26 DE FEBRERO DE 2003
COMISIÓN PERMANENTE DEL PRIMER RECESO
DEL
TERCER AÑO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
26 DE FEBRERO DE 2003
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Proceda la secretaría a pasar lista de asistencia.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS:
(LISTA DE ASISTENCIA)
Señor presidente, hay una asistencia de 34 legisladores. Hay quórum.
EL C. PRESIDENTE: (11:25 horas) Se abre la sesión.
EL MISMO C. SECRETARIO:
(LECTURA ORDEN DEL DIA, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Pido a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, y se proceda a su votación
LA C. SECRETARIA, SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ:
Con mucho gusto, señor presidente. Se consulta a las señoras y señores legisladores si es de omitirse la lectura.
Quienes estén por la afirmativa, les ruego manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes están por la negativa
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
Proceda la secretaría a someter a discusión el acta.
LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el acta, señoras y señores legisladores.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta, en votación económica, si es de aprobarse el acta.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes estén por la negativa.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta
Comunicaciones.
LA MISMA C. SECRETARIA:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL RELATIVA AL 478 ANIVERSARIO LUCTUOSO DE CUAUHTEMOC, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: Para asistir, en representación de esta Comisión Permanente se designa a los siguientes ciudadanos legisladores:
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín,
Diputado Francisco Guadarrama López
Diputado Ramón León Morales
LA MISMA C. SECRETARIA:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA SECRETARIA
DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
RELATIVA A LA CEREMONIA CIVICA CON MOTIVO
DEL 174 ANIVERSARIO LUCTUOSO DE DOÑA
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: Para asistir, en representación de esta Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores:
Diputado Carlos Aceves del Olmo,
Diputado José María Rivera Cabello,
Diputado Ramón León Morales
LA MISMA C. SECRETARIA:
(LECTURA COMUNICACIÓN DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE MORELOS, INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a los presidentes de la mesa directiva de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores
LA MISMA C. SECRETARIA:
(LECTURA COMUNICACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA
RELATIVA AL INTEGRACION DE COMISION DE
GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y JUSTICIA, INSERTESE)
En votación económica se pregunta, señoras y señores legisladores, si es de aprobarse.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes están por la afirmativa.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Aprobado
LA MISMA C. SECRETARIA:
(LECTURA COMUNICACIÓN DEL C.
DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CANTU TORRES,
INSERTESE)
EL C. PRESIDENTE: De conformidad con lo que establece el artículo 788, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Unico: Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Francisco Javier Cantú Torres para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el sexto distrito del estado de Nuevo León, a partir del 28 de febrero.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes estén por la negativa.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Diez oficios de los Congresos de los estados de: Guanajuato,
Hidalgo, Morelos y Puebla que comunican aperturas y clausuras
de periodos ordinarios y elección de Presidente y Vicepresidente
de las Mesas Directivas, elección de integrantes de la Diputación
Permanente y de sus Mesas Directivas)
- EL C. PRESIDENTE: De enterado.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Acuerdo del estado de Guanajuato por el que solidariza con
el aprobado por el Congreso del Estado de Jalisco para que
se autorice al Presidente de la República decretar y aplicar
cuotas compensatorias a las importaciones de productos
agropecuarios subsidiarios)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Del Congreso del estado de Hidalgo que remite Acuerdo
por el que se solicita se legisle lo referente a los Derechos
de las Comunidades de Sordos del país)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Del Congreso del estado de Michoacán que remite Punto
de Acuerdo por el que se solicita la intervención del Congreso
de la Unión para la realización de una serie de acciones dentro
del marco constitucional, sobre la problemática agropecuaria
del país.)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Del Congreso del estado de Tlaxcala que remite Punto de
Acuerdo por el que solicita al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos y a todas las Secretarías del Ejecutivo
Federal, involucradas en el agro mexicano, para que
Revisen y se prorrogue la entrada en vigor de las cláusulas
del Tratado de Libre Comercio en su capítulo agropecuario)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores.
- LA C. SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(Del Congreso del estado de Tlaxcala que remite Acuerdo
por el que se solicita se busquen soluciones legislativas y
fiscales que promuevan el desarrollo de todos los sectores
económicos)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputaos y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
- LA C. SECETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
(De la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras que
remite el "Informe Estadístico sobre el comportamiento de
la Inversión Extranjera Directa en México de enero a diciembre
del 2002").
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
- LA C. SECRETARIA SENADORA MICAELA AGUILAR GONZÁLEZ:
(Da lectura al oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite la
iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Iniciativa del Congreso del Estado de Hidalgo.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO JOSÉ TOMÁS LOZANO Y PARDINAS:
(Da lectura al oficio del Congreso del Estado de Hidalgo, con el que remite la
iniciativa que reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese A la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
- EL MISMO C. SECRETARIO:
(Da lectura al oficio del Congreso del Estado de Veracruz, con el que se remite la
iniciativa que adiciona el artículo 164 en el título IV, capítulo IV, del Código
Penal Federal)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
- EL MISMO C. SECRETARIO:
(Da lectura al oficio del Congreso del Estado de Zacatecas, con el que se remite la
iniciativa que reforma el artículo 2º transitorio del decreto por el que se reformaron
los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997)
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Iniciativas de ciudadanos legisladores.
Tiene la palabra el diputado Salvador Cosío Gaona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, relativo al Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario.
-DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Con la venia de la Presidencia.
El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del PRI y con fundamento en lo que establece nuestra Carta Magna en sus artículos relativos de nuestra Ley Orgánica y del Reglamento Interior, someto a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, por conducto de esta Comisión Permanente, la siguiente iniciativa que pretende se derogue el artículo 3º transitorio de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para el presente año, en el que se establece el incremento en un punto porcentual al Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario que fue aprobado en el anterior ejercicio fiscal.
El 1º de enero del año 2002 se publicó el decreto relativo a la Ley del Impuesto Sobre la Renta y en una forma un tanto cuanto fuera de orden, en un transitorio tercero se aprobó un nuevo impuesto -ahí empieza el problema de orden legislativo- denominado Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario. Dicho nuevo impuesto entró en vigor el mismo día y el objetivo era que las personas físicas o morales, patrones que hagan pagos por la prestación de un servicio personal subordinado en territorio nacional, asuma el costo al crédito al salario.
El impuesto creado el año pasado causó polémica, rechazo del sector productivo nacional; algunos empresarios fueron al amparo, aduciendo inequidad, el estar siendo afectados con una carga económica excesiva que corresponde al Estado y sobre todo el impacto en la disminución de la productividad y el que se sigue a la baja en la creación de empleos, el incremento del PIB y que este impuesto viene a acrecentar la problemática.
No obstante ello, lo polémico del caso, el reclamo inicial, los empresarios aceptaron, en su mayoría el impuesto se vino pagando. Lo que un gran porcentaje de empresarios reclaman el que en esta ocasión para el ejercicio fiscal en curso, la soberanía legislativa haya aprobado el incremento de un punto porcentual del 3 por ciento que fue creado al 4 por ciento.
En su oportunidad, al momento de la discusión del dictamen correspondiente, tuve la oportunidad de subir a tribuna e insistirles a mis compañeros legisladores en la Cámara de Diputados, sobre la desventaja de este asunto y sobre la necesidad de revisarlo y en su caso mantenerlo en el 3 por ciento que ya estaba asimilado por el sector empresarial.
El reclamo sigue vigente. El asunto económico sigue a la baja. La generación de empleos no está en la numerália que conviene al país y creo que sería interesante que se revisara este asunto y que en un espíritu de impulsar la productividad al mismo tiempo obtener mayor creación de empleos y reducir la carga al sector productivo, es que su número de empresas, especialmente en el caso que me ocupa, la industria hotelera, la cual tiene un número importante en la zona de Puerto Vallarta, que es el destino que represento, me han solicitado insista, por eso lo hago hoy en esta tribuna, para que la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Hacienda tenga a bien revisar este asunto. Yo insisto con esta iniciativa que se derogue el Artículo Transitorio que se aprobó y que aumenta en un punto porcentual el Impuesto de Crédito al Salario para que al derogarse quede vigente en la forma y en la tasa originalmente aprobada en su creación, es decir el 3%.
Con esto consideramos debe revisarse el impacto general y el que en contrario a lo que afirman que sería un menoscabo en la recaudación , coincido con quienes me hacen el planteamiento y soy su vocero , cumpliendo mi obligación, en que esto generaría el volverlo a su 3% original una posibilidad de mayor inversión y mayor empleo.
Coincido en el espíritu original que creó este impuesto que debe ser la empresa el que otorgue esta prestación al trabajador pero creo que como estaba establecido en su origen en 3 puntos porcentuales, es adecuado y que el incremento al 1% lastima la economía.
Igual que la forma en que fue creado creo que el introducirlo en un Transitorio del Impuesto sobre la Renta sin que sea con motivo de una ley especial,. de un impuesto especial es también motivo de revisión.
Me permití señor Presidente simplemente expresar en breve los argumentos, dejo en manos de la Secretaría el texto íntegro de la Iniciativa con el planteamiento afirmado, solicitando sea publicado íntegro en La Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y publíquese en La Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
En turno seguiría el Senador Raymundo Cárdenas Hernández quien ha pospuesto su participación para la siguiente sesión.
Tiene la palabra el Senador Adrián Alanís Quiñones, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una Iniciativa que reforma los Artículos 52, 53, 54 Fracciones I, II, III, V, VI y LVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL C. SENADOR ADRIAN ALANIS QUIÑONES. Muchas gracias señor Presidente, con su permiso. Honorable Asamblea. La amplitud y la profundidad de las transformaciones del Sistema de Partidos y del Sistema Electoral en México han impulsado la madurez democrática de la nación pero también han inscrito nuevos pendientes en la Agenda Política Nacional.
Si bien hasta hace poco tiempo nuestros mayores retos estaban cifrados de cómo lograr una representación adecuada de las diferentes fuerzas políticas que actúan a lo largo y ancho del territorio nacional y cómo tener unas elecciones confiables. Esta etapa en la democracia ha sido exitosamente superada, ahora el mayor reto se ubica en cómo construir una verdadera representación social más eficaz y más eficiente.
Entre los inconvenientes en la actual composición del Poder Legislativo, a pesar de que su integración ha permitido una consistencia compleja entre los diferentes grupos parlamentarios, se encuentra el que en ocasiones hay enormes dificultades para lograr los consensos que se traduzcan en leyes que impactarán a los mexicanos en su esfera de derechos.
Así también debemos reconocerlo , los dictámenes consensados o peor aún, los mayoriqueados por cúpulas de algunas fracciones parlamentarias con un trabajo legislativo que deja mucho que desear.
Otro de los aspectos que es importante considerar, es que existe una desproporcionalidad representativa y altamente cuestionada en razón del excesivo número de Legisladores y de los gastos que ello significa para el Erario, los contribuyentes han manifestado reiteradamente su inconformidad ante la inequidad existente en el acceso de las Cámaras, a las Cámaras se llega por la vía del triunfo electoral de un candidato que se identificó con los ciudadanos pero igualmente se accede a ellas sin ningún trabajo de acercamiento con el pueblo, sin compromisos con ningún electorado , sin desgaste físico ni desembolso económico.
Es necesario realizar una nueva reforma constitucional que permita modernizar la composición del Congreso para que ésta sea una institución fuerte, eficaz y eficiente que acorde a la nueva realidad política del país refleja la pluralidad en que vivimos, constituya una expresión auténtica de todos los sectores sociales y de todos los mexicanos residentes en el país y en el extranjero de frente a una reforma del Estado congruente a los nuevos tiempos de México.
Es oportuno revisar el esquema actual de integración que incluye las curules plurinominales. En la nueva recomposición que estamos proponiendo hoy, incluimos a las agrupaciones políticas nacionales que como sociedad organizada en el marco de las instituciones del sistema político mexicano avanzan cada vez más en la construcción de nuestro México democrático y cuya bandera no es otra que la de la defensa y la lucha de las causas ciudadanas.
Este esfuerzo al que ha llegado la sociedad, debe ser reconocido a través de la representación de nuestras Cámaras.
¿Por qué los ciudadanos han de estar constreñidos a militar un partido político para acceder a representar a sus compatriotas? Nos parece inminente hacer que las agrupaciones políticas gocen de mayores espacios actualmente, ya que el avance democrático y plural que actualmente vive el país requiere de una mayor interacción en las fuerzas reales de la sociedad organizadas institucionalmente.
Esta medida incrementaría la pluralidad de los comicios abriendo la participación a personalidades que cuenten con programa y apoyo popular, aunque se hace necesario implementar algunas reformas al COFIPE a efecto de determinar los requisitos para el registro de las candidaturas ciudadanas que incluirían al menos una declaración de principios de un programa de acción.
En general, las ventajas de estas candidaturas ciudadanas serían las de estimular una participación ciudadana ampliada y comprometida; aumentar el interés de la población por los comicios en razón de una oferta de mayor nivel de pluralidad; combatir la abstención; hacer más competitiva y fluida la vida partidista interna; ampliar la agenda programática sujeta a voto; garantizar plenamente el derecho constitucional ciudadano a la postulación de puestos de elección; incrementar la competitividad en los comicios; debilitar la actual tendencia a la consolidación de elites partidistas y disminuir los riesgos que conlleva.
Me parece prioritario entonces, para corresponder a las transformaciones habidas en el sistema de partidos y en el sistema electoral, pensar en la recomposición del Poder Legislativo; abrir las representaciones a la complejidad de los asuntos que va marcando la problemática del país, y me refiero a los mexicanos que viven en el extranjero.
Estos connacionales en la mayoría de los casos se han visto obligados a dejar la patria natal para buscar mejores situaciones de vida, sin desear perder arraigo a sus tradiciones, cultura y origen; siguen interesados en los asuntos del país, aquél en el cual no encontraron las condiciones de vida digna a que constitucionalmente tienen derecho y que a pesar de sus importantes participaciones en la economía del país por el ingreso de divisas, carecen de una voz auténtica que atienda su problemática por lo que representarlos en el Congreso del país es ya de elemental justicia.
Para lograr los fines anteriores, nos permitimos proponer respetuosamente a esta soberanía, la revisión del esquema de elección de diputados y senadores a través de la eliminación de un importante número de legisladores federales electos por el principio de representación proporcional, considerando en la Cámara de Diputados y del Senado la figura del principio de mayoría relativa y de primera minoría como una fórmula más justa para conformar un Poder Legislativo fuerte, dinámico y legítimamente representativo.
Por ello proponemos que el Congreso de la Unión quede integrado por 496 legisladores: 400 diputados federales y 96 senadores de la República. Actualmente el Poder Legislativo Federal está conformado por 628 legisladores de los cuales 500 son diputados y 128 son senadores. El impacto de ahorro que obtendría el país al efectuar la eliminación de un número importante de legisladores, permitiría destinar esos recursos financieros hacia programas sociales.
Adicionalmente el reducir el número de legisladores favorecería la negociación, el diálogo y la solución a los problemas que actualmente afronta nuestra Asamblea tan numerosa.
Actualmente a la Cámara de Diputados se accede por dos vías: la de mayoría relativa, compuesta por 300 elementos y la de representación proporcional, es decir la de diputados plurinominales que se integran por 200 diputados. Se propone que las vías de acceso aumenten a cinco, manteniéndose el número de 300 diputados de mayoría relativa pero incluyendo una primera minoría que podría ser de 50 diputados; los 200 plurinominales se disminuirían a 30, abriríamos esa representación a diez ciudadanos de la sociedad civil y a 10 más que representan a connacionales residentes en el extranjero para hacer un total de 400 diputados.
Al referirnos a los connacionales residentes en el extranjero, lo hacemos en relación a los Estados Unidos, puesto que en ése país se ubica más del 90% de los residentes fuera del territorio nacional y existen más del 10% de mexicanos viviendo en el exterior y que necesitan ser representados en la Cámara de Diputados con una proporcionalidad equitativa.
Por lo que respecta a la Cámara de Senadores que actualmente se compone de 128 y 3 vías de acceso, que son mayoría relativa, primera minoría y representación proporcional, proponemos que de ésta última que incluye 32 plurinominales, sea eliminada en su totalidad, dejando únicamente las 2 vías de acceso que representan el esquema federalista, quedando 64 de mayoría relativa y 32 de primera minoría disminuyéndose a 96 el número de senadores.
Adicionalmente se propone que los 10 ciudadanos representantes de la sociedad, que entre otras características tendrían las de no haber sido candidatos a ningún puesto de elección popular ni haber ocupado cargo directivo de algún partido político, en los niveles distrital, municipal, estatal o nacional, pudieran ser 2 por circunscripción, avalados por una agrupación política nacional y por 40 mil firmas de ciudadanos proponentes, de tal manera que aquellos candidatos que obtengan mayor votación en las circunscripción, serán diputados ciudadanos.
Compañeros legisladores, compañeras legisladoras:
Un servidor Adrían Alanis Quiñónez, el senador Fidel Herrera Beltrán, la senadora Yolanda Eugenia González, el senador Esteban Miguel Angeles, el senador Orlando Paredes, el senador Genaro Borrego, el senador Héctor Astudillo Flores, el senador Antonio García Torres y el diputado Salvador Cosio y el diputado César Duarte, proponemos con todo respeto y con el único afán de contribuir en el mejoramiento de nuestro sistema democrático y con una visión amplia que refleje el mosaico y la composición del pueblo mexicano, reformar los artículos constitucionales 52, 53 y 54 con sus fracciones I, II, III, VI y el 56, con esta iniciativa que hoy sometemos a su consideración y que tiene como único objeto posicionar al Poder Legislativo a la altura de los cambios democráticos que está demandando la sociedad mexicana.
Señor Presidente, solicito respetuosamente se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos del Senado de la República, para su estudio y dictamen y a la Comisión de Reforma para el Estado del Senado, para que se incorpore dentro del cuerpo de todas las iniciativas que tienen para su discusión y su debate. Muchas gracias.
-EL PRESIDENTE: Gracias senador.
Túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Reforma del Estado del propio Senado de la República.
-LA SECRETARIA SEN. YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNÁNDEZ: Informo al Honorable Pleno de los oficios que remite la Secretaría de Gobernación, sobre los informes del estado de Campeche y Chiapas en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, sobre las condiciones que guardan los Centros de Readaptación Social.
-EL PRESIDENTE: Remítase a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
LA MISMA SECRETARIA: Asimismo, se remite contestación del Titular de la Unidad Especializada en Delincuencia Organizada, de la Procuraduría General de la República, en relación al Punto de Acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, sobre el estado en que se encuentra la investigación del asesinato del diputado Pánfilo Novelo Martín.
-EL PRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Remítase a la Primera Comisión para su conocimiento.
EL DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN: (desde la curul) Señor Presidente, solicito que se remita por favor una copia al proponente y una copia al Congreso del estado de Yucatán.
EL PRESIDENTE: Con mucho gusto. Se concede la solicitud.
LA SECRETARIA, SEN. YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNÁNDEZ:
(comunicación del Secretario de Prevención y
Protección de la Salud, de la Secretaría de Salud)
EL PRESIDENTE: De enterado. Remítase a la Cámara de Diputados y de Senadores para su conocimiento.
LA MISMA SECRETARIA:
(Oficios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
y de la Directora General de Programación y Presupuesto A)
EL PRESIDENTE: Remítase a la Cámara de Senadores.
LA MISMA SECRETARIA:
(designación del Presidente de la República a los ciudadanos
Arturo Sarkhan Casamitjana y Jorge Lomónaco Tonda)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Segunda Comisión.
LA MISMA SECRETARIA:
(permiso para los ciudadanos Sergio Ernesto Jacobo Patiño
y Laura Guadalupe Ramírez Domínguez)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Primera Comisión.
LA MISMA SECRETARIA:
(de los CC Miguel Angel Coronel Vargas, Luis Alonso Ramón,
Marco Polo Lezama Estrada, Juan Sánchez Pérez, Nahum
Francisco Pérez Bernabé, Evaristo Valencia Olivares, Armando
Sánchez Barredo y José Luis Juárez Maldonado)
EL PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
Dictámenes de primera lectura. El siguiente punto del orden del día son los dictámenes relativos al as solicitudes de permiso de los ciudadanos Ruth Deutsch de Lechuga, Mario Rafael Arias Hernández, para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros; de Juan Pablo Salazar Alfaro, Gloria Silvia del Villar Núñez, Lyzeth Lozano Lázaro, Patricia Simpson Valadez, Mirna Teresita Garduño Villalobos, María Elena Saint Martín Huidobro, Ernesto Coeto Solís, Linda Hendy Mezrage y Rosalía Pérez Linares, para prestar servicios a embajadas de gobiernos extranjeros.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, quedan de primera lectura.
