SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 19 DE MARZO DE 2002
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ORDEN DEL DIA 19 DE MARZO DE 2002. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
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El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la ceremonia cívica que con motivo del 196 aniversario del natalicio del Lic. Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo, en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central a las 9:00 horas. |
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De los Congresos de los estados de: Durango, Nayarit, Oaxaca y Sonora. |
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De la Comisión Permanente. |
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Oficios de la Secretaría de Gobernación |
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Con los que se remiten copias de los oficios: de la Secretaría General de Acuerdos del Tribunal Superior Agrario y del secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, en relación a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente. |
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Seis por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos José Martínez Güitrón, Jorge Andrés Ocejo Moreno, Carlos Jaime Bazdrech y Parada, José María Antonio López Roufosse, Amanda Mireya Terán Munguía y Enrique García Jaramillo, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión). |
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Minutas |
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Con proyecto de decreto que reforma los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 del título séptimo de la Ley Agraria. (Turno a Comisión). |
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Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rodolfo Waschsman Gombos, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Eslovenia en México, con circunscripción consular en toda la República. (Turno a Comisión). |
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Solicitud de particular |
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El ciudadano Ricardo Franco Guzmán, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Finlandia, en México. (Turno a Comisión). |
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Iniciativas de ciudadanos diputados |
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De Ley Reguladora para el Control de la Publicidad Gubernamental, en materia de Prensa, Radio y Televisión, a cargo de la Dip. Lorena Beaurregard de los Santos, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión). |
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Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del Dip. Gumercindo Alvarez Sotelo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión). |
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De reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fortalecimiento al Poder Legislativo, a cargo del Dip. Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión). |
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Que reforma el artículo 68 de la Ley del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión). |
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De reformas al artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del Dip. Eduardo Andrade Sánchez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión). |
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Que reforma las fracciones I, II y VII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la Dip. Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión). |
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Que reforma el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, a cargo del Dip. Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión). |
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Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión). |
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Efemérides |
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Sobre el aniversario de la Expropiación Petrolera, a cargo de los grupos parlamentarios y partidos políticos representados en la Cámara de Diputados. |
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Sobre el aniversario luctuoso de Luis Donaldo Colosio Murrieta, a cargo del Dip. Rodolfo Echeverría Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. |
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Sobre el Día del Artesano, a cargo de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados. |
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Excitativas |
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A las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. |
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A las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. |
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Proposiciones |
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Con punto de acuerdo sobre el problema agrario en el municipio de Santa María Ocotán, a cargo del Dip. José Manuel Díaz Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo por el que se solicita que en el marco de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas, sobre la Financiación para el Desarrollo, se exhorte al Presidente Vicente Fox, abordar en la reunión trilateral prevista con el Presidente de los Estados Unidos de América y el Primer Ministro de Canadá, la temática sobre la financiación para el desarrollo propio de la zona de América del Norte, misma que demanda la ampliación del mandato del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), a cargo de la Dip. Heidi Storsberg Montes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución). |
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Con punto de acuerdo para que el municipio de San Martín Texmelucan se integre al grupo carretero de gran visión del estado de Puebla, a cargo del Dip. José Gaudencio Víctor León Castañeda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo para solicitar a la autoridad educativa federal, que determine las acciones pertinentes que garanticen las habilidades y actitudes indispensables que permitan la comprensión efectiva de conocimientos para generaciones que se inician en la escuela primaria, a cargo de la Dip. Celita Trinidad Alamilla Padrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo para que se establezca la veda del borrego cimarrón, en el estado de Baja California, a cargo del Dip. Juvenal Vidrio Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo relativo a los derechos humanos en México y la procuración e impartición de justicia, a cargo del Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo en relación al Instituto Mexicano del Seguro Social, en Baja California y el municipio de Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del Dip. Jaime Martínez Veloz. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo contra la intervención policiaca en las instalaciones de la Universidad Autónoma de Baja California, Campus Tijuana, a cargo del Dip. Jaime Martínez Veloz. (Turno a Comisión). |
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Con punto de acuerdo en relación a un pacto contra el crimen organizado y la delincuencia en el país, a cargo del Dip. Jaime Martínez Veloz. (Turno a Comisión). |
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Agenda política |
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Comentarios del Dip. Domingo Humberto Mayans Canabal, sobre su reciente incorporación al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. |
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Comentarios sobre la decisión del Tribunal Estatal Electoral de Quintana Roo, de anular la elección del municipio de Benito Juárez, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. |
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| CLAUSURA |
PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ : Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 308 diputados.
PRESIDENTA: Hay quórum. Se abre la sesión (10:55 horas).
MISMA SECRETARIA: Se va a dar lectura al orden del día.
(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.— Segundo Año.— LVIII Legislatura.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la ceremonia cívica que con motivo del 196 aniversario del natalicio del Lic. Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo, en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central a las 9:00 horas.
De los congresos de los estados de: Durango, Nayarit, Oaxaca y Sonora.
De la Comisión Permanente.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con los que se remiten copias de los oficios: de la Secretaría General de Acuerdos del Tribunal Superior Agrario y del secretario técnico de planeación, comunicación y enlace de la Secretaría de Economía, en relación a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente.
Seis por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos José Martínez Güitrón, Jorge Andrés Ocejo Moreno, Carlos Jaime Bazdrech y Parada, José María Antonio López Roufosse, Amanda Mireya Terán Munguía y Enrique García Jaramillo, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a comisión.)
Minutas
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 del título séptimo de la Ley Agraria. (Turno a comisión.)
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rodolfo Waschsman Gombos, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Eslovenia en México, con circunscripción consular en toda la República. (Turno a comisión.)
Solicitud de particular
El ciudadano Ricardo Franco Guzmán, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Finlandia, en México. (Turno a comisión.)
Iniciativas de diputados
De Ley Reguladora para el Control de la Publicidad Gubernamental, en materia de prensa, radio y televisión, a cargo de la diputada Lorena Beaurregard de los Santos, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Gumercindo Alvarez Sotelo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
De reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fortalecimiento al Poder Legislativo, a cargo del diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Que reforma el artículo 68 de la Ley del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)
De reformas al artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Eduardo Andrade Sánchez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Que reforma las fracciones I, II y VII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Que reforma el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, a cargo del diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)
Efemérides
Sobre el aniversario de la Expropiación Petrolera, a cargo de los grupos parlamentarios y partidos políticos representados en la Cámara de Diputados.
Sobre el aniversario luctuoso de Luis Donaldo Colosio Murrieta, a cargo del diputado Rodolfo Echeverría Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre el Día del Artesano, a cargo de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.
Excitativas
A las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Proposiciones
Con punto de acuerdo sobre el problema agrario en el municipio de Santa María Ocotán, a cargo del diputado José Manuel Díaz Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo por el que se solicita que en el marco de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas, sobre la financiación para el desarrollo, se exhorte al Presidente Vicente Fox, abordar en la reunión trilateral prevista con el presidente de los Estados Unidos de América y el primer ministro de Canadá, la temática sobre la financiación para el desarrollo propio de la zona de América del Norte, misma que demanda la ampliación del mandato del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), a cargo de la diputada Heidi Storsberg Montes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución).
Con punto de acuerdo para que el municipio de San Martín Texmelucan se integre al grupo carretero de gran visión del estado de Puebla, a cargo del diputado José Gaudencio Víctor León Castañeda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para solicitar a la autoridad educativa federal, que determine las acciones pertinentes que garanticen las habilidades y actitudes indispensables que permitan la comprensión efectiva de conocimientos para generaciones que se inician en la escuela primaria, a cargo de la diputada Celita Trinidad Alamilla Padrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que se establezca la veda del borrego cimarrón, en el estado de Baja California, a cargo del diputado Juvenal Vidrio Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo relativo a los derechos humanos en México y la procuración e impartición de justicia, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al Instituto Mexicano del Seguro Social, en Baja California y el municipio de Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Jaime Martínez Veloz. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo contra la intervención policiaca en las instalaciones de la Universidad Autónoma de Baja California, Campus Tijuana, a cargo del diputado Jaime Martínez Veloz. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a un pacto contra el crimen organizado y la delincuencia en el país, a cargo del diputado Jaime Martínez Veloz. (Turno a comisión.)
Agenda política
Comentarios del diputado Domingo Humberto Mayans Canabal, sobre su reciente incorporación al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios sobre la decisión del tribunal estatal electoral de Quintana Roo, de anular la elección del municipio de Benito Juárez, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
PRESIDENTA: Gracias ciudadana diputada.
Está a consideración el orden del día.
No habiendo ninguna observación, le ruego a la Secretaría proceda a dar lectura al acta de la sesión anterior.
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MISMA SECRETARIA:
(Lectura del acta de la sesión anterior)
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL VIERNES QUINCE DE MARZO DE DOS MIL DOS, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las trece horas con cuatro minutos del viernes quince de marzo de dos mil dos, con la asistencia de cuatrocientos treinta diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
Puestos todos de pie, el Presidente declara:
"La Cámara de Diputados, de conformidad con lo que establece el artículo sesenta y cinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy quince de marzo de dos mil dos, declara formalmente iniciado el Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de la Quincuagésima Octava Legislatura".
El Presidente informa que comunicará por escrito al Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que la Cámara de Diputados ha iniciado formalmente el Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de la Quincuagésima Octava Legislatura, y que promoverá visitas de cortesía a los poderes de la Unión.
Comunicación de la Mesa Directiva, con acuerdo relativo al mecanismo para elegir al Presidente de la Cámara de Diputados. Se aprueba en votación económica.
En consecuencia, se procede a la elección correspondiente y por trescientos cincuenta votos en pro, veintinueve en contra y seis abstenciones, se declara electa a la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel como Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, quien rinde la protesta de ley y toma de inmediato posesión de su cargo.
Presidencia de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel
La Presidenta agradece a la Asamblea su voto y la visita del Presidente de la Asamblea nacional del Poder Popular de Cuba, del Presidente del Senado de la República de Argentina, de la Presidenta del Senado de la República de Belice y del representante de Canadá en el Foro Interparlamentario de las Américas.
Dos oficios de la Comisión Permanente, con los que informa de la aprobación de puntos de acuerdo con los que se conceden sendas licencias para separarse del cargo a las diputadas María Alejandra Barrales Magdaleno y María del Rocío García Gaytán. Llámese a los suplentes.
La Presidenta informa que se encuentran a las puertas del salón de sesiones los ciudadanos Víctor Manuel Ochoa Camposeco y Humberto Muñoz Vargas, electos como diputados suplentes en la cuarta y primera circunscripciones plurinominales, respectivamente, quienes acompañados de una comisión designada, rinden la protesta de ley y entran en funciones de inmediato.
Comunicación del diputado Martí Batres Guadarrama, con la que informa que el diputado Humberto Domingo Mayans Canabal, se integra al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. De enterado y túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
Hablan sobre el inicio del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura, los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional; José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática; Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional y Rafael Rodríguez Barrera, del Partido Revolucionario Institucional.
Antes de la intervención del diputado Martí Batres Guadarrama, la Secretaría informa del registro de cuatrocientos treinta y cinco diputados y ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia y votación.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
La Presidenta informa que la Mesa Directiva enviará una solicitud a la Mesa Directiva del Senado de la República para que el martes diecinueve de marzo de dos mil dos, por la tarde, se pueda recibir en sesión de Congreso General al Secretario General de las Naciones Unidas.
La Presidenta clausura la sesión a las quince horas con treinta y seis minutos, citando para la que tendrá lugar el martes diecinueve de marzo de dos mil dos, a las diez horas.
PRESIDENTA: Está discusión el acta.
Continúe la Secretaría. No hay quien haga uso de la palabra, por lo tanto pregunte si se aprueba.
MISMA SECRETARIA: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
PRESIDENTA: Aprobada el acta.
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Pasamos al capítulo de Comunicaciones.
SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:
(Invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México)
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXCVI (196) aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García, que se llevará a cabo el próximo jueves 21 de marzo, a las 9.00 horas, en el hemiciclo erigido a su memoria, ubicado en la Alameda Central, delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones, a efecto de que un representante de esa Cámara de Diputados que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
El director general doctor Enrique Semo Calev.
PRESIDENTA: Gracias.
Para asistir en representación de esta Honorable Cámara de Diputados, se designa a los ciudadanos Legisladores:
CANDIDO COHETO MARTINEZ
MAURO HUERTA DIAZ
ENRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS
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MISMO SECRETARIO:
(Oficio del Congreso del Estado de Durango)
Escudo Nacional del los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado de Durango.— LXII Legislatura.
Cámara de Diputados.— Palacio Legislativo.— Congreso de la Unión.— México.
Atención: Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
En sesión ordinaria verificada el día de hoy, la Comisión Permanente de la LXII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó un punto de acuerdo, el cual nos permitimos transcribir, para su conocimiento y efectos legales convenientes:
"Que esta Comisión Permanente solicite respetuosamente a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, promueva las modificaciones necesarias a la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y de Apoyo a sus Ahorradores, que permitan integrar a los beneficios de éste ultimo a los 92 ahorradores duranguenses entre otros con saldos netos de ahorro superiores a los 190 mil pesos y que fueron perjudicados por la suspensión de actividades de estas organizaciones auxiliares de crédito."
Nos es grato reiterar a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Victoria de Durango, Durango., a 26 de febrero de 2002.— Diputados: Jorge Herrera Delgado y María del Castro Lozano, secretarios.
PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social y de Hacienda y Crédito Público.
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MISMO SECRETARIA:
(Oficio del Congreso del Estado de Nayarit)
Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo.— Nayarit.— XXVI Legislatura.— Presidencia.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Me permito remitir a ustedes para conocimiento de la legislatura, el acuerdo número 69, aprobado por la Vigésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado de Nayarit, por conducto de su Diputación Permanente, en reunión celebrada el día 19 de febrero del año en curso.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarles la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Atentamente
El Presidente de la Comisión de Gobierno Legislativo diputado Alonso Villaseñor Anguiano
Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo.— Nayarit.
La Diputación Permanente del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit representado por su XXVI Legislatura
ACUERDA
El pronunciamiento en contra del aumento de la energía eléctrica.
Único. La XXVI Legislatura al honorable Congreso del Estado de Nayarit, por conducto de su Diputación Permanente, se pronuncia en contra del aumento a las tarifas de la energía eléctrica en los términos de la publicación del 7 de febrero del 2002, del Diario Oficial de la Federación, por considerar que esta medida afecta significativamente a la economía de un gran número de familias. Esta representación popular, considera pertinente que se implementen las medidas necesarias para erradicar la toma clandestina del fluido eléctrico y solicita al honorable Congreso de la Unión las modificaciones legislativas que permitan obtener y destinar recursos adicionales para fortalecer la industria eléctrica en beneficio de los mexicanos.
ARTICULO TRANSITORIO
Único. Comuníquese el presente acuerdo al honorable Congreso de la Unión para los efectos procedentes.
Dado en la sala de comisiones "General Esteban Baca Calderón" de este Honorable Congreso del estado de Nayarit, en Tepic, su capital, a los 19 días del mes de febrero del año 2002.— Diputación Permanente.— diputados: Alonso Villaseñor Anguiano, presidente; Raúl Mejía González, vicepresidente; Rodrigo González Barrios secretario; Jorge Rubio Reynoso, vocal.
PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Energía y de Comercio y Fomento Industrial.
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MISMO SECRETARIO:
(Oficio del Congreso del Estado de Oaxaca, respecto al Acuerdo emitido por el Congreso del Estado de Jalisco)
PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
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MISMO SECRETARIO:
(Oficio del Congreso del Estado de Oaxaca, relativo a la situación de los cafeticultores mexicanos)
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.— Poder Legislativo.
Ciudadanos secretarios del Congreso de la Unión.— México.
La LVIII Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente
ACUERDO
Úico. Esta honorable legislatura, se adhiere al acuerdo económico emitido por el Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en el sentido de solicitar a la Secretaría de Economía federal investigue los hechos relativos a la elusión del pago de la cuota compensatoria a la importación de cerdo vivo para abasto, proveniente de los Estados Unidos de Norteamérica.
ARTICULO TRANSITORIO
Único.-El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación, publíquese en el Periódico Oficial del gobierno del Estado. Remítase copia del presente acuerdo a la honorable legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco, al honorable Congreso de la Unión para que en el ámbito de sus respectivas competencias realicen las acciones necesarias para el apoyo del sector porcícola; a las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que se sumen a la propuesta. Lo tendrá entendido el gobernador del estado y hará que se publique y se cumpla.
Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 19 de febrero de 2002.— Diputados: Sofía Castro Ríos, presidenta; Florencia Carolina Aparicio Sánchez y Otilia Galindo García, secretarias.»
Lo que nos permitimos transcribir a usted, para su conocimiento y efectos legales consiguientes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El respeto al derecho ajeno es la paz"
Oaxaca de Juárez, Oax., a 19 de febrero de 2002.
Dip. Florencia Carolina Aparicio Sánchez Secretaria
Dip. Otilia Galindo García Secretaria
LA C. PRESIDENTA. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería y a la Comisión Especial sobre Cafeticultura.
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EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.
(Oficio del Congreso del Estado de Sonora, comunicando designación de la Mesa Directiva que funcionará durante la Sesión Extraordinaria)
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, Hermosillo. Secretaría.
Presidente de la Cámara de Diputados.— Congreso de la Unión.— México.
La LVI Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, en sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, de conformidad con lo establecido por el artículo 14 del Reglamento Interior de este órgano legislativo, previas las formalidades de estilo, procedió a la designación de la mesa directiva que funcionará durante la sesión extraordinaria, habiendo quedado integrada de la siguiente manera:
Jesús Avila Godoy, presidente; Marco Antonio Coronado Acuña, vicepresidente; Heleodoro Pacheco Vázquez; María Viola Corella Manzanilla; secretarios; Francisco García Gámez suplente,
Lo que nos permitimos comunicar a usted para su conocimiento y demás fines.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Hermosillo, Sonora, 1o. de marzo de 2002.— Diputado Jesús Rosario Rodríguez Quiñónez, secretario.
LA C. PRESIDENTA. De enterado.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio del Congreso de Sonora remitiendo Punto de Acuerdo solicitando se requiera a la Comisión Federal de Electricidad y a la Cía. De Luz y Fuerza del Centro presenten un Proyecto de Reestructuración sobre aspectos estratégicos y operativos).
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado Libre y Soberano del Sonora, Hermosillo.— Secretaría.
Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión.— México.
El honorable Congreso del estado de Sonora, en sesión
extraordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente
ACUERDO
Primero. El Congreso del Estado Libre y Soberano de
Sonora, manifiesta su más enérgico rechazo en contra del acuerdo emitido por el Gobierno
Federal, a través de las secretarías de Economía, de Hacienda y Crédito Público y de
Energía, mediante el cual se determinó la reducción y eliminación del subsidio a las
tarifas eléctricas, cuya medida lesiona considerablemente a todos los sectores de la
sociedad sonorense, y además resulta injusta e inequitativa, al ignorar las condiciones
de necesidad de los habitantes y ciudadanos de esta entidad federativa, que ameritan un
índice de consumo mayor al del resto del país, como consecuencia de las condiciones
climatológicas y geográficas imperantes, por lo que solicita el retiro de esa
determinación.
Segundo. El congreso del estado acuerda solicitar al titular
del Poder Ejecutivo Federal, el establecimiento de una mesa de negociaciones en la que
participen representantes de las diferentes organizaciones de tipo social y político que
han hecho suya esta causa de lucha por el pueblo sonorense, mismas que hemos relacionado
en el considerando segundo del presente documento y al cual nos remitimos en obvio de
repeticiones, debiéndose invitar a participar también a los titulares de los poderes
Ejecutivo y Legislativo del Estado, gobiernos municipales de la entidad y las cámaras del
Congreso de la Unión, así como demás autoridades e instancias competentes, con el fin
de buscar mecanismos institucionales de concertación y realizar todas aquellas acciones
necesarias, tendientes a impedir la ejecución de la reducción del subsidio, así como
garantizar en todo caso la implementación de tarifas eléctricas preferenciales para el
Estado de Sonora.
Tercero. El congreso del estado, atendiendo a la
pluralidad de sus diputados integrantes, en términos de los artículos 79 y 84 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, acuerda nombrar una comisión especial de diputados, con
el objeto de dar seguimiento a la ejecución del presente punto de acuerdo, debiendo
participar además en la mesa de negociaciones cuya instalación se solicita, así como
informar oportunamente al pleno el resultado de sus gestiones, integrándose de la
siguiente manera:
Diputados: Raúl Acosta Tapia, presidente; Jesús Ávila Godoy y
María Dolores del Río Sánchez, secretarios.
Cuarto. El Congreso del estado acuerda solicitar a las
Cámaras del honorable Congreso de la Unión, que en ejercicio de sus facultades y
atribuciones constitucionales, requieran a la Comisión Federal de Electricidad y Luz y
Fuerza del Centro, a efecto de presentar un proyecto de reestructuración que incluya
todos los aspectos estratégicos y operativos de la Comisión Federal de Electricidad y de
Luz y Fuerza del Centro, que eventualmente permitan el establecimiento de tarifas
eléctricas justas para el usuario, sin afectar la calidad y continuidad en la prestación
del servicio; para lo cual, dicha información deberá hacerse del conocimiento de este
Poder Legislativo.
Asimismo, para que requiera a dichas entidades paraestatales a
efecto de que presenten toda aquella información relacionada con la reducción y
eliminación del subsidio a las tarifas eléctricas y su impacto en términos económicos
y sociales sobre la población del Estado de Sonora, cuyo resultado deberá hacerse del
conocimiento de este Poder Legislativo.
Quinto. Remítase los presentes puntos de acuerdo a las
legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que, de
estimarlo procedente, se adhieran a los mismos y remitan los acuerdos respectivos ante las
autoridades federales citadas.
Sexto. Hágase del conocimiento los presentes acuerdos
del titular del Poder Ejecutivo del estado, senadores y diputados federales por el Estado
de Sonora y presidentes municipales de la entidad, para los efectos correspondientes.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra alta
consideración y respeto.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Hermosillo, Sonora, 1o. de marzo de 2002.— Diputados:
Heleodoro Pacheco Vázquez y María Viola Corella Manzanilla, secretarios.»
LA C. PRESIDENTA. Túrnese a la Comisión de Energía.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio del Poder Legislativo Federal, Comisión Permanente
remitiendo Informe de Actividades realizadas por la Comisión Permanente durante el primer
Receso del 2º.Año de Ejercicio De la LVIII Legislatura dándose cuenta de la sesión
celebrada En esa fecha).
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder
Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.—
Presentes.
Tenemos el honor de remitir a ustedes los asuntos que fueron
reservados por esta Comisión Permanente, para conocimiento de la Cámara de Diputados, de
conformidad con lo que dispone el artículo 129 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales aparecen listados en el inventario que se
anexa.
Reiteramos a ustedes las seguridades nuestra atenta y
distinguida consideración.
México, D. F., a 15 de marzo de 2002. Diputados: Manuel
Medellín Milán y Magdalena Núñez Monreal, secretarios.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder
Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Inventario de asuntos que la Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, remite a la Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo
129 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En Trámite
Expediente Número 290. Formado con motivo de la proposición con punto de acuerdo, presentada por la diputada Magdalena Núñez Monreal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el exhorto a los congresos de las entidades federativas, a revisar el marco legal sobre las facultades y atribuciones de asignación de sueldos y prestaciones de los funcionarios municipales.
Expediente número 339. Formado con motivo de la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado José Rodolfo Escudero Barrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en relación con el exhorto a la Secretaría de Gobernación, para que explique el origen y destino de los recursos monetarios que se entregó al Instituto Estatal Electoral del Estado de Quintana Roo.
Expediente número 373. Formado con motivo de la proposición
con punto de acuerdo, presentada por el diputado Juan Carlos Regis Adame, a nombre de los
grupos parlamentarios de los partidos: del Trabajo, de la Revolución Democrática,
Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista de México y de
Convergencia por la Democracia.
México, DF, a 15 de marzo de 2002.— Legisladoras: Magdalena
Núñez Monreal y Noemí Guzmán Lagunes, secretarias.»
LA C. PRESIDENTA. De enterado y túrnese a la J unta de
Coordinación Política para su conocimiento.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio del Poder Legislativo Federal, Comisión Permanente,
remitiendo los asuntos reservados por la Comisión Permanente para conocimiento de la H.
Cámara de Diputados de conformidad con el Artículo 129 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos. Inventario anexo)
LA C. PRESIDENTA. De enterado y túrnense los asuntos
respectivos a las Comisiones correspondientes , de conformidad con el Inventario anexo.
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EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.
(Oficios de la Secretaría de Gobernación remitiendo copias de
comunicaciones de: la Secretaría General de Acuerdos, del Tribunal superior Agrario y del
Secretario Técnico de Planeación; y de Comunicación y Enlace de la Secretaria de
Economía en relación a Puntos de Acuerdo aprobados por la Comisión Permanente)
LA C. PRESIDENTA. De enterado y comuníquese.
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EL MISMO C. SECETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación solicitando permiso
constitucional del C. JOSE MARTINEZ GUITRON , para que pueda aceptar y usar condecoración
que le fue conferido. )
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección general de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.—
Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano José Martínez
Güitrón, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de
Caballero, que le confiere el gobierno del Reino de Dinamarca.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento y
copias simples de su currículum vitae y de la notificación en la que le comunican la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la
seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México D. F., a 15 de marzo de 2002.— El director general
de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
LA C. PRESIDENTA. Recibo y túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación solicitando permiso
constitucional necesario para que el C. JORGE ANDRES OCEJO MORENO pueda aceptar y usar
condecoración que le fue conferido)
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión. — Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Jorge Andrés Ocejo
Moreno, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de
Comendador, que le confiere el Gobierno de Rumania.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y
copias simples de su curriculum vitae y de la notificación en la que le comunican la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la
seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 15 de marzo de 2002.—El director general
de Gobierno licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
LA C. PRESIDENTA. Recibo y túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación solicitando el permiso
constitucional necesario para que el ciudadano CARLOS JAIME BAZDRECH y PARADA, para que
pueda aceptar y usar Condecoración que le fue conferido).
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección general de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.—
Congreso de la Unión.— La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Carlos Jaime Bazdrech y
Parada, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Estrella de Rumania, en
grado de Comendador, que le confiere el gobierno de Rumania.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada de su acta de nacimiento y
copia simple de su currículum vitae y de la notificación en la que se le comunica la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente, reiterándoles
la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México D. F., a 15 de marzo de 2002.— El director general
de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
LA C. PRESIDENTA. Recibo y túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación solicitando el permiso
constitucional necesario para que el C. JOE MARIA ANTONIO LOPEZ ROUFOSSE pueda Aceptar y
usar condecoración que le fue conferida)
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Presentes.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión. — Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano José María Antonio
López Roufosse, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Corona, en grado
de Caballero, que le confiere el Gobierno del Reino de Bélgica.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada de su acta de nacimiento y
copia simple de su curriculum vitae y de la notificación en la que se le comunica la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente, reiterándoles
la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México, DF, 15 de marzo de 2002.— El director general de
Gobierno licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
LA C. PESIDENTA. Recibo y túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación solicitando el permiso
constitucional necesario, para que la C. AMANDA MIREYA TERAN MUNGUIA, pueda aceptar y usar
la condecoración que le fue conferida).
