SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
1 DE ABRIL 2003
-PRESIDENTE DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Ruego a la secretaría
haga del conocimiento de esta presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
-DIP. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 277 diputados.
Por lo tanto, hay quórum.
-PRESIDENTE: (A las 10: 25) Se abre la sesión.
Proceda la secretaría a dar al Orden del Día.
-MISMA SECRETARIA:
(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)
-PRESIDENTE: El siguiente punto del Orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
-PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Proceda la secretaría a poner a discusión el acta.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa.
-PRESIDENTE: Aprobada el acta.
Continúe la secretaría con el Orden del Día.
-DIP. SECRETARIA MARIA DE LA NIEVES GARCIA FERNANDEZ:
(De la diputada Irma Piñeyro Arias)
Trámite: De enterado.
-En consecuencia ruego a la secretaría poner a discusión los Puntos de Acuerdo.
-MISMA SECRETARIA: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
PRIMERO: Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Irma Piñeyro Arias, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el sexto distrito del Estado de Oaxaca, para estar en posibilidades de desempañar un cargo dentro de la Administración Pública del Estado de Oaxaca, a partir de esta fecha.
SEGUNDO: Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, presidente.
-PRESIDENTE: Aprobados.
-MISMA SECRETARIA:
(Del diputado Abel Trejo González)
-PRESIDENTE: En consecuencia se ruega a la secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
-MISMA SECRETARIA: Están a discusión los puntos de acuerdo.
PRIMERO: Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Abel Trejo González, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el séptimo distrito del Estado de Oaxaca, para estar en posibilidades de desempeñar un cargo dentro de la Administración Pública del Estado de Oaxaca, a partir de esta fecha.
SEGUNDO: Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, presidente.
-PRESIDENTE: Aprobados.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ.
(LECTURA OFICIO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(LECTURA OFICIO DEL CONGRESO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado. Remítase copia a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.
EL MISMO C. SECRETARIO:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE
COORDINACION POLITICA RELATIVA A LA
ADMINISTRACION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS,
INSERTESE)
En votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado.
EL MISMO C. SECRETARIO:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE
COORDINACION POLITICA RELATIVA A MODIFICACION EN INTEGRACION DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado
EL MISMO C. SECRETARIO:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA JUNTA DE
COORDINACION POLITICA RELATIVA A MODIFICACION
EN INTEGRACION DE TRES COMISIONES,
INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado.
EL MISMO C. SECRETARIO:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA JUNTA
DE COORDINACION POLITICA RELATIVA
A MODIFICACION EN INTEGRACION DE LA
COMISION DE GOBERNACION Y SEGURIDAD
PUBLICA, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA:
(LECTURA OFICIO DE LA COMISION DE VIGILANCIA
DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION,
INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De enterado y remítase al archivo para consulta de los ciudadanos diputados.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Del Congreso del Estado de Michoacán, que remite iniciativa
que reforma el artículo segundo transitorio del diverso que
reforma los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Del oficio que remite la iniciativa que abroga la Ley del Impuesto
sobre Tenencia o Uso de Vehículos, presentada por el senador
Alberto Miguel Martínez Mireles, del PAN)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y crédito Público
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA:
(De la Secretaría de Gobernación con el que remite copia de la
contestación del Director general de Planeación y evaluación
de la Secretaría de Economía, en relación al Punto de Acuerdo
aprobado por la Cámara de Diputados en relación a la elaboración
de una Norma Oficial Mexicana para la producción, industrialización y
comercialización de los productos cárnicos curados y cocidos)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese copia a las Comisiones de Comercio y fomento Industrial, a la Especial de ganadería y al Promovente para su conocimiento.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA:
(De la Secretaría de gobernación por el que solicita el permiso
constitucional necesario para que los ciudadanos. Oscar Rafael
Pintos Franzone, Daniel Humberto Maya Guerrero y Claudia
Fernanda Trejo Angulo, puedan prestar servicios en el consulado de
Canadá en Acapulco, guerrero y en la Embajada de Canadá en
México)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA
(De la Secretaria de Gobernación que remite el Segundo Informe
de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA:
(Del C. Alejandro Reyes Silvestre, que solicita
se le conceda el permiso constitucional necesario
aceptar y usar la Medalla de la Orden de Río Branco
que le confiere el Gobierno de la República Federativa
de Brasil)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo primero del Acuerdo Relativo al Sistema Electrónico de Registro de Asistencia, pido a la Secretaría dar cuenta del mismo e instruya su cierre.
LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que hasta el momento el Sistema registra la asistencia de 376 ciudadanos diputados. Ciérrese el Sistema Electrónico.
- EL C. PRESIDENTE: Se informa a la Asamblea que de conformidad con los acuerdos de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y de la Mesa Directiva, que norman el registro de asistencia de las sesiones, quienes no hubieran registrado su asistencia por el Sistema Electrónico, a partir del cierre del mismo cuentan con treinta minutos para hacerlo mediante tarjetas. Cumpla la Secretaría con esta instrucción.
Se encuentran a las puertas de este Recinto los ciudadanos: Elizabeth Rosas López y Arturo Urquidi Astorga, diputados suplentes electos en el Vigésimo Primer Distrito del Estado de Veracruz y Quinto Distrito del estado de Chihuahua.
De designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, diputado Nemesio Domínguez Domínguez, diputado Jorge Schettino Pérez, diputada Heidi Storsberg Montes, diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, diputada Esveida Bravo Martínez y diputado Víctor Antonio García Dávila.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA. Se pide a la Comisión cumplir con este encargo.
(La Comisión cumple con su encargo)
- LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): Se invita a los presentes a ponerse de pie.
(Todos los presentes se ponen de pie)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN):
Ciudadanos Elizabet Rosas López y
Arturo Urquidi Astorga:
¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
- LOS CIUDADANOS ELIZABETH ROSAS LÓPEZ Y ARTURO URQUIDI ASTORGA: ¡Sí, protesto!
- EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande.
(Aplausos)
¡Bienvenidos!
Nuestro siguiente punto del orden del día son las iniciativas de los ciudadanos diputados.
Tiene la palabra el diputado José Elías Romero Apis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Tratados Internacionales.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ ELÍAS ROMERO APIS (PRI): Con su venia, señor Presidente.
Honorable Asamblea:
"Vengo ante esta soberanía a presentar una iniciativa de reforma a los artículos 76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos en materia de Tratados Internacionales.
"Esta propuesta tiene como finalidad disponer una mayor participación del Congreso de la Unión en la celebración de los compromisos internacionales de nuestro país. El problema que se pretende corregir proviene de lo siguiente:
"El artículo 133 constitucional dispone la llamada jerarquía de leyes y establece que la ley suprema de la nación son la propia Constitución, las leyes reglamentarias que de ella emanen y los tratados internacionales. Sin embargo, no obstante su alta jerarquía el tratado internacional se crea legislativamente de la manera más sencilla que incluso la ley más modesta, esto porque requiere la ratificación de una sola Cámara y tan solo por mayoría simple.
"Así las cosas, si el tratado tiene una jerarquía casi como la de la Constitución debiera pasar por un proceso congresional casi como el de la reforma constitucional, la cual tiene que aprobarse por las dos Cámaras con mayoría calificada y con la aprobación de las legislaturas de los estados.
"Por eso me permito proponer que la ratificación del tratado internacional sea bicameral y calificada, sólo distinguiéndose de la constitucional en la aprobación local. Esta reforma garantizaría que una disposición del Presidente de la República con la ratificación de sólo una de las Cámaras no se sobreponga a las leyes aprobadas por ambas Cámaras e incluso a las aprobadas por las legislaturas de los estados; cancelando con ello el peligro de una supresión del federalismo legislativo.
"En diversas ocasiones he insistido en la necesidad de otorgar al Congreso de la Unión la facultad de aprobar tratados internacionales, facultad actualmente reservada de manera exclusiva al Senado de la República. No existe una razón sólida para sustentar la aprobación de tratados internacionales como una facultad exclusiva de una Cámara, cualquiera que ésta sea.
"Se ha dicho que resulta de una copia del sistema norteamericano. En este sistema se prevería una determinada mayoría del Senado para la aprobación del tratado internacional y con el paso de los años este sistema trajo mayores conflictos que beneficios, motivo por el cual posteriormente se reformó, permitiéndosele al Senado exclusivamente una opinión.
"Independientemente de sus razones históricas la aprobación de los tratados internacionales como facultad unicameral no se justifica hoy en día y pone en peligro, repito, no solo las facultades legislativas de esta soberanía federal, sino también las facultades legislativas de los estados federados mexicanos y que con ello se cancela o se conculca la viabilidad de un federalismo legislativo real y concreto.
"Además de lo anterior si se considera que los tratados internacionales como ley suprema de la unión, se cae en el riesgo eminente de que una disposición del Presidente de la República, tan solo aprobada por mayoría simple por una sola Cámara, pudiera conculcar toda la legislación o todos los aspectos legislativos y normativos de las entidades federativas. Es por ello que me permito someter a esta honorable Cámara de Diputados, en primer lugar, la reforma del artículo 133 de la Constitución Política para que ésta determine que son ley suprema de la unión la Constitución, las leyes del Congreso que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma celebrados y que se celebren por el Presidente de la República con aprobación del Congreso de la Unión, por las dos terceras partes de los integrantes de cada una de sus Cámaras.
Consecuentemente con esta reforma se propone adicionalmente la reforma del artículo 76 constitucional, para determinar que el análisis de la política exterior corresponde al Congreso en su conjunto y que los tratados internacionales que someta el Presidente de la República tendrán que ser aprobadas por el Congreso de la Unión, es decir, bicameralmente y no tan sólo por una sola de sus Cámaras.
Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias honorable asamblea.
Entrego en estos momentos a la Secretaría el texto completo de la iniciativa que acabo de someter a su consideración.
-PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado José Carlos Luna Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona el artículo 3º bis y el Capítulo Cuarto de la Integración y Registro de las Asociaciones Agrícolas a la Ley de Asociaciones Agrícolas.
-DIP. JOSE CARLOS LUNA SALAS: Con el permiso de la Presidencia de esta Cámara de Diputados.
"Compañeras y compañeros Legisladores: El suscrito, diputado federal de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 3 bis y el Capítulo Cuarto de la integración y Registro de las Asociaciones Agrícolas de la Ley de Asociaciones Agrícolas, conforme a la siguiente:
"Exposición de Motivos
"La situación del campo mexicano en la actualidad cosecha insatisfacciones y pesares. Un gran número de factores han dejado su huella en este sector a través del tiempo. Estos factores que todo el mundo parece dispuesto a señalar y cuya paternidad cada actor niega de manera recurrente, incluyen entre todos los demás el corporativismo.
"Hablar de corporativismo es sobre todo hablar de organizaciones e instituciones políticas y sociales paralelas a la construcción del sistema económico y la institucionalización del país, las políticas sociales, así como los actores que las enarbolan, que las enarbolaron; que las canalizaron y reprodujeron, el apoyo político, a la vez que definieron y acotaron las demandas sociales.
"Los líderes del campo a lo largo de este proceso aseguraron la movilización popular a cambio de la satisfacción de las necesidades más o menos básicas e la población a la que agrupaban. En este contexto, las organizaciones campesinas fueron convirtiéndose poco a poco en el único interlocutor reconocido por el gobierno y éste último junto con los partidos y líderes locales y nacionales, fomentaron la hegemonía de las organizaciones frente a los individuos aislados.
"Durante años esta gobernabilidad funcionó por la combinación de medidas legales y extralegales que apoyaron el monopolio de la representación en el campo, así como también por el establecimiento de un amplio sistema de intercambios con las bases campesinas a cambio del orden social y las políticas gubernamentales en lo económico, político y social.
"La apertura de la economía nacional a los mercados internacionales, así como el abandono paulatino del esquema de sustitución de importaciones, parecía conducir hacia un indispensable diseño de un nuevo marco institucional y legal consecuente con la cambiante realidad de nuestro país y del mundo entero.
"Sin embargo, muchos años después constatamos que en el ámbito rural persisten mecanismos de control y distorsiones diversas en los mercados que sujetan a los productores agrícolas a todo tipo de abusos, principalmente a mecanismos clientelares que abonan el capital político de líderes e intermediarios pero que en poco colaboran al mejoramiento de su situación.
El marco jurídico que regula las asociaciones agrícolas del país también contribuyen a la reproducción de estos vicios ya que ha sido rebasada totalmente por los nuevos tiempos que se viven en el país.
Dicho ordenamiento fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de agosto de 1932 por lo que se considera necesario llevar a cabo una reforma legislativa que permita corregir el uso indebido que algunos dirigentes de las asociaciones agrícolas realizan para su beneficio personal.
Es indispensable desterrar a las prácticas corporativas de las organizaciones agrícolas ya que gran parte de la situación actual de deterioro del campo mexicano está directamente vinculada con ellas principalmente con líderes corruptos desvinculados de los problemas y preocupaciones reales que aquejan a los miembros e interesados en obtener logros políticos y económicos a costa inclusive de la propia asociación.
Por lo anterior, se propone adicionar el Artículo 3-bis en donde se establezcan claramente las prohibiciones que tendrán las asociaciones agrícolas como la de o recibir recursos de partido político alguno , no apoyar a candidato, agrupación o partido político, no pertenecer o afiliarse a organizaciones o partido político y no realizar actos de campaña o proselitismo dentro de la propia estructura.
Se adiciona un Capítulo IV en el que se haga expreso el derecho de los agricultores para asociarse libre y voluntariamente. Asimismo se obliga a la SAGARPA a llevar un registro de las asociaciones agrícolas previo cumplimiento de los requisitos que en ella misma se establecen a efecto de llevar un Padrón confiable que permita la identificación e interlocución en las asociaciones.
Por otro lado se dispone que los Estatutos de las asociaciones agrícolas deberán consignar cuando menos normas relativas a la integración , facultades y funcionamiento de sus órganos, a patrimonio de la organización, a los sistemas de elección de sus dirigentes, a la duración de los cargos directivos y las incompatibilidades para su desempeño así como las relativos a los derechos y obligaciones de sus asociados.
Con esta medida pretendemos garantizar la buena dirección de las asociaciones y evitar maniobras corporativas.
Se propone, además, que la integración de los órganos de dirección de las asociaciones agrícolas, los miembros deberán reunir los siguientes requisitos:
1.- No tener algún puesto de elección popular.
2.- No desempeñar algún cargo público dentro de la Administración Pública Federal,
Estatal o Municipal y,
3.- Que la principal fuente de sus ingresos económicos provenga de la actividad
agrícola.
El mecanismo para asegurarse de que los miembros de los órganos de dirección de dichas asociaciones cuentan con los requisitos mencionados en el párrafo anterior, consiste en proponer que la SAGARPA sea la responsable de vigilar que en los Estatutos se encuentren incluidos dichos requisitos.
Esta revisión se realizará al momento de registrar las asociaciones agrícolas.