Dictámenes a discusión.
EL PRESIDENTE: Los siguientes puntos del orden del día, son dictámenes a discusión.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza que sólo se dé lectura a los dos puntos de acuerdo y a los decretos.
LA SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si autoriza que solamente se dé lectura a los puntos del acuerdo y a los decretos.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
EL PRESIDENTE: Se autoriza.
En consecuencia se pide a la Secretaría poner a discusión los Puntos de acuerdo
LA SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
Puntos de Acuerdo
Primero.- Se ratifica al ciudadano Luis Ángel López Escutia, como Magistrado Numerario del Tribunal Superior Agrario.
Segundo.- Se ratifica a la ciudadana María del Carmen Laura López Almaraz, como Magistrada Supernumeraria del Tribuna Superior Agrario.
Tercero.- Ser ratifica a los ciudadano Rafael García Simerman, Francisco Hernández Baez, Arturo Lemus Contreras, Sara Angélica Mejía Aranda y María Antonieta Villegas López, como Magistrados Numerarios de los Tribunales Unitarios Agrarios.
Cuarto.- en los términos de los establecido en el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, los ciudadanos descritos en los puntos primero, segundo y tercero, presentarán la protesta de ley respectiva ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 19 de febrero del 2003.
Firman, la Comisión.
EL PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen con Puntos de Acuerdo.
LA SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
EL PRESIDENTE: Aprobados, comuníquense al Ejecutivo.
Se encuentran a las puertas de este Recinto los ciudadanos licenciados: Luis Ángel López Escutia, María del Carmen Laura López Almaraz, Rafael García Simerman, Francisco Marcos Hernández Baez, Arturo Lemus Contreras, Sara Angélica Mejía Aranda y María Antonieta Villegas López, cuyos nombramientos como Magistrados Numerarios, Supernumerarios del Tribunal Superior Agrario y Numerarios de los Tribunales Unitarios Agrarios respectivamente, acaban de ser aprobados por esta asamblea.
Para que los introduzcan a este Salón y los acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en Comisión a los siguientes ciudadanos legisladores:
Senador Orlando Paredes Lara,
Diputado Alfredo Ochoa Toledo,
Diputado Julio Castellanos Ramírez,
Diputado Ramón León Morales,
Diputado Diego Cobo Terrazas,
Diputado Víctor Antonio García Dávila
Ruego a la Comisión cumpla con su encargo.
(La Comisión cumple con su encargo)
LA SECRETARIA SEN. MICAELA AGUILAR GONZALEZ: Se ruega a los presentes ponerse de pie.
EL PRESIDENTE: Ciudadanos licenciados: Luis Angel López Escutia, María del Carmen Laura López Almaraz, Rafael García Simerman, Francisco Marcos Hernández Baez, Arturo Lemus Contreras, Sara Angélica Mejía Aranda y María Antonieta Villegas López, "¿Protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Magistrados Numerarios, Supernumerarios del Tribuna Superior Agrario y Numerarios de los Tribunales Unitarios Agrarios, respectivamente, que se les ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión"?
LOS CC. LUIS ANGEL LÓPEZ ESCUTIA, MARÍA DEL CARMEN LAURA LÓPEZ ALMARAZ, RAFAEL GARCÍA SIMERMAN, FRANCISCO MARCOS HERNÁNDEZ BAEZ, ARTURO LEMUS CONTRERAS, SARA ANGELICA MEJÍA ARANDA Y MARÍA ANTONIETA VILLEGAS LÓPEZ: "Sí, Protesto"
EL PRESIDENTE: "Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande"
(Aplausos)
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS:
Se dará lectura al dictamen con Punto de Acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo, como Vocal e la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
Por lo anterior expuesto, y en razón a que el C. Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo cumple con los requisitos que establece el Artículo 78 de la Ley en la Materia, los suscritos miembros de la Comisión consideramos que el ciudadano nombrado, reune en su persona amplias cualidades y méritos, para el buen ejercicio del cargo de Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto de Protección al Ahorro.
En tal virtud, aprobamos su ratificación y nos permitimos someter a la consideración de esta H. Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal, expidió a favor del ciudadano Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, parael período comprendido del 1º. De enero del año de 2003 al 31 de diciembre del año 2006.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, México, D.F., a 26 de febrero del año 2003.
Por la Tercera Comisión hay 10 firmas ilegibles.
-EL C. PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen con Punto de Acuerdo.
-EL MISMO C. SECRETARIO: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
-EL C. PRESIDENTE: Aprobado el Punto de Acuerdo.
Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo, cuyo nombramiento como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario acaba de ser aprobada por esta Asamblea.
Para que lo introduzcan a este Salón y lo acompañen a rendir la Protesta de Ley, se designa en Comisión a los siguientes ciudadanos Legisladores:
Senador Esteban Angeles Cerón
Diputado Salvador Cosío Gaona
Senador Gerardo Buganza Salmerón
Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés
Diputado Víctor Antonio García Dávila
Suplico cumplan con su encargo.
(La Comisión cumple su cometido)
-EL MISMO C. SECRETARIO: Se ruega a los presentes ponerse de pie.
-EL C. PRESIDENTE: Ciudadano Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo, protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión.
-EL C. HECTOR REYNALDO TINOCO JARAMILLO: Si protesto.
-EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hiciera que la nación se lo demande.
Se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
-LA C. SECRETARIA SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ:
Con mucho gusto señor presidente.
Está a discusión el Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Miguel Luis León y Portilla, Camilo Kagawe Vera, Juan Serrat Viñas, Isaac Saba y Raffoul, René Tanaka y Henry Bremond, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
EL C. PRESIDENTE.- Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
LA C. SECRETARIA, SEN. YOLANDA GONZALEZ HERNÁNDEZ.- Procedo a dar a conocer el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Lizette Olinda González Leal, René Javier González Medina, Marco Antonio García, Maricela Martínez Ortiz, Héctor Aldaco Reyna y Rosa María Castilla Sánchez, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
EL C. PRESIDENTE.- Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
LA C. SECRETARIA, SEN. YOLANDA GONZALEZ HERNÁNDEZ.- Se pone a consideración del pleno el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Francisco Javier González García, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Corea en la Ciudad de Guadalajara con circunscripción consular en el estado de Jalisco.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Señoras y señores legisladores, está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Carlos Hernández Muñoz y Leonora Mónica Hammer Martínez, para prestar servicios en la Embajada de los Países Bajos en México, respectivamente.
EL C. PRESIDENTE.- Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a l a Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados, en un solo acto.
LA C. SECRETARIA, SEN. YOLANDA GONZALEZ HERNÁNDEZ.- Por instrucciones de la Presidencia, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto y los anteriormente reservados en un solo acto.
(Votación)
-SENADORA SECRETARIA YOLANDA GONZALEZ HERNANDEZ:
Señor presidente, se emitieron 31 votos en pro, ninguno en contra.
-PRESIDENTE: Aprobados en lo general y en lo particular los proyectos de decreto.
Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
-SENADORA SECRETARIA MICAELA AGUILAR GONZALEZ:
PUNTO DE ACUERDO:
"Primero. Se exhorta a la secretaría de Hacienda y Crédito Público para que cumpla puntualmente los acuerdos aprobados por la Comisión de Presupuesto y Cuanta Pública de la Cámara de Diputados, relativo al distrito de riego 025, Abajo Río Bravo.
"Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, tome las medidas necesarias e inmediatas a fin de que se establezcan los mecanismos necesarios para la entrega de 460 millones de pesos al distrito de riego 025, Bajo Río Bravo, tomando en consideración la gravedad del caso y la precaria situación en que viven las familias de agricultores de dicha región, informando a esta Soberanía de manera clara y a la brevedad posible, de las acciones realizadas al respecto.
"Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, México, D.F., a 19 de febrero del 2003. Firma Tercera Comisión."
-PRESIDENTE: En consecuencia están a discusión los puntos de acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
Consulte la secretaría a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
-SENADORA SECRETARIA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
-PRESIDENTE: Suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
.MISMA SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
-PRESIDENTE: Aprobados los puntos de acuerdo.
Comuníquense.
-SECRETARIA SENADORA YOLANDA GONZALEZ HERNANDEZ:
Procedo a dar lectura al dictamen con Punto de Acuerdo para que se convoque a un periodo extraordinario de sesiones.
PUNTO DE ACUERDO:
"UNICO. No es de aprobarse la iniciativa de decreto promovida por los legisladores proponentes, en virtud de lo señalado en el Considerando que antecede.
"Dado en el Salón de Comisiones de la Honorable Cámara de Diputados, a los 12 días del mes de febrero del 2003. Primera Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, debidamente suscrita por todos y cada uno, a excepción del Senador Raymundo Cárdenas y Gerardo Buganza Salmerón."
-PRESIDENTE: En consecuencia está a discusión el Punto de Acuerdo.
Se abre el registro de oradores.
EL C. PRESIDENTE: Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
LA C. SECRETARIA, SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ: Pregunto a las señoras y señores legisladores si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes estén por la negativa.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido el punto de acuerdo
LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Las señores y señores legisladores que estén por la afirmativa les rogamos manifestarlo.
(VOTACION)
Quienes están por la negativa.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el dictamen del punto de acuerdo.
Archívese el expediente.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO JOSE TOMAR LOZANO Y PARDINAS: Se va a dar lectura al dictamen con punto de acuerdo en relación a la proposición sobre el uso de la papelería oficial del Poder Ejecutivo Federal.
Puntos de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que en los términos del artículo 55 de la Ley sobre el Escudo y la Bandera Nacionales atienda el exhorto de fecha 2 de octubre a fin de que vigile estrictamente el uso, reproducción y difusión de los símbolos patrios por las dependencias de los poderes federales y las entidades federativas, así como de los gobiernos municipales del país.
Asimismo, que la imagen que identifica al Poder Ejecutivo Federal y que…
EL C. PRESIDENTE: Permítame, señor secretario. Sí, senador Paredes Lara
EL C. SENADOR ORLANDO PAREDES LARA: Solicitamos atentamente a la Mesa Directiva que lo pospongamos para la siguiente sesión.
EL C. PRESIDENTE: Se concede la solicitud de la Primera Comisión.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se dará lectura al dictamen con punto de acuerdo en relación a la proposición para solicitar se autorice la conformación de un grupo plural de legisladores, miembros de ambas cámaras del Congreso de la Unión, para entrevistarse con miembros del Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá con el objeto de dialogar sobre la situación del campo.
Punto de acuerdo.
Unico. Se autoriza la conformación de un grupo plural de legisladores miembros de las cámaras del Congreso de la Unión para que se entrevisten con miembros tanto del Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica como del Parlamento de Canadá con el objeto de plantear iniciativas de acuerdos que aseguren que el cumplimiento del Tratado de Libre Comercio de América del Norte sea una fuente de prosperidad para los tres países firmantes sobre la base de la competitividad, la equidad y el interés regional común, en apoyo a la superación de las desventajas que hoy padece el sector agropecuario mexicano.
Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública.
Nueve firmas ilegibles.
Es cuanto, señor presidente.
EL C. PRESIDENTE: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo.
Se abre registro de oradores.
Dado que no existe registro de oradores y antes de consultar si se encuentra suficientemente discutido el punto, yo quisiera expresar, a título personal, mi apoyo a este punto de acuerdo y me parece que es fundamental en este momento que el Congreso mexicano inicie el diálogo con sus homólogos, con nuestros socios de América del Norte.
Creo que uno de los grandes temas para solucionar el problema del campo en el presente siglo, no sólo en los años por venir, es muy posiblemente empezar a discutir la posibilidad de establecer una política agrícola común para Norteamérica.
Yo expreso, y lo expreso en términos individuales, mi solidaridad de apoyo a este punto de acuerdo.
Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
EL MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido el punto de acuerdo
EL MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
- EL C. PRESIDENTE: Estamos en el Apartado de Proposiciones.
La proposición de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, relativa al Punto de Acuerdo sobre la situación de persecución de legisladores y la violación al estado de derecho, solicitan se posponga para la siguiente sesión.
Por tal motivo tiene entonces el uso de la palabra el diputado Francisco Guadarrama López, del Partido Acción Nacional, con Punto de Acuerdo en relación con las finanzas públicas estatales, hasta por diez minutos.
- EL C. DIP. FRANCISCO GUADARRAMA LOPEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
El suscrito diputado federal por el Partido Acción Nacional, Francisco Guadarrama López, somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para que se exija al licenciado Arturo Montiel Rojas, titular del gobierno del Estado de México, la declaración del destino y utilización de los recursos derivados de inversiones realizadas por el estado con transferencias federales, para el desarrollo municipal, así como también la respuesta a las observaciones pendientes realizadas por la auditoria Superior de la Federación con base en las siguientes
C O N S I D E R A C I O N E S
Recientemente el gobierno del Estado de México encabezado por el licenciado Arturo Montiel Rojas, ha realizado una serie de inversiones cuyo resultado se desconoce.
Primeramente el gobierno del Estado de México invirtió recursos públicos de transferencia federal destinados al Fortalecimiento de la Acción Municipal en distintos tipos de instrumentos financieros que generaron rendimientos por un monto de 1.36 millones de pesos. Estos recursos provenían del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN), lo que contraviene directamente el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal al disponer de recursos públicos para la realización de inversiones privadas.
Estos recursos deberían haberse destinado al mejoramiento de la infraestructura y calidad de vida de los habitantes del Estado de México, y sin embargo recibieron una utilización enteramente distinta.
Más aún, no ha sido declarado el destino ni aplicación de los rendimientos de dichas operaciones financieras. Esto supone nuevas ilegalidades y la necesidad de fincar las responsabilidades por las acciones emprendidas en este sentido por el gobierno del Estado de México.
En segundo lugar, el licenciado Montiel realizó otras inversiones, esta vez con recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, obteniendo rendimientos de 821.6 miles de pesos, contraviniendo de nueva cuenta lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal y omitiendo declarar su destino y utilización.
Debido al ambiente electoral que predomina en los estados de la República y principalmente en el Estado de México, donde hemos constatado el gran derroche de dinero por parte del PRI, es posible suponer que los recursos están siendo utilizados para ganar a toda costa las elecciones a favor del Partido Revolucionario Institucional
- EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (Desde su curul): Señor Presidente...
- EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputado.
- EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN (Desde su curul): Nuevamente se utilizan los puntos de acuerdo cuando deberían de estar formando parte de la Agenda Política. El punto dice. "Sobre las finanzas estatales", no sobre las campañas políticas. Le suplico pida al orador, como se ha hecho en sesiones anteriores, rectificar el sentido de su intervención.
- EL C. PRESIDENTE ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Gracias.
Suplico al orador ceñirse al tema. Continúe.
- EL C. DIPUTADO FRANCISCO GUADARRAMA LÓPEZ (PAN): "Por otro lado, el gobierno que el licenciado Montiel Rojas encabeza recibió el año pasado 102 acciones promovidas por la Auditoría Superior de la Federación como resultado de la revisión de la Cuenta Pública del año 2000. De éstas al 18 de diciembre del año anterior habían quedado pendientes de resolver 68, con el antecedente de que el plazo para solventarlas venció en noviembre del año pasado.
"Estas acciones se deben a irregularidades detectadas en la gestión del gobernador Montiel Rojas y la falta de respuesta hace suponer la existencia de desviaciones y malos usos de los recursos públicos a su cargo.
"Por las consideraciones anteriormente expuestas me permito presentar el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o :
"Primero. Esta Cámara solicita que se tomen las medidas pertinentes para sancionar, en caso necesario, las violaciones a lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal en relación a las inversiones privadas llevadas a cabo por el gobierno del estado de México con recursos públicos.
"Segundo. Que el gobierno del estado de México, encabezado por el licenciado Arturo Montiel Rojas, declare con precisión y prontitud el monto, destino y utilización de los recursos obtenidos como resultado de estas inversiones.
"Tercero. Que el gobierno del estado de México conteste en forma y de manera urgente las acciones promovidas por la Auditoría Superior de la Federación con motivo de las irregularidades en la gestión del gobernador Arturo Montiel Rojas, que aún tiene pendientes.
"Atentamente,
"Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de febrero de 2003".
Muchas gracias. Es cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el senador Marcos Carlos Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo para que la Comisión del Congreso de la Unión se pronuncie en torno a la cuestión iraquí.
- EL C. SENADOR MARCOS CARLOS CRUZ MARTÍNEZ (PRD): Gracias, señor Presidente.
Honorable Asamblea:
"En la actualidad el tema mundial de mayor jerarquía es la crisis política y militar que se vive en torno a Irak, porque la irresponsabilidad del gobierno de George Bush ha colocado al mundo bajo un estado de terror. Sin embargo, la comunidad internacional ha rechazado contundentemente los ímpetus imperiales del grupo de halcones que gobierna desde Washington.
"Las manifestaciones de rechazo a la guerra se han visto en todas las sociedades de los cinco continentes y los líderes mundiales han expresado su condena a las acciones unilaterales y a la irracionalidad de la guerra. Así se demostró en la reciente crisis de la OTAN y en la declaración de los 144 países que conforman el Movimiento de los Países No Alineados.
"Estas manifestaciones por la paz han sido ignoradas y Washington insiste en que la guerra es la única salida a la crisis con Irak y ha amenazado que actuará militarmente al margen de la ONU, si el Consejo de Seguridad no le autoriza el uso de la fuerza.
"Esta actitud del gobierno norteamericano ha provocado una crisis institucional de las Naciones Unidas, porque si ésta no es capaz de encontrar una salida pacífica al conflicto se habrá decretado la muerte de la única institución supranacional que puede canalizar a la convivencia entre las naciones por la vía de la cooperación y del derecho internacional.
"El día 24 de febrero la diplomacia norteamericana presentó ante el Consejo de Sguridad una nueva resolución en contra de Irak, la cual se adelanta al informe que los inspectores de la ONU deberán presentar el 7 de marzo. Esta resolución contempla un ultimátum y pretende legimizar el uso de la fuerza para lograr el desarme y el cambio de régimen político en Irak.
"La mayoría de las naciones que integran el Consejo de Seguridad se han resistido a alinearse a los propósitos belicistas de Estados Unidos. La postura de países como Francia, Rusia y China, los cuales son miembros permanentes y tienen derecho a voto en el Consejo de Seguridad, han impedido que Washington haya emprendido los ataques militares.
"Por esta razón, la diplomacia norteamericana ha violentado toda formalidad y está presionando a otras naciones que son miembros no permanentes, para que apoyen una nueva resolución que incluya un ultimátum y el uso automático de la fuerza en contra de Irak.
"México se ha convertido en blanco de las presiones de la diplomacia de fuerza de Estados Unidos. La visita del presidente español, las declaraciones groseras y las amenazas del Embajador Mexicano Tony de la Garza y las llamadas telefónicas del Presidente Bush al Presidente Fox, son actos que muestras con claridad la fuerte presión que está ejerciendo Estados Unidos para que México se alineé a favor de la guerra.
"Para los intereses de George Bush el voto mexicano en el Consejo de Seguridad es fundamental, por lo que se espera que continuarán las presiones sobre México.
"La postura del gobierno mexicano ha sido hasta hoy acorde con el sentir dela gran mayoría de los mexicanos, que rechazan una salida militar y que aspiran a que el desarme de Irak se logre mediante un mecanismo de permanente inspección por parte de las Naciones Unidas.
"Es de reconocerse la postura que hasta hoy a asumido el Presidente Fox en la presente crisis, al aplicar los principios constitucionales que forma la política exterior de nuestro país. Por esto, actualmente todas las fuerzas políticas y sociales apoyan esa postura, para que las presiones imperiales no se impongan sobre el interés estratégico de México de preservar la paz y la estabilidad mundial, y por eso resulta crucial que el consenso nacional en este tema sea preservado y fortalecido.
"Por las anteriores consideraciones y con fundamento en lo que dispone el artículo 76 de la Constitución Política, el 58 y el 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner a consideración de este honorable pleno, el siguiente:
"PUNTO DE ACUERDO
"Único.- Exhorta al Presidente de la República a que mantenga invariable la posición de México en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, para encontrar una solución pacífica a la crisis iraquí; que rechace cualquier nueva resolución que implique el recurso de la guerra y que por lo tanto fortalezca la posición para que el desarme de Irak se realice mediante la acción multilateral y a través de un mecanismo permanente de inspección por parte de las Naciones Unidas y que México insista en que el desarme de Irak por la vía armada sólo intensificará las acciones bélicas y contribuirá a la desestabilización mundial".
Por su atención, muchas gracias.
-PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Túrnese a la Segunda Comisión.