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección general de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.—
Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, inciso C, del artículo 37 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, para que la ciudadana Amanda Mireya Terán Munguía,
pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Duarte, Sánchez y Mella,
en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el gobierno de la República
Dominicana.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta de la interesada dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y
copias simples de su currículum vitae y de la notificación en la que le comunican la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente, reiterándoles
la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México, DF, 15 de marzo de 2002.— El director general de
gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
LA C. PRESIDENTA. Recibo y túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
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EL MISMO C. SECRETARIO.
(Oficio de la Secretaría de Gobernación, solicitando el
permiso constitucional necesario para que el C. ENRIQUE GARCIA JARAMILLO pueda aceptar y
Usar condecoración que le fue conferido).
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Secretaría de Gobernación.— Dirección general de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.—
Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de
Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a
que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el teniente coronel de caballería DEM
Enrique García Jaramillo, pueda aceptar y usar la condecoración de la Medalla de
Servicios Meritorios, que le confiere el gobierno de los Estados Unidos de América.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su
expediente, original de la carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo; copia certificada de su acta de nacimiento y
copia simple de su currículum vitae y de la notificación en la que se le comunica la
intención de otorgarle la condecoración de que se trata.
Agradezco a ustedes su atención a la presente, reiterándoles
la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México D. F., a 15 de marzo de 2002.— El director general
de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
EL C. PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: RECIBO Y
TÚRNESE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y SEGURIDAD PUBLICA.
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EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
( De la Presidencia de la Mesa Directiva que reforma los
artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143 )
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado
de la República.— LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados—
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a
ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto de reformas a los artículos
134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los
vigentes 145 y 146 del título séptimo de la Ley Agraria.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
México, DF, a 15 de diciembre de 2001.—Senador Diego
Fernández de Cevallos Ramos, presidente.»
Minuta
PROYECTO DE DECRETO
De reformas a los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143,
y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 del título séptimo
de la Ley Agraria
Artículo Unico. Se reforman los artículos 134, 139, 140,
primer párrafo y fracciones I y IV; 141, fracciones I y III; 142 y 143; se adicionan las
fracciones primera y segunda del artículo 136, recorriéndose en su orden las actuales
del primero al undécimo para pasar a ser del tercero al decimotercero, una fracción II
al artículo 140 y una fracción II al artículo 141; y se intercambia en su orden la
ubicación de los vigentes artículos 145 y 146, todos éstos de la Ley Agraria, para
quedar como sigue:
Artículo 134. La Procuraduría Agraria es un organismo
autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, encargada de proporcionar la
asesoría legal a los sujetos que tutela esta ley, y promover la procuración de la
justicia agraria, conforme lo establece el artículo 27, fracción XIX de la
Constitución.
Artículo 136. Son atribuciones de la Procuraduría Agraria
las siguientes:
I. Brindar asesoría legal a los campesinos;
II. Promover la procuración de la justicia agraria;
III a la XIII.
Artículo 139. La Procuraduría Agraria estará presidida
por un procurador. Se integra, además por los subprocuradores, substitutos del procurador
en el orden que lo señale el Reglamento Interior, por un secretario general y por un
cuerpo de abogados capacitados, con experiencia en materia jurisdiccional y agraria,
adscritos a las diversas delegaciones y oficinas, y otro de servicios periciales, así
como por las demás unidades técnicas, administrativas y dependencias internas que se
estimen necesarias al adecuado funcionamiento de la misma.
Artículo 140. Para ser procurador agrario deben reunirse
los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus
derechos políticos y civiles, así como tener por lo menos 30 años cumplidos el día de
su designación;
II. Ser licenciado en derecho con título debidamente
registrado, expedido cuando menos cinco años antes de la fecha de la designación;
III. Comprobar una práctica profesional mínima de cinco años
y experiencia en materia agraria; y,
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por
delito intencional que amerite pena privativa de la libertad.
Artículo 141. Los subprocuradores deberán reunir los
siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, mayor de edad y estar en pleno
ejercicio de sus derechos políticos y civiles;
II. Ser licenciado en derecho con título debidamente
registrado, expedido cuando menos tres años antes a la fecha de la designación y
acreditar una práctica profesional de tres años; y,
III. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por
delito intencional que amerite pena privativa de la libertad.
El secretario general deberá reunir los requisitos previstos en
las fracciones I y III anteriores.
Artículo 142. El procurador agrario será designado por la
Cámara de Senadores por medio del voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes y, en su caso, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión con la misma votación, a propuesta del Presidente de la República, quien enviará
una terna de candidatos y su remoción se sujetará a lo estipulado en el Título Cuarto
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 143. Los subprocuradores y el secretario general
serán designados y removidos libremente por el procurador.
Artículo 145. A los subprocuradores corresponderá dirigir
las funciones de sus respectivas áreas de responsabilidad, de conformidad con el
Reglamento Interior de la Procuraduría, atendiendo las tareas relativas a la asistencia y
defensa de los derechos e intereses de ejidos, comunidades, ejidatarios, comuneros,
sucesores de ejidatarios y comuneros, pequeños propietarios, avecindados y jornaleros, la
asistencia en la regulación de la tenencia de la tierra de los mismos y la inspección y
vigilancia en el cumplimiento de las leyes agrarias.
Artículo 146. Al secretario general corresponderá realizar
las tareas administrativas de la Procuraduría, coordinando las oficinas de la dependencia
de conformidad con las instrucciones y disposiciones del procurador.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se retiran del servicio de la Secretaría de la
Reforma Agraria, y se desincorporan del dominio público de la Federación, los inmuebles
de propiedad federal que actualmente ocupa el órgano descentralizado Procuraduría
Agraria, para que se realice la enajenación conducente conforme a las leyes vigentes,
para efectos de que sean utilizados con el objeto que viene desempeñando.
Tercero. La Secretaría de la Reforma Agraria realizará los
trámites conducentes para que todos los recursos materiales con que actualmente cuenta el
organismo descentralizado Procuraduría Agraria, se transfieran al organismo autónomo.
Cuarto. Los recursos humanos que actualmente se encuentran
al servicio del organismo descentralizado Procuraduría Agraria, pasarán a formar parte
del organismo autónomo. Los derechos laborales de los trabajadores serán respetados
conforme a la ley.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.— México,
DF, a 15 de diciembre de 2001.— Senadores: Diego Fernández de Cevallos Ramos,
presidente; María Lucero Saldaña Pérez, secretaria »
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos
constitucionales.— Arturo Garita, secretario general de servicios parlamentarios.
EL C. PRESIDENTE: TÚRNESE A LAS COMISIONES DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS Y DE REFORMA AGRARIA.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
( DEL C. RODOLFO EASCHSMAN GOMBOS )
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado
de la República.— LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a
ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al
ciudadano Rodolfo Wachsman Gombos, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de
Eslovenia en México, con circunscripción consular en toda la República.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
México, D.F., a 11 de diciembre de 2001.— Senador Diego
Fernández de Cevallos Ramos, presidente.»
Minuta
PROYECTO DE DECRETO
Artículo Unico. Se concede permiso al ciudadano Rodolfo
Wachsman Gombos, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Eslovenia en México,
con circunscripción consular en toda la República.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.—- México,
D.F., a 11 de diciembre de 2001.— Senadores: Diego Fernández de Cevallos Ramos,
presidente; Yolanda E. González Hernández, secretaria.»
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos
constitucionales.— Arturo Garita, secretario general de servicios parlamentarios.
EL C. PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y
SEGURIDAD PÚBLICA.
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EL MISMO C. SECRETARIO:
( DEL C. RICARDO FRANCO GUZMAN )
Honorable Congreso de la Unión: Ricardo Franco Guzmán,
mexicano, licenciado en derecho, con domicilio para oír notificaciones y recibir toda
clase de documentos en Paseo de las Palmas 1505, colonia Lomas de Chapultepec, delegación
Miguel Hidalgo, código postal 11010, de esta ciudad, con todo respeto digo:
1. Soy mexicano por nacimiento como lo acredito con la copia
certificada que acompaño como anexo número uno.
2. En oficio de 11 de marzo de 2002, el señor Hannu
Uusi-Videnoja, embajador de Finlandia en México, tuvo a bien designarme asesor jurídico
(abogado de confianza) de dicha representación diplomática, con carácter honorario y,
por tanto, sin retribución económica, como lo acredito con la copia del oficio que
acompaño como anexo número dos.
3. De acuerdo con lo dispuesto en artículo 37-B, fracción III,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito permiso de ese
Congreso de la Unión para prestar voluntariamente mis servicios a la Embajada de
Finlandia en México como asesor jurídico (abogado de confianza).
Protesto mi respeto.
México, DF, a 20 de marzo de 2002.— Ricardo Franco
Guzmán.
EL C. PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y
SEGURIDAD PÚBLICA.
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Iniciativas de ciudadanos diputados.
Tiene la palabra la ciudadana diputada Lorena Beaurregard de los
Santos, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para
presentar una iniciativa de Ley Reguladora para el Control de la Publicidad Gubernamental
en materia de Prensa, Radio y Televisión.
LA C. DIP. LORENA BEAURREGARD DE LOS SANTOS: Con su permiso
diputado Presidente.
La que suscribe, Lorena Beaurregard de los Santos, integrante
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,….
( LEYO. INSÉRTESE )
La Ley General para la Regulación y Control de la Publicidad
Gubernamental en Materia de Prensa, Radio y Televisión.
La que suscribe, Lorena Beauregard de los Santos, integrante del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LVIII Legislatura de la
Cámara de Diputados, en uso de las facultades que me otorga la fracción II del artículo
71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo
dispuesto en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante este honorable Congreso de
la Unión, la iniciativa de Ley General para la Regulación y Control de la Publicidad
Gubernamental en materia de Prensa, Radio y Televisión, ante la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Por más de dos décadas, legisladores, académicos,
gobernantes, empresarios y los trabajadores de la prensa, hemos discutido las ventajas y
desventajas sobre la reglamentación de los medios de información; sin embargo, poco
hemos profundizado sobre los métodos que el gobierno ha utilizado para regularlos.
La presente iniciativa de ley, tiene como propósito fundamental
establecer nuevas reglas para el uso correcto de los recursos públicos que el Gobierno
ejerce en materia de publicidad, difusión y comunicación social.
Aunque los nuevos tiempos exigen cambios profundos desde el
punto de vista legal que gradualmente nos han conducido a crear nuevas condiciones frente
a los medios de información, pues muchos de éstos son cada vez más poderosos, lo cierto
es que uno de los primeros pasos sería demostrar la disposición del Estado a someterse
al escrutinio de Legislativo en esta materia. No sería congruente demandar un nuevo
comportamiento de las empresas periodísticas, cuando el legislativo ha incurrido en
omisiones, al permitir que el Gobierno cree sus propias reglas para el uso de sus recursos
en materia de difusión y comunicación, se sancione y se otorgue así mismo los permisos
para excederse en gastos, cuando lo considera necesario.
Si queremos plena legalidad en el ejercicio periodístico, los
legisladores y servidores públicos debemos empezar por arreglar nuestra casa. Necesitamos
modificar los parámetros que permitieron al viejo sistema político generar un modelo
proteccionista que propició vacíos legales, que generó relaciones de corrupción con
los distintos medios de comunicación, a través de apoyos financieros estatales, el
rescate de empresas informativas, estímulos fiscales y hasta el subsidio de papel
periódico que, en su momento, limitó las libertades de expresión e información.
Si proponemos nuevas reglas para los medios de comunicación, el
Gobierno está obligado a enviar señales de disposición a ser vigilado por el Poder
Legislativo. Un Poder Legislativo que sólo se ha interesado en limitar a las empresas
periodísticas. Así como los medios sin reglas son capaces de manipular la opinión
pública, los gobiernos sin una auténtica vigilancia del Legislativo, son proclives a
crear condiciones para que los medios actúen siempre subordinados a sus intereses.
Porfirio Díaz supo la importancia de los medios de
comunicación, cuando bajo su tutela se fundó El Imparcial, periódico nacido de los
apoyos oficiales y constituido como el primer medio al servicio de la dictadura.
El general Lázaro Cárdenas también entendió la importancia
de la difusión masiva. Fue el, quien inteligentemente utilizó la naciente radiodifusión
para su servicio y afirmó: "el desarrollo de un programa definido de gobierno
requiere de órganos de publicidad y propaganda coordinados bajo una sola dirección y
aplicados a realizar una obra continua de difusión, de hechos y doctrinas en la mente
pública". Cabe destacar que en esta época nace también El Nacional, órgano
oficial del Partido Nacional Revolucionario y la famosa DAPP (Departamento Autónomo de
Prensa y Publicidad), creada para difundir masivamente las actividades del general Lázaro
Cárdenas.
Otro que entendió rápidamente, la importancia del control de
los medios, fue el ex presidente José López Portillo, quien ingenuamente sintetizó en
seis palabras los motivos por los que es urgente limitar el uso de los recursos públicos
en materia de publicidad: "Yo no pago para que me peguen."
Este tipo de prácticas permitió al Estado a subsidiar durante
55 años el papel periódico, a través de PIPSA, como un mecanismo eficaz de control de
los medios impresos y por lo tanto, de la opinión pública. Sin embargo, con su
privatización, en 1990, se dio un primer paso, aunque insuficiente, hacia una nueva
relación de los medios con el Estado.
Si nuestros gobernantes de antaño no desconocieron la utilidad
de los medios de comunicación, es de suponerse que los actuales, ya sean del PRI, del
PAN, del PRD o de cualquier otro partido político, tampoco la desconocen. Prueba de ello,
es la evidente fascinación que muchos políticos tienen hacia la letra impresa, las
cámaras y los micrófonos. Hoy la política en México pasa necesariamente por los medios
de comunicación, por lo que el que no está en los medios no existe.
Los gobiernos se han interesado en reglamentar los medios, pero
no así en permitir que el Legislativo regule a un gobierno, que emanado de cualquier
partido, utilice los recursos públicos discrecionalmente.
A lo largo de su historia, el PRI siempre tuvo conciencia sobre
la importancia de controlar los medios; sin embargo, esta debilidad no es exclusiva de
este partido, pues en los otros también han existido excesos ampliamente conocidos por
todos.
Por ejemplo, mientras que para muchos quedó en duda el origen
de los recursos que utilizó el hoy presidente del CEN del PRI, Roberto Madrazo Pintado,
para promocionar sus aspiraciones a la candidatura presidencial del PRI; para otros, los
621 millones de pesos que gastó la virtual dirigente nacional del PRD, Rosario Robles, en
campañas gubernamentales de publicidad, fueron excesivos. A pesar de que en el caso de la
perredista, se declaró improcedente la denuncia por malversación de fondos en
Comunicación Social, lo cierto es que este hecho sentó un precedente sobre los excesos
en que suelen incurrir funcionarios públicos de todos los partidos políticos que
gobiernan. Si bien, se han dado algunos indicios de transparencia en el uso de los
recursos públicos, aún es insuficiente, ya que debemos seguir avanzando hacia la
modernización de la relación del Estado y los medios de comunicación.
La falta de una supervisión correcta sobre el uso y destino de
los tiempos oficiales, ha propiciado que otros funcionarios, como el propio Presidente
Vicente Fox, aprovechen los vacíos existentes para publicitar indiscriminadamente la
figura presidencial.
En 1992 se publica, por primera vez, el decreto del Ejecutivo
titulado "lineamientos para la aplicación de los recursos federales destinados a la
publicidad, difusión y en general a las actividades de comunicación social". En
esta norma, se establecieron algunos criterios para la dotación de la publicidad oficial,
además de que se obligó a efectuar los pagos con cheques nominativos, para evitar que se
ocultara el destino de las erogaciones. A estos avances se sumó la reforma más
importante que se dio en el seno de la legislación electoral, al lograrse una
distribución equitativa de los tiempos oficiales que se otorgan a los partidos políticos
en época de elecciones.
Llegamos entonces, al acuerdo publicado en el Diario Oficial de
la Federación, en enero de 2001, en el que se establecen los nuevos lineamientos para la
aplicación de los recursos federales destinados a la publicidad, difusión y en general a
las actividades de comunicación social. Un decreto emanado del Ejecutivo y basado en los
proyectos de un nuevo partido en el Gobierno, en el que se incorporan nuevas ideas sobre
el cómo y cuándo ejercer los recursos públicos.
Recientemente, el pasado 25 de enero de 2002, nuevamente la
Secretaría de Gobernación publicó en el Diario Oficial de la Federación un Acuerdo por
el que se establecen las normas y lineamientos generales para la aplicación de los
recursos presupuestales en materia de comunicación social, que es el resultado del
conocimiento de la Subsecretaría de Comunicación Social sobre la inminente presentación
de la presente Ley General, no como un deseo genuino de transparentar sino como una manera
de adelantarse al Poder Legislativo.
Sin duda estamos avanzado en este sentido; sin embargo, en la
medida en que se creen mayores controles para la aplicación de estos recursos, se
evitarán los excesos que los propios medios de comunicación han denunciado en sus
espacios electrónicos e impresos.
Sólo para el ejercicio fiscal del 2001, el Gobierno contó con
un total de 3,510 millones de pesos, para ejercer en los programas de difusión de las
dependencias y organismos gubernamentales.
La presente ley tiene como finalidad, otorgar al Legislativo el
poder de control sobre los actos del Ejecutivo en materia de recursos públicos para la
difusión y publicidad del Gobierno. Frente a la tentación de los partidos gobernantes,
tiene que existir una vigilancia constante, a fin de que se cumplan los objetivos que se
proyectaron en materia de difusión de las campañas gubernamentales. Sin embargo, tenemos
que asegurarnos que tales egresos se apliquen únicamente para gastos de propaganda e
imagen institucional y no la individual.
Se trata de establecer los criterios para que en el ejercicio de
estos recursos públicos no se cometan excesos o se modifique el propósito para los
cuales fueron autorizados por esta Cámara, razón por la que se propone en el artículo
5o. de la presente iniciativa, que todos los programas en materia de comunicación y
difusión sean aprobados por el Ejecutivo y la Cámara de Diputados.
No basta con la vigilancia del Ejecutivo, por lo que debemos,
los legisladores, demandar que para la aprobación de los programas, las entidades y las
dependencias de la Administración Pública se justifiquen en todo momento, el uso
correcto de los recursos públicos.
Es importante que el presupuesto aprobado se aplique
exclusivamente para las actividades de difusión, información y promoción, pero que
adicionalmente a la aprobación del Presupuesto de Egresos de cada año, trimestralmente
el Legislativo revise que las campañas institucionales se justifiquen debidamente,
cumplan los objetivos del proyecto de gobierno y se evite así, cualquier intento de
promoción personal o partidista.
Para ello, se propone que en los criterios sobre la difusión de
las campañas institucionales, los funcionarios públicos no aparezcan en imagen, a menos
que se justifique debidamente a la Cámara de Diputados y a la Secretaría de
Gobernación, instancia que por ley se encarga de aplicar la política de comunicación
social.
Los gobiernos democráticos han adoptado como práctica
cotidiana la racionalidad en el ejercicio de sus recursos públicos, por lo que en la
presente iniciativa, proponemos que en la contratación de los servicios, las entidades o
dependencias comprueben al Legislativo y a sus superiores en la Administración Pública,
que en la contratación de espacios en medios escritos y electrónicos se busque el ahorro
y la transparencia.
Conocida la historia sobre el control del Estado hacia los
medios, es fundamental que los servidores públicos demuestren a sus superiores y a los
legisladores, que no se privilegió a una empresa periodística por razones distintas a la
eficacia para difundir la información, el prestigio, la circulación u otros requisitos
que se numeran en la iniciativa.
Respecto a la difusión de las campañas, se propone que el
Legislativo y la Secretaría de Gobernación autoricen, de común acuerdo, la difusión de
las campañas institucionales, con base en una solicitud que justifique plenamente tiempo,
costo, estudios de mercado, encuestas de opinión y grupos hacia donde estará dirigida.
Se trata de conocer el costo, el impacto de las campañas y si éstas fueron onerosas o
no.
Sobre los tiempos oficiales, se propone que los legisladores y
gobierno, vigilen el uso y distribución correcta de los mismos, para lo cual se sugiere
un informe trimestral y que las dependencias y entidades que comprenden esta iniciativa,
conozcan con anticipación los espacios y las frecuencias que les serán asignadas para
sus campañas institucionales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento, someto a
consideración de esta Cámara la siguiente
INICIATIVA
De Ley Federal para la Regulación y Control de la Publicidad
Gubernamental en materia de Prensa, Radio y Televisión
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1o. La presente ley es de carácter general y sus
disposiciones son de orden público e interés social.
Artículo 2o. Para efectos de esta ley se entiende por:
Secretaría de Gobernación: secretaría de Estado que de
acuerdo con el artículo 27, inciso XXXII de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, está encargada de formular, regular y conducir la política de
Comunicación Social del Gobierno y las relaciones con los medios masivos de información.
Cámara de Diputados: órgano colegiado encargado de vigilar y
regular la aplicación de los recursos públicos para la difusión de campañas
gubernamentales en prensa, radio y televisión.
Comunicación Social: el intercambio de información de interés público que se da entre personas físicas, morales, públicas o privadas.
Campaña Institucional Emergente: material comunicacional elaborado por las Dependencias y Entidades para su difusión inmediata ante una coyuntura determinada. Este material se difunde, como su nombre lo señala, de manera emergente, ante la presencia de un peligro, alteración al orden social, los servicios públicos, la economía, la salud, así como la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país. Este tipo de campaña puede también tener fines exclusivamente militares o para la Armada, con el propósito de garantizar la seguridad interna de la nación;
Campaña Institucional: material comunicacional elaborado por las Dependencias y Entidades, de acuerdo con sus programas autorizados para su difusión;
Dependencias: las dependencias que conforman la Administración Pública Federal, enunciadas en el artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, incluyendo sus órganos desconcentrados, incluida en esta definición exclusivamente para los efectos la presente ley, la Procuraduría General de la República;
Entidades: las entidades que conforman la Administración Pública Federal, enunciadas en el artículo 3o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Dirección General: Dirección General de Comunicación Social Gubernamental, adscrita a la Subsecretaría;
Erogación: todo Recurso Presupuestario gastado, ejercido, comprometido o contratado por las Dependencias y Entidades, con cualquier prestador de bienes y servicios que sean susceptibles de ser registrados en las partidas de gasto para el rubro de la Comunicación Social (actualmente Concepto 3600 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2001);
Medios oficiales: medios de comunicación del sector público;
Programa: instrumento mediante el cual, se justifican y especifican las actividades y Recursos Presupuestarios para el ejercicio fiscal del año, en materia de comunicación social de las dependencias y entidades;
Recursos Presupuestarios: aquellos incluidos en el rubro de Comunicación Social del Presupuesto de Egresos de la Federación (actualmente, el Concepto 3600 "Servicios de impresión, publicación, difusión e información", de conformidad con el acuerdo por el que se expide el clasificador por objeto del gasto para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2000);
Tiempos Oficiales: tiempos de transmisión
asignados, tanto en los medios de difusión del sector público, como en aquellos que por
ley otorgan al Estado las empresas de comunicación que operan mediante concesión
federal.
Artículo 3o. Son objetivos de esta ley:
a) Establecer los criterios generales para el ejercicio de los
recursos que el Gobierno Federal destina al rubro de Comunicación Social y a la
publicidad gubernamental en materia de prensa, radio y televisión.
b) Se aplicará a los rubros de publicidad, propaganda y a las
actividades de comunicación social de las dependencias y entidades que conforman la
Administración Pública Federal, enunciadas en los artículos 3 y 26 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, incluyendo sus órganos desconcentrados, así como
la Procuraduría General de la República.
c) Garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos
públicos para la contratación de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y
televisión.
d) El Poder Legislativo, concretamente la Cámara de Diputados,
en coordinación con la Secretaría de Gobernación, será la instancia facultada para la
vigilancia, revisión y aprobación de todo lo relacionado con la Comunicación Social
gubernamental.
CAPITULO II
De las erogaciones de recursos presupuestarios
Artículo 4o. La erogación de recursos presupuestarios de
las dependencias y entidades requerirá la autorización previa de la Cámara de Diputados
y la comisión que se designe para tal efecto. La Secretaría de Gobernación, será la
encargada de proponer, con la previa aprobación y supervisión de la Cámara de Diputados
los Programas y Campañas Institucionales correspondientes.
Artículo 5o. Para cumplir con lo dispuesto en el artículo
tercero de esta ley, los programas deberán someterse a la aprobación de la comisión que
designe la Cámara de Diputados y la Secretaría de Gobernación, en los siguientes 30
días naturales después de la publicación de la presente ley.
Artículo 6o. La solicitud de aprobación de los programas
deberá incluir los siguientes elementos:
a) Estrategia en materia de Comunicación Social acorde con las
funciones y atribuciones de la dependencias o entidades, que deberán adecuar sus
programas a los lineamientos elaborados por el Gobierno, así como a los objetivos y
prioridades establecidos en los programas sectoriales, institucionales, regionales y
especiales que de el emanen, siempre y cuando los programas inicialmente presentados no lo
contemplen. Los Programas ajustados deberán presentarse ante la Cámara de Diputados y la
Secretaría de Gobernación, dentro de los 30 días naturales posteriores a la
publicación del Plan Nacional de Desarrollo;
b) Líneas generales de acción a través de las cuales se dará
cumplimiento y se garantizará el derecho a la información establecido en el artículo
6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de difundir entre
la población el quehacer gubernamental, en forma transparente, congruente, integral,
permanente, objetiva, veraz y oportuna;
c) Justificación y descripción de las campañas
institucionales que se pretenden llevar a cabo;
d) Propuesta y justificación de la selección de medios de
difusión de acuerdo con el público y el objetivo que se quiere lograr, la cobertura,
equilibrio informativo e impacto de los mismos. Debe sustentarse técnica, teórica y
políticamente, la razón por la que una determinada entidad o dependencia eligió a
determinados medios de manera preferente, para no dar lugar a situaciones que privilegien
injustificadamente a empresas periodísticas.
e) En su caso; descripción, justificación y sustento de las
publicaciones oficiales comprendidas por el Programa; distintas a las que, por ley deban
realizarse en el Diario Oficial de la Federación y
f) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las acciones
comprendidas en el programa y síntesis del contenido del mismo, de acuerdo con los
criterios establecidos para tal efecto por la Secretaría de Gobernación. Cualquier
modificación al contenido de los Programas o en la Erogación de Recursos
Presupuestarios, deberá ser autorizado previamente por la Cámara de Diputados, que
resolverá lo conducente, en los cinco días hábiles posteriores a la recepción de la
solicitud correspondiente.
Artículo 7o. Las Erogaciones de Recursos Presupuestarios
deberá limitarse al desarrollo de las actividades de difusión, información y promoción
comprendidos en los programas, así como sujetarse a las disposiciones que, en materia de
austeridad y racionalidad del gasto público que emitan las autoridades competentes. Las
dependencias y entidades se abstendrán de realizar erogaciones de recursos
presupuestarios cuya finalidad sea distinta a la promoción de la imagen institucional.
