SESION   DEL PRIMER  PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS  DE LA LVIII LEGISLATURA.

17 DE OCTUBRE DE 1002

LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL.- Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 267 ciudadanos diputados; por lo tanto hay quórum.

LA C. PRESIDENTA, (a las 11:22 horas).- Se abre la sesión.

Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.-

(Dio lectura al orden del día. Insértese)

LA C. PRESIDENTA.- Está a consideración el orden del día.

No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a poner a discusión y votación de inmediato el acta de la sesión anterior.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- Está a discusión el acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

LA C. PRESIDENTA.- Aprobada el acta.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Comunicaciones.

(Oficio del Congreso del estado de Coahuila, con punto de acuerdo)

LA C. PRESIDENTA.- Túrnese a la Comisión de Energía.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.-

(Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con acuerdo)

LA C. PRESIDENTA.- Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos...

LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

(LECTURA COMUNICACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO, RELATIVA A LA LEY DE ENERGIA, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA Túrnese a las comisiones de Energía y de Agricultura y Ganadería.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(COMUNICACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO RELATIVA AL ACUERDO DE  SOLICITUD DE DECRETO QUE FACULTA LA INCORPORACION AL BURO DE CREDITO…, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A MODIFICACION DE INTEGRANTE DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS ASUNTOS MIGRATORIOS, INSERTESE)

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACION)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACION)

LA C. PRESIDENTA: Mayoría por la afirmativa. Aprobado.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA, RELATIVA A MODIFICACION EN INTEGRACION DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA: De enterado.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA RELATIVA A MODIFICACION EN LA INTEGRACION DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA: De enterado.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ:

(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS RELATIVA AL QUORUM LEGAL, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA: Enterada la mesa directiva y túrnese a la mesa directiva para el expediente respectivo.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(LECTURA OFICIO DE LA SECRETARIA DE

GOBERNACION RELATIVO A LOS PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA, INSERTESE)

LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

EL MISMO C. SECRETARIO:

(LECTURA OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION RELATIVO A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, INSERTESE)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:

(De la Secretaría de Gobernación que remite Informe Trimestral del avance físico y financiero del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental, para dar

Cumplimiento al artículo 63 fracción V, Inciso c) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el  Ejercicio de 2002)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:

(De la Secretaría de Gobernación que remite Informe de Evaluación del Desempeño del sector Economía correspondiente al periodo enero-

septiembre de 2002 para dar cumplimiento al artículo 79 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2002)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- EL C. SECRETARIODIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:

(Del Senado de la República que remite Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se considere  dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación un aumento a la  partida presupuestal asignada a la Embajada y Consulados Mexicanos en los Estados Unios de América)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- ELC. SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ:

(De la Cámara de Senadores que remite oficio con el que se remite la iniciativa que reforma el artículo 198 de la Ley Federal de Derechos,  presentada por la senadora Gloria Lavara Mejía, del grupo   parlamentario del Partido Verde Ecologista de México)

- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): El apellido es Lavara; Lavara.

- LA C. PRSIDENTA: La fe de erratas que marcó el diputado Del Río Virgen: "Lavara".

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:

(De la Cámara de Senadores que remite oficio relativo a la iniciativa que reforma la Ley del Impuesto Sobre la  Renta)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN):

Solicitud de particulares.

(Da lectura a la comunicación del ciudadano Ricardo Franco Guzmán por la que solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios  como Asesor Jurídico en la Embajada de Bulgaria en México)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN):

(Da lectura a la comunicación del ciudadano Adrián Franco Zevada por el que solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como

Asesor Jurídico en la Embajada de Bulgaria en México)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Pasamos al capítulo de Iniciativas.

Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Beatriz Cervantes Mandujano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de deporte.

- LA C. DIPUTADA BEATRIZ CERVANTES MANDUJANO (PRI): Con su permiso, señora Presidenta.

Honorable Asamblea:

"Con fundamento en los artículos 71, 72, 73 fracción XXIX-J de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa que adiciona el inciso j) al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción III con el objeto de otorgar facultad expresa en materia de promoción y fomento del deporte a los municipios, potencializando así su existencia como un derecho social con la siguiente

" E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s "

"Durante los últimos doce años se han generado bases para el trabajo legislativo en material deportiva, que van desde la creación de la Comisión del Deporte en la LIV Legislatura del Congreso de la Unión, dando como resultante la adición al artículo 73 con la fracción XXIX-J en nuestra Constitución General, que da facultad a esta soberanía para legislar en materia del deporte hasta el continuo análisis y seguimiento de la Comisión de Juventud y Deporte en esta LVIII Legislatura, sometiendo al escrutinio público a través de foros y consulta ciudadana, así como lo expresado por diversas representaciones de lo público y lo privado el alcance de esta facultad, por lo que en octubre de 2001 esta Comisión propone una iniciativa de ley en donde la cultura física y el deporte sea derecho como garantía individual y social a través de una reforma a los artículos 3º, 4º y 21 constitucionales.

"Juego, competencia y formación es una de las variadas acepciones que hacen los estudiosos al describir y conceptuar el deporte desde las concepciones ideológicas que denotan fondo o las neutras meramente descriptivas como Pierre de Pouvertin, considerado como la figura señera del deporte olímpico en el cruce de los siglos XIX y XX. Berna Gillette, Larsen, Arturo M. Planellet, Luigi Valchipielli, John Mary Brown Hellen, entre otros, que hablan del deporte como una actividad instrumental de disciplina individual, pero con rasgos morales de la existencia colectiva.

"Hasta el sentimiento de quien lo practica y que en días pasados esta honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Juventud y Deporte de la LVIII Legislatura dio reconocimiento expreso por su tenacidad, entereza, fuerza y perseverancia referente al trabajo y triunfador resultado de la atleta Ana Gabriela Guevara, al refrendar la importancia del deporte como derecho de todos. Preventor de fenómenos que vicien en lo social y en lo cual con particular punto de vista de todos y cada uno de los grupos parlamentarios coincidieron emitiendo diversas expresiones y reflexiones.

"De ahí que sabedores que el municipio es la célula política, económica y social que se manifiesta como ente indispensable en el avance de los órdenes de la vida nacional, eje del desarrollo social y núcleo que propicia políticas y acciones en todos los ámbitos del servicio público para convertirse en el elemento esencial que reafirma los vínculos entre la sociedad y el Estado, impulsor de bienestar e instancia más cercana a la comunidad como receptor inmediato de las demandas, siendo una de ellas la cultura física y el deporte.

"Deber ser también en el ente jurídico de representación popular, que instrumente la promoción y el fomento de la cultura física y el deporte como la posibilidad de respuesta directa que potencializa las habilidades, provee de cuestión social y es elemento fundamental del proceso educativo por el que se dota al ser humano del desarrollo de su personalidad, de sus facultades físicas, intelectuales y morales.

"Así es que como organización política y de gobierno el Estado manifiesta preocupaciones y desarrolla funciones en cuanto a la vida lúdica, social, dándole un tratamiento que ejerce como servicio público, el juego y el deporte.

"El juego y el deporte son objetos de normas plasmadas en distintos ordenamientos, por mencionar: la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley General de Educación, la Ley General del Deporte, la Ley de Educación, la Ley General del Deporte, la Ley de Planeación, Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento, Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Ley General de Bienes Nacionales, Reglamento Interior de la Secretaría de Educación, Plan Nacional de Desarrollo, Presupuesto de Egresos de la Federación, entre muchas otras,

"La diferencia del juego y el deporte es, como por ejemplo, que el juego de azar se queda exclusivamente en el ámbito federal bajo ciertas limitaciones y en el deporte el Estado actúa como autoridad como sujeto titular de control del acto deportivo como un servicio público, es decir, deporte para todos.

"Si existiera alguna duda de que el Estado está atento a los efectos que produce la cultura física y el deporte en el orden social, más allá de los límites de los recintos deportivos y de las competencias, se disiparía la duda sin mayor dificultad, a través del siguiente ejemplo que nos describe el estudioso en derecho del deporte Mariano Albo, en su análisis El deporte como un servicio público.

"Inicio de cita: La autoridad estatal considera que el deporte puede ser, y de hecho lo es, una fuente de ingresos que genera recursos destinables a la asistencia y a obras de servicio colectivo sin elevar carga fiscal. La empresa de gobierno organiza y celebra concursos sobre pronósticos de los resultados de juegos deportivos, a través de un órgano de estructura mixta, es decir, un organismo público descentralizado denominado Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública, funcionamiento basado en el decreto por el que se crea un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se denominará Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública.

"Es así que en esta virtud, cuando la empresa gobierno pretende satisfacer una necesidad social como la deportiva, dedica recursos económicos iniciados con ingreso público y cerrados con la prestación de un servicio, dando origen a una prestación encuadrada en el concepto de gasto público; esta relación egreso-deporte, puede observarse en el siguiente criterio jurisprudencial.

"Por gasto público no deben entenderse todos los que pueden hacer el Estado, aquellos solamente destinados a satisfacer las necesidades, funciones y servicios públicos, por lo que es conveniente reafirmar que el impulso de la acción estatal tan intensa y profusa en materia deportiva, obedece al reconocimiento de los objetivos que el Estado cree que se pueden obtener en beneficio de la comunidad.

Fin de la cita.

"Por lo anterior, el Estado actúa como sujeto de las relaciones jurídicas, de carácter público en cuanto al deporte, ya como autoridad o bien formando parte de estructuras mixtas; así es evidente eliminar toda ambigüedad en tanto la competencia de los órganos estatales con claridad en el conjunto de atribuciones legales necesarias para cumplir su función administrativa.

"El Estado no puede renunciar ni ceder su competencia, sea cual sea la naturaleza de su interés, cumpliéndola transitoria o eventualmente por organismos descentralizados conocidos como estructuras mixtas o bien, por ejemplo, por particulares como la Confederación Deportiva Mexicana, A.C.

"De acuerdo con el Pacto Federal, las distintas entidades del país tienen competencias y propósitos en relación al deporte, por lo que entre órganos estatales, federales y entidades federativas, surgen relaciones jurídicas de carácter público y privado, referentes al deporte para todo, sea educativo o privado, así como en los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 11º, 12º, 13º, 15º, 16º, 17º y 18º de la Ley General del Deporte vigente, enuncian la coordinación de este objetivo entre la Federación, estados, Distrito Federal y municipios, para la promoción en la iniciación y práctica del deporte, lo que sin el otorgamiento de los recursos económicos suficientes se queda en el papel como letra muerta.

"Un deber ser con deporte para todos los mexicanos, que genere cultura física como parte integral de los servicios públicos estratégicos que impulsen el desarrollo regional y nacional a través de mecanismos que permitan a nivel municipal, a este nivel de organización política y administrativa, tomar decisiones en beneficio de los habitantes de nuestros pueblos.

"Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en la fracción segunda del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, 56, 57 y 58 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, yo, diputada federal Beatriz Cervantes Mandujano, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, en términos de lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución General de la República, me permito someter a la consideración del Honorable Congreso de la Unión , la presente Iniciativa de Decreto, por el que se adiciona el Inciso J) a la Fracción III del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo Unico.

Se adiciona Inciso J) de la Fracción III del Artículo 115 de la Constitución Poítica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: -------------------------------------

ARTICULO 115. QUEDA IGUAL.

Solicito un poco de tiempo para terminar.

Fracción I, II, III, Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: Incisos A, B, C, D, E, F, G, H, I según la normatividad vigente.

Inciso J) Promoción y Fomento a la Cultura Física y Deporte.

TRANSITORIOS.

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Gracias. (aplausos)

-LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputada, muy amable.

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y publíquese íntegramente en La Gaceta Parlamentaria.

-Tiene la palabra el Diputado Neftalí Salvador Escobedo Zolletto del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una Iniciativa que reforma los Artículos 114, 115, 210 y 212 de la Ley de Salud.

-EL C. DIPUTADO NEFTALI SALVADOR ESCOBEDO ZOLLETTO. Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El suscrito Doctor Neftalí Salvador Escobedo Zolletto, a nombre de Diputados Federales del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la Fracción II del Artículo 71 y Fracción XVI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como el Artículo 55 Fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presento a ustedes la Iniciativa de Decreto que adiciona los Artículos 114 , 115, 210 y 212 de la Ley General de Salud, tomando en consideración la siguiente Exposición de Motivos:-

La garantía individual salvaguardada en nuestra Ley fundamental referente a que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, así como los cuerpos normativos que de forma simétrica la sustentan, señalan la responsabilidad del Gobierno para alcanzar el desarrollo de la sociedad, sin duda, la materia de productos alimenticios y nutrición que conlleva el postulado Constitucional no son la excepción.

Esta Iniciativa sobre Productos Alimenticios y Nutrición tiene especial importancia en virtud de que es un esfuerzo legislativo que propone evitar y eliminar la confusión prevaleciente hasta la fecha que consiste en aclarar el etiquetado de ciertos productos que se comercializan como alimentos sin ser más que sustitutos de estos, a fin de que la población sepa exactamente qué consume informándole al consumidor sobre la veracidad y cabal señalamiento de las fórmulas y propiedades de los productos que adquiere así como los contenidos exactos de sus componentes químicos.

Además, se propone como una estrategia integral en pro de la salud, que en el etiquetado de los productos se incluya un cuadro de valor nutricional con referencia a las dosis diarias recomendadas por la autoridad sanitaria para que a elección del consumidor equilibre y complemente su dieta alimenticia permitiendo así el buen mantenimiento de la vida y de las funciones del cuerpo.

Los productos análogos a los alimentos pueden cumplir con cierta función dentro de la dieta de las personas y en ocasiones tener la facultad de proporcionar nutrientes en menor, igual o mayor medida al cuerpo humano; sin embargo el Estado siempre debe velar por la veracidad de la información técnica de los productos que se comercializan a fin de prevenir una acción eminentemente dolosa por parte de los productores en contra del consumidor, la cual puede consistir en ofrecer un producto que contenga elementos esenciales, fórmulas o propiedades distintas a las descritas.

El Estado debe salvaguardar el derecho y libertad que toda persona tiene a adquirir un producto legítimo y acorde a su denominación, además de proteger la explotación exclusiva o temporal de un producto singular y distinguirlo de otros afines.

Por tanto es necesario apuntar, que las denominaciones de los productos deben también ser protegidas por el Estado evitando con ello el encubrimiento de adulteraciones o alteraciones que respondan más a intereses económicos particulares que a los del bien común.

El aspecto sanitario del etiquetado de productos alimenticios se regula en las normas oficiales mexicanas; sin embargo, en la actualidad el marco normativo no ha sido suficiente, por lo que establecer con claridad la obligación de diferenciar por su denominación los productos alimenticios en razón de sus formulas, propiedades o forma de producción, ha generado en algunos casos competencias desleales en la calidad, manufactura y comercialización en la elaboración de comestibles dentro del territorio nacional.

Por ello, la propuesta legislativa pretende eliminar competencias desleales en el ámbito nacional y en productos de importación, ordenar el mercado de productos ya que al distinguir un producto de otro se permite una segmentación de los mismos en cuanto a sujeto, calidad y precio.

Contar con instrumentos que establezcan claramente en el etiquetado las especificaciones físico químicas que le permitan ostentar la denominación comercial que le corresponde y consolidar la regulación de productos a través de determinar el cumplimiento de la certificación realizada por organismos públicos y/o privados, independientes según se establezca en los ordenamientos reguladores.

De aprobarse esta iniciativa se estará promoviendo la adecuada nutrición de la población toda vez que se permitirá a la ciudadanía informarse y decidir sobre los alimentos y requerimientos nutricionales diarios que debe emplear considerando las formulas, recomendaciones y guías dietéticas en los productos de todo el país.

Los problemas nutricionales son también un reflejo de las condiciones sociales y económicas de nuestro país, de la infraestructura en el nivel de educación, comunicación, desarrollo científico y tecnológico y al medio ambiente en el que el individuo se desarrolla.

Esta iniciativa está orientada a ser un elemento estratégico adicional al despliegue de los programas de desarrollo social y salud pues al establecer en el etiquetado de los productos alimenticios los contenidos exactos de componentes químicos e informar al consumidor las dosis diarias recomendadas para complementar su dieta alimenticia, se coadyuva propiciando actitudes adecuadas respecto a la orientación del consumo.

Al mismo

tiempo, influir en la promoción de la educación de la salud aportando, en la búsqueda de soluciones respecto al problema de la desnutrición y sus consecuencias que en muchos casos son irreversibles, causan graves problemas de salud y daño al desarrollo del país.

Compañeros legisladores:

Es necesario sumar esfuerzos para disminuir la escala nacional de desnutrición, la cual revela que de 10 niños menores de 5 años, 4 se encuentran con algún grado de desnutrición; más de la mitad de los niños que habitan en el medio rural, están desnutridos.

Todo lo anterior nos impulsa a proponer ante el Pleno de esta soberanía las reformas que a continuación se detallan:

1º.- Se reforma el artículo 114 que contiene la potestad de la Secretaría en materia de mejoramiento de la nutrición, así como de generar programas de alimentación asentando que sus actividades se relacionen con la nutrición, alimentos y su disponibilidad.

Asimismo, al agregar en la fracción IV del artículo 115 que la Secretaría de Salud está facultada en normar el valor nutritivo y características de la nutrición en los alimentos y bebidas alcohólicas además de hacerlo en establecimientos de servicio colectivo.

2º.- En el artículo 210 se señala que los productos deben expenderse empacados o envasados y llevarán etiquetas que deberán cumplir con las normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan, sin señalar una competencia directa de la Secretaría de salud. La falta de congruencia en las normas que regulan el producto etiquetado, en muchas ocasiones causa confusión sobre la denominación, veracidad y cabal señalamiento de las fórmulas y propiedades de los alimentos y bebidas no alcohólicas que adquiere el consumidor.

Por lo anterior proponemos, sin demérito de la competencia de la Secretaría de Economía, se añada y en el caso de alimentos y bebidas no alcohólicas, éstas se emitirán a propuesta de la Secretaría de Salud ya que consideramos que el conocimiento técnico y facultades de esta Secretaría en materia de nutrición, alimentación, debe garantizar su participación en el diseño y contenido del etiquetado.

3º.- En el artículo 212 resulta necesario que se haga evidente la correspondencia explícita entre la naturaleza del producto y los elementos del mismo y con ello evitar que se comercialicen alimentos sin ser más que sustitutos de ellos.

Asimismo, es en este artículo donde debemos centrar nuestra atención con respecto a la educación nutricional. Si la etiqueta es base de la publicidad de estos productos, es en ella en donde debemos procurar que existen los elementos necesarios para la educación nutricional de la población; estamos seguros que con el establecimiento de tablas de valor nutricional en las etiquetas en todos los productos alimenticios, se coadyuvará con este fin además de procurar con ello dar una información certera a la población que la consume.

Muchos productos ya la manejan, pero por desgracia la gran mayoría carece de ella, incluso datos de contenido alimentario se encuentran prácticamente escondidos con letras de tipografía ilegible y sin una metodología en cuanto a unidades, de tal manera, será la Secretaría de Salud quien deberá establecer las características que la tabla de valor nutricional deba contener, unificando conceptos de unidades, tipos de tipografía, tamaño de la misma y presentación de los datos en forma comparativa con las dosis diarias recomendadas por las autoridades sanitarias. Es por ello que el adicionar un párrafo a este artículo al respecto es esencial para cumplir estos propósitos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 114, 210, 212 de la Ley General de Salud con las características que ya fueron mencionadas y con unos transitorios.

El primero: que el presente decreto iniciará su vigencia al día siguiente después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, y

Segundo: que las autoridades en su respectivo ámbito de competencias, contarán con un plazo de 3 meses contados a partir de la fecha de vigencia del presente decreto, para modificar las disposiciones reglamentarias de las normas oficiales mexicanas y cualquier otro ordenamiento aplicable, a fin de lograr el cabal cumplimiento y objetivo del presente decreto.

Solicito sea incluido el texto íntegro que entrego a la Secretaría, tanto en el Diario de los Debates como en la Gaceta Parlamentaria del día. Muchísimas gracias.

LA PRESIDENTA: Muchas gracias.

Túrnese a la Comisión de Salud y publíquese íntegramente en la Gaceta Parlamentaria.

Gracias, diputado.

El diputado Tomás Torres Mercado ha solicitado se posponga para la siguiente sesión la presentación de iniciativa que reforma los artículos 16, 17, 20 y 24 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Esta Mesa Directiva acuerda favorablemente esa solicitud.

En consecuencia, se ofrece el uso de la palabra a la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez, que presentará una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

LA DIP. MARIA TERESA CAMPOY RUY SÁNCHEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

La seguridad de la vida a largo plazo se ve incierta debido al impacto que nuestras formas de producción y consumo tienen sobre el equilibrio ecológico. México en los últimos años no ha estado exento de incurrir en los mismos errores que han cometido otras naciones en lo que se refiere al inadecuado manejo de sus recursos y a la falta de una verdadera conciencia ambiental en la adquisición y arrendamiento de servicios o bienes que serán públicos.

Tenemos que admitir que ni la mejor decisión de política pública, económica o social podrá hoy dar sus frutos sin que antes esa decisión se implemente en un medio ambiente adecuado para el desarrollo de toda persona y así sea sustentable a mediano y largo plazo. Por ello es imperativo que sean contemplados criterios de sustentabilidad y de responsabilidad ambiental en las leyes que regulan la planeación del desarrollo del país, para que éste sea sustentable e integral como lo dispone el artículo 25 de nuestra ley fundamental.

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Diputados, considera que el problema de la compra de bienes o servicios que tienen un impacto significativo en el medio ambiente tiene múltiples dimensiones y requiere verse como una señal de alerta con relación a la falta de visión para prevenir un mayor gasto público por los costos inherentes que traen el uso de estos servicios o bienes, con daño directo al Presupuesto de Egresos.

Al evitar al despilfarro se beneficia a todos, pues el comprar sin lineamientos de calidad ambiental se demuestra la ineficacia de los procesos productivos y de hábitos derrochadores de recursos. La complejidad del problema, sin embargo, demanda el desarrollo de instrumentos regulatorios que sustenten las medidas de eficiencia y eficacia en el desarrollo sustentable.

Por ello, se tienen que expedir y promulgar leyes que atiendan estos preocupantes problemas ambientales de nuestro país para obligar así al Gobierno Federal y los sectores productivos a considerar como una de las prioridades la protección y conservación del medio ambiente y del equilibrio ecológico.

Es en las compras gubernamentales desde donde se pueden establecer las acciones conducentes para contribuir a la protección del medio ambiente ya que el Gobierno Federal como principal comprador de bienes y servicios en el país, puede orientar la calidad y eficiencia de los proveedores nacionales en beneficio directo de la sociedad mexicana.

Cabe mencionar que el desarrollo no puede ser integral como lo obliga nuestra Carta Magna si no se incluyen, precisamente, criterios de responsabilidad ambiental tanto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público como en las diversas disposiciones administrativas y criterios de la Administración Pública Federal.

Los sistemas gestión y administración ambiental pueden ser solución efectiva para incentivar a la industria, hacerla más competitiva internacionalmente y por supuesto minimizar los efectos de ésta hacia los ecosistemas, ya que un sistema de gestión ambiental identifica políticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestión ambiental efectiva en una empresa u organización.

Estos sistemas conllevan a evaluaciones rutinarias de impactos ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones ambientales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al comportamiento ambiental.

Los sistemas de gestión ambiental de hoy en día consisten en la adopción voluntaria de planes más amplios, de plazo más largo y con un enfoque más preventivo, a la vez que se establecen estructuras en la gestión empresarial para asegurarse del cumplimiento de estos planes.

En octubre de 1996, la Organización Internacional para la Normalización de la cual nuestro país es miembro fundador desde 1945, promulgó una serie de estándares internacionales para gestión ambiental llamados ISO-14000. Estos estándares han revolucionado la forma en que la industria y los gobiernos manejan los asuntos ambientales, ISO-14000 provee un lenguaje común para la gestión ambiental mediante el establecimiento de un marco para la certificación de sistema de gestión ambiental que llegará a ser una realidad para compañías que buscan el desarrollo de sus negocios y la vanguardia en un mundo globalizado.

En la actualidad, a escala mundial, las normas ISO-9000 e ISO-14000 son requeridas debido a que garantizan la calidad de un producto mediante la implementación de controles exhaustivos asegurándose de que todos los procesos que han intervenido en su fabricación operen dentro de las características previstas.

La normalización es el punto de partida en la estrategia de la calidad así como para la posterior certificación de la empresa. Estas normas fueron escritas con el espíritu de que la calidad de un producto no nace de controles eficientes sino de un proceso productivo y de soportes que operan adecuadamente.

De esta forma es una norma que se aplica a la empresa y no a los productos de ésta. Su implementación asegura al cliente que la calidad del producto que él está comprando se mantendrá en el tiempo.

En la medida que existan empresas que no hayan sido certificadas, constituyan la norma, una diferenciación en el mercado; sin embargo, con el tiempo se transformará en algo habitual y se comenzara la discriminación hacia empresas no certificadas. Esto ya ocurre hoy en países desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones, identidades gubernamentales exigen la norma a todos sus proveedores.

