140403

SESION DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
14 DE ABRIL DE 2003

SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA.

ORDEN DEL DIA 14 DE ABRIL DE 2003.

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACIONES

De los Congresos de los Estados de Campeche y Michoacán.

De la Junta de Coordinación Política.

MINUTAS

Proyecto de Decreto por el que se modifica la Fracción 1 del artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. (Turno a Comisión)

Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la fracción X, del artículo 31, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma la fracción 1 del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. (Turno a Comisión)

Proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Gral. Brig. I.T.M. Diplomado de Estado Mayor Francisco Guízar Vega, para aceptar y usar la Condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar "Soldado de la Patria", que le confiere el Gobierno de la República de Nicaragua. (Turno a Comisión)-

INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS

Que reforma los artículos 14 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. (urgente resolución)

Que reforma diversos ordenamientos legales, en materia de patrimonio, a cargo del Dip. José Elías Romero Apis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, en apoyo a la importación de vehículos para discapacitados, a cargo del Dip. César Alejandro Monraz Sustaita, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del Dip. Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos ordenamientos legales para dar cumplimiento al artículo segundo transitorio del Decreto que Reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999, a cargo de la Dip. Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social. (Turno a Comisión)

Que reforma tos artículos 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la aprobación de la Ley Federal de Territorio Insular, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano. (Turno a Comisión)

Que adiciona los artículos 12 fracción IV, 13 fracción IV, 26 fracción IX y el artículo noveno transitorio de la Ley de Ciencia y Tecnología; así como el capítulo tercero en sus artículos 26 y 27 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, a cargo del Dip. Jorge Luis García Vera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del Dip. Manuel Wistano Orozco Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar el esquema de rendición de cuentas a los gobiernos municipales, a cargo del Dip. José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria, a cargo del Dip. , Francisco Javier Ortiz Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 42, el párrafo 3° del artículo 44; el inciso g) del artículo 69 y el inciso d) del artículo 96 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del Dip. Luis Miguel Santibáñez García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia del Crédito Garantizado.

DICTÁMENES DISCUSlON

De la Comisión de Puntos Constitucionales con Proyecto de Decreto que reforma el párrafo primero y el inciso b) del artículo 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con .Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Depósito Legal.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 7, 8, 31 y 56 de la Ley General de Educación.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con Punto de Acuerdo para solicitar al Banco de México (leve a cabo las medidas necesarias para apoyar a las personas con discapacidad visual en el manejo de papel moneda.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública a que considere la inclusión, en los programas de estudio de educación primaria, de una asignatura que fomente tos valores universales, humanos y trascendentes.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública a realizar una revisión de los métodos y materiales utilizados en ta enseñanza de la lectura.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con Puntos de Acuerdo para que en los programas académicos de primaria y secundaria se incluya la materia de protección civil.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con Punto de Acuerdo para que la Secretaría de Educación Pública, apoye con recursos presupuestales la creación del Centro Nacional de Geociencias y Administración de Energéticos del Instituto Politécnico Nacional.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con Puntos de Acuerdo sobre el conflicto --laboral en la Compañía Hulera Euzkadi.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y ala Comisión Nacional del Agua, a realizar acciones en torno a las empresas Química Central de México, S.A. de C.V. y Suelas Winny, S.A. de C.V.

DICTÁMENES NEGATIVOS

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la iniciativa de reformas al artículo 175 numeral 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Gobernación y Seguridad Pública con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y el Código Penal Federal.

De la Comisión de Juventud y Deporte con Puntos Resolutivos por los que no se aprueba la iniciativa con Proyecto de Ley Federal de la Juventud y abroga la Ley del instituto Mexicanode la Juventud.

De la Comisión de Defensa Nacional con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 29, 152 y 155 y se adiciona un capítulo cuarto de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.

De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial con Punto Resolutivo por el que. no se-aprueba la iniciativa que reforma.y adiciona el artículo 7 Bis de la Ley de Propiedad Industrial.

De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial con Puntos Resolutivos por los que no se aprueba la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera.

De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial con Puntos Resolutivos por los que no se aprueba la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre Elaboración y Venta de Café Tostado.

De las Comisiones Unidas de Energía y de Comercio y Fomento Industrial con Puntos Resolutivos por los que no se aprueba la iniciativa que reforma la fracción 11 del artículo 14 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Ramo de Petróleo.

De la Comisión de Salud con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un artículo 282 bis 3 a la Ley General de Salud.

POSICIONAMIENTO

En relación a la guerra en Irak, a cargo de los Grupos Parlamentarios y Partidos Políticos representados en-la Cámara de Diputados.

EXCITATIVAS

A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Miguel Angel Mantilla Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, a cargo de la Dip. Josefina Hinojosa Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano.

A la Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Marco Antonio Dávila Montesinos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo de la Dip. Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.

A la Comisión de Reforma Agraria, a cargo del Dip. Santiago López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Miguel Angel Mantilla Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del Dip. Manuel Duarte Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

A las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernarib-n y Seguridad Pública, a cargo de la Dip. María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Amado Olvera Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo de la Dip. Araceli Domínguez Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a cargo de la Dip. Mercedes Hernández Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Salud, a cargo del Dip. Francisco Patiño Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

A la Comisión de Turismo, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Turismo, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo de la Dip. Josefina Hinojosa Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo de la Dip. Heidi Storsberg Montes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

EFEMERIDE

Sobre el Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata, a cargo de los Grupos Parlamentarios y Partidos Políticos representa-dLós en la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES

Con Punto de Acuerdo para exhortar a todas las estaciones de radio y televisión a celebrar el Día Internacional de la Radio y la Televisión en favor de los niños, promovido por UNICEF, a cargo del Dip. -Gumersindo Alvarez Sotelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para ratificar las reformas a la Ley del SAT que vetó el Ejecutivo Federal, a cargo de la Dip. Miroslava García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo por el que se solicita que la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría a la SEMARNAT, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que el Gobierno Federal encabece el Manifiesto por la Paz, emanado de la Conferencia Internacional por la Paz, a cargo del Dip. Félix Castellanos Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo para reasignar y entregar viviendas abandonadas, mediante un Censo Nacional de Viviendas, a cargo del Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar que se asignen recursos en el Presupuesto de Egresos de 2004 al tramo carretero Choix-San Rafael, que uniría los estados de Chihuahua y Sinaloa, a cargo del Dip. Rubén Félix Hays, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la actuación de la Procuraduría General de Justicia en el Estado de Yucatán, a cargo del Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al servicio de energía eléctrica en el Estado de Veracruz, a cargo del Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar ala Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, realice las acciones pertinentes a fin de reforzarla comercialización del frijol mexicano, a cargo del Dip. José Carlos Luna Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al esclarecimiento del asesinato del Lic. Manuel Ortega González, ocurrido en Zacatecas, a cargo de la Dip. Magdalena Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al conflicto de. Bernalejo, Zacatecas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al proselitismo político del Ejecutivo Federal, a cargo del Dip. José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar información a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sobre el trámite realizado por diversas líneas aéreas en las que han solicitado autorización oficial para operar rutas nacionales e internacionales, desde, y hacia Puerto Vallarta, Jalisco, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se haga un plan maestro de reingeniería de procesos dentro del Congreso de la Unión, a fin de que se eficientice y profesionalice la labor legislativa, a cargo del Dip. Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del Grupo Parlamentario de! Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre el papel del Consejo de Seguridad de la ONU, a cargo del Dip. Sergio Acosta Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo para exhortar a los Congresos Locales para que Legislen sobre la Protección de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, a cargo de la Dip. Elba Arrieta Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar respetuosamente a las legislaturas estatales, a crear una comisión encargada de atender los asuntos de la familia, a cargo del Dip. Francisco Luis Treviño Cabello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se homologue la legislación local con respecto a la federal para garantizar el ejercicio del derecho a decidir sobre un aborto en caso de violación y_-ha creación de un mecanismo que prevea el auxilio subsidiario del Estado en estos casos, a cargo de la Dip. Hortensia Aragón Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación a la deficiencia y falta de apoyo con las que opera actualmente la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que en !os programas de estudio de medicina se incorpore la materia de Geriatría, a cargo del Dip. Gumersindo Alvarez Sotelo, de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Comisión Nacional de¡ Agua, se incrementen las acciones que permitan la sustentabilidad y frenen la detención del abatimiento de los mantos acuíferos en la región lagunera, a cargo de¡ Dip. Silvestre Enrique Faya Viesca, de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para constituir una Comisión Especial Plural de Diputadas y Diputados para la revisión y transparencia en el manejo de¡ presupuesto de la Cámara de Diputados para el presente ejercicio fiscal de 2003, suscrito por integrantes de Diversos Grupos Parlamentarios. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo sobre el voto de México en Ginebra, Suiza, con relación a los derechos humanos en Cuba, a cargo de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido de¡ Trabajo. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo para exhortar a los gobiernos estatales y municipales de las entidades federativas a que destinen partidas presupuestales especificas para la creación de albergues para víctimas de violencia intrafamiliar, a cargo de la Dip. Griselda Ramírez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados, a través de las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, revisen el trabajo del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, dependiente de la Secretaría de Economía, a cargo del Dip. Rubén Aguirre Ponce, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la Comisión Reguladora de Energía, a cargo de la Dip. Rosario Tapia Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación a la auditoría sobre los activos de la Fundación "Vamos México, A.C.", a cargo del Dip. Salvador Cosío Gerona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar al Lic. Rafael Macedo de la Concha, titular de la Procuraduría General de la República, la atracción de la investigación y resolución de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la Dip. Silvia América López Escoffie, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la implementación de una estructura tarifarla eléctrica preferencia) en él Estada-tele Veracruz, a cargo de la Dip. Genoveva Domínguez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre el conflicto de Corea del Norte con los Estados Unidos de Norteamérica, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se declare a la mariposa monarca, patrimonio de la humanidad, a cargo de la Dip. María Cruz Martínez Colín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para citar a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes, a cargo de la Dip. Alejandra Barrerles Magdaleno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre los medios públicos de información, a cargo de la Dip. Lorena Beaurregard de los Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para formular una petición a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que estudie las posibilidades de realizar a través de medidas administrativas y NOM's, a efecto de impedir el transporte de estupefacientes y sustancias psicotrópicas como una medida preventiva, a cargo del Dip. Germán Pellegrini Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la problemática agraria en México, a cargo del Dip. César Duarte Jaquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para renegociar el capítulo agropecuario del TI-C, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar al Banco de México el diseño de billetes de fácil identificación para personas con discapacidad visual en el manejo de papel moneda, a cargo del Dip. Gumersindo Alvarez Sotelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Ejecutivo Federal que la Procuraduría General de la República investigue el caso de las mujeres muertas en Sonora, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a incrementar el presupuesto destinado a las instituciones que se dedican a la protección de la infancia, a cargo de la Dip. Elba Arrieta Pérez, dei Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para invitar al Banco Mundial y al Banco Inter-Americano de Desarrollo a dar prioridad dentro de sus políticas' a los programas que otorgan microcréditos encaminados a combatir la pobreza, a cargo del Dip. Luis Fernando Sánchez Nava, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo Federal designe a un nuevo titular del Instituto Mexicano de la Propiedad industrial (IMPI), a cargo de la Dip. Julieta Prieto Furhken, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que los diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión donen diez libros a_I-as bibliotecas públicas del país, a cargo del Dip. Gregorio Arturo Meza de la Rosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

AGENDA POLITICA

Comentarios sobre las mesas de trabajo para el campo, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el estado del procedimiento de declaración de Procedencia que se sigue en contra de los legisladores Carlos Romero Deschamps, Ricardo Aldana Prieto y Jesús Olvera Méndez, y los trabajos de la Sección Instructora al respecto, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el Poder Judicial de la Federación a cargo de los Diputados Luis Miguel Garbosa Huerta y Sergio Vaca Betancourt, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática y Acción Nacional, respectivamente.

EFEMERIDES

Comentarios sobre el Aniversario de la Promulgación del Plan de Guadalupe, a cargo del Dip. Jesús de la Rosa Godoy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Comentarios sobre el Día Mundial de la Salud, a cargo de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: Acción Naciona.l.y Revolucionario Institucional.

- EL C. PRESIDENTE ARMANDO SALINAS TORRE (Toca la campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

- LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 271 diputados.

- EL PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría consulte a la asamblea, si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

- LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública y de Energía y con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público.

El siguiente capítulo es el de iniciativa, y para presentar una iniciativa que propone reformar diversas disposiciones del Código Civil Federal, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos el diputado Martí Batres Guadarrama.

.. EL C. DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA.- Con su permiso, señor Presidente.

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del PRD, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presento para su análisis y dictamen, la siguiente iniciativa de decreto que adiciona los artículos 164 bis y 289 bis del Código Civil del Distrito Federal al tenor de la siguiente:

La mujer es el motor de la historia y sin embargo de facto y de jure, la modernidad trajo aparejada una gran marginación de dicho género. En México fueron obligadas a servir a sus esposos y a sus hijos hasta hace relativamente poco tiempo y ni siquiera se les otorgó la ciudadanía, sino hasta después de la cuarta década del siglo XX.

El Código Civil de 1928 fue, entre comillas, "un gran avance" para aquella época, pues permitió por primera vez a la mujer heredar, contratar y poseer bienes. Además se estableció en ese Código el régimen de bienes mancomunados como opción de los matrimonios, con lo que se benefició a la mujer que con su participación en el hogar, sin duda alguna aporta a la creación de los patrimonios de las familias.

Se estableció entonces con ese Código la facultad a la mujer de poseer un domicilio propio y de facultades para poder, sin autorización marital, servir en un empleo, ejercer una profesión o industria o dedicarse al comercio con la condición -se señalaba- de "no descuidar los trabajos del hogar" entre comillas, así como administrar libremente sus propios bienes y disponer de ellos.

Desapareció la incapacidad legal para que pudiera ser tutriz, fiadora, testigo en testamentos y para ejercer mandato; se consideraron efectos jurídicos al concubinato a favor de los hijos y la concubina; se estableció como innovación el divorcio administrativo, entre otros avances de aquellas épocas. Es evidente que las realidades de entonces y las de ahora son diferentes, esos cambios fueron sin duda importantes en su tiempo, pero hoy son claramente insuficientes.

De la concesión graciosa debemos transitar al reconocimiento de una histórica lucha a favor del respeto a su integridad que han dado las mujeres a lo largo de muchos años, cuya principal guía es y ha sido considerarlas sujetos de derecho y no fundamentalmente objetos de la ley.

De aquel Código Civil de 1928 a esta época, se han producido cambios legales que corresponden ya a otra generación, se trata ahora de establecer en leyes no sólo la igualdad jurídica ante la ley, sino acciones afirmativas a favor de la equidad de los géneros.

Así podemos señalar que hay tres etapas en la condición jurídica de la mujer: aquella en la que estuvo discriminada legalmente y ausente de derechos y de ciudadanía, una segunda etapa en la que se establece la igualdad jurídica del hombre y la mujer, es decir la igualdad de ambos géneros ante la ley y la tercera etapa que se ha iniciado es la de la acción afirmativa que reconoce la desigualdad entre el hombre y la mujer y establece las condiciones jurídicas y normativas para alcanzar dicha igualdad.

La ciudadanía a la mujer, la creación de institutos públicos de mujeres, los presupuestos con perspectiva de género, los porcentajes mínimos en la legislación electoral para las candidaturas o leyes como la Ley para Prevenir y Sancionar la discriminación, de reciente aprobación en esta Cámara, forman parte de esas acciones afirmativas que buscan combatir la marginación femenina. Sin embargo, todavía falta mucho por hacer en este terreno.

La iniciativa que hoy presento se inscribe en ese esfuerzo de seguir avanzando en la erradicación de la desigualdad de oportunidad que todavía prevalece entre el hombre y la mujer.

Planteo adicionar dos artículos al Código Civil Federal, para que se reconozca de manera expresa el trabajo en el hogar o el cuidado de los hijos como contribución económica al sostenimiento del hogar. Y para hacer eficaz esa disposición y que no sea sólo declarativa, planteo igualmente la posibilidad de que en la demanda de divorcio pueda demandar aquel cónyuge que se dedicó al hogar o al cuidado de los hijos y se casó por bienes separados y no tiene bienes propios, hasta el 50% de los bienes que se generaron por el otro cónyuge durante la duración del matrimonio.

Se trata de responder con leyes a una realidad que se vuelve tragedia cuando aquél que ayudó a la creación de la riqueza económica en el hogar al cuidar a los hijos y trabajar en la casa para que el otro cónyuge saliera a trabajar a la calle, ante un divorcio o una separación se queda en absoluto abandono.

No se necesita mucho pensar para saber que esta realidad indignante se presenta muchísimo más veces en las mujeres que en los hombres. Buscamos sin cortapisas equiparar hasta donde es posible, el trabajo en el hogar con el trabajo que se hace fuera de la casa y por los que se devenga un salario y se tienen prestaciones.

En el caso de las mujeres que trabajan en el hogar, mucho por cierto, no solo no perciben salario ni prestaciones, ni reconocimiento a su tarea cotidiana, no tienen un jornada de 8 horas, no tienen aguinaldo ni prima vacacional, ni otro tipo de prestaciones o vacaciones. Trabajan sin descanso y ni siquiera cuentan con la seguridad de estar construyendo un patrimonio común, junto con su cónyuge.

Por ello planteamos que al menos tengan la seguridad de que su trabajo vale económicamente lo mismo que el que realiza su cónyuge y que no quedará desamparada si en algún momento se divorcia, pues lo que se construyó económicamente en el hogar, también es obra suya.

En algunas entidades de la República como el Distrito Federal, ya se ha avanzado en este terreno, reconociendo el valor económico del trabajo que se realiza en el hogar por alguno de los cónyuges particularmente por la mujer.

Sin embargo a nivel federal la legislación civil está más atrasada. Finalmente no escapa a nuestro conocimiento que a la par de los cambios legales que debemos hacer, debemos poner empeño en propiciar los cambios de los patrones culturales y esa es una tarea de todos los días.

Por lo anteriormente expuesto y fundado presento la siguiente iniciativa de reformas al Código Civil Federal para quedar como sigue:

INICIATIVA DE DECRETO por el que se adicionan los artículos 164 bis y 289 bis del Código Civil Federal.

ARTICULO 1. Se adicionan los artículos 164 bis y 289 bis para quedar como sigue:

ARTICULO 164 Bis. El desempeño del trabajo en el hogar o el cuidado de los hijos se estimará como contribución económica al sostenimiento del hogar.

ARTICULO 289 Bis. En la demanda de divorcio los cónyuges podrán demandar del otro hasta una indemnización de hasta el 50% del valor de los bienes que hubiere adquirido durante el matrimonio, siempre que:

Fracción II. El demandante se haya dedicado en el lapso que duró el matrimonio, preponderantemente al desempeño del trabajo del hogar y en su caso al cuidado de los hijos y;

Fracción III. Durante el matrimonio el demandante no haya adquirido bienes propios o habiéndolos adquirido sean notoriamente menores a los de la contraparte.

El juez de lo familiar en la sentencia de divorcio habrá de resolver atendiendo las circunstancias especiales del caso.

Transitorio. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Por la equidad de los géneros convocamos a todos los grupos parlamentarios a aprobar esta reforma que rige ya en algunos códigos civiles, como es el caso del Código Civil del Distrito Federal.

Para presentar una iniciativa que reforma diversos ordenamientos legales para dar cumplimiento al artículo segundo transitorio del decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 1999, tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, la diputada Beatriz Patricia Lorenzo Juárez.

LA C. DIPUTADA BEATRIZ PATRICIA LORENZO JUAREZ: Con el permiso de la presidencia. Honorable asamblea: la suscrita, diputada federal de la representación parlamentaria del Partido Alianza Social, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión .la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la Ley de Información Estadística y Geográfica, la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley del Diario Oficial de la Federación y gacetas gubernamentales, la Ley Federal de Radio y Televisión, la Ley General de Educación, la Ley General de Protección Civil, la Ley General de Vida Silvestre, al tenor de la siguiente exposición de motivos:

El pasado 23 de diciembre de 1999 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de reforma al artículo 115 constitucional en cuyo artículo segundo transitorio se establece que los estados deberán adecuar sus constituciones y leyes conforme a lo dispuesto en este decreto a más tardar en un año, a partir de su entrada en vigor.

En su caso, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones a las leyes federales correspondientes.

El mandato que establece este artículo segundo transitorio, en su primera parte, compete exclusivamente a las legislaturas estatales; sin embargo, en su segunda parte dicho artículo mandata la adecuación de la legislación federal secundaria que compete exclusivamente al H. Congreso de la Unión.

La reforma constitucional al artículo 115, en 1999, representó sin duda un parteaguas para el federalismo mexicano, dado que el federalismo dual que inició a mediados del Siglo XIX y que se consolidó durante casi todo el Siglo XX con la reforma, tuvo que dar paso al federalismo tripartita, que surgió paralelamente en el inicio del Siglo XXI.

Dado que este federalismo dual tuvo una vigencia de más de un siglo en la historia de México, la legislación federal secundaria se fue construyendo de acuerdo a un esquema de participación de las dos instancias de gobierno reconocidas constitucionalmente. Es decir, durante mucho tiempo se diseñaron reglas para un juego de dos.

Sin embargo, con la reforma al 115 constitucional, en 1999, se reconoció al municipio como instancia de gobierno y, por lo tanto, se tendrán que rediseñar estas reglas del juego, pero ahora para un juego de tres actores.

Grande es el reto si en verdad se quiere seguir avanzando hacia un verdadero federalismo en México, dado que lo estipulado en este artículo segundo transitorio va más allá de una simple adecuación conceptual al insertar textualmente el término de "gobierno municipal" en las leyes federales porque en él se puede visualizar la oportunidad para realizar una reingeniería a la legislación secundaria federal que dé paso al nuevo esquema de relaciones intergubernamentales entre el municipio, la entidad federativa y el gobierno federal.

"Hoy, tenemos que asumir nuestra responsabilidad como Poder Legislativo Federal al dar cumplimiento pleno al mandato que se especifica en este artículo 2º Transitorio del derecho de reforma al artículo 115 constitucional, sin importar que esto se suscriba a una adecuación solo del término del gobierno municipal, porque para avanzar en la nueva arquitectura del federalismo mexicano es necesario primeramente establecer los cimientos de dicha arquitectura al reconocer de inicio al municipio como gobierno en esta legislación secundaria, al igual que se reconoce la fracción I del artículo 115 constitucional al estipular que el municipio será gobernado por un ayuntamiento.

"Es importante enfatizar que para enfatizar que para enfatizar donde faltaba incorporar la figura del gobierno municipal se analizó en su totalidad la legislación federal secundaria y se identificaron un total de nueve leyes federales que aún no incorporan esta figura de gobierno que estipula el decreto de reforma de 1999.

"Por lo anteriormente expuesto y con el fin de subsanar este mandato en cuanto a su terminología, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea el presente proyecto de decreto de reformas y adiciones a la Ley de Información Estadística y Geográfica en sus artículos 2 primer párrafo fracción III, 6 segundo párrafo, 14 primer párrafo, 25 primer párrafo, etcétera, etcétera.

"1o Las presentes reformas y adiciones estarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, y

"2º Quedan sin efecto las disposiciones que al entrar en vigor del presente contravengan las disposiciones del mismo.