Los materiales que sean difundidos por las dependencias y
entidades en medios electrónicos e impresos, deberán respetar los siguientes criterios:
a) Hacer referencia a los bienes o productos que comercializan o
a los servicios públicos que prestan;
b) Deberán estar orientados a incidir en el aumento del consumo
de los bienes o servicios respectivos;
c) Fomentar el ahorro de recursos naturales o la actualización
tecnológica;
d) Promover una cultura preventiva en la sociedad respecto a los
asuntos que competen a la salubridad, seguridad pública, recursos naturales, entre otros;
e) Informar de las acciones adoptadas en materia de salud,
preservación del medio ambiente, uso eficiente de recursos naturales y seguridad de la
población, entre otros;
f) Informar y orientar a los consumidores de los bienes o
servicios en cuestión;
g) Informar la ejecución de los planes y programas a cargo de
las dependencias; así como para la promoción de la cultura en todas sus expresiones y de
los valores cívicos, entre otros.
Artículo 8o. Las dependencias y entidades no podrán erogar
recursos presupuestarios en beneficio de candidato a puesto de elección popular o partido
político alguno, de conformidad con lo establecido en la legislación electoral
aplicable.
Artículo 9o. Cualquier campaña institucional, a excepción
de las emergentes, deberán considerar los siguientes criterios para su difusión en los
medios electrónicos e impresos:
a) Ningún funcionario de la dependencia que publicite la
campaña de información podrá aparecer en las inserciones que se paguen en medios
impresos, spots televisivos y radiofónicos que se difundan, a menos que se solicite un
permiso a la comisión que designe la Cámara de Diputados y la Secretaría de
Gobernación;
b) La contratación de servicios para la difusión de la
campaña institucional en prensa, radio y televisión, deberá, en todo momento, anteponer
los criterios de racionalidad impuestos por el gobierno, a menos que sea una campaña
emergente, de vital y urgente difusión para la población.
c) Toda entidad o dependencia deberá comprobar en tiempo y
forma, como lo establece la presente ley, las razones por las que se eligió a determinado
medio escrito o electrónico para la difusión de su campaña institucional, exceptuando
la de carácter emergente, buscar en todo momento que los recursos que se eroguen para el
pago de las inserciones a medios impresos o spots televisivos y radiofónicos, no sean
onerosos, de acuerdo con las tarifas ofrecidas por las empresas periodísticas.
d) En la elección de empresas publicitarias, la entidad o
dependencia deberá notificar a la Secretaría de Gobernación y al comisión que designe
la Cámara de Diputados, las razones por las que contrató estos servicios para la
elaboración de una campaña institucional específica, y sustentar los motivos por los
que eligió la contratación de ese servicio. La entidad o dependencia que adquiera los
servicios de empresas privadas de publicidad, buscará mantener los criterios de
racionalidad impuestos por el gobierno y no privilegiar a una sola empresa, a menos que
las erogaciones que se hagan estén sustentadas por las tarifas, el prestigio, la cartera
y la eficacia de las prestadoras de servicios.
CAPITULO III
De la difusión de las campañas
Artículo 10. La difusión de las campañas institucionales,
requerirá la autorización de la Cámara de Diputados y de la Secretaría de
Gobernación. La solicitud de autorización a que se refiere el artículo anterior,
deberá incluir lo siguiente:
a) Muestrario de la campaña institucional, con los materiales
respectivos o en su caso, con la descripción de los mismos, y acompañada de imágenes
como impresos, audiovisuales y libretos para medios electrónicos;
b) Inicio y término de la campaña;
c) Número, horario (rango) y ubicación (emisoras) de los
impactos de radio y televisión solicitados;
d) Costos estimados para el desarrollo y difusión de las
mismas;
e) Presentación a la Secretaría de Gobernación y a la Cámara
de Diputados, de los resultados obtenidos en los estudios de mercado, encuestas de
opinión, grupos de enfoque o cualquier otro análisis similar practicado por las
dependencias o entidades;
f) La participación de empresas privadas en la elaboración de
campañas institucionales o emergentes, estará sujeta al presupuesto aprobado por la
Cámara de Diputados en materia de comunicación social, y su contratación no deberá ser
superior a las tarifas manejadas en el ramo de la publicidad.
Artículo 11. La Cámara de Diputados y la Secretaría de
Gobernación emitirán, de común acuerdo, la resolución correspondiente dentro de los
dos días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, siempre y cuando ésta
cumpla con los requisitos establecidos en los incisos anteriores y que se apegue a los
objetivos en el programa respectivo, así como con las políticas de comunicación social
definidas por el Gobierno Federal en el ámbito de su competencia. Cualquier modificación
en el contenido de las campañas institucionales, deberá ser notificada para su
aprobación.
Artículo 12. Las campañas institucionales emergentes
quedan excluidas de la autorización a qué se refiere el artículo décimo de esta ley.
Su contenido deberá ser notificado la Cámara de Diputados y Secretaría de Gobernación
dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de inicio de su difusión.
CAPITULO IV
De la contratación de los servicios
Artículo 13. En la contratación de servicios, las
dependencias y entidades sólo darán preferencia a los medios oficiales respecto de los
medios de comunicación privados, si éstos acreditan debidamente sus condiciones de
servicio, calidad, costo de mercado y cobertura.
Artículo 14. La contratación de servicios de información,
diseño, producción y difusión que ofrecen de comunicación privados, se llevará a cabo
bajo la estricta responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate; sin embargo,
las órdenes de compra emitidas por las dependencias y entidades deberán especificar el
concepto, titulo del anuncio, mensaje, cobertura y circulación certificada del medio en
cuestión, así como los costos que ofrece para tal efecto.
Artículo 15. Las órdenes de compra emitidas por las
dependencias y entidades se presentarán semestralmente a la Comisión que designe la
Cámara de Diputados, para el seguimiento y vigilancia que pretende esta ley, y a la
Secretaría de Gobernación, en su calidad de órgano rector de la comunicación social
gubernamental, para demostrar el uso correcto de los recursos presupuestales destinados a
la difusión e información.
CAPITULO V
Del uso de los tiempos oficiales
Artículo 16. Las dependencias y entidades únicamente
podrán destinar recursos presupuestarios para actividades relacionadas con la
comunicación social a través de la radio y la televisión, una vez que hayan agotado los
tiempos oficiales disponibles, tanto en los medios de difusión del sector público, como
en aquellos que por ley otorgan al Estado las empresas de comunicación que operan
mediante concesión federal. Las dependencias y entidades que por la naturaleza de sus
programas y campañas emergentes, quedará fuera de esta disposición.
Artículo 17. Los tiempos oficiales serán administrados el
Consejo Nacional de Radio y Televisión, y serán asignados exclusivamente a campañas
institucionales o materiales previamente aprobados por la Secretaría de Gobernación e
informarse trimestralmente a la Cámara de Diputados.
Artículo 18. La asignación de los tiempos oficiales para
la difusión de las campañas institucionales deberá seguir criterios de equidad y
transparencia, para mantener una distribución equilibrada entre todas las Entidades y
Dependencias a las que se refiere la presente Ley.
Artículo 19. El Consejo Nacional de Radio y Televisión
determinará el formato y los requisitos de calidad que deberán cumplir los materiales
remitidos por las dependencias y entidades solicitantes, así como los materiales impresos
y audiovisuales, atendiendo los requerimientos de tiempo y audiencia necesarios para la
consecución de los objetivos de comunicación de la campaña institucional de que se
trate, siempre, en función de la disponibilidad de tiempos oficiales existentes durante
la vigencia de la misma.
Artículo 20. La Secretaría de Gobernación deberá
justificar a la comisión encargada por la Cámara de Diputados, en su informe trimestral,
los criterios que empleó para la utilización de los tiempos oficiales.
Artículo 21. La Secretaría de Gobernación presentará una
propuesta a la Comisión encargada por la Cámara de Diputados, su propuesta de
distribución de los tiempos oficiales para cada una de las dependencias y entidades.
Artículo 22. La Secretaría de Gobernación informará a
las instituciones y dependencias que comprenden esta ley, los tiempos oficiales con los
que contarán a partir de los primeros cinco días hábiles del mes de enero de cada año,
a fin de que conozcan la disponibilidad de los mismos y elaboren sus programas de
difusión.
Artículo 23. El Consejo Nacional de Radio y Televisión
llevará el seguimiento de los tiempos de transmisión, distribución, así como el uso
que se le al que por ley otorgan al Estado las empresas de comunicación que operan
mediante concesión federal. Igualmente, a los espacios contratados en radio y televisión
para las campañas institucionales de difusión, a fin de que se integren en el informe
que señalado anteriormente en la presente ley.
CAPITULO VI
Sobre la vigilancia de los recursos presupuestarios
Artículo 24. Las dependencias y entidades informarán
trimestralmente a su órgano rector en materia de comunicación social gubernamental y a
la Cámara de Diputados, sobre las erogaciones de recursos presupuestarios, dentro de los
primeros cinco días hábiles, siguientes a la conclusión del periodo referido en el
presente artículo, conforme a los formatos que al efecto establezca la Secretaría de
Gobernación.
Artículo 25. La Cámara de Diputados podrá solicitar a las
dependencias y entidades, o bien a la Secretaría de Gobernación, que está encargada de
establecer la política de comunicación social de la Administración Pública Federal, la
información adicional para verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente
ley. Esta información deberá ser entregada dentro de los 10 días hábiles posteriores a
su solicitud.
Artículo 26. La Secretaría de Gobernación informará
trimestralmente a la Cámara de Diputados, las erogaciones destinadas a los rubros de
publicidad, propaganda, publicaciones oficiales y, en general, a todas las relacionadas
con actividades de comunicación social.
Artículo 27. La Secretaría de Gobernación, dependencia
encargada de la política de comunicación social gubernamental, informará
trimestralmente a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, de los
programas y campañas institucionales autorizados de conformidad con la presente ley, a
fin de que se apliquen las sanciones correspondientes a los servidores.
Artículo 28. Las dependencias y entidades, a las que alude
esta ley, establecerán y mantendrán permanentemente actualizada una dirección
electrónica en Internet incorporando, como mínimo, la siguiente información:
a) Ley Orgánica, reglamento interior; decreto de creación o
estatuto orgánico, según sea el caso;
b) Marco jurídico aplicable a las actividades u objeto de la
dependencia o entidad, incluyendo las disposiciones administrativas de carácter general
emitidas por la misma;
c) Manual de organización, incluyendo organigrama;
d) Directorio y currículo de los principales servidores
públicos;
e) Plan nacional de desarrollo y programas sectoriales;
f) Programa Anual de Trabajo, incluyendo una descripción de las
principales actividades que lo integran;
g) Principales indicadores de gestión, las estadísticas
históricas del sector correspondiente;
h) Servicios públicos que se ofrecen a la comunidad y unidades
administrativas responsables de prestarlas, así como los horarios, domicilios y números
telefónicos de atención;
i) Boletines, comunicados de prensa, y la información general
emitida por la dependencia y entidad;
j) El informe trimestral emitido por la Secretaría de
Gobernación sobre el manejo de los recursos presupuestales para las campañas de
difusión e información de la dependencia o entidad;
k) Vínculos con la información de las campañas
institucionales difundidas en cualquier medio de comunicación masivo, que incluya un
formato de encuesta de opinión sobre la percepción de cada campaña. Los resultados que
se, obtengan deberán ser remitidos a la Cámara de Diputados para su conocimiento y
registro.
l) Todos los materiales difundidos en prensa y televisión,
deberán contener la dirección electrónica respectiva.
m) Las Entidades podrán cumplir con el requisito a que se
refiere el presente artículo, mediante la incorporación de un vínculo relativo a sus
actividades dentro de la dirección electrónica de la coordinadora de sector
correspondiente.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Queda sin efectos cualquier otra disposición que
contravenga la presente ley.
Tercero. A partir de los 90 días de la publicación de la
presente Ley, el Consejo Nacional de Radio y Televisión deberá asumir las
responsabilidades que se le confieren en este decreto, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 91 de la Ley Federal de Radio y Televisión, así como el artículo 52 de su
reglamento.
Diputados: Lorena Beauregard de los Santos, (PRI); Humberto
Mayans Canabal (PRD); Bertha Alicia Simental García (PSN); Norma Patricia Riojas Santana
(PSN); José Narro Céspedes (PT); Juan Manuel del Río Virgen (CDPPN), Enrique Herrera
(PRD), José Rodolfo Escudero Barrera (PVEM) y Martha Silvia Suárez González, (PRI).
LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Muchas
gracias diputada.
TÚRNESE A LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y SEGURIDAD PÚBLICA Y
DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATROGRAFIA Y RECIBAN OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO.
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Deseo saludar muy especialmente e informar a los distinguidos
parlamentarios, que se encuentra con nosotros en el salón de sesiones de la honorable
Cámara de Diputados, el excelentísimo señor Rodrigo Samayoa Rivas, Presidente del
Parlamento Centroamericano, a quien saludamos con afecto y respeto, a la vez que le
deseamos el mayor de los éxitos durante su estancia en México. ( aplausos )
Hacemos votos desde esta tribuna para que su visita fortalezca
los lazos de amistad, el diálogo y la cooperación entre México y nuestros países
hermanos de Centroamérica.
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Continuando con la orden del día, se ofrece el uso de la
palabra al diputado Gumercindo Álvarez Sotelo del grupo parlamentario de Acción Nacional
para presentar una iniciativa de ley que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del
Trabajo.
LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el ciudadano diputado
Gumersindo Álvarez Sotelo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para
presentar una iniciativa que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo.
EL C. DIPUTADO GUMERSINDO ALVAREZ SOTELO: Gracias, ciudadana
Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
Con fundamento en lo dispuesto en la Fracción II del artículo
71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 55,
Fracción II y 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, los abajo firmantes, diputados federales integrantes del
grupo parlamentario de Acción Nacional de esta LVIII Legislatura, sometemos a la
consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa de decreto por el que se
adicionan tres párrafos al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, con el propósito
de fomentar el turismo nacional mediante los denominados fines de semana largos, al tenor
de la siguiente exposición de motivos.
(Dio lectura a la iniciativa)
Iniciativa de decreto por el que se adicionan tres párrafos al
artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros
diputados:
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo
71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 55
fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
estados Unidos Mexicanos, los abajo firmantes diputados federales integrantes del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, sometemos a la
consideración de esta honorable Asamblea la presente iniciativa de decreto por el que se
adicionan tres párrafos al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo con el propósito
de fomentar el turismo nacional mediante los denominados "fines de semana
largos", al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El turismo es actualmente uno de los sectores más importantes
para el desarrollo de la economía mexicana. En la actualidad, la industria turística
contribuye con más del 8% del Producto Interno Bruto y emplea al 6% del personal ocupado
a nivel nacional.
Durante el primer semestre del 2001, los ingresos turísticos
registraron un crecimiento de 8.6% respecto al año anterior, alcanzando un nivel de 4 mil
702 millones de dólares.
Del total de los ingresos de cuenta corriente, excluyendo las
exportaciones de petróleo, 14.6% corresponden a recursos captados de visitantes
internacionales. Adicionalmente, la industria turística contribuye con el 12.4% de los
ingresos fiscales, provenientes del cobro de impuestos a actividades relacionadas con el
turismo, tales como alojamiento, restaurantes, transporte y comercio.
Recibimos, anualmente, al 3% del turismo internacional, lo que
nos coloca en el octavo lugar mundial por el número de visitantes foráneos y el doceavo,
por el monto de divisas captadas. En el primer semestre del año en curso, se registró la
mayor entrada de divisas y una cifra máxima histórica de llegadas de turistas a México:
10.8 millones de turistas internacionales, de los cuales el 52% corresponde a turismo de
internación.
Con éstas cifras, es evidente que el desempeño del sector
turístico ha repercutido favorablemente en el saldo de la balanza de pagos y ha permitido
prevenir y contrarrestar en cierta medida las condiciones adversas que el contexto
internacional pudiera generar en la economía.
Sin embargo, los acontecimientos internacionales nos han
permitido ver que se requiere fortalecer la industria turística nacional. Es necesario
dar importancia al turismo doméstico, que tan solo en el año 2000 generó un ingreso por
53 mil millones de dólares, mientras que los extranjeros dejaron una derrama de 13 mil
millones de dólares. Es necesario reorientar la demanda por destinos internacionales
hacia el potencial mercado que representa el turismo doméstico.
Uno de los objetivos de la Ley Federal de Turismo es el de
determinar los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento,
protección, promoción y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos
nacionales y el de promover el turismo social.
En las reuniones de trabajo de la Comisión de Turismo de esta
Cámara de Diputados y la Secretaría de Turismo, se ha hecho patente la necesidad de
fomentar el turismo social como un mercado específico.
Atendiendo esta necesidad, la iniciativa de reforma de ley que
hoy presento ante este pleno, pretende incorporar un mecanismo que, sin lugar, a dudas
favorecería el desarrollo del mercado nacional. Este mecanismo es el denominado
"fines de semana largos" y consiste en mover al lunes siguiente el disfrute y
goce de ciertos días de descanso obligatorio que señala la Ley Federal del Trabajo, de
forma tal que los días de descanso se conviertan en un fin de semana largo y se pueda
fomentar entre la población el turismo doméstico con las ventajas que se señalan.
La Ley Federal del Trabajo vigente, en su artículo 74 considera
como días de descanso obligatorio los siguientes:
• 1 de enero
• 5 de febrero
• 21 de marzo
• 1o. de mayo
• 16 de septiembre
• 20 de noviembre
• 1o. de diciembre de cada 6 años
• 25 de diciembre
• Cuando existan elecciones
La propuesta que aquí se hace de su conocimiento considera que,
en caso de que los días de descanso obligatorio 5 de febrero, 21 de marzo, 1o. de mayo y
20 de noviembre sean en martes, miércoles, jueves, viernes o sábado, deberán ser
disfrutados por el trabajador el lunes siguiente a la fecha señalada.
Es pertinente hacer notar que esta propuesta considera sólo el
movimiento del día de descanso. Las celebraciones, conmemoraciones y ceremonias que se
lleven a cabo en dependencias oficiales y escuelas, deberán seguirse realizando en la
fecha histórica que se celebre.
Efectivamente compañeras y compañeros, la propuesta de los
"fines de semana largos" tiene, sin lugar a dudas, muchos otros beneficios,
entre los cuales se encuentran los siguientes:
No sólo incentivaría el turismo social a nivel local y
nacional, sino que, como consecuencia, propiciaría una mayor derrama económica en las
localidades con productos de turismo social.
Es un mecanismo eficaz para combatir las ausencias
injustificadas a las fuentes de trabajo por parte de los trabajadores. El trabajo sería
más productivo en los días hábiles existentes entre los fines de semana y el día
festivo, ya que disminuiría considerablemente la probabilidad de realizar los bien
conocidos "puentes vacacionales".
Permite que los trabajadores sean más eficientes y productivos,
pues tienen más días continuos para descansar y recuperar fuerzas para la jornada de
trabajo: el descanso suficiente y oportuno de los trabajadores incrementa su productividad
en sus actividades cotidianas.
Fomenta el conocimiento y disfrute de sitios turísticos en
donde la cultura, las tradiciones y las costumbres mexicanas están presentes.
Incentiva la continuidad en la actividad educativa, pues evita
la interrupción de la actividad escolar, tanto de alumnos y maestros. Esta medida
permitiría incrementar la cultura entre los alumnos en la medida en que puedan aprender
efectivamente sobre nuestra historia y sobre el desarrollo de nuestro país.
Fortalece los lazos de unión familiar en la medida en que las
familias pueden disfrutar momentos más largos de descanso en unión, convivencia y
viajando al interior del país, con una mayor planeación.
Permite que los prestadores de servicios puedan ofrecer y
promocionar paquetes turísticos al alcance de las personas de todos los niveles de
ingreso. Pero también permite que las personas planeen adecuadamente sus viajes.
Algunos de los países más desarrollados a nivel mundial han
instrumentado políticas como estas para fomentar la productividad de sus trabajadores e
incentivar su turismo nacional. La aprobación de esta propuesta, permitiría que México
se homologara a las tendencias internacionales.
El común denominador de los países que han incorporado esta
práctica en su legislación es que algunas celebraciones o festividades permanecen
inamovibles por su solemnidad y otras se cambian a un lunes predeterminado.
Por ejemplo, en Argentina, ésta práctica se adoptó en su
legislación en 1988. Los días festivos cuyas fechas coinciden con martes o miércoles se
trasladan al lunes anterior y los días festivos que coinciden con jueves o viernes se
trasladan al lunes siguiente.
En Colombia, para evitar los días feriados a media semana, se
aprobó en la ley que las festividades religiosas se celebraran los días lunes de la
semana en que ocurren, en caso de corresponder a días martes, miércoles o jueves, o los
días lunes de la semana siguiente, en caso de corresponder a día viernes.
En Estados Unidos, las festividades se trasladan al lunes más
cercano, con excepción de la celebración del 4 de julio y de las fiestas de fin de año.
En Canadá, se establecen lunes fijos para la celebración de
sus festividades.
En Chile, esta práctica se adoptó en el año 2000,
trasladándose al lunes anterior las festividades que caen en martes, miércoles o jueves
y al lunes posterior las que caen en viernes.
Y finalmente, aunque no queda agotada la lista, en Ecuador y en
Irlanda, los días festivos se trasladan al lunes más cercano.
Compañeras y compañeros diputados, sin duda alguna esta
propuesta busca fomentar La equidad en la medida en que abre espacios para que la
población de menores ingresos pueda disfrutar del descanso, de la recreación y del
disfrute de los destinos turísticos que nuestro país ofrece.
Por los motivos anteriormente expuestos, en cumplimiento con lo
dispuesto en la fracción ll del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los abajo firmantes diputados federales
integrantes del grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura
sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente:
Iniciativa de decreto por el que se adicionan tres párrafos al
artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo.
Unico. Se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del
Trabajo para quedar como sigue:
Artículo 74. Son días de descanso obligatorio:
I a la IX. . .
Cuando los días de descanso obligatorio 5 de febrero, 21 de
marzo, 1o. de mayo y 20 de noviembre ocurran en martes, miércoles, jueves, viernes o
sábado, deberán ser disfrutados por el trabajador el lunes siguiente.
Los días lunes que resulten festivos por aplicación de lo
señalado con anterioridad, gozarán en el aspecto remunerativo de los mismos derechos que
establece esta ley respecto de los días de descanso obligatorio.
Para los efectos anteriores, el representante del Poder
Ejecutivo, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, publicarán
durante el primer mes de cada año los días lunes de descanso.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir de
su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social
publicará durante el primer mes de cada año los días lunes de descanso obligatorio.
México D. F., a 19 de marzo de 2002.— Diputados:
Gumersindo Alvarez Sotelo, Ricardo Francisco García Cervantes, Adrián Rivera Pérez,
Bernardo Pastrana Gómez, Tarcisio Navarreta, José Luis Novalos, Raúl Gracia Guzmán, J.
Mario Garza G., Sonia López Macías, Beatriz Grande, J. Antonio Lorca M., Hugo Camacho
Gavilán, Mercedes H. R., Francisco Luis Treviño Cabello, J. Ramón Mantilla González de
la Llave, Martha Patricia Martínez Macías, Silvia Alvarez Bruneliere, Pablo Arnaud, Luis
Alberto Villarreal, Miguel Angel Torrijos Mendoza, Germán A. Pellegriní, Gina Andrea
Cruz B., Concepción Salazar González, Carlos Alberto Valenzuela, Carlos Raymundo Toledo,
Celia Martínez B., Sergio Maldonado, Silvia Romero Juárez, Héctor Pineda V., Santiago
Guerrero Guitérrez, Fernando Ortiz Arana, Candido Coheto Martínez, José Feliciano y
Can, Fernando Ugalde Cardona, María Teresa Tapia B. y Oscar Maldonado.»
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Túrnese a la
Comisión de Trabajo y Previsión Social.
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LA C. PRESIDENTA: Se ofrece la palabra el diputado José
Antonio Arévalo González, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, a efecto de presentar una iniciativa que reforma el artículo 68 de la Ley del
IPAB.
EL DIP. JOSE ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ: Con el permiso de la
Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:
El pasado 13 de diciembre el grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México presentó ante esta soberanía la iniciativa que reforma el
artículo 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
con la finalidad de que aquellas personas que mantienen alguna deuda o vencimiento con el
Instituto de Protección al Ahorro Bancario no puedan participar para suministrar bienes
y/o servicios a la Administración Pública Federal.
En dicha iniciativa manifestamos que es necesario que como
legisladores y representantes populares realicemos las reformas necesarias para evitar que
aquellos que han demostrado una nula capacidad para administrar financieramente los
créditos que se le han otorgado, vuelvan a contraer deudas incobrables en las que
nuevamente saldría a financiarlas el pueblo de México.
Con esta iniciativa pretendemos actuar en concordancia a nuestra
propuesta el pasado diciembre y otorgarle con ello al Instituto de Protección al Ahorro
Bancario la facultad de otorgar al solicitante, persona moral o física, documento en el
que conste que no tiene obligaciones financieras vencidas ante este instituto. El control
en este sentido...
(lectura de iniciativa, insertar)
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.— LVIII Legislatura.— Presente.
Bernardo de la Garza Herrera, Francisco. Agundis Arias, José
Antonio Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez,
Olga Patricia Chozas y Chozas, Diego Lobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo
Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedó, Nicasia García Domínguez, Alejandro
Rafael García Sainz Arena, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken,
Concepción Salazar González, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, diputados de la LVIII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II, y
72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II; 56, 60 y 64 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
solicitamos se turne a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, para su dictamen y
posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa
EXPOSICION DE MOTIVOS
El pasado 13 de diciembre el grupo Parlamentario del, Partido
Verde Ecologista de México presentó ante esta soberanía la iniciativa que reforma el
artículo 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;
con la finalidad de que aquellas personas que mantienen alguna deuda o vencimiento con el
Instituto de Protección para el Ahorro Bancario, no puedan participar para suministrar
bienes y/o servicios a la Administración Pública Federal:
En dicha iniciativa, manifestamos que es necesario qué como,
legisladores y representantes populares, realicemos las reformas necesarias para evitar
que aquellos que han demostrado una nula capacidad para administrar financieramente los
créditos, que se te ha otorgado; vuelvan a contraer deudas incobrables, en las que
nuevamente saldría a financiarlas el pueblo de México. Hoy reiteramos esa afirmación.
Con esta iniciativa pretendemos actuar en concordancia a nuestra
propuesta del pasado diciembre y otorgarle con ello al Instituto de Protección al, Ahorro
Bancario la facultad, de otorgar al solicitante, persona moral o física, documento en el
que conste que no tiene obligaciones financieras vencidas ante ese Instituto.
El control, en este sentido, debe ser considerado como una
práctica sana para evitar en la medida de lo posible, que se recurra a actividades que
lucran con el patrimonio de los mexicanos en beneficio de unos cuantos; de no hacerlo
podríamos perder de vista., lo que se ha hecho e incluso incurrir en retrocesos graves,
en detrimento de, las condiciones. sociales de los ciudadanos de nuestro país.