Tiene la palabra el senador Esteban Ángeles Cerón, con punto de acuerdo en relación con la postura de México ante el conflicto de Estados Unidos de América-Irak.
-EL C. SENADOR ESTEBAN ANGELES CERON.- Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores. México históricamente ha contado con una tradición diplomática respetuosa de sus principios de política y de los instrumentos de Derecho Internacional vigentes.
Hemos actuado en el escenario mundial con responsabilidad propia, hemos sabido reconocer y afrontara con determinación los desafíos de un orden internacional en constante construcción. En momentos de definición regional y mundial la Política Exterior de México se ha formulado conforme a la experiencia de una sociedad que ha estado sujeta al asedio, despojos e invasiones.
Las raíces que dieron forma a los principios que por convicción han normado nuestra Política Exterior, son profundas e insoslayables, la Solución Pacífica de las Controversias, la Proscripción de las Amenazas o el Uso de la Fuerza, la Cooperación Internacional, la Lucha por la Paz y la Seguridad Internacionales no son pronunciamientos vacíos sujetos a interpretación o negociación; lejos de ello, se trata de preceptos que por su legítimo sustento, se han erigido como lineamientos sólidos que nos han permitido participar de manera activa en un contexto internacional dinámico y cambiante.
En la ardua tarea de conducción de una Política Exterior responsable y meritoria, México e ha destacado por su participación en distintos episodios de la esfera internacional. Son varios los sucesos que dan prueba de ello.
Resulta innegable que uno de los mayores logros de una larga tradición diplomática mundial, es la articulación de un andamiaje jurídico internacional, gracias a esta estructura, el mundo cuenta hoy con un instrumento efectivo y legítimo para normar la conducta global a través de fundamentos construídos alrededor de dos importantes principios, el repudio a la guerra y la consecución de una solución pacífica de controversias.
No obstante, el mundo enfrenta hoy una crisis sin precedente en donde la arbitrariedad y la sinrazón, amenazan no sólo con desatar un nuevo conflicto bélico con alcances impensables sino con demoler una estructura mundial que ha requerido décadas para configurarse como bastión de la paz y las seguridades internacionales.
Es evidente que el desarme efectivo de Irak representa un imperativo para garantizar la paz y estabilidad mundiales, la Comunidad de Naciones , han hecho esfuerzos en esa dirección, las voces de impaciencia reclaman acciones beligerantes que pueden originar un nuevo desorden internacional que lesionará irreversiblemente el complejo institucional garante del desenvolvimiento pacífico de la comunidad global.
El Grupo Parlamentario del PRI ha seguido con particular preocupación las evidentes y claras presiones de algunos países que pretenden llevar a la sociedad de naciones hacia la irrevocable aceptación de que las vías diplomáticas y de negociación no son alternativas plausibles en la resolución del diferendo iraquí.
Hemos reiterado en diversas ocasiones que un ataque militar que un ataque militar como único recurso para asegurar el desarme iraquí es una falacia.
La sociedad global, a través de inmensos esfuerzos ha logrado construir los instrumentos que eviten recurrir al uso de la fuerza como una opción eficaz.
El mecanismo legítimo y viable que garantizará la paz y la seguridad internacional, no sólo será aquél que haya resultado de los esfuerzos multilaterales que se alcancen en el seno del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, sino el que pretenda agotar toda alternativa que evite hacer uso de la fuerza.
La Carta de las Naciones Unidas establece que el Consejo de Seguridad es el órgano que debe garantizar la paz y la seguridad mundiales. Así, el instrumento que por excelencia es garante de estos objetivos internacionales históricos, no puede ser manipulado por intereses que mediante justificaciones nebulosas y poco contundentes busca llevar a la globalidad a un desastre mundial. El uso de la fuerza debe ser el último recurso.
Al tiempo que se ha incluido un proyecto de resoluciones con miras punitivas, también se han planteado nuevos mecanismos que mediante el reforzamiento de las misiones, el establecimiento de programas de acción claros y la puntualización de calendarios precisos, permitirá a los inspectores continuar con una tarea que ha funcionado hasta ahora. Es una realidad que el desarme efectivo de Irak debe hacerse y el cumplimiento de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad es una premisa invariable para la paz.
Sin embargo, es preciso reconocer los cauces legales que la propia comunidad de naciones ha creado antes de iniciar cualquier acción militar. La pérdida de vidas humanas, la desestabilización regional y los posibles riesgos que se ciernen sobre la paz universal ante el posible quebrantamiento de los magros equilibrios derivados del fin de la guerra fría no pueden ser soslayados.
La construcción de la paz y la exigencia de que se cumpla la normativa internacional es una responsabilidad común de la sociedad global. Los inspectores requieren tiempo y espacio para continuar con su trabajo y así poder entregar dictámenes veraces que permitan decidir a los miembros del Consejo de Seguridad sobre cuáles deben ser los siguientes pasos. Sólo de esta forma puede preservarse y consolidarse la credibilidad del máximo organismo multilateral que ha creado la humanidad.
La posición de México frente al caso de Irak debe ser inequívoca. Nuestra participación en el Consejo de Seguridad debe pugnar por una decisión justa y acorde con las normas internacionales. México no debe votar a favor de una resolución que dé luz verde para iniciar una acción militar en contra de Irak mientras existan alternativas pacifistas.
Al respecto, a lo señalado en la Carta de las Naciones Unidas no está sujeto a concesión. Esa es la única forma de aplicar el derecho internacional.
Es claro que hoy la comunidad internacional enfrenta un parte aguas definitivo: erosionar los frágiles equilibrios del mundo contemporáneo violentando la Carta de la ONU implica abrir los espacios para el advenimiento de mayores riesgos para la estabilidad global; por ello, consideramos que es vital darle más tiempo a los mecanismos previstos por la resolución 1441 fortaleciendo el trabajo de los inspectores que ha mostrado estar lejos de haber agotado sus alcances.
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner a la alta consideración de este honorable Pleno la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO.- Único.- México debe cuidar que el principio de la solución pacifica de las controversias sea la base de todo acercamiento a esta crítica coyuntural. Más aún ante la presentación de nuevas alternativas viables en el Consejo de Seguridad que evitarían desatar un guerra, nuestro país no debe caer en percepciones simplistas que aconsejan decisiones precipitadas, nuestra firme convicción en la fuerza de los organismos multilaterales, debe sustentar el repudio a cualquier acción unilateral que atente contra los principios mundialmente consensuados. Es indispensable conservar la unidad del Consejo de Seguridad, la ruptura de este organismo significaría un retroceso para la humanidad.
Por su atención, muchísimas gracias.
-EL PRESIDENTE: Túrnese a la Segunda Comisión.
Tiene la palabra el diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del partido Acción Nacional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo en relación a la postura de México ante la crisis de Irak.
-EL DIP. TARCISIO NAVARRETE MONTES DE OCA: Con permiso de la Presidencia.
Punto de Acuerdo del grupo parlamentario de Acción Nacional, frente a la postura de México ante la crisis de Irak.
Compañeras y compañeros diputados y senadores:
Los que suscriben diputados y senadores de la República, miembros del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes consideraciones :
Como es bien sabido, en los actuales momentos el mundo entero presta particular atención a los hechos, acciones y resoluciones, que los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU están realizando y considerando en torno a Irak.
El espectro de la guerra se cierne sobre la humanidad. Frente a tal escenario internacional nuestro país juega un papel decisivo por tener un asiento con derecho voto en este organismo de la ONU. En tal sentido, estimamos pertinente pronunciarnos para que México busque desempeñar un rol constructivo, para lograr que el Consejo de Seguridad tenga éxito en su resolución que pide el desarme de Irak.
El proceso de elaboración y negociación de una segunda resolución acaba de empezar, por el que debemos darle oportunidad y el tiempo necesario, para que el Consejo de Seguridad cumpla cabalmente su papel y esperar que los inspectores rindan su nuevo informe. En política exterior como en otros ámbitos, adoptar grandes decisiones implica riesgos y oportunidades. Hoy estamos ante la oportunidad de contribuir para la defensa del derecho internacional y confiamos que la posición de nuestro país en el Consejo de Seguridad, será definida por nuestros intereses nacionales, así como la búsqueda de la armonía internacional y la participación responsable de los miembros de la Sociedad de Naciones.
En la medida que todas las naciones y otros grupos e individuos no gubernamentales participen activamente en los asuntos mundiales, éstos irán adquiriendo mayor dimensión democrática, diversa, plural y dejando de ser coto exclusivo de una o pocas potencias. Por ello hay que fortalecer los foros multilaterales normados por el derecho internacional, así como las acciones adoptadas por la mayoría de las naciones, a fin de contrarrestar posiciones unilaterales o hegemónicas.
Por vocación histórica, México se ha opuesto a la proliferación de armas de destrucción masiva y debemos recordar que la comunidad internacional a través del Consejo de Seguridad ha declarado que Irak se debe desarmar. México continuará promoviendo dicho desarme. En este contexto es urgente que Irak cumpla con las demandas de los inspectores referentes al desmantelamiento inmediato de los misiles prohibidos.
En el Consejo de Seguridad México fortalece los principios de solución pacífica de las controversias, igualdad jurídica de las naciones, así como la búsqueda de la paz y la seguridad colectivas. La misión de las Naciones Unidas es hoy insustituible y en esta coyuntura debemos actuar todos para que salga fortalecida. En tan delicado contexto internacional, en el que está en juego la paz y la seguridad mundiales, es fundamental que todos los mexicanos y los actores políticos nacionales estemos al lado de México, que apoyemos al responsable de la política exterior, que por mandato constitucional es el titular del Poder Ejecutivo. En el frente externo es necesaria la unidad nacional evitando la fragmentación y división política e ideológica propia de la política interna.
Ciertamente la administración del Presidente Fox se encuentra ante una delicada responsabilidad frente a los hechos mundiales que están ocurriendo, por ello nos congratula que recientemente se hayan dado en lo interno expresiones de apoyo solidario de diversos actores comprometidos con México.
Hacemos votos para que prevalezca la política, el diálogo y el entendimiento entre las naciones, buscando en todo caso la seguridad colectiva. Asimismo, nos adherimos a los esfuerzos en la lucha mundial contra el terrorismo; rechazamos los fundamentalismos, las tiranías y rechazamos cualquier otra forma de intolerancia entre las naciones que amenaza y pone en peligro la paz mundial.
No dejamos de demandar al régimen de Irak para que cumpla cabalmente las resoluciones del Consejo de Seguridad, en particular la 1441. Se le exhorta resueltamente teniendo en cuenta que es un mandato de la ONU que ha sido reiterado. Deseamos de igual manera que se mantenga un compromiso con la paz y nadie puede escatimar apoyos a este propósito. Insistimos que frente a hechos que amenazan y ponen en peligro la seguridad y la paz internacionales, México debe permanecer unido y solidario con la posición a favor del desarme y el respeto a las resoluciones de los organismos multilaterales.
Por lo anteriormente expuesto, los
diputados federales y senadores de la República miembros del grupo parlamentario del PAN
sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Expresamos nuestra solidaridad y apoyo al C. Presidente de la República en
relación a la postura que adopte México ante la crisis internacional, para que el
Consejo de Seguridad logre el desarme de Irak, así como por el voto que sobre el
particular emita en este órgano de las Naciones Unidas nuestro país, con apego a lo que
establece nuestra Constitución Política Mexicana.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 26 de febrero del 2003. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Segunda Comisión.
La proposición del senador Fidel Herrera Beltrán, relativa a la transferencia de las administraciones portuarias integrales a los gobiernos de las entidades federativas, nos solicita se posponga pero nos pida que a la vez, dado que ha agendado otra propuesta, nos pide ocupar su turno para presentar el punto de acuerdo por el que se exhorta el titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que haga uso de las facultades establecidas en los artículos 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4º de la Ley de Comercio Exterior y Segundo de la Ley de Ingresos de la Federación en materia de aranceles en beneficio del sector ganadero, suscrita esta Proposición por la senadora Georgina Trujillo Zentella, la diputada Beatriz Paredes y que presenta el senador Fidel Herrera Beltrán.
Tienen por lo tanto, el uso de la palabra hasta por diez minutos.
EL SEN. FIDEL HERRERA BELTRÁN: Gracias ciudadano Presidente, gracias por acordar este turno que da prioridad a un problema que afecta a los productores ganaderos del país, de manera muy singular a los del trópico húmedo de los estado de Veracruz, Tabasco, Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Chiapas, Oaxaca.
Los suscritos, diputada federal Beatriz Elena Paredes Rangel y Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina y los senadores Georgina Trujillo Zentella y el de la voz, Fidel Herrera Beltrán, con fundamento en las disposiciones legales aplicables y que se invocan en nuestra proposición publicada con esta fecha en el Diario Oficial, hemos considerado con toda claridad que los últimos años han sido de enormes dificultades para los productores mexicanos de ganado pero sobre todo para los de la ganadería bovina.
La eliminación de aranceles, unilateralmente la firma de acuerdos comerciales, las crisis financieras, las devaluaciones, entre otros factores de distorsión de la economía, han sido el origen de una serie de eventualidades a las cuales los productores ganaderos han tenido que irse adecuando de manera acelerada con la afectación implícita de sus parámetros productivos y de rentabilidad de las empresas ganaderas del país.
A principios de los 90, la Confederación Nacional Ganadera logró demostrar al Gobierno Federal el daño provocado por la importación excesiva de carne de bovino y fue ya en 92 que el Gobierno Federal fijó aranceles de 15, 20 y 25% para los animales en pie, para los de abasto, carne fresca y carne congelada respectivamente, con lo cual, se logró en ese momento restituir un cierto nivel de competitividad a la producción nacional en el propio mercado doméstico.
Sin embargo, a principios de 94, ya con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá, donde se pacta la desgravación gradual de la carne de cerdo y de pollo de las ganaderías porcina y avícola, se establecen que los aranceles para la carne de bovino caen a cero para las exportaciones de los países socios de este acuerdo comercial. Es así como nuestros socios y principalmente los Estados Unidos obtienen un mercado potencial, el mexicano, para su sobreproducción o para su producción subsidiada con cantidades muy altas.
En 1995, en 96, en 2000 y en 2001, la ganadería de México enfrenta todavía otra circunstancia adversa, la naturaleza, sequías extraordinarias y así bajo estas condiciones los ganaderos se ven obligados a eliminar el ganado que sobrepasa su capacidad financiera para alimentarlo. Esta condición se conjuga con la imposibilidad de acceder a nuevos financiamientos bancarios, se desarrollan las carteras vencidas, venden una parte importante de su hato, se trata de la crisis del sistema de intermediación financiera de 95 y empieza, por cierto, al ser insuficientes los ranchos ganaderos para ofrecer empleo en el medio rural, el enorme desplazamiento de flujos labores de nuestras mejores gentes, de jóvenes y de mujeres, a los estados de la frontera norte y fuera del país.
Sin embargo, aun en ese momento, 95, nuestra ganadería, el talento, el trabajo, la cultura de producción, en muchos casos incrementada con inmigraciones que como la italiana traían una enorme capacidad de producción y de eficiencia, hacen que México pueda exportar, y en 95 hay un año récord de exportación: 1 millón 650 mil cabezas, que comparadas con el millón 92 mil exportadas el año anterior de 94, representan la venta de más de 500 mil cabezas en adición por año respecto de nuestro volumen de exportación anual hasta esa etapa.
De 95 hacia delante el problema de falta de créditos, de los litigios de las carteras vencidas, de la adjudicación de ganado y rancho por las instituciones bancarias, Fobaproa y ahora IPAB, la disminución del flujo de los créditos bancarios a las actividades primarias productivas, la importación excesiva de carne, la falta de precio para la carne mexicana y para la leche mexicana, hacen que quiebren prácticamente la mayoría de las instalaciones de ganadería productiva empresarial, entren en crisis las de carácter medio y prácticamente desaparezca la ganadería social y la ejidal.
Aunado a lo anterior, los Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, aprueba su Ley de Seguridad Agropecuaria e Inversión Rural, les destina enormes cantidades a la producción agropecuaria, y recientemente con 183 mil millones de dólares para los próximos 10 años, con un promedio anual de 18.3 mil millones de dólares, para canalizarlo a programas de apoyo directo a productores y programas de conservación ambiental en el campo, nos ponen todavía una condición de dificultad adicional a la larga serie de problemas que afrontaban los productores ganaderos mexicanos.
Más todavía, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, acaba de iniciar, tan sólo ayer, un nuevo programa, bajo el cual otorgará 752 millones de dólares adicionales a pagos directos a ganaderos, que fueron afectados en los Estados Unidos por las sequías de 2001 y 2002.
En el plano interno, según la Auditoría Superior de la Federación, en los últimos años, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ha permitido la importación de productos cárnicos de Estados Unidos, sin que los certificados sanitarios incluyan la declaración de que son aptos para el consumo humano, y se han expedidos certificados zoosanitarios y fitosanitarios, para que estas mercancías se distribuyan en el mercado nacional, sin contar con los resultados de los laboratorios, para constatar que no estén contaminados o representen riesgos a la salud humana.
En el nuevo marco que la política económica ha impuesto en los Acuerdos de Libre Comercio a las entidades productivas, resulta indispensable contar con las instancias necesarias de análisis y evaluación, para poder responder con la prontitud necesaria, a las diversas necesidades que plantean nuestros sectores productivos y a las amenazas que afrontan nuestros sectores productivos.
Así nosotros, en el Congreso, impulsamos a la Ley de Comercio Exterior, para acelerar las declaratorias de daños en caso de la producción agropecuaria. Y en la pasada aprobación de la Ley de Ingresos, establecimos un mecanismos que da facultades al Congreso, para evaluar las condiciones de importación excesiva de productos de nuestros socios comerciales al mercado interno y en especial la de carne, para ir estableciendo los equilibrios que conforman nuestra legislación pudiéramos determinar.
Es por eso que nosotros sostenemos que basados en la distribución de poderes que nuestra Constitución y leyes le otorga a los Poderes de la Unión, debemos concurrir en defensa de la ganadería mexicana.
El Ejecutivo federal tiene las facultades establecidas en el Artículo 4º de la Ley de Comercio Exterior, para crear, aumentar, distribuir o suprimir aranceles, regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancías cuando lo estime urgente.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, responde a la necesidad de regular los efectos de la apertura comercial y proteger, en primera instancia, la economía del país y de sus productores agropecuarios. En el artículo 131 se establece que es facultad privativa de la Federación, gravar las mercancías que se importen o exporten o que pasen de tránsito por el territorio nacional cuando se estime urgente y de emergencia; citamos el artículo específico.
Por eso creemos que con base en las disposiciones que el Ejecutivo tiene para ejercer la facultad que el Congreso de la Unión le ha entregado para aumentar, distribuir, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación o importación expedidas por el propio Congreso y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos cuando lo estime urgente a fin de regular el comercio interior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país, el propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiera hecho de la facultad concebida.
Con base en esas consideraciones: las de carácter legal, las de carácter económico y social y la urgencia de acudir en apoyo y rescate de un sector productivo de alta trascendencia y de impacto indudable en la economía nacional, es que proponemos a esta soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que conforme a las facultades que le otorga el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 4º. de la Ley de Comercio Exterior y el artículo 2º. de la Ley de Ingresos de la Federación, imponga un arancel del 30% a la importación de carne de bovino en cualquiera de sus presentaciones, a fin de regular las importaciones de ese producto, el comercio exterior, la economía del país y la estabilidad de la producción nacional.
Es cuanto, ciudadano Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, senador.
Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
Tiene la palabra el diputado Raúl Martínez...
LA C. DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL, (desde su curul).- Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Sí, diputada.
LA C. DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL, (desde su curul).- Nuestra respetuosa solicitud, a menos que el señor senador Fidel Herrera tenga otra opinión, sólo tiene facultades en materia de aranceles la Cámara de Diputados. Tengo la impresión de que el turno debe ser a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y en su caso a la Comisión de Comercio.
¿Coincide, senador Herrera?
EL C. SEN. FIDEL HERRERA BELTRÁN, (desde su curul).- Está bien, así es.
EL C. PRESIDENTE.- Muy bien, se da el turno que solicitó la diputada Paredes a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la de Comercio y Fomento Industrial.
Tiene la palabra el diputado Raúl Martínez González del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, practique una auditoría a la Universidad Nacional Autónoma de Querétaro .
