cuya
actualidad nacional es pasmante y que agreden tanto a niños como a niñas, pero que en el
caso de las niñas son de índole insoportablemente superior.
La complejidad de nuestra realidad ha modificado sustancialmente el
tipo y trascendencia de nuestras relaciones sociales, ahora cada una de las niñas, cada
uno de los niños es responsabilidad de cada uno de nosotros. Ya por mucho tiempo hemos
negado y desconocido esta responsabilidad.
En los discursos se ha minimizado la importancia de la felicidad de
nuestros pequeños y se ha politizado la sonrisa infantil, olvidando que sus sueños y
fantasías son el cimiento de su creatividad y productividad.
Los niños y las niñas nos necesitan como adultos responsables y como
políticos participantes de las soluciones de su conflictiva, comprometámonos hoy con
ellos, involucrémonos en su realidad, no debernos a un solo día el festejo y
reconocimiento, abanderemos hoy y siempre los cuatro principales principios de la
Convención Sobre los derechos de la Niñez:
Optemos por la no discriminación.
Atendamos prioritariamente los intereses superiores del niño.
Pugnemos por su derecho a la vida, supervivencia y desarrollo.
Prestemos atención a las opiniones de niñas y niños.
Por lo anterior expuesto y con fundamento en el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someto a su consideración al Pleno esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. En virtud de es necesario implementar políticas públicas
suficientes y adecuadas para un verdadero cambio en las circunstancias que prevalecen en
la niñez mexicana, esta H. Cámara de Diputados designe el mes de noviembre como
"MES DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ MEXICANA" a efecto de que en dicho mes sean
realizadas actividades tendientes a la defensa de dichos derechos, así como sean
evaluadas todas aquellas actividades que se hayan desarrollado a lo largo del año.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días del mes
de Abril de 2001.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
COMUNICACION DE LA DIPUTADA IRMA PIÑEIRO ARIAS, INSÉRTESE.
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL REGIMEN FISCAL DE EJIDOS Y
COMUNIDADES FORESTALES QUE PRESENTA LA DIPUTADA IRMA PIÑEYRO ARIAS
SR. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTI\/A
COMPAÑERAS DIPUTADAS
COMPAÑEROS DIPUTADOS
Ante la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal a este H.
Congreso de la Unión, de la llamada Nueva Hacienda Pública Distributiva en la que se
proponen reformas constitucionales y diversas disposiciones fiscales, me permito poner a
consideración del Pleno de esta H. Cámara de Diputados, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Considerando
Que la explotación y manejo forestal se llevan a cabo en bosques y
selvas naturales o en plantaciones forestales y que su aprovechamiento racional es una
alternativa viable que implica una serie de inversiones, las cuales no son de
recuperación a corto plazo;
Que los ejidos y las comunidades indígenas son poseedores de gran
parte de los bosques y selvas del país, las cuales son explotadas por sus integrantes
para el autoabastecimiento y de manera comercial;
Que de acuerdo con nuestra Constitución Política y las leyes
reglamentarias, los ejidos, comunidades, ejidatarios y comuneros forman parte de los
llamados sujetos sociales, los cuales son objeto de especial protección por nuestro
régimen jurídico;
Que el artículo 27 de la Constitución Política, en su fracción VII
expresa textualmente:
"Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de
población ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el
asentamiento humano como para actividades productivas";
La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos
indígenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida
comunitaria de los ejidos y comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano
y regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión
de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores";
Que el mismo artículo 27 en su fracción XX dispone: "El Estado
promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar
empleo y garantizar a la población campesina el bienestar, su participación e
incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y
forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos,
créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la
legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su
industrialización y comercialización, considerándolas de interés público;"
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 31, al referirse a las obligaciones de los mexicanos, estipula, en la fracción
IV: "Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Distrito
Federal o del Estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa
que dispongan las leyes"
Que en el actual régimen fiscal, el Gobierno Federal, a través de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, opera un programa de estímulos fiscales para
las actividades silvícolas que comprende el cultivo, conservación, restauración,
fomento, aprovechamiento y primera enajenación de los productos resultantes que no hayan
sido procesados ni transformados de manera industrial;
Que los estímulos fiscales son apoyos gubernamentales destinados a
promover el desarrollo de regiones y actividades determinadas, mediante mecanismos tales
como la disminución de tasas impositivas, exenciones fiscales parciales o totales;
Que la Ley del Impuesto sobre la Renta, en su artículo 13 establece
que: "Las personas morales podrán reducir el impuesto determinado en los términos
del artículo 1 0 de esta Ley, como sigue":
I. 50%, si los contribuyentes están dedicados exclusivamente a la
agricultura, ganadería, pesca o silvicultura.
II. 25% si los contribuyentes a que se refiere la fracción anterior
industrializan sus productos;".....
Que asimismo, la Ley Forestal en su Título Tercero, denominado
"Del fomento a la actividad forestal ", Capítulo 1, artículo 33,
establece":
"Artículo 33. La Secretaría (se refiere a la Secretaría de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, actualmente reestructurada, pero, puesto que
la ley no ha sido modificada ni derogada, las atribuciones se transfieren a quien tiene
las competencias) y las demás dependencias de la Administración Pública Federal
competentes, tomando en consideración el valor, potencialidades y costos de los recursos
y actividades forestales establecerán medidas9 programas e instrumentos económicos para
fomentar, inducir e impulsar la inversión y participación de los sectores social y
privado en la conservación, protección, restauración, aprovechamiento sustentable y uso
múltiple de dichos recursos, así como para la promoción y desarrollo de forestaciones,
de conformidad con los siguientes objetivos prioritarios:
I. Incorporar a los ejidos y comunidades indígenas y demás
propietarios y poseedores legítimos de recursos forestales a la silvicultura y a los
procesos de producción, transformación y comercialización forestal, promoviendo su
fortalecimiento organizativo y mejoramiento social y económico;"
Que debe tenerse en cuenta que las empresas comunales o ejidales, aún
dedicadas a la comercialización, no son lucrativas. El campesino no se autoasigna salario
por sus labores. El usufructo de las tierras forestales es en común, por usos y
costumbres y por mandato de ley, ya que la Ley Agraria en su artículo 59 establece que
"Será nula de pleno derecho la asignación de parcelas en bosques y selvas
tropicales". Esto significa que, aún cuando la asamblea resolviese destinar parcelas
en zonas de bosques y selvas en ejercicio de su autoridad suprema en los núcleos
agrarios, esta resolución no tendría validez alguna.
Que un principio de equidad que impregna todo régimen de derecho
implica un trato desigual a los desiguales. Dar a cada quien lo que le corresponda no se
logra con el régimen de tabla rasa para todos por igual, porque partiría de considerar
que todos tienen una situación similar y las mismas oportunidades, lo cual es obviamente
falso, respecto a lo cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido la tesis
de la igualdad ante la ley de todos los contribuyentes de un mismo tributo, lo cual
significa que deben encontrarse en una misma situación jurídica, es decir, deben
tributar igual los iguales y desigual los desiguales, como en seguida lo ilustro con la
jurisprudencia correspondiente que dice a la letra:
"IMPUESTOS. PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA PREVISTO POR EL ART
31, FRACCION IV, CONSTITUCIONAL. De una revisión a las diversas tesis sustentadas por
esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, en torno al principio de equidad tributaria
previsto por el artículo 31, fracción IV de la Constitución Federal, necesariamente se
llega a la conclusión de que, en esencia, este principio exige que los contribuyentes de
un impuesto que se encuentran en una misma hipótesis de causación, deben guardar una
idéntica situación frente a la norma jurídica que lo establece y regula, lo que a la
vez implica que las disposiciones tributarias deben tratar de manera igual a quienes se
encuentren en una misma situación y de manera desigual a los sujetos de gravamen que se
ubiquen en una situación diversa; implicando además, que se establezca que para poder
cumplir con este principio el legislador no sólo está facultado, sino que tiene la
obligación de crear categorías o clasificaciones de contribuyentes, a condición de que
éstas no sean caprichosas o arbitrarias, o creadas para hostilizar a determinadas clases
o universalidades de causantes, sino que se sustenten en bases objetivas que
razonablemente justifiquen el tratamiento diferente entre una y otra categoría y que
puedan responder a finalidades económicas o sociales, razones de política fiscal o
incluso extrafiscales. NOVENA EPOCA. PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION.
SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION Y SU GACETA. TOMO II. DICIEMBRE DE 1995, pag. 208
Consideramos que no debe ser intención de los autores de las
iniciativas de reformas hacendarias desconocer y violentar todo el marco jurídico de la
Nación, imbuido de una voluntad social que hizo de nuestra Constitución de 1917 la
primera en el mundo al plasmar disposiciones de derecho social. Esta Legislatura,
representante legítima de la ciudadanía, debe defender los derechos y expectativas de
ésta, no pasando por alto las disparidades evidentes entre los sujetos tributarios y
tomando en cuenta las características específicas de las actividades desarrolladas por
determinados sectores de la población.
Que en todos los antecedentes mencionados se establece que hay un
mandato constitucional de apoyo a las actividades silvícolas y a las comunidades y ejidos
indígenas, considerándolos sujetos sociales, a los cuales el poder del Estado apoya y
protege, en cumplimiento de las disposiciones constitucionales, en su propiedad y en sus
actividades productivas.
Por todo lo expuesto, fundado y motivado, me permito presentar ante
esta H. Cámara el siguiente punto de acuerdo:
UNICO. Que se mantenga el régimen de protección legal y fiscal a las
empresas forestales ejidales o comunales, por la naturaleza de sus integrantes, por la
notoria diferencia de su funcionamiento interno y respondiendo al mandato constitucional
expreso en la materia.
Ratifican y firman este Punto de Acuerdo los siguientes diputados:
Atentamente
Palacio Legislativo, Abril de 200
Dip. Irma Piñeyro Arias
EL C. PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA COMUNICACION DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A LA
INTEGRACION DE LA COMISION ESPECIAL DE GANADERIA, INSÉRTESE.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS P r e
s e n t e s.
La Junta de Coordinación Política, en uso de las atribuciones que le
conceden los artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, resuelve la Proposición con Punto de Acuerdo para crear la Comisión de
Ganadería de esta Cámara de Diputados, con base en las siguientes
C O N S I D E R A C I O N E S
Con fecha 3 de abril 2001 fue turnado por la Mesa Directiva a esta
Junta de Coordinación Política una Proposición con Punto de Acuerdo presentada ante el
Pleno de esta Cámara de Diputados por el Ciudadano Diputado Efrén Leyva Acevedo, a
nombre de legisladores del PRI y del PRD, para reintegrar la Comisión de Ganadería,
autónomamente de la de Agricultura y Ganadería de la cual hoy forma parte.
Por la importancia de la materia la Comisión de Ganadería fue
establecida separadamente de la de Agricultura e institucionalizada en la Ley Orgánica
del Congreso General aprobada en junio de 1994, pues si bien es cierto que la agricultura
y la ganadería marchan juntas como actividades productivas y realidades estructurales del
medio rural, también lo es que institucionalmente reciben un tratamiento especializado de
la gestión pública, no obstante la vinculación coordinada entre ambas áreas. En
efecto, dentro del ámbito de una misma Subsecretaria en la SAGARPA, funcionan de manera
privativa la Dirección General de Agricultura, por una parte, y la Dirección General de
Ganadería por la otra, cada una de ellas con sus programas específicos y atendiendo los
respectivos universos que en el campo mexicano le dan sentido a esa estructura
administrativa del gobierno.
De igual manera, debe destacarse que en el ámbito de la Comisión
Nacional de Sanidad Agropecuaria, la cual opera como un organismo desconcentrado de la
SAGARPA, aglutinador de ambos aspectos de la salud pública, existen sin embargo, dos
direcciones generales separadas entre sí, una de Salud Animal y la otra de Sanidad
Vegetal, sujetas a sus respectivos y específicos programas de orden gubernamental.
A mayor abundamiento, la organización de productores obedece entre
otros factores a la especialidad productiva, de manera que frente a las múltiples
organizaciones nacionales agrícolas, sólo existe una Confederación Nacional de
Organizaciones Ganaderas, probándose así la diferencia que existe entre ambos ramos de
la actividad económica en el sector rural mexicano.
Más contundente, aún, es el hecho de que la legislación en materia
agrícola y ganadera está ubicada en ordenamientos especializados para cada una de esas
actividades. En efecto, existen la Ley de Organizaciones Ganaderas, frente a la Ley de
Organizaciones Agrícolas; la Ley de Salud Animal, frente a la Ley de Sanidad Vegetal; la
Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas y la Ley Federal de
Variedades Vegetales, como cuerpos normativos específicos para la agricultura, todo lo
cual se repite en los programas gubernamentales, unos para el apoyo a la producción,
comercialización e industrialización de productos agrícolas, frente a los dirigidos a
los campos correspondientes de la actividad ganadera y pecuaria.