Por ello, el establecer mecanismos encargados de fiscalizar la
actividad de adquisiciones y arrendamientos del sector público, resulta un ejercicio
recomendable para nuestro sistema democrático. Evaluar la actividad gubernamental con los
particulares para poder así programar y fiscalizar el desarrollo de la Administración
Pública es por consiguiente, imperativo para nuestro desarrollo político y democrático.
Actualmente los lineamientos de ambas leyes que pretendemos
reformar, no contemplan mecanismos para evitar los, abusos que han cometido personas y
empresas sin escrúpulos, que en aras de su beneficio personal han mermado el patrimonio
de millones de mexicanos.
El trabajo desarrollado por los entes de fiscalización que
actualmente existen, se han visto frenados por el serio inconveniente de que dichos
preceptos no han sido reformados; en síntesis, tal ordenamiento ha sido rebasado por el
desarrollo de las condiciones políticas prevalecientes y merece y debe ser reformado,
pues en la actualidad, en lugar de contribuir al desarrollo político y económico, lo
obstaculiza.
Para nosotros como legisladores, es de suma importancia recobrar
la ya tan fracturada confianza de todos los mexicanos en sus instituciones, no basta decir
que se generó un cambio si este no es percibido por los ciudadanos, es momento de
demostrar que se terminaron los privilegios a cualquier nivel, que desde el lugar en que
ahora nos encontramos, sumaremos esfuerzos para velar por los intereses generales del
país y procurar que los beneficios del desarrollo lleguen a todos sus rincones.
El futuro de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector público va a ser enmendado, hay que modificar, las leyes para que tenga una mayor
normatividad que garantice la transparencia y esclarezca los procedimientos para tener
confiabilidad en el uso de los recursos públicos.
Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados en la LVIII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente
INICIATIVA DE DECRETO
Mediante el cual se reforma el artículo 68 de la Ley, de
Protección al Ahorro Bancario.
Artículo único. Se reforma el artículo 68 de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario, para quedar como sigue:
Para la consecución de su objeto, el instituto tendrá las
atribuciones siguientes:
De la fracción I a la XIX...
XX. Expedir documento a persona moral o persona-física en el
que conste que no tiene obligaciones financieras vencidas ante el Instituto.
XXI. Las demás que le otorguen esta ley, así como otras leyes
aplicables.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. Este decreto entrará en al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San. Lázaro, sede de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos,
a los 19 días del mes de marzo del 2002.— Diputados: Bernardo de Garza Herrera,
coordinador; Francisco Agundis Arias, vice-coordinador; José Antonio Arévalo González,
Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas,
Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe
Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro Rafael García Sainz Arena, Juan
Ignacio García Zalvidea, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken,
Concepción Salazar González y Erika Elizabeth Spezia Maldonado.»
EL DIP. JOSE ANTONO ARÉVALO GONZALEZ: Hago entrega a la
Secretaría de la presente iniciativa.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
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Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de
asistencia e instruir su cierre.
EL SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Se da cuenta a la
Presidencia que hasta el momento se han registrado 441 diputados.
Ciérrese el sistema electrónico.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA PRESIDENTA: Diputado Batres, ¿está solicitando hacer
uso de la palabra?
EL DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: (desde la curul) Señora
Presidenta, hay una mala noticia que se nos ha comunicado en relación con el deceso del
padre del diputado Ricardo García Cervantes. Queremos solicitar que haya un minuto de
silencio en esta Cámara por esta razón.
LA PRESIDENTA: Con todo gusto, ciudadano diputado. Esta Mesa
Directiva tiene el registro, nos han informado de lo mismo y si no tiene usted
inconveniente, inmediatamente terminen las iniciativas procedemos a convocar a un minuto
de silencio.
Le agradecemos su convocatoria.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Tiene la palabra el ciudadano diputado Eduardo Andrade Sánchez,
para presentar una iniciativa de reformas al artículo 2A de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado.
EL DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ: Con su permiso, señora
Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados:
El asunto que me trae a esta tribuna se inscribe en el marco de
la muy compleja situación que se ha creado en relación con la industria azucarera de
nuestro país, que es una industria fundamental en el campo mexicano, que da empleo a
cientos de miles de personas y de la cual de manera directa o indirecta dependen dos
millones y medio de mexicanos.
En ese marco estamos los diputados de la fracción parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional y en particular en este caso los miembros de la
diputación veracruzana de dicha fracción, planteando un conjunto de medidas que permitan
hacer frente en una primera instancia al atropello que se ha cometido por parte del
Ejecutivo Federal a disposiciones emanadas de este Congreso de la Unión, como en su
momento fue la aprobación del Impuesto Especial a los Refrescos Endulzados con alta
Fructuosa.
Ese impuesto aprobado unánimemente y que no mereció las
observaciones del Ejecutivo, qué tenía en todo caso si no estaba de acuerdo la
posibilidad de vetarlo, debió aplicarse porque la Constitución señala claramente que es
una facultad del Ejecutivo de la Unión el promulgar las leyes, ya la había promulgado y
proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia, no a su inobservancia, que es
lo que promovió el Ejecutivo al emitir un indebido e inconstitucional decreto que
suspende la aplicación de un impuesto establecido por la soberanía del Congreso de la
Unión.
Pero en fin, así están las cosas, y en ese esquema nuestra
fracción parlamentaria está impulsando un conjunto de medidas que hagan que el ambiente
en que se desenvuelve la industria azucarera permita su desarrollo, su evolución y la
preservación de esta gran cantidad de empleos que generan.
No se trata y quiero ser muy cuidadoso porque luego nos dicen
que no hablemos de proteccionismo porque ahora tenemos hasta que cuidar las palabras que
empleamos los diputados porque pueden ser usadas en nuestra contra en los procesos
jurisdiccionales que se realizan con motivo de las disputas comerciales.
Pues no, realmente no se trata de proteger en el sentido
comercial a la industria azucarera, que no necesita protección porque ha demostrado su
productividad, su capacidad, el trabajo de los cañeros, en el campo de los trabajadores,
de los ingenios, de los industriales, ha permitido una expansión productiva que fue
precisamente lo que preocupó a nuestros socios norteamericanos cuando vieron que en
condiciones de lo pactado en el Tratado de Libre Comercio teníamos una amplia posibilidad
de exportación de nuestros excedentes azucareros que deberían ser recibidos por el
mercado norteamericano como lo dispone dicho tratado.
Y precisamente por eso se han dado las condiciones que impiden
el ingreso de esa azúcar mexicana a los Estados Unidos, por eso digo no necesita
protección desde el punto de vista comercial, quizá de lo único que hay que proteger a
nuestra industria azucarera sea del entreguismo y de la incapacidad negociadora del
Ejecutivo Federal para defender los intereses de México.
De ahí que en este caso nos encontremos con que
paradójicamente en lugar de una protección lo que requerimos es la plena observancia del
flujo derivado del Tratado de Libre Comercio de manera que al respetarse sus términos
pueda ingresar el azúcar mexicana a los Estados Unidos.
Y en ese sentido creo que es obligación del Congreso Mexicano
además no sólo atender a esta industria. Por qué pueden otros países y ahí están los
propios Estados Unidos, dictar medidas que tienden a la protección de sus industrias como
la acerera, ahí sí, el Libre Comercio es muy bueno hasta que no afecta los intereses
concretos de las industrias específicas de los Estados Unidos porque entonces aparecen
los aranceles aunque ello implique tener que entrar en un conflicto con la Unión Europea
porque están, y creo que hacen bien desde el punto de vista nacional, actuando a favor de
los empleos y de las industrias dentro de sus fronteras que es lo que debemos hacer
nosotros por las industrias nacionales.
Pero en este caso, insisto, lo que queremos es simplemente que
se cumpla con el Tratado y que se tomen, por lo tanto, por el Congreso las medidas
necesarias para ese efecto y entre esas medidas podemos recurrir y así lo estamos
planteando los diputados miembros de la diputación Veracruzana de la fracción
parlamentaria del PRI, a las medidas que den consistencia a la acción de este Congreso,
frente, por otro lado, a ese atropello indebido, inconstitucional e inmoral del Ejecutivo
contra medidas legislativas que fueron debidamente aprobadas y que no tiene por qué
derogar. Eso también está en juego y por eso creo que es importante que el Congreso
asuma su papel como el órgano representativo de los mexicanos que vela por los intereses
generales del país.
De esa manera planteamos que la industria azucarera nacional se
ha visto sujeta a graves vaivenes derivados de acciones gubernativas que han propiciado un
desajuste en la necesaria relación que debe darse en la cadena productiva, constituida
por el cultivo de la caña, su transformación agroindustrial en azúcar y el empleo de
ésta como insumo de la industria refresquera nacional, la cual a su vez desempeña un
importante papel en el proceso alimentario del pueblo mexicano. No podemos desconocer el
papel que juega el consumo de refrescos en nuestro país, por todos los mexicanos, pero
también particularmente por grandes grupos sociales de menores ingresos.
Que a raíz de la aplicación del impuesto a los refrescos
elaborados con alta fructuosa, se habían generado expectativas favorables a la
integración de la mencionada cadena productiva, nos decían los representantes de
distintos sectores que, por primera vez, una acción concreta del Poder Legislativo,
estaba dando resultados benéficos para esta importante industria, y ahí vino el
Ejecutivo y la echó abajo.
Este impuesto se suspendió por la aplicación indebida,
decíamos, del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación que, por otro lado, ya
está caminando la iniciativa que me permití presentar ante la Comisión Permanente, para
que se dejen sin efecto esas indebidas facultades de carácter, esas si metas
constitucionales, porque van más allá de la Constitución, que permiten al Ejecutivo
tomar este tipo de medidas derogatorias de las decisiones legislativas.
El empleo de la mencionada facultad ha atropellado
determinaciones tomadas por el Congreso de la Unión con la participación de todos los
partidos, y es indispensable hacer prevalecer las disposiciones legislativas, por encima
de las actitudes unilaterales adoptadas por el Ejecutivo.
Además se requiere alentar el consumo de azúcar de caña por
su valor alimentario, porque éste es otro elemento que hay que considerar, como
ingrediente de los refrescos, que constituyen elemento esencial en la alimentación y
nutrición cotidiana de millones de mexicanos.
De acuerdo con informes elaborados por expertos en la materia,
el consumo de alta fructuosa, da lugar a un proceso metabólico, que en lugar de
incrementar la energía corporal, y tenemos esos estudios para que puedan sustentar esta
propuesta, esta energía corporal disponible a partir de la ingestión de alta fructuosa
disminuye, en virtud de que el tratamiento químico en el hígado humano da lugar a la
formación de acetatos, que a su vez se convierten en colesterol, generando problemas en
el hígado y produciendo un impacto sobre la salud humano, cuyo posible daño es necesario
determinar con precisión.
Independientemente de la existencia de estos factores negativos,
es evidente que el azúcar de caña tiene valores alimenticios efectivamente comprobados,
que aconsejan el fomento de su consumo.
Para alentar los propósitos antes mencionados, los suscritos
miembros de la diputación veracruzana de la fracción parlamentaria del PRI, hemos
encontrado conveniente aplicar el régimen de tasa cero de IVA, de Impuesto al Valor
Agregado a los refrescos endulzados con azúcar de caña, a fin de equipararlos con otros
productos alimenticios, a los que se aplica un régimen fiscal semejante.
Por eso proponemos la reforma al artículo 2ª de la Ley del
Impuesto al Valor Agregado, para que su inciso c), que ahora dice: … que se aplicará
la tasa cero de IVA al hielo y aguas no gaseosas, etc., ahora diga: "inciso c) Para
aplicarse en tasa cero: refrescos endulzados con azúcar de caña, hielo y agua no gaseosa
ni compuesta, excepto cuando en este último caso su presentación sean en envases menores
de 10 litros".
El efecto sería pues, ya que no se aceptó una medida
impositiva que estaba dando resultados, y que elevaba el impuesto aplicable a los
refrescos endulzados con alta fructuosa, bajar entonces la tasa correspondiente del IVA a
los refrescos endulzados con azúcar. A ver de dónde sacan facultades de algún decreto,
para derogar algo que ya nosotros estaríamos haciendo descender y que afortunadamente no
hay ninguna disposición legal que le permita el Ejecutivo elevar un impuesto.
En esas condiciones, y de manera realista, tratando de que esto
se inscriba en el marco de negociaciones que permitan un trato equitativo al azúcar
mexicana, y que permitan también el desarrollo de nuestra industria azucarera.
Queremos dejar constancia de que estamos dispuestos a acudir a
todas las medidas congresionales posibles para defender nuestros puntos de vista y la
dignidad de este Congreso de la República.
Muchas gracias.
«Escudo.— LVIII Legislatura.— Cámara de
Diputados.— Congreso de la Unión.
El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a través de
los suscritos, en ejercicio de la facultad que nos confiere el artículo 71 fracción II
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
CONSIDERANDO
Que la industria azucarera nacional se ha visto sujeta a graves
vaivenes derivados de acciones gubernativas que han propiciado un desajuste en la
necesaria relación que debe darse en la cadena productiva constituida por el cultivo de
la caña, su transformación agroindustrial en azúcar y el empleo de ésta como insumo de
la industria refresquera nacional, la cual a su vez desempeña un importante papel en el
proceso alimentario del pueblo mexicano.
Que a raíz de la aplicación de un impuesto a los refrescos
elaborados con alta fructuosa se habían generado expectativas favorables a la
integración de la mencionada cadena productiva, que se vieron frustradas por la
desafortunadísima decisión del Presidente de la República de dejar sin efecto el
mencionado impuesto haciendo uso de una facultad inconstitucional contenida en el
artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, a partir de una interpretación
irracional de la misma, que en lugar de beneficiar a una rama productiva, afecta
gravemente a una industria nacional implantada en 15 entidades federativas y beneficia a
través del empleo que genera a 2 millones y medio de mexicanos.
Que el empleo de la mencionada facultad ha atropellado
determinaciones tomadas por el Congreso de la Unión con la participación de los partidos
con mayor representación y que es indispensable hacer prevalecer las disposiciones
legislativas por encima de las actitudes unilaterales y metaconstitucionales adoptadas por
el Ejecutivo.
Que además se requiere alentar el uso del azúcar de caña por
su valor alimentario como ingrediente de los refrescos que constituyen un alimento
esencial de la nutrición cotidiana de millones de mexicanos de todas las clases sociales.
Que de acuerdo con informes elaborados por expertos en la
materia, el consumo de alta fructuosa da lugar a un proceso metabólico que en lugar de
incrementar la energía corporal disponible a partir de su ingestión, la disminuye en
virtud de que su tratamiento químico en el hígado humano da lugar a la formación de
acetatos, que a su vez se convierten en colesterol, generando problemas en el hígado y
produciendo un impacto sobre la salud humana, cuyo posible daño es necesario determinar
con precisión.
Que independientemente de la existencia de estos efectos
negativos, es evidente que el azúcar de caña tiene valores alimenticios efectivamente
comprobados que aconsejan el fomento de su consumo.
Que para alentar los propósitos antes mencionados, los
suscritos encuentran conveniente aplicar el régimen de tasa cero, de IVA a los refrescos
endulzados con azúcar de caña a fin de equipararlos con otros productos alimenticios a
los que se aplica un régimen fiscal semejante, por lo que proponemos la reforma al
artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue:
Artículo 2-A. . .
4. . .
c) Refrescos endulzados con azúcar de caña, hielo y agua no
gaseosa ni compuesta, excepto cuando en este ultimo caso su presentación sea en envases
menores de 10 litros.
México D. F., a 19 de marzo de 2002.— Gustavo Carvajal M.,
Marcos P. López Mora, R. Márquez, Francisco Castro, Eduardo Andrade, Nemesio Domínguez,
José María Guillén Torres, Eduardo A. LEINES Barrera, Enrique Ramos Rodríguez, Jorge
Schettino Pérez, Juan N. Callejas Arroyo, Francisco Ríos Alarcón, Pedro Manterola S.,
Edgar Consejo Flores, Martha Silvia Sánchez González, José F. Yunes Z., Martha Silvia
Sánchez G. Sánchez y José Manuel del Río V.»
LA C. PRESIDENTA. Gracias, ciudadano diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con
opinión de la Comisión Especial para la Industria Azucarera.
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Distinguidos diputados, como es de conocimiento de varios de
ustedes, el señor licenciado Luis Fernando García Izaguirre, padre del diputado Ricardo
García Cervantes y destacado abogado, ha fallecido.
Al expresarle nuestras sinceras condolencias al diputado García
Cervantes, le solicito atentamente al diputado Dorador que le acompañe en representación
de la Mesa Directiva en las honras fúnebres de su señor padre y les ruego a todos los
presentes ponerse de pie, para guardar un minuto de silencio.
(Se guarda un minuto de silencio)
Muchas gracias.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Tiene la palabra la diputada Gabriela Cuevas Barrón del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma las
fracciones I, II y VII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRON. Con su venia,
diputada Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Los suscritos diputados a la Quincuagésima Octava Legislatura
del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del
artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como de la fracción II del artículo 55 del Reglamento Interior del Congreso General,
sometemos a la consideración del...
(Dio lectura a la iniciativa. Insértese)
Decreto que reforma las fracciones I, II, y VII, del artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de regular la
forma de elección de Con su venia señora Presidenta; compañeras y compañeros
diputados:
Los suscritos, diputados a la LVIII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71
y 135, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de la
fracción II del artículo 55, del Reglamento Interior del Congreso General, sometemos a
la consideración del Constituyente Permanente, el decreto que reforma a través de
modificación la fracción I y adecua la fracción VIII, del artículo 115, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de regular la forma de
elección de presidentes, síndicos y regidores municipales, acorde a la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
"...Todo régimen democrático debe respetar, promover y
garantizar, mediante procedimientos electorales imparciales y objetivos, la expresión y
representación de las minorías, los derechos del ciudadano para intervenir en el proceso
de integración del gobierno al que vive sujeto y a formar parte del propio gobierno, y
debe asegurar a los ciudadanos la libertad de información y su libertad de criticar a
quienes ejercen el poder".
Manuel Gómez Morín
El origen de la representación se encuentra en la ideología de
la democracia; en la necesidad que el gobierno tiene de ser legitimado por la sociedad y
en la necesidad que a su vez tiene la sociedad de encontrar mejores formas de
organización política delegando algunas de sus funciones a la autoridad.
Anteriormente los gobiernos lograban legitimar su autoridad en
varias fuentes, sin embargo muy pocas veces tomaban en cuenta a los gobernados.
Esta visión fue evolucionando hacia el derecho de gobernar
sólo cuando la población otorga su consentimiento; cuando la posibilidad de mantener o
no. esa autoridad dependería en gran parte de la capacidad de responder a las necesidades
de la comunidad.
Así surge la representación como la autorización que una
comunidad otorga a algunas personas para actuar, escoger y hablar por todo el grupo.
La representación consiste en basar las preferencias e ideas
del debate político en los problemas y deseos de sus constituyentes. La representación
debe actuar como espejo de la nación. La democracia representativa como forma de gobierno
pierde todo significado si no responde a los intereses de las personas.
Para que una nación sea plenamente democrática debe
manifestarse en todas las esferas de la vida política, es decir, en los ámbitos
nacional, estatal y municipal. No se puede pensar en ser ciudadano en sólo un espacio,
pues en cada nivel ,donde se creó algún aparato público, existe una demanda de
participación ciudadana, de intervención y en definitiva, de representación.
El municipio concebido como un orden de gobierno, se entiende
como el nivel primario de la organización estatal e incluso nacional. Debe ser una
expresión concreta de la realización de la democracia. En él está el espacio político
inmediato en el que los ciudadanos ven protegidos sus intereses de manera directa y se
encuentran reflejados en su inclusión política.
Por ello es indispensable que exista una representación real de
los ciudadanos en los municipios y que se realicen las atribuciones ciudadanas. Sólo con
ayuntamientos representativos y claramente democráticos, podremos pensar que los estados
lleguen a ser también representativos y democráticos.
El municipio se formula a partir de la idea de la
descentralización política y administrativa, cuya finalidad es el manejo de los
intereses colectivos que corresponden a la población radicada en una circunscripción
territorial para posibilitar una gestión más eficaz de los servicios públicos.
Sin embargo, el actual mecanismo de elección de los
regidores por planilla hace que el cabildo no responda a los intereses de toda la
población sino que se concentra normalmente en determinadas zonas como la cabecera
municipal mientras que otras regiones carecen de representación.
Es necesario generar un contenido democrático en todas nuestras
instituciones empezando por la regulación de los procesos electorales municipales a fin
de generar desde este ámbito una verdadera representación de las demandas ciudadanas,
mucho más allá de la representación proporcional que se otorga a los partidos
políticos.
Las prácticas electorales de los municipios son objeto de una
fuerte demanda democrática pues aún existen muchas estructuras que incentivan claramente
prácticas autoritarias. Entre estas prácticas se encuentra la manera en que se
construyen las planillas; la ausencia de autonomía política de algunos regidores; y el
poco pluralismo existente en varios municipios y en la toma de decisiones al interior de
los cabildos.
Aún con la introducción del principio de representación
proporcional en 1983, no ha sido suficiente para crear una verdadera democracia dentro de
éstos.
El diseño institucional que rige actualmente velas elecciones
municipales obliga a una votación por fórmula y en muchos casos la fórmula o planilla
no está constituida de forma que represente de forma clara a todo el territorio y
población municipal, lo .que puede derivar en políticas públicas incompletas o sesgadas
a los intereses de ciertas áreas del municipio.
Es en la creación de la planilla donde se puede inducir una
hegemonía del presidente municipal al interior de ésta y al mismo tiempo, la ausencia de
autonomía política de los regidores que lo acompañan. La afinidad y la coincidencia son
algunos valores predominantes en la planilla por encima de la representación política.
Este presidencialismo existente en muchos de los cabildos de
México, devalúa el papel político del regidor, que en muchos casos sigue la inercia del
presidente municipal y parece perder su oficie y olvidar su papel como representante de
los ciudadanos.
Por otro lado, los regidores difícilmente tienen la posibilidad
de acercarse a un determinado distrito, es decir, a una base social de representación que
le posibilite un margen de autonomía política frente al presidente.
Aún cuando en teoría, al votar por una planilla se elige al
presidente municipal, al síndico y a los regidores que la integran, en la práctica
muchas veces se vota por el candidato para presidente municipal, con lo que se obstruye la
capacidad del regidor para formar su propia base social.
El perfil predominante de la integración de los ayuntamientos
en México, con excepción de los que su sistema electoral es por usos y costumbres, es de
sistema mixto. Lo que cambia en la legislación electoral entre los diferentes estados es
el tamaño de los ayuntamientos, el peso de los puestos de mayoría relativa y de
representación proporcional en el cabildo y el procedimiento matemático utilizado para
distribuir las regidurías de representación proporcional, lo que ha generado numerosas
fórmulas a lo largo del territorio nacional. No todas estas fórmulas se encuentran
basadas en la idea de justicia, de proporcionalidad o de representación ideológica.
Además de esta integración, en algunas elecciones municipales
los partidos políticos pueden obtener triunfos únicamente en los puestos de mayoría
relativa o en los de representación proporcional, siendo esto insuficiente para una
efectiva representación de las muy diversas comunidades que conviven en el territorio de
un municipio.
En 26 estados de la República, las fórmulas previstas en la
legislación electoral aseguran la mayoría de los puestos que integran el ayuntamiento al
partido político que gana la elección, generando una injusta distorsión de la
representatividad de la sociedad y una desproporcionalidad con respecto a los resultados
de la elección. Con esto se segrega a las minorías, pues son las principales relegadas
de los procesos de toma de decisión.
Bajo el esquema actual, el presidente municipal y sus regidores
pueden ignorar a los regidores de las minorías pues apenas existen decisiones de gobierno
sujetas a principios de mayoría absoluta o de mayoría calificada en la reglamentación
municipal.
Las decisiones se toman por mayoría simple o en su caso por la
mitad más uno de los miembros del cabildo, votos que normalmente tiene asegurados el
partido mayoritario independientemente de lo competida que se haya presentado la
elección.
Los únicos casos donde se contempla la mayoría calificada
desde la reforma al texto del artículo 115 son: i) para dictar resoluciones que afecten
el patrimonio inmobiliario o ii) para celebrar actos o convenios que comprometan al
municipio por un plazo mayor al periodo del ayuntamiento.
Por lo anteriormente expuesto, queda claro que los regidores en
su mayoría no suponen una representación de los ciudadanos hacia el ayuntamiento pues no
traen bajo su cargo la representación de zonas geográficas o núcleos de población
específicos y por lo tanto, no están vinculados con los problemas de la localidad.
En México los centros de población ubicados fuera de la
cabecera municipal han sido tradicionalmente comunidades abandonadas, no contempladas en
el diseño de las políticas públicas y por tanto en el presupuesto municipal, son
localidades que han carecido de adecuados mecanismos de representación ante las
autoridades municipales.
Este sistema de elección por planillas no sólo debilita la
representación ciudadana en el cabildo, sino que además genera autoridades que no tienen
una clara rendición de cuentas frente a la población que los eligió, ya que la
responsabilidad se comparte con el resto de los regidores.
La propuesta que hoy se presenta busca una forma distinta de
elegir a los cabildos excepto en aquellos municipios que se rigen por usos y costumbres.
Es nuestro deber forjar instituciones democráticas,
representativas y responsables frente a la población, por ello esta propuesta pretende
que en el artículo 115 Constitucional se contemple la elección de regidores por mayoría
relativa en distritos uninominales, conservando la representación proporcional en la
integración del cabildo mediante listas establecidas por un solo distrito municipal.
Con la incorporación de la elección por distritos uninominales
se busca fortalecer la figura de los regidores garantizándoles un mayor respaldo social,
una mayor autonomía del presidente municipal y así crear un vínculo más estrecho con
la ciudadanía a quien deberán representar y rendir cuentas permanentemente.
El principio de elección por distritos electorales
submunicipales, es decir, por un cierto territorio, facilita la suma de voluntades y de
expresiones concretas como de hecho sucede en los demás órganos de representación
política de nuestro país: Los congresos locales y el honorable Congreso de la Unión.
Bajo este esquema, los cabildos podrán contar con una función
ya no sólo administrativa sino también legislativa, mientras que el control último de
la administración municipal, recaerá nuevamente en el ciudadano, que en cada elección
será quien evalúe el desempeño del funcionario.
Por otro lado, con esta reforma, finalmente los municipios
encontrarían la forma de dar cumplimiento a lo establecido en la fracción VII del
artículo 2o. de la Constitución Federal, que obliga a elegir, en los municipios con
población indígena, representantes de los ayuntamientos para fortalecer la
representación y participación política de los indígenas.
La elección de los regidores por distritos uninominales
también busca que todos los partidos políticos puedan competir tanto por los puestos de
mayoría relativa y como por los de representación proporcional en todos las entidades
federativas. Con esto se espera que los diversos actores políticos se encuentren
representados con la debida y justa proporcionalidad, evitando así la sobre
representación del partido mayoritario.