Como vemos, el espíritu que anima a esta Iniciativa es garantizar que los responsables de la dirección en las asociaciones agrícolas gocen de un mínimo de condiciones que aseguren su eficaz representación y al mismo tiempo trabajen para el bienestar de sus agremiados.
Por lo anteriormente expuesto y fundado me permito someter a la consideración de esta soberanía el siguiente Decreto por el que se adiciona el Artículo 3-bis y el Capítulo IV de la Integración y Registro de las Asociaciones Agrícolas de la Ley de Asociaciones Agrícolas.
Artículo Primero:- Se adiciona el Artículo 3-bis para quedar redactado de la siguiente
manera:
ARTICULO 3-Bis.- Las asociaciones agrícolas constituidas en los términos de esta Ley, no podrán, en ningún caso;
No. 1.- Recibir recursos de partido político alguno.
No. 2.- Apoyar a candidatos, agrupación o partido político.
No. 3.- Pertenecer o afiliarse a organización o partido político .
No. 4.- Realizar actos de campaña o proselitismo dentro de su propia
estructura.
ARTICULO II.- Se adiciona el Capítulo IV de la integración y registro de las asociaciones agrícolas de la Ley de Asociaciones Agrícolas para quedar redactado en lo sucesivo de la siguiente manera.
Capítulo 4.- De a integración y registro de las asociaciones agrícolas.
ARTICULO 14.- Los agricultores del país tendrán en todo momento el derecho de asociarse libre y voluntariamente de conformidad al artículo 9º constitucional.
ARTICULO 15.- La Secretaría de Agricultura estará obligada a registrar la constitución de las organizaciones agrícolas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables.
Las asociaciones agrícolas a que se refiere esta ley, gozarán de personalidad jurídica y deberán quedar registradas.
Las asociaciones agrícolas constituidas en los términos de esta ley, tienen a su favor la presunción de ser representativas de los agricultores de la localidad o región en que operen.
ARTICULO 16.- Los estatutos de las asociaciones agrícolas, en los términos que establezca el reglamento deberán consignar, cuando menos, normas relativas a la integración, facultades y funcionamiento de sus órganos, al patrimonio de la organización, a los sistemas de elección de sus dirigentes, a la duración de los cargos directivos y las incompatibilidades para su desempeño, así como las relativas a los derechos y obligaciones de sus asociados.
Para efectos del párrafo anterior, en la integración de los órganos de dirección de las asociaciones agrícolas, los miembros deberán reunir los siguientes requisitos:
--- No tener algún puesto de elección popular;
--- No desempeñar algún cargo público dentro de la Administración Pública Federal, estatal o municipal; y,
--- Que la principal fuente de sus ingresos económicos provenga de la actividad agrícola.
La Secretaría de Agricultura, al momento de registrar a las asociaciones agrícolas, deberá cerciorarse que en los estatutos se encuentren incluidos los requisitos mencionados en el párrafo anterior.
Artículo Tercero.- Se recorre… Señor Presidente, permítame terminar.
- LA C. PRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Se puede integrar el texto integro (sic), señor diputado, si le parece.
- EL C.DIP. JOSE CARLOS LUNA SALAS: Gracias. El artículo tercero se recorre al capítulo cuatro, que pasará a ser el capítulo cinco y asimismo se recorren los artículos 14 al 19 para que en lo sucesivo sean los artículos 17 al 22 y que queden integrados tal cual es en la Ley de Asociaciones Agrícolas.
Por su atención, muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
---- Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería; y
---- El texto íntegro de la iniciativa se inserta en el Diario de los Debates y
---- Se publicará en la Gaceta Parlamentaria.
Tiene la palabra el diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, quien a nombre de integrantes de diversos grupos parlamentarios presentará una iniciativa… sonido en la curul del diputado Esteban Daniel.
- EL C. DIP. ESTEBAN DANIEL MARTINEZ ENRÍQUEZ: (desde su curul) Señora Presidenta, quiero solicitarle que esta iniciativa que iba a presentar el día de hoy, sea trasladada para la próxima sesión; esto con el fin de darle tiempo a la Comisión de Puntos Constitucionales para que pueda presentar el dictamen sobre la prohibición de la pena de muerte.
Si no fuera así, si no se presentara la próxima sesión, quiero decir que el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional presentaríamos esta iniciativa como de urgente y obvia resolución; Entonces solicito sea trasladada para la próxima sesión.
- LA C. PRESIDENTA: Queda de acuerdo a lo que ha pedido, para la próxima sesión.
Tiene la palabra la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa que adiciona diversos artículos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
- LA C. ROSALIA PEREDO AGUILAR: Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados federales a esta LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4º, numeral uno y 174-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Los jóvenes mexicanos reclaman mayores espacios y oportunidades de desarrollo y crecimiento, por ello exigen que se les vea en primer término como el presente de un país, porque son una realidad que no se puede ignorar y por lo tanto, reclaman a la sociedad y al gobierno espacios de participación política y de formación académica, derecho al trabajo, al esparcimiento, a tener ingresos dignos, así como una mayor participación en la toma de decisiones políticas fundamentales que definan la orientación de nuestra nación.
En segundo lugar son el futuro de nuestro país, porque sobre ellos recaerá la responsabilidad histórica de garantizar la reproducción de la especie humana, así como de preservar el medio ambiente que la rodea y la difusión de la cultura nacional. En este sentido debe quedar claro que los jóvenes en tanto, son un valor presente, necesitan espacios de realización y de construcción de proyectos personales, pero también sociales. Sin embargo, en México ambas situaciones no han tenido ni la más mínima atención por parte de la sociedad ni por los gobiernos en turno.
El Partido del Trabajo como un partido que representa las aspiraciones legítimas de los sectores populares y de nuestra nación, está preocupado por el presente y el devenir de los jóvenes mexicanos, porque esta consciente de la importancia que tienen para un pueblo el impulsar el desarrollo integral de la juventud y la construcción de mayores espacios. En todos los ámbitos para que los jóvenes concretar sus legítimas aspiraciones en el campo de la educación, la seguridad nacional, el empleo y los ingresos, el esparcimiento, el acceso a la cultura, al deporte, así como la participación política entre otros aspectos.
Tenemos claro que los jóvenes no demandan dádivas, sino oportunidades para el desarrollo de sus múltiples habilidades y sus talentos personales, a largo de este proyecto se compromete el Partido del Trabajo con los jóvenes mexicanos.
México, como es sabido, es un país donde los niños y jóvenes constituyen de forma mayoritaria el grueso de su población, ya que el 64% de los habitantes no rebasa los 30 años de edad. Asimismo la cantidad de jóvenes que aspiran potencialmente o están en el mercando laboral en busca de empleo, cuyas edades oscilan entre 12 a 29 años era de 33 millones 635 mil en el año dos mil, que representan el 34.5% de la población total.
Hasta hoy, ninguna dependencia del Gobierno Federal tiene programas específicos para ellos, pese a que sus necesidades y demandas son crecientes día con día. Paradójicamente los jóvenes mexicanos no cuentan con leyes que garanticen el acceso a la capacitación laboral, el seguro de desempleo temporal, el acceso a la educación a través de becas que garanticen su permanencia en el sistema educativo, alimentación y desayunos para los educandos de nivel preescolar y primaria entre otras, además de políticas públicas que propicien y garanticen el acceso al empleo y a la educación. Instituciones que garanticen el desarrollo y el cumplimiento de los programas que alienten el crecimiento material y humano de este sector poblacional.
Por el contrario, el mercado laboral discrimina a los jóvenes mexicanos que se ven forzados a dejar la escuela, que al buscar trabajos, sin formación educativa ni experiencia laboral determinan formar parte del amplio sector de desempleados o subempleados en la economía informal. Este es un ejemplo de lo que ocurre en el campo laboral de una gran empresa; imaginemos lo que ocurre en las medianas y pequeñas donde los salarios y las condiciones laborales son paupérrimas.
En el ámbito educativo los jóvenes enfrentan verdaderos obstáculos, en el mejor del los casos para aquellos que pretenden estudiar una carrera profesional se tienen que enfrentar las altas cuotas que se pagan en casi todas las universidades públicas de las diversas entidades federativas al interior país. Además debe señalarse que el alto número de rechazados por examen de admisión continúa siendo muy alto, tan sólo en la UNAM rechazan al 80% de los aspirantes al Bachillerato y el 77% a la licenciatura. A esta realidad tenemos que agregarle que anualmente la demanda de trabajo de los jóvenes que se incorporan al mercado laboral en nuestro país, rebasan las cifras de 1 millón 300 mil.
Con la pequeña descripción que hemos hecho sobre los problemas de los jóvenes, queda claro que es ahora, de que la fuerza que representan debe ser reconocida socialmente e institucionalizada en las diversas normas que rigen a nuestra nación. Pero de forma inmediata creemos que la fortaleza y el valor relativo de la población joven debe ser traducida en cambios políticos, que les permitan una mayor presencia en las diversas instancias de la vida política de nuestro país.
La crisis del sistema política autoritario en nuestro país permitió a los jóvenes mexicanos desplegar su capacidad de participación y movilización política. El movimiento estudiantil de 1968, fue la expresión del conjunto de las contradicciones económicas, sociales y políticas que se habían acumulado en la sociedad mexicana. La participación de los jóvenes en este movimiento fue una experiencia que les permitió medir fuerzas frente al Estado Mexicano, además de que fue un proceso de aprendizaje político que serviría para las ulteriores luchas sociales que se presentarían a largo de las siguientes décadas.
Esa experiencia acumulada fue traducida en una mayor participación de los jóvenes en organismo no gubernamentales que se abocan a la defensa de los distintos ámbitos de la vida económica, política y social de nuestro país, así como en los diversos partidos con o sin registro.
Nadie puede negar la aportación de los jóvenes a la defensa de nuestro medio ambiente, del apoyo solidario a los movimientos sociales y políticos entre otros, pero tampoco podemos negar que la mayoría de los partidos políticos no tienen un espacio propio destinado a los jóvenes para reconocer de forma institucional su valía y representatividad.
Hasta hoy lo que se observa de manera visible es la utilización de la imagen de la juventud como un valor propagandístico y mediático por parte de los partidos políticos, por esta razón el grupo parlamentario del Partido del Trabajo presenta la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Artículo único. Se adiciona el numeral 1 del artículo 4º y del artículo 175 A en los siguientes términos:
Artículo 4º. Uno: votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órdenes del Estado de elección popular. También es derecho de los ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la equidad entre hombres y mujeres, contemplar de manera prioritaria a los jóvenes para tener acceso a cargos de elección popular.
Artículo 175 A. De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados como de senadores que presenten los partidos políticos o las coaliciones ante el Instituto Federal Electoral, en ningún caso incluirán más del 70% de candidatos propietarios de un mismo género, asimismo, deberán incluir como un porcentaje de 30% de jóvenes como candidatos propietarios a los puestos de elección popular, que deberán comprender a los jóvenes entre 18 a 30 años de edad.
Transitorios. El presente decreto entraría en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las disposiciones en materia del presente decreto se aplicarán en el proceso electoral del 2006, por lo que los partidos políticos deberán, a través de su órgano máximo de dirección, modificar sus estatutos para incorporar el 30% de jóvenes en sus candidaturas a los diferentes cargos de elección popular.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 1 de abril del 2003.
Es cuanto, señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias, señora diputada.
Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Tiene la palabra la diputada Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista, para presentar una iniciativa que adiciona un párrafo al numeral 2 del artículo 26 y al numeral 1 del artículo 72 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
LA DIP. BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA: Con el permiso de la Presidencia.
Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, 72, 79 fracción III y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II; 56, 60, 64 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa de ley con proyecto de decreto por la que se adiciona un párrafo al numeral 2 de los artículos 26 y 72 numeral I de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de la siguiente exposición de motivos:
Resulta innegable que la estructura y funcionamiento de nuestro gobierno dista mucho de lo que en la historia de nuestro país está escrito. Después de muchas décadas y debido solamente a la voluntad de la ciudadanía, la conformación de esta Cámara tiene un estado de pluralidad con mayores tintes democráticos, muestra de ello es el hecho de que ningún partido cuenta con la mayoría absoluta en esta LVIII Legislatura. Sin embargo, esa necesidad de hacer política en una forma diferente, acorde con esta nueva realidad, no se ha dado en su totalidad debido a la falta de legislación que dé pasos a nuevas formas democráticas plurales e incluyentes en el ejercicio del quehacer político.
La necesidad frecuente de que la toma de decisiones se dé en forma consensual entre todos los actores que en ella intervienen, exige a toda dependencia del Estado y más aún a órganos legislativos como éste del que somos parte, la plena incorporación de las formas democráticas más avanzadas, abriendo paso al respeto del pluralismo que conforman la integración del Congreso y a la participación plena de las minorías aquí representadas.
La libertad de expresión y participación de dichas minorías refleja el respeto a la voluntad popular, la existencia de un estado democrático cuyo órgano legislativo debe ser reflejo de respeto a los principios de representación y soberanía en la toma de decisiones.
Sin embargo, la legislación actual no cumple cabalmente dicho cometido, ya que de manera limitativa y en contra de los principios indispensables de técnica jurídica y legislativa, en un claro atentado al principio de jerarquía de leyes, dispone, por encima de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos conferidos en los artículos 6, 9, párrafos 2, 3 y 4 del artículo 41 y párrafo tercero del artículo 70 constitucionales.
Es obvio que el contenido del artículo 26 párrafo 2 y el 72 párrafo 1 de la Ley Orgánica de este Congreso General que determina las disposiciones de exigir para la integración de los grupos parlamentarios tanto de esta Cámara como la de Senadores, un mínimo de cinco diputados y cinco senadores, es contrario a lo expresado por nuestra Carta Magna.
La exigencia expresada en dichos artículos de un número mínimo de 5 diputados o senadores en su caso, para la integración de un grupo parlamentario, atente en forma clara en contra del derecho de expresión de las corrientes ideológicas minoritarias que forman parte de este órgano legislativo, conculcando de este modo la garantía otorgada por el artículo 6° de nuestra Constitución Política, en virtud de que no permite la manifestación de ideas y participación en la toma de decisiones de los principales órganos de gobierno, restringiéndose así la capacidad de intervención de estas minorías.
Lo que resulta muy grave, si consideramos que hoy día debemos asumir que las decisiones que se toman en el interior de estos grupos, son ya fuente del llamado derecho parlamentario y el criterio contenido en los artículos 26 párrafo 2 y 72 párrafo 1, pone en evidente desventaja a los diputados de los partidos políticos que no cuentan con un grupo parlamentario frente a los otros legisladores que sí forman parte de uno de éstos, al no tener ningún tipo de participación directa en la estructura orgánica y de Gobierno del Congreso de la Unión, por lo que es necesario anexar a estos preceptos los párrafos que se proponen a efecto de que se extinga esa falta de equidad que tergiversa el espíritu real de la ley.
