SESION  DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS  DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 4 DE OCTUBRE DE 2001

-LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

-EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 286 ciudadanos diputados.

Por lo tanto, hay quórum.

-LA C. PRESIDENTA: (A las 10:49 horas) Se abre la sesión.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Se va a dar lectura al orden del día.

(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)

-LA C. PRESIDENTA: El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego al a Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

-EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entrega a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Mayoría por la afirmativa.

Está a discusión el acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Aprobada, señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Pasamos al capítulo de Comunicaciones.

-EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:

(Comunicación del Congreso del Estado de Chiapas)

-TRAMITE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de México, sobre

la apertura del Tercer Periodo Ordinario de Sesiones)

-TRAMITE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación el Congreso del Estado de México, sobre la

elección de la Mesa Directiva durante el primer mes del

Tercer Periodo Ordinario de Sesiones)

-TRAMITE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación el Congreso del Estado de San Luis Potosí)

-TRAMITE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de Zacatecas)

-LA C. PRESIDENTA. De enterado.

-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ.

(Comunicación de la Junta de Coordinación Política

respecto al C. Diputado José Benjamín Muciño)

-LA C. PESIDENTA. De enterado.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(Solicitud a favor del C. Diputado José Luis Hernández Garza

para que sea incorporado a las Comisiones de Participación

Ciudadana y Seguridad Social

-LA C. PRESIDENTA. De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO.

(Oficio de la Junta de Coordinación solicitando que el C.

Diputado Felipe Calderón Hinojosa sustituya al diputado

Francisco Gasrcía Cabeza de Vaca en la Comisión de

Hacienda y Crédito Público)

-LA C. PRESIDENTA. De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política remitiendo

solicitud a fin de que el diputado Oscar Romero Maldonado

Domínguez se incorpore en la Comisión de Ciencia y

Tecnología en sustitución del diputado Juan Alcocer Flores,

Que la Diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez se –

Incorpore a la Comisión de la Reforma Agraria y en el Comité

De Información , Gestoría y Quejas).

-LA C. PRESIDENTA. De enterado.

-LA C. SECRETARIA MARTHA SILVIA SANCHEZ MORALES.

(Solicitud de la C. Diputada Beatriz Paredes Rangel quien

solicita permiso para aceptar y usar condecoración de la

Orden del Soberano Congreso General en grado de Gran

Cruz que le otorga el Gobierno de la República de --

Guatemala).

-LA C. PRESIDENTA. Túrnese a la Comisión de Gobernación

y Seguridad Pública.

-LA MISMA C. SECRETARIA.

(Oficio de la Subcomisión de Educación remitiendo

Iniciativa de reformas al Artículo 25 de la Ley General

De Educación)

- LA C. PRESIDENTA: Como se solicita por la Comisión, se amplía el plazo exhortando a la Comisión de Educación que nos presente el dictamen a la brevedad posible y que dispongan del tiempo pertinente para poder integrar las opiniones técnico jurídicas relativas en consulta también con la Comisión de Presupuesto.

LA C. SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: Oficio.

( DEL SECTOR PIÑERO NACIONAL )

- LA C. PRESIDENTA: Esta mesa directiva se da por enterada del contenido del punto de acuerdo del Senado y remite a la Comisión de Agricultura y Ganadería exclusivamente para su conocimiento y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública exclusivamente para su conocimiento y en el inciso relativo a referencias presupuestales para en su momento puedan hacer una valoración.

LA MISMA C. SECRETARIA:

( Comunicación de la Secretaría de Gobernación con el que se remiten las iniciativas del Ejecutivo )

- LA C. PRESIDENTA: Se va a dictar el trámite para las iniciativas.

En relación a la iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, TÚRNESE A LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

De reformas al artículo 7º. de la Ley Forestal, TÚRNESE A LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

De reformas a diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, TÚRNESE A LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

De reformar al artículo 50 y adición del 50-bis de la Ley General de Bienes Nacionales, TÚRNESE A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

De reformas y adiciones a diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, TÚRNESE A LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS CON OPINION DE LA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Dos oficios de la Secretaría de Gobernación: Uno de ellos,

( DEL C. LUIS ENRIQUE MATEO FRANCO DIAZ DE LEON )

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

- EL MISMO C. SECRETARIO: Uno más,

( DEL C. LUIS ALBERTO GERMAN BARRERO STAHL )

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Pasamos al capítulo de iniciativas de ciudadanos diputados.

Tiene la palabra el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con objeto de presentar una iniciativa de Ley de Protección al usuario de los servicios de salud.

-EL C. DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD): Gracias, diputada Presidenta.

Presento esta iniciativa en honor de mis compañeros diputados integrantes de la Comisión de Salud, la diputada Magdalena Núñez Monreal, la diputada Adela del Carmen Granel, el diputado Pedro Miguel Rosaldo y la coordinadora del área de política social, la diputada Hortensia Aragón, al tenor de la siguiente exposición de motivos.

Los servicios de salud han evolucionado día con día, de una cultura que confería absoluta libertad de terapia, a los prestadores de servicios médicos a las que otorga la libertad de elección de tratamiento por parte de los usuarios, que indudablemente sabrán mejor que nadie cómo vivir su enfermedad, igual que deciden cómo llevar su propia existencia; aunque la relación prestador de servicio paciente sea descompensada; una de las partes padece el sufrimiento, mientras que la otra posee el conocimiento, nunca debe concebirse como una relación de poder.

En sus inicios fue siempre una relación jerarquizada y basada en el principio de beneficencia, el médico prescribía los medicamentos necesarios para curar la enfermedad y el buen paciente simplemente obedecía, el cambio de cultura jurídica en la relación médico-paciente supuso dejar al margen esa relación caracterizada por un sentido paternalista para alcanzar otra situación en la que ya no es la persona catalogada como paciente, sino que ahora como usuario y sus derechos se configuran como los protagonistas.

Actualmente, en una sociedad que quiere ser democrática, el eje de las decisiones lo constituye el respeto a la libertad de las personas y en una sociedad que quiere ser justa, el punto medular lo conforma la igualdad en el acceso a los servicios y precisamente alrededor de estas dos premisas, libertad e igualdad, debe construirse una nueva relación, ahora entre prestadores y usuarios de los servicios de salud, la nueva relación deberá adaptarse a los requerimientos generados por los cambios científicos y sociales que al determinar una mayor exigencia en la calidad de vida, van responsabilizando cada vez más a los mismos individuos de su propia salud.

Indudablemente que ésta nueva relación deberá aspira a incidir en todos los servicios de salud y no sólo circunscribirse al aspecto hospitalario, centrándose en el respeto a los derechos fundamentales que afectan la dignidad humana.

Con la Ley General de Salud se reglamentó el derecho a la protección de salud que tiene toda persona en los términos del artículo Cuarto de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.

Corresponde ahora al legislador desarrollar los principios que son esenciales e indispensables a la prestación de los servicios de salud, como la autonomía, la información, consentimiento informado, la privacidad, la confidencialidad, la igualdad, la no discriminación, la prevención y promoción de la salud en beneficio del usuario y que indudablemente forman parte del derecho a la asistencia sanitaria como facultad individual de obtener de los poderes públicos los auxilios de las ciencias médicas para la prevención, la curación, el alivio físico o el consuelo sicoafectivo, eficaces en la enfermedad y que comprende la asistencia individual preventiva y el tratamiento de la enfermedad y en la enfermedad, como a sí mismo la rehabilitación para la reinserción del individuo en su medio.

En este sentido, el objeto de la presente iniciativa consiste en dar reconocimiento jurídico a esos derechos y prerrogativas que son esenciales, recogiendo la filosofía que reconoce ampliamente el principio de la autonomía del usuario de los servicios de salud y materializando, con rango de ley, las declaraciones que en este sentido se han producido en diversas convenciones internacionales.

En el texto del proyecto, la información al usuario viene a constituir el eje fundamental en el cual articular un verdadero consentimiento. El consentimiento informado, entendido como el derecho a obtener información y explicación adecuada de la naturaleza de su enfermedad y del balance entre los efectos de la misma y los riesgos y beneficios de los procedimientos terapéuticos recomendados, sería el último eslabón de ese derecho a la información.

El fin: Prestar el consentimiento después de haber obtenido la información precisa y suficiente. El consentimiento informado se manifiesta así, como un derecho humano fundamental, precisamente es una de las últimas aportaciones realizadas en la teoría de los derechos humanos, y constituye una derivación necesaria o explicación de los derechos a la vida, a la integridad física y a la libertad de conciencia.

Por consiguiente, para promover la emisión de un consentimiento válido, la información que se proporcione deberá ser inteligible para la persona que la recibe, pues no es lo mismo informar a un médico que a otra persona de educación media. Se trata de evitar la práctica común de arrancarle el consentimiento mediante formularios o machotes, como hoy se utiliza en unidades que prestan servicios de salud, con lo que se acepta informado el usuario y releva, lo que es más grave, al prestador de cualquier responsabilidad que pueda sobrevenir después del tratamiento.

Un consentimiento informado contribuiría a fortalecer la situación de confianza entre el prestador y usuario de los servicios de salud, y de paso disminuir las asimetrías de información propias de dicha relación, en la medida que institucionaliza una instancia que permita que el facultativo entregue oportunamente información completa, adecuada y necesaria para que los interesados o sus familiares puedan asumir informadamente las decisiones más acertadas para el cuidado de su salud.

De esta manera, en relación con el consentimiento informado, se prevé que tendrá que realizarse por escrito en los casos de intervenciones quirúrgicas, procedimientos diagnósticos, invasivos, y en general cuando se llevan a cabo procedimientos que suponen riesgos e inconvenientes notorios y previsibles susceptibles de repercutir en la salud del paciente. Es decir, la manifestación de voluntad deberá expresarse por el propio usuario cuando sus facultades mentales se lo permitan, o en su defecto, el cónyuge o los parientes más cercanos, sin embargo también se prevén excepciones a la libre manifestación de voluntad, cuando la no intervención médica suponga un riesgo para la salud pública, cuando el usuario no está capacitado para tomar decisiones, cuando la urgencia no permita demoras que podrían ocasionar lesiones irreversibles o existir peligro de fallecimiento, o cuando el interesado haya manifestado expresamente su deseo de no ser informado para tomar una decisión.

Acorde con la normativa propuesta sobre consentimiento informado, se establecen tesituras sobre la responsabilidad médica.

Si la decisión del paciente es fundamental para la realización de los tratamientos propuestos, parece lógico establecer que en tales casos no existirá responsabilidad médica, salvo, claro está, aquella que derive de una mala praxis, lo mismo debe ocurrir en aquellos supuestos en que por ley la decisión del paciente se presume o es irrelevante.

Consecuencia inmediata de lo expuesto, es que lo que hasta la presente fecha es una acción voluntaria por parte de los prestadores de los servicios de salud, pasará a ser una garantía al asegurarse la legitimación de los usuarios, a efectuarse en forma breval o escrita consultas, reclamos y sugerencias, las que deberán ser atendidas exhaustivamente y con prontitud.

Aspecto relevante del proyecto lo es la introducción de la figura conocida en la doctrina médica como Declaración Anticipada de Voluntades, Testamento Vital o Testamento Biológico.

La Declaración Anticipada de Voluntades es el documento dirigido al prestador responsable, en el que una persona mayor de edad con capacidad suficiente, y de manera libre, expresa las instrucciones a tener en cuenta cuando encuentre en una situación en la que las circunstancias que concurran no le permitan expresar personalmente su voluntad. Este documento podrá incluir la designación de un representante que será interlocutor válido y deberá ser entregado por quien lo otorga, por sus familiares o un representante legal.

Se aclara, el testamento vital, nada tiene que ver con eutanasia, sino exclusivamente con el derecho del paciente a renunciar a algunos tratamientos que le prolonguen la vida en forma artificial y le hagan sufrir de una forma inútil. Se pretende evitar cuidados no necesarios, no debidos y sin sentido, y el prestador al acatar la decisión del usuario, simplemente deja que el curso de la enfermedad siga hasta que se produzca la muerte natural.

Siguiendo esta línea no serán eficaces voluntades anticipadas que incorporen previsiones contrarias al ordenamiento jurídico o a la buena práctica clínica, o que no se correspondan exactamente con el supuesto de hecho que el sujeto haya previsto a la hora de emitirlas.

En distinto punto, también transcendente de la iniciativa se garantiza el acceso a los servicios de salud sin discriminaciones arbitrarias. Toda persona tiene derecho a la protección de su salud en los ámbitos de la promoción, protección y recuperación, y como consecuencia se prohibe cualquier tipo de discriminación por razones de sexo, orientación sexual, etnia, raza, religión, condición física o mental, nivel socioeconómico, ideología, afiliación política o sindical, cultura, nacionalidad, edad, información genética o sistema de salud, ordenándose además, que para el caso personas con discapacidad o invalidez física o mental éstas deberán ser atendidas en forma preferencial.

Estrechamente vinculados con la cuestión anterior, se contemplan como prerrogativas el derecho de las personas a un trato digno y respetuoso al recibir los servicios de salud. Trato digno que involucra como mínimo, el uso del lenguaje adecuado; la adopción de una actitud cordial y amable y el absoluto respeto de la privacidad y pudor de las personas, y el derecho a recibir compañía o asistencia religiosa, espiritual o anímica.

Otros derechos esenciales que se recogen en el texto, son el de información a cargo del prestador de los servicios de salud y el de confidencialidad de la información que genera la atención del interesado, al mismo tiempo que se previene que el usuario deberá ser instruido respecto de materias directamente relacionadas con la atención de salud específica de que se trate, y en especial, que se reconoce, tiene derecho a ser informado en forma adecuada, oportuna y comprensible y con estricta consideración de sus características personales respecto de su condición de salud, los tratamientos posibles, su evolución y pronóstico.

Se dispone la absoluta libertad de las personas para aceptar su participación en protocolos de investigación y se establece el uso confidencial y restringido de la llamada historia clínica. La historia clínica adquiere así el carácter de documento médico jurídico que posibilita el ejercicio de los derechos consignados en favor del usuario.

Por consiguiente, del mismo modo se regulan los soportes documentales de la historia clínica, la exigencia de historias clínicas en los ámbitos de atención especializada y primaria; el contenido y requisitos mínimos a los que se debe atender tanto en el aspecto material como formal, y la propiedad custodia y acceso asegurando su absoluta confidencialidad y secreto como datos sensibles, salvo autorización por escrito del titular, de sus representante o sus herederos en caso de muerte, orden judicial, orden de la Secretaría de Salud o sus organismos dependientes por razones estadísticas de salud pública o de fiscalización.

Correlativos a todos estos derechos y con el objeto de darles una mayor eficacia práctica, igualmente se disponen diversas obligaciones a cargo del usuario de los servicios de salud, a saber, la de informarse acerca de los riesgos y alternativas de procedimientos diagnósticos y terapéuticos que se le indiquen o apliquen, así como solicitar la debida atención de salud para sí y sus familiares; la de cumplir las prescripciones generales de carácter sanitario comunes a toda la población, así como las indicaciones del equipo médico respectivo si hubiera aceptado someterse a un tratamiento o procedimiento específico; la de informarse acerca de los procedimientos de consulta y reclamación que los prestadores de salud respectivos hubiera habilitado al efecto; la de contribuir a la manutención de los establecimientos de salud a través del cuidado de sus instalaciones y el uso responsable de sus servicios y prestaciones.

Finalmente, para hacer congruente la nueva normativa con la contenida en la Ley General de Salud en el Capítulo de Sanciones se ordena que las violaciones de las disposiciones contenidas en la Ley, serán sancionadas administrativamente por las autoridades sanitarias sin perjuicio de las penas que corresponde cuando sean constitutivas de delitos previéndose como sanciones administrativas, amonestación con apercibimiento, multa equivalente hasta por diez mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, clausura temporal o definitiva que podrá ser total o parcial y arresto hasta por 36 horas.

En vista de las anteriores consideraciones, y con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado somete a consideración de esta soberanía la siguiente Iniciativa de Decreto que expide la Ley de Protección al Usuario de los Servicios de Salud.

El articulado de la misma no lo reproduzco, entrego la copia signada para que respecto de ella se inicie el trámite legislativo. Y quiero hacer mención que esta iniciativa forma parte de un conjunto de iniciativas que tienen como eje central el tema de la información La información, una que corre a cargo del Estado y que se encuentra en los expedientes, que se produce en el ejercicio del poder público y respecto de ella es la Iniciativa de Ley de Acceso a la Información, la información que procesada se vuelve inteligencia, y respecto de ella es la Iniciativa de Seguridad Nacional, Información y Organismos de Inteligencia.

La información que todo ciudadano en su calidad de contribuyente, de elector, de miembro de una sociedad que está gobernada por el Estado, entrega al Estado y respecto de ella requiere protección y es la Iniciativa de Ley de Protección de Datos Personales, y esta iniciativa cuyo eje central es la salud en torno de la información.

Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias, compañeras y compañeros.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, y de Comercio y Fomento Industrial.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Víctor Antonio García Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una Iniciativa que deroga la Fracción X-bis del Artículo 34, y la propone para que se constituya en la Fracción VIII del Artículo 32, actualmente derogada, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

EL C. DIP. VICTOR ANTONIO GACIA DAVILA: Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, presente. Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos...

(Leyó la Iniciativa, insértese)

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Tiene la palabra la ciudadana diputada María Elena Alvarez Bernal del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona el Capítulo Octavo denominado Salud del Adulto Mayor al Título Tercero de la Ley General de Salud.

-LA C. DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Con su venia señora presidenta. Ruego a los compañeras y compañeros diputados, se sirvan prestar atención a esta iniciativa, porque yo estoy segura que todos y todas ustedes van a llegar a la tercera edad, y es la intención de esta Iniciativa lograr que todos los mexicanos y las mexicanas, puedan llegar a esa tercera edad en perfecto estado de salud, para que tengan una calidad de vida plena.

Con esta motivación y en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción I del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como en los Artículos 55 fracción II y 56 y 62 del Reglamento Para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados, la siguiente Iniciativa que adiciona la fracción XI del Artículo 27 y propone adicionar también el Capítulo Octavo titulado Salud del Adulto Mayor al Título Tercero de la Ley General de Salud, bajo la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS

Por economía del tiempo, leeré sólo algunos párrafos de esta Exposición de Motivos, pero ruego que sea considero el texto íntegro que he entregado a la Secretaría.

El derecho de toda persona a la protección de la salud, está consagrado en el Artículo 4º, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde establece que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud, como Ley Reglamentaria a la Ley General de Salud, corresponde fijar estas bases y modalidades, así como determinar la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.

La ley establece también las áreas que considera prioritarias, como son la atención materno infantil, los servicios de planificación familiar y la salud mental, aspectos sin duda fundamentales para la orientación de la política de salud, que a través de estrategias y acciones específicas en el mejoramiento de la salud, en una mayor cobertura de los servicios médicos en campañas de vacunación y en general en el continuo aumento de los niveles de bienestar, han llevado a disminuir la incidencia de las tasas de mortalidad y morbilidad en el país, lo que se ha traducido en un incremento considerable de la esperanza de vida.

En el año 2000 el promedio de vida nacional estimado para los habitantes del país, fue de 75.3 años. La salud materno infantil y la planificación familiar, no hubiesen sido consideradas prioritarias para elevar el desarrollo personal y social del país, si a la mitad de la década de los 70 las tasas de fecundidad y de mortalidad infantil y maternas no hubiesen sido tan altas, acompañadas de un bajo nivel educativo y escasa participación económica de la mujer, entre otros aspectos.

Este carácter prioritario, el que pretendemos ahora que se de para la atención del adulto mayor en la Ley General de Salud, es necesario para lograr los mismos avances que en las áreas que se señalaron prioritarias se han logrado.

La salud de los adultos mayores no está considerada actualmente como prioritaria en la ley y por ello tampoco lo está en el campo de las políticas y programas de gobierno, situación que merece considerarse frente a la conversión demográfica y epidemiológica, presente y futura de nuestro país.

Los datos hablan por sí solos, en México se observa un aumento paulatino de la proporción de población de 65 y más años. De 1930 a 2000 se incrementó sólo con el 5%, como consecuencia del aumento de la esperanza de vida y la pérdida relativa de población en las primeras edades. En cifras absolutas significa el paso de 445 mil personas mayores de 65 años en 1930 a 4 millones 900 mil personas en el año 2000. En el futuro previsible se espera que cada vez sea mayor el envejecimiento de la población, a tal grado que hacia el año 2050. Cuando la población del país alcance 132 millones, uno de cada cuatro habitantes formará parte de la tercera edad, es decir, de acuerdo a las prevenciones y proyecciones de Conapo para el año 2050, la población de 65 años o más, llegará a ser de 32.4 millones de personas, lo que quiere decir que de 45 mil personas a 32.5 millones, en 70 años solamente pasaremos de esos 32 y medio millones a más de 65 millones.

En respuesta a esta realidad, la Ley General de Salud presenta también una perspectiva reducida de este grupo de población; su única mención es la fracción III del artículo 168 que establece que la promoción del bienestar del senescente y el desarrollo de acciones de preparación para la senectud, es una actividad básica de la asistencia social y es necesario y urgente suprimir el enfoque exclusivamente asistencial a la atención de las personas de la tercera edad, para garantizarles el derecho que tienen de protección a su salud y la creación de una cultura de la salud preventiva que permita disminuir las principales enfermedades propias de esa edad. Esto generará el autocuidado de los adultos mayores y de los adultos próximos a esas edades.

Esta iniciativa quiere también contribuir para el cabal cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y en el Programa Nacional de la Salud de esa mismo período.

En el primero, el gobierno federal plantea desarrollar políticas incluyentes como son el fortalecer, enriquecer y ordenar las políticas y programas que atienen a las personas en edad avanzada, mediante la promoción del Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y comités estatales con la inclusión de más instituciones gubernamentales y privadas y medidas prácticas como el establecer la cartilla de salud para el adulto mayor.

La iniciativa también es congruente con el Programa Nacional de Salud de este mismo período 2001-2006, el cual reconoce que la atención de los viejos representará uno de los mayores retos para los servicios de salud, ya que este grupo de edad los utiliza con una frecuencia cuatro veces mayor que el resto de la población.

Compañeros y compañeras legisladores, estamos en un buen momento para trabajar por la salud de los adultos mayores y por las próximas generaciones. Es por esto que presentamos la iniciativa, la cual busca investir de carácter prioritario la atención de la salud de la tercera edad para el logro de un envejecimiento activo; busca sentar las bases de una cultura de la prevención y control de la salud de la tercera edad; busca también establecer la responsabilidad compartida de la familia, de las instituciones públicas y privadas, del Estado y de la sociedad en esta materia y quiere dejar en claro la instancia a la que corresponde coordinar y promover los servicios de salud a este grupo de población que seguirá en constante aumento.

Por lo anterior, presento a esta soberanía la iniciativa que adiciona el Capítulo Octavo, Salud del Adulto Mayor al Título Tercero de la Ley General de Salud y que adiciona la fracción XI al artículo 27 del mismo ordenamiento; el artículo 27 que a la letra dice: "..para los efectos del derecho a la protección de la salud, se considerarán servicios básicos de salud los referentes a.. ." y se propone agregar la fracción XI que diga "...la salud del adulto mayor".

El Capítulo Octavo que se propone agregar se titula "Salud del Adulto Mayor", su articulado es el siguiente:

Primer artículo del capítulo.- "La prevención y el control de las enfermedades y salud del adulto mayor tienen carácter prioritario; la Secretaría de Salud promoverá el establecimiento de servicios de atención gedeontológica y de servicios médicos de geriatría en los tres niveles de atención, los cuales deberán proporcionarse con calidad y de manera integral con el objeto de que los adultos mayores puedan gozar de una buena salud física y mental".

El siguiente, que sería el 77-B.- "La Secretaría de Salud coordinará las actividades de las dependencias y entidades del Sector Salud para instrumentar y operar las acciones del Programa Nacional de Atención al Envejecimiento, que formule el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y demás facultades que a este le correspondan, de conformidad con lo establecido en el acuerdo de creación".

77-C.- "La Secretaría proporcionará una cartilla de salud, en la cual se especifique y precise información sobre los principales problemas de salud de los adultos mayores, así como un seguimiento adecuado de su estado de salud.

77-D: La prevención y protección de la salud del adulto mayor, es una responsabilidad que comparte la familia, las instituciones públicas y privadas que tengan a su cargo a estas personas, el Estado y la sociedad en general.

77-E: Las autoridades sanitarias educativas y laborales en sus respectivos ámbitos de competencia, apoyarán y fomentarán las acciones que define el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento, orientadas a promover una cultura preventiva y de control de las enfermedades y la salud del adulto mayor.

Los transitorios son los de rigor y lo presenta el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional."

Muchísimas gracias.

-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Salud.

Solicito a la secretaría cierre el registro electrónico de asistencia.

-SRIO. DIP. RODOLFO DORADOR: Se informa a la presidencia que hasta el momento su sistema registra la asistencia de 428 ciudadanos diputados.

Quedará abierto el sistema electrónico hasta por un minuto más.

-DIP. JORGE CARLOSRAMIREZ MARIN: (desde la curul) Pido la palabra.

-PRESIDENTA: A sus órdenes diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

-DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN: (desde la curul) Solicitar muy atentamente a la mesa directiva, sea tan amable de turnar esta iniciativa también, a la Comisión de Grupos Vulnerables.

-PRESIDENTA: Esta mesa directiva considera que es pertinente la solicitud, en ese sentido se adiciona el turno para que quede a Comisiones Unidas de Salud y Grupos Vulnerables.

-MISMO SECRETARIO: Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 432 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico.

-PRESIDENTA: Tiene la palabra el ciudadano diputado Gregorio Urías Germán, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-DIP.GREGORIO URIAS GERMAN: Con su permiso diputada presidenta: compañeras y compañeros legisladores:

"Hemos tomado la determinación de presentar esta iniciativa de reformas y adiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en un momento de gran trascendencia para la vida de México en las convulsiones que a nivel internacional se están viviendo.

El tema es: Los Derechos Políticos de los Mexicanos en el Extranjero", de nuestros conciudadanos en el extranjero. Consideramos que hoy en día se inscribe sin duda en la gran discusión y en la gran preocupación y en las grandes reflexiones que hoy se dan y se viven en el mundo, a raíz no sólo de las grandes transformaciones que se han operado en las relaciones internacionales en los últimos diez años, sino de los atentados terroristas del pasado 11 de septiembre en el país vecino. Ese mismo día 11 de septiembre, expresamos aquí nuestra solidaridad con relación a las víctimas de los atentados terroristas.

Al mismo tiempo expresamos con toda firmeza nuestro rechazo y hoy lo ratificamos a todo tipo de atentados terroristas en cualquier parte del mundo contra cualquier pueblo, contra cualquier grupo de seres humanos. Estamos profundamente convencidos, como lo expresara el Secretario General de las Naciones Unidas Coffi Hanan, que tenemos objetivos comunes los seres humanos, las naciones en la tierra, pero también tenemos enemigos comunes y el terrorismo es un enemigo de ellos.

Hoy, hablar y pretender legislar a favor de nuestros conciudadanos avecindados en otros países y fundamentalmente en el del norte, no puede hacerse; no podemos hacerlo al margen de este nuevo fenómeno, esta nueva crisis que viven las relaciones internacionales.

Es importante inscribir la relación que tenemos que reformar radicalmente el Estado Mexicano con los millones y millones de mexicanos que viven fuera de nuestro territorio en esta nueva crisis internacional. Hoy tenemos que rediscutir y reflexionar con suficiente profundidad, con suficiente paciencia, con suficiente madurez, con suficiente inteligencia la gran necesidad, la gran urgencia que tenemos de reformar, de actualizar y de rediseñar hacia el futuro una política exterior de Estado, una política de exterior consensada, donde estemos por supuesto también los Poderes del Estado, los Poderes del Estado incluído de manera fundamental nuestro Poder Legislativo.

Compañeras y compañeros legisladores: ha cambiado enormemente la situación internacional, con tanta velocidad, con tanta profundidad, que no nos hemos dado el tiempo suficiente los mexicanos y particularmente el Estado, para rediscutirla, revisarla y actualizarla, y sobre todo proyectarla hacia el futuro, porque la historia es pasado y tenemos que reivindicar nuestros principios de autodeterminación, libre determinación, pacifistas. pero también tenemos que actualizarlos en esas realidades actuales y sobre todo en una prospectiva hacia el futuro. Porque los grandes cambios que el esquema internacional bipolar sufrió, se iniciaron fundamentalmente a partir del Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética en 1985, cuando decidieron meter, introducir a esa gran potencia a una profunda reestructuración económica y política. Y esto trajo como consecuencia sin duda, entre otras, la caída del Muro de Berlín en 1989 y posteriormente la desintegración de la gran potencia. Ahí inicia pues, la culminación de la etapa de la guerra fría y del esquema bipolar que de alguna manera era un esquema de seguridad nacional. Por supuesto, porque era un esquema de equilibrios y de contrapesos reales, desde el punto de vista de los poderíos militares y económicos y políticos que estaban localizados en diferentes regiones y en diferentes continentes del mundo.

Posteriormente el desarrollo vertiginoso de la globalización económica, de la globalización de las comunicaciones, de la globalización de la cultura, de la globalización de los flujos migratorios y luego también el surgimiento de esa contradicción tan interesante, tan incierta y tan indescriptible hacia el futuro o inimaginable que es la contradicción entre globalifóbicos y globalófilos.

Compañeros y compañeros: la política exterior del Estado Mexicano, por supuesto que no puede ser ni antes, ni hoy, ni mucho menos hacia el futuro, sólo función, sólo determinación, sólo decisión del Poder Ejecutivo, tiene que ser obra de todos los mexicanos. Y no puede ignorar en nuestra opinión, el hecho real de que vivimos una nueva integración económica mundial, una nueva reestructuración de las relaciones económicas, de las relaciones comerciales, de la configuración de mercados regionales, de procesos de integración económica, comercial y política, en determinadas regiones del Continente.

Y en esa perspectiva y en esa realidad, tenemos que seguir reivindicando la integración latinoamericana. Pero tampoco podemos eludir la discusión de la integración continental. Porque bien o mal, la integración continental se está dando y la integración en la parte norte del Continente, es un hecho que los mexicanos menos que ningún otro país del Continente hacia el sur, podemos descuidar por dos razones fundamentales, cualquiera de las dos tiene un gran peso. Pero en mi opinión en la historia, en la cultura, en el futuro y en la nacionalidad, la más importante es que tenemos menos de diez millones de connacionales que viven en el norte y particularmente en Estados Unidos. Ese hecho no puede quedar ajeno a nuestra reflexión y redefinición de la política exterior del Estado Mexicano.

Hoy tenemos que cambiar, tenemos que incluir de manera fundamental para que el Estado Mexicano atienda no sólo los derechos políticos de los que estamos viviendo en el territorio, sino que atienda los derechos políticos de los que viven fuera del mismo. Pero además, se tiene que atender esta realidad en una segunda circunstancia: La integración económica, la integración comercial, que es un hecho que tiene historia y que en la última década y en los últimos años, se está profundizando porque es producto de la propia evolución natural, de la propia evolución de las contradicción y del desarrollo y de las relaciones de la economía internacional. Y eso no puede quedar al margen de nuestras consideraciones. Tenemos que discutir esto porque incluso la propia defensa de nuestra soberanía, la propia fortaleza de nuestra cultura, de nuestra nacionalidad y de nuestro propio Estado Mexicano en este mundo que se está globalizando y en estas relaciones que cada vez se profundizan más en su fusión en ocasiones, en su entremezclamiento, tenemos que fortalecer al Estado Mexicano, tenemos que fortalecer nuestra nacionalidad. Pero esto tenemos que hacerlo no en una visión autárquica y romántica de sólo pensar en la historia en el pasado sino en el presente y sobre todo en el futuro.

