LVIII LEGISLATURA
COMPARECENCIA DEL
SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, - LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Ruego a la
Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de
asistencia de los ciudadanos diputados.
- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la
Presidencia que existen registrados previamente 280 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
- LA C. PRESIDENTA: Se abre la sesión (10.56 horas)
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
( ORDEN DEL DIA )
- LA C. PRESIDENTA: ¿Alguna observación sobre el orden del día?
Diputado Candiani. Sonido en la curul del diputado Candiani.
- EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GALAZ: (desde su curul) Señora
Presidenta, en el orden del día hay tres puntos relacionados con el tema de energía, me
llama la atención que un punto que estaba previamente agendado del diputado Hernández
Raigosa, está con posterioridad a un punto que de acuerdo a las órdenes del día
anterior no estaba incluido, un punto del Partido Revolucionario Institucional;
simplemente por curiosidad del orden que la Mesa Directiva juzgó conveniente, le
preguntaría yo porqué se incluyó un punto de acuerdo que aparentemente fue incluido con
posterioridad, antes de uno que ya le precedía.
Es absolutamente curiosidad…
- LA C. PRESIDENTA: Habla usted del capítulo de proposiciones. La
Junta de Coordinación Política acordó que en las sesiones en donde hubiese
comparecencia de un funcionario, en virtud de que la comparecencia llevaba buena parte del
lapso de tiempo de la sesión, sólo se iban a presentar 4 ó 5 puntos de proposiciones,
el que seleccionara cada grupo parlamentario.
En posteriores sesiones normales, en donde no haya comparecencia, se
seguirá el orden de registro que se tenía agendado. Sonido en la curul del diputado
Candiani.
- EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GALAZ: (desde su curul) Sí,
simplemente a consideración de un mejor ánimo de debate, quisiera pedirle que si
considera usted conveniente que los temas todos relacionados con el tema energía en
virtud de que son del mismo tenor o sea tarifas eléctricas, se agrupen de tal manera que
la discusión pueda ser más eficiente. Es una sugerencia en el mejor ánimo de que el
tema se ventile a mejor forma en la Asamblea.
LA C. PRESIDENTA: ¿En relación a las proposiciones de este orden del
día?
EL C. DIP. MAURICIO ENRIQUE CANDIANI GALAZ: (desde su curul) De puntos
de acuerdo…
LA C. PRESIDENTA: Muy bien, ahorita que tenga usted el proyecto de
orden del día en sus manos, al fin que tenemos tiempo, veríamos si coincide usted con
ese agrupamiento y lo podemos platicar. Le pido a un Secretario que esté en contacto con
el diputado Candiani.
Bien. ¿Alguna otra observación sobre el orden del día?… No
habiendo ninguna observación más sobre el orden del día, rogándole a Servicios
Parlamentarios se distribuya a la mayor brevedad, le ruego a la Secretaría poner a
discusión y votación de inmediato el acta de la sesión anterior.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el acta. No habiendo quien
haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo:
( V O T A C I O N )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo:
( V O T A C I O N )
Mayoría por la afirmativa, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Aprobada el acta.
EL SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:
(licencia del diputado Herbert Taylor Arthur)
LA PRESIDENTA: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a
discusión los puntos de acuerdo.
EL MISMO SECRETARIO: Están a discusión los siguientes puntos de
acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Herbert
Taylor Arthur, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Primera
Circunscripción Plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso del a palabra, en votación económica se
pregunta si se aprueban.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación)
LA PRESIDENTA: Mayoría por la afirmativa.
Aprobados.
EL MISMO SECRETARIO:
(oficio del Congreso del estado de México)
LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
EL MISMO SECRETARIO:
(del Congreso del estado de Yucatán, elección de la diputación
permanente que funcionará del 31 de agosto al 31 de noviembre)
LA PRESIDENTA: De enterado.
EL MISMO SECRETARIO:
(oficio del Congreso de Yucatán, clausura del primer periodo
ordinario de sesiones)
LA PRESIDENTA: De enterado.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Juan Rigoberto
Garza Faz, diputado suplente electo en la Segunda Circunscripción Plurinominal.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la
protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
Diputado Timoteo Martínez Pérez,
diputado Jorge Urdapilleta Núñez,
diputado Jesús Garibay García,
diputada Nicasia García Domínguez y
diputado Félix Castellanos Hernández.
Le ruego a los comisionados introduzcan al recinto a nuestro colega.
EL MISMO SECRETARIO: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
LA PRESIDENTA: Ciudadano Juan Rigoberto Garza Faz. "¿Protesta
guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las
leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el
pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?"
EL CIUDADANO JUAN RIGOBERTO GARZA FAZ: "Sí, protesto"
LA PRESIDENTA: "Si así no lo hiciera, que la nación se lo
demande".
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(oficio de la Cámara de Senadores, permiso a ciudadanos)
LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
LA MISMA SECRETARIA:
(oficio del C. Ricardo Franco Guzmán) LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública. LA C. SECRETARIDA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Oficio del C. Adrián Franco Zevada, solicita
permiso constitucional necesario para prestar
servicios en la Embajada de los Países Bajos
en México)
LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
Como está anunciado en el orden del día y es del conocimiento de los
ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas, el día de hoy corresponde a este Pleno
desahogar la comparecencia del licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y
Crédito Público.
Dado que el citado funcionario se encuentra en el salón de recepción
de esta Cámara de Diputados, a efecto de hacer su presentación para el análisis del II
Informe de Gobierno en materia de política económica, solicito a los ciudadanos
diputados y diputadas integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público y de la Mesa Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,
tengan la gentileza de trasladarse al salón de recepción para introducirlo a este
recinto.
Les ruego cumplan con su cometido.
(Los ciudadanos diputados cumplen con su cometido)
De conformidad con el Acuerdo Parlamentario, aprobado pro esta asamblea
y que norma el procedimiento para el análisis del II Informe de Gobierno, en materia de
política económica, nos acompaña el licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de
Hacienda y Crédito Público.
Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales I, II y III del
mencionado acuerdo, se le concede el uso de la palabra al licenciado Francisco Gil Díaz,
hasta por quince minutos.
-LA C. PRESIDENTA: Les ruego atentamente al pleno poner atención y a
nuestros compañeros y compañeras diputados, tomar siento en sus respectivas curules.
Adelante señor Secretario.
-EL C. LIC. FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y Crédito
Público: Gracias, con su permiso, señora presidente. Señoras y señores legisladores.
Comparecer ante el H. Congreso de la Unión se ha constituído en un ejercicio productivo
entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo. Entre ambos se da un diálogo que tiene la
virtud de arrojar luces sobre los más importantes acuerdos, leyes y directrices
fundamentales para el acontecer nacional.
En esta ocasión, comparezco ante ustedes, para glosar el Segundo
Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox, y aportar alguna aclaración de cifras
sobre temas en que su soberanía desea recibir mayor información, por lo que si me lo
permiten entro en materia.
Desde finales del 2000 hasta la primera mitad del 2002, la actividad
económica global experimentó una desaceleración sin precedente en las últimas
décadas, que se agudizó como consecuencia de los sucesos trágicos del 11 de Septiembre
del 2001.
Los ciclos económicos de las principales economías, que incluyen a
las de Estados Unidos, Alemania, Francia y Japón, coincidieron en su parte más baja.
Nuestro país no ha sido inmune a estos acontecimientos mundiales, sin embargo, a
diferencia de episodios del pasado reciente, la desaceleración de la economía mexicana
ocurrió de manera ordenada, en un marco de estabilidad y confianza, caracterizado por
tasas de interés y de inflación históricamente bajas y descendientes, cuentas externas
en orden y una moneda estable.
Así por primera vez en una generación, nuestro país logró que al
2001 lo caracterizaran las manifestaciones de un ciclo económico y no una crisis.
Es justo reconocer que el comportamiento estable de la economía ha
sido posible, gracias a la vigencia de la disciplina fiscal y monetaria, lo que ha
permitido que nuestra economía se distinga, cada vez más, de otras con niveles similares
de desarrollo.
Este hecho se hizo evidente gracias al otorgamiento a principios del
presente año del grado de inversión, a las obligaciones del gobierno mexicano
denominadas en moneda extranjera, por parte de las principales agencias calificadoras
internacionales.
Después de sortear un difícil 2001 nuestra economía ha iniciado una
nueva etapa de crecimiento, durante el segundo semestre del año, el producto interno
bruto registró un crecimiento de 2.1%, la primera variación positiva a tasa anual de los
últimos cuatro trimestres.
Con esta información y la relativa al crecimiento de la producción
industrial en julio, el INEGI informó ayer fue de 1.9%, es posible anticipar que se
alcanzará la proyección de crecimiento económico para este año de 1.7% real.
Como parte de la recuperación económica destacan la evolución del
empleo y de las remuneraciones reales. Entre la segunda quincena de enero y agosto, el
número de trabajadores asegurados en el Instituto del Seguro Social, aumentó en 264 mil,
mientras que los salarios reales en el sector manufacturero vieron crecer su poder
adquisitivo en 2.9% durante el primer semestre del 2002.
Asimismo la hábil conducción de la política monetaria, ha logrado
abatir la tasa de inflación para ubicarla cerca de las tasas de las economías de
nuestros principales socios co9merciales.
Las acciones en materia de la hacienda pública en lo que va del año,
se han orientado a garantizar la estabilidad económica y a promover el crecimiento
sostenido, tal y como lo señala el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006. En este
sentido, la disciplina y la responsabilidad han sido los principios rectores de las
finanzas gubernamentales, los que se han podido mantener gracias a los instrumentos
presupuestarios dictados por este H. Congreso.
Aprovecho esta oportunidad para hacer un reconocimiento a los
diferentes actores políticos que han legislado principios de responsabilidad fiscal y
reglas de ajuste, con el propósito de fortalecer las finanzas del gobierno.
Es gracias a estos mecanismos de ajuste y a un compromiso de
responsabilidad fiscal, combinado con una política monetaria estabilizadora, que se ha
mantenido el orden en las cuentas externas e internas del país.
En materia de finanzas públicas, el Informe del C. Presidente,
reportó los resultados obtenidos durante el primer semestre, pero, además, les puedo
adelantar información enero-julio y algo e agosto, gracias a que hemos logrado mayor
oportunidad para divulgar la información presupuestaria.
En estos primeros siete meses el balance público, acumuló un déficit
de 2,600 millones de pesos, resultado congruente con el déficit autorizado para el año
en su conjunto. Este resultado es producto de varios factores: control del gasto, tasas de
interés menores a las presupuestadas y Además, durante los primeros siete meses, la recaudación tributaria
presentó un crecimiento real de 9.4% con relación a lo captado durante el mismo período
del año anterior, destacando el aumento de 11.3% en el Impuesto Sobre la Renta.
Desafortunadamente durante el mismo período de comparación, en parte por la caída del
consumo durante junio, el Impuesto al Valor Agregado registró una caída real de 2.6% con
respecto al año anterior, aunque en agosto se aprecia una recuperación de este impuesto
con un crecimiento del 7.4% en términos reales.
Por lo que corresponde al Impuesto a la venta de Bienes y Servicios
Suntuarios, sólo se ha recaudado una quinta parte de lo contemplado. Cabe señalar que si
bien los ingresos presupuestarios en su conjunto han observado una evolución favorable,
éstos aún se ubican por debajo del nivel previsto en el Programa Anual. No obstante,
gracias a la recuperación del precio internacional del petróleo, al menor costo
financiero de la deuda y a los esfuerzos de ahorro del conjunto del Sector Público, no se
anticipan ajustes adicionales al gasto en lo que resta del año. De hecho, con base en la
reciente recuperación de los ingresos presupuestarios, se restituirá la totalidad de los
recursos al Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, el
PAFEF.
Conscientes de la importancia de contar con fuentes estables de
ingresos, continuaremos con el proceso de modernización de la administración tributaria
para ampliar el número de contribuyentes y establecer mecanismos de vigilancia eficientes
en el combate a la evasión. Sobre este particular les puedo, dentro de las limitaciones
de tiempo de esta presentación, ofrecer algunos aspectos sobresalientes de este esfuerzo.
En el combate al contrabando, por ejemplo durante el lapso que cubre
este informe, se realizaron 691 verificaciones a centros de acopio, mercancías en
transporte y tianguis, así 767 vehículos; entraron en operación 21 unidades MOVISAT
equipadas para transmitir y recibir información vía satélite, a fin de verificar
mercancías en transporte.
Se efectuaron 45 mil 430 verificaciones a mercancías y medios de
transporte; se iniciaron 6 mil 488 procedimientos administrativos en materia aduanera; se
ejecutaron 311 órdenes de embargo referidas a domicilio y proveedor inexistentes,
facturas falsas o inexactas y valoración por menos del 50% del valor de la mercancía.
Se encuentran abiertas 78 visitas domiciliarias en 20 aduanas; se
establecieron 13 sistemas informáticos para el control y fiscalización integral de la
operación aduanera y 26 más se encuentran en proceso de desarrollo; se adquirieron 5
equipos de radios "gama" para control y verificación de mercancías en
ferrocarril, de los cuales 1 está en operación y 4 en proceso de instalación.
Igualmente se adquirieron 32 equipos de inspección, 24 equipos para muestreo en
laboratorio central y 200 patrullas para inspección. La recaudación depende en parte
importante de la integridad con que se desempeña la función.
Con el propósito de contribuir a este objetivo, se removieron o
cesaron 173 servidores públicos a quienes se les comprobaron conductas deshonestas y/o
reculares y se aplican cuestionarios socioeconómicos para vigilar la relación entre el
ingreso, el gasto y el patrimonio de los mandos medios y superiores del SAT.
Otra labor determinante para contribuir al buen cumplimiento de las
obligaciones tributarias, es la de la Procuraduría Fiscal de la Federación; de
septiembre de 2001 a agosto de 2002 presentó 81 querellas por el delito de defraudación
fiscal, cuyo monto actualizado es de mil 231 millones de pesos; fueron consignadas 86
averiguaciones previas por el delito de defraudación fiscal, cuyo monto actualizado es de
mil 800 millones de pesos; jueces federales han obsequiado 77 órdenes de aprehensión por
los delitos de defraudación fiscal por un monto actualizado de 3 mil 356 millones de
pesos.
Por lo que respecta al gasto público, hemos redoblado los esfuerzos
para utilizar más eficientemente los recursos y para incrementar las transparencias de la
rendición de cuentas. Asimismo nos hemos propuesto dirigir el gasto con el objetivo de
favorecer la recuperación del empleo y la provisión de infraestructura económica y
social.
En particular, en febrero se publicó el acuerdo que establece las
disposiciones de ahorro en la administración pública federal para el ejercicio fiscal
del 2002, que establece una reducción de 5% en los presupuestos de gasto corriente de las
dependencias y entidades.
Otro rubro presupuestario que merece ser destacado es el concerniente a
las transferencias a las entidades federativas. En 2001 los recursos federales ejercidos
por los gobiernos estatales y municipales, alcanzaron un máximo histórico del 7.8% del
Producto Interno Bruto.
Por su parte, en el período enero-julio de este año, el gasto
federalizado que incluye aportaciones federales a entidades federativas y municipios,
predicciones y aportaciones para los sistemas de educación básica, normal, tecnológica
y de adultos y los recursos canalizados a través del PAFEF, registraron un crecimiento
real de 3.6%.
Otro de los logros alcanzados a través del último año se refiere a
los resultados en materia de deuda pública. En los últimos 12 meses hemos llevado a cabo
importantes operaciones de administración de pasivos que han permitido reducir
sustancialmente los costos de financiamiento del sector público y ampliar los plazos
promedio de vencimiento.
Con el propósito de disminuir la vulnerabilidad de nuestra economía y
promover el desarrollo del mercado financiero nacional, las necesidades de financiamiento
del Gobierno Federal se han cubierto exclusivamente en el mercado interno y se ha
aumentado el plazo promedio de vigencia de los valores gubernamentales de 538 días a
finales del 2000 a 793 días al cierre de junio pasado.
Estas operaciones han permitido incrementar la liquidez de las
emisiones y también establecer un claro marco de referencia para operaciones de largo
plazo del sector privado.
Por otra parte se han colocado en los mercados financieros
internacionales títulos soberanos con plazos de vencimiento de hasta 30 años.
Asimismo se ha logrado reemplazar la totalidad de la deuda externa
denominada en bonos Brady de descuento por deuda más barata, además de que la operación
ha permitido liberar el colateral asociado a dichos bonos.
Nuevamente se ha comprobado que sólo mediante la instrumentación de
una política económica responsable y transparente es posible cumplir con metas
económicas y contribuir así además a la estabilidad y el orden de las cuentas del
país.
Por ello y con afán de establecer metas concretas respecto al rumbo de
nuestra economía en los años venideros, en junio dimos a conocer el Programa Nacional de
Financiamiento del Desarrollo 2002-2006. En este programa se establecen los principales
lineamientos y estrategias de la política de hacienda pública que habrán de
instrumentarse para satisfacer las necesidades de crecimiento y desarrollo de nuestro
país en el mediano plazo.
Para aprovechar al máximo el potencial de desarrollo y para colocar a
la economía en una senda de crecimiento vigoroso y sostenido, es imperativo avanzar en la
agenda de reformas estructurales contenidas en el PRONAFIDE. Reformas que permitirán
elevar la competitividad del aparato productivo nacional y ampliar así las oportunidades
de inversión en proyectos de alta rentabilidad privada y social.
Las reformas estructurales también permitirán al Estado ampliar el
gasto social y de infraestructura y así atender los rezagos existentes en salud,
educación y vivienda.
En este marco aprovecho la ocasión para expresar mi más profundo
reconocimiento a la voluntad de esta Legislatura que aprobó alrededor de 20 ordenamientos
jurídicos orientados a ampliar la cobertura del sector financiero, su eficiencia y
transparencia, tanto por lo que se refiere a las instituciones como a los distintos
mercados financieros.
Estas reformas contribuyen ya a fortalecer el gobierno corporativo de
las instituciones financieras, protegen de manera más efectiva los intereses de los
inversionistas minoritarios, profundizan el mercado de deuda del sector privado. Además
promoverán el ahorro popular y el acceso al crédito de los sectores marginados y el
crédito a la vivienda.
Sin duda estas medidas son avances en el fortalecimiento del sistema
financiero, instrumento clave para el crecimiento y desarrollo económico del país.
Señoras y señores legisladores: El recuento que hemos hecho no
pretende de ninguna manera parecer un gesto triunfalista. Sin embargo, vale la pena
recordar que son muy distintas las noticias que glosamos y el panorama al finalizar el
año pasado.
En contraste con 2001 ahora vemos que la actividad económica junto con
el poder adquisitivo de los salarios se recuperan en un marco de estabilidad, lo que
permite confirmar que podemos seguir saliendo airosamente del bache económico
internacional.
La continuidad de la conducción responsable y existosa de la política
económica requiere ahora de reformas que permitan ampliar el potencial de crecimiento de
la economía en la misma forma en que como hasta ahora el Honorable Congreso de la Unión
lo ha venido haciendo con la modernización del sistema financiero.
Los resultados en materia económica alcanzados a lo largo de este año
son alentadores. La producción nacional se está recuperando y se ha logrado mejorar la
calidad de vida de muchas familias mexicanas.
Los convoco a trabajar conjuntamente para que la recuperación sea
duradera. Gracias por su generosa atención y me pongo atentamente a sus órdenes.
-PRESIDENTA: Gracias señor Secretario.
Están inscritos para fijar la posición general de su partido o grupo
parlamentario, los siguientes ciudadanos diputados: Por Convergencia Democrática, partido
político nacional, José Manuel del Río Virgen, hasta por cinco minutos; por Alianza
Social, José Antonio Calderón Cardozo, hasta por 5 minutos; por el grupo parlamentario
del Partido del Trabajo, Rosalía Peredo Aguilar, hasta por 10 minutos; por el grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista, Francisco Agundis Arias, hasta por 10 minutos;
por el grupo parlamentario del PRD, José Antonio Magallanes Rodríguez, hasta por 10
minutos; por el grupo parlamentario de Acción Nacional; Julián Hernández Santillán,
hasta por 10 minutos; por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
David Penchyna Grub, hasta por 10 minutos.
Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado José Manuel del
Río Virgen.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señora
presidenta. Bienvenido, señor secretario. Es preciso abandonar el estrecho enfoque
económico actual que hace caso omiso de la cultura vigente y pretende que la sociedad se
sacrifique en aras de otros grupos poderosos.
Se debe adoptar un modo de desarrollo propio que respete nuestras
tradiciones y estructura cultural, que conceda la debida importancia a la íntima
relación que existe entre la armonía social y el modo de producción y de distribución
prevalecientes.
Nuestro desarrollo debe ser propio y genuino, generalizado a todos los
aspectos de la vida social, política, cultural y moral, por remotos que parezcan estos
elementos de la vida económica en su sentido tradicional.
Señor secretario: el pueblo de México no distingue ese esfuerzo;
lleva años de apretarse el cinturón y de ver que banqueres constructores y corruptos se
llenan las manos con los dineros públicos.
Tres temas, señor secretario. El primero: ya vamos para dos años
consecutivos recesivos y de elevados índices de desempleo; el 2001 fue terrible y el
actual no pinta mejor. No se trata de buscar el 7% prometido, pero lo que sí necesitamos
es más de lo que hoy vivimos y a lo que apuntan las negras tendencias.
El gobierno federal, en concordancia con los de los estados y
municipios, podría iniciar un programa emergente de reactivación económica de empleos,
y existen ejemplos exitosos en México y en todo el mundo. Pueden ser obras pequeñas,
pero importantes, de infraestructura y gran utilidad para la ciudadanía, como controles
de inundaciones, obras viales, etcétera. Estamos convencidos que opciones sí las hay,
sólo se requiere de la decisión de ustedes.
Otro tema, señor secretario: la banca de desarrollo depende usted.
Debe ser un instrumento importante ante las ingentes necesidades, como el resto de la
banca privada, hoy extranjera en México.
Lo que pasa es que un papel relevante para estos valiosísimos
instrumentos de promoción y equidad no es bien visto por los obcecados del mercado, pero
esa es su responsabilidad: hacerlos funcionar, señor secretario.
El Banrural, Banobras y Nafin son de especial relevancia, pero hoy son
inaccesibles para la mayoría de mexicanos que los necesitamos, además de que su dinero
es carísimo y sus condiciones onerosas. Un ejemplo: Banrural; es agiotista, persecutor,
estafador, abusador, cuna de corruptos.
Este tema y los anteriores están relacionados con la reactivación
económica, señor secretario. ¿No cabe en su corazón, señor secretario, un filón de
comprensión para los millones de compatriotas que se podrían beneficiar de estas
entidades financieras públicas mexicanas?
Finalmente, el tercer tema. En las discusiones recientes entre usted y
el secretario de Energía se hizo evidente que el sector energético es un impresionante
generador de recursos. Siempre lo hemos sabido del sector hidrocarburos, que aporta sumas
importantes al erario público, especialmente por su función exportadora y una riqueza
que es de todos los mexicanos.
Pero ahora vemos con más claridad que ése es también el caso del
sector eléctrico y que desde el gobierno anterior todos sus excedentes se le han venido
drenando para abultar los recursos fiscales. El problema es que se está matando la
gallina de los huevos de oro y también se está justificando su privatización.
Cómo iban a invertir las empresas de ese sector si Hacienda les está
quitando todo. Con razón ese apetito de los extranjeros de hacerse allegar tan importante
negocio.
Pero mi planteamiento es que puede retener sus ingresos; tiene opciones
muy importantes para la sociedad, puede invertir, puede tener tarifas más justificables a
la ciudadanía y, ante todo, puede ser la base del futuro del país; fuerte como sector,
sólido en su estructura y ante todo, mexicano.
Señor Secretario: ¿Por qué no considera el Ejecutivo presentar en
las próximas iniciativas de Ingreso y Presupuesto de Egresos de la Federación un esquema
más congruente con esta fascinante posibilidad para el sector eléctrico mexicano?
Señor Secretario: Termino entregándole una denuncia para poder hacer
una auditoria fiscal a Transportes Papantla. Señor Secretario, ya que necesitamos de
dinero, aquí hay una posibilidad de cobrar bien los impuestos. Gracias por su atención y
por sus respuestas.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado
José Antonio Calderón Cardoso, de Alianza Social, por cinco minutos.
- EL C. DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: Gracias, diputada
Presidenta.
Señoras y señores legisladores ciudadano Secretario: Del Informe
presentado por el Ejecutivo, se desprende que ha resultado en franco desapego de las
expectativas que se generaron en torno del gobierno del cambio.
Después de dos años de gobierno seguimos siendo una economía
dependiente de los ingresos petroleros. No obstante las previsiones de ingresos petroleros
superaron las expectativas generadas a principios de año, es claramente visible que ni el
diferencial de 9.5 dólares por barril ha evitado que su encargo al frente de la
Secretaría, no ha representado mejoría alguna para la nación.
Haciendo un recuento del Informe presentado a este Congreso, resulta
que no se ha ampliado la base tributaria pues siguen siendo más los evasores que los
pagadores de impuestos.
El gobierno no se ha comprometido a reducir los costos administrativos.
El gasto corriente se incrementó en 6.4 % en términos reales, mientras que existió una
disminución en el gasto de capital de 10.5 en términos reales, siendo éste último el
que requiere el país para su verdadero crecimiento y desarrollo.
La disminución en tasas de interés tanto reales como nominales, no
han contribuido al desarrollo de la economía. El sector financiero ha disminuido el
otorgamiento de créditos durante 2001 y el primer semestre del 2002.
Los intermediarios financieros se han dedicado prácticamente sólo a
comprar valores gubernamentales y revenderlos entre sus clientes, olvidándose del
crédito.
Aun tratándose de la banca de desarrollo, la dependencia a su cargo se
ha limitado a que los intermediarios cumplan con las reglas, sin que exista la necesaria
reactivación de los créditos que tanto requiere el país para su crecimiento.
Para colmo, se han destinado enormes cantidades a salvar bancos,
carreteras e ingenios, con cargo al erario, siendo especialmente sospechoso que la
Secretaría no haya obrado contra los negligentes industriales Molina, y banqueros como
Cabal, con la misma rudeza que endereza sus acciones contra personas físicas y morales
ordinarias, como los cantantes y los periodistas.
Para colmo el Gobierno Federal es quien está estimulando de manera
importante la inflación, pues ha incrementado el recio de bienes que provee, como
gasolina, gas y energéticos, por arriba de los incrementos del Indice Nacional de Precios
al Consumidor.
En esta coyuntura negativa la pregunta obligada es: Teniendo superávit
de 23 mil 945 millones a junio ¿por qué en el gasto neto del sector público las
participaciones a entidades federativas y municipios se redujo en 6.1 en términos reales?
Si el precio del petróleo no estuviera en los niveles que hoy en día se les hubiera
podido pagar a los maestros.
Siendo una meta importante para el Gobierno Federal las finanzas
públicas sanas ¿cómo explica que al término del año pasado el déficit fue de 0.73 %
del PIB, contra 0.69 autorizado por esta Cámara?
En el Informe se muestra cómo el gobierno busca concentrar la
estructura de la deuda interna en bonos de largo plazo a tasa fija. La última colocación
a diez años fue a una tasa del 10.23 %, siendo la expectativa del gobierno una
disminución en la tasa nominal y en la inflación, similares a las de nuestros socios
comerciales, tasas de inflación de entre 2 y 3 %.
¿No sería más congruente, señor Secretario la emisión de bonos a
tasa variable que pudiera disminuir el pato de los intereses? O ¿será que el mismo
gobierno no confía en su propia política?
El costo de las comisiones que cobran las AFORES en México, a sus
afiliados son de los más altos en el mundo, lo cual va en detrimento directo del futuro
de los trabajadores, punto que no se tomó en cuenta al revisar el Informe y queremos
saber si las autoridades que norman el sistema financiero tomarán cartas en el asunto
para poner un tope a estas cuotas
Para que la democracia sea una realidad el desarrollo sustentable debe
ser algo palpable, algo que se viva todos los días en la práctica, en donde el reparto
de la riqueza tenga un sentido humano y no sea solo una fría teoría económica. De poco
sirve la estabilidad en las variables macroeconómicas si no es estimulado el mercado
interno.
Por lo anterior, en alianza social esperamos y deseamos que el gobierno
federal y la dependencia a su cargo corrijan la forma en la cual se ha desarrollado la
política económica de la actual administración. Es algo que la ciudadanía exige y
merece.
Por sus respuestas y por su atención muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Tiene la
palabra la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo.
- LA C. DIPUTADA ROSALÍA PEREDO AGUILAR (PT): Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados;
Ciudadano Secretario de Hacienda y Crédito Público,
Licenciado Francisco Gil Diaz:
Desafortunadamente para millones de mexicanos el programa del sector
hacendario refleja con claridad la falta de capacidad gubernamental para consolidar una
nueva estrategia de desarrollo. Desde que el Presidente Fox asumió el poder la
Secretaría de Hacienda se ha limitado a mantener la continuidad de las políticas
monetaria y fiscal heredada del régimen anterior sin atacar sus debilidades más obvias.
Se trata de una política hacendaria antipopular y defensiva que ha postergado la
solución definitiva del legado de la crisis financiera de 1994-95.
Hablando de los escenarios inmediatos, aún no salimos de una recesión
que se prolongó por más de un año y ha tenido un impacto devastador en el bienestar de
millones de familias. Ante la nueva realidad del ciclo económico de México, la política
monetaria y fiscal sigue subordinada al objetivo de mantener la inflación y el tipo de
cambio continúa al servicio de los intereses de los grandes inversionistas nacionales y
extranjeros vinculados al mercado internacional.
A la fecha el sector bancario ha pasado por un proceso de
consolidación de varios años y casi el 60 por ciento del mismo está en manos
extranjeras. A pesar de ello sigue padeciendo graves problemas de eficiencia y es incapaz
de procurar el crédito necesario a empresas y familias. La banca está casi monopolilzada
y la Secretaría a su cargo carece de los mecanismos para resolver los problemas de falta
de competencia en el sector que se prevé se agudizarán en un futuro inmediato.
Por otra parte, sigue en marcha el proceso de disminuir el
endeudamiento externo y a costa del endeudamiento interno con el resultado de que el
sector público sigue saturando los circuitos financieros en detrimento de la actividad
económica en su conjunto.
A continuación vamos a argumentar en torno a estos tres aspectos
críticos de la política hacendaria que nos mueven a demandar un cambio radical en el
enfoque de la dependencia a su cargo.
En primer lugar la situación fiscal de México sigue siendo crítica
porque no existen los recursos fiscales necesarios para impulsar una nueva estrategia de
desarrollo. El responsable de la insuficiencia de los ingresos fiscales es en todos
sentidos el actual gobierno por haber tomado la iniciativa de plantear una reforma fiscal
concebida para acrecentar dramáticamente la carga en los sectores más vulnerables de la
población.
La propuesta gubernamental de reforma fiscal a todas luces regresiva
era incompatible con la realidad de un país como México, marcado por profundas y
crecientes desigualdades en la distribución del ingreso, que ha dado como resultado más
de 25 millones de mexicanos en pobreza extrema. Pero lo más grave fue el estilo
tecnocrático de impulsar una respuesta al margen de los canales de comunicación con los
restantes actores políticos y sociales.
En ese contexto de autismo político, el gobierno de Fox se negó a
abrir el régimen de información concerniente al pago del impuesto sobre la renta, de
modo que hoy no sabemos a ciencia cierta quién paga impuestos en México.
No podemos pasar por alto el señalar la manifiesta incapacidad,
ineficiencia e ineficacia del servicio de administración tributaria que ha incidido en el
incremento de los niveles de evasión fiscal y que si bien el desplome de los ingresos
tributarios no ha sido mayor, se debe a que también existen contribuyentes responsables
que pese al SAT cubren oportunamente sus impuestos.
Esta insuficiencia crónica de recursos fiscales complementada con una
política de austeridad presupuestaria es la principal barrera para detonar un crecimiento
influyente y dinámico. Sus frecuentes recortes presupuestarios que han afectado partidas
tan vitales como las transferencias entre estados y municipios han sido correctamente
señaladas por muchos miembros del Poder Legislativo como una flagrante violación a la
normatividad que rige a la nación en materia de asignación de los recursos públicos. Se
trata de la gestión de la crisis bancaria y el curso de la reorganización del sector.
Pese a sus propósitos de austeridad fiscal y realismo presupuestario,
el actual gobierno no escatimó recursos para salvar a los accionistas de los bancos,
obstinándose en preservar el valor nominal de instituciones con valor real inferior. Los miles de millones de pesos que le cuesta al pueblo de México la
factura anual del IPAB, sería suficiente para cubrir al menos una tercera parte de los
requerimientos para modernizar la Comisión Federal de Electricidad y ahorrarse el
galimatías de la actual iniciativa de reforma eléctrica.
Después de haber pagado con creces a los accionistas de los bancos, la
Secretaría a su cargo se topa con la cruel realidad de que el sector sigue siendo casi
tan ineficiente como a principios de los ’90, que sigue declinando el crédito a
empresas y familias, pero sobre todo que el sector se ha monopolizado y sus principales
propietarios son extranjeros.
Con una banca tan costosa y al mismo tiempo tan ineficiente para
atender los requerimientos crediticios de la población, el gobierno sigue adelante con la
práctica de sustituir con deuda interna su ya abultada deuda externa.
La mejor evidencia de que una gran parte del actual sistema bancario es
parasitario, es el hecho de que la reciente creada red de intermediarios financieros no
bancarios está cubriendo el mercado que los bancos no atienden.
Actualmente el crédito de los proveedores, el papel comercial,
Sofoles, bancos extranjeros, uniones de crédito y lising (?), están abasteciendo casi el
50 por ciento del mercado crediticio, sin que se haya requerido para ello multimillonarias
medidas de rescate e inyección de recursos.
No podemos menos que preguntarnos si los bancos están quedando
marginados, ¿qué objeto tuvo su tan costoso rescate?
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores no está preparada para
hacer frente al patrón de monopolización que emergió de la reestructuración,
consolidación y subasta extranjeros de los bancos nacionales.
La participación de los seis bancos más grandes en los activos
sociales del sector, pasó del 75 por ciento en 1998 a 85 por ciento en el 2001, uno de
los más altos entre los países de igual o mayor nivel de desarrollo económico.
En suma, la Secretaría de Hacienda no ha podido hacer frente a los
enormes retos que reclama la transformación de México, en una economía más compleja,
abierta y diversificada.
A la falta de recursos fiscales se añade una política chata de
convergencia inflacionaria a toda costa, que puede detener efectos colaterales graves y
por supuesto agudiza las coyunturas recesivas.
Particularmente alarmante son los escenarios del sector bancario
financiero, donde la dependencia a su cargo muestra una pasividad que está incubando
serios desequilibrios.
Estamos convencidos que aunque existen elementos rescatables en la
actuación de los responsables de la política hacendaria, en conjunto existe una
integración precaria entre sus elementos; privan factores infuncionales o contradictorios
y no hay respuesta a problemas nuevos.
El momento para replantear la estrategia parece estar suficientemente
madura. Actuemos ahora antes de que sea demasiado tarde para el país.
Por sus comentarios, muchas gracias.
(aplausos)
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputada.
Tiene la palabra el diputado Francisco Agundis Arias, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
-DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS (PVEM): Gracias presidenta.
Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público; compañeras y
compañeros legisladores; señoras y señores: El nacionalismo en nuestro país surge como
resultado de promover el capital mexicano público y privado, para así poder inhibir las
inversiones extranjeras. La formación del Estado Mexicano se caracteriza entonces por una
desconfianza histórica hacia el capitalismo y una falsa creencia en la habilidad del
Gobierno para intervenir y regular los asuntos económicos por un Mandato Constitucional
explícito.
Sin embargo hoy la realidad nos ha situado en un acontecer totalmente
distinto donde los supuestos bajo los cuales se conformó nuestra nación no se cumplen,
ante un crecimiento nacional supeditado al crecimiento de economías externas y a la
necesidad de una mayor inversión extranjera para ser parte de un desarrollo globalizado y
a esto hay que sumarle la poca habilidad del Gobierno para proporcionar un bienestar
económico y social a través del buen ejercicio del gasto y una mejor distribución de la
riqueza.
En este momento, al igual que en sexenios anteriores, sigue siendo
necesaria la implementación de una política económica basada en la estabilización y no
en la búsqueda de crecimiento.
De tal forma que a pesar del control de las variables macroeconómicas
para beneplácito de los actores internacionales, la distribución inequitativa de los
ingresos sigue siendo un riesgo sobresaliente de la estructura económica y social de
nuestro país.
Y esto se debe, porque cuando el modelo económico actual logra generar
crecimiento, lo hace acompañado de una progresiva concentración del ingreso y por ende
en un aumento de la pobreza.
Basta con mencionar que hasta Marzo de este año, la tasa de
crecimiento era de menos 2%; asimismo la hacienda pública y la política monetaria de
aplicación de cortos no han sido capaces de propiciar los estímulos necesarios para
promover el crecimiento empresarial y el empleo.
Sabemos que no es fácil estimular una economía en condiciones de una
persistente aunque descendente inflación, un elevado y volátil costo del crédito y el
siempre presente riesgo cambiario.
Sin embargo esperaríamos que por lo menos el proyecto de Gobierno no
incluya medidas que amplifiquen las deficiencias estructurales de nuestro país.
El problema del gasto en México no es precisamente un problema de
monto de recursos en todos los casos sino de calidad y de asignación; muestra de ello son
los resultados de la Cuenta Pública del 2001 en donde se establece, entre otras cosas,
que la Secretaría de Hacienda contaba con un sobre ejercicio de más de 3 mil millones de
pesos; es decir, el 15.2%.
Sin embargo si consideramos el recorte presupuestal de esta Secretaría
por alrededor de mil millones de pesos, su sobre ejercicio se eleva aún más y se
convierte en la Secretaría con mayor sobre ejercicio de todas.
Las justificaciones del uso de estos recursos adicionales resultan poco
claras y muestran que el manejo constante de los ingresos a través de la creación de
fideicomisos poco justificables, pueden convertirse en un grave obstáculo para la
transparencia y el desarrollo.
No es posible tener este tipo de gasto, mientras que otros sectores
prioritarios como el de la Educación y el gasto en Programas para superar la Pobreza
Extrema y para promover la Productividad y el Empleo tienen grandes sub ejercicios
provocados por los recortes presupuestarios.
En este sentido, el sacrificio de los mexicanos no ha sido el mismo
para todos, la clase trabajadora y las pequeñas empresas han sido las más afectadas
mientras que el Ejecutivo, el responsable de la Administración Pública ha sido quien
menos ha sacrificado, por lo que no podía considerarse bajo ningún concepto como un
gobierno eficiente.
Los Diputados del Partido Verde vemos con preocupación el poco control
que se tiene para el correcto y eficiente ejercicio del gasto.
El año pasado, en este Congreso se aprobaron modificaciones fiscales
derivadas de una iniciativa del Ejecutivo, una iniciativa que era una simple reforma
recaudatoria; de ninguna manera pretendía modificar, simplificar y eficientar el esquema
fiscal del país. No todas las modificaciones propuestas y aprobadas eran las que el país
requería.
Aún así, hay que reconocer que existe un incremento importante en el
nivel de ingresos de la Federación, el cual aunque no ha sido el anhelado tiene una gran
relevancia en una época de nulo crecimiento. Gracias a ésta, la recaudación del
Impuesto sobre la Renta ha crecido alrededor de un 13% en términos reales; sin embargo
este incremento parece haberse desvanecido pues los recursos siguen siendo insuficientes y
los recortes hacia las entidades federativas, son atroces.
Si la población y el Congreso ya han afrontado el compromiso y el
esfuerzo que implicó la modificación del sistema tributario, dónde queda entonces el
compromiso de la Secretaría de Hacienda por mejorar los sistemas de recaudación, por
aumentar la base gravable y por mejorar el sistema de coordinación fiscal. De qué ha
servido el esfuerzo que hemos realizado los mexicanos para aumentar el nivel recaudatorio
si la Hacienda Pública no demuestra voluntad y compromiso por eficientar y transparentar
el manejo de los recursos; la ciudadanía difícilmente volverá a creer en ésta, no
aceptará nuevamente el compromiso de aportar más recursos a nuestro país y decidirá
ser parte de una economía informal en crecimiento que no ha sido combatida.
Nuestra Hacienda Pública debe fortalecer su credibilidad a través de
la rendición de cuentas, de la convicción de que somos nosotros los que edificamos
nuestro desarrollo, que nuestra preparación, nuestro compromiso y esfuerzo son el eje de
nuestro propio progreso.
Debemos entender que la generación del crecimiento no depende sólo de
factores externos fuera de nuestro control, sino también existen bases internas que
permiten alcanzar los bienes del crecimiento económico. Por otro lado, está por demás
citar los compromisos de campaña del actual Gobierno pero es necesario resaltarle señor
Secretario, que la pobreza en México sigue en aumento.
Por ello, los principales retos en donde el Congreso como el Ejecutivo
deben trabajar en forma conjunta, están en lograr mayor eficiencia del gasto ya que si
vamos a destinar aproximadamente 50% del gasto programable a gastos en servicios
personales, debemos procurar que la planta burocrática sea más eficiente.
El aparato burocrático no debe seguir constituyendo una carga para el
resto de los actores en la economía, estos deben empezar a generar utilidades a la
nación a través de su productividad.
Finalmente y a pesar de que ha sido clara la ineficiencia de algunos
secretarios de despacho, quisiera reconocer su esfuerzo para lograr la estabilidad a
través del control de las principales variables económicas y superar todos los
obstáculos que las distintas áreas gubernamentales han implicado por su poca experiencia
y capacidad para la implementación de verdaderos proyectos de desarrollo que terminan en
una serie de políticas mediáticas que no resuelven de fondo los problemas.
Esperamos que la cordura siga prevaleciendo en su cargo, sin embargo no
debe olvidar que aún sigue estando pendiente la asignatura de un crecimiento sostenido y
un cambio de ideología en donde los recursos económicos no sean la única clave para el
desarrollo; somos los seres humanos el elemento central, el recursos más importante y
más valioso de toda la nación para lograr el desarrollo económico por lo que la
Administración actual debería cerciorarse de que todos, todos los mexicanos tengamos las
mismas oportunidades para aprovechar al máximo nuestro potencial productivo promoviendo
el derecho al desarrollo.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se solicita a la Secretaría dé
cuenta del registro electrónico de asistencia e instruir su cierre.
- EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Se informa a la
Presidencia que hasta el momento se registra la asistencia de 375 ciudadanos diputados.
Ciérrese el sistema electrónico.
LA PRESIDENTA: Gracias, secretario.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del
grupo parlamentario del PRD, hasta por diez minutos.
EL DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Diputada Presidenta,
compañeras y compañeros; señor Secretario:
Los legisladores del Partido...
LA PRESIDENTA: Discúlpeme, diputado.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: (desde la curul)...Tengo problemas
para pasar lista, simplemente que se registre mi asistencia.
LA PRESIDENTA: Diputada Miroslava, ahorita le pido a un secretario que
platique con usted.
Continúe, diputado Magallanes.
EL DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Gracias, ciudadana
Presidenta.
Los legisladores del Partido de la Revolución Democrática hemos
revisado minuciosamente el informe presentado por el Ejecutivo Federal y como ya se ha
hecho costumbre, y al igual que las administraciones pasadas, el ciudadano Presidente nos
expuso una serie de indicadores económicos que nada tiene que ver con la realidad del
país.
Señaló que en los últimos dos años el ingreso per cápita de los
mexicanos se había incrementado en poco más del 12 por ciento; nos dijo que durante el
primer tercio de su administración se habían invertido 435 mil millones de pesos en
infraestructura productiva; nos informó que durante los primeros ocho meses del año se
integraron 263 mil trabajadores al MISS; que registramos la inflación y el nivel de
riesgo-país más bajo de la historia moderna. Sin embargo, hemos encontrado cifras que
muestran los múltiples rezagos que el país enfrenta en diversas áreas como
infraestructura productiva, empleo, distribución del ingreso, educación y salud, y que
53 millones de pobres lo confirman.
Nos hemos dado cuenta que en estos dos años el Producto Interno Bruto
per cápita se ha reducido en 2.4 por ciento, es decir, mientras que en el año 2000 cada
mexicano producía 16 mil 102 pesos, para el año 2002 producirá sólo 15 mil 720 pesos.
Luego entonces, ¿cómo es posible que produciendo menos su ingreso se haya incrementado?
El salario mínimo ha crecido en estos dos años poco más del 5 por ciento, mientras
tanto la inflación lo ha hecho en más del 10 por ciento.
El pasado 7 de junio la dependencia a su cargo retiró el subsidio a la
energía eléctrica y una vez más nos damos cuenta que esto perjudicó a muchas familias
mexicanas, pues el costo de este fluido se incrementó en un 30 por ciento, mientras tanto
para las grandes empresas el incremento fue sólo del 2 por ciento.
Durante los dos últimos años la tasa de desempleo abierta ha pasado
del 2.2 por ciento al 2.9 por ciento y que el número de asegurados en el IMSS se ubicará
por debajo de los niveles registrados en el año 2000. Lo anterior significa poco más de
un millón de empleos perdidos.
Llama la atención que las agencias calificadoras que nos han otorgado
el menor riesgo-país de nuestra historia son las mismas que otorgaron hace pocos meses
sus avales a ENRON y a WORLDCOM . No olvide, señor Secretario, que algunas de ellas, como
la Goldman Sash (¿) ya son investigadas por las autoridades estadounidenses.
Muy poco se ha dicho del mercado interno, porque ya no existe el
mercado interno y esto no es consecuencia de la globalización, más bien es el resultado
de la incapacidad del modelo económico para fomentarlo.
Yo me pregunto: ¿de qué sirve exportar anualmente cerca de 150 mil
millones de dólares, si las importaciones que realizamos son de la misma magnitud? ¿En
dónde está el valor agregado que es fuente de bienestar y crecimiento? En este sentido
quiero recordarle que nuestras reservas internacionales, por cierto las más altas de la
historia no alcanzarían para financiar ni siquiera cuatro meses de importaciones.
Mientras que en estos dos últimos años se han canalizado al FOBAPRA,
al IPAB, cerca de 80 mil millones de pesos, el crédito otorgado por la Banca Privada se
ha reducido en más de 94 mil millones de pesos. Y por si esto fuera poco, en el presente
año la Banca de Desarrollado ha canalizado de manera adicional a lo anterior, 44 mil
millones de pesos de su cartera de crédito al FOBAPROA, IPAB, reduciendo con ellos, sin
duda alguna, las posibilidades de financiamiento a la pequeña y mediana industria.
La situación del campo es por demás desastrosa, para ello sólo basta
mencionar que durante estos dos últimos años la superficie destinada para el cultivo de
granos básicos se ha reducido en aproximadamente 540 millones de hectáreas.
Las finanzas públicas continúan con su elevada dependencia del sector
energético y de los ingresos no recurrentes; persiste su manejo discrecional que se ha
caracterizado por subejercicios y recortes que en estos dos años ascienden a 27 mil
millones de pesos, dañando con ello a los estados y a la inversión en infraestructura
productiva y social.
Los 435 mil millones de pesos invertidos en infraestructura productiva
en estos años, sólo representan el 15% del total del gasto público, es decir, que por
cada peso gastado, sólo 15 centavos fueron aplicados al desarrollo productivo.
Ciudadano Secretario, los legisladores del Partido de la Revolución
Democrática lo invitamos a sostener un diálogo que nos permita diseñar juntos
mecanismos de política económica y fiscal que atenúen los ciclos económicos que nos
permitan atacar de fondo los problemas de pobreza, desigualdad y rezagos que enfrentamos.
El país representa pasivos que representan cuando menos la mitad del
Producto Interno Bruto, el IMSS, el ISSSTE, Pidiregas, IPAB, carreteras, la deuda externa
se ha reducido pero hay que decirlo, la deuda interna se ha incrementado a niveles
históricos, mientras tanto durante el primer semestre del presente año, el Sistema de
Administración Tributario perdió el 62% de los juicios que enfrentó, los créditos
fiscales y recuperables ascendieron a 70 mil millones de pesos y los controvertidos a poco
más de 140 mil millones de pesos.
Esta cifra representa casi la mitad del gasto destinado a
infraestructura productiva y supera, pero por mucho, a lo destinado a las universidades
públicas del país en estos dos años.
Estos resultados nos demuestran la urgente necesidad de romper la
visión tradicional de la planeación económica del país, ya que ésta ha sido
coyuntural y de corto plazo.
Por ello proponemos que el diseño del paquete económico para el 2003
sea un ejercicio compartido entre el Ejecutivo y el Legislativo y de cara a la sociedad en
un ámbito de respeto y altamente propositivo, rompamos paradigmas, el país reclama y
merece proyectos de presupuesto en las áreas de ingresos y egresos, que queden
explícitamente frente a la sociedad como un instrumento del desarrollo económico y
financiero del país. Empresarios, comerciantes, profesionistas, trabajadores, deben de
ver reflejado tanto en sus actividades como en sus bolsillos, los resultados de una
política económica-inteligente.
Acabemos con el concepto dogmático y atrasado del déficit cero, no
hay país ni empresa ni hogar en el mundo que como parte de su estrategia deje de utilizar
el endeudamiento como una palanca de desarrollo.
Por supuesto que este endeudamiento no debe, no puede ser para
contratar asesores ni para pago de gasto corriente, debe de ser para inversión productiva
y social que nos permita obtener a mediano plazo el valor agregado que sin duda alguna
romperá el círculo de la pobreza, en el cual nos tiene inmersos desde hace más de 20
años.
C. Secretario, seamos responsables, combatamos la corrupción
financiera y tributaria, fortalezcamos a las universidades públicas y construyamos las
reformas estructurales que nos demanda la sociedad.
El PRD está decidido, que con ustedes, sin ustedes y a pesar de
ustedes, debemos de romper este círculo de pobreza para otorgar el derecho de bienestar y
crecimiento, no sólo a los 53 millones de pobres sino a toda la sociedad en su conjunto.
El poner en manos del capital extranjero a la industria eléctrica y
petroquímica, el gravar con IVA a los alimentos y medicinas, no es ni será el remedio
para sacar adelante al país. Por sus respuestas y su atención, muchas gracias C.
Secretario.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado.
Tiene la palabra el diputado Julián Hernández Santillán del grupo
parlamentario de Acción Nacional.
-EL C. DIPUTADO JULIAN HERNANDEZ SANTILLAN: Con el permiso de la
presidencia. Lic. Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Honorable Asamblea. El México actual demanda de sus representantes una conducta seria y
responsable, una conducta que deje de lado intereses políticos o personales y privilegie
el consenso de aquello fundamental, para el sano crecimiento del país.
En nuestra democracia la rendición de cuentas se constituye no sólo
en una exigencia sino también en un pilar fundamental, para la relación entre
gobernantes y gobernados.
La labor de un gobierno democrático debe ser transparente, clara y
comprensible, de modo tal que prevalezca el ánimo por resolver dudas y explicar todo
aquello que no quede claro, a juicio de la ciudadanía y sus representantes.
Los legisladores de Acción Nacional no podemos estar más de acuerdo
con estas ideas, sólo teniendo un gobierno transparente y capaz de rendir cuentas,
podemos avanzar en el cambio, no obstante habrá que ser cuidadosos de no caer en los
extremos y confundir este ánimo de cooperación, con la falsa idea de que todo debe ser
cuestionado.
Deberá si, siempre distinguirse entre la explicación para comprender
y entonces avanzar que las preguntas para confundir y, en su caso, frenar el avance del
país.
El día de hoy, acudo a esta tribuna, a nombre de los diputados
federales del Partido Acción Nacional, para fijar nuestra posición respecto a la
política económica, instrumentada durante el segundo año de gobierno de la actual
administración.
Debemos iniciar reconociendo que, durante este último año, la
economía a niel mundial, ha mostrado un dinamismo menor a lo esperado, el repunte de las
principales economías del orbe, y fundamentalmente la de nuestro vecino y principal socio
comercial, no ha logrado consolidarse.
Por si este panorama no fuera suficientemente desfavorable para nuestra
economía, internamente no hemos sido capaces de generar los cambios estructurales que
tanta falta nos hace, y que darían al estado una mayor capacidad de respuesta ante lo
adverso del contexto internacional.
El fortalecimiento integral de las finanzas públicas, la reestructura
del sector energético, de las telecomunicaciones o del mercado laboral, continúan siendo
asignaturas pendientes.
Si bien, las condiciones anteriormente citadas no son las más
favorables, es precisamente en estos momentos donde puede ponerse a prueba la eficacia de
un gobierno. En este sentido, durante este segundo año de gobierno del presidente Vicente
Fox, es posible encontrar logros y avances significativos en materia económica.
La información más reciente acerca del comportamiento de la
producción industrial, las inversiones, así como las ventas de establecimientos
comerciales tanto al mayoreo como al menudeo, sugieren que se ha iniciado una nueva etapa
de crecimiento, prueba de ello es que el indicador global de la actividad económica y el
índice de la formación bruta de capital fijo, han mantenido tasas positivas de
crecimiento ajustadas por estacionalidad desde enero de 2002.
En cuanto a la inflación que tanto daño hace al ingreso familiar a lo
largo de 2001, ésta se ubicó en 4.4%, claramente por debajo de la meta de 6.5%
establecida para ese año por el Banco de México. Para el año 2002 se espera que ésta
sea cercana al 5%.
Vale la pena señalar que estos niveles de inflación son los más
bajos que se han observado por décadas, baste recordar que por ejemplo, durante los años
80´s, la inflación superó el 100% mermando los salarios de los trabajadores, el poder
adquisitivo de los ciudadanos y la capacidad productiva del país; mientras que en la
década de los años 90´s, aún antes de la crisis de 1995, se registraron inflaciones
cercanas del 20%.
Respecto a los salarios, durante los 21 meses del actual gobierno,
éstos han observado el mejor comportamiento de los últimos siete sexenios. La
recuperación ha sido de 3.9% en términos reales rompiéndose así con una inercia de
más de cuatro décadas que parecía imposible revertir.
La solidez macroeconómica, el control en el manejo de la inflación
junto con los bajos niveles en las tasas de interés, han propiciado que la economía
mexicana se mantenga como un destino atractivo para la inversión de capitales
extranjeros; prueba de ello es que durante los primeros 18 meses de la actual
administración, el monto de inversión extranjera directa se ubica en 30 mil 888 millones
de dólares, lo que representa el 43.5% de la ingresada en toda la administración pasada.
En lo que se refiere a la manera en que nuestra economía es percibida
en otras latitudes, el que haya sido otorgado a nuestro país el grado de inversión por
las principales agencias calificadoras y el que éste se haya mantenido, refleja la
confianza del exterior en nuestra estabilidad macroeconómica.
Por el lado del gasto público es de destacarse que durante el período
de enero-junio de 2002, el gasto destinado a funciones de desarrollo social mostró un
crecimiento anualizado de 6.8 en términos reales; de igual forma y para el mismo
período, el gasto asignado a los gobiernos de las entidades federativas y municipios
resultó superior en 7.5% en términos reales con respecto al de 2001.
Ahora bien, si hemos destacado los logros, debemos también reconocer
aquellos rubros en que las fallas aún persisten. Con desánimo nos percatamos que el
Servicio de Administración Tributaria, acéfalo desde hace tiempo continúa siendo
ineficiente; su mala estructura organizacional, sus altos costos operativos y el elevado
grado de corrupción reducen sensiblemente su nivel de fiscalización y merman,
consecuentemente, los recursos potenciales del Gobierno Federal.
Sobre este tema, señor Secretario, lo exhortamos a no tratar de
compensar estas ineficiencias administrativas del Servicio de Administración Tributaria
con un mayor acoso a los contribuyentes cautivos; esperamos más bien que dicho organismo
reoriente sus esfuerzos al abatimiento del elevado índice de evasión y elusión fiscal
existentes en el país.
Debe también reconocerse que no se ha logrado la simplificación
administrativa y de procedimientos que los contribuyentes demandan para facilitar el pago
de sus impuestos; si a lo complejo que para un ciudadano normal es determinar el monto de
sus obligaciones fiscales, le sumamos lo laborioso que puede ser preparar su declaración
y le agregamos además, el hecho de la casi imposibilidad práctica de obtener una
devolución por los impuestos pagados en exceso, estaremos ante uno de los incentivos más
fuertes que la evasión fiscal y la elusión fiscal tiene nuestro sistema tributario.
Debe quedar claro, de no hacerse más fácil y justo el pago de los
impuestos en nuestro país, estaremos no sólo dejando de recaudar sino también limitando
las posibilidades de un mayor gasto público. Preocupa también el tema de las
estimaciones de los ingresos esperados para este ejercicio fiscal.
Como es sabido la recaudación de algunos gravámenes ha sido
sensiblemente menor a la esperada, lo que en buena parte ha reducido los ingresos del
sector público y ha influido en que durante este ejercicio fiscal haya sido necesario
realizar ajustes al gasto público.
Si bien podría argumentarse que estos gravámenes fueron concebidos
mediante el acuerdo de las distintas fuerzas políticas integrantes de este Congreso, el
tema de fondo es que hizo con la idea de que estos impuestos generarían un ingreso
considerable, cosa que hoy queda claro no ocurrió.
Un punto especialmente sensible para los diputados federales del
Partido Acción Nacional, es el referente a la manera como se han realizado los distintos
ajustes al gasto público. Si bien es cierto que el marco jurídico vigente permite a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realizar cierto tipo de ajustes sin la
necesidad de consultar a esta Asamblea, es de esperarse que ante tal eventualidad el
Ejecutivo actúe privilegiando aquellas partidas presupuestarias de efectos más sensibles
para la sociedad.
No obstante, fuimos testigos de cómo esta premisa fue dejada de lado,
por lo que fueron realizadas afectaciones significativas a funciones de gasto social y a
rubros de gastos ejercidos por los estados, como el Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas.
Señor Secretario, si bien concordamos con los principios de
estabilidad presupuestaria y disciplina fiscal, demandamos de usted mayor sensibilidad,
tratando con ello de reducir al máximo los efectos que este tipo de ajustes pueden llegar
a tener en la sociedad.
-PRESIDENTE: Termine diputado a la brevedad por favor.
-DIP. JULIAN HERNANDEZ SANTILLAN: ... son así varios los logros y
diversos los pendientes que en materia económica debe enfrentar el país. En esta empresa
el Congreso y el Poder Ejecutivo debemos avanzar de manera conjunta.
Sirva entonces la ocasión para hacer un llamado a las distintas
fuerzas políticas aquí representadas a que impulsemos los cambios estructurales que por
su naturaleza son responsabilidad nuestra.
Es cuanto señora presidenta. Muchas gracias.
-PRESIDENTA: Gracias diputado.
Tiene la palabra el diputado David Penchyna Grub, del grupo
parlamentario del PRI, hasta por 10 minutos.
-DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso señora presidenta; Honorable
Asamblea; señor Secretario de Hacienda:
Esta comparecencia se enmarca en dos premisas: una legal y otra de
coyuntura. La legal es que estas comparecencias se realizan a efecto de glosar el Informe,
es decir, explicar o comentar el Informe del Presidente, el que por cierto es inexplicable
pero muy comentable.
En segundo lugar se enmarca también en las premisas mercadológicas
del éxito -entre comillas- que hiciera en su mensaje el ciudadano presidente a esta
Soberanía el 1o. de septiembre pasado.
Ambos elementos, el de que esta glosa se remita al Informe del
Presidente y el que esta comparecencia se encuentre enmarcada por el triunfalismo del
mensaje de Fox, me constriñe a recordarle señor Secretario, que es mi obligación
ocuparme de lo que dijo el presidente actual de México y no de lo que dijo usted.
Así pues vayamos al Informe. ¿qué tiene que ver reducir el costo del
gobierno en 18 mil millones de pesos como aquí lo dijo el presidente, cuando el mismo
Informe nos revela que los servicios personales de esta administración en el año 2001
tan solo, crecieron en más de 32 mil millones de pesos. ¿Qué tiene que ver que del 15
de enero al 15 de agosto nos digan que crearon 260 mil empleos, cuando el mismo Informe lo
contradice claramente señor Secretario? al ofrecer el dato de que de diciembre del 2000
al mes de agosto del 2002, el Seguro Social registra 439 mil empleos perdidos.
¿ Qué tiene que ver las cifras en dólares que para el presidente
significan crecer el producto interno bruto por cápita cuando en términos reales y de
acuerdo con las propias cifras del Informe de Gobierno, el PIB disminuyó .3% y el per
cápita decreció 1.38%.
Qué tiene que ver el gobierno de la calidad y del sentido humano, como
se autonombran, cuando observamos la grave crisis que enfrentan instituciones como el IMSS
y el ISSSTE. Qué está haciendo la Secretaría a su cargo para resolver el problema
financiero que enfrentan ambos institutos.
Dónde quedó la propuesta de calidad en la educación, sin siquiera
ser digno de mencionar las universidades públicas en el mensaje del señor presidente.
Eso refleja sus prioridades.
Qué tiene que ver cuando hablan de federalismo y los gobernadores de
los estados son tratados irresponsablemente por la federación, recortándoles los
programas y las participaciones federales, que han decrecido 6.1% en términos reales y no
se han desincorporado las administraciones portuarias integrales que este Congreso
mandató por consenso.
Qué tienen que ver las cifras estratosféricas de este gobierno, que
se gasta en su estrategia de marketing, haciendo panfletos, revistas, costosos anuncios en
radio y televisión y, por el otro lado, le recortan el presupuesto a hospitales
infantiles de tercer nivel. Nos preguntamos qué buscan ¿meternos por los ojos y los
oídos lo que no se puede palpar en la sociedad? (aplausos).
Qué tiene que ver la disciplina presupuestal que tanto pregonaron con
los subejercicios al gasto público, con los recortes a la inversión, a la seguridad, a
la infraestructura en agua y al desarrollo social en una clara y sostenida política de
gasto frívolo.
Qué tiene que ver el jactarse en que la inversión extranjera directa
ha sido la más alta de la historia para un período semejante cuando el principal de esa
cifra se da por la venta de Banamex por más de 12 mil millones de dólares, venta que
hasta hoy sigue siendo cuestionada.
El presidente afirmó que se han invertido 435 mil millones en
infraestructura y energía, cifra fuera de todo contexto, porque hacer trampa en sumar la
inversión presupuestal y la inversión hecha con deuda no tiene parangón. Y dígame,
señor secretario, cómo explica una cifra de esta magnitud en contraste con la suma de
empleos perdidos.
Qué tiene que ver los reconocimientos que en esta tribuna el
presidente rinde al Ejército, a la Marina y a la Fuerza Aérea, cuando limitan al extremo
su situación presupuestal y su capacidad operativa.
Qué tiene que ver en la actitud y aptitud del mensaje presidencial
cuando el avance que en materia fiscal y financiera en diciembre pasado construyéramos
juntos y que hoy ha otorgado, en términos reales, más recursos a esta administración,
mismos que se han extinguido en un gobierno más obeso y menos eficaz.
Todo esto no tiene nada que ver con lo que nos vienen a informar, ni
con la realidad, pero sí tiene que ver con la incapacidad que este gobierno en turno
–que no del cambio—ha demostrado en prometer y realizar. (aplausos).
El enfoque expuesto por el presidente en su informe permea una tesis
que rechazamos de manera enérgica. Se crea la falta disyuntiva entre la disciplina fiscal
y el fortalecimiento del gasto público. De fondo, entre la estabilidad macroeconómica y
el cumplimiento de los objetivos sociales del Estado. Este es un vicio conceptual que se
ha construido al paso de los años y que lamentablemente, a fuerza de repetirse, y hoy,
ante la falta de rumbo y los objetivos, los funcionarios de esta administración lo dan
por sentado a través de los ya conocidos golpes publicitarios, depreciando en el fondo la
realidad económica de millones de hogares mexicanos.
El PRI en el Congreso asumirá su responsabilidad constitucional de
valuar la gestión gubernamental, señalando con firmeza insuficiencias y desvíos, siendo
promotores de cambios, como lo hicimos en el pasado, esperando que nadie se arroje para
sí el saber o poseer del interés de México. Eso finalmente es el privilegio único de
la representación nacional.
Por ello, el PRI, ante la ausencia de conducción, propondrá una
política de ingresos que asegure tomar acciones que garanticen transparencia, eficiencia
administrativa en la recaudación con seguridad jurídica al contribuyente, coordinación
hacendaria justa
y equitativa para los tres órdenes de gobierno garantizando la
transparencia del origen y destino de todos los ingresos.
Las tarifas eléctricas no pueden seguir siendo un instrumento fiscal
discrecional que desconozca la realidad diversa de los hogares mexicanos. Debe ser un
instrumento promotor de desarrollo con equidad social, no puede seguir siendo la caja
chica del Poder Ejecutivo Federal, a costa del ingreso familiar.
Los mexicanos demandan política de ingresos que permitan la
disminución de los costos para el cumplimiento del pago de impuestos, eficientando su
recaudación y privilegiando en todo momento la disminución que por costo de recaudación
hoy se aplica.
En política presupuestal, daremos certidumbre jurídica para
garantizar el apego a la normatividad presupuestal y a erradicar la discrecionalidad;
poner freno a la expansión del costo operativo de este gobierno eficientándolo,
garantizando sostenidamente el aumento de la inversión productiva en educación, salud,
en el campo, en infraestructura.
En política financiera, concretizaremos lo que hasta hoy sigue siendo
un estudio por parte de esta administración, el que el Estado mexicanos sea el brazo
ejecutor de las políticas financieras que resarzan las ineficacias del mercado; con una
banca de desarrollo para el campo, para la micro, pequeña y mediana industria, se pueda
hacer accesible y viable.
El Presidente convocó a los consensos. En el PRI le tomamos la
palabra, pero que quede claro, ello no será viable a través de mentiras, de chantajes,
del manipuleo del Estado de derecho y de la economía, del marketing mediático, del
maquillaje de la realidad y de las soluciones en cifras de papel que nada tienen que ver
con lo que hoy vive nuestro país.
México exige del Poder Ejecutivo una rectificación de política
económica, por dos razones:
La primera en los propios méritos de la política económica. El
gobierno sólo está sirviendo hoy para la concentración del ingreso, la posposición de
los problemas, el castigo fiscal a empresas públicas, a estados y municipios.
Pero hay otra razón, señor Secretario. Los diputados del PRI le
exigimos como depositarios de esta representación, que el gobierno aún no ha entendido
una hacienda pública sólida, activa, acorde en su desempeño, más allá de su discurso
a las necesidades del pueblo y de la historia de México. Se lo exigimos ahora mucho más
que como lo hicimos en el pasado cuando hoy el rumbo político está extraviado; se lo
exigimos frente a la ineptitud política, ante la cual tiene que haber talento e
inteligencia económica para que al menos en México haya rumbo hacendario. Que no eche
por la borda los esfuerzos que la sociedad mexicana construyó durante los 71 años que a
ustedes les pesan. Muchas gracias.
- LA C. PRSIDENTA: Gracias, diputado.
Para ilustrar a la asamblea y al señor Secretario, recuerdo que el
acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política y aprobado por este pleno,
tiene inmediatamente después de esos posicionamientos, el primer turno de preguntas y que
las intervenciones del compareciente son inmediatamente después de la pregunta que tienen
derecho a réplica.
En ese sentido se han inscrito para formular las preguntas: Diputado
Víctor Antonio García Dávila, por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo;
diputado Alejandro García Sainz Arena, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista; diputada María Miroslava García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática; diputado Julio Castellanos Ramírez, del Grupo
Parlamentario de Acción Nacional, y el diputado Enrique de la Madrid Cordero, del Grupo
Parlamentario del PRI.
Tiene la palabra el diputado Víctor Antonio García Dávila del PT
hasta por tres minutos para formular su pregunta.
- EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DÁVILA (PT): Con la venia de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados;
Señor Secretario de Hacienda:
El cambio ya nadie lo para, la reversa también es cambio. Después de
una recesión de más de un año la entrada de la economía a la segunda mitad del 2002
plantea un escenario que deja muchas preguntas en suspenso. Tanto las autoridades
hacendarias como bancarias han predicho una recuperación importante para el segundo
semestre, que no pondrá en peligro las metas antiinflacionarias.
Sin embargo, la recuperación en Estados Unidos arroja indicios
contradictorios que ponen en entredicho un eventual repunte duradero en México. Al menos
en el ritmo y amplitud como lo visualizan las autoridades, nuestra pregunta es
básicamente la siguiente:
¿Cuál es el escenario alternativo que contempla la Secretaría de
Hacienda en caso de que la situación en Estados Unidos tiende a la desmejoría y por ello
la recuperación de las exportaciones y la inversión de nuevos proyectos relacionados con
la integración de ambas economías tengan que suspenderse o recortarse? El personal de la
Secretaría de Hacienda y resto del Gabinete han trabajado continuamente bajo el supuesto
de que el momento de México ha llegado y estamos no en el umbral de una recuperación,
sino en plena recuperación.
Si este escenario no se materializa en la medida suficiente habrá un
vuelco dramático en la situación del país, ya que la perspectiva de mayores recortes a
las finanzas públicas de contínua astringencia fiscal y de sobrevaluación cambiaria
suponen un peso que va a ser intolerante para trabajadores empresarios y por supuesto para
el pueblo en general.
Una duda inmediata surge en relación a la sustentabilidad de la
sacrosanta convergencia inflacionaria ya que en un clima externo adverso la posibilidad e
incluso la necesidad de un programa draconiano de convergencia queda en entredicho, por
decir lo menos.
No solo estamos hablando simplemente de la necesidad de contar con un
plan alternativo en caso de que las condiciones externas se tornen adversas, sino de que
estamos hablando de la oportunidad y flexibilidad en la adopción de estas medidas.
Importa también la interlocución y el estilo político para iniciar su implementación.
México se encuentra en una coyuntura crítica que requiere flexibilidad para adaptarse a
condiciones.
Por lo tanto, la pregunta no puede ser otra: ¿Qué grado de
flexibilidad tiene la Dependencia a su cargo ante un escenario menos favorable para lo que
queda del segundo trimestre de este año?
Señor Secretario:
En la respuesta a esta pregunta quisiéramos que fuera explícito y
específico en términos cambiarios antiinflacionarios, presupuestarios y monetarios, sin
dejar de referirse por supuesto a la relación de lo anterior con la situación de la
deuda y del sector bancario financiero.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VAZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias,
compañero diputado Víctor Antonio García Dávila.
Para dar respuesta a esta pregunta tiene el uso de la palabra el
Secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por cinco minutos.
- EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ, SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO
PÚBLICO: Muchas gracias.
La pregunta es ¿qué escenario alternativo de política económica se
puede prever para dar respuesta a un posible crecimiento en la economía de Estados Unidos
menor al que se ha venido contemplando?
Efectivamente, el crecimiento de la economía de Estados Unidos ha sido
menor del que se preveía a principios del año, incluso lo que durante varios meses del
año pasado no se había todavía calificado como una recesión, finalmente acabó
reconociéndose como tal. Y esa debilidad de la economía de Estados Unidos y además la
estructura de su recuperación, que es distinta a la del crecimiento que experimentó esa
economía durante otros años y que estuvo más estrechamente ligada con nuestro sector
exportador tiene un impacto sobre la economía mexicana.
Lo que estamos llevando a cabo es un programa de vivienda intenso que
por ejemplo por lo que se refiere al Fovissste va a representar una inyección superior a
los 20 mil millones de pesos durante los próximos 12 meses. Eso junto con un Infonavit
revitalizado, que tiene una mejor cobranza, una menor cartera vencida, un menor personal
para operarlo, una entrega muchísimo mayor de vivienda y por lo tanto un programa de
construcción también más amplio y otros programas de vivienda. Además del lanzamiento
de la Sociedad Hipotecaria que el Congreso mismo autorizó y que está en proceso de
llevar a cabo sus programas.
También en inversión pública. En inversión pública se está
poniendo un gran énfasis. Se han logrado ya los proyectos ejecutivos y obra en muchos
casos, las evaluaciones de proyectos y el lanzamiento de las obras de inversión, de
infraestructura y de inversión energética que en la primera parte del año venía con
cierta lentitud, las vamos a ver con mayor ritmo en la segunda parte del año y hacia el
año entrante también.
Finalmente en materia crediticia de política cambiaria, la flotación
del tipo de cambio nos ha venido dando magníficos resultados, ha impedido que el país se
vea nuevamente inundado de capital especulativo de corto plazo, capital ya prácticamente
inexistente en nuestro país, lo cual nos evita los movimientos violentos que en otras
ocasiones hacían peligrar la estabilidad o de hecho llevaban un colapso de la estabilidad
económica del país.
El tipo de cambio se ha venido ajustando conforme las circunstancias lo
requieren y simplemente lo que consideramos que es sano en esa materia es dejarlo que siga
funcionando de esa manera.
Y finalmente en materia de política crediticia, en mi intervención
final voy a darles algunos números, pero ha habido una recuperación del crédito
importante, tanto el año pasado como este año, tanto de la banca comercial como de la
banca de desarrollo, como a través de instrumentos del mercado de dinero, que han tenido
un desempeño muy importante gracias en muy buena medida a las reformas financieras
aprobadas por ustedes.
Muchas gracias señor diputado por su pregunta.
-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor Secretario.
Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado
Alejandro García Sainz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México.
Perdón, disculpe usted señor diputado, falta la réplica de nuestro
compañero diputado Víctor Antonio García Dávila, hasta por tres minutos.
-DIP. VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Compañeras y compañeros
diputados.
Señor Secretario: Me temo que la respuesta que usted ha ofrecido a la
primera pregunta de nuestro grupo parlamentario no llega al fondo de la cuestión
relevante. El problema es que como país resistimos un año y medio de recesión y de
austeridad fiscal y la sobrevaluación del tipo de cambio hizo más lento el ajuste de las
cuentas con el exterior, etcétera, etcétera, es decir, de acuerdo a las promesas del
Ejecutivo y de la Secretaría a su cargo, éste sería el momento para que los mexicanos
estuvieran disfrutando de más y mejores empleos y salarios más remunerativos.
Obviamente no le atribuimos a usted o al Presidente Fox poderes que les
permitan influir en los hechos externos que cada vez son más complejos e impenetrables.
El punto es que la estrategia que ha practicado hasta ahora el gobierno y la dependencia
bajo su dirección parece estarse agotando y requiere, por un lado, de un conjunto de
ajustes y, por otro, de una nueva lógica de integración de la misma. Parte de estos
ajustes atañen a cuestiones de flexibilidad para sacrificar ciertos objetivos que ahora
parecen más onerosos para el pueblo mexicano.
Que quede claro. No podemos en entredicho la disciplina fiscal por sí
misma, sino a la aplicación concreta de la misma a condiciones cambiantes, pero sobre
todo la coherencia de alguno de sus elementos ante los nuevos desafíos.
Nuestra pregunta tiene un corolario que usted ha soslayado. En caso de
que la recuperación en Estados Unidos no se consolide en lo que va del año, será
necesario dar ciertos pasos, ya que más adelante podría ser tarde.
Nos interesa saber y no tenemos más remedio que insistir qué
prospectiva tiene su Secretaría ante un escenario menos desfavorable. Nos interesa esa
perspectiva más que la reiteración de las bondades del a autoridad y la austeridad
presupuestaria y el realismo monetario del cual usted es un fiel creyente.
Estará usted consciente que si no se materializa el escenario que
tiene previsto el gobierno federal, habrá un clamor generalizado contra el equipo
económico. En tal escenario sería necesario que el gobierno efectuara concesiones
importantes a cuestiones que hasta ahora ha considerado intocables. Además de las que ya
mencionamos, se encuentra la de la rediscusión de la reforma fiscal en un marco político
distinto al actual.
Permítanos insistir ¿cuál es su perspectiva sobre este particular?.
Sobra decir que los costos de la indecisión sería en extremo onerosos para los miles de
mexicanos que han sido víctimas del realismo económico, cambiario inflacionario y
financiero.
Para esos miles de mexicanos que han engrosado las filas del desempleo
o la migración, el paso del tiempo es implacable porque implica reiterar su renuncia a
los bienes más básicos como la salud y la educación.
Por su comparecencia y su atención, muchas gracias señor Secretario.
(aplausos)
-LA C. PRESIDENTA.- Gracias Diputado. Para plantear preguntas hasta por
tres minutos, tiene la palabra el diputado Alejandro García Sainz Arena del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
-EL C. DIPUTADO ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA:- Con el permiso de la
Presidencia, señor Secretario. El Fondo Monetario Internacional ha manifestado que la
economía mundial comenzó a recuperarse desde fines del año pasado, pero después de un
primer trimestre vigoroso en el 2002 existen ahora nuevos riesgos debido a la caída de
los mercados de acciones, los desequilibrios económicos tales como el alto déficit en la
cuenta corriente de Estados Unidos, la tensión en el Oriente Medio y su impacto en los
precios del petróleo así como el riesgo de ataques similares a los ocurridos el 11 de
Septiembre del año pasado, por lo que a pesar de que el Fondo Monetario Internacional ha
mantenido sin cambios su pronóstico de crecimiento de la economía mundial en el 2002, ha
reducido su pronóstico para el próximo año.
Asimismo recortó su estimación de crecimiento para la economía de
Estados Unidos en este año y para el 2003.
Ante este panorama, nos gustaría preguntarle ¿cuáles son las medidas
que el Gobierno Mexicano piensa implementar para hacer frente al nivel de crecimiento que
el Fondo Monetario Internacional le está advirtiendo desde ahora? ¿Cuáles son los
criterios de política económica que debemos esperar para el próximo año? ¿Tiene la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público estrategia de largo plazo en donde existan
proyecciones de crecimiento para nuestro país a fin de alcanzar un objetivo específico?
Y si es así, ¿cuáles son estas proyecciones y cuál es el fin último que persigue su
Secretaría en esta Administración?.
Por otro lado, el Sistema Bancario Mexicano casi ha desaparecido, la
estrategia para garantizar el pago de las carteras vencidas a los bancos a través del
IPAB ha sido un lastre para los ciudadanos y pareciera haber servido para maximizar las
ganancias de los banqueros en la venta de sus instituciones financieras.
Por ello quisiéramos saber ¿en qué sentido la venta de los bancos ha
representado una estrategia para recuperar los ingresos perdidos por el mal manejo de las
instituciones bancarias y los errores de la política económica implementada?.
¿Cuál es, entonces la política que se sigue para el fortalecimiento
de las instituciones bancarias nacionales a través de la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores?.
Por otro lado usted ha manifestado que el capital político para
realizar un mayor análisis y diversas reformas al Sistema Tributario se ha agotado, pero
lo que propone el mejor desempeño económico del país se basara en la posibilidad de una
reforma al sector energético. En este sentido ¿cuáles son las expectativas respecto a
esta reforma? ¿Cuál es el compromiso de la Secretaría en la implementación de mayores
esfuerzos por mejorar el Sistema Tributario a través del perfeccionamiento de la pasada
Reforma Fiscal que sin duda no fue integral y a través de otros mecanismos? .
¿Cuál es su compromiso en materi de gasto para fortalecer la
economía nacional?. Concluyo.
Ya que se ha visto poco esfuerzo en materia de gasto al ser la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público una de las que muestran un mayor sub ejercicio
en un año de recortes presupuestales continuos.
Por sus respuestas, muchas gracias.
-EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO (desde su curul) Solicitaría se
registrara esto para reciprocidad en el tiempo que se nos concede.
-LA C. PRESIDENTA. Cómo no, Diputado, gracias.
Tiene la palabra el señor Secretario para su respuesta hasta por cinco
minutos.
-EL C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. Con su permiso señora
Presidente, señor Diputado García Sainz muchas gracias por sus preguntas.
En parte la respuesta a las preguntas del Diputado tiene que ver con
los comentarios que hice a la pregunta del Diputado García Dávila, pero como hace un Se tiene una estrategia de largo plazo sí, esa estrategia fue
planteada en el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo que fue entregado a la
población que fue informado al Congreso que está disponible impreso y también en
Internet y en el cual se plantean las distintas trayectorias de crecimiento, de
inflación, de empleo y de otras variables bajo las distintas hipótesis de tener éxito
en llevar a cabo estas reformas estructurales o no poderlo hacer, aunque confiamos en que
van a gozar del apoyo como lo ha tenido la mayor parte de las propuestas que se han
planteado ante este honorable Congreso.
¿En qué forma la venta de los bancos ha servido para recuperar
pérdidas? Los bancos que se han vendido, únicamente la parte accionaria que todavía
tenía el Gobierno Federal como por ejemplo las acciones que todavía tenía de BBV
Bancomer, las acciones que tenemos ahora de Banco Internacional que próximamente se van a
vender, ha servido para tener alguna recuperación de las pérdidas en que se incurrió
para apoyar a los ahorradores.
Tanto la estructura, el funcionamiento, como la legislación que apoya
a la Comisión Nacional Bancaria, están sirviendo para tener una vigilancia estricta de
la banca comercial, de la banca de desarrollo, de las casas de bolsa, de las casas de
cambio, para evitar fraudes y para evitar pérdidas al Erario que acaben gravitando sobre
la población. Creo que tenemos –repito- gracias en buena medida a las reformas que
ustedes mismos han aprobado y a la forma en que se ha conducido la administración y la
vigilancia de una manera estricta, de una manera eficaz de estas instituciones, un
magnífico mecanismo para evitar que en el futuro nos vaya a suceder un quebranto
financiero de nueva cuenta.
En cuanto al sistema tributario, voy a abundar cuando tenga
intervención más larga porque es un aspecto que varios de ustedes han tocado y a
proporcionarles algunos detalles de los esfuerzos que se han venido realizando y que yo
creo que acredita una mejoría notable en la Administración, aunque como en tantos otros
temas todavía queda mucho por hacer y estamos comprometidos a llevar a cabo esos
esfuerzos adicionales que se requieren.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Para hacer uso de su
derecho de réplica, se concede el uso de la palabra hasta por tres minutos, al diputado
Alejandro García Sainz Arena. EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: En principio es
necesario señalar que el Congreso de la Unión no pretende y nunca ha sido un lastre para
el Ejecutivo como se ha querido difundir a través de los medios de comunicación, por
ello, señor Secretario, tenga usted la seguridad de que el capital político, como usted
lo ha llamado en algunas declaraciones, no se ha agotado. Este Congreso está dispuesto a realizar las reformas que sean
necesarias para el mejor funcionamiento de nuestro país, aun a costa de un sistema
rígido acostumbrado a la poca transparencia y mala rendición de cuentas, por lo que
consideramos que una reforma energética en nuestro país es fundamental, pero no puede
ser la única estrategia a la cual el pueblo mexicano condicione su crecimiento y
desarrollo.
Asimismo, la estructura impositiva más adecuada para promover el
crecimiento económico, la creación de empleos y la equidad, se caracteriza por bases
tributarias amplias y por tasas impositivas lo más bajas posibles. De este modo el
sistema tributario se acercará al tratamiento neutral de las actividades productivas,
logrando cargas impositivas similares para los contribuyentes que enfrentan circunstancias
semejantes e interfiriendo en la menor medida posible en la asignación de recursos en la
economía.
En este sentido, la lucha contra la pobreza y el incremento de ingresos
nacionales exige un despliegue de imaginación en donde exista una política que deje a un
lado la voluntad y la retórica, y busque fórmulas basadas en propuestas plurales. De
aquí se sigue la necesidad de eliminar las regulaciones innecesarias para reducir fuentes
potenciales de obtención de rentas para los burócratas y por ende, la corrupción.
Fortalecer las reformas del servicio civil con inclusión de políticas
de sueldos competitivos, oportunidades de hacer carreras y normas morales, es un aspecto
importante de la reforma institucional.
Como sociedad, requerimos construir una visión de bienestar social,
desplegar esfuerzos contra la desigualdad y la pobreza es una tarea prioritaria que exige
ser atendida, no sólo por razones económicas y políticas sino por éticas. La pobreza
extrema pide medidas de emergencia que tengan un impacto inmediato: distribución de
alimentos, creación de trabajo temporal para grupos vulnerables. La pobreza moderada
requiere de medidas de largo plazo que fortalezcan los ingresos de la población.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Para formular su pregunta a nombre del grupo parlamentario del PRD,
tiene la palabra la diputada Miroslava García Suárez.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Con el permiso de la Presidencia.
En tres minutos es imposible hacer todas las preguntas por parte del
PRD, pero nos enfocaremos a dos temas centrales.
El constante jaloneo verbal entre la Secretaría de Hacienda, la
Contraloría, la Secretaría de Economía, el Banco de México y recientemente la
Secretaría de Energía, ponen al desnudo el cuerpo amorfo de la política económica del
Gobierno Federal, la incongruencia y la indefinición han sido la constante.
Señor Secretario: ¿Con qué cara nos viene a decir que la política
económica seguida por la actual administración ha promovido el desarrollo de los
sectores productivos, el empleo, el mejoramiento de las condiciones de vida de la mayoría
de los mexicanos? Lo que no se dijo en el informe y lo que usted sí sabe que está
pasando en este país, es por ejemplo, que la tasa de desempleo abierto creció en más de
2.6% con respecto al año pasado; que la inversión extranjera directa en el primer
trimestre del actual año cayó 24%, que el consumo privado tuvo una disminución en el
primer trimestre de este año por más del 1.5%, que el volumen de producción industrial
cayó 5% con respecto al año pasado, que el monto de los créditos totales otorgados por
la banca comercial hoy extranjerizada son menores en 98 mil millones de pesos con respecto
al año 2000. Eso ustedes lo saben pero no lo dicen y tampoco hacen nada para poder
remediar la situación.
Quisiera enfocar mis cuestionamientos en dos temas que son
fundamentales para el país. En dos años de administración Foxista hay un grave daño
económico a este país, por la omisiones, por las complicidades, por el trabajar
parcialmente a favor de un pequeño grupo de intereses económicos de este país, pero lo
que es peor, por trabajar a favor de intereses ajenos a nuestro país.
En ese sentido quiero preguntar lo siguientes: ¿Por qué las cifras
dadas a conocer en el Segundo Informe de Gobierno ni siquiera se asemejan o corresponden a
los informes de la Secretaría de Hacienda y de otras dependencias?
Está dispuesto, señor Secretario, a confrontar con este Poder
Legislativo en comisiones la venta de Aseguradora Hidalgo. ¿Cómo es posible que su
Secretaría haya respaldado, haya respaldado esta venta?
EL PRESIDENTE: Le ruego terminar su intervención, compañera diputada.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Con mucho gusto, pero quiero que el
tiempo corra de manera igual para todos los diputados y que la tolerancia sea por igual
para todos.
EL PRESIDENTE: Gracias.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Voy a concluir y faltan tan solo dos
preguntas.
EL PRESIDENTE: Le ruego concluir su intervención.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Me permite concluir, señor
Presidente, o hay un trato diferenciado para los partidos de oposición.
EL PRESIDENTE: Le ruego concluir su intervención.
LA DIP. MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Muchas gracias.
¿Está dispuesto el Poder Ejecutivo a confrontar con toda la
información disponible la venta de Aseguradora Hidalgo con este Poder Legislativo?
Y por último, está dispuesto el Poder Ejecutivo a encontrar una
solución de fondo al problema financiero de este país que representa el rescate bancario
del IPAB-FOBAPROA hoy en manos de la banca extranjera?
Por sus respuesta, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias compañera diputada.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Hacienda y Crédito
Público para dar respuesta a la pregunta formulada hasta por cinco minutos.
EL SECRETARIO LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Con su permiso, señor
Presidente.
Muchas gracias diputada García Suárez por sus preguntas.
Hay muchas maneras de analizar las cifras y de presentarlas. Si bien la
inversión extranjera es directa, es menor este año que el año pasado, varios de ustedes
correctamente han señalado que parte de la inversión extranjera directa, que el año
pasado consistió en la adquisición de acciones de bancos y que como tal fue una
operación extraordinaria. Aún así es algo menor la inversión extranjera directa este
año que la del año pasado.
Sin embargo somos, con Chile, el único país en América Latina que
tiene inversión extranjera directa positiva, en todos los demás hay caída en inversión
extranjera, sigue habiendo interés, sigue habiendo perspectivas favorables en la
economía mexicana que atraen inversión extranjera.
En las comparaciones también es importante tomar el período de
referencia porque efectivamente, durante el año pasado vinieron cayendo la producción y
otras variables, y al hacer comparaciones con el año pasado, la primera parte del año al
venir cayendo todo o casi todo, y tomar los primeros meses de este año, las comparaciones
nos dan caídas, porque todavía eran relativamente altas las magnitudes de muchas de las
variables con las que estamos haciendo comparaciones.
Sin embargo, a lo largo de este año, se observa una recuperación
desde la segunda quincena de enero, como mencionó el señor presidente en su informe en
el empleo, en el consumo, aunque ha tenido alguna volatilidad. En julio, por ejemplo, el
consumo privado cayó, sin embargo, en los meses más recientes estamos observando una
recuperación.
Lo mismo sucede con el volumen de/o los indicadores de muchos de las
variables económicas, que nos van dando en el conjunto un crecimiento en la economía.
Ayer se dio el dato que mencioné en mi presentación de 1.9% de crecimiento en la
producción industrial.
El monto del crédito, en su oportunidad, les voy a dar cifras, más
detalladas y más completas, no sólo es menor al de 2000, les voy a mencionar los rubros
y las cantidades, es mayor al de 2000 y es mayor al de 2001, y fue mayor el 2001 que el de
2000.
Con mucho gusto platicamos con ustedes, con el grupo que ustedes
designen sobre los pormenores de la venta, yo diría, la muy exitosa venta de Aseguradora
Hidalgo, que casi no importa qué indicador se utilice, se ve que fue una venta muy
exitosa. Les podemos entregar toda la documentación y reunirnos con ustedes para
analizarla.
Muchas gracias diputada.
-LA C. PRESIDENTA: Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la
palabra la diputada Miroslava García Suárez.
La generosidad del Secretario le da 57 segundos adicionales, diputada
Miroslava, por el problema del cronómetro. Le ruego que de ser posible se constriña a
ellos.
-LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Gracias señor Secretario. Muy
bien, de acuerdo a las estimaciones de firmas internacionales como Tillinghast-Towers
Perrin, esta valuadora habló de que Aseguradora Hidalgo tuvo un valor, en su momento, a
principios de este año, de 1,591 millones de dolares, Milliman USA habla de un valor de
1,614 millones de dolares; y por otra parte Insurance Services Network habla de 1840
millones de dolares.
¿Por qué se vendió, se remató, se regaló Aseguradora Hidalgo, con
un costo irreal de mercado de 900 millones? Yo no le pido que hable con el PRD, señor
Secretario, yo le pido que no tenga miedo y que acepte el desafío que le está planteando
el PRD, para revisar esta venta de esta empresa nacional en Comisiones, no sólo con el
PRD, con el PRI y con el PAN, y con todas las fuerzas políticas de esta Cámara, ojalá
que lo acepten.
En segundo término, quiero decirle que no me contestó la pregunta,
respecto a encontrar una solución de fondo para la gran carga financiera que tiene este
país con el IPAB-Fobaproa, no dijo una palabra, ¿eso que quiere decir?
Que la Secretaría de Hacienda seguirá siendo cómplice de los
banqueros, ahora los pagarés y de los bonos que están en poder de la banca extranjera,
¿por qué los mexicanos tenemos que seguir pagando un rescate bancario ahora a las
instituciones extranjeras, que por cierto no necesitan ser capitalizadas, y aun cuando
tuvieran problemas financieras, no tenemos por qué ser los mexicanos quienes paguemos ese
rescate que se ha convertido en los hechos en una deuda externa?
Vamos a encontrar las soluciones, con ustedes o sin ustedes, desde el Ojalá que ustedes quieran cooperar, pero dicho sea de paso, el PRD ha
presentado una iniciativa de controversia constitucional para que sea la Suprema Corte
quien defina la legalidad de estos pagos que son una transferencia criminal de recursos
públicos y que son en los hechos, este pago del rescate bancario, un obstáculo para el
crecimiento del país.
Si seguimos en este esquema, señor Secretario, no habrá reforma
fiscal que alcance y quiero decirlo también de manera muy clara: la Secretaría de
Hacienda y algunos legisladores de su partido siguen insistiendo en el tema del IVA en
medicinas y alimentos. Esa no es la solución para los problemas financieros de este
país.
Haga su trabajo, cobre los impuestos diferidos a los bancos, cóbrele a
las grandes empresas, no a los ciudadanos.
EL C. PRESIDENTE.- Le ruego concluir su intervención, compañera
diputada.
LA C. DIPUTADA MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ.- Justamente cuando usted
hacía ruido, señor Presidente, estaba concluyendo mi intervención.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, compañera diputada.
Para formular su pregunta en representación del grupo parlamentario
del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el
diputado Julio Castellanos Ramírez.
EL C. DIPUTADO JULIO CASTELLANOS RAMÍREZ.- Con el permiso de la
Presidencia.
Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito
Público.
Honorable Asamblea:
Un aspecto fundamental para el crecimiento económico y social del
país, es la conducción responsable de la economía y la existencia de finanzas públicas
sanas. En los tiempos actuales, el crecimiento económico que la sociedad demanda reclama
un nivel de gasto público suficiente no sólo para superar rezagos sociales, sino
también para incrementar la infraestructura y la dotación de bienes y servicios
públicos básicos.
Sí, pero igualmente importante, resulta reconocer que el nivel de
gasto que nuestra sociedad exige implica, sin lugar a dudas, la preexistencia de un flujo
estable y suficiente de ingresos; del balance entre ambos podemos determinar o no, un
manejo responsable de las finanzas públicas y a la vez, establecer que una baja capacidad
recaudatoria y de generación de ingresos propios, se traduce evidentemente en un nivel de
gasto insuficiente.
Ciertamente la recaudación tributaria se ha mantenido en niveles
considerablemente bajos respecto a países con un nivel de desarrollo similar al nuestro.
Es innegable que esta insuficiencia recaudatoria restringe la capacidad
del Estado para satisfacer los montos de gasto público que la sociedad requiere. Tal
situación ha sido parcialmente compensada con ingresos provenientes de la actividad
petrolera, pero es necesario estar conscientes de que ésta fuente de recursos está
sujeta a presiones externas que derivan en precios altamente volátiles. Los legisladores
de Acción Nacional no podemos permitir que el futuro de México esté sujeto a tan
profunda dependencia en este tipo de ingresos.
De igual forma, en los últimos años el Gobierno Federal ha recibido
una importante cantidad de ingresos denominados "no recurrentes" provenientes
principalmente de la venta de empresas paraestatales, desde luego estos ingresos
eventualmente habrían de desaparecer.
Un factor adicional que debe ser tomado en cuenta para determinar el
estado actual de las finanzas públicas en el país, es el de los requerimientos
financieros del Sector Público, cuyo monto para este año se estima en alrededor de 240
mil millones de pesos equivalentes al 3.9% del PIB.
Por otro lado, debe también reconocerse que actualmente existe un
enorme déficit sectorial en los sistemas de pensiones que sin lugar a dudas, generará
presiones fiscales en el mediano y en el largo plazo.
En síntesis, los ingresos gubernamentales deberán ya estarse
incrementando si se quiere estar en una senda de crecimiento económico y superar los
referidos rezagos.
Señor Secretario, con base en la situación actual, ¿qué medidas de
política pública deben llevarse a cabo en el corto y mediano plazo para revertir esta
situación y en cuánto se tendrían que aumentar los ingresos públicos a fin de mantener
viables en el largo plazo las finanzas públicas y con ello la estabilidad macroeconómica
y el crecimiento del país.
Por sus respuestas, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado.
Hace uso de la palabra el ciudadano Secretario de Hacienda y Crédito
Público, Francisco Gil Díaz, para dar su respuesta.
- C. FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda.
Con su permiso señora presidente; muchas gracias diputado Castellano,
por su pregunta.
Creo que esta pregunta plantea el problema central de las finanzas
públicas en este momento que efectivamente se han venido financiando parcialmente y en un
porcentaje importante, gracias a la venta de activos del sector público que han permitido
cubrir la diferencia entre ingresos y gastos para evitar que el endeudamiento del gobierno
sea de niveles que pudieran llevarnos a un problema de manejo económico.
Varios de ustedes han señalado la importancia de mejorar la
administración tributaria. Ese es un tema que nos preocupa y nos ocupa en la Secretaría
de Hacienda, en el cual se ha venido trabajando intensamente y que ha empezado a dar
resultados.
El año pasado pese al desempeño de la economía y los problemas de
liquidez de los particulares, la recaudación subió en un cuarto de punto del Producto
Interno Bruto, la recaudación no petrolera. Este año las cifras sobre esos niveles
también muestran una tendencia favorable de la recaudación. Pero el faltante que tenemos
que financiar es importante.
De manera que tenemos que plantearnos cómo hacer más eficiente, menos
onerosos el gasto del gobierno. Tenemos varias instituciones que tienen un exceso de gasto
corriente; un exceso de empleados; un exceso en general, de todo lo que tiene que ver con
su gasto y su administración. Ahí tenemos grandes posibilidades de ahorro sobre las
cuales tenemos que enfocar nuestros esfuerzos en el año inmediato y hacia el futuro.
Las cantidades que tendremos que obtener para tener un financiamiento
sano por ejemplo de las pensiones que no sólo representan un problema que va a ser
creciente en los próximos años, sino que ya en estos últimos dos años, en el primero y
segundo año de la administración del Presidente Fox, han requerido de cantidades
importantes y crecientes para poder ir cumpliendo con los compromisos que se adquirieron.
Son pensiones que tienen que ver con los asegurados hacia afuera de las
instituciones y con los propios empleados de las instituciones de seguridad social. Ese es
el reto que tenemos todos, los legisladores y los funcionarios públicos, no sólo los
funcionarios de la Secretaría de Hacienda sino también los responsables de la ejecución
del gasto.
Muchas gracias señor diputado.
-PRESIDENTA: Gracias señor Secretario.
Para hacer uso de su derecho de réplica, el grupo parlamentario del
PAN propone al diputado José Manuel Minjares Jiménez.
- DIP. JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ: Muchas gracias señora presidenta.
Señor Secretario, gracias por su respuesta y después de haber
escuchado el posicionamiento del diputado Jorge Chávez Presa, en voz de David Penchyna,
quiero comentarles que a nosotros también nos preocupa el subejercicio del gasto, nada
más que nosotros sí nos asesoramos bien.
Quiero citar al Maestro José Manuel Suárez Mier, que en un artículo
publicado el 27 de julio en el diario "El Economista" dice textualmente:
"Hoy es un día triste para mí, es la primera vez desde que establecí el premio de
la irracionalidad económica, encarnado en el anti economista, que nomino a un querido
amigo que fue mi alumno e invité a trabajar conmigo, patrociné sus estudios de posgrado
e impulsé su carrera profesional con denuedo. Se trata del diputado Jorge Chávez Presa,
quien con su colega David Penchyna, acusan al Gobierno Federal de incumplir con la
disciplina fiscal, aumentar el gasto corriente .
LA C. PRESIDENTA: Disculpe, diputado. Diputado Chávez Presa.
EL C. DIPUTADO JORGE CHAVEZ PRESA: Solicito la palabra, para alusiones
personales.
LA C. PRESIDENTA: Que concluya la réplica el diputado. Concluya usted
su réplica, diputado.
EL C. DIPUTADO JOSE MINJRES JIMENEZ: Presumen que hay un sobregiro en
otros gastos de inversión pues el gobierno ha creado una bolsa con fines electorales.
Al diputado Penchyna no lo conozco, dice Suárez Mier, por lo que
atribuyo su participación en este asunto a la ignorancia en temas económicos y
presupuestales de la que hace gala frecuentemente.
Chávez Presa, por el contrario, sabe bien de estos asuntos porque
trabajó en puestos hacendarios presupuestales prominentes, por lo que imputo sus dislates
a dos males que le afligen: protagonismo terminal avanzado y ambición descabezada.
Sigue Suárez Mier. Vayamos a los argumentos: 1. En la cuenta pública
del año pasado se aprecia que hay una disminución de 26 mil millones de pesos en
inversión física directa del gobierno porque se transfirieron a estados y municipios
más de dos terceras partes de esa cantidad para que la inversión la realizaran
directamente, mediante el Pafet.
2. Ello también explica 13 mil 200 millones del supuesto sobregiro a
otros rubros del capital denunciado por los diputados.
3. Los diputados denunciantes se hacen bolas cuando primero dicen que
el ahorro del gasto corriente fue insignificante, para afirmar a continuación que el
rubro que explica la expansión del gasto es de los servicios personales. Por fin, hubo
ahorro o relajamiento de la disciplina fiscal. La verdad es que este gobierno redujo el
gasto corriente 4% en términos reales, que es menos de lo que se hubiera deseado, pero
que resulta positivo pues implica economías importantes en la administración.
Termina la cita de Suárez Mier diciendo que lo que motiva su
nominación a estos personajes al premio del antieconomista 2002 es atribuir el
estancamiento de la economía el año pasado, y el desempleo consecuente, a un imaginario
subejercicio en el gasto de inversión; aunque se hubiera dado el menor gasto indicado,
los órdenes de magnitud implícitos son tan menores respecto a la magnitud de la
economía que su efecto sobre el crecimiento es insignificante.
Eso es todo, señora presidenta, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: El diputado Jorge Chávez Presa y el diputado David
Penchyna han solicitado hacer uso de la palabra por alusiones.
Quisiera que diera lectura, primero al artículo 102 del Reglamento, la
secretaría.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: "Artículo 102.
Los individuos de la Cámara, aun cuando no estén inscritos en la lista de los oradores,
podrán pedir la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando
haya concluido el orador y sin que puedan hacer uso de la palabra más de cinco
minutos".
LA C. PRESIDENTA: Quisiera comentar con la asamblea que estamos ante
una comparecencia que tiene un formato pactado por la Junta de Coordinación Política y
que esta presidencia se encuentra ante la disyuntiva de plantear el cumplimiento estricto
de los términos del acuerdo y con ello evitar que un legislador ejerza el derecho
planteado en el artículo 102.
Como es un tema de interpretación, esta presidencia va a someter su
juicio a la votación económica de la asamblea.
Quisiera, diputado Barbosa, si usted puede auxiliarnos con la
interpretación.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTAN Sí, presidenta. Escuchamos las
alusiones personales a dos integrantes de esta Cámara. Tienen el derecho de usar la
tribuna; sin embargo, ésta es una sesión en la que hay un formato pactado. Por tanto, el
derecho de contestar las alusiones puede ser desahogado en la siguiente sesión o en una
sesión ordinaria, previamente establecido.
De lo contrario, estaríamos desvirtuando, desvirtuando el sentido de
esta sesión porque no entendemos cuál es la - LA C. PRESIDENTA: El diputado Barbosa ha hecho una expresión de lo
que considera su aportación para dilucidar este problema de interpretación.
Diputado Armando Salinas.
- EL C. DIP. ARMANDO SALINAS (Desde su curul): Diputada Presidenta:
Para abundar en el argumento del diputado Barbosa, el fundamento del artículo 102 citado
y leído, no solamente abre como posibilidad, las alusiones personales, sino que para que
cualquier integrante de esta asamblea, con el mismo fundamento, pueda solicitarlo para
rectificación de hechos. Por lo tanto a juicio de nosotros, se honra el acuerdo que se
tiene para desahogar las comparecencias de los señores funcionarios. Gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Diputado Penchyna.
- EL C. DIP. DAVID PENCHYNA:( (Desde su curul): En primer lugar,
señora Presidenta, nosotros no rompimos el formato. Y en segundo lugar, se pueden pactar
los formatos de comparecencia, pero lo que no se puede pactar es el derecho de los
legisladores; el derecho de los legisladores contenido en el artículo 102 del Reglamento
para el Gobierno Interior de esta Cámara.
- LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia va a proceder de la siguiente
manera: En votación económica se preguntará el criterio de la Asamblea, para el caso de
que los legisladores utilicen su derecho para hablar para alusiones personales,
inmediatamente. Si el criterio de la asamblea es distinto, esta Presidencia otorgará la
palabra hasta por cinco minutos para alusiones personales a la conclusión de la
comparecencia del Secretario para estar con apego al formato pactado. Diputado Tomás
Torres.
- EL C. DIP. TOMAS TORRES (Desde su curul): Ciudadana Presidenta, con
independencia del derecho fundamental de defensa de los miembros de esta Cámara, y de
someternos al acuerdo pactado para el desarrollo de esta sesión, quiero sugerirle a usted
tome la decisión pertinente y no sometamos a la consideración de la asamblea la
decisión en la prudente y legal conducción de la propia sesión.
- LA C. PRESIDENTA: Diputado Tomás Torres, le aprecio mucho su
sugerencia, sin embargo tenemos un problema evidente de interpretación en donde hay
legisladores que están reclamando un derecho que les establece la ley. Como esta
Presidencia no quiere actuar de manera arbitraria, yo le ruego...Diputado Moreno Bastida.
- EL C. DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (Desde su curul): Muchas gracias,
ciudadana Presidenta. Conforme a las disposiciones de nuestro propio Reglamento y la Ley
Orgánica, los procedimientos de interpretación de las normas jurídicas que rigen la
vida interna del Congreso, corresponden a la Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias. Por lo tanto yo le solicitaría que sometiera este asunto a la propia
comisión, que lo desahogaría en la misma sesión para que pudiera seguir con el
trámite. Gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Diputado Gómez Villanueva.
- EL C. DIP. AGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (Desde su curul): Sí, Presidenta.
Independientemente de que es una práctica el que se reúnan los coordinadores para que a
través de la Junta de Coordinación Política pacten el acuerdo de práctica
parlamentaria para las comparecencias de los Secretarios, sin embargo, efectivamente hay
una aparente contradicción entre la restricción al derecho de los legisladores para que
puedan en este caso solicitar la palabra para alusiones personales.
Pero también la propia ley la faculta a usted para que en su carácter
de Presidenta, con la mesa directiva, tome la determinación que crea usted procedente,
sin necesidad de someterlo a consideración de la asamblea.
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Quisiera
precisar el planteamiento que ha hecho esta Presidencia. Esta Presidencia en votación
económica va a someter a esta asamblea, si estima la asamblea que los diputados ejerzan
su derecho en función de alusiones personales en este momento o si la asamblea estima que
los diputados ejerzan su derecho de alusiones personales al final de la comparecencia.
En ese sentido le ruego a la Secretaría, en votación económica. El
sentido de la votación será el siguiente:
Los diputados que estén a favor para que el diputado Jorge Chávez
Presa y el diputado David Penchyna Grub ejerzan su derecho de alusiones personales en este
momento, sírvanse manifestarlo por la afirmativa levantando la mano.
(Votación)
Los diputados que estén en contra de que los diputados Penchyna Grub y
Chávez Presa ejerzan en este momento y plantean que lo hagan al final de la
comparecencia, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
(Votación)
Mayoría porque se ejerza al final de la comparecencia.
(Aplausos de la fracciones parlamentarias del PAN y PRD)
Consulto al grupo parlamentario del PRI si el diputado Enrique de la
Madrid Cordero, inscrito previamente, es el que continúa inscrito para este turno o hay
cambio de turno.
Se concede el uso de la palabra al diputado Enrique de la Madrid
Cordero, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.
- EL C. DIPUTADO ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO (PRI):
Señora Presidenta;
Señor Secretario Francisco Gil Díaz:
Cuando mi partido me distinguió con la oportunidad de participar en
esta comparecencia tenía contemplado hablar de la importancia de las finanzas públicas,
de la promoción del crecimiento, de la modernización del SAT y de la reforma
administrativa. Las finanzas públicas son un tema muy serio. No obstante la importancia
de nuestras finanzas públicas, los mexicanos enfrentamos hoy un problema mucho mayor y
que es la incapacidad de llegar a acuerdos básicos suficientes para promover el
desarrollo del país. Esta incapacidad pudiera tener un efecto devastador en nuestra
economía y echar por la borda lo mucho que hemos avanzado en esta materia en las últimas
décadas, nuestro principal reto como país es generar los empleos dignos y bien
remunerados que requiere la población, así como acabar con la lacerante pobreza que nos
invade.
¿A través de qué instrumentos alcanzar estos objetivos debe ser la
esencia del trabajo? Lograr consensos alrededor de políticas públicas es un tema
difícil por cuestiones técnicas y políticas, pero para ello se requiere de un ambiente
político propicio que incentive el diálogo sereno, respetuoso e inteligente.
El PRI ha realizado y continuará realizando su mejor esfuerzo para
seguir contribuyendo a la solución de los grandes problemas nacionales. Sin embargo esta
actitud no ha sido correspondida por el gobierno de la República y como queda constancia
tampoco por alguno de los compañeros del Partido de Acción Nacional.
Todo lo contrario Una buena parte del equipo del Presidente Fox pareciera recomendarle
que es indispensable para el éxito de su gobierno, que no del país, la desaparición de
nuestro partido y la aplicación de la ley de la revancha. Por otra parte, otros mucho
menos influyentes y hasta el momento muy poco exitosos, parecieran quererle hacer ver la
necesidad de llegar a acuerdos políticos.
En el PRI queremos ayudarle al Presidente, porque de esa manera le
ayudamos a México. Pero no queremos asistir a la instalación de una presidencia
testimonial, cuyo único objetivo sea dar testimonio de las buenas intenciones el
Presidente, pero de los muy pocos resultados.
Tampoco creemos que debiera limitarse a festejar su llegada al poder.
La experiencia internacional demuestra que se requieren mínimos de bienestar para
consolidar una democracia.
Señor Secretario: ¿Usted avizora que el gobierno para el que usted
trabaja será capaz de anteponer la política de la revancha al bienestar de la mayoría
de los mexicanos? ¿Podemos conservar la esperanza de que existirá el ambiente para
propiciar y enfocarnos en los problemas que realmente le importan a la ciudadanía: la
inseguridad, el desempleo y la falta de oportunidades?
Por sus respuestas, le agradezco, señor Secretario.
(aplausos)
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputado.
Para hacer uso de su derecho de respuesta, tiene la palabra el
Secretario Gil Díaz, hasta por cinco minutos.
-LIC. FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y Crédito Público:
Gracias señora Presidenta; gracias diputado Enrique De la Madrid.
Toda vez que se quedó sin quórum esta Cámara ayer, el diputado De la
Madrid me está planteando una pregunta que me imagino le iba a hacer al Secretario Creel
ayer.
(aplausos)
En mi discurso y en muchas participaciones de muchos de los Secretarios
y por supuesto del propio Presidente, que si algo hizo en su informe reciente fue ser
conciliador y plantear la necesidad de llegar a acuerdos, ha habido por parte de este
gobierno una actitud que lejos de ser persecutoria, que lo único que ha buscado es la
aplicación de la ley, ha tratado de encontrar mediante muchísimas reuniones y sobre todo
mediante la argumentación, mayorías e idealmente consensos. Y creo que lo que ustedes
han venido haciendo, me refiero a todo el Congreso, a todos partidos, a lo largo del os
últimos meses, de diciembre de 2000 a la fecha, ha sido tener una actitud constructiva,
una actitud que nos ha permitido sacar un porcentaje muy elevado de iniciativas
importantes que ha planteado el Ejecutivo y también iniciativas que ha planteado el
Congreso.
Muchas gracias diputado De la Madrid, por su pregunta. Muchas gracias,
señora Presidenta.
-PRESIDENTA: Gracias Secretario.
Tiene la palabra el diputado Enrique De la Madrid, para hacer uso de su
derecho de réplica.
-DIP. ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO: Gracias señora Presidenta.
Señor Secretario, vaya que está usted en una posición difícil,
porque por un lado trabaja usted para un gobierno que tiene la convicción de que hay que
acabar con un partido y le interesan poco los intereses del país y, por otro lado, tiene
usted enfrente a un partido que lo que quiso fue boicotear la comparecencia del Secretario
de Hacienda, porque sabe que es de las pocas personas razonables con las que se puede
tratar. ¡Vaya que está usted en una posición difícil!
(Abucheos y silbidos en el salón)
Lo que tenemos que entender, creo que lo que tenemos que entender es
que el problema fundamental de este país es ponernos de acuerdo para lograr los consensos
mínimos básicos para lograr crecimiento económico, generación de empleo y bienestar
para la población; eso es para lo que estamos aquí, para eso es para lo que tendríamos
que trabajar el Ejecutivo, el Legislativo y la sociedad en su conjunto.
No creo que este tipo de debates, no creo que este tipo de agresiones
nos lleve muy lejos. Tenemos que generar un ambiente propicio para utilizar la
inteligencia y la imaginación en la solución de los problemas serios.
La sociedad está harta de la falta de consensos. La sociedad está
harta del problema de la incapacidad de llegar a acuerdos. Muchas gracias (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA.- Gracias Diputado. Diputados, les ruego guarden el
respeto a este Recinto y adicionalmente cuidemos que las formas de relación entre colegas
Legisladores no desborden las pasiones ni lleguen a ofensas.
El segundo turno registrado para participar conforme al formato
establecido para presentar preguntas con derecho de réplica, el Diputado Félix
Castellanos Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; el Diputado José
Antonio Arévalo González del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México; el Diputado Tomás Torres Mercado del Grupo Parlamentario del PRD; el Diputado
César Alejandro Monraz Sustaita del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y el Diputado
Florentino Castro López del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra el Diputado Félix Castellanos Hernández, del Grupo
Parlamentario del PT hasta por tres minutos.
-EL C. DIPUTADO FELIX CASTELLANOS.- Con el permiso de la Presidencia,
compañeras y compañeros Legisladores, señor Secretario. Mucho se ha hablado durante la
presente Administración de la aplicación estricta de la Ley; sin embargo en los hechos
parece que esta aplicación del Derecho no siempre se traduce en lo justo.
Existe un asunto en particular que muestra en la práctica la
ineficiente actuación del Poder Ejecutivo Federal frente a las demandas de justicia.
Me refiero señor Secretario, al oficio de fecha 20 de Mayo del
presente, en donde la Secretaría que usted preside solicitó a esta Cámara de Diputados,
decía el oficio, "tenga a bien determinar qué programas y metas puedan afectarse o
bien se defina la forma y mecánica que deberá seguirse para cumplimentar la Ejecutoria
relativa al juicio promovido por la Sucesión de Gabriel Ramos Millán.
Señor Secretario, si bien la solicitud de ampliación líquida al
presupuesto la solicitó la Secretaría de la Reforma Agraria, ¿por qué la Secretaría
de Hacienda a través del Subsecretario de Egresos solicita a este Congreso tomar medidas
para el cumplimiento de esa Resolución, si usted sabe que no compete legalmente a esta
Cámara definir la forma y mecánica para cumplimentar dicha Ejecutoria?.
De igual manera le preguntamos señor Secretario, ¿qué medidas se han
de tomar a futuro para que en un marco de respeto al estado de Derecho la Secretaría de
la Reforma Agraria cuente con los recursos económicos suficientes para cubrir las
obligaciones jurídicas ineludibles que aún tiene pendientes, tomando en cuenta que la
Secretaría de Reforma Agraria ha solicitado un monto de 2 mil 500 millones de pesos a los
cuales había que sumar 2 mil 214 millones de pesos que ustedes pretenden pagarle al
señor Ramos Millán?
Señor Secretario ¿se piensa abogar por el pago a los ricos y a los
poderosos y en los hechos negar recursos para la aplicación del derecho a los miles de
campesinos pobres que por orden de prelación le corresponde?.
Por su respuesta, señor Secretario, muchas gracias.
-LA C. PRESIDENTA, Tiene la palabra el Licenciado Francisco Gil Díaz
hasta por cinco minutos.
-EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ:* Muchas gracias señora
Presidenta, con su permiso, gracias señor Diputado Castellanos Hernández .
Este asunto de pago de un terreno en Santa Ursula que es el resultado
de una sentencia de la Suprema Corte, rebasó las cantidades que estaban previstas en el
presupuesto para la Secretaría de Reforma Agraria, no sólo se excede en 10% del
presupuesto de la Secretaría, excede el presupuesto de la Secretaría y el Presupuesto de
Egresos de la Federación aprobado por esta Cámara, dispone que cuando un gasto Es en ejercicio de las atribuciones que tanto la Secretaría de Reforma
Agraria como de la Secretaría de Hacienda, que se le solicita al Congreso una respuesta
sobre esta materia y la respuesta más general es que el Gobierno debe disponer de los
recursos necesarios, trátese de ciudadanos ricos o de ciudadanos pobres para cumplir con
las ejecutorias de la Suprema Corte, esa es una obligación que tiene el Gobierno porque
tiene que acatar el imperio de la ley y esas sentencias son inapelables.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica,
el diputado Félix Castellanos Hernández.
- EL C. DIP. FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ: Muchas gracias Presidenta.
Señor Secretario, hace un año exactamente en su anterior
comparecencia le decíamos que era importante que ustedes proyectaran y presupuestaran
para este ejercicio una cantidad importante para cumplimiento de las resoluciones de la
Suprema Corte de Justicia y usted nos dijo en aquél entonces que ustedes iban a dar
cumplimiento en la medida en que la Suprema Corte estuviera entregando esas resoluciones.
Sin embargo, ustedes que se jactan de ser excelentes técnicos o
tecnócratas, pues esto debe planearse justo por ello señor Secretario, no estamos aquí
cuestionando si solamente hay que cumplir la ley a los ricos o a los pobres, queda claro
que es a los ricos preferentemente y queda claro que hay miles de campesinos que también
tienen resoluciones a las cuales no hemos visto que ustedes con toda oportunidad vengan a
presentar oficios y vengan a cabildear para que se autoricen recursos.
Por ello, señor Secretario, hoy con toda oportunidad lo invitamos a
que corresponsablemente trabajemos en la elaboración del Presupuesto de Egresos para que
no como en el año pasado o como en este año, a mitad del ejercicio estén ustedes
enviando comunicados a los cuales no podamos responder; nos parece entonces que la
justicia y el Presupuesto debe ser para todos y justo para todos y no para unos cuantos.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias diputado.
Para plantear preguntas en este segundo turno, tiene el uso de la
palabra el diputado José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de
México, hasta por tres minutos.
- EL C. DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Con su permiso señor
Presidente.
Señor Secretario, es conocido que existen empresas que importan
materias primas y reportan desembolsos mucho mayores a los reales. Estas ganancias por
sobre facturación dañan severamente a la economía nacional porque disminuyen los
ingresos públicos.
Actualmente hay empresas establecidas en México que reportan cifras
incorrectas al SAT ya que sobre facturan el monto de sus importaciones de materias primas.
Por esta práctica comercial de evasión y de elusión fiscal, dichas
empresas obtienen dos beneficios: en primer lugar, reportan menos utilidades y en
consecuencia pagan menos impuestos o simplemente no los pagan; y en segundo lugar, sacan
del país el dinero de las ganancias correspondiente al sobre precio evadiendo así al
Fisco.
Cabe aclarar que lo que señalo es ajeno a los convenios para evitar la
doble tributación que ha suscrito México en apoyo a los inversionistas nacionales y
extranjeros. Según datos extra oficiales, esta evasión asciende a miles de millones de
dólares que se van de nuestro país sin pagar el Impuesto sobre la Renta. Considerando que las personas físicas y morales están
cumpliendo cabalmente con las nuevas presiones a las que se han visto sometidas por su
Secretaría, queremos saber. Primero. ¿Cuál es el proceder de Hacienda para disminuir este fraude
tan flagrante hecho por empresas nacionales y extranjeras?
Segundo. ¿Ha calculado Hacienda la cantidad de dinero que sale de
nuestro país ilícitamente, sin pagar el impuesto correspondiente?, y
Tercero. ¿Qué medidas adicionales tomará la Secretaría de Hacienda
para frenar esta falta de tributación en la que incurren muchos importadores?
Por sus respuestas, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Para dar respuesta, tiene el uso de la palabra el Secretario de
Hacienda y Crédito Público, Francisco Gil Díaz, hasta por cinco minutos.
EL SECRETARIO DE HACIENDA: Con su permiso, señor Presidente.
Gracias por su pregunta, diputado Arévalo González.
Este problema que usted menciona es todavía más agudo conforme han
ido reduciéndose los aranceles o desapareciendo como resultado de los tratados para
convenir acuerdos de comercio exterior. Cuando el arancel compensa o más que compensa una
sobre facturación en su impacto fiscal, la empresa no tiene el incentivo para sobre
facturar. Este es un problema que se da en México, efectivamente, se da en todas partes
del mundo, las empresas buscan a través de estas operaciones disminuir su carga fiscal.
Una de las razones para haber propuesto el Impuesto al Activo fue
justamente combatir esta forma y otra-no es la única, porque también hay precios de
transferencia internos- la carga fiscal de las empresas.
Recuerdo que en alguna ocasión acudió un embajador de un país que
tiene empresas en México para quejarse del Impuesto al Activo, y cuando se le preguntó
cuántas había, contestó "50 empresas", y luego se le preguntó cuántas de
éstas tienen Impuesto sobre la Renta en exceso del Impuesto al Activo, más bien al
contrario, cuántas tienen Impuesto al Activo en exceso del Impuesto sobre la Renta, de
otra manera no gravitaría sobre ellas el Impuesto al Activo, y el embajador contestó:
"únicamente dos tienen Impuesto al Activo en exceso del Impuesto sobre la
Renta". Pero luego dijo el embajador: "sin embargo, las otras 48 apenitas,
apenitas".
Bueno, pues confesó el embajador que estaban administrando su utilidad
para por lo menos compensar el Impuesto al Activo y que de hecho estaban generando
utilidad sin Impuesto sobre la Renta, justamente gracias a la existencia del Impuesto al
Activo. Bueno, pues ésa es una de las medidas.
Otras medidas tienen que ver con las disposiciones del propio Impuesto
sobre la Renta, pero es muy difícil poder precisar cuando un precio es el precio de
mercado. La variabilidad en calidades, en precios en el tiempo, las posibilidades que hay
de dar descuentos dependiendo de los tamaños de las operaciones, las condiciones de
entrega; hay una cantidad innumerable de combinaciones que hacen incomparables los precios
de distintas transacciones, incluso en bienes aparentemente homogéneos como los bienes
agrícolas.
Tenemos también mucha evasión en los valores que se reportan en la
exportación, nada más que ahí es al revés, ahí hay sub facturación. Estamos tratando
a través de intercambio de información con las autoridades aduaneras, porque no siempre
hay coincidencia entre los valores que nos reportan y los que les reportan a las
autoridades aduaneras extranjeras en los datos de las documentaciones correspondientes,
corregir o combatir este problema, aunque es un combate parcial. Y continuamente estamos
analizando los precios de transferencia, pero repito, ni nosotros ni muchos otros países
hemos podido tener éxito en llevar a cabo un combate eficaz a esta forma de elusión
tributaria.
¿Cuánto dinero sale por esta vía? ¿Cuántos impuestos
se dejan de pagar? Es algo que desconocemos pero yo no cuestionaría su presunción de que
se trata de cantidades importantes.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario.
Para hacer uso de su derecho de réplica, hasta por tres
minutos, tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, del
Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. JOSE A. ARÉVALO GONZALEZ: Señor Secretario,
por sus respuestas muchas gracias, pero nosotros encontramos que muchas de estas materias
primas están exentas de impuestos de importación y también la sobrefacturación de la
que nosotros hablamos no es de pocos pesos, a veces asciende al 2000% del precio de la
materia prima y aquí es donde nosotros creemos que la Secretaría sí tiene la capacidad
de poder evaluar qué productos se están sobrefacturando y qué productos no se están
sobrefacturando.
Hay productos que exporta una misma empresa de un país
de Europa, en la que a una empresa, una empresa lo puede importar esta materia prima, por
decir algo, en 100 pesos y otra empresa lo puede estar importando en mil pesos.
Entonces nosotros sí encontramos muchas incongruencias
en estas importaciones y quisiéramos que la Secretaría tomara cartas en el asunto porque
sí se evaden miles de millones de dólares que son necesarios para nuestro país.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado.
Para plantear preguntas en este segundo turno, tiene el
uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Tomás Torres Mercado del Partido de
la Revolución Democrática.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso,
ciudadano Presidente.
Compañeras diputadas, compañeros diputados.
No sé si haya diferencia entre el Secretario Creel y el
Secretario Gil porque algunos que se fueron ya volvieron, los que se salieron ya
regresaron.
Señor Secretario: a la mitad del camino el crecimiento
económico es cero en el presente año frente a un crecimiento de 1.7 estimado al cierre
del año.
Es cierto, con la contención de las variables
económicas, de las variables macroeconómicas de manera riesgosa, con una política
económica dogmática que prestigia, que privilegia la atención de la hacedora de la
política económica nacional de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por sobre
otras, con un programa de financiamiento para el desarrollo que omite abordar el asunto
agropecuario y el tema de la política social.
Decimos que una política dogmática, porque al tiempo
que el ciudadano Secretario de Hacienda ocurre ante la Cámara a solicitar la
autorización para el pago de un cumplimiento, de una sentencia de amparo, no viene a
consultar a la Cámara para recortes y subejercicios por más de 10 mil millones de pesos.
Deseo y dará la respuesta que estime pertinente, la que
se le antoje, señor Secretario: algo que se esgrime en su responsabilidad técnica
específica, ¿cuál es la propuesta para que los productores agropecuarios, para que los
productores agropecuarios y los consumidores de energía eléctrica igualen sus
condiciones con los precios y tarifas de nuestro principal socio comercial?
El diesel, ciudadano Secretario, tiene un valor de un
peso 40 centavos el litro en la Unión Americana, en México de 4 pesos con 70 centavos.
Por otra parte, nos llama la atención de que reconoce la
recaudación incrementada de más del 9% del presente año frente al ejercicio del año
anterior. ¿Dónde están los recursos si hay subejercicio? ¿Hay acaso una estrategia
electoral que se asocia con la contención del gasto para el próximo año? Insisto, hasta
por el formato lo que se le ocurra, señor Secretario.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Tomás Torres
Mercado.
Para dar respuesta tiene el uso de la palabra el C.
Secretario de Hacienda y Crédito Público hasta por cinco minutos.
-EL C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO: Muchas
gracias señor presiente. Gracias diputado Torres Mercado por sus preguntas. Las cifras de
crecimiento económico no son de cero, como sabemos la economía empezó a caer en
noviembre del año 2000, en sincronía con el aflojamiento de los mercados
internacionales, principalmente el de nuestro vecino, los Estados Unidos, y se ha empezado
a recuperar.
Seguimos pensando que vamos a alcanzar crecimiento de un
1.7% este año, que quiere decir recuperar todo lo que se cayó y todavía crecer un poco
más. no es cualquier cosa aunque la cifra parezca baja.
No se han venido conteniendo las variables económicas,
diputado Flores Mercado, el gasto público ha venido creciendo a un ritmo mucho muy
fuerte, bastante en exceso en términos reales del crecimiento de la economía.
No es dogmatismo ni en México ni en ningún lugar del
mundo ni en ningún momento de la historia, evitar un endeudamiento excesivo y hemos visto
lo que sucede en otras partes del mundo, cuando se rompe algo que no es más que el
reconocimiento de principios, yo diría, ni siquiera económicos sino aritméticos muy
sencillos, no se debe gastar lo que no se tiene.
Consultamos sobre el pago de indemnización, porque así
lo dispone en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y llevamos a cabo un ajuste en
el gasto mucho menor al que se ha hecho en otras épocas y mucho menor a la disminución
de los ingresos, porque así lo permite también el Presupuesto de Egresos de la
Federación aprobado por ustedes afortunadamente.
Y gracias a que ustedes lo permiten, pudimos llevar a
cabo una disminución del gasto que, por sus consecuencias sobre la confianza, permitió
que las tasas de intereses siguieran bajando y, por lo tanto, no requirió de un gasto
disminuido adicional. En su momento voy a mencionar las cifras que son muy cuantiosas,
tanto de menores ingresos como de ahorro en intereses y, por lo tanto, un ajuste en el
gasto comparativamente pequeño dada la caída en los ingresos.
Pero ese ajuste en el gasto, no dio como resultado que el
gasto en términos reales se cayera, como lo mencioné antes, el gasto en términos reales
viene creciendo a ritmos relativamente elevados, comparado con el crecimiento de la
economía.
Es muy pertinente el planteamiento que usted hace de los
precios de electricidad para el campo, estamos viendo con el Secretario Usabiaga, una
propuesta del propio Secretario Usabiaga, para darle un alivio adicional al que ya tienen
los productores agrícolas, y dárselo a conocer a ustedes durante las próximas semanas.
Y en materia de diesel, también tiene usted mucha razón
en que se están cobrando precios, considerablemente por encima de los precios que pagan
productores que compiten con los agricultores mexicanos.
Estamos estudiando el tema porque precios diferenciales
en el diesel, se han prestado para contrabando y robo, distribución irregular, pero a
través de un trazador de combustible, que ha desarrollo una empresa y que vamos a empezar
a aplicar, creemos que podemos encontrar una forma clara de diferenciar qué combustible
se puede destinar a ciertas finalidades como la pesca y la agricultura a precios más
reducidos y al mismo tiempo tener control; para el uso de ese trazador y para el control
eficaz de la utilización de mercancía con menor precio, vamos a pedirles a ustedes la
aprobación de ciertas reformas legales que permitan perseguir con mayor eficacia las
ilegalidades que se cometen en la distribución irregular.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario.
Para plantear preguntas... Ah, perdón, perdón, señor
diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica tiene el uso de la palabra hasta por
tres minutos, el diputado Tomás Torres Mercado.
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO.- Le acepto,
señor Presidente, por supuesto la disculpa y le pido permiso para el ejercicio de la
réplica.
Qué bueno, señor Secretario, que las diputadas y
diputados y seguramente quienes ese menos del 1% que tengo oportunidad de escuchar y ver,
nos registren que ya hay una propuesta con relación a combustóleos y a energéticos para
el destino y para el uso agropecuario. Es necesario que ésta referencia de su parte la
encontremos de modo concreto en los días próximos.
Por otra parte, es preocupante, señor Secretario, de que
repitamos permanentemente el argumento de que somos remolcados necesariamente por la
economía de los Estados Unidos, seguramente con razón; pero sin razón cuando no tenemos
una propuesta para el desarrollo de la planta industrial y del Sector Agropecuario que
necesariamente son pilares fundamentales de la economía y de reactivación del mercado
interno.
Registramos, señor Secretario, que ha hecho eco una
dogmática, digo yo, "Luispaciana" de mi amigo, de mi amigo Luis Pazos,
Presidente de l a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de que los gobernadores de
los estados, de que las universidades públicas sólo vienen a extender la mano a ver qué
se les da.
Si el Ejecutivo Federal requiere mayoría para llevar una
política federalista en este país, ¿cuál es su propuesta? ¿Cómo redistribuimos
potestades y fondo general a los estados y municipios? ¿Cuál es su propuesta, ciudadano
Secretario? Sí es necesario rectificar, sí es necesario rectificar.
Ayúdenle al ciudadano Presidente de la República y
díganle a la sociedad mexicana de que hay pasivos laborales y de otro tipo de
obligaciones que difícilmente dejan avanzar el desarrollo de este país, pero no culpen
al Congreso; pero también digan cuál es la alternativa. ¿De qué manera podemos lograr
una recomposición en ese trato, sobre todo federalista?
Finalmente, ocupe al Servicio de Administración
Tributaria, al talentoso Presidente del Servicio que también es Subsecretario de
Ingresos, de ir en una reforma administrativa de fondo que finalmente es responsabilidad
de la Secretaría y no de los diputados.
Por tu paciencia, diputado y por tu tolerancia, muchas
gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado.
Para plantear preguntas tiene el uso de la palabra hasta
por tres minutos, el diputado César Alejandro Monraz Sustaita del Partido de Acción
Nacional.
.-DIP. CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA: Con su
permiso señora presidenta; señor Secretario; Honorable Asamblea: :
El control inflacionario es sin duda alguna uno de los
principales logros que un gobierno puede entregar a su sociedad. Se trata de una de esas
tareas que si bien pueden no ser resonantes como la apertura de un nuevo hospital, la
inauguración de una carretera o el encarcelamiento de un buscado criminal, tiene en su
sentido práctico implicaciones de gran envergadura para el ciudadano común.
Mantener una inflación baja, estable y controlada,
permite no sólo contar con un bajo nivel de precios sino también por ejemplo el que se
recupere el poder adquisitivo de los ciudadanos, el que no se mermen los salarios de los
trabajadores y el que se mantenga la capacidad productiva de la economía.
En lo que va de la presente administración esa idea
pareciera haber sido entendida. Durante el 2001 la inflación se ubicó en 4.4%,
claramente por debajo de la meta del 6.5 y de los niveles observados en las dos últimas
décadas en donde este indicador no sólo llegó a ser de dos dígitos, sino también a
ser mayor del 100%.
Si bien en estos dos últimos años se ha experimentado
un gran avance en lo que a control inflacionario se refiere, el cual ha permitido entre
otros el que durante los 21 meses del actual gobierno los salarios mínimos hayan
observado el mejor comportamiento de los últimos siete sexenios.
En días recientes el Banco de México ha difundido datos
que ponen en duda el que la meta inflacionaria planteada a inicio del año vaya a ser
alcanzada. Más aún, es de esperarse que en próximas fechas se realice una revisión y
posiblemente un alza en los precios y tarifas de múltiples bienes y servicios que
proporciona el Estado, los cuales tienen un peso significativo en el Indice Nacional de
Precios al Consumidor.
Sin embargo, éste no es el único tema relevante, por el
contrario, pareciera pertinente el replantearnos los objetivos de la política de precios
y tarifas, de bienes y servicios proporcionados por el Estado.
El cuestionarnos si en la práctica esta política se ha
convertido en un instrumento meramente recaudatorio y propio de nuestra política fiscal y
si existe una coordinación entre sus objetivos y las metas inflacionarias que en su
momento se establezcan.
Señor Secretario: ante lo relevante del tema y lo
prioritario de un manejo compatible de la política fiscal y monetaria le pregunto: ¿Qué
se está haciendo para coadyuvar el logro de la meta inflacionaria propuesto a inicio de
este año sobre el mismo tema y dado que el control inflacionario es una de las funciones
encomendadas al Banco Central, ¿está la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
trabajando de manera coordinada con el Banco de México, para mantener la inflación en
los niveles propuestos a inicio de este año?
Podría entonces asegurarse que la política fiscal y
monetaria se encaminan en el mismo sentido de modo tal que esté garantizado el que los
objetivos que ambas persigue se alcance.
Por sus respuestas muchas gracias.
-PRESIDENTA: Gracias diputado.
Tiene la palabra el ciudadano Secretario de Hacienda y
Crédito Público, Francisco Gil Díaz, para dar su respuesta.
-C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO FRANCISCO
GIL DIAZ: Con su permiso señora presidente; gracias diputado César Alejandro Monraz,
por su pregunta.
Ha tocado un tema que es de los centrales en la política
de estabilización de los precios, porque efectivamente los precios y tarifas del sector
público han venido subiendo más rápidamente que el índice promedio. Y en esa medida no
han contribuido al logro de la meta del Banco Central .
De hecho el esfuerzo del Banco Central ha tenido que ser
todavía mayor durante los últimos años no únicamente durante estos dos para lograr sus
metas, justamente por esta circunstancia.
La pregunta que nos teníamos que plantear es por un lado
en el caso de la electricidad, si la salud financiera, los requerimientos de inversión y
el nivel de las tarifas que tiene que ver con estos dos temas de la Comisión Federal de
Electricidad, son aspectos que se deben seguir manejando como un tema de eficiencia, de
política financiera, de suficiencia de inversión para la Comisión Federal de
Electricidad o si los subsidios que todavía son muy grandes, porque no recupera sus
costos, deben congelarse o aumentar en el tiempo.
Yo creo que lo que tenemos que hacer, como lo hemos
venido haciendo durante los últimos años, es, con mucho cuidado, aunque hay una
contradicción en políticas, seguir corrigiendo estos desniveles en las tarifas y por lo
tanto compactando subsidio y permitiendo una mejor recuperación de los ingresos de la
Comisión Federal de Electricidad y de la compañía de Luz. En ese sentido no es un
esfuerzo recaudatorio sino yo diría más bien un esfuerzo resarcitorio.
Pero en el caso de la gasolina sí tenemos un precio que
ha superado los precios de nuestros vecinos, al sur y al norte y que en parte obedece a un
esfuerzo recaudatorio.
Sin embargo, nos estamos comparando con algunos de los
precios más bajos del mundo. No hay que olvidar que en muchas economías sudamericanas,
asiáticas y europeas los precios de la gasolina y el diesel son de dos a tres veces
superiores a los que rigen en México.
En ese sentido, aunque sí es un objetivo recaudatorio el
que se persigue, no sentimos que se haya abusado del precio de la gasolina y del diesel
aunque sí tenemos que cuidar, como se ha mencionado, que algunos de nuestros usuarios que
tienen competencia, porque se trata de los usuarios industriales o de los usuarios
agrícolas, no enfrenten una competencia de sus competidores directos. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor secretario.
Para formular el derecho de réplica, a nombre del grupo
parlamentario de Acción Nacional, está inscrito el diputado Francisco Javier García
Cabeza de Vaca.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER GARCIA CABEZA DE VACA: Con
el permiso de la presidencia. Honorable asamblea, señor secretario: hemos puesto
atención a sus palabras y debe estar seguro de que reconocemos los esfuerzos llevados a
cabo por la Secretaría que usted encabeza.
De igual forma, hemos advertido que la política fiscal
se ha constituido en un instrumento que busca no sólo preservar la estabilidad y el
crecimiento económico del país en un entorno internacional adverso, sino también en
contribuir a los esfuerzos realizados por el Banco de México a fin de lograr las metas de
inflación propuestas por este instituto.
En Acción Nacional estamos conscientes de que la
adecuada coordinación de las políticas fiscal y monetaria favorece el abatimiento de la
inflación y disminuye para la población los costos derivados de los procesos de
estabilización económica. Sin embargo, para que la política fiscal y monetaria logren
sus objetivos cabalmente es necesario contar con finanzas públicas sanas de modo tal que
el Estado cuente con una estructura de ingresos estables que permita financiar el gasto
público sin la necesidad de tener que acudir a los mercados financieros a contraer deuda
y absorber recursos que, de otra manera, serían utilizados por el sector privado para la
inversión en proyectos productivos.
Señor secretario: lo exhortamos a que se trabaje de
manera conjunta y coordinada con las autoridades del Banco de México, a que establezca
mecanismos institucionales de cooperación y comunicación.
Una aplicación coordinada de la política económica
acelerará el proceso de la recuperación económica, además de facilitar el cumplimiento
de las metas que esta administración se ha fijado.
Construyamos juntos el entramado institucional que hace
falta en nuestro país, tejiendo mecanismos y lazos que permitan una adecuada actuación y
coordinación de la política económica en nuestro país. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Para plantear
pregunta a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional tiene
el uso de la palabra el diputado Florentino Castro López, hasta por tres minutos.
EL C. DIPUTADO FLORENTINO CASTRO LOPEZ: Con su
permiso, diputada presidenta. Señor secretario. Yo voy a hacerle una pregunta y una
recomendación. Cuándo va el gobierno de la República a enviar la propuesta de Ley de
Ingreso y el Presupuesto de Egresos; ¿lo va a hacer hasta el final, como lo prevé la
Ley, o va a aprovechar la oportunidad de enviarlo con más oportunidad?
Los priístas recomendamos que lo enviara ya, para darnos
tiempo de construir acuerdos con usted y con el resto de las fuerzas, para que no nos pase
lo del año pasado, para que no nos agarren las apuraciones y evitemos improvisaciones.
Lo que hicimos el año pasado fue un frustrado intento de
reforma hacendaria. No dejó contento a nadie, ni a nosotros ni mucho menos al resto de
los mexicanos. Fue producto del desacuerdo o de los acuerdos parciales.
El IVA se nos atravesó. Desde el principio unos lo
rechazamos y otros lo retiraron tarde. El gobierno nunca lo retiró. Tenemos dudas si ya
lo ha hecho.
Nosotros los priístas diez meses antes dijimos "No
al IVA". Dijimos que no lo aprobaríamos, a tiempo, y estuvimos en todas la mesas, en
todos los lugares, dispuestos a construir otro tipo de acuerdos.
El partido del gobierno retiró su propuesta media hora,
a media mañana del 30 de diciembre y en unas horas, más que una reforma construimos una
canasta para que el gobierno, para que el país tuviera recursos con que enfrentar gasto e
inversión.
Los diputados priístas estamos hoy listos para discutir
su propuesta, para construir un acuerdo que nos lleve a fortalecer las finanzas públicas
nacionales.
Este, como el año pasado, queremos decirle a usted,
señor Secretario, en qué va a contar con nosotros y qué no. Se lo vamos a decir a
tiempo para que no nos pase lo del año pasado, para que no insista en lo que no es no, en
lo que sí es sí.
Si usted nos hace una propuesta para fortalecer las
finanzas públicas del país, contará con nosotros; si nos hace una propuesta para
fortalecer la gestión interna de las grandes empresas nacionales como PEMEX y Comisión
Federal de Electricidad, contará con nosotros; pero no para convertirlas, como parece la
tendencia, en entes autónomos, desvinculadas del propósito nacional y sin la
supervisión del Estado, que por cierto le toca a usted. Contará con nuestro apoyo para
hacer este presupuesto austero que usted ha anunciado. Nosotros queremos un presupuesto
austero sobre todo si el propósito es reducir gasto corriente; reducir el gasto de las
múltiples oficinas creadas alrededor del Presidente de la República; reducir los excesos
en gastos de comunicación social, los viajes, reducir los flujos, señor Secretario,
contará con nosotros si decide desaparecer...
- LA C. PRESIDENTA: Diputado, ha concluido su tiempo,
para que pueda usted cerrar su intervención.
- EL C. DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ (En tribuna,
continúa): Contará con nosotros si decide desaparecer instancias de gobierno que
resultan claras y ineficaces como la Contraloría. Lo decimos hoy a tiempo, Secretario; no
queremos perder el tiempo en rounds de sombra; estamos listos para construir con usted y
con ustedes un acuerdo en esta materia. Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el Secretario
Francisco Gil Díaz, para hacer su respuesta.
- EL SR. SECRETARIO DE HACIENDA LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Con
su permiso, señora Presidenta.
Muchas gracias, diputado Florentino Castro López por sus
preguntas. Vamos a hacer un esfuerzo para, lo estamos haciendo, presentar el presupuesto
todavía con mayor antelación de lo que lo hicimos el año pasado. Recordarán que nos
adelantamos un poco, ojalá y podamos estar a tiempo, todavía más temprano para lograr
los objetivos que se plantean aquí, yo creo que son los de todos nosotros, de alcanzar
economías en el gasto, de hacer más eficiente al gobierno, de tener finanzas públicas
sanas.
Quisiera decirle, sin embargo, que del gasto en la
Presidencia de la República, y vale la pena sentarnos a ver los números, lo que ha
logrado el Presidente de la República, es que con el presupuesto que se le autorizó, sin
pedir cantidades adicionales, y haciendo más eficiente, independientemente de que haya
distintas unidades en la Presidencia que no existían con anterioridad, no se gaste más
de lo que se estaba gastando; si acaso yo diría se está logrando una enorme eficiencia
administrativa y el trabajo de las oficinas de la Presidencia, de Seguimiento, de Control
de Gestión, de las distintas dependencias, ha ayudado para que también las dependencias
se vayan haciendo más eficientes.
Le agradezco mucho...
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL:
Gracias diputado.
De conformidad con el formato establecido, está prevista
la intervención del ciudadano Secretario Francisco Gil Díaz, hasta por ocho minutos,
para dar su mensaje final.
-LIC. FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y
Crédito Público: Muchas gracias. Con su permiso, señora Presidente.
Voy a tratar de tocar varios de los temas que se
suscitaron a lo largo de estas presentaciones, aportando algo de información adicional.
Efectivamente, las participaciones a las entidades
federativas este año van abajo que el año pasado, no así el total de recursos
canalizados a estados y municipios. Pero las participaciones derivadas de la Ley de
Coordinación Fiscal, debido a que el precio del petróleo durante la primera parte del
año fue menor, sustancialmente, sensiblemente al del precio del petróleo durante la
primera parte del año pasado, a una plataforma de exportación de petróleo menor porque
se estuvieron exportando 1 millón 641 mil barriles de petróleo en promedio durante el
primer semestre de este año en comparación con 1 millón 738 mil el año pasado, porque
el tipo de cambio este año, que es el que se usa obviamente para convertir los dólares
de la exportación a pesos, estuvo más apreciado durante este semestre que el primer
semestre del año pasado, porque la regularización de automóviles se canalizó en su
cobro, en su totalidad a los estados y eso tuvo efectos exclusivamente durante la primera
parte del año pasado y representó 3 mil millones de pesos, por todas estas razones la
comparación sufre y no obstante que los ingresos tributarios participables crecieron 10
por ciento en términos reales, la recaudación petrolera participable cayó 60 por ciento
en términos reales, de ahí la caída en las participaciones junto con el ajuste
cuatrimestral por participaciones entregadas de más durante el último cuatrimestre del
año pasado por 2 mil 100 millones de pesos.
La intermediación financiera de la banca de desarrollo
durante el año 2000 y el 2001 ha sido positiva y ha sido importante. En 1999 cayó en 23
mil millones de pesos y en 2000 cayó en 2 mil 300 millones de pesos, en cambio en 2001
aumentó en 4 mil millones de pesos y en este año está aumentando en 11 mil millones de
pesos, de manera que hay una recuperación importantísima del crédito de la banca de
desarrollo y no sólo eso, sino que se está canalizando de manera garantizada, de manera
segura, porque se está haciendo en el caso de Nacional Financiera, a través de la banca
de segundo piso, en compartición de riesgos con la banca comercial, porque se está
haciendo en el Banco de Comercio Exterior, cuidando con gran celo la calidad crediticia de
los acreditados y es una canalización de crédito que se está haciendo aprovechando el
Internet, aprovechando la relación de las instituciones de banca de desarrollo con las
empresas del Estado, para favorecer a los pequeños proveedores y en general a las
pequeñas y medianas empresas.
Hacienda no sólo no ha tenido un sobre ejercicio, ha
tenido un subejercicio importante y la única razón por la cual aumentó algo el gasto de
Hacienda es porque tuvo ingresos adicionales que sirvieron para capitalizar instituciones
de banca de desarrollo, pero en términos netos no hubo ningún sobre ejercicio de
Hacienda, hubo un subejercicio y de hecho un importante ahorro de su gasto corriente. El financiamiento al sector privado y si tomamos en
cuenta el crédito de la Banca Comercial, ha tenido variaciones reales anuales de 2,58% en
el 2000, relativamente pequeño de .78% el 2001 y de 2.22% en el 2002.
Los certificados bursátiles y cambio que no eran una
fuente de financiamiento porque no existían, se aprobaron por el Congreso el año pasado
y han dado creo que una gran flexibilidad al sector privado para financiarse, ya
representan 35 mil millones de pesos.
En cambio el sector privado se ha venido desendeudando en
el exterior, su endeudamiento externo en flujo es este año de sólo mil 443 millones de
dólares contra 8 mil 800 millones de dólares en el año 2000, es decir, el sector
privado igual que el sector público viene concentrándose cada vez más en el mercado de
pesos y eso es muy sano porque concentrarnos en e mercado de pesos, en la medida en que el
mercado nos lo permite, no sólo nos reduce la vulnerabilidad a las perturbaciones
externas sino que toda vez que el ahorro financiero nacional ha tenido aumentos
importantes durante este Gobierno, a diferencia del último año del Gobierno anterior
cuando apenas el 31% del ahorro financiero del país estaba disponible para el sector
privado, familias y empresas, ahora casi dos terceras partes del ahorro financiero, no
obstante que todavía el endeudamiento del sector público es elevado, dos terceras partes
del ahorro financiero nacional está disponible, no lo usa el Gobierno para familias y
para empresas, o sea que no estamos estrangulando, no estamos sacando, gracias a la
confianza que se ha traducido en mayor ahorro financiero, no sólo no estamos
estrangulando al sector privado sino que tiene ahora una mayor capacidad, no obstante la
política de mayor endeudamiento en pesos y de menor dependencia del exterior.
Creo que quedaron muchas preguntas y muchos
planteamientos sin respuesta, pero algunos de ellos ya los contesté en mis intervenciones
anteriores, quería simplemente complementar algunos de los que consideraba más
importantes.
Muchas gracias señores Legisladores, muchas gracias
señora Presidenta por esta oportunidad
(aplausos)
-LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Secretario. Esta
Presidencia da continuidad a la sesión, en las actividades de gestoría de los colegas
Legisladores, les ruego la hagan en las instancias pertinentes.
Compañeras y compañeros Legisladores, le ruego a los
compañeros Diputados, a la Diputada y al Diputado puedan concluir su breve entrevista y
tengan la gentileza de no seguir abusando de la tolerancia de esta Presidencia. (aplausos)
El ciudadano Secretario, compañeras y compañeros
Legisladores, los países cuya Historia describen largos períodos de exacción colonial,
cuya demografía tiene densidades de grandes magnitudes, cuyas condiciones geofísicas
presentan severas carencias de asimetría, cuya estratificación social tiene distancias
abismales entre diversos segmentos de su población, cuyo nivel de ahorro interno ha sido
mínimo tradicionalmente, están atrapados en una paradoja.
Las exigencias de un mundo globalizado, en el que el
predominio de un modelo económico proclama directrices a los que deben ajustarse los
parámetros macroeconómicos de todas las latitudes, que no se compadecen de las
realidades específicas de cada nación o región y las expectativas de las sociedades
locales, de los hombres y las mujeres que hacen la realidad de los pueblos, las
necesidades de millones de gentes sin oportunidades y en la pobreza.
Esta paradoja requiere de las políticas públicas,
conciencia de Estado y sabe privilegiar el mandato constitucional para que sea ese pacto
básico el que rija las políticas económicas. El pacto constitucional mexicano demanda
de las políticas económicas una sola prioridad, el desarrollo y el hombre, esperamos que
las propuestas de gasto público recuerden que por encima de circunstancias y de
coyunturas hay un compromiso constitucional del Estado Mexicano y una expectativa de
nuestra sociedad.
Agradecemos su presencia señor Secretario y le ruego a
las comisiones designadas para este efecto lo acompañen para que abandone este Recinto.
Gracias señor Secretario.
De conformidad con lo que establece el artículo 7º,
numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la
versión estenográfica de esta sesión será remitida al ciudadano Presidente de la
República, para su conocimiento.
Una vez abandonando el Recinto de la Asamblea de Plenos
el señor Secretario, procedemos a dar inmediatamente el uso de la palabra al diputado
Jorge Chávez Presa y al diputado David Penchyna. Le ruego a los compañeros comisionados
acompañen al señor Secretario.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos para
alusiones personales, el diputado Jorge Chávez Presa.
- EL C. DIP. JORGE CHAVEZ PRESA: Con su venia
señora Presidenta.
Hago uso de esta tribuna por dos razones: La primera,
para agradecer que lean los periódicos, cosa que otros que sí deben hacer no lo hacen y
que estén al pendiente de lo que digo y dejo de decir y de quienes me citan,
especialmente de quienes no tienen un alto reconocimiento en la profesión seria de ser
economistas.
Pero esto es intrascendente e irrelevante. La segunda
razón es por el respeto que esta tribuna merece y lamentar que hagan uso de ella para
buscar descalificaciones baratas y distraer a México de los asuntos importantes.
Los asuntos que debemos de discutir aquí y en los que
debe centrarse el debate es por qué no se están cumpliendo las promesas de campaña; por
qué no se han cumplido la tasa de crecimiento económico del 7%; por qué no se ha
cumplido los un millón 200 mil empleos que iban a ofrecer cada año; ¿por qué?
Lamento que hagan referencia a éxitos que no les
corresponde. El tema de la inflación no es un éxito de este Gobierno, es un éxito de
las instituciones y los pilares que construimos desde los gobiernos del PRI; la autonomía
del Banco Central la construimos y la autonomía del Banco Central significa que
afortunadamente no tiene que ver nada con Los Pinos.
La disciplina fiscal no es un acto gracioso, corresponde
a cumplir con lo que hemos establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos y en la Ley
de Ingresos que se ha venido fraguando en años anteriores.
Este Gobierno en efecto se sostiene por tres pilares: la
autonomía del Banco Central, las instituciones que hemos venido creando con la Ley de
Ingresos y el decreto del Presupuesto de Egresos y los Tratados de Libre Comercio.
Pero hagamos uso de esta tribuna para hablar del engendro
fiscal que construyeron desde el Senado para inventar este impuesto al consumo suntuario.
No distraigan la discusión, asuman la responsabilidad de ser Gobierno; asuman la
responsabilidad de ser autoridad, de tener la pasión y devoción de servir a México como
nosotros lo hemos hecho y ahora lo estamos haciendo de esta tribuna. Eso es, ése es el
debate, no vengan con disculpas de que no pueden hacerlo, de que no saben hacerlo;
vengamos aquí a discutir los problemas con los cuales vamos a resolver las demandas de la
gente.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Tiene la palabra el diputado David Penchyna para
alusiones, hasta por cinco minutos.
EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señora
Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores:
Qué curioso resulta cuando en el transcurrir normal de
una comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, del gobierno que hoy
encabeza un panista, los propios panistas en una actitud ramplona, tramposa, que denosta
la incapacidad de su propuestas y de su imaginación en materia económica, revientan una
comparecencia de un secretario de su gobierno. Qué curioso que no asisten a apoyar
tampoco al de Gobernación. Me parece que es un problema de identidad, ojalá la
encuentren, ojalá la encuentren. Por bien de este país, ojalá la encuentren.
Qué lastimoso para México es que cuando este país no
encuentra objetivos claros en materia económica, un rumbo que dé certidumbre y que lleve
a nuestro país a una senda de crecimiento económico, de generación de empleos, de
bienestar social, el debate en la glosa del informe en materia económica se centre en
citar un artículo periodístico con una clara tendencia, y que en ningún momento
análisis serios, responsables, que con la información de la Cuenta Pública entregada
curiosamente por el Ejecutivo Federal, las propias autoridades hacendarias nunca han
descalificado.
Pero bueno, eso tal vez nos pueda explicar por qué el
Presidente de la República tiene un gabinete de chile, de dulce y de manteca y que no
recurrió a los distinguidos miembros de su partido.
Hablemos de lo importante. ¿Quieren hablar de política
económica?, hagámoslo con cifras del informe, ¿del 2001 o del 2002? Independientemente
de lo aquí expresado por Florentino Castro, por Enrique de la Madrid y por un servidor,
en qué quieren justificar la política económica del gobierno, de subejercicios en
Petróleos, Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional del Agua,
infraestructura en caminos, del incumplimiento en lo que por dos años consecutivos en un
presupuesto por consenso, único antecedente en nuestra historia a un Ejecutivo desde que
las oposiciones participan en el mismo, Vicente Fox ha tenido, de no desincorporar las
APIS, de no descentralizar el Instituto Nacional Indigenista, de subejercer recursos y
después recortarlos, arguyendo ahorro al gasto, cuando hasta el cansancio el propio PEF
define el ahorro al gasto.
No señores, el discurso se les cae porque el ahorro es
el remanente de operación cuando se cumplen los objetivos, y este gobierno evidentemente
no ha cumplido los objetivos. Ojalá ustedes cumplan los suyos.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias.
EL DIP. MANUEL MINJARES JIMÉNEZ: (desde la curul)
Señora Presidenta, para hechos.
LA PRESIDENTA: El diputado Minjares para hechos, hasta
por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL MINJARES JIMÉNEZ: Muchas
gracias, diputada Presidente.
Me tomaré mucho menos de los cinco minutos.
No puede venir aquí, a hablar alguien que no tiene
calidad moral para hacerlo,l cuando las cifras les están diciendo que mentira tras
mentira se esconden detrás de unos títulos doctorales, que por lo visto no les han
servido de nada.
Todos los éxitos son del PRI y los fracasos de la
administración del Presidente Fox. Señores, si eso fuera verdad, ustedes seguirían en
el poder y no serían repudiados en la forma en que los repudia toda la sociedad mexicana
y que los volverá a repudiar el próximo año.
Aquí nos vienen a decir que no distraigamos la
discusión cuando queda muy claro que la discusión en el tema económica ha desacreditado
a los dos diputados que me antecedieron en este momento en el uso de la palabra.
¿Con qué cinismo vienen a aquí a refutar cifras que
ellos mismos dejaron armadas? ¿Con qué cinismo, al igual que vimos la comparecencia de
ayer, del Secretario de Gobernación, en voz del que posicionó al PRI, vienen ahora a
descalificar una política económica, que si bien ha sido continuidad de lo que vi
anteriormente, ahora está siendo mejor administrada y en los hechos y los hechos está
demostrando que esta es una mejor administración si no, no los veríamos aquí ragándose
las vestiduras cuando las cifras los desmienten.
Insistirán ustedes en el subejercicio, las cifras están
claras, retémoslo nuevamente a discutir cifra por cifra...
Concluyo, diputada Presidenta. Seguiremos en la Comisión
de Hacienda o en la Comisión de Presupuesto cotejando cifra por cifra, las cifras no
mienten, ustedes bien saben cómo se arman y cómo se estructura, el resto está ahí,
cuando quieran nos vemos en la Comisión.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Para hechos tiene la palabra el
diputado Florentino Castro hasta por cinco minutos.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: Nosotros entendemos
que el diputado Minjares trae un problema interno en su partido, que fue de los que, de
los cinco votos en contra del último acuerdo, lo sabemos. Sabemos que Felipe trae un
problema de liderazgo interno que no celebramos, que no celebramos.
(Desorden en el Salón)
LA PRESIDENTA: Les ruego diputados, atiendan al
legislador en la tribuna y guarden el respeto debido.
Adelante diputado Florentino Castro.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: El día de ayer...
(Desorden en el Salón)
LA PRESIDENTA: Diputados, les ruego guarden el
respeto que merece este recinto.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: El día de ayer
reventaron el quórum no 67 diputados faltistas, 67 diputado inconformes con lo que pasa
en su fracción.
Y hoy, como lo hicieron ayer, quisieron reventar la
comparecencia, no un diputado que quiere broncas con el PRI, un diputado enojado con lo
que pasa con su partido, resuélvalo, ratifiquen a su líder, cámbielo, resuelvan sus
problemas, no le pasen las facturas al Congreso de la Unión.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT (Desde su curul): Presidenta.
LA PRESIDENTA: ¿Diputado para hechos?
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT (Desde su curul): Sí.
LA PRESIDENTA: Sergio Vaca Betancourt para hechos
hasta por cinco minutos.
-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Con su
autorización diputada presidenta. Yo reconozco con sinceridad, que el presidente de la
república, Vicente Fox, ha cometido un error garrafal, y fue dejar muchos priistas en el
gobierno, ese fue el error más grande.
(DESORDEN EN EL SALON)
y no es que porque estemos pidiendo que sean puros del
PAN, pero hay muchísimos ciudadanos mexicanos sin partido, que jamás hubieran colaborado
con ustedes y que si lo harían con Acción Nacional.
Por otra parte, se acaban de decir dos enormes
falsedades, yo soy uno de los 67 diputado, perdón…
-LA C. PRESIDENTA: Diputado Vaca, el diputado Moreno
Bastida desea formularle una pregunta, ¿la acepta usted?
-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: La acepto cuando
termine.
-LA C. PRESIDENTA: Cuando concluya.
Continúe diputado.
-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Soy uno de los 67
diputados que ayer en las dos votaciones no participaron, pero no fue por inconformidad,
fue porque no llegué a tiempo, porque al alcalde panista de Tuxpan, que se llama Octavio
Gris, el gobernador priista, Miguel Alemán de Veracruz, le decomisó a la mala de las
participaciones federales 8 millones 800 mil pesos, por eso no llegué, no por
inconformidad.
Y, por último, yo no acostumbro echarle porras a nadie,
ni a Fox ni a Felipe Calderón, pero independientemente de eso, el grupo parlamentario de
Acción Nacional no necesita, no somos rebaño, no necesitamos pastor, venimos por nuestra
propia voluntad, y ustedes me han visto aquí, varias veces, discrepar de la mayoría y
votar con los del PRD, conforme a mi conciencia y con los del Verde Ecologista también,
todo lo demás es puro cuento. Gracias.
-LA C. PRESIDNETA: Diputado, usted había aceptado una
interpelación.
-EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT. Si.
-LA C. PRESIDENTA: ¿Diputado Moreno Bastida? Declina el
diputado Moreno Bastida.
Continuando con los asuntos del Orden del Día, pasamos
al tema de dictámenes. Continúe la Secretaría.
-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZA BAUTISTA:
(Dictamen de la Comisión de la Defensa Nacional de la
Ley
de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aereas
Nacionales).
LA C. PRESIDENTA: Diputada Secretaria, le ruego dado que
ha sido distribuida la Gaceta Parlamentaria y que está en poder de los compañeros
diputados, y que ésta en su contenido el dictamen de referencia, queda de Primera
Lectura.
Queda de Primera lectura y está en la Gaceta
Parlamentaria del jueves 12 de septiembre del 2002.
Continuamos con el Orden del Día.
-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: El dictamen con
Punto de Acuerdo en materia de reclusorios, presentado por
el diputado Alfredo Hernández Raigosa del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
A C U E R D O
Primero. Solicitar respetuosamente al Secretario de
Seguridad Pública, que en el ámbito de su competencia informe a la Comisión Especial de
Seguridad Pública y a la de Gobernación y Seguridad Pública de esta Soberanía, sobre
las condiciones que guardan los Centros de Readaptación Social a cargo de la Federación
y que en dicho informe se incluyan personal asignado y percepciones, criterios de
clasificación, criterios y cifras de otorgamiento de liberaciones, preliberaciones y
demás beneficios de ley.
Número de internos por delito, edad, sexo y nivel de
estudios y socioeconómico; número de procesados y de sentenciados, fugas, así como
número de internos por dormitorio; procedimiento de visitas conyugales, acciones para
generar empleos al interior del Centro y proyectos educativos. Asimismo informe sobre el
trato y facilidades brindados al personal de la Comisión Nacional y demás organismos de
Derechos Humanos que supervisan los Centros de Readaptación Social Federales.
Segundo. Solicitar al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal y a los gobernadores de los estados la información señalada en el punto
anterior.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 días del mes de
agosto del año 2002. Rubrican la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública, la Comisión y su Directiva.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado.
Está a discusión el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
No habiendo ningún legislador que solicite hacer uso de
la palabra, le ruego a la Secretaría consulte con la Asamblea si se considera
suficientemente discutido el punto de acuerdo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- En
votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido
el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Suficientemente discutido, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Consulte la Secretaría a la
Asamblea en votación económica si se aprueba el punto de acuerdo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- En
votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa.
LA C. PRESIDENTA.- Aprobado el punto de acuerdo.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- Dictamen
con punto de acuerdo para reforzar las campañas publicitarias del Instituto Federal
Electoral, presentado por el diputado Luis Villegas Montes a nombre de los grupos
parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la
Revolución Democrática, publicado también en la Gaceta Parlamentaria que los ciudadanos
diputados tienen en su poder.
PUNTO DE ACUERDO
Unico. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de
la Unión de la LVIII Legislatura, solicita al Instituto Federal Electoral que se
refuercen las campañas publicitarias destinadas a persuadir al ciudadano acerca de la
importancia que tiene el que participe activamente en la vida política del país.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días del
mes de agosto del año 2000.
Por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública,
rubrican sus integrantes.
LA C. PRESIDENTA.- En consecuencia está a discusión
el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
No habiendo ningún legislador.... Diputado Armando
Salinas.
Tiene el uso de la tribuna el diputado Armando Salinas.
EL C. DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE.- Con su venia,
diputada Presidente.
El ponente de la propuesta de punto de acuerdo que hoy se
pone a consideración del pleno y que fue dictaminado al seno de la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública, planteó un asunto que consideramos no puede dejar de
hacer o de invitar a hacer algunas reflexiones al respecto y tiene que ver con los
esfuerzos, con los recursos que el Congreso autoriza al Instituto Federal Electoral, en
una campaña que tenga que ser como han sido, y eso hay que reconocerlo en una
institución como es el IFE, no solamente republicanos e institucionales.
Además creemos y coincidimos muchos legisladores, que la
campaña publicitaria del Instituto Federal Electoral, tiene o puede ser acreedora del
calificativo de creativo, que se divide en distintas instancias y etapas; desde la parte
de insistir en que la sociedad cumpla con el requisito del padrón, de la famosa
credencial con fotografía y el espíritu y el texto del dictamen hoy a discusión y
aprobación, es en el sentido de que se haga con mayor intensidad, la necesidad del voto.
Es decir, lejos de cuestionar, lejos de criticar se
propone, se insiste, se acompaña, se coadyuva en que el Instituto Federal Electoral haga
una campaña que a nuestro juicio sea más insistente de lo que hasta hoy ha hecho y que
todos reconocemos en la importancia del voto.
Ese sencillo hecho que en una democracia no lo es todo,
pero sí es el inicio de todo: el voto. Es por ello que creemos no podía ser un punto de
acuerdo aprobado nada más por una comisión y pasado ante una votación económica en el
Pleno de la Cámara e Diputados.
Sabemos de la seriedad de la institución, del Instituto
Federal Electoral, de su consejo general y que se ha acompañado con los planteamientos
que los distintos grupos parlamentarios puedan hacer al respecto, en la intención de lo
que si a bien de la Asamblea está aprobar, cumpla estos dos objetivos: el reconocer al
Instituto Federal Electoral por su función garante de la democracia procedimental en
México y al mismo tiempo el de que entienda nuestra inquietud por coadyuvar en que un
año que inicia en el próximo mes de octubre el proceso electoral federal, cuenten con la
colaboración de la Cámara de Diputados en el insistir que haremos todos nuestro esfuerzo
porque cada mexicano, cada mexicana, ejerza el próximo 6 de julio del año 2003 ese hecho
que como lo decía, no lo es todo pero sí el inicio de todo, el origen y el destino de lo
que nos trajo y nos convoca: el voto de los mexicanos.
Muchas gracias diputada presidenta.
-PRESIDENTA: Gracias.
Con gusto diputado Moreno Bastida, nada más yo le
rogaría... si hay algún otro orador interesado en intervenir, porque tengo que abrir un
registro de lista de oradores.
No habiendo ningún otro legislador interesado en
intervenir, se cierra el registro de oradores.
Tiene la palabra el diputado Moreno Bastida.
-DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Con su permiso diputada
presidenta.
Es muy grato subir a hacer uso de la palabra en esta
tribuna, a comentar acerca del Punto de Acuerdo que hoy se nos propone, por la importancia
que tiene para redoblar los esfuerzos en la consolidación del incipiente régimen
democrático que vive el país.
Sin lugar a dudas el invertir en la democracia cuesta y
cuesta mucho. Pasar de un régimen autoritario a un régimen plenamente democrático,
requiere la participación de todos. Requiere de una sociedad bien informada sobre los
diversos procesos y procedimientos que vive en torno al
proceso electoral.
Es loable que precisamente hoy, cuando ha comparecido a
esta soberanía el secretario de Hacienda y Crédito Público, se presente también este
punto de acuerdo mediante el cual se solicita al Instituto Federal Electoral refuerce las
campañas publicitarias destinadas a persuadir al ciudadano acerca de la importancia que
tiene el que participe activamente en la vida política del país.
Y lo señalo así porque esto cuesta, y lo señalo
además porque los diversos concesionarios, tanto de la radio como de la televisión, no
han puesto todo el empeño que debían de poner para que los tiempos destinados a los
partidos políticos sean incorporados en sus pautas de programación, como lo establece el
Cofipe.
Me parece que este punto de acuerdo es loable, debe ser
apoyado por todos nosotros, pero creo que es insuficiente todavía. Nosotros vamos a votar
a favor del mismo, pero creemos que sigue siendo insuficiente porque no basta con una
buena intención del Congreso de la Unión respecto a pedirle al Instituto, a la
institución encargada de la organización de los procesos electorales en este país, que
refuerce esfuerzos solamente; para eso se requiere dinero y debo señalar aquí que en los
ejercicios presupuestales del año pasado y de éste esta Cámara, al momento de aprobar
el presupuesto de egresos de la federación, hizo recortes significativos a la propuesta
original que se tenía por parte del Instituto para los recursos precisamente que tenían
que ver con los programas centrales de ese Instituto, que era el programa de
fotocredencialización y el de educación cívica.
De tal suerte que nosotros votaremos a favor pero no
dejaremos de señalar que este Congreso tiene la responsabilidad también que,
conjuntamente con el Instituto Federal Electoral, que cuente con los recursos suficientes
para llevar a cabo su labor.
Todos los mexicanos, todos los actores políticos hemos
reconocido al Instituto Federal Electoral como un órgano autónomo, como un órgano
capacitado, profesional y que ha desarrollado su labor en un marco de satisfacción plena
para los mexicanos, cuyo reconocimiento ha sido otorgado también por los organismos
internacionales de la Organización de las Naciones Unidas.
Creo que es labor nuestra el que debamos fortalecerlo,
consolidarlo; en que desde nuestras trincheras políticas, como son nuestros partidos,
podamos meternos en una dinámica de solidaridad con las acciones que toma el Instituto,
pero también de firmeza para que desarrollo orgánico, institucional se guíe por los
principios constitucionales que rigen la vida de esa institución: legalidad,
imparcialidad, certeza y objetividad. Creo que esos valores, principios constitucionales
en materia electoral, debemos preservarlos todos, pero para ello necesitamos también
dotar al Instituto de las herramientas suficientes.
Es cuanto, señora presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado.
Consulte la secretaría a la asamblea si el punto está
suficientemente discutido.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: En
votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido
el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Suficientemente discutido
-LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría en
votación económica si es de aprobarse el Punto de Acuerdo.
- EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En
votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa.
- LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Punto de Acuerdo.
sta Mesa Directiva ha recibido información de los grupos
parlamentarios de la posposición de las cuatro proposiciones enlistadas en el orden del
día: las relativas a: Punto de Acuerdo sobre las tarifas eléctricas, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; de la relativa a tarifa I-F del
diputado Salvador López Brito; de la Tarifa-Subsidios y Tarifas de Energía Eléctrica,
del diputado Alfredo Hernández Raigosa, y el Punto de Acuerdo en relación a los
damnificados en el estado de Zacatecas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
En consecuencia, pasamos al capítulo de Efemérides y se
había registrado el tema de una efemérides en relación a los acontecimientos en
Santiago de Chile el 11 de septiembre de 1973, y pregunto al Grupo Parlamentario del PRD
si se encuentra en el recinto el orador o se pospone.
(El Grupo Parlamentario del PRD pide su posposición)
- LA C. PRESIDENTA: Se pospone. Se han agotado los
asuntos en cartera. Le ruego a la Secretaría dé lectura al orden del día de la próxima
sesión.
EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ:
(Da lectura al orden del día de la próxima sesión)
- LA C. PRESIDENTA (A las 15:40 horas): Se levanta la
sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo mates 17 de septiembre a las diez
horas, en la que comparecerá el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo. Se les ruega su puntual
asistencia.
LIC. FRANCISCO GIL DÍAZ
La Secretaría de Hacienda prefirió autorizar el pago de miles de millones de pesos para
sanear un banco. Por ejemplo SERFIN, con una tercera parte de estos recursos hubiera
bastado para pagar a los depositantes, cerrar el banco y subastar la concesión a nuevos
inversionistas nacionales y extranjeros.
Les podría yo con mucho gusto informar de los distintos renglones en que hemos
concentrado nuestros esfuerzos de ahorro. Yo le diría que si en algo tiene que dar
ejemplo la Secretaría de Hacienda, entre otras es en eso y creo que el esfuerzo que se ha
realizado es importante.