SESION DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DE LA
LVIII LEGISLATURA,
DIA 20 DE MARZO DE 2001
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ORDEN DEL DIA 20 DE MARZO DE 2001. |
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| APERTURA | |
| LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR | |
| COMUNICACIONES | |
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| EFEMERIDES | |
| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| EXCITATIVAS | |
| DICTÁMEN A DISCUSIÓN | |
| PROPOSICIONES | |
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| AGENDA POLÍTICA | |
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| CLAUSURA |
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 20 DE MARZO DE 2001.
EL C. PRESIDENTE: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta
Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos Diputados.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO BERNARDO BORBON
VILCHES: Se le informa a la Presidencia que existen registrados previamente 324 Diputados
.
EL C. PRESIDENTE: Hay quórum.
EL C. PRESIDENTE (A las 11:35 hrs): Se abre la sesión.
Ruego a la Secretaría dé lectura al Orden del Día.
EL MISMO C. SECRETARIO: Sí señor Presidente.
LECTURA DEL ORDEN DEL DIA.
Orden del día
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la ceremonia
cívica que con motivo del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas
licenciado Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo, en el Hemiciclo erigido a
su memoria en la Alameda Central, a las 9:00 horas.
De los congresos de los estados de: Coahuila, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, México, Morelos y Quintana Roo.
De la Comisión Permanente.
El diputado Juan Carreras López, informa el interés de ciudadanos
potosinos, para que se inscriba el nombre de don Rafael Nieto Compeán, en letras de oro
en el recinto del Palacio Legislativo.
De la Junta de Coordinación Política. (Para aumentar el número de
secretarías en diversas comisiones.)
De la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de
comisiones.)
De la Secretaría de Economía
Con el que se remite el proyecto de indicadores de evaluación y de
gestión de los fondos y programas. (FAMPYME, Cetro Creces, Fifomi y otros). (Turno a
comisión.)
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que se remite el informe de Agroasemex, sobre los avances y
resultados en la asignación de los recursos con cifras al cierre del mes anterior. (Turno
a comisión.)
Efemérides
Aniversario de la expropiación petrolera, a cargo de los grupos
parlamentarios de los partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución
Democrática.
Sobre el Día del Artesano, a cargo del diputado José Banales Castro,
de la subcomisión de artesanías.
Iniciativas de diputados
De reformas a los artículos 43 y 44 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, para que se cambie el nombre del Distrito Federal por el de
Estado de Juárez, a cargo del diputado Rubén García Farías, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
De reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a comisión.)
De reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De reformas al artículo 4o., de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Excitativas
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del
Partido de la Sociedad Nacionalista. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
A las comisiones de Puntos Constitucionales, Presupuesto y Cuenta
Pública, a cargo del diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Dictamen a discusión
De la Comisión de Juventud y Deporte con puntos de acuerdo relativos a
la seguridad y no violencia en los eventos y espectáculos deportivos "Porras
Bravas".
Proposiciones
Con punto de acuerdo en relación al veto emitido por el Presidente
Vicente Fox Quesada, a la Ley de Desarrollo Rural, a cargo del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo relativo al presupuesto del colegio de
posgraduados, a cargo del diputado Jaime Larrazábal Bretón, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la
Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra,
Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la
Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra,
Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la
investidura presidencial, a cargo del diputado Enrique Herrera y Bruquetas, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al Secretario de Trabajo y Previsión
Social y las políticas de género, a cargo de la diputado Hortensia Aragón Castillo, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al
ganado bovino en México, a cargo del diputado Ramón León Morales, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo solicitando la intervención de la Semarnat, en la
situación que se observa de la Laguna de la Ilusión, en el municipio de Ciudad Madero,
Tamaulipas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
(Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la reforma fiscal, a cargo del diputado
José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia por la Democracia. (Turno a
comisión.)
Agenda política
Comentarios sobre el discurso del Secretario de Trabajo y Prevención
Social, en el Día Internacional de la Mujer, a cargo del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Pronunciamiento en relación al diálogo del EZLN con el Poder
Legislativo, a cargo del diputado Héctor Sánchez López, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
EL MISMO C, SECRETARIO: Es el Orden del Día, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
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En virtud de que el Acta de la Sesi6n
Anterior ha sido publicada en La GACETA Parlamentaria del día de hoy, ruego a la
Secretaría consulte a la Asamblea si se dispensa su lectura,
EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la Asamblea, por instrucciones de
la Presidencia, si se dispensa la lectura del Acta de la Sesión Anterior.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Quienes estén por la negativa, de igual manera.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente. ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES QUINCE DE MARZO DE DOS MIL UNO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA
LEGISLATURA. Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
En el Palacio Legislativo de la Ciudad de México, a las doce horas con
catorce minutos y la asistencia de cuatrocientos treinta y cinco diputados, el Presidente
declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y el Presidente declara:
"La Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, abre hoy, quince de marzo de dos mil uno, el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la quincuagésima octava legislatura".
La mesa directiva notificará por escrito el inicio de los trabajos de
este periodo de sesiones, al Poder Ejecutivo Federal: a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación; a la Asamblea legislativa del Distrito Federal y a las legislaturas de los
estados, y promoverá visitas de cortesía a los poderes de la Unión.
La Secretaría da lectura a una invitación del Instituto de Cultura de
la Ciudad de México, a la ceremonia cívica conmemorativa del sexagésimo tercer
aniversario de la expropiación petrolera. Se designa comisión para representar a la
Cámara de Diputados.
Cuatro oficios de la Comisión Permanente con los que remite puntos de
acuerdo que autorizan licencia para separarse del cargo a un número igual de diputados
federales. Llámese a los suplentes.
Rinden protesta los diputados federales suplentes: Luis Villegas
Montes, Josefina del Carmen Ríos Ruiz, Neftalí Jiménez Olán y Rufino Rodríguez
Cabrera, electos en el sexto distrito del Estado de Chihuahua, Primera Circunscripción
Plurinominal, segundo distrito del Estado de Tabasco y Tercera Circunscripción
Plurinominal, respectivamente.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación. con el que remite las
observaciones que el Presidente de la República hace a la Ley de Desarrollo Rural. Se
turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que
remite el estudio de la distribución de pago de impuestos y recepción del gasto
público, por deciles de ingresos de las familias. Se turna a las comisiones de Hacienda y
Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública y se ordena su publicación en la
Gaceta Parlamentaria.
El Presidente informa de la presencia de una Comisión de la Alianza
Nacional de Contribuyentes y solicita, a petición del diputado Rafael Hernández Estrada
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la integración de una
comisión de diputados que la atienda.
Para expresar sus opiniones respecto al segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la quincuagésima octava legislatura y el
programa legislativo, hacen uso de la palabra los diputados: José Manuel del Río Virgen,
de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional; José Antonio Calderón
Cardoso, del Partido Alianza Social; Bertha Alicia Simental García, del Partido de la
Sociedad Nacionalista; Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo; Arturo Escobar y
Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la
Revolución Democrática; Alejandro Zapata Perogordo, del Partido Acción Nacional; y
Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las trece horas con
cincuenta minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veinte de marzo de dos mil
uno, a las once horas.
EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura del Acta y ruego a la
Secretaría ponga a votación el Acta.
EL MSIMO C. SECRETARIO: Una vez dispensada la lectura del Acta, por
instrucción de la Presidencia se pone a votación.
Quienes estén por la aprobación del Acta, manifestarlo en votación
económica.
(Votación)
EL MISMO C. SECRETARIO: Quienes estén por la no aprobación del Acta,
manifestarlo de igual manera.
(votación)
Mayoría por la aprobación, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobada el Acta.
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El siguiente punto del Orden del Día es
el referente a Comunicaciones.
Se pide a la Secretaría dar cuenta con las Invitaciones.
EL MISMO C. SECRETARIO:
Invitación a la Ceremonia conmemorativa del 195 natalicio del
Benemérito de las Américas, Lic. Benito Juárez García en el Palacio Nacional.
Diputado Ricardo Francisco García Cervantes Presidente de la mesa
directiva de la Cámara de Diputados.-- Presente.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la
ceremonia cívica conmemorativa del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las
Américas, licenciado Benito Juárez García. que se llevará a cabo en el Hemiciclo
erigido a su memoria en la Alameda Central, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, el
día miércoles 21 de marzo a las 9:00 horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus
respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted
preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le
reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general C. Alejandro Aura.
EL C. PRESIDENTE: Asistirá a este acto, la Mesa Directiva.
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APENDICE No. 1
EL MISMO C. SECRETARIO:
Invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, a la
Ceremonia Cívica conmemorativa del 195 Aniversario del Natalicio del Benemérito de las
Américas, Lic. Benito Juárez García, en el Hemiciclo de la Alameda Central.
EL C. PRESIDENTE: En el curso de la sesión esta Presidencia nombrará
a la Comisi6n de Diputados que asistan a dicho acto, conforme el registro que hagan los
grupos parlamentarios.
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El Congreso del Estado de Coahuila comunica la Apertura de su Primer
Período Extraordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
Ciudadano Ricardo García Cervantes Presidente de la mesa directiva de
la Cámara de Diputados Del Congreso de la Unión.
El pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, en sesión
efectuada el día 7 de febrero del año 2001, aprobó, por votación unánime de sus 32
integrantes el siguiente:
ACUERDO
Primero. El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de
Coahuila de Zaragoza, abre el día de hoy, 7 de febrero del año 2001, el primer periodo
extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de
la LV Legislatura.
Segundo. Comuníquese lo anterior a los poderes Ejecutivo y Judicial
del Estado, así como a los poderes de la Federación y a los de las entidades
federativas, en los términos del artículo 52 de la Ley Orgánica del Congreso.
Tercero. Publíquese este acuerdo en el Periódico Oficial del gobierno
del Estado
Le comunico lo anterior para su conocimiento y efectos.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 7 de febrero del año 2001.-- El Presidente de la
Gran Comisión, LV Legislatura, diputado Heriberto Ramos Salas.
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES:
DEL ESTADO DE GUERRERO por el que se pronuncia en contra del incremento
a las tasas impositivas y a las tarifas de agua potable.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.-- Presentes.
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en sesión de fecha 20 de febrero del año en curso, tuvo a bien
aprobar un acuerdo parlamentario, por el que se pronuncia en contra del incremento en las
tasas impositivas y las tarifas por concepto de derechos anunciadas por autoridades
federales, tales como el aumento al agua potable. Documento que me permito anexar al
presente, para los efectos legales procedentes.
Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi distinguida
consideración.
Atentamente.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a 28 de febrero de 2001.-- El
Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado.-- Diputado
Enrique Camarillo Balcázar."
Se emite Acuerdo
La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los
artículos 47 fracción I de la Constitución Política local; 8o., fracción I y 127
párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre
del pueblo que representa tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los
siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. Que desde el pasado 1o. de diciembre, se ha venido impulsando
por parte de la Federación una política que pretende, en aras de una mayor captación de
recursos fiscales, elevar el costo de algunos gravámenes y servicios, e incluso de
impulsar algunos nuevos, como son el caso de la propuesta de implementar una tasa
impositiva de 15% para alimentos y medicinas y de los incrementos en el gas doméstico y
los peajes de los caminos de cuota que se dieron recientemente.
Segundo. Que esta política económica implementada por la nueva
Administración Federal, se pretende extender ahora al servicio del agua potable, según
recientes declaraciones del Presidente de la República, que anunció la necesidad de
incrementar en un 50% los costos, para hacer frente a la demanda en el servicio. Con lo
cual se afectaría seriamente la economía de las familias de escasos recursos, que tienen
ingresos menores a las necesidades del consumo de bienes y servicios.
Tercero. Que con la aplicación de una política económica de esa
naturaleza, se está en un riesgo real de generar un mayor empobrecimiento de la
población y de elevar la evasión fiscal, lo que sería contraproducente con los fines
que se pretenden alcanzar. Sobre todo en un Estado como Guerrero, cuyos índices de
marginación nos ubican como uno de los estados más pobres de la República, en donde el
acceso a los servicios más esenciales como la salud y la educación no es posible para la
totalidad de sus habitantes.
El incremento en las tarifas del servicio del agua potable no se
justifica, en los municipios de nuestro Estado el servicio de agua entubada es de por sí
caro, deficiente y en contrariedad con la realidad económica del Estado. Para lograr
captar mayores recursos en este servicio, deben aplicarse otras medidas destinadas a hacer
cumplir con el pago del servicio de agua a todos, es necesario acabar con la corrupción,
con la exención de pagos a los funcionarios, con las tomas clandestinas, los municipios
deben contar con un padrón actualizado de los usuarios y deben aplicar políticas de
cobro eficientes y que capitalicen a las prestadoras del servicio. Deben aplicarse
políticas económicas acordes con la realidad del país, que no empobrezcan más a
quienes de por sí poco tienen.
Cuarto. Que este honorable Congreso, ha sido sensible a la demanda
ciudadana que se ha manifestado por el rechazo a la aplicación de estas políticas, sin
que hasta la fecha se haya obtenido una respuesta a estos pronunciamientos, con lo que se
hace necesario que este honorable Congreso haga un pronunciamiento enérgico en contra de
la aplicación de una política económica por parte de la Federación, destinada a
incrementar las tasas impositivas y los costos por el uso de derechos como en el caso de
las tarifas del agua potable anunciadas recientemente.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47
fracción I de la Constitución Política local, 8o. fracción I y 127, párrafos I y IV
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor.
La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien
expedir el siguiente:
ACUERDO PARLAMENTARIO
Unico.: La Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Guerrero, se pronuncia en contra del incremento en las tasas impositivas y
las tarifas por concepto de derechos anunciadas por las autoridades federales, como en el
caso del reciente anuncio de incremento a las tarifas del agua potable por parte del
Presidente de la República. Debiéndose buscar otras alternativas de financiamiento que
permitan una mayor captación de recursos sin afectar la economía de los mexicanos.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente acuerdo parlamentario entrará en vigor a partir
de la fecha de su expedición.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo parlamentario al titular del
Poder Ejecutivo Federal y a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
para los efectos legales procedentes.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, a 20 de febrero de
2001.-- Diputados: Enrique Camarillo Balcázar, presidente; Ernesto Vélez Memije y Misael
Medrano Baza, secretarios.»
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL ESTADO DE GUERRERO por el exhorta a la Procuraduría General de
Justicia del Estado el esclarecimiento de los hechos violentos en contra de la familia del
senador Armando Chavarría Barrera.
«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.-- Presentes.
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en sesión de fecha 15 de enero del año en curso, tuvo a bien
aprobar un acuerdo parlamentario, por el que exhorta a la Procuraduría General de
Justicia del Estado, a que se aboque al esclarecimiento de los hechos violentos
perpetrados en contra de la familia del senador Armando Chavarría Barrera. Documento que
me permito anexar al presente, para los efectos legales procedentes.
Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi distinguida
consideración.
Atentamente.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a 21 de febrero de 2001.-- El
Presidente de la Comisión Permanente del honorable congreso del Estado.-- Diputado
Enrique Camarillo Balcázar.»
Se emite Acuerdo
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero en uso de las facultades que le confieren los artículos 47 fracción
I de la Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto,
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre del pueblo que representa
tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. Que el día martes 13 de febrero del año en curso,
aproximadamente a las ocho de la noche, un grupo de cinco hombres armados, irrumpieron en
el domicilio del senador Armando Chavarría Barrera, ubicado en esta ciudad de
Chilpancingo, Guerrero, golpeando a su esposa e hijos, para posteriormente darse a la fuga
a bordo de un vehículo color obscuro con vidrios polarizados.
Segundo. Que de los hechos, tomó conocimiento en forma inmediata la
Procuraduría General de Justicia del Estado, levantándose la averiguación previa
correspondiente, para la investigación y esclarecimiento de los mismos.
Tercero. Que el titular del Poder Ejecutivo del Estado, al tener
conocimiento de los hechos, sumamente preocupado por la seguridad de los guerrerenses, se
solidarizó con la familia Chavarría Obeso y se pronunció porque la Procuraduría
General de Justicia del Estado, con base en la averiguación previa correspondiente, se
aboque al esclarecimiento de los mismos, a efecto de que se ejercite acción penal en
contra de quien o quienes resulten responsables.
Cuarto. Que con fecha 14 de febrero del año en curso, la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, emitió un pronunciamiento en el sentido
de exigir a las autoridades competentes del Estado de Guerrero, el esclarecimiento de los
hechos violentos y se sancione a los responsables.
Quinto. Que los diputados, como representantes de los intereses del
pueblo de Guerrero, tenemos la ineludible obligación de velar por la conservación de la
paz, tranquilidad y seguridad sociales y por el respeto al estado de derecho que
actualmente nos rige.
Sexto. Que este honorable Congreso del Estado, rechaza tajantemente y
condena el uso de la violencia, y todo acto que perturbe la paz, tranquilidad y seguridad
de los guerrerenses, sino por el contrario, deben ser el diálogo, la razón y la ley, los
instrumentos que nos permitan convivir en forma pacífica y civilizada.
Séptimo. Que los diputados integrantes de esta LVI Legislatura al
honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en apoyo al pronunciamiento
emitido por el titular del Ejecutivo estatal y la Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, formula un exhorto a las autoridades competentes a efecto de que a
la brevedad posible se esclarezcan los hechos y se deslinden las responsabilidades
correspondientes. Lo anterior con el fin de preservar el estado de derecho y garantizar la
integridad física de la ciudadanía.
Por lo antes expuesto y fundado en los artículos 47 fracción I de la
Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor.
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el
siguiente:
ACUERDO PARLAMENTARIO
Primero. La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a efecto
de que a la brevedad posible y con base en la averiguación previa correspondiente, se
aboque al esclarecimiento de los hechos violentos perpetrados en contra de la familia del
senador Armando Chavarría Barrera y se ejercite acción penal en contra de quien o
quienes resulten responsables.
Segundo. Para el efecto de dar seguimiento a la investigación, se
solicita a la Procuraduría General de Justicia del Estado, rinda periódicamente a esta
representación popular, un informe respecto de los avances en la misma.
Tercero. Remítase el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo
estatal, al Procurador General de Justicia del Estado, al honorable Congreso de la Unión
y publíquese en el Periódico Oficial del gobierno del Estado, para los efectos legales
procedentes.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente acuerdo surtirá efectos a partir de la fecha de su
expedición.
Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo a 15 de
febrero de 2001.-- Diputados: Ernesto Sandoval Cervantes, presidente; Alberto Mojica
Mojica y Roberto Alvarez Heredia, secretarios.»
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL ESTADO DE HIDALGO por el que se manifiesta en favor da la marcha
del EZLN.
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-- Presente.
Los diputados coordinadores de las fracciones parlamentarias que
integran la LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Hidalgo, emitieron un punto de acuerdo relativo a la marcha que están realizando los
representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diversas entidades del
país, mismo que fue aprobado por el pleno en la sesión ordinaria celebrada hoy, del cual
les estamos enviando copia para su conocimiento y efectos.
Sin otro particular por el momento, le reiteramos las seguridades de
nuestra consideración distinguida.
Atentamente.
Pachuca, Hidalgo, a 28 de febrero de 2001.-- El Oficial Mayor del
honorable Congreso del Estado de Hidalgo.-- Miguel Angel Villagrán Valdespino.»
LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Hidalgo
Honorable Asamblea: los diputados Gerardo Arturo Saucedo Delgado, Jorge
Rocha Trejo, Pedro Porras Pérez y Arturo Aparicio Barrios, coordinadores de los grupos
legislativos de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la
Revolución Democrática y del Trabajo, integrantes de la LVII Legislatura del honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en relación a la marcha que realizarán
los representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diversas entidades
del país, se permiten someter a su consideración el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La pluralidad ideológica representada en esta LVII
Legislatura no ha sido obstáculo para que todos los que la integramos, sostengamos
coincidencias en aquello que signifique un beneficio para nuestra entidad y para México
en general. En tales circunstancias los que suscribimos, coordinadores de los grupos
legislativos, nos manifestamos a favor de la marcha que han emprendido los representantes
del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diferentes entidades del país, en
mérito a la garantía constitucional consagrada en el artículo 11 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que permite el libre tránsito por el
territorio nacional.
Segundo. Asimismo, pugnamos porque tal acción, se realice dentro del
marco de respeto a nuestras instituciones, procurando siempre mantener el estado de
derecho en que vivimos.
Tercero. Manifestamos nuestra absoluta disposición para coadyuvar en
el logro de la tan anhelada paz en Chiapas y reiteramos nuestra decidida participación en
todo aquello que esté al alcance de las posibilidades, para tal fin.
Cuarto. Nos pronunciamos respetuosamente porque el honorable Congreso
de la Unión, dé el trámite correspondiente a las iniciativas que sobre los pueblos y
culturas indígenas, se les han presentado.
Atentamente.
Pachuca de Soto, Hidalgo, a 15 de febrero de 2001.-- Diputados: Gerardo
Arturo Saucedo Delgado, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional;
Jorge Rocha Trejo, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, Pedro Porras Pérez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática y Arturo Aparicio Barrios, coordinador del grupo parlamentario
del Partido del Trabajo.»
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL ESTADO DE JALISCO por el que se solicita el tramite y curso a las
iniciativas de reforma constitucional y a las reformas en materia indígena.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión.
La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Jalisco, en sesión celebrada el día 23 de febrero próximo pasado, aprobó el acuerdo
económico número 12107 del que le anexo copia, para los efectos legales procedentes,
mediante el cual se acordó elevar ante esa alta representación popular iniciativa de
acuerdo económico, en la que esta legislatura, se suma a los esfuerzos del Gobierno
Federal y del pueblo de México en pro de la paz y en beneficio de las comunidades
indígenas, principalmente de Jalisco, para reformar el artículo 4o. en su primer
párrafo y se adicionan los párrafos segundo al octavo del mismo artículo,
recorriéndose en su orden el segundo al noveno párrafos para pasar a ser noveno a
décimo sexto; un último párrafo al artículo 18; un cuarto párrafo al artículo 26;
recorriéndose en su orden el actual cuarto párrafo para que pase a ser el quinto; el
segundo párrafo al artículo 53 recorriéndose el actual segundo párrafo para que pase a
ser tercero; la fracción XVIII al artículo 73; un segundo párrafo a la fracción V del
artículo 115 recorriéndose en su orden el actual segundo párrafo para pasar a ser
tercero; las fracciones IX y X al artículo 115 y un cuarto párrafo a la fracción II del
artículo 116 todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para
que a través de su mandato constitucional, se le dé el trámite conducente.
Por instrucciones de la directiva envío el presente en cumplimiento al
punto primero del citado acuerdo y para los efectos legales conducentes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, 5 de marzo del 2001.-- LCTC Leonardo García
Camarena, oficial mayor
Ciudadanos diputados secretarios del honorable Congreso del Estado.--
Presentes.
El suscrito diputado Octavio Francisco Navarro Prieto, integrante de la
LVI Legislatura y de conformidad con lo previsto en los artículos 28 fracción I y 35
fracción I de la Constitución Política del estado, así como los diversos 85, 88 y 90
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos del estado de Jalisco; presento ante esta
honorable Asamblea la siguiente iniciativa de acuerdo económico, para que esta
representación popular, de la manera más atenta, solicite al Congreso de la Unión por
conducto de la Cámara respectiva, su intervención, a efecto de que, en caso de ser
procedente, se apruebe la iniciativa de reforma constitucional enviada por el Ejecutivo
Federal al Senado de la República en la sesión del jueves 7 de diciembre del año
próximo pasado. Al igual se notifique este acuerdo a las demás legislaturas de los
estados y la del Distrito Federal invitándoles a sumarse con acuerdos similares a este
propósito.
EXPOSICION DE MOTIVOS
"Entre los pueblos como entre las naciones, el respeto al derecho
ajeno es la paz"... (licenciado Benito Juárez. Benemérito de las Américas.)
México es un país de grandes y múltiples riquezas naturales al igual
que culturales, siendo desde sus raíces indígenas, una nación justa, soberana y
progresista, incapaz de desechar a sus hijos o ciudadanos por ambiciones mezquinas.
A guiza de ejemplo, tenemos que dentro de las sabias actitudes de
Gobierno con que procedían prudentemente los aztecas, en cuanto a la repartición
equitativa de la riqueza de la nación a través de una asignación honesta y equitativa
que repercutiera en un bienestar social para todo el pueblo azteca como acontecía con la
propiedad, entre sus habitantes, originando así el trabajo en familia, consistente éste
en el régimen de propiedad comunal y cuya base era el calpulli, extensión de terreno que
pertenecía, a cada barrio de la ciudad y mismo del que emanaba una parcela para cada
familia. Eran tan celosos con sus leyes, que no consentían gente floja o irresponsable,
por lo que ningún habitante se consentía en tal error y trabajaba con entrega y
devoción en el progreso de la parcela recibida, así como en el engrandecimiento de sus
ciudades, construyendo hermosos palacios y suntuosos templos porque amaban de tal manera
su comunidad y territorio, que gobernantes y gobernados, al dotarse de lo mutuamente
necesario reinaba la paz y la concordia entre ellos.
En diciembre de 1994 y a la par de la firma del Tratado de Libre
Comercio con América del Norte (TLCAN), surgió un movimiento armado en el estado de
Chiapas autodenominado Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN); cuyo objetivo
primordial, han manifestado entre otras cosas. es el de reivindicar los derechos de los
pueblos indígenas.
Desde esa fecha, nuestro hermano estado de Chiapas ha sido escenario de
innumerables actos de violencia. Los pueblos originarios de estos lugares, han sido
histórica y frecuentemente obligados a abandonar sus tierras y remontarse a las más
inhóspitas regiones de ese territorio de nuestro país, por tal motivo y conocedor de la
problemática existente, el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos a partir del 1o. de diciembre pasado, se ha mostrado sensible y ha
impulsado el diálogo con objetividad, por encima de cualquier otro interés individual,
social o universal, tomando verdadera conciencia y visualizando una patria igualitaria y
con menores problemas, para establecer la paz en Chiapas. En virtud de ello, remitió con
oportunidad una iniciativa de reforma constitucional que emerge de la Comisión de
Concordia y Pacificación (Cocopa) como coadyuvante ésta en el proceso de paz, texto, que
refleja lo pactado en San Andrés Larráinzar, mismo que fue aceptado por el Ejército
Zapatista de Liberación Nacional (EZLN).
Es un absurdo querer manejar, cautivar o esclavizar, los derechos de
todo un pueblo y más aún, en un tan brillantemente heterogéneo como lo es México y con
cuyas costumbres existentes en cada estado, (31 y un Distrito Federal), siguen y seguirán
por siempre asombrando al mundo lo visita o lo llega a contar, a lo ilimitado de su
riqueza y vastísimo mundo comercial, porque aún en sus gentes más sencillas, como lo
son nuestros invaluables indígenas y en los que se despliega con primor y encanto único,
la riqueza tradicional de nuestros pueblos; gentes siempre grandes, creativas, inagotables
y dignas y cuyas costumbres nos hablan de profundos y elocuentes lenguajes, de grandes
enseñanzas, que al dejar entrever su comunicación tan perfecta con sus antepasados o
historia, como herencia recibida, de padres a hijos, brota de sus dioses como sagrados
legados, engrandeciendo con ello la cultura patria, haciéndose urgente y necesario el
concretizar y aceptar en los gobiernos, por igual, a toda la maravillosa sociedad mexicana
aunada a nuestros indígenas, que al final de cuentas son una misma; pero no como una
imposición, sino como lo que son, ciudadanos con los mismos derechos que todos y por
demás legítimos a la integración de nuestras sociedades nacionales y universales
respetándoles perennemente, sus costumbres, cultura, patrimonio innegable e inequívoco
de nuestra patria, que como México, tan vasto en sus culturas, en sus gentes y
naturaleza, efectivamente que podemos exclamar y con toda razón, que como él no hay dos.
CONSIDERANDO
I. Estamos convencidos de que como representantes populares, nuestro
deber es el de velar por los intereses de la sociedad civil y en este particular, por el
de las comunidades indígenas, que desde siempre han luchado por el reconocimiento a sus
costumbres, forma de gobierno y organización social.
II. A este respecto y como lo prevé nuestra Carta Magna en su
artículo 4o. párrafo primero, la nación mexicana tiene una composición pluricultural
sustentada originariamente en sus pueblos indígenas.
III. Con fecha 16 de febrero del año en curso, se presentaron en este
Palacio Legislativo algunos representantes e integrantes de los pueblos indígenas
asentados en Jalisco. de quienes una vez escuchadas las razones de asistencia y de sus
peticiones, destacó la siguiente:
Que el Congreso de la Unión se aboque al análisis y aprobación en su
caso de la iniciativa de reforma constitucional en materia indígena que envió el titular
del Ejecutivo Federal en diciembre del 2000.
IV. En efecto, el 7 de diciembre del año próximo pasado, el Ejecutivo
Federal presentó una Iniciativa de reforma constitucional en materia indígena al Senado
de la República, con la finalidad de reconocer la libre determinación y la autonomía de
los pueblos indígenas. Asimismo, prever diversos mecanismos para garantizar que los
pueblos indígenas de México tengan acceso a las instancias de representación política,
a los recursos materiales, a la defensa jurídica, a la educación, así como a la
protección de derechos compatibles con sus usos y costumbres y en general, con su
especificidad cultural iniciativa que propone la reforma constitucional en los siguientes
términos:
"Artículo único. Se reforma el artículo 4o. primer párrafo y
se adicionan los párrafos segundo a octavo del artículo 41, recorriéndose en su orden
los actuales segundo a noveno párrafos para pasar a ser noveno a decimosexto; un último
párrafo al artículo 18; un cuarto párrafo al artículo 26, recorriéndose en su orden
el actual cuarto párrafo para pasar a ser el quinto; un segundo párrafo al artículo 53;
recorriéndose el actual segundo párrafo para pasar a ser tercero; la fracción XXVIII al
artículo 73; un segundo párrafo a la fracción V del artículo 115, recorriéndose en su
orden el actual segundo párrafo para pasar a ser tercero; las fracciones IX y X al
artículo 115 y un cuarto párrafo a la fracción II del artículo 116, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
En particular, debe subrayarse que la libre determinación y autonomía
de los pueblos indígenas reconocidas en la redacción propuesta por el Ejecutivo Federal
en la multicitada iniciativa de reforma constitucional, se propone sin menoscabo de la
soberanía nacional y siempre dentro del marco constitucional del Estado mexicano.
V. Se considera que la iniciativa de reforma constitucional que nos
ocupa beneficiará a todos los pueblos indígenas mexicanos, por consiguiente a nuestras
comunidades indígenas de Jalisco, a saber: Tatei-kie (San Andrés Cohamiata), Tuapurie,
(Santa Catarina Cuexcomatitlán), Watua (San Sebastián Teponahuaxtlán) y su anexo,
Tutsiapa ( Tuxpan de Bolaños). Estas comunidades se encuentran en los municipios de
Mezquitic y Bolaños. Las comunidades Nahuas que se localizan en los municipios de Tuxpan
y Cuautitlán, siendo en el primero de ellos las localidades del Rancho del Niño, San
Juan Espanatica, Los Laureles, Nuevo Poblado, San Miguel, La Joya, Paso de San Miguel y
Paso de San Juan, en tanto que en el último de los municipios citados tenemos las
comunidades del ejido de Ayotitlán y Telcruz enclavado en la sierra de Manantlán.
VI. Conocedores de la problemática nacional y convencidos de que es a
través del diálogo y no de las armas el medio por el cual se construye la paz, el que
suscribe, señala que la Iniciativa de referencia recoge el sentir de los pueblos
indígenas del estado de Jalisco, como así lo manifestaron en este Palacio Legislativo el
pasado 16 de febrero del año en curso los representantes e integrantes de las comunidades
asentadas en esta entidad federativa.
Por lo anteriormente expuesto, compañeros diputados y con la finalidad
de que esta LVI Legislatura del Estado se sume a los esfuerzos del Gobierno Federal y del
pueblo de México en pro de la paz y en beneficio de las comunidades indígenas de
Jalisco, someto a consideración la siguiente
INICIATIVA DE ACUERDO ECONOMICO
Primero. Se comunique de manera comedida y respetuosa al Congreso de la
Unión por sus cámaras de Senadores y Diputados, a través de sus presidentes en turno,
el presente acuerdo económico, para que a través de su mandato constitucional se dé el
trámite y curso que se estila para este tipo de iniciativas de reforma constitucional.
Segundo. Se notifique este acuerdo a las 30 legislaturas de los estados
de la República y a la Asamblea Legislativa de Distrito Federal, invitándoles a sumarse
con acuerdos similares que tiendan a la consecución del propósito planteado por medio
del presente y en su oportunidad, de llegar a ser el caso en calidad de Constituyente
Permanente, se dé el trámite correspondiente a las reformas en materia indígena a la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Unico. Cúmplase enviando las comunicaciones de manera respetuosa y
comedida a las autoridades legislativas antes citadas.
Sala de Plenos del honorable Congreso del Estado, Guadalajara, Jalisco,
febrero 23 de 2001.-- Diputado Octavio Francisco Navarro Prieto.»
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL ESTADO DE MEXICO por el que comunica la Mesa Directiva del Primer
Período Extraordinario de sesiones
Ciudadanos diputados secretarios del honorable Poder Legislativo
Federal Cámara de Diputados.-- Presentes.
Tengo el honor de dirigirme a ustedes para comunicarles que en junta
verificada en esta fecha y presidida por la diputación permanente, tuvo a bien designar
la directiva del primer periodo de sesiones extraordinarias, conforme a la integración
siguiente:
Diputados: Víctor Manuel Flores Pérez, presidente; Valentín
González Bautista, Marcelo Rosalío Quezada Ferreira, vicepresidentes; Jaime López
Pineda, Leobardo Varela Orive, Carlos Sánchez Sánchez, M. Marco Antonio Vilchis
Sandoval, secretarios.
Sin otro particular, les reitero mi distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Toluca de Lerdo, México, 22 de febrero del 2001.-- Presidente de la
Diputación Permanente, diputado David Ulises Guzmán Palma.
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS por el que comunica la clausura del
Primer Período ordinario del primer año de ejercicio constitucional y la elección de
los diputados que integran la diputación permanente.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados Del
Congreso de la Unión.-- Presentes.
En cumplimiento, a lo dispuesto por el artículo 52 de la Constitución
Política del Estado de Morelos y artículo 61 de la Ley Orgánica del Congreso del estado
de Morelos tengo el honor de informar a usted, que en sesión de esta fecha el honorable
Congreso del Estado, clausuró los trabajos correspondientes al primer periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio constitucional de la XLVIII Legislatura del
Estado; asimismo, se eligió a los ciudadanos diputados que integrarán la Diputación
Permanente, durante el receso correspondiente, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados: Tito César Sagahón Velasco, presidente; Esteban Hernández
Franco, vicepresidente; Isaías Cortés Vázquez, Jesús Antonio Tallabs Ortega, José
Luis Correa Villanueva, secretarios.
Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Cuernavaca, Morelos, enero 31 de 2001.-- El oficial mayor del honorable
Congreso del Estado de Morelos, doctor Amando Ramírez Saldivar.»
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL MISMO SECRETARIO:
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO por el que comunica la clausura
del Segundo Período Extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de
ejercicio constitucional.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.
La IX Legislatura constitucional del Estado, en cumplimiento al
artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se permite comunicar que en
sesión celebrada el día 8 de febrero del 2001, se declaró clausurado el segundo periodo
de sesiones extraordinarias correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional.
Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para
reiterarles las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 11 de febrero de 2001.-- Diputado,
Angel de Jesús Marín Carrillo, secretario.»
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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OFICIO con el que se remite informe de la H. Comisión Permanente.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados
Tenemos el honor de remitir a ustedes, el informe de las actividades
realizadas por la Comisión Permanente, durante el primer receso del primer año de
ejercicio de la LVIII Legislatura, con el que se dio cuenta en la sesión celebrada en
esta fecha.
La Presidencia dictó el siguiente trámite: "De enterado,
insértese en el Diario de los Debates y remítase a las Honorables cámaras de Diputados
y Senadores.
México, D.F., a 15 de marzo de 2001.-- Diputado Uuc-kib Espadas Ancona
y senador Héctor Astudillo Flores, secretarios.
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
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EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN:
COMUNICACION DEL DIP. JUAN CARRERAS LOPEZ, por el que informa el
interés de ciudadanos potosinos para que se inscriba el nombre de don Rafael Nieto
Compeán, en letras de oro en el Recinto del Palacio Legislativo.
Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la mesa directiva.--
Presente
Estimado diputado: por este conducto me permito informarle del interés
de ciudadanos potosinos para que esta legislatura inscriba el nombre de don Rafael Nieto
Compeán, en letras de oro, en el recinto del Palacio Legislativo.
La propuesta fue entregada originalmente al ex presidente Ernesto
Zedillo antes de concluir su mandato constitucional. Ahora, los ciudadanos Agustín
García y Raúl Martínez me han pedido gestionar esta solicitud ante la mesa directiva.
En espera de que pueda valorarse e iniciarse el correspondiente proceso
de auscultación que la propuesta requiere, agradezco las atenciones que la misma reciba.
San Luis Potosí, SLP., 24 de noviembre de 2000.-- Diputado Juan Manuel
Carreras López.
Señor Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León
Palacio Nacional.-- Ciudad de México, D.F.
Señor: ojalá tuviera usted uno de sus últimos momentos como
Presidente de la República, para enviar al Congreso de la Unión la siguiente propuesta
de iniciativa de decreto administrativo:
Para gloria de México y del pueblo potosino: honrar la memoria del
ilustre pensador y revolucionario que fue don Rafael Nieto Compeán, inscribiendo su
nombre con letras de oro en el augusto recinto del Palacio Legislativo por los siguientes
motivos:
Talentoso autodidacta
Nace el 24 de octubre de 1883 en Cerritos, SLP. "Uno de los
talentos más claros de la revolución, con la relevante cualidad de haberse formado solo,
con cuatro años de instrucción primaria." (general, Plutarco Elías Calles:
"El Universal", 22 de octubre de 1922).
Se incorpora a la Revolución de 1910 y en 1912 es electo diputado
federal por su tierra natal y pasa a formar parte del bloque renovador de la histórica
XXVI Legislatura maderista, en cuya tribuna se opuso con justa razón a un impuesto
prohibitivo a nuestra exportación de metales preciosos, ya que dicho impuesto no tardó
en ser derogado.
Por su intachable honradez, el 18 de octubre de 1914 es nombrado
Oficial Mayor de la Secretaría de Hacienda, por don Venustiano Carranza, primer jefe del
constitucionalismo, quien apreciando sus dotes de financiero no tarda en nombrarlo
subsecretario de Hacienda y Encargado del Despacho. (10 de enero de 1915.)
Como encargado de la Secretaría de Hacienda, realiza la reforma
monetaria de 1917, liquidando la anarquía del circulante con la emisión de billetes
infalsificables y el establecimiento del talón oro, como sistema monetario que ya había
sido adoptado por muchos países.
A mediados de enero de 1917 presenta ante el Congreso constituyente, su
proyecto para incluir en el artículo 28, la creación del banco único de emisión, que
cristalizó en 1925 con el nombre de Banco de México, pivote de nuestras finanzas
nacionales.
En 1918 redactó para el Presidente Carranza el proyecto del impuesto a
los ingresos personales, "que por ciertos obstáculos no llegó al Congreso",
pero que sin embargo en 1925 es establecido con el nombre de Impuesto sobre la Renta.
Preclaro estadista
Como gobernador de San Luis Potosí (1920-1923) muestra su visión de
precursor adelantándose al gobierno del centro:
Con una Ley de Industrias Nuevas en la que introduce el impuesto a los
ingresos personales (1921.)
Con la autonomía universitaria potosina (Decreto 10 de enero de 1923),
en seis años a la UNAM.
Con el derecho del voto activo y pasivo a la mujer (Decreto 103 del
ocho de enero de 1923), en 30 años al Presidente Ruiz Cortines.
Con la Ley del Servicio Civil para los Trabajadores del Estado (Decreto
del 31 de julio de 1923), en 15 años al Estatuto Jurídico de los Trabajadores del Estado
del Presidente Cárdenas de 1938.
Con la Ley de Responsabilidades de Funcionarios Públicos, anterior en
veinte años a la ley del presidente, Avila Camacho.
Con la Ley Especial de Tribunales Infantiles (nueve de noviembre de
1922) la primera en la República.
Con la Ley del Referéndum, iniciativa y revocación (uno de agosto de
1923), su anhelada trilogía democrática, que hasta nuestros días sigue sin establecerse
por Gobierno Federal alguno.
"Semejante actividad legislativa, al contrario de lo que había
ocurrido en otros estados de la República, no fue encaminada jamás a vulnerar el pacto
federal, creando dificultades al gobierno del centro. Por lo contrario, siendo en muchos
puntos avanzadísimas, verdaderamente revolucionarias algunas de las leyes que se pusieron
en vigor en San Luis Potosí, hallase de tal suerte condicionadas que conservando la
soberanía local, en nada contradicen a los principios en que debe descansar la
federal". (El Universal, agosto 29 de 1922.)
