-LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

-LA C. SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ : Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 273 ciudadanos diputados.

Por lo tanto, hay quórum.

-LA C. PRESIDENTA: (A las 9:40 horas) Se abre la sesión.

-LA MISMA C. SECRETARIO: Se va a dar lectura al orden del día.

(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)

-LA C. PRESIDENTA: Está a consideración el orden del día.

Continúe la Secretaría con el acta.

-LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, para sus observaciones, y se proceda a su votación.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Se dispensa la lectura.

Está a discusión el acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Aprobada, señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Pasamos al capítulo de comunicaciones.

-EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

(Comunicación del Congreso del Estado de Chihuahua,

sobre la instalación del Primer Periodo Ordinario de

Sesiones y la integración de la Mesa Directiva)

-LA C. PRESIDENTA: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación el Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza)

-LA C. PRESIDENTA: Turno a la Comisión de Relaciones Exteriores.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de Colima)

-LA C. PRESIDENTA: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación el Congreso del Estado de México sobre la

elección de la Mesa Directiva)

-LA C. PRESIDENTA: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de México, sobre

la designación del Dip. Valentín González Bautista

como Presidente de la Gran Comisión)

-EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación el Congreso del Estado de Puebla)

-EL MISMO C. VICEPRESIDENTE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de San Luis Potosí)

-EL MISMO C. VICEPRESIDENTE: De enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO:

(Comunicación del Congreso del Estado de Tabasco)

-EL C. VICEPRESIDENTE. DE ENTERADO.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política solicitando

que el C. Diputado Félix Castellanos Fernández deje

la Comisión de Desarrollo Rural y se incorpore como

Secretario en la de Presupuesto y Cuenta Pública).

-LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría someta a votación el Punto de Acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política que sustituye al diputado Félix Castellano y lo incorpora como Secretario en la Comisión de Presupuesto.

-LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se pregunta si se aprueba< el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-LA C. PRESIDENTA. Aprobado el Punto de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA :

(Oficio de la Junta de Coordinación Política solicitando

que el diputado Alberto Anaya Gutiérrez deje la Secretaría

de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública , para

incorporarse a la Comisión de Desarrollo Rural ) .

-LA C. PRESIDENTA. DE ENTERADO.

LA MISMA C. SECRETARIA.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política

remitiendo Punto de Acuerdo relativo a la

creación al interior de los Congresos Loca-

les donde no exista, una Comisión para -

Atención de los Asuntos de la Juventud).

-LA C. PRESIDENTA. Está a discusión el Punto de Acuerdo. Se abre el registro de oradores. En virtud de que no hay solicitud de hacer uso de la palabra, le ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se consulta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-Suficientemente discutido.

LA C. PRESIDENTA. Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-LA C. PRESIDENTA. Aprobado el Punto de Acuerdo.

Comuníquese.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ

(Comunicación de la Junta de Coordinación Política informando que el Dip. Manuel Medellín Milán substituye al diputado Omar Fayad Meneses en la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias)

-LA PRESIDENTA: De enterado.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ:

(Documento de la Junta de Coordinación Política relativo al funcionamiento de la Comisión Especial para la Reforma del Estado)

-LA PRESIDENTA: Está a discusión el punto de acuerdo.

Se abre el Registro de Oradores.

En virtud de que ningún ciudadano o ciudadana diputada ha solicitado hacer uso de la palabra, se solicita a la Secretaría conste a la Asamblea si está suficientemente discutido.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido

el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Suficientemente discutido.

-LA PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

( Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-LA PRESIDENTA: Aprobado el punto de acuerdo.

Pasamos al capítulo de Inicativas.

-LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ:

(Iniciativa de Ley que autoriza al Ejecutivo Federal para otorgar apoyos pendientes a salvaguardar los servicios de transporte aéreo)

-LA PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones.

Pasamos al capítulo de iniciativas de ciudadanos diputados.

Tiene la palabra el diputado Benjamín Ayala Velázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de Ley Nacional para la creación del Parlamento de la Juventud.

-EL DIP. BENJAMÍN AYALA VELÁZQUEZ: Buenos días. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura.

Compañeras diputadas, compañeros diputados:

Honorable Asamblea:

Solamente voy a dar lectura a algunas partes modulares de la iniciativa, por lo que solicito amablemente la inclusión total de la iniciativa en el Diario de los Debates. Gracias.

Antecedentes: Considerando que la juventud constituye una de las mayores riquezas del país, representa la promesa para la vida y el futuro y que hasta ahora no se le ha brindado en forma permanente y articulada la atención que demanda

en esta importante etapa formativa de su existencia, el 26 de diciembre del año 2000, la fracción parlamentaria del PRI, por conducto del diputado Jaime Martínez Veloz presentó ante esta Soberanía, la iniciativa de Ley Nacional de la Juventud, en la cual se plantea una atención integral hacia este sector poblacional.

En su diversidad, los jóvenes son la principal fuerza del cambio social y en gran medida fueron el factor que decidió la última elección federal y quienes hoy esperan acciones directas en su beneficio.

La juventud puede presentar nuevas alternativas, propuestas emancipadoras y liberadoras de los propios jóvenes y de la sociedad, que como poder creador de la legislación habremos de escuchar, aún cuando estas nos parezcan contestatarias en relación con el sistema político y social actuales; habremos de reconocer su valía y traducirlas en nuevos ordenamientos legales que propuestos por ellos mismos tendrán un mayor consenso social.

Propiciemos que sean también los jóvenes quienes a partir de la exposición de su problemática propongan, analicen, discutan y acuerden aquellas materias sobre las cuales las instituciones y los legisladores tenemos que sancionar en su propio beneficio.

Problemática de los jóvenes.

A menudo se dice que ellos son la esperanza del mañana y se idealiza su capacidad para dirigir en el futuro los destinos del país, sin embargo, se les niega obstinadamente la posibilidad de participar en la construcción de ese mañana que tanto se pregona.

Indudablemente esta actitud está estrechamente asociada con el modelo de sociedad que hoy languidece a paso acelerado.

Nuestra sociedad, inmersa en un incontenible proceso de democratización ya no se puede fundar en los mismos supuestos atrasados e inoperantes del siglo pasado, la realidad les impide concretar sus sueños y transformar en el aquí y el ahora las condiciones en que viven. ¿Cuántos jóvenes mexicanos no estudian, ni trabajan, viviendo en una situación de depresión y ocio negativo, capaz de conducirlos a caminos de alcoholismo, drogadicción y delincuencia? ¿Cuántos jóvenes carecen de oportunidades para calificarse y obtener con ello niveles superiores de ingreso. ¿Cuántos y cuántas jóvenes desean espacios de expresión en los cuales manifestar con plena libertad sus problemas y proponer formas de resolverlos.

Muchos jóvenes quieren ser partícipes en la formulación de una legislación más cercana y favorable a su vida y a su forma de vida, aquella que les proteja en contra del SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual, que les proporcione becas para continuar con sus estudios, aquella que les permita capacitarse para contar con mejores oportunidades de acceso al mercado laboral. Una legislación que comprenda sus necesidades de salud, de cultura, de recreación y deporte, de vivienda, que tome en cuenta a los jóvenes en situación vulnerable, que fortalezca en suma el desarrollo juvenil.

Relación de los jóvenes con el estado.

Actualmente es pobre, por no decir inexistente, la oferta institucional para la participación democrática de los jóvenes en aquellos asuntos en los que por definición deben estar presentes.

En estos momentos es trascendente que el potencial juvenil llegue a su plena realización, por ello deben hacerse todos los esfuerzos que se requieran para que existan las condiciones que hagan posible la expresión plena y positiva de la energía, creatividad y aptitudes para el estudio y el trabajo de miles de jóvenes del país.

El Instituto Nacional de la Juventud es un instrumento del Poder Ejecutivo con programas de buena fe, pero que no abarcan, per sé, el amplio espectro y universo del nuevo movimiento juvenil del país.

Con esta ley, que quede muy claro, no se intenta desaparecer el Instituto de la Juventud, al contrario, se trata de fortalecerlo, dotándolo de un verdadero instrumento de los jóvenes para que oriente las políticas públicas con el amplio respaldo de todas las organizaciones juveniles representadas en el parlamento y se transforme en herramienta de cambio de los jóvenes y no solamente en conducto de un poder, el Ejecutivo.

Estamos, pues, en un período de definiciones, actualmente no existe una óptima comunicación entre el gobierno y los jóvenes, persisten la desconfianza y la distancia generacional entre los jóvenes y los adultos. Los actuales espacios de participación no representan áreas reales de interés para la juventud.

Es evidente que las causas de los jóvenes, sus intereses, sus motivaciones y las inquietudes propias de quienes miran a la vida con la frescura de su edad, se encuentran ausentes actualmente de la agenda institucional. Esta situación debe cambiar radicalmente.

Los jóvenes mexicanos ya no quieren más olvido, desatención ni autoritarismo, quieren tener la certeza de que sus ideas serán escuchadas, sus opiniones tomadas en cuenta, sus necesidades puntualmente interpretadas por un gobierno sensible, que los vea como lo que son: hombres y mujeres en formación deseosos de labrarse un mejor futuro, de tener espacios propios, de participar activamente en todas las decisiones que les afectan, incluyendo aquellas que se toman en el seno de las universidades. Quieren ser actores sociales que decidan su destino por sí mismos y no sujetos anónimos, cuya existencia se decide por las burocracias que están detrás de los escritorios.

Si realmente queremos que México cambie debemos fomentar una actitud democrática y combativa, lúcida y comprometida con los jóvenes mexicanos. Debemos alentarlos a que participen en análisis de los temas que interesan a la nación, ellos deben ser parte del debate, porque son uno de los temas de debate.

Si como generación queremos ganarnos su confianza, habremos de hacerlo no con declaraciones sino con hechos. Ellos pueden se emisarios de la vida, la justicia y la paz y formar la vanguardia de la sociedad, y con su idealismo y su visión ejemplar empujar duro para transformarla. Debemos sellar un compromiso con los jóvenes, proponiéndonos gobernar juntos en todo lo relacionado a aquello que sea para ellos de particular interés, por ejemplo que las instituciones y los programas destinados a la juventud sean operados principalmente por los jóvenes.

¿Qué proponen los jóvenes para su atención integral? Permitamos que la nación escuche la visión de jóvenes integrantes de la rica gama de expresiones y condición social, de esa diversidad llamada patria nueva, y patria nuestra, que de aquí surjan nuevas ideologías, otras formas de visión generadoras del pensamiento joven del México en permanente evolución. Querámoslo o no, ellos tienen una percepción y una conciencia diferentes, por ello yo me pregunto, ¿qué propuestas concretas de integración y de participación tienen los partidos políticos para la juventud mexicana?

Es necesario un órgano de deliberación y de debate que aglutine el sentir de la juventud nacional y que sea hilo conductor de las aspiraciones concretables de este sector tan solicitado, pero al mismo tiempo tan olvidado por nosotros.

El por qué de un Parlamento Nacional de la Juventud. El parlamento que se pretende conformar, amigos diputados, permitirá iniciar a sus integrantes en el trabajo legislativo, en la liturgia parlamentaria, en la vocación por los consensos partidarios, en el reconocimiento al pluralismo político, en apreciar el valor de la política como un medio para alcanzar fines comunes y amalgamar ideas para el progreso de la sociedad. Este tipo de participación juvenil permitirá ir definiendo futuros liderazgos y promover, desde una plataforma institucional, cuáles deben ser las iniciativas gubernamentales para la juventud.

La viabilidad de esta propuesta ha sido ya probada en otros países tanto de América como del viejo continente, en donde la sociedad se ha dado cuenta de viva voz de los propios jóvenes, cuáles son sus inquietudes, sus sueños y aspiraciones, sus problemas y necesidades y las propuestas que hacen para que cambien a su favor las cosas. Por otro lado, cabe recordar que en la antepasada reunión de la Comisión de Juventud y Niñez del Parlatino, que preside una distinguida mexicana, la licenciada Beatriz Paredes Rangel, que fue celebrado en la Ciudad de Sao Paulo, Brasil, los días 8, 9, 10 y 11 de agosto,

en los que  participaron distinguidos miembros jóvenes de este cuerpo, uno de los principales acuerdos fue el de impulsar los parlamentos juveniles nacionales en todo Latinoamérica.

Por ello, con el Parlamento Juvenil, se trata de consolidar una instancia que al menos dos veces por años reúna a los representantes de todos los estados en un encuentro que mucho habrá de representar para identificar las áreas de particular interés para la juventud, y sobre la cual valga la pena trabajar por su cuenta al respecto.

Habrá algunos que consideren que no es necesario un Parlamento Nacional Juvenil si ya existen los diputados como representantes populares. A estos compañeros les invito a que no tengamos temor de escuchar a los jóvenes, no vienen a quitarnos la chamba, al contrario, vienen a darnos un punto de vista más cercano a la realidad que el que podamos tener nosotros, porque vienen a plantear su propia circunstancia, sus vivencias y sus valores.

Una síntesis del pensamiento joven del México nuevo que habrá de permitirnos voltear hacia ellos e identificar rumbos distintos que hasta ahora no hemos visto por estar inmersos en discutir otros asuntos de interés nacional.

Veamos pues este Parlamento Juvenil como una verdadera organización representativa de la juventud mexicana donde todos ellos tengan, cómo en esta Cámara, el deber y legítimo derecho de opinar. Se trata de que asuman sus desafíos en la búsqueda de sus propios proyectos.

El papel de la Cámara de Diputados: Abrir espacios para la participación de la juventud para que contribuya en la solución de los problemas, es dejar que los jóvenes hablen en su propio lenguaje, es darle mayores oportunidades de tener un papel protagónico, no debe defraudarse a quienes en la búsqueda legítima de nuevos caminos, depositaron su voto esperanzados para propiciar un cambio que aún no se ha visto.

Pregunto a mis compañeras y compañeros: ¿Tiene sentido legislar para los jóvenes sin la participación de éstos?

Nuestras leyes pueden ser perfectas en cuanto a la técnica jurídica, pueden habernos llevado a intensos debates y eruditas reflexiones acerca del joven mexicano y sus problemas, pero si les falta el espíritu vital que pueden imprimirle los propios jóvenes, entonces podemos estar creando, sin quererlo, leyes condenadas a ser letra muerta.

Si realmente queremos que cambie la nación, cambiemos la forma y el fondo de las cosas, no pretendamos erigirnos en una postura no exenta de soberbia, en portadores únicos de la voz de los distintos vectores de sociedad.

Este recinto debe de estar abierto a toda reflexión que contribuya al avance de las ideas y las realidades del país, expresada también por los propios sectores interesados aun cuando la tarea de legislar nos corresponda y a la que habremos de enriquecer si abrimos la mente y el corazón a lo que tratan de decirnos.

Devolvamos a la Cámara el sentido de tribuna del pueblo y no permitamos que se convierta en caja de resonancia de unos cuantos que se sienten iluminados. Dejemos que refresque nuestra memoria y nuestros ideales que en todos existen, pero que en algunos se encuentran adormilados por el sutil ensueño del poder temporal del que ahora disfrutan.

No temamos a las lecciones que puedan darnos, aquí hemos comprobado que no poseemos todas las respuestas. Hagámosle sentir a los jóvenes que pueden, desde una tribuna propia, analizar y discutir los problemas de la juventud y expresar sus ideales, contribuyendo así a su propia causa con nuevas fórmulas y el discurso espontáneo de los sectores emergentes. Nosotros necesitamos más de los jóvenes que ellos de nosotros, porque ellos son el presente y el futuro de la nación.

Como legisladores comprometidos con la transformación del estado, debemos asumir el reto y el compromiso de abrir los espacios y proveer los medios para que la juventud enfrente, en forma organizada, los desafíos de los tiempos modernos, encuentre sus propias respuestas y sea protagonista en la construcción de su historia, de su presente y de su futuro.

Debemos estar claros que en la medida que abramos estos espacios, la propia sociedad se verá rejuvenecida y transformada por la energía, la alegría, la fraternidad y la nobleza de sus ideales; el cambio es inevitable, es una ley histórica e ideológica. Atrevámonos a conocer sus exigencias y a escuchar sus disidencias; no temamos su valentía en la tribuna ni nos incomodemos ante sus denuncias, sino que en forma madura respondamos a sus expectativas y esperemos con esperanza y con apertura de mente y de miras no con temor sus críticas y aportaciones.

Legislemos, sobre todo, pensando en el futuro y no en el cortoplacismo de nuestras coyunturas electoreras; dejémoslos trabajar y esforzarse, dejémosles comprometerse y comprender que no es fácil llegar a consensos y a acuerdos cuando cada cual considera que sus razones son las únicas verdaderas en el debate. Sigamos perfeccionando nuestra democracia y el trabajo legislativo, escuchando de viva voz lo que ellos quieren que sepamos.

Que nadie se extrañe ni escandalice de la iniciativa que hoy se presenta a consideración de esta Asamblea, se emplea el término de "parlamento".

Ante una nación empeñada en la búsqueda de nuevos caminos, no vale la descalificación de un contenido propositivo e innovador por tratar de mantener conceptos y practicas que deben ponerse a revisión; que no se argumente que en México no existe un régimen parlamentario, pues si en la propuesta se utiliza el término de "parlamento", se emplea en su sentido más puro: el de diálogo, comunicación, entendimiento, que es el que refleja en mayor medida el sentir juvenil.

Como legisladores demos calidez, cercanía y objetividad a nuestra relación con los distintos sectores de la sociedad. Ese es un reto al que esta legislatura puede contribuir a resolver.

A la luz del México nuevo, como sociedad, no podemos menospreciar los aportes que nos puede dar el sector juvenil. Escuchémoslos, motivémoslos a expresarse. Abramos nuestra casa, que es la casa del pueblo, a su palabra y en nuestro quehacer legislativo aseguremos un espacio para ellos. No les neguemos una tribuna que también les pertenece, para fortalecer sus ideales y crear sus propias utopías. Demos alas a su capacidad de disentir y de crear, a su capacidad de amor a México y de construir un proyecto de nación que quizá será diferente al nuestro pero igual de válido. Demos cabida a su capacidad de expresar autenticidad en sus planteamientos.

Es preferible brindar canales de participación y libertad de expresión a la disconformidad que escuchar la respuesta juvenil en el sórdido y terrible sonido de armas que operan desde la clandestinidad y que puede ser el destino fatal de muchos jóvenes si no se amplían los canales institucionales de participación juvenil o si se alega en forma avara, que los recursos públicos son insuficientes para canalizar esta demanda. Recordemos que cuesta más un solo consejero del IFE, por poner un ejemplo, que todo un parlamento nacional juvenil mexicano.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71 Fracción II, 72 y 73 Fracción 29 "d" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 Fracción II, Artículo 56, 60, 63,135,138,139, 140, 141, 165 y 168 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración la siguiente iniciativa de ley y que en virtud de no haber aparecido en la Gaceta Parlamentaria, me permito entregarla a la Secretaría de la Mesa Directiva. Por su atención, muchas gracias en mi nombre y en el del diputado Jaime Martínez Veloz. Atentamente, diputado Benjamín Ayala Velásquez. México, D. F., a 31 de octubre del 200. Gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte y publíquese íntegramente la iniciativa en la Gaceta Parlamentaria.

Tiene la palabra el diputado David Rodríguez Torres del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 21, 73 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-EL C. DIPUTADO DAVID RODRIGUEZ TORRES: Con su permiso diputada presidenta. CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Señoras y señores diputados. Con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento Interior…

(LECTURA INSERTESE).

Diputada presidenta, le voy a solicitar, si me autoriza, reducir la lectura de la Exposición de motivos por respeto al tiempo de la Asamblea, y solicitarle al mismo tiempo que sea incluida totalmente en el Diario de los Debates.

-LA C. PRESIDENTA: Con mucho gusto. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y provease su publicación íntegra en la Gaceta Parlamentaria.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Félix Salgado para presentar una iniciativa de reforma a la Ley General de Cinematografía.

-EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO: Gracias compañera presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Honorable asamblea. En ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…

(LECTURA. INSERTESE)

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Cultura.

Le solicito a la Secretaría proceda a cerrar el registro electrónico de asistencia.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN; Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 437 ciudadanos diputados.

Ciérrese el sistema electrónico.

-PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Diego Cobos Terrazas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

-DIP. DIEGO COBOS TERRAZAS: Buenos días. Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:

La Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de enero de 1988 y modificada el 13 de diciembre de 1996.

"Desde su entrada en vigor esta Ley ha buscado establecer en nuestro país los criterios, planes y programas para una política basada …

(LEYO. INSERTESE)

-DIP. DIEGO COBOS TERRAZAS: Solicito a la mesa directiva se publique íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria.

-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.

El siguiente punto del Orden del Día es la lectura de una Minuta de la Honorable Cámara de Senadores.

