SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
LVIII LEGISLATURA
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (Toca la campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Señor Presidente: Le informo que se encuentran previamente registrados 460 ciudadanos diputados.
Por lo tanto, hay quórum.
- EL C. PRESIDENTE (A las 15:08 horas): Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Se va a dar lectura al orden del día.
(Da lectura al orden del día)
- EL C. PRESIDENTE: Se informa a los miembros de la Cámara que la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos acordó que todas las iniciativas y proposiciones con puntos de acuerdo que se hayan recibido por escrito y debidamente firmadas por sus autores o que se reciban en el transcurso de la sesión, serán turnadas a las Comisiones correspondientes para su estudio y dictamen, se insertará su texto en el Diario de los Debates y se publicarán en la Gaceta Parlamentaria con el señalamiento del turno dictado por la Presidencia de la mesa directiva.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que está publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría con las comunicaciones.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN:
(Da lectura a una comunicación de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública relativa a los asuntos turnados para considerarse en la elaboración
del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2003)
EL C. PRESIDENTE: De enterado. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria e insértese en el Diario de los Debates.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN:
(Da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que
solicitan la modificación en la integración de las siguientes Comisiones:
Que el diputado Clemente Padilla Silva salga de las Comisiones de Juventud y
Deportes y de Recursos Hidráulicos)
- EL C. PRESIDENTE: De enterado. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN:
(Da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que
solicita la modificación en la integración de la siguiente Comisión:
Que la diputada Rosario de Fátima Gamboa Castillo se integre a la Comisión
de Juventud y Deporte en sustitución de la diputada María Isabel Velasco;
Que la diputada Rosario de Fátima Gamboa Castillo se integre a la Comisión
de Recursos Hidráulicos para ocupar un lugar vacante del grupo parlamentario
del Partido Acción Nacional)
EL PRESIDENTE: De enterado.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(De la Junta de Coordinación Política, que el
diputado Mario Sandoval Silvera, se integre a la
Comisión de Juventud y Deporte para ocupar un
lugar vacante del PAN)
EL PRESIDENTE: De enterado.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
El siguiente punto del orden del día, es la Primera Lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal para las personas con discapacidad.
En virtud de encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primer lectura.
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, el nombre del General Salvador Alvarado.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura.
De igual forma, el dictamen con Proyecto de Decreto por el que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados de Nezahualcóyotl.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de Primera Lectura.
El siguiente punto del orden del día, es la primera lectura del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de don Mariano de la Bárcena y Ramos.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del dictamen con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la fracción X del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del dictamen con Proyecto de Decreto para que sea inscrito en letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Es de primera lectura.
Solicito a la Secretaría dé lectura al oficio recibido por la Presidencia y firmado por los coordinadores parlamentarios en sus términos.
EL SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN:
(Oficio de los Coordinadores Parlamentarios
para que se inscriba en letras de oro en el
Muro de Honor la leyenda: "Universidad
Nacional Autónoma de México")
..-EL C. PRESIDENTE. En tal virtud consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestasrlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Se dispensa la segunda lectura.
Tiene la palabra el Diputado Augusto Gómez Villanueva, por la Comisión, para fundamentar el Dictamen en términos del Artículo 108º del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA.- Con permiso, señor Presidente.
Los mexicanos que hemos vivido toda la epopeya que han representado las grandes convulsiones sociales de este siglo XX, tenemos que vincular la historia de las instituciones educativas de nuestro país a la formación de una conciencia nacional.
La Universidad, cuatro veces centenaria, si bien fue producto de la intención y el propósito de las autoridades virreinales en su momento de abrir las luces al conocimiento universal, sin embargo por su propia dinámica de ir configurando y fortaleciendo esa institución, se vinculó el pensamiento de los mexicanos ilustres que han no solamente contribuido a las luces de la Filosofía y la Ciencia y el Humanismo sino además a las grandes o a los grandes acontecimientos que vinculan la Insurgencia con sus acontecimientos de finales del Siglo XIX en que la propia Revolución Francesa nace del enciclopedismo y de las corrientes liberales que plantean fundamentalmente como su razón de existir el abrir el faro del conocimiento de las generaciones que hicieron posibles los grandes cambios en la historia moderna de la humanidad.
A lo largo de los 452 años, la Universidad ha sido el factor determinante del quehacer cultural de la nación. Ha si la Universidad fermento del saber pero también del hacer que ha definido el perfil de la nación entera. En su seno han surgido los movimientos sociales e institucionales que han transformado la luz de nuestro país en este largo lapso, durante el virreinato lo mismo que al nacer la república y después como contribuyente al pensamiento revolucionario de 1910, la Universidad fue el eje intelectual de la gesta democrática de la nación.
La Universidad, dice nuestra exposición de motivos para fundar este dictamen, en México estuvo indisolublemente ligada a los inicios de nuestro primer gran combate por la libertad, en ella certificaron sus estudios iniciales los dos mayores capitanes del alba de nuestra guerra de independencia: Miguel Hidalgo y José María Morelos.
Miguel Hidalgo rector, justamente de la Universidad nicolaita de Michoacán; fue al consumarse la victoria insurgente cuando por primera vez la Universidad de México se llamó Universidad Nacional; gran parte de nuestro siglo XIX transcurrió entre luchas intestinas y asaltos extranjeros, en tales circunstancias la Universidad hubo de desaparecer, así fuera nominalmente.
Consolidada la república, cerrada la Universidad, la educación y la cultura quedaron encomendadas a las escuelas nacionales, en ellas siguió prosperando la vida universitaria pero a la vuelta del siglo XIX y en sus albores del siglo XX, Justo Sierra aglutina y relanza la tarea universitaria que en pocos años logra enriquecer el contenido ideológico del proceso revolucionario y conquista su autonomía asociada a una clara vocación latinoamericana expresada en el lema vasconceliano "Por mi raza hablará el espíritu" y en el escudo que ostenta la Universidad Nacional Autónoma de México.
Hoy la Universidad constituye el proyecto cultural más ambicioso y consolidado del pueblo de México, por ello es preeminente institución del Estado Mexicano. Uno de cada diez estudiantes de licenciatura y uno de cada seis estudiantes de posgrado del país están inscritos en sus aulas y uno de cada dos doctores graduados en el país egresa de la Universidad.
Así, la Universidad Nacional Autónoma de México contribuye a la formación de profesionales más que ninguna otra institución educativa del país; aporta la mitad de la investigación científica que se realiza en el México y es por excelencia el espacio para discusión libre, plural y respetuosa de los grandes temas nacionales que comprenden la construcción de nuestra democracia.
La Comisión consideró además para emitir este dictamen, cuestiones fundamentales como la necesidad de que hagamos un llamado a todos los mexicanos para dejar claro que de esta institución han surgido personalidades que aquí mismo en este Recinto hemos inscrito sus nombres con letras de oro y que han sido los porta estandartes de la defensa de los valores fundamentales de la nación, como hoy lo acabamos de hacer al poner las letras de oro con el nombre de un ilustre pacifista que honra a la diplomacia mexicana.
Por ese motivo, la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias deja la constancia de que frente a los embates de la globalización, frente a los intentos de destruir nuestra identidad como nación, debe de prevalecer siempre para ahora y en el futuro, la vocación de nuestros compatriotas para construir con nuestra propia identidad, los caros valores que le dan sentido y razón de existir a nuestra lucha por la independencia, a nuestra lucha por la defensa de nuestra soberanía y a la lucha por un progreso nacional que se sustente en la justicia social.
Por todas esas razones, la Comisión propone a ustedes señores diputados que sea aprobado el decreto para que sea inscrito en letras de oro, en el muro de honor de la Cámara de Diputados el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE.: En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto .
Se han registrado los siguientes ciudadanos diputados para fijar posiciones de sus partidos o grupos parlamentarios.
El diputado José Manuel del Río Virgen, el diputado José Antonio Calderón Cardoso, la diputada María Cristina Moctezuma Lule, el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, la diputada Martha Limón Aguirre y el diputado José Elías Romero Apis.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen del Partido Convergencia, hasta por cinco minutos.
-EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
Para todos la Universidad Nacional Autónoma de México es centro de la conciencia, porque es el reflejo de lo diverso y de lo que se transforma, es espíritu en movimiento, es también el templo de la unidad y es también la voluntad de cambio.
Entiendo a la Universidad como una de las expresiones más acabadas, más concientes y libres del proceso dialéctico. Su mismo nombre "Universidad" significa unidad de lo diverso, la posibilidad de penetración de los opuestos, de la lucha de los contrarios que se realizan en una unidad y síntesis que sólo puede darse por definición dialéctica en y para la libertad.
Es cierto, a lo largo de 450 años de vida, han sido conocidas las dificultades internas en que se ha visto envuelta, sin embargo, ha sido la gran moderadora de espíritu nacional y constituye un fragmento inmaculado de nuestro propia nacionalidad. La UNAM, desde su inicio ha estado ligada a la historia del país, no sólo ha sido institución formadora de los cuadros profesionales, científicos y culturales para el progreso de la nación, sino también ha sido una de las más importantes casas de estudio para la movilidad social conjuntamente con el Instituto Politécnico Nacional.
La libertad de pensamiento que en ella se ejerce la hace una Institución crítica, lo cual le ha acarreado periodos de alejamiento del poder público; no obstante su capacidad critica a sido otro de los servicios que ha prestado también a la nación, ya que ello ha favorecido el debate civilizado para nuestro avance democrático.
Por ello nosotros reconocemos que en la UNAM se realiza el 50% de la investigación que se lleva a cabo, además de ser pionera en campos científicos como la neurobiología, la tecnología y otros campos importantes de la investigación. En estos campos particularmente la investigación, han sido notables sus aportaciones al conocimiento de la realidad nacional por sus investigaciones en materia de energía, alimentos, biodiversidad y demográficos.
También han realizado estudios de la ciudad de México, de salud, de estudios integrales de los mares mexicanos, de ecología, geológicos y también sísmicos. Pocas instituciones en el mundo publican más de 15 mil artículos científicos y tecnológicos. Es la UNAM el principal centro de cultura del país.
Como aliada poderosa de la prosperidad del pueblo, debemos tener la estricta obligación de vigilar a la UNAM para que no se transforme mañana en una institución de hombres privilegiados en donde puedan nutrirse cerebros que más tarde vengan a combatir los frutos que hasta ahora hemos alcanzado.
La educación pública, compañeros y compañeras legisladores, está representada por la UNAM e insisto, también por el Instituto Politécnico Nacional. Por eso, compañeras y compañeros legisladores, les pido su voto para que inscribamos en estos muros de honor de la Cámara de Diputados el nombre de Universidad Nacional Autónoma de México. Estoy de acuerdo que se inscriba en letras de oro en estos muros el nombre de Universidad Nacional Autónoma de México, pero también queremos para el Instituto Politécnico Nacional que ya se apruebe su nueva ley orgánica para fortalecerlo en lo administrativo, porque el Instituto Politécnico Nacional rivaliza con lo mejor de la educación en este país.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Ha solicitado y fue una omisión de mi parte, el uso de la palabra en los mismos términos y hasta por 5 minutos, el diputado Amador Rodríguez Lozano. Tiene el uso de la tribuna.
EL DIP. AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO: Amigas y amigos legisladores:
Como universitario egresado de las aulas de la Facultad de Derecho de la UNAM no puedo menos que sentirme emocionado el día de hoy, cuando a propuesta del diputado Armando Salinas, vamos a iniciar una votación que va a saldar una deuda histórica con la Universidad Nacional Autónoma de México. Seguramente vamos a inscribir su nombre en los muros de honor de este recinto, lo que vendrá a ser únicamente una confirmación de lo que ya existe en la realidad: que el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México se encuentra ya inscrito en el corazón y en la mente de todos los mexicanos, porque la Universidad, amigas y amigos, no es solamente una institución, no solamente son edificios, no solamente son maestros , investigadores y alumnos, sino la Universidad Nacional Autónoma de México es una idea, una idea de libertad, es un espacio, es un ámbito de libertad donde millones de mexicanos se han formado y se formarán en una educación universal, en una educación nacionalista, en una educación de compromiso con México.
Al inscribir su nombre en estos muros vamos a reconocer los esfuerzos de muchos estudiantes, de muchos maestros, de muchos rectores quienes a lo largo de la historia con su esfuerzo en la cátedra, con su trabajo de investigación, con s compromiso social en las causas de México, le han dado perfil histórico a nuestra nación.
Inscribir a la Universidad en estos muros es comprometernos a mantenerla como un valladar contra cualquier injerencia que extranjerice la educación nacional, es un compromiso con la patria y es un compromiso con las futuras generaciones.
Por eso, amigas y amigos, qué importante que haya surgido de Acción Nacional esta propuesta que ha cobrado eco inmediato en los votos y en las actitudes de todos los diputados y diputadas.
Hoy la patria se verá recompensada. Los maestros, los investigadores, los estudiantes, verán en este hecho un reconocimiento al esfuerzo de muchas generaciones.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE, DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.
-DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO: Con el permiso de la Presidencia.
Señoras y señores Legisladores: Sin duda el día de hoy votaremos un dictamen de la Comisión de Prácticas Parlamentarias, en el cual se propone que se inscriba con letras de oro en los muros de este pleno, el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México. Y con ello tendremos la oportunidad que no solamente esté inscrita con letras de oro sino que se transformará en letras de fuego, porque nos estará recordando frecuentemente que además del justo reconocimiento de tener el nombre de la institución en este pleno, tengamos la constante y permanente disposición de ánimo para estar buscando cómo mejorar a la Universidad.
Y es que quienes hemos estado no solamente como estudiantes sino que alguna vez fuimos funcionarios de la Universidad, recordamos que en esa casa aprendimos las letras primeras que nos permitieran ejercer nuestra libertad de pensamiento. Es la Universidad de Justo Sierra y la Universidad de José Vasconcelos. Es la Universidad donde se luchó contra los sistemas autoritarios y es la Universidad donde se generó la clase política que hoy está tomando espacios importantes.
Quiero recordar que en una de las etapas más críticas de la Universidad, tuve el privilegio de desempeñarme como Secretario Particular del entonces Director de la Escuela Preparatoria 7, "Salvador Azuela".
Tuve la oportunidad además de ser compañero de destacados diputados como Martí Batres Guadarrama, por allá de los años ’87. Y recuerdo que uno de los debates que se daba de la Universidad partía de un folleto que se distribuyó de un intelectual peruano, Vargas Llosa, y hacía la afirmación de que la universidad pública en el mundo era una moribunda, hablaba de eso precisamente ese folleto, de que las universidades públicas habían estado pasando por una etapa de pocos recursos, por una etapa de confrontaciones políticas, por una etapa de discusiones ajenas a la hacer y al quehacer del pensamiento y de la investigación.
Y en esa etapa pudimos nosotros asumir y aprender que la Universidad no puede estar ajena a lo que pasaba en el país, que la Universidad sigue siendo ese punto de encuentro donde las ideas se discuten para posteriormente hacerse realidad en los puestos de gobierno.
La Universidad hoy requiere, junto con el mérito que le hagamos, con el reconocimiento, de decisiones constantes para mejorarla, no solamente con una revisión a su Ley Orgánica para facilitarle aun mejor la actividad de investigación y de difusión del conocimiento.
Requiere también la Universidad un estudio importante del papel de la educación en México, es importante que la educación pública y la educación privada se complementen, porque una y otra no se contraponen, pero especial énfasis debemos poner a la universidad pública, porque es la que permite que haya capilaridad social, porque es la que permite que quien nace de cuna humilde, pueda en su vida ser orgullo para su familia.
Quiero terminar con dos cosas, primero, que el reconocimiento a la Universidad haga posible que la democracia educativa y cultural desconcentre el saber y desconcentre las oportunidades, pero también recordar con José Vasconcelos, aquella frase que dijera de la juventud mexicana y que bien puede atribuirse a los estudiantes jóvenes ded nuestra Alma Mater.
Decía José Vasconcelos: "Dichosa la juventud que de sus propias angustias saca fuerzas para engendrar auroras". Dichosa la Universidad que de sus propias angustias y dificultades genera la base social preparada para el desarrollo nacional. Enhorabuena, felicidades a la Comisión por este justo reconocimiento. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra la diputada María Cristina Mocetzuma Lule del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México hasta por cinco minutos.
-LA C. DIPUTADA MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su permiso señor presidente. Compañeros, la Universidad Nacional Autónoma de México como la primera Universidad de América, ha proporcionado desde su creación en 1551 un sistema educativo integral que concientiza al alumnado de la responsabilidad que tiene para con la sociedadl
Asimismo, por sólo nombrar algunos de sus más destacados personajes, podemos nombrar al Oidor Antonio Rodríguez de Quesada, quien fuera su primer Rector, a Justo Sierra, José Vasconcelos, Alfonso Caso, Javier Barros Sierra, Nabor Carillo, José Suleiman (?), y por último Juan Ramón de la Fuente. Hablar de estos personajes es hablar de la Universidad.
A lo largo de su historia la Universidad ha establecido el camino de nuestro país, gracias a que está construida con el esfuerzo de muchas generaciones, lo que le ha permitido que la educación superior sea un mecanismo de movilidad social, de justicia y un eslabón para alcanzar el desarrollo con mayor equidad.
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México celebra que la Universidad Autónoma de México, sea una de las que fomenten el mejoramiento del medio ambiente a través de sus innumerables investigaciones y programas de estudio. Sin duda, es esta Universidad una de las que más interés e impulso le ha dado a la conservación del medio ambiente. Tan es así que ha creado el Programa Universitario de Medio Ambiente "Puma", el cual tiene por objeto promover, coordinar e impulsar actividades orientadas a investigar, difundir una cultura en torno del medio ambiente.
Cómo no inscribir en Letras de Oro a una institución que ha forjado y seguirá forjando mexicanos que se encuentran con el reconocimiento perpetuo en este recinto, como es el caso de Justo Sierra fundado de la Escuela Nacional Preparatoria, que formó a la generación de los contemporáneos, quienes a su vez siguiendo el ejemplo de su Alma Mater, fundaron y establecieron nuevas instituciones como es el caso de Jaime Torres Bodet que fundó el Instituto Nacional de Antropología e Historia o Javier Villaurrutia, Carlos Pellicer, Octavio Paz, quienes le han dado no sólo a México, sino también a las letras universales un gran prestigio.
Poner en letras de oro a la Universidad en los muros de este recinto es un honor, es inscribir a la tercera institución, que junto con la Heroica Escuela Naval y el Heroico Colegio Militar, de ahora en adelante mostrarán la tríada que refleja a aquellas instituciones que desde diferentes ámbitos han forjado la cultura, la investigación y el desenvolvimiento de nuestra patria.
Esperemos que pronto, también como politécnica, encontremos en letras de oro en este recinto al Instituto Politécnico Nacional.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos para fijar la posición de su grupo parlamentario, el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA.- Gracias, señor Presidente.
Quiero primero referirme a lo trascendente de este decreto que ordena la inscripción en los Muros de Honor y en letras de oro de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Se refiere a incorporar a estos muros por primera ocasión el nombre de una institución. Es el nombre de una colectividad, es la referencia a un esfuerzo de siglos de la sociedad mexicana y es trascendente porque estos Muros de Honor que representan la generosidad y la visión que esta Cámara de Diputados ha tenido de los hechos que constituyen la historia de México, sólo había referido a individualidades.
La visión de la historia oficial siempre había sido de individualidades, de ahí la trascendencia de que se incorpore una institución y con ello se oriente la visión de la historia a las colectividades que han estado fuera de la reseña y del reconocimiento histórico de todos los entes públicos.
Lo otro es la gran oportunidad que cualquier legislador, pero más aún los legisladores universitarios, tienen para reconocer y para comparecer a esta tribuna y hablar de la Universidad Nacional Autónoma de México.
La Universidad no sólo es inigualable legado histórico, no sólo es alcurnia, tradición y prestigio; es institución actuante llena de vigor, es presente, es futuro de México.
Nuestra Universidad es Nacional porque es fruto de la historia y de las tradiciones de la Nación Mexicana. ¿Quién podría entender la evolución de México sin asombrarse en el ser y en el trascender de la Universidad Nacional Autónoma de México?
¿Quién podría imaginar un México sin Universidad Nacional? Habría sido una sociedad sin espacios para reflexionar sobre sí misma, sin referente cultural, sin dimensión educativa, sin arraigo histórico, sin creatividad científica ni artística ni humanística.
Fundados en el drama doloroso de la conquista, el gremio y el claustro de la Real y Pontifica Universidad de México, habrán de dar entonces, dar las alas y el alma americana para volar hasta alcanzar la altura de los sueños de independencia.
Las aulas de la Universidad, después, habrán también de inspirar a los universitarios del ateneo de la juventud para desterrar la concepción filosófica
spenceriana del evolucionismo que justificó el atropello y el abuso en el porfiriato.
En la autonomía y la libertad de cátedra e investigación con su generación del 29, llegó a la posteridad una de las altas conquistas del intelecto: la absoluta libertad de pensamiento en la búsqueda del conocimiento, el reconocimiento de que la cultura no puede desarrollarse sino en un ámbito de libertad.
Con los mártires universitarios del 68 a los que también debemos su reconocimiento en estos muros de honor y por lo que no encuentro la explicación para que haya resistencias para tal, a los caídos el 2 de octubre de 68, ellos también fueron universitarios.
Pero también fue la insurgencia estudiantil de los años 80 y 90 en la Universidad Nacional, la que dio un vuelco y puso límite al proyecto formalista, autoritario y privatizador, de la enseñanza superior que instrumentaran los últimos gobiernos neoliberales.
En suma señores, podríamos hacer tantas reflexiones de siglos, de siglos de universidad, de nuestra Universidad Nacional Autónoma de México.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Limon Aguirre, para posicionar al grupo parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.
-DIP. MARTHA LIMON AGUIRRE: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros:
En el seno de esta Cámara siempre se han reconocido los aportes de la Universidad Nacional Autónoma de México para el progreso científico y cultural del país. Lo hicimos en la Sesión Solemne en la conmemoración de los 450 años de la más antigua institución universitaria de América. Tenemos que entender que en los tiempos modernos ésta es más que un centro de enseñanaza, es un punto de encuentro de los talentos nacionales e internacionales; es la casa del desarrollo de la filosofía nacional en conjunto con otras instituciones de educación superior, constituye el edificio más seguro, más noble y más generoso para que nuestro país encuentre las respuestas a muchas de las incógnitas, varias de ellas angustiantes, de nuestra compleja realidad nacional.
Como se ha dicho aquí en tribuna, desde hace varias décadas por panistas universitarios, durante la década de los 30, se dio una batalla por la autonomía y la libertad de cátedra que al final de cuentas habría de proyectarse no solamente en sus aulas sino en la realidad social y política de México.
El PAN tiene en lo más recóndito de su ser el gen universitario, cómo no habría de ser así si fue fundado por uno de los rectores más reconocidos de la historia universitaria: don Manuel Gómez Morín.
Y cómo no también recordar para todos los panistas que en caso de que el PAN algún día se disolviera, todo su acervo cultural iría a la universidad. Eso señoras y señores, creo que nos debe merecer que en estos muros esté con letras de oro la UNAM.
Nuestra bancada respalda con orgullo la moción que habrá de ser votada y lo hace advirtiendo que este homenaje respaldado abrumadoramente, no sólo es para la academia del Pedregal, sino para todas aquellas instituciones universitarias públicas que a lo largo y ancho del ser nacional cotidianamente trabajan en pos del mismo afán que el de la UNAM, mismo que es el del engrandecimiento de México.
Muchas generaciones de legisladores tendrán en estos muros, que verán las lides de la inteligencia y la discusión democrática, el mejor recordatorio para encauzar su pasión y amor por México en el camino que busca la idea, la palabra, el sentimiento, en fin, todas aquellas características de aquel espíritu que seguirá hablando, como profetizó Vasconcelos: por nuestra raza. Muchas gracias. (aplausos).
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra, para fijar la posición del Partido Revolucionario Institucional, el diputado José Elías Romero Apis, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO JOSE ELIAS ROMERO APIS: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea: el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional saluda con el mayor entusiasmo esta iniciativa.
Es esta iniciativa, presentada por el presidente Armando Salinas, el homenaje a la Universidad Nacional Autónoma de México, con motivo de sus 450 años de fundación, realizado a iniciativa de la presidenta Beatriz Paredes, los dos mejores homenajes para hoy y para el porvenir que pueden hacerse a nuestra máxima casa de estudios.
El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor de este dictamen porque existe una relación indisoluble de tipo histórico y de tipo ideológico entre la Revolución Mexicana y la Universidad Nacional.
De hecho existe también una relación indisoluble entre revolución y universidad pública. Los arquitectos del sistema político mexicano diseñaron y construyeron un sólido sistema que pudiera resistir los embates del tiempo, las pugnas de intereses y las tentaciones del acopio del poder, a partir de una edificación apoyada en cuatro basamentos, que serían la seguridad pública, la seguridad económica, la jurídica y la nacional.
Sin embargo, el proyecto mexicano de nación no solamente le apostó a la seguridad sino también al cambio sustantivo. La Revolución Mexicana no sólo cambió a los dueños del poder, porque para eso no se requiere de una revolución, basta una elección, una rebelión, un golpe de Estado, una división o en el más bajo y repugnante de los escenarios un magnicidio.
Pero nuestra revolución cambió, además de a los hombres, sus estilos, sus perfiles, la economía, la política, la visión del Estado, la visión de la vida, la cultura y, por encima de todo, muy por encima de todo, para que todo esto fuera posible cambió la educación y fue la Universidad Nacional el elemento fundamental del proyecto mexicano de nación.
Al inicio del Siglo XX y previo al estallido revolucionario, México era prácticamente un país feudal, cuya composición social era biclasista: por una parte, una pequeña clase gobernante y detentadora de la riqueza nacional y, por la otra, una gran masa campesina muy empobrecida y reducida a la certidumbre. Había necesidad de formar una clase media y la formación de esa clase media, a base de la educación para el trabajo y con cultura universal, fue concebida como una responsabilidad atribuida al sistema educativo nacional y a la Universidad Nacional de México, más tarde Autónoma.
En la UNAM se formaron las generaciones de profesionales mexicanos que se harían cargo del destino nacional durante todo el Siglo XX a efecto de que los mandos superiores de la nación no estuvieran en las manos exclusivas del capital, ni del proletariado, ni de la milicia, ni del clero, sino de las clases medias civiles formadas dentro del país y a cargo del país. La garantía de que llegaríamos a nuestro destino.