Por otra parte, los fenómenos epidémicos y aun los de orden endémico
que actualmente afectan de manera impactante a las poblaciones vacunas de diversos
países, constituyen un riesgo cierto para la ganadería mexicana y la salud pública del
país, lo cual obliga a la revisión acuciosa de la legislación sanitaria preventiva y al
seguimiento consecuente de las acciones gubernamentales para su atención. En
consecuencia, éste es un factor de peso para apoyar una propuesta como la presente, que
haría que el trabajo legislativo atendiera de manera especializada la materia ganadera.
Todas las anteriores consideraciones dan sustento a la justificada
petición para que la ganadería sea atendida, en términos legislativos y parlamentarios,
por una Comisión especial, a fin de atender la compleja problemática de esa rama
productiva del campo, que merece ser considerada con prontitud y con dedicación exclusiva
y especializada por un cuerpo legislativo y parlamentario como el que se propone.
Nada impide, en consecuencia, que la H. Asamblea acuerde la
constitución de la Comisión Especial de Ganadería, ejerciendo la facultad que le otorga
el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
para que funcione durante el tiempo de la presente LVIII Legislatura y atienda de manera
específica el tema de su nombre y la problemática que afronta y seguirá padeciendo la
actividad ganadera de México y el Continente.
Por lo anteriormente expuesto esta Junta de Coordinación Política se
permite proponer a la Honorable Asamblea el siguiente
ACUERDO
PRIMERO. Se integra la Comisión Especial de Ganadería de la Cámara
de Diputados, con el objeto de atender las situaciones que afecten la actividad ganadera y
pecuaria de México y los proyectos legislativos y parlamentarios que promuevan su
solución.
SEGUNDO. La Comisión funcionará de manera permanente durante toda la
LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, estará formada por 30 diputados de los
diversos grupos parlamentarios, en la proporción siguiente: 13 del PRI, 12 del PAN, 3 del
PRD, 1 del PVEM y 1 del PT.
TERCERO. La Junta de Coordinación Política determinará los
integrantes de la Comisión Especial de Ganadería, así como la conformación de su mesa
directiva.
CUARTO. En caso de que la integración y la conformación a que se
refiere en punto SEGUNDO de este Acuerdo, se realice fuera del período de sesiones, la
propia Junta dará cuenta al Pleno de las mismas en la segunda sesión ordinaria del
próximo período de sesiones, para su ratificación; mientras tanto, se hará la
publicación correspondiente en la Gaceta Parlamentaria y la Comisión podrá actuar
conforme lo determinan la Ley Orgánica y las prácticas parlamentarias.
EL C. PRESIDENTE: En votación económica consulte a la asamblea si se
aprueba el punto de acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política.
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EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política que crea la Comisión Especial de
Ganadería.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES [PAN]: Se pregunta a
la asamblea si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que crea
la Comisión Especial de Ganadería.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
[Votación]
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
[Votación]
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
señor Secretario.
Aprobado el punto de acuerdo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y
solicítese a la Junta de Coordinación Política su integración o sus integrantes.
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Hemos recibido y desahogado las últimas comunicaciones, agradeciendo
de nueva cuenta al Diputado José Manuel del Río Virgen por su comprensión en este
momento. Para hacer el balance del periodo ordinario de sesiones se le concede el uso de
la tribuna.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN [CD]: Con su permiso, señor
Presidente.
En un periodo breve esta Cámara tuvo resultados importantes. Una
Presidencia que confirmó lo que dispone nuestra Ley Orgánica: representar nos con
dignidad, mesura, tolerancia y respeto. Incluso reconvino al mismo Presidente de la
República, pugnó por la división de poderes y dirigió con atingencia los trabajos
legislativos. ¡Mi reconocimiento, señor Presidente!
[Puestos de pie los ciudadanos Legisladores aplauden fuertemente]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Continúe
señor orador.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN [CD]: Gracias, gracias
compañeras y compañeros. Felicidades para ustedes también.
De los esfuerzos de esta Legislatura quedan, entre otros, los trabajos
sobre la Ley Orgánica de Nacional Hipotecaria, el Banco del Ahorro Nacional y de
Servicios Financieros, la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para Regular las
Agrupaciones Financieras, la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Los debates que dimos aquí
sobre otras importantísimas leyes, proposiciones con puntos de acuerdo y acuerdos de las
diferentes comisiones.
Sin embargo, compañeros Diputados, en este periodo las diferentes
fuerzas políticas que integran la pluralidad de la Legislatura discutimos y analizamos
estas iniciativas desde los principios de responsabilidad, honestidad y sentido crítico,
con votos razonados y con los criterios que a cada partido convienen. Lo plural en esta
Cámara es la realidad.
Este Congreso y esta Cámara, compañeros Diputados, ha sufrido
presiones del Ejecutivo. La desaforada campaña publicitaria que ha emprendido el gobierno
en todos los medios de comunicación para promover su reforma fiscal, la cual ha
rebautizado como nueva Hacienda Pública Distributiva, solamente ha mostrado una
incongruencia entre la palabra y la realidad.
Esta postura ha provocado, por una parte, un gran rechazo social ante
la imposición que quieren hacernos del IVA a medicinas, a alimentos, colegiaturas y
libros; y, por la otra, descalificaciones por parte del Ejecutivo al señalar como
mentirosos a aquellos sectores que se oponen a su reforma fiscal. Afortunadamente no la
discutiremos por ahora compañeros, pero la tendremos que discutir más temprano que
tarde.
También las declaraciones desafortunadas de Sojo, Abascal, Martha
Sahagún, el Canciller y ahora Xóchitl Gálvez, por mencionar solo algunas declaraciones
desafortunadas; éstas han causado malestar y han mostrado la verdadera ideología del
grupo gobernante.
Xóchitl Gálvez expuso su disgusto por la reforma constitucional en
materia indígena, cuando se debería poner a trabajar para crear una sola oficina de
atención a los indígenas y no con esfuerzos dispersos que hay en diferentes oficinas.
Que se disculpen y que se pongan a trabajar porque se les paga muy bien.
Compañeros Diputados:
Estoy convencido que el discurso del gobierno no facilita la discusión
el análisis que se quiere para llevar a reformas tan importantes para nación.
Esta representación también conmina a los grupos parlamentarios para
que se aperturen y terminen la discriminación con los partidos emergentes aquí
representados. Es muy importante que acepten la pluralidad de la Cámara. Así lo decidió
el pueblo el 2 de julio, así lo tienen que aceptar los grupos parlamentarios. Aquí
estamos, aquí vamos a seguir y tenemos que participar con ustedes en todas las
comisiones, por respeto a la democracia, por tolerancia para los que participamos y por
respeto para toda la Legislatura, así debe ser.
Nosotros, los diputados de esta Legislatura no podemos estar por encima
de la representación que se significo para ocupar un puesto de legislador. Asumamos
nuestra responsabilidad ante los electores. Seamos la voz de los que se ahogan y los
brazos de los que quieren alcanzar un México mejor. No dejemos pasar esta oportunidad.
Rechacemos los proyectos ajenos al sentir de la patria.
Muchas gracias compañeras y compañeros. Felicidades.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas
gracias. Gracias diputado don José Manuel Del Río Virgen, de Convergencia por la
Democracia.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado don José Antonio Calderón
Cardoso, del Partido Alianza Social.
EL C. DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Gracias ciudadano
Presidente.
Diputadas y Diputados: A juicio del Partido Alianza Social los trabajos
del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Legislativo son ambivalentes y agridulces,
ambivalentes y agridulces porque por una parte el trabajo parlamentario realizado cumplió
con las expectativas que la población tiene, pero en materia de vida institucional
existieron graves violaciones a la Ley Orgánica y al Reglamento.
¿Por qué decimos que el trabajo parlamentario fue apasionante y
productivo? Porque se aprobaron leyes de apoyo a los pensionados, porque hubo leyes
financieras apoyadas por unanimidad, porque este Congreso estuvo abierto a escuchar a los
indígenas y al Ejército Zapatista, demostrando la madurez que tiene el Congreso en este
periodo de transición. Asimismo, nos dimos una reforma constitucional que si bien
compleja y debatida es un instrumento que abona a favor de la paz.
Pero también, por otra parte, la crisis de institucionalidad de esta
Cámara no podemos soslayarla, no, porque serramos cómplices. ¿A qué nos referimos? Y
seré muy breve para no quitarles mucho tiempo. Como ustedes saben, después de la
realidad del 2 de julio este Congreso tuvo una pluralidad que no estaba regulada por la
Ley Orgánica, porque la realidad superó a la norma que estaba vigente. En esa virtud,
diputados del Partido Alianza social recurrimos a solicitar con fundamento en el artículo
70 de la Constitución, que se nos reconociera el derecho a formar grupo parlamentario.
Sin embargo y a pesar que desde septiembre pasado emitimos el documento, se nos respondió
hasta febrero de este año, violándose el artículo 8° constitucional de derecho de
petición y las ejecutorias que al respecto la Corte ha emitido, de que bien puede
contestarse en cuatro meses o en el tiempo prudente. ¡Más de cinco meses para recibir la
contestación!, primer error institucional interno.
Todavía más. La Constitución señala que los grupos parlamentarios,
y voy a dar lectura, señala la fracción tercera que para la agrupación de los
diputados, según su afiliación de partido, es efecto de garantizar la libre expresión
de las corrientes ideológicas representadas en la Cámara, criterio cualitativo de
pluralidad que fue subyugado por un criterio cuantitativo de número, es decir, la Junta
amarró el criterio plural, que es un criterio supremo de pluralidad que señala el
artículo 70, con un argumento legaloide que sean 5; la cantidad supero y vulnero a la
cualidad.
Pero esto no se queda allí, lo más grave, amigas y amigos diputados,
es que la decisión, la resolución en la cual se nos negó el derecho a formar grupos
parlamentarios es ilegal, ilegal porque la fundamentaron en el artículo 34 fracción f),
que a lo más que atribuye la facultad a la Junta de Coordinación Política es a asignar
recursos materiales y humanos, así como los locales que corresponden a los grupos
parlamentarios, no les da la facultad para reconocer o rechazar la existencia de un grupo
parlamentario, y es de explorado derecho que la autoridad sola y exclusivamente puede
hacer aquello para lo cual la faculta la propia ley.
Por estos argumentos y por la interpretación restrictiva, creemos que
la institucionalidad de esta Cámara está siendo vulnerada, jurídica y políticamente.
Por último amigas y amigos legisladores, no venimos a exigir igualdad
en esta mesa, a pesar de que dentro de las reformas de este período se introdujo en la
Constitución el derecho para no discriminar a nadia. Todavía más, en materia financiera
se introdujeron artículos para proteger a los minoritarios inversionistas, pero en
materia política no se ha dado ni siquiera equidad, no ya igualdad amigos legisladores,
ni equidad.
Solicito a la Presidencia me autorice unos instantes para poder
concluir mi disertación.
EL PRESIDENTE: Sí, continúe considerando la mayor brevedad posible,
pero termine con su intervención.
EL DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: De tal manera y para concluir
que ni siquiera equidad tenemos, no tenemos derecho a un solo asesor, las computadoras y
perdón que lo comente pero no puedo soslayarlo están obsoletas y a los monitores se les
va el sonido. Repito, la equidad señores, es lo mínimo que podemos exigir.
Para concluir quisiera pedir a la Presidencia que en términos del
artículo 113 del Reglamento Interior, se permita que la Secretaría le dé lectura a un
documento. Esto tomará solamente unos segundos.
EL PRESIDENTE: Con mucho gusto. Ruego al señor Secretario Medellín
obsequie la solicitud del diputado José Antonio Calderón Cardoso.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: "De un diccionario, la
palabra "equidad': Atributo de la justicia que cumple la función de corregir y
enmendar el derecho escrito, restringiendo unas veces la generalidad de la ley y otras
extendiéndola, para suplir sus deficiencias con el objeto de atenuar el rigor de la
misma".
EL DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: Gracias. Suponiendo sin conceder
que se haya aplicado la ley, que tengo mis dudas por las argumentaciones que presentamos,
pudiera en favor de la vida institucional haber sido prudente, y para el futuro de la
pluralidad de esta Cámara, que es garante de la democracia en este país, que en todo
caso hubiese habido equidad y no la exclusión de la que lamentamos tener que presentarlo
y convertir esta hermosa tribuna en el Muro de los Lamentos, pero no hemos tenido otra
alternativa. Por su atención muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado don José Antonio Calderón Cardoso,
del Partido Alianza Social.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Gustavo Riojas Santana, del
grupo partidista de la Sociedad Nacionalista.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: Gracias señor Presidente. Pensé que
ya se había resuelto a favor de la solicitud.