Sin duda alguna, la razón de ser del párrafo 3° del artículo 70 constitucional se da a fin de que las minorías que integran el órgano legislativo del Estado, estén en posibilidad de proporcionarle vida a representaciones ideológicas y partidistas emergentes.
Por ello, resulta de vital importancia no tergiversar el verdadero espíritu de la ley, mermando la participación de los partidos políticos que cuentan con un número reducido de diputados, pues si bien es cierto, dicho párrafo habla de que la ley determinará la agrupación de los diputados según su afiliación partidista, sin duda alguna va referido al agrupamiento de los diputados de un partido en un solo grupo parlamentario y no de los diputados de varios partidos en un solo grupo parlamentario.
El espíritu de dicho precepto se encamina al hecho de que no debe de existir más de un grupo parlamentario por partido político, pero no está encaminado a la provisión de la reunión de diputados de más de un partido político en uno solo, pues recordemos que la razón por la que se dio origen a la creación de los grupos parlamentarios, de acuerdo al contenido de la exposición de motivos en la iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1977, misma que incorpora la figura de grupos parlamentarios se tenía como prioridad la promoción de una extensa concurrencia en la Cámara de Diputados de las corrientes políticas existentes en el país, y no sólo de aquellas predominantes.
Pretender la ignorancia de las corrientes políticas minoritarias en esta Cámara, de ningún modo podrá fortalecer su pluralismo y si daña seriamente su trabajo democrática, y más aun la interpretación que de dichos preceptos legales, al pretender que integrantes de diferentes partidos políticos constituyan un grupo parlamentario, sólo, sólo si renuncian a su filiación partidista, olvidando que para dar cumplimiento a esta exigencia, implica necesariamente renunciar al ideario político que promovieron ante la ciudad y por el cual llegaron a ese Congreso.
Dar cumplimiento a esta exigencia sería una evidente falta de congruencia con aquellos principios que defiende cada partido político, lo que lesionaría seriamente, tanto a los diputados en dichas circunstancias como a los partidos políticos que representan.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que agrega al Numeral Segundo del Artículo 26 y 72 Numero Uno de la Ley Orgánica del Congreso General, para quedar de la siguiente forma:
Artículo 1º.- Se adiciona un párrafo al Numeral Dos del Artículo 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera:
Capítulo Tercero de los Grupos Parlamentarios.
Artículo 26, párrafo uno, párrafo dos.- Cuando los integrantes de un partido político con representación ante la Cámara, no reunan el número mínimo requerido por el artículo anterior para la constitución de un grupo parlamentario, tendrán el derecho de congregarse diputados de dos o más partidos en esas circunstancias de corrientes políticas coincidentes, a efecto de reunir el número necesario para formar un grupo parlamentario que gozará de los mismos derechos y prerrogativas que el resto de los grupos parlamentarios, el cual deberá establecer el logotipo y nombre bajo el cual funcionarán dentro de la Cámara, sin que para ello sus integrantes tengan que perder o renunciar a su filiación o posicionamientos partidistas.
Artículo 2º.- Se adiciona un párrafo al Numeral Dos del Artículo 72 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera:
Misma lectura, únicamente referido: "grupos parlamentarios en la Cámara de Senadores".
TRANSITORIOS:
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Dado en la H. Cámara de Diputados el primero de abril del 2003. Suscriben la presente iniciativa el diputado federal Ing. Gustavo Riojas Santana, la diputada Norma Patricia Rojas Santana y la de la voz.
Señora presidenta, solicito se inscriba esta iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias compañera diputada.
Como lo ha solicitado la diputada proponente, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Para presentar una iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley Federal de Derechos, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos el señor diputado Jaime Rodríguez López del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-EL C. DIPUTADO JAIME RODRIGUEZ LOPEZ: Con permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados. El suscrito diputado federal a la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, a nombre de los diputados federales integrantes de las fracciones de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática del estado de Michoacán, con fundamento en el artículo 72 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de reformas al artículo 231, párrafo quinto de la Ley Federal de Derechos, con la que se pretende que el municipio de Lázaro Cárdenas del estado de Michoacán, sea considerado en forma permanente en la zona de disponibilidad nueve bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán y particularmente la Ciudad y Puerto de Lázaro Cárdenas, incluidas zonas conurbadas que concentran el 95% de la población total del propio municipio, presenta en materia de agua las siguientes características:
A). Tiene una alta precipitación media anual que determina, por un lado, la realimentación del Río Balsas y por otro la regeneración de los mantos acuíferos.
B). Aguas superficiales. El escurrimiento medio anual de la cuenca del Balsas que comprende desde el Alto Atoyac en el estado de Oaxaca hasta el Bajo Balsas en la Ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán, desemboca al Océano Pacífico, se ubica en 24 mil 273 millones de metros cúbicos que se distribuyen como sigue:
Alto Balsas 6 mil 851 millones de metros cúbicos que se distribuyen también a través del Balsas con 7 mil 463 mil millones de metros cúbicos y 9 mil 957 mil millones de metros cúbicos, hecho éste que condiciona una elevada disponibilidad del recurso.
Aguas subterráneas. Los acuíferos existentes en la Ciudad y Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, se encuentran subexplotados.
Generación de energía eléctrica. En las Presas de El Infiernillo y La Villita, sitas en las inmediaciones del municipio de Lázaro Cárdenas, se turbinan 15 mil millones de metros cúbicos al año, caudal que después de utilizarse en el complejo hidroeléctrico de La Villita no tiene uso alternativo por su cercanía con la desembocadura del Río Balsas que va directo al Océano Pacífico.
En consecuencia el municipio de Lázaro Cárdenas, cuenta con una disponibilidad absoluta del recurso que para la región es alta y constante y se caracteriza también por una favorable disponibilidad relativa, entendida ésta como la relación existente entre oferta y demanda, oferta que por su magnitud garantiza en el largo plazo una sobrada suficiencia de este recurso.
No obstante la probada abundancia del recurso acuícola con que cuenta el municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán y como se desprende del contenido del anexo 5, los criterios adoptados para el cobro de derechos han sido inconsistentes, lo que ha conducido a conformar un clima de incertidumbre en tan importante y vital materia.
Sobre este particular se pone de relieve que en la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Derechos en materia de agua para el año 2003, se contemplaba ubicar al municipio de Lázaro Cárdenas en la zona siete, hecho que de haber ocurrido se habría traducido en un incremento del 276% en los derechos por concepto de agua, aumento a todas luces desproporcionado que además de menoscabar la competitividad de las actividades productivas de ese desarrollo en el municipio, habría producido un daño irreparable a los consumidores que hacen un uso intensivo del recurso.
Afortunadamente y mediante una disposición transitoria, el artículo 2o. fracción VIII, el municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán, quedó ubicado en la zona de disponibilidad 9 a que se refiere el artículo 131 de la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua.
Que la ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán tiene como aspectos sustantivos los siguientes:
Cuenta con el puerto de mayor calado en el país. Entre 1991 y el año 2002, la carga operada se incrementa en 215% para pasar de 4.6 millones de toneladas a 14 millones.
Sirve de asiento a dos enormes complejos siderúrgicos y SPAT Mexicana, S.A. de C.V. y Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, S.A. de C.V., empresas que con relevante presencia en los ámbitos nacional e internacional, ocupan de una forma conjunta a más de 7 mil trabajadores, amén de otras empresas que están instaladas en el puerto.
A la luz de lo anterior y en apoyo a la ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán, que por su infraestructura constituye un importante polo de desarrollo y en función de las amplias disponibilidades de agua con que cuenta el municipio, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de reforma:
"ARTICULO UNICO. Se reforma el artículo 131, zona 9, párrafo quinto, de la Ley Federal de Derechos y artículo segundo transitorio, del 1o. de enero del 2003, para quedar como sigue:
"Artículo 131. zona 9, Estado de Michoacán y se menciona los municipio Acuitzio, Aguililla, Larios Arteaga, Carácuaro, etc. varios municipios y anexaríamos el municipio de Lázaro Cárdenas, en este párrafo".
Disposiciones transitorias del 1o. de enero de 2003, para quedar como sigue:
"ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO: del 1 al 8o.
Hay también un párrafo noveno que ya no leeré para entregarlo completo a la secretaría. Esta es la petición y la propuesta de reforma que hacemos las diferentes fracciones parlamentarias de Michoacán, a esta Honorable Cámara de Diputados.
Firmamos diputados de tres fracciones parlamentarias y hago entrega a la secretaría para su inclusión en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado Jaime Rodríguez López.
Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A petición del señor diputado Rafael Hernández Estrada, la presentación de la iniciativa que habría de presentar el día de hoy sobre reformas a la Ley General de Protección Civil, se pospone.
En consecuencia tiene el uso de la palabra el señor diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa sobre la Ley Federal de Derecho de Réplica, hasta por 10 minutos.
-DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias vicepresidente en funciones de presidente.
Deseo dedicar la presentación de esta iniciativa a dos amigos muy entrañables: el diputado Enrique Herrera y Bruquetas y el diputado Oliverio Elías Cardona.
En el desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente recién concluidos presenté una iniciativa sobre derechos mínimos para el ejercicio del periodismo. Fue el desarrollo de cuatro conceptos importantes para que nuestros amigos y amigas dedicadas a la difusión de los hechos y de la verdad pudieran encontrar la protección de su trabajo y del desarrollo de la función tan importante que llevan a cabo.
La cláusula de conciencia, el secreto profesional, el derecho de autor y de firma el libre y preferente acceso a las fuentes informativas fueron los ejes de esa iniciativa.
Hoy presento la correlativa, la que se refiere a expedir la Ley Federal del Derecho de Réplica, y lo hago al tenor de la siguiente exposición de motivos.
Desde la aparición misma de la imprenta como medio de comunicación se inició la regulación de la facultad de cada persona de defender su buen nombre o la licitud de las actividades que realiza frente a las posibles injerencias e inexactitudes vertidas públicamente en su contra.
Con el tiempo el ejercicio de este derecho, que los franceses denominaron genéricamente derecho de respuesta, se bifurcó en dos ramas: de un lado, el de rectificación, cuando es usado por autoridades o la administración pública y, de otro, el de réplica, cuando se ejerce por particulares, ya sean personas físicas o morales.
En sus inicios la actuación del derecho de réplica vino a suponer sólo una defensa moral de la persona afectada como una de las formas de protección cuando se lesiona el bien moral, atributo respetable de la personalidad.
Su evolución ha hecho, sin embargo, que deba considerarse más amplio su ámbito de aplicación. El derecho de réplica no debe limitarse ya a los casos de ataque a la reputación personal del replicante, sino que debe extenderse a los agravios o ataques contra creencias u opiniones esenciales de éste, siempre que ellas estén incorporadas a su personalidad.
El derecho de respuesta no debe limitarse tampoco a la prensa escrita, sino que debe extenderse a todos los medios de comunicación social. Igualmente, no debe restringirse a las opiniones, sino que debe reconocerse también la rectificación contra la propalación de noticias falsas.
El fundamento de este derecho es múltiple. En primer lugar, es esencialmente ético. Se debe evitar que quienes disponen de los medios de comunicación social puedan afectar seriamente, mediante el manipuleo de la opinión pública, las creencias y la honra de las personas conforme a sus propios intereses, sean éstos espurios o no.
No es ético ni es justo que quienes así actúan queden impunes a causa de la casi imposibilidad que tiene el hombre común para acceder a los medios de comunicación social.
La función moralizadora de este derecho se dirige a equilibrar las fuerzas en una controversia que de principio de plantea como dispareja.
Pero además el fundamento genérico para la existencia del derecho de réplica no es otro que el de la propia libertad de expresión. Información y verdad son términos correlativos.
La opinión pública se nutre de las noticias y opiniones que le brindan los distintos medios. Si esa información no es verdadera y pluralista, sino distorsionada y unilateral será, en el mejor de los casos, parcial, cuando no tendenciosa y sometida a intereses corporativos y de sector que distan mucho del interés general.
"La generalización de esta garantía legal, permitirá a la opinión pública formarse una idea más cabal de toda la problemática social al disponer de opiniones y noticias de distinta fuente, apegadas y a la verdad y con sentido pluralista.
"En este orden el reconocimiento del derecho bajo ningún supuesto atenta contra la libertad de prensa.
"El derecho de respuesta permite en numerosos casos preparar el daño causado y además sin restringir la libertad y extensión de la información, por el contrario coadyuva y le sirve favoreciendo la controversia y la diversidad de fuentes.
"Esta es precisamente la teoría amplia del derecho de respuesta que recoge la presente iniciativa de Ley Federal de Derecho de Réplica.
"La norma no se restringe o limita a proteger exclusivamente el derecho al honor, la honra o la intimidad sino que se propone funcione como un efectivo ejercicio de la libertad de prensa por parte del ciudadano común.
"En principio, dado su carácter gratuito, la regulación del ejercicio del derecho debe de caracterizarse por su sencillez y antiformalismo.
"Aunque se trata de una facultad que se ejerce siempre por escrito, en el texto del proyecto se permite la utilización de los medios electrónicos para su promoción.
"Siempre que resulte acredita la declaración de voluntad, en cualquier caso el principio contrario a forma, obliga a establecer los requisitos mínimos imprescindibles para su ejercicio.
"De esta manera en la iniciativa el ejercicio de la prerrogativa tendrá por objeto el resarcimiento de un perjuicio injusto por cualquier tipo de información que mencione o aluda al titular. Es decir, el derecho de respuesta no tendrá un efecto sancionador, sino por el contrario, reparador de un bien lesionado. Su misión es aclaratoria o simplemente reparadora, hasta el extremo de que si el medio de comunicación social cuestionado inserta de muto propio una aclaración o rectificación de la información, su tramite podrá ser rehusado.
"Del mismo modo el medio de comunicación social podrá rehusar legítimamente la difusión de la respuesta, entre otros casos cuando el derecho no se ejerza en los plazos establecidos, cuando no se limite a la corrección de los hechos controvertidos o cuando afecte intereses jurídicamente protegidos de terceros.
"Al respecto cabe destacarse que no podrán considerarse injustamente perjudicados los autores de obras literarias, artísticas, científicas u otras de naturaleza análoga o las personas que actúen profesionalmente en espectáculos públicos y que sean mencionados y aludidos con ocasión del ejercicio de la crítica de dichas obras u actuaciones, siempre que esta crítica se difunda en secciones o espacios especializados, se concrete a la actividad pública desarrollada por los interesados y se mantenga dentro del respeto a las personas.
"En el proyecto también se limita y se delimita el ámbito subjetivo de los titulares, reconociendo como sujetos activos de la garantía a toda persona física o moral por sí o por medio de su representante así como a cualquier otra agrupación que sin tener personalidad jurídica sí represente un interés común e incluso se previene que en el supuesto de fallecimiento de una persona física, la titularidad de la facultad se transmita a sus herederos.
