SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 18 DE OCTUBRE DE 2001
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ORDEN DEL DIA 18 DE OCTUBRE DE 2001. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
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| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
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| DICTÁMEN A DISCUSIÓN | |
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| EFEMÉRIDES | |
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| EXCITATIVA | |
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| PROPOSICIONES | |
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| AGENDA POLÍTICA | |
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| CLAUSURA |
- LA C. PRESIDENTA DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL (Toca la campanilla y dice: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 293 diputados.
Por lo tanto, hay quórum.
- LA PRESIDENTA (Alas 10:47 horas): Se abre la sesión.
- LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se va a dar lectura al orden del día.
(Orden del día)
(Leyó, insértese)
- LA PRESIDENTA: Está a consideración el orden del día.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría, consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma, entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y en su caso se proceda a su votación.
- EL SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Se dispensa la lectura.
Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
- EL DIP. DAVID RODRÍGUEZ TORRES (Desde su curul): Señor Secretario...
- LA PRESIDENTA: Secretario, ¿Sí, diputado? Sonido en la curul del diputado.
- EL DIP. DAVID RODRIGUEZ TORRES (Desde su curul): Es para proponer, señora Presidente, que el asunto de Efemérides se pase al último en el orden del día, considero yo que es más importante algunos otros asuntos....
- LA PRESIDENTA: Ciudadano diputado lamento que su propuesta haya sido extemporánea, yo pregunte si había alguna observación sobre el orden del día, no recibimos en ese momento ningún planteamiento y en ese sentido ya estamos en el proceso de votación del acta.
Diputado, lamentablemente como le digo, su observación fue extemporánea, en caso de que los grupos parlamentarios decidan que el orden del día se altere, yo esperaría una propuesta de todos los grupos parlamentarios para cambiar el orden del día.
Continúe con el procedimiento en torno al acta, señor Secretario.
- EL SECRETARIO DIP. ADIRAN RIVERA PEREZ: Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Aprobada el acta, señora Presidenta.
- LA PRESIDENTA: Pasamos al capítulo de Comunicaciones.
Proceda la Secretaría a dar cuenta con la invitación del Congreso del Estado de Michoacán.
- EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN:
(Invitación del Congreso del estado de Michoacán)
- LA PRESIDENTA: Para asistir en representación de esta Honorable Cámara, se designa a la siguiente comisión de ciudadanos diputados:
Diputado Agustín Trujillo Iñiguez,
Diputado Ramón Ponce Contreras,
Diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel,
Diputada Julieta Prieto Fuhrken
- EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN:
(Del Congreso del Estado de Jalisco, remite acuerdo
del Proyecto "Leche de Vaca", a fin de elaborar la
norma oficial mexicana respectiva)
- LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
- EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN:
(Del Congreso del estado de Jalisco, remite
acuerdo para la remodelación del Aeropuerto
Internacional "Miguel Hidalgo")
- LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
- EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN:
(Del Congreso del estado de Morelos)
- LA PRESIDENTA: De enterado
- EL SECRETARIO RODOLFO D. PEREZ GAVILAN:
(De la Junta de Coordinación Política,
que el diputado Jaime Salazar Silva, sale
de la Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias).
De enterado.
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ:
(De la Junta de Coordinación Política por el que el C.
Diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides, Subcoordinador
De Relaciones Internas del Grupo Parlamentario de Acción
Nacional, solicita el siguiente cambio: Que el diputado Manuel
De Jesús Espino Barrientos, sustituya al diputado Felipe de
Jesús Calderón Hinojosa como integrante en la Comisión de
Energia; que el diputado Jaime Salazar Silva, sustituya al diputado
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, como integrante en la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; que el diputado
Abelardo Escobar Prieto sustituya al diputado Alonso Ulloa
Velez, como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
De enterado.
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ:
(De la Junta de Coordinación Política, por el que el C. Diputado
Cuauhtémoc Cardona Benavides, Subcoordinador de Relaciones
Internas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Solicita que el diputado José Ramón Mantilla González de la Llave,
Sustituya al diputado Juan Ignacio García Zalvidea, como integrante
En la Comisión de Turismo; que el diputado Rafael Orozco Martínez, sustituya
Al diputado Juan Ignacio García Zalvidea, como integrante en la Comisión
De Pesca; que el diputado Moisés Alcalde Virgen. Sustituya al diputado
Juan Ignacio García Zalvidea, como integrante en la Comisión de Transportes.
De Enterado.
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ:
(Del Informe de la Presidencia de la Mesa Directiva, sobre la gira del
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos a los
Estados Unidos de América realizada del 4 al 7 de septiembre del
2001)
- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para su archivo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.
- EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ:
(Del Congreso del Estado de Veracruz con el que se remite la Iniciativa
que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.)
- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Juan Ignacio García Zalvidea, para dar lectura a una comunicación.
-EL C. DIPUTADO JUAN IGNACIO GARCIA ZALVIDEA: Con su permiso señora presidente. Compañeros y compañeras diputados. Voy a hacer de su conocimiento una carta que mandé a la ciudadana diputada Beatriz Paredes Rangel, en su carácter de presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Estimada señora presidente:
Por medio de la presente informo a la Mesa Directiva que usted dignamente preside, que he decidido separarme del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por así convenir a los intereses de mis representados, siendo diputado electo por mayoría en el Distrito 01 de Quintana Roo, que incluye los municipios de Benito Juárez, Lázaro Cárdenas, Solidaridad, Cozumel e Isla de Mujeres.
Congruente con los principios que me han motivado a participar en la vida política de mi país, con bondad de corazón,. Firmeza de carácter y solidaridad, tomo esta decisión trascendente, para que se me incluya en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, pues he realizado campaña con ellos, con la misma plataforma política de Alianza por el Cambio, y veo en este trayecto político, la frescura que México necesita para sus gentes, sin soberbia ni omisiones, que nos alejan de los anhelos e ideales, por los que he trabajado, como es la búsqueda del bien común, y considerando siempre a un partido como un medio y no un fin, siendo este último el ciudadano a quien nos debemos, para que podamos lograr todos la realización plena, tanto en lo material como en lo espiritual..
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración mas distinguida.
Diputado federal Juan Ignacio García Zalvidea.
Si me permite, unas palabras más a esta comunicación.
-LA C. PRESIDENTA: Señor diputado, estamos recibiendo su comunicación es el Capítulo de Comunicaciones, en ese sentido le concedimos el uso de la palabra, pero ha concluido usted su comunicación, señor diputado.
-EL C. DIPUTADO JUAN IGNACIO GARCIA ZALVIDEA: Los argumentos son necesarios, señora presidente.
-LA C. PRESIDENTA:- Solicito a la Asamblea nos expresen de manera económica su opinión, a juicio de esta presidencia, el señor diputado ha dado lectura a su comunicación.
Le ruego a la Secretaría haga la consulta.
-EL C. DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la Asamblea, si se le otorga la palabra al diputado Juan Ignacio García Zalvidea.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa ciudadana presidenta.
-LA C. PRESIDENTA: Hasta por cinco minutos ciudadano diputado y ojalá sea breve.
-EL C- DIPUTADO JUAN IGNACIO GARCIA ZALVIDEA: Muchas gracias señora presidente. Muchas gracias compañeros diputadas y diputados. El día de hoy he tomado una decisión muy importante y trascendente, no exenta de contradicción, tras un profundo análisis de los principios que rigen mi vida y atendiendo al llamado de miles de personas que confían en su representante, he notado que son afines a los principios del Partido Acción Nacional, principalmente con la búsqueda del bien común y la dignidad de la persona humana.
Sin embargo, a pesar de esta coincidencia, en la teoría, me separo hoy del Partido Acción Nacional, por no corresponder su manejo y su tamaño a las expectativas de la población.
En lo personal, he trabajado con una gran convicción y poniendo todo de mi parte: patrimonio, trabajo, inteligencia y corazón, para que el PAN gane y avance, no por el partido mismo sino como un medio para que las personas se realicen mediante una gestión política eficaz.
Veo y conozco dentro del PAN, hombres y mujeres valiosos, a los que muchas veces no se les permite expresarse plenamente en el ejercicio de su labor y responsabilidad legislativa.
Recuerdo un curso de inducción al principio que se nos dio, en la que se nos pedía que nos olvidáramos de nuestro espíritu franciscano, renunciando con ello al compromiso que hemos adquirido con los ciudadanos que nos eligieron, haciendo a un lado el entusiasmo y la entrega que la gente espera de nosotros, todo en aras de un orden y de un parlamentarismo o mas bien de algunas personas que detentan el poder.
Por lo menos ese ha sido ese mi sentir, y si renunciamos a esos principios y a su práctica sobre todo, traicionamos la confianza ciudadana, considero que el PAN probablemente con tantos años se ha hecho viejo, con mucha experiencia, que esa es una virtud, pero con muchas trabas y una burocracia en sus órganos internos que lo ahoga y no le permite reaccionar conforme a las necesidades de la gente.
Los líderes están aislados y parece ser insuficientemente informados, algunos jefes que no verdaderos líderes, muestran sordera e insensibilidad a los nuevos liderazgos y al clamor popular. Como ejemplo, el caso de los ahorradores defraudados, en los que objetaba mucho una pronto solución, o el caso de negarle la tribuna a los zapatistas, cuando si esa sola medida hubiese ahorrado sangre de mexicanos, yo pediría que se llevaran la propia tribuna que no deja de ser un mueble.
No hay más que mirar los asuntos relevantes en la Cámara por la falta de acuerdos que están paralizados por la falta de consensos, pero eso si, todos entran al deporte nacional de moda, que es achacarle la responsabilidad de los problemas al presidente Fox.
En lo que mi humilde contribución pueda hacer, he hecho del conocimiento de mi Coordinador, el señor Felipe Calderón Hinojosa, así como a dirigentes municipales, estatales y nacionales, anomalías que a mi juicio han impedido el avance del PAN en diferentes elecciones a pesar de haber obtenido el triunfo el 2 de julio del 2000.
Como ejemplo de esto, los procesos cerrados de afiliación y la manipulación local para seleccionar a los candidatos a los puestos de elección popular, siendo urgente que esto se modifique sobre todo porque la gente tiene confianza en la oferta panista.
Pero lo más grave, que aún con una historia tan larga y tan rica y siendo un partido tan grande, se pierda el contacto con la ciudadanía para resolver sus problemas más sentidos, pues parece ser que aún con tanto dinero y poder, se adormece la conciencia y algunos partidarios se dejan seducir por la comodidad y entonces se es omiso y se actúa con ineficiencia.
Yo vengo del estado de Quintana Roo y me doy cuenta que los panistas principalmente, tienen una visión del norte y no conocen bien el sur-sureste mexicano ni a su gente.
El comité municipal de Benito Juárez y Solidaridad, se han manejado como un club de amigos y han permitido y solapado más allá de la miopía, yo diría que con
perversidad que operen y se infiltren intereses ajenos al partido, principalmente grupos locales de poder económico y político.
Es ilógico que un diputado se salga del partido en el poder, pero yo tengo que ser oposición a la soberbia y a la omisión cuando tenemos un pueblo con tantas necesidades y tanta urgencia.
Yo sé que en mi estado Quintana Roo y en mi país, existe gente valiosísima en el PAN con muy buenas intenciones, muy resistentes y preparadas para una brega de eternidad, pero que les da lo mismo que los cambios se den en dos años, en cinco, en diez o que no se den nunca; pero nuestro pueblo ni tiene ese tiempo, nuestro pueblo hambre, sufre pobreza e inseguridad.
A esos panistas les digo: arreglen el partido, yo los dejo con sus estatutos y reglamentos, pero me llevo los principios.
A la gente que me ha tenido confianza le digo que me encuentro en la lucha y en la búsqueda de un camino mejor para todos y en una profunda reflexión; y como muchos mexicanos que estamos hartos de la partidocracia y de los partidos muy grandes y poderosos que no tienen la menor intención de ahorrar, he decidido integrarme al Partido Verde Ecologista de México por su frescura y porque representa una opción joven y a la vez madura para lograr los cambios que requiere México; crítico cuando es necesario y sin prejuicios para lograr los consensos que beneficien a todos los mexicanos.
En estos momentos pienso en las razones de ilustres panistas, expanistas como don José González Torres, don Jesús González Shmall y el señor Bernardo Batís; con cuánta razón se oponían al subsidio gubernamental, que como ya mencioné...
LA C. PRESIDENTA.- Diputado, le ruego que concluya, por favor.
EL C. DIPUTADO JUAN IGNACIO GARCIA Zalvidea.- Termino en un párrafo, señora Presidenta.
No me importa que me critiquen, yo soy un ciudadano libre y congruente con la gente que nos necesita, siendo la solidaridad un motor principal de mi actuar y para eso incursioné en la política, para realizar el cambio verdadero y dignificante.
México nos necesita y requiere de nuestro trabajo honrado ya.
Señores panistas, compañeras y compañeros panistas: aquí les dejo con profundo respeto y mucha tristeza, el emblema de su partido. Entiéndanlo panistas, no soy su enemigo y aquí les dejo esto que les he indicado.
A los del Verde Ecologista, les agradezco que me hayan aceptado y hay diputado "chacho" para rato.
Muchas gracias.
(aplausos)
LA C. PRESIDENTA.- De enterado y proceda la Mesa Directiva con el trámite correspondiente.