Porque para el Partido Revolucionario Institucional la mejor posibilidad de igualar a los débiles con los poderosos es la educación. Sin ella las clases sociales volverán a ser castas. Cuidado con ello.
Son respuestas para el futuro, si los próximos gobiernos mexicanos quieren seguir aportando los necesarios e incondicionales apoyos públicos para el sostenimiento de la Universidad, o quieren que ésta se sostenga como cualquier institución privada o quieren que salga de algún bolsillo mexicano o extranjero dadivoso pero no desinteresado para convertirse en su patrono o en su dueño.
"Hace algunos meses en esta misma tribuna dije yo y repito, que por los hombres y por los pueblos nunca ha hablado en su historia ni su poderío ni su riqueza ni su conquista ni su imperio y ni siquiera su sabiduría.
"Por los pueblos y por los hombres, lo mismo en Helade, que en Lazio, que en Anáhuac, lo único que ha hablado, lo único que habla y lo único que seguirá hablando, es su espíritu. Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo primero del acuerdo relativo al sistema electrónico de registro de asistencia, pido a la Secretaría dar cuenta del mismo e instruya su cierre.
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se encuentran registrados 464 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
(Se cierra el sistema electrónico)
- EL C. PRESIDENTE: En virtud de haberse agotado el registro de diputados que solicitaron fijar la posición de sus grupos parlamentarios, está a discusión el dictamen.
Sonido en la curul del diputado Fernando Pérez Noriega.
- EL C. DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA (Desde su curul): Le solicito, señor Presidente, me registre para razonar mi voto, por favor.
- EL C. PRESIDENTE: En pro o en contra.
- EL C. DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA (Desde Su curul): En contra.
- EL C. PRESIDENTE: Han solicitado el uso de la palabra para hablar en contra, el diputado Fernando Pérez Noriega, y en pro el diputado Jaime Vázquez Castillo.
Sonido en la curul del diputado Bernardo Borbón.
- EL C. DIP. BERNARDO BORBÓN VILCHES (Desde su curul): Regístreme en contra, por favor, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se han registrado para hablar en contra del dictamen, el diputado Fernando Pérez Noriega y el diputado Bernardo Borbón Vilches; y en pro el diputado Jaime Vázquez Castillo y el diputado Jorge Lara.
Esta Presidencia concede a cada uno de los oradores registrados, hasta cinco minutos para formular su intervención. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Pérez Noriega.
- EL C. DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El día de hoy en la mañana tuvimos una sesión solemne en donde reconocimos a un gran hombre: a don Alfonso García Robles. Establecimos y plasmamos para la inmortalidad, con letras de oro, en estos muros, su nombre.
Dentro de estos muros podemos ver mártires, podemos ver gente, personas, mujeres y hombres que se destacaron por algo que en lo personal hicieron a favor de todos los mexicanos y por qué no decirlo, de todo el mundo.
Debemos de reconocer, compañeras y compañeros diputados, que hay grandes instituciones; pero esas instituciones son grandes y se les reconoce por las mujeres y hombres que de ellas emanan. Son ellos, dichas personas, las que deben de ser sujetas de un reconocimiento. Son de ellas, esas personas que trabajan a favor de todos los que estamos reconociendo.
La Universidad Nacional Autónoma de México es sin lugar a dudas una gran institución; pero también debemos de ser claros de que no es la única, hay grandes universidades públicas, muy buenas universidades públicas que podríamos nosotros, en su momento, analizar sus bondades.
La Unam ha tenido como todas las instituciones buenos momentos, buenas etapas y algunas de sus facultades y centros de investigación son de excelencia pero no necesariamente todas, no necesariamente todas las Facultades son de excelencia.
Compañeras y compañeros Diputados:
Las letras de oro que se ponen en estos muros deben ser plasmadas en casos excepcionales. Los que he escuchado algunos de los diputados que hablaban a nombre de sus grupos parlamentarios y la educación, compañeras y compañeros diputados, no es sinónimo de ser una fábrica de profesionistas.
Debemos, compañeras y compañeros diputados en último caso, si vamos a hacer un reconocimiento a las instituciones de educación superior, poner en letras de oro un término genérico que se denominaría A las Universidades Públicas.
¿Por qué no poner otras universidades estatales, por qué no poner las universidades de donde salen, han sido egresados muchísimos, pero muchísimos grandes mexicanos?
¿Por qué no –como gritan de aquél lado- poner a la gente del Poli? ¿Por qué no otras universidades que podrían ser en un momento determinado privadas? Hay universidades también más antiguas y posiblemente con mayor excelencia académica en algunas materias y tendríamos en último caso, y es lo que propondría yo, proponer una nueva columna con el nombre de todas las universidades públicas en el país. ¿Pero por qué una nada más?
Compañeras y compañeros Diputados:
¡También celebro la celeridad de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. También celebro la celeridad de nuestros coordinadores al establecer en menos de 24 horas un dictamen que está puesto a consideración en este momento!
¡Nadie está en contra de la universidad pública! ¡Nadie está en contra de la Unam! La pregunta que les hago, compañeras y compañeros Diputados, es ¿si queremos demeritar día con día qué vamos a poner en estos muros de la Cámara de Diputados?
En lo personal la propuesta que le presento a este pleno es que se ponga con letras de oro: A la Universidad pública. De esa forma todos los mexicanos que han estudiado en diferentes entidades federativas estarán siendo reconocidos y no exclusivamente a los que tuvieron la suerte de ser egresados de la Unam.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Tiene el uso de la palabra en pro, hasta por cinco minutos, el diputado Jaime Vázquez Castillo.
EL C. DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Esta es la casa de la representación nacional. Aquí confluyen, aquí concurren, aquí se encuentran la diversidad, la heterogeneidad, la armonía, de México. Esta es la representación de la unidad de lo diverso, de la unidad en la diversidad. Como lo es también la Universidad.
Hace unos minutos que escuchaba el razonamiento del dictamen, expuesto por el Presidente de la Comisión, recordaba un debate difundido profusamente en los años posteriores a que aconteció entre dos ilustres universitarios mexicanos: Vicente Lombardo Toledano y Antonio Caso. A finales de los 20´s y principios de los 30´s la discusión era si la Universidad debiera tener un enfoque socialista o si en cambio, como sostenía Caso, debiera seguir siendo una institución en donde de manera universal se conociera, se estudiara y se difundiera la ciencia.
Pienso, compañeras y compañeros, que la Universidad, sea la nacional sean las estatales, tiene una misma esencia.
Yo provengo de una universidad estatal, de una universidad que desciende de los institutos de ciencias y Artes, de los institutos científicos y literarios, que la Universidad Nacional tuvieron un largo peregrinar para conseguir la autonomía, que no es autarquía, que es independencia en el ejercicio del estudio de la ciencia de la investigación.
Pienso, compañeras y compañeros, que el reconocimiento a la Universidad Nacional Autónoma de México es por extensión un reconocimiento a las universidades públicas. Y aquí está precisamente el mensaje que los representantes de la nación mexicana, que estos diputados que representamos a todas las corrientes ideológicas que confluyen en el país, queremos dar a esa nación mexicana y desde luego a sus instituciones.
Tiene, para el Poder Legislativo, tiene para la Cámara de Diputados, una alta primacía la universidad pública. No sería posible entender el siglo XX mexicano si no entendemos en las centurias anteriores la aportación intelectual, artística, cultural de la Universidad Nacional y sus antecedentes, en el decantamiento del perfil del estado mexicano.
No sería posible entender a las instituciones nacionales de nuestro país sin la aportación lúcida, brillante y en algunos momentos elocuente de ilustres universitarios egresados de esta institución a la que hoy habremos de rendir reconocimiento.
No coincido con el diputado que me antecedió en la palabra, en el sentido de que se demerita a la Cámara por tomar la decisión de inscribir con letras de oro el nombre de una institución. Me parece que algunos diputados ni siquiera han leído lo que está inscrito en los muros de esta Cámara de Diputados. Ya hay instituciones. Está el Heroico Colegio Militar, está la Escuela Naval Militar. En su momento y por las razones que fundamentaron los dictámenes, se acordó en la Legislatura correspondiente la inscripción de estas instituciones.
Hoy queremos y afortunadamente con la coincidencia de los grupos parlamentarios y entiendo que de la inmensa mayoría de los diputados, dejar testimonio del valor, del peso y de la importancia de los mexicanos aquí representados hacia el futuro en la universidad pública, en la inscripción del nombre Universidad Nacional Autónoma de México.
Muchas gracias.
(aplausos)
-PRESIDENTE: Tiene la palabra para hablar en contra, hasta por cinco minutos, el diputado Bernardo Borbón Vilches.
-DIP. BERNARDO BORBÓN VILCHES: Gracias señor Presidente.
Compañeros Legisladores: No vengo a expresar la posición del grupo parlamentario al cual estoy inscrito, porque eso ya lo hizo una compañera diputada. Vengo precisamente cuando se habla de universidades, de universalidad, a expresar mi discrepancia con una posición.
No vengo a hablar en contra de la Universidad, vengo a hablar en contra de la irresponsabilidad y la ligereza en el trabajo legislativo. Vengo a hablar en contra de la improvisación, en contra de la falta de estudio de los dictámenes, en contra de la falta de estudio de los asuntos, vengo a hablar a favor de la responsabilidad y de la libertad de pensamiento.
Y comenzaré por hacer una corrección a la presentación que aquí hizo un diputado del dictamen. Dijo que la Universidad nació de la corriente liberal. Yo le sugiero estudiar la historia de la Universidad, porque esta Universidad nació de una corriente muy diversa, por eso su nombre original fue Real y Pontificia Universidad de México.
No nos confundan, señores diputados, algunos sí hemos estudiado la historia de la Universidad. ...
-PRESIDENTE: ¿Me permite diputado Borbón?
-DIP. BERNARDO BORBÓN VILCHES: ... Y yo ,aclaro, no tuve la fortuna de ser universitario.
-EL C. PRESIDENTE. ¿Me permite Diputado Borbón? -ELC . DIPUTADO BORBON EL C. DIPUTADO BORBON VILCHIS. Claro.
-ELC . PRESIDENTE. Sonido en la curul del Diputado Augusto Gómez Villanueva.
-EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA. (desde su curul) Le ruego que el señor Diputado le proporcione la versión estenográfica para que pueda verificar que nunca dije la expresión que se refiere de manera separada a la referencia expresa de la Universidad cuatro veces centenaria.
-EL C. PRESIDENTE. Así será Diputado. Continúe señor Diputado.
-EL C. DIPUTADO BORBON VILCHIS: Gracias señor Presidente. El Partido Acción Nacional nació ligado a la Universidad, fue fundado por distinguidos universitarios y si algún nombre merece estar inscrito ahí con letras de oro es el del Maestro Manuel Gómez Morín (aplausos) quien fue uno de los más fervientes defensores de la libertad de cátedra y de la libertad de la Universidad. Pero tenía que inscribirme en un sentido, de acuerdo con el Reglamento, para hablar aquí y me inscribí en contra porque voy a votar en contra, antes de que se ponga ahí con letras de oro el nombre de la Universidad, quiero que este Congreso , que esta Cámara de Diputados cumpla con su deber de revisar las cuentas públicas de la Universidad, ¿por qué si la Universidad es tan excelsa, por qué si la Universidad es tan inmaculada, por qué no presenta las cuentas públicas aquí donde debe revisarse y debe certificarse, fiscalizarse el buen uso de los recursos públicos.
Entonces sí debemos de hacerlo, así como debe revisarse también, sí Diputada…
-EL C. PRESIDENTE. Ha solicitado -sonido en la curul del diputado Manuel Galán Jiménez y después de Amador Rodríguez Lozano..
-EL C. DIPUTADO MANUEL GALAN JIMENEZ (desde su curul): solamente le quiero aclarar al Diputado que a partir de la Ley de Fiscalización la UNAM fue la primera Universidad que puso el ejemplo entregando las cuentas de su propia casa de estudios (aplausos): del año pasado se practicó también una auditoría a la Universidad y ha sido ejemplo que han seguido ya posteriormente todas las universidades y que ya hasta el año pasado 32 universidades públicas presentaron sus estados de cuenta también. Gracias a esto, al ejemplo de la UNAM (aplausos)--
-EL C. DIPUTADO BORBON VILCHIS: Gracias Diputado Manuel Galán.
Ojalá el ejemplo lo hubiera puesto la Cámara de Diputados a la cual no se le auditan sus cuentas públicas desde 1999.
-EL C. PRESIDENTE. ¿Me permite , Diputado Borbón? desea formular una pregunta el Diputado Amador Rodríguez Lozano. Sonido en la curul del Diputado Rodríguez Lozano.
-ELC . DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (desde su curul):- cuando haya concluido por favor Presidente, con mucho gusto.
-EL C. PRESIDENTE. Tiene el uso de la palabra el diputado Borbón Vilchis.
-EL C. DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHIS: Si estamos hablando de universidad estamos hablando de universalidad, estamos hablando de respeto al pensamiento ajeno y no parece coincidir lo que aquí se expresa en la tribuna con lo que se expresa desde las curules en cuanto al respeto al pensamiento ajeno (aplausos)
Es todo señor Presidente, muchas gracias.
-EL C. DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHIS ¿Cuál es la pregunta?
-EL C. PRESIDENTE. Diputado Amador Rodríguez Lozano, sonido en su curul por favor.
-EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (desde su curul) Señor Presidente, le pido que me inscriba para hechos por favor.
-EL C. PRESIDENTE. ¿Tiene usted inconveniente que sea una vez agotado el orden de oradores?
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos para hablar en pro el Diputado Jorge Lara Rivera.
-EL C. DIPUTADO JORGE LARA RIVERA.
-EL C. PRESIDENTE. A ver, sonido en la curul del Diputado Augusto Gómez Villanueva.
-ELC . DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (desde su curul): Sí, solicito la palabra por la Comisión por favor.
- EL C. DIP. JORGE ALBERTO LARA RIVERA: Con el permiso de la Presidencia, gracias. Buenas tardes compañeras y compañeros.
Vengo a hablar a favor de este dictamen que propone la inscripción con letras de oro en los muros de este Recinto Legislativo el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México. Parte de los argumentos que se han esgrimido en esta tribuna para oponerse a esta moción tienen que ver con un debate muy interesante por cierto, a propósito de ensalzar quizás personalidades o instituciones.
Yo creo que el maestro Manuel Gómez Marín, del cual todos los panistas nos sentimos muy orgullosos, hoy sin duda sería el primer suscriptor de este dictamen; sería el primer legislador que su amada Universidad Nacional Autónoma de México pudiese atestiguar los debates de este colegio deliberante.
Se ha dicho aquí que no todos los mexicanos han tenido el privilegio de estudiar en la UNAM y que por lo tanto no todos han tenido el privilegio de haber sido universitarios; yo quiero invitar cordialmente y con mucho respeto a todos los compañeros y a quienes sientan que por el simple accidente de no haber transcurrido por alguna aula universitaria en El Pedregal no se sientan universitarios, que no importa, que no hay problema, pueden ser tan universitarios como ellos quieran.
Ahí está el acervo de obras bibliográficas que los universitarios, científicos, literatos, humanistas, matemáticos, astrónomos, ingenieros, arquitectos, abogados, universitarios le han legado a la nación y que están precisamente al servicio de todos.
La Universidad, es más se dijo aquí, que una simple escuela, que una simple academia; la UNAM ha sido la matriz de diversas universidades estatales. En ella se han inspirado y los maestros de diversos Estados de la República han venido a la UNAM y han regresado a sus entidades a repetir el ejemplo fundacional, que es el ejemplo que nos dejó Manuel Gómez Morín.
Ustedes saben precisamente y lo digo por mis compañeros panistas que no están convencidos por este dictamen, que fue en las lides universitarias en donde Gómez Morín se forjó una línea de pensamiento sin la cual muy probablemente no hubiese acabado el diseño de partido que fundó seis años después de haber transcurrido como rector universitario.
No tiene nada de malo compañeras y compañeros, que se reconozca a las instituciones que son insignia en este país. Aquí está la heroica Escuela Naval Militar, aquí está reconocido el heroico Colegio Militar. Y en muchos países se reconoce que en tratándose de instituciones de educación, hay precisamente organizaciones insignias y no voy a hablar de cada uno de los países ni de cada una de estas universidades pero todos los conocemos.
Insisto, no tiene nada de vergonzante el reconocer en esta Cámara en donde se recoge la representación nacional, a una institución que desde luego le ha entregado lo mejor de sí al país y coincido con el orador que habló a favor antes de su intervención, sería muy difícil imaginar no al México del siglo XX, al ser nacional sin lo que la UNAM le ha dado a este país y creo –en honor a la verdad- que también es muy necesario el hacer un reconocimiento a la circunstancia crítica por la cual atraviesa la máxima casa de estudios y que no está exenta de problemas y que nosotros también hemos señalado las lacras, los excesos y los abusos que muchos universitarios al amparo de ése régimen absoluto de libertades que tiene la UNAM han generado para ella y lo seguiremos haciendo.
Pero eso no es óbice compañeros y compañeras para apoyar esta moción que no hace otra cosa sin precisamente rendirse al decideratum gomezmoriniano. El decideratum gomezmoriniano especialmente del PAN, que es privilegiar a las instituciones por encima de las personas, eso fue lo que con su vida hizo Manuel Gómez Morín, por eso fundó al PAN. No ha que olvidarlo. Muchas gracias. ( aplausos )
- EL C. PRESIDENTE: Para hechos solicitó la palabra el diputado Amador Rodríguez Lozano. Esta presidencia le reconoce su derecho y le concede los cinco minutos reglamentarios.
-EL DIP. AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO: Gracias Presidente.
Al legislador a quien le rectificó hechos, reconoció que no conoce la Universidad y lo demostró claramente en esta tribuna.
La Universidad ha sido siempre líder en los avances de este país. Muchas, muchas, de las propuestas que hoy son reformas constitucionales, que hoy son instituciones, que hoy son leyes, surgieron de su academia, de sus investigadores, de sus profesores, tiene el 50 % o más de la investigación científica en este país; más del 70% de la difusión cultural, contiene las institucionales nacionales como la Biblioteca Nacional, como la Hemeroteca, sus Institutos Nacionales se encuentran diseminados por todas partes del país.
Siendo Presidente de la Comisión de Contaduría Mayor de esta Cámara, citamos a los Rectores de todas las universidades, para decirles que tenían que cumplir con la ley, con la Constitución que establecía un nuevo régimen respecto al control de cuentas. Y fue el Rector de la Fuente el primero que puso el ejemplo y mandó un documento, para que con ese, con ese ejemplo se abriera el ostión de todos los rectores de las universidades públicas del país.
No venimos aquí, insisto, a rendirle homenaje a una institución que es solamente cemento, concreto, arena. Venimos a rendirle homenaje a una idea, aquí se habló de Gómez Morin ¡Como no recordar a los siete sabios de la Universidad Nacional, donde estaba Gómez Morin, donde estaba Narciso Basols, donde estaba Castro, donde estaban una gran cantidad de pensadores que con su movimiento crearon instituciones! ¡Como vamos a olvidar a Alejandro Gómez Arias, hombre brillante que con su oratoria, que con su pluma generó un movimiento que ganó la autonomía para la Universidad de México y para todas las universidades públicas!
Es a esos hombres, a esa libertad, a esa libertad de cátedra, donde se discuten ideas contrarias. Yo recuero al maestro don Rafael Preciado Hernández, ser uno de los maestros de la Universidad más prestigiados y como combatía sus ideas divergentes con otros maestros de la propia Facultad de Derecho y eso amigas y amigos, es el ámbito de libertad que venimos aquí a reconocer, no a edificios, sino a las ideas y a la lucha de éstas por la libertad.
Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado Fernando Pérez Noriega.
-EL DIP. FERNANDO PEREZ NORIEGA: (desde su curul) Señor Presidente, mi intención era preguntarle al orador, desde hace como tres minutos, pero usted está conversando con el Vicepresidente y por lo tanto me fue imposible formular la pregunta. Entonces, en su momento después de que haya algún otro orador, me gustaría nada más, una precisión para efectos del debate, nada más, en virtud de que los oradores que han hablado a favor, se han expresado todos ellos a favor de la Universidad Pública.
La pregunta que le iba yo ha hacer al orador, sino era la palabra mejor escribir en letras de oro, a la Universidad Pública, una frase más genérica y más incluyente a nivel nacional y esa era la pregunta que iba yo a formular.
-EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado, no hay orador a quien le pueda formular la pregunta.
Sonido en la curul del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
-EL DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN: ( desde su curul) Señor Presidente, en primer lugar reconocemos que la responsabilidad de presidir la Mesa Directiva, obliga a hacer innumerables consultas con el staff de ésta y por supuesto con los Vicepresidentes. De hecho esperamos que usted las haga, porque en la medida que las haga, la asamblea podrá desenvolverse. Suplicamos invite usted a guardar el debido respeto hacia con todas las instancias de esta Cámara. Vamos a tener seguramente debates muy importantes en este nuestro último día y es imprescindible que guardemos el debido respeto.
Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva para rectificación de hechos, hasta por cinco minutos.
EL DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Muchas gracias, Presidente.
Desde luego manifiesto mi respeto por el orador que hizo uso de la palabra y al cual referí que seguramente no había escuchado la parte de mi intervención en la cual mencioné los antecedentes históricos de la Universidad Nacional Autónoma de México, pero quisiera simplemente señalarle que además de que lo hice en la tribuna, en la propia Gaceta Parlamentaria se publica el día de hoy el dictamen correspondiente que yo mismo invoqué y que en los antecedentes señala que a lo largo de 452 años la universidad ha sido el factor determinante del quehacer cultural de la nación. Está pues ahí referida la inquietud de nuestro compañero diputado respecto a los antecedentes históricos de la universidad.
Otra cuestión que me parece fundamental aclarar y se refiere al procedimiento parlamentario. Efectivamente, el Presidente Salinas presentó una iniciativa en la cual se propone, se propuso que se inscribiese con letras de oro el nombre de Universidad Nacional Autónoma de México.
Es importante que nuestro compañero legislador sepa que esta iniciativa fue respaldada por todas las fracciones parlamentarias, es decir que de hecho la propuesta había sido consensada con los coordinadores que forman parte de la Junta de Coordinación Política, de tal manera que esto prácticamente nos daba ya un consenso de la gran mayoría o la casi total de los diputados que integramos las fracciones parlamentarias.
El celo por el cumplimiento de nuestro deber como Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, se puede establece claramente en la siguiente información.
Ustedes podrán revisar el anexo que se publicó el día de hoy, en donde se dice contenido y aparecen no solamente el dictamen que corresponde a la iniciativa presentada para que el nombre de la universidad fuera inscrito con letras de oro en el muro de la Cámara de Diputados; aparecen en este anexo, además del dictamen que reforma y adiciona la fracción 10 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General, además los decretos, los proyectos de decreto para que se inscriban con letras de oro los nombres de don Mariano Bárcenas y Ramos, también del general Salvador Alvarado y a su vez hemos también dictaminado que se inscriba con letras de oro el nombre de Netzahualcóyotl y la propuesta que se hizo para que se realice una ceremonia solemne en el municipio de Pénjamo, Guanajuato, con motivo del 150 Aniversario del Natalicio de Miguel Hidalgo y Costilla. Agrego además el reglamento que corresponde al canal bicamaral del Congreso.
Esto obedece a un hecho que quizá es importante aclarar para que tengamos precisión respecto a por qué no estamos legislando en forma irresponsable, como lo afirmó nuestro compañero diputado y que yo no puedo admitir de ninguna manera porque nos ha mencionado no solamente al Presidente de la comisión, sino a todos los miembros integrantes de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Hemos declarado sesión permanente desde hace un mes la misma Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, para desahogar todos los temas que tenemos pendientes de desahogo. De tal manera que bajo el cumplimiento más estricto del Reglamento y de la Ley Orgánica de nuestra propia Cámara, hemos emitidos estos dictámenes que han cumplido con los requisitos que exige la propia ley y el propio reglamento, de tal manera que su publicación ha sido debidamente cumplida.
Ahora, habrá que preguntarnos por qué en este caso se ha propiciado o permitido o aprobado que sean las fracciones parlamentarias las que propongan que se omita la Segunda Lectura. Bueno, es una facultad que se tiene por las propias fracciones parlamentarias y hoy, en este momento, lo hemos aprobado.
Quiero pues final decirle a mi compañero que hemos cumplido rigurosamente con los preceptos que establece el Reglamento y la Ley Orgánica.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos el diputado José Manuel del Río Virgen.
-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (desde su curul): Señor presidente, mi posición va en el sentido de que no estamos para regatearle a la Universidad Nacional Autónoma de México ponerla en Letras de Oro, la posición en principio de su servidor, también fue en el sentido de que se reconociera al Instituto Politécnico Nacional, y también desde luego que por lo menos se le diera la Ley Orgánica que requiere el disfruto para hacer más fuerte administrativamente…
-EL C. PRESIDENTE: ¿Pide hacer uso de la palabra?
-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (desde su curul): … me permite, señor presidente, termino diciendo que se debe de votar ya a favor este dictamen y le agradezco mucho el uso de la palabra.
-EL C. PRESIDENTE: Se ha registrado nada mas el diputado Uuc-kib Espadas para rectificación de hechos, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
-EL C. DIPUTADO UUC-KIB ESPADAS ANCONA: Diputado presidente. Ciudadanos diputados. Hago uso de esta tribuna sabiendo que las opiniones que aquí diré, discrepan de muchos queridos compañeros de mi partido y de otros partidos. Me parece que esta es, como se ha dicho ya en esta tribuna, un debate precipitado, un debate que merecía un análisis más profundo, y un debate que finalmente permitiera que intercambiáramos más ideas que prejuicios, más conceptos que preconcepciones, más razones que mitos.
Creo, y lo digo con toda franqueza, que hay una dimensión mítica en este debate que yo no puedo compartir, para muchos mexicanos, la Universidad Nacional Autónoma de México, con todo el respeto que merece esta institución, ha sido una institución absolutamente inalcanzable, no es una universidad abierta a los estudiantes de todo el país en igualdad de condiciones.
Si la Universidad Nacional Autónoma de México puede tener la mayor parte de la investigación científica del país, puede centralizar a la mayor parte de los académicos de alto nivel, deriva no de virtudes de este país o de la Universidad sino de alguno de nuestros peores vicios, particularmente del grotesco centralismo que ha caracterizado a la educación.
