220403

SESION DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
22 DE ABRIL DE 2003

SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA.

ORDEN DEL DIA 22 DE ABRIL DE 2003.

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACIONES

De Ciudadanos Diputados.

De la Comisión Especial para el Seguimiento de las Investigaciones de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua.

De la Comisión de Concordia y Pacificación.

Del Parlamento Latinoamericano.

De la Mesa Directiva.

De la Cámara de Senadores.

Protesta de Ciudadanos Diputados

De la Junta de Coordinación Política.

INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS

Que reforma diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo del Dip. Juan Manuel Sepúlveda Fayad, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de control sanitario de actividades, establecimientos, productos y servicios en materia de salud, referente a la regulación de los suplementos alimenticios, a cargo del Dip. José Ramón Soto Reséndiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos del Código Civil Federal, en materia de derechos para los menores, a cargo del Dip. Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Pesca, a cargo de la Dip. Rosa Delia Cota Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la aprobación de la Ley Federal de Territorio insular, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Planeación, en materia de equidad de género, a cargo de la Dip. Concepción González Molina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a cargo del Dip. Eduardo Rivera Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, a cargo del Dip. Juan Manuel Santamaría Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 77-bis al Título Tercero, Capítulo Séptimo, sobre salud mental a la Ley General de Salud, con la finalidad de incluir el derecho al consentimiento informado a los pacientes con padecimientos mentales, a cargo del Dip. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Bonifacio Castillo Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 121 fracción 111 y 162 fracción 111 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del Dip. Rodolfo González Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Instituciortal. (Turno a Comisión)

Con Proyecto de Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información de la Cámara de Diputados, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (urgente resolución)

De decreto mediante el cual se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (urgente resolución)

De Ley de Fomento y Desarrollo de la Cafeticultura, a cargo del Dip. Ildefonso Zorilla Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la Dip. Griselda Ramírez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos del Código Civil Federal, en materia de paternidad responsable, a cargo del Dip. Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 73 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y adiciona a la misma un capítulo denominado Trabajo Prestado a través de Empresa de Subcontratación de Personal, a cargo del Dip. José Antonio Gloria Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del Dip. Lázaro Méndez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversos ordenamientos legales en materia de patrimonio, a cargo del Dip. José Elías Romero Apis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Turno a Comisión).

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del Dip. Benjamín Muciño Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 116, fracción IV, inciso d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Concursos Mercantiles, a cargo del Dip. Salvador Rocha Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional. (Turno a Comisión)

Que modifica diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, para que la Comisión Federal de Telecomunicaciones defina las condiciones en que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgará los permisos para la utilización de canales de frecuencias para la prestación del servicio de radiocomunicación privada, a cargo del Dip. Emilio Goicoechea Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

De Ley de Aguas Residuales, a cargo del Dip. José Tomás Lozano y Pardinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona un inciso al artículo 16 y reforma el artículo segundo transitorio de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, a cargo del Dip. Uuc Kib Espadas Ancona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley dei Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION

Tres por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Francisco Barrios Sánchez, David Angel Carrasco Rojas, Efrén Díaz Zaragoza, Alejandro Antonio Galicia Aguirre, Josefa González Gerónimo, Luis Felipe Gutiérrez Contreras, Isabel Jáuregui Cortazar, Noemí Luna González, María Verónica Wolff Paz, Clauthia Cytlallí Tavera Hinojosa Serrano y Luis Patricio Sandoval Muñoz, puedan prestar servicios a Gobiernos Extranjeros. (Turno a Comisión)

Por el que te solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Rosa Elia Villa Guerrero, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Francesa en la ciudad de San Luis Potosí, con circunscripción consular en esa capital y sus alrededores inmediatos. (Turno a Comisión)

MINUTA

Proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Gral. Brig. DEM. Jorge Cuevas Martínez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Encomienda de Número, que le confiere el Gobierno del Reino de España. (Turno a Comisión)

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Gral. Brig. I.T.M. DEM. Francisco Guizar Vega, para aceptar y usar la Condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar "Soldado de la Patria", que le confiere el Gobierno de la República de Nicaragua.

DICTAMENES A DISCUSION

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Edgar Ramírez Vela, Yazmín Rojas Mustafá y Alejandro Hernández Juárez, para prestar servicios en el Consulado y Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 60 Bis y un artículo 55 Bis a la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3o. y la fracción 11 del artículo 4o. de la Ley General de Protección Civil.

DICTAMENES NEGATIVOS

De la Comisión de Defensa Nacional, con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la Iniciativa de reformas a las fracciones 1, 11 y 111 del artículo 25 y los incisos a) y b) del artículo 37, de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

De •a Comisión de Comercio y Fomento Industrial, con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la Iniciativa que reforma los artículos 14 y 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, con Puntos Resolutivos por los que no se aprueban las Iniciativas de Ley de Zonas de Libre Comercio.

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Punto Resolutivo por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona la Ley Federal de Entidades Paraestatales y reforma el artículo 7 de la Ley Orgánica de PEMEX.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con Puntos Resolutivos por los que no se aprueba la iniciativa que adiciona un Capítulo IV al Título Tercero de la Ley Forestal, en materia de valoración y retribución por servicios ambientales.

DICTAMENES NEGATIVOS DE LA SECCION INSTRUCTORA.

EXCITATIVAS

A la Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Marco Antonio Dávila Montesinos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a cargo del Dip. Gregorio Arturo Meza de la Rosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Salud, a cargo del Dip. Francisco Patiño Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Mesa Directiva, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano.

A la Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del Dip. Enrique Martínez Orta Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del Dip. Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A Junta de Coordinación Política, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Transportes, a cargo del Dip. Jaime Martínez Veloz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional.

A la Junta de Coordinación Política y a la Mesa Directiva, a cargo del Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Turismo, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional.

A la Comisión de Turismo, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EFEMERIDE

Sobre el Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata, a cargo de los Grupos Parlamentarios y Partidos Políticos representados en la Cámara de Diputados.

Sobre el 308 Aniversario Luctuoso de Sor Juana Inés de la Cruz, a cargo de los Grupos Parlamentarios y Partidos Políticos representados en la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES

Con Punto de Acuerdo para exhortar a todas al estaciones de radio y televisión a celebrar el Día Internacional de la Radio y la Televisión en favor de los niños, promovido por UNICEF, a cargo del Dip. Gumersindo Alvarez Sotelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para ratificar las reformas a la Ley del SAT que vetó el Ejecutivo Federal, a ctirgo de la Dip. Miroslava García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo por el que se solicita que la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría a la SEMARNAT, a cargo del Grupo Parlamentario de¡ Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre el voto de México en Ginebra, Suiza, con relación a los Derechos Humanos en Cuba, a cargo de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido del Trabajo. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo para reasignar y entregar viviendas abandonadas, mediante un Censo Nacional de Viviendas, a cargo de¡ Dip. José Manuel de¡ Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar que se asignen recursos en el Presupuesto de Egresos de 2004 al tramo carretero Choix-San Rafael, que uniría los estados de Chihuahua y Sinaloa, a cargo de la Dip. Rubén Félix Hays, de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la actuación de la Procuraduría General de Justicia en el Estado de Yucatán, a cargo de¡ Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín, de¡ Grupo Parlamentario de¡ Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al servicio de energía eléctrica en el Estado de Veracruz, a cargo del Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, realice las acciones pertinentes a fin de reforzar la comercialización del fríjol mexicano, a cargo del Dip. José Carlos Luna Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al esclarecimiento del asesinato del Lic. Manuel Ortega González, ocurrido en Zacatecas, a cargo de la Dip. Magdalena Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al conflicto de Bernalejo, Zacatecas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido dei Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al proselitismo político del Ejecutivo Federal, a cargo del Dip. José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar información a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sobre el trámite realizado por diversas líneas aéreas en las que han solicitado autorización oficial para operar rutas nacionales e internacionales, desde, y hacia Puerto Vallarta, Jalisco, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se haga un plan maestro de reingeniería de procesos dentro del Congreso de la Unión, a fin de que se eficientice y profesionalice la labor legislativa, a cargo del Dip. Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre el papel del Consejo de Seguridad de la ONU, a cargo del Dip. Sergio Acosta Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo para exhortar a los Congresos Locales para que Legislen sobre la Protección de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, a cargo de la Dip. Elba Arrieta Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se declare a la mariposa monarca, patrimonio de la humanidad, a cargo de la Dip. María Cruz Martínez Colín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se homologue la legislación local con respecto a la federal para garantizar el ejercicio del derecho a decidir sobre un aborto en caso de violación y la creación de un mecanismo que prevea el auxilio subsidiario del Estado en estos casos, a cargo de la Dip. Hortensia Aragón Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación a la deficiencia y falta de apoyo con las que opera actualmente la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que en los programas de estudio de medicina se incorpore la materia de Geriatría, a cargo del Dip. Gumersindo Alvarez Sotelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Comisión Nacional del Agua, se incrementen las acciones que permitan la sustentabilidad y frenen la detención del abatimiento de los mantos acuíferos en la región lagunera, a cargo del Dip. Silvestre Enrique Faya Viesca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para constituir una Comisión Especial Plural de Diputadas y Diputados para la revisión y transparencia en el manejo del presupuesto de la Cámara de Diputados para el presente ejercicio fiscal de 2003, suscrito por Integrantes de Diversos Grupos Parlamentarios. (urgente resolución)

Con Punto de Acuerdo sobre el conflicto de Corea del Norte con los Estados Unidos de Norteamérica, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar a los gobiernos estatales y municipales de las entidades federativas a que destinen partidas presupuestales especificas para la creación de albergues para víctimas de violencia intrafamiliar, a cargo de la Dip. Griselda Ramírez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados, a través de las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, revisen el trabajo del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, dependiente de la Secretaría de Economía, a cargo del Dip. Rubén Aguirre Ponce, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la Comisión Reguladora de Energía, a cargo de la Dip. Rosario Tapia Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación a la auditoría sobre los activos de la Fundación "Vamos México, A.C.% a cargo del Dip. Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar al Lic. Rafael Macedo de la Concha, titular de la Procuraduría General de la República, la atracción de la investigación y resolución de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la Dip. Silvia América López Escoffie, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la implementación de una estructura tarifaria eléctrica preferencia) en el Estado de Veracruz, a cargo de la Dip. Genoveva Domínguez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar respetuosamente a las legislaturas estatales, a crear una comisión encargada de atender los asuntos de la familia, a cargo del Dip. Francisco Luis Treviño Cabello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para citar a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes, a cargo de la Dip. Alejandra Barrales Magdaleno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre los medios públicos de información, a cargo de la Dip. Lorena Beaurregard de los Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para formular una petición a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que estudie las posibilidades de realizar a través de medidas administrativas y NOM's, a efecto de Impedir el transporte de estupefacientes y sustancias psicotrópicas como una medida preventiva, a cargo del Dip. Germán Pellegrini Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo sobre la problemática agraria en México, a cargo del Dip. César Duarte Jaquez, dei Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para renegociar el capítulo agropecuario del TLC, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Ejecutivo Federal que la Procuraduría General de la República investigue el caso de las mujeres muertas en Sonora, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a incrementar el presupuesto destinado a las instituciones que se dedican a la protección de la infancia, a cargo de la Dip. Elba Arrieta Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para invitar al Banco Mundial y al Banco Inter-Americano de Desarrollo a dar prioridad dentro de sus políticas a los programas que otorgan microcréditos encaminados a combatir la pobreza, a cargo del Dip. Luis Fernando Sánchez Nava, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo Federal designe a un nuevo titular del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPi), a cargo de la Dip. Julieta Prieto Furhken, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que los diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión donen diez libros a las bibliotecas públicas del país, a cargo del Dip. Gregorio Arturo Meza de la Rosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para destinar mayores recursos al campo para mejorar la situación de los productos agropecuarios, a cargo del Dip. Jaime Alcántara Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor, que se implementen las acciones necesarias que coadyuven al cumplimiento del acuerdo que establece las bases mínimas de información para la comercialización de los servicios educativos que presentan los particulares, a cargo de la Dip. Celita Trinidad Alamilla Padrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se cite a comparecer al Títular de la CONSAR, ante la Comisión de Seguridad Social, a cargo del Dip. Samuel Aguilar Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para crear una Comisión Plural para impulsar la equidad en el Proceso Electoral Federal de 2003, a cargo del Dip. Miguel Vega Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para exhortar a las autoridades de los ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal y a las organizaciones de la sociedad civil para que fortalezcan las acciones para permitir a los niños huérfanos, abandonados y víctimas de violencia intrafamiliar integrarse lo más rápido posible a un hogar seguro a través de la adopción plena, a cargo del Dip. Miguel Angel Mantilla Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación, una partida destinada al subsidio asistencial de los adultos mayores de 70 años a cargo de la Dip. Raquel Cortés López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para que la H. Cámara de Diputados integre una Comisión Especial para que vigile el proceso electoral de 2003, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo para denunciar la conformacion de un monopolio de gas natural, de la empresa SEMPRA, en Baja California, a cargo del Dip. Amador Rodríguez Lozano. (Turno a Comisión).

AGENDA POLITICA

Comentarios sobre las mesas de trabajo para el campo, a cargo de la Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el estado del procedimiento de declaración de Procedencia que se sigue en contra de los legisladores Carlos Romero Deschamps, Ricardo Aldana Prieto y Jesús Olvera Méndez, y los trabajos de 1a Sección Instructora al respecto, a cargo del Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el Poder Judicial de la Federación a cargo de los Diputados Luis Miguel Barbosa Huerta y Sergio Vaca Betancourt, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática y Acción Nacional, respectivamente.

EFEMERIDE

Comentarios sobre el Día Mundial de la Salud, a cargo de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: Acción Nacional y Revolucionario Institucional.

-EL C. PRESIDENTE: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 284 diputados.

-EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del Orden del Día es la lectura del Acta de la Sesión anterior.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZA BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Acta de la Sesión Anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

-EL C. PRESIDENTE: En consecuencia se ruega a la Secretaría a poner a discusión los Puntos de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Están a discusión los siguientes

Primero.- Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Manuel Minjares Jiménez, para separarse de sus funciones como Diputado Federal, electo en el Décimo Quinto Distrito Federal, a partir de esta fecha.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.

(Oficio de la Comisión de Concordia y Pacificación para comunicar la Presidencia del diputado Agustín Trujillo Iñiquez. Insértese)

(Comunicación del Parlamento Latinoamericano, con referencia a la diputada María de las Nieves García Fernández. Insértese).

(Comunicación de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, con relación a vacantes de miembros electos. Insértese)

Solicito a la secretaría dé lectura al oficio recibido del Instituto Federal Electoral por la Cámara de Diputados.

(Oficio del Instituto Federal Electoral que solicita informes sobre la fórmula que sigue en el orden de la lista regional de la tercera circunscripción plurinominal del Partido Acción Nacional, para cubrir la vacante del diputado propietario Roger Antonio González y la diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez)

De enterado y llámese al titular de la fórmula señalada y comunicada por el Instituto Federal Electoral a la Cámara de Diputados, diputado Luis Ariel Canto García

(Oficio de la Cámara de Senadores que comunica aprobación del dictamen de la Comisión de Equidad y Género)

(De la Junta de Coordinación Política que solicita modificación en la integración de comisión para que la diputada Patricia Aguilar García, sustituya a la diputada Irma Piñeiro Arias)

(De la Junta de Coordinación Política solicita modificación en la integración de la comisión que se cita para que el diputado Alberto Flores Gutiérrez se integre a la Comisión de Recursos Hidráulicos)

(De la Junta de Coordinación Política solicita modificación en la integración de la comisión que se cita, que el diputado Lorenzo Alvarez Martínez, sustituya al diputado Vitálico Coheto Cándido Martínez)

Félix Hernández Ruiz, sustituya al diputado José María Guillén Torres, como

Quedan dos comunicaciones pendientes que se informarán al pleno de la Cámara concluido el Capítulo de Iniciativas de los ciudadanos diputados.

En virtud de que se han registrado 30 solicitudes de los ciudadanos diputados a efecto de presentar iniciativas de distintos rubros, la Mesa Directiva a través de la Presidencia hace un atenta invitación, un exhorto, conmina a todos los ciudadanos diputados a que las intervenciones que se tengan reservadas se puedan ajustar en la medida de lo posible al término de cinco minutos, de tal suerte que podamos cumplir con el mandato de ley y reglamentario en el desahogo del orden del día de nuestra sesión.

En tal virtud, ha solicitado el diputado Juan Manuel Sepúlveda Fayat, para presentar su iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se posponga para la siguiente sesión.

Tiene el uso de la palabra el diputado José Ramón Soto Reséndiz, del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de Control Sanitario, de actividades de Establecimientos, Productos y Servicios en Materia de Salud, referente a la regulación de los suplementos alimenticios, hast apor cinco minutos.

- EL C. DIP. JOSE RAMON SOTO RESENDIZ: Con el permiso del ciudadano Presidente y de la Mesa Directiva.

Compañeras y compañeros diputados: En atención a la solicitud que ha hecho el ciudadano residente, seré muy breve en lo que voy a presentar en relación a esta iniciativa.

Primeramente, como ustedes saben, los suplementos alimenticios no están regulados por la ley.

Hay muchas tiendas de autoservicio que estos productos los expenden, y sobre todo, lo que llama la atención, es que en la etiqueta se establece que "Este producto no es un medicamento, mucho menos es un alimento"

Luego entonces también establece en la propia etiqueta que el consumo de dicho producto es responsabilidad de quien lo consume y de quien lo recomienda. Hay un vacío que se encuentra en el artículo 216 de la Ley General de Salud y del artículo 221, al igual que otros artículos en el propio Reglamento.