Pasamos al capítulo de iniciativas de ciudadanos diputados.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Hernández Raigosa del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
-DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA Muchas gracias señora presidenta; compañeras diputadas y compañeros legisladores:
"En ejercicio de lo dispuesto en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el artículo 55 fracción II, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del …
(LEYO INICIATIVA. INSERTESE)
-PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.
-DIP. JAIME MARTINEZ VELOZ: Con su venia ciudadana presidenta; compañeras diputadas; compañeros diputados:
"Honorable asamblea: Uno de los temas centrales de la agenda política para la reforma del Estado, es la revisión a fondo del esquema federalista…Trámite: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Participación Ciudadana.
(LEYO. INSERTESE)
Trámite Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Participación Ciudadana.
-PRESIDENTA: Tiene la palabra el Dip Cutberto Cantorán Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y la Ley de Profesiones .
-DIP. CUTBERTO CANTORAN ESPINOSA: Muchas gracias señora presidenta; compañeras diputadas; compañeros diputados; señoras y señores invitados; compañeras y compañeros del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación; compañeras educadoras:
Con el alto honor de formar parte de esta LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados y en representación de mi partido, el Partido Revolucionario Institucional, presento la Iniciativa de Adiciones a los artículos 3oº, en su párrafo primero y fracción III y VI y el artículo 31 en su fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, 12, 13, 37, 48, 51, 53, 54, 55, 59, 66 y 77 de la Ley General de Educación, de conformidad a lo dispuesto en la fracción II del artículo 71, fracción IV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, misma que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, con base en la siguiente:
"EXPOSICION DE MOTIVOS:
"En la presente Iniciativa, partimos de considerar al proceso educativo común…
(LEYÓ. Insértese)
(Por último, señora Presidenta, solicito su autorización para que el documento que se entrega sea publicado en su totalidad, dado que no ha sido leído en los términos totales que contiene el documento.
Muchas gracias.
(Aplausos)
- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL (PRI): Gracias, ciudadano Diputado.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria el texto íntegro de la iniciativa y túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos.
- EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD. Desde su curul y sin micrófono): Pido la palabra.
- LA C. PRESIDENTA: Diputado Martí Batres. Sonido en la curul del diputado Martí Batres.
- EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD. Desde su curul): Sí, diputada Presidenta. Hemos, a través del diputado Alfredo Hernández Raigosa se ha presentado una iniciativa de reformas a la Constitución sobre temas relativos al Distrito Federal.
Distrito Federal y quiero pedirle que se haga la siguiente reconsideración:
En virtud de que en el Distrito Federal el conjunto de fuerzas políticas ha venido trabajando un conjunto de acuerdos tendientes a una reforma consensada sobre el régimen político y jurídico de la capital, y que el día de hoy están aproximando posiciones con el objeto de anunciar los avances en este sentido, quiero pedirle que se retire la iniciativa que se ha presentado por parte de nuestro compañero Alfredo Hernández Raigosa, con el objetivo de que no se turne a Comisiones, con el objetivo de que se coadyuve al trabajo que se está realizando en el Distrito Federal y Posteriormente ya haremos nuestras propias aportaciones que tendremos que hacer en la espera de la Cámara de Diputados. Pero con el objetivo de ayudar a que avance el proceso que se está llevando en la ciudad de México entre los diversos partidos políticos reiteramos esta iniciativa y le solicitamos que no se turne a Comisiones.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano Martí Batres.
Esta Presidencia, dado que la iniciativa se presentó hace unos minutos y que el procedimiento formal del trámite por razones físicas es imposible se haya desahogado de manera tan inmediata, no tiene inconveniente en dejar registrado -en esta misma sesión- el retiro de la iniciativa de referencia.
Tiene la palabra el Diputado José Tomás Lozano Pardinas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
- EL C. DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO PARDINAS (PAN:
(Da lectura a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos
de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente)
( I N S E R T E S E )
- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado.
Túrnese la Iniciativa a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
(Aplausos)
Se instruye a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia y ordene su cierre.
- EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN (PAN): Se informa a la Presidencia que hasta el momento registra la asistencia de 443 ciudadanos diputados y un diputado que reporta falla en su lector biométrico.
Ciérrese el sistema biométrico.
- LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Iniciativa de Reformas a la Ley General de Educación.
- EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES (PRD):
(Da lectura a la Iniciativa de reformas a la Ley General de Educación)
( I N S E R T E S E )
Señora Presidenta:
Con la finalidad de no leerlos todos porque no me alcanzaría el tiempo, le solicito que sea publicada toda mi Iniciativa en el Diario correspondiente. Asimismo le solicito que por todo lo que he expuesto con anterioridad se turne este documento a la Comisión correspondiente.
- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado. Con mucho gusto, de acuerdo a su petición, se pide a la Secretaría se inserte íntegro en el Diario de los Debates toda su propuesta. Y túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
(Aplausos)
A continuación tiene la palabra el señor diputado Alberto Anaya Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una Iniciativa que reforma el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer como obligatoria y a cargo del Estado la Educación Inicial Preescolar.
- EL C. DIPUTADO ALBERTO ANAYA GUTIERREZ (PT):
(Da lectura a la Iniciativa de reformas al artículo 3º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer como
Obligatoria y a cargo del Estado la Educación Inicial Preescolar)
( I N S E R T E S E )
-LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado.
La iniciativa que se acaba de presentar túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene la palabra la ciudadana diputada Laura Pavón Jaramillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona el artículo 201 bis, del Código Penal Federal, en materia de pornografía infantil en Internet.
-LA C. DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: Muchas gracias, diputada Presidenta.
"Honorable asamblea:
"Los que suscribimos, diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en ...
(LECTURA DE INICIATIVA, INSERTESE)
-LA C. VICEPRESIDENTA: Ciudadana diputada, esta Presidencia le consulta a usted si además de que su iniciativa sea turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, ¿estaría usted de acuerdo en que se ...
-LA C. DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: A Grupos Vulnerables.
-LA C. VICEPRESIDENTA: ¿Con opinión o turno a Grupos Vulnerables?
-LA C. DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: Yo opino que sí, la misma debe enviarse a Grupos Vulnerables. Gracias.
-LA C. VICEPRESIDENTA: Bueno. Entonces, túrnese a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Grupos Vulnerables.
Tiene la palabra el ciudadano diputado José María Rivera Cabello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
-EL C. DIP. JOSE MA. RIVERA CABELLO: Con la venia de la Presidencia.
"Los que suscriben, en su carácter de diputados federales de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión es integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de reforma al artículo 43 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, bajo la siguiente exposición de motivos, de la cual voy a leer solamente una parte en respeto del tiempo de los señores diputados, dado que tenemos una agenda cargada el día de hoy.
"En la actualidad se ha presentado un incremento acelerado del número de pensionados en relación con el total de asegurados activos, motivo por el cual el Poder Legislativo aprobó la Ley del Seguro Social en diciembre de 1995, para introducir un nuevo esquema que transformara a la seguridad social en México.
"El nuevo sistema de pensiones del Seguro Social surgió principalmente para evitar el creciente problema de falta de viabilidad financiera que el IMSS presentó en cuanto al pago de las jubilaciones. Adicionalmente favorecería el ahorro interno y las inversiones productivas a largo plazo, desarrollando un mecanismo financiero en el cual el pequeño ahorrador obtendría tasas más atractivas para su dinero, provocando que se incremente el monto de su pensión.
"Asimismo, la reforma de pensiones del IMSS introdujo la posibilidad de ahorro voluntario, el cual ha demostrado ser prácticamente el único modo al alcance del trabajador, que le brinda rendimientos superiores a la inflación con una supervisión de primer nivel.
"Aunado a lo anterior, por cuestiones equitativas este nuevo sistema evitó el hecho de que si un trabajador cotizaba durante una buena parte de su vida laboral y por alguna razón perdía su empleo antes de la edad requerida para jubilarse, perdía todo lo acumulado. De este modo en el sistema anterior existía un subsidio de quienes perdían sus empleos a quienes los conservaban, lo cual es socialmente nocivo.
"Desde que se discutía el proyecto de iniciativa de la Ley del Seguro Social, se concluyó que lo mejor para ganar en claridad y sencillez, era regular en la ley aquellos aspectos relacionados con las obligaciones del patrón y los derechos del asegurado trabajador y remitir a otro instrumento legal lo vinculado con la inversión de los recursos acumulados en las cuentas individuales.
"Así, desde el punto de vista estrictamente legal, las AFORES surgieron en el decreto del Presidente Ernesto Zedillo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 1996, bajo el título de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Este ordenamiento retomó los principios básicos previstos en la nueva Ley del Seguro Social y desarrolló las bases para la creación y el funcionamiento de un sistema de pensiones más justo y sustentable dirigido a estimular el ahorro de los trabajadores al contemplarse la posibilidad de que tanto estos como sus patrones puedan efectuar aportaciones voluntarias a las cuentas individuales.
Este sistema entró en vigor el 1º de julio de 1997. Con esto podemos percibir que uno de los objetivos de la reforma a la Seguridad Social era trasladar parte de la responsabilidad del control del sistema pensionario al propio asegurado quien al otorgarle la ley la propiedad de los recursos previsionales se convierte en copartícipe de la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de seguridad social especialmente en materia de aportaciones al sistema.
En cuanto a los trabajadores al servicio del Estado, aún cuando tienen su propio sistema del ahorro para el retiro previsto en la Ley del ISSSTE. Este es operado por instituciones de crédito y por el Banco de México, estas cuentas han obtenido rendimientos muy inferiores a lo que han recibido los asegurados del IMSS.
Ante esta problemática el Presidente de la República ha enviado una Iniciativa de Reforma a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro para que los asegurados del ISSSTE puedan contar con la opción de invertir sus ahorros en sociedades de inversión que han pagado rendimientos más altos.
Los ahorros de los trabajadores afiliados al IMSS actualmente se destinan en un 90% a valores del Gobierno Federal, el uso que se da a es tos recursos es el que ha determinado a Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2001, el resto está invertido en valores privados destacando los bancarios y los de empresas cuyo prestigio y resultados ofrecen a los trabajadores niveles de seguridad y rendimiento aceptables.
Tal es el caso de los títulos de Ford, de Cementos Mexicanos o de Televisa; cabe señalar que si bien el financiamiento al sector privado ha crecido desde el inicio del Sistema. Este todavía es muy reducido, de hecho el Sistema Mexicano muestra uno de los grados de concentración más grandes en títulos del Gobierno.
Nacional respecto a lo que se observa en otros países.
No son pocos los especialistas como los de CEPAL que señalan que una concentración elevada en este tipo de recursos tiene efectos negativos sobre la economía, el más famoso es el efecto de desplazamiento de la inversión privada el cual puede apreciarse en el caso mexicano.
El endeudamiento del sector público producto de su déficit, desplaza al sector privado como receptor de recursos del público. Por otra parte, la experiencia actual de Argentina ilustra que los bonos gubernamentales de ningún modo pueden ser considerados como instrumentos libres de riesgo, la recomendación que se encuentra en todos los países del orbe es la diversificación de inversiones como el mejor antídoto al riesgo de una inversión en particular.
La Secretaría de Energía ha publicado en varias ocasiones la estimación sobre las inversiones que en los próximos 10 años serán necesarias para garantizar el crecimiento de la oferta de electricidad de manera compatible con una economía que crezca, que dé empleo y que aumente el nivel de vida de la poblacion. Estas estimaciones rondan los 40 mil millones de pesos anuales , cifra que depende, claro, de los supuestos de crecimiento de la demanda en que se empleen y de los rubros de inversión a considerar desde la generación hasta la entrega en el hogar de la electricidad.
Por otra parte, Petróleos Mexicanos es otra empresa pública sedienta de recursos para invertir con un horizonte de largo plazo a fin de ampliar la exploración de campos, construir y dar mantenimiento a pozos, conservar y ampliar refinerías y modernizar sus complejos petroquímicos por solo citar algunas de las actividades básicas, estas inversiones bien pueden rebasar lo que requiere el sector eléctrico lo que exclusivamente para fines de energía presenta ante nosotros requerimientos de inversión para la próxima década que podrían sumar los 100 mil millones de pesos anuales, esta cifra puede ser equivalente cada año al 17% de la recaudación por impuestos conforme al régimen fiscal vigente.
Ya son muchas las voces que han señalado que los ahorros en las AFORES son recursos disponibles para ser invertidos a largo plazo y que por lo tanto son compatibles con las necesidades de financiamiento de las empresas del sector de la energía.
Al cierre del mes de Agosto de 2001 y según la CONSAR, lo acumulado en la sub cuenta de retiro de todos los asegurados al IMSS rebasaba los 217 mil millones de pesos y, por otra parte, las aportaciones en los bimestres de pago al Seguro Social destinadas a estas sub cuentas suman cerda de los 5 mil millones de pesos. Estas cifras, compañeros diputados, nos llevan a concluir dos cosas: la primera, que los recursos en las AFORES son por sí solos insuficientes para cubrir las necesidades de financiamiento de las empresas de energía; luego de cuatro años de acumulación de operación de este nuevo sistema, hemos acumulado una cantidad que sólo permitiría financiar dos años de infraestructura de energía y por lo tanto no es suficiente para las necesidades de la próxima década, así, ni siquiera con una arriesgadísima concentración del 100% en este sector tenemos una solución de largo plazo para la nación.