Compañeras y compañeros diputados:
En el Partido de la Sociedad Nacionalista creemos, al igual que como lo
han expresado otros compañeros, este Segundo Período de Sesiones Ordinarias ha sido por
demás enriquecer y hemos hecho, todos, un gran esfuerzo de conjunción de ideas, de
trabajo, de esfuerzo.
Creemos nosotros que el trabajo de los diputados nacionalistas, más
que un auto análisis, habrá que preguntarles a todos nuestras grandes compañeros de las
comisiones de Cultura, de Comunicaciones, de Educación Pública y Servicios
Administrativos, de Turismo, de Comercio y Fomento Industrial, de Justicia y Derechos
Humanos, de Defensa Nacional, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público,
quienes desde esta tribuna reconocemos el invaluable trabajo de todos y cada uno de
nuestros compañeros.
Creo que en estas comisiones sí ha habido una gran apertura para el
Partido de la Sociedad Nacionalista, sí se nos ha permitido coadyuvar en la medida de
nuestra capacidad y en la medida de nuestros esfuerzos para ser participe de los grandes
cambios que está viviendo México, por eso señores compañeros de las comisiones les
agradecemos y les otorgamos nuestro reconocimiento.
Por supuesto, por supuesto que coincidimos en que hemos tenido y
tenemos todavía una gran Mesa Directiva, una excelente Mesa Directiva que ha podido
atender los reclamos, las observaciones y a veces, a veces porqué no decirlo, los
caprichos de algunos de los diputados. Creemos nosotros que la actitud, el trabajo, el
posicionamiento de los diputados nacionalistas ha sido permanentemente apegado a derecho
de acuerdo a nuestros análisis, a nuestra ideología; hemos sido, hemos tratado de ser
tanto en los trabajos como en los posicionamientos políticos, actuando con la mayor
objetividad, con la mayor responsabilidad que sabemos que como legisladores tenemos,
seguiremos esforzándonos para coadyuvar en este gran cambio que todos los mexicanos
estamos esperando.
No quisiera, al igual que lo hizo mi compañero, expresar alguna serie
de inconformidades que sí se tienen dentro de un grupo o de una representación
partidista, pero sólo como para información de todos y cada uno de los diputados, los
diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista al igual que los diputados de Alianza
Social y Convergencia, hemos estado trabajando con nuestros propios recursos y lo
seguiremos... ya llevamos un año así, no se porqué no lo podamos seguir haciendo dos
años más, yo quiero reiterarles nuestra disposición de los nacionalistas, de si nos lo
permiten coadyuvar con ustedes en estos esfuerzos en las próximas sesiones ordinarias y
extraordinarias que tenga esta Legislatura.
Por lo demás, solamente agradecerles nos hayan permitido ser mas que
compañeros, amigos de muchos de ustedes. Muchísimas gracias. Gracias señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado don Gustavo Riojas Santana, del Partido
de la Sociedad Nacionalista.
Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Rosalía Peredo Aguilar, a
nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
LA DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Queremos también, a nombre del Partido del Trabajo, reconocer la
excelente labor que realizo el Presidente de esta Mesa Directiva a lo largo de este
periodo. (aplausos)
El día de hoy, clausuramos el segundo período ordinario de sesiones
del primer año de esta LVIII Legislatura, el cual ha resultado por demás controvertido:
la Marcha Zapatista iniciada el pasado mes de marzo, fue el punto de partida de la
creación de múltiples consensos y muestras de apoyo que recibían a su paso en
particular los que habitamos en la ciudad de México; presenciamos la llegada de los
zapatistas que convirtió a esta ciudad el 19 de marzo en un día de gran fiesta
democrática.
En este mes y medio de sesiones, hemos sido testigos del cambio social
en nuestro país durante este período que hubo un hecho inédito en nuestra historia por
primera vez: la tribuna de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue el
espacio para que los que no tenían voz fueran escuchados por millones de mexicanos.
Gracias al consenso alcanzado por las fuerzas democráticas y
progresistas de este país, se dijo un contundente "ya basta" a la sordera y a
la cerrazón; se dijo no al olvido y a la marginación y se permitió que por primera vez
la voz de los pueblos indios fuese escuchada a lo largo y a lo ancho de nuestra nación
para plantear las razones por las que están demandando que sus derechos y sus
tradiciones, así como el disfrute de los recursos naturales que se encuentran en sus
comunidades sean elevados a rango constitucional.
Sin embargo, el pasado 28 de abril en el pleno de esta Cámara, se
discutió el dictamen elaborado por las Comisiones Unidas, de Puntos Constitucionales y de
Asuntos Indígenas, en el cual se discutió y aprobó la minuta que envi6 el Senado de la
República a esta representación popular, mediante la cual se reconocen parcialmente los
derechos de los pueblos indios.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo se esforz6 por detener
la mutilación que se hizo al espíritu de los acuerdos de San Andrés, cuyo contenido
fundamental planteaba el reconocimiento jurídico de las comunidades habitadas por las
diversas etnias de nuestro país, como entidades de derecho público.
Por esta razón, nos opusimos a que el dictamen de las reformas
constitucionales, en comento, fuera aprobado con el simple reconocimiento de entidades de
interés público, por ello creaba una reforma cuyo contenido fundamental era desde su
origen una letra muerta y una ofensa para nuestros indígenas.
Finalmente la Ley de Derechos y Culturas Indígenas fue aprobada,
atentando con ello el esfuerzo que realizamos los legisladores, los grupos indígenas, el
EZLN y amplísimos sectores de la sociedad y con ello se impuso la cerrazón de quienes
siguen considerando a los indígenas de nuestro país como menores de edad en el ejercicio
de sus responsabilidades públicas.
Por otra parte, gracias a los consensos públicos a los que hemos
llegado algunos grupos parlamentarios de oposición, así como las múltiples
movilizaciones ciudadanas, logramos detener de forma contundente la lesiva propuesta de
reforma fiscal enviada al Honorable Congreso de la Unión por parte del Ejecutivo Federal,
Esta importante acción política constituye un claro mensaje de que el
país ya ha cambiado y que el Poder Legislativo no es más la sombra del Presidente de la
República.
La propuesta de reforma fiscal no tiene consenso, ni en la bancada del
Partido que lo postuló a la Presidencia de este país.
La propuesta de eliminación de la tasa cero a los alimentos, a las
medicinas y a la educación logro unir a amplios sectores de nuestra sociedad en una voz
que al unísono dice "no", y advierte al Ejecutivo Federal que va a estar muy
pendiente para defender sus derechos, siempre que se intenten lesionar y que ni las
campañas mercadológicas para vender falsas ideas podrán manipular a los millones de
pobres de este país que ya están cansados de las grandes mentiras que plantean como
candidatos quienes llegan a la Presidencia y después se convierten en sus acérrimos
verdugos que tratan de sumirnos más en la miseria.
En este período también se aprobó casi en su totalidad el paquete
financiero que envió el Ejecutivo Federal para efectos de modernizar el aparato jurídico
sobre el cual se sustentan las operaciones financieras.
El estado mexicano es hoy por hoy uno de los pocos estados que quedan
en el mundo, que son garantes de los fraudes y megafraudes que cometen los delincuentes de
cuello blanco al amparo de una legislación financiera que abiertamente fomenta el riesgo
moral, tal como lo ilustra específicamente el artículo 28 de la Ley del IPAB.
Por nuestra parte, no hemos cesado en nuestro propósito de contribuir
al desarrollo de un marco jurídico más equitativo y justo para las clases más
desposeídas de nuestro país y por esa razón hemos presentado diversas iniciativas que
pretenden tal propósito, entre ellas se encuentran las siguientes:
Sometimos a la consideración de esta soberanía, la iniciativa de
decreto que modifica el artículo Octavo de la Ley para la Inscripción de Vehículos de
Procedencia Extranjero, que trate de proporcionar seguridad jurídica a quienes para el
derecho público actualmente son simplemente poseedores y que con nuestra propuesta se
pretende que se les reconozca como propietarios plenos de los vehículos que tienen.
De Igual forma nuestro grupo parlamentario, con la intención y el
ánimo republicano de establecer un sano equilibrio entre los poderes públicos,
Legislativo y Ejecutivo, sometió a la consideración de esta asamblea una iniciativa de
reformas constitucionales al artículo 72, con el propósito de modificar la votación
califica da de dos terceras partes que actualmente se requieren para superar las
observaciones formuladas por el Ejecutivo Federal a los proyectos de ley que el Congreso
de la Unión le envía para efectos de su promulgación.
Asimismo presentamos ante el Pleno de esta soberanía, una serie de re
formas a la Ley Federal de Radio y Televisión, con el decidido propósito de
transparentar la relación de los medios de comunicación masiva con el Estado y la
sociedad, particularmente al ejercicio discresional que del tiempo oficial que el Estado
corresponde y que se centraliza por el titular del Poder Ejecutivo Federal,
También propusimos que se establecieran controles al 12,5% del tiempo
de transmisión de estaciones de radio y televisión, que los concesionarios de estos
medios ponen a disposición del titular del Ejecutivo como acreditamiento del pago del
impuesto sobre servicios expresamente declarados de interés público por ley, en los que
intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la nación.
Si nuestras compañeras y compañeros diputados y senadores aprobaran
las reformas propuestas, se podrá hacer uso tanto del tiempo oficial que proponemos,
aumente a una hora, como del 12.5% del impuesto antes señalado, todos los poderes
públicos y el IFE y la Comisión Nacional de Derechos Humanos para evitar que el
Presidente de la República continúe en uso de este tiempo como en las mejores épocas
del presidencialismo mexicano para denostar a quienes se oponen a continuar las políticas
de empobrecimiento de los mexicanos, que desde hace 18 años se vienen instrumentando.
Creemos que nuestra participación en el Segundo Período Ordinario de
Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LVIII Legislatura, ha sido con un propósito
claro y contundente de contribuir al avance del debate político nacional y a la
formulación de una marco jurídico democrático que esté al servicio de las grandes
mayorías de esta país,
Pero sobre todo, estamos seguros que nuestra participación legislativa
tiene como objetivo fundamental construir consensos políticos con las demás fuerzas
políticas progresistas representadas en esta soberanía para dejar a la presente y a las
futuras generaciones, un país que rompa con la desigualdad, la marginación y la pobreza.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, gracias diputada doña Rosalía Peredo
Aguilar.
Se ofrece el uso de la tribuna al diputado Bernardo de la Garza
Herrera, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA: Con su permiso, señor
Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:
Esta clausura es una ocasión especial y propicia para llevar a cabo
una evaluación de nuestro desempeño general.
Durante estos meses los diputados que integramos el grupo parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México, hemos realizado un trabajo parlamentario que se
ha enfocado precisamente a dar contenidos a nuestra Constitución y a las leyes que
faciliten y hagan posibles aquellas acciones que son necesarias para alcanzar un
auténtico desarrollo sustentable y un mejor medio ambiente para todos los mexicanos.
Sin embargo, a pesar de que la gran mayoría de los diputados en sus
discursos públicos manifiestan su simpatía por resolver las cuestiones ambientales, en
la práctica parlamentaria de forma incompresible se oponen a dar cauce a estas
cuestiones. Pero esto no nos desanimará, ya que en el grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México somos optimistas, pujantes y jóvenes por naturaleza.
Durante el período de sesiones y el año legislativo que hoy concluye,
se han presentado diversas iniciativas orientadas a resolver en alguna medida los
problemas de nuestro país. Creemos que los resultados hasta ahora han sido
satisfactorios, pero nuestra actividad no debe limitarse a resultados parciales sino
profundizar en las causas de la problemática nacional para dar por fin cauce y
satisfacci5n a las legítimas aspiraciones de bienestar, seguridad, justicia y paz de los
mexicanos.
En tal sentido, los diputados de nuestro partido, presentamos
iniciativas para la reforma del Artículo 4o. Constitucional, a fin de establecer un
sistema de responsabilidad, que permita la reparación de los daños al medio ambiente. De
igual forma, propusimos expedir la Ley de Responsabilidad Civil por daño en el deterioro
ambiental, a efecto de establecer su compatibilidad con los principios constitucionales,
para promover la indemnización y fincar responsabilidades de todos aquellos que atentan
contra nuestra garantía constitucional de un medio ambiente adecuado para nuestro
desarrollo y bienestar.