"Me parece de suma importancia que lo que establece el artículo 4º de la Constitución como un derecho a la salud y como una obligación del Estado para convertirse en vigilante de los medicamentos que se elaboran, creo que es importante que esto realmente se lleve a la práctica y que no haya dicha omisión ni estos vacíos legales por donde muchos no solamente productores nacionales de estos artículos sino también los internacionales. El Estado tiene la obligación de velar por la salud de los mexicanos y en consecuencia de que estos productos contengan todos los elementos para el problema de la salud.

"Me parece importante que la Comisión de Salud a quien seguramente se turnará dicha iniciativa valore, yo le solicitaría respetuosamente que lo valoren con mucho detenimiento y que se apruebe lo antes posible, porque esto es una situación realmente de urgencia para la salud de todos los mexicanos".

Agradezco infinitamente la atención prestada. Le solicito al ciudadano Presidente tenga a bien instruir para que el texto íntegro de la exposición de motivos y el contenido de la iniciativa se inserte en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Insértese en el Diario de los Debates el texto íntegro de la iniciativa y túrnese a la Comisión de Salud.

El diputado Martí Batres Guadarrama solicita que la iniciativa que pretende presentar se pase al final del capítulo.

La diputada Rosa Delia Cota Montaño solicita que la iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley de Pesca se posponga para la próxima sesión.

Por no encontrarse en el recinto el diputado Amador Rodríguez Lozano, quien había solicitado la inclusión en el orden del día de una iniciativa para reformar los artículos 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la aprobación de la Ley Federal en Territorio Insular, se pospone para la próxima sesión.

Tiene el uso de la palabra para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Planeación en materia de Equidad de Género, hasta por cinco minutos, la diputada Concepción González Molina, del Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. DIPUTADA CONCEPCIÓN GONZÁLEZ MOLINA (PRI): Muy buenos días compañeras y compañeros Legisladores.

"Vengo a esta tribuna a presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación en materia de Equidad de Género.

"La presente iniciativa se inscribe en el debate actual pues es el desarrollo y la igualdad de oportunidad los temas claves de las sociedades contemporáneas. Asimismo se centra en el reconocimiento de que no es posible hablar de desarrollo de las naciones si este no contempla la inclusión de las mujeres en igualdad de condiciones y oportunidades.

"Los gobiernos de todos los países del mundo gastan tiempo y recursos en orquestar programas públicos que desde su perspectiva habrán de resolver los problemas más graves y urgentes de la población. En muchas ocasiones, las más de las veces por desgracia, aquellas intenciones se ven frustradas por las inercias mismas del quehacer gubernamental o por la ausencia de criterios de equidad de género que igualen las oportunidades entre las mujeres y los hombres.

"Una consecuencia importante de la desarticulación entre los medios y los fines para alcanzar el desarrollo es que las deficiencias en el control e instrumentación de las políticas públicas con perspectiva de género terminan impactando en el desarrollo de nuestros países, los programas se quedan a medias o no se completan y en otras ocasiones el gasto del gobierno no se ejerce como debiera hacerse. En conjunto el deterioro de las condiciones de la vida de las personas, particularmente de las mujeres, no se detiene. La ausencia de la perspectiva de género en las políticas públicas y el impacto negativo de ello en la población femenina, se ha hecho evidente a partir del reconocimiento de estas como agentes en los procesos de desarrollo de las sociedades.

Dicho reconocimiento es consecuencia en gran medida de la acción del Movimiento Internacional de las Mujeres que comenzó a manifestarse en las últimas décadas y a partir de las iniciativas de Naciones Unidas como la Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres en 1995 y la Convención para la eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres.

La introducción de una perspectiva de género en las políticas públicas significa la promoción de la igualdad y por lo tanto la reducción de las causas y efectos de la discriminación. Tener perspectiva de género en el diseño e implementación de las políticas públicas es un mecanismo para fortalecer la igualdad de oportunidades y avanzar hacia una situación más justa entre las mujeres y los hombres.

De ahí que como parte de los nuevos equilibrios en México, el Poder Legislativo venga renovando los instrumentos para dar seguimiento y evaluar de manera permanente la instrumentación de las políticas. Las Legisladoras de la Comisión de Equidad y Género nos hemos interesado en evaluar la manera en que los recursos destinados a Programas de la Mujer se están gestando. Saber si se está llevando a cabo un ejercicio adecuado del gasto que las y los Legisladores aprobamos en nuestra manera, es nuestra manera de fiscalizar las políticas destinadas a disminuir la inequidad de género, avanza.

De esta manera la propuesta que hoy traigo ante ustedes, va ene l sentido de saber el rendimiento de una información desagregada por sexo, información que nos permitirá visualizar la situación existente para tomar las medidas, decisiones y acciones necesarias que conlleven mejores condiciones de vida para las mujeres de nuestro país.

Con esta Iniciativa se incluye también la disposición de incorporar la perspectiva de género como un eje conductor de los planes y programas de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

Por último, quiero señalar que presento esta Iniciativa en concordancia con el Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece la facultad del Congreso de la Unión para expedir leyes sobre Planeación Nacional.

-EL C. PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con opinión de la Comisión de Equidad y Género.

Ha solicitado el Diputado Eduardo Rivera Pérez que la Iniciativa que Reforma diversas Disposiciones en la Ley de Planeación sea presentada al final del capítulo.

Por no encontrarse en el salón de sesiones el Diputado Luis Miguel Barbosa Huerta para presentar una Iniciativa que Reforma el Artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pospone para la siguiente sesión.

Para presentar una Iniciativa que Reforma diversos Artículos de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado Juan Manuel Santamaría Ramírez del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. DIPUTADO JUAN MANUEL SANTAMARIA RAMIREZ.-compañeras y compañeros Diputados. El secuestro atemoriza a nuestras familias , engendra inseguridad en la comunidad, encrespa a la población, desalienta la inversión económica, propaga la violencia, genera inestabilidad y obstruye el desarrollo nacional.

En nuestro país, desde hace tres décadas sufrimos de ese flagelo, utilizado en un principio por grupos subversivos para ganar notoriedad y conseguir recursos para sus causas. Hoy representa una verdadera industria del crimen organizado de muy poco riesgo y de muy alta rentabilidad criminal.

"En México el número de secuestros se ha multiplicado en los años recientes. En el 2001 se denunciaron 732 casos, los que nos ubicó como el segundo país con mayor incidencia de este delito en el mundo, solamente debajo de Colombia y por encima de Rusia, Brasil, Nigeria, Filipinas, India, Ecuador, Venezuela y Sudáfrica.

"Según estudios de la iniciativa privada, en los últimos diez años por lo menos 15 mil compatriotas abrían sufrido un secuestro formal y una cantidad mayor pero desconocida sufrieron lo que llamamos secuestro express. De grupos guerrilleros y de bandas semiprofesionales que podían ser combatidas con cierta facilidad, hoy nos enfrentamos a verdaderas maquinarias organizadas, lideradas por cárteles de drogas, criminales comunes y expolicías corruptos que operan a lo largo y a lo ancho de la República.

"En la actualidad las mafias de secuestradores se organizan en células independientes unas de otras y con funciones diferenciadas; unos secuestran, otros ocultan, otros más negocian, otros cobran, otros planean y organizan y todo esto dificulta la investigación de este delito.

"A contraparte, frente a la profesionalización de la delincuencia existen trabas estructurales dentro de la autoridad para erradicar el secuestro, entre otras la falta de voluntad y unión de esfuerzos para abatir el delito, la carencia de planes y programas viables, la insuficiente información y seguimiento a los casos de secuestro y a las bandas que los operan, la deficiente investigación, la práctica de indagatorias superficiales y hasta en algunos casos la protección a malos servidores públicos implicados en estos casos de plagio.

"Según investigación de COPARMEX, el delito de secuestro se traduce en una elevada tasa de impunidad, pues de acuerdo a los índices de captura de delincuentes, éste representa menos de la mitad de los casos denunciados. En 1999 se denunciaron 190 secuestros, de los cuales sólo en 281 casos se logró la detención de uno o de la totalidad de las bandas.

"A su vez, el marco legal propicia el ilícito, las leyes actuales son ambiguas, por un lado mantiene la competencia de las Procuradurías estatales y, por otro, a través de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se introduce la facultad de atracción para la PGR. Sin embargo, la discrecionalidad sin criterios claros posibilita en la práctica que el Ministerio Público Federal no atraiga la mayoría de los casos de secuestro.

"Desde nuestro punto de vista, además de tipificar el secuestro como un delito grave, el ponernos como objetivo fundamental de la seguridad pública erradicar este flagelo, tenemos que reforzar las medidas legales en la lucha contra este delito".

Por razones de tiempo omito seguir sustentando esta iniciativa y únicamente para concluir someto a su consideración el siguiente

"Primero.- Se reforma y adiciona el artículo 3º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para quedar en los siguientes términos:

"Artículo 3º.- Los delitos a que se refieren las fracciones I, II, III y IV, así como el delito de secuestro señalada en la fracción V del artículo anterior, que sea cometida por algún miembro de la delincuencia organizada, será investigado, perseguido, procesado y sancionado conforme a las disposiciones de esta ley.

"Segundo.- Se reforman y adicionan los artículos 366 y 266 bis del Código Penal Federal, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 376 fracción I.- De 18 a 50 años de prisión y de 500 a 2 mil días de multa si la privación de la libertad se efectúa con el propósito de:

Fracción II.- De 20 a 50 años de prisión y de 2 mil a 4 mil días multa si en la privación de la libertad a que se hace referencia en la fracción anterior, concurre alguna o algunas de las circunstancias siguientes:

Finalizo solicitando que este proyecto de dictamen que someto a la consideración de la asamblea y que por razones de tiempo no ha sido posible exponerlo en su integridad, sea turnado a la comisión respectiva en su integridad. Es cuanto, gracias.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Les recuerdo muy respetuosamente a los señores diputados presentantes, que en razón del número de iniciativas inscritas para esta sesión, les rogamos que se sujeten a los cinco minutos a fin de exponer el contenido de la iniciativa y por supuesto acordaremos la publicación íntegra en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 1° del acuerdo relativo al sistema electrónico de registro de asistencia, ruego a la diputada Secretaria dar cuenta del mismo e instruir su cierre.

-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Se informa a la Presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 399 diputados.

De conformidad con los acuerdos de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y de la Mesa Directiva, que norman el registro de asistencia a las sesiones, quienes no hubieren registrado su asistencia por el sistema electrónico a partir del cierre del mismo, cuentan con 30 minutos para hacerlo mediante la tarjeta correspondiente.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Francisco Salvador López Brito del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona un artículo 77 bis, al título tercero, capítulo séptimo sobre salud mental a la Ley General de Salud.

Con esta iniciativa que presento el día de hoy, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional que integramos el Consejo de Salud, culminamos la presentación de una serie de proyectos de iniciativa con una serie de temas, que tienen que ver con el derecho a la salud de los mexicanos, con el derecho a la información como es el caso de esta iniciativa, con el derecho a la vida desde el mismo inicio de la misma, con el respecto a la dignidad del paciente, con el respeto a la dignidad del hombre, con el principio y desde luego, al principio de vida del mismo, que es el embrión, consagrados todos estos derechos en nuestra Carta Magna.

Lamentamos la falta de consensos que han dificultado que se culmine con los dictámenes correspondientes, ante el supuesto criterio de que no debemos de convertir esta Cámara o al Congreso, en sitio de debates que tienen que ver con la ética, cuando precisamente es la ética la que da sustento a la norma jurídica y que juramos respetar y dignificar.

Dejamos parte de este legado a nuestros próximos compañeros de la próxima legislatura, con el mejor deseo de que lleguen a los mejores consensos y veamos plasmada en la norma jurídica estos proyectos de iniciativa. Este día, esta iniciativa que presento tiene que ver con el derecho a ser informado tanto el enfermo que tiene padecimientos mentales, psiquiátricos, como sus familiares.

Por consideración al tiempo y solicitando a la directiva de la Cámara que se inserte todo el texto completo en el Diario de los Debates, doy lectura únicamente al cuerpo de la ley, donde proponemos un artículo 77 Bis a la Ley General de Salud, para que quede como sigue:

Todo paciente con una enfermedad mental y sus familiares tienen derecho a ser debidamente informados, en suficiente cantidad y calidad, sobre todos los aspectos relativos al tratamiento, lo cual debe incluir los riesgos, beneficios, pronóstico que el tratamientos o tratamientos a emplear le pueden otorgar, los efectos colaterales y secundarios adversos y la posibilidad de riesgos por el uso de fármacos o cualquier producto; los beneficios y motivos del internamiento en una institución de salud mental, la cual se sustentará en el ingreso voluntarios del paciente con la sola excepción del ingreso forzoso por autorización judicial, o cuando la urgencia no permita demoras por poderse ocasionar al paciente lesiones o daños irreversibles.

Con los dos transitorios, solicitando se haga el trámite a la Comisión de Salud para su dictamen y análisis correspondiente. Muchas gracias.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Salud.

Para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 3º y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Bonifacio Castillo Cruz.

En virtud de no encontrarse en el salón de sesiones, pasa al final del capítulo.

Para presentar una iniciativa de reforma a los artículos 121 fracción III y 162 fracción III de la Ley Federal del Trabajo, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Rodolfo González Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. RODOLFO GONZALEZ GUZMÁN: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

El suscrito diputado, Rodolfo Gerardo González Guzmán, miembro de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 55 fracción II, 52 y 62 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III de artículo 121 y la fracción III del artículo 162 de la Ley Federal del Trabajo en vigor, de la cual solicita se turne a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión.

Exposición de motivos. Es necesario señalar que el Congreso Constituyente de 1917 en nuestra Carta Magna concibió de manera manifiesta la necesidad de expresar el texto de la misma de los derechos que deben tener los trabajadores mexicanos.

Nuestra historia consigna en sus anales toda una serie de injusticias a que se ha visto sometida la clase trabajadora en México, desde la época colonial hasta nuestro texto constitucional vigente.

El pueblo trabajador había estado sometido a condiciones de explotación realmente atroces, éste había esperado con ansía y tristeza que fueran tomados en cuenta.

Desde el constituyente de 1917 a la fecha, se han hecho 21 reformas a la Constitución Política en el artículo 123, las cuales siempre han mejorado las condiciones de los trabajadores y han sido promulgadas en beneficio de los mismos, promovida por el Ejecutivo Federal.

En este sentido las normas de carácter fiscal que determina la Ley del Impuesto Sobre la Renta dan en su caso al propietario de los medios de protección mecanismos para ajustar los resultados fiscales de las empresas, baste apuntar a guisa de ejemplo las disposiciones en relación a los inventarios, compras de materia prima, cuentas pendientes por cobrar, compra de maquinaria para la modernización de la planta productora, compra de terrenos, etcétera.

Estas normas dispositivas han permitido al empresario diluir las utilidades generadas mediante artilugios fiscales o contables que han generado en la práctica la elusión por parte del patrón, de pago de la utilidad real generada, siendo los más afectados en ese sentido los trabajadores, ya que mediante estos mecanismos se capitalizan las empresas al evitar el pago de utilidades a los trabajadores.

Hay en la normatividad secundaria, en materia laboral, una inequidad ostensible que se manifiesta de manera correlativa en las disposiciones fiscales, en virtud de que las leyes en la materia posibilitan al empresario una serie de recursos jurídicos para hacerle frente al Estado, en el caso de que se vean lesionados en sus intereses.

Estos beneficios otorgados a la parte representativa del capital se le niegan al trabajador. Esto es, el patrón puede impugnar al Estado en sus resoluciones, el trabajador no.

La Constitución Política de 1917 rompe con la concepción liberal de que le mercado de trabajo se constituye por individuos aislados, que en condiciones de igualdad enfrentan al capital para reconocer los derechos del trabajador como derechos sociales que deben ser tutelados, entre ellos el del salario mínimo, jornada máxima, contratación colectiva, sindicalización, huelga y seguridad social.

La norma que reglamenta de manera amplia el artículo 123 constitucional es la Ley Federal del Trabajo, la que desde su expedición busca sentar de manera expresa y amplia las disposiciones jurídicas que codifiquen las relaciones entre los factores de la producción.

Las utilidades de las empresas son producto del esfuerzo de sus trabajadores, quienes tienen derecho a participar en esos beneficios como se determina en el texto constitucional dentro de una práctica que promueve la equidad, estimula la producción y fortalece la relación trabajador-empresario, consolidando el desarrollo de la empresa.

La bonanza de las empresas está íntimamente vinculado a los trabajadores, son ellos con su esfuerzo los que en realidad generan la riqueza de las mismas empresa, por lo que es de justicia que éstos reciban parte de la fortuna que ellos mismos han generado, por lo que la disposición jurídica en comento lesiona de manera significativa la equidad que debe de prevalecer en las leyes para todos los ciudadanos sean iguales.

Son los trabajadores los que han creado grandes fortunas, grandes conglomerados empresariales de las más diversas naturalezas, se han consolidado gracias al trabajo de sus operarios pero de manera inversa vemos a los obreros empobrecidos en las fábricas y si partimos del presupuesto de que los trabajadores generan la riqueza, el resultado es siniestro, empresas, empresarios ricos, fábricas y trabajadores pobres.

De manera irónica, los panfletos internacionales consignan en sus análisis una pléyade de grandes y nuevos ricos, los cuales posan en pomposas revistas y uno mira a sus empresas y observa a sus obreros, los que generaron la riqueza publicitada se encuentran andrajosos con niveles de bienestar fuera de toda dignidad.

EL DIP. RODOLFO GONZALEZ GUZMÁN: Por otra parte, muchas ocasiones los patrones son obligados a indemnizar a los trabajadores que han sido despedidos de manera justificada en virtud de haber cometido ilícitos en contra del patrón o sus representantes.