La segunda conclusión es que los ahorros previsionales (sic) pues bien podrían contribuir a su financiamiento, pero si revisamos el artículo 43 de la Ley del SAR nos percataremos que las AFORES no pueden adquirir para sus afiliados títulos emitidos por las empresas de energía ni por ningún tipo de paraestatal puesto que tales títulos no necesariamente coinciden con aquellos que la ley autoriza a formar parte de la cartera de las SIAFORES (¿).
El Partido Acción Nacional propone modificar la redacción de este artículo para permitir el financiamiento directo de los trabajadores a las empresas de energía pero siempre desde una perspectiva que les ofrezca un rendimiento atractivo y una seguridad aceptable dentro de la estrategia de diversificación de cartera. Esto se haría añadiendo a la fracción II, inciso c) la mención de los títulos emitidos para entidades paraestatales.
Pero el sector de la energía no es el único que demanda recursos de largo plazo en México, lo mismo puede decirse de la construcción de infraestructura carretera o de las obras hidráulicas, podemos darnos cuenta además que este tipo de obras no es una responsabilidad exclusiva del Gobierno Federal, también las emprenden los gobiernos de los estados y de los municipios y esto frecuentemente se hace con financiamiento bancario.
En México no se ha desarrollado un mercado de financiamiento a estados y municipios por un conducto diferente a los préstamos bancarios en tanto que en otras naciones federales el mercado de títulos de deuda estatal o municipal es algo importante. Gracias a este mercado, en otros países, los estados y los municipios pueden obtener financiamiento del público inversionista a tasas de interés más bajas que las que suelen tener por vía de los bancos.
Con frecuencia los fondos de pensiones internacionalmente son inversionistas interesados en adquirir estas deudas de estados y municipios cuando corresponden a entidades sanas y con niveles de endeudamiento manejables. El tema del financiamiento a estados y municipios pues nos lleva a encontrar el mismo obstáculo que en lo referido a las empresas paraestatales.
El artículo 43 de la ley promulgada por el presidente Ernesto Zedillo tampoco admite que las SIAFORES (¿) cuenten en su cartera con este tipo de valores.
La presente iniciativa por lo tanto también es federalista, pues pretende eliminar esta grave omisión en la Ley del SAR por la vía de agregar al inciso II del citado artículo una fracción "g", que admita los títulos emitidos o avalados por entidades federativas o por municipios.
Debemos destacar que el financiamiento a estados o a paraestatales debe ser sujeto a análisis de riesgo; a calificación de la calidad de crédito del emisor; a la competencia por mejores rendimientos para los trabajadores y a una adecuada diversificación de las inversiones. No debemos olvidar que estamos hablando de dinero cuyos dueños tienen nombre y apellido; no debemos olvidar que como legisladores tenemos en nuestras manos la vejez de millones de mexicanos que trabajan duro diariamente.
Su aprobación producirá un doble beneficio: por una parte, los trabajadores podrían financiar directamente a PEMEX, a la Comisión Federal de Electricidad, a estados y municipios provocando con esto la ampliación de la industria y el desarrollo regional; por la otra, los trabajadores estarían colocando una fracción de sus ahorros en actividades que pueden resultar muy redituables, los cuales los llevarán a una pensión más alta en su vejez.
Pero por este mismo motivo no podemos ordenar, como planificadores soviéticos, que el dinero se entregue a tal o cual empresa o estado; la manera soviética de invertir las reservas de pensiones ya se probó en México y fracasó, así han quebrado los fondos de pensiones y así de míseras son las pensiones de los jubilados actuales.
Las paraestatales y los gobiernos de los estados deben pelear por ofrecer el mejoro rendimiento y el mejor riesgo a los trabajadores. Nadie debe tener exclusividades, preferencias ni la tajada del león. La energía y el federalismo son objetivos importantes para el país, pero el único privilegio admisible en la seguridad social es la salvaguarda de la vejez de los trabajadores.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados firmantes presentamos la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Artículo único: Se reforma la fracción II del artículo 43 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue: Artículo 43, pasamos a la fracción II; inciso C: "instrumento de deuda emitidos por empresas privadas o entidades paraestatales –esto es lo que se agrega-". Se agrega un inciso G: "Instrumentos emitidos o avalados por los gobiernos de los estados, del Distrito Federal o por municipios".
Siguiente párrafo: "Los valores a que
se refieren los incisos C, D, E y G –se agrega esta mención- en lo conducente,
deberán estar calificados cuando menos por una empresa calificadora de valores...",
y continúa el texto vigente.
Pasando al siguiente párrafo: " sin perjuicio del anterior, el Comité de Análisis
de Riesgo podrá prohibir la adquisición de valores referidos en los incisos B, C, D, E,
F y G –se agrega esta mención- cuando a su juicio representen riesgos excesivos para
la cartera de las sociedades de inversión..." y prosigue el texto vigente.
Transitorio único. Este decreto entrará en vigor un día después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 18 de octubre del año 2001.
Firman varios diputados del Partido Acción Nacional.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
Túrnese la iniciativa a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.
EL DIP. JOSE MARIA RIVERA CABELLO: Perdón señora Presidenta. ¿Mencionó la Comisión de Trabajo y Previsión Social?
LA PRESIDENTA: Seguridad Social.
EL DIP. JOSE MARIA RIVERA CABELLO: Porque la iniciativa del Presidente de la República está turnada a estas tres comisiones, lo congruente sería turnar esta iniciativa también a las tres que están analizando este tema: Trabajo, Seguridad Social y Hacienda.
LA PRESIDENTA: De acuerdo. Trabajo y Previsión Social, y Seguridad Social,.
Con mucho gusto.
La siguiente iniciativa agendada en el orden del día por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, fue retirada para próxima sesión.
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa que reforma el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con su permiso, diputada Presidenta.
Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, presente:
Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan el párrafo I del artículo 115, y el artículo 116 Bis, ambos de la Ley de Instituciones de Crédito; se derogan los párrafo IV y V del artículo 400 Bis del Código Penal Federal, y se reforma la fracción VIII del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, con base en la siguiente exposición de motivos:
En el Congreso Constituyente de 1916-1917 se discutió ampliamente la propuesta de dotar al Ministerio Público en su carácter de representante de la sociedad, del monopolio del ejercicio.
(insertar iniciativa).
- LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Su iniciativa será turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Narciso Alberto Amador Leal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas al artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho a la alimentación.
- EL DIP. NARCISO A. AMADOR LEAL: Muchas gracias, ciudadana Presidenta.
Compañeras, compañeros diputados:
Los suscritos diputados integrantes de la fracción parlamentaria del PRI, a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción II del artículo 55 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho a la alimentación.
Al final de mi intervención, ciudadana Presidenta, entregaré el documento completo y me voy a permitir hacer algunos comentarios de carácter general.
En enero de 1976, México firmó y ratificó el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas, que su artículo 11, fracción II se refiere específicamente al derecho a la alimentación y a la necesidad de que los países legislen localmente sobre este derecho.
A partir de ahí y hasta el inicio de los 90s, ha habido tentativas valiosas de diversa índole.
En efecto, en octubre de 1992, la Comisión Permanente del Congreso aprobó por unanimidad la Conmemoración del Día Mundial de la Alimentación, que a nivel internacional se celebra el 16 de octubre.
Esta decisión del Congreso, en su Comisión Permanente sirvió para desplegar un proceso amplio de consulta y reflexión colectiva. Fue así que en julio de 1994, la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios de la LV Legislatura, presentó una iniciativa con el siguiente texto de reforma al 4º. Constitucional.
"Todo ser humano tiene derecho a una alimentación suficiente en calidad y cantidad. El Estado Mexicano, la sociedad y las familias, son responsables de garantizar la alimentación que permita la salud física y mental de cada miembro de la sociedad mexicana.
La ley establecerá las políticas, instrumentos y apoyos necesarios para que la Federación, las entidades federativas y municipios aseguren la satisfacción de una dieta asequible que contenga todos los nutrientes necesarios de los alimentos en calidad, cantidad y disponibililidad".
Tiempo después, en la Cumbre Mundial Sobre Alimentación, celebrada en noviembre de 1996, México signó la Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial, en la que reafirmó el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre.
En octubre de 1997, abril del 2000 y septiembre del 2001, los ciudadanos diputados del Partido de la Revolución Democrática, Clara Brugada Molina, Luis Meneses Murillo y Pedro Miguel Rosaldo Salazar, presentaron sendas excitativas a las comisiones correspondientes para desahogar el tema presentado en 1994, como reforma al 4º. Constitucional.
Por otro lado, en este largo período, se han dado reformas al mismo artículo 4º. En lo que corresponde al derecho a la niñez, incluyendo el tema de la alimentación.
La Cámara de Diputados en su sesión de diciembre 15 de 1999, resolvió favorablemente sobre el dictamen aprobado por el Senado, así como respecto de las iniciativas presentadas por diputados de diversas fracciones parlamentarias el 12 de noviembre de 1996 y el 27 de octubre de 1998.
El texto finalmente aprobado por el poder revisor de la Constitución, es el siguiente:
"Las niñas y los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud y educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Los ascendientes, tutores y custodios, tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez".
La trascendencia de esta resolución, compañeras y compañeros diputados, no exenta por cierto de un debate álgido sobre aspectos formales y de fondo en las visiones diversas sobre el límite que deben tener las reformas constitucionales, radica, por un lado en que reconoce por primera ocasión en la jerarquía constitucional el derecho a la alimentación, en este caso referida a las niñas y a los niños. Por otro, se establece el vínculo entre la alimentación, la educación y la salud como elementos determinantes del fenómeno estructural de la pobreza extrema y por tanto, limitantes del bienestar y del desarrollo potencial de la niñez.
No obstante el texto aprobado en el párrafo octavo del artículo 4º. Que hemos leído, no garantiza el derecho de los niños y las niñas a la alimentación, sino como lo dice, simplemente otorga al Estado la obligación de propiciar el respeto de la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. También limita la posibilidad de otros sectores de la población como son, o más bien no incluye a otros sectores de la población como son las madres lactantes, las personas mayores de 60 años, aquellas que no tienen acceso a un régimen de seguridad social, o en general a las familias cuyos ingresos son insuficientes para obtener una dieta básica.
Por lo demás, compañeras, compañeros diputados, la Ley Reglamentaria de este apartado del artículo 4º. Publicada el 24 de mayo del año 2000, tampoco hace alusión al capítulo de la limitación de manera explícita, como era de esperarse, en una reglamentación de una Ley Secundaria de un articulo establecido, de un mandato establecido en la Carta Fundamental.
En el ámbito de la Administración Pública, a partir de 1997 el Presupuesto de Egresos y la Ley de Coordinación Fiscal por decisión de esta Cámara, han ampliado y consolidado tanto la estrategia de la superación de la pobreza, como la de descentralización de recursos a estados y municipios para fines sociales, productivos y de infraestructura.
A la vez las reglas generales de operación para el conjunto de dichos programas, incluyendo los de alimentación, han avanzado de manera sustantiva en la definición de la población beneficiada, de los subsidios que otorga el Estado, en la transparencia de los mismos y en las acciones concurrentes de los tres órdenes de gobierno.
El Programa de Educación, Salud y Alimentación, hoy en día está integrado por un conjunto de apoyos para la salud y la nutrición, así como una transferencia monetaria, que incentiva la permanencia de los niños y las niñas en las escuelas.
También tiene un sentido de género al otorgar mayores estímulos a las permanencias de las niñas en el nivel secundario.
De acuerdo a las disposiciones de esta Cámara, al final del año deberán otorgarse subsidios monetarios y en especie, a 3.2 millones de familias, integradas por 17 millones de personas. Al mismo tiempo se mantiene, aunque en condiciones precarias, la red de abasto social en el campo, los programas subsidiados de leche, en 4.3 millones de raciones diarias, y de abasto de tortilla subsidiada en 1.1 millones de raciones diarias.
Por igual en cada una de las entidades federativas, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, ha realizado una labor encomiable, que ha sido apoyada por los presidentes municipales, y muy destacadamente por las asociaciones de asistencia privada, que debemos reconocer e impulsar.
Pese a los esfuerzos realizados, cabe destacar que cerca de 2.3 millones de familias, que se consideran en condiciones de pobreza extrema, no tienen ingresos suficientes para adquirir la canasta básica. Y además carecen de apoyos permanentes e integrales, como es el caso de los programas ya referidos de alimentación, educación y salud.
También de acuerdo a los datos oficiales de 1999, la mortalidad por enfermedades nutricionales de la reproducción y transmisibles, es de 72.5 personas por cada 100 mil habitantes. El caso de los niños menores de 5 años, la mortalidad por deficiencias de nutrición, es de 13.9 niños por cada 100 mil niños de ese rango de edad.
Lo anterior, compañeras, compañeros diputados, deriva entre otras razones de la dispersión en el enorme número de programas e instituciones involucradas, particularmente en los programas de alimentación y abasto social, así como por la ausencia de un marco normativo que regule adecuadamente, por un lado el ejercicio de los derechos sociales en las leyes secundarias correspondientes, y por otro que establezca con precisión las bases de coordinación de los tres órdenes de gobierno, en el propósito de superar la pobreza extrema.
