COMPARECENCIA DEL
SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN,
JAVIER USABIAGA ARROYO
-PRESIDENTA: Ruego a la secretaría haga del conocimiento de esta presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
-SRIA. DIP. ADELA CEREZO: Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 311 diputados.
Por lo tanto hay quórum-
-PRESIDENTA: (A las 11:13) Se abre la sesión.
Proceda la secretaría a dar lectura al Orden del Día.
-MISMA SECRETARIA: Se va a dar lectura al Orden del Día.
(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)
-PRESIDENTA: Está a consideración el Orden del Día.
Proceda la secretaría a poner a discusión y votación de inmediato el acta de la sesión anterior.
A ver el diputado Raigoza.
-DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOZA (desde la curul) Señora presidenta nada más quiero reclamar mi derecho en los puntos de acuerdo que se leyeron.
De conformidad con el orden como se fue aplazando el Punto de Acuerdo que presenta su servidor, debiera de aparece en primer orden el Punto de Acuerdo que el suscrito presentó. Quisiera a usted pedirle que revise en qué momento se quedó mi Punto de Acuerdo en las sesiones anteriores, usted encontrará ahí la razón de mi dicho. Por lo tanto le solicito, amén de que algunos compañeros diputados de varias fracciones proponían la posibilidad de encontrar un acuerdo en ese sentido. Si no hay ese acuerdo solicitaría se revisara el turno que corresponde a la presentación de mi Punto de Acuerdo.
-PRESIDENTA: Diputado Hernández Raigoza, sobre este tema en la sesión anterior tuvo usted larguísimas conversaciones con el vicepresidente que le mostró el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, y no vamos a hacer un ítem de este asunto. Yo estaré atenta para el caso de que los grupos parlamentarios lleguen a la conclusión de que sólo sea un Punto de Acuerdo.
Y si no dado que prefiere usted ignorar el planteamiento de la Junta de Coordinación Política que nos giró una comunicación, haremos el ajuste a la Orden del Día que usted señala y le comunicaremos a la Junta de Coordinación Política que coordina el diputado Martí Batres, de su deseo.
Continúe la diputada Adela Cerezo.
-MISMA SECRETARIA: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa presidenta.
-PRESIDENTA: Se encuentra a las puertas de este Recinto el ciudadano Luis Eduardo Jiménez Agraz, diputado suplente electo en el segundo distrito del Estado de Nayarit.
Se designa a los siguientes ciudadanos diputados y diputadas para que nos hagan el favor de introducirlo a este Recinto:
DIP. TIMOTEO MARTINEZ PEREZ
DIP. LIZBETH EVELIA MEDINA RODRIGUEZ
DIP. MARIO CRUZ ANDRADE
DIP.ARTURO ESCOBAR Y VEGA
DIP. VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA
-DIP. SRIO. RODOLFO DORADOR: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su cometido)
-MISMO SECRETARIO: Se pide a los presentes ponerse de pie.
-PRESIDENTA: Ciudadano Luis Eduardo Jiménez Agraz:
"¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión
-C. LUIS EDUARDO JIMENEZ AGRAZ: Sí, protesto.
-PRESIDENTA: "Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande"
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(LECTURA COMUNICACIÓN DEL C.
DIPUTADO ABEL GUERRA GARZA.
(INSERTESE)
LA C. PRESIDENTA: En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
EL MISMO C. SECRETARIO Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.
Unico. Se concede licencia temporal al diputado Abel Guerra Garza para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Tercer Distrito del Estado de Nueva León, a partir del día 18 de septiembre.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén pro la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Aprobado
EL MISMO C. SECRETARIO:
(lectura comunicación del c. diputado
Ricardo García Cervantes, insértese)
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA: Pido la palabra.
LA C. PRESIDENTA: Solamente para solicitar, en nombre del grupo parlamentario del PRD, una intervención en relación a la solicitud de licencia del diputado García Cervantes.
LA C. PRESIDENTA: Diputado Barbosa, usted que es un experto en el reglamento sabe que en el capítulo de comunicaciones no se estila el que haya intervenciones.
Sin embargo, yo le ruego me deje desahogar el trámite respectivo y en su caso, si quiere hacer algún comentario, esta presidencia no tendrá inconveniente.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA: Sí, presidenta, le agradezco el reconocimiento a mi conocimiento sobre el proceso legislativo y le hago saber que solicito el uso de la palabra porque es un asunto que se va a someter a votación y usted misma lo está abriendo a discusión.
Vamos a hablar a favor y en reconocimiento a don Ricardo García Cervantes.
LA C. PRESIDENTA: Sí diputado.
Están a discusión los puntos de acuerdo y solicitó el diputado Barbosa hacer uso de la palabra a favor, pero no se han leído los puntos de acuerdo. Por eso le ruego me permita concluir el trámite que inició la secretaría.
EL MISMO C. SECRETARIO: Están a discusión los siguiente puntos de acuerdo.
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Ricardo Francisco García Cervantes para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Segunda Circunscripción Plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
LA C. PRESIDENTA: Se concede el uso de la palabra, a favor, al diputado Barbosa.
- EL C. DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias, Presidenta.
Queremos los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática intervenir en esta tramitación de la solicitud de licencia del compañero diputado Ricardo García Cervantes, para dejar constancia del reconocimiento que hacemos a su labor desarrollada como parlamentario de esta LVIII Legislatura.
Encontramos en él al conocedor de nuestro marco normativo de esta Cámara de Diputados, a un escrupuloso Presidente de la Mesa Directiva en el Primer Año de Ejercicio, encontramos al político fino, al político cuidadoso, al constructor de consensos, encontramos al amigo con el que se podría y siempre se encontró la posibilidad de un diálogo y de un consejo.
Por esta razón dejamos constancia de nuestro reconocimiento y queremos desearle la mejor de las venturas en este inicio de una nueva etapa de su vida política, en la de representante del Estado Mexicano en la República de Costa Rica. Enhorabuena a don Ricardo García Cervantes. Gracias, compañeros.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias. Tiene la palabra el diputado Espino Barrientos, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
- EL C. DIP. MANUEL DE JESÚS ESPINO BARRIENTOS: Compañeras y compañeros legisladores: No podemos dejar pasar desapercibida la ocasión de la separación de un extraordinario político mexicano como es el panista Ricardo García Cervantes, para venir a esta tribuna no solamente a hacer un reconocimiento a su trayectoria: Legislador de la LIII, de la LVI y de la LVIII Legislaturas, senador de la República; fue Presidente distinguido, muy distinguido de esta Honorable Cámara de Diputados en el Primer Año de sus tareas legislativas.
Ricardo García Cervantes se desprende físicamente de este gran equipo de legisladores de la LVIII Legislatura y deja un legado, deja una enorme responsabilidad en aquellos legisladores que han dicho en público y en privado, que reconocen la categoría política de Ricardo García Cervantes. Les deja a diputadas y diputados de todas las bancadas que han hecho inclusive en esta tribuna ese reconocimiento, la enorme responsabilidad de la congruencia, porque deja el ejemplo de saber anteponer ante todo, el interés nacional por los intereses particulares y por los intereses de los partidos políticos en los que se milita. Ese es el enorme reto y hacemos votos de confianza al momento de la separación de Ricardo de esta Legislatura, porque todas y todos los compañeros diputados presentes y ausentes en este día, tomen como ejemplo esa actitud del licenciado García Cervantes para que en las decisiones de los próximos días, de las próximas semanas, demuestren en los hechos que esa admiración por Ricardo García Cervantes es digna de ser tomada como ejemplo.
Muchas gracias y enhorabuena a Ricardo García Cervantes en su nuevo reto allá en la hermana República de Costa Rica. Gracias a todos ustedes.
(Aplausos)
- LA C. PRESIDENTA: Gracias.
Tiene la palabra el diputado Efrén Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
- EL C. DIPUTADO EFRÉN LEYVA ACEVEDO (PRI):
Compañeros Diputados;
Compañeras Diputadas:
Hay quien en su paso por la Cámara de Diputados sabe hacer amigos y deja un buen sabor de boca de su trabajo parlamentario y su responsabilidad. Y hoy no es usual que se haga en ninguna de las solicitudes de licencia de los compañeros diputados el venir a discutir el proyecto de decreto que otorga el permiso para separarse de este encargo, pero hoy lo hacemos en una acción de excepción por un amigo, por un compañero nuestro, por un compañero aunque de otro partido pero un hombre que supo ganarse el afecto de los diputados en su función como Presidente de la mesa directiva y como parlamentario simple.
Nos da mucho gusto el hecho de que vaya a cumplir una función diplomática en el exterior y que vaya con la frente en alto del deber cumplido. Y por eso venimos a sumarnos simplemente para decir que reiteramos nuestro afecto personal, y lo vengo a decir en forma personal no en forma de bancada ni como fracción parlamentaria, sino he querido subir asumiendo la responsabilidad de lo que digo, porque no quiero dejar pasar la oportunidad para reiterar nuestro afecto y nuestro reconocimiento a un gran parlamentario como lo ha sido Ricardo García Cervantes,
a quien le dejamos y le deseamos que le vaya muy bien en su nueva función, que seguramente habrá de mantener el nombre de México muy en alto.
Muchas gracias y mucho éxito a nuestro amigo.
(Aplausos)
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias.
El diputado Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.
- EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): Gracias, Presidenta.
Al igual que los diputados que me antecedieron, en lo particular y en representación de nuestro grupo parlamentario nos sumamos a las expresiones de confianza y del legado que deja Ricardo García Cervantes en esta Cámara de Diputados.
Sin duda para mi grupo parlamentario el diputado García Cervantes representó no nada más un ejemplo como legislador sino como amigo. Su trabajo como Presidente de la mesa directiva y como Presidente de la Comisión Especial de Reforma del Estado dejan huella de lo que es un legislador de vanguardia. Ricardo García Cervantes es el ejemplo de diputado que todos podríamos hablar en esta legislatura.
En nombre de mi grupo parlamentario le deseamos la mejor de las suertes y por supuesto que se le va a extrañar.
Muchas gracias.
(Aplausos)
- LA C. PRESIDENTA: Gracias.
Continúe con el trámite la Secretaría.
- EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PÉREZ-GAVILÁN (PAN): Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa respecto a los puntos de acuerdo leídos referentes a la solicitud de licencia del diputado Ricardo García Cervantes, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- LA C. PRESIDENTA: Aprobados los puntos de acuerdo y esta mesa directiva desea sumarse al reconocimiento al diputado Ricardo García Cervantes por su profesionalismo parlamentario y le desea el mayor de los éxitos en la nueva encomienda que le ha dado la República.
Continúe la Secretaría.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI):
(Da lectura al oficio del congreso del estado de Coahuila, con el que remite punto de acuerdo por el que solicita a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno de la República se fortalezca la infraestructura de DICONSA para el abasto rural en Coahuila)
TRAMITE: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, respecto a Acuerdo de la misma sobre la proposición con punto de acuerdo de la Dip. Adela del Carmen Graniel Campos, del PRD)
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Diputada Cerezo, por favor precise cuáles de los legisladores rubricaron y cuáles no.
-MISMA SECRETARIA: Corrijo Presidenta.
"Rúbrica, Dip. Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Junta y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Rubrica, Dip. Felipe Calderón Hinojosa, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Rúbrica, Dip. Bernardo de la Garza Herrera, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Rúbrica, Dip. Alberto Anaya Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
-PRESIDENTA: Continúe con el trámite diputada.
-MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
-PRESIDENTA: Aprobado.
Continúe.
-MISMA SECRETARIA: Iniciativa del Congreso del Estado de Jalisco.
(Iniciativa que reforma el artículo 9 de la Ley de
Coordinación Fiscal, que remite el Congreso
del Estado de Jalisco)
-PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(Iniciativa que reforma el numeral 1 del artículo 17 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos)
-PRESIDENTA: Esta Presidencia informa que acompañada de la solicitud de incorporación de esta iniciativa a la orden del día, se recibió solicitud del Presidente de la Junta de Coordinación Política, para que fuese turnada a la comisión correspondiente, por lo que el trámite de urgente y obvia resolución que dice en el cuerpo del texto leído, queda sin soporte de acuerdos y se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Tiene la palabra la diputada Beatriz
Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social, para presentar una iniciativa de
reformas y adiciones a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia laboral.
-DIP. BEATRIZ PATRICIA LORENZO JUÁREZ (PAS): Con el permiso de la Presidencia.
"Iniciativa de decreto de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
"Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
"Los suscritos diputados federales Beatriz Patricia Lorenzo Juárez y José Antonio Calderón Cardoso, de la representación parlamentaria del Partido Alianza Social y con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta Honorable Cámara Baja, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto de reformas y adiciones a los artículos 123, 73 fracción X, 74 fracciones VI y VII, 78 fracción IX, 89 fracción XVII, 107 fracción V incisos d) y e), 115 y 116 fracciones VI y VIII de la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente
"EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
"El Congreso Constituyente de 1917 instituyó por primera vez en México y en el mundo la tutela jurídica de los derechos sociales a nivel constitucional, entendidos como los principios e instituciones que garantizan condiciones laborales justas. Gracias a este esfuerzo el artículo 123 de la Constitución General de la República sienta las bases para darle al trabajador los elementos mínimos que le corresponden por la prestación de sus servicios, en base a su inteligencia y fuerza física.
"Un estado de derecho entre sus objetivos fundamentales debe considerar la libertad y el derecho al trabajo, esto es, proporcionar al individuo una tarea o actividad útil en donde pueda desarrollar su potencialidad y aptitudes como ser humano y que pueda contribuir, en consecuencia, al desarrollo de la sociedad de la cual forma parte y en base a ello obtener los recursos monetarios o económicos que le permitan tener a él y su familia un nivel de vida verdaderamente digno.
"El anteproyecto de reforma laboral del Partido Alianza Social, es en esencia una propuesta integral que implica reformar el artículo 123 y otros artículos constitucionales, así como abrogar la Ley Federal del Trabajo vigente desde el 1º de mayo de 1970 y crear un Código Laboral Federal y de Procedimientos, que en iniciativa aparte se presentará a esta Honorable Soberanía.
"Se sustituye de inicio, como principio, el término patrón por el de empleador, con el sano propósito de desaparecer la idea costumbrista que hemos asociado por generaciones en el concepto de patrón con la subordinación, propiedad, pleitesía, arrogancia y autoritarismo para con el trabajador y, por otra parte, para estar acorde a los nuevos tiempos en donde los conceptos han evolucionado, entre otras cosas por la inclusión de nuestra nación en un mundo cada vez más globalizado de consumo y de competencia.
"Se propone en esta propuesta de reforma al artículo constitucional, hacer de los trabajadores un conjunto de iguales, por lo tanto romper con barreras que lo separa y hacen de los unos una clase trabajadora superior a los de otros.
"Para ello se propone derogar los Apartados A y B, para otorgar derechos colectivos plenos a los trabajadores de los Poderes de la Unión y del Gobierno del Distrito Federal, haciendo extensivas sus disposiciones a los trabajadores de las entidades federativas y municipios de la República, conservando los logros que aquellos tenían en el apartado correspondiente. Se abrogaría en ese sentido la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
"Con la avanzada idea de actualizar el campo laboral de los servidores públicos, se establece que el ingreso, la captación, los ascensos, la permanencia y separación en el servicio, Civil de Carrera el cual se regirá por la Ley Reglamentaria creada para este efecto.
En virtud de la supresión del Apartado b) se establece la competencia de las autoridades federales en los asuntos relativos a los trabajadores de los Municipios, de los Poderes de cada una de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los Poderes de la Unión.
Haciendo nuestra añeja demanda de los trabajadores, se establece la Jornada Semanal de 40 horas con apego de 56 que será distribuida de común acuerdo entre las partes
Se amplían a 15 los días de vacaciones a partir del primer año de servicio y se concede a la mujer trabajadora durante el embarazo un descanso pre y pos natal de cuando menos 14 semanas que será repartidas de acuerdo a la recomendación médica tomando en cuenta las condiciones de salud de la madre y del recién nacido.
Se precisa que en ningún caso el trabajo extraordinario será obligatorio y se prohibe expresamente para los menores de 16 años.
Con la firme intención de promover y propiciar la equidad de género en las relaciones de trabajo se propone que la Ley Reglamentaria establezca los métodos, procedimientos y sistemas a través de los cuales los empleadores deberán cumplir con la obligación de capacitar a sus trabajadores, dicho esto sin distinción de género, adoptando las providencias necesarias a fin de garantizar condiciones realmente efectivas de igualdad entre el hombre y la mujer.
Se suprimen las áreas geográficas para el establecimiento de los salarios mínimos generales para que rija, en todo el país, un solo salario mínimo general, toda vez que actualmente es a través de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos como se establecen o determinan dichos salarios con la consecuente influencia o control gubernamental.
Ahora, mediante la propuesta se traslada dicha determinación de su monto a la Cámara de Diputados y las facultades de proponer a dicha Cámara los incrementos de los salarios y del porcentaje de utilidades repartibles, así como las funciones técnicas y de estudio correspondientes a un organismo descentralizado al que denominaremos Instituto Nacional de Salarios Mínimos y Prestaciones.
Para alentar y proteger la autonomía e independencia de los sindicatos respectivos en relación al Estado, se propone prohibir y sancionar cualquier acto de injerencia o conducta indebida de las autoridades públicas en el desarrollo de la vida sindical. En ese mismo sentido queda estrictamente prohibida la afiliación obligatoria y corporativa de los trabajadores y de los empresarios en forma individual o colectivamente a las organizaciones políticas.
Con esto, se pretende eliminar una de las conductas más bochornosas, denigrantes y anti democráticas de nuestro sistema político, el corporativismo sindical.
Asimismo y para efectos de mejorar y dignificar la impartición de la justicia laboral y poner fin a décadas de vicios y corrupción, se sustituyen las Juntas de Conciliación y Arbitraje por Jueces Laborales, mismos que serán dependientes del Poder Judicial de la Federación y quienes conocerán y resolverán las diferencias o conflictos que se susciten entre trabajadores y empleadores.
Seguidamente presentamos la propuesta de Reforma al Artículo 123 Constitucional y otro de la misma Carta Magna para hacer posible una nueva Ley Laboral.
Por lo anteriormente expuesto, se emite el siguiente Proyecto de Decreto de Reforma a diversas Disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO UNICO.- Se reforman y adicionan los Artículos 123, 73 Fracción X, 74 Fracciones VI y VII, 78 Fracción IX, 79 Fracción XVII, 107 Fracción V Incisos d) y e), 115 y 16 Fracción VI y VIII de la Constitución General de la República para quedar como sigue:
Solicito a la Presidencia que con respecto al tiempo de los compañeros Legisladores, sea impresa en su totalidad la presente Iniciativa tanto en La Gaceta Parlamentaria como en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
Aplausos.
-LA C. PRESIDENTA.- Gracias Diputada.
Obséquiese la solicitud de la Diputada, publíquese en La Gaceta y en el Diario de los Debates de manera íntegra y túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social.
Para presentar una iniciativa que recoge de la Ley Agraria en materia de restitución de tierras, suscrita por el grupo parlamentario del PRI y del grupo parlamentario del PT, tiene la palabra el diputado Juan Paredes Gloria.
El diputado Juan Paredes Gloria… Se pospone la presentación para la próxima sesión.
Pasamos al capítulo de minutas.
EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
( De la emisión de moneda conmemorativa de la Presidencia Mexicana de APEC 2002 )
- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
- EL MISMO C. SECRETARIO:
( De la reforma al artículo 4º, segundo párrafo de la
Ley Federal de Justicia Fiscal y Administrativa )
- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Hacienda y Crédito Público.
Como es del conocimiento de la honorable Asamblea, el día de hoy corresponde la comparecencia del ciudadano ingeniero Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el marco del análisis del II Informe de Gobierno.
Dado que el señor Secretario se encuentra en un recinto aledaño a este salón de sesiones, le ruego a las mesas directivas de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, a la Comisión Especial de Ganadería y a la Comisión de Desarrollo Rural, nos hagan el favor de introducirlo a este Recinto.
( La Comisión cumple su cometido )
Se solicita a la Secretaría de informe de la asistencia en el servicio electrónico de asistencia e instruir su cierre.
- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que hasta el momento registra la asistencia de 415 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico (12.16 horas)
- LA C. PRESIDENTA: De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta Asamblea que norma el procedimiento para el análisis del II Informe de Gobierno, nos acompaña el ingeniero Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales 1º, 2º y 3º del mencionado acuerdo, se le concede el uso de la palabra al ingeniero Javier Bernardo Usabiaga Arroyo hasta por quince minutos.
- EL C. ING. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: Con el permiso de la Presidencia.
Señoras y señores diputados:
Permítanme que mis primeras palabras frente a ustedes sean de reconocimiento a este Cuerpo Legislativo que ha puesto al sector agroalimentario de nuestro país en un lugar prioritario que le corresponde.
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Capitalización de PROCAMPO, son expresiones legales de nuestro tiempo que tienen como base una visión de largo alcance para el desarrollo sustentable y sostenido del campo de México.
Los debates que se han generado en esta Legislatura en relación al sector alimentario y pesquero del país, se han traducido en un beneficio palpable, con un mejor marco legal para su desarrollo y mayores recursos para apoyo a los productores. Este es un hecho destacable en las diferentes regiones del país y se aprecia en toda su magnitud.
Cuando se haga el recuento del quehacer de esta LVIII Legislatura, habrá que reconocerse que en esta casa de la ley prevaleció la bandera de México y que desde las muy respetables posiciones partidistas se logró acompañar el compromiso de avanzar hacia un objetivo de progreso compartido para todos los mexicanos.
México construye una etapa de su historia que abre paso a una dinámica plural, de participación plena que nos distingue ya como una nación moderna. La visión de las políticas públicas que se impulsan desde el Estado, son por una parte detonadores directos del cambio pero por otro, moderadora las fuerzas económicas y sociales que lo generan para desembocar en un desarrollo rural equitativo.
Comparezco ante esta soberanía en cumplimiento de los preceptos legales correspondientes para informar sobre las actividades que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación durante el segundo año de Gobierno de la Administración y que ha sido regida por seis líneas básicas de acción.
Primero, propiciar que el productor reciba un mayor retorno por sus productos; lograr y mejorar los índices de productividad, incrementar el acceso al crédito agropecuario y pesquero, garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos de origen agropecuario y pesquero; fomentar la sustentabilidad, la conservación y el uso racional de los recursos naturales; consolidar el concepto de un buen Gobierno.
Todas estas acciones tienen como fin último la construcción de una nueva sociedad rural, con un acceso a mejores ingresos, educación, salud, oportunidades de desarrollo, recreación y esparcimiento; en una palabra, una mejor calidad de vida.
En un entorno económico internacional complicado y que ha limitado las expectativas de crecimiento de las distintas economías del continente, el sector agroalimentario ha sido capaz de mantener un ritmo positivo de crecimiento.
Durante el año del 2001 el Producto Interno Bruto sectorial registró un crecimiento del 2.6 y en los primero seis meses del año 2002 el crecimiento es del 2.8, respecto igual periodo del año anterior.
La dinámica de producción y comercialización de los productos agro alimentarios significa fuente de sustento y empleo para miles de familias. El comercio internacional se ha sumado a este dinamismo al revertir la tendencia deficitaria que veníamos atravesando. A diferencia del año 2001, en que registramos un déficit en la balanza comercial por un mil 117 millones de dólares, ya en el primer semestre del 2002 experimentamos un saldo acumulado positivo de 44 millones de dólares.
Estos datos macroeconómicos del sector no tendrían ningún sentido si no los traducimos en oportunidades de sustento para las familias campesinas. Estos datos no tendrían sentido sin una reorientación plenamente social que cumpla el objetivo máximo de los esfuerzos gubernamentales a favor del campo, un digno nivel de vida para cada hombre y para cada mujer que ha hecho del campo su vocación y su ámbito de vida.
Si bien es cierto que el crecimiento no siempre acompaña al desarrollo, es imposible lograr éste sin el acompañamiento del crecimiento económico, por ello, a fin de que el productor obtenga un mayor beneficio en el retorno por sus productos, hemos impulsado una mejor integración y organización de las cadenas productivas con un solo objetivo: hacerlas competitivas. Se han integrado a los sistemas-producto de las áreas agrícolas, ganaderas y pesqueras, hemos impulsado la capacitación de 150 mil productores y el fortalecimiento de 5 mil organizaciones económicas, a fin de que tengan acceso a nuevos procesos, sistemas más eficientes de administración y puedan incursionar en mejores mercados.