Por lo antes expuesto, a efecto de dar presión y con el objeto de restituirle una garantía conculcada a la clase trabajadora, en relación al reparto de utilidades somete a la consideración de este H. Congreso, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 121 y la fracción III del artículo 162 de la Ley Federal de Trabajo.

EL PRESIDENTE. Señor diputado, le ruego concluir, el tema del tiempo es para favorecer la presentación de las demás iniciativas.

Las normas protectoras, la resolución definitiva dictada por la Secretaría podrá ser recurrida por los trabajadores y en obviedad de tiempo solicito que sea publicado en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates y turnada a la Comisión correspondiente.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Las iniciativas que serían presentadas con proyecto de reglamento para la transparencia y la información de la Cámara de Diputados por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y la de decreto mediante el cual se expide el reglamento de transparencia y acceso a la información pública de la Cámara de Diputados a cargo del ciudadano diputado Luis Miguel Barbosa Huerta del grupo parlamentario del PRD, se posponen para la siguiente sesión.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Ildefonso Zorrilla Cuevas del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para exponer una iniciativa de ley de fomento y desarrollo de la cafeticultura.

-EL C. DIPUTADO ILDEFONSO ZORRILLA CUEVAS: Dos minutos más señor presidente. Con su permiso presidente. Señoras y señores diputados. Me ahorro los fundamentos de la iniciativa que ustedes ya conocen, la presento a nombre de la diputación campesina del Partido Revolucionario Institucional perteneciente a esta LVIII Legislatura.

En la crisis generalizada del campo mexicana, ésta se ha acentuado en la producción cafetalera, porque es muy difícil que donde se produce el café de altura puedan buscarse otros cultivos alternativos. El cafeticultor no tiene otra posibilidad más que trabajar para conservar las plantaciones libre de maleza y plaga y esperar mejores condiciones.

Por otra parte, el cultivo del café tiene importancia económica, social, ecológica y cultural. Tiene importancia económica, porque el último padrón en proceso existan en México 400 mil productores y 3 millones que viven de esta actividad, es decir, un millón más de las personas que viven de la actividad turística.

Tiene importancia social, porque el 90% de los productores son poseedores de una a 10 hectáreas.

Tiene importancia ecológica, porque la gran cantidad de bióxido de carbono, que captura una hectárea cultivada de café de sombra, produce una cantidad inconmensurable de oxígeno.

Tiene importancia cultural, porque la tecnología tradicional, la tecnología apropiada que han conservado las comunidades dedicadas al cultivo del café, se ha heredado de padres a hijos. Con el mismo escrúpulo y cuidado preparan la tierra, la selección de la almáciga, la de sombra, el desarrollo y crecimiento de la planta hasta el beneficio húmedo y seco.

Tiene el campesino una tecnología apropiada, que de sombra de acuerdo a las necesidades de luz y sol que requiere la flor y el fruto en su desarrollo. Se vara el café vano de la semilla entera y serena una noche el café ya desculpado para limpiar el grano, esta cultura es patrimonio de los pueblos de Mesoamérica.

Es prodigiosa esta cultura, sin más estudios que la simple observación, van graduando los rayos y la luz del sol según el cafeto esté en flor en grano verde o maduro para la pizca.

En un país celoso de su patrimonio cultural, lo narrado líneas arriba, bastaría para conservar este cultivo, pero además hay industriales, hay comerciantes,

torrefactores y exportadores que hacen posible que el café se venda, necesitan grano suficiente y de buena calidad, esto necesita una instrumentación legal que regule esta actividad que además representa el ingreso de divisas al país.

El que conozca la historia del café en México sabrá que esas montañas se sembraron a golpes de barreta y de machete y que el café salía sobre el lomo de las bestias de carga y llegaban a su destino después de dos o tres días de camino; esos campesinos hicieron posible esa riqueza.

Esta iniciativa tiene como principio al productor y como fin al consumidor y atiende con esmero el papel importantísimo de comercializadores, industriales, torrefactores y exportadores; esta iniciativa norma y corrige los efectos adversos de las imperfecciones del mercado para mejorar el ingreso y las condiciones de vida de quienes hacen posible con su trabajo, con su visión y su cultura, la gran riqueza que ha generado el café: los campesinos que lo cultivan con esmero y con sabiduría centenaria.

Espero, señor Presidente, haberme ajustado a su tiempo, es muy corto para la importancia que tiene la cafeticultura en el país por la importancia económica, cultural, ecológica, la importancia social. En los 12 estados productores, la mayoría de los campesinos que cultivan el café son indígenas, como dije antes, el 90% son paradifundistas y han conservado, a pesar de la baja de precio, a pesar de que únicamente se trabaja de lo servido, no han abandonado el cultivo y han conservado algo que es muy importante: la cuestión ecológica y esas montañas llenas de árboles protegen no solamente las partes altas, protegen los recursos naturales de las partes bajas y protegen la infraestructura hecha por el hombre.

Tiene tanta importancia que espero que en comisiones se dictamine favorablemente y que pronto sea una ley para beneficio de tres millones de personas que se dedican a esta actividad.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias a usted, señor diputado Ildelfonso Zorrilla Cuevas.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese esta iniciativa de Ley de Fomento y Desarrollo de la Cafeticultura a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su estudio y dictamen, con opinión del grupo de trabajo del café.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Griselda Ramírez Guzmán del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reforma al artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

LA C. DIPUTADA GRISELDA RAMÍREZ GUZMÁN.- Con su permiso, señor Presidente.

Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, ponemos a consideración del H. Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 51 de la Constitución Federal, con el fin de los diputados federales duren seis años en su cargo, de acuerdo con la siguiente exposición de motivos:

El Poder Legislativo es el órgano del Estado donde el principio democrático alcanza su máxima expresión, las Cámaras representan a todo el pueblo y se articulan cauces para la participación de las minorías. Pero el cumplimiento del principio democrático se vislumbra asimismo en las distintas funciones que las Cámaras desempeñan.

En efecto, en los estados democráticos contemporáneos los legisladores proponen y realizan las medidas y modificaciones necesarias para alcanzar una mejor vida y el desarrollo del pueblo en democracia.

Estamos convencidos de que éste es un sistema de vida fundado en el acontecer político, económico y cultural y que día a día avanzamos en un proceso de transformación mediante el análisis, perfeccionamiento e impulso de las normas que imperan en los asuntos públicos. En este sentido se hace necesario efectuar las reformas necesarias con el fin de adaptar las instituciones a la realidad política.

Es por ello que se presenta ante esa Asamblea, la iniciativa de decreto que reforma el artículo 51 de la Carta Magna con el objetivo que los diputados federales tengan un periodo más amplio de ejercicio: seis años.

El periodo con el que cuentan ahora los diputados federales resulta insuficiente para realizar adecuadamente la función legislativa; ésta se ve truncada por el poco tiempo que fija el texto constitucional. Ciertamente el órgano legislativo tiene como atribuciones no sólo las legislativas sino también de control, jurisdiccionales, de fiscalización entre otras, lo que significa entender de una gran diversidad de temas y áreas del conocimiento.

En efecto, el Poder Legislativo exige profesionalismo, se requiere experiencia y capacidad de los legisladores; parte de ella se adquiere en gran medida a través de la práctica.

Ahora bien, el proceso legislativo también requiere de estudio, reflexión, consulta, consenso. Los proyectos legislativos obligan a la consecución de metas a largo plazo y del seguimiento constante que sólo es factible si se tiene el tiempo debido.

En efecto, el límite constitucional conlleva al rezago legislativo pues se produce la acumulación de iniciativas sin dictaminar y de dictámenes en proceso que en el mejor de los casos son dictaminadas o terminadas en las siguientes legislaturas, pues en las más de las ocasiones son proyectos dejados al olvido.

El aprovechamiento de la experiencia, los conocimientos y la capacidad que los legisladores obtengan en un mayor periodo de ejercicio, permitirá que la Cámara de Diputados sea más eficaz para el cumplimiento de los fines para los que fueron instituidas las asambleas representativas.

En resumen, esta propuesta dará continuidad a los trabajos, experiencia y conocimiento. Diversas son las causas que han fortalecido el escepticismo cívico en la constitución parlamentaria, lo que incluso lleva a la indiferencia y hostilidad de la ciudadanía.

Los parlamentarios estamos obligados a cambiar esta posición y a demostrar que no desatendemos nuestras obligaciones y a que además las cumplimos con eficacia y eficiencia.

Por lo anterior y con base en el esquema de un sistema democrático, el Poder Legislativo Mexicano, necesita medidas fundamentales para poder consolidarse, entre ellas se encuentran la que hoy representamos: la ampliación del término del ejercicio para los diputados.

El tiempo de duración del cargo de diputado se reformó en el año de 1933, ya que el artículo original establecía dos años. La modificación se efectuó porque este periodo no permitía que los diputados lograran trabajar en la realización de metas a largo plazo, ni que pudieran compenetrarse en sus funciones.

La transformación de la sociedad y la actualización de las circunstancias nos hacen colocarnos exactamente bajo el mismo supuesto que en el año de 1933. Nos encontramos nuevamente ante un periodo insuficiente. La responsabilidad del Poder Legislativo frente a sus representados y asimismo se exige cada vez más y en mayor grado a aquélla que en su momento motivó la ampliación del periodo.

Hoy día, tres años constituyen un periodo reducido, por tanto no es posible atender los requerimientos de nuestra dinámica y compleja realidad política, social, cultural y económica. Máxime si consideramos que en cada legislatura se incorporan elementos nuevos que es necesario conocer y aplicarlos a los asuntos legislativos en los que procede.

En el ámbito internacional se encuentran diversos países que tienen legislaturas con una duración de cinco años, como es el caso de Bolivia, Panamá, Perú, Uruguay, Venezuela o Nicaragua, de seis años. Además de ser una medida estratégica para la profesionalización del Poder Legislativo, el incremento en el periodo de la legislatura de los diputados federales llevaría a una sola elección federal cada 6 años, con la concurrencia de las elecciones para diputados, senadores y Presidente de la República, lo que ciertamente ya ocurre, pero eliminaría la intermedia que es sólo para diputados, pero que origina un gasto.

Debemos aseverar que es necesario unificar y consolidar nuestros sistemas depurándolos de complicaciones y quitando al mismo tiempo el dispendio de recursos económicos que se genera cada tres años en campañas electorales.

Aunque no es un argumento preponderante, ese aspecto económico interesa a los ciudadanos y por ende no puede considerarse como una razón insuficiente.

El Partido Acción Nacional siempre se ha manifestado a favor del fortalecimiento del Poder Legislativo y esta propuesta es una medida estratégica que coadyuva a ello porque genera las condiciones para el trabajo legislativo, manteniendo un equilibrio real entre los distintos poderes de la unión, sin que alguno ejerza predominio sobre los otros.

"El poder Legislativo debe ocupar el lugar que le corresponde a las asambleas representativas en todo estado democrático.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo Unico.- Se reforma el artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

"Artículo 51. La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la nación electos en su totalidad cada seis años. Por cada diputado propietario se elegirá un suplente.

"Transitorios.- Primero: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

"Segundo.- Los diputados federales serán electos de acuerdo a la presente reforma al artículo 51 a partir de la LIX Legislatura que comprenderá del 2006 al 2012.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales.

A solicitud del ciudadano diputado Martí Batres Guadarrama, la iniciativa que presentará sobre reforma a diversos artículos del Código Civil se pasa al final del capítulo.

En consecuencia tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Salvador Cosío Gaona, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reforma al artículo 73 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los suscritos integrantes de esta legislatura, en el uso de nuestros derechos y prerrogativas, presentamos por mi conducto esta iniciativa de reforma a nuestra Carta Magna.

Tiene que ver con la competencia de la legislación de juegos con apuestas y sorteos.

Esta materia ha sido jurisdicción federal, correspondiendo al Congreso de la Unión legislar sobre ello de acuerdo a lo que establece la Constitución de la República en su artículo 73 fracción X, y por tanto se le veda a los congresos locales la facultad de legislar al respecto. Es d considerar que esta facultad no corresponde al texto ni al sistema originales de nuestra Carta Magna, pues se incorporó a la Constitución en la Fracción X en el año 47 cuando se aprobó la legislación actual de juegos con apuestas y sorteos.

En tal razón, hasta antes de esa fecha, de esa reforma, legislar en materia de juegos de azar, había sido competencia de los congresos locales.

Hay que considerar que si bien es cierto que en su momento histórico fue conveniente federalizar esa actividad, en la actualidad dado el desarrollo que de manera diversa han tenido cada estado de la Federación, en razón de su característica propia, su zona de desarrollo específico, resulta cada día más complejo regularla en una manera homogénea y general al amparo de una ley federal.

Una evidencia de lo anterior son las dificultades que en el último lustro, específicamente en las dos últimas legislaturas hemos vivido en esta legislatura para discutir las distintas iniciativas que se han presentado para regular los juegos con apuestas y como consecuencia no hemos logrado generar los consenso necesarios para emitir una legislación al respecto.

Ha sido el caso de la iniciativa originalmente presentada en el año de 99 por el entonces diputado priísta Isaél González Cuevas, quien a nombre propio y de un grupo plural de legisladores de esa época, plantearon la necesidad de una reforma, una nueva Ley Federal del tema.

Tenemos ahora la divergencia de criterios de diputados que por el perfil personal, por la formación de cada uno, por la representación que cada uno tiene de las regiones donde se da el interés particular de cada zona económica, turística y que llevan una diferencia sustancial en forma de apreciar este tipo de cuestiones provoca la falta de acuerdos, la falta de consensos, al respecto.

"Es considerando que este tema no puede ser igualmente valorado y analizado por los diputados federales que representan a zonas de vocación económica fundamentalmente turística o aquellos representantes populares que viven la problemática de nuestras fronteras, especialmente del norte, porque seguramente tienen una visión diversa a la de los legisladores que representan a zonas eminentemente agropecuarias o industriales y, lo decía antes, en cada entidad federativa difieren el desarrollo y si bien en las telecomunicaciones principalmente las redes cibernéticas están introduciendo condiciones universales, las condiciones que hoy imperan son totalmente diferentes a las del ´47.

Aún más, resulta necesario distinguir que las condiciones en que se desarrollan en el mundo moderno el mayor número de juegos con apuesta y sorteos tampoco son las mismas, particularmente por lo que hace a la proximidad física que generalmente se requiere para desarrollar unos y otros.

Así por ejemplo en el caso de juegos con apuestas que se realizan con naipes y dados, como juegos de números, la rueda de la fortuna, máquinas tragamonedas, carreras de caballos y galgos, peleas de gallos, generalmente requieren de proximidad física, pero no así otros como Lotería Nacional, Pronósticos Deportivos, los que se organizan por medio de televisión y por medio de redes cibernéticas.

De igual manera la mayoría de juegos con apuestas se llevan a cabo en lugares físicos específicos que se deben manifestar como establecimientos mercantiles, que se rigen por la ley del lugar en que se ubican y además deben cumplir con normativas municipales.

En razón de lo anterior y concluyo con mi propuesta, señor Presidente, si me permite, los suscritos diputados federales del grupo parlamentario del PRI proponemos a consideración de esta soberanía la pertinencia de reformar la fracción X del artículo 73 de nuestra Carta Magna, para mantener bajo jurisdicción federal solo a los juegos con apuestas y sorteos que se desarrollen u ofrezcan de manera simultánea en más de una entidad federativa, dejando implícitamente por tanto a los juegos con apuestas y sorteos que solo se concerten en una sola entidad federativa puedan ser regulados por legislación emitida por el congreso local de la entidad federativa que se trate, conforme al principio establecido en el artículo 124 de nuestra Constitución federal.

En este contexto la propuesta, y concluyo, es que la fracción X que actualmente dice: <<El Congreso tendrá facultad para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos>> se reforme para que diga: <<juegos con apuestas y sorteos de cobertura nacional y los que se ofrezcan y concreten a través de comunicaciones cibernéticas>> Se propone una vacatio legis de 180 días para que entre en vigor el decreto.

Ese es el tenor de la propuesta y solicito que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales y Reglamentos para su dictamen.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- EL C. DIPUTADO SALVADOR COSÍO GAONA: Firman la iniciativa... ¿Me permite un segundo?

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, ha agotado usted su turno en la tribuna.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el señor diputado José Antonio Gloria Morales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo.

- EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO GLORIA MORALES (PAN): Muchas gracias, diputado Presidente.

"El suscrito diputado Antonio Gloria Morales, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta, con fundamento en lo dispuesto en nuestro marco jurídico, la siguiente iniciativa de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y que adiciona un capítulo denominado Trabajo Prestado a través de Empresas de Subcontratación de Personal a la citada Ley Federal del Trabajo". Lo cual en obvio de tiempo haré una síntesis, solicitándole se inserte íntegramente la exposición de motivos y la propia iniciativa en la Gaceta y en el Diario de los Debates.

"Esta iniciativa tiene por objeto regular una situación que inició como un fraude a pequeña escala, donde algunas personas dedicadas a la subcontratación de personal constituyeron su propio andamiaje para evitar el pago de indemnizaciones, evitar las aportaciones a la seguridad social, la participación de utilidades y otras prestaciones. Y ahora esto se ha vuelto toda una industria de la evasión que deja ganancias enormes a quienes han encontrado una actividad muy lucrativa con cargo a los raquíticos salarios de los trabajadores a través de esta subcontratación de personal.

La subcontratación es un concepto amplio, abarca desde la contratación de personal en las empresas, hasta el trabajo realizado por proveedores y maquiladoras.