Quiero aprovechar el resto de este tiempo que generosamente me concedió la Presidencia, para establecer que tendrá que ser un tema que deba recogerse por la Comisión de la Reforma del Estado para ser incluido en este pendiente que tenemos en esta LVIII Legislatura y también ofrecer este texto, muy bien pensado y cuidado, a los jóvenes que nos visitan en esta sesión. Para ustedes jóvenes y jovencitas.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias diputado Miguel Barbosa. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Para presentar una iniciativa de Ley de Derechos de la Juventud tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el señor diputado Jaime Martínez Veloz.
Antes, en virtud de que el diputado ponente, diputado Miguel Barbosa, no dio lectura al texto del proyecto de decreto, instruye esta Presidencia que se publique íntegro en la Gaceta Parlamentaria y se incluya en el Diario de los Debates.
Adelante diputado Martínez Veloz.
- EL C. DIPUTADO JAIME MARTÍNEZ VELOZ (PRD): Con su permiso, ciudadano Presidente.
Compañeras Diputadas;
Compañeros Diputados:
"Vengo a esta honorable asamblea de nueva cuenta a presentar una iniciativa de ley que tiene qué ver con los derechos de la juventud, una iniciativa de ley que volvemos a presentar con algunas adecuaciones que sin embargo no afectan el contenido de su naturaleza.
"Este Congreso tuvo a bien aprobar en el mes de abril del año pasado la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Lo digo porque es un antecedente que permite fundamentar con toda claridad la capacidad que ha tenido este Congreso para poder legislar en materia de los derechos sociales.
"Creo que es importante señalar y destacar que hoy más que nunca la juventud mexicana reclama una respuesta de las instituciones de nuestro país. No es posible guardar silencio frente a la dramática realidad que viven millones de jóvenes, muchos de ellos en empleos mal pagados, otros sin empleo, otros que han caído en las garras de la adicción a las drogas y lamentable es, compañeras y compañeros, que en este momento en que hay una agresión del país más poderoso del mundo al pueblo de Irak, en las filas combatientes al frente de guerra exista una cantidad de más de 50 mil jóvenes mexicanos que están en el frente de batalla. Ellos y ellas merecen una respuesta firme a sus reclamos, a sus necesidades, a sus aspiraciones, por parte de las instituciones de la República.
"Por eso, porque todos los que estamos aquí nos formamos en las luchas juveniles, en las diferentes formaciones políticas a las que hemos pertenecido, porque vemos como en esta Cámara por ejemplo la presencia de la juventud en términos de edad es mínima, aunque sé, como decía Salvador Allende, <<que hay jóvenes viejos y viejos jóvenes>> y aquí en esta Cámara estoy convencido que hay mucha juventud cuando las ideas son las que determinan esta actitud frente a la vida.
"Por ello estoy convencido de que hay sensibilidad y habrá sensibilidad en esta Cámara, para que en este periodo podamos nosotros reunirnos en la Comisión de la Juventud y Deporte y poder discutir plenamente esta iniciativa.
El aparato técnico que tiene la Comisión de la Juventud puede hacer una revisión de la técnica jurídica y poder hacer las adecuaciones pertinentes para poder sacar una iniciativa que responda a los reclamos de la juventud.
Estoy convencido que las leyes son documentos que expresan el pacto que hay entre el Estado y la sociedad, que no son documentos inacabados, que pueden irse transformando conforme la propia realidad lo demande. La Constitución Política de nuestro país en sí mismo es el documento máximo que habla del pacto que nos dimos los mexicanos para gobernarnos.
Por ello, creo que el día de hoy y en un ratito de media hora, hemos reunido casi un centenar de firmas de diputados de muy diversos partidos políticos. Quiero agradecer, por ejemplo, la voluntad de las compañeras y los compañeros de la Comisión de la Juventud del PRI, del PRD, del PAS, del Partido de la Sociedad Nacionalista, de Convergencia.
No tuve oportunidad de hablar con otros compañeros en este momento, pero estoy convencido que los compañeros del Verde Ecologista tienen detrás de sí una actitud positiva frente a una ley de esta naturaleza. Estoy convencido que dentro del PAN también hay compañeras y compañeros jóvenes que estimularán una iniciativa de tal envergadura. Y no podían faltar los compañeros del Partido del Trabajo que apoyaron desde un principio la presentación de la anterior iniciativa y que el día de hoy han apoyado esta nueva presentación.
Por ello, compañeras y compañeros, con toda la responsabilidad republicana que ha caracterizado a esta Cámara de Diputados, le solicito a nuestro Presidente que pueda inscribir en el Diario de los Debates tanto la justificación, la exposición de motivos y el propio contenido de la iniciativa para que se inscriba en el Diario de los Debates, a la Comisión de la Juventud y Deporte, en donde al frente está nuestra excelente compañera Patricia Chozas, que nos reúna la Comisión de la Juventud y podamos construir un acuerdo que permita generar una Ley de Derechos de la Juventud, que indudablemente los jóvenes y las jóvenes de este país reconocerán en esta Cámara que respondimos mínimamente a un reclamo histórico de este sector social.
Muchas gracias ciudadano Presidente.
(aplausos)
-PRESIDENTE: Gracias diputado Martínez Veloz.
Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte para su estudio y dictaminación.
El diputado Ramírez Marín. Sonido en su curul, por favor.
-DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (desde la curul): Solicitar al diputado Martínez Veloz si admite por favor mi firma en la iniciativa.
-DIP. JAIME CLEOFÁS MARTINEZ VELOZ: Como no. Además quiero agradecer mucho el apoyo que ha brindado la bancada del PRI a esta iniciativa, que la ha visto con mucha simpatía. Muchas gracias y encantado.
-PRESIDENTE: Regístrese la incorporación del diputado Ramírez Marín a los firmantes de la iniciativa.
Para presentar una iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos la diputada Rosario Tapia Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-LA C. DIPUTADA ROSARIO TAPIA MEDINA.- Gracias señor Presidente, compañeras y compañeros Legisladores. En la presente Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley de Ciencia y Tecnología y a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología está vinculada al hecho de la dictaminación que realizamos el año pasado en Abril de 2002 por parte de ambas Cámaras para modificar y crear prácticamente la nueva Ley de Ciencia y Tecnología sobre la base de Iniciativas del Ejecutivo y otras iniciativas de Legisladores que se presentaron previamente.
Hay que reconocer que en este Decreto de Ley sobre la base de las iniciativas mencionadas, se hicieron y se lograron muchísimas cosas benéficas para el desarrollo de la Ciencia y Tecnología en nuestro país y, sobre, todo, para el sector de la investigación.
Podemos ratificar, con esta nueva Ley, que de las cosas positivas que se lograron fue la desectorización de CONACYT de la SEP y la autonomía y capacidad del Consejo de CONACYT para articular , coordinar y promover políticas y sobre todo tener injerencia en el gasto y el desarrollo tecnológico del país.
Asimismo logramos con esta nueva Ley, el fortalecimiento de Centros Públicos de Investigación mediante un nuevo tipo de autonomía de gestión tanto administrativa como académica y obviamente de investigación sobre todo en relación a los que estaban dentro del sistema CONACYT.
Sin embargo, hay que reconocer también que dentro de estos aspectos positivos y el grupo parlamentario del PRD así lo considera, que este esfuerzo que se hizo no fue suficiente . Consideramos que estos nuevos ordenamientos necesitan ser perfeccionados y al mismo tiempo creemos que se necesita también buscar un re-dimensionamiento estratégico, obviamente en el marco legislativo a fin de poder reunir y generar condiciones necesarias, básicas, para que podamos contar a mediano plazo con una verdadera política de Estado en torno al desarrollo de la Investigación, la Ciencia y la Tecnología, que consideramos que no está contenida en esta nueva Ley.
Debemos señalar auto-críticamente que tanto en la Cámara de origen como en la Revisora faltó profundizar en el análisis , en la discusión y en la aprobación de este Dictamen. Una crítica generalizada por parte de toda la comunidad científica mexicana es la que se refiere al poco tiempo que se tuvo para la consulta y el análisis de las iniciativas de ley que existían.
Ustedes recordarán que el mecanismo para realizar la consulta consistió en el envío de propuestas en el plazo de un mes y por vía electrónica, mecanismo que resultó obviamente muy limitado, no hubo tiempo para que pudiera convocarse a la realización de foros de debate para poder escuchar las propuestas de los amplios sectores de investigadores dedicados a la Ciencia y a la Tecnología en nuestro país.
En este caso esta prisa llevó a que se dictaminara la Iniciativa de manera muy rápida, desde nuestro punto de vista y en donde veíamos que de alguna manera se estaba pues a lo mejor politizando ya la Iniciativa de elaborar este Dictamen y hubo necesidad de legislar de alguna manera rápido.
¿Qué pensamos nosotros que hay que corregir? En primer lugar hay que re plantear el asunto de lo que se entiende por Politica en materia de Investigación y Ciencia y Tecnología , nosotros pensamos que el establecimiento de cualquier política pública nos obliga a definir con precisión en la Ley en qué términos se está utilizando esta idea de Política pues es importante recordar que su sentido primordial es el de acciones a favor de la mayoría.
En la Ley de Ciencia y Tecnología que aprobamos, la idea de Políticas científicas no queda muy claramente orientada a una política nacional cuyo beneficio sea realmente para toda la nación . Debe quedar claro que no se trata de lograr beneficios para un gremio o para un sector social , en este caso ni siquiera pera los investigadores en lo particular, ni tampoco para los empresarios; en todo caso, que sirva para que los investigadores y los que desarrollan la ciencia y la tecnología puedan desarrollar mejor su actividad y que esto redunde en una mejoría evidente de las condiciones de vida de toda la sociedad.
En este sentido, pensamos que en México es indispensable la creación de una política de Estado en materia de investigación científica y tecnológica, con una visión de largo plazo que permita generar un mayor número de científicos de alto nivel en las diferentes áreas del conocimiento, vinculados directamente al desarrollo de diversas zonas del país a fin de que su desempeño tenga un mayor impacto en la sociedad, de ahí que proponemos en esta iniciativa el señalamiento explícito de estrategias para generar ese desarrollo e innovación tecnológica.
De la misma manera, compañeras y compañeros legisladores, proponemos buscar formulas para contribuir al desarrollo regional y a no crear por sí solo el desarrollo científico como si él sólo lo fuera a lograr, como se señala de alguna manera en uno de los artículos –específicamente en el segundo- de la Ley que aprobamos el año pasado.
Queremos comentar asimismo, que una cuestión grave que se plantea en la ley que aprobamos el año pasado, tiene que ver con un asunto muy crítico sobre cómo se afecta a las relaciones y a los derechos laborales del personal académico que labora en los centros públicos de investigación.
En el artículo 56 fracción XII, donde se habla de los órganos de gobierno que tendrán estos centros de investigación, se especifica –y así lo aprobamos- que estos centros tienen la atribución no delegable en ningún sentido, de fijar –escuchen solamente esto- fijar los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico, sin señalar de manera explícita que con ello o más bien que ello se tendrá que hacer respetando los derechos laborales acordados en los contratos colectivos de trabajo específicos de cada centro de investigación que ya existen y obviamente los que consagra la propia Ley Federal del Trabajo y nuestra Constitución en el artículo 123.
A este respecto, todos debemos saber que desde que fue promulgada la Ley, ésta fue impugnada en este artículo mencionado, en el 56, por varios sindicatos ya de centros públicos de investigación.
Sus agremiados se ampararon ante el Poder Judicial previniendo una aplicación dolosa de la ley por parte de las Juntas de Gobierno en estas instituciones.
El grupo de sindicatos que solicitaron el amparo de la Justicia Federal, está integrado por trabajadores de la industria nuclear, del Centro Superior de Antropología Social, el CIESAS (?), del Colegio de México, de la frontera norte, etc., etc., etc.
Compañeras y compañeros;
Queremos –con esta iniciativa- que tengamos muy claro que el sentido de otorgar autonomía a los mencionados centros, debe asumirse como la capacidad legal para poder promover de manera completa tanto al personal técnico como académico y que le sean respetados sus derechos laborales, insisto, contenidos en sus contratos colectivos, en la Ley Federal del Trabajo y en el 123 constitucional.
Consideramos que las reformas que presentamos en esta iniciativa pueden mejorar, enriquecer, la ley que aprobamos el año pasado, que podemos mejorarla, que podemos hacerla de mucho más beneficio para toda la población. Por ello mismo estamos presentando esta iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artículos a la Ley de Ciencia y Tecnología pero también a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Hacemos entrega señor Presidente, a la Secretaría, de esta iniciativa y le solicitamos que por favor sea publicada en el Diario de los Debates de manera íntegra y en la Gaceta Parlamentaria. Muchísimas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto de la iniciativa en el Diario de los Debates y ---- Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Al igual insértese en el Diario de los Debates el texto de la iniciativa presentada por el diputado Martínez Veloz.
-EL PRESIDENTE: Siguiente punto del orden del día son los Dictámenes de Primera Lectura. Por lo que se refiere al dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, del Código de Comercio, de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley de Mercado de Valores, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; queda de primera lectura.
El siguiente punto del orden día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que otorga la Cámara de Diputados la medalla al mérito cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913", correspondiente a la LVIII Legislatura.
Es de primera lectura.
En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del 31 de marzo, consulte la Secretaria a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVAS GARCIA FERNÁNDEZ: Mayoría por la afirmativa.
-EL PRESIDENTE: Se le dispensa la segunda lectura.
Por la Comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el uso de la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva, hasta por diez minutos.
-EL DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Muchas gracias, señor Presidente.
Honorables diputados:
En estos días en que el mundo se conmueve ante los horrores de la guerra, en la que el derecho es aplastado por la barbarie, en estos días en que el pueblo de México hace un recuento de su historia, de sus gestas y de los principios que le dieron existencia a esta nación, la Cámara de Diputados cumple con su alta misión, no solamente de asumir una posición gallarda en defensa de los principios que le dan origen a la soberanía de la nación, sino fundamentalmente al contenido básico de sus normas constitucionales orientadas en el derecho social.
Evocar a la Revolución de 1910, es evocar también páginas dramáticas que el pueblo de México guarda en su memoria, como una permanente lección en la cual, sólo la violencia del pueblo armado pudo no solamente enfrentar los retos que imponía la injusticia enseñoreada por más de 30 años de una dictadura en ejercicio, sino además encontrar el camino de la ley, como el único que haría posible la paz permanente y la definición de los valores fundamentales que le dan la doctrina de la existencia como nación a la República Mexicana.
Hoy, hemos acudido, en cumplimiento de las instrucciones que hemos recibido de nuestros compañeros de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, para leer ante esta Honorable asamblea, el dictamen con proyecto de decreto para que la Cámara de Diputados otorgue la medalla al mérito cívico " Eduardo Neri, Legisladores de 1913, correspondiente a la LVIII Legislatura.
