La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente: Aguilar Solís Samuel.
El diputado Samuel Aguilar Solís: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Alavez Ruiz Aleida. Andrade Quezada Humberto.
El senador Humberto Andrade Quezada: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Arellano Arellano Joel.
El diputado Joel Arellano Arellano: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Arreola Ortega Pablo Leopoldo.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aureoles Conejo Silvano.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Barajas del Toro Salvador.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Barradas Miravete Gregorio.
El diputado Gregorio Barradas Miravete: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Calzada Rovirosa José
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Camarillo Ortega Rubén.
El senador Rubén Camarillo Ortega: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Castellón Fonseca Francisco Javier
El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Elías Serrano Alfonso.
El senador Alfonso Elías Serrano: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: García González Carlos Alberto. González Carrillo Adriana.
La senadora Adriana González Carrillo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: González Yáñez Alejandro.
El senador Alejandro González Yáñez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Legorreta Ordorica Jorge.
El senador Jorge Legorreta Ordorica: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mendoza Maldonado Fausto.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Moreno Cárdenas Alejandro.
El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mota Hernández Adolfo.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ocejo Moreno Jorge Andrés.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ortega Martínez María del Pilar.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pérez Plazola Héctor.
El senador Héctor Pérez Plazota: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Polevnsky Gurwitz Yeidckol.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Portilla Diéguez Manuel.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ramírez Barba Éctor Jaime.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Rojas Hernández Laura Angélica, yo sí estoy. Tamborrel Suárez Guillermo.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez Guillermo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Velasco Oliva Cuauhtémoc.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Villarreal García Luis Alberto.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Walton Aburto Luis.
El senador Walton Aburto Luis: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Zavaleta Salgado Ruth.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: González Betancour Jorge Justiniano.
El senador Jorge Justiniano González Betancour: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lozano de la Torre Carlos.
El senador Carlos Lozano de la Torre: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Toledo Infanzón Adolfo.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Villanueva Abraján Patricia.
La diputada Patricia Villanueva Abraján: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Falta algún legislador de pasar asistencia? Aleida.Alavez, okey.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Hay una asistencia de 30 legisladores; hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (11:35 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada el acta.
Comunicaciones
Del Congreso del estado de Coahuila.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio del Congreso del estado de Coahuila, con el que remite acuerdo en relación con el Programa Piloto Nacional Demostrativo de Apertura de Autotransporte Transfronterizo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones de Asuntos Fronterizos, zona norte, y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio del Congreso del estado de Coahuila, con el que remite acuerdo relativo a la iniciativa presentada por la senadora Amira Griselda González Tueme, para que reforme el artículo 61 de la Ley General de Salud.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos primera, de la Cámara de Senadores.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio del Instituto Nacional de Antropología e Historia, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio de la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos del estado de Oaxaca, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase al promovente, para su conocimiento.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Oficio de la Procuraduría General de la República, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
De la Comisión Nacional del Agua, por favor. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Comisión Nacional del Agua, con el que remite informe de los ingresos excedentes recaudados al 31 de diciembre de 2007.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2007, desagregada por tipo de fondo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que comunica que el presidente de la república nombró al ciudadano Dionisio Pérez Jácome Friscione, como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Lucas Sánchez Pérez, pueda prestar servicios en la Embajada de Canadá en México.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Israel Eduardo Gil Meza, Mirna Beatriz Márquez Cárdenas, Mónica Maciel López y Salvador Guerra Hernández, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en los consulados de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente. Asimismo informa que los ciudadanos Rigoberto López Ibarra, Manuel Jiménez Barrón y Rosa Guadalupe Corominas Martín del Campo, dejan de prestar servicios a gobiernos extranjeros.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Las solicitudes de permiso túrnense a la Primera Comisión de Trabajo.
Por lo que se refiere a los ciudadanos que dejan de prestar servicios túrnense a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diez oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remiten las hojas de servicios de Ramiro Ramírez López, Juvenal Mariano García, Miguel Ángel Segura Zavaleta, Álvaro Miranda Martel, Juan José Juárez Ramos, Gabriel Martínez García, Jesús García García, Élfego José Luján Ruiz, Guadalupe Maza de la Torre y Rubén Zamudio Matías.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnense a la Segunda Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Veintisiete oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Veintidós oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a la Cámara de Senadores.
Vamos a solicitarles a nuestros compañeros legisladores, si nos permiten continuar con la sesión, vamos a adelantar ahorita las iniciativas de legisladores y, posteriormente, el homenaje a don Andrés Henestrosa Morales, para que se puedan dar las condiciones que requerimos en este momento. Le pedimos a la prensa también tomar sus lugares.
Se recibió de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federal.
Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa que adiciona un párrafo cuarto a la fracción VI del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Pablo Arreola Ortega: El desempleo es un fenómeno que deriva del comportamiento estructural de la economía y puede explicarse por varias razones: La primera es de carácter histórico, pues se vincula al despojo de las tierras de los campesinos y la transformación de éstos en obreros asalariados que para poder subsistir tienen que vender su fuerza de trabajo.
La segunda tiene que ver con el comportamiento de una parte del capital que es invertido en el proceso productivo. Esta inversión física crece como tendencia histórica de forma más rápida que la cantidad de obreros ocupados en una rama productiva o en una empresa. Esto provoca con el paso del tiempo que los obreros sean sustituidos por el mayor número de máquinas por obsolescencia y avance tecnológico; mientras que la cantidad de obreros ocupados va siendo desplazada del proceso productivo y es lanzada al desempleo. Este fenómeno de desplazamiento del trabajo por el capital es consustancial al sistema capitalista.
Una tercera razón tiene que ver con la tendencia del propio desarrollo capitalista que va intensificando la competencia entre los mimos empresarios, cuyo resultado final es la creación de monopolios y oligopolios que concentran la riqueza, determinan las condiciones de contratación laboral, exportando capitales a otras partes del mundo, lo que reduce las posibilidades de invertir en nuevas empresas y cancelando la creación de empleos.
En el caso específico de México, el desempleo empezó a convertirse en un fenómeno permanente del sistema económico desde los años cuarenta del siglo pasado, debido al rápido proceso de industrialización que emprendió el país desde esa década aunque subordinado al exterior y precario en algunas industrias. Este fenómeno se acrecentó y tomó dimensiones insospechadas en los años setenta y ochenta, cuando México experimentó una gran crisis estructural que fue producto del agotamiento del modelo de industrialización basado en la sustitución de importaciones y el intervencionismo keynesiano.
La propia Sedesol estima que más del total de la población está en pobreza extrema y reconoce oficialmente a más de 26 millones de mexicanos en esta situación. En tanto el INEGI estima que el desempleo abierto en la economía mexicana representa más de 4 por ciento respecto al total de la población económicamente activa. La propia OCDE ubica a México como uno de los países con índices más elevados de desempleo.