La Universidad Nacional Autónoma de México efectivamente tiene un presupuesto incomparable con el de ninguna otra universidad de provincia, y me parece que la Universidad Nacional Autónoma de México tiene débitos con la nación, para que antes de merecer ser inscrita en Letras de Oro en los Muros de esta Cámara.
No podemos negar las aportaciones de ilustrísimos académicos que han pasado por sus filas, no podemos negar las aportaciones de movimientos que han surgido o que se han desarrollado allí dentro, ahí está el impoluto movimiento de 1968 que por cierto no hay merecido la inscripción de la referencia a los caídos en los Muros de Oro de esta Cámara.
Me parece pues que sería mucho más sano postergar este debate, me parece que hay conceptos mucho más incluyentes, mucho menos centralistas y mucho menos discriminativos, que recuperarían todo lo que es la UNAM, pero que también podrían recuperar todo lo que son las unidades de provincia, y aquí también quiero ser muy enfático, pretender que las universidades de provincia no son otra cosa que "hijas de la UNAM", es tener una gran ignorancia sobre la historia de las universidades en este país, precisamente porque reproduciendo algunos de los peores vicios de la sociedad, la UNAM ha sido una universidad profundamente centralista y también profundamente autoritaria, hay que decirlo compañeros; precisamente éstas son las razones por las que el concepto, no puede abarcar a la totalidad de la enseñanza pública en este país.
Nos parece que si nosotros estuviéramos haciendo una referencia las universidades públicas, estaríamos haciendo una referencia mucho más incluyente. No creo, pues, que deba hacerse particularmente en un debate de esta precipitación, el que la inscripción de la UNAM en letras de oro de este Congreso.
No creo realmente que sea de obvia resolución una decisión de esta naturaleza; me parece que en la discusión del carácter de la UNAM, hay una profunda discusión sobre la estructuración de la Educación Superior en México y que de considerarlo obvio es precisamente obviar un debate mucho más profundo.
Probablemente después de un debate profundo pudiéramos convencernos de que es correcto inscribir con letras de oro Universidad Nacional Autónoma de México, pero no puedo considerarlo obvio dada una gran cantidad de características.
La UNAM, repito, tiene débitos con la sociedad, la UNAM es un ejemplo de un gran centralismo en la Educación Superior y me parecería profundamente discriminativo, pretender que en este Congreso, que representa a la Nación, sea sólo una de las universidades la que debe inscribirse acá.
Estadísticamente veamos a la UNAM el día de hoy: es una universidad que atiende mayoritariamente a estudiantes de dos entidades federativas, no atiende al estudiantado nacional.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, para rectificación de hechos, la diputada Silvia Alvarez Bruneliere.
Después de la intervención de la diputada Silvia Alvarez Bruneliere y de la del diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, quien se ha inscrito, consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido el asunto en cuestión.
LA C. DIPUTADA SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE.- Compañeros diputados y diputadas:
Soy universitaria y provengo de una universidad pública y recuerdo una frase que me provocó a subir a esta tribuna: "el reconocimiento es la memoria del corazón" y si nuestras universidades públicas hoy son fuertes y han enfrentado los retos de la modernidad, no debemos olvidar, los que participamos en la administración universitaria, que la UNAM en su tiempo y en nuestras condiciones, apoyó a la superación de la Universidad Pública Estatal. El mejor logro que podemos ver del esfuerzo, del compromiso de la UNAM es el fortalecimiento de las universidades estatales.
Hoy la Universidad Nacional Autónoma de México ha sido criticada, enfrenta una realidad, pero no podemos desconocer el esfuerzo, el apoyo, la voluntad de no solamente en la formación de los profesores investigadores que hoy actualmente fortalecen a las universidades estatales. La universidad por su nombres es universal, estamos reconociendo a la Universidad Pública de México con sus cualidades, con sus defectos, porque la universidad es el reflejo de la sociedad que representa.
El conocimiento es universal, no podemos restringirlo a nuestro ámbito, la formación de nuestros recursos humanos que dan prestigio al país no únicamente están limitados al México actual.
Permítanme expresar en este momento, que como yo percibo este reconocimiento a la UNAM, es un reconocimiento al fortalecimiento de nuestras universidades públicas, es un reconocimiento a la Universidad Pública Nacional y no podemos ni ser omisos en un reconocimiento a toda la tarea, a todo el compromiso que ha tenido la Universidad.
Termino. La Universidad no son sus edificios, no son sus autoridades, no son sus administrativos; las instituciones permanecen, los hombres pasan y las mujeres pasan.
En este sentido yo quisiera de manera respetuosa apoyar que la UNAM como representante y en ese nicho maternal que es la universidad, acojamos y reconozcamos a la universidad pública mexicana.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, hasta por 5 minutos.
-DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Con cuánta libertad se han expresado las legisladoras y los legisladores en este tema. Esto es reflejo y es muestra de la pluralidad de esta Cámara de Diputados. desafortunadamente no fue así en los años que integraron esta Legislatura. Desafortunadamente en muchos temas importantes se limitó el debate y no se abordó con esta libertad. Hoy esta libertad ha sido productiva pero también ha sido agraviada. Debiéramos hacer un esfuerzo para inclusive poder recapacitar sobre lo aquí dicho.
El proponer que se integra a los muros de honor y en letras de oro de esta Cámara de Diputados el nombre de Universidad Nacional Autónoma de México, no es cuestionar a la universidad pública; no es cuestionar el papel formador de la universidades públicas de los estados; no es cuestionar el papel formador de las universidades privadas en la capital de la República y en los estados; es reconocer el papel de la real y pontificia Universidad de México y lo que es hoy la Universidad Nacional Autónoma de México.
Es reconocer el papel de rectores de calidad universal como Ignacio Chávez, Justo Sierra, es reconocer el papel de los mártires del 2 de octubre en el 68, es mucho, son cuatro siglos, más de cuatro siglos de universidad y no podemos negar su incorporación a los muros de honor de esta Cámara de Diputados.
Por tanto, esta libertad con la que nos hemos expresado, es prueba de la pluralidad, pero también debe ser motivo de reflexión lo dicho aquí en tribuna.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Consulte la secretaría a la asamblea si el asunto se encuentra …
Sonido en la curul del diputado Martí Batres.
-DIP. MARTI BATRES (desde la curul) Sí señor presidente, quisiera solicitarle la palabra para hechos.
-PRESIDENTE: Diputado, con todo gusto nada más que había anunciado previa la intervención del diputado Luis Miguel Barbosa, un trámite. Se ha agotado la lista de oradores en pro y en contra y adicionalmente han hecho uso de la palabra seis legisladores para rectificación de hechos y el anuncio había sido en el sentido que concluida la intervención del diputado Luis Miguel Barbosa, se consultaría a asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
Si estaría usted de acuerdo en que se hiciera esta consulta y si insiste en utilizar su derecho de la voz, lo tendría.
Sonido en la curul del diputado Martí Batres.
-DIP. MARTI BATRES: Gracias señor presidente, sí utilizaria la tribuna.
-PRESIDENTE: Tiene usted el uso de la palabra para rectificación de hechos hasta por 5 minutos.
Independientemente de que no hay hechos que rectificar pero todo diputado y diputada tiene derecho a expresar su opinión, en virtud de que los oradores en pro y en contra han agotado, desde hace seis intervenciones, sus intervenciones, consulto si algún ciudadano diputado o ciudadana diputado desde ahora considera prudente, necesario inscribirse en la lista para que agotada ésta podamos concluir el trámite en el que nos encontramos.
¿Alguien solicita el uso de la palabra? Diputado Enrique Herrera, Eduardo Andrade, diputado Fernando Pérez Noriega, Mónica Serrano, Raúl Gracia.
Se han inscrito, a propósito del precepto para rectificación de hechos, ocho ciudadanos diputados. Insiste esta presidencia en el trámite de consultar al pleno si se encuentra suficientemente discutido el asunto.
Solicito a la secretaría consulte si está suficientemente discutido el dictamen.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano presidente.
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Se instruye a la secretaría abra el tablero, hasta por 10 minutos, para recabar la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en cuestión.
LA MISMA C. SECRETARIA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del artículo único del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.
(VOTACION)
Se emitieron 254 votos a favor, 124 en contra y 22 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el proyecto de decreto por 254 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto para que sea inscrito en letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para las Personas con Discapacidad.
Le ruego a la diputada secretaria dar cuenta con el oficio dirigido a esta directiva por los coordinadores parlamentarios.
LA MISMA C. SECRETARIA: Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D. F., a 29 de abril del 2003.
Diputado Federal Armando Salinas Torre, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Por medio de la presente manifestamos nuestro interés para que el dictamen que propone la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables referente a la Ley Federal para las Personas con Discapacidad pueda ser presentado a la brevedad.
Solicitamos que la propuesta sea presentada el día de hoy de urgente y obvia resolución, debido a que el tema es de gran importancia para nuestro país.
Atentamente, diputado Martí Batres Guadarrama, presidente. Diputado Rafael Rodríguez Barrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (rúbrica), diputado Alejandro Zapata Perogordo, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (rúbrica), diputado Bernardo de la Garza Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, rúbrica, diputado Bernardo de la Garza Herrera, Coordinador del Partido Verde Ecologista de México, rúbrica; diputado Alberto Anaya Gutiérrez, Coordinador del Partido del Trabajo, rúbrica.
- EL C. PRESIDENTE: En atención a la solicitud suscrita por los coordinadores de los grupos parlamentarios, le ruego, diputada Secretaria, consultar a la Asamblea en votación económica si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura el dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la segunda lectura.
Ruego a la Secretaría disponer lo conducente para que el intérprete que se ha solicitado para el desahogo de este asunto, pase a ocupar un lugar donde pueda desempeñar su trabajo.
(La Secretaría cumple con la solicitud de la Presidencia)
- EL C. PRESIDENTE. Para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado Gregorio Arturo Meza de la Rosa.
- EL C. DIP. GREGORIO ARTURO MEZA DE LA ROSA: Con la venia de la Presidencia. Buenas tardes a todos.
Hacemos uso de esta tribuna para fundamentar el dictamen de la Ley Federal par alas Personas con Discapacidad.
Me dirijo a los legisladores, medios de comunicación y a las personas con discapacidad para decirles que hoy es un día singular, porque después de tantos esfuerzos legislativos de esta y de pasadas legislaturas, hoy se culmina con una de las etapas más importantes, ya que este dictamen dará vida a la Ley Federal para las Personas con Discapacidad.
La Comisión me ha encomendado manifestarles que las personas con discapacidad tienen todo nuestro apoyo, admiración, consideración y respeto, y que en cada una de las esferas del poder público que desempeñemos, pugnaremos por el respeto a sus derechos y a la igualdad de oportunidades.
Nuestra posición no es avivar la retórica o las propuestas inalcanzables, sino ofrecerles respuestas concretas y medidas efectivas y novedosas que los beneficien.
No queremos que sean objeto de manipulaciones o de actitudes paternalistas, por el contrario, creemos que deben contar con el apoyo gubernamental, pero en un marco de las libertades individuales.
Por eso esta nueva ley pretende llevar a cabo las acciones de forma gradual sin limitar los derechos de las personas con discapacidad, ero al mismo tiempo toma en cuenta las restricciones de recursos y las acciones que en materia de política pública ya se llevan a cabo.
Debemos considerar la ley que hoy ponemos a su consideración y aceptación y es una acción a favor de unos de los grupos de mayor vulnerabilidad de nuestra sociedad, así como una respuesta a las múltiples exigencias para que se les facilite el ejercicio de sus derechos con el objeto de obtener una igualdad de oportunidades en todos los ámbitos.
En la Ley se invita a participar a las dependencias gubernamentales federales para lograr la inclusión total de las personas con alguna discapacidad a la sociedad, para contribuir y enriquecer la cultura de integración, así como la conscientización entre la población. Es decir, es una forma que pretende cambiar la concepción de la discapacidad con el que se inspiran muchas acciones y políticas de gobierno.
Debemos cambiar nuestra visión y empezar a trabajar juntos para continuar luchando por la integración de las personas con discapacidad, toda vez que no podemos soslayar el hecho de que se enfrentan a retos enormes en todos los ámbitos de la vida.
Es tiempo de aceptar que no sólo la justicia social es lo que las procura porque son parte de nuestra sociedad y de nuestras familias.
Debemos de sumarnos a la lucha por defender sus derechos y garantías inalienables, por su no discriminación, pero sobre todo, en nuestro papel como legisladores, es una obligación elaborar propuestas que cumplan con todas las condiciones y exigencias de la sociedad y de los grupos que la conforman. Debe considerarse que este tipo de acciones deben encaminarse a la permanencia para atacar de raíz las causas de la diferenciación social, de la cuales son muchas veces objeto este grupo social.
Asimismo es importante reconocer que desde hace unos cuantos años se han emprendido acciones públicas dirigidas a las personas con discapacidad, así como instrumentado algunos programas pero las adversidades son enormes y por ende nuestros esfuerzos deben encauzarse con mayor efervescencia para hacer un frente común.
En ese sentido los exhorto a favor de esta ley, compañeros legisladores, pues sólo así asumimos cabalmente nuestra responsabilidad de atender las necesidades de las personas con discapacidad.
La propuesta que presentamos está compuesta de 47 artículos distribuidos en dos capítulos, cuya aplicación corresponde al Ejecutivo Federal a través de las dependencias y entidades de la administración pública federal. Se contemplan diversas secciones en las que se establecen observaciones específicas para las personas con discapacidad en las materias de salud, habilitación y rehabilitación, empleo y capacitación, educación, equipamiento, facilitación arquitectónica, transporte, telecomunicaciones, vivienda, asistencia social, jurídica, arte y cultura.
Señor Presidente:
En obvio de tiempo solicito se publique íntegro este documento de la Comisión para que puedan tener conocimiento todas las personas con discapacidad, medios de comunicación y legisladores.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado Arturo Meza de la Rosa.
Han solicitado que se inserte, y así se acuerda, en el Diario de los Debates igual que la posición que deja el señor diputado Gregorio Arturo Meza de la Rosa las posiciones de los grupos parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática a cargo de la diputada Raquel Cortés López y el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Diputada Lorena Martínez Rodríguez.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria para los efectos conducentes.
Está a discusión en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le ruego a la diputada Secretaria consultar a la asamblea para que en votación económica manifieste si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General se consulta a los señores diputados si se van a reservar algún artículo para discutirlo en lo general.
Sonido en la curul de la diputada.
- LA C. DIPUTADA ALBA LEONILA MÉNDEZ HERRERA (PAN. Desde su curul): Solicitarle únicamente que se anexe el posicionamiento del grupo parlamentario de Acción Nacional, que se lo haremos llegar en un momento.
- EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto, compañera Diputada. Esta Presidencia acuerda que se inserte el texto íntegro también del posicionamiento del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a petición de nuestra compañera diputada Alma Leonila Méndez.
En virtud de que no se ha hecho reserva alguna para su discusión en lo particular, le ruego a la diputada Secretaria ordenar la apertura del sistema electrónico de votación hasta por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
( V O T A C I Ó N )
-SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Se emitieron 369 votos a favor, 0 votos en contra y 4 abstenciones.
-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Con 369 votos, aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal para las Personas con Discapacidad.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
(aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la Primera Lectura del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de Primera Lectura.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público entregó a esta Presidencia el dictamen con Proyecto de Decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
En virtud de que se está distribuyendo entre los señores diputados, queda de Primera Lectura.
El siguiente punto del orden del día sería la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Esta Presidencia informa a la asamblea que recibió comunicación del señor presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la que solicita por acuerdo de la Mesa Directiva, sea retirado del orden del día de la discusión de esta sesión, para mejor proveer a la resolución del presente asunto, por lo que se retira del orden del día.
El siguiente punto del orden del día es la discusión con Proyecto de Decreto por el que ser reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, le ruego a la diputada Secretaria consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.
-SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
-PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Diego Cobo Terrazas, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior.
Adelante diputado.
-DIP. DIEGO COBO TERRAZAS: Muchas gracias diputado Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores: Para no abusar del tiempo de esta asamblea, me voy a permitir solicitar respetuosamente a la Presidencia, pueda ser publicado en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria la fundamentación a este dictamen que presenta la Comisión, documento que entrego a la Secretaría. Y únicamente me permitiría informar a la asamblea y poner a su consideración propuestas de modificación al dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con Proyecto de Decreto pro el que se reforma y adiciona la Ley General de Vida Silvestre.
La Comisión acordó reformas a los artículos 72 bis 1, 72 bis 2 y artículo 95 bis del Proyecto de Dictamen, para quedar como sigue:
"Artículo 72 bis 1.- Queda prohibida la comercialización de los ejemplares, partes o derivados obtenidos de las acciones de control de ejemplares que se tornen perjudiciales, sin el trámite y autorización correspondientes en los términos del Reglamento.
"Artículo 72 bis 2.- Queda prohibida la utilización de los ejemplares exóticos o que se tornen perjudiciales para el aprovechamiento mediante cacería deportiva, sin el trámite y autorización correspondiente en los términos del Reglamento.
"Artículo 95 bis.- Queda prohibida la comercialización de los ejemplares, productos o derivados resultantes de la caza deportiva, sin el trámite y autorización correspondientes en los términos del Reglamento".
Hago entrega a la Secretaría, señor Presidente, del documento signado por los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión que sustentan estas propuestas de modificación al dictamen.
Es todo. Gracias.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado Diego Cobo.
Ruego a la diputada Secretaria consultar a la asamblea, en votación económica, si son de admitirse las modificaciones al Proyecto de Dictamen propuestas por la Comisión.
-SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado Cobo Terrazas, al Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona a la Ley General de Vida Silvestre.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
-PRESIDENTE: Se admiten.
Insértese el texto íntegro de la exposición que el diputado Diego Cobo Terrazas dejó en la Secretaría como fundamento del dictamen.
En consecuencia, está a discusión en lo general, con las modificaciones presentadas por la Comisión y aceptadas por la asamblea.
En virtud de que no se ha solicitado el uso de la palabra le ruego a la Diputada Secretaria consultar en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FLORES. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifesstarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa ciudadano Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Suficientemente discutido.
Para los efectos de lo dispuesto en el Artículo 134 del Reglamento Interior, consulto a las señoras Diputadas y a los señores Diputados si van a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha hecho reserva alguna de artículos para su discusión en lo particular, le ruego a la Diputada Secretaria ordenar la apertura del sistema electrónico de votación hasta por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular con las modificaciones propuestas por la Comisión y admitidas por la Asamblea del proyecto de Decreto.
-LA MISMA C. SECRETARIA. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por la Comisión y admitidas por la Asamblea, del Proyecto de Decreto.
Ciérrese el sistema electrónico.
Se emitieron 371 votos a favor 0 en contra 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE. Aprobado por unanimidad por 371 votos, Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas Disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. (aplausos)
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos.
Para fundamentar el Dictamen en términos del Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor Diputado Alfredo Ochoa Toledo.
-EL C. DIPUTADO ALFREDO OCHOA TOLEDO.- Honorable Asamblea, el 14 de noviembre del año 2002 se turnó a la Comisión de Defensa Nacional la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona, reforma y deroga diversas Disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales presentada por el de la voz a nombre de un grupo de integrantes de la Comisión de Defensa Nacional.
El 28 de abril último, se turnó a la misma Comisión la Iniciativa con Proyecto de Decreto para que se expida la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos por parte del Ejecutivo Federal.
En esta, se hace una revisión completa de la Ley vigente sugiriendo su reforma integral por lo que propone la expedición de una nueva Ley de Ascensos y Recompensas.
Esta Comisión, en reuniones de trabajo plenarias de 15 y 28 de abril del año en curso, de conformidad con los antecedentes señalados emitió un Dictamen para la primera Iniciativa: sin embargo consideró que en virtud de que en la presentada por el Ejecutivo se contenían las preocupaciones expresadas por los Legisladores, integró el proyecto existente en un Dictamen único que atendiera a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en su conjunto.
Por lo tanto presenta al juicio de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen.
Es el ascenso, el acto de mando mediante el cual es conferido al militar un grado superior en el orden jerárquico dentro de la escala que fija la Ley Orgánica y también es consecuencia del hacer cotidiano del militar en el cumplimiento de sus obligaciones en el que imprime su esfuerzo, dedicación y profesionalismo, cualidades estas que en su momento son valoradas por las autoridades correspondientes sujetándonos a parámetros contenidos en la ley respectiva.
De ahí la importancia y atención que prestan tanto los legisladores con el Ejecutivo de mantener a la Ley de Ascensos y Recompensas como un instrumento jurídico actualizado, justo y transparente que garantice certidumbre al militar y evite la posibilidad de discrecionalidad en los ascensos. Propósito fundamental es el de reformar y actualizar la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales que data de 1955 y que durante más de 47 años fue pilar indiscutible en la profesionalización de estas Fuerzas Armadas.
En el proyecto se proponen nuevos lineamientos para regular el otorgamiento de los ascensos y condecoraciones, así como para las premiaciones al personal que se distinga en su actuación buscando evitar en la práctica cualquier situación que pudiera considerarse de privilegio y que por lo tanto pudiera afectar la moral y disciplina del personal militar.
Esta garantía para la profesionalización del Instituto Armado, constituye el principal objetivo de este marco regulatorio. Ambas iniciativas coinciden en que la modernización del marco vigente debe ser congruente con la propia modernización que constantemente emprenden el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Las modificaciones se inician con el propio título de la Ley, considerándose más apropiado el de Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; es la única normatividad del medio castrense que aún conserva el título de nacionales, por lo que debe dársele el nombre que oficialmente corresponde a ambas instituciones.
Para los que funjan como profesores en los distintos planteles de educación militar, se les homologa el tiempo de servicios en esta situación, como tiempo en unidades del Ejército y unidades de vuelo de la Fuerza Aérea en una sola ocasión ya sea en un mismo grado o entre dos grados consecutivos, con la finalidad de mantener en la mente de los militares que el ejercicio del mando en todos los niveles sigue siendo función prioritaria.
Como garantía a los derechos del militar en los procesos de promoción, se garantiza el de queja, así cuando éste sea excluido de un concurso de selección y considere que satisface los requisitos que establece la ley o cuando habiendo participado en el mismo no sea ascendido y considere justa una revisión de su caso, podrá presentar su inconformidad por los conductos regulares.
En el contenido del proyecto se crea el artículo 9 con la finalidad de establecer todos los puestos que existen para obtener los ascensos en tiempos de paz, en tanto que el nuevo artículo 21 tiene el propósito de cubrir un vacío que se genera con el personal de servicio que no es egresado de planteles militares pero que también es susceptible de ser llamado a promoción para concursar el ascenso correspondiente, lo que además de la oportunidad brindada proporciona a este personal, igualdad de derechos para superarse personal y profesionalmente.
Se crean también los artículos 32, 33 y 34 para substituir el artículo 29 vigente, para conformar la parte fundamental del marco jurídico mediante el cual se desarrolla la promoción superior agregando transparencia, claridad y no discrecionalidad a este proceso.
Incluir en la ley a la Comisión de Evaluación para la promoción superior es uno de sus méritos, la que en la práctica ha venido con eficiencia; es la responsable de aportar elementos de juicio suficientes que permitan al mando supremo de las Fuerzas Armadas otorgar los ascensos a los grados de coronel, general brigadier o de grupo, de brigada o de ala y de división en forma merecida y justa.
Este cuerpo colegiado integra como presidente del mismo, al Subsecretario de la Defensa Nacional y como vocales al Oficial Mayor, el Inspector y Contralor General, el Comandante de la Fuerza Aérea y al Jefe del Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, todos con la jerarquía de General de División y al Subjefe Administrativo y Logístico del Estado Mayor, como Secretario de la Comisión y al Jefe de División Primera del Estado Mayor como Secretario Adjunto.
En el artículo 34 se precisan los tiempos mínimos de antigüedad y por decisión de la Comisión Dictaminadora los mínimos de servicios para efectos de promoción en las jerarquías superiores, fijando los siguientes:
Tenientes Coroneles, 23 años.
Coronel, 27 años.
Generales Brigadieres o de Grupo, 31 años y
Generales de Brigada o de Ala, 35 años
Se integran en la iniciativa condecoraciones vigentes que se encontraban previstas en diversos Decretos Presidenciales, pero no en la ley correspondiente para premiar los hechos meritorios del personal militar, como son las condecoraciones al Mérito en la Campaña contra el Narcotráfico, la de Retiro por haber servido más de 45 años efectivos y la de Legión de Honor.
Honorable asamblea, la ley cuya expedición se propone actualiza y precisa conceptos que coadyuvaran a perfeccionar la transparencia institucional, circunstancia que incidirá de manera significativa en la moral y disciplina de las Instituciones Armadas de Tierra y Aire.
Por lo antes expuesto y fundado la Comisión de Defensa Nacional de esta Honorable Cámara de Diputados, solicita el voto afirmativo, su voto a favor compañeras diputadas y diputados para lograr la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto, por la que se expide la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado Ochoa Toledo.
En consecuencia está a discusión en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le ruego a la diputada Secretaria que en votación económica consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
-EL PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea si alguna señora o señor diputado van a reservarse algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no hay reservas, le ruego a la diputada Secretaria ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por diez minutos para proceder a substanciar la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Se pide se hagan los avisos al que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de votación por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
( v o t a c i ó n )
Se emitieron 376 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
-EL PRESIDENTE: Con 376 votos aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto de Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, le ruego a la Secretaria consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.
-LA SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, compañera diputada Secretaria. Se dispensa la lectura.
Para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión y en términos de lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos el señor diputado Augusto Gómez Villanueva.
EL DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Gracias, señor Presidente.
Honorable asamblea: El 19 de abril del 2001 los integrantes de la Comisión Bicamaral presentaron el pleno de la Cámara de Senadores la iniciativa con proyecto de decreto objeto del presente dictamen. Con fecha 25 de abril de 2001 las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos de la colegisladora, dictaminaron favorablemente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, modificando y precisando cinco cuestiones mas de forma que de fondo.
Con fecha 26 de abril de 2001 el dictamen aprobado por las comisiones dictaminadoras fue presentado al pleno de la Cámara de Senadores, aprobado por 79 votos y remitido a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 27 constitucional.
Esta minuta recibió para su revisión constitucional en la Cámara de Diputados, el turno el día 27 de abril del mismo año. La Presidencia de la Cámara dio cuenta del asunto y lo turnó para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de Comunicaciones. Desde ese día en que las comisiones recibieron la minuta con proyecto de decreto por la que se expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, se celebraron múltiples reuniones de trabajo y consultas relativas a su estudio.