El asunto cobra mayor relevancia, como lo hemos mantenido en esta tribuna, a propósito de la alternancia y la pluralidad política, que hoy caracteriza a los gobiernos en toda la geografía nacional.
Por otra parte, el hecho de que una parte de la normatividad, derive de disposiciones establecidas en el Decreto del Presupuesto de Egresos o en reglas generales de operación,. genera incertidumbre y discrecionalidad, esto finalmente afecta la continuidad y la coherencia de los programas, tanto como el grado de compromiso de los tres órdenes de gobierno.
De esta manera, por ejemplo, ha habido recursos dirigidos al abasto social, que no se han ejercido en aras de restringir el circulante monetario, o bien el caso de apoyos al consumo subsidiado de leche y el establecimiento de transferencias monetarias a los adultos, como los propuestos por el Gobierno del Distrito Federal, que finalmente no fueron suscritos por el gobierno de la república, no obstante su bondad en beneficio de la población.
Quizás uno de los obstáculos, compañeros diputados, para que esta reforma no se haya concretado, se refiere a las diferencias sobre la connotación del derecho de la alimentación reglamentado en los ordenamientos secundarios de diverso tipo y la delimitación de los contenidos y atribuciones de ese derecho concebido como fundamental.
El debate se complica cuando se ha tratado de inducir, de incluir a toda la cadena productiva, en tanto que el tema de la producción y la comercialización están abordados con mayor amplitud en otros apartados de la Constitución y en leyes secundarias específicas.
En este sentido, la propuesta que se presenta tiene el propósito de ofrecer una alternativa para asegurar el derecho a la alimentación como responsabilidad compartida de la sociedad, la familia y el Estado, siendo obligación de este último garantizar los subsidios necesarios a la población que no cuente con el ingreso suficiente para adquirir la canasta básica de alimentos, asegurando enfáticamente dentro de este grupo de mexicanos las condiciones económicas, sociales y culturales para el desarrollo pleno de los niños y las niñas mexicanas.
Me parece que los principios de supremacía, generalidad de límites a la reformabilidad de permanencia, de integridad, de congruencia y de unicidad, más que ser un dique para la adecuación de la norma superior a la realidad social, nos impele a reformar la Constitución como marco esencial para desplegar otras iniciativas en los niveles normativos secundario y terciario relativos a un problema tan grave y lacerante como el de la alimentación y nutrición que a todos nos preocupa.
La alimentación, siendo una necesidad vital de todo ser humano, adquiere la naturaleza de derecho tanto porque existen personas y familias que por los problemas estructurales del desarrollo no cuentan con los recursos suficientes para acceder a una alimentación de calidad, como porque los desequilibrios económicos y sociales impiden que por su propio esfuerzo resuelvan esta necesidad elemental.
De ahí que el análisis constitucional comparado sobre el tema, resalte que este derecho está establecido en un sinnúmero de constituciones, sea como derecho fundamental, bien como una obligación del Estado o como una obligación de los padres de alimentar a sus hijos o también como un conjunto armónico de esa diversidad de modalidades.
La propuesta que hoy presentamos es parte de un conjunto de iniciativas, la mayoría de ellas compartidas por las fuerzas políticas aquí representadas; tal es el caso del proyecto de modificaciones presentado el día de hoy por nuestra fracción en torno a la obligatoriedad de la educación preescolar; será también complementada por la iniciativa de reformas a la Constitución que próximamente presentaremos, a efecto de establecer las bases que aseguren y fortalezcan la coordinación de los tres órdenes de gobierno en las acciones del desarrollo social para superar la pobreza extrema.
En consecuencia, con lo anterior proponemos a esta Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 1º. Se adiciona después del tercer párrafo del artículo 4º. constitucional, un nuevo párrafo para quedar de la siguiente manera:
"El Estado Mexicano, la sociedad, las familias y los individuos son responsables de procurar la alimentación que permita la salud física y mental de cada miembro de la sociedad mexicana. La ley establecerá los subsidios necesarios y los criterios de su asignación a las familias para que la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios apoyen la satisfacción de una dieta asequible que contenga todos los nutrientes necesarios de los alimentos en calidad, cantidad y disponibilidad".
Artículo 2º.- Se modifica el séptimo párrafo del artículo 4º. para quedar de la siguiente forma: "Los ascendientes, tutores y custodios, tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para garantizar el respeto de la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos".
"TRANSITORIO:
"ARTICULO UNICO. La presente reforma entrará en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación".
Firman esta iniciativa: su servidor, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín, José Ignacio Mendicuti Pavón, Manuel Añorve, José Socorro Velázquez Hernández, José Luis Romero Apis, Gustavo Carvajal Moreno, Victor Díaz Palacios, Benito Vital Ramírez, Javier González García, Raúl Sicilia, Araceli Domínguez, Jaime Alcántara Silva, Irma Piñeiro, Oscar Alvarado Cook, Rubén García Farías, Agustín Trujillo Iñíguez, Eduardo Abraham Leines Barrera y Fernando Díaz.
Compañeros; compañeras diputadas; compañera presidenta:
Quiero por último comentar que el establecimiento del derecho a la alimentación en nuestra Constitución, más que una proclama o una aspiración populista o paternalista, debemos de asumirla como el punto de inflexión para desplegar un gran esfuerzo nacional que ordene y movilice a las instituciones de los tres órdenes de gobierno; que armonice los ordenamientos legales secundarios y terciarios de diverso tipo. Y asimismo que asegure una asignación justa de recursos fiscales ahí donde el Estado tenga la obligación de canalizar subsidios monetarios o en especie a las familias y a los individuos que carezcan de condiciones o de la protección indispensable para una vida digna.
La otra opción compañeros diputados, es quedarnos en la formalidad mientras la realidad social de muchas regiones de México nos rebasa y nos golpea la conciencia. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
La iniciativa del diputado Narciso Alberto Amador Leal, insértese íntegra en la Gaceta Parlamentaria.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 80-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
-DIP. JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso presidente; compañeras y compañeros diputados:
Dice la Constitución en el artículo 123, Apartado A, fracción X : "El salario deberá pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo con mercancías ni con vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir la moneda". Es sobre el salario, no sobre las prestaciones, sobre lo que se tienen que cobrar los impuestos.
Por eso presentamos la siguiente Iniciativa de Ley, ante este Honorable Congreso de la Unión.
"Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento.
(LEYO. SE INSERTA)
- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, ciudadano Diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el ciudadano diputado José Soto Martínez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
- EL C. DIPUTADO JOSE SOTO MARTINEZ (PRI):
(Iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, de la Ley General de Sistemas de Medios de
Impugnación en Materia Electoral y de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos)
(LEYO. INSERTESE)
Yo le suplico que se publique en el Diario de los Debates.
Hoy estoy cumpliendo con el mandato del pueblo que me dieron. Esta Iniciativa queda en manos de todos nosotros. Tenemos la oportunidad de hacer una Reforma Estado.
Muchas gracias, señora Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, ciudadano Diputado.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública. Y túrnese, por otra parte, para su conocimiento a la Comisión Especial de Reforma del Estado. Publíquese íntegramente esta Iniciativa en la Gaceta Parlamentaria.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Roberto Preciado Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a diversos ordenamientos en materia de las administraciones portuarias integrales.
- EL C. DIPUTADO ROBERTO PRECIADO CUEVAS (PRI):
(Iniciativa de reformas a diversos ordenamientos en materia de las
administraciones portuarias integrales)
(LEYO. INSERTESE) -LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.
Esta Presidencia informa a nuestros colegas legisladores, que las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, han entregado el dictamen con proyecto de Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En tal virtud, estamos instruyendo para que se publique en la Gaceta Parlamentaria y se distribuya y con ello quede de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura.
-EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa.
-LA C. PRESIDENTA: Se le dispensa la lectura.
Es de Segunda Lectura.
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el Artículo Único del Proyecto de Decreto.
Para fundamentar el dictamen, ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL C. DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA.- Señora Presidenta de la Cámara de Diputados; Honorable Asamblea:
Acudo a esta tribuna a nombre de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, para fundar el dictamen que reforma el artículo 40 numeral de la Ley Orgánica del Congreso General, referente a la denominación de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, cuya iniciativa fue presentada por el diputado Raúl Martínez González, a nombre de la Comisión de Vigilancia el 27 de septiembre del año 2001.
En el mes de julio de 1999 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la reforma a los artículos 73, 74, 78 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de fiscalización superior. A raíz de esa modificación a nuestra Carta Magna, en el artículo 74, fracción II, se establece que corresponde a la Cámara de Diputados la facultad de coordinar y evaluar el desempeño de las funciones del Órgano de Fiscalización Superior, en los términos que disponga la ley. De igual manera, la disposición constitucional señala que para la revisión de la Cuenta Pública, la representación popular se apoyará en un órgano técnico denominado Entidad de Fiscalización Superior de la Federación.
La Ley de Fiscalización Superior de la Federación, que entró en vigor en diciembre del año 2000, señala que el órgano técnico de la Cámara de Diputados, encargado de la revisión de la Cuenta Pública, se le denominará Auditoría Superior de la Federación.
Ahora bien, con la denominación de Auditoría Superior de la Federación se substituye a la Contaduría Mayor de Hacienda, que anteriormente se encargaba de revisar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
Para coordinar y vigilar las acciones de la Entidad de Fiscalización, dependiente de la Cámara de Diputados, antes Contaduría Mayor de Hacienda y ahora constituida como Auditoría Superior de la Federación, la Cámara Baja cuenta con una Comisión Ordinaria especializada en dicha materia, establecida en la Ley Orgánica del Congreso General.
La Comisión de Vigilancia tiene sustento y reconocimiento desde el texto constitucional y ha sido así desde 1836 y es la única comisión que cuenta con una normatividad específica, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
Ahora bien, nuestra Comisión considera pertinente adecuar el texto de la Ley Orgánica del Congreso General con la normatividad sobre fiscalización para que se reconozca en la norma la realidad operante.
Entonces es fácil concluir que lo procedente que lo procedente es modificar el Artículo 40 numeral 4 de nuestra Ley para que en nombre de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda sea sustituído por decomisión de vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, como lo propone el dictamen que está a su consideración.
Por lo anterior solicito a ustedes señores diputados su voto aprobatorio para el dictamen que se somete a su atenta consideración.
Muchas gracias. (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA. Se abre el registro de oradores; en virtud de que no se han registrado oradores, solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de Decreto.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de Decreto.
(Se abre el Sistema Electrónico por 10 minutos)
-EL MISMO C. SECRETAARIO. Ciérrese el Sistema de votación electrónico.
(Se cierra el Sistema Electrónico)
-EL MISMO C. SECRETARIO. Ciudadana Presidenta, se emitieron 354 votos en pro , cero en contra, cero abstenciones.
-LA C. PRESIDENTA. Aprobado el proyecto de Decreto por 354 votos.
(aplausos)
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma el Artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL MISMO C. SECRETARIO. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
-LA C. PRESIDENTA. Esta Presidencia precisa el trámite a la Iniciativa de reformas a diversos ordenamientos en materia de las administraciones portuarias integrales precisando que en consulta con el Diputado proponente se determinó el turno a las Comisiones de Hacienda y Comunicaciones.
El siguiente punto del Orden del Día es la Conmemoración del Aniversario del Voto Femenino en México.
Han solicitado hacer uso de la palabra sobre el tema las Diputadas Beatriz Lorenzo Juárez, del PAS , Norma Patricia Riojas Santana del PSN, Rosa Delia J. Montaño del PT, María Teresa Campoy Ruy Sánchez del PVEM, María de los Angeles Sánchez Lira del PRD, Sonia López Macías del PAN y Olga Haydée Flores Velázquez del PRI.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Beatriz Lorenzo Suárez del Partido de la Alianza Social.
- LA C. DIP. BEATRIZ PATRICIA LORENZO JUAREZ: Con el permiso de la Presidencia.
Señoras y señores legisladores:
El sufragio femenino es un derecho que pueden ejercer las mujeres mexicanas desde hace 48 años y que está plenamente reconocido por nuestra Carta Magna, pero la participación efectiva en los puestos públicos, de dirección, es una realidad débil debido no a la imperfección de las leyes que a fin de cuentas son perfectibles, sino a la no aplicación de las mismas.
El 17 de octubre de 1953, a iniciativa del Presidente de México, licenciado Adolfo Ruíz Cortines y durante la XLII Legislatura Federal, se reforman los artículos 34 y 35 de nuestra Constitución Política con lo cual se otorga a las mujeres mexicanas plenitud de derechos civiles y políticos como son votar, ser votadas en todos los puestos de elección popular y asociarse políticamente.
Así, en las legislaturas federales que han transcurrido de 1952 al año 2000, las mujeres han ocupado 547 escaños de los 5,448 que se han elegido en la Cámara de Diputados, es decir poco más del 10% del total.
En esta Legislatura, para el período 2000-2003, la presencia femenina ha sido del 14.2%. A pesar del otorgamiento de estos derechos civiles y políticos plenos a favor de las mujeres, su participación política ha sido mínima y limitada.
En 1893, Nueva Zelanda se convierte en el primer país en el ámbito mundial que reconoció a las mujeres el derecho al sufragio; en 1902 lo hace Australia; en 1917 la Unión Soviética; en 1920 los Estados Unidos de América; en 1931 España; en 1945 Francia; en el ’46 Argentina; en 1949 la India; y en 1953 México.