-SRIO. DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

(Oficio de la Cámara de Senadores)

-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Pasamos a los dictámenes de primera lectura.

-MISMO SECRETARIO:

(Dictámenes con proyectos de decreto que reforma el párrafo segundo del artículo 3º.de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal para la Administración de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales y que reforma la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.)

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día 31 de octubre, se va a consultar a la Asamblea si se les dispensa la lectura a los dictámenes.

-PRESIDENTA: Por favor consulta a la Asamblea ciudadano secretario, si se dispensa la lectura.

-MISMO SECRETARIO: Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

(VOTACION)

-PRESIDENTA: Son de primera lectura:

Pasamos al capítulo de Excitativas.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

- EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD): Con su permiso, señora Presidenta.

Es urgente que la Cámara de Diputados acelere la toma de decisiones, urge convertir en dictámenes el universo prolífico de propuestas de los legisladores. Aquí hay propuestas para todos los temas, de todos los grupos parlamentarios, de los partidos emergentes y de los legisladores independientes; pero solo una pequeña parte se ha dictaminado. Urge tomar decisiones por el bien del país, pero también del propio Congreso de la Unión.

En ese sentido, nuestro grupo parlamentario ha presentado una iniciativa de reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, con el objetivo de que las iniciativas presentadas por los legisladores se dictaminen en el plazo de 30 días y que de no ser así pasen al pleno para que se voten. En otras palabras, estamos planteando que las Comisiones tengan un plazo límite para dictaminar y que, caso de que no lo hagan, el contenido, la materia de la iniciativa sea decidida por el pleno. Porque tenemos ahí alrededor de un centenar de iniciativas, donde hay propuestas muy importantes e interesantes de los diversos grupos parlamentarios.

Y decimos que es muy urgente por el contexto en el que estamos, porque hay una campaña intensa contra la Cámara de Diputados. Y dicha campaña se combate tomando decisiones. Es una campaña fuerte, no es una campaña de los medios, es una campaña de aquellos que quieren que se apruebe el IVA en medicinas y alimentos.

Por eso es una campaña contra la Cámara de Diputados. No es una campaña contra todo el Congreso de la Unión. No es una campaña contra el Senado. Es una campaña contra esta Cámara de Diputados.

Supuestamente se critica la ausencia de acuerdos, la supuesta parálisis legislativa, el costo económico de la Cámara y hasta el supuesto boicot de la Cámara al Presidente. Esto es falso, no es cierto, no es el motivo de dicha campaña; la campaña es contra la Cámara de Diputados porque no ha querido aprobar el IVA en medicina y alimentos.

No es una campaña que tenga razón, porque si hay un órgano legislativo que sea el menos oneroso es esta Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados en términos reales es tres veces menos costosa económicamente que el Senado y proporcionalmente menos costosa que los órganos legislativos locales. El presupuesto de la Cámara está prácticamente contenido.

Así es de que resulta extraño y falto a la realidad que se critique a la Cámara por su costo económico, cuando es acaso el órgano legislativo menos costoso. Tampoco podría decirse que la Cámara de Diputados ha boicoteado al Presidente de la República. No es cierto, la Cámara de Diputados le ha ayudado al Presidente, todos le hemos ayudado al Presidente. Aquí aprobamos las reformas a la administración pública federal y aprobamos las Secretarías que necesitaba el Presidente: la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Economía y otras reformas a la administración pública.

Entonces no es cierto que la Cámara ha boicoteado al Presidente. Y aprobamos el primer presupuesto por consenso. Nuestro grupo parlamentario, el PRD, en toda su existencia no había votado a favor de un presupuesto y votamos a favor del presupuesto en diciembre pasado y es el primer presupuesto por consenso de la última era política.

Entonces no es cierto que la Cámara esté boicoteando al Presidente. Incluso en un tema tan controversial, nuestro Grupo Parlamentario fue el más activo al apoyar la Iniciativa de Ley COCOPA que envió el Presidente a la Cámara de Diputados y vamos a apoyar todo lo bueno que proponga. Pero si hay algo que no sea bueno o que consideremos que daña al pueblo o a la soberanía, seremos críticos, como entendemos que la Cámara de Diputados también tiene ese papel.

Esta es una campaña contra la Cámara que está en su fuente, desplegada por grupos de interés económico que pretenden que una reforma fiscal la pague la población. Sin embargo, hay una gran cantidad de alternativas frente a la necesaria decisión que debe tomarse sobre la reforma fiscal. Y es probable, muy probable, que la Cámara de Diputados no apruebe el IVA en medicinas y alimentos; ésta es una posibilidad muy grande y es un debate que no ha concluido. Pero quienes desde afuera presionan a la Cámara con ese motivo, es muy importante que entre sus escenarios tengan presente que existe la posibilidad de que la Cámara no apruebe el IVA en medicinas y alimentos. Existe la posibilidad de que se apruebe una reforma fiscal distinta.

Y cuando los legisladores de esta Cámara, de diversos partidos, señalan un rechazo fuerte al IVA en medicinas y alimentos, es porque están transmitiendo la opinión de sus representados, no sólo la opinión de cada legislador, sino lo que la sociedad está demandando.

Y cuando la Cámara ha tenido el cuidado de no precipitarse en una decisión que pueda dañar a la población, sobre todo a la gente de más bajos recursos, la Cámara está actuando con responsabilidad; como ya se ha dicho por parte de otros legisladores de otras fuerzas políticas, en ese sentido la Cámara está ayudando a la estabilidad del país y a que no se multipliquen los conflictos.

En ese sentido, consideramos también que el tema de la reforma fiscal no es el único tema de la agenda; hay una gama muy grande de la agenda. Y quienes enderezan esta campaña contra la Cámara de Diputados piensan que ese tema es el único que hay que resolver y hay muchos otros temas qué resolver. Y aquí es importante que vayamos aterrizando la convergencia de nuestras coincidencias.

Nosotros coincidimos con iniciativas que el PAN ha presentado, por ejemplo para hacer obligatoria la educación preescolar. Coincidimos con el PAN en que se apruebe la iniciativa ciudadana. Coincidimos con el PAN en que se aprueben las reformas para establecer el referéndum.

Coincidimos con el PRI en el tema del derecho a la alimentación, que ha sido propuesta nuestra también de hace años. Coincidimos con el PRI en el tema de llevar a la Constitución el derecho a la seguridad social.

Coincidimos con los compañeros del Partido Verde en las reformas que plantean al COFIPE, para que las campañas electorales estén acotadas por planteamientos de cuidado ecológico.

Coincidimos con otras fuerzas políticas en otros temas y sabemos que otras fuerzas políticas coinciden con temas que hemos propuesto por parte del PRD, para que el Plan Nacional de Desarrollo, por ejemplo, se apruebe en el Congreso de la Unión, para modificar el formato del informe, para establecer el 8 por ciento del Producto Interno Bruto en Educación.

Coincidimos más de 100 legisladores en retomar el tema de la reforma indígena.

Bueno, hay una gama muy amplia de convergencias, eso quiere decir que tenemos que acelerar el trabajo para tomar decisiones; eso quiere decir, compañeros y compañeras de todas las fuerzas políticas que hay que dictaminar , que hay que tomar decisiones políticas, que hay que acelerar nuestro trabajo, que hay que abordar todos los temas de la Agenda y por supuesto exhortamos a esta soberanía a que se apruebe esta Reforma a nuestro Reglamento para el Gobierno Interior para que si una iniciativa de un diputado no se ha dictaminado, como ya se han planteado aquí algunas, se dictaminen y si no se dictaminan en un plazo de 30 días, este pleno decida sobre el sentido de las mismas porque tampoco es justo que dichas iniciativas se mantengan sin ser resueltas, que se resuelvan en el sentido que deban resolverse pero que se resuelvan, este es un clamor de todos los grupos parlamentarios..

Muchas gracias por su atención compañeras y compañeros. (aplausos)

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano Diputado.

De conformidad con lo que establece el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se hace una Excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que emita el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana del Partido Sociedad Nacionalista para presentar una excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

LA C. DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA.- Ciudadana Presidenta de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente. Los suscritos, Diputados Federales a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 21º Fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos respetuosamente de esta Presidencia tenga a bien formular una Excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a efecto de que a la brevedad posible dictamine para su presentación al pleno de esta soberanía Iniciativa de Reformas a los Artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes antecedentes:

Con fecha 16 de noviembre del año 2000 presenté una Iniciativa que reforma los Artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 20 de marzo del 2001 presenté excitativa para que se dictaminara dicha iniciativa por haber transcurrido más del término que tienen las Comisiones para que dictaminen los asuntos que les turnen, de conformidad con el Artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, toda vez que aún no se emite el dictamen correspondiente de la iniciativa en comento.

Los diputados integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista nuevamente insistimos y hacemos énfasis en la necesidad de reformar el marco legal con la finalidad de ampliar y respetar el término que tienen las Comisiones para presentar su dictamen en los negocios de su competencia de 5 a 15 días, así como en el caso que aquellas consideren conveniente demorar o suspender el despacho de algún negocio de su competencia, lo haga del conocimiento de la Cámara en sesión secreta antes de que expire el término de 15 días que se señala en la Reforma.

De lo contrario, la Secretaría hará de su conocimiento al Presidente para que acuerde lo conducente.

Consideraciones.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la clásica división de Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; el Poder Legislativo tiene la misión primordial de crear y actualizar las normas jurídicas que respondan a las complejas necesidades sociales y con ello sentar las bases para una convivencia justipacífica entre los individuos de la sociedad.

Segundo.- La LVIII Legislatura del Congreso de la Unión representa una nueva etapa del Poder Legislativo, es el reflejo de la participación ciudadana que pugna para que sus demandas sean escuchadas e impulsadas a través de la máxima tribuna de la nación.

Tercero.- No es posible que una iniciativa que tiene por objeto dinamizar y hacer eficiente el trabajo legislativo, a casi un año no haya sido dictaminada ni por la Comisión a la que fue turnada para su estudio y análisis, resulta incongruente que aquí, donde se hacen las leyes, no tengamos ni el mínimo reparo en hacerlas respetar y cumplir.

Cuarto.- La esencia de nuestra representación política es ser el conductor para que los intereses populares puedan tener causa y consecuencia jurídica, conscientes de nuestra gran responsabilidad, todos los legisladores debemos asumir compromisos concretos y específicos para sacar adelante el rezago legislativo que vive la Cámara de Diputados y no circunscribirse nuestra actuación a una reacción como respuesta al acoso que los medios de comunicación realizan sobre los legisladores.

Resulta denigrante que los medios de comunicación ataquen nuestra tarea de crear y actualizar la normatividad que rige las relaciones de las mexicanas y los mexicanos y que envuelve la labor parlamentaria con base en un ausentismo que se da en el Pleno, pero tampoco podemos violentar y manipular la ley y el reglamento que rige la organización y funcionamiento del Congreso de la Unión de manera reiterada.

Quinto.- La iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene por objeto ampliar el término de 5 a 15 días para que emita su dictamen correspondiente las comisiones, lo cual tendría como consecuencia atender de manera expedita los problemas reales y actuales de la sociedad para responder al momento histórico que vivimos y a su vez nos permitirá contar con un marco jurídico más adecuado a las necesidades del Poder Legislativo.

En virtud de lo anteriormente expresado, las siguientes consideraciones de derecho: Primero, que en virtud de que no se ha dictaminado la iniciativa presentada en este Pleno, desde el 16 de noviembre del año 2000 y que además fue motivo de excitativa de 20 de marzo del presente año para que la Comisión competente dictaminara la misma, hoy acudo ante esta honorable Asamblea invocando el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la Presidenta de esta mesa directiva instruya día y hora determinada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias a efecto de que dictamine la iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, a usted Presidenta de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, muy atentamente solicito se sirva:

UNICO: En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestas así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva excitar a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que presente el dictamen que corresponde a la iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en la fecha que se sirva señalar.

Suscriben la presente por el Partido de la Sociedad Nacionalista, el diputado Gustavo Riojas Santana, la diputada Bertha Alicia Simental García y una servidora, la diputada Norma Patricia Riojas Santana.

Palacio Legislativo, a 31 de octubre de 2001.

Es cuanto, señora Presidenta.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadana diputada.

Se instruye a la Comisión de Reglamento, Régimen y Prácticas Parlamentarias, para que a más tardar en la sesión del 15 de noviembre emita el dictamen correspondiente, vinculado con la materia de la excitativa que ha presentado la diputada Riojas Santana.

Pasamos al capítulo de proposiciones.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Fernando Ugalde Cardona, del grupo parlamentario de Acción Nacional para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre el nombramiento de Miguel Hidalgo y Costilla como generalísimo de las Américas.

-EL C. FERNANDO UGALDE CARDONA: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros legisladores:

Punto de acuerdo para que se declare el 22 de octubre como Día Nacional Conmemorativo.

El suscrito, en mi calidad de diputado federal, integrante de la Quincuagésima Octava Legislatura, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional se somete a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente punto de acuerdo para que se establezca como fecha conmemorativa del nombramiento de don Miguel Hidalgo y Costilla como Generalísimo de la nación americana y con formación del Ejército e Insurgente mexicano.

Antecedentes

Miguel Hidalgo y Costilla nació en Corralejo, Guanajuato; estudió en el Colegio de San Nicolás en Valladolid, donde recibió el grado de bachiller en letras. En el mismo año se graduó como bachiller en artes en la Real Pontificia Universidad de México y en 1773 obtuvo el bachillerato en tecnología en la misma casa de estudios, donde figuró como Miguel Gregorio Hidalgo Costilla.

Fue ordenado sacerdote en 1778, impartió cátedra en el Colegio de San Nicolás donde fue tesorero, vicerrector, secretario y rector. Hablaba francés, italiano, tarasco, otomí y náhuatl.

En 1788 estaba encargado de la sacristía de Santa Clara del Cobre, pasó al curato de Colima y ocho medes después regresó a Valladolid para ser enviado a San Felipe, Guanajuato, donde promovió la alfarería, compró huerta, incrementó la biblioteca con libros de autores franceses entonces considerados contrarios al religión y a la corona española.

Celebraba las reuniones con amigos y en ellas se discutían las ideas políticas de vanguardia, fue acusado ante la inquisición que no pudo formarle juicio por falta de pruebas.

En 1802 ocupó el curato de Dolores, donde instaló talleres de diversos oficios. Introdujo la apicultura, la cría del gusano de seda y el cultivo de la uva, a la vez que alfabetizaba a sus feligreses.

El 22 de octubre de 1810, reunidos en la alargada plaza principal de Acámbaro, Guanajuato, los jefes del movimiento insurgente acordaron en consejo militar dar a sus huestes la forma de un verdadero ejército, mejor conformado, organizado y disciplinado, otorgando a don Miguel Hidalgo y Costilla el nombramiento de Generalísimo de la Nación Americana, máxima autoridad civil y militar, además de dar nombramiento de tenientes, generales, mariscales de campo y brigadieres.

Todos ellos lo hicieron y estrenaron uniformes de acuerdo a su rango. El de Don Miguel Hidalgo y Costilla era casaca de color azul, con collarín y vueltas y solapas de color rojo con bordados de hilos de oro y plata y de un tabí de terciopelo negro también bordado. En el pecho llevaba una medalla grande de oro con la imagen de la Virgen de Guadalupe.

La proclamación se hizo estando en esa plazuela y caminaron en medio de una valla hasta el altar de la Parroquia de San Francisco, en la cual se celebró una misa de acción de gracias por este feliz acontecimiento.

Después de este acto civil y religioso, Miguel Hidalgo y sus recientes graduados militares montaron a caballo y pasaron revista a sus tropas de batallones con mil hombres.

Así, Acambaro, municipio de Guanajuato, situado a los 20 grados y dos minutos de latitud norte y a 100 grados, 43 minutos de longitud oeste, según el meridiano de Greenwich, limitando al norte con los municipios de Salvatierra y Tarimoro, al sur con el Estado de Michoacán, al este con Jerécuaro y Tarandacuao y al este con el Lago de Cuitzeo, fue escenario histórico del primer antecedente de la agrupación militar que hoy en día tiene la misión de defender la integridad, la independencia y soberanía de la nación, de garantizar la seguridad interior, apoyando a la población civil en casos de necesidades públicas, de realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país, además de que en caso de desastre prestara ayudar para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y bienes y en la construcción de las zonas afectadas, entre otras.

Consideraciones

Sabemos que es primordial preservar la memoria de nuestra nación procurando mantener viva la historia a través de la conmemoración y festejos que nos hacen recordar la lucha que libraron miles de hombres y mujeres para cumplir el anhelo de vivir en una patria ordenada y llena de esperanzas.

El celebrar o solemnizar el recuerdo de alguien que participó en estar ardua tarea es deber cívico de todo mexicano, además de asegurar a las generaciones venideras la continuidad en el conocimiento de nuestro pasado histórico.

Es justo que en el marco de nuestros festejos nacionales se instaure el 22 de octubre como fecha conmemorativa que ha de recordar el acontecimiento glorioso que reviste gran importancia histórica y llena de enorme orgullo de nuestro pueblo: el nombramiento de don Miguel Hidalgo y Costilla como Generalísimo de la Nación Americana, y de la conformación del Ejército Insurgente Mexicano.

Por las razones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se turne a la Comisión de Gobernación bajo la siguiente proposición de punto de acuerdo:
Primero. Que esta Honorable Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de Gobernación para que se sirva declare el 22 de octubre como día nacional del Generalísimo de la Nación Americana y conformación del Ejército Insurgente Mexicano.

Segundo. Que esta honorable asamblea solicite a esta misma Secretaría de Gobernación que en dicha fecha se celebren actos solemnes conmemorativos en todo el territorio de los Estados Unidos Mexicanos por este acontecimiento histórico y trascendente.

Tercero. Que este honorable cuerpo colegiado solicite a la Secretaría de Gobernación analice la posibilidad de designar al municipio de Acámbaro, Guanajuato, como cede oficial de las fiestas con motivo de esta conmemoración.

Atentamente los diputados del estado de Guanajuato.

Gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Tiene la palabra el ciudadano diputado José Narro Céspedes, para presentar una proposición con punto de acuerdo para incorporar en el Ramo 20 desarrollo social del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2002 y subsecuentes, el Programa Iniciativa Ciudadana 3X1, para crear proyectos productivos sociales de inversión en infraestructura y equipamiento urbano.

EL DIP. JOSE NARRO CÉSPEDES: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros diputados:

En respuesta a las graves carencias que padecen nuestros municipios y sus habitantes a lo largo y a lo ancho del país, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo y diversos diputados de otras fracciones parlamentarias, del PRI, del PAN, del PRD, hacemos hoy presente esta propuesta de punto de acuerdo que puede ayudar a buscar canalizar con mayor fortaleza a darle institucionalidad y transparencia a un programa de enorme importancia para muchas comunidades y pueblos de México, que es el Programa de 3X1. Para ello sometemos al pleno de esta soberanía, con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, el siguiente punto de acuerdo:

Consideraciones. Como todos sabemos, los recursos presupuestales para realizar obra pública en las entidades federativas son insuficientes frente a las grandes necesidades que plantea el creciente desarrollo urbano y de los enormes rezagos que se observan en el medio rural.

La polarización del desarrollo regional presenta grandes desafíos que demandan una solución de fondo. Tenemos que construir centros hospitalarios, dotar de agua potable en donde hace falta, construir carreteras que conecten a las regiones agrícolas con las ciudades para garantizar el abasto de los productos del campo y el desplazamiento de las personas.

Afortunadamente esta soberanía tiene la facultad legal para incidir en la orientación del rumbo que queremos discutir para este país y la capacidad jurídica para discutir y aprobar los recursos necesarios para ayudar a los mexicanos que han sido marginados del progreso económico y social. Estas zonas del país de más alta marginación y pobreza son precisamente las zonas de donde hay más alta migración y de donde son muchos de los paisanos, muchos de los connacionales que viven en Estados Unidos.

Por eso muchos de ellos, en ese afán solidario, con esa gran identidad que tienen como mexicanos y que tienen con sus regiones de origen, se han estado organizando o se han organizado en Estados Unidos, y el ejemplo más destacado son los clubes de los zacatecanos para buscar coadyuvar en el desarrollo de sus pueblos, en el desarrollo de sus regiones y municipios y en el desarrollo del estado.

Por eso contamos con ese ejemplo sin precedente en esta materia, que tal es el caso de lo que viene sucediendo en Zacatecas en el Programa 3x1, que consiste en que por cada dólar que aportan los mexicanos, los zacatecanos organizados y los mexicanos organizados en clubes o de diferente forma en Estados Unidos, el gobierno municipal, el gobierno del estado y el gobierno federal aportan un dólar correspondientemente para obra pública en este momento.