Para propiciar un mayor acercamiento al mercado, se ha impulsado la creación y la consolidación de más de mil empresas comercializadoras en manos de los productores, impulsando la apropiación de los procesos comerciales.
Se ha fomentado la creación de una nueva cultura de agronegocios, a fin de que generar alternativas de ocupación y fuentes de riqueza para las familias de la sociedad rural. Así, este año contamos ya con más de 500 nuevas empresas en el agro que dan valor agregado a sus productos y diversifican su ingreso.
Nos unimos a esta honorable representación para impulsar la Ley de Capitalización de PROCAMPO, fundamental para romper el esquema netamente asistencial del subsidio, para convertirlo en una herramienta de capitalización a fin de que el productor cuente con los recursos necesarios para emprender su modernización, la mejora de su infraestructura productiva y la adquisición de activos capitalizables.
La mejoría en los índices de productividad se debe al desarrollo de tecnología y a la mejora en los procesos agronómicos y ésta ha sido posible encauzarla a través de la generación, validación y adopción de 910 proyectos de investigación tendientes a incrementar la productividad de las actividades del sector.
El impulso a los instrumentos del crédito agropecuario y pesquero se ha establecido mediante diferentes vías y mecanismos: el financiamiento a los productores, como son los esquemas de riesgo compartido, que cuenta con un fondo de 65 millones de pesos este año, de los cuales se han autorizado 42 millones de pesos para financiar 29 proyectos en 18 estados del país; la creación de sociedades financieras de objeto limitado para el ámbito rural en manos de los productores, tales como las organizaciones de Tabasco y del sur de Sonora.
La formación de un sistema financiero rural que se someterá a esta soberanía, pretende dar paso a la creación de nuevos instrumentos de crédito, con la coparticipación responsable de los productores y el regreso de la banca privada al campo, a través del soporte que da la Ley de Capitalización de PROCAMPO.
Para garantizar la calidad y la inocuidad de los alimentos de origen agropecuario y pesquero, se perfeccionaron los instrumentos de certificación que permiten mejorar el nivel de competitividad, la prevención, vigilancia y el control y erradicación de enfermedades y plagas que afectan la producción, así como el establecimiento de herramientas jurídicas para regular la calidad de los alimentos.
La aplicación de los productores en esta materia, así como la puntualidad de los programas ha permitido que en dos años no se registre un solo rechazo de exportación por cuestiones de sanidad. Parte importante de este tema es la revisión y la comentación del esquema de normas oficiales mexicanas para los productos agroalimentarios.
La sustentabilidad y la conservación y el uso racional de los recursos agropecuarios y pesqueros significó para este período, un conjunto de acciones para proteger y administrar adecuadamente los recursos naturales.
Así emprendimos acciones para la protección del recurso agua, a través de la tecnificación de 81 mil hectáreas con un ahorro hasta el 50% del vital líquido. Impulsamos la reconversión productiva en aquellas zonas de escasa disponibilidad hídrica, hacia cultivos con baja exigencia de líquido, suman ya 237 mil hectáreas reconvertidas en diferentes partes del país.
La pesca responsable es y deberá ser una prioridad en el quehacer diario de todos los mexicanos. Aunque mucho falta, hemos avanzado en el reordenamiento pesquero, la normalización, la captura, el establecimiento de fronteras y tiempos y lugares para fomentar la repoblación de los recursos. Esto ha sido posible gracias a la participación de todos los actores que han sido y serán y deberán ser siempre tomados en cuenta.
Reconoce la Secretaría el trabajo de representación Social de la Comisión de Pesca de esta Honorable Cámara de Diputados, cuya colaboración y participación en el quehacer diario ha sido determinante para formar consensos y emprender acciones.
Existe la convicción en la administración pública de que mediante el impulso a la mejora de la calidad de la gestión pública y el reordenamiento y la consolidación del sistema de participación ciudadana y la promoción del federalismo se ejerce a un buen gobierno que garantice un crecimiento económico con calidad, un marco de estabilidad estructural en beneficio de la sociedad.
Los caminos para que los ciudadanos participen en las decisiones que atañen al campo mexicano están abiertos gracias a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La creación de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural sustentable integra 9 dependencias con responsabilidad en el campo y el programa especial concurrente que permite ordenar y coordinar las acciones para atender de manera integral a la población rural.
Damos un combate frontal a la deshonestidad y al abuso a través de la apertura de instancias de la sociedad como la instalación de 28 consejos estatales de transparencia y combate a la corrupción. El cambio en el campo y la pesca es una realidad que no se puede soslayar.
El trabajo y la decisión de los integrantes de la sociedad rural han sido determinante para plantar en el campo la semilla del cambio.
La tendencia favorable de la recuperación económica por segundo año consecutivo, debe de modificar la percepción de desaliento por una de confianza y certidumbre como constante en la vida y en la producción rural. El desarrollo de la actividad agroalimentaria y pesquera lo dirigen y lo realizan los productores con su iniciativa.
Las políticas públicas actuales no pueden suplirlas, están diseñadas para apoyarlos y promover las condiciones generales para su desarrollo pero no para dirigirlos ni para intervenir de manera directa en los procesos productivos de transformación o de comercialización. Esta premisa de cambio se debe de traducir en confianza.
El Presidente de la República en su mensaje, con motivo del Segundo Informe afirmó, "el esfuerzo cotidiano de miles de familias campesinas no es debidamente retribuido, no dejaremos solos a nuestros productores y no permitiremos prácticas desleales de comercio".
Este es el hilo conductor de las acciones del Poder Ejecutivo que hoy se reportan en el informe que analizamos el día de hoy, donde los hechos y realidades del sector agroalimentario más allá de su propia enumeración concisa, reflejan una profunda voluntad transformadora.
Avanzamos con el respeto a la diferencias, vigorizamos las coincidencias, convencidos de la vitalidad del país radica en su capacidad de renovación. Estamos dispuestos a reforzar las acciones con firmeza, voluntad, con una política incluyente, que tome en cuenta las deliberaciones serias y comprometidas.
El campo mexicano, las necesidades nacionales las mandan, no los intereses de grupo.
Las políticas públicas para equilibrar el desarrollo regional, adquieren nitidez y mayor vigor en el marco de un federalismo, basado en la descentralización de funciones, con el fin de alcanzar una distribución más equitativa de los recursos.
Los datos y las proyecciones que presentamos en este informe, proporcionan certidumbre, racionalidad y una visión de futuro hacia el campo.
No negamos las realidades difíciles que tiene el sector, pero no respondemos con inmovilidad o parálisis sino que actuamos y proponemos la agenda para superar los desafíos.
El objetivo de lograr que la sociedad rural tenga, al menos, el mismo nivel de oportunidades que la sociedad urbana está al alcance, lograrlo no será obra de un solo actor o de un grupo de ellos sino responsabilidad y mérito de la sociedad entera.
El camino por recorrer es arduo, pero nuestro paso es seguro, firme y comprometido.
Señoras y señores legisladores, estoy a sus órdenes. (Aplausos)
-LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Para fijar posición a nombre de sus grupos parlamentarios, de conformidad con el acuerdo que rige estas comparecencias, ha solicitado hacer uso de la palabra:
Diputada Beatriz Lorenzo Juárez a nombre del Partido Alianza Social hasta por cinco minutos.
Diputada Bertha Alicia Simental García a nombre del Partido Sociedad Nacionalista hasta por cinco minutos.
Diputado Juan Carlos Regis Adame del grupo parlamentario del Partido del Trabajo hasta por 10 minutos.
Diputado José Rodolfo Escudero Barrera del grupo parlamentario del Partido verde Ecologista de México hasta por 10 minutos.
Diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona del grupo parlamentario del PRD hasta por 10 minutos.
Diputado Ramón Ponce Contreras del grupo parlamentario de Acción Nacional hasta por 10 minutos.
Diputado Víctor Manuel Gandarilla Carrasco del grupo parlamentario del PRI hasta por 10 minutos.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Patricia Lorenzo Juárez.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PATRICIA LORENZO JUAREZ: Con el permiso de la presidencia. Licenciado Javier Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Señoras y señores legisladores. Hoy, a pesar de la alternancia en el Ejecutivo Federal, el discurso oficial sobre los grandes éxitos macroeconómicos basados en la estabilización y apertura económica, siguen siendo avances ajenos a millones de mexicanos, para los cuales el bienestar real y palpable en su vida diaria aun no ha llegado, aun sigue siendo una promesa.
Desconfianza, incredulidad, desesperanza y pobreza, son las características de la mayoría de los miembros del campesinado mexicano, las cuales no son gratuitas, sino son fruto de las políticas agropecuarias del pasado y desgraciadamente de las políticas de hoy día.
Han sido el control político, la imposición burocrática, la corrupción, la ineficiencia y las políticas agropecuarias ajenas a la realidad nacional, las que han dado lugar a los históricos fracasos nacionales, en cuanto a producción agropecuaria se refiere.
Décadas de sacrificio y sufrimiento por parte del sector campesino, no han servido para mejorar su situación, al contrario, cada sacrificio al parecer los ha empobrezco aun más.
50% de los productores agropecuarios son dueños de tierras improductivas, los salarios que reciben los trabajadores el campo son ofensivos, ya que oscilan entre menos de un salario mínimo y hasta dos como máximo, únicamente 0.1% de la población rural dedicada a las actividades agropecuarias, cuenta con capacitación técnica y únicamente el 15% de la producción total agropecuaria y forestal, tiene oportunidad real de participación de los beneficios de la globalización.
Por todo lo anterior es claro que el campo está envejecido y abandonado y por el nulo acceso al crédito, lo que provoca su improductividad y por ende su incompetitividad.
Si el insertarnos en el proceso de globalización económica da lugar a la destrucción de la naturaleza y por ende de condiciones de vida aceptables para el ser humano, algo está mal y es necesario identificarlo y corregirlo; así, el dejar de considerar a los campesinos como no rentables cuando una parte del país vive y trabaja en el campo sería un cambio real, sería un buen comienzo.
La inequidad en la práctica de las relaciones comerciales con el extranjero y la no defensa del mercado interno por parte del Gobierno Federal, hace del TLC no un instrumento de desarrollo, sino de subordinación.
Señor Secretario, en el Partido Alianza Social estamos convencidos que la dispersión y la descoordinación en los apoyos al campo mexicano han sido el gran obstáculo al desarrollo de este Sector, así como el ignorar a los sectores principales de éste último: los campesinos.
Los subsidios a la actividad productiva agropecuaria nacional, son prácticamente incomparables a los que se promueven en la Unión Americana nuestro gran socio comercial, ya que mientras este año el Congreso Norteamericano aprobó un subsidio a los agricultores norteamericanos por 180 mil millones de dólares, contrariamente en nuestro país los campesinos no son ni siquiera sujetos de crédito, cuado el acceso al capital es indispensable para el desarrollo económico.
Por ello el subsidio al campo debe otorgarse en tiempo y forma, ya que la producción agrícola está contrarreloj. No podemos continuar vendiendo y comprando un futuro que no existe. El desarrollo del Sector Agropecuario es prioritario, ya que de él depende la principal seguridad de toda nación: la seguridad alimentaria.
En el Partido Alianza Social estamos convencidos que cada vez que es utilizada esta alta tribuna, debe ser para formar parque quizá de lo que hace a las sociedades más humanas, es decir hacer que la ley y la justicia se sobrepongan a las ambiciones humanas. No reinventemos el Sector Agropecuario Nacional, simplemente apoyémosle.
Señor Secretario, estoy seguro que si usted continuara siendo diputado federal, defendería el Sector Agropecuario Nacional desde este recinto. Hoy como responsable de este Sector no sólo puede proponer, sino puede actuar a favor de millones de pobres, de olvidados, de explotados. Sólo necesita para ello de una cosa que menciona en su discurso: voluntad.
Por lo anterior, en Alianza Social esperamos y deseamos que el Gobierno Federal y la dependencia a su digno cargo, corrijan la forma con la cual se ha desarrollado la política agropecuaria nacional.
Estoy por terminar, un espacio.
Es algo que la ciudadanía exige y merece de su parte.
Señor Secretario, honestamente le deseamos que en el futuro su actuación sea digna de reconocimiento y aplausos. Todos tenemos derecho a mejorar nuestras actitudes, corregir nuestros errores y con ello a ser respetados en todo momento.
Esperamos que nuestra modesta contribución para mejorar la política agropecuaria del país, sea tomada en cuenta en beneficio del país y de las generaciones futuras.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, señora diputada.
Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos a la diputada Berta Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
LA C. DIPUTADA BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA.- Con el permiso de la Presidencia.
Ciudadano Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca y Alimentación.
Compañeros y compañeras legisladores:
El Partido de la Sociedad Nacionalista, en un ejercicio comprometido y responsables, ha analizado detenidamente el informe entregado a esta Soberanía por el Poder Ejecutivo.
El mensaje del Presidente Fox de los logros obtenidos durante su segundo año de gobierno, más que resultados en ciertos rubros, nos parecen buenas intenciones y no hechos fehacientes que vayan encaminados a resolver la problemática que sufren millones de mexicanos.
Durante la comparecencia del licenciado Francisco Gil, Secretario de Hacienda y Crédito Público, nos mencionaba que la economía mexicana se encontraba en un momento de estabilidad y de crecimiento sostenido y que el recuento de hechos que nos presenta, de ninguna manera pretendía parecer un gesto triunfalista. Pero los nacionalistas nos preguntamos señor Secretario de Agricultura ¿también le parece a usted que el campo se encuentra en crecimiento sostenido, según su visión?
Si el optimismo de su informe se basa en los reportes de sus colaboradores, puede estar usted engañándose señor Secretario, ya que los ejidatarios, las comunidades, los pueblos y la mayoría de los agricultores viven en una amplia y profunda crisis de desigualdad social.
En el segundo informe que nos presenta sobre su sector se hacen varias afirmaciones: que se está buscando la competitividad del sector agropecuario por la vía de asegurar precios internacionales para los principales insumos de la producción agropecuaria; que la competencia del terreno agrícola es profundamente desigual entre los socios del TLC, por lo que se están utilizando todos los mecanismos de protección establecidos en las legislaciones internacional y nacional para asegurar sus derechos; que para proteger a los productos mexicanos ante los posibles efectos negativos originados por la nueva Ley Agrícola de Estados Unidos, se instruyó a los secretarios de Agricultura, Economía y Hacienda para instrumentar un blindaje agropecuario.
Señor Secretario: la realidad del campo y de todo el sector que usted se encuentra dirigiendo, no es nada alentadora. La intensidad de la pobreza y
el número de pobres y miserables en el campo mexicano ha crecido, así como las personas que emigran al país vecino del norte en busca del sueño americano. Es clara la dependencia que tenemos con Estados Unidos en la cuestión alimenticia y la investigación agropecuaria y que en México hay escasa inversión para poder revertir el deterioro de estos recursos naturales.
Los nacionalistas queremos conocer cuál es la realidad del campo mexicano; no queremos las cifras maquilladas de siempre, queremos verdades y respuestas.
Todos y cada uno de los integrantes de esta Honorable Asamblea sabemos y estamos conscientes que el TLC a siete años de su puesta en marcha ha resultado gravemente lesivo para el sector que usted preside, si bien durante la negociación de dicho Tratado, el gobierno mexicano logró restablecer un tratamiento especial para la desgravación a muy largo plazo de los productos agropecuarios extremadamente sensibles para la agricultura, la economía y la seguridad nacional.
Sin embargo, también sabemos que se ha rebasado el cupo de importación libre de arancel de estos productos y no se ha cobrado ni un solo centavo de impuestos a las importaciones acordadas en el TLC.
El fracaso e inviabilidad de estas políticas neoliberales en el campo es visible. Preguntamos: ¿continuará usted aplicando estas mismas políticas heredadas en deterioro de los productores nacionales y en qué consiste específicamente las medidas de blindaje económico que implementará en conjunto con el Secretario de Economía y Hacienda y Crédito Público para competir en igualdad de condiciones con los productos agropecuarios estadounidenses? ¿cuáles son los mecanismos que se instrumentarán a este respecto?
Señor Secretario, los nacionalistas queremos plantearle las siguientes preguntas: ¿Qué debemos esperar y qué deben esperar los productores mexicanos en el 2003, cuando exista la apertura comercial total con el TLC, con Estados Unidos y Canadá?
Si un pueblo que no produce lo que consume es un pueblo condenado al fracaso, yo pregunto: ¿México está condenado al mismo? Sabemos que hay 10 mil productores de carne de cerdo que están presionando para que se detenga la alta importación de carne porque están lesionando a esta industria; queremos saber ¿qué mecanismos está usted instrumentando?
Con respecto a la industria azucarera sabemos que México ocupa el octavo lugar a nivel mundial como consumidor con 42 kilogramos anuales per cápita y el séptimo en producción de azúcar en más de 100 países.
A este respecto ¿qué medidas instrumentará la Secretaría de Agricultura para hacer respetar la exportación a Estados Unidos, de nuestros excedentes del azúcar y detener las altas importaciones de fructuosa que lesionan a la industria azucarera mexicana? ¿Qué respuesta deben de esperar los productores de piña, maíz, cebada, frijol, arroz y oleaginosas?
Por último señor Secretario, los nacionalistas demandamos nuestro derecho a que se produzcan los alimentos que los mexicanos pueden producir para superar la pobreza y miseria en que vive el campo.
Los nacionalistas sabemos y reconocemos que nuestro país y el pueblo mexicano enfrenta retos y demandas cruciales. Pero también sabemos que si e Poder Ejecutivo y Legislativo unen esfuerzos lograremos construir políticas públicas que reviertan la desigualdad, los rezagos sociales, principalmente en el campo. Que se creen las iniciativas y oportunidades para un desarrollo social igualitario y sustentable para que se cree un México para los mexicanos.
Trabajemos todos juntos señor Secretario, bajo la premisa de que La Patria es Primero y no pierda usted la oportunidad de servirle al país. Déle resultados a millones de campesinos hoy.
Gracias.
-PRESIDENTA: Gracias señora diputada.
Tiene la palabra hasta por diez minutos, el diputado Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo.
EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME; Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados, señor secretario Javier Usabiaga: el informe que presenta usted a esta soberanía no contiene resultados sustanciales a favor de los campesinos de este país; por el contrario, la aproximidad de la entrada en vigor de la desgrabación arancelaria de casi todos los productos del sector agropecuario, como parte de los acuerdos suscritos en el marco del TLC será sin duda la última puñalada que el Estado mexicano propinará a los hombres del campo, para llevarlos a su ruina total.
Con esta acción se culminará el largo proceso de creación de condiciones por parte del Estado mexicano para despojar de su tierra a los productores rurales y favorecer la concentración de estas tierras en manos de unos cuantos grandes agroindustriales.
Esta política por parte del gobierno federal tiene ya resultados muy claros. Al igual que en la industria, en el campo mexicano tenemos dos México: por un lado, observamos una enorme concentración de la producción comercial agrícola en manos de unos cuantos empresarios modernos y eficientes que se dedican a la producción de hortalizas y de frutas para el mercado exterior; por otro, tenemos a una considerable masa de productores comunales, ejidales y pequeños propietarios, con técnicas de producción que rayan en el atraso, provocando que la mayoría de los habitantes del campo se debatan entre la miseria y la ignorancia, así como entre la exigencia de abandonar a sus familias y emigrar hacia la búsqueda de mejores oportunidades.
Señor secretario: los hombres del campo están excluidos de la política de fomento agropecuario que realiza la Secretaría a su cargo. Los programas de capitalización y de formación de cadenas productivas de que habla su informe sobre el sector no concuerdan con la situación que prevalece en la economía campesina.
A nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo le queda claro que el Estado mexicano se convirtió en el enemigo más poderoso de nuestros productores rurales. La incorporación del sector agropecuario al TLC con los Estados Unidos y Canadá así lo demuestran.
Para nadie era desconocido el atraso en que se encontraba la economía campesina y los pequeños propietarios rurales de este país. Pero el Gobierno Federal no tuvo oídos para escuchar sus demandas.
Hoy tenemos que importar grandes cantidades de productos agropecuarios, poniendo en riesgo la seguridad y soberanía alimentarias; todo por querer favorecer los intereses de unos cuantos grandes capitalistas, que son quienes tienen y han sido los mayores beneficiados del TLC. Hoy somos grandes importadores de maíz.
En el campo como en la ciudad hemos transitado hacia un nuevo modelo de exportación capitalista. En el sector agropecuario se ha impuesto el modelo agroexportador basado en el uso de técnicas de producción más modernas, como por ejemplo, la utilización del riego por goteo en la producción de hortalizas y de frutas, así como la hidroponia, sin dejar de lado la reconversión productiva orientada a la utilización de la biotecnología y la biogenética.
Asímismo, observamos cómo boyantes empresas agroindustriales diversifican sus cultivos y los orientan hacia aquéllos de consumo masivo y de mayor rentabilidad, así como la producción de materias primas para la industria nacional o para las transnacionales dedicadas al procesamiento de productos.
Estas son las empresas que se han beneficiado del Tratado, señor secretario. También son las que se benefician de los mayores recursos que destina el Gobierno
Ffederal hacia el sector agropecuario.
En cambio, para los productores rurales, asentados en la producción social, así como los pequeños propietarios, para ellos no hay beneficios. Han sido los mayores sacrificados del modelo neoliberal y de la política de exclusión hacia el campo.
Compañeras, compañeros diputados: tenemos claro que el actual Gobierno Federal no representa ya una alternativa real para solucionar los problemas de nuestros hombres del campo. Su respuesta tardía a las demandas campesinas así lo demuestran.
Ahí está su actuación en el caso de nuestros productores de piña, caña de azúcar, café, ganado bovino, por citar sólo algunos.
¿Señor secretario: deben los hombres del campo trasladarse de lejanos lugares y protestar por semanas o meses ante la Secretaría a su cargo para que sus demandas sean escuchadas y solucionadas? ¿Acaso el Gobierno Federal piensa darles solución a sus demandas mediante la política del desgaste y la frustración?
Resulta verdaderamente risible creer que con un presupuesto de 24 mil 630.7 millones de pesos destinados a los programas del campo "Alianza Contigo" y "Apoyos a la Comercialización" para el presente año, se pueda hacer algo serio a favor de los campesinos de este país. Con 2 mil 643 millones de dólares no se puede llegar muy lejos en materia agropecuaria, señor Secretario.
Recientemente el gobierno de esta nación aprobó una nueva ley mediante la cual se prevé incrementar por arriba de 180 mil millones de dólares en los próximos diez años los apoyos a la producción de cinco productos del campo.
En nuestra nación tenemos un gobierno que está pensando cómo acabar con los campesinos.
La promesa de establecer un blindaje al sector agropecuario como respuesta a la política norteamericana de apoyar a sus productores agropecuarios con mayores recursos, no le vemos sustento porque el actual gobierno está más preocupado en garantizar el pago del costo financiero de los grandes pagarés que administra el FOBAPROA-IPAB, que en destinar mayores recursos al campo.
Por otra parte, señor Secretario, nos preocupa y nos parece inadmisible que la dependencia a su cargo haya impulsado una norma que atenta contra la biodiversidad y el equilibrio ecológico en México, tal como se pretende hacer con la entrada en vigor de la norma 029, sobre pesca responsable de tiburón y especies afines.
Asimismo queremos solicitar la intervención enérgica de la SAGARPA para que se extiendan los benéficos de las tarifas preferenciales de electricidad para la extracción de agua y apoyar con ello a los campesinos con menores ingresos.
Por esta razón el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo ha planteado ante usted y en diversos foros, la urgencia de darle un nuevo rumbo al campo mexicano. Para ello proponemos que de forma inmediata se excluya del TLC al sector agropecuario para evitar la competencia desleal que sufren los productores agropecuarios quienes objetivamente no pueden competir con una economía que a todas luces ha mostrado ser superior en todos los niveles de la nuestra.
Asimismo hemos propuesto revalorar el papel de la economía campesina para darle viabilidad de desarrollo mediante la implementación de esquemas de desarrollo que reconozcan la exigencia de vincular los centros de educación superior con la producción agrícola, así como la permanente capacitación en áreas básicas relacionadas con el uso de las técnicas modernas de cultivo.