Cuando se promulgó la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Vigente, no se contemplaba cómo un factor fundamental para los licitadores o proveedores que contarán éstos con un certificado que asentara su compromiso con el medio ambiente.

Hoy las condiciones jurídicas y políticas son distintas y el rumbo de la planeación democrática del desarrollo nacional no puede seguir los mismos limitados lineamientos. La norma ISO-14000 proporciona un modelo estandarizado y reconocido internacionalmente para sistemas de gestión ambiental, efectivos y el modo de establecer tales sistemas.

La Administración Pública Federal debe guiarse por criterios de sustentabilidad, pero no sólo lo que propone la presente iniciativa, sino también los diversos programas sectoriales que establecen las pautas de mas sectoriales , que establecen las pautas de acción de todas las dependencias del Ejecutivo federal. La Ley General sobre Metrología y Normalización, establece en su párrafo segundo, que los bienes o servicios que adquieran, arrienden o contraten las dependencias y entidades de la administración pública federal, deben cumplir con las normas oficiales mexicanas, y en su caso con las normas mexicanas, y a falta de éstas con las internacionales.

Es el momento de demostrar que el gobierno puede comprar bienes o servicios de manera responsable, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, tengan una mayor normatividad, que garantice un uso eficiente de los recursos públicos.

Por ello, sometemos a esta Cámara e Diputados en la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa de decreto, mediante el cual se reforman los Artículos 2º.y 9º. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Omitiré la lectura del articulado, pero solicito atentamente a la Mesa Directiva, que se publique de manera íntegra la presenta iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.

.LA C. PRESIDENTA: Gracias diputada. Diputada, ¿tiene usted algún interés sobre alguna Comisión en particular?

-LA C. DIPUTADA MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ: De Comisión de Hacienda y Cuenta Pública.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra al diputado Augusto Gómez Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

-EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Con su permiso señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso General, .integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los Artículos 70 y 71 fracción II de la Constitución Política y 55 según para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Asamblea, la presente iniciativa de decreto que reforma adiciona la Ley Orgánica del Congreso en los términos siguientes:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El proceso reciente al que se sometió la integración de la Sección Instructora, órgano encargado de poner en estado de resolución la incoación de los juicios políticos y las declaraciones de procedencia, mostró la insuficiencia, confusión y complicación de la normatividad que rige la materia o al menos la ambigüedad que da pauta a las interpretaciones diversas, respecto a quién decide y bajo cuáles criterios la integración de dicha Sección Instructora.

Para los diputados que formamos esta iniciativa, es indiscutible que de acuerdo con la legislación vigente, corresponde a la Comisión Jurisdiccional conformar la Sección Instructora, encargada de las funciones a que se refiere la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como los criterios de pluralidad y proporcionalidad, orientadores de la conformación d los órganos legislativos de la Cámara.

La primera confusión y ambigüedad se origina por la concurrencia de dos ordenamientos legales en una misma materia, es decir, la dualidad legislativa formada por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y la Ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pues ambas rigen en lo que respecta al juicio política y la declaración de procedencia.

Las afirmaciones anteriores se sustentan en argumentos y antecedentes que los suscritos consideran ser tomados en cuenta para valorar la presente iniciativa; estos son:

1. El numeral cinco del artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos determina lo siguiente:

Cinco. "La Comisión Jurisdiccional se integrará por un mínimo de 12 diputados y por un máximo de 16, a efecto de que entre ellos se designen a los que habrán de conformar, cuando así se requiera, la Sección Instructora encargada de las funciones a que se refiere la ley reglamentaria del título cuarto de la Constitución en materia de responsabilidades de los servidores públicos". Este texto de reciente cuño, entra en contradicción con el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ya que la Ley Orgánica del Congreso aprobada el 31 de agosto de 1999, establece por primera vez con absoluta claridad y sin lugar a dudas, la única función que cumple la Comisión Jurisdiccional: la de designar a los integrantes de la Sección Instructora. La norma establecida en la Ley Orgánica precisa los procedimientos a seguir.

Para el nombramiento de los miembros de la Sección Instructora, laguna que padecieron las leyes anteriores y que propició que la Gran Comisión o la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, propusieran, junto con la integración de la Comisión Jurisdiccional, la designación de los cuatro miembros de la Sección Instructora.

El nuevo texto desecha la consideración de que la Cámara designa una Comisión Jurisdiccional sólo para constituir un listado de diputados en donde puedan escogerse sin posibilidad de opinión y decisión propia los que serán instructores.

La función de designar a la Sección Instructora no fue ejercida a plenitud por la actual Comisión Jurisdiccional porque nunca fue convocada para ese efecto. El más cercano antecedente del ejercicio de esta facultad de la Comisión Jurisdiccional, consta en el acta de la reunión de la misma de fecha 16 de abril del 2000 en la que se realizó el nombramiento de Presidente Provisional de la Sección Instructora, en razón de la ausencia del diputado que habría sido nombrado por este cargo una semana antes. En ese caso la Comisión Jurisdiccional, en el mismo acto designó miembro y Presidente de la Sección Instructora a un nuevo integrante de la misma.

No obstante lo anterior que hubiera bastado para confirmar la potestad de la Comisión Jurisdiccional de nombrar miembros y directivos de la Sección Instructora y someterlo a la aprobación del pleno, se procedió en los términos del artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, asignándole discutiblemente esta atribución a la Junta de Coordinación Política, como si fuera heredera de la desaparecida Gran Comisión y de la sucesora legal de ésta, la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política y como si no estuviera definido el procedimiento correspondiente al numeral cinco del artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso ya evocado.

Los antecedentes expuestos justifican en consecuencia la necesidad de modificar la legislación vigente, a fin de eliminar ambigüedades y equívocos en la formación de la Sección Instructora, por lo que la presente iniciativa establece con toda claridad el procedimiento y las estructuras responsables que deben participar en dicho proceso.

En efecto, los suscritos consideramos que la creación de un órgano interno de la Cámara tan relevante como es la Sección Instructora, debe quedar regulada por la Ley Orgánica del Congreso y en esta ocasión tener la oportunidad en forma paralela para nombrar una Sección Instructora para declaratoria de procedencia y otra para la de atención a los juicios políticos, pues si bien la naturaleza de su función es similar, existe una diferencia específica entre ambas.

Así, la Sección Instructora de Declaratoria de Procedencia, debe atender aspectos técnico-jurídicos de carácter penal en forma preponderante, pues a ella le toca directamente si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, tomando en cuenta elementos objetivos que permitan interferir la comisión de un delito para lo cual se requieren conocimientos especializados de derecho penal y procedimientos penales; mientras que en materia de juicio político, de lo que se trata es de dictaminar si los servidores públicos determinados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, han incurrido en actos u omisiones que redunden en perjuicio de intereses públicos trascendentales, fundamentales o de su buen despacho, lo cual implica discernir con base en otros juicios de valor acerca del cumplimiento de la tarea pública de los funcionarios.

Procede, en consecuencia, sentar las bases para la creación de secciones instructoras por cada uno de los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos y de asegurar la imparcialidad y objetividad en la designación de sus miembros por el pleno, dejando que al azar garantice lo que el perjuicio o la consigna están imposibilitados de lograr.

Es por ello que esta iniciativa propone la insaculación de los cinco miembros que formarán parte una de las dos secciones instructoras mencionadas, de sendas listas de 30 diputados integradas por la Junta de Coordinación Política, la cual obedecería a los criterios de experiencia y mesura política, en el caso de juicios políticos, y de especialización o conocimientos en la ciencia del derecho para la materia de las declaraciones de procedencia.

Además de la garantía de imparcialidad que entraña la fórmula propuesta, se respetarían los criterios de proporcionalidad y pluralidad en la formación de la lista de diputados en donde se insacularían los nombres correspondientes, de forma tal que en ellas entrarían proporcionalmente los nombres de legisladores de todos los grupos parlamentarios, dejando a la suerte el designio de la formación del cuerpo colegiado correspondiente.

Por lo que toca a la presidencia de cada sección, recaería en el decano de los insaculados, asignándose la secretaría al grupo mayoritario o al que le siga en número de diputados, si el decano perteneciera al primero.

La figura del decano se determinaría conforme a los criterios incluidos en el numeral 2 del artículo 15 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con lo cual la designación de la directiva de la sección sería el producto de hechos objetivos y prescripción legal fuera del alcance de decisiones interesadas de tipo partidista, que contaminan procesos que deben ser de pleno derecho, con afanes revanchistas y persecutorios que lesionan gravemente la legalidad de funciones tan delicadas del Congreso General y en particular de la Cámara de Diputados, como son los juicios políticos y las declaratorias de procedencia.

El contenido, pues, de esta iniciativa responderá esencialmente a los reclamos que han presentado los compañeros diputados de diversos partidos que nos opusimos al procedimiento para la designación de los integrantes de la sección instructora, y por lo mismo, señora presidenta, le solicito que el texto que he leído y la propia iniciativa sea publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Muchas gracias y menciono el nombre de los diputados. Lo firman el diputado Augusto Gómez Villanueva –perdón por mencionarme antes--, Rafael Rodríguez Barrera, Eduardo Andrade Sánchez, Francisco Cárdenas Elizondo, Juan Manuel Carrera López, José Elías Romero Apis y el diputado Carlos Aceves del Olmo. Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado.

Publíquese íntegramente en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Tiene la palabra el diputado Manuel Duarte Ramírez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

EL C. DIPUTADO MANUEL DUARTE RAMIREZ: Muchas gracias, diputada presidenta.

Compañeras y compañeros diputados: en mi carácter de diputado federal de la LVIII Legislatura, vengo a proponer adiciones y reformas al artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la iniciativa que propongo, en obvio de tiempo sólo leeré un resumen. Por ello solicito sea insertada íntegra en el Diario de los Debates y en la versión estenográfica de esta asamblea para dejar constancia de ello.

Con la presente iniciativa se pretende reformar y adicionar el artículo 133 constitucional a fin de que sea más explícito e imperativo lo que se ha definido por los constitucionalistas como el primer sistema de autodefensa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que se establece precisamente en el artículo 128 de la propia Constitución.

Se trata de fortalecer el estado de derecho en el cual se basa nuestro sistema jurídico constitucional, que no es otra cosa que ajustar todos los actos de los  funcionarios públicos a la Constitución, leyes o tratados que emanen de ésta, preservando siempre las disposiciones de la norma como la ley suprema de toda la Unión.

"En la etapa de transición política que estamos viviendo, considero que éste es un paso importante a la seguridad jurídica para el logro de la credibilidad de los gobernados, para impulsar el desarrollo económico y social de nuestro país.

"Por estas razones y las que planteo en la Exposición de Motivos, propongo modificar la redacción del artículo 133 constitucional para que después del punto y seguido, la redacción quede cómo sigue:

"Todo funcionario público, federal, estatal y municipal, así como los jueces federales y estatales se arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.".

Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y publíquese de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.

Se ofrece el uso de la palabra al diputado Augusto Gómez Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

- EL C. DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras y compañeros diputados:

"Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 70 y 71, fracción II de la Constitución Política y el 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos la presente iniciativa de decreto de reforma y adiciones a diversos artículos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos en los términos siguientes:

"En la iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que el de la voz acaba de presentar, propusimos a nombre de los diputados que formamos parte de nuestra fracción, la inclusión en dicho ordenamiento de un capítulo especial dedicado a la integración de los órganos encargados de sustanciar los procedimientos de juicio político y declaración de procedencia.

"El propósito de la nueva regulación implica resolver confusiones y ambigüedades que han provocado decisiones controvertidas y que ponen en riesgo ante la opinión pública nacional y ante los tribunales que habrán de emitir una opinión sobre este tema, acerca de a quién corresponde proponer la integración de la Sección Instructora y la forma en que ésta deba conformarse de acuerdo con los principios de proporcionalidad y pluralidad que rigen a los órganos colegiados de aquella reconocidos en los acuerdos que al respecto se han tomado en ocasiones precedentes y a las determinaciones de la propia Ley Orgánica del Congreso.

"Por cuestiones de racionalidad legislativa es en el ámbito de la Ley Orgánica donde debe regularse todo lo concerniente a la integración de los órganos y la competencia o funciones que debe desempeñar, eliminando el hecho de que una misma materia este regido por dos ordenamientos distintos que pueden entrar en contradicción, de hecho así ocurre en el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y el numeral 5 del artículo 40. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

"Procede en consecuencia sentar las bases para la creación de secciones instructoras para cada uno de los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos, así como precisar la conformación de la Subcomisión de Examen Previo y asegurar la imparcialidad y objetividad de la designación de sus miembros por el pleno de la Cámara.

"En este orden de ideas los suscritos proponemos reformar la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a fin de eliminar en este ordenamiento todas las disposiciones que se refieran a la integración de los órganos formalmente legislativos, para que las mismas sean incorporadas en la Ley Orgánica del Congreso.

"Asimismo se realicen adecuaciones para evitar la obsolescencia en las denominaciones de oficinas administrativas de la Cámara de Diputados que intervienen en la presentación de escritos y ratificación de sus contenidos.

"Otro objetivo que pretende esta iniciativa es el de precisar, dentro de cualquiera de los procedimientos regulados en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, el papel que toca cumplir a las comisiones jurisdiccionales de las Cámaras del Congreso, ya que en la última experiencia conocida por esta LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados la Comisión Jurisdiccional quedó reducida a un simple catálogo o listado de diputados, sin más función que la de esperar que la Junta de Coordinación Política elija entre ellos a los cuatro que habrían de conformar la Sección Instructora; función pasiva que deteriora la dignidad a los representantes populares y la jerarquía de las comisiones.

"Al proponer esta iniciativa, ahora sí, la integración de sendos listados no comisiones, para que de ellos se escoja al azar a los miembros de las secciones instructoras, como ya se expuso, la Comisión Jurisdiccional no tendría razón de subsistir a menos que se le asigne un cometido legal dentro de los procedimientos de juicio político y declaración de procedencia. Para este efecto los iniciadores tomaron en cuenta dos hechos:

"1º El precedente de acuerdo parlamentario relativo a la Comisión de Jurisdicción y a la Sección Instructora de la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de mayo de 1998, conforme a la cual la Comisión de Jurisdicción tendría, además de sus facultades expresas, las siguientes:

a) Conocer y dirimir las controversias que surjan en la Sección Instructora.

b) Reclamar e informes periódicos de la actuación de la Sección Instructora.

"2o El conjunto de incidentes que puedan presentarse a lo largo de la actuación de la Sección Instructora y que por razones de denominación y de materia se puedan asimilar a las que se regulen en la etapa de instrucción en los juicios penales y que podrían tener qué ver, por ejemplo, con acumulación y separación de autos o procesos, impedimentos, excusas y recusaciones, suspensión de procedimiento, competencias y otros no especificados en los términos del Código Federal de Procedimientos Penales.

"Con base en lo anterior expuesto nos permitimos someter a la consideración del Congreso de la Unión, por conducto de esta Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de decreto".

Está a su consideración, Presidenta, que se publique en los términos en que se ha firmado por los diputados: Rafael Rodríguez Barrera, Augusto Gómez Villanueva, Eduardo Andrade Sánchez, Francisco Cárdenas Elizondo, Juan Manuel Carrera López, José Elías Romero Apis y Carlos Aceves del Olmo.

Muchas gracias, Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARÍA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Tiene la palabra el ciudadano diputado César Alejandro Monraz Sustaita, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona una fracción XX al artículo 106 de la Ley de Instituciones de Crédito.

- EL C. DIPUTADO CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA (PAN): Con su permiso, ciudadana Presidenta.

Señoras Legisladoras y Legisladores:

"Vengo ante ustedes a presentar la siguiente iniciativa de decreto que adiciona una fracción X al artículo 106 de la Ley de Instituciones de Crédito, con el propósito de prohibir a las instituciones bancarias y financieras el cobro de una comisión a los contribuyentes que hagan uso de sus portales o páginas electrónicas con el propósito de pagar sus impuestos federales que les corresponden.

"El suscrito, diputado federal e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 106 de la Ley de Instituciones de Crédito, bajo la siguiente

" E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s

"En México como en todo el mundo, la sociedad exige de sus gobernantes la cabal y oportuna atención a sus demandas. El Estado, sabedor de la responsabilidad que ello implica, instrumenta distintas políticas para estos fines. Sin embargo, son limitados los recursos y casi infinitas las necesidades, razón por la que es necesario que se imponga a los ciudadanos el pago de tributos y contribuciones fiscales.

"En nuestro país el tema de los impuestos y la forma en que éstos deben pagarse son temas sumamente relevantes. En ese sentido y con el propósito tanto de simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales a los contribuyentes, como el modernizar el pago de las contribuciones federales, el Servicio de Administración Tributaria creó un nuevo esquema de pagos electrónicos a través de la ventanilla bancaria en Internet. De esta forma, a partir del mes pasado, agosto, los pagos provisionales o definitivos de impuestos federales, así como los correspondientes a las retenciones al mes de julio del 2002 y subsecuentes, deberán presentarse por ventanilla bancaria, utilizando una tarjeta tributaria a través del portal de un banco vía Internet.

"Este nuevo sistema, al permitir que los pagos de las contribuciones federales puedan realizarse a través de la transmisión electrónica de datos, evitará que se cometan errores en la captura del nombre, del Registro Federal de Contribuyentes, además de que eliminará el llenado de los formatos fiscales que tradicionalmente se venían utilizando.

"Para este nuevo esquema de pagos electrónicos existen dos modalidades. La primera es para personas físicas de menores ingresos, cuyos pagos se harán de una ventanilla bancaria por medio de una tarjeta tributaria. La segunda es para los contribuyentes con una mayor capacidad contributiva, las cuales realizarán sus pagos vía Internet.

"Vale la pena señalar que los contribuyentes de menores ingresos también podrán optar por realizar sus pagos a través de Internet. El sustento legal de este nuevo esquema para el pago de impuestos se encuentra fundamentado en los artículos 20 séptimo párrafo y 31 del segundo párrafo del Código Fiscal de la Federación; en estos artículos se establece que los contribuyentes obligados a presentar pagos provisionales mensuales, deberán presentar dichos pagos mediante transferencia electrónica, de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto expida el Servicio de Administración Tributaria.

"Es entonces y queda claro que el Sistema de Administración Tributaria está facultado para expedir los requisitos y procedimientos que deberán seguir los contribuyentes para cumplir con sus obligaciones fiscales.

"Ahora bien, si ha quedado claro este primer punto referente a la facultad de la autoridad fiscal para hacer obligatorio el uso de transferencias electrónicas para el pago de impuestos, prevalece un vacío vinculado a la operación práctica del esquema.

"Actualmente no existe regulación alguna sobre las comisiones que deberán pagar los contribuyentes por hacer uso del portal o de la página electrónica de un banco, a fin de pagar sus contribuciones fiscales. Hoy en día únicamente es posible realizar el pago de impuestos por Internet a través de los portales de bancos autorizados, así quienes deban o desean cubrir sus obligaciones fiscales por este medio, se ven forzados a abrir o tener una cuenta bancaria y cubrir una comisión, la cual genera al contribuyente una obligación y posiblemente un costo adicional.

"Caso contrario ocurre cuando un ciudadano acude a una institución bancaria con el objeto específico de solicitar sus servicios y firma para ello un contrato en el que se establece la voluntad de ambas partes. Bajo este entendido el ciudadano acepta las cláusulas y condiciones del banco, así como las comisiones para el uso de los servicios bancarios que dicha institución ofrece.

"En el caso específico que nos ocupa, el del pago de las contribuciones federales, el contribuyente nunca estableció ni mucho menos aceptó mediante ningún tipo de acuerdo, el pago de una comisión para el uso de los servicios electrónicos que ofrece una institución bancaria a través de su página de Internet, para el pago de impuestos.

"Es entonces necesario diferenciar entre las operaciones que realiza un cuentahabiente con objeto de administrar sus recursos y realizar sus transacciones cotidianas, de las que realiza un contribuyente para pagar las obligaciones fiscales que le correspondan.

"Si bien los legisladores de Acción Nacional reconocemos la importancia que tiene el que los contribuyentes cumplan debidamente con sus obligaciones fiscales, pues de ello depende que el Estado pueda o no cumplir cabalmente con la función que la sociedad le ha encomendado, consideramos injusto que un contribuyente tenga que erogar una cantidad adicional, entendida la comisión pagada al banco, por el hecho de cumplir debidamente sus obligaciones fiscales y así contribuir al gasto público nacional.

"Es así que presento ante esta honorable asamblea, una iniciativa que se encamina a prohibir a las instituciones financieras el cobro de una comisión a los contribuyentes que hagan uso de los portales o páginas electrónicas, con el propósito de pagar los impuestos federales que le corresponden, ello no sólo evitará que los contribuyentes que hoy cumplen con sus obligaciones fiscales y contribuyen al gasto público federal, paguen comisiones que no le corresponde sino que además incentivará el pago de contribuciones federales a través de medios electrónicos, lo que facilitará sensiblemente la labor fiscalizadora del Servicio de Administración Tributaria.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, pongo a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente Iniciativa de Decreto.

ARTICULO UNICO Se adiciona una Fracción X al Artículo 106 de la Ley de Instituciones de Crédito para quedar como sigue: ARTICULO 106.- a las instituciones de crédito les estará prohibido: Fracción X: cobrar o realizar cargos por cualquier concepto a los contribuyentes que hagan uso del servicio de banca electrónica en dichas instituciones con el propósito de pagar , enterar, declarar y a dar avisos a través de este medio a la autoridad fiscal correspondiente.

TRANSITORIO.

UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es cuanto, señora Presidenta, muchas gracias. (aplausos)

-LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Diputado.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La siguiente Iniciativa agendada por el Diputado Marcos Pérez Esquer del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a petición suya se pospone para próxima reunión.

Tiene la palabra el Diputado José de Jesús López Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una Iniciativa que Reforma el Párrafo 8º. Del Artículo 94º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-EL C. DIPUTADO JOSE DE JESUS LOPEZ SANDOVAL. Con el permiso de la Presidencia, compañeros Legisladores. El suscrito, Diputado Federal de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en la Fracción II del Artículo 71 y Fracción XXX del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 55 Fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, someto a la consideración del honorable Congreso por conducto de esta H Cámara de diputados, la Iniciativa de Reforma al 8º párrafo del Artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que acompaña para los efectos del Artículo 135 Constitucional y que tiene como finalidad hacer oficiosa la obligación de la revisión, observancia y aplicación de la Jurisprudencia en los asuntos que lleva en los Tribunales sobre la interpretación de la Constitución, Leyes y Reglamentos Federales o Locales y Tratados Internacionales.

Hago entrega en este momento al personal de la Cámara de Diputados, la cual solicito se inserte en forma íntegra en el Diario de los Debates y anexo copia para cotejo.

En otras palabras, el objetivo que se persigue con la reforma al artículo constitucional mencionado, es que los Tribunales tengan la obligación desde la Ley Fundamental de actualizarse en cuanto a los criterios jurisprudenciales que establezca la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya sea funcionando en pleno o en Salas y los Tribunales Colegiados de Circuito, esto para que las controversias de las que conozcan se apliquen de oficio, lo establecido en aquellas independientemente de que las partes las invoquen o no.

La Jurisprudencia es considerada por la doctrina como las interpretaciones y consideraciones jurídicas interpretativas uniformes que hacen una autoridad judicial designada para tal efecto por la Ley, respecto de uno o varios puntos de Derecho especiales y determinados que surgen de cinco casos concretos semejantes que se presenten, en la inteligencia de que dichas consideraciones e interpretaciones son obligatorias para los inferiores jerárquicos de las mencionadas autoridades que expresamente señala la Ley.

La importancia y trascendencia que tiene la función jurisprudencial que despliega en los tribunales, consiste en que no solo se interpreta la norma jurídica objetiva con el objetivo imprescindible de la ciencia del derecho y demás disciplinas culturales, sino que integran el orden jurídico, positivo, mediante la elaboración de reglas generales, normas abstractas e impersonales.

Al analizar cada caso en sus modalidades específicas y al enfocarlo desde el ángulo de la legislación, los órganos judiciales del Estado dictan la sentencia que dirime el conflicto o la controversia que se ha suscitado en el caso examinado.

Para llegar a este resultado, los tribunales tienen el deber inexcusable de interpretar la ley, o sea de extraer su sentido mediante la utilización de una metodología determinada para proyectar el sentido que establezca al caso concreto pero puede suceder y eso acontece con cierta frecuencia en la realidad, que la ley sea omisa en el tratamiento normativo de las cuestiones que el legislador no previó pero que plantea la vida del derecho que es esencialmente dinámica –como diría Kelsen- y está en perenne evolución de transformación.

Ante cualquier omisión o imprevisión de la ley, los tribunales deben integrarla; integración que ya implica la creación o construcción del derecho. Junto con el párrafo octavo, los artículos 192 a 197 de la Ley y el 177 y el 179 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, regulan la jurisprudencia y reconocen como materia de ella la interpretación de la ley, le atribuyen de manera expresa la característica de obligatoriedad y exigen que los criterios que la integran sean firmes y reiterados.