Esto hace que ese dólar que se manda de Estados Unidos se multiplique por tres y tengamos cuatro dólares para obras y servicios, que si no es por este apoyo en muchos casos no se pudieran hacer en beneficio de esas zonas apartadas de nuestro país.

Creemos que este esquema puede utilizarse también, no nada más para obra de insfraestructura, sino también para proyectos productivos y para programas de desarrollo como es la cuestión educativa, cultural y la cuestión de salud.

La importancia de este programa se tradujo en 1999 en la ejecución de 93 obras, y para el año 2000 se proyectó la ejecución de 108 obras de infraestructura y equipamiento urbano en los diferentes municipios de Zacatecas. Hoy, únicamente la Federación de Clubes Zacatecanos del Sur de California, tienen en proyecto construir cerca de 130 obras en nuestro estado.

Esta muestra de solidaridad, esta muestra de identidad y de defensa y de apoyo hacia nuestro país, de estos mexicanos ejemplares, residentes en la Unión Americana con sus compatriotas y con sus familias que habitan en los municipios de Zacatecas, nos debe de servir de ejemplo para ampliar nuestra voluntad política y nuestra capacidad creativa para que en lo sucesivo no desaprovechemos la oportunidad que nos están brindando estos paisanos preocupados por el país y por la región que los vio nacer para que le demos continuidad y amplitud y a estos programas de desarrollo social.

Actualmente este programa no existe en el Presupuesto de Egresos de la Federación, son recursos del Programa de Empleo Temporal, del PET, los que se utilizan para poner a funcionar este programa. Por eso estamos planteando que haya apertura programática para que este programa se institucionalice, se generen reglas y normas de operación y se haga transparente su uso y destino de esa gran solidaridad que dan esos connacionales que viven sobre todo en Estados Unidos.

Ellos nos están brindando la oportunidad para conjuntar nuestros esfuerzos y que a través de esta soberanía continuemos exigiendo al gobierno mexicano haga respetar también hacia ellos los compromisos internacionales en materia de derechos humanos y de derechos políticos hacia esos connacionales, para que de esta manera se beneficie también a nuestros migrantes.

También seguiremos luchando porque el gobierno mexicano impulse programas culturales, sociales y deportivos que refuercen la identidad de nuestros compatriotas en aquél país del norte.

Compañeras y compañeros diputados; quiero recordar a los integrantes de esta Cámara, que la importancia económica de los migrantes mexicanos lo representa la enorme aportación de divisas que hacen a la economía de México. Actualmente las divisas son usadas fundamentalmente como un subsidio al consumo. La propuesta es que esos recursos también puedan ser usados como un puntal para el desarrollo y para el bienestar de nuestros pueblos y de nuestras comunidades aprovechando o viendo también con beneplácito esa gran visión solidaria y de apoyo de esos compatriotas hacia sus regiones que les dieron origen y vida.

Durante el año 2000, conforme a la cifra del Banco de México, la remesas de salarios sumaron la cantidad de 6 mil 572 millones de dólares, situándola en tercer lugar como aportadora de divisas de la economía después del petróleo y del turismo.

En los últimos meses hemos sido testigos del alarmante desempleo que azota al mundo y en particular a nuestra nación como resultado de la desaceleración económica y de los acontecimientos que se dieron en los Estados Unidos el pasado 11 de septiembre.

Por esta razón hoy más que nunca estamos comprometidos a responderle a nuestro pueblo con políticas sociales que alivien el desempleo y den oportunidad a nuestro compatriotas que cada vez tienen más problemas para emigrar a los Estados Unidos.

El Programa que estamos proponiendo, planteamos que pueda ser considerado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación; tiene el mérito de haber sido ya aprobado como una opción para crear empleos y arraigar a nuestros habitantes en sus comunidades. Además representa la gran oportunidad para dotar de ingresos a los más necesitados,, pero también constituye una posibilidad real para crear y ampliar la infraestructura física y el equipamiento urbano de nuestros municipios a lo largo y a lo ancho de nuestro territorio nacional, de impulsar proyectos productivos y de impulsar propuestas de desarrollo regional que incorporen y que incluyan al desarrollo a aquellos que están excluidos y se encuentran en la marginación.

Por las consideraciones expuestas, los diputados que firmamos este Punto de Acuerdo con base en lo que dispone el Artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Queremos comentar que ya la Secretaría de Desarrollo Social incluyó en su propuesta que le turnó a la Secretaría de Hacienda, este Programa para que sea incluido en el Presupuesto de Egresos.

Ahora nuestro planteamiento es que la Secretaría de Hacienda lo incluya en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación que le va a turnar a este Congreso de la Unión, quien es el que en definitiva tiene que resolver. Y también convocar a mis compañeras y compañeros diputados para que apoyemos este programa ahora que nos toca definir en el Presupuesto, en el paquete financiero, resolverlo favorablemente, aquí en esta soberanía.

Presentamos el siguiente PUNTO DE ACUERDO.

Primero.- Que se turne la presente propuesta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados para que se incorpore dentro del ramo 20 de desarrollo social, el Programa Iniciativa Ciudadana 3X1 para el ejercicio fiscal del año 2002 y los subsecuentes con el propósito de constituir un fondo para la inversión en proyectos productivos para crear empleos, así como la creación de infraestructura física y equipamiento urbano, así como para programas de desarrollo social que será contemplado también con la aportación de los residentes mexicanos en el exterior.

Artículo segundo.- Que la Secretaría de Desarrollo Social en la firma de los Convenios de Desarrollo Social con las entidades federativas impulse que los estados y municipios puedan aportar los mismos recursos que la Federación y que nuestros connacionales en el exterior.

Artículo tercero. Para que la aplicación a nivel nacional de este Programa sea claro y transparente y haya rendición de cuentas, debe contar con sus propias reglas de operación y que en su formulación participen los representantes de los residentes en el exterior que aportan recursos para su funcionamiento.

Quiero señalar que una propuesta similar a ésta fue presentada durante la Permanente por nuestro compañero, el diputado Tomás Torres.

Quiero señalar por último quiénes firmamos y suscribimos ese Punto de Acuerdo. Lo firma el diputado Tomás Torres, de la Fracción Parlamentaria del PRD, la diputada Josefina Hinojosa, del PRI; el diputado Victor Infante, del PRI; el diputado José Jaimes, del PRI; el diputado José Carlos Luna, del PAN; la diputada Magdalena Núñez, del PRD; el diputado Eduardo Andrade, del PRI; el diputado Salvador Castañeda Salcedo, del PRI; el diputado zacatecano José Antonio García Leyva, del PRI; la diputada Maricruz Cruz Morales, del PRI; el diputado Romero Apis, del PRI; el diputado Silverio López Magallanes, también del PRI, LA DIPUTADA Sara Figueroa Canedo, del Partido Verde; el diputado Jaime Martínez Veloz; el diputado Simon Villar y los diputados del Partido del Trabajo Juan Carlos Regis Adame, el diputado Víctor Antonio garcía Dávila, la diputada Rosadelia Cota Montaño, el diputado Félix Castellanos Hernández y un servidor, el diputado José Narro Céspedes. Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Sobre el mismo tema ha solicitado la palabra el diputado José Carlos Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. DIPUTADO JOSE CARLOS LUNA: Gracias señora presidenta. Con su permiso, diputada presidenta de esta H. Cámara de Diputados. Compañeros, diputadas y diputados. En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, consideramos de suma importancia valorar el esfuerzo de los mexicanos y mexicanas, que sorteando un sin fin de peligros y obstáculos, arriesgan su propia vida, emigrando hacia los Estados Unidos de Norteamérica, en busca del famoso sueño americano. Y que después de todo ello, no conforme con apoyar económicamente y el bienestar de sus familias, también se esmeran en el fortalecimiento y desarrollo de sus pueblos de origen.,

Esto, compañeros, diputados y diputadas, sencillamente es muestra de un gran nacionalismo y un cariño enorme hacia sus pueblos, ya que después de organizarse en clubes de mexicanos residentes en algunas ciudades de Norteamérica, como Los Angeles, Chicago, San Antonio, Houston, por mencionar algunas de ellas, se organizan de tal manera que generan un fondo económico, que posteriormente envían a sus lugares de origen, para apoyar obras de infraestructura, como carreteras, hospitales, escuelas, entre otros, formando así el Programa Tres por Uno, que en muchos lugares de nuestro México, y especialmente en Zacatecas, ha sido como puntal para el desarrollo de tantos pueblos olvidados.

Esto sencillamente es una muestra de la organización, que cuando los mexicanos queremos, podemos, lo logramos y lo hacemos.

Coincidimos totalmente con la propuesta que hace el compañero José Narro Céspedes del Partido del Trabajo, sin embargo, quiero hacer una observación. En el artículo 2º. de este Punto de Acuerdo, como diputados no estamos para exigirle a una Secretaría de Estado, pero si para solicitarle que es el Ejecutivo Federal quien puede exigir el debido funcionamiento y operación de las Secretarías.

Por eso, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sugiere que en el artículo 2º. en lugar de que sea una exigencia, que quede de la siguiente manera:

Solicitar que la Secretaría de Desarrollo Social, en la firma de los Convenios de Desarrollo Social con las entidades federativas, promueva que los estados y municipios, puedan aportar los mismos recursos que la federación y que nuestros connacionales en el exterior.

Sólo así podemos manejar de una manera equitativa el recurso de nuestros connacionales en las inversiones que hacen aquí en su querido país.

Compañeros, diputados y diputadas, también es importante, que no sólo nuestros presidentes municipales y gobernadores, vayan a visitar a nuestros connacionales para pedirles dinero a obras que ellos planean o promueven, sino que también inviten a nuestros connacionales a invertir en este inmenso país, dándoles las oportunidades, fiscales y hacendarias, para que el empleo de verdad también sea promovido por los connacionales aquí en México.

No nada mas pidámosle para obras también ayudémosle para que inviertan en nuestro país, ayudémosle para que regresen grandes capitales a nuestro país y sean debidamente usados.

Coincidimos y apoyamos todas las gestiones, todas las iniciativas que vayan al fortalecimiento de los mexicanos, y que sean para el engrandecimiento de nuestra patria, porque creemos que sólo con ejemplos y hechos de transparencia, lograremos de este país, el país, el México que nuestros connacionales quieren ver: un México grandioso, un México fortalecido, un México sin mentiras, un México unido. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Tomás Torres del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Le ruego, ciudadana presidenta, previo al otorgamiento del uso de la palabra a un servidor, hiciera ante la Asamblea la corrección en términos de que el que hace uso de la palabra es miembro de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, partido en el que milito y al que pertenezco.

-PRESIDENTA: Con todo gusto diputado, le ruego disculpe el error.

-DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Muchas gracias.

Agradezco la deferencia de mi amigo el diputado José Narro Céspedes, al expresar que en el segundo receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Legislatura, un servidor formuló ante la Comisión Permanente, un Punto de Acuerdo que ahora no solamente se ve reproducido sino se abunda en él.

El planteamiento consiste en efecto el que se institucionalice el programa de 3 X 1, que no solamente opera en el Estado de Zacatecas, sino que también en otras entidades con un índice significativo de migración ocurre actualmente: San Luis Potosí, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca y ¿por qué no? cualquiera otra entidad que en esta experiencia de conversión para salvar deficiencias y carencias de infraestructura básica nuestros connacionales han generado toda una cultura del esfuerzo real en ir superando esas carencias.

Es importante señalarles compañeros diputados; compañeras diputadas: que en el caso de nuestro Estado, el de Zacatecas, siendo la entidad que menos aporta al Producto Interno Bruto Nacional, los indicadores, las variables de marginación estén por arriba de la media nacional. Sin duda la explicación está en el envío de remesas de connacionales que con relación al Presupuesto local y federal, significa cuando menos un aporte tres veces superior al Presupuesto todo programable.

Seguramente convendrán conmigo de que no sólo le prestemos atención a las remesas, al sentido económico de la aportación de nuestros paisanos radicados en el extranjero y específicamente en la Unión Americana.

Seguramente convendrán conmigo que tenemos una responsabilidad superior que les garantice seguridad y certidumbre en el tránsito terrestre, desde el momento en que cruzan la frontera entre México y los Estados Unidos.

Seguramente convendrán conmigo que si verificamos las tarifas de las aerolíneas nacionales en un nicho y en un mercado cautivo, es más caro volar de Los Angeles, California a Zacatecas que ir de la primera ciudad a Moscú o a Costa Rica.

Seguramente esperaremos también un pronunciamiento de quien forma parte de las agrupaciones sindicales que tienen que ver con la prestación de este servicio.

Seguramente escucharemos también de quienes forman parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Asuntos Fronterizos y de Migración, que ojalá y el señor Comisionado del Instituto Nacional de Migración, cuando arriban a territorio nacional en las aeronaves, no hagan descender a enfermos, ancianos y a niños, para la revisión a las 3 ó 4 de la madrugada.

Seguramente convendrán conmigo que debemos reclamarle y pedirle al Servicio Postal Mexicano, que se convierta en garante de los envíos por ese medio, de las remesas.

Yo creo que es conveniente hacer un repaso y decirnos: "Señoras y señores Diputados: Si solamente institucionalizando el programa del Tres por Uno estaremos cumpliendo con los connacionales nuestros, con nuestros hermanos, con nuestros padres, con nuestros familiares, de este esfuerzo extraordinario que no solamente en términos de inversión de infraestructura, sino también en un esfuerzo permanente de arraigo y de preservación de valores fundamentales de este país".

Le pido, ciudadana Presidenta, me restituya el tiempo que toca a mi intervención, por favor.

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Con mucho gusto. Con mucho gusto un minuto más para el Diputado.

- EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO (PRD): Gracias, ciudadana Presidenta.

Concluiré diciéndoles que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tiene dentro de la relación de puntos de acuerdo pendientes para determinar en el momento debido, justamente la institucionalización para presupuestar para el ejercicio del año fiscal que viene este tema.

Y aprovecho solamente la tribuna para decir que el Jefe de la Oficina de la Presidencia de la República para Atender a los Mexicanos en Estados Unidos, el señor Juan Hernández, expresó ante los medios de comunicación en reciente fecha de que "el gobierno de la República destinaría 500 millones de pesos en este rubro para el ejercicio fiscal del año que viene".

Si bien no es vinculatoria su declaración, me parece que es esta tribuna para reclamar, en todo caso, desde el punto de vista ético y político el cumplimiento de la palabra ofertada públicamente.

Muchas gracias, ciudadana Presidenta. Gracias por su atención.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano Diputado.

Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Oscar del Real Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL C. DIPUTADO OSCAR DEL REAL MUÑOZ (PRI): Con su permiso, compañera Presidenta.

Compañeras y compañeros Diputados:

El tema de los recursos que provienen del extranjero es un tema que ha atraído el interés de grupos de especialistas desde hace varios años. Son 6,200 millones de pesos los que entran al país anualmente y que envían nuestros connacionales desde los Estados Unidos. Estos recursos han hecho que voltee la mirada las instituciones, los gobiernos municipales, los gobiernos de los estados, los emigrados organizados en Estados Unidos y los personajes ligados a los asuntos migratorios.

Nosotros hemos estado en contacto con grupos de ciudadanos zacatecanos en los Estados Unidos. Ellos nos han estado mostrando sus inquietudes para hacer llegar los recursos hasta sus comunidades y hacer obras que las beneficien.

En realidad el problema que se plantea tiene cierta complejidad. El programa Tres por Uno implica que los gobiernos municipales y los gobiernos de los estados tengan recursos para hacer frente a los requerimientos y a las aspiraciones de los emigrados.

Además de esto, los programas deben estar verdaderamente institucionalizados de una forma muy democrática. De tal suerte que no solamente los clubes, sino las personas en lo individual se vean favorecidos por estos programas cuando así lo requieran y los gobiernos municipales y estatales no hagan un proceso selectivo o politicen los programas.

Por eso es que es necesario normar estos programas, traerlos aquí a la Cámara y legislar al respecto. No es fácil.

También para fortalecer a los estados se requiere hacer una análisis más profundo y esa es materia de federalismo que también en esta Cámara se está estudiando.

El otro día llevamos a un grupo de emigrados hasta el Subsecretario de Hacienda. El señor Subsecretario se mostró sorprendido, no conocía la existencia de estos programas ni la mecánica de cómo estos programas funcionan. Esto nos da una idea del grado de complejidad al que yo me refiero.

Pero yo vengo aquí a ofrecer mi apoyo al punto de acuerdo que trabajo el compañero Narro Céspedes. Por algún lugar tenemos que empezar. El compañero Eddi Varón Levy ya había planteado este asunto en la Permanente. Este asunto debe de tomarse en la Cámara con mucha seriedad, porque es la manera cómo nuestros connacionales quieren contribuir al engrandecimiento de sus comunidades, de sus municipios, de sus estados. En consecuencia, nosotros apoyamos el trabajo que se habrá de realizar en torno a este asunto.

Muchas gracias.

(aplausos)

-LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El siguiente punto del orden del día es la intervención de la diputada Beatriz Cervantes Mandujano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo Federal, a fin de que se revisen y mejoren las indemnizaciones a los titulares de los predios que fueron expropiados para la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de México.

-LA C. DIP. BEATRIZ CERVANTES MANDUJANO: Con su permiso, señora Presidenta.

Con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparezco ante esta Honorable Cámara de Diputados, a exponer:

Es de recordar en México desde los orígenes precortesianos, la extensa y compleja problemática de la tenencia de la tierra, es vigencia de la causa revolucionaria en 1910 y pauta que reforma y consolida en 1917, evolución que se ha hecho presente con acción inequívoca del pensamiento generoso de quien la tiene, de quien la trabaja, con la inquebrantable firmeza del clima que curte su defensa, ya sea en lo moral o en lo legal, sin perder su esencia como identidad nacional, con todo y que las diversas regiones que integran el territorio de nuestro país posean características propias y singulares que las hacen distintas entre sí y sin embargo tan coincidentes como el sentimiento vasto del quehacer que nutre vida, hace hogar, hace futuro, hace trabajo de respeto y dignidad, elemento histórico de nuestra mexicanidad, que posiciona un lugar hacia la sociedad, hace patria y camino de nación; ésta es nuestra tierra.

Tierra que con motivo de los diversos decretos expropiatorios publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha lunes 22 de octubre de 2001, se expropian por causa de utilidad pública en razón al establecimiento de áreas de recarga de acuíferos, ampliación de los límites de la zona federal de rescate ecológico del Vaso del Lago de Texcoco, construcción, rehabilitación y desarrollo de obras hidráulicas, así como la construcción del nuevo Aeropuerto para la Ciudad de México y ampliación de obras del Plan Lago de Texcoco, citando superficies de hectáreas en municipios del Estado de México, como lo son el municipio de Chimalhuacán, comunidades del municipio de San Salvador Atenco, referentes a San Francisco Acuescomac, Mexquipaya, colonia Francisco Acuexcomac (¿) Lexipaya (¿) Colonia Francisco I. Madero, Santa Isabel Ixtapan, San Salvador Atenco , cabecera municipal y del municipio de Texcoco en comunidades como San Bernardino, Tocuila, San Felipe y Santa Cruz de Abajo, Huexotla, Magdalena Panoaya, ejido San Martín, Santiago Cuautlalpan, dado un resultante de más de 5,500 hectáreas objeto de decreto, lo que corresponde al 76.63% en el municipio de San Salvador Atenco, 2782% al municipio de Texcoco y 5.53% al municipio de Chimalhuacán que involucra a 4,375 ejidatarios.

Asimismo es menester hacer referencia que el municipio de San Salvador Atenco cuenta con 9,400 hectáreas de las cuales, objeto de decreto, son 3,741 más en régimen ejidal, 4, 400 hectáreas de competencia federal y estatal, lo que nos da un resultante de 1,259 hectáreas restantes, libres de expropiación en el ámbito municipal.

El Artículo 27 constitucional fundamenta la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden originariamente a la nación la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada , son propiedad de la nación las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo y corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales.

Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública mediante indemnización, asimismo su Ley Reglamentaria, la Ley Agraria permiten la posibilidad de que bienes ejidales comunales puedan ser expropiados estableciendo el procedimiento y la base que habrá de servir para determinar el monto del pago de las indemnizaciones correspondientes, haciéndose notar en la Ley lo siguiente:

Primero.- La expropiación se realiza mediante indemnización.

Segundo.- El encargado de determinar el monto de la indemnización es la Comisión de Avalúos y Bienes Nacionales.

Tercero.- La base lo es el valor comercial de los bienes expropiados.

Cuarto.- El Decreto Expropiatorio deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación y deberá notificarse al núcleo de población.

Quinto.- El pago de la indemnización se hará de preferencia ene l fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal o en su defecto que establezca garantía suficiente para su pago.