Todos los integrantes de la Comisión de Reglamento y Prácticas sugirieron que invitásemos a los señores diputados, señoras diputadas integrantes de la Comisión Bicamaral, en este caso concretamente a quienes representaban a la Cámara de Diputados, con el propósito de conocer sus opiniones puntos de vista y atender las diversas sugestiones que pudiesen hacer con el propósito de lograr que esta comisión fuera lo suficientemente informada para poder tomar las determinaciones que procedieran.
Entre las diversas consultas que las comisiones realizaron destacan efectivamente las reuniones con senadores integrantes de la comisión y con el director de dicho organismo, de las cuales se desprenden importantes aportaciones al proyecto. En sendas reuniones de trabajo las Comisiones Unidas de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de Comunicaciones conocieron, discutieron y votaron el presente proyecto de dictamen que hoy se pone a su consideración.
Con base en los antecedentes citados, estas comisiones dictaminadoras examinaron el contenido de la minuta que contiene el objetivo de este reglamento, de los objetivos del canal; del patrimonio y financiamiento del canal; de la conducción del canal; de la integración y funcionamiento de la comisión; de las atribuciones y responsabilidades de la comisión; de la responsabilidad del canal; de las atribuciones del director o directora general y de la conformación del Consejo Consultivo, así como del funcionamiento de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarais y de Comunicaciones que tienen que ver en el tema.
Por esas razones se examinó cada uno de los temas planteados en la minuta y después de muchas deliberaciones se propusieron modificaciones y adiciones a la Minuta, entre otras, se señaló que el título de Reglamento del Canal de Televisión debería de mantenerse como Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Y en el artículo primero de la Minuta con Proyecto de Decreto, se propuso sustituir la frase "de la Unión" por la palabra "General", de tal manera que se señaló que en su redacción debería quedar: "El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Canal de la Televisión del Congreso General en términos de lo dispuesto en los artículos 130, 131 y 132 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En seguida nos dedicamos a examinar fundamentalmente los objetivos, las responsabilidades, los propósitos del canal y para sacar los principios que debe regir el canal se propuso, que deberían de examinarse con todo detalle y dejar claramente establecidos los siguientes temas:
El Canal tiene entre otras funciones, hacer la reseña y la más amplia difusión de los actos a través de los cuales el Congreso lleve a cabo el cumplimiento de las funciones que la Constitución le otorga a la Ley Orgánica.
Contribuir a informar, analizar y discutir públicamente y ampliamente la situación de los problemas de la realidad nacional, contribuir a colocar en el espacio público los intereses de la nación, considerar a la información y conocimiento de la realidad nacional a la cual tienen derecho los mexicanos a acceder.
Y, en seguida se enunciaron las bases fundamentales para incorporar, el fomentar la paz, los valores universales y construir un vínculo entre el Congreso y los órganos que lo integran.
EL PRESIDENTE: Señor diputado, ha concluido el tiempo que le fue concedido.
EL DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Lo fundamental en este dictamen que estamos dándoles a conocer a ustedes, es que efectivamente toda la problemática que se planteó en torno a su funcionamiento, al Consejo, al nombramiento del Director General, a las responsabilidades, a los cargos que tienen que asignarse por el propio Consejo y a su vez por el Comité correspondiente, tuviesen objeto fundamental el ajustarse al programa y al mismo tiempo a los señalamientos que era necesario establecer para su mejor funcionamiento.
Como dicha propuesta está incorporada en el contenido del Proyecto de Dictamen que está en manos de todos ustedes, dejo a su consideración el voto a favor del presente dictamen que modifica la Minuta enviada por el Senado de la República en torno a este Reglamento del Canal Bicamaral.
Muchas gracias por su atención.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Augusto Gómez Villanueva.
En consecuencia está a discusión en lo general.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): En contra, diputado Presidente.
EL DIP. JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA (Desde su curul): Señor Presidente, le solicito registrar mi reserva para hacer una propuesta para el artículo 16, por favor.
EL PRESIDENTE: Si me da usted oportunidad en un momentito que hagamos la consulta de las reservas, con mucho gusto, señor diputado; abrimos la discusión en lo general y se han inscrito en contra: el señor diputado Del Río Virgen y en pro la diputada Heidi Storsberg Montes.
No habiendo más oradores, se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al señor diputado José Manuel del Río Virgen en contra del dictamen.
-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Efectivamente el papel de la comunicación dentro del Poder Legislativo debe garantizar en todo momento imparcialidad, eficacia y difusión de las diversas actividades que se realizan donde interviene siempre la pluralidad de sus actores, representada por todos los partidos que la conforman, tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores.
Desde hace mucho tiempo era necesario presentar para su discusión un reglamento del Canal del Congreso que le diera sustento jurídico a sus actividades. Durante mucho tiempo el Canal del Congreso, se ha dedicado a informar todo tipo de actividades de los miembros de este Poder, lo que ha permitido llegar a un número determinado de público, tanto en el interior del país incluso en el extranjero, dando a conocer lo que proponíamos y también lo que acordábamos.
La propuesta es digna, sin embargo, compañeras y compañeros legisladores, hay algunos temas que ustedes no pueden aprobar. Por ejemplo, en el Capítulo Cuarto, en el Artículo 13, en el inciso f) se habla de un voto ponderado, como si aquí fueran a permanecer exactamente las fracciones parlamentarias como están y los partidos fueran a quedarse como están.
Por lo tanto, yo creo que aquí la propuesta debe ser en el sentido de que se forme efectivamente con un voto de mayoría y no con un voto ponderado.
Y hay otros temas que no entraré a fondo, porque me los reservaré en lo particular, pero les voy a dar, el Artículo 16, por ejemplo, inciso c) donde se señalan una serie de requisitos para nombrar al director del Canal del Congreso.
Nosotros creemos que los requisitos que se ponen para nombrar al director del Canal del Congreso, son realmente excesivos, convendría tan sólo tener dos o tres requisitos precisos, que nos dieran la seguridad de tener un director del Canal del Congreso que conociera de televisión, que conociera de las relaciones con los partidos y que no perteneciera a ningún partido político, eso sería lo verdaderamente importante y lo verdaderamente que podíamos aportar aquí.
Pero hay otro tema, compañeras y compañeros, que ustedes no pueden permitir que pase, y es en el Capítulo Décimo en el Artículo 28 Numeral 4 donde se habla en una contradicción bárbara, como ustedes lo verán en el dictamen que les pasaron. Este Numeral, por ejemplo, contradice al Numeral 1 del mismo artículo, por ejemplo, se habla de los trabajadores, por un lado dice que los trabajadores del Canal, son trabajadores de confianza y pertenecen al Apartado B del Artículo 123 de la Constitución, y después dice que son de honorarios asimilados, son dos categorías de trabajadores total y absolutamente diferentes. Además señalan que los van a homologar, ¿con quién los van a homologar?, si no hay otro Canal del Congreso aquí, no hay ese tipo de plazas, no tenemos otro canal. Es decir, necesitamos hacer cosas racionales para fortalecer el Canal del Congreso.
El Canal del Congreso debemos de fortalecerlo, porque representa incluso la pluralidad, por eso es muy importante que lo hagamos, y por eso es muy importante que trabajemos este tema.
Votaré en contra, compañeras y compañeros, y estoy seguro que muchos de ustedes también lo harán, porque esta es la casa de las leyes, y este reglamento de nuestro Canal, debe de estar el ejemplo de por qué tenemos que regresar este reglamento a la Comisión para que trate bien a los trabajadores, se señale bien claramente cuáles son los requisitos para ser director del Canal del Congreso, y dejemos a un lado el voto ponderado famoso, para que decidan como siempre dos o tres que tienen secuestrada la negociación legislativa, y que ahora también quieren secuestrar el Canal del Congreso. No lo permitan, compañeras y compañeros legisladores. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado José Manuel del Río.
En pro tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Heidi Storsberg Montes.
-LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG MONTES: Con su venia diputado presidente. Compañeros y compañeras legisladores. En primer lugar, quiero decir que vengo como a nombre de la comisión bicamaral del Canal de Televisión del Congreso, que no es una comisión que dictamine, pero si es la
Quiero decirles que hemos trabajado más de dos años y medio en este reglamento y que este reglamento es fruto de la experiencia de la conducción del canal de televisión.
Vengo entonces a hablar a favor de un proyecto que ha transitado por varias etapas, sustancialmente durante la LVII y LVIII Legislaturas.
Si el camino no ha sido fácil, habla de la complejidad y de la importancia del proyecto, pero también de la gran capacidad que nos da la política democrática para lograr consensos y alcanzar metas superiores.
El día de hoy aspiramos que al aprobarse al proyecto de dictamen que expide el Reglamento del Canal de Televisión se respalde, sí, el trabajo realizado, pero también se dé vida a un conjunto de normas que clarifican los principios que deben regir tanto en su conducción como en sus contenidos, las responsabilidades de la Comisión Bicamaral y del canal con todo lo que ello implica como un medio de comunicación del Poder Legislativo, con una clara vocación de servicio público.
El 19 de abril del año pasado, la Comisión Bicamaral presentó a consideración del pleno del Senado este proyecto de decreto, mismo que nos fue turnado a esta Cámara de Diputados para su dictamen. A partir de entonces, como ya les había yo referido, la Comisión Bicamaral ha colaborado intensamente con las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Comunicaciones, incorporando la experiencia acumulada a lo largo de dos años y medio sobre la conducción cotidiana del canal en materia administrativa, de operaciones y programática.
Pretendiendo instituir al canal del Congreso como un medio de comunicación de servicio público, la iniciativa reglamentaria establece que el canal del Congreso debe propiciar el derecho a la información, la libertad de expresión, fomentar el debate sobre los asuntos de trascendencia nacional, entre otros principios fundamentales, todo ello sujeto al escrutinio de una opinión pública cada vez más crítica y cada vez más analítica.
Cabe destacar que en su carácter de medio público se contempló la integración de un consejo consultivo como un órgano plural de representación social, a fin de que funja como un órgano de consulta para la Comisión sobre las aportaciones y sugerencias de los sectores público, social y privado y contribuya a consolidar sistemas de evaluación del desarrollo del canal.
Por otra parte quiero expresar que las Comisiones Unidas que elaboraron el presente dictamen, han sido sensibles a los problemas que ha enfrentado la Comisión Bicamaral en la conducción del canal y han incorporado propuestas, producto de la reflexión de los diversos partidos políticos representados en ellas.
El Reglamento del Canal, hoy se presenta para su aprobación y dará continuidad...
EL C. PRESIDENTE.- Le ruego un momento, un momento, diputada Heidi.
Diputado Del Río Virgen; sonido en su curul, por favor.
EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN, (desde su curul).- Señor Presidente, rogarle que le pregunte a la oradora si acepta una pregunta.
EL C. PRESIDENTE.- ¿Aceptaría usted una pregunta del diputado Del Río, diputada Storsberg?
LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG MONTES.- Al final de mi intervención, con mucho gusto.
EL C. PRESIDENTE.- Al final de su intervención.
Adelante, diputada.
LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG MONTES.- Clarifica también los aspectos sustanciales de su operación y refrenda el compromiso de no conducir al canal bajo la óptica de un legislador y su grupo o de intereses de un partido político, sino bajo la conducción plural, abierta al debate y a la reflexión de sus decisiones, producto de un trabajo colegiado ponderando el interés colectivo y el derecho de los ciudadanos a ser informados.
Compañeros y compañeras, el canal de televisión del Congreso representa nuestro más efectivo canal de comunicación con nuestros representados, a través del cual cumplimos con la obligación de informar de manera responsable nuestro trabajo, propuestas, compromisos y metas.
Por eso, compañeros legisladores, tanto esta Cámara como la Colegisladora han hecho esfuerzos durante muchos años para contar con un órgano de comunicación que informe y rinda cuentas de manera inequívoca bajo los principios de objetividad, transparencia, equidad y pluralidad, comprometiéndose así con la sociedad.
Hoy les pido, compañeros y compañeras diputadas, refrendemos este compromiso para fortalecer el canal de televisión del Congreso y con ello la labor del Poder Legislativo Federal.
Muchísimas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada.
Sonido en la curul del diputado Del Río Virgen, por favor.
EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN, (desde su curul).- Señor presidente, dice mi compañera, la diputada Heidi Storsberg que trabajaron dos años, eso no quiere decir que trabajaron bien. Para la medalla de la UNAM trabajamos 24 horas y ya se pondrá.
Bueno, entonces mi pregunta va en el sentido de que si ella me puede contestar ¿cómo van a quedar los trabajadores o van a quedar en el artículo 123 en el apartado "B" o van a quedar por un contrato de honorarios asimilados? Esa es una pregunta.
La siguiente es: ¿cómo está lo del voto pondera? porque a mí nunca me invitaron a esa reunión.
Gracias señor presidente.
-PRESIDENTE: Gracias diputado.
Adelante diputada Heidi Storsberg Montes.
-DIP. HEIDI STORSBERG MONTES: Quiero decirle al diputado del Río Virgen, que la Ley Orgánica establece que la Comisión Bicamaral estará integrada por tres diputados y tres senadores de los principales partidos representados en este Congreso de la Unión. Antes estaba un voto de calidad del presidente en turno de la comisión, lo cual no era equitativo.
En este sentido se ha revisado y lo que se quiere es llegar a las decisiones por consenso y sino que se tome como en el órgano de gobierno de esta Cámara, que es la Junta de Coordinación Política, a manera del sistema de voto ponderado que creo que es lo más lógico y es lo más sensible y lo más justo para el canal de televisión del Congreso.
Los trabajadores del canal de televisión hemos pedido se haga una política interna número 3 que desde hace mucho tiempo se presentó a la dirección general del canal, para que estos trabajadores a su entrada sean capacitados o tengan la capacitación necesaria para tener una plaza en este canal de televisión del Congreso.
Desgraciadamente en el ámbito presupuestal como usted sabe, no contamos con todos los recursos. Los trabajadores del canal de televisión del Congreso, son empleados por honorarios asimilados.
-PRESIDENTE: Gracias diputada, muy amable.
Diputado Gómez Villanueva, sonido en su curul por favor.
-DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (desde la curul) Sí señor presidente, para referirme a lo comentado por el diputado Del Río Virgen, le rogaría que se hiciese una nueva lectura del dictamen en la parte que corresponde a la forma y procedimientos que se aprueban en este caso, para buscar el privilegiar el consenso y solamente en caso de que no se privilegie el consenso, la comisión adoptaría decisiones mediante el sistema de voto ponderado.
Entiendo la inquietud del diputado Del Río Virgen, porque efectivamente el procedimiento para nombrar a los integrantes de la comisión se sustenta en la determinación que asume la propia Junta de Coordinación Política, que está como usted sabe, integrada por las fracciones que tienen mayoría en la Cámara.
Y la otra cuestión que nos preocupa aclarar es que efectivamente en el asunto del personal del canal, también está muy claro que dice: "… recibirá los salarios y prestaciones homologados a los demás trabajadores del Congreso General…" ¿por qué? porque la categoría de las diferentes actividades que desarrollan en un canal, no están debidamente establecidos en la propia definición de las categorías en la Cámara de Diputados. Esta es una nueva integración de personal tanto técnico como administrativo y por esa razón se homologa con el personal de la Cámara de Diputados. Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado Gómez Villanueva
Le ruego a la diputada secretaria consultar a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
-DIP. SECRETARIA MA. DE LAS NIEVES GARCIA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano presidente.
-PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Para los efectos de lo dispuesto por el artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, consulte a las señoras diputadas y a los señores diputados, si van a reservar algún artículo para su discusión en lo particular.
Diputado Juan Manuel Martínez Nava, sonido en su curul por favor.
-DIP. JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA: Gracias diputado presidente:
Le solicito me haga favor de registrarme para una reserva en el artículo 16, para hacer una propuesta.
-PRESIDENTE: Artículo 16.
Diputado Del Río Virgen, sonido en su curul por favor.
-DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: El mismo artículo 16 y el artículo 28 numeral 4.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado Del Río.
No habiendo ninguna otra reserva, le ruego a la diputada secretaria ordenar la apertura del sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(VOTACION)
Se emitieron 364 votos a favor, 5 en contra y 6 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 364 votos.
Compañeras y compañeros diputados, informo a ustedes que han sido reservados los artículos 16 y 28, numeral 4. El señor diputado Juan Manuel Martínez Nava reservó el artículo 16 y el señor diputado José Manuel del Río Virgen reservó los artículos 16 y 28, numeral 4.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan Manuel Martínez Nava para expresar su posición en relación con el artículo número 16, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA: Con su permiso, diputado presidente. Honorable asamblea: con un reconocimiento amplio al trabajo realizado en las dos cámaras del Congreso y en las comisiones que han participado en los trabajos previos para que hoy conozcamos de este dictamen del reglamento del canal de televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre de la diputada Lorena Bearregard y de su servidor, Juan Manuel Martínez Nava, vengo a hacer una propuesta para hacer una adición –en este caso sería un inciso e) al artículo 16 del reglamento propuesto.
El artículo 16 se refiere a los requisitos para ser titular de la Dirección General del Canal del Congreso y establece con toda claridad y precisión y tino los diversos requisitos técnicos y de otra naturaleza que se deben cumplir para poder ser objeto de una designación en este importante cargo.
Está: por ser la ciudadanía mexicana contar con amplia y probada experiencia profesional en el campo de la televisión, contar con título profesional de licenciatura, gozar de buena reputación, en fin, lo que dice hasta el inciso d)
Con todos ellos totalmente de acuerdo. En este caso la propuesta es para adicionar, como ya lo mencionaba, un inciso e) que tiene que ver con el propósito de fortalecer, abundar y asegurar la imparcialidad, el equilibrio, la pluralidad con la que debe ser desempeñado este cargo, el criterio de respeto a la pluralidad.
Por eso mi propuesta y la propuesta de la diputada Bearregard que sometemos a su consideración como complemento a los requisitos previstos en el proyecto de decreto es la siguiente:
Artículo 16, inciso e) como nuevo requisito sería no ser militante de algún partido político ni haber sido registrado como candidato a cargo de elección popular en los 5 años anteriores a su designación.
Sometemos a la consideración de ustedes agregar este nuevo inciso que fortalecería los requisitos para ser titular de la Dirección General del canal del Congreso. Muchas gracias, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Martínez Nava. No hemos puesto a consideración la proposición del diputado Martínez Nava, pero el diputado Gómez Villanueva está solicitando el uso de la palabra desde su lugar igual que la diputada María Elena Chapa. Sonido en la curul del diputado Gómez Villanueva, por favor.
- EL C. DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (Desde su curul): Efectivamente, respetando el trámite, no lo ha puesto usted a consideración, espero que lo ponga a consideración para que podamos hacer un comentario ambas comisiones, que estamos aquí los dos Presidentes. Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. La diputada Chapa, por favor.
- LA C. DIP. MARIA ELENA CHAPA (Desde su curul): Suscribo la propuesta del inciso presentada por el colega, si es tan amable, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Chapa.
Diputado Duarte.
- EL C. DIP. CESAR HORACIO DUARTE (Desde su curul): En los mismo términos del diputado Gómez Villanueva.
- EL C. PRESIDENTE: Correcto. Gracias, diputado Duarte.
Diputada Heidi.
- LA C. DIP. HEIDI STORSBERG (Desde su curul). Suscribo también la propuesta del diputado Martínez.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Storsberg.
Diputado Del Río.
- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): Señor Presidente: Me había reservado precisamente ese artículo y en mi participación en tribuna había propuesto también lo mismo, por lo tanto retiro mi participación de ese artículo y estoy de acuerdo con lo que aquí ha propuesto el diputado Juan Manuel Martínez y Lorena Bearregard. Gracias, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Del Río.
Diputado Salgado Macedonio.
- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Sé, señor Presidente. Tan sólo para también puntualizar que estoy de acuerdo con la propuesta del diputado Martínez; pero hay una reflexión aquí, ...
- EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, no está a discusión. ¿Usted quiere suscribir la propuesta del diputado Martínez Nava?
- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Sí, también, sí...
- EL C. PRESIDENTE: Le ruego que lo haga en la Secretaría y permítame sustanciar el trámite.
- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul): Sin embargo hay una reflexión aquí que campea en el ambiente. ¿Por qué ahora preocupados por un reglamento cuando ya nos vamos y no antes?
- EL C. PRESIDENTE: Señor diputado: Vamos a sustanciar el trámite...
- EL C. DIP. FELIX SALGADO MACEDONIO (Desde su curul). Yo estoy de acuerdo con el reglamento para elegir director del Congreso, en lo que no estoy de acuerdo es en la forma como se quita.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Le ruego a la diputada Secretaria, consultar a la asamblea para que en votación económica manifieste ... diputado Gómez Villanueva.
- EL C. DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA (Desde su curul): Señor Presidente, para manifestarle a usted que a nombre de las comisiones estamos de acuerdo con la propuesta que hizo el compañero Juan Manuel Martínez Nava, en todo caso que nuestra Secretaria nos lea el texto para los efectos de que se pueda proceder a la votación.
- EL C. PRESIDENTE: Le ruego a la diputada Secretaria leer la propuesta del diputado Martínez Nava y luego consultar a la Asamblea para que en votación económica manifieste si admite la propuesta de adición que formula el señor diputado Juan Manuel Martínez Nava, al artículo 16 del proyecto de reglamento.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ. Inciso "e" del artículo 16: "No ser militante de algún partido político ni haber sido registrado como candidato a cargo de elección popular en los cinco años anteriores a su designación".
- EL C. PRESIDENTE: Diputado Duarte, estamos en votación, la instrucción a la Secretaría fue ... A ver, sonido en la curul del diputado Duarte, por favor.
- EL C. DIP. CESAR HORACIO DUARTE (Desde su curul) Sólo para una aclaración en el trámite: Sólo manifestar y puntualizar que las dos comisiones hemos hecho nuestra esa misma propuesta.
- EL C. PRESIDENTE. Ha quedado claro a la asamblea que las comisiones han hecho suya la propuesta del señor diputado Martínez Nava, que se han sumado algunos otros señores diputados y la consulta que hará la Secretaría es si la asamblea la admite, si la admite con la mayoría del voto de la mayoría de los ciudadanos diputado en votación económica, pasará a formar parte esta adición propuesta, del proyecto de reglamento que estamos discutiendo.
Le ruego, diputada..
- EL C. PRESIDENTE: pasará a formar parte esta decisión propuesta del proyecto de reglamento que estamos discutiendo. Le ruego señora Secretaria continuar con el trámite.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si es de admitirse la modificación al artículo 16 en su inciso e) propuesto por el diputado Nava y aceptada por las dos Comisiones.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( V O T A C I O N )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( V O T A C I Ó N )
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Admitida la propuesta del señor diputado Juan Manuel Martínez Nava al artículo 16 del proyecto de Reglamento, como inciso e).
En consecuencia está a discusión la propuesta del señor diputado Juan Manuel Martínez Nava.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva la adición de este inciso e) del artículo 16 para su votación en conjunto.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado José Manuel del Río Virgen para expresar su posición en relación con el artículo 28 numeral 4, en razón de que según lo expresó hace unos minutos ha retirado su reserva del artículo 16.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN (CD): Con su permiso, señor Presidente.
Qué bueno que se arregló el artículo 16, pero aquí lo dije antes: Con esos requisitos ni don Emilio Azcárraga hubiera podido haber sido director del Canal del Congreso. Pero qué bueno que se arregló y ahora pasemos al artículo 28 que me reservé y ojalá y tengan esa conciencia para rectificar.
Miren ustedes lo que dice el artículo 28:
<<1. El personal del Canal será de confianza en términos de lo dispuesto por la fracción XIV del Apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normas aplicables. Sus percepciones serán las que apruebe la Comisión Bicamaral, con base en el presupuesto asignado por ambas Cámaras. Se asignará plaza presupuestal a los funcionarios de los dos primero niveles y quedarán sujetos a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos>>
Y luego dice: <<El personal técnico especializado y operativo será contratado como personal de confianza, (coma) bajo el régimen de honorarios asimilados>>
Bueno. ¿Son de confianza o son de contrato?
- LA C. DIPUTADA HEIDI STORSBERG MONTES (PAN. Desde su curul y sin micrófono): No hay plazas.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN (CD): No, si no hay plazas ese es otro problema. Primero hay que redactar bien, hay que ver quién redactó eso, seguramente ha de ser un técnico de televisión; pero aquí necesitamos que alguien redacte bien.
Y aquí a los trabajadores, en esta casa de las leyes, tenemos que darles seguridad. ¡Hagamos los trabajadores de confianza! ¿Por qué les regateamos a los trabajadores un derecho que les corresponde? ¿Por qué les mezquiniamos a los trabajadores que trabajan muchas horas y se les paga muy mal por cierto, el que sean trabajadores de confianza?
Ya quitaron a Virgilio Caballero. ¡Qué bueno! Pues ya se le quitó y ahora los que vengan y el que venga pues será un buen director: no tendrá relación partidista y eso es muy importante. Por eso insistí en que no tuviera relación partidista.
Pero aquí lo importante es que los trabajadores, los que hacen la televisión, hombre pues sean trabajadores de confianza. Y si no hay plazas, bueno pues si se crean muchas plazas para otras cosas, pues que se creen para los trabajadores.
¡Respetemos el servicio de la Cámara! ¡Aquí hemos votado el servicio profesional de carrera! ¡Aquí hemos votado la Ley de Transparencia! ¡Respetemos a los trabajadores! ¡Esa es la única inquietud y por eso espero que ustedes no me apoyen a mi, ya se bien que es difícil que pase una propuesta de su servidor; apoyen a los trabajadores. ¡Sean congruentes por favor compañeras y compañeros legisladores.
(Aplausos)
- EL C. PRESIDENTE: Señor diputado Del Rio Virgen, perdón: ¿Hay alguna propuesta que usted haya dejado a la Secretaría?
- EL C. DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN (CD): Por supuesto. La propuesta es que cambie la Comisión la redacción de este artículo.
La diputada Lorena Bearregard de los Santos, desde su lugar.
- LA C. DIPUTADA LORENA BEARREGARD DE LOS SANTOS (PRI. Desde su curul): Para el diputado José Manuel del Río Virgen concretamente cuál sería la propuesta en términos de redacción de este artículo 28. Porque no se trata solamente de cuestionar la redacción del artículo, es posible que él tenga una propuesta para mejorar la redacción de este artículo. Entonces lo pertinente que la hiciera.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN (CD): Gracias, señora Diputada.