Asimismo hemos planteado la urgencia de canalizar recursos adicionales de forma paulatina al campo para que en el primer año se destinen arriba de los 50 mil millones de pesos y así sucesivamente hasta alcanzar por lo menos el 3 % del producto interno bruto (PIB), combinando con una política de acceso preferente del crédito de parte de la banca de fomento de nuestra nación.
Es cuanto. Por su atención, muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, el ciudadano diputado José Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México.
- EL C. DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Con el permiso de la Presidencia.
Señor Secretario; compañeras y compañeros diputados. La conciencia de novedad en las situaciones agrarias y agrícolas presentes, requieren, como lo han reiterado muchos estudiosos, de nuevos planeamientos sociales, económicos, políticos y normativos correspondientes. A partir de algunos problemas agrícolas y agrarios nos indica que la dinámica global de desarrollo capitalista ha impuesto como una de las características contradictorias el hecho de la concentración de la producción agrícola nacional, simultánea a la concentración de diversos recursos
como la maquinaria y el agua para riego y otros insumos, además el que la concentración de la producción no es ajena al hecho de la neoconcentración de la tierra, de la labor, estimulada por el Estado.
Los jornaleros, población que vende fuerza de trabajo y que no posee tierra o que la posee y la usufructúa en escala mínima, es una parte muy alta de la población económicamente activa y se compone básicamente de jóvenes menores de 30 años edad, más aún la situación de los jornaleros continúa agravándose ya que año tras año disminuyen sus días laborales y por lo tanto su ingreso real. El trabajo de los jornaleros se configura así como un nuevo problema global y no solamente agrario, ya que supera en gravedad la etapa de la simple distribución de la propiedad territorial.
Ahora bien, estas son las problemáticas que han afectado las actividades del sector primario durante sexenios y es justo reconocer que no son los problemas generados o cuya solución pueda darse en el corto plazo, los problemas que pudiesen tener solución inmediatamente o a corto plazo y que con un esfuerzo de coordinación interinstitucional y de trabajo con los productores podrán resolverse para disminuir la vulnerabilidad del campo mexicano frente a la competencia extranjera.
Estos problemas, señor Secretario, en primer lugar debemos ponerle atención a la competencia desleal que significan los subsidios agrícolas que otorgan otros países y que dañan a nuestra economía agrícola. Pensados como instrumentos compensatorios para el productor los subsidios al campo terminan distorsionando el libre comercio, mientras en México el Programa de Apoyos Directos al Campo, Procampo, se limita a una ayuda para la agricultura de subsistencia con Estados Unidos, el principal exportador de productos agrícolas que se extiende a los cultivos comerciales en magnitudes de miles de millones de dólares.
A la fecha las medidas tomadas por la Sagarpa se han concentrado más en el aspecto de transparencia y anticorrupción en la entrega de los apoyos que en una estrategia y una capacitación que arroje resultados satisfactorios que se reflejen tanto en la mejora del sector como en el propio bolsillo de los campesinos que acuden a Procampo.
Los subsidios deben entenderse de manera urgente, por ejemplo, las cuotas del Procampo continúan disminuyendo en términos reales, mientras que Estados Unidos para competir contra las fuertes subsidios de la Unión Europea y posicionar sus productos primarios considera a los subsidios como la piedra angular de su política agraria.
¿Qué hacer frente a esta competencia desleal? El grupo parlamentario del Partido Verde considera que se debe ampliar la cobertura del Procampo elevando el número de predios elegibles, actualizar los apoyos a cuotas asignadas y que debemos reorientar la táctica para que aumente la productividad. Asimismo compartimos la inquietud que nos han manifestado muchos productores en el sentido que el Procampo involucre a un universo mayor de agricultores, como son los pequeños productores con el fin de impulsarlos a participar en cultivos más rentables.
Señor Secretario Usabiaga:
Compartimos su preocupación de transparentar la entrega de los recursos públicos. El Partido Verde Ecologista de México siempre se ha opuesto al manejo electoral del Procampo. Por lo tanto, consideramos que es tiempo de transformarlo de un programa asistencialista a uno auténticamente productivo. Para lograrlo debemos acortar la brecha en tecnología agrícola que aún nos separa de los grandes exportadores de productos primarios. En México solo dos de cada 10 agricultores pueden acceder a un tractor y a una cosechadora trilladora, mientras que en el país vecino 20 agricultores acceden a un promedio de 150 máquinas.
En Canadá, nuestro otro socio del Tratado Libre, tiene a su disposición la misma cantidad de maquinaria pero para 33 agricultores. La disparidad se ahonda aún más si tomamos en cuenta que de cada 10 agricultores mexicanos 9 carecen de apoyo para tecnificar sus labores tanto en la siembra como en el riego o al cosechar. Por lo tanto, se requiere reactivar el crédito agrícola y establecer fondos gubernamentales para mejorar el acceso a las tecnologías y por ende a la productividad.
Muy relacionado a lo anterior está la falta de vinculación entre la investigación académica, las empresas o comunidades agrarias. Las universidades especializadas en estudios agrícolas deben de participar más y ser agente de este cambio hacia la productividad del campo y no conformarse con el rol de espectadores.
El fuerte rezago productivo y tecnológico en el que se encuentra la mayoría de las unidades productivas rurales hace que se mantengan en un deterioro constante al igual que los recursos naturales. Es necesario echar a andar un nuevo sistema nacional de financiamiento y crédito rural que reactive el crédito al sector con tasas preferenciales para la agricultura y la ganadería. Esta nueva estructura de financiamiento rural debe integrarse a todas las figuras existentes de la banca social.
En lo que respecta a los micro créditos y los programas de financiamiento no convencionales, deberán estar disponibles en toda las regiones rurales.
Entre el ’94 y el año 2001 las importaciones agroalimentarias a México pasaron de 3 mil millones de dólares a 5 mil millones de dólares, lo que significó un crecimiento del 51.5 por ciento desde la apertura del Tratado de Libre Comercio.
Existen disparidades diferentes. Mientras que Estados Unidos fija una cuota máxima de importación, nosotros aquí en México ponemos una cuota mínima de importación de los productos norteamericanos, en tanto las cuotas máximas de importación en Estados Unidos permanecen constantes y sí pagan impuestos. Contrariamente las cuotas de importación que impone a México están libres de arancel y crecen 3 por ciento anual.
Los Estados Unidos y Canadá protegieron sus mercados, mientras que los productores mexicanos quedaron indefensos frente a la competencia externa; para ellos no hubo un periodo de gracia.
En cuanto al Tratado de Libre Comercio, México tiene una gran desproporción a comparación de su socio del norte. Nos vamos a ver afectados al momento de abrir la frontera en el año 2003. Los agricultores mexicanos bien podrían pasar a ser jornaleros de los canadienses y los estadounidenses, debido a la eliminación del subsidio y el olvido de nuestro gobierno para nuestros campesinos.
Se debe intentar la adecuación de políticas agropecuarias a las circunstancias globales y particularmente en el marco de las fallas, deficiencias y desventajas que han acarreado para los productores nacionales con este tratado.
La balanza agroalimentaria para el periodo de enero a julio del 2002, presentó un saldo negativo de 643.9 millones de dólares, por lo que el déficit se redujo el 2.7 por ciento con respecto al mismo periodo del año anterior, cuando el saldo deficitario fue de 661.7 millones de dólares.
La ganadería también se encuentra en una situación deplorable al igual que la agricultura. Debido a la competencia desleal por la asimetría de los subsidios de Estados Unidos y Canadá, la falta de créditos a tasas preferenciales, la falta de tecnología y sistema de comercialización -lo que ya hemos mencionado- ponen en peligro la supervivencia de esta actividad.
Los subsidios de la agricultura y ganadería deben ser equitativas para ambos sectores, pues tienen la misma importancia en nuestro país. Los problemas son iguales, pero éste último, o sea, los ganaderos, están más desprotegidos. ¿Cómo puede ser posible que de los 35 mil millones de pesos presupuestados para el campo mexicano, solamente mil millones de pesos fueron, o sea el 3 por ciento, fueron destinados a esta actividad?
Los compromisos adquiridos por su Secretaría de cierta forma no han sido cumplidos en su totalidad. Existen compromisos de revisar y resolver en lo que se refiere a la internación de cerdo en pie e importaciones y en el correspondiente pago de impuestos.
La industria porcícola se encuentra al borde de la quiebra y el gobierno federal no responde al cumplimiento de detener la importación. De igual forma se ha pedido a la SAGARPA que gestione ante la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, la compra de carne de cerdo nacional con financiamiento y a crédito ...
Si me permite por favor, ya para terminar.
-PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Sí, termine señor diputado, se ha agotado su tiempo.
-DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Sí, muy amable. Gracias ciudadana.
El contrabando y la importación descontrolada de productos alimenticios es un problema adicional que afecta también a nuestros productores y a nuestra economía.
El grupo parlamentario, señor Secretario, queremos reiterarle la solicitud de abrogar y no entrar en vigor definitiva de la norma 029, ya que ésta tiene insuficiencias que acarrean violaciones a diferentes artículos de diferentes leyes y tratados internacionales.
A los legisladores del Partido Verde Ecologista de México nos interesa analizar y conocer las políticas y programas que la Secretaría a su cargo implementa para cumplir con los compromisos adquiridos por el gobierno del Presidente Vicente Fox, ya que mejorar el campo mexicano es sin duda una de las prioridades y preocupaciones de todos.
No podemos hablar de un gobierno democrático cuando se tienen rezagos ...
-MISMA PRESIDENTA. Señor diputado, se ha agotado su tiempo.
(Silbidos en el salón)
-DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Si me permiten compañeros diputados, yo nunca les he chiflado a ustedes y quiero el respeto que yo les doy a ustedes también.
..-EL C. DIPUTADO JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA.-si me permiten compañeros Diputados, yo nunca les he chiflado a ustedes y quiero el respeto que yo les doy a ustedes también. (aplausos)
No podemos hablar de un gobierno democrático cuando se tienen rezagos sociales tan importantes como los que aquí se han señalado, no podemos hablar de un gobierno del cambio cuando no escuchamos a todos los actores y organizaciones ganaderas , agrícolas y campesinas
Tampoco podemos hablar de un gobierno que todos los mexicanos esperamos, cuando no se cumple con eficacia y eficiencia las metas trazadas.
Por su tiempo, muy amables. (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA.- Gracias señor Diputados. Se hace un atento llamado a los señores Legisladores para que respeten el tiempo señalado en el convenio.
Tiene la palabra el Diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
-EL C. DIPUTADO ALFONSO OLIVERIO ELIAS CARDONA:-Con el permiso de la Presidencia y de todas mis compañeras y compañeros Diputados, señor Secretario de Agricultura, Señoras y Señores:- México vive un proceso de cambios profundos y definiciones fundamentales colocándose ante nuevos retos sociales, económicos y políticos, en donde el sector rural ocupa un lugar central.
La Historia moderna del espacio rural en México nos ha mostrado que las políticas públicas, hasta ahora instrumentadas, no sólo no han resuelto las aspiraciones de los actores del sector rural, ni del país en su conjunto, sino en unos casos han sido insuficientes y en otros inadecuados e inoperantes.
Muestra de ello es la caída de la aportación del sector agropecuario al Producto Interno Bruto, pero no sólo esta situación hace que volvamos los ojos hacia el sector rural.
Son alarmantes las condiciones en que se encuentra a cuarta parte de la población nacional y donde el 55% vive en condiciones de pobreza de acuerdo con la CEPAL.
Internamente se ha dado un fuerte encarecimiento de los insumos básicos para la producción agropecuaria como la electricidad, los combustibles y los fertilizantes, las organizaciones de productores rurales han reiterado su reclamo de acceso al crédito con tasas preferenciales y competitivas, el cual se ha visto limitado por diferentes causas internas y externas a las instituciones de crédito.
Además la generalizada es de atención especial y urgente; el hecho de que en los últimos tres años hayamos tenido que importar un promedio de 18 millones de toneladas anuales de productos agropecuarios para complementar el abasto en el mercado interno, muestra la peligrosidad de una creciente dependencia alimentaria y un pródigo déficit en la balanza comercial agroalimentaria de México y en el mundo.
Es preocupante que en los últimos años un alto porcentaje de las exportaciones de petróleo se hayan destinado a la importación de productos agroalimentarios.
A pesar de este escenario, no podemos dejar de lado la importancia del sector agroalimentario como elemento estratégico para la economía nacional. De acuerdo con datos oficiales, este sector genera una derrama económica para otros sectores que equivale aproximadamente a tres de cada diez pesos de las ventas totales del sector manufacturero, el sector agropecuario contribuye en promedio con casi el 21% del total de los empleos del país aún cuando muchos de ellos están mal remunerados
El campo es estratégico, de él depende la soberanía alimentaria, la conservación de los recursos naturales y los servicios ambientales así como la mitigación de los desastres naturales.
Los Legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática entendemos la atención al campo mexicano como un proceso social y político, centrado y creado desde los intereses y la acción de los propios actores rurales.
La solución a la crítica y compleja situación contemporánea que vive el sector rural en su conjunto, no se resolverá con visiones e instrumentos parciales y desarticulados; la problemática rural no se restringe ni a las carencias de normas que otorguen seguridad en los distintos modelos de tenencia de la tierra ni en la debilidad de los procesos administrativos y judiciales, tampoco a la inequitativa e injusta distribución de los recursos económicos entre el campo y la ciudad o a la instrumentación de las políticas que favorecen la producción orientada a la exportación y abandonan la soberanía alimentaria y el ingreso de los productores.
Las soluciones tampoco se reducen al proteccionismo mecánico frente a la apertura comercial e indiscriminada o a la orientación productivista que amenaza con transgénicos y control corporativo de la política rural frente a la baja productividad inducida por el abandono.
La situación se agudiza cuando estamos frente a una clarísima competencia desleal asimétrica y subsidiada en el comercio internacional. México con diez tratados internacionales es el país con el mayor número de Tratados de Libre Comercio en el mundo, lo cual le otorga acceso preferencial a 31 países.
Al Partido de la Revolución Democrática le preocupan las implicaciones de estos tratados internacionales, particularmente con nuestros socios comerciales en el Tratado de Libre Comercio con América del Norte. A partir de la aplicación de este Tratado, el volumen de importaciones se ha duplicado, mientras que el crecimiento de la producción nacional ha sido marginal.
Estamos convencidos de que la versión 2002 de la Ley Agrícola de los Estados Unidos Americanos conocida como "Farm-Bill" (?), es más de lo mismo. Internamente es un retroceso en la vinculación de los productores norteamericanos con las señales del mercado.
Para los productores de otros países como el nuestro, la inducción en la caída de los precios entraña una amenaza a las premisas de libre comercio, de libre mercado que se enarbolaron para firmar el Tratado de Libre Comercio con América del Norte. Es urgente fortalecer la iniciativa esbozada por el Poder Ejecutivo relativo a la construcción de una política de blindaje y de sus instrumentos correspondientes mediante la participación de los productores rurales sin desechar la alternativa de revisar sus tiempos de aplicación.
De igual manera, en el plano de las negociaciones agrícolas en la Organización Mundial de Comercio, la casi unánime respuesta mundial a la Ley Agrícola Estadounidense nos abre la oportunidad de avanzar en el planteamiento urgente y de reconocer e instrumentar el trato especial y diferenciado a las agricultoras campesinas e indígenas.
Cualquiera que sea la orientación de los productores, ya sea de traspatio o al mercado mundial requiere novedosos instrumentos que fortalezcan la producción nacional a la luz de un escenario internacional competido. Limitarnos al planteamiento de suprimir subsidios, cuando la lógica dominante es lo contrario, puede resultar no sólo ingenuo, sino peligroso para el país.
Además, la respuesta del Gobierno Mexicano debe ser firme para dar la atención necesaria a las demandas de la población rural, incluyendo el acceso a la energía eléctrica a bajos costos así como a otros insumos no solo directamente relacionados con el campo –como los fertilizantes- sino en la parte de subsidios y apoyos financieros.
Para los legisladores del Partido de la Revolución Democrática, como la mayoría de las organizaciones rurales, la solución es compleja porque la situación es igualmente compleja. Por consiguiente, existe la necesidad elemental de reconocer que ninguna alternativa de solución de uniformidad responderá a la diversidad de factores que inciden en ella.
Coincidimos con estos actores rurales en que el espacio rural ya no puede orientar su desarrollo bajo la dirección centralizada del Estado ni mucho menos diseñarse siguiendo los intereses de las grandes corporaciones que monopolizan el mercado, sino desde la dirección de los intereses y la participación de los propios productores con el apoyo del Estado y el mercado bajo una perspectiva y un control democrático y sustentable.
Este es el meollo político de una alternativa compleja al desarrollo rural sustentable.
Esta LVIII Legislatura se ha distinguido por su enorme interés por el campo y la población rural, muestra de ello son la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Capitalización del PROCAMPO.
De manera conjunta, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo coincidimos en la creación de este marco legal indispensable para sentar las bases del desarrollo en el campo mexicano, razón de más para que el Poder Ejecutivo como responsable de la política hacia el sector rural, lleve a cabo los mandatos establecidos en estos ordenamientos.
Los legisladores del Partido de la Revolución Democrática mantenemos nuestro compromiso para coadyuvar en la instrumentación de ambas leyes y especialmente en la asignación de un Presupuesto de Egresos de la Federación que sea coherente con la magnitud de las necesidades del campo mexicano.
Bajo estas premisas mínimas, el compromiso del Ejecutivo para dotar de mejores condiciones de vida a esos 25 millones de mexicanos que viven en el campo, debe cumplirse cabalmente.
Señor Secretario: su homólogo, el que dirige las finanzas de este país, el señor Secretario de Hacienda, compareció hace unos días ante este pleno y se comprometió a un proyecto y programa energético para el campo. Espero de usted su comprensión y su solidaridad con la expresión hecha por su homólogo de la Secretaría de Hacienda.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Ramón Ponce Contreras, del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
EL DIP. RAMON PONCE CONTRERAS: Con su permiso, diputada Presidenta. Señoras y señores diputados; señor Secretario de Agricultura:
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional ha revisado con responsabilidad y objetividad el informe de las actividades realizadas por la dependencia a su cargo durante el segundo año del gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada. El evaluar las acciones dirigidas al cumplimiento de los compromisos adquiridos es lo que motiva este ejercicio republicano, ya que el cambio democrático del país exige un análisis de los actos y resultados de este gobierno, que permita observar y dar cuenta del desempeño de las entidades que conforman la Administración Pública Federal y de sus servidores públicos.
Si bien debemos reconocer en su justa dimensión los avances que ha alcanzado nuestro país en materia agrícola, pecuaria, forestal y pesquera, es preciso pues identificar al mismo tiempo los puntos que requieren de mayor atención por parte de la Secretaría a su cargo para responder a los compromisos establecidos por la Administración Pública Federal para el periodo 2000-2006, y que se encuentran ellos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.
Para Acción Nacional la obligación de hacer un ejercicio de evaluación objetiva sobre los avances de la Administración Pública Federal refleja una congruencia histórica. Aunque estamos conscientes de que éste es un sector que requiere de grandes esfuerzos para integrarlo a la dinámica del desarrollo nacional, sin embargo ello no es justificante para no cumplir con las metas establecidas, por el contrario; demanda un esfuerzo adicional de la dependencia a su cargo, la cual se traduzca en medidas concretas que brinden a la población del campo mexicano la certidumbre de que el gobierno emanado de la voluntad popular del 2 de julio del 2000 es un gobierno comprometido con la sociedad, que promueve la transparencia en sus acciones, la transparencia en la rendición de cuentas, la dignificación del productor mexicano promoviendo el bien común.
Han quedado atrás los tiempos en que la política agrícola se basaba en acciones demagógicas y populistas, que no comprometían o no pretendían ningún compromiso real con el agro, puesto que la utilidad del sector sólo era apreciada en términos de su valor electoral y por lo tanto las acciones hacia el sector sólo pretendían implementar el corporativismo con fines políticos y partidistas. Esta, señor Secretario, fue una de las razones por las que no existieron políticas públicas adecuadas y dirigidas a nuestros productores para proporcionarles herramientas necesarias para hacer frente a un mercado cada vez más competitivo frente a una apertura comercial global y que dieron por resultado un sector rural marginado, con abuso de autoridad y la falta de respeto a la dignidad de la sociedad rural.
Dada estas circunstancias antes mencionadas, debemos reconocer el gran esfuerzo y la responsabilidad que usted ha asumido al frente de la Secretaría de Agricultura con el objetivo de dinamizar el sector mediante la integración de cadenas productivas, fortaleciendo así los procesos de producción, de comercialización y de promoción al consumo.
Este esfuerzo se ve reflejado en un crecimiento del 2.8% del Producto Interno Bruto pecuario, silvícola y pesquero, en el primer semestre de este año, lo cual lo convierte en el más dinámico de toda de la economía a pesar de las condiciones que privan en el entorno económico internacional.
Sin embargo, de acuerdo con las cifras del Banco de México, el saldo de la balanza comercial agropecuaria y pesquera muestra en el período enero-julio del 2002, un decremento del 3% en las exportaciones agropecuarias, lo que se traduce en un saldo de 43.4% inferior al del mismo período del año pasado.
En Acción Nacional nos queda claro que la Secretaría a su cargo, ha puesto en práctica políticas públicas enfocadas a reestablecer la confianza en los productores, a dar transparencia al manejo de los recursos, a cambiar la visión asistencialista de las políticas para convertirla en una visión de negocio, la cual se vea traducida en beneficios tangibles para los hombres y mujeres del campo.
Reconocemos también, en la Secretaría a su cargo, el esfuerzo que han implementado en lo respectivo al federalismo, puesto que existe un marco de corresponsabilidad en la toma de decisiones y un absoluto compromiso de todos los sectores tanto gubernamentales, productivos y sociales.
Esta actitud federalista del gobierno del Presidente de la República, Vicente Fox, se ha manifestado mediante la aplicación del 70% del presupuesto total de la Secretaría a su cargo a través de los estados, en la instrumentación de políticas regionales y locales con el único propósito de asegurar la eficacia en el uso de los recursos.
Hemos de reconocer los esfuerzos implementados para el fomento proyectos productivos en la organización de productores, en la formación de cadenas agroalimentarias y en el apoyo a productores de café y de la leche.
En lo que respecta a PROCAMPO es hoy transparente y más humano, al convertirse en una herramienta de cambio; la entrega se hace directamente a cada productor con nombre y apellido y a través de un padrón en revisión para su saneamiento, el cual hoy es público, en donde evitando así el control político, dudas y confusiones.
La aprobación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Capitalización de PROCAMPO, de manera unánime por los grupos parlamentarios aquí representados, revela una decisión contundente por parte de la administración del Presidente Fox, de trabajar en un mismo sentido con el Congreso de la Unión.
Asimismo, existen compromisos que son corresponsabilidad de la Secretaría de Agricultura y de la Comisión Intersecretarial, derivados de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el que aún no han sido cumplidos a cabalidad, tal es el caso de la emisión, de la tipología de los productores y sujetos de desarrollo rural sustentable, previstas en el artículo noveno de la mencionada ley, lo cual esto es un insumo básico para focalizar y dirigir los recursos presupuestarios hacia quienes realmente lo necesitan.
En ese sentido, no podrá existir un verdadero desarrollo integral en el campo mexicano mientras no se atienda de una manera eficaz los requerimientos de los diferentes tipos de productores que integran el sector.
Frente al desafío que representa la política de subsidios anunciada por Estados Unidos y que será implementada a partir de enero del próximo año, es preciso avanzar de una manera firme, conjunta y corresponsable en las políticas públicas dirigidas hacia mayores niveles de especialización productiva y eficiencia económica, a través del impulso a las cadenas productivas, el mejoramiento de la comercialización, la reconversión productiva de cultivos, el desarrollo de un nuevo sistema financiero rural y de la instrumentación de programas de investigación y transferencia en tecnología.
Tenemos presente que en la plataforma de Alianza por el Cambio, se planteó como una propuesta fundamental para el desarrollo del Sector Agropecuario, la necesidad de una política de financiamiento en donde, por ningún motivo se confundiera el combate a la pobreza con las políticas de fomento agropecuario, a fin de evitar una asignación inadecuada de recursos presupuestarios, por lo tanto, esperamos que la dirección que tome la estrategia de financiamiento agropecuaria, se conduzca bajo estas dos premisas.