Sexto.- En cuanto a bienes distintos que se encuentren en la superficie que se expropia, se pagarán de forma inmediata en la SEMARNAP, Secretaría de Comunicaciones y Transportes según corresponda.

Séptimo.- Hecho lo anterior, podrán ser ocupados los bienes expropiados.

Sería pertinente preguntarnos ¿cuáles fueron los criterios que manejó la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales para determinar el monto de las indemnizaciones y en qué momento, período o término de tiempo realizó avalúo a los predios en cuestión siendo su uso y sobre todo proporcionará ingresos económicos importantes a la Federación?.

La ausencia de interés por parte del Gobierno Federal de proveer la información y orientación necesaria a que tiene derecho todo gobernado y de manera particular a los afectados con respecto al avalúo que realizó la Comisión de Bienes Nacionales respecto a los criterios que sirvieron de base para determinar el valor en tierras de temporal por metro cuadrado es de 7.20 y en tierras de riego de 25 pesos por metro cuadrado, no se considera que esta cantidad sea suficiente y justa ya que no evita ni coadyuva a organizar, planear y canalizar la actividad económica de los pobladores de la región estando muy lejos de considerarse que el futuro pertenece a aquellos pueblos que son capaces de tomar su destino en sus propias manos, al constituir el ejido el elemento básico de la democracia mexicana, origen y presente de nuestra historia en donde la tierra es patrimonio que sienten actualmente y desconfían ante la incertidumbre, ante la indiferencia.

No puede haber progreso y desarrollo sustentable en una nación sin una sociedad equilibrada y justa en un país con solvencia moral y material en donde el Estado genere acciones y garantice bienestar e incorporación al proceso de desarrollo nacional desde las regiones del país con equidad, paz y justicia social.

Inversiones pública y privada que dote a esta región a través de la coordinación del Estado, del equipamiento urbano municipal y el beneficio presupuestario como tributario hacia sus Haciendas municipales que le permitan desarrollar un capital humano competitivo y ser factor de oportunidad para disfrutar de los bienes materiales y culturales una lucha del pueblo que debe de realizarse por la vía pacífica y mediante procedimientos políticos para acercar soluciones desechando el protagonismo por la conciencia; el caudillismo por la orientación formal; la manipulación dolosa de la esperanza, por certidumbre; evitando el perfil de la mentira, de la palabra abusiva que corrompe y lastima en una amanecer en el ejercicio de lo político con virtud, con ética y valor, no esta tribuna como instrumento reflejante de vanidad personal o tema pasajero sin compromiso real.

Por lo anterior, los afectados por los decretos expropiatorios a través de diferentes acciones han manifestado su inconformidad y han urgido al Gobierno Federal que los atienda dentro de un marco de tolerancia ya que de lo contrario se vislumbra que se habrá de transgredir el marco de convivencia existente en nuestro régimen democrático.

Por lo anteriormente expuesto:

PUNTO DE ACUERDO: Primero.- Se exhorte al Poder Ejecutivo Federal para que a través de las instancias correspondientes se revisen y mejoren las indemnizaciones de los titulares de los predios objeto del decreto expropiatorio del 22 de octubre de 2001.

Segundo.- A la honorable Cámara de Diputados acuerda se turne y dictamine que las comisiones de Reforma Agraria, de Hacienda y Crédito y la de la voz, en el ámbito de su competencia vigilen y gestionen que el proceso de indemnización que prescribe el decreto expropiatorio de fecha 22 de octubre de 2001, se realice conforme a derecho.

Segundo (sic).- Se gestionen de manera inmediata ante las instancias del Gobierno Federal la atención de las demandas e inquietudes de los afectados a fin de generar las condiciones que coadyuven al pago justo, transparente y expedito de las indemnizaciones sin perjuicio de la acción jurisdiccional en que en uso de sus derechos legales, los afectados soliciten ante el poder facultado para ello.

Por su atención y solidaridad, muchas gracias. Gracias Presidenta.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadana diputada.

Sobre el mismo tema y hasta por cinco minutos, han solicitado hacer uso de la palabra el diputado Rafael Ramírez Agama, del grupo parlamentario de Acción Nacional; el diputado Francisco Patiño Cardona, del grupo parlamentario del PRD; la diputada Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista.

Esta Presidencia desea comentar a los compañeros legisladores que en el caso de que otros compañeros legisladores o compañeras legisladoras deseen intervenir sobre el mismo punto, terminando estas intervenciones se abrirá un registro para hechos.

- EL C. DIP. FRANCISCO PATIÑO CARDONA: Con su permiso, distinguida Presidenta.

Compañeros y compañeras diputadas.

Quisiera hacer algunos comentarios en relación a este tema tan sensible, tan importante no solamente para quienes habitan en la zona metropolitana en el Valle de México.

Dice la máxima del presidente Vicente Fox, "primero mata, después virigüa".

Efectivamente, el Ejecutivo Federal ha provocado, ha creado problemas innecesarios; no solamente se trata el problema de los campesinos, el problema de los ejidatarios, de esa zona lacustre con vocación hidrológica de Texcoco, también empiezan a emerger y con mayor fuerza serios problemas para el Gobierno del Distrito Federal, y problemas muy graves para los habitantes de ésta aún hermosa capital.

Se le está quitando además de su patrimonio, se le está arrebatando de manera directa 25 mil empleos, lo cual está impactando o impactará más bien a 250 mil capitalinos de manera indirecta. Pero lo más grave de este asunto es que se pone en peligro la seguridad de los capitalinos, porque lo quieran o no lo quieran reconocer, se está estrangulando a un vaso hidrológico que sirve de regulador en esa zona hidrológica y con ello se verá afectada la seguridad de los capitalinos.

En el caso que nos ha traído a esta tribuna, me quiero referir a los campesinos, a los ejidatarios de San Salvador Atenco, de Cuautalpan, de Tocuila, etcétera, se trata de campesinos humildes, de campesinos sencillos a los cuales de la noche a la mañana se les quiere arrebatar su patrimonio, es increíble el cinismo, el descaro de Pedro Cerisola, del mismo Presidente Vicente Fox, de querer pagar a siete pesos el metro cuadrado y con ello dejar en la miseria a esos campesinos, a esos ejidatarios de esa zona tan antigua y que representa mucho para el pueblo de México, no solamente por su origen prehispánico.

Yo quisiera preguntarles a mis compañeros diputados del PRI, a mis compañeros diputados, sobre todo del Partido Acción Nacional, bueno, hay un decreto, un decreto que se arma en unas cuantas horas, un decreto prepotente, un decreto humillante para los humildes de este país. ¿Cuál es la propuesta alternativa de ustedes, compañeros que hoy están gobernando este país? ¿Cuál es el proyecto emergente para esos cientos y cientos de campesinos que hoy se encuentran prácticamente al borde de quedar desamparados ya sin su patrimonio que son las tierras? ¿Acaso aquí lo que se está planteando es convertir a los campesinos, convertir a los ejidatarios en albañiles, en maleteros o en nuevos taxistas de aquél aeropuerto que se piensa construir en esa zona tan importante del país? ¿O acaso el Presidente Fox ha aprendido de manera rápida a hacer grandes negocios al amparo de la oscuridad que da el poder?

Yo creo que estas cosas de ninguna manera esta Legislatura las puede dejar de pasar de manera tranquila, está claro que en los próximos meses esas tierras seguramente alcanzarán un valor de mil o mil 500 pesos por metro cuadrado.

Se trata de compañeros campesinos, de gente muy humilde que está enraizada en esas tierras antiquísimas de nuestro país, no se trata de rancheros a caballo bayo con mancas atrás, cargando a su mujer, como los Caminos de Guanajuato, donde la vida no vale nada, no, aquí se trata de campesinos que no quieren ninguna liquidación.

-LA C. PRESIDENTA: Diputado, se le ha agotado su tiempo.

-EL C. DIPUTADO FRANCISCO PATIÑO CARDONA: En fin, termino concluyendo, entendemos la preocupación de los compañeros diputados del Estado de México, sin embargo esa no es la solución de fondo. Por eso, mi Partido, el de la Revolución Democrática, se está sumando a la controversia constitucional que seguramente en los próximos días el municipio de Texcoco y el gobierno del Distrito Federal tendrá que iniciar, y hasta entonces el "caballo bayo" tendrá que dar marcha atrás y tendrá que recular en esa decisión equivocada.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia quiere dejar constancia de un extrañamiento al diputado Francisco Patiño Cardona porque él subió a la tribuna cuando todavía no se le había otorgado el uso de la palabra.

No quisimos interrumpir su intervención porque entendemos que fue una distracción y que probablemente cuando escuchó su nombre cuando dimos lectura a la relación de solicitudes de intervención, estimó que se le llamaba, pero quiero dejar constancia de que no es un precedente y que estas confusiones no se deben repetir.

Sonido en la curul del diputado Patiño Cardona.

EL DIP. FRANCISCO PATIÑO CARDONA: (desde la curul) Distinguida Presidenta. Acepto esa observación que usted me está haciendo manera humilde. Efectivamente ha sido una equivocación de mi parte.

Muchas gracias por esa observación.

LA PRESIDENTA: Gracias diputado.

Tiene la palabra el diputado Rafael Ramírez Agama, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

EL DIP. RAFAEL RAMÍREZ AGAMA: Con su permiso señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados:
Nos sumamos al punto de acuerdo del Partido Revolucionario Institucional desde luego, pero quiero dirigirme ante ustedes con el propósito de señalar algunas consideraciones respecto a las indemnizaciones con motivo de la sede en que residirá la nueva terminal aérea, asimismo, de los reclamos que habitantes, ejidatarios y vecinos de los municipios han hecho de la opinión pública.

La construcción del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México se efectuará bajo el decreto expedido para tal efecto, resaltando las siguientes consideraciones:

Se declara de utilidad pública la construcción y operación de un nuevo aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y sus obras complementarias, efecto para el cual se expropia por causa de utilidad pública en los municipios de San Mateo Atenco, Chimalhuacán y Texcoco, cumpliendo con un compromiso y necesidad, haciendo uso de las atribuciones que le confiere al Gobierno Federal.

Si bien la Comisión de Evaluos de Bienes Naciones determinó el monto de indemnización, habrá que estar pendientes no sólo del pago justo que se lleve a los ejidatarios a tener una vida digna, sino a demandas contra funcionarios que han violado sus garantías individuales y derechos humanos. Absolutamente tenemos como objetivo que se dé la mejor forma de indemnizar a los propietarios de tierras ejidales de temporal y riego. Al efectuarse este proceso se tendrá que analizar a detalle los avaluos que Conabín ha determinado ante las manifestaciones que expresan desacuerdo en los montos para esa expropiación.

Deseamos hacer una puntual exhortación para que este poder mantenga una atenta vigilancia, a fin de garantizar el buen término de esta situación, procurando que los ejidatarios salgan beneficiados en este proceso de expropiación, el cual se da por la necesidad de la construcción de un aeropuerto de primer mundo.

De igual manera, tenemos que exigir al gobierno del estado de México no enrarecer el ambiente político que rodea esta problemática social. Es bien sabido que la política agraria en el estado ha sido marcada por la desigualdad, privilegiando a grupos identificados con algunas autoridades estatales. No es un secreto, los diversos conflictos en la tenencia de la tierra en zonas ejidales, agravados hoy día.

De todos es conocida la historia de despojos a comuneros y la estrategia de intimidación que por conducto del señor Axel García ha realizado el Gobierno del estado de México. Este personaje se ha valido de su condición de servidor público en múltiples ocasiones, para intimidar a ejidatarios y pequeños propietarios de la zona que hoy trae nuestra atención para el nuevo aeropuerto.

Los ejidatarios piden que se esclarezca lo que han sido las prácticas de hostigamiento hacia los mismos mediante el uso perverso de la fuerza pública, en violentos desalojos, desalojos con sello y firma particular del señor Axel García, y que exigen que el Gobernador dé el curso correspondiente a una averiguación por los excesos de ese funcionario del estado de México.

Los abusos cometidos desde la fiscalía para los delitos referentes a la tenencia de la tierra, siguen latentes en la memoria de los mexiquenses. No estamos en contra de la legalidad, mucho menos apoyamos a los fraccionamientos clandestinos, pero esto se ha dado muchas veces solapado por las autoridades que habrán de intervenir conforme a derecho sin violentar la ley. Si queremos solucionar este problema, no debe quedar impune la actuación de este señor, verdugo de los hombres y mujeres del campo en el Estado de México, el cual no ha olvidado, estaremos pendientes para llevarlo a rendir cuentas ante la justicia.

Hoy que se ha defendido la sede por Texcoco y que se ha definido a tal lugar para la edificación del aeropuerto, estas molestias, estos agravios, estos abusos, surgen a la luz pública los conflictos sociales y políticos que no se han atendido por décadas por el gobierno del Estado de México.

Hoy han asomado sus rostros, nombres y apellidos; hay problemas en esta región que tienen un costo social y político en el gobierno del señor Arturo Montiel Rojas y que ha dejando pendientes. Los diputados mexiquenses de Acción Nacional no podemos contemplar indiferentes los reclamos sociales alrededor de este proceso de indemnización, no señores, desde luego es necesario ir al fondo y desmembrar todos los problemas que vienen cargando todos los ejidatarios, redondeo.

De igual forma exigiremos que se revisen los precios a pagar en las tierras contempladas a fin de que se pague lo justo, en este caso, observando en todo momento consenso y civilidad. Buscaremos garantizar la razón política por encima de componendas, abusos de la autoridad, ya sea municipal, estatal o federal. Por su atención, gracias. Es cuanto, señora Presidenta.

- EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.

Para hacer uso de la palabra sobre el mismo tema, tiene la tribuna la diputada Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista, hasta por cinco minutos.

- LA DIP. BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA: Con el permiso de la Presidencia. Diputados y diputadas: Los nacionalistas, los del Partido de la Sociedad Nacionalista manifestamos nuestro apoyo al Punto de Acuerdo que se presenta ante este Pleno, toda vez que se verá afectada innecesariamente un zona ejidal tanto en el aspecto económico como en el ecológico.

Una política que pretende quitar al desprotegido es un acto claro de violación a los derechos humanos. Resulta irrisorio el precio que se pretende pagar a los ejidatarios por tierras.

Señores legisladores, le preguntamos: ¿Si los 120 pesos por metro cuadrado, aproximadamente 72 mil pesos por campesino, realmente es un reflejo de lo que valen en este momento sus tierras? ¿Se puede responder con esa absurda cantidad a las necesidades de 4 mil 200 familias?

Poblados como Madero, Acuezccomac (?), Zapatlän, Iztapa, Pastoría, Santa Rosa, Santa Gertrudiz, Magdalena Panueya y Nexquipayat, sólo son algunos de los poblados afectados con esta decisión.

Al señor Javier Bernando Usabiaga Arroyo,Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, le preguntamos: ¿Es esta su forma de ver, lo que según su informe llamó la transformación del sector agrícola para planear una agricultura en la que los productores tengan un nivel de vida digno y un mejor ingreso, que produzcan alimentos suficientes, sanos y de calidad? ¿Es así como se otorgaran con eficiencia, transparencia y oportunidad los estímulos y apoyos que promuevan el uso de tecnologías apropiadas, ofrecer alternativas y generar una cultura productiva basada en la protección y conservación de los recursos?

Asimismo, señor Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales le cuestionamos: ¿Esta afectación a los ejidatarios forma parte de los resultados generados en el Seminario de Ejidos Verdes en el que participaron organismos internacionales como el Banco Mundial y la FAO, de los cuales indicó, permitirían diseñar políticas públicas en torno a los recursos naturales de propiedad común, donde se afirmó que el cuidado de biodiversidad no es posible sin la participación de los campesinos e indígenas y que los proyectos se enfocarían a incluir su participación.

Para los diputados del Partidos de la Sociedad Nacionalista, es importante evitar que se vuelve a proyectos gubernamentales que no resulten viables u operativos.

Los nacionalistas nos pronunciamos por el derecho absoluto de la nación en sus áreas estratégicas, por lo cual solicitamos respetuosamente se dé una revisión a los términos en que se lleve a cabo la expropiación, asimismo se dé una discusión amplia y detallada de las concesiones o convenios que se suscriban, así como de los programas de desarrollo regional.

En el Partido de la Sociedad Nacionalista, no estamos en contra del progreso y del desarrollo rural, pero los problemas que atraviesa el desarrollo agropecuario, requieren que nuestra gente del campo sea autosuficiente en la producción y manejo de sus recursos.

Para los diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista lo cierto es que aún quedan por definir puntos clave al respecto sobre el proyecto de aeropuerto en Texcoco, tales como el impacto ambiental, aspectos técnicos, por lo que nos interesa se den a conocer detalles en el manejo de aguas residuales, en el manejo de cuencas, de obra de infraestructura, de regulación hidráulica, así como la disponibilidad del agua respecto al proyecto Texcoco.

Además nos urge una duda ¡Por qué si de las propias declaraciones del Secretario de Comunicaciones y Transportes ambas propuestas para ubicar este nuevo aeropuerto de la ciudad de México, Tizayuca y Texcoco eran viables, por qué seleccionar aquella que afectaría a tantos ejidatarios?

Por ello, compañeras y compañeros legisladores, vigilemos este proceso de licitación, de expropiación de tierras, contratos y de que se cumplan las medidas de protección al medio ambiente, porque es nuestra obligación legislar pensando siempre que la patria es primero. Es cuanto, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señora diputada. Han solicitado para hacer uso de la palabra sobre el mismo tema, el diputado Armando Enriquez Flores, del Partido de Acción Nacional y el diputado Ricardo Moreno Bastida. Por lo tanto tiene el uso de la palabra el diputado Armando Enriquez Flores, del PAN, hasta por cinco minutos.

EL C. DIP. ARMANDO ENRIQUEZ FLORES: Con su permiso, señor Presidente en funciones, amigas y amigos legisladores: Hoy no me sorprende tanto la supuesta bandera sociopolítica con la que militantes del mismo partido en el gobierno de siempre, en el Estado de México, pretenden enarbolar con la misma demagogia de siempre también, para seguir engañando a los mexiquenses Por el contrario, lo que sí me sorprende es un exhorto con tintes de también supuesta preocupación en cuanto a la revisión y mejoría de las indemnizaciones en comento, asunto evidentemente de corte social, y me sorprende, por supuesto, ante la gran cauda de deuda social que hoy mantiene el gobernador Arturo Montiel precisamente con sus también supuestos gobernados.

El grado de marginación de los municipios aledaños al enclave del nuevo aeropuerto, como son Atenco, Texcoco, Tizayuca, Acolman, Ecatepéc, hoy hacen que este Punto de Acuerdo con todo y su incluido exhorto, sea hecho a ambos gobiernos. Dejar de lado al del Estado de México, por lo hasta aquí expuesto, no sólo sería injusto, sino a todas luces incompleto. Y digo incompleto no sólo por las 4,400 hectáreas de ambas incidencias, la federal y la estatal, sino sobre todo ante las más recientes y luminosas declaraciones del señor Montiel, quien ignorando nuevamente a las autoridades locales, asevera temerariamente: "La reubicación de los afectados en el municipio ya de sí mayormente poblado no sólo en el estado, sino en todo el país".

La preocupación de los representantes populares de Acción Nacional en el Estado de México, va más allá; áreas de uso común a nivel estatal, hoy nos preocupa la supuesta utilización por parte del gobierno del Estado; la participación del mismo gobierno estatal en el Programa Técnico Vial, el rescate de programas sociales municipales del estado, cuando no se reciben los recursos en tiempo y forma, por algunos de los municipios ya comentados y por los demás del Estado de México, hacen que esta preocupación hoy sea el punto que manifestamos en esta tribuna.

Como aquí se dijo también, que no se trata de rancheros a caballo, quiero también decir que tampoco se trata de que hoy, lancheros de la costa, metidos primero a supuestos luchadores sociales, y hoy pretendidos rectificadores a través de controversias, quienes solucionen la problemática social de una entidad ajena.

No es tampoco con adjetivos de descalificación, en cuanto a puntos de vista particulares sino con la instrumentación del estado de derecho a partir de nuestro marco normativo, como vamos a solucionarlo.

En tal forma y en tal virtud, por esto último, y en la mejor voluntad de revisar integralmente la problemática social de nuestro estado, es que nos sumamos al Punto de Acuerdo presentado por la diputada Beatriz Cervantes.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

También han solicitado, para hacer uso de la palabra sobre el mismo tema el diputado Héctor Taboada Contreras del Partido Acción Nacional y el diputado Miguel Bortolini del Partido de la Revolución Democrática.

