16-10-2001

SESION DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 16 DE OCTUBRE DE 2001

ORDEN DEL DIA 16 DE OCTUBRE DE 2001.
APERTURA
Lectura del Acta de la Sesión Anterior
COMUNICACIONES
De los Congresos de los estados de: Baja California, Durango, Nuevo León y Zacatecas.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, II Legislatura.
OFICIOS DE LA H. CÁMARA DE SENADORES
Con el que se remite para los efectos del artículo 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la iniciativa que adiciona un artículo 8-A a la Ley Federal de Derechos, presentada por la Sen. Addy Joaquín Coldwell, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con el que se remite para los efectos del artículo 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la iniciativa que reforma el artículo 80-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el Sen. Héctor Michel Camarena, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con el que se remite para los efectos del artículo 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la iniciativa que adiciona una fracción IX al artículo 9, un artículo 9-Bis y una fracción XVII al artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por el Sen. José Carlos Cota Osuna, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Que reforma diversos artículos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
De reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del Dip. Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
MINUTA
Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones y rubros de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. (Turno a Comisión).
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Tres por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Enrique René Michel Santibáñez, Carlos Pascual Monsiváis y Manuel Rodríguez Arriaga, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de las repúblicas de Corea y de Chile, y del Reino de Bélgica. (Turno a Comisión).
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Ivette Ma. Carballo Fariñas, pueda prestar servicios en la Embajada del Reino Unido, en México. (Turno a Comisión).
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
Tres de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Teodoro Amerlinck y Zirión, Juan Antonio Mateos Cicero, Gerardo Clemente Ricardo Vega García, Carlos Hurtado López, Eduardo Alberto Henkel y Pérez Castro, Angélica María Careaga Mercadillo, Ricardo Ríos Cárdenas, Enrique Vilatela Riba, Ramiro Ayala Muñiz y Benito Andión Sancho, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rodrigo Solana Esposito, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de España, en la ciudad de Hermosillo, con circunscripción consular en el estado de Sonora. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que concede permiso a las ciudadanas Concepción Isabel Pérez Mares y Josefina Zúñiga Vega, para prestar servicios en la Embajada de Costa Rica, en México. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del Dip. Ricardo García Cervantes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
A la Comisión de Energía, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
PROPOCISIONES
Con punto de acuerdo sobre procuración de justicia, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre política exterior, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre los programas gubernamentales de apoyo a los pueblos indios, a cargo del Dip. Héctor Sánchez López, a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas. (Urgente resolución).
Con punto de acuerdo sobre la información de los fideicomisos de Banca Unión que se remitió a esta Cámara, en acatamiento a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre los detenidos y desaparecidos en México, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo por el que se exige a las autoridades del Gobierno Federal, hagan el pago del 100% de los recursos del Procampo, a los beneficiarios del mismo, en las zonas temporaleras del país, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución).
Con punto de acuerdo mediante el cual se recomienda al Gobernador de Nayarit, que acate la decisión del Congreso local, sobre las reformas electorales, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo sobre el impacto del TLCAN en la venta de productos farmacéuticos al sector público, a cargo del Dip. Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre graves violaciones a los derechos humanos, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo para solicitar se apruebe la donación de un día de dieta por parte de los diputados para los damnificados por el huracán Julliete, en el estado de Baja California Sur, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Poder Ejecutivo federal, la inclusión en los planes y programas de educación primaria, de una asignatura que fomente los valores universales y de desarrollo humano integral y transcendente a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la Junta de Gobierno del IPAB, a cargo de la Dip. Rosalinda López Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Presidente de la República, en su carácter de Jefe de Estado, proponga al Pleno de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, se realice una Cumbre Mundial contra el Terrorismo, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre los símbolos nacionales, a cargo del Dip. Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la glosa del Informe Presidencial, a cargo del Dip. Rafael Hernández Estrada, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con punto de acuerdo sobre la secretaría de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Dip. Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
AGENDA POLÍTICA
Comentarios sobre la situación electoral en el estado de Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comentarios sobre la atención que ha dado el Ejecutivo federal a los afectados por el huracán Julliete, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
EFEMÉRIDES
Sobre el Día Mundial de la Soberanía Alimentaria, a cargo de los grupos parlamentarios del Partido del Trabajo y del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre el Día Mundial del Combate a la Pobreza, a cargo de la Dip. Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
CLAUSURA

-LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

-LA C. SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 266 diputados.

-LA C. PRESIDENTA: Ha concluido la lectura del orden del día y quisiera pasar al siguiente punto, que es la discusión del acta de la sesión anterior.

Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

-EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Pasamos al capítulo de Iniciativas, ha solicitado el grupo parlamentario de la Revolución Democrática se posponga la presentación de la Iniciativa que había planteado de Reforma a diversas Disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tiene la palabra, en consecuencia, del segundo enunciado del Capítulo de Iniciativas en donde está programada la presentación del diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Iniciativa de Reforma de diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

-EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso ciudadana Presidenta. Le voy a solicitar, en su carácter precisamente de Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara y por economía en el procedimiento parlamentario, de que el contenido del documento que contiene la iniciativa que usted ha referido, sea insertado en sus términos en el Diario de los Debates como si se hubiera reproducido a la letra en la intervención de un servidor, limitándose solamente a hacer una reseña sobre el propósito de la propia iniciativa, ciudadana Presidenta.

El propósito, como lo señalaba, de formular esta iniciativa con reforma al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General adicionándole un numeral 6, tiene relación con algún asunto que un servidor ya había abordado ante el pleno de esta asamblea desde el principio del primer año legislativo.

Somos todos sabedores que uno de los pilares fundamentales del estado de derecho es la división de Poderes, mediante la cual se previene y se actúa para evitar el uso arbitrario del ejercicio del poder.

A esta tribuna se ha traído también en repetidas ocasiones, de que ha habido resoluciones de nuestro más alto Tribunal de Justicia del país, en las que se han declarado inconstitucionales leyes o se ha establecido la interpretación directa de un precepto de la Constitución.

En otro momento había planteado un servidor, decía, a manera de punto de acuerdo, que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, con la periodicidad que la propia comisión determinara, diera cuenta al pleno con el propósito de que aquellas disposiciones que ya han sido declaradas inconstitucionales por nuestro máximo Tribunal de Justicia de la Nación se fueran adecuando, que la legislación se fuera modificando, puesto que somos sabedores que estas resoluciones de la Corte no le retiran vigencia a aquella ley que han declarado inconstitucional.

La propuesta específica se traduce en que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la cámara de Diputados, ahora ya no como una atribución o facultad sino de manera imperativa, de forma obligada, en períodos de seis meses vaya dando cuenta al pleno, con el propósito de ir haciendo esas adecuaciones legislativas en las que la Corte ha hecho declaraciones de inconstitucionalidad y le expreso a esta interesada asamblea en el tema que estoy tocando, que lo que hace al artículo 80-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, relativo a la gravación de las cuotas y aportaciones de seguridad social, que se han formulado dos iniciativas, una del PRI, otra del PRD, que en este momento no han tenido el efecto deseado.

Igual tenemos en materia de libre sindicación, igual tenemos en materia de cláusula de exclusión, en fin, es más, yo escuchaba que una de las fracciones parlamentarias traerá al pleno una Ley para la Atención a las Víctimas u Ofendidos del Delito, y revisando la jurisprudencia de la Corte, encuentro que desde l970, en un criterio jurisprudencial definido, la Suprema Corte de Justicia de la Nación dijo que alguien, verbo y gracia, que ha cometido una violación y producto de esa violación hay un hijo, para gozar de algún beneficio que la ley le da al condenado, no tiene ninguna obligación de asumir la responsabilidad alimentaria con la víctima de ese delito, y lo hago a manera de ejemplo, para decir que hemos estado, por qué no reconocerlo, en una especie de flojera o de pereza parlamentaria.

Si al Poder Judicial le toca la interpretación de la ley, al Poder Legislativo le corresponde la adecuación de la misma, conforme a las fuentes formales o reales que nutren esas iniciativas.

Son mis comentarios, con la solicitud hecha ciudadana Presidenta. Muchas gracias por la atención prestada.

Diputado, el turno que tiene previsto esta Mesa Directiva es a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Su referencia a la Comisión de Justicia me lleva a preguntarle si quiere que sea a Comisiones Unidas.

EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Sería la primera ciudadana Presidenta. El contenido del documento estaría planteando que la responsabilidad en la adición a este numeral, una vez sea hecha la adición sería de la competencia de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, pero asumo el trámite parlamentario por usted mencionado.

Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.

No se encuentra en el pleno, se pospone su presentación en términos reglamentarios.

(minuta que reforma, adiciona y deroga disposiciones y rubros de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos)MINUTA QUE REFORMA,

LA PRESIDENTA: ¿Son todos los oficios de la Secretaría de Gobernación, secretaria?

Si no hay ningún oficio adicional, los anteriores se turnan a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Ciudadano secretario, le ruego dar cuenta con el registro electrónico de asistencia e instruir su cierre.

EL MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia hacemos constar que se encuentran 390 ciudadanos diputados presentes. Ciérrese el sistema electrónico.

Los siguientes puntos del orden del día son los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso los ciudadanos Teodoro Amerlick y Zirión, Juan Antonio Mateos Cicero, Gerardo Clemente Ricardo Vega García, Carlos Hurtado López, Eduardo Alberto Henkel y Pérez Castro, Angélica María Careaga Mercadillo, Ricardo Ríos Cárdenas, Enrique Vilatela Riba, Ramiro Ayala Muñiz y Benito Andión Sancho, para aceptar y usar Condecoraciones de Gobiernos Extranjeros; Rodrigo Solana Esposito, Concepción Isabel Pérez Mares y Josefina Zúñiga Vega, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.

En virtud de que los dictámenes se encuentra publicados en la Gaceta Parlamentaria del día 15 de octubre, consulte la Secretaría a la Asamblea si se les dispensa la Segunda Lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.

En consecuencia se pide a la Secretaría someter a discusión los Proyectos de Decreto.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Teodoro Amerlick y Zirión y Juan Antonio Mateos Cicero, para aceptar y usar las Condecoraciones de la Orden Antonio de Irisarri, en Grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala, y de la orden Heung-in, en Segundo Grado, que le confiere el Gobierno de República de Corea.

No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano General Gerardo Clemente Ricardo Vega García, para aceptar y usar la Condecoración de la Medalla "Gran Cruz de la Victoria", que le confiere el Gobierno de la República de Chile.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- MISMA SECRETARIA: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Carlos Hurtado López, Eduardo Alberto Henkel y Pérez Castro, Angélica María Careaga Mercadillo, Ricardo Ríos Cárdenas, Enrique Vilatela Riba, Ramiro Ayala Muñiz y Benito Andión Sancho, para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les confieren los Gobiernos de las Repúblicas de Colombia, Singapur, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del norte, Rumania y Honduras.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Rodrigo Solana Esposito, para desempeñar el cargo Cónsul Honorario de España, en la ciudad de Hermosillo, con circunscripción consular en el estado de Sonora.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso a la ciudadanas Concepción Isabel Pérez Mares y Josefina Zúñiga Vega, para prestar servicios en la Embajada de Costa Rica en México.

- LA C. PRESIDENTA: Está a discusión el Dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del Artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

- LA C. PRESIDENTA: En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados, en un solo acto.

Se pide a la Secretaría se abra el Sistema Electrónico por diez minutos, para proceder a la votación de los Proyectos de Decreto.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.

Abrase el Sistema Electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal de los Proyectos de Decreto.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ: Se emitieron 390 votos a favor, uno en contra y una abstención.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ: Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

- LA C. PRESIDENTA: Continuando con el Orden del Día, pasamos al capítulo de Excitativas. Tiene la palabra el diputado Ricardo García Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

- EL C. DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros diputados Con razón o sin razón la Cámara de Diputados y el Congreso de la Unión en su conjunto, vienen en los últimos días sufriendo de una crítica que finalmente produce una denigración de esta institución de la República, del trabajo, de la responsabilidad y también de las personas que integran este Poder de la Unión.

Con razón o sin razón, de manera objetiva o interesada, pero el hecho es que la Cámara de Diputados no cuenta con nadie más que los propios diputados para salir al frente de esa crítica, asumiéndola como un hecho, reflexionando sobre ella y actuando en consecuencia. Es una realidad incontrovertible que los ciudadanos, los electores forjan sus criterios, generan su opinión a partir de lo que a través de los medios de comunicación se difunde, de lo que hacen sus representantes, de lo que hace la Cama de Diputados, de lo que hace el Congreso de la Unión.

La Cámara de Diputados no cuenta con más fuerza que la que podamos aportar los miembros de esta Asamblea, para orientar al ciudadano sobre el valor que tiene la representación nacional y popular, sobre el esfuerzo que aquí se hace por representarlos con dignidad, por el trabajo que se realiza atendiendo las prioridades nacionales y teniendo en cuenta las necesidades de los ciudadanos.

Para estar en las mejores condiciones de aportar ese esfuerzo, de demostrar nuestra vocación de servicio, de asumir la responsabilidad que tenemos frente a la nación, es importante que tengamos, por un lado presente la crítica, pero es importante que nosotros mismos generemos autocrítica, una actitud de reflexión y de revisión, que nos permita encontrar todos aquellos aspectos que atendidos, permitirán que seamos mejores diputados, mejores representantes de la sociedad, mejores representantes populares y una mejor institución al servicio de la república.

No olvidemos, está ahí la crítica que, insisto, informada o desinformadamente, interesada o desinteresadamente, afecta al prestigio de la Cámara de Diputados. Pero debe también estar ahí la autocrítica constructiva, la revisión permanente de nuestro trabajo, de nuestra actitud, y, lo más importante, de las reglas con las cuales este órgano colegiado, esta asamblea, este Poder de la Unión ejerce sus funciones.

Sus funciones de representación política, sus funciones y facultades de generación de normas jurídicas, de estructuración del marco jurídico, sus funciones de fiscalización, sus funciones jurisdiccionales en materia política, es decir, para estar a la altura de las circunstancias y para poder satisfacer las necesidades de la sociedad a la que representamos.

Y para cumplir con las responsabilidades constitucionales que se le asignan al Poder Legislativo y en particular a la Cámara de Diputados, se han presentado más de 15 iniciativas referentes a las modificaciones del marco jurídico, que regula la vida de la cámara de Diputados y del Congreso en su conjunto.

Personalmente, a título personal, motivado por la riquísima experiencia y el más alto honor de mi vida, de haber presidido la Cámara de Diputados, el día 22 de agosto a través de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, presenté la iniciativa de ley del Congreso de la Unión, que junto con más de cinco iniciativas de reformas constitucionales y más de una docena de iniciativas de reformas a la Ley Orgánica y al Reglamento, forman parte del testimonio y de la preocupación de los Grupos Parlamentarios y de los diputados, por actualizar el marco jurídico que rige a esta Cámara y al Congreso en su conjunto.

Hay ahí cerca de 20 iniciativas de reformas constitucionales, legales y reglamentarias, ninguna de ella dictaminada.

Está en la agenda de los cinco Grupos Parlamentarios, el tema del fortalecimiento del Poder Legislativo. Existe en la Comisión Especial para la Reforma del Estado una mesa de trabajo para el fortalecimiento del Poder Legislativo, pero si no acudimos a ese sentido autocrítico, de exigencia personal e institucional, podríamos seguir presentando iniciativas, tratar de convertir esas iniciativas en meros testimonios de voluntad, de deseo, de alguna apreciación subjetiva del interés que se tiene por fortalecer al Poder Legislativo.

Yo creo, compañeras y compañeros diputados, que así como se encuentra en las agendas de los Grupos Parlamentarios, así como existe la Comisión para la Reforma del Estado, era mi obligación venir a esta tribuna para decir que no es posible subordinar la responsabilidad legal e institucional, que se les ha asignado a las Comisiones Dictaminadoras de esta Cámara de Diputados.

Varias de las iniciativas presentadas por diversos compañeros y compañeras diputados, se refieren precisamente a la obsolescencia del Reglamento, en cuanto al tiempo que dispone para que las comisiones emitan dictamen. Venimos operando con un Reglamento aprobado en 1933, ese Reglamento plantea cinco días para que las comisiones emitan su dictamen. Ninguna comisión, ninguna de las de la Cámara, puede estar en los términos de ese añejo y obsoleto Reglamento.

Pero si esa es una realidad y si nuestra facultad es modificarlo, yo pregunto ¿qué falta para que esa norma que no se puede aplicar y que nos pone a todos en entredicho y denigra a esta representación por estar siempre al margen del Reglamento, qué nos falta para ya cambiar ese Reglamento?, ¿por qué no se dictaminan?

Voy más allá. ¿Por qué hay dictámenes generados por las comisiones que no integral el orden del día, que no pasan al conocimiento de la Asamblea?, ¿por qué hay conflictos entre las determinaciones y las facultades propias de la Mesa Directiva con la Junta de Coordinación Política y la Conferencia para la Programación y Dirección de los Trabajo? Esos problemas están no sólo en la nueva Ley Orgánica, sino en el trabajo cotidiano de esta Asamblea.

¿Por qué si tenemos la facultad de avanzar, de reconocer todo el esfuerzo que significó la nueva Ley Orgánica para la anterior Legislatura, qué nos falta en esta Legislatura y a esta Asamblea y a estas comisiones para avanzar y estar en posibilidades de responder cabalmente a la expectativas de la sociedad, de nuestros electores y del momento histórico?

Está ahí afuera una crítica que viene denigrando y denostando el trabajo de los legisladores; que sea con el trabajo interno como podamos contrarrestar esa corriente de denigración y de menoscabo de la dignidad del Poder Legislativo.

Debo terminar, no puedo hacer uso abusivo del tiempo, pero podemos avanzar en generar mejor el orden del día, que la Mesa Directiva pueda ejercer con toda energía y a cabalidad las facultades y también responder a las responsabilidades que todos le hemos asignado eligiéndola por unanimidad, y que sólo cuenta con nosotros como el resto de la institución, para poder conducir cabalmente, adecuadamente y dignificantemente para el Poder Legislativo los trabajos de esta Cámara.

Pasemos ya a revisar rápidamente qué funcionariado queremos, qué servicio civil, la comunicación social.

Por ello me permití presentar una ley integral del Congreso de la Unión, trabajo que me representó mucho esfuerzo, al que le dediqué mucho tiempo y que como diputado federal, exijo sea tomado en cuenta y se dictamine.

De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se hace una excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que emita el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Auldárico Hernández Jerónimo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Energía.

-DIP.SERGIO VACA (desde la curul) Diputada presidenta, soy secretario de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y respetuosamente le pido el uso de la tribuna para referirme al tema expuesto por el diputado Ricardo García Cervantes.

-DIP.JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde la curul) Señora presidenta aun cuando en el Reglamento ya varias veces calificado en esta Cámara, se permite el uso de la palabra para hechos, ha sido una costumbre que sería sano respetar, que en lo que se refiere a excitativas no hay más intervención que la del orador que hace la excitativa.

Le agradeceríamos el grupo parlamentario que del diputado de que se trata, respetáramos esta costumbre.

-PRESIDENTA: Diputado Sergio Vaca, muy respetuosamente el articulado para hechos está considerado en el capítulo relativo del Reglamento de la discusiones. En este caso no estamos presenciando ninguna discusión, en uso de sus facultades un diputado que ha presentado una iniciativa, está haciendo una excitativa a la Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias. Yo le solicito atentamente en el caso de que la Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias, quiera dar un informe sobre la materia, puedan inscribirse en la agenda respectiva de la próxima sesión, para estar acorde con el mandato de nuestro Reglamento.

-DIP. SERGIO VACA (desde la curul) Por respeto y consideración para usted diputada presidenta, que me lo merece en demasía, aunque el compañero diputado que habló carece de razón, acepto su indicación y nos inscribiremos para la próxima sesión.

En el uso de la palabra el diputado Auldarico Hernández Gerónimo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Excitativa a la Comisión de Energía.

"El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21 de la fracción XVI y LXXXVII del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta Soberanía la siguiente Excitativa con base en los siguientes:

"Primero: El 15 de agosto del año en curso se presentó en la sesión de la Comisión Permanente una proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer ante la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados al director general de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y al director general de la Comisión Federal de Electricidad, para explicar el contenido y alcance de los mecanismos de inversión privada nacional e internacional que a la fecha han implementado las empresas públicas a su cargo. Proposición que en esta misma fecha fue turnada para su análisis y dictamen a la Comisión de Energía de esta Cámara.

"La Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, acordó en el marco de la glosa del Primer Informe citar a comparecer a los directores de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Federal de Electricidad.

"Con fecha 24 de septiembre del actual, se acordó con la Junta de Coordinación Política, separar las comparecencias de los titulares de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Federal de Electricidad y que ésta última se llevará a cabo el día 10 de octubre del año en curso ante las Comisiones de Energía, Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, en razón de que la materia de la comparecencia involucra asuntos que tienen que ver con la situación laboral de los trabajadores de la empresa y derivados del Estatuto Orgánico recientemente expedido y del Fondo de Pensiones.

"El 9 de octubre de 2001 se aplazó la comparecencia del titular de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, el motivo por el cual se pospusieron las comparecencias de los responsables de las empresas públicas de electricidad, se fundamentó en los siguientes

"Que del proceso por medio del cual el Estado mexicano se desentendió de sus responsabilidades como instrumento de desarrollo económico bajo falsos esquemas de una modernización inevitable, atravesó estrategias de abandono de las actividades donde participa la creación ficticia de escenarios de caos y el irónico sentimiento impulsado por el propio gobierno de que la intervención del Estado en actividades económicas es sinónimo de ineficiencia, corrupción, altos costos y ningún beneficio para la población. Con ese afán fue que se desmantelaron áreas estratégicas de la economía nacional, mismas que hoy solo conservan de nacional evocaciones solo el nombre y en otras se han tornado ya inexistentes.

"Que en esta discusión ubicamos precisamente el tema de la industria eléctrica, industria eléctrica que fue expropiada en tiempos del Presidente López Mateos por situaciones de interés nacional, que no han variado y que sin embargo se inició un proceso para crear sensaciones de inafectabilidad para privatizar la producción y comercialización de la industria eléctrica nacional. En este proceso no ha faltado la trasgresión de los derechos laborales individuales y colectivos, lo que han sido parte de la estrategia seguida por la autoridad.

"En ese tenor, por ejemplo, el 21 de marzo de 2000 indebidamente se expidió el estatuto orgánico de Luz y Fuerza del Centro por medio del cual se crean unidades de generación con la participación de capital privado. Con dicho estatuto además de vulnerar la Constitución al permitir la intervención privada en áreas reservadas al Estado, se plantea el desplazamiento de los trabajadores de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro.

"Por ese motivo se demandaron amparos por parte de un grupo de trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas en materia laboral y administrativa, mismos que se encuentran pendientes de resolución y esperamos se ganen dada la trascendencia de los conceptos de violación ahí enunciados.

"Que tenemos que asumir oportunamente una posición irrestricta de defensa a nuestra industria nacional, so pena de actuar sobre situaciones consumadas que difícilmente podrían revertirse.

"Que no podemos olvidar que en países donde se han implementado la privatización del sector eléctrico, se han tenido los siguientes resultados de forma repetida: deterioro de la calidad del servicio, aumento de tarifas, despido masivo de trabajadores, inhibición de la contratación de personal para atender las plantas y creación de grandes monopolios que concentran ganancias sin invertir nada en el país.

"Recordemos los caos de Argentina en donde hubo apagones que duraron más de dos semanas y la empresa no se hizo responsable de los daños causados. Todo debido a la falta de inversión en las estaciones. En el caso de Inglaterra en donde las tarifas aumentaron más del 150 por ciento y se redujo la planta laboral en un 70 por ciento. En Nueva Zelanda, donde por falta de inversión y mantenimiento se produjo el apagón más grande de la historia que duró cinco semanas y en últimas fechas la crisis energética ocurrida en el estado de California.

"Que aunado a lo anterior, en la Compañía de Luz y Fuerza del Centro se han presentado asociaciones con diversas empresas, como es el caso de la española Unión Fenosa para la realización de un proyecto unilateral y de reestructuración y modernización de Luz y Fuerza del Centro, así como los sistemas de gestión, sin que este Congreso esté enterado de los alcances y objetivos de dicho convenio y si el mismo pudiera afectar a la planta laboral de dicha empresa.

"Estas consideraciones son suficientes para que quienes deban desahogar la comparecencia denoten lo importante y trascendental de la misma, por lo que no puede aplazarse ni sustituirse con reuniones privadas de trabajo. Por lo anterior expuesto y fundado formulo la siguiente excitativa para que:

"Unico.- La Presidencia de la mesa directiva solicite a las comisiones correspondientes que procedan a dictaminar la profusión aludida y citen a comparecer a los titulares de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Federal de Electricidad para explicar el alcance y contenido de los mecanismos de inversión privada nacional e internacional que a la fecha han implementado las empresas públicas a su cargo y la situación laboral de sus trabajadores derivada de la expedición del estatuto orgánico y el manejo financiero de su fondo de pensiones.

"Palacio Legislativo de San Lázaro, a los dieciséis días del mes de octubre del dos mil uno".

Ciudadano diputado: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI y en virtud de la mecánica que se ha establecido en torno a la comparecencia de algunos funcionarios, esta Presidencia le solicita a la Junta de Coordinación Política pueda revisar el punto y en su caso, si así lo estima pertinente la Junta de Coordinación Política, nos instruya para excitar a las comisiones.

El siguiente punto del orden del día era la presentación del diputado Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. El diputado Tomás Torres nos ha solicitado posponerlo para próxima sesión.

En tal virtud, pasamos al capítulo de proposiciones e iniciamos este capítulo con el uso de la palabra del diputado Manuel Castro y del Valle, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre procuración de justicia.

-LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: En virtud de que no se encuentra presente el diputado, seguimos con la proposición con punto de acuerdo sobre política exterior, a cargo del diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.

-EL C. DIP. RICARDO TARCISIO NAVARRETE MONTES DE OCA: Con su permiso, señora Vicepresidenta.

"Punto de acuerdo para fortalecer la cooperación mundial y la paz, así como la tolerancia en México.

"Al cumplirse más de 35 días de los terribles actos terroristas, queremos recordar a las víctimas y hacemos votos por el restablecimiento de la paz. Expresamos que ante este crimen de lesa humanidad, nace la obligación de todos los gobiernos del mundo a cooperar para erradicar la cultura y práctica del terrorismo, que preserve la convivencia civilizada propia de los seres humanos.

"Teniendo en cuenta que la aplicación firme de la legislación internacional, en la que se promueva el desarrollo de una jurisdicción universal para la prevención, persecución y sanción de prácticas terroristas, es lo propio de las democracias modernas como única manera de evitar acciones autoritarias unilaterales en la lucha contra el terrorismo y la intolerancia.

"Considerando que la presencia brutal del terrorismo niega y rompe con el sistema democrático y destruye el ambiente para la vigencia de los derechos humanos como la seguridad y la libre circulación entre otros, surge la necesidad de hacer un compromiso explícito de los gobiernos para prevenir y erradicar este mal, no sólo en el marco de los convenios especializados de la ONU y la OEA, sino también en el ámbito comercial, dada la estrecha vinculación de lo político y lo económico. Por ello, deberá en el futuro considerarse la integración de una cláusula antiterrorista en dichos acuerdos.

"En el aspecto humanitario, estamos, diputados y diputadas, ante una tragedia de proporciones dramáticas. Cifras de la ONU estiman que Afganistán 7.5 millones de personas dependen del socorro internacional para sobrevivir; de esos, 70 por ciento son niños y mujeres.

"Actualmente el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, se enfrenta a graves problemas como la afluencia masiva de refugiados.

"La fragilidad de la situación de la seguridad en esta región, ha limitado drásticamente la libertad de movimiento y ayuda del personal internacional de este organismo y ya el Programa de Naciones Unidas había advertido que 70% de la población afgana presenta desnutrición y solo 13% tiene acceso a servicios de agua potable, uno de cada 4 niños que nacen en territorio afgano no llegarán a los cinco años de edad.

Ante este aspecto humanitario en la confrontación instamos a la Comunidad Internacional a cuidar y asistir a estos millones de afganos; en el ámbito interno considerando nuestra tradición en México como nación de instituciones y promotores de la tolerancia, expresamos preocupación porque el ambiente es cotidiano y en escuelas infantiles mexicanas ha habido ciertas expresiones de rechazo y palabras con carga cien ocuba(¿).

Por ello debemos propugnar por una campaña que permita respetar y descubrir la riqueza de esta cultura<.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo que dispone el Articulo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los Miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores sometemos a la consideración de esta H, Cámara la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

Primero.- Solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores que en el marco de la Organización de Estados Americanos, en la próxima reunión del Comité Especial sobre Terrorismo que se está llevando a cabo del 15 al 26 de Octubre, se promueva la re activación del Comité Interamericano contra el Terrorismo.

Segundo.- Solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, promueva ante la ONU, un instrumento internacional sobre el terrorismo que unifique el concepto de terrorismo y su normatividad a través del Derecho Internacional, se fortalezca asimismo la operatividad del Comité Internacional contra el Terrorismo y se pueda establecer un sistema mundial de información y una red de recopilación y transmisión de datos para eficientar el combate contra el terrorismo.

Tercero.- Solicitar al Gobierno Federal que regularmente transmita información a la Cámara de Diputados para conocer cómo atiende nuestro país las Resoluciones del Consejo de Seguridad y de otros organismos internacionales que pide a los gobiernos tomar medidas para combatir el terrorismo.

Cuarto.- Recomendar al Gobierno Federal que por medio de la Secretaría de Educación o de otras dependencias competentes, se desarrollen campañas en las instituciones educativas tanto públicas como privadas del país a fin de fomentar la tolerancia, la convivencia armoniosa y el respeto por otras culturas. Además, reconocemos en la presencia de las familias y los ciudadanos provenientes del mundo árabe a personas con una dignidad humana a las que les debemos respeto todos los mexicanos y por añadidura reconocemos que realizan valiosas aportaciones a nuestra sociedad en los ámbitos cultural, económico y social.

Quinto.- La Cámara de Diputados se compromete a realizar el mayor esfuerzo dentro de sus atribuciones para prevenir y combatir este fenómeno que amenaza la paz, estabilidad y seguridad internacionales. Para ello se propondrán todos los instrumentos legales a nuestro alcance para lograr recuperar la seguridad de las naciones y de sus ciudadanos.

Finalmente señora Vicepresidenta, ¿me permite terminar con un mensaje? Amigos, amigas, una última palabra a favor de la vida. El dolor de la tragedia humana ¿quién podrá pararlo? Pasarán sobre millones el hambre, la miseria, la guerra y el invierno, por eso ante esta preocupación, amigos, les digo: "Allá, allá en el fondo una pequeña lucecita, en esta noche oscura de la humanidad, tenemos que decir, la esperanza no está enterrada, no nos vamos a destruir unos a otros, es hermoso vivir en paz y es doloroso perder la paz, esa lucecita, ese faro allá a lo lejos es el premio que han otorgado a las Naciones Unidas, por eso , Premio Nobel que exalta la nobleza de vivir en paz; hoy, la peor de las noticias es que los gobiernos están perdiendo de vista dónde está la paz.

¿Cómo explicarle a nuestros niños cuando nos preguntan por qué la guerra, por qué esta guerra que lo único que construye son tumbas para los padres?

Por eso quiero terminar invitar a todos a esta reflexión. Dicen algunos: vivimos en paz, pero en el mundo se da la opresión, no hay equidad, dolor que oprime si no hay libertad. ¿Por qué la guerra, por qué la ambición? Hacemos con estas palabras un breve homenaje a la paz: ¡Viva la Paz!

-LA PRESIDETA: Gracias diputado Tarcisio Navarrete y nos sumamos a su sentido homenaje a la Paz.

Túrnese el punto de acuerdo sobre política exterior, presentado por el diputado Navarrete a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Héctor Sánchez López, a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre los programas gubernamentales de apoyo a los pueblos indios.

Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal información relativa al Presupuesto 2002, para atender a los pueblos indígenas.

Las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, así como otras y otros legisladores, suscribimos el siguiente punto de acuerdo con base a las siguientes consideraciones:

. Considerando que México es una nación pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas, con instituciones sociales, económicas, políticas y culturales propias,

. Que en nuestro país existen más de l0 millones de indígenas en todo el territorio nacional que requieren de programas gubernamentales específicos para atender las condiciones ancestrales de pobreza, marginación y exclusión en la que viven,

. Que los aproximadamente 2 mil 430 municipios que existen en el país, 805 de ellos cuentan con un 30% de población indígena, mismos que se concentran a más del 70% de población eminentemente indígena y más del 90% de su población requiere proyectos productivos específicos para el desarrollo personal y de sus comunidades,

. Que la población indígena económicamente activa es sólo el 40%; que el 69% se ocupa de actividades primarias en el sector primario, l4% en el sector secundario y l5% en el terciario, pero el resto en actividades no específicas cuyo ingreso es de dos salarios mínimos mensuales.

. Que los 805 municipios con 30% y más de población indígena, aproximadamente 700 presentan un grado de marginación que fluctúa entre alta y muy alta; sólo 90 se encuentran en el rango de media y 40 oscilan entre baja y muy baja.

Entre la población indígena las principales causas de enfermedad son las llamadas enfermedades de la pobreza, sobre todo el cólera y la prevalencia de enfermedades residuales tales como la tuberculosis, bocio endémico, tétanos, neonatal, tracoma, oncosercosis, paludismo, dengue y alcoholismo.

. Que el 75% de la población indígena presenta graves signos de desnutrición, que en materia de vivienda más del 50% de las ubicadas en las regiones indígenas no cuentan en electricidad, el 68% carece de agua entubada, el 90% no tiene acceso a instalaciones de drenaje y el 76% sus viviendas son de piso de tierra,

. Que el pasado l4 de agosto se publicó en el Diario Oficial de la Federación las reformas constitucionales a los artículos primero, segundo, cuarto, l8 y ll5 en los que se establecen diversas disposiciones constitucionales, por los que se obliga a la Federación, estados y municipios, a promover la igualdad de oportunidades de los indígenas, eliminando cualquier práctica discriminatoria, establecer las instituciones y determinar las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, los cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.

Que en el artículo 2º apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción 9ª párrafo 2º, se establece que para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en dicho apartado, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los Presupuestos de Egresos que se aprueben, así como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

Que el 7 de octubre del presente año el Ejecutivo Federal y los presidentes de los partidos políticos suscribieron un acuerdo político para el desarrollo nacional, mismo que establece en su numeral 5.6 del apartado económico, lo siguiente: Destine partidas presupuestales específicas para dar cumplimiento a las obligaciones del Estado frente a las comunidades indígenas.

Que la situación económica y social por la que atraviesa el país a partir de la crisis económica que experimentan nuestros principales socios económicos, nos obliga a determinar de manera específica los proyectos productivos para revertir la descapitalización del campo, la falta de inversión productiva, la baja productividad, la erosión del suelo, etc., y que tienen que ver con los territorios en los que habitan los pueblos indígenas.

Que estamos convencidos que para lograr un desarrollo económico con justicia y equidad social, es imperativo impulsar políticas gubernamentales que atiendan el deterioro económico de los pueblos indígenas, mismos que se manifiestan en la ausencia de servicios básicos, alto índice de analfabetismo, insalubridad, desnutrición y bajos ingresos.

Que es necesario construir una nueva relación entre el Estado y los pueblos indígenas, basado en el respeto a la pluriculturalidad, a la divergencia y diferencias propios existentes en una nación como la nuestra.

Por todo lo anterior, las diputadas y diputados que concurren a esta Honorable Cámara de Diputados, reconociendo que es necesario cumplir con las responsabilidades que constitucionalmente tienen encomendadas, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, para que sea discutida y aprobada por obvia y urgente resolución.

Unico. Esta Cámara de Diputados solicita al titular del Ejecutivo Federal para que en el marco de la división de poderes gire las instrucciones pertinentes a los titulares de las diversas secretarías y organismos descentralizados, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2002, misma que en su momento remitirá a esta Cámara de Diputados, se especifiquen de manera detallada los proyectos, programas y presupuestos que se destinarán a las comunidades, municipios y micro regiones indígenas, de acuerdo a lo que establece nuestra Constitución Política en su artículo 2º apartado B, que a la letra dice: "La Federación, los estados y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, de las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos". Y en el párrafo 2º de la fracción XI, en el que se establece: "Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este apartado, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en los presupuestos de egresos que se aprueben, así como a las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas". Más aún. En el numeral 5.6 del Acuerdo Político para el Desarrollo Nacional suscrito por el Ejecutivo Federal y los partidos políticos nacionales, en el que se establece que se destinen partidas presupuestarias para dar cumplimiento a las obligaciones del Estado frente a las comunidades indígenas.

Firman esta Proposición con Punto de Acuerdo, diputadas y diputados de la Comisión de Asuntos Indígenas y diputadas y diputados de los diversos partidos políticos representados en esta Cámara de Diputados. Muchas gracias.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente y obvia resolución el Punto de Acuerdo.

- EL SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo.

Se abre el registro de oradores, habiéndolo solicitado previamente en pro, el diputado Cándido Coheto, la diputada Nelly Campos, del grupo parlamentario de Acción Nacional, se registra también.

Tiene la palabra el diputado Cándido Coheto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en pro, hasta por diez minutos.

En zapoteco les he dicho que muchas gracias por escuchar esta exposición para analizar cuáles son las necesidades de nuestros pueblos.

Compañeros y compañeras diputadas: hace cinco siglos el violento asalto del viejo al nuevo mundo, detuvo y destruyó el proceso evolutivo de nuestras elevadas culturas indígenas, e impuso los privilegios de una monarquía extranjera sobre la libertad, la dignidad y la voluntad de los fundadores originarios de esta gran nación.

509 años después, los indios de México, herederos legítimos de este país, siguen relegados al último lugar de nuestra estructura social. Atrapados en la pobreza, el abandono y la indiferencia, su evidente postración social indigna y lastima la conciencia de muchos mexicanos, no sólo el imperativo de la justicia social nos obliga a atender los reclamos de los pueblos indígenas.

Nuestra fortaleza como nación frente a la integración y la globalización mundial radica en aprovechar íntegramente la riqueza de nuestra composición pluriétnica y cultural, que ya reconoce y consagra nuestra Constitución.

Para la construcción del México fuerte y vigoroso que anhelamos, requerimos la activa participación de todos y cada uno de sus habitantes. La reciedumbre, la sabiduría ancestral, los valores morales, la conciencia social y el arraigado sentido comunitario de los 62 grupos étnicos de México, tienen mucho que aportar en la consolidación de nuestra nación y en el intercambio de sus bienes culturales y materiales con el resto del mundo. México debe exportar talentos no mano de obra barata.

En el rostro y en el alma indígena de México, en sus extraordinarios valores está el esplendor de su pasado y la potencialidad plena de su porvenir, no queremos más un México dividido con mexicanos de primera y de segunda, queremos un solo México con igualdad de oportunidades.

Atender hoy los justos reclamos de las comunidades indígenas, significa también cancelar los resentimientos y la desesperación que conducen a las rebeliones y alzamientos enfrentando a mexicanos contra mexicanos.

Las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión, aunque no satisfacen del todo las expectativas de los pueblos indios, representan sí un significativo avanza. En consecuencia, debemos ahora traducirlas en políticas gubernamentales con un sólido sustento presupuestal. De no ser así, quedarán sólo como buenas intenciones y los indios de México exigen eso, no más ilusiones ni promesas.

El Congreso reformó la Constitución pensando en el bienestar de las comunidades indígenas. Por lo mismo esta Cámara debe autorizar los medios y solicitar al Ejecutivo Federal políticas precisas para darle concreción al apartado B del artículo 2º. Constitucional, así como vigilar que los programas de desarrollo que se impulsen, respeten sus formas de organización y que sean las propias comunidades, quienes diseñen las acciones y evalúen su cumplimiento.

Compañeras y compañeros diputados. En próximos días estaremos debatiendo el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2002. Es el momento histórico de asumir como asunto prioritario de la nación, la asignación de recursos importantes, por lo menos el 10 % del Presupuesto, igual al porcentaje de población indígena en el país, para iniciar una verdadera reivindicación y justicia para los 62 grupos étnicos de México.

Esta Honorable Cámara simboliza la conciencia de la nación, por ello debemos, con voluntad, compromiso y decisión, impulsar acciones para combatir abandonos ancestrales y escribir la nueva historia, la de la equidad y la justicia social. Con base en estas consideraciones la Fracción Parlamentaria del PRI apoya la proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Titular del Ejecutivo Federal, información relativa al Presupuesto 2002 para atender a los pueblos indígenas de México.

Pensemos pues, compañeros, en esos pueblos que tienen depositada su esperanza en todos y cada uno de los aquí presentes. Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, ciudadano diputado. Tiene la palabra la diputada Nelly Campos Quiroz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en pro.

- LA C. DIP. NELLY CAMPOS QUIROZ: Señora Presidenta; compañeros legisladores Los legisladores de Acción Nacional refrendamos nuestro compromiso con los pueblos indígenas del país y apoyamos decididamente el punto resolutivo aprobado en la reunión plenaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, que solicita a las Secretarías de Estado y organismos descentralizados, que se especifique de manera detallada en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2002, los proyectos, programas, presupuestos que se destinarán a las comunidades indígenas como lo exige y establecen las reformas que en materia de derechos y cultura indígena en su artículo 2º. en el apartado B de nuestra Carta Magna para que así de manera conjunta y comprometida restituyamos a nuestros hermanos indígenas lo que por tanto tiempo se les ha negado.

Compañeros legisladores: Celebro, verdaderamente celebro en este momento que hoy en esta tribuna todas las fuerzas políticas coincidamos en reconocer la vigencia y legalidad de las reformas que en derecho y cultura indígena han sido aprobadas, ya que resulta de explorado derecho, que el problema de las comunidades indias, ha estribado principalmente en la falta de aplicación de la ley.

Tendremos que hacer nuestro mayor esfuerzo para dotar al Ejecutivo Federal, de los recursos económicos necesarios, para así atender la demanda indígena, y habremos de contar también con lo que en materia le corresponda hacer a los legisladores y gobiernos de los estados y a las autoridades municipales. Muchas gracias y celebro hoy su decisión.

Consulte la Secretaría a la asamblea, si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-LA C. PRESIDENTA: Para presentar un Punto de Acuerdo sobre la información de los fideicomisos de Banca Unión que se remitió a esta Cámara, en acatamiento a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, tiene la palabra la diputada Adela del Carmen Graniel Campos del Grupo Parlamentario del PRD.

-LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con su permiso señora presidenta. Honorable asamblea. La suscrita, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, en base a las siguientes consideraciones:

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ha luchado por evitar que en esta Legislatura, el tema Fobaproa e IPAB, se constituya una anécdota del pasado, y los hechos escandalosos que ahora se viven confirman lo que siempre denunciamos, con la seguridad de que la solución diseñada para este quebranto no fue la mejor, con la convicción que no debe haber impunidad de quienes actuaron al margen de la ley, y sobre todo con la intención de recuperar los créditos irregulares e ilegales, y así evitar en lo posible una sangría presupuestal, que representa al día de hoy el 15% del PIB, lo que supera nuestra deuda externa y en los próximos 30 años, seguirá siendo una gran carga económica para nuestro país. Seguimos empujando para actuar y no dejar en el olvido el asunto.

Hasta ahora, ni siquiera han concluido las auditorías que ordenó la Cámara de Diputados, y de cuyos resultados se implementarían mecanismos para la recuperación de los créditos ilegales y el fincamiento de responsabilidades. Nada de ello se ha hecho, por la ausencia de decisiones fundamentales, como son las que tienen que ver con la información que se remitió a esta Cámara, en relación a los fideicomisos de Banca Unión. El riesgo sigue siendo la impunidad derivada de una posible prescripción de las acciones legales.

Desde el 22 de septiembre de 2000, nuestro Grupo Parlamentario, dirigió un oficio al Contador Mayor de Hacienda de la Cámara e Diputados, por medio del cual se le solicita remita la información que le hizo llegar el Ejecutivo Federal a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto a los fideicomisos de Banca Unión, oficio al que contestó el 25 de septiembre de 2000 donde confirma la recepción de dicha información y refiere que espera decisiones que corresponden tomar a la Cámara de Diputados y que en tanto la Contaduría Mayor sólo resguardará dicha información.

El 11 de junio de este año, solicitamos nuevamente se agendara para la discusión en la Junta de Coordinación Política lo relativo a la información de los fideicomisos de Banca Unión. Finalmente, el 25 de junio de este año se efectúo una reunión de la Junta de Coordinación Política y el titular de la Auditoría Superior de la Federación, de la que resalto en ese tema en particular que ha esa fecha no se ha recibido ninguna instrucción por parte de la Cámara de Diputados, respecto a los expedientes de los fideicomisos de Banca Unión, mismos que siguen bajo su resguardo.

El día 10 de octubre pasado, el Presidente de la Asociación de Banqueros de México se pronunció por desaparecer el IPAB; ahora resulta que después de saquear las finanzas públicas quieren desaparecerlo, cuando los verdaderos culpables caminan impunes por las calles.

De entonces, señoras y señores diputados, al día de hoy con seguridad no ha recibido ninguna instrucción, pues ni siquiera se ha tenido la voluntad política por

parte de quien fue beneficiario de los fideicomisos para tomar cualquier decisión respecto al tema. Esta situación es muy delicada, dado que es una apuesta por la impunidad al permitir deliberadamente la prescripción de cualquier acción jurídica que haga posible la recuperación de los recursos que recibió un partido político y

Es necesario que no olvidemos lo que señala de manera textual el último párrafo del artículo séptimo transitorio de la Ley del IPAB, en el sentido de que si de las auditorías realizadas aparecen operaciones de mutuo o préstamos otorgados por las instituciones auditadas, cuyos recursos se hayan donado u aportado por los acreditados directamente o por interpósita persona a entidades de interés público que reciban financiamiento público, y que por tal motivo haya generado quebrantos financieros a las instituciones acreditantes, dichas entidades devolverán el monto de las operaciones de crédito involucradas con cargo a los financiamientos públicos que conforme a las leyes que las rigen, reciban ordinariamente.

Este artículo significó incluso que algunos votaran a favor de la impugnada Ley del IPAB y no debe ser olvidado por presumibles acuerdos a la espalda de los intereses del país.

No debemos tampoco olvidar que el 31 de julio de este año, la Cámara de Diputados ya tomó una decisión fundamental para dar a conocer la lista de los

créditos irregulares e ilegales del FOBAPROA e IPAB, contenidos en el CD room de las auditoría de Mackey y para ello se basó en la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativa a los fideicomisos de Banca Unión haciendo incluso cita textual de dicha resolución: "cuando se señala que el secreto bancario y el fiduciario no son absolutos, pues la misma legislación reconoce que estos no deben de constituirse en obstáculos para la procuración e impartición de justicia"

A veces parece que la red de intereses mezclados en este tema evita cualquier acción que pretenda desentrañar la verdad histórica de los hechos, la sanción de quienes son responsables de conductas ilícitas y recuperar los créditos que indebidamente endeudan al país.

Todos sabemos que los arquitectos de los quebrantos de Banca Unión fueron Carlos Cabal Peniche y Roberto Madrazo Pintado, que a la fecha gozan de total impunidad ante la pasividad de quienes deben tomar decisiones en esta Cámara.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este pleno el siguiente:

Primero. Este pleno instruye a la Comisión de Vigilancia del Organo Superior de Fiscalización para que solicite a la entidad superior de fiscalización los expedientes relativos a los fideicomisos de Banca Unión que se remitieron a esta Soberanía, en acatamiento a una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para hacerlos del conocimiento de los diputados que integran esta Legislatura.

Segundo: Se solicita a la Comisión de Vigilancia, instruya al órgano técnico para que lleve a cabo o en su defecto agilice si se están haciendo las auditorías correspondientes, para que en los términos del artículo 79 constitucional y 7º. Transitorio de la Ley del IPAB, se deslinden las responsabilidades y se recuperen los créditos que indebidamente estamos pagando todos los mexicanos y las mexicanas.

Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos diputado.

-DIP. JAIME CERVANTES: Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros legisladores:

La necesidad de transparentar los Manejos del FOBAPROA hoy IPAB, deben llegar hasta sus últimas consecuencias. En esa dirección se encuadra la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativa a la información que esta Honorable Soberanía solicitó al Ejecutivo Federal, para determinar el monto del daño que se cometió contra el erario público por las operaciones ilícitas del Banco Unión.

Como todos sabemos, entre las irregularidades que se atribuyeron a Carlos Cabal Peniche, entonces presidente del Consejo de Administración de Banca Unión, puede haber financiado las campañas políticas de Luis Donaldo Colosio, Ernesto Zedillo y Roberto Madrazo. Este hecho acaba de ser reconocido ante la autoridad y ante la opinión pública por el propio Cabal Peniche. Sin embargo, pese a que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya ordenó que dicha información sea conocida por los integrantes de esta Cámara, hasta la fecha ello no ha ocurrido así.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo ha planteado en numerosas ocasiones que la necesidad de transparentar las operaciones del FOBAPROA hoy IPAB, constituye una prioridad para el sano funcionamiento de las instituciones públicas de este país, porque no hacerlo significa avalar las fechorías de quienes se beneficiaron con las operaciones financieras fraudulentas que hoy se encuentran en la panza del IPAB.

Nosotros no estamos de acuerdo ni lo estaremos nunca, que el megafraude perpetrado contra la nación quede impune. No es fácil dejar en el olvido el daño patrimonial contra el país por más de 100 mil millones de dólares que con todo y que se han pagado cuantiosos montos de amortizaciones, el saldo de ese robo sigue rebasando la cifra de 80 mil millones de dólares en la actualidad. Pero no sólo importa el monto de ese fraude, sino que también los contribuyentes de este país y en particular del pueblo trabajador, tuvieron que desembolsar 24 mil 500 millones de pesos este año por los intereses que devenga ese fraude y que por cierto representa más de la mitad de las ganancias de los bancos por la capitalización de los pagarés que avala el IPAB y en los próximos 30 años continuaremos pagando ese robo.

Incluso los fraudes con las operaciones del IPAB, no han terminado, las recientes investigaciones realizadas por la PGR sobre cohecho y lavado de dinero entre funcionarios del IPAB y del Banco de Comercio Exterior así lo prueban.

En esas circunstancias nuestro grupo parlamentario no sólo considera necesario que las investigaciones sobre este fraude deben continuar hasta sus últimas consecuencias, porque la recuperación de los créditos reportables por más de 72 mil millones de pesos que señaló el informe Mackey, deben ser objeto de una minuciosa revisión por parte de la auditoría superior de la Federación, para que se esclarezcan las responsabilidades penales a que haya lugar y se castigue a los culpables de ese fraude.

Por esa razón no entendemos por qué la entidad superior de fiscalización de la Federación no quiere facilitar a los diputados que solicitan la información relativa a los créditos que fueron a parar al IPAB, puedan ser del conocimiento de los integrantes de esta Soberanía, máxime cuando la Suprema Corte ha ordenado tal disposición. Esta disposición de la Suprema Corte ha dejado claro que en tanto se trató de la conversión de créditos que asumieron particulares en deuda pública, se trató en los hechos y de forma legal, de la contratación de deuda pública de parte del Gobierno Federal. En esas circunstancias el Congreso de la Unión está facultado a conocer cada una de las operaciones porque se trató de una forma de endeudar al país.

Por las consideraciones antes expuestas, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se suma a la propuesta con punto de acuerdo que presenta el Partido de la Revolución Democrática para que esta Cámara de Diputados instruya a la Comisión de Vigilancia del órgano superior de fiscalización para que solicite a la entidad superior de fiscalización todos los expedientes que dan cuenta de las operaciones de los fideicomisos que manejó Banca Unión y que por decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación fueron remitidos a esta soberanía.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, diputado Cervantes.

- EL C. DIPUTADO MANUEL GALAN JIMÉNEZ (PRI): Con su venia, diputada Presidenta.

He solicitado el uso de la palabra para hacer algunas puntualizaciones con referencia a la proposición que se acaba de presentar.

Como miembro del Partido Revolucionario Institucional y como Presidente de la Comisión Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda desde luego que apoyo este tipo de acciones, sobre todo de que en el proceso de saneamiento financiero y rescate bancario se deslinden las responsabilidades y se recuperen los créditos para aminorar esta pesada carga fiscal.

Sin embargo, quiero informar a esta asamblea sobre las diversas actuaciones que la Comisión de Vigilancia ha llevado a cabo en lo que respecta a los fideicomisos operados por Banca Unión, ya que en las consideraciones de la proposición que se acaba de presentar se dijo lo siguiente:

El 25 de junio de este año se efectuó una reunión de la Junta de Coordinación Política y el titular de la Auditoría Superior de la Federación. De entonces al día de hoy con seguridad no ha recibido ninguna instrucción.

Sobre el particular me permito significar que del 25 de junio que se señala al día de hoy se han llevado a cabo las siguientes acciones que me voy a permitir comentar:

25 de junio de 2001. El Presidente de la Cámara de Diputados informa a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que aún no se satisface el cumplimiento de la ejecutoria recaída en la controversia constitucional 26/99.

5 de julio de 2001. En cumplimiento al auto de la unidad de controversias constitucionales del 28 de junio de 2001, la Comisión Nacional Bancaria hace entrega a la Auditoría Superior de la Federación la información complementaria de los fideicomisos operados por Banca Unión.

6 de julio de 2001. La Unidad de Controversias Constitucionales requiere nuevamente a la Cámara de Diputados que manifieste lo que a su derecho convenga respecto al cumplimiento de la ejecutoria.

11 de julio de 2001. La Comisión de Vigilancia solicita a la Auditoría Superior de la Federación se sirva informar si la documentación enviada por la Comisión cumple a satisfacción la solicitud de información y documentación que hizo la Cámara de Diputados.

17 de julio de 2001. El Auditor Superior hace llegar al Presidente de la Comisión de Vigilancia un dictamen elaborado por la Dirección General de Auditorías Especiales en el que se señala que la documentación revisada satisface la pretensión para lo cual se solicitó, y por tanto se encuentra cumplimentada la ejecutoria dictada en la controversia constitucional.

18 de julio de 2001. El Presidente de la Comisión de Vigilancia remite el dictamen de la Auditoría Superior a la mesa directiva de la Cámara de Diputados.

20 de julio de 2001. El Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados hace del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación del dictamen emitido por la Auditoría Superior de la Federación, para que se determine lo procedente.

27 de agosto de 2001. La Comisión de Vigilancia solicita a la Auditoría Superior de la Federación analice la información recibida en cumplimiento de la ejecutoria recaída en la controversia constitucional respecto de los fideicomisos operados por Banca Unión y que opine sobre las acciones a que haya lugar.

29 de agosto de 2001. La Auditoría Superior de la Federación emite opinión en el sentido de que la auditoría ordenada a los fideicomisos operados por Banca Unión no se concluyó, por lo que pide autorización a la Comisión de Vigilancia para proceder al efecto.

5 de septiembre de 2001. La Comisión de Vigilancia acuerda que la Auditoría Superior de la Federación concluya la auditoría respecto de los fideicomisos operados por Banca Unión.

Como se puede apreciar, no se ha dejado en el olvido este asunto, pues ha sido atendido en forma puntual, contando con la participación de todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Vigilancia.

Por consecuencia, la Auditoría Superior se encuentra trabajando en la auditoría Banca Unión, ordenada por la Comisión de Vigilancia y en tanto se cuente con el informe del resultado correspondiente, se dará cuenta a esta asamblea.

"Pero también hay que agregar que la Comisión de Vigilancia se encuentra trabajando en el análisis y seguimiento de las actividades al rescate bancario, sobre todo de las disposiciones transitorias de la Ley del IPAB. Para ello se ha conformado una subcomisión o grupo de trabajo integrada proporcionalmente por todos los grupos parlamentarios representados en la comisión y que además analizará las actividades del Sistema de Protección al Ahorro y de los Programas de Apoyo y Saneamiento Financiero.

"Por otra parte, también quiero destacar que para la revisión de la Cuenta Pública del año 2000 que está en curso, la Comisión de Vigilancia aprobó la práctica de dos auditorías al IPAB. Adicionalmente se pedirá otra para revisar el proceso de licitación y adjudicación de bienes muebles e inmuebles que se encuentran a cargo del IPAB:

"Compañeras y compañeros diputados, lo anterior es muestra de que tanto en o referente a los fideicomisos operados por Banca Unión, como el proceso del rescate bancario, la Comisión de Vigilancia ha tomado las acciones que han sido pertinentes".

-EL C. DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde la curul): Para hechos, señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Para hechos sobre este tema, el diputado Barbosa, hasta por cinco minutos.

Desde luego que agradecemos al Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de Fiscalización de la Federación, la mención que hace sobre los trámites o sobre el desahogo de los trámites para cumplimentar la formalidad entre la Cámara y la Corte respecto a su resolución. Pero el asunto es otro.

Tal parece que se quisiera proteger desde la Cámara de Diputados a gente como Cabal Peniche. Empieza lo erróneo de esto con el hecho de enviar desde la Comisión Nacional Bancaria y de Valores esa información de manera directa al órgano técnico, cuando debió haberse hecho a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

El órgano técnico refiere que no ha recibido ninguna instrucción sobre la información. Tal parecería que desde aquí, desde los órganos de la Cámara, se pretende que la información quede ahí, olvidada, que transcurra el plazo para que opere la prescripción de las acciones penales sobre los responsables.

No le demos más vueltas al asunto señores. La Mesa Directiva, inclusive sin acuerdo del pleno, podría instruir a la Auditoría Superior de Fiscalización para que le entregara esa información e hiciera dos cosas. Uno, remitirla a la Comisión de Vigilancia, para que ésta la haga llegar a cada uno de los grupos parlamentarios. Dos, para que se inicie la auditoría sobre esa información.

El fondo de la resolución de la Corte no es en el sentido de que la Cámara recibiera la información, información por información, el fondo del asunto es que la Cámara de Diputados instruya a quien corresponda para llevar a cabo las auditorías correspondientes a los fideicomisos en comento; ese es el fondo del asunto y lo puede resolver la Mesa Directiva de esta Cámara.

Está muy en boga el derecho al acceso a la información. Señores diputados, la Cámara de Diputados ganó una controversia que reconoció y defendió el derecho de ustedes a tener acceso a esta información. La pregunta es: ¿cuántos de nosotros hemos tenido acceso a estos expedientes? , defendamos nuestro derecho de hacer valer nuestra representación popular y no sigamos haciendo el juego sucio para defender a gente como Cabal Peniche.

-LA C. PRESIDENTA. – Gracias ciudadano Diputado. El asunto que nos ocupa es un Punto de Acuerdo con propuestas específicas, perdón el diputado Sergio Vaca.

-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA.- Diputada, solicito pasar a la tribuna para hechos relacionados con el tema que se está tratando.

-LA C. PRESIDENTA. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hechos el diputado Sergio Vaca.

-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA. Con su autorización diputada Presidenta. He escuchado con atención lo que se ha dicho sobre este problema del FOBAPROA Carlos Cabal Peniche y Roberto Madrazo Pintado.

Sobre estos particulares quiero hacer las siguientes precisiones: no es cierto que gocen de impunidad por culpa de los Diputados Federales que integramos actualmente esta Legislatura. Los asuntos que se han perdido en líneas 13 de manera consecutiva, dos diputados panistas nos entrevistamos hace aproximadamente 20 días con el Subprocurador de la República Encargado del Ramo, el Licenciado en Derecho Gilberto Higueras.

Se han perdido porque tienen un mal congénito, nacieron para perder y nacieron para perderse por la gente que intervino en estos asuntos en el sexenio pasado, no por culpa de nosotros. Abundo en la información.

¿Cómo es posible, que se haya imputado a Cabal Peniche la comisión de un delito que solamente puede ser perpretado por los funcionarios y servidores bancarios? Es como si alguien que no es funcionario público le inculpan de un delito cometido contra la función pública, simplemente es insensato.

¿Cómo es posible que se hayan demorado 4 años y medio para formular la querella respectiva? Y eso tampoco fue culpa de nosotros . En concreto, si hay algunos ilícitos que son difíciles de demostrar en averiguación previa y en la instrucción son los bien llamados "de cuello blanco".

Pero, además, tenemos en este momento dos impedimentos legales que ahí sí será culpa nuestra si no lo quitamos: el secreto bancario, es tan secreta, tan secreta la información que no se la dan ni a la Procuraduría General de la República ni tampoco a la Contraloría de la Federación; eso sí está en nuestras manos, no nos convirtamos en cómplices, hagamos el trabajo legislativo que se requiere para que en casos muy específicos cuando se trate de indagatorias penales o cuando esté auditándose sin reticencias, la Comisión Nacional Bancaria no se haga la desentendida para proporcionar la información que se requiere.

Por añadidura, yo no puedo entender como se requirió, para algunos de los asuntos de Caba Peniche la querella previa del Procurador Fiscal de la Federación. Si no eran delitos fiscales, no había interés fiscal que perseguir; eso debemos quitarlo.

Por ejemplo: para el lavado de dinero, que lo delictivo es su origen y que trata de volverse lícito, no tiene por qué intervenir la Procuraduría Fiscal de la Federación y en dos o tres casos de los imputados a Cabal Peniche, se perdió porque la querella se dio a los cuatro años y medio, siendo que tuvo tres para hacerlo.

Algún compañero diputado hablaba de que posiblemente la prescripción penal vaya a operar. Permítanme disentir. A lo mejor ya operó y ahí tenemos otro tema jurídico que bien podemos enfocar.

¿Qué les parecería que pusiéramos, yéndonos al extremo, que los delitos de cuello blanco y los delitos contra la función pública, que son los que menos se castigan, porque uno sabe lo indebido cuando salen de la función, no mientras son funcionarios públicos, que fueran imprescriptibles, como los delitos contra la humanidad, para que en cualquier momento se les pueda sancionar.

Termino: desvanezcamos el secreto bancario, modifiquemos las normas de prescripción penal en cuanto a esos ilícitos y entonces podremos enfrentar a los que perpetran estas conductas ilegales y sí seremos responsables si cuando termine nuestro período en el año 2003 no lo hemos hecho. Gracias.

Muy breve, solamente para de manera muy fraternal referirme a lo expresado por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, en el sentido de que de los l5 procesos que tenía el señor Cabal Peniche y de los cuales 13 obtuvo libertad por falta de elementos, son distintos hechos, diferentes cosas a los que se refieren a los fideicomisos de los que estamos comentando. Respecto de ellos no ha habido siquiera auditoría y por tanto no hay ni siquiera el inicio de una investigación de carácter penal. Es todo.

-LA PRESIDENTA: La diputada Rosalinda López, del grupo parlamentario del PRD, para hechos, hasta por cinco minutos.

Nuestro grupo parlamentario coincide con el diputado Vaca de que efectivamente las averiguaciones contra Cabal Peniche fueron mal orquestadas.

Yo le recuerdo nada más que el 2l de abril de l995, la Procuraduría General de la República, en aquel entonces cuyo titular era un miembro muy prominente de su partido, instruyó la demanda contra el delito de lavado de dinero, que era el delito más grave que tiene Cabal Peniche. Hace apenas unas pocas semanas se le concedió un amparo contra ese delito al señor Cabal Peniche.

Y en lo relativo a los fideicomisos, efectivamente en el año de l997 el licenciado Roberto Madrazo admitió públicamente haber recibido dinero de Cabal Peniche. Y más todavía, el 29 de mayo de l999, voy a citar textualmente una nota del licenciado José Antonio González Fernández, en aquel entonces exdirigente nacional del PRI que dice: "Lo que se me informó y lo que vi, es que Cabal Peniche aportó en julio de l993, 47 millones de pesos al PRI y los depositó a través de dos o tres fideicomisos públicos y que en l994 aportó un millón de pesos. Eso es lo que vi y eso es lo que sé". Aquí acaba la cita textual del licenciado José Antonio González Fernández.

Nosotros estamos solicitando justamente que se dé a conocer a cada uno de nosotros los diputados, la documentación que ampara los tres fideicomisos del Banco Unión. Esperemos que al igual que el juicio político contra dos prominentes miembros del PRI, no se quede en el olvido.

EL DIP. MANUEL GALAN JIMÉNEZ: (desde la curul) Solicito la palabra para hechos.

LA PRESIDENTA: Para hechos sobre el tema anterior. De cualquier manera el turno ya está dado. Se le concede la palabra para hechos hasta por cinco minutos al diputado Manuel Galán.

Solamente para dejar claro que la presidencia de la Comisión de Vigilancia del Órgano Técnico de Fiscalización rechaza categóricamente que cualquier órgano de esta Cámara pretenda cubrir a Cabal Peniche, ni a Cabal Peniche ni a nadie. Nuestra actuación es honorable y responsable, pero precisamente por ello tiene que sujetarse a los términos legales y procesales.

Creo que no se escuchó adecuadamente, pero en la narrativa que hice de todas las acciones que ha tomado la Comisión de Vigilancia, está la del 5 de septiembre, en la cual se ordena a la Auditoría Superior realice una auditoría sobre toda la información que se recibió relacionada con los fideicomisos de Banco Unión. Ya está llevándose a cabo esa auditoría y en cuanto tengamos cualquier resultado será informado a este pleno con mucho gusto.

Solamente para aceptar el compromiso que en esta tribuna lleva a cabo el Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de Fiscalización de la Federación, para empezar a tomar decisiones.

Tuvo que transcurrir un año, casi un año para que se tomara esa decisión. Vamos a estar pendientes del curso de esa auditoría, de que la información enviada de ella tengamos acceso todos los diputados para poder evaluarla, y que vayamos hasta el fondo señores, a recuperar el importe de los créditos para no seguir engrosando el patrimonio de los pillos de México.

El punto de acuerdo planteado ya había sido turnado formalmente hacia la Junta de Coordinación Política.

Continuando con el desahogo del orden del día, para presentar un punto de acuerdo en relación a los detenidos y desaparecidos en México, tiene la palabra hasta por diez minutos el diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del PRD.

Durante su campaña electoral el licenciado Vicente Fox, en reiteradas ocasiones señaló que una serie de problemas de violación de los derechos humanos serían investigados.

Más aún, en el transcurso del segundo debate entre los candidatos a la Presidencia de la República, hizo una referencia explícita a todos esos personajes públicos sin los cuales era imposible entender los cambios y las posibilidades democráticas que se abrían en México. Explícitamente, ubicó su búsqueda por ganar la Presidencia de la República como un producto de la lucha de los estudiantes de 1968.

Del accionar de Manuel Clouthier, del grupo de mexicanos que formaron el Frente Democrático Nacional en 1988; de la lucha de Heberto Castillo; de la dignidad del doctor Salvador Nava y de la infatigable luchadora por los derechos humanos, Rosario Ibarra de Piedra. Muchos, en ese momento, nos sentimos indignados ante ese hecho.

Vicente Fox echaba mano de símbolos que no tenían nada que ver con él, pero no cabe duda que fue un golpe de audacia.

El problema que tiene Vicente Fox y todos los que son como él, es que después de que baja la espuma la ciudadanía juzga en función de lo que se hace y no de lo que se dice. A casi un año de haber tomado posesión de su responsabilidad como Presidente de la República, no han sido aclarados ninguno de los casos que han conmovido a la nación, ni los asesinatos políticos que ahí están, el caso de Polo Uscanga, el del Cardenal Posadas, el de Francisco Ruiz Massieu y de Luis Donaldo Colosio, que siguen sin ser aclarados.

Tampoco han sido aclaradas las matanzas del 2 de octubre, ni las del 10 de junio de 1971, ni las de Acteal y el Bosque en Chiapas. Tampoco las de Aguasblancas y el Charco en Guerrero han sido aclaradas, para nada. Parece que no tan solo se ha heredado un modelo económico excluyente sino que también todo el entramado de impunidad.

En el caso de los detenidos desaparecidos, la situación ha sido similar o peor en tanto que desde el poder se ha querido utilizar el problema de los desaparecidos como parte de la pugna interna para definir quién es el delfín.

La polémica sobre una eventual comisión de la verdad encubre esta situación. La divergencia entre el inefable Secretario de Relaciones Exteriores aliado al señor que tiene algún tipo de responsabilidad en seguridad nacional, por un lado, y el Secretario de Gobernación por el otro, revela no únicamente la incapacidad del actual régimen por poner orden entre su equipo, sino también la impresionante debilidad de las instituciones del país.

En el caso de los detenidos desaparecidos el problema no es establecer una verdad histórica sino llevar justicia en un acto de cabal justicia, cientos de mexicanos fueron detenidos de la manera más ilegal, además de que fueron torturados, no fueron presentados ante el Ministerio Público y no fueron juzgados, que es lo más grave.

Señoras y señores diputados: estamos hablando de alrededor de mil mexicanos que padecieron todo esto, encarcelamiento ilegal y sobre todo tortura. Los familiares, los amigos, la sociedad requieren una información precisa y clara de lo que pasó con ellos, requieren que se les presente, que se ubiquen responsabilidades y que todo eso se haga a satisfacción de los directamente involucrados, si esto se logra como una comisión de la verdad o no, eso es lo de menos. Desgraciadamente no existen indicios que nos permitan concluir que se avanza en ese sentido, más bien al contrario.

Desde el 1 de septiembre del año pasado, en el 2000, el comité de Familiares agrupados en el Comité Eureka que coordina la admirable Rosario Ibarra, pidió formalmente, repito, pidió formalmente una cita con el Presidente Fox, sin que hasta la fecha haya recibido algún tipo de respuestas. Atrás quedaron los elogios y la utilización de una figura y de una lucha con fines publicitarios y electorales.

Ahora se recibe a equipos de fútbol, más aún, creo que se ha recibido más a jugadores de fútbol que a miembros del Poder Legislativo o Judicial, en Los Pinos, o se recibe también a atletas destacados, pero no se recibe y ni se dignan siquiera a responder negativamente el pedido de esas infatigables y dignas luchadoras por los derechos humanos.

El problema es que con esa ausencia de respuesta, el Presidente está violando el artículo 8º. de la Constitución en el cual se garantiza el derecho de audiencia, igualmente se contraviene la tesis 768 de la Suprema Corte de Justicia en la que se plantea que el funcionario o la dependencia a quien se le solicita la entrevista, tiene la obligación de responder positiva o negativamente en un plazo no mayor de cuatro meses Los familiares de los detenidos desaparecidos que integran el Comité Eureka, decidieron volver a hacer el recorrido que han hecho sexenio tras sexenio y llevaron una vez más los expedientes de sus familiares a la Procuraduría General de la República con una doble esperanza: En primer lugar que ahora gracias a esta legislatura existe una ley que los protege al haberse establecido la desaparición como un delito y en segundo lugar ante la alternancia que se vivió en el gobierno de este país. Si esa alternancia es verdaderamente el inicio de la transición a la democracia, aquí existe una posibilidad de demostrarlo, resolviendo el terrible caso de los desaparecidos en este país.

Pero un primer paso que mostraría voluntad política y sensibilidad social es que el Presidente Fox reciba a una comisión del Comité Eureka para escuchar su reclamo y sus propuestas. Y si hablamos de sensibilidad, es porque es indispensable recordar al primer desaparecido, el profesor Epifanio Avilés Rojas, quien fue detenido ilegalmente el 19 de mayo de 1969 en el estado de Guerrero por miembros del Ejército Mexicano bajo el mando del General Miguel Bracamontes y el Mayor Antonio López. Estamos hablando de hace más de 32 años. A esos ciudadanos como Epifanio Avilés Rojas, independientemente de lo que hacían, se les violentaron sus derechos elementales y se puso a sus familiares en situaciones límites. Ningún estado de derecho puede sustentarse sobre esas bases de ilegalidad e injusticia.

Por todo lo anterior y con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos los legisladores suscritos, integrantes de varios grupos parlamentarios, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente

(Queremos enfatizar que lo único que estamos poniendo a votación, es la redacción del punto de Acuerdo que a continuación daremos lectura)

UNICO.- "La Cámara de Diputados le formula la siguiente excitativa al Presidente de la República: Recibir a una comisión del Comité Eureka para comenzar los trabajos para dar una solución justa a la demanda de la presentación de los presuntos detenidos desaparecidos que existen en México.

Y firman los diputados: José Narro Céspedes del PT. Humbertoi Mayans Canabal, Independiente. Miguel Barbosa Huerta del PRD. José Hernández Fraguas del PRI. Víctor M. Gandarilla del PRI. José Romero Apis del PRI. David Sotelo del PRD. Roberto Zavala del PRI. Alberto Anaya del PT. José Manuel del Río Virgen por Convergencia Democrática. José Calderón Cardoso de PAS. Martí Batres Guadarrama del PRD. Petra Santos del PRD. Ramón León Morales del PRD. Juan M. Carreras del PRI. Manuel Medellín del PRI. Jesús Garibay del PRD. Diego Cobo Terrazas del PVEM. Bernardo de la Garza del PVEM, con un acotación: si no que lo reciba el de Gobernación. ErIka Spezia del PVEM. María Cristina Moctezuma del PVEM. Francisco Agundis del PVEM. Enrique Herrera del PRD y Jaime Martínez Veloz del PRI:

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Le solicito a la Secretaría de lectura al Artículo 22.. perdón diputado…

-EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES (desde su curul): Solicito la palabra para hechos señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: El diputado Ramón León ha solicitado la palabra para hechos hasta por cinco minutos sobre este tema, por favor.

-EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Muchas gracias señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. En primer lugar, quiero reconocer la lucha que ha dado el Movimiento Eureka que coordina la compañera Rosario Ibarra de Piedra. Quiero decirles que el último caso que está planteando el Comité Eureka y la señora Rosario Ibarra de Piedra, tiene que ver precisamente con dos desaparecidos en la ciudad de Colima, dos desaparecidos el día 30 de junio.

Quiero decirles que estos dos desaparecidos, el señor Alejandro Martínez Dueñas y el señor José de Jesús González Medina, han sido buscados por sus familiares. Hemos recorrido conjuntamente con ellos todas las instancias, hemos llegado hasta la Secretaría de Gobernación, para que nos den algunos datos al respecto.

Sabemos que fueron detenidos por alguna policía, la policía de Colima, de la Procuraduría de Justicia Estatal, nos dice que envió dos expedientes a la PGR sobre estas dos personas, y la PGR nos dice que no tiene nada que seguir, que no hay ninguna acta levantada en contra de estas personas. Nos ha recibido la PGR, nos dice que no hay nada, que no tienen nada al respecto.

Hemos solicitado información de la Secretaría de Gobernación, estamos esperando ser recibidos, hemos hablado ya con el Secretario de Gobernación, se comprometió a que un Subsecretario, nos daría toda la información al respecto.

Pero lo más grave, compañeros, es que presentamos ante este pleno un Punto de Acuerdo, para que se conformara una comisión que se abocara a dar seguimiento a esta investigación y no tenemos una respuesta de esta Cámara de Diputados. Cuando presentamos la proposición con punto de acuerdo vinieron a esta tribuna compañeros del Partido Acción Nacional, vinieron a esta tribuna compañeros del Partido Revolucionario Institucional. Todos estamos de acuerdo en que se esclarezca, todos estamos de acuerdo en darle seguimiento a esta investigación. Hemos hablado con los Secretarios, hemos hablado con el Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, nos ha prometido que próximamente estará ya conformada esta comisión y es momento en que nadie nos hace caso.

Quiero decir que tristemente, tampoco en esta Cámara, se ha escuchado el clamor de una familia que anda buscando a éstos desaparecidos.

Es por eso que en este momento nos sumamos a la propuesta que aquí se ha dado, queremos que el Presidente Fox conozca de todos los desaparecidos, particularmente de éstos que corresponden a su administración; son los primeros desaparecidos del gobierno de Vicente Fox y por lo tanto tendrá que dar cuenta de ello. Pero también compañeros, pedimos atingencia por parte de esta Cámara, pedimos que verdaderamente nos involucremos en la problemática social.

Solicitamos, solicitamos en este momento a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que de inmediato, de inmediato, creo que no hay ni por parte del PAN ni por parte del PRI y por supuesto por parte del PRD, ningún problema para que se conforme esta comisión que dé seguimiento a la investigación de éstos dos desaparecidos.

Por lo tanto, solicitamos atentamente a la comisión para que cuanto antes se conforme esta comisión y dé seguimiento a éstos dos desaparecidos del gobierno de Vicente Fox.

LA C. PRESIDENTA.- El diputado Lucio Fernández González del grupo parlamentario de Acción Nacional, ha solicitado la palabra hasta por cinco minutos para el mismo tema.

Los integrantes de la fracción legislativa de Acción Nacional, se suman al interés para aclarar las responsabilidades que puedan surgir respecto a las personas desaparecidas y detenidas.

Apoyamos el interés de aclarar esos casos que están ya encaminados los trabajos por las autoridades del estado, como lo han anunciado recientemente y lo apoyamos porque consideramos que esa es la vía que permitirá conocer ampliamente las responsabilidades que hubieren. Damos un voto de confianza a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a los trabajos que viene realizando en este tema.

Respetamos todos los esfuerzos de la Organización EUREKA, respetamos a su dirigente, señora Rosario Ibarra de Piedra.

Hoy tenemos la gran oportunidad de sumarnos a la voluntad que ya existe por parte de las autoridades correspondientes para abrir los archivos a las autoridades correspondientes que tienen en su poder el Centro de Investigación y Seguridad Nacional CISEN.

Una Nación como la nuestra necesita conocer los acontecimientos que han hecho historia, con el fin de que algunos de ellos no se vuelvan a repetir como son las desapariciones de personas en los años 70. Solidarios con los familiares de esos desaparecidos en los años 70, debemos de contribuir en lo que más podamos para esclarecer el pasado, lo que nos permitirá continuar hacia el camino de la verdad, toda vez que la Secretaría de Gobernación le ha otorgado la autorización a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, autorización publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 2 de octubre del presente año, edición vespertina, en relación con los archivos que están bajo custodia del CISEN para acceder a la información contenida en los archivos de las extintas Direcciones Federal de Seguridad y General de Investigaciones Políticas y Sociales, actualmente bajo custodia del Centro de Investigación y Seguridad Nacional.

Apoyamos cualquier acción que busque información que dentro del marco del programa especial sobre presuntos desaparecidos ha realizado la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Acción Nacional, además en este asunto, le solicita respetuosamente al Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que en su próximo informe que enviará en pocas semanas a esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión incluya toda la información concerniente a las desapariciones en los años 68 y 70. Así como los resultados de las indagaciones que ha realizado, con datos concretos, con el propósito de que esta Soberanía cuenta con información veraz y pueda realizar en el marco de su competencia las acciones pertinentes.

Le solicito a la secretaría dé lectura al artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión.

-DIP. SRIO. RODOLFO DORADOR: "Ley Orgánica. Artículo 22.- El presidente de la mesa directiva, es el presidente de la Cámara de Diputados y expresa su unidad, garantiza el fuero constitucionalidad de los diputados y vela por la inviolabilidad del Recinto legislativo.

2.- El presidente conduce las relaciones institucionales con la Cámara de Senadores, con los otros Poderes de la Unión, los Poderes de los Estados y las autoridades locales del Distrito Federal. Asimismo tiene la representación protocolaria de la Cámara, en el ámbito de la diplomacia parlamentaria".

-PRESIDENTE: En tal virtud y en uso de la facultad que establece el inciso II del artículo 22, esta presidencia de la Cámara de Diputados hace suya la propuesta de Punto de Acuerdo presentada por el diputado Bortolini y la transmitirá a la Presidencia de la República.

Continuando con el Orden del Día se concede el uso de la palabra para presentar un Punto de Acuerdo en torno al pago del 100% de los recursos de PROCAMPO, a los beneficiarios del mismo en las zonas temporaleras del país.

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

-DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:

"Los suscritos diputados integrantes de los diferentes grupos parlamentarios y partidos políticos, acudimos a esta tribuna con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para plantear ante el Pleno de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo para apoyar a los productores agropecuarios que son afectados por las sequías u otros desastres para que puedan recibir el 100% de los recursos de PROCAMPO bajo las siguientes:

"Como a todos nos consta, el campo mexicano pasa por los peores momentos de su historia. Los problemas que tienen los campesinos son considerables: sequías en varias entidades federativas entre las que se encuentran varios estados como Sonora, Chihuahua, Durango, Coahuila, Zacatecas, San Luis Potosí, Aguascalientes y algunos otros; abandono del Gobierno Federal; competencia desleal como resultado de la puesta en vigor del capítulo agropecuario en el marco del Tratado de Libre Comercio, fijación de los precios agrícolas por parte de acaparadores y empresas trasnacionales procesadoras de alimentos, bebidas y tabaco; así como el hambre y la desnutrición de los pobladores rurales. Sin dejar de lado la impresionante miseria en la que viven, siendo ésta más acusada en las zonas indígenas y las zonas áridas.

Como legisladores no desconocemos que la economía campesina ha sido atacada de forma deliberada por parte del Gobierno Federal y los grandes empresarios capitalistas del campo, con el objeto de impulsar su desaparición gradual para que las tierras ejidales y comunales pasen a propiedad de estos grandes capitales agrícolas.

"La aplicación de las reformas al artículo 27 constitucional realizadas en 1992 dan cuenta de ello, pero más todavía el desinterés que muestran las autoridades encargadas de la aplicación de las políticas agrarias para quienes es más importante impulsar la conversión de estos productores en empresarios agrícolas, que canalizarles recursos para aumentar la productividad y con ellos asegurar la autosuficiencia alimentaria.

"Pero frente a todos estos problemas descritos, el día de hoy destacar uno en particular: nos referimos al apoyo que reciben los campesinos a través del Procampo y los problemas que enfrentan para obtener estos recursos cuando se presentan situaciones de desastres naturales, como son las sequías, trombas, granizadas, heladas, entre otras.

"Conforme a la normatividad que regula el funcionamiento del citado programa, los poseedores de parcelas elegibles para el cultivo previamente señalado, reciben de forma anticipada los recursos correspondientes de 829 pesos por hectárea actualmente.

"Para llevar a cabo las siembras el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias que depende de la Sagarpa, determina qué siembran y qué variedades pueden realizarse, así como las regiones en donde pueden instrumentarse estos cultivos. En resumen, este Instituto hace recomendaciones técnicas para la factibilidad de la siembra.

"Por lo tanto, las recomendaciones del Inifap sirven de base a los productores para ejecutar las siembras si las condiciones climatológicas son adecuadas para los cultivos. Solo en esas circunstancias podrán recibir la totalidad de los recursos de Procampo, señalados por hectárea elegible que haya sido sembrada.

"Cosa muy distinta ocurre con los productores, que en caso de que llegaran a presentarse problemas de sequías o cualquier otro desastre imprevisto no lleguen a realizar las siembras. Estos productores reciben apoyo solo si mediante la gestión del gobierno del estado de las entidades correspondientes se crean programas emergentes, los cuales funcionan mediante recursos de Procampo, que la Secretaría de Hacienda reasigna a esos programas. Pero en este caso solo se les apoya con el 75 por ciento de los recursos que corresponden por hectárea elegible.

"El grupo parlamentario del Partido del Trabajo quiere dejar claro que en nuestra nación los campesinos reciben anualmente recursos en cantidades tan pequeñas que resultan insuficientes para impulsar el aumento de la producción agropecuaria. También hemos señalado cómo los Estados Unidos canalizan recursos anuales por 92 mil millones de dólares a sus productos. Para la producción de maíz lanzan anualmente recursos por 28 mil millones de dólares. En el caso de Corea del Sur, que es una nación con similar desarrollo industrial que la nuestra, se otorgan recursos al campo por 24 mil millones de dólares al año, mientras que en nuestro país, entre el Procampo y el Aserca, los recursos apenas suman al año 1,563 millones de dólares.

"Entonces nos preguntamos ¿por qué la Secretaría de Hacienda otorga solo el 75 por ciento de los recursos a los productores agropecuarias, cuando por problemas de sequía o cualquier otro fenómeno imprevisto no logran consumarse las siembras? ¿Acaso depende de los productores la precipitación pluvial que pueda lograrse?

"Por esta razón, los suscritos diputados, integrantes de los diferentes grupos parlamentarios representados en esta Cámara y partidos políticos, con base en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos al pleno de esta soberanía el siguiente

"Artículo único. Que el pleno de esta soberanía solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que autorice que los recursos que se destinan al Procampo se otorguen al cien por ciento a los productores que tuvieron problemas de sequía, siempre y cuando hayan realizado alguna labor de preparación de las

tierras. Estos recursos deben canalizarse a través de la Sagarpa para que sean entregados a los productores de manera directa.

"Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 16 días del mes de octubre de 2001.

Y firman los diputados José Narro Céspedes y Jaime Cervantes Rivera por el Partido del Trabajo. Del PRI diputado César Duarte y diputado José Jaimes García. Diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia. Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo. Diputado Martí Batres, del PRD. Diputado Santiago Guerrero, del PRI. Diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona, del PRD. Diputado José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social. Diputado Víctor Antonio García Dávila, del PT. Diputada Rosa Delia Cota Montaño, del PT. Diputado José Escudero, del Partido Verde Ecologista de México. Diputada Petra Santos, del PRD. Diputado Félix Castellanos Fernández, del PT. Y el de la voz, su servidor, Juan Carlos Regis.

-LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo.

Se han registrado para hablar en pro el diputado José Carlos Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Timoteo Martínez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Compañeras y compañeros diputados: El Grupo Parlamentario de Acción Nacional está de acuerdo en apoyar todas aquellas iniciativas que beneficien a los productores mexicanos y en especial a los productores agrícolas que son afectados por las seguías y otros desastres naturales, para que puedan recibir el 100 por ciento de los recursos de PROCAMPO.

Todos estamos de acuerdo que el campo mexicano está pasando por situaciones demasiado difíciles y quiero hablar a nombre de todos los productores en general y en especial por los productores afectados por las sequías en los diferentes estados de la República y muy en particular los productores de Zacatecas, por las condiciones geográficas que se tienen. Pero no estamos de acuerdo con algunas observaciones que se hacen, como abandono por parte del gobierno federal, puesto que éste, el gobierno federal, ha intervenido de una manera especial para regular la comercialización del frijol, producto donde Zacatecas es uno de los principales cultivadores y que aportan más frijol a la producción nacional.

El año pasado se comercializaba el frijol a 2.50 y 2.80 en esta entidad. Hoy nos encontramos que el precio del frijol, el más barato se comercializa a 6 pesos al productor y en algunos casos a 8, 9 y hasta 10 pesos, dependiendo de las diferentes variedades producidas.

Aquí también se ha dicho que la economía de los campesinos ha sido atacada de una forma deliberada por el gobierno federal, más sin embargo los comentarios que he hecho anteriormente respecto a poner orden en las diferentes cadenas productivas, demuestran con hechos que la voluntad del gobierno federal es fortalecer la economía de los productores primarios.

También quiero mencionar que los decomisos que se han hecho de piña importada de Tailandia por parte del gobierno federal y hoy el cierre de fronteras a este producto, es una realidad, así como la expropiación de 27 ingenios azucareros; estos hechos nos demuestras que la voluntad del gobierno federal es poner orden a las diferentes cadenas productivas, repito, para fortalecer la economía de los productores del campo mexicano.

En mi partido, el Partido Acción Nacional, estamos conscientes que muchas tierras que no tenían y que no tienen vocación agrícola, se destinen a la producción agrícola y sabemos y en eso estamos de acuerdo, que estas tierras o estas áreas que se siembran periódicamente se van a ver afectadas por las sequías, porque este fenómeno es recurrente y en estas zonas es frecuente que se adelante o se atrasen las lluvias, o sea, podemos considerarlas como de precipitación errática. Y por tal motivo, sugerimos y estamos de acuerdo en la reconversión de cultivos en estas zonas, donde se pueden producir forrajes, plantaciones forestales, producción de frutales como el nopal tunero, entre otros.

En relación a los apoyos de PROCAMPO, estamos de acuerdo que se les apoye a todas las parcelas y predios donde se prepararon las tierras y donde no se pudo sembrar por falta de lluvias o de sequías. Pero en lo sucesivo, no estaremos de acuerdo que se les dé el 100 por ciento a los productores que no preparan o que no prepararon sus tierras por desidia, porque esto sería premiar la ineficiencia.

Estamos dispuestos a apoyar todas las iniciativas que tiendan al beneficio de los productores, para hacerlos más productivos, más eficientes, para mejorar su economía familiar. Estamos dispuestos a reunirnos con las diferentes fracciones parlamentarias para analizar las diferentes cadenas productivas, para que de una manera madura nuestras acciones se reflejen en el mejoramiento económico de los productores mexicanos.

Hoy, compañeros diputados y diputadas coincidimos en algo muy importante, en hacerle llegar el beneficio que todos nuestros campesinos o nuestros productores están demandando; con esto, vayamos pues a apoyar las acciones que sean benéficas para las familias que tanto lo apremian y tanto lo necesitan.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Diputado. Para referirse al mismo Punto de Acuerdo en discusión, hará uso de la palabra el diputado Timoteo Martínez Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por 5 minutos.

EL C. DIPUTADO TIMOTEO MARTINEZ PEREZ.- Con su venia Diputada Presidenta, compañeras y compañeros Diputados. Primeramente debemos de reconocer que el campo mexicano pasa por uno de sus peores momentos de la Historia y quien los sufren más sin duda son los directamente afectados, nuestros compañeros campesinos de las zonas áridas y temporaleras, siendo muchos de ellos indígenas los que aparte de enfrentar la problemática de no contar con los servicios más elementales para vivir dignamente como son agua, luz, drenaje, caminos, etc., están sujetos a las inclemencias del tiempo tanto de heladas, sequías, exceso de humedades, inundaciones, calor entre otros; en esto, el Gobierno destina una mínima parte de subsidios a los productores agrícolas si los comparamos con nuestros principales socios comerciales de Canadá y Estados Unidos, enfrentando un desigual e injusto tratado de Libre Comercio, esto ni siquiera les preocupa porque ellos con mucho esfuerzo y sacrificio siembran con la esperanza e ilusión de poder cosechar algo para su auto consumo y poder de algún modo hacer frente a las múltiples dificultades y se animan a sembrar para poder producir algo de su precaria alimentación, aún sabiendo que la precipitación pluvial en estas zonas es muy irregular, estamos de acuerdo en que se lleve a cabo la reconversión productiva.

Es de todos sabido que una gran parte de la superficie de cultivo es en zonas de temporal las que se encuentran en áreas de riesgo , de siniestro o zonas áridas principalmente en los estados de Zacatecas, Oaxaca, San Luis Potosí, Hidalgo , Querétaro, Aguascalientes, Puebla, Campeche y otros estados, situación que nos preocupa porque una gran parte de los compañeros campesinos han dejado de sembrar sus parcelas por falta de agua porque los trabajos de barbeche y siembra son de desgaste físico, además que el de económico con la adquisición de semillas y fertilizantes, ven mermado su patrimonio con los altos costos del mercado.

En estos días un importante grupo de compañeros de la zona norte del Estado de Campeche se han visto en la necesidad de trasladarse hasta esta capital desesperados por su situación pues no han podido sembrar por la falta de lluvia.

Por estos motivos le solicitamos a la SAGARPA y a la Secretaría de Gobernación que intervengan para que se les apoye con este programa y además que se les ayude con el FONDEN a esos compañeros en desgracia.

Valoramos la decisión del Gobierno Federal en cuanto a la realización del pago anticipado a los compañeros productores en las zonas del país con alta siniestralidad y que contemplan a los que tienen de una a cinco hectáreas, pero esto deja fuera a un alto número de compañeros agricultores de más de 5 hectáreas, con la honrosa representación de la fracción parlamentaria de mi Partido el Revolucionario Institucional, manifestamos que apoyamos la propuesta del grupo parlamentario del Partido del Trabajo con respecto a que se pague el 100% del padrón de productores del PROCAMPO en zonas temporaleras del país sobre todo porque estos recursos del PROCAMPO ya vienen destinados o etiquetados dentro del Presupuesto de Egresos y no implicaría un gasto adicional al erario público.

Compañeras y compañeros diputados: apoyemos con acciones efectivas a nuestros hermanos los agricultores temporaleros del país, aprobando este punto de acuerdo de urgen resolución. Es cuanto. Muchas gracias.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

-LA PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

El siguiente punto del orden del día consiste en una proposición con punto de acuerdo, mediante el cual se recomienda al gobierno de Nayarit que acate la decisión del Congreso local sobre las reformas electorales, se retira a petición de los proponentes, se retira del orden del día.

El siguiente, es una proposición con punto de acuerdo sobre el impacto del Tratado de Libre Comercio en la venta de productos farmacéuticos al sector público. Para presentarlo tiene la palabra el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por diez minutos.

-EL DIP. PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR: Gracias. Con su permiso señora Presidenta.

Como ya lo señalamos en el anterior período ordinario de sesiones respecto a la proposición que presentamos, solicitando al Senado de la República la revisión de los efectos del Tratado de Libre de América del Norte, en relación a la industria farmacéutica de capital nacional, esa industria conforma uno de los pilares del desarrollo nacional, debido a la importancia que guarda en el desarrollo industrial del país, en la salud de la población y en el fortalecimiento del mercado interno.

No obstante, con la política de apertura comercial acelerada e indiscriminada, puesta en marcha desde finales de los años 70 y cuya culminación encontramos en el tratado comercial mencionado, la industria farmacéutica nacional ha sido severamente golpeada. En efecto, la apertura comercial fue verdaderamente desfavorable para el sector. En l987 contaba con 88 empresas que producían el 75% de las necesidades de los laboratorios farmacéuticos. Actualmente quedan solamente 11, las cuales cubren aproximadamente el l5% de esos requerimientos, teniéndose que importar el 8% restante.

Dentro de este panorama debe destacarse que, de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a partir del primero de enero del año 2002, las trasnacionales farmacéuticas podrán vender sus productos al sector público mexicano.

En el anexo 1001 2-A, correspondiente al Capítulo l0 de Compras al Sector Público del Tratado, se establecen los mecanismos de transición para México. En el punto 6 de este anexo se lee: "Productos Farmacéuticos: este capítulo no se aplicará hasta el primero de enero del 2002, a las compras y medicamentos efectuadas por la Secretaría de Salud, el IMSS, el ISSSTE, la Secretaría de la Defensa y de la Secretaría de Marina, que no estén actualmente patentados en México o cuyas patentes mexicanas hayan expirado."

Nada en este párrafo prejuzgará los derechos de conformidad con el capítulo 17 de Propiedad Intelectual. La mayoría de las empresas farmacéuticas de capital nacional han surtido con éxito el sector salud. Las adquisiciones del sector público se realizan por medio de concursos consolidados, esta competencia regulada ha provocado que los precios promedio de los medicamentos demandados por el sector salud presenten una curva descendente por unidad adquirida.

De acuerdo con datos de la Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos, AC, ABNAFAM, el precio promedio por unidad adquirida ofrecido por las empresas nacionales al sector público en 1993 fue de 0.83 dólares, y para 1999 descendió a 0.56 dólares, es decir, se presentó una reducción de 33 por ciento. En tanto, en el sector privado la evolución fue a la inversa, los precios promedio por unidad adquirida fueron en 1993 de 3.04 dólares, en tanto que en 1999 ascendieron a 4.80, es decir, presentaron un incremento de 58 por ciento.

Todo lo anterior, dadas las condiciones anotadas, permite prever el desplazamiento de la industria farmacéutica de capital nacional, la concentración de esa oferta en unos cuantos laboratorios trasnacionales y un futuro incremento en los precios de los medicamentos, incluidos los de la canasta básica.

De esta manera se rebasa el artículo 28 constitucional, que establece: "La ley castigará severamente y las autoridades perseguirán con eficacia toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos, de artículos de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de precios". Sin embargo, el TLC favorece esa concentración y ese aumento de precios.

En conclusión, la aplicación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte implica sujetarse al derecho extranjero olvidando el estado del desarrollo nacional, su fomento y la salud de la población mexicana. Por ello, si bien es necesario realizar una revisión y renegociación profundas del TLC en su conjunto sobre las bases de un reconocimiento real de las asimetrías existentes entre los tres países miembros, de una verdadera cooperación internacional y de un gobierno democrático y por ende fuerte, capaz y decidido a negociar mejores términos para todos los mexicanos, el peligro que implica el vencimiento del plazo para que las trasnacionales farmacéuticas inicien ventas al sector público nacional obliga a promover de manera inmediata, a través del Senado de la República, una extensión de ese término.

Se considera viable promover que la prórroga se extienda hasta el año de 2008, esto implicaría que el sector farmacéutico de capital nacional recibiera, de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, trato igual al de otros productos nacionales sensibles social y económicamente, como el maíz, el frijol y la leche en polvo.

Los comentarios aquí vertidos se hacen sin desconocer las facultades exclusivas del Senado de la República en materia de aprobación de tratados internacionales. Tienen el propósito de plantear un grave problema que afecta en primer lugar a la salud de millones de mexicanos, así como a la industria farmacéutica y sugerir una vía de solución.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 23 inciso F de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores suscritos integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicitamos a la Presidencia de la Cámara de Diputados, turne a la Cámara de Senadores la siguiente proposición:

Unica. Dada la importancia del sector farmacéutico nacional en el desarrollo industrial del país, la salud de los mexicanos y el fortalecimiento del mercado interno, esta Cámara de Diputados se pronuncia porque se amplíe el plazo establecido en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte para que los laboratorios farmacéuticos trasnacionales inicien ventas al sector público mexicano. El término deberá extenderse hasta el año 2008.

Lo anterior implicaría que el sector farmacéutico de capital nacional recibiera de acuerdo con el propio tratado, trato igual al de otros productos nacionales sensibles, social y económicamente como el maíz, el fríjol y la leche en polvo. Es todo, muchas gracias. (aplausos)

Para referirse al mismo Punto de Acuerdo, han solicitado hacer uso de la palabra, el diputado Ernesto Saro Boardman y la diputada María de las Nieves García Fernández.

Hará uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Ernesto Saro Boardman del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El grupo parlamentario de Acción Nacional apoya la propuesta de ampliación de plazo para la libre importación de medicamentos por las instituciones de salud mexicanas que son grandes consumidores, como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el ISSSTE y que se siga requiriendo de un mínimo de integración nacional del 50% de sus insumos como está hasta el día de hoy, realizando primero un concurso con estas características, y de no haber abasto suficiente se hace un concurso internacional privilegiando así a los proveedores de medicamentos producidos en México con insumos mexicanos.

Esto permite que las adquisiciones hechas por estas instituciones sean producidas en nuestro país por empresas nacionales y multinacionales generando empleos y fortaleciendo la economía nacional.

Asimismo, permite que tanto nuestras autoridades sanitarias como las instituciones adquirentes, vigilen estrechamente los procesos productivos de estos medicamentos para garantizar la calidad y la salud de millones de mexicanas y mexicanos, por lo que atentamente solicitamos se añada al punto de acuerdo presentado por el diputado Rosaldo, los siguientes párrafos:

"El grupo parlamentario de Acción Nacional, solicita a la Secretaría de Economía verifique el ámbito de aplicación en esta materia de los artículos 1001 al 1007, de Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en lo referente a compras y arrendamientos de empresas gubernamentales y establecer las reservas y negociaciones que sean pertinentes para eximir o en su caso prolongar el período de protección al considerar las compras del Instituto Mexicano del Seguro Social y el ISSSTE, como gubernamentales y proteger a la industria asentada en México".

"Solicitamos también a la Secretaría de Salud revise su reglamentación para que en este lapso de tiempo se aproveche para que se exija en el caso de futuras compras internacionales los mismos requisitos sanitarios que a las empresas establecidas en nuestro país, así como prever que esta Secretaría y las entidades adquirentes que la supervisión y el control en los medicamentos importados esté debidamente contemplada en nuestra legislación sanitaria para garantizar la calidad y por ende la salud de las mexicanas y mexicanos que consumen estos medicamentos".

Acción Nacional apoya la solicitud de ampliación de este período, no sólo con un simple afán proteccionista, sino preocupados porque de abrirse la importación el próximo año, no estaríamos preparados para garantizar la calidad de los medicamentos que se importen, al no tratarse desde un punto de vista sanitario igual que los fabricados en México. E insistimos, lo primero es la salud de las mexicanas y los mexicanos y además el fortalecimiento de la industria farmacéutica nacional y multinacional que confiando nuestro país, invirtieron para construir sus plantas en él.

Túrnense los puntos que se propone agregar al Punto de Acuerdo a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Tiene la palabra la diputada María de las Nieves García Fernández del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

- LA C. DIP. MARIA DE LOS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: Con el propósito de profundizar sus relaciones económicas, políticas y de cooperación, México, Estados Unidos y Canadá en 1994 firmaron el tratado de Libre Comercio de América del Norte, a través del cual convinieron elaborar un marco favorable para, entre otros objetivos, desarrollar los intercambios de mercancías, servicios e inversiones, incluyendo su liberalización progresiva y recíproca dentro de un marco de equidad en condiciones que favorecieran una competencia comercial de los países firmantes. Sin embargo hay sectores aún para los cuales los plazos acordados no han sido suficientes y requieren de más tiempo para ser competitivos.

Pero no debemos soslayar que los acuerdos signados deben de tener cumplimiento. El Sector Salud en el rubro de Productos Farmacéuticos, puede continuar adquiriendo sus insumos en la industria farmacéutica nacional, como acuerdo interno, a pesar de que en el año 2002, se dé cumplimiento a la apertura de fronteras sobre dichos productos cumpliendo con las fechas pactadas.

Por otro lado, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sugiere analizar los pros y los contras que afecten o beneficien la prórroga propuesta por los compañeros del Partido de la Revolución Democrática, ya que haciendo una reflexión no tenemos la certeza de en qué grado la competencia internacional perjudique a la planta productiva nacional; también debe evaluarse el beneficio que podrían tener los casi cien millones de mexicanos ante la posibilidad de adquirir productos farmacéuticos con una mejora en la relación calidad-precio.

No olvidemos que los acuerdos pueden ser sujetos a varias interpretaciones, como nos hemos podido dar cuenta con la industria azucarera y en materia de transportes, que en nuestro concepto deberían de haberse cumplido.

Con lo anterior, es palpable que nuestros socios comerciales del norte no ha, en este momento, cumplido con lo que nosotros esperábamos, haciendo argumentaciones que consideramos son violatorias a los acuerdos establecidos. Es decir, nuestros socios comerciales del norte nos han dado razones suficientes para que en el caso que nos ocupa respecto que el próximo primero de enero del 2002 las transnacionales farmacéuticas podrán vender sus productos al sector público de nuestro país, les corresponderíamos en este sentido con igual trato de no cumplir el mencionado Acuerdo de Libre Comercio y de acceder al planteamiento aquí expuesto por los dos grupos parlamentarios que me antecedieron en la palabra.

En sentido nacionalista debemos de apoyar y así proteger nuestra industria farmacéutica y los empleos que genera, entre otros rubros, para no caer en actividades anticompetitivas y conductas o prácticas que restrinjan la competencia nacional.

Por lo anterior expuesto, y con la finalidad de consensar el plazo que se deba requerir, solicitamos que este punto se turne a las comisiones de Comercio y Salud de la Cámara y en su oportunidad se envíe a la colegisladora del Senado para que dentro de sus competencias señaladas en el artículo 76 párrafo uno de la Carta Magna, determine lo conducente. Muchas gracias por su atención.

- LA C. PRESIDENTA: Si el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar no tiene inconveniente, turnaremos la proposición también a la Comisión de Salud.

- EL C. DIP. PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR (Desde su curul): No hay inconveniente.

- LA C. PRESIDENTA: Entonces túrnese también a la Comisión de Salud y posteriormente se le informará al Senado de la República.

Para hacer una proposición con Punto de Acuerdo sobre el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Salazar Silva, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional por diez minutos.

- EL C. DIP. JAIME SALAZAR SILVA: Con su permiso, diputada Presidenta. Proposición como Punto de Acuerdo presentado por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Que el artículo 5º. transitorio de la Ley de Protección al ahorro Bancario, en su primer párrafo, establece como obligación del Instituto de Protección al ahorro bancario, administrar las operaciones del programa conocido como de Capitalización y Compra de Cartera. Y dar cumplimiento a lo señalado en el Artículo 7º. Transitorio de ese mismo cuerpo normativo, a fin de que se concluyan las auditorías ordenadas por la Cámara de Diputados.

De la misma forma y en el mismo Artículo 5º. Transitorio, se establecen las reglas de procedimiento, en caso de encontrar irregularidades, en el resultado de dichas auditorías, como son el deslinde de responsabilidades a que hubiere dado lugar y asumir las obligaciones legales y económicas.

Que al mismo tiempo en el mencionado artículo se establece el canje de los títulos de crédito admitidos por el Fondo de Protección al Ahorro Bancario Fobaproa, por los que emitirá el Instituto de Protección al Ahorro Bancario IPAB, debiendo este último devolver los derechos de cobro de la cartera, objeto del Programa de Capitalización y Compra de Cartera, el cual funcionará como garantía o instrumento de pago, que cubra los referidos derechos de cobro, en los términos y condiciones que señalan las reglas generales, que para tal efecto la Junta de Gobierno emitió el 16 de junio de 1999.

Que es importante establecer, que si de los resultados de las auditorías a celebrarse, se desprendiesen créditos ilegales, sería obligación del IPAB; mediante resolución de la Junta de Gobierno, rechazar y devolver dichos créditos a las instituciones financieras, las que a su vez tendrán la opción de designar otros activos por montos equivalentes a los créditos devueltos a satisfacción del IPAB.

De no aplicarse lo anterior, el Instituto tendría la obligación de reducir los montos respectivos de las garantías o instrumento de pago, que se emitiría a través del canje de pagarés.

Que del informe de resultados sobre la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 1999, que rinde la Auditoría Superior de la Federación, con relación a la Auditoría Especial que realiza de manera permanente, sobre el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades asignadas al Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, en los Artículos Transitorios de la ley de la materia y demás normatividad aplicable, se desprende que este órgano técnico recomendó al IPAB en septiembre del 2000, iniciar una auditoría para detectar posibles irregularidades o ilegalidades en los créditos del grupo doble AA, que reportó el auditor Michael MacKey, créditos que en su momento deberá asumir el IPAB, al suscribir los contratos de adhesión al nuevo programa que sustituye el de Capitalización y Compra de Cartera.

Que es del conocimiento general que en el mes de junio del año en curso, el IPAB realizó diversos intentos para efectuar la revisión legal a las operaciones de doble AA, sin embargo, las instituciones involucradas en este tipo de créditos, manifestaron en diversas reuniones y comentarios públicos, su renuencia y preocupación respecto al alcance de las auditorías recomendadas por el Organo Superior de Fiscalización.

Posteriormente dichas instituciones alegaron de la carencia de facultades del IPAB, para realizar una revisión legal de los créditos doble AA, manejando el principio de la necesidad del consentimiento de las propias instituciones, que decidieron adheririse al nuevo programa a que se refiere el Artículo 5º. Transitorio citado, toda vez que de otra manera, y por no tener atribuciones legales expresas, el IPAB no estaría en posibilidad de realizar la mencionada revisión.

Que ante la reiterada insistencia del IPAB para llevar a cabo la revisión de los créditos doble AA, ordenados por el Organo Superior de Fiscalización, propició que la Asociación de Banqueros de México, respondiera a nombre de cuatro instituciones financieras, BBV Bancomer, Banamex, Banco Internacional y Banco Mercantil del Norte, que no están en condiciones de consentir la revisión de créditos a que se hace referencia en los oficios, ni de consentir ni de formular comentario alguno a los términos de referencia para créditos reportables que el IPAB envió a su consideración.

Que de lo anterior, el propio auditor del Organo Superior de Fiscalización, Guerrero Pozas, manifiesta en su informe una falta de disposición para dar transparencia a la compra de flujos de cartera que efectuó el FOBAPROA con el aval del gobierno federal y una negativa a cumplir con los dispuesto por el artículo quinto transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, estableciendo a su vez que independientemente de quien deba, FOBAPROA o IPAB cubrir el costo de los créditos no recuperados y del financiamiento obtenido para la compra de los flujos de la cartera de las instituciones de banca múltiple, el aval es el gobierno federal, lo cual obliga a asegurarse de que no existieron irregularidades o ilegalidades en las operaciones.

Que independientemente de los términos y condiciones que se establecen en el artículo 34 y décimo tercero transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, no fue sino hasta principios del mes de septiembre del presente año cuando la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, por fin empezó a transferir al IPAB las instituciones bancarias intervenidas con el objeto que el Instituto, en cumplimiento a lo ordenado por la ley citada, iniciara el proceso de liquidación de las mismas.

Que esta Cámara de Diputados, dentro de sus obligaciones para con la sociedad mexicana en relación al rescate bancario, es velar porque las instituciones gubernamentales cumplan con el objetivo diseñado por el Congreso de la Unión a través de los artículos transitorios de Ley de Protección del Ahorro Bancario; lograr el menor costo fiscal a la hacienda pública y no es precisamente aceptando

el criterio que manifestó la Asociación de Banqueros de México, admitida explícitamente por el Secretario Ejecutivo del IPAB en su comparecencia ante este órgano legislativo el pasado mes de septiembre, como podemos reducir el costo del rescate bancario.

Para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, es prioridad que se cumpla con lo establecido en el artículo quinto y séptimo transitorios de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, toda vez que su puntual aplicación generaría un costo menor a la hacienda pública.

Por lo tanto, resulta inadmisible que las instancias gubernamentales competentes acepten y sostengan el argumento planteado respecto a las auditorías, por lo que sostiene la Asociación de Banqueros de México, sobre la cual este grupo parlamentario del Partido Acción Nacional rechaza categóricamente y llama a todas las partes involucradas a cumplir con el mandato de ley.

Por las razones anteriormente expuestas, los diputados federales del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a la consideración del pleno de esta Cámara el siguiente:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las autoridades competentes y a las instituciones financieras que se adhirieron al nuevo programa que sustituye al de capitalización y compra de cartera, a realizar las auditorías necesarias a los créditos reportables doble "A"; si de los resultados de dichas auditorías se desprendieran irregularidades, aplicar el párrafo cuarto de la fracción II del artículo quinto transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario.

Segundo. De igual manera se conmina al Instituto de Protección al Ahorro Bancario IPAB, a realizar una revisión minuciosa de las instituciones bancarias intervenidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a fin de clarificar las operaciones irregulares e identificar el estatus financiero actual que guardan cada una de ellas.

EL C. DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ, (desde su curul).- Señora Presidenta, solicito la palabra para hechos.

DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ: Muchas gracias presidente; estimo conveniente subir a esta tribuna para hechos dado que para el Partido Revolucionario Institucional como se señaló en la comparecencia del Secretario Ejecutivo del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, es fundamental que se aclaren todas las irregularidades absolutamente que se cometieron en FOBAPROA y que se están cometiendo en el IPAB.

Coincidimos por ello con el planteamiento que aquí se ha realizado para el efecto de que se practiquen las auditorías que fueron recomendadas por la Auditoria Superior de la Federación y que están con gran detalle en el informe de la Cuenta Pública de 1999.

Es fundamental para el cumplimiento de una de las tareas fundamentales que tiene esta Cámara de Diputados y que tiene el Congreso de la Unión, que le han encomendado los mexicanos: que es la supervisión en el manejo y aplicación de los recursos públicos.

Por ello es importante recordar con motivo de la intervención del compañero diputado que me antecedió en el uso de la palabra, las funciones que tiene el IPAB. El IPAB fue creado con el objetivo primordial de generar un nuevo sistema de protección al ahorro a través de instituciones capaces de entender y compartir la responsabilidad de velar por los intereses del público ahorrador. El IPAB, también es bueno recordar en esta tribuna, es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal. Y también vale recordar quién es el presidente de su Junta Directiva, el Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Por ello me parece muy pertinente el planteamiento que ha hecho el compañero diputado, para el efecto de que se practiquen estas auditorías y además para que el propio Secretario de Hacienda como presidente de la Junta Directiva, pueda ordenar que se practiquen dichas auditorías.

De igual manera va a ser muy importante que la subcomisión de Seguimiento del Rescate Bancario, que se está integrando y cuyos lineamientos deben ser aprobados en la próxima sesión de la Comisión de Vigilancia de la ahora Auditoría Superior de la Federación, conozca con precisión si las operaciones efectuadas por el Fondo y las obligaciones que asumió el IPAB, se apegaron a derecho.

Pero hay muchos temas más que serán motivo seguramente de esta Comisión de Vigilancia, como son los recientes ilícitos que se están investigando por la Procuraduría General de la República y por la Procuraduría Fiscal de la

Federación. Sin duda ahí coincidiremos, como lo hemos hecho en la Comisión de Vigilancia todas las fracciones parlamentarias, para solicitar que se investiguen todas las operaciones que se han practicado en los últimos meses.

Porque lamentablemente el secretario adjunto jurídico, que es el representante legal del Instituto, es justamente uno de los funcionarios a quienes se involucra en estos hechos ilícitos.

Por todo ello, coincidimos plenamente en que se practiquen estas auditorías que se señalan en las observaciones practicadas por la Auditoría Superior de la Federación.

Pero reiteramos, hay muchas obligaciones adicionales que no se han cumplido, las instituciones bancarias que fueron intervenidas del 94 al 98, aun cuando se hizo el compromiso en la comparecencia, por parte del Secretario Ejecutivo del IPAB, es fecha que no se pone en la totalidad a disposición del IPAB, la titularidad de la administración de esas instituciones intervenidas.

Por todo ello, coincidimos en que todas y cada una de las observaciones contenidas en el informe de la Cuenta Pública del 99, practicadas al IPAB, se realicen de inmediato.

Estaremos también atentos los diputados federales, a la comparecencia que ha convocado la Comisión de Hacienda del Senado de la República, al secretario ejecutivo del IPAB, para que informe sobre todas estas irregularidades, sobre los problemas que se han detectado en la venta de Bancreser a un costo inferior a su valor y las presuntas operaciones que el Procurador Fiscal, reitero, el Procurador Fiscal, ha señalado como tráfico de influencias. Es decir, es importante también en esta tribuna, señalar que es justamente también diferencias entre las autoridades hacendarias con funcionarios del IPAB, las que han permitido que trasciendan los hechos ilícitos que son del conocimiento público.

Por ello, coincidimos con el compañero legislador de Acción Nacional, en que se practiquen estas auditorías que ordenó la Auditoría Superior de la Federación.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor diputado Víctor Infante González.

- EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ (PRD. Desde su curul y sin micrófono): Pido la palabra.

- LA C. PRESIDENTA: Señor Diputado José Antonio Magallanes: ¿Con qué objeto?

- EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ (PRD. Desde su curul): Ciudadana Presidenta: Para hechos.

- EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ (PRD): Gracias, diputada Presidenta.

Sin lugar a dudas mi fracción parlamentaria se une naturalmente a estos reclamos, a estos puntos de acuerdo, para que esta soberanía tenga la información, veraz, cabal y oportuna, de lo que verdaderamente está sucediendo al interior y alrededor de lo que se conoce como el Instituto de Protección al Ahorro Bancario.

No podemos olvidar que en la legislatura pasada, en este mismo pleno, se aprobó esta figura del Ipab; una figura que mi fracción parlamentaria y mi partido han venido denunciando desde el momento en que se aprobó la creación del Instituto. Un Instituto que desde que nació ha obedecido, naturalmente, a intereses oscuros; un Instituto que a todo lo largo y ancho de la República mexicana y que ha trastocado también ya nuestras fronteras mexicanas, a nadie le queda duda que el Ipab ha sido el instrumento, la segunda parte del Fobaproa.

Nos sumamos a los esfuerzos que naturalmente podamos construir todas las fracciones parlamentarias, porque este Instituto ya demostró su inoperancia, ya demostró que ha sido un instrumento para el lavado, para la corrupción y que naturalmente no ha sabido y no ha querido cumplir su cometido.

Es obvio que en estos momentos el conflicto de intereses no es nada más por desaparecer o dividir al IPAB, el conflicto de intereses, naturalmente quiero decirlo con toda precisión y con toda claridad, también obedece a intereses de carácter político que tiene naturalmente fincados el Secretario de Hacienda, junto con el Procurador Fiscal de la Federación. Dos ejecutivos del gobierno federal que naturalmente en los últimos meses han estado acrecentando lo que todo mundo ya sabíamos de algunos años atrás, obviamente la corrupción, el nepotismo, el tráfico de información y de intereses nos demuestra que también al Secretario de Hacienda y Crédito Público le urge pulverizar a esta figura del Ipab para construir una ad hoc a sus necesidades y sus intereses.

Habría que preguntarle también a Eduardo Fernández, habría que preguntarle también a Reyes Orona, cuando decidió haber asistido cuando menos a algunas de las sesiones de la Junta de Gobierno del Ipab, ¿ahora también cuál es su conflicto de interés? ¿Habría que preguntarle también al anterior responsable jurídico del Fobaproa, en el cual también se encuentra inmerso en un sinnúmero de transacciones totalmente ilegales.

Nos sumamos, pues, a todos los esfuerzos que en este Congreso podamos juntos construir, para que de una vez por todas podamos darle certidumbre a este gran fracaso de rescate del sistema bancario mexicano.

El PRD y mi fracción parlamentaria aplaude todos estos esfuerzos y sin duda alguna firmaremos puntos de acuerdo, aprobaremos iniciativas correspondientes, pero no sin antes se aclare perfectamente bien quién se ha aprovechado de este quebranto financiero, quién se ha beneficiado de esta desviación de recursos públicos, para beneficio de unos cuantos.

Ha solicitado el uso de la palabra, para hechos, referente a mismo tema, el señor diputado José Manuel del Río Virgen. Se le concede hasta por cinco minutos.

Compañeras y compañeros: El 17 de septiembre pasado compareció ante esta Cámara de Diputados, en la comisión respectiva, el licenciado Julio César Méndez Rubio. En esa comparecencia, su servidor le señaló que el FOBAPROA e IPAB estaban relacionados con robo, con corrupción, con daño a la nación, con transa y con vergüenza nacional; él acepto que así era.

Pero ahora la discusión no está en si acepta él en que éstas son las calificaciones que tiene el IPAB. A casi un mes sabemos que la PGR investiga a dos funcionarios del IPAB, a Eugenio González, Secretario Adjunto Jurídico, y León Alberto Ballesteros, Director de Inversiones Institucionales de BANCOMEXT. Actualmente se encuentran arraigados y bajo investigación, por los cargos de cohecho y lavado de dinero. Pero hay más funcionarios del IPAB que deben ser investigados, porque también están bajo sospecha de quebranto a la institución por todavía un monto desconocido.

Resulta verdaderamente inaudito, que a tres años de la creación de este organismo, de este instituto, tenga ya que enfrentar investigaciones y situaciones ilegales que solamente avergüenzan a las instituciones que crean los mexicanos para su protección y para su defensa. Debemos de tomar en esta Honorable Cámara de Diputados, medidas urgentes, importantes.

Hoy por la mañana un destacado diputado hacía una excitativa para poder atender una cuestión de urgente atención. Hoy quiero decirles que esta Legisladora lo que tiene que hacer inmediatamente, respetuosamente llamo su atención para que se haga inmediatamente, es tomar una decisión y hacer un pronunciamiento para que el Senado de la República tome una decisión respecto al IPAB.

Es verdaderamente de vergüenza lo que pasa en el IPAB, es verdaderamente de pena lo que sucede con los funcionarios del IPAB. Se debe hacer una evaluación y se debe hacer una valoración rigurosa también de la Ley del IPAB, para conocer cuáles son las deficiencias técnicas que presenta y posteriormente realizar una reforma para fortalecer este instituto, para mejorar su operatividad y prevenir la realización posterior de conductas delictivas de sus funcionarios.

Una de las reformas apremiantes a esta norma jurídica, es la relacionada con el tema de conflicto de intereses de sus funcionarios, ya que por el vacío legal existente se han suscitado situaciones, insisto, de vergüenza para la nación.

El diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ha detallado perfectamente bien el conflicto de intereses, acusado por los mismos funcionarios de la Secretaría de Hacienda; están bajo sospecha de la Procuraduría General de la República y muy respetuosamente llamo la atención de esta Legisladora para que haga un pronunciamiento en lo general y el IPAB pueda enfrentar, los funcionarios del IPAB puedan enfrentar a la justicia.

Sin lugar a dudas, como lo dije el 17 de septiembre, desafortunadamente al IPAB se le sigue relacionando con el robo, con la corrupción, con daño a la nación, con transa y con vergüenza nacional. Cuando el 17 de septiembre lo dije, algunos compañeros legisladores me insistían en que había sido demasiado fuerte la afirmación. Hoy la PGR nos da la razón y les da la razón a todos ustedes y les seguirá dando la razón a quienes velen por los intereses de la patria.

El IPAB está cubierto de corrupción y está cubierto de ineficiencia y está cubierto de intereses que sólo dañan a la nación y a los mexicanos.

-LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado.

Tiene la palabra la diputada Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre graves violaciones a los derechos humanos, hasta por diez minutos.

Propuesta de Punto de Acuerdo en relación a los responsables de graves violaciones de los derechos humanos.

Es por todos conocido que a finales de los años 70 y durante los 70’s en México se realizaron crímenes de estado contra muchos mexicanos por disentir de un sistema político autoritario y cerrado para las libertades.

¡Cómo olvidar el crimen de estado que perpetró Gustavo Díaz Ordaz en contra del movimiento estudiantil que según información disponible, indica que la orden provino directamente de la Secretaría de Gobernación aquel 2 de octubre del 68 en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco que quedó marcado en los anales de la Historia como el Día de la Infamia, la Prepotencia, la Impunidad, el Autoritarismo y la Irracionalidad de este Gobierno!, matanza ordenada desde el poder donde fueron masacrados sin misericordia jóvenes, niños, amas de casa y adultos inocentes siendo su última falta demandar mayores canales de participación en la solución de sus problemas, crimen que hasta la fecha todavía sigue impune.

En este reencuentro de infamias no podemos pasar al alto el jueves 10 de Junio de 1971 cuando un grupo de choque denominado Los Alcones enviado desde el Gobierno léase Presidencia de la República, reprimió una manifestación pacífica de estudiantes y maestros con un saldo de muertos y desaparecidos que hasta la fecha se desconoce, y también sin castigo para los responsables directos de tan condenables hechos.

Otro hecho que destaca de aquellos tiempos de represión es el ocurrido el 23 de Octubre de 1975, hace 26 años cuando un grupo de policías judiciales del estado de Sonora vió un número igual de efectivos del Ejército Mexicano se presentaron al ejido de San Ignacio Río Muerto en el Valle del Yaqui, estado de Sonora, el motivo de la presencia de dicho cuerpo de seguridad en aquella entidad se justificó para llevar a cabo un desalojo de alrededor de 400 campesinos que habían tomado dichas tierras por considerar que no eran los legítimos poseedores de los derechos ejidales, fue así que con ese pretexto se justificó la masacre y la represión de 400 campesinos quien al frente iba el General Francisco Arellano Noblecía, hoy, hoy Director de la Policía Federal Preventiva, situación que nos hace preguntarnos en manos de quien se encuentra depositada nuestra seguridad, señores diputados, el resultado final de dicho desalojo fue la muerte con tiros de gracia de 7 campesinos, un número indeterminado de heridos , detenidos y desaparecidos.

La falta de voluntad política y la cerrazón del sistema político puesto de manifiesto en un presidencialismo de corte profundamente autoritario originó que algunos mexicanos optaran por la vía armada como una forma de lograr una sociedad más justa y equitativa, situación que fue combatida por medio de la llamada Guerra Sucia por el régimen de ese tiempo, a través de métodos deleznables no solo por su violencia e ilegalidad sino también por el carácter profundamente violatorio de los derechos humanos, de cientos de jóvenes que participaron de manera activa en esa lucha y que a través de la desaparición forzada fueron borrados de la escena política con tal desprecio del estado de derecho y a las garantías individuales, establecidos en la Constitución de la República por quien fuera electo precisamente para hacer respetar dicha ley fundamental, es decir, el Presidente de la República.

La desaparición forzada resulta una de las acciones más representativas de este régimen de terror. En estos casos y en otros similares revestidos de la misma pluralidad e impunidad, el gobierno de Luis Echeverría Alvarez aplicó toda la violencia del Estado en contra de grupos sociales ajenos al régimen.

La guerra sucia emprendida por y desde el gobierno de Luis Echeverría, se caracterizó por las graves violaciones a los derechos humanos y por la libre y total impunidad con que gozaron los responsables materiales e intelectuales de estos hechos.

El país no puede cerrar la historia de los asesinados y desparecidos durante todo ese tiempo. Con el cambio, el pasado 2 de julio dl 2000, el nuevo régimen tiene la obligación, facultad y oportunidad de resolver las atrocidades y excesos cometidos durante los sexenios anteriores y castigar a los responsables, principalmente en lo que concierne al ex Presidente Luis Echeverría Alvarez, pues de lo contrario correrá el riesgo de convertirse en cómplice directo de las barbaridades cometidas bajo el cobijo de la razón del Estado.

El ex Presidente Luis Echeverría Alvarez, como uno de los principales responsables de esta negra historia, no puede ni debe seguir siendo beneficiado más con las pensiones y prebendas de todo tipo de las que son objeto los ex presidentes. Urge justicia. No podemos hablar de transición mientras no haya castigo para los culpables.

Compañeras y compañeros diputados, el país debe cerrar la historia de los asesinados y desparecidos durante todo este tiempo, enjuiciando y castigando a los responsables intelectuales que impulsaron y promovieron hecho. No hacerlo nos condena a seguir profundizando una herida que desune y enfrenta a la sociedad.

Por ello, ante los desaparecidos del régimen echeverrista, nos unimos a doña Rosario Ibarra de Piedra cuando nos dice: "Vivos se los llevaron, vivos los queremos".

Hace dos años, un grupo de líderes del 68 y de los setentas interpusieron una demanda ante la PGR contra Luis Echeverría, sin embargo, la PGR argumentó que los supuestos ilícitos cometidos por el señor ex Presidente ya habían prescrito. No obstante, tal respuesta carece de fundamento, pues si el mismo ejemplo lo ponemos y lo llevamos al plano internacional, los crímenes cometidos por los nazis en la Segunda Guerra Mundial de igual manera ya hubieran prescrito, más sin embargo, a los responsables todavía son buscados y castigados.

El señor Fox, en campaña dijo que se castigará a los culpables de los crímenes contra el pueblo de México, pero hasta la fecha no ha habido la suficiente voluntad política para cumplir con dicho compromiso. Las heridas se encuentran frescas, las heridas no han cerrado, por lo que hacer justicia histórica es una deuda que como sociedad tenemos con los familiares de las personas asesinadas y desparecidas; es una deuda con México.

Comentando con unos diputados, me dijeron: "Deje en paz a Echeverría, ya es un viejo", pero también las madres y familiares de los desaparecidos han envejecido pidiendo justicia por sus familiares. Es por eso que queremos que se ha justicia.

Es por lo anteriormente expuesto que los diputados del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58, proponemos el punto de acuerdo:

Unico:- Esta Cámara de Diputados hace un exhorto a la Procuraduría General de la República para que inicie de inmediato las investigaciones necesarias, tendientes a dilucidar las presuntas responsabilidades del ex Presidente Luis Echeverría Alvarez en los asesinatos y desapariciones ocurridas durante su sexenio, así como su presunta participación en la masacre del 2 de octubre de l968, por ser delito de lesa humanidad, imprescriptibles e imborrables de la memoria de los mexicanos.

Diputados Petra Santos, Miguel Bortolini, Martí Batres, Adela y todos nuestros compañeros del PRD.

Túrnese la proposición presentada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

El siguiente punto agendado por el Partido del Trabajo ha sido retirado para una próxima sesión.

Para hacer una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Poder Ejecutivo Federal la inclusión en los planes y programas de educación primaria, una asignatura que fomente los valores universales y de desarrollo humano integral y trascendente, hará uso de la palabra el diputado Oscar Ochoa Patrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.

EL DIP. OSCAR OCHOA PATRON: Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, la inclusión en los planes y programas de estudio de educación primaria, una asignatura que fomente los valores universales y de desarrollo humano integral y trascendente.

Señora Presidenta de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, compañeros y compañeras diputados:

Los que suscribimos diputados federales del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LVIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo a fin de que la H. Cámara de Diputados solicite al Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, la inclusión de los planes y programas de estudio de educación primaria, una asignatura que fomente los valores universales y de desarrollo humano integral y trascendente, misma que se fundamenta y motiva bajo las siguientes consideraciones:

El mundo actual se presenta como un gigantesco mosaico en el que se entremezclan una gran variedad de razas, culturas, formas de pensamiento, estilos de vida y formas de trabajar. Los medios de comunicación como la prensa, la radio, la televisión y las redes informáticas, están jugando un papel determinante en el acelerado tránsito a la internacionalización de algunos conceptos e ideas.

Resulta innegable las ventajas surgidas con estos acontecimientos, sobre todo en el aspecto educativo. Hoy podemos estudiar a distancia o acceder rápidamente a modernas técnicas de información con el sólo oprimir una tecla, ya sea a países europeos, orientales o sudamericanos. Este fenómeno de globalización trae aparejadas también algunas desventajas, como la constante proyección de la violencia, reflejada en algunos programas televisivos o películas, la xenofobia o discriminación manifiesta en algunos países, así como la escasa identidad nacional en otros territorios.

Las diferencias de las escalas valorales de habitantes de otras latitudes y las nuestras, pueden presentar cierto grado de confusión en nuestros educandos. Para esto es imprescindible tomar algunas previsiones de carácter programático, con el objeto de aprovechar los beneficios y desechar los inconvenientes hasta donde sea posible.

Consideramos los diputados suscritos, que precisamente estos inconvenientes pueden ser subsanados mediante la inclusión de una asignatura que promueva los valores contemplados en la propia Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Educación, así como en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.

De manera paralela, vale la pena recordar en estas consideraciones, aquellas sabias palabras que dicen: "todo proyecto educativo corresponde a todo proyecto de nación": Esta frase encierra en sí misma, el espíritu que impulsa esta propuesta.

Si los mexicanos deseamos construir una gran nación, necesitamos alentar los proyectos que responden a las necesidades estructurales y de fondo. Para lograr esto, es necesario incentivar tanto en el interior de nuestra familia como en las mismas escuelas los mecanismos oportunos que den como resultado la adopción de conductas positivas de nuestros niños y de nuestras niñas para que en el futuro sean ciudadanos responsables, honestos, respetuosos, tolerantes, solidarios que aprecien el valor del trabajo, que defiendan la paz y que estén dispuestos a desenvolverse en un clima de legalidad en donde la corrupción sea parte del pasado.

Solamente formando a nuestros niños, a nuestras niñas con valores, tendremos un México, un país próspero. Necesitamos solicitar y felicitar a las generaciones que gobernarán en el futuro las herramientas que le permitan la correcta elaboración de los juicios de valor. Una oportunidad para que sean y puedan tomar sus decisiones y los comportamientos que tengan como punto de partida lo que beneficia a todos los seres humanos.

Para esto, estamos promoviendo con esta proposición una práctica docente en base a una asignatura bien definida que se caracterice por un compromiso cotidiano con los valores propios de la convivencia armónica. Esta propuesta ofrece una visión promisoria que la actual.

México necesita, para entrar al reto que se le presenta, estar orientado a lograr que la educación sea enfocada con la calidad suficiente para forjar a los futuros padres de familia, profesionistas, servidores públicos, prestadores de servicio, etcétera, ofreciendo a todos los alumnos una mayor formación en valores, que los ubique en igualdad de oportunidades, que puedan participar y decidir con responsabilidad e independencia y la forma necesaria; que nos brinden además la opción de lograr una convivencia ordenada y pacifica, ubicando la conducta ética en sus dimensiones individual, social, económica, ecológica y política.

Buscaremos una transformación de las instituciones fundamentales de la sociedad, de la familia y de la escuela, que se refleje claramente en la mayor conciencia que adquieren los niños y los jóvenes de sus derechos y que sea de forma incipiente una participación crítica de la realidad y de las diferencias en las situaciones que le presente la vida.

Hay experiencias internacionales, uno de los documentos más importantes en la que podemos ubicar esta propuesta es en el informe: "La educación, encierra un tesoro". Esta está dirigida por la UNESCO a la Comisión Internacional sobre la educación del siglo XXI, donde se pretende fundamentalmente formar en los educandos desde edades muy tempranas los valores y las competencias. Otras declaraciones de interés para los valores es la de Jhon Clean (?), de Tailandia en 1990, en la que participó México y en esta declaratoria se puntualizó que la clave del desarrollo humano radica en la satisfacción de las necesidades básicas del aprendizaje, la lectura, la escritura, etcétera, así como los contenidos básicos de aprendizaje, conocimientos y las habilidades.

Así que esto se requiere para poder sobrevivir, desarrollar plenamente las capacidades y vivir y trabajar con dignidad.

En antecedentes nacionales, podemos decir que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 3° de la fracción III señala: "Corresponde al Poder Ejecutivo Federal, determinar los planes y programas de estudio de la educación primaria, considerando la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores involucrados en la educación, por lo que los legisladores federales debemos ser los más interesados en que las condiciones de aprendizaje en el país se vean directamente relacionadas con las necesidades actuales de la población.

También es necesario considerar en esta propuesta la referencia del Plan Nacional de Desarrollo donde se conceptualiza en el objetivo número uno, mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos.

El gobierno propone como estrategia, que la política educativa debe lograr que los mexicanos adquieran los conocimientos, competencias y destrezas, así como las actitudes y los valores.

En el Acuerdo Político para el Desarrollo Nacional, signado recientemente por el Titular del Poder Ejecutivo Federal y los Presidentes de los partidos políticos existentes en México, se refieren en la agenda del ámbito social, a desarrollar una política cultural que fomenta y difunde el conocimiento y la creación de los valores locales, regionales y nacionales, al tiempo que propicie la difusión del arte y la cultura universal y fomentar mediante instrumentos jurídicos e institucionales, un cambio cultural que contribuya a eliminar las prácticas de discriminación, de exclusión y de intolerancia que padecen diversos grupos sociales...(Interrupción)

- LA C. PRESIDENTA: Señor diputado, se le ruega redondear su intervención, por favor.

- EL C. DIP. OSCAR OCHOA PATRON: (En tribuna, continúa): Por lo anterior, que los diputados abajo firmantes, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

Primero.- Que esta H. Cámara de Diputados, solicite al Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, se considere la inclusión en los programas de estudio, de educación primaria, una signatura que fomente los valores universales, humanos y trascendentes, como: La libertad, el respeto, la tolerancia, la honestidad, la responsabilidad, la defensa de la paz, la apreciación por el trabajo, la identidad y la dignidad de los pueblos y los demás que contempla la Ley General de Educación y los referidos en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.

Segundo.- Que las comisiones competentes de esta Honorable Cámara de Diputados den puntual seguimiento de las acciones que para este fin se emprendan, procurando que esta propuesta sea integrada en el siguiente año lectivo 2002-2003.

Dado en el Palacio Legislativo el día 16 de octubre del año 2001. Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Túrnese la proposición a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

- LA C. PRESIDENTA: Anteriormente había pedido el uso de la palabra para el mismo objeto y sobre el mismo tema, el diputado Oscar Maldonado Domínguez y en seguida se le concederá al diputado Elías Martínez. Tiene la palabra el señor diputado Oscar Maldonado Domínguez, hasta por cinco minutos.

- EL SR. DIP. OSCAR MALDONADO DOMÍNGUEZ: Que hermoso tema acaba de tocar nuestro compañero Oscar Ochoa Patrón, seguramente amerita más tiempo para discutirlo, reflexionarlo y asimilarlo.

Hablaba él de educación. A veces las palabras se van gastando y gastando y acabamos por no saber qué significan, se usan sin misericordia y sin respeto y se les va borrando el sello como a una moneda que ha circulado por muchas manos. Eso le pasa a la palabra "educación".

Si observamos a profundidad, educar no es enseñar a alguien algo que no sabía, sino hacer de él alguien que no existía. Por eso es importante la inclusión de los valores en la educación.

A nivel planeta las universidades de punta comparten la preocupación por los valores, se ocuparon con muchas ganas y con mucha intensidad de los asuntos científicos que responden al por qué. Después a los asuntos técnicos que responden al cómo, pero se les olvidó lo fundamental, el para qué. Los asuntos axiológicos, los asuntos de valores que le dan sentido y fin a ese cómo y a ese por qué.

Las escuelas están produciendo individuos, técnica y científicamente preparados, pero que salen al mundo a generar malas noticias. ¿Exageración, romanticismo?, este es el periódico de hoy. Las que están en rojo son las malas noticias del día de hoy, el 70% de esta publicación está llena de malas noticias, y eso señores más que problemas del editor o problemas mentales de ánimo del editor, son problemas de nosotros que estamos generando nuestra historia, estamos escribiendo nuestra historia con malas noticias. La inclusión de los valores en la educación es fundamental.

Los ídolos de los niños de mi patria, están en los estadios, en el mejor de los casos o son narcos o judiciales o algún narcotizado, cantante de rock and roll. Es alarmante como el hombre prefiere tener que ser, los mejores negocios en el mundo, son el narcotráfico, el alcohol, la venta de armas, el sexo, la prostitución, eso ya de por sí nos habla de una humanidad enferma, nos la diagnostica con claridad. En eso gasta el hombre su dinero.

En algún lado, señores, tiene que romperse el círculo vicioso, hay una mala sociedad, porque hay una mala educación o haya una mala educación porque haya una mala sociedad, ese punto de ruptura del círculo vicioso, debemos ser nosotros, los legisladores, porque es precisamente aquí, donde la filosofía toca tierra y donde lo más pesado de la axiología se vuelve ley.

Hay que conectarnos como legisladores con los valores y el espíritu humano. Debemos tener muy claro, en consecuencia, la verdadera dimensión del hombre y como los valores son su esencia. Está hecho el hombre para ser feliz en ellos, de otra manera se autodestruye, habrá tiempo de platicar de esto.

Es en el Congreso de la Unión donde debe tenerse claro el concepto de valor, no se me olvida Rasdwich (‘) en la Alemania nazi de los 40s., cuando los legisladores del Congreso alemán, basados en sus teorías, hicieron legítimos los más horrendos crímenes de humanidad. Por cierto, en un rasgo de honestidad intelectual, después Rasdwich regresó y reconoció su error.

Deben de estar los valores aquí presentes, porque el deber ser no se inventa, señores, se descubre, cuando hurgamos en la esencia del hombre que son los valores.

Nuestra naturaleza es el movimiento perpetuo y dinámico hacia los valores, si los legisladores no pensamos en esos términos, ¿qué tipo de leyes vamos a hacer?

Por eso tenemos que reflejar en nuestras leyes educativas, desde cualquier punto de vista económico, filosófico o político, es importante que los valores estén ahí, para que los muchachos se gradúen en la vida con honores, no en la escuela con dieses.

La mejor manera de invertir el presupuesto son precisamente los valores y solamente así pondremos en práctica aquello que decía Diprachoca (‘) : que la sabiduría no es aquello que aprendemos sino aquello en lo que nos convertimos. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado Elías Martínez hasta por cinco minutos para hechos sobre el mismo tema. Posteriormente solicitó también el uso de la palabra, el diputado Efraín Leyva Acevedo.

Yo creo que por principio de cuentas, ha lugar a decir que obviamente se desconoce lo que es el sistema educativo nacional y de educación pública; si se le hubiera echado una revisadita antes a los programas, nos daríamos cuenta que existen establecidas las características de la educación y de lo que debe impulsar la educación dentro de nuestra Constitución y que después están reflejados en los programas que se llevan a cabo en las escuelas públicas.

Estamos hablando de que existe una materia que se llama "civismo" y si no fuera ese el caso, existe otra que se llama "ciencias sociales" y que es una constante que no en el período de capacitación, como parece entenderse aquí, que es la educación; la educación por lo menos y en donde se forma a los niños es en preescolar, en primaria y en secundaria. Por eso se le llama, por si no lo saben algunos compañeros diputados, se le llama "el período formativo".

Obviamente yo creo que quien me antecedió aquí no ha sido profesor nunca en su vida, o si lo ha sido, nunca en esta área. Yo sí tuvo el honor de ser por lo menos profesor en primaria, en secundaria y en otros niveles; y yo creo que estamos hablando con conocimiento de causa y de los programas.

Yo no creo que aquí se haya pasado hablar de una materia dentro de un programa que se llame "desarrollo humano integral", yo no sé si están incompletas las siglas, a la mejor le falto A.C. y entonces sí tendría sentido la propuesta. Pero como aquí de lo que se trata de hablar es de que la educación debe comprender los valores universales, pues ahí están los libros de texto gratuito y también son los que utilizan en muchas escuelas particulares.

Es cierto que en muchas escuelas particulares se viola el precepto de no involucrar a la religión, pero los valores universales ahí están y obviamente...

EL C. DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA, (desde su curul).- Señora Presidenta.

LA C. PRESIDENTA.- ¿ Señor diputado, permite un momento?. ¿Con qué objeto, señor diputado?

EL C. DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA, (desde su curul).- Para consultarle al diputado si me permite hacerle una pregunta.

EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO.- Yo le invitaría que aceptara subir a esta tribuna para que debatamos las cuestiones de los valores.

EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO.- Y decía, a final de cuentas, baste darle una hojeada a los programas que se manejan en este país, y ahí está plenamente establecido, aquí no venimos a inventar nada, a final de cuentas el espíritu de la Constitución está ahí presente.

Puede existir un nuevo gobierno, pero los valores se siguen manteniendo, por eso se llaman "universales", por eso están por encima de las religiones, por eso están por encima de los partidos políticos. Ese es el meollo del asunto.

Aquí no vengamos a querer sorprender con un desarrollo humano integral en donde se prioriza la individualización y el desarrollo, y que por cierto a nivel mundial no estamos precisamente entre los primeros, sino estamos después del número 50.

Yo creo que el individualismo no necesariamente tiene que llevarse a los libros de texto en este país; yo creo que necesariamente tenemos que plantear por encima de todo, sobre todo el respeto a nuestros símbolos patrios, que es parte de los valores.

Tenemos que impulsar el respeto a las instituciones, a nuestras leyes y obviamente por desgracia, los que me antecedieron pertenecen a un partido que hoy es gobierno y que por ejemplo en el caso del Castillo de Chapultepec para la utilización de un concierto no se están respetando las leyes ni se está escuchando la voz del sindicato del INAH ni la voz del sindicato de los administrativos, técnicos y manuales del INAH, ni se está escuchando a nadie. Esto me hace recordar un pasado sexenio en donde ni se veía ni se escuchaba al pueblo, sólo se escuchaba la voz del Omnipotente; lo que usted diga señor presidente. Esto es lo que tenemos que cambiar, porque eso es la democracia, esos son los valores universales también. Eso es parte de lo que dejó la historia en este planeta. Eso es lo que tenemos que rescatar. Yo creo que otra parte que tenemos que rescatar es obviamente el que tenemos que ser congruentes entre lo que impulsamos con lo que tenemos.

Y yo creo que sí es cierto, la escuela hace mucho trabajo para armar hombres de calidad, pero recientemente la Secretaría de Gobernación acaba nuevamente de autorizar los famosos programas en donde se cuestiona la calidad moral de muchas gentes, el talk show. Desgraciadamente esa es la muestra y yo creo que por ahí va la política de comunicación, la política educativa de este gobierno, cosa que difícilmente vamos a poder rescatar con una educación integral, humana y todo lo demás que le quieran poner de apellidos.

-DIP. OSCAR OCHOA PATRÓN (desde la curul) Para alusiones personales señora presidenta.

-PRESIDENTA: Señor diputado, no escuchamos alusiones personales. ¿Quiere usted para hechos?

-DIP. OSCAR OCHOA PATRON: (desde la curul) Dijo que yo no soy maestro y quiero darle mi curriculum al diputado.

Para su conocimiento soy maestro de carrera; soy maestro normalista; soy maestro que trabajé durante 12 años en escuela primaria en los tiempos en que se trabajaba mañana y tarde. Impartíamos aritmética, geometría, historia, civismo, lo que usted acaba de decir. Soy maestro de toda la institución educativa que me dio la oportunidad en mi municipio y para ello le digo: que ese es el motivo que me trajo aquí: el hecho de que como maestro siento que es necesario retomar rumbos dentro del Sistema Educativo. Muchas gracias.

-PRESIDENTA: Ha pedido la palabra también para hechos el diputado José Manuel Correa Ceceña, está inscrito.

El señor diputado Luis Alberto Villarreal, no puede ser para alusiones personales porque no ha usado la tribuna. Si quiere inscribirse para hechos, con mucho gusto señor diputado lo anoto en la lista.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado José Manuel Correa Ceceña, para hechos, hasta por 5 minutos.

-DIP. JOSE MANUEL CORREA CECEÑA: con su permiso diputada presidenta; señoras y señores diputados:

El tema es de trascendencia;. quizá uno o el de mayor trascendencia que se pueda tratar.

Me acuerdo en nuestras lecturas, y lo digo rápidamente por el tiempo, pero no debo dejar de mencionar a Francisco J. Mújica, en el Constituyente de 1916-1917, cuando en la madrugada del 13 de diciembre de 1916, dijo: "Nunca, después de haber sido aprobado el artículo 3º., después de haber sido aprobado el artículo 3º.dijo, ningún momento tan brillante como éste. Ninguna batalla, ni las de Obregón ni las de Villa son tan relevantes como este momento en que esta soberanía aprueba el artículo educativo" ¿Por qué? Porque con este artículo y en este artículo se está jugando el destino del país, porque se están jugando las conciencias de los mexicanos.

El centro de la educación es justamente eso: la formación de las conciencias. No perdamos de vista esto y no perdamos de vista que esta formación y esta concepción se encuentra expresada en el artículo 3º de la Constitución General de la República.

Yo escuché con mucha atención lo que aquí se dijo en relación con los valores, en relación con los valores que tienen qué ver con una concepción de los derechos, de los derechos fundamentales del hombre. Y estoy de acuerdo y lo suscribiría, no me gustó mucho la denominación, quizás por relaciones que no me agradan, exclusivamente desde el punto de vista ideológico y de la militancia política con ese asunto del Desarrollo Humano Integral y Acción Ciudadana. Es decir, la mención del Dhiac de alguna manera me trae a la mente cuestiones que en este país deben de ser superadas.

¿Qué piensa mi fracción sobre este asunto? Piensa que sí debe haber una transmisión de valores a través de la educación y esos valores, señoras y señores diputados, están expresados en el artículo 3º de la Constitución; que tiene que ver con la solidaridad humana, que tiene que ver con la defensa de una cultura nacional, que tiene que ver con el interés general sobre el interés individual.

El artículo 3º es más que un artículo educativo, es mucho más que eso; el artículo 3º es una concepción de la vida, del mundo, de la sociedad. Y eso, en palabras de Antonio Caso, se llama filosofía. Filosofía, un sentido y una significación de la vida, una significación de la vida que para nosotros está expresada palmariamente en el artículo 3º de la Constitución; artículo que tiene qué ver con lo mejor de las luchas del pueblo mexicano.

¡Sí valores, valores sociales! ¡Sí valores, expresados en el artículo 3º constitucional! ¡Seamos irreductibles en su defensa!

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Sobre el mismo tema, para hechos, ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Luis Alberto Villarreal García, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

- EL C. DIPUTADO LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA (PAN): Con su permiso, señora Presidenta.

Solicité el uso de la voz en esta tribuna, porque aquí el diputado Elías se negó a darme la oportunidad de hacerle una pregunta. Quizás piensa, porque esa es su recurrente costumbre, que vamos a hacer un debate de algo que no existe y que no existe en sus propios conceptos, Diputado, que son los valores en la educación.

El señor fue maestro. Todos aquí fuimos alumnos. Nosotros sabemos que en este país y por lo menos así lo creemos en Acción Nacional las cuestiones en materia educativa tienen que mejorar. ¡Y para poder mejorar la calidad educativa y para poder mejorar el nivel de vida de los mexicanos es necesario, sin duda, meterle más valores a la educación, para terminar, inclusive, señor Diputado, con los políticos transas! ¡Si lo hacemos desde el centro de la educación, con valores, lo podemos lograr!

Mi pregunta era si usted, señor diputado, considera que en este país la educación anda muy bien. Le recuerdo que el PAN tiene menos de un año en el poder, no es culpa nuestra, puede ser culpa del otro gobierno o puede ser culpa de algunos maestros, probablemente, pero a la mejor, y eso es lo que creíamos, es que la culpa puede ser de que hacen falta más valores en la educación para mejorar la calidad de la misma.

Ojalá, señor diputado, se remita, cuando haga uso de la tribuna por las alusiones personales, se remita a contestarme si cree o no que se merece mejorar la educación y si cree o no que con los valores, que creo que ese era el tema, se pueden mejorar.

Para alusiones personales, el diputado Elías Martínez Rufino, hasta por cinco minutos.

Mal haría en echarle la culpa a este gobierno de cómo está esta educación; yo nunca comenté eso. Sí dije que está mal estar proponiendo una materia dentro de un programa que ya está con bastante desahogo expresada desde hace muchos años en el trabajo en las aulas. Es cuestión sólo de echarle una repasada a los programas, a los planes de estudio que existen para este país nuestro.

Sin embargo yo creo que, efectivamente, tenemos que revisar muchas cosas y yo no puedo considerarme culpable de nada porque yo nunca pertenecí al PRI. Y dentro de eso yo creo que cada quien tiene que responder por las culpas que sienta y yo no sé si esos sean valores, pero yo no me siento con culpas.

Yo creo que lo que estamos discutiendo aquí es el aspecto educativo en este país, el enfoque que se le debe dar en este país y afortunadamente un diputado que me antecedió aquí lo dijo claramente, la cuestión del artículo 3º no es solamente que nos recite cómo debe ser la educación, sino es todo el contexto filosófico que nos lleva a entender el por qué de la educación en este país.

Yo creo que eso es lo que tenemos que atender. Porque mal haríamos y entonces sí tenemos que revisar el que tuviéramos que atentar en contra de lo elemental en la educación en este país, como por ejemplo el tener acceso a los libros, en donde si existe un promedio de medio libro anual por habitante en este país y muchos de ellos obviamente leídos a fuerza y digo a fuerza porque son obligatorios en algunas escuelas, pues con el precio, si es que se logra aprobar aquí el 15 por ciento a los libros, pues entonces sí estamos atentando gravemente en contra de la educación en este país.

Y lo que también dije es que a partir del civismo o a partir de las ciencias sociales establecidos ya en los libros, claro que fomentamos el amor a la patria, claro que fomentamos también el amor a nuestros símbolos, por eso la discusión contra el águila mocha. ¡Claro que fomentamos también el respeto a las instituciones! Por eso el ponerse en contra de la mala utilización de lugares como el Castillo de Chapultepec, por ser considerados sitios históricos. Y no me interesa si a final de cuentas lo utilizó antes Maximiliano y Carlota y después Porfirio Díaz. ¡No, la historia no la hicimos ninguno de nosotros, la hicieron otros de las diferentes corrientes y por eso también es parte nuestro, nos guste o no nos guste, les moleste o no les moleste a algunos, pero este es el asunto, compañeros, a final de cuentas y lo que estamos debatiendo aquí es el enfoque en todo caso de la educación!

Y obviamente sí, yo creo, para contestarle a mi amigo que me antecedió aquí, que efectivamente nuestra educación no es del mejor nivel, pero podemos echarle la culpa a muchas cosas, lo que se ha manejado cotidianamente es que en este país los maestros no son los mejores pagados, es una realidad, que nos guste o no nos guste la hemos sentido los que hemos trabajado en el sistema público pero también quiero decir otra cosa, independientemente del salario que se perciba, yo creo que aquí corresponde mucho a la responsabilidad y coincido, del profesor.

Si tiene interés en capacitarse, si tiene interés en avanzar y yo creo que por ahí le vamos subiendo de calidad a la educación y para terminar quiero decir que pues yo creo que ahí sí corresponde a este gobierno, no le estamos apostando a mejorar la educación porque casualmente el presupuesto fue recortado en este año y fue recortado en el área del Gasto Social y eso sí es culpa de este Gobierno aún cuando esta Cámara había autorizado un presupuesto mayor.

- LA C. PRESIDENTA: Perdón diputado Enrique Meléndez, lo incorporamos en la lista de oradores Diputado porque ha solicitado la palabra para hechos el diputado Miguel Bortolini Castillo del grupo parlamentario del PRD y el diputado Efrén Leyva Acevedo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, usted entraría posteriormente registrado para hechos. Tiene la palabra diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO. Con su permiso señora Presidenta. Compañeros Diputados. Yo creo que inicialmente los que conformamos la Comisión de Educación, casi todos somos maestros.

Nosotros partiríamos de una pregunta inicial ¿ Goebbels, el máximo orador dentro de las filas fascistas del nazismo hitleriano también fue maestro y también enseñó valores del DIB (¿), ahora se pretenderán retomar porque hay valores universales que están contenidos en los programas de educación, yo sugeriría que fuéramos a darles una leídita si es que somos maestros y si es que hemos sido maestros de banquillo.

Y decíamos, Goebbels fue maestro y enseño sus valores de acuerdo a su concepción filosófica y de acuerdo a sus principios; tenemos aquí humildes maestros rurales, Otilio Montaño, yo les pregunto: ¿ con quienes se quedarían con Goebbels o con Otilio Montaño? Nosotros tomamos parte por nuestros indígenas morelenses, por nuestros maestros rurales, con eso de que hay muchos apellidos ilustres pues no sabría por quién se quedaría.

Esto por principio, pero por principio también compañeros los principios no se ven en los libros, se llevan y eso se tiene que sostener con los hechos. Hay una situación que es muy específica, aquí este Gobierno actualmente ha planteado retroceder en la lectura, han planteado ponerle 15% de los libros, es decir, en lugar de avanzar educativamente lo que ustedes pretenden hacer es un retroceso y estamos diciendo ustedes para que continuemos este debate, que apenas se inicia, apenas estamos iniciando este debate que si bien es cierto que vamos a estar vigilantes de todo esta situación, nosotros vamos a defender el espíritu por aquel que dieron su vida 2 millones de personas en el movimiento armado de 1910 que se plasmaron en tres artículos sociales:

1) El 123; 2) el 27 y el 3° Constitucional para defender la laicidad en la educación que es lo fundamental en este sentido, pero nosotros nos preguntaríamos: ¿nos hemos dado una vueltecita en el campo para ver en qué condiciones están las escuelas? ¿cómo están nuestro niños en las zonas indígenas en Oaxaca, en Chiapas, en el Mezquital, en qué tipo de escuelas?.

Yo diría que, que en vez de jacuzzi eso 5 millonesse hubieran donado para bancas para nuestros indígenas, niños indígenas del Valle del Mezquital, de Oaxaca y de Guerrero. Muchísimas gracias.

Para hechos, hasta por cinco minutos, el ciudadano diputado Efrén Leyva Acevedo.

El tema que se viene a discutir en esta tribuna es un tema muy importante y debido a esa importancia es la necesidad de discutirlo con mucho cuidado.

Hemos recibido, hemos escuchado muy atentos la propuesta del punto de acuerdo de nuestro compañero integrante de la Comisión de Educación Ochoa

Patrón, en el sentido de integrar una materia con valores universales y nosotros, la fracción del Partido Revolucionario Institucional lo señala con mucha claridad.

Bienvenidas compañeras y compañeros todas y cada una de las propuestas de las diferentes fracciones que vengan a enriquecer y que vengan a fortalecer la calidad de la educación. No hay ninguna duda de eso.

Pero sin embargo, lo interesante de todo eso es que no puede descalificarse todo lo que se ha hecho en la educación pública. Nosotros estamos muy conscientes de que los maestros y las maestras de México han hecho un gran esfuerzo desde hace muchos años, por tener una calidad educativa y que para ello ha sido necesario estar peleando año tras año, buscando los recursos necesarios para poder aportarlos en beneficio de esta calidad educativa.

Nosotros no estamos de acuerdo en que de alguna manera se afecte el artículo tercero constitucional. Recién tomamos nosotros la dirección, la Presidencia de la Comisión de Educación, lo dijimos muy claro: no vamos a permitir que se afecte en lo absoluto al artículo tercero constitucional, que los valores universales, que entiende la fracción del Partido de Acción Nacional son diferentes en su contenido a los que marca muy claramente el artículo tercero constitucional, nosotros por ese lado no vamos a encontrarle la viabilidad.

Nosotros queremos que todos tengamos la congruencia de trabajar y de fortalecer en todo lo que vale al renglón educativo, que ya no se estimule en más todos los graves problemas que tenemos en la educación. Me parece que la equidad, que la justicia, son valores filosóficos que vienen muy claros en el artículo tercero constitucional y que no se vale que aquí en la tribuna venga y se descalifique a todo lo que se ha hecho en muchos de los años, a partir de la Revolución Mexicana.

Aprecio mucho las participaciones y la participación que tuvieron algunos de los compañeros. Quiero decirlo con mucha claridad, que algunos de los aspectos, de los valores universales que nosotros valoramos dentro del artículo tercero constitucional, es el amor a la patria, el conocimiento científico, la exaltación precisamente a nuestros héroes y entonces todo ello nosotros lo hemos visto que está muy claro en el artículo tercero constitucional.

Por eso doy mi punto de vista a nombre de los compañeros de la fracción del Partido Revolucionario Institucional que todas esas aportaciones que vengan de las diferentes fracciones a enriquecer, pero sin lesionar en lo absoluto el artículo tercero constitucional, habremos de revisarlo muy detenidamente.

Oportunamente la Presidencia turnó el punto de acuerdo a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Estimados colegas diputados y diputadas. Esta Mesa Directiva les informe que han transcurrido las cinco horas programadas para el ejercicio de las sesiones, también quiero informarles que varios compañeros diputados han estado insistiendo en que se presente en el curso de esta sesión su proposición con punto de acuerdo. En ese sentido, yo le rogaría a la Secretaría tuviese a bien consultar con el pleno sobre si es de continuarse la sesión, independientemente de que se hayan agotado las cinco horas previstas por el acuerdo parlamentario.

En votación económica, consulte con la asamblea si es de continuarse la sesión hasta desahogar el orden del día programada para el día de hoy.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si es de continuarse la sesión hasta en tanto se desahogue el orden del día previsto para el día de hoy.

(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

LA PRESIDENTA: Diputado secretario, si tiene usted alguna duda, que se abra el registro de votación. Para esta Presidencia es evidente. Diputado secretario.

EL MISMO SECRETARIO: Considero que hay mayoría por la negativa de que termine la sesión.

(15:35 horas) En tal virtud, se levanta la sesión, citándose para la próxima sesión que se llevará a cabo el próximo jueves a las 10 de la mañana. Jueves 18 a las 10 de la mañana.