Y suscriben la presente iniciativa el diputado José Antonio Calderón Cardoso y una servidora, Beatriz Lorenzo Juárez, y los dos integrantes del Partido Alianza Social. Y por obviedad de tiempo solicitaré a la Presidencia que se inserte íntegra la presente iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de los Debates.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Fortalecimiento del Federalismo.

Tiene el uso de la palabra para presentar una iniciativa que adiciona los artículos 14 fracción IV, 13 fracción IV y 26 fracción IX y el artículo 9º Transitorio de la Ley de Ciencia y Tecnología, así como el Capítulo Tercero en sus artículos 26 y 27 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, el diputado Jorge Luis García Vera.

- EL C. DIPUTADO JORGE LUIS GARCÍA VERA (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.

"El financiamiento de la educación es un tema complejo que incluye aspectos de política fiscal y un amplio espectro de política micro que impactan tanto a la equidad como a la posibilidad de la calidad en los resultados.

"Desde las primeras décadas del siglo pasado México hizo esfuerzos significativos para construir un sistema educativo nacional sólido y financiarlo adecuadamente, y desde finales de los años 70´s comenzó a financiar también a la investigación científico tecnológica.

"Los resultados en términos generales fueron positivos, ampliación de la cobertura de un sistema educativo que en su momento fue objeto de amplio reconocimiento internacional y ensanchamiento de la capacidad de innovación del país. Sin embargo, el esfuerzo no fue ni ha sido suficiente ni equitativo.

"En las últimas décadas, lo sabemos todos se ha observado una caída y estancamiento sostenido del financiamiento fiscal a la educación, con las consecuencias también de todos conocidas. Entre otras muchas cosas se provocan grave tolerancias de infraestructura adecuada, equipamiento moderno y materiales necesarios en los planteles para enfrentar la acelerada transformación del conocimiento científico tecnológico que caracteriza a nuestros tiempos.

"Desde la reunión en México de los Ministros de Educación de América Latina y El Caribe de 1976, la UNESCO estima que debe dedicarse del 7 al 8% del PRIB a la inversión pública de educación y del 1 al 1.5% a la investigación e innovación científico tecnológica

Siguiendo estas recomendaciones en esta Cámara de Diputados tomamos acciones para llevar la inversión pública de educación al 8% del Producto Interno Bruto , en la actualidad alcanza el promedio del 5.2% para Educación y apenas el O.1% para Ciencia y Tecnología.

Para el.problema del financiamiento no se reduce sólo a su monto, se requieren asimismo de reformas en los mecanismos de financiamiento y control de los recursos presupuestarios que permitan que los usuarios finales de los Servicios Educativos optimicen su ejercicio.

La insuficiencia de recursos se agrava con las deficiencias en los mecanismos, formas y oportunidades con que se distribuyen y obligan a que, además del financiamiento fiscal, las familias y comunidades se vean obligadas a aportar recursos para solventar las deficiencias de las formas y mecanismos de financiamiento para el sostenimiento y operación de los planteles.

Estas deficiencias obligan a realizar importantes esfuerzos en gastos asociados a la asistencia a la escuela, cuotas para cubrir costos de operación, aportaciones en la construcción, mantenimiento y equipamiento y, en algunos casos, para la subsistencia de los maestros

Por todo esto, hay que añadir la irregularidad en la liberación del financiamiento durante el año fiscal a las instituciones educativas y la investigación que recibe el subsidio dejándolas la mayor parte del año sin recursos para operar y en situaciones de muy alta fragilidad financiera que provocan incertidumbre en la posibilidad de mantener el ritmo de las actividades programadas y círculos viciosos que obligan en la mayoría de los casos a cancelar programas y proyectos.

Por estas razones y en ejercicio de las facultades que me otorga la Constitución Política, la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a proponer a la consideración de esta soberanía la presente INICIATIVA DE DECRETO para hacer adiciones a la Ley de Ciencia y Tecnología en sus Artículos 12, Fracción XIV, 13 Fracción IV, 26 Fracción IX y Transitorio 9º así como la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, Capítulo Tercero del Ejercicio del Gasto Público general en sus Artículos 26 y 27 para quedar como sigue:

"Ley de Ciencia y Tecnología, Capítulo Tercero. Principios orientadores del apoyo a la actividad científico-tecnológica.

Artículo 12º, Fracción XIV, Los apoyos a las actividades científicas y tecnológicas deberán ser oportunos y suficientes para garantizar la continuidad de las investigaciones en beneficio de sus resultados, mismos que deberán ser evaluados.

Los recursos destinados a las instituciones de Educación Superior por concepto de subsidio para el financiamiento de sus actividades, se harán en ministraciones mensuales adelantadas, sobre la base de la programación de sus necesidades de gasto corriente, de operación y de inversión. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público transferirá estos recursos a las instituciones dentro de las dos primeras semanas de cada mes.

Para garantizar la oportuna ministración de recursos, se estará en lo conducente a lo dispuesto en el párrafo tercero de la fracción X del artículo 59 de esta ley.

Capítulo Cuarto.- Instrumentos de apoyo a la investigación científico tecnológica.

Disposiciones generales… Artículo 3º… Fracción IV.- Los recursos federales que se otorgan dentro del Presupuesto Anual de Egresos de la Federación a las Instituciones de Educación Superior Pública y que conforma a sus programas y normas internas, destinan para la realización de actividades de investigación científica y tecnológica para el cálculo y determinación de los presupuestos de estas instituciones, se estará en lo conducentes a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 50 de esta ley.

Sección Cuarta… Fondos… Artículo 26º… Fracción IX.- Los recursos de origen fiscal autogenerados de terceros o cualquier otros que ingresen a los fondos que se establezcan conforme a lo dispuesto en esta ley, no se revertirán en ningún caso al Gobierno Federal y a la terminación del contrato del fideicomiso por cualquier causa legal o contractual, los recursos que se encuentren en el mismo pasarán al patrimonio del fideicomitente.

Los órganos desconcentrados y organismos descentralizados, así como los planteles y centros de investigación de las dependencias que presten servicios de educación básica, media superior, superior, de posgrado y de investigación que generen recursos propios que recauden por prestación de servicios, venta de bienes derivados de sus actividades sustantivas o por cualquier otra vía diversa de los recursos presupuestarios, podrán disponer de ellos directamente para ser aplicados a gastos relacionados con sus objetivos y programas institucionales, sin tener que concentrarlos previamente a la Tesorería de la Federación.

Para el cálculo y determinación de los presupuestos de estas instituciones de los ejercicios posteriores, se estará en lo conducente a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 50.

En la determinación del destino y aplicación de estos recursos se estará en lo conducente, a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 53 de esta ley.

TRANSITORIOS.- Artículo primero a octavo, como quedan. Artículo noveno.- Solamente en lo previsto por esta ley, se aplicará en forma supletoria a la Ley de Presupuesto, Contabilidad, Gasto Público Federal y sus disposiciones reglamentarias.

En ningún caso podrán aplicarse como supletorias de las aquí establecidas, otras disposiciones contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.- …Capítulo Tercero.- Del ejercicio del gasto público federal… Artículo 25.- Los recursos que se destinan al gasto de mantenimiento y conservación del edificio, anexos, equipo de laboratorio, talleres y auxiliares didácticos, materiales de consumo y para adquisición de material didáctico para planteles educativos en todos sus niveles y centros de investigación, le serán transferidos para su aplicación y administración directa por las direcciones de los mismos, con participación de sus consejos técnicos.

El ejercicio, control y evaluación de estos recursos se realizará conforme a la normatividad que al efecto dicten las respectivas coordinaciones sectoriales y direcciones generales con criterios de equidad, calidad, eficiencia, transparencia y oportunidad.

Artículo 26.- La administración de los fondos correspondientes será autorizada en todos los casos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por la Cámara de Diputados.

En lo concerniente a los recursos destinados a las instituciones de educación superior por concepto de subsidio para el financiamiento de sus actividades, se estará a lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 12 de la Ley de Ciencia y Tecnología, en ningún caso podrá aplicarse como supletorios de esta disposición, disposiciones contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, México D.F., 14 de abril del 2003. Y firman la presente iniciativa, un servidor diputado Jorge Luis García Vera y el diputado Enrique Meléndez Pérez. Muchísimos gracias.

Ruego al Presidente, en obvio de tiempo se anexe tal y como lo presentamos. Gracias.

-EL PRESIDENTE: Insértese en el Diario de los Debates, como si a la letra se hubiese pronunciado en la tribuna el texto íntegro de la iniciativa y túrnese a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Tiene el uso de la palabra para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, el diputado Manuel Orozco Garza del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.

Le ruego se inserte en su totalidad la iniciativa, ya que haré un breve resumen de la misma.

Esta Legislatura será recordada por sus aportaciones en materia de derechos y cultura de los pueblos indígenas.

Durante este periodo se han presentando múltiples iniciativas que buscan reivindicar la dignidad de todos estos mexicanos que son concientes de su identidad indígena. De estas iniciativas la de mayor envergadura fue la presentada por el Presidente de la República Vicente Fox Quesada y que motivó a que este Congreso y los congresos de nuestros estados, dictaminaran modificando la Constitución Mexicana en su artículo 2°.

"Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y en consecuencia a la autonomía para... y en su fracción IV dice: preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen su cultura e identidad"

En su fracción en el inciso b) manda este mismo artículo: "la Federación, los estados y los municipios para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinaran las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de los pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas dichas autoridades tienen la obligación de, dice en su fracción II: garantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educación bilingüe e intercultural".

Presentamos miembros de este Congreso, una iniciativa de lenguas para proteger, promover y preservar, desarrollar las lenguas indígenas del país. Esta iniciativa presentada por el PAN, junto a otra presentada por el PRD y con el trabajo insistente de nuestros compañeros del PRI y del resto de los partidos, dio origen al dictamen que aprobó el pleno de la Cámara de Diputados y de Senadores, llamada : "Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas".

La lengua y la cultura son los elementos que sustentan la identidad de los pueblos indígenas, fortalecen los lazos de unidad y pueden ser elementos clave en la búsqueda de su desarrollo. Creemos que las condiciones de marginación y pobreza en que se encuentran los pueblos que dieron origen a la nación mexicana, no podrán ser superados sin que se primero se fortalezcan los lazos de fraternidad y solidaridad, pertenecía e identidad, los cuales pueden ser reforzados con el uso de su lengua nativa y del español.

En el año 1984 el entonces Presidente de la República Miguel de la Madrid Hurtado, presenta iniciativa de Ley sobre la Bandera, Escuda e Himno Nacionales. En su exposición de motivos se dicta entre otros: la iniciativa aspira a que los símbolos patrios sean respetados, pero deja un ámbito reservado a la adhesión espontánea de los mexicanos. Es una iniciativa de ley para convocar al consenso; hemos de confiar en el poder conciliador de los símbolos –dice también, preservando el pluralismo que garantiza las divergencias en la libertad, podemos también alcanzar la convergencia que alienta nuestra solidaridad.

Esta iniciativa a raíz de la ley actual expresa reiteradamente la importancia de las afecciones personales en la veneración de los símbolos patrios y textualmente reconoce la pluralidad de nuestro pueblo, sin embargo, no considera que parte fundamental de las culturas de nuestro país son las lenguas y que por tanto los sentimientos al cantar el Himno Nacional no serán los mismos para aquellos niños y jóvenes que canten esta poema patrio en su lengua materna, español, que para los pequeños mexicanos indígenas que cantarán sin entender o con necesidad de traducir. Para estos últimos la música, que es universal, será propia, pero la letra, el poema será siempre ajeno, lejano, seco y evidentemente pierde este símbolo su poder conciliador.

Son diez millones aproximadamente los mexicanos que nacen y crecen escuchando y hablando una lengua distinta al español, que no por ser eso deja de ser nacional e igualmente digna, y son estos diez millones de mexicanos que al ingresar a preescolar o primaria deberán recibir educación bilingüe, en su lengua indígena y en español y es ahí donde semana a semana podrían ir haciendo los lunes por la mañana realmente propio este símbolo, cantándolo en la versión oficial de su lengua indígena y en el español, que es lengua de unidad, que es lengua nacional.

¿Qué no es México una palabra de origen prehispánico y que no entonces mexicanos, primera palabra de nuestro himno, es aceptada como expresión náhuatl y del español? Permitamos pues que nuestro Himno Nacional, himno de todos y cada uno de los mexicanos, sea cantado en español que nos une y por quienes hablen una lengua oficial indígena mexicana, en esa otra lengua, tan digna como la primera, tan mexicana. Será muestra de comprensión a la diversidad lingüística que en nada afecta a la unidad, al contrario, la engrandece.

Esta iniciativa está sustentada además en que fue presentada como una propuesta en los foros que se realizaron en la consulta a los indígenas antes de aprobar la ahora Ley General de Derechos Lingüísticos. Cabe mencionar que de hecho el Himno Nacional es cantado además en español y en lengua indígena por niños y jóvenes en muchos puntos de nuestro país.

Es espíritu de esta iniciativa el reforzar la idea de que el respeto y el aprecio de las diversas manifestaciones de pluriculturalidad incrementan y dignifican la unidad nacional, es por eso que proponemos manifestaciones de bilingüismo, español y lengua indígena. Sería un terrible error pensar en que el español no es lengua de todos y para todos los mexicanos, por lo que insistimos en que esta iniciativa contempla cantar el Himno Nacional en ambas lenguas. Es de trascendental importancia que esta propuesta tenga orden, por lo que se proponen tres artículos transitorios.

Por los argumentos expuestos, someto a la consideración de esta asamblea esta iniciativa de reformas y adiciones a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Artículo 38: "El canto, ejecución, reproducción y circulación del Himno Nacional se apegarán a la letra y música de la versión establecida en la presente ley. En los municipios y centros educativos en donde exista una mayoría de hablantes de lengua indígena, el canto podrá realizarse posteriormente en la versión de lengua indígena establecida en esta ley. La interpretación del himno se hará siempre de manera respetuosa y en un ámbito que permita observar la debida solemnidad".

Artículo 41. Se agrega: ".En las frecuencias de radio y canales de televisión dirigidas a población hablante de lengua indígena, el Himno Nacional se podrá ejecutar posteriormente en la versión oficial de lengua indígena correspondiente".

Artículo 2º: "A partir de la entrada en vigor de sete decreto se abrirá un plazo de 24 meses para que los gobiernos de los estados, previa aprobación de sus congresos, propongan a la Secretaría de Educación Pública y Gobernación y la versión del Himno Nacional en las lenguas indígenas que se hablen en su territorio y que sean reconocidas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Y artículo tercero, las Secretarías de Educación Pública y de Gobernación, validarán las versiones oficiales del Himno Nacional en la Lengua Indígena, las cuales se irán incorporando en el capítulo especial de esta ley, asegurando que exista una sola versión por cada lengua indígena.

EL PRESIDENTE: Insértese en el Diario de los Debates el texto íntegro de la iniciativa, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Asuntos Indígenas.

Tiene el uso de la palabra, para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 14 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por diez minutos, el diputado Martí Batres Guadarrama.

Presentamos esta iniciativa de decreto que reforma los artículo 14 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La pena de muerte es uno de los peores despropósitos del sistema penal, abolirla se ha constituido como una lucha de las organizaciones, países e individuos más lúcidos en el campo de los derechos humanos y la ciencia penal.

A la indignación social que se produce por un crimen, no hay justificación para responder con la misma proporción por parte del Estado, dado que los instrumentos de unos y de otros no son los mismos.

En México, abolir la pena de muerte de nuestro máximo ordenamiento, es un pendiente más en el terreno de los derechos humano y a eso va abocada la iniciativa que presentamos en esta ocasión.

En México, cuando se abordan los derechos humanos encontramos tres vertientes de apariencia antagónica:

Se trata de menciones o dispositivos jurídicos que van contra las garantías de integridad corporal, libertad, igualdad, propiedad y seguridad jurídica.

Este es el caso del segundo párrafo del artículo 14 y primero y último párrafos del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Su permanencia en el orden jurídico nacional, aún y cuando no se actualice en la práctica, genera confusiones y abre la puerta a discusiones que debemos superar definitivamente.

En la materia penal, se encuentra el termómetro de los derechos humanos de un país. Ahí es donde las sanciones se definen como corporales, dado que se actualizan de manera material y gráfica en contra del gobernado, su libertad.

Respetar el debido proceso legal, evitar penas infamantes, inusitadas, degradantes, tormentos y azotes y el respeto a la integridad psicofísica de quien delinque, distinguen a un gobierno de otro y son rasgos de civilidad.

La pena de muerte atenta contra la dignidad humana de quien la recibe y de quienes la ejecutan o permiten. Aún y cuando nuestro país es considerado como abolicionista de hecho en este terreno, por el tiempo que lleva de no aplicar la pena de muerte, no es menor que nos planteemos la abolición de Jure de esa sanción como algo posible en nuestro sistema normativo.

Pensamos que ni como posibilidad cabe una mención del tipo de permitir la pena de muerte en nuestro máximo ordenamiento. Ciertamente los estadios de desarrollo del estado moderno, han transitado de momentos en donde su propia existencia dependió de la imposición de su fuerza legítima, legal, pero igual de violenta y descarnada que la de otros poderes, a fin de constituir los estados nacionales, a aquellos en donde a partir de las revolucione de los siglos XVII y XVIII, el centro del estado no fue el poder sino el gobernado, o mejor aún el poder del gobernado.

El último eslabón de la cadena evolutiva del estado, es el llamado estado de derecho, cuyas características son la distribución y control del poder político, división de poderes, donde se considera la supremacía de la Constitución. Existe un control judicial de los actos de autoridad y un respeto por parte de éste a las garantías individuales.

México desafortunadamente no ha llegado a este nivel de desarrollo, México aspira a ser un estado de derecho. Si entendemos a la Constitución como los límites al poder público, el tema de la pena de muerte es un tema abarcado por el concepto del estado de derecho, consideramos que si un Estado como límite a su poder la vida de sus gobernantes, no es un estado de derecho y en sentido inverso.

Por ello, no debe mantenerse en la Constitución, aun como posibilidad remota la pena de muerte para ciertos delitos, se trata del mayor acto de disposición que un gobierno puede tener para sus gobernados, con el propósito de ubicar adecuadamente el tema en el desarrollo del país, es conveniente recordar que ya en la Constitución liberal de 1857, se estableció que la pena de muerte era una sanción establecida de manera transitoria y sólo para algunos delitos y que por lo tanto debía ser abolida, cuando la autoridad administrativa estableciera el régimen penitenciario ausente para algunos estados del país.

En los debates de aquel Constituyente, se rechazó expresamente que la pena de muerte fuera una medida permanente y se llegó a considerar un plazo, que se pensó adecuado de cinco años para llegar a desaparecer esta ignominia.

Situación que no ocurrió dadas las invasiones extranjeras que sufrió nuestro país en esa segunda mitad del Siglo XIX, y la sucesión de gobiernos que operó en aquellas fechas.

También es adecuado recordar que fue durante el gobierno de Porfirio Díaz en 1901, cuando se eliminó esa temporalidad, dejando la pena de muerte para ciertos delitos de manera permanente, y que nuestro Constituyente de 1917, por inercia tomó el texto de 1901 y no el de 1857 y no se abolió entonces la pena de muerte en la Constitución.

No fue sino hasta 1929 cuando se omitió como sanción en la legislación sustantiva la pena de muerte, aun y cuando hasta el día hoy subsiste la norma castrense o militar para un sin de violaciones a sus leyes.

En la actualidad la legislación internacional está abocada a exigir su desaparición, incluso el propio Estatuto de la Corte Penal Internacional, adoptado en 1988, excluye la pena de muerte como castigo para los que son indudablemente los delitos más graves: el genocidio, crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, y esto significa que si la pena de muerte no debe usarse para los delitos más graves posibles en el mundo, menos aun para los que son más leves que éstos, en otras, palabras no debe usarse.

Consideramos que no es suficiente que México sea considerado como un país abolicionista de hecho, sino que se debe proscribir en definitiva de todos sus ordenamientos legales, pues se trata de reminiscencias que no corresponden a un estado de derecho moderno.

La aplicación de la pena de muerte, como sanción del Estado, es el envilecimiento colectivo de una sociedad frente a si misma. Se trata, además, de una medida que contradice a la Constitución, pues atenta contra el propio sistema penal establecido en la Carta Magna, ya que con esta sanción evidentemente n ose busca la readaptación social del delincuente, a través del trabajo y la capacitación para el mismo y la educación, sino acaso sólo la representación burda de una venganza en un espectáculo público.

No queremos ni la sola mención en nuestra Constitución de la pena de muerte, su abolición de jure sin duda contribuirá a elevar la dignidad humana y a desarrollar los derechos humanos.

Por ello, en este Congreso de la Unión, han coincidido las diversas fuerzas políticas en plantear la derogación de la mención que se hace de la pena de muerte en la Constitución, así en febrero del año 2002 el grupo parlamentario del PRD propuso reformar el Artículo 22 Constitucional para eliminar esta mención a la pena de muerte.

En marzo del mismo año, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional también propuso establecer estas reformas y en agosto del 2002, el grupo parlamentario del PRI en voz del diputado Manuel Añorve, presentó una iniciativa del diputado Angel Artemio Meixueiro González, para reformar el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, justo en los momentos en los que en Estados Unidos se disponía a aplicar la pena de muerte en contra del mexicano Javier Suárez Medina.

Por ello, porque es un punto de amplio consenso de las diversas fuerzas y de la sociedad mexicana, proponemos reformar el actual texto del segundo párrafo del artículo 14, así como adicionar el primer párrafo del artículo 22 y derogar su último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de tal forma que el artículo 14 diga: "..nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho" y para que el artículo 22 señale: "..queda prohibida la pena de muerte, así como las penas de mutilación y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas o trascendentales".

Suscriben esta iniciativa los diputados Armando Salinas Torre, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; los diputados Alejandro Zapata Perogordo, Coordinador del Partido Acción Nacional en la Cámara; Tarcisio Navarrete integrante del grupo Parlamentario del PAN, Esteban Daniel Martínez integrante del grupo parlamentario del PRD, la diputada Petra Santos integrante del grupo parlamentario del PRD, el diputado Enrique Herrera del grupo parlamentario del PRD, el diputado José Manuel Del Río Virgen de Convergencia, el diputado José Antonio Calderón del PAS, la diputada Beatriz Lorenzo del PAS, la diputada Berta Alicia Simental del Partido de la Sociedad Nacionalista.

En virtud, señor Presidente, de que esta iniciativa se ha presentado por cinco ocasiones de manera consecutiva y en cuatro de ellas ha sido pospuesta esperando la dictaminación de la comisión correspondiente, es que en esta ocasión solicitamos a usted que el trámite sea de obvia y urgente resolución, para que pueda votarse en este pleno el día de hoy estas reforma que consideramos histórica en la humanización de nuestro constitucionalismo y de nuestro sistema penal y judicial.

EL C. PRESIDENTE.- En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 1º. del acuerdo relativo al sistema electrónico de registro de asistencia, pido a la Secretaría dar cuenta del mismo e instruya su cierre.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Se informa a la Presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 397 ciudadanos diputados.

EL C. PRESIDENTE.- En virtud de que se han recibido sendas comunicaciones por las que solicitan que la votación respecto al trámite de la iniciativa de reformas a los artículo 14 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sea nominal a través del tablero electrónico, solicito a la Secretaría haga los avisos necesarios y abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos.