La exigencia de reiteración no es otra cosa que la ratificación del criterio de interpretación de la norma que debe ser sustentado en cinco ejecutorias ininterrumpidas por otra en contrario, según corresponda a la Suprema Corte de Justicia de la Nación funcionando en Pleno o en salas, o a los Tribunales Colegiados de Circuito en forma que al producirse esa reiteración concordante se crea una presunción de mayor acierto y surge en consecuencia la imperatividad de la jurisprudencia.

La doctrina en términos generales, acepta que la jurisprudencia es fuente del derecho y la Suprema Corte de Justicia de la Nación le ha reconocido ese carácter al considerar que la jurisprudencia emerge de la fuente viva que implica el análisis reiterado de las disposiciones legales vigentes en función de su aplicación a los casos concretos analizados y precisamente de que es fuente del derecho, dimana su obligatoriedad.

Es común observar en la práctica cómo las partes se ven perjudicadas en sus derechos por la falta de invocación de jurisprudencias en las actuaciones que realizan frente a los tribunales o por la equivocación que en aquellas se citan, a veces por la deficiente representación con la que cuentan y otras por el simple error es que no se ven satisfechas sus pretensiones.

Ahora bien el texto actual del párrafo octavo del artículo 94 constitucional establece que la jurisprudencia de los tribunales del Poder Judicial de la Federación sean obligatorias en términos que fije la ley, sin embargo estos últimos no son claros, abriendo huecos en la ley y representando incertidumbre para las partes ya que si bien saben que los criterios que se citen, si son aplicables obligarán al tribunal pero sin certeza de que sucederá por el caso de que se cita hayan hecho en forma incorrecta, en forma tal que no sea aplicable al asunto en concreto o que no hubiere citado un criterio jurisprudencial que les hubiera permitido crear una buena convicción sobre el asunto de derecho controvertido.

Lo anterior anima a que el texto constitucional, que se incluyan las condiciones de obligatoriedad que tendrá la jurisprudencia que establezcan los tribunales del Poder Judicial de la Federación con la finalidad de hacerlas explícitas y dar certidumbre a las partes en controversia.

La jurisprudencia debe cumplir con la función de norma general individualizada, es decir, en la concreción del sistema jurídico a la realidad señalando la forma y el sentido en que deben de entender los distintos aspectos jurídicos que se controviertan en los hechos y que no encuentren una solución explícita en la ley.

La jurisprudencia únicamente tiene que ver con cuestiones puramente de derecho y su invocación en los juicios es de principal importancia para hacer que el derecho prevalezca. En tal sentido el juicio de amparo es un procedimiento de derecho, o sea, lo que importa es que el derecho y el sistema de derecho se aplique. Dicho lo anterior es que debe asumir una instrumentación en la ley fundamental.

La manera en que los tribunales deberán acatar la jurisprudencia como obligatoria y oficiosa, asegurando que el derecho prevalezca y que en forma se haya estudiado, se pueda estudiar. Esto es, haciendo los órganos jurisprudenciales- jurisdiccionales tengan la obligación de actualizar sus conocimientos en cuanto a los criterios que vayan surgiendo en la vida del derecho, para que en los casos concretos de que conozcan citen de oficio a aquellos que sirvan para decidir la controversia, independientemente de que si las partes los hayan citado o no y de que afecten a una u otra en su procedimiento.

Como ha quedado establecido en las líneas anteriores, lo relevante es la norma y que ésta se aplique con base a derecho.

Muchas gracias, diputada Presidente.

LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

La siguiente iniciativa registrada por el diputado Amador Rodríguez Lozano, se pospone para la siguiente sesión.

Continuando con la sesión, pasamos al capítulo de excitativas. La excitativa planteada por el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, del grupo parlamentario del PRI, se retira del orden del día. La excitativa planteada por el grupo parlamentario del PRD, por el diputado Martí Batres Guadarrama, se pospone para la próxima sesión.

Se solicita entonces a la diputada Rosario Tapia Mediana, a nombre de los integrantes de la Comisión de Energía, haga uso de la tribuna para presentar una excitativa a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

LA DIP. ROSARIO TAPIA MEDINA: Gracias, señora Presidenta.

A nombre de la Mesa Directiva de la Comisión de Energía se presenta la siguiente excitativa a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a fin de que emita el dictamen de la proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de Educación Pública o bien la Dirección General del Instituto Politécnico Nacional apoyen la creación del Centro Nacional de Geociencias y Administración de Energéticos del Instituto Politécnico Nacional.

Hay que recordar que desde hace más de un año se presentaron ante la Comisión de Energía de esta Honorable Cámara de Diputados, un grupo de doctores que prestan sus servicios en el Instituto Politécnico Nacional, preocupados precisamente por la poca atención que se le presta al trabajo que ellos realizan de maestrías y doctorados en ciencias geológicas y la necesidad por lo tanto de apoyar este tipo de estudios que han estado permanentemente vinculados a los trabajos de nuestras industrias energéticas en el país, especialmente de PEMEX y de Comisión Federal de Electricidad, sin dejar de lado, obviamente, trabajos en minería y en otros asuntos vinculados con la economía de hidrocarburos.

En ese momento nosotros pusimos a consideración que estas maestrías que se han impartido y doctorados, han consistido fundamentalmente en estudiar, localizar y explotar energéticos en el país y proporcionar asesoría en la medida en que se ha podido, a los profesionales que trabajan permanentemente en organismos e instituciones públicas vinculadas con el sector energético. Han formado expertos en energía, en regiones petroleras y mineras del país y además se han dedicado a divulgar estudios e investigaciones sobre estos temas a nivel nacional e internacional y de manera específica en revistas especializadas de Estados Unidos.

Estos postgrados han logrado una importante presencia nacional. Por ejemplo, la Maestría en Geología se ha impartido a ingenieros geólogos, petroleros, geofísicos y a biólogos, paleontólogos de Petróleos Mexicanos.

Por su parte, también se han dado maestrías en Administración, Planeación y Economía de Hidrocarburos a ingenieros civiles, petroleros, químicos, así como licenciados en Economía que prestan sus servicios en PEMEX y en el Instituto Mexicano del Petróleo.

No obstante la importancia que ha tenido la impartición de estas maestrías, especialidades en el Instituto Politécnico Nacional, especialmente en la Coordinación General de Estudios de Postgrados, el problema está en que se supeditan a la Dirección de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura, en la Unidad Ticoman y esta sujeción les ha impedido atender eficazmente la demanda de cursos y de consultorías que les demanda, sobre todo nuestras industrias energéticas y además los ha imposibilitado en tener accesos a recursos que pueden generar estas maestrías y que además los pueden hacer autosuficientes.

De aquí es que se ha planteado la necesidad de romper con esta sujeción que existe con esta Coordinación General del Politécnico y como en otros casos darles, otorgarles el carácter de centro para que puedan tener la autonomía necesaria, puedan seguir desarrollando las actividades que realizan en maestrías preparando, capacitando, asesorando a nuestros profesionales en nuestra industria estratégica como es el petróleo y la electricidad y en esa medida puedan asimismo tener los recursos que puedan autogenerar de manera libre ya como centro.

No sabemos por qué la Comisión de Educación ha tardado un año prácticamente en opinar sobre este punto y en solicitar a la Secretaría de Educación Pública o a la Dirección del Instituto Politécnico Nacional, que este centro pueda ser creado porque más que problemas en la Comisión de Energía, nosotros vemos una necesidad y vemos obviamente beneficios para la preparación y asesoría de nuestros profesionistas en estas áreas.

Agrego y subrayo solamente que esto lo aceptamos en la Comisión de Energía, la Mesa Directiva con los grupos parlamentarios que nos representamos ahí, el Partido Acción Nacional, el PRI y el PRD, estuvimos de acuerdo en presentar esta excitativa y sí solicitamos a la Comisión de Educación que de inmediato nos dé una opinión.

Tenemos obviamente que atender a los maestros y doctores que imparten esa maestría y por lo tanto solicitamos ya su opinión.

Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias diputada.

Aunque esta excitativa es la segunda excitativa sobre el mismo tema, en virtud de que la primera excitativa se hizo el 15 de octubre en la sesión pasada, esta Mesa Directiva estima que haremos una excitativa genérica, y todavía no precisaremos un término para la presentación del dictamen.

Por lo que de conformidad con lo que establece el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para que emita el dictamen correspondiente.

Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruir su cierre.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 404 diputados-

Ciérrese el sistema electrónico.

-LA C. PRESIDENTA: Bien, señor Secretario. La siguiente excitativa del diputado César Horacio Duarte Jáquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Comisión de Energía, se ha solicitado su posposición para la siguiente sesión.

Tiene la palabra el diputado Rogaciano Morales Reyes, del grupo parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

-EL C. DIPUTADO ROGACIANO MORALES REYES: Ciudadana presidenta de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados. El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo previsto por el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a esta presidencia se excite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, al tenor de los siguientes antecedentes.

PRIMERO.- Con fecha 2 de octubre del 2001 presenté a nombre del grupo parlamentario de mi partido, el de la Revolución Democrática, una propuesta con Punto de Acuerdo, para que esta Cámara de Diputados pídiera a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por ser de interés público, ejerciera la facultad prevista en el párrafo segundo del Artículo 97 Constitucional, a fin de que nombrara a alguno o algunos de sus miembros o algún juez de distrito o magistrado de circuito o designara a uno o varios comisiones especiales, para que se averiguaran hechos que han sido graves violaciones a las garantías individuales, hasta la fecha impunes, como son los casos de la matanza efectuada en la Plaza de las tres Culturales el 2 de Octubre de 1968, la masacre de Acteal perpetrada en la comunidad de Acteal, municipio de Chenarro, Chis., el 22 de diciembre de 1997, así como el fénomeno de la desaparición forzada de personas, que registró antecedentes en nuestro país desde fines de los años 60 principalmente en el estado de Guerrero.

SEGUNDO.- Que dicha propuesta fue turnada para su dictamen a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, sin que a la fecha se haya producido éste, no obstante que ha transcurrido en exceso el término que para el caso tenía.

No desconocemos, que se ha creado una fiscalía especial en el marco de la Procuraduría General de la República, para investigar hechos del pasado que pudieran configurar ilícitos, la instancia que nosotros pusimos a consideración en la propuesta sin dictaminar, es de jerarquía constitucional y para casos excepcionalmente graves, como los que he referido, por lo que es de suma importancia que la Comisión dictamine en un sentido u otro.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se solicita a la presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara:

UNICO.- Se sirva excitar a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para que presente el dictamen de la propuesta con Punto de Acuerdo a que se ha hecho referencia. Muchas gracias.

Unicamente agrego que los demás antecedes, que fundamentaron en su oportunidad esta petición, constan en el pliego que contiene dicha propuesta y que obra ya en el seno de la Comisión a la que se pretende que se excite.

Muchas gracias.

-LAC. PRESIDENTA: Gracias diputado.

De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se hace una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente.

La excitativa propuesta por el diputado Alberto Amador Leal del grupo parlamentario del PRI, se pospone para próxima sesión.

La excitativa propuesta por la diputada Hortensia Aragón Castillo del grupo parlamentario del PRD, se pospone para la próxima sesión.

Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz del grupo parlamentario del PRD, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

EL C. DIPUTADO JAIME CLEOFAS MARTINEZ VELOZ.- Con su permiso, ciudadana Presidenta.

Compañeras diputadas, compañeros diputados:

En relación con los últimos acontecimientos acerca de las reformas constitucionales en materia indígena, consideramos necesario hacer las siguientes consideraciones y propuestas:

Los acuerdos de paz en materia de derechos y cultura indígena, firmados entre el gobierno Mexicano y el EZLN, fueron pactados en el marco de una negociación amparada por la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, aprobada por unanimidad en el Congreso de la Unión en marzo de 1995. Es decir, los Acuerdos de San Andrés no fueron el resultado de una ocurrencia ni de un momento de inspiración, sino la conclusión de un proceso de negociación que contó con el respaldo, la autoridad y el compromiso de todas las fuerzas políticas y de todas las instituciones de la República.

La elaboración de la iniciativa de modificaciones constitucionales en materia indígena, derivada de dichos acuerdos, fue elaborada en San Cristóbal de las Casas por la COCOPA en noviembre de 1996, siendo Presidente de la misma el senador Luis H. Alvarez.

La iniciativa de ley es una transcripción puntual de los acuerdos de paz firmados, nunca fue una interpretación de los mismos; el contenido de la iniciativa de Ley Indígena de la COCOPA es el contenido de los Acuerdos de San Andrés, ni más ni menos.

El Presidente Fox, presentó la iniciativa de la COCOPA en un acto mediático de propaganda política postelectoral, pero jamás la defendió. La supuesta resignación frente al texto final del dictamen y a la desnaturalización de los Acuerdos de San Andrés, contrasta frente a la actitud asumida por el Ejecutivo Federal en la reforma fiscal o eléctrica. No hay punto de comparación, en la reforma indígena el Presidente Fox se dice respetuoso del Congreso, en la reforma fiscal lo descalifica y en la eléctrica lo chantajea, presiona e intenta avasallar.

El procesamiento de la iniciativa de Ley COCOPA, se realizó en un contexto donde los grandes ausentes de la discusión indígena fueron los propios indígenas. El dictamen aprobado por el Congreso de la Unión, no contempla a las comunidades indígenas como entidades de derecho público; no le reconoce dominio y jurisdicción en sus tierras y territorios sobre los recursos naturales, salvo aquellos que son de dominio de la Nación; no garantiza los derechos políticos de los indígenas, como tampoco permite la asociación de comunidades y municipios indígenas, entre otras grandes omisiones.

Hasta hoy, los únicos aplaudidores del dictamen aprobado por las Cámaras de Diputados y Senadores en materia indígena han sido los no indígenas. Mienten quienes dicen que la Corte avaló el contenido de la reforma constitucional que distorsionó los Acuerdos de San Andrés. El fallo de la Corte, en todo caso expresa el criterio conservador y excluyente que caracteriza al Estado Mexicano en su relación con los pueblos indios; no obstante, la iniciativa COCOPA sigue vigente.

Ante la ausencia de resultados en el proceso de paz y el rechazo de los pueblos indígenas a la reforma constitucional aprobada, un grupo de más de 160 legisladores volvimos a presentar la iniciativa de la COCOPA a la Cámara de Diputados en el mes de febrero, en un nuevo intento por reencauzar el diálogo y el proceso de paz.

Este esfuerzo no puede ni debe desestimarse. Es una ventana para la paz y tal vez la última oportunidad de retomar el cauce de diálogo. Para ello es necesario que las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Asuntos Indígenas, junto con la Cocopa, determinen un procedimiento incluyente de consulta con los pueblos indígenas, tal como está contemplado en el Convenio 169 de la OIT.

Al mismo tiempo será necesario invitar al Congreso de la Unión a una delegación del EZLN para su incorporación al proceso de discusión y análisis de la reforma constitucional.

Invitar al EZLN al Congreso de la Unión, a un proceso de análisis republicano y parlamentario de la iniciativa de ley puede ser el punto de partida para la recuperación del proceso de paz hasta hoy empantanado.

Las dificultades son enormes; existe una situación altamente explosiva en las comunidades indígenas del país. La movilización nacional indígena apenas empieza. En la reanudación del diálogo de Chiapas lo que haga el Congreso de la Unión será definitivo.

Es cuanto, ciudadana presidenta.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.

Esta Mesa Directiva saluda la presencia del Excelentísimo Señor Menet Nuri Esen (?), embajador de Turquía en México, quien sostendrá una reunión de trabajo con el grupo de amistad México-Turquía de esta Cámara de Diputados.

En horabuena y muchas gracias por su visita a este recinto legislativo. (aplausos)

Tiene la palabra el diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

EL C. DIPUTADO ESTEBAN DANIEL MARTINEZ ENRIQUEZ: Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados: ante la realidad penitenciaria en México, que es una macabra ilación de violaciones a los derechos humanos que debe de preocupar a las instituciones públicas, tanto cono a la ciudadanía en su conjunto, el 15 de diciembre del año 2001 presenté una iniciativa de código federal penitenciario y esta es la segunda excitativa que presento ante el pleno de esta Cámara y que no ha sido dictaminada todavía por la comisión correspondiente.

Ante el reclamo fundamental de la ciudadanía por la falta de seguridad pública y el consecuente crecimiento del índice de criminalidad, se han incrementado las penas y negado beneficios de preliberación o restringido el derecho a fianza, propiciando que los centros de reclusión social funcionen en condiciones de hacinamiento, corrupción, violación e inseguridad. Tan solo la sobrepoblación, según el Segundo Informe del Gobierno Federal, es del 37%.

La reclusión es el último eslabón de un sistema inoperante. Ni el Sistema Nacional de Seguridad Pública ni su Plan Nacional han logrado cerrar el círculo de acciones que pudieran garantizar la principal función del Estado: la seguridad en el patrimonio e integridad personal de los ciudadanos, ni mucho menos contribuye a resarcir a las víctimas del delito ni a reparar los daños.

En el sistema carcelario la corrupción se antepone a cualquier proceso judicial, afectando, igual que al interno, a los familiares. Lucran igual los funcionarios de primer nivel que los custodios o los técnicos penitenciarios. Igual se abusa de los familiares que se concreta una fuga, se vende un servicio o se trafican drogas o enervantes.

Aunado a lo anterior la población penitenciaria no se clasifica. Conviven los del fuero federal con los del fuero común, los primodelincuentes con los reincidentes y los sentenciados con los procesados.

La Iniciativa del Código Federal Penitenciario se fundamenta en el orden constitucional y del orden penal federal cuyo objetivo de las penas privativas de la libertad es la readaptación social basada en el trabajo y la educación.

Nada dice nuestra Ley Suprema sobre el "apando". Los castigos administrativos superiores a las 72 horas, la corrupción, el narcotráfico y el peligro de perder la vida en reclusión; tampoco prevé nuestra Constitución los abusos y omisiones judiciales a l administración de la pena corporal que ha hecho inobservables e inaplicables los sustitutivos penales comprendidos en el Código Penal Federal.

Para la ejecución de las sanciones penales, el Código Penal Establece sustitutivos de la privación de la libertad cuya aplicación por los jueces federales de la causa pudiéramos atrevernos a decir que es nula.

Los esfuerzos que esta Legislatura haga en materia penitenciaria deben orientar el marco jurídico penitenciario al restablecimiento de la justicia en los procesos de reclusión social, específicamente en materia de ejecución de sanciones penales, tanto en las disposiciones adjetivas como en las sustantivas.

Garantizar la observancia del mandato constitucional de la readaptación social, no sólo es evitar condiciones de corrupción, hacinamiento, violación de garantías individuales, etcétera que actualmente privan en el sistema carcelario mexicano. Es buscar la dignificación del sentenciado a través del trabajo y la educación como lo marca nuestra Constitución, pero sobre todo es enfrentar los problemas en procuración y administración de la justicia que llenan las cárceles del país de muchos ciudadanos que por pobreza o ignorancia han sufrido de procesos jurídicos injustos y cuyo marco de derecho es estrecho y constantemente violado.

Esta Legislatura debe reconocer el grave problema que significa la omisión penal que no regula el seguimiento penitenciario de los liberados del sistema.

La iniciativa por mí presentada en esta Legislatura no se ha concretado ya en una iniciativa y concretamente el PRI y el PAN no han manifestado su interés en el tema para revisar y remontar los rezagos jurídicos que afectan al sistema penitenciario federal y a la ejecución de las sanciones penales.

Por todo lo anterior solicito a esta Mesa Directiva, por segunda ocasión, cumpla y se excite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que se emita dictamen que permita la discusión en este pleno para la aprobación del Código Federal Penitenciario.

Por su atención, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente.

En virtud de que es la segunda excitativa, se fija a más tardar el día 22 de noviembre para que se presente dicho dictamen a esta asamblea.

La excitativa del diputado Francisco Patiño Cardona, a las Comisiones de Salud y de ciencia y tecnología a solicitud de su fracción, se pospone para la siguiente sesión.

Igualmente la excitativa del diputado Tomás Torres Mercado a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud de su fracción se pospone para la siguiente sesión.

Por lo tanto tiene el uso de la tribuna el diputado Rodrigo Carrillo Pérez para presentar una excitativa a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y cuenta Pública, hasta por cinco minutos.

- EL C. DIP. RODRIGO CARRILLO PEREZ: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

Como integrante del grupo parlamentario del PRD, hago esta intervención a nombre del 11 % de diputados que representamos en esta LVIII Legislatura y de los casi 23 millones de mexicanos que gobiernan nuestro partido en 288 municipios de la República, entre los que se encuentra gran número de familias perjudicadas por las políticas de eliminar subsidios a las personas de menores recursos y otorgarlos en forma disfrazada a unos cuantos grandes millonarios.

"El 30 de abril del año en curso presenté una proposición con punto de acuerdo para que los excedentes alcanzados hasta el mes de marzo por la venta de petróleo mexicano al extranjero, se usaran para restablecer el subsidio de 10 mil millones de pesos al consumo de energía eléctrica.

"Entonces dijimos que el gobierno mexicano recibió un ingreso adicional de 161 millones de dólares por la diferencia entre el ingreso real de 2,532 millones de dólares y el ingreso programado en la Ley de Ingresos 2002 de 2,371 millones de dólares para el periodo enero-marzo. Estos 161 millones de dólares representaban cerca de 1,400 millones de pesos.

"Los argumentos expuestos en esa fecha han demostrado su consistencia y sustento con el paso de los meses, por las siguientes

" R a z o n e s :

"1ª Porque Petróleos Mexicanos informa en sus indicadores petroleros que en el periodo de enero a julio el valor real de las exportaciones de petróleo es de 77 mil 468 millones de pesos. Cuando lo aprobado en la Ley de Ingresos se estimaba al mes de julio ventas por 56 mil 420 millones de pesos. Lo que resulta en un excedente de 21 mil 48 millones de pesos. Cantidad que supera en más de 11 mil millones al desaparecido subsidio al consumo de energía eléctrica.

"Esta afirmación se fortalece con lo declarado por el director general de Pemex, Raúl Muñoz Leos, el miércoles 9 de octubre del presente, en el sentido de que el alza en la cotización internacional de la mezcla mexicana generará ingresos adicionales para el fisco por 4 mil millones de dólares.

"2ª Mencionamos que en febrero se había producido otro ajuste en contra de los sectores de menores recursos y de las clases medias de nuestro país, resultando que hasta este día este pronóstico se ha convertido en una pesada realidad para más de 20 millones de hogares mexicanos, ya que las tarifas actuales por el consumo de energía eléctrica en muchos casos rebasan en casi el 200 por ciento a las que se pagaban antes de que Vicente Fox retirara el subsidio.

"Por la pertinencia y por la actualidad de la propuesta, así como por los 32 días hábiles transcurridos desde que inició el primer periodo de sesiones del tercer año del ejercicio de esta LVIII Legislatura, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta vez acudo a tribuna a nombre del grupo parlamentario del PRD para solicitar respetuosamente a esta Presidencia sirva formular una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que dictaminen a la brevedad posible la proposición con punto de acuerdo relacionada con la utilización de los excedentes alcanzados por la venta de petróleo mexicano al extranjero para restituir el subsidio por 10 mil millones de pesos al consumo de energía eléctrica retirada por el Titular del Poder Ejecutivo".

Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Gracias, Diputado.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se excita a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para que emitan el dictamen correspondiente.

La excitativa del diputado Mario Cruz Andrade a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, a solicitud de la fracción parlamentaria del PRD se pospone para la siguiente sesión.

Por lo tanto, tiene el uso de la palabra la diputada Miroslava García Suárez, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

-DIP. MA. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Legisladores: El día de hoy vengo a reclamar mi derecho como legisladora, para que la iniciativa que presenté el 13 de marzo del año 2002 sea analizada y dictaminada en la Comisión de Hacienda correspondiente.

Quiero llamar la atención de ustedes sobre este tema, porque me parece de suma importancia el estatus que el libro tenga a nivel fiscal, a nivel de tributación.

Se dice que en México el promedio de lectura de los habitantes de este país es menor al de 2.8 libros por año. También se ha dicho por todas las fuerzas políticas de este país, la importancia que tiene la educación y la cultura para nuestro pueblo. Pero no podemos quedarnos en un discurso vacío o en pura demagogia, compañeros y compañeras legisladores, necesitamos hacer acciones concretas, hechos concretos que nos permitan efectivamente elevar al rango que le corresponde a los libros, también en un estatus fiscal.

No podemos darle el mismo trato a un libro que a otros productos. Necesitamos tener como objetivo máximo elevar la cultura y la educación de todos los mexicanos. Sabemos que hay grandes rezagos en esta materia y que año con año han ido en términos reales disminuyendo los recursos asignados a esta área.

Es por eso que en una breve exposición de motivos trato de llamar la atención de ustedes, para que se dictamine esta iniciativa, que tiene como objetivo darle al libro el estatus de tasa cero a nivel tributario.