De esta manera la oposición tendrá más presencia al interior
del ayuntamiento y las decisiones que se tomen en éste tendrán que contar con la
anuencia de la oposición política, es decir, el consenso será la base necesaria para el
desarrollo municipal, lo que servirá como un importante contrapeso para los intereses
parciales o de facciones.
No se trata de imaginar diseños institucionales de los que no
se conozcan sus consecuencias ya que en los años posteriores a 1917 existió esta
división al interior de los municipios para elegir á los regidores. Tal fue el caso del
Distrito Federal y de algunos estados como Guanajuato, Hidalgo y Michoacán, donde en sus
constituciones se hizo referencia a la elección de los regidores por secciones
electorales, es decir, la elección sí se realizaba por planillas, pero a la vez las
municipalidades se dividían en distritos electorales no forzosamente uninominales donde
se llevaban a cabo los comicios por renovación de mitades.
También es materia de esta iniciativa el dotar a cada uno de
los miembros del cabildo de un peso específico tal, que no suponga más valor en el voto
de uno de sus miembros que pudiese sesgar la votación.
Es decir, el síndico sólo contará con voz al interior del
cabildo, lo que lo llevará a poder actuar con menor presión política en el desempeño
de sus funciones administrativas y, para el caso del presidente municipal, éste contará
con derecho a voz y podrá votar solamente en caso de empate, ya que el derecho que se
contempla en varias legislaciones estatales sobre el voto de calidad, hace que el voto del
presidente pueda tener el peso
de dos votos (en lugar de uno, que es el que le corresponde) lo
que genera una distorsión en las votaciones.
Como sucede en otros ayuntamientos del mundo, con la elección
de regidores por distritos y con la debida ponderación del voto de cada uno de los
miembros del cabildo se puede reforzar el papel de los regidores como gestores de los
intereses comunitarios de la zona que les corresponde, y así cumplir con la idea original
que da origen a la formación del municipio.
Por todo lo anteriormente expuesto y con los fundamentos
jurídicos expresados en el proemio, me permito poner a la consideración del
Constituyente Permanente, la siguiente iniciativa de
DECRETO
Que reforma las fracciones I, II y VIII, del artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo único. Se reforma a través de modificación los
párrafos primeros de las fracciones I y II, se adiciona a ésta última un párrafo
tercero, y se adecua la fracción VIII, todos del artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 115. . .
I. Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento
integrado por un presidente municipal, regidores y síndicos. Las leyes de los estados
preverán lo referente a la elección municipal, a través del principio de mayoría
relativa, para e1 cargo de presidente municipal y síndicos. Respecto del número total de
regidores, una mitad será electa por el principio de mayoría relativa mediante el
sistema de distritos electorales municipales; y 1a otra por el principio de
representación proporcional mediante el sistema. de listas votadas en una
circunscripción plurinominal municipal, según corresponda y determinen las legislaturas
de los estados. Los regidores integrantes de los ayuntamientos, con independencia del
principio de votación por el que fueron electos tendrán los mismos derechos y
obligaciones. La competencia que esta Constitución otorga ,al gobierno municipal se
ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna
entre éste y el gobierno del Estado.
II. . .
Los ayuntamientos tendrán facultades para discutir y aprobar,
de acuerdos con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de
los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la
participación ciudadana y vecinal.
Las decisiones de los ayuntamientos serán tomadas por votación
de los regidores, en los términos que dispone ésta Constitución y las de los estados,
mientras que el presidente municipal y los
síndicos, tendrán derecho de voz, pero no de voto, sólo en
casos de empate el presidente municipal tendrá derecho de voto.
III a la VII. . .
VIII. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus
trabajadores se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con
base en lo dispuesto en el artículo 123 de esta Constitución, y sus disposiciones
reglamentarias.
ARTICULO TRANSITORIO
Primero. Las legislaturas de los estados contarán con un
año a partir de la entrada en vigor del presente decreto para actualizar sus
ordenamientos.
Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo, a 19 de marzo de 2002.— Diputados:
Gabriela Cuevas Barrón, Armando Salinas Torre, Cuauhtémoc Cardona, J. Guillermo Anaya
Llamas, Beatriz Grande, Omar Fayad Meneses, Miguel Gutiérrez Machado, Armando Enriquez
Flores, Rodolfo Dorador Pérez, Francisco García Cabeza de Vaca, Miguel Barbosa,
Francisco Javier Cantú Torres, Mercedes Hernández, Fernando J. Martínez Cué, Fanny
Arellanes, Yadira Tamayo Herrera, Jorge Lara Ribera, Carlos A. Flores, Raúl Gracia
Guzmán, Raúl García Velásquez, Ernesto Saro, María Isabel Velasco, José Manuel Del
Río. Eduardo Arnal Palomera, Marcos Pérez Esquer, Gina Andrea Cruz Blackledge, Adrián
Rivera Pérez, Diego Cobo Terrazas, Heidi Storsberg Montes, Fernando Pérez Noriega, Enoch
Araujo Sánchez, Roberto Zavala y Jaime Vázquez.
LA C. PRESIDENTA. Gracias, diputada.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y a la
Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.
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PRESIDENTA: Se ofrece el uso de la palabra al diputado
Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con objeto de presentar una iniciativa de ley que reforma el artículo74 fracción IV de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 19 de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso ciudadana
presidenta:
Reitero en principio y con la autorización de ustedes y con
sinceridad, nuestra solidaridad y la condolencia para el diputado Ricardo García
Cervantes y su familia.
Por otra parte, en ejercicio de la facultad que corresponde a
los diputados federales en términos de lo que la Constitución establece, la Ley
Orgánica del Congreso General y su Reglamento, un servidor pone a la consideración de
esta Soberanía, una iniciativa que tiene como propósito reformar el artículo 74
fracción IV de la Constitución General de nuestro país, específicamente con relación
a dos Apartados, en lo que tiene que ver con la presentación del Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación, que incumbe al Presidente de la República.
Por una parte como ustedes lo saben, es de la competencia de la
Cámara de Diputados, revisar la Cuenta Pública. La iniciativa establece que el Informe
debe ser presentado ante la propia Cámara, hasta y dentro de los últimos diez días del
mes de abril.
Por otra parte y seguramente es coincidente el planteamiento, no
solamente con iniciativas de compañeros ex legisladores de la fracción parlamentaria del
PRD, sino de quienes integramos esta quincuagésima octava Legislatura, incluso de otras
expresiones políticas, de que la iniciativa del Ejecutivo Federal, debe ser presentada
con la antelación necesaria para que las diputadas y los diputados, tengamos oportunidad
de un análisis racional del contenido del Proyecto de Presupuesto de Egresos.
Es lamentable y hasta penoso, de que las transmisiones de los
medios estén dando nota y cuenta de que hasta el final los diputados eventualmente se
ponen de acuerdo en la aprobación de los recursos para el Gasto Público Federal.
Incluso, incluso al inicio del presente año, el reloj marcó el día primero de enero del
2002, con el mensaje de no existir en las primeras horas el consenso sobre el tema;
finalmente fue aprobado como ya ocurrió, en el ejercicio pasado por unanimidad. Insisto,
seguramente estos dos apartados son temas de coincidencia y de convergencia con los
planteamientos de otras iniciativas y de otras fuerzas políticas.
La iniciativa contempla la adición al artículo 19 de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, con el propósito compañeras,
compañeros diputados, de que al Proyecto, de que a la iniciativa que formula el señor
Presidente de la República, se acompañen los anexos para que podamos saber en qué se va
a destinar el gasto. El día de hoy y quizá sea reprochable, algunos compañeros
diputados están preguntando cuánto le corresponde a su entidad federativa. Lo más que
sabemos luego es cuánto toca a una delegación federal en el estado, pero para el gasto
corriente. No se relaciona el gasto de inversión en temas específicos. Ese es el sentido
de la propuesta.
Hay seguramente la pretensión del descrédito para los
diputados, para el Congreso.
Un servidor está convencido que, a lo mejor no con la eficacia
que otros quieren, pero es mejor este país con un congreso y lo es más cuando asumamos
la parte que nos toca.
Escuché con detenimiento el posicionamiento de quienes
encabezan nuestras fracciones parlamentarias la semana anterior, al inicio de este
período ordinario, destacadas todas. El líder de la fracción de Acción Nacional
decía: toquemos la reconducción presupuestaria, es decir, que la Cámara no se limite a
aprobar el gasto para un ejercicio fiscal, sino que vayamos a dos o a tres años, sobre
todo cuando el proyecto ejecutivo o la ejecución de un proyecto, valga repetirlo,
requiera no sólo un año de ejercicio fiscal.
Pero yo digo: por qué ir a ese tema si no abordamos en
principio la transparencia del recurso. Ese es el sentido, está confesada la elevada
discrecionalidad del Ejecutivo Federal. Está admitida la discrecionalidad en el destino
de los recursos. Los gobernadores de los estados siguen, hoy como ayer, pidiendo acuerdo
con el secretario de despacho, léase de Salud, de Educación o de infraestructura para
ver qué es posible lograr para su entidad federativa.
Por qué no, por qué no le damos no sólo transparencia; le
damos conocimiento a la comunidad de lo que le toca en el presupuesto a cada entidad
federativa.
Ese es el sentido de la iniciativa que el día de hoy pongo a la
consideración de esta soberanía. Yo estoy cierto que hay coincidencias, sin duda que hay
coincidencias. Sólo mencionaré que suscriben el texto de esta iniciativa miembros
destacados y sin duda representativos de sus fracciones parlamentarias, como el diputado
Roberto Preciado, del Revolucionario Institucional, José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia, evidentemente del Partido de la Revolución Democrática, del Partido del
Trabajo, y estoy cierto que Acción Nacional coincide.
Ayudémosle en la gestión pública al Poder Ejecutivo. Venimos
a esta tribuna repetidamente a decir que se traicionan acuerdos políticos que
participaron en la confección del presupuesto porque no se explicitan.
Venimos a decir a la tribuna y reprochamos que hay subejercicio,
pero a veces no tenemos certidumbre de cuál es finalmente el contenido del presupuesto en
sus analíticos.
Y digo que habrá coincidencia porque, a convocatoria de la Mesa
Directiva de la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en días pasados comparecieron
subsecretarios de Salud, de Educación, fue convocado el subsecretario de infraestructura
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el acuerdo unánime es que, ante la
Comisión, se haga llegar el desagregado de la información por cada una de las entidades
federativas.
Me parece que este apartado es parte necesaria, es irreductible
para que podamos rendir cuentas también a nuestras entidades, para que los diputados de
mayoría sepan con precisión cuánto le toca a sus representados.
Agradezco la atención prestada y le pido a la ciudadana
presidenta que, si no he atendido al texto o a la literalidad del proyecto de iniciativa,
por favor, de manera íntegra, la inserte en el Diario de los Debates para el trámite que
corresponda.
Por su atención muchas gracias.
INICIATIVA
Que reforma los artículos 74 fracción IV de la Constitución
Política mexicana y el artículo 19 fracción II de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público Federal, a fin de que el Ejecutivo Federal presente el proyecto de decreto
de presupuesto en el mes de septiembre y en el cual se acompañen los anexos que desglosen
las asignaciones para las entidades federativas
El suscrito diputado Tomás Torres Mercado, diputado de la LVIII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55,
fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de
decreto que reforma el artículo 74 fracción IV de la Constitución Política Mexicana y
el artículo 19 fracción II de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público
Federal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El presupuesto público es un instrumento de política
económica primordial, a través del gasto los gobiernos desempeñan un rol estratégico
en la distribución de recursos, interviniendo en las decisiones de qué producir, cómo
se producirá, quién recibirá los beneficios y cómo se proporcionarán los servicios
sociales para atender las necesidades básicas de la población.
La función principal del gobierno es intervenir para generar
las condiciones que impulsen el desarrollo económico, ya que por sí solo no asegura la
obtención de las metas de eficiencia económica, crecimiento y estabilidad económica.
La discusión que se da en el proceso de aprobación del decreto
de presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos, expresa la correlación
de fuerzas entre los poderes y las distintas fuerzas políticas, es ahí donde se definen
los criterios de asignación de recursos que se destinarán a las necesidades de la
sociedad.
En la medida que carezcamos de información y claridad sobre los
criterios de los recortes, las modificaciones presupuestales, de su destino y ' el
desconocimiento del manejo discrecional de los mismos no podremos avanzar en un auténtico
desarrollo económico del país.
El tema del federalismo hacendario ha sido recurrente en el
trabajo legislativo, la necesidad de transparentar los recursos destinados a los estados
es cada vez un imperativo, por lo cual la revisión del esquema en el cual se entregan los
recursos debe modificarse, ya que ha prevalecido la discrecionalidad y el manejo poco
transparente de los mismos.
El desarrollo del federalismo adolece, sin embargo, de diversas
imperfecciones tanto en éste como en otros aspectos políticos, tales que ameritan su
profunda revisión.
Las reformas constitucionales mexicanas, durante el siglo
pasado, han generado un sistema en el cual los estados tienen pocas competencias, por el
contrario la mayoría de las áreas de política pública tienen una naturaleza
concurrente y centralista, lo que implica cierto control federal sobre la asignación de
los recursos presupuestales destinados a los estados.
La descentralización política, económica y administrativa
supone que es posible mejorar la eficiencia y equidad de las relaciones
intergubernamentales, frente a esto se necesita la implementación de reglas claras y
estrictas que establezcan, no solamente la repartición de recursos de los ramos de la
administración pública y los ramos autónomos respectivos a los estados; sino además
que la asignación de dichos recursos sea lo más claro posible. Los integrantes del
Congreso de la Unión buscan que se informen y transparenten los recursos destinados a las
entidades federativas. Asimismo, se requiere que en los estados se distribuya los recursos
con transparencia, oportunidad y honestidad.
La idea fundamental de los procesos de descentralización de
funciones es el prestar mayor atención a la solución de los rezagos en las necesidades
de la población, precisamente allí donde su vida cotidiana y organización básica lo
demandan. Lo anterior significa una eficiente distribución de recursos en beneficio de la
sociedad, esta distribución debe ser más equitativa en la aplicación de los programas o
proyectos públicos destinados a las entidades federativas.
La información clara de las asignaciones presupuestales
destinadas a los estados, a través de los programas de apoyo urbano y rural, no se
conocen con la suficiente anticipación y se presta a que el manejo de los mismos, por
parte de las autoridades hacendarias, sea discrecional y sujeto a negociaciones poco
claras que afectan el funcionamiento adecuado de los mismos.
Por ello, se pretende que las autoridades hacendarias de la
federación presenten con oportunidad los recursos presupuestales destinados a los
estados; en este caso, la presentación de los mismos debe ser lo más detallada y
desagregada posible a fin de que las entidades federativas puedan conocer con oportunidad
la disposición de recursos con los que contarán en el transcurso de un año.
Esto marcará un hito en las relaciones entre los estados y la
federación porque, por primera vez se les exige a las autoridades hacendarias que
entreguen y transparenten la información sobre lo destinado a los estados, programa por
programa.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe preparar el
proyecto de iniciativa del Presupuesto de Egresos de la Federación, de tal manera que
incluya información para cada uno de los programas gubernamentales: una descripción
clara del programa nacional y por estados, los gastos propuestos para el programa, y el
ingreso que se recibió y los gastos realizados en los años fiscales anteriores y el
ejercicio actual.
El trabajo legislativo exige, cada día, que rindamos cuentas
sobre el uso y aplicación de los recursos. En este marco, el Congreso de la Unión tiene
un papel fundamental en la vigilancia y ejercicio de los mismos. Por otro lado, los
estados podrán contar con información precisa sobre los recursos realmente destinados a
su entidad y evitará que el desconocimiento de dichos montos sea sujeto de confusiones e
impida el desarrollo de los diversos planes y programas estatales.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto
por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se pone a consideración de este honorable Congreso de la Unión, la siguiente
iniciativa de
DECRETO
Que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción 11 del artículo 19 de la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Artículo primero. Se reforma la fracción IV del artículo
74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de
Diputados:
I a la II. . .
III. Derogada
IV. . .
El Ejecutivo Federal hará llega a la Cámara la iniciativa de
Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar
el día 15 del mes de septiembre o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la
fecha prevista por el artículo 83, debiendo comparecer el secretario del despacho
correspondiente a dar cuenta de los mismos.
La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión dentro de los 10 últimos días
del mes de abril.
Artículo segundo. Se reforma la fracción II del artículo
19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Artículo 19.-
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se
integrará con los documentos que se refieren a:
II. Explicación y presentación detallada de los principales
programas en los anexos presentados por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público de
los ramos generales y específicos, la presentación deberá contener a detalle los montos
asignados en cada caso por programa e instituciones a las entidades federativas.
III a la IX. . .
ARTICULO TRANSITORIO
Artículo único. El decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2002.— Diputados:
Tomás Torres Mercado, José Manuel del Río, Roberto Preciado Cueva, José Narro
Céspedes, Jaime Cervantes Rivera, Pedro Miguel Rosaldo y Miroslava García.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Insértese en
el Diario de los Debates la integridad de la Iniciativa y túrnese a la Comisión de
Puntos Constitucionales, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
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El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
nos ha solicitado se posponga la presentación de la iniciativa que reforma el Artículo
39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática nos ha solicitado se
posponga la iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por tanto pasamos al capítulo de "Efemérides",
recordando a las distinguidas diputadas y a los distinguidos señores diputados, que el
Acuerdo Parlamentario señala que la intervención por Efemérides, será hasta por cinco
minutos.
Sobre el Aniversario de la Expropiación Petrolera, se concede
el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia
Democrática, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso,
señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores: El 18 de marzo de 1938, a las
ocho de la noche, el Presidente Lázaro Cárdenas del Río, estaba reunido a puerta
cerrada con su gabinete. Les anunció su decisión de expropiar la industria petrolera y
dos horas después, en todas las estaciones de radio de la República, la hizo pública al
pueblo de México.
El acto produjo una honda impresión en todo el país. La
expropiación se llevó a cabo un viernes y rápidamente se fue advirtiendo el apoyo del
pueblo.
Fuertes medidas represivas fueron el resultado de tan digna
actitud, pero el pueblo de México se volcó solidariamente en apoyo de su gobierno.
Cinco años después las compañías aceptaron las
indemnizaciones. La soberanía y la dignidad del país se enaltecieron al recobrar tan
importantes recursos naturales. La historia ya no podía detenerse y la única compañía
petrolera mexicana "Petromex", fue absorbiendo paulatinamente las concesiones.
Han transcurrido 64 años y México tiene la fortuna de poseer
grandes reservas de gas y de petróleo. La naturaleza fue pródiga con todos nosotros. Por
ello desde un principio se despertó la ambición de capitalistas extranjeros.
Con la expropiación se trató de establecer las bases para
impulsar el desarrollo económico, sin depender de manera excesiva de los países
desarrollados.
Por eso los asuntos relacionados tanto con el petróleo como con
la electricidad, nos son particularmente sensibles, pues significan no sólo energía para
la transformación del país, sino soberanía nacional; capacidad de los mexicanos de
decidir sobre nuestro propio destino, sobre todo cuando la nacionalización petrolera en
particular implicó un acto de dignidad y un acto para dirigir nuestro propio destino.
Simplemente quiero señalar que el capital extranjero sigue e
insiste y buscar recuperar sus privilegios.
La decisión original de Lázaro Cárdenas del Río, fue
adecuada, pero, hoy es trascendente. Sabemos que sin energía no hay vida ni biológica ni
social, que para crecer es prioritario tener suficientes fuentes de energía y que es
indispensable contar con recursos suficientes para las grandes inversiones que reclama una
política de ampliación del servicio y de constante modernización tecnológica.
Pero también tenemos la experiencia histórica de que haber
decidido el control nacional y público del petróleo, fue una decisión patriótica que
nos permitió un avance en el proceso de modernización económica y social y preservar en
el concierto internacional, una posición de soberanía.
Los primeros beneficiados de este recurso natural no renovable,
han sido desafortunadamente la estructura burocrática del país y aquellos grupos
empresariales que han sabido acercarse al poder para aprovechar las ventajas del
monopolio.
Sin ir más lejos, tenemos los recientes casos de corrupción
dentro de PEMEX, que no han podido resolverse. Por lo pronto queremos que la autoridad
insista, investigue y vaya hasta el fondo de este asunto para que por lo pronto nos
devuelvan el dinero.
Lamentablemente ese no es el único ni el mayor problema, está
también el caso del régimen fiscal que la rige y que debe ser modificado para que sea
más productiva y se obtengan mayores beneficios para el pueblo de México.
¡No compartimos la afirmación de que la alternativa está en
manos del capital internacional! ¡No compartimos que se deba de vender, que se deba de
privatizar, que debemos entregárselas a las transnacionales!
¡Compartimos que el capital privado está trabajando ya en
Pemex! Aquí mismo aprobamos 144 mil millones de pesos en Pidiregas para ser invertidos en
la paraestatal. No obstante esperamos y vamos a esperar la propuesta del Ejecutivo sobre
este asunto. Esperamos también la discusión sobre las reformas para atender los
desafíos del sector eléctrico. ¡Lo que no debemos permitir: es perder por ningún
motivo su rectoría, su control y sus beneficios para todo el pueblo de México! ¡
¡Nos pronunciamos por un cambio positivo; por un proceso de
incorporación a la nueva globalidad, con oportunidad y con calidad; por una
administración pública eficiente y honrada y por un gobierno comprometido a destinar los
principales recursos gubernamentales al desarrollo de México!
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL
(PRI): Gracias, ciudadano Diputado.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Calderón Cardoso,
del Partido de Alianza Social, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Gracias,
ciudadana Presidenta.
Amigas y amigos Legisladores:
Dentro de la argumentación que el 18 de marzo de 1938 el
Presidente Lázaro Cárdenas del Río esgrimió para expropiar la industria, señaló
"que era urgente que el poder público interviniera con medidas adecuadas para
proveer a la defensa, conservación, desarrollo y aprovechamiento de la riqueza que
contienen los yacimientos petrolíferos".
La aplicación de la Ley de Expropiación tuvo como esencia el
dar libertad económica y con ello soberanía a México. Acto que fue respaldado por la
nación en su conjunto con el fin de aspirar a un futuro mejor, ya que era claro que en
ese momento se estaba buscando el interés nacional.
La esperanza, la confianza en un futuro mejor, es algo que todo
individuo, que toda sociedad necesita para llevar a cabo la construcción de un destino
común que transforme la realidad existente. Por ello, el gobierno no puede perderse en su
retórica y perder el sentido de la realidad.
La expropiación petrolera fue un acto nacional, en donde
mexicanos de todas las edades participaron en forma activa y con ello marcaron la tan
buscada y deseada soberanía económica. El carácter público que se le dio a la
industria petrolera pudo por fin dar sustento y fortaleza a la soberanía nacional. Pero
no confundamos las ideas, pensando que solo defender la soberanía sin hacer lo que se
tiene que hacer se dará el desarrollo económico, político y social deseado.
Tanto en 1938 como hoy, México y su industria energética
siguen bajo el yugo extranjero, representado ayer por compañías transnacionales y hoy
por organismos financieros internacionales, pero en ambos casos el fin ha sido el mismo:
empobrecer cada vez más a la población con una ficticia fortaleza económica.
La industria petrolera no es improductiva como tal, sino que las
décadas de administración ineficiente y elitista han dado lugar a que únicamente los
grupos involucrados en esta industria hayan sido beneficiados, más no así la nación en
su conjunto.
Hoy, ante los tiempos de transición y ante el escándalo que
vive Pemex, estamos en el momento adecuado para que de una vez por todas se abra esa caja
de pandora y se acabe con la impunidad.
Si bien México debe aspirar a diversificar sus fuentes de
ingresos e inversión, no por ello debe ceder soberanía. Querer modernizarnos y a la vez
ser realmente independientes no implica renunciar a lo que somos y a lo que es nuestra
convicción nacional.
Las actuales políticas energéticas no solo no fortalecen al
sector, sino que por el contrario impulsan silenciosamente su extinción, de manera lenta
pero constante.
Hoy se dice que la industria petrolera nacional se encuentra a
punto del caos, al no contar con recursos para el mantenimiento y desarrollo de la misma.
Innegablemente no se recuerda la historia. La industria petrolera es hoy, a pesar de todo,
un símbolo de justicia, soberanía y pacto social.
Antes de 1938 se buscó el deterioro de la industria petrolera
para evitar su nacionalización. Hoy se antepone su deterioro como argumento para su
privatización. Sin duda los hombres y no los tiempos son los que cambian.
Las demandas populares deben ser escuchadas en todo momento por
el gobierno en turno, so pena de perder no popularidad vana, sino representatividad
formal. Sin un respaldo popular ninguna reforma puede llevarse a cabo con legitimidad.
Hoy, a 64 años de la Expropiación Petrolera, evitemos que este
hecho histórico siga siendo hoy algo contradictorio y anacrónico y recordemos que esta
acción tuvo por fin devolver a la política pública civilidad y con ello dignidad. La
mejor forma en todo caso de recordar ese hecho histórico, será que las autoridades
desliguen las responsabilidades que hay y se vaya al fondo, para a partir de allí tener
una industria sólida que siga siendo orgullo nacional.
Muchas gracias.
(aplausos)
PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias
diputado.
En el uso de la palabra el diputado Gustavo Riojas Santana, del
Partido de la Sociedad Nacionalista.
DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: Gracias ciudadana Presidenta.
Para los nacionalistas, los del Partido de la Sociedad
Nacionalista, la conmemoración de la expropiación petrolera no sólo significa la
celebración del día en que nuestro petróleo pasó a ser propiedad justa de nuestro
país y por ende de los mexicanos, para los diputados, dirigentes e integrantes del
Partido de la Sociedad Nacionalista, el 18 de marzo no sólo significa reconocimiento al
acto trascendental de un gran hombre, de un gran mexicano, como lo fue el General Lázaro
Cárdenas; para nosotros significa el momento histórico de la solidaridad nacional, el
momento del nacionalismo expresado en su máxima.
El Día de la Expropiación Petrolera es también el día de la
unidad nacional y el día de los nacionalista. Es por eso que para los del Partido de la
Sociedad Nacionalista es tan importante promover el nacionalismo como ese sentimiento de
pertenencia, de defensa permanente de nuestra autodeterminación y de nuestra soberanía.
Ser nacionalista no significa pertenecer a un partido político,
ser nacionalista, como lo hemos dicho en anteriores ocasiones, significa luchar
permanentemente por los intereses de la mayoría de los mexicanos, por los intereses de la
nación.
Desafortunadamente en estos momentos de transición política
los mexicanos nos hemos distanciado y algunos han puesto por encima de los intereses
supremos de la nación los intereses partidistas y de grupo.
Los del Partido de la Sociedad Nacionalista proponemos que este
día sea también considerado como un llamado a la reconciliación nacional, en donde los
mexicanos podamos caminar juntos para el desarrollo integral de nuestro país en lo
político, en lo económico y en lo social.
Muchas gracias.
PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado.
Con la representación del Grupo Parlamentario del PT, tiene la
palabra la diputada Rosalía Peredo Aguilar.