La modificación del marco que rige al sector azucarero es imprescindible e impostergable, señor Secretario, es por ello que nos sumamos y exigimos, se cumpla el compromiso del presidente Fox, realizado en su Informe de Gobierno el pasado primero de septiembre, donde dice: "… que el hacer frente a la corrupción y contraponer un ejercicio ético de la autoridad, impulsar una acción pública transparente, frente al hermetismo, anteponer la tolerancia y el diálogo frente a la intransigencia y la imposición, y pasar a la plena autonomía de las organizaciones frente al corporativismo".
Por otra parte, requerimos información puntual del grado de avance del Programa Nacional Azucarero 2002-2006, ya que estamos próximos a iniciar la siguiente zafra, y el último reporte fue anunciado en la ciudad de Jalapa, Ver., el pasado mes de mayo.
En Acción Nacional existe una preocupación y un compromiso permanente para lograr un desarrollo rural integral, que tenga como eje central el desarrollo de las personas que permita incrementar de manera sostenible los niveles de bienestar de la población rural. Muchas gracias señor Secretario.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado.
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Gandarilla Carrasco del grupo parlamentario del PRI hasta por 10 minutos.
-EL C. DIPUTADO VICTOR MANUEL GANDARILLA CARRASCO: Ciudadana diputada presidente. Señor Secretario Javier Usabiaga. Esta es su segunda comparecencia en pleno y los requerimientos que le hicimos en relación a un campo, que enfrente una muy difícil situación, y que día a día se agrava, y usted y sus colaboradores no lo ven, pues vemos que sólo se ha continuado una política que ha sumido al campo en una permanente crisis, observamos la misma falta de interés de la política gubernamental, que se manifiesta en una baja prioridad del Sector, agravado por el incremento de los servicios que proporciona el gobierno, las tarifas eléctricas, los combustibles y, por supuesto, el encarecimiento de los insumos agrícolas, que ha puesto a los productores ante una disyuntiva de abandonar sus predios.
Quisiera recordar a usted, que esta posición ha sido claramente manifestada en toda su incongruencia, cuando la propuesta de presupuesto del Poder Ejecutivo, tuvo que ser modificada por esta Cámara, incrementándola en más de 5,200 millones de pesos para el ejercicio 2001, y en el presupuesto para el presente año en 4,330 millones, y que se habrán de agravar seguramente para el próximo año.
Si no hubiera participado en forma tan responsable el Congreso, imaginémonos cuál hubiera sido la situación de los productores, agobiados por la caída de los precios y la falta de estímulos.
No se puede decir que el Congreso no ha estado dispuesto a apoyar al campo y por esa vía a la propia gestión de la Secretaría a su cargo, y así lo manifestamos después de que fuera vetada la Ley de Desarrollo Rural y en una posición responsable, presentamos un proyecto que satisfizo las aspiraciones de campesinos y productores y que fue consensada en esta Cámara.
No obstante los incrementos que hicimos los diputados en la asignación de recursos, percibimos signos de subejercicio presupuestal en programas que tienen alta prioridad en agricultura campesina, tal es el caso del Fondo de Estabilización del Café que con una asignación de mil 440 millones de pesos y donde se nos informa que al haberse concluido el padrón de productores, el ejercicio presupuestal reportado a septiembre es de apenas del 57%.
Sin embargo, las propias organizaciones de productores del café, nos han informado que hay un retraso en la medición de las superficies y fuertes inconformidades con las ya realizadas. Los cafetaleros están desesperados, ya que son de los grupos donde la miseria se concentra y cualquier retraso e ineficiencia en la operación de los fondos, resulta de grave responsabilidad social y una ineficaz función gubernamental.
¿Y en la cuestión azucarera qué ha pasado? Se expropiaron los ingenios para poder satisfacer los justos reclamos de los cañeros y sin embargo siguen sin créditos y esperando el cambio prometido. La incongruencia del gobierno fue haber suspendido el Impuesto Especial de la fructuosa que agravó más el problema. Se anunció la política azucarera nacional 2002-2006, la revisión del decreto cañero y el contrato-ley de la industria. Todavía desconocemos los avances, por lo que es necesario informar a esta soberanía de los avances de esta información.
Queremos manifestar nuestra preocupación por la situación que vive la importante actividad pesquera, sector del cual vive una parte muy importante de la población nacional y que es quizá el que más ha sufrido del abandono gubernamental y de la falta de seriedad en el cumplimiento de los compromisos internacionales, especialmente por nuestros vecinos del norte.
Día a día, nuestra ganadería se enfrenta a los difíciles problemas de una competencia desleal de productos extranjeros que la han llevado a la incosteabilidad; las importaciones de carne y si se puede llamar "carne" a los despojos animales, la tienen al borde de la quiebra. Recuerde usted que los porcicultores le ofrecieron que les diera el mismo tratamiento que a los ingenios que tienen problemas, pues también ellos le informaron a usted que le vendían sus granjas por la misma razón de que ya no son rentables en esta actividad.
Así como la ganadería porcina, los precios de nuestros productos, llámense maíz, trigo, algodón, carne, frijol, sorgo, etcétera que a precios constantes han caído de 1985 a la fecha en más del 50% y salvo contingencias climatológicas, la tendencia seguirá la misma dirección por la capacidad de subsidio que tienen nuestros vecinos del norte y las asimetrías climáticas económicas y tecnológicas, además de la certidumbre comercial con la que los Estados Unidos apoya a sus productores.
Dentro del Segundo Informe que señala que mientras México otorgó subsidio a su Sector Agroalimentario por cerca de 8 mil millones de dólares, la Unión Europea entregaba más de 105 mil millones; Japón va de 59 mil millones y Estados Unidos, con el que tenemos la mayor competencia comercial, más de 95 mil millones de dólares, sin considerar todavía el fuerte incremento que esos apoyos tendrán gracias a la Ley Agrícola aprobada por el Congreso de Estados Unidos, que incrementa violentamente esta cifra.
Como usted sabe, señor Secretario, el año pasado importamos más de 20 millones de toneladas de productos básicos y con ello aumentamos nuestra dependencia alimentaria; pero lo más grave es que cada kilo de productos agrícolas que importemos es empleo, es ingreso, es capacidad de compra que le arrebatamos a los productores mexicanos.
Los resultados están a la vista. La emigración hacia el norte del país y a los Estados Unidos es una realidad incontrolable. Imagínese usted si la ubicación geográfica no les diera a los campesinos esa salida desesperada donde dejan familia y arriesgan su vida, estaríamos en este país al borde de la violencia.
Ante la amenaza que representa la Ley Agrícola de Estados Unidos y el compromiso de abrir nuestras fronteras a casi todos los productos pactados, le exigimos a usted que maneja la política agropecuaria, nos aclare la visión del Ejecutivo sobre el blindaje agropecuario que es confuso y es una tímida respuesta a un problema de esta magnitud que vamos a enfrentar.
Consideramos que los efectos negativos del Tratado han sido de tal magnitud que se justifica la petición de productores y empresarios agroindustriales del sector, de revisar el Tratado en el capítulo agropecuario.
Desde el 2001 los trabajos de comisiones de esta Legislatura han propuesto que la revisión del capítulo agropecuario del Tratado, se oriente a una negociación de una estrategia de cooperación y desarrollo en materia agropecuaria, diferente al contenido estrictamente comercial que equivocadamente aceptamos y firmamos.
En forma simultánea consideramos que es de alta prioridad darle mayor agresividad a las denuncias de prácticas desleales de comercio y buscar un mayor uso de las salvaguardas que el propio Tratado permite, para detener el desmedido crecimiento de nuestras importaciones. Pues nuestra dependencia ya alcanza más del 43% de nuestro consumo alimentario.
La estrategia sin embargo, sería incompleta sino abordamos también rectificaciones profundas en las políticas de financiamiento rural, gasto e inversión pública. Es necesario enfocar la problemática del campo en forma integrada y con una amplia visión de futuro. La diputación de nuestro partido ya está haciendo esfuerzos para buscar consensar una iniciativa de ley de financiamiento rural.
Consideramos necesario que se aplique en toda su amplitud la Ley de Desarrollo Rural y por la vía de ella se aplique la Ley de Capitalización del PROCAMPO.
Ante la falta de financiamiento y la reducción de la inversión pública, el sector agropecuario ha crecido. Habría que abonarle este resultado a los campesinos.
Si el Producto Interno Bruto Agropecuario alcanza niveles significativos de crecimiento y alberga a la mayoría de los pobres, ¿por qué no dedicarle mayores recursos? ¿por qué seguir castigando al sector agropecuario?
Señor Secretario, es necesario que el gobierno esté a las expectativas de los campesinos, ya que es un hecho que el campo no puede esperar más.
-PRESIDENTA: Gracias diputado.
Como es conocimiento de los señores diputados, el acuerdo parlamentario que rige estas comparecencias prevé la intervención de diputados que formularán preguntas con derecho de réplica. En ese sentido vamos a iniciar la primera ronda con la intervención del diputado Félix Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del PT, hasta por 3 minutos.
-DIP. FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros legisladores; señor Secretario:
Tal como ya lo señalamos en nuestro posicionamiento, no vemos en el informe que usted presenta a esta soberanía, que la SAGARPA se encuentre realizando acciones que vayan a revertir el deterioro en el que se encuentran los productores de tierras ejidales, comunales y de la pequeña propiedad.
Junto a lo anterior se encuentra la enorme presión que significa para ellos la apertura total del sector agropecuario para enero del 2003, como parte de los acuerdos que suscribió nuestra Nación en el marco del TLC.
El Partido del Trabajo cuestionó siempre la apertura indiscriminada de la economía mexicana y alertó sobre los peligros que existían al abrir el sector agropecuario a la competencia exterior en el contexto del atraso que viven los productores del campo de nuestro país.
Conforme fue transcurriendo el tiempo, se fue imponiendo la idea de que la apertura comercial del sector agropecuario en el marco del TLC, sin compensar las asimetrías entre los costos de producción de México y los costos de producción de Estados Unidos, llevarían a nuestros productores a la ruina.
El tiempo nos dio la razón. Los hechos son contundentes y no admiten discusión. El TLC profundizó esas asimetrías en el campo. El atraso en que se encontraba el sector agropecuario tarde que temprano se convertiría en una traba seria para el crecimiento de la producción y de la productividad agrícola. El TLC simplemente se encargó de poner las cosas en su lugar y de evidenciar la miopía de nuestras autoridades.
Por otra parte, señor secretario, a pesar de que los subsidios que se otorgan en México a los productores agropecuarios son sumamente raquíticos, tenemos todavía el agravante de que el 20% de los agricultores se lleva la mayor parte de esos apoyos y un 80% no alcanzan los recursos destinados a la comercialización.
Incluso, conforme a cifras que proporcionan los responsables del programa de apoyos a la comercialización, en el caso del maíz los productores que más apoyos directos reciben del Gobierno Federal son los de alto rendimiento, que se encuentran asentados en zonas de riego como Sinaloa.
En esas circunstancias el grupo parlamentario del Partido del Trabajo desea formular las siguientes preguntas, señor secretario:
Qué programas adicionales tiene contemplado implementar la Secretaría a su cargo para compensar la pérdida de competitividad que significará la desgravación total del sector agropecuario para el próximo año, como parte de los acuerdos dentro del TLC.
Asimismo, cuál es el monto de recursos que se destinarán a los productores de tierras ejidales, comunales y pequeños propietarios para evitar que se consume su ruina, como parte del blindaje al sector agropecuario que tiene contemplado el Gobierno Federal para compensar la política de incremento de subsidios al campo por parte de Estados Unidos.
Por su atención y respuestas, señor secretario, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado, y gracias por ceñirse con toda puntualidad al tiempo previsto.
Tiene la palabra el secretario Usabiaga para dar su respuesta, hasta por 5 minutos.
EL C. SECRETARIO DE LA SAGARPA, JAVIER USABIAGA: En el campo de México sigue habiendo inequidades. Estas inequidades cada día lastiman más a la sociedad rural. Por eso debemos de buscar las líneas de acción para que las políticas públicas incidan en combatir firmemente todas aquellas inequidades.
Tenemos que cambiar la visión del subsidio, de un subsidio asistencial a un subsidio productivo. Tenemos que ser más justos y más equitativos en el reparto, dando más a los que menos tienen.
Y por eso tendremos que hacer una diferenciación muy atenta y muy puntual del tipo de productor que tenemos en el medio rural para dar a cada uno de ellos el tratamiento que requiere para superar sus márgenes de estabilidad y de calidad de vida y que al mismo tiempo abramos para ellos las oportunidades que se merecen.
Los programas de competitividad se harán apegados a las ventajas competitivas que tienen nuestros productores y tratando de cerrar la puerta a las ventajas competitivas que enfrentan nuestros productores.
La materia será administrativa, legal y de recursos. No podemos pensar en un programa de competitividad que no abarque el carácter legislativo, el carácter administrativo y el carácter suplementario o supletorio de recursos.
El monto de recursos será definido a este honorable Congreso a través de la Secretaría de Hacienda en la presentación del presupuesto. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Para hacer uso de su derecho de réplica, el diputado Félix Castellanos, del grupo parlamentario del PT.
- EL C. DIP. FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Señor Secretario: Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo queda claro que el Estado Mexicano está dispuesto a llevar hasta sus últimas consecuencias la política de desmantelamiento del campo mexicano. No le interesa la suerte de más de 24 millones de nuestros compatriotas que viven en el medio rural; tiene claro que su objetivo fundamental es que se imponga la política de impulsar el desarrollo de la economía mercantil capitalista en el campo, que ha implicado, entre otras cosas, el desplazamiento masivo de los hombres del campo hacia las grandes ciudades de nuestro país y de los Estados Unidos de Norteamérica.
Impulsar la producción de autoconsumo no forma parte de la política agropecuaria de los regímenes neoliberales. La consigna es seguir las recomendaciones de los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, así como el de las agencias internacionales vinculadas a la producción agropecuaria en el sentido de dar prioridad al cultivo y a las formas de producción en donde se utilizan semillas mejoras, semillas transgénicas, fertilizantes, insecticidas y créditos para el gran capital agroindustrial.
Los campesinos pobres de este país no forman parte de la política agrícola de Fox.
La visión de este gobierno es creer que sólo impulsando de forma decidida la introducción y consolidación de las relaciones capitalistas en el campo en detrimento de la economía campesina, es como podemos llegar a ser una potencia agrícola de primer mundo.
Se les olvida que los productores rurales tienen un arma muy poderosa que han utilizado cada vez que las exigencias ante el reclamo de injusticia ha llegado a su límite. Al gobierno Federal se le está olvidando el potencial de resistencia y de combatividad que tienen los hombres del campo cuando se trata de defender sus tierras. La historia de nuestra nación es aleccionadora al respecto. Para muestra, ahí está el caso de los campesinos de San Salvador Atenco, en el Estado de México, sin olvidar la resistencia de nuestros indígenas en Chiapas y en otras partes de la República.
Nos queda claro que la visión del régimen de Fox y de la SAGARPA es creer que nuestros campesinos no son capaces de superar por sí solos el atraso en que viven y que la mejor manera de apoyarlos es impulsar su desaparición mediante la aplicación de políticas que prioricen la expansión de los negocios del gran capital agroindustrial y del transnacional.
Sin embargo, este Congreso tiene facultades legales y políticas para modificar el rumbo de la economía nacional. Esta Cámara tiene facultades para discutir y proponer el incremento de recursos públicos para destinarlos al campo. Así lo vamos a hacer en su debido momento. Vamos a demostrarle a este gobierno que sí existen alternativas viables para refuncionalizar a la producción social en el campo y para apoyar de forma decidida a los pequeños propietarios rurales de este país.
Le decimos, señor Secretario que esta Cámara está cumpliendo con su trabajo; le pedimos, señor Secretario, que usted cumpla con el suyo. Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Para preguntar, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se ofrece la palabra al diputado Concepción Salazar González, hasta por tres minutos.
- EL C. DIP. CONCEPCIÓN SALAZAR GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia; señor Secretario; compañeras y compañeros diputados: La conservación de los recursos marinos se enmarca dentro de diferentes compromisos contraídos por México desde el Convenio Sobre Biodiversidad, el Mandato de Yakarta sobre Diversidad Biológica Marina y costera. Derivada de dicho Convenio la Comisión de Naciones Unidas Sobre la Ley del Mar, la Agenda XXI, el Convenio de Cartagena par ala Protección y Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe, el Código de Conducta para la Pesca Responsable, firmada en Cancún, entre otros.
La norma 029 llamada "de pesca responsable y especies afines", norma lejos de promover la pesca responsable, pone en gran riesgo el principio fundamental de la sustentabilidad, violando disposiciones internacionales y al mismo tiempo pone en gran peligro de extinción a los tiburones. Esta norma pone en gran peligro de extinción a los tiburones, además de poner en riesgo a las áreas naturales protegidas establecidas por la Ley General de Equilibrio Ecológico, ya que incluye dichas áreas, se permite el uso de palangres hasta de 12 mil metros. Pone en riesgo de extinción al tiburón y viola la Ley General de Vida silvestre, así como el Reglamento de Areas Naturales Protegidas; pone en peligro de riesgo de extinción al tiburón y además permite la eliminación de ... (Sigue turno 26)
en riesgo de extinción al tiburón y viola la Ley General de Vida Silvestre, así como el Reglamento de Áreas Naturales Protegidas.
Pone en riesgo de peligro de extinción al tiburón y además permite la eliminación de vísceras y cabezas, con lo cual se pierde la posibilidad de identificar a la especie. La medida, el alto riesgo es controlar los volúmenes de captura.
Pone en riesgo de extinción al tiburón y además no regula la utilización de carnada viva ni el encalado de anzuelo, lo cual pone en riesgo a picudos y otras especies.
Asimismo pone en riesgo a los sistemas lagunarios poniendo su productividad primaria.
Señor Secretario:
Es de mi conocimiento que usted es un prominente empresario en el ramo de una actividad, pero también de acuerdo a las arbitrariedades que ha cometido en relación a la norma 029 pueda afirmar su desconocimiento total en nuestros recursos pesqueros.
Ante esta disyuntiva me gustaría preguntarle: ¿la autorización de la norma 029 a qué intereses responde, cuando no protege ni al tiburón y mucho menos a especies incidentales? ¿Cómo hará su Secretaría para respetar las áreas naturales protegidas marinas, en especial la reserva de la biosfera del alto Golfo de California, cuando ha levantado la veda de camarón y permite la entrada a la misma de barcos arrastreros, con la consecuencia de explotación y devastación irracional de las especies marinas violando todas las disposiciones ambientales?
Por sus respuestas, gracias.
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias, ciudadano diputado.
Se ofrece el uso de la palabra para su respuesta al señor Secretario Usabiaga, hasta por cinco minutos.
- EL C. INGENIERO JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: Gracias.
La norma 029 es necesaria como son necesarias todas las normas para regular las actividades económicas. La pesca de tiburón se viene realizando solamente bajo disposiciones administrativas establecidas en los permisos de pesca comercial.
Para la emisión de esta norma, en cumplimiento de la Ley de Normatividad, se consultó con los sectores productivos, grupos académicos y de investigación científica. Además de haber sido la norma sometida a la consulta pública. El procedimiento de publicación de la norma se agotó cabalmente con estricto apego a los derechos y disposiciones de la Ley Federal de Metodología e inclusive fue aprobada por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Sin embargo, la inquietud de grupos del estado de Baja California y grupos de esta legislatura llamaron la atención a la autoridad para revisar puntualmente omisiones que se habían cometido en el ordenamiento de esta norma 029.
El pasado 23 de agosto, junto con el gobierno de Baja California, el Instituto Nacional de la Pesca y con el acompañamiento de la Comisión de Pesca de la honorable Cámara de Diputados y de la honorable Cámara de Senadores se efectuó un foro donde la primera conclusión fue que la norma es necesaria, pero que esta norma tiene que ser adecuada a las necesidades que permitan el aseguramiento de la conservación de la especie y de la buena administración del recurso pesquero.
Necesitamos por lo tanto rehacer la norma para que satisfaga todas las necesidades. Pueden ustedes estar seguros que la participación de esta honorable Cámara de Diputados será determinante. Invito a los señores diputados del Partido Verde Ecologista a sumarse a esa gran apertura que tiene la Comisión de Pesca de esta honorable Cámara, para que todos sus planteamientos queden plasmados en la norma y que todas sus inquietudes sean satisfechas.
Las áreas naturales protegidas son una riqueza de la nación, sin embargo en ellas se desarrollan también actividades económicas de un grupo de mexicanos que no pueden hacer o no saben hacer otra cosa. Y a este grupo de mexicanos que han dedicado su vida a esa actividad no podemos cerrarle las puertas. El compromiso de la autoridad es diseñar las tecnologías que no dañen el área protegida y que permitan una pesca responsable y bien administrada. No podemos seguir excluyendo, protegiendo las áreas de los habitantes de las mismas; los habitantes de las mismas tienen el derecho que les ha dado la nación, el derecho que les ha dado el tiempo, de seguir desarrollando sus actividades productivas.
No nos equivoquemos, señores diputados, las actividades económicas y la conservación de los recursos naturales tienen que confluir con un mismo objetivo: la conservación de los mismos y el retorno económico de los recursos naturales.
Muchas gracias.
(aplausos)
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Para hacer uso de su derecho de réplica, el diputado Concepción Salazar González, del Grupo Parlamentario del PVEM.
-DIP. CONCEPCIÓN SALAZAR GONZALEZ (PVEM): Con el permiso de la Presidencia.
Señor Secretario; compañeros: Hablar de sustentabilidad, lo dejamos al final; hablar de que vamos a unir esfuerzos, lo dejamos al final y nos confrontamos con otras Secretarías. Señor Secretario, usted ha tenido muchas contradicciones con otras Secretarías como SEMARNAT y como la misma de Turismo, que han dicho y han contradicho esta norma.
Y sabemos que en lo que se refiere a la pesquería del tiburón, específicamente se reconoce que no existe ninguna información biológica suficiente acerca de las 40 especies que sustentan la pesquería en México, así como tampoco el esfuerzo pesquero y equipos de pescas utilizados; que no existe información del tamaño y composición de la pesca incidental con suficiente cobertura espacial y temporal.
Asimismo, en cuanto a las características de los tiburones, se sabe que son depredadores, que ocupan el último lugar de la cadena atrófica, que poseen una fecundidad muy baja, con madurez sexual tardía y por tanto un crecimiento poblacional bajo, que constituye una especie migratoria y transoceánica, altamente susceptible a los efectos de la pesca. Pero sobre todo existe el desconocimiento de las dinámicas poblacionales que sustentan las tasas de aprovechamiento.
No podemos tener o querer avanzar contradiciendo con lo que ya hemos avanzado y retrocediéndolo.
Señor Secretario: La Norma Oficial Mexicana para regular la pesquería del tiburón no es una norma que tienda a la conservación sino a la depredación de nuestros recursos marinos. Es por esto que el Grupo Parlamentario del Partido Verde sostiene y agradece esta invitación tardía a las consultas que va a hacer, sin embargo le vamos a hacer llegar nuestros documentos, en el cual el por qué pedimos que ésta sea derogada y no tan sólo posponer su aplicación para el día 12 de noviembre.
Señor Secretario, finalmente: ¿Qué hará usted para responder ante la ley, ante la sociedad y sobre todo, señor Secretario, ante futuras generaciones? El concepto de sustentabilidad no es el compartido por todos.
Asimismo, señor Secretario, el decir que únicamente los científicos que aprueban esta norma son los científicos que son los verdaderos, estamos en una contradicción, puesto que también son científicos aquellos que la están rechazando.
Señor Secretario, finalmente le entrego a usted este ejemplar de identificación de especies de tiburones, ejemplar publicado por su Secretaría y que seguramente va a ser el único legado que dejará a estas generaciones, a sus propios nietos, ya que con su administración de recursos pesqueros y la norma sobre tiburones, será la única forma en que sus nietos conocerán por qué en los mares mexicanos ya no existen.
Gracias.
(aplausos)
-PRESIDENTA: Gracias diputado.
Para formular su pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, se ofrece el uso de la palabra hasta por tres minutos, al diputado Arturo Herviz Reyes.
.. –EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES.- Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados. Señor Secretario. Es importante reflexionar que el Gobierno de Vicente Fox Quesada heredó el campo mexicano desvastado, la herencia de los gobiernos priístas por más de 71 años en el poder explican la miseria de los campesinos y el enriquecimiento de los líderes de las organizaciones campesinas, o acaso estos representantes viven como el común de los trabajadores agrícolas.