Tiene el uso de la palabra el diputado Guillermo Moreno Bastida del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO GUILLERMO MORENO BASTIDA: Con el permiso de la presidencia. Dice un adagio popular, que no por mucho madrugar amanece más temprano. El asunto social del aeropuerto en el Valle de Texcoco, no es un asunto de pesos y centavos, no es un asunto que se resuelva con un avalúo mayor o con un avalúo menor. Me parece que hay que leer perfectamente bien la información que ha surgido en estos últimos días en esta parte del Estado de México, los ejidatarios no están reclamando indemnizaciones justas, están reclamando la tenencia y la posesión de sus tierras, ese es el punto fundamental.

Por eso es importante señalar, tanto al PRI como al PAN, que sus regidores en el ayuntamiento de Texcoco, han tenido una posición diversa a la que ustedes hoy han venido a plantear aquí.

El día de ayer afortunadamente se ha firmado un acuerdo de cabildo por todas las expresiones políticas, representadas en ese órgano colegiado, para solicitarle al presidente Vicente Fox, revisar la decisión respecto a la ubicación del aeropuerto en esa parte del Estado de México. Y el acuerdo aquí está, firmado por todos los integrantes de ese cabildo.

Para algunos parecerá cuestión menor, una oposición a este proyecto no radica, en como se ha dicho aquí, posiciones oportunistas, surgidas de la imaginación o sin ningún otro tipo de argumentos. Los mismos proyectos, los mismos estudios que el gobierno federal mandó realizar para este proyecto, sirven de base también para la oposición.

El PUMA dejó claro, que el crecimiento de la población en ese lugar, en Texcoco, pasará de 1.3% a 7% durante los próximos cinco años de construirse el aeropuerto en esa región, de tal suerte que en sólo cinco años, se pasará de 200 a 600 mil habitantes.

El ayuntamiento ha señalado que no tiene la capacidad ni tendrá la capacidad, para dotar de infraestructura a esa nueva población ni de albergarlos, porque preguntaríamos: ¿tendría la capacidad Arturo Montiel a recibir a tres veces más la población en cinco años en el Estado de México? Yo creo que no, le falta mucha capacidad para hacerlo, aunque los recursos pretenda traerlos de otra parte.

Lo mismo preguntaríamos a Vicente Fox ¿podría el gobierno de la República soportar el crecimiento de 300 millones de nuevos mexicanos en sólo 5 años? por supuesto que no, es imposible. Pero además compañeras y compañeros, esta ocasión creo que no es la más propicia para que esta Soberanía se pronuncie en este momento respecto a pagos justos por las indemnizaciones.

Me parece que el asunto estará ventilándose en los próximos días en los tribunales, dentro del marco del Derecho y que debemos esperar los tiempos para que esto se dé, es decir, el asunto está sub judice. La decisión finalmente sobre la ubicación del aeropuerto no es una decisión acabada y terminada que nos permita apresurarnos para dictaminar sobre si son justas o no las indemnizaciones que se pretenden otorgar. Antes al contrario, hay que esperar las decisiones de los órganos jurisdiccionales por violación a la esfera competencial del Ayuntamiento, de los municipios, respecto a la decisión de Texcoco.

Pero si se abre el debate, porque creo que el tiempo no nos va a dar para ello, hablaremos más sobre este asunto. ¿Qué fue lo que le faltó a la decisión el Presidente Fox respecto a Texcoco, que violentó la Constitución? y demos ese debate para después pasar a los pesos y a los centavos. Muchas gracias.

-PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Taboada Contreras, del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos.

-DIP.HECTOR TABOADA CONTRERAS: Con el permiso de la presidencia; compañeras diputadas y diputados:

El tema a tratar sobre todo en el Estado de México, viene a redundar en la injusticia que se ha dado al no pago o a la falta de la capacidad para el pago de estos ejidatarios. Pero más aún, hemos estado observando que el gobierno del Estado de México ha hecho manifestaciones donde los ciudadanos afectados serán reubicados en los municipios aledaños, y me refiero al municipio de Ecatepec, Estado de México.

En ese municipio donde habitan casi ya los 4 millones de habitantes, es insostenible que por instrucciones del gobernador Arturo Montiel, tenga el objeto de llevar a esta población nuevamente a un lugar donde ya la infraestructura no se cuenta y que también afortunadamente el gobierno que preside el presidente municipal Agustín Hernández Pastrana, ha sacado adelante con estos ciudadanos.

Sin embargo, no nos oponemos a que estos ejidatarios sean indemnizados en la mejor postura. La situación versa en las malas administraciones que se ha dado el gobierno del Estado de México, para manejar a su uso personal el aspecto del nuevo aeropuerto. Y lo señalo aquí porque también ha atentado con las garantías del municipio de Acolman, donde se ha violentado a los ciudadanos en estar incidiendo en el uso y el tipo de suelo para albergar ahí a la gente que se ha despojado de sus tierras.

Sin embargo, los compañeros de Acción Nacional mexiquenses estaremos fiscalizando los recursos,y que no sean desviados para atribuciones personales y beneficios de un solo grupo.

En Ecatepec le manifestamos al señor Gobernador Arturo Montiel, que no aceptaremos sus decisiones y determinaciones sino antes que pase por un Cabildo que precisamente fija la Constitución Política en un artículo 115 constitucional.

Es cuanto señor presidente.

--PRESIDENTE ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD) Muchas gracias señor diputado.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Miguel Bortolini Castillo, del PRD, hasta por 5 minutos.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO (PRD): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros Diputados y compañeras Diputadas:

O no hemos querido entender o no hemos querido ver y tampoco hemos querido oír. No nos lamentemos, como Congreso, de actitudes posteriores y califiquemos de violentos a quienes en estos momentos se les están violentando sus derechos. Por eso decimos: no hay peor ciego que el que no quiere ver ni tampoco hay peor sordo que el que no quiere oir.

Los habitantes de los tres municipios con afectación han manifestado muy abiertamente que no quieren indemnización, ellos lo que quieren es seguir teniendo derecho a la posesión de la tierra que por generaciones han usufructuado. Quieren seguir sembrando. Quieren seguir habitando y viviendo allí en el Valle de Texcoco.

O no los oímos o no los vemos o no entendemos lo que está sucediendo en la calle.

Yo sugeriría que como diputados tenemos que entender qué es lo que quieren nuestros representados. De ninguna manera ningún campesino y ninguno de los afectados ha dicho: "Queremos mejor pago".

Yo no sé por qué entonces se viene aquí a hablar a nombre de los representados, de los campesinos, de la gente que habita en esos tres municipios y se viene a pedir que les paguen mejores condiciones.

Compañeros:

Nosotros lo que vemos como habitantes de la ciudad de México, y los entendemos, es que lo que en el fondo están planteando es:

1º Que se respete su derecho a la tenencia de la tierra en el lugar que por generaciones han tenido.

2º Si nosotros ponemos el paliativo de quintos más quintos menos, estamos olvidando el problema fundamental del ambiente, del medio ambiente de toda la zona metropolitana, de todo el Valle de México.

Ya de por sí está degradado, vemos los niveles de ozono, vemos la contaminación ambiental en este sentido y esto también va a tener repercusiones en el nivel de vida de todos los habitantes de la zona metropolitana. Por tal motivo, es que nosotros tratamos de ver y hacemos aquí el más amable llamado a la Presidencia de la República para que dé marcha atrás en ese decreto que va en contra de los ciudadanos que han dicho "que votaron por Fox, pero que se sienten decepcionados".

Y ese no es el problema: si votaron o no por un Presidente que los ha traicionado, el problema está en que ellos desean seguir viviendo ahí y quieren evitar que su nivel de vida y el medio ambiente se degrade para ellos y para las generaciones futuras de los habitantes de este Valle de México y de la zona metropolitana.

Por tanto, nosotros sí estamos pidiendo que el Presidente aplique sensibilidad social y voluntad política y decisión política para respetar la voluntad ciudadana de estos campesinos que se sienten defraudados por él.

Muchas gracias, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Gracias, señor Diputado.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Ismael Estrada Colín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Quiero aclarar a los compañeros de Acción Nacional que no se ha dado el turno, por eso consideré oportuno dar la solicitud de que hiciera uso de la palabra el señor diputado.

-EL C. DIP. ISMAEL ESTRADA COLIN: Gracias señor Presidente. Con su permiso.

Compañeros diputados: El asunto que se ha estado abordando en la tribuna es un asunto de competencia estrictamente federal, como nos debe quedar claro a la inmensa mayoría de los compañeros diputados.

Es cierto, esta no es competencia de los estados, estamos hablando del proyecto de Aeropuerto para la capital, para el país. Sin embargo, no hay que dejar de reconocer que lo primero que trajo a la tribuna a los que han intervenido en ella, es un Punto de Acuerdo que ha planteado la diputada Beatriz Cervantes en su calidad de diputada federal, diputada mexiquense, pero además diputada por el distrito de referencia al proyecto Texcoco. Y que como lo planteó su servidor en la comparecencia de Pedro Cerisola, en donde se debatió o se debió haber debatido con toda la amplitud el tema de este proyecto, nosotros los diputados debemos irnos más hacia delante, no pretender ser quién, revisemos si correcto o incorrecto, porque esto, insisto, es competencia estrictamente del gobierno federal. Y hoy debemos empezar a preocuparnos, porque ahí sí es nuestra responsabilidad -debiera de ser-, para que los paralelos que trae este importantísimo proyecto, verdaderamente no afecten en mayor medida a quienes habrá de impactar.

Por eso, nosotros creemos que debemos remitirnos a que en este momento si el asunto es tenencia de la tierra, bueno, no porque se vaya a llevar a jurisprudencia dejemos que las cosas se queden ahí, porque sí es responsabilidad de los diputados federales el involucrarse para defender los derechos de los ciudadanos, independientemente de partidos políticos.

Por eso estoy aquí, para ratificar el Punto de Acuerdo que Beatriz Cervantes ha planteado, pero además para decirles que siendo éste un proyecto de carácter nacional, bueno, habrán de ser entonces órganos que, por cierto CABIN es una institución y valdría la pena analizar brevemente este organismo, pues yo diría obsoleto, se ha creado en 1950 y debiéramos mejor preguntarnos si los parámetros que utiliza para la valoración de los bienes de expropiación son los correctos o no. Porque, bueno, entre otras cuestiones que maneja sobre normatividad interna, nos dice que solamente tiene 243 peritos para todo el requerimiento de este inmenso territorio nacional, que algunos de sus criterios es el que se denomina como valor de uso, que a la letra dice que "es la apreciación humana del servicio que un bien le da por su uso o posesión", el valor de cambio,

que "es la apreciación humana del valor sustituto de un bien de otro por dinero", que a mí me parecen cuestiones muy subjetivas. Y más adelante menciona que para poder generar un dictamen, que en el caso de predios rurales éstos se deben orientar a ser seleccionados o apreciados en una misma área climática y geográfica y que presente dentro de un predio, es decir, la calidad de la tierra, la profundidad del suelo agrícola, etcétera.

Yo creo que aquí fundamentalmente debiera considerar este órgano el entorno de los terrenos, porque está muy subjetivo lo que ellos consideran suelo urbano, suelo agrícola y lo que hoy era tierra agrícola en Texcoco pasará a cambiar de uso de suelo y por lo tanto de manera obvia debe cambiar la valoración de los costos que habría de pagarse.

Y ahí nosotros estamos porque en este sentido haya una comisión de diputados que integran las diversas áreas que tienen interés en este tema, que le de seguimiento hasta las últimas consecuencias al valor que habrá de pagarse a los ejidatarios, así como al resto de los proyectos paralelos u obras paralelas que traiga la construcción de un proyecto tan importante para el país.

Porque si bien es cierto que existe un órgano que debe valorar, nosotros estamos absolutamente seguros que está desfasado y que debe de incluir otros parámetros y además porque en valor de justicia social si se ha gastado dinero para pagar a gentes en otras épocas de rescates de diversas índoles que todos conocemos de esto, ¿por qué no preocuparnos porque los campesinos de esa zona no solamente se les indeminice al valor más alto posible desde el punto de vista comercial dentro del margen del derecho?, lo de más como dije, y concluyo, se les integre como socios en el proyecto que habrá de construirse ahí porque ahí habrá cabida para alternativas de punto ecológico, turístico y ¿por qué no? Que se les dé facilidades para que puedan ellos ser los primeros que abran áreas de servicio y puedan involucrarse verdaderamente en el desarrollo que debe llevar una circunstancia tan importante como la que estamos hoy discutiendo.

Eso es, compañeros Diputados, lo que los diputados mexiquenses estamos proponiendo sin olvidar que finalmente este es un asunto de carácter federal y que nuestra labor debe ser vigilar que hoy en día esto deje finalmente satisfechos al mayor número de mexicanos posible.

Es cuanto señor Presidente, muchas gracias. (aplausos)

-EL C. VICEPRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Ha solicitado el uso de la tribuna el diputado Armando Enríquez Flores. Pregunto ¿si hay algún otro? Declina, bueno. Dado que no hay ninguna solicitud más, entonces:

TURNESE A LA COMISION DE LA REFORMA AGRARIA Y DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, y se instruye asimismo al Comité de Gestión de la Cámara de Diputados para que esté atento a este asunto.

Tiene la palabra la diputada Adela del Carmen Graniel Campos, del grupo parlamentario del Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre las Tarifas Telefónicas..

-LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con su permiso diputado Presidente. Honorable Asamblea.

Consideraciones.- En 1989 el Gobierno Mexicano emprendió un proceso de privatización de Teléfonos de México que finalizó en diciembre de 1990.

Los nuevos accionistas de TELMEX obtuvieron una concesión para explotar hasta el año 2026 los servicios de Telefonía Local y de Larga Distancia. En Julio de 1995 la Ley Federal sobre las Telecomunicaciones fijó el marco regulatorio y jurídico de la liberación y el desarrollo competitivo de los servicios de Telecomunicaciones, Telefonía Local y Larga Distancia, Telecomunicaciones Móviles y Comunicaciones Vía Satélite.

Para vigilar la correcta aplicación de las Normas se creó la Comisión Federal de las Telecomunicaciones COFETEL que depende de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

A finales de 1997 el Estado Mexicano privatizó su Sistema de Satélites por 695 millones de dólares; este Sistema consiste en 3 satélites geoestacionarios y su sistema de control terrestre cubriendo Estados Unidos y América Latina con excepción de Brasil.

Finalmente en mayo de 1998 el Gobierno Mexicano procedió a vender nuevas licencias por mil millones de dólares a ocho Operadores de Telefonía Inalámbrica local. El mercado mexicano de Servicios y Equipo de Telecomunicaciones ha pasado de los 4 mil 500 millones de dólares en 1990 a los 9 mil millones en 1997, podría llegar a los 15 mil millones en el año 2001.

Las comunicaciones fortalecen la unión entre los mexicanos, reafirman nuestra cultura, acercan a la población a servicios de educación y salud, aumenta la productividad en la industria y el comercio y facilitan la comunicación de México con el resto del mundo.

En este contexto cabe preguntar ¿qué efectos ha tenido la liberación comercial después de varios años de haberse realizado? ¿se puede afirmar que una disminución en la protección nominal disminuye los precios internos con relación a los precios externos?. Es de esperarse que la apertura comercial haya afectado la estructura de los mercados, la eficiencia productiva y la relación entre precios internos y precios externos.

La apertura en el sector de las telecomunicaciones ha traído importantes beneficios directa e indirectamente; de manera directa las inversiones en este sector generan empleo en el propio sector y en las industrias primarias relacionadas con las telecomunicaciones especialmente en el gremio manufacturero y de la construcción.

De manera indirecta, al ser un insumo fundamental para prácticamente todas las actividades productivas, el contar con mejores y más accesibles servicios de telecomunicaciones, promoverá la actividad económica y el crecimiento del empleo.

En consecuencia, el papel del Estado debe ser el de promover la competencia en las comunicaciones; ofrecer más y mejores opciones a los consumidores y tener precios internacionalmente competitivos en estas actividades. También el Estado debe fortalecer la soberanía y seguridad nacional y una adecuada promoción de la cobertura social mediante el aprovechamiento del avance tecnológico de las telecomunicaciones.

Por otra parte, en la Ley Federal sobre las Telecomunicaciones, se establece que los procesos para el otorgamiento de las concesiones cuando se trate del uso, explotación y aprovechamiento de bienes del dominio público, se lleve a cabo mediante licitación pública y por un plazo de hasta 20 años sujeto a renovación.

También se establece que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones y empresas comercializadoras, puedan fijar libremente sus tarifas en términos que les permitan la prestación de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia. Sin embargo, la Secretaría se reserva el derecho de establecer obligaciones específicas para los concesionarios que operen en condiciones adversas a la libre concurrencia a fin de proteger a la sociedad usuaria de estos servicios.

El Estado debe aumentar la calidad de los servicios de telecomunicaciones y buscar reducir su costo para beneficio de un mayor número de usuarios en beneficio de la competitividad de nuestra economía, así como contar con los elementos indispensables para construir una infraestructura de telecomunicaciones que apunte el crecimiento de la economía y que impulse el desarrollo social.

En México, las tarifas residenciales de telefonía local se encuentran por encima de muchos países, resultado de una alta concentración oligopólica. Para incrementar la densidad telefónica en México, los precios de los servicios deben disminuir y generarse las condiciones para que surjan y crezcan nuevas empresas que ofrezcan servicios de telefonía local.

En este contexto, al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados, se acercaron recientemente distintos grupos sociales entre los que destacan amas de casas de diversos estados del país, para plantear varios problemas que enumero enseguida:

Que desde la privatización de Teléfonos de México, esta empresa ha venido aumentando la renta del servicio telefónico. Para muchas comunidades rurales existe una situación de excluidos del servicio de telefonía local, por lo que solicitan la intervención de las instancias correspondientes para la ampliación de la cobertura.

Que debido al alto costo del servicio telefónico residencial, es necesario obligar a Teléfonos de México a comprobar con elementos suficientes la realización de llamadas que generalmente son cargadas a la cuenta del usuario sin haber sido efectuadas y que esta medida sea extensiva a toda la república mexicana y que se gestione ante las instancias federales que les sea otorgada una reducción en el pago de la renta telefónica y que se abrogue el servicio medido, con lo cual se permite que los servicios de comunicaciones puedan ser accesibles a un mayor número de mexicanos.

Las peticiones de estos ciudadanos tienen un importante impacto en el gasto familiar, por lo que la Cámara de Diputados sin alejarse de sus facultades constitucionales podría coadyuvar a su adecuada solución.

Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los diputados suscritos proponemos el siguiente punto de acuerdo:

UNICO.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, acuerda turnar la demanda de los habitantes de distintas comunidades del estado de Tabasco, así como de toda la república mexicana, ya sé que es un problema nacional, en materia de reducción en el pago de tarifas telefónicas, a las comisiones de Comunicaciones y de Hacienda y Crédito Público para que en el ámbito de sus atribuciones coadyuven a su pronta solución.

Firman esta proposición el diputado Jorge Urdapilleta, de la fracción parlamentaria de Acción Nacional; por la fracción parlamentaria del PRI, la diputada Lorena Borregar de los Santos, el diputado Jaime Martínez Veloz; de la fracción parlamentaria del PT, el diputado José Narro Céspedes, y de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Tomás Torres Mercado, la diputada Rosalinda López Hernández, la diputada Petra Santos Ortiz y una servidora Adela del Carmen Graniel Campos.

Es todo.

-EL C. PRESIDENTE: Gracias, señora diputada.

Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y de Comercio.

Tiene la palabra el diputado Víctor Antonio García Dávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se exhorte a la Secretaría de Hacienda a fin de que los fondos de comercialización de los productores sean manejados por ellos mismos.

-EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna a plantear el siguiente punto de acuerdo, para que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fin de que los fondos de comercialización de granos sean otorgados directamente a los productores al tenor de los siguientes.

CONSIDERANDOS

En el desarrollo del campo mexicano continúa polarizándose y agudizándose la diferencia entre los productores de alto rendimiento y los de subsistencia, en donde los intermediarios que procesan los granos y semillas para la elaboración de bienes de consumo final resultan siempre y sin riesgo alguno favorecidos.

El Tratado de Libre Comercio, puesto en vigor a partir del primero de enero del 94 agudizó esta situación. Nuestro país ingresa a dicho Tratado sin la salvaguarda que se requería para la protección del campo, la industria y los servicios y competir con los Estados Unidos y Canadá en condiciones de relativa igualdad.

Los apoyos que recibe el campo mexicano son totalmente insuficientes para lograr las condiciones de competitividad que se requieren. En particular, aquellos que se destinan directamente a los productores.

Actualmente el gobierno federal otorga recursos financieros a las industrias dedicadas a la elaboración de harinas y derivados de granos, lo que genera que dichos recursos sean manipulados por los intermediarios en detrimento de los productos y los productores directos.