Tenemos que actuar dentro de esos mismos contextos, de ese mismo proceso de globalización mundial y de ese mismo proceso de integración continental y de esos mismos procesos de integración en el norte; y tenemos que tomar en cuenta de manera fundamental. Qué mejor soporte, qué mejor soporte para mantener la fortaleza de nuestra cultura, de nuestra nacionalidad y del poder político defensivo para nuestro Estado Mexicano, que los más de 10 millones de compatriotas que viven en el país vecino. Qué mejor que organizar, que tomar en cuenta e incluirlos a nuestra vida política, que hacerlos parte no sólo de nuestra nación, sino de nuestro Estado Mexicano, a esos compatriotas que viven fuera del territorio, fundamentalmente en Estados Unidos. Pero también en otros países de América Latina y del mundo.

Pero incluso pensando en Latinoamérica existen hoy en día en el país vecino del norte, no menos de los millones y millones de latinoamericanos que viven en toda la región de Centroamérica; son razones evidentes, son razones indiscutibles que hoy tenemos que reflexionar.

Por estas y muchas más reflexiones que consideré oportuno expresarlas aquí, porque considero que se ha venido dando una discusión que el mismo día de ayer se daba para determinar si se aprobaba o no, la visita del presidente de México a los Estados Unidos y porque se ha dado en las comparecencias del Secretario de Relaciones Exteriores, en este Poder, en esta Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores.

Por ello, he decidido presentar esta iniciativa y hacer estas consideraciones iniciales. Porque además, desde 1988 por lo menos, he tenido la fortuna y la satisfacción de mantener una relación más o menos constante, más o menos continua, con muchos compañeros que viven en los Estados Unidos, compañeros mexicanos y con diversas organizaciones de los mexicanos que viven en el extranjero. Y hoy están aquí y me han solicitado ser el conducto para transmitir, para presentar ante esta Soberanía, la iniciativa de reforma a la Constitución y al propio COFIPE.

Y se encuentran representando a diversas organizaciones los compañeros mexicanos que viven en los Estados Unidos. Como invitados especiales el compañero José Jacks Medina, de la Organización Pro Uno de Los Angeles; el compañero Benito Puente, del Sindicato de Trabajadores de la Industria Alimenticia; el compañero David Silva Villalobos, del Comité de Defensa Popular del Estado de Washington; el compañero Carlos Arango Juárez, de Casa Aztlán, de Chicago; el compañero Jaime Mertinez, de la Coordinadora 96-2000 y los acompaña una personalidad distinguida y de mucho reconocimiento y respeto para nosotros, porque también tiene muchos años preocupándose por los problemas de nuestros compatriotas; el es el ex diputado federal Gerardo Unzueta.

Yo les agradezco la confianza y la oportunidad que me han brindado para presentar a todos ustedes compañeras y compañeros legisladores, la siguiente reforma:

EXPOSICION DE MOTIVOS

"Ningún momento más oportuno y favorable…

(LEYO, INSERTESE)

-PRESIDENTA: Señor diputado, su exposición ha agotado los 30 minutos que la normatividad señala como máximo para cualquier exposición. Le ruego concluir considerando que el texto íntegro de su iniciativa quedará consignada como si usted la hubiera presentado totalmente.

-DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Ciudadana diputada sólo le solicito un minuto para concluir.

-PRESIDENTA: Aceptado. Concluya diputado.

-DIP.GREGORIO URIAS: (Continúa lectura iniciativa)

… no se trata y no puede tratarse, de una demanda coyuntural ..

(LEYO. INSERTESE)

-PRESIDENTA: Gracias señor diputado:

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y de Gobernación y de Seguridad Pública.

Hará uso de la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley del IPAB.

-DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRIGUEZ: Con su permiso ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados:

"Durante el periodo comprendido entre 1990 y 1994, la economía mexicana mostró cierta estabilidad …

(LEYO. INSERTESE)

-PRESIDENTA: Muchas gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: El siguiente punto de la orden del día es la discusión del dictamen relativo a la solicitud de permiso de los ciudadanos Pedro González Olvera y Jaime Ignacio Corredor Esnaola, para que acepten y puedan usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura.

- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Mayoría por la afirmativa.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Se le dispensa la lectura.

Es de segunda lectura.

En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión el proyecto de decreto.

- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Pedro González Olvera y Jaime Ignacio Corredor Esnaola, para aceptar y usar las condecoraciones de la orden nacional "José Matías Delgado", en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de El Salvador y de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz que le confiere el gobierno del Estado de Baja Sajonia, República Federal de Alemania.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Está a discusión el dictamen en lo general.

No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal.

Solicito a la Secretaría hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.

- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.

Abrase el sistema electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal del proyecto de decreto.

( V O T A C I O N )

- EL MISMO C. SECRETARIO: Se emitieron 375 votos en pro, 0 en contra, 2 abstenciones.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Aprobado por 375 votos en pro.

Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 6º y se recorre el número de diversos capítulos, así como algunos artículos de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura.

- LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ (PRI): Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Se le dispensa la lectura.

Es de segunda lectura.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Jaime Vázquez a nombre de la Comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

-EL C. DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO.- Señora Presidenta; compañeros; compañeras diputadas: El día de hoy se somete a consideración de esta asamblea un dictamen relativo a la iniciativa de reformas a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

El Estado tiene la obligación primaria de proteger la vida, la libertad, la propiedad, la posesión, la seguridad y los derechos de todos los individuos.

La protección civil, concebida como el conjunto de acciones que dan respuesta a las demandas de seguridad colectiva, ante la existencia o actualización de riesgos es, desde hace varios años, una actividad que integra a las dependencias, organismos y entidades del sector público en sus tres ámbitos: el federal, el estatal y el municipal, y a los sectores social y privado, en el objetivo compartido de proteger y salvaguardar a l comunidad.

Hace varios lustros el Ejecutivo Federal definió políticas y principios de coordinación para consolidar en el país una cultura de protección civil y aún de autoprotección, que disminuye o elimine los efectos de agentes destructivos naturales o humanos.

En situación normal es necesario que la sociedad adquiera una conciencia y educación de protección civil, que estimule conductas de prevención, así como la capacidad de actuación ante calamidades de origen natural o humano, para evitarlas o enfrentarlas con el menor daño posible, coadyuvando con las acciones emprendidas por el Estado.

En situación de emergencia, es imprescindible que la población cuente con planes de acción y de reacción surgidos de la previa coordinación entre los tres niveles de autoridad y, desde luego, con los sectores social y privado.

La evolución que en esta materia ha experimentado México, así como los acontecimientos naturales y humanos que hemos enfrentado en las últimas décadas, nos permiten advertir la importancia de impulsar cada vez con mayor rigor una cultura de protección civil, en la que se privilegia la prevención de riesgos y la preparación de la población para enfrentarlos de mejor manera.

Vale la pena destacar, por la oportunidad y eficiencia en su actuación, la singular disposición del Ejército Mexicano con el Decano DL3, ha sido y es un ejemplo de oportuna solidaridad con los hermanos nuestros que han enfrentado situaciones difíciles.

Pero también hay que reconocer a innumerables grupos de voluntarios que espontáneamente acuden a donde son requeridos: la Cruz Roja Mexicana, los servicios de urgencia y rescate, hasta los célebres hombres topo, son testimonio de la capacidad de los mexicanos para unir esfuerzos y vencer la adversidad.

Estos ejemplos, sumados a la decisión de muchas comunidades, de aprender a convivir con los riesgos, como los pueblos aledaños al volcán Popocatépetl, resaltan la importancia del impulso a las medidas preventivas y de participación de todos los sectores de la sociedad, que debe darse en este tiempo.

En este contexto, la iniciativa dictaminada por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública adiciona a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, el establecimiento del Premio Nacional de Protección Civil, como una vía para estimular, para promover, para impulsar y para reconocer la participación de la ciudadanía en tareas de prevención y atención de desastres.

El Premio Nacional de Protección Civil , que será entregado, si esta soberanía lo aprueba así, el 19 de septiembre de cada año, en memoria de quienes fallecieron en el fatídico sismo de esa fecha en la ciudad de México, será otorgado como reconocimiento a las personas u organizaciones que mediante diversos medios estimulen el fortalecimiento de una cultura de protección civil en nuestro país.

Se propone que el Consejo de Premiación sea integrado por representantes de las instituciones vinculadas a las tareas de protección civil ;, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional y un Representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

Por otro lado, la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas ha sufrido sucesivas reformas en ocasión de haberse incorporado a ella otros premios, esto ha motivado que se creen dos artículos bis en el texto de la ley y que haya 9 artículos no individualizados que se encuentran identificados por inciso.

Por tanto, la Comisión de Gobernación estima conveniente, dado que se trata de una ley de gran importancia, de gran relevancia y que no implica mayores efectos a terceros, que pueda renumerarse el capitulado y el articulado de la ley. En este sentido es como se ha elaborado el dictamen.

Compañeras y compañeros Diputados, este Dictamen es un justo reconocimiento a las personas o grupos que han dedicado su vida a promover las medidas de protección civil en nuestro país, avanzar en la consolidación de una cultura de protección civil básicamente preventiva representa contar con mejores niveles de bienestar, certidumbre, seguridad y una vez más de manera responsable, esta Cámara de Diputados demuestra su compromiso con las causas más sensibles de la sociedad: el bienestar de cada uno de los mexicanos.

Muchas gracias señores diputados. (aplausos)

-LA C. PRESIDENTA. Muchas gracias ciudadano Diputado.

Está a discusión en lo general y en lo particular el Artículo Unico del Proyecto de Decreto.

Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, los siguientes ciudadanos Diputados: por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado Jaime Cervantes Rivera; por el grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Arturo Escobar y Vega; por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Rafael Hernández Estrada; por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Rodrigo Mireles Pérez.

En tal virtud, se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos al diputado Jaime Cervantes Rivera.

-EL C. DIPUTADO JAIME CERVANTES RIVERA.- Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Legisladores: el grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna para fijar su posición respecto al dictamen con proyecto de Decreto en el que se adiciona el Artículo 6º y se recorre el número de diversos capítulos así como algunos artículos de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para establecer de manera permanente y en cuerpo de ley el Premio Nacional de Protección Civil.

A la Comisión Dictaminadora se le turnó dicha Iniciativa el pasado 18 de septiembre y consideró oportuno abocarse a su discusión y análisis siendo un asunto de trascendencia ya que se refiere a un pacto fundamental dentro de la prevención y atención oportuna de desastres, la protección civil otorgando un reconocimiento a todos aquellos que participan de manera activa en este campo.

Es necesario recordar que la protección civil en México era un asunto de muy poca importancia hasta que se presentó la tragedia de los terremotos del año de 1985. El Gobierno Federal de aquel entonces fue tomado por sorpresa y la movilización solidaria de los ciudadanos rebasó con mucho a la que en principio implementó el Gobierno.

Es necesario recordar que incluso el Presidente de la República mostró una actitud poco solidaria y rayó en la soberbia al declarar que México no necesitaba ayuda alguna de las naciones hermanas y que el aparato estatal estaba en condiciones de atender dicha emergencia. Nada más falso, miles de damnificados comprobaron en carne propia las consecuencias de la política del régimen de ese momento.

Hoy por insólito que parezca, todavía hay mexicanos que siguen sin tener una vivienda en compensación por la que perdieron hace más de 15 años. Ese hecho fue definitorio y dramáticamente palpable de que era necesario recomponer el camino y establecer un marco normativo para la prevención de desastres y proteger en todo momento a las familias mexicanas y a su patrimonio.

La aprobación del dictamen que discutimos hoy, es un paso más en ese sentido aunque reconocemos que la tarea de esta materia no ha concluido pero estimular la preocupación y las acciones concretas en la protección civil, constituyen un aliciente y un reconocimiento a la actitud desinteresada y solidaria de los mexicanos.

Coincidimos con el dictamen que se nos presenta en el sentido en que es indispensable buscar los mecanismos que reconozcan los esfuerzos que se realizan en la autoprotección y autopreparación de las tareas de protección civil.

Sabemos de la existencia de grupos organizados de carácter público o privado que se especializan en tareas de rescate de víctimas, de grupos que de manera muy activa se dedican a la preparación y entrenamiento de personas y comunidades con fines de concientización y de prevención de desastres.

Estos grupos e individuos son los que año con año deben recibir un reconocimiento público por parte del Gobierno y de la sociedad entera por la trascendente labor que llevan a cabo. Asimismo, nos parece adecuada la creación de un consejo de premiación que sea integrado de manera plural y democrática.

Estamos de acuerdo con las partes que integran dicho consejo, en especial aplaudimos que sea tomado en cuenta el Poder Legislativo al contar con dos representantes, uno por cada Cámara que lo integra.

Por las consideraciones antes expuestas, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo votará a favor del dictamen con proyecto de decreto en comento.

Es cuanto. Muchas gracias.

- LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias a usted señor diputado.

Para fijar posiciones sobre el dictamen, hará uso de la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.

EL C. DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias, buenas tardes.

Gracias Presidenta

Señores diputados.

Nuestro país, por su condición geográfica y los niveles de marginación de algunas comunidades que se extienden por todo el territorio nacional, es bastante propenso a sufrir los embates de un fenómeno natural o los efectos de las acciones del llamado desarrollo del hombre.

En estas situaciones siempre surge una persona o grupos de personas que por sus acciones destacadas coadyuvan de manera importante con la población afectada para disminuir los incidentes en que se han visto inmersos miles de compatriotas cada vez que se presenta una situación de emergencia.

Estos héroes, no pueden seguir en esa condición, merecen el reconocimiento a su labor y entrega para con quienes más lo han necesitado. Nadie puede negar que la acción decidida de miles de mexicanos ha servido para ayudar a nuestros hermanos en desgracia, situación que no tienen paralelo en ninguna otra parte del mundo; sin embargo, nadie puede negar tampoco que muchos de estos esfuerzos no han sido reconocidos por las instancias de gobierno pero sí por la sociedad en su conjunto.

Este reconocimiento que pretendemos las diputadas y diputados de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, en caso de aprobarse, se estipulará en la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; fomentará las acciones que tiendan a mejorar e intensificar las relaciones entre los ciudadanos y las autoridades y facilitará el ejercicio de la función pública en respuesta a la comunidad mediante el impulso a la organización de la propia comunidad.

La participación para irradiar este reconocimiento de los medios impresos, la radio, la televisión y el cine es de lo más relevante para la divulgación de los valores mexicanos, tal y como se pretende con el dictamen propuesto.

De no reconocer estas acciones de manera oportuna arriesgaríamos innecesariamente los valores cívicos de nuestro país, de nosotros como mexicanos y como legisladores depende que cada mexicano se sienta orgulloso de contribuir con sus semejantes.

Nos encontramos inmersos en un mundo de relación con diversas costumbres, de las cuales depende el adecuado desarrollo y bienestar de nosotros y de las culturas con las que convivimos.

Si no evocamos las manifestaciones de solidaridad social, traducidas en una mejoría en las condiciones de vida de grupos, comunidades o de la sociedad en general, la degradación en las relaciones ciudadanas afectaría tarde o temprano a todos los mexicanos por igual.

Por ello debemos establecer un ejemplo para la comunidad, de quien se ha destacado por su sentido humanístico, así como por acciones heroicas de protección civil y atención a los grupos vulnerables.

Los mecanismos para que la sociedad en su conjunto conozca quien o quienes sean dignos de este merecimiento, se estipulan de manera clara en el cuerpo del presente dictamen.

Por todo ello, la reforma que hoy se presenta como dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública es el reconocimiento de que aún con estas pequeñas diferencias que nos hacen ser una nación tan diversa, nos anima a sentir que México somos todos.

Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, votará de manera afirmativa el dictamen en comento.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hará uso de la palabra el diputado Rafael Hernández Estrada, hasta por 10 minutos.

-EL C. DIPUTADO RAFAEL HERNÁNDEZ ESTRADA: Con el permiso de la Presidencia.

Me correspondió el honor de presentar la iniciativa cuyo dictamen se pone a consideración de este pleno en esta tribuna el pasado 18 de septiembre.

Hay que decir que la formulación de la misma contó con la aprobación de diputados integrantes de las distintas fracciones parlamentarias y que forman parte del grupo de trabajo en materia de protección civil que ha designado la Comisión de Gobernación y de Seguridad Pública.

Habrá que decir también que aquél día pasado 18 de septiembre rendimos homenaje a las personas que perdieron la vida en los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985. Y habrá que decir también que el proyecto de dictamen presentado el pleno de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública fue aprobado por unanimidad de los integrantes de la misma.

Queremos subrayar estos consensos porque nos permiten decir que hay materias que nos conjuntan, que ha materias en las que no existen diferencias políticas y la protección civil y la defensa de la vida y de los bienes de los mexicanos es una de esas materias.

Nuestro país, como sabemos, cuenta lamentablemente con un largo historial de desastres naturales, ambientales e industriales: La explosión de las instalaciones de Petróleos Mexicanos en San Juan Ixhuatepec, en Tlalnepantla, Estado de México en 1985; los sismos del 85 en la Ciudad de México y otras ciudades del país; los huracanes en las zonas del golfo y del Pacífico; las inundaciones de Villa Hermosa, Tabasco, han marcado los antecedentes en esta materia con considerables pérdidas humanas y materiales.
Pese a que existen antecedentes de normas relativas a la protección civil en la Ley de Responsabilidad Civil por daños Nucleares, promulgada en 1974 y en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de 1988, misma que fue reformada en 1996, no fue sino hasta el año 2000 cuando se expidió la Ley General de Protección Civil. Es decir, quince años después de los terribles sismos del 85.

Si bien desde aquellos años hemos ido formando un marco jurídico para la protección civil y se han ido creando las instancias institucionales en los distintos niveles de gobierno para realizar esta importantísima labor en la protección civil, si bien se debe reconocer la eficiente respuesta a la emergencia creada por la erupción del Volcán Popocatépetl a fines del año pasado, también habrá que valorar que la cultura de protección civil y la educación para la autoprotección es incipiente en México, y que las instituciones gubernamentales relativas a las mismas aún no cuentan con todo el apoyo necesario.

Un ejemplo claro de lo anterior son las condiciones deplorables en las que funcionan instituciones como la Cruz Roja, los cuerpos de bomberos de la mayoría de los municipios y ciudades del país y también los cuerpos de ciudadanos voluntarios que realizan y se especializan en el socorro en medio de desastres.

Este dictamen que está a consideración del pleno abre las posibilidades para que sean reconocidos los héroes hasta la fecha desconocidos, los que salvan vidas arriesgando la propia, los que apoyan a sus conciudadanos en los albergues y en los traslados a los mismos. Por eso resulta conveniente y es necesario reconocer los esfuerzos de promoción de la autoprotección y la autopreparación para los eventuales desastres, tanto en la participación individual como colectiva, en tareas como de ayuda a la población en casos de desastre, labor que realizan personas o grupos de voluntarios, tanto en el sector público como por iniciativa propia, y por lo tanto es consideración nuestra, y nos felicitamos de que la Cámara de Diputados en sus distintas fracciones parlamentarias, sean capaces de llegar a acuerdos.

Nos felicitamos por la aprobación de esta iniciativa de Reforma a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a fin de incluir el Premio Nacional de Protección Civil.

Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Rafael Hernández Estrada.

Se concede la palabra hasta por diez minutos, al ciudadano diputado Rodrigo Mireles Pérez para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

EL DIP. RODRIGO MIRELES PEREZ: Con su permiso señora Presidenta.

La obligación y la esencia misma del Estado es proteger las vidas y la integridad corporal de los gobernados, se protege en efecto, a la sociedad en su conjunto y a los individuos en lo particular, tanto en sus bienes y posesiones, pero sobre todo respecto del más preciado de los derechos: la vida.

La vulnerabilidad de la población ante las consecuencias de las calamidades, cualesquiera que sea su origen, hace prioritaria la búsqueda y definición de estrategias que mitiguen los daños humanos y materiales que los mismos originan, incidiendo en el proceso de desarrollo de las comunidades, considerando que la mayor parte de las veces causan un retraso y hasta un retroceso muy desfavorable y que el costo social y económico de las mismas siempre será mayor que el que hubiera significado la inversión oportuna de recursos sin prevenirlos.

Tenemos que dar a todas las comunidades la capacidad de hacer frente a los efectos de los peligros naturales, tecnológicos y ambientales, reduciendo los riesgos que plantean para los aspectos vulnerables de la maya social y económica de las sociedades modernas, a fin de pasar de la protección contra los peligros a la gestión de los riesgos.

Es imperativo estimular la investigación y la aplicación; transferir conocimientos y transmitir experiencia, crear capacidades y asignar los recursos necesarios que permitan reducir o prevenir los efectos graves y reiterados de los peligros para las poblaciones más vulnerables, dando oportunidades para que las organizaciones y las relaciones multidisciplinarias fomenten mayor número de contribuciones científicas y técnicas al proceso público de toma de decisiones en materia de prevención, de peligros, riesgos y desastres.

Convocamos a las autoridades designadas, profesionales que representen al mayor número posible de disciplinas y dirigentes comunitarios, para lograr su decidida participación de preparar actividades en pro de un acción más solidaria, exigiendo una interacción más dinámica entre la gestión de los recursos naturales y las prácticas de reducción de los riesgos mediante la concertación de acuerdos y los recursos complementarios para la prevención de desastres.

Que establezcan capacidades de vigilancia y sistemas de alerta temprana, que lleven a procesos integrados prestando especial atención a los nuevos peligros planteados que tienen implicaciones a nivel mundial, como los relativos a las variaciones del clima y cambio climático.

Que preparen programas sostenidos de información pública y componentes educativos institucionalizados relativos a los peligros y sus repercusiones, prácticas de gestión de riesgos y actividades de prevención de desastres para todas las edades.

Que establezcan normas y metodologías reconocidas a nivel internacional y profesional para el análisis y la expresión de las repercusiones socioeconómicas de los desastres en las sociedades.

Que busquen mecanismos innovadores de financiación dedicados a actividades continuas de prevención de los riesgos y desastres.

Por lo tanto, es necesario reconocer sus esfuerzos de promoción de la autoprotección y la autopreparación tanto en la participación individual como colectiva en tareas, como de ayuda a la población en caso de desastres.

Para todos y cada uno de ellos y motivados por el mismo ánimo de reconocer su esfuerzo voluntario y generoso a favor de la protección civil, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del dictamen por la que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensa Civiles para incluir entre los premios que esta ley establece, el Premio Nacional de Protección Civil, ya que debemos efectuar un viraje hacia una cultura en que impera la previsión, porque prevenir no sólo es más humano que remediar, sino también mucho más económico.

Ante todo, no debemos olvidar que la prevención de desastres es y será un imperativo moral. ¡Enhorabuena y a trabajar! (aplausos)

- LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Hemos concluido con la precisión de posiciones de los diputados representantes de los diversos grupos parlamentarios.

Para desahogar el trámite previsto en la ley, abro el registro de oradores en pro y en contra.

En virtud de que no se han registrado oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del Proyecto de Decreto, en lo general y en lo particular.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo

(Votación).

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

- LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría se abra el Sistema Electrónico de Votación por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.

- LA C. SECETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el Sistema Electrónico de Votación por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.

- LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia informa a los ciudadanos diputados y diputadas, que sólo se consultará el sentido de su voto a aquellos diputados que hayan notificado en el curso de esos diez minutos, que su sistema electrónico no está funcionando.

(Votación)

- LA C. SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ: Señora Presidenta, se emitieron 374 votos a favor.

- LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Proyecto de Decreto por 374 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Artículo 6º. Y se recorre el número de diversos capítulos, así como de algunos artículos de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LA C. PRESIDENTA: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea s se le dispensa la lectura.

- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

- LA C. PRESIDENTA: Se le dispensa la lectura. Es de Segunda Lectura.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Rafael Hernández Estrada, a nombre de la Comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

- EL C. DIP. RAFAEL HERNÁNDEZ ESTRADA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: Se ha puesto a consideración del pleno el dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, respecto a la Iniciativa de Reformas a la Ley General de Protección Civil, la cual fue presentada por el grupo de trabajo de dicha materia, el pasado 18 de septiembre.

El objetivo central de la iniciativa que se dictamina, es la utilización de recursos remanentes del Fondo Nacional de Desastres, en labores de prevención de riesgos.

El pleno de la Comisión de gobernación y Seguridad Pública, al aprobar por unanimidad el dictamen, estableció que de ninguna manera se recortarán los recursos del FONDEN que están a disposición de los estados, para enfrentar los desastres ocurridos, pues se dispondrá para fines de prevención exclusivamente de recursos remanentes de ejercicios anteriores.

Asimismo, se estableció el compromiso de revisar las reglas de operación del Fondo contenidas en la Ley General de Protección Civil, en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en el Reglamento expedido por el Ejecutivo federal, e manera que se agilice la declaratoria de desastres y los avalúos de los daños, y se establezca que la disposición efectiva de los recursos del Fondo Nacional de Desastres sea verdaderamente oportuna y vaya a la par de las situaciones de emergencia producidas por un fenómeno de este tipo.

Fenómenos de todo tipo evidencian constantemente la fragilidad de la vida humana y del tejido social ante circunstancias adversas. Con los sismos del 19 y 20 de septiembre del 85, con los que han ocurrido con posterioridad, las erupciones de los volcanes Popocatépetl y el de Colima, la naturaleza nos ha recordado dramáticamente que México está sujeto a toda clase de fenómenos geológicos, sismos, erupciones volcánicas, inestabilidad de laderas y hundimientos locales y regionales.

En el siglo pasado ocurrieron 71 grandes sismos, la tercera parte de la población nacional vive en zonas de alto y muy alto peligro sísmico incluyendo la capital del país y los estados con el mayor grado de marginación social, como son Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Nuestro país se enfrenta a riesgos también por los constantes fenómenos hidrometeorológicos, ciclones por un lado y sequías por el otro, afectan gravemente amplias regiones del país.

Penetran al territorio nacional cuatro ciclones destructivos en promedio cada año, produciendo intensas lluvias, que traen como consecuencia inundaciones y deslaves, el más reciente de tales meteoros bautizado como Juliette, ocasionó el desastre que en estos días sufren nuestros compatriotas en Baja California Sur.

A los fenómenos naturales hay que añadir la ocurrencia de desastres producidos con la intervención humana, los fenómenos químicos-ambientales y los socio-organizativos, tales como los producidos por la afectación del medio ambiente y los accidentes industriales, han contribuido también al cuadro de desastres que han afectado a nuestro país.

Según datos del Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED, en los últimos 20 años México ha experimentado 75 desastres de magnitud significativa, los cuales han causado alrededor de 10 mil muertos, decenas de miles de heridos y centenares de miles de damnificados.

Los daños directos, calculados durante el mismo lapso, alcanzan los 9,600 millones de dólares.

Los desastres naturales y los originados con la intervención humana, afectan gravemente el desarrollo nacional y el de las regiones en que se producen. Sus efectos se resienten en las variables macroeconómicas y afectan a todas las capas sociales, sin distingo de costumbr4es o de preferencias políticas.

Pero sobre todo, hay que subrayarlo, los desastres contribuyen a elevar los niveles de pobreza y desigualdad. Los desastres afectan más a las familias más pobres, porque su nivel de ingresos les da menos posibilidades de responder a los choques repentinos. Estos destruyen sus escasas pertenecientes y dañan de modo grave y a veces irreparable su gasto familiar.

El dictamen que está a consideración, reforma y adiciona diversas fracciones de los Artículos 12, 30, 31, 32 y 36 de la Ley General de Protección Civil. Se propone que los estados puedan solicitar recursos del Fondo Nacional de Desastres para acciones preventivas, dichos recursos serán tomados del remanente no ejercido del año anterior, esto es, después de que se hayan atendido debidamente situaciones de emergencia y de desastre.

Se establece además que en ningún caso, se dispondrá de más del 20% del total de los recursos que se hubiesen destinado al FONDEN para el ejercicio respectivo, con la finalidad de que se sigan constituyendo reserva para los casos de desastre o emergencias.

Asimismo, se propone que si el año del ejercicio respectivo no quedara remanente alguno, se podrá utilizar la cantidad que del fideicomiso correspondiente a juicio de la instancia facultada para autorizarlo, se determine para acciones preventivas. En este caso se precisa que tampoco se podrá disponer más del 20% de los recursos que estuviesen destinados al fondo para el ejercicio del año anterior.

La aprobación de la iniciativa que está puesta a consideración del pleno, implica una nueva estrategia de protección civil, la que no debe limitarse a reaccionar ante los desastres ocurridos. En adelante, la política de protección civil de los distintos niveles de gobierno, debe poner el acento en la prevención.

Con el consenso de las fracciones parlamentarias que en él participan, el grupo de trabajo en materia de protección civil conformado por integrantes designados de la Comisión de Gobernación y Seguridad pública de esta Cámara, ha propuesto políticas preventivas tales como la promoción de la cultura de la protección civil, la educación para la autoprotección y la prevención de los desastres, la realización de los atlas de riesgos en cada municipio, región y estado; la creación de cuerpos especializados de socorro y auxilio, la fundación de una escuela nacional de protección civil, la adquisición de alta tecnología para la detección temprana de riesgos, así como el fortalecimiento de las capacidades del Estado Mexicano para mitigar las consecuencias de los desastres.

En cumplimiento con nuestras tareas como representantes populares, estaremos pendientes de que esta orientación se plasme en el nuevo Programa Nacional de Protección Civil que el Poder Ejecutivo Federal debe emitir a la brevedad.

Compañeras y compañeros diputados:

Conservemos el espíritu de participación y solidaridad como la mejor enseñanza que nos han legado las terribles experiencias de los desastres. Honremos a quienes perdieron la vida como consecuencia de desastres con una mayor conciencia de los riesgos que enfrentamos y con mejores y más eficaces medidas de prevención.

Sin distingo de banderas políticas, procuremos mejores y más modernas medidas de protección civil para nuestra población.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, señor diputado.

En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados:

Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado José Narro Céspedes; por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Arturo Escobar y Vega; por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Néstor Villarreal Castro; por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Esteban Sandoval Ochoa.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos al diputado José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CÉSPEDES.- Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna para comentar el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, con la finalidad de que parte de los recursos del FONDEN, del Fondo de Desastres Naturales, sea utilizado para acciones de carácter preventivo presentado por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Los desastres naturales y los riesgos de la población, provocan severos daños a los habitantes que van desde la disminución de recursos naturales para las naciones, la pérdida del patrimonio material y financiero para las familias y las empresas y por supuesto, hasta la trágica e incalculable pérdida de vidas humanas.

Normalmente en un país con las características económicas como las México, existen pocos recursos para solventar gastos imprevistos causados por acontecimientos que escapan al control de las autoridades y de la población. En nuestro país esto ha sucedido con frecuencia, primero porque no tenemos una cultura preventiva y además, porque los recursos públicos siempre se encuentran en el límite.