La desigualdad de oportunidades laborales se conjunta con la aguda concentración del ingreso, pues el 70 por ciento del ingreso nacional se encuentra en manos de menos de 100 familias más ricas en este país, mientras el resto de la población se hunde en la miseria.
Por esta razón, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de que los problemas de desempleo que enfrentan millones de nuestros compatriotas debe tener una solución inmediata.
Nuestra propuesta va en el sentido de crear un seguro de desempleo para los trabajadores mexicanos.
En muchas otras partes del mundo el seguro de desempleo existe como una medida de compensación social ante la desigualdad económica que provoca el sistema capitalista.
En América Latina, Argentina, Brasil y Chile marchan a la vanguardia en esta materia. En nuestro país solamente el Gobierno de la Ciudad de México ha instrumentado un programa de Seguro de Desempleo.
Pensamos que ha llegado la hora de cumplirle al pueblo trabajador de nuestro país. El Partido del Trabajo apuesta por la solución de este flagelo social, que hoy por hoy ha excluido de las oportunidades de progreso y de desarrollo social a millones de mexicanos.
La propuesta que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo efectúa ante esta instancia es la equivalente al importe de dos salarios mínimos imperante en el Distrito Federal en la actualidad, por un año calendario.
En otras palabras, serían 110 pesos diarios para favorecer a cuando menos 10 millones de trabajadores desempleados. Debe recordarse que la propia Secretaría del Trabajo y Previsión Social acaba de señalar que existen en el país 19 millones 200 mil personas en la economía informal.
Además, ese monto sería para beneficiar a millones de mexicanos, que no sería comparable en ningún momento ni circunstancia con el que se le otorgó por esta Cámara al Fobaproa, actualmente IPAB, por más de un billón 300 mil millones de pesos para favorecer a los banqueros que defraudaron el erario federal.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, por las consideraciones antes expuestas sometemos a consideración de la Comisión Permanente de este Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el párrafo cuarto de la fracción VI del Apartado A del artículo 123 constitucional, para quedar como sigue:
"Los trabajadores que se rijan por este apartado, cuando sean despedidos de sus fuentes de trabajo, con base en la Ley Federal del Trabajo, gozarán de un seguro de desempleo en los términos y condiciones que la Ley del Seguro Social determine".
Transitorio
Único. La presente ley entrará en vigor a partir del siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Solicito a la Presidenta se inserte en el Diario de los Debates la versión íntegra de esta iniciativa. Es cuanto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Insértese íntegro en el Diario de los Debates el texto. Y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Antes de dar la palabra al siguiente orador, les vamos a decir que estamos tratando, la Mesa Directiva, de respetar los tiempos por lo que les vamos a tener que hacer una observación con el micrófono a los diputados que ya se pasen del tiempo o se les haya acabado.
Tiene la palabra el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforman diversas fracciones del artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: Con el permiso de la Presidencia, compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a someter a consideración de este pleno, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable bajo la siguiente
Exposición de motivos
La pesca y la acuacultura son actividades estratégicas en el desarrollo económico y social de los estados integrantes de la federación.
Los estados con actividades preponderantes de pesca y acuacultura tienden a realizarlas a lo largo de los litorales, zonas económicas exclusivas y en las localidades costeras de sus municipios.
Se trata, por tanto, de diversificar nuestros proyectos estratégicos en la materia, a fin de dar un valor agregado a sus productos, crear nuevos nichos de aprovechamiento, al tiempo de impulsar esquemas de financiamiento accesible.
Por citar un ejemplo, la actividad pesquera en Campeche se desarrolla a lo largo de 523 kilómetros de litoral y una zona exclusiva de 7 mil 905 kilómetros en las localidades costeras de los municipios de Calkiní, Campeche, Champotón, Carmen y Palizada.
Asimismo, en el estado la pesca la desarrollan más de 11 mil 420 productores que se agrupan en sociedades cooperativas, uniones de pescadores, sociedades de solidaridad social, permisionarios, acuicultores e industria, lo que lo ubica dentro de los primeros lugares a nivel nacional por la producción que se registra.
En estas circunstancias, para los estados con litorales, el sector pesquero y acuícola son prioridades de sus gobiernos; sin embargo, siguiendo con el caso del estado de Campeche, desde que se instaló Petróleos Mexicanos en sus costas, los mejores bancos de explotación pesquera están dentro de las áreas restringidas por la actividad petrolera. Actualmente ocupa 82 por ciento de la zona identificada como área de pesca, dejando sólo 18 por ciento de la zona para desarrollar dicha actividad.
En consecuencia se ha sobreexplotado el recurso disponible en las áreas permitidas para la actividad por la concentración del esfuerzo pesquero en una zona determinada, inclusive, el desplazamiento de las áreas no es sólo para la pesca de altura, es la de mayor rentabilidad, sino para la pesca de ribera. También se ve afectada cuando se realizan los trabajos de exploración sísmica en busca de nuevos yacimientos de petróleo y gas natural que obviamente limitan las operaciones de los pescadores de ribera.
Es innegable, la pesca y la acuacultura tienen serios problemas para obtener financiamiento, por lo que deben instrumentarse y operarse, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, esquemas de financiamiento viables, transparentes, ágiles y oportunos, acordes a las necesidades especificas de cada uno de los estados, de los municipios o de las comunidades que trabajan y favorezcan la consideración del desarrollo de estos sectores primarios en la pesca.
Con el fin de promover un planteamiento compartido para la gestión de riesgos, planteamos la integración de un fondo común para el resarcimiento de los daños ocasionados por desastres naturales y por desastres no naturales.
Por ello, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, con los hechos acaecidos, como el descontrol del pozo de producción de aceite y gas Kab-121, que por muchos días ardió en la sonda de Campeche, ha producido afectaciones irreversibles en la pesca del estado.
Y por ello, lo que queremos nosotros, dado al daño ecológico que ha afectado, es que se ha considerado una afectación seria a la industria pesquera en la sonda del estado de Campeche y por ello queremos cuidar que haya programas específicos de desarrollo y de apoyo con agilidad para todo el sector pesquero.
Hoy, compañeros legisladores, más que nunca, tenemos que seguir poniendo énfasis en nuestro crecimiento y en nuestro fortalecimiento, ampliando los horizontes y expandiendo nuestras posibilidades de desarrollo para todos los estados que tienen litoral y que dependen, en gran medida, de la pesca y de la acuacultura.