Asimismo, insistimos en nuestra iniciativa de la Ley de Amnistía, con
la finalidad de dar la posibilidad de libertad, aquellas personas que en su objetivo de
protección del medio ambiente, hayan sido inculpadas mañosa mente por la expresión de
sus ideas. Es una tristeza que dicha iniciativa haya sido rechazada en las Comisiones.
También planteamos la necesidad de legislar en materia de publicidad,
mediante una iniciativa, en la cual se obliga a los agentes a llevar a cabo las medidas
necesarias, para proteger a la niñez y jóvenes mexicanos, para que éstos no estén
expuestos de manera exagerada a productos nocivos como el alcohol y el cigarro.
Por otro lado, para garantizar y profundizar la permanencia de un
sistema político, que de cabida a las diferentes corrientes ideológicas, como lo son los
jóvenes, presentamos una iniciativa de reformas al Cofipe, encaminadas en ese sentido.
Asimismo, en cumplimiento a nuestro mandato constitucional, de atender
las peticiones y propuestas de los ciudadanos que buscan nuestro apoyo, propusimos expedir
la Ley de Husos Horarios de los Estados Unidos Mexicanos, para terminar con la
controversia entre los Poderes Ejecutivos y Estatales y la Presidencia de la República.
Consideramos necesario y propusimos de igual forma, reformas a la Ley
de la Propiedad Industrial para garantizar la legítima defensa al derecho de autor, a la
Ley de Aeropuertos y de Aviación, para que el Congreso tenga facultad en la
determinación de nuevas terminales aéreas.
En la reforma al Artículo 16 Constitucional, a fin de establecer la
constitucionalidad a las visitas de inspección realizadas por la autoridad
administrativa.
Confirmamos nuestro apoyo al desarrollo de los pueblos indígenas, el
voto verde fue el que permitiera la participación del EZLN en esta tribuna.
Posteriormente apoyamos las reformas constitucionales en la materia, por que nuestro voto
respondió a lo que planteaba la iniciativa no a lo que se encontraba ausente en la misma.
Mas aun seguimos con este compromiso y estamos dispuestos a seguir
trabajando en esta ley, que sin duda es perfectible. Trabajar no sólo a favor de una Ley
Reglamentaria sino también por un compromiso que garantice la restauración de los
ecosistemas de los pueblos indios. Es también una tristeza que la Subcomandancia del EZNL
haya manifestado ya su desapruebo a la ley que aprobamos aquí, sin embargo, yo lo único
que tengo que decirle al EZ, es que ha quedado confirmado que este Congreso está en la
mejor disposición de dialogar, por lo que creo que sale sobrando que nos estemos
carteando a través de los medios de comunicación. (Aplausos)
La actuación de los diputados del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México, no sólo se ha limitado al planteamiento de asuntos en el
pleno de esta Cámara, su trabajo en Comisiones ha sido siempre comprometido y práctico.
Desde hace años, el Partido Verde Ecologista de México, ha encaminado
sus esfuerzos de manera conjunta con grupos ecologista muy importantes de nuestro país, a
la protección y defensa de los entornos naturales, así como evitar riesgos a la salud.
Por ello, hoy de cara al compromiso adquirido con la sociedad a través
de su voto y gracias al impulso de nuestro Grupo Parlamentario, así como al ánimo de
cooperación de todos los otros grupos que integran esta Cámara, en especial del Partido
Acción Nacional que nos apoyó con más de cien firmas, existe desde el sábado una
comisión que investigará las actividades y operaciones de la nucleoeléctrica de Laguna
Verde en Veracruz.
Yo también quisiera hacer un reconocimiento público a nombre del
Grupo Parlamentario al Presidente y a toda su mesa directiva. Y más allá, yo creo que si
todos los Grupos Parlamentos hemos manifestado nuestra satisfacción con la labor que se
ha hecho, prever la posibilidad de que esta mesa directiva continúe sus funciones en esta
Legislatura. (Aplausos)
En este período de sesiones, el Partido Verde Ecologista de México ha
confirmado que es un partido autónomo y con ideología propia, que responde sólo a sus
creencias y a sus propias convicciones. También hemos demostrado que somos un partido que
cumple cabalmente con sus compromisos, y que nos sostenemos ante los acuerdos que
suscribimos.
Así como sostenemos nuestros acuerdos, también sostenemos y cumplimos
nuestras alianzas.
Lo que en el PVEM entendemos como una alianza, es la suma de
voluntades, no creemos en esas alianzas rígidas y de compromisos, esas más bien son
componendas y lo que es le ha afectado tanto a México y a los mexicanos.
Las alianzas necesariamente deben respetar las autonomías de quienes
las conforman, para poder ser productivas.
Quedan temas pendientes de suma importancia: la reforma del Estado que
se ha visto en cierta forma desplazada por la dinámica propia de la Cámara, habrá que
rescatarla. Por supuesto y sin duda la reforma fiscal, sobre la cual quiero expresar una
vez más la postura de nuestro grupo parlamentario.
La reforma fiscal es de enorme necesidad para el futuro de México, en
eso creo que hay consenso. No simpatizamos con el IVA a alimentos y medicinas que se
propone en la iniciativa del Ejecutivo, pero estamos abiertos a negociar y dialogar para
alcanzar una reforma que permita a México recaudar los recursos que necesita; pero una
reforma fiscal en la que contribuyan más los que más tienen.
Nosotros estamos dispuestos a trabajar arduamente para que con los
cambios que procedan, podamos sacar adelante la reforma fiscal en un período extra
ordinario que entre más próximo será mejor, porque cada día que pasa tiene un costo de
oportunidad que no es menor: 360 millones de pesos diarios, es decir, más de la mitad del
presupuesto de la Comisión Nacional de Derechos Humanos o más del 10% del presupuesto de
esta Honorable Cámara de Diputados.
En el Partido Verde Ecologista de México, tenemos la preocupación de
la percepción pública que existe ante el Poder Legislativo y los diputados. Durante
años el Poder Legislativo se ha debilitado. Ciertamente las máscaras de cochino, las
orejas de burro, las cartulinas, las fiestas, las interrupciones, los ñoños y muchas
otras cosas han contribuido al desgaste del Congreso de la Unión, especialmente de esta
Cámara; por eso queremos trabajar con ustedes para revertir esto y así de una vez por
todas, crear un contrapeso del Poder Ejecutivo, un contrapeso auténtico. Hay quienes
creen que tomando esta tribuna para confrontar al Ejecutivo es la manera de lograr un
fortalecimiento del Congreso.
Nosotros pensamos que ciertamente hay que vigilar y no permitir que
este Poder se extralimite y que cumpla con el mandato de esta Asamblea en cuanto al monto
y al destino de los recursos que le sean autorizados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, entre otras cosas; pero la solución tiene que ser también interna, tenemos
que crear leyes justas y buenas como primera condición, pero también las tenemos que
crear en tiempos lógicos y mostrar eficiencia en la dictaminación. El hecho de que el
Presidente envíe una iniciativa y la dictaminemos en sólo cuatro días como la referente
a las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y que nos
tardemos más de ocho meses en dictaminar las de nuestros compañeros legisladores, es
reprobable. Eso sí debilita al Congreso.
Por eso, para finalizar quiero hacer en nombre de mi partido y en
nombre de las dos Comisiones que presidimos un compromiso con esta Asamblea, de manera muy
especial con los 48 jóvenes que componemos esta Legislatura, ya que creo que es a
nosotros a los que nos corresponde cambiar y modernizar las formas de trabajo de la
Cámara con nuevas visiones y otros parámetros; no por desacreditar a los legisladores
mayores, pues yo sólo tengo palabras de respeto para diputados mayores.
Por lo tanto, en nombre del Partido Verde Ecologista de México, me
compro meto con ustedes a que todas las iniciativas y puntos de acuerdo que se encuentran
en las Comisiones que tenemos el orgullo y el honor de presidir, tendrán al menos un
proyecto de dictamen antes del inicio del próximo período ordinario, e invito a todas
las demás comisiones y a todos los demás partidos a que se sumen a este esfuerzo; para
así finalmente, regresarle el buen nombre al poder Legislativo, porque después de todo
lo que le suceda al Congreso le sucede a los miembros del Congreso.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias, gracias diputado don Bernardo De la Garza
Herrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Martí Batres Guadarrama,
Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA. Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
Hemos concluido nuestro segundo período ordinario de sesiones de este
primer año de ejercicio legislativo. Ha sido un período breve y sin embargo ha sido el
período más intenso. Hemos tenido grandes discusiones e importantes resoluciones. En
este período ordinario de sesiones escuchamos los planteamientos de cada grupo
parlamentario. Hubo convergencia plena o parciales, hubo consensos de todos y en algunos
casos hubo convergencias de algunos. Eso muestra la vitalidad de este Poder Legislativo.
Lo que podemos decir antes que nada, es que este Poder Legislativo
está vivo y que está avanzando y que tiene una presencia en la vida nacional.
Algunos tienen determinadas posiciones sobre ciertos temas, no
necesariamente compartidas por todos. Pero cada posición que se expresó aquí en la
tribuna, fue respaldada por ideas, por conceptos, por planteamientos, por tesis.
Respetamos aquellas ideas que no compartimos, las podemos escuchar y
valor y eventualmente buscar los acercamientos. Aquí hubo acercamientos en diversos
puntos: uno muy importante fue el consenso unánime para sacar adelante la reforma a la
Ley del ISSSTE, y realizar un acto de justicia a los jubilados y pensionados.. Esta fue
una decisión respaldada por todos los grupos parlamentarios.
También hubo una serie de reformas financieras que forman parte de un
conjunto de iniciativas enviadas por el Presidente de la República y que fueron votadas,
casi todas, por el conjunto de grupos parlamentarios que están representados en esta
Cámara de Diputados.
Podemos decir que la mayor parte de las decisiones que se tomaron en
este periodo, fueron decisiones tomadas por consenso, con el aval del conjunto de grupos
parlamentarios aquí representados.
Por otro lado, tuvimos una discusión histórica de una intensidad muy
especial que se concretó en la apertura de esta tribuna, para los indígenas zapatistas
que marcharon de Chiapas hasta la ciudad de México. Ese hecho dignificó al Poder
Legislativo y lo acercó de manera inusitada, con la sociedad y con los anhelos del
pueblo, que siempre han querido ver al poder del Estado cerca de la sociedad y cerca de la
gente. En este caso el Poder Legislativo abrió sus puertas y demostró que puede
acercarse a la población, a la gente, a sus problemas y a sus necesidades.
Tuvimos aquí también puntos de acuerdo importantes, varios, entre
otros el Punto de Acuerdo para evitar la venta anticipada de las aerolíneas que se
encuentran actualmente en CINTRA y obligar al Gobierno Federal, a realizar primero una
política estratégica aeronáutica, para luego dar los pasos siguientes que fueran
consecuentes con dichas decisiones.
Tomamos aquí también, la decisión de posponer el debate sobre la Re
forma Fiscal, de tal forma que pudiéramos recoger el mayor número de planteamientos de
la sociedad y no apresurar decisiones sobre un tema tan delicado. Se han expresado aquí
los puntos de vista de los diversos grupos parlamentarios y sabemos que hay reflexión en
cada uno de ellos. Reiteramos aquí nuevamente nuestra propuesta para los grupos
parlamentarios que están representados en esta Cámara, en el sentido de que lleguemos a
los acuerdos necesarios para realizar una reforma fiscal alternativa, que no lesione a la
población y que excluya por tanto, el tema de quitar la tasa cero del IVA en alimentos,
medicamentos, libros y transporte. De tal forma que podamos realizar una reforma fiscal
que busque otras fuentes de financiamiento distinta a la imposición del IVA en estos
rubros y que permita al Estado, contar con los recursos necesarios para realizar
políticas sociales y para reorientar la economía nacional.
En estas discusiones sin embargo, hubo también ausencias y errores.
Queremos decir fraternalmente a todos, que el tema de la reforma del Estado, sigue estando
ausente. ¿Cómo decirle al Ejecutivo que el tema de la reforma del Estado es de este
Poder Legislativo, como lo hemos venido diciendo formalmente, cuando no hemos dado como
Poder Legislativo, pasos específicos, concretos que permitan decirle a la sociedad que
efectivamente estamos realizando esta revisión y estamos caminando rumbo a la reforma del
Estado? ¿Cómo decirle al presidente que no pronuncie discursos sobre la Constitución,
cuando ahí hay propuestas concretas que vale la pena discutir, sobre una revisión
constitucional y que deberíamos estarlas llevando a cabo aquí en este Poder Legislativo.
Nuevamente reiteramos nuestro llamado a los grupos parlamentarios para
que discutamos la reforma del estado y las conclusiones que impactan en la revisión
constitucional que tienen que ver con este gran tema.