A partir de entonces, el sufragio femenino ha permitido que las mujeres desarrollen su vocación política y su espíritu de servicio, así la participación de la mujer en política puede darse en dos formas y porcentajes: como votante y ser mayoría de sufragios o como candidato a un puesto de elección popular y ser minoría en los puestos designados.
¿Qué es lo que nos impide ser mayoría en ambas formas?
La participación política es una forma de propiciar el desarrollo humano pleno ya sea de mujeres u hombres, así la misión del sufragio femenino es de potencial importancia para dar lugar a mayores protagonismos, obviamente también femeninos dentro de los puestos de dirección política ya que estos últimos son mínimos, lo que provoca una desvalorización de la mujer dentro de los partidos políticos y entidades de gobierno en los tres niveles.
Los factores socio-culturales, el sistema patriarcal y la intolerancia de géneros son un gran abanico de frenos a la equidad política de las mujeres; los valores que se otorgan a cada uno de los géneros como adquiridos y deseables a lo largo de su vida son distintos, mientras que en la mujer son virtud, castidad, codicia y fecundidad, en el hombre son prudencia, razón, sabiduría y ambición.
En el Partido Alianza Social estamos convencidos que únicamente bajo un enfoque de género que implique el respeto a las mujeres y promueva la información adecuada, veraz y oportuna a su favor, será posible aspirar a dar origen a leyes y políticas públicas que destierren toda acción de exclusión o discriminación por el hecho de ser mujer.
La equidad de género hoy día, a razón de las condiciones sociales, económicas y políticas que vive el país no es un reclamo injustificado o una graciosa concesión, es un acto de justicia y una actitud moral correcta.
Para el Partido Alianza Social no importa si es hombre o mujer, lo que cuenta es tener la voluntad de hacer bien las cosas desde un principio en busca del bien común, lo importante es ser humanos al servicio de los semejantes; esto es la política. Argumento ideal, ingenuo o simplista si se quiere pero al fin todos buscamos lo humano para seguir adelante, baste recordar el 11 de septiembre del presente año y lo ocurrido en la ciudad de Nueva York. Seamos seres humanos, seamos mexicanos todos antes de ser hombres o mujeres.
La equidad de género en los órganos de dirección tanto de partidos políticos como de entidades gubernamentales en donde la mujer esté a la par del hombre, condición necesaria para aspirar a una auténtica democracia, es justicia ser hoy eco del papel que la mujer ha jugado, juega y jugará en la política nacional ya que el ciudadano busca una figura que concrete sus expectativas de cambio y le devuelva la confianza en la política.
¿Por qué negar a la mujer, al género femenino la posibilidad real de asumir el liderazgo político nacional? Un derecho sólo es real cuando se ejerce, sólo con una actividad política constante es posible incrementar la participación política efectiva; sólo con tolerancia de género y equidad de responsabilidades México podrá aspirar a ser lo que de raíz es: ¡una gran nación!
Muchas gracias.
EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias a usted, diputada Beatriz Lorenzo Juárez.
Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido Sociedad Nacionalista, hasta por cinco minutos.
LA DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con el permiso de la Presidencia.
Me permito iniciar mi participación citando el artículo 1º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como están, de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente unos con otros".
Las mujeres mexicanas del país, celebramos el 17 de octubre un aniversario del derecho a ser reconocidas como ciudadanas, con capacidad de elegir y ser elegidas a cargos de elección popular.
En 1947 se adicionó el artículo 115 constitucional para otorgar el voto municipal a la mujer, y con ello la posibilidad de ser votada únicamente en elecciones municipales.
El 17 de octubre de 1953 se reformaron los artículos 34 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, permitiendo así disminuir el trato inequitativo. Aún hoy, a más de un siglo, los mexicanos no entendemos que hombres y mujeres son iguales, que no debe existir confrontación y desigualdad, sino unidad para lograr un México mejor.
La mujer desde el inicio de la humanidad ha sido el bastión principal de la familia y de la sociedad, así como pieza fundamental en las luchas revolucionarias que han transformado la política de nuestro país y del mundo. Las mujeres se han integrado a la vida económica activa en nuestro país, lo que nos plantea la necesidad de adecuar el régimen legal para alcanzar una igualdad jurídica, entendida ésta como la eliminación de toda clase de discriminación o segregación causada por el sexo o género de una persona.
Desde 1993 se incorporó en el Código Federal de Procedimientos Electorales, COFIPE, en su artículo 175, la recomendación de que los partidos políticos promuevan una mayor participación de la mujer en la vida política del país a través de su postulación a cargos de elección popular, pero al no existir obligatoriedad en este artículo, la mujer es ignorada y rezagada en el ámbito político, ya que vemos que en la mayoría de los puestos de elección popular vamos como suplentes y no la mayoría como propietarias.
En el Partido de la Sociedad Nacionalista, la importancia de la presencia de la mujer en los comités, en las delegaciones y cargos de elección popular es manifestada con el 50 por ciento de mujeres, por ello, en el Partido de la Sociedad Nacionalista tienen cabida las mujeres sin importar edad, condición social, solamente requerimos su amor por México.
Actualmente el 52 por ciento del padrón electoral son mujeres, sin que esto se vea reflejado en el número de representantes de elección popular, siendo un factor decisivo en las pasadas elecciones.
No es el generar privilegios para un sector por su sexo, sino es el crear condiciones equitativas sin dejar a un lado las condiciones biológicas propias de la mujer. La presencia de la mujer ha trascendido más allá de las fronteras, instrumentos tales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.
Estos convenios establecen procurar e impulsar la igualdad entre los hombres y las mujeres en el trabajo, es un hecho que la discriminación directa o indirecta contra la mujer viola los principios de igualdad de derechos y de respeto a la dignidad humana. No seamos partícipes de actividades que impiden la superación de las mujeres, nos corresponde combatir todo tipo de segregación, aquella que varía de una región a otra por sus costumbres, por sus raíces. En nuestro país existen más de 56 grupos indígenas orgullosos de su identidad, de sus prácticas sociales, culturales y económicas.
Para el Partido de la Sociedad Nacionalista, la mujer es más que un género. Nos manifestamos por la participación abierta y total de las mujeres en todos los ámbitos, por defender sus derechos e impulsar su desarrollo e incorporarla equitativamente a todos los campos y sectores.
En este día que reconocemos un derecho político de la mujer, hacemos un llamado para que hoy no dejemos en el olvido a la mujer rural, son ellas quien debido al fenómeno migratorio han sido sujeto de presiones, de violaciones y vejaciones. Es cuanto, señor Presidente.
- EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Norma Patricia Riojas Santana.
Con el mismo tema tiene la palabra la diputada Rosa Delia Cota Montaño, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo hasta por diez minutos.
- LA DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Ayer, 17 de octubre, celebramos un aniversario más de una de las más importante conquistas en la lucha de las mujeres por lograr la igualdad entre géneros.
Se cumple el 48 Aniversario de la Reforma Constitucional, que otorgó a las mujeres mexicanas el derecho a ser reconocidas como ciudadanas, con el derecho a votar y ser votadas; es decir, participar en política.
Sin embargo, antes de esta fecha hubo mujeres que participaron durante el movimiento de 1910, que jugaron un papel determinante en la lucha política y revolucionaria del país. Esto, sin abandonar en ningún momento sus responsabilidades hogareñas, ni sus actividades productivas y creadoras, tal es el caso de doña Carmen Serdán.
La Reforma Constitucional promulgada el 17 de octubre de 1953 en el Diario Oficial de la Federación, reformó los artículos 34 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, permitiendo así revertir parcialmente el trato inequitativo del cual la mujer había sido objeto en el ámbito político y social hasta entonces.
No podíamos seguir manteniendo esta inequidad cuando precisamente las mujeres hemos sido uno de los baluartes, de las gestas libertarias y democráticas de nuestro país. Este asunto por sí solo no ha sido indicativo de un cambio sustancial en la participación de las mujeres en la vida política.
A raíz de ello se ha buscado fortalecer nuestra participación en las actividades públicas. Las mujeres de ninguna manera nos hemos conformado con eso, seguimos pugnando porque sean plasmados nuestros derechos en los distintos ordenamientos legales que rigen nuestra nación.
La mujer es sujeto de derechos y obligaciones, un ser humano pensante y sensible, para ella no hay imposibles, da vida, no admite injusticias luchando por la equidad, trata siempre de salir adelante a pesar de las barreras que la misma sociedad le impone, no sólo por su número, sino fundamentalmente por su capacidad; la mujer ser ha incorporado a las actividades productivas, académicas, de investigación, artísticas, deportivas y políticas. Por esa razón la mujer es el núcleo de la sociedad mexicana.
Sin embargo, vivimos en una sociedad que mantiene grandes tabúes, prejuicios y obstáculos que inhiben nuestra capacidad transformadora. La lucha por los derechos políticos y ciudadanos de la mujer da equidad e igualdad ciudadana a la vida de las organizaciones sociales y políticas.
Un ejemplo de esta situación, es la constante búsqueda de espacios y posiciones en los Poderes de la Unión. Es el caso de esta soberanía, se había observado un crecimiento progresivo des 1954, año en que Aurora Jiménez de Palacios rinde protesta como la primera legisladora en la Cámara de Diputados. Hasta 1991, año en que el número de diputadas era de 44, se registra una cifra notablemente menor a la de 1988 en donde las curules ocupadas por mujeres era de 59.
Cabe resaltar que esta caída se revierte en los últimos años. Para esta Legislatura el número de diputadas es mayor, lo que representa aproximadamente el 16% del número total de diputados. Por ello es imprescindible lograr un equilibrio en la presencia de los géneros en la vida pública, en las actividades económicas, políticas, sociales y culturales.
Pero también nos interesa llevar una vida más equitativa en las relaciones interpersonales. La lucha por el reconocimiento de nuestros derechos políticos y ciudadanos, está vinculada a la lucha que damos por la defensa de una perspectiva de género, el mismo combate que damos por lograr que se amplíen los niveles de participación y representatividad de las mujeres en la vida política, lo damos por lograr cambiar los vínculos entre el hombre y la mujer para que sean más equitativos, justos y humanos.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera que los derechos políticos de la mujer son una conquista invaluable en el anexo de democratizar aún más la sociedad de cara al nuevo milenio.
Todas las fuerzas políticas coincidimos en que deben de ser ampliados a todos los ámbitos de la vida pública y privada.
La izquierda democrática de la cual forma parte el Partido del Trabajo, cree firmemente que logrando una mayor presencia femenina en todas las instancias de la sociedad, garantiza que se pueda defender la perspectiva de género y con esto podremos dar un contenido más integral a la idea de los ciudadanos y las ciudadanas de nuestro país.
Saludamos entonces a todas las mujeres que con su lucha han logrado avances sustanciales para nuestro desarrollo político y social. Además refrendamos nuestro compromiso para avanzar con pasos sólidos en la reivindicación de la perspectiva de género en todos los ámbitos de la vida cotidiana. Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada Rosa Delia Cota Montaño.
Tiene la palabra la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
- LA C. DIP. MARIA TERESA CAMPOY RUY SÁNCHEZ: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores: Las mujeres siempre hemos ocupado un lugar importante en nuestro mundo y más aún en la actualidad. No obstante a ello, muchas mujeres aún hoy se encuentran injustamente sometidas a la pobreza, la marginación, la violencia y el abuso y la ignorancia.
Gracias a una lucha tenaz hemos ya accedido por méritos y derechos propios, a campos que aún en el pasado reciente nos estaban vedados: las artes, la política, las ciencias, la academia, la empresa, ahora son espacios a los que comúnmente no sin problemas accedemos y en los cuales hemos demostrado estar plenamente capacitadas para intervenir.
La conmemoración de una de nuestras grandes conquistas que llega casi a los 50 años, la del voto ciudadano que con resistencia fue arrebatado a la tendencia en aquel entonces dominante, muestra sólo una de las metas cumplidas pero falta todavía por hacer.
La preocupación por la atención a la mujer ha alcanzado el ámbito internacional. De ahí que diversos organismos internacionales hayan participado en la organización de diversos eventos tendientes a mejorar la condición de las mujeres en el mundo. Como resultado de esta lucha infatigable en pro de la defensa de los derechos de la mujer, se han celebrado diversas asambleas, congresos, convenciones y acuerdos internacionales a las que muchos países se han adherido. Basta mencionar la Convención Sobre los Derechos Políticos de la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 7 de julio de 1954 para darnos cuenta de la importancia de esos acuerdos internacionales en la protección de la mujer.
Nuestro país, al igual que el resto de la comunidad internacional ha atravesado paulatinamente por un proceso democratizador incluyente, resultado de la mayor participación de la mujer en la política.
La presencia de los partidos políticos actuales, se justifica cuando se presentan como organismos respaldados en una ideología auténtica, propositiva y por supuesto congruente en la que a pesar de las negociaciones políticas estas no infrinjan la equidad de género, la pluralidad incluyente ni afecten el destino de los mexicanos, tal es el caso del partido que represento.
La mujer mexicana, el ama de casa, la indígena, la trabajadora, la empresaria, la discapacitada, la maltratada, debe luchar por el respeto de su dignidad y condición como ser humano, por el reconocimiento de los espacios laborales y de participación de los que por tanto tiempo se nos privó, de los que todavía carecemos y de los que se nos quiere despojar.