EL C. DIP. RAUL MARTINEZ GONZALEZ.- Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros Legisladores:
El suscrito, Raúl Martínez González, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo, en el cual se propone que el Auditor Superior de la Federación realice una auditoría inmediata a la Universidad Autónoma de Querétaro en relación a los recursos públicos federales que le son otorgados a través del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Querétaro de Arteaga, de conformidad con las siguientes
CONSIDERACIONES
"El principio de autonomía universitaria contenido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha sido recientemente definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Este máximo tribunal constitucional de nuestro país, ha considerado que esta cualidad que la Carta Magna le otorga, no debe ser considerado como una excepción al imperio de la ley o de su aplicación.
"La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación mencionó: "La autonomía universitaria no significa inmunidad ni extra territorialidad en excepción del orden jurídico, pues como se señaló en el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y Educación Pública, de la Cámara de Diputados, respecto a la iniciativa que propuso la reforma aludida, la reforma jamás podrá ser interpretada o concebida como fórmula de enfeudamiento que implique un derecho territorial por encima de las facultades primigenias del Estado."
Confirma el principio constitucional de igualdad de los mexicanos ante la ley: "contra el pueblo y contra México no caben fueros ni privilegios." Tiene aplicación el precepto de que no hay libertad sin ley y que es el Estado en uso pleno de la soberanía popular, el que otorga y en su caso limita o restringe, el uso de tales facultades. No cabe otro Estado dentro del Estado Mexicano. No existe en el orden jurídico nada sobre ni más allá del régimen constitucional.
El ser universitario no implica una prerrogativa superior a los derechos del común de los ciudadanos, ni le excluye de los ordenamientos jurídicos que considera a todo hombre igual frente a sus semejantes, frente a las autoridades y frente a la ley. De lo que deriva que la autonomía de las universidades no las exime de sujetarse a la ley y al orden jurídico mexicano, dentro del cual la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, constituye la Ley Suprema, por lo que como se señala en el artículo 78, la libertad de administración de su patrimonio es por sujeción a la Constitución Federal y al régimen legal aplicable.
Por otra parte, y en cuanto ve a los recursos públicos, la misma autoridad jurisdiccional señala: "… es incontrovertible por tanto, que los subsidios federales que reciben las universidades públicas, se otorguen con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación y forma parte por tanto, de la Cuenta Pública, cuya remisión se encomienda en el artículo 74, fracción IV de la Carta Magna de la Cámara de Diputados, que se auxilia a través del órgano especializado que para ello es la Contaduría Mayor de Hacienda, actualmente Auditoría Superior de la Federación."
Sin que obste a lo anterior el que la Secretaría de Educación Pública sea responsable de que los subsidios que reciben las universidades públicas, se utilicen para los fines conducentes y que con base en ello la universidad quejosa haya celebrado el convenio relativo con la Secretaría de Educación Pública, a quien rinde informes sobre el uso de los recursos económicos relativos, pues es con independencia y sin detrimento en la facultad que constitucionalmente se otorga a la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados, para revisar la Cuenta Pública.
Definida la autonomía universitaria y establecida la obligatoriedad de las universidades públicas, de rendir cuentas y ser fiscalizadas, resulta ineludible la obligación de supervisar que efectivamente se hayan destinado los recursos públicos al fin para el cual fueron otorgados y no se haya hecho un uso inadecuado o se haya incurrido en desvío de los fondos relativos.
A partir de las declaraciones públicas de las autoridades del estado de Querétaro de haber entregado a la Universidad Autónoma de Querétaro una cantidad de recursos superiores a la que ésta reconoce también de manera pública, resulta imperante que la autoridad competente revise la entrega efectiva de los recursos públicos, así como la aplicación adecuada de los mismos, y realice con carácter de urgente e inmediato la revisión exhaustiva de los fondos que maneja dicha Universidad.
Lo anterior toda vez que la Universidad Autónoma de Querétaro reporta en sus informes aportaciones menores a las otorgadas por la federación, a través del Poder Ejecutivo del estado de Querétaro, cuando los montos reales recibidos por ésta son superiores en más de dos veces a lo reclamado por la Universidad para dar cumplimiento a lo que aduce no completar.
Este argumento está sirviendo a la Universidad para amenazar con entrar en un proceso de huelga de maestros por el mencionado faltante de presupuesto, cuando ésta no es la realidad y siendo ésta la razón por la que se investigue dónde quedaron esos recursos que le han sido asignados en su oportunidad.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en la fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se solicite al auditor superior de la federación a que practique una auditoría urgente e inmediata a la Universidad Autónoma de Querétaro de los recursos públicos federales que le son otorgados a través del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga, así como de la aplicación de las disposiciones relativas a los mismos para que, en su caso, se finquen las responsabilidades legales a que haya lugar.
Segundo. De igual forma, solicítese a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, así como a la Contaduría Mayor de Hacienda de la legislatura del Estado de Querétaro para que, en el marco de sus respectivas atribuciones legales, investiguen esta situación y que se haya cumplido con el ordenamiento y la normatividad vigente aplicable para que, en su caso, se finquen las responsabilidades legales a que haya lugar.
El presente punto de acuerdo se solicita sea turnado a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados para que ésta, a su vez, haga la petición formal a la Auditoría Superior de la Federación.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que comparezca el director general del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Gracias, señor presidente.
De acuerdo a información divulgada en los medios de comunicación, a partir del próximo mes de abril la Secretaría de Desarrollo Social comenzará la operación del programa Habitat, incluyendo dentro de sus modalidades de operación la entrega de apoyos en efectivo a personas adultas mayores…
A pesar de que la regla de operación de éste, como la de otros programas adscritos a SEDESOL no se han dado a conocer, la información disponible permite conocer las características de estos apoyos.
La información de los medios corroborada hasta ahora por autoridades de SEDESOL y el Director General del Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores (INAPAM), coinciden en que el Gobierno Federal entregará mensualmente 750 pesos a personas mayores de 60 años que habiten en bolsones de pobreza urbana, previamente seleccionados por la dependencia siempre y cuando los destinatarios del Programa sepan leer y escribir. Se comprometan a colaborar en tareas comunitarias y a parte de esto tengan su credencial del INAPAM y preferentemente se encarguen de la manutención de otras personas.
Este Programa beneficiaría a unos 200 mil hogares. Su presupuesto sería de mil millones de pesos, aunque no todos estos recursos se destinarían al Apoyo a Adultos Mayores.
En el debate de los medios, el titular del INAPAM refutó las acusaciones de que "Hábitat" sea un Programa populista, pues, según publicó Reforma el 1 de febrero, los programas de Gobierno Federal no son asistencialistas, o sea, que para el señor Borda la pureza de los programas sociales federales es de origen.
De inmediato surgieron comentarios sobre este Programa en torno a tres tópicos:
Primero.- que imitaba al Programa de Apoyos para Adultos Mayores instrumentado por el Gobierno del Distrito Federal.
El Programa de Apoyo Alimentario, Atención Médica y Medicamentos Gratuitos para Adultos Mayores de 70 años, residentes en el Distrito Federal, es un componente central de la política integral de protección social a este sector de la población, que se fundamenta en los ordenamientos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, así como en la Ley de Salud para el Distrito Federal.
Actualmente el apoyo que se entrega sin condiciones a mayores de 70 años, es de 668 pesos mensuales, y tiene a 325 mil beneficiarios. El Programa tiene un presupuesto de 2 mil 600 millones de pesos.
El hecho de que el Gobierno Federal entregue apoyos a los adultos mayores, hizo parecer que se imitaba una política perredista, pero no es así.
La entrega de apoyos en el Distrito Federal no está sujeta a condicionamientos que seguramente serían difíciles de cumplir para el amplio sector de la población a la que supuestamente va dirigida, ni exige el cumplimiento de un trabajo.
Los adultos mayores ya dieron su parte para la construcción de gran parte de lo que nos rodea. Es justo corresponder a su legado.
En segundo lugar, se cuestionó que un Programa de Apoyo de este tipo, posee un carácter electorero. Efectivamente.
La aceptación de la política social del gobierno de la Ciudad de México ha constituido un tema en la agenda electoral, en especial en el vecino Estado de México, donde forma parte de los ofrecimientos de campaña de diversos candidatos.
Para nuestro grupo parlamentario es claro que el Gobierno Federal no quiere quedarse atrás y con este Programa busca atender a un sector al que no se le han dirigido hasta el momento la atención ni los apoyos que se merecen.
En 2003 el INAPAM tendrá un presupuesto de 190 millones de pesos. Este dinero equivale a una erogación de 27 pesos por adulto mayor. Además los beneficiarios del INAPAM sólo son 4.4 millones, poco más del 60 % de los 7 millones de mayores de 60 años que registró el censo del año 2000.
Finalmente, se ha argumentado que este Programa estaba contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que así lo aprobó la Cámara de Diputados. Sin embargo ni en el Proyecto ni en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación se habla específicamente de una modalidad de "Hábitat" destinada a los adultos mayores.
"En el tomo dos del Presupuesto 2003: Estrategia Programática del Ramo 20. Desarrollo Social, página 11, dice: <<La característica sobresaliente de este programa es la ejecución de un paquete de intervenciones dirigidas simultáneamente a transformar el espacio urbano, atender el hábitat popular y a encarar el problema de la pobreza en las ciudades.>>
"El Presupuesto habla de modalidades pero no cita una línea de apoyo para las personas adultas mayores, como sí lo hace en el caso de mujeres jefas de familia.
"En las páginas 12 a 17 del anexo de análisis programático establece montos de cinco millones de pesos para ejercerse por cada delegación de Sedesol en las 31 entidades federativas y 771 millones de pesos para el Programa Hábitat, con la clave del ISO/48.
"Resulta preocupante que el Ejecutivo modifique discrecionalmente el uso de los recursos públicos aprobados por esta soberanía y cargue indebidamente en la Cámara de Diputados la responsabilidad de sus proyectos e intenciones.
"Por lo que se sabe de la modalidad de Hábitat destinada a los adultos mayores, será un pésimo instrumento para promover la justicia social. El Programa es triplemente excluyente:
"1º Solo atenderá algunos focos de pobreza urbana.
"2º Deja afuera al 40 por ciento de la población adulta mayor no afiliada al INAPAN,y
"3º Desatenderá a más de dos millones de 60 años que no saben leer ni escribir. El 30 por ciento del total, según datos censales y seguramente los más pobres entre los adultos mayores.
"La seguridad económica de los adultos mayores es un problema social de primer orden, no solo por razones éticas y de solidaridad, sino porque concierne a un número creciente de personas. La seguridad social cubre solo el 30 por ciento de los adultos mayores y depende de una relación laboral formal previa. Ni las familias ni el mercado pueden enfrentar exitosamente la creación de condiciones seguras y dignas que permitan a los adultos mayores disfrutar de sus últimos años de vida.
"El Partido de la Revolución Democrática ha postulado que las políticas universalistas instrumentadas por instituciones públicas tienen una eficacia social mayor que las políticas de mercado complementadas con políticas asistenciales. El derecho a la pensión universal ciudadana significa que todo ciudadano y ciudadana de determinada edad debe recibir una pensión haya o no haya hecho aportaciones a un fondo de pensiones. Este derecho se sustenta en que con poquísimas excepciones toda la gente ha contribuido a la sociedad, independientemente de haber tenido una relación laboral formal. Es de elemental justicia que la sociedad les proporcione cierta seguridad económica durante su vejez.
"En ese sentido nuestro grupo parlamentario ha propuesto elevar a rango constitucional este derecho"
"Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o :
"Unico. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita la comparecencia ante las Comisiones de Desarrollo Social y de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de los ciudadanos Doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social, y al Licenciado Pedro Borda Hackman, Director General del Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores, a fin de que expliquen el diseño, objetivos, metas, cobertura y característica del Programa Hábitat, especialmente en lo referido a apoyos para personas adultas mayores".
Presentamos este punto de acuerdo la diputada Raquel Cortés López y un servidor.
Muchas gracias, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO CARLOS ACEVES DEL OLMO (PRI): Gracias, señor Diputado.
Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados.
En turno estaría un punto de acuerdo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición en apoyo a los jubilados y pensionados de talleres gráficos de la nación. Se pospone para la siguiente sesión.
Tiene la palabra el diputado Salvador Cosío Gaona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar que se agilice el pago a ejidatarios afectados por la construcción de la presa Cajón de Peña, en el municipio de Tomatlán, Estado de Jalisco.
No está presente el diputado Cosío.
Esta Presidencia recibió una proposición con punto de acuerdo para implementar un programa emergente, con el objeto de evitar la contaminación de las playas nacionales, suscrita por el diputado Jaime Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se pospone para la siguiente sesión.
También está inscrito el punto de acuerdo del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición sobre la situación de las tarifas eléctricas en el Estado de Yucatán. Se pospone.
Tiene la palabra el senador Orlando Paredes Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de las Secretarías de Desarrollo Social, de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Educación Pública; de la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Nacional de Agua, para que se implante el Programa de Reciclaje y Autofinanciamiento para el manejo y disposición de residuos sólidos en el municipio de Mérida, Yucatán.
-SEN. ORLANDO PAREDES LARA: Gracias señor Presidente.
Honorable Asamblea; Legisladoras y legisladores: El pasado 22 de febrero los regidores del PRI en el cabildo de Mérida, presentaron a la contador público Ana Rosa Payán Cervera, Primera Edil de la capital yucateca, una propuesta para el manejo de los residuos sólidos municipales, en la que desarrollan una alternativa para el autofinanciamiento del servicio municipal que actualmente se cobra a los emeritenses.
Como referencia, en la cuidad de Mérida se cobra el servicio de recolección de basura, en promedio 30 pesos por vivienda, lo que en muchos casos representa un gasto importante para las familias del municipio. Además, se destinan alrededor de 25 millones de pesos anuales del Ramo 33 para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales, por lo que se dejan de atender otras necesidades de inminente prioridad, para seguir enterrando la basura en los rellenos sanitarios.
Por esta razón, el ingeniero Ignacio Mendicuti Priego, la licenciada Ingrid Priego Cárdenas y la licenciada Gabriela Santineli Recio, regidores del PRI, decidieron llevar a cabo el desarrollo de esta alternativa que hoy quiero comentar en esta tribuna, porque además del beneficio que representaría para las familias de la ciudad de Mérida, dejar de desembolsar esos 30 pesos que en promedio pagan por el servicio de recolección, se plantean una serie de beneficios adicionales de los que quisiera hablarles para pedirles su respaldo en el impulso de este proyecto.
En el año de 1988 Estados Unidos ahorró en electricidad tan sólo con el reciclaje de latas de aluminio, más de 11 mil millones de kilowatios-hora, electricidad suficiente para abastecer a los hogares de la ciudad de Nueva York durante medio año.
Por cada tonelada de papel y cartón reciclada, se dejan de cortar 17 árboles o se dejan de usar 2 toneladas y media de madera, lo que representa también un ahorro de 27 mil litros de agua y más de 4 mil kilowatts-hora de energía.Que cada botella de vidrio reciclado permite ahorrar la energía consumida por un foco de 100 watts durante 4 horas por la reducción en energía eléctrica durante su proceso de producción.
Pues estos datos, resultados de la investigación para el desarrollo y sustento de esta propuesta que les menciono, nos hacen pensar que tenemos en nuestras manos una solución alterna para el grave problema de abasto en materia de energía eléctrica en el país que además podría coadyuvar para el fortalecimiento y crecimiento de la industria que produce materias primas en México, lo que significaría un detonante para nuestra economía.
Esta reflexión la hacemos partiendo de la idea de lograr la reducción en los costos de la materia prima así como de los insumos básicos de las industrias en el país, toda vez que si recuperamos los desechos para volverlos a procesar y obtener nuevos insumos derivados del reciclaje, eso supone una reducción en los costos de producción, además un mejor aprovechamiento de los recursos naturales de nuestro país para la conservación de nuestro entorno.
Como ejemplo, la producción de aluminio a partir del material reciclado, logra un ahorro del 95% de energía, el proceso de fundición es simple y no representa ningún tipo de dificultades, las diferencias de calidad en el material reciclado sólo afectan al precio y su aplicación y no al producto final.
El aluminio es una materia prima tan versátil que permite convertir botes usados en nuevas piezas de automóvil, persianas o nuevos envases. El 95% de los plásticos son reciclables pero casi el 76% de ellos son desechados inmediatamente después de abrir el producto, por lo que ante la falta de una adecuada cultura del reciclaje y el mal manejo de los residuos municipales, se genera un problema serio de contaminación y gastos en recursos cuando podría ser la solución de muchos otros problemas que urge que atiendan en nuestro país.
Además, uno de los planteamientos que también se contemplan en esta propuesta, es la producción de Composta a partir del material orgánico de desecho, producto que podría destinarse al campo mexicano para mejorar las tierras de cultivo. Esta acción representaría una ayuda concreta para la producción del campo, pues los nutrientes naturales que contiene el abono orgánico que resulta de la Composta, son mucho más abundantes, de más rápida absorción y de mayor aprovechamiento.
Con la puesta en marcha de esta propuesta, también encontramos la posibilidad de apoyar a los campesinos de México pues además de enriquecer las tierras de cultivo y dejar de dañar las extensiones de tierra que sacrificamos para la instalación de rellenos sanitarios, esta ayuda representa la reducción en los gastos de fertilizantes y halo químicos ya que como lo mencionaba, la Composta o abono orgánico contiene nutrientes mucho más fáciles de asimilar por las plantas y sin el riesgo que representa el uso de los químicos porque se trata de un producto natural.
Ahora bien, si logramos que este proyecto se lleve a cabo, desde luego pidiendo que sea Mérida la ciudad piloto para el inicio, podríamos crear conciencia con campañas de difusión para otras entidades de la República, quizá, me atrevo a sugerir , que simultáneamente se lleve a cabo en las pocas entidades que cobran el servicio de recolección de basura para lograr en primera instancia , ayudar a la ciudadanía a liberarnos de este gasto que puede ser auto financiable con la comercialización de los productos reciclables que se recuperen, para después extenderlo a otras ciudades del país que podrían reducir sus gastos en el tratamiento y disposición final de sus residuos sólidos.
Desde luego, un problema mayúsculo al que pocas veces ponemos la atención necesaria, es sin lugar a dudas el poder reducir notablemente la contaminación a nuestro medio ambiente y entre esta reducción de contaminantes valdría la pena recordar la cantidad de filtraciones que generan los rellenos sanitarios y que van a parar directamente a los mantos friáticos.
Por esto, al reducir considerablemente la cantidad de desechos que llegarían a los rellenos sanitarios, combatimos este problema que de no atenderse de inmediato, quizá luego sea muy tarde para revertir los daños causados al medio ambiente.
Por todo esto que les menciono, quiero destacar la importancia y alcances en este proyecto, mismos que representan en este momento atender de manera inmediata varios problemas del orden nacional, como serían: el apoyo al campo; la reducción en el consumo de energía eléctrica; el mejor aprovechamiento de los recursos que se destinan para el tratamiento de los desechos humanos, como sería el rubro del ramo 33 que por insólito que parezca se utiliza para este fin aún cuando se supone que esa partida presupuestal está destinada al combate a la pobreza; el fomento al empleo.
Para lograr esto, se contemplan cuatro puntos medulares: la creación de un fideicomiso; la puesta en marcha de las plantas de disposición final que se requieren tanto para la separación de los desechos, como para el acopio de estos; se pide también la participación ciudadana para la separación de los desechos, aunque desde luego en el caso de Mérida sería mucho más fácil involucrar a la ciudadanía pues el primer beneficio directo o estímulo para participar sería el dejar de pagar el servicio de recolección.
Definitivamente, estoy convencido de la visión social y los alcances de esta propuesta misma que por su naturaleza e impacto en beneficio de todos, considero compañeras y compañeros de la Comisión Permanente, hacerlos partícipes de ésta y pedirles su respaldo, por lo que propongo el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.- Único.- Exhortar a los titulares de las Secretarías de Desarrollo Social; del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; de Educación Pública; Comisión Federal de Electricidad y Comisión Nacional del Agua para que con la participación económica e infraestructura de todas estas dependencias, se implemente el programa de reciclaje y autofinanciamiento para el manejo y disposición final de residuos sólidos municipales.
Primeramente en el municipio de Mérida, Yucatán, como piloto y posteriormente en el resto de los municipios del país.
Suscribimos esta propuesta, señor Presidente, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y un servidor.
Solicitamos que se turne a la Tercera Comisión, si es tan amable.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Senador. Se turna a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente de este Congreso.
Tiene la palabra el diputado Salvador Cosio Gaona, con punto de acuerdo para solicitar se agilice el pago a ejidatarios afectados por la construcción de la Presa Cajón de Peña en el municipio de Tomatlán, Estado de Jalisco.