Resulta trágico que los sismos de l985 hayan puesto al descubierto que esta severa deficiencia que nos enseñó que la prevención siempre es necesaria en cualquier país y sobre todo en México, en donde el mapa de riesgos y de desastres abarca zonas muy importantes de nuestro territorio, como es el caso de los ciclones que recientemente afectaron una parte de Sonora y de Baja California Sur fundamentalmente, como es el caso de los temblores. Ayer, por cierto, hubo dos temblores en la mañana, de escaso nivel, pero que se presentaron, como es el caso también de las sequías que padecen estados como el de un servidor, el de Zacatecas, que año con año algunas regiones de nuestro estado o de otros estados como Nuevo León, Durango, San Luis Potosí, se ven afectados por este problema de la sequía, que podamos tener acciones que prevengan y que ayuden a coadyuvar a los resultados de estos desastres naturales que afectan a innumerables connacionales, a innumerables mexicanos y habitantes de importantes regiones de nuestro país y a nuestra propia economía.

Por tanto, la prevención debe ser considerada como una de las actividades más importantes para aminorar los efectos nocivos causados por acontecimientos de origen natural, como terremotos, inundaciones, ciclones y otros.

La prevención, como sabemos, estriba en un conjunto de medidas anticipadas que deben tomar tanto las autoridades como la población, con el objetivo específico de atenuar los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades, las cuales deben enfocarse a desarrollar proyectos, desarrollar obras de infraestructura e instrumentar acciones que reduzcan los niveles de riesgo.

La prevención civil preventiva debe tomar en cuenta cada uno de los elementos fundamentales a la autoprotección de la población. La autoprotección de la sociedad implica el desarrollo de una cultura en la que se involucre a toda la población, independientemente del estrato social y económico al que pertenezca, debido a que la naturaleza no hace distinciones ni discrimina a pobres o ricos o por la creencia política o religiosa de los afectados, por tal motivo la prevención de desastres naturales debe integrarse a la política de planeación en los tres niveles: federal, estatal y municipal.

Pensamos por esto que este planteamiento y esta reforma que se presenta en términos generales, es un avance y es un paso positivo a favor de lograr prevenir, de impulsar una política de prevención y de impulsar una cultura de prevención nacional en nuestro país.

Pensamos, también queremos señalarlo, que la reforma nos parece positiva, pero aún insuficiente. Pensamos que no debe de ser de los sobrantes de los recursos del FONDEN, ese 20%, para que se dediquen esos recursos sobrantes, ese 20% de los sobrantes para la prevención, sino lograr que hay una partida especial para impulsar esa cultura de la prevención en forma permanente, que no aparezca como un transitorio, sino como parte de la ley y que también impulsemos modificaciones en la Ley del Presupuestos y en las reglas de operación de este Fondo de Desastres Naturales, para que no pase como actualmente sucede, de que es hasta mayo, como es el caso de Zacatecas, de que a pesar que desde el año pasado fue declarado zona de desastre, hasta mayo de este año llegaron los recursos.

No es posible que lleguen los recursos para combatir o para hacer frente a los desastres, seis meses, ocho meses o diez meses después de ocurridos éstos; no es posible que prácticamente un año después de que se presentan este tipo de acontecimientos y de sucesos, se estén ejerciendo estos recursos que ya prácticamente no permiten realmente atenuar las causas urgentes e inmediatas

que tienen que ser enfrentadas en los momentos en los que se presentan ese tipo de sucesos, ese tipo de fenómenos naturales.

Por eso creemos que esta Cámara de Diputados tiene que plantear en forma integral este problema, contemplando este aspecto que ahora es abordado por esta ley, pero que es abordado en forma insuficiente. Aunque como señalamos, esto que estamos planteando y que se está proponiendo como punto de dictamen, como proyecto de dictamen ante este pleno, en términos generales aunque insuficientes se nos hace positivo a favor de empezar y de iniciar a impulsar esta cultura que favorezca la prevención de los desastres naturales a partir de un mapa de riesgos que podamos construir, que podamos tener, con el que podamos contar, a nivel nacional.

Por lo anteriormente expuesto, la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo votará a favor de este proyecto de decreto, de este proyecto presentado ante el pleno de esta Cámara de Diputados por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con las reservas que hemos planteado también aquí en esta tribuna.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Se concede el uso de la palabra al diputado Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.

- EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): Gracias, Presidenta.

Señores Diputados:

El día de hoy se somete al pleno de esta Cámara el dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil que pretende solicitar y destinar recursos públicos para prevenir y atender las causas de los desastres provocados por fenómenos de origen natural y humano.

Por tal razón, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México considera lo siguiente:

Desde hace años fenómenos naturales reiterados, debidos principalmente a diversos fenómenos climáticos, que podrían ser previstos desde hace tiempo, han ocasionado devastación y miseria en el territorio nacional. Basta recordar la presencia de los huracanes y tormentas que año con año producen efectos devastadores para un gran número de comunidades.

Con la finalidad de ayudar a la población afectada y resarcir los efectos de un desastre natural, a partir de 1996 se constituyó, dentro del ramo 23 del Presupuesto de Egresos de la Federación el Fondo de Desastres Naturales, Fonden.

En mayo de 1999 se publicaron las reglas de operación del Fonden en el Diario Oficial de la Federación. Y a la fecha han permitido mejorar el uso de los recursos de la administración pública federal en la atención de los daños ocasionados ante situaciones adversas.

Destacamos que la operación del Fonden le da una alta prioridad a resarcir los daños en el patrimonio de las personas de escasos recursos, representando un esfuerzo solidario con la población menos favorecida y un uso redistributivo de los recursos públicos.

Hasta el día de hoy la actuación preventiva por parte de los niveles de gobierno y de nosotros los legisladores había pasado desapercibida. En la adopción de medidas adecuadas para mitigar y revertir los efectos de los desastres que como sociedad nos enfrentamos año con año, situación que perjudicaba más a las poblaciones con escasos recursos.

El Fondo de Desastres solo servía para colmar necesidades de corto plazo, sin lograr detener los efectos que año con año se vienen dando. Así, las soluciones de gobierno sirven solo para un año hasta en tanto llega el próximo temporal de lluvias u otras calamidades, que de acuerdo a las condiciones de cambio climático se prevé que serán cada vez más intensas y extremosas.

La política de prevención de desastres ha servido de poco para evitar los efectos negativos de las lluvias y las sequías que producen a la economía nacional, pero sobre todo al bienestar de los pobladores. Por lo que la adopción de políticas de prevención en esta materia es ya un imperativo impostergable.

Hoy más que nunca los pobladores de diversos estados, requieren la aprobación del presente dictamen, en el que consideramos existe una conciencia clara y sana de prevención y no lo que antaño se hacía para resarcir medianamente las condiciones de vida de la población y, por supuesto, su hábitat.

El presente dictamen pretende iniciar un verdadero compromiso al desarrollo sustentable, así como que la prevención sea concebida como la etapa más importante de las políticas de protección civil, para disminuir o impedir los efectos de fenómenos imprevistos, ya sean causados por la mano del hombre o la naturaleza.

Por tal razón, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, votaremos a favor el presente dictamen.

Muchas gracias.

(aplausos)

-EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias señor diputado.

Para referirse al mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Néstor Villarreal Castro, del Partido de Acción Nacional.

-EL C. DIP. NESTOR VILLARREAL CASTRO: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados: Nadie puede negar que en las décadas recientes los desastres tanto de origen natural como tecnológico, han incrementado el potencial destructivo; han cobrado cada vez más cantidades crecientes de víctimas humanas, así como cuantiosos daños materiales a la infraestructura, ocasionando no sólo impacto en las economías, sino incluso en muchos casos retrocesos desfavorables, cuya total recuperación lleva años e incluso décadas.

Esta situación es reconocida a nivel internacional y ya la Asamblea de las Naciones Unidas inició desde hace algunos años una estrategia integral conocida como Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales, que implica la incorporación de la protección civil para la prevención de los desastres en los procesos nacionales de planeación del desarrollo, en el intercambio de información útil en esta materia entre los países, en la cooperación bilateral, científica y tecnológica para la mitigación de los desastres y, sobre todo, para la investigación en el alertamiento temprano de las catástrofes y acciones de carácter educativo y de información a la población.

Por eso, los legisladores de Acción Nacional sostenemos que el Estado tiene la obligación de proporcionar a la sociedad los instrumentos y mecanismos necesarios para garantizar la protección de sus miembros, a su patrimonio, a la infraestructura y a los bienes de la nación, así como al medio ambiente.

La protección civil se convierte a la postre en una acción solidaria y participativa de los diversos sectores de la sociedad que la integran, orientada y coordinada por el Estado. Debe ser una preocupación permanente y esencial de los estados modernos, en aras de lograr un desarrollo sustentable de las sociedades, la instrumentación de medidas que reduzcan o eliminen de manera permanente la pérdida de vidas humanas, de sus bienes materiales y del daño al medio ambiente ocasionado por fenómenos de origen natural y humano.

La política de protección civil requiere de la suma de voluntades y colaboración estrecha de los tres órdenes de gobierno, del sector privado y social, de la población en general y de los recursos económicos y técnicos necesarios.
La prevención se constituye en una acción de suma importancia, ya que permite reducir la magnitud de un desastre, por el que debe concebirse como una etapa prioritaria en la articulación de la política de protección civil y debe de obtener el correspondiente suministro de asignación de los recursos tanto humanos como materiales y financieros para la construcción de medidas anticipadas conducentes a impedir o a disminuir los efectos producidos por la presencia de agentes perturbadores con la idea de prevenir los posibles riesgos o consecuencias para establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los desastres naturales o de origen humano.

Como sabemos, la República Mexicana debido a su posición geográfica se sitúa como uno de los países con mayor ocurrencia de desastres naturales; ahora bien, los costos que representa la atención de contingencias son altos en materia de protección civil., se deben de implementar medidas preventivas acordes a la magnitud de los desastres sin menoscabo de las medidas re activas y de recuperación.

Por ello es que el tránsito de una política civil re activa a una fundamentalmente preventiva es congruente con la responsabilidad de todo gobierno de dotar a la sociedad de instrumentos que hagan efectivas las garantías constitucionales de respeto a la vida y a la seguridad.

Una herramienta importante para que pueda darse una respuesta a la presencia de daños generados por la acción de un agente perturbador lo constituye el Fondo de Desastres, el FONDEN mismo que se emplea para brindar atención a las víctimas y damnificados.

Como es de su conocimiento, no hay una previsión legal que permita la utilización del Fondo para Acciones Preventivas y que el concepto de este fondo se basa en la necesidad de apoyar a las necesidades de las entidades federativas sólo cuando por sí solas no puedan hacer frente a una emergencia o a un desastre.

Es por esto que el grupo de trabajo en materia de protección civil y de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública de esta Cámara presentan a la consideración del pleno el presente Dictamen para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil a fin de crear una partida específica que soporte el desarrollo de las acciones y programas internos de protección civil en materia preventiva por parte de la Administración Pública Federal que hasta la fecha no existe, la cual se obtendrá con recursos provenientes del remanente no ejercido del año anterior del Fondo Nacional de Desastres con un tope del 20% sobre dicho remanente.

Estos recursos para acciones preventivas no se otorgan de manera discrecional, por el contrario, se propone el cumplimiento de diversos requisitos por parte de las entidades federativas que soliciten el acceso a fondos para acciones preventivas.

Aquí y de acuerdo con el comentario realizado por el Dr. Narro, efectivamente esta reforma aún deje conclusos los trabajos que habrá de realizar la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y esencialmente el grupo de trabajo de Protección Civil y quedan pendientes, porque también será nuestro compromiso revisar las reglas de operación que hagan ágil la entrega de los recursos destinados a damnificados.

Finalmente, privilegiamos el que el Dictamen sea el resultado de un análisis objetivo que deriva de la pluralidad y del encuentro de conciencias entre los diversos grupos parlamentarios que la suscriben.

Una vez más el diálogo y el consenso han caracterizado a este Congreso. Por ello, Acción Nacional da su voto a favor, convencidos de que los efectos nocivos de los desastres pueden en algunos casos prevenirse y con ello evitar grandes cantidades de dolor humano.

Gracias.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Para referirse también al mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Esteban Sandoval Ochoa.

- EL C. DIP. ESTEBAN SANDOVAL OCHOA: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

La mayor preocupación de los diputados federales de mi partido, es el bienestar y la seguridad de todas las familias mexicanas.

Nuestro país ha vivido experiencias desafortunadas provocadas por desastres naturales. La historia ha dejado constancia de fuertes sismos como el ocurrido durante el reinado de Moctezuma en 1475, en el cual la mayoría de las casas de México-Tenochtitlán se derrumbaron; el del 30 de mayo de 1818, que destruyó la ciudad de Colima y afectó severamente a Guadalajara, o el recién recordado del 19 de septiembre de 1985 con lamentables consecuencias en la ciudad de México y algunas entidades federativas.

También ha habido fatales épocas de lluvias como la ocurrida en junio de 1888, que afectó a varios estados del país y provocó que la Cámara de Diputados decretara la instalación de una junta directiva de socorros, o los resultados devastadores del huracán "Gilberto", en el Golfo de México y el huracán "Paulina, en el Pacífico.

Algunas otras veces han ocurrido siniestros provocados por inadecuadas políticas de prevención de desastres como las explosiones en Guadalajara, Jalisco, y San Juan Ixhuatepec, Tlanepantla, en el estado de México.

México, al igual que otros países se encuentra expuesto a constantes riesgos geológicos, hidrometereológicos, químicos, tecnológicos, sanitarios y ecológicos. Está latente la posibilidad de que se presenten adversas condiciones climáticas, actividades sísmicas o volcánicas y efectos negativos de la contaminación ambiental o el uso y tratamiento de productos químicos. Esto, nos obliga al Gobierno y a la sociedad, a estar preparados oportunamente.

Cada desastre que ocurra en nuestro país, puede representar la pérdida de nuestros recursos naturales, del patrimonio de alguna familia y lamentablemente, la vida de algún mexicano.

La prevención es un elemento fundamental para la consolidación de la cultura de protección civil que el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y los municipios han impulsado desde hace muchos años.

Todas las acciones dirigidas a controlar los riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres naturales, deberán de ser respaldados e impulsados por el Congreso de la Unión.

Nuestro grupo parlamentario se pronuncia a favor de que las entidades federativas cuenten con recursos presupuestales para que dentro de sus actividades cotidianas realicen tareas de prevención en materia de protección civil.

La cultura de protección civil es una tarea colectiva que requiere del apoyo de las instituciones gubernamentales. La sociedad exige que las autoridades no solo atiendan las consecuencias de los desastres naturales, sino que ayuden a prevenir los estragos que las provocan. Avanzar en una cultura de protección civil preventiva, representa contar con mejores niveles de bienestar, certidumbre y seguridad.

Una vez más, los legisladores del Partido Revolucionario Institucional y esta Cámara de Diputados demuestran su compromiso con las causas más sensibles de la sociedad: el bienestar de todas las familias mexicanas y la seguridad para las nuevas generaciones.

Por esas razones, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, está de acuerdo e impulsa la reforma a la Ley de Protección Civil a fin de que los remanentes del Fondo de Desastres Naturales, el FONDEN, puedan ser utilizados hasta en un 20% en actividades preventivas.

Considera mi grupo parlamentario que simultáneamente debemos impulsar

el fortalecimiento de la coordinación entre las tres instancias de gobierno para que haciendo cada cual la parte que le toca, el trabajo resulte complementario y útil a la población. Sin embargo, también advertimos que las respuestas a la comunidad que enfrenta riesgos y desastres debe ser inmediata, los apoyos deben proveerse con oportunidad y eso es lo menos que esperamos que las autoridades federales en la materia hagan en cumplimiento con su deber.

Toca al gobierno federal desarrollar con celeridad criterios objetivos inmensurables para calificar la situación de riesgo o desastre, así como para participar a los gobiernos estatales y del Distrito Federal de los recursos cuya disposición habremos de autorizarle el día de hoy para el desarrollo de estas acciones preventivas.

Como en todas las causas que benefician a los mexicanos, en ésta el grupo parlamentario del PRI emitirá su voto a favor.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, ciudadano diputado.

Para desahoga el procedimiento previsto en nuestra Ley Orgánica, se abre el registro de oradores en pro y en contra.

En virtud de que no se han registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en l o general y en lo particular.

-EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.

-EL MISMO SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.

(Votación)

EL MISMO SECRETARIO: Se emitieron 368 votos en pro; ninguno en contra; una abstención.

-LA C. PRESIDENTA: Aprobado el proyecto de decreto por 368 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular, el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

-EL MISMO SECRETARIO: Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Esta Mesa Directiva desea hacer un reconocimiento al esfuerzo realizado por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, especialmente por los integrantes del grupo de trabajo en materia de protección civil. Los resultados de su esfuerzo sistemático, de su conformación plural y de su capacidad de llega a acuerdos, nos han permitido el día de hoy aprobar dos dictámenes que serán útiles sin duda para la sociedad mexicana: el dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil y el dictamen que reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a fin de incluir el Premio Nacional de Protección Civil.

Reciban, ciudadanos diputados, nuestro reconocimiento.

Se ha recibido una comunicación de la Mesa Directiva. Se pide a la Secretaría dar cuenta con la misma.

EL SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ:

(acuerdo de la Mesa Directiva, celebración de sesión solemne)

EL MISMO SECRETARIO: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Aprobado, señora Presidenta.

LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la Honorable Cámara de Senadores. Se ruega a la Secretaría dar cuenta con el mismo.

LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ:

(oficio de la Cámara de Senadores)

LA PRESIDENTA: Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Continuando con el orden del día, hemos recibido notificación del grupo parlamentario del Partido del Trabajo posponiendo la excitativa que estaba programada. Pasamos al capítulo de efemérides.

Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Roberto Fuentes Domínguez, para presentar una efemérides sobre el Aniversario Luctuoso del distinguido mexicano Belisario Domínguez. Hasta por diez minutos, estimado diputado.

EL DIP. ROBERTO FUENTES DOMÍNGUEZ: Con su anuencia, diputada Presidenta.

Compañeras diputadas y compañeros diputados:

El día 7 de octubre de 1913 tuvo la patria un día fatídico, asesinaron el héroe de la palabra libre, doctor Belisario Domínguez, fecha en la cual las balas asesinas de un esbirro de Victoriano Huerta vaciaron su odio sobre el hombre, el político y humanista, quien, decidido fue tras sus ideales de justicia ante el clamor general de la sociedad.

Con el valor de un hombre afrontó la crueldad y la saña inaudita de sus verdugos, acto en contra de la humanidad. Con atrocidad y fiereza los asesinos cortaron su vida y para escarnecerlo le cercenaron la lengua. Provocaron a la patria y a él lo único que le faltaba para su consagración: el martirio, y a la nación un ejemplo de virilidad, honradez y congruencia que nos sirve de ejemplo.

Fue un ciudadano con recias virtudes, afanoso en el esfuerzo de prepararse; generoso en el ejercicio de su profesión; de gran probidad; Presidente Municipal de Comitán, del lejano, en aquél entonces estado de Chiapas; que luchó contra la corrupción y la mezquindad, combatió a diario y golpeó con su palabra y pluma, gracias a su legado de la libre expresión.

Reprobó toda muestra de violencia e intromisión en asuntos ajenos y que no permitió que se atentara contra las instituciones, la libertad y el estado de derecho.

Tenía pues el ímpetu creador, pensaba en grande, actuaba en grande, pero también trabajaba en lo pequeño, que en mucho, en suma hace lo grande; tenía la pasión encendida de la libertad y amor desbordante hacia la patria. Tal es el hombre que hemos querido honrar y mostrar como ejemplo al pueblo de México.

Belisario Domínguez es uno de los precursores de la patria, antes que nada, héroe inmarcesible, mártir y apóstol laico que tiene ante la historia el valor supremo de precursor, que con sus discursos atizó la inconformidad de la patria ante Victoriano Huerta, el tirano usurpador, asesino de Madero y Pino Suárez.

También se distinguió por la congruencia de su pensamiento en sus actos, poder probar que sus memorables discursos y su publicación no nacen de una decisión irreflexiva, sino por el contrario, son expresiones de su coherente pensamiento. Asimismo, señalo sus antecedentes personales: su paso juvenil en las escuelas de San Cristóbal de las Casas, su viaje a Francia donde se formó profesional y humanitariamente; el ejercicio altruista de su profesión en Comitán Chiapas, su tierra natal.

Como hombre maduro, acepta por ministerio de ley la jefatura política de su pueblo, cuando rechaza su nominación a ser candidato de una diputación federal; cuando contra su voluntad, el llamado Club Liberal, lo postula como senador suplente de Alberto Gub, con quien no compartía origen y actuaciones políticas, y cuando sin dejar de esperar, en la Ciudad de Córdoba, recibe un comunicado que da cuenta de la muerte del senador propietario y es ungido por el Senado de la República a rendir protesta como titular del cargo.

Antes de los memorables días de sus discursos, del 23 y 29 de septiembre de 1913, Belisario Domínguez había dejado oir su voz varias veces en contra del hecho de que se llevara a cabo la invasión al puerto de Veracruz; en contra de promociones por los facciosos y traidores, Félix Díaz, Aureliano Blanquet y Juvencio Robles, este último gobernador del estado de Morelos, perseguidor de Zapata; el prócer de la palabra libre dijo que votaba en contra para no apoyar a un gobierno de asesinos. Aquí está el antecedente, no dejemos de señalar y traigámoslo a la memoria, que después se le negó el uso de la palabra y así explicarnos porqué no pronunció los discursos, ya que sólo los publicó y los hizo circular.

En esta hora crucial de la humanidad, cuando espantados y aterrorizados por lo sucedido en los Estados Unidos, contemplamos lo que pudiera ser la Tercera Guerra Mundial, fortalezcamos los lazos de unión nacional y con serenidad digamos: ¡No apoyar a los conflictos extraterritoriales, aunque sea de facto!

Reflexionemos sobre la esencia del pueblo de México, recojamos sí, la enseñanza del héroe que con sencillez provinciana incorporó la libertad de expresión a la condición de los mexicanos, que consolidan a las instituciones, que nos hacen indemnes en la unidad y soberanía a los conflictos internos y que nos aglutina en sí en una República soberana sin posibles fragmentaciones de poder que nos enseña que ningún sacrificio es mucho por el bien de la patria.

Pensemos y actuemos como él, con pensamiento y acción en bien de la República,, pero con los pies asentados en la patria chica, en mi caso, en el estado de Chiapas donde falta tanto por hacer, se requieren más acciones de gobierno en el orden federal y estatal. En el primero, cuando no se acelera ni ejecutan acciones de desarrollo en especial para los pueblos indios, y en la esfera local es necesario estimular los proyectos productivos y de infraestructura básica que otorguen para el campo y la ciudad un mejor bienestar social.

Con la invocación de Belisario Domínguez, héroe chiapaneco, comiteco de origen, hoy homenajeado, formulo mi discurso y también dejando asentado en forma especial, la repulsa internacional en la que condenamos la violencia que en nada construye a favor de la humanidad.

En este contexto en México podemos promover el respeto a las garantías individuales que en nuestra actual tradición democrática, se impulse lo conducente para la paz mundial para los derechos humanos, que a su vez eviten que nos encontremos en el panorama de la antesala de una conflagración mundial.

El reto más difícil no es caer en la tentación autoritaria y que con la colaboración internacional encontremos en la humanidad el equilibrio que finque el ejemplo de sistemas de gobierno basados en las libertades individuales.

Es para nosotros un requerimiento actual retomar la perspectiva de las fracturas sociales producidas por la tensión entre los sistemas políticos y económicos de las sociedades modernas, que nos permitan analizar al interior de nuestro país, las mejores iniciativas que a través de la ley de los tratados internacionales suscritos por el gobierno de México, nos conduzcan al desarrollo integral de nuestro pueblo y de las comunidades indígenas de México.

Finalmente, podemos decir que Belisario Domínguez es el héroe político que siendo un ejemplo del pueblo de México también lo es del mundo. Por ello consideramos que el terrorismo representa el reino de la inseguridad, terror en la población que perturba la paz pública en el orbe, el cual debemos de evitar, nos unamos en la lógica global de los derechos humanos y al desarrollo de los procesos de pacificación mundiales con la fe en el ideal democrático de México.

Con la ejemplar herencia de libertad que nos ha dado Belisario Domínguez, evitemos la cultura de la violencia en todos los países y especialmente en México, participando activamente en los foros mundiales que promuevan la tradición pacifista que tenemos los mexicanos. A su vez busquemos la acción de todas las formas políticas y democráticas que conduzcan la restauración de la paz mundial. Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Esta Presidencia atentamente a los diputados chiapanecos de las diversas fracciones parlamentarias, concurran a atender la invitación de la honorable colegisladora a la ceremonia formal en honor a don Belisario Domínguez, que se llevará a cabo el próximo 8 del presente mes. Si algún diputado desease incorporarse a esta comisión, le ruego lo haga del conocimiento de la Secretaría.

Sobre el aniversario luctuoso de Belisario Domínguez, tiene la palabra el diputado Héctor Sánchez.

- EL C. DIP. HECTOR SÁNCHEZ: Hablar de Belisario Domínguez es hablar de dignidad. Cuando el tirano Huerta sometía a este país a través de una cultura de violencia y de muerte, hubo alguien que se atrevió a manifestar el sentimiento de esta nación mexicana ante esa ola de violencia y de crímenes que vivía el país.

Hubiéramos querido que esta cultura de la violencia hubiera desaparecido en nuestro país, hoy tenemos a muchos Victorianos Huertas en muchos estados de la república. En Oaxaca tenemos a un Victoriano Huerta, su actual gobernador, el que tiene sometido a la prensa, al Congreso Local, y el que no permite que haya una libre manifestación…

-LA C. PRESIDENTA: Un momento ciudadano diputado Héctor Sánchez. El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, ¿qué se le ofrece?

-EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Un atento llamado al orador, no queremos pedir que se aparte del tema, pero queremos respeto a la efémeride y estamos hablando de Belisario Domínguez no de Victoriano Huerta. Es un atnto llamado a ser respetuoso a la práctica parlamentaria común, la efemérides es para rememorar, hay agenda política para su tema.

-EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Por supuesto que no podemos apartar la figura de Belisario Domínguez con la de Victoriano Huerta, y en ese sentido cuando nosotros buscamos actualizar, es para honrar la memora de Belisario Domínguez, y que haya esas voces en nuestro país, para seguir denunciando la opresión de gobernadores, que se siguen creyendo Victoriano Huerta.

Por eso cuando hablamos de que tenemos que desterrar esa cultura de la violencia, asistiendo a los foros internacionales, tenemos primeramente que pensar en desterrar la violencia en este país y en algunos estados de la república, donde aun prevalece.

Comparar a José Murat con Victoriano Huerta, yo creo que es lo que más se parece en este momento, porque no sólo es recordar el pasado y olvidarnos el presente, no sólo recordar el sacrificio de Belisario Domínguez, sino para que nunca más pase en México una situación de esta naturaleza.

Hoy, el gobernador de Oaxaca, mantiene amordazado a los medios de comunicación, mantiene oprimido al Congreso Local, que no puede ni siquiera emitir una resolución sobre la situación tan difícil que prevalece en nuestro país. Considero que si Belisario Domínguez fue capaz incluso de ofrendar su vida por hablar con la verdad, lo menos que podemos quedarnos, nosotros los legisladores, es honrando esa memoria y denunciando lo que hoy prevalece en…

-LA C. PRESIDENTA: Un momento, ciudadano diputado, por favor, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

-EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul): Es una nueva moción en los términos del Artículo 104 en los casos en que los oradores se apartan del tema, es una atenta súplica respetar la práctica caballerosa, por cierto, parlamentaria, de pasar temas de debate, donde se puede hacer debate. Tal parece que están buscando escudarse en que la práctica de los efemérides no hay rectificación de hechos.

-EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Quiero recordarle al señor diputado, que en algunas efemérides…

-LA C. PRESIDENTA: Ciudadano diputado le recuerdo que no se permiten diálogos. Yo quisiera rogar a la Secretaría de lectura a los Artículos 104 y 105 del Reglamento para el Gobierno Interior.

-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: Artículo 104 del Reglamento para el Gobierno Interior: Ningún diputado podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra a menos que se trate de moción de orden en el caso señalado en el Artículo 105 o de alguna explicación pertinente, pero en este caso sólo será permitida la interrupción, con permiso del presidente y del orador. Quedan absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo.

Artículo 105.- No se podrá reclamar el orden sino por medio del presidente en los siguientes casos: para ilustrar la discusión con la lectura de un documento; cuando se infrinjan artículos de este Reglamento, en cuyo caso deberá ser citado el artículo respectivo; cuando se viertan injurias contra alguna persona o corporación o cuando el orador se aparte del asunto a discusión.

-LA C. PRESIDENTA: Ciudadano diputado Héctor Sánchez: esta Presidencia le solicita atentamente continúe con su exposición y le solicita que haga referencia a hechos vinculados con la efemérides. Somos respetuosos de su libertad de expresión, pero nos parece importante señalar a juicio de la Asamblea, lo especificado en los artículos 104 y 105.

Le ruego continúe con su exposición.

EL C. DIPUTADO HECTOR SÁNCHEZ LOPEZ.- Le agradezco mucho, señora Presidenta.

Simplemente para recordar que en algunas de las efemérides en las que he participado, pretendo por lo regular vincular los hechos de las efemérides con nuestra realidad, la realidad que vive nuestro país. Sin embargo parece ser que todavía hay diputados que quisieran que el pasado fuera sólo el glorioso pasado y que ese glorioso pasado, no pudiera tener vinculación con la horrible realidad que todavía prevalece en algunos de nuestros estados.

Quisiera, simplemente, recordando el sacrificio de Belisario Domínguez, cuya lucha no solamente fue en un momento difícil por el que pasaba la patria de traiciones y de crímenes, de asesinatos de dirigentes y de diputados que se atrevían a decir la realidad del país.

Ha habido situaciones tan graves en Oaxaca, que diputados legisladores locales han sido objeto de amenazas, han sido objeto de atentados y pareciera que solamente nuestros héroes y nuestros mártires deben ser utilizados en discursos de elogios, y no en discursos para llegar a la realidad.

Quisiera que ojalá esa memoria que hoy venimos aquí a refrendar del sacrificio del mártir no sólo por la democracia, sino por el de la libre expresión se pudiera permitir; pero parece que hay intereses que no van a permitirlo cuando menos en este momento.

Señora Presidenta, para terminar esta intervención hay una frase que dice: "puedo no estar de acuerdo con lo que se diga, pero defenderé con mi vida el derecho que uno tiene para decirlo" Esa era la esencia, esa era la esencia de la lucha de Belisario Domínguez en el Senado de la República. Por ello murió.

En ese sentido, quiero decirles y reafirmo mi posición para terminar. En Oaxaca tenemos a un Victoriano Huerta que es el gobernador "Huséin" (sic) Murat.

Ojalá que los resultados de esta elección no nos lleven a una confrontación, no nos lleven a una violación masiva de los derechos humanos, no nos lleven a que haya víctimas en el estado de Oaxaca. Tenemos a alguien que creo que era conveniente que en este pleno pudiera discutirse.