Es por ello, que el desafío por la reivindicación de la presencia femenil en los espacios laborales, educativos, culturales, políticos y de salud, es apremiante y debe conducirnos a la reinstalación de su presencia en el mundo contemporáneo, para ocupar el papel que merece, olvidando los prejuicios de antaño.
No podemos y no debemos olvidar que los artículos 1º. Y 4º. de nuestra Constitución desde 1975, son categóricos al disponer de manera absoluta la igualdad entre todos los mexicanos, haciendo especial énfasis en la igualdad ante la ley, entre el hombre y la mujer. De ahí que toda marginación o discriminación basada en el género, no sólo carece de sustentación moral sino también de fundamentación legal y hacen de nuestra lucha el medio idóneo y legítimo, para establecer una sociedad más equitativa y justa para la mujer. Muchas gracias.
-LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias diputada.
Para conocimiento de nuestros colegas legisladores, queremos informarles que recibimos en esta Mesa Directiva comunicación de los Grupos Parlamentarios, por medio de la cual acuerdan sugerir a esta Mesa que la sesión continúe hasta las diecisiete horas.
Por lo que la sesión continuará hasta las diecisiete horas y desahogaremos hasta ese momento los puntos del Orden del Día hasta donde sea posible.
Tiene la palabra sobre el mismo tema hasta por diez minutos, la diputada María de los Angeles Sánchez Lira del Grupo Parlamentario del PRD.
-LA C. MARIA DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Con su permiso señora presidenta. Honorable Asamblea. La historia mexicana está salpicada de hechos históricos de trascendencia y magnitud invaluable, y siempre en ellos el denominador común es un largo proceso para su consumación y la magnificencia de su significado.
Es así que el 17 de Octubre se conmemora el corolario de una larga y sinuosa lucha. El 17 de Octubre de 1953, fue publicado en el Diario Oficial la reforma al artículo 34 Constitucional, plasmándose en nuestra ley fundamental la ciudadanía, tanto de hombres como de mujeres, y por ende el derecho de las mujeres de acceder y ejercer el voto.
Como parte aguas de la lucha de las mujeres por el ejercicio pleno de sus derechos, el 17 de octubre de 1953, corona un proceso que ya no todos recuerdan. El movimiento feminista es en realidad una lucha revolucionaria, que en México ha nacido como tal, a la par de nuestra revolución de 1910, conjuntando y defendiendo las enseñanzas y ejemplos de nuestra predecesora, que desde su lucha individual han abogado por el respeto e igualdad de las mujeres frente a los hombres.
Josefa Ortiz de Domínguez, Leona Vicario, Sor Juana Inés de la Cruz, doña Francisca Flores, Josefa Caballero, y contrario a lo que se cree, muchísimas que abonaron y fortificaron el pensamiento y sentir de las mujeres mexicanas, motivándolas a la búsqueda de su independencia e igualdad. Mujeres que dieron pie a la revolución de las féminas de México.
Desde el Primer Congreso Feminista en 1915 y con el reconocimiento de la igualdad, mujeres y hombres, en el seno de la familia en 1917, con la lucha por la educación incluyente de la mujer, la educación mixta y la educación sexual en 1923 y con el Congreso Nacional Feminista en 1923, con la participación activa de mujeres visionarias en procesos electorales, a partir de 1923, con la prohibición del sometimiento de las mujeres en razón de su sexo; el ejercicio libre y pleno de sus derechos familiares y patrimoniales; la libertad de emplearse sin necesidad de autorización expresa de su marido con los derechos establecidos por el Código Civil de 1928.
La formación de grupos políticos femeninos con amplia participación en las elecciones del 34, 37 y 1940, las mujeres nos encaminamos a una de las tantas cumbres que nos hemos fijado alcanzar el ejercicio del voto sin restricción alguna.
Resulta sorprendente para las nuevas generaciones, que la educación estuviera vetada para las mujeres; que tuviéramos que pedir permiso para trabajar, que las mujeres no pudiesen disponer de sus bienes, que las madres no pudieran decidir sobre las circunstancias de su vida familiar, que el voto se haya conquistado hace apenas 48 años; pero lamentablemente sigue siendo normal y natural el bajo número de mujeres que acceden a puestos con poder decisorio, el mínimo número de mujeres postuladas a candidaturas de elección popular, el alto índice de mujeres y niñas golpeadas y violentadas en el seno de su familia; persiste la ignorancia, la indolencia que segrega a las mujeres en los ámbitos laborales.
La pobreza extrema, la hacinación y la insalubridad aún es natural pensamiento que limita las oportunidades de crecimiento y desarrollo de las mujeres.
Es menester integrar a nuestra normatividad todas aquellas medidas afirmativas que permitan la aplicación real de la equidad con miras a la consecución de una verdadera igualdad.
Es necesario e impostergable derribar las fronteras que mantienen a las mujeres lejos de los cargos públicos y privados en los que las decisiones tienen incidencia en la vida de nuestro México. Nuestros derechos políticos son irrenunciables.
Señoras y señores legisladores: establecer la ciudadanía a las mujeres mexicanas, no fue un hecho gracioso ni gratuito; costó mucho sensibilizar a una sociedad dominada por una sola visión de género.
Desde 1937 el General Lázaro Cárdenas del Río, propuso reconocer la ciudadanía a las mujeres y se aprobó la iniciativa en el Constituyente Permanente, pero nunca se hizo el cómputo respectivo quedando relegado ese reclamo por más de diez años.
Cuando en México se reconoce la ciudadanía a la mujer, más de 57 países ya la reconocían y el 54% de la población de entonces, la componían las mujeres. El reconocimiento a la ciudadanía, ciertamente, fue un hecho tardío como también lo es el que en muchos terrenos apenas empecemos a discutir lo que en otros lugares ya es una realidad: el reconocimiento al trabajo doméstico como aportación económica del hogar, la eliminación de toda forma de violencia familiar, el acceso equitativo a la escuela, al trabajo, a los puestos de representación popular, la eliminación del hostigamiento sexual como una constante que agrede a las trabajadoras en su centro de trabajo, las mujeres que estamos llamadas más temprano que tarde a tomar lo que por siglos nos han negado y darle un rostro distinto a una sociedad que cada vez más depende de nosotras.
Hoy, cada vez más hogares son sostenidos por mujeres. Como ahora, hay partidos políticos dirigidos por mujeres; ahora conmemoramos, señoras y señores, la eliminación de una infamia donde ni siquiera éramos consideradas ciudadanas de este país.
Muchas gracias, diputadas y diputados.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputada.
Tiene la palabra la diputada Sonia López Macías sobre el mismo tema hasta por diez minutos, del Partido Acción Nacional.
-DIP. SONIA LOPEZ MACIAS: Con su permiso señora presidenta; compañeras y compañeros diputados:
En esta fecha tan importante donde estamos conmemorando un aniversario más del voto femenino en México, a 48 años de este voto, hoy es motivo de satisfacción para las mujeres mexicanas.
Quiero recordar en este día que el privilegio que nosotras tenemos no es el mismo para las mujeres de otras partes del mundo, como nos lo muestra la lamentable situación en que viven las mujeres de Afganistán.
A lo largo de la historia de la humanidad, las mujeres y las niñas son objeto de innumerables actos de violencia durante los ataques, son motivos frecuentes para la huida de las mujeres y las personas a su cargo y la mayoría de las desplazadas son niños y mujeres.
Violaciones, prostitución forzada, esclavitud sexual y embarazos forzados, son todos, medios y métodos de guerra criminales, sobre lo que se ha centrado cada vez más la tensión en los últimos años, especialmente de la amplia información que se ha dado acerca de este tipo de violencia en recientes conflictos.
La violencia sexual contra las mujeres y las niñas, ha existido siempre; en menor medida contra hombres y niños como forma de tortura para degradar, intimidar y finalmente derrotar a grupos específicos de población y provocar su huida. La violencia sexual es un acto brutal y aterrador, no sólo para las víctimas sino para toda la comunidad; es una violación grave al Derecho Internacional Humanitario.
No obstante esto, hoy somos testigos de un nuevo grado de violencia hacia las mujeres afganas, que las pone como objeto de una guerra. Esta situación por más que se pretenda justificar en prácticas y creencias religiosas, es absolutamente inaceptable. Las mujeres de Afganistán, se encuentran además en medio de un conflicto armado interno por la hegemonía en el mando del Estado. Pero también en medio de una lucha mundial contra el terrorismo, centrada en este país.
Las diputadas del grupo parlamentario de Acción Nacional, no estamos, de ninguna manera, a favor de la guerra. Así también estamos totalmente en contra del terrorismo y en contra de la manera tan denigrante en que son tratadas las mujeres de Afganistán. Por esto, elevamos una amplia protesta para que la dignidad de la mujer sea reconocida mundialmente.
Gracias compañeros.
-PRESIDENTA: Gracias diputada.
Tiene la palabra la diputada Olga Haydee Flores Velázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sobre el mismo tema, hasta por 10 minutos.
-DIP. OLGA HAYDEE FLORES VELAZQUEZ: Acudo aquí a esta tribuna parlamentaria para conmemorar el 48 aniversario del sufragio femenino.
El 17 de octubre, sin duda significó en 1953, la culminación de una suma de esfuerzos y nos planteó la necesidad no sólo de asumir la responsabilidad política sino también de ser sujetos de la historia. Esta fecha es significativa para todas las mexicanas, ya que rememoramos el trabajo que comenzaron cientos de mujeres en las postrimerías de la Revolución Mexicana y que culminaron después de un duro proceso de luchas a lo largo de la primera mitad del siglo XX.
Aquí, ahora, honro su memoria y reconozco su tenacidad y aportación a la historia. Desde entonces, la noción del ejercicio de la ciudadanía plena aunque así no fuese conceptualizada implicó además, otro tipo de elementos que se enmarcaban en la construcción del México posrevolucionario.
Diputados y Diputadas:
El 17 de octubre de 1953 marca un hito en la historia de la participación de las mujeres. Esa fecha y esa historia nos señala como llegamos al derecho ciudadano del sufragio y como logramos el derecho de votar y ser votadas. Aquí es donde aún estamos.
Sin embargo, la historia también nos enseña que su transcurso no es lineal, que no suceden los hechos históricos uno detrás del otro y que los avances en el continuo devenir del tiempo no irradian sus beneficios a todos los sectores sociales ni a las mujeres ni a los hombres por igual. Por ello la necesidad de iniciar y de incidir en la historia. Por ello la necesidad de los movimientos sociales. Por ello la necesidad de la organización y de la participación colectiva de las mujeres en las causas que nos son comunes.
Tuvieron que pasar dos décadas desde 1953, para que el texto constitucional en su artículo 4º incorporara en el año de 1974 la igualdad de los hombres y las mujeres. Y a casi 30 años de ese entonces, recién es que estamos comprendiendo la naturaleza de las desventajas estructurales con las que concursamos en el desarrollo.
¿Por qué a pesar del texto del artículo 4º constitucional las mujeres no logramos ser efectivamente iguales? Porque somos hijas del sincretismo de culturas milenarias nutridas de atavismo y discriminación que han sido fundamento de nuestra cultura y de toda la organización de la sociedad.
El siglo XX nos mostró esa cara, cuando quisimos enfrentar los retos de la modernidad y asumir nuestra posibilidad de ser iguales. Lamentable, los rezagos se reprodujeron en la modernidad. Nos vimos en razón de la capacidad que tenemos de reproducción de la especie, increpadas por nuestros intentos y encaradas al menor propósito de acceso a los mínimos de bienestar. No nos correspondía la igualdad de oportunidades para la educación, tampoco para la salud y la buena alimentación o para la capacitación laboral y la oportunidad de empleo. Tampoco para el salario igual a trabajo igual. Tampoco para el acceso al crédito y a los recursos productivos. Tampoco para la vivienda y la seguridad social. No éramos sujetos del desarrollo, mucho menos partícipes activas en la toma de decisiones.
Existen, sí, ilustres excepciones en todos los campos del quehacer nacional, pero en la ciencia, en el arte, la academia, el desempeño profesional y la política existen también grandes márgenes de exclusión y de rezago entre los sectores más amplios de las mujeres.
Y al tiempo actual, entonces, ¿cuál es la reflexión que corresponde? Yo pienso que los aniversarios, las conmemoraciones, son ciertamente como lo dice la palabra: los momentos propicios para compartir la memoria. Y es a partir de esa memoria común que podemos entender también las circunstancias que vivimos y seguir trazando colectivamente nuestros derroteros.
Es apenas en 1993, con la reforma del artículo 175 de la fracción III del Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales, que se insta a los partidos políticos para que promuevan una mayor participación de las mujeres en la vida política del país, a través de su postulación a cargos de elección popular.
Es en esa fecha que se asume por primera vez la necesidad de una recomendación legal a favor de las mujeres para compensar las desventajas de su participación, recomendación legal que no ha sido suficiente.
Ciertamente la reforma fue un avance en los enunciados de la responsabilidad pública. No obstante, las actuales diputadas, muchas diputadas de la LVIII Legislatura, hemos decidido impulsar una nueva reforma del Cofipe que contemple un mecanismo compensatorio que garantice el acceso de un mayor número de mujeres a candidaturas de elección popular y que garantice la participación equitativa de las mujeres en la política.