Presidente, le solicito que por obvio del tiempo, el texto íntegro sea insertado en la Gaceta y en el Diario de los Debates, y por su atención, muchas gracias.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Así será, que se inserte íntegro y le agradezco profundamente al senador Alejandro Moreno Cárdenas que haya respetado el tiempo y, obviamente, le vamos a pedir lo mismo al resto de los proponentes, y esta iniciativa túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.
Ahora tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa de reforma que adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, compañero Presidente.
Presento iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derechos Humanos y propongo que se reformen los artículos 1o., 3o., 15, 19, 20, 21, 102, 103, 105, 109, 110, 111, 113 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de que se cambie la denominación de Título Primero, Capítulo I, referente a las garantías individuales y, se sustituya por el concepto "de los Derechos Humanos", por considerar que es más amplio en cuanto a la protección de los derechos de las personas y de los ciudadanos en general.
Se pretende plasmar en nuestra Constitución de una forma contundente y precisa los alcances de los derechos humanos, con el propósito de fortalecer el sistema para su observancia, preservación y defensa a favor de todos los mexicanos.
Para alcanzar tal objetivo, esta propuesta de reformas aspira a enriquecer la Constitución en los siguientes aspectos:
1. Reconocer y fundamentar los derechos humanos que se establecen en la propia ley suprema y en el orden jurídico nacional e internacional.
2. Promover los derechos humanos como parte de la filosofía educativa, del sistema de justicia y de las funciones de seguridad pública.
3. Preservar que durante el proceso, el inculpado goce de los derechos humanos y garantías que reconocen y otorgan la Carta Magna y los tratados internacionales en la materia.
4. Ampliar los alcances del juicio de amparo en materia de Derechos Humanos.
5. Precisar las sanciones a los servidores públicos que violen los derechos humanos en el ejercicio de sus funciones.
6. Incluir al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos dentro de los servidores públicos sujetos a juicio político.
7. Otorgar supremacía jurídica a los tratados internacionales, específicamente el de Costa Rica, en materia de Derechos Humanos, respecto de los ordenamientos secundarios a nivel federal y estatal.
El carácter enunciativo y no limitativo de esta proposición de reformas constitucionales se alienta en el hecho de que en todos los medios sociales, políticos, culturales, no gubernamentales y académicos del país existen elementos teóricos y prácticos respecto de algunas imprecisiones conceptuales, pero sobre todo, ante las situaciones de graves injusticias que padecen infinidad de ciudadanos.
Desde su promulgación, la Carta Magna ha concebido el tema de los derechos fundamentales del hombre bajo la idea de las "garantías individuales", siguiendo la tradición jurídica nacional, con excepción de lo dispuesto en la Constitución del 57, que empleó la idea de los "derechos del hombre".
De aprobarse esta propuesta, la Constitución General de la República alcanzaría congruencia conceptual con los instrumentos del derecho internacional que cuando se refieren a los derechos fundamentales del hombre hablan de derechos humanos y no simplemente de garantías individuales, involucrando otros aspectos de orden económico, social, cultural, civil y político.
El preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 48 establece que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. De lo anterior se entiende que los derechos humanos se sustentan primeramente en el reconocimiento de los mismos, aceptando su obligatoriedad, su carácter universal y su aceptación como requisito de la convivencia humana.
No le corresponde al Estado ni a sus leyes otorgar derechos sino reconocerlos, porque son inherentes a la naturaleza humana.
La propuesta, compañeros y compañeros legisladores, de reformas y adiciones constitucionales que planteo ante esta soberanía, es producto del análisis ponderado de innumerables expresiones individuales o sociales que se han pronunciado por el fortalecimiento del estado de derecho.
Nuestra labor ha consistido en recoger y articular estas expresiones en la presente iniciativa para someterlas a la discusión del Constituyente Permanente, para que en la pluralidad construyamos un derecho constitucional de los derechos humanos.
Finalmente me permito solicitar a la Presidencia de la Comisión Política Permanente, se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Insértese íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Muchas gracias, Presidenta. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, a nombre de un grupo muy importante de diputados federales de esta legislatura, presento esta iniciativa de decreto que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, bajo la siguiente
Exposición de motivos
Como es sabido por ustedes, año con año esta soberanía hace grandes esfuerzos por reorientar el Presupuesto de Egresos de la Federación para que su distribución sea justa, equitativa y responda a las grandes necesidades de los diferentes sectores de la población.
Sin embargo, la población objetivo a la que se destinan los recursos, así como las entidades federativas y el Distrito Federal se quejan constantemente por el retraso y la distorsión de los mismos. Esto obedece a que las reglas de operación que elabora el Ejecutivo federal no reflejan la diversidad del país y con frecuencia no se ajustan a la orientación que desde esta soberanía se le da al Presupuesto.
Para el año 2008 esta soberanía aprobó, dentro del decreto de Presupuesto de Egresos el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, logrando asignar los recursos más altos en la historia de México para el sector agropecuario del país, que sin lugar a dudas aún es inferior para las necesidades que requiere este sector.
Paralelamente, cuando el Ejecutivo federal entregó a esta soberanía el pasado 8 de septiembre el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2008 se comprometió a establecer nuevas reglas de operación que simplificarían los requisitos, se transparentaría su uso y destino y se articularía entre las entidades federativas y el Distrito Federal, para atender las necesidades particulares regionales en la política agrícola nacional, así como para facilitar el acceso por parte de los productores a los recursos de los diferentes programas.
Sin embargo, recientemente el Ejecutivo federal dio a conocer los proyectos de nuevas reglas de operación para la aplicación de los programas establecidos en el Programa Especial Concurrente. Dichos proyectos de nuevas reglas de operación no reflejan los objetivos y espíritu de los legisladores plasmado en el decreto de Presupuesto de Egresos de 2008.
En virtud de lo anterior, esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión Permanente, deberá actuar en consecuencia y mandar, a través de la reforma a esta ley, para que juntos, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo trabajen en el diseño de las reglas de operación que permitan una eficiente y oportuna entrega de los recursos y que éstos tengan relación con el Presupuesto de Egresos y se logre el mayor impacto posible con el uso de los mismos, propiciando además una amplia participación de las organizaciones de productores de las entidades federativas y del Distrito Federal en la aportación de elementos para el diseño del Presupuesto y las correspondientes reglas de operación.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a esta soberanía la siguiente iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:
Artículo único. Se adicionan los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que a la letra dicen:
d) Los proyectos de reglas de operación para los programas que requieran de dichas reglas, particularmente los establecidos en el anexo del Programa Especial Concurrente.
e) Las reglas de operación serán revisadas y, en su caso, modificadas por la honorable Cámara de Diputados, para lograr articulación entre reglas y presupuesto, y se aprobarán conjuntamente con el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Señora Presidenta; compañeros legisladores. El consumo de alcohol entre los jóvenes de nuestro país representa un problema de salud que necesita ser combatido de manera pronta y eficaz.