"Considerando que el promedio de lectura de todos los mexicanos se sitúa por debajo de los 2.8 libros por año, cifra que comparada con los demás países del mundo nos coloca en el penúltimo lugar con el nada honroso 108 escaño, con el mismo nivel socioeconómico, situación que se debe en gran medida a que las crisis económicas que se presentan periódicamente en nuestro país, inciden directamente en una baja de la elaboración de los títulos y por lo tanto desde luego de un menor consumo de la población.

"La cultura y la educación quedan en último lugar, porque los ciudadanos están más preocupados por la sobrevivencia diaria, por cubrir los gastos de sus familias en alimentación, en vestido y en otras cosas que no resultan urgentes tal vez, pero que son sumamente importantes como la educación.

"Con la finalidad de mantener cuando menos niveles de producción que no afecten el mercado del libro y por lo tanto el nivel de consumo de los mexicanos, estamos planteando esto. Queremos que se estimule el consumo de libros en el país, que la lectura sea un elemento importante y que no sea inalcanzable".

Estoy segura que muchos mexicanos saben de la importancia de esto, pero los libros, la escasa producción editorial y los costos, hacen prácticamente inalcanzable que todos los mexicanos tengan efectivamente acceso al derecho constitucional de la educación y de la cultura.

Es por eso que planteamos esta excitativa. Ojalá podamos efectivamente excitar al a Comisión de Hacienda, para que pronto se reúna, para que pronto se convoque a dictaminar un gran rezago que tiene, por lo menos en esta Legislatura.

Hemos presentado en el Partido de la Revolución Democrática, una gran cantidad de iniciativas a nivel económico, que tienen que ser dictaminadas precisamente en la Comisión de Hacienda.

Esperamos que este ejercicio legislativo de presentar excitativas, de llamar la atención de ustedes, nos ponga en movimiento y nos ponga a dictaminar ya.

Muchas gracias.

-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputada.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se realiza una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el dictamen correspondiente.

Vamos a dar lectura a comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.

EL SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política, solicitando diversas modificaciones de las siguientes Comisiones: Comisión de Vivienda, Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior De la Comisión de Transportes, Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, Comisión de Pesca, Comisión de Participación Ciudadana, Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión de Marina ,Comisión de Justicia y Derechos Humanos, Se ratifica, Comisión de Juventud y Deporte,Comisión de Gobernación y Seguridad Pública,Comisión de fortalecimiento del Federalismo ,Comisión de Ciencia y Tecnología y ComisiónDe Atención a Grupos Vulnerables).

-LA C. PRESIDENTA. De Enterado.

-EL MISMO C. SECRETARIO.

(Oficio de la Junta de Coordinación Política, solicitando que la Diputada Lorena Bearregardde los Santos sustituya al Diputado Ney GonzálezSánchez en la Secretaría de la Comisión de Radio,Televisión y Cinematografía).

-EL MISMO C. SECRETARIO. En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

-LA C. PRESIDENTA. APROBADO.

Continuando con la Orden del Día, pasamos al Capítulo de Dictámenes a discusión.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.

(A la Comisión de Agricultura y Ganadería fue

turnada la proposición con Punto de Acuerdo

a nombre de los grupos parlamentarios del PRI,

REVOLUCION DEMOCRATICA y DEL TRABAJO

solicitando se destine una partida presupuestal

Al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

Informática).

- LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Por favor, sonido en la curul del diputado Dueñas. Adelante diputado.

- EL C. DIP. JO. JESUS DUEÑAS LLERENAS: ((desde su curul)) La fracción parlamentaria del PAN también va en el mismo sentido.

- LA C. PRESIDENTA: En el mismo sentido, se considera así y en un momento les bajamos el dictamen para su respectiva firma. Gracias diputado Dueñas.

Está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el registro de oradores. …

No habiendo quien se registre, le ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

- EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En vocación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:

( V O T A C I O N )

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:

( V O T A C I O N )

- LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.

- EL MISMO C. SECRETARIO: En vocación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:

( V O T A C I O N )

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:

( V O T A C I O N )

Mayoría por la afirmativa.

- LA C. PRESIDENTA: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese a la Comisión respectiva para que lo incorpore en el Presupuesto.

Pasamos al capítulo de proposiciones. Tiene la palabra el diputado Uuc-kib Espadas Ancona para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a los tiempos del Estado en los medios de comunicación.

- EL C. DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA: Ciudadanos diputados. Diputada Presidenta.

El pasado 10 de octubre fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto del titular del Poder Ejecutivo que reforma el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión, este decreto ha generado una controversia entre los distintos actores políticos y sociales y especialmente entre la opinión pública, el Gobierno Federal, los partidos y sus grupos parlamentarios.

Este debate, como todos saben, se ha centrado en la supresión del tiempo oficial de 12.5% de transmisiones que correspondían al Estado hasta el momento del decreto en comento.

Este decreto se estableció de manera unilateral entre el Gobierno Federal y los concesionarios de televisión, quienes fueron los únicos que conocieron su contenido no así los participantes en la mesa de negociación establecida para la materia.

Adicionalmente a este problema de formalidad en el que se pasó por encima de los actores que durante 18 meses debatieron ampliamente este tema, el decreto resulta parcial y no toca muchos de los problemas centrales de la relación entre los medios de comunicación, el Estado y la sociedad.

En ese sentido, esta Cámara tiene ante sí el deber de revisar a profundidad los ordenamientos jurídicos relacionados con la materia y particularmente la Ley Federal de Radio y Televisión a fin de, cumpliendo con su obligación, garantizar a la sociedad mexicana el establecimiento de una nueva relación entre medios, Estado y sociedad, tal que garantice los derechos plenos y legítimos de las partes involucradas y que al mismo tiempo se instaure en función de las necesidades nacionales de desarrollo democrático, político y cultural.

En este sentido, el acuerdo resulta parcial y no toca temas tales como los derechos de la sociedad frente a los poderes públicos y privados, el papel que los tiempos de Estado tienen que jugar en la nueva relación entre medios y Gobierno y las funciones generales que la sociedad considera necesario asignar a los medios de comunicación en el nuevo siglo.

Sobre estas bases, consideramos necesario realizar un debate integral que apunte a construir un ordenamiento global en el cual estos distintos aspectos se equilibren y puedan ser capaces de proporcionar un instrumento útil a la sociedad y no simplemente un acuerdo de partes en torno a este tema. Necesitamos discutir profundamente si las condiciones del actual sistema de concesiones pueden sobrevivir de la manera como lo han hecho y si el rol que juegan actualmente es sustancialmente distinto del que jugaron en los 70 años anteriores.

Una vez más tenemos el dilema de decidir si la transición democrática se puede desarrollar sobre las viejas bases de relaciones entre los poderes públicos y privados, sobre la vieja estructura política del país o si en esta materia también necesitamos establecer nuevas bases en función no de los intereses de partes, sino de los intereses de la sociedad en su conjunto.

Con este motivo presentamos a la consideración de esta Cámara el siguiente punto de acuerdo:

Acuerdo sobre la reforma a la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión.
Primero. El pleno de esta H. Cámara de Diputados acuerda desarrollar en forma inmediata la más amplia discusión para reformar de manera integral la Ley Federal de Radio y Televisión, a fin de regular la participación del Estado en los tiempos de transmisión de radio y televisión comercial.

Segundo. Establecer en dicho ordenamiento las condiciones que garanticen centralmente los derechos de los ciudadanos frente a los poderes públicos y privados en esta materia.

Tercero. Se regule en la Ley Federal de Radio y Televisión las condiciones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión, para impedir la generación de monopolios en esta industria.

Cuarto. Que esta Cámara dictamine sobre las iniciativas presentadas hasta la fecha respecto a las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión, a más tardar el 15 de diciembre del presente año.

Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.

Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Se ofrece el uso de la palabra al diputado Salvador Cosió Gaona para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre los tiempos del Estado en los medios de comunicación.

EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Con su venia, ciudadana Presidenta.

Como es conocido, el pasado 10 de octubre se publicó un nuevo reglamento de la Ley de Radio y Televisión y un nuevo acuerdo fiscal. Al margen de la discusión sobre la sorpresiva forma de hacerlo, yo considero positiva la intención del Ejecutivo para eliminar cualquier vicio de censura y control político en los medios electrónicos de comunicación. Me parece adecuado reconocer que el nuevo reglamento contempla algunos puntos positivos, como lo son el derecho de réplica; el registro público de concesiones; la transmisión de lenguas indígenas; la regulación de programas del extranjero o en idioma distinto al castellano y el avance en materia administrativa, añejos reclamos sociales que diputados priístas hemos impulsado desde hace tiempo, aun pese al rechazo de la actual administración.

Para mí cualquier acuerdo político que busque evitar la discrecionalidad en la aplicación de la ley y fortalecer la transparencia informativa debe ser visto con simpatía, por ello y toda vez que se vislumbran avances, fue extraña y muy grave la ausencia de consensos previos y la falta de convocatoria para la oportuna participación de las diversas fuerzas políticas y de otros Poderes de la Unión, en virtud que es falso que hubiera una invitación oportuna a diputados de partidos distintos a participar en las llamadas mesas de diálogo de la Secretaría de Gobernación.

En un tema tan importante, el Presidente y el Secretario de Gobernación actuaron sin transparencia, por ello es fundamental un extrañamiento. Para modernizar el marco legal de la nación, el Presidente debe reconocer la pluralidad y respetar al Poder Legislativo.

Estoy cierto que existen temas abiertos, como la revisión de la ley que data del 31 de diciembre de 68 aún vigente, que origina el impuesto del 12.5 por ciento y cuya aplicación se ha mantenido mediante acuerdos hacendarios temporales.

Estos polémicos ordenamientos y otros temas de asuntos legales, referentes a relación entre medios de comunicación y el Estado, deben ser revisados a fondo para formalización, acorde a los nuevos tiempos y para esto se requiere el participación de los diputados,, mediante propuestas concretas que busquen el respeto a la libertad de expresión y la continua organización del país.

Yo observo un avance en la exposición para que a través de los tiempos de estado, que no del gobierno, los Poderes de la Unión puedan transmitir mensajes y programas especiales. Al respecto, debe solicitarse a la Secretaría de Gobernación informe puntualmente cuál fue su monto, uso y destino, así como cuál sería el nuevo esquema para que se tenga una participación del Legislativo y se busquen mejores vínculos con la comunidad.

En lo personal, he pugnado porque todo tiempo oficial en radio y televisión sea distribuido en forma equitativa a los tres Poderes del Gobierno Federal, a las entidades federativas y gobiernos municipales así como órganos del Estado.

Me parece inadecuado que los 30 minutos diarios de transmisión que por ley se otorga al Estado sean administrados con parcialidad sólo por el Ejecutivo y que adicionalmente los minutos que por decreto administrativo se obliga a otorgar como pago en especie del impuesto, por una aberración jurídica, se determine como tiempo fiscal y por ello de uso exclusivo del Ejecutivo, lo cual es absurdo y un abuso.

En la iniciativa que presenté hace varios meses, propuse toda transmisión oficial de radio y televisión se considere tiempo de estado y se administre por un órgano autónomo, cuyo sustento sea la participación ciudadana.

Al efecto, cabe recordar que ya existe una iniciativa priísta para crear la Ley de Control de Publicidad Gubernamental porque ya basta de dilapidar el dinero del pueblo y hacer uso del tiempo en los medios de comunicación para beneficio de un partido político que se encuentra temporalmente en el poder, porque ya basta que no exista control y criterio sobre gasto y publicidad gubernamental y porque ya basta que los Poderes Legislativo y Judicial, al igual que los órganos autónomo como el IFE, Derechos Humanos y Universidades Públicas, tengan que rogar y rascarle para obtener migajas del tiempo del estado.

Ya es hora que se lleven a cabo campañas verdaderas a favor de la comunidad. Resulta necesario que revisemos con mucho cuidado y al margen de la discusión que genera el número de minutos a favor del estado, el uso de los tiempos oficiales del Ejecutivo Federal, a efecto de que no sean destinados con fines proselitista en la próxima elección federal.

No debe permitirse más que este tiempo de estado sea un monopolio presidencial ni mucho menos que sea utilizado como una herramienta de manipulación electoral, debemos de buscar de manera muy comprometida consolidar nuestra legislación federal de radio y televisión y crear organismos transparentes ciudadanos como el que creamos para la Ley de Transparencia Informativa y debemos de vigilar escrupulosamente el Presupuesto Federal del próximo año en relación con el gasto en difusión y publicidad gubernamental.

LA PRESIDENTA: Su tiempo diputado.

EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Concluyo. Hago un llamado a los medios electrónicos de comunicación, especialmente radio y televisión, para que los contenidos y coberturas oficiosas, estén a la altura de las nuevas realidades del país, cumplan con la ley y hagan patente su compromiso con la comunidad.

Por ello presento este Punto de Acuerdo en los siguientes términos.

Primero.- Se solicita a la Secretaría de Gobernación, informe puntualmente a esta soberanía el monto, uso y destino de los tiempos oficiales legalmente otorgados en radio y televisión, desde que tomó posesión el Presidente de Administración a la fecha, así como desde que entró en vigor el nuevo reglametno.

Segundo.- Se solicita a la Secretaría de Gobernación otorgue la participación necesaria a los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación, el diseño y la estrategia, planeación y programa para la utilización de tiempos de radio y televisión a fin de realizar una equilibrada distribución en uso del mismo para facilitar el vínculo con la comunicación social de la nación.

Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias diputado.

Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Tiene la palabra el diputado Víctor Antonio García Dávila para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo sobre los tiempos del Estado en los Medios de Comunicación.

-EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Con la venia de la presidencia. Compañeros diputados. El cambio en México ya nadie lo para, la reversa también es cambio.

Con el decreto emitido por el presidente Fox el pasado 10 de octubre que nombra la nueva relación entre los concesionarios de la radio y la televisión y el Estado mexicano, se dio otro paso en la búsqueda de poner en primer plano al capital privado por sobre el interés nacional, representa en los hechos el cobro de la factura de los grandes capitales, por su destacada participación en apoyo a la campaña foxista para arribar a la presidencia de la república.

Una vez más presenciamos como el gobierno federal y los Amigos de Fox forman una alianza muy estrecha, para beneficiarse de los privilegios, que otorga el detentar el poder político de una nación.

Ahora, hasta la fundación Vamos Martha, recibirá los beneficios de la nueva relación entre el Estado y los medios electrónicos de comunicación masivos.

No tienen empacho ni descaro para despacharse con la cuchara grande, que puede significar para ellos la ética política. Lo que importa son los negocios a costa del patrimonio de la república.

Por esa razón, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo rechaza de manera tajante, la decisión tomada de forma unilateral por el Ejecutivo federal, de modificar el acuerdo por el que se autoriza a los medios electrónicos para el pago en especie del en cuesto respectivo.

Con esta decisión, se reduce hasta el 90% el tiempo oficial en radio y televisión y se cierra toda posibilidad de contar con una nueva ley para estos medios.

No le importó escuchar la opinión de los mexicanos, si estaban o no de acuerdo, con el desempeño de los medios electrónicos, porque aquí mismo hemos cuestionado en otras intervenciones, el pobre papel que desempeñan esos medios como factores de impulso a la cultura y a la identidad nacional.

Tampoco le importaron los más de 50 reuniones que llevaron a cabo los legisladores integrantes de la mesa de diálogo para la reforma integral de la legislación de los medios electrónicos, porque actuó a espaldas de ellos. Incluso el comportamiento de los representantes de los concesionarios de los medios de radio y televisión, fue siempre de chantaje y rechazo a cualquier contravención a sus intereses.

Ahora entendemos que, paralelamente, negociaban con la presidencia de la república, el contenido de otra ley y de otro reglamento que fuera a su medida.

Con este nuevo reglamento los propietarios de la radio y televisión y el propio Fox, nos hablan del cambio en la relación entre el gobierno federal y los dueños de esos medios, haciendo esta relación más transparente y con mayor libertad.

Sin embargo, el régimen para otorgar las concesiones de esta actividad, sigue siendo una facultad discrecional del Ejecutivo, ¿entonces dónde está esa transparencia y esa libertad de que ahora se ufanan? Para su conocimiento, compañeros diputados, hay una sola persona que tiene más de 250 concesiones.

Resulta que en esta supuesta transparencia, el derecho de réplica se sustenta en una norma burda, porque serán las propias empresas las que valoran si procede este derecho. Las garantías, la honra y la dignidad de muchos mexicanos, estarán al capricho de las empresas, radiodifusoras y televisoras.

Ahora ya nada mas le falta al presidente Fox decir. que Televisa y TV Azteca, actuaron a favor del cambio democrático de nuestro país.

Con el decreto emitido por Fox para favorecer los negocios de los concesionarios, Fox y el PAN tendrán a dos aliados muy poderosos para la consecución de sus objetivos políticos. Si en el pasado Televisa de declaró "soldado del PRI", ahora estamos seguros que las dos televisoras, no tendrán empacho en declararse "soldados de Fox y el PAN"

Ahora, Fox y el Pan, tendrán a dos medios, que fomentarán el aplauso fácil, para cualquiera acción que realice el gobierno federal, incluyendo el ataque a nosotros, los legisladores.

Pero,. Sépanlo desde ahora, el grupo parlamentario del Partido de Trabajo no permitirá que el maridaje de Fox y el Pan con estos medios electrónicos, conduzca a nuestra nación al desastre y al caos.

Compañeras y compañeros diputados. Debemos recordar que en virtud del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre del 68, y que corresponde a la Ley que Reforma, Adiciona y Deroga Disposiciones Fiscales estableció, en el Artículo 9º. de dicho ordenamiento, el impuesto sobre servicios, expresamente declarados de interés público por ley en los que intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la nación.

PUNTO DE ACUERDO

ARTICULO PRIMERO.- Que esta H. Cámara de Diputados se pronuncia a favor de interponer una controversia constitucional, para que sea el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la que determine lo conducente.

ARTICULO SEGUNDO.- Que esta H. Cámara de Diputados se pronuncie a favor de continuar el proceso de revisión de la materia, para arribar a una reforma integral de la Ley Federal de la Ley Federal de Radio y Televisión, tal como se venía discutiendo en la mesa de diálogo para la reforma integral de la legislación de los medios electrónicos, donde están representados los partidos políticos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 17 días del mes de octubre.

Solicitamos se turne a la Junta de Coordinación Política para su análisis y discusión el próximo lunes y se integre completo en el Diario de los Debates y la Agencia Legislativa, además de las Comisiones que la mesa directiva designe.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadano diputado.

Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente punto del orden del día y se ofrece el uso de la palabra al diputado Mario Sandoval Silvera del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Instituto Nacional para Evaluación de la Educación, que sean evaluados el Programa y el Subprograma vigentes de Educación Física para la Educación Básica.

EL C. DIPUTADO MARIO SANDOVAL SILVERA.- Con su permiso, ciudadana Presidenta a la Cámara de Diputados.

El suscrito ciudadano diputado Mario Sandoval Silvera y diputados federales integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional, sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición de punto de acuerdo con base en las siguientes consideraciones:

Se estima que en el ciclo lectivo 2002-2003, se habrá registrado una matrícula de 24 millones 27 mil alumnos en educación básica. Desafortunadamente no todos reciben una educación integral como lo marca el artículo 3º. constitucional, pues no existe una correcta atención en los programas relacionados con la educación física que deben impartirse en las más de 200 mil escuelas. Ello contribuye a que los educandos no desarrollen armónicamente todas sus facultades y les impide alcanzar un estado de salud óptimo que les permita asimilar correctamente las enseñanzas docentes.

Las consecuencias de dicha situación saltan a la vista, como lo refleja el diagnóstico realizado por el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, en el cual se señala que el 80% de los niños y jóvenes mexicanos no realizan actividades físicas suficientes que les permita desarrollar su óptima capacidad física y como consecuencia no tienen un adecuado crecimiento y desarrollo físico e intelectual.

Anteayer, la atleta Ana Gabriela Guevara, con la autoridad moral que le otorga su disciplina, dedicación, logros y triunfos, señaló en esta Cámara que ella no es producto de las políticas de Estado relacionadas con la actividad física y el deporte; concordamos con ella y también en el sentido de que el deporte es un medio privilegiado para generar y fortalecer valores en la niñez y la juventud y yo agregaría "hábitos y actitudes en toda la población"; pero estos hábitos y actitudes y aptitudes, deben de ser incluidos, fomentados y fortalecidos desde la niñez temprana, desde la educación básica. Sólo así, parafraseando una vez más a nuestra atleta, "evitaremos que la juventud se escape de nuestras manos".

A pesar de que se están tomando medidas para promover la educación física y la práctica del deporte a nivel básico de enseñanza, la educación física que se imparte en dicho nivel educativo, no está siendo considerada en la integración del Sistema Nacional de Evaluación Educativa que se propone en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.

Lo anterior trae como consecuencia que la evaluación de la educación física quede al margen de los programas, servicios y acciones del recién creado Instituto Nacional para la Evaluación, lo cual contribuye a que no se puedan decidir qué cursos de acciones implementar para evitar que los educandos sigan sin realizar actividades físicas suficientes que les permita tener un adecuado crecimiento, desarrollo intelectual y físico.

Es por lo anterior expuesto y fundado, reiteramos nuestra exhortación firme y respetuosa y sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Que el Congreso de la Unión exhorte al Secretario de Educación Pública, al Director General, a la Junta Directiva y al Consejo Técnico del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, para que los siguientes aspectos sean considerados en los programas, servicios y acciones del Instituto:

Uno. Evaluación del programa vigente a la educación física que se imparte en la educación básica a saber: En sus contenidos pedagógicos, en su metodología aplicada, en las teorías pedagógicas, en las corrientes didácticas, en los sustentos científicos, en los materiales didácticos de apoyo, en los procesos de capacitación y actualización en su aplicación directa a los alumnos y en sus métodos de investigación.

Dos. Evaluación del deporte escolar específicamente en los subprogramas de juegos deportivos, avances deportivos, extensión deportiva, deportes básicos y proyectos varios.

Tercero. Que se incluya en el sistema de indicadores que le corresponde desarrollar y mantener al Instituto, indicadores que permitan valorar en forma objetiva la calidad de la educación física que se imparte en la educación de tipo básico.

Es cuanto.

-PRESIDENTA: Gracias diputado.

Túrnese a la Comisión de Educación y Servicios Educativos.

Se ofrece el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo en relación con las tarifas eléctricas en Mexicali, Baja California.

-DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso señora presidenta; compañeras y compañeros diputados:

El diputado Jaime Martínez Veloz, el diputado José Antonio Calderón y otros diputados que mencionaré al final, presentan ante ustedes la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

En esta ocasión nos dirigimos ante ustedes haciéndonos eco a una sentida y justa demanda de las poblaciones de Baja California y Sonora, estados fronterizos en los que se padece una situación delicada a causa del impacto económico resultado de disposiciones tarifarias energéticas inadecuadas para regiones con clima extremoso como es el caso de las entidades de México entre otras.

Tal vez para aquellos mexicanos que gozan de condiciones materiales y ambientales que pueden considerarse privilegiadas, resulta extraño que compatriotas en determinadas zonas geográficas deban adecuar sus actividades sociales, económicas y hasta culturales, a causa de factores climáticos.

Es la situación de asentamientos poblaciones de zonas fronterizas en Baja California y en Sonora. En estas dos entidades se hermanan los habitantes, si de algo se pueden caracterizar es de su espíritu pujante, de su dedicación al trabajo, de su apego a la nación y de su permanente sacrificio para explotar productivamente los recursos naturales de una tierra inhóspita y dura:; pero generosa para quienes la respetan y la quieren.

El trabajo en regiones con climas extremosos es difícil. Pero esta circunstancia en nada desgasta el ánimo y el espíritu de los mexicanos de esta frontera. El patriotismo y el apego a México identifica a los compatriotas en los límites con una cultura muy diferente.

Si hay patriotas en el país, en el norte de México abundan. La naturaleza desértica, agreste, de estos rincones de la patria, han forjado el ánimo de bajacalifornianos y sonorenses para una región dura y difícil, un carácter combativo y tenaz, porque eso identifica a los habitantes del norte mexicano. No hubiera podido ser de otra manera. Sólo mexicanos decididos, combativos y francos, pueden corresponder a una región difícil y compleja, pero también muy incluyente.

Para el asunto que nos trae a esta tribuna, es la naturaleza persistente y esforzada de los ciudadanos de Sonora y Baja California, la que jamás ha desmayado en una legítima, justa y razonable demanda a la autoridad central. Estos justos reclamos expresan a los habitantes de un país que ha recibido mucho de sus fronteras, pero que asimismo ha flaqueado al momento de reconocer y recompensar a algunos de sus más incondicionales hijos.

Para algunos de quienes hemos conocido de cerca la historia contemporánea de la región, es legendaria y mítica la entusiasta movilización social para pedir reciprocidad a una Federación que la más de las veces se ha comportado con indiferencia ante un problema estructural al que ni presta atención ni ha resuelto satisfactoriamente.