Los campesinos dedicados al cultivo de granos básicos han manifestado su inconformidad por esta política discriminatoria que permite que las compañías procesadoras de granos obtengan una ganancia extraordinaria al especular con dichos fondos. Esta situación no favorece a los campesinos, ni permite que el flujo destinado a esta actividad productiva llegue con oportunidad.

Por las consideraciones antes expuestas, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete al pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo:

Punto Unico. Artículo Primero. Que esta Honorable Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de hacienda y Crédito Público a fin de que los fondos de comercialización de granos que actualmente se proporcionan a las empresas procesadoras de granos sean otorgados directamente a los productores.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 30 de octubre de 2001.

Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Honorable asamblea, esta Mesa Directiva informa que ha recibido una comunicación de la Junta de Coordinación Política que hacemos de su conocimiento.

Le ruego a la Secretaría dar lectura de la misma.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

(comunicación de la Junta de Coordinación Política)

LA PRESIDENTA: De enterado y comuníquese.

Continuando con el desahogo de la sesión, el diputado Abelardo Escobar Prieto había solicitado el uso de la palabra para comentar el punto de acuerdo en relación a fondos de comercialización. Se pregunta al diputado Abelardo Escobar Prieto si hace uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

EL DIP. ABELARDO ESCOBAR PRIETO: Con su permiso señora Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

La producción de alimentos es un asunto de seguridad nacional al que es imperativo brindarle todo el apoyo necesario. No obstante que han destinado muchísimos recursos económicos para apoyar a los productores primarios, estamos conscientes de que no han sido lo suficientemente cuantiosos, además, la canalización de los apoyos para la comercialización se ha visto afectada por ineficiencias administrativas y actos de corrupción, lo que ha propiciado que los recursos destinados a fortalecer la economía de los productores no hayan llegado oportuna y cabalmente a sus legítimos beneficiarios.

En el Partido Acción Nacional estamos convencidos de la necesidad de corregir estas deficiencias. Es inaceptable que los recursos fiscales que se autorizan para apoyar al sector primario en el campo de México se queden en el camino en manos de intermediarios de cualquier índole. La fracción parlamentaria a la que pertenezco participó responsablemente en los trabajos que concluyeron con la aprobación por esta soberanía de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y en ella quedó plasmado, por iniciativa nuestra, que los apoyos para la comercialización deberán ser canalizados directamente a los productores, es por eso que apoyamos el punto de acuerdo planteado por los señores legisladores del Partido del Trabajo a fin de que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que los fondos de apoyo a la comercialización que actualmente se proporciona a las empresas procesadoras de granos, sean otorgados directamente y en forma individualizada a los productores.

Muchas gracias por su atención.

LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Continuando con el orden del día informamos que el punto de acuerdo sobre la situación política en el estado de Chiapas fue retirado por el grupo parlamentario del PRI, solicitando se posponga para la próxima sesión.

En tal virtud, tiene el uso de la palabra para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la problemática del gas en el estado de Nuevo León, el diputado Abel Guerra Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL DIP. ABEL GUERRA GARZA: Compañera Presidenta; compañeras y compañeros diputados:

Con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento Interior de este Congreso, los suscritos presentamos una Proposición con Punto de Acuerdo con el objeto de exhortar al Ejecutivo Federal para que finalice el Convenio de Venta de primera mano de gas natural una vez que los ingresos de Petróleos Mexicanos sean compensados con referencia a las pérdidas, motivo del mencionado Convenio.

Como parte de los antecedentes de la problemática con relación a la cual se formula esta propuesta, es preciso señalar que a raíz de las modificaciones constitucionales al 27 y 28, aprobadas por la LVI Legislatura de esta Cámara, el uso del gas natural se ha incrementado en forma sensible, de manera que en la actualidad llega a una gran cantidad de hogares mexicanos a través de las distribuidoras localizadas en las zonas geográficas establecidas por la Comisión Reguladora de Energía.

Asimismo cabe destacar que el gas natural es un insumo de uso intensivo en diversos procesos industriales, comerciales y de servicios, cuya demanda nacional se ha incrementado 35% en los últimos cinco años, de manera que su precio impacta directamente la competitividad de las industrias y el bienestar de millares de hogares mexicanos.

Como es del conocimiento público, a través de su subsidiaria PEMEX-Gas y Petroquímica Básica, Petróleos Mexicanos es el organismo encargado de extraer y procesar el gas natural que se inyecta a los sistemas de transporte por ducto que lo conducen a las industrias y que es transportado hasta los hogares por las distribuidoras regionales ubicadas en las principales ciudades del país.

La regulación vigente establece que el precio de gas natural en ventas de primera mano al consumidor final y al que se agregan los costos de transporte y distribución del combustible, en su caso, se establece por referencia del mercado del sur de Texas.

La indexación de acuerdo a un índice internacional puede presentar la ventaja de asignar un precio a un gas como el mexicano cuyo costo de producción no se conoce con exactitud, pues este insumo es extraído asociadamente con el crudo, de hecho esta razón impide que los costos de producción de cada combustible puedan ser desagregados.

Así por un lado el objetivo de utilizar una referencia internacional es reflejar de manera aproximada el costo de oportunidad del gas natural mexicano en el mercado del sur de Texas.

Sin embargo, por otra parte se han suscitado enormes desventajas prácticas tras el establecimiento de dicha indexación, ya que los consumidores mexicanos han enfrentado una acusada volatilidad del precio de gas natural en el sur de Texas, asumiendo lesivamente un costo que refleja las condiciones de la oferta y la demanda de gas natural en aquella región de los Estados Unidos y que no guarda relación alguna con las condiciones nuestras.

Para ejemplificar este hecho basta señalar que los precios de gas natural en el sur de Texas y consecuentemente en México, mostraron un crecimiento inusual en el año 2000, impactando a los consumidores mexicanos como resultado de factores estructurales y coyunturales en aquél mercado; es decir, en los Estados Unidos.

Estos hechos y condiciones ocurridos fueron trasladados al mercado mexicano por medio de la ya referida indexación del precio de venta de primera mano de gas. Por esta razón diversas entidades gubernamentales, productivas, comerciales y de servicios solicitaron en forma insistente la adopción de medidas de apoyo para reducir el impacto del incremento en el precio del gas en la economía de las empresas y de los sectores doméstico y comercial.

Como respuesta a esta demanda Petróleos Mexicanos firmó un convenio con los clientes industriales de gas natural, entre ellos las distribuidoras regionales a fin de establecer el precio de ventas de primera mano en un nivel fijo de cuatro dólares por millón de BTU´s. El Convenio establece la vigencia de dicho precio hasta diciembre del 2003 acordándose también un esquema de cantidades fijas que los clientes se obligan a consumir y PEMEX suministrar.

Dicho convenio reflejó por parte del Gobierno Federal el propósito de proteger a los clientes industriales de PEMEX frente a la volatilidad del precio del combustible, misma que se ha evidenciado en los mercados internacionales. Sin embargo, si bien esta medida benefició a la industria, lo cierto es que solamente mitigó y no resolvió de fondo el problema de los precios del gas natural que involucra su referencia al mercado del sur de Texas.

Independientemente de la fecha de la firma del contrato, la cobertura de los cuatro dólares se hizo retroactiva al primero de enero del 2001, por lo que el período de cobertura de venas de primera mano de gas natural a cuatro dólares abarca el 2001-2002 y 2003.

Ahora bien, el lapso que el precio de referencia se mantuvo arriba de cuatro dólares significó para PEMEX una pérdida de ingresos equivalente a la diferencia entre el precio de referencia que hubiera obtenido y los cuatro dólares que los clientes cubiertos pagan a PEMEX. En otras palabras, se presentó una transferencia de renta del sector público a los articulares. En este punto se asume que no es posible hablar de un subsidio porque se desconoce el costo de producción del gas natural en México, de manera que como ya se ha señalado el precio de referencia del sur de Texas sólo constituye una aproximación al costo de oportunidad de nuestro gas natural.

No obstante desde hace algunos meses el precio del gas natural de referencia en el sur de Texas, ha sido menor al de cuatro dólares por millón de BTU’s, y de hecho el correspondiente a los primeros días de octubre de este año es menor a los dos dólares. En otras palabras, los clientes que firmaron el convenio ahora están entregando a PEMEX una renta adicional a la que obtendrían de aplicar a las ventas de primera mano el precio de referencia del sur de Texas. Así hoy PEMEX ingresa mayores percepciones que las que recibiría en condiciones normales.

En razón de las condiciones económicas menos favorables que enfrenta la planta productiva nacional, los sectores comerciales, de servicios y los hogares mexicanos consideramos que un precio mayor al de referencia del sur de Texas lesiona los intereses de los consumidores de gas natural, sobre todo en las actuales circunstancias. Este esquema impone un costo excesivo a las industrias y hogares mexicanos que no es posible sostener.

En igual forma es preciso que este problema se resuelva a la brevedad pues el sobrecosto del gas y la desaceleración económica están provocando el cierre de plantas productivas y empresas de manera preocupante.

El caso de los consumidores domésticos merece mayor atención, ya que son parte de este convenio que las distribuidoras firmaron por ellos sin su autorización, ya ha derivado en problemas sociales, particularmente Nuevo León, donde el problema se acentúa en virtud de que en ese estado más del 50 % de sus habitantes son usuarios del gas natural.

Al mismo tiempo asumimos que por razones de equidad y viabilidad no es posible ni deseable pretender que PEMEX absorba totalmente los costos de cobertura, pues ello impactaría negativamente en la economía nacional. Por ello se propone un esquema en el que tanto los consumidores de gas natural como Petróleos Mexicanos absorban los costos del convenio y se equilibren los ingresos. El objetivo se cumpliría una vez que los ingresos adicionales que PEMEX obtiene actualmente igualan la pérdida de ingresos ocurrida durante el lapso que el precio de referencia del sur de Texas superó al establecido en el convenio. De esa forma se igualarán el costo y las pérdidas asumidas por los clientes de PEMEX.

Con los anteriores antecedentes presentamos la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

Que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorte al Titular del Poder Ejecutivo a que instruya a PEMEX para que permita a los clientes que firmaron el Convenio de Venta de Primera Mano de Gas Natural a un precio fijo de 4 dólares por millón de BTU’s, por tres años, renegociar o dar por terminado dicho Convenio siempre y cuando los ingresos de Petróleos Mexicanos no sufran merma alguna. Asimismo que se resuelva el caso de los usuarios domésticos en virtud de que forman parte de este Convenio sin estar enterados de ello.

Respetuosamente solicitamos que esta Proposición con Punto de Acuerdo sea turnada a la Comisión de Energía y se dictamine a la brevedad en virtud de que es suscrita por diputados de la mayoría de los grupos parlamentarios.

Firman los diputados de Nuevo León, del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional; diputados del Partido Verde Ecologista Mexicano; el diputado José Narro Céspedes, Coordinador del grupo del Partido del Trabajo; el diputado Carlos Aceves del Olmo, Coordinador de los diputados obreros del PRI así como la diputada Lorena Bearregard y el diputado Fernando Ortiz Arana. Muchas gracias..

-LA C. PRESIDENTA: .Sobre el mismo asunto ha solicitado hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Francisco Javier Cantú Torres del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

-EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CANTU TORRES: Con el permiso de la presidencia. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. Como es de todos conocido el precio del gas natural en México, ha mostrado variaciones importantes en los últimos dos años, dichas variaciones son el resultado de diversas causas, entre otras, el cambio tecnológico en el sector industrial, que ha incrementado el consumo de este energético, la cada vez más exigente regulación ecológica que requieren combustibles más limpios, todo esto combinado con un período de baja inversión en la exploración y producción de gas y un invierno inusualmente crudo en los Estados Unidos, provocó una sobre demanda que disparó su precio en el mercado regional de Norteamericana a niveles nunca antes alcanzados.

Fruto de esta situación, las diversas dependencias del Ejecutivo Federal y el sector industrial, llegaron, como ya se ha dicho, al acuerdo de fijar el precio del insumo a 4 dolares por millón de BTU’s, por un período de tres años, independientemente del precio de referencia en el mercado.

Actualmente el precio del gas natural para el mes de octubre es de 1.69 dolares por millón de BTU, cifra menor a los cuatro dolares, si bien el mercado de futuros prevé que el energético incrementará su precio para el próximo invierno.

Adicionalmente la actual situación internacional, ha provocado una fuerte baja en la demanda y la consecuente depresión del precio, escenario poco previsible, cuando se firmó el convenio, lo que pone el precio acordado como poco atractivo para el sector industrial.

Por lo anterior, vemos que la volatilidad en los precios del gas, es un factor de inestabilidad en la industria, a lo que hay que sumar factores externos, no contemplados cuando el acuerdo se firmó. De ahí que se observa la necesidad de buscar esquemas de fijación del precio que den certidumbre y con ello fomenten la competitividad de nuestras industrias, sin que esto represente un daño a los ingresos que el país recibe por concepto de la venta del gas natural.

Por otra parte, lo cerca de 4 millones de usuarios domésticos de gas natural, consumen apenas el 3% del energético y son, sin duda, con el comportamiento errático del precio del gas, por lo que consideramos que dentro de las medidas que se tomen para determinar los precios del gas natural, se haga una distinción entre el consumidor industrial y el consumidor doméstico.

Por lo anterior, los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, apoyamos el Punto de Acuerdo presentado por nuestro compañero que nos antecedió en la palabra, en el sentido de revisar los términos del convenio, como un inicio para la definición de una política de precios en el gas natural, que cumpla con cuatro aspectos fundamentales:

1º.- La protección a la economía familiar.

2º.- El fomento a la competitividad de nuestra industria.

3º.- El desarrollo de Pemex-Gas para enfrentar la demanda.

4º.- La garantía de los ingresos necesarios en nuestro país por la venta de

energéticos.

Es cuanto, señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias ciudadano diputado.

Túrnese a las Comisiones de Energía y de Comercio y Fomento Industrial, exhortándoles para que puedan dictaminar a la brevedad posible.

El siguiente punto del Orden del Día es la proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar tanto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación como a la Secretaría de Economía, la información necesaria vinculada con la importación de leche en polvo de Argentina, que de acuerdo a datos internacionales tiene Argentina infección generalizada en su ganado de fiebre aftosa.

Con ese propósito se concede el uso de la palabra al diputado Héctor Pineda Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-DIP. HECTOR PINEDA VELAZQUEZ: Con su venia diputada presidenta; compañeras y compañeros diputados:

Vengo a esta tribuna con el fin de presentar brevemente un Punto de Acuerdo relacionado al problema que afrontan los lecheros de nuestro país, debido a la importación indiscriminada de leche de otra naciones. Situación que podemos entender como un atentado a la producción interna de nuestro país.

Desde 1994 a la fecha la ganadería lechera de México ha venido enfrentando un verdadero embate que paulatinamente tiende a desaparecerla

primero, por el desmedido incremento de los precios de insumos y enseres necesarios para la producción. Segundo, por la falta de programas de estímulos y de financiamiento y tercero, por la falta de programas de comercialización del producto con precios acordes a los costos de producción.

La crisis que provocó la epidemia comúnmente conocida como de "la vaca loca" en el continente europeo en el año de 1998 y los brotes de fiebre aftosa que han surgido en Sudamérica, específicamente en Uruguay y Argentina, nos ponen en un lugar de privilegio para que los ganaderos mexicanos pudiéramos comercializar nuestros productos y abastecer la demanda nacional e incluso, pudiéramos exportar a países de Centro, Sudamérica y Europa.

Pero el Gobierno Federal lejos de fortalecer las empresas de ese importante sector productivo nacional y propiciar beneficios económicos por el consumo de los productos internos, nos percatamos que a través de LICONSA, se ha autorizado la introducción a nuestro país, de leche en polvo proveniente de Argentina, en una forma desmedida, hasta por 9 mil toneladas, afectándonos gravemente ya que el déficit de producción no reviste la gravedad ni la seriedad que justifique tal acción.

Eso nos preocupa sobremanera pues no sólo pone en situación de riesgo la economía de los productores, sino también por el inminente peligro que representa el que este producto provenga de un país como Argentina que desde marzo a septiembre de este año, se han registrado 2 mil 116 focos de infección con 113 mil bovinos infectados, clínicamente comprobados. Hecho que ha provocado la disminución de un 80% del volumen de su venta al exterior y una caída de su precio de un 88%.

Su problema de infección es tan grave, que los países europeos que tenían convenios de comercialización con ese país, los han suspendido y efectuarán en breve una visita para revisar físicamente las condiciones de sanidad de sus hatos ganaderos.

Pero aun con estos antecedentes nuestro gobierno sigue permitiendo el libre acceso de leche en polvo, con altas probabilidades de que esté contaminada de fiebre aftosa. Esto, compañeras y compañeros diputados, es un verdadero crimen que se tiene que resolver a la brevedad posible, por lo que vengo a exponer el siguiente

" P u n t o d e A c u e r d o

"Se solicite a la Sagarpa y a la Secretaría de Economía informe de manera detallada la cantidad de leche en polvo que se importa, las pruebas de calidad y sanidad de este producto, así como los países de origen y sus condiciones actuales de sanidad animal y que ante la situación tan grave por la que atraviesa la ganadería nacional se privilegie el consumo de la producción nacional.

"Con base en lo anteriormente expuesto y con fundamento además en lo establecido por los artículos 58 y 59 y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, solicito a esta soberanía considerar la propuesta como de urgente y obvia resolución, y una vez cumplidos los trámites reglamentarios aprobar el punto de acuerdo que acabo de presentar".

Firmamos el documento su servidor, diputado Héctor Pineda Velásquez, Arturo de la Garza Tijerina, del PRI; Silverio López Magallanes, del PRI; Timoteo Martínez Pérez, del PRI; José de Jesús Martí Batres Guadarrama, del PRD; Alfonso Oliverio Elías Cardona, del PRD; Jaime Mantecón Rojo, del PRI; Jesús de la Rosa Godoy, del PRI; Raúl González Villalva, del PRI; Celestino Bailón Guerrero, del PRI; Ernesto Rodríguez Corona, del PRI; Neftalí Jiménez Olán, del PRI; Patricia Aguilar García, del PRI; Julián Luzanilla Contreras, del PRI; Manuel Medellín Millán, del PRI; Efrén Leyva Acevedo, del PRI; Edilberto Buenfil Montalvo, del PRI; Jesús Dueñas Llerenas, del PAN; Federico Granja Ricalde, del PRI; Guillermo Padres Elías, Santiago Guerrero Gutiérrez, del PRI; Silvia Romero Suárez, del PRI; Manuel Añorve Baños, del PRI; Tomás Ríos Bernal, del PAN; Heriberto Goicoechea, del PRI; José Roque Nabor Ojeda Delgado, del PRI; Abelardo Escobar Prieto, del PAN; Cuauhtémoc Montero Esquivel, del PRD; Petra Santos, del PRD; Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México; Félix Castellanos, del PT; Rubén Aguirre Ponce, del PRD y Oscar Alvarado Cook, del PRI.

¡He dicho, compañeros!

- LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias, ciudadano Diputado.

Consulte la Secretaría a la asamblea si es de considerarse el punto de acuerdo presentado de urgente y obvia resolución.

- LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ (PRI): Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

- LA C. PRESIDENTA: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.

Ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Gerardo Morales Barragán, del grupo parlamentario de Acción Nacional en pro, hasta por cinco minutos.

  - EL C. DIPUTADO GERARDO MORALES BARRAGÁN (PAN): Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Diputados:

La sanidad de los productos agropecuarios dirigidos al consumo humano es una preocupación que el grupo parlamentario de Acción Nacional reconoce como de alta prioridad. La prevención, control y erradicación de las enfermedades de los animales es una tarea que debe ejercerse de manera precisa, transparente y responsable, donde cualquier individuo tenga la certeza de que las autoridades sanitarias cumplen a cabalidad con la labor encomendada.

En este sentido, consideramos pertinente que el Ejecutivo Federal presente la información relacionada con las importaciones de leche de Argentina, toda vez que ello brindará certeza y seguridad a la población mexicana. Estamos seguros que ello será atendido de manera expedita, pues existe la voluntad política y la convicción del trabajo a favor de México, bajo las siguientes consideraciones:

CONSIDERACIONES

El 5 de abril de este año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se establecen las medidas de emergencia para prevenir la introducción de la fiebre aftosa a los Estados Unidos Mexicanos, por los brotes recientemente ocurridos en diversos países del mundo, ya que en la actualidad en nuestro país se ha erradicado esta enfermedad desde 1954.

En dicho acuerdo se establece la prohibición de importación de animales vivos susceptibles a la fiebre aftosa, así como sus productos y subproductos, incluyendo materiales biológicos y alimenticios, originarios y procedentes de países afectados que no sean reconocidos por México como libres o considerados de riesgo por fiebre aftosa, entre los que se encuentra Argentina.