- EL C. PRESIDENTE: Perdón. Ya había concluido la exposición del diputado Del Río Virgen. La diputada Lorena Bearregard ha hecho alguna consulta al diputado Del Río Virgen y se concede el uso de la palabra al diputado Del Río Virgen, el uso de la palabra al diputado Del Río Virgen, para responder al planteamiento que le ha sido formulado.
-DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: El artículo 28 quedaría como está y en el inciso 4) quedaría de la siguiente forma:
"El personal técnico especializado y operativo será contratado como personal de confianza".
Gracias.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Esa es la propuesta formulada por el señor diputado del Río Virgen, de modificación al artículo 28 numeral 4.
Le ruego a la diputada Secretaria que en votación económica consulte a la asamblea si es de admitirse la propuesta de modificación presentada por nuestro compañero diputado José Manuel del Río Virgen.
-SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de admitirse la modificación al artículo 28 en su numeral 4, propuesto por el diputado Del Río Virgen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la negativa, ciudadano Presidente.
-PRESIDENTE: Se desecha.
Le ruego a la diputada Secretaria consultar a la asamblea en votación económica si los artículos 16 y 28 se encuentran suficientemente discutidos en lo particular.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los artículos 16 y 28 en su numeral 4.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
-PRESIDENTE: Suficientemente discutidos.
En consecuencia, ruego a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico por diez minutos ...
(Gritos en el salón: ¡No, cinco!)
Perdón, es clara la solicitud de la Presidencia, pero también a esta Presidencia le parece que hay compañeros que se encuentran en algún otro sitio y que van a llegar al salón de sesiones.
Le ruego a la diputada Secretaria instruir para abrir el sistema electrónico hasta por diez minutos, para recabar la votación en lo particular del artículo 16 con la adición del inciso e), que ha sido propuesta por el diputado Juan Martínez Nava y admitida por la asamblea, y del artículo 28 en sus términos.
-MISMA SECRETARIA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Ábrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación nominal del artículo 16 con adición de un inciso e) y el artículo 28 en sus términos.
(VOTACIÓN NOMINAL)
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FLORES. Se emitieron 360 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE. Aprobados los Artículos 16 con la adición del Inciso E) aprobada por la Asamblea y del Articulo 28 Numeral 4 en sus términos por 360 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Se devuelve al Senado para los efectos del Inciso E) del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Dictamen con proyecto de Decreto por el que se Reforma y Adicionan diversas Disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
En virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria, le reugo a la Diputada Secretaria consultar a la Asamblea si se dispensa la lectura del Dictamen.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA:- Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen en virtud de que se encuentra publicada en La Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Se dispensa la lectura.
Para fundamentar el dictamen en términos del Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor Diputado Víctor León Castañeda.
-EL C. DIPUTADO VICTOR LEON CASTAÑEDA.- Con su venia Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores. Honorable Asamblea. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 4º establece, toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Dentro de este medio ambiente adecuado, se encuentra la correcta ordenación del territorio y los asentamientos humanos.
Los asentamientos humanos están regidos en nuestro país de manera concurrente por los tres órdenes de Gobierno de acuerdo a nuestra Carta Magna mediante la Ley General de Asentamientos Humanos expedida por el honorable Congreso de la Unión y los ordenamientos locales.
A la Comisión de Desarrollo Social fueron turnadas dos Iniciativas de Ley que modifican nuestro actual marco jurídico de los asentamientos humanos.
En mérito de lo anterior, se preparó un dictamen de ambas iniciativas y fue consensado y aprobado por la Comisión.
Sólo mencionaré algunas de las mejoras propuestas por la Comisión que me honro en presidir respecto al Dictamen que presentamos ante esta honorable Asamblea.
Nuestro país, el undécimo más poblado del mundo, tiene poco más del 61% de la población residiendo en localidades de mayores de 15 mil habitantes, 31% en localidades menores a 5 mil habitantes y el restante 8% en localidades intermedias.
El 50% de la población se encuentra en solo siete entidades federativas:Distrito Federal, Estado de México, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato y Michoacán, un tercio del Producto Interno Bruto se genera en la zona metropolitana que forman el Distrito Federal y Municipios conurbados del Estado de México.
La concentración de la población en las áreas urbanas es reciente, data de la década de los setenta, la urbanización ha sido un proceso que rebasó la capacidad gubernamental de planeación, atención y administración del crecimiento de las ciudades.
Por estas razones, se modificaron entre otros los Artículos 8º y 9º en sus Fracciones IV y V respectivamente para establecer que la fundación de centros de población se debe dar evitando la dispersión de los mismos.
Se modificó la fracción VII del artículo 7 a efecto de facultar a la federación para en su caso poder adecuar el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial a los planes estatales y municipales.
Se incluye la propuesta de crear consejos consultivos de participación social para el desarrollo urbano de los centros de población y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.
En el artículo 50 de esta ley, para promover la participación permanente de la ciudadanía en esta materia.
Para abatir el problema de falta de suelo, se incorpora que la Federación, las entidades federativas y los municipios fomentarán la coordinación y la concertación de acciones e inversiones entre los sectores público, social y privado para la constitución de fondos para la creación de reservas territoriales en el artículo 55 de la presente ley.
Honorable Asamblea, debo resaltar el firme compromiso y colaboración de los señores legisladores del grupo parlamentario de Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de la Revolución Democrática, del Verde Ecologista, del Partido del Trabajo, quienes en el seno de la Comisión de Desarrollo Social fue posible sacar por unanimidad el presente dictamen que hoy, señoras y señores, se pone a la consideración solicitando de antemano su voto a favor.
Agradezco, compañeras y compañeros su consideración y nuevamente reitero su voto en este dictamen. Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado León Castañeda.
Está a discusión en lo general. Sonido en la curul del diputado Cano.
- EL C. DIP. JUAN DE LA CRUZ ALBERTO CANO CORTEZANO: (desde su curul) Solicitamos el turno de intervención en la tribuna para apoyar el dictamen en pro.
- EL C. PRESIDENTE: ¿En pro sería su intervención? No habiendo más solicitudes de oradores, tiene el uso de la palabra en pro, hasta por cinco minutos, el señor diputado Alberto Cano Cortezano.
EL C. DIP. JUAN DE LA CRUZ ALBERTO CANO CORTEZANO: Con el permiso de la Presidencia. Señoras y señores diputados.
Asisto a esta tribuna de este honorable Pleno, para solicitar su voto en pro del dictamen presentado. Por su gesto generoso al mismo, reconozco y agradezco al mismo tiempo el reconocimiento al grupo parlamentario de Partido Revolucionario, así como también del Partido de la Revolución Democrática, de los demás partidos por sus valiosas aportaciones en el procesamiento de este dictamen.
También a los compañeros integrantes de la subcomisión de análisis legislativo.
El fondo de esta ley, en conjunto de otras, como objetivo primordial en corto, mediano y largo plazo, deberá ordenar el territorio, evitar la dispersión de los asentamientos –sobre todo los rurales-, regularizara los asentamientos irregulares, reubicar los asentamientos en zonas de alto riesgo, elaborar campañas municipales, estatales y federales de regulación de la tenencia de la tierra para otorgar certidumbre jurídica a los poseedores; definir el uso del suelo, elaborar planes, programas y proyectos de alto impacto positivo en el desarrollo urbano de nuestros asentamientos humanos y que estos sean totalmente integrales y sobre todo preservando la sustentabilidad el equilibrio ecológico.
Para ello se crean los Consejos Consultivos Municipales de Participación Social en el Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio, a efecto de que los expertos en la materia, ya sean los colegios de ingenieros, arquitectos, urbanistas, universidades y la sociedad en general, converjan en una sinergia constante con las autoridades a fin de analizar las causas y los fenómenos que limitan un verdadero desarrollo urbano equilibrado de nuestros asentamientos humanos, ya que por un lado, tenemos ciudades muy desarrolladas y por tanto densamente pobladas, en tanto otras con carencias de servicios indispensables y en consecuencia aisladas del progreso.
En tal virtud nuestro propósito es elevar la calidad de vida de todo ser humano como un derecho propio, por ello como algo ideal todo asentamiento humano debe ser socialmente equitativo y ambientalmente sostenible.
Por la amistad brindada hacia un servidor de cada uno de ustedes diputadas y diputados, manifiesto mi gratitud eterna.
Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Le ruego a la diputada Secretaria consultar a la asamblea para que en votación económica nos manifiesten si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
-LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
( v o t a c i ó n )
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
-EL PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Para los efectos de lo dispuesto por el artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, consulto a las señoras diputadas y a los señores diputados, si van a reservarse algún artículo para su discusión en lo particular.
No habiendo reserva alguna, le ruego a la diputada Secretaria ordenar la apertura del sistema electrónico de votación hasta por diez minutos, a fin de proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto en discusión.
LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Hágase los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
( v o t a c i ó n )
Se emitieron 368 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
-EL PRESIDENTE: Aprobado por unanimidad de 368 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Ruego a la Secretaría dar cuenta a la asamblea con el documento de la Comisión.
-LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA:
( De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación, nombramiento
Del titular de la Unidad de Evaluación y
Control)
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada Secretaria.
Están a discusión los puntos de acuerdo.
Sonido en la curul del señor diputado Magallanes.
EL DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRIGUEZ: (desde la curul) Gracias, diputado.
No escuché en el procedimiento para al posicionamiento por parte de la comisión en este dictamen en comento, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Bueno, ustedes desearían exponer las razones de esta proposición.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, para exponer las razones de la comisión en relación con esta propuesta.
EL DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Con su venia, diputado Presidente. Honorable asamblea.
A nombre de la Comisión de Vigilancia de
la Auditoria Superior de la Federación, y con base en lo previsto en la fracción IX del
artículo 67 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, nos permitimos
someter a consideración de esta soberanía la propuesta de acuerdo para el nombramiento
del titular de la Unidad de Evaluación y Control, de conformidad con lo siguiente:
Antecedentes. Las reformas a los artículos 74 y 79 de nuestra Constitución Política
sentaron las bases para crear a la Auditoría Superior de la Federación como un órgano
técnico de apoyo en el ejercicio de las atribuciones de la Cámara de Diputados
relacionadas con la revisión de la Cuenta Pública Federal, a fin de conocer los
resultados de la gestión financiera, comprobar si ésta se ajustó a los lineamientos
señalados en el presupuesto y constatar la consecución de los objetivos y metas
contenidos en los programas de gobierno.
Para los efectos de evaluar si la Auditoría Superior cumple con las funciones que tiene conferidas, la Ley de Fiscalización Superior dispuso la creación de una unidad especializada denominada Unidad de Evaluación y Control, la cual formará parte de la estructura de la comisión. La Unidad de Evaluación y Control constituye una pieza angular en una nueva visión de Estado, que fortalece y complementa las bases constitucionales definidas para normar la gestión, el control la evaluación de los poderes de la unión.
Evaluar y sujetar el ejercicio del poder público a los límites constitucionales no significa anular su actividad, sino controlar sus acciones hacia un espacio en el cual el derecho al buen gobierno sea garantía de que las instituciones funcionan en los términos de la transparencia, la eficiencia y la eficacia que el orden constitucional democrático impone, de ahí que la Comisión considere que en la actuación de la unidad deben privilegiarse los principios de legalidad, profesionalismo, objetividad, independencia, confidencialidad, imparcialidad, confiabilidad, integridad y vocación de servicio.
En razón de lo anterior, nombrar a quien debe dirigir este órgano técnico de la Cámara es una tarea trascendental para seguir avanzando en la consolidación de la democracia y en la consolidación de instituciones más eficientes.
Al llamado de la convocatoria acudieron 46 aspirantes. En la revisión de los expedientes se verificó que los aspirantes contaran con experiencia en el manejo o fiscalización de recursos y que cubrieran los demás requisitos que exige la ley. De la etapa de entrevistas se acordó que se seleccionarían 5 aspirantes para llevar a cabo una votación interior de la comisión y que de entre ellos determinar quién sería el candidato que se propondría al pleno de la Cámara para el nombramiento como titular de la Unidad de Evaluación y Control.
En sesión de trabajo el 30 de abril del 2002, la Comisión de Vigilancia llevó a cabo la votación para seleccionar entre los siguientes ciudadanos al candidato que propondría la comisión: Adalberto Campuzano Rivera; Marco González Tejeda; Eduardo Gurza Curiel; David Gutiérrez García y Roberto Michel Padilla.
En esa sesión el quórum de la Comisión de Vigilancia fue de 28 diputados, registrándose el siguiente resultado en la votación: David Gutiérrez García, 11 votos; Roberto Michel Padilla, 17 votos.
Por lo anterior, la Comisión de Vigilancia, en uso de sus atribuciones que le confiere el artículo 67, fracción IX y para los efectos previstos en el artículo 93, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, pone a consideración de esta soberanía lo siguiente:
Primero.- Votación de la propuesta del candidato para el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
Segundo.- Se propone al ciudadano Roberto Michel Padilla, como candidato para ocupar el titular de la Unidad.
Tercero.- De recibir la votación mínima requerida para el nombramiento, se tome la protesta de ley al candidato electo que asumirá el cargo de titular de la Unidad de Evaluación y Control.
Cuarto.- Con base en el artículo 9° del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control, el nombramiento que del titular de la unidad resuelva el Pleno de la Cámara, será por período de cuatro años contados a partir del día siguiente de la toma de protesta del cargo.
Dejo en la Secretaría la propuesta firmada por los integrantes de la Comisión de Vigilancia y un expediente que contiene el curriculum del ciudadano Roberto Michel Padilla y copia de la convocatoria pública, copia del registro de asistencia de los diputados de la Comisión de la reunión de trabajo del 30 de abril del 2002.
Es cuanto, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Magallanes.
Están a discusión los puntos de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le ruego a la diputada Secretaria consultar...
EL DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado Martínez González.
EL DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ (Desde su curul): Señor Presidente, de acuerdo a los artículos 100 y 109 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso, le solicito presentar una moción suspensiva al respecto.
EL PRESIDENTE: Con mucho gusto, señor diputado. ¿Tiene usted el documento? ¿Quiere presentarla y fundarla?
EL DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ (Desde su curul): Sí.
EL PRESIDENTE: Adelante, señor diputado, tiene usted el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
Antes de que el señor diputado Martínez González haga uso de la palabra, le ruego a la diputada Secretaria dar lectura a los artículos 109, 110 y 111 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Del Reglamento para el Gobierno Interior.
"Artículo 109.- Ninguna discusión se podrá suspender, sino por estas causas: primera, por ser la hora en que el Reglamento fija para hacerlo, a no ser que se prorrogue por acuerdo de la Cámara; segunda, por la Cámara acuerde dar preferencia a otro negocio de mayor urgencia o gravedad; tercera, por graves desórdenes en la misma Cámara; cuarta, por falta de quórum, la cual, si es dudosa, se comprobará pasando lista y si es verdaderamente notoria, bastará la simple declaración del Presidente, quinta, por proposición suspensiva que presente alguno o algunos de los miembros de la Cámara y que ésta apruebe.
"Artículo 110.- En el caso de moción suspensiva, se leerá la proposición y, sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar, y algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar, al efecto, tres individuos en pro y tres en contra, pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada".
EL PRESIDENTE: Gracias, diputada Secretaria.
En términos de lo dispuesto por el artículo 110, vamos a dar el uso de la palabra al señor diputado Martínez González, quien la ha solicitado para presentar una y fundar una moción suspensiva.
Consultaré luego si hay algún orador en contra de la moción suspensiva y procederemos posteriormente a recabar la votación de la asamblea.
Adelante diputado Martínez González, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
-EL DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a esta Honorable Cámara de Diputados, apruebe esta moción suspensiva a la propuesta presentada por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, respecto de la elección del titular de la Unidad de Evaluación y Control previsto en el artículo 93 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
La presente moción suspensiva se basa en los antecedentes y consideraciones de hecho y de derecho siguientes:
La fiscalización de los recursos federales es, sin lugar a duda, una de las manifestaciones más importantes del Parlamento Mexicano. Así quedó demostrado plenamente en 1999, año en el que se creó la Auditoría Superior de la Federación, la cual está facultada a nivel constitucional, para entre otras cosas revisar y fiscalizar la Cuenta Pública que el Ejecutivo Federal hace llegar a la Cámara de Diputados, a efecto de comprobar que la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos federales, se ejercieron en términos de las disposiciones legales, administrativas aplicables.
Los diputados de Acción Nacional estamos convencidos que a través de un correcto desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, los mexicanos podremos avanzar en el camino de lograr una administración pública federal regida por principios de transparencia, honradez, legalidad y eficiencia y eficacia, lo cual a su vez no podrá traducirse más que en mejores resultados y en una sana economía en el uso de los recursos.
Es en ese tenor que los diputados de Acción Nacional presentamos esta proposición de moción suspensiva, a efecto de que se pueda dar un correcto y cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo segundo del título séptimo de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, así como en el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y demás normas jurídicas relativas al funcionamiento, integración, operación y desarrollo de dicha Unidad de Evaluación.
A efecto de que la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación pueda dar seguimiento puntual a todo el proceso de revisión, tanto de la Cuenta Pública como del órgano encargado de la fiscalización de ésta última, así como de lograr referentes claros para orientar y mejorar la función del ente encargado de supervisar a la Entidad de Fiscalización, es que proponemos reponer el procedimiento de elección del candidato para el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
Lo anterior, toda vez que hace prácticamente un año que se celebró la reunión de trabajo de la Comisión de Vigilancia, sin que hasta la fecha pueda darse un consenso entre las distintas fuerzas políticas aquí representadas, lo suficientemente después amplio como para dotar a dicho titular y por ende a toda la Unidad de Evaluación, de la legitimidad y confiabilidad, objetividad, certeza e imparcialidad que deben de destacar a la propia Auditoría Superior de la Federación.
Lo anterior nos parece oportuno, toda vez que no se entendería que se le preste atención menor a lo que en el pasado fue un asunto de mayor importancia.
Si hoy en día la Auditoría Superior de la Federación tiene la capacidad de ejercer sus atribuciones más allá de cualquiera orientación partidista, ¿por qué negarle esta característica a la Unidad de Evaluación y Control, la cual está diseñada para formar parte importante en la cadena de órganos e instituciones destinadas al equilibrio entre los Poderes del Estado?
Tan importante es que la Cuenta Pública sea fiscalizada, como el órgano encargado de dicha fiscalización sea vigilado de manera oportuna, clara, objetiva y capaz.
¿Me permite concluir?
EL C. PRESIDENTE.- Se lo ruego, señor diputado. Ha concluido el tiempo que le fue asignado.
EL C. DIPUTADO RAUL MARTINEZ GONZALEZ.- Los diputados de Acción Nacional nos pronunciamos a favor de un mayor trabajo político al interior de la Comisión de Vigilancia y para poder lograr este nombramiento...
(Desorden en el salón de sesiones)
EL C. PRESIDENTE.- Le ruego, señor diputado, concluir su intervención y a los señores diputados, a las señoras diputadas, les ruego conservar la atención para el orador. Ya le hemos indicado que ha concluido el tiempo que le fue concedido. Concluya, por favor.
EL C. DIPUTADO RAUL MARTINEZ GONZALEZ.- Concluyo.
Por lo que he expuesto, respetuosamente solicito a este pleno que apruebe la presente la moción suspensiva para el nombramiento del titular de Evaluación y Control y consecuentemente se regrese a las comisiones correspondientes para que se reponga el procedimiento legislativo de análisis y discusión en los términos que establecen nuestros ordenamientos internos.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor diputado.
Tal y como lo dispone el artículo 110 del Reglamento, consulto si hay algún señor diputado que quiera impugnar la proposición presentada de moción suspensiva por el diputado Martínez González.
Diputado Infante.
EL C. DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ, (desde su curul).- Presidente, le ruego me conceda el uso de la palabra para impugnar la moción suspensiva.
EL C. PRESIDENTE.- Correcto. Dice el artículo 110 que habrá hasta un impugnador. Vamos a concederle el uso de la palabra al diputado.
Le ruego a la Secretaría dar lectura al artículo 110 del Reglamento, por favor.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Del Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 110. "En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito que oír a su autor si la quiere fundar y a algún impugnador si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar al efecto tres individuos en pro y tres en contra, pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada".
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Secretaria.
Solicitó el uso de la palabra como impugnador de la proposición el diputado Victor Infante y se le concede por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ.- Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
El día de ayer, al estarse analizando el orden del día, hice el planteamiento desde mi curul de la preocupación porque algunos temas no se habían discutido en estas últimas sesiones de la Cámara de Diputados. Una de ellas era dictaminar la cuenta pública del 2001.
Lo reitero el día de hoy: es muy lamentable, es un grave precedente histórico que no se haya dictaminado la cuenta pública del primer año del Presidente Vicente Fox. Es entendible, es entendible porque hubo observaciones por más de 340 mil millones de pesos.
Otro tema que expresé desde mi curul, me preocupaba, era lo que hoy se está confirmando: hace un año, justamente hoy, justamente se cumple un año, la Comisión de Vigilancia envió a la Mesa Directiva un oficio mediante el cual informaba que después de un procedimiento plural, incluyente, democrático que establece la Ley de Fiscalización, se había nombrado a Roberto Michel como titular de la Unidad de Evaluación y Control.
Esta Unidad de Evaluación y Control no es intrascendente, es la Unidad de Evaluación que evalúa el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación; tiene la mayor importancia. Es un órgano de apoyo, de asesoría de la Comisión de Vigilancia. Es un trabajo muy técnico, muy acucioso el que se requiere en la Comisión de Vigilancia.
Se requiere justamente ese órgano para que el trabajo, de nosotros, legisladores integrantes de la Comisión de Vigilancia y de la propia Auditoría Superior de la Federación, sea un trabajo lo más profesional posible.
Es muy lamentable que a un año se haya detenido con diversas maniobras, la revisión de este asunto en el Pleno, para la designación de Roberto Michel como titular de la Unidad de Evaluación y Control.
La decisión se tomó por todos los partidos políticos, tengo aquí en mi poder los documentos, los dejaré en poder de la secretaría, de la convocatoria, de la designación y de la comunicación a la mesa directiva.
Roberto Michel tiene Maestría en Economía del Sector Público. Es licenciado en Economía. Tiene experiencia docente en planeación y finanzas en la UAM, en matemáticas 4 en la UAM Azcapotzalco. Y tiene diversos estudios de especialidad. Todo mundo lo conocemos, es titular del Centro de Estudios de Finanzas Públicas y realiza un trabajo extraordinariamente excepcional.
Hay que decirlo en esta tribuna. Roberto Michel en el Centro de Estudios de Finanzas Públicas, hace un mes preparó un estudio sobre el ejercicio del gasto en el primer año de ejercicio del Presidente Vicente Fox. Ahí validó que había un subejercicio de más de 34 mil millones de pesos. Esto provocó el malestar de algunos legisladores del Partido Acción Nacional, a quienes respeto sus planteamientos. Pero unos días después la Auditoría Superior de la Federación, validó las cifras del subejercicio.
El trabajo del Centro de Estudios de Finanzas Públicas, es un trabajo profesional y honesto. Lamento que el día de hoy se esté presentando esta moción suspensiva y por eso vengo a argumentarlo en contra. Me parece muy delicado y le pregunto con todo respeto a mis compañeros del Partido Acción Nacional y a su coordinador, a quien hace unos minutos me dirigí y molestó el hecho de que le haya preguntado sobre este tema.
¿Hay algo que ocultar para que no se dictamine la Cuenta Pública? primero.
Segundo, ¿hay algo que ocultar o inhibir la labor de la Comisión de Vigilancia o de la Auditoría Superior de la Federación? me parece que no. Los planteamientos fundamentales en el tema de la Reforma del Estado, en la transición política y en los planteamientos del Presidente Vicente Fox en su campaña política, uno de los aspectos fundamentales fue el de la rendición de cuentas.
No dejen una señal negativa compañeros legisladores del partido Acción Nacional a la ciudadanía, de lo que plantearon como aspecto fundamental de su campaña política. Fue muy legítima la propuesta de los mexicanos para que hubiera un cambio. Hoy no le están cumpliendo a los mexicanos, pareciera, reitero con todo respeto, que hay algo que ocultar. Por eso convoco a mis compañeros diputados para que nos opongamos a esta moción suspensiva y el día de hoy se le pueda tomar la protesta a Roberto Michel, un funcionario responsable y honesto, que va a prestigiar a la Cámara de Diputados.
Gracias presidente.
-PRESIDENTE: Gracias señor diputado Victor Infante.
Hemos escuchado la proposición de una moción suspensiva a cargo del señor diputado Martínez González. Hemos escuchado la impugnación a la moción suspensiva a cargo del diputado Victor Infante.
En términos de lo dispuesto por el artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vamos a consultar a la Asamblea si toma en consideración e inmediatamente la moción suspensiva para que en todo caso, sea discutida y votada.
Si la resolución de la Asamblea fuera afirmativa, el efecto sería entonces que pasaríamos a la discusión y votación de la moción suspensiva.
Si la decisión de la asamblea fuera negativa, pasaríamos entonces al desechamiento de la moción suspensiva y continuaríamos con el trámite del asunto por el que fue presentada.
Diputado Zapata Perogordo ¿quería hacer uso de la palabra? , sonido en su curul por favor.
-DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde la curul) Nada más, al parecer se está presentando por parte de la presidencia de la Cámara el procesamiento que establece el artículo 110 del Reglamento.
-PRESIDENTE: Así es.
-DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde la curul) Nada más pare que quede muy claro en ese sentido que estamos siguiendo entonces el procesamiento que establece …
-PRESIDENTE: El 110' del Reglamento.
-DIP.ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde la curul) … y solicitaría entonces a la secretaría, que nos pueda ilustrar con su lectura.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto, por tercera ocasión le ruego a la secretaría dar lectura al artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Del Reglamento para el Gobierno Interior, artículo 110. En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito que oir a su autor, si así lo quiere fundar, y a algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediata.
En caso afirmativo, se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar al efecto tres individuos en pro y tres en contra, pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, compañera diputada secretaria.
Como lo estaba explicando, los efectos serían: si se aprueba, pasaríamos a la discusión y votación de la moción suspensiva. Si se desecha, continuaríamos con la sustanciación del trámite que hasta este momento ha sido interrumpido.
Esta presidencia ha recibido la solicitud de los señores diputados Arturo San Miguel, Abel Cuevas Melo, Julio Castellanos Ramírez, el diputado Zapata Perogordo y el diputado Humberto Muñoz para que la votación de si es o no admitida a discusión la moción suspensiva se lleve a cabo por tablero electrónico, por lo que ruego a la diputada secretaria ordenar la apertura del tablero electrónico hasta por cinco minutos para recabar la votación de los señores y las señoras diputadas.