En ciudades norteñas como Mexicali, San Felipe y San Luis Río Colorado, la sentida exigencia social para conseguir tarifas   eléctricas justas y adecuadas es ya proverbial.

Las justas peticiones de la sociedad contra tarifas eléctricas inadecuadas han acompañado la vida social en la historia contemporánea de la región.

En la región es obligado el uso de aparatos refrigeradores que mitiguen las temperaturas extremosas que se alcanzan en el verano. El uso de esos aparatos se traduce en un alto consumo de energía eléctrica, energía que hace tolerable la vida cotidiana para las actividades diarias de esta población.

Las elevadas temperaturas que se registran en el verano, de mayo a octubre, en Mexicali y San Luis Río Colorado llegan a superar inclusive los 50 grados centígrados, haciendo forzoso el empleo de mecanismos de enfriamiento en los sitios cerrados donde se desarrollan actividades naturales de toda ciudad.

La CFE, a efecto del cobro tarifario por consumo eléctrico, emplea algorítmos inadecuados, algunos inclusive sin precisión, lo cual se traduce necesariamente en computaciones exageradas, si consideramos la particularidad climática de la región.

La CFE ha establecido tres rangos de determinación tarifaria en función del consumo eléctrico; sin embargo, los criterios que han persistido en la determinación de los rangos limítrofes para cargar económicamente los consumos han demostrado su improcedencia y afectación financiera al consumidor, por lo que se refleja en un mecanismo regresivo en cuanto al cargo monetario con el que los recibos se emiten.

Por otra parte, para efectos prácticos, la aplicación de una tarifa supuestamente especial, la 1F, que tenía como fin remediar los excesivos costos tarifarios, demostró su inviabilidad en este verano que concluye, porque los cargos financieros superaron los costos del anterior.

A esto debemos añadir que las políticas administrativas de registro, lectura y facturación de consumo de la CFE adolece de criterios lesivos por cuanto el cálculo algorítmico resulta contraproducente para los consumidores sujetos a arbitrio discrecional de tecnicismos inadecuados.

El punto de acuerdo que presentan diversos diputados de todos los partidos políticos es el siguiente:

Que esta soberanía se compromete a buscar la viabilidad en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2003 para contemplar partidas y adecuar los requerimientos que regiones con climas extremos soliciten, a fin de que la readecuación de rangos de consumo eléctrico refleje verdaderamente las condiciones y necesidades reales de los asentamientos poblacionales de dichas regiones.

Se exhorte a la CFE para que rectifique y corrija los criterios administrativos y técnicos.

Se contemplen adecuaciones jurídicas en las leyes que sea necesario a fin de llevar a cabal cumplimiento el compromiso legislativo de apoyar la rectificación de tarifas y servicios de la CFE a las regiones mencionadas.

Los diputados que firmamos este punto de acuerdo nos comprometemos a hacer valer nuestros esfuerzos para que nuestra labor se contemple en la solución definitiva del grave problema de las altas e injustas tarifas eléctricas que afectan a Baja California y Sonora, así como a aquellas regiones que, en condiciones climáticas extremas, tienen tarifas elevadas.

Firman el diputado Jaime Martínez Veloz, José Antonio Calderón, del Partido Alianza Social, el diputado Rafael Rodríguez Barrera, la diputada Enriqueta Basilio, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, el diputado Amador Rodríguez Lozano, el diputado Gustavo Carvajal, Julián Luzanilla, el diputado Ricardo Moreno Bastida, Marco Antonio Dávila, Víctor Díaz; por el Partido del Trabajo, el diputado Alberto Anaya, el diputado Víctor Antonio García Dávila; por el Partido Acción Nacional, el diputado Marcos Pérez Esquer, el diputado José Francisco Blake, el diputado Vicente Pacheco, el diputado Javier Castañeda, la diputada Gina Andrea Cruz, el diputado Antonio Sánchez y también firman otros diputados del Partido de la Revolución Democrática, y por falta de tiempo no menciono, pero somos 67 diputados.

Gracias, señora presidenta por su tolerancia, gracias, compañeras y compañeros.

LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ: Diputada presidente, nada más para hacerlo desde aquí, en la imposibilidad de hacerlo en la tribuna.

Deseamos sumarnos al punto de acuerdo de nuestros compañeros legislativos los que somos participantes de la fracción del PAN en Sonora y Baja California, pero también quiero hacer patente un reconocimiento al Ejecutivo del estado y al presidente municipal de Mexicali en el apoyo solidario a la resolución de este problema. Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Muy bien, diputado, se registra la solidaridad de los diputados de Sonora y Baja California, de Acción Nacional.

- LA C. DIP. ENRIQUETA BACILIO (Desde su curul): Señora Presidenta: En sus términos, sólo para ratificar el apoyo de la fracción parlamentaria del PRI a este punto de acuerdo que hemos venido construyendo juntos.

- LA C. PRESIDENTA: Muy bien, diputada, así se registra también y quedan ambas intervenciones consignadas en el Diario de los Debates.

Hemos recibido solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para sustituir el punto de acuerdo que estaba signado en el orden del día y que iba a presentar el diputado Arturo Escobar y Vega, por un punto de acuerdo vinculado con el tema de los medios de comunicación, que presentará el diputado Alejandro García Sainz Arena. Esta mesa Directiva ha acordado favorablemente esta sustitución, dado que este tema se ha tratado en esta sesión, y tiene la palabra el diputado Alejandro García Sainz Arenas, para presentar el punto de acuerdo respectivo.

- EL C. DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: Con el permiso de la Presidencia.

En los pasados meses nos estuvimos reuniendo en la Secretaría de Gobernación para cumplir con los trabajos de la Mesa de Diálogo para la Revisión Integral de la Legislación de los Medios Electrónicos.

En dichas reuniones, además de legisladores y representantes de los partidos, estuvieron organizaciones empresariales, sociales y académicas. Y una de las demandas principales era la disminución de los tiempos denominados "oficiales obligatorios".

En dichas reuniones el Partido Verde Ecologista de México manifestó como excesivo ese 12.5 %; pero a la vez, necesario establecer un acuerdo y una norma jurídica para instituir las formas en que ya no sea el Gobierno Federal únicamente, sino el Estado, quien debiera garantizar su necesidad y obligación de difundir las acciones y programas, así como todos aquellos temas que sean de interés para todos los mexicanos.

Para muchos sectores del país, mantener los tiempos oficiales del gobierno que era prolongar una decisión autoritaria heredada desde hace 34 años cuando se promulgó dicho decreto.

Estos sectores sostienen que dicho impuesto en especie es atentatorio al derecho de la libre expresión, aunque también lo sería el negar la posibilidad y el derecho del Estado para difundir sus acciones y programas de gobierno.

Nos vemos obligados a señalar que desde que este gobierno ganó las elecciones del año 2000, todas y cada una de las decisiones fundamentales para el país y sus gobernados han sido ejecutadas de manera individualista, y fuera de todo consenso público.

El nuevo Reglamento, sin duda, tiene virtudes como lo son: El Registro Público de Concesiones, una nueva clasificación de programas para la televisión, criterios más claros para el otorgamiento y refrendo de concesiones, así como la verdadera instalación del Consejo de Radio y Televisión.

No podemos olvidar tampoco que el nuevo derecho de réplica es una garantía de la sociedad para evitar los abusos.

Pero cabe señalar que al no existir el gobierno abierto entre los diversos sectores de participación nacional, se producen errores como en el Reglamento recién expedido, en el que existe una incongruencia notoria, ya que al aplicar los artículos 24 y 43 permite que los menores de edad entre los 12 y 17 años sean sujetos cautivos de la publicidad del tabaco y aun y cuando no pueden adquirir estos productos, esto viene siendo totalmente inconsistente.

En la comunicación social y difusión de los trabajos del Gobierno Federal, demandamos un ejercicio auténtico de comunicación y fortalecimiento de la imagen de gobierno y del Estado.

Por esos sostenemos que ésta debe de ser incluyente con los otros dos Poderes del Estado....

"Existe la voluntad y la posición visionaria de la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión para adicionalmente a los 18 minutos que se otorgan al Poder Ejecutivo establecer 10 minutos para "spoteo" de otros poderes u órganos de gobierno como el honorable Congreso de la Unión, el Poder Judicial, el Instituto Federal Electoral y Derechos Humanos. No se puede soslayar ni dejar de señalar que mediante esta disposición la CIRT está atendiendo su responsabilidad republicana.

"Por lo anterior, esperamos que el Ejecutivo a través de la Secretaría de Gobernación, quien conserva su carácter regulatorio, no traicione esta propuesta a la que adicionalmente se han sumado múltiples sectores de la sociedad.

"Por ello, desde esta tribuna mi grupo parlamentario solicita que en materia de tiempo de Estado se entienda por éste a los Poderes de la Unión que no gozan de la utilización de tiempos fiscales, lo que garantizaría la difusión de sus labores y el resultado de ellas a los radioescuchas y a los televidentes de toda la República. Incuso esta es una voluntad expresada públicamente por la CIRT.

"Por lo anterior, el Partido Verde convoca al Presidente de la República a que haga congruente su discurso de democracia y pluralidad con la realidad, que haga oficial la rendición de los tiempos de Estado, exigiendo que estas nuevas modalidades sean utilizadas en beneficio de una verdadera divulgación de las actividades de los poderes públicos que no gozan de los tiempos fiscales y de los órganos constitucionales

"Para el Partido Verde -pido un minuto para concluir- para el Partido Verde de México, México requiere un cambio generacional que le permita zafarse de las marcas y los vicios que siempre lo han aquejado. El decreto rompe con una vieja práctica que apestaba. Pero fue necesario que la Presidencia de la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión recayera sobre los hombros de una persona joven y audaz, para poder romper con esos viejos vicios.

"Así pues, ¡enhorabuena para Bernardo Gómez por su prominente participación en este logro! Sin duda, esta es una muestra palpable de los jóvenes que somos los que podemos llevar el cambio en México.

"Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México presenta el siguiente

" P u n t o d e A c u e r d o :

"Artículo único.- Que la Secretaría de Gobernación se presente ante la comisión correspondiente de esta para garantizar el mecanismo y definir los tiempos que en el marco del reglamento en cuestión le corresponden a los Poderes Legislativo y Judicial, así como a los órganos constitucionales"

Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, Diputado.

Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Tiene la palabra la diputado Rosa Delia Cota Montaño, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a la norma emergente NOM-EM-139.

LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO (PT): Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Diputados:

"El pasado 4 de octubre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publicó la norma de emergencia 139 del 2002, que establece las medidas de protección de los ecosistemas marinos y costeros y de las especies sujetas a protección especial en aguas de la reserva de la biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.

"Apenas hace algunos días antes la Sagarpa había publicado el levantamiento de la veda para la pesca de camarón en el Golfo de California, medidas contrapuestas desde una misma fuente: el Poder Ejecutivo Federal.

"Surgen los cuestionamientos: ¿Acaso no fue posible que se comunicaran los titulares de ambas Secretarías para informarse y ser congruentes? ¿Se estimaron los costos de la indemnización para quienes tenían un permiso de pesca? ¿Cuál es el mensaje del Ejecutivo?

"La Semarnat ha señalado que la puesta en marcha de la citada norma permitirá hacer que la actividad pesquera de la zona sea sustentable y dé beneficios a sus habitantes. Ojalá y se alcance este propósito. Aunque por las voces que se han escuchado para cuestionar esta medida, muestran un impacto negativo en la economía local de los municipios aledaños al a reserva del Alto Golfo, específicamente para Puerto Peñasco.

Que de acuerdo a lo señalado por el presidente municipal, la economía de este lugar depende en un 40 por ciento de la captura de camarón.

La conservación y uso responsable de los recursos naturales es una tarea de todos. Sin embargo, en la conservación del Golfo de California sólo se ha actuado unilateralmente; las medidas de protección en muchos casos tienen consecuencias socioeconómicas dramáticas para los grupos sociales más desprotegidos y de ganancias para los inversionistas de la conservación.

Incongruencias entre los documentos y las acciones.

De acuerdo a un diagnóstico elaborado por la propia reserva de la biosfera del Alto Golfo, las amenazas para el área protegida son:

- La disminución de la calidad y la cantidad de agua aportada por el canal proveniente de Yuma, Arizona, lo que puede poner en peligro de subsistencia la ciénaga de Santa Clara.

- El uso de agroquímicos que representan un peligro potencial para la fauna del Alto Golfo de California.

- Retención de las aguas del Río Colorado para uso agrícola y humano, que han alterado la vegetación de los humedales que formaban parte del Delta. Lo que se pone de manifiesto en los cambios en las aguas superficiales y el manto acuífero.

- Crecimiento excesivo de la población y aumento de la afluencia turística no controlada.

A partir de este diagnóstico preguntamos: ¿Cuáles son las medidas que ha tomado la SEMARNAT para mitigar o desaparecer estas amenazas? ¿Acaso la SEMARNAT o la Secretaría de Relaciones Exteriores han enviado una nota diplomática para inconformarse por la calidad de agua que nos envían desde Estados Unidos y que ha modificado el ecosistema del Alto Golfo?

Tal vez sería conveniente que la SEMARNAT acudiera a las organizaciones internacionales que apoyan sus medidas, para que presionen al gobierno estadounidense con cartas y desplegados periodísticos y avanzar algo más por la vía diplomática.

¿Si acepta que existe un impacto para el uso de agroquímicos en la agricultura, por qué no ha actuado en consecuencia?

El Golfo de California es la cuenca de evaporación más importante para nuestros vecinos del norte. La agricultura de California no existiría sin las lluvias que son provocadas por la afluencia de humedad desde este mar interior.

La naturaleza no obedece a fronteras políticas, cierto. Los servicios ambientales que presta el Golfo de California son muy valiosos, pero como en otros casos sucede, quien paga manda, razón fundamental para que ciertas organizaciones sigan invirtiendo en la conservación del Golfo de California, no importan las necesidades de quienes habitan la región.

A nosotros, a los mexicanos, también nos interesa conservar los recursos naturales con una política de desarrollo incluyente realmente sustentable.

No deseo abundar sobre la necesidad de regular el esfuerzo pesquero por parte de la flota camaronera que opera en esta región; es un tema que se ha ventilado y manejado desde los años ‘70s, sin que se hayan llevado a cabo acciones concretas; al igual que sería comprometido apoyar el desarrollo de métodos y artes de pesca menos impactantes con el medio marino. Sin embargo, no ha sido así, cada día la pesca se relega a un plano menor y se ha llevado a los pescadores a actuar ilegalmente. No hay regulación, entonces no existes.

Se cancela una actividad productiva de un plumazo ...

-PRESIDENTA: Diputada, le ruego que concluya a la brevedad.

-DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Un minuto para terminar presidenta.

... desde oficinas ubicadas en la ciudad y muy lejos de quienes viven del mar, a pesar de que en el propio texto de la norma se anuncia que la autoridad reconoce que la pesca es una actividad importante en la región y por tanto se deberán iniciar medidas de protección de forma expedita pero escalonada, con el objeto de evitar daños a la economía local.

Nos preocupa cuáles serán las alternativas que se ofrecerán a quienes no podrán seguir llevando a cabo actividades de pesca en esta región y cómo se vincularán las acciones de ambas Secretarías.

Evidentemente que esta medida incrementará la presión de pesca en otras áreas de la región y no tenemos conocimiento de las acciones que se implementarán para que las embarcaciones no lleven a cabo sus operaciones de pesca en otras zonas del otro Golfo.

Bajo las consideraciones antes expuestas, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presenta ante el pleno de esta soberanía, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente Punto de Acuerdo.

Primero.- Se solicita al ejecutivo Federal la revocación de la NOM EM 139 Ecológica 2002 y se inicie el Programa de Reconversión de Actividades Productivas Alternativas ante los impactos socioeconómicos que la citada Norma tendría sobre las actividades productivas de la región.

Segundo.- Se exhorta a la SAGARPA inicie un Programa de Investigación, Capacitación y Desarrollo de Tecnologías de Captura menos impactantes sobre el Ambiente Marino.

Tercero.- Se solicite a la SEMARNAC tome las medidas correspondientes para atender la amenaza que representa el Eco sistema, la calidad de agua recibida del Río Colorado a la reserva de la biósfera del Alto Golfo.

Es cuanto.

Firman Diputados del PT y del PRD. Gracias.

-LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputada-

Túrnese a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos.

Tiene la palabra el Diputado Cutberto CantoranEspinosa del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que publique en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se adiciona el Artículo 3º en su párrafo 1º. Fracciones III, V y VI y el Artículo 31 en su Fracción I de la Constitución General de la República.

-Sonido en la curul del diputado Garibay.

-EL C. DIPUTADO J. JESUS GARIBAY GARCIA (desde su curul):- Quisiera pedirle Presidenta que para facilitar el desahogo del punto anterior de la Diputada Cota Montaño, si fuera posible enviarla exclusivamente a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ya que…

-LA C. PRESIDENTA. No tengo inconveniente Diputado.

-EL C. DIPUTADO J. JESUS GARIBAY GARCIA. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA. Se corrige el turno y se turna exclusivamente a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales la anterior propuesta.

Por favor haga uso de la tribuna Diputado Cantoran:

-EL C. DIPUTADO CUTBERTO CANTORAN ESPINOSA: Gracias señora Presidenta. Compañeras y compañeros Legisladores. El suscrito, Profesor Cutberto Cantorán Espinosa, Diputado de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea la presente proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que publique en el Diario Oficial de la Federación e Decreto por el que adiciona el Artículo 3º en su párrafo primero Fracciones III, V y VI y del Artículo 31 en su Fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante las cuales se eleva a Rango Constitucional la obligatoriedad de la Educación Preescolar.

ANTECEDENTES.- En sesión celebrada por el Senado de la República el 13 de Diciembre del año 2001 se aprobó el Dictamen sobre la Administrativa que reforma y adiciona los Artículos 3º y 31º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Minuta resultante se remitió a esta honorable Cámara de Diputados. En sesión celebrada en la Cámara de Diputados el día 29 de Diciembre de 2001 fue dictaminado y aprobado ese Decreto con 461 votos en pro, 3 en contra y 3 abstenciones.

El día 30 de Diciembre de 2001 las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales de Educación y Cultura y de Estudios Legislativos presentan a la honorable Asamblea del Senado de la República el Proyecto de Decreto aprobado en la Cámara de Diputados, mismo que fue aprobado por 110 votos y pasó a las Legislaturas de los Estados para los efectos constitucionales correspondientes.

El pasado 15 de Mayo, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en uso de la facultad que le concede el Artículo 135 Constitucional y previa a la aprobación de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 17 Legislaturas Locales que hacen mayoría, mismas que me permito mencionar: Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Coahuila, Colima, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Yucatán y Zacatecas decreta:

Se aprueba el presente por el que se adiciona el Artículo 3º en su párrafo 1º. Fracciones III, V y VI y el Artículo 31º en su Fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin embargo, a pesar de que han transcurrido cinco meses de ello, el Ejecutivo Federal hasta la fecha no ha publicado en el Diario Oficial de la Federación dicho Decreto.

El Congreso de la Unión, con el apoyo de los Legisladores de todas las fuerzas políticas pues ya cumplió con su obligación social y constitucional tal como lo establece el artículo 135 de nuestra Carta Magna; ahora sólo falta que el Presidente de la República, en cumplimiento del artículo 72 inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos haga lo suyo.

Por las anteriores consideraciones me permito someter al Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo:

UNICO.- Se exhorta respetuosamente al Presidente de la República para que en aras del cumplimiento social y con apego solidario para con la población infantil en edad preescolar de este país, publique en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adiciona el artículo 3º en su párrafo primero, fracciones III, V y VI y el artículo 31 en su fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los términos en que fue aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión y de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de la mayoría de las legislaturas de las entidades federativas para quedar como se anexa al presente.

Compañeras y compañeros:

Cabe hacer mención que el anexo del que se habla contiene la iniciativa aprobada y rubricada por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión así como el listado de las 17 legislaturas estatales que ya aprobaron dicha iniciativa.

Señora Presidenta:

Solicito que este documento del cual hago entrega sea publicado de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria.

Firman el presente punto de acuerdo más de 120 diputadas y diputados de los diferentes partidos políticos, a excepción de los diputados pertenecientes a Acción Nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, octubre 17 de 2002.

Muchas gracias señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Publíquese de manera íntegra la intervención del ciudadano diputado y el texto en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Mesa Directiva.

El siguiente punto del orden del día es la proposición con punto de acuerdo en relación con las personas con discapacidad y se ofrece el uso de la palabra a la diputada Raquel Cortés López, del grupo parlamentario del PRD.

LA C. DIP. RAQUEL CORTES LOPEZ: Gracias señora Presidenta.

Honorable Asamblea. Ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva.

Los suscritos diputados y diputadas a la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promovemos el presente punto de acuerdo en base a los siguientes:

ANTECEDENTES: 1º .- El 3 de diciembre de 1997, los diputados de la LVII Legislatura aprobaron un punto de acuerdo por el que se determinaba la inclusión en un porcentaje no menor al 1% de la plantilla laboral de la Cámara, de personas con algún tipo de discapacidad.

2º.- En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, del día 12 de septiembre de 2000, hice uso de esta tribuna para presentar de manera respetuosa a nombre propio y de los diputados de mi grupo parlamentario, un punto de acuerdo para que la LVIII Legislatura ratificara la contratación de 41 trabajadores con discapacidad.

3º.- El diputado Pedro Pablo Cepeda Sierra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la sesión del día octubre del 2000 presentó una proposición con punto de acuerdo para incrementar en 2% la contratación de personas con discapacidad en la Cámara de Diputados.

4º.- En el número 639 de la Gaceta Parlamentaria del martes 28 de noviembre del 2000, la Junta de Coordinación Política publicó un acuerdo relativo a la contratación de personas con discapacidad.

En razón de lo anterior, se expresan las siguientes consideraciones:

Primera.- Los trabajadores con discapacidad de la Cámara de Diputados han pasado por varias situaciones jurídicas de contratación que va desde interinos, trabajador eventual y eventual de confianza sin que hasta el momento los órganos de Gobierno de ésta les doten de los derechos laborales que la Constitución y leyes determinan.

Segundo.- El acuerdo de la Junta fortalece el presente punto de acuerdo ya que la Cámara de Diputados expresa su voluntad política en convertirse en ejemplo para que todas las instituciones contraten a personas con discapacidad en sus plantillas. Dichas medidas aportarán experiencias para arribar a una reforma de la Ley Federal del Trabajo que garantice un porcentaje mínimo para personas con discapacidad.

Tercero. Los trabajadores con discapacidad de esta Cámara han demostrado cumplir con los perfiles profesionales, académicos, laborales y culturales para formar parte de la plantilla definitiva de este órgano legislativo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a su distinguida consideración el siguiente punto de acuerdo:

Unico. Que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión destine una partida etiquetada en el ejercicio presupuestal del año 2003 para que se basifique a los trabajadores con discapacidad sujetos del acuerdo de diciembre de 1997, y se abra la contratación de personal con discapacidad que permita contar con al menos el 2 por ciento de la plantilla laboral.

Anexo a este instrumento copia de los puntos de acuerdo y el acuerdo de la Junta para su pronta atención y solicito, con base en los artículos 34 y 36 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sea turnada la proposición a la Junta de Coordinación Política para su procesamiento legislativo.

Firman este punto de acuerdo diputadas y diputados del PRD, el PRI, del PT y PAS.

Esperamos que los coordinadores de los grupos parlamentarios signen esta propuesta.

Es cuanto, diputada Presidenta. Muchísimas gracias.

LA PRESIDENTA: Gracias, diputada .

Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Tiene la palabra el diputado Alejandro Gómez Olvera, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a la problemática en que se encuentra el municipio de Ocoyoacac.

Nos informan que esta proposición se ha retirado del orden del día.

La siguiente proposición a presentar por el diputado Timoteo Martínez Pérez, del grupo parlamentario del PRI, nos informan que se pospone para próxima sesión.

En consecuencia, se ofrece el uso de la palabra al diputado Salvador Escobedo Zoletto, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dé cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de la Federación para el ejercicio fiscal 2002, con respecto al Sur-Sureste.

EL DIP. SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados:

El día de hoy presento ante esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo para que el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dé cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de la Federación para el ejercicio fiscal 2002, con respecto al Sur-Sureste.

En nuestro país a lo largo de la historia se han generado por diversas circunstancias de orden social, económico, geográfico y político, condiciones de atraso y marginación en algunas entidades federativas, especialmente en las comprometidas en las regiones Sur-Sureste del país. Frente al o anterior, tanto el Gobierno Federal como las fuerzas políticas representadas en el Honorable Congreso del a Unión han expresado su preocupación por la realización apremiante de acciones y programas encaminados a potenciar el desarrollo de estas regiones en todos sus aspectos, a efecto de integrarlas al desarrollo nacional.