Pero también es cierto, que a dos años de la Administración Foxista el Gobierno Federal que representa, no ha tenido la capacidad de definir claramente qué políticas públicas se aplicarían para iniciar la recuperación del campo mexicano.
La situación del campo atraviesa por una profunda crisis por no contar con una política agropecuaria encaminada a resolver los reclamos de los productores de maíz, de frijol, de arroz, de sorgo, de trigo, de café, de piña, de cacao, de cítricos, de caña de azúcar, por citar algunos. Dentro de estos sectores de producción del campo mexicano citaré el caso concreto de la crisis de los productores de la caña de azúcar, situación que creíamos tendría resultados muy positivos con la expropiación de los 27 ingenios por el Gobierno Federal.
Pero esta medida solamente resolvió el problema de las pre liquidaciones y de las liquidaciones; los productores siguen sin crédito, no hay crédito en el campo cañero ni suficiente ni oportuno como dice el Decreto, no hay financiamiento para la industria azucarera, el Programa Nacional Azucarero se ha quedado ahí en buenas intenciones.
Por eso, señor Secretario, me voy a permitir plantearle tres preguntas esperando tener respuestas a estas.
Primero, a más de un año de haberse expropiado los 27 ingenios, quisiéramos saber cuál es la situación financiera de esto, además de que nos informe qué destino tuvieron los 12 mil quinientos millones de pesos de la zafra 2000 2001, en este mismo sentido los dividendos por 15 mil millones de pesos de la zafra 2001 2002 ¿qué destino han tenido estos recursos?
Segundo, ¿en qué etapa del proceso jurídico se encuentran los juicios de amparo que interpusieron los expropietarios? , porque se dice que el Gobierno no compareció a los Informes Justificatorios
Tercero, ¿Qué compromiso tiene usted o el ciudadano Presidente Fox con Ennrique Molina Sobrino porque ahora todos los Administradores de este grupo CASEL (¿) están regresando a ser los Gerentes de estos ingenios expropiados.
Por sus respuestas muchas gracias.
-LA C. PRESIDENTA.- Gracias Diputado. Se le ofrece el uso de la palabra al Secretario Javier Usabiaga hasta por cinco minutos para formular sus respuestas.
-EL C.INGENIERO JAVIER USABIAGA La política pública, la política nacional azucarera sigue en marcha, el financiamiento al campo cañero por primera vez en nuestra Historia es una realidad.
Hemos fortalecido las políticas públicas primero que nada mecanizando el campo cañero, la gran oportunidad de economías de costo que enfrenta el campo cañero mexicano está básicamente en incrementar su productividad y abaratar sus costos principalmente de cosecha
Se han comprometido 28 asadoras y 30 cosechadoras para la Alianza para el Campo para diez estados cañeros, se ha iniciado un proceso de financiamiento a través de giras que contemplan recursos por 741 millones de pesos los cuales ya están radicados 257 millones de pesos.
Se ha dado una nueva visión al financiamiento al campo cañero con una corresponsabilidad de los productores, hoy en día son los productores y no dependen de los ingenios para la radicación de los recursos, el crédito de esta manera es corresponsable, ya que los productores aportan garantías líquidas hasta por un 33%.
El Gobierno Federal se ha sumado en esta idea destinando recursos fiscales para aportar hasta el 5% de las mismas garantías y de esta manera hacer llegar al campo cañero los recursos de una manera responsable.
Para el esquema de siembras nuevas se ha autorizado ya la superficie a reponer para este año y mediante FIRA Banco de México y la Banca Comercial, se empezarán a ejercer los créditos. La modernización de los ingenios está en marcha pero sobre todo el ordenamiento de la industria azucarera nacional.
De los ingenios expropiados, perdón diputado, no son 15 mil millones de pesos los ingresos de la zafra 2001-2002, fueron por 11 mil y piquito de millones de pesos de los cuales el 57% de esos recursos se fue directamente al pago de los productores; el 13% se fue a la operación; el 5% se ha dedicado a gastos de administración y el 14% a gastos de logística y comercialización.
Ni el señor Presidente de la República ni un servidor tenemos compromiso con nadie más que él con México y un servidor, con el Presidente de México y con el campo de México.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra el diputado Arturo Herviz Reyes, del grupo parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
- EL C. DIP. ARTURO HERVIZ REYES: Creo que se repite lo mismo con todos los Secretarios: todo está muy bien, hay financiamiento en el campo cañero. Hace 3 meses en la evaluación del Programa Nacional Azucarero en Jalapa, Veracruz, se prometió el crédito suficiente a los cañeros.
Al día de hoy, no hay un solo centavo que esté llegando a los productores de caña, hay la buena intención del señor Secretario de hacer llegar los recursos; no sabemos cuándo, nos está diciendo que a través de FIRA. Qué bueno, pero esto es ya.
Por otro lado, hablamos de aumentar la productividad. Es necesario para la globalización o la competitividad internacional, es necesario, es cierto, tecnificar el campo y modernizar la fábrica pero si no están ni siquiera reparando los ingenios en este momento, mucho menos se va a estar modernizando los ingenios; si no hay recursos de crédito en el campo, cómo vamos a ser competitivos. Esto es grave, sin embargo lo están diciendo aquí.
Hay 741 millones de pesos, nos lo dijeron hace tres meses y va a iniciar la zafra en el mes de noviembre y el crédito para avío a los cañeros, no les llegó en esta zafra.
Siembras nuevas, esperamos que se den. Es cierto, hay que reponer cepas pero se requiere el recurso y ese es el grave problema que tenemos en el campo cañero.
Mencioné la relación de Enrique Molina Sobrino y la situación del amparo que no nos contestaron porque los exdueños están manejando que el Gobierno no compareció a presentar los informes justificatorios, esto significa que los amparos se pueden perder y el grupo Santos, el grupo Gam y el grupo Machado podría recuperar ingenios y entonces el gobierno tendría que indemnizarle más de 10 mil millones de pesos a estos empresarios.
El único que no se amparó fue Enrique Molina Sobrino y entonces estaríamos pensando que precisamente la expropiación fue para beneficiar a Enrique Molina Sobrino, más ahora que los gerentes que tenía Enrique Molina Sobrino están regresando a administrar estos ingenios.
Por eso, señor Secretario, es importante que analice la situación de estos gerentes; por eso planteábamos y preguntábamos la relación que hay, el compromiso que hay, porque deja mucho que decir la situación, que los que quebraron la industria azucarera ahora vengan otra vez a administrar los ingenios del Gobierno para hacer lo mismo.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Para plantear preguntas a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, se ofrece el uso de la palabra al diputado Sergio García Sepúlveda, hasta por tres minutos. …
( SIGUE TURNO 30 )
LA PRESIDENTA: El grupo parlamentario del PAN cambió su ponente y será el diputado Rodríguez López.
EL DIP. JOSE ROQUE RODRÍGUEZ LOPEZ: Con el permiso de la Presidencia. Honorable asamblea, señor Secretario:
Los legisladores de Acción Nacional asumimos el reto de la globalización y por ello estamos conscientes de la necesidad de adecuarse al entorno internacional caracterizado por una competencia voraz que contradice el paradigma de un comercio sin barreras, pues en ningún otro sector se da tan profunda la desigualdad como es en el campo mexicano.
Señor Secretario: Sabemos que estos minutos son insuficientes para manifestar todas las inquietudes sobre el campo, sin embargo, en calidad de representante popular es mi deber requerir de usted algunas precisiones en torno a la problemática por la que atraviesan algunos productores frutícolas, los cuales se han visto afectados como resultado de las excesivas importaciones de frutas que se realizan en nuestro país. Esta situación afecta de manera importante la actividad de los productores nacionales, cuya fuente principal de ingresos depende de la producción y comercialización de sus productos.
En este sentido requerimos que nos informe sobre qué medidas concretas se han implementado para defender nuestros productores y nuestros productos, tanto exportable como de consumo interno, ante los subsidios que otros países aplican a sus productores agropecuarios. Qué medidas ha establecido la Secretaría a su cargo para atenuar el impacto de esta situación desfavorable y promover alternativas de desarrollo para este tipo de productores.
Por otra parte, los problemas de financiamiento y de incumplimiento de pago a los productores cañeros condujeron a la industria nacional azucarera hacia un punto crítico que hizo preciso la intervención del Gobierno Federal para llevar a cabo la expropiación de 27 ingenios. Superando las dificultades inmediatas que plantean un obligado esquema de reparación y fábrica, se logró en el balance final de la zafra 2001-2002 un resultado histórico de eficiencia en planta para los 27 ingenios expropiados.
De 11.49 que arrojó como cifras oficiales una producción de 2 millones 299 mil 321 toneladas de azúcar, cabe destacar también que la cantidad de azúcar producida en esta zafra por los ingenios expropiados, fue superior a la producción de las dos últimas cifras, desde la 99 hasta la 2002, sin embargo, el verdadero problema del sector azucarero no se sitúa hoy en día solamente en la fábrica, en el ordenamiento del mercado y en la comercialización de los excedentes, sino del envejecimiento en el que actualmente se encuentra el campo cañero.
En este sentido, ¿hasta cuándo, señor secretario, tendremos que esperar para contar con un sistema de financiamiento eficaz que permita a los productores cañeros recibir créditos de manera oportuna?
Por sus respuestas, muchas gracias, señor Secretario.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Tiene la palabra el ciudadano Secretario, Javier Usabiaga Arroyo para dar respuesta, hasta por cinco minutos.
EL SECRETARIO ING. JAVIER USABIAGA ARROYO: Las políticas públicas tienen como planteamiento fundamental el proteger a los productores nacionales. Para esto deberemos de emprender una serie de medidas legislativas para modificar la Ley de Comercio Exterior, la de Metrología y la de Normalización para responder más eficazmente a las prácticas desleales de comercio.
Debemos de emprender medidas administrativas para que la coordinación entre las Secretarías, de Economía, Hacienda, Salud y Agricultura mejoren sustancialmente el manejo de los cupos, la operación de las aduanas y la elaboración de normas sanitarias.
Debemos de utilizar medidas presupuestales, amplitud y flexibilidad y oportunidad en el presupuesto, será necesario, para atacar los problemas estructurales, coyunturales para generar certidumbre a través de ejercicios de presupuestos multianuales.
Estamos emprendiendo acciones sin esperar a que la planeación de las acciones antes mencionadas permitan la libre concurrencia de nuestros productores y acrecentar su competitividad. Y en casos concretos, hemos implementado cuotas compensatorias a las importaciones de manzana hasta en un 45% a fin de proteger a los productores nacionales de la caída de precios.
El financiamiento a cañeros se ha llevado a cabo de una manera puntual. El ejercicio de crear fincas cañeros, ha sido y está a la disposición de los productores, se han comprometido ya recursos por 285 millones de pesos donde se encuentran ya radicados en diferentes ingenios, podría mencionar algunos de ellos.
Sin embargo, no creo que sea realmente el caso de hacer un debate. La Secretaría de Agricultura está cumpliendo con sus compromisos, los productores tienen que hacer su parte. Apelo a la representación social que tiene esta Honorable Cámara para que nos mantengan informados de donde no están llegando los recursos a el campo cañero.
Aprovecharía este espacio para informar sobre la marcha que llevan los amparos en contra del Gobierno Federal respecto a la expropiación de los ingenios azucareros. Es una demanda de esta soberanía que pido disculpas por no haber atendido puntualmente en la pregunta anterior.
El gobierno de la República ha defendido el decreto expropiatorio ante los tribunales de la mejor manera posible, pero será una decisión del Poder Judicial de la Federación.
En base a la resolución se podrán definir situaciones y determinaciones hacia el futuro de los ingenios, indemnizaciones, pagos a terceros, etcétera.
Quiero informar a esta soberanía que de los 16 juicios de amparo se han resuelto 4 ya con sobreseimiento a favor de la Federación y quedan pendientes otros recursos y resoluciones.
Muchas gracias.
(aplausos)
LA PRESIDENTA: Gracias, señor Secretario.
Para hacer uso del derecho de réplica, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Juan Carlos Sainz Lozano, hasta por tres minutos.
EL DIP. JUAN CARLOS SAINZ LOZANO: Con el permiso de la Presidencia.
Honorable Asamblea; señor Secretario Javier Usabiaga:
Los legisladores del Partido Parlamentario del PAN, no dudamos de la transparencia y manejo de la Secretaría a su cargo, nos identificamos con el compromiso expresado por el Presidente Vicente Fox y así reiteramos nuestra intención de incrementar la coparticipación entre de los Poderes Legislativo y Ejecutivo en todo lo concerniente al sector agropecuario.
Sabemos que la responsabilidad que implica al estar al frente de una Secretaría que involucra a un sector de tantas aristas como el agropecuario, es una tarea compleja.
Sin embargo, ello no es pretexto para tomar las medidas conducentes que requieran cada uno de los siguientes subsectores.
Más aun si consideramos que el problema de la industria azucarera no está en las unidades industriales, es decir, que bajo este esquema de expropiación de los ingenios, resultaron ser eficientes, y eso es un hecho que no puede dejar de mencionarse. Sin embargo, debemos de enfatizar y dejar claro, que el campo cañero está envejeciendo y la inversión es escasa.
Entendemos, señor Secretario, que no es fácil tomar las medidas adecuadas para estabilizar el esquema de los precios del sector, dada la situación internacional. No obstante creemos que debe de continuar y perfeccionar, por parte de su Secretaría, una acción perfectamente dirigida mitigar esta situación, mediante la colaboración, el diálogo, con todos los factores de la industria azucarera, para encontrar la solución más benéfica para todos.
En lo relativo al comercio exterior, resulta imprescindible contar con una coordinación intersecretarial, siempre, siempre consultar al Consejo Nacional Agropecuario para obtener los mejores resultados, para los hombres y mujeres que en el campo esperan.
Lo que usted expresa, revela la complejidad de la actividad azucarera, por lo que se hace necesario ampliar el panorama y cuestionar: ¿qué se hace para llevar el financiamiento al sector agropecuario, pues la producción estará al nivel de la inversión que se haya efectuado?
Sin embargo, señor Secretario, reiteramos la necesidad de concretar reformas estructurales dentro del sector azucarero, que garanticen a corto plazo y a mediano plano, no sólo la viabilidad de la industria sino también su crecimiento y consolidación, ya que es necesario mantener un seguimiento en los avances alcanzados a partir de este 24 de mayo pasado.
Por su amable atención, muchas gracias.
-LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Para plantear pregunta a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se ofrece el uso de la palabra al diputado Silverio López Magallanes hasta por tres minutos.
-EL C. DIPUTADO SILVERIO LOPEZ MAGALLANES: Diputada presidenta. Compañeros diputados. Señor Secretario. El campo mexicano se encuentra en estado de emergencia, dada la total ausencia de una política de estado. Los ganaderos hemos reclamado la mala conducción del sector, y lo único que obtuvimos es la diferencia del Ejecutivo Federal, ya que en el informe omite los programas vertebrales para activar la economía, y para muestra un botón: ¿qué pasó con los productores que en Chihuahua y Nuevo Laredo, bloquearon los puntos de entrada al país de productos cárnicos?
¿No cree, señor Secretario, que a dos años de gobierno ya debe ponerse de acuerdo con los Secretarios de Economía, de Hacienda y de Salud? Es tiempo de aplicar programas que protejan a los ganaderos de las importaciones desmesuradas, durante su gestión no ha sido planteada una política de estado que apoye a la ganadería, ¿por qué?, pregunto: ¿no elaborar un programa a 30 años para estimular la producción de carne bovino, porcino y leche, que nos dé seguridad en las inversiones y garantice la venta de nuestros productos, sin competencias desleales, como lo que está viviendo el país, con más de 165 mil toneladas importadas de leche de Uruguay, país con fiebre aftosa?
Las importaciones son necesarias para complementar la producción nacional, no para desplazarla, pero éstas son desmedidas, ¿por qué no ordena una investigación por subvención, discriminación de precios o salvaguarda? La ley de Comercio Exterior lo faculta, ¡hágalo señor Secretario!
¿Cuándo va a utilizar los instrumentos que le proporciona, o que le proporcionó esta Legislatura en materia de puntos de inspección y verificación para productos cárnicos de importación, por conducto e la Ley Federal de Sanidad Animal.
¿Qué es el blindaje agropecuario?, ¿considera el blindaje agropecuario la revisión del TELECAN?, ¿considera el blindaje agropecuario precios preferenciales en el diesel y en la luz eléctrica?, ¿considera el blindaje agropecuario las tan mencionadas sociedades financieras de objeto limitado? Y por supuesto, ¿considera el blindaje la comercialización y el ordenamiento de mercados?, que por cierto el Presidente lo menciona y al igual que el blindaje sólo en papel lo conocemos.
La actividad pecuaria que aporta el 30% del Producto Interno Bruto del Sector Agropecuario, recibe menos del 3% del gasto de esa Secretaría a su cargo.
Señor Secretario, está acabando con la ganadería nacional.
Termino, diputada Presidenta.
Y no se trata sólo de vacas, se trata de mexicanos, de empleos, de la industria del calzado, del vestido y de la industria farmacéutica.
¿A quién va a culpar ahora el Ejecutivo Federal de la falta de una política de apoyo al campo?
Le pido, señor Secretario, que no nos diga que para solucionar los problemas del campo, es necesario que los ganaderos se conviertan en importadores.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado.
Para dar su respuesta, tiene el uso de la palabra el Secretario Javier Usabiaga hasta por cinco minutos.
EL C. LIC. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO, SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN.- Los instrumentos que da la ley para ordenar los mercados se han ejercido con eficiencia y con transparencia.
Desde que yo tengo uso de razón en el Sector Agropecuario, nunca había habido información a todos y a cada uno de los sectores involucrados en qué, cómo, cuánto y por qué se asignan los cupos de importación. Sin embargo, sigue habiendo ineficiencias, ineficiencias que tendremos que corregir; ineficiencias que tendremos que hacer para dar mayor transparencia, pero sobre todo mayor orden a los mercados.
Los mercados están ordenados, prueba de ello es que no hemos sufrido durante este año ningún problema de comercialización de los productos agropecuarios. Las cosechas excedentarias del noreste del país que tradicionalmente ponían en jaque a el Ejecutivo Federal, este año transcurrieron con orden, con tranquilidad y con utilidades para los productores.
El blindaje contemplará, efectivamente, precios justos no precios preferenciales; el productor mexicano no necesita precios justos, no necesita precios justos, no precios preferenciales. Estos serán en energía, en granos y sobre todo en incentivos a la capitalización y a la competitividad.
Las SOFOLES están funcionando, tenemos ya junto con Banco de México, las primeras diez solicitudes aprobadas y están a la disposición de esta soberanía.
Seguiremos esforzándonos para que las herramientas que tenemos a nuestras manos les demos transparencia y les demos eficacia para que el ordenamiento de los mercados agrícolas llegue a beneficio de todos los productores.
No por esto vamos a subsanar muchas de las inequidades, pero sí daremos un principio que dé certidumbre al productor para planear hacia el futuro lo que requiera hacer con su inversión.
Es tiempo de que demos horizonte a la actividad agropecuaria en nuestro país; es tiempo que demos una visión de futuro a la actividad agropecuaria; es tiempo que lo estamos haciendo y que estamos fundamentando los pilares para dar esa certidumbre en el tiempo a los productores nacionales.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Para hacer uso del derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del PRI, tiene la palabra el diputado César Horacio Duarte Jaquez.
-DIP. CESAR HORACIO DUARTE JAQUEZ: Señor Secretario: Hay represión al movimiento campesino.
Armando Villarreal Marta, que usted conoce muy bien, es el primer preso político del régimen y está confinado en el Cerezo de Ciudad Juárez, Chihuahua. Usted se comprometió en Matamoros, Tamaulipas, a intervenir ante la Secretaría de Gobernación y no hay respuesta. Nuestra lucha sigue. Hoy están tomados los puentes internacionales de Ciudad Juárez, de Palomas y Ojinaga, Chihuahua, en protesta a la represión que se ha impuesto a esta causa.
Usted sabe muy bien señor Secretario, que no sólo sabemos manifestarnos; conoce nuestra iniciativa de Ley de Inducción de Energía al Campo, la Ley 20 de Noviembre: Pretendemos resolver de fondo el costo de insumos de los energéticos, de la electricidad y diesel principalmente. Este es nuestro delito, luchar por equilibrar nuestros insumos, los costos de nuestros insumos con nuestros socios comerciales.
Los energéticos se han incrementado su costo en más de un 500% mientras los productos agropecuarios siguen al mismo precio, en el mejor de los casos. Y muchos otros valen mucho menos que hace más de diez años. Hay irritación y desesperanza. No hay resultados. El Tratado de Libre Comercio y el Farm Bill son la guillotina que se asoma para todos los productores nacionales que hoy pagan por trabajar.
Si bien corresponde a esta Soberanía la aprobación de esta Iniciativa de ley, también es cierto y usted lo sabe, que requerimos de la voluntad del gobierno y en especial del grupo parlamentario de su partido, del partido en el gobierno y también de la respectiva publicación de la ley pues tenemos ya el antecedente del veto presidencial precisamente en el tema agropecuario.
El cambio nadie lo para, reza la publicidad gubernamental en la cual aparecen campesinos diciendo que ya están regresando los paisanos al campo mexicano. Si esa percepción con la que se quiere impactar a los ojos y oidos al pueblo de México, señor Secretario gobiernan un país que no conocen. Y es en todo sentido una falsa realidad.
Señor Secretario, requerimos ser realistas. Necesitamos consensos y voluntad de establecer o restablecer el diálogo. Exigimos la libertad de Armando Villarreal Marta.
Construyamos con respeto y verdadera decisión los caminos para cambiar la desastrosa realidad que hoy vive el campo mexicanos. Usted tiene la palabra señor Secretario.
-PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
Pasamos a la segunda ronda de preguntas con derecho a réplica y se han registrado en esta mesa directiva a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Rosa Delia Cota Montaño, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Julieta Prieto Furken, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; la diputada Petra Santos Ortiz, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional; el diputado Sergio García Sepúlveda y a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionado Institucional, la diputada Martha Ofelia Meza Escalante.
Tiene la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta la diputada Rosa Delia Cota Montaño, del PT.
-DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la presidencia; señor Secretario Usabiaga:
Para Baja California Sur, la pesca representa una actividad económica de vital importancia. Pero sobre todo tiene un alto contenido social, ya que para gran número de familias es su principal fuente de sustento.
Así reconocemos que para un uso responsable de los recursos naturales se requiere el apropiamiento de los mismos y esto se logrará arraigando a los usuarios a las zonas donde habitan y realizan sus actividades productivas. Esta es una tarea pendiente por realizar para alcanzar una adecuada administración de los recursos pesqueros.
En el caso de Baja California Sur exigimos que para el otorgamiento de permisos de pesca en los litorales estatales se considere como requisito indispensable que se trate de habitantes de las comunidades pesquero-ribereñas. No permitiremos que sigan explotando nuestros mares supuestos pescadores que llevan a cabo esta actividad al amparo de permisos de escritorio.
Además le recordamos que es necesario implementar una estrategia integral para el ordenamiento pesquero estableciendo límites de esfuerzo pesquero por región y pesquería para, cuando así se requiera, limitar la creación de cooperativas y diseñar esquemas de fortalecimiento de las organizaciones ya existentes.
Señor secretario: nos han informado pescadores del estado que desde hace dos años solicitaron permisos para continuar con su actividad. Sin embargo, la Sagarpa no les ha respondido. ¿Podría informarnos por qué no ha enviado la respuesta, al menos como una atención a la solicitud que cualquier ciudadano tiene derecho? Es cuanto. Gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Tiene la palabra, para formular su respuesta, el secretario Javier Usabiaga, hasta por 5 minutos.
EL C. SECRETARIO DE LA SAGARPA, JAVIER USABIAGA: Pienso, señora diputada, que debemos de trabajar Ejecutivo y Legislativo en esta nueva dinámica y reclamo de los pescadores de ribera.
Creo que hoy necesitamos juntos hacer las propuestas de modificación a las leyes correspondientes para poder ser un poco más atentos a las necesidades de todos aquellos que habitan a la orilla del mar y poder encontrar los caminos de desarrollo para los mismos.