Por la memoria de Belisario Domínguez, no permitamos que nuevos Victoriano Huerta se sigan dando en nuestro estado.

Gracias. (aplausos)

LA C. PRESIDENTA.- Para presentar una efeméride sobre el Aniversario de la Promulgación de la Constitución de 1824, se concede el uso de la palabra a la diputada rosa Delia Cota Montaño del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO.- Con el permiso de la Presidenta.

Compañeras y compañeros diputados:

Hoy conmemoramos un aniversario más de la Promulgación de la Constitución Federal de 1824 como remembranza histórica de la consolidación del México independiente.

A la proclamación de la Independencia en 1821 existían en México dos partidos políticos: el monárquico encabezado por Agustín de Iturbide, que estableció un fallido y efímero Imperio y republicano conformado por los antiguos insurgentes.

En aquél entonces se libró una disputa entre dos ideologías, entre dos formas de concebir el rumbo de la nación: la que apuntaba hacia un gobierno republicano de tipo federal, que representaba autonomía, libertad y democracia y a la que quería establecer un gobierno central es decir, un régimen de gobierno absoluto y despótico.

La Constitución de 1824, proclamó un gobierno de representación popular dividido en tres Poderes: el Ejecutivo, desempeñado por el Presidente y vicepresidente; el Legislativo, integrado por las Cámaras de Diputados y Senadores y el Judicial, compuesto de magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

La religión católica sería el culto oficial; clero y ejército conservarían sus privilegios. Se pretendía amparar al indígena eximiéndolo del pago de diezmos y protegiendo la producción artesanal por medio del impuesto a los productos extranjeros.

La situación política de México no se estabilizaba y de hecho se hacía presente la falta de unidad nacional, puesto que mientras unas entidades pugnaban por la federación, otras pretendían su independencia.

Hoy en día los nombres de Miguel Ramos Arizpe, Manuel Crescencio Rejón, Valentín Gómez Farías, Carlos María de Bustamante, entre otros, deben ser enaltecidos, pues estos constituyentes coadyuvaron a instaurar el sistema federal que a la fecha nos rige.

Las discusiones en el Congreso Constituyente, llegaron a su punto culminante tal darle a la joven nación las características por las que tanto se había luchado y así, el 4 de octubre de e1824, fue firmada la Constitución Federal y dio a los 19 estados y 5 territorios de aquel entonces, la facultad de elegir a su gobernador y su propio Congreso con la división tripartita del ejercicio del poder.

Muchas fueron las garantías ampliadas y otorgadas por esta Constitución. Y es antecedente fundamental de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, que nos rige. Por ello, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, conmemora un aniversario más de la promulgación de la primera Constitución Federal en nuestro país, que legitimó al México Independiente de la época. Es cuanto.

-PRESIDENTA: Gracias ciudadana diputada.

Para continuar con el Orden del Día, nos ha solicitado hacer referencia a la promulgación de la Constitución de |824, el diputado Angel Artemio Meixueiro González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-DIP. ANGEL ARTEMIO MEIXUEIRO: Con su permiso señora presidenta:

Este 4 de octubre, se cumple un aniversario más de la promulgación de la Constitución de 1824. Es como se ha dicho, la primera norma política superior, digna de tal nombre.

Los Constituyentes que se reunieron en 1823 y 24 en el templo de San Pedro y San Pablo, atinaron en la formulación de una Ley Suprema, capaz de recoger las aspiraciones de los mexicanos en la hora difícil por la que atravesaba el país. Veníamos de una lucha por la independencia que sacrificó a millares de compatriotas. Las huestes convocadas por Hidalgo, fueron encarnizadamente perseguidas y muchos como Calleja e Iturbide, ganaron sus galones masacrando comunidades enteras, combatiendo las aspiraciones de libertad.

El texto constitucional de 1824, da respuesta puntual a las esperanzas expresadas por Hidalgo y recogidas por López Rayón en sus elementos constitucionales, con el objeto de legitimar la actitud de los insurgentes a favor de la libertad y de la Independencia.

Morelos en su tiempo, quiso hacer lo propio y convocó al Congreso de Apatzingán, que finalmente entrega una Constitución Política que por razones conocidas no pudo entrar en vigor, pero que sin embargo recoge ideales y esperanzas de nuestros compatriotas y fue santificada con el sacrificio de Morelos.

Resolviendo ante la faz del mundo la cuestión de la supremacía de la ley y la sumisión de gobernantes y gobernados a su autoridad, al impulso de ideas liberales procedentes de Cádiz, a donde enviamos representantes del país, muchos mexicanos creen advertir la oportunidad primero para la consumación de la independencia y luego para dar a la nación su primera Carta Fundamental. Los acontecimientos se precipitan y con motivo del documento expedido en la casa en 1823 la provincia renueva su pugnacidad a favor de la organización política de México.

La mayoría está a favor de un sistema federal y así lo expresan por el conducto de sus representantes. El clima político en México era de tal naturaleza que el gobierno se ve obligado a dar un voto por la federación y así lo hace también el Congreso convocante que estaba por fenecer. Muchas provincias amenazaban con la separación y algunas acudieron a las vías de hecho.

Por eso el nuevo Congreso instalado el 7 de noviembre de 1823 se encuentra ante exigencias indiscutibles. Y de ahí que, como se ha dicho, el Presidente de la Comisión de Constitución, Miguel Ángel Ramos Arizpe, formula en un plazo de tres días el Acta Constitutiva que daría a conocer el 20 de noviembre del año citado y que sería, como se expresa en la exposición de motivos, el punto de unión para todos los mexicanos.

El Acta Constitutiva es el documento fundacional de la República. Por eso fue firmada por todos los Diputados asistentes. A partir de su contenido se inicia el debate de la Constitución, la cual recoge con puntualidad la organización federalística propuesta por el artículo 5º del Acta Constitutiva y alude a la soberanía de cada uno de los estados propuesta en el artículo 6º.

En el debate que se da el 11 de diciembre de 1823, Fray Servando Teresa de Mier, quien había sido encarcelado en todas las prisiones y no solo del país, el que había luchado a favor de la Independencia, hace uso de la tribuna, conmoviendo con su palabra fácil al auditorio interesado en el debate histórico que los Diputados realizaban.

Fray Servando Teresa de Mier se pronunciaba en contra de la República Federal, tal y como lo concebían las provincias y los Diputados enviados para cada una de ellas. Quería una federación pero más moderada, con el objeto de que pudiera enfrentar con eficacia y fortaleza las amenazas extranjeras y los conflictos interiores. Liberal ilustrado se proclamaba federalista, pero por una federación que trataba de disminuir la influencia de los estados, donde burocracias ambiciosas -decía- pugnaban por acceder a los niveles de dirección, al ejercicio de poder del pueblo.

Fue un debate definitivo, la mayoría aprobó la propuesta de Ramos Arizpe. El mismo, que como Diputado ante las Cortes de Cádiz alcanzó tal importancia e influencia que logró la creación de las diputaciones provinciales en la Nueva España, que deben ser consideradas como antecedentes de la futura organización federal en México. Hacemos este señalamiento porque muchos han hablado de la influencia que tuvo, por ejemplo, Esteban Austin para recoger el sistema federal que ya imperaba en los Estados Unidos.

La afirmación ha sido ya suficientemente desmentida, pero además pretende desconocer la realidad de México del momento en donde prácticamente todas las provincias exigían al gobierno federal y presionaban en contra de toda otra forma de organización política. Nunca aceptarían por supuesto el centralismo, no solo por sus antecedentes despóticos coloniales, sino por el inmediato antecedente de Iturbide que terminaba por desprestigiar el sistema.

La Carta de 1824 consagra la división de poderes, las facultades de la federación y de los estados, el régimen presidencial y establece los requisitos para su propia modificación. El 4 de octubre de 1824 Lorenzo de Zavala, comisionado por los Diputados, emite un llamamiento a la nación para convocarlos a la unidad y al trabajo dentro del nuevo sistema aprobado por la mayoría de sus representantes.

Don Guadalupe Victoria, a la sazón Presidente de México, cree encontrar en la Carta los principios para alcanzar la felicidad de los mexicanos. Desde entonces y a pesar de las encrucijadas, especialmente con motivo del despotismo constitucional de 1836 que la deroga o del constitucionalismo oligarco de 1842, que pasar por encima de postulaciones, en ´47 se la restituye y en ´57 y en ´17 sus principios se mantienen inmaculados.

La Federación era y es como hoy, la voz del orden. En este sentido se dirigen nuestras palabras, se orienta nuestro sentido homenaje a quienes lo hicieron posible.

Muchas gracias.

(aplausos)

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Para referirse en efemérides, al Aniversario de la Promulgación del Plan de San Luis, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

-EL C. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Diputados: En esta ocasión el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo hace uso de esta tribuna, para conmemorar un aniversario más de la proclamación del Plan de San Luis.

El desarrollo de la vida democrática de México hacia finales del siglo XX era un cambio radical, pero necesario para el crecimiento político y social de México, que ante la inminente reelección presidencial de Porfirio Díaz, por un periodo más, despertó la inquietud de concluir con el descontrol político.

Paralelamente, Francisco I. Madero, autor del libro "La sucesión presidencial" y fundador del Partido Antireeleccionista, ganaba cada día mayor número de adeptos, lo cual le abrió un espacio político para contender por la Presidencia de la República; era un personaje carismático que fue ganando la simpatía popular.

Madero llegó a Monterrey rodeado de partidarios, pero fue conducido a San Luis Potosí, acusado de lanzar injurias contra el Presidente. Durante su arraigo forzoso se gesta el Plan de San Luis, fechado el 5 de octubre de 1910.

El Plan de San Luis declara nula las fraudulentas elecciones del 26 de junio y el lema "Sufragio efectivo no reelección", se esgrime como estandarte al despertar a la democracia el pueblo mexicano.

Para nuestro grupo parlamentario, el Plan de San Luis es un documento histórico con el que se da inicio a la Revolución Mexicana, que en primera instancia consideró como nulas las elecciones de Porfirio Díaz y Ramón Corral y, por ende, el desconocimiento de todos los cargos de elección popular también resueltos.

Consideró como legítimo el marco jurídico, que no se oponía a los intereses nacionales y principios revolucionarios. Se admitía la reivindicación de tierras usurpadas a indígenas y reglamentó de manera transitoria el mando de las fuerzas revolucionarias.

A pesar de que el libro escrito por Madero estaba prohibido por el gobierno, éste recorrió todo el país y convirtió a Madero en el principal oponente político de Díaz.

Durante la campaña para las elecciones presidenciales de 1910, Madero fue encarcelado, acusado de incitar una rebelión y Díaz logró la victoria electoral.

Madero fue puesto en libertad en noviembre de 1910 y huyó a Texas, desde donde comenzó a desconocer la elección presidencial de Díaz, que supuso el inicio de la Revolución Mexicana. Regresó a México y participó en una campaña militar que culminó con la toma de Ciudad Juárez en mayo de 1911.

Poco a poco la revolución se propagó por el territorio nacional, debilitando al régimen de Porfirio Díaz. Se iniciaron las negociaciones que pondrían fin al largo periodo del gobierno de Díaz y que culminaron con la firma de los Tratados de Ciudad Juárez.

En junio de 1911 Madero entró a la ciudad de México como líder del movimiento triunfante. Inmediatamente el Partido Constitucional Progresista postuló la fórmula de Francisco y Madero-José María Pino Suárez, para las siguientes elecciones presidenciales, de las cuales resultaron triunfadores por amplia mayoría.

En la conmemoración que hoy se hace al Plan de San Luis, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en congruencia con su ideario político, se manifiesta por el lema "Sufragio efectivo no reelección" y expresamos que ahora como en aquellos días nuestro país, como una república democrática, el ejercicio del poder público no puede tener otro origen ni otra base que la voluntad nacional, sin estar supeditada a fórmulas llevadas a cabo de un modo fraudulento.

No olvidemos que la credibilidad de un gobierno comienza por la limpieza de sus elecciones. Por tanto, enaltecemos el objetivo principal de este para acabar con la cruenta lucha que terminó por dar al pueblo oprimido la esperanza de encarar con dignidad y valor su propio destino.

Es cuanto señora Presidenta, muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA. Gracias ciudadano Diputado. Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra la diputada Beatriz Grande López del grupo parlamentario de Acción Nacional.

-LA C. DIPUTADA BEATRIZ GRANDE LOPEZ.- Presidenta de la Mesa Directiva, compañeros y compañeras Legisladores. Los pueblos, en su esfuerzo constante porque triunfen los ideales de libertad y justicia, se ven precisados en determinados momentos históricos a realizar los mayores sacrificios.

El día de mañana 5 de Octubre se cumple un aniversario más de la Promulgación del Plan de San Luis, documento que contiene la más legítima intención de poner en función los preceptos constitucionales, liberando al país del autoritarismo de la época, presente en todas las esferas de la vida nacional.

Ese Plan histórico marcó el inicio de una era de respeto a la voluntad ciudadana, esta conducta fue indispensable para demostrar al mundo entero que el pueblo mexicano estaba preparado para la democracia , sediento de libertad y que sus gobernantes no respondían a sus aspiraciones.

Los ideales que abanderaba el movimiento encabezado por Madero, mismo al que se le daría cauce a partir de la firma del Plan de San Luis, son los mismos que hoy enarbola mi partido a favor de la nación, lograr una democracia auténtica mediante el sufragio efectivo, el fortalecimiento de la división de Poderes, el respeto al Federalismo y sus instituciones y la Justicia Social para cada uno de los mexicanos, ideales por los cuales estamos construyendo consenso que hagan efectivo el sistema federal elegido como forma de gobierno.

Coincidimos plenamente con una de las célebres frases de don Francisco I. Madero, "En México como República democrática, el poder público no puede tener otro origen ni otra base que la voluntad nacional y esta no puede ser supeditada a fórmulas llevadas a cabo de un modo fraudulento."

A casi un siglo podemos afirmar que el anhelo de don Francisco I. Madero de fortalecer la democracia en México lleva buen rumbo, porque hoy contamos con instituciones político electorales autónomas que han permitido la transparencia y legitimidad de las últimas elecciones, máximo ejemplo de ello fue el ejercicio democrático del día 2 de Julio del 2000 cuando millones de mexicanos elegimos mediante el voto al actual gobierno.

Este ejercicio fue solo la puerta hacia una real democracia participativa y de corresponsabilidad de acciones legislativas y de políticas públicas por parte de los tres sectores: social, público y privado, para construir el país que deseamos en el presente asegurando el futuro de las nuevas generaciones.

Otro aspecto encaminado al fortalecimiento del Poder Legislativo también se establece en el Plan de San Luis. La No Reelección, el cuarto punto del Plan señala que además de la Constitución y leyes vigentes, se declara Ley Suprema de la República el principio de No Reelección del Presidente y Vicepresidente de la República, de los Gobernadores de los Estados y de los Presidentes Municipales mientras se hagan las reformas constitucionales respectivas.

Es tiempo de discutir seriamente el tema de la Reelección, los aspectos a favor y en contra que nos permitan tomar la mejor decisión.

Compañeras y compañeros Legisladores, hay mucho que reconocer y hacer de lo escrito por don Francisco I. Madero, la relevancia del espíritu de lucha del Plan de San Luis hacia la democracia del federalismo, plasma uno de los compromisos que como legisladores y máximos representantes del pueblo, debemos de asumir.

Muchas gracias (aplausos).

-LA C. PRESIDENTA. Sobre el mismo tema el diputado Justino Hernández Hilaría del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL C. DIP. JUSTINO HERNANDEZ HILARIA: Con su permiso señora Presidenta.

Compañeras y compañeros diputados:

A nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, celebramos de igual forma este 5 de octubre, el XCI Aniversario de la promulgación del Plan de San Luis Potosí.

El Plan de San Luis Potosí, surge haciendo un llamado al pueblo de México en su esfuerzo constante porque triunfen los ideales de libertad y de justicia que se van precisando en determinados momentos históricos a realizar los mejores sacrificios.
Nuestra querida patria ha llegado a uno de esos momentos que por la tiranía que no estamos acostumbrados a sufrir, nuestra república sufrió un profundo malestar por el régimen de gobierno del general Porfirio Díaz, que con astucia había aniquilado todas aquellas organizaciones independientes; el mal se agravaba constantemente, que llevó ese mal a una posición radical; que no le quedaba otra forma de luchar para conquistar esa libertad que reclamaba el pueblo de México.

Esto motivó manifestaciones democráticas como en Puebla, Tlaxcala, México y otras partes del país.

El principio fundamental del Plan de San Luis está en la lucha de la tiranía, de la explotación, de la miseria, de la vejación, del despojo de tierras de los originales, del fraude y del mal gobierno para el pueblo de México que ya estaba cansado de tolerar tanta exclusión y soberbia del poder encabezado por el presidente Porfirio Díaz.

Estas manifestaciones provocaron movimientos sociales que a la postre se consagraron en la revolución mexicana, encabezada por Emiliano Zapata, Francisco I. Madero y Francisco Villa, entre otros, que dieron libertad y justicia para el pueblo de México que aún no se han terminado hasta nuestros días para muchos hermanos mexicanos.

Compañeros diputadas y diputados:

Debemos luchar por los ideales de la libertad y de la justicia, sigamos adelante por la democracia y como principio de todos los mexicanos que rigen nuestra Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la no-reelección desde este honorable Congreso de la Unión, debemos encontrar las causas más justas para combatir la pobreza, el rezago, la marginación y la soberbia del poder que tanto lastima a todos los mexicanos.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Pasamos al capítulo de proposiciones. Se concede el uso de la palabra al diputado Elías Martínez Rufino, del grupo parlamentario del PRD para presentar una proposición con punto de acuerdo relativo a la realización del concierto de Elton John, en el Castillo de Chapultepec.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: Muchas gracias, señora Presidenta, con su permiso.

Compañeras y compañeros:

A casi un año de que el Presidente Vicente Fox realizara en el Alcázar del Castillo de Chapultepec el festejo de su toma de protesta como Presidente electo de nuestro país, hoy la señora Martha Sahagún de Fox, está preparando, según información periodística no desmentida, una cena-concierto con Elton John, a fin de presentar ante diversos empresarios el patronato "Vamos México", en apoyo a los desprotegidos, evento que tiene un costo de 50 mil a 100 mil dólares por mesa. Claro, esto tiene sentido.

Hoy en El Economista dan cuenta de una reunión con los presidentes de los DIF estatales y obviamente les decía que qué bonito sería ver no sólo a los ricos del Distrito Federal, sino a los ricos de todo México. Desgraciadamente esto sólo causó el silencio de todos los presentes, la razón pues yo creo que no son exactamente los más honestos los que pueden pagar 100 mil dólares por una mesa en una cena.

Ante esta información periodística y diversas pláticas con las autoridades del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, es necesario reflexionar sobre la pertinencia de la realización de este tipo de actos en los museos, sitios históricos y zonas arqueológicas de nuestro país, por lo que esta soberanía debe reconsiderar los siguientes argumentos a fin de exponer nuestras ideas y propuestas en el marco del respeto a la división de poderes que establece en nuestras leyes.

El Castillo de Chapultepec, como nos lo ha hecho recordar el periodista Gastón García Cantú...

-LA C. PRESIDENTA: El ciudadano diputado Jorge Lara, sí, diputado Jorge Lara.

-EL C. DIPUTADO JORGE LARA (desde su curul): Gracias, señora Presidenta.

Para solicitarle por medio de su conducto al señor proponente, si nos permite hacerle una pregunta, para ilustrar este asunto que está tratando en la tribuna.

-LA C. PRESIDENTA: Ciudadano diputado, Martínez Rufino, ¿acepta usted una pregunta del ciudadano diputado Jorge Lara?

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: En el momento de terminar, todas las que quieran.

-LA C. PRESIDENTA: Al término de su intervención, ciudadano diputado.

Continúe ciudadano diputado.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: El Castillo de Chapultepec, como nos lo ha hecho recordar el periodista Gastón García Cantú, no es simplemente un museo de historia, es uno de los sitios históricos más importantes de nuestro país, debido a que simboliza la soberanía y la independencia al haber sido el sitio histórico donde se libró la lucha contra la invasión estadounidense en 1847, o como lo sintetiza el historiador Rubén M. Campos: "El Alcázar de Chapultepec es la joya histórica más preciosa del penacho de gloria que ciñe la república; fue palacio real de los reyes aztecas, feudal castillo de los virreyes, mansión y residencia presidencial de ilustres jefes de estado", hasta que se convirtió en 1934, durante la era cardenista, en museo que actualmente alberga una colección del Siglo XVIII y piezas de incalculable valor estético e histórico como el escudo Ximali-Mexica, el estandarte que perteneció a Hernán Cortés durante La Conquista, el de Miguel Hidalgo en la Independencia, carruajes donde Benito Juárez recorrió el país, en fin, obras artísticas e históricas que ilustran la historia y fortalecen nuestro conocimiento y nuestra identidad nacional.

El multicitado sitio histórico también representa para el pueblo mexicano y para la humanidad en general un lugar merecedor de la defensa de nuestros principios y valores con los que se constituyó nuestra república, es sin más, el lugar manifiesto de la dignidad histórica del pueblo de México y de la defensa de nuestra patria y bajo el principio de estado moderno es un patrimonio de todos y a la vez de nadie. Es por ello impensable en cualquier nivel del intelecto histórico que dicho sitio se convierta en salón de eventos sociales de la Presidencia de la República o de la familia Fox, para ello cuentan con Los Pinos y el Palacio Nacional, sólo en la abusiva ignorancia del poder cabría semejante idea.

Podríamos imaginar que en un gobierno conservador el Castillo de Chapultepec tal vez sería el símbolo histórico más recurrente para los actos cívicos. En un gobierno liberal, se me ocurre sería el símbolo de la soberanía y la independencia, y sólo en un gobierno de la ignorancia se convertiría en un salón de eventos sociales disfrazados de culturales o cívicos.

Es menester también invitar a una reflexión responsable sobre lo que se puede llegar a hacer cuando existe desconocimiento de la historia y se tiene discrecionalidad sobre la utilización de zonas arqueológicas, monumentos históricos y artísticos de México. Tal es el caso de la discrecionalidad que tiene el Secretario de Educación Pública a través del acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de octubre de 1977, modificado por acuerdo publicado en el mismo Diario Oficial el día 30 de abril de 1986, donde se deja libre albedrío de la voluntad presidencial, el uso y goce de nuestro patrimonio. Obviamente también en un ejemplar sexenio de una Primera Dama llena de frivolidades.

El peligro es que un gobierno, ocultando en los placeres democráticos, se convierta en autoritario y contravenga los intereses colectivos y patrimoniales de la sociedad mexicana y de la humanidad, que por su exacerbado excentrismo y fanatismo mediático desproteja los valores y la identidad nacional, ocultando su incapacidad en actos propagandísticos que por demás no dejan de ser para una minoría de ricos que viven, como diría Gastón García Cantú, en la nostalgia del imperio.

El uso de nuestros monumentos, zonas arqueológicas, artísticas e históricos también está en peligro. Desde sexenios anteriores, con la realización de eventos artísticos se cobran fuertes cantidades de dinero en aras de su protección, conservación y restauración, sin que a la fecha exista transparencia y rendición de cuentas. Por poner sólo un ejemplo, en los eventos El Tajín 2000 y 2001, se llegaron a cobrar hasta cinco mil pesos por concepto de entrada, trasgrediendo el espíritu de la normatividad, la cual considera al patrimonio cultural inalienable e inprescriptible.

Ahora la familia Fox, con el pretexto de una loable causa social pretende utilizar nuestro patrimonio violentando la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos y Históricos, con el amparo de un acuerdo suscrito por el Ejecutivo en 1986, en el cual bajo ningún concepto se le concede a nadie el derecho a cobrar ni de admisión a nuestras zonas y monumentos artísticos, ya que según el artículo 27 de la Ley mencionada dice que: "Los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, muebles e inmuebles, son propiedad de la nación, inalienables e imprescriptibles, por lo que son un bien público de todos y cualquier ciudadano podrá asistir a cualquier evento que se realice".

En este contexto, los diputados abajo firmantes consideramos lo siguiente: festejamos que la señora de Fox esté preocupada, al igual que nosotros, de la situación de la pobreza y marginación en la que se encuentran millones de mexicanos que necesitan vivir al amparo de la sociedad y tener garantizados sus derechos.

Es necesario que cualquier tipo de evento que sea iniciativa de la Presidencia o de la esposa del señor Fox se conduzca con apego a la ley.

Tres. Nos sumamos a las opiniones de algunos directores estatales del DIF, los cuales manifiestan que su desacuerdo a la pretensión de que la figura de una fundación e iniciativa personal, sustituyan las personalidades de las instituciones del Estado, aún cuando se trate de una convocatoria de la Primera Dama del país.

Existen espacios o zonas ex profeso para el uso y el tipo de eventos que desea realizar la señora de Fox. Por ejemplo puede realizar un evento en el Estadio Azteca y obtener mayores utilidades para tan loable causa y objetivos de su evento.

Cinco. Es necesario también reflexionar sobre la discrecionalidad que tiene el Secretario de Educación Pública para autorizar la realización de eventos culturales o cívicos relevantes, con fines ajenos al objeto y naturaleza de los monumentos arqueológicos, históricos y paleontológicos.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado abajo firmante pone a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Unico. Esta soberanía condena enérgicamente todo intento de utilizar el Castillo de Chapultepec para la realización del concierto de Elton John, ya que según la fracción II del artículo 3 del a Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, este sitio es un museo de historia que a su vez, según el decreto del día 13 de diciembre de 1940 aparecido en el Diario Oficial de la Federación, además de museo es consagrado como un Monumento histórico por excelencia y lección objetiva de patriotismo, accesible a todas las clases sociales al servicio de la cultura histórica popular, por lo que se debe permitir sin restricción la entrada pública al multicitado museo en cualquier situación. Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Para hechos ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Juan Alcocer.

EL DIP. ELIAS MARTINEZ RUFINO (En tribuna): Había una pregunta, parece...

LA PRESIDENTA: ... pero antes le consultamos al diputado Lara si quiere formular su interrogante al diputado Rufino.

EL DIP. JORGE LARA RIVERA (Desde su curul): Si el diputado gentilmente acepta la pregunta, sí me gustaría formularla, por favor.

LA PRESIDENTA: Acepta usted, señor diputado.

EL DIP. ELIAS MARTINEZ RUFINO: Sí,

LA PRESIDENTA: Adelante, señor diputado.

EL DIP. JORGE LARA RIVERA (Desde su curul): Muy amable, señora Presidenta. Compañero diputado de la Comisión de Cultura, yo quisiera preguntarle si usted sabe que gran parte de lo que usted ha dicho carece de fondo y por lo tanto el resolutivo final de su punto de acuerdo, toda vez que el concierto, el evento que medianamente refiere en su exposición, no se realizará en el Castillo, no se realizará en las estancias del mismo, no se realizará ni siquiera en el Alcázar, dicho evento se realizará –por si usted no lo sabía y por si los periódicos que usted leyó, no lo refieren- en una explanada exterior del mismo.

Le pregunto ¿si usted sabía esta circunstancia? Gracias, señora Presidenta.

LA PRESIDENTA: Ciudadano diputado, tiene la palabra.

EL DIP. ELIAS MARTINEZ RUFINO: Bueno yo agradezco que haya un vocero de la Presidencia aquí en esta Cámara de Diputados. (aplausos)

Nadie ha desmentido ningún periódico que se va a realizar en el Alcázar, el Castillo de Chapultepec. Yo mismo platiqué con autoridades de CONACULTA y en ese sentido me especificaron que efectivamente, me dijeron: -palabras más, palabras menos- "Ustedes no están de acuerdo en que se realicen ahí eventos de este tipo", dije: ¡No!. "¿Estarían de acuerdo en que hay otros lugares incluso considerados para tales eventos como el Palacio Nacional?" Pues si ahí hay acuerdo, yo no tengo ningún inconveniente.

Yo sí creo una cosa, aquí estamos discutiendo leyes que existen, hasta donde yo tengo entendido, esta Honorable Cámara de Diputado no ha modificado todavía la Ley Orgánica del INAH, ni la Ley Orgánica del INBA y que ojalá nos demos a la tarea si van a seguir con estas frivolidades. Por lo demás, le agradezco mucho sus comentarios, qué bueno, reconozco un interlocutor ante la Presidencia en este lugar. Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Para hecho ha solicitado el uso de la palabra el diputado Juan Alcocer y el diputado Barbosa.

EL DIP. JUAN ALCOCER FLORES: Con su permiso, señora Presidenta.

Estimados compañeros diputados, compañeras diputadas: Yo no vengo a hacer uso de esta alta tribuna para comentar notas periodísticas, tal vez de la sección de sociales, y tampoco para venir a decir lo que parece que dicen que dijeron.

(aplausos)

Se ha vuelto un hecho recurrente y por lo mismo, cada vez menos relevante, que esta tribuna sea utilizada para traer a colación temas que más que una preocupación genuina y de buena fe, son el pretexto para denostar infundadamente en aras de una pretendida legalidad, disfrazada, sin embargo de un irrefrenable deseo de dar la nota en los periódicos y ser el protagonista del día en lugar de darle la voz a las verdaderas inquietudes ciudadana.

En estas circunstancias me parece que corresponde el tema que se ha venido a plantear aquí, acerca de las supuestas violaciones legales que se producirían con la presentación de un cantante inglés en la explana del Castillo de Chapultepec el próximo 21 de octubre.

Como bien deben saber los impugnadores de este evento, las motivaciones de llevarlo al cabo, se origina la oferta generosa de una empresa que trae a nuestro país a este personaje para presentarlo a una cena, en la que se espera recaudar una cantidad considerable de recursos económicos que luego serán canalizados a través de diversas acciones encaminadas a combatir la pobreza y la marginación, pobreza y marginación que tanto preocupan a los compañeros inconformes, pero que en muy poco les impulsan a hacer algo real, práctico, tangible, precisamente para combatir esa pobreza y esa marginación.

Debo aclarar, para una información ya, cierta, que el evento en mención evidentemente no se llevará a cabo en ninguna de las estancias del Castillo de Chapultepéc, que le conceden su naturaleza de museo y de monumento histórico y arquitectónico, tampoco será realizado con la participación de una gran orquesta o de otros elementos acústicos que pudieran dañar o perturbar la integridad física o ambiental de los recintos; tampoco implicará el tránsito o la aglomeración de personas en los espacios interiores o exteriores, toda vez que su realización tendrá lugar exclusivamente en las explanadas exteriores del Castillo. A esto se reduce el evento que ha generado el reclamo de algunos compañeros; solamente un artista y su piano. En torno de ellos, eso sí, la voluntad de apoyo a sus semejantes desprotegidos, representada por la presencia y aportación económica de mexicanos que de esa manera materializarán su interés por respaldar la lucha contra la pobreza.

Así, pues, quienes legitima y genuinamente están preocupados por un posible desapego de este acontecimiento en los términos de las leyes que regulan el uso de las instalaciones del Castillo de Chapultepéc, deben estar tranquilos y ciertos de que no existe ninguna transgresión a reglamento o norma alguna, pueden estar también seguros de que en este acto cultural y cívico no se agredirá ni se atentará al respeto y a la integridad propios del Castillo, que es indiscutible patrimonio cultural de la nación, pero igualmente es un vasto espacio que puede eventualmente utilizarse para contribuir en los esfuerzos por abatir el ignomioso signo de la pobreza que sufren muchos mexicanos. En este sentido debe enfatizarse que el recital que se viene mencionando, se llevará a cabo con estricto apego al acuerdo presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de octubre de 1977, modificado por otro acuerdo posterior publicado el 30 de abril de 1988 por el cual se disponen los requisitos para el uso de las instalaciones de los museos, monumentos arqueológicos, paleontológicos, así como las zonas a dichos monumentos sujetos a responsabilidad del INAH, cuando se trate de actos ajenos a su objeto o naturaleza.