En la actual dinámica nacional, las principales fuerzas políticas partidistas incluyeron como partes de sus plataformas electorales y programas de acción, diversos planteamientos para el desarrollo regional con especial énfasis en lo relativo al Sur-Sureste del país, coincidiendo todas en que es necesario dar un definitivo impulso al desarrollo de esta zona nacional y ser capaces de revertir la brecha de desigualdad que irremediablemente crece cada día en esta zona.

En el texto del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se reconoce que los estados del Sur-Sureste viven en un gran rezago. De manera histórica la población de esta región se ha encontrado en los estratos socio-económicos más bajos. La actividad económica se ubica principalmente en el sector primario y es por desgracia de baja productividad. El desempleo y el subempleo son altos, hay fuerte inmigración procedente de Centroamérica, la infraestructura es deficiente en casi todos los sectores, sobre todo en servicios básicos, vivienda, comunicaciones e instalaciones industriales. Todo ello refleja la necesidad de políticas públicas diferenciadas y fondos compensatorios, así como la exigencia de introducir procesos educativos de calidad que disminuyan las fuertes desigualdades sociales y culturales, todo esto como requisito indispensable para equilibrar la calidad de vida de la población.

De los acuerdos emanados del propio plan de trabajo de la Comisión Especial del Sur-sureste, se establecieron contactos tendientes a agendar entrevistas con las dependencias del Ejecutivo Federal para conocer de primer mano los proyectos de desarrollo existentes en la región sur-sureste.

A través de esto y de las reuniones de información del Gobierno Federal y los gobiernos estatales, se pudieron tener elementos para la elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002.

En la iniciativa del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2002, enviado por el Ejecutivo Federal con respecto al gasto público federal, para el desarrollo de la región sur-sureste y Plan Puebla-Panamá, ascendió la cantidad de 5 mil 802 millones de pesos y el pleno cameral aprobó por consenso algunas modificaciones y adiciones al Presupuesto de Egresos de la Federación, en el cual se estableció en el artículo tercero del decreto aprobado y publicado en el Diario Oficial, que las erogaciones que se refieren al párrafo primero del artículo, incluían la cantidad de 962.04 millones para contribuir al desarrollo de la región sur-sureste y que para tal efecto el Programa Plan Puebla-Panamá impulsará y dará prioridad a la modernización de la infraestructura de comunicaciones así como los servicios de salud, educación, mediante programas y proyecto productivos que mejoren las condiciones sociales y económicas de dicha región. Estos recursos se dieron de forma adicional al originalmente establecido.

De las múltiples solicitudes de información que se les requirió los diferentes dependencias del Ejecutivo Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la Subsecretaría de Egresos, nos informa en un documento refiriéndose al gasto público federal, que del presupuesto asignado a la región Sur-sureste ya la Plan Puebla-Panamá, asciende a la cantidad de 7 mil 461.4 millones de pesos.

Tenemos el caso de la Presidencia de la República, originalmente tenía presupuestado para el presupuesto del Plan Puebla-Panamá, la cantidad de 10.9 millones de pesos y el Pleno de la Cámara de Diputados les amplió su presupuesto con 50 millones de pesos adicionales. De lo anteriormente manifestado hasta el día de hoy, no se le ha otorgado los recursos a la Coordinación del Plan Puebla-Panamá.

Compañeros legisladores, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

UNICO.- Que en ejercicio de la representación nacional que ostentamos las diputadas y los diputados federales, pero especialmente por la vinculación que tenemos los diputados con los problemas estatales y regionales que comprenden la región sur-sureste de México, resulta pertinente que mediante un ánimo responsable y responsabilidador de colaboración y coordinación a través de los instrumentos de que legalmente dispone la Cámara de Diputados, se le comunique y se le exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a dar cumplimiento a lo establecido por el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002 en su anexo 2 aprobado por este Pleno Cameral y que a la brevedad posible se le liberen los 50 millones de pesos a la coordinación del Plan Puebla-Panamá para la realización de sus proyectos integrales.

Solicito túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, solicitándole a la misma en forma atenta su rápido dictamen por las fechas en que nos encontramos y asimismo que sea incluido el texto original en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.

LA PRESIDENTA: Gracias diputado.

EL DIP. JESÚS ALI DE LA TORRE (Desde su curul): Presidenta.

LA PRESIDENTA: Sí, diputado Alí. Sonido en la curul del diputado Alí.

EL DIP. JESÚS ALI DE LA TORRE (Desde su curul): Rogaría a la Presidencia me registre para el uso de la voz en la tribuna sobre este Punto de Acuerdo.

LA PRESIDENTA: Diputado, le voy a rogar a la Secretaría de lectura al artículo XII del Acuerdo Parlamentario relativo a la integración del orden del día de las discusiones y las votaciones.

Sí, diputado Alí.

EL DIP. JESÚS ALI DE LA TORRE (Desde su curul): Gracias diputada Presidenta, ya que instruyó usted a la Secretaría la lectura del acuerdo correspondiente, rogaría también que la Secretaría lea el criterio aplicado por la Presidencia el martes de la semana pasada en relación a los Puntos de Acuerdo.

LA PRESIDENTA: No sólo es eso innecesario diputado Alí, usted puede recurrir al Reglamento que es superior a lo que mandata el acuerdo; sin embargo he instruido a la Secretaría para que el Pleno dé cuenta de cuál es el criterio con el que hemos estado conduciendo esta sesión, entendiendo que la Presidencia tiene la factibilidad de conducir las sesiones en función de los recursos reglamentarios de los que dispone que permitan el mejor desahogo de las sesiones en beneficio del prestigio de esta Cámara de Diputados.

Dé lectura al Punto de Acuerdo respectivo.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Acuerdo Parlamentario relativo a la integración del Orden del Día, las discusiones y las votaciones, aprobado el 14 de diciembre del 2001.

ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- Quienes intervengan para presentar proposiciones, lo harán en un lapso no mayor de cinco minutos, toda propuesta presentada a la Cámara que no requiera ser votada de inmediato, será turnada por la presidencia de la mesa directiva a la Comisión correspondiente, sin que proceda deliberación alguna, excepto si hubiere objeción de algunos de los diputados, en cuyo caso se sujetará a discusión y votación su admisión, para lo cual podrá intervenir un orador en contra y un orador en pro, hasta por cinco minutos, sin que en este caso se puedan presentar intervenciones para hechos, si la proposición no hubiere alcanzado mayoría, se considerará desechada.

-LA C. PRESIDENTA: Le ruego a la Secretaría dar lectura al Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Reglamento para el Gobierno Interior.

ARTICULO 58.- Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que la suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:

1º.- Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores al presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas.

Podrá su autor o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto.

2º.- Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición. Y,

3º.- Inmediatamente se preguntará a la Cámara, si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso, se pasará a la Comisión o Comisiones a quienes corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada.

-LA C. PRESIDENTA: Esta presidencia va a aplicar, para el trámite de esta proposición, lo que mandata el Artículo 58 del Reglamento, por lo que se abre el registro de oradores, en función del Numeral Segundo del Artículo 58. Que señala, que hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición.

Se abre el registro de oradores.

Y entendería que el diputado Alí se registra en pro de la proposición.

Tiene la palabra el diputado Alí en pro de la proposición.

-EL C. DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE: Muchas gracias diputada presidenta, por la oportunidad de hablar sobre este importante tema, que es central, toral en la agenda nacional y en los tiempos que vive precisamente nuestra región. Compañeras y compañeros legisladores.

He decidido sumarme al Punto de Acuerdo que ha presentado el diputado Neftalí Salvador Escobedo, y en primer lugar porque fue una decisión de esta soberanía, de esta representación nacional, la de autorizar recursos y que fuesen ejecutados para el desarrollo, concretamente para el desarrollo regional.

Y nuevamente encontramos la decisión unilateral, la decisión sin explicación por parte de la Secretaría de Hacienda.

Ahora en la Coordinación del Plan Puebla-Panamá, en donde se encuentra un ex compañero federal, por cierto esta Coordinación no sabemos la explicación por la cual se haya pasado a la Secretaría de Relaciones Exteriores su anterior titular está en la Secretaría de Gobierno, porque consideramos que precisamente los esfuerzos del desarrollo regional, deben estar concentrados en el ámbito de la política interna y no en el marco de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Es ahí donde nosotros consideramos que podemos sumar esfuerzos para construir una auténtica política de Estado a favor del desarrollo de la zona; ahí donde ha habido coincidencia de la mayoría de las fuerzas políticas representadas en este Congreso, en donde podemos sumar esfuerzos de las entidades federativas.

De tal manera que son muchos los temas en los que no se encuentran respuesta por la falta de aplicación de recursos, ahí está la frontera sur, como decía el diputado Neftalí Salvador, "la frontera olvidada", ahí donde comienza la Patria tenemos una serie de problemas en los que la población no encuentra respuestas y hay graves problemas incluso de seguridad, de supervivencia, de desarrollo integral y nuevamente las delegaciones nos dicen que los recursos que fueron autorizados por esta Cámara no son aplicados, ya sea en materia de desarrollo, en materia de migración, en fin.

De tal manera también y ahora que precisamente nuestras entidades del sureste padecen las inclemencias del tiempo, nosotros consideramos y nunca será válido ni responsable ni éticamente lucrar con el dolor de la gente, pero consideramos que es en este marco del desarrollo que deberíamos ya contar con una política hidráulica, integral para la región y así encontramos, les decía, otros temas.

Ahora la Secretaría de Hacienda, en el marco de los recortes a estados y municipios, nos dice que no hay excedentes petroleros; nos dice que prácticamente no hay ganancias para aplicar a la región en cuanto existe una ley, una ley sancionada por esta Cámara de Diputados donde nos dice que debe ser aplicado el 33% de los recursos derivados de los excedentes petroleros hacia la región.

De tal forma y lo digo con todo sentido de responsabilidad y en el marco de la apertura que se nos ha dado para participar en este momento que precisamente la ciudadanía, los mexicanos, demandan actores políticos no nada más que sean capaces de hacer compromisos o de empeñar su palabra, sino de cumplirla. Cumplamos pues, con el mandato de esta soberanía a favor del desarrollo regional.

Muchas gracias, compañeros legisladores.

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado.

Consulte la Secretaría a la Cámara si se admite la proposición, quedando claro que de admitirse, esta Presidencia la turnará a la comisión correspondiente.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica si se admite la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Mayoría por la afirmativa.

LA C. PRESIDENTA.- Se admite y se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, nos solicitó permutar uno de los temas que tiene registrados para el día de hoy y esta Presidencia no tuvo inconveniente en atender esa solicitud, por lo que se le ofrece el uso de la palabra para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar al IPAB entregue a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, el acta de la sesión de la Junta de Gobierno donde se definieron los términos de las auditorías de los bancos, de acuerdo a lo que establece el artículo quinto transitorio de la Ley del IPAB, así como se solicite se entregue copia a la Subcomisión de Rescate Bancario de la Cámara de Diputados.

EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ.- Con su permiso, diputada Presidenta.

Compañeras y compañeros diputados:

El 23 de septiembre pasado, la Junta de Gobierno del IPAB aprobó por votación unánime los términos de referencia para llevar a cabo las auditorías que ordena el artículo quinto transitorio de la Ley del IPAB y que la Auditoría Superior instruyó que se llevaran a cabo desde el mes de septiembre del año 2000, para proceder posteriormente al canje de pagarés del IPAB.

"CONSIDERANDO:

"Que en agosto del 2000 la Comisión Especial para Investigar el funcionamiento del IPAB, de la Honorable Cámara de Diputados, recomendó al Instituto de Protección al Ahorro Bancario, entre otras cosas, que se llevaran a cabo las auditorías correspondientes a las operaciones denominadas como transacciones reportables, en atención a lo establecido por el artículo 5o. transitorio de la Ley del Instituto de Protección al Ahorro Bancario;

"Que la Auditoría Superior de la Federación instruyó al IPAB para llevar a cabo las auditorías necesarias para cumplir con el mandato del artículo 5o. transitorio de la Ley del IPAB y reducir el costo fiscal del rescate bancario;

"Que desde el 20 de septiembre del 2000 la Junta de Gobierno del Instituto de Protección al Ahorro Bancario en función de la determinación adoptada por la Auditoría Superior de la Federación, acordó acatar las recomendaciones de este órgano de fiscalización;

"Que parte fundamental de los términos de referencia acordados por la Junta de Gobierno del Instituto en la sesión del 23 de septiembre, fue la inclusión de los llamados "Bank Report" , del canadiense Mickel Mackey. Además de la revisión de legalidad de las operaciones relativas a la compra de créditos y aprovisionamiento de las reservas de los bancos; razón que permitió que la votación de los integrantes de la Junta de Gobierno haya sido de manera unánime a favor;

"Que con fecha 3 de octubre del presente año el secretario ejecutivo del IPAB, Julio César Méndez Rubio, informó a los bancos acerca de los términos de referencia de las auditorías ordenadas por la Auditoría Superior de la Federación y por la propia Junta de Gobierno del Instituto, de manera unánime;

"Que el artículo 84 de la Ley del IPAB en su fracción III establece que es una obligación del secretario ejecutivo, cumplir y hacer cumplir las resoluciones

que tome la Junta de Gobierno;

"Que es obligación del IPAB reducir el costo del rescate bancario;

"Que el artículo décimo séptimo de la Ley del IPAB, establece textualmente que la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados y la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, ejercerán directamente respecto de las actividades a que se refieren los artículos anteriores, las atribuciones que las leyes les confieren, respecto a la fiscalización y control correspondiente;

"Que mientras existan recursos públicos involucrados en el rescate bancario, es de interés público conocer todas y cada una de las acciones que se lleven a cabo y que sean relativas a este rescate; más aún, cuando de éstas depende reducir su costo fiscal.

"Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, solicito a la presidencia de la mesa directiva someta a su consideración de este Pleno, el siguiente:

"PUNTO DE ACUERDO:

"UNICO.- Que el Instituto de Protección al Ahorro Bancario IPAB, entregue a la Comisión de Vigilancia, el acta de la sesión de la Junta de Gobierno del mes de septiembre del 2002 y el comunicado que el secretario ejecutivo del Instituto envió a los bancos, mismos que contienen los términos de referencia de las auditorías ordenadas por la Auditoría Superior de la Federación y aprobados de manera unánime por la Junta de Gobierno".

Es cuanto ciudadana presidenta.

-PRESIDENTA: Gracias diputado.

Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Régis Adame, del grupo parlamentario del PT, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, para la integración de una comisión especial para el ALCA.

-DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Como sabemos la creación de una zona de libre comercio en la región latinoamericana fue impulsada en 1994 durante la Segunda Cumbre de las Américas, en la cual los 34 países signatarios de esta Convocatoria, esperaban terminar las negociaciones en 2005.

Lo que presidentes y altos funcionarios de los países latinoamericanos están enfrentando, es una nueva coyuntura mundial marcada por menores inversiones extranjeras y menor demanda para los productos de exportación.

América Latina en su conjunto enfrentará un mal año e incluso debe prepararse para una década de bajo crecimiento, en un contexto internacional adverso.

Existe, por lo tanto, la percepción equivocada que la desgravación arancelaria y la eliminación de controles no arancelarios, entre otras cosas, traería prosperidad a la región, aumentando las inversiones y el comercio, creando mejores empleos y elevando los salarios.

Esta es una falacia porque los beneficios del libre comercio se distribuirán muy desigualmente y los países que hoy resienten con mayor severidad la desaceleración mundial son los que recibirán los menores beneficios e incluso los perjuicios del libre comercio.

Por lo que se debe pugnar es que las negociaciones sigan por una vía que permita que los países de la región, con sus grandes desigualdades, se integren exitosamente. Una integración exitosa no depende únicamente de las negociaciones arancelarias y la armonización de las prácticas comerciales, sino de un enorme esfuerzo para hacer más eficiente a la industria de toda la región, trabajando en la dirección de especializarla para que se integre exitosamente al mercado mundial.

La ruta de la especialización, que equivale a desandar gran parte del camino seguido por la sustitución de importaciones, presenta enormes problemas de implementación que demandan grandes inversiones sociales.

Paradójicamente, México sería el país de América Latina que tendría que hacer menores ajustes internos en el contexto del ALCA. De ahí la posición de liderazgo adoptada en las negociaciones por nuestro país, donde el bloque centroamericano sigue la vía forjada y fijada para la administració Fox, sobre todo en torno al Plan Puebla Panamá.

América Central y el Caribe están mejor preparados que los países de Sudamérica por un libre comercio hemisférico, ya que han desarrollado una economía de maquila integrada a la industria de la confección de Estados Unidos.

En el cono sur Chile se encuentra en una posición tan ventajosa como la de México porque su industria de exportación, en su mayor parte agroindustrial, está ya integrada al mercado mundial.

El gobierno de México tiene un interés muy alto en llevar el libre comercio a nivel hemisférico; intenta ampliar su poder de negociación lidereando a los países centroamericanos, para lo cual les ofreció la perspectiva del Plan Puebla Panamá.

Finalmente, debe quedar en claro que las negociaciones del ALCA son indivisibles de todo el tratamiento derivado de la reinserción internacional de los países de la región, de la lucha por la hegemonía continental, la relación con Estados Unidos y, por último, la necesidad de brindar una alternativa a los sectores perdedores de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Como es evidente, la intención de crear una zona de libre comercio a nivel continental genera una serie de expectativas y transformaciones, de las que este Congreso no puede quedar fuera.

Esta representación popular debe seguir de manera puntual las negociaciones y los avances que haga el Gobierno Federal en esta materia. Por ello creemos necesario que se constituya una comisión especial encargada de dar seguimiento a las negociaciones del área de libre comercio de las américas.

Dicha comisión deberá aportar mayores elementos a los diputados para analizar esta situación. Por lo tanto, esta soberanía requiere contar con información que provenga de una visión plural sobre las repercusiones positivas y negativas que traerá para nuestro país una eventual entrada al ALCA.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en los artículos 58 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Artículo único. Que la honorable Cámara de Diputados apruebe la conformación de una comisión especial de diputados, integrada por diferentes grupos parlamentarios, para que estudie, analice, prevea las repercusiones que tendría sobre nuestro país su ingreso al ALCA.

Es cuanto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 17 días del mes de octubre del 2002.

Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el coordinador, diputado Alberto Anaya Gutiérrez, vicecoordinador, José Narro Céspedes, diputada Rosa Delia Cota Montaño y el de la voz, diputado Juan Carlos Regis. Gracias.

LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Diputado Barbosa.

EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA: Presidenta, en la sesión del jueves pasado, a petición de un diputado, si no mal recuerdo integrante del grupo parlamentario del Verde Ecologista, se reclamó el quórum, y por ser evidente la falta del mismo se suspendió y se levantó la sesión.

En esta sesión existen muchos puntos importantes por desahogar, y muchos otros también importantes ni siquiera ya fueron presentados por los que los habían inscrito, por la falta de quórum.

Yo lamento mucho que tengamos que recurrir a este procedimiento para reclamar el interés de las y los diputados de esta Cámara, pero lo hago en términos de los que lo fundamentan, el 106, 109 y 112, artículos del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso, y decirle que hemos definido la posibilidad de reclamar el quórum cada hora durante las sesiones para poder conseguir la asistencia y el interés de las compañeras y los compañeros diputados.

- LA C. PRESIDENTA: Diputado Barbosa: Usted está en el derecho de reclamar el quórum en este momento, y si usted ha definido, seguramente en consulta con el diputado Martí Batres, que no está, pedir el quórum cada hora, lo puedo entender; pero yo quisiera rogarle su comprensión y su aprecio por las tareas de esta Legislatura y en ese sentido, como hace unos momentos que se presentó una votación nos enteramos que cuatro comisiones estaban sesionando y hemos querido darle desahogo a los temas inscritos por los legisladores, que permita que esta Presidencia ponga la chicharra para convocar a los legisladores que se encuentran en reuniones de comisiones, y seguramente muchos de los legisladores de varios de los grupos parlamentarios estarán trabajando en ello para, dando un lapso de diez minutos, podamos inmediatamente tomar el quórum.

Diputado Barbosa.

- EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (DESDE SU CURUL): Sí, Presidenta. Yo quisiera dejar bien establecido que este planteamiento no es para contender con usted ni con la Mesa Directiva, ni creo que sea motivo de celebración por algunos diputados, por algún aplauso solitario por ahí, por lo que usted expresó.

Tenemos un respeto muy especial por nuestro coordinador; él marca la orientación del contenido de nuestras intervenciones, sin embargo asumimos nuestra responsabilidad y yo en particular la asumo por este planteamiento. Y yo creo que esa mención que usted hace, fue innecesaria, Presidenta.

-LA C. PRESIDENTA: Retírese del acta respectiva la mención.

Abrimos un receso por diez minutos en lo que se pone la chicharra para hacer en su oportunidad recuento del quórum... Antes, el diputado Felipe Calderón ha solicitado hacer uso de la palabra, y el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

- EL C. DIP. FELIPE CALDERON HINOJOSA (Desde su curul) Diputada, con su permiso. De conformidad con las reglas que están contenidas en el Acuerdo Parlamentario de la conducción de las sesiones, el procedimiento de verificación de quórum permitiría que se abra el registro electrónico y mientras tanto continúe la sesión. Entonces tal vez ayudaría apegarnos a esa norma para sin convocar al receso que desde luego respaldaríamos si la Presidencia insistiera en ello, creo que podría recurrirse a ese procedimiento del Acuerdo para continuar la sesión hasta en tanto transcurra ese tiempo. Y en caso de que transcurrido el tiempo a que se refiere el Acuerdo, cualesquiera que fuese el resultado de la verificación de quórum, pediría que en uso de las facultades camerales de la Mesa Directiva se aplicaran las sanciones correspondientes a los miembros de la Cámara que no estuvieran presentes sin justificación.

- LA C. PRESIDENTA Correcto, diputado Calderón.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

- EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (Desde su curul) En primer término nos sumamos a la última petición formulada por el diputado Calderón en el sentido de las sanciones a los diputados que no estuvieran presentes.

Y en segundo término, Presidenta, solicitar a los proponentes de la petición del quórum, una consideración: En la sesión pasada estuvimos presentes pocos diputados que oímos hasta el final la última excitativa que se presentó. La falta de quórum era evidente y las únicas excitativas correspondían a un solo grupo parlamentario. Nosotros tuvimos la paciencia y el respeto de esperar, y hoy lo pedimos por los compañeros que faltan todavía para hacer uso de la palabra.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias. El diputado Barbosa en su curul.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Sí Presidenta. Reconocer la validez de los planteamientos hechos por el diputado Calderón y el diputado Ramírez Marín. Solo expresar que es obligación de los parlamentarios de esta Cámara no escuchar con paciencia, sino escuchar todos los planteamientos hechos en tribuna.

- LA C. PRESIDENTA: El diputado Ramírez Marín desde su curul.

- EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (PRI. Desde su curul): A pesar de que entiendo el comentario del diputado Barbosa como un puente para buscar la consideración que nosotros le pedimos, en ninguna parte se dice que deban escuchar;

los parlamentarios tienen perfectamente definidas en el reglamento sus funciones y usted como Presidenta de la mesa también las tiene, y le pedimos nada más ajustarse al reglamento.

- LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias.

Diputado Barbosa. En su curul.

- EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): En este diálogo innecesario, Presidenta, por la declaración de un quórum que a todos debe interesar, porque es preocupante que este pleno esté casi vacío. Yo no sé por qué se molesta alguien o alguienes por este planteamiento. Yo quisiera decir que escuchamos con atención todas las sugerencias de los diputados del PRI y del PAN y que proceda a conseguir este trámite.

Y la mención muy señalada: las excitativas no son innecesarias, son necesarias para que haya dictamen en un último año de esta LVIII Legislatura.

- LA C. PRESIDENTA: Le ruego a la Secretaría dar lectura al artículo décimo quinto del acuerdo parlamentario relativo a la integración del orden del día, las discusiones y las votaciones.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN): Acuerdo parlamentario relativo a la integración del orden del día, las discusiones y las votaciones. Artículo Décimo Quinto. "En aquellos casos en que se requiera la verificación del quórum la mesa directiva ordenará abrir el sistema electrónico de control de asistencia y votación hasta por diez minutos para tal efecto. Mientras transcurre ese lapso se continuará el desahogo de la sesión".

- LA C. PRESIDENTA: En concordancia con las opiniones presentadas por los diputados que han hecho uso de la palabra desde su curul, esta Presidencia aplica el mandato del artículo décimo quinto del acuerdo parlamentario relativo a la integración del orden del día, las discusiones y las votaciones, y por tanto se instruye a la Secretaría para que se abra el sistema electrónico de control de asistencia hasta por diez minutos, a efecto de verificar el quórum. Entre tanto, vamos a darle continuidad a la sesión.

Proceda la Secretaría a dar los avisos correspondientes y a instruir la apertura del sistema electrónico de registro.

- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN): Conforme al artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior, háganse los avisos correspondientes y ábrase el sistema electrónico de votación para verificación de quórum, hasta por diez minutos.

-LA C. PRESIDENTA: Continuando con el desahogo de la orden del día tiene la palabra...