Diplomático humanista
El 18 de agosto es propuesto por el gobierno de México como enviado
extraordinario y ministro plenipotenciario, primero en Suecia y Dinamarca, y luego en
Italia, Hungría y Suiza, desde donde informa abundantemente a nuestro Gobierno sobre las
asechanzas del fascismo; las tribulaciones de la liga de las naciones y la influencia de
la organización internacional del trabajo desde Ginebra, en las democracias de Europa.
Primer economista en la revolución
Estudioso, incansable de nuestros problemas económicos, publica en
más de 20 periódicos de Europa, Estados Unidos, Sudamérica, y en "El
Universal" de México su pensamiento sobre nuestros problemas nacionales:
Consideraba a la deuda pública, como el talón de Aquiles, que no
permitía la marcha normal de las finanzas y de nuestra economía y por ello con su obra
financiera sienta las bases para un sano desarrollo del país.
Inquieto investigador de la ciencia económica, lee desde al
"abuelo Adam Smith" pasando por Gide "el viejo patriarca de la ciencia
conservadora" y por Marx, quien "tenía el hilo de la historia en sus
manos", hasta Keynes "cuyas lágrimas son las lágrimas de todos los liberales
de la tierra".
Sin embargo en plena crisis de la postguerra, recomendaba aplicar los
principios básicos de la división del trabajo de David Ricardo, y de Henry George, la
eliminación de barreras arancelarias para abrir cauce a un libre comercio exterior que
permitiera como prioridad inmediata importar alimentos y vestido baratos para el pueblo,
"pues causa danos mayores un estancamiento del inflamiento en las alturas, que una
baja brusca en los precios de los artículos de primera necesidad.
"Pero para recuperar la emigración de nuestra moneda de oro, es
preciso bajar los costos de producción en nuestras industrias de exportación como el
plomo, carbón, cobre, zinc, henequén, etc., regulando las cuotas de transporte y
disminuyendo, sólo temporalmente y en estas ramas, la tasa de salarios para poder vender
competitivamente en el exterior, y sólo mientras pasan los efectos de la inflación
provocada por la crisis de los grandes países industriales, crisis que no son sino la
repetición periódica de los pánicos de superproducción, que muestran las burdas
anomalías de un sistema económico en el que millones de gentes mueren de hambre por
haber producido demasiado."
En el cumplimiento de su misión diplomática don Rafael Nieto
Compeán, originario de San Luis Potosí, de un pequeño poblado llamado Cerritos,
cumplirá el 11 de abril del año 2001, 75 años de su fallecimiento, que ocurrió allá
por entre las cumbres de los Alpes Suizos, en un cantón llamado Sierre, contemplando el
inacabable horizonte de sus sueños de igualdad social y de "la confraternidad
universal que soñaba el nazareno".
Por lo anterior, señor Presidente, señores diputados el pueblo
potosino y la nación mexicana quedarían profundamente agradecidos. Ya que estamos
seguros de que el señor Rafael Nieto Compeán recibirá el reconocimiento oficial,
plasmando su nombre al lado de los demás próceres de la nación en la Cámara de
Diputados.
Señor: si no le quedara a usted tiempo de promover la presente
propuesta, favor de turnársela al nuevo Presidente electo señor Vicente Fox Quesada.
¡Mil disculpas y muchas gracias!
San Luis Potosí, SLP., 24 de noviembre de 2000.-- Responsable,
profesor Raúl Martínez Franco, domicilio particular, Coronel Ontañón No. 340, Barrio
de San Miguelito, San Luis Potosí, SLP, Tel: 8-15-38-88
Leonor Ortiz Monasterio, coordinadora de atención a la ciudadanía
Residencia Oficial de Los Pinos Col. San. Miguel Chapultepec México, D.F.
Señora licenciada: de la manera mas atenta, me permito enviarle copia
de la propuesta que desde San Luis, los potosinos hicimos al Presidente de la República,
Ernesto Zedillo Ponce de León para que tuviera a bien promover ante el honorable Congreso
de la Unión, el reconocimiento oficial de la nación, con la inscripción, en el muro de
honor del Palacio Legislativo, el nombre del ilustre revolucionario que fue don Rafael
Nieto Compeán cuyos méritos se citan en dicha propuesta que hoy por la mañana
entregamos a la licenciada Ma. Elena Aguirre, en "atención a la ciudadanía",
edificio 10, planta baja, del Palacio Nacional y que por la premura del tiempo, acudimos
ante usted para simplificar el trámite, pues deseamos que, en manos del Presidente
Zedillo, tenga una solución de última hora.
¡Mil disculpas y muchas gracias!
México, D.F., a 29 de noviembre de 2000.-- Responsable, Raúl
Martínez Franco; domicilio particular, Coronel Ontañón No. 340, Barrio de San
Miguelito, San Luis Potosí, SLP, Tel: 8-15-38-88
EL PRESIDENTE: La promoción del diputado Juan Carreras López se turna
a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
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Proposición de la Junta de Coordinación Política, relativo al
aumento de secretarías de las comisiones.
DIP. RICARDO GARCIA CERVANT4ES, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
H. CAMARA DE DIPTUADOS. PRESENTE.
Me permito enviar a Usted el Acuerdo de esta Junta de Coordinación
Política relativo al aumento de secretarías de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de hacienda, para los trámites
conducentes.
Reitero a Usted las seguridades de mi distinguida consideración.
Dip. Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Junta.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para aumentar el
número de secretarías de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia
de la Contaduría Mayor de Hacienda
Consideraciones y antecedentes
Para el ejercicio de sus atribuciones exclusivas la Cámara de
Diputados cuenta con la contribución de las comisiones ordinarias de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, cuya integración aprobó el
pleno el pasado martes 3 de octubre de 2000, facultades que forman parte del interés
concurrente de todos los diputados integrantes de este órgano legislativo.
En congruencia con lo anterior, procede que las directivas de las
comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de
Hacienda aumenten el número de los secretarios de su directiva, con lo cual quede
garantizado el criterio de proporcionalidad y pluralidad en estas materias, por lo que con
fundamento en el inciso c del párrafo I del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política aprueba el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se designan como secretarios para integrarse a la directiva de
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los diputados: Bernardo de la Garza Herrera
y Alberto Anaya Gutiérrez.
Segundo. Se designan como secretarios para integrarse a la directiva de
la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda los diputados José Antonio
Arévalo González y José Narro Céspedes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria y
túrnese a la mesa directiva de la cámara para su comunicación a la honorable Asamblea.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2001.-- Los
diputados: Beatriz Paredes Rangel, coordinadora del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama, coordinador del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo de la Garza
Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;
Alberto Anaya Gutiérrez: coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
Atento a lo dispuesto en el artículo 34 inciso B, de la Ley Orgánica,
consulte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
EL MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a
la asamblea si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación
Política. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y dese curso a los trámites
correspondientes.
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EL MISMO SECRETARIO:
Oficios de los diputados Martí Batres y Silvano Aureoles.
EL PRESIDENTE: En ejercicio de las facultades que confiere a la
Presidencia el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se rectifica el turno obsequiando la solicitud, y en consecuencia se turna a
las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural.
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EL MISMO SECRETARIO:
Oficio de la Secretaría de Economía.
EL PRESIDENTE: Se recibe y se turna a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, y para ponerlo al alcance de todos los señores y señoras legisladores,
se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
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Tenemos oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y
quiero rogar al señor Secretario dé lectura y cuenta de ellos.
EL MISMO SECRETARIO:
Informe de Agroasemex.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario. Esta comunicación se turna
a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, de
Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, para su conocimiento.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto de la orden del día
corresponde a intervenciones de 1.35 señoras y señores diputados en relación al
Aniversario de la Expropiación Petrolera,
Esta Presidencia informa a la asamblea, que se encuentran registrados
para hacer uso de la palabra sobre este tema:
El diputado Roque Joaquín García Sánchez, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional; El diputado Jesús Garibay García, del grupo
parlamentarlo del Partido de la Revolución Democrática; La diputada Sara Figueroa
Canedo, del Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, y La diputada Marra Teresa
Gómez Morín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
Se ofrecerá el uso de la palabra hasta por diez minutos el uso de la
palabra hasta por diez minutos en orden decreciente de los grupos parlamentarios.
Tiene en consecuencia el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el
diputado Roque Joaquín García Sánchez, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL DIP. ROQUE J. GARCIA SANCHEZ: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Cito textual la parte medular de la editorial del periódico The
Washington Post, del 20 de marzo de 1938, con motivo de la expropiación petrolera
decretada por el Presidente Lázaro Cárdenas del Río:
" Si los trabajadores calificados de los ferrocarriles no han
podido operar los ferrocarriles con éxito, ¿cómo puede un país que carece de técnicos
y de genio organizador tan esenciales en el negocio del petróleo, manejar las propiedades
que se han arrebatado a los propietarios ingleses, holandeses y americano?",
A 63 años de distancia, la respuesta es la misma, que los trabajadores
petroleros vieron en aquellos días, con entrega, sin condiciones a su tarea de hacer
producir la industria con sacrificio, con disciplina y esencialmente con profundo amor a
México, pero habrá que aclarar, a nadie México arrebató nada, rescató de manos ajenas
aquello que con sacrificio de la vida de miles de hombres que costó conformar la
Constitución, consagró para beneficio de cada ciudadano, en uso pleno de su soberanía e
independencia,
Por eso, en nuestro Sindicato, el de Trabajadores Petroleros de la
República Mexicana, estamos orgullosos de las luchas sociales en las que ha participado,
y más aún de aquella en la que fue actor principal y que incubó la expropiación
petrolera.
El conflicto obrero patronal que se prolongó prácticamente desde la
formación del Sindicato en 1935, hasta la ruptura del contrato de trabajo el 17 de marzo
de 1938, fue el catalizador que aceleró esa decisión del Presidente Cárdenas, forzados
por ese conflicto que ellos mismos provocaron con su desacato a las leyes, Las compañías
asumieron actitudes y llegaron a extremos que ningún gobierno digno podía tolerar.
Los sucesos de marzo de 1938, fueron la culminación lógica de la
lucha tesonera que el pueblo mexicano logró en el transcurso de casi tres décadas, para
conquistar el pleno dominio de uno de sus más ricos patrimonios.
Cierto, el anhelo era añejo, pero se requirió de la sensibilidad y
fortaleza de carácter de un hombre como Cárdenas para encabezar esa lucha que pareció
perdida por momentos.
La historia en su suprema magistratura enseño al joven Presidente, que
la autoridad debe ejercerse en el momento preciso que la ley se quebranta, hacerlo antes
es arbitrariedad y hacerlo después es pusilamidad, que un error histórico en el poder,
es aplicar la ley y . . que un error histórico en el poder, es aplicar la ley y luego
retraerse. Había que actuar con firmeza pero al mismo tiempo, con prudencia. No estaba
muy lejos aún el recuerdo de lo sucedido con el apóstol de la democracia don Francisco
I. Madero cuando decidió el 6 de junio de 1911, la aplicación enérgica del impuesto del
timbre de 20 centavos por tonelada de petróleo extraído de nuestro subsuelo por las
compañías extranjeras. Ridículo cobro en comparación de las utilidades. Esa acción
unida al rechazo a la concesión a la Compañía El Aguila para construir un oleoducto de
miles de kilómetros desde el sur de Veracruz hasta los Estados Unidos, fueron los
detonadores de la conspiración que las compañías financiaron contra Madero hasta su
derrocamiento y muerte. Obvio, no podían tolerar que se modificaran los privilegios que
les habían concedido los legisladores inspirados en el liberalismo económico en la
primera ley petrolera del 24 de diciembre de 1901 donde generosamente se daban recompensas
en exenciones de impuestos, franquicias para expropiar terrenos particulares y muchos
beneficios más a quienes hallasen petróleo.
Todo era libre: importación de maquinaria, impuestos sobre salarios,
pagos de escrituraciones, con tal de que se establecieran en México con el argumento de
que traerían consigo empleos y desarrollo en las regiones en donde se asentaran.
Cito la medula del Informe que en 1908 rindió la Secretaría de
Economía Nacional alertando al Presidente Porfirio Díaz, sobre los resultados de haber
adoptado una política de permisos demasiado abierta, verdaderamente escandalosa es la
forma en que tales concesiones fueron utilizadas por las empresas que las obtuvieron, pues
a pesar de que no cumplieron con los propósitos fundamentales en que se basó el
otorgamiento de las mismas concesiones, sí en cambio las utilizaron en su provecho
defraudando sin ningún escrúpulo los intereses del fisco y los de la nación en general,
Burlaron los fines para los que les otorgaron los permisos y usaron y abusaron en cambio
de los privilegios que por medio de aquellas se les entregaban,
Cárdenas sabía muy bien a lo que se enfrentaba y asumió con hombría
el reto acudiendo a su mejor aliado: el pueblo; como tenía consigo la mejor arma, la
unidad que se logra cuando se habla con verdad y se clarifican las acciones de gobierno.
Le era doloroso y así lo expresaba, volver la vista hacia la realidad
de aquellos días que desafortunadamente no cambia mucho y apreciar la marginación humana
en las montañas y valles de las zonas indígenas y los cinturones de miseria en las
ciudades. Sentía molestia tanto en lo sentimental profundo de la fraternidad humana como
en la conciencia social política. Y en un ejercicio de autocrítica señalaba que estas
actividades adversas eran producto de las debilidades del sindicalismo y la organización
social de los trabajadores, los campesinos y los sectores populares de nuestro país.
Por eso como Presidente de la República, le preocupó fortalecer a la
base de la sociedad misma e impulsar su mejoramiento con programas de entrega de tierras,
de creación de cooperativas, de producción, de organizaciones vecinales donde la ayuda
de todos fluyera para alcanzar objetivos comunes,
No se equivocó cuando trató de transformar el país mediante la
atención a lo social como prioridad para el desarrollo.
La historia le ha dado la razón cuando observamos una mayor
concentración de la riqueza, bajos salarios y desempleos, degradación de la educación,
la salud y la seguridad pública, Estos y otros indicadores hablan del agotamiento del
camino seguido, del fracaso de los ajustes macroeconómicos sin el cumplimiento de las
políticas orientadas a las reformas microeconómicas, la reactivación del mercado
interno, la recuperación del empleo y salario y el bienestar personal y familiares.
La adopción de un híbrido ideológico como lo es el liberalismo
social dentro de nuestro propio partido, nos llevó al retorno de la época precardenista,
donde contrapusieron los objetivos económicos a las metas sociales. Por eso fue tan
importante la decisión de expropiar el petróleo y enfrentar sus consecuencias.
En ese acto reivindicatorio es a la vez doctrina y epopeya, pues
significó la condición fundamental para un desarrollo con rostro humano y la
construcción de un estado moderno de derecho, y un gobierno de leyes respetuosos de la
Constitución, que hoy tiene su mejor expresión en la transición de la democracia.
Hoy, los trabajadores de México y particularmente los petroleros, lo
recordamos con cariño y veneramos su memoria, por más que en una absurda moda pasajera,
algunos sectores pretendan convertir en sólo anécdota lo que es historia plena de
significado, con obvio propósito de borrar el nombre de Cárdenas de la lista onomástica
cívica.
Concluyo, señor presidente. Sepan esos que es en vano intento, porque
mientras exista un sólo trabajador que recuerde que el petróleo administrado y explotado
por los mexicanos, ha representado calles, caminos, casas, escuelas, maestros, hospitales,
medicinas, luz eléctrica, agua potable, y más el nombre de Lázaro Cárdenas del Río
siempre estará vivo. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted diputado García Sánchez. Se ofrece
el uso de la palabra hasta por diez minutos a la diputada María Teresa Gómez Mont a
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA C. DIPUTADA MARIA TERESA GOMEZ MONT: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hoy que México celebra el 63 Aniversario
de la Expropiación del Petróleo, decretado por el presidente Lázaro Cárdenas, es
tiempo de recordar lo que para el Partido Acción Nacional representa este hecho.
Conveniente es que nuestros compañeros panistas que van llegando al
Congreso, que los miembros del Partido Acción Nacional, los de todos los partidos y los
que están en el nuevo gobierno democrático de este país, conozcan el por qué de que la
nacionalización del petróleo ha sido un factor fundamental para el Partido Acción
Nacional.
La nacionalización del petróleo no fue una decisión precipitada del
presidente Cárdenas, sino parte de un largo proceso que se habla venido gestando por más
de 50 años. Dicen quienes saben de teorías políticas que los partidos, además de
integrar proyectos ideológicos definidos, suelen ser los conductos de las inquietudes y
experiencias de sus propios limitantantes, y que en el caso del nacimiento del Partido
Acción Nacional, su mismo fundador, Manuel Gómez Morín, antes de llegar a ello, tuvo
entre su propia bagage, la oportunidad de vivir muy de cerca la situación real que vivía
México en relación al petróleo.
Cuatro son los momentos determinantes en la vida de este hombre, que le
permitieron ver con desconfianza la explotación de los pozos petroleros por las
compañías extranjeras perforadoras y extractoras del crudo mexicano:
1o. En 1920 cuando redacta el borrador de la primera Ley del Impuesto
sobre Producción y Exportación del Petróleo;
2o. En 1921 cuando actúa como agente financiero del gobierno mexicano
en Nueva York;
3o. En 1932 cuando se redacta la Ley Orgánica del Artículo 27
Constitucional en Materia del Petróleo; y
4o. En 1936 cuando funge como abogado de la Cía. Petrolera El Aguila,
y se ve precisado a advertir a sus clientes del por qué de la merecida expropiación.
En 1920 cuando Gómez Morín tiene 23 años de edad, escribe al general
Salvador Alvarado, Secretario de Hacienda, de la necesidad de legislar sobre el petróleo.
Habla de una legislación nacionalizadora y dice que debe hacerse, "...antes de que
los grupos extranjeros logren con su dinero romper el anhelo revolucionario y se lancen en
el camino de las viejas concesiones que tanto mal nos ha causado", cierran las
comillas.
Le dice que parte de la solución está en la tenencia de la tierra y
en hacer efectivo el artículo 127 constitucional hasta sus últimos efectos; es así como
se aboca a redactar el primer borrador del proyecto de Ley del Impuesto Sobre Producción
y Exportación del Petróleo que surge como respuesta a una serie de planteamientos de los
petroleros americanos que buscaban la forma de no pagar o pagar menos y eludir
responsabilidades.
Esta iniciativa que ciertamente no fue dictaminada, pasó a formar
parte importante de la ley que posteriormente sí lo fue.
En noviembre de 1921, siendo Manuel Gómez Morín Subsecretario de
Hacienda recibió de manos del Secretario del Ramo, Adolfo de la Huerta" la
encomienda de ir a la Ciudad de New York como agente financiero.
Las relaciones oficiales entre México y los Estados Unidos estaban
rotas y el Presidente Alvaro Obregón pretendía que se reconociera su gobierno; sin
embargo la situación no era fácil, había un conflicto real en el que participaban tres
partes: los banqueros y los petroleros norteamericanos con problemas entre ellos y a su
vez un enfrentamiento con el gobierno mexicano, al que deberían ser pagados los impuestos
por la explotación y la exportación del petróleo, de acuerdo con el decreto firmado del
7 de junio de 1921.
La respuesta fue inmediata, los estadounidenses suspendieron las
exportaciones para no tener que pagar impuestos y despidieron masivamente a 20 mil
trabajadores; además buques americanos se acercaron intimidatoria mente a los puertos
mexicanos, bajo la justificación de posibles disturbios por los trabajadores despedidos.
Desgraciadamente el tiempo no nos permite ir al detalle, pero es
importante destacar con el afán de que la deuda norteamericana fuera pagada al gobierno
mexicano, se pretendió cambiar en deuda externa de México a los Estados Unidos para ser
pagada por los petroleros mediante bonos emitidos por la banca norteamericana con un
descuento que fluctuaba entre el 40 y el 50%.
La oportunidad era excelente, sin embargo banqueros y petroleros
entraron en un espacio de entendimiento que a la larga sólo venía a demostrar que era
una práctica de diferimiento para que no se pagara a México esos impuestos.
México, atrapado, veía como unos y otros, centrados en intereses
personales sólo buscaban especular, lucrar, sacrificar al país del que habían venido
extrayendo su riqueza.
Los meses que pasó Gómez Morín en New York fueron terribles,
también participaba el gobierno norteamericano como intermediario; se daba una serie de
fricciones y malos entendidos, el espionaje era la situación más vergonzosa, a tal grado
que con gran cinismo Thomas W. Lamont, Presidente del Comité de Banqueros, en un acto de
provocación, se permitió mostrar al agente financiero la traducción de toda su
correspondencia en clave con el Presidente Obregón y el Secretario De la Huerta. En ese
momento Gómez Morín, quien ya antes había manifestado la necesidad de nacionalizar el
petróleo, veía claramente la actitud del grupo norteamericano interesado sólo en sacar
provecho sin dar nada a cambio.
En 1932, Manuel Gómez Morín vuelve a encontrarse frente al petróleo
cuando se pretende crear la Ley Orgánica del artículo 27 de la Constitución en materia
del petróleo; con ello se trataba de gravar mediante un impuesto a todas las tierras cuyo
subsuelo fuera rico en energéticos. Valentín Garfías que era un ingeniero petrolero
norteamericano de origen mexicano, le escribe que no es el momento oportuno y además
condena la construcción de un oleoducto que va de Tamaulipas a la Ciudad de México
compitiendo con el ferrocarril. Gómez Morín defiende la posición de México sin olvidar
la intención americana que para estos días) aunque fuera en apariencia, ya se dejaba ver
superada.
En el año de 1936, Manuel Gómez Morín como profesionista era . En el
año de 1936 Manuel Gómez Morín, como profesionista era abogado de la compañía
petrolera británico holandesa "El Aguila" y precisamente quien fuera su
director general por muchísimos años, el señor Vansolen, ya retirado en los Alpes
Pirineos franceses, le pide que pueda hacer gestiones para que se pueda ampliar la con
cesión.
Las huelgas eran algo de todos los días. Gómez Morín simplemente le
contesta que para entender a México no es suficiente haber vivido en México. Quizás, le
dice lo que les ha faltado a los extranjeros es haber podido involucrarse con México; ser
sus cómplices y sus benefactores. Las leyes no pueden ser aceptadas como disposiciones
oficiales, hay que entender qué hay detrás de ellas.
Reclama a Vansolen, el no haber hecho nada por México, además de
haber pagado raquíticos salarios a los trabajadores, nunca construyeron una escuela para
los hijos de os obreros, ni hospitales ni casas; nunca los capacitaron para puestos
superiores; jamás crearon un centro alterno de capacitación tecnológica; nunca
informaron al gobierno mexicano de sus actividades. Se preocuparon por mejorar los puestos
mexicanos o intentaron formar un lazo entre estos puertos para afirmar la situación
comercial del Continente. La respuesta era clara: nada les importaba. De México para
ellos lo único que venía a ser trascendente era el petróleo. El trato con altos
funcionarios buscando siempre privilegios y Gómez Morín les reclamaba. En sus propias
palabras decía: "Aquí en México hay seres humanos también. Y ese es el dato que
la compañía ha olvidado"
Cierto es que tanto "El Aguila" como las demás compañías
petroleras habían errado por omisión. Al parecer México y sus mantos petrolíferos son
una fuente de riqueza, por lo que muy a la fuerza se habían contraído compromisos de
pagar un impuesto a la exportación del crudo, olvidando al factor humano, a todos esos
mexicanos que en condiciones infrahumanas habían cooperado en su enriquecimiento.
Por eso hoy, que enfrentamos los retos de los nuevos tiempos, México,
el Partido Acción Nacional comprometido con ese nuevo destino ratifica su convicción en
la defensa de los hidrocarburos como parte de la riqueza natural y por ser un producto no
renovable. Por ello, ratifica que el petróleo es y será propiedad de la Nación. Que
PEMEX no es del gobierno; que es de los mexicanos. Además, quiere dejar muy claro que
PEMEX deberá convertirse en una empresa eficiente, capaz de reconstruirse con sus propios
recursos de nuevos proyectos con los que se puedan elaborar planes estratégicos de largo
plazo.
También se tratará de liberar a PEMEX; desde el Congreso pugnaremos
para ello, para que se libren todas esas ataduras que han impedido su sano desarrollo.
Y finalmente, trabajaremos para que las condiciones de los trabajadores
petroleros sean mejores. Muchas gracias.
PRESIDENTE: Muchas gracias diputada María Teresa Gómez Mont.
Se ofrece el uso de la palabra el diputado don Jesús Garibay García,
hasta por 10 minutos, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
DIP. JESUS GARIBAY GARCIA: Con su venia señor presidente; compañeras
y compañeros legisladores:
La expropiación petrolera decretada por Lázaro Cárdenas del Río,
hace 63 años, constituye uno de los grandes hechos en la historia del pueblo mexicano en
el ejercicio pleno de la soberanía nacional y por la afirmación de su dignidad. Lo es
también porque reivindicó la pro piedad y el manejo de los recursos petroleros a favor
de la nación, dentro del espíritu y con apego a lo dispuesto por la Constitución de
1917, que reserva el aprovechamiento de los recursos naturales a favor de la misma,
situación que en el año de 1938 no se daba debido a la explotación de este importante
recurso por las grandes corporaciones petroleras oligopólícas, conocidas como Las 7
hermanas.
Yo diría que en los tiempos actuales cualquier semejanza con las
empresas distribuidoras de gas en el país son sólo pura realidad. Como lo han señalado
diversos historiadores, los aspectos fundamentales del período cardenista fueron la
nacionalización del petróleo y de los ferrocarriles, el reporto agrario, su política de
masas hacia obreros y campesinos, la educación pública laica y gratuita, así como su
política internacional.
La expropiación petrolera constituye un acto patriótico del estadista
Lázaro Cárdenas quien, con este hecho, reafirmó el carácter soberano de nuestra
nación al demostrar, con base en nuestras leyes, la capacidad del gobierno de México
para hacer respetar las instituciones nacionales frente a los poderosos intereses
extranjeros, disfrazados actualmente como globalización.
La expropiación petrolera es una respuesta a la prepotencia de la
inversión extranjera, al negarse ésta a cumplir diversos laudos del entonces
Departamento del Trabajo, a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje, así como a
la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
La expropiación petrolera, así como de las instalaciones y de otros
bienes de la industria petrolera, tuvo sustento en la Ley de Expropiación publicada en el
Diario Oficial el día 25 de noviembre de 1936. Por cierto, en aquel entonces los decretos
que expedía el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos sí eran publicados, no vetados
como el caso de la Ley de Desarrollo Rural que fue aprobada en el año 2000 por este
Honorable Congreso, y en el principio constitucional que establece que el usufructuo de
los recursos naturales deberá efectuarse en beneficio de la nación.
Con este acto el Presidente Cárdenas habría de establecer el futuro
de las siguientes generaciones de mexicanos, incluidas las actuales y las que vendrán.
Con plena confianza en la capacidad de los mexicanos para manejar los
recursos petroleros, el Presidente de la República Lázaro Cárdenas decretó la
constitución de la empresa que se encargaría de la fase de extracción y procesamiento
de los recursos petroleros: Petróleos Mexicanos. De esta forma otorgaba la independencia
económica del país y llevaba a cabo un acto de justicia con los trabajadores petroleros.
La expropiación petrolera no puede, no debe ser olvidada por los
mexicanos del presente y del futuro; tampoco por las empresas extranjeras cuando se
rebelan en contra de las leyes mexicanas. No olvidemos que la Ley de Expropiación,
publicada en el Diario Oficial del 25 de noviembre de 1936, aún está vigente.
Los trabajadores petroleros tampoco pueden olvidar que, en un acto de
justicia, el Presidente Cárdenas les reconoció sus derechos para bien de ellos, pero
sobre todo para bien de todos los mexicanos.
Desde entonces la industria petrolera bajo el control del Estado se
convirtió en la más importante empresa, el motor del desenvolvimiento económico del
país. La propia industria del petróleo se integró y diversificó, se expandió con sus
instalaciones y servicios por toda la república. Generó utilidades, creó capacidad para
financiar su crecimiento. Fomentó la investigación y el desarrollo de tecnologías,
constituyéndose en una de las ramas de mayor vitalidad no solo económica, sino también,
por sus impactos, social.
De esta manera Petróleos Mexicanos, a través de sus actividades de
exploración, explotación, producción, almacenamiento, distribución y comercialización
de nuestros recursos, se ha consolidado como una empresa estratégica y prioritaria en la
que descansa gran parte de la economía nacional.
La importancia de Pemex radica no solo en el impacto de su actividad en
el funcionamiento de la economía nacional, derivada de su producción de combustibles, de
gran variedad de productos petroquímicos y materias primas claves para la actividad
industrial, sino también en su exploración de recursos energéticos fósiles no
renovables de la nación.
Como resultado de la extracción del crudo y del conjunto de las
actividades que realiza, aporta una gran masa de recursos al gobierno federal por concepto
de impuestos.
El esquema fiscal al cual está sujeta la paraestatal lo obliga a
entregar al fisco aproximadamente el 62 por ciento de sus ingresos.
Las exportaciones petroleras en el 2000 alcanzaron la cifra de 16 mil
millones, representando el 9.9 de las exportaciones.
El petróleo constituye una área económica de tal importancia que
como recurso natural no renovable es propiedad exclusiva de la nación, debida a la
acción expropiatoria del General Lázaro Cárdenas del Río.
No obstante, en las últimas décadas, con visiones de corto plazo y
subordinándose a dictados que no son los del interés nacional, se ha venido realizando
la política petrolera más desventajosa, irracional e irresponsable para el país, al
centrarla, primero, en la exportación de volúmenes crecientes de petróleo crudo;
extraído en este caso con criterios de explotación altamente irracionales, pues en el
afán de extraer con la mayor rapidez posible, las mayores cantidades también posibles,
se pierden para siempre grandes volúmenes que ya no pueden extraer se y que serían en
otras condiciones aprovechables.
Y segundo, en la descapitalización intencionada de Petróleos
Mexicanos, lo que ha conducido a una mayor acelerada obsolescencia de sus instalaciones y
a tener no solo una industria petrolera, sino también a tener finanzas públicas y en
general un país cada vez más vulnerable frente a los vaivenes de los mercados y las
presiones internacionales.
3o. Al deterioro ambiental que se ha venido presentando en todas las
áreas donde se llevan a cabo actividades de la paraestatal. Un ejemplo claro es el caso
del estado de Tabasco, donde han sido afectados el agua, el suelo, la atmósfera y donde
por añadidura están en peligro de extinción muchas especies animales y vegetales.
Es necesario marcar un alto a esta acción depredatoria. El gobierno
mexicano nunca más debe asignar a Pemex funciones de esquirol para romper la defensa del
precio internacional del energético, como sucedió en los años 70's.
Nos preocupa también que en la administración de este patrimonio
nacional se dé entrada a empresas privadas, que con el simple hecho de formar parte de su
consejo de administración, tendrán acceso a in formación privilegiada que en teoría
estaría disponible solo para el gobierno federal.
Recordemos que en el año de 1945, durante la campaña del Presidente
Miguel Alemán, ya se proponían esquemas para que las empresas privadas explotaran y
extrajeran el petróleo en México.
En este contexto, el pasado 13 de febrero fue dada a conocer la
designación como representantes del Estado de cuatro cuestionados empresarios, para
integrarse en el Consejo de Pemex, que compete al Titular del Ejecutivo designar. Estos
cuatro empresarios desplazan a los titula res del Secretaría de Relaciones Exteriores,
Economía, Semarnap y Comisión Federal de Electricidad, quienes fungían antes del 13 de
febrero como representantes del Estado en el consejo de administración de
Pemex.
La medida presidencial incumple lo dispuesto en la Ley de Entidades
Paraestatales, al dejar la dirección y administración de PEMEX a la empresa más
importante del país por las razones que se han comentado, en manos de grandes empresarios
particulares, con intereses distintos a la función pública y a la rectoría económica
del Estado, críticos, eso sí, desde la esfera empresarial de la intervención estatal en
áreas estratégicas de la economía e integrantes de un poderoso grupo de presión que se
ha beneficiado de las privatizaciones, como las ocurridas en la banca, los ferrocarriles y
las telecomunicaciones",
Concluyo, señor Presidente.
"Activos promotores de la liberalización comercial y de la
retirada del Estado de la actividad económica, hoy son propuestos como representantes del
Estado, Olvida el gobierno y los empresarios también que muy pronto la presencia de estos
últimos como integrantes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, se
enfrentarán a un conflicto de intereses entre los que corresponde a PEMEX y los de sus
propias empresas. Olvidan también que esto está tipificado en la Ley de
Responsabilidades de los Funcionarios Públicos y mínimo ameritan sanciones de carácter
administrativo.
"¿Qué interés mueve a estos empresarios? ¿El de la nación?
¿El de sus capitales? Por cierto estos últimos no tienen nacionalidad, son ciudadanos
del mundo.
";Por ello, hoy recordamos con nuestro reconocimiento y
admiración al estadista, al patriota, al ejemplar Lázaro Cárdenas del Río, el mexicano
del siglo XXI"
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas
gracias don Jesús Garibay García,
Antes de ofrecer el uso de la palabra a la diputada Sara Figueroa
Canedo, quiero solicitar a la Secretarla dé cuenta con el registro de asistencia de
diputados a esta sesión y ordene el cierre del sistema electrónico.
EL C. SECRETARIO, DIP. JOSE MANUEL UIEDELLIN MIILAN: Señor Presidente,
se informa a la asamblea que el sistema electrónico registra junto con dos diputados más
que lo han hecho verbalmente, la asistencia de 441 diputados. (A las 12: 30 horas)
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Sara Figueroa Canedo, del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
LA C. DIP. SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO (PVEM): Gracias. Con su
venia, señor Presidente.
Diputadas y Diputados de esta Honorable Cámara: "EI 18 de marzo
de 1938 una noticia estremecedora conmovió al país entero, el General Lázaro Cárdenas
del Río decretaba la expropiación de las compañías las petroleras extranjeras
asentadas en México que desde hacía mas de veinte años lesionaban seriamente los
intereses nacionales,
"En un elocuente mensaje radiofónico el Presidente Lázaro
Cárdenas expuso al mundo los motivos de esta determinación. Fuertes medidas represivas
fueron el resultado de tan digna actitud, pero el pueblo de México se volcó en apoyo al
gobierno. En impresionante manifestación de solidaridad las colectas públicas recaudaron
el dinero indispensable para indemnizar a las compañías afectadas.
"La soberanía y la dignidad del país se enaltecieron al recobrar
tan importante recurso natural. Este acontecimiento es considerado por los mexicanos como
uno de los actos más importantes del siglo XX en México.
"Los trabajadores petroleros realizaron auténticas hazañas para
no suspender la producción y para sustituir de un día para otro a los técnicos
extranjeros que salieron del país. Las diversas compañías se fundieron en una sola
dirigida por el gobierno y fue llamada Petróleos Mexicanos.
"El petróleo para México es mucho más que una fuente
energética y de captación de divisas por concepto de exportaciones, es sobre todo un
símbolo y un instrumento de la soberanía nacional que durante muchos años se
identificará con nuestro futuro como naci6n soberana e independiente.
" La determinación del pueblo mexicano del 18 de marzo de 1938,
reafirma nuestra vocación nacionalista de que el petróleo y todos los hidrocarburos
sólidos, Iíquidos o gaseosos son propiedad originaria del dominio directo, exclusivo de
la nación,
En la actualidad, para darle un mayor impulso a PEMEX se tiene que
disponer de mayores recursos para realizar inversiones y aumentar su capacidad de
producción. Las inversiones deben tender a realizarse con mayor rentabilidad y eficacia
posibles, así como una absoluta transparencia sentando las bases para aumentar la
competitividad de largo plazo a través de actualizar la planeación estratégica integral
y profundizando en su modernización.
Uno de los compromisos primordiales de PEMEX es comprometerse realmente
con la regeneración del medio ambiente impidiendo la sobre explotación de los
hidrocarburos, preservando sus yacimientos para usufructo de las siguientes generaciones
obteniendo así un óptimo desarrollo sustentable, ya que entre más consumamos hoy, menos
habrá mañana,
La prosperidad, fortaleza del sector petrolero, es un requisito
indispensable para el desarrollo nacional, ya que es uno de los puntales de este; para
lograrlo se necesita que la situación del mercado petrolero nacional sea congruente con
la extracci6n de la economía mundial.
Asimismo se debe impu1sar una promoción y cooperaci6n de acuerdos pe
troleros alentados así a actividades económicas que signifiquen suficiencia y
estabilidad de los ingresos debiendo involucrarse directamente los trabajadores técnicos
petroleros, ya que son los protagonistas centrales del desarrollo petrolero nacional.
El Gobierno Mexicano juega un papel muy importante en este rubro, ya
que es quien deberá hacer respetar en todo momento y de manera imperativa la soberanía
nacional, sin otorgar concesiones que puedan resultar lesivas para la integridad nacional
y la riqueza petrolera de la nación.
Es por lo anterior que PEMEX debe ser una empresa realmente nacional,
descentralizada, con una gestión moderna y abierta a todas las corrientes de la
tecnología contemporánea; es decir, que pertenezca a toda la nación donde los
beneficios sean para todos y cada uno de los mexicanos y no para unos cuantos.
Es cuanto señor Presidente. (Aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias a la Diputada Sara Figueroa Canedo.
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El siguiente punto del Orden del Día,
Comentarios sobre el Día del Artesano. Con este prop6sito se le concede el uso de la
palabra al diputado José Bañales Castro, de la Subcomisión de Artesanías que
corresponde a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
EL C. DIPUTADO JOSE BAÑALES CASTRO: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados. Los integrantes de la Subcomisión de Artesanías
perteneciente a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura de
la honorable Cámara de Diputados y el Sector Artesanal de México, conmemoramos con una
pro funda reflexión el sexto aniversario del Día del Artesano el pasado 19 de Marzo,
instituido en esta Cámara por acuerdo de sus integrantes, a so licitud del Foro Popular
del 23 de Agosto de 1995.
A nombre y en representación de mis compañeros Legisladores de la Sub
Comisión de Artesanías afirmo: Que en base a la situación social y económica en que se
encuentra inmerso el artesano mexicano, coadyuvemos a dar impulso a esta actividad de casi
10 millones de compatriotas que plasma en diferentes materiales naturales Historia, Arte y
Cultura que nos pertenece.
México es un país heterogéneo en muchos aspectos, y sus tradiciones
no escapan de esta idea, se conjuntan en ellas diversas culturas de Mesoamerica y Europa y
esta es una herencia que debemos conservar y difundir.
El día de hoy y siguiendo una tradición de esta Cámara, deseamos
conmemorar y compartir con ustedes el respeto y la admiración a la Artesanía Mexicana, a
las mujeres y a los hombres que guardando la memoria de nuestros antepasados, elaboran
tantos objetos que hoy en el México Moderno no sólo tienen una función utilitaria sino
también de ornato, prestando los espacios colores y diseño en armon7a; seguramente las
conocemos desde siempre ya que no solo en las casas, sino en los museos, hoteles,
restaurantes, oficinas, etc.
Algunas de ellas tienen un lugar, no son tan familiares, pero que tanto
a pesar de admirarlas nos lleva a pensar en quién las elabora y la técnica que se
utilizas. Si nos detenemos un momento en este pensamiento, podremos ver a un mexicano que
en su pequeño taller generalmente en su misma casa que dedica horas largas a preparar con
sus propias manos la mezcla de materiales que usará, que les da forma quizá en un torno,
que decora siguiendo las enseñanzas de un viejo maestro del oficio, que utiliza un
rústico horno para su cocción; podríamos ver también a aquel que con la fuerza de sus
pulmones insufla al vidrio caliente y logra maravillas de diseño; veríamos al que
trabaja la plata, esa riqueza que inunda al mundo y que es desde hace siglos, el material
de tantas obras de arte.
Nos imaginamos quizá a las mujeres frente a los telares para lograr
tapices, alfombras, telas para confeccionar manteles y ropa, gastando sus ojos en bordados
que estamos seguros algunas veces les ayudan a escapar de su realidad, etc.
Todas estas actividades se repiten en el espacio de nuestra república,
en cada estado, en cada comunidad, con las diferencias de culturas que hacen una
expresión polifacética de su arte.
¿Quiénes son en realidad los artesanos? Son como todos los seres
humanos, es decir, diferentes; la individualidad es la característica de las personas y
esa individualidad nos da a cada uno capacidades distintas para desarrollarnos en el
mundo, pero pareciera ser que el mundo entre más avanza en ciencia y tecnología, se
empequeñece para ellos; los limita la comercialización y sus reglas; la fiscalización
los envuelve por igual; la competencia a veces desmedida, las modas y como algo cómico
que en realidad es trágico, hasta la artesanía extranjera.