LA C. DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR: Con su permiso
Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados. El 18 de Marzo de 1938 es una fecha
memorable para todos los mexicano y las mexicanas, ese día el Presidente Lázaro
Cárdenas procedía a expropiar el petróleo que se encontraba en manos de consorcios
extranjeros, fue también el momento en que llegó a su máxima expresión la gesta
nacionalista que libró el pueblo mexicano en la década de os 30.
Miles y miles de mexicanos y mexicanas hicieron suya la gesta
expropiadora y aún en los hogares más humildes las familias estaban dispuestas a
desprenderse de sus escasos bienes con tal de saldar la indemnización a las compañías
extranjeras.
Sin duda alguna aquel día quedó grabado en la conciencia
nacional como el momento en que los mexicanos recuperábamos el dominio de nuestra
nación; mucho sacrificio, esfuerzo y lucha le ha costado al país el haber logrado
enfrentar con decisión a los poderes internacionales. Aquí logramos hacernos de pilares
estratégicos para construir una nación soberana e independiente. El poder mediático se
ha encargado de borrar a las nuevas generaciones la memoria histórica.
Una nación puede ser independiente en lo formal y puede
considerarse a sí misma como una nación soberana pero si no cuenta con un manejo
autónomo de los recursos estratégicos, la independencia será imitada.
Hay que tener claro que si México ha contado con un margen de
maniobra importante ante los poderes internacionales, ha sido por el manejo soberano que
tenemos de una industria estratégica como el petróleo. El 18 de Marzo tiene un valor
primordial para la edificación de la nación.
Más de 20 años después el Estado adquirió la mayoría de las
empresas generadoras de energía eléctrica; la estatización de la industria eléctrica
en 1960 era una continuación de la política expropiadora marcada aquel 18 de Marzo,
permitía afirmar la conducción nacional con un manejo propio de actividades
estratégicas para la economía nacional, el petróleo y la industria eléctrica se
convirtieron en dos garantes importantes de la Independencia de México, perder esas
áreas estratégicas es acentuar la dependencia con el exterior y condenarnos a un
sometimiento mayor y externo.
La globalización actual se vuelve agresiva, la lógica del
capital y el dinero tratan de devorar y envolver todo, ahora hasta los estados nacionales
les estorba por encima de las soberanías nacionales y las fronteras territoriales se
mueve una fuerza implacable que trata de desmantelar los espacios colectivos desde los
organismos de resistencia social hasta los mismos estados nacionales.
El ataque sobre nuestra soberanía se viene dando de una manera
implacable, ahora quieren privatizar la industria eléctrica para después llegar al mismo
petróleo, la avaricia y la ambición más cruda que están detrás de estos fenómenos
globalizadores, que están creando una concentración de la riqueza nunca antes vista en
la historia del mismo capitalismo.
Por eso nos oponemos con decisión a los intentos por privatizar
la industria eléctrica, nos oponemos a traicionar a la nación y permitir que la misma
minoría saqueadora desmantele áreas neurálgicas de la vida nacional.
Es deber del Estado Mexicano salvaguardar los recursos
energéticos, en ellos tenemos asegurado el futuro de una nación soberana e
independiente; es cierto que el manejo estatal no ha sido todo eficiente como lo
hubiéramos querido , tenemos que combatir la corrupción, el burocratismo y el
patrimonialismo con que se manejan los organismos estatales; sin embargo, desde hace años
se ha diseñado una estrategia empresarial para castigar toda actividad pública y crear
el mito de la eficiencia de los privados.
Esto es un engaño que ahora está quedando claro, ni todo lo
público es anacrónico u obsoleto, ni todo lo privado es eficiente y si no ahí tenemos
el ejemplo del caso de las carreteras y de la banca privatizada, en ambos casos se pudo
notar la ineficiencia del interés probado y ha sido el interés público el que ha tenido
que ir a salvar de la quiebra áreas privatizadas , aquellos que de manera abierta o
solapada se vuelven cómplices del quebranto nacional poniendo por encima los grandes
intereses económicos y privados por encima de la nación.
Este mismo espíritu mueve a la política de privatización de
la industria eléctrica, no nos dejemos engañar, la quieren vender para proseguir con el
saqueo. Es falso que de su venta se destinan recursos a la política nacional, esa misma
mentira se inventó para que se privatizaran la mayoría de las empresas estatales y
nacionales y no tenemos una nación más justa y equitativa sino un país cada vez más
desigual, inequitativo y dependiente.
Por esto, este 18 de Marzo lo conmemoraremos con la defensa de
la industria eléctrica y del petróleo. Es cuanto
LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputada. Tiene la palabra la
diputada Sara Figueroa Canedo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México.
LA C. DIP. SARA FIGUEROA CANEDO: Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
La expropiación petrolera fue el suceso histórico que sentó
las bases para la construcción de una industria moderna y equitativa a la vez que se
reconocía y fortalecía nuestra soberanía, pues los sucesos del 18 de marzo de 1938
fueron la culminación de una lucha que el pueblo mexicano ganó para conquistar el pleno
dominio de su principal patrimonio: el petróleo.
En aquellos años, la decisión firme y prudente del presidente
Cárdenas fue forzada por las compañías extranjeras que obtenían grandes beneficios de
nuestro petróleo sin ofrecer un trato digno a los trabajadores mexicanos. Dichas empresas
desconocieron un fallo laboral de la Suprema Corte de Justicia que los obligaba no sólo a
pagar los salarios caídos de la huelga producida sino a elevar la paga y mejorar las
condiciones laborales de sus trabajadores, por lo que amenazaron con retirar el capital
invertido y recurrir al apoyo de los gobiernos de sus países de origen, extremos que
ningún gobierno podía tolerar.
Fue así como el 18 de marzo de 1938, el presidente Lázaro
Cárdenas anunció que la industria petrolera era totalmente mexicana. Sin embargo, un
día después del histórico acontecimiento, hubo miedo para enfrentar semejante
responsabilidad; las empresas extranjeras retiraron a su personal especializado y nuestro
gobierno tenía que buscar la forma de salir adelante y enfrentar el reto de organizar y
dirigir los primeros grupos de especialistas que habrían de operar la industria más
importante del país.
Es entonces cuando la fuerza y preparación de los obreros,
técnicos y administradores mexicanos unieron sus esfuerzos, conocimientos y experiencia
para apoyar el decreto del Presidente Cárdenas. Aunado a lo anterior, la decisión de
PEMEX, la participación del Instituto Politécnico Nacional y de la Universidad Autónoma
de México fueron cruciales para la preparación de los futuros petroleros, creando
posteriormente –en 1965 el Instituto Mexicano del Petróleo, que desde entonces es el
centro de investigación más importante del área petrolera; sin embargo, hoy a más de
seis décadas de la extraordinaria obra de Cárdenas, el atraso es evidente.
Los mexicanos observamos que la empresa creada para la
explotación del petróleo en México, ha sufrido años de burocratismo y dilapidación de
los recursos. Del mismo modo, se ha venido realizando una política desventajosa,
irracional e irresponsable, enfocada en los intereses particulares de unos cuantos
llevando a PEMEX a una situación de atraso, obsolescencia y descapitalización.
En la actualidad se importan aproximadamente 4 mil millones de
dólares en productos petroquímicos, que bien podrían ser producidos en nuestro país
pero por falta de inversión y modernización, eso no sucede. Por otro lado cabe destacar
que la Secretaría de Energía y Petróleos Mexicanos parece no aplicar criterios de
explotación racionales y mucho menos cuentan con mecanismos efectivos de seguridad
industrial y protección ambiental, provocando constantes accidentes en sus instalaciones
y vehículos que ocasionan la pérdida irreparable de vidas humanas y graves daños al
medio ambiente.
PEMEX es la empresa más contaminadora de suelo, agua y aire del
país y aunque presenta evidencias de una conciencia ecológica en algunos trabajos de
campo que realiza, falta mucho por hacer. Sabemos por otro lado que PEMEX soporta el gran
peso del gasto público, pese a ello, consideramos que debe ser una obligación para
Petróleos Mexicanos estimar como factores estratégicos el cuidado del medio ambiente y
el uso racional de los recursos.
Es menester la aplicación de nuevas y mejores tecnologías para
disminuir el pasivo ambiental dejado por el desarrollo petrolero. Asimismo, en el Partido
Verde Ecologista de México creemos necesario que PEMEX cuente con planes estratégicos de
corto, mediano y largo plazo, mucho más contundentes, para convertirse en una
institución eficaz y competitiva, con capacidad de sostenerse con sus propios recursos.
De igual forma, no puede seguir siendo un rehén de la política
fiscal en un régimen confiscatorio, necesita ser un instrumento de desarrollo industrial
que vaya avanzando en un proceso de modernización.
Hoy, en la conmemoración de un año más de la expropiación
petrolera, debemos reflexionar acerca de lo que aquellos mexicanos de 1938 nos han legado:
el petróleo, recurso que ha sido vital para nuestra sociedad y que ha servido a los
mexicanos para financiar los servicios públicos, pero que día a día explotamos sin
conciencia alguna.
Luchemos por conservar nuestro petróleo y por coadyuvar al
mejoramiento de la industria más importante en la producción de nuestro país.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA BERNAL ALVAREZ: Gracias
diputada Figueroa. Para referirse al mismo tema, hará uso de la palabra el diputado
Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco
minutos.
EL C. DIPUTADO J. DE JESUS GARIBAY GARCIA: Con su venia,
ciudadana Presidenta.
Hace 64 años Lázaro Cárdenas decretó la expropiación del
petróleo, este día recordamos una de las grandes hazañas del pueblo de México, que
bajo el liderazgo del Presidente Cárdenas, tuvo el coraje y el valor cívico de reafirmar
su soberanía, haciendo la defensa de un recurso estratégico, patrimonio de todos los
mexicanos.
No tenemos duda de que en el México contemporáneo destaca y
sigue vigente por su amplia significación el período gubernamental del General Lázaro
Cárdenas, como el momento en que por ésta y otras decisiones se consolidan los
postulados fundamentales de la patria, independencia, soberanía y nacionalismo.
No podemos conducir el presente, ni avizorar el futuro, sin
recordar la historia. Años difíciles de la preguerra, rebeldía y maniobras del capital
extranjero, la soberanía nacional en riesgo, un Presidente que exhortó al pueblo a
respaldar la medida expropiatoria, un pueblo que apoyó a su presidente.
El país, es cierto, enfrentó serias dificultades técnicas y
económicas para sacar adelante la industria, sin embargo, a partir de ese momento se dio
el impulso para que México pudiera dar un salto importante en su proceso de
industrialización, el petróleo tuvo un gran valor estratégico.
Al paso del tiempo y en un riguroso examen aquella etapa es un
referente histórico para reafirmar la independencia y soberanía nacional. Este tipo de
decisiones en tiempo de una globalización descarnada y de un capitalismo salvaje es una
lección a los gobernantes actuales, que subraya que es posible defender los principios de
soberanía sin menoscabo del progreso.
Al paso del tiempo, observamos que son los mimos intereses que
enfrentó Lázaro Cárdenas, quienes continúan en la brega por socavar la dignidad y la
soberanía de nuestra nación.
Con sus constantes alusiones al populismo, al paternalismo y a
la nostalgia, con ello pretenden restar valor a las grandes obras de los mexicanos de
excepción. Sin embargo, naciones altamente desarrolladas protagonistas de la
globalización son evidentemente proteccionistas con relación a sus industrias
estratégicas.
Es indispensable transmitir a las generaciones venideras, uno de
los más importantes legados de la nación, la expropiación petrolera del 18 de marzo de
1938.
El día de ayer en el monumento de la Revolución, escuchamos
decir de un gran mexicano lo siguiente: "Conmemoramos este aniversario de la
nacionalización de la industria petrolera, al tiempo que se inicia en Monterrey la
reunión convocada por la Organización de las Naciones Unidas para tratar sobre el
financiamiento al desarrollo".
Decía también: "Llamamos desde aquí para que no siga
siendo la Ley del más fuerte la que establezca las reglas de la convivencia
internacional, para que las resoluciones unilaterales de los poderosos no se impongan
atropellando la soberanía de los estados, para que los conflictos se resuelvan por vías
pacíficas y justas y no mediante la fuerza de las armas. Llamemos a una solidaridad
internacional efectiva que cierre asimetrías y promueva la equidad".
En el Partido de la Revolución Democrática reafirmamos la
posición histórica de mantener la propiedad del petróleo, PEMEX y la Comisión Federal
de Electricidad como bienes de la nación. A PEMEX y a la Comisión Federal de
Electricidad las impulsaremos para que sean empresas modernas con libertad de gestión,
sin la carga fiscal que las agobia y al servicio de todos los mexicanos.
El legado que nos heredó el Presidente Lázaro Cárdenas nos
enaltece a los mexicanos de hoy del mañana, defendámoslo como él nos enseñó, con
patriotismo y con dignidad por el bien de México y de todos ustedes.
LA PRESIDENTA: Gracias diputado Garibay.
Para referirse al mismo tema, hará uso de la palabra el
diputado Javier Castañeda Pomposo, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por
cinco minutos.
EL DIP. JAVIER CASTAÑEDA POMPOSO: Con su permiso, diputada
Presidenta. Compañeros diputados:
El día 18 de marzo de 1938 el entonces Presidente, Lázaro
Cárdenas, anunció su decisión de expropiar la industria petrolera, decisión que gozó
de un amplio apoyo popular y que representaría una conquista para la nación en las
décadas subsecuentes. Desafortunadamente, la corrupción, el corporativismo y la
ineficiencia han evitado que el pueblo de México obtenga el mayor beneficio posible de
nuestra riqueza energética.
PEMEX no pertenece al gobierno y mucho menos a partido político
alguno; es patrimonio de todos los mexicanos, por eso debemos buscar a toda costa
fortalecerlo, hacerlo generador de resultados y de recursos para toda la población, debe
asimismo proveer recursos para invertir en el país, mostrar una cara exitosa, honesta y
competitiva. En tal virtud, el PAN deja claro: PEMEX no se privatizará. Ese es el mandato
del pueblo de México y de nuestra Carta Magna.
Acción Nacional ha sostenido que el Estado tiene autoridad, no
propiedad, en la economía nacional, pero asimismo hemos señalado que la propiedad del
petróleo, dado el poder económico que conlleva, sea controlado por la nación. La
inversión privada debe permitirse en aras de una mejor y más eficaz explotación, que
deje atrás el excesivo burocratismo que ha dañado a la nación, que sea el desarrollo
del país y su función social lo que nos anime en adelante en esta materia.
En este marco del Aniversario de la Expropiación Petrolera, que
debe impulsarse la modernización de esta importante paraestatal que hoy se enfrenta a
nuevos y mayores retos, por lo que debemos asegurarle la viabilidad y un aprovechamiento
eficiente que redunde ya no en beneficio de unos cuantos, sino de todos los mexicanos.
Ha llegado la hora de hablar y hacer sobre el futuro de PEMEX,
de asumir nuevos retos y tomar decisiones, de trabajar juntos y responder a la modernidad
que se impone. El reto fundamental y tarea inmediata es el combate a la rigidez financiera
y a la corrupción que afecta su eficiencia operativa, así como el destino de sus
inversiones.
El nieto de quien decretara el 18 de marzo de 1938 la
expropiación petrolera, Lázaro Cárdenas Batel, actual Gobernador de Michoacán,
declaró el día de ayer que el sector energético nacional necesita inversión para
modernizarse y enfatizó que la estrategia de este estratégico sector del desarrollo
nacional y la recuperación de su función social no implican cancelar las oportunidades
de inversión privada nacional o extranjera. Coincidimos plenamente con esta afirmación
del Gobernador de Michoacán.
En efecto, es indudable que uno de los sectores estratégicos de
cualquier país es el energético, de un suministro confiable de energía depende el
desarrollo de la economía y el mantenimiento de la calidad de vida de la población. Es
por eso que el Estado debe conservar en todo momento la rectoría sobre los energéticos y
lo relacionado con ellos.
Como México, la gran mayoría de los países mantiene los
productos del subsuelo como propiedad de la nación, esto es incuestionable, sin embargo,
existen múltiples esquemas que definen quién y cómo puede transformarlos una vez que
son extraídos. En estas etapas posteriores es donde México puede incorporar una
participación más abierta de todos los sectores.
La soberanía energética también reside en el grado de
dependencia del exterior para la provisión de gas, gasolina, energía eléctrica y
productos petroquímicos. Nos preocupa la creciente dependencia de México en las
importaciones de estos productos, es por ello que necesitamos invertir.
PEMEX es una empresa rentable, pilar de nuestro desarrollo e
indispensable para el Estado, sin embargo, no podemos negar que existe un rezago de
inversión en el sector. Se debe fortalecer a PEMEX pero sin excluir esquemas
complementarios, ya que el crecimiento del país debe garantizar un suministro
energético.
Hoy, a más de seis décadas de tan noble acto que devolviera
soberanía y dignidad al país, debemos mirar hacia delante y pugnar porque los recursos y
beneficios sean en la práctica y no sólo por decreto, para todos los mexicanos.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias diputado Castañeda.
Para concluir la conmemoración del Aniversario de la
Expropiación Petrolera, hará uso de la palabra el diputado Carlos Aceves del Olmo, del
Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO: Con su permiso, señora
Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
Evidentemente en la participación de todos y todas quienes me
antecedieron, está vivo el espíritu del nacionalismo revolucionario que se demostró una
de las últimas veces en la expropiación petrolera.
Si es importante conocer los datos técnicos, lo que nos hace
falta, cómo estamos en relación al exterior, cuánto nos cuesta sacar un barril de
petróleo y en cuánto lo vendemos, cuánto había que invertir para convertirlo en
productos petroquímicos, pero la memoria histórica es la que debe marcar este día.
En el Partido Revolucionario Institucional estamos totalmente
convencidos, porque esa ha sido nuestra doctrina permanente de que con el acto de la
expropiación petrolera el señor General Lázaro Cárdenas del Río dio una enorme
demostración de cómo se apoya al sector de los trabajadores.
La expropiación petrolera nació del rechazo de las empresas
extranjeras para cumplir lo que la Suprema Corte había dictaminado a favor de sus
derechos laborales y Lázaro Cárdenas con esa enorme visión, como una posición de
hombre de Estado y con mucho humanismo decidió expropiar los bienes de esas empresas.
No fue un acto simplista ni sencillo pero para un hombre de la
talla de Lázaro Cárdenas fue una más de las cosas que hizo y que se había comprometido
con el gobierno y con quienes lo llevaron al gobierno.
Podríamos hacer memoria de los comentarios del maestro Silva
Herzog, de Buenrostro, cuando hablaban de que si existiera realmente la justicia en el
mundo no habría que pagar indemnizaciones, habría que cobrarles por el tiempo que
explotaron los yacimientos que son de todos los mexicanos. Yacimientos que dicen que nos
heredó el diablo pero que ha ayudado mucho, eso decía López Velarde, han ayudado mucho
porque hasta este momento el 39% de los ingresos de la Federación, salen de Petróleos
Mexicanos, aunque estén acabando con la vaca y después ya no hay qué ordeñarle.
Yo creo que debemos de poner todos los partidos nuestro mayor
interés, nuestra mayor vocación verdaderamente nacionalista, sí en dar opiniones
técnicas, sí en dar recetas de cocina, pero mucho más en ver cómo conservamos la
empresa fundamental, la industria columna vertebral de nuestro país, que como aquí lo
dijo un compañero que me antecedió del Partido de la Revolución Democrática, para su
partido es parte de su doctrina, lo es para el Partido Revolucionario Institucional.
No podemos pensar en un Petróleos Mexicanos medio nacionalista
y medio extranjero, debemos pensar en un PEMEX que sea irreversible el derecho de que siga
siendo de los mexicanos, que haya todo lo que se tenga que hacer para poderle dar
recursos, para que pueda mejorar sus plantas, su extracción y no dependamos tanto del
capital extranjero, como sucedió en el año 38, cuando a la voz de la expropiación se
fueron con sus herramientas, con sus materiales de construcción, con sus camiones incluso
de reparto, pero fue un gran reto que el Presidente Cárdenas con los obreros al frente
sacó adelante, de un día a otro se convirtieron en técnicos, en patrones y en obreros
de esta industria que por muchos conceptos es para usar una frase que se usa para abrir
algo grande "es la madre de todas las industrias".
Yo creo que debe haber voluntad política y desde aquí hago un
llamado a eso, de todos lo partidos para que hagamos análisis profundos muy serios y
respetemos la historia, el día que se expropió Petróleos, ese día nació el estadista
Lázaro Cárdenas y dio una demostración de que la independencia no estaba terminada,
ahí empezó la independencia económica de México. No permitamos que ahora la
independencia se vaya a otros lugares. Gracias por su atención,
(aplausos)
LA PRESIDENTA: Muchas gracias diputado Aceves del Olmo.
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Para referirse al Aniversario Luctuoso de Luis Donaldo Colosio
Murrieta, ha solicitado hacer uso de la palabra por el Partido Revolucionario
Institucional, el diputado Rodolfo Echeverría Ruiz y a título personal el diputado
Fernando Ortiz Arana, se concede el uso de la palabra al diputado Rodolfo Echeverría Ruiz
hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO RODOLFO ECHEVERRIA RUIZ: Señora presidenta
de la Cámara. Señoras diputados. Señores diputados…
LA C. PRESIDENTA: Un momento diputado Echeverría, si me
permite un segundo.
EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (desde su curul):
Para pedirle que me registre también a título personal diputada presidente. Gracias.
LA C. PRESIDENTA: Con mucho gusto. Por favor diputado
Echeverría haga usted uso de la palabra.
EL C. DIPUTADO RODOLFO ECHEVERRIA RUIZ: Gracias señora
presidenta. Hoy se cumplen 17 años de la muerte de Jesús Reyes Heroles y dentro de unos
cuantos días se ajustarán 8 del proditorio asesinato de Luis Donaldo Colosio.
No vengo a pronunciar un discurso fúnebre sino una exaltación
de dos diputados, miembros de esta Casa en diferentes momentos, que en su momento y en su
circunstancia, valoraron y revaloraron la alta misión política y republicana del
Congreso y reivindicaron la misión de la política como camino y solución.
Con entusiasmo político, con rigor profesional, los diputados
Reyes Heroles y Luis Donaldo Colosio honraron esta Cámara y honraron esta tribuna.
Ejercieron con decoro su tarea parlamentaria y contribuyeron,
cada uno en su circunstancia, cada uno en su momento a profundizar y acelerar el
desarrollo democrático de la nación y a impulsar las reformas políticas, que hoy
encarnan en esta Legislatura, perfectibles como son pero que de muchas maneras están
señalando el camino del proceso democrático mexicano y de su perfeccionamiento.
Podríamos decir que estos dos diputados, el primero, Reyes
Heroles, en la XLV Legislatura, y Colosio, en la LIII, ejercieron una suerte de pedadogia
parlamentaria, que podríamos sintetizar bajo la expresión de republicanismo
parlamentario.
La competencia electoral y la contradicción política, como un
sistema de complementariedad entre adversarios, que no sólo no se excluyen sino entre
adversarios que se necesitan. Un grupo parlamentario necesita al otro grupo parlamentario,
porque de la confluencia de sus desencuentros y de sus encuentros, surge la ley y las
nuevas posibilidades de convivencia nacional.
Un republicanismo parlamentario que supone un pacto entre la
política, la legalidad y la democracia, que son en términos cotidianos palabras
sinónimas. Un republicanismo parlamentario que concibe la política como principio y como
fin, como método y como procedimiento.
En fin, vengo a17 años de la desaparición de Reyes Heroles y a
8 de la muerte de Colosio, a recordar ante mis compañeras y ante mis compañeros
diputados, que ambos honraron esta tribuna, que ambos honraron al Congreso Nacional, y que
ambos participaron de una manera enjundiosa y con rigor político y profesional, al
perfeccionamiento de la democracia.
Que ambos supieron vivir y convivir entre los adversarios y que
ambos finalmente, más allá de las coyonturas, más allá de las circunstancias pasajeras
y efímeras como son, reivindicaron más allá de todo ello a la política, a la política
decorosa, a la política digna, a la política democrática, a la política incensante, a
la política imprescindible. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado Echeverría Ruiz.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Fernando
Ortiz Arana.
EL C. DIPUTADO FERNANDO ORTIZ ARANA. Con el permiso de la
Presidencia.
Señoras y señores diputados:
Este 23 de marzo se cumplen ocho años del asesinato de Luis
Donaldo Colosio y la fecha, como aquí señalaba el diputado Echeverría, nos convoca
fundamentalmente a recordar su legado, sus valores y convicciones, su concepción de la
política y su idea de Nación.
Su lema, como seguramente muchos los recuerdan, fue el cambio
con responsabilidad para México; una responsabilidad que ha de sustentarse en los valores
de la democracia, la libertad y la justicia que nutren finalmente el humanismo y la ética
pública que propuso.
Si en aquel momento estas palabras abrieron a los mexicanos
caminos de esperanza en tiempos difíciles, ahora adquieren aún más fuerza ante las
tareas que los mexicanos estamos urgidos a realizar para lograr una convivencia cuyas
relaciones sean precisamente democráticas, libres, justas y también equitativas.
Cambio con responsabilidad en estos momentos en que la
inseguridad pública amenaza con la dispersión de nuestra sociedad, el temor que
desalienta la ofensa inaceptable y la parálisis de la impotencia ante la constatación
airada de que la desigualdad social del país aumenta en lugar de disminuir; que el ciclo
generacional de la pobreza no cede, sino que aparece cada vez más como un destino
impuesto a numerosos niños y jóvenes que se ven así mismos sin futuro; que estamos ante
un desperdicio inaceptable de capacidades y talento; que se estrecha el acceso a las
oportunidades; que en una palabra, no hemos podido juntos construir el país que todos los
mexicanos hemos aspirado.
Cambio con responsabilidad, no como una consigna hueca, sino
como exigencia de dar sentido a este valor humanista que une en la diversidad, que llama a
asumir el deber y que articula lo que es diferente sin que lo avasalle; responsabilidad
ante sí mismo, que Colosio llamó "cultura del esfuerzo" ante los demás y por
supuesto ante el país.
Para nosotros, en especial para quienes actuamos en la política
junto con Luis Donaldo Colosio, su pensamiento se mantiene vigente y su exigencia sigue
siendo hoy una realidad.
Luis Donaldo Colosio fue un político, como aquí también se
mencionó, profundamente comprometido con la democracia y esto lo apreciamos en
innumerables intervenciones y sobre todo en acciones y lo comprobamos de manera
incuestionable en sus formas de ejercer la política. Colosio no se quedó en las
palabras, sino fue directo a las actitudes, a las posturas, a la práctica.
Los que como decía, interactuamos con él, sabíamos como él
lo señalaba, que la política no es un terreno terso y sin asperezas; por ello fue un
político firme y que demandaba disciplina, pero sabía integrar todo lo diferente de la
política sin mezquindades ni egoísmos, para abrir puertas a una política de los
acuerdos, de las discrepancias respetuosas, de la identificación de los problemas y de la
eficacia de los resultados.
Esto explica sus profundas y entrañables amistades con figuras
de los más distintos ámbitos ideológicos, porque poseía esa rara sensibilidad que
permite ir a lo esencial y tolerar lo que es contingente.
Colosio propuso la reforma del Poder para democratizarlo y
acabar con cualquier vestigio de autoritarismo; sabemos que en México está pendiente la
reforma del estado a la que Colosio llamó Reforma del Poder, para que finalmente cada
ciudadano vea garantizada sus libertades y respetado sus derechos; goce de seguridad y de
una aplicación imparcial de la ley.
Cambio con responsabilidad y rumbo proponía; lo cual en
nuestros tiempos señoras y señores diputados, tiene plena vigencia; no podemos admitir
que se debilite el entramado institucional por no coincidir entre nosotros en cuanto a
cómo fortalecerlo y adecuarlo a las transformaciones que hoy vive nuestro país.
Señoras y señores diputados: Desde hace ocho años Luis
Donaldo Colosio expresaba la impaciencia social,. cuando decía que el cambio con rumbo y
con responsabilidad no puede esperar. Su mensaje que hoy cobra nueva vigencia, nos llama a
encontrar cuanto antes y a hacer más fuerte el lazo que nos une a cada uno de nosotros y
a la sociedad en su conjunto, con la idea que tenemos de Nación.
La dispersión social que nos amenaza hemos de enfrentarla
mediante una inédita capacidad de asociación, motivada por lo que compartimos que son
los principios y el sustento jurídico de nuestra ciudadanía, de nuestros derechos y de
nuestras libertades, las metas que nos hemos propuesto alcanzar y los anhelos que todos
vivimos.
Esta unidad en la diversidad, en el esfuerzo diferenciado y
propósitos comunes y singulares, hemos de convertirla en realidad mediante las acciones
en las que concurran la capacidad, las cualidades y las virtudes de los mexicanos.
Hay que recordar a Luis Donaldo Colosio, cuando nos convocaba,
es la hora de los hechos decía, es la hora también de la Nación. A ocho años de su
asesinato, su llamado nos interpela nuevamente, es la hora de la Nación, es la hora de
México.
Muchas gracias.
PRESIDENTA: Gracias diputado Ortiz Arana.
Se concede el uso de la palabra al diputado Amador Rodríguez
Lozano.
DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: Gracias presidenta.
Amigas y amigos legisladores: Conmemorar no es un recursos
retórico. Conmemorar un hecho o una persona no significa un concurso de oratoria; es
traer a esta época los valores, los principios, las conductas de aquellas personas que
tratamos de recordar para que sigan siendo valores y principios que nos convoquen
cotidianamente. No es pues, un hecho vacío.
Conocía a Luis Donaldo Colosio como persona, como dirigente
partidista, como secretario de estado y como candidato del PRI a la presidencia de
México, Como persona Luis Donaldo sigue siendo un ejemplo para todas las juventudes de
México .
De un rincón alejado de México, un hombre pobre, a base del
esfuerzo, de la cultura del esfuerzo, como él orgullosamente se llamaba, logró ubicarse
como candidato a la presidencia de la república del entonces partido más poderoso de
este país.
Su esfuerzo, su dedicación, su disciplina siguen siendo un
ejemplo para todas las juventudes mexicanas.
Como hombre de partido vivió circunstancias difíciles.
Encontró un partido con una elección difícil, como fue la de 1988. Se decidió a
renovar ese partido, convocarlo, sacudirlo dentro de sus bases, desde sus bases, y así
convocó a la XIV asamblea del PRI, que es un ejemplo de participación, de trabajo, de
democracia. Ahí se redefinieron las bases de este partido, bases que por cierto se han
venido abandonando.
Pero como hombre de Estado Luis Donaldo Colosio hizo aportes
extraordinarios a este país que tenemos que recordar. Como Secretario de Desarrollo
Urbano y Ecología propuso la creación de la Procuraduría del Medio Ambiente, que hoy es
una institución que funciona para preservar los valores ecológicos de nuestro país.
El impulsó la creación de la Secretaría de Desarrollo Social
y la ley del mismo nombre, no con una visión asistencialista, sino con una visión de
impulsar, desde el poder, para que aquellos que son desiguales tuvieran el apoyo del
Estado y poder paliar esas desigualdades a través de una acción decidida del gobierno de
la república. Esa visión que por desgracia también se ha venido abandonando de lo que
debe ser un verdadero proyecto de desarrollo social.
Como candidato a la presidencia de la república, Colosio
sacudió al país con su propuesta. Buscaba la reforma del poder, que es distinta a la
reforma del Estado, porque no solamente se trataba de un cambio estructural de
instituciones, sino que había que cambiar principios, había que cambiar conductas,
había que cambiar instituciones, leyes para que profundizaran en la vida y en la realidad
nacional.
Hoy la reforma del poder sigue siendo una aspiración. Yo no
comparto las visiones de quienes nos dicen que nos encontramos en una transición. No hay
tal transición. Está ejerciéndose simplemente el poder por un grupo distinto al
anterior, pero a través de las mismas instituciones. No hay limitación del poder, no hay
fortalecimiento del Poder Legislativo, no hay fortalecimiento del Poder Judicial, no hay
la repartición del poder a la gente para que sirva también a impulsar instituciones
democráticas.
Hoy la reforma del poder a la que convocara Colosio sigue siendo
un ideal, sigue siendo una propuesta y sigue siendo un reto para todos y cada uno de
nosotros.
A ocho años de su muerte, qué falta, qué falta le hace una
gente como Colosio al México del 2002. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Rodríguez Lozano.
Se concede el uso de la palabra al diputado Luis Miguel Barbosa
Huerta, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias,
presidenta. Desde luego que en un pleno en la asamblea más importante del país, recordar
el aniversario luctuoso de un destacado político como Luis Donaldo Colosio Murrieta debe
de ser, primero, un motivo de respeto. Referirse a él con toda diligencia y con mucho
cuidado.
Efectivamente, las conmemoraciones no sólo deben de ser piezas
oratorias, no sólo tienen que ser, traer a esta época principios y valores como lo
mencionó el legislador que me antecedió en el uso de la palabra; tienen que ser también
compromisos y compromisos de todos quienes fueron sus compañeros o quienes fueron sus
adversarios políticos. Y aquí el mayor compromiso no sólo para los que han intervenido
en este aniversario, sino para todos nosotros, y desde luego para los legisladores del PR,
es primero esclarecer los hechos de donde derivó su muerte. No ha habido esa voluntad por
nadie de los que conmemoran este aniversario político, por lo menos no ha habido un
compromiso completo porque ha prevalecido el interés político que una decisión para que
los hechos se esclarezcan.
Ha sido un diputado de la Fracción Parlamentaria del PRD quien
se ha interesado en que la Comisión de esta Cámara para que se clarifique el asunto del
asesinato de Luis Donaldo Colosio, ha sido él el que ha pugnado porque se mantenga viva.
No ha habido interés de ningunos otros legisladores, incluyendo los que han asistido a
esta tribuna, a conmemorar ese Aniversario Luctuoso.
Por tanto nosotros, los legisladores del PRD, expresamos de
manera respetuosa nuestra posición en relación a esta conmemoración. Y nos expresamos
para que esa Comisión permanezca viva, activa y los hechos que dieron origen a la muerte
de Luis Donaldo sean clarificados...(Interrupción)
EL C. DIP. FERNANDO ORTIZ ARANA: (Desde su curul): Señor
Presidente, pregunte al orador si acepta una interpelación.
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado Barbosa ¿acepta usted una
interpelación?
EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA (En tribuna): Con todo gusto.
EL C. DIP. FERNANDO ORTIZ ARANA (Desde su curul): Diputado
Barbosa: Usted señala en su intervención que los diputados del PRI no hemos estado
interesados en que se esclarezca plenamente el homicidio de Luis Donaldo Colosio, y que ha
sido solamente un compañero nuestro del PRD quien lo ha planteado. Yo quiero recordarle a
usted que hace tiempo firmamos juntos la solicitud el diputado del PRD, un servidor y
varios diputados del PRI porque la Comisión Interna de la Cámara determine acerca de
establecer una Comisión que dé seguimiento a las investigaciones. Estamos por supuesto,
tan interesados como todos los legisladores de que se esclarezca plenamente el homicidio.
EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA (En tribuna): Diputado, no he
escuchado ninguna pregunta, escuché una intervención. ¿Cuál es la pregunta? Para que
le responda.
EL C. DIP. FERNANDO ORTIZ ARANA (Desde su curul): Si sabe
usted que esto ocurrió así; que suscribimos junto con su compañero diputado la
solicitud. Esa es mi pregunta.
EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA (En tribuna): Yo le
contestaría con otra pregunta, aunque de manera inválida: Desde luego que si usted
intervino y firmó, qué bueno que así fue, pero quien presentó la iniciativa, y quien
ha subido a tribuna para este fin, ha sido el diputado perredista.
Entonces termino, señores diputados. Nos expresamos con mucho
respeto en este Aniversario Luctuoso y desde luego nos comprometemos, si es que aceptan
los compromisos los demás legisladores para que los hechos de donde deriva la muerte de
este distinguido político, Luis Donaldo Colosio, sean esclarecidos y sancionados los
culpable; si la sanción a los culpables y pedir esa sanción, molesta a algunos
legisladores, lamento mucho que así sea. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Barbosa. El siguiente
punto en el Orden del Día...(Interrupción)
EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Señor
Presidente, pido la palabra para el mismo tema.
EL C. PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Félix
Salgado Macedonio, para el mismo tema.
EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO (PRD): Muchas
gracias, señor Presidente.
La sangre de Luis Donaldo Colosio gotea aún. Es un crimen que
baña de vergüenza a todos los mexicanos y les voy a decir por qué:
Era el candidato presidencial del PRI, en aquél entonces. Y
todos lo recordamos cuando pronunció un discurso en el Monumento a la Revolución que
decía: "que él veía a un México diferente, que él quería a un México
distinto". Obviamente que esto no le pareció a quien en esos momentos detentaba el
poder y que todos sabemos quien era: Carlos Salinas de Gortari.
Y lo matan, lo asesinan, en Lomas Taurinas, Tijuana, Baja
California. ¡En medio de un espantoso aparato de seguridad: Generales, Estado Mayor
Presidencial, policías! ¡En medio de todo ello lo victimaron!
Y luego ¡el jefe de la campaña de Luis Donaldo Colosio, era
precisamente el que no fue a ese mitin; que todavía está vivo y por allí anda y se
llama: Ernesto Zedillo Ponce de León! ¡El era el jefe de la campaña presidencial de
Luis Donaldo Colosio! Que a la postre ¡fue el beneficiado! ¡Matan a Colosio y convierten
en candidato presidencial al más mediocre del PRI, a Ernesto Zedillo Ponce de León!
En su vida fue ni siquiera comisario. ¡Ni comisario, ni
diputado, ni síndico, ni regidor, ni senador! ¡Nada! ¡Nunca tuvo un cargo de elección
popular! ¡Un tipo completamente mediocre!
Allí está y allí pagaron el costo el PRI: ¡perdieron la
elección presidencial!
Aquí hay culpables, aquí hay responsables de esa muerte de
Luis Donaldo Colosio. ¡Pero no quieren decir! Cuando fui senador de la República saqué
un cartel, con un tipo pelón, orejón y lo señalé directamente como el
responsable de la muerte de Luis Donaldo Colosio: Carlos Salinas de Gortari.
¿Quieren de veras meterse a fondo? ¿Quieren saber quién lo
mandó matar? ¡Pues órale! Bueno, ahora ya hay otro gobierno ya está Vicente Fax,
perdón Fox (risas en la fracción parlamentaria perredista) y este ¿pues no que va a ver
justicia?
Colosio, Ruiz Massieu, Cardenal Posadas. ¿Para cuándo? Que van
a caer a la cárcel peces gordos. (voces en el salón) ¿Y qué más? Si yo los veo
grandes de la mano: ayer un pez gordo dándose la mano con Fox. ¿No que hay fraude en
Pemex? "Que mil doscientos millones de pesos desviados a la campaña de Labastida,
más otros cuatrocientos que acaban de encontrar" Y bueno y qué pasó.
¿Qué es más denigrante? Lo más denigrante en este país es
la corrupción, los crímenes políticos, mmmh, y lo peor es quedarse callado. Cuando le
rendían homenaje a Colosio allá en el Senado, hasta hay un salón que se llama Luis
Donaldo Colosio: ¡Pura hipocresía, pura hipocresía! Hasta los que lo mandaron matar le
rendían homenaje. Están como en mi tierra: allá los matan y todavía van al entierro
(risas en la fracción parlamentaria perredista)
Creo que también como en el PAN, ¿no?, allá en Atizapán. En
Atizapán el alcalde mandó matar a la regidora y todavía fue al entierro y les dio el
abrazo a los familiares (más risas en la fracción parlamentaria perredista) Pues ya se
están contagiando también, mmmh. Atizapan. (risas en el salón) Pues está grave.
Si no hay castigo a los responsables de la muerte de Colosio,
pues prepárense compañeros porque va a seguir esto. No hay castigo a la matanza de Aguas
Blancas, pues siguen las matanzas porque no hay castigo. No hay ni un pez gordo en
la cárcel ni va a haber. ¡No hay ni charales, hombre!
Es nada más puro dicho publicitario. ¡Combate al
narcotráfico! Y se les fue el Chapo Guzmán. ¿Y quién cree, pues, que se escapó? ¡Lo
sacaron! ¿Quién sabe si el Chapo ande en Dublín? No sabemos. Pero el Chapo se fue.
Y sí están combatiendo, por ejemplo una banda, la de los
Arellano Félix, pero pues están favoreciendo la otra banda, el otro cártel del Chapo.
Si quieren combatir el narcotráfico de veras, parejo, órale, pero pues el narco tiene
permeado todo, las estructuras del poder y del gobierno.
Y regresando a lo de Luis Donaldo Colosio, ¿a quiénes les
interesa que se esclarezca ese crimen? A la sociedad civil, al pueblo mexicano. ¿A
quiénes no les interesa? Pues a los que lo mandaron matar.
PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILANUEVA MUKUL: Concluya su
intervención diputado.
DIP. J. FELIX SALGADO MACEDONIO: Que venga Salinas, que Fox
se faje bien los pantalones y que mande a traer a Carlos Salinas de Gortari y al doctor
Ernesto Zedillo Ponce de León, porque esos saben mucho de la muerte de Luis Donaldo
Colosio. Si de veras lo quieren, señores del PRI, luchen porque se esclarezca ese
horrendo crimen.
Muchas gracias por su atención.
(aplausos)
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PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: El siguiente
punto del orden del día es Efeméride sobre el Día del Artesano y se han inscrito en
este punto el diputado Jaime Cervantes Rivera, la diputada Nicasia García Domínguez, la
diputada María Teresa Tapia Bahena y el diputado Luis Gerardo Rubio Valdez.
Por lo tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Jaime
Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con la venia de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: El oficio del artesano es
una actividad económica y social que se niega a morir en nuestro país. Reconocido a
nivel nacional e internacional, el artesano mexicano ensalza con su obra los más altos
valores de la multivariada cultura nacional.
Como sabemos, en nuestro país la artesanía expresa el
sincretismo de dos culturas universales, la precolombina y la europea. El choque de éstas
dio lugar a expresiones genuinas policromas de nuestro pueblo que son únicas en el mundo.
No obstante la avalancha modernizadora que ha implicado en
algunos casos la brutal supresión de actividades artesanales, se conservan todavía en
diversas regiones de nuestro país grupos de trabajadores que preservan la tradición del
trabajo manual que ha pasado de generación en generación y que hoy se mantiene aún
incólume.
Por desgracia esta actividad no ha tenido el apoyo suficiente y
oportuno de los diversos gobiernos en turno, para dentro de lo posible seguir sustentando
este arte que es demandado internacionalmente.
Esta falta de recursos se ha traducido en que el sector
artesanal no desarrolla la potencialidad que tiene. La rentabilidad de esta actividad
salta a la vista cuando se observa que son los extranjeros los principales promotores de
cierto tipo de artesanías. Recordamos, por ejemplo, que William Stradling puso en los
aparadores del mundo la platería elaborada en Taxco. Asimismo, son los extranjeros los
que realizan los altos volúmenes de comercialización de esos objetos artísticos,
obteniendo con ello ganancias importantes, en tanto que los artesanos reciben a cambio de
sus obras sólo migajas.
Debemos recordar que una proporción importante de la población
trabajadora de México, particularmente indígena, se ocupa en este tipo de actividades,
razón por la cual es prioritario que los gobiernos en todos los niveles destinen mayores
recursos para apoyar estos oficios.
Además, hay que considerar que este sector productivo no cuenta
con los beneficios de la protección a la salud, a la educación y a la recreación, lo
que implica que sus condiciones de vida sean deplorables.
Por otra parte, un elemento significativo que está presente en
la difusión y mantenimiento de nuestras tradiciones artesanales, reside en la ausencia de
una política clara de promoción a estas manifestaciones artísticas.
No obstante que en el plano educativo se destacan los valores de
la artesanía mexicana, tanto en los programas oficiales de la SEP, así como en las
directrices que fijan las autoridades educativas de los estados y municipios, lo cierto es
que ante la embestida de los medios de comunicación, que imponen patrones culturales
distintos al nuestro, la población ha perdido la preferencia por sus orígenes
culturales y de toda manifestación artística.
Debemos volver los ojos a la etapa Vasconcelista en la cual
nuestro primer Secretario de Educación Pública enalteció los valores culturales de los
mexicanos impulsando las altas manifestaciones del arte nacional, recuperando los rasgos
más auténticos de la idiosincrasia del pueblo.
Compañeras y compañeros Diputados, el grupo parlamentario del
Partido del Trabajo refrenda que su compromiso es con todos los sectores sociales que con
sus anos generan la riqueza nacional. El artesano es una parte fundamental de él, en ese
sentido hemos defendido y seguiremos defendiendo que la obra artesanal que es la
expresión as genuina del arte del pueblo, se mantenga como uno de los valores culturales
que se han ganado un espacio en la cultura universal.
Es cuanto, señor Presidente. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. Para referirse al
mismo tema tiene el uso de la tribuna la diputada Nicasia García Domínguez del Partido
Verde Ecologista de México hasta por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA NICASIA GARCIA DOMINGUEZ. Con la venia de la
Presidencia, compañeras y compañeros Legisladores. Amigas y amigos, todas y todos. En
esta fecha quienes integramos y hacemos el grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, hacemos nuestro el orgullo de celebrar en su séptimo aniversario,
el Día del Artesano.
Saludamos asimismo el esfuerzo de nuestras compañeras y
compañeros de la Subcomisión de Artesanías de la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial, de esta soberanía quienes se unen a la conmemoración con la Primera Muestra
Nacional de Colorido e Ingenio Artesanal mexicano que decorosamente viste la explanada
principal de este Palacio Legislativo de todas y todos.
Al evocar la figura de las artesanas y artesanos, vienen a la
mente varias imágenes, manos que lucen callosas por el rozar constante de la pamita;
agrietadas por el contacto excesivo con el barro, los ojos que ya no miran mas que a
través de los telares, la piel, que ya no absorbe más el sol porque ya se lo bebió todo
y sin embargo se buscan. Son las artesanas y artesanos de nuestro México quienes con sus
productos dan a nuestro mundo identidad, color, forma y significados.
En esta oportunidad y renovando las tradiciones, queremos
elaborar esta reflexión antes del fin de fiesta, llamando a repensar el respeto y
admiración que nos debe merecer la labor creadora de la Artesanía Mexicana; recordando
que sus autoras y autores guardan y hacen trascender la memoria y esencia creativas de los
antepasados, volviéndolas objetos de arte.
Valorar con amor y muy justamente la labor de quienes dan vida y
forma a materiales antes inertes de quienes crean verdaderas piezas de arte con raigambre
de una nación multicolor y pluricultural ha sido una constante allende nuestras
fronteras.
Creemos, como la maestra Consuelo Olvera expresa, que "al
parecer no toda la sociedad tiene la conciencia ni la convicción de que toda labor
realiza o en la que participa ésta íntimamente ligada la producción cultural" y
que "por ello los actores sociales no están presentados para generar deliberadamente
conductas, actividades y conocimientos que tiendan a un compromiso con la democracia y el
respeto por la diversidad y la tolerancia".
Aquí y ahora, en nuestro país, reconocernos en el trabajo de
quienes crean, es un tema de actualidad; reconocernos en una nación multicultural, es una
materia vigente; reconocer el valor de las artesanías y sus creadoras y creadores, nos
harán reconocernos mejor.
Fomentar el consumo de nuestras artesanías va más allá de lo
pintoresco y de lo estético; es una tarea que pasa por naciones de cambio de época tan
importante como el comercio justo; el acceso a la tecnología y el derecho a vivir una
vida más digna, asignaturas pendientes que en esta soberanía se piensan y crean al
legislar y recuerdan al detenernos en las efemérides.
Quienes hacemos e integramos el Partido Verde Ecologista de
México reiteramos nuestro reconocimiento y expresamos nuestro orgullo de ser compatriotas
de mujeres y hombres que, con sensibilidad y ahínco, plasman el fruto de su creatividad,
amor y afán de trascendencia generacional en formas, colores y texturas notables de arte.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias
señora diputada. Inmediatamente tienen el uso de la voz la diputada María Teresa Tapia
Bahena, del Partido de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
LA C. DIP. MARIA TERESA TAPIA BAHENA: Con el permiso
de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Hace siete años se firmó el punto de acuerdo para conmemorar
cada 19 de marzo el Día Nacional del Artesano. Este logro se consiguió gracias a la
iniciativa de los propios artesanos que asistieron al Foro Nacional de Consulta Popular
sobre la actividad artesanal llevada a cabo en este Recinto Legislativo el 23 de agosto de
1995.
La actividad artesanal ha perdido terreno frente a los
productores de manufactura industrial ya que no cuenta con una comercialización
suficiente de sus creaciones. Esto se suscitó debido a una falta de capacitación, una
ausencia de métodos para la fijación de precios de los productos artesanales, así como
al hecho de que los artesanos frecuentemente no son considerados sujetos de crédito.
Además, existe una ausencia de legislación sistemática,
unitaria y metodológica.
Este último punto es de especial importancia porque actualmente
existen 62 instituciones y cuatro secretarías del Poder Ejecutivo Federal que se
relacionan directa o indirectamente con el sector artesanal.
Haciendo un pequeño recuento histórico, podemos observar que
en 1974 se creó el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías, con el objetivo de
elevar el índice de vida de los artesanos.
En 1995 ese fondo se incluye a los programas de la Secretaría
de Desarrollo Social. Es importante señalar que el padrón de artesanos del FONART fue de
18 mil 992 personas en el año 2001 y su meta sexenal es llegar a incorporar a 37 mil 984
artesanos.
Asimismo, el presupuesto de FONART se incrementó de 48 millones
521 mil 157 pesos en el 2001, a 67 millones 715 mil 400 para el presente año, lo cual
representa un aumento del 39.6%.
Por otro lado, la Secretaría de Economía maneja el programa de
promoción de artesanías y en coordinación con diversas autoridades federales, estatales
y municipales, realiza tres acciones fundamentales, dirigidas a propiciar más y mejores
niveles de comercialización de las artesanías mexicanas. Estas son la exposición y el
concurso nacional de artesanías, los encuentros de comercialización de artesanías y el
programa de apoyo al diseño artesanal.
Existe también el fondo nacional de apoyo a empresas sociales
que es un instrumento del Ejecutivo Federal para promover acciones productivas tendientes
a apoyar a los grupos que viven en situación de pobreza extrema, con el fin de impulsar y
fortalecer sus capacidades de forma tal que sean incorporados al desarrollo social.
Los diputados integrantes de la Subcomisión de Artesanías
reconocemos este importante esfuerzo del Ejecutivo, pero consideramos que es urgente
impulsar acciones legislativas para regular la actividad artesanal y elevar con los medios
que tenemos a nuestro alcance el nivel de vida de los artesanos.
Hoy, los integrantes de esta LVIII Legislatura cumplimos con el
honroso encargo de celebrar el Día del Artesano, lo hacemos con responsabilidad, ya que
estamos conscientes de que esta actividad no tan sólo es uno de los soportes culturales
de nuestra nación, sino que además da sustento directo o complementario aproximadamente
a 10 millones de mexicanos.
La mayor parte de los centros artesanales se encuentran ubicados
en zonas de baja rentabilidad agrícola, por lo que se les considera como una actividad
colateral del desarrollo en el medio rural de nuestro país.
En el sector artesanal vemos a nuestras mujeres y niños en
condiciones verdaderamente difíciles que en ocasiones llegan a ser infrahumanas, debido a
las largas jornadas de trabajo que pasan en el taller para obtener el sustento familiar.
Las artesanías son significativas, en parte por las
innumerables ramas que las identifican; entre las más conocidas están la alfarería, la
talabartería, la platería, la joyería, el tejido de palma, la cestería, los metales y
la lapidaria.
Reconocemos la actividad de los artesanos por su creatividad y
destreza y por ello buscaremos que en el corto y mediano plazo alcancen mejores
condiciones sociales y económicas para ellos y sus familias.
La enorme dispersión de los recursos destinados al sector
artesanal, la falta de un ordenamiento legal acorde a los tiempos que vivimos, así como
una escasa coordinación institucional para realizar tareas integrales, hacen de nuestra
labor una actividad de carácter prioritario si en verdad buscamos el avance y el
desarrollo de la actividad artesanal.
Debemos asumir nosotros, los legisladores, el compromiso y la
deuda que tenemos con este sector, gracias al cual nos identifican en todo el mundo. Las
artesanías mexicanas nos distinguen y nos ponen en alto enriqueciendo nuestra cultura y
folclor. Las artesanías representan una verdadera alternativa de desarrollo para miles de
comunidades que habitan en nuestro territorio. Así es como en el año 2000 las
artesanías aportaron al país 53.45 mil millones de pesos, lo que representa el 0.9 por
ciento del Producto Interno Bruto. Sin embargo, en su condición actual no pueden ser
expuestas a las fuerzas del mercado, sobre todo cuando no se tiene la infraestructura
mínima para apoyar la integración de sus cadenas productivas.
Por ello, la razón fundamental de un reconocimiento no debe
quedar en el discurso, sino en el compromiso de contribuir al establecimiento del marco
jurídico que impulse esta actividad en igual de circunstancias con otras de nuestra
economía. Requerimos de una auténtica política de fomento, que les permita alcanzar su
pleno desarrollo y productividad y hacer frente a los retos de la globalización.
En la actualidad es urgente contar con una ley que regule esta
actividad, una ley que respete los tratados comerciales internacionales y que integre los
programas de instituciones vigentes.
Compañeras y compañeros diputados:
A nombre de la Subcomisión de Artesanías, los invito a que
conjuntamente saldemos la deuda y el compromiso que tenemos con los artesanos: responder a
las necesidades y la esperanza de este sector como sus auténticos representantes es el
mejor homenaje que les podemos ofrecer.
Por su atención, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señora diputada.
Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Gerardo Rubio
Valdez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. LUIS GERARDO RUBIO VALDEZ: Con el permiso de
la Presidencia. Señoras diputadas, señores diputados:
La conmemoración de la fecha del Día del Artesano es excelente
oportunidad de abordar precisamente este tema de la artesanía en México. Es muy fácil
referirme a los artesanos mexicanos, dado que en la geografía mexicana los encontramos en
Guanajuato, en Querétaro, en Michoacán, en Guerrero, en Yucatán, en Chiapas, en Oaxaca,
también los hay en Sonora o bien en Nuevo León, o cuando menos en 20 estados más.
Es muy fácil hablar acerca de los artesanos mexicanos, porque
aprovechan los recursos naturales como materia prima. Podemos hablar de productos del mar,
del desierto, de la selva, del bosque, del subsuelo y es por eso que con sus manos,
corazón, mente y el sudor de su frente dan color, forma y vida al oro, a la plata, al
cobre, al latón, al barro, a la madera, a la lana, al azúcar, al papel, vidrio, piel,
etc. Y así hablo de un proceso artesanal que se conoce como talla de madera, orfebrería,
cestería, talabartería, cantería, alfeñique, alfarería, cerámica, etc. Es fácil
hablar de los artesanos porque son millones de manos trabajando y más aún quienes
dependen económicamente de ellos.
Es muy reducida la inversión para generar un empleo artesanal
en relación al costo de generar un empleo industrial, en fin, porque mientras a los
artesanos les llegan los beneficios de la globalización, ellos han podido subsistir.
Y aquí es donde no resulta tan fácil hablar de ellos, los
artesanos, que son objeto de explotación de cuantas maneras y formas tengamos
imaginación. De manera particular y muy a propósito del temario de esta sesión, debo
decirles que en mi natal Dolores Hidalgo Guanajuato, la cuna de la Independencia de
México y subrayo Cuna de Independencia Nacional, porque esa denominación fue
concedida en 1947 por decreto de esta Cámara de Diputados.
Actualmente a la fecha tiene más de 2 mil 500 talleres caseros
y desde luego grandes productores y empresas que han penetrado en medios internacionales
en Europa y América. La herencia histórica introducida y enseñada por el Padre Hidalgo,
quien llegó a la Villa de Dolores en 1803, aún existen piezas hechas por la mano del
cura, se encuentran en exhibición donde fuera su casa, hoy museo.
Los artesanos dolorenses justifican el esfuerzo del Padre
Hidalgo, su producción artesanal es amplia y variada, muebles rústicos, cobijas, toda
clase de piezas de cerámica, azulejos, floreros, tibores, macetas, jarrones, losetas,
vajillas, cuyo terminado y diseño ponen de manifiesto la calidad, la creatividad y el
colorido propio del arte mexicano.
Cite a Dolores Hidalgo, Cuna de Independencia Nacional solamente
de ejemplo para abordar el tema, como una región en el estado de Guanajuato con
tradición artesanal por antonomasia pero evidentemente que la vocación artesanal está
en cada pueblo del territorio nacional, incidiendo en aspectos de la vida social,
económica y artística.
La artesanía puede considerarse como un documento vivo de
historia que eslabona el pasado con el presente proyectándonos al futuro. Su aspecto
artístico transciende a lo utilitario por ser una manifestación espontánea, creativa,
transformándose en una expresión de idiosincrasia de todos los pueblos.
No podemos omitir, hoy Día del Artesano, manifestar la
importancia de impulsar y apoyar este sector que requiere de estrategias y programas
reales de apoyos económicos para su producción y comercialización
En este México aún no globalizado, me pregunto: ¿Es posible
ayudarles? ¿Es posible impulsarlos? ¿Es posible conservar los millones de empleos que da
este sector? Si nosotros no tenemos respuestas eficaces, las suyas les permitirán
sobrevivir para gloria y orgullo de todo México. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Ha solicitado el
uso de la palabra para referirse al mismo tema el diputado Rafael Servín Maldonado, del
Partido de la Revolución Democrática y tiene hasta cinco minutos.
EL DIP. RAFAEL SERVIN MALDONADO: Con su permiso, señor
Presidente. Diputadas y diputados:
Cada 19 de marzo venimos a festejar el Día del Artesano, pero
únicamente es el discurso, realmente no hay un apoyo de fondo hacia los artesanos de este
país. No existe una ley que fomente la artesanía en este país que tiene ocho millones
de artesanos a lo largo y ancho del territorio nacional.
Hay regiones donde hay miles de artesanos que están viviendo en
la extrema pobreza, en condiciones infrahumanas y hasta este momento no se les ha hecho
justicia para llegar a los mercados, para poder comercializar su artesanía, necesitamos
reordenar esta noble actividad, crear las condiciones de identificación, apertura y
crecimiento del sector artesanal, hacer eficientes las partidas presupuestales del
Gobierno Federal para incentivar tan noble actividad.
Necesitamos promover la capacitación de los artesanos en la
producción y comercialización, organizar los procedimientos para que regulen esta
actividad que es una de las principales actividades en el desarrollo humano en muchas
regiones.
También necesitamos promover que tengan seguridad social, hasta
este momento la mayor parte de los artesanos no tienen seguridad social, necesitamos
incentivar programas de seguridad social hacia los artesanos de las diferentes partes de
las regiones de nuestro país.
Esta noble actividad genera muchos empleos, muchos empleos que
son pagados por los acaparadores, destinan unos cuantos recursos para que ellos se hagan
ricos a costa de nuestros artesanos. Lo vemos en las regiones de Michoacán, de Oaxaca, de
Chiapas, donde duran hasta dos días para elaborar un producto artesanal que vale de 5 a 7
pesos.
No podemos sostener que en este país que está entrando a la
globalización, todavía existan estas grandes situaciones de pobreza en los artesanos.
Por lo tanto, tenemos que festejar el Día del Artesano con una
ley el próximo año y promoveremos a través de la Subcomisión de Artesanía, la Ley
Federal de Fomento a la Artesanía de este país. Muchas gracias.
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EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. El siguiente tema
en el Orden del Día es Excitativas, la relativa a las Comisiones del Medio Ambiente y
Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, el grupo parlamentario del PRI, solicita se
posponga para una próxima sesión.
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Por lo tanto, la excitativa a las Comisiones de Puntos
Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública,. será presentada por el diputado
Ramón León Morales del Partido de la Revolución Democrática, y tiene hasta cinco
minutos.
EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Gracias señor
presidente. Compañeras y compañeros diputados. Tengo el agrado de decirles que hace unos
días salió desde distintos puntos de los Estados Unidos, un nutrido grupo de
compañeros, de mexicanos que viven en el exterior y que el día de hoy nos acompañan en
esta reunión. Compatriotas, les deseamos a ustedes una feliz estancia en este país, este
es su país, éste es nuestro país.
Y en virtud de esto ellos se han llamado el Migran Tour, y ellos
vienen a exigir los derechos que constitucionalmente se les han venido negando. Ellos
vienen a exigirnos que desde esta Cámara de Diputados, desde el Congreso se pueda
aprobar, en primer lugar, el voto de los mexicanos en el extranjero, pero también de la
misma manera vienen a pedirnos que se apruebe algo por lo que ellos han luchado por
muchísimos años, en el sentido de que pueda ser aprobada la Sexta Circunscripción, y
que ellos puedan tener también el derecho a ser votados.
En este espíritu quiero comentarlos, que este nutrido grupo de
compañeros que nos acompaña, es un grupo plural de todos los partidos políticos, que
han logrado un amplio consenso en el exterior, para que nosotros podamos aprobarles estos
derechos que hasta el día de hoy se les han venido negando.
Es en ese sentido que el día de hoy nos presentamos ante esta
soberanía, para hacer una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales y a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para que cuantos antes se dictamine sobre
la iniciativa presentada por el diputado Gregorio Urías Germán el 4 de octubre del 2001.
No voy a leer la excitativa, la voy a entregar a la Mesa
Directiva, solicitándole sea tomada en cuenta íntegramente para los efectos
correspondientes, pero si voy a plantear que los compañeros vienen con toda la razón a
presentarse ante nosotros, como una segunda fuerza económica en este país.
Ellos nos lo han planteado con muchísima claridad: no quieren
ser tomados en cuenta solamente por las divisas que entran al país, ellos quieren plenos
derechos, plenos derechos.
Hemos escuchado voces aquí de los distintos grupos
parlamentarios, de los distintos compañeros; hemos escuchado la voz del Secretario de
Gobernación que el sábado nos estaba planteando, el sábado en sus declaraciones decía:
"todos estamos de acuerdo en el qué, vamos poniéndonos de acuerdo en el cómo"
y yo creo que el cómo se ha planteado ya en esta soberanía.
Se entregó la iniciativa correspondiente y si existe la
voluntad política, creo que estamos en los tiempos legislativos para que muy pronto en
los próximos meses, podamos publicar una reforma constitucional y las leyes respectivas
para que los compañeros en el exterior gocen de plenos derechos, derechos políticos de
votar y ser votados y no se siga considerando a los compañeros como mexicanos de segunda.
Ellos están haciendo un gran esfuerzo, un gran esfuerzo desde
el exterior por organizarse no solamente socialmente, también por organizarse
políticamente porque quieren participar, no quieren ser considerados solamente, solamente
como proveedores de divisas para el país, sino que quieren ser considerados con derechos
plenos y confían también en esta soberanía y en el Congreso General, para que sean
rescatados, para que sean aprobados, para que sean con pleno compromiso nuestro, reformada
toda nuestra norma jurídica que les permita a los compañeros gozar de plenos derechos
políticos.
Bienvenidos, compañeros. Asuman por parte nuestra y creo que
por las voces que hemos tenido por aquí, el compromiso de sacar adelante este trabajo que
ustedes vienen impulsando.
Bienvenido el "migrantour" a México y reciban el
compromiso por parte nuestra.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor diputado.
Insértese íntegra su excitativa en la Gaceta Parlamentaria y
en el Diario de los Debates y de conformidad con lo que establece el artículo 21,
fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
nidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y
Seguridad Pública, para que emitan el dictamen correspondiente.
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El siguiente tema en el orden del día, es el de las
proposiciones.
El grupo parlamentario del PRI solicita que el punto de acuerdo
sobre el problema agrario en el Municipio de Santa María Ocotán, se posponga para la
próxima sesión.
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Por lo tanto, con punto de acuerdo por el que se solicita que en
el marco de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre la Financiación
para el Desarrollo, se exhorte al Presidente Vicente Fox a abordar en la Reunión
Trilateral prevista con el Presidente de los Estados Unidos de América y el Primer
Ministro de Canadá, la temática sobre la Financiación para el Desarrollo propio de la
zona de América del Norte, misma que demanda la ampliación del mandato del Banco de
Desarrollo de América del Norte.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la diputada
Heidi Storsberg Montes.
LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG MONTES. Con su permiso,
señor Presidente.
Compañeros legisladores:
Monterrey es uno de los escenarios más oportunos para abrir un
debate renovado y serio de lo que debiera ser la Financiación para el Desarrollo en la
Zona de América del Norte.
Es una oportunidad extraordinaria para despertar la conciencia
sobre la necesidad de materializar el principio de cuestión económica y social,
aspiración que desde un principio se excluyó de la agenda de negociaciones del Tratado
de Libre Comercio para América del Norte.
La necesidad de converger en uno de los temas que puntean la
agenda económica, política y social a nivel mundial de retomar lo que ha brillado por su
ausencia en las mesas de discusiones y toma de decisiones trilaterales, representa sin
duda una ocasión histórica para que México trabaje a favor de la creación de un marco
institucional que propicie un entorno económico de mayor nivelación y equidad entre sus
socios.
La creciente desigualdad de la distribución del ingreso y
polarización social entre nuestros países, regiones, comunidades e individuos, puede
conllevar a una franca y latente situación de inestabilidad política e inseguridad
social que posiblemente impida o condicione los propósitos de avanzar hacia una zona de
prosperidad compartida.}
A diferencia del Tratado de la Unión Europea que consagra un
lugar privilegiado a los mecanismos coecivos, el TLC no creó ninguna medida de
redistribución regional de la riqueza entre sus miembros.
Habría que recordar que bajo los auspicios del Tratado de Libre
Comercio con América del Norte y en el marco de los acuerdos paralelos a éste, los
gobiernos de México y Estados Unidos acordaron en noviembre de e1993, la creación de la
Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua y
del Banco de Desarrollo para América del Norte, con sede en San Antonio, Texas.
En este marco la tarea principal de la COSEF es proporcionar
asistencia técnica en materia ambiental y certificar solicitudes de financiamiento de
proyectos de infraestructura ecológica en la zona fronteriza, para ser presentados del
BDAN. En ese sentido la mayoría de los proyectos financiados por éste, están
relacionados principalmente con el abastecimiento de agua potable, el tratamiento de aguas
residuales y el manejo de los residuos sólidos municipales. Cabe señalar que desde su
creación ambas instituciones fueron capitalizadas en partes iguales por los gobiernos de
México y Estados Unidos.
Aun cuando en la actualidad se ha desatado un debate en torno a
la revisión del funcionamiento y estructura de la COSEF y del BDAN y de los gobiernos de
México y de los Estados Unidos, han elaborado propuestas para fusionar dichos organismos
en una sola institución, tomando como base al BDAN, se debería entonces avanzar en otras
vertientes para facultar a este Banco de Desarrollo de América del Norte, a desarrollar
integral y no selectivamente la zona de América del Norte.
En este sentido habría que reformar su mandato tanto temático
como geográfico, de forma que éste esté facultado para las tres siguientes cuestiones:
Primero: ampliar la franja fronteriza entre México y Estados
Unidos, de forma que se ofrezcan oportunidades para financiar inversiones en nuevos
estados y en regiones menos desarrolladas, con el objeto de estimular el desarrollo de la
zona de América del Norte, en base a los criterios de cohesión económica y social .
Segundo: considerar la existencia de otros grandes rubros que
necesitan ser incluidos en su agenda de proyectos fronterizos y que no deben ser sólo de
carácter ambiental como deben ser los relativos a la mejora de la vivienda, servicios de
educación, salud, agricultura, infraestructura económica básica, redes de comunicación
y transporte, con el objeto de potenciar el comercio transfronterizo, catalizador de un
mayor dinamismo económico y bienestar social.
Tercero: Incluir a Canadá, lo que daría un impulso para
avanzar en la verdadera conformación de la comunidad hemisférica de América del Norte,
al fortalecer los vínculos de desarrollo y cooperación en un esquema trilateral, a fin
de diluir el peso de nuestra vecindad con los Estados Unidos.
Un planteamiento de este tipo indispensable y medular, que hace
más probable el cumplimiento de objetivos para sostener una estrategia de desarrollo
sostenible en la zona, contribuiría a reducir los desequilibrios socioeconómicos que se
dan entre las regiones y a corregir disparidades ocasionadas por el proceso de
integración económica.
Por último, adecuar el marco institucional del Banco de
Desarrollo de América del Norte, nos ayudaría a operar instrumentos de soporte y
asistencia mutua, que conllevaría a intensificar la cooperación comercial sobre bases
más sólidas y a fortalecer nuestra convivencia democrática.
Que por las razones antes expuestas con anterioridad se presente
la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
UNICO: Solicitar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo
Federal ciudadano Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, que en el marco de la
Conferencia Internacional de las Naciones Unidas, sobre la financiación para el
desarrollo, en donde se sostendrá una reunión trilateral de los Mandatarios de la zona
de América del Norte, el gobierno de México aborde la temática propia del
financiamiento para el desarrollo de la zona de América del Norte, misma que demanda la
ampliación del mandato temático como geográfico del Banco de Desarrollo de América del
Norte.
Muchísimas gracias.
PRESIDENTE: No escuché ¿es de urgente resolución?
LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG: Así es, señor presidente.
Sería de obvia y urgente resolución dado que esta reunión se está llevando ya a cabo
en esta semana. Entonces sí pediría que así se hiciera la propuesta.
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Consulte la secretaría a la
asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución el punto de
acuerdo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Por
instrucciones de la presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución
el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
EL C. PRESIDENTE: En consecuencia, está a discusión el
punto de acuerdo. Se abre registro de oradores en pro y en contra.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera
suficientemente discutido el punto de acuerdo.
EL MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta
a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa. Suficientemente discutido.
EL C. PRESIDENTE: Consulte la secretaría a la asamblea, en
votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
EL MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta
a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
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Tiene la palabra el diputado José Gaudencio Víctor León
Castañeda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una
proposición con punto de acuerdo para que el Municipio de San Martín Texmelucan se
integre al grupo carretero de gran visión del estado de Puebla, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE GAUDENCIO VICTOR LEON CASTAÑEDA: Con su
venia, ciudadano presidente. Señora y señores legisladores: el suscrito diputado, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, me permito presentar la siguiente propuesta, como punto de acuerdo que establezca
la integración del Municipio de San Martín Texmelucan al proyecto carretero de gran
visión del estado de Puebla.
El proyecto regional carretero de gran visión constituye un
ejercicio de coordinación interestatal entre los gobiernos de los estados de México,
Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Tlaxcala y Veracruz para coadyuvar a
impulsar al Plan Nacional de Desarrollo con la propuesta federalista que amplía,
fortalece y acelera la realización de los programas nacionales del sector comunicaciones
y transportes.
El proyecto regional carretero de gran visión se sustenta en el
programa federal de los 10 grandes ejes troncales principales propuestos para eficientizar
las comunicaciones carreteras de todo el país y tiene como objetivo complementar, de
manera eficaz, el desarrollo de la región Golfo Centro Pacífico, priorizando acciones de
modernización en la infraestructura carretera de este modo estratégico para el
desarrollo del país.
El proyecto regional carretero de gran visión será muy
importante por los beneficios que estará propiciando a los estados que en él están
inmersos; sin embargo, ello va a requerir de acciones de corto, mediano y largo plazo, con
la participación conjunta de los tres órdenes de gobierno, así como la participación
del sector privado, primordialmente de una inversión económica sin precedentes en la
historia.
Por otro lado, resulta importante señalar que, dentro de dicho
proyecto, específicamente en los ramales carreteros que se contemplan para el estado de
Puebla, no se integra el Municipio de San Martín Texmelucan que tiene una presencia
política, económica, social y comercial muy importante en el estado de Puebla y a nivel
nacional.
San Martín Texmelucan es un municipio de gran importancia, ya
que cuenta con diversidad de empresas de diferente índole. Cabe mencionar que las
empresas de mayor importancia de la región. Tenemos el Complejo Petroquímico
Independencia, Crisoba, Kendal de México, San Luis Rasini, Complejo Industrial Frenos.
Debido a esto, San Martín Texmelucan está considerado como
zona de alto riesgo por el tránsito de vehículos automotores que transportan substancias
químicas y sólo del complejo Petroquímico Independencia, tenemos la producción de 620
toneladas diarias.
Por otro lado tenemos que también se producen diferentes
actividades. San Martín Texmelucan tiene una ubicación estratégica, pues es el punto de
intersección entre los estados de Puebla, Tlaxcala y el Distrito Federal, colocando a
este municipio en tercer lugar de importancia en el estado.
Lo anterior, es reflejo de la gran importancia socioeconómico
que tiene Texmelucan. Además cuenta con el tianguis más grande e importante del país,
debido a que más de 15 mil vendedores mayoristas de toda la Republica comercializan sus
productos los días martes de cada semana. Por tal motivo existe una afluencia poblacional
de aproximadamente más de 200 mil personas provenientes de gran parte de la zona Sur
Sureste del país, lo que da como resultado un gran problema de congestionamiento
vehicular.
Por ello resulta indispensable e importante la construcción de
obras de infraestructura vial que permitan solucionar la problemática que se padece y es
prioritario e indispensable, que al Municipio de San Martín Texmelucan se integren los
ramales carreteros del Proyecto Regional de Gran Visión del estado de Puebla y de tal
forma se construya el libramiento carretero para dicho municipio.
Compañeras y compañeros legisladores: Por lo anteriormente
expuesto me permito presentar ante esta Honorable Asamblea, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que el Gobierno Federal a través de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, en conjunto con el gobierno del estado de Puebla, integren
al Municipio de San Martín Texmelucan al Proyecto Carretero de Gran Visión.
Segundo. Que por las razones y consideraciones que se han
vertido en este sentido, se realicen las gestiones para la construcción del libramiento
carretero en el Municipio de San Martín Texmelucan.
Compañeras y compañeros legisladores A nombre de la sociedad
de San Martín Texmelucan, les agradezco su comprensión y apoyo.
Firman el presente Punto de Acuerdo los ciudadanos diputados:
Sonia López Macías, Salvador Escobedo Soleto, Ramón Mancilla González, Eduardo Rivera
Pérez, Miguel Ángel Mantilla Martínez, Alfonso Vicente Díaz y un servidor Víctor
León Castañeda. Muchas gracias por su atención.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
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Tiene la palabra la diputada Celita Trinidad Alamilla Padrón,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una Proporción con
Punto de Acuerdo, para solicitar a la autoridad educativa federal que determine las
acciones pertinentes que garanticen las habilidades y actitudes indispensables que
permitan la comprensión afectiva de conocimientos para generaciones que se inician en la
escuela primaria. Tiene la palabra hasta por cinco minutos.
LA C. DIP. CELITA TRINIDAD ALAMILLA PADRÓN: Con su
permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Los suscritos
diputados integrantes de la LVIII Legislatura, miembros de diversas comisiones y
fracciones aquí representadas, sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable
Cámara, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente Punto
de Acuerdo, a fin de solicitar a la Secretaría de Educación Pública que a la brevedad
determine las acciones pertinentes para garantizar que los alumnos que se inician en la
escuela primaria, adquieran las habilidades y aptitudes indispensables para la
comprensión efectiva de la lectura.
Para tal efecto solicitamos que inicien la revisión de los
programas básicos en materia de enseñanza, para que a partir del ciclo escolar 20022003
y los subsiguientes dichas acciones queden integradas a los contenidos educativos. Todo lo
anterior con base en las siguientes
C o n s i d e r a c i o n e s :
La escuela primaria en sus primeros años tiene como objetivo
primordial enseñar a leer y a escribir. Sin embargo, en la enseñanza de la lectura se ha
privilegiado la identificación de formas de lenguaje como son letras, sílabas y
palabras, así como la repetición y memorización de lo escrito.
Si bien con estos métodos al cabo de varias generaciones se han
ido reduciendo los índices de analfabetismo y que los esfuerzos gubernamentales para
fomentar la lectura no han sido pocos, el analfabetismo funcional generalizado en todos
los niveles de población se ha convertido en el problema real. Esto se refleja en el bajo
promedio de lectura per cápita en México, el cual no alcanza ni siquiera dos libros por
año en comparación con otros países considerados lectores, donde se leen hasta 45
libros sin contar los de texto, que son considerados obligatorios.
Es claro que saber leer no es suficiente para remontar el
problema del analfabetismo funcional y los bajos índices de lectura, porque la
identificación literal y mecánica de formas es únicamente el primer paso para la
comprensión de las ideas: llámese de ciencia, de matemáticas o de literatura. Con ello
se impulsaría la creatividad del estudiante para operar e interactuar sobre el texto para
ser partícipes de las ideas del autor, recreándose en su contenido junto con todas estas
posibilidades el desarrollo de un amplio vocabulario y la consolidación de sus
capacidades lingüísticas.
Los resultados de recientes evaluaciones tanto la de 1995 como
la de la OSD y las escuelas de calidad del país, reportan que si bien nuestros jóvenes
saben leer no entienden lo que leen. Todavía más preocupante es que los expertos que han
declarado insistentemente sobre el tema dicen que las deficiencias de lectura inciden
en que nada se pueda enseñar después y que sin la capacidad para comprender textos
tampoco se alcanza la capacidad de entender conceptos del análisis, razonamiento,
evaluación y construcción de ideas y de hipótesis.
Los alumnos carentes de esta habilidad comprensiva son proclives
también a una pobre participación social y política sin capacidad de crítica y de
opinión en detrimento de su propia formación, en una población que es clave en el
desarrollo presente y futuro del país.
La muy conocida versión de buena parte de nuestros jóvenes
hacia las matemáticas y hacia la ciencia pura, también la explican a partir de esta
carencia para comprender lo que leen. "Seríamos uno de los países más
desarrollados educativamente si aprendiéramos a leer", decía recientemente
Samuel Guitler, reconocido matemático.
Argumentos en este sentido son innumerables y en el proceso de
cambio educativo que busca el país deben de tomarse en cuenta.
Celebramos la presentación del Programa Nacional de Lectura por
parte de la Secretaría de Educación, donde abundaron los números y se plantearon metas
de amplio alcance para escuelas, bibliotecas y potenciales lectores.
Sin embargo, en lo cualitativo es el momento de revisar los
métodos de enseñanza que han estado vigentes ya que la inversión en libros y
bibliotecas será inútil sin lectores que garanticen su uso y que la lectura sea
significativa y además productiva.
Esta revisión de los programas y de las acciones que proponemos
con el fin de garantizar que en el área de español que corresponde a la enseñanza de la
lectura, se promueva la formación de verdaderos lectores con todos los beneficios para
los propios estudiantes y de la educación en su conjunto, lo que conlleva a poner al día
al sistema educativo.
Leer es y seguirá siendo la base del conocimiento y una parte
indispensable de la vida. Por ello es importante garantizar que no queden en el vacío de
la ignorancia generaciones de infantes a quienes debe de dotárseles de bases sólidas en
la comprensión de las ideas que los conviertan en personas con altos niveles de
conocimiento y de cultura, productivas y con amplias capacidades.
El mundo competitivo de hoy tiene como base la información y el
conocimiento a lo cual da sustento la buena lectura. Solo así se podrá transformar el
mundo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado reiteramos nuestra
exhortación, firme y respetuosa, a la Secretaría de Educación Pública y sometemos a la
consideración de esta soberanía el siguiente
"P u n t o d e A c u e r d o :
"Artículo 1º y único. Que el Congreso de la Unión, a
través de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, solicite a la
Secretaría de Educación Pública determine a la brevedad las acciones pertinentes para
garantizar que los alumnos que inician en la escuela primaria adquieran las habilidades y
aptitudes indispensables y necesarias para la comprensión efectiva de la lectura,
solicitando que la autoridad educativa federal inicie la revisión de los programas
básicos en materia de enseñanza de la lectura, para que a partir del ciclo escolar
20022003 y los subsiguientes dichas acciones queden integradas a los contenidos
educativos".
Firman diputados de los diferentes partidos aquí representados.
Partido de la Sociedad Nacionalista, Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de
México, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional, Partido
Revolucionario Institucional.
Muchas gracias por su atención.
PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias señora
diputada.
Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos.
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En el Punto de Acuerdo anterior, a solicitud del diputado José
Gaudencio Víctor León Castañeda, se turna también a la Comisión de Transportes.
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Y en vista de que en la tarde, en sesión de Congreso General,
tendremos la visita del Excelentísimo Doctor Kofi Annan, Secretario General de la ONU, se
levanta la sesión y se cita para el día de hoy a las 17:30 horas, a sesión de Congreso
General, y mañana miércoles 20 de marzo, a las 10:00 horas, a sesión de Cámara de
Diputados. (14:59 horas)
Se suplica a todos los señores diputados y diputadas, su
asistencia puntual a la sesión de Congreso General el día de hoy en la tarde. Gracias.