Esta situación es alarmante ya que el alcohol es una sustancia socialmente aceptada y el nivel de riesgo que percibe la población es muy bajo; incluso las restricciones impuestas a su venta para menores no son del todo cumplidas.
De conformidad con la Encuesta sobre Consumo de Drogas en Estudiantes llevada a cabo en 2006 y dada a conocer por la Secretaría de Educación Pública, durante los tres años pasados el abuso de bebidas alcohólicas se incrementó en más de 1 por ciento, por lo que ahora afecta a 25.2 por ciento de los adolescentes. La encuesta, que fue contestada por más de 10 mil adolescentes y jóvenes, da cuenta de que la situación se agrava en varias entidades federativas.
La prohibición de vender alcohol a menores de edad en establecimientos mercantiles no ha dejado de ser más que un buen deseo, ya que en la práctica tal prohibición carece de eficacia. Esto debido a que la Secretaría de Salud no cuenta con una estructura suficiente que le permita agotar sus facultades de supervisión, previstas en la ley general de la materia.
Debemos reconocer también que la publicidad ha asociado la diversión y los ambientes relajados con el consumo de bebidas embriagantes, lo cual ha producido una serie de estereotipos que invitan a los jóvenes a imitar los modelos presentados a través de los medios de comunicación.
En tal virtud, y toda vez que corresponde al Congreso de la Unión legislar en materia de salud pública, es que proponemos que sea reformado el artículo 201 del Código Penal Federal en su inciso a), con el fin de eliminar el término "habitual" de la descripción típica del delito de corrupción de menores, a fin de que puedan ser objeto de una pena de prisión y multa, aquellos dueños, empresarios, administradores, gerentes o empleados que fomenten, consientan o toleren que un establecimiento mercantil induzca, facilite o procure el consumo de bebidas embriagantes en menores de edad, no importando si el hecho ocurre en una o en varias ocasiones.
De conformidad con lo anterior y al no existir el requerimiento de que el consumo de bebidas alcohólicas sea habitual, los empresarios dedicados a la venta de vinos y licores y aquellos que tienen lugares de diversión, se verán precisados a ser más escrupulosos en la atención a su clientela, debiendo comprobar en todo caso la mayoría de edad de quienes soliciten sus servicios.
Es necesario también que la población sea consciente del problema grave que se genera en la infancia y en la adolescencia cuando el abuso de alcohol se tolera o, incluso, se incentiva en el seno de una familia. En estados con altos índices de marginación y ante la desinformación o irresponsabilidad de la población, resulta común que sean los propios adultos los primeros que induzcan al consumo de alcohol a los menores de edad.
No podemos quedarnos sin hacer nada. La violencia intrafamiliar y el ausentismo laboral son las razones por las que debemos proteger a nuestros hijos de este abuso.
Es por lo anteriormente expuesto que se propone el proyecto de decreto que reforma el inciso a) del artículo 201 del Código Penal Federal. Y dado que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de la sesión de este día, solicito a esta Presidencia que se publique de manera íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias al senador Adolfo Toledo Infanzón. Sí, senador.
El senador Guillermo Tamborrel Suárez (desde la curul): Primero, si me lo permite el proponente, suscribir la iniciativa; me parece de una gran valía y en caso de turnarse a la Cámara de Senadores, como asumo se hará, que la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables emita opinión, si es tan amable.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador Adolfo Toledo Infanzón ¿acepta usted la petición del senador Guillermo Tamborrel, de sumarse a la iniciativa que usted ha presentado y tal y como lo ha solicitado también el senador Guillermo Tamborrel, se turne a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores y con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables?
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Sí, estoy de acuerdo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador.
Andrés Henstrosa Morales nació el 30 de noviembre de 1906, en San Francisco Ixhuatán, Oaxaca. Fue un poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador mexicano. Una de sus grandes contribuciones ha sido la fonetización del idioma zapoteco y su transcripción al alfabeto latino.
Él ha sido un destacado literario, pero también nosotros lo recordaremos aquí, como lo van a mencionar diferentes legisladores, porque fue diputado federal, senador de la República en cinco legislaturas y por su destacada trayectoria recibió, entre otros reconocimientos, la medalla Belisario Domínguez, otorgada por el Senado de la República, el 7 de octubre de 1993; la medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri; Legisladores de 1913, otorgada por la Cámara de Diputados de la LVIII legislatura, el 8 de abril de 2003.
Como ustedes escucharon, el siguiente punto del orden del día es el pronunciamiento con motivo del fallecimiento del maestro Andrés Henestrosa Morales, el día 10 de enero de 2008, por lo que antes de dar la palabra a los diferentes compañeros, les pido un minuto de silencio en esta sala, por favor.
(Puestos los presentes de pie, se guarda un minuto de silencio)
Gracias a los que se pusieron de pie y estuvieron manteniendo el minuto de silencio. Vamos a continuar con el orden de oradores. Tiene el uso de la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias Presidenta. Hablar de Andrés Henestrosa es hablar de nuestra historia, de nuestras raíces indígena, de lo oaxaqueño, de lo mexicano.
Hace unos días este notable hombre inició el recorrido de un nuevo camino. El gran poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador mexicano Andrés Henestrosa luchó desde muy pequeño para afirmar su carácter e identidad con todas las condiciones materiales y culturales en contra, en un país que no termina de reivindicar con justicia sus ricos orígenes.
Teniendo 15 años de edad y sólo hablando el zapoteco se traslada de Juchitán, Oaxaca, hasta la ciudad de México para ingresar a la Escuela Normal de Maestros, en donde alcanzó el dominio del español y consolidó la vocación pedagógica que lo caracterizó a lo largo de toda su vida.
Posteriormente realizó estudios en la Escuela Nacional Preparatoria, en la Escuela Nacional de Jurisprudencia y en la Facultad de Filosofía y Letras, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
El maestro Henestrosa escribió múltiples libros donde reflejó la exaltación del pueblo mexicano y de su pasado indígena; la defensa de ese espíritu liberal, así como el estudio y valoración de las expresiones del país.
Dentro de sus principales obras se encuentran: Los hombres que dispersó la danza, donde refleja la magia de la cultura zapoteca. Retrato de mi madre, considerada una de las piezas más hermosas de la literatura mexicana. De Ixhuatán, mi tierra, a Jerusalén, tierra del Señor. Del maíz, riqueza del pobre, Los hispanismos en el idioma zapoteco, entre otras.
Hablar de la nacionalidad mexicana inevitablemente nos conduce a la aportación del maestro Henestrosa. Su devoción por Juárez la plasma en Flor y látigo, obra fundamental para conocer el pensamiento del Benemérito de las Américas, sus ideas, su proyecto político social, sus convicciones y su compromiso social.