Son muchos de ellos campesinos que por la pobreza de sus tierras o por
los caprichos de fenómenos naturales en ciertas épocas del año no encuentran sustento
en agricultura y la elaboración de artesanías les permite, por un lado, resolver un poco
sus carencias materiales pero por otro, la artesanía como actividad secundaria les impide
alcanzar la calidad que un buen mercado requiere.
Otros son quienes de la artesanía hacen su ocupación constancia y
única, ellos han logrado avances en las técnicas, en mejoras de materiales y diseño y
la comercialización de sus productos, aunque difícil, tiene un mejor horizonte pero como
sea la desarrollen, merece la satisfacción de su trabajo que les permite el sostenimiento
decoroso de sus familias.
Nosotros, ahora, en este día, siguiendo la tradición de la Cámara y
aún cuando existen otras fechas en algunos estados de la república, a las señaladas por
casas de Artesanías, usamos la tribuna para reconocerlos pero lo importante no es la
fecha o el hacer el recordatorio correspondiente y mucho menos incluirlos en un discurso
político, lo importante sería entender que todavía existen y que no deben desaparecer,
que el mundo también debe de expanderse para ellos como esperamos lo sea para todos y
cada uno de los mexicanos.
Muchos de ellos van adelante sin nosotros, los diputados pero sí,
desde este Recinto y en nuestro trabajo legislativo, buscamos un marco legal adecuado, el
apoyo de nuestras embajadas y consulados, el establecimiento de sistemas de capacitación,
créditos, etc. El arte y las habilidades de los artesanos no nos son dadas a todos, pero
en un sentido de justicia les estamos en deuda; ellos han mantenido por cientos de años
lo que nosotros no hubiéramos podido conservar y lo que en algunos casos han mostrado al
mundo.
Por ello, los integrantes de la subcomisión, reiteramos nuestro
reconocimiento y expresamos nuestro orgullo de ser compatriotas de mujeres y hombres que
con sensibilidad y ahínco, plasman el fruto de su creatividad, creatividad que en
perfecta simbiosis hacen coincidir a la memoria y a la herencia, dando como resultado una
forma noble de arte.
Los exhortamos pues a que apoyemos todos la realización de un marco
jurídico que abrace, desarrolle e incentive su fuerza creativa y vigor personal. El
camino de la modernidad y la superación no implica la pérdida de la sensibilidad
individual.
No quiero dejar de pasar la oportunidad de agradecer a los integrantes
de esta subcomisión, de los diferentes partidos políticos que firmamos este documento.
Gracias a los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, gracias a los
compañeros del PRD que firmamos este documento, y muchas gracias a ustedes, amigas y
amigos legisladores.
Es cuanto, señor Presidente. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado José Bañales Castro.
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El siguiente punto es: iniciativas de ciudadanos diputados. Para tal
efecto tiene la palabra el diputado Rubén García Farías, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a los
artículos 43 y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que
se cambie el nombre del Distrito Federal por el de Estado de Juárez.
EL DIP. RUBEN GARCIA FARIAS: Parafraseando a Víctor Hugo:
"México se ha salvado por una idea y un hombre, la idea: la Reforma, el hombre:
Benito Juárez".
Con admiración y respeto dedico esta intervención a los indígenas de
mi patria, con el más vivo deseo de honrar a todos cuantos han sido destacados artífices
de una gran parte de nuestra cultura y de nuestra historia, en la cual nos reconocemos
todos.
Por ello, aquí recuerdo con emoción a Nezahualcóyotl.
(insertar iniciativa)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado don Rubén García Farías.
La iniciativa que usted ha presentado, de reformas a los artículos 43
y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se turna a la
Comisión de Puntos Constitucionales.
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Se ofrece el uso de la palabra, para presentar
iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, al diputado José Feliciano Moo y Can, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL DIP. JOSE FELICIANO MOO Y CAN: Con su permiso, señor Presidente;
ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión;
compañeras y compañeros diputados:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al
Congreso la facultad de expedir la ley que regula su estructura y funcionamiento interno,
a fin de garantizar de que funcione a plenitud el régimen de división de poderes y que
el Poder Legislativo asuma con plena responsabilidad el...
(insertar iniciativa)
C.C. SECRETARIOS DE LA C CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNION. PRESENTE.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al
Congreso la facultad de expedir la ley que regula su estructura y funcionamiento internos,
a fin de garantizar de que funcione a plenitud el régimen de división de poderes y que
el Poder Legislativo asuma con plena responsabilidad el ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, y el cumplimiento de las tareas que las reglas y prácticas
asignan y reconocen a todos los Parlamentos democráticos.
Es universalmente aceptado por la doctrina constitucional y
parlamentaria, que además del poder legislativo, las asambleas legislativas poseen el
poder de control a través de los presupuestos y la cuenta pública, el poder de
oposición mediante el juego de los grupos parlamentarios y de las mayorías y minorías
representadas en las Cámaras, así como el poder de reivindicación, que implica el
ejercicio de las demandas para satisfacer necesidades de la comunidad nacional, de las
comunidades locales y otras comunidades específicas.
Nos encontramos en una época en que se hace cierta, más que nunca, la
afirmación de los teóricos, de que la democracia es un sistema de diálogos y que, sin
los acuerdos que estos provee resulta prácticamente imposible alcanzar la gobernabilidad
institucional de los países. El diálogo debe privilegiarse en un régimen democrático,
particularmente en uno como el mexicano que está consolidando transformaciones, producto
de un denodado esfuerzo de la sociedad política y la sociedad civil y que experimenta las
exigencias de todos los grupos nacionales con derecho a participar en las decisiones de
conducción del país y en las que afectan directamente a su destino.
Nos encontramos igualmente en un proceso de transición democrática,
que requiere el reconocimiento al valor de las comunidades y organizaciones de la
sociedad, para que se sumen al esfuerzo nacional de construir las instituciones que le
permitan el
ejercicio de sus libertades y su organización productiva;
responsabilidad que le toca cumplir tanto a las estructuras del Estado, cuanto a los
grupos de la sociedad civil demandantes de procesos de renovación colectiva.
En este contexto el Congreso de la Unión reconoce su deber de
propiciar y alentar los diálogos nacionales y expandir sus tareas de reivindicación,
dando el acceso que en un régimen republicano y de respeto a la legalidad, deben tener
los ciudadanos y sus agrupaciones en el seno de las instituciones representativas, como lo
son la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.
Habitualmente, de acuerdo con el artículo 93 constitucional, y
artículo 45 numeral cuatro de la Ley Orgánica del Congreso, las Cámaras ejercen la
facultad de citar ante el Pleno o a las comisiones a los Secretarios de Estado, al
Procurador General de la República, a los Jefes de Departamento Administrativo, así como
a los Directores y Administradores de los órganos descentralizados federales o de las
empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se discute una
Ley concerniente a sus respectivos ramos o actividades, que por su importancia o
trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia.
En razón de lo anterior, los legisladores que proponemos esta
Iniciativa de Reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, asumimos la responsabilidad de abrir los recintos parlamentarios en forma
excepcional y cuando las circunstancias así lo aconsejen, a líderes y ciudadanos cuya
voz y planteamientos ante la representación nacional puedan aportar elementos sustantivos
en las valoraciones de iniciativas de ley; y ser guías que den aliento al
perfeccionamiento institucional del país y a las reivindicaciones legítimas del
pluralismo social.
Se propone en consecuencia, que el Congreso General en uso de las
atribuciones que le concede el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, apruebe la reforma al artículo 5° de su Ley Orgánica, para incorporar
la facultad de cada una de las Cámaras de invitar al recinto de la misma, en el salón de
sesiones y ante el Pleno, a personajes significativos que puedan contribuir al logro de
los propósitos enunciados en esta Iniciativa.
Por lo anterior, los diputados firmantes, en uso de la facultad que nos
concede la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer el siguiente
PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA EL ARTICULO 5° DE LA LEY ORGANICA DEL
CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTICULO UNICO. Se adiciona un numeral tercero al artículo 5° de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
Artículo 5°.
1. El Congreso se reunirá en sesión conjunta de las cámaras para
tratar los asuntos que previenen los artículos 69, 84, 85, 86 y 87 de la Constitución,
así como para celebrar sesiones solemnes.
2. Cuando el Congreso sesione conjuntamente lo hará en el recinto que
ocupe la Cámara de Diputados y el Presidente de ésta lo será de aquél
3. Cada Cámara mediante acuerdo de la mayoría absoluta de sus
miembros, podrá aprobar que ciudadanos representativos de organizaciones sociales,
políticas, culturales y en general de interés superior para la vida nacional, puedan
tener acceso al recinto de la Cámara respectiva, ante el Pleno, y hacer uso de la palabra
en la forma y condiciones que acuerden sus órganos competentes.
Las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras expedirán los
acuerdos a los que en cada caso se sujeten las intervenciones a las que se refiere este
artículo.
TRANSITORIO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su
publicación en el Diario Of1cial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo de 2001.
EL DIP. JOSE F. MOO Y CAN: Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted diputado don José Feliciano Moo y Can.
La iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos que usted ha presentado, se turna a la Comisión de
Reglamento y Práctica Parlamentaria.
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Para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra al
diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
EL DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias Presidente.
Solamente referirme a los iniciadores del Proyecto de Decreto
presentado antes de que haga uso de la voz. El asunto de la comparecencia, en este momento
más que de una reforma a la ley, es un asunto de voluntad política y así debe de
asumirse para poder resolver esta coyuntura.
Lo otro señores, agradezco el uso de la voz que me ofrece el
Presidente de esta Cámara para presentar una iniciativa de decreto mediante la cual
propongo la derogaci6n del párrafo 2 y la modificación y adición del párrafo número 3
del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
Señores diputadas y diputados: Esta más en la segunda sesión de este
muy efímero período legislativo que no puede prolongarse más allá del 30 de abril y
después de ello estaremos en el segundo año legislativo, el segundo año de la
Legislatura que inicia con su primer período de sesiones el primero de septiembre de este
año, Y se inicia con la presencia y comparecencia del Presidente de la República al
rendir su informe de gobierno.
Esta iniciativa tiene por objeto modificar el formato de ese informe
presidencial para convertirlo en un acto verdaderamente república no y no en un acto
protocolario y de fiesta del Presidente de la República.
Por tal razón, señor Presidente, entrego a la Secretaría esta
iniciativa de Decreto para que se inicie respecto de ella el proceso legislativo, Muchas
gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Se recibe la iniciativa que ha presentado el diputado
Luis Miguel Barbosa Huerta, se ordena su publicación íntegra en el Diario de los Debates
y se turna a la Comisión de Reglamento y Práctica Parlamentaria.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para presentar una iniciativa de reformas al
artículo cuarto de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra al
diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del PRD, ( No está)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Pasamos el turno a la siguiente iniciativa de
reformas a diversas disposiciones fiscales, a cargo del diputado José Manuel del Río
Virgen del Partido de Convergencia por la Democracia y al final se volverá a ofrecer el
uso de la palabra al diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Con el objeto de ser breve esta iniciativa de reformas a la Ley del
Impuesto Sobre la Renta, al Impuesto al Valor Agregado y a la Ley del Impuesto Especial
Sobre Productos y Servicios, solamente leeré la exposición de motivos.
La reforma fiscal integral será para la Legislatura la actividad
relevante que esperan los mexicanos. Por un lado el gobierno requiere mayores ingresos
para satisfacer las necesidades del país, también ingresos que permitan una menor
dependencia del petróleo y por el otro, apoyar a la gran mayoría de la población pobre
y carente de recursos para pagar impuestos.
Para la revisión, análisis y discusión de la reforma fiscal integral
que seguramente discutiremos, presento a ustedes las consideraciones generales que
fundamentan la iniciativa de reforma a diversas disposiciones fiscales que Convergencia
propone ante esta asamblea.
La reforma fiscal integral que se establezca y opere la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, debe estar dirigida a realizar una reforma total del sistema
tributario federal con el fin de lograr que el gobierno recaude los recursos necesarios
para instrumentar los programas que la sociedad requiere y establecer un sistema
tributario que permita que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales
conforme a su capacidad económica y de pago.
Proponemos, Honorable Asamblea, para diseñar, elaborar e implementar
la reforma fiscal integral, se deben considerar estática y dinámicamente los ingresos,
los egresos y la deuda pública, con el fin de que se tenga transparencia de los recursos
con que se cuenta y se delimite perfectamente en que serán utilizados.
En la reforma fiscal integral, se deben revisar los siguientes rubros:
La posibilidad de disminuir las tasas impositivas para proporcionar la mayor flexibilidad
a la tributación e incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria; el
diseño de las estrategias para incorporar al padrón fiscal a los sujetos que operan en
la economía informal con la finalidad de obtener una mayor recaudación por el aumento de
la base de contribuyentes, así como homogeneizar las cargas impositivas con tarifas
progresivas conforme a sus ganancias, lo que permitiría cumplir con lo dispuesto en el
artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La equiparación de la tributación de los ingresos provenientes de
inversiones de la Bolsa de Valores, capital especulativo a las rentas del trabajo,
eliminando las diferencias entre el régimen fiscal aplicable a ambos tipos de
rendimiento. Actualmente no cubren impuestos, solamente tienen que pagar la comisión
correspondiente para la casa de bolsa.
Considerando que actualmente la renta de las personas físicas carece
de progresividad y con el fin de apoyar a éstas a la micro, pequeña y mediana empresa,
se considera que se debe establecer la aplicación de tarifas progresivas pues mediante
ellas se consigue que cubran un impuesto en monto superior los contribuyentes de más
elevados recursos y no un inferior los de menores ingresos, estableciéndose además, una
diferencia congruente entre los diversos niveles de ingresos.
En cuanto a la ley del Impuesto Sobre la Renta y considerando que
actualmente la tasa de este impuesto es del 35 %, proponemos reducirla al 32 % para
proporcionar mayor flexibilidad a la tributación e incrementar el cumplimiento tributario
de manera voluntaria.
En lo que se refiere a la Ley del impuesto al Valor Agregado, un
incremento directo del IVA en alimentos, impacta a la cadena alimenticia; habrá
disminución del consumo, habrá reducci6n en el nivel de inversión, incremento en el
desempleo, crecimiento de la economía informal y por ello, reducci6n del Impuesto Sobre
la Renta.
Por supuesto, habrá una disminución de precios afectando ya la
mermada economía de pequeños y medianos productores primarios, también afectaría a la
siembra y a la población agropecuaria, así como a cientos de pequeños y medianos
granjeros. Tan sólo con una tasa del 15 % en alimentos, habrá una reducción del nivel
de inversión del 20 %. Perderíamos más de 40 mil empleos y se darían, sin lugar a
dudas, un mayor número de problemas sociales potenciales derivados del desempleo. No
obstante que la propuesta es regresar la erogación del IVA a través del PROGRESA, esto
no cubriría al total de las familias de escasos recursos y además generaría costos por
su administración.
Consideramos también que no es adecuado el que en esta reforme se
elimine la tasa del 0 % a las medicinas. Esta medida repercutiría negativamente en los
sectores más desprotegidos económicamente de la población. Estos hechos pueden tener
como consecuencia que se reduzcan las ventas de muchos productos de consumo generalizado y
se puede crear una situación recesiva como la que vivimos en 1995 cuando se incrementó
el IVA al 15%.
Las medicinas constituyen uno de los principales rubros de consumo de
las familias mexicanas, situación que se acentúa entre los estratos de la población de
menores ingresos.
Si bien los estratos de la población de más altos ingresos
aportarían la mayor cantidad de la recaudación estimada, el decir diez, aportaría el
16.4 % del total. El impacto de esta medida sería mayor en los estratos de la población
de menores ingresos, mismos que deberían de ajustar su gasto total en un 3.5 % frente a
un 1.% de los estratos más ricos.
Esta situación se explica en razón de que los más pobres gastan
menores cantidades en alimentos y medicinas, pero respecto de su gasto total, son los más
importantes, 49.1% del total.
Con el fin de incrementar los recursos provenientes de los impuestos,
consideramos que es conveniente que se graven todos aquellos artículos suntuarios que no
son de primera necesidad, los cuales son adquiridos por los sectores de la población que
realmente tienen mayores ingresos.
Dichos productos son los que se encuentran enunciados en el Artículo
2o. de la Ley Especial sobre Producción y Servicios.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE.
El suscrito Diputado integrante de la LVIII Legislatura Federal, con
fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55 fracción II; 56
y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el presente:
Proyecto de Iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales, lo
anterior en razón de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Reforma Fiscal Integral que establezca la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, debe estar dirigida a realizar una reforma total del Sistema Tributario
Federal, con el fin de lograr las siguientes finalidades: por una parte lograr que el
gobierno recaude los recursos necesarios para instrumentar los programas que la sociedad
requiere, y por otra el establecer un sistema tributario que permita que los
contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales, conforme a su capacidad económica y
de pago.
Para diseñar, elaborar e implantar la Reforma Fiscal Integral, se
deben considerar estática y dinámicamente, los ingresos y los egresos e inclusive la
misma deuda pública, con el fin de que se tenga transparencia de los recursos con que se
cuenta y se delimite perfectamente en que serán utilizados.
En la instrumentación de la Reforma Fiscal Integral, es conveniente
considerar dos aspectos:
1. Se debe llevar a cabo un análisis exhaustivo para implementar
modificaciones al sistema fiscal del país, que actualmente están en vigor, por la
necesidad de la implantación de nuevos impuestos, o la sustitución de unos impuestos por
otros. Lo anterior, con la finalidad de que las cargas impositivas que se establezcan sean
proporcionales y equitativas para los contribuyentes.
2. Se debe revisar la necesidad real que se tenga para realizar la
modificación de los gravámenes prevalecientes, es decir, se reforma el Sistema
Tributario Fiscal cuando se modifican los impuestos que ya se vienen aplicando, en el caso
de que las circunstancias, así lo requieran.
Con base en lo anterior, consideramos que en la Reforma Fiscal Integral
que presente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se deben revisar los
siguientes rubros:
1. La posibilidad de disminuir las tasas impositivas, para proporcionar
mayor flexibilidad a la tributación, e
2. incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria.
3. El diseño de las estrategias para incorporar al padrón fiscal a
los sujetos que operan en la economía informal, con la finalidad de obtener una mayor
recaudación por el aumento de la base de contribuyentes, así como homogeneizar las
cargas impositivas, con tarifas progresivas conforme a sus ganancias lo que permitiría
cumplir con lo dispuesto en el artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
4. La equiparación de la tributación de los ingresos provenientes de
inversiones de la bolsa de valores capital especulativo a las rentas del trabajo,
eliminando las diferencias entre el régimen fiscal aplicable a ambos tipos de
rendimientos, ya que actualmente no cubren impuesto ya que solamente tienen que pagar la
comisión correspondiente para la casa de bolsa.
5. Considerando que actualmente la renta de las personas físicas
carece de progresividad, y con el fin de apoyar a éstas, así como a la micro, pequeña y
mediana empresa se considera que se debe establecer la aplicación de tarifas progresivas,
pues mediante ellas se consigue que cubran un impuesto en monto superior los
contribuyentes de más elevados recursos y uno inferior los de menores ingresos,
estableciéndose además una diferencia congruente entre los diversos niveles de ingresos.
La Reforma Fiscal Integral, no debe quedar solamente como una reforma
del sistema tributario, ya que con toda seguridad se desalentaría tanto a los sujetos
involucrados en la relación jurídico tributaria, como a los inversionistas del exterior,
así como a las personas que desarrollan su quehacer cotidiano en el ámbito de la
tributación.
En lo referente a Ley del Impuesto Sobre la Renta y la Ley del Impuesto
al Valor Agregado se presentan las siguientes consideraciones generales con el fin de
fundamentar y proceder a su reforma:
Se requiere del establecimiento de una legislación neutral, sin
excepciones, en el que se incluya a los que actualmente evaden al fisco, y teniendo como
premisa que los contribuyentes tengan una misma capacidad de pago.
Se hace indispensable establecer un régimen que de seguridad
jurídica, para que las autoridades administrativas no puedan variar o modificar las
disposiciones fiscales, mediante reglamentos o la resolución de una miscelánea fiscal;
ya que debe ser el poder legislativo quien señale los elementos esenciales de los
impuestos que no deben estar sujetos a interpretación.
Es necesario que se simplifiquen las disposiciones fiscales, con la
finalidad de limitar el margen de interpretación, para que los contribuyentes cumplan con
sus obligaciones.
Asimismo, con el objetivo de tener una administración tributaria
eficaz y eficiente, se deben establecer mayores responsabilidades para los funcionarios, o
en su caso, restringírselas, es decir establecer con claridad las esferas de competencia.
Debemos alcanzar un nuevo federalismo en donde los recursos tributarios
se distribuyan equitativamente entre las entidades federativas y los municipios, tomando
en cuenta su proceso de industrialización y los ingresos que recauden por concepto de
impuestos.
Un punto fundamental para la aplicación de ésta reforma es que la
jurisprudencia del Tribunal Fiscal de la Federación, sea obligatoria para las autoridades
administrativas, situación que actualmente no ocurre.
Con relación a la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación
en su artículo 16 fracción XIII, se considera pertinente llevar a cabo las adecuaciones
necesarias para que se establezca como tope máximo de tiempo para el procedimiento de
revisión, dos anos en todos los casos.
Con el apoyo de los avances tecnológicos se hace necesario modificar
el sistema fiscal, mediante el otorgamiento de comprobantes electrónicos que permitan dar
certeza del cumplimiento oportuno por parte del contribuyente, así como el registro
correspondiente de las autoridades fiscales.
En lo referente al Impuesto Sobre la Renta, las reformas que se propone
realizar son las siguientes:
Se requiere dar un tratamiento más transparente al régimen fiscal de
personas físicas con actividades empresariales, de tal manera que cuando el contribuyente
presente el informe fiscal de sus ingresos conforme a su actividad, sea calculado con
mayor claridad, ya que actualmente este procedimiento complica el cumplimiento de los
contribuyentes.
Considerando que actualmente la tasa de este impuesto es del 35%,
proponemos reducirla al 32% para proporcionar mayor flexibilidad a la tributación, e
incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria.
En materia de simplificación, es conveniente implementar en una sola
tarifa mensual y una anual para el cálculo de este impuesto, con el fin de que se
simplifique el trámite del contribuyente en la determinación del impuesto calculado.
Por lo que respecta a las modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor
Agregado
En lo referente a la pertinencia de aplicar la tasa general del IVA a
alimentos y medicinas, tomando en cuenta las condiciones en que se encuentran actualmente
los ingresos de la mayoría de la población, consideramos que se deben evaluar las
siguientes consideraciones:
Los alimentos y medicinas constituyen los principales rubros de consumo
de las familias mexicanas, situación que acentúa entre los estratos de la población de
menores ingresos, en donde cerca del 50% de su gasto total, se destina a la adquisición
de esos bienes.
Si bien los estratos de la población de más altos ingresos
aportarían la mayor cantidad de la recaudación estimada (el Decil X aportaría el 16.4%
del total), el impacto de esta medida sería mayor en los estratos de la población de
menores ingresos, mismos que deberían ajustar su gasto total en 3.5%, frente a un 1% de
los estratos más ricos. Esta situación se explica en razón de que los deciles más
pobres gastan menores cantidades en alimentos y medicinas, pero respecto de su gasto
total, son los más importantes (49.1% del total).
Con base en lo anterior, consideramos que no es adecuado el que en esta
reforma se elimine la tasa del 0%, a las medicinas y los alimentos, ya que esta medida
repercutiría negativamente en los sectores más desprotegidos económicamente de la
población, además de que puede tener como consecuencia que reduzcan las ventas de muchos
productos de consumo generalizado, lo cual puede crear una situación recesiva como la que
vivimos en 1995, cuando se incremento al 15% el IVA.
Con relación a la Ley del Impuesto Especial sobre . .Producción y
Servicios
Con el fin de incrementar los recursos provenientes de los impuestos,
consideramos que es conveniente que se graven todos aquellos artículos suntuarios, que no
son de primera necesidad, los cuales son adquiridos por los sectores de la población que
realmente tiene mayor ingreso, dichos productos son los que se encuentran enunciados en el
artículo 2 de esta Ley.
Por lo anterior, se plantea el incremento en la tasa gravable, pero con
una diferencia específica por tratarse de productos o servicios de naturaleza distinta,
es así que se señala en cada caso el porcentaje que deberá agregarse a la tasa que
actualmente se aplica.
En resumen, la Reforma Fiscal Integral debe brindar seguridad
jurídica, simplificación y certeza para los particulares, conforme a los principios de
proporcionalidad y equidad marcados por la constitución.
Por ello respetuosamente, me permito someter a esta Cámara de la LVIII
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, el presente:
Proyecto de Iniciativa que reforma el párrafo primero del artículo 10
de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el segundo párrafo del artículo 1 de la Ley del
Impuesto al Valor Agregado y el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios.
Ley del Impuesto Sobre la Renta
Art. 10 Las personas morales deberán calcular el impuesto sobre la
renta, aplicando el resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 32%.
Ley del Impuesto al Valor Agregado
Art. 1 ...
I... IV... El impuesto se calculará aplicando a los valores que
señala ésta Ley, la tasa del 11%. El impuesto al valor agregado en ningún caso se
considerará que forma parte de dichos valores.
Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
Artículo 2. Al valor de los actos o actividades que a continuación se
señalan, se aplicarán las tasas siguientes:
I...
(A) Bebidas alcohólicas fermentadas 35%
B) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de
hasta 6° G.L. 35%
C) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de
más de 6° y hasta 13.5° G.L. 35%
D) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de
más de 13.5° y hasta 20° G.L. 40%
E) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de
más de 20° G.L. 70%
F) Alcohol y alcohol desnaturalizado 70%
G) Tabacos labrados:
I) Cigarros 110%
II) Cigarros populares sin filtro elaborados con tabacos obscuros con
tamaño máximo de 77 milímetros de longitud, cuyo precio máximo al público al 1° de
enero de cada año, no exceda de la cantidad que establezca el Congreso de la Unión, así
como puros y otros tabacos labrados 30.9%
H) ...
I) ...
J),,,
2…
3….
Me permito solicitar a la Presidencia inserte íntegramente el
documento que contiene la iniciativa en la Gaceta Parlamentaria, y que sea turnada a la
Comisión de Hacienda y Cuenta Pública y a la de Presupuesto para su análisis. Muchas
gracias.
EL C. PRESI DENTE: De conformidad con la solicitud formulada por el
diputado José Manuel del Río Virgen, publíquese en la Gaceta el texto íntegro de su
iniciativa, y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y
Cuenta Pública.
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El siguiente punto del Orden del Día
excitativas, tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana del Partido de la
Sociedad Nacionalista para presentar una excitativa a la Comisión de Reglamentos y
Prácticas Parlamentarias.
LA C. DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. La suscrita en mi calidad de
diputada federal a la LVIII Legislatura del H. Congreso Federal con fundamento en lo
dispuesto en la fracción XVI del Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso, promuevo esta excitativa, en virtud de que presenté una iniciativa que a la
fecha no ha sido determinada ni dictaminada por la Comisión correspondiente, por lo que
me permito acudir a usted para los efectos pertinentes y en este sentido expongo:
Antecedentes.
Con fecha 16 de noviembre de 2000 presenté una iniciativa de reformas
a los Artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos. La iniciativa tiene como finalidad ampliar y respetar el
término que tienen las Comisiones para presentar su dictamen en los negocios de su
competencia, de cinco a quince días, así como en el caso que aquellas consideren
convenientes demorar o suspender el despacho de algún negocio de su competencia.
La haga de su conocimiento a la Cámara en Sesión Secreta, antes de
que expire el término de quince días que señala en la reforma, de lo contrario la
Secretaría hará de su conocimiento al presidente para que acuerde lo conducente.
El presidente de la H. Cámara de Diputados turnó la iniciativa de
reformas a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por ser un tema de su
competencia. Sin embargo, a la fecha no ha dictaminado dicha Comisión.
Consideraciones.
Que ha transcurrido en exceso el término de cinco días señalado en
el Artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, para que la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
emita el dictamen correspondiente.
2. Que ampliado el término de cinco a quince días para que emitan su
dictamen correspondiente las Comisiones, tendría como consecuencia atender de manera
expedita los problemas reales y actuales de la sociedad, para responder al momento
histórico que vivimos.
La modificación al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, permitirá contar con un marco jurídico más
adecuado a las necesidades del Poder Legislativo, y dar solución a los problemas que la
sociedad nos plantea, a efecto de cumplir con la labor que nos han encomendado.
Considerando que la tarea del Legislador es crear, actualizar la
normatividad positiva en representación del pueblo, solicitamos, una vez más, sea
dictaminada la iniciativa de reformas a los Artículos 787 y 91 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que por
consecuencia, permitirá llevar a cabo de forma más eficiente la labor parlamentaria.
A usted, presidente de la H. Cámara de Diputados de la LVIII
Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva, como único en los
términos de la fracción XVI del Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso, excite a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que
presente el dictamen correspondiente a la iniciativa de reformas a los artículos 87, 91
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
Firma la presente por el Partido de la Sociedad Nacionalista, diputada
Norma Patricia Riojas Santana.
Dado en el Palacio Legislativo a los 20 días del mes de marzo del año
2001, hago presente esto.
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias a la diputada Norma Patricia Riojas
Santana.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se excita a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que emita el
dictamen correspondiente.
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Tiene la palabra el diputado Javier Chico Goerne
Cobian, del Partido de Acción Nacional para presentar una excitativa a la Comisión de
Puntos Constitucionales.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CHICO GOERNE COBIAN. Con su permiso,
señor Presidente.
El suscrito, en mi calidad de diputado federal a la Quincuagésima
Octava Legislatura de este H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 87, 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno
Interior del propio Congreso, solicito respetuosa mente de esta Presidencia, tenga a bien
formular una excitativa a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de
Puntos Constitucionales, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación
al pleno la iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las
responsabilidades de los servidores públicos al tenor de los siguientes antecedentes y
consideraciones.
ANTECEDENTES:
El ciudadano diputado Adalberto Valderrama Fernández, integrante del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en fecha 10 de diciembre de
1999 iniciativa para reformar diversos artículos de la Constitución Federal, así como
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a efecto de modificar el marco
jurídico que regula las responsabilidades de los mismos, dado que en sus términos
actuales favorece la impunidad; iniciativa que fuera turnada para su dictamen a la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Los objetivos de dicha iniciativa son:
a). El reconocer que nadie está por encima de la ley, mucho menos los
funcionarios públicos y de entre ellos, menos aún el Presidente de la República que
como responsable directo de la administración pública federal, según se desprende de la
lectura de los artículos 80 y 89 fracción II de nuestra Constitución Política, se
constituye como el primer servidor público y por lo tanto el pueblo tiene pleno derecho
de exigir el cumplimiento puntual de sus responsabilidades.
b). El fortalecimiento de las atribuciones de la Entidad de
Fiscalización Superior de la Federación, al aumentar sus facultades de revisión a
efecto de que no únicamente las realice en forma posterior sobre de los ingresos y
egresos, así como manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos de los Poderes de
la Unión y entes públicos federales, sino también sobre de las declaraciones
patrimoniales de los servidores públicos.
c). El establecimiento de la obligación para los Secretarios de
Estados, los entes públicos federales y en general todos aquellos que manejen recursos
públicos, de rendir toda clase de informes tanto a esta Cámara como a la de Senadores,
así como a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación cuando así se les
requiera, para una mayor fundamentación de sus decisiones, previniendo también su
penalización en caso de que no los rindan.
CONSIDERACIONES DE HECHO:
En México es voz común, desgraciadamente muy cierta, la falta de
honradez tanto en la administración pública como dentro de la iniciativa privada. Ese
problema de corrupción dificulta dar solución a las graves cuestiones que nos plantea el
pueblo mexicano.
Los presidente de la República y en general los servidores públicos,
han abusado de sus atribuciones, por lo que prácticamente es imposible iniciarles y mucho
menos seguirles, un procedimiento de responsabilidades por las causas previstas en nuestra
Constitución y en la ley de la materia.
Frente al problema cada vez mayor de los empleados de la
Administración Pública y de aquéllos que tienen el carácter de servidores públicos,
Acción Nacional proclama una vez más, la necesidad de establecer un marco regulatorio de
las responsabilidades de los servidores públicos más eficaz y fortelido. Nuestro país
se ha ido hundiendo en la impunidad de aquellos servidores públicos que desconocen la
naturaleza de su cargo o empleo, para satisfacer o atender intereses personales, pasando
por encima del bien común y sobre todo, de los intereses de la sociedad. Una de las
principales causas de la proliferación de esta conducta antisocial, que constituye la
corrupción y por tanto la impunidad, es precisamente la ausencia de un marco jurídico
que castigue con severidad cualquier tipo de irregularidad cometida al amparo del poder
que confiere el propio Estado.
La iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las
responsabilidades de los servidores públicos, se establece como un freno eficaz al abuso,
la impunidad y la discrecionalidad de que hasta ahora han disfrutado los servidores
públicos en el manejo y administración de los recursos que son del pueblo. Siendo que
esa es al que deben, y no a intereses personales, de grupos o de partido.
Es por ello que la iniciativa en comento, pretende:
"PRIMERO: Reformar la Constitución Política para que al
Presidente de la República se le pueda iniciar juicio político por violaciones graves a
la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y por manejo indebido de fondos y
recursos federales.
"SEGUNDO: Reformar la Constitución Política para que el
Presidente de la República, pueda responder penalmente por delitos graves del orden
común y federal, debiendo conocer de la causa en única instancia la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
TEERCERO: Ampliación del periodo en que se podrá iniciar el juicio
político, pasando de 1 a 8 años posteriores a que el servidor público haya terminado su
encargo, con el objeto de no tener trabas y excusas al momento de que se le demuestre
alguna prueba que por su naturaleza aparezca después de un año.
"CUARTO: Reformar la Ley Federal de Responsabilidades de los
servidores públicos en lo relativo a las autoridades competentes para aplicarla, así
como el aumento de años para la inhabilitación en el desempeño de cualquier cargo del
sector público a la vez que otros cambios pertinentes.
"QUINTO: Reformar la Constitución Política para que la entidad
de fiscalización superior de la Federación, fortalezca sus atribuciones en materia de
revisión a efecto de que las realice sobre las declaraciones patrimoniales de los
servidores públicos y no nada más en forma posterior, como actualmente sucede.
"SEXTO: Reformar la Constitución Política de nuestro país, así
como la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, con el objeto de
establecer la obligación de los secretarios de estado, de los entes públicos federales y
de todos aquéllos que manejen recursos públicos, de rendir informes a las Cámaras y a
la entidad de Fiscalización Superior de la Federación, cuando así se les requiera,
previniendo por supuesto su penalización en caso contrario.
Por virtud de lo anterior, Acción Nacional está convencido de la
necesidad que reviste una reforma integral del marco jurídico en el que se regulan las
responsabilidades de los servidores públicos para otorgar mayor certeza jurídica y
amparo a la sociedad.
Considerando viable y acertada la propuesta que contiene dicha
iniciativa, así como la importancia de que dictamine ésta a la brevedad posible.
Con base en lo anterior expreso las siguientes consideraciones de
derecho:
"PRIMERO: Desde el día 10 de diciembre de 1999 a la fecha, han
transcurrido muchos más de los 5 días que como plazo concede el artículo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, para que las comisiones de las
Cámaras competentes presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa ya descrita.
"SEGUNDO: En tal virtud, es procedente que el presidente de la
Cámara de Diputados, en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción XVI del Artículo 21
del citado Reglamento, excite a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y la
de Puntos Constitucionales, a fin de emitir el dictamen correspondiente.
" Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted, Ciudadano
Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión,
muy atentamente pido se sirva":
Unico: En los términos de los antecedentes y consideraciones
expuestos, así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva exhortar
a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Puntos Constitucionales para que
presenten el dictamen que corresponda a la iniciativa de reforma integral al marco
jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos.
Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para
todos, su servidor.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Javier Chico Goerne Cobian.
Como lo ha solicitado, y con fundamento en lo que establece el artículo 21, fracción XVI
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se formula excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y
de Puntos Constitucionales para que generen y presenten a la brevedad posible el dictamen
correspondiente.
Para formular una excitativa a las comisiones de
Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, se concede el uso de la
palabra al Diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO ERIC VILLANUEVA MUKUL: Con su permiso, Señor
Presidente, Señoras diputadas, señores diputados: El 12 de octubre del año pasado ante
el pleno de esta H. Cámara de Diputados se presentó una iniciativa de reforma al
Artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
a los Artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto público Federal,
con el objeto de buscar el fortalecimiento del Poder Legislativo, y que fue turnada para
su estudio y dictamen a las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos
Constitucionales.
La iniciativa de reforma, a la vez que busca un fortalecimiento del
Poder Legislativo en materia económica, atiende también a los tiempos de presentación
por el Ejecutivo Federal en iniciativas de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de
Egresos, en los criterios de política económica y de la cuenta pública, elimina las
partidas secretas, contempla la previsión en caso de no aprobarse las iniciativas de
ingreso y gasto, prohibe el ajuste y transferencia de recursos, el destino de montos
presupuestarios no devengados en las variaciones que rebasen el 10% y los condiciona a la
aprobación previa de la Cámara de Diputados.
Con fecha 16 de noviembre del año 2000, el Ciudadano Diputado Ramón
León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
presentó al pleno de esta H., Cámara de Diputados una excitativa para que se dictaminara
la iniciativa a que se alude en el punto anterior, poniendo de relieve el que transcurrido
en exceso el plazo establecido en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones unidas de Presupuesto
y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales no hubieran cumplido con su obligación de
expedir el dictamen correspondiente.
Exposición de motivos: En el marco de la reforma del Estado tantas
veces anunciada pero no emprendida por el Ejecutivo Federal, nuestro partido, consciente
de la importancia que revisten las iniciativas que tienden a poner al día las
instituciones con el avance logrado en el terreno electoral por la sociedad mexicana, se
ha abocado a promover, desde el inicio de esta LVIII Legislatura, iniciativas y acciones
con el ánimo de contribuir al fortalecimiento del Poder Legislativo.
"Fue así que se consideró que era necesario revisar las fases de
presentación, discusión, negociación y aprobación de los proyectos de Ley de Ingresos
y del Presupuesto de Egresos. El concederle facultades a la Cámara de Diputados para
autorizar la asignación de recursos en exceso, no devengados, transferencias y limites a
las variaciones presupuestales.
"La iniciativa presentada se propone contribuir a la construcción
de un dique al funcionamiento del sistema político mexicano, que hasta ahora se
caracteriza por una excesiva concentración de facultades del Poder Ejecutivo Federal.
Dicha concentración se encuentra apuntalada por un sistema de leyes que dota de
capacidades y amplios márgenes de discrecionalidad al Presidente de la República, con
los cuales se rebasa el ámbito pertinente de sus funciones, permitiéndose la invasión
de ámbitos propios del Poder Legislativo y Judicial.
"La política tributaria y la presupuestación han constituido
histórica mente instrumentos fundamentales de la política económica y social del Estado
mexicano. Sin embargo, la normatividad que ha regido su desempeño ha adolecido de
importantes insuficiencias y limitaciones que han impedido hasta el presente que estas
actividades se realicen en el ámbito de una efectiva división de poderes o que deberían
coordinarse efectivamente con las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
"Se ha propiciado en cambio que las políticas de ingreso y
presupuestarias se lleven a cabo en el contexto de una amplia discrecionalidad del
Ejecutivo Federal, misma que ha demostrado ser del todo inconveniente para la buena marcha
de la economía de nuestro país.
"Estamos ciertos de que para avanzar en la dirección de superar
estas trabas limitantes y para reforzar la efectiva división de poderes que dispone la
Constitución y evitar que por omisión o debilidad de las leyes secundarias o por
inercias antidemocráticas el Ejecutivo Federal pueda seguir concentrando parte de las
funciones que constitucionalmente le correspondan al Legislativo, lo que se expresa en una
alta discrecionalidad en el proceso de la presupuestación y en el ejercicio del gasto
público.
"Por todas estas razones presentamos la iniciativa de reformas a
la Constitución, a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal ya
aludida.
"En síntesis, la iniciativa motivo de esta excitativa que hoy
presentamos tiene el propósito fundamental de contribuir a la reforma democrática o del
Estado mexicano, fortalecimiento de la división de poderes, mejorando sustancialmente el
proceso de presupuestación haciendo más participativo y transparente, por lo que
" C o n s i d e r a n d o:
" 1. Que el 12 de octubre del año 2000 presenté ante este pleno
iniciativas de reformas al Artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y de los Artículos 20 y 25 de la ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público Federal, y que fue turna da para su estudio y dictamen
correspondiente a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos
Constitucionales.