LA MISMA C. SECRETARIA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos.
El sentido del voto en pro es que se acepta la moción suspensiva. El voto en contra es que no se acepta la moción suspensiva.
(VOTACION)
Se informa a la presidencia que se emitieron 180 votos en pro y 211 votos en contra.
EL C. PRESIDENTE: Se desecha la moción suspensiva.
Compañeros y compañeras diputados: Vamos a continuar con la sustanciación del asunto que había sido impugnado y están a discusión los puntos de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le ruego a la secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si son de admitirse los puntos de acuerdo.
LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de admitirse los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
EL C. PRESIDENTE: Diputado Zapata, estamos en la votación. Sonido en la curul del diputado Zapata Perogordo.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Presidente, tengo entendido que dentro de los puntos de acuerdo está la elección de una persona y la ley establece que cuando se elige persona tiene que ser inclusive por cédula., pero estaríamos de acuerdo en que se hiciera por tablero.
EL C. PRESIDENTE: Le ruego a la secretaría dar lectura a los puntos de acuerdo.
LA MISMA C. SECRETARIA: Con fundamento en los artículos 66, 67, fracción VII y IX y 93 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, la Comisión de Vigilancia presenta a la consideración del pleno de la Cámara la propuesta de acuerdo para el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
"Por lo anterior, atentamente se solicita lo siguiente:
"1.- Se incorpore en el orden del día de la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 22 de abril del 2003 la propuesta de acuerdo para el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y control.
"2.- Se ponga a consideración del pleno de la Cámara para su votación correspondiente, la propuesta de acuerdo para el nombramiento del ciudadano Roberto Michel Padilla, como titular de la Unidad de Evaluación y Control.
"3.- De reunirse la votación mínima requerida que para ese nombramiento dispone el artículo 93 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, se tome la protesta de ley al titular nombrado de la Unidad de Evaluación y control, asimismo se publique en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara el acuerdo relativo a este nombramiento".
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Secretaría.
Le quiero rogar a la Secretaría dar lectura al artículo 67 fracción IX de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Artículo 67: "Son atribuciones de la Comisión en su fracción IX. Proponer al pleno de la cámara al titular de la Unidad de Evaluación y control y Recursos Materiales Humanos y Presupuestales con los que debe contar la propia Unidad".
- EL C. PRESIDENTE: Y al artículo 93, diputada Secretaría.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: artículo 93: "El titular de la Unidad de Evaluación y control de la Comisión de Vigilancia, será propuesto por la propia Comisión y designado por la Cámara mediante el voto mayoritario de sus miembros presentes en la sesión respectiva debiendo cumplir los requisitos que esta ley establece para el Auditor Superior".
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Secretaria.
Como queda claro de la lectura de los artículos que nos ha leído la Secretaría, se trata de una proposición de acuerdo, de puntos de acuerdo propuestos a esta asamblea que tienen que ser votados de manera económica, tal y como ocurrió. No se trata ene estricto sentido de la elección, hay un acuerdo previo y es una propuesta a la asamblea para el nombramiento de una persona, no es la elección estrictamente de una persona. Y la Secretaría había dado cuenta de la votación económica que fue recogida. Le ruego a la Secretaría ratificar o informar de cuál fue el resultado de esa votación económica.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Informo a la Presidencia que la votación resultó afirmativa para aceptarse los puntos de acuerdo propuestos por la Comisión de Inspección y Vigilancia de esta Honorable Cámara.
- EL C. PRESIDENTE. Por voluntad de la asamblea ... sí, señor diputado Zapata Perogordo.
- - EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Sí, nada más para que quede constancia en actas, sí me gustaría, si no tiene inconveniente, que la Secretaría diera lectura al artículo 153 y desde luego el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional nos reservamos las acciones que sobre este particular correspondan.
- EL C. PRESIDENTE: A qué artículo, señor diputado
- EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Ciento cincuenta y tres del Reglamento Interior.
- EL C. PRESIDENTE: Del Reglamento Interior, artículo 153. Le ruego a la Secretaría dar lectura.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Del Reglamento para el Gobierno Interior, artículo 153:
"Las votaciones para elegir personas se harán por cédulas que se entregarán al Presidente de la Cámara y éste las depositará sin leerlas en una ánfora que al efecto se colocará en la mesa".
- EL C. PRESIDENTE: Bien. Queda constancia en actas, señor diputado Zapata Perogordo.
Le ruego a la Secretaría... sí, señor diputado Martínez Nava.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA (Desde su curul): Presidente: También es posible que se someta a consideración de la Asamblea si la votación puede hacerse por tablero electrónico como en otros casos se ha hecho. Me permito sugerirle atentamente a la Presidencia que aprovechemos esta infraestructura instalada.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO: Perdón. Parece que hubo un error de parte de la Presidencia y tengo que reconocerlo. Pedí a la Secretaría que consultara a la asamblea en votación económica si se encontraban suficientemente discutidos, que es la declaración a la que hace referencia.
Una vez que fue desechada la moción suspensiva procedía la declaración de suficientemente discutidos y la votación, efectivamente, estaba prevista hacerla por tablero electrónico.
- EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA (PAN. Desde su curul): ¡Diputado Presidente!
- EL C. PRESIDENTE: Si, diputado Salazar.
- EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA (PAN. Desde su curul): Sí, diputado Presidente. Nos queda muy claro que el procedimiento tan no fue así como usted lo manifiesta que inclusive la Secretaría leyó los puntos resolutivos del punto de acuerdo propuesto y una vez leídos los resolutivos del punto de acuerdo se llevó a cabo la votación económica a que se hace referencia.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Por eso. Efectivamente están llamando mi atención sobre el procedimiento. Me parece que es pertinente hacer la puntualización, se trataba de consultar a la asamblea en votación económica si estaban suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Una vez que han acordado que están... Diputada Secretaria: Habiendo dado cuenta esta Presidencia de que la asamblea expresó, bueno expresó su voluntad en relación con una petición diversa de la Presidencia. Le ruego consultar a la asamblea en votación económica si los puntos de acuerdo están suficientemente discutidos.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
( Votación )
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutidos.
Le ruego a la diputada Secretaria ordenar que se abra el sistema electrónico de votación, por diez minutos, para proceder a la votación de los puntos de acuerdo.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico hasta por diez minutos para proceder a la votación de los puntos de acuerdo.
( V O T A C I Ó N )
-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Ciérrese el sistema electrónico.
Se emitieron 213 votos en pro y 180 votos en contra, con 0 abstenciones.
-PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Aprobados. Comuníquense.
(aplausos)
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Roberto Michel Padilla, como Titular de la Unidad de Evaluación y Control recién aprobado por esta asamblea, por lo que ruego a los señores diputados Manuel Galán Jiménez, Francisco Cárdenas Elizondo, Víctor Infante, José Antonio Magallanes Rodríguez, José Narro Céspedes y José Manuel del Río Virgen, se sirvan acompañarle para rendir la protesta de ley.
(La Comisión cumple con su cometido)
-MISMA SECRETARIA: Se solicita a los presentes ponerse de pie.
-PRESIDENTE.- Ciudadano Roberto Michel Padilla: ¿Protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Titular de la Unidad de Evaluación y Control que le ha sido conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
-C. ROBERTO MICHEL PADILLA: ¡Sí, protesto!
-PRESIDENTE: Si así no lo hiciera, la nación se lo demande.
(aplausos)
Se ruega a la Comisión designada acompañar al señor Roberto Michel Padilla en su salida de este recinto.
(La Comisión cumple con su cometido)
Se ha recibido proposición con Punto de Acuerdo en el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en su calidad de miembro de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, someta al acuerdo de la misma la celebración de un convenio con las instituciones bancarias participantes en el Programa de Capitalización y Compra de Cartera, a fin de realizar las auditorías a estas instituciones que ordena el artículo 5º transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, suscrita por legisladores de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Le ruego a la Secretaría dar cuenta a la asamblea con las comunicaciones que obran en su poder.
-MISMA SECRETARIA:
(Comunicación del Dip. Juan Manuel Sepúlveda)
-EL C. PRESIDENTE. Se ruega a la Secretaría, en consecuencia, poner a discusión los Puntos de Acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Están a discusión los siguientes Puntos de Acuerdo.
1º. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Juan Manuel Sepúlveda Fayad para separarse de sus funciones como Diputado Federal Electo en el Sexto Distrito del Estado de Hidalgo a partir de esta fecha.
2º. Llámese al Suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra,
-EL C. PRESIDENTE. Sonido en la curul del Diputado Alejandro Zapata Perogordo.
-EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (desde su curul):- Solamente señor Presidente para reconocer el trabajo que ha hecho nuestro compañero Manuel Sepúlveda Fayad como Vice Coordinador de la bancada del PRI con el cual hemos podido dialogar y realizar acciones de carácter político que han determinado en la construcción de leyes aquí. Y solamente le deseamos el mejor de los éxitos. (aplausos)
-EL C. PRESIDENTE. Continúe la Secretaría con el trámite.
-LA MISMA C. SECRETARIA. No habiendo quien haga uso de la palabra,e n votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos Diputados que estén…
-EL C. PRESIDENTE. Sonido en la curul del Diputado Jorge Carlos Ramirez Marín.
-EL C. DIPUTADO JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (desde su curul):- Señor Presidente, seguramente muchos compañeros míos coincidirán con esas expresiones que nos parece imprescindible hacer y que sea tan amable de registrarlas en el Diario de los Debates.
Sin duda la más importante virtud de los hombres, sobre todo los inteligentes, es la sencillez y quienes la combinan y saben además prodigarla y distribuirla entre sus compañeros, indudablemente que se van granjeando de esos espacios únicos que hacen agradable la convivencia de todos.
Para nosotros ha sido un extraordinario orgullo y satisfacción compartir y ser compañeros de Juan Manuel Sepúlveda Fayad, nuestro campeón de la Fracción a quien hoy le damos una cálida despedida y un reconocimiento profundo por sus méritos. (aplausos).
-EL C. PRESIDENTE. Continúe la Secretaría con el trámite.
-LA MISMA C. SECRETARIA. Estaban a discusión los Puntos de Acuerdo.
--EL C. PRESIDENTE. Permítame la Secretaría. Sonido en la curul del Diputado David Sotelo Rosas.
-EL C. DIPUTADO DAVID SOTELO ROSAS (desde su curul):- Gracias ciudadano Presidente. Al unirme a las manifestaciones que ha hecho mi compañero Diputado José Carlos Marín, quiero manifestar que así como los árboles se conocen por sus frutos , los hombres por sus obras y la obra legislativa parlamentaria y política de nuestro amigo Sepúlveda Fayad queda aquí registrada en el Anal de la Cámara de Diputados, en los Anales de la Cámara de Diputados, en nuestra memoria y en nuestra gratitud y en nuestra amistad. Enhorabuena para su trabajo y para su obra. (aplausos)
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Están a discusión los Puntos de Acuerdo.
NO habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Aprobados.
Se encuentra a las puertas de este Recinto, el ciudadano Juan Luis Zúñiga Velázquez, Diputado Suplente Electo en el Sexto Distrito del Estado de Hidalgo.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
David Penchyna Grub,
Arcelia Arredondo García,
Rafael Servín Maldonado,
Erika Spezia Maldonado,
José Manuel del Río Virgen y
Mauricio Candiani.
Pido a la Secretaría continúe con las instrucciones.
- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se pide a la Comisión cumplir con este encargo.
( LA COMISIÓN CUMPLE SU ENCARGO )
Se invita a los presentes a ponerse de pie.
- EL C. PRESIDENTE: Ciudadano Juan Luis Zúñiga Velázquez, protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
- EL C. JUAN LUIS ZUÑIGA VELAZQUEZ: Sí protesto.
- EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande. Bienvenido. (aplausos)
Esta Presidencia acaba de recibir oficios de la Cámara de Senadores, se ruega a la Secretaría dar cuenta con ellos.
- LA MISMA C. SECRETARIA:
( Aprobando dictamen de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Hacienda y Crédito Público )
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Del Senado de la República.
( Remite minuta de Ley de Asistencia Social )
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Una más del Senado de la República.
( Minuta por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud )
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Del Senado de la República.
( Minuta que reforma y adiciona la Ley de Planeación )
EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
-LA SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA:
( Expediente del Senado de la República, minuta
de decreto Ley Federal de Sanidad Animal)
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
-LA MISMA SECRETARIA:
( Del Senado de la República, expediente con
minuta de decreto creación de la Ley General
de Desarrollo Social)
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
Continué la Secretaria con las comunicaciones recibidas por la Junta de Coordinación Política.
LA MISMA SECRETARIA:
( De la Junta de Coordinación Política el diputado
Salvador Cosio Gaona se integre a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública)
EL PRESIDENTE: De enterado.
LA MISMA SECRETARIA:
De la Junta de Coordinación Política. Comisión
de Asuntos Indígenas, se integre a la misma el
diputado Juan Alonso Hernández Hernández
LA MISMA SECRETARIA: Una más.
( De la Junta de Coordinación Política que el
diputado Francisco Ríos Alarcón sustituya
al diputado Jesús Orozco Alfaro en la
Comisión de Transporte)
LA MISMA SECRETARIA: Una más.
LA MISMA SECRETARIA:
(de la Junta de Coordinación, que la diputada Enriqueta
Bacilio Sotelo se integre a la Comisión del Distrito Federal)
LA MISMA SECRETARIA:
(de la Junta de Coordinación, que el diputado Jorge Esteban
Sandoval Ochoa sustituya al diputado Salvador Cosió Gaona
en la Comisión de Recursos Hidráulicos)
LA MISMA SECRETARIA:
( de la Junta de Coordinación, que el diputado José
Francisco Yunes Zorrilla se integre a la Comisión de Cultura)
LA MISMA SECRETARA:
(de la Junta de Coordinación Política, que el diputado
Manuel Medellín Milán se integre a la Comisión de
Relaciones Exteriores)
LA MISMA SECRETARIA:
(de la Junta de Coordinación Política, que el diputado
Manuel Medellín Milán salga de la Comisión de Justicia
y Derechos Humanos)
LA MISMA SECRETARIA:
(de la Junta de Coordinación Política, que el diputado
Manuel Añorve Baños se integre a la Comisión de Justicia
y Derechos Humanos)
EL PRESIDENTE: De enterado.
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(del diputado Rigoberto Romero Aceves)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Pesca, insértese en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
En virtud de que se recibió el Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se inscriba con letras de oro en los Muros de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso General la frase "Es hablándonos, no matándonos como habremos de entendernos" de Melchor Ocampo y se distribuyó entre los ciudadanas y ciudadanos diputados, queda de primera lectura.
Solicito a la Secretaría dé lectura al oficio recibido por el diputado Amador Rodríguez Lozano.
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Oficio del diputado Amador Rodríguez Lozano)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Junta de Coordinación Política a efecto de que dé cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica e informe a esta Presidencia a la brevedad.
EL DIP. AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado Amador Rodríguez Lozano.
EL DIP. AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO (Desde su curul): Gracias, Presidente, primeramente por la lectura de mi comunicación, pero su mandato tiene que ser instantáneo toda vez que estamos a dos horas de que se termine el período de sesiones y donde no habrá ninguna posibilidad de cumplir con el mando legal y con el mandato que usted acaba de dar en estos momentos, de tal manera que la Junta debe responder antes de que termine esta sesión.
EL PRESIDENTE: Se conmina a los integrantes de la Junta de Coordinación Política a efecto de que pudiesen dar la propuesta de solución a la legítima y sustentada petición del diputado Amador Rodríguez Lozano.
Solicito a la Secretaría dé lectura a las comunicaciones recibidas por el diputado Erick Villanueva Mukul y Martí Batres Guadarrama.
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Del diputador Erick Villanueva Mukul)
EL PRESIDENTE: De enterado.
Dé cuenta la Secretaría con el oficio recibido por el diputado Martí Batres Guadarrama, Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
LA SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Del diputado Martí Batres Guadarrama,
nombrando como Vicepresidente del PRD,
al diputado Rafael Servín Maldonado)
-EL C. PRESIDENTE: En razón de la propuesta del ciudadano diputado Martí Batres Guadarrama instruya la Secretaría para que abra el tablero hasta por cinco minutos a efecto de votar si es de aprobarse la misma.
-LA C. SECRETARIA ADELA CEREZA BAUTISTA: Hágase los avisos a que se refiere el Artículo 161del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos.
( V O T A C I O N )
Se emitieron 327 votos en pro 3 en contra y 9 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE: En consecuencia se declara electo como Segundo Vicepresidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados por 327 votos al diputado Rafael Servín Maldonado, a quien pedimos pase a ocupar su lugar en la Mesa Directiva.
Si me permiten, la Mesa Directiva por conducto de su presidente, reconoce y felicita el trabajo hecho por el diputado Eric Eber Villanueva Mokul durante todo el tiempo en el que fungió como vicepresidente y presidente de la Mesa Directiva.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
-EL C. PRESIDENTE: Ciudadano diputado Rafael Servín Maldonado, protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vicepresidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
-EL C. DIPUTADO RAFAEL SERVIN MALDONADO: Si, protesto.
-EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hiciera que la nación se lo demande.
Se ha recibido y anunciado desde el inicio de la sesión, solicitud de los Coordinadores de los grupos parlamentarios para incorporar el proyecto de dictamen de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de Punto de Acuerdo, para que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados invite a una ceremonia solemne con motivo del 250 Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla.
Ruego a la Secretaría consulte en votación económica si se incorpore a la Orden del Día y se tramita votación económica.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se autoriza la incorporación de lo referido por la presidencia.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Se acepta.
Proceda la Secretaría a dar lectura a los Puntos de Acuerdo.
-LA MISMA C. SECRETARIA: ARTICULO PRIMERO.- Se instruya a la Mesa Directiva de esta Cámara para que invite a las Juntas de Coordinación Política de las Cámaras de Diputados y Senadores a los miembros de la Comisión Permanente y a los legisladores federales en general, a la ceremonia solemne en la que se celebrará el 250 Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria, en la Explanada Miguel Hidalgo ubicada en la antigua hacienda de Corralejo, municipio de Pénjamo, estado de Guanajuato.
Articulo segundo.- Para el efecto de la convocatoria, organización y desarrollo de la ceremonia, la Mesa Directiva se apoyará en el Comité Conmemorativo para que organice y promueva un programa de actividades, con el fin de celebrar el 250 Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria.
Transitorio único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 2003.
EL C. PRESIDENTE. En consecuencia está a su consideración el dictamen.
No habiendo quien solicite el uso de la palabra, consulte la Secretaría...
EL C. DIP. RUBEN GARCIA FARIAS, (desde su curul).- Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- El diputado García Farías, sonido en su curul.
EL C. DIP. RUBEN GARCIA FARIAS, (desde su curul).- Ciudadano Presidente, le ruego sea tan amable de concederme el uso de la palabra para apoyar el dictamen.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted el uso de la palabra para apoyar el dictamen, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO RUBER GARCIA FARIAS.- Gracias, ciudadano Presidente.
Compañeras y compañeros:
Yo les voy a rogar su atención a lo que tengo que decir. Hubiera querido que esto fuera más temprano para que tuviera mejor oportunidad ante ustedes.
Esta soberanía creó un comité plural, un comité en que estuvo el diputado Fernando Ugalde Cardona del Partido Acción Nacional, el diputado Miguel Bortolini del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Juan Carlos Regis Adame del Partido del Trabajo y la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez.
Este comité plural sorprendió en muchos lugares del trato cordial, del talento que le imprimíamos al trabajo que nos encomendó la Cámara, para promover el homenaje nacional que merece Miguel Hidalgo a 250 años de su nacimiento.
Los cinco, cuatro y nuestra compañera Tere Campoy, recorrimos el país. ¿Para qué? Nuestra decisión de que todos los mexicanos y sus descendientes honraran a Miguel Hidalgo, nos llevó a Chicago, a California, a Texas. Fue magnifica la respuesta de los mexicanos allá avecindados.
Si alguien está pensando que pudimos haber vacacionado, les digo categóricamente que trabajamos arduamente. Hemos promovido el homenaje en prensa, en radio, en televisión. El decreto nos obligaba a promover sesiones solemnes en los Congresos Locales, en esta Cámara de Diputados y en la de Senadores Por eso presentamos una iniciativa con esa finalidad.
La Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, determina en este decreto que haya una invitación a todos los diputados y diputadas, a los senadores, a nuestros órganos de gobierno, para que acudan a Corralejo en Pénjamo, Guanajuato, el 8 de mayo. ¿Por qué? Nosotros consideramos, compañeras diputadas, compañeros diputados, que su presencia en Corralejo los va a llevar a reconocer el entorno físico donde actúo en su infancia, donde vivió Miguel Hidalgo .
Van a entender cómo en esas aguas regadas por el Turbio y en otra parte por el Lerma, tierras feraces para entender cómo de ahí surge el carácter del hombre que va a hacer la Independencia de México.
Van a ver ahí desde Corralejo los cerros donde fue escenario, el escenario de las correrías militares del Padre Torres y de uno de los primeros internacionalistas como fue Francisco Javier Mina.
En Pénjamo, van a entender cómo Hidalgo reaccionaba ante la opresión, ante la esclavitud y ante la concentración de la tierra. Ahí cualquiera les va a informar que había una esclava que era su compañera de juegos infantiles y que en varias ocasiones les hizo saber a sus padres Ana María Gallaga y a Cristóbal Hidalgo, que no era posible esa situación. En Pénjamo se lanza a su égida luminosa que va a ser tan luminosa que va a abarcar la mente de los hombres más esclarecidos del hemisferio.
Nosotros nos sumamos al decreto de esta Cámara y les pido a todos a título personal y a título del comité, que hagan un esfuerzo de entusiasmo, de coraje, de ganas, para ir a Corralejo, ahí los van a recibir los penjamenses con los brazos abiertos, con sinceridad y con amistad.
No se trata solamente pues, de ir a Corralejo a un viaje más, se trata de honrar al Padre de la Patria. Los gobiernos del Estado, el gobierno de la República, están actuando ya en la preparación del homenaje. El Poder Legislativo habrá de actuar armónicamente con Pénjamo, con Guanajuato, con todo México.
Solamente les digo compañeros, presidente, -leo un párrafo si me lo permite- la voz de Ignacio Ramírez, El Nigromante…
-PRESIDENTE: Pido al orador concluya, ha agotado su tiempo; y a la asamblea guardar la compostura debida.
-DIP. RUBEN GARCIA FARIAS: … la asamblea está muy cansada. Le ruego a la Asamblea que me escuchen este párrafo.
¿De dónde venimos, a dónde vamos? ese es el doble problema cuya resolución buscan sin descanso los individuos y las sociedades. Descubierto un extremo se fija el otro. El germen de ayer encierra las flores de mañana.
Si nos encaprichamos en ser aztecas puros, terminaremos por el triunfo de una sola raza para adornar con los cráneos de los otras, el templo del Marte americano. Si nos empeñamos en ser españoles, nos precipitaremos en el abismo de la reconquista. Pero no, jamás, nosotros venimos del pueblo de Dolores. Descendemos de Hidalgo y nacimos luchando como nuestro Padre por los símbolos de la emancipación y como él, luchando por la santa causa, desapareceremos de sobre la tierra.
¡Bienvenidos todos a Corralejo, municipio de Pénjamo! Gracias.
-PRESIDENTE: Consulte la secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
-DIP. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. ..
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
-PRESIDENTE: Suficientemente discutida.
Consulte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobada y publíquese en el Diario Oficial.
Esta presidencia informa que en el transcurso de esta sesión se recibieron iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo suscritas por diversos diputados y diputadas, las cuales, conforme al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, serán turnadas en su oportunidad a la comisión competente y su texto se insertará en el Diario de los Debates, además de que serán publicadas en la Gaceta Parlamentaria a la brevedad.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Federal de la Federación remite el informe a los asuntos resueltos en el seno de la misma.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de los ciudadanos diputados que forman parte, en su calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión Permanente.
Solicito a la secretaría dé lectura a la cédula propuesta.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Comisión Permanente, Segundo receso del tercer año de la 58 Legislatura. Integrantes:
Beatriz Paredes Rangel, Jorge Carlos Ramírez Marín, César Augusto Santiago, Efrén Leyva Acevedo, Julián Luzanilla Contreras, Felipe Solís Acero, Juán Nicolás Callejas Arroyo, Enrique Martínez Orta Flores, Alejandro Zapata Perogordo, Manuel Espino Barrientos, Julio Castellanos Ramírez, María Cruz Martínez Colín, César Monraz Sustaíta, Ramón Ponce Contreras, Néstor Villarreal Castro, Luis Alberto Pozos de la Torre, Luis Miguel Barbosa Huerta, David Augusto Sotelo Rosas, Francisco Agundis Arias.
Sustitutos: José Ramírez Gamero, Alvaro Vallarta Ceceña, David Penchyna Grub, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, Samuel Aguilar Solís, Idelfonso Zorrilla Cuevas, Melitón Morales Sánchez, Florentino Castro López, José Alfredo Botello Montes, Silvia Alvarez Bruneliere, Hugo Camacho Galván, Luis Artemio Aldana Burgos, Francisco García Cabeza de Vada, José Carlos Luna, Heidi Storsberg Montes, Neftalí Escabedo Sotelo, Hortensia Aragón Castillo, Uuc-kib Espadas Ancona y Diego Cobo Terrazas.
EL C. PRESIDENTE: Solicito a la secretaría ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para recabar la votación.
LA MISMA C. SECRETARIA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos.
(VOTACION)
Se emitieron 336 votos en pro, 5 en contra y 3 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Aprobados los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión Permanente del segundo receso del tercer año de la LVIII Legislatura. Son los siguientes ciudadanos diputados: Beatriz Paredes Rangel, Jorge Carlos Ramírez Marín, César Augusto Santiago, Efrén Leyva Acevedo, Julián Luzanilla Contreras, Felipe Solís Acero, Juán Nicolás Callejas Bravo, Enrique Martínez Orta Flores, Alejandro Zapata Perogordo, Manuel Espino Barrientos, Julio Castellanos Ramírez, María Cruz Martínez Colín, César Alejandro Monraz Sustaíta, Ramón Ponce Contreras, Néstor Villarreal Castro, Luis Alberto Pazos de la Torre, Luis Miguel Barbosa Huerta, David Augusto Sotelo Rosas, Francisco Agundis Arias.