EL C. DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Con la venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
Para fortuna de los jaliscienses, especialmente los habitantes de Tomatlán, y de un numeroso grupo de productores agrícolas de la zona costera norte de Jalisco, el Ejecutivo Federal construyó a principios de los años ’90, la presa denominada "Cajón de Peñas" que es una de las más grandes e importantes de Jalisco y la región occidental del país.
Para efectuar la construcción del envase citado, el Ejecutivo Federal expropió aproximadamente mil hectáreas del ejido Nuevo Santiago, enclavado en Tomatlán, Jalisco, mediante decreto de fecha 11 de marzo del ’91 a favor de la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Desde esa fecha de expropiación, transcurrieron casi cinco años de gestión administrativa infructuosa que incluye un centenar de visitas de la directiva ejidal para un número muy grande de oficinas gubernamentales federales, tanto en Guadalajara como en la ciudad de México, con el consecuente desgaste físico y la erogación de sumas cuantiosas de recursos económicos a cargo de los campesinos, con traslados costosos desde Tomatlán a cinco horas de Guadalajara y en ocasiones obligados a venir a ciudad de México.
Ninguna instancia federal resolvió nada a favor de ellos y fue en el año 1997, que con el argumento de requerir fundamentar la acción de pago a los ejidatarios afectados, la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, solicitó a la Mesa Directiva del Ejido Nuevo Santiago que procediera a presentar demanda ante el Tribunal Unitario Agrario con sede en Guadalajara, como requisito indispensable a fin que la Tesorería General de la Federación pudiera entregar el pago correspondiente al afectado, con la promesa de allanarse a dicha demanda y emitir de inmediato el documento de pago a favor de ellos.
Pero todo fue un engaño, el Ejecutivo Federal decidió alargar el trámite en forma injusta, producto de su influencia y en la complacencia de autoridades agrarias, encontrando diversas formas de continuar evadiendo el pago, inventado pretextos fútiles para dilatar el proceso y ocasionar gastos millonarios a los campesinos, que llevan ya más de 10 años en busca de obtener la compensación que les corresponde por la afectación que recibieron y casi 6 años de batallar en un proceso legal muy desigual, 6 años de enfrentar la influencia del gobierno que se niega a pagar lo que debe y que no le importa que el procedimiento dure muchos años más y sea cada vez más costoso para los campesinos, que continúan gastando elevadas sumas de honorarios de abogados, peritajes, certificaciones, traslados diversos, entre otros y para los que, cuando llegue el pago que merecen, será de un valor muy menoscabado en relación de los bienes que poseían.
Finalmente la lucha de los campesinos en busca de justicia tuvo un primer fruto, el Tribunal Agrario Unitario Décimo Cuarto de Distrito, emitió resolución el 5 de abril del año pasado, en el expediente 489/97 y determinó una sentencia que condenó al Ejecutivo Federal, a través de la SAGARPA, al pago inmediato de indemnización correspondiente a las hectáreas afectadas a los ejidatarios de Nuevo Santiago en Tomatlán Jalisco.
Pero el víacrucis de los campesinos no termina aún, no obstante la promesa que hiciera la SAGARPA de liquidar el pago en cuanto resultará sentencia condenatoria y evitar recurrirla. Esto fue de nuevo una promesa incumplida, fue un engaño más. Más aún, la SAGARPA ha obstaculizado sistemáticamente por casi un año, la ejecución de la sentencia del Tribunal Agrario con recursos denostables, como la ausencia premeditada en audiencias judiciales, para promover se fije nueva fecha, misma que en contubernio con la autoridad agraria se determina sistemáticamente a mucha distancia, para dilatar aún más, el procedimiento de ejecución de sentencia.
Además de incumplir sistemática y premeditadamente también, con la presentación de documentos como peritajes y avaluós para dilatar más las audiencias y seguir complicando el proceso. Es muy claro, la SAGARPA se niega por mero capricho a pagar a los afectados campesinos y se propone alargar el proceso con artimañas legaloides y la complicidad de autoridades agrarias para, en su caso, quizá, cumplir y pagar pesos alrededor de corcholatas en al menos 5 o 6, años más.
Es por ello que solicito la intervención inmediata del Poder Legislativo, a favor de los campesinos de Nuevo Santiago en Tomatlán Jalisco, los cuales su único reclamo es de justicia, es decir, que cese el imperio legal del más fuerte o sea el Gobierno Federal, sobre el más débil, que son ellos, los campesinos. La exigencia de los campesinos es muy clara y es muy justa que el Poder Ejecutivo Federal, cumpla con su responsabilidad de pagarles por lo afectado.
Por los motivos expuesto, solicito que esta Comisión Permanente, intervenga y requiera de inmediato al Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, de la SAGARPA, la Secretaría de la Reforma Agraria y la Procuraduría Agraria, la información oficial del caso, exhortando a liquidar de inmediato a los campesinos de Nuevo Santiago, en Tomatlán, Jalisco y de ser necesario, para hacer este exhorto requiera la comparecencia de cualquier funcionario que esté involucrado en el asunto que venga a aportar la información que esclarezca el fundamento del por qué la negativa a liquidar lo que les corresponde. Ante hechos como éste no podemos quedarnos callados y dejar en la desesperación a campesinos que son pisoteados por el único reclamo de exigir lo que se les expropió, dejándolos en el desamparo, sin tierras y sin pago.
Por lo anteriormente expuesto es que presento el siguiente punto de acuerdo que dice así:
Primero. Que esta Comisión Permanente requiera de inmediato al Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, la SAGARPA, Secretaría de la Reforma Agraria y la Procuraduría Agraria, la información oficial en cuanto a la expropiación y el pago a los afectados por la construcción de la Presa Cajón de Peñas, en el Ejido Nuevo Santiago, en Tomaltán, Jalisco.
Se citen a comparecer ante esta Comisión Permanente a los funcionarios de las diversas dependencias federales que les corresponda y se exhorte de entregar el pago correspondiente reclamado.
Solicito a la Presidencia por ser conducente, se turne esta propuesta de punto de acuerdo a la Primera Comisión de la Comisión Permanente, que ve asuntos de justicia, para que pueda resolver el tema.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Túrnese a la Primera Comisión de esta Comisión Permanente.
Pasamos a la agenda política. Tiene la palabra el diputado Ismael Estrada Colín, para hacer comentarios en relación a la actividad proselitista del Presidente de la República, afectándose la estabilidad del sistema democrático.
EL DIP. ISMAEL ESTRADA COLIN: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores:
La doble función que realiza Vicente Fox Quesada como Presidente de la República y jefe de campaña de Acción Nacional y de sus candidatos, sin duda alguna afecta la estabilidad del sistema democrático que nos rige al utilizar con fines eminentemente electorales su investidura, recursos y programas federales. Vicente Fox, al tomar posesión de su encargo de manera por cierto muy a su estilo, con desapego a lo ordenado por el artículo 87 de nuestra Carta Magna, protestó guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan.
Fox Quesada en sus conferencias de prensa, giras de trabajo y actos oficiales a los que asiste en su calidad de Presidente de todos los mexicanos, se ha dedicado a promover al Partido Acción Nacional, a sus candidatos y a denostar a sus adversarios políticos, levantando el telón para dar a conocer el doble sentido de su actuar con miras a las elecciones locales que se llevarán a cabo este año en Campeche, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Tabasco, así como la elección federal para renovar la Cámara de Diputados.
Resalta el hecho de que en la gira de trabajo que el titular del Ejecutivo Federal levó a cabo el 16 de enero en el estado de Sonora, en donde se realiza el proceso electoral local en el que habrá de elegir gobernador, diputados locales y miembros de los ayuntamientos, se dieron dos acciones con tinte eminentemente electoral: por un lado hizo el anuncio de la reducción de las tarifas al consumo de la energía eléctrica que paradójicamente el año pasado él autorizó y publicó generando en esa entidad en aquel entonces fuertes reclamos y movilizaciones.
En esta nueva faceta de jefe de campaña de Acción Nacional y de sus candidatos, ha incorporado a su esposa, Martha Sahagún y a diferentes funcionarios públicos federales, de entre los que destaca el Secretario de Economía, Fernando Canales Clarión y el Subsecretario de Normatividad de Medios, de la Secretaría de Gobernación, José Luis Durán Reveles.
El martes 21 de enero del presente año, en la gira de trabajo del titular del Ejecutivo, Fox de manera abierta se convirtió en el jefe de la campaña electoral del Partido Acción Nacional en el estado de México, al hacerse acompañar en cada uno de los actos oficiales que llevó a cabo, de los candidatos del PAN a Presidentes Municipales y diputados locales quienes portaban orgullosamente sus gafetes que les acreditaban como invitados especiales.
El hecho de que al concluir su gira Fox se acercó a un grupo de reporteros y dirigiéndose a uno del Diario La Jornada le preguntó: ¿qué les pareció y que si era esto muy de campaña?
En otro momento, en el caso de Hiuixquilucan estuvieron presentes los candidatos Andrés Mauricio Grajales Díaz, a la Presidencia Municipal y Jorge Ernesto Izunza Armas, a la diputación local por el XVII distrito con cabecera en el mismo municipio.
En Ecatepec asistieron Ignacio Labra Delgadillo, candidato a la Presidencia Municipal, así como Héctor Taboada Contreras y Lourdes Rojas Linares, candidatos a diputados locales por los distritos XXI y XXVII.
En Lerma, José Luis Vera Troche, candidato alcalde y Adolfo Aguilar Camacho, candidatos a diputado local por el IV distrito y en Morelos, San Bartolo Morelos, sus candidatos a Presidentes Municipales, José Luis Martínez Monroy, Jesús Federico Molina Garrido por Timilpan, Fidel Hugo Téllez Salazar por Ixtlahuaca y el candidato a diputado local por el XIII Distrito, Jesús Alfonso Huitrón Garduño.
Asimismo, en Toluca donde asistieron Armando Enríquez Flores, Juan Rodolfo Sánchez Gómez y Armando Javier Enrique Romo, candidatos del PAN a Presidente Municipal y a diputados por los distritos locales, I y II respectivamente en la gira mencionada del Presidente Fox.
A los cinco eventos oficiales, los candidatos del PAN asistieron acompañados de grupos de personas vestidos con pantalones de color azul y playeras blancas, cascos de tipo obrero color naranja, gorras y chamarras con el logotipo del PAN, con leyendas como construyamos el futuro y juntos hacemos el cambio, con el nombre y eslogan de sus campañas de sus candidatos, personas que lo mismo organizaban vallas y porras a favor de sus candidatos y de Vicente Fox; que regalaban playeras, gorras, trípticos, carteles y calendarios proselitistas de sus candidatos con el logotipo del PAN, o bien colocaban en postes y comercios carteles y mantas en apoyo a Fox y a sus candidatos, de esto dieron fé y testimonio diversos medios de comunicación.
El 12 de febrero la principal colaboradora de la campaña emprendida por Fox, Martha Sahagún acudió al municipio de Nezahualcóyotl, en donde participó en el encuentro municipal para la prevención de las adicciones, el cual fue organizado por organizaciones no gubernamentales y por el candidato a Presidente Municipal del PAN en este municipio Leonel Funes, que se realizó en el Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl y en el cual hizo patente la importancia de que la ciudadanía apoye los programas gubernamentales.
El 16 de febrero Vicente Fox, junto con su esposa Martha Sahagún, acudió a misa en una parroquia de Satélite en el municipio de Naucalpan en donde estuvieron presentes el Presidente Municipal, diferentes servidores públicos y militantes ataviados con playeras que contenían propaganda de los candidatos del PAN, en este municipio para luego comer en un restaurante de Tlanepantla. Evidentemente y con toda falta de respeto a la Iglesia mexicana el Presidente usa así, hasta a los mismos templos como escenografía de campaña.
El martes 18 de febrero, Vicente Fox se presentó en el municipio de Chalco, en donde visitó el Centro Comunitario y se reunió con microempresarios, actos en los que estuvieron presentes funcionarios públicos entre estos el Décimo Primer Regidor del municipio del Valle de Chalco, José Leonel Meneses Fuentes, candidatos y militantes del PAN ataviados con playeras y gorras que tenían el logotipo del PAN y los eslogan de sus candidatos.
El miércoles 19 de febrero, se dieron dos eventos propagandísticos, el primero en el campo militar 37 en el Municipio de Temamatla, en donde Fox encabezó la ceremonia del Ejército y el segundo en el Municipio de Ecatepec, en donde Martha Sahagún y el Secretario de Economía, Fernando Canales Clariond, inauguraron la Jornada de Capacitación para Empresarios cuyos discursos fueron enfocados en el supuesto cambio y que se ha logrado en México con los programas gubernamentales.
El sábado 22 de febrero, Martha Sahagún de Fox presidió un evento de campaña a favor del Partido Acción Nacional y sus candidatas acompañada de José Luis Durán Reveles, Secretario de Medios de la Secretaría de Gobernación, en donde utilizó recursos y vehículos, propiedad del Gobierno Federal. No obstante que un día antes había asegurado que el sábado visitaría el Estado de México en respuesta a una invitación que le hiciera el Partido Acción Nacional, del que es militante, y que no habría ningún interés proselitista y que iba como panista sin hacer uso de ningún recurso federal.
Asimismo, dijo incluso que se trasladarían automóviles particulares, sin utilizar recursos del Estado Mayor Presidencial.
Hoy los medios han estado manejando la verdadera realidad de los recursos con los que se movilizó Martha Sahagún en el mencionado evento.
Finalmente, Fox ha olvidado, que como presidente de la república, debe de circunscribirse a lo que le compete como titular del Ejecutivo, y debe dejarle a su partido y a los candidatos que éste postule, el libre juego político electoral . Como miembro del PAN tiene derecho a hacer valer su militancia, como ciudadano manifestar libremente sus ideas, pero con su investidura de presidente de todos los mexicanos, debe abstenerse de realizar cualquier declaración o acto político o comentario que transgreda el ámbito electoral, tal y como los que ha realizado a últimas fechas, de los cuales han dado cuenta diferentes medios de comunicación, afectando con estas actitudes la estabilidad del sistema democrático.
¿Cuáles son las consecuencias de la actitud del Ejecutivo? Imaginémonos solamente que ahora, con la justificación del Ejecutivo, cada gobernador, cada presidente municipal salgan a hacer campaña con sus candidatos. ¿Dónde quedaron los esfuerzos de evitar que la investidura, los programas y los recursos del erario público se usen como campaña? ¿Dónde la intención que encabezó el PAN hace unos años, para que 30 días antes de las elecciones, en Tabasco, por ejemplo, y luego en la de Yucatán, se suspendieran la propaganda y la gira de los gobernadores?
El pueblo no votó ni nunca se le propusó, por qué ahora los ejecutivos se sumen
a las campañas, ni el Artículo 89 Constitucional ni ningún otro se han modificado, para autorizar al presidente a hacer campaña política. El pueblo quiere respuestas, y que se cumplan las promesas que le hicieron. Ojalá Fox rectifique en su actitud y se ubique como presidente de todos los mexicanos.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. El siguiente punto del Orden del Día son comentarios sobre el proceso electoral en el Estado de México.
Tiene la palabra el diputado Ramón León Morales del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Muchas gracias señor presidente. El grupo parlamentario del PRD condena enérgicamente la agresión de que fue objeto María Luisa Ferrara Paniagua, consejera presidenta del Instituto Electoral del Estado de México. El ataque contra la funcionaria constituye una abierta provocación contra el proceso electoral que se desarrollo en la entidad, enturbia el clima político, y de no ser esclarecido y castigado puede generar un clima de zozobra que a nadie conviene.
En tal virtud, el PRD exige a las autoridades judiciales del Estado de México y a la Procuraduría General de la República en el ámbito de sus atribuciones, el pronto esclarecimiento de los hechos y castigo contra quienes resulten responsables.
Asimismo nos sumamos a la solicitud del órgano electoral mexiquense, de demandar garantías para los actores de los procesos electorales y para los integrantes del Consejo General del IEEM.
Hoy, más que nunca, las condiciones de la contienda y los sucesos violentos de que fue víctima la licenciada Ferrara Paniagua, demandan de las fuerzas políticas, conducirse con civilidad y apego a la ley. Es preciso restablecer la tranquilidad política en el estado como garantía de una contienda democrática.
Compañeros y compañeras legisladores, en el Estado de México se fragua una elección de estado, al más viejo estilo priista. En el proceso electoral en curso, han vuelto a aparecer los fenómenos que perturban el clima político de la entidad en pasadas contiendas. El 9 de marzo próximo se desarrollará la elección, considerada por todos, como el preámbulo de una contienda federal para renovar la Cámara de Diputados.
El significado político que encierran estas elecciones y el interés que el PRD tiene por generar un clima de equidad y democracia en la contienda, motivan las presentes reflexiones.
Las hacemos con independencia de los recursos que en tiempo y forma hemos presentado ante las instancias electorales. El tránsito hacia la democracia, implica no sólo un crecimiento pluralismo, alternancia en el poder y la posibilidad de gobierno dividido, significa erradicar para siempre la herencia del estado autoritario y de partido casi único, que tenía a su disposición un enorme caudal de recursos públicos y privados durante las campañas electorales. Exige eliminar de nuestra práctica política el patrimonialismo, la inducción del voto, el clientelismo y la compra de voluntades para ganar una elección a costa de lo que sea; requiere del respeto absoluto al estado de derecho y a las normas democráticas y de convivencia que nos hemos dado para conformar el poder público.
El aprendizaje democrático de nuestra sociedad debe ir en ese camino y los partidos políticos que se disputan sus preferencias, coadyuvar a generar ese clima político. Nada de esto sucede en el Estado de México.
La profunda inequidad observada en las campañas, en donde los candidatos de la Alianza Pri-Verde Ecologista, por un lado y del PAN por el otro, hacen derroche de recursos públicos y privamos, nos remite a un escenario de conflicto.
El rompimiento de los topes de campaña por parte de candidatos de ambos partidos es evidente: los municipios se han inundado de carteles, espectaculares, parabuses, bardas, camiones, volantes y mantas en número y costo muy superior a lo establecido por el Instituto Electoral del Estado de México.
Por si ello no fuera suficiente, el gasto en publicidad televisiva es escandaloso. Un ejemplo de este dispendio lo constituye lo realizado por el candidato priísta a presidente municipal de Ecatepec, Euribiel Avila, quien permanentemente se anuncia en televisión y que en enero compró espacio en la transmisión televisiva del encuentro de fútbol americano conocido como "Súper Tazón". De acuerdo con nuestros datos, 30 segundos de este espacio tienen un costo de un millón de pesos; el anuncio se transmitió en varias ocasiones durante el encuentro. Conviene recordar que el tope de campaña en este municipio es de 22 millones de pesos. Con 22 anuncios de esta naturaleza o su equivalente en televisión, el candidato del PRI ya superó dicho tope legal.
En ese mismo sentido, en todo el Estado de México se ha utilizado ilegalmente la propaganda institucional que el propio gobierno local usa para difundir sus obras. En efecto, en espectaculares, carteles, mantas, parabuses y aún en los camiones de transporte público de pasajeros, los candidatos del PRI han clonado una parte del logotipo oficial "juntos avanzamos", que contiene una silueta con brazos en alto al colocarla junto a los rostros de los candidatos de la coalición, de la coalición Pri-Verde Ecologista.
La pretensión obvia es inducir al voto buscando que la gente relacione las obras realizadas por el gobierno de la entidad con la gestión actual o futura de sus candidatos, tanto a las presidencias municipales como a las diputaciones locales.
Obra en nuestro poder un peritaje, que ratifica este peritaje la clonación de la publicidad en los términos en que lo estamos planteando y esto por supuesto que estará para uso, por si la Mesa Directiva de la Presidencia quiere ver. Son idénticas las publicidades.
El PAN, por su parte, también entró a la guerra de propaganda subliminal. En diferentes municipios promueve la obra de sus ediles con propaganda ambigua, con sus colores blanco y azúl sin firma, utilizando los lemas "contigo es posible", "contigo vamos por más", que se identifica claramente con la estrategia de combate a la pobreza extrema, adoptada por Vicente "Fox contigo".
"Contigo" engloba todos los programas de combate a la pobreza extrema del pasado sexenio que con algunas variaciones aplica el actual Ejecutivo Federal. Conviene señalar que el "Programa Oportunidades", que no es otra cosa que el anterior "Progresa", está incluido en el programa estratégico "Contigo"; ello contrario a las declaraciones de Josefina Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social, de que la dependencia a su cargo llevaría a cabo una especie de blindaje electoral para garantizar la transparencia y el apartidismo en el manejo de los recursos destinados a los programas sociales.