Asimismo, se invalidaron las autorizaciones de importación otorgadas previamente a través de hojas de requisitos zoosanitarios que se encontraban vigentes al momento de esa prohibición, correspondientes a las mercancías señaladas con anterioridad, originarias y procedentes de países afectados que no sean reconocidos por México como libres o considerados de riesgo por fiebre aftosa.

Cabe señalar que esta fiebre afecta a los animales de pezuña hendida, sin embargo el ser humano no puede contraerlo por ingerir carne, leche o derivados. La enfermedad es contagiosa entre los mismos animales, se transmite por aire, contacto físico o a través de algún objeto. El contagio a los seres humanos puede realizarse a través del contacto directo con el animal infectado, aunque esto es poco común, pero está descartado mediante el consumo de carne o leche pasteurizada.

Actualmente existen 148 puntos de verificación para ingreso de cárnicos, establecidos por la SAGARPA, los cuales tomaron medidas precautorias para no dejar entrar el virus de otros países, siendo la Dirección General de Salud Animal la responsable de establecer las disposiciones para las importaciones de animales, sus productos y subproductos e insumos de riesgo por fiebre aftosa, es que hacemos también un llamado a dicha dependencia para que presente la información necesaria para aclarar esta situación.

Estamos dispuestos a apoyar todo trabajo legislativo que de manera responsable tienda al beneficio de los hombres y las mujeres de México.

Por su atención, muchas gracias. (aplausos)

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

La orden del día tenía registrado como siguientes puntos, proposiciones en torno a la problemática de la Copra, a cargo de diputados de diversas fracciones parlamentarias. Antes de pasar a ese punto, le ruego a la Secretaría termine el desahogo del trámite de urgente y obvia resolución en relación al tema de la fiebre aftosa.

-LA C. SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Suficientemente discutido.

-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACIÓN)

-LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Punto de Acuerdo. Comuníquese.

Informaba a la asamblea que la orden del día tiene registradas dos proposiciones con Punto de Acuerdo vinculados con la problemática de la Copra. Sin embargo, estamos enterados de que la Junta de Coordinación Política ha remitido una comunicación vinculada con el tema, por lo que ruego a la Secretaría dé lectura en principio al proyecto de Punto de Acuerdo, para que las Comisiones de Agricultura y de Comercio y Fomento Industrial integren un grupo de trabajo vinculado con el tema presentado por la Junta de Coordinación Política.

-EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

-EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.

(Comunicación de la Junta de Coordinación Política

con proyecto de Punto de Acuerdo a efecto de que

las comisiones de Agricultura y de Comercio y de

Fomento Industrial integren un grupo de trabajo con

Objeto de promover reuniones con las autoridades de

SAGARPA, Secretaría de Economía, Gobierno de los

Estados, Productores de Copra para poder rescatar

La producción nacional de producción de copra).

-LA C. PRESIDENTA. Para comentar el tema de Copra en torno a ese Punto de Acuerdo sin menoscabo que en su momento hagamos la consulta sobre los otros puntos de acuerdo registrados, se han inscrito el diputado Celestino Bailón Guerrero del grupo parlamentario del PRI, el diputado Rubén Aguirre Ponce del grupo parlamentario del PRD, el diputado Ramón Ponce Contreras del grupo parlamentario de Acción Nacional.

Posteriormente consultaremos a la Asamblea, dado que es un punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, si en votación económica es de aprobarse el Punto de Acuerdo.

Tiene la palabra el diputado Celestino Bailón Guerrero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO CELESTINO BAILON GUERRERO: Con su permiso ciudadana Presidenta. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Los Diputados que originalmente habíamos signado este Punto de Acuerdo y que con mucha sensibilidad aprobó la Junta de Coordinación Política y preocupados por la difícil situación que pasa la actividad coprera en el país, y que constatamos recientemente en el Foro Nacional sobre producción y comercialización de copra, organizado por la Comisión de Agricultura de esa honorable Cámara de Diputados el pasado 12 de octubre, me voy a permitir dar a conocer las principales alternativas de solución que propusieron los copreros y que estamos seguros servirán como material de discusión y análisis al grupo especial de trabajo que acaba de aprobar la Junta de Coordinación Política y que les presento a continuación.

1.- Implementación de Centros de Acopio manejado por los productores, con el objeto de terminar con el intermediarismo permitiendo que el productor tenga un mejor precio en su cosecha. Asimismo esos centros se convertirán en empresas rentables que permitan llevar a cabo proyectos productivos para el aprovechamiento integral del cocotero.

2.- Producción de material genético y renovación de plantaciones, privilegiando el uso de híbridos de alto potencial productivo y resistentes al amariamiento letal.

3.- Diversificación productiva de las plantaciones de cocoteros mediante la asociación de cultivos y la combinación con actividades ganaderas.

4.- Industrialización y aprovechamiento de productos y subproductos como la carne, la fibra, el agua, la cáscara y el tronco de la palma.

5.- Imposición de un arancel elevado a las importaciones puesto que desde el comercio internacional existen condiciones de dumping que no permiten a nuestros productores competir con los países asiáticos.

6.- Es urgente la creación del Consejo Mexicano del Cocotero donde participen los productores, los tres órganos de Gobierno y los industriales con la finalidad de dar seguimiento a los programas de mejoramiento de la producción , al comercial internacional y detectar de manera rápida las prácticas comerciales desleales, por parte de los principales países exportadores.

7.- Fortalecimiento de la organización económica de los productores para hacer factible su integración a otras actividades de la cadena productiva, particularmente a la de comercialización y transformación industrial.

8.- Es importante que dentro del presupuesto federal del año 2002 se implemente un programa de apoyo a la comercialización de la copra a través de ACERCA como se lleva a cabo en el estado de Guerrero y que permita subsanar el bajo precio de esta durante el tiempo que se requiera para la reconversión de los cultivos.

Finalmente, a nombre de los Diputados que propusimos este Punto de Acuerdo, para la creación del citado Grupo Especia de trabajo, agradecemos la sensibilidad de la Junta de Coordinación Política de esta honorable Cámara de Diputados , al

Aprobar el grupo en mención que habrá de concretar acciones que favorezcan a los productores de copra de nuestro país.

Firman este Acuerdo, esta propuesta los diputados, por parte del Partido Acción Nacional, Esteban Sotelo Salgado, Ramón Ponce; por parte del PRD, Félix Salgado Macedonio, Rubén Aguirre Ponce, David Sotelo Rosas; por parte del PT, Félix Castellanos Hernández; por el PRI, Nabor Ojeda, Timoteo Martínez Pérez, Lorena Bearregard de los Santos, Neftalí Jiménez Olan, Agustín Trujillo Iñiguez, Raúl González Villalva, Ernesto Rodríguez Escalona, Silvia Romero Suárez, Efrén Leyva Acevedo, Héctor Pineda Velázquez, Sergio Maldonado Aguilar, Heriberto Huicochea Vázquez, Flora Añorve Ocampo, José Mendicuti Pavón, Rosa Elena Baduy Isaac, Jaime Larrazabal Bretón, Santiago Guerrero Gutiérrez y Manuel Añorve Baños.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Se concede el uso de la palabra al diputado Ramón Ponce Contreras, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para hablar por cinco minutos sobre el mismo tema.

EL C. DIP. RAMON PONCE CONTRERAS: Con su permiso señora Presidenta.

Señoras y señores diputados:

La superficie cultivada de coco está localizada en dos regiones: la primera, la región costa del Pacífico constituida por los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Colima y Jalisco; y la región del litoral del Golfo de México integrada principalmente por los estados de Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

La superficie establecida de este cultivo, del cocotero, hasta el año 2000 es de 161 mil hectáreas superficie menor a la que existió en el año de 1984, año en el cual se registra la presencia del amarillamiento letal en nuestro país.

Lo anterior nos indica que la superficie actual cultivada de la palma de coco es inferior en aproximadamente 60 mil hectáreas, comparada con la de 1984 y se estima que durante los próximos 5 años el amarillamiento letal afectará 55 mil hectáreas más, por lo que para el año 2006 la superficie cultivada será únicamente de 90 mil hectáreas.

En estas regiones productoras de coco, están conformadas por variedades comerciales, las cuales son las siguientes: la caribe, la criollo alto del pacífico y enano malayo (¿), obviamente originaria de Malasia las cuales presentan diferentes grados de tolerancia a esta grave enfermedad del amarillo letal.

En la actualidad, la producción nacional asciende a 200 mil toneladas de copra, siendo los principales estados productores Guerrero y Colima, los cuales generan el 79.5% de la oferta nacional; el estado de Guerrero participa con el 57.8% y Colima con el 21.7 de la producción.

Los bajos rendimientos por unidad de superficie y el envejecimiento fisiológico de las plantaciones así como la falta de un manejo adecuado de este cultivo y el avance de esta enfermedad conocida como amarillamiento legal, constituyen algunos de los factores que han incidido negativamente en la producción nacional; así como aproximadamente 80 mil hectáreas de cocotero tienen una edad que oscila arriba de los 40 años, lo que ocasiona que tengan un menor rendimiento.

En la década de los 80’s, el precio de la copra de coco presentó incrementos importantes por el repunto del precio internacional del aceite. Esta tendencia al alza se mantuvo en casi toda la década también de los 90’s, la cual es rota en el año 2000 por una caída drástica de la cotización del precio en el mercado internacional, ocasionado por el incremento de la superficie cultivada y los altos rendimientos de producción por unidad de superficie logrados tanto en las Filipinas como en Malasia, los cuales estos rendimientos ascienden a 6 y 7 toneladas por hectárea mientras que la media nacional mexicana anda alrededor del 1.2 toneladas.

En la actualidad estos precios internacionales andan en alrededor de los 580 dólares mientras que el precio de este mismo producto en el año del ’99 era de los 900 dólares. Esta caída drástica del precio en los mercados ocasiona que el precio de la copra de copo que pagan los industriales mexicanos en el campo sea de 2 mil 500 p esos la tonelada, lo que implica que los ingresos por hectárea del productor nacional sean de los tres mil pesos.

El mercado interno no es satisfecho por los productores nacionales de copra por las siguientes causas:

Por un muy escaso nivel de organización de los productores, lo que trae como consecuencia el que no puedan tener acceso a los otros eslabones de la cadena productiva, como es la industrialización misma y la comercialización, si esto se lograra pudieran acechar así a los mercados finales y por ende al consumidor. También por una fuerte presencia de las importaciones, lo que ocasiona una fuga de divisas y también es por la subutilización de la capacidad de extracción de aceite y también obviamente por el bajo aprovechamiento de productos y subproductos del cocotero, para lograr una solución de esta agroindustria se hace necesario un manejo integral del cultivo, se hace necesario incrementar la producción y la productividad, eficientar el desempeño de la cadena productiva, preservar los recursos naturales de las zonas productoras, incrementar el nivel de bienestar de los productores de copra, así como impulsar el desarrollo equilibrado de la acuacultura nacional.

Se hace también conveniente la implementación de estrategias, tales como la siguiente, la elaboración de un padrón de productores, el impulso a las actividades de investigación , la renovación de plantaciones y la asociación de cultivos, el estudio de potencial productivo, la producción de material genético y el incremento de la productividad.

Por todo lo anteriormente expuesto, los diputados de la fracción parlamentaria del Parido Acción Nacional coincidimos con la formación de este grupo de trabajo aprobado por la Junta de Coordinación.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política.

-LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera aprobado este documento presentado.

-LA C. PRESIDENTA: Estimada Secretaria, le ruego corrija el fundamento del trámite. El fundamento del trámite es equivocado.

-LA MISMA SECRETARIA: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Suficientemente discutido.

-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

-LA MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

-LA C. PRESIDENTA: Aprobado el punto de acuerdo, proceda a su implementación.

El siguiente punto del orden del día era la presentación de un punto de acuerdo en relación a la problemática de producción y comercialización de la copra en México a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quienes han informado a la Mesa Directiva que lo retiran, por considerarlo desahogado en el acuerdo anterior.

Pasamos al siguiente punto de acuerdo, que también se vincula con el apoyo a los productores de la copra en el país, a cargo del diputado Rubén Aguirre Ponce, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. DIPUTADO RUBEN AGUIRRE PONCE: Gracias, señora Presidenta.

Los diputados del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática nos sumamos al acuerdo de la Junta de Coordinación, sin duda alguna esto va a repercutir a favor de todos los productores de copra. Esto es consecuencia desde luego del intenso trabajo que hemos desarrollado los diputados para ver el problema de la copra.

Compañeras y compañeros diputados: El suscrito diputado federal integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito presentar ante el pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo para hacer un planteamiento de solución al problema de la copra y la importación desleal de productos derivados de la misma, que ha dañado la economía de los productores de la copra en los estados de Guerrero, Chiapas, Sinaloa, Colima, Jalisco, Nayarit, Michoacán, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

Antecedentes. El cultivo del cocotero ha sido una de las actividades agropecuarias de mayor relevancia en los estados costeros del país. Su producción representa el 4.2 por ciento de la producción mundial. Un ejemplo significativo de la importancia de este cultivo se encuentra en el estado de Guerrero, donde a partir de 1930 se empezaron a realizar importantes siembras, y que para 1990 alcanzó una extensión de 80 mil hectáreas que en la actualidad representan el 49 por ciento de la producción nacional, las cuales continúan cultivándose a pesar de que en un importante porcentaje de sus huertas oscilan entre los 30 y los 50 años de edad, debido a que la mayoría de las huertas se encuentra en terrenos ejidales y el promedio de la tenencia de la tierra para los productores de coco es de aproximadamente 3.5 hectáreas por productor.

En la década de los 90 existían 27 mil productores sólo en el estado de Guerrero, generando con ello 8 mil empleos directos, sin embargo, toda esta actividad se ha visto gravemente afectada en los últimos años. A partir de enero del 2000 el aceite de coco pasó de 850 dólares por tonelada, a sólo 260 dólares en el segundo trimestre del año 2001.

Esta caída representa una reducción de 490 dólares por tonelada, sólo en lo que se refiere al rubro del aceite de coco. Esto trajo aparejado que las importaciones de aceite realizadas por la industria nacional afectaran el precio de la copra, desplomándose drásticamente pasando de 5.50 pesos por kilogramo, a sólo 1.80 pesos, niveles por abajo del costo de producción, provocando con ello un gran daño a la producción nacional y ocasionando que muchos productores abandonaran sus cultivos.

La producción nacional de coco en el año de 1997 fue de 203 mil toneladas, con un precio promedio de 3.35 pesos por kilogramo, siendo la derrama económica del orden de 682 millones de pesos. La situación para el año 2001 de la producción nacional de copra será de aproximadamente 150 mil toneladas, con un precio de 2.35 pesos el kilogramo, y que representa 353 millones de pesos, es decir, habrá una caída de un poco más de la mitad de lo que recibían los productores en 1997.

Esto demuestra la dramática la situación en la que se encuentran los productores de coco, que en términos nominales la pérdida será para este sector, de alrededor de 328 millones de pesos para el año 2001.

Por otro lado, observamos con preocupación que ha habido una pérdida muy importante de empleos directo del sector, se estima que de 1997 al 2001, disminuirán aproximadamente en un millón de jornales a nivel nacional.

Al mismo tiempo, ha habido una disminución significativa en los empleos indirectos generados durante este lapso, como son los empleos en los centros de acopio y plantas industriales, en los fletes de maniobras de carga y descarga, por lo que se estima un número de desempleados de aproximadamente 15 mil.

Esta situación genera efectos nocivos en las regiones copreras del país provocando un deterioro acentuado en los niveles de vida de las familias que dependen de dicho cultivo y que hoy tanta falta les hacen, situación actual.

Es necesario fomentar en el sector industrial del país la necesidad de apoyar la producción nacional de copra y evitar que se continúe realizando grandes importaciones de aceite de coco y sus derivados.

Las importaciones generan un grave impacto en la economía de los productores ya que se realizan importaciones masivas de 3 mil a 10 mil toneladas por barco, generando una competencia desleal frente a los productores nacionales. Estas importaciones se han venido realizando dentro de un contexto de prácticas desleales de comercio exterior, debido a que los principales países productores otorgan grandes subsidios a la producción agropecuaria.

Por la gravedad de esta situación estoy seguro que la única manera de evitar el inminente colapso de la producción nacional de coco, es que la Secretaría de Agricultura y la Secretaría de Economía, hagan uso de los instrumentos de comercio exterior que estén a su alcance, como son el elevar los aranceles a la importación de aceite de coco y palmister kernel (?) y la firma de convenios de apoyo con todos los sectores involucrados.

Se han organizado foros en materia legislativa, el último por la Comisión de Agricultura de esta LVIII Legislatura en el Puerto de Acapulco, en el cual se presentaron propuestas para el aprovechamiento integral del coco y sus derivados.

Sabemos que el gobierno tiene programa de apoyo para el sector, sin embargo estos han resultado insuficientes y en muchos casos desconocidos para los productores.

Compañeras y compañeros diputados: por lo anterior suscrito, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Secretaría de Economía en base a la Ley de Comercio Exterior, en su artículo 45, establezcan medidas de salvaguarda que regule la importación de aceite de coco y palmister kernel, estableciendo un arancel del 100%.

Segundo.- Que se instituyan fideicomisos estatales para impulsar la actividad y comercialización de productos derivados con la participación del Gobierno Federal en un 50%, de los gobiernos estatales de un 30% y de los productores de un 20%, con el fin de estar en condiciones de ejecutar los proyectos de aprovechamiento integral del coco.

Tercero.- Que las autoridades responsables promuevan la firma de convenios entre productores y las empresas que consumen el aceite de coco para apoyar a la producción nacional y en caso de que la misma sea insuficiente, recurran a las importaciones.

Cuarto.- Que el convenio firmado del gobierno del estado de Guerrero con el Gobierno Federal a través de ASERCA y los productores, que establece un precio mínimo de rentabilidad se haga extensivo a los demás estados que cultivan este producto.

Firman este Punto de Acuerdo los diputados del grupo parlamentario del PRD; los diputados Félix Castellanos Hernández del PT; los diputados del PRI, Raúl González Villalva, Héctor Pineda Velázquez, Flor Añorve Ocampo, Celestino Bailón Guerrero y Santiago Guerrero Gutiérrez.

Es cuanto, señora Presidenta.

- LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería y al Grupo Especial en torno al tema de la Copra y el Coco que se acaba de crear.

Para presentar una Propuesta con Punto de Acuerdo, respecto a la obra inconclusa en el cruce de la Avenida Ignacio Zaragoza y Eje Tres Oriente, se concede el uso de la palabra al diputado Daniel Ramírez del Valle.

- EL C. DIP. DANIEL RAMÍREZ DEL VALLE: Con su permiso, diputada Presidenta, estimadas amigas y amigos diputados: Con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos al pleno de esta Cámara de Diputados, el siguiente Punto de Acuerdo y con los siguientes Antecedentes:

Desde hace cuatro años se inició la obra de construcción para el mejoramiento de la vialidad en las arterias que conforman el cruce de Avenida Ignacio Zaragoza y Eje Tres Oriente Eduardo Molina.

El Congreso de la Unión autorizó un techo de endeudamiento para el Distrito Federal de 5 mil 500 millones de pesos para el ejercicio del 2001, donde se contemplan 1,850 millones de pesos destinados parcialmente para la construcción de las obras viables y complementarias de la Línea B Metropolitana del Metro. Teniendo los siguientes

C O N S I D E R A N D O S

Cada día en la ciudad de México el flujo de automóviles que transitan va en aumento. Es imposible concebir que una obra destinada a evitar el congestionamiento diario, se haya convertido en un problema vial y de inseguridad, ya que a cuatro años de iniciada su construcción, ésta no ha sido concluida, siendo las calles de Ignacio Zaragoza y Eduardo Molina vías con gran afluencia vehicular y peatonal, es blanco fácil de congestionamientos, colisiones, atropellos e inundaciones debido a la falta de visión para concluir esta obra.

Además que en dichos puntos se encuentran materiales de construcción abandonados, obstruyendo la carpeta asfáltica, contribuyendo a los problemas anteriormente citados, sin contar con las pérdidas económicas que se derivan del deterioro de estos materiales y de la obra inconclusa.

Considerando que estas arterias son de vital importancia para la gente que proviene del oriente de la ciudad y se dirige hacia el centro de la misma, estas deben de ser eficientes y ágiles y no atrofiar el tránsito de los que circulan por ellas.

Además de lo anterior, en el cruce de estas vías se localiza la terminal de autobuses de la zona oriente TAPO, que como todos sabemos es una de las más importantes de la ciudad con un alto flujo de personas que llegan y salen de la zona capitalina, mismas que se llevan una imagen de abandono y deterioro del Distrito Federal.