- EL C. DIPUTADO FÉLIX SALGADO MACEDONIO (PRD. Desde una curul): Presidenta...

- LA C. PRESIDENTA: Sí, Diputado. Sonido en la curul en la que está el diputado Salgado. ¿Qué número es?

- EL C. DIPUTADO FÉLIX SALGADO MACEDONIO (PRD. Desde una curul): 041

(Risas)

- LA C. PRESIDENTA: Cámbiese de curul, Diputado (Riéndose) En el diputado 040.

Por favor, les recordamos que está corriendo el tiempo para que registren su presencia.

- EL C. DIPUTADO FÉLIX SALGADO MACEDONIO (PRD. Desde una curul): Me ha tocado la desgracia de estar anotado al último en la agenda política. Ya llevó tres semanas queriendo hablar y no se ha podido porque se suspende la sesión. Y así como vamos pues yo creo que ya no voy a hablar nunca. Entonces estoy pensando seriamente meter algún punto de acuerdo para poder hablar porque la agenda política, como si no tuviera mucha importancia, va a la colita. De ahí que yo propongo lo siguiente :

Que se levante una sanción, se acuerde sancionar a los diputados faltistas, porque no me parece justo que quienes estamos, quienes provenimos de distintos estados de la República y que estamos anotamos para hablar, de buenas a primeras se dice: Se levanta la sesión; y todo porque los demás no vienen.

Yo propongo que se sancione al diputado faltista, se le descuente de su dieta por cada falta que tenga, doble, al doble.

-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputado Salgado Macedonio.

-SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Si algún ciudadano diputado tiene problemas con su lector biométrico, favor de notificarlo a esta Mesa Directiva, antes de que transcurra el tiempo para la verificación del quórum.

-PRESIDENTA: Para dar continuidad a la sesión, tiene la palabra la diputada Raquel Cortés López, del Grupo Parlamentario del PRD, habida cuenta de que se ha solicitado la posposición de la propuesta inscrita por la diputada Heidi Storsberg Montes.

Se pregunta al Grupo Parlamentario si se encuentra en el recinto la diputada. Adelante diputada, por favor.

-DIP. RAQUEL CORTES LOPEZ: Gracias ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva.

"Honorable asamblea: Los suscritos, diputados y diputadas de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promovemos el presente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

"El desarrollo democrático-social de la nación, está cimentada en la preservación y respeto del estado de derecho. Esta soberanía juega un papel muy importante para la preservación de la paz y la concordia, propiciando un marco jurídico acorde a las condiciones actuales del país.

"En esta ocasión traigo a su consideración un asunto que requiere de la atención especial de la Cámara como poder depositario de la representación popular, para coadyuvar a lo anteriormente expuesto.

"Se trata de la poca o casi nula atención que el Gobierno del Estado de México ha dado a la invasión del predio de 28 hectáreas ubicado en la colonia Lomas del Parque, del municipio de Tultitlán, por parte de la familia Fuentes Juárez. Esta familia ha vendido ilegalmente desde 1999 cerca del 25 por ciento del predio a aproximadamente 130 familias de escasos recursos, propiciando con esto un conflicto con los integrantes de la Unión de Colonos, Inquilinos, Solicitantes de Vivienda y Comerciantes Lomas del Parque, A.C., propietarios legítimos de dicho predio.

"Los integrantes de la UCISVIC se han entrevistado con varios funcionarios del Gobierno del Estado de México, como son: el Secretario de Gobierno, el Subsecretario de Gobernación de la región Naucalpan, el Director de CORET, el Fiscal en Materia de Asentamientos Irregulares, el Subprocurador General de Justicia, sin que hasta el momento se haya dado una respuesta que solucione definitivamente este conflicto.

Diputados, Diputadas, en Lomas del Parque se están dando una serie de omisiones y dilaciones de la Administración de Justicia que amenazan con romper la paz social.

Diputadas y Diputados, no permitamos que las amenazas anónimas de muerte se cristalicen, que se activen las armas de fuego, que los invasores muestran a los integrantes de la UCIPI, que los machetes encuentren objetos humanos en su camino y pidamos una desgracia humana como sucedió en Chimalhuacán.

En Lomas del Parque se está violentando el estado de Derecho y el Gobierno del Estado de México no asume una responsabilidad institucional ya que los invasores son militantes del PRI.

Diputadas, Diputados, esta Cámara tiene un compromiso con la paz y el imperio de la ley, los convoco a que juntos hagamos con pleno respeto a la Soberanía Constitucional un exhorto al Gobierno del Estado de México para que procure pronta administración de justicia solicitada por los miembros de la UCIPI a través de la Averiguación Previa TUL-MEDIVI-005- y 02 contra los fraccionadores clandestinos.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a su distinguida consideración el siguiente Punto de Acuerdo.

UNICO.- Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión con absoluto respeto a la Soberanía Estatal haga un Exhoto al Gobierno del Estado de México para que brinde atención especial al asunto de Tultitlán, Lomas del Parque del Municipio de Tultitlán y brinde un Informe a la brevedad posible de las gestiones en torno al asunto en materia del presente acuerdo.

Anexo a este instrumento copia de las Escrituras del predio de la Denuncia Penal y de las Minutas firmadas con funcionarios del Gobierno Estatal para su pronto atención.

Finalmente, solicito con base en los Artículos 34º y 36º de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sea turnada la Proposición a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para su procesamiento correspondientemente.

Es cuanto Diputada Presidenta. Atentamente, Raquel Cortés.

-LA C. PRESIDENTA. Gracias diputada.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Les recordamos a los ciudadanos Diputados que quienes no han registrado su asistencia, lo hagan de manera inmediata dado que queda solamente un minuto para el registro y a quien no le funcione su lector biométrico les solicitamos atentamente lo reporte a esta Mesa Directiva.

Nos informa la Diputada Rosa Delia Cota Montaño que tenía registrada la presentación de una Proposición que se pospone para próxima sesión.

-EL C. DAVID SOTELO (desde su curul) ciérrese el sistema electrónico de asistencia. Esta Mesa Directiva no recibió solicitud de ningún Diputado..

-LA C. PRESIDENTA. El Diputado David Sotelo, p

ara registrar su asistencia. ¿Sí Diputado? ¿Quiere hacer uso de la palabra?

-EL C. DIPUTADO DAVID SOTELO (desde su curul):- Señora Presidenta, ciudadana Presidenta, en la verificación de este quórum se atendió la petición correcta de uno de nuestros compañeros Diputados, usted señaló correctamente también que muchos de nosotros que no nos encontrábamos en este salón de pleno nos encontrábamos sesionando en las diferentes Comisiones, cuestión esta cierta puesto que estamos aquí la mayoría de los ciudadanos Diputados.

Yo le haría una atenta solicitud, señora Presidenta, para que en términos del Artículo 11º del Acuerdo relativo a las comisiones, que éstas no se lleven a cabo mientras haya sesión en el Pleno porque además, además y lo debo decir en detrimento de mi grupo parlamentario, los que más faltamos somos nosotros. (aplausos y desorden en el salón).

- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Ratificaremos este contenido reglamentario a las mesas directivas de las comisiones para que lo tomen en cuenta. Sonido en la curul del diputado Villarreal.

- EL C. DIP. LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA: ((DESDE SU CURUL)) Nada más para hacer constar señora Presidenta que el partido que promovió la verificación del quórum tiene una inasistencia de prácticamente el 50% de los miembros totales de su grupo parlamentario y que además es el partido que satura el orden del día de las sesiones que se rigen en esta Cámara.

Nada más Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. La diputada Sánchez Lira, desde su curul. Diputada Sánchez Lira.

- LA C. DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: ((DESDE SU CURUL)) Diputada Presidenta, creo que el hecho de que mi grupo parlamentario tal parece que es un pecado saturar el orden del día, sin embargo yo quiero… ( interrupción por desorden en el salón )

- LA C. PRESIDENTA: Diputados, les ruego respeto a la oradora.

- LA C. DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Quiero reiterarle nuestro respeto a esta Asamblea, sin embargo –en mi caso- que estoy atendiendo una reunión de trabajo del grupo de amistad México-Turquía, que hace rato incluso tuvimos la oportunidad de saludar al excelentísimo embajador y que bueno, tuvimos que bajar de inmediato, ya no pudimos registrar nuestra asistencia en esta verificación de quórum y que no soy la única que estaba en esa reunión.

Yo quisiera reiterarle la solicitud para que se considere.

Muchas gracias señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Barbosa.

- EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: ((DESDE SU CURUL)) Sí, Presidenta. Parece que causó mucha molestia esta reclamación del quórum; el quórum se mide por el número de diputadas y diputados, no por la asistencia de los grupos parlamentarios.

Y en relación a llenar el orden del día, sí la hemos llenado en esta Legislatura con iniciativas, con propuestas, hoy con excitativas, me da extrañeza que gente que nunca subió a tribuna hoy haga ese tipo de reclamos.

- LA C. PRESIDENTA: Bien. En virtud de la verificación del quórum, diputado César Augusto, sonido en su curul.

- EL C. DIP. CESAR AUGUSTO SANTIAGO RAMIREZ: ((DESDE SU CURUL)) Con todo respeto en este nuevo modelo que estamos usando de discutir desde nuestras curules sin un asunto a discusión listado en el orden del día y en el capítulo este que veo que le dan sugerencias a la Presidencia para modificar, también quisiera hacer una sugerencia muy respetuosa para que en este acuerdo parlamentario que rige las sesiones de la Cámara, se impusiera de alguna manera un correctivo para aquellos diputados que se divierten pidiendo quórum sin razón alguna.

Porque evidentemente se convierte en un motivo de salir en la foto el que están pidiendo quórum a sabiendas de que todo mundo está aquí en la Cámara para salir en la prensa al día siguiente en detrimento de la Cámara, cosa que creo que no es prudente. (aplausos)

Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Ha solicitado la palabra y la tiene desde su curul el diputado Calderón.

- EL C. DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA: ((DESDE SU CURUL)) Simplemente Presidenta, para reconocer un gesto de honestidad del diputado Sotelo y sumarme a su petición o sugerencia de que se exhorte a las comisiones y grupos de trabajo y sesiones, como se han explicado aquí, a que no sesionen en comisiones mientras haya sesión de Pleno.

- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Diputado Barbosa.

- EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA. ((DESDE SU CURUL )) Oiga Presidenta, me extrañó los planteamientos del diputado César Augusto Santiago, fue el Partido Revolucionario Institucional quien reclamó quórum para suspender una sesión e impedir el desahogo de importantes temas nacionales.

Ellos fueron. Aquí nadie se divierte, no sé si él se divierta. Nosotros no.

LA C. PRESIDENTA: Diputado Riojas.

EL C. DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: ((DESDE SU CURUL)) Sí, nada más para hacer nuestra exposición respecto al tema que se está tratando.

Viene, como todos nosotros sabemos, el análisis y la determinación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de la Cuenta Pública; habemos algunas comisiones que seguramente vamos a tener mucho trabajo, yo quisiera proponer que se pudiera pasar lista de los compañeros, de alguna otra manera buscar un procedimiento que sí están trabajando, porque independientemente de que se tiene un que apresurar para poder llegar saliéndose de una comisión, creo que también es importante el trabajo de las comisiones. Si así estamos retrasados, de cualquier manera el poder ponerlas o muy temprano o posterior a que se terminara la sesión, creo que pudiera afectar en ausentismo de las mismas comisiones o una serie de situaciones.

Yo les solicitaría a mis compañeros diputados que buscáramos una fórmula para poder trabajar en comisiones y sacar tantos asuntos que tenemos pendientes y también poder que sea verificado que estamos cumpliendo con nuestro deber y estamos cumpliendo con nuestra obligación.

En ese sentido, es todo. Es cuanto.

LA PRESIDENTA: El diputado Garibay. Usted me ha solicitado hacer uso de la palabra. ¿Todavía es pertinente? Gracias.

Le ruego a la Secretaría informe a esta Presidencia.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se informa a la Presidencia que en el trámite que estamos desahogando, existe quórum.

LA PRESIDENTA: Existe quórum y continúa la sesión.

Tiene la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez para presentar una proposición con punto de acuerdo en materia del esclarecimiento del crimen del menor indígena José Raimundo Cruz Lemus.

EL DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Con su permiso, ciudadana Presidenta. Compañeras y compañeros diputados:

El Gobierno de Antonio Echevarría no sólo está bañado de sangre, sino también de corrupción, compras mal hechas, nepotismo, robos descarados del Erario Federal y estatal.

El día primero de abril de 2001 en el poblado de Santa Cruz de Acaponeta, de Nayarit, se llevó a cabo un operativo por parte de la Procuraduría General del estado de Nayarit con el fin de cumplimentar las órdenes de aprehensión en contra de tres personas por diversos delitos, por lo que el resultado de dicho operativo resultó muerto el indígena menor de edad José Raimundo de la Cruz Lemus.

Del acontecimiento antes mencionado se desprende la comparecencia del Procurador General del estado de Nayarit, Jorge Armando Bañuelos Ahumada ante el Congreso del estado, el 7 de junio del 2001. Menciona que hubo un enfrentamiento entre el indígena hoy fallecido y sus elementos de la Policía Judicial. Hace hincapié que el hoy occiso en tres ocasiones acciona un arma de fuego en contra de los agentes que lo perseguían, quienes iban al mando del comandante José Vázquez Pérez. Lo anterior se encuentra puntualmente descrito en la versión estenográfica del Congreso del estado, que aquí entrego en consecuencia.

En relación a lo sucedido en este operativo, el día 27 de septiembre de 2002, el ex comandante de la Policía Judicial del estado, Jaime Rivera Mendoza, relató su versión de los hechos ocurridos el primero de abril del 2001, donde falleció el menor indígena. En dicha declaración, el ex comandante de la Policía Judicial, Rivera Mendoza, menciona que le consta que el menor José Raimundo de la Cruz Lemus no traía arma de fuego alguna al momento que lo encontró herido de muerte. La orden que Rivera Mendoza recibió por parte del Director de la Policía Judicial después de su informé, que fue de que esperara y que lo llamaba nuevamente en quince minutos, ya que primero informaría y solicitaría instrucciones al Procurador de Justicia del estado de Nayarit.

Posteriormente, según lo afirma el ex comandante, se trasladó personalmente al lugar de los hechos con esa arma, esto con el fin de justificar legalmente la muerte del menor indígena, sembrando dicha arma así como los casquillos para incorporarlos como evidencia, siendo esto parte de la declaración del ex comandante de la Policía Judicial del estado, misma que anexamos en su versión completa, donde aunado a lo anterior se detallan una serie de anomalías referentes a dicho asunto.

Consciente de que se trata de un evento que se dirime en la ámbito del fuero común, sin embargo por tratarse de un hecho público y del interés de esta diputación como representación social, solicito lo siguiente:

Unico.- Punto de Acuerdo para solicitar que la Comisión de Asuntos Indígenas de esta Honorable Cámara, conozca, intervenga, para esclarecimiento de la muerte del indígena menor de edad, José Raymundo de la Cruz Lemus. Asimismo dicha Comisión haga el conocimiento del asunto en comento a la Dirección General del Instituto Nacional Indigenista, así como la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por su atención y procedimiento correspondiente, diputada.

Es cuanto.

LA PRESIDENTA: Gracias diputado.

Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas.

En uso de la palabra el diputado José Manuel Del Río Virgen, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para integrar una comisión de legisladores que investiguen la violación a los derechos que sufren los mexicanos inmigrantes en Estados Unidos de América.

EL DIP. EDUARDO JIMÉNEZ (Desde su curul): Presidenta.

LA PRESIDENTA: Perdón, diputado Eduardo Jiménez.

EL DIP. EDUARDO JIMÉNEZ (Desde su curul): Sí, señora Presidenta.

En relación al punto que se acaba de tratar por el compañero diputado, a título personal quiero manifestar que los hechos ocurridos en Nayarit están totalmente sujetos a los que acaba de mencionar, de manera personal quiero por favor solicitarle mi adhesión a este Punto de Acuerdo.

LA PRESIDENTA: Bien, regístrese la adhesión del diputado Jiménez a ese Punto de Acuerdo.

Gracias diputado.

Diputado Del Río.

EL. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señora Presidenta.

Honorable Asamblea:

Nuevamente como hace algunos meses donde se encontraron muertos a 14 migrantes en Yuma, en su mayoría veracruzanos, hoy lamentamos el deceso de 11 mexicanos más cuyos cuerpos fueron encontrados en un vagón de tren que hace cuatro meses cruzó la frontera procedente de México, en su intento por encontrar el sueño dorado ante su precaria situación económica.

Por todo es bien sabido que en México hay una distribución extremadamente desigual, coexistiendo la aguda pobreza y la extravagante riqueza donde los ricos son una isla en medio de un gran océano de pobres. Las consecuencias de esta distribución desigual del ingreso ha, producido efectos negativos en educación, vivienda y la salud de los mexicanos.

La mayoría de la población económicamente activa carece de habilidades necesarias para desempeñar un trabajo que por cierto ni si quiera existe dejando casi al 80% de ellos listos para unirse al ya de por sí numeroso grupo de sectores informales de la economía o para unirse a las filas de la delincuencia.

Otra opción es, emigrar al norte representando una válvula de escape a la creciente tasa de desempleo, sobre todo porque el futuro realmente es desventurado.

Los problemas de migración no se van a terminar ahora si es que debemos enfocarnos a garantizar el bienestar de quienes se encuentran en esta situación, puesto que en diversos reportes se ha comunicado que las condiciones en que viven nuestros paisanos en Estados Unidos, son inhumanas.

En la iniciativa de salud México, California reportó que cada año mueren 300 niños de padres mexicanos que trabajan en la agricultura y otros 20 mil resultan lesionados.

De los trabajadores adultos 300 mil enferman por el uso de pesticidas causándoles al muerte a mil de ellos, 1.2 millones padecen diabetes y uno de cada tres jamás ha visto a un médico, puesto que son 3 millones de personas que en la franja fronteriza ni quiera cuentan con servicio médico.

Simplemente en el estado de California hay 1.3 millones de trabajadores agrícolas que generan anualmente alrededor de 30 mil millones de dólares, de los cuales el 91% son mexicanos indocumentados con un promedio de estancia en Estados Unidos de 11 años.

En la década de los 90 se recibieron de los mexicanos radicados en el exterior, aproximadamente 33 mil millones de dólares y en el 2001 se recibieron 8 mil millones de dólares.

La red consular de la Secretaría de Relaciones Exteriores informó que en los últimos meses se han expedido 740 mil matrículas consulares, con las cuales se pueden realizar trámites para obtener servicios públicos, abrir cuentas bancarias, obtener licencias de manejo y que de igual forma son empleadas para identificar a los connacionales ante instituciones policíacas.

Comparando las cifras de los que radican en aquel país, alrededor de 24.1 millones de mexicanos con las cifras de la expedición de las matrículas consulares, se vislumbra un enorme vacío y falta de protección, para aquellos a quienes no se les ha expedido.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, requiere de mayor presupuesto, para que la red consular de México en Estados Unidos, pueda dotar de esta matrícula a todos los mexicanos que no la han recibido, de esta forma se les pueden brindar toda clase de servicios, disminuyendo así el número de muertes que hay actualmente, pues la matrícula consular, con sus límites, con sus limitaciones a los establecimientos y a las dependencias que las han aceptado como válida, para ofrecerle sus servicios de salud, le sirve a los connacionales bastante bien.

Por ello, deben celebrarse los convenios necesarios con autoridades e instituciones de aquel país, para que se autorice la prestación de más servicios a nuestros connacionales.

La discriminación que sufren los mexicanos en el país vecino, ya ha provocado un número de muertes excesivo y no podemos permitir que este número aumente.

Por ello, compañeras y compañeros legisladores, propongo el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Que se designe una comisión de diputados federales en coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que se investiguen las violaciones a los derechos humanos que han provocado muertes entre los mexicanos inmigrantes en Estados Unidos.

SEGUNDO.- Que esta soberanía dote de un presupuesto mayor a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que la red consular de México en Estados Unidos, expida a todos los mexicanos indocumentados en aquel país la matrícula consular, y que puedan acceder a los servicios básicos que brinden autoridades e instituciones en aquel país.

TERCERO.- Que la Comisión requiera la red consular de México en Estados Unidos a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que celebren convenios necesarios con las instituciones y autoridades de Estados Unidos, y que todo nuestros connacionales puedan tener acceso a un mayor número de servicios en el país vecino conforme lo requieran.

Es cuanto señora presidenta. Gracias compañeras y compañeros.

-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado.

Le ruego acepte mi firma en su propuesta de Punto de Acuerdo.

-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL VIRGEN RIO: Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA: Túrnese este Punto de Acuerdo de la siguiente manera:

El Primer Numeral del Punto de Acuerdo túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Y los Numerales 2 y 3 del Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Relaciones Exteriores.

Diputado Timoteo Martínez.

-EL C. DIPUTADO TIMOTEO MARTINEZ PEREZ (desde su curul): Señora presidenta, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, me permito solicitar sumarnos a este Punto de Acuerdo.

-LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias diputado Timoteo, considérese el apoyo de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional a este Punto de Acuerdo.

Diputado Riojas.

-EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (desde su curul): Si, gracias señora presidenta. En el mismo tenor el Partido de la Sociedad Nacionalista apoya el Punto de Acuerdo presentado por el diputado José Manuel del Río Virgen.

-LA C. PRESIDENTA: Regístrese el apoyo del diputado Riojas y de sus compañeros diputados de partido.

Continuando con el orden del Día, pasamos a Agenda Política, por lo que corresponde al tema de Comentarios sobre el viaje del señor gobernador de Quintana Roo durante los sucesos del huracán Isidore.

Tiene la palabra el diputado Félix Salgado Macedonio del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO: Muchas gracias compañera presidenta. Lamento que se hayan retirado, otra vez, los diputados, compañera presidenta, si no me falla la vista, no hay más allá de 50 diputados, otra vez tienen muchas tareas que atender en sus oficinas, para todos, no voy a caer en la provocación.

El asunto de Quintana Roo, no es un asunto sencillo, no es asunto cualquiera, no quiero ir al asunto banal ni a meterme con el "crucero del amor" Joaquín Hendricks. Lo que quiero aquí es plantear muy seriamente que este Congreso de la Unión debe de vigilar con mucha responsabilidad el manejo del erario público, el manejo de los recursos del pueblo de México. Allá en Quintana Roo los gobernantes, casi todos, se han dedicado a saquear el estado; combinan la política con el narco tráfico y ahí está el ejemplo más reciente de Mario Villanueva Madrid.

Yo señalé cuando fui Senador de la República en 1996, la existencia del cártel de los "narcogobernadores" en México y empezando por Mario Villanueva. Se ha metido el narcotráfico a financiar campañas político-electorales y cuando lo denuncié me llamaban "loco", "boquiflojo" y muchos calificativos más, porque la descalificación era primero en ese entonces; y no quito el dedo del renglón: en Quintana Roo sigue el narcotráfico, ahí está sentando sus reales.

Ahora este señor gobernador "el crucero del amor", su Secretario de turismo el señor Guillermo Martínez Flores, su Subsecretario de Turismo Juan Pablo Miravén (¿), todos ellos, todo lo que tiene que ver con turismo, se han dedicado a la corrupción. Tienen negocios familiares, pero súper negocios. Nada más por hablar del Subsecretario para ya no hablar del "enamorado" Hendricks; Juan Pablo Miravén mandó hacer unos cd´s para promover el turismo, por cierto mal hechos y además ni salieron y costó 500 mil pesos la elaboración, la hizo la empresa Lin (¿) Digital, S.A. de C.V., pero la empresa es de él, ese es todo el negocio.

Guillermo Martínez Flores, Secretario de Turismo viaja con su familia, éste sí es más ordenado, éste sí va con la familia y promueve la empresa Intermar (¿) Caribe, propiedad de él. Entonces es un jugoso negocio el que hacen los funcionarios públicos de ahí de Quintana Roo, no de ahora, de antes.

Por eso llamo la atención de ustedes, compañeras y compañeros, porque no le vamos a soltar ahí al asunto de Quintana Roo. Esto tiene fondo; narcotráfico, corrupción ahí en Quintana Roo, aparte del despotismo, el nepotismo y todo lo que acaba en "ismo" que está gobernando ahí en Quintana Roo.

La gente está indignada, un gobernante enamorado, y el amor así es, pues, el amor es "perro" y entiendo en parte al enamorado, él se fue a lo que iba y el pueblo ahogándose, pero el pueblo le va a cobrar la factura. La señora, con toda razón le increpó y acaba de declarar la señora: "lo dicho, dicho", no hay patrás en su dicho, lo dicho, dicho. Ya lo perdonó, bueno, perdonó la señora pero no lo ha perdonado el pueblo de Quintana Roo. Yo no tengo por qué perdonarlo, no es nada conmigo, pero ahí está el asunto...

EL C. PRESIDENTE.- Le ruego, señor diputado.

EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO.- Ya ahorita, ha ahorita, un segundo más.