Desde el punto de vista del proceso productivo, la subcontratación supone la inexistencia de una relación laboral entre el empleador de la empresa contratante y los trabajadores de las empresas subcontratadas y la existencia entre ambas empresas de una estrecha relación de tipo económica, tecnológica o de mercado, más allá de una relación tradicional de proveedores.

Así tenemos la subcontratación de procesos, de la que estamos convencidos que es un mecanismo indispensable para que las empresas sean más competitivas y productivas. De esta manera sólo debemos precisar que se deben de promover políticas que apoyen a las empresas, tomando a la subcontratación de procesos como una alternativa viable para la modernización y la eficientización. Sin embargo se debe de evitar que este tipo de mecanismos se utilice únicamente para eludir responsabilidades laborales, por lo que estamos convencidos que la reforma que ahora pretendemos, en este caso al artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo, es necesaria para que las empresas que ejecuten obras o servicios de manera exclusiva para otra, independientemente de que dispongan de elementos propios suficientes, tengan para los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa beneficiaria, las mismas condiciones de trabajo, además de que sean solidariamente responsables, pues es el caso que en algunos casos las empresas que reciben las obras y servicios sólo constituyen una figura jurídica para socavar los derechos laborales, al eliminar la igualdad de tratamiento a los empleados.

Por lo que hace a la subcontratación de trabajo y como ya lo señalamos, es una industria de elevación que funciona generando grandes ganancias con cargo a los raquíticos salarios de los trabajadores. Es necesario regularla, para evitar que sólo sea usada para eludir responsabilidades laborales. Es necesario reglamentar y señalar qué actividades se pueden subcontratar a través de qué tipo de empresas, a efecto de acabar con esta simulación que únicamente merma los derechos de los trabajadores.

Así las cosas, consideramos que hay ciertas actividades que es preferible subcontratar debido a la temporalidad o especialización que conllevan y que hace que la subcontratación sea una vía que ofrece mayores ventajas tanto a las empresas como a los trabajadores.

Consideramos que las actividades que son por obra o por tiempo determinado, se deben permitir en cuanto a subcontratación, pues esto no va en contra de los derechos de los trabajadores y, por el contrario, sí los puede beneficiar.

Se establece que haya un registro de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que las empresas que subcontraten cumplan con todas las obligaciones de ley.

Así, estamos proponiendo modificaciones a diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y agregando un capítulo a esta ley denominado trabajo prestado a través de empresas de subcontratación de personal.

Dejamos la presente para que sea turnada a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor diputado José Antonio Gloria Morales.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, como lo ha solicitado el proponente, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Lázaro Méndez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos, para presentar una iniciativa de reforma a diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

…… -EL C. DIPUTADO LAZARO MENDEZ LOPEZ.- Con el permiso de la Presidencia, señores y señoras Legisladores. No vengo con grandes teorías ni tampoco con grandes filosofías, pero sí vengo a decirles que en nuestro México conviven 56 etnias que hablan 72 lenguas diferentes , que agrupan a más de 10 millones de mexicanos indígenas de quienes se desconoce su exacta realidad y su verdadero pensamiento y su sentir.

El desconocimiento de nuestras razones y costumbres han convertido a los pueblos indígenas en pueblos desplazados, marginados y totalmente discriminados. Lo correcto debe ser una acción política de los indígenas y no la eliminación de la misma. Nuestros derechos no se debe limitar a lo cultural y a lo urídico, deben extenderse a lo cotidiano , de lo social, político y cultural.

Nosotros los indígenas no vemos nuestros derechos como derechos individuales sino de grupos , de numerosos grupos con los que convivimos. Para nosotros hablar de indígenas es hablar de os irrenunciables derechos de la mujer, es hablar de los derechos de los indígenas, de los migrantes; es considerar los derechos de los campesinos, de los artesanos, los pobres, los desplazados, los ancianos, los niños, los trabajadores porque nosotros somos ellos mismos.

Somos los indígenas lo que hemos tenido que replegar ante una feroz discriminación que nos juzga y nos humilla.

Es por ello que resulta preciso impulsar con mayor fuerza y certeza la praxis, la participación de indígenas en los pueblos de elección popular, elevando de forma real el número de indígenas postulados como candidato para contar con la posibilidad de orientar nuestra particular visión hacia la toma de decisiones.

Por lo tanto presento una Iniciativa de Reforma alos Artículos 4º., 38º. Y 175º del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de Derechos Políticos para los indígenas, para garantizar la No discriminación establecida ene l Artículo 1º. de la Constitución General de la República y para asegurar la inclusión del 10% de indígenas en todo tipo de candidatura que presenten los partidos.

Compañeros Panistas y compañeros Priístas, el PRD les invita a ya no seguir obedeciendo a la voz de un solo hombre, sino buscar siempre la forma de mejorar a los pueblos indígenas su vivir, su forma de ser y ya no tenerlos replegados como siempre en los años 70 se ha venido haciendo, con la matanza a la luz del día y a cualquier hora.

Por eso, yo presento esta iniciativa y ojalá que se tomara en cuenta y no buscará el lugar de la congelación. Muchas gracias.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para su estudio y dictamen.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado José Elías Romero Apis del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reforma a diversos ordenamientos legales, en materia de patrimonio.

No existe nación grande sin historia y sin arte. Todos los orgullos nacionales sea cual sea su naturaleza, solamente trascienden en tanto y en cuanto el propio pueblo que los posee los confirme como su patrimonio histórico y artístico.

En muchas ocasiones una generación de nacionales o una pequeña secuencia generacional de ellos, se ha visto conmovida por sus logros momentáneos y muchas veces perentorios. Su instalación económica, su equipamiento bélico o su dominio político suele llevar a la persuasión de que esa sociedad y a partir de ese momento ya quedará inscrita dentro de los mejores acervos de la humanidad.

Nada más falso ni mas engañoso, de la premisa de que una obra es buena los hombres han derivado la falsa conclusión y el equivocado pronóstico de que ellos son buenos y de que su provenir será bueno, hasta aquí podría tratarse de un postulado filosófico inocuo por virtud de su evidente falibidad. Pero de ese postulado filosófico se ha derivado a través de la historia de la humanidad, una consecuencia política de efectos incalculables, si nosotros somos buenos, luego entonces los demás son malos, hasta aquí la estulticia filosófica, de esta se deriva la falacia política de asignaturas del poder. Si nosotros somos buenos debemos mandar, si los otros son malos deben obedecer. Yo debo mandar no porque soy más fuerte, sino porque soy mejor, los demás deben obedecer no por debilidad, sino por inferioridad.

Una visión más clara del origen del devenir de las naciones ayuda a poner en claro los atributos de cada una de ellas en un atlas temporal que ni se subordina a esplendores transitorios ni se compadece de humillaciones temporales. Es por eso una obligación de los pueblos preservar su valor imperecedero, así como el reconocer y respetar el de los demás. Son los valores de la cultura universal los que al final de cuentas han demostrado que aún los más poderosos, los más opulentos y los más subyugantes, no han trascendido, si no por la obra vital que han sabido construir y muy particularmente por la visión que han tenido de la vida y de ellos mismos .

Es por eso que me permito presentar ante esta soberanía la siguiente iniciativa de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Patrimonio Histórico, Artístico y Arqueológico de la nación. Donde se adicione un párrafo noveno al artículo 27 constitucional, para quedar como sigue:

" Se constituye el patrimonio nacional de arte, arqueología e historia. Es de interés nacional la investigación, la protección, la conservación, la restauración y la recuperación del patrimonio arqueológico, artístico e histórico de la nación. La ley dictará los términos en los que la propiedad privada y la posesión particular, deberán ajustarse a los propósitos enunciados respecto de bienes muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, derechos y titularidades, así como los procedimientos para hacerlos efectivos respecto de dichos activos . Lo anterior incluye los instrumentos registrales y las provisiones presupuestarias a que haya lugar. La autoridad federal, la de los estados y la de los municipios, tendrán las responsabilidades que la propia ley reglamentaria les asigne".

Hace algún tiempo en esta misma tribuna, me permití expresar ante esta soberanía nacional que por los hombres y por los pueblos, nunca ha hablado en la historia ni su poderío ni su riqueza ni su conquista ni su imperio y ni siquiera su sabiduría. Por los pueblos y por los hombres lo mismo en En la de Quelancio que en Anáhuac, lo único que ha hablado, lo único que habla y lo único que seguirá hablando es tan sólo su espíritu.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Cultura.

Tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos, el señor diputado Benjamín Muciño Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

EL DIP. BENJAMÍN MUCIÑO PEREZ: Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, pueblo de México:

Acudo a la tribuna más alta del país para solicitar de la misma que honremos un compromiso histórico que adquirió la nación mexicana con la primera fuerza expedicionaria aérea, el Escuadrón Aéreo 201, en 1944. Correspondió a esta fuerza aérea y en particular a esta fuerza expedicionaria, el honor de representar a México en la Segunda Guerra Mundial durante el siglo pasado.

Habiendo salido el 24 de julio de 1944 con 290 efectivos, regresaron durante 6 meses después habiendo combatido en las Filipinas y al término de la misma su participación había comprendido 59 acciones de combate y la captura de dos banderas de tropas filipinas y japonesas después de intensos combates.

Fueron el capitán piloto aviador, Pablo Rivas Martínez; el teniente piloto aviador, Héctor Espinosa Galván; el teniente piloto aviador, José Espinosa Fuentes; el subteniente piloto aviador, Mario López Portillo y el subteniente piloto aviador, Fausto Vega Santander, los que cayeron en el cumplimiento de su deber entre el primero de junio y el 16 de agosto de 1945, cuyo heroísmo, lealtad, deber y servicio a toda prueba les mereció el reconocimiento del generado Duglas McArthur, jefe del Pacífico para las fuerzas aliadas en octubre del mismo año.

Al acudir a esta tribuna pongo a consideración de la asamblea la magnífica oportunidad de resarcir la deuda que los mexicanos tenemos con dichos combatientes, de cumplir nuestro inexcusable deber de justicia al reconocer en la historia nacional el sacrificio de estos próceres y celebrar dignamente el honor de un compromiso como lo estableciera el Presidente Avila Camacho en 945, un compromiso y un honor celebrados con la libertad, la edificación de la nación y el ejemplo a todos los mexicanos. Por ello es que proponemos a nombre de diferentes integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, que el día 2 de mayo sean honrados estos héroes mexicanos por todas las fuerzas armadas y se instruya la ceremonia cívica correspondiente.

Finalmente saludamos a los sobrevivientes del Escuadrón 201 que nos acompañan esta mañana: teniente coronel paracaidista, Guillermo Albert Robles; coronel Emilio García Navarro; capitán Fernando Vergara García; capitán Manuel Cervantes Ramos; profesor Alfonso Cuellar Ponce de León y al ingeniero Fernando Nava, dignos representantes de las fuerzas armadas y con la solicitud para que la Presidencia integre completamente la exposición de motivos y la iniciativa en comento.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

En virtud de que la iniciativa presentada por el señor diputado José Elías Romero Apis se refiere a la reforma del artículo 27 constitucional, a una adición al artículo 27 constitucional, esta Presidencia modifica el trámite dado anteriormente; debe ser turnada para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de la de Cultura.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el señor diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma al artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El concepto de soberanía, en relación con los estados de la Federación, se manifiesta básicamente en dos dimensiones: una, la capacidad de elegir a sus gobernantes; otra, la de darse sus propias leyes en las materias sobre las que no legisle la Federación.

La facultad de otorgarse sus propias leyes obedece a que es precisamente la Constitución Federal la que así lo manda, de ahí que por la propia naturaleza originaria de nuestra Carta Magna, toda la legislación local tenga que ajustarse a lo expresamente ordenado en ella.

La capacidad de legislar de las entidades constituye, pues, una facultad para dictar sus propias leyes. La Constitución local como norma suprema del estado en particular y las demás leyes secundarias locales, siempre que se ajusten y no contravengan el espíritu y las estipulaciones de la Constitución Federal.

De ahí también, que el texto del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, instituye una serie de principios básicos que deben inspirar y determinar la conformación de los poderes locales y el orden constitucional de las entidades federativas.

En el caso concreto de la Federación y la fracción IV inciso d) de ese precepto constitucional –me refiero al 116- su contenido normativo instituye el imperativo de que las constituciones y leyes de los estados en materia electora garanticen, se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad.

Sin embargo, este principio normativo por sí no es suficiente para asegurar el establecimiento de un sistema integral de justicia en materia electoral en las entidades federativas, que vele por el exhaustivo control constitucional de actos y resoluciones de las autoridades locales electorales.

Por ello, es necesario que desde el mismo texto constitucional se reconozca a los órganos de la justicia electoral local la facultad de analizar por vía de sección y desaplicar a los actos y resoluciones combatidos en los medios de impugnación de su conocimiento, las leyes que se encuentren en oposición con las disposiciones constitucionales.

Esta vía consistiría en acudir ante la justicia electoral local en contra de resoluciones o actos alegándose en los conceptos de violación que los mismos editaron violando el artículo 133 constitucional por haberse apoyado dichas resoluciones o actos en una ley o disposición inconstitucional, así los tribunales electorales locales, gozarían de competencia suficiente e indiscutible para determinar la inconstitucionalidad de un acto aplicativo de una ley o norma que se estime contraria a la Carta Magna.

De esta suerte, cuando en algún medio de impugnación establecido en las leyes electorales de los estados se hiciera valer como agravio la aplicación de una norma electoral de carácter general que se estime contraria a la Constitución, se consideraría que de manera similar a la resolución de los juicios de amparo directo por parte de los tribunales colegiados de circuito, las sentencias que emita el tribunal electoral local respectivo no contendrían en los puntos resolutivos declaración alguna en torno al precepto que dio lugar a la existencia del acto impugnado, pues tal declaración se encuentra fuera de su órbita competencial debiendo hacerse el análisis sobre la inconstitucionalidad de dicha norma.

En la parte considerativa de la sentencia, con el propósito de determinar si la resolución o acto de aplicación impugnado es o no inconstitucional y dado el caso, dejar insubsistente el acto aplicativo sin hace una declaración general de inconstitucionalidad del precepto legal que dio origen a dicho acto, estableciéndose así un completo e integral sistema de justicia electoral con el objeto de que todas las leyes, actos y resoluciones electorales en los ámbitos federal y local se sujeten invariablemente a lo dispuesto en la Carta Magna y fijándose además una clara distribución competencial del contenido total de este sistema integral de control de constitucionalidad entre la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los órganos de la justicia electoral local, en cuanto que para la impugnación de leyes como objeto único y directo de la pretensión, por considerarlas inconstitucionales, se concedió la acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el Artículo 105 fracción II de la ley fundamental, y respeto de los actos y resoluciones en materia electoral la jurisdicción para el control de su constitucionalidad, se confiere a tribunales electorales, el Poder Judicial de la Federación o a los actos respectivos órganos de la justicia electoral local, cuando se combaten a través de los medios de impugnación de su conocimiento.

Gracias, señor presidente, lamento que no se pueda uno explicar de manera completa, son cinco minutos, para una iniciativa.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Salvador Rocha Díaz del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley de Concursos Mercantiles.

-EL C. DIPUTADO SALVADOR ROCHA DIAZ: Con su permiso señor presidente. Honorable Asamblea. A nombre de los señores diputados don Raúl Cervantes Andrade, don Guillermo Hopkins y don Oscar Levín Coppel y en el mío aprobado, presentamos a su consideración una iniciativa de reformas a la Ley de Concursos Mercantiles, cuyo texto íntegro está en poder de la secretaría y pido a la presidencia ordene se inserte en el Diario de Debates.

Procederé brevemente a hacer una explicación del contenido de esta iniciativa. Como ustedes recuerdan la Ley de Concursos Mercantiles entró en vigor el día 12 de mayo del año 2000, quiere decir que está por cumplir tres años de vigencia. Durante estos tres años ha quedado acreditada la bondad de sus disposiciones, en tanto el número de procedimientos concursales ha disminuido notablemente, toda vez que la propia ley propicia que las negociaciones entre la empresa que está en crisis y de liquidez y sus acreedores se mantengan en la mesa de las negociaciones privadas antes de llegar a los tribunales.

La normatividad de la Ley de Concursos Mercantiles se encuentra alineada precisamente para permitir la continuación de estas negociaciones, que normal y forzosamente se dan entre una empresa deudora y el conjunto de sus acreedores.

Sin embargo, hay algunos detalles de carácter procesal que hacen necesaria la presentación de esta iniciativa, son cuestiones completamente de detalle técnico, que brevemente resumiré para ustedes.

En primer lugar, y para evitar la dificultad que tiene el juez del concurso, para determinar cuál es el domicilio real del comerciante, toda vez que es juez competente para conocer del concurso aquel juez que tiene competencia sobre el lugar de domicilio de la empresa fallida, hemos llegado a la conclusión que es importante incorporar el concepto del domicilio fiscal, como uno de los elementos para determinar al juez competente en un concurso.

En segundo lugar, hay una discrepancia en el texto vigente de la ley respecto de cuál es el momento en el que debe considerarse si se está ante un incumplimiento generalizado de pagos, y es al momento de la presentación de la demanda o la solicitud o si es en el momento en que la solicitud o demanda se admiten, como pueden transcurrir entre una fecha y otra, y como pueden estarse sucediendo negociaciones, como ha pasado en la realidad, que modifiquen los supuestos de incumplimiento generalizado de pagos, considera pertinente que se considere como fecha para determinar si se dan las hipótesis de incumplimiento generalizado, el día en que se admita la demanda y no el día en que la demanda se presente.

En tercer lugar y a efecto de que cuente con mayor información el juez de concurso, es necesario que se agregue la obligación al solicitante de un concurso se acompañar una relación de los juicios en los cuales el comerciante se aparte.