Yo les invitaría particularmente a ustedes, compañeros y compañeras, a dejar para mejores tiempos los temas debilitantes y las posturas de tribuna para los medios de comunicación....(Interrupción)

- LA C. PRESIDENTA: Se ha agotado su tiempo, señor diputado.

- EL C. DIP. JUAN ALCOCER (En tribuna): Concluyo, señora Presidenta. Esta es la hora de solidaridad y esfuerzo conjunto para detener el avance de la pobreza y para combatir sus expresiones más crueles. Dejemos de buscar en la sopa pelos inexistentes y empeñémonos en algo mejor, por ejemplo en que haya sopa y de que para eso podamos algo nosotros aportar. Es cuanto, señora Presidenta.

LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Esta Presidencia desea ilustrar a la asamblea sobre el siguiente procedimiento: Vamos a proceder a concluir la discusión del tema que está en curso, para el cual han solicitado la palabra para hechos el diputado Barbosa y el diputado Uuc-Kib Espadas; posteriormente si no hubiese ninguna solicitud de la palabra para este tema específico, someteremos a consideración del pleno, si habida cuenta que el tiempo convenido en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 3 de septiembre, de cinco horas para las sesiones, ha concluido, someteremos a consideración del pleno si los señores legisladores desean que la sesión continúe en el desahogo de la orden del día. Lo que les informamos para que puedan ustedes hacer las consideraciones pertinentes.

Se concede el uso de la palabra al diputado Barbosa para hechos hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias diputada presidenta. La semana anterior, cuando empezaron a ser publicadas las notas fue grande nuestra sorpresa, y grande nuestra sorpresa por varias razones: primero, decirles a los compañeros legisladores y legisladoras del Partido Acción Nacional, que nuevamente el Presidente de la República y su esposa, los vuelven a poner en una situación incómoda: defender lo indefendible.

La nota, señores diputados, la nota la dan, la están dando los encargados de la administración pública federal, esta es la nota de hoy, otras han sido las notas de días. Piden a los DIF comprar mesas, Martha Sahagún de Fox invitó a directivos estatales del DIF a comprar una mesa de 100 mil dolares cada uno, para la cena-concierto de Elton John, sería tan bonito –dijo la señora de Fox- tener no sólo a los ricos del DIF sino a los ricos de todo México, les dijo la Primera Dama. Esa es la nota, señores, la nota no la estamos buscando nosotros, la nota la dan ustedes.

Pero tres son las vertientes del asunto, compañeros, tres: primero, es un asunto de legalidad, a los abogados del PAN, a los Consejeros Jurídicos de la Presidencia de la República, a ellos, los invitamos a que consulten la ley, a que consulten los acuerdos de la administración pública federal, y me refiero en concreto al que fue publicado en el Diario Oficial de 31 de octubre de 1977 y modificado en el de fecha de 30 de abril de 1986.

Y ahí está la contestación al diputado que hizo la pregunta, dice el acuerdo: "Los museos, monumentos arqueológicos, históricos y palenteológicos así como las zonas, repito, así como las zonas de dichos monumentos bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Antropología e Historia, n oserán utilizados por ninguna persona física o moral, entidad federal, estatal o municipal con fines ajenos a su objeto o naturaleza, salvo autorización expresa del Secretario de Educación, para eventos cívicos o culturales.

La pregunta es: ¿un concierto de Elton John es un asunto cívico o cultural? Si tienen ese concepto, por favor no están dispuestos ni capacitados para seguir en esta asamblea nacional.

El segundo, señores, y detrás esto el proyecto político de Martha Sahagún de Fox, ese es el fondo del asunto.

Y finalmente ese proyecto tendría toda la justificación, pero no para desarrollarse con recursos públicos encubiertos, porque finalmente los donativos que se están pidiendo a los empresarios, ¿y díganme ustedes qué empresario podía negarse a la petición de la Primera Dama sobre un donativo, cuando ni siquiera…

-LA C. PRESIDENTA: Ciudadano diputado, me permite un segundo. El diputado Jorge Lara está solicitando hacer uso de la palabra.

-EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (desde su curul): Gracias señora presidenta, ¿para solicitarle al orador en turno si es tan gentil de aceptar una pregunta?

-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA: Cuando termine presidenta por favor.

-LA C. PRESIDENTA; El diputado al término de su intervención atenderá su pregunta. Por favor diputado Barbosa continúe.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA; Me hacía esta pregunta, ¿cuál empresario podría negarse a una petición de la Primera Dama de dar un donativo, cuando ni siquiera es una aceptación a su patrimonio? ¿Cuándo son totalmente deducibles de impuestos, cuándo podría negarse?

La otra, señores, es la frivolidad, el 2 de julio efectivamente el pueblo votó a favor de un candidato, no creo que a favor de un partido, pero de un candidato si, le depositó una gran fuerza política, para hacer cambios responsables, no para llenar de escándalos la agenda política nacional. ¿Cuál es la visión de la política social que tiene esta administración pública?, ¿la caridad, compañeros, eso es lo que ustedes quieren?

Por último decirles ¿cuándo, cuándo podemos seguir deslizando las cosas?, ¿podrían ser capaces de organizar el siguiente evento en la Catedral con un concierto de Madonna? Pregúntenselo ustedes.

(aplausos)

LA C. PRESIDENTA.- Ciudadano diputado Barbosa, disculpe, había usted aceptado una pregunta.

Diputado Lara, sonido en la curul del diputado Lara.

EL C. DIP. JORGE ALBERTO LARA RIVERA, (desde su curul).- Gracias, señora Presidenta y señor orador en turno.

Una pregunta muy simple que solamente se responde con una palabra. ¿Entonces para usted un concierto de rock no es un acto cultural?

EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA.- Me dan oportunidad inclusive de hacer dos definiciones: un acto cívico...no, yo tengo que responder, usted no va a limitar mi derecho del uso de la voz, por favor.

(aplausos)

Un acto cívico es el que tiene que llevarse a cabo para festejar o conmemorar las fechas que están señaladas en la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno; y un acto cultural se refiere esencialmente, cuando se lleva a cabo en un monumento histórico a actos de la cultura mexicana. No sé si Elthon Johon es tzotzil, quetzal o a la mejor mexica.

(aplausos)

LA C. PRESIDENTA.- Diputado Sergio Vaca, sonido en la curul del diputado Vaca.

EL C. DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON, (desde su curul).- Diputada Presidenta, tenía yo como 30 segundos o un minuto de estar oprimiendo. Simplemente pretendo hacer una pregunta al diputado que ya abandonó la tribuna, no sé si sea factible preguntarle si la admite.

LA C. PRESIDENTA.- Diputado Vaca, le ruego disculpe que no hayamos percibido oportunamente su planteamiento. El turno del diputado ya acabó y en ese sentido yo le rogaría en su caso, que integrara su interrogante a algunas de las intervenciones de los compañeros de su grupo parlamentario que se han registrado para hechos.

Se han registrado para hechos sobre este tema el diputado Uuc-Kib Espadas Ancona del grupo parlamentario del PRD, el diputado Jorge Lara Rivera del grupo parlamentario de Acción Nacional, el diputado Mauricio Candiani Galaz del grupo parlamentario de Acción Nacional.

Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos, al diputado Uuc-Kib Espadas Ancona.

EL C. DIPUTADO UUC-KIB ESPADAS ANCONA.- Diputada Presidenta.

Ciudadanos diputados:

Tenemos aquí entre otras cosas, una discusión sobre política económica. Con argumentos de gran fragilidad, los representantes de la Presidencia de la República se han subido a esta tribuna a plantear que es mejor hacer un concierto para recaudar fondos y dedicar éstos a loables causas, que hablar y no hacer nada.

Yo me pregunto: ¿será que los problemas vinculados a la pobreza en este país se vayan a solucionar organizando tés-canastas?, y me parece que no. Me parece que no se puede pretender sustituir por las peores vías de la caridad, las funciones que el Estado es incapaz hoy de cumplir y es incapaz de cumplirlo hoy, entre otras cosas, porque su política económica se ha diseñado en una línea de común acuerdo con Acción Nacional, que ha demostrado su absoluta ineficacia para acotar las brechas de pobreza en nuestro país.

No, señores diputados, no es ni con conciertos de Elthon Johon, ni con tés-canasta, ni ventas de garaje como vamos a solucionar los problemas de educación, alimentación y salud en este país. Esto tiene que ver con nuestra política económica, tiene que ver con una propuesta de reforma fiscal en donde las necesidades del gobierno y del Estado, no lo paguen los más pobres a través de impuestos al consumo. Eso es lo que tenemos que solucionar.

Pero adicionalmente habría que ver si de veras los ricos esos, que en palabras de Martha Sahagún, tan bonitos se van a ver todos juntos en un concierto al que desde luego nadie que no detente una muy grande fortuna personal podrá asistir, a pesar de realizarse en honor de la cultura en un espacio público y monumental de esta Nación.

Pero el punto es entonces que estos ricos ahí reunidos, filtrados de cualquiera que diste de ellos económicamente a través de una gigantesca cuota, si realmente estas personas estarán dando un donativo o estarán adquiriendo algo.

Y yo creo que quienes tengan 100 mil dólares para sentarse a esa mesa, los van a dar no porque tengan una gran preocupación por la situación de los pobres en este país; no porque tengan grandes conocimientos de música y particularmente deseen escuchar al Elton John en vivo; van a depositar sus 100 mil dólares a cambio del gran poder que van a comprar con ellos, al permitírseles a través de una fundación que no es un organismo estatal, ni paraestatal, incidir sobre programas oficiales en un sentido particular, sobre la base de sus propios intereses y pasando por encima de las instituciones del Estado …

-PRESIDENTA: Diputado, cuando termine su párrafo, el diputado Candiani está solicitando hacerle alguna interpelación.

-DIP. Uuc-kib Espadas Ancona: Con mucho gusto al terminar mi intervención diputada presidenta:

Y lo que van a adquirir, decía yo, es el poder de suplir a las instituciones del Estado en las áreas de salud y educación. Y esto es totalmente transparente. Y si de algo no puedo acusar a Acción Nacional acá, es de hipocresía.

La propuesta de Acción Nacional, ha sido suplir por los intereses privados la representación que el Estado tiene que hacer de los intereses generales de la Nación. No de otra manera se puede explicar que una fundación que repito, no forma parte de la Administración Pública, adquiera estas funciones, adquiera este poder, adquiera esta relevancia y sobre todo, se le den estos extraordinarios y metalegales privilegios para lograr reunir este dinero y conceder a la esposa del Presidente Fox, que constitucionalmente quiero recordarles, que no cumple ninguna función en este país, tengan entonces poderes que van mucho más allá de los tradicionalmente concentrados en el DIF.

No señores; aquí no estamos discutiendo una frivolidad; no estamos discutiendo si podemos considerar al rock como cultura o no; esa es una discusión absurda. Aquí lo que estamos discutiendo es si la vía del desarrollo de este país, es la vía plutocrática que ustedes proponen, en donde sean los que pueden pagar una mesa de 100 mil dólares, los que decidan sobre la orientación en educación y en salud para nuestra nación. Es ver si confundimos la cultura con escenarios magníficos para eventos exclusivistas y de élite, que de ninguna manera benefician al conjunto de la nación. Independientemente de la calidad del concertante. Estamos discutiendo señores, las vías de desarrollo del país, el papel que el Estado tiene que jugar en esto; no los privilegios de algunos ricos de reunirse a tomar caro, poniendo un dinero para lo que consideran caridad pública.

-PRESIDENTA: Diputado Uuc-kib, había usted aceptado la formulación del diputado Candiani.

-Dip. Uuc-kib Espadas Ancona: Sí, señora presidenta:

-PRESIDENTA: Diputado Candiani.

-DIP. MAURICIO CANDIANI GALAZ: (desde la curul) Gracias señora presidenta. Al señor diputado si es tan gentil de permitirme hacerle una pregunta directa.

-Dip. Uuc-kib Espadas Ancona: Sí.

-DIP. MAURICIO CANDIANI GALAZ: (desde la curul) Señor diputado, yo quisiera preguntarle si es de su conocimiento, que en la Ciudad de México, el Museo de la Ciudad de México, que está bajo la administración del gobierno del Distrito Federal, puede ser utilizado mediante el pago de una cuota que oscila entre 50 mil y 100 mil pesos de renta, más gastos adicionales, siendo que es un espacio, también como se ha clasificado en su interpretación, que es un museo, que es un espacio cultural, ¿puede ser utilizado por cualquier persona para eventos privados como bodas, conciertos? Esto que interpreto que usted categoriza como "exclusivistas y de élite" y que también ahí adentro, dentro de esos eventos, hay diversas calidades de concertantes.

Pregunto si usted está enterado de que el Gobierno de la Ciudad de México, autoriza regularmente el uso privado, mediante un convenio de ese tipo de eventos en ese espacio público bajo su administración.

-Dip. Uuc-Kib Espadas Ancona: Diputado, su respuesta merecería una serie de precisiones, dado que evidentemente hay puntos particulares que usted no conoce sobre este asunto, Sin embargo, con toda sinceridad le digo, no es de mi interés discutir en esta tribuna, asuntos que corresponden a la Asamblea del

Distrito Federal, lugar en donde hemos dado la discusión y en donde por cierto sus diputados, jamás se han tomado la molestia de discutir estos puntos. Gracias.

-PRESIDENTA: El diputado Jorge Lara Rivera, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para hechos, hasta por cinco minutos.

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN): Gracias, señora Presidenta. Dicen que "el león cree que todos son de su condición". Por supuesto que nosotros no estamos aquí para ser voceros de la Presidencia.

En esta tribuna se ha dado cuenta de nuestra relación crítica, de nuestra relación respetuosa y madura, que por cierto ustedes, en sus distintas bancadas, nunca han tenido con los ejecutivos emanados del PRD.

(Aplausos)

Decía el diputado que me antecede en el uso de la palabra que el tema no es la cultura, que el tema no es el uso del inmueble. Entonces está desvirtuando absolutamente el punto de acuerdo que se viene aquí a proponer.

(Aplausos)

Me parece que, yo no veo en este momento una consecuencia ni una congruencia entre los oradores del partido proponente. Me parece que también ha quedado claro en esta tribuna que al pueblo de México se le dirigen puntos de acuerdo fundamentados, nada más ni nada menos que en la prensa; que en los recortes cotidianos de los periódicos y en los pareceres de los señores legisladores.

Yo me permitiría solicitar a esta soberanía que fuéramos más serios, que fundamentáramos nuestras posiciones con la información oficial y no en las galeras de los periódicos.

También se ha traído a colación en esta discusión la relación entre el gobierno y la iniciativa privada y las posibilidades que se abren para el desarrollo social, apelando a la buena voluntad del sector privado. Y esto no tiene de ninguna manera ningún cariz que sea reprobable. De serlo así y de meter en el mismo saco este criterio estarían ustedes también reprobando la encomienda que le dio el señor Jefe de Gobierno, Andrés Manuel López Obrador, al señor Carlos Slim para que en un tema muy semejante al que ustedes han aludido, que es el tema cultural, venga a la ciudad de México a coaduyuvar para el rescate del Centro Histórico.

También el pueblo de México y en esta tribuna hemos atestiguado una definición chauvinista de la cultura. ¡Ahora si, solamente eso nos faltaba: que el PRD viniera aquí a imponer una definición de lo que es cultura y de lo que es cívico! (Aplausos)

¡Eso por supuesto que rebasa cualquier elemento de cordura y de sensatez!

(Aplausos)

Quiero terminar, señora Presidenta, compañeros, recordando a 500 mariachis. 500 mariachis que despidieron, a unos metros del Palacio Nacional, a unos metros del atrio de la Catedral Metropolitana, al ignominioso gobierno de Rosario Robles. ¡Solamente siendo mariachis, ¿verdad?, podríamos estar de acuerdo, según su criterio, que se trata de un evento cultural y cívico! ¡Solamente con este tipo de...

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Lara: El diputado Barbosa... Sonido en la curul del diputado Barbosa.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Solicitar al diputado ¡que tantas veces pregunto!, si acepta una pregunta.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Lara.

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN): A diferencia de la respuesta de los compañeros del PRD, por supuesto que la acepto. Solicitando que se me pare el reloj.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Por favor, detengan el cronómetro. ¿En este momento o al término de su intervención, diputado?

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN): En este momento.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Barbosa: Puede usted formular su pregunta.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Señor diputado: son dos interrogantes. ¿Si conoce usted el contenido del acuerdo que contiene disposiciones que prohiben el uso de los monumentos y las zonas adyacentes a ellos para actos que no sean cívicos y culturales?

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN):

Señor Diputado;

Compañeros:

Desconozco ese acuerdo. El que conozco es el acuerdo que dispone que los museos y los monumentos arqueológicos dependientes del Instituto Nacional de Antropología e Historia ¡no serán utilizados con fines ajenos a su naturaleza! ¡Acuerdo en el que se fundamenta precisamente el evento de marras que estamos discutiendo, en el que hay una posibilidad siendo para eventos cívicos y culturales, la posibilidad de la utilización de estos monumentos y de estos enclaves!

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul y sin micrófono): Como lo desconoce se lo entrego para que lo conozca.

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN): Y yo le voy a entregar este también, diputado. Aquí también está el decreto.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Están prohibidos los diálogos, estimados diputados. Esta Presidencia se permite recordárselos. Concluya con su intervención ciudadano diputado Lara.

- EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA (PAN): Gracias, señora Diputada.

Lo único que yo quiero traer en claro es que ni lo que significa un acto cívico ni lo que significa la cultura, puede ser definido por una facción y mucho menos por una facción que no ha podido construir ni coadyuvar en la construcción de este momento tan delicado que vive la nación, con una ruta de proposiciones, por una ruta constructiva. La ruta de la denostación, compañeros, solamente nos lleva al ataque, a la pérdida de tiempo, a la pérdida de recursos del pueblo de México que ustedes se dicen representar.

Muchas gracias.

(aplausos)

-LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Para hechos había solicitado el uso de la palabra el diputado Mauricio Candiani Galaz, hasta por cinco minutos.

-EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GALAZ (Desde la curul): Declino mi participación.

-LA C. PRESIDENTA: Declina el ciudadano diputado.

Para hechos, tiene la palabra el diputado Ricardo Moreno Bastida.

-EL C. DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Con su permiso, diputada Presidenta.

No es extraño que la señora de Fox pretenda ahora convertirse en dama de la caridad, que pretenda emular a personajes me parece, dicen, ¿del pasado?, de otras naciones, que sin lugar a dudas tiende más bien a tomar una cultura popular americana "hilarista". ¿No será acaso que a la señora de Fox le hacen falta fondos para su campaña rumbo al 2006? ¿No será acaso que la frivolidad llegue a tanto que un lugar de cultura popular e historia se convierta en un lugar de cena-show? ¿Acaso serán los señores del PAN, que tantas veces pusieron por enfrente el nombre de México, los que ahora denuesten la cultura que se ha fincado en ese espacio de la República Mexicana? ¿No es precisamente ese lugar donde se defendió la soberanía nacional el siglo antepasado?

Seguramente ustedes quisieran conjugar acciones de este tipo con las que tradicionalmente llevan a cabo: ¡el tráfico de influencia para presionar a los sistemas DIF estatales, para que compren adquieran o regalen cien mil dólares a una campaña que quién sabe qué fin tendrá!

Se ha dicho aquí por el diputado que me antecedió, que no conoce el acuerdo; e ha quedado a disposición en la mesa de aquí enfrente; ojalá lo lea, porque entre otras cosas señala el acuerdo de fecha 13 de diciembre de 1940, mediante el cual se destina al servicio del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Castillo de Chapultepec, que éste quedará al servicio de la cultura histórica popular y permitir, sin restricción alguna, la entrada pública al Castillo de Chapultepec.

Quisiera yo saber, en consecuencia, hasta dónde van a llegar los ímpetus por tratar de buscar fondos fuera de la ley. Otra vez está el Presidente y su señora esposa en medio del escándalo. No venimos a discutir, efectivamente, si el rock es cultura o no, sino si el Castillo de Chapultepec, ese museo histórico de la nación, debe estar al servicio de la frivolidad. ¡Ahí seguramente quedarán las toallas que se adquirieron con dineros del pueblo, con fondos exorbitantes, para muestra de todos los mexicanos!

(aplausos)

-LA C. PRESIDENTA: Ha solicitado el uso de la palabra, para hechos, el diputado Candiani, hasta por cinco minutos.

–EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ.- Con su autorización señora Presidenta. Compañeros Legisladores, amigos y amigas aquí presentes.

Dos son los puntos centrales , materia del Punto de Acuerdo que han concentrado aquí la discusión en esta tribuna.

La primera es una discusión interesante en nuestro punto de vista no es materia de discusión, sobre si es legal o no la utilización de este espacio para un evento que organiza una organización no gubernamental, impulsada por la esposa del Presidente de la República en su calidad -escuchen bien- en su calidad de Presidenta del Patronato el segundo tema que nos ocupa es si se trata en esta tesis de la ilegalidad, de un evento cultural o no. En nuestra perspectiva, señores diputados, para decirlo con toda precisión, se trata de un concierto, de un individuo que para no nada más nosotros sino me parece que muchos de los mexicanos que están escuchando este debate es a todas luces un evento de naturaleza cultural.

Y es la misma línea..

-LA C. PRESIDENTA. Me permite un segundo?

-EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ: Con mucho gusto.

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Sergio Vaca, sonido en la curul del diputado Vaca.

-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA (desde su curul):- Diputada Presidenta, don todo respeto, tiene 5 minutos prendido mi micrófono, yo le suplico que después de que termine mi compañero de partido me conceda el uso de la voz por alusión y para hechos.

-LA C. PRESIDENTA.- Diputado Vaca, le aprecio mucho la gentileza de su observación. Quiero decirle que en términos generales cuando se levanta y se señala a la atención de la Presidencia cuando está interviniendo un orador generalmente es para interpelaciones y que cuando se solicita la palabra al término generalmente es para hechos; con todo gusto registro su solicitud.

Diputado Candiani, continúe.

-EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI.- .. y es un evento cultural porque es tan importante en su magnitud, en su análisis, en su impacto a una comunidad, como pudiera decir aquí cualquier diputado cuando argumentaba la tesis de una actividad cultural, cuando otros gobiernos de entidades federativas por ejemplo el Gobierno de la Ciudad de México, ha fondeado con recursos públicos el uso del Zócalo de la ciudad de México para traer también cantantes nacionales y extranjeros a la ciudad , a la gente que asiste puede enriquecerse en su cultura con esas actividades.

De manera tal amigos que por favor no hagamos una discusión de silogismos, sino que partamos de la idea de que es tamos ante un evento cultural organizado por una nueva institución no gubernamental, que muchos partidos aquí representados incluidos el de ustedes, el mío sistemáticamente hemos contribuido a promover en su extensión y actividad, y el otro aspecto es que no se confunda que por muy alto, mediano o pequeña que pueda ser una contribución a un evento de una organización gubernamental que ningún legislador tenga o la falta de análisis complejo, o el exceso de ingenuidad de pensar que se trata de un esfuerzo que sustituye el compromiso, la obligación del Gobierno Federal para con su estructura, con sus recursos atacar el problema de pobreza de este país.

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Candiani, el diputado Uuc-kib ha solicitado hacer uso de la palabra, sonido en la curul del diputado Uuc-kib Espadas.

LA C. PRESIDENTA: El diputado Uuc-Kib ha solicitado hacer uso de la palabra. Sonido en la curul del diputado Uuc-Kib Espadas.

- EL C. DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA (DESDE SU CURUL): Diputada Presidenta, quisiera saber si el orador me permitiría hacerle una pregunta.

LA C. PRESIDENTA: Permite usted, diputado Candiani.

- EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GALAZ: No, ya voy a concluir mi intervención.

LA C. PRESIDENTA: No acepta. Adelante, diputado.

- EL C. DIP. MAURICIO E. CANDIANI GALAZ: Amigos, y en este mismo orden de ideas que se trata de un evento de una organización no gubernamental, en un espacio que es de todos los mexicanos en base a una ley que permite actividades de tipo cultural para complementar la participación de la iniciativa privada, de las personas, de las ONG’s, en el tremendo esfuerzo y reto que le representa la sociedad mexicana contribuir a reducir y acabar la pobreza de este país; amigos, por lo demás, celebro y festejo de manera individual todas y cada de las iniciativas de la Presidenta del DIF a nivel nacional, de la esposa del Presidente de la República, de cualquier esposa o esposo de cualquier gobernador, hombre o mujer de este país, que mediante la iniciativa de las personas, las organizaciones no gubernamentales, organice en cada metro cuadrado de este territorio nacional, actividades que fondeen, que permitan crecer en la participación de la lucha contra la pobreza de este país.

Celebro el evento y ojalá que más de uno aquí, que también los hay en el PRD, saque sus ahorros y pague su boleto para asistir.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Ha solicitado el uso de la palabra para hechos el diputado Sergio Vaca Betancourt y el diputado Elías Martínez Rufino.

Esta Presidencia quiere cerrar el registro de oradores para hechos, consulta si algún otro diputado desea inscribirse para hechos sobre este tema… El diputado Uuc-Kib Espadas, el diputado Ulloa, el diputado Tomás Torres. Al término de la intervención del diputado Tomás Torres, esta Presidencia consultará a la Asamblea si consideran el punto suficientemente discutido.

En uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Sergio Vaca Betancourt, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

- EL C. DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON: Con su autorización, diputada Presidenta.

En principio, para el último diputado perredista que ocupó esta tribuna, le señalo que me parece que le será muy difícil para alguien que considera que son palabras que significan cosas diferentes adquirir que comprar, entender lo que es cultura. ( aplausos )

Pero independientemente de eso, no es asunto de política económica tratar de ayudar con donativos de los que tienen recursos, puedan y quieran aportarlos a los marginados, creo que es cuestión de sensibilidad y si los donativos o aportaciones de los que más tienen le parecen – a algún diputado compañero del PRD- metalegales, como aquí dijo y metalegal es lo que va más allá de lo jurídico, quizás también le parezca pertinente cancelar la Colecta Anual de la Cruz Roja, porque ahí no nada más aportan los ricos, muchísimos de los pobres se desprenden de lo que tienen.

Si algún partido político se ha significado por considerar cultura la música, ha sido el PRD y hoy algunos diputados federales de ese partido, espero que no todos, afirman que la música no es cultura. Aquí surge una interrogante: se trata acaso de un criterio selectivo, unipersonal y no universal para definir lo que es la cultura? Pero además, y con esto concluyo, qué será mejor, o menos malo...

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Vaca: El diputado Barbosa está solicitando si usted permite una pregunta.

-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT BRETON: Claro que no, porque yo no le pude preguntar.

Y aquí hago otro planteamiento. ¿Será menos malo o mejor inclusive desviar recursos para hacer un cochinito para campañas políticas futuras, que tratar de ayudar sin que le cueste a México, a los pobres de los pobres?

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Para hechos solicitó el uso de la palabra el diputado Elías Martínez Rufino, del grupo parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: Muchas gracias. Con su permiso, señora Presidenta.

La verdad es que a mí me da mucho gusto que la pregunta que se me hizo en mi primera intervención aquí y allá, haya sido contestada con creces. Si existía alguna duda de que iba a ser en el Castillo de Chapultepec, creo que nos quedó claro que sí iba a ser en el Castillo de Chapultepec. Gracias.

Segundo. Yo no vengo a discutir aquí si Elton John es o no cultura, claro que sí sé que es cultura. Estamos de acuerdo, lo que ojalá estemos también de acuerdo es que no hemos leído bien las leyes, porque dice así el acuerdo del 13 de septiembre de 1940, no se han cambiado, y el que haya un supuesto gobierno del cambio no implica que todo haya cambiado automáticamente.

Dice: "Decreto que destina al servicio del Instituto Nacional de Antropología e Historia, Castillo de Chapultepec, que dice que el artículo Tercero de esa ley establece que el patrimonio del Instituto se formará entre los bienes con el Castillo de Chapultepec, que se destina al Museo de Historia, puesto que la tradición y memorias de tal sitio desde los tiempos más remotos lo consagran como monumento histórico por excelencia y lección objetiva el patriotismo, accesible a todas las clases sociales, motivo que también fundó la resolución de destinar las residencias de Chapultepec al servicio de la cultura histórica popular". Y hasta donde yo recuerdo, el güerito Elton John no es mexicano. Y así debieron haber entendido cuando los zapatistas pidieron llegar a esta tribuna, y ustedes fueron los primeros que se opusieron, hay que ser, por principio de cuentas, congruentes también con lo que se dice y se hace.

Yo creo que hay cosas muy sencillas que a veces no se les puede dar vuelta, entiendo que aquí se le quiera dar vuelta, yo no sé si se desconozca o no la ley, ya vi que hace un rato se invitaron cada quien a leer las leyes. Yo lo que digo es que de todos modos, las conozcamos o no, tenemos la obligación de cumplirlas.

Tercero. Por cierto, para aclararles, a quienes no les quede claro todavía la diferencia entre un concierto con Elton John, de a 100 mil dólares la mesa y un concierto en el Zócalo de esta Ciudad de México.

Las diferencias son nada más 100 mil dólares, porque en el Zócalo no se cobra nada más eso, esa es la diferencia en una actividad social y una actividad económica redituable en donde obviamente...

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Rufino.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: Ya voy a terminar, si me permite, señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Disculpe, el diputado Lara está solicitando formular una intervención. Diputado Lara.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: Yo lo invitaría a que mejor subiera y termino mi intervención.

Entonces decía, la diferencia son nada más 100 mil dólares, nada más eso, y que además efectivamente, algunos han hablado aquí de cochinitos y de cochinadas, no sé qué sea, cuando se trata de (?) a todos los presidentes del Comité del DIF; hay diferentes, obviamente.

Gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Para hechos solicitó el uso de la palabra el diputado Uuc-Kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

LA PRESIDENTA: Diputado Lara. Sonido en la curul del diputado Lara.

EL DIP. JORGE LARA RIVERA: (desde la curul) Me parece que es tarde, en virtud de que el diputado ha hecho uso de la tribuna en este momento, pero quería anotarme para alusiones personales, por favor.

LA PRESIDENTA: Diputado Lara, quiere usted anotarse para alusiones personales.

Esta Presidencia consulta con el diputado Lara y le rogaría que el diputado Uuc-kib iniciara su intervención, y que pudiera usted ilustrarnos sobre el motivo de su solicitud.

Diputado Uuc-kib, por favor, para hechos hasta por cinco minutos.