Con orgullo el maestro Henestrosa recordaba: Antes que letras supe su nombre. En 1929 se encontró inmerso en la lucha por la autonomía universitaria formando parte de esa juventud que quiso cambiar al pueblo de México. Participó en la campaña a la presidencia de la república de José Vasconcelos, dejándole una amplia serie de relatos sobre las giras electorales por el país.
En 1936, fiel a sus raíces indígenas, realizó diversos estudios sobre la cultura zapoteca, teniendo como resultado la fonetización del idioma zapoteco, la creación de su alfabeto y un diccionario zapoteco-español.
También se destacó como importante legislador: fue diputado federal y senador de la república. Fue merecedor de múltiples distinciones como reconocimientos y medallas, además de numerosos homenajes en México y en el mundo. Incluso la instauración de condecoraciones con su nombre como la Medalla Andrés Henestrosa, de escritores de Oaxaca. Recibió en 1993 del Senado de la República, la Medalla "Belisario Domínguez".
Henestrosa confirmó la razón histórica del maestro Belisario Domínguez, de que se es libre por la palabra libre. El prolífico autor zapoteco realizó una importante labor crítica, ya que escribió durante muchos años innumerables ensayos, artículos y relatos en diversas páginas de revistas y periódicos, así como prólogos y contribuciones de diversos libros.
Dentro del libro Bandera de México, se encuentra una bella prosa denominada Arenga lavandera, que describe de manera cálida la relevancia de los símbolos de nuestro país que son el escudo, el himno y la bandera.
Nos parece importante que para inculcar el civismo a las nuevas generaciones de mexicanos y consolidar el respeto a nuestros símbolos patrios, que en las ceremonias cívicas donde se iza la bandera, se incorpore la lectura de este significativo poema del maestro Andrés Henestrosa, ya que seguramente la fuerza de su prosa haría eco en el fortalecimiento de nuestra identidad ahora amenazada por el expansionismo cultural, tecnológico y económico que trae consigo la globalización.
Por ello pido a esta presidencia que sea el conducto para solicitar a la Secretaría de Educación Pública, que en la ceremonia de izamiento del lábaro patrio en todo el país, se dé lectura al escrito del maestro Andrés Henestrosa, "Arenga a la bandera", cuyo talento definiría el alcance de la identidad nacional entre todos los mexicanos.
Y le hago entrega, señora Presidenta, del texto de esta arenga. Es cuanto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Adolfo Toledo Infanzón. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con su permiso Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. El pasado 10 de enero falleció el insigne escritor oaxaqueño Andrés Henestrosa.
A lo largo de su vida realizó muy importantes aportaciones a la cultura mexicana. Juarista por definición, reivindicó la figura histórica y actual del pensamiento y obra del Benemérito de las Américas.
El autor nación en Ixhuatán, Oaxaca. Fue narrador, poeta, ensayistas, historiador y político. Básicamente desarrolló la defensa del indigenismo en México. En esta última circunstancia fonetizó el zapoteco, preparando el alfabeto y un Diccionario zapoteco-castellano, con el que demostró su sensibilidad para defender las lenguas nativas.
Como parte del reconocimiento de su trayectoria intelectual, ingresó a la Academia Mexicana de la Lengua y recibió múltiples reconocimientos como la Medalla Elías Sourasky, la del Mérito Benito Juárez, el Premio Nacional de Lingüística y Literatura, y la Medalla de Oro de Bellas Artes. También fue reconocido por la Universidad Autónoma Metropolitana designándolo doctor honoris causa.
Nunca negó su origen indígena, por el contrario. Fue orgulloso exponente de la cultura zapoteca, a la que enriqueció con sus diversas narraciones y como un hombre de letras amplió su horizonte intelectual, aportando a la poesía y al ensayo un carácter popular. Este rasgo fue lo que lo convertía en un escritor prolífico e intelectual: apreciado por los mexicanos que se identificaban con lo que salía de su pluma porque expresaba los rasgos de nuestra cultura y las tradiciones de nuestro pueblo.
El legado cultural que deja la obra de don Andrés es amplio y perdurable, porque no solamente engalanó al idioma español, sino que su obra trascendió nuestras fronteras y como tal, lo convierte en un promotor y difusor de nuestra cultura en el ámbito internacional.
Entre sus obras principales figuran Alacena de minucias, Retrato de mi madre, Caminos del corazón y Los hombres que dispersó la danza. Para los mexicanos la figura de don Andrés Henestrosa es un ejemplo sólido que los mexicanos debemos emular. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Pablo Arreola Ortega. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Andrés Henestrosa Morales, como ha sido señalado aquí, tuvo una fructífera obra escrita, ya que fue poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador y, sobre todo, un gran mexicanista que amó profundamente a su país y que rescató lo mejor de sus tradiciones.
Fue autor de libros que ya son parte de la mitología mexicana, como ha sido señalado. Por ejemplo, Los hombres que dispersó la danza, que escribió siguiendo el consejo de Alfonso Caso, para dejar testimonio de las leyendas y fábulas que contaba.
Su Retrato de mi madre, también es una de las páginas más hermosas de nuestra literatura en la que la evocación filial ajena a todo sentimentalismo se expresa con una elocuencia sobria y un extraordinario vigor metodológico.
Entre sus obras destaca también Caminos del corazón, Cuatro Siglos de Literatura Mexicana, Los cuatro abuelos, Una confidencia a media voz, Carta a Cibeles, El remoto y cercano ayer, y muchas obras más.
También destaca su fonetización del idioma zapoteco, que le permitió impulsar la elaboración de un diccionario zapoteco-español.
Historió también la Cruzada vasconcelista en 1929 y compiló Cuatro Siglos de Literatura Mexicana. Fomentó el desarrollo de la cultura mexicana a través de la Academia Mexicana de la Lengua, de su participación en la vida académica.
Asimismo, prologó más de 40 obras de autores mexicanos y ejerció un periodismo de altura, de gran calidad humana, mexicanista por más de medio siglo.
Al maestro Henestrosa debemos reconocerle una ardua labor crítica, respaldada por años de labor en los que escribió ensayos, artículos y relatos dispersos en las páginas de revistas y periódicos o como prólogos y contribuciones a diversos libros.
En este fructífero trabajo siguió fiel a los motivos que inspiraron toda su obra, la exaltación de su pueblo y de nuestro pasado indígena. La defensa del espíritu liberal y el estudio y valoración de las expresiones nacionales.
Alguna ocasión el maestro Henestrosa expresó que la vida es una historia que se debe cumplir y cada uno va cumpliendo los capítulos que le corresponden. En mi caso, decía: "Soy un libro con muchos capítulos concluidos". Ahora con su partida debemos valorar su importante legado, atendiendo a uno de los sectores más vulnerables de nuestro país, es decir, los pueblos indígenas, los ojos a nuestro rico pasado.