El sobreesfuerzo pesquero que tenemos en nuestro país es de todos conocido, sobre todo en todas aquellas especies que tienen un mayor valor económico. Por eso necesitamos crear alternativas, desarrollar alternativas en la maricultura y en la acuacultura, de tal manera que vayamos guiando esos excedentes de población que tenemos hoy y que son sabedores y conocedores de la actividad pesquera y de la biología marina a actividades que le permitan un uso más racional de los recursos.
Tenemos que establecer estas alternativas en beneficio de todos los pescadores. Estamos limitados por la carta nacional pesquera a emitir permisos de pesca de todas aquellas especies que se encuentran ya sobreexplotadas o aquellas especies que están limitadas por la misma Ley de Pesca o reservadas para determinados sectores.
Ante esto no hemos emitido esos permisos de los que usted me platica. Pido una disculpa porque tiene usted mucha razón: un no también es respuesta y es obligación de nosotros dar respuestas afirmativas o negativas con el sustento de la ley. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra la diputada Rosa Delia Cota Montaño, hasta por 3 minutos.
LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Señor secretario: en muchas ocasiones los verdaderos pescadores han recibido como respuesta, en el mejor de los casos, que se requiere de mayor tiempo para responder a su petición. En otros casos la respuesta ha sido que no se permitirá el incremento al esfuerzo pesquero, como lo está diciendo; sin embargo, en términos objetivos no se da el caso ya que de cualquier forma se está pescando, pero al margen de la ley, como pescador libre.
Por tanto, sólo se estaría solicitando su regularización. Recuerde, señor secretario, que de esta actividad dependen familias subcalifornianas y no se trata únicamente de un fin comercial, sino de una forma de vida.
En ocasiones también los verdaderos pescadores, los que viven, su sustento diario, de la pesca, tienen que salir a otras comunidades a ejercer algún otro trabajo; sin embargo, hay pescadores de fuera que sí van a pescar precisamente a su zona.
Puede crearse un serio conflicto si no se determina rápidamente esta actividad en cada una de estas comunidades.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada.
Para formular su pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Julieta Prieto.
- LA C. DIP. JULIETA PRIETO FUHRKEN: Con el permiso de la Presidencia; señor Secretario: Al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México nos preocupa enormemente que en el Informe de Actividades que usted envió a esta soberanía, no hay ninguna referencia al importantísimo tema de la alimentación. Lo único que logramos detectar fueron una serie de referencias a la inocuidad alimentaria y regulaciones concernientes a los alimentos de origen agrícola, pecuario y acuícola.
Compartimos con la SAGARPA la imperiosa necesidad de contar con alimentos que cumplan con la regulación sanitaria y que sean inocuos. De hecho estamos convencidos de que por la salud de los consumidores deberíamos de reactiva y elevar el uso de los rastros Tipo Inspección Federal (TIF) que se hallan subutilizados. Sin embargo nos preocupa que dentro de los programas, proyectos y servicios de la SAGARPA no se le dé la importancia debida al rubro de la alimentación.
En su gestión no vemos que ninguna línea estratégica esté orientada a informar a la población sobre el valor alimenticio o a incentivar al consumo de hortalizas o productos marinos entre las clases populares, así como la capacitación par ala preparación de alimentos que reduzcan la desnutrición de menores de cinco años y de mujeres embarazadas.
Mucha de la desnutrición crónica podría atenuarse con una labor de organización social y la ayuda de promotores en nutrición en aquellas áreas donde los estudios del Instituto Nacional de ciencias Médicas y Nutrición han detectado los grados más graves de este mal.
¿Qué programa prevé la Secretaría a su cargo para implementar una estrategia alimenticia para el resto del sexenio? Por su respuesta, gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada.
Tiene la palabra para formular su respuesta el señor Secretario Javier Usabiaga Arroyo, hasta por cinco minutos.
- EL SR. SECRETARIO JAVIER USABIAGA ARROYO: El concepto de alimentación, como responsabilidad de la Secretaría es un concepto mucho más amplio, es el concepto de que el productor vaya apropiándose de los procesos de transformación para hacer llegar a la mesa de los mexicanos, alimentos sanos y nutritivos. En este concepto hemos venido fortaleciendo primero que nada la inocuidad alimentaria, inocuidad alimentaria que es imprescindible el día de hoy, no solamente porque así lo exijan los mercados internacionales, sino porque es una demanda de salud pública en nuestro país. Y así hemos impulsado, fomentado, incentivado inclusive a través de la transferencia de recursos fiscales la implementación de rastros Tipo Inspección Federal, la normalización de productos mexicanos a través de un sello de México Calidad Selecta, donde se cumple no solamente con el aspecto normativo e inocuo, sino con una espectro de duración, de conservación y de calidad de los alimentos.
La información del valor alimenticio está considerada y conceptualizada en nuestra Ley de Información y Protección al Consumidor que en breve mandaremos a esta soberanía. Y estamos impulsando fuertemente las normas para que estas normas sirvan como regulatorias para impulsar la calidad de los productos, la diferenciación de los mismos por el consumidor y que de esta manera logren los productores no solamente un mayor valor agregado sino el consumidor el valor nutricional de sus productos. Tal es la propuesta de la leche de la norma de la leche que hemos venido impulsando y que se encuentra ya en operación, y que está ahorita en consideración ...(Sigue turno 37
Tal es la propuesta de la norma de la leche que hemos venido impulsando y que se encuentra ya en operación y que está ahorita en consideración de la cadena productiva la elaboración de la norma de leche cruda para dar valor agregado a los productos. Hemos diseñado y hemos apoyado los institutos de evaluación de calidad alimenticia a través de nuestro país. Tal es el caso como la Comisión para la Normalización de la Leche o Copalec, en el estado de Jalisco.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Para hacer uso de su derecho de réplica tiene la palabra el diputado Diego Cobo Terrazas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, hasta por tres minutos.
- EL C. DIPUTADO DIEGO COBO TERRAZAS (PVEM): Buenas tardes.
Compañeras y compañeros Diputados;
Señor Secretario:
Qué bueno que sale a relucir el tema del derecho a la información, el derecho a la información que debe tener el consumidor y qué bueno que la Secretaría a su cargo presentará propuestas a este respecto. Ojalá y en esas alternativas, señor Secretario, se incluya el derecho de los consumidores a saber si consumen o no elementos transgénicos en los diferentes alimentos que hoy podemos encontrar en el mercado. Porque aquí ha habido ya varias iniciativas de ciudadanos diputados que han sido detenidas por sectores interesados en que los consumidores no conozcan el tipo de productos que estamos adquiriendo en los centros de mercado.
Señor Secretario:
A dos años de iniciada la actual administración los saldos en Sagarpa son negativos, el cambió prometido no ha llegado al campo mexicano. Los subsidios agrícolas de los países desarrollados aunados a la ausencia de políticas nacionales, a la falta de recursos tecnológicos y a la desprotección de los recursos naturales, están fulminando lo que queda de nuestro campo.
Por si fuera poco, la Sagarpa ha privilegiado a determinados intereses dentro del sector: a los grandes productores, que siguen siendo los más beneficiados. Es el caso de los pescadores de altura y la norma 029 que aquí se ha mencionado, que tiene dedicatoria en perjuicio de los pescadores ribereños y deportivos, cuyas áreas de influencia pretenden ser explotadas por los grandes productores. Ese es el fondo de la norma 029 y no de una falsa discusión entre conservación y protección de la economía; el fondo es un negocio de unos pocos en perjuicio de muchos.
Por otro lado, señor Secretario, seguimos importando maíz transgénico sin control alguno y pese a que científicamente se ha demostrado la contaminación de
variedades de maíz nativo la autoridad no ha hecho nada para aplicar un principio universal de protección ambiental, que es el principio precautorio.
En resumen, señor Secretario, fertilizantes químicos, plaguicidas, transgénicos sin control sobre explotación del agua, expoliación pesquera, alimentos contaminados y mal elaborados, pobreza y marginación. Ese es el resumen del saldo hasta el día de hoy en Sagarpa. ¿Hasta cuándo, señor Secretario, llegará el cambio prometido?
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias, diputado.
Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del PRD, tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Petra Santos Ortiz.
LA C. DIPUTAD PETRA SANTOS ORTIZ (PRD): Buenas tardes compañeras y compañeros. Con su permiso.
En el segundo informe de gobierno una vez más el Presidente Vicente Fox le mintió al pueblo de México y muy especialmente a los campesinos y productores agropecuarios. Con gran sorpresa y sin poder creerlo escuchamos lo siguiente: <<"Avanzamos en el ordenamiento de los mercados agropecuarios. Hemos dado un cambio radical a la política de apoyos a la comercialización, con la entrega directa, sin intermediarios, de los apoyos a los productores; ello ha permitido que reciban un mayor ingreso. Nuestros agricultores se quedan ahora con 30 centavos de cada peso que paga el consumidor por los productos del campo, en lugar de los 20 centavos que recibían antes de esta administración">>.
Y si así fuera, la aseveración anterior ofende profundamente a los productores, ya que hoy, hoy, se debaten todos los sectores rurales en la más severa crisis que haya sufrido el campo mexicano. Hoy se preguntan ¿dónde estarán estos 30 centavos de cada peso que no se han visto en ningún lado, ni siquiera en el informe y documentos oficiales? En su afán populista, Fox se lo sacó de la manga para tener algo qué decir del campo.
Señor Secretario: Con las cifras manejadas en el informe, se demuestra que los intermediarios no han desaparecido en el campo, como lo planteó el Presidente, ya que se apropian del 70 por ciento del valor del producto agropecuario. Infórmele bien a su jefe, que no porque usted es Secretario del ramo ha dejado de ser intermediario.
Esta política del gobierno que usted representa, ha generado sistemas de cadenas productivas destruidas de producciones básica y de consumo industrial a punto de extinguirse, y ha generalizado una migración masiva rural, en consecuencia una gran criminal miseria para la mayoría rurales. No sólo con las balas se mata, sino también con las incapacidades gubernamentales.
Nos preocupa mucho lo del blindaje. ¿Qué es el blindaje? ¿A cuánto asciende el monto del blindaje? ¿Por qué se niega sistemáticamente a renegociar el Tratado de Libre Comercio en el sector agropecuario? ¿Por qué no protegen al campo como lo hacen a quienes ustedes copian tanto, a los norteamericanos?
México ha dejado de ser un país con soberanía alimentaria, gracias a las políticas destructivas que se le han aplicado al sector desde hace veinte años y que sin recato han sido seguidas al pie de la letra por el gobierno actual del continuismo y profundización neoliberal.
¿Dónde está realmente el cambio para el campo y por qué tienen un subejercicio que aquí queremos que nos lo diga?
(aplausos)
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputada.
Tiene la palabra el señor Secretario Javier Usabiaga, para su respuesta, hasta por cinco minutos.
-ING. JAVIER USABIAGA (SAGARPA): Al principio de la actual administración uno de los principales problemas que detectamos era la poca proporción que conseguía el productor de lo que pagaba el consumidor. La Secretaría de Agricultura, a través del Sistema de Información Agropecuaria y Pesquera, ha desarrollado una metodología para una mejor estimación de los precios al productor y que sería demasiado amplia explicarla en esta tribuna, pero que está a disposición de todos ustedes en la página de la Secretaría.
Podemos señalar que una buena administración de los mercados, el acceso oportuno a la información de los mismos, ha venido trayendo como consecuencia, que los precios de algunos productos se hayan venido modificando; podría yo dar algunos ejemplos.
En el caso del frijol en Zacatecas, la primera visita que tuve yo de productores inconformes, fue porque ellos estaban recibiendo 2 pesos de un producto que valía 11 pesos en el consumidor final. Ahí nos dimos a la tarea de ordenar los mercados a través de una serie de estímulos fiscales, estímulos a capacidad de mercado, la conformación de diferentes entidades que permitieran al productor retener al valor hasta lograr que hoy en día el productor reciba en ese caso hasta el 40 por ciento.
Igual podría enumerar en el caso del mango, donde en el 2000 el productor apenas recibiría un 11 por ciento. Toda esta información la publicamos mes a mes y está a la disposición de esta Honorable Soberanía para su información.
El ordenamiento de los mercados es una realidad, no podemos engañarnos. Hoy en día no encontramos importaciones al mismo tiempo que las cosechas nacionales. Hoy en día los cupos se dan en tiempo y en forma. En su estado, señora Diputada, hemos tenido la comercialización del ciclo Otoño Invierno pasado en un orden casi perfecto.
La transparencia de recursos a los productores es totalmente transparente y se encuentran con nombre y apellido; hoy en día podemos darle a ustedes los nombres de los 256 mil productores que recibieron durante el ciclo Otoño Invierno apoyos a la comercialización.
Estamos haciendo un gran esfuerzo para eliminar los intermediarios, no podemos eliminarlos de la noche a la mañana porque son factores indispensables en el comercio, hay que eliminar los muchos eslabones de intermediación que existen y utilizar únicamente aquellos que tengan la necesidad de existir para el buen funcionamiento de los mercados.
Desconozco a qué sub ejercicio se refiera, nosotros vamos en tiempo y en forma con la aplicación presupuestal de acuerdo con lo programado en un 95%.
Muchas gracias. (aplausos)
-LA C. PRESIDENTA. Gracias Secretario.
Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra la Diputada Petra Santos Ortiz hasta por tres minutos.
-LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ: Es cierto que en tres minutos es muy difícil, pero mire señor Secretario, empiezo. Usted ha hablado de la transparencia y combate a la corrupción y quiero entregarle aquí con este sobre donde usted cuando era Titular del Desarrollo Agropecuario de Guanajuato, junto con los Funcionarios Estatales y que ahora también siguen estando como Funcionarios Federales, le presento toda una gran corrupción, presunta corrupción que me dan los agricultores de Guanajuato. Este dinero, nos dicen ellos, que este dinero si no se ampara podría saberse si salen de los amigos de Fox que fue para la campaña.
Y con relación al conflicto de los pescadores que ene l Estado de Sinaloa donde estuvimos y firmamos usted, con el Gobierno del Estado y su Servidora, ahora su Delegado allá, yo creo que se siente más fuerte que usted porque dice que no va a hacer caso a los acuerdos que aquí se firmaron y esta situación es muy grave porque esperamos que no suceda lo que el año pasado que hubo cuatro muertos, esperamos que no corra sangre en el mar porque de otra manera usted puede ser el responsable, ya que lo hemos firmado por escrito.
Ahí se lo dejo para que se llame a su Delegado o dígame si es más fuerte que usted pues para que me firme él y no venir con usted y perder el tiempo como lo hicimos en días pasados.
Y al momento en que dice usted de que no ha quedado nadie que si no le ha dado el apoyo de la comercialización, todavía me quedan 18 del 2000 2001 que no se le han dado el apoyo a la comercialización. También le dejo los nombres para que no me diga como la vez anterior, que no era real.
Yo quiero decirle que antes de que le entreguen el agua a los Estados Unidos esta Cámara tiene que tener decisión para eso, no es posible que se entregue el agua a los Estados Unidos y lo felicito señor Usabiaga porque el 15 tuvo usted un valor de gritar: ¡Viva el campo mexicano! Cuando usted es el que le ha dado el tiro de gracia.
Lo reconozco como extraordinario productor del ajo pero en el país sólo ha sembrado enojo, encono, coraje y desesperanza, no lo siga cultivando así el campo, queremos cambio, queremos que realmente los programas se lleguen, si es cierto que está todo ahí en las páginas, como dice usted oficiales, pero no está como debe de darse, no hay un programa, no hay un rumbo real. Se sacaron también esto del blindaje yo pensaba que era lo de los carros ó no sé, pero del sector agropecuario no le veo rumbo y pido la libertad del compañero Armando Villarreal Maza que ya que por andar tomando las aduanas él está en la cárcel y pido su libertad.
Gracias compañeros panistas, no les afecta a ustedes, estoy defendiendo al campo. Muchas gracias. (aplausos)
- LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra para plantear sus preguntas el diputado Sergio García Sepúlveda del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por tres minutos.
EL C. DIP. SERGIO GARCIA SEPULVEDA: Con el permiso de la Presidencia.
Honorable Asamblea.
Señor Secretario:
Apoyamos todos los programas que beneficien a los productores agropecuarios pero queremos trasmitirle lo que en nuestras giras por las diferentes regiones del país nos reclaman los productores agropecuarios, me refiero específicamente a los pequeños y medianos productores agrícolas y pecuarios que quieren mantener la confianza en este Gobierno y muy particularmente de la SAGARPA.
A quienes trabajan en el desarrollo agropecuario del país, se les han creado muchas expectativas sobre las operaciones de sus actividades pero necesitan más comunicación con usted, quieren acciones concretas que les devuelvan esperanzas de vivir de y para el campo.
Por lo tanto, nos gustaría saber qué acercamientos y acuerdos se han realizado entre la SAGARPA y asociaciones de pequeños productores pecuarios, básicamente de bovinos, lecheros, porcicultores, avicultores y otros para servir de interlocutor con otras dependencias, fortalecer el mercado interno y lograr acciones concretas que aterricen en proyectos y propuestas para consolidarse ante una competencia abierta que ya se está dando con productores de importación.
Y cómo se coordina la SAGARPA con la Secretaría de Economía y cómo orienta a ésta para la defensa de los productores ante importaciones depredatorias para la producción nacional y cómo inspecciona la SAGARPA esas importaciones sanitariamente y ante el contrabando técnico.
Qué cambios institucionales puede implementar para que al interior de la SAGARPA las delegaciones estatales ya no realicen trabajo político y respondan así al papel de interlocutor que reclaman los trabajadores del campo, agrícola y pecuario para recibir apoyos confiables e independientes a las inclinaciones políticas.
Y en cuanto a pesca, los legisladores del grupo del PAN entendemos que la norma 029 requiere adecuaciones pero creemos que sin embargo es necesaria para proteger el recurso y tiene muchas bondades que regulan la captura, la pesca y protege a las playas de tortugas.
Por su respeta señor Secretario, muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se ofrece el uso de la palabra al Secretario Usabiaga Arroyo, hasta por cinco minutos, para su respuesta.
- EL C. ING. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO: Uno de los mayores retos que enfrenta la Secretaría es definitivamente la organización de los pequeños productores.
Exigimos muchas veces a los pequeños productores proyectos cuando ellos solamente tienen ideas; requerimos de ellos muchas acciones que no están capacitados para hacerlas y en esta tarea es donde hemos querido hacer el verdadero cambio, hay que capacitar y acompañar en los procesos productivos para que los productores puedan cristalizar de una vez y para siempre sus proyectos de inversión, para que vayan acompañados de una visión a largo plazo y que el día de mañana lo puedan convertir en una visión de un proyecto de agronegocios.
La orientación y la coordinación entre la Secretaría de Agricultura y Secretaría de Economía es el quehacer diario de nosotros para enfrentar las pláticas desleales de comercio, para emprender las acciones de defensa que debamos de emprender juntos, para concretar las acciones en los beneficios de los productores creando a través de los mismos programas de la Secretaría de Economía programas para pequeños productores, sobre todo el Erario, en la rama del sector de pequeños productores lecheros, ahí enfrentamos un gran reto.
El pequeño productor debe de enfrentar no solamente el reto de la competitividad, sino debe de enfrentar también el reto de que hoy en día nuestros consumidores exigen calidad y sanidad. Ahí es donde estamos enfocando las mayores baterías.
Tenemos ejemplos ya de establos consolidados de pequeños productores en el Estado de Jalisco, donde los resultados en rentabilidad y en calidad del producto terminado son sorprendentes.
Las delegaciones y los señores delegados no están para hacer quehacer político, son servidores públicos al igual que el Secretario y como servidores públicos nuestro compromiso está con todos los mexicanos.
No podemos atender preferencialmente a ningún partido político ni a ninguna organización campesina; estamos aquí para servir a todos los hombres del campo de México, a servirlos con nuestra mayor voluntad y con el mayor respeto, dándoles siempre la oportunidad de que recobren su dignidad, de que esa dignidad que tanto ha perdido el hombre del campo vuelva a nacer para que haga de ellos hombres libres que tengan acceso a las oportunidades.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, Secretario.
Para hacer uso del derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Juan Mandujano Ramírez, hasta por tres minutos.
EL DIP. JUAN MANDUJANO RAMÍREZ: Con el permiso de la Presidencia. Honorable asamblea.
Señor Secretario Javier Usabiaga: El compromiso que todos los legisladores asumimos con el campo mexicano, se hace realidad al impulsar diversos cambios legales orientados a fortalecer al capacidad de gestión de la SAGARPA. Prueba de ello son las aprobaciones de la Ley de Desarrollo Rural y la Ley de Capitalización del PROCAMPO, así como las reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal.
Los años 60 se ha provocado una caída constante de esta actividad económica. Aunado a lo anterior, en los últimos 11 años la participación de este sector en el empleo total del país se ha contraido a niveles del 18 por ciento, cuando llegó a representar poco más de una cuarta parte de eso, es el 26.8 por ciento a principios de la década de los 90.
Históricamente observamos que los factores detonantes del crecimiento en el sector agrícola han sido en superficie cosechado por un lado y los aumentos en el rendimiento en la superficie por el otro. Es así que actualmente el único medio que tenemos para hacer de éste un sector generador de bienestar es el aumento de la productividad en todas las actividades vinculadas en el campo. Es por ello que el gran reto es hacer redituable la actividad del sector agropecuario.
En este sentido requerimos saber: ¿qué medidas se están tomando para atenuar la caída sistemática de los precios de granos básicos, como maíz, frijol, sorgo, trigo, etc.? ¿Qué medidas son las que ha tomado la SAGARPA para inspeccionar las importaciones de productos agropecuarios que no cubren los estándares de calidad requeridos para el campo? ¿Cuál es la participación de la SAGARPA en la determinación de los cupos y sobre cupos de las importaciones, las cuales han resultado cuestionables por gran parte de los productores nacionales? Por lo que le exhortamos a que a la brevedad posible nos sea proporcionada esta información por parte de la Secretaría que preside.
Por su atención, muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado.
Para plantear preguntas a nombre del grupo parlamentario del PRI, se ofrece el uso de la palabra a la diputada Martha Ofelia Meza Escalante, hasta por tres minutos.
LA DIP. MARTHA OFELIA MEZA ESCALANTE: Con su permiso señora Presidenta.
Señor Secretario:
Me ha correspondido el uso de la voz para expresarle los puntos conyunturales que han frenado el crecimiento de la industria pesquera que requieren y demandan los cientos de miles de mexicanos que viven de esta noble actividad económica.
Deseo que sea usted el conducto para informarle al Presidente Fox, que en México practican la pesca con registro o sin registro, el más de medio millón de mexicanos que generan alimentos al país y que constituyen una economía que da empleo indirecto a número, aún mayor, lo que ofrece, una forma de vida a más de un millón de familias mexicanas, que seguramente esperaban escuchar, cuando menos, un renglón sobre pesca dentro del mensaje político en su Segundo Informe de Gobierno.
En principio deseo expresar a usted la preocupación de los diputados que integramos la Comisión de Pesca por el raquítico presupuesto que se asigna por el Ejecutivo Federal a esta rama y que impide atender las necesidades básicas del sector pesquero nacional, siendo que dentro del techo presupuestal asignado a la Secretaría a su cargo, menos del 2% destinado a la pesca.
Quiero afirmarle categóricamente, que cuando menos debe usted dedicarle el 10% del presupuesto de SAGARPA del próximo año con un destino preciso y sin recortes a la actividad pesquera nacional, demostrando con ello la congruencia de su actitud positiva hacia los pescadores mexicanos.
Por otro lado, inexplicable resulta que a más de 15 meses de constituida la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, no se haya instalado en el país una sola delegación regional que permita la descentralización de funciones y resuelva de formal más justa y expedita los problemas del sector pesquero nacional.
Cómo devolverá, señor Secretario, los inmuebles, los recursos materiales y humanos que perdió la extinta Secretaría de Pesca por la falta de sensibilidad y capacidad de quienes intervinieron en los procesos de transferencia.
También vemos con preocupación, como año con año, miles de mexicanos que viven en regiones rurales, marginadas y semimarginadas, emigran principalmente a los Estados Unidos y Canadá en busca de alternativas de trabajo para obtener el sustento de sus familias, es lamentable que sus apreciaciones sobre el trabajo de SAGARPA en el campo y en la pesca, no demuestran congruencia, nuevamente los hechos son distintos a sus palabras.
Nadie puede demostrar lo contrario en el campo y en la pesca, se encuentran los ejemplos más contundentes de desigualdad social en México, ahí radica la mayor pobreza, analfabetismo, la salubridad. ¡Cuidado! No sea demasiado tarde.