Sustitutos: José Ramírez Gamero, Alvaro Vallarta Ceceña, David Penchyna Grub, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, Samuel Aguilar Solís, Ildefonso Zorrilla Cuevas, Melitón Morales Sánchez, Florentino Castro López, José Alfredo Botello Montes, Silvia Alvarez Bruneliere, Hugo Camacho Galván, Luis Artemio Aldama Burgos, Francisco García Cabeza de Vaca, José Carlos Luna, Heidi Storsberg Montes, Neftalí Salvador Escobedo Soleto, Hortensia Aragón Castillo, Uuc-kib Espadas Ancona, Diego Cobo Terrazas.
Aprobado por 336 votos.
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA:
(De la Junta de Coordinación Política. El diputado Martí Batres Guadarrama solicita la incorporación de los siguientes diputados a las siguientes Comisiones: El diputado Clemente Padilla, a la Comisión de Turismo; el mismo diputado Clemente Padilla, a la Comisión de Seguridad Social; el diputado José Bañales, a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial; el diputado Alfredo Hernández Raigosa, a la Comisión de Energía)
- EL C. PRESIDENTE: De enterado.
Se designa en comisión de cortesía para comunicar la conclusión del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio, a la Conferencia para la Programación de los Trabajos Parlamentarios, al Presidente de la República.
A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
A la Cámara de Senadores, la Presidencia comunicará por escrito, al igual que a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
El siguiente punto del orden del día son los posicionamientos de los grupos parlamentarios y partidos políticos en relación con el término del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Tercer Año de la LVIII Legislatura.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen, hasta por cinco minutos.
- EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Como todo inicio, esta Legislatura que prácticamente termia, se presentó llena de ambigüedades, incertidumbres y también de ansiedad.
Pero representó comienzo y promisión. Nos faltó, sin duda, mayor visión, trabajo y esfuerzo para concretar temas torales quedando pendiente la reforma del Estado que indudablemente debe abarcar al propio Congreso.
La pluralidad nos caracterizó y sentó las bases realizando nuestro trabajo en un ambiente de respeto. A diferencia de otros momentos pasados, los legisladores supimos debatir ideas y llegar a acuerdos sin que precedieran sobre de ellos, actos de violencia. Esa es una aportación para la vida futura de esta soberanía.
Aunque pudieron haber sido más vigorosos los acuerdos y los trabajos legislativos, el pendiente será el rezago legislativo, lo que es de lamentarse.
Pero viendo la Cámara en positivo, el balance es optimista, real. Legislamos a favor de México, haciendo importantes reformas a los ordenamientos legales que vendrán a repercutir mejor tanto en la vida de los mexicanos como en la gobernabilidad nacional.
Los saldos, lejos de lo que dicen los detractores, fue positivo. Tuvimos leyes y reformas de un gran impacto social y trascendencia que le darán un rostro transicionista, un rostro para la transición al rostro democrático del México que queremos.
Por ejemplo, la creación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; también la obligatoriedad de la educación secundaria que junto a la preescolar y primaria le dan un nuevo rostro a la educación; destacan la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la capitalización de PROCAMPO, la de Contrato de Seguro y la de instituciones y Sociedades Mutualistas, así como la de otorgarle el 8 % del PIB a la educación. Queda pendiente la reforma a la industria eléctrica que beneficiará a millones de mexicanos. También la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional, institución al servicio del pueblo mexicano que sigue su paso reformador educativo. Como responsables del Poder Legislativo nuestro trabajo pudo ir más allá del cambio democrático nacional para llegar al escenario de la transición indispensable.
¡Gracias, compañeras y compañeros. Estoy muy reconocido del trabajo de ustedes, de todos!
¡Gracias a los medios de comunicación y gracias también a los trabajadores administrativos y a los funcionarios de la Cámara de Diputados!
¡Gracias, muchas gracias y felicidades a todos!
(Aplausos)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado José Manuel del Río Virgen.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el señor diputado José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.
- EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO CALDERÓN CARDOSO (PAS): Con la venia de la Presidencia.
Señoras y señores Diputados:
Acudimos a la clausura del segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año legislativo y con ello prácticamente a la conclusión de esta LVIII Legislatura.
Hacer un balance no solo del periodo que concluye sino de toda la Legislatura por parte de los diputados, partidos y fracciones, exige desde luego una actitud objetiva, autocrítica y reflexiva. Más allá de nuestras propias posiciones partidistas el momento exige un análisis del conjunto, es decir, del trabajo que realizó la Cámara de Diputados.
Aunque con independencia del juicio que de nuestro trabajo institucional hagamos, será la opinión pública y más aún la historia quienes se encargarán de justipreciar mejor nuestro esfuerzo y principalmente nuestros resultados. Pero en tanto ese superior juicio de la historia nos pone en nuestro justo sitio, mi Partido, Alianza Social, el PAS, hace el siguiente análisis:
Esta Legislatura tuvo como pocas retos y condiciones muy complejas y difíciles, con márgenes escasos de actuación, pero a contrapelo de esto tuvo también oportunidades, expectativas y posibilidades políticas sin precedentes.
Efectivamente, retos y oportunidades son los rieles sobre los cuales caminó esta Legislatura.
Retos, porque no era fácil sacudirnos la secular imposición con la que el Ejecutivo subyugaba al Legislativo. Porque no era sencillo para una Cámara particularmente plural interactuar con un andamiaje jurídico confeccionado para operar en un esquema de mayorías absolutas que facilitaban la gobernabilidad. Porque no era fácil para la Cámara trabajar bajo un diseño institucional presidencial que con un gobierno dividido dificultaba los arreglos y desincentivaba los consensos.
Y es que como señalara Juan Ling, un sistema presidencial con gobierno dividido no tiene incentivos para la oposición porque si coopera el Legislativo con el Ejecutivo y le va bien al Ejecutivo la rentabilidad política y electoral será alta. Y segundo porque ir en contra del Ejecutivo en decisiones controvertidas representa para la oposición una posibilidad de capitalizar esas decisiones impopulares.
Retos, porque no era fácil para esta Legislatura que coincidió con la alternancia en el Ejecutivo avanzar bien y rápido en temas y asuntos estructurales que durante mucho tiempo se rezagaron. Porque no era fácil, pues, explicarle a los mexicanos que los resultados inmediatos de la nueva democracia mexicana no se podían reflejar automáticamente en sus bolsillos, en sus mesas y en sus empleos. Pero si esa era nuestra realidad adversa, también es verdad que esta Cámara contó como ninguna otra con una enorme legitimidad democrática.
Tuvimos la oportunidad de haber avanzado de manera más definida en las grandes y profundas reformas que el Estado mexicano estaba demandando. Es claro que podíamos haber agotado algunos de los temas, pero ni siquiera desafortunadamente esbozamos las bases mínimas de un nuevo diseño institucional acorde con la realidad democrática que la sociedad mexicana impulsaba. Es cierto que aprobamos varias leyes como la de transparencia y acceso a la información, contra la discriminación, el servicio civil de carrera entre otras, pero dejamos pendientes una reforma fiscal integral.
No abordamos la reforma laboral y evadimos, por una equivocada conveniencia partidista, discutir temas como el de la reforma eléctrica. Dejamos fuera el paquete de iniciativas de reforma integral del Estado. Pero tal vez la más grande decepción es que no pudimos reformar nuestra normalidad interna que permitiera a esta Cámara interactuar con pluralidad pero también con eficacia.
Ese es el balance que hacemos. Enfrentamos muchos retos pero no siempre aprovechamos las oportunidades.
No fue la Cámara la que puso un dique al Presidente, al Ejecutivo le aprobamos cerca del 90 por ciento de sus iniciativas. No fuimos freno pero por desgracia tampoco fuimos acelerador. No fuimos obstáculo pero debimos haber sido impulsores.
Debatimos como nunca las iniciativas y propusimos iniciativas con libertad, pero no logramos conjurar la congeladora legislativa. Buscamos denodadamente el consenso y nos olvidamos de trabajar y procesar nuestros disensos y es que detrás del disenso, detrás de esa convicción ética de que emana y que impone un deber de protesta, que busca hacer que la verdad prevalezca, pudimos haber obtenido sedimentos para consensos posteriores y tal vez más legítimos.
Fuimos una Cámara plural pero no necesariamente incluyente -termino Presidente-, una Cámara que buscó los consensos pero que no procesó los disensos.
Termino señalando que agradezco a todos ustedes, compañeras y compañeros, a los trabajadores de la Cámara y al pueblo de México, la oportunidad que nos brindaron.
Muchas gracias.
(aplausos)
-PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, hasta por cinco minutos.
-DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Legisladores; mexicanos, todos nacionalistas: El día de hoy, en que concluye el último de los periodos de sesiones ordinarias de esta Quincuagésima Octava Legislatura, es ocasión propicia para reflexionar colectivamente sobre lo que ha sido el trabajo de esta Cámara y lo que significa para la vida política del país.
La trascendencia de esta Legislatura va más allá de sentar las bases de pluralidad política, está en sus logros, que son muchos, en sus acuerdos y entendimientos, en los cambios y en los avances del quehacer parlamentario.
Aún cuando todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara no coincidimos en todos los temas legislativos, sí logramos soportar avanzar importantes para el perfeccionamiento de nuestras leyes y el diseño de un modelo de país más justo y próspero para todos los mexicanos.
Sin embargo, a pesar de los avances el trabajo legislativo aún se encuentra rezagado y un sin fin de iniciativas y puntos de acuerdo seguirán durmiendo el sueño de los justos, quedando pendientes temas prioritarios en la agenda nacional, como son: la seguridad, el combate a la corrupción, a la pobreza, la reforma del Estado y muchas otras más.
Ahora bien, desde el inicio de nuestra gestión los nacionalistas, los del Partido de la Sociedad Nacionalista, nos comprometimos a realizar un trabajo legislativo plural e incluyente con todas las fuerzas políticas aquí representadas.
Nuestra composición numérica no ese ni ha sido obstáculo para trabajar con nacionalismo, dignidad y funcionalidad, dejando a un lado los intereses partidistas en la construcción del proyecto de nación que requerimos todos los mexicanos.
Los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista hemos presentado a lo largo de esta Legislatura, once iniciativas de reformas a distintas disposiciones legales, así como diversas propuestas y pronunciamientos. De igual manera hemos asumido importantes decisiones de manera responsable y consciente para fortalecer el cambio democrático.
Durante casi tres años nos hemos esforzado para realizar un trabajo parlamentario paralelo y conjunto al de los demás, que sea enfocado precisamente a dar contenidos a nuestra Constitución y a las leyes, que faciliten y hagan posibles aquellas acciones que indudablemente son necesarias para alcanzar un auténtico proyecto de nación.
Dentro de la Cámara de Diputados, los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista hemos participado en un tono propositivo y nunca de descalificación y descrédito del oponente, con un debate reflexivo para la búsqueda y formulación de consensos. Sin embargo seguimos encontrando resistencia , para que, para todos los nacionalistas son incomprensibles mismas que si bien nos han decepcionado, no nos han frustrado nuestro ánimo para seguir trabajando, para todos los mexicanos. Los nacionalistas culminamos este período legislativo con grandes satisfacciones, nuestro trabajo legislativo se fincó siempre en el diálogo, en el apego irrestricto a las leyes ya las prácticas parlamentarias, en el respeto a las fuerzas políticas oponentes y en la convicción de cumplir nuestra labor con nacionalismo y profundo amor a México para engrandecer a nuestra patria.
Compañeros y compañeras Legisladoras, el compromiso de los Nacionalistas con México es muy grande y no se termina en este período de sesiones y con esta Legislatura, nuestra visión va más allá porque pensar en el futuro es importante, así vamos a vivir el resto de nuestras vidas y a una actitud positiva hacia el futuro es la motivación más poderosa para lograr los cambios que requiere nuestro país.
Los Nacionalistas hacemos votos para que las Legislaturas posteriores continúen el esfuerzo de todos los que participamos en estas y que en su actuar antepongan siempre en la premisa fundamental de que la Patria, es primero.
Agradezco a todos los integrantes de las Comisiones a las cuales pertenecí, el respeto y aquella pluralidad en que me trataron y trataron al Partido de la Sociedad Nacionalista.
Muchas gracias (aplausos).
-EL C. PRESIDENTE. Tiene la palabra el Diputado Alberto Anaya Gutiérrez del Partido del Trabajo hasta por diez minutos.
-EL C. DIPUTADO ALBERTO ANAYA GUTIERREZ.- Con permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Paartido del Trabajo acude a esta tribuna para fijar su posición con relación a los trabajos efectuados en esta Legislatura.
Lo primero que quisiéramos destacar es que esta es la segunda Legislatura en la Historia reciente del país en donde ningún partido político tiene mayorías, eso es expresión del México plural y democrático al que todos aspiramos, es una expresión también de la voluntad ciudadana que quiere un México en donde la unidad se dé dentro del marco de la diversidad.
Esta Legislatura ha recorrido el difícil camino de independizarse del Poder Ejecutivo, el Presidente Fox pretendió utilizar toda la fuerza del Estado para imponer al Poder Legislativo sus propuestas, es evidente su fracaso.
La Reforma Hacendaria y la Privatización del Sector Energético chocaron contra los intereses del pueblo porque implicaba enajenar una industria que es vital para el desarrollo económico y social de México y para garantizar la independencia y soberanía de este país.
Con respecto a la Ley COCOPA también queremos lamentar el fracaso de la actual Administración, queremos lamentar que los acuerdos aprobados en San Andrés Larrainzar no se tradujeron en la Ley aprobada por el Congreso de la Unión. Nuestro partido sigue manifestando su convicción de que la Ley COCOPA debe aprobarse en plenitud tal y como fue pactada, esa es nuestra lucha y esa lucha la seguiremos impulsando.
A diferencia de la campaña mediática del Ejecutivo Federal que nos acusaaba de tener una parálisis legislativa, nosotros podemos demostrar de manera clara todo lo contrario y esta es una de las Legislaturas que ha generado una mayor cantidad de iniciativas de ley que rebasa las 740 y en los casi tres años de trabajo legislativo tuvimos más de 600 iniciativas aprobadas predominando también en ellas una parte importante de las propuestas por el Ejecutivo.
En cambio, el Presidente Fox se ha encargado de bloquear el trabajo que realiza el Congreso de la Unión como fue el caso de la Ley del Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios en lo relativo a la fructuosa y recientemente bloqueó las reformas para mejorar la eficiencia del Sistema de Administración Tributaria.
Compañeras y compañeros diputados, ¿de dónde viene el bloqueo? ¿Del Poder Ejecutivo ó del Poder Legislativo? Está claro que el bloqueo viene directamente del Poder Ejecutivo.
Uno de los aspectos fundamentales del cambio es realizar una profunda y radical reforma de Estado, esta situación no ha podido concretarse, ha faltado voluntad política por parte de la Administración de Fox para realizar el cambio que prometió él en su campaña. Los mexicanos seguimos esperando señor Presidente, el cumplimiento de sus promesas de campaña.
Desde ahora queremos decirlo, si la reforma de Estado no es conducida a feliz término, el país tiene graves riesgos: graves riesgos en el aspecto político, graves riesgos también en el aspecto económico, graves riesgos en el aspecto social. No va a ser por parte del Congreso de la Unión su responsabilidad, lo que va en juego es falta de voluntad política de la actual Administración para realizar las transformaciones.
En congruencia con lo que hemos señalado y en relación a nuestras propuestas, el partido ha presentado diversas iniciativas de ley que pretenden transformar el funcionamiento de la Administración Pública Federal, transparentar el uso de recursos públicos y atenuar los desequilibrios sociales.
En este contexto presentamos una ley de deuda pública que tiene por objeto limitar las facultades del Poder Ejecutivo Federal para endeudarse y supervisar y controlar el endeudamiento privado. Asimismo hicimos modificaciones a la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal para darle mayor injerencia al Poder Legislativo en las decisiones de ajuste y recorte al gasto público en caso de contingencias de órdenes económico.
En el mismo sentido, planteamos reformas en esta misma ley para que los PIDIRIEGAS dejaran de ser una opción de endeudamiento público y evitar que el Ejecutivo Federal disfrace ese endeudamiento bajo el argumento de que se trata de inversión física en infraestructura petrolera y eléctrica.
El propósito de nuestro partido es poner coto a la discrecionalidad en materia de endeudamiento y evitar su repercusión en el Presupuesto de Egresos. Presentamos asimismo otras iniciativas de ley como son las modificaciones a la Ley de Pesca; diversas modificaciones a la Constitución General de la República relativas al manejo de la política exterior de nuestro país, así como modificaciones a la Ley sobre el Escudo, la Bandera e Himno Nacionales; modificaciones al Código Federal de Procedimientos Electorales para darle mayor participación y espacio a los jóvenes en la política y en los cargos de elección popular.
En síntesis, nuestra propuesta legislativa pretende construir un país más justo, democrático y menos excluyente por eso estamos seguros que el pueblo de México refrendará la opción que representa el Partido del Trabajo en los próximos comicios federales. Es cuanto señor Presidente.
- LA C. PRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado. Tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
-EL DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias.
El día de hoy probablemente sea la última vez que estemos reunidos en este recinto durante la Legislatura. Esperamos que no sea así, pero por si fuera, es obligado hacer una evaluación de nuestro accionar durante los últimos tres años.
En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, estamos convencidos de que México requiere de propuestas, sólo mediante ellas podremos como nación empezar a resolver los rezagos que tenemos como sociedad. Por eso mi grupo parlamentario trabajó arduamente, buscando en todo momento construir para mejorar la calidad de vida de los mexicanos y así fuimos el grupo parlamentario de aquellos representados en el Congreso de la Unión, en el que en forma proporcional presentó un mayor número de iniciativas.
México requiere de resultados y de dialogo para alcanzarlos, por eso fuimos el grupo parlamentario que tuvo mayor porcentaje de propuestas aprobadas en términos proporcionales en la presente Legislatura y gracias al apoyo de compañeros diputados de otras fracciones pudimos concretar causas como la regulación de residuos, aún y cuando existen muchas mejoras profundas que se deben hacer en la materia; La Ley de Cultura Física y Deporte que sin duda nos deberá convertir en una sociedad más sana,
La Ley de Responsabilidad Civil por el Daño y Deterioro Ambiental, que nos obliga a todos a actuar con responsabilidad para con las presentes y futuras generaciones, La Ley de Adquisiciones para acotar el beneficio de quienes han abusado del FOBAPROA en nuestro país. Y las recientes modificaciones a la Ley de Propiedad Industrial, que permitirá al gobierno ejercer mejores políticas públicas, si fuese necesario para cuidar la salud de su pueblo, por citar algunas normas.
México requiere de instituciones despartirizadas. Por eso, entregaremos las dos Comisiones que honrosamente hemos presidido, sin dictamen pendiente alguno. Estas Comisiones fueron capaces de resolver todos los dictámenes que les fueron turnados durante la Legislatura, incluso algunos rezagos de la Legislatura anterior.
Por eso, por primera vez en la historia política contemporánea de México, un grupo parlamentario al que se le delegaron responsabilidades institucionales, entrega estos resultados. Como lo he expresado con datos, se ha cumplido a cabalidad con los encargos de esta asamblea.
Por esto, no puedo dejar de reconocer en esta Tribuna la labor de los Presidentes de dichas Comisiones, diputado Diego Cobo Terrazas, diputada Patricia Chozas y Chozas. Que afortunadamente forman parte de mi grupo parlamentario. Pero las Comisiones no son partidistas ni dependen de una persona, por lo que extiendo este reconocimiento y lo extiendo con profunda alegría a los diputados Secretarios de dichas Comisiones de todos los partidos políticos.
Esta Legislatura, ocupará sin duda un lugar particular en la historia de México. Será señalada como aquella con la que inició el fortalecimiento del Poder Legislativo y la historia, como siempre sucede, nos tratará mejor que nuestro tiempo. A pesar de la diversidad existieron presupuestos unánimes y un indudable y corroborado comportamiento de apoyo a la gobernabilidad.
Sin duda nos quedan pendientes y no todas las cuentas que entregamos pueden generar orgullo, faltó atender las llamadas "reformas estructurales", falto reformar el marco jurídico del Congreso, falto también avanzar mucho más en lo referente a la Reforma del Estado. En estos temas reconocemos que les salimos debiendo a México; sin embargo, no cabe duda que existen los espacios necesarios para solventar estos pendientes, de ahí que en aras de entregar mejores cuentas, desde el primer día de este periodo de sesiones, sentamos un punto de acuerdo, para que una vez concluida las elecciones atendiéramos un periodo extraordinario.
No es comprensible que hasta ahora no haya existido voluntad para poder cumplir con nuestras responsabilidades constitucionales de iniciar y formar leyes.
Dentro de la renovación de las estructuras políticas esta Cámara tuvo un extraordinario fomento a la participación ciudadana, a las reuniones interdisciplinarias, a la incorporación de las opiniones de la sociedad civil en el trabajo cotidiano, mas sin embargo nos preocupa profundamente y nos ha sorprendido la influencia sobre las decisiones de este Congreso que tienen los agentes económicos. Más de un dictamen fue empobrecido por la sesión, no a los argumentos patriotas, sino a los paupérrimos argumentos de intereses particulares vertidos por personas poco comprometidas con la nación. Esperamos que en un futuro estos caprichos de poderosos no se reflejen en los tableros de votación cuando no persigan fines universales y justos.
De forma por demás ilegítima y falsa, se ha querido culpar a esta legislatura de detener el desarrollo nacional. Es importante dejar evidencia que esto resulta totalmente falso; si alguien se ha acercado aunque siga lejos, de la esperanza de cambio de los mexicanos, ha sido el Poder Legislativo, a diferencia de otros poderes que no alcanzan a comprender su responsabilidad, su falta de acción y el desencanto que han generado en la sociedad, sin embargo quieren señalarnos como culpables de su ineficacia.
Lejos de ser un obstáculo para el ejercicio del poder, reconocimos y apoyamos las iniciativas presentadas por el Poder Ejecutivo en diversos temas, como las modificaciones a la Ley de Administración Pública General y la Ley de Acceso a la Información, sin embargo, atendiendo a nuestra obligación y mandato de servir a la gente nos vimos obligados no sólo a rechazar, sino a desacreditar otras disposiciones como la que pretendiera cobrarle un impuesto a los mexicanos por su superviviencia con la famosa reforma hacendaria.
No todo es técnico, no podría dejar de reconocer el lado humano de la legislatura. Pocas actividades enriquecen tanto como el intercambio plural de las ideas y no concibo que esto se dé a mayor intensidad en ninguna otra actividad, todos, estoy seguro, nos hemos enriquecido de la relación cotidiana; para nosotros eso no es menor.
47 jóvenes entramos a esta legislatura en su inicio, esperamos que la vida nos vuelva a reencontrar aún y cuando esto se ve difícil, en virtud del poco compromiso de algunos partidos políticos con el cambio generacional y la renovación de la clase política mexicana. Fue muy importante para nosotros el fortalecer la institución, en ese tenor tomamos nuestras decisiones y como Cámara tuvimos la fortuna de tener dos presidencias anuales de enorme institucionalidad: a cargo del diputado Ricardo García Cervantes y de la diputada Beatriz Paredes Rangel, pero también el infortunio de debilitar la posición institucional al eliminar la anualidad en la presidencia, hecho que debilitó las subsecuentes gestiones y no por el accionar de los presidentes, sino por ese acuerdo lesivo que se aprobó.
Finalmente no puedo dejar de agradecer y reconocer a mi extraordinario coordinador, Bernardo de la Garza Herrera y a todos los diputados de mi grupo parlamentario. Les agradezco profundamente su apoyo, su confianza y su lealtad, compartir esto con ustedes ha sido una de las más gratas experiencias de mi vida. Mi profundo y eterno agradecimiento a mi bancada.
Termino citando a José Martí: "No son bellas las playas del destierro hasta que no se les dice adiós". Nunca fue tan hermosa la diputación como cuando está en las horas de morir. A los legisladores de mi Partido Verde sin duda nos genera nostalgia dejar de ocupar una representación tan honrosa como pocas: la representación ciudadana, pero lo hacemos con la frente en alto.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
EL DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señor Presidente.
Concluimos este período de sesiones, el último período de sesiones con una gran satisfacción del trabajo de nuestros compañeros.
Este período, como los períodos anteriores, ha señalado las características esenciales de esta Legislatura. Esta fue en realidad la primera Legislatura sin mayoría absoluta de una fuerza política, aun la Legislatura anterior de la Cámara de Diputados tuvo que compartir otra composición con el Senado de la República, ésta en realidad es la primera Legislatura del Congreso donde ninguna fuerza tiene la mayoría absoluta.
Se pensaba y se decía que eso evitaría los acuerdos, entonces las fuerzas no podrían coincidir y no podría determinarse una ruta legislativa. Sin embargo, se demostró que aun sin mayoría absoluta, las fuerzas políticas pudieron llegar a acuerdos en esta Cámara de Diputados.
Muchas veces, frente a las observaciones externas hemos llegado a esta conclusión y hemos afirmado cómo puede decirse que no se construyen acuerdos cuando todos los días, en esta Legislatura, hemos construido acuerdos legislativos y políticos.
Esta Legislatura es además una Legislatura que aún no teniendo una mayoría legislativa de la fuerza política que está al frente del Ejecutivo Federal, ha sabido colaborar con el gobierno; se ha apoyado al Gobierno de la República. Los primeros tres paquetes económicos aprobados por consenso, fueron aprobados por esta Legislatura.
Pero esta Legislatura además, aprobó la gran mayoría de las iniciativas del gobierno y lo que es más, le evitó al gobierno, grandes conflictos sociales; no se entendería la estabilidad política del país sin la aportación cotidiana en su toma de decisiones de esta LVIII Legislatura.
La experiencia extraordinaria que hemos vivido, también nos ha permitido marcar una Legislatura con perspectiva social, con sensibilidad social y quisiera aquí ser muy claro y franco, ésta no es la Legislatura que aprobó el FOBAPROA; no es la Legislatura que aprobó subir el IVA del 10 al 15%; no es la Legislatura que nos lleva un Tratado de Libre Comercio tan desventajoso como el que tenemos y no es la Legislatura que aprobó masivamente las privatizaciones.
Afortunadamente ésta es una Legislatura que ha tenido mayor sensibilidad social y muchos decimos: ¡ya era hora!, después de cuando menos dos décadas muy difíciles, de decisiones que han sido altamente costosas para la población.