Por otra parte, nos parece importante señalar, que hubo una omisión
muy importante sobre el tema del formato del Informe presidencial. Habrá que seguir
insistiendo en este cambio que no se dio, Donde se reiteró por la vía de la omisión una
forma presidencialista y autoritaria de rendir cuentas, donde los legisladores son un
sujeto pasivo en lugar de ser un sujeto activo. Necesitamos abordar lo más pronto posible
el tema del formato del Informe y realizar los cambios necesarios para que tengamos un
Informe republicano, democrático y equilibrado entre los poderes.
Nos parece muy importante también señalar, por otra parte, que en el
tema fundamental, el más importante, el más delicado, el Congreso de la Unión no tomó
la decisión correcta; es más, tomó una decisión apresuarada y equivocada al realizar
una reforma constitucional que deja muchos puntos que fueron pactados por el gobierno y
los zapatistas en los diálogos de San Andrés fuera de esta decisión y que, por otro
lado, no se convirtió en una decisión que contribuyera de manera específica y concreta
a resolver el problema de la paz en Chiapas, sino una decisión equivocada que está, por
otro lado y en sentido contrario, generando un nuevo episodio de tensión en el país.
Urgimos a los grupos parlamentarios de esta Cámara y también de la
Cámara de Senadores a revisar nuevamente el tema de las reformas constitucionales que
tienen que ver con los derechos y la cultura de los pueblos indios para generar, ahora
sí, un paso decisivo hacia la paz y para recuperar sin simulaciones los derechos de los
pueblos indígenas, para tener reformas constitucionales que permitan ejercer derechos y
no sólo derechos enunciativos, llenos de candados, que no se pueden aplicar.
Necesitamos, desde el Poder Legislativo, asumir también nuestras
responsabilidades de Estado en todos sentidos, escuchar los diversos puntos de vista de la
sociedad y tomar los puntos de vista y las decisiones que sean más acertadas y cercanas a
los intereses de la población.
En adelante nos parece que el tema de la reforma fiscal será un tema
muy importante para el país en su conjunto, y tenemos que tomar las decisiones no sólo
de contenido adecuadas, sino también en los tiempos precisos legalmente para ello.
Por eso nos parece importante señalar que en este tema lo mejor es ir
hacia el período de septiembre a diciembre, que es el espacio constitucional mente
adecuado para realizar esta reforma, toda vez que la Constitución señala que el
presupuesto y los ingresos se revisan anualmente y tendrá que ser en este período cuando
tengamos que hacer dicha revisión.
Por lo demás, queremos reconocer a los diversos grupos parlamentarios
en diversos momentos. Así, queremos reconocer la disposición del grupo parlamentario del
PRI para sacar adelante la histórica decisión del diálogo directo con los zapatistas en
esta tribuna y en este recinto.
Me parece fundamental subrayar que sin el concurso de los legisladores
del PRI, del PT, legisladores independientes y de los pequeños partidos que están
también representados, no habría sido posible sacar adelante esta decisión. De parte
del grupo parlamentario del PRD, reciban todos estos grupos parlamentarios nuestro
reconocimiento.
En el caso del PAN, aunque tuvimos discrepancias al respecto, también
reconocemos que fueron discrepancias con ideas. No coincidimos en ese punto como en muchos
otros; sin embargo, reconocemos que su debate ha sido presentando ideas en esta tribuna y
seguiremos debatiendo con los compañeros del PAN sobre este punto fundamental y sobre
otros puntos.
Por último, en relación con el Presidente de la República, nos
parece contradictorio, por un lado, que se haya enviado la iniciativa de ley COCOPA para
su aprobación al Congreso de la Unión y que el propio Ejecutivo Federal no la haya
defendido y que haya felicitado la distorsión que sufrió esta iniciativa de ley COCOPA a
lo largo del proceso legislativo. Así es de que hacemos un llamado de atención sobre las
incongruencias del Presidente de la República en este punto, en el que esperábamos que
realmente hiciera suya la ley COCOPA, sinceramente y profundamente y no sólo que simulara
enviarla para su aprobación.
Finalmente, compañeros, más allá de las divergencias que tenemos con
cada grupo parlamentario queremos decirles, por parte del grupo parlamentario del PRD, que
seguiremos debatiendo con argumentos, con ideas, con tesis, en los grandes problemas
nacionales que se tienen que debatir en esta tribuna y en este recinto, y esperamos que en
adelante este Poder Legislativo tenga la capacidad para hacer una reforma fiscal que no
dañe al pueblo y para volver a encausar la discusión sobre la reforma constitucional en
materia de derechos y cultura de los pueblos indios. Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Martí Batres Guadarrama del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Se ofrece el uso de la palabra al Diputado Bernardo Borbón Vilches, a
nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES[PAN]:
Compañeras y compañeros Diputados:
Al concluir el segundo periodo del primer año de ejercicio los
Diputados de la LVIII Legislatura podemos ver de frente a los mexicanos, electores o no, y
decirles con honestidad pero humildad: hemos cumplido esta etapa de la tarea que nos han
encomendado.
La Cámara de Diputados ha realizado la parte que le corresponde en la
expresión de la soberanía popular el trabajo separado y armónico de los poderes de la
nación.
Se han presentado más de 70 iniciativas, amplia mayoría provenientes
de Legisladores y se han aprobado 30. Se han hecho casi 150 pronunciamientos políticos en
este periodo sobre asuntos nacionales y regionales de interés de la nación. Y en esta
tarea nadie puede presumir de triunfador, tampoco alguien puede lamentarse de ser
derrotado; todos los grupos parlamentarios de la Cámara y los Diputados que no integran
grupos parlamentarios han contribuido al logro: criticando, trabajando, concertando.
Partimos del convencimiento de que todos los partidos representados en
esta Cámara tienen por objetivo principal el bien de México y el bien de los mexicanos.
Aunque discrepemos en las visiones, en la prioridad de los procedimientos y hasta en las
formas, poco a poco los mexicanos se van convenciendo de que el debate y la confrontación
política son medios para encontrar la verdad, son medios para lograr su bienestar, son me
dios para los fines superiores de México.
No necesariamente la producción de gran número de leyes redunda en
beneficio del país, pero las leyes aprobadas en este periodo representan un avance
sustancial en el perfeccionamiento de nuestro democracia, de nuestras instituciones. Lo
que importa aquí no es el número, no es lo cuantitativo, sino la valoración
cualitativa; leyes que promoverán y protegerán el ahorro popular; leyes para el
mejoramiento de las pensiones de una gran parte de los jubilados del país; leyes que
crean normas e instituciones para la promoción de la vivienda; leyes que mejoran los
procedimientos y los tribunales de la justicia administrativa; leyes que refuerzan la
noble institución del amparo; leyes que protegerán la ética en la competencia
económica; leyes que democratizan las operaciones especulativas y dan mayor garantía a
los pequeños inversionistas; leyes que harán efectiva la responsabilidad de los
servidores públicos y tutelaran la ética y la honestidad en su desempeño.
En fin. Prácticamente hemos aprobado la reforma del sistema financiero
mexicano. Y por si fuera poco se ha aprobado una histórica reforma constitucional, la
reforma que garantiza los derechos y la cultura de los pueblos indígenas y sienta las
bases para su desarrollo y su incorporación definitiva de la nación mexicana.
Pero no solo la tarea legislativa ha sido desarrollada intensamente.
Para la concretización de estos logros en una Cámara en donde ninguna fuerza política
por si misma hace mayoría, ha sido necesario practicar la más bella de las tareas de un
Congreso, que es: la función parlamentaria. La confrontación de las ideas, si', pero
más importante la búsqueda de las coincidencias, de las convergencias, del diálogo y el
consenso. Como prueba, ya se ha dicho aquí, la mayoría de los acuerdos han sido por
votación unánime y una gran parte por una amplia mayoría.
Y en esta tarea todos hemos puesto, todos han puesto su parte, su buena
voluntad y han sacrificado intereses y preferencias partidistas o particulares por el bien
común de la nación.
Compañeros Diputados:
Hemos cumplido, pero no estamos plenamente satisfechos y no podemos
estarlo por dos razones principales: porque existe un enorme cúmulo de trabajo por
atenderse y porque estamos seguros de que este conjunto de legisladores es capaz de hacer
mucho más de lo que ha logrado.
No podemos sentir satisfacción plena frente a un México donde la
mayoría de sus hijos se debate en la pobreza y casi 20 millones de mexicanos sufre la
miseria extrema, careciendo de lo estricto.
No podemos, no debemos sentir satisfacción plena cuando a nuestro al
rededor pululan desamparados, desempleados, discapacitados y dependen de la caridad o de
la filantropía de sus prójimos.
No podemos sentir satisfacción plena frente al México del
analfabetismo, de la insalubridad, de la falta de oportunidades de movilización social.
No podemos olvidar la inseguridad, el narcotráfico, la impunidad, el
alcoholismo, la drogadicción, la migración, la tragedia del campo, el burocratismo, la
ineficiencia y la corrupción.
Tampoco podemos olvidar compañeros Diputados la enorme esperanza que
los mexicanos han depositado en quienes podemos ser agentes de cambio.
Y no todo es responsabilidad del Legislativo, pero en todo podemos
poner nuestra parte para contribuir a las soluciones, recordando que no re presentamos a
un distrito ni a una circunscripción plurinominal, sino que cada uno de nosotros es
representante de la nación, como lo dice la Constitución.
No podemos olvidar el enorme rezago que tenemos aquí, el rezago
legislativo de más de 500 iniciativas por dictaminar y más de 300 puntos de acuerdo no
resueltos. No podemos olvidar las deficiencias de nuestras propias leyes, de nuestras
propias normas, de nuestros propios reglamentos, los procedimientos arcaicos y nuestra
ineficiencia y burocratismo. No podemos olvidar que nos espera una reforma fiscal y una
reforma integral del Estado Mexicano.
Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, estamos convencidos de que los frutos que entrega esta Legislatura sirven para
perfeccionar la estructura jurídica y política de la nación mexicana.
Hemos sido capaces de superar nuestra legítima diversidad, nuestras
aspiraciones partidistas o personales, nuestra visión parcial. Hemos sido capaces de
llegar a los acuerdos a través de las coincidencias en la búsqueda del bien de México;
en ello reconocemos el esfuerzo generoso de todos los grupos parlamentarios y partidos que
componen esta Cámara de Diputados.
Los panistas hemos pagado el precio de la congruencia en la oposición
y lo seguiremos pagando como parte del poder. Es así como podemos responder a la
esperanza que millones de mexicanos han depositado en nosotros, es así como podemos dejar
los cimientos del México anhelado de paz basada en la justicia y el progreso para todos;
no los defraudemos.
¡Basta del énfasis en las posturas de conveniencia partidista o
sectaria! ¡Basta de remarcar nuestras diferencias y los fosos ideológicos que nos
separan! ¡Encontremos los puentes de buena voluntad hacia el entendimiento! ¡Basta de
subrayar el por que no se pueden hacer las cosas y busquemos las alternativas para
lograrlo! ¡Basta ya, compañeros diputados, de maldecir la obscuridad y salgamos a
encender los faroles!
La tierra de tus hijos, diputado, es la misma tierra de mis hijos y es
la tierra de todos los mexicanos y todos esperamos que ellos vivan mejor que nosotros y
todos podemos contribuir para tener una patria más digna, más ordenada, más generosa.
Elevemos, pues, las miras de nuestro trabajo legislativo.
La enorme tarea nos obliga a la planeación y a la priorización, a
distinguir lo importante de lo urgente, lo urgente de lo que puede esperar y evitar que lo
importante también se convierta en urgente.
¡Dejemos de sembrar vientos que porque solamente cosecharramos
tempestades! ¡Dejemos de implorar las noches borrascosas, salgamos, como alguna vez lo
dijo el maestro Gómez Morín, salgamos, compañeros diputados, a ver las estrellas!
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputado don Bernardo Borb6n Vilches, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Se ofrece el uso de la tribuna al diputado Florentino Castro López, a
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. FLORENTINO C~STRO LOPEZ (PRI): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras Diputadas; compañeros Diputados: Acudo a esta tribuna a
resumir la visión del Grupo Parlamentario del PRI sobre este Periodo Ordinario de
Sesiones que hoy llega a su término.