El asunto es que una señora que se llama María Rubio, funcionaria pública Directora del DIF, denunció que el señor gobernador se fue de paseo con dinero del pueblo.

Es una denuncia pública hecha por una funcionaria pública que merece que el Congreso Local lo llame a cuentas y lo investigue. Y también este Congreso de la Unión si de verdad somos gente ...

-PRESIDENTE: Señor diputado se ha agotado el tiempo que le fue concedido.

-DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO: ... así pues, yo voy a seguir insistiendo, estamos recabando los datos, los elementos, las pruebas.

Quiero felicitar a este periódico que se llama "Contrapunto", un semanario de Quintana Roo muy valiente, que está haciendo denuncias puntuales del "crucero del amor", así pues que vamos a seguir aquí haciendo la denuncia pública y estoy seguro que este tipo merece un juicio político que lo separe del cargo como gobernante.

Muchas gracias.

-PRESIDENTE: Gracias diputado Félix Salgado Macedonio.

Se ha inscrito para el mismo asunto el diputado Juan Carlos Pallares Bueno, y tiene la palabra hasta por 5 minutos.

Sí, diputado Omar Fayad.

-DIP. OMAR FAYAD (desde la curul) Ante las reiteradas expresiones del diputado que hizo uso de la palabra, le rogaría si nos puede decir cuántos diputados del PRD se encuentran en este momento en el Salón.

-DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO: ¿Vuelvo a subir)

-PRESIDENTE: Ya concluyó el turno del orador señor diputado Omar Fayad. Si quería interrogarle debió ser durante su intervención.

Adelante señor diputado Pallars Bueno.

-DIP. JUAN CARLOS PALLARES BUENO: Con su permiso señor presidente:

Las denuncias que ha hecho el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, efectivamente son cosas que sí están sucediendo en Quintana Roo. Es alarmante la situación por la que estamos viviendo, pero creo que la situación se tiene que tomar con un poco más de seriedad para que en esta máxima tribuna se dé a conocer lo que está pasando en Quintana Roo, pero para que la gente sepa lo que está padeciendo la ciudadanía allá en Quintana Roo.

El asunto del Gobernador de Quintana Roo y su esposa resultó ser la gota que derramó el vaso y que puso

…y cuánto fue lo que se gastó en esta gira de supuesto trabajo.

Ahora le corresponderá al gobernador presentarse ante el Congreso local y explicar qué buscaba o qué inversiones podía obtener para el estado de Quintana Roo en España y Francia., Eso es lo que más nos importa y que debemos impulsar que se dé la rendición de cuentas ante el pueblo quintanarroense y que esto se haga una realidad.

Sabemos que el haber destituido de su cargo a la señora María Rubio de Hendrick no obedece a problemas ni de tipo físicos ni psocilógicos, sino más bien para evitar que siguiera hablando ante los medios de comunicación sobre sus andanzas.

Debemos reconocer los esfuerzos de la señora en su trabajo al frente del DIF estatal que, en términos generales, es de buena aceptación, ya que defendió ante todas las instancias locales la defensa en contra de la violencia intrafamiliar y de los infantes en Quintana Roo.

Esperamos, por el bien de Quintana Roo, que la tormenta pase y que regrese la calma política porque todos los quintanarroenses sabemos cómo nos afectan estas notas periodísticas e impactan en forma negativa, sobre todo al turismo, y obviamente ya no queremos seguir siendo reconocidos por hechos como éste o los del exgobernador a nivel nacional o internacional. ES cuanto.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Juan Carlos Pallares

Sí, señor diputado Héctor Esquiliano, para hechos tiene el uso de la palabra, hasta por 5 minutos.

EL C. DIPUTADO HECTOR ESQUILIANO: Señor presidente, diputadas, diputados: Yo nada más quiero hacer unas precisiones de lo que se ha haboado sobre este tema.

Quiero decirles que en ningún momento se destituyó a ningún funcionario público porque la señora es presidenta del patronato del DIF.

Por otro lado, quiero hacerles un comentario a ustedes de que el estado de Quintana Roo es eminentemente turístico y, ante los embates de la naturaleza, siempre se crean o se magnifican en el exterior desastres en los centros turísticos, y el gobernador ya tenía exprofesamente planeado un viaje para atraer inversiones no sólo turísticas sino de otra índole.

En el afán de cumplir cabalmente con las cuestiones que ya había programádose y que tenía que dar difusión en el exterior de que no habían sufrido destrozos en los centros turísticos de Quintana Roo, como fue el paso del huracán Gilberto, entonces se aprovechó salir, y no es esto cierto de que abandonó a su pueblo porque estuvo en las localidades donde tuvimos afectaciones y dejó ya claramente establecidas las cuestiones.

EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, discúlpeme un momento. Sí, diputado Salgado.

EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO: Pregunto, bueno, no le pregunto, nada más hacer una precisión. El compañero tiene el cassette retrasado; está hablando del huracán Gilberto y nosotros estamos hablando del huracán Isidore.

EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, ¿usted quiere hacerle alguna pregunta al señor orador?

EL C. DIPUTADO FELIX SALGADO MACEDONIO: Ya le hice una corrección.

EL C. DIPUTADO HECTOR ESQUILIANO: Yo quiero decirle nada más que traje a colación lo que pasó con Gilberto para decirles que en el viaje que hizo el señor gobernador precisamente era para difundir que los centros turísticos de Quintana Roo, de la que son sustentos la economía del estado, estaban en plena funcionalidad como normalmente están funcionando actualmente este día.

Yo quiero comentarles también, señores, que yo no puedo permitir que se diga que mi estado es un estado de narcotraficantes y corruptos, porque cada uno de los que han cometido ilícitos, están respondiendo ante las autoridades correspondientes. Y creo yo que en este caso de que hubo una denuncia por parte de la señora María Rubio, que merece todos mis respetos, las autoridades competentes serán las que den la determinación a este caso.

Quiero decirles también que según tengo conocimiento, ya el Congreso del Estado ha solicitado la información y por ende el gobernador tiene toda la obligación de responder a esta solicitud.

Quiero para finalizar decirles que dentro del marco de las facultades de cada una de las autoridades, es el Congreso del Estado a través de su Contaduría Mayor de Hacienda, que va a requerir la información y que dará los resultados de esta investigación, a toda la población de Quintana Roo.

Gracias, señor Presidente.

- EL C. PRSIDENTE Gracias, diputado.

Pasamos al capítulo de Efemérides...

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Para hechos, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Para hechos tiene el uso de la palabra el diputado Félix Salgado Macedonio, hasta por cinco minutos.

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO: Gracias, señor Presidente.

Es entendible la posición aquí del diputado Héctor, se entiende, compañero, te entiendo, te comprendo; pues cómo defender lo indefendible. Está muy difícil.

Dice él: "No se destituyó a nadie y la señora María Rubio sigue siendo la Presidenta del DIF". Fíjense lo que dijo. Entonces los medios de comunicación son chismosos. Aquí uno de los dos es el chismoso.

Sí se destituyó a la señora Presidenta del DIF por hacer declaraciones certeras en contra del gobernador, y pusieron en su lugar a su hija, aduciendo que no estaba bien de sus facultades mentales. Y ahora resulta que hay otro también que no está bien de sus facultades mentales. Está grave el asunto en Quintana Roo. Bueno, pues todos lo vimos que destituyeron a la señora y pusieron a la hija. Ya apareció la señora...(Interrupción)

- EL C. PRESIDENTE: Un momento, diputado Salgado, le ruego un minuto. Si, diputado Del Río Virgen.

- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): Para rogarle al orador si acepta una interpelación.

- EL C. PRESIDENTE: Consulto al orador si acepta una interpelación del diputado Del Río Virgen.

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (En tribuna): Sí.

- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul):Señor Presidente, si le puede preguntar al orador que dé nombres porque se refiere así...que diga con nombres, pelos, señales de quién está hablando...

- EL C. PRESIDENTE: Perdón se está usted dirigiendo, señor diputado Del Río al orador para hacer una aclaración pertinente, en términos del Reglamento. ¿Quisiera usted precisarlo?

- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): Claro, señor presidente, preciso, que le pregunte usted al orador también que por qué tiene dos posiciones. Una, si el señor gobernador Hendriks se va con su esposa; si algunos funcionarios se van con su esposa, malo, si se van con otras personas, también malo. ¿Cuál es su posición del señor orador?

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Le pregunta el señor diputado Del Río Virgen cuál es su posición, diputado Salgado.

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (En tribuna): ¿Usted quiere pelos y señales?¿Eh? Bueno...

- EL C. PRESIDENTE: Sigue corriendo el tiempo del diputado. ¿Va usted a contestar la pregunta, señor diputado Salgado?

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (En tribuna): ¿Quiere nombres? ¡Ya! Ya estoy dando nombres...

- EL C. PRESIDENTE: Preguntó cuál es su posición, señor diputado, perdón.

- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (En tribuna). ¡No! yo no estoy cuestionando con quién se van, si se van con hombres, se van con mujer, a mí eso no me importa, cada quien sus gustos. Lo que yo estoy cuestionando aquí es ¿con dinero de quién se van? Y la señora fue muy puntual y muy certera al decir que el gobernador se fue con los recursos del erario público. Eso es lo que yo estoy cuestionando.

Miren, dice el diputado que no se destituyó a la señora. Sí se destituyó a la señora. Que ya va a asumir otra vez el cargo porque ya esta buena, bueno pues esa es otra cosa. Pero ya hay una denuncia y la señora dijo: Lo dicho, dicho. Y está dicho por una funcionaria pública, porque cuando lo dijo era Presidenta Estatal del DIF. Ya después que la destituyeron esa ya es otra cosa, pero ahí está la denuncia que el congreso local debe de recoger.

Los periódicos que estoy leyendo de Quintana Roo están plagados de denuncias concretas de cuanto maridaje y cuanta corrupción ha habido en Quintana Roo. Yo no dije que Quintana Roo sea un estado de narcotraficantes y de corruptos. No es cierto. Quintana Roo es un estado de gente preciosa, un estado muy bonito, pero mal gobernado por corruptos y narcos. Y si tienen duda pues ahí está su cuate en la cárcel: Mario Villanueva.

Pero no nomás ahí, por muchas partes. Otro que se fue a Corea a ver el futbol el gobernador de Guerrero René Juárez Cisneros.

¿A dónde más le damos? ¿Quiénes se han ido? Nombres. ¿Quiénes han ido a pasear? Es decir, a viajes de placer con dineros del erario público y eso es lo que no es correcto.

Dice el diputado que lo del huracán que acaba de pasar que no supo como se llamó el huracán. Estaba hablando de Gilberto. Isidore, compañero diputado se llama el huracán que pasó y el otro Lily y luego María.

Dice que se magnifican los problemas en los centros turísticos. Todo mundo vio, está desastroso el estado, el pueblo, devastado y se va a llevar muchos años en su reconstrucción. El gobernador sabía que estaba en estado de alerta Quintana Roo, en estado de contingencia. Y así se fue, porque claro ya estaba todo preparado para irse. ¿Cómo les iba a decir a las personas con quien se fue, que siempre no? No, pues fue a cumplir, fue a cumplir. Allá quién sabe qué fue a hacer. No hay informe. Que diga pues qué fue a hacer. ¿Por qué no utiliza los medios de comunicación para decir qué fue a hacer, con quién se entrevistó en Francfort, en España, en Francia. ¡Que diga a qué fue! ¡Es la fecha que no dice a qué fue!

¿A ver diputado que subió venga usted y diga a qué fue, con quién habló, qué le dijeron, cuánta derrama económica va a llegar para el estado? ¡Mandó un video el señor! Sabiendo que el estado estaba en peligro, se fue. Y eso es criminal, eso no es de gobernante, mucho menos de humano y mucho menos de hombre. Eso no se hace y por eso el pueblo de Quintana Roo está indignado.

Que tenía que salir a promover el turismo. Pues sí, está bien, hay que salir a promover el turismo no me opongo, es correcto; pero estando el estado en peligro tendría que suspender su gira, porque no hay nada más importante que sus gobernados, porque el gobernante está obligado a cuidar de la vida de sus gobernados. ¡Y a este malandrín le importó un cacahuate y se fue con sus placeres a pasear, con dinero del pueblo de Quintana Roo y el pueblo ha sido muy saqueado, vilipendiado, golpeado...

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VAZQUEZ CASTILLO (PRI): Señor Diputado: Ha concluido...

- EL C. DIPUTADO FÉLIX SALGADO MACEDONIO (PRD): ...Ninguna organización democrática crece en Quintana Roo porque luego la apaga el cacicazgo.

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Salgado: Ha concluido el tiempo que le fue concedido.

- EL C. DIPUTADO FÉLIX SALGADO MACEDONIO (PRD): Así que ese Joaquincito tiene qué pagar, tiene qué pagar y el congreso local le tiene que ajustar las cuentas y de aquí también no debemos de soltarle el hilo.

¿Cuál es la posición de la fracción parlamentaria del PRI? Que no está por cierto, nada más quedó la burbujita esa que está ahí. ¡Todo el PRI ya se fue! ¡Nada más hay una burbujita! ¡Suban a plantear su posición! ¡Que repudian esos hechos inmorales! ¡Díganlo!

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Salgado: Ha concluido el tiempo que le fue concedido.

Muchas gracias.

Pasamos al capítulo de Efemérides y para hablar sobre el aniversario luctuoso de Ernesto Guevara, Ernesto "Che" Guevara, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Rodolfo Gerardo González Guzmán.

-DIP. RODOLFO GERARDO GONZALEZ GUZMÁN: Con su permiso, ciudadana Presidenta.

Compañeras y compañeros diputados: "Hay hombres que luchan un día y son buenos, hay hombres que luchan un año y son mejores; hay otros que luchan muchos años y son muy buenos, pero hay quienes luchan toda una vida, esos son imprescindibles". Cita de Heberto Brets.

En esta ocasión recordamos la figura de Ernesto Guevara de la Serna; el mundo lo reconoce y lo recuerda como el Che Guevara. Nace el 14 de junio de 1928 en Rosario, Argentina. Desde su nacimiento traería consigo el signo de la lucha, en virtud de que nació con una afección que se transformaría en asma, que lo acompañaría hasta su muerte.

Estudió la carrera de médico en la ciudad de Córdoba, Argentina. Desde temprana edad las lecturas de sus padres motivaron su inclinación hacia la doctrina marxista, de ahí que gran parte de su lucha siempre la realizara en contra de la opresión y de las actitudes que vulneran la dignidad humana y en contra de la voracidad del imperialismo.

Su carácter fuerte y decidido lo llevó hasta Guatemala, en donde se incorpora a las juventudes comunitas que lucharon y se expresaron en contra del gobierno de Estados Unidos de Norteamérica, que vinculaba a la empresa transnacional United Fruit Company y con el apoyo de la CIA derrocó al gobierno del presidente Jacobo Arbenz Guzmán.

Ante la caída de este gobierno progresista, se interna en nuestro país, en donde desempeñó diferentes actividades, desde fotógrafo en la Alameda de esta cuidad, hasta médico alergólogo en el Centro Médico.

En 1955, en la casa de María Antonieta, de la Colonia de los Doctores, en la ciudad de México, conoció a Fidel Castro Rus, quien estaba en calidad de exiliado político y junto con otro grupo de cubanos realizaban los preparativos para llevar a cabo el derrocamiento del gobierno de Fulgencio Batista en la isla de Cuba.

En el rancho de Santa Rosa del municipio de Chalco, Estado de México, son entrenados por el general Alberto Bayo, militar republicano quién salió de España en la época franquista y es éste general quien le enseña y le entrena en la táctica de guerra de guerrillas. Sin embargo, fueron descubiertos y encarcelados, pero la oportuna intervención del general Lázaro Cárdenas del Río ante el Presidente López Mateos, son puestos en libertad, con la condicionante que a la brevedad abandonaran el país. De tal forma que el 21 de noviembre de 1956, 82 mal armados combatientes parten del puerto de Tuxpan, Veracruz, en un pequeño barco llamado "El Gran Mar", para llegar a Cuba y pelear con valentía en contra del gobierno dictatorial de Fulgencio Batista.

De entre ellos destacaba por su disciplina y capacidad de lucha valentía, el Che Guevara, obteniendo el grado de Comandante.

No solamente es importante recordar la capacidad de lucha armada que libró, sino que la estructura de su pensamiento junto con los otros revolucionarios, le dieron el triunfo a la causa de la revolución.

Sin embargo, si fue difícil derrocar un régimen apoyado por los Estados Unidos de Norteamérica, más difícil tarea sería la reconstrucción de su economía y lograr progreso social en la isla caribeña.

La dirección que le dieron Fidel Castro Rus y el Che Guevara a la reconstrucción nacional cubana fue determinante, a pesar de la obstrucción que todos los medios del gobierno de Norteamérica realizaba contra la isla, como fue el bloqueo económico y político que hasta nuestros días existe.

Indudablemente su calidad humana, intelectual, honestidad, valentía y gran capacidad, fueron las mejores divisas del Che Guevara, que presentó ante los países que visitó y ante el mundo en general.

El practicó con el ejemplo ante todo, no obstante que era un funcionario cubano, realizaba el trabajo voluntario que le correspondía, ya sea en la zafra, ya sea en la industria, ya sea en los hospitales, de ahí que enalteció la conjugación de las ideas y la práctica.

El Che dijo en su testamento: "Nuestro sacrificio es consciente rescate para pagar la libertad que estamos construyendo. Es un camino largo y en parte desconocido. Conocemos nuestros límites, pondremos en pié al hombre del siglo XXI nosotros mismos". Concluye la cita. Es decir, que su palabra convencía, pero su ejemplo arrastraba.

La aportación que el Che hizo al ideal de la libertad, fue que lucháramos contra aquellas injusticias que ocurrieran en cualquier parte del mundo, que las injusticias las sintiéramos nuestras  para rechazarlas y combatirlas.

Con tal actitud combativa, con tal ejemplo,le da contenido a la forma de la juventud perenne, la vigencia de su conducta es la mejor divisa que tiene para los jóvenes

Podemos concluir que Ernesto Che Guevara seguirá brillando como la estrella que siempre llevó en su boina como símbolo de insignia de Comandante, esa será la estrella que guiará a las presentes y futuras generaciones en alcanzar el ideal a través de la lucha en contra de la opresión y la tiranía.

Muchas grac

-LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputado. En virtud de que ha transcurrido el tiempo previsto…

Para el mismo tema, a nombre del PRD, el Diputado Salgado Macedonio hasta por cinco minutos.

-EL C. DIPUTADO J. FELIX SALGADO MACEDONIO. Cada vez estamos más solos señora Presidenta.

Antes de entrar al tema que me ocupa, sólo quiero aquí para que quede como un dato preciso, que el Diputado que vino aquí hace rato a tribuna a defender al Gobernador Joaquín Hendrix, fue nada menos que el último Secretario de Gobierno de Mario Villanueva Madrid, él es el que vino hace ratito.

( se escuchan voces de protesta)

-EL C. DIPUTADO J. FELIX SALGADO MACEDONIO: No lo estoy acusando nada más estoy señalando.

Bueno, qué bueno que hoy el mismo PRI tengan que reconocer los valores de quienes han dado su vida sosteniendo ideales y convicciones como lo hacía nuestro Comandante Ernesto Che Guevara.

Ernesto, un símbolo, símbolo de libertad universal, era un hombre que buscaba la fraternidad entre los pueblos del mundo, un hombre que se oponía a la opresión, él buscaba la justicia, Ernesto Che Guevara, victimado en Bolivia vilmente traicionado, vive y seguirá viviendo en los corazones de quienes amamos la libertad al costo que venga, él nos enseñó a luchar, a dar todo, a dar todo, a desprenderse de modo filantrópico para dar a los que no tienen nada.

Ernesto Che Guevara dijo palabras más o menos así: Nadie puede gozar de los privilegios que otros no tienen". Ojalá ese pensamiento, ojalá esas palabras quedaran grabadas como una doctrina permanente en todos los que hacemos política en México.

Cuántos podemos decir, que nos desprendemos de lo que tenemos para darlo a los demás, porque esa práctica de amasar las inmensas fortunas a cambio del hambre de un pueblo como es el pueblo de México. No les voy a dar más ejemplos, nomás uno, el que se acabó el Banco Unión, Cabal Peniche es un hombre pues un hombre ejemplo de corrupción, de un día para otro juntó la fianza multimillonaria, ¿quiénes fueron sus amigos que le prestaron el dinero para no pisar prisión, en un ratito muchos millones de pesos. ¿Quién otro les puedo decir? El señor Oscar Espinosa Villarreal que se clavó 420 millones de pesos aquí cuando fue Regente…

-LA C. PRESIDENTA. Diputado Félix Salgado…

- EL C. DIPUTADO J. FELIX SALGADO MACEDONIO: pisar prisión? En un ratito muchos millones de pesos, ¿quién otro les puedo decir? El señor Oscar Espinosa Villarreal que se clavó 420 millones de pesos…

-LA C. PRESIDENTA. Señor Diputado Félix Salgado….

EL C. DIPUTADO J. FELIX SALGADO MACEDONIO: Aquí cuando fue Regente de la Ciudad y que ahora lo contrató el Gobierno del PAN en Morelos para Asesor de inversiones, así dicen, hoy salió en el periódico, bueno, luego hablaremos del Gobierno también del helicóptero del amor, luego hablaremos de él. Ajá.

-LA C. PRESIDENTA.Por favor señor Diputado Félix Salgado….

EL C. DIPUTADO J. FELIX SALGADO MACEDONIO: Entonces el pensamiento de nuestro Comandante Ernesto Che Guevara es un pensamiento universal, él quería hermanar, emancipar los pueblos de la América, de las Américas.

Su sueño, su ideal aquí está con nosotros. El pueblo cubano lo recuerda con mucha gratitud y el pueblo mexicano también lo recuerda y lo ama.

Es una gloria Ernesto Che Guevara.

LA C. PRESIDENTA: Diputado David Sotelo.

- EL C. DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: ((DESDE SU CURUL)) Pido la palabra para hechos.

- LA C. PRESIDENTA: Diputado Sotelo, le voy a dar el uso de la palabra pero quiero señalar que en el capítulo de Efemérides no hay hechos. Yo le rogaría su comprensión, con oportunidad se consultó a los grupos parlamentarios que si iban a registrar oradores y ya habló un diputado por el grupo parlamentario del PRD o perteneciente al grupo parlamentario del PRD.

Usted me entenderá que en este capítulo no hay hechos.

EL C. DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: (DESDE SU CURUL) Si me lo concede usted y con la anuencia del Pleno señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Le concedo el uso de la palabra diputado, pero esta Presidencia quiere dejar constancia que el artículo 105 señala que cuando el orador se aparte del asunto a discusión, la Presidencia puede llamar al orden y esta Presidencia estima innecesaria la alusión inicial en la intervención del diputado Salgado Macedonio por lo que instruye se retire del Diario de los Debates.

Diputado David Sotelo. En un segundo, nada más termina el diputado Sotelo su intervención diputado.

- EL C. DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Gracias ciudadana Presidenta. Gracias compañeros diputados.

El testimonio y la lección de Ernesto Guevara trascienden su propia biografía y nos señala un camino de libertad, de democracia, de honestidad, de autenticidad.

¿Cómo pudiéramos entender si nos ubicamos a un joven que recorre América Latina en una motocicleta para adentrarse en el mundo del pensamiento y la vivencia de los latinoamericanos? ¿Cómo podríamos entender en ese momento a este adolescente? ¿Qué perseguía, qué buscaba? Más tarde, con sus hechos nos daría la lección que hoy comentamos, de autenticidad.

Podemos estar de acuerdo o no con la ideología sustentada por Ernesto Guevara pero Ernesto Guevara se inscribe junto con Bolivar, inscribe su vida, su pensamiento, su sangre con Hidalgo, con San Martín; inscribe su obra y sus hechos con Gandhi, una lección de autenticidad, de decoro, de honestidad.

Al triunfo de la revolución cubana, prefirió seguir en pos de su ideal y de su pensamiento, no se quedó para gozar de la gloria, los honores y los privilegios del poder; sabía como sabía Hidalgo, que los iniciadores de las luchas nunca ven culminada su obra. Lo sabía perfectamente.

Hay una carta que le dirige a sus hijos, que para el de la voz constituye su verdadero legado y su verdadera herencia. Cuando les dice a manera de despedida que: "No importa en dónde estén, que no importa el lugar y no importa el pueblo; pero ahí donde permanezca la injusticia ellos deben sentir en carne propia esa injusticia y luchar en contra de ella.

Autenticidad de Ernesto Guevara, autenticidad que hoy en día hace falta a la clase política en México; autenticidad que nos hace falta a los legisladores; autenticidad que nos hace falta a los servidores públicos; autenticidad es la lección, la herencia, el legado de Ernesto Guevara.

Muchas gracias a todos ustedes.

LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.

En virtud de que ha concluido el orden previsto para la sesión, ruego a la Secretaría dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:

(orden del día)

LA PRESIDENTA: (16:34 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 22 de octubre a las 10:00 horas.