EL C. MISMO C. SECRETARIO.- Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

La votación que señala el Reglamento es una votación económica, en virtud de que el procesamiento de la misma es para identificar, y así está sustentado, que no haya confusión por parte de los secretarios, hemos sustentado que 5 minutos serían suficientes para una votación económica.

-DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde la curul) Señor presidente, tratándose de una votación calificada a pesar de que se trata efectivamente de un trámite que podría ser desahogado de manera económica, muy atentamente le pedimos a la mesa y a la presidencia de usted, otorgue los 10 minutos que hemos estado otorgando inclusive para otros temas menos importantes.

-PRESIDENTE: Se concede la solicitud de que sean 10 minutos. Solicito a la secretaría abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos.

-MISMO SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación y consultar si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.

-PRESIDENTE: Para mejor precisar me permito informar al Pleno que el voto en sentido positivo es el de dispensar todos los trámites a la iniciativa de reforma constitucional del artículo 14 y 22 presentada por el diputado Martí Batres.

Si el sentido de la votación es negativo se entiende que no se acepta la dispensa de trámites y en consecuencia se turnaría a comisión.

-PRESIDENTE: La votación emitida no refleja la votación aprobatoria de las dos terceras partes de los presentes para que se dispensen todos los trámites.

Tiene el uso de la palabra para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorpora el esquema de rendición de cuentas a los gobiernos municipales, el diputado José Antonio Calderón Cardoso, del partido Alianza Social, hasta por 10 minutos.

-DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: Con el permiso de la presidencia; señoras y señores diputados:

El suscrito diputado de la representación parlamentaria de Alianza Social, el PAS, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II, 72 y 135 de la Constitución y en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior, someto a la consideración del Honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa de decreto que reforma los artículos 108 párrafo tercero, 110 párrafo segundo y 111 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de rendición de cuentas de los gobiernos municipales por la administración de los fondos y recursos federales al tenor de la siguiente

La acción del Estado se instrumento con la función pública del gobierno, dado que en éste converge la administración de los derechos y las obligaciones del gobernado. Es por ello que al gobierno se le visualiza como el tenedor legítimo del poder público y que la sociedad ha depositado en éste.

Sin embargo, esta función pública no se lograría ejercer si no se cuenta con los recursos económicos suficientes para la instrumentación de dicha función. Debido a esto en cada servidor público la sociedad deposita su confianza para que aplique y ejerza de manera eficaz, eficiente, económica y transparente estos recursos.

El éxito para el control del ejercicio de la función pública se sustenta en un eficaz esquema de responsabilidad de los servidores públicos, dado que en dicho esquema la eficacia del marco normativo fundamenta los principios de democracia, estado de derecho y, sobre todo, la autodeterminación del pueblo.

La responsabilidad social en que incurren los gobiernos, cuando en el desempeño de sus funciones desatienden las normas que determinan su competencia y sus atribuciones, es producto de la ignorancia, descuido o aún más grave, de la corrupción en que incurren los servidores públicos, derivando de lo anterior un daño a la sociedad.

Esto ofende y provoca un sentimiento de desconfianza total a la función pública del Estado.

El fenómeno de la corrupción, del que ningún Estado está exento, es inherente natural de la interacción social, que se da específicamente en el ejercicio de la función pública y de la aplicación de los recursos económicos porque en ambos se relacionan, directa o indirectamente, los gobernantes con los gobernados.

Como consecuencia de esto, la sociedad demanda mecanismo de control eficaces y como en la actualidad la sociedad es más atenta y participativa en los asuntos públicos, exige mayor transparencia y rendición de cuentas de la gestión de los gobiernos.

Las sociedades han creado, para la vigilancia de la función pública, mecanismos de control y auditoría a priori, durante y a posteriori del ejercicio público, ya sea de maneras externa, interna o ambas.

En México este mecanismo de control y auditoría se da a posteriori y de manera externa mediante la revisión de las cuentas públicas, que es facultad del Poder Legislativo federal y de los poderes legislativos estatales y, de manera interna, mediante las contralorías que dependen de los ejecutivos federal y estatal.

El accionar de la función pública en nuestro país se enmarca en la normatividad que finca responsabilidades de los artículos 109 y 113 constitucionales, donde se regula la responsabilidad administrativa, determinando que todo servidor público incurra en ésta cuando en su conducta se dan actos u omisiones que afectan la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observarse en el desempeño de los empleos, cargos o comisiones; además, determinan que las sanciones consisten en la suspensión, destitución o inhabilitación del cargo, independientemente de las acciones económicas que procedan y que deben establecerse en proporción con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios que causó con su conducta.

Este artículo 108 constitucional establece una amplia cobertura sobre los sujetos que pueden incurrir en responsabilidades por la violación a la Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

Sin embargo, en este último elemento de responsabilidad que atiende la gestión de los recursos no se incorpora al gobierno municipal, siendo que éstos también son receptores de recursos federales.

La omisión que el artículo 108 presenta no resultó tan grave dado que hasta antes de 1999 el municipio fungió como instancia administrativa de los estados; sin embargo, con el decreto que reforma el 23 de diciembre de 99, el municipio se constituyó como orden de gobierno y, por lo tanto, esta omisión ahora sí resulta grave dado que, si atendemos lo mencionado en párrafos anteriores, el municipio, en el momento mismo que se reconoció como instancia de gobierno, adquirió una responsabilidad social con sus gobernados locales por ser ésta la instancia de gobierno más cercana a la gente.

Dentro de la teoría de presupuestación y control se establece que el auditor más honesto y responsable es el ciudadano, dado que en éste recae el efecto y la causa de la acción del servidor público.

Por ende, la presente iniciativa de reforma la guían dos directrices: primero, que en el marco de un estado de derecho y autodeterminación del pueblo, la rendición de cuentas se suscriba para todos los órdenes de gobierno de nuestro país, sobre todo en el uso y manejo de recursos económicos; como ya se mencionó, es precisamente donde surge y nace el fenómeno de la corrupción.

Segundo, que al ser nuestra carta magna el referente inmediato de los derechos que como gobernados tienen los mexicanos y las obligaciones que como gobernantes tienen los gobiernos, plasmar en ésta la responsabilidad en que incurren estos tres órdenes por el manejo indebido de fondos y recursos federales, derivando con ello el tener no sólo 33 ó 66 instancias de control y auditoría en la gestión de los recursos, sino 100 millones de auditores que día con día observan y analizan la función pública de sus gobiernos.

Estas dos directrices contribuirán en gran medida al fin último de la presente iniciativa, que es el de involucrar en mayor medida a la sociedad mexicana en la toma de decisiones e implementación de las políticas públicas y entonces sí matizar una verdadera cultura de la participación ciudadana en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto y con el fin de promover una verdadera revisión de cuentas por la administración de los recursos económicos que los tres órdenes de gobierno realizan, me permito someter a la consideración de esta Honorable Soberanía, el presente proyecto de decreto de reformas y adiciones a los artículos 108, 110 y 111 del título cuarto de la Responsabilidad de los Servidores Públicos, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Unico.- Se reforma el párrafo tercero y se adiciona un párrafo al artículo 108, se reforma el párrafo segundo y se adiciona un párrafo al artículo 110 y se reforma el párrafo quinto del artículo 111, todos ellos de la Constitución Política de los Estados nidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Y pido para aprovechar y en obvio de tiempo, solicitar que el texto íntegro de la propuesta que aquí se presentó, se inserte en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.

Suscriben la presente iniciativa, la diputada Beatriz Lorenzo Juárez y el suscrito; ambos del Partido Alianza Social.

Tal como lo ha solicitado el diputado, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.

Tiene la palabra hasta por diez minutos, el señor diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria.

Compañeras y compañeros legisladores: "El suscrito diputado federal de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión y en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de la Fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria, conforme a la siguiente

"Nuestro sector agropecuario, nuestro sector rural, padece un grave rezago que es notorio no sólo al compararlo con el de nuestros principales socios comerciales, sino también al realizar una comparación interna, al contrastarlo con los otros sectores de nuestra economía, cuyo desempeño a todas luces es mucho mejor.

"Esta aplastante realidad no es fortuita, sino que obedece claramente a políticas públicas equivocadas que en buena medida han pasado por este Congreso.

"Es sabido que las inversiones son el detonante de cualquier proyecto de crecimiento económico vigoroso y éstas en nuestro campo han sido notoriamente insuficientes, entre otras cosas porque en el pasado se les ahuyentó con políticas públicas sesgadas y mal implementadas y aun hoy es día que no contamos con el marco legal adecuado que las incentive.

"Ciertamente las reformas del 92 han ayudado a garantizar mejor los derechos de propiedad pero son insuficientes en muchos sentidos. Prueba de ello es que con todo y dichas reformas las inversiones en el sector siguen siendo claramente insuficientes. Y ciertamente con inversiones del sector público o se va a cubrir el enorme hueco pues éstas no pueden ser sino complementarias de las que realizan mayoritariamente los distintos actores del medio rural.

"La presente iniciativa tiene por objeto, precisamente, eliminar a uno de esos obstáculos que menguan la inversión al dificultar la asociación entre ejidatarios y sociedades mercantiles. Me refiero a los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria, en donde se circunscribe la transmisión del dominio de tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles en las que participe en el ejido los ejidatarios, la comunidad o los comuneros a los casos de manifiesta utilidad para el núcleo.

"Tal paternalista limitación es una ofensa a la inteligencia y sentido común de los ejidatarios, quienes por supuesto que saben cuando una asociación les conviene y cuando no. Además de que al eliminar dicha restricción, por cierto muy subjetiva para su determinación, no se excluye que los ejidatarios sean asesorados por las autoridades respectivas antes de recibir su participación en el proyecto, como se asienta en la fracción II del mismo artículo 75.

"Por todo lo anterior, se propone reformar los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria , a fin de suprimir el requisito de la comprobación de la manifiesta utilidad pública en los casos mencionados.

"Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 75 y 100 de la Ley Agraria.

"Artículo único. Se reforman los artículos 75 y 100 para quedar redactados en lo sucesivo de la siguiente manera:

"Artículo 75. La asamblea ejidal podrá transmitir el dominio de tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles en las que participen el ejido o los ejidatarios, conforme al siguiente procedimiento.

"Artículo 100. La comunidad determinará el uso de sus tierras, su división en distintas porciones según distintas finalidades y la organización para el aprovechamiento de sus bienes. Podrá constituir sociedades civiles o mercantiles, asociarse con terceros, encargar la administración o ceder temporalmente el uso y disfrute de sus bienes para su mejor aprovechamiento.

"La asamblea con los requisitos de asistencia y votación previstos en la fracción IX del artículo 23 podrá decidir y transmitir el dominio de áreas de uso común a estas sociedades, en los términos previstos en el artículo 75.

"Artículo 1º El presente decreto entrará en vigor en el Diario Oficial de la Federación.

"Artículo 2º Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al contenido del presente decreto".

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO: Túrnese a la Comisión de la Reforma Agraria. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el señor diputado Luis Miguel Santibáñez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de adición al artículo 42, del artículo 44, del artículo 69 y del artículo 96 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

- EL C. DIPUTADO LUIS MIGUEL SANTIBÁÑEZ GARCÍA (PAN): Gracias señor Presidente.

"Como diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea iniciativa que adiciona diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales al tenor de la siguiente

"Nuestra Carta Magna en su artículo 1º deja asentado que en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse sino en los casos y las condiciones que ella misma establece.

"Asimismo, prohíbe todo tipo de discriminación por origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

"Por otro lado, el artículo 35 constitucional establece como una de las prerrogativas del ciudadano votar en las elecciones populares y poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo y comisión, teniendo las calidades que establezca la ley en la materia.

"Conscientes de que nuestro país es producto de la unión de pueblos y culturas diferentes, en donde la unidad nacional no puede sustentarse en la imposición de una cultura sobre las demás, sino que debe ser el resultado de la colaboración fraterna entre los distintos pueblos y comunidades que integran nuestra nación, el Constituyente Permanente estableció en el artículo 2º de nuestra ley fundamental, derivado de la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena, pro primera vez en la historia del constitucionalismo mexicano, un artículo especial para salvaguardar los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas, así como para establecer las obligaciones del Estado en esta materia.

"Dicha acción legislativa se encontró principalmente motivada por la desigualdad, marginación, falta de identidad plena, falta de educación y oportunidades de desarrollo y demás actos de naturaleza discriminatoria que sufren nuestros indígenas. Eso ha llegado a representar, sin lugar a dudas, un gran avance en el reconocimiento constitucional de los derechos indígenas, así como el afianzamiento del principio de igualdad por ley y ante la ley, que debe existir entre todas las personas.

"Los pueblos indígenas de nuestro país representan casi el 10 por ciento de la población total y aportan a la diversidad de esta nación más de 60 lenguas distintas al español. La lengua es instrumento del pensamiento y de la acción y el medio más importante de comunicación entre los miembros de la comunidad y con las otras comunidades y de éstos y éstas con sus autoridades, por lo cual se requiere de las medidas que potencien su uso y faciliten el ejercicio del derecho al voto pro parte de los ciudadanos indígenas mexicanos.

"Los indígenas se han visto limitados en el ejercicio de esta prerrogativa o en su caso requieren de la ayuda de otra persona, afectando su derecho de elegir a sus representantes de acuerdo a lo establecido en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en términos de las características del voto, de forma universal, libre, secreta, directa, personal e intransferible.

"Muchas veces los indígenas, particularmente los monolingües, no conocen las plataformas de los partidos, por lo cual no se garantiza la obligación de los partidos políticos de dar a conocer su oferta política, responsabilidad establecida en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. De allí la necesidad de comunicar las ideas y los planteamientos de cada agrupación política de acuerdo a la condición de estos grupos sociales.

"La lengua indignas no debe constituirse en un obstáculo para el ejercicio pleno del voto, menos aún cuando nuestra propia Constitución Política reconoce y busca garantizar el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas para preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.

"Recordemos además que la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, que tiene por objeto regular el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la promoción del uso y desarrollo de las lenguas indígenas, dicta en el artículo 7 que las lenguas indígenas serán válidas al igual que el español para cualquier otro asunto o trámite de carácter público, así como para acceder plenamente a la gestión, servicios e información pública.

"Dentro de los esfuerzos del Estado Mexicano destaca también la instalación a lo largo del territorio nacional de 24 radiodifusoras indígenas que cubren cerca de 928 territorios municipales de un total de 2 mil 315 municipios hablantes de lenguas indígenas, abarcando así el 40 por ciento del total. De esto se deduce que hay esferas que debemos fortalecer para hacer efectivo uno de los presupuestos básicos que definen a la democracia: la extensión del sufragio popular a todos los ciudadanos, con independencia en sus condiciones culturales, sociales, políticas y económicas.

Dados los logros alcanzados en el concierto de naciones, no debemos pensar en los pueblos indígenas como grupos víctimas o en atraso, sino como entes sociales en diversidad cultural, costumbres, lenguas, identidad y con deseos de participar en la vida política, social y económica del país.

Como medida establece la Carta Magna de nuestra nación que los partidos políticos son entidades de interés público y tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, hacer posible el acceso de lso ciudadanos al ejercicio del poder público.

Es por ello que proponemos que los partidos políticos y la autoridad electoral tengan la obligación de difundir sus plataformas en lengua indígena. Dados los tiempos de nuestro país se requiere el establecimiento de mecanismos que permitan lograr el conocimiento, la promoción y difusión de la cultura electoral y llegar a los ciudadanos indígenas.

En el marco de los trabajos realizados por esta Soberanía tales como las Reformas Constitucionales en materia de Derecho y Cultura Indígena buscando la igualdad y la eliminación de toda práctica discriminatoria.

Esa Iniciativa plasma el respeto en la conciencia nacional a la diversidad cultural buscando la correlación entre individuos y grupos diferentes al hacer posible el conocimiento de ideas y proyectos de los partidos políticos en las lenguas propias de cada familia étnica.

De esta soberanía partirá la oportunidad de garantizar a los indígenas las acciones dictadas por la Constitución para preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan cultura e identidad, proveyendo así a los mexicanos indígenas de la ocasión de analizar plataformas, principios y valores de cada partido político que se acerque en busca de favor del voto.

Dado lo anterior, se busca establecer que desde el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en su carácter de norma electoral tanto el Instituto Federal Electoral como los partidos políticos utilicen las lenguas indígenas para dar a conocer las campañas de participación ciudadana y de información partidista así como las plataformas políticas de las campañas para la orientación del voto.

Para Acción Nacional la búsqueda de la participación de los ciudadanos de la política no ha sido moda pasajera sino modo de vida institucional en nuestros más de sesenta años de existencia, por lo que se hace impostergable la apertura de los partidos políticos a la nación, ya que como bien expresó nuestro fundador don Manuel Gómez Marín en 1954, llevamos largos años viviendo en un ambiente cerrado, de resecciones, de monopolio, de estatismo, de temor, de desconfianza, de confusión, necesitamos renovar este ambiente abrir las puertas a la reforma y a la libertad, suscitar y encauzar responsablemente discrepancias enriquecedoras, necesitamos en suma, proclamar nuestra mayoría de edad y adquirir la conciencia de lo que somos, lo que poseemos y del riesgo de dejar de serlo, de la responsabilidad de hacer frente a este riesgo.

Proponemos estas reformas, conscientes de la necesidad de establecer dentro del ámbito de nuestra competencia los mecanismos jurídicos necesarios para complementar los antecedentes legislativos en materia de lenguas indígenas y en lo que se refiere a los derechos políticos específicamente y en lo que corresponda al derecho de votar.

El objetivo en concreto es este, que los mexicanos indígenas conozcan los ofrecimientos de los distintos partidos políticos para saber si en ellos puedan elegir las alternativas que más convenga a sus intereses. Pero remarcamos que esta Iniciativa tiene una ventaja original , además de buscar garantizar los derechos políticos de los pueblos y comunidades indígenas promoverá y valorará el uso de la lengua indígena.

Como consecuencia de estos argumentos y en uso de las atribuciones a los que he hecho referencia y en aras del desarrollo democrático de nuestro país me permito presentar y someter a esta honorable Asamblea la siguiente;

Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales .

ARTICULO UNICO.- Se adiciona en el Artículo 42 el párrafo tercero del Artículo 44 del Inciso G) del Artículo 69 y el Inciso B) del Articulo 96, todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar como sigue:

ARTICULO 42. Los partidos políticos al ejercer progresiva hacendaria y de división deberán difundir sus principios ideológicos, programas de difusión y plataformas electorales en idioma español y en lengua indigena por lo menos en aquellos distritos donde existe una mayoría de habitantes indígenas.

Artículo 44.- párrafo 3º. Los partidos políticos utilizarán por lo menos la mitad del tiempo que les corresponda durante los procesos electorales para difundir en el contenido de sus plataformas electorales en idioma español y de ser el caso en lengua indígena de conformidad con el Artículo 42 de este Código.

Artículo 69.- Son fines del Instituto, Inciso G), llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la cultura democrática en idioma español y en las lenguas indígenas representativas de la República Mexicana conocidas por el INEGI.

Artículo 96. La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y de Educación Cívica tiene las siguientes atribuciones:

d).- Orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político electorales en idioma español y en las lenguas indígenas representativas de la República Mexicana reconocidas por el INEGI.

Artículo Transitorio, y termino.- Unico.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La iniciativa que sería presentada por el señor diputado José Elías Romero Apis, se pospone a solicitud del propio diputado Romero Apis.

En consecuencia, tiene la palabra el señor diputado César Alejandro Monraz Sustaita, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, hasta por diez minutos.

- EL C. DIP. CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA: Con su permiso señor Presidente. Señoras y señores diputados de esta LVIII Legislatura.

El día de hoy me presento ante ustedes para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, para exentar del impuesto a la importación a las personas con discapacidad que importen vehículos.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 (sic), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 en su fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, el suscrito diputado federal de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Acción Nacional, someto a la consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El acceso a los servicios de salud se reconoce como un derecho fundamental para todos los mexicanos por igual, sin importar su condición social, raza o sexo; asimismo exige el diseño y la creación de mecanismos que permitan facilitar la utilización y uso para toda la población. Así, es necesario compartir la responsabilidad de la atención de los grupos más vulnerables, así como solidarizarse con los que menos tienen buscándose que la sociedad contribuya y ayude a las personas que más lo requieren.

Las necesidades del ser humano de convivir en sociedad y relacionarse con todo aquello que lo rodea, obligan tanto a las autoridades como a la sociedad, a tomar conciencia de que las personas con discapacidad y sus familias no son diferentes ni ajenas a la vida cotidiana.

Las personas con discapacidad requieren muchas veces de accesorios y aparatos con características especiales, ya que las condiciones físicas, intelectuales o sensoriales de estas personas les impiden llevar una vida como la de las personas que no requieren de una atención específica.

En materia fiscal, la legislación actual contempla la exención del Impuesto al Comercio Exterior en la importación de vehículos especiales o adaptados para uso personal de las personas con discapacidad motriz, además de permitir que las personas morales no contribuyentes autorizadas para recibir donativos deducibles en el Impuesto sobre la Renta que tengan con la actividad la atención de dichas personas, importen mercancías siempre que se trate de artículos que por sus características suplan o disminuyan su discapacidad; permitan que dichas personas su desarrollo físico, educativo, profesional o social se utilicen exclusiva y permanentemente para las mismas para esos fines y cuenten con la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Toda vez que la Ley Aduanera establece en el segundo párrafo de la fracción XV del artículo 61, que en la actualidad dice: "Para los efectos de lo dispuesto en esta fracción, se considera como persona con discapacidad la que debido a la pérdida o anormalidad de una estructura o función sicológica, fisiológica o anatómica sufra la restricción o ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano y acredite dicha circunstancia con una constancia expedida por alguna institución de salud con autorización oficial."

Sin embargo, en la práctica sólo se autoriza la importación de vehículos a personas con discapacidad motriz dejando fuera de otro tipo de discapacidades que no requieren accesorios especiales en el vehículo y a los cuales no se contempla ninguna exención en la importación de vehículos para su uso personal o a través de terceros.

Esto contradice lo que en la misma ley se considera como persona con discapacidad; lo anterior discrimina a un cierto grupo de personas que cuentan con una discapacidad distinta a las que sufren otros grupos de personas, en este caso la motriz.

Para que una persona con discapacidad diferente a la motriz pueda gozar de la exención mencionada, se presenta a través de esta iniciativa la ampliación de este beneficio, ya existente en ley. En este sentido debe brindarse la oportunidad y el acceso por igual a todas las personas que cuenten con una discapacidad, debido a la pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica y que sufra la restricción o ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano, sin importar cual sea ésta, a una exención fiscal ya existente, a fin de darles un trato equitativo y justo la cual ayudará a tener una vida más digna,.

Es por ello que propongo se contemple la exención del impuesto a la importación a los vehículos que sean destinados exclusivamente para el transporte de personas con discapacidad, debido a la pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica y que sufra la restricción o ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano, siempre y cuando el vehículo se facture a nombre de la persona que sufre dichas discapacidades, se presente el certificado médico correspondiente y se sujete a las reglas de carácter general, que se expida al respecto el servicio de Administración Tributaria.

Es así, que la iniciativa que somete a su consideración plantea la adición de un tercer párrafo y la modificación al último párrafo de la fracción XV, además de realizar modificaciones al último párrafo de la fracción XVII, todos del artículo 61 de la Ley Aduanera. Al llevar a cabo dicha reforma se permitirá eliminar la discriminación que contra los discapacitados existe, respecto a la aplicación de la exención del Impuesto a la Importación.