"2. Que con fecha 16 de noviembre del año 2000 también ante este
pleno el ciudadano Diputado Ramón León Morales presentó una excitativa a las Comisiones
de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública para que se dictaminara la
iniciativa a que se alude en el párrafo que anteriormente mencioné.
"3. Que no obstante el hecho anterior los Diputados que integramos
la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática en esta Legislatura,
vemos con extrañeza que ha transcurrido en exceso el plazo que el articulo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
que establece como término para expedir el dictamen correspondiente a una iniciativa
presentada y turnada para su conocimiento.
"Por todo lo anterior y expuesto y fundado, el suscrito, Diputado
a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 39, 45, párrafo seis inciso e) de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, 21 fracción XVI y 87 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso, solicito al C. Presidente de la Mesa Directiva, se sirva excitar a
las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que
presenten su dictamen correspondiente".
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARW FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas
gracias diputado Eric Villanueva Mukul.
Con fundamento en lo que establece el artículo 21 en su fracción XVI,
esta Presidencia determina que tomando en consideración que ya ha sido hecha una
excitativa previa, fija el día 29 de los corrientes, para que las Comisiones de
Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales, presenten el dictamen
correspondiente.
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El siguiente punto del orden del día es el que
se refiere a dictámenes a discusión. Ruego a la Secretaría dé lectura al dictamen con
punto de acuerdo relativo a la seguridad y no violencia en los eventos y espectáculos
deportivos que ha sido turnada a esta directiva.
APENDICE No. 7
LA C. SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Sí señor
Presidente, con mucho gusto.
"Honorable Asamblea: A la Comisión de Juventud y Deporte le fue
turnado para su estudio y dictamen el Proyecto de Punto de Acuerdo presentado por los
integrantes del Partido Verde Ecologista de México, relativo a las denominadas
"porras bravas" en el deporte, donde se condenan los actos de violencia
realizados por grupos de seudoaficionados en diversos espectáculos deportivos.
"Esta Comisión, con fundamento en los artículo 39 y 40 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 87,
88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración el presente dictamen de
conformidad con los siguientes
"ANTECEDENTES
"PRIMERO, En sesión celebrada el día 16 de noviembre del
presente año, se turnó al presente Proyecto de Punto de Acuerdo ...
LECTURA DEL DICTAMEN, INSÉRTESE DOCUMENTO)
Es todo, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Ante esta Presidencia se ha solicitado hacer uso de
la palabra a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte para los efectos de fundamentar
el dictamen, por parte de la diputada Patricia Chozas y Chozas,
Con fundamento en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la
palabra para fundamentar el dictamen, a la diputada Patricia Chozas y Chozas.
LA C. DIP. OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS (PVEM): Gracias señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores: La Comisión de Juventud y
Deporte ha revisado y estudiado a fondo el Punto de Acuerdo relativo a las denominadas
"porras bravas" en el deporte, presentada por los integrantes del Partido Verde
Ecologista de México, donde se condenan los actos de violencia realizados por grupos de
seudoaficionados en diversos espectáculos deportivos.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
manifiesto su enérgica condena a los ilegales e injustificados actos de bandalismo y
violencia en espectáculos deportivos cometidos por las denominadas "porras
bravas", principalmente en el fútbol soccer profesional y en el fútbol americano
colegial.
Igualmente hace patente la necesidad de establecer un panorama de
seguridad jurídica y protección por parte de las autoridades hacia el resto de los
participantes a los diversos eventos y espectáculos deportivos que no forman parte del
grupo de seudoaficionados, los cuales, como ya se ha visto en diversas ocasiones, han
alterado el orden y la paz pública de manera significativa, lesionando así el elemento
esencial del espectáculo que es la recreación, la sana convivencia y el esparcimiento,
derechos que todos los mexicanos debemos de gozar.
Asimismo, la Comisión de Juventud y Deporte de esta LVIII Legislatura
elogia la postura del grupo parlamentario del PRI en el sentido de adoptar como
preocupación constante el darle soporte jurídico, reglamentación e institucionalidad al
deporte.
De esta manera se espera poder iniciar los trabajos que conformen un
marco jurídico que norme y respalde al deporte y a sus participantes.
Debido a lo anterior, la Comisión de Juventud y Deporte se pronuncia a
favor de la aprobación del Punto de Acuerdo presentado, debido a la necesidad
impostergable de hacer valer las garantías individuales que consagra la Constitución
Política en su Artículo 21 párrafo 5o. y su Ley Reglamentaria la Ley General que
establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Publica en su
Artículo 3o. párrafos 1o. y 3o, mismas que se ven lesionadas al no existir mecanismos de
protección para la sociedad que disfruta de los eventos y espectáculos deportivos.
Para ejemplificar lo anterior basta remitirnos a los incidentes
ocurridos el pasado sábado 17 en el partido de fútbol perteneciente a la fecha 12 entré
el Club Atlante y el Club Guadalajara en el cual se desató la violencia en tribuna.
Me voy a permitir citar a David Heiman, exDirector de la Organización
Mundial de la Salud quien comentaba lo siguiente: La violencia está repetidamente
sobrepasando a las enfermedades infecciosas, como la principal causa de morbilidad y
mortalidad prematura en todo el mundo. Por mucho tiempo la violencia ha sido epidemia
olvidada y la respuesta social ha sido más reactiva que preventiva. Actualmente es la
causa número 1 de muertes prematuras en la población joven.
Para concluir con esta intervención quisiera únicamente retomar lo
seña lado por el Dr. Octavio Rivas el pasado 8 de Diciembre en el periódico La Jornada
con relación a la violencia en el fútbol en nuestro país. "Se olvida con
frecuencia que el deporte es un reflejo de lo que pasa en la sociedad, desde el Circo
Romano y el Teatro Griego; ahora bien, señoras y señores Diputados, el deporte no debe
generar violencia sino por el contrario, debe coadyuvar a su prevención y debe ser el
reflejo de una sociedad más justa, limpia, participativa, moderna y sin
barbarismos",
Los miembros de la Comisión de Juventud y Deporte estamos convencidos
que se deberá legislar en materia de espectáculos deportivos para salva guardar el
espíritu del deporte y por supuesto la integridad física de miles de mexicanos que
encuentran en estos eventos su única posibilidad de esparcimiento. Muchas gracias
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Patricia Chozas Chozas.
Una vez que ha sido lerdo el Dictamen, fundamentado por parte de la
Comisión, queda a discusión este Dictamen y en consecuencia se abre el registro de
oradores.
No habiendo quien haga uso de la palabra, ruego a la Secretaría
consulte a la Asamblea en votación econ6mica si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: En votación
económica se pregunta a la Asamblea si se aprueban los Puntos de Acuerdo presentados.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Hay mayoría porque se aprueben los puntos de Acuerdo señor
Presidente.
EL C PRESIDENTE: Aprobados los Puntos de Acuerdo contenidos en el
Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte.
Esta Mesa Directiva hará las comunicaciones a que se refieren los
mismos.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del
Orden del Día se refiere a la presentación de proposiciones.
Antes de dar curso a las diferentes proposiciones con punto de acuerdo,
quiero informar a la Asamblea lo siguiente:
Por acuerdo de los grupos parlamentarios, el tema que estaba referido
en la agenda política referente a pronunciamiento en relación al diálogo con el EZLN,
se ha convertido en un punto de acuerdo en lugar de un punto de agenda política y se ha
incluido en el orden de presentación de puntos de acuerdo en el segundo término,
Para dar inicio al desahogo de este punto de la agenda, se concede el
uso de la palabra hasta por 10 minutos... Si quieren por favor poner sonido en la curul de
la diputada Beatriz Paredes Rangel.
LA DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL: (DESDE SU CURUL) Señor Presidente,
nada más para decir que le cedemos el uso del primer tiempo en la presentación de
proposiciones al punto de acuerdo que esta presentando el PRD y le rogamos, si no tiene
usted inconveniente, nos enliste en segundo término.
EL PRESIDENTE: Bien. No tengo ningún inconveniente, sólo quiero
plantear que fue una consulta que se hizo a los grupos parlamentarios y a esta Directiva
habían informado de este orden.
Yo supongo que este planteamiento está aceptado por los grupos
parlamentarios y la Directiva no tiene ningún inconveniente en agendar, en primer
término, el punto relativo al diálogo con el EZLN y en segundo lugar al punto de acuerdo
con relaci6n a las observaciones remitidas por el Presidente Vicente Fox Quesada a la Ley
de Desarrollo Rural, si no hubiere inconveniente de los señores coordinadores.
Consulto al coordinador del Verde Ecologista,... no tiene
inconveniente; el Partido Acci6n Nacional,... no tiene inconveniente; el Partido del
Trabajo,... no tiene inconveniente.
Se procederá entonces a dar el primer turno en la agenda de
proposiciones, al punto de acuerdo sobre el dialogo con el EZLN con el Poder Legislativo y
será presentado por el diputado Héctor Sánchez López, hasta por diez minutos.
Inmediatamente después ofrecerá el uso de la palabra a los diferentes grupos
parlamentarios que quieran hacer uso de ella, hasta por cinco minutos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López.... Hay
un cambio de orador. Bien, si me permiten un minuto.
Quiero informar a la Asamblea y a nombre de ella expresar un saludo,
toda vez que se encuentra en el palco de invitados especiales de este Recinto, el señor
Don Manuel Marín, diputado de las Cortes Generales del Reino de España, quien fuera
Vicepresidente de la Comisión Europea y que está acompañado por el Excelentísimo
señor Manuel López Blanco, Jefe de la Delegación de la Comisión Europea en México,
así como por destacados representantes del Instituto de Estudios de la Integración
Europea.
Reciban ustedes nuestro saludo y nuestra bienvenida. (aplausos)
Se informa a esta Presidencia, que en lugar del diputado Héctor
Sánchez López, hará uso de la palabra el diputado Auldárico Hernández Gerónimo,
hasta por diez minutos.
EL DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO: Muchísimas gracias, ciudadano
Presidente.
Los que suscriben, diputados integrantes del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, y para efectos de su discusión y aprobación,
someto a la consideración del pleno el siguiente punto de acuerdo, el que en términos en
lo dispuesto por el artículo 58 del mismo ordenamiento legal, planteo.
El artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos es terminante: " La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de
la nación".
La figura jurídica es clara: como el pueblo no puede ejercer de manera
directa e inmediata el Poder Legislativo, ese poder es ejercido por mandato en el ámbito
de su competencia, por los diputados. De esta manera, en el procedimiento de iniciativa y
formación de las leyes, los ciudadanos participan en las decisiones estatales por medio
de sus representantes ante el Congreso de la Unión, que son los diputados. Una
consecuencia es que la legitimación de este órgano legislativo estará determinada en
función y en la medida de que los legisladores reflejen en su actividad parlamentaria
voluntad del cuerpo de electores. Otra: que la inviolabilidad de los diputados por sus
opiniones, el fuero constitucional y la inviolabilidad del recinto que se consagran en el
artículo 61 de la Constitución, tienen como razón legal y única justificación: dotar
a los diputados de la suficiente libertad e independencia para representar los intereses
de la nación, no para convertir al recinto parlamentario en exclusivo club de
privilegiados con derecho de admisión.
El dogmatismo y la cerrazón de algunos de los compañeros legisladores
ante la marcha zapatista hace necesario recordar la extensión y justificación de estas
características que dan fisonomía a nuestro sistema representativo. Nadie duda que el
fortalecimiento del Poder Legislativo es condición primera para consolidar la transición
democrática del país, como tampoco nadie podrá cuestionar que el reivindicar las
facultades del Congreso de la Unión para que asuma el peso que le corresponde en la
balanza entre los poderes del Estado, implica arrogar a las Cámaras la capacidad de
convertirse en foros abiertos de los grandes temas nacionales y que los convierta en una
verdadera representación nacional.
El sentido de los millones de muestras de simpatía recibidos por la
carabana zapatista demuestra que en este orden, es hoy el mandato de los mexicanos a sus
representantes ante el Congreso.
El conflicto armado que se inició el primero de enero de 1994 en
Chiapas, ha producido en la sociedad mexicana el sentimiento de que es necesaria una nueva
relación del Estado y la sociedad con los pueblos indígenas del país. Siete años ya de
conflicto han llevado también a la convicción a todos los sectores de la población, de
que el diálogo y la conciliación son las únicas vías válidas para la solución
pacífica del conflicto, y que en un marco de concordia y pacificación con justicia y
dignidad, sólo una reforma constitucional constituye la vía idónea para alcanzar los
cambios profundos que los pueblos indígenas demandan, ya que sólo por este medio
dejarán de ser objeto de asistencia, para convertirse por fin en sujetos de derecho.
Así planteada la cuestión, el reto político actual consiste en
profundizar la democracia sobre la base del reconocimiento de la integración social y
cultural de todos los mexicanos a la vida nacional; sobre la base de impulsar cambios
jurídicos y legislativos que amplíen la participación representativa, políticas
locales y nacional, particularmente de los pueblos indígenas para fortalecer un nuevo
federalismo de la República Mexicana. Implicaría por ello, imperdonable error histórico
que ahora que una delegación del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en una
actitud inédita, privilegiando el diálogo, ha dejado las armas en busca de las
instituciones para encauzar sus demandas mediante el mandato de las leyes, los diputados,
que somos los representantes de la nación en el procedimiento de iniciativa y formación
de leyes, arbitrariamente y atendiendo argumentos legaloides burocráticos, nos cerremos a
escucharlos directamente.
La nación vive una situación de excepción, se trata de dar solución
a un conflicto armado que amenaza la paz y la estabilidad de todos los mexicanos.
La respuesta de las instituciones y en particular de este 6rgano
legislativo, también tiene que ser de excepción1 abramos, compañeras y compañeros sin
cortapisas, la tribuna de esta soberanía que es la tribuna de la nación a las partes en
conflicto, toda vez que con ello contribuiremos al avance del diálogo.
La atención de la delegación del Ejército Zapatista para que uno de
sus representantes hable ante el Congreso de la Unión, lejos de condicionar o
constituirlo atentado al órgano legislativo conlleva sujeción y reconocimiento del grupo
armado a esta soberanía y al poder institucional,
La presencia de un representante de la delegación del Ejercito
Zapatista de Liberación Nacional para hacer oír la voz de los pueblos indígenas
insurrectos en su seno, fortalecería el papel del Legislativo en la vida nacional; la voz
de los indígenas desde la tribuna de esta soberanía seria un claro mensaje a la nación
de que aquí son escuchadas las voces de todos los ciudadanos, y esto indudablemente que
daría mayor legitimidad al sistema institucional democrático.
Pero además, el sui generis status jurídico que le concedió el mismo
Estado Mexicano da derecho y legitimación como una de las partes beligerantes al
Ejército Zapatista de Liberación Nacional para intervenir en el debate en relación a la
iniciativa de reformas constitucionales sobre derechos ind7genas; recordemos que con la
firma de los Acuerdos de San Andrés y la Promulgación de la Ley para el diálogo, la
conciliación y la paz digna en Chiapas, el propio Estado Mexicano reconoció al Ejército
Zapatista el status de interlocutor válido en la solución del conflicto; le brindó la
posibilidad de participar en el ejercicio de la política dentro de los cauces
específicos que ofrece el estado de derecho,
Y como consecuencia le reconoció legitimación para expresar opinión
ante las instancias de debate y decisión nacional y las instancias del estado de Chiapas
en los procesos de formación de leyes que amplíen la participación y representaci6n
política local y nacional de los pueblos indígenas.
Sería muy lamentable que frente a la actitud del Ejercito Zapatista,
demostraron una absoluta voluntad a la negociación, los diputados nos perdiéramos en
discusiones frívolas y superficiales o interpretaciones seudolegaloides para santificar y
dar patente de exclusividad a un recinto, aun a costa de convertirnos en obstáculo para
el diálogo y poner en riesgo la paz y estabilidad de la nación entera.
Sería atroz para la consolidación de la transición democrática, que
por una actitud tímida y cerrada, el Poder Legislativo disminuyera su prestigio y
credibilidad ante la opinión pública al presentársele como un obstáculo en la
solución del conflicto armado en Chiapas.
Se dijo, que la determinación del Congreso, de hacer valer su poderío
respecto al conflicto en Chiapas ha generado un nuevo escenario en el que Marcos y el
Presidente de la República, estamos unidos y somos aliados y así deberán seguir para
lograr la aprobación de la Ley Sobre Derechos y Cultura Indígenas antes del 30 de abril.
Afirmó, con desparpajo el Presidente Vicente Fox, en clara alusión
despectiva contra la actitud de los legisladores, según publicación del diario Uno más
Uno, del 17 de marzo pasado.
Compañeras y compañeros legisladores: Respecto al conflicto armado en
Chiapas, es tiempo ya de hacer a un lado frivolidades y superficialidades perversas, es
tiempo de ir al fondo de la cuestión y el fondo de la cuestión exige que esta Cámara de
Diputados asuma la oportunidad histórica de convertirse en el foro central de la
construcción de la legitimidad del nuevo régimen en el órgano capaz para la toma de
decisiones en relación con los grandes temas nacionales y en el espacio privilegiado para
sentar las bases de un nuevo pacto político mediante la edificación de nuevas
instituciones y prácticas democráticas.
Es por ello, que para efectos de discusión y aprobación someto a la
consideración del Pleno el siguiente Punto de Acuerdo, el que en términos de lo
dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, planteo el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
1o. En relación al problema de Chiapas, el asunto fundamental que debe
resolverse por el Congreso, es la aprobación de la Ley Indígena de la Iniciativa de la
COCOPA.
2o. Si para lograrse este objetivo ayuda a escuchar a los actores del
conflicto, debe abrirse la tribuna del Congreso a un representante del Ejecutivo Federal y
a un representante ind7gena del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 20 de marzo del año 2001.
Muchísimas gracias, compañeros.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Auldárico Hernández.
Han llegado a esta Presidencia la solicitud de hacer uso de la palabra
de la diputada Rosalía Peredo Aguilar, a quien se le concede hasta por cinco minutos e
inmediatamente después a la diputada Nicasia García Domínguez, del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México.
LA C. DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR: Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acude
a esta tribuna a plantear que el reconocimiento de la autonomía y el derecho de los
pueblos indígenas es un rezago histórico que debemos atender para superar las graves
carencias que padecen desde hace siglos y que hoy en el contexto de la política
neoliberal y del surgimiento de la globalización, se han visto acentuados de manera aguda
marginando a más de diez millones de nuestros compatriotas que conforman las étnicas
existentes en nuestro país.
El movimiento zapatista que emergió de la lucha de los indígenas
chiapanecos, representan la expresión de la respuesta de un sector importante de la
sociedad mexicana que no acepta más la opresión, el abandono y la sobre explotación de
que han sido objeto a lo largo de 500 años; pero también representa un ¡ya basta!
contra la política del entreguismo de los recursos de nuestro país al gran capital
internacional que utilizando todo tipo de presi6n en contubernio con los organismos
multilaterales como el FMI y el Banco Mundial, han logrado progresivamente imponer un
estilo de vida que no corresponde a la realidad de nuestros pueblos y que nuestros
indígenas no están dispuestos a soportar.
Hace siete años que el movimiento zapatista lanzo un llamado a la
sociedad mexicana y al mundo para protestar de manera enérgica el rechazo al
neoliberalismo y a la opresión de los caciques que pretendían esclavizarlos y
usufructuar los recursos naturales que existen en la selva chiapaneca.
El gobierno federal no ha tenido voluntad ni disposici6n de resolver
los agravios cometidos contra las comunidades indígenas, por el contrario solapó y
alentó los cacicazgos locales que al verse amenazados por el levantamiento indígena
conformaron grupos paramilitares para sembrar el terror y la muerte en la zona de
levantamiento zapatista, que como sabemos desencadeno la muerte cobarde y masiva de
decenas de mujeres, niños y ancianos que eran ajenos a los grupos de poder que se
disputan la hegemonía política de la región.
Como el grupo hegemónico que detenta el poder político de este país
no ha dado respuesta a las demandas de los pueblos indios, la marcha zapatista constituye
el sentir de millones de mexicanos que buscan la democratización de nuestro país y la
transición hacia un modelo de desarrollo mas justo que se encamine a superar la pobreza y
que rompa con la aguda concentración de la riqueza que detentan un puñado de poderosos,
Asimismo la demanda que el gobierno federal retire al Ejército de las
posiciones en la zona de conflicto en el estado de Chiapas, así como de la liberación de
todos los presos políticos zapatistas y la aprobación de la iniciativa de la Ley de la
COCOPA, constituyen las condiciones mínimas que el EZLN exige al gobierno del Presidente
Fox para llegar a un acuerdo de paz que permita a la región entrar en un período de
estabilidad y que refuerce la integración del conjunto de los mexicanos a una nueva etapa
de desarrollo para superar las grandes limitaciones que padece nuestro pueblo.
Lograr la paz significa la posibilidad de que nuestra nación recupere
la estabilidad política que gozamos durante varias décadas, también significa la
necesidad de reconocer que este país ha sufrido profundos cambios que es necesario
plasmar a través de nuevas leyes que reconozcan la diversidad y el derecho de las
comunidades indígenas, de organizarse de acuerdo a sus costumbres y tradiciones.
Por esa razón y en virtud de que el Presidente de la Junta de
Coordinación Política del Senado se ha obstaculizado el camino hacia la paz, el Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo considera que los delegados de las comunidades
indígenas que hoy son representados a través del EZLN, deben tener el espacio en el
pleno de esta Cámara de Diputados, con el objetivo de que fundamenten sus posiciones con
respecto al contenido de la ley en materia de derechos indígenas.
Por todas las consideraciones señaladas, nuestro Grupo Parlamentario
se sume a la propuesta hecha por el diputado Auldárico Hernández Gerónimo, en el
sentido de que se autorice para que se haga uso de la palabra ante el pleno de esta
soberanía, a un representante del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, con el
objeto de que exponga los puntos de vista que consideren pertinentes con relación al
contenido y al sentido que está plasmado en la iniciativa de Ley de Derechos y Cultura
Indígena. Es cuanto señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Rosalía Peredo Aguilar. Tiene ahora
el uso de la palabra la diputada Nicasia García Domínguez, del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.
LA C. DIPUTADA NICASIA GARCIA DOMINGUEZ: Con su venia señor
presidente. He pedido subir a esta tribuna para fortalecer el reinicio del diálogo y así
exaltar los anhelos de los pueblos indígenas, hermanos que desean la justicia, la equidad
y el reconocimiento pleno de su identidad como un atributo importante para lograr.
Nosotros, los indígenas, queremos y anhelamos el reconocimiento de
nuestros derechos en la Constitución, para ello no sólo se requiere de programas de
salud, de alimentación o de mejor educación o de dotar de infraestructura a las
comunidades, sino también, insisto, es necesaria la aceptación de la existencia misma de
las etnias, es decir, el reconocimiento político y cultural del conocimiento de sus
lenguas, del reconocimiento de una nación plural, en donde se tomen en cuenta a todas sus
etnias.
Las comunidades indígenas debemos tener el reconocimiento específico
a nuestra diversidad étnica, sobre la base de que se nos reconozcan como ciudadanos
mexicanos, con los derechos y obligaciones correspondientes y el respeto a los usos y
costumbres, si, pero a los mejores usos y las mejores costumbres, porque es tiempo de
darle un cambio positivo a los afectos que derivan de la ignorancia del atraso y el
fanatismo.
Debo reafirmar concretamente al trato que por siglos también se le ha
dado a la mujer, porque así como dicen ustedes la mujer sufre una triple opresión por
ser mujer, por ser pobre, por ser indígena. Podemos recordar que en la historia del
hombre a nosotras la propia naturaleza nos ha dado un papel fundamental para perpetuar la
especie. Además hemos sido la más decididas aliadas y colaboradores del hombre,
merecemos cariño, respeto y demoración en el trato para con nosotras, porque ambos nos
complementamos.
No somos objetos ni seres a se les tenga que ver con desprecio, y
después de ser usadas tampoco queremos hacer acto de vergüenza contra la injusticia
sufrida por tanto tiempo. Sólo queremos vivir con dignidad, con pleno respeto a nuestros
derechos como ciudadanas.
A eso me refiero cuando digo que se reconozcan los mejores usos y las
mejores costumbres, porque desgraciadamente en esos usos y costumbres a la mujer indígena
siempre se le han violentado sus derechos humanos, siempre se le ha relegado y muchas
veces se le ha sentenciado desde el momento mismo de nacer.
Por todo esto, les reitero compañeras y compañeros legisladores, que
tengo una gran suerte al ser yo la que presida en estos momentos la Comisión de Concordia
y Pacificación, que sea yo una indígena, porque con esto también se demuestra que entre
nosotros mismos también hay gente inteligente capaz de pensar y analizar todos y cada uno
de nuestros problemas y conflictos. También entre los indígenas hay gente capaz de
reflexionar y escribir para plasmar y convertir nuestras propuestas en letra de ley.
Hemos sufrido durante cientos de años la discriminación y la
marginación de nuestros propios compatriotas, por lo tanto nadie más que nosotros somos
los que podemos expresar nuestras necesidades y carencias.
Yo les solicito que haya buena disposición de su parte para llevar a
efecto el diálogo con el EZLN que nos permita llegar a los acuerdos necesarios para
lograr la paz.
Ya es tiempo que los reconozcamos, el primer paso hacia la
constitución de un México nuestro, es dar presencia a todos los que conformamos México,
dada la situación de marginación y pobreza en la que vivimos la mayoría de los
indígenas.
Darnos presencia nacional y mundial a través de los medios de
comunicación, incluyendo lo que está de moda en la actualidad como lo es el intenet. Es
una manera de acercar y dar a conocer al universo ese mundo indígena tan olvidado y del
cual hay mucho que expresar. Es asimismo un recordatorio para todos los mexicanos de que
no podemos ignorar a nadie en un proceso democrático que pretenda ser auténtico
incluyente.
Compañeras y compañeros legisladores:
La representación más amplia y plural es esta soberanía que engloba
a todos los mexicanos.
Como legisladoras del Partido Verde Ecologista de México, no opinamos
como Presidenta en turno de la COCOPA; creo que la representatividad del EZLN no incluye
ni abarca a todos los pueblos indios.
(aplausos)
La imposición de un tema único en el Congreso Nacional Indígena de
Murio (¿) lo evidencio, por eso mencioné situación de las mujeres en las comunidades
indígenas.
Por lo tanto, el Partido Verde Ecologista de México, exhorta a todos
los grupo parlamentarios a que busquemos elaborar un acuerdo parlamentario para permitir
la participación del EZLN en la tribuna del Congreso.
Asumimos que éste es un paso hacia la paz y la concordia; lo hacemos
para que nunca más se repita algo tan lamentable como la masacre de Acteal, pero queremos
que quede muy claro que si el Congreso ya avanzó y escucharía a los zapatistas, en
adelante la responsabilidad de continuar por la vía legal, . Ia responsabilidad de
continuar por la vía legal, institucional y democrática, recaerá en el EZLN que debe
mostrar su auténtico de eso por reiniciar el diálogo con todas las instancias
gubernamentales y sobre todo, su auténtico deseo por firmar la paz.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias, gracias a usted diputada.
Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López
y se le concede hasta por 5 minutos.
DIP. HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Con su permiso señor presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Se van los zapatistas ante la intransigencia y cerrazón de aquéllos
que consideran que la participación indígena en la más alta tribuna de la patria,
mancha, mancilla la dignidad y el decoro del Poder Legislativo. Así lo dicen quienes se
creen caballeros guardianes de es tos valores que consideran divinos, para evitar que los
indígenas puedan expresarse en esta tribuna.
Hemos escuchado declaraciones cínicas y absurdas diciendo que están
para velar aquí el decoro y la dignidad del Poder Legislativo. Cuando aquí, en esta
tribuna, han pasado personalidades que hoy son repudiados y rechazados, algunos en su
propia patria y en el extranjero.
También hemos escuchado decir que se propondrá un acuerdo más
generoso para los del EZLN, en una actitud soberbia, en una actitud autoritaria y
patrimonialista del poder, como si fueran los amos y los dueños del Poder Legislativo.
Queremos decirles compañeras y compañeros, que ni unos ni otros, ni
el PRI, ni el PAN, ni el PRD, nadie, tiene el poder para poder hablar a nombre del
Congreso, mientras aquí no se vote, no se discuta y finalmente se apruebe o se rechace la
posibilidad de que una representación del EZLN, pudiera tener participación en una
sesión especial .
No se puede hablar de propuestas del Congreso; se puede hablar de una
propuesta de algunos representantes de grupos parlamentarios o de la Junta de
Coordinación Política. Pero no se debe ni se puede hablar a nombre de este Congreso,
puesto que aquí no se ha discutido.
Actitudes racistas y discriminatorias nos impiden un diálogo abierto,
transparente, de cara a la sociedad, porque los que hoy tienen miedo de perder los
privilegios y de quitarse la máscara en público y quedar al descubierto sus verdaderas
intenciones, al negar el derecho que tienen los indígenas de México a integrarse al
pleno desarrollo político, social y cultural del país y se seguir manteniendo los
territorios indígenas como el traspatio de México, donde se puedan saquear y donde se
puedan llevar sus recursos naturales, destruir sus tierras, su hábitat, flora y fauna.
Llevarse todo, como hasta ahora ha pasado, y convertir a los indígenas en asalariados de
su propia tierra, en mozos en sus propio territorio. Esto es lo que está en el fondo;
intereses económicos de aquéllos que siempre usaron y usufructuaron la riqueza nacional
a su antojo y que hoy, mantienen a nuestro país en una de sus perores crisis económicas.
Los que hoy se niegan al diálogo verdadero, son miopes y enanos políticos, que no ven la
fuerza de la sociedad mexicana; que ahora a unos les quitó el poder, al PRI para
entregárselos a otros, al PAN; que el poder que tienen es un mandato del pueblo para
ejercerlo a favor de todos los mexicanos y no para unos cuantos. No lo olviden, el pueblo
ya aprendió a mandar.
Los zapatistas se van, pero no se van para siempre. Es muy probable
compañeras y compañeros legisladores, que si no actuamos con una gran responsabilidad, a
lo mejor en septiembre y en el próximo periodo tengamos una rebelión cívica, civil e
indígena que tenga copado a este Congreso y entonces sí nos obligue a escucharlos y a
resolver favorablemente por los indígenas de México y a darles la voz que hoy les
negamos.
Ni constitucionalmente ni en la Ley Orgánica ni en el Reglamento
Interior hay impedimento legal para que un representante del EZLN pueda tomar la tribuna.
Por eso pedimos que apoyen y que pueda salir rápidamente este punto de
acuerdo presentado por el compañero Diputado Audárico Hernández Gerónimo, de nuestro
Partido. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Diputado.
Han solicitado el uso de la palabra, en este orden y así se
concederá, el Diputado Armando Salinas Torre, el Diputado Miguel Bortoliní Castillo, el
Diputado Roger González Herrera.
Tiene el uso de la palabra, hasta por 5 minutos, el Diputado Armando
Salinas Torre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Con su venia, Diputado
Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: históricamente los grupos
parlamentarios del Partido Acción Nacional hemos concebido a la persona humana con
inminente dignidad y un destino espiritual y material que cumplir, por lo que la
colectividad y sus órganos deben asegurar el conjunto de todas las libertades y medios
necesarios para cumplir cabalmente con su destino.
Estamos convencidos que en la organización política nacional es
preciso que las comunidades naturales sean reconocidas, respetadas y, en cuanto se
encuentren dentro de la jurisdicción del Estado, ordenadas y puntualmente jerarquizadas,
dándoles el lugar y la participación debida en la estructura y el funcionamiento del
Estado mismo, a fin de que éste coincida verdaderamente con la realidad nacional y el
gobierno y el Estado en su conjunto sea siempre una expresión genuina de la nación.
Son nuestras convicciones, nuestros ideales, por lo que las diputadas y
los diputados del Partido Acción Nacional hacemos nuestras las legítimas aspiraciones de
los indígenas de México. Sabemos bien del orgullo de cada indígena por su cultura, por
sus raíces, por sus tradiciones, por su historia; sabemos bien del orgullo de la lengua
que habla cada una de las etnias de nuestro país, del clamor indígena por ser tratados
no sólo con dignidad sino por asegurar que el gobierno haga presentes las oportunidades
para su desarrollo.
Sabemos también que los mexicanos queremos la paz; reiteramos nuestro
compromiso con la reconciliación y absoluta disposición para trabajar por la paz, en la
paz. Privilegiar el diálogo sobre cualquier manifestación de violencia o amenaza y el
entendimiento sobre el rencor.
El 25 de febrero el llamado Ejército Zapatista de Liberación Nacional
inició su marcha para dialogar con el Congreso de la Unión con el objeto de impulsar la
iniciativa de ley de Derechos y Cultura Indígenas.
El día 10. de diciembre a este Congreso el Ejecutivo Federal envió
dicha iniciativa. Hasta ahora el Gobierno de la República, como los integrantes del Poder
Legislativo, a través de la Cocopa, hemos otorgado todas las garantías, aperturas de
seguridad y libertades a los integrantes de esta marcha durante su recorrido.
Los diputados del PAN hemos estado dispuestos a recibir a los
interlocutores del Ejército Zapatista en el marco del respeto y la legalidad.
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional seguimos
insistiendo, insistimos e insistiremos, pedimos dialogar y conciliar los contenidos
inscritos en la Iniciativa de Ley de Derechos y Cultura Indígena. En el marco de la Ley,
el respeto al Congreso y en el respeto a la representación indígena.
De acuerdo a la Constitución política nacional es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una república representativa, democrática y federal, compuesta
de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos
en una federación.
Los diputados del PAN estamos conscientes de la altísima
responsabilidad de nuestra representación política y función como miembros del Congreso
de la Unión. Sabemos que la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el
pueblo y que todo poder público dimana de éste para su beneficio.
La naturaleza de la república representativa se inscribe en la idea de
que todo el pueblo no puede, a la vez, ejercer su soberanía y que en consecuencia
necesita nombrar representantes que decidan por él y para él.
La república representativa significa que la colectividad dueña de su
propio destino, transmite a sus representantes, que pueden serlo por distintos títulos,
la capacidad de decidir. ¡Ese es nuestro origen y destino en la función como
congresistas mexicanos!
La representación democrática tiene su origen en la voluntad popular,
es decir, que el representante no lo sea por designación de la voluntad superior o por el
solo hecho de pertenecer a la comunidad de la que forma parte.
Aquél legislador que se asuma como estadista, como demócrata, como
republicano, sabrá interpretar las aspiraciones y los anhelos de las comunidades y será
más fiel en la tribuna del Congreso de la Unión.
Aquél legislador que cede su espacio de representación política
renuncia a su máxima obligación en el mandato concebido por la voluntad democrática del
pueblo.
¡Voces en la fracción perredista: "¡Tiempo!"]
Si bien es cierto que el Congreso de la Unión concluyo, señor
Presidente es espacio de deliberación democrática para resolver y generar beneficios a
la nación, también es cierto que tenemos un requisito y un límite. Y el requisito es
respetar la ley y el límite es nuestro amor a México.
Toda petición de eventual solicitud a la intervención en el diálogo
del Congreso de la Unión lo marca nuestra ley ¡y Acción Nacional está dispuesto a
llevarla a cabo en el marco de la ley!
El grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados insiste,
confirma su disposición de diálogo con el movimiento y el Ejército Zapatista de
Liberación Nacional. Como un grupo parlamentario y como Legisladores todos y cada uno en
particular, insistiremos en tener un encuentro con los representantes de este movimiento
para dialogar con ellos, para escucharlos y si las circunstancias lo permiten lo haremos
en la visita que han anunciado al recinto del Congreso de la Unión...
[Más voces en la fracción perredista: "¡Tiempo!"]
. sobre la base del respeto reci'proco .
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Señor
Diputado: Le pediría redondee y termine su intervención. Su tiempo ha terminado.
EL C. DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN]: No redondeo, finalizo
señor Presidente. Muchas gracias.
Sobre la base del respeto recíproco. En este caso, tanto los Legisla
dores como a los representantes zapatistas los Diputados y las Diputa das de Acción
Nacional afirmamos que indudablemente, indubitablemente, el diálogo es posible y que las
puertas de San Lázaro están abiertas para dialogar en el marco, insisto, del respeto al
Congreso, del respeto a la ley y del respeto a la representación indígena!
Muchas gracias.
[Aplausos fuertes]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
Diputado.
Se ha venido incrementando la lista de oradores que se han inscrito.
Es evidente para todos ustedes que esta Presidencia ha otorgado la
tolerancia suficiente para la conclusión de las ponencias de los señores oradores.
Algunos más, otros menos, todos se han excedido en el uso del tiempo.
Toda vez que ha habido ya manifestaciones de parte de la asamblea en el
respeto al tiempo, a partir de este momento les rogaré a los oradores se ciñan
exclusivamente al tiempo reglamentario de cinco minutos.
Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado Miguel
Bortolini Castillo.
off
EL C. DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO (PRD]: Con su permiso, señor
Presidente.
El día 2 de diciembre del 2000 el Ejército Zapatista de Liberación
Nacional lanzó un comunicado, en el cual decía que vendría a la ciudad de México a
discutir, a dialogar, con el Congreso de la Unión, para poder entablar un diálogo
civilizado y mandaba tres señales: el completo encarcelamiento de los indígenas
zapatistas presos; el cumplimiento de la llamada Ley Cocopa; y, por último, el retiro
militar de siete cuarteles de 259 que hay en Chiapas. Aunque aquí, en la ocasión pasada
en que subí a la tribuna, alguien dijo que no era cierto. Hay 259 y sola mente se pide el
retiro de siete; se han retirado cuatro.
Este anuncio del EZLN de venir y de marchar a la ciudad de México
inmediatamente tuvo sus repercusiones, hubieron quienes los trataron de traidores y
rectificaron, hubieren quienes les amenazaron de muerte; ahí está el entonces diputado
local de Acción Nacional en Morelos, el entonces diputado de Acción Nacional en Morelos;
el gobernador de Querétaro. Y el diputado que me antecedió en el uso de la palabra
declaró que debían ser detenidos los zapatistas al salir de Chiapas; no lo puede negar
porque ahí está escrito, y todo el pueblo se enteró.
A nosotros en lo particular, al PRD, y en lo particular a Miguel
Bortolini, nos da mucho gusto que se haya rectificado en ese sentido. Y no se rectificó
por buenas y humanitarias razones, esto lo tenemos que decir, sino por la presión social
y el crecimiento de la misma marcha, de la misma caravana, el apoyo social que había
tenido.
Ahora invitamos a la reflexión tanto de algunos diputados y senadores
del PRI y fundamentalmente del PAN, para que rectifiquen y para que se unan, para que esta
tribuna pueda servir a un miembro del EZLN y por qué no, a un miembro del Ejecutivo, para
que pasen a exponer las razones. ¡Son dos partes que están de acuerdo! El Ejecutivo
Federal ha dicho que esta de acuerdo. El EZLN está también de acuerdo con la iniciativa
de la COCOPA.
¿Cuál es la razón entonces? ¿El Congreso General de la nación es
el obstáculo, pregunto yo, o son una serie de diputados y senadores los que están en
contra de que se solucione el problema principal de este país?
La invitación muy amable es a que se rectifique y que se invite a un
miembro del EZLN y del Ejecutivo Federal, para que usen esta tribuna y demos solución al
problema número uno del país con esta iniciativa para que se convierta en ley.
Muchas gracias, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Bortolini.
En los términos del artículo 20 de la Ley Orgánica, solicito el uso
de la palabra y me inscrito en el debate.
Tiene el uso de la palabra el diputado Roger González Herrera, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Inmediatamente después el diputado
José Antonio Calderón Cardoso e inmediatamente después el de la voz.
EL C. DIP. ROGER ANTONIO GONZALEZ HERRERA (PAN): Con el permiso de la
Presidencia. Compañeros Diputados y Diputadas. El grupo parlamentario de Acción Nacional
ratifica su voluntad de diálogo y su compromiso con la democracia con justicia en el
marco de las más amplias libertades humanas donde prive la unidad nacional y el respeto
al estado de derecho y a los derechos de todos los mexicanos.
Desde 1998 el Consejo Nacional del PAN impulsó dentro de sus filas y
hacia afuera una respuesta integral para resolver el grave problema de marginación,
desigualdad y pobreza que priva en todas las comunidades indígenas de nuestro país. Ese
mismo Consejo Nacional del PAN, máximo órgano de reflexión política quien ante la
marcha zapatista ratifica una vez más su voluntad de diálogo y acuerdo; con los ojos
puestos en el futuro y siempre a favor de la paz lograda a través de la política, el
Partido Acción Nacional construyó junto con otros partidos una amplia alianza en
Chiapas, por eso hoy queremos reiterar que el grupo parlamentario del PAN considera este
el momento adecuado, el momento como una oportunidad histórica para alcanzar la paz en
Chiapas y para todos los pueblos indígenas del país, paz con justicia y con dignidad, es
la hora de la generosidad en favor de quienes han padecido siglos de marginación, pobreza
e injusticias.