Algunos hacen un balance en otro sentido, nosotros decimos: qué bueno que esta Legislatura no aprobó nuevas privatizaciones. Y qué bueno que esta Legislatura no aprobó el IVA en medicinas y alimentos, eso demostró una sensibilidad social y nacional de esta Legislatura.
Así entonces, nosotros no entendemos que se nos imponga desde algún lugar una agenda obligatoria; la agenda se construye por los actores políticos y aquí se construyó la agenda legislativa. Así, construimos una agenda de la cual emanaron más de 200 acuerdos legislativos, nuevas leyes y reformas legislativas.
Pero también a lo largo de este lapso, demostramos que ésta ha sido la Legislatura con el mayor entusiasmo propositivo de sus legisladores. Se presentaron prácticamente un millar de iniciativas legislativas; no hay punto de comparación ni precedente en ninguna Legislatura, no hay ninguna proporción del número de iniciativas presentadas ni de la relación entre las presentadas por los legisladores y el Ejecutivo y todavía recordamos la época en la que la mayor parte de las iniciativas eran presentadas por el Ejecutivo Federal.
Esta Legislatura también ha tenido un debate fuerte con algunos ámbitos de opinión, algunos no se acostumbran a que en una democracia hay diversidad de puntos de vista, que hay debate y que lo va a seguir habiendo, acuerdos y debate, y que nadie debe sorprenderse y asustarse de que haya debate en este país y menos en los Congresos.
Seguirá habiendo debate en las próximas Legislaturas, y ese debate impactará a la sociedad.
No obstante también consideramos muy valioso que esta Legislatura haya resistido presiones económicas y políticas poderosísimas, y que a pesar de dichas presiones haya tomado sus propias determinaciones, las que considero adecuadas y pertinentes para el país.
Quedan, sin embargo, pendientes, y nos duele que no se haya resuelto la reforma constitucional indígena, que sigue siendo un tema pendiente del Poder Legislativo.
Quedan temas pendientes también, como el asunto de cambiar el formato del Informe Presidencial, ponerle límites a las remuneraciones de los servidores públicos, así como también colocar en estos muros las Letras de Oro en honor de los caídos de 1968, que también son parte de esta historia moderna de nuestro país y también aquellos jóvenes que cayeron entonces son héroes de la democracia, que ahora nosotros disfrutamos.
Hay temas pendientes también, como el tema de la Ley de Cámaras, y muchos otros más, que se debe reconocer tiene que abordar el Poder Legislativo. Y, sin embargo, diríamos, que independientemente de estos pendientes, nos sentimos muy orgullosos en este último período de sesiones, en este último día, de que ésta es la Legislatura que le abrió las puertas a los indígenas zapatistas.
Que ésta es la Legislatura que derrotó el IVA en medicinas y alimentos. Que esta es la Legislatura que aprobó el 8% del producto interno bruto a educación.
Afortunadamente podemos decir al final de este período de sesiones y hasta este momento, ésta ha sido una Legislatura con sensibilidad social. Y mucho más cercana al pueblo, porque ya era hora de un respiro para una población que ha sufrido más de dos décadas de costos sociales y económicos.
Felicitamos a todos los compañeros de todas las bancadas parlamentarias. Nuestro reconocimiento a los Coordinadores, y también a quienes han sido presidentes de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados.
Estamos seguros que es mucho lo que esta Cámara de Diputados puede reivindicar frente al pueblo de México. Muchas gracias por su atención.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional el diputado Alejandro Zapata Perogordo.
-EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Gracias presidente. H. Asamblea. Quiero iniciar mi intervención con las palabras de León Felipe, aquellas que dicen: "Que ando con la rienda pensa como refrendado el vuelo", pues no lo importante llegar sólo y primero sino todos juntos y a tiempo, y es lo que está haciendo esta Cámara.
Hace aproximadamente tres años teníamos un objetivo, teníamos una legítima aspiración prácticamente todos los legisladores, y era para que esta H. Legislatura fuese trascendente, de cambio, de transformación, era un reto que nos habíamos impuesto todos frente a circunstancias inéditas, complejas, con un desarrollo democrático en el país sin precedente y por supuesto, teníamos como objetivo fundamental, el fortalecimiento de las instituciones en México.
Hemos sido innovadores. Si hablamos de cambio podemos hablar primero de los cambios individuales, de los cambios en las prácticas y en los hábitos y a eso nos hemos obligado en esta Cámara.
Entendemos que la tarea no podía circunscribirse a ninguna fuerza política, se trataba de un compromiso de todos, principalmente para con la Nación y aquí quiero hacer también otra reflexión, porque estamos ciertos que las ideologías nos separan pero eso es normal dado el cauce que tiene la composición plural de esta Cámara.
Nos hemos enfrentado, cada quien, a la defensa de sus posiciones; hemos dado debates apasionados, pero también hemos llegado a acuerdos y construido consensos y en esto, quiero recalcarlo, porque todos cedimos en algún momento en aras de la Nación. Y nos inspiramos en aquella "Suave Patria" de que nos hablaba Ramón López Velarde.
México avanza hoy sobre cauces inéditos, la democracia nos ha dictado nuevas necesidades y obviamente nos obliga a vencer viejas inercias. Este camino que ahora seguimos es una brega de eternidad; todos tenemos una responsabilidad por cumplir y el Congreso, no es, ni podría ser, una excepción.
Sí, estamos conscientes de que algunos sectores de la opinión pública nos han señalado que esta representación popular no ha tenido los acuerdos suficientes, especialmente a reformas que han denominado "estructurales" o de "reformas del Estado". Debemos reconocerlo, aunque hemos superado muchas diferencias, aun queda pendiente tarea por realizar que seguramente, bajo un esquema institucional, quienes nos lleguen a sustituir, tendrán ese compromiso.
Sin embargo también estamos conscientes de que hemos contribuido a que la Nación se fortalezca, de que hemos podido arribar a una serie de acuerdos de construcción de leyes que son herramientas básicas para que la Nación se pueda desarrollar y puedo nombrar y enumerar algunas de ellas, que no habré de señalar que haya sido solamente producto de la participación de alguna fuerza política o de algún partido.
Creo que en este balance debemos reconocer que todos hemos puesto nuestro empeño y nuestro esfuerzo y así ha salido la transparencia y así ha salido la reforma de la función pública como también el veto de bolsillo, la Ley de Garantías o la de Bienes Nacionales, el seguro popular, el Reglamento Parlamentario relativo al acceso a la información pública de la Cámara de Diputados y muchas otras de las cuales todos nos hemos enorgullecido, pero que, los ciudadanos, son los que finalmente se verán favorecidos.
Nadie puede negar que estas aprobaciones han constituido pasos firmes en el proceso de transformación de las instituciones nacionales, en la vía democrática del México de hoy.
El cambio, el cambio a que ha aspirado la sociedad mexicana y que se expresó el 2 de julio del 2000, tenía que ser construido con la colaboración de todas las fuerzas políticas y sociales. No hay otra forma de lograrlo.
Que nadie pretenda rehuir a su propia responsabilidad. Sí, sí, existen sombras de viejas inercias, sin embargo, cada vez son más tenues. México no regresará al pasado. Sin embargo, somos nosotros los que hemos estado construyendo el futuro y es el presente el que nos obliga al esfuerzo.
Algo que no debo dejar de señalar y que no solamente la superación de las diferencias ni la suma de coincidencias, sino que debemos agregar a que aquí en esta Cámara se ha ido convirtiendo no solamente en un verdadero poder reconocido por la sociedad.
No solamente es un contrapeso cuando se pueden dar excesos en los oros poderes, sino que también y con mucho, y no es de menor importancia, nos hemos abierto en una nueva relación entre la Cámara de Diputados y la sociedad. Aquí hemos recibido a la sociedad organizada. Aquí se han expresado también muchas inquietudes ciudadanos. Aquí se han tratado asuntos regionales de relevancia y trascendencia nacional.
En eso sí, estamos hablando de que nos hemos convertido en lo que siempre debía ser esta Cámara, en la voz del pueblo de México.
Desde la más alta tribuna de la nación, hemos honrado y respetado este Recinto; lo hemos defendido; y eso hace que México y sus instituciones se fortalezcan.
Amigos: nuestra filosofía de acción política por parte del grupo parlamentario de Acción Nacional, ha estado respaldada en los hechos en esta Cámara. Respetamos y reconocemos a aquéllos que han pensado diferente a nosotros: a Martí Batres, a Rafael Rodríguez Barrera, a quienes han presidido esta Cámara con institucionalidad, a Ricardo García Cervantes, a Beatriz Paredes, a Eric Villanueva, a Armando Salinas, porque todos de alguna u otra manera han puesto su grano de arena en esta gran montaña de la mexicanidad.
Obviamente, y ahí quiero hacer un paréntesis especial, a quien me antecedió en la coordinación, a Felipe Calderón, que fue de los grandes defensores e impulsores de las reformas que aquí se hicieron.
Y quiero reconocer también el trabajo de todos los diputados, muy especialmente por razones de identidad, por razones sentimentales, a todo mi grupo parlamentario. por la confianza que me han brindado para coordinarlos. Pero sobre todo quiero romper un paradigma, quiero agradecer a Dios por esta oportunidad de servir desde aquí a México.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Para fijar la posición de su grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado don Rafael Rodríguez Barrera.
EL C. DIPUTADO RAFAEL RODRIGUEZ BARRERA: Señor presidente, compañeros diputadas y diputados: yo quiero también hacer un reconocimiento a quienes han conducido nuestros trabajos, a quienes han dirigido nuestra Cámara, sin duda con oportunidad, con eficiencia, con firmeza, con consideración y respeto a los grupos parlamentarios.
Quiero reconocer el esfuerzo de Ricardo García Cervantes, de Erik Villanueva y de nuestro presidente Armando Salinas y naturalmente, por solidaridad, militancia y afecto personal, un reconocimiento especial a esa singular personalidad, nuestra compañera que recibe permanentemente afecto y reconocimiento de todos los diputados de todos los grupos, a Beatriz Paredes Rangel.
Y también quiero reiterar el elevado aprecio y respeto que nuestro grupo guarda a todos y cada uno de los partidos, a sus coordinadores parlamentarios y a los diputados que integran la diversidad de esta soberanía.
Fundado en ese respeto considero necesario hacer un esfuerzo de reflexión conjunta y plural para tener una visión fundada y objetiva de nuestro rendimiento parlamentario y de la Cámara y del Congreso al que pertenecemos.
Hay una primera reflexión que quiero poner sobre la mesa en este momento: las visiones maniqueas, muy en boga en estos tiempos, desafortunadamente, han pretendido imponer una valoración negativa de nuestro quehacer, una visión que alimenta la idea de que la representación aquí expresada resulta inútil, onerosa o, lo que es peor, sustituible para la sociedad mexicana.
Sin embargo, coinciden los clásicos de la ciencia política con los teóricos contemporáneos de la democracia en señalar que la clave, la piedra de toque de la política parlamentaria es alcanzar equilibrios, ofrecer resultados, procesar los disensos.
Esta soberanía es un contrapeso insustituible en una república democrática. Por esa razón nosotros, como parte de esta LVIII Legislatura, no necesitamos realizar un ejercicio de autoelogio para responder. Necesitamos, sí, revalorar en voz alta la soberanía del Congreso.
Lo único que nos ha permitido llegar a este último período de sesiones sin mayores alteraciones de agenda y de gobernabilidad interna es precisamente el cumplimiento básico de esas exigencias.
Ningún interés ajeno a la mecánica y a la experiencia de esta legislatura debería estar en posibilidad de poner en duda, de negar que el Congreso ha aprobado, además de las iniciativas propias, más del 80%de las enviadas por el Ejecutivo Federal.
No debería haber lugar para esa duda, pero la duda persiste y, sin embargo, en verdad el único caso de rechazo franco fue el de la Ley del IVA en alimentos y medicinas.
De tal forma, compañeras y compañeros, que sinceramente no vemos el ejercicio de un freno oposicionista ni dogmático. El rechazo ha sido menor y siempre razonado.
Otra cosa muy distinta es la debilidad del diseño, de la estrategia y el proyecto que desde el Ejecutivo alenta o acredita las llamadas reformas estructurales y las convierte en condición para su propio rendimiento. De hecho, estamos justo ante el escenario en el que la sociedad revalorará el papel del Congreso y estaremos en condiciones de saber que papel le otorga y qué equilibrios modifica para introducir negociaciones serias y la construcción de consensos entre los poderes del Estado.
Se equivocan quienes piensan que los diputados de cualquier partido los pudo haber movido la idea perversa de que el país haya tenido que enfrentar en estos años una desarticulación creciente en las políticas públicas Me refiero a las políticas públicas ya contempladas año con año, las cuales no requieren de reforma estructural alguna ni más recurso que la aprobación de la Ley de Ingresos y la elaboración del Presupuesto anual para rendir sus mínimos institucionales.
¿Alguien puede negar que ante la imposibilidad de procesar una reforma fiscal esta LVIII Legislatura a través de todos los grupos parlamentarios arrojó para el Estado un piso de recursos y para el país un Presupuesto sano y equilibrado?
La proclividad por la consigna mediática, la intención deliberada de minar la imagen del Congreso, la resistencia del fondo a asumir la división de poderes como parte sustantiva de la nueva realidad democrática del país, una y otra vez aparecen y parecen querer imponerse en el ánimo de distintos sectores.
Resulta algo más que paradójico que así sea pues esta Cámara poco o nada tuvo que ver con el desplome de expectativas ofrecidas, sin mayor sustento en la vía rápida para alcanzar una gran posición política.
El Congreso sólo intervino en la formidable tarea de dotar de ingeniería política y financiera a la Hacienda Pública, con un ánimo totalmente constructivo al tiempo que contribuía al equilibrio macroeconómico y a la estabilidad de precios y ambas condiciones son hoy uno de los activos más importantes para el país y para su estabilidad. Pero todavía más aún, esta Legislatura puede hacer un recuento válido, verificable, auditable de las leyes aprobadas y de la calidad que añaden estas leyes al andamiaje jurídico del país. Claro que lo podemos hacer. Si revisamos leyes precisas en áreas claves y dejamos atrás las obsesiones o el afán de descalificación, la lectura de rendimiento parlamentario es superior; desde leyes de estructura fundamentales como la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la de Desarrollo Forestal, leyes específicas para retos específicos como la de Energía para el Campo, o la creación de la Financiera Rural cuyo diseño pretende cubrir el vacío generado por la disolución de Banrural.
No puede hablarse de transformaciones superficiales cuando aquí se discute y se aprueba la Ley de Transparencia a la Información, cuando aquí se trabaja para apuntalar el gasto educativo en relación con el Producto Interno Bruto, cuando aquí se procesan leyes que favorecen al sistema financiero en su conjunto que datan de un sistema de garantías al crédito del cual se carecía, cuando se fortalecen las instituciones y leyes que dan horizonte al sistema de Pensiones, al ISSSTE, al ahorro popular, entre otros muchos.
Se acusa resistencia al cambio cuando aquí todo lo que ha sustentado realmente un avance institucional o jurídico, ha sido aprobado.
Hoy el país tiene mejores leyes que hace tres años. Lo que no podemos asegurarle es un rendimiento superior de lo que no es nuestro mandato ni nuestra competencia.
Ciertamente los diputados en lo individual y en su conciencia de grupo, tenemos que hacer una reflexión autocrítica y reconocer que el esfuerzo empeñado no alcanza todavía a cubrir las expectativas de la sociedad mexicana.
Entre nosotros la soberbia no tiene cabida, hay que ser honestos, pues nos debemos a la sociedad en los equilibrios que tenemos, en los pesos y contrapesos, en las minorías. Por eso la valoración ponderada a la que está abocada el grupo del PRI, la revisamos sin perderle el horizonte republicano que nos ha tocado enfrentar. No podemos admitir que se pierda al interior y mucho menos que prospere hacia fuera la idea de que la división de poderes, la arquitectura constitucional y el mandato popular son parte del freno al cambio.
Compañeras y compañeros legisladores de todas las fracciones parlamentarias: Creo que en este momento la sociedad mexicana espera de esta soberanía una señal de auténtica vida republicana y no la de una representación que busca una salida rápida y fácil a sus responsabilidades.
Me parece que los trabajos que habrá de desempeñar la Comisión Permanente en los meses venideros, habrá lugar y espacio para que esta Legislatura realice un esfuerzo adicional para ofrecerle a la sociedad un saldo suficiente, bien fundado de su labor parlamentaria.
Es imperioso que la sociedad mexicana reciba de nosotros una señal de certidumbre, de que el esfuerzo que se realiza para procesar las elecciones federales, para renovar esta propia soberanía, es un esfuerzo imprescindible, insustituible y que constituye uno de los activos que no debe ponerse en riesgo.
Es tiempo de que salga una renovada señal unificada de esta soberanía, de altura de miras, de compromiso, de reciprocidad hacia la sociedad que ha tenido que enfrentar y sigue enfrentando una realidad compleja, signada por la incertidumbre del rumbo nacional y con signos sumamente preocupantes en el contexto internacional.
Nuestro grupo manifiesta su respeto absoluto a todas las fracciones, a los órganos de dirección y de gobierno de la Cámara de Diputados, en la lucha para procesar acuerdos a la altura de esta responsabilidad.
Dejamos abierto con la misma seriedad el criterio de convocar a un nuevo periodo extraordinario si se considera viable y necesario para la buena marcha de las instituciones nacionales y la gobernabilidad del país. Y quiero señalar a contrapelo de la insistente y en muchos sentidos lógica, perversa, contra la política, contra los políticos, contra los partidos políticos y contra el Congreso, que a nosotros nos mueve profundamente todavía la esperanza en la política democrática.
Parafraseando con mucho cuidado y con mucho respeto a Santori puedo decirles que ciertamente la escoba de la antipolítica, entendida como limpieza de la red pública, es una escoba necesaria. Sobre todo si se usa contra la corrupción y la simulación, pero nunca para la venganza. (Aplausos) No hay que olvidar que usada indiscriminadamente esa escoba aparentemente reformadora, despejada del valor ético que la hizo moverse por primera vez, puede derivar también en otra forma de corrupción, puede corromper a las nuevas instituciones y sobre todo puede corromper a la política democrática, que sería lo más grave para nuestro país.
En lo personal y estoy seguro ese es el espíritu que anima a todos mis compañeros un segundo Presidente, esta es una de las oportunidades más trascendentes que hemos tenido para servir a nuestro país. Se trata de una experiencia entrañable por muchas razones, la más importante es que la sabiduría de nuestro pueblo supo elegir un grupo de mexicanos dotados de talento, de valores éticos, de convicciones y vocación de servicio a toda prueba.
En un horizonte a veces turbio en el que se imponen temas antagónicos, perspectivas diferentes, ideologías en pugna, nosotros los diputados siempre encontramos la sensibilidad de los coordinadores parlamentarios de los otros partidos y de todos los legisladores. El aprecio por el acuerdo, el buen trato y el respeto hicieron posible una convivencia de altura. Más aún, puedo decirles que muchos de los que aquí estamos cambiamos y cambiamos para bien. Ya no somos los mismos, ahora sabemos que la lealtad y la amistad se fortalecieron, la idea más elevada de la política ganó terreno. Tenemos renovada la legión de amigos y atemperado el sentido de la tolerancia para enfrentar nuevos retos. ¡Salgamos con la frente en alto de esta LVIII Legislatura a seguir dignificando la política!
(Aplausos)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE: Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación recibida de la Junta de Coordinación Política.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA:
(Da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que se
solicita la modificación en la integración de las siguientes Comisiones:
Que el diputado Juan Luis Zúñiga Velázquez sustituye al diputado Juan Manuel
Sepúlveda Fayad como integrante en las Comisiones de Justicia y Derechos
Humanos, de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación y la de
Seguridad Social)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): De enterado.
Compañeras y compañeros Diputados:
Hace poco más de dos años y medio acudimos a este recinto 500 diputados. Algunos de ellos han tomado derroteros distintos por razones personales, profesionales o de servicio. Tres de ellos se han adelantado en la vida, valga también y vaya también para José Mario Rodríguez Alvarez, Rodrigo Carrillo Pérez y José María Guillén Torres un abrazo solidario de sus compañeros de esta Legislatura.
(Puestos de pie todos los ciudadanos diputados aplauden fuertemente)
La LVIII Legislatura termina hoy sus sesiones ordinarias y podemos decir, sin temor a equivocarnos, que ella ha fortalecido los cimientos del edificio institucional mexicano; son ahora cimientos más sólidos, pero además son cimientos más democráticos.
¿Cuál es el valor fundamental de lo hecho en este recinto? El valor esencial está en lo que aquí ha sido representado. Hemos representado casi tres años de coexistencia respetuosa, hemos representado el diálogo que garantiza la convivencia armónica, hemos representado un arreglo que procesa las diferencias por canales institucionales. Por todo ello, hemos representado a un pueblo que no admite más el conflicto estéril.
La Cámara de Diputados emblematiza la cohesión nacional que está en la base de nuestra identidad, donde el respeto civilizado es la regla y la fractura social es sólo la excepción.
Juntos los mexicanos hemos construido un sistema político que ha logrado institucionalizar el respeto al voto; juntos los mexicanos hemos hecho posible la transición pacífica a la democracia; juntos los mexicanos debemos ahora garantizar su consolidación.
No hay democracia consolidada sin equilibrio de poderes. La Quincuagésima Octava Legislatura constituye un salto cualitativo hacia la vigencia de tal principio.
Los partidos políticos aquí representados podemos decir a la sociedad que ahora cuenta con una Cámara de Diputados más autónoma, más responsable, más madura. Podemos informar que el predominio de la vida institucional hace de esta asamblea instrumento de gobernabilidad. También es posible afirmar que la pluralidad en su composición la traduce además en instrumento de gobernabilidad democrática.
Esta pluralidad representada en la Mesa Directiva, integrada por los vicepresidentes, a quienes agradezco y felicito su convicción institucional y apego a la legalidad en todos los debates parlamentarios y a su apoyo a todo momento, así como a mis compañeras y compañero diputado Secretario, por el respaldo para el desarrollo de un periodo de sesiones que deja una huella importante en esta Legislatura.
(aplausos)
No son figuras retóricas para vestir el discurso, aquí hay prueba plena del consenso que se sostiene en la pluralidad a que me he referido.
Desde una perspectiva cualitativa el resultado puede analizarse en los textos legislativos aprobados, de los cuales los oradores han destacado los más sobresalientes.
Los acuerdos parlamentarios concretizados en dictámenes, es el fruto de dedicación y esfuerzo de todos y cada uno de los y las diputadas integrantes de esta Legislatura.
La modernización del régimen político mexicano no ha sido y quizá nunca será escenificada en grandes momentos fundacionales. No es así porque la cultura política que priva entre nosotros prefiere el cambio estructural, a veces silencioso, por encima del salto vacuo y ruidoso.
El ambiente ideal de la transformación del Estado es el trabajo intenso, la discreción, la prudencia y la ausencia de protagonismos. La vía que está modificando el rostro de México es la acumulación pausada de los cambios.
Esta sociedad no acepta más consensos vacíos que sólo están en la mente de algunos. Por eso se multiplica el valor del trabajo hecho por ustedes, señoras y señores diputados. Los consensos tejidos por ustedes en varios casos adoptaron la forma de nuevas instituciones democráticas. El legado seguramente es perfectible, pero sin duda es herramienta para mejorar las condiciones políticas, económicas y sociales del país.
Deseo hacer un reconocimiento puntual al talento y capacidad conciliadora de los coordinadores parlamentarios y juntas directivas de todas y cada una de las Comisiones y Comités de esta Cámara de Diputados, por lograr los consensos que nos permiten presentar los resultados hasta ahora alcanzados de cara a la sociedad.
La LVIII Legislatura deja una experiencia construida en y desde la horizontalidad. Dejamos atrás la verticalidad así como un foro signado por espacios acotados de influencia y en ocasiones objeto de presiones inconmensurables. Así y todo, nunca se apostó a la ruptura, el fortalecimiento institucional de la Cámara de Diputados seguirá adelante, porque así lo hará la consolidación de nuestra democracia.
Los trabajos aquí reseñados han sido posibles gracias al trabajo eficaz y profesional de la Secretaría General, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios , sus Direcciones Generales así como de sus Direcciones Administrativas. Vaya nuestro reconocimiento.
(aplausos)
No quiero dejar de mencionar a quienes nos acompañan en forma silenciosa , cotidiana y permanente pero haciendo un gran esfuerzo por captar y dejar constancia de lo aquí pronunciado, me refiero al extraordinario grupo de Estenógrafos a quienes en nombre de todos mis compañeros y compañeras Diputadas les manifiesto nuestro agradecimiento y reconocimiento a su labor. (aplausos)
La dinámica e intensidad de los debates aquí protagonizados no ha mermado en la precisión y agilidad de los trámites parlamentarios independientemente de quien esté al frente de la sesión, gracias a Rubén Recillas Uribe y Alejandro Azcoitia Alvarez (aplausos).
Pero sin duda alguna , mención aparte es justo resaltar que es un orgullo para esta Cámara contar con una mujer que con firmeza, conocimiento y experiencia garantice un trabajo institucional y eficiente, me refiero a María Elena Sánchez Algarín. (aplausos)
Finalmente agradezco a todos ustedes la confianza depositada para desempeñar una responsabilidad que no solo por sí misma, es un honor , sino por quienes me antecedieron en él se esforzaron y lograron avanzar en la dignificación de la Cámara de Diputados y del Poder Legislativo.
Hace más de dos años y medio arribamos a este Recinto Legislativo, llenos de ilusiones y de dudas, algunos de alegría y algunos de tristeza. El día de hoy, en un balance auto crítico, reconocemos las asignaturas pendientes pero ello no debe ser obstáculo para sentir la satisfacción de haber servido a México en la consolidación de nuestra democracia
Sin duda, haber formado y formar parte de la LVIII Legislatura será un referente de honor obligado en nuestras vidas, un abrazo afectuoso y muchas felicidades a todos y cada uno de ustedes. (aplausos)
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Solicito a los presentes ponerse de pie.
-ELC. PRESIDENTE. (A las 23:14 horas).- Hoy, 30 de Abril del año 2003 , la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio.
Pido a ustedes entonemos el Himno Nacional.
(Puestos de pie, todos los presentes entonan el Himno Nacional).
-Se ruega a los ciudadanos Legisladores permanecer en el Salón para proceder a la instalación de la Comisión Permanente.