Honorable asamblea: Con motivo de la entrega de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, correspondiente a la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, fueron remitidas a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias diversas postulaciones para reconocer a mexicanos que se han distinguido de manera relevante por haber servido a la colectividad nacional y a la República, destacando por sus hechos cívicos y políticos. A efecto de analizar los méritos de las personas propuestas, los integrantes de esta comisión llevaron a cabo diversas reuniones para elaborar el dictamen correspondiente y con ello cumplir con sus atribuciones legales.
En este sentido y con fundamento en el artículo 40 numeral II de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el decreto de creación de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 19123 y su reglamento, la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes antecedentes:
Primero. La Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presentó ante la Cámara de Diputados el 25 de abril de 2001, dictamen con proyecto de decreto para que la Cámara de Diputados instituya la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, dicho dictamen fue aprobado por el pleno el mismo día.
Dos. Una vez instituida la medalla, la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, en ejercicio de sus facultades consideró conveniente proponer al pleno el proyecto de decreto que expide el reglamento de la citada medalla, dicho reglamento se presentó y fue aprobado por la asamblea en sesión ordinaria el día 29 de abril del 2002. Ambas disposiciones legales que norman la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, disponen que dicha presea deberá ser entregada el 9 de octubre del último año de cada legislatura, con la salvedad que establece el reglamento en su artículo primero, párrafo II, en el sentido de que tal acto puede celebrarse en día distinto.
Cuatro. Con fecha 5 de noviembre, la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias sometió a consideración del pleno un proyecto de decreto para extender el plazo para la dictaminación y entrega de la Medalla al Mérito Cívico correspondiente a la LVIII Legislatura, mismo que fue aprobado por la asamblea.
Cinco. La Cámara a través de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias emitió convocatoria en la que se estableció como periodo de registro de candidatos, del 15 de noviembre al 15 de diciembre del 2002.
Con base en los antecedentes citados, esta comisión dictaminadora expone las siguientes consideraciones:
Primera. La comisión recibió en tiempo y forma propuestas que fueron evaluadas atendiendo a lo dispuesto por el decreto de creación de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido relevantemente sirviendo a la colectividad nacional y a la República, destacando por sus hechos cívicos y políticos.
Algunas otras propuestas que también involucraban no solamente un reconocimiento justo a personalidades que han contribuido al desarrollo cívico, político de nuestro país, llegaron después de la fecha límite estimulada en la convocatoria y sin reunir los requisitos establecidos en ella, por lo que no se sujetaron al proceso de dictamen.
Segunda. Las propuestas que se presentaron en tiempo y forma y que fueron consideradas por la comisión son las siguientes: Rubén López Rico, José Muñoz Cota, Andrés Henestrosa, José García Aguilar.
Tercera. Una vez examinadas y evaluadas las propuestas, la comisión consideró y se pronunció por reconocer los méritos indudables de cada uno de los candidatos, sus aportaciones en los campos donde se desempeñaron dentro de la sociedad mexicana y la calidad de los motivos que los promoventes presentaron para sustentar sus propuestas.
Los miembros de la Comisión emitieron su voto por cédula avalada con su firma.
Cuarta.- Con base en las consideraciones expuestas y la valoración de las candidaturas recibidas, esta Comisión acordó proponer que la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, otorgue la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, al maestro Andrés Henestrosa.
Esta Comisión reconoce al mismo tiempo que la larga trayectoria por las causas sociales, su carácter no solamente de legislador, que a su vez tuvo un reconocimiento por todos los mexicanos como uno de los mejores oradores de su tiempo y un hombre cuyo contenido en su vida y en su pensamiento dejó profunda huella, dejar aquí una constancia de respeto y de reconocimiento al maestro José Muñoz Cota, maestro de muchas generaciones que actualmente participan en la vida social y política de nuestro país.
En cuanto al galardonado, hombre de gran talento e inagotables deseos de superación, Andrés Henestrosa nace en Huizhuatlán, Oaxaca, el 30 de noviembre de 1906; realiza sus estudios de primaria en Juchitán, Oaxaca, hasta la edad de 15 años habla exclusivamente lenguas indígenas, edad en la que se traslada al a Ciudad de México.
En la capital del país estudia durante un año en la Escuela Normal de Maestros, en 1924 se inscribe en la Escuela Nacional Preparatoria, en la que se gradúa como bachiller en Ciencias y Artes. Posteriormente se inscribe en la Escuela Nacional de Jurisprudencia, en la que sigue la carrera de Derecho sin concluirla. Asimismo, es alumno de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México.
En 1927 al cursar la carrera de sociología, su maestro Antonio Caso le sugiere escribir los mitos, fábulas y leyendas que refería oralmente, ésta fue la base del libro que llevaría el nombre Los Hombres que Dispersó la Danza, publicados en 1929.
Andrés Henestrosa, ha hecho aportaciones muy destacadas al indigenismo, En Los Hombres que Dispersó la Danza recreó e inventó cuentos y leyendas de su tierra zapoteca en una prosa llena de brío y eficacia narrativa.
La lengua zapoteca es fonetizada por el maestro Henestrosa, quien prepara el alfabeto Breve Diccionario Zapoteca-Castellano, mismo en el que dicho alfabeto se pone en práctica.
En su producción literaria evoca de manera significativa su orgullosa condición indígena. Uno de sus pasajes más elocuentes ha quedado plasmado en El Retrato de mi Madre, 1940, texto que junto que con la visión de Anáhuac de Alfonso Reyes y Canec, de Emilio Abreu Gómez, es la obra mexicana más editada.
En el año de 1929, participa en la campaña presidencia de José Vasconcelos, recorre entonces una gran parte del país al tiempo que lee y escribe cartas a sus amigos, haciendo descripciones de los pueblos que visitaba y crónicas de la gira electoral y de un proceso sociológico que se identificó como la Revolución Mexicana de 1910 y que dejó testimonio de las vidas que se perdieron en la lucha y de las instituciones que crearon a partir del triunfo de la misma.
Por otro lado, lleva a cabo investigaciones profundas acerca de sus raíces, pues en 1936 es becado por la Fundación Kun and Heind (?) de Nueva York, para realizar estudios realizados a la Cultura Zapoteca de América, ello le da la oportunidad de revisar el acervo de varios archivos bibliográficos como los de Berkeley, California, Chicago, Illinois, Nueva Orleans, Luisiana, entre otros.
Intachable funcionario público, ha sido diputado federal y senador de la República en cinco legislaturas, diputado en las legislaturas XLIV XLVI y LIV y senador en la LII y LIII, así como Jefe del Departamento de Literatura del Instituto Nacional de Bellas Artes.
Ejerció como catedrático de la Universidad Nacional Autónoma de México en la Escuela Norma Superior de Maestros durante cuarenta años. Desarrolló también una labor periodística por más de 50 años en diversos periódicos de circulación nacional, tales como El Nacional, Excélsior, etc. etc.
El resto de los méritos expresados, están en el texto del dictamen, y por lo mismo el Proyecto de Decreto dice lo siguiente:
Artículo 1º.- La LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri. Legisladores de 1913" al ciudadano mexicano Andrés Henestrosa Morales. Esta disposición se funda en la ilustre y destacada trayectoria intelectual, docente, periodística y política del homenajeado.
Artículo 2º.- La Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri. Legisladores de 1913", el pergamino con el dictamen, un ejemplar original del Decreto de la Cámara y el estímulo económico correspondiente, se entregarán al maestro Andrés Henestrosa, en Sesión Solemne que celebre la Cámara de Diputados en la fecha que fije la Mesa Directiva de la misma.
Artículo 3º.- El presente Decreto será publicado en la Gaceta Parlamentaria, en el Diario Oficial de la Federación y tres diarios de circulación nacional, según lo establece el Artículo 9º. de su Reglamento.
Está firmado por todos los miembros integrantes de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y he procedido a leer el texto anterior, señor presidente, para solicitar que se pueda ante la propia Asamblea que se omita la Segunda Lectura. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE: En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto.
Ha solicitado el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen, en lo general y en lo particular, el diputado David Augusto Sotelo Rosas, hasta por cinco minutos tiene el uso de la palabra.
-EL C. DIPUTADO DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Gracias ciudadano presidente. Compañeros diputados y diputadas. Vengo a regocijarme, a apoyar el dictamen que otorga la Medalla Eduardo Neir a este mexicano de excepción, como es Andrés Henestrosa, a este oaxaqueño sin paralelo, que mucho honra la medalla a la Cámara, a nosotros como ciudadanos y diputados, y también honra la lucha de los indígenas en México.
Yo propuse al maestro José Muñoz Cota, el héroe desconocido de México, el poeta desconocido para la gran mayoría de los mexicanos, el periodista lanzando a la herrojo y el ostracismo de la ignominia, y que mucho honra este premio a Andrés Henestrosa, a la memoria del maestro José Muñoz Cota.
José Muñoz Cota, su obra poética y periodística, fue vetada por regímenes contra los que él se lanzó hablando de la revolución traicionada, ese fue su pecado de Muñoz Cota, ese fue el gran pecado del maestro, el alumno de José Vasconcelos, el secretario particular de Lázaro Cárdenas, el ayudante personal de Francisco J. Múgica, se atrevió a pronunciarse en contra de quienes traicionaron los principios revolucionarios del Constituyente de Querétaro.
Así habló del Sinaí en llama, de Querétaro traicionado, y en su obra poética de la lucha por los indígenas, de los indígenas, de lo mexicano, de lo profundo del corazón mexicano en los pájaros danzan, entre otras obras, que debo decirles, compañeros diputados, su obra poética pervive merced a quienes eventualmente, año con año, nos cooperamos para difundirlo entre nuestros conocidos y nuestros familiares.
Porque Muñoz Cota nunca fue héroe de columna nacional, murió en la pobreza. Vivió con los principios juaristas, y ejerció el juarismo en su vida personal y en su vida pública, con valentía y con integridad, tal vez jamás se le dé una medalla y un reconocimiento a este mexicano de excepción.
Nunca habrá y siempre se le escatimará premios y reconocimientos, tal vez en ello estriba y estribará su grandeza, en las generaciones por venir tal vez el maestro Muñoz Cota, el sembrador de estrellas, el que a la juventud mexicana, aun en su pobreza, sin un cargo, habiendo sido embajador, habiendo sido director de Bellas Artes, en sus cartas a la juventud, siempre proclamó el que se subiera a la tribuna a decir su verdad, a luchar por México, a querer profundamente a México y no bajar de la tribuna sin el pleno conocimiento y convicción de haber dicho su verdad y haber cumplido con su deber.
Para el maestro Muñoz Cota, el recuerdo perenne de sus discípulos y la gloria, la gloria de los mexicanos por venir, que en su recuerdo y en su memoria, al igual que Belisario Domínguez, serán libre por la palabra "libre".
Muchas gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Consulte la Secretaría a la Asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ.- Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.
(Votación)
Se emitieron 387 votos a favor, 1 voto en contra y 5 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE.- Aprobado el proyecto de decreto por 387 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, correspondiente a la Quincuagésima Octava Legislatura. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El siguiente punto del orden del día son los dictámenes relativos a la solicitud de permiso de los ciudadanos Miguel Ignacio Estrada Zámano, para aceptar la condecoración que le confiere el Ministro de Justicia del Gobierno del Estado Español; Graciela Torres González y Abel García Guzmán, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Son de primera lectura.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del 31 de marzo, consulte la Secretaría a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Se les dispensa la segunda lectura.
En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
-DIP. SECRETARIO RODOLFO DORADOR: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Miguel Ignacio Estrada Sámano, para aceptar y usar la condecoración Cruz Distinguida de Primera Clase, de la Orden de San Raymundo de Peñafort, que le confiere el Ministro de Justicia del Gobierno del Estado Español.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a la C. Graciela Torres González, para prestar servicios como asistente comercial en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva igualmente para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al C. Abel García Guzmán, para prestar servicios como ayudante general en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y de los dos anteriormente reservados.
-PRESIDENTE: Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los proyectos de decreto.
-MISMO SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.
Se emitieron 375 votos en pro, 6 en contra y 4 abstenciones.
-PRESIDENTE: Aprobados los proyectos de decreto por 375 votos.
Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto, que modifica eln diverso por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, el Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 29 de mayo del año 2000
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si es de dispensarse la lectura del dictamen.
-DIP. SECRETRIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, presidente.
-PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Para fundar el dictamen en nombre de la comisión, conforme al artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos, el diputado Samuel Yoselevitz Fraustro.
-SAMUEL YOSELEVITZ FRAUSTRO: Con su venia señor presidente:
En nombre de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, quiero informar a esta Honorable Asamblea, cuál es el objetivo de aprobar este dictamen y para lo cual señalaré brevemente algunos antecedentes:
A partir del 29 de mayor del 200o y con fundamento en el artículo 18 del Código de Comercio, la secretaría económica está hoy a cargo del Registro Público de Comercio en los estados y el Distrito Federal.
La prestación del servicio debe hacerse de manera coordinada entre la Secretaría de Economía y los estados de la República. Para lograr este objetivo está asuscrito hasta la fecha y con fundamento en el artículo 116 constitucional, 28 convenios de coordinación con los gobiernos estatales.
Estos convenios hacen que los estados utilicen en su beneficio un programa informativo a través del cual se efectúan la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproducción y verificación, administración y transmisión de la información registral y se conforman bases de datos central y estatales que utilizan firmas y folios electrónicos.
Para lograr la automatización del sistema registral de comercio se requiere contar con la información para alimentar estas bases de datos a efecto de dar atención al público usuario y a través de programa informático indicado propiedad del gobierno federal y que es conocido como un sistema integral de gestión registral (Siger).
De ahí que, por mandato de ley, conforme a lo previsto en el artículo 5º. transitorio del decreto del 29 de mayo de 2000, la anterior legislatura aprobó que la captura del acervo histórico del registro público de comercio debería concluirse a más tardar para el año de 2002, situación que no ha sido posible.
Es así que la Secretaría de Economía ha realizado diversos procesos para efectuar la captura del acervo histórico de dicho registro, que comprende diversas etapas, entre las que destacan la digitalización de libros y legajos en donde consta la información, la integración de grupos de análisis, supervisión jurídica y, finalmente, inclusión de los datos obtenidos en las formas precodificadas del sistema integral de gestión registral.
Pese a los esfuerzos efectuados por la Secretaría, la automatización requiere de la autorización de un equipo especializado, además de que por las características diversas de las fuentes de información registradas mercantil, se ha sufrido en un desfasamiento de los programas de trabajo originalmente planteados y han provocado costos adicionales en este proceso.
Otro de los factores que han retrasado este proceso ha sido la suscripción de los convenios por parte de la Secretaría de Economía con los estados, mismos que el Estado sujeta a factores que han retrasado el inicio de los trabajos de captura, además de que los recursos presupuestales no han sido oportunos ni suficientes para atender este compromiso, por lo que la Secretaría de Economía requiere de un plazo mayor al actual, previsto en el artículo 5º. transitorio del decreto publicado el 29 de mayo del 2000 en el Diario Oficial de la Federación, mismo que otorga en el dictamen.