Queremos dejar plenamente establecido que los Legisladores Panistas
estamos a favor del diálogo, que hemos dialogado por las causas justas de nuestros
hermanos indígenas y que queremos el diálogo como única vía de solución del
conflicto, que no hemos cerrado ninguna puerta a la negociación y que estamos de acuerdo
en que a esta honorable Asamblea vengan todos aquellos ciudadanos mexicanos que quieran
ser escuchados, todos los que tengan algo que decir para bien de todos, que vengan a esta
Cámara con la plena seguridad de que encontrarán oídos atentos, manos prestas a
trabajar por encontrar soluciones y disposiciones sinceras de paz y de justicia,
Pero, dialogo no es solo recibir pasivamente y no salir a escuchar con
gran disposición, con ese mismo espíritu los Diputados hemos tomado parte en foros,
conferencias y entrevistas con diversos grupos indígenas que han pedido ser escuchados.
En tal sentido, llamamos a revalorar el trabajo en las Comisiones, es
ahí en el trabajo en las Comisiones donde se construyen los consensos y los acuerdos,
donde se vislumbran las soluciones y se perfilan las esperanzas de los ciudadanos que
aspiran a un futuro mejor, creemos que las demandas de los indígenas no pueden esperar
más, que las demandas de los más desprotegidos del país no pueden dejarse para mañana
pero que tampoco se puede legislar bajo presiones o chantajes que darían únicamente como
resultado un marco jurídico imperfecto e inconsistente en perjuicio de todos los
mexicanos,
Por el lo establecemos que entraremos a fondo al estudio de la
propuesta de la COCOPA, estamos convencidos de que este es el mejor momento para darles la
voz a los indígenas, pero queremos un diálogo con orden y respeto que no violente
nuestro orden constitucional, la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso de la Unión,
que no atropelle la dignidad y la con fianza que el ciudadano depositó en los 500
diputados que integran esta honorable representación.
Compañeros: La fracción parlamentaria del PAN ha estado, reitero, ha
estado, estamos y estaremos dispuestos hoy y mañana al diálogo pacífico y constructivo.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.
EL DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: Muchas gracias señor
Presidente. Amigas y amigos legisladores:
Vengo a fijar la postura de ALIANZA SOCIAL, desde su posición
minoritaria que no quiere desde luego sacar alguna ventaja política o en todo caso no
decir lo que se piensa porque se es una posición oficial del grupo, en todo caso
expondré la visión que tengo y creo o al menos espero sea la misma de preocupación que
tienen muchos mexicanos que están viendo este debate pero que sienten que cada vez está
más lejos la salida política que no perjudique al país.
Veo, por desgracia, que las condiciones están dadas para poner en
riesgo cierta estabilidad nacional. El caldo de cutivo del enfrentamiento está aderezado
con frases tronantes y posiciones irreductibles ¡curiosamente, todos, sirios y troyanos
estamos de acuerdo en que la situación de los indígenas del país debe cambiar para
erradicar la pobreza, así como para preservar sus culturas y costumbres que no violenten
sin embargo los derechos humanos.
Sin embargo, amigas y amigos legisladores, tal pareciera que junto o a
la par del clamor legítimo de reivindicaciones sociales de nuestros indígenas, están
visiones encontradas que si bien son de buena fe, nos distancian cada vez más del debate
central.
Bajo el nombre de la lucha indígena, se han radicalizado a tal grado
las posturas que hoy es casi irreconocible el enemigo común, que es la pobreza en la que
viven los pueblos indígenas.
Nosotros en ALIANZA SOCIAL queremos exhortar a ver este conflicto como
una posibilidad de encontrar salidas justas, como una posibilidad de que después de
debatir reconozcamos en lo que hemos hecho mal pero busquemos juntos ceder en algo si ese
algo puede contribuir a generar algo mucho más grande.
No podemos ver este conflicto con intereses particulares, o bien
buscando hoy, mañana o en el futuro capital político. Con esto estaríamos haciendo un
debate, no de lo central, sino de expectativas políticas que bien
pudieran después representar pírricas, sí, pírricos triunfos de
capitales políticos.
Por último, creemos que en una sociedad civilizada la diferencia de
opiniones no debe hacer a los individuos enemigos, sino más bien es una oportunidad para
aprender a ser tolerantes, para aceptar que no se es dueño de la verdad absoluta; esa es
la gran oportunidad para aceptar que uno se ha equivocado y con ello ganar el respeto de
la contraparte.
Esa es la opinión del Partido Alianza Social.
LA VICEPRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Muchas gracias
señor diputado.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Ricardo García
Cervantes, del Partido Acción Nacional.
EL DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Compañeras y compañeros
diputados:
Sé lo delicado de esta intervención. De alguna forma representa un
riesgo para la institución de la directiva, pero es precisamente en esa función, cuando
al escuchar que en el debate se introducen descalificaciones, desautorizaciones a las
opiniones distintas, agresión que niega la convivencia de la diversidad y que aleja del
objetivo de un parlamento plural, de un parlamento diverso, que es representar la
integridad, la totalidad de la sociedad mexicana y demostrar que en el país, como en la
Cámara de Diputados que lo representa, se puede disentir y se puede coincidir con
dignidad.
Cuando en el debate se introducen descalificaciones que a su vez
propician la mayor confusión de cara al pueblo de México, sentí la obligación de usar
la tribuna para intentar siquiera aclarar los términos del debate y dejar sentado que se
puede en esta Cámara disentir y coincidir, que se puede debatir y argumentar sin el
riesgo de aniquilarnos, de eliminarnos o de ignorarnos.
El Presidente de la Cámara de Diputados está, como la Ley Orgánica
lo establece, sujeto a las decisiones de la Cámara, pero el Presidente de la Cámara de
Diputados está obligado a velar por la institución, por su integridad, por su unidad.
No confundamos el debate entre nosotros y no confundamos a los
mexicanos. Lo central es que el Congreso Mexicano asuma su responsabilidad de dotar en el
marco constitucional, de las garantías que requieren los mexicanos, que formando parte de
las etnias que integran nuestra nacionalidad, merecen que la Constitución recoja la
dignidad de su cultura, la dignidad de sus usos, de sus costumbres, que recoja y reconozca
el principio de la justicia: "trato desigual a desiguales", para que así
entendamos que sólo podremos ser un país unido, en donde podamos vivir todos los
mexicanos en igualdad frente a la ley, cuando la ley reconozca la desigualdad de los
individuos.
El tema es cómo generar la mejor expresión constitucional de los
derechos de los pueblos, de las comunidades y de los individuos indígenas mexicanos. El
método, la forma, la coyuntura, la conveniencia, es periférico, es secundario; lo
importante es que lo que sólo pueden hacer los legisladores, lo hagan y lo hagan bien, lo
hagan pronto, lo hagan oportunamente y lo hagan con convicción, que es la ley, que es la
reforma constitucional.
Si además podemos parecer en nuestra sensibilidad para representar
mejor a los pueblos indígenas, un contacto con el EZLN, esto se ha ofrecido, y no nos
confundamos. En el proceso legislativo no hay una instancia de mayor privilegio que
aquella que hace el dictamen, son esos legisladores a los que se les encomienda tener la
sensibilidad, el conocimiento, la experiencia, la exactitud en la propuesta para que sea
discutida y debatida y luego votada por el pleno de ambas Cámaras.
off
Pareció poca cosa, pues no vengamos a la tribuna con un debate
diverso. Si se quiere de veras ofrecer una alternativa de contacto, de diálogo, de
sensibilidad, de argumentación, de posibilidad de entender cuáles son los argumentos del
EZLN y tomarlos en cuenta, diséñese un mecanismo adecuado para que eso suceda.
El uso de la tribuna como debate, es otro debate, tiene otro
propósito, que se siga con claridad, ¿ por qué nunca antes de este momento, se ha
planteado la posibilidad...
Terminó mi tiempo. Gracias.
LA PRESIDENTA: Muchas gracias señor diputado.
EL PRESIDENTE, DIP, RICARDO GARCIA CERVANTES: Están inscritos para
hacer uso de la palabra, el diputado Juan Manuel Carreras López, el diputado José Manuel
del Río Virgen y el diputado Marti Batres Guadarrama.
Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Manuel Carrera López.
EL DIP. JUAN MANUEL CARRERA LOPEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Hemos escuchado con mucha atención el punto de acuerdo que ha
presentado el Partido de la Revolución Democrática en esta tribuna.
En relación al mismo y a nombre del grupo parlamentario del PRI,
queremos manifestar nuestra coincidencia en cuanto a un asunto central que el tema de
fondo, el fundamental para esta Cámara, es el de legislar en materia de derechos
indígenas y así ayudar a que muchos indígenas mexicanos puedan tener mejores
oportunidades de vida.
Por ello, y lo expresamos con toda responsabilidad, no queremos
contribuir a alimentar confrontaciones estériles en relación a formatos. Valoraremos,
discutiremos hacia el interior la propuesta presentada por el PRD, lo haremos sobre la
base de que el grupo parlamentario del PRI siempre ha estado dispuesto al diálogo en todo
momento y circunstancia, como lo ha expresado en diversas ocasiones nuestra coordinadora
la diputada Beatriz Paredes Rangel.
Como legisladores, los priístas hemos actuado y actuaremos con
responsabilidad, trabajando en serio en la construcción de consensos, solicitando la
flexibilidad y tolerancia necesaria para estos casos.
Muestra de ello, es la iniciativa de reformas al articulo 5o. de la Ley
Orgánica del Congreso de la Unión que se presentó el día de hoy por un grupo de
diputados del PRI, varios de ellos de origen indígena la cual busca precisamente
coadyuvar a hallar solución al problema del formato que aquí se discute en el marco de
las normas que rigen a este Congreso.
Por eso reiteramos nuestra disposición al diálogo para avanzar en
todo aquello que consideramos el aspecto central, la construcción de un nuevo marco
jurídico de derechos indígenas, Ese debe ser nuestro compromiso. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Hay opiniones encontradas, nuestra obligación es, sin descalificar a
nadie, construir México. Nuestra raíz indígena ha mantenido presencia y firmeza de
voluntad, han luchado denodadamente por el reconocimiento y respeto de sus derechos, sus
costumbres, su cultura y dignidad.
Las comunidades indígenas han sufrido marginación, olvido, durante
muchos, muchos años. El esfuerzo sostenido de nuestros pueblos indígenas, en su afán
por ocupar el lugar que les corresponde, es merecedor de admiración y de respeto.
Para la solución de sus problemas, debemos hacer uso de los
instrumentos que pone a nuestro alcance la política que privilegia el diálogo entre
iguales, permite la búsqueda de soluciones consensadas renunciando a posturas que buscan
la liquidación del adversario al que muchas veces consideramos enemigo porque simplemente
piensa de manera diferente.
Ni las opiniones encontradas ni los indígenas y su cultura, son
nuestros adversarios, mucho menos nuestros enemigos.
Nos pronunciamos por una política indígena que descarta el etnocidio
y las ordenes carentes de sensibilidad social, producto del desconocimiento de su historia
y de su cultura.
Es inaplazable y es justo promover acuerdos y reformas legislativas que
les permitan a nuestros pueblos indígenas alcanzar el grado de desarrollo y de autonomía
que satisfaga sus intereses colectivos con respeto a sus costumbres y dentro del marco que
establece la Constitución General de la República. En busca de este objetivo, es urgente
que las fuerzas políticas que integran la pluralidad de la legislatura del Congreso de la
Unión, apoyen y fortalezcan los acuerdos necesarios para lograr un acuerdo general
haciendo a un lado los protagonismos, teniendo como fin el desarrollo sustentable de la
patria. México tiene una deuda con los pueblos indígenas.
Los gobernantes han actuado hasta la fecha en su contra. Vayamos al
diálogo, como aquí se dijo, activo, constructivo y generoso.
Compañeras y compañeros: Los convoco a que sin descalificaciones
privilegiemos el diálogo y resolvamos este problema para el desarrollo sustentable de la
patria y para darle a Chiapas una paz con justicia, digna y pronta. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Del Río.
La última persona inscrita es el diputado Martí Batres Guadarrama e
inmediatamente después consultaré a la Asamblea si se considera suficientemente
discutido el tema para dar el tramite correspondiente a la proposición que ha generado
este debate.
Tiene el uso de la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama hasta
por cinco minutos.
EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señor Presidente.
En primer lugar quiero agradecer la disposición de los Coordinadores de los diversos
grupos parlamentarios para poder discutir este tema; quiero agradecer la disposición del
Presidente de la Cámara para discutirlo y su disposición a reconocer que se trata de un
tema fundamental en virtud de los acontecimiento.
Escuchamos con atención al Presidente de la Cámara, con quien hemos
podido coincidir o disentir en diversos puntos, y queremos que efectivamente, como decía
él en alguna frase, no se niegue la convivencia de la diversidad que es precisamente el
fin fundamental de la Ley Indígena que tenemos que aprobar.
Nos parece que el asunto fundamental que tenemos que resolver, es
aprobar la Ley Indígena y que el diálogo que puede establecerse por parte del
Legislativo con las partes del conflicto, precisamente tiene que ver con la necesidad de
aprobar la Ley Indígena.
Hay dos partes en el conflicto, están reconocidas legalmente y esas
dos partes del conflicto nos están diciendo, al Congreso de la Unión, que aprobemos la
Ley Indígena.
No podríamos nosotros desde el Congreso desconocer un proceso de
dialogo que concluyó en unos acuerdos y en una formulación legislativa y que es una de
las condiciones, no la única, pero una fundamental para lograr la paz.
Los dos actores del conflicto nos están diciendo que aprobemos esta
Ley, pero además nos están diciendo que quieren dialogar con el Congreso, que están
oyendo las críticas, las objeciones, los cuestionamientos a diversos planteamientos de
dicha iniciativa y que quieren darnos sus razones; por las cuales debe aprobarse dicha
iniciativa, dicha Ley Indígena, No pasaría nada si los escucháramos. Lo que pasaría
solamente en un sentido positivo, es que tendríamos las razones de las dos partes que
estuvieron en guerra y que quieren llegar a la paz. Y nuestra mayor contribución a la paz
precisamente es la aprobación de esa Ley Indígena.
Daríamos un paso gigantesco en la evolución política del país
abriéndonos como Congreso a escuchar todos los legisladores al gobierno de la República
y a los zapatistas en esta tribuna.
Reconocemos que hay diversas posiciones en los Grupos Parlamentarios, y
que se han planteado desde los diversos grupos posiciones de avanzada. Reconocemos como un
gesto interesante la propia iniciativa que ha presentado el PRI el día de hoy, pero
también tenemos que actuar pronto, tenemos que actuar con iniciativa y con apertura.
Sería terrible que nuestra Legislatura pasara a la historia como la
Legislatura que cerró el diálogo entre el Congreso y la sociedad.
Tenemos que entender que hay un proceso nuevo y un proceso de cambio,
les pedimos a los Grupos Parlamentarios, les pedimos a los señores Coordinadores de los
Grupos Parlamentarios no cancelen la posibilidad de que en esta tribuna escuchemos la voz
de un representante indígena de los zapatistas y de un representante del gobierno
federal.
Los exhortamos a escuchar todas las posiciones. Los exhortamos a
escuchar las razones profundas que están detrás de la necesidad de aprobar esta ley
indígena. Si todo el Congreso ya estuviera de acuerdo en aprobar esta ley indígena,
ésta se habría aprobado y no estaríamos discutiendo la necesidad de un diálogo y de
escuchar a los interlocutores del conflicto.
Abrámonos, abrámonos hacia el futuro. Abrámonos hacia la sociedad.
Escuchemos los planteamientos de los zapatistas. Escuchemos los planteamientos del
gobierno, compañeras y compañeras, Legisladoras y Legisla dores, no nos cerremos. No
cerremos este Congreso de la Unión, habrá monos hacia la historia, escuchemos los
planteamientos y aprobemos la ley indígena que está esperando la sociedad. Muchas
gracias. ( Aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Martí Batres . Como lo señalé,
ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, si considera que se encuentra
suficientemente discutido el tema, en caso contrario abriré de nueva cuenta un registro
de oradores.
EL C. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la Asamblea en
votación económica, si considera suficientemente discutido el tema en debate.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo.
(Votación)
Quienes estén por la negativa, manifestarlo de igual manera.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Es visualmente evidente que hay mayoría, sin
embargo, como la intención es agotar un tema, y toda vez que los Legisla dores no tienen
la misma perspectiva de visión que tiene la directiva, y para no poner en duda la
voluntad de agotar el tema, abriré un turno de oradores que no será flexible en
términos de su incorporación posterior sino que a la luz de este turno, y con
conocimiento de toda la Asamblea de quienes se inscribieron, agotado él volveré a
preguntar a la Asamblea. ¿Quiénes quieren inscribirse en este momento? ¿Tomó nota la
Secretaría? Quiero leer la lista completa.
Se inscribieron en este orden de oradores: el diputado José Jacobo
Nazar Morales, el diputado Ricardo Moreno Bastida, el diputado Félix Salgado Macedonio y
la diputada Genoveva Domínguez Rodríguez.
Agotado que sea este turno de oradores, volveré a consultar a la
Asamblea si considera suficientemente discutido este tema.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos. el diputado José
Jacobo Nazar Morales.
EL C. DIPUTADO JOSE JACOBO NAZAR MORALES. Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
El tema que se está debatiendo hoy y el que nos mete mucho ruido entre
las fracciones porque no hay coincidencia, es si a esta tribuna viene o no Marcos o
alguien del EZLN a tener una participación abierta a todo el Congreso de la Unión.
Primero hay que precisar que hay distintas estrategias jugándose en
este conflicto. El EZLN tiene una estrategia muy definida, es de lucha popular prolongada,
los compañeros tienen sus razones para hacerlo y en lo particular, muchos como el que les
habla de origen chiapaneco, hemos tenido coincidencias y hemos sido solidarios con las
demandas y propuestas que han encabezado al EZLN.
Yo quisiera invitarlos a una reflexión para que tengamos la dimensión
exacta del conflicto:
El problema de fondo, no es si alguien viene a esta tribuna y habla o
no habla con nosotros. Para eso el PRI, mi fracción, ha sido muy concreta y ha hecho una
propuesta a esta Cámara para que hagamos una revisión de la normatividad interna y
podamos hacer un consenso entre todos para ver si es posible que en conflictos o en casos
como esto, pueda abrirse el escenario de la Cámara pero que esté normado; es decir, que
no seamos los legisladores los que propiciemos romper nuestras propias normas.
En segundo lugar, quisiera dejar preciso con ustedes que el debate de
la Ley Indígena, la propuesta de la Ley de COCOPA que retomó el Presidente y envió al
Congreso de la Unión, el trabajo de este escenario legislativo es revisar consensar y ser
justos en una ley que realmente contenga lo que los indígenas desean que se contenga en
esta ley sin que rompa la estructura nacionalista y de órgano integrador del país.
El EZLN nunca ha planteado romper la integración del país, nosotros
tampoco; el problema es de sentarnos a discutir, afinar y precisar las cosas como deben
quedar en la ley y eso tiene que hacerse con la gente que tenga el conocimiento y esté en
las comisiones representativas.
Por otra parte, yo sí quisiera hacer un llamado a todos para que no
nos pongamos a los diputados y congresistas en una trampa sin salida de la que no somos
responsables. Algo debe quedar muy preciso: el problema social del EZLN y los indígenas
es un problema del gobierno federal, el problema nuestro es que revisemos las propuestas y
las ajustemos con justicia para dar una respuesta consensada y que aglutine a todos los
indígenas del país.
Entonces yo venía únicamente para precisar eso, porque un debate,
decidamos o no posiciones, se resuelve discutiendo si corregimos o no la norma interna del
Congreso; y si la corregimos pueden entrar pero ya normado y legislado y acordado por toda
la Cámara.
El fondo es que no nos perdamos y no quedemos después secuestrados
como los responsables de lo bueno o malo que pase. Es decir, hoy pueda ser que algunos
salgan con las manos limpias y nosotros salgamos rozados, lastimados, denigrados los
legisladores a nivel nacional; o bien, pueda ser que salgamos confrontados con otras
fracciones de mexicanos que están buscando un cambio y quieren tener espacios de libertad
y de participación más abierta.
Es una reflexión a todos, sobre todo a los compañeros del PRD para
que actuemos con madurez en esto, y a los compañeros del PAN con la flexibilidad
necesaria para que lleguemos a un acuerdo. Los chiapanecos lo necesitamos porque allá
vivimos permanentemente con el conflicto.
Muchas gracias.
(aplausos)
PRESIDENTE: Se turna a la Junta de Coordinación Política.
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El siguiente punto en el Orden del Día, es en relación a las
observaciones remitidas por el Presidente Vicente Fox Quesada, a la Ley de Desarrollo
Rural.
Se han inscrito para hacer uso de la palabra el diputado Melitón
Morales Sánchez, la diputada Rosalía Peredo Esquivel, el diputado Silvano Aureoles
Conejo y el diputado Eric Villanueva Mukul.
Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos, el diputado Melitón
Morales Sánchez, del PRI.
La fracción del PRI pide un cambio para que haga uso de la palabra el
diputado César Duarte. Tiene por lo tanto el uso de la tribuna hasta por 10 minutos.
DIP. CESAR DUARTE JAQUEZ: Gracias señor presidente; señores
secretarios de la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión:
El sector productivo del campo mexicano, las familias rurales del
país, las organizaciones del sector campesino y rural y los representantes populares
comprometidos con el desarrollo y el bienestar de esta parte fundamental de la sociedad
mexicana, nos enfrentamos a la acción agresiva del Presidente de la República, que
quiere imponer su determinación caprichosa y arbitraria para evitar que haya una Ley de
Desarrollo Rural para México y se frustren los proyectos alentados por las organizaciones
más importantes de este sector.
No obstante que dicha ley es el fruto de la voluntad popular expresada
en múltiples reuniones y foros y en este mismo recinto de representantes populares que es
el Congreso de la Unión.
La ley es el producto de una iniciativa propia de los legisladores,
quienes por primera vez ejercieron esta facultad constitucional para proponer una ley
completa para los hombres del campo. No ocurría así desde la ley del 6 de enero de 1915.
Pero el neopresidencialismo de Vicente Fox, se erige como un muro de contención
conservador y reaccionario, que amparo en pretextos demagógicos, quiere hacer que la ley
sea vista como un mecanismo pernicioso, cuando se trata de un instrumento de auténtica
promoción y fomento al desarrollo rural. No dudamos que pueda contener algunas
imperfecciones, pero no hay leyes perfectas. No es el veto el instrumento conciliador para
restaurar o enmendar los yerros que pueden contener las leyes del Congreso; no es el
desechamiento total de una obra de muchos meses y miles de personas, una prueba de
solidaridad con los más pobres y de interés de la República.
Nos pronunciamos en contra de la evolución del proyecto de Ley de
Desarrollo Rural, hecha por el Presidente Fox, en virtud de las confusiones que la
sustentan; del propósito retardatario que las anima y de la falta de fundamentación
constitucional que adolece.
El Congreso de la Unión, aprobó la Ley de Desarrollo Rural,
observando a plenitud todas las disposiciones acerca de este proceso legislativo que
contiene la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica y el
Reglamento del Congreso General, a partir del conocimiento de sendas iniciativas
presentadas por legisladores de los grupos parlamentarios del PAN, del PRD y del PRI.
Es oportuno recordar que la Comisión de Agricultura de la LVII
Legislatura de la Cámara de Diputados, a la que se sumaron senadores de la Comisión de
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural del Senado, enriqueció los planteamientos que
dieron lugar al proyecto, con las aportaciones de muy numerosos grupos de organizaciones
participantes en los foros a los que convocó y que igualmente fueron tomados en
consideración por las muy importantes aportaciones hechas por las autoridades de las
dependencias del Ejecutivo Federal encargadas de esta materia.
Los suscritos, diputados y diputadas integrantes de los grupos
parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución
Democrática reconocemos el enorme esfuerzo que durante más de 2 años prodigaron los
autores y demás participantes en la elaboración de la iniciativa de ley, cuyo propósito
central de favorecer el desarrollo del campo mexicano permitió igualmente cumplir el
mandato largamente pospuesto contenido en la fracción XX del artículo 27 Constitucional
en la que se ordena al Estado expedir la legislación reglamentaria para planear,
organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización,
considerándola de interés público.
En la revisión de los antecedentes de la formulación del proyecto de
ley hemos encontrado la preocupación justificada de los legisladores para llenar el
vacío evidente de la falta de una ley específica dirigida al sector agropecuario y rural
y cumplir con una determinación constitucional que viene de muchos años atrás cuya
omisión, además de generar responsabilidades de orden político y constitucional, es una
mala señal para los productores del campo, que no logran obtener el instrumento legal y
programático que supere las deficiencias e ineficiencias padecidas en esa importante
área de la sociedad mexicana.
Consecuentemente, los legisladores abrigaron, junto con los hombres y
mujeres del medio rural, la legítima y alentadora esperanza de un instrumento normativo
que abriera el cauce para la inversión, capitalización, apoyo a la comercialización,
industrialización, tecnificación, organización y demás mecanismos del desarrollo rural
integral, los cuales han sido cerrados por la incomprensión y los intereses de diversos
grupos beneficiados en la situación preexistente y la pobreza de los campesinos, quienes,
sin el impulso de esa ley y sus programas, retardarán aún más el arribo al bienestar.
Marco constitucional. El Presidente de la República fundamenta su
devolución en los incisos a), b) y c) del artículo 72 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, que le reconocen, en efecto, la facultad de aprobar o
desechar los proyectos de leyes o decretos enviados por el Congreso.
El Presidente afirma en el texto respectivo que la finalidad de las
observaciones y devolución es propiciar una mayor reflexión sobre asuntos de particular
interés para la nación, como lo es sin duda el marco jurídico que permita fomentar las
actividades relacionadas con el desarrollo agropecuario y rural en nuestro país.
Se olvida el Presidente que los gobiernos se sustentan en la acción y
no en la reflexión, porque ésta es el presupuesto de todas las acciones gubernamentales
y no el pretexto únicamente para impedirlo.
A partir de la anterior aceveración, el Presidente informa a esta
soberanía su decisión de devolver el proyecto de ley de Desarrollo Rural al Honorable
Congreso de la Unión, justificando la determinación en un texto que contiene 10
apartados de observaciones, todas ellas subjetivas, contradictorias, ideologizadas e
insostenibles en una buena medida e incomprensibles, pues queriendo aparentar que la
totalidad de la ley es desechable acude a la descalificación generalizada de artículos y
capítulos respecto a los cuales no cita el punto específico de su objeción.
En una de las más notorias inconsistencias de las propuestas del
Presidente es suprimir la expresión "se declaran de interés público la planeación
y organización de la producción agropecuaria", sustituyéndola por "se
consideran de interés general de la sociedad la planeación y organización de la
producción agropecuaria, contraviniendo, o lo que es peor, ignorando que la expresión
"interés público" proviene de la fracción XX del artículo 27 Constitucional
del que esta ley es reglamentaria.
En efecto, la fracción XX dice que en su parte final se deberá
expedir la legislación reglamentaria para planear, organizar la producción agropecuaria,
su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público, por lo
cual se prueba que el propósito de la enmienda del Presidente no toma en cuenta siquiera
el texto fundamental del país, animando como éste los afanes privatizadores y sometiendo
lo que pretende a toda sociedad las leyes del mercado que obviamente no son de interés
público.
El más desconcertante de los apartados mencionados es el número 10,
cuyo segundo párrafo expresa textualmente lo siguiente: "finalmente, un factor
determinante para plantear las siguientes observaciones como un veto total al decreto
aprobado en la Ley de Desarrollo Rural es que la revisión del mismo se hizo, resultado
que tendríamos observaciones en más del 95% de la ley.
"No omitimos manifestar a los ciudadanos diputados que el texto de
las observaciones que rechazan totalmente el proyecto de ley el Ciudadano Presidente de la
República agrega una nueva propuesta de texto de la misma, que mantiene la estructura de
la ley aprobada por el Congreso, incluyendo una nueva redacción para muchos artículos
que están muy lejos de responder a los criterios asentados por el instrumento devolutorio
firmado por el Presidente de la República. Adicionalmente a este texto alternativo el
Ejecutivo Federal agrega un documento con el cual lo comparativo entre la Ley de
Desarrollo rural aprobada y la nueva propuesta de ley, texto con tachaduras y texto
observado.
"Entre su referencia al veto y los anexos que incluyen el
comparativo aludido se generan numerosas confusiones, entre las cuales sobresalen las
siguientes":
"La original en el uso del término 'veto', que no está incluido
en ninguna de las partes del texto de los preceptos constitucionales invocados por el
Presidente de la República, lo cual impide a la Comisión que suscribe fijar los alcances
del envió del Presidente, pues el concepto mencionado se desarrolla doctrinalmente con
diferentes criterios de alcances que no nos es dable discutir en la dictaminación del
documento turnado a nosotros.
"Lo expresado tiene qué ver con la afirmación doctrinaria que
proviene de Emilio O. Rabasa, La Organización Política de México, en la que afirma 'que
el privilegio del veto es simplemente negativo, es la facultad de impedir no de legislar'.
"El documento devolutivo del Presidente Fox contiene tanto el veto
para impedir la ley como algo que parece propuesta legislativa, desnaturalizando el
desechamiento por observaciones que provienen de nuestra Constitución.
"El texto del oficio de la Secretaría de Gobernación, del
Secretario Creel, contiene igualmente la indefinición del tipo de devolución que se hace
de la Ley de Desarrollo Rural, pues informa que se devuelve al Congreso de la Unión el
original del decreto que contiene la ley y envía las observaciones del Presidente de la
República al mismo, sin aclarar para cuáles efectos se anexan las observaciones a cada
uno de los artículos o a un número importante de ellos.
"El manejo constitucional y legislativo de un desechamiento de tal
naturaleza es el impedir la entrada en vigor de la ley respectiva aprobada por este
Congreso, sin que tenga que acudirse a la revisión de ningún texto alternativo.
"En consecuencia, el veto total a la que refiere el Presidente de
la República solo puede resolverse por el Congreso, aceptándole por una mayoría simple
o rechazándolo con una mayoría calificada de dos tercios, sin que queda ninguna otra
alternativa, es decir, sin que pueda discutirse ningún artículo en lo particular.
"Sin embargo, el Presidente de la República habla del veto total.
Al mismo tiempo propone un texto alternativo, colocando al Congreso en una aporía, desde
luego inadmisible. Pero si esto fuera poco el desechamiento de la Ley de Desarrollo Rural
viene acompañada también de un cuadro comparativo del que ya hemos hecho mención, que
hace suponer la existencia de una propuesta para darle la nueva redacción a la ley, con
lo que el desechamiento camina junto con la especie de iniciativa que carece de validez
constitucional y confunde a los Legisladores.
"La Constitución es muy clara cuando establece el artículo 72:
que todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las
Cámaras se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el reglamento de debates
sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones de votaciones.
"Desde luego el inciso c) artículo que precisa es el proyecto de
ley o decreto desechado o en parte por el Ejecutivo será devuelto con sus observaciones a
la Cámara de origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta y si fuese confirmado por
las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara
revisora. Si por esta fue se sancionado por la misma mayoría el proyecto será ley o
decreto y volverá al Ejecutivo para su promulgación.
"Adicionalmente la pluralidad de las propuestas incompatibles con
el desechamiento enviadas por el Presidente de la República sitúan al Poder Legislativo
en la imposibilidad de su atención y desahogo y coloca a la nación en una situación
grave de vacío legal en el medio rural.
"En consecuencia de lo anterior consideramos que la devolución de
desechamiento o veto total con observaciones y propuestas del Ejecutivo respecto a la Ley
de Desarrollo Rural, no realiza y excede la hipó tesis del inciso c) del articulo 72 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que procede devolver al
Secretario de Gobernación el expediente enviado a la Cámara de Diputados el 14 de marzo
de este año.
"En tal virtud, los suscritos nos permitimos proponer a esta
soberanía la aprobación del siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Unico. Remítase al Secretario de Gobernación el presente
escrito y conforme al mismo pídasele que aclare el contenido de la comunicación del 14
de marzo de este año, en que el Poder Ejecutivo planteó observaciones como un veto total
a la Ley de Desarrollo Rural y al mismo tiempo propone modificaciones a los artículos en
lo particular y sugiere textos alternativos, a efecto de que esta soberanía esté en
posibilidades de resolver la determinación presidencial en los términos
constitucionales".
Se anexan las firmas de los diputados de las dos bancadas.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas
gracias diputado César Duarte.
En su momento esta Presidencia dictará el trámite correspondiente.
Informo a la asamblea que para referirse a este tema se encuentran
inscritos la diputada Rosalía Peredo Aguilar, el diputado Francisco Ortiz Esquivel, el
diputado Eric Villanueva Mukul, el diputado Silvano Aureoles Conejo y el diputado Melitón
Morales Sánchez.
Si' diputada. ¿Se inscribe usted también? Con mucho gusto.
Al terminar el desahogo de esta lista de oradores, la Presidencia
consultará a la asamblea si considera suficientemente discutido el tema. En caso
contrario volveré a solicitar la inscripción de quienes quieran hacer uso de la palabra.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, con la flexibilidad
necesaria, la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo.
LA C. DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR (PT): Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: El gobierno federal está dando
sus primeras muestras de intolerancia política y de actitudes autoritarias, al ejercer el
veto sobre la Ley de Desarrollo Rural que aprobó el Honorable Congreso de la Unión en
abril del año pasado. Dicho ordenamiento fue resultado de un intenso proceso de
discusión y negociación entre las fuerzas políticas representadas en ambas Cámaras del
Poder Legislativo, donde siempre prevaleció el ánimo de crear un instrumento legal que
beneficie a los productores del campo de menores recursos, a la par de lograr condiciones
de crecimiento y desarrollo del sector.
Existe una clara contradicción en el discurso del Presidente Fox y sus
acciones. En diciembre pasado, al tomar posesión, afirmó que se terminaban los tiempos
en que el Congreso era un simple órgano de validación de los proyectos del Ejecutivo,
Fox aseguró que a partir de ese momento el Presidente propone y el Congreso dispone. Es
evidente que esos aires de apertura y equilibrio entre los poderes de la Unión fue
solamente un desplante mediático de esos que al Presidente Fox pareciera que es muy
proclive.
Con el veto a la Ley de Desarrollo Rural el gobierno foxista evade su
enorme responsabilidad y una de sus promesas de campaña, en el sentido de revitalizar al
agro mexicano. Al impedir la promulgación de este ordenamiento se continúa con la
política neoliberal de favorecer a los grandes empresarios del campo, que son los únicos
capaces de competir en condiciones favorables en un entorno de apertura comercial. En
cambio los pequeños productores una vez más son dejados a su suerte.
Debemos recordar que la agricultura es una de las actividades que
reciben una enorme cantidad de recursos públicos vía subsidios en Estados Unidos y
Europa. Para el caso de Estados Unidos el volumen de recursos destinados a esta actividad
alcanza la suma de 92 mil millones de dólares. En Europa esa misma cifra es de 144 mil
millones de dólares. Por sólo citar un caso, el subsidio a través de PROCAMPO es de 14
mil millones de pesos.
El Presidente Fox ha dicho que la ley aprobada por el Honorable
Congreso de la Unión tiene un carácter excluyente, porque sólo considera a los grupos
de productores agrícolas organizados, Sin embargo, el Presidente no considera que esta
ley fue ampliamente discutida y consensada con productores y campesinos, inclusive contó
con el apoyo de los diputados panistas integrantes de la LVII Legislatura.
off
En los hechos la preocupación del Presidente Fox es que el
ordenamiento aprobado por el Congreso de la Unión permite generar condiciones más
favorables para los pequeños productores y ejidatarios. Es una ley con un alto contenido
de justicia y equidad social y como toda ley es perfectible.
Hoy al igual que en el pasado, el presidente Fox quiere una ley a la
medida del Ejecutivo y de sus intereses de clase y para ello presentará su propuesta de
Ley de Desarrollo Rural que por su naturaleza lejos de lograr la capitalización del campo
tal y como lo pretende, únicamente terminará por despojar de sus tierras a los pequeños
productores y ejidatarios.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está con vencido de que
la Ley vetada por el Ejecutivo puede mejorar pero de ninguna manera puede vulnerarse su
sentido de apoyar el desarrollo del campo mexicano y a los pequeños productores.
Por ello condenamos el veto a la Ley del Desarrollo Rural y nos
pronunciamos para buscar una solución de consenso a este problema, Muchas gracias
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada Rosalía.
Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos al Diputado
Francisco Ortiz Esquivel del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ORTIZ ESQUlVEL: Con su permiso señor
Presidente, señoras y señores Diputados. Construyamos tomando como punto de partida
nuestros acuerdos básicos, el momento que vive el proceso de aprobación de la Ley de
Desarrollo Rural, en Acción Nacional lo vemos más como una oportunidad que como una
catástrofe; nuestro medio rural, nuestras gentes tienen derecho a una mejor Ley de
Desarrollo Rural que propicie las condiciones para una vida digna dentro de nuestras
comunidades rurales.
Consideramos que es necesario revisar la Ley de Desarrollo Rural, por
los siguientes motivos.
Es necesario contar con una ley que no reduzca en la práctica el
desarrollo rural al desarrollo agropecuario, al desarrollo del sector primario, esta
visión por reduccionista es muy limitada en sus alcances y por lo mismo ineficaz.
Necesitamos contar con una ley que propicie la mejor coordinación entre las distintas
Secretarías involucradas en el desarrollo rural, necesitamos una Ley de Desarrollo Rural
que respete plenamente a nuestro Federalismo y que por lo mismo reconozca que son los
Estados y los Municipios las instancias del poder público que deben de atender
preponderantemente el desarrollo rural y que por lo mismo y de entrada no les impongamos
desde el centro formas de asignación de su gasto, situación a todas luces
inconstitucional.
Necesitamos contar con una ley que respete la dignidad de los actores
principales del desarrollo rural d e nuestras gentes, que nuestras comunidades y que por
lo mismo haga a un lado prácticas paternalistas, corporativistas y también las que no
respeten el derecho a la libre asociación.
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado orador ¿me permite un momento por
favor don Francisco? Sonido en la curul del diputado Díaz Palacios por favor.
EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS (desde su curul); Señor Presidente
¿sería tan amable de preguntarle al señor Diputado orador si acepta una
interpelación?.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto. Señor orador ¿acepta usted que el
Diputado le plantee a usted una pregunta?
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ORTIZ ESQUIVEL: Con todo gusto señor
Presidente.
EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS (Desde su curul) Muchas gracias
señor Diputado. Lo que estamos escuchando no concuerda en nada al trabajo que ustedes
realizaron en la LVII Legislatura, mi pregunta es muy concreta. ¿ Ustedes legislaron en
favor de esos campesinos que usted menciona o sólo en contra de un gobierno emanado de un
Instituto Político diferente al suyo? Porque ahora ustedes no son congruentes entre el
decir y el hacer. Por su respuesta, muchas gracias.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ORTIZ ESQUIVEL: Con todo gusto, lo mismo
podría decir yo de la postura de su partido, número 1, por favor no he terminado;
número 2, quiero decirle que estamos conscientes que un error no se corrige con otro
error. Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor orador, continúe en el uso de la
palabra y corre su tiempo.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO ORTIZ ESQUIVEL: Necesitamos contar con una ley
que respete la dignidad de los actores principales del desarrollo rural de nuestras
gentes, de nuestras comunidades, y que por lo mismo haga a un lado prácticas
parternalistas, corporativistas y también las que no respeten el derecho a la libre
asociación.
Necesitamos responsablemente dar certidumbre a nuestras finanzas
públicas asumiendo compromisos de gasto predeterminados y viables financieramente, no
sucede así con la Ley de Desarrollo Rural observada que asume para el Estado compromisos
de monto indeterminado que propician el manejo irresponsable de las finanzas públicas.
Es necesario superar la visión de que los problemas del medio rural se
van a solucionar fundamentalmente con el incremento del gasto público. Esta es una
postura que ha probado ya su ineficacia y que impide enfocar las políticas públicas en
forma correcta. Son los integrantes del medio rural quienes deben ser los principales
agentes del cambio; al Estado le toca coadyuvar para que el deseo de mejoramiento se de en
un ambiente de respeto y de colaboración.
Es necesario que los recursos que se asignen a las tareas de desarrollo
rural cumplan eficazmente su objetivo; crear más burocracia es impedir que los recursos
lleguen a sus destinatarios finales y se queden en el camino, como ha sido la triste
historia de enormes recursos públicos que se han desperdiciado en un mar de ineficiencia
y de corrupción.