Existen dos caminos para que una persona con un impedimento o con una discapacidad pueda mitigar su desventaja, el primero es emplear todos los accesorios para este tipo de personas y el segundo adoptar una actitud constructiva y realista. Si bien es cierto que durante los últimos años se ha ido construyendo un marco legal institucional, para apoyar a las personas con discapacidad, la realidad es que existe poca comprensión de las autoridades prevaleciendo aún rezagos y carencias. Se requiere entonces de un avance de fondo en las disposiciones legales y no sólo fiscales, que permitan realmente a la población con discapacidad, cualquiera que sea esta, un mejor desarrollo e integración social.

Estamos en condiciones de brindar el apoyo para que las personas con discapacidad y sus familias, se integren plenamente en un marco de igualdad y dignidad como ciudadanos y más importe aún como mexicanos, con las mismas oportunidades en todos los sentidos. Debemos eliminar las barreras físicas y urbanas, así como poner a su disposición todos los elementos disponibles con el fin de lograr que estas personas se integren plenamente a la sociedad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera para exentar del impuesto a la importación a las personas con discapacidad que importen vehículos.

Artículo Único.- Se reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera para quedar como sigue:

Artículo 61 fracción V, penúltimo párrafo.- Los vehículos destinados exclusivamente al transporte de personas con discapacidad, siempre y cuando el vehículo se facture a nombre de la persona que sufre dichas discapacidades, se presente el certificado médico correspondiente avalado por una institución de salud y se sujete a las reglas de carácter general que al efecto expida el servicio de Administración Tributaria.

Tratándose de vehículos destinados exclusivamente al transporte de personas con discapacidad, así como aquellos especiales o adaptados, las personas con discapacidad podrán importar sólo un vehículo para uso personal cada cuatro años, siempre que cuenten con un engomado oficial que lo acredite .

Las personas morales a que se refiere el primer párrafo de esta fracción, podrán importar hasta tres vehículos cada cuatro años de carácter de transporte colectivo. En ambos casos el importador no podrá enajenar dichos vehículo, sino después de cuatro años de haberlos importado. En caso contrario que se proceda a la enajenación se pagará el impuesto correspondiente. Esta condición deberá constar en el pedimento de importación correspondiente.

Fracción XVII, último párrafo: Para los efectos de las fracciones XX, tratándose de vehículos destinados exclusivamente al transporte de personas con discapacidad, así como de aquellos especialmente adaptados para personas con discapacidad, así como de la fracción XVII, tratándose de los donativos en materia de alimentación y vestido en caso de desastre natural o condición de extrema pobreza, únicamente podrán ser realizados en términos de las reglas de carácter general que al efecto emita el Servicio de Administración Tributaria.

Artículo transitorio. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al que el Servicio de Administración Tributaria expida las reglas generales a las que se hace referencia. Dicho plazo no será mayor a 60 días naturales posteriores de su publicación del presente decreto.

EL VICEPRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias, señor diputado César Alejandro Monraz.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

La iniciativa que sería presentada por el señor diputado Amador Rodríguez Lozano, de reforma a los artículos 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pospone a petición del propio diputado Rodríguez Lozano.

Pasamos al capítulo de dictámenes de primera lectura. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura.

La Comisión de Puntos Constitucionales ha solicitado a esta Mesa Directiva que la discusión agendada para esta sesión, en relación con el dictamen de reforma al primer párrafo y al inciso B del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sea agendada para el día de mañana, para la sesión del día de mañana.

En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Depósito Legal.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si es de dispensarse la lectura del dictamen.

LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Tiene el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión y en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, el señor diputado Alfonso Vicente Díaz.

Iba a hablar en nombre de la comisión. ¿Habrá algún otro integrante de la comisión que fundamente el dictamen? Sonido en la curul del diputado, por favor.

EL DIP. JUAN ALCOCER FLORES: (desde la curul) Señor Presidente, en lo que llega algún integrante de la Comisión de Educación me gustaría fundamentar el dictamen como proponente de la iniciativa de ley y Presidente de la Comisión Bicamaral.

EL PRESIDENTE: En términos del 108, quien debe fundamentar el dictamen es la comisión, señor diputado. Entiendo que el señor diputado Ramón León Morales tenía también la intención de participar, pero no es con la fundamentación del dictamen, quien debe fundamentarlo en todo caso es alguno de los integrantes de la comisión.

EL DIP. ENRIQUE MELÉNDEZ PEREZ (Desde su curul): Solicitar que se omita la fundamentación y se proceda a lo conducente con las demás fracciones, en el sentido de que ya lo hemos discutido, en un acuerdo general de todas las fracciones.

EL PRESIDENTE: Diputado Barbosa. Sonido en la curul del diputado Miguel Barbosa.

EL DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde su curul): Presidente, el Reglamento es claro.

Si algún miembro de la Cámara solicita que se fundamente, se debe de hacer por parte de la Comisión, yo solicite que se fundamente, es un acto de responsabilidad.

Tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Meléndez, Presidente de la Comisión.

Compañeros legisladores, a nombre de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, me permito fundamentar el dictamen en sentido positivo, a la iniciativa de Depósito Legal, presentada por el diputado Juan Alcocer Flores, integrante parlamentario del Partido Acción Nacional, con la finalidad de establecer bibliotecas depositarias de acervos publicados en el territorio nacional.

Ahora y siempre, los mexicanos hemos reconocido a la poesía, la literatura, el arte y la ciencia, como los instrumentos que nos hacen seres capaces de transformar nuestro planeta y de entender nuestros congéneres.

La posibilidad de acceder como país, a formarse como una sociedad de la información y del conocimiento, se sustenta en el acceso que nuestra población tenga los materiales de la memoria colectiva nacional.

Sin embargo, en un país como el nuestro, en donde los niveles de consumo de libros per cápita, llega a ser anualmente de 2.8 libros, mientras que las recomendaciones de la UNESCO hablan de 4 per cápita, se hace necesarias políticas que permitan la conservación e integración de acervos literarios, científicos y tecnológicos y sustancialmente establecer los mecanismos de acceso a la población de los mismos.

La necesidad de establecer mecanismos eficaces que permitan el acceso de nuestra población a los materiales educativos, científicos, artísticos y literarios, resulta indispensable por los costos de los libros, publicaciones periódicas y en general de materiales necesarios para los procesos formativos y de culturización, toda vez que no resultan asequibles para nuestras familias mexicanas.

En el presente y según datos de la Cámara Nacional de la Industria Mexicana, una editorial de nivel de bachillerato deberá, para la adquisición de menos de 10 textos de una biblioteca personal, desembolsar un promedio de 2 mil 20 pesos, de igual forma para un estudiante de la carrera de medicina y para un número igual de textos, deberá desembolsar un aproximado de 6 mil 150 pesos.

Así, con escasas posibilidades económicas para acceder a los acervos, aunado a las bibliotecas con acervos no actualizados, ni con todos los ejemplares que salen al mercado, no es posible que aspiremos a tener un pueblo lector, haciéndose necesario el garantizar el acceso de la población mexicana al libro, a resarcir el rezago educativo y fomentar la lectura entre la población.

La ley que hoy se presenta a su consideración, pretende subsanar en gran medida dicha problemática, estableciendo bibliotecas depositarias a las cuales deberán enviarse dos ejemplares de toda publicación que se edite en el territorio nacional y dos ejemplares de las nuevas ediciones que hayan sido actualizadas por su autor.

Con la creación de la Ley de Depósito Legal, se posibilita el acceso a la población en general, a las publicaciones tales como libros, publicaciones periódicas, mapas y/o planos cartográficos, partituras, micropelículas, audio, videocasete, dispositivos material iconográfico, cárteles, tarjetas postales, gravados, fotografías, cintas, discos compactos o cintas magnéticas, publicaciones electrónicas, digitales o bases de datos así como folletos y otros materiales impresos de contenido cultural, científico y técnico.

Por los beneficios a favor del fomento a la lectura, el acceso a la cultura y el apoyo a los procesos de formación de nuestra población, que la aprobación de la Ley de Depósito Legal implica, la Comisión de Educación Pública y Servicios Públicos, aprobó por unanimidad la iniciativa del diputado Alcocer Flores, y me corresponde desde esta tribuna solicitar su apoyo, para que ésta tenga el beneficio de su aprobación. Muchísimas gracias.

Ha sido atendida por el presidente de la Comisión, la solicitud que en términos del Artículo 108 del Reglamento formuló el señor diputado Miguel Barbosa en su oportunidad.

-EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES (DESDE SU CURUL): Señor presidente para presentar una modificación a nombre de la Comisión de Educación y Servicios Educativos al proyecto de decreto que estamos discutiendo.

-EL C. PRESIDENTE: Le consulto al señor presidente de la Comisión, si es a nombre de la Comisión la modificación que será propuesta.

-EL C. DIPUTADO ENRIQUE MELENDEZ PEREZ (desde su curul): Completamente de acuerdo.

-EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Muchas gracias señor presidente. Compañeras y compañeros. La Comisión de Educación y Servicios Educativos tuvo a bien analizar una propuesta que se hace para reformar el Artículo 3 inciso e) del decreto, en los términos que está presentado en la Gaceta, dice de esta manera: Es el Artículo 3 inciso e).- Diario Oficial de la Federación y publicaciones de los tres niveles de gobierno y sus equivalentes en el Distrito Federal.

Artículo 3 inciso e).- Diario Oficial de la Federación, Gaceta Parlamentaria, publicaciones de los tres niveles de gobierno y sus equivalentes en el Distrito Federal así como el Diario de los Debates de las Cámaras del Congreso de la Unión.

Esta es la modificación que a nombre de la Comisión estoy haciendo y que esperamos sea incorporado y votada favorablemente en el conjunto del decreto. Gracias.

Se trata efectivamente de una modificación al inciso e) del Artículo 3º. y básicamente es la incorporación al texto de: la Gaceta Parlamentaria así como el Diario de los Debates de las Cámaras, tanto de Senadores como de Diputados del Congreso de la Unión.

En consecuencia, ruego a la diputada secretaria, consultar a la Asamblea si se acepta la modificación propuesta por la Comisión.

-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado a nombre de la Comisión.

-EL C. PRESIDENTE: Se acepta la propuesta de modificación, en consecuencia está a discusión en lo general con la modificación propuesta por la Comisión y aceptada por la Asamblea.

Se han inscrito para fijar posición en nombre de sus grupos parlamentarios, el señor diputado Juan Alcocer Flores del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional y la diputada Rosa Elena Baduy Isaac del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Si diputada, sonido en la curul de la diputada María de los Angeles Sánchez Lira.

LA C. DIP. MARIA DE LOS ANGELES SÁNCHEZ LIRA, (desde su curul).- Diputado, para fundamentar también a nombre de mi grupo parlamentario.

Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se ha inscrito la diputada María de los Angeles Sánchez Lira.

En consecuencia, la diputada Sánchez Lira tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, para fijar la posición de su grupo parlamentario. Diputada Sánchez Lira, tiene usted el uso de la palabra.

LA C. DIP. MARIA DE LOS ANGELES SÁNCHEZ LIRA, (desde su curul).- Diputado Presidente, declino mi participación.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan Alcocer Flores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hasta por diez minutos, para fijar la posición de su grupo parlamentario.

Muy brevemente; esta iniciativa de ley pretende actualizar el actual decreto de depósito legal, llevándolo a ser más eficiente.

Como ustedes saben, actualmente la industria Editorial Mexicana entrega dos ejemplares de cada folleto, revista, libro que produce, a la Biblioteca Nacional y al Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, esto con el objeto de enriquecer el acervo, primariamente y secundariamente poder tener el suficiente acervo para que aquí en el Congreso de la Unión, diputados y senadores tengan la información necesaria, toda la requerida para hacer un mejor quehacer legislativo, sin embargo esta iniciativa pretende, precisamente, actualizar algunas cosas que estaban por ahí rezagadas.

Esta nueva ley contiene una detallada descripción de los entes obligados a entregar publicaciones con motivo de depósito legal. También se incorporan publicaciones electrónicas, digitales o bases de datos que hagan públicos, por medio de sistemas de transmisión de información a distancia, cuando el origen sea el territorio nacional. También entre otras cosas establece un procedimiento para la realización de este depósito legal y se definen atribuciones de las Bibliotecas del Congreso y la Biblioteca Nacional.

Asimismo, se faculta a las bibliotecas depositarias descartar los materiales que no deban formar parte de sus colecciones bibliográficas mediante políticas que determine un consejo se selección integrado por especialistas en la materia mediante lineamientos específicos y finalmente se fortalecen las sanciones para quienes no den cumplimiento con este depósito legal. Estas son las líneas generales, las modificaciones que sufre el actual marco jurídico.

Sin embargo, quisiera también agregar que en base a esta iniciativa de ley, a este dictamen que les solicito aprueben a favor, se abren nuevas expectativas en el país, expectativas tales como formar una fonoteca nacional que guarde el audio que se produce en el país. Actualmente, tal y como está este depósito legal, podría darse la interpretación y exigirles a los productores de audios que hagan ya este depósito.

Sin embargo no existe aún la institución beneficiaria, por lo que se ha estado consensando con diferentes dependencias del Ejecutivo Federal la necesidad de que se forme una institución intitulada "Fonoteca Nacional" que sería la encargada de guardar, preservar y conservar este patrimonio que a diario se forma en el país.

Es por eso que esperamos que en la próxima Legislatura se amplíe a más este ordenamiento legal para el cual hoy les solicito su aprobación.

Tiene el uso de la palabra la diputada Rosa Elena Baduy Isaac, para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional...

DIP. ROSA ELENA BADUY ISAAC: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados:

Discutimos hoy en esta soberanía el dictamen con proyecto de decreto por el que se crea la Ley del Depósito Legal. Este proyecto de decreto tiene como objetivo fundamental establecer el marco normativo para que se establezcan bibliotecas depositarias que posibiliten el acceso de nuestra población a los acervos documentales que permitan promover la lectura de libros y el incremento de la cultura.

Para nadie es desconocido que la única forma que tiene l ser humano para poder potenciar y desarrollar su inteligencia es a través de la lectura y del razonamiento de lo que se lee. Y en ese ejercicio intelectual la posibilidad de consultar los acervos de libros, publicaciones periódicas y en general de todos aquellos materiales publicados en nuestro país, es requisito determinante.

Lo anterior se sustenta en la estadística nacional que nos indica que cada mexicano lee en promedio 2.8 libros, mientras que en países desarrollados esta cifra asciende a 20. Y la UNESCO recomienda mínimo 4 libros. En una lista de 108 países, elaborada por dicho organismo, nos indica que México ocupa el penúltimo lugar.

Sin embargo, para acceder a la cultura se requiere necesariamente contar con recursos económicos suficientes para la adquisición de libros y material necesario en los procesos de aprendizaje.

Por lo tanto, es básico la creación de bibliotecas depositarias que cuenten con 2 ejemplares como lo significa la iniciativa, de cada uno de los materiales publicados, por lo que apoyamos de manera directa el acceso de nuestra población académica, científica y en general, a continuar con su formación intelectual a través de estos depósitos legales.

Sin duda alguna para el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional este dictamen constituye un paso fundamental para elevar el nivel educativo, cultural , científico y de difusión de la cultura en nuestro país y coadyuva al progreso de la vida social y cultural del México moderno.

De tal forma exhortamos a los compañeros integrantes de todas las fracciones representadas en esta Honorable Cámara de Diputados, a favor con su voto, de la iniciativa de Ley de Depósito Legal.

No habiendo inscritos más oradores en lo general le ruego a la diputada secretaria consultar a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.

-DIP. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Para los efectos señalados en el artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, se pregunta a los señores diputados y a la señoras diputadas, si van a reservar algún artículo en lo particular para su discusión.

No habiendo quien haga reserva alguna sobre el contenido del decreto, ruego a la secretaría ordene la apertura del sistema electrónico, hasta por 10 minutos, a fin de proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la asamblea.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

EL C. PRESIDENTE: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, con las modificaciones propuestas, por 389 votos a favor.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Depósito Legal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 8, 31 y 56 de la Ley General de Educación.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura. Tiene la palabra el diputado Oscar Ochoa Patrón, por la Comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.

EL C. DIPUTADO OSCAR OCHOA PATRON: Con la venia, señor presidente. Compañeros legisladores: a nombre de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, me permito fundamentar el dictamen en el sentido positivo a la iniciativa que reforma el artículo 7, 8, 31 y 56 de la Ley General de Educación.

La iniciativas se complementan en el objetivo de que la sociedad en su conjunto conozca la información de manera oportuna, veraz y permanente referente a los resultados de las evaluaciones educativas internas y externas con relación a las metas y objetivos aprobados, ya que hoy en día no se sabe con precisión aspectos claves para iniciar la transformación de la educación mexicana.

Otro aspecto que contemplan las reformas son los referentes al nivel de comprensión de los contenidos educativos que desarrollan los educandos, las actitudes, aptitudes y valores que adquieren, la disposición de los docentes frente al cambio, el nivel de eficiencia de la mecánica institucional, las condiciones para el mejor aprovechamiento de la infraestructura, el impacto de las nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza-aprendizaje, el tipo de investigación educativa que se realiza en nuestro país y su vinculación con los problemas que enfrenta en el sistema, entre otros.

Para tales fines, el dictamen propone incluir, como uno de los fines de la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares, promover valores indispensables en la formación cívica de los educandos, como la tolerancia, la honestidad, la responsabilidad.

2.- Promover una cultura de calidad permanente en el proceso educativo con la finalidad de procurar que la gestión que los sistemas de aprendizaje contribuyan a que los conocimientos logrados por los alumnos sean satisfactorios.

3.- Que las autoridades educativas federales deberán enviar al Congreso de la Unión el resultado de las evaluaciones que se realicen en el sistema educativo.

Lo anterior vendría a facilitar que los insumos para el mejoramiento y la actualización de las leyes que regulan el sistema educativo y además le permitiría a la Cámara de Diputados tener los elementos suficientes para aprobar el presupuesto del sector educativo con base en los resultados presentados.

4.- Facilitar el acceso a la información así como fomentar la transparencia en la acción gubernamental para lo cual se propone que se publique el motivo por el cual se otorga, revoca o se retira la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios de las instituciones educativas.

De tal manera la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, quien ha manifestado en distinto espacios por fomentar una cultura que permita una mejor convivencia social, así como establecer las medidas que desde el Poder Legislativo puedan realizarse con la finalidad de promover la educación de calidad que nuestro país merece, hemos aprobado por unanimidad las reformas a la Ley General de Educación presentadas hoy ante este pleno.

Por tal motivo y como Secretario de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, los conmino a emitir su voto en sentido favorable al dictamen presentado.

No se han registrado para fijar posiciones ninguno de los grupos parlamentarios.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si está suficientemente discutido en lo general.

- EL C. PRESIDENTE: Solicito a la Secretaría dé lectura al oficio recibido por la Comisión donde comunica al pleno una fe de erratas del dictamen que estamos discutiendo.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: "Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril del 2003.

"Diputado armando Salinas Torre, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de diputados,- Presente.

"Con atención a los Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.- Presentes.

"En referencia al dictamen que reforma y adiciona los artículos 7, fracción VI; 8, fracción IV; 31 y 56 de la Ley General de Educación , me permito solicitar se realice la siguiente fe de erratas:

Dice: "Decreto. se reforman los siguientes artículos de la Ley General de Educación para quedar como siguen..."

Debe decir: "Decreto. Artículo Unico. Se reforman y adicionan los artículos 7, fracción VI; 8, fracción IV; 31 y 56 de la Ley General de Educación para quedar como sigue..."

"Sin otro particular aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de nuestra más atentas consideraciones. Atentamente: Diputado Enrique Meléndez Pérez, Presidente.".

- EL C. PRESIDENTE: Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

No habiendo quien haga uso de la palabra para reservar artículo alguno, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen a discusión, en un solo acto.

- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del dictamen.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 385 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 8, 31 y 56 de la Ley General de Educación. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día son los dictámenes a discusión con punto de acuerdo.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos resolutivos de los mismos.

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos resolutivos.

"Artículo único.- El pleno de esta soberanía requiere al Banco de México que realice las acciones conducentes para la emisión de papel moneda que sea fácilmente identificable por personas con discapacidad visual. Para cumplir con el propósito anterior esta soberanía recomienda que Banco Central lleve a cabo diversas investigaciones sobre las técnicas a utilizar, realizar pruebas de eficiencia con personas invidentes, determinar las mejores opciones y costearlas, así como efectuar todas las fases que involucra el proceso integral de emisión y sustitución de billetes, incluyendo la utilización previa de los inventarios existentes en su momento, hasta su agotamiento.

Por la Comisión para fundamentar el dictamen ha solicitado el uso de la palabra el diputado Gumercindo Alvarez Sotelo y se le concede hasta por diez minutos.

- EL C. DIPUTADO GUMERCINDO ALVAREZ SOTELO: Muchas gracias, señor Presidente.

En nombre de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Atención a Grupos Vulnerables me permito poner a consideración de ustedes el dictamen que emiten estas Comisiones

"En sesión celebrada el pasado jueves 10 de abril del presente año, los diputados miembros de esta Comisión al analizar la iniciativa que reforma el artículo 5 de la Ley del Banco de México para beneficiar a las personas con discapacidad visual en el manejo del papel moneda, presentada en la sesión ordinaria del día 10 de octubre de 2002 por el de la voz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, resolvieron poner a la consideración y aprobación del pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo

"En todas partes del mundo y en toda sociedad hay personas con discapacidad que requieren de condiciones jurídicas sociales y económicas que les permitan acceder a una igualdad de oportunidades y no ser objeto de ninguna discriminación. Las organizaciones internacionales informan sobre el significativo número de personas con discapacidad en el mundo. Tan solo en México y de acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda del 2000 existe un número importante de personas con discapacidad visual, de los cuales el 26 por ciento sufre este problema de discapacidad visual o algún otro tipo de lo mismo.

"En tal virtud se hace necesario apoyar a las personas con discapacidad visual, facilitándoles el manejo e identificación del papel moneda, aspecto de trascendencia que se enfrentan día con día.

"En efecto, se reconoce que el sentido del tacto es uno de los que más contribuyen al desarrollo de las personas con discapacidad visual. Sin embargo, se requiere de otras medidas que faciliten el uso de ese sentido y que les ayuden a enfrentar los problemas cotidianos, como en el caso de la identificación del valor monetario de los billetes.

"Actualmente los elementos más sobresalientes del papel moneda mexicano son un hilo de seguridad, un registro perfecto, micro impresión, código de bloques, fibrillas de colores, cinta fluorescente, papel no fluorescente e impresión intaglio. Sin embargo, la mayoría de estas características de tipo visual han tenido como propósito fundamental el de evitar su falsificación y facilitar el manejo por bancos y cajeros automáticos. Pero no han considerado un beneficio para los discapacitados visuales. Por ejemplo, si bien es cierto que la impresión intaglio supone perceptibilidad al tacto, en los números que indican la denominación de los billetes esta perceptibilidad es menos posible para las personas con deficiencias visuales, sobre todo cuando los billetes ya han tenido un uso excesivo, por lo que se considera necesario que el Banco de México sea quien determine las técnicas a utilizar para superar este tipo de limitaciones, tal como sucede en la Unión Europea y el Japón.