Finalmente, otro de los propósitos es el de regular con mayor precisión la prelación que corresponde a los honorarios de los especialistas en concursos mercantiles.

Como ustedes saben, existe un órgano oficial, el Instituto de Especialistas en Concursos Mercantiles que depende del Consejo de la Judicatura Federal y este órgano lo único que hace es mantener un registro de los visitadores, conciliadores y síndicos, pero es indispensable que estos visitadores, conciliadores y síndicos tengan la adecuada remuneración por parte de la propia masa de la quiebra y para ello se hace necesario establecerlo con mayor puntualidad, porque de lo contrario nos vamos a quedar sin visitadores, conciliadores y síndicos porque nadie está dispuesto a trabajar si no recibe la justa remuneración.

Estos son los propósitos fundamentales de esta iniciativa que pido a la Presidencia turnarla a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para el dictamen correspondiente.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Emilio Goicoechea Luna del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa de modificación a diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

EL C. DIPUTADO EMILIO RAFAEL JOSE GOICOECHEA LUNA.- Muchas gracias, honorable Asamblea.

Vengo a presentar una iniciativa de reforma a la Ley de Telecomunicaciones vigente.

Muchos de ustedes se dieron cuenta del trabajo que habían hecho conjuntamente el Senado de la República con esta Cámara para pretender tener una iniciativa de nueva Ley de Telecomunicaciones. Se trabajó por más de dos años, se obtuvo un producto final que por razones que todavía no entiendo, esta iniciativa que iba a entrar como Cámara de Origen en el Senado de la República, ha quedado prácticamente pendiente para la próxima Legislatura.

Esto es precisamente lo que nos motiva a presentar algunas reformas de última hora incluso, a la actual Ley de Telecomunicaciones la ley de 95, en la cual muchos de los que hoy están aquí, incluido yo, fuimos coautores de esa ley y tuvimos errores, errores que la industria y los consumidores han venido pagando a través de los últimos ocho años.

Esta iniciativa que hoy presento, por razones técnicas la hemos dividido en dos partes, que voy a dar una explicación breve de la misma y que ruego a la Presidencia, la Secretaría integre completamente estas dos iniciativas en el Diario de los Debates.

La primera es una reforma al artículo 11 y un transitorio que sería el décimo tercero, en la cual se podrán otorgar concesiones para el servicio de radiocomunicación privada. La radiocomunicación privada son aquellos aparatos de radio con el cual se comunica una persona con la otra. En la ley del 95, todo el espectro quedó sujeto a licitación pública, sin embargo quien tiene un negocio o un rancho en la zona rural y que requiere uno o dos o tres aparatos para poderse comunicar entre sí mismo, una flotilla privada, hoy se tiene con la ley que licitar esa frecuencia para que se pueda otorgar y esto ha provocado hoy en día que haya más de cuatro y medio millones de aparatos sin sujeto a registro, ilegales, porque no hay manera de poder regularizar esto, ya que fue una omisión de los legisladores que estuvieron en la LV Legislatura, en la cual yo estuve ahí también.

La segunda básicamente es originada por el mismo aspecto, los que estaban o los concesionarios del servicio móvil de radiocomunicación especializada de flotillas, lo que se llama en inglés Tomkin que son los aparatos para activar los walkie talkie famosos, esos aparatos de radio que se pueden comunicar, pero ya en flotillas, en servicio comercial.

En uno de los transitorios de la ley de 95 pusimos que todas las concesiones existentes se tenían que respetar y en esas concesiones decía que todo aquél que tenía asignado una parte del espectro terminado o saturando ese espectro podría ir a solicitar espectro adicional.

Impusimos un transitorio en el cual creíamos nosotros que estábamos generando certidumbre jurídica y respetando las concesiones que se habían otorgado con anterioridad a la ley. Pero la misma ley establecía que el espectro sería únicamente asignado mediante licitación pública y había contradicción. Y en un momento, porque la ley no puede ser en perjuicio de tercero, se trató de evocar eso, los abogados de unas y otras partes comenzaron a discutir y a negociar. Al final del día ha habido no menos de 75 u 80 amparos al respecto; muchas industrias han fenecido, han acabado porque se han saturado, ya no tenían con que seguir trabajando y finalmente los ganones en esto han sido aquellas empresas que comenzaron a comprar a los más pequeños.

Este es el espíritu de estas dos iniciativas que hoy estamos presentando para que se turne a comisiones y podamos resarcir a los que tuvieron este problema. Gracias.

-DIP. ANGEL MEXUEIRO (desde su curul) Solamente para solicitarle al diputado Huicochea, si me permite signar su iniciativa.

Insértese el texto íntegro de las iniciativas en el Diario de los Debates, publiquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen, a la Comisión de Comunicaciones.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos el señor diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma al artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por 5 minutos.

-DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: En el Derecho Privado, si una persona causa daño a otra y ese daño se causa con dolo o culpa, hacen nacer la obligación de indemnizar y generar para el que lo causa, responsabilidad.

Pero resulta muy forzado que se deba recurrir a esta normativa para regular la responsabilidad que se puede generar cuando es el propio Estado el que provoca el daño o perjuicio.

Se justifica por ello que el tema de la responsabilidad del Estado se ha desarrollado de manera particular y específica en la legislación.
En el Estado, en el ejercicio de su función de administrar justicia, debe de garantizar la integridad de la justicia que él mismo administra y ello sólo se logra mediante el cumplimiento estricto de los principios que consagran el debido proceso legal, entre otros, por eso puede afirmarse que el Estado causa daño ha infringido las normas que consagran dichos principios, debiendo en consecuencia responder por su actuar.

Sólo así podría evitarse las nefastas consecuencias de la aguda preocupación del mismo cotur del despotismo de los otros poderes del Estado, queda siempre un recurso ante el Poder Judicial en tanto que el despotismo del Poder Judicial no queda recurso alguno.

En el derecho comparado, el tema de la responsabilidad patrimonial por la actividad judicial ha sido enfocado desde tres vertientes:

La responsabilidad del Estado por el anormal funcionamiento de la administración de justicia, y

La responsabilidad civil de los jueces por los daños producidos por su obrar y omisión en el ejercicio de sus funciones.

Sin embargo en la iniciativa que se somete a la consideración de esta soberanía, sólo se distinguen y contemplan dos tipos de daños causados por los órganos judiciales:

Los causados por error judicial, y los causados por el funcionamiento anormal de la administración de justicia.

La definición de la garantía parte de la distinción entre la genérica figura del funcionamiento anormal y las más específicas del error judicial propiamente dicho, para subdistinguir dentro de éste último, los casos concretos de perjuicios derivados de una privación de libertad indebidamente acordada.

La determinación de si un supuesto entra en una categoría o en otra, no es baladí, pues en las legislaciones del mundo que ya han reconocido el derecho, aun cuando la fase de la reclamación es común a ambos, en el caso del error judicial primero se ha de ejercitar la acción declarativa del error ante las autoridades correspondientes.

Los daños causados por error judicial son ocasionados como consecuencia de la adopción de resoluciones injustas.

Se está en presencia de un error cuando se ataca el contenido de una concreta resolución judicial, se tachan de equivocadas unas específicas y concretas resoluciones judiciales.

Para que exista error judicial, es necesario que se haya dictado una resolución judicial manifiestamente equivocada cuyas consecuencias causen directamente por sí mismas daño en los bienes o derechos de una persona cuando no exista una resolución judicial que directamente prive de bienes o derechos a una parte o le imponga indebidamente obligaciones o gravámenes pero que por las actuaciones procesales le hayan generado daños y perjuicios injustificados; entonces nos encontraremos ante un supuesto de anormal funcionamiento de la administración de justicia.

Por esas razones y todas las demás que estoy estableciendo en el documento de consideraciones de esta iniciativa, presento un decreto de reforma constitucional que adiciona un párrafo quinto al artículo 17 de nuestra Carta Magna para quedar como sigue:

Artículo 17: Los daños causados en cualesquiera bienes o derechos por error judicial así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán a los perjudicados derecho a una indemnización a cargo del Estado conforme a la ley.

Gracias, compañeras y compañeros diputados. Gracias por los cinco minutos para presentar esta iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Luis Miguel Barbosa Huerta por apegarse al tiempo en la presentación de esta iniciativa.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado José Tomás Lozano y Pardinas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una iniciativa de Ley de Aguas Residuales.

- EL C. DIP JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS: Con su venia, señor Presidente. Solicito que tanto la Exposición de Motivos como la Ley sean puestas tanto en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.

Compañeras y compañeros legisladores: El mundo entero merced al efecto invernadero, enfrenta ya una lenta pero irreversible escasez de agua potable. La progresiva e irreversible desertificación va ocasionando el paulatino pero seguro abatimiento de los mantos acuíferos superficiales y profundos.

En el contexto global México no es la excepción, las ciudades del altiplano mexicano que representan más del 80 por ciento de nuestra población nacional, según los estudios de reconocidos medios científicos en materia ambiental, enfrentarán entre los próximos cinco y diez años una definitiva escasez en su abastecimiento de agua potable.

"Por otra parte, son estas mismas ciudades del altiplano las responsables de generar el mayor porcentaje de aguas residuales de tipo urbano. Durante su trayecto, desde que son generadas como tales las aguas residuales urbanas hasta su destino final, convierten en auténticos páramos los cauces y los alrededores de dichas aguas, extinguiendo a su paso la biodiversidad, alterando y agotando los microsistemas, contribuyendo a la extinción de especies tanto mamíferos como aves, así como valiosas especies de nuestra fauna y flora nacionales, que no solo son patrimonio de México sino de la humanidad.

"No es menor por otra parte la contaminación de acuíferos superficiales y profundos con sustancias tóxicas y dañinas al ser humano, sustancias que por otra parte son perjudiciales y causan alteraciones genéticas al hombre y existen en sus alrededores, nos referimos a sustancias tales como metales pesados el yodo, el plomo y sus derivados, tanto nitrogenados, fósforos, arsénicos como cromo, que en suspensión en dichas aguas y a su paso por los pueblos y desiertos de nuestra provincia han causado ya desgracias de orden familiar a causa de las alteraciones genéticas, problemas en la piel y otras alteraciones que han sufrido los habitantes en cuyas riberas circulan las aguas residuales.

"No es posible ya dejar de lado el problema número uno en materia ambiental: las aguas residuales. La presente propuesta de ley no pretende ni va enfocada a crear un nuevo organismo público en materia de aguas residuales; por el contrario, amplía y complemente las facultades que aunque pocas en esta materia otorga la Ley General de Aguas Nacionales a la Comisión Nacional del Agua. De esta forma la Comisión Nacional del Agua es la señalada por nuestro proyecto de ley como la indicada para la administración y vigilancia de las aguas residuales, así como de su tratamiento y reuso.

"Parte medular de la propuesta de ley lo contempla el establecimiento del Registro Nacional de Aguas Residuales. El Registro Nacional de Aguas Residuales es un registro de generadores o emisores de aguas residuales los que en la propuesta de ley se clasifican en emisores de tipo industrial, en emisores de tipo urbano y en emisores de tipo agrícola.

"Siendo así que el título segundo intitulado De la Administración del Agua se incorpore el capítulo correspondiente al Registro Nacional del Agua, estableciéndose como una obligación ante la Comisión Nacional del Agua en el que dichos generadores o emisores de aguas residuales, sean de tipo industrial, urbano o agrícola, manifiesten los volúmenes de agua residual contaminada, los componentes y la calidad de dicha contaminación y los volúmenes de la misma.

"Se pretende asimismo que los generadores de tipo industrial eviten el vertimiento de las aguas residuales producto de sus procesos de manufactura en los drenajes y en las redes de alcantarillado de tipo urbano. Para el efecto el artículo 6 de la propuesta de ley establece una clasificación de los diversos tipos y categorías de manufactura industrial.

"Se hace referencia por ejemplo en dicho artículo a los procesos y manufacturas de fundos mineros, generación de residuos de hospitales y clínicas públicas, privadas, a los procesos de granjas y establecimientos de ganado mayor y menor, así como de aves. Se mencionan también los rastros para este tipo de ganado, así como los procesos de manufactura de..."

Con su venia, señor Presidente. Solicito que sea transcrita en su totalidad en la Gaceta Parlamentaria.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO: José Tomás Lozano y Pardinas.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su estudio y dictamen.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el señor diputado Uuc-kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma y adición al artículo 16 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

-DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA.- Diputado Presidente; ciudadanos Diputados: La iniciativa que presento el día de hoy ante esta Cámara curiosamente ya fue aprobada por ella y se perdió en un reenvío a la Cámara de Senadores.

Estamos proponiendo una reforma a la Ley General de Derechos Lingüísticos, a fin de incluir en el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, como integrante de ese Consejo a un representante del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Esto, repito, fue aprobado por esta Cámara el 13 de diciembre. Sin embargo, como en la votación final se perdió toda la parte correspondiente al Instituto, incluyendo esta reforma, y el reenvío del Senado partió de la iniciativa original para la constitución del Instituto, no hubo espacio para reinsertar la reforma que aquí proponemos.

El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, que se creará a partir de la promulgación de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indios, tiene diversas funciones vinculadas al ejercicio de las garantías de los hablantes de lenguas indias en México.

Una de sus funciones a través de su Consejo Nacional, es la de establecer un catálogo de las lenguas indígenas nacionales y de los pueblos indígenas que son hablantes de ellas, a fin de garantizar el ejercicio de estos derechos.

Sin embargo, en la estructura de este Consejo, que contará con representantes de la Administración Pública y de instituciones académicas, no se considera la inclusión del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Hemos sostenido y sostenemos en esta iniciativa, que ese de crucial importancia la inclusión del Instituto Nacional de Antropología e Historia en este Consejo, en virtud de que ese el organismo de la Administración Pública Federal responsable de la investigación, conservación y difusión del patrimonio cultural de México, particularmente del precolombino, incluyendo las lenguas habladas por los pobladores originarios de lo que hoy llamamos Estados Unidos Mexicanos.

En ese sentido, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, ha realizado a lo largo de décadas, los más profundos estudios que en México existen sobre la lingüística indígena y con esas características tiene todos los elementos a su disposición para aportar en el cumplimiento de las tareas del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

Por lo antes expuesto, estamos proponiendo ampliar la actual configuración del Consejo Nacional del citado Instituto, a fin de incluir, junto con los representantes de la Administración Pública, de universidades y de instituciones educativas que ya se consideran, la del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

En obvio de tiempo pediría a esta Presidencia la inclusión de esta iniciativa tanto en su exposición de motivos como en la reforma correspondiente, en el Diario de los Debates.

-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor diputado Uuc-kib Espadas Ancona.

Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Arturo Díaz Ornelas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa de reforma y adición a diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

"La presente iniciativa tiene por objeto reformar el artículo 29 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

"La Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, la cual se encuentra vigente desde el 29 de julio de 1976, como muchas otras leyes de seguridad social construidas durante épocas en que la economía mexicana gozaba aún de cierta estabilidad, la ley que ahora comentamos no escapó a que sus beneficiarios sufrieran los estragos en su poder de compra, debidos a las devaluaciones continuas, a la inflación galopante, a las políticas económicas populistas y a la crisis de solvencia de la Hacienda pública mexicana que se caracterizó en los últimos 25 años del siglo XX.

"Tuvieron que transcurrir 22 años para que un presidente de la República volteara sus ojos a la situación de los militares en retiro, de sus familiares y de quienes en el futuro culminen su carrera en las Fuerzas Armadas y advertir a la nación que era preciso dar toda la fuerza la ley a esa serie de medidas administrativas que desigualmente habían sido puestas en práctica. De ese modo el Presidente Fox hizo lo que no había sucedido en 22 años, enviar al Congreso una iniciativa de ley para poner al día al régimen tradicional de las Fuerzas Armadas Mexicanas.

DECRETO. UNICO.- Se reforma el Artículo 29º para quedar de la siguiente manera:

Artículo 29º para calcular el monto total del haber de retiros de la compensación o de la Pensión se sumarán el haber del grado con que vayan a ser retiradas o les hubieren correspondido en caso de retiro, una cantidad equivalente al 70% del haber del retiro correspondiente y las primeras suplementarias de este haber por condecoraciones de perseverancia ya otorgadas así como a las asignaciones de técnico de vuelo, de asalto o técnico espacial y aquellas otras que utilice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuando lo estén percibiendo los militares en el momento en que incurra algunas de las causales de retiro señaladas en las Fracciones I, II, III y IV del Artículo 22º o bien al cumplirse el plazo al que se refiere la Fracción V, ó a la fecha en que se formuló la solicitud mencionada en la Fracción VI del mismo precepto o el fallecimiento a los militares.

Que pase en la situación de retiro con más de 45 años de servicios efectivos, se les fijará el haber de retiro ya que aquí ya se indicó en este párrafo, aumentando un 10%.

Para los efectos del párrafo anterior los haberes y asignaciones que deban de servir de base en el cálculo, serán los fijados en el Presupuesto de Egresos de la Federación vigentes a la fecha en que el militar cause baja en el activo.

Las pensiones a familiares o militares muertos en situación de activos, serán calculadas de manera análoga al haber de retiro percibido en el momento del fallecimiento, excepto que por su determinación deberá sumarse una cantidad equivalente al 35% de haber de retiro correspondiente en lugar de porcentaje mencionado en el primer párrafo de ese artículo.

Segundo. A todos los militares en situación de retiro que reciban el haber de retiro pero no la ayuda para militares retirados y a todos los pensionados se les incrementará el haber de retiro o a la pensión en una equis cantidad equivalente al 35% del haber de retiro correspondiente al grado con que fue retirado el militar.