El día de hoy. ponemos a su consideración establecer éste para el día 31 de diciembre del 2004.
Con esta aplicación se dotará a la Secretaría de Economía del plazo necesario para la automatización del cien por ciento de los archivos históricos del registro público de comercio de nuestro país.
Con su voto favorable estaremos prorrogando el plazo para que la digitalización del acervo histórico de los registros públicos de comercio sea una realidad que beneficie a millones de mexicanos en sus operaciones mercantiles, dotándolas de rapidez y seguridad jurídica en sus consultas.
La reforma que aquí se plantea no es sino el modificar tan solo un plazo que permita a la autoridad cumplir satisfactoriamente con su cometido.
Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Samuel Yoselevitz Fraustro.
Está a discusión, en lo general y en lo particular, el artículo único del proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le ruego a la diputada secretaria consultar a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del Proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Ruego a la diputada Secretaria ordenar que se abra el Sistema Electrónico hasta por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el Sistema Electrónico por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.
(Votación)
Se emitieron 385 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobado el Proyecto de Decreto por 385 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto que modifica al diverso por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, el Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo del año 2000.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Pasamos al Capítulo de Excitativas.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Josefina Hinojosa Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
- LA C. DIP. JOSEFINA HINOJOSA HERRERA: Con su permiso, diputado Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: Ha transcurrido ya un plazo suficientemente amplio que tienen las comisiones para dictaminar los negocios de su competencia. Esto está previsto en el artículo 87 del Reglamento, y en virtud de esa obligación y de la obligación que tiene la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara, que la contempla el artículo 21 fracción XVI de este mismo ordenamiento, de revisar esta omisión, solicito excitar a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que elabore el dictamen e la iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y del Código Federal de Procedimientos Penales, a efecto de que éste sea presentado en el pleno de esta Asamblea para su discusión y en su caso aprobación constitucional correspondiente.
Pido lo anterior, compañeras y compañeros diputados en virtud a las siguientes
C O N S I D E R A C I O N E S:
Primero.- En la sesión de esta Honorable Cámara del 10 de abril del 2001, presenté a su consideración la iniciativa de decreto por la que se reforman diversas disposiciones a la Ley y al Código en comento, misma que fue turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el que a casi dos años, compañeros legisladores de iniciado el procedimiento constitucional de reforma de leyes, no ha sido presentado.
Segundo.- Mediante la propuesta de reformas a los artículos 81, 83 fracciones II y III, y 83 ter fracciones II y III de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y deroga el numeral primero fracción III del Código Federal de Procedimientos Penales, se pretende sean revisadas las penas impuestas a las personas que portan o poseen armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, armada y Fuerza Aérea.
Tercero.- Los motivos expuestos en la iniciativa por los que considero deben adecuarse las penas a quienes incurran en los delitos de portación o posesión de armas de fuego de uso exclusivo del Ejercito, Armada y Fuerza Aérea, fundamentalmente estriban en las razones siguientes:
Antes de combatir a los delincuentes asiduos la severidad de las sanciones previstas para las personas que posean o porten armas de uso exclusivo del Ejército afectó, sin duda compañeros legisladores, principalmente a campesinos y personas con reconocida solvencia moral que con el propósito de su seguridad y la de sus familias obtuvieron un arma sin saber las consecuencias jurídicas a las que estaban expuestos.
Con las penas vigentes impuestas a quienes poseen o portan armas de uso exclusivo el Estado no asume la obligación que tiene de brindar seguridad a toda la población, ya que por la incapacidad probada de las corporaciones policiacas para atrapar a los delincuentes asiduos se ha negado la posibilidad de que la autoridad jurisdiccional, a la luz de las consideraciones propias de la comisión del delito y del delincuente, conceda al sentenciado algunos de los beneficios establecidos en la ley.
Aunado a lo establecido en la exposición de motivos de esta iniciativa es necesario reconocer que la urgencia de la reforma radica, principalmente, en las miles de personas que han sido afectadas por la irracionalidad de las penas impuestas por la posesión y portación de armas. A la fecha, según estimaciones hechas por el diputado José Alvaro Vallarta Ceceña en la Comisión de Defensa Nacional de análisis de la Ley de Armas de Fuego y decidido compañero promotor y defensor de la reforma que se ha propuesto, así como otros compañeros legisladores, 10 mil personas, compañeros diputados y diputadas, principalmente campesinos, lo reitero, están recluidos en los diferentes centros de readaptación social del país por el único delito de portación de uso de armas, sin antecedentes penales.
Admitir, compañeros legisladores, que los propósitos de una norma no son aquellos que se esperaban es una labor que cotidianamente se realiza en todos los parlamentos del mundo, con la única finalidad de fortalecer un mejor esquema de convivencia social se modifican los ordenamientos que en su momento fueron planteados o considerados como efectivos.
En ese sentido es responsabilidad de este órgano colegiado adecuar las normas en cuanto se verifique su ineficacia. Así, pues, no podemos permitir que se sigan llenando las cárceles de gente que no son perniciosos para la sociedad, por el contrario, es nuestra obligación como legisladores enmendar este tipo de errores.
Por lo anteriormente expuesto y fundado compañeros, diputado Presidente le solicito y le pido con toda atención se sirva excitar y enviar el presente documento a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que a la brevedad posible presente el dictamen de esta iniciativa por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Armas de Fuego y de Explosivos y del Código Federal de Procedimientos Penales en materia de portación y posesión de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, presentada desde el 10 de abril del año 2001.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias diputada Hinojosa Herrera.
Conforme lo dispone el artículo 21 en la fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se excita a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente de esta iniciativa que le fue turnada en el año 2001.
Tiene la palabra el señor diputado José Carlos Borunda Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
EL C. DIPUTADO JOSÉ CARLOS BORUNDA ZARAGOZA (PAN):
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión:
"El que suscribe en mi calidad de diputado federal a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 87, 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicito respetuosamente de esta Presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo la iniciativa de Ley General de Población, al tenor de los siguientes
" A n t e c e d e n t e s :
"Con fecha 14 de agosto de 2002 su servidor presentó ante el pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión la iniciativa de Ley General de Población y es fecha que no se ha emitido el dictamen correspondiente.
"Partiendo del hecho que México da origen a flujos de migración, pero su territorio también es de tránsito y destino de dichos movimientos de personas, resulta por demás necesario establecer las normas que definan la política migratoria y que sea correspondida con las peculiaridades de cada periodo, pues al igual que la complejidad de los factores para la expulsión de los migrantes, la inmigración en México, es decir, el arribo de extranjeros a territorio nacional, representa un fenómeno complejo y diverso también.
"Los cambios mundiales y nuestra situación geográfica nos exigen como gobierno la aplicación de un correcto marco jurídico, para que con apego a la legalidad y a los derechos humanos se desarrollen los mecanismos necesarios que nos permitan encarar los desafíos y transformaciones que en las últimas décadas se han registrado.
"Es necesario, pues, fortalecer nuestra política migratoria, comenzando por el propio Instituto Nacional de Migración, reestructurar la regulación jurídica en la materia y crear unidades especiales para hacer frente a la migración.
"Debemos perfeccionar y compartir la disposición del gobierno de México para garantizar los derechos humanos de los extranjeros que se internan ilegalmente en el país y de nuestros connacionales que intentan cruzar la frontera norte de manera irregular.
"La eficacia tiene también un sentido de congruencia entre lo que exigimos hacia fuera y lo que respetamos hacia adentro, por ello es necesario implementar unidades de combate al tráfico de migrantes y crear los mecanismos necesarios que brinden certeza jurídica en un estricto apego al os derechos humanos de todos los mexicanos y de quienes por cualquier razón se internan en nuestro territorio. Es necesario, compañeros, hacer conciencia sobre el valor que representa el ser humano.
"La globalización no es una novedad, lo que la caracteriza en esta etapa histórica es la velocidad. México y el mundo están en movimiento y en relación a ello deben ser las acciones y mecanismos de los gobiernos. Nuestro propósito es responder con visión y congruencia a las transformaciones nacionales e internacionales.
"Señores, el tiempo avanza y desgasta la correlación de fuerzas y de instituciones. Las mismas acciones no pueden generar los mismos resultados conforme la realidad se transforma, por ello es necesario crear opciones nuevas y buscar estrategias que se adecuen a nuestro presente.
"Los flujos migratorios amenazan con rebasar la capacidad de control en nuestra franja sur fronteriza. Año con año el número de ilegales que cruzan nuestra frontera se incrementa, lo que nos exige como gobierno y como legisladores acciones encaminadas a enfrentarlo con apego a la legalidad y al os derechos del hombre.
"Es precisamente por lo anterior, que en el cumplimento de nuestra función y deber, es fundamental rehacer la estructura jurídica y política que permita a la sociedad cumplir con su función, que adquiera fuerza, sentido, contenido y objetivo.
"Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados en la Quincuagésima Octava Legislatura del H. Congreso de la Unión, atentamente pido se sirva:
"Único.- En los términos de lo dispuesto por los artículos 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para que presente el dictamen respectivo a la iniciativa de su servidor, presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la sesión del 14 de agosto del 2002".
Es cuanto, señor Presidente.
-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor diputado Borunda Zaragoza.
Conforme a lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a fin de que emita el dictamen correspondiente. Y ruego a la Secretaría turnar a la propia Comisión de Gobernación el documento que ha sido entregado por el diputado Borunda.
A la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados ha hecho llegar el señor diputado Ramón León Morales, su decisión de retirar del orden del día la excitativa que se encontraba agendada.
De igual manera se retira, a petición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la excitativa que tenían agendada a la Comisión de Relaciones Exteriores.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el señor Diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, partido político nacional, para presentar una excitativa a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social.
-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN.- Gracias. Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. Vengo a solicitarle a la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados, que excite a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, Puntos Constitucionales y Gobernación y Seguridad Pública para que presenten ya, la Ley de Amnistía General para todos los Presos y Perseguidos por motivos Políticos y de conciencia, bajo las siguientes consideraciones.
1º. El 11 de Abril del 2000 el Diputado Adolfo González Zamora y otros Diputados presentaron una Iniciativa de Ley de Amnistía General para todos los Presos y Perseguidos por motivos Políticos, esto está publicado en La Gaceta Parlamentaria del martes 4 de Abril de este año.
2º. Ese mismo día la Presidencia de la Cámara turnó a las Comisiones de Gobernación , Puntos Constitucionales y de Justicia, la mencionada Iniciativa de Ley
3º. El 27 de Noviembre de 2001, 40 Diputados de seis partidos políticos solicitamos una excitativa respetuosa a dichas Comisiones, para que emitieran el Dictamen correspondiente, acordándose por la Mesa Directiva de esta Soberanía, se excitara a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos , de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública para que emitieran el Dictamen correspondiente.
3º. Ha transcurrido, señor Presidente, en exceso el tiempo que señala el Artículo 87º del Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro Congreso, para que las Comisiones dictaminen y no lo han hecho, por lo tanto, presentamos las siguientes Consideraciones:
Primera.- Para Convergencia el respeto a los derechos humanos constituye la principal obligación que un Estado democrático debe de cumplir con la decidida participación de la sociedad ya que sin la vigencia de los derechos humanos no cabe la existencia y justificación del Estado.
Nuestra Constitución establece claramente las obligaciones y derechos de os ciudadanos cuyo cumplimiento asegure una convivencia civilizada bajo la lupa de la Ley y legalidad y estado de derecho; pero el Estado muchas veces es quien incumple su obligación al no garantizar el pleno ejercicio de los derechos del ciudadano dándose el supuesto de violaciones de garantía sy derechos humanos que muchas veces se quedan en los terrenos de la corrupción e impunidad germinando así otros males para la patria.
Segunda. En diversas partes del país existen organizaciones de derechos humanos que durante años se han manifestado por un país donde la democracia sea traducción de respeto a la legalidad , la justicia y el estado de derecho.
Por tal motivo exigen del Estado Mexicano respeto a los derechos y garantías que otorga nuestra Constitución , las cuales no podrán restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que la propia Constitución establece.
Tercero. Sigue imperando en el país , sigue dándose persecuciones políticas o por motivos políticos de dirigentes sociales y luchadores por los derechos humanos, lo que hace evidente qwue el Estado Mexicano no ha cumplido con su deber constitucional.
Cuarta. Infinidad de líderes y activistas en el país son perseguidos y castigados sin que exista motivación ni fundamentación constitucional.
Quinta. Diversos organismos defensores de los derechos humanos que no han perdido credibilidad en la administración y procuración de justicia considerando que muchos son presos políticos de conciencia o perseguidos políticos, por mi conducto exigen que se excite a estas Comisiones para que presenten inmediatamente el dictamen.
Por ello, señor Presidente,
UNICO.- Tenga usted por presentada esta excitativa y se sirva exhortar a las Comisiones de Justicia y derechos Humanos, Puntos Constitucionales y Gobernación y Seguridad Pública, para que presenten el dictamen respecto a la Iniciativa de Ley de Amnistía General para todos los Presos y Perseguidos por motivos Políticos y políticos de conciencia, indicando la fecha en la cual deberá ser presentada a esta soberanía.
Gracias compañeras y compañeros diputados.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado del Río Virgen.
Tal y como lo dispone el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Justicia y Derechos Humanos; de Puntos Constitucionales; y de Gobernación y Seguridad Pública para que emitan el dictamen correspondiente.
En virtud de que es la segunda excitativa, se fija el día 15 de abril del año en curso para que sea presentada a la Asamblea.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Salvador Cosio Gaona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una excitativa a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos.
- EL C. DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Con la venia de la Presidencia.
El suscrito, diputado federal a esta Legislatura, electo por el 05 Distrito Electoral del Estado de Jalisco e integrante del grupo parlamentario del PRI, en uso de las facultades que me confieren los artículos 21, 87, 94 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso General, presento ante este honorable Pleno la siguiente excitativa:
A las comisiones legislativas de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta Cámara de Diputados a efecto de que tengan a bien dictaminar y presentar de inmediato a este pleno el dictamen relativo a la minuta enviada por el Senado de la República que contiene decreto de ley reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer zona de restauración ecológica y de reserva de aguas a la región Lerma-Santiago-Pacífico (sic).
En fecha 8 de noviembre del 2002, a las comisiones legislativas de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta Cámara, fue turnada para su estudio y dictamen la minuta del Senado de la República que contiene el dictamen aprobado por dicha colegisladora, inherente a la iniciativa que en su momento presentara el senador jalisciense Raymundo Gómez Flores proponiendo Ley Reglamentaria al artículo 27 de nuestra Carta Magna para establecer zona de restauración ecológica y reserva de aguas a la región Lerma-Chapala-Santiago-Pacífico (sic).