"Oportunidades", se ha demostrado, fue uno de los programas más socorridos por el PRI para inducir el voto en el Estado de México, de conformidad con las propias autoridades de la SEDESOL. El Programa "Oportunidades", tiene una cobertura de 278 mil familias en más de 3 mil localidades. La maniobra del PAN es inocultable; a ello se suma el activismo de Vicente Fox en la entidad y de su esposa Martha Sahagún, promoviendo abiertamente el voto por el PAN, como en el pasado lo hacían los presidentes surgidos del PRI.
Por otra parte, en una contienda que se espera muy reñida, sectores de la iglesia católica mexiquense, militan a favor del PRI. el Obispo de Ecatepec, Onésimo Cepeda, ha dado instrucciones de repartir despensas durante las misas dominicales, entregadas a nombre de Uribel Avila, haciendo abierto proselitismo por ese candidato, contrario a lo que señala el artículo 130 de nuestra Constitución Política.
Ese precepto establece con toda claridad que los ministros de cultos no podrán asociarse con fines políticos ni realizar proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociación política alguna. Sin embargo, el Obispo de Ecatepec, ha mandado a los párrocos que controla y que se han prestado a ello, a obtener votos para el PRI, de la gente más necesitada. ¿Qué adaptación de los Mandamientos se aplicará en esta acción, "No Matarás" o "No mentirás"?
La hipocresía de la jerarquía católica del Estado de México, su doble moral y falta de ética, han aflorado en este proceso electoral. ¿Dónde quedó el principio juarista de la división del Estado y la iglesia?
A este ámbito político se agregan las denuncias que nuestro partido ha hecho en los otros municipios. Jugadores de futbol extranjeros, utilizados en la propaganda de Leonardo Bravo, candidato a presidente municipal por Zinancatepec, de la Alianza PRI-VERDE ECOLOGISTA.
En Atizapán de Zaragoza, el Ayuntamiento panista en pleno proceso electoral pintó de azul y blando el interior de Palacio Municipal. En diversos municipios como Nezahualcóyotl, Tlalnepantla, Naucalpan, Los Reyes, Jilotepec, entre otros, se ha destruido propaganda del PRD.
En Chimalhucán, el PRI está traficando con el agua destinada a la población. En Atlautla, Ecatzingo y Ozumba, han sido hostigados los brigadistas del "Sol Azteca".
Por si lo anterior no fuera suficiente, los candidatos de la Alianza PRI-VERDE ECOLOGISTA, reparten tinacos de agua, tanques de gas, cemento, varillas, entre otras cosas.
En fin, en el Estado de México, el PRI y su nuevo aliado Verde, operan el voto al más viejo estilo.
Para abreviar y ser puntual con el tiempo señor presidente, nada más quiero plantear lo siguiente: En el Estado de México, las despensas se están entregando atrás de las parroquias; tenemos todas las pruebas; tenemos aquí nada más un dato: el caso del párroco Engelberto Contreras, de la iglesia Santa Rita de Casia. Tengo su dirección. El día 2 de febrero, día de la Candelaria, entregó despensas con una leyenda que es eso y no otra cosa que el agradecimiento del candidato del PRI en Ecatepec.
Pedimos compañeros y compañeras diputadas, limpieza y equidad en estas elecciones; que las marrullerías se acaben; que las marrullerías terminen y que podamos tener una contienda verdaderamente como lo espera el pueblo de México, con equidad y transparencia. Muchas gracias.
-PRESIDENTE: Gracias diputado.
Para el mismo tema tiene la palabra la Senadora Micaela Aguilar González, del Partido Acción Nacional.
-SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: Compañeras y compañeros legisladores:
Quisiera aprovechar esta participación para decirles que qué nos pensamos los políticos; qué creemos que la ciudadanía no tiene inteligencia. No nos quedó claro la muestra que nos dieron el 2 de julio y que yo tengo mucha confianza en que de ahí para adelante los pleitos de los políticos no van a influir en el voto de la ciudadanía.
Creo que para dar y hablar deberemos de dar el ejemplo. A mí me da mucha tristeza las estadísticas que muestran que el 60% de la ciudadanía no quiere saber nada de los políticos; porque precisamente por este tipo de discursos es que hemos perdido la confianza y la credibilidad de la ciudadanía.
Yo respeto en mi Estado y siempre lo he respetado a mi señor Gobernador, porque así lo eligió el pueblo de otro partido diferente al mío. Y le agradezco el respeto que a mi persona siempre ha tenido, porque para exigir respeto hay que respetar.
Pero eso no quiere decir que yo no me dé cuenta y que esto que les voy a decir, lo he comentado personalmente con el Secretario de Gobierno de mi Estado. y le he dicho: cuando yo critico es porque me consta y porque lo he vivido.
En días pasados, en los dos informes de gobierno de mi estado, al que tuve oportunidad de ir, a dos de ellos, qué derroche de dinero. Eso no era necesario. En el recorrer por los municipios, tapizados de láminas, poste tras poste, diciendo: gracias, señor gobernador, por esta obra, gracias por la otra, gracias por la otra. Eso fastidia a la ciudadanía.
La ciudadanía camina sobre las guarniciones y banquetas, camina y va a la escuela a dejar a sus hijos; no hay necesidad de ese despilfarro de recursos propagando lo que hizo cada quien.
Por otro lado, estamos diciendo que las obras públicas no se las puede abanderar una sola persona; es un trabajo en equipo. Vamos en equipo haciendo y construyendo el estado de México.
Qué se gana con esas láminas: ¿desacreditar el trabajo de los presidentes municipales, quitarles la parte que les corresponde como gestores y administradores de su obra en los municipios? Pues bueno, esto es parte de la crítica que se da en los mexiquenses.
Por otro lado, el abuso de poder cuando en un congreso local no somos mayoría. En el período pasado estuvimos tres años ocho meses los presidentes municipales y los regidores. Pero como el señor gobernador tiene mayoría en el Congreso, se le ocurrió desempatar las elecciones y hoy tendremos presidentes electos en marzo y seis meses después entrarán en funciones.
Yo les pregunto, legisladores, a qué se presta todo esto. Seis meses para preparar que entre el próximo presidente.
Otro abuso en el Congreso local fue que un día se divorciaba uno y tenía uno un año para la posible reconciliación y en cosas tan personales que la verdad pues cada quien es libre de hacer en su vida personal lo que quiera, el señor gobernador propone que se modifique la legislatura para que hoy se divorcie y mañana se case. Eso es su vida personal, pero lo que me irrita es usar al Congreso para este tipo de cosas.
Les podría decir que si respeto pedimos respeto nos deben de dar y están tapizados los municipios –y yo paso esto a la comisión de diputados que se organizó para esto—que vayan a ver cómo están tapizadas las bardas diciendo en los municipios: gracias, señor gobernador, por esta carretera, que costó tanto. Los candidatos a diputado y a presidente, abajo sus nombres. Qué es eso.
Si nosotros estamos pidiendo un respeto, demos ese respeto. Ahí están las bardas, en el municipio que vayan.
Están llegando los trailers cargados de cemento, de 70 y 80 toneladas cada trailer, y de lámparas. Ahí traigo, igual que el diputado del PRD, fotografías y muestras de cómo hemos perseguido a los trailers; se les pide la factura, no traen para dónde son ni de dónde vienen. Entran a las casas que están alrededor, pintadas de propaganda del PRI, y les pregunto para que querría un Pedro Pérez 72 toneladas de cemento en su casa. La lógica indica.
Y también les diría: aquí nadie, nadie podemos escupir que a la cara no nos caiga. Me asombra del PRD, que también, cuando me consta las camionetas del PRD del Distrito Federal, en San Juan Teotihuacán, prestando servicios médicos y rotuladas del Distrito Federal.
Me asombra también que me dice que el presidente de la República del PRI andaba en campaña y el del PAN también. Pues seguramente el del PRD no porque nunca ha sido gobierno, entonces pues cómo va a andar ahí.
Y terminaría diciendo que si nosotros los legisladores que hacemos y modificamos las leyes y creemos en las instituciones de México no acudimos a ellas para que alivianen estos conflictos y nos vamos a una guerra de palabrería, de ataques sin fundamento, pues señores, si nosotros que hacemos las instancias y corregimos y todo no acudimos a ellas para exigir que ellas cumplan con la función que les hemos encomendado, pues oiga, si a guerra de palabras vamos pues a ver a cómo nos damos y nos insultaremos hasta que queramos, pero una cosa sí les digo, legisladores, el pueblo está cansado de que ocho veces al día le toquen su puerta y le hablen mal del otro candidato y al rato llega el otro y le hable mal del otro.
.La ciudadanía está cansada de prender su televisión, su radio y escuchar puros ataques y pura palabrería y ofensas. El pueblo quiere propuestas. Entonces vayamos con las manos llenas de propuestas.
Y yo tengo confianza, les digo, plenamente confianza porque he platicado con muchos ciudadanos, de que no son tontos y que con estos debates lo único que demostramos es que seguimos creyendo que los ciudadanos de México son tontos, y que se van a dejar llevar por la palabrería vana de los políticos que nos estamos atacando.
Yo tengo confianza en que el pueblo analizará quién va con propuestas, quién va con trabajo demostrado, y a quién va a elegir, del partido que sea.
Les pido el respeto mutuo entre todos y además que demos ejemplo de ese respeto en los hechos y no vengamos a meternos ahora hasta con la vida personal y las creencias de cada ser humano. Yo creo que la vida privada de cada uno es muy respetable. La creencia de cada uno es muy respetable. Y ahora vamos a meter hasta a las religiones en esto y vamos a usar de todo y de lo que venga para atacarnos. Yo creo que no es válido tocar los fundamentos básicos de las creencias de nuestro pueblo.
Les agradezco su atención y muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Está en turno para hacer uso de la tribuna, para el mismo tema, el diputado Ismael Estrada Colín, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
- EL C. DIP. ISMAEL ESTRADA COLIN: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros legisladores. Primeramente quisiera solidarizarme a nombre de los compañeros de mi fracción y reconocer obviamente la caballerosidad de lo planteado aquí por el diputado Ramón León Morales respecto a la actitud solidaria para la compañera María Luisa Ferreira, dado el atentado que obviamente esperamos los órganos de justicia de este país, procedan con la celeridad y bajo los cánones establecidos y próximamente deslinden esto; también hacemos votos para que desde aquí la señora se restablezca y se reintegre próximamente a sus actividades en beneficio del proceso electoral del Estado de México, mi estado.
Pero no puedo dejar de comentar algunos temas que aquí se han dado. Se dice que el asunto de la policromía, en la campaña del 9 de marzo habrá de afectar los resultados del proceso. Yo creo, como dijo la señora senadora, en la madurez política de los mexiquenses y creo que finalmente ya no estamos en situaciones tan infantiles para creer que simplemente los colores de un partido nos sigan jalando a votar. Esa época creemos que ya ha pasado.
Pero además vale la pena aclarar que si hay coincidencia, no deja de ser mera coincidencia porque la policromía del gobierno del Estado se maneja desde el inicio del gobierno de Arturo Montiel.
Pero vamos más allá; tenemos que ser congruentes. Si nosotros y sólo bastaría visitarlos, vamos a los municipios gobernados por las otras expresiones políticas, y no solamente están pintados de azul los edificios, que ya es verdaderamente delicado; la papelería también lleva toda la policromía del color azul, y las patrullas, a cualquier lugar del Estado de México que vayamos.
Y lo mismo sucede con el PRD, en donde los postes y los propios edificios de gobierno, están imbuidos de la policromía que a su juicio se usa para inducir el voto.
Nosotros no coincidimos con que los electores sustenten fundamentalmente su decisión de electores mismos en este tipo de asuntos.
Se dice que hay un exceso de recursos en el proceso electoral del Estado de México. También habría que reconocer que bueno, si los recursos que cada partido recibe se desprende del número de votos que obtuvieron en la última elección. Nosotros lamentamos mucho que el PRD no obtenga más recursos dado que simple y sencillamente se le da lo que le corresponde en ese sentido.
Que se puede aventurar que hay recursos oficiales de los gobiernos, bueno, como alguien dijo aquí mismo, lamentamos mucho que en el estado sólo gobierne por suerte, el Partido Revolucionario Institucional, porque no puede haber tres gobiernos de diferentes colores. Y ahí habría que demostrar y llevarlo ante los órganos legales, si efectivamente hay desviación de recursos.
Pero también habría que checar, dado que tal parece que aquí nos queremos sumar a lo que nosotros en lo particular no estamos de acuerdo, a los dimes y diretes que se manejan en la prensa. Habría que revisar también lo que se dice que los gobernadores de extracción perredista, en el caso del de Tlaxcala, en el caso del de Zacatecas y del propio Jefe de Gobierno del Distrito Federal, tienen a su cargo regiones del estado de México no solamente para inducir el voto sino para bajar recursos, que los lleven.
Se dijo aquí que en Chimalhuacán se negocia con el agua a favor del PRI: Yo los invitaría a los compañeros del PRD que vayan a Valle de Chalco-Solidaridad, donde el candidato, por cierto un ex priísta, está exactamente condicionando el voto de los ciudadanos para poder obtener a través de pipas el preciado líquido. Y esto vaya que obviamente en ninguno de los casos de ser cierto es válido y tendríamos los diputados que buscar corregir.
Se pide aquí, por otro lado, respeto. Yo iría más allá. Creo que debemos retomar primero el respeto en nosotros los integrantes de este Congreso y no involucrarnos en asuntos de partidos políticos ni en asuntos de medios de comunicación. Porque hoy nos hemos dado cuenta, cuando menos el que habla así lo considera, que los medios trabajan a veces diciendo una cuestión y al día siguiente contradiciéndose. Pero ese respeto tiene que ir más allá. No creemos ético el mencionar incluso actitudes de carácter personal como se ha dicho en el del gobernador Arturo Montiel, porque nosotros no nos hemos puesto a analizar públicamente la situación de Vicente Fox respecto a su situación matrimonial con la señora Sahagún.
Seamos entonces congruentes y seamos respetuosos. Que en el estado de México se hace proselitismo con la Iglesia. Bueno yo quiero también recordar que no solamente la religión católica se aplica en el estado y en el país. Yo creo que no debiéramos meternos en estas cuestiones.
Y yo preguntaría cuál fue la actitud del PRD cuando, según los medios, Marcela González Salas había logrado un acuerdo con el mismo respetable Onésimo Cepeda y teóricamente les habría de apoyar. Por qué ahora parece ser que las condiciones, según lo que se ha dicho aquí, han variado y entonces se viene a señalar cosas distintas.
Pero bueno compañeros diputados en el estado de México, como en todas las elecciones que se han suscitado en el país y se suscitarán, debemos procurar por encima de todos los legisladores que se sujeten al Estado de derecho. Para eso debemos poner el ejemplo, para eso debemos hacer valer que si tenemos efectivamente pruebas de lo que se pueda mencionar las traigamos y no solamente vengamos con suposiciones que en nada apoyamos como legisladores para que el proceso se lleve adecuadamente el 9 de marzo.
Pero quiero recordar finalmente algo muy importante, con fecha 13 de febrero y por decisión de la dirigencia de este honorable organismo, Cámara de Diputados, se integró una Comisión Observadora del Proceso Electoral como se hizo en procesos anteriores en los que se han dado en el país mismo. Ahí estábamos integrados cinco de los principales partidos representados en este Congreso de la Unión.
Creo que debemos darle un voto de confianza a la Comisión, tal cual fue su efecto de crearla y si es necesario reforzarla porque, bueno, valga decir que quien más empujaba la creación de la Comisión de Vigilancia del Proceso del Estado de México, y ahí está la prueba con los compañeros que nos hemos dado cita para tratar de avanzar en el plan de trabajo y en ese caso el PRD simple y sencillamente ha brillado por su ausencia para cumplir con la función de la Comisión, tan importante, porque a través de esa Comisión sí podríamos dar vigilancia como observadores respetables en el proceso electoral.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplauso)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO CARLOS ACEVES DEL OLMO (PRI): Para el mismo tema tiene la palabra el diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
... Yo quiero dejar muy claro que hemos sido sumamente respetuosos en este y en otros momentos, para poder entender el lugar que ocupan las religiones y el lugar que ocupa el Estado. Defendemos, eso sí, el carácter laico del Estado y exigimos también el respeto al artículo 130 constitucional, por lo que nos oponemos a cualquier, sea a favor de un partido, sea en otro, en este caso estamos denunciando en el caso de un partido político, del PRI, que no se inmiscuyan asociaciones de carácter religioso para inducir al voto.
No estamos hablando, también quiero decirles, de problema de policromía, estamos hablando de clonación y aquí tenemos autoridades, aquí tenemos un dictamen en ese sentido, en que se nos dice en el peritaje de que se ha clonado. Entonces, ¿para qué deja el gobierno del Estado de promover sus obras si por otro lado todos los candidatos traen, dicen ustedes policromía, para nosotros es clonación de propaganda?
No estamos hablando de falta o exceso de recursos, estamos hablando de superación de gastos de campaña, es decir, esto tendrá que probarse, o sea, ir al Súper Bowl, al Súper Tazón, hacer todo eso, implica precisamente que nos metamos a ver de dónde están saliendo todos estos gastos y esperemos que todos sean legítimos y no andemos con problemas como los actualmente y en otro tema tendremos que tratar.
Estamos hablando de compra de votos, estamos hablando de que despensas y estamos hablando de que materiales de construcción están siendo entregados con el nombre de los candidatos, entregados por gente muy respetable pero que algunos de ellos forman parte del clero y esto para nosotros no se llama otra cosa que compra de votos e inducción del voto.
Quiero decirles que me extraña que aquí se diga que una Comisión no funciona y me extraña porque siendo mayoría los miembros de la Comisión que se nombró del PRI y del PAN, ¡no la hayan instalado! Y me extraña porque la única vez que nos reunimos fue a instancias de un servidor en que se tuvo que comunicar personalmente con cada uno de los integrantes de este grupo de trabajo, para que pudiéramos reunirnos.
No se venga aquí a decir que hay falta de voluntad, cuando nosotros impulsamos el punto de acuerdo, cuando nosotros impulsamos la reunión misma del grupo de trabajo y hemos estado en las demás reuniones. Y si ellos han tenido mayoría, si en alguna reunión no fue un miembro del Partido de la Revolución Democrática, disculpen compañeros pero ustedes son mayoría en un grupo de trabajo como para poder tener al menos ya su instalación o mínimamente una propuesta de plan de trabajo.
Y con respecto al grupo de trabajo aquí sí yo quiero decir: ¡La mayoría que conforma PRI y PAN en ese grupo de trabajo, no tiene voluntad de trabajar ni tiene voluntad para que verdaderamente se vigilen los abusos que electoralmente se están cometiendo por parte de autoridades federales para el favor del PAN y autoridades locales a favor del PRI en el Estado de México!
Muchas gracias.
-PRESIDENTE, DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO: Gracias diputado.
Para el mismo tema ha solicitado el uso de la palabra el diputado Francisco Guadarrama, del Partido Acción Nacional.
-DIP. FRANCISCO GUADARRAMA LOPEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Realmente lamentamos los hechos ocurridos en contra de María Luisa Farrera, yo creo que son situaciones que debemos reprobar como ciudadanos y principalmente como legisladores, y exigimos el esclarecimiento de los hechos para tranquilidad de todos.
Ya está siendo costumbre en funciones del gobierno del Estado aprovechar cualquier situación para hacer proselitismo en ese sentido y específicamente el procurador, que debería estar cuidando precisamente que se respetara el estado de derecho en el Estado y aprovecha el dolor humano para comercializar a favor de su partido. Yo creo que esas son situaciones que debemos ponerle un alto pero de ya.
Se necesita moral para actuar en consecuencia y el señor procurador tiene el nada honroso primer lugar en delincuencia en el Estado y tal parece que no le importa. Le importa más hacer declaraciones muy a su estilo, tratando de involucrar a otras personalidades de otros grupos que no son precisamente de su partido.
Yo creo que estas situaciones deben terminar para beneficio de todos, la violencia no nos va a llevar a nada, en la violencia todos perdemos y es la gran oportunidad de que se den unos comicios limpios y apegados a derecho. Yo quiero preguntarles ¿por qué cuando se trata de aplicar la justicia a gente que no es de su partido son muy diligentes? Y ¿qué pasa con la gente de su partido? ¿A dónde está el Presidente Municipal de Chalco? ¿Por qué no han hecho justicia? ¿Que se trata simplemente de aplicar la justicia a los adversarios políticos o realmente están ahí para cumplir con sus obligaciones?. ……..