Palacio Legislativo, 15 de abril del 2003. Firman: Diputado José María Rivero Cabello, Emmanuel Wistano y su servidor Arturo Díaz Ornelas. "

-EL C. PRESIDENTE.-Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, con opinión de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina e insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates

*Para presentar una Iniciativa que Reforma el Artículo 16º de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la Diputada Petra Santos Ortíz, del Partido de la Revolución Democrática.

*LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ.- . Con su permiso compañeras Diputadas y Diputados. Iniciativa de Decreto que Reforma el Artículo 16º de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para destinar una cantidad correspondiente al 4% del Producto Interno Bruto del Gasto Público Federal alcampo mexicano.

Exposición de Motivos.- Las condiciones de desastre en que se encuentra actualmente el campo mexicano expresada en la difícil situación por la que atraviesa la totalidad de la actividad productiva, ha generado profundo malestar entre la población rural que no percibe en las actuales políticas de fomento impulsadas por el Gobierno ninguna respuesta ante los complejos problemas existentes y que entre otros factores han multiplicado la pobreza, la emigración, el desempleo y sobre todo la pérdida de la soberanía alimentaria.

Que este desastre que para todos es evidente, menos para el Gobierno del cambio, el producto del modelo de desarrollo agropecuario iniciado en las últimas Administraciones Priístas y continuado por el Gobierno actual, que han privilegiado la compra masiva de alimentos al extranjero principalmente a Estados Unidos, sobre la re- activación de la cadena productiva nacional y el fomento a las empresas campesinas.

Que este modelo de desarrollo agropecuario desnacionalizador y subordinado a los intereses de las transnacionales de los alimentos, es de una capa muy pequeña de productores denominados como muy eficientes y altamente rentables y competitivos

por los impulsores del mismo, partió para su instrumentación de la aplicación de un conjunto de medidas que estuvieron destinadas a destruir la economía campesina y el fuerte sector de agricultores medios en que se fincaba la autosuficiencia alimentaria e incluso la condición exportadora de una parte de la agricultura nacional.

Estas medidas fueron parte de una estrategia orientada a romper los obstáculos que se oponían a la libre entrada de mercancías e inversiones en el agro de nuestro país. Se impulso de manera puntual el desmantelamiento de sistema de precios de garantía, que en ese momento cobijaba a 12 cultivos básicos. El aumento a los precios de fertilizantes, el cierre de la comercializadora estatal de alimentos, el incremento del precio de agua para riego y de la electricidad que se consume en el campo a través de pozos y bombas para dicho fin, en realidad se impulsó y logró la separación del Estado de la promoción del desarrollo rural, a partir de la venta de las empresas que ésta había creado con la finalidad de apoyar al campo.

Estas medidas que confirmaron en su conjunto una política agrícola lesiva para los campesinos, se complementaron con la profundización de una apertura comercial irrestricta y total a los productos agropecuarios extranjeros, seguida por una ostensible disminución de los recursos financieros al campo, de la eliminación de apoyos vía asistencia técnica, desarrollo tecnológico, capacitación, investigación agropecuaria y de la infraestructura básica para la producción.

Esta política provocó no solamente la destrucción de la actividad productiva, sino también la destrucción del sujeto social productivo que hasta esos momentos venia jugando un papel importante en la producción alimentaria.

Estas acciones desmantelamiento de la infraestructura física y humana para el desarrollo rural, la Secretaria titular del ramo paso de tener 115 mil trabajadores a 35 mil en tan sólo unos cuantos años. Culminaron más tarde las modificaciones al artículo 27 de la Constitución de la República, en los hechos que privatizó la tierra terminando así con el sustrato social e histórico que definió la relación entre los campesinos y el Estado Mexicano durante los últimos 70 años.

La expulsión de un gran número de campesinos en años pasados, sólo se registraba en éxodos de campesinos en cuyas regiones de origen se producían granos básicos. Hoy, también abandonan el campo quienes laboran en zonas de cultivo comerciales, los mercados internacionales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado presento a la consideración de esta Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Artículo Único.- Se reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 16.- El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, será aprobado por el Presidente de la República dentro de los 6 meses posteriores a la expedición del plan nacional de desarrollo, se publicará en el Diario Oficial de la Federación y se difundirá ampliamente entre la población rural del país. Dicho programa estará sujeto a las previsiones, evaluaciones y ajustes previstos por las leyes aplicables, con la participación del consejo mexicano.

-LA DIP. PETRA SANTOS ORTIZ : El Ejecutivo Federal establecerá las previsiones presupuestarias necesarias para la instrumentación del Programa Especial Concurrente para lo cual la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, formulará el presupuesto correspondiente, el cual contemplará al menos la vigencia temporal de los programas sectoriales relacionados con la materia de esta ley.

Las previsiones presupuestales anuales para la ejecución del Programa Especial Concurrente, serán integradas a los proyectos de decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación. El gasto correspondiente al programa deberá ser equivalente al 4% del Producto Interno Bruto. La distribución del gasto se destinará preferentemente al sector productivo del campo.

Artículo Primero.-El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El gasto federal en el sector agropecuario a que hace referencia el artículo 14 y 16 de la Ley de Desarrollo Rural, no será inferior al 2% del Producto Interno Bruto para el 2004 y el 3% para el 2005.

Y aprovecho nada más rápidamente, para decir que tanto le hemos pedido a Usabiaga el cambio al campo, que lo único que ha hecho es el cambio a sus oficinas. Muchas gracias.

Tiene la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos del Código Civil Federal en materia de derecho para los menores, hasta por 5 minutos.

Presento a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa que reforma diversos artículos del Código Civil Federal, de acuerdo con la siguiente exposición de motivos:

La sociedad mexicana y en general la sociedad, ha evolucionado en la lucha contra la discriminación. Aquí mismo recientemente hemos aprobado la ley en contra de la discriminación, hemos buscado también un trato digno para todas las personas independientemente de sus propias características físicas, de salud o de cualquier otra consideración. En consonancia con esta lucha contra la discriminación es que planteamos reformas a otros ordenamientos y en este caso al Código Civil Federal.

Actualmente en el Código Civil Federal, que tiene una naturaleza supletoria para las entidades federativas, existen calificativos inaceptables para los hijos, según su origen. Ello son ajenos a las circunstancias de su nacimiento y sin embargo hay calificativos que los persiguen como estigmas durante toda su vida. Así, todavía en el Código Civil Federal se habla de hijos de padres desconocidos, de hijos adulterinos, de hijos incestuosos , de hijos naturales, de hijos fuera de matrimonio, de hijos nacidos en reclusorios, entre otros. Son calificativos que deben desaparecer de nuestros ordenamientos legales, son vestigios de épocas donde los niños y las mujeres guardaban un status de marginación y de deshumanización que deben en definitiva ser dejados atrás.

La filiación, esto es la relación que existe entre el padre o la madre y su hijo formando el núcleo social primario de la familia, tiene en el actual Código Civil Federal distinciones en cuanto a derechos, obligaciones y consecuencias de hecho y de derecho según el origen de la filiación. Por eso presentamos esta iniciativa, para terminar con esas distinciones y acabar con calificativos que guardan ofensas de una sociedad para sí misma.

No queremos en la sociedad y mucho menos en las leyes, calificativos a los hijos ni distinciones en derechos por el motivo del origen de su filiación, por ello proponemos modificar más de 26 artículos del Código Civil Federal que, se sorprenderán algunos, son los que todavía establecen estos calificativos peyorativos, así como mecanismos de legitimación, como es el caso del Capítulo 3º del Título 7º del Libro 3º, que de manera completamente inadmisible otorga la posibilidad de elevar el status de un hijo si sus padres de casan con posterioridad a su nacimiento, con lo que pasa de ser hijo fuera de matrimonio a hijo de matrimonio.

Artículo único. Se reforman los artículos 58, 59, 62, 63, 64, 78. 79, 305, 338 Bis, 340, 342, 343, 344, 345, 346, así como los 349, 352, 354, 355, 356, 357, 358, 359 y 369 del Código Civil Federal.

El artículo 58 señalará lo siguiente: El acta de nacimiento se levantará con asistencia de dos testigos; contendrá el día, la hora y el lugar del nacimiento; el sexo del presentado, el nombre y apellidos que le correspondan, asimismo la razón de si se ha presentado vivo o muerto o la impresión digital del presentado.

Si se desconoce el nombre de los padres, el Juez del Registro Civil le pondrá el nombre y apellidos, haciendo constar esta circunstancia en el acta.

Entrego a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con la exposición de motivos que se ha presentado y anexamos el articulado completo que se propone reformar.

EL PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Tiene la palabra el diputado Amador Rodríguez Lozano para presentar una iniciativa que reforma los artículo 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la aprobación de la Ley Federal de Territorio Insular, hasta por cinco minutos.

Después de esta larga serie de intervenciones de legisladores que vienen con propuestas muy ricas, muy sugerentes, primeramente quiero decir que me siento orgulloso de formar parte de esta Legislatura, nunca había visto tanta actividad legislativa de los diputados del Congreso de la Unión, éste es un reconocimiento que tiene que hacerse a esta Legislatura.

A continuación voy a proponerles a ustedes las reformas a los artículos 42, 48 y 73 de la Constitución para establecer las bases para la regulación del territorio insular mexicanos.

Miren amigas y amigos legisladores, vamos a cumplir 200 años como nación independiente y no tenemos en la actualidad una legislación federal integral que regule las islas mexicanas. No sabemos ni siquiera con exactitud, el catálogo integral de las islas mexicanas y las islas han sido fundamentales para el desarrollo de México, sobre todo a partir de la Tercera Conferencia del Mar que creó la zona económica exclusiva y porque nosotros teníamos una pequeña islita donde teníamos un destacamento de marinos, una isla llamada Clariond, nos dieron 200 millas de mar territorial y ahí está la fosa Bisbi (?), una de las zonas más ricas en petróleo que aún no está explotada.

Y ahí también se encuentran yacimientos de metales muy preciosos que todavía no han sido explotados para la nación. Es tiempo que regulemos el territorio insular.

Desde 1812 que la Constitución de Cádiz estableció que las islas adyacentes de ambos mares eran de territorio de la España entonces, y 1836 que lo reconoce Isabel II, cuando reconoce la independencia de México, siempre se ha hablado de las islas de los mares adyacentes.

En 1917, en el Proyecto de Carranza, Carraza quiso establecer que todas las islas quedaban sujetas a la jurisdicción federal y hubo una gran cantidad de diputados, fundamentalmente un diputado Ramírez, de Colima, quien se opuso a que quedaran bajo jurisdicción federal. Gracias a la intervención de Ramírez, después de Monson (?), por Veracruz, de Martí –Otto Martí- por Veracruz, se logró que se estableciera que los estados que tuvieran jurisdicción hasta la entrada en vigor de la Constitución de 1917 pudieran considerar esas islas como estatales.

Actualmente hay estados que en sus Leyes Orgánicas consideran a las islas como su territorio, a pesar de que no están consideradas en el Artículo 42 y 48 de la Constitución. Es necesario modificar esa situación, hay más de 75 personas que dicen que son propietarios de islas, islas que van desde 50 hectáreas a mil hectáreas, que además las explotación, y además según datos del Departamento de Islas de la Secretaría de Gobernación, burlan al fisco porque no pagan impuestos.

Hay estados que la regulan expresamente en su Constitución, hay estados que no la regulan en su Constitución. Tenemos el caso, por ejemplo, de la isla Ubulay en Sonora, que fue otorgada a un particular en 1962 por el presidente López Mateos, y que en 1983 la expropió el gobernador de Sonora. Hasta el momento sigue un litigio en esa isla, por la presunción de que el gobernador del estado no tenía atribuciones para que esa isla fuera expropiada por el gobierno.

Por eso les propongo a ustedes la reforma a los Artículos 42 y 48, para que establezcan nuevos criterios para saber cuáles son las islas federales y cuáles son las islas estatales.

Les propongo también una nueva ley, más bien una ley que no existe, sobre el territorio insular, para que podamos incorporar al desarrollo nacional esas islas, que han sido importantes para la reafirmación de la soberanía nacional.

-EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales e insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Tiene la palabra el diputado Eduardo Rivera Pérez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación.

-EL C. DIPUTADO EDUARDO RIVERA PEREZ: Gracias diputado presidente. Someto a la consideración de esta H. Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos y fracciones a la Ley de Planeación, bajo la siguiente

La cultura, la raíz y sentido personal y social. Sus distintas expresiones son bien común de la nación, es creación humana por excelencia, expresión de valores y de acción, la cultura se construye desde el hogar, las familias y las comunidades, es relación consigo mismo, con los demás, con la naturaleza, con el conocimiento y con la trascendencia, por ello la cultura mexicana expresa la grandeza y la pluralidad de la nación.

Con el fin de que los mencionados procesos de planificación de desarrollo y de integración, la cultura pueda ser integrada adecuadamente y tomada en cuenta y considerada, el presente proyecto constituye una propuesta de incorporación de estudios de factibilidad cultural en toda las actividades de planificación gubernamental, en la concepción amplia de los términos: cultura y planificación, que más adelante se exponen.

Expertos en políticas públicas reconocen que la cultura es un tema fundamental en el momento de diseñar, planear e instrumentar los procesos de desarrollo económico, convivencia social y democracia, se ha trasladado entonces de una concepción de cultura como objetos y productos inscritos en la cultura tradicional, hacia una perspectiva que apunta a una visión más antropológica, que da cuenta de la cultura como un espacio de construcción colectiva y universos simbólicos, prácticas sociales y agendas políticas.

Con la presente iniciativa se pretende crear los medios e instrumentos conceptuales y metodológicos que permitan incorporar correctamente la cultura en los procesos de identificación, formulación, ejecución tanto de las grandes políticas de acción de todos los ámbitos, como en los niveles y órdenes intermedios y de proyectos concretos.

La actual Ley de Planeación que data de enero de 1983 carece de una visión global de la cultura, las reformas incorporadas a esta Ley en el año 2002 sólo se ocupan del aspecto ambiental, que sin restar importancia a esto, queda incompleta al hacer una evaluación sobre políticas planificadas sin considerar el impacto cultural que de éstas se deriven.

La experiencia es que en muchos casos es lamentable cuando en acciones no planificadas, se han presentado resultados negativos por omitir la evaluación del impacto cultural, generando en ocasiones movilizaciones sociales, descontentos, provocando una confrontación en el ámbito de la cultura.

Quiero mencionar algunos antecedentes en este sentido: por ejemplo, la Comisión de Asuntos Culturales de Educación, Ciencia y Tecnología del PARLATINO en su VII Reunión realizada en la Habana del 18 al 20 de octubre de 1996 y que estuvo oficialmente representada la Oficina Regional de la Cultura por parte de la UNESCO, aprobó oficialmente el proyecto, la factibilidad cultural de la planificación del desarrollo.

Por otro lado, el Parlamento Cultural del MERCOSUR en su IV Reunión realizada en Brasil en mayo de 1998 aprobó por unanimidad una resolución mediante la cual expresa su apoyo a la ejecución del proyecto en sus países miembros. Esta acción también fue ratificada posteriormente por el VI Encuentro de Legisladores del Parlamento Cultural del MERCOSUR, realizado en Montevideo.

Por ende, los principales alcances y novedades de las reformas y adiciones que están propuestas son las siguientes:

Incorporar el factor cultural como parte de las previsiones necesarias que regirán el contenido de los programas que se generen en el Sistema Nacional de Planeación y en consecuencia, que en la realización del plan y programas sectoriales, se tome como criterio básico el impacto cultural y la valoración de éste en las políticas públicas nacionales, además de los criterios administrativos, económicos, sociales y ambientales, tiene que estar la cultura presente dentro de los mismos proyectos, los presupuestos de los egresos tanto de la Federación, del Departamento del Distrito Federal y de las entidades federativas.

La cultura debe ser el rostro del bien común, tiene como ocasión la posibilidad del desarrollo permanente y constante de todos los seres humanos.

La cultura es pensamiento y acción, es algo más que arte, ciencia o buenas costumbres; es entraña y sueños, reciprocidad de talentos personales puestos en común contra tendencia en el tiempo y el espacio.

EL C. PRESIDENTE.- Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de gobernación y Seguridad Pública.

Tiene la palabra el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una iniciativa que reforma el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA.- Señor Presidente, hago entrega a la Secretaría de una iniciativa de decreto que reforma y adiciona el párrafo quinto del artículo 99 de la Constitución Política de México, para consagrar en el texto de la Carta Magna, la vía indirecta o vía de excepción para impugnar ante el Tribunal Electoral actos de aplicación de leyes inconstitucionales.

-PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tiene la palabra el diputado Bonifacio Castillo Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma los artículos 3 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por 5 minutos.

En virtud de no encontrarse en el Recinto, se pospone para la siguiente sesión.

-PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos del Código Civil Federal en materia de Paternidad Responsable.

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presento la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 60, 63, 134, 324, 325, 328, 360, 382, 383 y 384, del Código Civil Federal, al tenor de la siguiente:

"La manera como se concibe la maternidad y la paternidad es un reflejo nítido de los patrones culturales que tiene una sociedad en un lugar y en un tiempo determinado.

"El establecimiento de obligaciones iguales para el hombre y la mujer derivados de la procreación, no es tan lejano en el tiempo y más bien se trata de procesos evolutivos de la sociedad muy contemporánea.

"La vieja distinción en el sentido de que la maternidad es un fenómeno natural y la paternidad es un fenómeno cultural, ha quedado atrás cada vez más, debido a que lleva inmersa una distinción que termina siendo discriminatoria para dar lugar a la conceptualización de la filiación como un todo indivisible de obligaciones y derechos recíprocos e iguales, sin distinción de género.

"La ley es también un reflejo de la evolución social de los pueblos y puede ser, como de hecho a lo largo de la historia de la humanidad lo ha sido, motor de cambios.