En efecto, en el caso de la Unión Europea y con el objeto de que los invidentes puedan identificar cada uno de los billetes, se han diseñado siete tamaños diferentes según su valor. Asimismo, los billetes de 200 y 500 euros, son fáciles de reconocer por medio de las marcas táctiles que llevan situadas en el borde, la elección de los colores diferentes para cada valor nominal, el empleo de cifras de gran tamaño impresas en tinta más obscuras, están pensados entre otras cosas para ayudar a que las personas con problemas de visión reconozcan mejor los billetes.

Por lo anterior, es importante destacar que la formalización de estos elementos en el presente punto de acuerdo, no sólo tienen un carácter simbólico sino que motivará al Banco de México a que realice los cambios necesarios en las nuevas emisiones de billetes, que consideren precisamente las necesidades de los discapacitados visuales, quienes también hacen uso día con día de la moneda para realizar sus operaciones mercantiles.

Por ello y de conformidad con los artículos 39 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Grupos Vulnerables, han resuelto proponer este punto de acuerdo tendiente a que el instituto central realice las modificaciones necesarias que permitan que las personas con discapacidad visual puedan disponer de elementos que les den mayor seguridad, tranquilidad y facilidad en el uso del papel moneda, por lo cual, estimados compañeras y compañeros, les pedimos su apoyo a favor de todas las personas que sufren alguna discapacidad visual o quienes tienen ya alguna debilidad visual.

Recuerden que este es un asunto que nos beneficia realmente a todos. Los aquí presentes podemos llegar algún momento a requerir de estos mecanismos que nos permitan identificar y manejar adecuadamente el papel moneda.

-PRESIDENTE: En virtud de no haberse registrado ningún otro orador, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Solicito a la Secretaría consultar a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

-MISMA SECRETARIA: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

"Único.- Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que considere la inclusión en los programas de estudio de educación primaria, una asignatura que fomente los valores universales, humanos y trascendentes, como la libertad, el respeto, la tolerancia, la honestidad, la responsabilidad, la defensa de la paz, la apreciación por el trabajo, la identidad y la dignidad de los pueblos y los demás que contemple la Ley General de Educación y los referidos en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

-MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.

(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

-LA MISMA C. SECRETARIA. En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.

A solicitud, si me permite la Secretaría, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, esta Presidencia instruye que sea insertada en el Diario de los Debates el posicionamiento formulado por escrito por la Diputada María de los Angeles Sánchez Lira en relación a la Ley de Depósito Legal asunto recién concluido.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZA BAUTISTA.. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Punto Resolutivo.

Primero. Con el fin de garantizar que los alumnos que inician la Educación Básica adquieran las habilidades y aptitudes indispensables y necesarias para la comprensión efectiva de la lectura, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar una revisión de los métodos y materiales utilizados en la enseñanza de la lectura integrando las acciones resultantes de dicha revisión a los planes y programas que se desarrollan en la educación nacional.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA : En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA: Por lo tanto en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FLORES. Resolutivo. Primero: Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Gobernación establecer en coordinación con el Centro Nacional de Prevención de desastres y el Consejo Estatal de Protección Civil en cada Entidad Federativa, campañas de información y difusión en los medios masivos de comunicación que permitan promover la cultura de protección civil entre la poblacion mexicana.

Segundo.: Se exhorta a las Secretarías de Educación Pública y de Gobernación así como a los Gobiernos de las Entidades Federativas, a utilizar el tiempo oficial del que disponen en medios de comunicación para la realización de las campañas

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea. Si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.

-LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se pregunta si se aprueban los Puntos de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Punto de Acuerdo: Primero. Se exhorta al Director General del Instituto Politécnico Nacional para que en ejercicio de las facultades que le otorga el Artículo 14, Fracción IV y VI de la Ley Orgánica de esa Casa de Estudios, gestione dentro de los procesos institucionales y jurídicos necesarios, la creación del Centro Nacional de Geociencias y Administración de Energéticos dotándolo para este efecto de los recursos presupuestales necesarios.

No habiendo quien haga uso de la palabra consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.

- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.

- LA C. SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Resultandos: Único.- Con fundamento en los considerandos vertidos en el presente dictamen, los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social decretamos:

Primero.- Se exhorta a los ciudadanos Carlos Abascal Carranza, Secretario de Trabajo y Previsión Social y a Virgilio Mena Becerra, Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, para que cumplan estrictamente con lo dispuesto en el artículo 123 de la Constitución y en la Ley Federal del Trabajo.

Segundo.- Se insta a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y a las autoridades civiles correspondientes, a hacer respetar las garantías de los huelguistas dándoles las garantías necesarias en los términos de la legislación vigente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si está suficientemente discutido el dictamen.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.

- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

PUNTO DE ACUERDO:- Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a efecto de que realice una auditoría ambiental a la empresa Química Central de México, sociedad anónima de capital variable, ubicado en la carretera León-San Francisco del Rincón, kilómetro 13.5 en San Francisco del Rincón, Guanajuato, así como a la empresa Suelas Winny, sociedad anónima de capital variable, ubicado en la carretera León-San Francisco del Rincón, kilómetro 12.A en San Francisco del Rincón, Guanajuato. Auditoría que deberá incluir la verificación del pasivo ambiental acumulado.

Segundo.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de realizar los estudios necesarios para determinar si los pozos descritos en este documento se encuentran contaminados por cromo y azufre y, en su caso, determinar el grado de contaminación que presentan.

Tercero.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de realizar las acciones necesarias en el ámbito de sus competencias para detener y reparar los daños que han sido ocasionados por las empresas en comento.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea suficientemente discutido el punto de acuerdo.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

- LA MISMA C. SECRETARIA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.

- LA C. SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Artículo Único.- No es de aprobarse la iniciativa presentada el 25 de marzo del 2002, motivo del presente dictamen. Archívese el expediente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal a los 13 días del mes de marzo del 2003. Por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, firma la Mesa Directiva, diputado Armando Salinas Torre Presidente, rúbrica, diputado José Antonio Hernández Fragua Secretario, rúbrica, diputado Víctor Gandarilla Carrasco Secretario, rúbrica, diputado Tomás Coronado Olmos Secretario, rúbrica, diputado Luis Miguel Barbosa Huerta Secretario, rúbrica, diputado Manuel Añorve, rúbrica, diputado José Francisco Blake Mora, rúbrica.

-EL PRESIDENTE: Me permito hacer una precisión a la asamblea, que nos encontramos ante la discusión y están puestos a consideración de la asamblea los dictámenes en sentido negativo. Al haberse dispensado la lectura y habiendo sido publicados en su totalidad los dictámenes, lo que estamos poniendo en consideración es el resolutivo del dictamen que desecha la iniciativa o el punto de acuerdo planteado.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA: En consecuencia en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

-EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

-LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA. Puntos resolutivos del dictamen de las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Gobernación y Seguridad Pública, por el que no es de aprobarse la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y del Código Penal Federal.

Toda vez que el presente expediente carece de materia, de conformidad con las consideraciones expuestas se acuerda archivar el asunto como total y definitivamente concluido. Palacio Legislativo de San Lázaro, México D.F., a los 24 días del mes de octubre del 2002.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

-LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: En consecuencia en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Damos lectura a los puntos resolutivos del dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, por el que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de Ley Federal de la Juventud y abroga la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

No es de aprobarse la iniciativa con proyecto de Ley Federal de la Juventud y abrogar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, propuesta por el ciudadano diputado Jaime Martínez Veloz.

Segundo.- La Cámara de Diputados a través de la Comisión de Juventud y Deporte, realizará los trabajos y consultas necesarias que permitan retomar y enriquecer la esencia de la iniciativa presentada por el ciudadano diputado Jaime Martínez Veloz, para la elaboración de un anteproyecto de reformas y adiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y/o de los ordenamiento jurídicos de que sean objeto. Palacio Legislativo de San Lázaro, 4 de abril del 2002. Firman diputado Arturo Escobar Vega rúbrica, diputada Enriqueta Basilio Sotelo rúbrica, diputada Patricia Chozas y Chozas rúbrica, diputado Mario Sandoval Silvera rúbrica, diputada Beatriz Cervantes Mandujano rúbrica.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

LA MISMA SECRETARIA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: El siguiente, Presidente, es un dictamen de la Comisión de Defensa Nacional por el que no es de aprobarse la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 29, 152 y 155 y se adiciona un capítulo IV de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.

Se le va a dar lectura al artículo único del dictamen: "Comisión de Defensa Nacional. Dictamen único: En términos de los considerandos y conclusiones del presente dictamen, la iniciativa que pretende modificar la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuezas Armadas Mexicanas, se considera que no es el medio idóneo para los fines pretendidos. En tal sentido, archívese el expediente como un asunto total y definitivamente concluido".

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

EL MISMO SECRETARIO: En votación económica, se consulta si se considera suficientemente discutido el dictamen.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

EL MISMO SECRETARIO: En votación económica, se pregunta si se aprueba el dictamen.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

LA SECRETARIA, ADELA CEREZO BAUTISTA: De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por el que se rechaza la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 7 Bis de la Ley de Propiedad Industrial.

Resultado. Primero: En términos de los considerandos del presente dictamen, se rechaza la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 7 Bis de la Ley de Propiedad Industrial presentada por el diputado Jorge Marcos Aguilar Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Segundo. Notifíquese a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados.

Tercero. Procédase al archivo del presente asunto como total y definitivamente concluido.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA MISMA SECRETARIA: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA MISMA SECRETARIA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Otro dictamen más de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera.

Comisión de Comercio y Fomento Industrial, resultando: Primero. Por lo argumentado en los considerandos que anteceden, se desecha la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 24 días del mes de abril del 2002.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el mismo.

LA SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIVEVES GARCIA FERNÁNDEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Otro dictamen, Presidente, de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por el que se rechaza la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre la Elaboración y Venta de Café Tostado.

Primero.- Con base a los considerandos anteriores, se considera que la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre la Elaboración y Venta de Café Tostado, del diputado Ramón Ponce Contreras, se rechaza en virtud de las implicaciones que se generarían en el mercado.

Segundo.- Se solicita a la Secretaría de Economía, consultar con el sector cafetalero, la viabilidad de emitir una NOM de etiquetado para el café de carácter obligatorio, que establezca con claridad todas las especificaciones, porcentajes, categorías y modalidades del producto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de febrero de 2003.

No habiendo ninguna ciudadana o ciudadano diputado que solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se considera suficientemente discutido el dictamen.

EL SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

LA SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Puntos resolutivos del dictamen de las Comisiones Unidas de Energía y de Comercio y Fomento Industrial, por el que se desecha la iniciativa que reforma la fracción II del artículo 14 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Primero.- Por lo argumentado en los considerandos que anteceden, se desecha la iniciativa que reforma la fracción II del artículo 14 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría si está suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen.

LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL PRESIDENTE: Aprobado el dictamen, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

Puntos resolutivos del dictamen de la Comisión de Salud, por el que se desecha la Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un artículo 282 Bis, 3 de la Ley General de Salud.

UNICO.- Se desecha la Minuta con Proyecto de Decreto que adiciona un artículo 282 Bis 3, a la Ley General de Salud.

Es importante mencionar que el etiquetado de los alimentos genéticamente modificados o transgénicos, deberá incluirse en la legislación correspondiente.

Firman los diputados integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Salud y los miembros integrantes de la misma.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el mismo.

-LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

-LA MISMA C. SECRETARIA: En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

El siguiente punto del Orden del Día es el referente al posicionamiento en relación a la guerra en Irak a cargo de los grupos parlamentarios de los partidos políticos representados en la H. Cámara de Diputados.

-EL C. DIPUTADO DAVID SOTELO ROSAS (desde su curul): Ciudadano presidente, en virtud del punto que se va abordar sobre los posicionamientos de los partidos políticos sobre la guerra en Irak, le solicito muy atenta y respetuosamente consultar con los ciudadanos diputados, guardar un minuto de silencio en memoria de las víctimas inocentes de esta masacre en Irak, si lo tiene a bien ciudadano presidente.

-EL C. PRESIDENTE: Esta presidencia coincide con su planteamiento y solicito a los presentes y guardar un minuto de silencio por la víctimas inocentes de los acontecimientos de guerra en Irak.

Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado José Manuel del Río Virgen.

-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros. Los resultados de una invasión imperialista, más que tratarse de una guerra por lo desigual de los ejércitos, en complicidad con José María Aznar y Tony Blair, Bush ha pisoteado a la conciencia internacional.

Compañeras y compañeros diputados, es inadmisible y avergüenza al mundo en su conjunto, ver las imágenes de muertos, mutilados y heridos por doquier, donde sobresalen las caras de niños, mujeres y ancianos, además de la gran violación sistemática que se realizó y se sigue realizando de los derechos fundamentales del hombre por parte de los soldados norteamericanos de Gran Bretaña y de España.

Sin ningún recato, compañeras y compañeros, ultrajaron la dignidad de los iraquíes y también ultrajaron la dignidad de todos los ciudadanos conscientes del mundo. Los norteamericanos se han aprovechado de que manejan las comunicaciones internacionales, para crear una gran desinformación, para invadir los medios electrónicos de las imágenes que ellos quieren que todos los pueblos del mundo vean.

Es lamentable que se haya usado la fuerza tan sólo con el fin de obtener el petróleo, es más lamentable que todavía se le siga permitiendo que se violen los derechos humanos y se les vaya a permitir que impongan un gobierno que solamente sirva a sus intereses.

Desde esta tribuna, compañeras y compañeros, verdaderamente lamentamos con profunda pena y tristeza el horror de la invasión norteamericana; lamentamos que los norteamericanos se hayan vuelto el soldado del mundo y lamentamos que hayan pisoteado la dignidad de todos los humanos. En mismo Norteamérica esto no se acepta.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado José Antonio Calderón Cardoso del Partido Alianza social.

EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO.- Con la venia de la Presidencia.

La ocupación de Estados Unidos en Irak empezó mal y está terminando peor, empezó mal porque privilegió la salida armada y violenta por sobre la vía pacífica y diplomática. Con esta decisión la Unión Americana socavó los principios de derechos internacional que rigen la relación entre las naciones y propinó un severo golpe a la ONU como mecanismo multilateral garante de la paz y seguridad nacionales.

Inició una guerra que sin el aval del Consejo de Seguridad adolecía de legitimidad alguna y por ello toda acción es imputable y de la exclusiva responsabilidad histórica de los Estados unidos, pero lo que se preveía sucedió: no hay evidencia de que Irak tenga armas de destrucción masiva y sí en cambio, el mundo es testigo de la brutalidad con la que civiles iraquíes, mujeres y niños están siendo mutilados, cercenados y asesinados; pero si esas muertes de inocentes no fueran suficientes, el imperialismo yanqui ha atentado contra la libertad de expresión e información: ha impuesto la censura de los medios de comunicación y hay voces más generalizadas que acusan directamente a los pretorianos norteamericanos de atentar contra el Hotel Palestina, donde murieron varios periodistas y es que como decía George Brandest (¿), lo más terrible de la guerra es que mata todo amor a la verdad.

Si el gobierno de los Estados Unidos abrigaba la esperanza de que la opinión pública mundial se le uniera y le dieran el aval moral, lo único que ha conseguido es el repudio a ese ataque ilegal, ilegítimo y brutal. Antes nos opusimos a esa conflagración, hoy exigimos el cese inmediato de la guerra.

Decía Jefferson: "..he visto lo bastante de una guerra para no desear volver a verla ahora".

Sin embargo, amigas y amigos diputados, la comunidad internacional debe pasar del repudio a la acción directa y decidida. Por lo pronto debemos restaurar el orden y la paz internacionales exigiendo el cese armado al fuego criminal.

Segundo. Tomar las medidas para que la ONU sea la que encabece la reconstrucción de Irak y no los Estados Unidos e Inglaterra, ellos irían solamente por la protección de sus intereses petroleros y no por la ayuda humanitaria a Irak.

Tercero. Debemos y México tiene una gran responsabilidad en ello, trabajar por reorganizar la Organización de las Naciones Unidas.

Queremos terminar con una reflexión: decía Thomas Job en el Leviatán que el ser humano tenía el privilegio de la razón, pero que con frecuencia el privilegio de la razón venía acompañado con el privilegio del absurdo. Hoy, por desgracia, el absurdo se está sobreponiendo a la razón.

Tiene la palabra la diputada Berta Alicia Simental García, hasta por tres minutos.

Para los nacionalistas, los del Partido de la Sociedad Nacionalista, el que la semana pasada con base en su poderío militar, Bagdad esté ocupada por las fuerzas armadas de una coalición de países ricos y poderosos a los que no les importó violar leyes internacionales ni desacatar la autoridad de organismos que ellos mismos crearon para preservar la paz y el orden mundial, resulta vergonzoso.

La destrucción del pueblo iraquí representa para los nacionalistas el primer genocidio de este milenio. Esta guerra absurda, absurda por ser guerra, absurda porque una vez más vemos impotentes cómo estos países llamados del primer mundo, privilegian sus intereses económicos, sus cotos de poder, por encima de vidas humanas; por encima de la vida de civiles, de hombres, mujeres y niños indefensos, gente que no pidió la guerra, gente que sólo tuvo la mala suerte de nacer en un país con grandes reservas petroleras que despertaron la ambición de terceros.

Los nacionalistas no somos antigringos; consideramos que Estados Unidos es uno de los países más nacionalistas que existen, bueno, no, no, Cuba está en primer lugar. Y precisamente porque sabemos cómo gobiernos estadounidenses defienden a su gente y sus productos en cualquier parte del mundo aunque para ello violen tratados comerciales, cuando esto daña su economía, su campo, su industria. Para ellos primero están ellos.

Es por eso que no podemos comprender cómo un gobierno tan democrático promueve guerras quitando la vida a gente inocente, enarbolándose paladín de la democracia, sólo para repartir las riquezas del país tomado a la fuerza como si una nación fuera un pastel que se puede repartir en rebanadas.

Los nacionalistas estamos a favor de la paz, de la justicia y de la democracia y no debemos dejar que nuestro no a la guerra sea silenciado; no debemos dejar que ningún país por medio de la intimidación, el soborno o el chantaje, obtengan apoyo que legitime acciones bélicas absurdas.

Los nacionalistas estamos a favor de una política exterior democrática basada en el respeto a la soberanía de los estados-nación. Que México haya dicho no, a la guerra, sin duda alguna fue la decisión correcta porque para los nacionalistas Irak es de los iraquies, porque para el Partido de la Sociedad Nacionalista México es para los mexicanos.

Y hay que recordar compañeros, hay que recordar mexicanos, que nuestro país también tiene petróleo.

Tiene la palabra el diputado Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.

Una invasión y una masacre más ha sido perpetrada. en su tiempo fue Panamá. En su tiempo fue República Dominicana, Granada, Corea, Camboya, Vietnam y ahora de la manera más cínica Irak.

Una vez más la viabilidad de la ONU, de sus organismos regionales y sectoriales, han sido cuestionados. Una vez más el Consejo de Seguridad de la ONU ha sido pisoteado y se hace necesario una refundación.

Hace algunos días una delegación de legisladores, de diputados y diputadas y senadores y senadoras estuvimos en Nueva York en el consejo de Seguridad y discutíamos ahí con la representación mexicana que se hace necesario refundar y redimensionar el Consejo de Seguridad.

Es importante hacer una revisión de la estructura y del funcionamiento del Consejo de Seguridad. No puede ser posible que 5 miembros sean permanentes y tengan derecho a veto. No puede ser posible que 10 invitados sean temporales y rotativos cada dos años sin ninguna determinación importante. No puede ser posible que bajo el pretexto del veto se escude una serie de iniciativas que atentan contra la humanidad.

En el Consejo de Seguridad nosotros consideramos que debe haber una relación igualitaria, una relación entre Estados y países. No hay Estados pequeños y Estados grandes. Debe conformarse y construirse una relación equitativa e igualitaria de respeto en el Consejo de Seguridad.

Nosotros, los mexicanos, nos hemos dado cuenta que el Consejo de Seguridad sanciona a aquellos Estados y a aquellos países que no cumplen y no acatan las resoluciones de la ONU. Pero ahora nos preguntamos ¿el Consejo de Seguridad va a sancionar a los Estados Unidos, a Inglaterra y a España por no acatar cabalmente la resolución 1441? ¿Algún integrante del Consejo de Seguridad tendrá el valor y la capacidad para presentar una iniciativa ante el pleno del Consejo de Seguridad, como lo hicieron ya los países árabes, a través de su presidente de la Liga de Países Arabes, para pedir una sanción a la violación de las resoluciones del Consejo de Seguridad?

Ante esta situación, compañeras y compañeros legisladores, el Partido del Trabajo y su fracción parlamentaria considera que la presidencia que México tiene, que esta altísima responsabilidad que México tiene en el Consejo de Seguridad no puede ser desaprovechada.

Por eso nosotros exhortamos al gobierno federal para que, a través de sus instancias y nuestro embajador ante el Consejo de Seguridad, México pueda construir una iniciativa que pueda ser conformada y concluida en una resolución que contemple cuando menos los tres siguientes aspectos:

Primero, respeto a la soberanía y al territorio de Iraq y un respeto absoluto a la explotación y al aprovechamiento de los recursos naturales, incluido por supuesto el petróleo.

Segundo, conformar un gobierno de transición exclusivamente con las fuerzas políticas y regionales existentes en Iraq. Ninguna invasión, ninguna injerencia exterior en ese país.

Tercero, generar una iniciativa de aplicación del derecho internacional humanitario.

Se hace necesario que los organismos internacionales imparciales, en este caso la Cruz Roja Internacional, en este caso la ONU, sean las que se responsabilicen de la aplicación y de la instrumentación de los programas humanitarios y no sea el ejército norteamericano quien se encargue de aplicar, de distribuir la ayuda humanitaria que los organismos internacionales y que los países de diferentes partes del planeta están canalizando para Iraq.

Y una cuestión más. Consideramos que todo el patrimonio universal que han generado y que han legado los antiguos babilónicos, los hoy iraquís, y que han heredado a los seres humanos del planeta tiene que ser preservado. Se hace necesario, se hace obligatorio que las fuerzas que ocuparon y que invadieron el territorio de Iraq ahora también salvaguarden el patrimonio que le corresponde a todos los seres humanos de este planeta. Muchas gracias.

Tiene la palabra la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

LA C. DIPUTADA OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS: Con su permiso, señora presidenta. Compañeros legisladores: hoy, ante el eventual dominio militar de los Estados Unidos de América sobre Iraq, no lo podemos hacer sin recordar y reflexionar que existen millones de personas de las diversas comunidades de ese país árabe que están amenazadas por algunos problemas cruciales como lo son la desigualdad, la pobreza y los conflictos interétnicos.

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México manifiesta desde esta tribuna la falta de una verdadera política de respeto entre las naciones y acciones concretas en defensa de los principios que motivaron la creación del órgano internacional que hoy pudiera ser uno de los grandes actores de este conflicto. Me refiero a la Organización de las Naciones Unidas, particularmente a su Consejo de Seguridad, en el cual actualmente nuestro país tiene capacidad de estancia y voto.

Las acciones de esta administración dentro del Consejo de Seguridad, con la representación del embajador Adolfo Aguilar Zinser y la Presidencia que detenta nuestro país, deben de mostrar sin lugar a dudas, que la actitud de este gobierno es la aplicación real del mandato constitucional establecido en su artículo 89 fracción X.

La autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de las amenazas o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales, deben hacer eco en las Naciones Unidas esta doctrina histórica que ha dado reconocimiento a nuestro país.

Es necesario que el Consejo de las Naciones Unidas sea un instrumento para un auténtico respeto de los derechos fundamentales del hombre, que utilice su fuerza y poder para que sean respetadas las naciones por igual y de esta manera aseguremos con medidas progresivas de carácter internacional, el establecimiento de un orden mundial sin favoritismos ni cortapisas, con un derecho internacional con reconocimiento de aplicación universal y efectivo.

México necesita ser todo lo humano posible para que nunca más se recurra a la guerra como instrumento para la solución de controversias.

La errónea interpretación por parte de Estados Unidos, Reino Unido y España, de la resolución 1441 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, es una reminiscencia de un pasado expansionista y colonizador.

Por lo que la lucha enarbolada por la llamada coalición, no sólo carece de toda legitimidad, sino incluso es totalmente injusta.

Abusando del estado que guardaba la gestión política en el Consejo de Seguridad, nos encontramos en una guerra indefectible que podría tener consecuencias muy graves en la estabilidad y futuro del orden mundial.

La conciencia de México está incólume; nuestra postura como nación es el mejor elemento para definir y orientar nuestras acciones, que aunque en ocasiones contravengan las percepciones de nuestros socios vecinos, deberán de ser siempre eje de nuestro sentir nacional.

Está Cámara de Diputados sobre estas premisas puede crear las condiciones que efectivamente contribuyan a la unidad mundial y profundizar las bases de la convivencia entre todos los seres humanos.

Por ello el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México apoya a todas y cada una de las medidas que pudieran aligerar la tragedia que se cierne sobre la humanidad y que son afines al derecho internacional.

Tiene la palabra el diputado Enrique Herrera y Bruquetas, del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos.

- EL C. DIP. ENRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS: Con su venia, señora Presidenta, compañeras y compañeros diputados:

Tiempos de luto, tiempos de desvergüenza, de miseria y de lágrimas; tiempos de crepúsculo, no de aurora.

La guerra preventiva y la guerra de invasión en la que se ventila la hegemonía universal de una sola nación, no se justifica bajo ningún pretexto.

Hacerla a nombre de Dios, de la razón de Estado, de la geopolítica del petróleo o de esa democracia plutocrática que ya ni siquiera alcahueta respetuosa es, significa un nuevo y gigantesco holocausto para la humanidad.

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hace suyas las tesis expuestas por el Comité Ejecutivo Nacional del PRD sobre el conflicto de Iráq que interpretan el sentir de decenas de miles de perredistas y seguramente el de millones de mexicanas y de mexicanos. En forma resumida son las siguientes:

1º Ante los últimos acontecimientos de la guerra contra Irak, derivados del ingreso a Bagdad de los invasores norteamericanos, el problema humanitario se agrava ante la falta de recursos de atención y por la inseguridad debido al caos imperante que deja el vacío del poder.

Ante ello el PRD exige que la ONU garantice las condiciones para atender inmediatamente y sin discriminación a la población afectada. La distribución de la ayuda humanitaria debe estar bajo la dirección y coordinación del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y la prioridad deben ser los niños.

2º El PRD le demanda al gobierno mexicano promover, a través de su representación en la Presidencia del Consejo de Seguridad, la convocatoria a la Asamblea General de la ONU para que se exija el cese inmediato al fuego y la retirada de las fuerzas invasoras y pueda llegar la ayuda humanitaria.

3º Para el PRD es inaceptable, legal y moralmente el reconocimiento de gobiernos impuestos por la fuerza de las armas invasoras en cualquier parte del mundo.

4º Exigimos el respeto irrestricto de los derechos humanos, civiles, económicos, sociales y culturales de toda la población iraquí, incluyendo a los combatientes.

5º La administración de cualquier modalidad de transición política corresponde a la ONU en todos los aspectos, incluyendo los sociales y económicos.

6º El PRD exige una evaluación exhaustiva, imparcial e independiente de todos los daños provocados por la guerra y en especial de los bombardeos y del uso del nuevo tipo de armas prohibidas y demandamos el enjuiciamiento y castigo de los responsables de crímenes de guerra y de lesa humanidad.

El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en Paris la declaración universal de los derechos del hombre, derechos hoy aplastados sumariamente en nombre de la guerra. No hay igualdad jurídica de los Estados, no hay respeto ni justicia para la fuerza imperial.

¡Se nos muere entre las manos la Organización de las Naciones Unidas! ¡Ojalá que no estemos asistiendo a sus funerales!

- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARÍA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Tiene la palabra el diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos

- EL C. DIPUTADO TARCISIO NAVARRETE MONTES DE OCA (PAN): Con su permiso, señora Presidenta.

Las evidencias recogidas y documentadas por la prensa y televisión internacionales, por la Cruz Roja Internacional, organismos humanitarios, dan cuenta de una gran cantidad de muertos y heridos de la población civil iraquí, así como cuantiosos daños en sus propiedades urgentes y graves carencias en materia de atención médica y hospitalaria. Hay alarmante escasez de alimentos, agua, vivienda y otros bienes y servicios fundamentales que requiere la población, así como la necesaria reconstrucción de toda la infraestructura.

Esperamos la solidaridad internacional para hacer frente a esta necesidad. Han surgido también brotes de anarquía, saqueo e ingobernabilidad en varias ciudades. Se han constatado muertes y heridas sufridas por periodistas internacionales acreditados en Irak y nos solidarizamos con el luto del gremio y esperamos se esclarezcan las circunstancias en que se dio el ataque al hotel donde estaban hospedados.

Como hemos manifestado anteriormente, exigimos que las fuerzas de la coalición aliada respete los términos de la Convención de Ginebra de 1949, relativa a la protección de civiles en tiempos de guerra.

Nos sumamos a la exigencia de la comunidad internacional, que demanda la protección de los derechos humanos de la población civil que se encuentra en Irak. Exigimos respeto a los derechos humanos en Irak.

Y en este momento aprovecho también para condenar otras violaciones a derechos humanos por las ejecuciones que han ocurrido en estos días en Cuba. Condenamos esos juicios al vapor y nos preguntamos a qué le teme el régimen de Castro, que reprime a un movimiento democrático.

Y quiero decir que precisamente es grave, con distintas consecuencias por supuesto, despreciar el papel del Consejo de Seguridad en el caso de la guerra de Irak, pero también es preocupante en otra escala, despreciar las resoluciones de la Comisión de Derechos Humanos en Ginebra.

Se ve en Ginebra venir un voto crítico, responsable, de México. ¿Pero qué esperaba el gobierno de Castro? ¿Qué los felicitáramos por estas ejecuciones? No señores. Y por eso hoy queremos que lo mismo en Irak que en Estados Unidos, que en Europa, que en Cuba, se respeten los derechos humanos, que en México se respeten los derechos humanos.

No tenemos distinciones nosotros por la sencilla razón de que no hay fronteras para la defensa de los derechos humanos y esperamos y exhortamos a todas las naciones a realizar esfuerzos necesarios a fin de restablecer la autoridad y eficacia de la Organización de las Naciones Unidas en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, así como en las múltiples tareas para la reconstrucción de Irak y su retorno a la normalidad institucional, a la paz y a la gobernabilidad.

Demandamos a las fuerzas de la coalición respetar y proteger la integridad física y profesional de los periodistas acreditados en Irak.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Rodolfo Echeverría Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

-DIP. RODOLFO ANTONIO ECHEVERRIA RUIZ: Señora diputada Presidente de nuestra Cámara; señoras diputadas; señores diputados:

Hay guerras legales y hay guerras ilegales. Las primeras se avienen a las convenciones internacionales, al derecho, a la razón, al buen juicio, al patriotismo y al honor y a la moral militares. Lo que el mundo ha presenciado durante las últimas semanas no es una guerra legal, es una invasión que como las del a Edad Media supone una auténtica guerra de conquista.

Desde que se amenazó al mundo con la nefanda teoría del destino manifiesto hasta las ejecuciones inmisericordes de la doctrina Monroe, hemos padecido una cadena interminable de guerras de invasión. Es una invasión contra el pueblo de Irak, no sólo contra Sadam Hussein, el injerencismo belicista norteamericano ha creado a sus propios monstruos, creó, armó, dirigió a Osama Bin Laden, a la Fuerza Taliban en Afghanistán, a Noriega en Panamá y luego hicieron la guerra para terminar con ellos.

Nada más alejado de mis palabras que la de emprender una impresentable defensa de un sátrapa liberticida como Sadam, pero nadie tiene derecho a liberar a un pueblo aherrojándolo , matándolo, bombardeándolo, aniquilándolo y apoderándose de sus riquezas petroleras.

Los soldados invasores, muchos a costa de sus vidas han destruido a Irak para que ahora los grandes capitales norteamericanos de la industria de la construcción vayan a reconstruirlo, negocio redondo.

Líbrame Señor de mis libertadores, de mis liberadores dejó escrito Ibraham Jalil, que de mis tiranos me libro yo.

(Pido que se suspenda el conteo del tiempo señora Presidenta que parece que hay una alarma sísmica ¿no es así?

-EL MISMO C. DIPUTADO. México es el país del mundo que probablemente ha padecido mayor número de invasiones, García Cantú las tiene documentadas en un libro memorable que apenas acaba de re-editar nuestra Secretaría de la Defwensa Nacional. 286 acciones hostiles contra México, invasiones, amagos, mutilaciones, mutilaciones territoriales, amenazas y bloqueos, el saldo, California, Nevada, Utah, Arizona, Colorado, Nuevo México, Oklahoma y Texas.

En 1846 es invadido México, Guillermo Prieto se ocupó en sus Memorias de describir cómo durante 10 meses la Bandera Norteamericana estuvo izada en el asta del Palacio Nacional e inclusive los días 15 y 16 de septiembre de 1848 , en 1859 Juárez desde Veracruz tiene que resistir el acoso de las cañoneras norteamericanas Surtas en la Costa Veracruzana, Surtas frente a la Costa Veracruzana , en 1862 la Invasión Francesa , nuestro 5 de Mayo , en 1814 otra vez Veracruz y su heroica defensa y la inmolación de los Heroicos Cadetes de la Escuela Naval.

En 1916 Pershing ingresa a territorio mexicano para buscar a Francisco Villa y en 1918 en la Conferencia de Paz de Paría, vuelven a insistir en una nueva versión del destino Manifiesto: América para los Americanos y es precisamente uno de los Padres de nuestra Política Exterior, Venustiano Carranza el que nunca , nunca reconoció la Doctrina Monroe.

Señores Diputados, la Política Exterior Mexicana -ya termino- la Política Exterior Mexicana es hija del dolor, de la sangre, de la invasión y de la mutilación territorial, lenguaje de palomas si se quiere, pero anti-intervencionista y anti-bélico.

Pasamos al Capítulo de Excitativas en el Orden del Día y tiene la palabra el Diputado Miguel Angel Mancilla Martínez de

Miguel Angel Mantilla Martínez, en mi calidad de diputado federal de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo que establece en los artículos 22 fracción III y XVI, 87 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente de esta Presidencia, tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública a efecto de que proceda al análisis, discusión y dictamen de las reformas al artículo 7 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES: El 30 de octubre del 2001, el diputado Germán Arturo Pellegrini Pérez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó una iniciativa de reformas al artículo 7 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Con las reformas se proponía… la iniciativa se prohibía estrictamente que cualquier corriente, partido o agrupación política haga uso de la combinación de los colores de la bandera nacional, de sus emblemas o propaganda.

Toda vez que aún no se emite el dictamen correspondiente, los diputados de Acción Nacional, quienes siempre nos hemos mantenido respetuosos de los símbolos patrios, insistimos y hacemos énfasis en la necesidad de impulsar reformas que garanticen que no se haga un uso deshonesto de los símbolos patrios al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES: En 1984, se expidió la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales con el propósito de velar por el respeto y veneración de nuestros símbolos patrios que están inspirados por el poder consolidador de nuestra bandera, escudo e himno en las acciones nacionalistas y patrióticas que impulsan, que han sido, son y serán transmisibles a todos los ámbitos de la vida nacional.

Esta ley otorga el marco legal de las manifestaciones sociales que se producen para honrarlos. En esta ley se establece que previa autorización de la Secretaría de Gobernación, las autoridades, las instituciones o agrupaciones y los planteles educativos, podrán inscribir en la bandera nacional sus denominaciones siempre que esto contribuya al culto de los símbolos patrios.

Sin embargo, se ha consentido principalmente a partidos y agrupaciones políticas utilizar los colores distintivos de la bandera nacional con fines distintos a los que señala la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales evidenciando una violación a lo mismo.

Los diputados de Acción Nacional, siempre nos hemos mostrado respetuosos de los símbolos patrios y nos hemos sumado a los argumentos de otros legisladores en el sentido de que los símbolos patrios deben preservarse de mistificaciones y alteraciones para que puedan afirmar definitivamente su respetabilidad y permanencia.

Hoy más que nunca, en aras de una real y auténtica democracia, consideramos nuestro deber pugnar por crear condiciones legales y justas para evitar la confusión entre los emblemas o signos partidistas con los símbolos patrios, los cuales de ninguna manera deben identificar a un solo sector o parte de la población sino a toda al nación y por ende a todos los mexicanos.

Todo ello ha sido planteado con anterioridad en la LVIII Legislatura, cuando se propuso adicionar un párrafo al artículo 7 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales con objeto de prohibir a todo partido político la utilización en cualquier forma, de la combinación de los colores de la bandera, de sus emblemas y propagandas, así como hacer cualquier otra inscripción en la bandera nacional, iniciativa que pasó a ser competencia de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Dado que aún no se dictamina la iniciativa en mención, con fundamento en el artículo 21 fracción XXVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito respetuosamente presenta esta solicitud para el Presidente de la Cámara de Diputados a fin de que formule excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con el propósito que dictamine a la brevedad posible, respecto a la iniciativa de reforma al artículo 7 de la Ley del Escudo sobre la Bandera y el Himno Nacionales.

Por lo antes expuesto y fundado ante usted señora Presidenta, atentamente pido:

Tenga por presentada esta solicitud de excitativa a la Comisión de Gobernación y dictamine respecto de la iniciativa de reforma del artículo 7. Muchas gracias.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra la diputada Josefina Hinojosa Herrera del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

De conformidad a los artículos 87 y 21 del Reglamento de ésta Cámara y en virtud de la aprobación que el pasado jueves hizo este Honorable Pleno, de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación, le solicito excitar a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para que dictaminen la iniciativa de reformas que en esta materia presenté.

Lo anterior señora Presidenta, compañeros y compañeras en virtud de las siguientes consideraciones:

En sesión de esta Honorable Asamblea el martes 23 de abril del 2002, presenté la iniciativa decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social en Materia de Trabajo Doméstico, misma que fue turnada a las comisiones mencionadas para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el que a casi un año de iniciado el procedimiento constitucional de reforma de leyes, no ha sido presentada.

Mediante la propuesta de reformas a los artículos 331, 335, la adición de una fracción IV al artículo 337 y la derogación del artículo 338 de la Ley Federal del Trabajo, así como la derogación de la fracción II del artículo 3, de la Ley del Seguro Social, se pretende que los y las trabajadoras domésticas sean parte de la seguridad social obligatoria, a fin de evitar esa diferenciación inútil que se hace de éste con el trabajador ordinario, como si el trabajo del hogar no generara ningún beneficio.

Tercero.- La importancia de aprobar la iniciativa la establezco en relación a lo siguiente:

Dada una legislación incompleta y la inexistencia de una cultura de respeto a las trabajadores domésticas, la discriminación, el racismo, el abuso sexual, las violaciones, los bajos salarios y las jornadas por más de ocho horas continúan.

En la iniciativa se argumentó que el trabajo doméstico es una verdadera relación jurídica de trabajo, de naturaleza contractual y cuyo contenido de traduce en la prestación de servicios de carácter doméstico; no podemos seguir actuando como si no existieran, porque no son sujetas de derechos y casi no se hablan de ellas en la ley. Por eso se debe proceder a la reforma.

En el trabajo doméstico lo esencial no es la actividad, sino la naturaleza del lugar en que se realiza y la finalidad que se persigue. Según los datos de la Encuesta Nacional de Empleo son trabajadoras domésticas, más de 1 mil 700 mil mujeres, entre 15 y 70 años de edad, representando el 89% del total de ocupados en estas labores.

Este trabajo ha aumentado constantemente. Hoy las trabajadores domésticas representan más del 12% de la población ocupada y están en el mercado personas generalmente analfabetas y semi-analfabetas. El ingreso de las mujeres en el trabajo doméstico corresponde a sólo el 23 % del ingreso de los trabajadores del sector formal. De igual manera de las mujeres que trabajan en el servicio doméstico, sólo el 16.2 cotiza en algún sistema de seguridad social.

Como ya lo mencioné en esta situación laboral existen una serie de perjuicios de toda clase y actitudes discriminatorias enraizadas en nuestra sociedad, que traen como consecuencia que tanto la empleada del hogar como su trabajo sean subvalorados sistemáticamente. Es por ello que esta Cámara deberá trabajar con empeño para que las personas dedicadas a estos trabajos fortalezcan sus derechos laborales, para proveerlas de seguridad social y se desarrolle una cultura del valor que representa su trabajo para que tanto los empleadores como la sociedad y el Estado se responsabilicen de su cumplimiento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted y a mis compañeros diputados y diputadas, Presidenta, atentamente pido que se excite y envía el presente documento a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para que a la brevedad posible presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de las leyes en comento, en materia de trabajo doméstico, presentada desde el 23 de abril del 2002.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para que emitan el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Amador Rodríguez Lozano. No se encuentra en el salón, se pospone para el final de este apartado.

La siguiente excitativa agendada por el diputado Marco Antonio Dávila Montesinos, a petición del mismo diputado se pospone para próxima sesión.

Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

A nombre de los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, hago uso de esta tribuna para solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, formule una segunda excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para que a la brevedad posible presente al pleno de esta soberanía el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 76 fracción I, 89 fracción X y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta iniciativa es de gran importancia porque dotaría al Congreso de la Unión la facultad de analizar, revisar y evaluar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, además de aprobar los tratados y convenciones internacionales que celebre el Ejecutivo de la Unión.

En obviedad del tiempo sólo haré algunas consideraciones, por lo que solicito que el texto íntegro de la excitativa se inscriba en el Diario de los Debates.

Compañeras y compañeros legisladores. A los nacionalistas, a los del Partido de la Sociedad Nacionalista, nos resulta incongruente y si reiteradamente declaramos que el Poder Legislativo está cumpliendo cabalmente su labor, existe un sinfín de iniciativas que aún se encuentran durmiendo el sueño de los justos. No es posible que las comisiones de la Cámara de Diputados hagan caso omiso a los términos y trámites que nuestro marco jurídico nos establece. Qué absurdo es que aquí, donde se hacen las leyes, los legisladores seamos los que principalmente violemos las normas.

A los legisladores nacionalistas nos resulta penoso tener que estar haciendo uso de esta tribuna para presentar una excitativa tras otra, para pedirles a las comisiones a que estudien, analicen y dictaminen las iniciativas que les son turnadas, en pocas palabras: para que realicen su trabajo.

El tiempo que ocupamos en la presentación de excitativas debería ser un tiempo destinado a discutir, dialogar sobre los grandes problemas nacionales. Si las comisiones cumplieran en un término perentorio su labor de dictamen, no tendríamos por qué estar presentando tantas excitativas.

Los legisladores nacionalistas no nos explicamos la razón por la cual la Comisión de Puntos Constitucionales no ha dictaminado en un solo documento, la iniciativa de reformas que presenté hace casi un año y las diversas iniciativas que se han presentado posteriormente sobre el mismo tema.

Es por ello que ante este caso omiso que hizo la Comisión de Puntos Constitucionales a la primera excitativa formulada por la Presidencia de esta Mesa Directiva, hoy nuevamente solicito a esta Presidencia, se sirva excitar e instruir día y hora determinado para que la Comisión de Puntos Constitucionales presente en este período de sesiones, el dictamen que corresponde a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 76 fracción I, 89 fracción X y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción 16 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.

Y en virtud de que es la segunda excitativa, se fija el día 28 de abril para que se presente dicho dictamen a la asamblea.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Santiago López Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de la Reforma Agraria.

EL DIP. SANTIAGO LOPEZ HERNÁNDEZ: El que suscribe, Santiago López Hernández, en mi calidad de diputado de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, se sirva excitar a la Comisión de Reforma Agraria para que proceda al análisis y presentación del dictamen el asunto que me permito presentar, al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones:

Con fecha 30 de abril del 2002, el suscrito presentó una proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de Reforma Agraria constituya un Fondo para la Reubicación de los Campesinos de la Región de Montes Azules, la cual fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva en esta misma fecha para su análisis y dictamen de la Comisión de la Reforma Agraria.

La Secretaría de la Reforma Agraria ha estado trabajando en la integración del censo de los centros de población de los municipios que conforman la región de Montes Azules.

El proyecto de reacomodo es una propuesta, sin embargo puede haber otras alternativas, puede transformarse realmente una reserva con todas las garantías y reserva de ley que procure mantener al margen de discusiones que sigan afectando la ya de por sí deteriorada reserva.

En ambos casos se requiere de un recurso especial si se optara por lo segundo, que es más viable que tendríamos que aprovechar la materia prima que son los recursos humanos capacitando a los presuntos invasores para que estos sean quienes resguarden dicho bien.

Desde luego que no estamos de acuerdo con ningún desalojo si no se nos ofrece algo digno. Pero tampoco aprobamos que arbitrariamente cualquier grupo en nombre de cualquier bandera o tendencia se posesionan de un bien nacional, porque la solución a la pobreza no radica en el reparto de este bien común ni seguir extendiéndose las invasiones que se da ésta hoy en Ocosingo, como una segunda etapa después de las invasiones que surgieron en el 94.

Ante la incapacidad y falta de gobernabilidad de un estado que con su silencio legitima acciones que violente el estado de derecho, creando un polvorín que amenaza con estallar en esta zona, insisto, la pobreza no se va a resolver invadiendo todo Montes Azules, ni todo los predios de Chiapas y que la parecer puede suceder la excesiva tolerancia, puede tener dos implicaciones que puede desatar posteriormente una cacería que puede tener implicaciones sociales más graves.

La solución a la pobreza es otorgando más recursos al campo, tecnificando el proceso de producción.

Todo lo anterior ha sido ya planteado a través de la proposición con Punto de Acuerdo mencionado en el capítulo de antecedentes, no obstante que ha vencido el término que indica el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al no existir dictamen sobre dichos asuntos, me permito presentar esta excitativa, por lo que vengo a solicitar respetuosamente a la presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, se sirva efectuar la excitativa propuesta en los términos siguientes:

UNICO.- Se excite a la Comisión de Reforma Agraria a efecto de que se analice y proceda a presentar dicho dictamen ante el pleno de esta Cámara en relación a la proposición con Punto de Acuerdo, para que la Secretaría de la Reforma Agraria, constituya un fondo para la rehabilitación de los campesinos indígenas de la región de Montes Azules.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo a los ocho días del mes de abril del dos mil tres.