Se habla de que tenemos que poner el ejemplo y yo creo que eso es finalmente lo que tenemos que hacer. En cuanto a venir aquí a decir verdades a medias tampoco se vale porque el compañero del PRD propone que se cree una Comisión y son los primeros en no asistir a las pláticas para precisamente instalar la Comisión. Se les ha buscado, en lo personal he tratado de hacer comunicación tanto con el proponente como quien se designó como Coordinador, a lo cual no he recibido respuesta porque no han sido localizables.
Entonces no se vale venir a decir aquí verdades a medias y decir que los dos partidos hacemos mayoría cuando el proponente o el partido que propone precisamente la Comisión no está presente para las pláticas. Es todo, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Gracias señor Diputado. Para el mismo tema hasta por cinco minutos, tiene la palabra la Senadora Micaela Aguilar González.
-LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ.- Muy rápidamente sólo para aclarar que afortunadamente se graba lo que uno aquí dice y yo fui muy clara al decir que respetaba la decisión de su vida personal del señor Gobernador. Que metí este tema acá y lo traje a colación porque se utilizó una Cámara, una mayoría en la Cámara para hacer una reforma de esa magnitud. La vida de quien se case cuando él quiere y se divorcie cuando él quiere, está en su justo derecho, solamente aclaro eso que lo traje por el abuso en la toma de decisiones en la Cámara.
Y, por otro lado, quisiera también decirles y lo dije hace rato también, que seguramente el Diputado no ha recorrido el Estado de México pero yo lo invito, uno entra al Municipio que es de cualquier ciudadano, sabe quién está gobernando en cada Municipio porque efectivamente entramos a un municipio perredista está todo de amarillo y negro, el jardín, la Presidencia, los policías, las secretarias, todo; entra un Panista y están todos de azul y el kiosko está de azul y el kiosko está de azul y, bueno, si lo hacemos todos señores para qué venimos aquí a decir que t ú lo haces y yo no lo hago, qué bueno que lo hiciera, fíjense, qué bueno que lo hicieran en esta pluralidad y en esta competencia sana de trabajo porque la ciudadanía entraría a un Municipio Perredista y diría qué limpio está este Municipio, verdad, mira qué avance en las escuelas, y gobierna el PRD.
Entrarían a otro y dirían, mira en el PAN qué bueno, este está mejor que el del PRD, yo a eso no le veo, son cosas que no son de fondo, vayámonos a lo verdadero y no a cosas que todo mundo hacemos y que no podemos estar diciendo tú lo haces, yo no lo hago, en el Estado de México se identifica plenamente quién está gobernando en cada Municipio. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Gracias Senadora. Para hacer comentarios sobre las declaraciones del ciudadano Eduardo Fernández, ex Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores , tiene la palabra hasta por diez minutos el Senador Raymundo Cárdenas Hernández.
-EL C. SENADOR RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ.- Gracias Diputado Presidente, compañeras y compañeros Legisladores. Otro escándalo de corrupción está cimbrando a las instituciones de la República y al Sistema Político Mexicano.
Las acusaciones, los señalamientos que ha hecho el ex Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores acerca de que hubo lavado de dinero a través de la Organización "Amigos de Fox" y de que está en marcha un operativo de estado para intimidar a funcionarios de la institución, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para desaparecer toda la actuación que se dio durante la campaña del candidato Fox y del precandidato Fox.
Las declaraciones del señor Fernández, vienen a demostrar una vez más el poco compromiso que tiene el Presidente de la República con el estado de derecho.
El Partido de la Revolución Democrática en junio del 2000 presentó, en el IFE, una denuncia sobre este tema. Pocos días después asegundó y presentó una denuncia que involucraba a la señora Carlota Robinson, a Valeria Corrodi y en general a los "Amigos de Fox"; el IFE declaró que no existían indicios suficientes de que se hubiese violado alguna disposición del COFIPE relacionada con el régimen de financiamiento de los partidos y coaliciones y cerró el caso.
Sin embargo el PRD recurrió al Tribunal Federal Electoral y éste reabrió el caso al revocar la negativa de investigación por parte del IFE y ordenó la remisión del expediente a la Comisión Fiscalizadora del Instituto hasta agotar todas las líneas de investigación. Hasta ahora, la investigación del IFE va demasiado lenta porque no ha tenido toda la información que requiere y es evidente que hay una decisión tomada desde la más alta personalidad del sistema político mexicano que es el Presidente, para impedir que esa información fluya.
Cabe señalar también que la denuncia del señor Fernández despertó una irritación visible en el Presidente de la República, mostrada por los medios el día de ayer quien amenazó directamente al denunciante de que quien debía… diciendo que él era el que debía cuidarse.
Cabe presentar aquí algunas inquietudes. Miren ustedes, ayer el Presidente hablaba de que él está siendo acusado –dijo textualmente el Presidente refiriéndose al señor Fernández- por haber extraído toda esa información ilegalmente y haberla entregado a los partidos políticos; luego, el Subprocurador Gilberto Higuera Bernal, anoche en un programa televisivo, habló de que había varias averiguaciones en relación con el asunto y que al señor Fernández se le estaba investigando también por el mismo tema de la filtración.
Pero hoy en la mañana, el señor Procurador Rafael Macedo de la Concha, ya señaló que en la Procuraduría se había presentado por una persona de la que no recordaba el nombre o no lo quiso señalar, dijo él "por obvias razones", que ya había una denuncia sobre Fernández por lavado de dinero. Eso no lo había manejado ni el Presidente ni el Subprocurador.
Esa declaración del señor Procurador Rafael Macedo, frente a… en el programa "Monitor", lo hizo a mi juicio para justificar el hecho de que la Fiscalía que investiga el lavado de dinero haya detenido –el día de hoy- al señor expresidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y que lo tenga todavía haciendo declaración o emitiendo su declaración, en una instancia que aparecería como, digamos "rara". Si se trataba de investigar a el señor Fernández, por el tema de: "filtración de documentos", ¿por qué se le lleva a la instancia de: "lavado de dinero? Habría que esperar la respuesta del señor Procurador.
Pero yo creo que lo principal, estimados compañeros, compañeras, que debemos tomar en cuenta de este asunto, es que a todo lo que ya señalaron en el anterior debate se suman estos temas que se ligan al de Pemexgate y que se liga a todo un conjunto de escándalos de los que no terminamos de salir los políticos, los partidos, las instituciones de la República y que están generando en la población un gran desazón y una incredulidad bárbara ante las instituciones. Yo creo que estamos generando un ambiente que va a conducir a que la gente diga: "que la democracia no era conveniente y que es mejor el régimen anterior autoritario" y eso sería lo más lamentable para la transición democrática de México.
Por estas razones a nuestro juicio lo que procede en este momento es exigirle al IFE que insista con mayor fuerza en que se le de toda la información que existe en el sistema financiero de México, que está sentado ya en el banquillo de los acusados, para que todo el tema de: "Amigos de Fox", quede expuesto a la opinión pública con toda transparencia y que sí hubo lavado de dinero, utilización de recursos del extranjero en una campaña presidencial, todo el pueblo de México lo sepa y se proceda en consecuencia con las sanciones que amerite.
Es necesario que el IFE también termine de una vez por todas con todo el tema del Pemexgate, que la Cámara de Diputados también haga lo propio, para que la ciudadanía no siga pensando lo que mucha gente ya piensa, de que este tema de "Amigos de Fox" se hace estallar en este momento para conducir a una gran negociación para simplemente meter bajo la alfombra, por un lado el tema del Pemexgate y por otro el tema de "Amigos de Fox". Sí estos dos temas no se resuelven pronto, sí se les echa tierra, sí se llega a una negociación en lo oscurito sobre ambos, le habremos dado un golpe de muerte a la transición democrática de este país.
Creo, compañeros y compañeros, para terminar, que debiéramos formar la próxima reunión de la Permanente, una comisión para dar seguimiento a este tema de la denuncia del señor Fernández. Tenemos que garantizar que esta Comisión Permanente y el Congreso de la Unión tenga toda la información que está persona dice tener. El señor Fernández no es santo de la devoción del PRD, hemos dudado de él, desde que encubrió a nuestro juicio transacciones en el FOBRAPOA, IPAB. Sin embargo, no obstante todas las dudas, señalamos que el Presidente de la República, en lugar de descalificar al denunciante, lo que tiene que hacer es abrir todas las cuentas de " Amigos de Fox". Tiene que, el Presidente de la República ser el primer interesado en que no quede resquicio alguno del sistema financiero de México, sin quedar expuesto al escrutinio de la Comisión Investigadora del IFE o a una comisión que formemos nosotros, el próximo miércoles.
La descalificación del acusador no va a resolver el grave entredicho en el que hoy está el Presidente de este nuestro país. Necesitamos dar una respuesta a la altura de lo que necesita el pueblo de México; necesitamos quitarnos de dimes y diretes y hacer que las instituciones de este país le den una respuesta ya al tema de Pemexgate, al de Amigos de Fox y a todos los problemas de duda del sistema financiero de México. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, senador.
Para el mismo tema, tiene la palabra hasta por diez minutos la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Partido Verde Ecologista de México.
LA SEN. SARA ISABEL CASTELLANOS CORTES: Compañeros legisladores:
Las graves acusaciones que lanzó anteayer el ex Presidente de la Comisión Bancaria y de Valores contra el Procurador General de la República, Rafael Macedo de la Concha y el Presidente Vicente Fox, exigen una respuesta clara y convincente. Dichas denuncias difundidas a nivel nacional por Joaquín López Dóriga y los distintos medios de comunicación, atentan contra la estabilidad nacional porque golpean al corazón mismo de la política y de las finanzas.
De no haber respuesta en el estado de derecho, explicaciones convincentes y un comportamiento radicalmente distinto de las autoridades ministeriales, policiacas, judiciales y financieras involucradas en este asunto, nos amenaza una escalada que bien puede articular todo tipo de conflictos en un nudo que genere condiciones más que favorables para la ingobernabilidad del país.
La situación que enfrentamos no tiene precedente y su salida sólo puede ser una: poner por encima el interés nacional y la racionalidad del Estado y sus instrumentos, el derecho, la ley y las instituciones. Por ello, ante este asunto denominado "Los Amigos de Fox", ahora rebautizados como el "Caso de los Muchachos de Fernández", nuestro partido exige con toda energía: "el Estado Mexicano y el gobierno del Presidente Fox deben retomar con la máxima diligencia la actuación dentro del marco de derecho". El Presidente tiene que excusarse de este asunto porque no puede convertirse en defensor oficioso de quienes antes fueron sus compañeros de campaña. Ahora su investidura lo obliga a otro comportamiento.
Exhortamos a las autoridades a evitar la venganza como motivación para fincar responsabilidades penales a quien sólo cumple sus tareas de investigación de delitos financieros como el lavado de dinero, que se encuentran normados internacionalmente y de los que dependen la credibilidad del Sistema Financiero Mexicano.
Alertamos contra el riesgo de que se junten y estallen al mismo tiempo todo tipo de problemas, el político, los penales, electorales, el financiero, de presiones inclusive presiones del exterior, de delincuencia organizada, de prestigio de las autoridades y de credibilidad en el estado de derecho. Esta situación, compañeros, es delicadísima. Insisto en exhortar a la cordura y la serenidad del Ejecutivo Federal. Muchas gracias por su atención.
EL PRESIDENTE: Gracias, senadora.
Para el mismo tema, tiene la palabra el senador Héctor Larios Córdoba, del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
EL SEN. HECTOR LARIOS CORDOBA: Con el permiso de la Presidencia.
En anteriores debates en esta sesión de la Permanente se ha invitado a la cordura, ahorita mismo lo hacía la senadora, a la prudencia y me parece que la cordura y la prudencia empieza por distinguir la diferencia entre una acusación y aportación de pruebas sobre esa acusación; entre un señalamiento y el comprobar la verdadera emisión de ilícitos. Aquí verdaderamente sin cordura se asume como hecho las afirmaciones de una persona, independientemente de la credibilidad o no credibilidad que pueda tener esta persona, se ha asumido y se construyen afirmaciones tan radicales como que el nuevo escándalo que cimbra las estructuras de poder el país por un señalamiento que no ha sido acompañado con la aportación de ningún elemento probatorio.
Me parece que tenemos que hacer caso a nuestros propios exhortos y hacer caso a la cordura y actuar en términos de derecho y permitir que las instancias de gobierno destinadas a la administración de justicia apliquen precisamente esto.
Y bueno, también se ha hablado de la credibilidad o no credibilidad del portavoz y este portavoz que hizo esta denuncia el día de antier, quien fue Presidente de la Comisión Nacional Bancaria por seis años y medio del 94 al 2000, está sujeto desde hace varios meses a dos investigaciones: una de ellas a partir de una denuncia del señor Korrodi por violación del secreto bancario y otra investigación diferente por lavado de dinero, en donde también está implicado quien fuera su Secretario Particular.
Y es curioso que en el avance de esta segunda investigación, cuando está citado para comparecer salga a hacer estas declaraciones. Yo creo...
EL SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNÁNDEZ (Desde su curul): Señor, Presidente, si el orador me permite una pregunta.
EL PRESIDENTE: Se pregunta al senador si admite una pregunta del senador Cárdenas.
EL SEN. HECTOR LARIOS CORDOBA: Con todo gusto.
EL PRESIDENTE: Adelante, senador.
EL SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNÁNDEZ (Desde su curul): Acaba usted de decir que estaba citado el senador Fernández para comparecer, ¿afirma usted eso? Lo acaba de señalar.
El Procurador hoy admitió en todos los medios que no había citatorio, que había una orden para la presentación, que no es lo mismo, pero usted lo afirma que estaba citado en virtud del proceso o de la denuncia sobre el lavado de dinero.
La pregunta es: Si había tal denuncia y había ya una investigación en curso, ¿por qué no lo habían citado a declarar sino hasta después del enojo del Presidente del día de ayer?
EL SEN. HECTOR LARIOS CORDOBA: Me parece, señor senador, que usted mismo leyó las declaraciones del Procurador y sabe con certeza de la investigación que se le seguía a esta persona por un delito que denunció el señor Korrodi, es una investigación, averiguación previa que se está integrando y aquí lo que estaba afirmando yo, en primer lugar, es que esta persona estaba sujeta a dos investigaciones:
Que al estar sujeta a dos investigaciones su reacción, cuando ve acercarse la conclusión de estas investigaciones, es hacer una denuncia de la cual no ha aportado elementos de prueba y usted da más valor a una denuncia y lo que estoy simplemente apuntando elementos por los cuales podría explicarse la denuncia que hace sin fundamento hasta ahorita.
Para el Partido Acción Nacional es importante el que se investigue y se aclare todo elemento de sospecha en todos los aspectos y en todas las investigaciones que están en curso, tiene que dilucidarse la verdad, no nos oponemos a ellos, lo que nos oponemos es a construir toda una historia a partir de afirmaciones de una persona que usted mismo declaro, no es santo de la devoción del PRD. Es más, no es santo de la devoción del Congreso. El Congreso en 1999 aprobó la Ley de Protección al Ahorro Bancario y le dio la distinción, deshonrosa, por cierto, a esta persona de mencionarlo en la ley y de prohibirle expresamente ocupar un cargo en la Junta Directiva o ser Secretario Ejecutivo del Instituto de Protección al Ahorro Bancario.
En el segundo artículo transitorio de esta ley, se explicitó que esta persona no podría formar parte de esto, porque precisamente, insisto, no es santo de la devoción del Congreso.
Yo creo que tenemos que poner las cosas en su justa dimensión, si hay una acusación, un señalamiento que insisto, no ha sido acompañado con elementos probatorios, habrá que ver si en todo caso existen estos elementos. Si existieran estos elementos, bueno el que acusa tiene que probar y ¿por qué encubrió?, porque si dice, afirma, haber conocido esto desde mayo del 2000, ¿por qué encubrió?, encubrir es un delito, ¿no habrá encubierto también otros delitos en el conocimiento de la función de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores?
Creo que lo que tenemos que hacer es volver al debate que estaba anteriormente, volver a la cordura, volver a tratar los asuntos diferentes, cuando son señalamientos que cuando sean hechos, y aquí no se cimbra absolutamente nada, simple y sencillamente, hay unos señalamientos de una persona que pudiera ser explicable que los hiciera al sentir que está acorralado por la acción de la justicia. Es cuanto señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor senador.
Tiene la palabra para hechos el senador Raymundo Cárdenas hasta por cinco minutos.
-EL C. SENADOR RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ: Gracias señor presidente. Nosotros no estamos tomando el tema de Amigos de Fox a partir de la denuncia del señor Fernández, el PRD presentó la denuncia en el IFE desde el 2000 y presentamos pruebas que indican que ahí hubo graves irregularidades, y luego el PRI presentó otra denuncia. Y lo que es más importante, senador, el Tribunal Electoral consideró que la decisión del IFE de cerrar el caso y de no valorar las denuncias del PRD y del PRI era incorrecto, y le ordenó que investigara.
Lo que hacen las declaraciones del señor Fernández, es simplemente darnos la certeza de que ahí hay mucho mar de fondo, y que todos los amparos de Korrodi y toda la alarma de Korrodi cuando denuncia al PAN de que no lo está apoyando, todo eso indica que ahí hubo graves irregularidades, creo que ello justifica que nosotros le pidamos al presidente que en lugar de estar amenazando a quien lo acusa, en lugar de eso, dé instrucciones para que todo el sistema financiero en lo que corresponde a Amigos de Fox, aporte toda la información que le solicite el IFE, de inmediato, si.
-EL C. PRESIDENTE: Senador, el senador Héctor Larios pregunta si le acepta un cuestionamiento.
-EL C. SENADOR RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ: Si claro.
-EL C. PRESIDENTE: Adelante.
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA (desde su curul): Señor senador, acaba usted de afirmar que las declaraciones del señor Fernández, le dan la certeza a usted, de que efectivamente hay cosas que investigar ahí. Eso es, ¿el señor Fernández es una persona de total credibilidad para usted, en éste y en todos los temas que tengan que ver con las funciones que desempeñaba?
-EL C. SENADOR RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ: No, no, de ningún modo, simplemente les señalo que de la propias investigaciones y de la información que tiene el PRD, que sustentó su denuncia en el IFE, se deducía que ahí había un agujero negro, sobre el cual había que echar la luz.
¿Quién se ha negado a echar luz a ese agujero negro de Amigos de Fox? El presidente de la república y Korrodi que empezó amparándose y luego Korrodi denuncia al PAN porque no lo defiende. ¿Qué indica eso? Que hay algo totalmente incorrecto, para no llamarle de otro modo.
Entonces no es la declaración de Eduardo Fernández lo que nos lleva a esa convicción, simplemente confirmamos nuestras propias suposiciones, ese es el hecho.
Ahora, si el señor cometió un delito por no denunciar oportunamente, allá él; que la justicia en serio se aplique. Si el señor dice que le informó al Presidente Zedillo, pues que la Procuraduría invite al señor Zedillo para que testifique. ¿Por qué todo eso no se puede hacer rápido? Yo creo que se puede hacer rápido y ese sería el planteamiento.
Nosotros en el Congreso de la Unión, debemos de abrirle al camino, a mi juicio, a la posibilidad de que el pueblo de México conozca qué pasó exactamente con el tema "Amigos de Fox". ¿Por qué el desazón del señor Korrodi?, ¿por qué la acción de la justicia sobre este señor Fernández se da hasta el día de hoy? Si estaba ya como acusado de lavado de dinero ¿por qué no lo habían citado a declarar, sino hasta el día de hoy? y da toda la impresión de que ante el enojo del Presidente, del día de ayer, hoy la Procuraduría reacciona como para decir, dar un mensaje a todos los involucrados de que mejor ya no le muevan.
Creo que este movimiento de la Procuraduría General de la República, lo que hizo hoy, es una expresión del presidencialismo autoritario en sus peores momentos; creo que no había razón para obrar de este modo. Los únicos que se ven mal son las autoridades.
Yo espero, pues, que haya cordura, insisto. No estoy dándole toda la credibilidad al señor Fernández, simplemente decimos, por los propios elementos de información que tiene el PRD, ahí hay mar de fondo y el Presidente de la República está obligado a informarle con plenitud a todo el pueblo de México.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, senador.
Para el mismo tema tiene la palabra el senador Fidel Herrera Beltrán del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
EL C. SEN. FIDEL HERRERA BELTRÁN.- Ciudadano Presidente.
Honorable Comisión Permanente:
La posición del grupo parlamentario del PRI, con el mayor rigor y apego a la legalidad y a la verdad, quiere contribuir a desentrañar esta confusión en la que se han venido, lamentablemente, desarrollando las investigaciones que con motivo de la queja que el Partido Revolucionario Institucional presentó el 23 de junio del año 2000 ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la posible comisión de violaciones a la legislación electoral y a otras disposiciones legales de la organización civil llamada "Amigos de Fox" se recrió.