Don Andrés Henestrosa representa lo mejor de México y, al momento de evocarlo debemos también reconocer que sus pautas, que su camino, que su legado deben ser una herencia que nosotros no solamente debemos de valorar, sino que debemos impulsar como signo de la riqueza cultural de México, de la cual forma parte fundamental.
En Convergencia recordaremos su legado, hermanado siempre por el amor a la palabra escrita y la defensa de sus raíces y por un profundo amor y dedicación a su patria. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Con su permiso, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores.
El pasado 10 de enero del presente año sufrimos la pérdida del maestro poeta y escritor mexicano Andrés Henestrosa, considerado como un gran autor de las expresiones más limpias de nuestra prosa nacional.
Del mismo modo, la exhaustiva labor que realizó con sus aportaciones al indigenismo dieron como resultado que se fonetizara el idioma zapoteco, la preparación de un alfabeto y un diccionario bilingüe, contribuyendo al combate del rezago educativo en las comunidades indígenas.
Al lado de José Vasconcelos, el maestro de Ixhuatán recorrió gran parte del país promoviendo el ateneo de la juventud mexicana, que consistía en dotar a la educación de una visión más amplia que rechazara el racismo hacia los grupos indígenas y que encontrara una solución al problema de los costos de los ajustes sociales generados por la industrialización o la concentración urbana.
Por tanto, la aportación de Henestrosa ayudó a la cimentación de las bases para una ambiciosa recuperación de la nación mexicana y de la latinoamericana como una identidad, que además de real fuera viable en el futuro, y sobre todo que no dependiera de lo extranjero para un progreso sostenido.
Entre sus obras más significativas podemos destacar Los Hombres que Dispersó la Danza, en el cual sienta precedente de una prosa llena de energía y eficacia narrativa, cuentos y leyendas de su tierra zapoteca, tomados del acervo popular.
Henestrosa tiene además una importante labor crítica. Durante muchos años escribió ensayos y artículos como jefe de prensa del Senado de la República, también fue un académico destacado preparando a diversas generaciones como maestro de lengua y literatura en al Universidad Nacional Autónoma de México y en la Escuela Superior de la Secretaría de Educación Pública.
Como legislador tuvo una inalcanzable lucha por el bienestar y el trato digno de los indígenas, que incluyera el respeto a los usos y costumbres, el derecho a recibir una educación y asistencia social en comunidades dispersas.
Los numerosos galardones que recibió Andrés Henestrosa a la largo de su vida son insuficientes para reconocer su trayectoria y aportación a la cultura de nuestro país. Por tanto, como diputado del Partido Verde me honra estar en esta tribuna rindiendo un merecido tributo a un gran escritor pionero de la historia de nuestro país. Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Manuel Portilla Dieguez. Tiene el uso de la palabra la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del grupo parlamentario del Partido del PRD.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Gracias, Presidenta. Yo daré aquí unas palabras a nombre de mi grupo parlamentario, pero en forma muy especial a nombre de María Rojo, senadora y presidenta de la Comisión de Cultura de la Cámara de Senadores, quien estaría deseosa de estar aquí y quien sé que hará muchas cosas más para homenajear al maestro.
Avanzar por la vida, especialmente cuando ésta ha sido larga y hacerlo con luz propia, es un privilegio que se les da sólo a unos cuantos hombres. Cuando estos seres privilegiados han recibido, además, el don de la palabra, esa luz es más intensa y de mayor alcance, de manera tal que no sólo guía sus propios pasos, sino también los de los que los rodeamos.
Andrés Henestrosa es uno de esos raros ejemplares de lucidez radiante, a pesar de hablar sólo el zapoteco hasta los 15 años de edad, adquirió el dominio del castellano con la profundidad y destreza que su propia lengua tenía. Una vitalidad y una expresividad tal que le permitió recoger y recrear los mitos y leyendas de su pueblo originario, para hacerlos parte del patrimonio de todos los mexicanos.
Henestrosa, que decidió partir cuando cumplió los 102 años de edad, tuvo una vida fructífera, desde su ingreso a la Escuela Normal de Maestros, desde donde luego pasó a la Escuela Nacional Preparatoria, y más tarde a la Escuela Nacional de Jurisprudencia, donde cursó materias de abogacía y luego realizó estudios de filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México.
Oaxaqueño desde sus más profundas raíces, fue partidario de su paisano Vasconcelos, de cuya campaña dejó amplios y variados testimonios escritos. Aunque fue hasta 1927 cuando, a sugerencia de su maestro Antonio Caso, trasladó a la escritura los relatos y leyendas del pueblo zapoteca, que gustaba de referir oralmente, el libro donde estas historias quedaron plasmados y que ha merecido un sinnúmero de reediciones, el famosísimo libro de Los Hombres que Dispersó la Danza.
Polígrafo para quien no había tema fuera del alcance de sus inquietudes, Andrés Henestrosa mostró siempre una gran curiosidad intelectual, misma que lo llevaba a escribir con notable ingenio. En 1936, gracias a una beca que le otorgó la Fundación Guggenheim, realizó estudios sobre la cultura zapoteca que dieron como resultado la fonetización del idioma zapoteco, la creación de su alfabeto y la elaboración del diccionario zapoteco-español.
En 1937 escribió otro de sus sobresalientes títulos, Retrato de mi madre, en el que la nostalgia envuelve el homenaje y las reflexiones sobre sus propias raíces.
Más tarde, en 1964 ingresó a la Academia Mexicana de la Lengua y en 1982 fue electo senador de la república por su estado natal, Oaxaca.
Dentro de su vasta obra, además de las dos obras que se han mencionado aquí, se cuentan Caminos del corazón y Cuatro siglos de literatura mexicana, compilación que junto a Ermilo Abreu, Jesús Zavala, Clemente López Trujillo, se publicó en 1946.
También cuenta su obra con "Los cuatro abuelos (Carta a Griselda Álvarez)", "Sobre mi (Carta a Alejandro Finisterre)", "Una confidencia a media voz (Carta a Estela Shapiro)" y "Carta a Cibeles". Estas cuatro cartas autobiográficas han sido reunidas en un volumen bajo el título de El remoto y cercano ayer.
En 1972, bajo el título de la Obra completa apareció un volumen, todo cuanto hasta entonces se había publicado de Henestrosa y posteriormente publica De Ixhuatán, mi tierra, a Jerusalén, tierra del Señor. En 1976, El maíz, riqueza del pobre. Qué razón tenía y cómo estaría contradicho ahora, con lo que está pasando.