Los priístas consideramos que cuatro características significaron a
este periodo. Este periodo dejará huella que habrá de determinar los perfiles inmediatos
de nuestra nación! Que en este periodo los legisladores fuimos capaces de transitar
caminos inéditos, ciertamente complejos pero con voluntad política para encontrar
respuestas consensuadas a problemáticas nunca vistas. Tercero, el voto que predominó en
este periodo estuvo siempre en leyes que privilegiaban lo social contra lo privado y lo
particular, y los priístas en este período pudimos ser un grupo no obsequioso, pero
tampoco negativo con las iniciativas que promovió el Ejecutivo; fuimos capaces de que en
nuestro voto predominara el interés de la sociedad y no el interés particular, y no la
intransigencia y no la entrega al Poder Ejecutivo.
En la historia del Poder Legislativo en México ha habido períodos que
por distintas razones dejan huellas; éste es uno de ellos. El cambio político por el que
atraviesa la Nación ha tocado ya las maneras de ver y hacer las cosas en el Congreso de
la Unión. Apenas al comienzo del período que hoy concluye, las Cámaras, en ejercicio de
la separación de Poderes y con absoluta autonomía de criterio, exploraron nuevos caminos
dentro del orden legal que nos rige, para dar al día las prácticas del Poder Legislativo
y encontrar cauces a lo que no estaba previsto.
Así fue, que tras una intensa deliberación y un debate que mucho
enaltece a esta LVIII Legislatura, se discutió y se votó a favor de que miembros del EZ
pudieran hacer uso de esta tribuna, a fin de expresar su propia voz ante el conflicto y
encauzar políticamente sus demandas.
Esta Cámara en su conjunto supo procesar así, legalmente, las
existencias de innovación y transformación de nuestros representados; esta Cámara supo
así trascender al discurso del cambio y concretar el cambio. Se afianzó y se fortaleció
la pluralidad legislativa que el pueblo de México decidió en la elección del 2 de julio
pasado. No se cumplió la expectativa pesimista e incluso interesada, de quienes esperaban
exhibir al Congreso como una instancia política de la obstrucción y de la parálisis.
Durante este período, por el contrario, se legisló de cara a la
demanda colectiva de mejor gobierno, y en ese sentido como integrante de uno de los
Poderes del Gobierno la Cámara hizo su parte. Las leyes, decretos y puntos de acuerdo
aprobados durante este período de sesiones, dan cuenta que para esta Legislatura la
prioridad en el proceso de creación de leyes fue lo social. Esa fue la intención que se
plasmó en la reforma al artículo 57 de la Ley del ISSSTE, reforma que permitió
homologar las pensiones de los jubilados con las percepciones de los trabajadores en
activo; ese fue el sentido porque se reformaron y derogaron diversas disposiciones de la
Ley General de Sociedades Cooperativas, fortaleciendo las perspectivas del desarrollo del
Sector Social de nuestra economía; no fue otro el significado de modificar la Ley del
INFONAVIT y aprobar la Ley Orgánica de la Sociedad Hipotecaria Federal, medidas ambas que
acercan a los trabajadores de México a realizar la esperanza de contar con una vivienda
digna.
Por igual, la reforma de diferentes ordenamientos legales que regulan
el sector financiero, contribuyen a la seguridad del ahorrador, a la adecuada vigilancia
de las instituciones nacionales, a la transparencia y a la certeza jurídica y al apoyo
del ahorro interno.
En las reformas aprobadas el criterio fundamental de esta Cámara ha
sido beneficiar a la gente, al mayor número, darle leyes adecuadas a los imperativos del
presente y a las necesidades del mañana; se ha actuado en respuesta a lo urgente y con
previsión del futuro.
La aprobación de las reformas constitucionales en materia Indígena
merecen una doble reflexión: en primer lugar son resultado del trabajo y la consulta de
la representación nacional en el pleno ejercicio de sus atribuciones que la ley le marca.
De este modo, las Cámaras, en el acuerdo y en la diferencia asumieron el mandato de los
electores de ofrecer alternativas legales políticas y sociales a las graves condiciones
de los pueblos indígenas de México.
Los legisladores esperamos se comprenda el tamaño de nuestro esfuerzo
y que en el tema de la Paz y la Conciliación, el Ejecutivo asuma la responsabilidad que
le corresponde.
El grupo parlamentario del PRI, en la diversidad que lo distingue, se
ha conducido con un perfil propio, ni obsequiosos con otros Poderes, ni intransigentes
para pervertir el mandato de la ciudadanía.
Mención especial requiere la conducta que los priístas hemos asumido
frente a la propuesta hacendaria del Presidente de la República. Desgraciadamente llegó
tarde; desgraciadamente desaseada; desgraciadamente acompañada de una campaña que más
que de promoción parece de presión; desgraciadamente llegó acompañada de amenazas: o
se aprueba o es el caso, o es la crisis del país.
Frente a todas estas circunstancias, los priístas hemos asumido frente
a la propuesta del Ejecutivo, en cada uno de sus capítulos, una conducta congruente con
los principios que antes he señalado; en la parte financiera, los priístas hemos votado
y han salido 9 leyes más 2 aportaciones de los legisladores, 11; y hemos votado a favor
en lo que a controlar los bancos se refiere, en lo que a apoyar a los ahorradores se
refiere; en lo que a crear instituciones para la sociedad y los trabajadores que lo
beneficie se refiere; nos falta una parte, estamos listos para seguir discutiendo el
capítulo de banca de desarrollo, de defender a ésta como instrumento del desarrollo
nacional, de defender los aciertos que la misma ha tenido, Queda pendiente también el
paquete de reforma presupuestal.
Entre nosotros se ha comentado que ahí también los priístas
tendremos clara nuestra posición y nuestra conducta frente a la reforma hacendaria.
Sí a todo lo que facilite en la forma de presentación en los tiempos;
sí a todo lo que ayude a que tengamos más y mejores presupuestos, más y mejor tiempo
para discutirlos, nada en lo que signifique que esta Cámara de Diputados renuncie a las
facultades que tiene como Poder, que hace contrapeso al Ejecutivo en materia presupuestal;
tendrán, después de la reforma, que venir aquí a discutir con esta Cámara de Diputados
como se distribuyen los recursos para bien de los mexicanos. Sí a los cambios de forma,
no a los de fondo y consolidación del papel del Congreso en el tema presupuestal.
El tema más difícil sin duda, es el que se refiere a la parte fiscal.
Difícil sobre todo para una fracción como la nuestra. El IVA que básica mente es casi
la totalidad de la propuesta, tiene para los diputados priístas una terrible carga
histórica: en este mismo sal6n, solos, votamos hace algunas legislaturas, el IVA para los
productos que hoy lo tiene; excluimos en aquél tiempo alimentos, medicinas, colegiaturas,
transporte.
Esta decisión que tomamos, le costó al Partido una campaña brutal,
terrible, una campaña político electoral iniciada desde el Partido Acción Nacional
donde los priístas recordamos que al regresar a nuestros Distritos nos encontramos con
panfletos, con posters, con las fotos de los diputa dos priístas donde se señalaba
"Estos son los culpables. Yo no tengo la culpa, yo no voy a votar por el PRI".
También recordamos las calcomanías con que millones de coches del
país fueron tapizados con el mismo tema, también recordamos campañas como la de Nuevo
León, donde la fotografía del voto del PRI fue el instrumento fundamental de la campaña
electoral.
Ese es el tamaño de la carga histórica que tiene para quienes votamos
en aquél momento. Seguramente es el mismo que tiene para quienes votaron en contra; cómo
explicarle hoy a la sociedad, quienes son diputados federales, cómo explicarle la
conducta que hace muy poco tiempo asumieron frente a este impuesto.
Por eso, el tema del IVA tiene cargas históricas para nosotros, pero
también tiene cargas históricas para quienes lo propusieron, de ahí las expresiones,
las expresiones de los priístas, de decir: "no a este impuesto que hoy termina de
afectar a quienes menso tienen y que le da un duro golpe a la clase media",
Particularmente, porque es una propuesta que afecta cuatro de los elementos fundamentales
que tienen que ver con el nivel de vida, con la calidad de vida de las gentes, afecta la
alimentación, afecta la educación, afecta al transporte y afecta a la salud.
Esa carga histórica, ese daño que causa a la sociedad es lo que
seguramente de terminará nuestro voto en el momento oportuno.
Muchísimas gracias, compañeros diputados, por haber trabajado con
nosotros.
Muchas gracias, Presidente, y los priístas mantendremos esta conducta.
¡sí a las cosas que benefician a la sociedad. No a las cosas que perjudican a los
mexicanos, particularmente cuando se trata de los mexicanos que menos tienen!
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Florentino Castro López.
Hemos desahogado los oradores que en representación de todos los
partidos políticos que tienen presencia en esta Cámara de Diputados han hecho un balance
de este Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de nuestro ejercicio
constitucional.
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Corresponde ahora dar paso a lo dispuesto en el artículo 78 de la
Constitución General de la República y debemos proceder a la elección de los ciudadanos
diputados que formaran parte en su calidad de titulares y de sustitutos, de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión durante el segundo receso de este año legislativo.
Esta Presidencia ruega la comprensión de la asamblea y decretaré un
receso de unos minutos para estar en condiciones de preparar la recepción de su voto, en
los términos que establece la Ley Orgánica, que es por cédula. De forma tal que se
decreta un receso de 10 minutos para los preparativos de la recepción de la votación por
cédula de quienes representarán a la Cámara de Diputados en la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión.
Antes de decretar el receso, hay unos papeles que quieren que vea, los
puedo ver, con mucho gusto.
Es una rectificación del PRD, de sus integrantes.
Por favor, señor Secretario, damos cuenta y aprovechamos la
oportunidad.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MIILAN: Gracias, señor
Presidente.
En comunicación dirigida a don Ricardo García Cervantes, el diputado
Martí Batres Guadarrama informa que los integrantes del grupo parlamentario del PRD que
formarán parte del Comité del Centro de Estudios de Finanzas Públicas, son la diputada
Rosalinda López Hernández y Miroslava García Suárez, lo cual modifica el acuerdo que
fue revisado por este pleno hace unos minutos,
EL C. PRESIDENTE: Permítame, Secretario.
Como es facultad del grupo parlamentario de hacer las sustituciones,
simplemente la asamblea y esta directiva recibe de enterado y lo comunica a la Secretaría
General para el registro de miembros de comisiones.
Hay otro oficio relacionado también con comisiones, si podemos dar
cuenta con él, señor Secretario.
EL MISMO SECRETARIO: Con esta fecha, señor Presidente y dirigido a los
secretarios de esta Cámara, la Presidenta de la Junta de Coordinación Política in forma
de la integración de la Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México, con
fundamento en el artículo 42 de la Ley Orgánica, cuyos integrantes son: por el grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, los diputados: Francisco Castro,
Miguel Ortiz, Jorge Schettino, José Soto, Maricela Sánchez, Roberto Preciado, Ildefonso
Guajardo y Jorge Chávez Presa,
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, los diputados
Francisco Javier Flores, Jesús Dueñas, Bernardo Pastrana, Javier Ortiz, Jesús Hurtado,
Rafael Orozco, Francisco Arano, Tomás Ríos.
Por el grupo parlamentario del PRD, Arturo Herviz, Petra Santos,
Oliverio Elías Cardona. Y por el Partido Ecologista de México, el diputado José
Escudero.
Con esta fecha, Palacio Legislativo. Firma la Presidenta diputada
Beatriz Paredes.
EL PRESIDENTE: Ruego, señor Secretario, consulte a la asamblea si en
votación económica se aprueba la integración formulada por la Junta de Coordinación
Política.
CAMARA DE DIPUTADOS
PRESENTES
Con fundamento en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el Acuerdo de esta Junta de
Coordinación Política de fecha 5 de abril de 2001, referente a la creación de la
Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México, se hace del conocimiento de
la H. Asamblea la integración de dicha comisión, de conformidad con las designaciones de
los grupos parlamentarios que a continuación se enlistan:
COMISION ESPECIAL DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA DE MÉXICO
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Francisco Castro González
Dip. Miguel Ortiz Jonguitud
Dip. Jorge Schettino Pérez
Dip. José Soto Martínez
Dip. Marisela Sánchez Cortés
Dip. Roberto Preciado
Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal
Dip. Jorge Chavez Presa
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Francisco Javier Flores Chávez
Dip. Jesús Dueñas Llerenas
Dip. Bernardo Pastrana Gómez
Dip Francisco Javier Ortiz Esquivel
Dip José de Jesús Hurtado Torres
Dip Rafael Orozco Martínez
Dip Francisco Arano Montero
Dip Jaime Tomás Ríos Bernal
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Arturo Hérviz Reyes
Dip. Petra Santos Ortiz
Dip. Alfonso Oliverio Elías Cardona
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. José Escudero Barrera
La Mesa Directiva de la Comisión mencionada será designada por la
Junta de Coordinación Política, se publicará en la Gaceta Parlamentaria y se
comunicará a la Honorable Asamblea en el próximo Período de Sesiones Ordinarias;
mientras tanto, esta Comisión queda facultada para actuar conforme lo determinan la Ley
Orgánica y las prácticas parlamentarias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se consulta a la asamblea si
es de aprobarse la integración de la Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de
México propuesta por la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobada la integración de la Comisión Especial
encargada de atender los problemas de la Agroindustria Azucarera, Publíquese en la Gaceta
Parlamentaria y que la Secretaría General lleve el registro adecuado de los miembros de
esta Comisión Especial.