Es un tema en el cual la mayoría de los jaliscienses estamos en la búsqueda de un marco jurídico más adecuado para el control de los flujos hidráulicos y esta minuta que el Senado de la República tuvo a bien remitir a esta Cámara, establece la aprobación a dicha iniciativa dejándole al Poder Ejecutivo de la Unión sus responsabilidades en el marco de revisión de poderes pero estableciendo el marco normativo en el cuerpo de esta legislación.
Es que se ha diferido el dictamen de esta minuta, que ha transcurrido en exceso el término correspondiente que establece el artículo 21 en su fracción XVI y el 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, por lo que es acorde al interés de que este asunto pueda ser dictaminado de inmediato y presentado a este Pleno para su discusión y aprobación que someto este documento de excitativa.
Con el objeto que la Presidencia tenga por recibida esta solicitud y en mérito de lo anteriormente fundamentado y argumentado tenga a bien establecer y otorgar la excitativa correspondiente a dichas comisiones legislativas, a efecto que de inmediato sometan a este pleno el dictamen de la minuta de referencia. Es cuanto, muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado Salvador Cosío Gaona.
De conformidad con lo solicitado y con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, para que emitan el dictamen correspondiente.
La excitativa que presentaría el señor diputado Sergio Acosta Salazar, a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, será presentada por él, en una intervención de hasta de cinco minutos.
-EL DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Ahora en estos tiempos, donde cada partido político ha empezado a barajear nombres en las plurinominales de algunos figurones y que definitivamente van a ocupar la LIX Legislatura, en esta Cámara baja, es necesario que reflexionemos en el sentido de que también era importante tomar en cuenta a los compañeros que están en los Estados Unidos y que pudieran ser representantes en esta próxima Legislatura.
Y esto lo digo, en el sentido de los problemas que se han avecinado en cuanto al conflicto de Irak y los Estados Unidos, donde los derechos humanos una vez más han sido flagelados. Era importante que los partidos políticos vieran hacia el país vecino, donde tenemos a 25 millones de mexicanos radicando en Estados Unidos. Era importante de que nosotros como partidos políticos, pudiéramos colocar en las listas plurinominales aquellos que nos representasen y que representaran a los que estuvieran en Estados Unidos, pero desgraciadamente, se llevaron a cabo foros y foros y foros y no se cristalizó en nada, los grupos políticos decidieron que era mejor, meter personajes ilustres a darles la oportunidad a aquellos que forman parte de organizaciones en los Estados Unidos y que conocen de la problemática.
Se han presentado en esta Cámara de Diputados, algunas iniciativas de reformas a la Constitución y al COFIPE, para darles la oportunidad del voto extranjero, el voto que de una u otra manera viniera a certificar no únicamente a un Presidente de la República, sino también para que ellos pudieran ser votados y formar parte de una legislatura.
Es por eso, que nosotros, preocupados por esta situación de los migrantes, de nueva cuenta excitamos, como segunda ocasión, sobre una iniciativa de decreto de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales, en base a lo siguiente:
El suscrito diputado de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21 fracción XVI y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos respetuosamente de esta Presidencia, tenga a bien formular la segunda excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, a efecto de que dictamine a la brevedad, para su presentación al pleno de este órgano legislativo la iniciativa del decreto presentada el día 6 de septiembre del 2001, referente a los derechos políticos de los mexicanos en el extranjero.
Antecedentes. Hoy en día uno de los asuntos pendientes en la discusión de los órganos legislativos es el que se refiere al tema del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. La resolución positiva a este tema se hace necesaria para así consolidar el cambio democrático en el sistema de gobierno de nuestro país. El voto, como sabemos, es el derecho político que los ciudadanos tienen a participar en los asuntos públicos del país directamente o por medio de representantes libremente elegidos, se trata de un derecho público subjetivo de naturaleza pública.
Algunas de las bondades de dicha iniciativa son la consolidación y reconocimiento del derecho al voto de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, el cual tiene como finalidad lograr que los ciudadanos que se encuentran en esta situación participen directa o indirectamente en la estructura del poder estatal y en la realización del orden jurídico de la nación.
Dos. La reforma otorgará a cientos de miles de nuestros compatriotas una mejor defensa de sus derechos donde quiera que se encuentran residiendo.
Tres. Busca solventar las lagunas legales, ya que está encaminada a defender y garantizar el pleno ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos mexicanos que radican en el extranjero, tratando así de fortalecer los lazos de unión entre ellos y la nación mexicana, la cual han tenido que dejar la mayoría de las veces obligados por altos índices de desempleo y por las faltas de oportunidad en nuestro país.
Cuatro. Permitirá fortalecer el sistema democrático mexicano, reforzará los nexos con nuestros compatriotas que están en el extranjero y reafirmará su sentimiento de pertenencia a la patria que se considera no perdida.
Por lo anteriormente expuesto consideramos de suma importancia se dictamine la iniciativa con proyecto de decreto, dado a que la primera excitativa fue presentada el 10 de octubre del 2002, toda vez que ha transcurrido el periodo a que se refiere el artículo 87 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sin que se haya emitido hasta la fecha ningún dictamen ni pronunciamiento alguno por parte de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y Seguridad Pública.
Quien suscribe la presente, con fundamento en lo que dispone la fracción III y XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicitamos a esta Presidencia se sirva excitar una vez más a las comisiones mencionadas, a fin de que emitan un dictamen respecto del asunto mencionado.
Gracias. Muy amables.
EL PRESIDENTE: En términos del artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, para que emitan el dictamen correspondiente a la brevedad.
Tiene la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, para presentar una excitativa a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señor Presidente.
Gracias, compañeras y compañeros diputados.
Señor Presidente, vengo a solicitarle que excite a las comisiones que usted ha señalado para el efecto de que dictaminen el punto de acuerdo relativo a las violaciones a los derechos laborales y humanos que padecen los trabajadores de Autotransportes Papantla.
Antecedentes. El primero de agosto del 2002 el de la voz presentó un punto de acuerdo ante la Comisión Permanente del Congreso Mexicano, para dar a conocer la problemática que enfrentan los trabajadores del Sindicato Fidel Velázquez, CTM Autotransportes Papantla.
Segundo. Ese mismo día, la Presidencia de esa comisión del Congreso, turnó a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social el mencionado punto de acuerdo.
Tercero. Ha transcurrido en exceso el tiempo que señala el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que presenten estas comisiones su dictamen, por lo siguiente, presento las siguientes consideraciones:
Primera.- Hemos sostenido siempre que el respeto a los derechos humanos es sinónimo de respeto al irrestricto imperio del estado de derecho, la legalidad y la justicia, pero vemos con tristeza que a pesar de los tiempos de cambio que empiezan a soplar en el país, aún existen impedimentos y trabas que los defensores del pasado quieren restaurar para seguir haciendo daño al país.
Este es el caso de trabajadores del Sindicato Fidel Velázquez, de autotransportes Patapantla, que después de exigir se les reconociera su derecho de huelga y lograr el reconocimiento de sus derechos, fueron violentamente reprimidos y encarcelados 21 de sus miembros.
El primero de enero del año pasado, los trabajadores hicieron estallar la huelga en contra de la empresa para la cual prestan sus servicios y este asunto fue erradicado en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje solicitando el aumento de porcentajes sobre las entradas, rutas que obtienen como chóferes de línea citada, así también como la revisión del contrato colectivo de trabajo, entre otras. Argucias légaloides y el asalto al sindicato por la empresa y un grupo espurio de porros, complicó el trámite laboral para darle la razón a la sin razón.
Tercera.- A raíz del paro de actividades, la empresa denunció a 32 trabajadores del Sindicato en forma irregular por el delito de despojo, elaborando citatorios en forma anómala hacia a los acusados de los cuales 25 fueron consignados sin haberse agotado totalmente dicha averiguación por el delito de despojo.
Cuarta.- Están procesados, acusados de ser portadores de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército con las que pretendían, según algunos, ocasionar una matanza de trabajadores.
Quinta.- Por lo anterior, 21 personas se encuentran ilegalmente presas por los delitos de portación de arma de fuego de su exclusivo del Ejército, estando recluidas en el Reclusorio Regional de Tuxpan, Veracruz, y otro, don Adolfo Parra Mendo, en el reclusorio de Poza Rica, éste último un señor de más de 60 años, cuya salud se encuentra diezmada.
Por lo tanto, señor Presidente, vengo a solicitarle:
UNICO.- Tenga por presentada esta excitativa y se sirva exhortar a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social, para que presenten el presente dictamen a la brevedad.
Gracias.
EL PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo XXI fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social, para que emitan el dictamen correspondiente.
Tiene el uso de la palabra, la diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, hasta por cinco minutos.
LA DIP. SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Los legisladores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 21 fracción XVI, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se sirva excitar a la Comisión de Gobernación para que elaboren y presenten en fecha determinada ante el Pleno de la Cámara de Diputados, el dictamen con Proyecto de Decreto mediante el cual se reforma la fracción XX y se adiciona una fracción XXI al artículo 29; se reforma la fracción XIX y se adicionan las fracciones XX y XXI al artículo XXX, ambos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se reforma el artículo 6°, 119, 130, 131 y 146 de la Ley General de Equilibrio de la Protección al Ambiente, bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primero.- El 29 de octubre del año pasado, los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentamos ante el Pleno de esta Honorable Cámara, una excitativa para emplazar a las comisiones correspondientes a que dictaminaran distintas iniciativas que hemos presentado a lo largo de esta Legislatura.
Dentro de este paquete se emplazó a la Comisión de Gobernación a que elaborara el dictamen respecto a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada el 6 de diciembre del año 2000, y que tiene como finalidad dotar a las Secretarías de Marina y Defensa Nacional respectivamente, de diversas atribuciones que les permitan el despacho de asuntos y servicios en materia de protección y conservación al ambiente.
SEGUNDO.- La iniciativa en cuestión fue presentada ante la preocupación de nuestro grupo parlamentario, por el problema creciente de la contaminación del medio marino y sus costas, así como también del medio terrestres donde se producen un gran número de efectos contaminantes por la irresponsabilidad del hombre al introducir sustancias y realizar acciones que, directa e indirectamente, producen efectos nocivos, tanto a la salud humana como a la vida marina.
Sin embargo, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha mostrado varias limitaciones en el ejercicio de sus funciones, sobre todo en acciones de protección y vigilancia.
Ante esta situación, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y las Secretarías de Marina y Defensa Nacional, han llevado distintos programas en un esfuerzo común para la protección y vigilancia del medio marino y de los ecosistemas del país, pero aun no es suficiente con esto.
Es importante modificar nuestras leyes para dotar a las Secretarías de atribuciones que les permitan desarrollar programas en forma transversal, en especial, en lo que se refiere al cuidado del medio ambiente.
TERCERO.- La participación de las distintas Secretarías es fundamental para el logro de un desarrollo sustentable a través del mejoramiento de nuestra ecología, pero es necesario adecuar el marco jurídico vigente, para que en coordinación con las fuerzas armadas se pueda cumplir con sus objetivos cabalmente.
Hoy ya no es posible dejar de considerar a las fuerzas armadas, como parte de una dinámica de participación en los ámbitos de decisiones públicas, sobre todo en la protección y conservación del medio ambiente de nuestro territorio nacional.
Por lo antes expuesto y , fundado a usted, ciudadano presidente de la Cámara e Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, atentamente pido
UNICO.- Tenga por presentada esta excitativa y se sirva emplazar a la Comisión de Gobernación, para que elabore y presente en fecha determinada ante el pleno, el dictamen con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforma la fracción 20 y se adiciona una fracción 21 al Artículo 29 que reforma la fracción XIX y se adicionan las fracciones XX y XXI al Artículo 30, ambos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se reforman los Artículos 6, 119, 130, 131 y 146 de la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente, iniciativa que fue presentada por los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en el 6 de diciembre del 2000.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, el primer día del mes de abril del 2003. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el Artículo Decimo Primero fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.
Nuestro siguiente punto del Orden del Día es el relativo a proposiciones.
Tiene la palabra el diputado Miguel Barbosa Huerta del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para integrar una Comisión Especial de la Cámara de Diputados para que vigile no se desvíen recursos públicos en el proceso electoral del año 2003 hasta por cinco minutos.
-EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias presidente. Señoras y señores diputados. Cuando para muchos esta Legislatura ya concluyó, lo cierto es que para ella existen tareas de gran importancia y trascendencia para la vida nacional. No sólo hay pendientes legislativos, a los que nuestros grupos parlamentarios se refirieron en sendas propuestas de agenda legislativa, existen tareas relacionadas con la función de control y la capacidad constitucional, para investigar los asuntos de su competencia.
De ellas, relevante y urgente, diría yo, muy relevante y muy urgente, es contribuir a dar legitimidad a la elección de la cual deberá emerger la Quincuagésima Novena Legislatura que nos sustituya.
Se trata de constituir una Comisión Especial de esta Cámara de Diputados, encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del presente año; se trata de impedir que se utilicen recursos públicos para realizar campañas políticas a favor de partidos y candidatos; se trata de combatir la práctica perversa de fraguar verdaderas elecciones de Estado que aún lejos de erradicarse, la acabamos de testificar en el Estado de México.
Se trata de inhibir y castigar el probable desvío de recursos públicos, se trata de impedir que se enturbien las elecciones de julio con acciones fuera de la ley promovidas desde el Gobierno Federal o los gobiernos locales, se trata de que la siguiente legislatura no padezca de los males que ésta padeció; se trata, como ya se ha dicho, de contribuir a dar legitimidad a la elección federal en puerta. Para ello es necesario actuar.
Finalmente, amigas y amigos diputados; señores coordinadores, les voy a proporcionar un dato: en la pasada Legislatura, para el proceso electoral del año 2000, la Comisión Especial equivalente a la que propongo se constituya, se había instalado en el mes de diciembre de 1999. A nuestro último período ordinario le restan escasas cuatro semanas de labores y después de ello, cualquier asunto que tuviera que aprobarse en el período extraordinario, dependerá de un acuerdo de dos terceras partes de los integrantes de la Comisión Permanente. Es decir, dependería de voluntades y conveniencias partidarias.
No constituir para este proceso electoral la Comisión Especial, sería un retroceso vergonzoso; hacerlo a destiempo sería mala fe.
El asunto, integrantes de esta Quincuagésima Octava Legislatura, sí que es de urgente y obvia resolución; el asunto, lo repito, es actuar.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra la diputada Rosa Delia Cota del Partido del Trabajo, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre el campo mexicano, hasta por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO.- Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
A más de dos décadas, la política neoliberal sigue empobreciendo a la gente; la política macroeconómica de contención del crecimiento y de restricción de los salarios reales, tienen una nula respuesta en la creación de fuentes de empleo para miles de jóvenes y adultos.
La violencia, la descomposición del tejido social, las drogas, la delincuencia, el alcoholismo, son fenómenos que vivimos día a día en nuestra Nación y eso abarca también a las comunidades rurales.