LA PRESIDENTA: Ha concluido su tiempo diputada.
LA DIP. MARTHA OFELIA MEZA ESCALANTE: Permítame tantito, señora Presidenta, si es tan amable.
LA PRESIDENTA: Diputada, termine a la brevedad.
LA DIP. MARTHA OFELIA MEZA ESCALANTE: Otro factor que frena las políticas de desarrollo al campo, se refleja en el burocratismo y la falta de sensibilidad social de mucho de los funcionarios....
LA PRESIDENTA: Diputada, le ruego terminar y el texto que falta se lo incorporen a la réplica.
LA DIP. MARTHA OFELIA MEZA ESCALANTE: ...por lo que complica y orilla a los pescadores y a los productores a tener que manifestarse. ¿Qué va a hacer, señor Secretario, para evitarlo?
Muchas gracias por su respuesta. (aplausos)
LA PRESIDENTA: Tiene la palabra el ciudadano Secretario Javier Usabiaga Arroyo, hasta por cinco minutos para formular su respuesta.
EL SECRETARIO ING. JAVIER USABIAGA ARROYO: Efectivamente coincido con la diputada, que la pesca requiere diversificación, ordenamiento, adecuaciones presupuéstales, ordenamiento de los mercados pero sobre todo transparencia.
Es la pesca una de las actividades que se encuentra más distorsionada por la falta de orden y de cumplimiento de la leyes, reglamentos y normas.
Totalmente de acuerdo con usted en reforzar los presupuestos, pero estos presupuestos tendrán que ir enfocados a reordenar, a rehabilitar los sistemas lagunarios mexicanos que se encuentran tan deteriorados.
A buscar nuevas alternativas, no podemos seguir manteniendo las esperanzas a los productores, cuando el proceso biológico está prácticamente agotado en muchas de las especies.
Necesitamos encontrar nuevas alternativas, nuevas alternativas que lleven al orden a las posibilidades de crear oportunidades de desarrollo económico, que den certidumbre a los pescadores, para que no estén expuestos a las inclemencias biológicas y climatológicas.
Las Delegaciones Regionales se empezarán a instalar a partir del próximo primero de octubre, pero hemos en cambio habilitado todas las Delegaciones Estatales, cada estado de la república mexicana tiene un subdelegado de Pesca, que es el representante del Secretario y que está atento a las necesidades de la pesca.
Coincido con usted, señora diputada, que las mayores desigualdades se encuentran, en donde algunos casos existen las mayores riquezas, tal es el caso de muchos de nuestros pescadores que pescan aquellas especies de alto valor comercial y que se encuentran sumidos en la desigualdad económica y en el deterioro social.
Ahí es donde tenemos que caminar juntos a encontrar las verdaderas respuestas, cómo vamos a atender las manifestaciones, vamos a atender a los productores, para que éstos cuando se manifiesten, encuentren en nosotros una respuesta.
Una respuesta que daremos con voluntad y con empeño, una respuesta que daremos, siempre, con la visión de resolver el problema en el largo plazo, resolver el problema en el tiempo es nuestra misión, no resolver el problema coyuntural.
La crisis, para nosotros, no es mas que el punto de inflexión, donde empieza el proceso de cambio. Muchas gracias
-LA C. PRESIDENTA: Gracias Secretario. Tiene la palabra para hacer uso de su derecho de réplica a nombre del PRI el diputado Rubén García Farías hasta por tres minutos.
-EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS: C. Presidenta. Ciudadanos diputados. La agricultura nacional, la ganadería, la pesca, la alimentación del pueblo atraviesan por una severa crisis, para enfrentarla es necesario algo más que criterios empresariales, se requiere en México una visión política que contemple muchos aspectos, un apego a la verdad, sin manipulaciones ni maquillajes, sin propaganda, con un ascendrado patriotismo, con un concepto de solidaridad y respeto a la existencia de las clases campesinas pobres, energía para domeñar a la fuerza del mercado y a sus representantes, especuladores, acaparadores y coyotes, sean nacionales o extranjeros, limitar las formas capitalistas más destructivas y depredatorias el agro mexicano, que ahora mismo se preparan para dar a los campesinos de México el golpe de gracia, con el pretexto de la globalización y la apertura, total e indiscriminada, de nuestras fronteras.
La manipulación de las cifras y de la realidad, es práctica constante de este gobierno, así se advierte del bombardeo publicitario, que el pueblo de México está sufriendo.
Se requiere un patriotismo que no va con lo obsecuente, como se condujo usted, cuando surgió el problema del agua del Río bravo, en que se reveló deseoso de cumplir con las exigencias del gobierno de Bush.
En el agro se están reproduciendo toda clase de especuladores e intermediarios, pero ahora son brokers, son los mismos coyotes pero en inglés; usted lo sabe, Secretario Usabiaga, muy bien, así maneja sus empresas. El gobierno los debe de limitar aunque algunos como usted, sean el mismo gobierno.
En cuanto a la propaganda del régimen, ¿sería mucho pedir que la equilibraran con versiones televisivas en las que se han dado manifestaciones en contra de sus políticas?, ¿las rechiflas de los congresos campesinos, las de los porcicultores agraviados en Guadalajara, las tomas de oficinas públicas del Sector etcétera, etcétera? Pero no, un gobierno mediático vive de la propaganda política.
Ciudadano Secretario Usabiaga, pregunto ¿ante la inminencia de nuestra total inserción en el mercado mundial, ante el acoso de productores más avanzados y apoyados por sus gobiernos habrá veracidad?
LA C. PRESIDENTA.- Concluya, diputado.
EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS.- Nada más las preguntas, gracias.
¿Se abandonará la propaganda y la manipulación?, ¿habrá patriotismo?, ¿se abandonarán los conceptos empresariales para dar paso a principios políticos de desarrollo justo y equitativo?
LA C. PRESIDENTA.- Concluya, diputado.
EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS.- ¿se atreverá el gobierno a ser rector y promotor del desarrollo rural y no sólo comparsa de las fuerzas del mercado?
LA C. PRESIDENTA.- Concluya, diputado.
EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS.- ¿Ya están listas las tarjetas, señores?
Gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Ha concluido la etapa de preguntas y réplicas y corresponde, según el acuerdo suscrito por la Junta, al ciudadano Secretario tener una intervención general de hasta por ocho minutos.
EL C. LIC. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO, SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN.- Con el permiso de la presidencia.
Señoras y señores diputados:
El diálogo entre pares que hemos tenido es de importancia capital para el Sector Agropecuario.
Quiero destacar aquí un concepto que nos es común y que ha sido expresado de diferentes maneras porque tendremos que tener diferencias en el qué, en el cómo y en el cuándo hacer las cosas; pero todos coincidimos que en el campo y en la pesca nacional hay desigualdades e inequidad que debemos de corregir.
Paradójicamente ese es un principio básico de encuentro para que con las ideas, propuestas, iniciativas y no con ataques e insolencias, resolvemos juntos la problemática que vive la sociedad rural mexicana.
Apelo, sí, a una visión de Estado. A todos nos corresponde cumplir nuestra responsabilidad para llegar juntos a la meta de contar con una sociedad rural que tenga acceso a su pleno desarrollo. Los productores de manera individual, sus asociaciones, sus representantes, los partidos políticos y los tres niveles de gobierno, hemos realizado y seguiremos realizando importantes avances con la vista puesta siempre en el progreso del campo.
Por ello, con toda certeza les digo que contamos con el andamiaje necesario para construir un avance definitivo, sólido y permanente para con el Gobierno Federal, las políticas públicas son instrumentos de Estado para resolver las problemáticas existentes.
Con este sentir han sido diseñadas las acciones de la Secretaría de Agricultura, de frente a la sociedad porque así cumplimos su mandato. No hay ocultamiento ni escamoteo de información; son acciones verificables, comprobables nada más, pero tampoco nada menos.
Falta mucho por hacer pero vamos por el camino correcto. Ha habido imprecisiones, ustedes las han registrado, nos han evidenciado donde hemos carecido de la sensibilidad para resolver la problemática.
Hemos recogido y corregido todas sus indicaciones porque tenemos un respeto muy grande por el quehacer político. La política para nosotros significa la forma de construir en el diálogo permanente, en el espacio para construir a partir de las diferencias y construir sólidamente a partir de las coincidencias buscando siempre un objetivo común y un bien común. Las acciones que este gobierno ejerce en el sector alimentario son perfectibles, ahí están y de ellas les hemos informado.
El sector agroalimentario ha registrado una vez más una tendencia positiva al crecimiento económico y es éste no un hecho casual, como tampoco lo es el ordenamiento de los mercados agropecuarios.
Tampoco es casual que el buen manejo de los cupos de información de importación haya permitido ir con pasos seguros hacia la estabilización de los mercados agrícolas y diferenciando los productos del mismo.
No es casual que el fortalecimiento de algunos productos sea más adecuado debido a este mandato.
No es casualidad que haya la Secretaría emprendido acciones para que en un futuro el crédito al campo sea una verdadera realidad.
No es casualidad que el productor primario reciba hoy mayor retorno de lo que el consumidor final paga por sus productos.
Lo logrado ha sido posible gracias al compromiso y al esfuerzo de los productores, al cambio de orientación de las políticas públicas es el sector que van más allá de la eficiencia productiva, para generar una visión de valor agregado, aprovechamiento del mercado, impulso a los proyectos de desarrollo autosostenibles con efectos multiplicadores. Pero sobre todo con una visión a largo plazo.
Todas las acciones del gobierno del Presidente Fox para el campo han sido concebidas con visión de campo y para campo; con conciencia plena de que hay tiempos de siembra y tiempos de cosecha; que la siembra y la cosecha podemos hacerlas juntos.
Estamos convencidos que a través de la diversificación de las actividades económicas del sector rural se podrá resolver parte del problema de las desigualdades que permean en el campo mexicano.
Nuestros empeños están encaminados hacia la capacitación de los habitantes de las zonas rurales para que dependan cada vez menos de los ingresos primarios y fiscales y cada vez más de la diversidad que ofrece la economía rural.
Para concluir, les ruego a ustedes su generosidad de compartir con ustedes una reflexión: para el campo y la pesca de México es necesario, imprescindible, corregir las políticas públicas hacia un sector más dinámico.
El Estado Mexicano tiene puesta su mirada y la dirige en conjunto hacia el campo. Juntos debemos de lograr el desarrollo del campo, no sólo porque estamos haciendo políticamente lo correcto, sino por algo mucho más categórico; porque son las razones del campo y las razones de la tierra, las que han hecho posible la historia de México.
Muchas gracias.
-PRESIDENTA: Gracias señor Secretario.
Compañeros legisladores; compañeras legisladoras; señor Secretario:
La trascendencia que la Cámara de Diputados otorga al desarrollo agropecuario del país, se hace evidente al haber acordado su comparecencia frente a este Honorable Pleno.
En la LVIII Legislatura el tema del sector agropecuario ha sido un eje de las prioridades de los legisladores. Ya lo dijimos en otra oportunidad, la apertura total de nuestra agricultura prevista para el próximo año como consecuencia de los acuerdos contenidos en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, puede plantear al sector agropecuario un conjunto de circunstancias que lleven a la actividad productiva a una crisis muy severa.
Es opinión generalizada de la sociedad mexicana que el campo mexicano debe disponer de los recursos y de los apoyos que permitan condiciones de equidad ante una agricultura tan asimétrica con la nuestra, como es la de la América del Norte.
La Cámara de Diputados estará atenta para que en el Presupuesto Público estas prioridades se reflejen y esperamos la responsabilidad pertinente en los funcionarios públicos para que sus propuestas correspondan a esta sensibilidad.
Aprecio su comparecencia ante este Pleno y le ruego a las comisiones designadas acompañen al señor Secretario Usabiaga, cuando desee retirarse de este Recinto.
Muchas gracias señor Secretario y se turnará copia de la versión estenográfica a la Presidencia de la República, de conformidad como lo establece el artículo 7, numeral V de la Ley Orgánica. (aplausos).
El siguiente punto del orden del día es la lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se convoca a una sesión solemne de la Cámara de Diputados del Congreso General el día 24 de septiembre de 2002 para conmemorar el 178 aniversario de la incorporación del estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, publicado en la Gaceta Parlamentaria.
En virtud de que el dictamen ha sido distribuido con toda oportunidad, queda de primera lectura.
Continúe la secretaría, por favor.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(LECTURA DE DICTAMEN NEGATIVO RELATIVO A LA LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSAS DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA NACIONALES, INSERTESE)
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Está a discusión el punto resolutivo.
EL MISMO C. SECRETARIO: No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba el punto resolutivo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Aprobado. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Pasamos al capítulo de proposiciones.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión exhorte al Ejecutivo Federal para que derogue el decreto del 7 de febrero de 2002.
- EL C. DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, compañera Presidenta; compañeras y compañeros diputados: El día 20 de marzo subí a esta tribuna a presentar un punto de acuerdo en aquel momento para que se iniciara una controversia constitucional por la eliminación del subsidio y el incremento en las tarifas en aquel momento.
Quiero señalar que ese día aquí se perdió la votación y no pasó esta controversia. Anunciábamos ya en aquel momento que iba a haber problemas, hoy los hay ya en todo el país, particularmente en el norte, en el centro, de toma de carreteras, de bloqueos y de diferentes acciones para impedir que este decreto siga afectando a millones y millones de familias mexicanas, sin embargo no se hizo nada.
Nosotros aquí evidenciamos la votación y claramente identificamos que no había consenso para esta circunstancia.
Desde ese tiempo hemos venido señalando que actualmente las tarifas eléctricas son injustas, son arbitrarias. No puede pagar una familia mexicana que no tiene recursos, una tarifa que se disparó por más allá del 184 % y que impacta severamente su dieta y que hoy jubilados, pensionados, amas de casa, pequeños empresarios, madres solteras jóvenes, están en la disyuntiva ya de definir entre pagar la luz o alimentarse.
Yo he planteado la necesidad de plantear este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución en la tribuna y he sido tolerante en la medida que buscar un acuerdo sería lo más óptimo. Sin embargo quiero señalar que desde mi punto de vista la propuesta que se hace no resuelve el problema de fondo porque el Ejecutivo si quería verdaderamente diferenciar el subsidio a los sectores más desprotegidos de esta población, otorgárselos, debió haber planteado un análisis exhaustivo de cuál era la aplicación, cómo era la aplicación y quiénes iban a ser los beneficiados.
Sin embargo no se hizo y a rajatabla se aplicó un decreto que hoy por hoy es verdaderamente dañino, lacerante y está provocando reacciones que en muchos lugares son poco previsibles en virtud de la condición económica en la que estamos.
Esto nos ha llevado a una reflexión intensa, buscando vehículos, vías, accesos para encontrar una solución a este problema, sin embargo no lo hemos encontrado No hemos visto la sensibilidad del Ejecutivo para reconocer que esta tarifa está dañando a los más pobres, a la clase media, pero también a un sector productivo de la población que hoy se encuentra también en esta disyuntiva.
Aunado a esto hemos señalado que tan sólo en la zona metropolitana, en la zona centro del país que atiende compañía de Luz y Fuerza del Centro, hay más de un millón 200 mil medidores que funcionan inadecuadamente y que provocan disparos en el consumo eléctrico. Ya hemos detectado más de un millón de personas, de usuarios de Luz y Fuerza del Centro, que no están pagando la luz en virtud de no tener dinero para poder solventar esta tarifa. No hablo de los de CFE porque ahí el número está creciendo indeterminadamente.
Por lo tanto la gente pobre nos dice en todas las colonias: "Yo quiero pagar, pero quiero pagar lo justo. No puedo pagar donde no me alcanza para pagarlo".
Y hoy estamos en el momento oportuno para poder corregir esta circunstancia y me parece que la vía de que este Congreso se manifieste por la derogación del decreto del 7 de febrero del año en curso, es la vía más idónea para encontrar una solución a que el Ejecutivo entienda que puede provocar estallidos sociales esta circunstancia.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, en nuestra calidad de representantes populares, yo los exhorto a que si queremos verdaderamente solventar este problema, exhortemos al Ejecutivo a que derogue el decreto y entremos después de esto a una revisión exhaustiva de cómo, a dónde, a quiénes se les debe de aplicar un subsidio, pero también donde se corrija la irregularidad que priva en este sector tan importante para la población.
Por lo tanto, propongo el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución:
Uno.- Que la cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Ejecutivo Federal para que derogue el decreto del 7 de febrero del año en curso con el que se cancelan los subsidios a tarifas domésticas y se aumentan las tarifas del servicio público de energía eléctrica hasta en un 185 por ciento. Insisto: las tarifas actualmente son injustas".
- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias, diputado.
Como es del conocimiento de los compañeros legisladores y las compañeras legisladoras, los puntos de urgente y obvia resolución son planteados por la Junta de Coordinación Política y se supone que hay acuerdo previo. En este caso no tenemos esta indicación, por lo que vamos a desahogar el trámite, dado que de cualquier manera fue planteado como de urgente y obvia resolución.
Le ruego a la Secretaría dar lectura al artículo 58 del Reglamento.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 58. <<Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que las suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:
<<I. Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor, o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto.
<<II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
<<III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la Comisión o Comisiones a quienes corresponda , y en el segundo se tendrá por desechada>>.
- LA C. PRESIDENTA: El siguiente artículo, el 59.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 59. <<En los casos de urgencia u obvia resolución calificados por el voto de las dos terceras partes de los individuos de la Cámara que estén presentes, podrá ésta, a pedimento de alguno de sus miembros dar curso a las proposiciones o proyectos en hora distinta de la señalada y ponernos a discusión inmediatamente después de su>>.
- LA C. PRESIDENTA: El primer párrafo del artículo 60.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 60. <<Ninguna proposición o proyecto podrá discutirse sin que primero pase a la Comisión o Comisiones correspondientes y éstas hayan dictaminado. Sólo podrá dispensarse este requisito en los asuntos que por acuerdo expreso de la Cámara se calificaren de urgente o de obvia resolución>>.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias.
Consulte la Secretaría si hay intervenciones respecto del tema de urgente y obvia resolución.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si hay intervenciones por parte de los diputados en este tema.
- LA C. PRESIDENTA: No habiendo intervención, le ruego a la Secretaría consulte en votación económica si es de considerarse de urgente y obvia resolución.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Mayoría por la afirmativa, ciudadana Presidenta.
(Voces en el salón: "¡Nooooo!")
-LA C. PRESIDENTA: Diputado Dorador...
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFODORADOR PEREZ GAVILAN: Perdón, mayoría por la negativa. Le pido una disculpa, me equivoqué, es mayoría por la negativa.
- LA C. PRESIDENTA: Diputado Hernández Raigosa la voy a turnar a la Comisión de Energía, pero le pregunto si quiere también a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
- EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNÁNDEZ RAIGOSA (PRD. Desde su curul): No.
- LA C. PRESIDENTA: No. Túrnese a la Comisión de Energía.
Se concede el uso de la palabra al diputado Marco Dávila para presentar una proposición relativo al tema de las tarifas.
-DIP. MARCO ANTONIO DAVILA MONTESINOS (PRI): Con su permiso, diputada Presidenta.
Señoras y señores Legisladores: La semana pasada en el Senado del a República el Grupo Parlamentario del PRI planteó un acuerdo de urgente y obvia resolución que mereció la aprobación de la mayoría de sus integrantes, en el sentido de plantear firmemente al Ejecutivo la solicitud de que se restituyan los subsidios a las tarifas eléctricas domésticas, para hacer frente a la parte final del verano y a los onerosos pagos de los recibos que se están presentando en todo el país.
En este contexto y por enésima ocasión, hago uso de esta tribuna para reiterar una vez más los argumentos que sobre este tema se han analizado desde todos los ángulos.
Se ha establecido lo improcedente e inequitativo de los criterios que tiene la CFE para la asignación de tarifas eléctricas. Se ha mencionado con insistencia que la media aritmética no es la correcta, debe ser una ponderada por lo injusto que resulta para los estados con climas húmedos y extremosos. Se ha dicho también que la CFE no cuenta con los aparatos de medición de temperaturas y que depende de CONAGUA y del SILA, quienes reportan las temperaturas desde los lechos de los ríos y las cortinas de las presas, y se les ha demostrado también la diferencia abismal de las temperaturas que se registran en las colonias populares y las que ellos toman de sus aparatos de medición.
También se ha señalado que existen diferencias muy marcadas entre los registros de las dependencias estatales y las federales. Y por eso la gente se pregunta y nosotros nos preguntamos: ¿Por qué hay criterios no tan amplios para la asignación y tan elásticos para la medición de las temperaturas?
Un cuestionamiento más se refiere principalmente a que es humanamente posible el tomar la lectura de diez municipios de una región en el norte del país, con distancias de más de 90 kilómetros a una población de cerca de 300 mil habitantes con tan sólo 11 lecturistas.
Se ha señalado también que la cláusula 16 del Manuel de Servicio Público de CFE le permite estimar las lecturas y las estima una vez cada seis meses, porque eso le da la facultad.
Hemos citado también que en estados húmedos y de climas extremosos, más que un lujo los ventiladores y el modesto aparato de aire acondicionado son una apremiante necesidad para soportar las extremas temperaturas. Este tema ha sido motivo de discusión en muchas ocasiones y son muy preocupantes las acciones de inconformidad que en varias partes del país se están realizando.
La desesperación puede tomar causes incontrolables como ya se puede observar en el norte del país, donde han pasado ya de la protesta pacífica a la toma de oficinas y hoy incluso se ha iniciado bloqueo de carreteras y toma de puentes internacionales en varios estados del norte del país.
Si el impacto de las tarifas ha sido alto entre la población económicamente activa, imaginemos la situación de desesperación que viven los miles de jubilados y pensionados que con sus raquíticas pensiones se ven imposibilitados de hacer frente a estos nuevos embates del gobierno.
Como se puede apreciar, antes del decreto del 7 de febrero, el 12 de febrero en la comparecencia tanto del Secretario de Hacienda como del Secretario de Energía y del Director de Comisión Federal, se les ha insistido sobre el tema.
Desde la LVI Legislatura hemos luchado por cambiar las bases técnicas que sirven de fundamento para la asignación de las tarifas. El esfuerzo ha tenido resultados raquíticos y sólo hemos encontrado una actitud rígida de la dependencia.
Los argumentos técnicos no han dado los resultados esperados, por lo que también hemos hecho en reiteradas ocasiones señalamientos desde el punto de vista humano. Hemos señalado la situación de desesperación en que viven muchos de nuestros compatriotas que se ven en la necesidad de sacrificar la necesidad de su alimentación o incluso la alimentación misma, para pagar los altos costos de la energía eléctrica.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"UNICO.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal, para que permita a la Comisión de Energía de esta Cámara de Diputados, realice de inmediato, conjuntamente con la Secretaría de Hacienda y de Energía, un análisis minucioso, con la finalidad de restituir el subsidio a las tarifas domésticas de energía en aquellas zonas del país que se han visto más afectadas por el decreto publicado el 7 de febrero de 2002.
"Firman este punto de acuerdo diputados del PRI de los estados del norte, Baja California, Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Querétaro, Tabasco, Chiapas, Veracruz, entre otros".
Es cuanto.
-PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo que establece el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidenta.
-LA C. PRESIDENTA. De urgente y obvia resolución. ¿Sí, Diputado Candiani?
Sonido en la curul en donde está el Diputado Candiani.
-EL C. DIPUTADO MAURICIO CANDIANI GALAZ (desde su curul):-Señora Presidenta, quisiéramos solicitarle una vez que hemos agotado el procedimiento que va a privar en este Punto de Acuerdo, si puede usted ser tan amable para entrar a la discusión de leer exactamente, de ordenar la lectura exactamente del Punto de Acuerdo que va a ser materia del debate.
-LA C. PRESIDENTA. Le ruego a la Secretaría dar lectura al Punto de Acuerdo tal y como le entregaron el texto.
-LA MISMA C. SECRETARIA. Punto de Acuerdo.- 1) Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de sus ramos de Hacienda y Energía realice un análisis minucioso con la finalidad de restituir el subsidio a las tarifas domésticas.
Corrijo Presidenta, hay una corrección a mano: Punto de Acuerdo. Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de sus Ramos de Hacienda y Energía en conjunto con la Comisión de Energía de esta honorable Cámara se realice un análisis minucioso con la finalidad de restituir el subsidio a las tarifas domésticas de energía eléctrica, en aquellas zonas de país que se han visto más afectadas por el Decreto publicado el 7 de Febrero de 2002.