"En el Código Civil Federal vigente, encontramos todavía y con carácter de norma, menciones que ofenden la equidad de los géneros tales como la relativa a que la maternidad es obligatoria y la paternidad es voluntaria.

"El aún vigente artículo 60 de dicho ordenamiento, establece que para hacer constar el nombre del padre de un hijo nacido fuera de matrimonio, es necesario que éste lo pida. Además, por si había alguna duda de la intención inmersa en dicho artículo, de manera expresa se afirma, sorprendentemente para nuestros días en dicho ordenamiento, que -textualmente- la madre no tiene derecho de dejar de reconocer a su hijo.

"Esta expresión textual, leída a contrario sensu, implica, de acuerdo al Código Civil Federal, que el padre sí tiene ese derecho de dejar de reconocer a su hijo.

"El artículo 134 de este ordenamiento, reitera que la paternidad, a diferencia de la maternidad, deriva de un acto voluntario, se coloca bajo sospecha la paternidad dentro de los primeros 180 días del matrimonio, otorgando al marido la acción para impugnar dicha paternidad con la ventaja de que salvo que exista prueba por escrito de conocer el embarazo, tendrá éxito en dicha impugnación.

"Con el actual Código Civil Federal, la paternidad en el caso de que los padres no estén casados, sólo puede investigarse, esto es, de mandarse a través de tribunales, cuando derive de delitos como: el rapto, el estupro o la violación, cuando el hijo se encuentre en posesión de estado de hijo del presunto, cuando haya sido concebido durante el tiempo que la madre habitaba bajo el mismo techo que el presunto o cuando el hijo tenga a su favor un principio de prueba contra el pretendido padre, lo que significa que todos los demás casos que por cierto son la gran mayoría, no pueden ser objeto de demanda alguna de reconocimiento de paternidad.

"La mujer, con el Código Civil Federal vigente, está en absoluto estado de indefensión.

"El reconocimiento de la paternidad no es un acto que implique sólo el sentimiento, pues con la paternidad derivan obligaciones alimentarias que en muchos casos significan la posibilidad o no de desarrollo del menor.

"Por todo lo anteriormente expresado planteamos reformar el código Civil Federal para establecer con claridad que el padre y la madre están obligados a reconocer a sus hijos, que dicha obligación igualmente la tienen aunque no estén casados y que la investigación de la maternidad y la paternidad podrá hacerse ante los tribunales y sin los requisitos establecidos en el Código vigente utilizando los avances científicos que se tienen, por lo que si el presunto progenitor se negara a proporcionar la muestra necesaria, será suficiente para presumir que efectivamente es el padre.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado, presento la siguiente iniciativa de reformas al Código Civil Federal para quedar como sigue:

"Se reforman los artículos 60, 63, 134, 324, 325, 328, así como los artículos 360, 382, 383 y 384 del Código Civil Federal para, concluyo, dejar en claro que el padre y la madre están obligados a reconocer a sus hijos."

Anexo el articulado completo de las reformas y señalo que se adhieren a esta iniciativa la diputada María de las Nieves García Fernández, también la diputada Magdalena Núñez, el diputado Alfredo Hernández Raigosa, la diputada Adela Cerezo, la diputada Chapa. Gracias por su atención.

- EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria, contémplense los nombres de los que han manifestado su voluntad para suscribirla y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Solicito a la Secretaría dé lectura a las dos comunicaciones que contemplan diversas iniciativas recibidas por la Mesa Directiva.

- EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Comunicaciones.

- EL C. PRESIDENTE: Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la como lo solicita el ponente, a la Comisión de Comunicaciones.

Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Juana Barrera Amescua y Luis Ariel Canto García, diputados electos en la cuarta y tercera circunscripción plurinominal.

Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes ciudadanos diputados:

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión.

- EL C. PRESIDENTE ARMANDO SALINAS TORRE: Si así no lo hicieren que la Nación se los demande.

Distraigo a nombre de la mesa directiva un momento de la atención de las ciudadanas y ciudadanos diputados.

En estos días cumple, como un hecho sin precedente. 63 años de servicio don Alejandro Azcoytia Ruiz en el Congreso de la Unión y en lo particular en la Cámara de Diputados.

Con ese motivo "La mesa directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura otorga el presente reconocimiento a don Alejandro Azcoytia Ruiz. por sus 63 años de servicio en el Poder Legislativo Federal en la Cámara de Diputados. Palacio Legislativo 22 de abril de 2003" y lo suscribe la mesa directiva en pleno.

- EL C. DIPUTADO EFRÉN LEYVA ACEVEDO (PRI. Desde su curul): Señor Presidente: Además del reconocimiento a un hombre que ha entregado su vida al servicio de la Cámara de Diputados, yo quisiera que sometiera también al pleno de que se le otorgara también un estímulo económico por su entrega a la Cámara de Diputados.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Así se ha hecho, señor Diputado y ha sido contemplado. Muchas gracias por su propuesta.

- EL C. DIPUTADO AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente: Por supuesto que estoy total y absolutamente de acuerdo con su propuesta

y también con la del diputado Efrén Leyva. Yo quisiera pedirle simplemente que se extendiera este reconocimiento no solamente que fuera hecho por la mesa directiva de la Cámara de Diputados, sino por la Cámara en su conjunto, porque lo merece toda la trayectoria del señor Azcoytia.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Muchas gracias, señor Diputado.

Es la mesa directiva en representación de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Continúe la Secretaría con los oficios recibidos por la Junta de Coordinación Política y la Secretaría de Gobernación.

(Da lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política relativa a la

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. De enterado.

-PRESIDENTE, DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

El siguiente punto del orden del día es el dictamen relativo a la solicitud del permiso del ciudadano General Brigadier Francisco Guizar Vega, para aceptar y usar la Condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Nicaragua y en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de Primera Lectura.

La Comisión de Gobernación y Seguridad Pública ha entregado en esta Presidencia el dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Bienes Nacionales. En virtud de que se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, queda de Primera Lectura.

El siguiente punto del orden del día es la Segunda Lectura del dictamen relativo a la solicitud del permiso de los ciudadanos Edgar Ramírez Vela, Yazmín Rojas Mustafá y Alejandro Hernández Juárez, para prestar servicios a los gobiernos extranjeros.

-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZA BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.

El consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión el Proyecto de Decreto.

-MISMA SECRETARIA: Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Edgar Ramírez Vela, Yazmín Rojas Mustafá y Alejandro Hernández Juárez, para prestar servicios en el Consulado y Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este Proyecto de Decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.

-MISMA SECRETARIA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.

Ábrase el sistema electrónico por diez minutos, para tomar la votación nominal del Proyecto de Decreto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA:- Se emitieron 398 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Dictamen con proyecto de Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al Artículo 60-bis y un Artículo 55-bis a la Ley General de Vida Silvestre.

En virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen.

-LA MISMA C. SECRETARIA. Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen en virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria.

Por la Comisión para fundamentar el Dictamen, de conformidad con el Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el Diputado Miguel Angel Gutiérrez Machado.

-EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL GUTIERREZ MACHADO. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. Los Diputados que integramos la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales acudimos hoym, ante esta tribuna, a solicitar su apoyo mediante el voto afirmativo al Dictamen con proyecto de Decreto que adiciona un Artículo 55-bis y un tercer párrafo al Artículo 60-bis de la Ley General de Vida Silvestre bajo los siguientes antecedentes y consideraciones.

Con fecha 3 de Abril de 2003, el Diputado Diego Cobos Terrazas presentó ante el pleno de esta Cámara la Iniciativa motivo del presente Dictamen, por la cual se propuso adicionar Reformas a la Ley General de Vida Silvestre, a efecto de establecer la restricción para la importación de mamíferos marinos y para el aprovechamiento equitativo de importación de primates.

Dicha propuesta coincide con la política que en materia de protección de especies de la vida silvestre implementa nuestro país, con el fin de garantizar la conservación de los recursos naturales para el disfrute de la presente y futura generaciones de mexicanos.

Del análisis de la Iniciativa se desprende que México ha mantenido una política internacional de protección de los mamíferos marinos , la cual se manifiesta a través de los múltiples mecanismos y acuerdos de los que nuestro país es parte.

Destaca el caso de la Comisión Ballenera Internacional en donde México ha mantenido una firme posición de rechazo a la cacería de los cetáceos, a pesar de las fuertes presiones ejercidas por algunas naciones desarrolladas que buscan reanudar esta actividad.

Igualmente en nuestra participación en la Convención Internacional para el Tráfico de Especies Silvestres Amenazadas, deja entrever el interés que los mexicanos tenemos por la biodiversidad, sobre todo considerando que México se ubica entre las naciones con mayor variedad de especies.

Basta mencionar que en México alberga 49 especies de mamíferos marinos que representan el 40% del total mundial; entre ellos podemos mencionar a las ballenas, los delfines, las focas y el manatí entre los más reconocidos.

Por lo que respecta a los primates, nuestro país concentra dos especies entre las que están los Monos Agania y Aullador mismos que se encuentran en riesgo de extinción.

La protección de estos grupos taxomónicos del reino animal representan un significativo avance en el intento de evitar la desaparición de recursos genéticos que han sido resultado de millones de años de evolución.

La Iniciativa sostiene, que a raíz del entrar en vigor de las Reformas a la Ley General de Vidas Silvestres, que este Congreso aprobó en Diciembre de 2001 y que prohibe los aprovechamientos de mamíferos marinos, se comenzó a dar un fenómeno de tráfico internacional, o en la restricción es válida en aguas de jurisdicción nacional dejando así abierta la posibilidad a las capturas efectuadas en aguas internacionales, o de jurisdicción extranjera para luego encontrar en los actos de importación la ventana legal para el aprovechamiento de estos animales en territorio nacional, sin considerar que en muchos casos se trata de ejemplares correspondientes a especies compartidas en los términos de la Legislación Internacional Ambiental.

Por lo que se refiere a los primates, el proponente de la Iniciativa afirma que se trata del grupo taxomónico al que pertenece el ser humano, cuyo parecido genético es superior al 94%. Asímismo que las dos especies que se desarrollan en México se encuentran contempladas en el status de riesgo por la norma correspondiente y enlistados en la Convención Internacional para el Tráfico de Especies Amenazadas, pero que sin embargo, se carece de bases jurídicas sólidas para garantizar su protección y conservación, en virtud de que tanto la norma como la propia Convención Internacional, son instrumentos dinámicos y sujetos a consideraciones que no siempre obedecen a criterios técnicos.

También establece la iniciativa que los mecanismos de importación permiten el tráfico indiscriminado de ejemplares de diversas especies de primates, desde el extranjero hacia el territorio nacional para su uso como mascotas, lo cual resulta inconveniente por el trato especializado que requiere su manutención.

Por lo anterior la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, coincide con la iniciativa en el objetivo de encontrar un mecanismo eficaz que garantice la protección total de los mamíferos marinos y que complemente la reforma efectuada en diciembre del 2001, que esta soberanía aprobó por unanimidad y que buscaba evitar el uso de éstos en actividades comerciales.

De esta forma al aprobar el dictamen que hoy ponemos a su amable consideración, los mamíferos marinos no sólo no podrán ser sujetos de aprovechamiento extractivo en el territorio nacional, sino que se restringirá su tráfico internacional hacia nuestro país. En este orden de ideas la comisión decidió incorporar a la propuesta original, además de las importaciones, los actos de exportación y reexportación para impedir igualmente que México sea trampolín de tráfico comercial de estas especies.

Cabe mencionar que dicha disposición no contraviene los acuerdos de tipo comercial que nuestro país mantiene con otras naciones, por tratarse de asuntos que los propios acuerdos reconocen en materia ambiental, de salud y de protección animal. Sobre el aprovechamiento extractivo de primates, la comisión está de acuerdo en limitarlo exclusivamente para actividades relacionadas con su propia conservación y en el caso de importaciones se deja abierta la posibilidad en materia de investigación científica. En este caso la comisión coincide en la necesidad de prohibir los aprovechamientos de subsistencia y comerciales, por considerar que las dos especies de primates que subsisten en el territorio nacional se encuentran en grave riesgo de extinción.

Los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, solicitamos su decidido apoyo a este dictamen que hoy sometemos a su consideración, a fin de reiterar el compromiso que México ha adquirido, con la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Finalmente y en atención a la solicitud y la atinada observación del diputado Manuel Medellín, esta comisión pone a consideración de la asamblea una modificación al dictamen previamente publicado en lo relativo a la adición de un tercer párrafo al artículo 60 bis, para quedar como sigue:

Artículo 60 bis.- Ningún ejemplar de primate, cualquiera que sea la especial, podrá ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia o comercial. Sólo se podrá autorizar la captura para actividades de restauración, repoblamiento y de reintroducción de dichas especies en su hábitat natural.

-EL PRESIDENTE: Consulte la Secretaría a la asamblea si son de admitirse las modificaciones que presenta la comisión.

-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Se pregunta a la asamblea si son de admitirse las modificaciones propuestas por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Está a discusión en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea, el artículo único de proyecto de decreto.

En virtud de que no han solicitado el uso de la palabra ningún ciudadano o ciudadana diputado, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.

LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por la comisión.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto en sus términos, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.

LA MISMA SECRETARIA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto con las modificaciones propuestas por la comisión.

LA MISMA SECRETARIA: Se emitieron 395 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.

EL PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Aprobado el proyecto de decreto por unanimidad con 395 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 60 Bis y un artículo 55 Bis a la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3º y la fracción II del artículo 4º de la Ley General de Protección Civil.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, le ruego a la Secretaría consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

(votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Eduardo Rivera Pérez, en nombre de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para fundamentar el dictamen.

A través de su historia y dada su posición y composición geográfica, México ha sufrido innumerables desastres tanto de origen natural como antropogénico que han cobrado vidas y causado pérdidas económicas y materiales, causando efectos negativos que se han concentrado lamentablemente en los sectores más vulnerables del país. Tan solo, la tercera parte de la población vive en zonas de alto peligro sísmico incluyendo los estados de mayor índice de marginación: Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

La inestabilidad de laderas naturales y la ocurrencias de flujos de lodo y escombros, hundimiento regional y local, pueden afectar prácticamente todo el territorio nacional. Anualmente en promedio, penetran al territorio nacional 4 ciclones destructivos produciendo lluvias intensas con sus consecuentes inundaciones y deslaves; las granizadas producen afectaciones en zonas de cultivo, obstrucciones del drenaje y daños a estructuras en las zonas urbanas. En contraste, las sequías provocan fuertes pérdidas económicas a la ganadería y la agricultura por periodo de meses o años.

En los últimos años debido a la variación de los fenómenos climatológicos, como el incremento de la temperatura o bien por causas inducidas, los incendios forestales han aumentado considerablemente, afectando fuertemente a la ecología y medio ambiente.

Como ejemplo, en los meses de enero a abril de este año se han reportado mil 751 incendios forestales, principalmente en los estados de México, Distrito Federal, Puebla, Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala, Morelos y Veracruz, donde al menos 21 mil 936 hectáreas de terreno se han afectado, colocando al país entre los 10 países con mayor pérdida de hectáreas forestales.

Cabe señalar que el Sistema Nacional de Protección Civil en este momento ya agotó los recursos del Fondo Nacional de Desastres, precisamente por los ocasionados a principios de este año.

Sabedores de la importancia y magnitud de los siniestros antes señalados y que se han desarrollado mecanismos de vinculación, coordinación y concertación para contar con la participación de los diferentes sectores de la sociedad, del Gobierno Federal, Estatal y Municipales para atender y prevenir desastres, todavía se requiere mucho trabajo y mecanismos para reducir el impacto económico y social que dejan estos incidentes.

Por lo tanto, la prevención se constituye en una acción de suma importancia, ya que permite reducir la magnitud de un desastre y estar preparados para ello, por lo que se necesita impulsar una política de estado que nos lleve a adoptar responsable y conscientemente, las medidas necesarias con el correspondiente suministro y asignación de recursos, tanto humanos, materiales y financiero para hacer un país seguro ante los desastres naturales, para trascender de una política reactiva a una cultura preventiva, que con esto nos permita actuar oportuna y eficazmente ante cualquier fenómeno que pueda provocar algún desastre.

En este contexto, debemos de promover una política de protección civil preventiva, así como una adecuada operación de acciones gubernamentales congruentes con la responsabilidad de dotar a la sociedad instrumentos que hagan efectivas las garantías constitucionales de respeto a la vida y a la seguridad.

Los integrantes de la Comisión de Gobernación y el grupo de trabajo de Protección Civil de esta misma, comulgamos con la idea de que siempre será menor el costo de la prevención que el de la reacción, comulgamos con la idea que es más positivo prevenir que reaccionar.

A lo largo de los últimos años, México ha avanzado en la difusión y promoción de una cultura de la protección civil. Si bien los sismos de 1985 despertaron en la sociedad el interés por una cultura de la autoprotección, hoy y gracias al esfuerzo de los distintos actores políticos y de la sociedad, contamos con mejores esquemas de operación para disminuir las consecuencias que ocasiona un desastre.

Los trabajos al día de hoy que ha realizado la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública en materia de protección civil, se han desarrollado bajo el mismo esquema de colaboración entre cada una de las fuerzas políticas que integran esta representación.

El dictamen que hoy nos ocupa, contempla dos importantes reformas a la Ley General de Protección Civil. Por una parte propone que se amplíe la definición de prevención a partir de 3 tipos de acciones, aquellas tendientes a controlar los riesgos, las dirigidas a evitarlas y finalmente aquellas que se enfocan a mitigar el impacto destructivo de los desastres.

Por el otro lado, se propone la creación de un fondo preventivo con el objeto de implementar las acciones tendientes a mitigar los daños generados por un desastre con la posibilidad de hacerlo antes de que éste suceda.