De conformidad con lo que establece el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Reforma Agraria para que emita el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Miguel Angel Mantilla Martínez del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL MANTILLA MARTINEZ: Gracias, con su permiso señora presidenta. Miguel Angel Mantilla con todos los fundamentos de ley, solicito respetuosamente de esta presidencia, tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública a efecto de que proceda al análisis, discusión y dictamen de la iniciativa de reformas a diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para establecer de manera clara y precisa la prohibición a cualquier corriente política de utilizar nuestros símbolos patrios a tenor de los siguientes antecedentes:

Con fecha 25 de octubre del 2001 el diputado Ricardo Sheffield Padilla del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó ante esta H. Asamblea una iniciativa de reformas a los Artículos 5, 27 y 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Con las reformas presentadas en la iniciativa en comento, quedaría finalmente regulado por el Código Federal de Instituciones y procedimientos Electorales, de utilizar la prohibición para cualquier partido o agrupación política, de utilizar los símbolos patrios, ya sea en el escudo nacional, los colores o la combinación de colores de la bandera nacional en cualquier forma, así como la letra o música del Himno Nacional Mexicano, toda vez que aun no se emite el dictamen correspondiente a dicha iniciativa, los diputados de Acción Nacional, insistimos y hacemos énfasis en la necesidad de impulsar las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, por las siguientes

En la mayoría de las legislaciones electorales iberoamericanas, se establece que si los emblemas o distintivos ya se encuentran registrados a un partido político o representa en similitud gráfica o fonética con algún emblema electoral o gubernamental ya existente, no podrán ser aceptados hasta que no se modifiquen para lograr su aprobación definitiva por parte del organismo electoral, que tiene a su cargo la aceptación o rechazo de la formación de un partido.

Así también en estas legislaciones se prohibe el registro de emblemas o logotipos, tales como cualquier símbolo patrio, nombres de personas naturales o lo que atenten contra la moral y buenas costumbres del país.

Esto se debe, entre otras cosas, a que en la gran mayoría de las ocasiones, las aceptaciones de entidades públicas o las acepciones de entidades públicas o programas, dependen en gran medida de representatividad, que tengan sus distintivos y del impacto social que logren, al ser relacionados con aspectos emocionalmente significativos para la población, de ahí la tendencia a utilizar símbolos y figuras íntimamente ligadas con la historia o la trascendencia en el desarrollo nacional.

En nuestro país se ha permitido a programas, organismos gubernamentales y partidos políticos, tener emblemas y logotipos que permitan a los gobernadores y a los gobernados y al electorado distinguirlos o identificarlos con emblemas, símbolos patrios o instituciones públicas y ello ha sido de gran importancia en el manejo de campañas publicitarias, pues como es lógico, la propaganda que se usa es fácilmente identificable para los distintos sectores sociales.

El proceso democratizador que está viviendo país exige el respeto por parte de todos los actores políticos de los símbolos patrios que identifican la unidad de todos los mexicanos y que han sido producto de una lucha librada a través de los siglos para lograr la consolidación de una Nación como la nuestra.

El que ciudadanos, partidos o agrupaciones políticas utilicen nuestra Bandera, Escudo e Himno Nacional o reutilicen los emblemas o logotipos que se identifican con programas o instituciones públicas vigentes o ya desaparecidas es totalmente deshonesto.

Reformar nuestros marcos jurídicos electorales para establecer de manera clara y precisa la prohibición a cualquier corriente política de utilizar símbolos patrios y en cualquier forma, así como los emblemas o distintivos ya existentes de cualquier dependencia o programa gubernamental para evitar así desventajas entre candidatos o partidos y confusión entre los electores, es una demanda de la población que ha sido llevada hasta esta honorable tribuna durante esta Legislatura por el diputado Ricardo Sheffield y turnada para su análisis, discusión y dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Por lo anterior y dado que ha transcurrido más tiempo del establecido para dictaminar una iniciativa quiero establecer, además, las siguientes consideraciones de derecho:

Dadas las consideraciones anteriores y en virtud de que a la fecha no se ha dictaminado la iniciativa presentada el 25 de octubre del 2001, hoy concurro ante esta Honorable Cámara invocando el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, solicitando a la Presidencia de esta Mesa Directiva formule la excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a efecto de que dictamine a la brevedad posible respecto a la iniciativa de reformas a diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para que emita el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Manuel Duarte Ramírez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

El 31 de octubre de 2002, el diputado Victor Manuel Ochoa Camposeco presentó a nombre del grupo parlamentario del PRD y de diputados del Partido del Trabajo, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido Convergencia por la Democracia, la iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de los artículos 74, 78, 102, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referidos a temas del trabajo.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: "..túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y del Trabajo y Previsión Social".

En la iniciativa de reformas constitucionales referida se propone reformar el marco constitucional para derogar el apartado "B" del artículo 123 de la Carta Fundamental y erradicar con ello la discriminación de los trabajadores entre quienes tienen derechos plenos y quienes no lo tienen, otorgando derechos colectivos hasta los hoy negados a los servidores públicos de nivel federal, asimismo para incluir en dicho precepto a los Trabajadores al Servicio del estado y de los municipios, lo que implica reformar el artículo 115 y 116 del mismo ordenamiento.

Se propone elevar a rango constitucional la libertad positiva de afiliación sindical, así como el derecho a la contratación colectiva, se crea el Registro Público Nacional de Organizaciones Sindicales y Contratos Colectivos de Trabajo que junto con el Instituto Nacional de Salarios Mínimos, Productividad y Reparto de Utilidades que sustituye a la inoperante Comisión de Salarios Mínimos, son instituciones ideales para encarar con mayor éxito el reto de la democracia en la formación de sindicatos y la firma de contratos, así como elevar el ingreso de los trabajadores.

Un cambio fundamental entre otros que contiene la iniciativa es la sustitución de las juntas de conciliación y arbitraje por jueces laborales dependientes del Poder Judicial de la Federación o local, según su competencia. Para nosotros la justicia laboral requiere de tribunales imparciales, eficaces e independientes. condiciones que las actuales juntas de conciliación no garantizar.

Finalmente se propone facultar a la comisión Nacional de Derechos Humanos para conocer de los asuntos laborales, atribución que se hace extensiva a las comisiones estatales de derechos humanos, lo que implica reformar el artículo 102 constitucional.

Para acometer la reforma laboral se han instalado 5 grupos de trabajo en donde participan senadores y diputados. Los trabajos en conferencia permitirán a las dos cámaras del Congreso conocer des un principio los argumentos que sostienen las 52 iniciativas de reforma a la Ley Federal del Trabajo en dictamen.

Posibilitará además que senadores y diputados conozcan íntegramente el contenido tan vasto del trabajo. Sin embargo, no se ha considerado las iniciativas de reforma constitucional presentadas tanto por el Partido de la Revolución Democrática como por el Partido Alianza Social. Con ello se omite que buena parte del contenido de ambas iniciativas de reforma constitucional, que se plasman en las iniciativas de reforma a la Ley Reglamentaria.

La pulcritud del proceso legislativo así como la práctica parlamentaria exigen que antes de dictaminar las iniciativas de reforma a la Ley Federal del Trabajo, se dictaminen las iniciativas de reforma constitucional en la materia, sobre todo si éstas se han presentado en forma integral y sucesiva.

Por tal razón urge que la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, en coordinación con la del Trabajo y Previsión Social, presenten el dictamen respectivo antes de que se produzca el dictamen sobre las reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo en discusión, máxime cuando el proceso legislativo que sigue una reforma constitucional, de conformidad con el artículo 135 de nuestra Carta Magna, es distinto al que sigue una reforma a la legislación reglamentaria.

La propia Constitución Política exige que las reformas constitucionales sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los estados, en atención al principio de la jerarquía de leyes.

Una vez aprobadas las reformas constitucionales, podrán adoptarse reformas a la legislación laboral secundaria que impliquen reformas constitucionales como lo propone el PRD y otros grupos parlamentarios.

Por lo antes expuesto y en virtud de que ha transcurrido en exceso el plazo previsto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del mismo Ordenamiento, solicito a la presidencia:

UNICO. Envíe excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales y del Trabajo y Previsión Social de esta Cámara, para que dictaminen la iniciativa de decreto por la que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de los artículos 74, 78, 102, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Victor Manuel Ochoa Camposeco, el 31 de octubre de 2002.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social, para que emitan el dictamen correspondiente.

.LA C. DIPUTADA MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ: Con su permiso diputada presidenta. Honorable asamblea: en mi calidad de integrante de la Mesa Directiva de la Comisión Especial para el Seguimiento de las Investigaciones de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, de la 58 Legislatura del honorable Congreso de la Unión, vengo a manifestar que, con fundamento en el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promoviendo ante esta soberanía la presente excitativa al tenor de los siguientes antecedentes:

Desde su creación, en noviembre del 2001, esta Comisión ha buscado acercamiento con todas las instancias posibles, sosteniendo reuniones y visitas de trabajo, siendo el objetivo y prioridad de la Comisión Especial coadyuvar al esclarecimiento y cese de los homicidios perpetrados contra las mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Es la Procuraduría General de la República la instancia encargada de la investigación y persecución de los delitos federales, entre ellos el narcotráfico, sin ser la única de las instituciones federales que intervienen en la lucha contra éste, ya que también están involucradas en esta lucha la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Armada de México, la Policía Federal Preventiva, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Relaciones Exteriores. Pero a pesar de que se reconoce la necesidad de operaciones conjuntas, esta coparticipación se mantiene en el ámbito federal.

La dimensión del problema resulta muy superior al esfuerzo del gobierno federal, siendo necesario que se combinen los trabajos de los tres niveles de gobierno para la verdadera consecución del desmantelamiento de estas organizaciones delictivas, así como para impedir la comisión de otros delitos diferentes, pero inherentes a la actividad de la producción y comercialización de drogas.

En un altísimo número los feminicidios en Ciudad Juárez se encuentran empantanados en sus investigaciones por no existir una óptima concurrencia, coordinación y cooperación entre las autoridades federales y estatales.

Primero. La diputada Hortensia Aragón Castillo, en su calidad en ese entonces de presidenta en turno de la Comisión, presentó ante este pleno, en la sesión del viernes 13 de diciembre del año 2002, la iniciativa que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 2 del Código Federal de Procedimientos Penales y el artículo 4 de la Ley que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y modificación de diversos artículos de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, iniciativa que fue turnada el día 13 de diciembre de ese año a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública, sin que hayamos obtenido a la fecha de la presente excitativa el dictamen correspondiente por parte de las citadas comisiones, en contravención al plazo que señala el artículo 87 del Reglamento invocado.

Segundo. Es procedente que el presidente de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de su obligación expresada en el artículo que nos fundamentamos, excite a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública a fin de que emitan el dictamen correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito muy atentamente a esta presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se sirva:

Unico. Remita la presente excitativa para que se haga llegar a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública para que dictaminen la iniciativa ya precisada en el cuerpo de este documento y cumpla con lo dispuesto en los preceptos legales antes invocados, tomando en consideración que el asunto de las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez, Chihuahua, desde 1993 a la fecha es un asunto que ya no puede esperar más. La sociedad así lo reclama.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D. F., a 14 de abril del 2003. Diputada María Teresa Campoy Ruíz Sánchez. Muchas gracias.

De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública para que emitan el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Amado Olvera Castillo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a las comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Gobernación y Seguridad Pública.

Antes de dar lectura a la excitativa objeto de mi presencia en esta tribuna, solicito su consideración a las siguientes observaciones:

Si la credibilidad y la confianza ciudadanas en las instituciones depende del avance de la rendición de cuentas y de la actuación transparente de los servidores públicos, entonces no se puede desestimar dictaminar las reformas y adiciones a la Ley de Fiscalización Superior propuestas por el de la voz en fecha anterior.

Asimismo y si bajo el criterio de transparencia internacional y otros organismos, se asegura que el índice de corrupción en México es equivalente al 10 % del Producto Interno bruto y que por el contrario la capacidad auditada, según el órgano fiscalizador de la Cámara es del 1.8, mientras que en otros países se alcanza hasta un 10 %, entonces resulta todavía más urgente e indispensable llevar a cabo las reformas y adiciones que se proponen para así alcanzar las metas en materia de fiscalización.

Es éste el tiempo oportuno de demostrar que existe voluntad política de impulsar leyes anticorrupción. Así la rendición de cuentas no será un mito más de nuestra cultura y además evitaremos que se siga cebando la sentencia de aquel ex presidente que dijo: "La corrupción somos todos".

En virtud de lo anterior el suscrito diputado integrante de la LVIII Legislatura de este Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, fracción XVI, 87 y demás relativos del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, me permito solicitar de esta Presidencia tenga a bien formular una excitativa a las comisiones de Vigilancia y de la Auditoria Superior de la Federación y de Gobernación y Seguridad Pública, para que la primera emita su opinión y la segunda dictamine la iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación al tenor de los siguientes Antecedentes y Consideraciones:

El 15 de noviembre del año 2001, el suscrito diputado del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional presentó ante el pleno de esta soberanía la iniciativa que propone 59 reformas y 27 adiciones a la actual Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

El objeto de estas reformas es aclarar aquellos rubros que resultaron restrictivos, siendo indispensable robustecer a la Auditoria Superior de la Federación, precisando con mayor amplitud sus facultades y suprimiendo las limitaciones excesivas dispuestas en la propia Ley.

No obstante el tiempo transcurrido, las Comisiones de Vigilancia y de la Auditoria Superior de la Federación y de Gobernación y Seguridad Pública, no han emitido opinión ni dictamen correspondiente.

En diciembre del año 2000 con la creación de la entidad de fiscalización superior y aprobación de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, quedó mostrada la voluntad política y clara visión democrática de la LVII Legislatura y LVIII del honorable Congreso de la Unión para fortalecer el marco de vigilancia para el ejercicio correcto del gasto público, exigencia primordial de la sociedad.

Este hecho histórico representa un gran avance en la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.

Sin embargo tanto la rendición de cuentas como el proceso de fiscalización suponen conceptos presupuestales aun en proceso de asimilación cultural en nuestro país, no obstante su importancia para evaluar el cumplimiento y alcance de las metas programadas.

Entre otras reformas y adiciones se propone que la Auditoria Superior de la Federación remita a la Cámara de Diputados aquellas auditorias que realice dentro de un plazo o mayor al de los quince días posteriores a su conclusión, con el objeto de que esta soberanía no quede en espera hasta el mes de septiembre de cada año para recibir el denso informe de la Cuenta Pública.

Con el objeto de sanear vacíos o lagunas existentes que impiden o dificultan la correcta interpretación de los procesos concluidos, a los poderes de la unión y a los entes públicos federales, como indica la fracción X del artículo 2º., de la Ley, se precisa con más amplitud el significado de un proceso concluido, esto para generar mayor flujo de información en la revisión de la gestión financiera presentada por el Ejecutivo con relación a las operaciones del primer semestre del ejercicio que corresponda.

"Para terminar, en la iniciativa se propone además que la Auditoria Superior de la Federación junto con los estados y municipios se acuerde la capacidad del órgano técnico de fiscalización de esta soberanía de auditar aquellos recursos de carácter público de procedencia federal.

"Adicionalmente se propone que en lugar de celebrar convenios entre los estados y municipios se establezcan procedimientos de colaboración. Asimismo que los servidores públicos que intervienen en el rubro de ingresos y egresos de la federación rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado a usted, señora Presidenta de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, muy atentamente pido

"Unico.- Se sirva excitar a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, así como a la de Gobernación y Seguridad Pública, para que la primera de las señaladas emita su opinión y la segunda presente el dictamen correspondiente a la iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, presentada por el suscrito con fecha 15 de noviembre del año 2001.

- LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARÍA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, para que emitan el dictamen correspondiente.

La siguiente iniciativa, agendada por el diputado Amador Rodríguez Lozano, se pospone a petición de él mismo.

Tiene la palabra la diputada Araceli Domínguez Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LA C. DIPUTADA ARACELI DOMÍNGUEZ RAMÍREZ (PRI): Con su permiso, señora Presidenta.

"El 27 de septiembre del año 2001, respaldada por un grupo plural de legisladores, presenté un punto de acuerdo ante esta soberanía referente a los problemas de inequidad presupuestal en materia de salud que sufren los estados de Chiapas, Chihuahua, estado de México, Guerrero, Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.

"Estos estados presentan los mayores niveles de marginación y rezago social en nuestro país, por lo que se estableció que la Comisión de Salud convocara a los servidores públicos del sector salud involucrados tanto a nivel federal como estatal, a efecto de analizar la dimensión y los factores que están originando la inequidad presupuestal.

"Transcurrido el tiempo sin que se realizara acción alguna, percatándonos de la dimensión del problema, el 11 de diciembre de 2001 los legisladores firmantes del punto de acuerdo, a través de la que habla, sometió a consideración de esta soberanía una iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 31 de la Ley de Coordinación Fiscal.

"La iniciativa que considera que el Programa Nacional de Salud 2001-2006 reconoce explícitamente que existen importantes desigualdades a la distribución de los recursos para la salud no solo en instituciones, sino sobre todo entre los grupos de población, niveles de atención y estados.

"Constatamos que en términos generales el desequilibrio presupuestal se refleja en grandes problemas en el abasto de medicamentos y déficits de personal médico y paramédico.

"Por lo anteriormente expresado propusimos que se creara un fondo compensatorio de aportaciones para los servicios de salud, estipulándolo en la Ley de Coordinación Fiscal.

"Los legisladores que suscribimos el presente documento, derivado de una serie de reuniones de trabajo con diversos organismos del sector salud, con el mismo Consejo Nacional de Salud y después de un profundo y minucioso análisis elaboramos una nueva propuesta para adecuar la Ley de Coordinación Fiscal con el fin de mejorar el mecanismo de asignación presupuestal ya existente y vinculado de manera más explícita con los objetivos del Programa Nacional de Salud.

"La propuesta enriquecida fue entregada en forma simultánea con la excitativa el 1º de octubre de 2002 que realizó la Presidencia de la mesa directiva de.esta soberanía a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que se emitiera su dictamen al respecto, es decir, un año después de que se aprobó el punto de acuerdo inicial, mediante los nuevos lineamientos los suscritos propusimos las modificaciones de los artículos 29, 30 y 31 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Como ventajas de nuestra nueva propuesta, fueron: que el cálculo de las asignaciones presupuestales convenga hacia una distribución más equitativa; al excluir la inversión de incertidumbre, se podrá vincular el crecimiento por inversión con los componentes de necesidades, esfuerzos y desempeño.

En resumen, no podemos permitir que existan mexicanas o mexicanos de primera y de segunda. Con esta nueva propuesta aseguramos a todos el derecho a la salud, tal y como lo establecen nuestra Carta Magna en su artículo 4º.

Señora Presidenta: Por lo expuesto en esta tribuna solicito a usted que con base en las facultades que le otorga esta soberanía, emita una segunda excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que a la brevedad posible someta a consideración de este pleno el dictamen correspondiente para el caso que nos ocupa, previa consideración de los nuevos elementos que desde seis meses atrás aportamos para distribuir equitativamente los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud en las Entidades.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita a la brevedad posible el dictamen correspondiente.

Tiene la palabra la diputada Mercedes Hernández Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Diputadas y diputados: Los que suscriben, diputados integrantes de la LVIII Legislatura de esta H. Congreso de la Unión, representantes de diferentes grupos parlamentarios de la Comisión de Turismo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción XVI, 86 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, solicitamos respetuosamente de esta Presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Trabajo, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación al pleno, la iniciativa de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 74 de la Ley Federal de Trabajo, al tenor de los siguientes

El 19 de marzo del año pasado el diputado Gumercindo Alvarez Sotelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una iniciativa de reforma al artículo 74 de la Ley Federal de Trabajo, con el propósito de fomentar el turismo mediante los denominados fines de semanas largos y es a la fecha en que no se ha emitido el dictamen correspondiente.

El turismo es uno de los sectores más importantes para el desarrollo de la economía mexicana. Actualmente contribuye con más del 8 por ciento del Producto Interno Bruto y emplea alrededor del 6 por ciento del personal ocupado a nivel nacional.

Anualmente recibimos a más del 3 por ciento del turismo internacional, lo que nos coloca en el octavo lugar mundial por el número de visitantes foráneos y del doceavo por el monto de divisas captadas. Además, el desempeño del sector turístico ha repercutido favorablemente en el saldo de la balanza de pagos y ha permitido prevenir y contrarrestar en cierta medidas las condiciones adversas que el contexto internacional pudiera generar en la economía.

No obstante, los acontecimientos internacionales nos han hecho palpable la necesidad de prevenir y contrarrestar en cierta medida las condiciones adversas en el sector turístico y en la economía nacional. Una medida significativa para lograrlo es el fortalecimiento del turismo nacional a través del fomento de la demanda doméstica por destinos mexicanos.

La Ley Federal de Turismo determina los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento, protección, promoción y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, así como la promoción del turismo social.

En este tenor, la propuesta llamada Fines de semanas largos es una medida que sin duda fomentará y reactivará el turismo nacional. Esta propuesta consiste en mover al lunes siguiente el disfrute y goce de ciertos días de descanso obligatorio señalados por la Ley Federal del Trabajo, incentivando el turismo nacional, principalmente el social y propiciando una derrama económica en las locales turísticas.

Además, esta Reforma a la Ley Federal del Trabajo permitiría combatir las ausencias injustificadas a las fuentes de trabajo por parte de los trabajadores. En este sentido, el trabajo sería más productivo en días hábiles existentes entre el día festivo y los fines de semana pues se disminuirían considerablemente las probabilidades de realizar los diez conocidos puentes vacacionales.

Esto sin duda alguna favorece al trabajador mediante el incentivo de goce de un fin de semana largo y favorece al empresario al no tener que disminuir su capacidad productiva.

La medida tiene otras ventajas ya que también fomenta el conocimiento y disfrute de sitios turísticos en donde la cultura, las tradiciones y las costumbres mexicanas están presentes, fortalece la actividad de toda la cadena de distribución de servicios turísticos ya que se desarrollan paquetes turísticos por más alternativas al alcance de todas las personas.

Es fundamental recalcar que el disfrute del día se realizaría el lunes siguiente pero la celebración o conmemoración no cambia de día , eso sin duda permite que las personas sobre todo los niños entiendan verdaderamente el espíritu de la celebración.

En el ámbito internacional, el común denominador de los países que han incorporado esta práctica en su legislación, es que algunas celebraciones o festividades permanecen inamovibles por su solemnidad y otras cambian a un lunes predeterminado.

Esto es lo que sugiere hacerse en México y es lo que actualmente sucede en Colombia, Argentina, Canadá, Irlanda, Chile, Estados Unidos y Ecuador.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted Presidenta de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva:

UNICO:- En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestos así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva excitar a la Comisión del Trabajo para que presente el Dictamen que corresponda a la Iniciativa de Decreto por el que se adicionan tres párrafos al Artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, presentada el 19 de marzo de 2002 y turnada a dicha Comisión.

De conformidad con lo que establece el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que emita el dictamen correspondiente.

La siguiente Excitativa agendada por el Diputado Francisco Patiño Cardona se pospone e igualmente la agendada por el Partido del Trabajo.

El diputado Salvador Cosío Gaona tiene la palabra, para presentar una excitativa a la Comisión de Turismo y tiene agendadas seis excitativas, les rogamos permanezca en la tribuna e iremos turnando cada una de sus excitativas.