Y con relación a la política agropecuaria, sostenemos que la
viabilidad y la salud del sector primario de la economía depende fundamentalmente no de
los subsidios y de compensaciones diversas, sino de la productividad, de la eficiencia y
de la competitividad de los procesos productivos y de una mayor participación de los
productores en la cadena de valores,
Es en esta tarea en donde debemos enfocar fundamentalmente nuestro
esfuerzo.
Para los miembros de la fracción parlamentaria del Partido Acción
Nacional queda pues suficientemente acreditada la voluntad de las partes a fin de contar
con el marco legal más adecuado para propiciar el desarrollo rural en nuestro país, este
es el conceso básico en esta materia y en torno a él reiteramos nuestra disposición
para lograr este objetivo común lo antes posible.
La postura de Acción Nacional es a favor del campo y del desarrollo
rural. Por lo mismo, la aprobación final de la presente ley es una prioridad para nuestra
fracción y es en esa tarea que estamos comprometidos.
En este sentido, desde esta alta tribuna convocamos a todos los
integrantes del Congreso de la Unión, así como al propio titular del Ejecutivo, así
como a todos los interesados en participar, a que juntos, cuanto antes, saquemos una Ley
de Desarrollo Rural verdaderamente integral, enriquecida con las aportaciones de todos y
que responda a las verdaderas necesidades y demandas de los tiempos actuales para el campo
mexicano.
Por su atención, muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias a usted, diputado Francisco Ortiz Esquivel.
Antes de conceder el uso de la palabra a mi compañero, el diputado Eric Villanueva Mukul,
quiero informar que se han cumplido las 5 horas reglamentarias de esta sesi6n y en
ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del
Congreso, prorrogo la duración de esta sesión hasta el término del orden del día.
Tiene el uso de la palabra el diputado y vicepresidente, don Eric Villa
nueva Mukul.
EL DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Con su venia, señor Presidente.
Señoras diputadas, señores diputados:
Las y los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del PRD
en esta LVIII Legislatura nos manifestamos en contra de la inexplicable decisión del
Ejecutivo Federal de rechazar la Ley de Desarrollo Rural que el 28 de diciembre del año
2000 fue aprobado en el Senado de la República. Esa deciesión del Ejecutivo Federal
coloca a 6 millones de campesinos en una situación de incertidumbre y de indefinición en
cuanto a las políticas que para el desarrollo rural aplicará la presente
administración.
Es conveniente resaltar que la mencionada ley no fue una ocurrencia de
los diputados de las dos legislaturas anteriores; ha sido una de las iniciativas de mayor
consenso social, dado que durante varios años se vino trabajando desde el Poder
Legislativo con los diferentes sectores del campo a través de foros y reuniones de
trabajo, a fin de plasmar justamente las necesidades del desarrollo rural integral.
La Ley de Desarrollo Rural que ha rechazado el Presidente fue aprobada
por todos los partidos políticos en los diferentes momentos del proceso legislativo. Es
una ley que recupera el desarrollo productivo, económico, tecnológico, comercial e
industrial del campo. Toda la legislación anterior, sobre todo del periodo salinista
zedillista, liberalizó el mercado y otorgó condiciones de privilegio para los grandes
empresarios agrícolas, sobre todo los vinculados a la exportación.
En ese tenor quiere continuar el actual Secretario de Agricultura,
Javier Uzarriaga, sólo el de favorecer al grupo del que él forma parte y que no
constituye ni el 2.5 por ciento de los productores del campo. Escucharon bien, ni el 2.5
de los productores del campo.
La ley rechazada por el Ejecutivo pone énfasis en los derechos
productivos de los productores, diseña los instrumentos para que los productores cuenten
con recursos económicos y financieros, garantiza las formas para conseguir la soberanía
y la seguridad alimentaria. En segundo lugar, la ley restablece el principio de rectoría
del Estado, es decir, la responsabilidad de la autoridad para organizar y conducir el
desarrollo rural.
La ley que al Secretario de Agricultura no le gustó, es sin lugar a
dudas una vuelta al derecho social, porque le da mayor importancia a los intereses de la
colectividad que a los intereses particulares. Es también un marco de protección
económica y jurídica de la producción por la menor rentabilidad monetaria, por menores
rendimientos de nuestros productores frente a los socios comerciales. Dicha ley establece
condiciones para asegurar la competitividad mercantil a través de apoyos que igualan los
que reciben los campesinos mexicanos con los que reciben los campesinos de Estados Unidos
y Canadá.
off
Compañeros diputados: La ley que fue rechazada por el Presidente de la
República representa el primer intento mexicano para definir una política de mediano y
largo plazo, en la medida que contiene instrumentos que deben ser vigentes en periodos de
cinco a diez años, tanto en lo presupuestal como en los objetivos de alcanzar esa
política. Es una legislación que busca otorgar las condiciones para la seguridad
alimentaria, para el mejoramiento económico y social y para incrementar el empleo en el
campo y para que el campo deje de ser una actividad no rentable y se convierta en una
actividad que conduzca al bienestar de los campesinos.
Debo destacar un punto que es de extrema importancia en la Ley del
Desarrollo Rural: es el hecho que establece los instrumentos de participación de los
campesinos a través de los cuales debe hacer valer los derechos: son los consejos
estatales agropecuarios y el Consejo Nacional de Desarrollo Rural.
Los objetivos fundamentales de la mencionada ley se centran a
comprometer al Ejecutivo a destinar más recursos al campo mexicano, a legalizar la
participación de los productores en la toma de decisiones y a garantizar las políticas
públicas de Estado en el mediano y largo plazo, y no sujetos a los caprichos de los
secretarios de Agricultura, a los sexenios y ahora a los partidos políticos. Esa es la
verdadera razón y no otra, de rechazo: el temor de ver reducida . y no otra de rechazo,
el temor de ver reciucida b discresionalidad del Ejecutivo y de su Secretario de
Agricultura.
El Ejecutivo y el Secretario de Agricultura ofenden al Congreso en su
conjunto porque pese a que la ley fue discutida y aprobada por la LVI, LVII y LVIII
Legislatura, son capaces de afirmar que el 95% de la ley tiene observaciones.
Por otra parte, el Ejecutivo no está dando cumplimiento con lo
señalado por la Constitución, ya que lejos de mandarnos sus observaciones, nos manda un
veto total y una nueva ley, una nueva iniciativa precedida de comentarios generales con
grandes imprecisiones, figura...
LA PRESIDENTA: Señor diputado, le rogamos redondear porque tu tiempo
se ha concluido.
EL DIP. ERIC E. VILLANUEVA MUKUL: Si como no. Figura que no existe en
la legislación mexicana.
Por eso la fracción del PRD se suma al punto de acuerdo traído a esta
tribuna por el PRI para que sea regresado el documento al Poder Ejecutivo y nos aclare
cuál es el fundamento de su nueva iniciativa, cosa que desde nuestro punto de vista no
procede, Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias a usted, señor diputado y Vicepresidente Eric
Villanueva Mukul.
Para referirse al mismo asunto, hará uso de la palabra el diputado
Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática,
hasta por cinco minutos,
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Compañeras y compañeros diputados, y
con el permiso de la Presidencia:
Primero encontramos en esta decisión no atinada del Ejecutivo de haber
regresado la ley aprobada por el Congreso de la Unión, una cuestión de interpretación.
Lo más grave del asunto es que para argumentar que esta ley debería regresar a la
Cámara, hicieron su propia interpretación, tan es así, que en el texto que describe las
razones para regresarla se habla de manera plural cuando la facultad del Ejecutivo es
unipersonal. Ahí demuestra que la interpretación ni siquiera la hizo el Ejecutivo, sino
que buscó quien elaborara los argumentos que no se sustentan para hacerlos llegar a esta
Cámara de Diputados.
Compañeras y compañeros, creo que el tema que nos ocupa no es un
asunto menor. En este sector del medio rural vive el 30% de la población de este pa7s,
vive también lamentablemente el 60% de los más pobres y de los pobres extremos que viven
en este país a quienes les debemos y estamos en deuda con ellos,
En esta región de nuestra patria también han crecido fenómenos que
afectan enormemente a todos los mexicanos, me refiero a los conflictos sociales y hoy
estamos aquí intentando que se apruebe una Ley de Derechos y Cultura Indígena y se nos
olvida que la razón fundamental por la que hoy como ellos y otros grupos han tomado un
camino que ellos mismos han decidido ha sido por falta de oportunidades en el campo.
Del otro lado tenemos también un severa crisis, compañeros y
compañeras, de recursos, de degradación de los recursos naturales, perdemos anualmente
más de 650 mil hectáreas de bosques y selvas; hemos perdido en los últimos 40 años el
50% de nuestros recursos de clima templado y frío, hemos perdido el 95% de los bosques
tropicales de este país; perdemos anualmente más de 550 mil millones de toneladas de
suelo por año por manejos inadecuados.
Ante todo este fenómeno lo que es urgente es que tengamos un marco que
regule la actividad en el campo y con ello yo precisaría 10 aspectos:
Primero. Necesitamos llenar el vacío existente en la Constitución de
la obligación del Estado de promover el desarrollo rural integral. Necesitamos en este
país tener planeación adecuada y de largo plazo; no más a las modas sexenales y a los
experimentos con la gente del campo y con los recursos de todos los mexicanos. Tienen que
convertirse los distritos de desarrollo, en verdaderas entidades de desarrollo y no
solamente en ventanillas para entregar recursos del PROCAMPO, de la Alianza para el Campo.
Requerimos tener un marco jurídico que nos dé a los mexicanos
soberanía alimentaria y no como se maneja en el texto, de seguridad alimentaria.
Hoy dependemos en un 35 % de lo que importamos en granos básicos. La
otra razón fundamental es que necesitamos un manejo sustentable de nuestros recursos
naturales. Estamos acabando con la base productiva y para eso necesitamos una ley que
garantice el ejercicio adecuado de los recursos públicos y de las capacidades que se
tienen en el sector rural.
Entendemos nosotros, el sector rural, como este segmento de la sociedad
mexicana que vive ahí, que se reproduce y se desarrolla, pero que por muchas décadas o
por algunas décadas los hemos dejado abandonados. Hemos preferido estar buscando que los
norteamericanos nos permitan que vayan allá los hermanos nuestros a emplearse porque en
este país no hemos tenido la capacidad de generar las condiciones de desarrollo.
Finalmente recalcaría: en el campo no solamente tenemos productores
agrícolas, también hay una sociedad amplia de jóvenes, de mujeres, de adultos que
requieren oportunidades y para ello hay que trabajar en una ley que garantice el
desarrollo del sector rural en este país.
Finalmente haría yo la pregunta, compañeras y compañeros: ¿Queremos
o no queremos una ley de desarrollo rural?
Si queremos una ley de desarrollo rural, pongamos por encima el
interés de la sociedad rural, el interés de México por encima del interés de grupos,
de intereses personales o de partidos políticos y trabajemos para que a la brevedad
posible tengamos el instrumento que el campo necesita.
El gobierno actual no puede repetirlo mismo que criticó; no puede usar
los recursos de manera discrecional en los programas que a su
juicio son los mejores, porque dice el dicho popular: que cada quien
platica de la feria según le va en ella. Y en este país las condiciones son distintas,
las condiciones sociales y culturales no son las mismas y se requiere un instrumento que
nos permita incorporar a estos mexicanos al desarrollo.
No podemos aspirar a un país desarrollado como lo queremos, si tenemos
el 30 % de la poblaci6n en una condición de marginación y abandono de las estrategias de
desarrollo.
Muchas gracias, compañeras y compañeros.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado
Melitón Morales Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. MELITON MORALES SANCHEZ: Señor Presidente; señoras y
señores diputados: El veto a la Ley de Desarrollo Rural nos recuerda aquello de que nunca
tantos le debieron tanto a tan pocos, claro, en lo que a agravios se refiere.
El señor Presidente Fox, el señor Javier Usabiaga, diputado federal
con licencia y Secretario de Agricultura, y también el señor ingeniero Antonio Ruiz
García, Subsecretario de Desarrollo Rural, prácticamente solos demostraron a las dos
Cámaras del Congreso de la Unión, a todas las organizaciones campesinas, a los ponentes
en los foros celebrados durante los últimos dos años y a los más de 25 millones de
mexicanos que integran la sociedad rural, que no obstante el esfuerzo en la búsqueda de
consenso, hemos parido un monstruo burocrático y solicitado, la promulgación de una ley
perversa merecedora de un veto total con observaciones en el 95 % de su articulado.
Argumento: El Ejecutivo habla de una concepción restringida a lo
agropecuario. Efectivamente lo agropecuario tiene peso dentro de la ley pero tal
ponderación no es el producto de la visión corta de los legisladores. Olvidan los
detractores de la Ley, quizá por su inexperiencia, que ésta reglamenta la fracción XX
del artículo 27 constitucional.
Comedidamente recomendamos a estos señores funcionarios que lean la .
recomendamos a estos señores funcionarios que lean la fracción, re corten su contenido
agropecuario, lo pesen en una balanza de precisión, obtengan su porcentaje y se darán
cuenta de que su impugnación es constitucionalmente improcedente.
El Congreso de la Unión no fue, no es parcial en la identificación de
los sujetos de la ley ni plantea una representación social centralizada y excluyente.
Cuando se nos acusa de distorsionar los factores principales del
desarrollo rural al postular un incremento de organismos e instrumentos públicos,
regresando a viejos esquemas de tutelaje estatal, se acude en realidad a la
descalificación, con el propósito de eliminar el compromiso del Estado, claramente
establecido en los Artículos 25 y 27, con los grupos protegidos por la Constitución
General de la República.
En el fondo es el conflicto entre dos visiones diferentes: la que surge
de la revolución mexicana, que se plasma en la Constitución de 1917 y el modelo
globalizador neoliberal, que plantea un estado disminuido, dejando a los pobres
desorganizados e inermes ante las fuerzas despiadadas del mercado.
Compañeros diputados, no hay sesgo en el soporte institucional, no
existe distorsión en el sentido esencial de los apoyos, lo que sucede es que los
detractores de la ley no saben cómo integrar una función producción ni optimizar la
viabilidad financiera de los agronegocios, el 90% de los apoyos y subsidios busca
incrementar el rendimiento, mejorar el ingreso y reducir los costos de producción,
además de prever los apoyos sociales a los hombres y mujeres del campo en pobreza
extrema.
Dado que hablan de desatención a las zonas rurales marginadas,
utilizando mendazmente la causa indígena, desde esta tribuna planteamos el desafío, para
que demuestren cuál de los artículos, de los 123 que con tiene la ley, no tiene
aplicación en las zonas rurales marginales.
El veto a la Ley de Desarrollo Rural, más que una contrapropuesta es
una contrarreforma constitucional, que sólo tendría cabida si antes eliminan los de la
derecha el contenido social recogido por los Constituyentes en los Artículos 25 y 27 de
la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos.
El veto contiene acedos rencores porfirianos y violentas venganzas ideo
lógicas, quiere ver a los campesinos indefensos, para poder arrebatarles lo que a través
del reparto agrario les fue expropiado con justificada razón a los hacendados.
No caigamos pues en las trampas gubernamentales ni permitamos ser,
víctimas de la impericia en el manejo de los asuntos públicos. Debemos sumar esfuerzos y
sumar votos, para ratificar la Ley de Desarrollo Rural y cumplir así como representantes
populares con nuestra misión histórica. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Melitón Morales Sánchez.
Para el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Petra Santos Ortiz
del Partido de la Revolución Democrática.
LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ: Compañeras y compañeros diputados.
Cuando el nefasto Salinas mandó las reformas, el cambio al Artículo 27, fuimos los
perredistas los que nos opusimos y dimos la batalla, pero sin embargo se reformó el
Artículo 27. Y desde ese tiempo se estuvo luchando, uniéndonos las organizaciones
sociales, en foros, en consultas con las áreas rurales, con los intelectuales, para que
cuando se aprobara esta Ley del Desarrollo Rural, no hubiera un pretexto de que no nos
pusiéramos de acuerdo los diputados y senadores, y no se aprobara la Ley del Desarrollo
Rural.
Pero cuál fue nuestra sorpresa, que ahora en pleno Siglo XXI, y cuando
se nos vino a decir ante esta tribuna que iba haber cambios, que nosotros íbamos a ser
ahora los que íbamos a disponer, se nos veta una ley tan importante para el campo. Fox
dice que la veta y manda las observaciones.
El Presidente de la República no tiene atribuciones para interpretar
la Constitución, quien lo debe de hacer es la Suprema Corte de Justicia; al hacerlo viola
el principio de separaciones de Poderes y viola la Constitución.
¿Quién es Fox para decir qué es o qué no es constitucional?
También viola la Constitución cuando a propósito de su veto remite una iniciativa
distinta. Sí puede mandar iniciativas pero no como observaciones.
Pero vamos al fondo del asunto. ¿Qué le molestó tanto a Fox y a su
Secretario de Agricultura?, ¿le ha molestado al rey del ajo, que por cierto está en un
conflicto de intereses?, porque ante los estados va y nos dice que ahora sí va a haber un
presupuesto y un cambio para las áreas rurales, que a todos los quiere empresarios, pero
no creo que con 500 pesos, como se les quiere dar y con todas esas trabas que están
poniendo, el campesino vaya a ser ahora un empresario.
En realidad tenemos visiones diferentes; para Uzabiaga, el asunto del
campo se reduce el apoyo a los empresarios del campo, como él mismo lo es. Se trata para
volver rentable el campo, según este personaje, de hacer de los ejidatarios y comuneros,
empleados de los empresarios que harían producir el campo.
Eso lo hizo Salinas, recordemos aquel proyecto de
"vaquerías" que fue un fracaso y que cada día tiene más endeudados a los
campesinos que se prestaron a este proyecto que ahora, ah, nos vienen a decir que han
descubierto el hilo negro estos panistas: Uzabiaga y Fox, junto con él.
Por ello el asunto fundamental es el que la comercialización en
mayoreo hacia fuera como lo hace quien produce el ajo.
Estamos no hacia un tránsito hacia la democracia, aquí estamos hacia
un tránsito hacia un Estado empresarial, y aquí está este veto a la Ley del Desarrollo
Rural.
Están primero los intereses personales, se imponen a los del país;
están los amigos de Fox, si no, veamos lo del Comité de PEMEX, compañeras y
compañeros.
El veto del Presidente es un acto gerencial hacia sus intereses.
Hago un llamado a todos para que venzamos la figura mediebal del veto
con el voto de todos los legisladores a favor de la original. Eso es congruencia,
señores. No repitamos aquí las arbitrariedades que nos quieren imponer, porque ese doble
discurso de Fox al decir: yo propongo y los diputados disponen y al final le faltó decir
a Fox que él lo compone y aquí está, compañeras y compañeros, este rechazo y este
veto a la Ley del Desarrollo Rural que no debemos de permitirlo que se levante un
presidencialismo autoritario y falaz.
Como lo está haciendo Fox lo hicieron los priístas de una manera
vergonzante y ahora se están reivindicando los del PRI, pues ese presidencialismo debe de
terminar.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputada Petra Santos Ortiz.
La proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado César
Duarte Jaquez, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
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Compañeras y compañeros diputados.
EL C. DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA, (desde su curul).Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Sonido en la curul del diputado Calderón Hinojosa.
EL C. DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA, (desde su curul).Señor
Presidente, muchísimas gracias.
Con respeto a la Mesa Directiva y al pleno, solicito de la manera más
atenta a dicha Presidencia, el que considere que dado que están programados trabajos de
comisiones y particularmente reuniones para temas muy importantes ya expuestos en la
sesión de hoy de las Juntas de Coordinación Política y habida cuenta del acuerdo
parlamentario respecto del horario de las sesiones, pido a la presidencia de la manera
más atenta considere terminar o suspender esta sesión y reanudarla el día de mañana a
la hora que la presidencia considere conveniente.
PRESIDENTE: Bien.
Don Felipe Calderón, esta resolución a pesar de que el artículo 23
establece las facultades para la presidencia para prorrogar, suspender, ampliar, la
duración de las sesiones, es cierto que existe también la disposición en reglamento, de
la duración de 4 horas y en el Acuerdo Parlamentario, de 5 horas que han sido rebasadas.
En su oportunidad y toda vez que se había venido comentando por
algunos presidentes de comisiones y por los propios coordinadores parlamentarios, de la
necesidad de disponer de la tarde para atender asuntos propios de las comisiones y
particularmente de la Junta de Coordinación Política, esta presidencia y rápidamente
consultando con la directiva, no tendríamos problema si la asamblea auto riza a emplear
el día de mañana para concluir con el Orden del Día de la sesión de hoy e incorporar
si es necesario, algunos puntos a los que lleguen las comisiones, inclusive la Junta de
Coordinación Política durante esta tarde.
Por lo tanto, señor secretario, le rogaría consultar a la asamblea en
los siguientes términos: Si autorizan a la presidencia decretar un receso para continuar
con esta sesión el día de mañana a partir de las 11:00 horas.
SRIO. DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la presidencia
se consulta a la asamblea si la autoriza decretar un receso en este momento y continuar
esta sesión el día de mañana a partir de las 11:00 horas.
En votación económica los diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes estén por la negativa.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, presidente.
PRESIDENTE: Con esta autorización de la asamblea, esta presidencia
tendrá que tomar algunas providencias: la primera de ellas es nombrar a una comisión
para que asistan al acto cívico con motivo del 195 aniversario del Natalicio del
Benemérito de las Américas, licenciado don Benito Juárez García y se designa al
diputado Carlos Aceves del Olmo, al diputado Mauro Huerta Díaz y al diputado Rafael
Hernández Estrada, para asistir con la representación de esta Cámara de Diputados.
Segundo, toda vez que es un día en donde el personal de la Cámara lo
recibe como feriado, solicito a las diferentes dependencias de apoyo de la Cámara de
Diputados, establecer las guardias necesarias y los apoyos parlamentarios necesarios para
el desahogo de la sesión, con la debida remuneración y con la consideración a los
derechos laborales de nuestros compañeros trabajadores.
Siendo así, se decreta un receso de la presente sesión, para reanudar
el día de mañana a las 11:00 horas. Gracias a todos.
(A las 16:45) RECESO.
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CONTINUACION DE LA SESION DEL DIA 20 DE MARZO DE 2001.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES: Ruego a la
Secretaría certifique la existencia de quórum legal en la sesión.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO: Señor Presidente,
tenemos registrada la asistencia de 312 diputados.
EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. (11:31 horas) Se reinicia, se reabre la
sesión de Cámara.
Ruego a la Secretaría dé lectura a los puntos pendientes de desahogo
de la agenda de esta sesión.
LA MISMA C. SECRETARIA:
LECTURA DE AGENDA, INSÉRTESE
ASUNTOS PENDIENTES
Con Punto de Acuerdo relativo al Presupuesto del Colegio de
Posgraduados, a cargo del Dip. Jaime Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la
Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra,
Suiza, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la
Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra,
Suiza, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la
investidura presidencial, a cargo del Dip. Enrique Herrera y Bruquetas, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con Punto de Acuerdo en relación al Secretario de Trabajo y Previsión
Social y las políticas de género, a cargo de la Dip. Hortensia Aragón Castillo, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)
Con Punto de Acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al
ganado bovino en México, a cargo del Dip. Ramón León Morales, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con Punto de Acuerdo solicitando la intervención de la SEMARNAP, en la
situación que se observa de la Laguna de la Ilusión, en el Municipio de Ciudad Madero,
Tamaulipas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
(Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Comentarios sobre el discurso del Secretario de Trabajo y Previsión
Social, en el Día Internacional de la Mujer, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señora Secretaria.
En consecuencia, procederemos a desahogar los asuntos pendientes. El
primero de ellos, que es la presentación de una proposición con punto de acuerdo
relativo al presupuesto del Colegio de Posgraduados, a solicitud del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, se pospone y se agendará para una próxima
sesión.
En consecuencia, el siguiente punto sería la presentación de la
proposición con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba de la Comisión
de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra,
Suiza, a cargo del Diputado José Francisco Yunes Zorrilla, a quien se le concede el uso
de la palabra hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE FRANCISCO YUNES ZORILLA: Con su permiso, Señor
Presidente. Señores diputados, señoras diputados: los integrantes de los grupos
parlamentarios del PRI, del PRD y del PT en la Cámara de Diputados de la LXIII
Legislatura, por mi conducto se permiten poner a consideración el siguiente punto de
acuerdo, considerando lo siguiente:
Que los legisladores de la LXIII Legislatura de la Honorable Cámara de
Diputados reiteran el alto valor que asigna a la históricas relaciones políticas y
parlamentarias entre México y Cuba, enriquecidas por el diálogo franco y abierto entre
los representantes populares de ambos países a los que unen sólidos lazos de hermandad y
cooperación;
Que mantienen plenamente su convicción de que las relaciones entre
México y Cuba deben regirse sobre los principios de la autodeterminación, la igualdad
jurídica de los Estados, la no intervención, la solución pacífica de los conflictos y
controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Que ratifican su disposición a fortalecer los vínculos de la
diplomacia parlamentaria por considerarlos el mecanismo adecuado de interlocución entre
naciones amigas, que entienden que la cooperación internacional, particularmente en
materia de derechos humanos, debe sustentarse en los principios de objetividad, justicia y
no selectividad;
Que no comparten el carácter injerencista de campañas internacionales
que integran incrementar el bloqueo político y material contra la República de Cuba en
vísperas de la 57 sesión de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas, a
realizarse en Ginebra.
Por las anteriores consideraciones, los integrantes de los grupos
parlamentarios del PRI, PRD y PT de la LXIII Legislatura suscriben y ponen a
consideración del pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo.
1. Solicitar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo, al
Ciudadano Presidente de la República Vicente Fox Quezada, que el Gobierno de México
mantenga la política de no intervención en asuntos internos y no permita presiones
ajenas que determinen su posición en torno a la República de Cuba, manteniendo su
tradicional política de rechazo a resoluciones que condenen a este hermano país.
Honorable Cámara de Diputados, 20 de marzo del 2001
La suscriben los diputados integrantes de los grupos parlamentarios del
PRI, PRT y PT de la Cámara de Diputados de esta Legislatura.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado José Francisco Yunes Zorrilla. El
punto de acuerdo que usted ha propuesto se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores
de esta Cámara de Diputados.
Se ofrece el uso de la palabra, para presentar sobre el mismo tema, una
proposición con punto de acuerdo, al Diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO TARCISIO NAVARRETE MONTES DE OCA [PAN]: Con su permiso,
señor Presidente.
Proposición con punto de acuerdo para que el pleno de esta H. Cámara
de Diputados se pronuncie sobre la situación de los derechos humanos que prevalece en
Cuba.
"Compañeras y compañeros Diputados:
"Los Diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional sometemos a la consideración el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Que las orientaciones y tendencias del cambio se han manifestado
hoy en día hacia la consolidación de un nuevo orden internacional, cada vez más
integrado e interdependiente, lo que ha significado un redimensionamiento de los mercados
en espacios macrorregionales, así como la tendencia a una justicia basada en los
principios de derecho internacional.
"Considerando que el surgimiento de una nueva agenda en el mundo,
en donde temas como derechos humanos, democracia, narcotráfico, medio ambiente,
migración, ocupan un espacio preponderante en la escena internacional y son producto de
una suerte de escrutinio internacional en donde se apunta el creciente interés de dar
seguimiento a los procesos políticos, sociales y económicos de carácter nacional.
"Considerando que el caso del dictador chileno Augusto Pinochet y
la serie de juicios que se han desatado contra ex militares y funcionarios del cono sur, y
la petición de extraditar a Miguel Angel Cavallo por haber cometido crímenes de lesa
humanidad, son algunos acontecimientos que marcan, entre otros, una distinción de la
nueva era que se está experimentando en política exterior desde las naciones del mundo.
"El mensa je es claro: ante la comunidad internacional la
violación a los derechos de la persona humana será señalada por la comunidad
internacional.
"Considerando que bajo este contexto internacional México vivió
una inédita circunstancia nacional, por primera vez en la historia moderna del país un
partido de oposición triunfó en lo que ha sido considerada la elección más
transparente y significativa de la historia nacional, lo que no deja en duda en cuanto a
mostrarnos proactivamente ante el escenario mundial dada la legitimidad interna.
"El alcance de los objetivos propuestos y el logro de resultados
esperados en el ámbito de la política exterior, se encuentran en función de la
capacidad de negociación que tenga el propio Estado frente al exterior, lo que a su vez
depende de ciertas circunstancias tanto nacionales como internacionales.
"Sin embargo, la verdadera influencia internacional que un Estado
puede tener más allá de sus fronteras se apoya en su fortaleza interna, la cual se
refleja, entre otros factores, en la salud económica, la legitimidad del sistema
político y la estabilidad social de un Estado.
"Considerando que el embargo económico, comercial y financiero
que se ha auspiciado en contra de la isla constituye una modalidad propia que tiende a
bloquear el desarrollo integral de la persona, el Partido Acción Nacional, como lo ha
declarado históricamente, se pronuncia a favor de la dignidad humana y se manifiesta en
contra de las violaciones de los derechos humanos.
"Nuestra plataforma política que abanderó el hoy Presidente Fox
y en donde se señala que ante el nuevo escenario internacional que rige los inicios del
siglo XXI, la defensa y el respeto a los derechos humanos, entre otros temas, se presenta
hoy como los máximos valores y aspiraciones de la humanidad.
"México ha cambiado. La acción del gobierno debe ser
transparente tanto en el interior como en el exterior.
"Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento
en lo que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración de esta H. Cámara la siguiente proposición con
" P u n t o d e A c u e r d o
"Primero. Solicitamos que México se manifieste en los foros
internacionales por el respeto integral de los derechos humanos universal mente
consagrados en los tratados que ha establecido la comunidad internacional.
"Segundo. Apoyamos ante la situación que vive Cuba la apertura,
el diálogo, la fraternidad internacional y no el aislamiento, y nos mostramos en contra
de bloqueos económicos y comerciales arbitrarios por ser medidas que no favorecen el
desarrollo de ninguna nación y que también son una forma de violación de los derechos
humanos.
"Tercero. Exhortamos al Ejecutivo Federal que se pronuncie por una
política exterior que favorezca el desarrollo de una comunidad internacional compuesta
por naciones soberanas, democráticas y respetuosas de los derechos humanos.
"Dada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, hoy, veintiuno de
marzo del dos mil uno. Y firman un grupo de legisladores del Partido Acci6n
Nacional".
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca. La proposición que usted ha planteado se turna
igualmente a la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados.
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Una vez que se han planteado ambas proposiciones y se han turnado a la
Comisi6n de Relaciones Exteriores, hay una serie de solicitudes de uso de la palabra, por
lo que esta Presidencia integrará una lista de oradores sobre el tema e irá concediendo
el uso de la palabra hasta por cinco minutos a quienes en este momento se registren.
Se encuentran registrados la diputada Rosalía Peredo Aguilar y el
diputado Sergio Acosta Salazar.
No habiendo quien más se registre para hacer uso de la palabra, se
concede el uso de la palabra por cinco minutos a la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
LA C. DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR (PT): Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados: "El día 19 de marzo del año
en curso la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas inició formal mente sus
trabajos anuales ordinarios en Ginebra, Suiza y tiene contempla do el debate para votar en
abril próximo una reiterada y controversial propuesta de condena al gobierno de Fidel
Castro por no respetar los derechos humanos en la isla caribeña.
"Esta condena forma parte del viejo conflicto entre los Estados
Unidos y Cuba, como resultado de la ruptura de la sumisión cubana al gobierno
norteamericano, desde el inicio del régimen revolucionario que llevó al poder al pueblo
cubano en 1959.
"La independencia económica y política de Cuba ha tenido un
costo muy alto. El aislamiento internacional que promovió Estados Unidos para evitar que
el resto del mundo mantuviera relaciones comerciales y diplomáticas con el gobierno de
Castro, se combinó con el embargo económico generalizado que impuso el gobierno de los
Estados Unidos contra la hermana República de Cuba.
"Han pasado más de 40 años desde ese entonces y el hostigamiento
no ha cesado contra los cubanos. Hemos visto cómo en reiteradas ocasiones los grupos de
poder anticastristas avecindados en Miami, Florida, han sido apoyados y alentados por los
gobiernos en turno de los Estados Unidos, para realizar todo tipo de ataques en su afán
por desprestigiar al régimen de Fidel Castro. Pero afortunadamente todas esas acciones
han fracasado, gracias a la participación decidida y solidaria del pueblo cubano a favor
de su gobierno.
"En ese mismo tenor muchos países del mundo, entre ellos de
América Latina y en particular el pueblo mexicano, han extendido su solidaridad al pueblo
cubano para anular el hostigamiento y el aislamiento que ha intentado imponer Estados
Unidos a ese país.
"Por esa razón, ante la nueva amenaza que representa la ofensiva
de los enemigos de Cuba para desestabilizar al régimen y al pueblo de esa naci6n, los
mexicanos y mexicanas y todos aquellos que estamos comprometidos con la independencia de
los pueblos, no podemos quedarnos con los brazos cruzados y permitir que el hostigamiento
yanqui y los enemigos de la libertad de los pueblos logren consumar sus objetivos
aislacionanistas y desestabilizadores que hoy pretende impulsar desde diferentes ángulos.
"El plan de censura al gobierno del presidente Castro, por violar
supuesta mente los derechos humanos, ha sido patrocinado por los Estados Unidos desde hace
tiempo. Aunque hoy la iniciativa es presentada formalmente por la República checa, lo que
no ha cambiado el sentido y la orientación de los intereses estratégicos del
imperialismo norteamericano hacia el régimen de Castro.
"En estas circunstancias, el Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo considera pertinente hacer un llamado a todas las fuerzas progresistas del mundo y
en particular de nuestra nación, para manifestar de forma unánime el rechazo a estos
actos intervencionistas de gobiernos poderosos hacia todos aquellos pueblos que buscan
mantener su independencia económica y política.
Hoy mas que nunca esta soberanía debe exigir al Presidente de la Re
pública conduzca la política exterior del Estado Mexicano en apego estricto a lo que
establece el Artículo 89 Fracción X de nuestra Norma Suprema, en la que se destaca el
principio de la No Intervención en los asuntos que a otro estado corresponde resolver.
Consideramos que una posición digna del Gobierno Mexicano ante la
censura de la Comisión de los Derechos Humanos que Naciones Unidas pretende realizar en
contra del régimen de Fidel Castro por violar supuestamente los derechos humanos en esa
nación, debe consistir en votar en contra de la política de intromisión del
imperialismo norteamericano hacia el pueblo cubano.
Muchas gracias (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted Diputada Rosalía Peredo. Se ofrece
el uso de la palabra al Diputado Sergio Acosta Salazar del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, por cinco minutos.
EL DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR (P.R.D.):Con su venia
Diputado Presidente, buenos días compañeras, compañeros. Sabemos que
hace más de 40 años la Isla Caribeña sufre de un bloqueo económico por parte de
Estados Unidos como castigo por haberse rebelado y constituirse en un gobierno
anticapitalista, pero sobre todo por ser la máxima expresión crítica en América Latina
de las políticas expansionistas y colonizadoras de Estados Unidos.
Este tipo de medidas se manifestó en la Ley de Ajuste Cubano de la
Enmienda Torrecelli y en la Ley Salzburgo. Este tipo de acciones están dirigidas a
destruir a un Gobierno legítimo y constituido, Estados Unidos no reconoce la legalidad de
Cuba ni de su Gobierno y su objeto es incrementar la inestabilidad social y promover la
subversión ideo lógica siguiendo el modelo polaco que fue la punta de lanza utilizada
para apresurar el colapso en Europa del Este, con George Bush, en un viaje que realizó a
Miami manifestó lo siguiente:
Hay que ser duros con Cuba, seré duro con Castro y que se vaya, no voy
a descansar hasta que nos libere a su pueblo y pueden estar seguros de que no es una
promesa, es un hecho. No obstante de las severas crisis económicas en la que ha sido
hundida la hermana República de Cuba, no sucumbe ante las avasallantes políticas
expansionistas y Estados Unidos debe entender que nunca habrá rendición y arreglo alguno
sobre las concesiones de la soberanía y la dignidad cubana.
Nosotros los mexicanos hemos constatado a lo largo de la Historia de
nuestro país, que nunca han sido benéficas estas medidas unilaterales para el desarrollo
de nuestros pueblos, mucho menos para la libre determinación, ya que solo buscan ir
consolidando su economía hasta desplazar a los sectores económicos productivos de los
países.
Hoy en día no nos debe extrañar que una vez más se justifique, como
en el pasado, la decisión de condenar al pueblo cubano en materia de derechos humanos en
el próximo mes en Ginebra hay que recordar que Cuba fue el segundo país en ratificar la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Descriminación contra la Mujer,
mientras en nuestro país apenas se está avanzando en esta materia, tenemos que ser
congruentes con lo que manifestamos y lo que hacemos.
Hace unos días nos visitó el Secretario General de la Amnistía
Internacional, Pierce Sarné donde entregó un Informe de la situación de los Derechos
Humanos que guarda nuestro país, el cual no es nada halagador y digno de un país que
aspira a ser promotor y defensor de derechos humanos a nivel mundial, El Secretario
General expresó que el tema de los derechos humanos en nuestro país sigue siendo una
preocupación a nivel internacional, dado que se siguen cometiendo abusos como las
prácticas de tortura, detenciones arbitrarias, desapariciones forzosas, matanzas
políticas y acoso contra los defensores de los derechos humanos, todos protegidos por la
impunidad.
México siempre ha votado en contra de la condena hacia la isla. El
año pasado el Presidente Ernesto Zedillo se abstuvo por primera vez de rechazar esta
condena, lo cual implica una aceptación de la misma; en esta ocasión no debe de haber
ninguna posición a favor de la condena.
Es recomendable que la delegaci6n mexicana invoque el artículo 16 de
la Carta de las Organizaciones de Estados Americanos y el artículo 2 de la Carta de las
Naciones Unidas.
Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario del PRD se
manifiesta a favor de la propuesta de punto de acuerdo que el PRI hace en el sentido y
además exhortamos al titular del Poder Ejecutivo, el ciudadano Presidente Fox, para que
el gobierno mexicano no se sume a la condena que se está promoviendo en contra del pueblo
cubano en la Comisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas; que el gobierno
instruya a la delegaci6n mexicana en la Comisión de los Derechos Humanos de la ONU a
votar en contra de la resolución que se presente como condena sobre el caso Cuba y al
mismo tiempo se exhorte al gobierno a continuar la postura de nuestro país, de rechazo al
bloqueo norteamericano en contra de Cuba.
¡No veamos la paja en otro país, cuando la viga está en nuestro
propio ojo, compañeros! Gracias, muy amables.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Acosta Salazar.
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Hemos agotado el desahogo de este punto y pasamos al siguiente, que
corresponde a la presentación de una proposición con punto de acuerdo sobre la necesidad
de darle justo valor a la investidura presidencial a cargo del diputado don Enrique
Herrera y Bruquetas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos.
EL DIP. ANGEL ENRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS: Con su venia, señor
Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
Para Juárez en su día, sea mi primera palabra y de su ideario
(aplausos) los siguientes datos: ¡Nada con la fuerza, todo con el derecho y la razón! Se
conseguir la práctica de este principio con solo respetar el derecho ajeno.
La paz, compañeras y compañeros diputados, es la primera necesidad de
México en este momento.
Hace 35 años, un distinguido panista, el licenciado Luis Calderón
Vega, me hizo llegar a través de otro distinguido panista, Norberto Corella, este libro
de discursos de Adolfo Crisliel Ibarrarola (?), cuyas líneas me sirven como exhordio para
el tema que hoy les presento a ustedes, estimadas diputadas y diputados.
Decía Crisliel lo siguiente: "Ya es hora de que en la tribuna del
Congreso, la más alta de México, se dejen escuchar las voces de la raz6n y de la verdad
sin prejuicios de partido, Ya es hora agrega de que el Congreso deje de ser una oficina de
correspondencia por donde el Presidente remita al país las leyes que a su juicio deben
expedirse."
El perfil y la conducta de un gobernante, substancia su obra de
gobierno. Ya Russo señalaba que para que haya democracia tiene que producirse en el
gobernante una auténtica conversión del hombre privado en hombre público.
La democracias, lo sabemos muy bien, no es tránsito en el que un
pueblo pueda cómodamente instalarse; es una conquista ético política de cada día, que
sólo a través de una autocrítica siempre vigilante puede mantenerse; es más una
aspiración que una posesión, es como decía Candel Lamoral (?) una tarea infinita en la
que si no se progresa se retrocede, pues inclusive lo que se ha ganado ha de
reconquistarse cada día.
Urge pues, en la hora presente, proclamar en voz alta que la política
es por esencia una ciencia, una técnica y un arte de noble y limpio rango y urge aún
más desmentir la idea de que la política sea, por la conducta de algunos, farsa,
engaño, simulación, dolo público, y para lograrlo no hay otro camino que llamar desde
aquí a las cosas por su nombre,
A Vicente Fox le ha quedado muy grande el cargo de Presidente de la
República (aplausos), no ha entendido, no ha entendido que gobernar es una tarea seria,
ardua y difícil, que requiere de múltiples cualidades todas ellas muy lejanas a la
burla, al chiste velado y al olvido de todo lo que significa historia patria y ética
política.
Tenemos, para desconcierto de la nación, un Presidente animador
locutor, experto en talk shows que se identifica con "Ponchito" y con Ramones;
un Presidente que recuerda con su conducta pública a Abdalá Bucaram.
Empezó Fox su mandato violando la Constitución, lo vimos y lo
vivimos, y en sólo cien días ha demostrado que Fugimori va a tener buenos discípulos en
el norte del continente.
Los grandes problemas están ahí, igual que el primero de diciembre
pasado, y en muchos casos en peores condiciones: fugas, crímenes, populismo mediático,
desbordante y torpe, etc., etc. etc. En lugar de ponerse los audífonos y jugar al
locutor, Fox debe quitárselos para escuchar las voces desilucionadas de las mayorías a
quienes se comprometió a servir.
Contradictorio e inquisitorial, Fox ordenó o permitió que para el
caso es lo mismo que todos los canales de la televisión abierta no trasmitieran el
domingo 11 de marzo la llegada al Zócalo de la Ciudad de México de la carabana
zapatista, vulnerando así el derecho a la información.
¿Quién los entiende?, organizan conciertos y los trasmiten en cadena
nacional, y cuando deben abrirse las venas de la comunicación para un acto al que nadie,
nadie puede negarle trascendencia, cierran la libre circulación de las ideas.
Quince minutos, sólo quince minutos nos bastaron para conocer el
comportamiento de Fox como Primer Magistrado de la nación. Sólo quince minutos nos
fueron suficientes para advertir su desconocimiento del país, de sus instituciones y de
lo que es llevar sobre los hombros la responsabilidad y el honor que significa ser el
Presidente de México. Desempeñar tan alta investidura, que es función, misión, entrega
y sacrificio, no puede frivolizarse ni degradarse en torpes ejercicios histriónicos. El
Presidente de la República se debe a su pueblo.
Decía el viejo refranero campesino que para un gobernante es
preferible tropezarse con sus botas y no con su lengua.
Yelineg (?), Yelineg afirmaba que el derecho es el conjunto de todas
las existencias morales, cuya observancia es absolutamente indispensable. Por ello, un
estadista dije un estadista no puede buscar la salida fácil de convertirse en personaje
central de la comedia picaresca, y estas afirmaciones las venimos a sostener ahora, no
mañana, cuando tal vez sea demasiado tarde para la salud de la República.
Son tantos y tan graves los problemas que enfrenta la nación, que no
podemos darnos el lujo de no reconvenir al Jefe del Ejecutivo para que de una vez por
todas asuma la plena dignidad de la suprema investidura que representa. Lo peor que le
puede pasar a un gobernante es convertirse en veleta que se muda a todos los vientos sin
rumbo y sin firmeza.
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la
consideración de esta Honorable Cámara el siguiente punto de acuerdo, de urgente
resolución:
Que este Congreso, a través de la comisión respectiva, dirija al
ciudadano Presidente de la República una muy respetuosa excitativa para que se desempeñe
en su elevada función con la seriedad, entrega, eficacia, sobriedad y respeto a la que
está plenamente obligado, evitando esas exhibiciones de torpeza y mal gusto que son sus
intervenciones como animador radiofónico, recordándole también muy respetuosamente, que
el trato entre gobernantes y gobernados para los fines del buen gobierno, del desarrollo
democrático y del progreso para todos, debe estar sustentado en una profunda ética de
las relaciones humanas.
Lealtad, seriedad, responsabilidad y veracidad pedimos, nada más, pero
también señores, nada menos. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Herrera y Bruquetas.
La proposición se encuentra inscrita como Proposición con Punto de
Acuerdo con turno a Comisi6n; en su alocución, señor diputado, hace mención de una
solicitud de considerarse de urgente resolución, pero en sus resolutivos establece que
sea la Comisión pertinente. Si usted me permite, su proposición será turnada a una
Comisión; toda vez que se refiere a un pronunciamiento, a una declaración, conforme a la
Ley Orgánica corresponde a la Junta de Coordinación Política, de forma tal, que esta
Presidencia determina el turno de su proposición a la Junta de Coordinaci6n Política de
la Honorable Cámara de Diputados.
El siguiente punto en la agenda es la presentaci6n de una Proposición
con Punto de Acuerdo con relación al Secretario de Trabajo y Previsión Social y las
políticas de género. Sera presentada a nombre del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, por la diputada Hortensia Aragón Castillo, quien dispone para
hacerlo de diez minutos.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Me permito presentar ante el Pleno de esta Honorable Cámara de
diputados, la proposición con punto de acuerdo que bajo el trámite de obvia y urgente
resolución esta Honorable Cámara gire un firme y severo extrañamiento al Secretario de
Trabajo, licenciado Carlos María Abascal Carranza, en virtud de sus declaraciones
agrestes y peyorativas en contra de las mujeres, vertidas justamente en el marco de las
celebraciones del Día Internacional de la Mujer, presentando esta proposición en virtud
de los siguientes considerandos:
La equidad entre los géneros no es una lucha de hombres contra mujeres
o de mujeres contra hombres, no es la lucha por la supremacía de alguno de los sexos, es
una lucha contra los pensamientos y las costumbres que denigran y subestiman los
potenciales y las capacidades humanas por el simple distingo del sexo que les caracterice.
La guerra es contra la obsecración y la ceguera de aquellos que creen
que la asignación de actividades debiera estar supeditada al sexo de cada ser humano y
que desconocen de lleno que los roles son simple representaciones construidas socialmente.
Cada persona debe contar con la libertad de escoger el rol o los roles
que socialmente desee desarrollar, sin que en esta determinación puedan influir
parámetros sociales, religiosos o culturales que limiten el libre crecimiento del ser
humano en lo personal; en el momento en el que se permite que las condiciones de género
determinen los campos en los que puede o no accionar, caemos en la practica oprobiosa de
la discriminación.
Uno de los impedimentos mayores para el libre desarrollo de las mujeres
y de la acción empleada para el logro de la equidad es el trato y el otorgamiento de
oportunidades; éstas resultan ser las arraigadas ideas de desvalorización de las cuales
las mujeres, esos patrones y hábitos que tienen a ver en ellas como un ser inferior, de
menor capacidad y digna de poca consideración.
Si la discriminación por sí misma resulta inaceptable, lo es más
cuando proviene de aquel que tiene en sus manos la conducción de políticas públicas,
sobre todo de aquellas que tienen injerencia en los campos donde la mujer ha presentado
grandes y graves condiciones de injusticia y abuso, donde el otorgamiento de oportunidades
resulta menoscabado para toda aquella persona que forme parte del genero femenino.
Las mujeres integramos el 36% de la población económicamente activa y
al menos la mitad de estas mujeres se encuentran formando parte del empleo informal, lo
que conlleva su desprotección en los rubros de salud, capacitación y seguridad. Y éste
debió haber sido el tema del señor Abascal.
Muy lejos de la realidad se encuentra que las capacidades y cualidades
sean regidas inflexiblemente por las características genéricas del ser humano.
La feminidad no es antagónica a la calidad. La incursi6n de valiosas y
valientes mujeres en campos que antes se encontraban ocupados exclusivamente por hombres,
no es signo de masculinización ni de pérdida de valores, El que existan mujeres que
puedan desenvolverse exitosamente dentro del mundo de las profesiones o que decidan
involucrarse en roles que no contemplen exclusivamente la maternidad o las labores
domésticas, no significa que sean mujeres de segunda, con moralidades o espiritualidades
menoscabadas.
La misión de las mujeres, esto para usar los términos del señor
Abascal, no se limitan a la procreación o al cuidado de los hijos o del marido, La
misión de las mujeres abarca más, muchísimo más de lo que hasta este momento
histórico se le ha querido reconocer,
La misión de la mujer no es complementaria de la del hombre; las
relaciones entre mujeres y hombres, es y deberá entenderse en una relación de
coordinación, de equidad y nunca de subordinación.
Difícilmente se podría confiar en la capacidad de dirección y
decisión de quien desprecie la mitad de los recursos humanos con los que cuenta México;
difícilmente podemos creer que una postura misógina permita el encauzamiento de las
condiciones laborales por el sendero del desarrollo y pleno aprovechamiento de las
calidades y cualidades de las mujeres trabajadoras de nuestro país, y mucho menos
podríamos pensar en que dicha persona pudiese abocarse a la defensa de los derechos
fundamentales de las mujeres.
Irresponsable y peligroso es el pensamiento que disminuye la condición
humana de las mujeres y que veladamente inserta principios religiosos que pudiesen
tornarse en plataforma para la violación de los derechos de las mujeres, no sólo
laborales, sino todos aquellos en los que se ha pugnado por el equilibrio y la dignidad de
las condiciones de las mujeres y es justamente este tipo de pensamiento el que ha
demostrado el licenciado Abascal al exponer su concepto de potencial y desarrollo de las
mujeres.
Respecto a la propuesta que en su discurso hace de revalorar el trabajo
doméstico, podemos entender, yo preguntaría, ¿qué desde su función de Secretario
está pugnando por la integración del trabajo doméstico desarrollado por las mujeres al
renglón de los trabajos productivos, considerando a éste dentro del producto interno
bruto (PIB)? ¿A qué se referiría? ¿Estará hablando de transformar el trabajo
doméstico en un oficio remunerado, avalado y protegido por las leyes laborales y de
seguridad social de nuestro pa7s? Si esto es lo que quiso decir, nos parece una postura
digna de ser tomada en cuenta ¡ pero lo dudo mucho.
No es posible dejar de lado las declaraciones del Secretario de
Trabajo, de lo contrario correríamos el riesgo de que dichas agresiones fuesen vistas
como algo normal, adecuado y plausible.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el Artículo 58 y 59
del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, someto a su consideración y aprobación bajo el procedimiento de obvia y
urgente resoluci6n al pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente Punto de
Acuerdo apoyado por la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática,
del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del Trabajo, de las diputadas de
Convergencia, de las diputadas del PAS, de diputadas de los diferentes partidos aquí
presentes
UNICO. En virtud de las manifestaciones vertidas por el Secretario del
Trabajo en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Mujer, esta H.
Cámara de Diputados, gira un firme y severo extrañamiento al licenciado Carlos María
Abascal Carranza, por su oprobioso discurso discriminatorio de los derechos laborales de
las mujeres y de las condiciones de igualdad y equidad entre los géneros, haciendo votos
porque no se repitan expresiones de misoginia en servidores públicos, cuya principal
tarea es erradicar toda forma de segregación y discriminación ocupacional, y garantizar
los derechos laborales de las mujeres mexicanas. Creemos que el procedimiento es el
adecuado, este Congreso cuando se ha visto agredido por el mismo presidente de la
República, ha hecho valer a través de un extrañamiento, su decisión de llamar al orden
y la confrontación de las ideas en los términos que institucionalmente este país se ha
declarado asimismo, y consideramos que conocido es el hecho público ha sido y de todos
los aquí presentes, se cuenta con la información suficiente, para que se valore y se
vote en este momento, sin necesidad de que pase a Comisiones un asunto que es de todos
conocido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 21 de marzo de 2001.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Hortensia Aragón Castillo. Esta
presidencia procesará en los términos solicitados esta proposición, no sin antes
advertir que el registro del tema en la Junta de Coordinación Política era con turno a
Comisión. Hago esta mención sólo para encarecer a la Junta de Coordinación Política,
que al registrar los temas los registre con el trámite que corresponda.
Con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quiero solicitar a la
Secretaría, consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución la
proposición.
EL C. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
presidencia, se consulta a la Asamblea si el punto propuesta en esta tribuna se considera
de urgente y obvia resolución.
Quienes estén en favor, manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Quienes en contra, de igual manera.
(Votación)
Aparente mayoría en contra presidente.
EL C. PRESIDENTE: El trámite de la urgente resolución . . . (DESORDEN
EN EL SALON)
EL C. PRESIDENTE: Me permiten por favor, compañeros diputados, quiero
solicitar a la Secretaría dar lectura al Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno
Interior. Si, compañeros diputados, permítame señor secretario. Vamos a dar lectura al
Artículo 59 para ilustrar el trámite que está siguiendo la directiva, con la
comprensión de ustedes y con el conocimiento de la norma que rige este procedimiento,
estoy seguro podremos desahogarlo correctamente.
De lectura al Artículo 59 señor secretario.
EL MISMO C. SECRETARIO: Artículo 59. En los casos de urgencia u obvia
resolución calificados por el voto de las dos terceras partes de los individuos de la
Cámara que estén presentes, podrá ésta a pedimiento de algunos de sus miembros, dar
curso a las proposiciones o proyectos en hora distinta de la señalada, y ponerlos a
discusión inmediatamente después de su lectura. Servido presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor secretario. No es bajo ninguna
circunstancia la intención de esta directiva de oponer un criterio sobre la
manifestación hecha por los señoras y señores diputados en el sentido de su voto, de
considerar o no de urgente resolución este tema que ha sido planteado.
Por los señalamientos de algunos señores diputados y señoras
diputadas, que ponen en duda la apreciación que tiene la Directiva sobre la proporción
de votos a favor y en contra de que se considere de urgente resolución y se pase de
inmediato a discusión y votación la proposición, quiero rogar a la Secretaría ordene
el cierre del sistema electrónico de asistencia y se prepare el sistema electrónico de
votación, para efectos de recibir fehacientemente y sin duda para ninguno de los miembros
de esta Asamblea, el sentido de la votación para ver si alcanza la votación calificada
que requiere de dos terceras partes para ser considerada de urgente resolución.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. En primer término,
se informa a la Presidencia y a la Asamblea que el sistema electrónico más la inclusión
de un diputado que notificó fallas en su lector biométrico, reporta a este momento la
presencia de 404 ciudadanos diputados.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y ábrase para
votación.
EL C. DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA, (desde su curul). Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Solicita sonido en la curul el diputado Calderón
Hinojosa, ¿es así?
En tanto se prepara el sistema de votación, dese sonido a la curul del
diputado Calderón Hinojosa, por favor.
EL C. DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA, (desde su curul).Bien, en
el sentido obviamente de respaldar el procedimiento de la Mesa Directiva que es conforme a
Reglamento y aclarar y dejar asentado que esta votación, si es así, no prejuzga sobre el
fondo del acuerdo, sino sobre el trámite solicitado.
EL C. PRESIDENTE. En su momento, diputado Felipe Calderón, una vez que
esté ya dispuesto el sistema para recibir la votación, la Presidencia solicitará a la
Secretaría dé lectura a la proposición y se consultará el voto sólo en el sentido si
se considera de urgente resolución o no. Inmediatamente después de la decisión que tome
la Asamblea, se procederá en consecuencia sin prejuzgar el fondo de la proposición. Es
el trámite de urgente resolución.
Señor Secretario, ordene las señales que establece el Reglamento y
ordene la apertura del sistema por cinco minutos.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Abrase el sistema
electrónico de votación hasta por cinco minutos y háganse los avisos que dispone el
Reglamento.
EL C. PRESIDENTE. Se solicita a la Secretaría, dé lectura a la
proposición.
EL MISMO SECRETARIO. Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura
al punto de acuerdo, a la proposición:
UNICO. En virtud de las manifestaciones vertidas por el Secretario del
Trabajo en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Mujer, esta
Honorable Cámara de Diputados gire un firme y severo extrañamiento al licenciado Carlos
María Abascal Carranza, por su oprobioso discurso discriminatorio de los derechos
laborales de las mujeres y dé las condiciones de igualdad y equidad entre los géneros,
haciendo votos porque no se repitan expresiones de misoginia en servidores públicos, cuya
principal tarea es el erradicar toda forma de segregación y discriminación ocupacional y
garantizar los derechos laborales de las mujeres mexicanas.
(votación)
SRIO. DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor presidente se recibieron 198
votos a favor, 183 en contra.
PRESIDENTE: En consecuencia no se considera de urgente resolución por
no completar las dos terceras partes que requiere el Reglamento. Sin embargo, compañeras
y compañeros diputados, se procederá de inmediato a desahogar un orden de oradores
previamente registrados, con una previa consulta al grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
En la agenda política de esta sesión se encuentra inscrito el mismo
tema. Por lo tanto, como una de las responsabilidades de la presidencia de ordenar los
debates y de darle sentido a la conducción de los temas en las sesiones, quiero solicitar
que el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en este momento
presente la posición que tiene inscrita en agenda política, para des ahogar en
simultáneo los dos puntos que se refieren al mismo tema.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Concepción González
Molina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e inmediatamente
después se desahogará la lista de oradores Inscritos.
Tiene el uso de la palabra por 10 minutos la diputada Concepción
González Molina.
DIP. CONCEPCION GONZALEZ MOLINA: Con su permiso señor presidente:
Antes de entrar al tema yo quisiera referir y hacer notar que muchas de
las compañeras del Partido Acción Nacional, piensan como la gran mayoría se expresó.
Siento que tienen que respetar a su partido, a Acción Nacional, pero muchas de ellas, la
gran mayoría de ellas, piensan en favor de esta lucha de las mujeres mexicanas.
Vengo a esta tribuna para compartir con ustedes compañeras y
compañeros legisladores, una de las experiencias más vergonzosas que como legisladora he
tenido que atestiguar. El pasado 14 de marzo en el marco de la conmemoración del Día
Internacional de la Mujer, se realizó en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
la conferencia "Presencia de la Mujer Trabajadora Mexicana en el Siglo XXI". En
dicho evento estaba anunciada la presencia del Secretario del Trabajo y Previsión Social,
licenciado Carlos María Abascal Carranza, quien en el último momento se disculpó por no
poder asistir y comisionó al subsecretrio de esa dependencia, el licencia do Rafael
Estrada Sámano, para que diera lectura a un discurso cuyo contenido exhibió la imagen
distorsionada que de las mujeres se tiene en las altas esferas de decisión de la actual
Administración Pública Federal. Una imagen barroca que no corresponde a la problemática
de la población femenina frente a las necesidades de la época actual. Un discurso del
siglo XVII, en pleno siglo XXI.
Durante los últimos días, el contenido de ese discurso ha tenido eco
en diversos medios de difusión, particularmente en los escritos, aunque también se le ha
aludido en radio y televisión, lo cual no debiera causar sorpresa pues en cualquier otra
circunstancia estaríamos hablando de la cobertura normal que se le da a un evento oficial
.
Empero, el mensaje del Secretario del Trabajo ha causado tanta
respuesta social por parte de legisladoras, comunicadoras y mujeres en general, no porque
se trate de un brillante discurso ni porque se encuentre plagado de promesas innovadoras
para las mujeres trabajadoras de este país, sino todo lo contrario, porque se trata de un
mensaje en el que se encierran conceptos arcaicos, reduccionistas y estereotipados acerca
de nosotras, las mujeres.
Un mensaje en que se ensalzó a la mujer así en abstracto por su
contribución no productiva sino reproductiva; un mensa je donde no se consideran sus
capacidades intelectuales, su iniciativa y fortaleza, donde estuvieron ausentes los
reconocimientos y los avances y logros reales que las mujeres hemos conseguido, no sólo
en el terreno de lo laboral, sino también en lo político, lo cultural y en lo social,
cuyo ejemplo más claro ha sido la de construcción de esos roles estereotipados de lo
natural que atribuyen a los hombres características tales como la fuerza, la capacidad de
acción y la inteligencia, dejando a las mujeres exclusivamente los dones de la
fragilidad, la emotividad, la ternura y, sobre todo, el instinto maternal, entre otros
aspectos.
Para hacer posible la construcción de nuevas formas de conceptualizar
al ser humano como personas integrales con amplias habilidades para desarrollarse en una
nueva convivencia social entre mujeres y hombre, Sor Juana Inés de la Cruz decía en su
Cuarto Romance:
"Qué feliz es la ignorancia del que, inoctamente sabio, haya de
lo que padece en lo que ignora sagrado".
Lo importante de este asunto no es descalificar la concepción privada
que tiene el Licenciado Abascal de las mujeres. A título personal él, como cualquier
otro ciudadano, puede pensar lo que le parezca. No obstante, como responsable de una
cartera tan importante como es la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, responsable
de las políticas públicas dirigidas a la población trabajadora de este país, lo menos
que se esperaba de él es que diera a conocer las propuestas que dicha dependencia tiene
para mejorar la condición de millones de mujeres trabajadoras de México.
Esa hubiera sido la mejor propuesta para conmemorar el Día
Internacional de la Mujer.
Señor Secretario del Trabajo: lo que las trabajadoras mexicanas
esperamos de usted no es que nos dedique unos minutos para referirse a nuestra misión en
la familia, sino que nos haga partícipes de las propuestas a nuestro favor, desde una
visión real y concreta de nuestras necesidades y potencialidades, como mujeres activas,
trabajadoras, pensantes, competitivas y luchadoras incansables, como somos las mujeres del
Siglo XXI .
Lo que exigimos de usted es que nos haga saber sus propuestas claras,
concretas y precisas para erradicar toda forma de discriminación laboral contra las
mujeres, poniendo fin a situaciones tales como el despido por embarazo, el requisito de
comprobantes de ingravidez, el hostigamiento sexual en el trabajo, la segregación
ocupacional y el pago diferenciado e inequitativo entre las mujeres y los hombres que
realizan el mismo trabajo.
Queremos conocer cuáles serán las medidas tomadas en la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social para fomentar y respetar el derecho a la maternidad y la
paternidad de los y las trabajadoras, los derechos de los discapacitados a un trabajo
digno, el acceso a la capacitación en el empleo.
Exigimos también que se garantice la seguridad física de las
trabajadoras.
Esperamos se profesionalice el trabajo doméstico y que se valorice su
aportación en la vida familiar y social. Que se cuantifique el trabajo del hogar y se
reconozca a la "invisible" ama de casa, con políticas públicas claras. Que se
proporcionen y funcionen las guarderías para la atención de los hijos y las hijas de las
trabajadoras.
Finalizo citando un romance del siglo XVII, por Sor Juana Inés de la
Cruz: "Y siempre te sirvo, pues te agrado/ si te agrado, te diviertes/ murmuras si no
te cuadro/ que tengo poca salud y continuos embarazos/ tales que aún diciendo esto llevo
la pluma trotando".
Muchas gracias, compañeros. Y nos unimos a la propuesta de la
compañera Hortensia Aragón, del Partido Revolucionario..., de la Revolución
Democrática.
[Aplausos]
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
Diputada Concepción González Molina.
Como estamos desahogando simultáneamente la proposición con punto de
acuerdo y la agenda política en relación a este tema, daré lectura al registro de
oradores que esta Presidencia tiene hasta el momento.
Han solicitado el uso de la palabra:
La Diputada Silvia Alvarez Bruneliere, La Diputada María de los
Angeles Sánchez Lira, La Diputada María Cristina Moctezuma Lule y La Diputada Rosa Delia
Cota Montaño. Y se inscribe el Diputado Rafael Hernández.
Agotado este turno de oradores, que el Diputado Rafael Hernández será
ya para cinco minutos, todos los demás como agenda política se les ofrecerá por diez
minutos. Agotado entonces los turnos de orado res de la agenda política, esta Presidencia
dictará el trámite a la pro posición planteada por la Diputada Hortensia Aragón
Castillo, del PRD.
Tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, la Diputada Silvia
Alvarez Bruneliere, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
[Aplausos]
LA C. DIPUTADA SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE [PAN] Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeros y compañeras Legisladoras:
Quiero ante todo manifestar que este Poder Legislativo está en su
derecho de analizar la actuación de los Secretarios de Estado. Y que el Partido Acción
Nacional se postuló porque el asunto que ahora nos ocupa no lo consideramos de obvia y
urgente resolución, porque Acción Nacional piensa que este punto debe pasar a Comisiones
porque no se trata únicamente de hacer una crítica; este Poder Legislativo debe tener la
capacidad de hacer la crítica, la propuesta y el compromiso.
[Aplausos]
Y en este aspecto proponemos que pase a Comisiones, para que de manera
responsable, como Poder Legislativo analicemos, propongamos y apoyemos el desarrollo de la
mujer de nuestro México.
Debo también de manifestar que el Partido Acción Nacional, a más de
62 años de su fundación, ha participado en numerosos aspectos e iniciativas para
propiciar el desarrollo de nuestras mujeres mexicanas.
Del total de la población mexicana actualmente poco más de 50
millones somos mujeres y poco más de 47 millones son hombres.
La serie de cometidos que las mujeres debemos realizar en las
dimensiones personales, familiares y sociales ha cambiado drásticamente. Pero no podemos
dejar de reconocer que hoy la mujer vota, la mujer participa en organizaciones políticas.
La mujer se ha integrado en mayor medida a las fuerzas productivas del país. La mujer
estudia cada vez más e incluso la mujer cuenta entre sus garantías individuales que
contempla nuestra Carta Magna, con la de igualdad frente al hombre. Esto nos ha permitido
construir desde nuestras propias perspectivas femeninas el establecimiento de nuevos
paradigmas
EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: ¿Me permite
señora diputada?
Sonido al diputado, por favor. Al diputado Salgado Macedonio.
EL C. DIP. J. FELIX SALGADO IUIACEDONIO (Desde la curul): Señor
Presidente, le ruego preguntar a la oradora si acepta una pregunta.
EL C. VICEPRESIDENTE: Señora diputada ¿permite usted una pregunta del
diputado Salgado Macedonio?
LA C. DIP. SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE: Con todo respeto compañero, me
estoy pronunciando y posicionando a mi partido. Al terminar el posicionamiento con mucho
gusto la acepto.
(aplausos)
EL C. VICEPRESIDENTE: La acepta hasta terminar su intervención.
Continúe usted, señora diputada.
LA C. DIP. SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE (Continúa): "Esto nos ha
permitido contribuir desde nuestras propias perspectivas femeninas al establecimiento de
nuevos paradigmas, con estilos novedosos de liderazgo y nuevas concepciones en el uso del
poder y de la participación en la sociedad, no como una expresión de lucha de los sexos,
sino como el lamento sustantivo del equilibrio humano.
"El Partido Acción Nacional tiene claramente definido como uno de
sus objetivos la intervención de la mujer y el hombre en todos los aspectos de la vida
pública de México y la subordinación de toda actividad individual, social o del Estado
a la realización del bien común, un bien común imposible de alcanzar si no se atiende,
respeta y alienta el potencial de más de la mitad de su población: las mujeres,
"No aceptamos la hipótesis falsa de la masculinización de la
mujer como tampoco aceptamos la feminización del hombre, basada en la inserción laboral
tradicionalmente asignada a uno u a otro género,
"Compañeros Legisladores: No se trata de ponerle un determinado
género a las capacidades y el potencial de la población femenina, No podemos caer en la
falsa creencia de que cuando la mujer escala mejores posiciones en el campo profesional,
económico o político que accede a mayores espacios de decisión, se masculiniza, No, de
ninguna manera, afirmar esto resulta tan peligroso como decir que si los varones
participan equitativamente en las tareas del hogar se feminizan.
"Bajo ningún motivo se pueden limitar las capacidades de las
mujeres a las labores domésticas y los hombres a la vida pública, Justamente esta brecha
y el instituto que hemos aprobado en esta Legislatura, es a través del cual buscamos
disminuir mediante la perspectiva de género.
"Afortunadamente existen miles de casos de mujeres que han
demostrado su capacidad de llevar con dignidad y excelencia cualquiera de las labores
tradicionalmente realizadas por varones, ya sea en el campo de la economía, el activismo
social o en la política, sin que ello demerite su presencia en el hogar. Más aún, han
hecho que las desigualdades en casa sean menores al hacer que su esposo participe de las
labores de la crianza, la educación y atenci6n a los hijos e hijas, lo cual ha favorecido
el desarrollo en la integración familiar,
"Compañeros Diputados y Diputadas: Ahora que la realidad
económica obliga a la mujer a buscar un trabajo remunerado fuera del hogar, Acción
Nacional ha propuesto que ese marco legal sea reformado, para que en el ámbito laboral se
le dé a la mujer un trato equitativo y no una protección que se convierta en desventaja.
" Debe hacerse en la realidad la disposición de a igual trabajo
igual salario y debe terminar la injusticia de exigir certificado de no embarazo para
concretar o conservar el empleo u otras formas denigrantes de probar la no gravidez.
" La sociedad debe ser consciente que su propia reproducción es
responsabilidad de toda la sociedad y no sólo de las mujeres.
"Acción Nacional reconoce también que sobre el análisis de
género son muchísimas las conductas aprendidas por inducción de la propia sociedad y no
son inherentes a su naturaleza, por lo que la mujer no puede ser confinada a realizar
sólo ciertos grupos de acciones y sobre todo contra su voluntad.
"Sostenemos también que es indispensable borrar el
condicionamiento cultural que obliga a la mujer a seguir reglas y a desempeñar por
tradición papeles que no elija libre e informadamente; la mujer al igual que el varón
debe de tener la posibilidad de elegir por si misma el destino personal de su vida y de su
realización personal.
Todo esto, compañeros Legisladores, está incluido en la plataforma
política del PAN, es ciertamente para realidad que la perspectiva de género no ha
permeado lo suficiente en la sociedad, los grupos de mujeres ya han trabajado....
EL C. PRESIDENTE: ¿Me permite señora Diputada? Bien, sonido al
Diputado
EL C. DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA (Desde su curul): Con fundamento
en el Artículo t05 quisiera que reconviniera a la oradora a fin de que se ciña al asunto
que está registrado como tema.
EL C. PRESIDENTE: Continúe usted señora Diputada.
LA C. DIPUTADA SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE: Compañeros Legisladores, con
todo respeto quisiéramos que el punto que ha presentado la compañera pasara a
Comisiones, se analizara, se criticara y se hiciera una propuesta y un compromiso.
Queremos construir juntos un nuevo modelo basado en la persona don de
lo personal y lo profesional y no el género emergan regidas por la habilidad y la
autoridad para influir positivamente a otros en la tolerancia y que esta apertura
garantice y oriente las grandes transformaciones de individuos y de sociedades en la cual
nuestro México está inmerso.
Es todo, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Diputada, había usted concedido el que se le
formulara una pregunta al final de su Intervención, le pregunto si está en la misma
actitud.
LA C. DIPUTADA SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE: Como no, con mucho gusto.
EL C. PRESIDENTE: Sonido en la curul del Diputado Félix Salgado
Macedonio por favor. Formule su pregunta Diputado Macedonio. Muchas gracias.
EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONlO(Desde su curul): Señora
Diputada, en primer lugar he escuchado con atención su posición y observo en ella mucha
incongruencia. En primer lugar porque usted, una mujer,...
EL C. PRESIDENTE: ¿Quiere formular su pregunta Diputado Macedonio? .
EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONlO (Desde su curul): Sí, voy a
hacerla; usted es una mujer y debería ser la primera in dignada en las declaraciones
estúpidas del Secretario del Trabajo, el (GRITOS Y DESORDEN)
señor Carlos Marra Abascal. Yo le pregunto a usted, ¿está de acuerdo
con las declaraciones de CarlO5 Marra Abascal?
LA C. DIPUTADA SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE: Mire señor Diputado, déjeme
contestarle; yo he revisado el discurso del señor Abascal, respeto la libertad de
expresión de los mexicanos, creo que dejó en los términos de su discurso algunas frases
que pueden interpretarse discrecionalmente; yo tengo una interpretación de lo que él
dijo, que puede no coincidir con lo de los Legisladores aquí presentes.
El usa, por referirme a uno de los puntos, la palabra masculización,
yo en mi intervenci6n y en el posicionamiento que he lerdo, he expresado que no estamos de
acuerdo porque la mujer no se masculiniza, mire yo traigo pantalones y no me siento hombre
(aplausos); creo también que cuando uno se inserta, creo también que el que la mujer se
inserte en el ámbito laboral, en el desarrollo económico y en el desarrollo nacional, no
es perder su feminidad, hay valores de la mujer y hay valores del hombre que debemos de
conservar.
Entonces creo que fue poco preciso y dio lugar a la intepretación
discrecional de su discurso, esa es mi opinión. aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada doña Silvia Alvarez
Bruneliere.
Por algunas expresiones de los compañeros Diputados que se preguntan
la razón por la cual se concede el uso de la palabra por 10 minutos, estamos desahogando
la Agenda Política en donde los temas que están inscritos se ofrecen oportunidades por
10 minutos a todos los grupos parlamentarios. En este caso cedería el uso de la palabra a
un re presentante del grupo parlamentario del PRD y estando inscrita la Diputada Ma. de
los Angeles Sánchez Lira para hacer uso de la palabra por 10 minutos en el debate pactado
de Agenda Política, cede su lugar al diputado Rafael Hernández Estrada quien podrá
hacer uso de la tribuna hasta por 10 minutos.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Con su permiso señor
Presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados:
El tema a debate son las declaraciones del señor Secretario del
Trabajo, que el pasado 14 de marzo dijo, "que la misión de las mujeres no se limitan
a la procreación o al cuidado del marido, la misión dice el señor Abascal puede abarcar
más", y critica el que la mujer incursione en las labores que según él están
reservadas a los varones.
Ese es el punto que nos trae aquí y el punto que las distintas
fracciones parlamentarias de esta Cámara de Diputados, con la excepción del Partido
Acci6n Nacional, apoyaron para que se tratara como de urgente y obvia resolución.
Habrá que decir que no se trata aquí de la declaración de un simple
ciudadano; que no se trata aquí de una simple declaración de alguien que fue encuestado
por algún medio de comunicación en la vía pública, sino se trata de una declaración
oficial que en el carácter de Secretario del Trabajo, en el carácter de Secretario de
Estado dio a los medios de comunicación el señor Carlos María Abascal.
Consideramos nosotros que como Secretario de Estado, el señor Carlos
Marra Abascal, responde ante la soberanía representada en esta Cámara de Diputados y por
eso es pertinente y consideramos nosotros de urgente y obvia resolución el que esta
Cámara se pronuncie y reclame estas decía raciones en su contenido.
No debe extrañar que los diputados y las diputadas del Partido de la
Revolución Democrática, en conjunto con otros diputados reclamen estas declaraciones en
su contenido y en su tono. El artículo 70. del estatuto del PRD reconoce la acción
afirmativa para promover la igualdad de género y establece que ningún género podrá
ocupar más del 70% de los cargos de dirección de una instancia o de las candidaturas a
puestos de elección popular.
Quiero incluso decirles que en el próximo Congreso Nacional del PRD
que se realizará en abril, el mes de abril entrante, el PRD estará discutiendo que
ningún género esté representado en más del 50%; es una propuesta que está sujeta a la
discusión de las bases militantes del PRD.
Por eso no debe extrañar que nosotros reclamemos las declaraciones del
señor Secretario del Trabajo, Carlos Marra Abascal. Queremos tomar lo aquí afirmado por
el diputado Felipe Calderón Hinojosa, previo a la votación de trámite de urgente y
obvia resolución y queremos también... (interrupción por el Presidente)....
EL PRESIDENTE: Diputado orador, me permite por favor.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Sí, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado, por favor. Adelante.
EL DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): (DESDE SU CURUL) Señor Presidente,
le quisiera pedir de favor, preguntara al orador si me permite una pregunta.
EL PRESIDENTE: Señor orador, autoriza usted que se le formule en este
momento una pregunta.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Con todo gusto, señor
diputado.
EL PRESIDENTE: Y la presidencia también lo autoriza, formule su
pregunta señor diputado.
EL DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): (DESDE SU CURUL) Muy bien.
Quisiera preguntarle al diputado cuantas mujeres presiden una comisión
del grupo parlamentario del PRD.
EL PRESIDENTE: Gracias. Quiere responder la pregunta, diputado.
(desorden en el salón) . . .
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: S7, yo le quiero decir
compañero, que la composición del grupo parlamentario... (desorden en el salón e
interrupción por el Presidente)...
EL PRESIDENTE: Permita señor diputado. Si se formula una pregunta, el
orador tiene derecho a responderla y la Asamblea a escuchar su respuesta. Quiero solicitar
a todas las señoras y señores diputados atención y respeto al orador. Responda la
pregunta.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Sí, entonces lo que yo le
quiero decir es que la composición de nuestro grupo parlamentario es fiel reflejo de la
acción afirmativa que nuestro partido ha establecido en su estatuto y en su declaración
de principios, y ocupan en las proporciones debidas las presidencias, secretarías y todo
cargo de dirección en nuestro partido. Nuestra mesa directiva es una mesa directiva con
mayoría de mujeres.
Y le quiero decir otra cosa, le quiero decir otra cosa. El PRD es un
partido presidido por una mujer, por la compañera Amalia García Medina, y en los
gobiernos municipales y en los gobiernos de los estados nuestro partido se ha destacado,
como es el caso de la compañera Rosario Robles, quien fue Jefa de Gobierno en el Distrito
Federal.
Quiero, una vez que he respondido la pregunta.
EL DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: (de la curul) Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Permítame señor orador.
Yo le pregunto si ya encuentra usted satisfecha y respondida la
pregunta.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Yo ya, señor Presidente, he
respondido a la pregunta del señor diputado. Continuaré con mi...
EL PRESIDENTE: En ese sentido, señor diputado, se encuentran
prohibidos los diálogos, por lo tanto no estoy en posibilidades de ofrecerle de nueva
cuenta el uso de la palabra desde su curul, y establezco que se reanude el uso del tiempo
del orador y se le permita concluir con su intervención.
EL DIP. LORENZO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Le agradezco mucho, señor
Presidente.
Retomaremos el tema a discusión. El tema a discusión no es las
presidencias de las comisiones que corresponden al PRD en esta Cámara, el tema a
discusión, señores y señoras diputadas, es las declaraciones del señor Secretario del
Trabajo, esas declaraciones con las que nosotros nos pronunciamos absolutamente en contra.
Y quiero decir que nosotros estamos atentos a este debate, y estamos atentos a la
manifestación del diputado Felipe Calderón Hinojosa, coordinador de la bancada del PAN,
realizó previo a la votación sobre el trámite de urgente y obvia resolución. El
separó ese trámite, la votación de ese trámite, del debate de fondo y del contenido.
Queremos también retomar aquí lo expresado por la diputada Silvia
Alvarez Bruneliere, del Partido Acción Nacional, antes, en el turno previo a que yo
hiciera uso de la palabra.
Ella ha señalado también que el voto en contra de Acción Nacional no
implica el desacuerdo con el contenido del punto de acuerdo propuesto por las demás
fracciones legislativas.
Quiero entonces aquí señalar que, junto con este punto de acuerdo que
se turnará a comisiones, están en comisiones otros temas relativos a la equidad de
género: está la reforma electoral planteada para que la acción afirmativa y la equidad
de género sean una realidad en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, para que las mujeres de nuestro país tengan derecho a la postulación en
candidaturas en todos los cargos de elección popular; está planteado en comisiones el
tema de la equidad laboral: a igual trabajo, salario igual, no a la discriminación por el
hecho de pertenencia a un género determinado.
Y entonces yo diría que, tomando en cuenta lo expresado aquí en
tribuna por la diputada Silvia Alvarez Bruneliere, a nombre de la fracción del PAN, y por
el propio coordinador de esa fracción antes de la votación de urgente y obvia
resolución, quiero entender que en comisiones la fracción parlamentaria panista estará
emplazada a apoyar el punto de acuerdo propuesto por las demás fracciones, a reclamar las
declaraciones del señor Secretario del Trabajo, Carlos María Abascal, y a vigilar que en
todos los casos, los secretarios y los altos funcionarios del estado se apeguen a los
principios de nuestra Constitución y a los principios de un estado moderno y democrático
. . .
LA DIP. ABEA MENDEZ HERRERA (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: ... señor diputado, don Rafael, me permite; IG diputada
Alba Méndez Herrera está levantando la mano, seguramente para formularle una pregunta...
EL DIP. RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA (En tribuna): ...con todo gusto
diputada, con todo gusto...
EL PRESIDENTE: Autoriza el orador y esta Presidencia autoriza que la
diputada Alba Méndez...
EL DIP. RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA (En tribuna): Le ruego a la diputada
que sea sobre el tema...
LA DIP. ALBA MENDEZ HERRERA (Desde su curul): Diputado: ¿se trata
realmente de defender a la mujer, de defender la dignidad de las mujeres, o simplemente en
este momento le conviene llamar la atención de los medios? Esa es mi pregunta.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada.
EL DIP. RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA (En tribuna): Bueno, en mi
intervención hacía referencia a una profunda vocación plasmada
en el estatuto y en la declaración de principios de mi partido acerca
de la lucha por la defensa de los derechos de las mujeres.