Ante tal situación, nuestros hermanos del campo se ven obligados a emigrar al vecino país del norte en busca de mejores oportunidades de fuentes de ingresos necesarios para sacar adelante a sus familias, mismas que tienen que abandonar.
Los recursos federales suficientes y oportunos al Sector Agropecuario son cosas del pasado, las instituciones encargadas de brindar apoyo al sector desaparecieron con la llegada de los gobiernos neoliberales.
Eso no puede seguir así, hoy día se reconoce en todo el mundo que el mercado agrícola es un sector ampliamente protegido, en donde el apoyo está en función de la capacidad de las tesorerías de los estados.
Por ello es necesario canalizar de forma urgente más recursos públicos al campo, de tal forma que se vayan incrementando de forma anual, acompañados de programas que apoyen y fomenten a los productores, entre ellos la capacitación, el canalizar financiamiento, elaborar proyectos productivos que impulsen las regiones rurales, incorporen factores de desarrollo que arraiguen a los pobladores de la zona rural, tal y como es una de las demandas de las organizaciones llevadas a las mesas del diálogo con el Poder Ejecutivo.
Un segundo tema el que tiene que ver con el Tratado de Libre Comercio, a su revisión o modificación para fijar términos de intercambio más equitativos; salvaguardando la producción nacional que no es competitiva frente a nuestros principales socios.
El Gobierno Federal debe trabajar para que los productores agrícolas de maíz y de frijol, queden totalmente fuera de ese Tratado. El caso del maíz es un ejemplo ilustrativo de desventajas frente a los competidores externos, pues en esta producción concurren la mayoría de los productores mexicanos, por ser un grano milenario y además el principal alimento de consumo de nuestros habitantes. Junto al maíz nos une la historia y la tradición. Es necesario por tanto, trabajar para ser autosuficientes en la producción de tan importante grano.
Se ha señalado un número considerable de ocasiones, que el gobierno ha permitido y sigue permitiendo la importación de alimentos por encima de cuotas fijadas y libres de aranceles, presionando así a la baja los precios domésticos. Y eso sin contar la gran cantidad de productos del agro que entran de contrabando por nuestras fronteras y donde no hay registro.
Por ello, exigimos que se instrumenten las medidas necesarias para respetar los cupos y enfrentar el contrabando. El balance de la participación del sector agropecuario en el mercado internacional no debe limitarse a aspectos puramente financieros, sino que debe contemplar los efectos sobre la producción interna y los impactos sobre el empleo.
El ingreso de la población y sobre la seguridad y soberanía alimentaria, la estimación de los costos debería tomar en cuenta la dimensión regional y los estratos sociales afectados, porque de un diagnóstico preciso puede depender una estrategia de desarrollo para el sector rural.
Para que el sector sea eficiente y competitivo necesita contar con sistemas de investigación tanto públicos como privados, enfocados a satisfacer las necesidades presentes y futuras basadas en la heterogeneidad entre productores en cuanto al tamaño de sus tierras, sus recursos y tecnologías aplicadas.
Es momento para que el gobierno cumpla sus compromisos y atienda las demandas planteadas en las mesas de diálogo, en el sentido de proporcionar infraestructura y servicios, entre ellos caminos y carreteras, puentes, instalaciones portuarias, sistemas de riego, ferrocarriles, considerando bienes públicos que faciliten el desarrollo económico del sector.
Para que el mercado de bienes agrícolas funcione bien se necesitan servicios y condiciones como la salud, la administración de la seguridad y un sistema legal que dé certidumbre a la tenencia de la tierra.
El gobierno del Presidente Fox debe instrumentar una estrategia para dinamizar el mercado de crédito, porque éste cumple la función de financiar la inversión en insumos y maquinaria y de brindar liquidez a productores agrícolas cuyo ciclo productivo es más largo que el de otras actividades económicas.
La intervención gubernamental en este mercado se justifica cuando éste no atiende las necesidades financieras de los agentes productores. Hasta hoy en México los productores ejidales y comunales están imposibilitados para acceder al financiamiento privado y el financiamiento que proporcionaba Banrural hoy transformado en la nueva Financiera Rural, sólo era para unos cuantos productores privilegiados.
Termino presidente.
Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración el siguiente:
Punto de Acuerdo
"ARTICULO UNICO. Que el Pleno de esta Soberanía se pronuncie a favor de solicitar al Ejecutivo Federal, se inicie la revisión del capítulo agropecuario del Tratado de Libre Comercio, dentro de los márgenes legales que el mismo Tratado establece.
Asimismo que se demande al Ejecutivo Federal que los recursos presupuestarios asignados al campo se ejerzan de manera puntual y oportuna".
Atentamente.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Tiene la palabra el diputado Héctor Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal la transferencia de recursos al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, de reciente creación, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Compañeras y compañeros diputados: por todos es conocido el proceso que la Cámara de Diputados y Senadores llevaron a cabo para concluir con la aprobación, el pasado 15 de diciembre del 2002, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Esta Ley, que es de suma importancia para la protección, preservación, promoción y desarrollo de nuestras lenguas indígenas, establece, en el artículo 14, la obligación de crear el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, como un organismo público descentralizado de la administración pública federal, de servicio público y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretaría de Educación Pública, cuyo objeto es promover el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en el territorio nacional, el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la nación y asesorar a los tres órdenes de gobierno para articular las políticas públicas necesarias en la materia.
En virtud de que dicha Ley fue aprobada posterior a la aprobación del Presupuesto de Egresos para el presente ejercicio fiscal, no se pudo establecer una partida específica para dicho Instituto, como lo establece el transitorio quinto de la Ley.
Pero por la importancia y trascendencia que dicha Ley y el Instituto que crea tienen para nuestros pueblos indígenas, considero importante hacer un respetuoso llamado al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de las dependencias responsables, pueda destinar recursos públicos para el inicio de las funciones y responsabilidades del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, pues ello permitiría que desde este mismo año los pueblos indígenas cuenten con un Instituto que ya esté en operación y al servicio de los mismos.
Es importante destacar que el Ejecutivo Federal deberá mostrar su voluntad de atención para los pueblos indígenas, por lo que los secretarios de Hacienda y Educación Pública deberán de buscar los recursos necesarios de las áreas que correspondan para poner en marcha esta institución.
La responsabilidad gubernamental y la demanda de los pueblos indígenas de maestros bilingües, autoridades educativas, es precisamente el fortalecimiento de nuestra identidad nacional.
La identidad nacional de nuestros pueblos pasa por el respeto a nuestra lengua y la no discriminación hacia quienes ancestralmente han constituido la nación mexicana.
Esperamos que exista voluntad política y un compromiso real del gobierno de Vicente Fox con nuestros pueblos indígenas, pero también compromiso de esta Cámara de Diputados para aprobar este punto de acuerdo por el que se exhorte al titular del Ejecutivo Federal a destinar recursos públicos al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.
De igual manera, un exhorto al titular de la Secretaría de Educación Pública, Reyes Tamés Guerra a formalizar la operación de este Instituto.
Por lo anterior, y con fundamento en lo que establece el artículo 58 del Reglamento General del Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Unico. La Cámara de Diputados, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta al titular del Ejecutivo Federal, licenciado Vicente Fox Quesada, a que, dentro del ámbito de sus facultades y competencias, instruya a los secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública a destinar los recursos presupuestales necesarios para la operación del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a fin de que desde este mismo año los pueblos indígenas puedan contar con un Instituto que esté en operación.
Suscriben esta Proposición: Diputado Carlos Raymundo Toledo; diputado Gumersindo Alvarez; diputado Lázaro Méndez; diputado Justino Hernández; diputada Celia Martínez; diputado Gustavo Rojas; diputado Héctor Sánchez López.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, a nombre de los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género, hasta por cinco minutos para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal atraiga las investigaciones de los asesinatos de mujeres en ciudad Juárez, Chihuahua.
- LA C. DIP. MARIA DE LOS ANGELES SÁNCHEZ LIRA. Con su permiso, señor Presidente.
Diputadas y diputados: De la Comisión de Equidad y genero de la Comisión Especial para el Seguimiento de las Investigaciones de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, la que contiene unto de Acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal la atracción de la investigación de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez continúan a diez años de que se iniciaron los brutales homicidios en contra de mujeres; suman ya más de 300 los cuerpos sin vida de mujeres encontrados y aproximadamente 500 desaparecidas de las que se desconoce completamente si han muerto o se encuentran sufriendo torturas.
Desde 1996 la Procuraduría del estado de chihuahua creó la Fiscalía Especial para los Crímenes de Mujeres, misma que a pesar de los relevos de sus titulares y el apoyo de múltiples organizaciones especializadas, no ha obtenido avances concretos en las investigaciones de estos crímenes de género.
En un esfuerzo por concurrir en la definitiva solución de estos casos, esta Honorable Cámara de Diputados creó la Comisión Especial para el Seguimiento de las Investigaciones de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, la cual de entre sus acciones destaca la creación de una fundación para dar apoyo, para la educación, alimentación y salud de los familiares directos de las víctimas.
Por su parte el Instituto Nacional de las Mujeres instaló la Mesa Institucional, Estatal para coordinar las acciones de prevención y atención de la violencia familiar y hacia las mujeres, así como una mesa de diálogo con el fin de dar seguimiento técnico, jurídico a la prosecución de estos casos.
De igual forma la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, buscando coadyuvar en los trabajos que detengan estos asesinatos, presentó en el año de 1998 la Recomendación 4498 en la que se detallan irregularidades en las investigaciones y las averiguaciones previas, la responsabilidad de las autoridades y se hacen recomendaciones puntuales al respecto.
Siendo evidente que nos enfrentamos a grupos de delincuencia organizada fuertemente protegida por corruptas autoridades que hasta el momento han logrado mantener en la más completa impunidad estos actos, 1,600 mujeres, expresión de la más amplia pluralidad y representatividad de las mujeres mexicanas en el marco del Parlamento de Mujeres de México, recientemente realizado, exigió solicitar, con fundamento en el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la intervención de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a efecto de que nombre uno o varios comisionados especiales que investiguen sobre la grave violación de las garantías individuales que representa el caso de los homicidios de mujeres en el estado de Chihuahua.
Asimismo el 7 de marzo del 2001 fue presentado en este recinto una propuesta de punto de acuerdo solicitando al Ejecutivo Federal que la Procuraduría General de la República ejerza la facultad de atracción de los casos de mujeres asesinadas y desaparecidas en Ciudad Juárez, ante lo cual no se ha logrado una respuesta favorable.
Por su parte el Senado de la República presentó el pasado 20 de marzo una propuesta de punto de acuerdo para reiterar al Titular del Ejecutivo la solicitud presentada el 26 de noviembre del 2002 para atraer la investigación de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, además de solicitar que la suprema Corte de Justicia de la Nación en uso de la facultad que le confiere el segundo párrafo del artículo 97 constitucional designe una comisión que investigue los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez., punto de acuerdo que fue aprobado por unanimidad bajo el trámite de urgente y obvia resolución.
"Estos crímenes a todas luces han sido realizados por la delincuencia organizada, por lo que corresponde a la Procuraduría General de la República ejercer su facultad de atracción, contemplada en la fracción 21 del artículo 73 constitucional y el artículo 10 del Código de Procedimientos Penales por existir conexidad con delitos federales imputables a la delincuencia organizada.
"Aunado a lo anterior resulta imposible negar que esta serie de homicidios y desapariciones han vulnerado la seguridad pública y nacional, al ser el claro reflejo de que la corrupción, la privación de la libertad y la vida, así como el narcotráfico, reinan en aquella ciudad fronteriza".
Le pido, señor Presidente, me deje concluir.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO (PRI): Por favor Diputada, no se preocupe.
- LA C. DIPUTADA MARÍA DE LOS ANGELES SÁNCHEZ LIRA (PRD): "Ante lo que lamentamos profundamente la falta de sensibilidad del Partido Acción Nacional para concurrir con los demás partidos políticos representados en esta Cámara en la búsqueda de soluciones concretas que pongan a salvo la vida de las mujeres juarenses.
"Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a su consideración y aprobación del pleno de esta honorable Cámara de Diputados bajo el procedimiento de obvia y urgente resolución, los siguientes
" P u n t o s d e A c u e r d o
"Primero.- Se solicite al Titular del Ejecutivo Federal que la Procuraduría General de la República ejerza la facultad de atracción para conocer de los crímenes en contra de las mujeres de Ciudad Juárez, Chihuahua y ejercer la correspondiente acción penal contra quienes resulten responsables.
"Segundo.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se adhiera a la solicitud realizada por el Senado de la República y se solicite formalmente que la Suprema Corte de Justicia de la Nación integre una comisión para que averigue sobre la grave violación de las garantías individuales en contra de las mujeres de Ciudad Juárez, Chihuahua.
"Tercero.- Solicitar a los titulares del Ejecutivo Federal y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación responda con prontitud a las solicitudes realizadas en esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, esto con fundamento en el artículo 8º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
"Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el día 1º de abril de 2003".
Firman este punto de acuerdo todos los partidos políticos que concluyen en esta honorable Cámara, excepto el Partido Acción Nacional.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la negativa, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: No se considera de urgente y obvia resolución. Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que a la brevedad presente al pleno de la Cámara de Diputados la resolución y el dictamen que recaiga al punto de acuerdo presentado.
Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política, de fecha 1º de
abril de 2003, relativa a la modificación de la integración de la Comisión de
Comunicaciones para que el diputado César Horacio Duarte Jaquez sustituya al
Diputado Jesús Orozco Alfaro en la Presidencia)
En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
-PRESIDENTE: Aprobado.
-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, referente a
que el Dip. Ángel Artemio Meixueiro González, se integre como
Secretario de la Comisión de Comunicaciones)
-PRESIDENTE: Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba.
-MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
-PRESIDENTE: Aprobado.
-SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, referente a que
la Dip. María Elena Chapa Hernández sustituya a la Dip. María de
las Nieves García Fernández, como integrante en la Comisión de Salud)
-PRESIDENTE: De enterado.
-MISMA SECRETARIA:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, referente a que
el Dip. Jaime Larrazabal Bretón sustituya al Dip. Elías Dip Rame, en
la Comisión de Comercio y Fomento Industrial)
-PRESIDENTE: De enterado.
-MISMA SECRETARIA:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, referente a que
el Dip. Manuel Santamaría Ramírez, se integra a la Comisión de
Fortalecimiento del Federalismo)
-PRESIDENTE: De enterado.
-MISMA SECRETARIA:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, referente a que
la Dip. María Elena Chapa Hernández, sale de la Comisión de Cultura)
-PRESIDENTE: De enterado.
¿Ya no hay ningún otro de la Junta de Coordinación Política?
-MISMA SECRETARIA: Son todos señor Presidente.
-PRESIDENTE: En virtud de que ha transcurrido el tiempo en la sesión que señala el artículo 28 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZA BAUTISTA:
(ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION)
-PRESIDENTE: (A las 14:38 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 3 de abril a las 10:00 horas.