EL DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA: Diputada Presidenta. Ciudadanos diputados.
Me preocupa un poco cuando los representantes del Partido Acción Nacional se suben a hablar con la frescura que lo hacen del concepto de cultura. Ha quedado claro, y lo discutíamos en días pasados, que este gobierno tiene nula claridad sobre el concepto de cultura. Si nosotros vemos el primer informe de gobierno, si nosotros vemos el Plan Nacional de Cultura propuesto por este gobierno, descubriremos que hay una confusión absoluta sobre lo que cultura significa. Lo usan como sinónimo de arte, lo usan como sinónimo de conocimientos, lo usan como sinónimos de educación, y esporádicamente lo usan incluso como concepto de cultura.

La cultura no es ninguna de las cosas anteriores, diputados. La cultura es una cosa mucho más amplia que tiene que ver con el quehacer del hombre, las formas de este quehacer y su trascendencia en tanto definitorias de lo propiamente humano.

Pero efectivamente, las expresiones a las que ustedes hacen referencia son expresiones artísticas y en un sentido más amplio, culturales. No deja de admirarme que sea el Partido Acción Nacional quien venga ahora a defender el carácter cultural del rock, cuando han sido sus grupos intermedios y algunos de ustedes, quienes con más fiereza han combatido al rock en este país por considerarlo inmoral, indecente y otras cosas por el estilo.

Pero aquí hay otros puntos mucho más interesantes. Lamentablemente el diputado al que quise preguntar no aceptó la pregunta, pero aprovecho la tribuna para plantear mi duda.

Yo me preguntaba, ¿es que acaso existe alguna base legal para fundar la ingerencia de este proyecto de fundación, que aún no fundación, en programas de gobierno, tal como anuncia Martha Fox?, y mi respuesta es; no lo hay. No hay nada que permita que las fundaciones tomen decisiones sobre el financiamiento de programas públicos. Es un acto ilegal.
Pero voy más lejos. ¿Existe alguna base legal para que la presidenta de una fundación reclame el cofinanciamiento del Estado y de la sociedad en sus tes canasta, shows concierto, cenas baile y otros eventos de la misma naturaleza? Y la respuesta es no. Y recalco el punto, estamos hablando de un cofinanciamiento del Estado, porque el Estado está dando a este evento el espacio para su realización, que no es cualquier espacio, que es un espacio monumental cargado de historia, y que por sí solo representa una aportación material al evento que se va a realizar, aportación material absolutamente ilegal.

Pero más aún. ¿Es consistente con las leyes de este país, el que se realice un evento elitista como el que se pretende realizar, y podemos estar ecuánimes ante el hecho de que se realice precisamente en el Castillo de Chapultepec, que ha sido escenario de las grandes disputas de este país por la igualdad, que ha sido meta de invasiones, que fue tomado por el Emperador Maximiliano?, ¿podemos reproducir eso el día de hoy, puede Martha Sahagún llamar a este tipo de eventos, sin que se deje sentir la aspiración de convertirse en la Carlota del Siglo XXI?

Mi respuesta es no, compañeros, no puede ser. Este uso para los monumentos nacionales, este uso para este gran símbolo del nacionalismo y la igualdad de los mexicanos en un concierto de élite, no tiene nada que ver con sus fines.

Y pongo otros ejemplos del Distrito Federal, que veo que es un tema predilecto de Acción Nacional. Nuestros gobiernos en el Distrito Federal han organizado como actos culturales grandes conciertos, incluyendo en muchos de ellos artistas extranjeros y todos ellos han sido abiertos al público y han estado a disposición de cada ciudadano que desea asistir y nunca hemos puesto un filtro de 100 mil dólares entre quienes merecen recibir servicios culturales y quienes no. Poner un precio al arte, poner filtros, generar una plutocracia es tarea de ustedes, no nuestra. (aplausos)

- LA PRESIDENTA: El diputado Alonso Ulloa Velez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, que había solicitado la palabra para hechos, la cede para que el diputado Jorge Lara Rivera haga uso de ese turno. Esta presidencia está de acuerdo con esa solicitud del grupo parlamentario y lo concede el uso de la palabra al diputado Jorge Lara Rivera, para hechos, hasta por cinco minutos.

- EL DIP. JORGE LARA RIVERA: Gracias, señora Presidenta. El hecho de que en esta Cámara hayamos dado cuenta de muchas faltas de respeto de la bancada del PRD hacia diversas instituciones, personas, no nos implica pasar por alto esta grave, muy grave falta de respeto a la señora Martha Sahagún. Nos parece que el debate tiene límites... (Desorden en el salón)

- LA PRESIDENTA: Ciudadanos diputados les ruego presten atención al señor orador...

- EL DIP. JORGE LARA RIVERA: Y me parece que este debate finalmente está siendo orillado...

- EL DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA (Desde su curul): señora Presidenta.

- LA PRESIDENTA: Diputado Lara.... ¿Diputado Uuc-Kib? Sonido en la curul del diputado Uuc-Kib.

- EL DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA (Desde su curul): Diputada Presidenta solicito llame al orden al orador, en virtud de que la Constitución General de la República señala claramente que ningún legislador puede ser reconvenido por lo que diga en ejercicio de sus funciones.

- LA PRESIDENTA: Diputado Uuc-Kib, con todo respeto, esta Presidencia considera que el diputado Jorge Lara expresó una opinión sobre las manifestaciones de la bancada del grupo parlamentario del PRD y no hizo una reconvención. Continúe señor diputado Lara.

- EL DIP. JORGE LARA RIVERA: Gracias, señora Presidenta.

No nos va a atrapar en este debate el cúmulo de atavismos que el PRD viene cargando.

Es muy claro y me parece que ha sido ya fijada la litis tanto del punto de acuerdo como de lo que aquí se ha venido a debatir.

El acuerdo que dispone que los museos y los monumentos arqueológicos dependiente del Instituto Nacional de Antropología e Historia no serán utilizados con fines a su objeto o naturaleza, es el que nos ilustra en el tema. Ese es el nombre del documento que erróneamente hace unos momentos algún legislador nos quiso inquirir.

Yo quiero pedirle a la Secretaría, señora Presidenta, con fundamento en el artículo 105, si se puede dar lectura, precisamente, para ir dirimiendo esta controversia, si es posible que se dé lectura a los dos artículos sustantivos de dicho acuerdo de 1986.

- LA PRESIDENTA: Se solicita a la Secretaría, dé lectura...

- EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (Desde su curul): Señor Presidenta, para reclamar el trámite que está usted dando...

- LA PRESIDENTA: Diputado Bastida...

- EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (Desde su curul): Permítame hacerlo...

- LA PRESIDENTA: Diputado Bastida, Moreno Bastida, esta Presidencia le solicita amablemente permita concluir una frase e inmediatamente le doy la palabra a usted, por qué no sabe que me va a reclamar.

El ciudadano diputado Lara, ha hecho referencia al artículo 105. En ese sentido le ruego a la Secretaría dar lectura al artículo 105,

- EL SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Artículo 105 del Reglamento para el Gobierno Interior.

"No se podrá reclamar el orden sino por medio del Presidente en los siguientes casos: para ilustrar la discusión con la lectura de un documento; cuando se infrinjan artículos de este Reglamento, en cuyo caso deberá ser citado el artículo respectivo, cuando se viertan injurias contra alguna persona o corporación o cuando el orador se aparte del asunto a discusión."

- LA C. PRESIDENTA: El ciudadano diputado Lara está solicitando la lectura de artículos de un documento con el propósito de ilustrar la discusión. Si algún otro diputado quisiera se le diera lectura a un documento adicional, solicito que en su oportunidad nos lo plantee. Diputado Barbosa.

- EL C. DIP. MIGUEL BARBOSA (Desde su curul): Sí, Presidenta, en el mismo sentido; para ilustrar el debate, dado que el diputado en tribuna está muy preocupado por el nombre que se le dio a un acuerdo, aunque el contenido es el mismo, yo quisiera que para corroborar la identidad del contenido se diera lectura también al acuerdo que hice alusión en mis intervenciones, y por tanto entregaría a la Secretaría para la misma.

- LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia desahoga primero el trámite al que ha hecho referencia el diputado Lara, y dado que el diputado Barbosa ha solicitado la palabra para alusiones, en el momento en que tenga el uso de la palabra, procederemos a desahogar el trámite que nos solicita.

Dé lectura la Secretaría al documento proporcionado por el diputado Lara.

- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA: "Acuerdo que dispone que los museos y los monumentos arqueológicos dependientes del Instituto Nacional de Antropología e Historia no serán utilizados con fines a su objeto o naturaleza. Acuerdo:

Primero.- Los museos, monumentos arqueológicos, históricos y paleantológicos, así como las zonas de dichos monumentos, bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Antropología e Historia, no serán utilizado por ninguna persona física o moral, entidad federal, estatal o municipal con fines ajenos a su objeto o naturaleza, salvo lo dispuesto en este Acuerdo.

Segundo.- Sólo con autorización previa y expresa del Secretario de Educación Pública los bienes a que se refiere el punto anterior, así como sus instalaciones, podrán ser usados para la realización de actos culturales o cívicos relevantes, a juicio del propio Secretario."

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor Secretario. Continúe con su exposición, diputado Lara.

- EL C. DIP. JORGE ALBERTO LARA (En tribuna, continúa): Muchas gracias, Presidencia. Me parece que en el Artículo 2º. Que se ha dado cuenta a esta asamblea, podemos encontrar las tres hipótesis que justificarían en todo caso el evento que el PRD ha venido a impugnar. En primer lugar que sólo con autorización previa y expresa del Secretario de Educación Pública los bienes referidos podrán ser usados para la realización de actos culturales o cívicos.

En primer lugar, en el ejercicio de su responsabilidad como Secretario de Educación Pública, el permiso ha sido concedido.

En segundo lugar todos aquí ya hemos coincidido finalmente, a regañadientes el PRD ha admitido que un concierto de rock también es un acto cultural, lo cual celebro, también se ha satisfecho esa hipótesis; y en tercer lugar quedaría nada más dirimir el carácter de cívico del evento.

El civismo, compañeros del PRD, es una actitud social que se puede fundamentar en principios para nosotros uno de los principios fundamentales del civismo, por supuesto, que fundamentados además en el nacionalismo, en la conciencia histórica, es la solidaridad. Nosotros en el Partido Acción Nacional tenemos al valor de la solidaridad como uno de los más importantes y que además en una sociedad tan golpeada, tan desigual como la nuestra, es importante, es necesario promover y llevarlo a cabo. Precisamente creemos que el evento que convoca a que particulares aporten algo más que sus impuestos para ayudar a paliar en un primero paso la pobreza de este país y en un evento que si ustedes quieren llamar simbólico, podemos transigir que sea simbólico, podemos transigir que sea simbólico, pero con dinero de particulares. Este evento no va a lastimar al erario.

Uno.- Este evento no va a lesionar ninguna de las instalaciones del Castillo de Chapultepec, es ociosa esta discusión ¿por qué? Porque hay permiso del Secretario de Educación Pública, es un acto cultural y, por supuesto que es un acto cívico. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: El diputado Barbosa solicitó el uso de la palabra para alusiones, en virtud de que el diputado… Diputado Barbosa.

El diputado Ulloa.

-EL C. DIPUTADO ALONSO ULLOA VELEZ: Señora presidenta, con el mayor respeto, el diputado Barbosa no fue aludido en ningún momento durante la intervención de mi compañero diputado y, por lo tanto, no puede concedérsele el uso de la palabra con ese argumento. Le ruego haga cumplir el Reglamento y no admita este tipo de falta de seriedad, que le quita dignidad a este Congreso.

-LA C.. PRESIDENTA: Diputado Ulloa, con mucho gusto procedería yo a atender su observación que me parece fundada en la apreciación que usted tiene sobre la intervención del diputado Lara. El diputado Lara hizo una alusión específica al diputado Barbosa, precisamente cuando se refirió al tema de los acuerdos a los que han hecho alusión el diputado Lara en su intervención y el diputado Barbosa en su intervención.

Precisamente por ello, el diputado Barbosa solicitó hacer uso de la palabra para alusiones.

En ese sentido, diputado Ulloa, le ruego si es necesario solicite la versión estenográfica e la intervención del diputado Lara, para en su caso poder proceder en otro sentido.

Tiene la palabra el diputado Ulloa en su curul:

-EL C. DIPUTADO ALONSO ULLOA VELEZ: Señora presidenta le agradezco que me permita disentir del trámite que usted está dando, porque el diputado Lara expresó que algún diputado del PRD había hecho referencia a un documento, y en base a esa afirmación, el diputado Barbosa está solicitando el uso de la palabra para alusiones personales.

Si este es el criterio y el trámite que se dará, entonces le suplico con todo respeto, que dado que el diputado Uuc-Kib, se refirió a los diputados de Acción Nacional, y tengo ese carácter, me registre para alusiones personales junto con los diputados de Acción Nacional que se sientan aludidos, y por lo tanto tendrán el mismo derecho que tiene el diputado Barbosa.

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Ulloa, si usted tiene interés que esta presidencia lo registre por considerar, no sólo una alusión personal sino una alusión colectiva, la expresión del diputado Uuc-Kib, con todo gusto esta presidencia lo registra para alusiones.

Quiero precisar que el trámite de esta presidencia, obedece a una mención específica del diputado Lara, en torno al diputado que presentó un documento diverso. Y como no se permiten diálogos en el pleno, mucho menos esta presidencia va entablar un diálogo con usted, diputado Ulloa. Si desea que lo registre para alusiones lo haremos con todo gusto.

Tiene la palabra el diputado Barbosa.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias presidenta. Indudablemente que este tema, esta discusión ya arrojó el sentir, ya arrojó la reflexión, ya arrojó muchas veces hasta el pensamiento íntimo de los diputados que aquí han presentado en tribuna.

Estamos ante un problema de legalidad, señores, la lectura que en esta tribuna se dio a un acuerdo, en la intervención del diputado que me antecedió nos da la razón. Finalmente, si ya está otorgado el permiso por parte del Secretario de Educación Pública, infringió la ley.

Se va a llevar este concierto por un acuerdo del Secretario de Educación Pública que viola la ley, y eso lo tienen que reconocer ustedes. Estamos en un asunto más de fondo, estamos para poner en marcha un proyecto político de Martha Sahagún, con desviación de recursos. Eso de que no va a costar al erario público, ¡por favor! Yo creo que ustedes mismos saben que están defendiendo lo indefendible. Las donaciones, las donaciones deducibles de impuestos, finalmente son pagos anticipados de impuestos, ¿y quién es el que se daña si no es el erario público, señores diputados del PAN?

El otro concepto es ¿a dónde podemos encontrar que no se ha cometido en esto, un tráfico de influencia?, ¿será que desde la Presidencia de la República están presionando a los Secretarios de Estado para que autoricen cosas ilegales?, ¿será que están haciendo compromisos y favores a los grandes empresarios que pueden pagar boletos de 100 mil dólares? Aquí veo en las galerías a unos 500 compañeros y compañeras mexicanos y mexicanas, y yo les preguntaría si ustedes pueden ir a pagar 100 mil dólares por escuchar a Elthon Johon en el Alcázar del Castillo de Chapultepec.

(manifestaciones en el salón)

Ahí está la respuesta del pueblo de México, compañeros y compañeras. Mejor el Gobierno del Distrito Federal los va a invitar a oír rock ahí en la plaza pública.

LA C. PRESIDENTA.- Diputado Barbosa, por favor guarde respeto al recinto.

EL C. DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA.- Gracias, Presidenta.

Respecto al punto de si quiénes han dañado la imagen del Congreso, yo me preguntaría ¿cuál fue la opinión del pueblo de México cuando se enteraron que toda una planta del edificio "B" de este recinto está destinada para un club privado? Eso es dañar.

LA C. PRESIDENTA.- Diputado Barbosa, estamos en el tema del concierto de Elthon Johon; favor de no distorsionar la discusión. Constríñase al tema.

EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA.- En suma, compañeros y compañeras diputadas, aquí la lectura del documento que el señor diputado del Partido Acción Nacional pidió, nos da la razón: la celebración del concierto es un acto de ilegalidad.

Muchas gracias. (aplausos)

LA C. PRESIDENTA.- Para alusiones, el diputado Alonso Ulloa.

EL C. DIP. ALONSO ULLOA VELEZ, (desde su curul).- Declinamos, señora Presidenta.

LA C. PRESIDENTA.- Declina el diputado Ulloa.

Para hechos hasta por cinco minutos, el diputado Tomás Torres Mercado.

EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO.- Con su permiso, ciudadana Presidenta.

Hay en efecto en este recinto, además de diputadas y diputados, una parte significativa, hasta simbólica de lo que puede ser la representación nacional. Está en la parte de arriba.

Hace apenas una semana, se quejaba en este recinto, un representante de Acción Nacional, de que quizá estuviéramos tirando al cesto de la basura no sólo la oportunidad de debatir y de discutir temas fundamentales para este país: la seguridad pública, la salud, la educación, las pensiones de los trabajadores en retiro; pero llegamos a escuchar, y yo no le voy a poner adjetivos como lo hizo el diputado Jorge Lara al tildar de facción al Partido de la Revolución Democrática y cargar un dejo incluso, en mi pueblo se les llama "chícharos" o "huizacheros" (sic) a aquellos que pretenden interpretar la ley, pero no se aproximan a lo que es desentrañarla. Hay un principio fundamental para la autoridad que en su quehacer se llama legalidad lo que la ley permite u ordena; pero también el desconocimiento de la ley no exime de su observancia.

En buen lío han metido ya al Secretario de Educación Pública. Haga la llamada señor coordinador de la fracción parlamentaria, para que altere los folios de las autorizaciones, porque me parece que puede enjuiciarlo políticamente por la irresponsabilidad en una que apenas es tentativa de defensa. En grave riesgo los representados de los diputados del PAN, pudieran estar en el ejercicio de la postulancia.

A mí me preocupa entonces, que un tema simplemente que se plantea en el marco de observar la ley; en el marco de observar monumentos emblemáticos de este país. Hace apenas 40 minutos se aludía a la gesta histórica de la defensa del 47 y ahora es en extensión, pasarela de ricos bonitos del D:F: y del país. ¡Ojalá!

Me comentaba un señor diputado, por cierto pendientes del debate, que a lo mejor, digo, haremos un esfuerzo para asistir, haríamos el esfuerzo para asistir a un espectáculo y el que no que se integre a la plantilla laboral de meseros, para tener la oportunidad de estar ahí

El planteamiento es: después del debate de hace ocho días, precipitadamente Acción Nacional lanza una agenda legislativa, ¿estará este debate abonando a esa posibilidad con la tilde de facción y de obstáculo?

Lo que ocurre en este Recinto también se ve allá afuera. Y yo también, a riesgo de que me corrija ciudadana presidenta de la mesa directiva, también siento afrenta cuando en mi cubículo hay una modesta puerta de pino de tercera, pero la primera planta, la posibilidad de un spa, para la fracción, para la fuerza política que soporta los proyectos políticos de la cónyuge del presidente de este país.

Le acepto el debate en la tribuna y en cualquier otro espacio. Me reservo la oportunidad de discutirlo con usted.

-PRESIDENTA: Diputado Tomás Torres, no se admiten diálogos.

-DIP. TOMAS TORRES: Ciudadana presidenta finalmente le ruego me permita redondear mi intervención.

Si en términos de inversión, como lo señalaba un huidizo diputado de Acción Nacional en la sesión última de la semana pasada, este tiempo lo estamos invirtiendo en la posibilidad de la propuesta y de la base de este país. Coordine señor diputado Calderón, a sus impetuosos diputados. Muchas gracias.

-PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Felipe Calderón, para alusiones.

-DIP.FELIPE CALDERON: Con su permiso señora presidenta; señoras y señores diputados:

En efecto, este Salón de Plenos, se ha visto muy degradado en su potencial, en su naturaleza, en lo que los mexicanos piden que hagamos los diputados.

Yo suscribo y reitero lo que mi compañero Villegas dijo la semana pasada, cuando habló del tiempo y de lo que le cuesta a este país precisamente el no estar abordando los dictámenes que deben salir de comisiones y el estar trivializando incluso con excesos como los que acabamos de presenciar aquí, de ofensas pedestres y misóginas, que definitivamente no tienen justificación.

Podrá haber discrepancias en torno al fondo de este asunto. Nosotros consideramos que hemos suficientemente sustentado el evento que es materia de debate. Rechazamos, además, las imputaciones falaces que cuando se hacen desde la atalaya que supone que se tiene la verdad y que se tiene el derecho de clasificar cuales son, cuales son los valores que sí pueden considerarse cultura y cuales no. Cuales son los partidos que tienen derecho a defender la cultura y cuales no.

¿Cuáles son los ricos buenos, los que apoyan al Distrito Federal y patrocinan también sus proyectos políticos o los que hacen labores y donativos que efectivamente van a destinarse a caridad? ¿Cuáles son los buenos conciertos y cuáles son los buenos y los malos concertistas extranjeros? ¿Si es Elton John o es cualquiera de los artistas españoles o extranjeros que han concertado en el Zócalo y que pueden ser también de mi gusto, desde Milanés o Arjona?

Con diferencias medulares, con diferencias medulares porque ¡cuando demagógicamente se plantea aquí quien puede pagar una cantidad para un concierto, no se dice que estos conciertos en el Zócalo, que también le cuestan millones de pesos organizarlos, no los pagan los ricos sino los pobres, porque se pagan con los impuestos de todos los mexicanos!

(Aplausos fuertes)

¡Aquí hago una alusión muy clara, un rechazo concreto a las ofensas, un llamado enérgico a la seriedad de todos los partidos políticos y particularmente del grupo parlamentario que satura la agenda de 500 diputados, con trivialidades, con puntos de acuerdo y puntos de agenda que no tienen dictamen! ¡Y les llamo hipócritas a quien se ponga el saco y suba para alusiones personales!

(Gritos en el salón: "¡Bravooo!")

(Aplausos fuertes)

- EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD. Desde su curul y sin micrófono): ¡Para hechos!

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: ¿Con qué objeto, diputado Martí Batres?

- EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD. Desde su curul y sin micrófono): ¡Para hechos!

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Martí Batres: Está solicitando usted la palabra para hechos. Sin embargo, sin embargo deseo recordar que esta Presidencia había notificado al pleno que al término de la intervención registrada para hechos del diputado Tomás Torres Mercado, iba a poner a consideración de este pleno si el asunto estaba suficientemente discutido.

Diputado Batres: vamos a dar trámite al planteamiento que había hecho la Presidencia.

En ese sentido le ruego a la Secretaría, conscientes de que sobre este punto han intervenido 14 ciudadanos diputados, consulte a la asamblea si el punto respectivo está suficientemente discutido.

Diputado Uuc-kib: Por favor que le den sonido en la curul.

- EL C. DIPUTADO UUC-KIB ESPADAS ANCONA (PRD. Desde su curul): Artículo 105. "No se podrá reclamar el orden sino por medio del Presidente en los siguientes casos:

"Para ilustrar la discusión con la lectura de un documento.

"Cuando se infrinjan artículos de este reglamento, en cuyo caso deberá ser citado el artículo respectivo.

"Cuando se viertan injurias contra alguna persona o corporación o cuando el orador se aparte del asunto a discusión".

El discurso que acabamos de escuchar fue rico en calilficativos injuriosos en contra del Partido de la Revolución Mexicana y de su grupo parlamentario, por lo que en particular reclamamos, por un principio de equidad, se nos permita defendernos de las fuertes afirmaciones que en esta tribuna se hicieron, particularmente cuando el orador pidió la palabra por alusiones personales y el contenido de su discurso rebasó con mucho aquellas materias sobre las que fue aludido, para convertirse en una intervención sobre el punto por sí misma.

- LA C. PRSIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Ciudadano Diputado Ucc-kib: Esta Presidencia va a someter a el pleno si el tema que dio origen a esta discusión

-LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia va a someter al pleno si el tema que dio origen a esta discusión, está suficientemente discutido. Y en función del planteamiento que se está haciendo, posteriormente desahogado este asunto, someteremos a consideración si es de aplicarse el artículo de referencia.

Se solicita a la Secretaría consulte a la asamblea, si el asunto relativo a la realización del concierto de Elton John en el Castillo de Chapultepec, se considera suficientemente discutido.

-EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto a referencia.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Mayoría por la afirmativa.

(aplausos)

(Desorden en el salón)

-LA C. PRESIDENTA: En tal virtud, se considera suficientemente discutido ...

(Gritos en el salón: ¡Noooo!)

En tal virtud, se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo relativo a la realización del concierto de Elton John en el Castillo de Chapultepec.

Túrnese a la Comisión de Cultura.

Se concede el uso de la palabra, para hechos, al diputado Martí Batres, en uso de las facultades de esta Presidencia y en términos del artículo 105, para alusiones.

(Desorden en el salón)

Diputado Barbosa, está en el uso de la palabra el diputado Martí Batres, hasta por cinco minutos, para hechos, en atención a la referencia al artículo 105.

-EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señora Presidenta.

(Desorden en el salón)

Señora Presidenta: ¿Podría detener el tiempo en tanto que se ordene la sala?

-LA C. PRESIDENTA: Con todo gusto diputado Martí.

-EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Solís.

-EL C. DIP. MARTÍN HUGO SOLIS ALATORRE (Desde la curul): Ciudadana Presidenta, usted dijo muy claro, antes que se llevara a cabo la anterior votación económica, que inmediatamente llevada la misma, iba a someter a consideración si el artículo que aludían los del PRD se sometía a consideración y no se llevó ese procedimiento que usted misma señaló.

Nada más quisiera hacer esa moción. Quisiera claridad.

-EL C. DIP. PRESIDENTA: Me parece una moción pertinente.

Se consulta con la asamblea si en función de la solicitud de la palabra del diputado Martí Batres, en torno al artículo 105, es de proceder concederle el uso de la palabra, por lo que estimó fueron alusiones de carácter general.

Le solicito a la Secretaría consulte con la asamblea si es de conceder el uso de la palabra en función del artículo 105, para hechos, al diputado Martí Batres, habiendo concluido ya la discusión del punto de acuerdo anterior.

-EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si es de concederle el uso de la palabra al diputado Martí Batres, en referencia al artículo 105.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

(Desorden en el salón)

LA C. PRESIDENTA. Esta Presidencia considera que la mayoría ha concedido el uso de la palabra , en uso de la palabra el diputado Martí Batres.

-EL C. DIPUTADO MARTI BATRES. Con su permiso señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Martí Batres un minuto. Diputado Calderón,.

-ELC. DIPUTADO CALDERON : Con el debido respeto y en términos de reglamento Presidenta, dado que se trata de una votación donde no hay claridad en el sentido de los votos, solicitamos que se abra el registro de los votos electrónicos hasta por uno o dos minutos para verificar esta votación.

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Martí le solicito, dado que le hado 2 veces la palabra y en atención a la Asamblea he suspendido ese turno, me exprese su opinión sobre la solicitud del diputado Calderón, que nos parece pertinente.

-EL C. DIPUTADO MARTI BATRES: Diputada Presidenta usted me ha dado la palabra ya en dos ocasiones y por el ejercicio básico de la acción parlamentaria que es el debate al que espero que nadie le tenga miedo, solicito continuar con mi intervención.

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Calderón, esta Presidencia considera que a partir de lo que puede percibirse desde esta dimensión de donde estamos instalados, en votación económica no había duda del resultado de la votación; sin embargo, si es interés del grupo parlamentario de Acción Nacional que haya un recuento, procedemos en términos reglamentarios, pero le solicito atentamente valore nuestra apreciación.

En uso de la palabra el diputado Calderón.

-EL C. DIPUTADO CALDERON .Señora Presidenta, nos interesa un debate pero nos interesa un debate ordenado, en opinión del grupo parlamentario de Acción Nacional la palabra fue concedida sin fundamento y simplemente reclamamos el trámite y nos sometemos a la votación del pleno; sin embargo y dada la presencia y la ausencia que se registra en diferentes bancadas , creemos que bastaría un minuto con que se abriera el registro electrónico de votos para salir de toda duda y podemos reanudar el debate inclusive después de esto.

-LA C. PRESIDENTA: Abrase el registro y vótese hasta por dos minutos.

El sentido diputado Barbosa, por favor tiene la palabra el diputado Barbosa.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA:-Observar a toda la Asamblea que hemos sido agraviados de múltiples violaciones al procedimiento de discusión, habiendo dado el uso de la palabra a nuestro Coordinador, le fue retirado; habiendo observado una mayoría por parte del Secretario Panista de la Mesa Directiva, cambió de parecer, nos extraña , con el respeto y la consideración que tenemos por usted, que sea objeto de esta presión y de este vaivén Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA. Gracias diputado Barbosa. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

-EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN :Señora Presidenta, es francamente desagradable que únicamente se re clame el trámite cuando le agravia a uno, es procedente en los términos del Artículo 151 precisamente para entrar al orden del debate, proceder en los términos de este artículo, hacer el recuento no nos va a afectar en nada y nos permite iniciar con orden una discusión en la que seguramente todos los legisladores tienen interés. (aplausos).

-LA C. PRESIDENTA. Hasta por dos minutos , se ilustra a la Asamblea el sentido de la votación; la votación afirmativa es para respaldar el trámite para que con objeto y reconocimiento al Artículo 105 se conceda el uso de la palabra al diputado Martí Batres. El no, es señalar que la tramitación con base en el artículo 105 es incorrecta. (desorden en el Recinto )

Ciudadanos diputados, el debate continuaba en la Asamblea, en esa virtud… por eso se hizo esta consideración. Hasta por dos minutos la votación.

( V O T A C I O N )

- EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Quienes tengan problemas con su sistema electrónico,… Jaime,… ¿quién más?… Vidrio… ¿de este lado, quién?… ¿quién?… (desorden en el Recinto)…

Se han registrado aquí algunos diputados que tuvieron problemas y que lo manifestaron durante el curso de los dos minutos; vamos a solicitar su voto.

El diputado Joselevich… (no se escucha el sentido del voto por el desorden en el salón)… El diputado Cardoso…(no se escucha el sentido del voto por el desorden en el salón)… El diputado Vidrio… el diputado Vidrio…(no se escucha el sentido del voto por el desorden en el salón)… ((interrupción))…

LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario, un momento por favor.

Diputados, ha habido diversas expresiones en la Asamblea de que el manejo de la mesa directiva en torno a esta votación ha sido errático, yo deseo que no haya ninguna duda para el Pleno y no solo para el Pleno sino para la sociedad mexicana, que en ese sentido quede absolutamente claro y para que no haya ninguna suspicacia, habida cuenta que hay diputados del grupo de Acción Nacional y de otros grupos que están demandando no haber emitido su voto, se extiende la apertura del sistema de registro hasta por un minuto y si hay algún diputado que tenga problema con su sistema electrónico, que lo manifieste el curso de este minuto.

EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Entendido diputada.

Si existe algún problema con su lector biométrico, reportarlo a esta Secretaría en el curso del tiempo previsto por la Presidenta. De viva voz que lo exprese para que podamos anotarlos y no haya duda.

( V O T A C I O N )

Muy bien, tenemos anotados algunos diputados… (interrupción)…

LA C. PRESIDENTA: No, no, diputado. Discúlpeme diputado.

Discúlpeme diputado, en el caso de los diputados que haya fallado su sistema de registro, vamos a constatarlo con lo que dice el tablero. Instruya el cierre del sistema.

EL MISMO C. SECRETARIO: Muy bien. Ciérrese el sistema electrónico.

Solamente tres diputados que se anotaron y que han estado teniendo, desde las votaciones anteriores, el problema con el lector biométrico: el diputado Enrique Villa Preciado… ---ENRIQUE VILLA (DESDE SU CURUL), en contra; Joel Vilches Mares… ---JOEL VILCHES MARES (DESDE SU CURUL), en contra; y, Juvenal Vidrio Rodríguez… ---VIDRIO (DESDE SU CURUL), en contra.

Se informa a la Presidencia el resultado de la votación: Votaron 136 diputados en pro y 135 en contra. Cero abstenciones. (desorden en el Recinto)

- LA C. PRESIDENTA: Se concede el uso de la palabra al diputado Martí Batres, hasta por cinco minutos en función a los postulados del artículo 105.

- EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señora Presidenta.

Quisieron impedirnos hacer uso de la palabra, pero esta Asamblea ha decidido ratificar un derecho que ya teníamos para ejercerlo y debatir, porque venimos aquí entre otras tareas, a debatir.

Pero de ese tamaño es su preocupación porque la actitud que hay es aquella que busca inhibir la crítica, que no se manifieste crítica, que no se cuestionen los hechos de gobierno, que no se cuestione la cosa pública y esta actitud es coherente con los hechos que se cuestionan porque este Gobierno que iba a ser del cambio, es un Gobierno que en menos de un año se ha caracterizado por sus actitudes imperiales, no republicanas sino monárquicas. (aplausos)

Y nos preguntamos si esta representación republicana tiene que aceptar permanente y cotidianamente estas prácticas imperiales, y ahí está lo del Auditorio Nacional el día de la toma de posesión; la fiesta del Castillo que costó ocho millones de pesos; la remodelación del Rancho San Cristóbal, porque no se recibió en un recinto republicano al Presidente de Estados Unidos, sino en una casa particular y se invirtieron 10 millones de pesos para hacer una pista de aterrizaje, ahí está el asunto de "el águila mocha", y está el tema también de los salarios del Gobernador de Querétaro, de los aviones del Gobernador de Morelos.

Estos señores azules creen que el país es suyo, creen que la gente les entregó el país para hacer un gobierno imperial y monárquico y creen ahora que el Castillo de Chapultepec va a regresar a ser la sede de un gobierno imperial.

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Martí. Está solicitando hacer uso de la palabra el diputado Zapata.

-EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA: Yo sugeriría, señora Presidenta, que no se nos interrumpa en el uso de la palabra, si hay preocupación, si están nerviosos por lo que uno dice, pueden solicitar el uso de la palabra y subir a esta tribuna a debatir.

Y se ha hablado también aquí de la pobreza. ¿Y quiénes vienen a hablar de la pobreza?...

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Zapata, ¿quiere usted hacer una moción de orden?

-EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA: Señora Presidenta. Si los señores ya perdieron la votación cuando no querían dejarnos hablar, le ruego que nos dejen hablar.

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Martí Batres, un segundo.

Diputado Zapata.

-EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde su curul): Hasta donde yo tengo entendido se le dio el uso de la palabra en relación a que se sintió ofendido y aludido en los términos del artículo que mencionó, lo que no sé es ahorita cuál es el tema que quiere debatir, porque no está hablando específicamente a la conducta a que se refería se iba a discutir en este recinto.

En consecuencia, sí solicitaría una moción de orden a la Presidencia, a efecto de que clarifique cuál es el tema que se está tratando.

-LA C. PRESIDENTA: Diputado Zapata. Esta Presidencia recibió la solicitud de la palabra del diputado Martí Batres para hechos, y en ese sentido solicito respetuosamente a la asamblea permitan que el diputado Martí Batres concluya, habida cuenta que esta Presidencia ha sido excesivamente flexible en el manejo de esta sesión a efecto de propiciar un diálogo y un debate en los marcos de la civilidad, yo les rogaría pudiéramos dejar concluir al diputado Martí Batres su intervención.

-EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA: Muchas gracias, señora Presidenta, porque efectivamente pedí la palabra para rectificación de hechos.

Y decía, que vienen a hablar aquí algunos de pobreza, precisamente los que han recortado el gasto social del presupuesto, aquellos que han defendido un recorte de más de 10 mil millones de pesos y un subejercicio de alrededor de 60 mil millones de pesos, aquellos que justificaron que se le quitaran al Instituto Mexicano del Seguro Social 100 millones de pesos y aquellos que justificaron que a LICONSA se le recortara el subsidio y que se aumentara el precio de la leche LICONSA; ellos son los que vienen a hablar precisamente de pobreza, esos también hablan de acuerdos y nos preguntamos: ¿De qué acuerdos? ¿En qué acuerdos han ayudado? Porque aquí ha habido un acuerdo histórico fundamental que se dio para abrir esta tribuna a los indígenas que vinieron a la Ciudad de México y fue un acuerdo de todas las fuerzas políticas, menos de esta fuerza política.

Y les diría además, finalmente, la responsabilidad de la construcción de acuerdos no ha sido realizada precisamente por quien ha tenido por quien ha tenido al frente esa tarea.

La fuerza política gobernante no es la que ha construido los acuerdos; la fuerza política gobernante es la que ha construido la división; la fuerza política gobernante no es la que ha unido a los mexicanos; la fuerza política gobernante es la que ha dividido a este país en la discusión de la reforma fiscal; la fuerza política gobernante es la que pretende dividir al país a costa de ayudar a los grandes ricos y sacrificar a la gente de bajos recursos. Esa es la fuerza política que no ha construido acuerdos, que no ha logrado la conciliación, que no ha cumplido con su responsabilidad, y por cierto, la fuerza política que quiere irse rápido en cada sesión, que trae pocos temas a discusión, que trae pocas iniciativa, que no tiene propuestas, que no tiene ideas, que a las tres de la tarde se quiere ir a su casa o a otro lugar, porque ya se cansaron de trabajar.

Y les voy a decir. El PRD va a seguir llenando esta tribuna de propuestas e iniciativas.

Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Consulta la Secretaría a la asamblea, en virtud de que se agotó el tiempo previsto par ala sesión, si es de continuar esta sesión en el desahogo de los puntos del orden del día. En votación económica, por favor.

EL SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica, se consulta a la asamblea si aprueban que se continue con el orden del día de esta sesión.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Mayoría por la afirmativa.

(DESORDEN EN LA SALA)

LA PRESIDENTA: Esta Presidencia solicita respetuosamente a la Secretaria, se abra el tablero para verificar el sentido de la votación.

EL MISMO SECRETARIO: Se solicita se abra el sistema electrónico de votación.

LA PRESIDENTA: Se abre por tres minutos el tablero para registrar el sentido de la votación. Por la afirmativa es para que continúe la sesión, por la negativa es para que el orden del día se posponga para la sesión subsecuente.

EL MISMO SECRETARIO: Señora Presidenta, le informo: el resultado de la votación es el siguiente: 156 ciudadanos diputados en pro, 113 diputados en contra y 4 abstenciones.

LA PRESIDENTA: Continúe la sesión.

El siguiente punto del orden del día es la presentación de un punto de acuerdo en relación al freno de pasaportes y visas a nuestros connacionales, está a cargo del diputado Elías Dip Rame, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se concede el uso de la palabra al diputado Elías Dip Rame.

- EL DIP. HECTOR SÁNCHEZ LOPEZ (Desde su curul): Señora Presidenta, una pregunta.

- EL DIP. HECTOR SÁNCHEZ LOPEZ (Desde su curul): Le pregunto que el acuerdo es agotar los puntos del orden del día, todos...

- LA PRESIDENTA: Efectivamente diputado Héctor Sánchez, en el orden en que están en el documento, situación que sólo se podrá modificar si no existe quórum para continuar con la sesión.

El diputado Elías Dip Rame, en uso de la palabra.

- EL DIP. ELIAS DIP RAME: Con su permiso, ciudadana Presidenta.

Honorable Asamblea: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos diputados de los grupos parlamentarios del PRI, del PAN, del PRD, del Verde Ecologista y del PT, ponemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la proposición con punto de acuerdo bajo los siguientes considerandos:

1.- Con fecha 1 de octubre del año en curso, venció el plazo dispuesto por la autoridad norteamericana para la renovación de las tarjetas de cruce fronterizo.

2. Debido a la falta de información suficiente y oportuna, un gran número de nuestros compatriotas no pudieron renovar en los plazos establecidos dicho documento.

3. En consecuencia con lo anterior expuesto, el día de hoy hay más de tres millones y medio de conciudadanos que se han visto afectos e impedidos a la realización de sus actividades en los cruces fronterizos.

4. Con fecha 2 de octubre, la presente Comisión de Relaciones Exteriores de esta H. Comisión de la Cámara de Diputados, emitió un oficio dirigido al señor Jeffrey Davidow, Embajador de los Estados Unidos de América, mediante el cual se le solicita la posibilidad de otorgar una prórroga que permita la gestión de las nuevas visas a los ciudadanos mexicanos que en este momento se ven afectados con la medida señalada.

Considerando que las transacciones comerciales, familiares, de salud y turísticas, entre otras, han sido seriamente afectadas por este hecho.

6. Que el comercio estadounidense en un 100% se lleva a cabo con mexicanos y que la industria nacional mueve por carretera el 85% de sus exportaciones, ponemos a consideración de la asamblea el siguiente Punto de Acuerdo.

UNICO.- Se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores inicie las negociaciones pertinentes y necesarias con el propósito de conseguir de la autoridad Norteamérica una prórroga para la renovación de las tarjetas fronterizas.

Trámite.- Siendo este un asunto de primordial importancia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a la Presidencia de esta Mesa Directiva el trámite de urgente y obvia resolución.

Dado en el Palacio Legislativo, Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los cuatro días del mes de octubre del año 2001.

Compañeros diputados: El problema que existe hoy en día en la frontera afecta a muchos compatriotas nuestros que requieren del apoyo de esta Cámara con el objeto principal de que se tramite en forma consensada por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores el que se dé un año más de plazo a todos nuestros mexicanos para que puedan arreglas sus visas y de esta manera no se vean afectados por el problema que el día de antier empezó a darse. Muchas gracias por la atención que presten a la presente.

- LA C. PRESIDENTA: Diputado Elías Dip: En el Acuerdo previo para la integración de la orden del día de la Junta de Coordinación Política, este punto no estaba reportado a la Mesa Directiva como de urgente y obvia resolución. En lo que la diputada Erika Spezia, que nos ha solicitado el uso de la palabra sobre el mismo tema, ruego al grupo parlamentario proponente realice las consultas al respecto.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

- EL C. DIP JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (Desde su curul): Señora Presidenta, con la comprensión y el apoyo de todos los grupos parlamentarios, hay consenso para que pueda salir de urgente y obvia resolución.

- LA C. PRESIDENTA: Se concede el uso de la palabra a la diputada Erika Spezia, para proceder posteriormente a dictar el trámite correspondiente.

- LA C. DIP. ERIKA SPEZIA MALDONADO (Desde su curul): Declino, Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Declina la diputada Erika Spezia. Consulte la Secretaría a la asamblea en términos del Artículo 59 si es de considerarse este punto de urgente y obvia resolución.

- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Mayoría por la afirmativa.

- LA C. PRESIDENTA: Se considera de urgente y obvia resolución. Para fijar posición sobre este Punto de Acuerdo ha solicitado el uso de la palabra la diputada Gina Cruz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

- LA C. DIP. GINA ANDREA CRUZ BLACKLEDGE: Con el permiso de la directiva; Honorable Asamblea: Ante este Punto de Acuerdo que presentamos los diferentes grupos parlamentarios, no podemos dejar pasar la oportunidad de expresar nuestra posición como Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El tema migratorio es uno de los asuntos prioritarios de nuestra agenda legislativa, y lo es también para el Gobierno de la República, que se ha abocado a atenderlo con propuestas y soluciones firmes en beneficio de nuestros connacionales que viven en el extranjero y los que cruzamos cotidianamente la frontera norte.

Como diputada de un estado fronterizo, Baja California, sabemos y vivimos con mayor intensidad este fenómeno, y los efectos originados por el vencimiento del plazo para el canje de tarjetas de cruce fronterizo, por las llamadas "Visa Láser".

Por ello nos hemos pronunciado y suscrito a favor de este Punto de Acuerdo en virtud de ser respetuosos de las instancias gubernamentales encargadas de las relaciones exteriores, porque favorece alrededor de 650 mil familias y porque es fundamental su aprobación por consenso para apoyar con mayor fuerza la gestión para alcanzar la prórroga ante las autoridades estadounidenses.

Solicitamos y esperamos que estas autoridades hagan conciencia y analicen con especial atención la petición contenida en nuestro Punto de Acuerdo, y las consecuencias que afectan a ambas naciones.

El Grupo Parlamentario del PAN siempre estará a favor de todo aquello que consolide nuestras relaciones y beneficie a nuestras comunidades dentro del marco de respeto a la soberanía de los estados. Es cuanto.

-LA C. PRESIDENTA: Hasta por cinco minutos, sobre el mismo tema, la diputada Hortensia Aragón, del Grupo Parlamentario del PRD.

-LA C. DIPUTADA HORTENSIA ARAGON CASTILLO: Gracias diputada presidenta. Compañeros diputados. Compañeras diputas. Saludo muy gratamente la sensibilidad que esta Cámara e Diputados y Diputadas, a través de los Grupos Parlamentarios ha venido desarrollando, en el sentido de encontrar que si hay temas que en momentos no han sido acordados por la Junta de Coordinación, como de urgente y obvia resolución, pero que sin embargo el tema en sí al momento de ser tratado aquí, en esta plenaria se percibe la necesidad de plantearlo como de urgente y obvia resolución.

Espero que ese sea el sentido y no nos mantienen a acuerdos, cuando la sensibilidad amerita que podamos en el camino de los mismos, consensar posibilidades de manera sensible, como en esta ocasión se ha hecho.

Nuestra posición como Grupo Parlamentario del PRD al Punto de Acuerdo presentado, es que si, si es necesario que se amplíe un plazo, que se prorrogue. Que es necesario que tengamos la posibilidad de que estos millones de mexicanos que se han visto limitados en la posibilidad de acceder a este documento, puedan hacerlo con la amplitud que los plazos hoy se han venido acortando.

Es necesario también porque las definiciones que desde el estado norteamericano se han tomado respecto al cierre de la frontera, pudiera lesionar el sentir que implica que la frontera norte del país es una frontera insegura, cosa que nosotros, desde el punto de vista de nuestras instituciones, planteamos y reiteramos, que es la frontera que la única inseguridad que ha tenido, es el cruce con los rancheros norteamericanos, en el momento en que nuestros connacionales intentan llegar a trabajar de aquel lado. Ese es el único y riesgo y el riesgo que han percibido nuestros connacionales al momento de cruzar.

Por eso es importante solicitar que se amplíe la prórroga, que se den las facilidades, que no se empuje a que esta migración vaya a sufrir consecuencias ante una situación como la que estamos viviendo ahorita de extrema gravedad, y que tengamos la oportunidad, con este esfuerzo que la Cámara de Diputados está realizando, de sumarnos a una petición que de manera muy reiterada han venido haciendo, sobre todo nuestros representados en los estados de las zonas fronterizas. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Suficientemente discutido señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Consulta la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Aprobado.

-LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Punto de Acuerdo en su contenido y por el trámite de urgente y obvia resolución, por lo tanto comuníquese a las autoridades competentes.

El siguiente punto del Orden del Día es la presentación de un Punto de Acuerdo, por el que se exige a las autoridades del gobierno federal, hagan el pago del 100% de los recursos del Procampo a los beneficiarios del mismo, en las zonas temporaleras del país, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

En virtud de que no se encuentra el diputado ponente, se pospone para el término del orden del día, como lo señala el Reglamento.

El siguiente punto del orden del día es una propuesta de punto de acuerdo sobre la igualdad de los diputados en los trabajos legislativos, a cargo del ciudadano diputado José Manuel Del Río Virgen del Partido Convergencia por la Democracia.

En uso de la palabra el diputado José Manuel Del Río Virgen.

EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN.- Con el permiso de la señora Presidenta, y haciéndole un reconocimiento de esta representación a la Presidencia, me voy a dirigir a mis compañeras y compañeros diputados para tratar el tema de la igualdad.

Hoy, la Presidencia de la Mesa Directiva nos ha dado una muestra de lo que es el debate y el aguante merece también un reconocimiento.

La igualdad desde cualquier situación, no es un valor objetivo, sino la condición para conocer el carácter objetivo de cualquier valor; cualquier bien si es común, incluye la igualdad de todos los sujetos respecto de ese bien. El bien común de cualquier grupo o asamblea, debe cumplir los valores de la Constitución como tal; y de todos y cada uno de sus miembros dentro de estos valores se mencionan varios. Los más frecuentes son la seguridad, la paz, el orden, la libertad, la igualdad, la solidaridad; así lo dijo el Constituyente de 1917. Es más, el Constituyente Jesús Romero Flores advierte que de estos valores, uno de ellos pertenece a una categoría aparte: la igualdad. Así, el maestro Romero Flores, compara la libertad con la igualdad y determina que todos los legisladores somos iguales en el pleno, en la Asamblea y en las comisiones con nuestras opiniones.

La igualdad ante la ley se concibe hoy fundamentalmente como principio de no discriminación; la ley puede hacer distinciones entre las personas, concediéndoles diferentes derechos o privilegios, pero el trato desigual entre iguales resulta ser ilegítimo. Sin embargo, la igualdad ante la ley va más allá del principio de no discriminación, pues significa la exclusión de todo trato desigual que no pueda ser justificado constitucionalmente o como dirían los revolucionarios franceses, que no se puede fundar en una utilidad común.

El principio de igualdad de los representantes populares, es el postulado básico del pensamiento liberal. Se consagra en diversos artículos de nuestra Carta Magna en su parte dogmática denominada "de las garantías individuales " y en la Ley Orgánica del Congreso Mexicano.

La garantía de igualdad es un rasgo democrático y republicano de nuestro orden constitucional; si bien se puede hablar de desigualdad entre los hombres, esto es producto de la naturaleza misma y no puede sustentarse esa desigualdad en situaciones derivadas de una artificiosa nobleza, producto del reconocimiento de honores discriminatorios, los cuales sin lugar a dudas lesionan la dignidad e igualdad jurídica que debe privar entre los hombres en un mismo grupo.

Esta Cámara debe enaltecer aún más la igualdad porque somos los representantes de la ciudadanía, por lo tanto debemos exponer y defender los derechos y las necesidades que tiene la población, lo cual es nuestro quehacer prioritario, tarea que no podremos realizar si este principio no rige la vida de nuestro Congreso.

La existencia de las minorías en el parlamento en los actuales momentos de la alternancia es importante, es importante para no llevar a monólogos parlamentarios o a la toma de decisiones unilaterales; la presencia de las minorías permite que la opinión de otras corrientes políticas presenten una visión diferente de los asuntos que se traten. La polémica entre mayoría y minoría por defender el poder o por tener el control del órgano legislativo, presupone la aceptación por parte de los contendientes de las mismas reglas del juego, por lo que todos debemos aceptar el papel que tenemos en esta Cámara.

El bien común sólo puede ser imparcial si se considera desde una postura respetuosa e incluyente. Hoy más que nunca se acentúa la necesidad de considerar las valoraciones políticas y sociales recibidas para acceder a una transformación eficaz de la cooperación y de la democracia.

El logro que se puede alcanzar es que esta Cámara funcione con base en el diálogo, estableciendo consensos y acuerdos entre los diferentes partidos que están representados en ella, incluyendo las minorías. Las minorías legislativas hemos estado luchando por ampliar los cauces de expresión y participación directa de la ciudadanía, de la cual somos su voz en el Congreso, con el fin de que realmente participen en las decisiones de las políticas públicas, así como de su supervisión. Las minorías legislativas somos la correa transmisora del acervo social de las comunidades con el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, lo que beneficiará a los organismos gubernamentales, a la ejecución de las políticas y al debate público. Hoy mismo la diferencia fue en esta asamblea un voto. Hoy mismo, la diferencia fue un voto; el voto fue la diferencia para poder seguir trabajando.

Yo llamaría la atención de los legisladores que han abandonado este Pleno porque ésta es su obligación de estar aquí, para eso nos pagan.

Las mayorías y minorías unidas debemos atender y escuchar los problemas de la sociedad y procurar resolverlos. La función pública se debe ejercer a favor de los intereses del pueblo. Las minorías también están para exigir patriotismo de los servidores públicos para consolidar nuestras instituciones. Sin embargo, muchos de ellos hacen esfuerzos para traspasar la Constitución procurando eludir su cumplimiento con interpretaciones que el pueblo de México a veces no entiende. La libertad, la libertad es la base de la justicia y la libertad y la justicia van de la mano con la voz de las minorías.

Hemos llegado al momento en que cada uno de nosotros debe colocarse en su puesto con todo valor civil. Con todo valor civil vendremos a esta tribuna a decir muchas verdades, para no emitir leyes o acuerdos que a nadie beneficien. Estamos aquí para dar leyes que corresponden a las necesidades actuales del país. Estamos aquí para emitir leyes que respeten, que se respeten y se hagan respetar. Estamos aquí para servir a la Patria. Por eso, señoras, señores diputados, esta representación, esta representación señoras y señores diputados, consigna públicamente que debe de haber una rendición de cuentas de cada uno de los legisladores y de los grupos parlamentarios.

Es una obligación y es una obligación que vamos a estar exigiendo desde esta tribuna, aunque se sonrojen algunos.

Compañeras y compañeros diputados: debemos rendir cuentas claras al pueblo de México; debemos desconcentrar los asuntos que están en unas cuantas manos; debemos dar trato igualitario a los legisladores. Porque no se permite ni lo permite la Constitución ni la Ley Orgánica, que haya legisladores de primera o de segunda.

Compañeras y compañeros diputados: el Punto de Acuerdo radica en que en este Congreso impere el principio de no discriminación, para erradicar todo trato desigual en razón a la pertenencia a un partido político.

Segundo, que las fracciones parlamentarias que integran esta Cámara, rindan cuentas ante el Pleno, de los recursos públicos que se le asignan como prerrogativas.

Muchas gracias compañeras y compañeros.

-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

El siguiente punto del Orden del Día, es la presentación de un Punto de Acuerdo, sobre la situación de los trabajadores de la empresa DINA, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a través del diputado Omar Fayad.

Se concede el uso de la tribuna al diputado Omar Fayad, hasta por 10 minutos

-DIP. OMAR FAYAD: Gracias señora presidente; compañeras y compañeros diputados:

Vengo a poner a la consideración de este Pleno una proposición con Punto de Acuerdo, en relación al conflicto laboral que vienen enfrentando los trabajadores de DINA camiones y DINA composite y a quienes hoy saludo con afecto y respeto y quienes han tenido la paciencia de acompañarnos todo el día durante esta sesión. Gracias compañeros de DINA.

Diesel Nacional quizá para muchos de ustedes no significa nada.

Sin embargo era la razón social de una de las empresas mexicanas, cuyo origen se remonta a los años ´50 y que en la década de los 70´s se constituyó en el orgullo de la industria nacional. Al planear la ubicación de Diesel Nacional se tomó en cuenta un doble propósito: el de evitar asentamientos de industrias en la ciudad de México y el de apoyar la angustiosa situación por la que pasaba la economía del estado de Hidalgo.

Así, el gobierno federal decidió ubicarla en ciudad Sahagún, después de analizar las grandes ventajas que para la industria daba esa región, ventajas que aún conserva y que permitieron que en aquella época ésta se convirtiera en una ciudad modelo.

En esos años Diesel Nacional llegó a contar con una plantilla de 12, 300 trabajadores dedicados a la fabricación de camiones de carga y autobuses de pasajeros, que eran considerados productos prioritarios y estratégicos para el crecimiento nacional; logrando en cada ciclo fiscal una gran derrama económica.

Bajo el marco de una excelente producción nacional de automóviles, camiones y tractocamiones que circulaban por nuestras carreteras, en 1981 es anunciada la descentralización de la empresa, adquiriendo en cada una de sus plantas una nueva razón social: se dividió Dina en Dina Camiones, Dina Autobuses y Dina Motores.

En los años ´80 cayó dramáticamente la producción de Dina y en 1987 la empresa es vendida por el gobierno federal a particulares a un precio por debajo del costo real, con la condición de seguir sosteniendo a la plantilla de sus trabajadores. Desde el ´87 hasta el ´92, gracias a operaciones con Avis Star y Chrysler y a la experta y calificada mano de obra de los trabajadores que lograron la mejora del producto que se fabricaba, se obtuvieron durante esos años rendimientos financieros muy exitosos.

Desde el año de ´94 y hasta el 2000 desgraciadamente los trabajadores han sufrido una cadena constante de afectaciones. Se han manifestado en paros técnicos, se han realizado reajustes de trabajadores, transferencias ilegales de trabajadores, cierras ilegales, cambios de razón social de las plantas y liquidaciones de personal. Situaciones que estoicamente siempre fueron soportadas por los trabajadores de Dina, adoptando actitudes de sacrificio la mayoría de las veces, en el beneficio colectivo de los agremiados, con tal de apoyar el funcionamiento y operación de dicha empresa.

No obstante las condiciones de trabajo y financieras que aparentemente reportaba la empresa Dina, ésta fue un pilar importante en las proyecciones internacionales de quienes se ostentan como propietarios: el Grupo G de Guadalajara, quienes lograron un auge económico que les permitió abrir plantas en Argentina, Estados Unidos de América y Brasil, y adicionalmente a las cuatro plantas que pusieron en funcionamiento en el estado de Jalisco.

Al decir de los representantes del Sindicato de Trabajadores de Dina, durante varios años se ha venido llevando la gradual y dolosa descapitalización, saqueo y desmantelamiento de esta empresa.

Hoy, de aquel emporio, orgullo nacional e internacional de los mexicanos, que se llegó a conformar por más 14, 500 empleados, solo quedan 1,373 trabajadores de base. A partir del mes de febrero del presente año, durante las pláticas de revisión salarial, se les informó a los trabajadores que los dueños tenían la intención de cerrar la empresa Dina Camiones, argumentando, entre otras cosas, la pérdida de un millonario contrato con la Western Star.

Como consecuencia de esto, después de tres prórrogas de huelga, el Sindicato de Trabajadores de Dina Camiones nuevamente, anteponiendo el interés porque la empresa no fuera a cerrar, el 16 de abril firmó ante las autoridades del Trabajo un convenio, en el que pactaron la liquidación de 202 trabajadores, así como un paro técnico con solo el 48 por ciento de salario, con una vigencia al 31 del presente mes de octubre.

No obstante ese convenio, el 30 de julio, en una actitud abusiva, tendiente a desmembrar al Sindicato de Dina, la parte patronal cerró DINA COMPOSITES, que se dedicaba a la manufactura de partes automotrices, dejando sin empleo a 120 trabajadores, 100 de los cuales se han negado a perder su empleo, por lo que no han querido recibir la correspondiente liquidación.

Y por si fuera poco, el 10 de septiembre, ni siquiera a dos meses del cierre de DINA COMPOSITES, al ingresar a la planta de DINA CAMIONES, los trabajadores encontraron mantas donde se les anunciaba ahora el cierre de la empresa, acto unilateral de patrón que incurre en una violación flagrante, no sólo al convenio suscrito en abril ante las autoridades laborales y al contrato colectivo de trabajo, sino al marco jurídico laboral vigente y que ahora deja en la calle, sin ninguna indemnización legal, a poco más de 700 trabajadores y sus familias.

Compañeros diputados: Desde el cierre de sus fuentes de empleo, los trabajadores de DINA COMPOSITES y DINA CAMIONES, han estado librando una defensa pacífica de sus derechos, amparados en la legislación laboral de nuestro país.

La Secretaría del Trabajo envió un comunicado a los trabajadores, en donde está de acuerdo con que la empresa violó sus derechos declarando ilegal el cierre y violando no sólo los convenios sino también violando la legislación laboral. Por lo que, atentamente, amigas y amigos diputados, ante este pleno y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración cuatro

"PUNTOS DE ACUERDO

"PRIMERO.- Solicitar a las diferentes fracciones parlamentarias representadas en la Cámara de Diputados, su apoyo solidario a los trabajadores de DINA CAMIONES y DINA COMPOSITES, procurando que esta soberanía, a través de la comisión respectiva, pueda emprender acciones concretas que permitan llegar a una pronta solución del conflicto.

"SEGUNDO.- Que la empresa DINA sea apoyada para lograr su venta o fusión con otras empresas nacionales y extranjeras, permitiendo que no se pierdan las vitales fuentes de empleo que representa el sustento de vida de muchas familias en la región y que difícilmente, con la situación que atraviesa el país, podría encontrar una nueva forma de sustento.

"TERCERO.- Que, en su caso, el gobierno federal, así como ha procedido al rescate e banqueros, empresarios carreteros y ahora azucareros y cañeros, se le requiera que apoye también el rescate de esta empresa, con el propósito de que nuevamente se constituya en un bastión estratégico que participe en el desarrollo nacional, bajo el esquema de dar prioridad a esta industria mexicana, antes de permitir el libre acceso de camiones de otros países; y

"CUARTO.- Que por todas las vías que permite el marco jurídico vigente, conminemos a las autoridades federales del trabajo para que requieran y obliguen a los titulares de la empresa DINA a cumplir con la liquidación de cada uno de los trabajadores y con su contrato colectivo de trabajo en los términos de la ley, evitando que la impunidad con la que se llevó a cabo el cierre de dichas empresas, siga vulnerando la ley y nuestro estado de derecho".

Estamos conscientes de que la celeridad de nuestras acciones, hará que sea menor el tiempo en que los trabajadores esperen para tener lo que por justicia les corresponde.

Amigas y amigos Diputados: Sin darle un matiz partidista a esta problemática de mis compañeros trabajadores de DINA, yo los conmino para que apoyen a esta gente que tanto los necesita, para que presionemos a las autoridades laborales y las conminemos a cumplir con lo que la ley establece y, finalmente, para que exijamos al Ejecutivo, como ocurrió en el pasado, haga un esfuerzo adicional a fin de que esta empresa pueda seguir subsistiendo y que las fuentes de trabajo no se pierdan, que ayude a esta empresa, porque ayudar a esta empresa es ayudar a una ciudad, que si seguimos con esta tenencia a cerrar empresas y a perder empleos, se convertirá en una ciudad dormitorio.

Es cuanto señora Presidenta.

Muchas gracias (aplausos)

-LA C. PRESIDENTA.- Gracias ciudadano diputado. Sobre el mismo tema y hasta por cinco minutos ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Francisco Patiño Cardona del grupo parlamentario del PRD.

-EL C. DIPUTADO FRANCISCO PATIÑO CARDONA.- Con su permiso distinguida Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados de esta LVIII Legislatura. Bienvenidos compañeros trabajadores a la Casa del Pueblo (aplausos).

El pasado 27 de septiembre , el de la voz, integrante del Partido de la Revolución Democrática, subió a esta tribuna a sumarse a la lucha por el derecho de los trabajadores del Estado de Hidalgo presentando un Punto de Acuerdo para que el empleo sea devuelto a esos trabajadores que han resistido el embate del modelo neo liberal de gobiernos pasados.

Coincido con mi compañero y amigo diputado del PRI , Omar Fayad que efectivamente hace 49 años en esta nación tan sufrida inició un complejo nacional, un proyecto nacionalista para ofrecerle a la nación un Parque Vehicular y con ello poder competir en mejores condiciones frente a los consorcios internacionales, me refiero al Complejo DINA.

Lamentablemente estas empresas fueron adquiridas por el Grupo G de Guadalajara, Estrella Blanca quien recientemente hizo negocios oscuros al amparo de los gobiernos anteriores que condujeron el destino de este país.

Hicieron fraude también no solamente quitándoles la materia de trabajo a DINA también hicieron fraude en contra de todos los mexicanos 40 a 50 mil millones de pesos es el fraude que cometieron a través del FOBAPROA, a pesar de ello los trabajadores con un espíritu patriótico cedieron ante las autoridades y ante los empresarios de DINA para aceptar el 48% de su salario, incluso un reajuste de la planta laboral con el fin de mantener su fuente de trabajo, único ingreso para sus compañeras, para sus compañeros, para los ancianos, para los hijos.

No se vale que después de que los empresarios firmaron frente a las autoridades federales junto con los trabajadores un Punto de Acuerdo que ya comenté, con el fin de conservar esta fuente de trabajo, ese convenio, ese pacto con los empresarios fue quebrado y fue utilizado por esos malos empresarios mexicanos que aún tenemos en nuestra nación.

Me congratulo que la Secretaría del Trabajo externó un punto de vista favorable para los trabajadores en donde convida, exhorta, invita a los empresarios a respetar ese pacto que hicieron con la clase trabajadora.

Esos empresarios violaron el Artículo 343, 345 y 892 de la Ley Federal del Trabajo, por ello –compañero Omar Fayad- el punto de acuerdo que usted presenta idéntico al que nosotros presentamos recientemente, converge y por tanto me sumo al punto de acuerdo para que esta soberanía decida sobre si es o no de pronta resolución, que a mí me parece que sí.

Muchas gracias. ( aplausos )

- LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado… (desorden en el Recinto)

Le ruego a la Secretaría dé lectura al artículo relativo al orden en las galerías.

- EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Artículo 107 del Reglamento para el Gobierno Interior: Los concurrentes a las galerías se presentarán sin armas, guardarán respeto, silencio y compostura y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostraciones.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Le ruego al diputado Alfonso Sánchez Rodríguez, del grupo parlamentario de Acción Nacional que ha solicitado la palabra hasta por cinco minutos, haga uso de esta tribuna.

EL C. DIP. ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Diputada Presidenta.

Señoras y señores legisladores.

Hay temas importantes pero uno de ellos es el derecho al trabajo, pero nuestra obligación como legisladores es conocer los elementos que se confrontan cuando se trata de deslindar responsabilidades y de todos aquellos que tienen sus facultades y aprovechando sus estatus y las condiciones inestables de la economía mundial aprovechan estas circunstancias.

Porque si bien estamos claros en las condiciones actuales de los estados, ha venido presentándose un endurecimiento de la economía y se ha visto expuesto obligadamente a una reducción de la planta laboral; por consecuencia, la problemática es internacional, pero sí aprovecho esta oportunidad para remarcar la falta de voluntad y el deseo recíproco con la planta productiva para no cumplir los acuerdos de los cuales se había llegado anteriormente, por lo cual nos sumamos a que la Secretaría Federal del Trabajo y Previsión Social con la facultad que ésta la tiene, sea la que solucione este conflicto.

Pero por ello, que no signifique que nos deslindamos de la responsabilidad y el compromiso que tenemos de ser vigilantes en todo este proceso que atenta contra la vida sindical y nos sumamos para que se llegue a un feliz término las partes involucradas; exhortamos a que este tema no se partidice; rechazamos totalmente el doble discurso y más cuando se trata de un político empresario hoy senador, propone apoyos extraordinarios e incremento de prestaciones para apoyo de ex -trabajadores y sólo vemos en su discurso un posicionamiento populista y demagogo cuando en la realidad y en la práctica su incumplimiento como empresario lo ponen en evidencia y deja mucho que desear.

Los apoyamos, trabajadores y lucharemos porque se haga justicia y se respete la ley.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la política migratoria mexicana, hasta por 10 minutos.

-EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ (PRI): Ciudadana Presidenta.

Compañeras y compañeros legisladores:

Los atentados terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos, trastocaron gran parte de los referentes utilizados hasta antes de ese día para caracterizar la política internacional.

La política migratoria no es ni será la excepción, la capacidad de asombro se ha recuperado mediante un golpe terrible, estos atentados han ubicado en un segundo plano al tema migratorio en la agenda bilateral de México con los Estados Unidos, cuyas consecuencias en una primera instancia lo padecerán los paisanos que trabajan legal, ilegalmente y los miles que llegan todos los días a la frontera intentando cruzarla.

Una nueva guerra sin enemigos visibles, una inédita circunstancia bélica sin frentes une al mundo ante una realidad que seguramente inaugura una etapa de procesos impredecibles y donde se arriesga la estabilidad mundial y miles de vidas.

Si alguien entiende en dolor que hoy padece el pueblo norteamericano son los pueblos pobres como el nuestro, tan cercanos al llanto, la incertidumbre y la desesperanza, pero serán estos mismos pueblos los que sufran en un primer momento la jerarquización de las prioridades norteamericanas para las cuales el acuerdo migratorio entre México y Estados Unidos ha dejado de ser una prioridad.

Por el nivel, volumen, grado, tipo e intensidad de relaciones políticas y económicas que México tiene con los Estados Unidos, los asuntos de competencia externa se ven especialmente alterados.

Aunque la migración de mexicanos a Estados Unidos tiene una larga historia, los problemas asociados a dicho tránsito de personas se han agudizado en los últimos años, el flujo migratorio ha aumentado constantemente.

Datos del censo de población revelan que entre enero de 1995 y febrero del 2000, más de un millón y medio de mexicanos migraron internacionalmente, 96% de ellos fueron a Estados Unidos; a partir de 1994 el gobierno norteamericano reforzó progresivamente la vigilancia para detener el flujo de migrantes sin tener éxito hasta el momento con el incremento de la vigilancia en las zonas tradicionales de cruce.

El ingreso a Estados Unidos se ha extendido a puntos de alto riesgo para la vida de los migrantes, insisto, la migración no se ha detenido, sólo que hoy se ha hecho más riesgosa y solamente pasan aquellos que tienen la fuerza física necesaria y que garantizan estar aptos para las labores que requieren de nuestros paisanos en los procesos productivos norteamericanos.

La problemática migratoria significa en estos momentos una tarea prioritaria para el estado mexicanos, los viejos paradigmas cayeron antes de las Torres Gemelas, pero las causas que originan la migración subsisten y se podrán agudizar más en caso de no tener la claridad necesaria y la acción conjunta que reclama la nación en este importante tema.

Como nunca antes en la historia universal moderna, México se enfrenta a la necesidad ineludible de definir su postura y el papel que deberá desempeñar en el futuro acontecer mundial.

En este terreno el Poder Legislativo no debe subestimar las nuevas condiciones internacionales. El Congreso de la Unión es el ámbito natural para lanzar una iniciativa política y legislativa para la política exterior del Estado Mexicano. Ante esta circunstancia, el tema migratorio adquiere una alta relevancia en el diseño de la política exterior mexicana.

En el Siglo XXI, dicen los estudiosos, será el siglo de las migraciones y nuestro continente no será la excepción y México mucho menos. El gasto que destina Estados Unidos para contener la migración es de 9 mil millones de dólares anuales. Los migrantes mexicanos aportan anualmente de 6 mil a 8 mil millones de dólares, a un millón de hogares mexicanos que se benefician con este dinero.

Los primeros resultados de los actos terroristas del 11 de septiembre se han dejado sentir en la frontera norte de México: desplome de la economía fronteriza, severa revisión migratoria, tensiones entre la población fronteriza y agentes migratorios norteamericanos, etc.

La interrelación y dependencia que en esta materia se vive en lo económico, se comporta también como una realidad sensible de gran impacto en los ciudadanos migrantes y en sus familias, sea que se queden aquí o los acompañen.

Tenemos frente a nosotros un prisma de casos a resolver y acciones que emprender, como es el de robo a los trabajadores migratorios por las empresas estadounidenses y mexicanas, que se quedan con grandes cantidades de dinero al cobrar un alto porcentaje por el envío de las remesas y al manipular la conversión de dólares a pesos, en donde Western Junior, Electra y Money Gram han despojado de importantes cantidades de dinero a nuestros connacionales en Estados Unidos.

Las políticas gubernamentales deben responder positivamente para regular un fenómeno en el que estamos inmersos, sin embargo no se trata solamente de reuniones en la cumbre, sino en el reconocimiento de los partidos políticos, las autoridades y los ciudadanos para enfrentar los costos sociales de los flujos migratorios, tanto en lo estructural como en lo social, lo económico y lo cultural, pero si hemos sido reiterativos y acuciosos defensores de los derechos mexicanos en el extranjero, resulta necesario establecer el mismo nivel de congruencia en este tema con las personas migrantes que llegan a nuestro país.

No podemos tener dos varas para medir. Quienes llegan a nuestro país para buscar mejores condiciones de vida, o quienes están de paso en México por tratar de llegar a Estados Unidos, deben ser tratados en los mismos términos que demandamos el tratamiento de nuestros connacionales en Estados Unidos. El trato a los migrantes en México es un tema que adquiere una relevancia mayúscula. A este asunto poca importancia se le ha brindado, dado que pareciera tener un nivel secundario en nuestras relaciones con el exterior, lo cual no es admisible en ninguno de los escenarios de la política exterior mexicana.

Es urgente el establecimiento de una política puntual, que permita el tratamiento adecuado y respetuoso con la debida asistencia jurídica y social, para aquellas personas que tienen una situación irregular en materia migratoria en nuestro país. Construir un acuerdo migratorio con los países de Latinoamérica debe constituir uno de los temas importantes de la nueva agenda política migratoria mexicana.

Otro asunto del mismo calibre lo representa la migración interna de grupos mexicanos del sur que se desplazan a los campos agrícolas del norte con el propósito de encontrar el sustento para sus familias. Estos compatriotas por lo general llegan a lugares donde sus derechos laborales y sociales se encuentran muy lejos de lo que marcan las leyes de nuestro país. Son indocumentados en su propio país.

Compañeros y compañeras legisladores: Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a consideración del pleno de esta Cámara el siguiente punto de acuerdo, para que una vez analizado por las comisiones correspondientes del Congreso, se apruebe por esta Cámara de Diputados.

Primero. Se establezca un grupo de trabajo entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, para la construcción de una agenda común, la creación de una política migratoria de Estado, la elaboración de una Ley Nacional de Migración y la revisión puntual de los programas y partidas presupuestales que tengan como finalidad el fortalecimiento de las acciones en esta materia.

Segundo. Se impulse por la vía del Parlatino una iniciativa política para formular un Acuerdo Latinoamericano en Materia Migratoria que fortalezca los vínculos entre los países de América Latina, y preserve la actitud solidaria que el pueblo de México ha mantenido históricamente con los países latinoamericanos.

Tercero.- Se concreta en este período legislativo las reformas legales que permitan a nuestros connacionales en Estados Unidos, mandar sus remesas familiares a México sin los altos costos de operación que actualmente tienen y los robos que sufren en la conversión de dólares a pesos.

Cuarto.- Se constituye a la brevedad una Subcomisión interna de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, una Subcomisión de Asuntos Migratorios Internos que atienda la problemática de aquellos compatriotas que por razones de trabajo y superación, se desplazan en territorio mexicano y que en muchos casos sufren las consecuencias de una política hostil hacia ellos por parte de autoridades de todos los niveles de gobierno. –Ya voy a terminar, señora Presidenta-

Compañeras y compañeros legisladores: En el diseño de una nueva política migratoria para México, el Congreso Mexicano tiene la palabra. Ante esta circunstancia inédita no hay recetas, pero la unidad nacional, la voluntad de construir acuerdos entre todas las fuerzas y actores políticos, constituyen una base inicial para enfrentar en materia migratoria la nueva realidad de México y del mundo después del 11 de septiembre.

Atentamente,

Diputado Jaime Martínez Veloz y también lo suscribe el diputado José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia Democrática. Es cuanto.

LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Túrnese el punto dos de la propuesta a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Jesús de la Rosa Godoy, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para que el Gobierno Federal adopte medidas de emergencia y presente un Plan de Desarrollo, ante el inminente colapso en la Comarca Lagunera. (aplausos)

EL DIP. ALFONSO BRAVO Y MIER (Desde su curul): Señora Presidenta.

LA PRESIDENTA: Ciudadano diputado. Sonido en la curul.

EL DIP. ALFONSO BRAVO Y MIER (Desde su curul): Con su permiso, señora Presidenta. El punto de acuerdo presentado por el diputado Martínez Veloz, que no es un punto de acuerdo sino un programa de trabajo, no puede ser mandado a la Comisión de Seguridad Publican ni a la de Relaciones, sino debe ser mandando a la Comisión originalmente involucrada que es la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

LA PRESIDENTA: Ciudadano diputado, la política migratoria en nuestro país tiene como responsable al titular de la Secretaría de Gobernación, es una política que involucra medidas de carácter migratorio así como medidas de otra índole. En primer lugar.

En segundo lugar, el inciso segundo del Punto de Acuerdo se refiere a la convocatoria, a la realización de una Reunión Internacional a través de un organismo multinacional de parlamentarios, como es el Parlatino, cuya relación formal con este Congreso lo tiene la Comisión de Relaciones Exteriores. Ese fue el motivo del turno que dimos, ciudadano diputado.

Tiene la palabra el diputado Jesús de la Rosa Godoy.

EL DIP. JESÚS DE LA ROSA GODOY: Con su permiso, diputada Presidenta.

Ciudadanas diputadas, compañeros diputados: Hoy la región Lagunera presenta una situación muy particular. Este período agrícola es uno de los más secos en los últimos diez años, comparable acaso con el año de 1952, cuando se tienen registradas por la Comisión Nacional del Agua las lluvias más escasas en la historia de la Cuenca del Río Nasas.

Es indudable que el sobrecalentamiento del Globo Terráqueo y en general los fenómenos naturales a los que el mundo entero se enfrenta, no son ajenos para nuestro país, ni mucho menos para la Región Lagunera en donde el panorama actual de agro se torna por demás desolador.

Ningún fenómeno meteorológico importante ha impactado a la región de manera favorable, lo que trae como consecuencia que las presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco que se encuentran en el estado de Durango, estén prácticamente secas.

En el caso de la presa Lázaro Cárdenas, para ilustrar a la asamblea, tiene aproximadamente almacenados en la actualidad, 530 millones de metros cúbicos, cuando su capacidad es de 4,500 millones de metros cúbicos.

La presa Francisco Zarco cuya capacidad es de 438 millones de metros cúbicos, tiene actualmente almacenadas 83 millones de metros cúbicos, lo que significa que se encuentran ambas presas actualmente con el 20 % de su capacidad y sin ninguna esperanza, según los comentarios y los informes que la Comisión Nacional del Agua nos ha brindado, de mayores captaciones en lo que resta del año.

Estas presas en conjunto, atienden a cerca de 33 mil 500 usuarios, de los cuales prácticamente 31 mil son ejidatarios. Y para mayor abundamiento, deseo comentar que en un ciclo normal agrícola, la presa puede abastecer para cerca de 90 mil hectáreas, en promedio, para que cada ejidatario o usuario riegue entre dos y tres hectáreas.

En los últimos cinco años se ha implementado lo que se le conoce como minicíclos agrícolas, que consta de dotar a cada ejidatario de 60 áreas para riego y se requieren para este ejercicio, un volumen de cuando menos de 780 millones de metros cúbicos.

Con la disponibilidad actual de las presas, solamente se puede abastecer para 20 mil hectáreas, lo que significa atender cerca de 20 áreas, lo que no es ni siquiera media hectárea para cada ejidatarios o para cada usuario de agua de riego.

A lo anterior debemos de sumarle que solamente el 65 % del agua es aprovechable, ya que el 35 % restante se evapora y se infiltra.

El desarrollo agropecuario de la zona, de la región lagunera, es la base principal de la economía, por lo que el fenómeno de esta sequía, se traduce en invaluables e irreparables pérdidas que afectarán, sin lugar a dudas, el desarrollo de la Comarca.

Paradójicamente el próximo 6 de octubre celebramos en la Laguna el 65 Aniversario del Reparto Agrario, acción que supuso una mejor calidad de vida para la clase campesina. Hoy, después de 65 años reconocemos la inquebrantable decisión de quien realizó este proceso histórico, de manera tal que nos condujo a la modernización de la agricultura y a la ganadería, proyecto que no sólo impulsó una acción a favor de los campesinos, sino de la economía nacional y por tanto de la población en su conjunto.

Pero no basta con recordar esa fecha, sino que es necesario dar continuidad a ese gran proyecto y convertirlo en acciones reales y eficaces para los campesinos de México. En tales circunstancias y considerando los fenómenos naturales que azotan a la región y que afectan a más de una población ya de por sí empobrecida y lastimada, nos resurge también la preocupación acerca del significado social y la importancia teórica de la Reforma Agraria, entendida como un proyecto de planeación rural cuyos propósitos sean la inserción de la población campesina en la dinámica económica y social a partir de la generación de empleos para una amplia capa de la población rural, desde la cual se podrán retomar la senda del desarrollo, así como darle un enfoque en este siglo XXI, desde el cual debemos de mirar a la Reforma Agraria que no puede ser el de antaño, pues ésta no se constriñe únicamente a la simple tenencia de la tierra en nuestros días; debemos de darle otra orientación y ésta es precisamente aquella que concibe a la Reforma Agraria como un instrumento, que tiene como principal objetivo alcanzar mayor equidad y mayor justicia social.

Desde estos enfoques se desprende la idea central básica, de que a la reforma agraria no se le puede seguírsele viendo como un objeto en si misma sino como un proceso, dentro de cuyos objetivos destaque firmemente la incorporación campesina al desarrollo.

En razón de la gravedad del fenómeno que está viviendo la Comarca Lagunera y sus lamentables consecuencias, reflejadas en el deterioro económico y social, que afecta a miles de familias campesinos así como sus repercusiones a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo integral de las entidades involucradas de su población.

Pero sobre todo considerando el espíritu social, que no podemos desdeñar y que nos han heredado las instituciones de la república y los movimientos de este país, es que los convoco y los invito, señores diputados y amigas diputadas, a que el día de hoy, para que desde nuestro respectivo ámbito de competencia, ayudemos a dar solución a esta problemática.

En este sentido, y considerando la urgencia y gravedad de la situación por la que atraviesa la Comarca Lagunera, de Coahuila y de Durango, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo, para que el gobierno federal, adopte medidas emergentes ante el inminente colapso agrícola, en la Comarca Lagunera. Considerando dos aspectos fundamentales:

Primer.- Que se instrumente un programa laboral de emergencia, para que los trabajadores del campo en la región, puedan gozar de un salario y llevar a cabo una actividad alterna, durante el tiempo de enorme sequía, evitando así que se desencadenen otro tipo de problemas mayores, tales como la inmigración y las consecuencias negativas que esto implica.

Segundo.- Que la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta H. Cámara de Diputados, se translade a la región en aras de entrar en contacto con las autoridades y los afectados, en busca de la mejor solución al problema.

Firman el presente documento los ciudadanos diputados coahuilenses: Miguel Arizpe, Marco Antonio Dávila, Claudio Bres, Benjamín Ayala, Francisco Cárdenas: los distinguidos diputados Ricardo García Cervantes, Jaime Martínez Veloz, Miguel Bortolini, Delfino Garcés Martínez, José Manuel del Río Virgen, Hortensia Enríquez, Timoteo Martínez, Julián Luzanilla, Efrén Leyva, Nabor Ojeda, Roberto Preciado, Samuel Aguilar, Jesús Orozco, Juan Leyva, María del Rosario Oros, Jesús Taracena, Julio C+esar Vidal, Víctor Díaz Palacios, Simón Villar, Héctor Pineda, Rubén García Farías y Antonio Silva Beltrán.

Por su atención, señores diputados, muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado de la Rosa. Sobre el mismo tema ha solicitado hacer el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Héctor

González Reza del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Si, diputado Benjamín Ayala.

-EL C. DIPUTADO BENJAMIN AYALA VELAZQUEZ: Para hechos solicito también la palabra señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Como no diputado.

Adelante señor diputado.

 -EL C. DIPUTADO HECTOR GONZALEZ REZA: Gracias ciudadana presidenta. Ciudadanas y ciudadanos diputados. El problema de la Comarca Lagunera no es distinto al que tenemos en más de la mitad del territorio nacional, no ha llovido, las presas están a la quinta parte de su capacidad y los acuíferos están sobreexplotados porque la extracción ha sido durante años mucho mayor que la recarga.

Como muchas otras, la región lagunera fue sobre concesionada, no entremos ahora al detalle de si fue por imprevisión en el reparto agrario o por la mala administración del recurso hidráulico, pero lo cierto es que la poco agua disponible, ya ha sido repartida y no es usada con eficiencia.

Tal como los diputados de Acción Nacional lo señalamos durante la reciente comparecencia del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y ante funcionarios de la Comisión Nacional del Agua, es urgente hacer un uso eficiente de este recurso en la agricultura, por lo que lo prioritario es mejorar y modernizar la infraestructura de riego. Esto aquí deberá concentrarse el programa emergente de empleo, con el apoyo del gobierno federal, pero también del gobierno estatal.

Y este debe ser un punto fundamental a considerar en la elaboración del presupuesto para el próximo año.

Nosotros, los diputados del Partido Acción Nacional, estamos en términos generales, de acuerdo con la proposición que acaba de hacer el señor diputado Jesús de la Rosa. Creemos que es urgente la atención sobre todas las zonas donde ha habido una mala planeación y donde las condiciones climáticas han sido adversas.

La vulnerabilidad en nuestro campo, de la que se ha dado cuenta en varias intervenciones de los últimos días, cada vez demanda mayores apoyos oficiales por la descapitalización del sector hidráulico.

Tomemos nota, ciudadanas, ciudadanos diputados, junto con la conclusión de este punto de acuerdo, de que lo inaplazable es dotar de mayores recursos al gobierno federal para que pueda cumplir con oportunidad, con suficiencia las acciones inmediatas que reclama ya, desde hace muchos años el campo mexicano. Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadano diputado.

Tiene la palabra el diputado Benjamín Ayala Velázquez hasta por cinco minutos, para hechos.

EL C. DIPUTADO BENJAMÍN AYALA VELÁSQUEZ.- Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras diputadas, compañeros:

De todos es conocido que la disponibilidad del agua está compuesta por dos condiciones particulares: la primera es el escurrimiento superficial y la segunda el agua del subsuelo, conocido como manto freático o acuífero. Ambas características no se han presentado en nuestra región y como consecuencia, seguimos padeciendo una sequía severa en perjuicio de las actividades productivas y de la propia población de la Comarca Lagunera.

Tomando en consideración y de acuerdo con los datos proporcionados por la Comisión Nacional del Agua en que las sequías son fenómenos recurrentes que se presentan en promedio cada diez años y con una duración de uno a tres años consecutivos, vemos con extrema preocupación que el período crítico en la Comarca Lagunera inició a partir de 1993; sin lugar a dudas esta agobiante carencia del vital líquido perdurará hasta el año del 2003, tiempo en el cual habrá de padecer la agricultura y la población de la Comarca Lagunera este fenómeno sin precedente.

El manejo del recurso agua se ha hecho complejo y conflictivo, y además se agrava por los fenómenos extraordinarios como la sequía, aunado al desequilibrio permanente entre disponibilidad y demanda de agua, al registrarse escurrimientos pluviales irregulares e insuficientes.

La política hidráulica en México, debe estar orientada a garantizar la disponibilidad del agua para satisfacer las necesidades de la población e impulsar el desarrollo de las actividades económicas de manera compatible con las capacidades ambientales de cada región.

Parece ser que aún no hemos tenido la capacidad suficiente para promover la conservación y restauración de nuestro ecosistema en la Comarca Lagunera; pero lo más lamentable es que no hemos podido hacer gobierno y sociedad juntos, un buen aprovechamiento sustentable de este recurso.

Nosotros en la Comarca nos decimos "vencedores del desierto"; queremos seguir venciendo al desierto con la prevención necesaria para lograrlo.

Por todo ello nos sumamos a la propuesta con punto de acuerdo presentada por el diputado Jesús de la Rosa Godoy, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional ante esta soberanía, solicitando añadir dos aspectos en este punto de acuerdo que a mi juicio son de suma importancia:

Número uno, que en su momento se utilice el presupuesto de Fondos de Desastres para atender la problemática derivada del fenómeno climático por el que atraviesa nuestra región.

Dos, que el presupuesto asignado a los programas destinados al campo en dicha zona,sean utilizados en nuevos programas emergentes y dirigidos a los verdaderos productores agrícolas.

Por su atención, muchas gracias.

-PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Se pregunta al diputado De la Rosa, presentador de la Proposición, si no tiene inconveniente en añadir los puntos a los que hizo refrencia el diputado Benjamín Ayala, al texto de su propuesta.

-DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: (desde su curul) Adelante señora presidenta. No hay inconveniente.

-PRESIDENTA: Manifiesta su disposición.

Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social.

Tiene la palabra la diputada Araceli Domínguez Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, sobre la expedición de comprobantes fiscales para los pequeños contribuyentes.

-DIP. ARACELI DOMINGUEZ RAMIREZ: Con su permiso señora presidenta; compañeras y compañeros diputados:

A través de las distintas reformas a la Miscelánea Fiscal, contenidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta y en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, específicamente para el caso del régimen fiscal de pequeños contribuyentes, se les disminuye el límite para poder tributar bajo este esquema.

La reforma de referencia establece que exclusivamente quienes enajenen bienes o presten servicios al público en general, podrán optar por pagar el Impuesto sobre la Renta, como pequeños contribuyentes. Esto, implica que los comprobantes que emitan, no son deducibles por no tener todos los requisos fiscales, ocasionando una reducción respecto al número de personas que se ajustan a dicho régimen, con la consecuente pérdida de beneficios. Es decir, en el momento en que los pequeños contribuyentes emiten facturas con IVA desglosado, automáticamente pasan al régimen general con todas las obligaciones inherentes, lo cual perjudica seriamente al sector de la micro y pequeña empresa principalmente.

Debe destacarse que en su momento, estas reformas se consideró adecuada para enfrentar la evasión fiscal de algunas empresas no representativas del sector, las cuales se inscribieron en dicho régimen para obtener ventajas.

CONSIDERANDOS:

Uno: con base en los censos económicos del INEGI, se estima que en México existen 2.9 millones de establecimientos, de los cuales el 99% corresponden a las micro y pequeñas empresas.

Dos: Que estas empresas constituyen un sector estratégico para el desarrollo económico y social del país, ya que contribuyen con el 40% de la inversión y el PIB nacional y generan el 64% de los empleos.

Tercero: El sector enfrenta graves problemas de acceso a fuentes de financiamiento, capacitación de sus recursos humanos, participación limitada al comercio exterior, falta de tecnología e innovación de procesos y poca vinculación con el sector académico.

Cuatro: Que la contribución en el régimen general es excesivamente onerosas para las posiblidades de estos pequeños contribuyentes, entorpeciendo su desarrollo.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo

PRIMERO: En ocasión de la reforma hacendaria presentada por el Ejecutivo Federal, se solicita a la Secretaría de Hacienda y Credito Público, revise el régimen tributario dirigido a los pequeños contribuyentes.

SEGUNDO: Que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, estudien la posibilidad de introducir una reforma a la Ley del Impuesto Agregado y a la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de encontrar el mecanismo adecuado a las necesidades de dichos contribuyentes para lograr un esquema favorable.

Gracias. Es cuanto señora presidenta.

-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Publico.

El diputado Samuel Aguilar.

-DIP.SAMUEL AGUILAR (desde la curul) Solicito la palabra.

-PRESIDENTA: ¿Con qué objeto señor diputado?

-DIP. SAAMUEL AGUILAR: (desde la curul) Diputada presidenta, con el objeto de solicitarle respetuosamente que conforme a reglamento, haga la verificación de quórum.

-PRESIDENTA: Solicito a la Secretaría dé lectura al artículo 106 del Reglamento.

- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Articulo 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.

"Artículo 106. Si durante el curso de una sesión alguno de los miembros de la Cámara reclamara el quórum y la falta de éste fuera verdaderamente notoria, bastará una simple declaración del Presidente de la Cámara sobre el particular para levantar la sesión; en todo caso, y cuando la dicha falta de quórum sea dudosa, deberá procederse a pasar lista y comprobada aquella, se levantará la sesión".

LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, ciudadano Diputado.

Aunque a juicio de esta Presidencia es notoria la falta de quórum, dado lo interesantemente cuestionada de esta sesión, le ruego a la Secretaría gire instrucciones para que se prenda el registro electrónico, por tres minutos, para verificar si hay quórum.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Se instruye que se abra el registro electrónico para verificación de quórum, hasta por tres minutos.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Salazar: ¿Quiere hacer uso de la palabra?

- EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA (PAN. Desde su curul y sin micrófono): Sí.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Estamos en proceso de votación, Diputado, solo que sea sobre el trámite. Si no es sobre el trámite no procede.

Diputado Secretario: Cierre el sistema electrónico.

- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Ciérrese el sistema electrónico.

Diputado Enrique Villa Preciado. Diputado Joel Vilches Mares. Diputado Juvenal Vidrio Rodríguez.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Informe la Secretaría el resultado.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Señora Presidenta: Informamos que hay una asistencia de 198 diputados.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL En tal virtud, no existe quórum. Se levanta la sesión.

El diputado David Rodríguez.

- EL C. DIPUTADO DAVID RODRÍGUEZ TORRES (PAN. Desde su curul): Gracias, señora Presidenta. Nada más para hacer la siguiente propuesta:

De acuerdo al Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos, en su artículo 45, estoy solicitando que se aplique ese artículo, que señala lo siguiente: "Se considerará ausente de una sesión a quien no esté presente al pasarse lista; si después de ella hubiera alguna votación nominal y no se encontrare presente, también se considerará como faltante". Gracias.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado: La referencia al artículo a que usted ha dado lectura nos evidencia la necesidad de hacer un esfuerzo de revisión de la Ley Orgánica y el Reglamento para que haya congruencia entre sus ordenamientos.

El artículo 106, el artículo 112 y la práctica parlamentaria han señalado en reiteradas ocasiones que cuando hay una solicitud de verificación de quórum y éste es evidente que no está reunido, el Presidente tiene facultades para levantar la sesión.

En esa virtud y dado de que es evidente la falta de quórum esta Presidencia aplica los criterios que establece el artículo 112 y el artículo 106.

(A las 19:14 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá a cabo el próximo martes.

Diputado Jaime Salazar. Sí Diputado, si es por procedimiento.

EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA (PAN. Desde su curul): Para efectos de precisamente lo que acaba de señalar el Diputado en su intervención inmediata, también solicitaría que se aplicase el acuerdo correspondiente del descuento nominal al diputado que no hubiése estado presente en esta votación.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado: Esta mesa directiva procesará con mucho gusto su solicitud. Le ruego nos la presente formalmente por escrito.

Diputado Gómez Villanueva: ¿Quería usted hacer uso de la palabra?

- EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (PRI): Perdón, simplemente porque ya se ha votado, pedirle que en todo caso si ya se determinó que no hay quórum, pues que se levante la sesión. Gracias.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Esta Presidencia ratifica que en función del número de diputados presentes en el recinto no hay quórum.