Estamos en el punto relativo a la elección por la asamblea de los
miembros de la Comisión Permanente en representación de esta Cámara de Diputados.
Para este asunto solicita el uso de la palabra y se le concede, al
diputado Gustavo Riojas Santana, hasta por diez minutos.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: Gracias, señor Presidente.
Yo creo que compañeros que, reformando rápido la ley, indicando
claramente en ella que los grupos de representación de partidos que no tengan
coordinación no pueden ni tienen derecho a nada, ni a saber de qué vamos a votar ni
quienes van a ser los electos, podríamos solucionar muchos problemas que están
ocurriendo aquí.
Cuidamos mucho las formas legales hacia el exterior y hacia el
interior, la verdad es que en nuestro punto de vista estamos dejando mucho que desear.
Nosotros le enviamos un escrito al diputado Ricardo García Cervantes,
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el 28 de abril del presente
año y dice lo siguiente:
" En atención a su petición hecha durante el Pleno de la Sesión
Ordinaria del día viernes 27 del presente en el sentido de formarle a usted directamente
cualquier planteamiento que en el ejercicio de las facultades que le confiere la
Constitución Política, la Ley Orgánica, le de tramite correspondiente:
Le comento, que con fundamento en los artículos 70 párrafo tercero de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice: " La ley
determinará las formas y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su
afiliación de partido a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes
ideológicas representadas en la Cámara de Diputados";
78 párrafo primero de la Carta Magna: "Durante los recesos del
Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta de 37 miembros, de los que
19 serán diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras no dice por sus
respectivas fracciones parlamentarias nombradas por sus respectivas Cámaras la víspera
de la clausura de los períodos de sesiones ordinarias, para cada titular de las Cámaras,
nombrarán dentro de sus miembros en ejercicio un sustituto; nombrarán dentro de sus
miembros de la Cámara en ejercicio un sustituto.
El 22 Numeral 3 de la Ley Orgánica que a la letra dice: "El
Presidente al dirigir las sesiones, velará por el equilibrio entre las libertades de los
legisladores y de los Grupos Parlamentarios, y la eficacia en el cumplimiento de las
funciones constitucionales de la Cámara. Asimismo hará prevalecer el interés general de
la Cámara, por encima de los intereses particulares o de grupo".
23 párrafo primero inciso f) de la Ley Orgánica dice: "Dar curso
a los asuntos y negocios, en términos de la normatividad aplicable, y determinar los
trámites que deban recaer sobre las cuestiones, con que se de cuenta a la Cámara".
117 de la Ley Orgánica dice: "La Comisión Permanente se compone
de 37 miembros, de los que 19 serán diputados y 18 senadores, quienes serán designados
mediante voto secreto por las respectivas Cámaras".
Tomando en cuenta los siguientes Considerandos: Que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Articulo 70 párrafo tercero, garantiza
la libre expresión de las corrientes representadas en la Cámara, y que por ende ningún
acuerdo parlamentario puede estar encima de esta disposición.
Que es obligación del presidente de la mesa directiva, velar por el
equilibrio entre las libertades de los legisladores y los Grupos Parlamentarios, y sobre
todo la eficacia en el cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara, que
ni la Constitución, ni la ley, ni el reglamento, establece procedimiento para emitir el
voto secreto en la última sesión del período ordinario de que se trate, para integrar
la Comisión Permanente.
Que ni la Constitución, ni la ley, ni el reglamento, hace referencia
de quién o quiénes puedan hacer las propuestas para integrar dicha comisión por parte
de las Cámaras, y que por ende dicha atribución se entiende conferida a la mesa
directiva y a la presidencia.
El escrito que nosotros mandamos termina diciendo: "Por lo
anterior expuesto y fundado, le solicito respetuosamente al suscrito, se me tenga
considerando para integrar la Comisión Permanente en el segundo receso del periodo de
ejercicio del Congreso de la Unión. Se comunique a la brevedad posible de dicha
integración y se fundamente y motive en caso contrario o en caso de negativa".
Hasta la fecha seguimos esperando que nos digan, bueno, en el artículo
que se nos ocurrió, vamos a hacer otro procedimiento para la integración de las
Cámaras, yo creo que muchos, muchos de los diputa dos aquí presentes, independientemente
de las fracciones parlamentarias a las cuales estén adscritos, tienen todo el derecho
constitucional, para que no sea exclusivamente su Coordinador el que designe su
permanencia o el que designe el que esté integrado en la Comisión Permanente.
Somos los diputados, los de la Cámara, los que tendremos que votar por
aquellos compañeros que han demostrado mayor decisión, mayor atingencia, mayor seriedad,
mayor objetividad en los trabajos. Y yo creo, exceptuándome, por supuesto, a mí, no
entro ahí, que hay muchos compañeros diputados que han merecido y que merecen todo el
derecho de estar integrando estas Comisiones Permanentes.
En ese sentido, o reformamos la ley, la Constitución y el reglamento,
o seguimos incurriendo en graves faltas y graves violaciones. Seguimos hablando con doble
discurso, hacemos las leyes, pero al interior las violamos. Vamos a cambiarlas, vamos a
decir que nuestros Coordinadores, bueno, sus Coordinadores parlamentarios pueden hacer lo
que quieran y se acabó; es tan fácil, tienen la mayoría, pueden hacerlo.
Por lo anterior expuesto, insistiría primero que se nos dé a conocer
quiénes son las planillas y quiénes lo propusieron y saber sobre cuál va a ser la
dirección de nuestro voto para la integración de la Comisión Permanente.
Por lo anterior expuesto, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado Gustavo Riojas Santana.
Usted hizo un recorrido muy acucioso de la normatividad constitucional,
legal y reglamentaria que rige el proceso de integración de la Comisión Permanente.
En sus puntos petitorios, usted señala "que al suscrito se le
tenga considerado para integrar la Comisión Permanente para el segundo receso del primer
año de ejercicio del Congreso de la Unión"; y usted mismo señala con corrección,
que es la Cámara, es decir este pleno, quien designará a sus representantes ante la
Comisión Permanente.
Ciertamente, es a propuesta de los grupos parlamentarios en la
proporción que corresponde a su presencia en esta Cámara de Diputados. Se hará del
conocimiento de todos los señores legisladores mediante la cédula que contenga la
proposición de cada grupo parlamentario de sus integrantes y quiero rogar al pleno tomar
en consideración la proposición que hace el diputado don Gustavo Riojas Santana, para
ser incorporado en la Comisión Permanente.
El segundo punto sobre su comunicación a la brevedad posible sobre su
integración, quedará de manifiesto al resultado público de la votación secreta que
mediante cédula se registrará en el momento seguido.
(A las 15:15 horas). Se decreta un receso de cinco minutos para
disponer la votación secreta mediante cédula de los integrantes de la Comisión
Permanente, para el segundo receso de este período legislativo.
(R E C E S O)
EL C. PRESIDENTE. (A las 15:40 horas). Se reanuda la sesión.
Estamos en el punto de recibir conforme al artículo 78 de la
Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, la elección de los ciudadanos
diputados que formarán parte en su calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión
Permanente durante el segundo período de receso de este primer año de ejercicio
constitucional.
Proceda la Secretaría a la votación.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Va a dar inicio la
votación por cédula para elegir a los miembros de la Comisión Permanente.
Se informa a los ciudadanos diputados, a las ciudadanas diputadas, que
conforme vayan escuchando su nombre, que serán todos leídos en orden alfabético, pasen
a depositar sus cédulas en la urna que está colocada aquí al frente del salón de
sesiones.
(votación)
PRESIDENTE: Sírvase la secretaría informar a la asamblea y a esta
directiva, el resultado de la votación emitida.
SRIO. DIP. MANUEL MEDELLIN: Señor presidente, se emitieron 291 votos a
favor de la planilla conformada de la siguiente manera:
PROPI ETARIOS:
AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA
MANUEL AÑORVE BAÑOS
JOSE ALVARO VALLARTA CECEÑA
JOSE GERARDO DE LA RIVA PINAL
DAVID PENCHYNA GRUB
SAMUEL AGUILAR SOLIC
EDDI VARON LEVY
ARMANDO SALINAS TORRES
RICARDO TORRES ORIGEL
CELITA TRINIDAD ALAMILLA PADRON
MARIA ISABEL VELASCO RAMOS
ALONSO ULLOA VELEZ
JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ
CUAU HTEMOC CARDONA BENAV I DES
MOISES ALCALDE VIRGEN
MARTI BATRES GUADARRAMA
TOMAS TORRES MERCADO
BERNARDO DE LA GARZA HERRERA
ROSALIA PEREDO AGUILAR
SUSTITUTOS:
BEATRIZ PAREDES RANGEL
SALVADOR ROCHA DIAZ
HILDA ANDERSON NEVARES
CESAR DUARTE JAQUEZ
AGUSTIN TRUJILLO IÑIGUEZ
JORGE CHAVEZ PRESA
VICTOR INFANTE GONZALEZ
FRANCISCO JAVIER CHICO GOERNE COVIAN
LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ
NELLY CAMPOS QUIROZ
CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA
JOSE LUIS NOVALES ARELLANO
EDUARDO RIVERA PEREZ
TOMAS CO RO NA DO O LMOS
ROGER ANTONIO GONZALEZ HERRERA
LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA
RAFAEL SERVIN MALDONADO
ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO
JAIME CERVANTES RIVERA
Quince votos señalados en contra de esta cédula. Seis emitidos a
favor de otras planillas y seis nulos.
Es cuanto señor presidente.
PRESIDENTE: Gracias señor secretario.
En consecuencia, se declara aprobada por 291 votos, la planilla que
fue leída y forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, que funcionará durante el segundo receso del Primer Año de Ejercicio de la LVIII
Legislatura, los siguientes diputados:
AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA
MANUEL AÑORVE BAÑOS
JOSE ALVARO VALLARTA CECEÑA
JOSE GERARDO DE LA RIVA PINAL
DAVID PENCHYNA GRUB
SAMUEL AGUILAR SOLIS
EDDI VARON LEVY
ARMANDO SALINAS TORRE
RICARDO TORRES ORIGEL
CELITA TRINIDAD ALAMILLA PADRON
MARIA ISABEL VELASCO RAMOS
ALONSO ULLOA VELEZ
JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ
CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES
MOISES ALCALDE VIRGEN
MARTI BATRES GUADARRAMA
TOMAS TORRES MERCADO
BERNARDO DE LA GARZA HERRERA
ROSALIA PEREDO AGUILAR, como propietarios .
Como sustitutos:
BETRIZ PAREDES RANGEL
SALVADOR ROCHA DIAZ
HILDA ANDERSON NEVARES
CESAR DUARTE JAQUEZ
AGUSTIN TRUJILLO IÑIGUEZ
JORGE CHAVEZ PRESA
VICTOR INFANTE GONZALEZ
FRANCISCO JAVIER CHICO GOERNE COVIAN
LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ
NELLY CAMPOS QUIROZ
CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA
JOSE LUIS NOVALES ARELLANO
EDUARDO RIVERA PEREZ
TOMAS CORONADO OLMOS
ROGER ANTONIO GONZALEZ HERRERA
LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA
RAFAEL SERVIN MALDONADO
ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO
JAIME CERVANTES RIVERA
HONORAB LE ASAMB LEA:
Compañeras y compañeros diputados:
Salvo que la Comisión Permanente decida convocar a un periodo extra
ordinario de sesiones antes del 1o. de septiembre, será ésta la última vez en que como
Presidente de la Cámara de Diputados, me dirija a la Asamblea.
Es por este motivo que considero prudente compartir con ustedes,
colegas diputados y diputadas, un balance sobre los trabajos realiza dos durante los
periodo de sesiones ordinarios del Primer Año de Ejercicio de esta Quincuagésima Octava
Legislatura.
Es ya un lugar común decir que ésta es la Legislatura del cambio, la
última del Siglo XX y la primera del Siglo XXI. La primera en la que ningún partido
tiene, en ninguna de las dos cámaras, mayoría absoluta, la primera en la nueva etapa
política abierta el 2 de julio del año pasado, la primera por muchos más conceptos.