Debemos de tomar en cuenta también que en esta zona se encuentra nuestro Recinto Legislativo y los Tribunales del Poder Judicial de la Federación, que resulta por demás señalar que dichas sedes de los Poderes de la Unión generan mayor carga vehicular así como peatonal, sobre todo en las horas conocidas como pico.

Lo anteriormente expuesto es resultado único de negligencia y falta de atención por parte de las autoridades competentes, ya que en el documento de apoyo para la solicitud de techo de endeudamiento para el Distrito Federal del año 2001, presentado por el Jefe de Gobierno del D. F., en uno de los apartados se solicitan mil 865 millones de pesos para transporte urbano, dentro de lo cual se contempla la continuación de la construcción de obras viales y complementarias de la Línea B Metropolitana del Metro.

Es inadmisible que después de diez meses de haberse autorizado el financiamiento para la continuación de dicha obra, no se haya por lo menos observado el ánimo de las autoridades competentes para reanudar las obras y poner fin a un problema que nos agobia tanto a los que vivimos en esta zona como a los que transitamos en estas vías y trabajamos cerca de ellas.

Por las consideraciones antes expuestas los integrantes de las diferentes fracciones que conformamos la Comisión del Distrito Federal y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, sometemos al pleno el siguiente Punto de Acuerdo:

Primero.- Que el gobierno del Distrito Federal a través de su Secretaría de Obras y Servicios continúe con la obra para su pronta conclusión con objeto de coadyuvar al mejoramiento en general de la vialidad de la zona oriente en la ciudad de México.

Segundo: De no llevarse a cabo la obra, retirar el material de construcción de la carpeta asfáltica, para agilizar la vialidad en dicho perímetro, garantizando con esto su funcionalidad y la seguridad de los que ahí transitamos.

Suscriben el citado Punto de Acuerdo los diputados del Partido Acción Nacional en el Distrito Federal, así como el diputado José Antonio Arévalo del Partido verde Ecologista de México. La diputada Hilda Anderson del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional. El diputado Mario Reyes Oviedo del Grupo parlamentario de Acción Nacional. Diputado Carlos Flores. Diputado Lozano Pardinas. Diputado Jorge Lara. Diputada Teresa Gómez Mont. Diputado Benjamín Muciño Pérez. Diputado Raúl García Velázquez. Diputado Francisco Ramírez Cabrera y el diputado Armando Salinas Torre.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Túrnese a la Mesa Directiva a efecto de aplicar el Inciso Segundo del Artículo 22 de la Ley Orgánica, relativo a la comunicación con autoridades de otros poderes.

-LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Elías Martínez Rufino del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para que la Comisión de Cultura realice los estudios conducentes para evitar que los monumentos, zonas arqueológicas, artísticas e históricas, sean utilizadas para un uso distinto al de su naturaleza.

-EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO: Muchas gracias señora presidenta. Con su permiso, compañeros diputados, compañeras diputadas. El día cuatro de octubre del presente año, un servidor en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con Punto de Acuerdo relativa a la realización de la cena-baile-recital, con la participación de Elton John en el Castillo de Chapultepec.

Dicho Punto de Acuerdo propuso a esta soberanía condenar enérgicamente todo intento de utilizar el Castillo de Chapultepec para ese evento, ya que según la fracción II del artículo 3º. de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Este sitio es un Museo de Historia que, a su vez, según el decreto del día 13 de diciembre de 1940, aparecido en el Diario oficial de la Federación, es consagrado como un monumento histórico por excelencia y lección objetiva de patriotismo accesible a todas las clases sociales y al servicio de la cultura histórica popular, por lo que se debe permitir, sin restricciones la entrada pública al multicitado Museo.

La proposición con Punto de Acuerdo fue turnada a la Comisión de Cultura, a fin de dar cumplimiento al proceso legislativo correspondiente, desgraciadamente por la sumisión de algunos legisladores o por la influencia del partido del presidente de la república, imperó de manera definitoria, como en los viejos tiempos, por lo que dicha proposición no prosperó, razón por la cual, en ejercicio de las facultades que me otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la normatividad que rige a este H. Congreso de la Unión, vengo a esta tribuna a plantear una proposición con Punto de Acuerdo, relativo al mismo tema.

En nuestro país, a pesar de la joven democracia que se expresó el pasado dos de julio, los vicios del régimen político anterior y las torpezas presidenciales continúan, estas ineptitudes no han beneficiado el pleno ejercicio soberano de nuestro H. Congreso de la Unión y ensombrece el espíritu republicano de nuestro país y de nuestra actividad parlamentaria.

El último hecho relevante que lo demuestra, fueron las declaraciones que realizó el Ejecutivo Federal en torno a la reforma fiscal, durante su última gira en el extranjero, sin olvidar, claro está, la falta de respeto y abusos del señor Fox en esta H. Cámara, cuando no se refirió correctamente al Congreso de la Unión y no leyó debidamente la letra constitucional, durante su toma de protesta entre otras.

Estamos sin duda ante un presidente que vive por sus placeres personales y enajenado de las estratégicas mediáticas, que lucran con la pobreza y el patrimonio de nuestra nación, que puede dar cualquier cosa a cambio de que él y su esposa no pierdan puntos en el raiting televisivo.

Un presidente que ha sustituido a la política y al ejercicio público, por la vendimia de palabrerías y recetas publicitarias.

Por ello, es necesario detener esa visión foxista, que considera que el patrimonio es un bien personal para promoción presidencial y el espectáculo familiar, y que el uso que hace de los sitios históricos y monumentos es legal; haciéndole creer a la sociedad que él y la señora Martha Sahagun son los buenos, escudándose en la pobreza del país.

Esa visión que confunde lo público con lo privado y piensa que el Estado es su casa y manda de acuerdo a sus costumbres y moralidad, que interpreta equivocadamente la ley y no entiende el significado de un estado de derecho donde se especifica: "Lo que pertenece a todos y a nadie a la vez, con lo que es el patrimonio privado y de su familia". Como bien lo aclara Norberto Bovio, interpretando a Aristóteles y Hegel dice: "La supremacía de lo público se basa en la contraposición del interés colectivo al interés individual y en la necesaria subordinación. De hecho, la primacía de lo público significa el aumento de la intervención estatal en la regulación coactiva del comportamiento de los individuos y de los grupos infraestatales. Por lo que el derecho privado o de los privados es el derecho del estado de naturaleza, cuyos institutos fundamentales son la propiedad y el contrato. Y el derecho público es el derecho que emana del estado constituido por la supresión del estado de naturaleza, por consiguiente, es el derecho positivo en sentido estricto".

Por demás, tenemos un presidente intolerante y sumido en el desconocimiento de nuestras leyes. Un individuo que no consideró la opinión de los que no piensan -gracias a Dios- como él. Y permitió que con el uso del Castillo de Chapultepec para el festín multicitado, se violentara el derecho y la legalidad.

Tal vez llegó a pensar ver a millones de mexicanos impidiendo el evento donde participó Elton John, sin darse cuenta que no se trata de números sino de razón histórica y del cumplimiento de la ley que representa a los millones de mexicanos que gobierna.

Por ello y por la falta de autoridad presidencial, el señor Fox utiliza el poder del estado ejerciendo el autoritarismo y la discrecionalidad del presidencialismo mexicano, con el que podemos ilustrar varias décadas del poder político de nuestro país.

Ahora resulta que el patrimonio nacional es de la familia del presidente, con el colmo de que un acuerdo presidencial es interpretado por el Secretario de Educación Pública, al gusto de la esposa del presidente, permitiendo que se trastoquen las leyes, los valores y sentimientos de nuestra nación y de nuestra República.

Sin duda estos hechos son un precedente más de la sinrazón presidencial y pero si aunamos a ello la contraposición que puede haber entre un acuerdo presidencial y las leyes aprobadas por el Honorable Congreso de la Unión o de un decreto presidencial como el que creó el consejo Nacional para la Cultura y las Artes y otro del Poder Legislativo, que hizo al Instituto Nacional de Bellas Artes y al Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Por ello, sigue siendo necesario revisar las facultades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. En ese contexto el propio presidente y su Secretario de Educación, han aceptado en el Plan Nacional de Cultura 2001-2006, que:

"El ejercicio de las acciones públicas en torno a la cultura, se realizan a través de las diversas instituciones que carecen de un marco jurídico unitario.

Que la regulación de la cultura es incompleta respecto a las necesidades de México Moderno y a las demandas de la sociedad. Asimismo la cuestión cultural se encuentra centralizada y con atribuciones que se superponen o duplican".

Todo esto es cita del Plan Nacional de Cultura.

Esta es la realidad. Por lo que el Poder Legislativo más allá de intereses partidistas debe voltear a ver y legislar para que nuestras instituciones de la cultura, se desarrollen por el bien del pueblo de México .

Por ello, no podemos pasar inadvertido que el Castillo de Chapultepec se le ha dado un uso distinto al que establece nuestra normatividad y nuestras instituciones u olvidar la amenaza de la titular de CONACULTA cuando dice que dicho evento será el precedente para utilizar las zonas y monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, para festines privados que no tienen nada que ver con la naturaleza de dichos sitios y lugares.

Compañeros legisladores: es necesario valorar y reconocer que no sólo nuestro partido, el de la Revolución Democrática, promueve el respeto a nuestro patrimonio y la defensa de las leyes que ha promulgado esta soberanía. Ha habido un sinnúmero de intelectuales, escritores, historiadores, legisladores del PRI, del PRD, de otros partidos, investigadores, académicos, administrativos, técnicos y manuales del Inba y del Inah, y diversas organizaciones de la sociedad que se han manifestado en contra de violentar la naturaleza de nuestras zonas y monumentos.

Se han manifestado también en contra de que el erario público de nuestro país sirva para el beneficio de organismos privados como la fundación Vamos México. Vale la pena destacar que en el año 2000 se destinaron 165 millones para la restauración del Castillo de Chapultepec y su renovación museística. Además de que los asistentes al multicitado evento dedujeron sus gastos de impuestos con cargo al erario público.

"Por último, no debemos permitir el tráfico de influencias que como mal ejemplo está poniendo el Presidente Vicente Fox, ya que la fundación Vamos México por el hecho de tener como titular a la esposa del Presidente pudo lograr en su primer evento en el Castillo de Chapultepec ingresos aproximados a los 80 millones de pesos. Una fundación que vale la pena destacar nació con todo el apoyo gubernamental, que al parecer tiene más razón de ser un proyecto político personal de Martha Sahagun que cumplir con objetivos altruistas.

"Y aquí me surge una pregunta: ¿Cuándo habrá posibilidad en este país de que una fundación de nombre equis, con un titular hijo de un vecino equis obtendría en su primer mes de existencia las facilidades para realizar un evento en el Castillo de Chapultepec o en algún otro sitio histórico y pudiera obtener 80 millones? Estaría muy bueno.

"Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados abajo firmantes nos permitimos someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

" P u n t o d e A c u e r d o

"Primero. Que la Comisión de Cultura realice los estudios conducentes y de la legislación en la materia para evitar que los monumentos, las zonas arqueológicas, artísticas e históricas sean aprovechadas para un uso distinto al de su naturaleza.

"Segundo. Revisar las facultades del Poder Ejecutivo con relación al citado estudio".

Por su atención, muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias, ciudadano Diputado.

Túrnese a la Comisión de Cultura. Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado Julio César González, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

- EL C. DIPUTADO JULIO CESAR GONZALEZ JIMÉNEZ (PAN): Con su permiso, señora Presidenta.

Señoras y señores Diputados:

En relación con el punto de acuerdo propuesto por el PRD para evitar -y evitar quiere decir cancelar, prohibir- que los monumentos, zonas arqueológicas, artísticas e históricas sean utilizadas para un uso distinto al de su naturaleza, me permito hacer algunas consideraciones.

A todo lo largo y a todo lo ancho del país nuestro patrimonio cultural y artístico, así como las zonas de monumentos y centros históricos son utilizados para diversos eventos, como por ejemplo: en la explanada del Zócalo del Distrito Federal se realizan conciertos musicales de la más diversa índole, así como manifestaciones de la plástica mexicana e incluso se exhiben premier de películas con el aval del gobierno del Distrito Federal.

Con el mismo fin se utiliza la explanada en el Monumento a la Revolución en donde se han efectuado presentaciones de grupos de rock, así como el concierto de Silvio Rodríguez, promovido por el mismo gobierno.

Con la propuesta tendríamos que prohibir los conciertos que se realizan en las iglesias como la Profesa, aquí en el Distrito Federal o en la iglesia de Tepoztlán del estado de México. Acabaríamos con las presentaciones que se hacen en la iglesia de Santa Prisca, en Taxco, Guerrero, dentro de las jornadas alarconianas y durante todo el año.

Con su propuesta, señor Diputado, prohibiríamos a todos los mexicanos expresar en su forma su fe, su alegría y su júbilo por medio de danzas, cantos y juegos pirotécnicos que se realizan especialmente el 12 de diciembre, en el monumento majestuoso como es la Basílica de Guadalupe, considerado patrimonio artístico y cultural no solo de México sino del mundo. Y además el monumento histórico, por si no lo sabe, don José María Morelos y Pavón paso a orar al templo de El Pocito, antes de ser fusilado.

También se terminaría con los eventos culturales que se presentan en el Fuerte de San Diego en Acapulco, Guerrero o en el Castillo de San Juan de Ulua, en Veracruz.

Con su propuesta tendremos que prohibir cualquier manifestación de júbilo en el Monumento a la Independencia, aquí en el Distrito Federal, cuando gane la selección nacional.

Tendrán que prohibir que miles de personas acudan a Teotihuacan, Chichén Itzá, el Tajín, Zempoala, Palenque o Mitla, el 21 de marzo, a recibir la especial energía supuestamente recibida en el equinoccio.

Con su propuesta tendremos que terminar en Michoacán con la presentación de conciertos y obras de teatro que se presentan en sitios como la Capilla Abierta de Tzintzuntzan o el concierto que se da en la noche de muertos en la Basílica de Nuestra Señora de la Salud, ambos monumentos del siglo XVII.

También tendría que prohibir las verbenas en la Plaza de Gertrudis Bocanegra de la ciudad de Pátzcuaro, sitio donde fue fusilada esta heroína de la independencia.

Con esta propuesta del PRD se terminará con una gran parte de la vida cultural y artística.

En Morelia Michoacán se utilizan como escenarios el Palacio Clavijero, ex Convento Jesuita del siglo XVII, institución formadora de la conciencia de Francisco Javier Clavijero.

El PRD pretende clausurar, prohibir, censurar infinidad de eventos musicales y muestras de la plástica que se presentan en el primitivo y nacional Colegio de San Nicolás de Hidalgo, aula mater de Miguel Hidalgo, José María Morelos y Melchor y Ocampo, entre otros.

Con su afán de censura, se terminará con el Festival Internacional de Órgano de la ciudad de Morelia, que se lleva a cabo en la Catedral de Morelia y aclaro que no todo el programa es música sacra.

También en Morelia se utiliza el ex Convento de los Carmelitas como escenario artístico y cultural. Y quiero aclararle que todas estas manifestaciones son autorizadas por el Instituto Michoacano de Cultura, cuyo titular es un distinguido y respetado miembro de su partido, el maestro Jaime Hernández Díaz.

También terminaría con el Festival Internacional Cervantino, ya que entre otros escenarios se han utilizado la Plaza de la Alhóndiga, la Plaza de San Roque, los callejones y las calles subterráneas de la ciudad de Guanajuato, sitio por donde corrió la sangre de mexicanos masacrados por el realista Félix María Calleja en la guerra de independencia.

Contamos con monumentos que se utilizan como escenarios en la ciudad de San Luis Potosí, Querétaro, Zacatecas, Puebla, Guadalajara y Chihuahua, entre muchos otros. Con esta visión farisaica, condenando lo que yo no apruebo y aplaudiendo los mismos hechos que se llevan a cabo en donde su partido gobierna, no llegaremos a ningún lado.

Los monumentos, las zonas arqueológicas, los centros históricos, se cuidan y se conservan cuando se usan con cuidado y con respeto, cuando se viven y cuando se generan los recursos para su restauración y su sustentabilidad, y esto no es sólo en México, es en todo el mundo.

En Acción Nacional estamos de acuerdo en que se regule el uso de los inmuebles en comento, pero nos oponemos a la política de censura que el PRD quiere implantar.

La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas, ...

-LA C. PRESIDENTA: Diputado, si me hace favor de concluir.

-EL C. DIP. JULIO CESAR GONZALEZ JIMÉNEZ: Termino. ... es muy clara respecto a la conservación de dichas zonas y monumentos.

Por lo antes expuesto, exhorto a los miembros de la Comisión de Cultura, a que consideren los puntos aquí vertidos.

Muchas gracias.

(aplausos)

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.

Para hechos ha solicitado el uso de la palabra el diputado Elías Rufino, del Grupo Parlamentario del PRD.

-EL C. DIP. ELIAS RUFINO: Muchas gracias. Con su permiso, señora Presidenta.

No se trata de ver quiénes son los censores y quiénes son los provocadores a la mejor de las actividades culturales, yo creo que estamos equivocando la discusión. Aquí tengo en la mano y si hay necesidad yo se la voy a obsequiar señor diputado, en donde se establece en el decreto publicado el 13 de diciembre de 1940, que el artículo 3º de esta ley establece que el patrimonio del Instituto se formará, del Instituto Nacional de Antropología e Historia, entre otros bienes con el Castillo de Chapultepec, que se destine al museo de historia, puesto que la tradición y memorias de tal sitio, desde los tiempos más remotos, lo consagran como monumento histórico por excelencia y lección objetiva de patriotismo accesible a todas las clases sociales, motivo que también fundó la resolución de destinar la residencia de Chapultepec al servicio de la cultura histórica popular y permitir sin restricción desde 1934 la entrada pública al Castillo convertido en museo.

Yo creo que hablando en específico de esto, está claro el Decreto, hablando en lo general pues yo creo que también aquí habría que aclarar algunas cosas; el otro día nos encontramos en un Boletín que uno de los diputados de la fracción del PAN condenaba el uso del Castillo de Chapultepec para eventos de este tipo cuando siendo miembro del Gobierno en su Municipio no había permitido la utilización de un sitio histórico para realizar eventos de este tipo.

Seamos congruentes por lo menos, aquí se habla de que tenemos en todo caso que utilizar los sitios también para eventos de este tipo, yo le diría: estoy de acuerdo y tan estoy de acuerdo que los compañeros de su partido que son mis compañeros en la Comisión de Turismo, me han escuchado hacer planteamientos sobre turismo cultural, pero primero hay que cambiar las normas, o sea no tomemos por asalto ni caigamos en los mismos excesos de anteriores gobiernos en donde gracias a la discrecionalidad se otorgaban poderes plenipotenciarios por encima de lo legislado en el Congreso de la Unión y faltándole el respeto obviamente a uno de los tres Poderes.

Este es el reto o sea, no tomemos por asalto las cosas , vayamos primero fundamentando qué se requiere en cuestión de legalidad para hacer un uso correcto de todos estos sitios. Yo estoy de acuerdo con usted, vamos utilizándolos para conciertos, vamos utilizándolos para eventos culturales, vamos utilizándolos para todas las actividades culturales a que haya necesidad, pero antes modifiquemos la ley.

En este momento lo único que está haciendo, y déjeme decirle muy en serio el Gobierno de Fox, es reproducir todos los viejos dichos del presidencialismo en este país, la discrecionalidad, la prepotencia y el tráfico de influencias, porque a final de cuentas no estamos hablando de una fundación cualquiera, estamos hablando de una fundación transexenal posiblemente y que indirectamente se está haciendo de recursos del Erario Público.

Este es, entre otros asuntos, los que tenemos que discutir, pero todo esto tiene que pasar porque en este país y en este gobierno que se dice hoy de cambio y de respeto a las leyes, vamos respetando a las leyes, vámonos quitando la discrecionalidad y vamos haciendo este nuevo México que tanto lo mencionamos aquí.

Por su atención, gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano Diputado. En virtud de que ya estaba dado el turno, proseguimos y quiero informar a esta Asamblea que esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la honorable Cámara de Senadores, se ruega a la Secretaría dar cuenta con el mismo.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ{

(Oficio de la Presidencia del Senado, remitiendo expediente

que contiene Minuta Proyecto de Decreto, que concede la

autorización al C.Vicente Fox Quesada para ausentarse –

del territorio nacional del 8 al 11 de noviembre del 2001 , a

efecto de participar en el LVI Período Ordinario de Sesiones

de la Asamblea General de las Naciones Unidas)

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores. Ruego a la Secretaría dar lectura con los asuntos del Orden del Día de la próxima sesión.

-LA MISMA C. SECRETARIA:

(Lectura del Orden del Día de la próxima sesión)

-LA C. PRESIDENTA. ( a las 14:57 hrs.) Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el próximo martes 6 de noviembre a las 10:00 horas.