Amigos y Amigas:
Otra reflexión, que yo comparto en esta conmemoración del otorgamiento del sufragio a las mujeres, consiste en llamarnos a ubicar las prioridades, a entendernos como parte de la coyuntura por la que atraviesa el país y que sepamos cual es la responsabilidad que nos compete. Eso significa ir al kit de la cuestión.
Votar y ser votadas, ¿para qué? Votamos para decidir el estado que queremos las mujeres, que es uno que haga suya la responsabilidad de la igualdad de oportunidades y que en sus instituciones contemple las políticas públicas que favorezcan con un sentido de equidad a la participación de las mujeres en el desarrollo.
Las mujeres hemos de querer en todo momento la prevalencia de un estado laico, que es el que puede garantizarnos la condición para nuestro desempeño libre en la vida pública y privada.
Queremos un Estado que no nos querrá confinar al exclusivo ámbito de la familia y digamos que queremos ser votadas porque estamos dispuestas a representar los intereses más amplios de los sectores de la población, porque vamos a devolver, a través de nuestra gestión como representantes populares, acciones a favor del desarrollo de las mujeres.
Es posible que sólo así podamos tener la fuerza para impulsar leyes con capacidad de incidir en el diseño, coordinación, ejecución y valuación de políticas públicas. Es posible que así podamos avanzar con mayor equidad en las leyes electorales. Es posible que teniendo un amplio respaldo social, podamos lograr que se incremente el presupuesto de la Federación para las mujeres y las contemple en una línea transversal de sus partidas. Es posible que impulsemos leyes que eliminen la violencia y la discriminación para las mujeres. Es posible que si orientamos nuestros esfuerzos prioritarios a favorecer a las mujeres, podamos encontrar sentido a su voto. Es posible, en suma, que si entendemos nuestro compromiso con el conjunto de las mujeres mexicanas, para nosotros las mujeres de la política, tenga un sentido superior al protagonismo individual el ser votadas.
Es cuanto.
(aplausos)
-LA C. VICEPRESIDENTA: Muchas gracias, señora diputada.
Continuando con el punto de efemérides, tiene la palabra la diputada Teodora Elba Arrieta Pérez, para referirse a la conmemoración sobre el Día Internacional de la Mujer Rural; es del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-LA C. DIP. MA. TEODORA ELBA ARRIETA PEREZ: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Legisladores: Nunca faltan razones ni justificaciones para honrar a la mujer como género humano, como parte importante del desarrollo de la humanidad, como dadora de vida, como centro del universo la mujer, siempre presente e importantísima en el devenir histórico de cualquier nación.
La mujer, cualquiera que sea su actividad, ha jugado y seguirá jugando siempre un rol trascendente en el curso de la vida misma, como intelectuales, como maestras, como obreras, como amas de casa, etcétera. En cualquier actividad las mujeres realizan importantes funciones, participan como seres productivos en el proceso de la creación de la riqueza material y de los medios de satisfacción de las necesidades individuales y sociales, y como instancia que cohesiona y articula la unidad familiar; como promotora de los valores éticos y morales del individuo ante la sociedad.
Más, sin embargo, hoy me corresponde con mucha honra enaltecer y elogiar en particular la labor que las mujeres desempeñan en el medio rural. A esas mujeres campesinas, casi siempre indígenas, siempre olvidadas, que tienen un fuerte sentimiento positivo hacia la familia, que muestran siempre un gran apego y respeto y amor a la tierra que las vio nacer y crecer y que seguramente las verá morir.
Hoy en los tiempos de la globalización, cuando las mujeres que se realizan en el campo han pasado a segundo término, cuando la economía mundial ha sucumbido a lo industrial, a lo tecnológico, a lo urbano, a lo metropolitano y como consecuencia de ello el sector rural se encuentra en franca crisis, actualmente se ha deteriorado ostensiblemente el nivel de vida de los trabajadores dedicados a las labores agrícolas, el neo liberalismo rapaz ha generado las peores condiciones de subsistencia para los habitantes del campo.
Son condiciones de vida deplorables y precarias que han orillado a los campesinos a sembrar enervantes para no fallecer de hambre. Junto con su familia y sin embargo, a pesar de esas cuestiones tan negativas, surge con esplendor la figura de la mujer rural que con su trabajo, su esfuerzo y sacrificio de lucha en su hogar y en su entorno social y productivo mantienen como objetivo primordial la unión y los valores ancestrales del núcleo familiar.
Por eso considero el día de hoy, como uno de los más importantes y no solo para honrar a la mujer rural a través de una efemérides y con palabras que de nada sirve , yo compañeras Diputadas y compañeros Diputados los conmino a que hagamos un compromiso para honrarla permanentemente, en particular a la mujer rural de nuestro país.
Propugnemos a través de esta instancia legislativa para que las mujeres campesinas reciban siempre los apoyos que requieran para que se superen y por consecuencia para que sigan ofreciendo y dedicando sus esfuerzos para la creación de una patria mejor.
Saldemos hoy el adeudo social, ancestral, que tenemos con ella.
Muchas gracias. (aplausos)
-LA C. VICEPRESIDENTA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias ciudadana Diputada. Se concede el uso de la palabra a la ciudadana Diputada Petra Santos Ortiz del grupo parlamentario de la Revolución Democrática para referirse a la misma conmemoración del Día Internacional de la Mujer Rural.
-LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ.- Con su permiso, señora Presidenta. En 1975 aquí en nuestro país a partir de la Conferencia Mundial sobre la Mujer se inició un movimiento para impulsar el reconocimiento y el apoyo de las mujeres de la vida rural.
Paradógica y lamentablemente es que en ese impulso se ha estancado en el puro y discutido reconocimiento de la importancia y relevancia de las mujeres en desarrollo rural de los países, es injustificable el doble discurso de actuales y anteriores gobiernos que en relación al agro mexicano se torna aún más claro y manifiesto.
Se les reconoce como elementos sustentados de la familia divididos por la migración, se les aplaude por su fortaleza física y de espíritu pero que únicamente se les toma en cuenta en campaña para la votación, manifestación pero siguen olvidadas ahí en sus áreas rurales.
Se les regatea la ayuda para la manutención de sus familias, se les ha burlado y engañado; hoy, con los famosos changarros que no acaban de llegar para que puedan vender chicles y tamales, la actual situación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales y el Programa de Desarrollo Productivo de la Mujer significa una disminución real de 162.54 millones, ¿es así como se va a mejorar a la mujer rural?, no solo se le quita su mejoralito que se les da y que les quiere dar el gobierno, la marginación y la pobreza tienen rostro de mujer.
Es en el campo mexicano donde se encuentran los pobres entre los pobres de este país y particularmente la mujer es quien más padece las condiciones de esa situación.
Ahorita acaba de decirlo aquí una compañera cómo son tratadas las mujeres de Afganistán y nos sorprendemos de cómo se tratan en otras culturas a las mujeres pero no nos vayamos tan lejos, también aquí en nuestro campo rural las mujeres son completamente discriminadas, marginadas, por eso no hacemos nada para revertir la iniquidad, la marginación y los abusos de que son objeto las mujeres en el campo. La mujer del campo es la que más trabaja y a la que más se le reconoce de su trabajo pero la que menos recibe.
Es en esta discriminación contra las mujeres, es un hecho que en nuestro país se observa y se vive a cada momento y en todo escenario pero en el mundo rural esta discriminación se torna más que infamante.
En México existen 12.2 millones de mujeres rurales de las cuales 29% viven en situación de pobreza extrema y el 26% padecen pobreza extrema (sic); su tasa de fecundidad es de 4.7 hijos por mujer; de cada 10 niñas sólo 6 van a la escuela; el 30% de estas mujeres son analfabetas.
Estos números para muchos no significan más que incomodidad pasajera, estos números no pueden ser por sí mismo, reflejar el nivel de vida que tiene el desdén gubernamental provocado por más de 12 millones de mujeres como resultado de políticas públicas mal planeadas y peor aplicadas. A esta realidad ha coadyuvado todo aquél que hasta la fecha ha tolerado la discriminación sistemática que se ejerce en detrimento de los derechos de las mujeres.
En las mujeres rurales nos hemos apoyado para alimentarnos y vestirnos pero somos incapaces de oponernos a la triple discriminación de la que son objeto.
La mujer rural y la indígena presentan las condiciones más críticas y agobiantes que pudiesen centrarse en la mujer; todas sus características la esclavizan en sus vidas y en sus condiciones.
En las tres condiciones discriminatorias: el de ser mujer indígena y pobreza; con su triple jornada por carecer de los servicios como lo que es acarrear el agua, no cuentan con energía eléctrica, excesiva carga de trabajo, alto margen de fecundidad, atención prenatal deficiente, condiciones de vida de cotidiano insalubre, mayor porcentaje de mujeres rurales son analfabetas.
La pobreza del campo ha obligado a trabajar en jornaleras agrícolas, maquiladoras, trabajo de domésticas, como consecuencia de la discriminación del ingreso familiar.
En esta fecha que conmemoramos su día, deberíamos hacer un compromiso real sin demagogia ni retórica para revertir las condiciones en que tenemos postradas a las mujeres en el campo mexicano. Hagamos los cambios legales que sean necesarios, canalicemos en el Presupuesto de Egresos recursos para el campo mexicano; trasmitamos a la población los valores de equidad, de género; impulsemos políticas públicas a favor de estos propósitos si no seguiremos haciendo recordatorios como mea-culpa, vacías y sin compromisos.
La paz no sólo se obtiene cuando no hay guerra, la paz también es cuando nuestra mujer rural cuente con todas las condiciones de una vida mejor, sin pobreza, con justicia y por una vida digna. En esto es en lo que nosotros constantemente estamos diciendo que las condiciones del campo deben de mejorar; debemos de llevarle una vida mejor a nuestras mujeres del campo y que se acabe su triple jornada.
No podemos seguir permitiendo que sigan ellas siendo explotadas cada día más, no solamente en nuestro país sino como se dice, en "El día internacional de la mujer rural", lo que está sucediendo ahorita en el resto del mundo. Acabemos ya con esto y que no sirva nada más como fecha para venir a decirlo en esta tribuna pues de otra forma si no le damos la paz a la mujer rural, a las familias del campo, estaríamos hablando como la paz de los sepulcros.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Tiene la palabra sobre el mismo tema, la diputada Celita Trinidad Alamilla Padrón, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
LA DIP. CELITA TRINIDAD ALAMILLA PADRÓN: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeros y compañeras legisladoras:
Como hasta aquí hemos escuchado, en esta semana de octubre coincidieron dos celebraciones que se refieren a la mujer, eventos que no seria de justicia dejar pasar y que hoy nos une a las mujeres y a las compañeras diputadas, por el gran significado que cada uno de esos eventos ha tenido para el desenvolvimiento político y económico del país.
La primera es historia, porque se celebra que un día 17 de octubre, hace 48 años, la mujer de México ganó su derecho al voto, logro que no devino de una concesión gratuita y a la que compañeras diputadas que me precedieron ya se han referido. La otra celebración representa el homenaje y el reconocimiento a la mujer rural e indígena de nuestro país.
En Acción Nacional hemos sostenido una lucha permanente para hacer posible que la dignidad de las personas sea efectivamente respetada y de manera especial la de los grupos más desprotegidos de nuestra sociedad, como es el caso de la mujer rural campesina.
En esta alta tribuna de la nación me referiré a las mujeres del campo, como ya lo hacen en más de 50 países el día 15 de octubre, desde 1998, no sin antes decir y reconocer que lo hago con pena por las circunstancias históricas y las circunstancias actuales de su condición, pero a la vez con el reconocimiento, con el aliento y el apoyo a sus derechos y buscando que sus voces verdaderamente sean escuchadas.
En pleno Siglo XXI no podemos negar que la mujer rural en esta sociedad todavía está determinada por su capacidad procreadora y confinada al quehacer doméstico. Sufre además la discriminación étnica, de género y de clase. A su condición de mujer se suma la de marginada y campesina pobre, además de ser víctima central, junto con sus hijos, de la violencia familiar. Es en ella, debemos reconocerlo, donde recaen las formas de explotación más fuertes, además, su papel de trabajadora se descalifica, no se reconoce ni se toma en cuenta. El producto de su trabajo no es compensado y poco aparece en las estadísticas y en los informes mundiales y nacionales, lo que la convierte en la trabajadora invisible del orbe, a pesar que por siglos ha sido capaz de producir su comida y en muchos aspectos ha garantizado el abasto para su familia y de sus comunidades.
Hoy por hoy representa el 18 por ciento de la población femenina de México, cuatro millones que contribuyen con otras mujeres de América Latina a producir el 40 por ciento de todos los alimentos cultivados de la región. Las mujeres rurales indígenas de México, como las de otros países en el mundo, son las heroínas de su propia historia de marginación, de discriminación y de rechazo. Frente a su pobreza han puesto su esfuerzo, sus aptitudes y los conocimientos provenientes de ricas herencias y tradiciones milenarias, familiares y comunitarias. Haciendo más con lo mismo, y sin ser poseedoras de la tierra, ellas han sido quienes la trabajan, también la cultivan, la preparan y la cosechan a pequeña escala.
Siglo tras siglo ha tomado en sus espaldas la responsabilidad de criar y alimentar a sus hijos; de sostener un hogar en jornadas agotadoras de trabajo que la consumen de sol a sol.