Vuelve este asunto a tensionar a los actores políticos de la sociedad mexicana a cuatro meses y días de la celebración de la elección general para renovar la Cámara de Diputados y es un evento de disparidad, cuando en esta sociedad, lo que queremos es construir instituciones muy sólidas, muy fuertes, asentadas en el estado de derecho, donde frente a la ley todos valgamos igual y frente a la ley todos seamos igualmente tratados; establecen estos desequilibrios que arrojan por lo menos en estas asimetrías en el tratamiento o la aplicación de la ley, las suspicacias que hacen renacer las hipótesis de que algo está oculto o que algo se quiere impedir que se conozca.
Y es que cuando en el 2000, con apego a lo que dispone el artículo 41 de la Constitución, que regula el financiamiento con los impuestos del pueblo, de las entidades de interés público que son los partidos y las contribuciones que en el marco de la ley tienen o pueden hacer los particulares para el financiamiento de los partidos y de sus campañas y de sus candidatos, recayó una acción contraria de desacreditación, de persecución, de calumnia, sobre el Partido promovente.
Como una reacción casi inmediata, la utilización de testimonios que no tienen validez en el proceso del sistema de medios de impugnación electoral, sirvieron para enderezar la más feroz campaña de desprestigio del Sindicato Petrolero, del Partido Revolucionario Institucional y de sus candidatos, sobre todo el candidato a la Presidencia de la República, y nada se investigó.
Después, haciendo valer nuestros derechos, concurrimos a la instancia correspondiente: al Tribunal Electoral y éste resuelve que en la materia denunciada debería el Instituto Federal Electoral conocer de las operaciones relacionadas para establecer si lo que había sido denunciado era constitutivo o no, de delito; que ha sido todo lo que nosotros hemos reclamado y pedido: que se aplique la ley y que se sepa con todo rigor la aplicación de su peso a quien hubiera podido cometer el delito y también en el caso que esto ocurriera, con la misma claridad y calidad, la restitución del prestigio del daño de quien no hubiera cometido alguna falta.
Pero no, no ocurre y luego de tres largos años hay un nuevo capítulo, un nuevo hecho denunciado, en que un servidor público de larga trayectoria en el sector financiero del Estado, con 20 años de trabajar en el Banco Central y en el Banco Popular y en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, nos hace saber que desde el año pasado había rendido testimonio ministerial y que al igual que otros colaboradores de la institución donde se desempeñaba en su calidad de inspectores, habrían dado testimonio de la posible comisión de un delito; actualizar una hipótesis jurídica muy grave; muy delicada: el lavado de dinero. que había podido ocurrir y sobre el cual no se había avanzado.
Y el tratamiento desigual otra vez. En lugar de ir al fondo a investigar lo denunciado o lo declarado, la persecución de los declarantes aduciendo que la posible violación del secreto bancario, haría de estas filtraciones un delito grave, casi de lesa patria. Como si el de filtrar no hubiera sido un ejercicio muy practicado en esta administración, por cierto.
Y que si se aplicara el mismo parámetro, yo creo que más de la mitad del gobierno de todo el gabinete tendría que ser procesado porque son filtradores contumaces.
Pero bueno, bien. Nuevamente las acciones que no guardan el orden, la propiedad, la serenidad, la frialdad con la que deben aplicarse las disposiciones de la ley. Y eso genera este tipo de confusiones en la que después se llevan a otro tipo de interpretaciones y que incluyen un factor que distorsiona o que dificulta el cumplimiento de los objetivos que tiene la ley para ser justa.
Y frente a esto qué hacer. Frente a esto pues reclamar el imperio de la ley, que la autoridad cumpla con su responsabilidad, que el Instituto Federal Electoral, en donde están radicadas las acusaciones y que es la instancia que tiene la facultad fiscalizadora para saber con exactitud si se cometieron o no faltas, cumpla con su tarea y que si en el cumplimiento de su tarea encuentra posibles comisiones de delitos de otra naturaleza pues que dé vista y cuenta a la autoridad investigadora, a la Procuraduría General de la República.
Pero sin levantar patíbulos adelantados, sin introducir eventos abusivos de autoridad que por lo menos descompongan la sana relación, la de respeto, la de civilidad que debe operar entre ciudadanos con responsabilidades iguales frente a la ley que debiéramos saber y aceptar que cada quien tiene, frente a la ley, un mismo rasero y que las instituciones cumplan con su tarea: las electorales, las de procuración de justicia y las jurisdiccionales.
Si hay delitos, que quien tenga que consignarlos los consigne, quien tenga que juzgarlos los califique y aplique las sentencias que reclama la sociedad.
Por eso, frente a todo este hecho en el que no han respetado las instancias del poder, el estado de derecho, en el que hay una inusitada eficacia para corresponder a la denuncia de un particular, muy respetable o muy amigo, de un particular que concurre a la Procuraduría General de la República a iniciar una averiguación sobre la posible comisión de un delito de violación de una legislación bancaria o mercantil, todo el peso de la ley a quienes pudieran haber sido señalados.
Y frente a otras circunstancias no se hace nada. Se contribuye así al descrédito de las instituciones, se pone en entredicho así la vitalidad y la fuerza de las instituciones democráticas del país, que a nadie conviene, que nadie quiere y que somos los legisladores de México los obligados a fortalecer a las instituciones y, en consecuencia a actuar en cumplimiento de nuestra responsabilidad constitucional y de nuestro mandato político para exigir, para reclamar que sea la ley, sólo la ley y nada más que la ley la que impere en el esclarecimiento de los posibles hechos delictivos que pudiera haber cometido cualquier ciudadano mexicano ayer o ahora.
Por eso nuestra convocatoria y nuestro exhorto a las fuerzas políticas, a los servidores públicos de los tres poderes de la unión, a las instituciones autónomas, las electorales y las administrativas, las de procuración y las de administración de justicia y a los ciudadanos para que cumplamos con nuestras obligaciones.
Y a que este asunto se dirima en las instancias y con los procedimientos de debida legalidad. Que ahora que ha sido invocada esta extraordinaria instancia que hemos creado en el Congreso, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cumpla ella también con su tarea.
No confundamos los papeles: ni los legisladores nos volvamos jueces, de la misma manera que no hemos permitido que los jueces se vuelvan legisladores, pero sobre todo que el ciudadano jefe del Ejecutivo conserve la extraordinaria calidad: el mandato que le dieron los mexicanos en la elección en que le depositaron los destinos de la nación bajo su responsabilidad.
Eso es lo que exigimos, es lo que pedimos. No queremos más, tampoco aceptamos menos, sólo la ley, nada más que la ley, siempre la ley.
Es cuanto, ciudadano presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor senador.
Para hechos tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
- EL C. DIP. RAMON LEON MORALES: Gracias, señor Presidente.
"La multicitada entrevista y declaraciones del señor Eduardo Fernández, esta dando mucho de qué hablar dado que se refiere precisamente a uno de los puntos más importantes de la agenda nacional y es nada más y nada menos que sobre la democratización del país.
"En estas afirmaciones el señor Fernández ha hablado de cómo se urdió una red de lavado de dinero operada por Lino Korrodi, así lo dijo, por parte del equipo de campaña del ahora Presidente de la República.
"De muchas cosas que dijo resalta el hecho de que el IFE recibe de la Fiscalía Especial de Atención a Delitos Electorales, información seleccionada previamente.
Así, según su dicho, el 17 de febrero pasado el ex supervisor bancario José Camargo, con más de 30 años de antigüedad en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, declaró que hubo lavado de dinero en la campaña del señor Fox y señaló que sus comparecencias ante el Ministerio Público fueron sustraídas del expediente.
"Y aunque Camargo confirmó que hubo lavado de dinero, se siguió por parte del gobierno de Fox la misma estrategia de silenciar –estoy citando- a como dé lugar, a los testigos de un crimen de Estado y encubrir al Presidente".
"Esas afirmaciones provienen de quien en el año 2000 ocupó un lugar privilegiado en el sistema financiero mexicano y que por ello mismo pudo observar los movimientos bancarios de los "Amigos de Fox".
"Al respecto conviene recordar que el PRD presentó en la víspera de las elecciones del año 2000, una queja ante el IFE por un presunto financiamiento privado a la campaña de Vicente Fox.
"El origen de la denuncia fue la evidencia difundida en la prensa nacional de que agencias gubernamentales de Estados Unidos realizaban una investigación por presuntas irregularidades en transferencias bancarias cercanas a los 30 millones de dólares a nombre de: Cristóbal Fox Quesada, de las que se sospechaba podrían haber sido utilizadas para la campaña electoral de su hermano Vicente.
"De acuerdo a lo difundido en la investigación, se descubrió que la empresa "Vegetales Frescos" podría haber sido utilizada como fachada para la realización de presuntas transferencias relacionadas con la recaudación de fondos ajenos –estoy citando- a tratos comerciales y muy cercanos a su financiamiento político, dada la relación con su hermano Vicente Fox".
"En aquel entonces se supo que también el First National Bank documentó ante la PGR que otro miembro de la familia Fox Quesada, Juan Pablo, utilizó las cuentas de cheques 1003596, y 145556, la primera a su nombre y la segunda bajo la razón social de: "Vegetales Frescos", para triangular dinero procedente de México y Estados Unidos a compañías con las cuales tenían relaciones "extrañas", porque están dedicadas a la refrigeración y a la curtiduría, e incluso casas de consultoría internacional, cuando el guanajuatense se dijo presidente de una empresa dedicada a la explotación de recursos renovables y no renovables en forma individual o colectiva, tales como la agricultura, la silvicultura, entre otros.
"El adeudo en disputa por el First National Bank y Juan Pablo Fox, era de cien mil dólares que no habían sido cubiertos. Sin embargo los abogados de la institución confirmaron que habían existido –pido un poco más de tiempo, señor Presidente, para poder terminar con la idea que tenemos para plantear-...
- EL C. PRESIDENTE: Adelante, diputado.
- EL C. DIP. RAMON LEON MORALES (Continúa) "En junio del 2000 el PRD presentó la denuncia correspondiente ante el IFE, y durante ese mismo mes el PRI presentó otra en la que estaban involucrados Lino Korrodi, secretario de finanzas de la compañía (?) de Fox y entre otros Carlota Robinson, Valeria Korrodi y más.
"Como se recordará, ambas quejas fueron desechadas. En el caso de la del PRD se señaló que no existían indicios suficientes de que se hubiese violado alguna disposición del COFIPE relacionada con el régimen de financiamiento de los partidos y coaliciones. El IFE consideró la relación entre el banco extranjero, la empresa Vegetales Frescos y Juan Pablo Fox como de naturaleza estrictamente privada.
"El Tribunal Federal Electoral reabrió el caso al revocar la negativa de investigación por parte del IFE y al ordenar la remisión del expediente a la Comisión Fiscalizadora del Instituto, hasta agotar todas las líneas de investigación.
"Fue una decisión histórica porque puede ayudar a trasparentar el uso ilegal de recursos privados para las campañas electorales, los intereses, compromisos económicos y políticos que se generan a su alrededor, así como sobre el poder del dinero en la vida política del país.
"El desvío de recursos públicos para el sostenimiento de las campañas electorales en México fue un hecho político inocultable del que se benefició tanto el partido oficial, todavía tenemos mucho que aclarar sobre el Pemex-Gate, como el partido actual en el gobierno en el caso de los Amigos de Fox"
Para avanzar, aunque pediría yo a la Presidencia se pudiera publicar todo el documento que estoy leyendo, y concluyo de esta manera.
"En estas condiciones las revelaciones de Eduardo Fernández sobre las transferencias ilegales de los Amigos de Fox y el operativo para encubrir delitos electorales que ha denunciado deben integrarse a las investigaciones que las autoridades realizan. No hay razón para que nadie encubra ningún delito, aún cuando esté en juego la credibilidad del Presidente de la República. Poner fin a la impunidad es un requisito para la verdadera democratización del país".
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Como lo solicitó, publíquese en la Gaceta Legislativa y en el Diario de los Debates.
Esta Presidencia rectifica el turno dado a la iniciativa de reformas a diversos artículos de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en Materia de Tarifas, presentada en la sesión de la Comisión Permanente del 29 de enero último por el diputado Jesús Burgos Pinto. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de las Comisiones de Energía y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados.
Para hacer comentarios sobre el voto de los mexicanos en el extranjero, tiene la palabra el diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
- EL C. DIPUTADO RAMÓN LEÓN MORALES (PRD): Gracias, señor Presidene.
Mucho se ha dicho y escrito del tema del voto de los mexicanos en el extranjero. En México se ha venido desarrollando desde hace aproximadamente una década, una serie de discusiones en foros académicos, políticos y sociales. Estos eventos han sido lo más amplios posibles e incluyentes. La finalidad de estas discusiones ha tenido como objetivo principal el de recoger todos los elementos necesarios que permitan a cada uno de los responsables de implementar el voto de los mexicanos en el extranjero, tomar de manera informada y con alto grado de responsabilidad las medidas pertinentes para llevarlo a cabo.
Uno de los puntos medulares que han imposibilitado la concreción es el político. La falta de claridad en las definiciones para abordarlo por parte de los partidos políticos, ha hecho que el tránsito sea cada vez más lento, toda vez que el costo político que traería en votos a cada uno de los institutos políticos.
En 1998 la Secretaría de Gobernación reinició los trabajos de la mesa de negociación para la Reforma del Estado. En el mes de octubre de ese año y el mismo Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática tomó la decisión de conformar un grupo especializado en el tema electoral, entre los que destacaban funcionarios del mismo y legisladores para que participaran en esas negociaciones.
Inmediatamente en el marco en que se instaló la mesa en la Secretaría de Gobernación, para que se dieran las propuestas para la reforma del Estado, el PAN y el PRD tuvieron contactos para ponerse de acuerdo sobre posibles cambios en materia electoral. Entre los cambios que más se destacan y que buscaban pactar las condiciones del proceso electoral del año 2000, sobresalía la segunda vuelta en las elecciones, la reelección legislativa y el voto de los mexicanos en el extranjero; fueron temas de aquel tiempo.
Como era de esperarse, el gobierno federal tenía como objetivo el estancamiento de éstas, así fue como nación la idea de conformar una reforma electoral, acordada en principio por el PRD, el PAN, el PT y el Partido Verde Ecologista de México, así como diputados independientes, donde se intercambiaron propuestas para su análisis.
Par el PRD fue prioritario la definición de las reglas electorales del año 2000. Teníamos que saber de qué manera se iba a competir en el proceso electoral del país. Para los diputados del PRD era claro que estos cambios al Código Federal Electoral tenían que pasar por una reforma electoral.
De los acercamientos que se dieron entre los diferentes partidos, surgieron discrepancias como lo referente al voto de los mexicanos en el extranjero. El Partido de la Revolución Democrática decidió ir a fondo del asunto, queriendo introducir este tema en el COFIPE.
En esta Legislatura, los tres principales partidos políticos hemos presentado iniciativas para que se pueda operar ya el voto de los mexicanos en el extranjero, asimismo, la iniciativa del PRD de que pueda haber una reforma para la creación de una sexta circunscripción que permita que los mexicanos residentes en el extranjero puedan tener voz y voto en esta Cámara.
En el año 2000, por estas fechas, se hablaba de la imposibilidad ya de que se pudiera implementar el voto de los mexicanos en el extranjero para el 2003. En este momento estamos en la misma situación, en este momento decimos: Por no poderse modificar el Código Federal Electoral, no podremos estar hablando del voto de los mexicanos en el extranjero, mucho menos podríamos estar hablando de la creación de la sexta circunscripción plurinominal.
Los argumentos que utilizaron en la pasada Legislatura miembros del Partido Revolucionario Institucional, son argumentos que ahora utiliza el Partido Acción Nacional, a fin de que no lleguemos a algo que es una demanda y podemos decir una demanda histórica de nuestros connacionales.
Tenemos más de diez años en que nos están exigiendo no solamente el voto de los mexicanos, sino que también nos están exigiendo la participación en el Congreso de la Unión.
Yo quiero plantearles, y está aquí una delegación de Chicago, y quiero plantear cuál ha sido la postura del Partido de la Revolución Democrática. El Partido de la Revolución Democrática está por el voto de los mexicanos en el extranjero. El Partido de la Revolución Democrática está por la creación de la sexta circunscripción.
Y aquí lo que ha faltado y tenemos que verlo con mucha claridad, son definiciones de carácter político, porque una cosa es lo que se ha dicho y hemos estado en distintos foros en la Unión Americana frente a nuestros connacionales, y ahí hemos escuchado compromisos de todos los partidos políticos, compromisos quiero decirles, que no se han materializado en voluntad política para que podamos sacar adelante estas reformas.
El Grupo Parlamentario del PRD ratifica la voluntad política que tiene, para que en lo que queda de esta Legislatura podamos sacar adelante el voto de los mexicanos en el extranjero para el 2006 y que podamos asimismo lograr acuerdos políticos para que se haga una realidad la representación de los mexicanos en este Congreso de la Unión, a través de la creación de la sexta circunscripción.
Que no quede duda,la voluntad política del PRD está con los connacionales donde faltan definiciones no son de este lado, estas definiciones compañeros Representantes de distintas organizaciones de mexicanos en el extranjero, no es por parte del PRD, explicaciones exíjanselas a los Representantes del PRI y a los Representantes del PAN. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. Para hechos tiene la palabra la Diputada Beatriz Paredes Rangel.
-LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL. De manera muy breve señor Presidente y solo por considerar que este es un tema de la mayor trascendencia, subrayar que en el Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados y en los documentos de nuestro Partido y en el Consejo Político Nacional del Partido Revolucionario Institucional hay una Comisión específica en torno al tema del sufragio de los mexicanos en el extranjero y que muchos Legisladores les hemos expresado de manera directa a nuestros compatriotas que viven en el extranjero nuestra decisión de respaldar el cumplimiento de una añeja aspiración.
Es un tema que nosotros no abordamos desde una expectativa proselitista, no pretendemos adelantar el que haya simpatías electorales por ninguna opción política, lo queremos tratar con la importancia que tiene puesto que sin duda nuestros compatriotas que radican en el extranjero, por razones de trabajo, por razones de circunstancia de búsqueda de oportunidades tienen la legítima aspiración de que su visión política encuentre cauce en nuestro país.
Ha habido un trabajo, al que ya hizo referencia quien me antecedió en el uso de la palabra, tanto en el IFE como en diversos partidos políticos y nosotros queremos subrayar que es un tema del mayor interés para la bancada priísta tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores y ratificar nuestra disposición de encontrar alternativas para que esa aspiración tenga un cauce legítimo dentro de los marcos constitucionales que rigen nuestra vida nacional. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada . Para el mismo tema tiene la palabra para hechos el Diputado Tomás Lozano.
-EL C. DIPUTADO TOMAS LOZANO. Buenas tardes señores Legisladores. Para el PAN el tema de la votación de nuestros connacionales en el extranjero es primordial, es primordial porque siempre lo hemos considerado y ha sido una de nuestras plataformas políticas y siempre hemos estado de acuerdo en otorgar dicha votación a nuestros connacionales, por lo que nosotros hemos estado presentes en los foros y hemos estado presentes en los foros y hemos estado presentes en cuanto a sitios se nos ha invitado para verter nuestra opinión a favor de dicha situación.
Lo que nos ha impedido poder realizar este ideal y esta plataforma en nuestro partido es el cómo, el por qué ya lo tenemos y única y exclusivamente es el cómo realizarlo, pero el PAN está totalmente de acuerdo y difiero de mi compañero el Diputado que nosotros hemos puesto obstáculos, lo difiero totalmente porque por lo menos como partido Acción Nacional no hemos puesto los obstáculos que nos señalan, por lo que lo único por lo que no lo hemos realizado es el cómo. Es cuanto señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE.- Hay un documento de último momento. Se está recibiendo la comunicación, un escrito de la licenciada Celin García, secretaria técnica de la Presidencia de la Cámara de Diputados, por el que remite el siguiente documento:
( Oficio de la senadora Leticia Burgos Ochoa, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, por el que remite un breve informe relativo al Tercer Foro Parlamentario Mundial que tuvo lugar los días 22, 23 y 24 de enero en el marco del Foro Social Mundial realizado en la ciudad de Porto Alegre, Brasil )
TRAMITE: Remítase copia a la Cámara de Diputados, a la Cámara de Senadores y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
- EL C. SECRETARIO, DIPO. JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS:
( Orden del día de la próxima sesión )
Es cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Se levanta la sesión (15.55 horas) y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 5 de marzo de 2003, a las once horas.