En este caso estamos como consecuencia de ello, reclamándole a un alto
funcionario del Estado sus declaraciones que atentan contra la dignidad de las mujeres,
independientemente, señora diputada, del partido al que pertenezca. Y es por eso que
tomamos esta tribuna, y es por eso que decimos que atentos al desenvolvimiento de este
debate, los diputados y las diputadas del Partido Acción Nacional estarán seguramente
emplazados a que en comisiones a donde se turne este punto de acuerdo, lo respalden, lo
respalden porque así lo esperamos los diputados y las diputadas de las distintas
fracciones y así lo esperan señores y señoras diputadas del PAN, así lo esperan las
mujeres de México. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Rafael Hernández Estrada.
En turno se ofrece el uso de la palabra a la diputada María Cristina
Moctezuma Lule, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
LA DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Gracias señor Presidente, con
su permiso. Compañeras y compañeros diputados:
Este punto de acuerdo no debe de interpretarse como una cuestión
partidista, porque ya lo estamos partidizando, esta es una lucha de las mujeres y sólo
buscamos el respeto y el reconocimiento por parte del Secretario de Trabajo, de que había
un trato justo y equlibrado hacia las mujeres. Eso es lo que pretendemos con este punto de
acuerdo. (aplausos)
La historia de la mujer ha sido una historia de contrastes, ha
enfrentado múltiples obstáculos para desarrollar plenamente su capacidad, creatividad y
potencialidad en los distintos ámbitos de la vida familiar, social, cultural, política y
productiva.
La mujer mexicana ha luchado por verse y situarse corresponsablemente
frente al hombre para acceder a lo que por su simple condición de ser humano y ciudadana
de un país le corresponde. Esto no ha sido fácil, en primera instancia por su
condicionamiento social y cultural, mismo que la concibe invariablemente como débil,
creadora de la vida, sujeta a la protección y manutención del hombre; fueron años de
intensos esfuerzos para romper con el papel tradicional que se ha asignado socialmente a
las mujeres.
El pasado 14 de marzo hubo un retroceso en lo que ha sido por años
esta lucha. El licenciado Carlos Abascal, Secretario de Trabajo y Previsión Social en su
discurso conmemorativo del Día Internacional de la Mujer, expresado además en voz del
Secretario de Previsi6n Social, manifest6 algunas aseveraciones con las cuales no
coincidimos.
Entre ellas, encontramos que el señor Secretario considera que la
realización plena de la mujer está en proporción a la manera en como entienda su
personalidad, sexualidad y en la manera en como la cultura y las leyes de un estado
recojan y potencien la dignidad de la mujer.
Desgraciadamente en esta patria mexicana que vive con intensidad de
parto su transición, como él menciona, los nulos instrumentos legales y políticas
generales no aseguran el cumplimiento de que el hombre y la mujer son iguales ante la ley
como lo establece el artículo 4o. constitucional.
Aún falta romper con la imagen estereotipada que se le ha concedido a
la mujer durante años y que por diferentes cuestiones, entre ellas la cultural, resulta
difícil de avanzar más rápido.
Encontramos que este es un panorama desolador para la mayoría de las
mujeres mexicanas que aún aspiran como a un privilegio a que puedan cubrir necesidades
básicas que son su derecho, asimismo el Secretario pretende que se creen condiciones de
todo tipo: educativas, culturales, fiscales, laborales, para que las mujeres puedan
entregarse de ello a ser madres y corazón del hogar.
Qué visión tan misógina del señor Secretario al limitar la
valoración de la mujer a la maternidad, porque ahora resulta que habemos mujeres de
primera y segunda clase, las que hemos podido concebir y las mujeres que por su decisión
o porque no tuvieron las circunstancias adecuadas, no han procreado,
Por otro la mujer ha salido del seno familiar dispuesta a luchar para
que esas condiciones de las que el señor Secretario habla, se conviertan en apoyo para la
vida productiva de la que forma parte,
Las mujeres han jugado un papel clave en la lucha por la sobrevivencia
de sus familias,
Entre 1976 y 1995, la tasa de participación económica de las mujeres
casadas, pasó del 13 al 30 %; en lugar de pensar que las mujeres se han masculinizado,
por estar en la vida productiva, debería considerar que estas mujeres asalariadas
necesitan que se reconozcan sus derechos en el ámbito laboral.
Si bien es cierto que cualquier ciudadano mexicano tiene todo el
derecho de albergar y profesar la concepción que elija sobre el papel de la mujer en la
sociedad, también es cierto que cualquier secretario de Estado no tiene esa misma
libertad al aplicar políticas públicas correspondientes a necesidades sociales y
exigencias legales.
Así el Secretario Abascal no tiene por qué aplicar su posición
personal en cuanto a la mujer, ya que esto puede derivar en una política laboral lesiva
para los derechos de las mujeres. Aquí surge una pregunta: ¿Qué podemos esperar las
mujeres en el espectro laboral cuando existe esta propuesta en el dirigente de la
Secretaría del trabajo y Previsi6n Social?
Adicionalmente queremos recordarle no solo al señor Secretario, sino a
todos aquellos que como él piensan, que la dignidad de la mujer no puede pasar por su
masculinización ni por su generización en contra de su propia originalidad femenina, que
la dignidad de la mujer va más allá de estos dos conceptos.
El Partido Verde Ecologista de México, ha sabido reconocer esto. Como
ejemplo, señalamos que nuestro grupo parlamentario en esta Cámara está conformado por
el 50 % de mujeres, porque queremos resaltar que la igualdad es la piedra angular de toda
sociedad democrática que aspira a la justicia y a la realización de los derechos
humanos. Por ello desde el día de ayer únicamente mujeres del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México participamos en tribuna, como muestra de que tenemos
presencia más allá del seno familiar y somos parte activa en la sociedad; no
permitiremos comentarios y declaraciones que lesionen o anulen lo que hemos logrado hasta
ahora.
De esta forma hacemos evidente nuestro reproche y rechazo a los
comentarios y declaraciones hechas por el licenciado Abascal.
Y nos unimos al P unto de Acuerdo que se presentó en esta tribuna.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada María Cristina Moctezuma
Lule.
El último turno de la lista de oradores de la Agenda Política que
tiene derecho a hacer uso de la palabra hasta por diez minutos, se le ofrece a la diputada
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo.
LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la
presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Hace unos días, como estamos hablando
de esto, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos Abascal Carranza, desató
una fuerte polémica que aun continúa abierta a raíz de los puntos de vista que vertió
sobre la condición de las mujeres mexicanas.
Creemos que los puntos de vista que tiene el señor Abascal Carranza,
así como los de algunos sectores de la sociedad sobre las mujeres, es importante
ubicarlos en su correcta dimensión, porque sólo de esa manera las mujeres de esta
nación podremos avanzar hacia la construcción de espacios más amplios y sólidos, que
nos permitan no únicamente consolidar lo que hasta hoy hemos logrado sino ganar más
respeto y aceptación en medio de la diversidad de género que hoy prevalecen en el mundo
y en México.
Las mujeres censuramos esas expresiones vertidas por el Secretario, ya
que nos ponen en un segundo término en relación a los varones. Las mujeres y los hombres
tenemos las mismas capacidades y exigimos a los funcionarios públicos que valoren el
papel de la mujer.
Como resultado de la generalización del uso de las máquinas en el pro
ceso productivo, el papel de las mujeres se amplió considerablemente, porque los procesos
de trabajo requerían de la capacidad, la destreza y el talento de la mujer. A partir de
ese momento se crearon las condiciones para que las mujeres en muchos hogares se
convirtieran en la base fundamental, para complementar y en muchos casos sostener la
responsabilidad de la reproducción de la fuerza del trabajo en nuestras sociedades.
Al mismo tiempo se abrió un proceso muy amplio y prolongado de lucha
de parte de las mujeres, por el reconocimiento a sus derechos y a la igualdad de sexos y a
la equidad de género. Las conquistas han sido numerosas en este terreno, ahí está el
reconocimiento del voto femenino, el derecho a ser representantes del pueblo, a
desempeñar funciones públicas, el derecho a la educación entre otras.
El esfuerzo que hemos desplegado con el paso del tiempo, ha dado
resultados que no admiten duda, hoy tenemos una importante participación en las
actividades productivas, al grado de que en las naciones desarrolla das, el porcentaje de
mujeres dentro de la población económicamente activa, rebasa al de los hombres. Esa
misma tendencia se observa en la población ocupada, donde la mujer es demandada para
realizar actividades productivas, que requieren de habilidad y destreza.
Para México el proceso no es diferente, hoy en día más del 30% de
las mujeres forman parte de la población ocupada, sin embargo, tenemos que reconocer que
aun nos falta mucho para arribar a la consecusión de muchos objetivos que tenemos
pendientes. Uno de ellos tiene que ver con la exigencia de que se reconozca nuestro
derecho a percibir un salario digno y suficiente, que nos ponga en igualdad con los que
obtienen los hombres, porque en esa materia tenemos un rezago histórico que es importante
superar.
No podemos permitir continuar percibiendo ingresos que están en la
mayoría de los casos por debajo de la media social del que perciben los hombres en las
diversas actividades económicas.
No podemos permitir que la revolución tecnológica en curso y el
proceso de globalización, nos conviertan en víctimas de la sobreexplotación del
capital.
La producción de maquila, tenemos que denunciarlo con fuerza,
constituye hoy por hoy una forma de producción que alienta la sumisión y el atraso de
las mujeres, porque los salarios que se pagan en esas actividades son muy bajos. La
intensidad en la explotación de la fuerza de trabajo es muy alta y prolongada, así como
las condiciones laborales. No es casual que el promedio de tiempo de permanencia de las
mujeres en estas actividades no rebase los ocho meses, porque sólo las mujeres resisten
más a la intensidad de la jornada laboral y a los bajos salarios de estas actividades.
Por esa razón el debate que pretende mantener el señor Abascal
Carranza sobre la naturaleza y atributos de la mujer mexicana, deben ampliarse al debate
serio y constructivo, sobre las condiciones laborales y salaria les, en particular la
situación que prevalece en la industria maquiladora.
Ese debate también debe ampliarse a la problemática de la violencia
intrafamiliar que sufren las mujeres en el seno de los hogares, porque nuestra Nación
sólo podrá aspirar a un desarrollo armónico y equilibrado si resuelve paralelamente la
problemática económica y social de las mujeres y la erradicación de la violencia en su
contra en todos los ámbitos.
Es cuanto, Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputada Rosa Delia Cota Montaño.
Hemos desahogado el orden de oradores de la agenda política referente
a este tema.
Tenemos pendiente de turno la proposición planteada por la diputada
Hortensia Aragón Castillo y tenemos también la solicitud del uso de la palabra de la
diputada María de los Angeles Sánchez Lira y de la diputada Beatriz Cervantes Mandujano.
Desahogaremos estas solicitudes de uso de la palabra, concediéndole a la diputada María
de los Angeles Sánchez Lira, el uso de la tribuna por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA MARIA DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA. Con su permiso,
diputado Presidente.
Señoras legisladoras, compañeros legisladores.
El problema de la discriminación y marginación que durante muchos
años han padecido las mujeres tiene mucho que ver con la repetición de los patrones
culturales que deben irse superando. Una de las actitudes donde más se presenta la
exclusión y discriminación de las mujeres es precisa mente el trabajo.
De por sí resulta ya agraviante que quien ostenta la Secretaría del
Trabajo sea un representante de las cúpulas patronales, así como que en eventos
oficiales haga referencias de carácter religioso.
Carlos María Abascal, ahora con su discurso con motivo del Día
Internacional de la Mujer, ha terminado por colocarse en el basurero del servicio público
al hacer de sus creencias personales lineamientos públicos.
Las mujeres estamos indignadas por lo dicho por Abascal, en el sentido
de que el reto actual de la mujer, es evitar su masculinización, por lo que deben crearse
las condiciones para que esta regrese al seno del hogar a cumplir su papel de madre.
Pensar en que todavía hay actividades reservadas para mujeres y otras
que corresponden a las mujeres, resulta aberrante y contrario a los tiempos que nos
queremos dar para México.
Los cambios en la transición deben ser hacia adelante y no hacia
atrás; con el discurso de Abascal, parece que regresamos a otras épocas que ya no
queremos vivir.
Cada vez más mujeres nos hacemos cargo de nuestras familias y también
cada vez más mujeres se desarrollan en actividades laborales y profesionales. El trabajo
fuera de casa ha permitido a la mujer saberse dueña de su propio destino.
La igualdad de oportunidades del hombre y la mujer todavía está lejos
de alcanzarse en nuestro país. No hay categorías humanas, pensarlo así podría
conducirnos a la intolerancia y xenofobia. Ni la mujer busca masculinizarse ni el hombre
se afeminiza si apoya las labores de la casa.
La mujeres somos en gran medida actoras de la transición, somos más
de la mitad de la población y reclamamos respeto a nuestros esfuerzos por vencer
atavismos como los del Secretario del Trabajo. No podemos pasar por alto las declaraciones
del Secretario del Trabajo, so pena de que se considere normal y adecuado ofendernos.
Esperamos que el señor Secretario, además de recibir el
extrañamiento que ha de aprobarse, se disculpe públicamente porque hasta ahora ha
seguido ratificando su postura en sus declaraciones. Que . ha seguido rastificando su
postura en sus declaraciones. Que se disculpe como lo hizo el diputado de Acción
Nacional, Jorge Ruiz García, pidiendo perdón alas mujeres de Nuevo León y de México,
el 13 de marzo, por estas declaraciones.
La misoginia que demuestra la actitud del Secretario del Trabajo,
licenciado Carlos María Abascal, sin duda proviene del profundo trauma que provocaron sus
padres al momento de vertir el agua en la pi la bautismal. De ahí también su profunda
devoción de patrón y madre.
Ante estas actitudes quienes somos y promovimos la creación del
Instituto Nacional de las Mujeres como un instrumento público para la defensa de los
derechos de las mujeres, haremos uso de él para promover el voto de censura en contra del
Secretario del Trabajo, por sus declaraciones vertidas.
Muchas gracias diputada y diputados.
PRESIDENTE: Gracias diputada Ma. de los Angeles Sánchez Lira.
Se concede el uso de la palabra por 5 minutos, a la diputada Beatriz
Cervantes Mandujano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
DIP. BEATRIZ CERVANTES MANDUJANO: Con el permiso de esta mesa:
Queremos precisar, porque es inaceptable, el discurso de Carlos
Abascal, sin menoscabo del derecho a la libertad de expresión de cada individuo, ya que
él como persona tiene las opiniones que desee.
El Secretario del Trabajo del gobierno de México, país cuya
Constitución proclama jurídicamente la igualdad entre el varón y la mujer; país donde
millones de mujeres sostienen a sus hogares con su magro salario; no puede hablar en un
evento oficial con sus apreciaciones personales, ya que México no merece tener un
Secretario del Trabajo que confunde las expresiones de su investidura, con sus opiniones
personales.
Por cierto, como bien lo dijeron los compañeros, ¡que renuncie, sí!
pero ante todo por cierta, esas expresiones son medievales, tal vez del siglo XVI, pues es
su espacio.
Es todo lo que tengo que decir.
PRESIDENTE: Gracias diputada Beatriz Cervantes Mandujano.
Hemos agotado ya tanto la lista de oradores de la agenda política
sobre el tema, como quienes han querido hacer uso de la palabra en referencia a la
proposición con punto de acuerdo.
Para dictar el trámite correspondiente, quiero rogar a la secretaría
dé lectura al enunciado y al inciso b), del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos.
SRIO. DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: "Artículo 34. A la junta le
corresponden las atribuciones siguientes:
"b) Presentar a la mesa directiva y al Pleno, proyectos de puntos
de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara, que entrañen una posición
política del órgano colegiado. "
PRESIDENTE: Gracias señor secretario.
Teniendo a la vista esta disposición y toda vez que el punto de
acuerdo consiste en que esta Cámara de Diputados se exprese, mediante un extrañamiento
al licenciado Carlos María Abascal Carranza, esta presidencia turna la proposición a la
Junta de Coordinación Política.
Adicionalmente hace una respetuosa excitativa a que los temas que hayan
sido turnados a esta instancia, sean a la brevedad posible dictaminados.
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El siguiente punto del Orden del Día, corresponde a la presentación
de una proposición con punto de acuerdo, sobre los controles en alimentos destinados al
ganado bovino en México, que formulará el diputado Ramón León Morales, a quien se le
concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos.
DIP. RAMON LEON MORALES: Gracias señor presidente; Honorable Cámara
de Diputados:
El suscrito, integrante del Partido de la Revolución Democrática, en
uso de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General, para los Estados Unidos Mexicanos, presento al Pleno de esta
Honorable Cámara de Diputados, la propuesta de Punto de Acuerdo, con relación al control
en los alimentos para el ganado bovino en México al tenor de la siguiente Exposición de
Motivos:
A esta soberanía llegó una comunicación del Congreso del Estado de
Colima, con fecha 7 de marzo de los corrientes. En ella se exponen los Considerandos para
emitir un decreto por el que se exhortan 7 de marzo de los corrientes. En ella se exponen
los considerandos para emitir un decreto por el que se exhorta a esta Cámara de Diputados
para investigar y analizar el procedimiento llevado a cabo por la anterior Secretaría de
Agricultura y Ganadería (SAGAR), para autorizar que un producto químico, clorhidrato de
silpalterol, con nombre comercial Silmat, sea empleado en la alimentación del ganado
bovino.
La Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios del Congreso
colimense determinó que se suspenda temporalmente la utilización de los betanálogos y
particularmente el clorhidrato de silpalterol hasta no contar con un ambiente de
responsabilidad que garantice el consumidor la total inocuidad de esta tecnología y que
la población consuma productos cárnicos libres de residuos tóxicos que puedan derivar
en el deterioro de su salud.
Por ello, solicitaron a esta asamblea que realice una investigación
sobre el procedimiento llevado a cabo por la entonces Sagar, ahora Sagarpa, que dio como
resultado el autorizar el producto Silmat para que en su caso se exijan las
responsabilidades conducentes ante la autoridad competente.
El Congreso de Colima estimó conveniente que se instrumenten acciones
y mecanismos para poner un alto temporal a la utilización de todos los betanálogos,
particularmente el clorhidrato de silpalterol, hasta no contar con un ambiente de
responsabilidad compartida absoluta que garantice la total inocuidad de esta tecnología,
siendo necesario realizar un esfuerzo concentrado entre el sector oficial, industria
farmacéutica y todos los eslabones de la cadena de la carne de bovino en México para que
con esto, habiéndose identificado las deficiencias incurridas en nuestra historia del uso
de betanálogos, se subsanen los vacíos de conocimientos identificados en particular como
consecuencia de nuestras tradiciones culinarias y su implicación en el uso de estos
productos.
Los legisladores de aquel estado esgrimen también el argumento de que
existe, al parecer, una falta de información de los niveles de residuos del clorhidrato
de silpalterol, comercialmente llamado silmat, potencialmente presentes en todos los
tejidos de origen animal consumibles por la población en México y una ausencia de
capacidad de diagnóstico en el país sobre la posible presencia de residuos en tejidos
bajo condiciones de uso comercial de este producto.
Además, que en ningún país con el que México tiene firmados
tratados de libre comercio autoriza el uso de betanálogos como aditivos alimenticios para
el ganado bovino, imponiéndose por este hecho una doble desventaja para el sector
ganadero bovino del país en términos comerciales.
La comunicación señala además que los betanálogos utilizados como
aditivos para incrementar los volúmenes de la producción de carne de bovino son
sustancias con moléculas muy similares a la adrenalina y noradrenalina y, como éstas,
tienen las características de que en pequeñas cantidades en un organismo provocan
reacciones importantes y desaparecen muy rápidamente y que también es razonable
exteriorizar la duda sobre el nivel residual que se puede encontrar de metabolitos de
clorhidrato de silpalterol en tejidos de bovinos destinados al consumo humano.
Así, independientemente de los beneficios comerciales que pudiera
generar la utilización del producto mencionado en el decreto del Congreso de Colima por
el desconocimiento y en especial la falta de capacidad de diagnóstico en el país de la
posible presencia de residuos de algún betanálogo en los tejidos del ganado bovino, lo
más importante y trascendente es garantizar y prevenir un posible impacto negativo en la
salud del ser humano por los efectos secundarios que pudiera provocar cuando éste consume
productos cárnicos donde se haya utilizado algún tipo de betanálogo y particularmente
el clorhidrato de silpalterol, comercialmente llamado Silmat.
Por lo anteriormente expuesto, someto a esta Honorable Cámara de
Diputados la siguiente propuesta de punto de acuerdo.
1. Que se suspenda de inmediato en todo el país el uso de clorhidrato
de silpalterol, o Silmat, como aditivo del alimento destinado al ganado bovino.
2. Que el Congreso de la Unión, a través de la Comisión
correspondiente, realice una investigación sobre el procedimiento llevado a cabo por la
anterior Sagar, hoy Sagarpa, que dio como resultado el autorizar el producto Silmax en la
alimentación del ganado bovino y se deslinden responsabilidades ante la autoridad
competente.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
Diputado Ramón León Morales. La proposición que usted ha planteado se turna a la
Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara de Diputados.
Y se informa a la asamblea que han solicitado el uso de la palabra para
referirse a este tema: el Diputado Silverio López Magallanes y el Diputado Francisco
Javier Florex Chávez.
Se le concede el uso de la palabra, por cinco minutos, al Diputado
Silverio López Magallanes, del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO SILVERIO LOPEZ IVIAGALLANES [PRI]: Gracias, señor
Presidente.
¿Con qué objeto?, dice mi compañero Diputado. Primero con el de
apoyar la propuesta hecha por quien me antecedió en la palabra, en el sentido de que en
los últimos meses los medicamentos que aquí se mencionaron, que es el silmateron,
fenoterol, ritrorine, ractopadine, terbutaline, salbuterol y clembuterol. En los últimos
meses se ha utilizado este medicamento para estimular las cantidades de alimentos que
ingieran los animales y con ello beneficiarse en las ganancias de peso que estos animales
hacen cada día.
Sin embargo, en la actualidad en Europa, en Estados Unidos, así como
en Chile, se encuentran prohibidos debido a que la evidencia acumulada sugiere que
considerables problemas han y podían surgir con los betaantagonistas cuando son
introducidos en la alimentación rutinaria de los animales.
Quiero decirles que en México está prohibido el uso del clenbuterol
por la norma oficial mexicana 061. Sin embargo, en todo el país se siguen utilizando
estos medicamentos provenientes de Estados Unidos y Canadá.
Nuestra fracción se une a la propuesta para que la Sagar y Secofi
intervengan directamente en las importaciones que se hacen de esos países para que se
suspenda definitivamente la importación de esos medicamentos.
Por otra parte, quisiera proponerle a la honorable asamblea y comentar
lo siguiente:
En los últimos meses la noticia de que en países como en Gran
Bretaña y otros países de la Comunidad Económica Europea resultaron con problemas
serios en su industria ganadera, por la simple razón que durante años sus ganaderos
estuvieron alimentando sus hatos con harinas de carne y huesos contaminados, a tal grado
que esa práctica les costará millones de dólares; ya que tendrán, primero, que
sacrificar a todo el hato ganadero de esos países; y segundo, tendrán que reponerlo con
todo lo que el lo representa.
Esos países han movilizado animales y productos por toda la Comunidad
Económica Europea con el riesgo que ello implica. Me refiero a la enfermedad conocida
como encefalotapía espongiforme bovina, que su nombre científico significa que es una
enfermedad degenerativa del sistema nervioso central en los bovinos, que es incurable y
que se caracteriza por la aparición de síntomas nerviosos en los animales adultos y que
progresivamente concluye con la muerte de los animales, conocida también como "mal
de las vacas locas".
La enfermedad conocida como "vaca loca" o encelopatia
espongiforme bovina es transmitida por un agente no convencional, muy parecido al que
causa otras enfermedades en bovinos y caprinos. Es producida por una molécula o
macromolécula conocida también como "prión", que ésta es muy resistente a
temperaturas por arriba de los 134 grados centígrados, que es resistente también al
hidroxido de sodio, que es un agente impreciso que sobrevive en tejidos cadavéricos.
La incidencia observada en esos países es de más del 3 por ciento. La
encefalopatía espongiforme bovina es una enfermedad mortal y se impone por razones
éticas la eutanasia a todos los animales donde se ha encontrado en aquellos países,
concretamente en Inglaterra. Es una enfermedad también que afecta al sistema nervioso
central, es una enfermedad evolutiva, subaguda, crónica, de incubación, cuyo periodo es
de 4 a 5 años y los principales signos clínicos son de índole nervioso.
"Considerando que es una enfermedad que representa un serio
problema para toda la ganadería nacional, por sus características antes mencionadas, y
que es una enfermedad provocada por la ingestión de alimentos que contengan harina de
carne, huesos, sangre, desechos de cuerpos de otros animales y que el riesgo de que
México debido a la apertura de mercados con el mundo y en especial con Europa, pudo o
pueda existir la posibilidad de contaminación del hato ganadero nacional.
"Por lo expuesto y con fundamento en lo que establece el artículo
59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, los diputados federales del
Grupo Parlamentario del PRI de la Comisión de Agricultura y Ganadería, sometemos a la
consideración de esta soberanía el siguiente
" PUNTO DE ACUERDO
"Por lo anterior, solicitamos respetuosamente a la Secretarla de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a la
Secretaría de Industria y Comercio, que se vigile en todos los puntos de entrada del
país, insumos importados y nacionales y la prohibición de concentrados hechos a base de
harinas y huesos de animales que puedan ser utilizados para el consumo de bovinos, ovinos,
caprinos y felinos, así como la vigilancia y control sanitario en todos los centros
forrajeros, para que se evite la utilización de los insumos antes citados.
"Atentamente. Palacio Legislativo, 21 de marzo. Firman todos los
compañeros diputados de la fracción del PRI de la Comisión de Agricultura y Ganadería,
así como el diputado Ramón León Morales, del PRD",
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputado Silverio López Magallanes. Su intervención no estaba registrada para la
presentación de una proposición con punto de acuerdo. Sin embargo, como se asimila a la
proposición que ha sido turnada a la Comisión de Agricultura y Ganadería, su
intervención se turna igualmente a la citada comisión.
EL C. DIP. ARTURO BONIFACIO DE LA GARZA TIJERINA (Desde la curul):
Señor Presidente, pido la palabra para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Diputado, en cuanto haga uso de la palabra el
diputado Francisco Javier Flores Chávez, que se encontraba previamente inscrito, con
mucho gusto ofreceré a usted el uso de la palabra por cinco minutos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Flores Chávez,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER FLORES CHAVEZ (PAN). Señor Presidente;
compañeras y compañeros Diputados: La salud de los mexicanos es un tema prioritario para
esta Cámara de Diputados.
Encontramos en el mercado diversos productos que no necesariamente son
los más adecuados para la población y lo podemos catalogar en tres grandes problemas.
Uno de ellos es el problema médico veterinario en cuanto a las posibles enfermedades que
los distintos ganados puedan tener y ya mencionaba alguno de los compañeros. También
tenemos problemas en las substancias adicionadas a los alimentos de estos ganados aquí en
México. También tenemos un tercer problema fundamental que tiene que ver con el
etiquetado de los alimentos, no es posible que en México cuando compramos un jam6n o
cuando compramos unas salchichas o cualquier otro producto, no tengamos la certeza de que
es lo que es tamos comiendo. Es indispensable cuidar ciertamente, como lo dicen los
compañeros que me antecedieron, la parte correspondiente a las sustancias adicionadas,
pero es importante y fundamental el ver el problema desde un punto de vista integral.
Quienes hemos tenido la oportunidad en nuestro trabajo de exportar
algunos productos al exterior hemos tenido que cumplir con rigurosas normas sanitarias y
si no son cumplidas no pueden ingresar nuestros productos a esos mercados. ¿Por qué
aquí en México nos mandan cualquier cosa y nos la tenemos que comer?. ¿Por qué aquí
en México no hemos conseguido que tengamos una regularización completa en los productos
que consumimos?.
Nos unimos a la inquietud y a la preocupación de los compañeros que
nos han antecedido en la palabra y queremos proponerles a los grupos parlamentarios de
esta H. Cámara que trabajemos en conjunto con la Secretaría de Economía, que trabajemos
con la Secretaría de Salud y con la Secretaría de Agricultura para que veamos los
mecanismos que en la práctica realmente se cumplan las normas oficiales mexicanas, mismas
que también tendremos que revisar.
Creo que es un trabajo fundamental el cuidar la salud de los mexicanos,
porque la salud de los mexicanos es primero.
Muchas gracias.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE: En el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco
minutos el Diputado Arturo de la Garza Tijerina del PRI.
EL C.DIPUTADO ARTURO DE LAGARZA TIJERINA (P.R.I.):Con
la venia de la Presidencia. Vengo aquí a pedir el apoyo a todos
ustedes a la ponencia presentada por mi compañero Diputado López, donde viene, es
cierto, es cierto lo que se ha mencionado aquí, no hay una regulación en cuanto a las
importaciones y menos una revisión exhaustiva de la calidad de los productos y
subproductos agropecuarios que se importan a México.
Debemos exigirle, punto uno, al Secretario de Economía que regule los
cupos y que cheque precisamente los tiempos en los que se importa; en México si uno
exporta a los Estados Unidos la carne en cortes son hasta 76 pruebas las que se les piden
para hacerlas; en México exigimos igual pero no hay quien las haga, por eso necesitamos
exigir le también a la SAGARPA que se formen los laboratorios para checar la calidad de
la carne y de los productos que se importan a México.
La importación de los Estados Unidos ya es peligrosa, hay que estar
atentos porque ya en los estados de Colorado y Texas ha habido brotes de vacas locas y de
fiebre aftosa por las importaciones de gana do que se ha importado de Europa y de
Sudamérica y a los Estados Unidos, lo cual si nosotros no estamos atentos, ese puede ser
un canal donde entre la enfermedad a México, una enfermedad que no existe aquí, que hubo
un brote de aftosa allá en los 40's que se controló, que nos costó mucho. Ahorita hay
un poder o ya hay una oportunidad para los ganaderos y productores aquí en México para
exportar a Inglaterra, por la escases de carne que se va a dar allá pero hay que estar
atentos también con la calidad de la carne que se produce porque si estamos usando el
producto SILMAX en las engordas, no van a usar una bagatela económica pero sí pueden
usar algo sanitario para que no nos permitan la entrada de lo que se produce aquí en
México a Europa y a los Estados Unidos.
Yo por eso les pido aquí el apoyo y no solamente eso, sino hacer
una... o pedirle a la SAGAR, a la Secretaría de Salud, cuáles son los productos que
tienen autorizados ellos, todas las hormonas, los aditivos, que tienen ellos aprobados
para su uso aquí en México, así como las semillas que se importan, que están aprobadas
o que tienen uso aquí en México, que eso puede ser usado luego para contra los
productores nacionales.
Yo les pido a todos ustedes el apoyo a las ponencias estas y gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Arturo de la Garza Tijerina. Con
punto de acuerdo para solicitar la intervención de la SEMARNAP en la intervención que se
observa en la Laguna de la Ilusión, municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, tiene la
palabra hasta por diez minutos la diputada Erika Spezia Maldonado, del Partido Verde
Ecologista de México.
LA DIP. ERIKA SPEZIA MALDONADO: Con su venia señor Presidente.
Diputados compañeros. Diputadas compañeras y amigas:
Los diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión,
integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con
fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a las comisiones
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud, de la Cámara de Diputados de la LVIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión, el siguiente acuerdo:
CONSIDERACIONES: Quizá uno de los temas más debatidos en la
actualidad, está en relación con la política del agua debido a la necesidad que las
sociedades tienen de su utilización para el desarrollo e incluso subsistencia.
Los resultados de un uso incorrecto del agua o una utilización de la
misma sin criterios de conservación, tienen tales consecuencias que hoy podemos asegurar
que el tema hidrológico merece rango de cuestión de Estado.
En México nos encontramos con una realidad en estos temas que sin
querer ser alarmistas tenemos que reconocer que en gran parte del país existen ríos y
lagunas contaminadas por derrames y desechos tóxicos y químicos causados por grandes
industrias.
En un país con características metereológicas como el nuestro, en el
que disponemos de un recurso hidráulico limitado, nos obliga a mantener el uso controlado
de abonos y plaguicidas que han causado el envenenamiento de ríos, lagunas y mares que
por miles de años a todos nos han proporcionado los recursos y el sustento.
Situación que también tiene un impacto considerable en los cuerpos de
agua de nuestro país, es el de los asentamientos humanos no controlados, su rápido
crecimiento en zonas aledañas a ríos y lagunas provoca la afectación casi inmediata de
las poblaciones terrestres y acuícolas así como una merma en la calidad del agua.
El vital líquido en estas zonas, de seguir la situación sin cambio
alguno, comenzará experimentar en los próximos años un deterioro en su composición
química, debido principalmente a la gran cantidad de descargas residuales, provocando con
ello no solo un problema de aguas contamina das, sino también un grave problema de
salubridad afectando a un sinfín de personas.
Tal, es el caso de la Laguna de la Ilusión, ubicada en el estado de
Tamaulipas, la cual desde hace varios años ha sido impactada por la mano del hombre
debido principalmente a tres factores: asentamientos urbanos irregulares, contaminación
por descargas residuales y materia les de construcción y la negligencia de las
autoridades competentes.
Actividad cotidiana en la zona, es la desecación de la laguna, que ha
causado inundaciones y problemas de desagüe en las poblaciones aledañas. Las
deficiencias del drenaje público y la contaminación de la laguna en este sector afectan
a más de 10 mil residentes en la zona.
Un estudio de laboratorio reveló que los materiales usados para
rellenar la Laguna la Ilusión, donde acampan más de 1,500 invasores, contienen 99% de
concentrado de azufre.
Basándonos en estos resultados, se tienen que tomar medidas drásticas
para evitar que se lucre con la necesidad de la gente de buscar un techo dónde vivir y
actuar contra los invasores y funcionarios que permitieron el daño al ecosistema del
lugar.
El azufre es un material altamente inflamable y tóxico para la salud
humana, por lo que los pobladores nunca estuvieron exentos a una situación que hubiera
provocado una emergencia real, y aún lo están viviendo.
Es por ello necesario que el gobierno estatal y local, con apoyo de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, logren abatir la contaminación
galopante y se establezcan instrumentos para medir la calidad del aire y el agua en esa
zona, por lo cual resulta inaplazable que nosotros como diputados, estamos obligados a
coadyuvar para que se dé una solución satisfactoria y se evite afectar nuevamente
nuestro patrimonio.
Por otra parte existe una situación que merece nuestra atención
especial, y es la que prevalece en el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática, en virtud de que en los registros que están el poder de dicho instituto,
como son los mapas de la zona, no existe para ellos, para ellos, la Laguna de la Ilusión,
que es el motivo de este punto de acuerdo.
En suma, no tenemos por qué agregar los problemas ambientales que
enfrenta actualmente la humanidad, actuar a oídos sordos respecto de situaciones que
alteran nuestro entorno ecológico, con la posibilidad de perjudicar gravemente nuestra
salud y la consiguiente falta de participación legislativa para poderlo controlar a
tiempo. Sería irresponsable.
Nuestra tarea hoy será la de aportar soluciones a los problemas que en
muchas ocasiones nos rebasan, pero que tenemos que regular a tiempo para evitar sus
efectos negativos. Nosotros por nuestra parte, tratamos de actuar con prontitud y
conciencia para evitar otra desgracia ecológica.
Por lo anterior, es necesario evitar que la Laguna de la Ilusión se
contamine aún más y de manera irreversible, así pues, el grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración el siguiente punto de
acuerdo:
Unico: Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente, a la Secretaría de Salud, a la Comisión Nacional de Agua y a todos los niveles
de gobierno del estado de Tamaulipas, para que se realicen las diligencias necesarias para
abatir el grave problema de contaminación y de asentamientos humanos irregulares en la
Laguna de la Ilusión, en Tamaulipas.
Está signado por todos los integrantes del grupo parlamentario del
Partido Verde, por diputados como José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la
Democracia, diputados del PAN, Salvador Escobedo, Alonso Hinojosa; diputados del PRI, etc.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias a la diputada Erika Spezia Maldonado.
Túrnese el presente punto de acuerdo a la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
En el mismo tema tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado
Gustavo González Balderas, del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. GUSTAVO GONZALEZ BALDERAS: Con su permiso señor Presidente.
Lamento mucho que en este nuestro México se sigan dando asentamientos
irregulares, sobre todo en terrenos ganados a lagunas, lagos o áreas inundables, o lo que
es peor: en terrenos que anteriormente fueron basureros municipales.
Las familias, en la búsqueda de un espacio para vivir, conviven en
circunstancias inadmisibles de pobreza y suciedad. Estos hechos han permitido que las
familias vivan en un constante peligro.
El problema de la Laguna de la Ilusión, de Ciudad Madero, Tamaulipas,
no es la excepción, estamos de acuerdo que se tiene que hacer algo para superar estos
problemas. Estamos de acuerdo que tiene que intervenir la autoridad competente de este
problema.
En las muchas gestiones que a éste su servidor día a día le hacen
llegar la ciudadanía de mi distrito, llegó y se turnó a la Secretaría de Desarrollo
Social del gobierno del estado, el problema de la contaminación existente en la laguna.
Una de mis primeras acciones llevadas a cabo fue la de enterar al
ciudadano Gobernador del estado de Tamaulipas, el licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba,
de este grave problema. El gobierno a su cargo ya ha tomado cartas en el asunto y sensible
al problema existente destinó una partida inicial para los trabajos de desazolve y
limpieza de dicha laguna, una cantidad de un millón 400 mil pesos que fueron entregados
el día 15 de marzo pasado de propia mano del Secretario de desarrollo Social a la
Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de la zona sur de Tamaulipas, quien
la destinará para efectuar obras de prevención para que el drenaje sanitario capte más
agua pluvial y evite que éstas escurran a las lagunas.
A nivel municipal y a nivel estatal se está haciendo ya una estrategia
de trabajos de limpieza de la Laguna de la Ilusión y de la laguna del Nuevo amanecer,
para incorporar a la comunidad de ciudad Madero de un entorno ecológico más apropiado
para la convivencia de los maderenses.
Apoyamos el punto de acuerdo del Partido Verde Ecologista, estamos de
acuerdo que en el rescate ecológico participe también el Gobierno Federal por medio de
la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y que vengan a coadyuvar con el
esfuerzo que el gobierno del estado de Tamaulipas ya está haciendo. Es cuanto, señor
Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Gustavo González Balderas.
El tema de este punto de acuerdo se instruye a la Secretaria además de
turnarse a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales que se haga extensivo
también a la Comisión de Salud.
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Continúe la Secretaria con los asuntos en cartera.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor Presidente, se han
agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden de día de la sesión del 22 de marzo de
2001.
Lectura del orden del día
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 4
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA.
ORDEN DEL DIA 22 de marzo de 2001
Lectura del Acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Morelos y Nayarit.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, II Legislatura.
De la Junta de Coordinación Política. (para aumentar el número de
Secretarias en diversas Comisiones)
De la Junta de Coordinación Política (Cambios de Integrantes de
Comisiones)
DE LA CAMARA DE SENADORES
Inicio del Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año de
Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura, que funcionará del 15 de marzo al 30
de abril.
EFEMERIDES Sobre el natalicio de Benito Juárez García, a cargo de los
Grupos Parlamentarios.
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO
Que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la
Corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para su ejecución en
México. (Turno a Comisión).
Por el que se reforma el Artículo 2 de la Ley que establece las bases
para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo
de la Asociación Internacional de Fomento. (Turno a Comisión).
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas al Artículo 4o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que adiciona el Artículo 40, de la Ley Federal de Competencia
Económica, a cargo del Dip. Raúl Cervantes Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo para organizar un Congreso Nacional de Entidades
para discutir la Política Fiscal y Presupuestaría Nacional, a cargo de la Dip. Miroslava
García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión)
Con Puntos de Acuerdo en relación al conflicto en Chiapas, a cargo del
Dip. Gregorio Urias Germán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática y del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para solicitar la intervención del Gobierno
Mexicano ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, por el asesinato de nuestro
connacional Roberto Chávez Resendiz en Arizona, a cargo del Dip. David Penchyna Grub, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados vigile la
organización y beneficios comunitarios de la Cumbre Tajín 2001, a cargo del Dip. Elías
Martínez Ruflno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo relativo al Presupuesto del Colegio de
Posgraduados, a cargo del Dip. Jaime Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
EXCITATIVAS
A la Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Elías
Martínez Rufino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.
EL PRESIDENTE (A las 14:13 horas): Muchas
gracias, señor Secretario. Se levanta la Sesión y se cita para la próxima que tendrá
lugar mañana jueves 22 de marzo a las once horas.