En el campo del ensayo publicó Los hispanismos en el idioma zapoteco, que fue su discurso de ingreso a la Academia Mexicana de la Lengua en 1964. Acerca del poeta y su mundo, respuesta al discurso del ingreso de Alí Chumacero al mismo organismo en 1965; De México y España, colección de artículos, ensayos y cartas en 1974. Y Espuma y flor de corridos mexicanos, en 1977.
Ejerció además el periodismo durante más de medio siglo, colaborando en los diarios más importantes del país, por lo que mucha de su obra literaria se encuentra hoy dispersa en periódicos y revistas de los últimos 50 años y que espera ser recopilada y seleccionada para la riqueza de todos nosotros y de México.
Por si fuera poco todo su quehacer literario durante 40 años, fue maestro de lengua y literatura en la Universidad Nacional Autónoma de México y en la Escuela Normal de la Secretaría de Educación Pública.
Hace aproximadamente dos años hizo también la presentación del libro Una luz de San Pablo Guelatao, de Juárez, en este mismo salón, y habló con la enorme profundidad que lo caracterizaba: con el corazón en la mano, como sólo él lo sabía hacer.
Hace también muy poco, aproximadamente dos meses, fue homenajeado por la Universidad Nacional Autónoma de México por una parte; por Porrúa, por la otra. Y también recibió una medalla de reconocimiento desde Cuba que le fue impuesta por el embajador Manuel Aguilera.
Por su trayectoria y por su obra, el maestro Henestrosa alcanzó una presencia fundamental en la vida intelectual mexicana que le valió múltiples reconocimientos y homenajes, mereciendo además la Medalla Belisario Domínguez que otorga el Senado de la República.
Hoy, y a unos cuantos días de su partida, desde este recinto rendimos homenaje al escritor, político, académico, investigador; al gran hombre de México, Andrés Henestrosa, a quien reconocemos como un ejemplo a seguir por todos nosotros. Muchísimas gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz. Tiene el uso de la palabra el senador Héctor Pérez Plazola, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Por favor.
El senador Héctor Pérez Plazola: Gracias, señora Presidenta.
La presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, Senador.
El senador Héctor Pérez Plazota: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, no quiero abundar en datos que ya han sido dados a conocer en esta ocasión, pero a nombre de mi grupo parlamentario no podemos ser ausentes en un acontecimiento como el que hoy estamos conmemorando.
Hablar de Andrés Henestrosa, más de 100 años de vida, pero de vida productiva. Un hombre que pronto nació a México, precisamente por su esfuerzo y su dedicación.
El día de hoy la Comisión Permanente del Congreso rinde ese homenaje a uno de los íconos de la cultura zapoteca, a la estampa del indígena, quien se proyectó universalmente en la cultura, a una figura emblemática del siglo XX que trascendió al XXI, mexicano en toda su grandeza; con tradiciones y pues íconos precisamente de su personalidad, Andrés Henestrosa.
El primer gran mérito que queremos reconocer al maestro Henestrosa no es otro que el haber recuperado la cultura y la lengua zapoteca para la cultura universal, el hombre indígena zapoteca de cuerpo y alma, el oaxaqueño que dedicó su vida a rescatar sus raíces, a traducirnos y expresarnos con nítida claridad y originalidad, la cultura de sus ancestros para compartirla con la humanidad.
Andrés Henestrosa fue, al mismo tiempo, cronista de su tierra zapoteca y de su nación mexicana a través de la pluma y la palabra sencilla, y para ello nos dejó innumerables obras que ya han sido mencionadas de la prosa, los cuentos y las leyendas.
Henestrosa fue también universitario, ya se ha comentado. Uno de los tantos venerables caudillos culturales mexicanos, quienes ejercieron el magisterio no sólo en las aulas, sino más allá de ellas.
Henstrosa continúa enseñándonos a través de su obra, de su ejemplo y de su sencillez humana, reconocida por propios y extraños, del país y del extranjero.
Henestrosa fue también un político que creyó en el sufragio efectivo y ya se mencionó que en 1929 participó, como tantos, de la esperanza representada por la epopeya vasconcelista, aquella que fue aplastada por el primer gran fraude electoral.
Posteriormente, el maestro fue legislador en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, en aquella época que ya todos conocemos, siguiendo cabalmente el estrecho camino trazado entonces para alcanzar la trascendencia en el oficio de servir al pueblo, lo cual hizo ofreciendo ámbitos de dignidad y lucidez en el Congreso de la Unión.
Rindamos pues, un homenaje a este mexicano que más allá de los tiempos que le tocó vivir, es patrimonio nuestro, de todos los mexicanos, de ayer, de hoy, de mañana, de siempre.
Recuperemos su obra íntegra y utilicemos su legado para reencontrarnos con nuestras raíces indígenas, con la posibilidad de que nuestros orígenes humildes nos brinden la mejor riqueza, como ejemplifican tantos hombres de letras y políticos originarios del sur de México.
Larga vida para el maestro Henestrosa, quien indudablemente sigue estando con nosotros. Más de 100 años, cuántos quisiéramos llegar a ellos, pero productivos como lo fue Andrés Henestrosa. Gracias por su atención.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Héctor Pérez Plazola. El siguiente punto del orden del día son los dictámenes de primera lectura. Y el siguiente es de la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto por el que se le concede permiso al ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson, para aceptar y usar la condecoración de la "Orden de León de Finlandia", en Grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.
En virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Queda de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes de la Primera Comisión de Trabajo, relativos a las solicitudes de permiso de los siguientes ciudadanos: Édgar Eligio Garduño Sánchez, Rosalba Murcia Vázquez y Teresita Vergara Valderrama, para presentar servicios a la Embajada de la República de Honduras en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de la República de Corea en México, respectivamente.
Gabriela Frayre Muñoz, María Verónica Franco Vidaurri y Nahum Natael Sears Travis, para prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; y Mérida, Yucatán, respectivamente.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se le dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Édgar Eligio Garduño Sánchez, Rosalba Murcia Vázquez y Teresita Vergara Valderrama para prestar servicios a la Embajada de la República de Honduras en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de la República de Corea en México, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiéndose inscrito ningún orador para hacer uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se reserva ningún artículo para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gabriela Frayre Muñoz, María Verónica Franco Vidaurri y Nahum Natael Sears Travis para prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco, y Mérida, Yucatán, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo en lo particular.
En virtud de que no se reserva ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y el anteriormente reservado, en un solo acto.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Se va a proceder a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, de los proyectos de decreto. Se pide que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Por la afirmativa Salvador Ruiz Sánchez; por la negativa, la diputada Angélica.
Vamos a pasar a tomar la votación.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Por la afirmativa, Ramírez Barba.
El diputado Jorge Justiniano González Betancourt (desde la curul): González Betancourt Jorge Justiniano, por la afirmativa.