Para la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, resulta fundamental legislar a favor de la protección civil. Por mencionar un ejemplo, la reforma aprobada durante el anterior período, contempló la posibilidad de crear el llamado fideicomiso preventivo, el cual constituye un indiscutible avance en lo que a prevención se refiere, aunque insuficiente, ya que necesita como requisitos para operar, el reconocimiento del órgano técnico de la eminencia de un desastre, así como la imprevisión del mismo.

El consenso que la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública es a favor de este proyecto de dictamen, que reforma la Ley General de Protección Civil, porque se implementan medidas que reditúan en un beneficio para todos los mexicanos, porque contempla la creación de un fondo preventivo, el cual va a servir para generar acciones tendientes al desarrollo tecnológico y científico.

Podría existir la posibilidad de la prevención y que no estuviera condicionada a remanentes o a recursos de otro fondo sino por el contrario tener su propia fuente y origen, con todo ello se vendría a completar el marco normativo de medidas de protección, autoprotección y prevención.

Honorable Asamblea, el consenso de los partidos políticos es el de tapar el pozo para que no haya niño ahogado. El consenso de esta Comisión de Gobernación es continuar dando pasos firmes para avanzar en la cultura de la prevención de desastres, les pedimos, si ustedes lo consideran conveniente, su voto en pro del dictamen, el consenso es a favor y por el bien de México. Muchas gracias.

No habiendo diputados que soliciten hacer el uso de la palabra, le ruego a la secretaría consultar si se encuentra suficientemente discutido.

-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

-EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido. Le ruego señor diputado secretario ordenar la apertura del sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.

-EL MISMO C. SECRETARIO: Se emitieron 397 votos en pro 0 en contra 3 abstenciones.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del Artículo 3º. y la fracción II del Artículo 4º. de la Ley General de Protección Civil.

-EL C. PRESIDENTE: Los siguientes puntos del Orden del Día son: dictámenes a discusión con Puntos Resolutivos.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se le de lectura a los puntos resolutivos.

-LA C. SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se de lectura a los puntos resolutivos.

-LA MISMA C. SECRETARIA: Se dará lectura al punto resolutivo del dictamen de la Comisión de Defensa Nacional por el que no es de aprobarse por considerarse improcedente, la iniciativa que reforman las fracciones I, II, III del Artículo 25 y los incisos a) y b) del Artículo 37 de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

UNICO.- Esta Comisión considera que la iniciativa de la reforma a las fracciones I, II y III del artículo 25 y de los incisos A) y B) del artículo 37 de esta Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, se considera improcedente. En tal sentido, archívese el expediente como un asunto total y definitivamente concluido.

Atentamente, diputado Alfredo Ochoa Toledo, Presidente, rúbrica; diputado José Alvaro Vallarta Ceceña, Secretario, rúbrica; diputado Francisco de Jesús De Silva Ruiz, Secretario, rúbrica; diputado Enrique Herrera, Secretario, rúbrica.

En virtud de que ninguna ciudadana o ciudadano diputado ha solicitado el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARICA FERNÁNDEZ.- En votación económica, se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL C. PRESIDENTE.- Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Dictamen de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial por el que nos e aprueba la iniciativa de reforma a los artículos 14 y 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del Sector Público, en virtud de la aprobación del proyecto de decreto del 15 de diciembre de 2002.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

LA MISMA C. SECRETARIA.- En consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

EL C. PRESIDENTE.- Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- El siguiente es el dictamen de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por el que se rechazan las iniciativas de Ley de zonas Libres de Comercio.

Primero. En términos de los considerandos y resultandos del presente dictamen se rechazan las iniciativas de Ley de Zonas de Libre Comercio, así como el punto de acuerdo enviado por el Congreso del estado de Chihuahua, descritas en el presente dictamen.

Segundo. En consecuencia, archívense estos asuntos como total y definitivamente concluidos.

Tercero. Comuníquese al Congreso del estado de Chihuahua el resultado del presente dictamen.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de febrero del año 2003.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse el dictamen a discusión.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- En votación económica, se pregunta si se aprueba el dictamen.

-PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

-DIP. SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, por el que no es de aprobarse la iniciativa que adiciona un artículo 18-A a la Ley Federal de Entidades Paraestatales y reforma el artículo 7 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos subsidiarios.

"ARTICULO UNICO. No es de aprobarse la iniciativa presentada el 28 de febrero del 2001, motivo del presente dictamen".

No habiendo quien haga uso de la palabra solicito a la secretaría en votación económica pregunte si se aprueba el dictamen.

-MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.

-PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

-MISMA SECRETARIA: Dictamen de la comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona un capítulo cuarto, al Título Tercero de la Ley Forestal, en materia de valoración y retribución por servicios ambientales.

"PRIMERO. Dado que la Ley Forestal fue abrogada por el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 25 de febrero del 2003, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, resuelve emitir dictamen en sentido negativo, a la iniciativa de decreto que adiciona un capítulo cuarto al Título Tercero de la Ley Forestal en materia de valoración y retribución por servicios ambientales.

"SEGUNDO. Se solicita a la presidencia de esta Cámara se archive el expediente de la iniciativa motivo del presente como asunto totalmente concluido".

"Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de abril del año 2003.

"Se solicita a la presidencia de esta Cámara, se archive el expediente de la iniciativa motivo del presente, como asunto totalmente concluido.

"Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de abril del año 2003".

No habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la secretaría en votación económica pregunte si se aprueba el mismo.

-DIP. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.

-PRESIDENTE: Aprobado el dictamen. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

El siguiente punto del Orden del Día es dictámenes a discusión relativos a solicitudes de declaración de procedencia promovidas por el licenciado Gilberto Higuera Bernal, subprocurador de Procedimientos Penales A, de la Procuraduría General de la República, en contra del diputado local por el Estado de Campeche, Carlos Manuel Cambranis López.

A las promovidas por el licenciado Pericles Namorado Urrutia, Procurador General de Justicia del Estado de Veracruz, en contra de los diputados federales Bonifacio Castillo Cruz y Pedro Manterola Sáenz, turnadas a la Sección Instructora.

En virtud de que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la Asamblea si se le autoriza que solamente se dé lectura a los Resolutivos del mismo

-DIP. SECRETARIO RODOLFO DORADOR: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura a los Resolutivos.

Proceda la secretaría dar lectura a los Resolutivos del dictamen relativo a la solicitud de declaración de procedencia promovida por el licenciado Gilberto Higuera Bernal, subprocurador de Procedimientos Penales A, de la Procuraduría General de la República, en contra del diputado local del Estado de Campeche, Carlos Manuel Cambranis López.

- EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Dictamen. Resolutivos. Unico.- No ha lugar a la remoción del fuero constitucional proceder penalmente en contra del inculpado diputado local por el estado de Campeche, Carlos Manuel Cambranis López, por las razones expuestas en el considerando cuarto de este dictamen.

Así lo acordaron por unanimidad de votos los integrantes de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, firmando al calce para constancia, diputado Ricardo Moreno Bastida, Presidente, diputado José Francisco Black Mora, Secretario; diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides, integrante; diputado Roberto Zavala Echeverría, en sustitución del diputado Eduardo Andrade Sánchez, integrante.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los resolutivos.

- EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN. Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se aprueban los puntos resolutivos.

Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación recibida por el licenciado Pericles Namorado Urrutia, Procurador General de Justicia del estado de Veracruz.

- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CERZO BAUTISTA: México, D. F., a 22 de abril de 2003. Diputado Armando Salinas Torre, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.

Señor Presidente: El Ministerio Público del estado de Veracruz, a mi cargo, ha tenido conocimiento de que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se propone resolver acerca de dictámenes recaídos en los procedimientos instaurados por la Sección Instructora, iniciados por motivos de averiguaciones previas abiertas en el estado de Veracruz contra dos diputados de esa Cámara, sin cumplir con formalidades constitucionales y legales insoslayables. Esto es, sin erigirse en jurado de procedencia para determinar como señala la Constitución, si ha o no a lugar a proceder contra los inculpados sin haber dado vista al Ministerio Público del estado de Veracruz, como lo ordena el artículo 26 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

"Le hago llegar esta comunicación para manifestar en nombre de la representación social veracruzana mi más absoluto rechazo a este proceder violatorio de la Constitución y de la Ley, solicitándole que rectifique el procedimiento y permita al Ministerio Público veracruzano hacer valer el derecho que tiene ante el pleno de la Honorable Cámara de Diputados.

"Si pese a esta solicitud fundada en el artículo 111 de la Constitución General de la República y 26 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Presidencia a su cargo se empeñare en actuar fuera de los cauces legales, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz deja constancia de que en términos constitucionales sí se confirmara aun mediante esta violación procesal el contenido de los dictámenes y no se declarara la procedencia como jurídicamente corresponde, la mencionada resolución no puede prejuzgar sobre los fundamentos de la imputación como lo dispone la propia Constitución y queda a salvo el derecho del Ministerio Público veracruzano para proceder conforme a la ley en los términos de la legislación ordinaria una vez concluido el ejercicio de los cargos de los diputados sujetos a este procedimiento.

- EL C. PRESIDENTE. Proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos del dictamen relativo a la solicitud de procedencia de declaración promovida por el licenciado Pericles Namorado Urrutia, Procurador General de Justicia del Estado de Veracruz, en contra del diputado federal Bonifacio Castillo Cruz.

"No ha lugar a la remoción del fuero constitucional del diputado federal de la LVIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Bonifacio Castillo Cruz, por las razones expuestas en el considerando cuarto de este instrumento. Así lo dictaminaron por unanimidad de votos los integrantes de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión firmando al calce para constancia.

Diputado Ricardo Moreno Bastida, rúbrica, diputado José Francisco Blacke Mora, rúbrica; como Secretario; diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides, integrante, con rúbrica bajo protesta.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Está a discusión los resolutivos del dictamen.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba el dictamen en sus términos.

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se aprueban los resolutivos.

Proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos del dictamen relativo a la solicitud de procedencia de declaración promovida por el licenciado Pericles Namorado Urrutia, Procurador General de Justicia del Estado de Veracruz en contra del diputado federal Pedro Manterola Sainz.

"Dictamen único. No ha lugar a la remoción del fuero constitucional del diputado federal de la LVIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Pedro Manterola Sáinz, por las razones expuestas en los considerandos 4 y 5 de este dictamen".

Así lo dictaminaron por unanimidad de votos de los integrantes de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, firmando al calce para constancia.

Diputado Ricardo Moreno Bastida, Presidente, Rúbrica; diputado José Francisco Blake Mora, Secretario, rúbrica; diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides, integrante, rúbrica; diputado Roberto Zavala bajo protesta en sustitución del diputado Eduardo Andrade Sánchez, integrante, rúbrica.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba los resolutivos del mismo.

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Continúe la Secretaría con la lectura de la comunicación de la mesa directiva respecto de los dictámenes negativos.

"Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes negativos de puntos de acuerdo, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria de las siguientes Comisiones:

"Comisión de Energía. Dictamen por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Poder Legislativo se exhorte al Ejecutivo Federal a impedir que en el municipio de Playas de Rosarito, Baja California, sea instalado un centro de distribución de gas para uso industrial, en virtud de que ha quedado sin materia". De fecha 4 de abril.

"De la Comisión de Defensa Nacional. Dictamen por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo en relación con la tenencia y portación de armas de fuego por parte de la población civil, en virtud de que se considera que no es el medio idóneo para los fines pretendidos". Con fecha 4 de abril.

"De la Comisión de Gobernación y seguridad Pública. Dictamen por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo, por la que se solicita que esta soberanía se dirija al congreso del estado de México para pedirle que no apruebe iniciativa en materia electoral, en virtud de que es competencia del estado de México". De fecha 4 de abril.

"De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes. Dictamen por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita se estudien y analicen las facultades de la Ley de Vías Generales de Comunicación atribuye a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes presentada en la LVII Legislatura". Con fecha 7 de abril.

"De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial y de Hacienda y Crédito Público. Dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita al Congreso de la Unión autorice una prórroga al plazo que establece la ley para la inscripción de vehículos extranjeros, en virtud de que el plazo ya venció y para el caso es necesario presentar una iniciativa". De fecha 7 de abril.

"De la Comisión Unida de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Social. Dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo para que se cancelen las obras de construcción de la autopista de alta velocidad para la serie K, en virtud de que el proyecto de la autopista ha sido terminado e inaugurado". Con fecha 7 de abril.

"De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Con fecha 7 de abril. Dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto para que se solicite a este honorable Congreso se pronuncie a favor de la reconstrucción de pasivos del grupo textil Cobarra y solicita a la Cámara de Diputados para que se instruya el procedimiento legislativo correspondiente, en virtud de que constitucionalmente es improcedente intervenir en los pasivos de esa empresa.

"De la Comisión de Salud, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita se realicen las acciones pertinentes a fin de garantizar el derecho a la protección de la salud del pueblo de México y se desecha en virtud de que la Constitución y la Ley General de Salud lo establecen.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se manifieste por el fin del embargo económico que el gobierno de Estados Unidos impulsó al pueblo cubano y se exhorte a la representación de México ante la ONU a pronunciarse en el mismo sentido durante la próxima asamblea general que se llevará a cabo en el mes de noviembre del 2001, en virtud de que dicha asamblea ya se llevó a cabo.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita a esta soberanía se envíe un exhorto al Ejecutivo Federal para que la Oficina Presidencial para Mexicanos en el Exterior sea elevada a rango de institución con personalidad jurídica propia, en virtud de que ésta seguirá cumpliendo sus funciones dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo, por lo que se exhorta al Ejecutivo Federal a que en uso de sus atribuciones remueva de sus responsabilidades al doctor Jorge Castañeda como Secretario de Relaciones Exteriores, en virtud de exceder el ámbito de competencia de esta Cámara de Diputados.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo, en el que se solicita exhortar al Ejecutivo Federal a que sus expresiones ante los acontecimientos políticos ocurridos en otras naciones se manejen bajo los principios marcados por nuestra Carta Magna. Se desecha en virtud de que carece de fundamentación.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores , con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo, en el que se solicita al Poder Ejecutivo de la Unión establezca relaciones diplomáticas con la República de Timor Oriental y se desecha por no ser sustentable.

"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con fecha 7 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo, en la que se solicita al Senado de la República acelere los trámites necesarios a fin de que México ratifique lo antes posible el Estatuto de Roma, con lo cual se dará lugar a la instauración de la Corte Penal Internacional y se desecha por no ser competencia de la Cámara de Diputados.

"De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con fecha 16 de abril, dictamen por el que no se aprueban diversos puntos de acuerdo relacionados con el proceso electoral del Estado de Quintana Roo, para que se remueva al Congreso del Estado y a los ayuntamientos de la misma entidad, en virtud de haber concluido el proceso electoral, en virtud de que ha quedado sin materia.

"De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo, por la que se solicita que la Cámara de Diputados realice una invitación al Consejo General Estatal Electoral del Estado de Quintana Roo, a efecto de que el mismo órgano vele por la equidad en la publicidad de los diversos candidatos a puestos de elección popular en el proceso electoral que se desarrolló el 17 de febrero de 2002, en virtud de que el proceso electoral se celebró 2 meses después de presentada la proposición, de que ha quedado sin materia.

"De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con fecha 22 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo con exhorto a la Secretaría de Educación Pública, para que se garantice que el Sistema Nacional de Telesecundarias cuente con médico escolar, un especialista en trabajo social, un psicólogo que imparta orientación vocacional y que atienda la problemática sicosocial inherente a la población escolar.

"De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con fecha 22 de abril, dictamen por el que no se aprueban las proposiciones con punto de acuerdo por las que se solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en virtud de que dicho instituto fue creado el 8 de agosto de 2002.

"De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con fecha 22 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, sean evaluados el programa y subprograma vigentes de educación física impartidos en la educación básica.

"De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con fecha 22 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo del Congreso de Baja California, por el que se solicita se decrete 2003 como el año del Centenario de la Educación Preescolar en México.

"De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, Marina y Seguridad Social, con fecha 22 de abril, dictamen por el que no se aprueba la proposición con punto de acuerdo por la que se considera modificar la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

De la Comisión de Energía con fecha 33 de abril, Dictamen por el que no se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo por la que se solicita la conformación de una Comisión que se aboque al estudio del Comportamiento de las Tarifas de los Nueve relativa al Servicio para Bombeo de Agua para Riego Agrícola en baja tensión, en virtud de que ha quedado sin materia.

De la Comisión de Energía, con fecha 22 de abril, Dictamen por el que no se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo para que comparezca ante las Comisiones Unidas de Energía de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, los Directores Generales de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Federal de Electricidad.

De la Comisión de Energía con fecha 22 de abril, Dictamen por el que no se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo por la que se solicita que se investiguen los precios de la gasolina en las fronteras Norte y se recomiende al Poder Ejecutivo Federal considerar la implantación de un mecanismo transitorio que impida el alza de dicho combustible en virtud de que ha quedado sin materia.

Solicito a ustedes lo hagan del conocimiento de la honorable Asamblea, se inserte en el Diario de los Debates y se Archive como asuntos total y definitivamente concluidos. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de Abril de 2003, Diputado Armando Salinas Torre, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados".

--EL C. PRESIDENTE. Por lo que se refiere a la comunicación de la Mesa Directiva respecto a los dictámenes negativos de los Puntos de Acuerdo, insértese en el Diario de los Debates.

En virtud de que ha transcurrido el tiempo correspondiente a la presente sesión que dispone el Artículo 28 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.

-EL C. PRESIDENTE (a las 14:58 hrs):- Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 24 de abril a las 10:00 horas.