-EL C. DIPUTADO SALVADOR COSIO GAONA.- Con su venia Diputada Presidenta. El suscrito, con fecha 20 de marzo, a nombre propio y en representación de Legisladores por Jalisco, sometí una propuesta de Punto de Acuerdo con el objeto de solicitar la comparecencia de la Secretaria de Turismo, Leticia Navarro y el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Pedro Serisola a fin de que informaran y explicaran la falta de respaldo al esfuerzo del Gobierno local y la comunidad de Puerto Vallarta asi como los municipios de Bahía de Banderas en cuanto a la necesidad de la aclaración como zona turística proletaria de dicha región.

Fue turnada para su análisis a la Comisión de Turismo, es fecha que ha transcurrido ya en exceso, el tiempo, los días que marca nuestro Reglamento, la Ley Orgánica y por lo tanto es que solicito se den por presentadas estas excitativas a efecto de que se pida a la Comisión de Turismo que someta de inmediato el dictamen correspondiente a este pleno.

- LA C. PRESIDENTA: de conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Turismo para que emita el dictamen correspondiente.

En los mismos términos, el 12 de marzo presenté un punto de acuerdo en el que se solicitó a la Secretaría de Turismo información sobre las acciones que se tomarían ante un eventual conflicto bélico, ahora ya surgido y en franco desarrollo, en relación con la merma de turismo hacia nuestro país, especialmente el que proviene del vecino país del norte y que nos está afectando en Puerto Vallarta.

Es fecha que han pasado en forma excesiva los días que marca nuestra Ley Orgánica, el Reglamento Interior, sin que la Comisión de Turismo haya dictaminado al respecto y por tanto solicito se realice la excitativa correspondiente.

Solicito señora Presidenta, en relación con el punto anterior y con este, se pudiera disponer la inserción del texto íntegro en la Gaceta y en el Diario de los Debates.

- LA C. PRESIDENTA: Señor diputado. Insértese el texto íntegro de la excitativa en el Diario de los Debates y de conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Turismo y de Comunicaciones para que emitan el dictamen correspondiente.

Es una segunda excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público en relación con tres iniciativas que se presentaron ante la Comisión Permanente y que tienen que ver con correcciones impositivas a sanciones fiscales.

El 22 de enero, se presentó iniciativa en relación a una reforma al artículo 32 de la Ley del Impuesto sobre la Renta para incrementar el porcentaje deducible en el pago de gravamen por consumo en restaurantes que fue turnada en esa misma fecha a la Comisión de Hacienda.

En sesión de la Comisión Permanente del día 29 de enero del año en curso, presenté iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, IEPS, para eliminar el impuesto especial a las aguas minerales y naturales gasificadas, mismas que aún se encuentran en análisis y dictamen en la Comisión de Hacienda.

Y con fecha 26 de febrero del propio año en curso, igualmente ante la Comisión Permanente presenté iniciativa para derogar el artículo tercero transitorio de la Ley del Impuesto sobre la Renta, relativo al Impuesto de Crédito al Salario para reducirlo al 3%, igualmente se turnó a la Comisión de Hacienda.

Con fecha 1º de abril del año en curso, presenté la primera excitativa para que la Comisión de Hacienda sometiera, en relación con las tres iniciativas de referencia, el dictamen relativo al Pleno; a la fecha ya transcurrió el tiempo que marca el Reglamento sin que esto se haya realizado, por lo tanto solicito se le excite en los términos de ley; se publique esta iniciativa segunda en la Gaceta Parlamentaria y se inserte íntegro en el Diario de los Debates y se fije fecha para la presentación de los dictámenes correspondientes.

- LA C. PRESIDENTA: Sí, de acuerdo como lo ha pedido el diputado: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates; Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que emita el dictamen correspondiente y en virtud de que es la segunda excitativa, se fija el día 28 de abril para que se presente ante esta Asamblea.

La siguiente participación es una segunda excitativa a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente de esta Cámara, para solicitar sea fijada fecha de presentación de dictamen ante el Pleno de esta Cámara en relación con la minuta del Senado de la República que contiene el proyecto de Ley Reglamentaria del artículo 27 de nuestra Carta Magna para establecer zona de restauración ecológica y reserva de aguas a la región Lerma-Santiago-Pacífico y se fije fecha para que estas dos comisiones emitan su dictamen.

En noviembre del año 2002, fue turnada a las Comisiones Legislativas de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente de esta Cámara dicha minuta, aprobada por el Senado En sesión ordinaria de fecha 1° de abril del 2003, el suscrito presentó excitativa en primer término a dichas comisiones sin que a la fecha se haya turnado el dictamen correspondiente al pleno y ya han transcurrido los días que marca el Reglamento Interior.

Para los jaliscienses es muy importante que este dictamen se presente al pleno, se pueda discutir y se pueda decretar zona de reserva ecológica y reservas de aguas a la Cuenca Lerma- Chapala, Santiago-Pacífico. Por lo tanto solicito se le fije fecha para el dictamen, se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.

LA PRESIDENTA: Insértese el texto íntegro de la excitativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que emitan el dictamen correspondiente.

Y en virtud de que es la segunda excitativa se fija el día 28 de abril para que se presente a esta asamblea.

La siguiente participación se refiere a excitativa a la Comisión de Vigilancia de Auditoría Superior de la Federación, respecto a la proposición para solicitar auditoría urgente sobre la aplicación de los recursos federales otorgados para damnificados por el huracán "Kena" en el estado de Jalisco con el siguiente antecedente.

El 12 de marzo pasado en la sesión de la Comisión Permanente presenté iniciativa al respecto, solicitando a la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, proporcionar toda la información y documentación relativa, respecto a la administración de los recursos federales otorgados a Jalisco, en el caso de efectos del huracán "Kena". Se otorgara esta información a los legisladores interesados y se turnara formalmente a la Comisión de Vigilancia, para efecto de determinar una auditoría urgente extraordinaria y si hubiera omisiones como se presumen, se proceda a cubrirles a los afectados.

Dicho punto de acuerdo fue aprobado por la Comisión Permanente y se turnó a la Comisión de Gobernación para solicitar la información y dar cause a este planteamiento. Es fecha que ha transcurrido los días que marca nuestra Ley Orgánica, nuestro Reglamento Interior, no hay la acción de la comisión correspondiente y por eso solicito de usted, tenga a bien fijar la fecha, tenga a bien excitar a dicha Comisión de Vigilancia para que actúe en consecuencia, se inserte el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.

-EL PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la solicitud en el Diario de los Debates.

Y me permito comunicarle e instruir al promovente e instruir a la Secretaría, entregue copia del resolutivo que entrega la comisión, de la Comisión Permanente al trámite que se le había dado, habiéndolo enviado a la Secretaría de Gobernación. De la misma manera, túrnese el documento, remítase el documento que se presenta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

-EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Una moción, señor Presidente. No escuché dentro de su respuesta, si acordaba la excitativa correspondiente.

-EL PRESIDENTE: La excitativa que hace referencia del documento presentado en la Comisión Permanente, fue turnado a la Comisión en la Permanente, ésta lo dictaminó y remitió su resolutivo y su expediente final. De eso instruí que se saque copia se le entregue a usted y de todas maneras el documento que presenta ahorita, se inserte en el texto íntegro de la solicitud en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de la Cámara de Diputados.

-EL PRESIDENTE: Por favor, tiene usted el uso de la palabra para presentar una nueva excitativa.

-EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Es una segunda excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para requerir sea presentado el dictamen correspondiente de la proposición con punto de acuerdo en el que solicitó requerir consejo legal en el proceso legislativo relativo al dictamen de iniciativa de nueva Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos y solicitar a la Secretaría de Gobernación la información oficial sobre los negocios establecidos en México ofertando entretenimiento a base de juegos con apuestas y la condición legal en que operan.

Con fecha 8 de abril sometí primera excitativa sobre el tema en cuestión, en base al transcurso del lapso que marca nuestro Reglamento Interior es que solicito se determine la fecha a la Comisión de Gobernación, a efecto que someta al pleno el dictamen correspondiente. Tiene por objeto dos cuestiones:

Primero. Determinar, dictaminar el apego legal al trámite parlamentario, toda vez que dicho dictamen demérito ha presentado, aprobado unilateralmente por la Comisión de Gobernación el día 13 de diciembre, sometido a primera lectura fue presentado sin la participación de la coodictaminadora, en este caso la Comisión de Turismo, quien a la vez acorde a sendas excitativas presentadas por un servidor, dicha Comisión de Turismo ha sido excitada en tiempo y forma para presentar su dictamen el próximo día 25, por lo tanto lo que yo solicito en esta excitativa segunda, señor Presidente, siendo ésta así, se fije fecha a la Comisión de Gobernación para que dictamine mi punto de acuerdo en el que le pido apego legal al respecto, y además se solicite al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Procuraduría General de la República, proporcione de inmediato a las comisiones legislativas de Gobernación y Seguridad Pública y de Turismo, toda la información oficial que posean en relación a los negocios que en México oferten entretenimiento a base de juegos con apuestas, especificando en detalle la ubicación, giro específico, el nombre de sus propietarios y sus operadores, así como la condición legal bajo la que operan, citando a comparecer a funcionarios de las dependencias federales citadas que sea necesario, para atender y otorgar respuesta a las inquietudes, consideraciones y cuestionamientos que sobre dicha información oficial tengan a bien requerir los legisladores integrantes de dichas comisiones legislativas, así como aquellos legisladores que quieran hacer uso de sus derechos.

Este punto de acuerdo, señor Presidente, especialmente en lo que respecta al dictamen que la Comisión de Gobernación debe dar de su propio manejo legal, solicito sea fijado en lo posible antes de que se venza el plazo que la Presidencia misma a su cargo determinó a la Comisión de Turismo para presentar al pleno el dictamen que le corresponde en este mismo asunto, en virtud de que hay además de ello, una promoción suspensiva al respecto y lo pendiente relacionado, solicito dicha fecha sea designada.

Igualmente, que el texto íntegro de este documento se inserte en el Diario de los Debates y se publique íntegro en la Gaceta Parlamentaria.

EL PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la solicitud en el Diario de los Debates y se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que presente el dictamen del punto de acuerdo a más tardar el 28 de abril del corriente.

Precisamente le solicitaba que la fecha que tenga a bien usted acordar sea previa al 25 de abril, en razón de que la Comisión de Turismo fue ya debidamente excitada por la Presidencia de esta Cámara para presentar el 25 de abril el dictamen que le corresponde y usted me está acordando al 28 de abril, días después, el dictamen de la Comisión de Gobernación que tiene que ver con dictaminar si está en apego legal el dictamen que presentó previamente. Entonces creo que aquí hay una incongruencia y me gustaría que me obsequiara la solicitud en términos como lo solicité.

EL PRESIDENTE: Sí, diputado. Agradezco y fue puntualmente escuchada su solicitud. El criterio de la Mesa Directiva es muy puntual.

Ante una segunda excitativa se da el plazo de 15 días. Si usted, concluidos los 25 días gusta presentar una tercera, se quita de la Comisión a la que fue turnada la solicitud, la iniciativa o el documento en cuestión, para turnarlo a una distinta. Ese es el procedimiento parlamentario; entiendo el fundamento de su solicitud y pido respete la facultad y obligación de la Presidencia para hacer el turno respectivo a la solicitud planteada.

EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: En relación con este planteamiento que usted señala, lo solicito, estrictamente dentro del marco y el plazo que establece nuestro Reglamento Interior, específicamente la fracción XVI del artículo 21, que habla de excitar a cualquiera de las comisiones a nombre de la Cámara, a que presente dictamen si han transcurrido cinco días después de aquél en que fue turnado el asunto y si no fuere suficiente, lo emplazará para el día determinado y si ni así, entonces propondrá a la Cámara que pase a otra Comisión.

Le solicitaría en todo caso, yo le fundamentaba mi planteamiento, fuera tan amable de fundamentarme la respuesta de la Presidencia.

EL PRESIDENTE: El turno ha sido dado en los términos previstos, se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que presente el dictamen del punto de acuerdo el cual ha sido excitado previo, hasta el día 28 de abril en los términos y criterios que se han planteado por esta Presidencia y toda la Mesa Directiva.

Tiene usted el uso de la palabra para las demás excitativas que guste plantear, con el antecedente de que lo que había registrado su grupo parlamentario y venía de la Junta de Coordinación Política era, una excitativa respecto de inscribir con Letras de Oro en los Muros de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso de la Unión, el nombre de don Mariano de la Bárcena y Ramos.

EL DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Solicitando quede asentado, que no fue fundamentada la petición.

Efectivamente tengo agendadas dos iniciativas más, están anunciadas en el orden del día, aprobadas, la que sigue es en referencia a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, a efecto de que dictamine una iniciativa que tuve a bien presentar el 12 de marzo, para reformar los artículos 1, 2, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 al 25, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de establecer y normar actividades oficiales a cargo del cónyuge, el Presidente de la República.

Esta iniciativa fue turnada a dichas comisiones, sin que a la fecha se hayan todavía reunido las comisiones para dictaminar, tiene que ver con la normativa, con cambios necesarios a nuestra legislación, a nuestra Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para efecto de acotar la facultad discrecional que existe al Presidente de la República para designar suprasecretarías, supraasesores, supracoordinaciones, que como se sabe, a la fecha, se han designado en forma discrecional y que han resultado muy onerosas y poco productivas para México.

Igualmente, tiene que ver con la determinación, con el acotamiento a los titulares de las Secretarías de Estado, para efecto de que solamente puedan designar en los cargos de las Secretarías correspondientes a aquellos funcionarios que precisamente marca el Presupuesto de Egresos de la Federación, al igual que el caso de la Presidencia de la República.

Y tiene que ver especialmente con el acotamiento de las facultades que tiene el cónyuge o la cónyuge del Presidente de la República, porque en los hechos vemos cómo se despacha con la cuchara grande, tienen, en este caso quien los ocupa facultades no establecidas que ejercen presupuesto que a través de auxiliares, guardaespaldas, secretarios, hujieres, jefes de prensa y demás personal, no están debidamente establecidos en ninguna normativa, y tiene que ver con la creación de una instancia que estaría a cargo del cónyuge o la cónyuge del Ejecutivo federal, que tendría establecidas las facultades, y también la obligación de rendir cuentas de los recursos que tuviera a su cargo.

Sería ésta la única encomienda pública federal, que el presidente de la república pudiera designar a su cónyuge sin incurrir en ilegalidad, y podría designar a tercera persona sin que hubiera declinación, como fue el caso de la actual cónyuge que declinó, seguramente porque le pareció poco, le pareció un campo de acción muy limitado el cargo de presidenta del Sistema DIF Nacional.

Tiene que ver con esos cambios necesarios a la ley, tiene que ver con terminar con la impersonalidad, tiene que ver con dejar claro que actualmente la esposa del presidente de la república, sólo tiene acreditados como atribuciones, por ser esposa del Ejecutivo federal, el vivir en la casa presidencial, el disfrutar de los alimentos de que es objeto dicha residencia, pero no tiene, salvo que tenga un cargo, posibilidad alguna de contar con mayor personal que no sea la seguridad de su persona o de su familia.

Este asunto es un tema que se ha venido señalando, esta iniciativa es muy importante, por hoy presentamos esta excitativa a la Comisión de Gobernación para que la dictamine de inmediato, consideramos que será en bien de México y será para un precedente necesario.

Por eso solicito que se inscriba el texto íntegro en el Diario de los Debates, se publique en la Gaceta Parlamentaria y se excite a la Comisión correspondiente.

-EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la solicitud en el Diario de los Debates y de conformidad con lo que señala el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos para emitan el dictamen correspondiente.

Tiene el uso de la palabra, diputado, para presentar el otro asunto que agendó.

-EL C. DIPUTADO SALVADOR COSIO GAONA: Bien, con su venia señor presidente. La excitativa que presento tiene que ver con la necesidad de que la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias dictamine y se ha fijado fecha para ello por la presidencia del pleno a su cargo, iniciativa que presenté desde el 16 de noviembre del 2002, en relación con la inscripción en letras de oro en este muro del recinto parlamentario del nombre del ilustre mexicano y jalisciense Mariano de la Bárcena y Ramos.

Transcurrió ya el plazo establecido por nuestra Ley Orgánica del Gobierno Interior, ya he presentado previamente la primera excitativa, sin que se haya dictado el dictamen correspondiente presentado al pleno, y por ser conducente le solicito se excite a la Comisión de referencia para que se le fije fecha y presente al pleno el dictamen correspondiente.

Quedo de usted sea tan amable de ordenar se inscriba el texto íntegro de esta excitativa en el Diario de los Debates y se publique íntegro en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto.

-EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de las solicitudes en el Diario de los Debates y de conformidad con lo que establece el Artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que emita el dictamen correspondiente a más tardar el día 28 de abril de los corrientes.

Tiene la palabra la diputada Josefina Hinojosa Herrera del grupo parlamentario del Partido del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos hasta por cinco minutos.

-LA C. DIPUTADA JOSEFINA HINOJOSA HERRERA: Con su venia señor presidente. En razón de haber transcurrido el plazo que tienen las Comisiones para dictaminar los asuntos de su competencia y de conformidad a lo que establece el Artículo 87 y 21 del Reglamento Interior de esta Cámara, le solicito volver a excitar a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para que dictamine las iniciativas de reformas a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Las iniciativas de reforma a esta ley fueron presentadas por su servidora el pasado 10 de abril del 2001 y el 12 de diciembre, el diputado José Alvaro Vallarta Ceceña nuevamente presentó una iniciativa en esta materia que propuso fuera de urgente y obvia resolución y el pasado 1º. de abril presenté una excitativa para que se dictaminaran las iniciativas en comento.

Vuelvo a llamar su atención, señor Presidente y señores compañeros diputados y diputadas, dado el impacto negativo que ha tenido en diversos estados de la República, las penas impuestas a las personas portadoras o poseedoras de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, porque es necesario adecuar el marco normativo de esta ley. Esta propuesta de reformas a esta ley ha sido respaldada ya por muchos diputados y diputadas en esta Legislatura, entre otros los compañeros el diputado Amador Rodríguez Lozano, el diputado Samuel Aguilar Solís, el diputado Manuel Díaz, el diputado José Narro Céspedes, el diputado Néstor Villarreal, el diputado Manuel Medellín, el diputado José Manuel Del Río Virgen, el diputado José Manuel Regis, entre muchos otros compañeros que de manera solidaria, abierta y franca, me han expresado a mí y al diputado General Vallarta, la necesidad de que esta iniciativa sea dictaminada.

Así pues, compañeros legisladores, las voces de inconformidad por las penas prevalecientes en la mencionada ley, mismas que han privado de libertad a miles de personas con un reconocido modo honesto de vivir, me conducen a insistir ante esta Honorable Asamblea sobre la pertinencia de que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presente a discusión y en su caso aprobación, el dictamen correspondiente a las iniciativas señaladas líneas arriba.

La oportunidad de corregir errores del pasado no sólo han afectado a miles de familias, sino que ponen en entredicho la legitimidad de los representantes populares; es entonces, compañeros legisladores, una oportunidad que tenemos frente a sí los diputados de esta Legislatura. Admitir sin duda que los propósitos de una norma no son aquellos que se esperaban, es una labor que cotidianamente se realiza en todos los parlamentos.

Con la finalidad de ofrecer un mejor esquema de convivencia social se modifican los ordenamientos que en su momento fueron considerados efectivos para los objetivos planteados. En este sentido, es responsabilidad, compañeros legisladores, le solicito, señor Presidente, considerar oportunamente las reformas a la ley en comento.

Por ello adecuar las normas en cuanto se modifique su ineficacia, así pues, no podemos permitir que se sigan llenando, compañeros, las cárceles de gente que no son perniciosos para la sociedad, por el contrario, es nuestra obligación en lo inmediato, enmendar este tipo de errores.

Por ellos, señor Presidente, le solicito volver a excitar a esta Comisión para que en lo inmediato y antes de que termine el período de sesiones, sea dictaminada y puesta a consideración de todos nosotros aquí en el pleno y por supuesto en la comisión conducente, el dictamen que refiere a las reformas de ley que he solicitado.

EL C. PRESIDENTE.- De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que emita el dictamen correspondiente y en virtud de que es la segunda excitativa, se fija el día 28 de abril para que se presente a la Asamblea.

Tiene la palabra la diputada Heidi Storsberg Montes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Con fecha del 11 de abril del año pasado, la suscrita diputada presentó a esta soberanía un proyecto de decreto que adiciona el artículo 94 bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Dos: Que conforme a lo dispuesto por el párrafo tercero del artículo 46 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno tiene la facultad de constituir grupos de amistad para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostiene relaciones diplomáticas.

Tres: Que la conveniencia de mantener reuniones con diversos parlamentos a través de los grupos de amistad, constituye un instrumento valioso de diálogo y de enlace con los órganos legislativos de aquellos países que han jugado un rol estratégico en las relaciones exteriores de México.

Cuatro: Que en la iniciativa de decreto se precisa la motivación que anima adoptar un marco completo para la constitución y funcionamiento de los grupos de amistad, así como los mecanismos para fomentar el intercambio periódico de información y el trabajo continuo sobre materiales legislativos.

Cinco: Que el ámbito de la diplomacia parlamentaria requiere ser expresamente regulado a efecto de conocer con oportunidad la conformación, funciones, atribuciones y obligaciones de los ciudadanos diputados o diputadas integrantes de los grupos de amistad en su calidad de presidentes, secretarios o vocales.

Seis: Que la posibilidad de dictaminar en su caso votar la iniciativa en comento, permitiría combatir la falta de información, discrecionalidad y negligencia para la rendición de cuentas.

Siete: Que la necesidad de reglamentar la actividad internacional que están realizando constantemente los legisladores, contribuiría a fortalecer el trabajo y el prestigio de la H. Cámara de Diputados y a admirar la imagen de turismo parlamentario que algunos sectores de la sociedad perciben y cuestionan.

Ocho: Que aun cuando es de nuestro conocimiento que se está trabajando en una reforma integral de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el marco de la reforma del estado e independientemente del ritmo propio de ésta, consideramos oportuno proceder a enviar la presente excitativa en los términos reglamentarios a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con la finalidad de que emitan su dictamen a la mayor brevedad posible en virtud de que ha transcurrido notoriamente el plazo establecido por el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted presidente de la mesa directiva de esta Cámara de Diputados, atentamente solicito tenga por presentada esta solicitud de excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que de inmediato presente su dictamen respecto de la iniciativa de decreto que adiciona el artículo 94 bis, al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Compañeros y compañeras legisladoras: no nos vayamos de esta LVIII Legislatura sin reglamentar los grupos de amistad, son muy importantes estos intercambios legislativos con otros parlamentos de otras partes del mundo, por lo que deben quedar perfectamente reglamentados a fin de que no se malinterpreten y se asuman como turismo parlamentario.

Yo le pido de verdad compañeros que velemos todos por una imagen clara, una imagen objetiva de esta Cámara de Diputados y de todas sus diputadas y diputados que estamos aquí trabajando. Muchísimas gracias.

PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que emita el dictamen correspondiente.

En virtud de que ha transcurrido el tiempo correspondiente a la presente sesión que dispone el artículo 28 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, proceda la secretaría a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.

-PRESIDENTE: (A las 16:05) Se levanta la sesión y se cita para la próxima el día de mañana 15 de abril a las 10:00 horas.