Son mujeres que en número creciente sostienen el hogar y son cabeza de familia. Se hacen cargo de la formación de los hijos, como de la reproducción social ideológica y cultural de la comunidad a la que pertenecen y a la que la atan usos y costumbres ancestrales.
Su participación en la vida nacional es indispensable, madres, esposas, hermanas, hijas, conforman el universo productivo y cultural de fuerte presencia en las esferas económicas de producción agrícola. Es pues de justicia y de voluntad que a la mujer rural se le reconozca en su justa dimensión, junto con ello sus derechos al desarrollo, a la salud y a su propio bienestar y el de su familia. Asimismo, al de su propia dignidad de persona, derecho que se garantiza en la Declaración de los Derechos Humanos.
Vaya pues nuestro reconocimiento y apoyo a las mujeres rurales y campesinas de México, quienes demuestran cada día ser participantes activas, creativas y perseverantes del desarrollo de este país, una mujer que requiere de ser escuchada, de ser apoyada en sus legítimas demandas, a través de políticas públicas que le permitan el acceso a los recursos, a la educación y la capacitación, sobre todo al trabajo remunerado que le permita vivir con dignidad.
Invertir en programas de apoyo a la mujer está comprobado que produce los más altos rendimientos en términos de productividad y de resultados para un país, lo que no responde a una moda sino a un acto de justicia y de reconocimiento para este país. Muchas gracias.
- LA PRESIDENTA: Gracias, ciudadana diputada.
Pasamos a la Efemérides en relación al Día Mundial de la Soberanía Alimentaria, y se concede el uso de la palabra al diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
- EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con su permiso, diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
Esta intervención está a nombre de nuestra fracción y de Convergencia por la Democracia.
En estos días en los que la inestabilidad mundial provocada por el terrorismo en todas sus manifestaciones, ya sea con sabotajes o directamente a través de la guerra, se hace preciso que los gobiernos de todas las naciones del mundo tomen conciencia de que con el 20% de lo que se gasta en estas acciones bélicas se podría resolver el problema del hambre que afecta actualmente a cerca de 900 millones de habitantes ubicados principalmente en los países pobres.
El día16 de octubre, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, celebra en todo el mundo el Día Mundial de la Alimentación, su lema de este año es: "Combatir el Hambre para Reducir la Pobreza".
Está íntimamente ligado no solamente a la posibilidad de que todos los países puedan producir los alimentos que requiera su población, sino que lo más importante es el ascenso que se tenga para adquirir los alimentos necesarios para preservar la especie.
"El hambre inseparable compañera de los pobres es hija de la desigual distribución de las riquezas y de las injusticias de este mundo" Dijo el Presidente Cuba, Fidel Castro, en noviembre de1996, durante su intervención en la Cumbre Mundial Sobre la Alimentación de Naciones Unidas, que le valiera una ovación prolongada de la mayoría de las representaciones asistentes.
La utilización del hambre como factor de negociación política ha sido una de las armas favoritas utilizadas por los países ricos para presionar a las naciones independientes, no sólo de tecnología y capital, sino también de los alimentos más indispensables para su población.
Resulta lamentable que a pesar de los grandes avances tecnológicos logrados por las principales potencias industriales para producir alimentos, todavía existan cientos de millones de habitantes que no tienen capacidad para satisfacer sus necesidades más elementales de ésta.
En 1996 en la Cumbre Mundial de la Alimentación celebrada en Roma, se propuso como meta para el año 2015 reducir en un 50 % la cantidad de habitantes que padecían hambre, situada en 800 millones de seres. Sin embargo cada año mueren en el mundo millones de personas por carencia de alimentos o por desnutrición crónica.
¿Qué curas cosméticas vamos a aplicar para que dentro de veinte años haya 40 millones en vez de 800 millones de hambrientos?
"Estas metas son, por su sola modestia, una vergüenza", dijo Fidel Castro, en la reunión antes citada.
Por desgracia desde el año 2000 la propia FAO reconoció que esta meta no será cumplida, y lo peor, los afectados continúan aumentando, con lo que se prolongó hasta el año 2030 el cumplimiento de la meta propuesta en 1996.
Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, y Convergencia por la Democracia, queda claro que para resolver este flagelo de la humanidad lo que hace falta es voluntad política tanto a nivel mundial como hacia el interior de los países que sufren este terrible problema.
Los millones de pobres del orbe, pero sobre todo los que padecen hambre, se preguntan continuamente ¿por qué el mundo se asusta y se conmueve cuando ocurren accidentes o catástrofes naturales o sociales que quitan la vida a cientos o miles de personas y sin embargo no se conmueven ni se asombran de la misma forma cuando se enteran de que millones de personas fenecen por hambre todos los días, lo que constituye un genocidio que pasa desapercibido?
En este momento la humanidad entera es actor y testigo de las contradicciones del capitalismo que estamos viviendo. Por una parte nos horrorizamos de los atentados a la principal potencia económica y política, mientras que por otra, vemos sin ningún cargo de conciencia los bombardeos ocurridos sobre la población civil de Afganistán.
Por otra parte vemos también el manejo que las empresas transnacionales hacen de los alimentos, especulando con sus precios y utilizándolos para presionar el intercambio desigual con los países de menores ingresos.
Vemos el manejo biotecnológico que hacen a través de la fabricación de alimentos transgénicos y observamos el embargo alimentario aplicado por algunos gobiernos a países considerados como sus enemigos.
Los diputados del Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia, tenemos la preocupación permanente acerca de la ausencia de voluntad política y ética de los gobernantes de las potencias industriales, de los directores de las empresas transnacionales y del esfuerzo supremo que requieren los organismos internacionales y regionales que combaten el hambre y la desnutrición.
Por todo lo anteriormente expuesto, conmemorar el Día Mundial de la Soberanía Alimentaria nos debe llevar a reflexionar sobre la necesidad de una mínima distribución equitativa de los recursos alimentarios, sin tomar en cuenta el nivel actual de ingresos de los países.
Existen los recursos naturales suficientes para satisfacer las necesidades más urgentes de alimentación de los más de 6 mil millones de personas que habitamos el planeta, que requerimos de una mejor distribución de la riqueza y de acceso a la alimentación básica. Es cuanto.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra la ciudadana diputada Flor Añorve Ocampo, sobre el mismo tema.
- LA C. DIP. FLOR AÑORVE OCAMPO: Con su venia, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores: El pasado 16 de octubre celebramos el Día Mundial de la Alimentación. Lamentablemente lo hacemos en un contexto general poco alentador. Por un lado la comunidad mundial se encuentra estremecida por las acciones de guerra que vuelven mucho más crítica la situación alimentaria del Medio Oriente.
La UNICEF ha declarado que al menos cien mil niños afganos podrán morir este invierno a no ser que en las próximas semanas les llegue alimento en cantidad suficiente, recordando además que al menos 30 mil niños mueren en este territorio por causas que pudieron haberse evitado.
El panorama en nuestro país lamentablemente es igualmente preocupante, según datos oficiales, dos de cada tres mexicanos están desnutridos, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, incluirá a México en el Programa de Seguridad Alimentaria, Proesa, que se aplica sólo a los países incapaces de brindar los nutrientes necesarios a sus habitantes.
En nuestro país 11 millones de personas están desnutridas, 18 millones viven en pobreza extrema, y por ende están mal nutridas, y 40 millones no tienen acceso a un salario digno, que les permita una adecuada alimentación y nutrición. Es decir, que más de 70 millones de mexicanos, se enfrentan al grave problema de la desnutrición, a pesar de que en nuestra ley fundamental, en su artículo 4º. consagra el derecho a la alimentación, este mandato no ha sido suficiente para que los gobiernos implementen las acciones necesarias, que permitan a todos los mexicanos, sin distingo alguno, ejercitar de manera efectiva este derecho.
Hoy, señoras y señores, es un día propicio para tomar medidas urgentes en materia alimentaria, porque ésta impacta desfavorablemente en la salud y la educación a todos los mexicanos.
El asunto en comento, por supuesto, que también está estrechamente relacionado con la cada vez más pobre y disminuida planta productiva nacional, en donde el sector agropecuario está siendo eliminado.
Desde aquí un llamado al gobierno federal para que se implementen auténticas políticas públicas, desde una óptica adecuada de planeación, para no sólo tratar de resolver la problemática con medidas coyunturales sino para prevenir la misma, en aras de que las generaciones venideras y futuras, gocen de una alimentación suficiente, que les permita desarrollar todas sus potencialidades y enfrentar con éxito los retos que el mundo moderno plantea.
Porque no debemos olvidar que en nuestro país más del 45% de la población, es menor de 19 años y en su inmensa mayoría está mal alimentada, y dentro de unos años se convertirá en una población envejeciente, que no sólo se enfrentará a graves problemas sociales, como son los servicios de salud, vivienda, pensiones, sino que además sus problemas se agudizarán mucho más debido a la desnutrición.
Por ello, compañeros, los invito para que en el próximo presupuesto, que será votado en las siguientes semanas por esta soberanía, contemple un aumento considerable en el rubro alimentario y en general en materia social.
Y para que no sólo sea por esta vía, mi Grupo Parlamentario presentó el día de hoy, la iniciativa que reforma al artículo 4º. de la Constitución en materia de derecho a la alimentación.
De igual forma, de manera respetuosa, hago un llamado al gobierno del presidente Fox, para que los intereses macroeconómicos no sigan estando por encima de las necesidades más apremiantes de la comunidad nacional, porque nadie, nadie tiene derecho a gozar de lo superfluo mientras las mayorías carecen de lo indispensable.
En razón de ello, es que desde esta máxima tribuna nacional, hago un llamado para que el gobierno reoriente el rumbo de esta nación, con una auténtica visión de Estado, porque el veto a la Ley de Desarrollo Rural, que el pretender gravar con el IVA a los alimentos, a las medicinas, a la educación, así como apoyar acciones bélicas, no son el camino para que nuestra nación se desarrolle.
Esa no es la senda de la democracia ni mucho menos el anhelo de millones de mexicanos. Muchas gracias.,
-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputada.
Para concluir esta Efemérides y cerrar la sesión el día de hoy, se concede el uso de la palabra a la diputada María Isabel Velasco Ramos del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
Inmediatamente después daremos lectura a la Orden del Día de la próxima sesión. LA C. DIPUTADA MARIA ISABEL VELASCO RAMOS.- Con su permiso, señora Presidenta.
Compañeros y compañeras diputados:
La alimentación es una de las necesidades centrales inherentes al ser humano, a fin de llevar una vida sana y activa necesitamos disponer de alimentos en cantidad, calidad y variedad adecuadas para satisfacer nuestras necesidades de energía y nutrientes. Sin una nutrición adecuada los niños no pueden desarrollar su máximo potencial y los adultos tienen dificultad en mantenerlo o acrecentarlo.
El 16 de septiembre de cada año, se celebra el Día Mundial de la Alimentación para conmemorar el establecimiento en 1945 de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación la FAO. El objetivo de este día es crear mayor conciencia de la difícil situación en que viven las personas que pasan hambre y están mal nutridas y promover en todo el mundo la participación de la población en la lucha contra el hambre. Más de 50 países celebran este evento todos los años.
En este marco, es importante mencionar que Acción Nacional lucha por un país donde no haya hambre ni mal nutrición y en el que todas las personas puedan estar seguras de que disponen de los alimentos necesarios para estar sanas y bien nutridas.
En México el porcentaje de desnutrición manifestado como bajo peso es de 7.5%, según datos de la encuesta nacional de nutrición de 1999, elaborada por la Secretaría de Salud, peor que Brasil que tiene 5.%. La desnutrición medida en bajo peso en los estados del norte es de 3.5%, en la parte central, incluido el D.F. entre 6 y 6.5%; pero en el sur-sureste es de 11.8% Mientras que la desnutrición más permanente en la que un niño no crece y tiene baja talla, es de 17.7% que nos compara muy desfavorablemente con Argentina que tiene un 4.7%, pero está mejor que Ecuador con un 34%.
Compañeros y compañeras diputadas: el hambre y la mal nutrición constituyen un fenómeno de gran alcance en el mundo. Hoy en día casi 800 millones de personas sufren de mal nutrición crónica y no pueden obtener alimentos suficientes para satisfacer siquiera necesidades energéticas mínimas. Aproximadamente 200 millones de niños menores de cinco años, padecen síntomas de mal nutrición aguda o crónica, cifra que aumenta en los períodos de escasez estacional de alimentos y en épocas de hambre y de desórdenes sociales.
Según algunas estimaciones, la mal nutrición es un factor importante entre los que determinan cada año la muerte de aproximadamente 13 millones de niños menores de cinco años por enfermedades e infecciones evitables como sarampión, diarrea, neumonía y combinaciones de las mismas.
Compañeros y compañeras diputadas: la contribución de cada uno de nosotros como legisladores a través del impulso de la legislación que controle, regule y norme las actividades y programas de abasto social y alimentación, es absolutamente necesaria para garantizar el derecho fundamental de todos los ciudadanos a vivir en un país donde no haya hambre.
No desaprovechemos la oportunidad de contribuir a lograr una patria ordenada y más justa para todos.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias.
Proceda la Secretaría a dar cuenta con el orden del día de la próxima sesión.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ.-
(Da lectura al orden del día)
LA C. PRESIDENTA, (a las 17:05 horas).- Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 23 de octubre a las diez de la mañana.