-LA C. PRESIDENTA. Le ruego al proponente pueda dialaogar con el grupo parlamentario del PAN para verificar el tema
Diputado Marco Dávila ¿quiere usted hacer una corrección?
-EL C. DIPUTADO MARCO DAVILA (desde su curul) Sí señora Presidenta, si me permite quisiera hacer una corrección al Punto de Acuerdo.
Como estuvimos tratando de hacer un consenso entre las diferentes fracciones parlamentarias que integramos esta honorable Cámara, hubo varios puntos de acuerdo, al momento de leerlo yo omití únicamente un renglón que si usted me permite pudiera corregirlo..
-LA C. PRESIDENTA. Por favor dé lectura íntegra al Punto de Acuerdo tal y como estaría planteándolo, íntegra, no solo al renglón que falta.
-EL C. DIPUTADO MARCO DAVILA (desde su curul):- Muy bien, "Punto de Acuerdo.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de sus Ramos de Hacienda y Energía, en conjunto con la Comisión de Energía de esta Cámara de Diputados, realice un análisis minucioso con la finalidad de restituir el subsidio a las tarifas domésticas de energía eléctrica, en aquellas zonas del país que por su naturaleza climática se han visto más afectados por el Decreto publicado el 7 de febrero de 2002".
Así sería.
-LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputado. Ese es el texto específico.
Es claro que es de urgente y obvia resolución. Está a discusión el Punto de Acuerdo.
El Diputado Marcos Pérez Esquer en pro.
Tiene el uso de la palabra el Diputado.
-EL C. DIPUTADO MARCOS PEREZ ESQUER. Con su venia Diputada Presidenta.Compañeras y compañeros Diputados. Este tema de las tarifas eléctricas es y ha sido de enorme preocupación para el grupo parlamentario del PAN.
Compañeras y compañeros diputados.
Este tema de las tarifas eléctricas es y ha sido de enorme preocupación para el grupo parlamentario del PAN. No debemos olvidar que fue Acción Nacional quien pidió se rectificara la intención inicial del Gobierno de que fueran 10 mil millones de pesos los que se recortaran del subsidio a la energía eléctrica; con esto evitamos se perjudicara a los que menos tienen.
Hoy, nuevamente Acción Nacional ratifica su compromiso social en este complejo tema. Antes y después de la publicación del decreto del 7 de febrero pasado, con toda responsabilidad el grupo parlamentario de Acción Nacional ha atendido las inquietudes y escuchado las expresiones de muchos ciudadanos que se nos han acercado. En Sonora, en Baja California, en Chihuahua, Coahuila, en todo el país el trabajo de análisis de Acción Nacional ha sido intenso.
En consecuencia, ni desconocemos la realidad ni pretendemos ocultarla, vemos que el esquema actual de subsidios no puede subsistir tal cual pero sabemos también que el análisis de esta problemática no puede hacerse de forma aislada, debe hacerse dentro de un contexto general replanteando no solamente la distribución de los subsidios sino la estructura de todo el sector eléctrico mexicano, modernicémoslo.
Hay iniciativas en el Congreso de la Unión, que en su momento llegarán a esta Cámara, en las que existe la coincidencia de otorgarle a la Comisión Reguladora de Energía la facultad de decidir sobre las tarifas. Trabajemos en este sentido. En manos del Congreso está la solución estructural que México exige, hagamos nuestro trabajo todos los grupos parlamentarios a través de análisis responsables, generosos, a conciencia, que no sólo resuelvan los problemas en el corto plazo, sino que resuelvan de una vez por todas el origen de los mismos.
Recordemos que en los últimos siete años el subsidio se incrementó drásticamente, llegando hasta los 50 mil millones de pesos, rebasando por mucho lo destinado a programas de índole social como la salud, el combate a la pobreza, PROCAMPO, por señalar algunos. De ahí surgió la necesidad manifestada en su momento por diferentes partidos políticos, de reestructurar el esquema de subsidios.
Respecto del decreto del 7 de febrero, es necesario sin duda verificar si las medidas adoptadas concuerdan con los anuncios realizados por las autoridades en su momento, sobre todo en dos aspectos fundamentales: el porcentaje de usuarios afectados y el incremento promedio en sus recibos. Es necesario aclararlo y si hubo errores, corregirlo.
En el PAN somos sensibles ante los numerosos movimientos y protestas ciudadanas que como vamos por Sonora y otras, pugnan por tarifas eléctricas más justas; sabemos de la carga que significa para muchas familias del país afrontar el pago de este elemental servicio. Conocemos el problema y ofrecemos nuestro apoyo y nuestra solidaridad.
No desconocemos empero los indicios encontrados en muchos lugares del país que señalan que, derivado de la modificación a las tarifas eléctricas, algunos empleados de la Comisión Federal de Electricidad –de muy mala fe- están cometiendo abusos distorsionando la facturación, lo que implica una forma de sabotaje de parte de estos supuestos servidores públicos en contra del Ejecutivo Federal y con intenciones claramente electorales.
La problemática es pues compleja y por lo pronto diríamos dos cosas: primero, el grupo parlamentario del PAN se pronuncia en el sentido de exhortar al Ejecutivo Federal para que previo el análisis correspondiente, se restituya el subsidio a las tarifas domésticas de energía eléctrica en aquellas zonas del país que por sus temperaturas extremas (aplausos) se han visto más afectadas por el derecho del l7 de febrero.
Y segundo, hacemos un atento llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara para que esta Cámara de Diputados a través de sus comisiones correspondientes se aboque de inmediato al análisis de la reforma al sector eléctrico que implique la solución integral no solo del problema de la distribución de los subsidios, sino de la estructura de todo el sector eléctrico mexicano.
Muchas gracias. Es cuanto.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se han registrado para hablar en pro, la diputada Lorena Bearregard de los Santos por el grupo parlamentario del PRI y el diputado Jesús Garibay García, por el grupo parlamentario del PRD.
Tiene la palabra la diputada Lorena Bearregard.
LA DIP. LORENA BEARREGARD DE LOS SANTOS: Con su permiso, diputada Presidenta.
Debo decirles que este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución que se acaba de plantear quizá no sea lo óptimo. No es lo óptimo en el caso del estado al que yo represento, en el caso del estado de Tabasco.
Debo confesarles que yo esperaba más, sin embargo es sumamente difícil construir acuerdos y lo que hemos construido digamos que no es lo mejor, pero dadas las condiciones en este momento sobre un tema tan importante para muchas entidades del país, es lo mejor que pudimos haber hecho, es lo menos que espera la ciudadanía: la evaluación, el análisis del retiro de los subsidios en materia de tarifa eléctrica.
Yo personalmente –lo aclaro- estaba porque la Cámara de Diputados solicitara al Ejecutivo la derogación del decreto del 7 de noviembre, sin embargo, no se pudo construir ese acuerdo. Yo esperaría que lo que hoy se ha planteado en esta tribuna estrictamente en lo que respecta a la revisión de los subsidios por entidades federativas, ya que muchas entidades tienen serios problemas con la aplicación de las tarifas eléctricas. El estado de Tabasco es uno de ellos y seguramente otras entidades del país es una demanda muy sentida.
Insisto, yo convocaría al Ejecutivo a que este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución no duerma el sueño de los justos, que por primera vez tomemos esta demanda de los mexicanos que tanto nos ha dañado, que tanto nos ha lesionado, y que por primera vez seamos eficientes y que de una manera sumaria se hagan los estudios que corresponde en este sentido, que no tengamos que esperar meses para que se resuelva la restitución de los subsidios.
Creo que lo justo sería que se hiciera por entidad federativa. Efectivamente, no pega a todos el retiro de los subsidios con la misma intensidad. Yo hablo por mi estado, por Tabasco y por aquellos estados del país a los que se han visto seriamente afectados por este retiro de subsidios.
Yo en relación a lo que plantea el PAN hace un momento, en cuanto a la revisión de la reforma eléctrica, me parece que esto es harina de otro costal, me parece que en este momento lo que tenemos que resolver, porque insisto, es una demanda, es el hecho de que revisemos minuciosamente la aplicación, la restitución de los subsidios en materia de tarifas eléctricas.
Ojalá que el Ejecutivo no haga oidos sordos a este exhorto de la Cámara de Diputados como ya se ha hecho en otras ocasiones que la Cámara ha exhortado al Ejecutivo a implementar una serie de medidas, y uno de ellos sería lo del Escudo y desafortunadamente no ha habido una respuesta. Yo como legisladora espero que el Ejecutivo tome nota de esto y haya una respuesta positiva.
A mis compañeros diputados de Acción Nacional, entiendo perfectamente la posición que ustedes guardan, sin embargo también pido a ustedes que entiendan cuál es la posición de los ciudadanos en el caso de Tabasco, que es una demanda muy sentida que nos acosan.
Yo quisiera que resolviéramos esto en los mejores términos posibles y que dejemos a un lado los intereses partidistas, que más que cuidar posiciones de carácter político cuidemos el verdadero interés, el interés superior que nos tiene en esta Cámara de Diputados, que es el interés de la ciudadanía, el interés de los mexicanos.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputada.
Tiene la palabra el diputado Jesús Garibay García, del grupo parlamentario del PRD, en pro.
EL DIP. JESÚS GARIBAY GARCIA: Con su permiso ciudadana Presidente.
Recuerdo que en el mes de mayo, en esta misma tribuna, les decía a todos ustedes que en Uruapan, allá en mi distrito, la gente empezaría a tomar acciones en contra del decreto del 7 de febrero.
¿Qué dice la gente? ¿Qué origen le da? Y se acaba de confirmar ahorita, con el Punto de Acuerdo que propuso el compañero Hernández Raygosa. La gente dice: "¡Ah, qué mis diputados! ¡Cómo no pasó el IVA en medicamentos y medicinas, el Ejecutivo con el poder de su firma restituye, afecta y golpea a la Cámara y a la población también¡ ¡Ah, qué mis diputados!"
Pero había que pasar a los hechos y la población lo ha hecho. Se sorprenden, se sorprenden de que estén tomando carreteras, de que bloqueen puentes, pues ¡qué nos pasa! ¡qué les pasa! ¡pues qué esperaban!, ¿qué la gente permaneciera con lo brazos cruzados? Obviamente no lo iba a hacer.
Ahora se acuerdan que los pensionados, que los jubilados, que los desempleados, que los que no tienen un ingreso están en situación difícil, ya no pueden pagar la luz, ¿pues qué no lo sabían? ¿En qué país viven? ¿O qué no se acercan con la población, o ustedes creen que allá, donde está pegando la tarifa eléctrica, donde han quitado los subsidios cuentan como en otras áreas, como aquí mismo, con energía suficiente, con recursos suficientes? Yo espero que aquí sí estemos pagando la luz, no como en otras dependencias del Ejecutivo Federal y en otras áreas donde pues tampoco la pagan.
Yo esperaba que mis compañeros diputados, uno de ellos aquí, de Apatzingan, del PAN, yo esperaba que te acordaras de tu tierra, que te acordaras que allá también la gente está sufriendo. Señores, la medida que ahora toman es insuficiente, la medida que ahora toman no resuelve el problema de fondo.
Nosotros vamos a seguir luchando para que se derogue ese decreto, no hay la menor duda de ello, continuaremos, continuaremos en la lucha porque la historia misma nos ha demostrado que sólo luchando es como hemos logrado salir adelante.
Yo aprovecho esta tribuna para exhortar a los señores diputados del PAN y a los señores diputados del PRI para que recuerden que por eso la población a unos les dio la espalda y a otros paulatinamente se las está dando.
Yo les quiero recordar que esta Honorable Cámara no necesita permiso del Ejecutivo para tomar acuerdos y decisiones, recuerden eso, esas son inercias del pasado, vamos a seguir luchando, vamos por la derogación de ese decreto, vamos con la gente, nosotros no vamos a abandonar a la gente, a los michoacanos, a los de Guanajuato, a los de Tabasco, a los de la Baja California, a los habitantes de este país, les decimos que a pesar de la prisa que tienen para que termine, habremos de ir por ese decreto. Yo creo que con el apoyo de la población lo vamos a lograr.
Compañero, regresa a Apatzingán, explícale a tu gente del PAN que pasó.
-EL C. PRESIDENTE: Diputado ha concluido su tiempo.
Es de urgente y obvia resolución, comuníquese a los involucrados en el Punto de Acuerdo.
El siguiente punto del Orden del Día es la presentación de una proposición del diputado Salvador López Brito del grupo parlamentario…
-EL C. DIPUTADO MARTIN BATRES GUADARRAMA (DESDE SU CURUL): ¿No se va a votar?
-LA C. PRESIDENTA: Correcto diputado Martí, es correcto, le ruego a la Secretaría en votación económica… si, sonido en la curul del diputado Martí Batres.
-EL C. DIPUTADO MARTIN BATRES GUADARRAMA; Diputada, efectivamente quería comentarle dos cosas, una de ellas es que debe de votarse, quiero solamente comentar que el PRD votará a favor, aunque consideramos que es un punto insuficiente, es una parte de lo que hay que resolver, nuestro voto será a favor de este punto.
-LA C. PRESIDENTA: Así queda registrado en el Diario de los Debates.
Consulte la Secretaría en votación económica si es de aprobarse el Punto de Acuerdo.
-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
-LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Punto de Acuerdo. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Salvador López Brito del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, en relación a la tarifa IF.
-EL C. DIPUTADO SALVADOR LOPEZ BRITO: Con su permiso ciudadana presidente. Compañeros diputados. Los suscritos diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos el siguiente Punto de Acuerdo, para solicitarle a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, aplique la tarifa IF para el suministro y venta de energía eléctrica en aquellas regiones, que registren la temperatura media-mínima en verano requerida, tomando en consideración índices de calor y de humedad, determinados por la bioclimatología bajo las siguientes
CONSIDERACIONES:
La normatividad vigente en materia de pagos de tarifas de energía eléctrica en la república mexicana, de acuerdo a los Artículos 1º., 2º., 3º. y 4º. del Acuerdo que autoriza el ajuste, suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas domésticas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de febrero del 2002, mantiene tarifas diferenciales en los servicios de uso doméstico, aplicables por región y localidad del país, de acuerdo al consumo medio de cada consumidor en los últimos seis bimestres.
Dentro de cada tarifa se distinguen entre consumo básico, intermedio y excedente, con diferentes rangos.
Las zonas que reciben mayores subsidios, son aquellas cuya temperatura media-mínima en verano oscila entre los 25 y 33 grados centígrados. Para saber qué tarifa corresponde a cada localidad, se observa la temperatura media-mínima mensual en verano de acuerdo a la tabla que se anexa.
La investigación climatológica moderna, especialmente la bioclimatología, es la que pretende hacer un uso adecuado y efectivo de la información disponible, con el objetivo de encontrar soluciones prácticas a los problemas sociales, económicos y ambientales que impactan al ser humano, las cuales son generadas por las fluctuaciones climatológicas.
En los últimos años ha sido de especial interés en el mundo entero el estudio del mejoramiento de los índices y registros, que miden la incomidad humana ante los efectos del clima, tomando en cuenta no sólo los parámetros de calor, es decir, temperaturas sobre el individuo, sino los relativos a la humedad y por supuesto la combinación de ambos factores.
Los nombres que han sido asignados a estas variables se conocen convencionalmente como "índices de calor", "temperatura aparente" o "temperatura-humedad". Estos índices fueron calculados para determinar sensaciones de incomodidad y comúnmente se les conoce como "índices de stidman". Este índice se basa en los efectos que tienen el calor y la humedad sobre la fisiología de los humanos.
En las conclusiones de estudios realizados se encontró que la temperatura saturada del aire o humedad relativa, tenía una relación directa con los requerimientos energéticos para los sistemas de enfriamiento de aire acondicionado y ventilación.
La población que habita las costas, experimentan durante la mayor parte de los meses de verano, temperaturas muy altas acompañadas de un elevado porcentaje de humedad relativa en el aire, como ya lo ha investigado la Universidad Autónoma de Sinaloa.
Debido a que los efectos de la temperatura y la humedad atmosférica sobre los hombres son inseparables, en los países industrializados se utilizan los índices desarrollados por "stidman" para evaluar y prevenir el impacto que estos dos parámetros tiene sobre el confort, la salud y las actividades humanas.
Los efectos físicos de las altas temperaturas y humedad van desde la fatiga por actividad física, agotamiento, contracciones musculares hasta la hipertermia, insolación, desequilibrios hidroelectrolíticos y la muerte. Se ha mostrado que la gente se torna incluso más irritable y disminuye la capacidad para realizar eficientemente tanto tareas físicas como mentales.
Compañeros diputados:
Los argumentos y evidencias con los que se cuenta, son muchos y suficientes para solicitar su anuencia, a fin de que juntos solicitemos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la aplicación de la Tarifa 1F para el suministro y venta de energía eléctrica en aquellas regiones que registren la temperatura media mínima en verano requerida, tomando en consideración índices de calor y humedad determinados por la bioclimatología.
Esto sin duda, revertirá, al menos en alguna medida, los efectos adversos que se ha provocado en los habitantes de varios estados de la República, algunos de ellos ancestralmente pobres por la aplicación de las tarifas fundamentadas en estudios climatológicos de muy poca objetividad e improcedente certeza científica.
Concluyo. Punto de Acuerdo:
Unico. Solicitamos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, aplique la Tarifa 1F para el suministro y venta de energía eléctrica en aquellas regiones que registren la temperatura media mínima en verano requerida, tomando en consideración índices de calor y humedad determinados por la bioclimatología tomando en cuenta la tabla que se anexa.
Solicito, ciudadana Presidente, su turno de este punto de acuerdo a las Comisiones de Energía y Hacienda de esta Cámara.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Túrnese a las Comisiones de Energía y de Hacienda.
Tiene la palabra el diputado Regis Adame del grupo parlamentario del PT, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a los damnificados en el estado de Zacatecas.
Lo pospone, diputado. ¿Se pospone para la próxima sesión?
Pasamos al capítulo de efemérides y tiene la palabra el... Diputado, me acaba de llegar una solicitud de la Junta de Coordinación en torno a cambio de comisiones.
Le ruego a la Secretaría dar cuenta de la solicitud de la Junta de Coordinación de cambio de miembros de comisión.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.-
(Oficio de la Junta de Coordinación Política, relativo a la incorporación del diputado Lázaro Méndez López a las Comisiones de Asuntos Indígenas y a la Comisión Especial de Ganadería).
-PRESIDENTA: De enterado.
-DIP. SRIO. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(Oficio de la Junta de Coordinación Política)
-MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
-PRESIDENTA: Aprobado.
Continuando con la Orden del Día, se ofrece el uso de la palabra al diputado Uuk Kib Espadas Ancona, para presentar efeméride en torno a los acontecimientos en Santigo de Chile, en 1973.
-DIP. UcK Kib ESPADAS ANCONA: Diputada presidenta; ciudadanos diputados:
El 11 de septiembre es, sin duda una fecha trágica para Latinoamérica. No lo es por cierto desde el año pasado, lo fue y lo ha sido desde 1973. En aquel año, en uno de los más amargos momentos de la historia del subcontinente. Un golpe militar segó la vida del Presidente Salvador Allende, y con ella la esperanza de un pueblo y una historia democrática que no era fácil encontrar en nuestras tierras.
Con ese golpe se acabaron no sólo la esperanza de los pobres de Chile, que trabajaron por construir una patria mejor, sino también se acababa por una tradición democrática para enterrarla durante largas décadas en la oscuridad.
Atrás quedaron aquellos momentos de la elección presidencial del 70. El 4 de septiembre cuando Allende finalmente pudo tomar posesión. Las marchas de las juventudes demócrata cristianas que ante el temor de los jerarcas de su partido tomaron las calles de Santiago gritando: "Tomic presente. Allende presidente".
No es fácil hablar en estas fechas y tratar de decir cosas nuevas. Es por eso que me permitiré simplemente leer las últimas palabras pronunciadas por el Presidente Salvador Allende: "Compatriotas: ésta será seguramente la última oportunidad en que pueda dirigirme a ustedes. La fuerza aérea ha bombardeado las torres de Radio Portales y Radio Corporación.
"Mis palabras no tienen amargura sino decepción y serán ellas el castigo moral para los que han traicionado el juramente que hicieron. Ante estos hechos sólo me cabe decir a los trabajadores: Yo no voy a renunciar. Colocado en un tránsito histórico, pagaré con mi vida la lealtad del pueblo. Y les digo que tengo la certeza que la semilla que entregáramos a la conciencia digna de miles y miles de chilenos, no podrá ser segada definitivamente. Tienen la fuerza, podrán avasallarnos pero no se detienen los procesos sociales ni con el crimen ni con la fuerza. La historia es nuestra y la hacen los pueblos.
"Trabajadores de mi patria: quiero agradecerles la lealtad que siempre tuvieron, la confianza que depositaron en un hombre que sólo fue intérprete de grandes anhelos de justicia; que empeñó su palabra de que respetaría la Constitución y la ley y así lo hizo.
"En este momento definitivo el último en que yo pueda dirigirme a ustedes, espero que aprovechen la lección. El capital foráneo, el imperialismo unido a la reacción, creó el clima para que las fuerzas armadas rompieran su tradición, la señalara Snyder y reafirmara el Comandante Aralla, víctimas del mismo sector social que hoy estará en sus casas esperando con mano ajena reconquistar el poder para seguir defendiendo sus granjerías y privilegios.
"Me dirijo sobre todo a la modesta mujer de nuestra tierra, a la campesina que creyó en nosotros, a la obrera que trabajó más, a la madre que supo de nuestra preocupación por los niños.
"Me dirijo a los profesionales de la patria, a los profesionales patriotas, a los que hace días estuvieron trabajando contra la sedición auspiciada por los colegios profesionales, colegios de clase, para defender también las ventajas que una sociedad capitalista les dio a unos pocos.
"Me dirijo a la juventud, a aquellos que cantaron, entregaron su alegría y su espíritu de lucha. Me dirijo al hombre de Chile, al obrero, al campesino, al intelectual, a aquellos que serán perseguidos, porque en nuestro país el fascismo ya estuvo hace muchas horas presente: en los atentados terroristas, volando los puentes, cortando las líneas férreas, destruyendo los oleoductos y los gaseoductos, frente al silencio de los que tenían la obligación de proceder. Estaban comprometidos. La historia los juzgará.
"Seguramente Radio Magallanes será acallada y el metal tranquilo de mi voz no llegará hasta ustedes. No importa. La seguirán oyendo. Siempre estaré junto a ustedes. Por lo menos mi recuerdo será el de un hombre digno, que fue leal a la lealtad de los trabajadores.
"El pueblo debe defenderse pero no sacrificarse. El pueblo no debe dejarse arrastrar ni acribillar, pero tampoco puede humillarse.
"Trabajadores de mi patria: tengo fe en Chile y en su destino. Superarán otros hombres este momento gris y amargo donde la traición pretende imponerse.
"Sigan ustedes sabiendo que mucho más temprano que tarde se abrirán las grandes alamedas por donde pase el hombre libre para construir una sociedad mejor.
"¡Viva Chile! ¡Viva el pueblo! ¡Vivan los trabajadores!
"Estas son mis últimas palabras y tengo la certeza de que mi sacrificio no será en vano. Tengo la certeza de que por lo menos será una lección moral que castigará la felonía, la cobardía y la traición".
Con estas palabras cerró Salvador Allende su última alocución al pueblo de Chile. Minutos después fue asesinado en un magnicidio que hasta hoy lastima a estas tierras. Fue asesinado en un golpe encabezado por quien desde ese momento le puso su nombre propio a la traición.
Es el momento en que los parlamentarios del mundo y los parlamentarios de México recordemos a este gran parlamentario, a este gran presidente. Muchas gracias. (aplausos)
LA C. PRESIDENTA: Deseo informar a la asamblea que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos nos ha comunicado que la comparecencia ante la Comisión del ciudadano Procurador General de la República, programada para el día de mañana, se reprogramará para una nueva fecha.
Proceda la secretaría, dado que se han agotado los asuntos en cartera, a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
(LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO:
(LECTURA ORDEN DEL DIA, INSERTESE)
LA C. PRESIDENTA (16:55 HORAS) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 19 de septiembre, a las 10:00 horas, en la que comparecerá el secretario de Energía, Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo.