SESION DEL
PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
- LA C. PRESIDENTA DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (Toca la campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 352 diputados.
Por lo tanto, hay quórum
LA PRESIDENTA (A las 11:39 horas): Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se va a dar lectura del orden del día,
(Lectura del orden del día)
(Leyó, insértese)
LA PRESIDENTA: Proceda la Secretaría poner a discusión y votación de inmediato, el acta de la sesión anterior.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
LA PRESIDENTA: Aprobada el acta.
Pasamos a comunicaciones.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Comunicaciones.
(Comunicación de la Presidenta de la Mesa Directiva)
LA PRESIDENTA: De enterado.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(De la Junta de Coordinación Política, cambio de
integrante en la Comisión de Equidad y Género,
que la diputada María Teresa Romo Castellón,
sustituya al diputado Pedro Pablo Cepeda Sierra)
LA PRESIDENTA: De enterado.
LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(De la Junta de Coordinación Política, cambio
de integrante en la Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación, que el dipu-
tado Hugo Camacho Galván, sustituya al diputado
Miguel Angel Gutiérrez Hernández)
-LA C. PRESIDENTA: De enterado.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Comunicación del Congreso del Estado de Morelos sobre la
clausura y elección de Mesa Directiva)
-LA C. PRESIDENTA: De enterado.
-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ:
(Comunicación del Congreso de Estado de San Luis Potosí
sobre la clausura y elección de Mesa Directiva)
LA C. PRESIDENTA: De enterado.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
(Comunicación del Congreso del Estado de Tlaxcala, solicitando
al IMSS a regularizar el servicio que presta en las clínicas)
-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
(Comunicación del Congreso del Estado de Tlaxcala
remitiendo Punto e Acuerdo en el que se adhiere al
emitido por el Congreso de Guanajuato relativo al –
Tratado de Libre Comercio)
-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
-EL MISMO C. SECRETARIO
(Comunicación del Congreso del Estado de Jalisco
remitiendo iniciativa que reforma el artículo 115 de
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
-EL MISMO C. SECRETARIO:
Comunicación de la Secretaría de Gobernación remitiendo
Copia de oficio de los Secretarios de la Mesa Directiva del
H. Congreso del Estado de Tamaulipas)
-LA C. PRESIDENTA: Remítase al Promovente.
Pasamos al punto de iniciativas de los ciudadanos diputados, y tenemos en primer lugar, el conceder la palabra al diputado Javier García González del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
EL C. DIPUTADO JAVIER GARCIA GONZALEZ.- Con su permiso, ciudadana Presidenta.
Iniciativa de reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En nuestra calidad de diputados federales a la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso General y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de responsabilidades de servidores públicos, en relación al desahogo de comparecencias ante las Cámaras del Congreso de la Unión o de sus comisiones, de conformidad a lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la fracción parlamentaria del PRI, nos preocupa la forma en la que habrán de llevarse a cabo las comparecencias de los servidores públicos ante l as distintas comisiones de la Cámara de Diputados. Es por ello que debe ser objeto de estudio a fin de evitar que se conviertan en un mero evento político sin ninguna eficiencia y sin vinculación legal alguna.
En los últimos dos años, durante la administración de Vicente Fox, la presencia de funcionarios públicos que comparecen ante los diputados se ha vuelto cotidiana, sólo en la Cámara de Diputados se han realizado aproximadamente más de 600 comparecencias de funcionarios de casi todos los niveles, pero los resultados de estas reuniones son cuestionables, pues si bien es cierto que ellas constituyen una forma de comunicación entre Poderes, también lo es que no existe ninguna obligación o responsabilidad para los funcionarios sobre lo que informan o dejan de informar, convirtiéndose, como ocurre en la mayoría de las ocasiones, en una mera formalidad.
Los funcionarios que acuden generalmente, presentan un discurso introductorio, escuchan los posicionamientos de los grupos parlamentarios y las preguntas que éstos realizan para posteriormente proceder a contestarlas, considerando en todo momento que no hay ninguna disposición que obligue a los funcionarios a conducirse con verdad y por lo tanto no es aplicable ninguna sanción si no lo hicieren o contesten de forma falsa.
Sin ninguna disposición expresa que regule las comparecencias, la función del control de Congreso está incompleta, ya que si ésta se refiere a la inspección, fiscalización, comprobación, revisión o examen que lleva a cabo el Congreso sobre la actividad que realiza el Ejecutivo, es obvio que si los funcionarios no tienen ninguna obligación de declarar con veracidad ante el Congreso, su presencia resulta inútil.
Muchos ejemplos existen de esas comparecencias meramente formales, basta mencionar los recortes presupuestales, la decisión de construir y posteriormente la de no construir el Aeropuerto de Texcoco, la situación de la deuda externa, la auditoría a las instituciones bancarias, el funcionamiento de IPAB, por solo mencionar unas cuantas.
La propuesta que hacemos consiste en introducir en el marco de las comparecencias la figura jurídica de la falsedad y negativa de información como una causa de juicio político y por lo tanto esas conductas conllevarían a sanciones tales como la destitución y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos hasta por 20 años.
Es por ello que proponemos inclusive esta norma a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, mediante la presente iniciativa que propone adicionar la fracción IX del artículo 7 de dicha ley, para establecer como un acto que redunde en perjuicio de los intereses públicos fundamentales y de su buen despacho, la falsedad y negativa de información, que son los datos u omisiones de los servidores públicos, que realicen durante comparecencias sobre asuntos de su competencia ante alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o ante sus comisiones, cuando a cuestionamiento expreso de los legisladores el servidor público no responda o lo hiciera falsamente.
Esto implicaría que cuando algún funcionario hubiere sido citado por el Congreso a comparecer por algún asunto relacionado con sus funciones, éste declarara falsamente o se negara a dar una respuesta podría hacerse acreedor a una sanción hasta por 20 años de inhabilitación.
Con el objeto de darle congruencia jurídica a lo anteriormente mencionado, es necesario que se establezca el artículo 8o de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, una fracción que obligue a los servidores públicos a comparecer ante las Cámaras del Congreso de la Unión o ante sus comisiones, absteniéndose en todo momento de negarse a brindar la información requerida o dar información falsa. En ese sentido para que sea útil el sistema de comparecencia debe de existir corresponsabilidad por parte de los diputados.
Es por ello que se propone una adición al mismo artículo 7 de la Ley de Responsabilidad de Servidores Públicos, que establece a que los integrantes de las Cámaras del Congreso de la Unión, no pueden difundir por si o por interpósita persona información relacionada con la declaración de funcionarios públicos realizada durante la comparecencia ante alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, cuando las directivas de éstas hubiera acordado la secrecía.
Esto implica que los diputados no podrán hacer comentarios, ni mucho menos hacer públicas declaraciones de funcionarios en comparecencias, cuando la mesa directiva de la Cámara hubiera acordado que dicha comparecencia estuviera resguardada por la confidencialidad y hubiera dictado las providencias necesarias para tales efectos.
Para ello es necesario reforzar la Ley Orgánica General introduciendo un nuevo inciso al artículo 20 para el caso de la Cámara de Diputados y el artículo 66 para la Cámara de Senadores, consistente en facultar a la mesa directiva de ambas Cámaras, para dictar las providencias necesarias para asegurar la confidencialidad y secrecía de las comparecencias de los funcionarios públicos, cuando así lo solicitaran o la comisión respectiva o el propio funcionario.
Por lo anteriormente fundado y expuesto se somete a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Cámara de Diputados, la siguiente:
"Iniciativa de Reformas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y a la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las siguientes reformas:
"Artículo 1o.- Se adicionan las fracciones IX y X del artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en los siguientes términos:
"Artículo 7.- Redundan en perjuicio de los intereses públicos fundamentales debidos a su buen despacho".
"Novena.- La falsedad y negativa de información es del acto u omisión de los sujetos de la presente ley, que realicen durante comparecencias sobre asuntos de su competencia ante alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o ante sus comisiones, cuando a cuestionamiento expreso de los legisladores, el servidor público no responda o lo hiciera en forma falsa.
Décima. En relación a los integrantes de las Cámaras del Congreso de la Unión, difundir por sí o por interpósita persona información relacionada con declaración de servidores públicos realizada durante comparecencias ante alguna de las cámaras del Congreso de la Unión o de sus comisiones, cuando las directivas de éstas hubieran acordado su secrecía.
Artículo 2º. Se adiciona fracción XX5 del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos en los siguientes términos:
Artículo 8. Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:
Fracción XXV. Comparecer ante las cámaras del Congreso de la Unión o ante sus comisiones, absteniéndose en todo momento denegarse a brindar la información requerida o dar la información falsa.
Artículo 3. Se adiciona un inciso j) al artículo 20 y se adiciona un inciso m) al artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en los siguientes términos:
j) Dictar las providencias necesarias para asegurar la confidencialidad y secrecía de las comparecencias de funcionarios públicos cuando así lo solicitara la comisión respectiva o el propio servidor público.
Artículo 66, fracción m). Dictar las providencias necesarias para asegurar la confidencialidad y secrecía de las comparecencias de funcionarios públicos cuando así lo solicitara la comisión respectiva o el propio servidor público.
Artículo transitorio. Unico. Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, ciudadana presidenta. Gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
Túrnese a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública, de Justicia y Derechos Humanos y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Tiene la palabra el diputado Lucio Fernández González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma el inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
EL C. DIPUTADO LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ: Gracias, señora presidenta. Ciudadanos secretarios (sic) de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, honorable asamblea:
El que suscribe, diputado federal en la 58 Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las facultades que me confiere la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa de decreto para reformar los incisos a), c), d) y e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 72, de acuerdo con la siguiente exposición de motivos:
Existen diversas disposiciones constitucionales que le señalan al Congreso de la Unión el marco jurídico para el desarrollo de sus funciones legislativas, normas que necesariamente tiene que observar.
El artículo 65 de nuestra carta magna dispone, en su segundo párrafo, que el Congreso, en los períodos de sesiones se ocupará del estudio, discusión y votación de las iniciativas de ley que se le presenten y de la resolución de los demás asuntos que le corresponden conforme a esta Constitución.
Por lo tanto, el órgano legislativo debe de actuar dentro de la esfera de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto por la Constitución y las normas que deriven de ella, sin exceso ni defecto.
Ir más allá de sus facultades o dejar de cumplir con sus responsabilidades afecta los derechos de los gobernados y, por consecuencia, vulnera el estado de derecho.
En ese orden de ideas, los ordenamientos jurídicos deben aplicarse para que cada órgano del Poder Legislativo actúe estrictamente en el ámbito de sus responsabilidades, no para evitar, obstaculizar o condicionar el desarrollo del proceso legislativo.
Así tenemos que el artículo 72 constitucional determina el procedimiento legislativo para la creación de leyes o decretos en donde se incluye la discusión, la modificación o rechazo por la Cámara revisora a los proyectos de ley o decreto que les son enviados por la Cámara de origen.
"Este precepto constitucional dispone que todo proyecto de ley o decreto cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.
"Por su parte la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos también señala las normas que se tienen que observar en el proceso legislativo. Así el artículo 3º. del mencionado ordenamiento determina que el Congreso y las Cámaras que lo componen, tendrán la organización y funcionamiento que establecen la Constitución General de la República, la propia Ley, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos internos que cada una de las Cámaras expidan en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
"La mencionada Ley Orgánica del Congreso General en su artículo 20 garantiza que en los trabajos legislativos prevalezca lo dispuesto en la Constitución y en la Ley.
"Por su parte el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispone categóricamente en el artículo 136 que las observaciones o modificaciones hechas a un proyecto de ley por la Cámara revisora o por el Ejecutivo, al volver a la de su origen, pasará a la comisión que dictaminó y el nuevo dictamen de ésta, sufrirá todos los trámites que prescribe este Reglamento.
"El mencionado artículo 72 constitucional constituye de un primer párrafo y diez incisos, del a) al j), los cuales regulan la función legislativa que realiza el Congreso de la Unión.
"En su inciso a) determina que aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra.
"Por su parte el inciso c) señala que el proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto con sus observaciones a la Cámara de origen; deberá ser discutido de nuevo por ésta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora.
"Por otro lado el inciso d) que establece que si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara revisora, volverá a la de su origen con la observación que aquella le hubiere hecho.
"Estos incisos a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución, no se señala ningún espacio de tiempo en que la cámara revisora deba resolver sobre el proyecto, así como las observaciones que en su caso se presenta en al mismo, lo que podría traducirse en un estancamiento de las iniciativas en revisión, originando una incertidumbre jurídica en el proceso legislativo, por lo que se hace necesario modificar estos incisos para dar así una garantía constitucional más a los mexicanos, de que uno de los órganos del Estado de representación popular está obligado en atender el mandato que le fue otorgado para impulsar debidamente el planteamiento de sus necesidades y estas tengan una respuesta pronta y clara.
"Por lo expuesto presento ante esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente decreto por el que se reforman los incisos: a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
UNICO.- "Se reforman los incisos: a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 72: "Aprobado un proyecto en la Cámara de origen, así como las observaciones al mismo, pasarán para su discusión a la otra para que resuelva dentro del término máximo de 45 días naturales a partir del día en que se remitió. Si no lo resuelve dentro de este término, la Cámara de origen excitará a la revisora la cual deberá resolver dentro del término de quince días naturales. En el caso de que la Cámara revisora hubiere cerrado o suspendido sus sesiones, el término continuará el primer día en que esté reunida. Si lo aprobara, se remitirá al Ejecutivo, quien si no tuviera observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente.
c) "El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto con sus observaciones a la Cámara de origenorigen, deberá ser discutido de nuevo por ésta y resolver dentro del mismo término previsto en la fracción a) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos pasará otra vez a la Cámara revisora; si por ésta fuere sancionada por la misma mayoría el proyecto de ley o decreto volverá al Ejecutivo para su promulgación.
"D) Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión volverá a la de su origen con las observaciones que aquélla hubiese hecho, para que resuelva dentro del mismo término previsto en la fracción a). Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración. Si lo aprobase por la misma mayoría pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción a), pero si lo reprobase no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones.
"E) Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte o modificado o adicionado por la Cámara revisora, la nueva descripción de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, la cual resolverá dentro del mismo término previsto en la fracción a), si poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados.
"Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
"Diputado licenciado Lucio Fernández González"
Señora Presidenta:
Rogaría a usted que se publicara íntegramente el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates, en virtud de que únicamente leí la parte sustantiva.
Por su atención, gracias.
(Aplausos)
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARÍA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias a usted, señor Diputado.
De acuerdo con su petición, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ (PRD): Con su permiso, diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros Diputados:
"Con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el que suscribe presenta ante esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto que reforma y modifica el inciso b) fracción II del artículo 1º-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, con el fin de dar claridad y precisar el concepto de desperdicios residuos a que se refiere dicho ordenamiento.
"Hago constar que este es un proyecto que ha sido desarrollado por el Instituto Nacional de Recicladores, Asociación Civil, la que por más de una década ha estado presente en la defensa de los recicladores del país con la diaria gestión de sus asuntos y con una actitud propositiva.
"E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s :
"1o. La retención del impuesto. Congruente con la práctica internacional, así como con la reforma aprobada en el año de 1998 por esta H. Cámara de Diputados, oportunidad en la que se autorizó a las instituciones de crédito a efectuar la retención de este impuesto por las enajenaciones de bienes que mediante dación en pago o adjudicación judicial o fiduciaria les efectuaban sus deudores.
"Se propuso ampliar los supuestos en los cuales quienes adquieren los bienes o servicios deben efectuar la retención y el entero del impuesto por los actos o actividades que se prevén en el articulo 1º-A.
"En la presente reforma se propone ampliar el esquema de retención del IVA en los siguientes casos:
"Para las personas morales que adquieran desperdicios industrializables de personas físicas.
"Este mecanismo también se establecería en el caso de las erogaciones realizadas por la federación y sus organismos descentralizados, respecto de sus proveedores, personas físicas.
"Dicha propuesta tiene como objetivo reducir la evasión fiscal en sectores de difícil fiscalización, así como mejorar la administración y recaudación del impuesto, al concentrar esfuerzos en un sector de contribuyentes más reducido y susceptible de mayor control, tomando en consideración que estos contribuyentes poseen una mayor capacidad administrativa y contable.
"Se propone que calculen, retengan y enteren ante las autoridades fiscales el impuesto causado por dichas operaciones. Además, con el propósito de otorgar seguridad jurídica al contribuyente al que se le retuvo el IVA, se propone establecer expresamente que el retenedor lo sustituya en la obligación de pago y entero del impuesto.
"Para reducir la evasión fiscal en sectores de difícil fiscalización, esta soberanía aprobó un sistema de retención del Impuesto al Valor Agregado, mediante el cual se cambia al sujeto obligado al pago y se hace recaer la obligación de enterar el gravamen sobre contribuyentes sujetos a un mayor control. Esta medida arrojó resultados inmediatos, tanto en la mejor administración del gravamen, como en la disminución del margen de competencia desleal de contribuyentes incumplidos respecto de los cumplidos.
"Como se puede observar, los resultados que se tuvieron se reflejaron en la mayor recaudación y administración del Impuesto al Valor Agregado y por tal motivo ponemos en consideración esta adición y modificación al artículo que hacemos referencia como sigue:
"La presente iniciativa también pretende dar una claridad en cuanto al a conceptualización de los materiales que se han generado en tres fuentes básicas: Primera, generación en domicilios; segunda, comercios y prestadores de servicios, y tercera, industriales, expresión fiscal en el sector del reciclaje.
"Dicha actividad se realiza desde hace setenta años en nuestro país, promoviendo el rescate de bienes usados, considerando que el problema de la generación y manejo de todo tipo de productos de consumo, que al desecharse se convierten en materias primas alternas que se incorporan a los ciclos productivos:
"Por lo anteriormente expuesto, motivado y fundado, se propone ante esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa por la que se modifica y adiciona el inciso b) de la fracción II del artículo 1º-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:
"ÚNICO.- Texto actual de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, Artículo 1º-A. Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se le traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos: Fracción II.- Sean personas morales que: Inciso b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercialización.
"La propuesta de modificación sería la siguiente:
"Artículo 1º-A.- Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se le traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno del os siguientes supuestos: Fracción II.- Sean personas morales que: Inciso b) Adquieran desperdicios, desechos, residuos, materiales para reciclar o reciclados. Los materiales reciclados son los obtenidos de los desechos pro separación, selección, limpieza, compactación, trituración, calentamiento, fundición, en aleaciones o empaque".
Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias.
-PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
-DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias
ciudadana Presidenta.
Solicitamos se turne a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su dictamen y
posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa.
"Es una triste pero evidente realidad que en los últimos diez años los índices de criminalidad en nuestro país han aumentado dramáticamente, esto se debe a una diversidad de factores como lo son, entre otros, el desempleo, la pobreza y la marginación. Sin embargo, uno de los factores más influyentes en este alto índice, es sin duda alguna la ineficacia e nuestros ordenamientos penales, así como la relativa laxitud de nuestro sistema de procuración de justicia.
"Los tipos penales, que no son más que la descripción de una determinada conducta que debe ser sancionada por el Estado, muchas veces pueden ser franqueados o esquivados por los delincuentes. Lo anterior se debe, entre otros factores, al principio de aplicación estricta de la ley mediante el cual la conducta realizada por un delincuente debe ser prácticamente idéntica a la descrita en el ordenamiento penal a efecto de que los elementos objetivos del tipo penal se vean plenamente encuadrados y realizados por el sujeto activo del delito.
Esa evasión que hacen los delincuentes de las conductas tipificadas es producto de la rápida evolución criminal y a la lentitud con la que nuestros ordenamientos sancionadores pueden ser reformados.
Así, el delincuente llevará la ventaja e irá un paso adelante.
Si bien es cierto que puede resultar prácticamente imposible adivinar las nuevas modalidades o figuras delictivas que con el paso del tiempo vayan surgiendo, no menos lo es que una vez que estas aparezcan se debe de actuar en consecuencia lo más expeditamente posible para evitar una incidencia generalizada para un determinado tipo o conducta y legislar en consecuencia, de manera tal,. Que la impartición de justicia se vea fortalecida.
Nosotros como Legisladores, tenemos la obligación de mantenernos al tanto de estas figuras delictivas de reciente creación y no tener oídos sordos ante el reclamo de la sociedad, sino que debemos hacer uso de las facultades que nos han sido concedidas para el efecto de poner un alto a esta situación.
El hecho de que como que en cualquier otra sociedad por el paso del tiempo los tipos delictivos van evolucionando y tomando diversas modalidades y los sujetos activos del delito están permanentemente innovando figuras que lesione a la sociedad así como buscando maneras de sustraerse de la acción judicial, nos exige la creación de normas que estén a nivel más alto para combatir más eficazmente los delitos de nueva creación.
Las diversas conductas criminales de las que hablamos, están perfectamente estructuradas en su modus operandi de manera tal que nuestros ordenamientos legales lejos de sancionar estas actividades, se ven imposibilitadas siquiera para retener a los presuntos delincuentes que desplieguen esas conductas, razón por la cual dichas actividades pueden llegar a ser inclusive fomentadas por la propia ley.
Estas nuevas modalidades en particular y muy específicamente la de privaciónilegal de la libertad han proliferado a partir del desmembramiento de algunas de las grandes bandas de secuestradores cuya operación es totalmente diferente al secuestro momentáneo o de corta duración, conducta que en fechas recientes ha cobrado ya mayores víctimas.
Las recientes variantes de delitos privativos de la libertad no buscan obtener un lucro de cantidades exorbitantes como el que pretenden las grandes organizaciones criminales dedicadas a este delito en particular sino que tan solo buscan un lucro mínimo indispensable, que se pueda obtener en el más breve período de tiempo.
Lo importante para estos delincuentes es la inmediatez con la que pueden obtener una suma de dinero, al contrario de lo que sucede con las grandes organizaciones que pueden darse el lujo de prolongar el cautiverio del sujeto pasivo con el fin de obtener mayor cantidad de dinero posible.
Actualmente, el secuestro momentáneo a pesar de su innegable existencia y reiterado índice de comisión, no es factible si consignación ante un Juez Penal, dada que dicha conducta se tipifica hoy por hoy como robo agravado o en su defecto como extorsión.
Lo que se persigue con esta Iniciativa de Ley es castigar la conducta del delincuente en lo que hace al medio comisivo de la obtención del lucro, no así el lucro como tal que pasaría a un segundo término Creemos que el medio de obtención de lucro de veras sea una conducta independiente y tipificada como tal en el Código Penal Federal ya que la integridad de libertad de la víctima como bien jurídico tutelado, es superior en jerarquía que cualquier beneficio patrimonial o lucro que se obtenga como resultado de dicha privación de la libertad.
Abundando al respecto, estimamos que el medio comisivo para obtener el lucro constituyente de un quebramiento al bien jurídico tutelado por el Estado que es la libertad, a diferencia de lo que sucede con el delito de extorsión en el que es forzoso que se obtenga un beneficio patrimonial por parte del activo para integrar el cuerpo del delito.
Visto lo anterior, resulta imperativo que nosotros como legisladores mantengamos nuestros ordenamientos punitivos lo más actualizados posibles con el fin de evitar que estas nuevas modalidades delictivas proliferen.
Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, la presente iniciativa de decreto mediante la cual se reforman los artículos 364 y 366 ambos del Código Penal Federal; el inciso 23) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y las fracciones I y V del artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Firman los diputados que integran el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; asimismo solicito a esta Mesa Directiva gire sus instrucciones para que la presente iniciativa sea publicada de manera íntegra en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.
Gracias Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
De acuerdo a su petición, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates; publíquese en la Gaceta Parlamentaria; y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
La siguiente iniciativa agendada por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a petición del mismo se pospone para la próxima sesión.
Tiene la palabra el diputado Gumersindo Alvarez Sotelo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma el artículo 5º de la Ley del Banco de México.
- EL C. DIP. GUMERSINDO ALVAREZ SOTELO: Gracias señora Presidenta.
Honorable Asamblea, estimadas compañeras, estimados compañeros diputados.
En nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional y con el permiso de ustedes, quiero presentar a consideración de este pleno la siguiente iniciativa de ley.
Los diputados del Partido Acción Nacional que firman al calce, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos ante esta soberanía la iniciativa de reforma al artículo 5 de la Ley del Banco de México para beneficiar a las personas con discapacidad visual en el manejo del papel moneda, fundamentada en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En todas partes del mundo y en todos los niveles de cada sociedad, hay personas con discapacidad que requieren de condiciones jurídicas, sociales, económicas, que les permitan acceder a la igualdad de oportunidades y a la no discriminación.
Las organizaciones internacionales informan que el número total de personas con discapacidad en el mundo es grande y va en aumento.
En México, de acuerdo al X Censo General de Población y Vivienda 2000, existen cerca de un millón, 800 mil personas con algún tipo de discapacidad de largo plazo; de este total el 26.1% sufre discapacidad visual.
El segundo tipo después es la motriz. A través de sus distintas facultades legislativas, el Congreso Federal y particularmente esta honorable Cámara de Diputados ha tratado de revertir los obstáculos que impiden a las personas con discapacidad ejercer sus derechos y libertades que dificultan su plena participación en las actividades sociales.
Igualmente importantes son los programas que han diseñado y puesto en práctica el Poder Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales, así como las leyes que en la materia han expedido estos últimos.
No obstante, centrándonos en nuestra facultad de modificar y expedir leyes, un balance crítico de los logros obtenidos en función de las iniciativas presentadas en esta Cámara durante la LVII Legislatura y la actual, nos indica que no podemos conformarnos con los resultados ya que de 16 iniciativas sólo han sido aprobadas ¿cuántas creen?… dos, las cuales están en espera de dictamen en la colegisladora.
Esto refleja que nuestras acciones legales
no han sido más que buenos propósitos y son han beneficiado directamente a las personas
con discapacidad.
Observemos que las pocas iniciativas que han prosperado lo han hecho
por ser modificaciones a leyes federales y no existe duda de la competencia del Congreso,
en cambio, las iniciativas cuyo fundamento jurídico es ambiguo, que buscan convertirse en
leyes generales o leyes federales, o que invaden y contravienen disposiciones enmarcadas
en otras leyes o que están lejos de las posibilidades financieras del Estado, no han sido
sujetas al proceso legislativo.
En esta ocasión no venimos a presentar una iniciativa que se presuma
buena por el tamaño de sus pretensiones, sino una que consideramos grande por el
beneficio que puede representar para las personas con discapacidad visual en el
intercambio económico, concretamente en le manejo del papel moneda, un aspecto quizá de
poca trascendencia para algunos, pero no así para los invidentes, ya que son ellos
quienes enfrentan este problema día con día.
Como ustedes saben, el sentido del tacto es uno de los que más sirven
para el desarrollo de las personas con discapacidad visual, sin embargo se requiere de
otras medidas que faciliten el uso de este sentido y que les ayuden a enfrentar los
problemas cotidianos, como en el caso de la identificación del valor monetario de los
billetes. Actualmente los elementos más sobresalientes del papel moneda son un hilo de
seguridad; un registro perfecto; micro impresión; código de bloques; fibrillas de
colores; tinta fluorescente; papel no fluorescente e impresión intaglio (¿). La mayoría
de estas características son visuales, las cuales han tenido como principales propósitos
evitar su falsificación y facilitar el manejo por bancos y cajeros automáticos, pero no
han sido pensadas para beneficiar a los discapacitados visuales.
Si bien es cierto que la impresión intaglio supone perceptibilidad al
tacto en los números que indican la denominación de los billetes, ésta es poco
perceptible incluso para las personas con deficiencias visuales, por lo que se sugiere
reemplazar este tipo de impresión con las técnicas de hueco grabado e impresión
calcográfica y establecer diferentes medidas para cada denominación. Esta medida no
sólo se presume novedosa, más bien nace de la experiencia que en otras latitudes, como
en Japón y en la Unión Europea se han instrumentado para beneficiar a los discapacitados
visuales. Particularmente en este grupo de países sobresale el interés de todos los
miembros y de la Unión Europea de Invidentes por incorporar en el diseño de los Euros
las necesidades de los 7.5 millones de personas con ceguera o deficiencia visual y los
más de 50 millones con algún problema visual.
En este renglón, con objeto de que los invidentes puedan identifica
cada uno de los billetes, se han diseñado diferentes tamaños según su valor, que en la
exposición de motivos están con gran amplitud.
En otros, los billetes de 200 y 500, pro ejemplo los Euros, son
fáciles de reconocer por medio de las marcas táctiles que llevan situadas en el borde,
la elección de los colores diferentes para cada valor nominal y el empleo de cifras de
gran tamaño impresas en tinta más oscura, están pensados para ayudar a que las personas
con problemas de visión reconozcan mejor los billetes. Tomado de la Crónica Numismática
de enero del 2002.
Ayudar, compañeras y compañeros, ayudar no se traduce únicamente en
proponer grandes reformas o leyes que se presumen integrales, que la mayoría de las veces
rebasan la capacidad del gobierno para llevarlas a cabo; estamos convencidos que con
pequeñas acciones como ésta en México estaríamos beneficiando de forma concreta a los
cientos de miles con discapacidad visual de las que dan cuenta las estadísticas oficiales
y otras muchas que están adquiriendo este padecimiento.
La formación de la Ley de las Necesidades de las Personas con
Discapacidad Visual no sólo tiene un carácter simbólico; garantiza que de forma
permanente en las emisiones de billetes se consideren las necesidades de los
discapacitados.
Señoras y señores legisladores: Creemos que las razones expuestas son
suficientes para que nos den un voto de confianza y esperamos, asimismo, las mejores
intenciones e ideas para ver cristalizados los objetivos que persigue esta iniciativa de
reforma al artículo 5 de la Ley del Banco de México, para beneficiar a las personas con
discapacidad visual en el manejo del papel moneda.
Artículo único: Se reforma el artículo 5 de la Ley del Banco de
México para quedar como sigue:
"Artículo 5.- Los billetes que emita el Banco de México tendrán
medidas únicas de acuerdo a su valor y deberán contener la denominación con número y
letra, la serie y número, la fecha de acuerdo de emisión, las firmas de facsímile de un
miembro de la Junta de Gobierno y del cajero principal.
"La leyenda "Banco de México", hueco gravado e
impresión calcográfica y las demás características que señale el propio banco para
facilitar su reconocimiento y manejo por las personas con discapacidad visual y para
evitar su falsificación"
Artículos transitorios:
Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- El Banco de México realizará las adecuaciones normativas
necesarias para hacer efectiva esta reforma.
Firman al calce los diputados federales del grupo parlamentario de
Acción Nacional.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Sobre el siguiente punto agendado en el orden del día, esta
Presidencia informa que recibió iniciativa que adiciona la fracción III del artículo
10° de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, signada por los ciudadanos diputados: Luis
Miguel Barbosa Huerta y Uuc-Kib Espadas Ancona, ambos del Partido de la Revolución
Democrática.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, Publíquese
en el la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra la diputada Julieta Prieto Fuhrken, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que
adiciona la fracción V del artículo 67 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
LA DIP. JULIETAPRIETO FUHRKEN: Con su permiso, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
No hay duda que la creatividad publicitaria ha evolucionado con la
sociedad. Cada vez cuesta más trabajo captar la atención del consumidor, sea por medio
de la televisión, el radio, un espectacular o una revista.
La creatividad se pone a prueba y como resultado un bien o servicio se
debe vender apelando más al sentimiento y estímulos del consumo que se ha caracterizado
específicamente.
En la actualidad nadie puede discutir la importancia y la necesidad que
el fenómeno publicitario tiene en el seno de la sociedad moderna. Sin embargo, a menudo
dicha exigencia por parte del mercado se convierte en abuso a cargo de los que pretenden
vender productos y servicios a cualquier precio.
Adicionalmente y frente al surgimiento y la acción de los medios de
comunicación electrónica en México, podemos decir que en la actualidad en el país no
existen medios más eficaces para transmitir la información social que la radio y la
televisión.
Estos medios transportan los mensajes fundamentalmente que moldean en
gran parte la personalidad de los mexicanos. Así, la publicidad de los centros de apuesta
y juegos de azar, tales como los llamados books y bingos, han traicionado su papel como
fuente de información haciendo un mala representación y ocultando hechos importantes.
Estos anuncios comerciales se usan solamente para persuadir y motivar
para convencer a que la gente actúe de cierto modo, es aquí donde especialmente puede
darse el abuso.
Esta situación se vuelve particularmente grave en países como en el
nuestro por su característica socioeconómica. En México el atraso educativo continúa
presente y hace más vulnerables a las personas ante los manejos publicitarios.
Además, el ingreso de la mayoría de los mexicanos apenas alcanza para
satisfacer sus necesidades básicas por lo que la protección al salario se vuelve
necesaria.
La falta de ética de esta publicidad que utilizan mensajes o la
imitación falsa de los vivales, la exageración o la omisión, engaños, la simple y
llana mentira, la imagen impactante que llama la atención y provocan el escándalo, la
publicidad se convierte en manos de quienes no respetan sus norma en una fuente de mensaje
agresivos, falsos, engañosos que causan un prejuicio injustificado.
Por otro lado, la experiencia internacional nos indica que en otros
países dicha publicidad está prohibida, en España la ley indica la prohibición de
cualquier manifestación propagandística o incitación a prácticas de juega, en el
exterior de los locales de juegos.
En Venezuela dicha publicidad queda expresamente prohibida en la ley
para el control de los casinos, salas de bingo y máquinas tragamonedas.
En México el protagonismo económico, social y cultural de la
publicidad, hace cada vez más necesario la correspondiente regularización de sus
diferentes aspectos normativos. Si la publicidad ocupa un lugar importante en nuestra
sociedad influyente, poderosamente en nuestras vidas es lógico que nos preocupemos que
deben guiarla.
La regulación jurídica debe aumentar conforme lo hace la
trascendencia de los productos anunciados o de los hábitos de consumo fomentados, como es
el caso de los centros de apuestas y juegos de azar, asimismo la regulación debe ser más
estricta, cuando la publicidad se dirige a grupos de especial atención como los niños o
cuando afecta derechos fundamentales de las personas, como su salud o intimidad.
Por ello, cabe mencionar que en la visión a la presente iniciativa y
para garantizar su aplicación y regulación en la materia, el Ejecutivo Federal con base
en las facultades exclusivas que la ley le otorga, deberá tener a bien realizar las
reformas concernientes al Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, de la Ley
de la Industria Cinematográfica, pudiendo quedar como sigue:
Artículo 47.- Queda prohibida toda publicidad referente:
No. 1 a cantinas.
No. 2 publicidad que ofenda a la moral, el pudor y las buenas
costumbres para las características del producto que se pretendan anunciar. Y
No. 3 centros de apuestas, juegos de números y de azar.
Por último, consideramos que ante la importancia de la integridad de
la información, las comunicaciones mentirosas, engañosas, plagiadas e inmorales,
producen descalabros injustos y problemas económicos, morales o intelectuales, ante esta
circunstancia, para los legisladores del Partido verde Ecologista, es indispensable
defender la integridad de autores, usuarios, inversionistas o compradores.
Por lo tanto, en lo anterior expuesto, y observando los intereses de la
población, los suscritos diputados proponemos la siguiente adición a la Ley Federal de
Radio y Televisión, sometiendo a esta Cámara de Diputados, en la LVIII Legislatura del
H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa:
Decreto mediante el cual se reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión:
Artículo 1.- Se adiciona el inciso V del artículo 67 de la Ley
Federal de Radio y Televisión, para que dar como sigue:
Artículo 67 fracción I al IV queda igual.
fracción V) Queda expresamente prohibido dar publicidad, promocionar o
mercadear los centros de apuesta y juegos de números de azar.
T R A N S I T O R I O
PRIMERO.- El Ejecutivo Federal realizará en un plazo no mayor de 60
días la reforma concerniente al Reglamento de la Ley Federal e Radio y Televisión y de
la Ley de la Industria Cinematográfica.
SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el pleno legislativo de San Lázaro, sede de la H. Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos al día 10 del mes
de octubre de 2002.
Solicito se turne la presente iniciativa a la Comisión de Radio,
Televisión y Cinematografía.
Muchas gracias por su atención.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias a usted señora diputada.
Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Sobre la iniciativa que presentó el diputado Gumercindo Alvarez
Sotelo, a petición suya, se agrega al turno que se dio a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, el que se turne también para pedir su opinión a la Comisión de
Grupos Vulnerables.
Ruego a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de
asistencia e instruya a su cierre.
-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la presidencia
que hasta el momento el sistema registra 441 diputados.
Ciérrese el sistema electrónico.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias señora Secretaria.
El siguiente Punto del Orden del Día es el de dictámenes a discusión
relativos a Puntos de Acuerdos turnados a comisiones.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria,
consulte la Secretaría a la Asamblea si se autoriza que solamente se dé lectura a los
puntos de acuerdo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Por instrucciones de
la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se autoriza que se dé lectura a los puntos
de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
LA C. PRESIDENTA.- Se autoriza. Dé lectura al punto de acuerdo la
Secretaría.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Comisión de
Comercio y Fomento Industrial. Resultados:
Primero. Que con base en los considerandos vertidos en el presente
dictamen se estima procedente la petición del Honorable Congreso del estado de Nuevo
León.
Segundo. Que los miembros integrantes de la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial exhortan al Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a las
Secretarías de Energía y de Economía, verifiquen el precio vigente del gas natural
doméstico y se analice la posible implementación de una tarifa preferencial al
consumidor residencial del estado de Nuevo León.
Tercero. Que se informe a esta soberanía sobre las acciones de esas
Secretaría.
Cuarto. Remítase el presente dictamen al Honorable Congreso de Nuevo
León para su atención.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días del mes de
junio de 2002. Rúbricas: la Comisión.
LA C. PRESIDENTA.- Está a discusión el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- En votación
económica, se consulta si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
LA C. PRESIDENTA.- Suficientemente discutido.
LA MISMA C. SECRETARIA.- En votación económica se pregunta si se
aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
LA C. PRESIDENTA.- Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- De la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial. Resultados:
Primero. Solicítese a la Secretaría de Economía, a la de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la de Salud, para que
de manera conjunta con toda la cadena involucrada en la producción, industrialización y
comercialización de los productos cárnicos curados y cocidos, evalúen la necesidad de
elaborar una Norma Oficial Mexicana, para la cual deberán considerar la propuesta hecha
por el Congreso del estado de Jalisco.
Segundo. Envíese el punto de acuerdo antes mencionado, así como el
presente dictamen a la Secretaría de Economía; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación y de Salud para su conocimiento y análisis.
Tercero. Envíese el presente dictamen al Congreso del estado de
Jalisco para su conocimiento.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días del mes
de junio del 2002. Firman integrantes de la Comisión.
LA C. PRESIDENTA.- Está a discusión el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- En votación
económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de
acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
LA C. PRESIDENTA.- Suficientemente discutido.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- En votación
económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
LA C. PRESIDENTA.- Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- De la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial resultando:
"PRIMERO: Con base en los considerandos vertidos en el presente
dictamen, se estima procedente la petición del Honorable Congreso del Estado de
Jalisco".
"Segundo.- Los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial que dictaminan, exhortan al Poder Ejecutivo Federal para que
instruya a la Secretaría de Economía, para que expida una Norma Oficial Mexicana a
efecto de que los cilindros portátiles contenedores de gas licuado de petróleo, tengan
un sello inviolable alrededor de la válvula de cilindros.
"Lo anterior en atención al decreto que reformó el artículo 13
de la Ley Federal de Metrología y Normalización, aprobada por este Honorable Congreso de
la Unión y que fue publicado el 19 de mayo de 1999 en el Diario Oficial de la
Federación".
"Tercero.- Remítase el presente dictamen al Honorable Congreso
del Estado de Jalisco, para su atención".
"Cuarto.- Archívese el presente asunto como total y
definitivamente concluido".
"Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del
mes de septiembre de 2002".
Firman, la mayoría de los integrantes de la comisión.
-PRESIDENTA: Está a discusión el Punto de Acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente
discutido el Punto de Acuerdo.
-SRIO. DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica se pregunta a
la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
-PRESIDENTA: Suficientemente discutido.
-MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta si se aprueba el
Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa., sírvanse
manifestarlo.
-PRESIDENTA: Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
-MISMO SECRETARIO: De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de
Comercio y Fomento Industrial.
"RESULTANDO:
"Primero.- Que con base en los Considerandos XIII, XV y XVI, se
considera procedente la petición expresada por la ciudadana diputada Adela del Carmen
Graniel Campos".
"Segundo.- Notifíquese a la presidencia de la mesa directiva de
esta Cámara de Diputados, para que se proceda a someter al Pleno de esta Honorable
Asamblea, la discusión y aprobación del Punto de Acuerdo y se exhorte a la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, a que con fundamento en el artículo 63 de la Ley Federal
de Telecomunicaciones, realice las acciones necesarias a fin de que la empresa TELMEX,
haga una disminución en las tarifas que actualmente cobra bajo los rubros de renta del
servicio telefónico y servicio medido y dé una mayor claridad en el sistema de salidas
de llamadas, dado que aparecen frecuentemente en los recibos llamadas no realizadas.
"Además de que en todos los estados y en cada línea se muestra a
detalle en recibo telefónico el cobro de cada rubro.
"Lo anterior con el fin de apoyar la economía familiar y permitir
que cada día más mexicanos tengan acceso a las telecomunicaciones".
Aunado a lo anterior esta comisión considera procedente que la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, verifique el cumplimiento de los compromisos
señalados en la concesión otorgada a la empresa TELMEX a efecto de que en un plazo no
mayor a 6 meses, presente una propuesta de acciones y trabajo que se encaminen a
incrementar el servicio telefónico en los estados de Tabasco, Oaxaca, Chiapas, a los
niveles que observan las demás entidades federativas, atendiendo a las circunstancias
económicas y demanda que imperen en estos estados.
En relación al antecedente quinto de este dictamen, se solicita a la
Procuraduría Federal del Consumidor, que dé estricto seguimiento a las demandas de los
usuarios y proceda en su caso a imponer las sanciones que en derecho proceda, a fin de
erradicar esta práctica altamente demandada por la sociedad.
"Tercero.- Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, a la aplicación cabal del
marco regulatorio a fin de hacer realidad un mercado competitivo en el sector, que permita
la disminución efectiva de las tarifas y en su caso, si el marco regulatorio es
insuficiente, que promueva y realice las medidas necesarias para asegurar la competencia
en este sector".
"Cuarto.- Se solicite a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, que comunique a las comisiones dictaminadoras de manera formal, las acciones
que tome en cumplimiento del presente dictamen.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 28 días del mes de
agosto del 2002.
Firman la mayoría de los integrantes de las comisiones.
LA C. PRESIDENTA: Está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el
registro de oradores.
Consulte la secretaría a la asamblea si se consideras suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica
se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que están por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.
EL MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta si se
aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: De las comisiones
unidas de Transporte y Fomento Industrial.
Resultado. Primero. Con base en las consideraciones, se estima
procedente la petición expresada por el ciudadano diputado Elías Dip Ramé y el
ciudadano diputado Francisco Patiño Cardona.
Segundo. Los miembros integrantes de las comisiones de Transportes y de
Comercio y Fomento Industrial exhortan a la subcomisión de Transporte Multimodal y
Seguridad, de la Comisión de Transportes, para que realicen la investigación sobre las
presuntas protecciones a transportistas extranjeros por autoridades mexicanas y los
llamados prestanombre dentro del sector del transporte federal y que se elaboren los
estudios económicos, estadísticos y laborales encaminados a la inversión extranjera en
empresas de mensajería, paquetería y de carga a fin de allegarse de la información
necesaria y hacer del conocimiento de las autoridades competentes a efecto de que procedan
a imponer las sanciones que conforme a derecho proceda.
Tercero. Que se informe a esta soberanía sobre los resultados de lo
anterior.
Firma la mayoría de los integrantes de las comisiones.
LA C. PRESIDENTA: Está a discusión el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la
asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.
LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se
aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Aprobado.
LA MISMA C. SECRETARIA: De las comisiones unidas de Comunicaciones y de
Transportes.
Nos permitimos someter a la aprobación de esta alta tribuna se
dictamine en el siguiente sentido:
Primero. Se exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones,
organismo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, analice la
posibilidad de incorporar al Municipio de Zapotlanejo, Jalisco, el área 116; asimismo
revise y estudie la posibilidad de incorporar al área de servicio local de la zona
metropolitana de Guadalajara a los municipios de El Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y el
poblado de Puente Grande, Municipio de Tonalá.
Segundo. Se solicita a la Comisión Federal de Comunicaciones estudie y
analice la viabilidad de concretar la consolidación del área de servicio telefónico
local de los municipios de El Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y el poblado de Puente
Grande, Municipio de Tonalá.
Tercero. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones
dictaminadoras solicitan a la Comisión Federal de Telecomunicaciones informe de las
acciones que se realicen para dar cumplimiento a los puntos primero y segundo aprobados
por esta honorable soberanía.
Cuarto. Se determine como asunto concluido y se ordene el archivo del
presente asunto.
Firma la mayoría de los integrantes de las comisiones.
LA C. PRESIDENTA: Está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el
registro de oradores.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente
discutido el punto de acuerdo.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- LA C. PRESIDENTA: Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
Pasamos al punto del orden del día agendado como Excitativas.
Tiene la palabra el diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
- EL C. DIPUTADO TARCICIO NAVARRETE MONTES DE OCA (PAN): Con su permiso, señora Presidenta.
El que suscribe, servidor Tarcisio Navarrete, tengo a bien formular una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales. Los antecedentes, brevemente, son los siguientes:
El día 30 de abril de este año, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional se presentó ante este pleno una iniciativa que adiciona el artículo 89, párrafo décimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la fecha no se ha emitido el dictamen correspondiente.
El objetivo de dicha iniciativa es insertar en la fracción X) del artículo 89 constitucional en lo que se refiere a los principios de política exterior de nuestro país, valores tan esenciales como la promoción del régimen democrático y el respeto a los derechos humanos como límite y principio rector de nuestra política exterior.
La iniciativa pretende impulsar y promover principios humanistas, impulsar y promover los valores democráticos, incorporar estos principios al más alto nivel normativo.
Entre las consideraciones se señala que un orden internacional de paz y justicia, debe tener como fin último al ser humano.
Por lo tanto, quisiera dejar el texto íntegro de esta excitativa y solicitar que en los términos dispuestos por el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, usted, señora Presidenta de la Cámara de Diputados, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presenten el dictamen respectivo a la iniciativa del artículo 89 que he comentado.
Solicito se integre el texto completo que a usted entrego.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VAZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias señor diputado Navarrete Montes de Oca.
Como ha sido solicitado, insértese el texto íntegro de la excitativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y de conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.
Tiene el uso de la palabra la diputada Petra Santos Ortiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(No está presente la ciudadana Diputada)
No estando presente la Diputada, se pasa al final del capítulo y en consecuencia tiene el uso de la palabra la diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una excitativa a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- LA C. DIPUTADA SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO (PVEM): Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados:
"Los diputados que firmamos al calce, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 21 fracción VI, 87 y 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a la Presidencia de la mesa directiva se sirva excitar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados para que elabore y presente ante el pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el dictamen con proyecto de decreto que expide la ley para la prevención y control del cambio climático de los Estados Unidos Mexicanos, bajo las siguientes
"C o n s i d e r a c i o n e s:
"1ª. El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, interesado en la conservación del equilibrio de los ecosistemas, presenta esta excitativa para que se puedan controlar los eventuales efectos que se pudiera generar el cambio climático, así como preservar y proteger los elementos naturales que contribuyan a disminuir o evitar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera.
"Segunda.- Ciclones, huracanes y otros fenómenos naturales, se encuentra ligados a problemas ambientales como el calentamiento de la tierra. La magnitud de los eventos catastróficos que pudiéramos enfrentar ante un cambio climático global más drástico son enormes. Sequías, inundaciones, deslaves y otros desastres naturales, resultan no ser tan naturales sino producto de la actitud destructora del ambiente por unos cuantos.
"Tercera.- México se encuentra situado en una zona particularmente sensible a las condiciones climáticas globales. El Golfo de México es fiel indicador como lugar de que con pequeñas variaciones en la temperatura suceden eventos climáticos desastrosos. El huracán Isidore fue muestra palpable de esta afirmación.
"Cuarta.- Los miembros del Partido Verde Ecologista de México, estamos convencidos que la mejor prevención contra este tipo de desastres implica acciones de protección y restauración en nuestro patrimonio ecológico. Por ello, invitamos a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a considerar que la verdadera prevención en este tipo de desastres implica atacar las causas, mismas que se encuentran en la problemática ambiental. Consecuentemente, verdaderas acciones preventivas como es la iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Cambio Climático de los Estados Unidos Mexicanos, deben formar ya parte de nuestro sistema jurídico y reducir con ello los efectos al medio ambiente y al ser humano.
"Quinta.- El 30 de abril de 1999 fue presentada ante esta tribuna una iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Cambio Climático de los Estados Unidos Mexicanos, que busca establecer las bases sobre las cuales se someterán los sectores público, privado y social para el combate y prevención del cambio climático dentro del territorio nacional, reconociendo las responsabilidades diferenciadas de los estados de la Comunidad Internacional, sin perjuicio de los compromisos internacionales en la materia suscritos y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos.
"Sexta.- La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, no ha elaborado dictamen correspondiente sin que a la fecha se haya dado cumplimiento al mandato del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
"Séptima.- Por lo anterior y con fundamento en el artículo 21 fracción VI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos esta excitativa para que el Presidente de la Cámara de Diputados excite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para que presente el dictamen correspondiente, en virtud de que ha transcurrido el plazo determinado y cumpla así con las obligaciones que el citado ordenamiento normativo le impone.
"Por lo antes expuesto y fundado, a usted, ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados, atentamente pido:
"UNICO.- Tenga por presentada esta excitativa y se sirva excitar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para que elabore y presente ante el pleno de la misma Cámara, el dictamen con Proyecto de Decreto que expide la Ley para la Prevención y Control del Cambio Climático de los Estados Unidos Mexicanos y que en caso de que haya un nuevo incumplimiento se le emplace para día determinado".
Hago entrega a la Secretaría de la presente excitativa.
Es cuanto, señor Presidente.
-PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señora diputada.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que emita el dictamen correspondiente.
Hará uso de la palabra el ciudadano diputado Luis Alberto Villarreal García, a nombre de integrantes de la Comisión de Turismo, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Sonido en la curul del diputado Luis Alberto Villarreal García.
-DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA (desde la curul): Señora Presidenta, hemos acordado los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión de Turismo, solicitarle sea tan amable de posponer este tema para la próxima sesión, respetando el lugar que nos corresponde, es decir, como primer punto de excitativas de la próxima sesión, si es tan amable.
-MISMA PRESIDENTA: Con mucho gusto se atiende a su solicitud. Muchas gracias señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
-EL C. DIPUTADO PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR.- Gracias compañera Presidenta, con su permiso compañeras y compañeros Diputados.
En mi calidad de Diputado Federal de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión y como integrante de la Fracción del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 21 Fracción XVI y en el Artículo 87º del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente de esta Presidencia tenga a bien formular la segunda Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, a efecto de que dictamine a la brevedad para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo, la Iniciativa de Decreto de Reformas al Artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el Estado garantice una pensión mínima para los adultos mayores.
El día de hoy hacemos uso de esta tribuna para re tomar la voz de un sector vulnerable de la población ,los de la tercera edad.
Reiteramos el gran significado que para nosotros como representantes tiene este grupo de la población mexicana. Por ello, meses atrás se presentó una Iniciativa con proyecto de Decreto la cual se sustentó en el significado que han jugado estas personas en el entorno mundial a través de los siglos y del respeto que especialmente en las culturas antiguas les profesaron.
Como Representantes del pueblo de México debemos crear los instrumentos que permitan asegurar la vida de nuestra población que está envejeciendo y no sólo eso, rescatar nuestros elementos culturales que le han conferido gran valor a la experiencia de las personas de la tercera edad. Preocupante es, que de los 6 millones y pico que se manejan, el 40% no percibe ingresos, en tanto que un millón 539 mil 747 hogares tienen como jefes de familia a una persona de la tercera edad que subsiste básicamente en transferencias, pensiones de jubilación, viudez, invalidez, subsidios, donativos o indemnizaciones por despido o por accidentes de trabajo que constituyen su única fuente de ingresos.
Por ello y en el ánimo de avanzar en la procuración de los derechos de este grupo de población, consideramos conveniente elevar a rango constitucional los derechos de las personas de la tercera edad, como lo marcó en su momento la Iniciastiva de Decreto pretendiendo agregar un párrafo al Artículo 4º de nuestra Carta Magna en el cual se incluya un reconocimiento genérico de los derechos de la senectud y el acceso universal a una pensión mínima garantizada por el Estado.
Por lo anteriormente expuesto consideramos de suma importancia se dictamine la Iniciativa con Proyecto de Decreto, la cual fue presentada con fecha 22 de Marzo de 2001 ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados.
Unas vez leída fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales de la misma Cámara para su estudio y dictamen. La primera Excitativa fue presentada el 18 de Julio de 2001 en la Sesión Permanente, toda vez que ha transcurrido el período a que se refiere el Artículo 87 del Reglamento de Gobierno Interior de Congreso General en los Estados Unidos Mexicanos sin que haya emitido hasta la fecha ningún dictamen ni pronunciamiento alguno de la Comisión correspondiente, quienes suscribimos la presente, con fundamento en lo que disponen las Fracciones III y XVI del Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicitamos a esta Presidencia se sirva Excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales, a fin de que emita un Dictamen respecto del asunto mencionado.
Muchas gracias, es cuanto. (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Diputado
De conformidad con lo que establece el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se Excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente y en virtud de que es la segunda Excitativa se fije el día 22 de Noviembre para que se presente ante la Asamblea. (aplausos)
Tiene la palabra el Diputado Rufino Rodríguez Cabrera del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
- El C. DIP. RUFINO RODRIGUEZ CABRERA: Gracias señora Presidenta, con su permiso.
Con fundamento en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a esta Presidencia, tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativa que presentamos el pasado 13 de noviembre del 2001 a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El objeto de la iniciativa en referencia es propiciar la adecuación de su texto constitucional a fin de establecer apropiadamente dentro del mismo, los conceptos en donde se hace referencia a las Fuerzas Armadas Mexicanas.
En la fecha mencionada, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó dicha iniciativa para su dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y para su conocimiento a la Comisión de Defensa Nacional, siendo el caso que a casi un año de la presentación de dicha propuesta aún no se ha elaborado el respectivo dictamen.
Anotaré las siguientes consideraciones como antecedentes y fundamentos de la iniciativa que presenté.
Primero, la relevancia en la naturaleza de las funciones del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada Mexicanas como garantes de las instituciones nacionales hace indispensable contar con un marco legal acorde a las fundamentales tareas asignadas a las mismas.
Segunda, las tareas a desempeñar por las Fuerzas Armadas Mexicanas deben ir encaminadas a consolidar las instituciones nacionales y a salvaguardar nuestro naciente régimen de libertades democráticas; es por ello que su marco normativo debe ser sumamente cuidadoso con el objeto de que las disposiciones que lo rigen delimiten claramente la organización, sus efectivos, sus funciones, niveles de mando, facultades, prohibiciones y en general todo aquello que es inherente a una regulación funcional y moderna.
Tercero, la iniciativa presentada puede ser un elemento que contribuya a la necesaria modificación del marco normativo que regula el funcionamiento de nuestro Ejército, de la Armada y Fuerza Aérea Mexicanas en la medida en que dichas instituciones requieren para el óptimo desempeño de su función constitucional un marco legal acorde a la nueva realidad nacional.
Cuarto, considerando la importancia de proceder a discutir el marco normativo de las Fuerzas Armadas Nacionales como punto inicial en un proceso de reforma del Estado que persiga la conservación del sistema democrático y la modernización de las instituciones, es que resulta pertinente el análisis de la propuesta de modificación constitucional presentada en el tema que nos ocupa.
Quinto, que en virtud de que ha transcurrido en exceso el término de cinco días señalados por el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que se emita el dictamen sobre la iniciativa presentada en este pleno el 13 de noviembre del año 2001, hoy recurro ante esta honorable Asamblea invocando el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que la Presidencia de esta Mesa Directiva excite a la Comisión de Puntos Constitucionales a efecto de que dictamine la iniciativa que he mencionado al inicio de esta intervención.
Por lo expuesto y fundado, a esa Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, muy atentamente solicito:
UNICO.- En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestas así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presenten el dictamen que corresponda a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que es materia de esta intervención, que comprenden el cuarto párrafo del artículo 5º, el artículo 13, el último párrafo del artículo 16, la I y II fracciones del artículo 31, la fracción IV del artículo 35, la fracción IV… perdón, del artículo 55, la adición a la fracción XIII-Bis del artículo 73 y otras disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias a usted señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
EL DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias, Presidenta.
Señoras y señores legisladores:
En el proceso de transición hacia la democracia la actividad de inteligencia es una de las grandes asignaturas pendientes de las que la reforma del Estado no puede excluirla. La disyuntiva social respecto a la inteligencia no radica en su misión intrínseca. ¿Quién podría dudar sobre su pertinencia necesaria para gobernar?, su problema es de estructuración del área, de coordinación, de formación del personal; es doctrinaria. Su dividendo democrático consistirá en enarcar toda actividad dentro de un régimen normativo de orden público y su ingreso a los dominios de los controles Legislativo y Judicial y a una adecuada fiscalización presupuestaria.
En México existen varias dependencias gubernamentales que realizan labores de inteligencia, como la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina en los ámbitos militar y naval, y la Procuraduría General de la República y la Policía Federal Preventiva en los terrenos del crimen organizado. La institución especializada en operar un servicio civil de inteligencia para la seguridad nacional es el Centro de Investigaciones y Seguridad Nacional, el CISEN. El CISEN es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, con autonomía técnica y operativa, adscrito a su titular que realiza labores de inteligencia y contrainteligencia para la seguridad nacional.
Cuando se reflexiona que precisamente la fracción XXIX del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal constituye el único sustento jurídico para la actividad de la institución especializada en operar un servicio civil de inteligencia para la seguridad nacional, a conclusión es tan inevitable como inaceptable: hasta ahora los organismos de inteligencia nacional han actuado prácticamente al margen de la ley, sin una ley específica de carácter público que los regule.
Otra consecuencia nefasta para el orden democrático es que bajo el actual esquema no existen límites claros y objetivos en materia de inteligencia interior, que excluya de la acción de inteligencia el normal proceso político y las actividades lícitas de los particulares como miembros de organizaciones políticas, sociales, religiosas o sindicales. La consecuencia: el descrédito de los organismos de inteligencia que se ha mostrado ante la opinión pública como organizaciones secretas de espionaje político, al margen del estado de derecho y por tanto, con una visión reactiva de la inteligencia fundamentalmente orientada a la detección de presuntas amenazas políticas y de supuesta subversión. Así, durante décadas el sistema de inteligencia mexicano no ha sido un órgano de Estado, sino un instrumento de régimen al servicio de los grupos políticos en el poder.
En este tiempo, cuando el Ejecutivo Federal ha abierto a la revisión de la ciudadanía más de 3 millones de fichas y expedientes de los tristemente célebres de los otrora organismos de inteligencia: Dirección Federal de Seguridad y Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales, de la Secretaría de Gobernación, la información ahí contenida demuestra que la falta de regulación de estos órganos públicos generó entes públicos homicidas, persecutores, vigilantes y represores en el ejercicio político del pasado inmediato en México.
La pregunta que nos debemos hacer es sobre si la actividad de inteligencia que realizan los actuales órganos del Estado, en México debe seguir sin regulación y dejar abierta la posibilidad de que el actual gobierno pueda caer en la tentación de volver al pasado. Por estas razones, solicito se excite a la Comisión de Gobernación para que dictamine la Ley de Seguridad Nacional, Información y Organismos de Inteligencia.
Quisiera expresar que el Partido de la Revolución Democrática listó para esta sesión, 17 excitativas que tienen que ver con la necesaria dictaminación de más de 200 que hemos presentado en los dos años de ejercicio. No estamos ya en el año de las propuestas, debemos de estar en el año de la dictaminación.
Señores legisladores de todos los grupos parlamentarios y partidos políticos, hagamos del proceso legislativo, en este año que nos resta, un proceso liberado de los acuerdos políticos, despertemos a nuestra obligación, pongamos atención a lo que planteamos aquí, porque están más atentos nuestros compañeros visitantes que ustedes, compañeros legisladores.
Gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.
Y en virtud de que es la segunda excitativa, se le fija el día 22 de noviembre par que el dictamen se presente ante esta asamblea.
El siguiente punto agendado en el orden del día, una excitativa a la Comisión de Educación, a petición del Presidente de la misma Comisión y con la anuencia y comprensión de la diputada Hortensia Aragón, se pospone para la próxima reunión.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una excitativa a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables.
EL DIP. MIGUEL BORTOLINI CASTILLO: Con su permiso, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
El día 17 de julio del 2002, ante el Pleno de la Comisión Permanente, presenté una iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
La mencionada iniciativa pretende, desde el marco de las leyes, garantizar la protección integral del menor de edad en el ámbito escolar. Esto es, darle seguridad en el aspecto físico, psicológico, emocional y moral; esta normatividad busca establecer claramente las responsabilidades que a ese respecto le corresponden a autoridades, trabajadores, padres de familia, así como a la sociedad en general en el ámbito escolar.
Es urgente, desde nuestro punto de vista, legislar a este respecto pues la inseguridad y violencia en las escuelas no es un fenómeno nuevo pero hoy en día se manifiesta bajo nuevas formas además es alentada por nuevos procesos de desintegración social por lo que es necesario que el sistema escolar cuente con nuevas estrategias para prevenirlo y erradicarlo, asociada a la inseguridad y violencia escolar, se encuentra el creciente consumo de droga entre los adolescentes y jóvenes que están llegando a niveles propios de una sociedad enferma y que corroe ya las bases mismas de la convivencia social.
Por ejemplo y según un reciente estudio de la UNAM, el 13% de los estudiantes de secundaria ha visto un arma en su escuela y de ellos más de 50% la identifica como una arma de fuego; además, 15.3% indica haber visto drogas en su plantel educativo, 22.3% ha sido víctima de algún tipo de violencia en su escuela y 56.8% manifiesta que en las calles aledañas a su secundaria, son inseguras; no obstante, el 42.7% afirma que no denunciaría a algún compañero si se enterara que cometió algún delito.
Con esta legislación buscamos, además, evita toda posibilidad de riesgo para miles de niños y niñas que estudian en guarderías y estancias infantiles e inseguras, ya sea porque la autoridad correspondiente no supervisa o porque la propia ley no le da atribuciones necesarias para garantizar la seguridad de estos planteles.
Tan sólo recordemos el caso de los acontecimientos sucedidos en el Jardín de Niños Gabriela Mistral que operaba en Ecatepec, donde se conjugó la intolerancia de una persona y la irresponsabilidad de la dueña del colegio, que eran al mismo tiempo su directora, la que junta a la negligencia de la autoridad, generaron una tragedia donde murieron dos niños y resultaron severamente lesionados más de veinte.
El homicidio de esos menores, mostró con crudeza como la falta de regulación de las condiciones de seguridad bajo las cuales operan miles de escuelas que albergan a menores de edad, pueden resultar fatales, en cualquier día de estos.
Compañeras diputadas y compañeros diputados. Alejar la inseguridad y las amenazas que se ciernen sobre el ámbito escolar en nuestro país, que se expresen en el maltrato, abuso y violencia hacia los más vulnerables, es una labor que, si bien, empieza desde la prevención, se debe complementar actuando con todas las atribuciones necesarias, en un marco de derecho claro que evite que esos fenómenos crezcan y se repitan.
Esa es nuestra responsabilidad como legisladores y a ello invoco desde esta tribuna.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a la presidencia de esta Cámara, tenga a bien formular una excitativa a las Comisiones de Educación y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables, para que dictaminen la iniciativa con proyecto de decreto referida. Muchas gracias señora presidenta.
-LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables, para que emitan el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Jesús Garibay García del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
-EL C. DIPUTADO JESUS GARIBAY GARCIA: Con su venia diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Con fecha 10 de octubre del año 2000, el suscrito, diputado federal, y mi compañero Rafael Hernández Estrada. a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, así como otros compañeros diputados más, presentamos una iniciativa de decreto que reforma los artículos 26 y 73 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El 22 de marzo del año 2001, solicité al entonces presidente de la Mesa Directiva, diputado Ricardo García Cervantes, se sirviera excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que presentara a la brevedad el dictamen correspondiente.
Con dicha iniciativa se busca lograr que el Congreso de la Unión legisle sobre los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema de planeación democrática, y que se faculte al Ejecutivo para dictaminar, aprobar y evaluar el Plan Nacional de Desarrollo.
En México, vivimos tiempos de cambio, y entre todos habremos de esforzarnos, porque estos cambios sean positivos y equilibrados, es decir, cambios que se verifiquen en diversos ámbitos de la vida nacional: en lo social, en lo económico y en lo político.
El Presidente de la República tiene el mandato de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, sin embargo las Cámaras no tienen ninguna facultad para observar y modificar tan importante documento ni tiempo real para estudiarlo, por lo que el futuro del país se vuelve a cimentar en la visión de un solo hombre: el Presidente de la República.
No olvidemos que el artículo 25 de nuestra Carta Magna establece que la rectoría económica es función del Estado y el artículo 26 constitucional, ratifica la obligación del Estado para organizar un sistema de planeación democrática.
El Congreso de la Unión, como representación del pueblo y de la Federación, debe intervenir de manera directa en la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, ya que es la representación de la sociedad la que debe de ofrecer los matices de las necesidades más apremiantes y también de las más estratégicas al titular del Ejecutivo y velar porque éstas queden debidamente expresadas en el plan rector de la economía de la administración.
Por ello hemos propuesto la reforma a los artículos 26 y 73 constitucionales, para que el Congreso de la Unión establezca en la ley los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática. Asimismo, hemos propuesto también que el Poder Legislativo determinará, aprobará y evaluará el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas, los cuales tendrán carácter obligatorio para la administración pública federal.
C O N S I D E R A N D O
Primero. Que con fecha 10 de octubre del 2000 el suscrito diputado federal y mi compañero Rafael Hernández Estrada, a nombre del grupo parlamentario de la Revolución Democrática presentamos una iniciativa de decreto que reforma los artículos 26 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que fue turnada a las Comisiones de Puntos Constitucionales; y
Segundo. Que el 22 de marzo del año 2001 solicité al Presidente de la Mesa Directiva, diputado Ricardo García Cervantes se sirviera excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presentara a la brevedad el dictamen correspondiente; y
Tercero. Que ha transcurrido en exceso el plazo que el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece como término para expedir el dictamen correspondiente a una iniciativa presentada y turnada para su conocimiento.
Por lo expuesto, el suscrito diputado federal de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 45 párrafo sexto, inciso E) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, fracción XXVI y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicito a la Presidenta de la Mesa Directiva, diputada Beatriz Paredes Rangel, se sirva excitar por segunda ocasión a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presente a la brevedad su dictamen correspondiente.
Por su atención y consideración, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21, Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente y en virtud de que es la segunda excitativa, se fija el día 22 de noviembre para que la Comisión presente el dictamen ante esta Asamblea.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Hernández Raigosa del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
En virtud de que el diputado no se encuentra atendemos la solicitud para que pase al final de este apartado del Orden del Día.
Tiene la palabra el diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
-DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso ciudadana presidenta; compañeros diputados; compañeras diputadas:
Qué bueno que la presidencia de la mesa directiva ya para algunas excitativas planteadas por los señores diputados siendo en algunos casos la segunda, que la presidencia en funciones haya instruido a algunas comisiones para que en un plazo determinado presenten ante el Pleno los dictámenes que estimen procedentes.
Y digo qué bueno porque finalmente la omisión por parte de las comisiones para cumplir con su responsabilidad, se queda en una norma jurídica imperfecta, en una norma jurídica en blanco. Lo único que se puede aquí lograr circunstancialmente es la censura por la irresponsabilidad en la emisión de los dictámenes.
A quien si el verbo que la ley contempla, de excitar, tiene la connotación de poner en movimiento, yo creo, y lo digo con respeto, de que la excitativa también debería hacerse a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Y lo propio, insisto con absoluto respeto, a la mesa directiva de la Cámara de Diputados.
Es censurable de que del contenido de la agenda del Orden del Día, para tratar en esta asamblea el día de hoy, haya un listado de más de veinte solicitudes de excitativa y en lugar de que este tiempo lo ocupáramos para el debate de dictámenes y de temas sustanciales para la Cámara y para México, continuemos desplazando temas fundamentales que no se ven hoy día en la Cámara de Diputados. Pero tiene su bondad y tiene su sentido político y no me toca a mí calificarlo.
Hacemos la solicitud de excitativa para recordar que sobre temas fundamentales hay propuestas, hay alternativas de los diferentes diputados y diputadas miembros de esta Cámara y cuando menos que quede la referencia y la constancia que hay interés para impulsar esos temas fundamentales.
La iniciativa a la que yo aludo compañeros diputados y diputadas, es una reforma a los artículos 214 y 247 del Código Penal Federal, que tiene que ver con que vayamos al nivel del reproche más negativo que las leyes recogen, que es justamente la sanción penal cuando el Ejecutivo Federal recorte, transfiera u omita gastar los recursos públicos autorizados por la Cámara de Diputados.
Ese sentido tiene por una parte el numeral que proponemos se reforme, del Código Penal Federal. El otro tiene que ver con la falsedad con la que se conducen secretarios, subsecretarios, oficiales mayores, en esta tribuna, en los trabajos en comisiones y en los trabajos de comisiones especiales o subcomisiones.
Aquí viene y se dice lo que se les antoja. Contestan lo que les da su gana, a pesar de que hay fuentes de información pública, fidedigna, que establecen lo contrario.
Eso entonces por esa virtud, ciudadana presidenta, que le pido que, al tiempo que ordene a la Comisión de Justicia cumpla con su cometido, dejemos el tema de reflexión para los órganos de dirección sobre la responsabilidad en impulsar los trabajos sustantivos de la Cámara.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Arturo Herviz Reyes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES: Con su permiso, señora presidenta. Con fundamento en los artículos 21, fracción XVI, 87 y 91 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en mi carácter de diputado federal de la 58 Legislatura del Congreso General, solicito a usted hacer presente a la presidencia de la Cámara de Diputados que ha transcurrido el plazo reglamentario para que se presente el dictamen de la siguiente iniciativa.
Iniciativa con proyecto de decreto de ley de la industria de la caña de azúcar, presentada en la sesión del día lunes 26 de diciembre del año 2000, presentada por el suscrito, diputado Arturo Herviz Reyes.
La presidencia de la mesa directiva turnó el asunto a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su examen y dictamen correspondiente.
Ha transcurrido un año 10 meses sin que la Comisión antes citada haya resuelto la iniciativa mencionada.
Dicha iniciativa propone transformar las estructuras productivas de la agroindustria azucarera del país, teniendo como parte central la transformación y democratización de las organizaciones de productores de caña de azúcar y, con ello, la libre asociación de los productores de caña, rompiendo el esquema corporativo que mantiene el decreto actual, así como también que los productores organizados de manera independiente puedan acceder a los comités de producción cañera para formular de manera conjunta con los dueños de los ingenios los programas de operación relativos a la siembra de caña de azúcar, actividades agrícolas, mecanización del campo cañero, cosecha y molienda de caña por zafra, construcción, conservación, mejoramiento de caminos cañeros y obras de infraestructura, albergues para cortadores, modificación de tarifas por trabajos ejecutados y de tarifas por trabajos de siembra, cultivo, entrega, recepción de caña y de las solicitudes de crédito en general.
La iniciativa también contempla la reconversión productiva del campo cañero mediante la capacitación y actualización de los productores encaminados a enfrentar la competencia del mercado de los edulcolorantes distintos al azúcar, para que los productores e industriales de la caña de azúcar puedan obtener utilidades de los más de 300 subproductos de la caña de azúcar.
En el marco del Tratado de Libre Comercio se requiere una nueva legislación cañera, una legislación que haga a nuestros cañeros competitivos, una legislación que permita la libre asociación y con ello esté dando la oportunidad a los productores de caña de tecnificar el campo, de tener créditos suficientes y oportunos, pero también una nueva legislación que permita a los empresarios del azúcar tener el financiamiento lícito dentro de las instancias de gobierno.
Por todo ello y con apego a la normatividad del Congreso General, atentamente solicito
UNICO.- "Que la Mesa Directiva excite a la Comisión de Agricultura y Ganadería para que se presente el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de ley de la agroindustria de la caña de azúcar presentada en la sesión del lunes 26 de diciembre del año 2000.
"Con esta excitativa esperamos sensibilizar a los diputados de la Comisión de Agricultura para que este dictamen sea presentado ya en el pleno.
"Ha habido consensos, ha habido disensos, pero tenemos que presentar ese dictamen para que los cañeros del país tengan una nueva legislación y con ello los cañeros salgan adelante."
Muchas gracias, Presidenta.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Agricultura y Ganadería para que emita el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Rafael Servín Maldonado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Seguridad Social.
-EL C. DIP. RAFAEL SERVIN MALDONADO: Con su permiso, señora Presidenta.
"En sesión ordinaria del pasado 23 de abril del presente año el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y con el respaldo de varios diputados de diversos partidos políticos, presentó iniciativa con proyecto de decreto en la que se reforma el artículo 14 transitorio de la Ley del Seguro Social, publicado en el diario Oficial de la Federación el día jueves 20 de diciembre del año 2001.
"La Presidencia de la Mesa Directiva resolvió turnar la iniciativa a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social.
"Sin embargo han transcurrido más de cinco meses sin que este pleno cuente con el dictamen respectivo para su votación.
"La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45 párrafo seis, inciso "f", especifica: "Que es una tarea de las comisiones dictaminar, atender o resolver iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
"Por su parte el Reglamento Interior para el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 88 que: "Toda comisión deberá presentar su dictamen en los negocios de su competencia, dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que se haya recibido".
"En tal virtud y en razón de lo antes fundado, conforme a los preceptos legales, han transcurrido en exceso el término que las comisiones tienen para emitir el dictamen respectivo y en base a las facultades que le confieren a la Mesa Directiva el artículo 23 inciso "f" de la Ley Orgánica del Congreso General, y 21 fracción XVI del Reglamento General del Gobierno Interior del Congreso General, le solicito se sirva la Mesa Directiva excitar a las Comisiones de Trabajo y Previsión social y a la de Seguridad Social, para que a la brevedad emitan el dictamen respectivo de la iniciativa con proyecto de decreto en la que se reforma el artículo 14 transitorio de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre del año 2001".
Es cuanto, señora Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Seguridad Social para que emita el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Rogaciano Morales Reyes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
- EL C. DIPUTADO ROGACIANO MORALES REYES (PRD): Con permiso, compañera Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Con fecha 16 de abril de este año presenté a nombre del grupo parlamentario de mi partido, el de la Revolución Democrática, una iniciativa de adiciones a disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Esta iniciativa tiene como objeto lograr que el día de las elecciones los internos en clínicas públicas y privadas puedan emitir su voto, dado que legalmente no hay impedimento alguno.
En la iniciativa se hicieron los razonamientos conducentes y ahora me limitaría simplemente a decir que es de fundamental importancia que nuestros representantes populares y servidores públicos en general, desde regidores, síndicos, presidentes municipales, diputados locales, diputados federales, senadores, gobernadores, presidentes de la República y en general todos aquellos servidores que son electos, cuenten con suficiente base de legitimación popular para desempeñar con autoridad moral y política sus funciones.
Porque si analizamos los resultados de las elecciones del 2000, todavía vemos que poco más del 36 por ciento en relación con un padrón de cerca de 60 millones de ciudadanos se abstienen.
Ya sabemos y ahí están los que se han ido en busca de trabajo a otros países. Sabemos que hay muchos detenidos que también podrían votar hasta antes del auto de formal prisión y los enfermos que en aquella ocasión pues fueron materia de mi preocupación y una oferta de campaña.
Pero bueno, pues ahí está la iniciativa esperando. De modo que volvemos a apelar a la generosidad de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita su dictamen.
Los términos legales que para el caso contempla la normatividad que rige la vida interna de este Congreso, se han colmado en exceso y estamos en espera de esa decisión, a fin de que, bueno pues se integre a los diversos esfuerzos que hacemos para abatir el problema político electoral del abstencionismo, que todavía de alguna manera viste a nuestras elecciones y que no nos deja muy bien parados en el concierto internacional. Porque no podemos ciertamente decir, como dijo un Presidente o como dijo un partido en apoyo a dicho Presidente: que evidentemente había perdido las elecciones en el ´88, que se iba a legitimar en su función.
Eso es falso, eso nunca ocurre; nunca nos puede volver a pasar. De modo que con base en todo lo dicho y fundado pido:
"Unico.- Que la Presidencia de la mesa directiva se sirva excitar a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que presente el dictamen correspondiente de la iniciativa de decreto a que se ha hecho merito aquí, en forma verbal y de que trata en forma amplia este pliego que entrego para el caso".
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Insértese el texto íntegro de la excitativa en el Diario de los Debates y Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Y de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.
Insértese el texto íntegro de la excitativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Y de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el ciudadano diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Con su permiso, diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros ciudadanos; hombres y mujeres de México: El 8 de noviembre del 2001 presenté ante este pleno una iniciativa de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, misma que fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen. Once meses después dicha iniciativa se mantiene suspendida, sin que hasta el momento se haya elaborado el trámite correspondiente para su dictaminación.
Considero que la iniciativa en cuestión contribuye a reducir la evasión fiscal a través de la simplificación administrativa, cumpliendo con el principio de simplicidad y claridad.
Los problemas político-administrativos del sistema tributario mexicano, están asociados con la elevada cantidad de trámites que se deben de cubrir, la dificultad para llenar las formas fiscales y el tiempo que se emplea. Asimismo, la provisión de bienes y servicios públicos de cuestionada calidad, asociada con la alta corrupción y falta de transparencia en el manejo de los recursos públicos, también inciden negativamente en la recaudación fiscal.
El sistema tributario mexicano ha incurrido en ineficiencias en la recaudación. Sólo por citar el ejemplo del IVA, las pérdidas que generan las exenciones y excepciones significan que de cada peso que se podría recaudar sólo se ingresa al erario público 52 centavos. En el caso del Impuesto Sobre la Renta cada año dejan de ingresar al erario público cerca de 180 mil millones de pesos.
Otro problema que debe enfrentarse de manera permanente, es el de la elusión fiscal, por medio del cual algunos contribuyentes buscan encontrar en los textos legales una interpretación conceptual distinta a la intención del legislador, todo ello con el ánimo de obtener un beneficio económico.
Tanto la evasión como la elusión, junto con otros problemas estructurales de nuestro sistema impositivo, obligan a una reforma fiscal integral, pero una en la que no se dependa del consumo de las mayorías para obtener más recursos, una que no dependa del IVA en alimentos y medicinas. Recordemos que la cifra que pretende recaudar el Ejecutivo por concepto de IVA es casi equivalente a la que se evade por el pago del mismo impuesto, cerca de 120 mil millones de pesos.
Nuestra propuesta de reformas al Código Fiscal de la Federación busca también propiciar que el contribuyente no quede en un estado de indefensión por un acontecimiento ajeno a él y con ello se pretende dar cumplimiento al principio de seguridad pública.
Otra parte de la propuesta tiene un carácter más bien económico, pues busca eliminar la inequidad que existe en la devolución de contribuciones, pues cuentan con una tasa de interés que hace más atractivo para algunas empresas invertir en el Fisco que en activos productivos.
Estas propuestas con trascendentes, considerando que son el principio para reformar nuestro sistema tributario, acorde con las necesidades del país y con el objetivo de obtener mayores ingresos para el Estado.
Asimismo, el sistema tributario mexicano ha incurrido en ineficiencias en la recaudación: Sólo por citar el ejemplo del IVA, las pérdidas que generan las exenciones y excepciones, significan que de cada peso que se podría recaudar, sólo se ingresan 52 centavos.
Estas propuestas son importantes, considerando que son el principio para reformar nuestro sistema tributario.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta Presidencia envíe la presente excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de que se elabore el dictamen correspondiente.
Es cuanto ciudadana Presidenta. Muchas gracias. (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Diputado.
De conformidad con lo que establece el Artículo 21º Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se Excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el Dictamen correspondiente.
La siguiente Excitativa agendada por la Diputada María de los Angeles Sánchez Lira, a petición suya se retira del Orden del Día.
Y la siguiente agendada por el Diputado Gregorio Urias Germán, se pospone para la siguiente reunión
Tiene la palabra el Diputado Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública.
-EL C. DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR. Gracias, con su permiso Diputada Presidenta.
Es lamentable que exista en esta sesión el día de hoy un rosario de excitativas y que es muestra precisamente de que las comisiones realmente van desechando tanto puntos de acuerdo como las propias iniciativas que presentamos como diputados y que es de interés nacional y que además somos conciencia de la nación y que tal parece ser que hemos perdido esta identidad y por ello también con mi presencia, con esta lectura me uno a este rosario de iniciativas en cuanto a lo que respecta al voto de los mexicanos en el extranjero.
Efectivamente nosotros presentamos el día 6 de Septiembre del 2001 lo que fue una Iniciativa de Decreto de Reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Muchas organizaciones vinieron al Congreso a cabildear para que hubiera esta posibilidad, para que se pudiera dar ese avance sustantivo en cuanto a lo que respecta al voto extranjero,.
Desgraciadamente no hemos tenido esa sensibilidad para con ellos, un grupo vulnerable, un grupo el cual envía remesas a México, un grupo el cual se propone programas del 3 x 1 pero resulta ser que cuando se tocan los derechos de constitucionales en materia de votación, resulta ser que a nadie le interesa.
Es triste que compañeros que estuvieron aquí en el Congreso, que tuvieron que trasladarse desde Estados Unidos, que hicieron foros, que hicieron rondas de trabajo, simplemente fue demagogia de algunos partidos el hecho de que en el discurso decía que los iban a apoyar, mas en la práctica se vió que a estas fechas aún sigue sin dictaminarse esta iniciativa que nosotros presentamos.
Y es en base a los antecedentes que hemos realizado de que hoy en día uno de los asuntos pendientes en las discusiones de los órganos legislativos, es el que se refiere al tema del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, la resolución positiva a este tema se hace necesaria para así consolidar el cambio democrático en el sistema de gobierno de nuestro país.
El voto, como sabemos, es el derecho político que los ciudadanos tienen a participar en los asuntos públicos de su país, directamente o por medio de representantes libremente elegidos, se trata de un derecho público, subjetivo de la naturaleza política.
Alguna de las bondades de dicha iniciativa son: la consolidación y el reconocimiento del derecho al voto de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, que tiene como finalidad lograr que los ciudadanos que se encuentran en esta situación participen directamente o indirectamente en la estructura del poder estatal y en la realización del orden jurídico de esta nación.
Otro de los puntos importantes de estas bondades es que la reforma permita a cientos de miles de nuestros compatriotas una mejor defensa de sus derechos donde quiera que se encuentren residiendo.
Otro punto es buscar solventar las lagunas legales ya que está encaminada a defender y garantizar el pleno ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos mexicanos que radican en el extranjero, tratando así de fortalecer los lazos de unión entre ellos y la nación mexicana la cual ha tenido que dejar la mayoría de las veces obligado por los altos índices de desempleo y por la falta de oportunidades en nuestro país.
Otro punto más es permitir fortalecer el sistema democrático mexicano que reforzará los nexos con nuestros compatriotas que están en el extranjero y reafirmar su sentimiento de pertenencia a la patria que se considera no perdida.
Toda vez que este tipo de bondades es precisamente la que circunscribe esta iniciativa, una vez más nosotros solicitamos: ya que ha transcurrido el período a que se refiere el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sin que se haya emitido hasta esta fecha ningún dictamen ni pronunciamiento alguno por parte de las comisiones unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y Seguridad Pública, quienes suscribimos la presente con fundamento en lo que dispone la fracción III y la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicitamos a esta Presidencia se sirva excitar a las comisiones mencionadas a fin de que emitan un dictamen respecto del asunto del voto de los mexicanos en el extranjero.
No puede haber una plena democracia en México cuando no se les dé la oportunidad a aquellos que también forman parte de nuestra nacionalidad de que puedan sufragar el voto y de que también puedan ser votados.
Gracias. Muy amables.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública para que emitan el dictamen correspondiente.
La siguiente excitativa agendada por el diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se pospone para la siguiente sesión.
Y tendría la palabra el diputado Amador Rodríguez Lozano, también para una excitativa; no se encuentra en el salón, se pospone para otra ocasión.
La diputada Petra Santos Ortiz parece que no se encuentra tampoco en el salón, se pospone para próxima ocasión.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
- EL C. DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Muchas gracias compañera diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros legisladores.
El día de hoy me permito ante esta tribuna traer un tema sensible para la sociedad mexicana que hace más de un año, cuando inició mi labor como diputado federal, vine a plantear a esta tribuna y que durante muchos años había dádose un vacío y sigue habiendo ese vacío para atender este problema que nos debe de exhortar a todos a tomar cartas en el asunto y desde el ámbito legislativo poder hacer algo por este sector vulnerable, este sector a merced de la delincuencia, a merced de la delincuencia, a merced de la impunidad. Es el tema de los niños y de las niñas de este país que tiene que ver con la substracción, con el robo y con la expulsión por violencia intrafamiliar de niños y niñas en nuestro país.
Como ya lo hemos señalado, los datos que arroja información importante, como es la UEDO, la UNICEF y otros organismos, nos han demostrado y he señalado una y otra vez que en este país han desaparecido en los últimos cinco años más de 140 mil niños y niñas, que nadie sabe a la fecha ni una sola instancia conoce el paradero de ellas y mucho menos se puede sentir uno seguro de que la delincuencia que opera con los niños y con las niñas en este país de manera delictiva, estén en la cárcel.
Diariamente se reportan 50 niños y niñas que se extravían, que son secuestrados, que son robados o que son expulsados del seno familiar. El día 12 de noviembre del 2001 presenté en esta tribuna una propuesta para que hubiera una protección institucional a este sector vulnerable por muchos factores; crear la Procuraduría Federal Infantil, un órgano que muchos despreciaron y nos señalaron: "cómo más aparatos burocráticos, cómo más espacios que no sirvan para atender, si ahí está la Procuraduría General de la República y ahí están las procuradurías estatales". Hoy más que nunca se vuelve necesario crear la Procuraduría Federal Infantil, porque ya se ha demostrado gracias a los medios de comunicación una y otra vez, que hay tráfico de niños en este país, que van a parar a Europa, a Asia, a Estados Unidos y que lamentablemente bandas plenamente detectadas están conduciendo a nuestros niños al tráfico de drogas o los están colocando en Internet para ofertarlos, para donarlos, para de esta manera aprovecharlo como una mercancía, y en México no hay una protección eficiente a favor de los niños y de las niñas.
Sin embargo, también propuse en esta tribuna un conjunto de normas y de reglas que permitieran combatir con mayor eficiencia el delito de robo de niños y de niñas. Propusimos que se federalizara el delito de robo de niños y de niñas y a la fecha no se ha aprobado una sola de estas iniciativas. Propusimos también que hubiera un Consejo de Adopciones para evitar que las bandas que operan en Jalisco, en Tijuana, en Monterrey, en Veracruz, en el Distrito Federal, en el estado de México, siguieran traficando con adopciones ilegales y que pudieran de esta manera inhibir la posibilidad de emitir actas de nacimiento que endosaran a favor de bandas plenamente también identificadas y señaladas en el extranjero, a nuestros niños y a nuestras niñas.
Ha pasado más de un año, este tema hoy lo
han retomado con profesionalismo y con seriedad los medios de comunicación, pero donde no
vemos que haya una verdadera respuesta, seria, responsable para atender el problema de los
niños y de las niñas robados en este país, es ni el Congreso ni el Ejecutivo de la
nación.
Por esta razón me parece central que pasemos del discurso a los hechos. He escuchado con
atención los planteamientos de la señora Martha Sahagún en torno a los niños y a las
niñas; he escuchado con énfasis cómo les llama el Presidente de la República
"chiquillos y chiquillas" a los niños de este país, pero sin embargo no he
encontrado una sola respuesta donde se proteja con seriedad y con responsabilidad a
nuestros niños y a nuestras niñas en este país.
Por esa razón, solicito, planteo esta excitativa que reforma el Código Civil Federal, la Ley General de Población, la Ley del Servicio Exterior Mexicano, la Ley General de Salud, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y el Código Penal Federal, para que haya una verdadera protección a los niños y a las niñas y excito con respeto y con responsabilidad a las Comisiones de Justicia, Derechos Humanos y Grupos Vulnerables, para que la aprueben a la brevedad.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción 16 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente.
Pasamos al punto de Efemérides y en ella los grupos parlamentarios representados en esta Cámara se referirán a los sucesos acontecidos el 12 de octubre de 1492.
Se han inscrito para hacer uso de la palabra los siguientes diputados y diputadas:
Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo,
Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática,
Yunúen Pasaran Navarijo, del Partido Acción Nacional, y
Santiago López Hernández del Partido Revolucionario Institucional
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Con el descubrimiento de América comenzó una nueva era de la historia de la humanidad, pues se constituye, sin duda, la unión de dos mundos.
El 12 de octubre de 1492 representa para los países hispanos y para el mundo una fecha trascendental porque el descubrimiento de nuevas tierras contribuyó a la expansión de los mercados y con ello al desarrollo del nuevo continente.
El descubrimiento de América trajo consecuencias económicas de expansión importantes al desarrollarse nuevas rutas comerciales que incentivaron y diversificaron los mercados, pero no podemos limitarnos tan solo a las implicaciones económicas de este hecho porque lo esencial de este importantísimo acontecimiento reside en la fusión de dos culturas, de dos visiones sobre el mundo.
Los diferentes grados de avance de las civilizaciones no fueron un obstáculo para generar una nueva cultura, el mundo de hoy no puede entenderse sin la simbiosis que representó la unión entre la cultura precolombina y la europea.
La riqueza de la mixtura de los pueblos americanos y los pueblos del viejo continente aportaron conocimientos, costumbres, formas de vida, forma de gobierno, manifestaciones artísticas y muchas cosas más que prevalecen hasta hoy en día.
La conmemoración del descubrimiento de América fue tomando diversos matices a lo largo de la historia, según quien lo recuerde, en qué circunstancias y desde que óptica se vea.
A más de cinco siglos del descubrimiento no podemos ignorar que gran parte de la población americana, especialmente aquella que desciende de sus naturales habitantes, sigue padeciendo la penurias que trae como consecuencia todo proceso de colonización.
Por ello, es importante que esta conmemoración sea significativa y que nos permita solidarizarnos con los problemas sociales, de identidad y discriminación y dar un nuevo significado a aquél encuentro de dos mundos alcanzando una identidad fuerte y orgullosa. Así, el Día de la Raza sería la mirada en retrospectiva al pensamiento que imprimió el ritmo diferente en todos los pueblos precolombinos.
Para conseguir que el continente americano luche por su rescate y su tradición, por lo que la integración, la unidad, la consolidación del grupo se ha convertido en trágica necesidad práctica y una posibilidad de sobrevivencia honrosa como lo señala Ernesto Savat.
Asimismo, debemos tener claro que la raza no adquiere un significado distinto por el color de la piel, por los límites geográficos, por preferencias desiguales o capacidades económicas diversas y no depende al nación o forma de gobierno.
La raza es una concepción ideal que se mantienes y trasciende sobre las diferencias físicas, psicológicas y sociales.
Los diputados del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, celebramos el día de la raza sin discriminación y con responsabilidad para mirar adelante y reflexionar sobre la clase de sociedad que buscamos y estamos comprometidos para lograrlo.
Una sociedad incluyente, en la que la intolerancia sea socavada, una sociedad sin racismo y xenofobia, para acercarnos a una sociedad más justa e igualitaria. Buscamos una sociedad en la que todos tengan acceso a empleo, a educación, a salud, y en donde el color, raza u origen étnico, no sean elementos determinantes para el acceso.
Reconocemos que éste es un reto, pues aceptar la tolerancia y visión multicultural es difícil, por eso lucharemos. No podemos concluir nuestra participación, sin volver a reiterar que en nuestro país sigue el adeudo pendiente de la aprobación de la Ley Indígena de la Cocopa, más de 10 millones de compatriotas están en espera de un trato justo y equitativo, que les permita desarrollar todo su enorme potencial, cultural y humano. Es cuanto por su atención.
-LA C. PRESIDENTA; Gracias señor diputado.
Para referirse al mismo tema tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos.
-EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Con su permiso señora presidenta.
(HABLA EN ZAPOTECO)
"Llegaron los extranjeros, vinieron a aplastarnos, vinieron a robar nuestra sabiduría y nuestras riquezas. Han pasado 500 años y aquí seguimos de pie, luchando para que regresen lo nuestro: nuestra palabra, nuestra cultura y nuestros derechos. Hoy es nuestro tiempo, más pronto que tarde nos uniremos y seremos una sola fuerza y volveremos a ser grandiosas nuestras culturas y nuestro México".
Muchas y muy diversas razones, son por las que he solicitado el día de hoy hacer uso de la palabra relativo al 12 de octubre. No es sólo para conmemorar una fecha que simboliza el encuentro de dos mundos, el choque de dos culturas o el enfrentamiento entre hombres bárbaros que bajaron de las carabelas y hombres herederos de una cultura milenaria, que sorprendió y sigue sorprendiendo al mundo por su sabiduría y la resistencia tenaz por no desaparecer.
Lo hago porque este es un momento político coyuntural, que nos permite recordarle a los diputados, senadores, a la sociedad y al gobierno, que la reivindicación de los derechos de los pueblos indígenas, es una tarea pendiente dentro de la Agenda Política Nacional.
Que nos encontramos frente a una coyuntura favorable, para construir una cultura de respeto hacia quienes somos diferentes, y terminar con las prácticas de racismo, discriminación e intolerancia hacia nuestros indígenas,.
Hemos retrocedido jurídicamente en el reconocimiento de los derechos de nuestros pueblos indios, la reforma del 92 en el artículo 4º. Constitucional, reconocía a nuestra nación, pluricultural y multilingüe, pero además, mandata al Congreso de la Unión, para redactar una ley secundaria sobre derechos y cultura de nuestros pueblos.
Con la reforma al 2º. Constitucional, se borra por completo la posibilidad de que se pueda legislar, y se manda a los Congresos Locales, para que sean ellos los que desde los Congresos Locales legislen para los pueblos indígenas.
Hemos visto a últimas fechas que las legislaciones locales no reconocen a los pueblos como entidades de derecho público, no les permiten tener representación en los municipios ni en los Congresos Locales; es decir, seguimos con una política de no ver, de no escuchar a nuestros pueblos indígenas. Se pensó que la Suprema Corte de Justicia podría abrir un resquicio por donde los pueblos indígenas pudieran, mediante el diálogo, mediante el acuerdo, mediante el consenso, poder ser reconocidos sus derechos.
Hoy, compañeras y compañeros, estamos ante la situación de poder sacar adelante reformas que realmente vayan en apoyo a los indígenas de México; tenemos pendiente una reforma al INI que ha dejado de ser una institución que favorezca realmente a los indígenas, necesitamos construir un instrumento que sea para los indígenas y sean escuchados por el Poder Legislativo y por el Poder Ejecutivo. Necesitamos sacar adelante una Ley Sobre Derechos Lingüísticos de nuestros pueblos.
Que el día de hoy, 12 de Octubre, pues, compañeras y compañeros, no sea solamente de discursos, no sea solamente para recordar, sino para comprometernos con nuestro pueblos para que pronto, en el próximo presupuesto tengamos un espacio para nuestros compañeros indígenas.
La Ley de Amnistía que se ha presentado acá y que preferentemente busca apoyar a los indígenas zapotecas de la región de los loxichas, que lo veamos con mucha atención para que estos presos que muchos y la mayoría de ellos no tienen absolutamente nada que ver con estos delitos, siguen con más de 6 años presos en las cárceles de Oaxaca.
Todas estas reflexiones, compañeras y compañeros, ojalá en el momento de votar, ojalá en el momento de tomar las decisiones, lo hagamos por nuestros pueblos indígenas que han estado en el olvido, en la marginación durante más de 500 años.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, señor diputado.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana diputada Yunuén Pasarán Navarijo del grupo parlamentario de Acción Nacional, para referirse a este mismo tema hasta por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA YUNUÉN PASARAN NAVARIJO.- Con su venia, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados:
"Todos los hombres son mestizos hoy; Asia fue primordialmente la dispersión de la torre de Babel y con posterioridad, conjunción de todas las razas del mundo antiguo. Siguió el Mediterráneo, más tarde Europa y en el último momento de la historia América, como puntos de enlace o de fusión de todas las sangres, prototipos de fusión biológica y cultural". Así definía nuestro origen don Luis Calderón Vega.
El día 12 de octubre de cada año, con toda justeza histórica solía celebrarse un aniversario más del Descubrimiento de América. En el año de 1992, al cumplirse el quinto centenario de la llegada de Cristóbal Colón a este Continente, se rectificó este concepto, desde entonces conmemoramos el "Día de la Raza" o de "la Hispanidad". En ese día del año 1492, se inició el encuentro de dos mundos, un grandioso acontecimiento que unió a toda la humanidad, que unió a los pueblos del mundo entero, punto de encuentro no de dos, sino de varias naciones.
Curiosamente un genovés enviado por la corona española y gracias a los conocimientos y estudios que durante siglos hicieron astrónomos, geógrafos y navegantes egipcios, fenicios, griegos e italianos, encuentra un camino en el que creyera oriente y descubre un nuevo mundo que curiosamente lleva ahora el nombre de un gran sabio florentino: Américo Vespucio.
Este extraordinario encuentro permitió que América recibiera como legado de toda cultura inventos y adelantos que existían no sólo en España, sino a través de ella y de todos los pueblos, los tiempos remotos, la religión de los hebreos, el calendario de los babilonios, el alfabeto de los fenicios, la moneda de los libios, la filosofía de los hindúes. Recibimos también el arte, las nociones de belleza y el concepto de democracia de los griegos y la riqueza del sistema jurídico de los romanos.
Tenemos en nuestra forma de gobierno algunas ideas de los antiguos britanos y teutones y hacemos uso de los descubimientos científicos de los árabes en las matemáticas. De los italianos en la pintura y la escultura y nos hemos enriquecido de la lengua y la literatura de los españoles. La llegada de Cristóbal Colón a nuestra América permitió que las culturas se amalgamaran.
Los americanos aportaron su riqueza producto de grandes culturas ya existentes. Los europeos encontraron en nuestras tierras civilización definitivamente muy avanzada.
Los cronistas del siglo XVI hacen referencia a cómo con los recursos técnicos a su alcance, los antiguos habitantes de América eran capaces de crear satisfactores para su vida social, religiosa y política.
El hombre de lo que se llamaría la Nueva España, fue capaz de construir pirámides y ciudades extraordinarias y de gran belleza como Tehotihuacan, Chichén Itza, Palenque o Tenochtitlán. De igual manera creó obras de infraestructura como eran canales y acueductos.
Debemos celebrar esta fecha 12 de octubre, lo que legó la humanidad entera a través de España y que junto con nuestras ricas culturas, permitió que nuestra vida sea continuación de vidas anteriores. Debemos celebrar que nuestra raza proviene de la fusión de razas pretéritas, que gracias a nuestros antepasados somos lo que somos.
Debemos de estar conscientes de que no existe un solo pueblo con una cultura, sino el hombre como tal y como todas sus manifestaciones que pasan de un pueblo a otro y de una cultura a través del tiempo y del espacio.
Somos un nuevo mundo sí, pero tenemos la riqueza cultural que significa la fusión con el viejo mundo. Por nuestras venas corre la sangre del español conquistador, amalgama de varias razas y la sangre también, del indígena inconquistable. Somos herederos de un gran pasado, el tronco fuerte de los aztecas, mayas, purépechas, chichimecas, yaquis y el injerto español con su gran bagaje cultural. México es ese majestuoso árbol. El fruto que produzca depende ahora de nosotros.
También somos América sí, pero en el mundo globalizado debemos esforzarnos para lograr el ideal de la América solidaria y unida que ha soñado con nuestros mejores hombres. Tenemos todo para hacerlo; la gran herencia que recibimos con la llegada de los europeos y la riqueza maravillosa que teníamos antes de este arribo.
No somos conquistadores y conquistados; descubridores y descubiertos; somos Latinoamérica...
-PRESIDENTA: Señora diputada se ha acabado su tiempo.
-DIP. YUNUEN PAZARAN NAVARIJO: He terminado. Muchas gracias por su atención.
-PRESIDENTA: Gracias señora diputada.
Tiene el uso de la palabra el diputado Santiago López Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al mismo tema.
-DIP. SANTIAGO LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso señora presidente:
Venir a hablar de la conquista de los indios de México, podía ser uno de tantos, como aquéllos que han derramado tanta tinta escribiendo sobre ellos de su pasado y la condición necesaria de su dominio.
Para dotarlos de alma, puesto que esa época eran consideradas gente sin alma, considerado así por los embajadores de Cristo y de sus huestes. De aquella condición al trato al que era sometido, al trato que hoy somos sometidos, la desigualdad, la exclusión, las deficiencias de una ley esperada por tantos siglos, nada ha cambiado.
En suma ¿en qué han mejorado nuestras condiciones de vida después de la Conquista? ¿qué podemos agradecer de la civilización que nos trajeron?
En sí del México aquel esplendoroso, cuna de grandes civilizaciones, envidia de los mejores arquitectos del mundo, no queda más que un puñado de indios, pulverizados por los intereses políticos, religiosos, que se aferran afanosamente por ser escuchados, levantando la voz y el puño, enarbolando, los más bravos, unas que otras armas de palo y uno que otro cuerno de chivo, como si con esto fueran a ganar una revolución y derrocar un sistema de gobierno globalizante y hegemonizante, más preocupado para fortalecer el capital privado que el social. ¿No es ésta una exclusión, señores diputados? ¿No es esto injusto, compañeros?
Cómo no va a haber problemas sociales, cómo no va a haber grupos armados si en esta casa que nos acoge, si esta representación del país no da muestras de interés hoy; siempre, siempre ha sido así.
Ese desdén que se muestra hacia ese grupo minoritario que hoy levanta la voz y el puño para ser escuchado y que debemos de escuchar, no por las armas que se enarbolan, sino por las razones por las que se enarbolan esas armas.
Este es un indicador de que aun cuando creamos que la solución a nuestras diferencias, a nuestras carencias es buscando por la vía de la alternancia y competencia política, no así para un enorme porcentaje de la población que ve con indiferencia nuestros proyectos y promesas de campaña, que en los hechos no se cumplen.
Si hoy existe una manifiesta inconformidad por lo que hemos alcanzado y no se ha sido del todo honesto y se ha actuado obedeciendo el interés de un grupo privilegiado y se mantiene en el poder, es obvio que lejos de encontrar o buscar la solución, que no es tarea sólo de un solo poder sino es tarea y es compromiso de todos los poderes que gobiernan este país.
Si realmente buscamos la equidad y está en nuestras manos hacerlo, por qué tenemos que esperar que las condiciones políticas o sociales se agraven. Si ya hubo un 68, si ya hubo un 94, ¿no es indicio, señores diputados de que no estamos bien?
No queremos migajas, queremos un proyecto real de nación en donde se logre la emancipación real de los pueblos indios. Que el campo del que hoy somos propietarios sea realmente la solución a sus demandas, cuando realmente lo hagan productivo, pero con el apoyo de un Estado, de un gobierno no como éste que dice mucho en el discurso pero que en los hechos no cumple.
Cuando realmente tenga una buena educación profesional, y eso únicamente se logra con universidades como a las que hoy no tenemos acceso porque se han vuelto elitistas.
Porque únicamente con la educación podemos hablar de salud, podría cambiar nuestra cosmovisión como pueblos indígenas. Porque hoy los mejores hospitales están en las grandes ciudades. Porque hoy las mejores universidades están en las grandes ciudades. Cuándo el indígena va a llegar, cuando el indígena va a accesar a estas universidades o a estos hospitales, si no tenemos caminos, si no tenemos dinero y mucho menos transporte para llegar.
Por eso hoy, compañeros diputados, es muy importante que nos detengamos un momento a reflexionar y si puede ser éste el momento adecuado para tomar decisiones que realmente busquen una composición plural y real y justa en torno hacia los pueblos indígenas o que sigan esperando. Total, si se ponen al brinco, ahí está el ejército para que los aplaste. De eso depende que eso no suceda.
De nuestra actitud depende que encontremos los mecanismos que logren incorporar a la vida económica, política, social de los pueblos y comunidades indígenas. Entonces celebraremos nuestra conquista.
Confío plenamente en la convicción y el interés que tiene cada uno de los diputados hacia la solución de nuestros problemas. Y más que cualquier otro interés de carácter partidista, sea nuestro humanismo, la conciencia, la sensibilización que nos induzca a tomar decisiones más justas y más sabias.
Muchas gracias, compañeros diputados. Muchas gracias, señora presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Gracias a usted, ciudadano diputado.
Esta presidencia comunica a las señoras y señores legisladores que la sesión terminará a las 15:30; por lo tanto, las proposiciones que continúan en el orden del día, si no alcanzan a ser desahogadas, se agendarán en el mismo orden para la próxima sesión.
- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Nada más no deje afuera la Agenda Política aunque se agote la sesión; una recomendación.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Tiene la palabra la diputada Laura Pavón Jaramillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Instituto Federal Electoral a fin de que establezca los procedimientos necesarios para que en las contiendas electorales la población con discapacidad ejerza su derecho universal del voto, hasta por cinco minutos.
- LA C. DIP. LAURA PAVON JARAMILLO: Con su permiso, ciudadana Presidenta; compañeras y compañeros diputados: "Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada.
"Estos derechos establecidos en la Constitución y en las leyes, deben de ser reconocidos y garantizados por el Estado.
"En este tenor el Texto Constitucional establece la prohibición de toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, capacidades diferentes, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otro que atente naturalmente contra su dignidad y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
"Las principales dificultades que enfrentan las personas con discapacidad al ejercer su derecho al sufragio, son la existencia de barreras arquitectónicas que dificultan su acceso a los lugares de votación: la ubicación de las mesas del sufragio, las largas colas, la dificultad para trasladarse hacia los locales de votación, la mala atención y el desconocimiento por parte de las autoridades encargadas del proceso electoral, de los requerimientos especiales necesarios para atender a las personas con discapacidad. Esta dificultades impiden un ejercicio libre, igualitario del derecho al sufragio.
"Si bien es cierto que el artículo 218 inciso dos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales dispone que aquellos electores que no sepan leer o que se encuentren impedidos físicamente para marcar sus boletas de voto, podrán hacerse asistir por una persona de su confianza que los acompañe.
"Debe tomarse en cuenta que a las personas ciegas, por ejemplo, al ser acompañadas o asistidas por otra persona, se vulnera su derecho a la secrecía de su voto.
"Cuando una persona tiene minusvalía, se le niegan oportunidades de que dispone en general la comunidad y que son necesarias para su desarrollo natural, incluidas la vida familiar, la educación, el empleo, la vivienda, la seguridad económica y personal, y desde luego se vulnera en el ejercicio de sus derechos.
"Por tolo lo expuesto anteriormente, es decir, el derecho a iguales oportunidades de participación que está consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, solicito que se considere el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Primero.- Exhortar al Instituto Federal Electoral a fin de que se adopten medidas que establezcan los procedimientos necesarios para que en las boletas electorales y casillas de votación a utilizarse en el proceso electoral del año 2003, y los subsiguientes, se incluya el Sistema Braille y las condiciones que faciliten la accesibilidad de la población con discapacidad en general, para ejercer su derecho universal de voto.
"Segundo.- Recomendar al Instituto Federal Electoral difunda entre las personas con discapacidad y en general a la sociedad civil, a través de campañas de divulgación, de programas de educación electoral, la forma de ejercer el derecho al voto de los ciudadanos que presentan alguna discapacidad, cualquiera que ésta sea.
"Tercero.- Exhortar al Instituto federal Electoral para que facilite el acceso de las personas con discapacidad ... (Sigue turno 40)
"3º Exhortar al Instituto Federal Electoral para que facilite el acceso de las personas con discapacidad auditiva a la información electoral, mediante el empleo de intérpretes que conozcan el lenguaje de señas o el uso de subtítulos escritos cuando estos mensajes sean emitidos por televisión.
"4º Recomendar al Instituto Federal Electoral realice la capacitación de las mesas directivas de casillas, también sobre los derechos que corresponden a las personas con discapacidad para que éstas puedan ejercer adecuadamente su derecho al sufragio.
"5º Sugerir al Instituto Federal Electoral la realización de estudios orientados a evaluar la posibilidad material de establecer en los posteriores procesos electorales un sistema de voto domiciliario para aquellas personas cuya discapacidad severa impida su asistencia a la casilla electoral.
"6º Que el Instituto Federal Electoral se sirva informar en un plazo de 60 días a esta honorable Cámara, las medidas y acciones que se puedan realizar para atender el presente punto de acuerdo".
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta y túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Tiene la palabra el diputado Eduardo Rivera Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades educativas federales y estatales, así como a las autoridades de las instituciones de educación superior públicas, a formalizar un pacto nacional para afrontar los rezagos y retos de la educación superior, hasta por cinco minutos.
- EL C. DIPUTADO EDUARDO RIVERA PÉREZ (PAN): Gracias, diputada Presidente.
Honorable Asamblea:
"Los que suscriben, diputados federales de la LVIII Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades educativas federales y estatales, así como a las autoridades de las instituciones de educación superior públicas, a formalizar un pacto nacional para afrontar los rezagos y retos de la educación superior en base a los siguientes
" A n t e c e d e n t e s :
"La educación es un tema de carácter prioritario para todo el país, ésta va de la mano del nivel de desarrollo de las naciones, en particular en un contexto de cambios y competitividad mundiales como al que hoy vivimos.
"Cambios que suceden de forma acelerada en todos los campos y que obligan a los países a esforzarse cada día en brindarle a los educandos los conocimientos, las habilidades y oportunidades que les permitan alcanzar su desarrollo personal y tener éxito en un entorno cada vez más dominado por el conocimiento y la información.
"En este contexto, sin duda, la educación es una materia prioritaria para el gobierno mexicano. No solo se demuestra con el hecho de que el Plan Nacional de Desarrollo la contemple como la columna vertebral y la articulación de las acciones de la política pública del desarrollo social, sino también este Poder Legislativo ha dado muestras claras y fehacientes de que el impulso, promoción y apoyo a la educación es un pilar del trabajo legislativo.
"Por su parte, las instituciones de educación superior en nuestro país durante las últimas décadas se han esforzado por ir transformádose y adoptando medidas que respondan a los nuevos tiempos, para ir logrando la consolidación del proceso de profesionalización del personal académico en elevar notablemente la calidad de la investigación y en encontrar nuevos modelos de organización de sus sistemas.
"Como es de todos conocido, la educación superior representa diversos retos y diferentes problemas. Entre estos problemas cabe resaltar el programa de jubilaciones, que es uno de los principales retos financieros a los que se enfrentan. Para asegurar la jubilación a los trabajadores de éstas, se requieren de 70 mil millones de pesos y si se tratara de asegurar los nuevos trabajadores que cuenten con un régimen de pensión equivalente, la cifra aumentaría alrededor de 130 mil millones de pesos.
"Ante esto, las autoridades educativas y los directivos han reconocido deficiencias en este sistema de pensiones. Además de que deberá someterse a revisión, dado que actualmente se están otorgando retiros a trabajadores con edad de 52 años.
Durante la XV Reunión Extraordinaria de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, fue anunciado por la Secretaría de Educación Pública las reglas de operación del Fondo Extraordinario a las Universidades Públicas Estatales, que este Congreso de la Unión aprobó para el ejercicio presupuestal de este año 2002.
Esta partida trata de apoyar la realización de proyectos por parte de las instituciones estatales de educación superior públicas, por parte también de las instituciones que coincidan en la solución de un fondo de problemas de carácter financiero, en particular los derivados de la situación financiera del sistema de pensiones dinámicas en las que se encuentran 39 universidades. Pero esta solución es apenas una solución parcial para las instituciones de educación superior públicas.
Por otro lado, un reto de carácter prioritario será de dotar de mayores recursos a las instituciones de educación superior públicas de los estados, mismas que reciben un promedio de 30 por ciento del subsidio del gobierno estatal y un 60 por ciento de la Federación. Entre estas instituciones los porcentajes de las aportaciones fluctúan entre el 94 por ciento de aportación federal y sólo el 6 por ciento de aportación estatal. Esto hace ver un desequilibrio en la asignación de recursos, toda vez que no todos los gobiernos locales le dan la misma importancia al gasto educativo y que será necesario un mayor esfuerzo por parte de éstos.
En consecuencia y a pesar de la existencia de estos programas compensatorios, es necesario seguir haciendo un esfuerzo por parte de todos los actores en educación superior.
Por lo tanto, los directivos de las instituciones de educación superior públicas estatales, reclaman un nuevo modelo de financiamiento, ... Pido permiso para terminar, diputada Presidenta.
-PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Concluya señor diputado.
-DIP. EDUARDO RIVERA PEREZ: Gracias.
No solamente reclaman un nuevo modelo de financiamiento, las mismas autoridades educativas reconocen esta necesidad que responda a nuevos criterios atendiendo la calidad y eficiencia de las mismas.
Las instituciones de educación superior públicas, deben fortalecerse y resolver su problemática para prevalecer, lo que exige soluciones de fondo y la formulación de políticas de largo plazo.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento del Gobierno Interior para el Congreso General, los diputados del PAN proponemos el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"Primero.- Exhortamos a todos los actores involucrados en la educación superior: gobierno federal, gobiernos estatales y del Distrito Federal, autoridades educativas federales y estatales, autoridades de las instituciones de educación superior públicas, legisladores, estudiantes, trabajadores y sociedad, a establecer un Pacto Nacional por la Educación Superior, que establezca metas claras, compromisos y soluciones de fondo a la problemática y retos que afronta la educación superior.
"Segundo.- Eficientar los criterios de distribución de financiamiento tendientes a la equidad, manteniendo el desempeño de las instituciones de educación superior públicas, mediante mecanismos evaluatorios, atendiendo la calidad y eficiencia de éstas, así como simplificar los procedimientos de los concursos en la obtención de recursos adicionales.
"Tercero.- Exhortar a los gobiernos estatales y del Distrito Federal, a revisar los criterios de asignación de financiamiento a las instituciones de educación superior públicas.
"Palacio Legislativo, el día de hoy, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del PAN".
Gracias.
-PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene la palabra el diputado Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo, a fin de que a propuesta de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la Cámara de Diputados adopte los criterios para dictaminar las solicitudes sobre letras de oro en muros de honor.
-DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias señora Vicepresidenta en funciones de Presidenta.
Cómo me hubiera gustado que hubiéramos con este tema sostenido un debate y una discusión que está plasmado aquí en estos cuatro muros, que es el análisis que el Estado y los órganos del Estado han hecho de la historia de México, por lo que pido la atención de este escaso número de compañeros, amigas y amigos legisladores.
El Recinto Parlamentario ha sido escenario de grandes debates a lo largo de nuestra Historia, el origen de nuestra República así como los cambios que experimentó en los grandes momentos que sucedieron a su Independencia pueden reconstruirse en sus fuentes documentales.
La Historia Moderna de México transitó por el Congreso, en él dejó huella no sólo por los ilustres personajes que en distintos momentos integraron sus Legislaturas sino por las grandes decisiones que emanaron del Poder Legislativo, una vez que nuestra nación adoptó el régimen constitucional.
El Recinto Legislativo también ha albergado en sus muros la Historia de México a través de las referencias a grandes personajes, ello explica por qué en los albores de nuestra Independencia el Soberano Congreso Mexicano declaró en 1823 que jamás ha visto con indiferencia los sacrificios que los buenos patriotas han prestado a la nación en todas épocas para sostener su Independencia y Libertad.
Por ello tuvo a bien decretar Beneméritos de la Patria en Grado Heroico, a Miguel Hidalgo y Costilla, Ignacio Allende, Juan Aldama, Mariano Abasolo, José María Morelos, Mariano Matamoros, Leonardo y Miguel Bravo, Hermenegildo Galeana, Jose´Mariano Jiménez, Francisco Javier Mina, Pedro Moreno y Víctor Rosales.
Además anunció y ordenó que se inscribieran en letras de oro en el Salón de las Cortes, los nombres de estos héroes que se sacrificaron por la Independencia y Libertad Nacional.
Desde entonces hasta nuestros días, esta vocación por reconocer y reivindicar en el Muro de Honor del Palacio Legislativo los personajes y grandes momentos de nuestra Historia y ha mantenido aún cuando la visión que sobre esta se tuvo, respondió a una perspectiva particular de los grupos hegemónicos que monopolizaron el poder.
De esta manera hasta la pasada Legislatura se acordó la inscripción en letras de oro, 49 nombres de héroes, 7 heroínas, 10 leyendas a grupos determinados y 2 apotegmas. A pesar de su relevancia y de su incuestionable lugar en la Historia mexicana parece no haber seguido criterios precisos por parte de la Comisión Dictaminadora o del propio Ejecutivo que por vía de Decreto determinó diversas inscripciones en los Muros de Honor de nuestro Palacio Legislativo. Así, los nombres de las heroínas de la Independencia, Josefa Ortiz de Domínguez y Leona Vicario, se inscribieron hasta 1948, más de un siglo después de haberse inscrito los nombres de los varones que encabezaron ese movimiento.
Asimismo, por ejemplo, el nombre de Benito Juárez se inscribió un año después de su muerte en 1873 , mientras que los nombres de ilustres revolucionarios como Francisco Villa, hasta 1996 y los de Emiliano Zapata y Venustiano Carranza se inscribieron hasta 1991.
El caso extremo es el de Sor Juana Inés de la Cruz, cuyo nombre fue inscrito tres siglos después de su muerte, en 1995 durante la LVI Legislatura de esta Cámara de Diputados.
Sin embargo, las bases de aquella visión de la Historia patrio oficial, a partir de la cual se erigieron héroes, siempre buenos, puros e impolutos y que señalaron villanos siempre malévolos o apátridas, es totalmente anacrónica y hoy está a discusión incluso en el Congreso algunas características de esta vieja historia oficial, fueron adoptadas por los Presidentes de la República y las Comisiones Dictaminadoras encargadas de dictaminar las Iniciativas de Decreto para inscribir en letras de oro los nombres de apotegmas
Estuvo centrada en personas y no en grupos y colectividades, sólo miró la historia de los vencedores olvidando a los vencidos; se atuvo al ideario político dominante no a los proyectos subalternos como si la realidad presente fuera sólo producto de una sola visión y no la conjugación de muchas prácticas y visiones.
Se sustentó siempre en el mito de la unidad nacional como expresión monolítica.
El héroe nunca le apostó a la disidencia, lo pluricultural y multi étnico rara vez encontró expresión; la valoración de la mujer siempre fue secundaria; los valores democráticos sólo fueron considerados en tanto fortalecieron a los regímenes en turno, prueba de ello es que 30 años después de que fue presentada la iniciativa de inscribir en letras de oro el nombre de Ricardo Flores Magón, la Comisión Dictaminadora presentó el proyecto de decreto.
Asimismo, a 3 años después de haberse presentado la iniciativa para inscribir en letras de oro la leyenda "A los mártires de Tlatelolco de 1968" y a 34 años de la masacre, la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias no ha presentado el dictamen.
Por eso, someto a consideración de esta Asamblea el siguiente punto de acuerdo:
UNICO.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda instruir a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que presente aquí en el Pleno para su aprobación, los criterios para dictaminar la inscripción en letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro los nombres de personalidades de la historia mexicana así como de apotegmas y referencias históricas.
Es todo compañeras y compañeros, gracias por su atención.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sonido en la curul del diputado Marín, por favor.
- EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN: (desde su curul) Para suplicarle por favor pueda añadirme en lo personal apoyando la proposición del diputado Barbosa.
- LA C. PRESIDENTA: Sí, queda consignado. Muchas gracias señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Diego Cobo Terrazas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Estados Unidos de América a ratificar el protocolo de Kyoto, hasta por cinco minutos.
- EL C. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS: Muchas gracias diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados.
Los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados el presente punto de acuerdo al tenor de la siguiente exposición de motivos:
El cambio climático se ha convertido en tema relevante para las agendas ambientales nacionales, esto como resultado de los devastadores efectos que los fenómenos meteorológicos han generado en el planeta entero. El calentamiento global es la principal causa de este cambio climático.
Hoy sabemos que este calentamiento global es resultado de las actividades humanas al liberar gases de efecto invernadero como el bióxido de carbono, el metano, las clorofluoro carbonos y graves impactos causan estos al medio ambiente, a la economía y a la salud mundiales.
En 1992, el entonces presidente de los Estados Unidos de América, Jorge H. W. Bush, firmó la convención de cambio climático integrándose al grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre cambio climático. En ese entonces invitó a las otras naciones a participar en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; como resultado de los trabajos de dicho grupo de trabajo, en 1997 se firmó el protocolo sobre cambio climático en una reunión celebrada en la ciudad de Kyoto, Japón, y cuya finalidad es promover mecanismos internacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
La importancia que tiene este tema para la agenda global se mantiene e incrementa como resultado de los enormes fenómenos climáticos que sufre el mundo entero.
A mediados del mes de agosto del presente año, Europa sufrió una devastadora inundación como consecuencia de modificaciones en los períodos naturales de la precipitación.
Esto obligó a los políticos de aquellas naciones a prestar mayor interés al tema del cambio climático. México, por su parte, es uno de los países que han ratificado el Protocolo de Kyoto.
De manera paralela, el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América presentó el reporte de acción climática 2002, donde se detallan los efectos que generará el calentamiento global para esa nación en los años venideros, sin embargo, no ofrece un plan de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Los posibles impactos generados por este fenómeno meteorológico antropogénico serán, según lo expresa el propio estudio realizado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, los siguentes:
Un incremento en la intensidad de los huracanes, lo que resultará en una completa devastación de las comunidades costeras de La Florida y Luisiana, situación que evidentemente afectará por la proximidad del territorio, las costas mexicanas del Golfo de México.
El nivel del agua del mar se incrementará, con lo que se inundarán las partes bajas de la costa del Golfo de México y con ello habrá una mayor intrusión de agua de mar en los mantos friáticos que abastecen a los estados costeros del golfo, con sus repercusiones para la economía y el abastecimiento de agua potable a la población. Lo mismo ocurrirá en los estados costeros del golfo, Mar Caribe y Pacífico mexicanos.
La industria agrícola verá mermada su producción como resultado de la disminución en la precipitación durante el verano. Se incrementarán los incendios forestales en la región como resultado de los cambios en estas precipitaciones.
Prueba de lo anterior es la intensificación en la fuerza y frecuencia de huracanes como fue el caso de "Isidore", que debastó amplias porciones de Yucatán y Campeche. La proliferación de enfermedades asociadas a las condiciones climático-ambientales, como el dengue en su versión hemorrágica, así como la llegada de nuevas enfermedades como la producida por el Virus del Nilo, trasmitida por vectores, y por si fuera poco, el norte del país que vive una prolongada sequía de once años, que ha mermado las reservas de agua en las presas, ubicándolas por debajo del 20 por ciento de su capacidad de almacenamiento.
Estos sucesos son prueba fehaciente de que el cambio climático sí genera los daños a que se refieren los distintos grupos científicos estudiosos del fenómeno, los que coinciden en que México será uno de los países más vulnerados a los efectos provocados por el cambio climático, dada su situación geográfica.
Reconociendo que los Estados Unidos de América es el principal productor de gases de efecto invernadero a nivel mundial, con una cantidad de mil 526.12 millones de toneladas métricas equivalentes de carbono a la atmósfera por año, es decir, 10.8 veces más por habitantes en comparación con nuestro país, y que para el año 2002 el Gobierno de los Estados Unidos de América no ha ratificado el Protocolo de Kyoto a pesar de que reconoce que el calentamiento global es un cambio climático real y que el actual Presidente de Estados Unidos ha manifestado públicamente su intención de no ratificar dicho acuerdo internacional por considerar que afecta la economía de aquella nación, por todo ello los diputados del Partido Verde Ecologista de México ponemos a consideración de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Se hace un respetuoso exhorto al Congreso de los Estados Unidos de América para que ratifique el Protocolo de Kyoto sobre cambio climático en los términos que establece el mismo, y contribuya así al desarrollo sustentable de la región norteamericano.
Es cuanto, diputada Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El siguiente punto de acuerdo agendado por el diputado Santiago López Hernández se pospone para próxima sesión.
Tiene la palabra la diputada Heidi Storsberg Montes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que en el marco de la APEC se promueva que los Estados Unidos de América reduzca los subsidios que otorga a sus productos agrícolas, hasta por cinco minutos.
LA DIP. HEIDI STORSBERG MONTES: Con su permiso, señora Presidenta.
La decisión adoptada por el Gobierno de México desde 1998, de asumir la responsabilidad de presidir los trabajos del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, respondió a la convicción de que el proceso APEC 2002 sería una oportunidad muy valiosa para mostrarnos frente al mundo como una nación del Pacífico dispuesta a alcanzar una mayor integración económica y con ello asegurar la prosperidad, estabilidad y bienestar de los pueblos de la región.
México, sede de la próxima reunión de líderes económicos que tendrá lugar en Los Cabos, Baja California Sur, el 26 y 27 de octubre, en donde se reunirán distinguidos miembros de las 21 naciones, será punto focal de atención pública mundial. No en vano APEC 2000 se considera por muchos especialistas uno de los encuentros internacionales más importantes del sexenio del Presidente Vicente Fox Quesada.
APEC tiene un peso económico, político, social y cultural trascendental para el mundo. La suma de sus economías representa alrededor de 56% del PIB mundial, el 49% de la población y el 42% de la superficie terrestre en nuestro planeta.
La participación de sus miembros es aún más elevada si tomamos en cuenta que el sector manufacturero de esta región representa alrededor del 58% de esta actividad a nivel mundial.
Desde su adhesión, México ha tenido una participación especialmente activa en APEC y sumamente comprometida con las labores que favorecen las relaciones económicas justas, las prácticas leales de comercio y el crecimiento y el desarrollo sostenido con base en el sistema de comercio multilateral abierto, mismo que rechaza el comercio restrictivo y proteccionista entre sus miembros.
Esta posición nos ha brindado la oportunidad de promover y defender nuestros intereses con el sector privado gubernamental y académico de APEC y fortalecer nuestras relaciones económicas y comerciales con las economías asiáticas conforme a un diálogo institucionalizado.
Este instrumento de cooperación multilateral y mecanismo de concertación que tiene a bien generar las oportunidades para el desarrollo, debe también concertar su atención en detectar oportunamente aquellas políticas o prácticas de países miembros que están afectando y condicionando negativamente el desarrollo de la región.
Es por tal razón y en tal ocasión que México debe mostrar su insatisfacción por la decisión de Estados Unidos de Norteamérica, de incrementar en últimas fechas sus subsidios agrícolas, decisión que pone entre dicho el compromiso de la economía más grande del mundo con el libre comercio a nivel hemisférico y mundial.
El proyecto de ley agrícola conocido como FARMBELL (?) que otorgará 180 mil millones de dólares para apoyar a agricultores y ganaderos estadounidenses en un período de 10 años, es una medida que no solo resulta atentatoria contra el mismo espíritu de la Cooperación Internacional y con los principios que pregona el regionalismo abierto que distingue a la APEC, sino cuestiona los acuerdos alcanzados en la Cuarta Reunión Ministerial de DOACATAR (?) para eliminar los subsidios agrícolas y pone en peligro el éxito de la próxima reunión ministerial de la Organización Mundial de Comercio a celebrarse el próximo septiembre del 2003 en Cancún.
Una de las formas más adecuadas para convertirnos en un país protagónico dentro de la escena latinoamericana y para influencias positivamente en el destino de nuestros pueblos, es justamente, llevando a nuestras más serias peticiones y demandas al debate público internacional a los foros económico y políticos más relevantes del orden y a los instrumentos de cooperación multilateral que sostenemos con regiones cruciales para México.
El desarrollo, aspiración y asignatura pendiente en la mayoría de nuestros países, mismo que difícilmente se consigue sin interrelación de otros países, nos impone la obligación de llevar a la mesa de discusión el tema de los subsidios agrícolas de los países avanzados, contra lo que difícilmente pueden competir las economías en desarrollo.
Resulta esencial detonar el liderazgo político mexicano para impedir que se reduzca la competitividad de las exportaciones agrícolas de los países del hemisferio, se sigue estrechando nuestro horizonte generador de divisas y se retrasa en la fase de precios internacionales bajos que vive el sector primario o agrícola del mundo.
Según la Organización Mundial de Comercio, las economías latinoamericanas y centroamericanas ejercen gran dependencia de sus exportaciones por concepto de productos agrícolas.
En esta oportunidad entonces, debemos examinar la posibilidad no sólo de conformar una alianza tripartita con Chile y Perú y con demás países de Asia para pronunciarnos en contra de la medida que Estados Unidos adoptó a contrapelo de la comunidad internacional, sino evaluar la viabilidad en esta misma reunión de llevar al tema las instancias respectivas en el seno de la Organización Mundial de Comercio.
Por las razones antes expuestas, se presenta la Proposición con Punto de Acuerdo.
¿Me permite nada más acabar, señora Presidenta?
LA PRESIDENTA: Concluya.
LA DIP. HEIDI STORSBERG MONTES: Solicitar respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal a que en el marco de la reunión de líderes económicos del mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, del cual nuestro país funge como Presidente y anfitrión, se busque con base en convergencias y puntos de vista compartidos con los países de Asia y América Latina un compromiso para promover que Estados Unidos de América reduzca los subsidios que otorga a sus productos agrícolas.
Este punto de acuerdo está firmado por todos los grupos parlamentarios y partidos políticos representados en esta Cámara de Diputados.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias señora diputada.
Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Y para referirse al mismo tema ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Oscar Alvarado Cook del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por cinco minutos.
-EL C. DIPUTADO OSCAR ALVARADO COOK: Con su permiso señora presidenta. Mi partido, el Revolucionario Institucional, coincide con el Punto de Acuerdo presentada por la compañera diputada Heidi Storberg, en el que propone en la próxima Reunión Internacional del Foro de Cooperación Asia-Pacífico a celebrarse en México los días 26 y 27 de octubre, y a la que concurrirán importantes líderes económicos de esta región, el titular del Poder Ejecutivo busque el consenso, para lograr un pronunciamiento, en el sentido de exhortar a los Estados Unidos, a reducir los subsidios que otorga a sus productos agrícolas.
Al respecto consideramos necesario adicionar algunos comentarios relacionados con el Punto de Acuerdo propuesto, para los legisladores del PR I, vinculados con el sector agropecuario, es muy claro, y muy claro, que el gobierno de los Estados Unidos está creando un horizonte siniestro para el campo mexicano, particularmente a partir de la firma de la nueva ley agrícola de ese país, en la que se otorgan cuantiosos recursos al sector agropecuario, acción que contradice sus exigencias y planteamientos hechos en foros multilaterales, en los que denodadamente exigía la eliminación de los subsidios, por considerarlos distorsionantes de los mercados y un obstáculo en la liberación comercial.
Sin duda alguna, con esta determinación la política agrícola de los Estados Unidos, que se caracterizaba por la eliminación de los subsidios, da un giro de 180° para convertirse en la política agrícola, más proteccionista que registra la historia contemporánea.
Dicha ley contempla un presupuesto adicional de 183 mil millones de dolares en 10 años, es decir, un incremento anual de 18 mil millones de dolares, que se suman a los ya establecidos. Las asimetrías en los apoyos, que cada nación concede a sus productores y a sus sectores agropecuarios en particular, eran ya de por si graves, y con esta medida se profundizan.
Para ejemplificar, valga apuntar, que en el 99 la Unión Europea destinó apoyos a la agricultura, por un monto de 105 mil millones de dolares. Japón 150 mil millones de dolares. Estados Unidos 54 mil millones de dolares, mientras que México sólo dedicó 6 mil millones de dolares.
A la luz de lo anterior, el panorama para nuestros productores es realmente complicado, los legisladores priistas ponemos en alerta al Ejecutivo de que la aplicación de la ley agrícola de los Estados Unidos y sus principios, son una contradicción a los acuerdos alcanzados en el seno de la Organización Mundial de Comercio en su más reciente reunión, mismos que serán llevados a la próxima reunión ministerial del citado organismo internacional a celebrarse en Cancún el próximo año.
Desde nuestra perspectiva, los asuntos para el desarrollo económico de nuestro país, como sería otorgar los apoyos necesarios, para que nuestros productores eleven la productividad, que les permita acceder a los mercados internacionales con competitividad, no pueden soslayarse, en aras de adoptar una agenda de discusiones impuestas, centrada en el tema de la seguridad y el terrorismo internacional, con la que se intenta minimizar las medidas adoptadas por los Estados Unidos, tendientes al proteccionismo económico, que como ya lo dijimos, contradice al TLC firmado con México y Canadá, así como los propósitos de libre comercio y equidad, en los intercambios que promueve la Organización Mundial de Comercio.
Por todo lo anterior expuesto, nuestro grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, no sólo manifiesta su coincidencia con el Punto e Acuerdo propuesto por la compañera diputada, sino que se pronuncia porque el Ejecutivo Federal adopte una postura firme y enérgica frente a las medidas proteccionistas de nuestro país vecino del norte; postura firme y enérgica que debe ser manifiesta, tanto en la relación bilateral como en los diversos foros internacionales a los que México deberá acudir para demandar la revisión somera, exhaustiva del capítulo agropecuario del TLC ante las reiteradas violaciones de los Estados Unidos.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, señor diputado.
El siguiente punto de acuerdo agendado por el Partido de la Revolución Democrática, se pospone para otra ocasión, al igual que el siguiente agendado por el Partido Verde Ecologista de México, también se pospone para la próxima sesión.
Se concede el uso de la palabra al diputado José Luis Novales Arellano del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo en apoyo a la candidatura al Premio Nobel de la Paz del ciudadano cubano Oswaldo Paya Sardiña, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS, (desde su curul).- Señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Diputado Diego Cobo.
EL C. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS, (desde su curul).- Diputada, atentamente solicitarle se aplique lo previsto por el artículo 112 del Reglamento para el Gobierno Interior, en virtud de que no hay quórum y es verdaderamente notorio.
EL C. DIPUTADO JOSE LUIS NOVALES ARELLANO.- Ya estoy en la tribuna, señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Es de atenderse su solicitud.
Estamos terminando la sesión, le ruego permitir que el orador que está ya en la tribuna agote su punto y daremos conclusión.
EL C. DIPUTADO JOSE LUIS NOVALES ARELLANO.- Bueno, pues con el permiso de la Presidencia.
EL C. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS, (desde su curul).- Señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Señor diputado.
EL C. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS, (desde su curul).- Diputada, no hay quórum, no entiendo cómo puede continuar la sesión sin quórum reglamentario.
LA C. PRESIDENTA.- Es de atenderse la moción con relación al artículo 112.
Entonces damos por terminada la sesión.
EL C. DIPUTADO JOSE LUIS NOVALES ARELLANO.- No, no, no. Diputada Presidenta, se tiene que verificar el quórum y se tiene que dar un espacio para que se rectifique.
LA C. PRESIDENTA.- Señora Secretaria, sírvase leer el artículo 112, por favor.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Artículo 112 del Reglamento para el Gobierno Interior:
"La falta de quórum se establece cuando es verdaderamente notoria por una simple declaración del Presidente de la Cámara y cuando es dudosa, por la lista que pasare la Secretaría, por acuerdo de la Presidencia o a petición de un miembro de la Asamblea".
Gracias, señora Secretaria.
Es verdaderamente notoria la falta de Quórum, entonces de acuerdo al 112, basta una simple declaración del Presidente de la Cámara, entonces no hay quórum
(A las 15: 36 horas).- Se levanta la sesión.