Distinguirnos por esas condiciones ha sido producto de circunstancias
ajenas a nuestra propia actividad como legisladores.
La pregunta, el reto es si habremos de significarnos por nuestra propia
contribución a la historia del Poder Legislativo Mexicano. Creo que lo estamos logrando y
que si perseveramos ésta será, efectivamente, una legislatura que la historia habrá de
juzgar, además de pionera, decisiva para la apertura de una etapa nueva de la vida
nacional, aquélla en la que la división de poderes vino a sumarse al equilibrio entre
poderes.
Con prudencia y ciudadano desempeño, la LVIII Legislatura de la
Cámara de Diputados acompañó en sus primeros meses de ejercicio del inédito período
de transición de un gobierno a otro. Lo inédito consistió en la alternancia en el
ejercicio de la Presidencia de la República, realizado en paz y tranquilidad, con
respecto irrestricto a la norma constitucional, en tiempo y forma, dirían los juristas.
Las ceremonias del Sexto Informe de Gobierno del Expresidente Ernesto
Zedillo y la toma de posesión del Presidente Vicente Fox fueron realizadas en apego a las
disposiciones constitucionales.
El trabajo legislativo, de manera previsible, se concentró en el mes
final del primer período de sesiones ordinarias. Vale destacar la aprobación, por
unanimidad de votos, de las iniciativas de reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal en curso.
Digo que merecen destacarse tales resultados porque, contra múltiples
pronósticos en el Congreso, en sus dos cámaras, pudimos mostrar a la sociedad que la
pluralidad no está reñida con el diálogo ni la construcción de acuerdos, que por el
contrario, la pluralidad ampliada que hoy distingue al Congreso de la Unión es y será
acicate para la responsabilidad, el respeto y la tolerancia, buscando siempre lo mejor
para México.
Durante los trabajos de la Comisión Permanente que tuve el honor de
presidir entre el 1o. de enero al 15 de marzo del presente ano el Congreso siguió
desempeñando las tareas que constitucionalmente tiene establecidas durante el período de
receso, dando curso a los asuntos que le fueron turnados por el Ejecutivo Federal, así
como fortaleciendo su papel como tribuna en la que se discuten y analizan los asuntos que
interesan a los legisladores, a los partidos y a la sociedad toda.
En el segundo período de sesiones ordinarias que hoy concluimos, el
Congreso volvió a mostrar la madurez que vamos alcanzando en el ejercicio de nuestra
responsabilidad. Sin rupturas ni confrontaciones extremas, manteniendo cada grupo
parlamentario sus respetables posiciones, pudimos atender la presencia de los
representantes del EZLN en la Ciudad de México.
Por decisión de la mayoría, acatada por todos, esta tribuna y este
recinto recibieron a los delegados del EZLN y del Consejo Nacional Indígena. Fueron
escuchados y ellos escucharon las voces que integran la pluralidad y la representación
nacional emanada del voto libre de los mexicanos.
El corolario de esta conducta parlamentaria ha sido la aprobación de
la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena, por unanimidad en el
Senado de la República y por mayoría calificada en esta Cámara de Diputados. La reforma
ha concluido su primera etapa y ahora está en manos de las legislaturas estatales para,
en su momento, convertir se en el nuevo marco constitucional que habrá de permitir a los
pueblos indígenas de nuestro país ejercer nuevos derechos y tener nuevas perspectivas
para su desarrollo integral, respetando su cultura, normas internas y tradiciones.
El Congreso de la Unión, estoy convencido. está cumpliendo su tarea,
lo está haciendo con responsabilidad, ejerciendo plenamente su soberanía, enriqueciendo
las propuestas que le fueron presentadas, viendo por todos sin dejarse presionar por
nadie.
Más allá de la valoración que cada grupo parlamentario y cada
Legislador tenga del contenido específico de la reforma aprobada, todos podemos sentirnos
orgullosos del trabajo realizado y en esta materia comprometidos a profundizar y avanzar
pronto a estadios aún superiores.
Atendimos con diligencia y seriedad otras iniciativas; unas surgidas de
los propios Legisladores; otras provenientes del Titular del Poder Ejecutivo. En especial
merecen destacarse las reformas en beneficio de los jubilados y pensionados, así como las
que otorgarán nuevas bases para el funcionamiento del sistema financiero nacional; todas
ellas por unanimidad en la pluralidad.
La vastedad y profundidad de los cambios propuestos han obligado a esta
Cámara a la emisión de los dictámenes y las consecuentes discusiones y votaciones en el
pleno de todo aquello en que se lograron los consensos de acuerdos básicos. Y también
obliga a esta Cámara a seguir trabajando en lo que aún queda pendiente. Que no quede
duda, lo sabremos hacer.
No podía ser de otra manera. Así nos lo exige nuestra responsabilidad
ante la sociedad y ante nuestros electores. Y lo más importante: ante la conciencia
individual de cada uno de nosotros.
Habremos de continuar estudiando las propuestas, escuchando todas las
voces, analizando otras alternativas. Creo no equivocarme si afirmo que todos estamos de
acuerdo en realizar una profunda reforma hacendaria, en eso no hay discrepancia. En lo que
se difiere y es objeto de debate y de la construcción de acuerdos, es en los instrumentos
para alcanzar esa reforma hacendaria. Esa será la materia de nuestro trabajo en el
periodo de receso.
Cuando las Comisiones Dictaminadoras alcancen acuerdos, habremos de
llevarlos al pleno para su análisis y votación.
Como Presidente de la Cámara de Diputados y del honorable Congreso de
la Unión quiero reiterar mi posición en el sentido de que la nueva relación entre esta
soberanía y el Presidente de la República pasa, necesariamente, por el respeto mutuo, el
diálogo como única vía para superar desacuerdos.
Así como entendemos los motivos del Ejecutivo para haber enviado el
paquete de iniciativas de reforma hacendaria a esta Cámara el 3 de abril pasado, pedimos
que el Titular del Ejecutivo entienda al Congreso en sus tiempos y procedimientos.
El Congreso, sus dos Cámaras, sus grupos parlamentarios y cada
Legislador requerimos el tiempo suficiente para analizar, reflexionar, dialogar, buscar
puntos de contacto y construir soluciones. No buscamos demorar, mucho menos bloquear.
Queremos, estamos obligados a realizar un trabajo con seriedad y profundidad, aunque ello
implique un poco más de tiempo. Eso es lo que la sociedad espera y exige de todos
nosotros.
Todos, los tres Poderes de la Unión, debemos tomar en cuenta una nueva
realidad y valorar, todos, la sociedad en su conjunto, nosotros primero, el trabajo que el
Congreso está realizando. Si juntos, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial,
explicamos a la sociedad nuestro trabajo y respetamos los tiempos de cada uno, no habrá
problemas y las soluciones que construyamos habrán de ser firmes y duraderas,
Respetables y estimados colegas: Estos meses de intensa actividad
también nos dejan otras lecciones que requerimos atender y valorar, a fin de fortalecer
nuestro régimen de gobierno y organización internas para contribuir a la dignificación
y eficacia de las tareas legislativas.
Quiero destacar tres asuntos que me parecen urgentes de atender.
En primer lugar es evidente que carecemos de un método que permita
utilizar de manera más racional y eficaz el tiempo de los legisladores demasiados asuntos
se concentran en pocas manos, mientras que un número importante de compañeros y
compañeras diputados tienen difícil acceso a los espacios y materias para dar su
aportación.
(aplausos)
Lo anterior se agrava por la inexistencia o inoperancia de los
mecanismos para la programación de los trabajos legislativos. La Conferencia, facultada
para tales efectos, debe analizar esta situación y proponer los correctivos pertinentes.
En especial es imprescindible llegar a un acuerdo con el Titular del
Poder Ejecutivo Federal, para el diseño y aplicación de una agenda legislativa
compartida entre ambos poderes.
En segundo lugar, las reuniones plenarias están aún mal planeadas,
son poco productivas y sus agendas se saturan con asuntos que, en estricto sentido, en
muchas ocasiones están muy lejos de corresponder al ámbito de nuestras facultades y
atribuciones.
(aplausos)
Todos entendemos la importancia de que la tribuna de la Cámara sea un
foro abierto a las más diversas problemáticas, pero tenemos que aceptar que el costo de
tal conducta es negativo para los trabajos sustantivos y proyecta en no pocos casos una
mala imagen ante la sociedad.
Es urgente cambiar la dinámica del trabajo legislativo, fortaleciendo
el trabajo en Comisiones y grupos de análisis y dando al pleno una nueva dimensión que
realce la discusión de dictámenes por encima de la exposición y debate de asuntos fuera
de nuestro ámbito de competencia.
En tercer lugar, es mi obligación decirlo, la Cámara vive una
situación anómala en lo que hace al servicio profesional. Sin exageración, podríamos
estar al borde una crisis interna. El Secretario General no ha sido sustituido al igual
que otros de los cargos de más alta responsabilidad dentro del cuerpo de funcionarios
profesionales, lo que afecta gravemente el trabajo de los demás servidores de esta
Cámara y dificulta las tareas de los órganos de gobierno.
Por razones diversas la Conferencia, responsable de formular al pleno
las propuestas para los nombramientos definitivos, no ha podido alcanzar acuerdos.
Creo firmemente que la institucionalidad de esta Cámara pasa
necesariamente por la profesionalización, es decir, por la capacidad e imparcialidad del
funcionariado y que esta tarea no puede quedar sujeta a los intereses inmediatos de cada
grupo parlamentario.
Creo que la solución está en el fortalecimiento del pleno y de su
Mesa Directiva como órganos colegiados y plurales obligados a velar por la eficacia de la
Cámara en su conjunto, con el apoyo y colaboración permanente, como ha sido, de los
grupos parlamentarios, pero no al revés.
En tal dirección habremos de presentar en los próximos días en la
Comisión Permanente, una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y una propuesta de nuevo Reglamento Interior y de Debates,
que recojan la experiencia de esta Directiva, servidora suya.
Estimados colegas, quiero terminar agradeciendo a todos su confianza y
apoyo, recordando a José Mario Rodríguez Alvarez, quien se adelantó en el camino
(aplausos), a mis colegas Vicepresidentes y Secretarios el testimonio de mi
reconocimiento, a los señores Coordinadores de los grupos parlamentarios mi respeto y
agradecimiento por su comprensión y por su cooperación. Al fin de este período, estoy
seguro podremos danos la mano con honor y sin reservas, como amigos, como compañeros y
como responsables de la nueva vida del Congreso en esta etapa nacional.
A los funcionarios y empleados del servicio profesional legislativo,
simplemente una palabra que significa todo para este Presidente de la Mesa Directiva:
"gracias". Estoy seguro que todos hemos contribuido con nuestra contribución
personal, que incluye nuestra historia, nuestras debilidades, nuestras flaquezas, nuestro
talento, nuestro esfuerzo, nuestra capacidad y sobre todo nuestra conciencia.
Todos hemos aportado la pasión de nuestra vida partidista, que aporta
a la vida de la Cámara y a la vida del país esa visión legítima, legítima pero
parcial de cada partido, de cada visión ideológica, de cada apreciación histórica,
pero sobre todo ello, sobre nuestra aportación personal y sobre nuestra aportación
partidista, estoy seguro que todos hemos querido aportar nuestro patriotismo. No hemos
perdido de vista que la sentencia que marca a esta Legislatura, es que "La Patria es
Primero".
Por ello, les ruego ponerse de pie para clausurar los trabajos de este
Segundo Período de Sesiones. (Aplausos)
"Hoy, 30 de abril del año 2001, la Cámara de Diputados de la
LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus
trabajos correspondientes al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de
Ejercicios".
Así, puestos de pie, entonemos con fervor el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
¡VIVA MEXICO!
La Presidencia de la Mesa Directiva comunicará por escrito al
Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal Segunda Legislatura, que esta Cámara ha clausurado formalmente el
Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LVIII
Legislatura, y promoverá visitas de cortesía a los Poderes de la Unión, que a través
de los grupos parlamentarios y de las representaciones partidistas se integrarán sus
comisiones respectivas.
Sentados por favor, para el último trámite de este período.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si
autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída, y copia de la misma se distribuya
a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se consulta a la Asamblea si
es de aprobarse que el acta de esta reunión se de por leída. Los ciudadanos diputados
que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
V O T A C I O N
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo:
(V O T A C I O N)
Unanimidad por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se da por lerda el acta de la presente sesión. Antes de
clausurar la sesión, les reitero mi respeto, mi reconocimiento y mi cariño.
(aplausos)
Se levanta la sesión (16.46 horas) y se cita a los diputados que
fueron electos para formar parte de la Comisión Permanente, a la instalación de la misma
en este Recinto, a las 20 horas.