El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas, a favor.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Pilar Ortega, a favor.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada, sí.
La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo, favor.
La diputada Patricia Villanueva Abraján (desde la curul): Patricia Villanueva, a favor.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón, a favor.
El senador Carlos Lozano de la Torre (desde la curul): Lozano de la Torre, a favor.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Cuauhtémoc Velasco, a favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Portilla Diéguez, a favor.
El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): A favor.
El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, a favor.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Aleida Alavez, a favor.
El senador Alejandro González Yáñez (desde la curul): González Yáñez, a favor.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Arreola Ortega Pablo, a favor.
El senador Alfonso Elías Serrano (desde la curul): Alfonso Elías, a favor.
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa (desde la curul): José Calzada, a favor.
El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar, a favor.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (desde la curul): Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, a favor.
El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García González, a favor.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel, a favor.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Jorge Ocejo, a favor.
El senador Héctor Pérez Plazola (desde la curul): Pérez Plazola, sí.
El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Joel Arellano Arellano, a favor.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Villarreal, en pro.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: ¿Falta algún legislador por emitir su voto?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo, Ruth Zavaleta. Alguien de abajo también falta.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Senadora Yeidckol.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. Salvador Ruiz, a favor.
El Vicepresidente senador Rubén Camarillo Ortega: Rubén Camarillo, a favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Laura Rojas, a favor.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ruth Zavaleta, a favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Señora Presidenta, se emitieron 32 votos a favor y 0 en contra.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los proyectos de decreto por 32 votos.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Diputado Barajas, a favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: 33. El diputado Barajas se incorpora a la votación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: 33 votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen relativo a la ratificación del contador público Jorge Eduardo Familiar Haro, como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Proceda la Secretaría a darle lectura.
El Secretario Salvador Ruiz Sánchez: Honorable asamblea. A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo y el oficio suscrito por el subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el que a su vez remite el diverso suscrito por el Presidente de la República, mediante el cual somete a la aprobación de la Comisión Permanente la propuesta de ratificación del ciudadano contador público Jorge Eduardo Familiar Haro para un periodo adicional de cuatro años como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, con fundamento en los artículos 78, fracciones III y VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo uno, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y, 75, 76 y 77 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben someten a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
Dictamen
Antecedentes:
1. En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 19 de diciembre de 2007, se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el presidente de la república designó al contador público Jorge Eduardo Familiar Haro como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un periodo adicional de 4 años.
2. Dicho oficio fue turnado a la Mesa Directiva de la Tercera Comisión —Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas— de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión, en reunión de trabajo, procedimos a la discusión del presente dictamen con base en los siguientes
Considerandos
1. Derivado de la crisis financiera que vivió el país a finales de 1994 y principios de 1995, el Poder Ejecutivo envió al Congreso de la Unión, en marzo de 1998, varias iniciativas de ley que buscaban reducir el riesgo asumido por los bancos, la probabilidad de que volviera a suscitarse una crisis, y el esquema mediante el cual se gestionarían las operaciones activas y pasivas originadas por las medidas que las autoridades adoptaron para enfrentar la crisis, buscando reducir, en la medida de lo posible, el costo fiscal asociado.
En diciembre de 1998, el Congreso de la Unión aprobó la Ley de Protección al Ahorro y fue publicada el 19 de enero de 1999; se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Protección al Ahorro Bancario (LPAB), que tiene por objeto establecer y regular un sistema de protección al ahorro bancario, administrado por un organismo descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en el Distrito Federal, denominado Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
La administración del instituto está a cargo de la junta de gobierno y un secretario ejecutivo, integrada ésta por siete vocales: el secretario de Hacienda y Crédito Público, el gobernador del Banco de México, el presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y cuatro vocales designados por el Ejecutivo federal y aprobados para las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Senadores y, en sus recesos, por la misma proporción de integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Los vocales serán designados para un periodo de cuatro años, que de manera escalonada se sucederán cada año, iniciando el 1 de enero del año respectivo. Al término de éste, podrán ser designados para otro periodo por una sola vez.
2. El objetivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, IPAB, es proteger los depósitos del pequeño ahorrador y, con ello, contribuir a preservar la estabilidad del sistema financiero y el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
El Poder Legislativo dentro de sus atribuciones constitucionales y legales y con apego a la división de poderes, ha estado, está y estará atento a las actividades y resultados que arroja el funcionamiento del IPAB, así como de la ratificación de los vocales integrantes de la Junta de Gobierno.
3. Recibida la designación del Ejecutivo federal, en uso de las atribuciones que le confieren las fracciones IV y XVI del artículo 89 constitucional, la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, en su caso, deberán resolver sobre el particular en los términos de lo dispuesto por los preceptos legales aplicables.
4. Quiénes sean designados por el Ejecutivo federal y aprobados, en su caso, por la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, deben reunir los requisitos que establece el artículo 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Es decir:
I. Ser ciudadano mexicano y sólo tener la nacionalidad mexicana;
II. Ser de reconocida probidad;
III. No haber sido condenado por delito intencional alguno, ni inhabilitado para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público o en el sistema financiero mexicano, o inhabilitado para ejercer el comercio;
IV. Haber ocupado por lo menos durante cinco años, cargos de alto nivel de decisión en materia financiera, o bien, acreditar una experiencia docente y de investigación en materia económica y financiera de cuando menos diez años en instituciones de estudios superiores;
V. No desempeñar cargos de elección popular o de dirigencia partidista, y
VI. No ser accionista, consejero, funcionario, comisario, apoderado o agente de alguna institución o intermediario financiero, ni mantener relación alguna con las mismas, que pueda representar un conflicto de intereses para su desempeño como vocal.
5. Tales requisitos los satisface el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, según consta en el expediente relativo, donde se desprende que es ciudadano mexicano y sólo tiene dicha nacionalidad. Se presume que goza de reconocida probidad. No existe indicio del que se deduzca que haya sido condenado por delito intencional, ni inhabilitado para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público. No desempeña algún cargo de elección popular o de dirigencia partidista.
Se ha comprobado su experiencia profesional requerida en la materia, de donde se desprende que ha sido consejero del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable; consejero consultivo de Nacional Financiera, banca de desarrollo; socio activo del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas; miembro de la Comisión de Presupuesto y Financiamiento del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, coordinada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; miembro del Consejo Ejecutivo de Crédito de Banco Unión, SA; consejero, asesor y consultor de diversas empresas del sector petrolero, agropecuario, industrial, de servicios, de comercio y de construcción; representante del Consejo Coordinador Empresarial ante el Consejo de Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; representante de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación; asesor de la presidencia de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación; director de Decide, SC, consejero empresarial.
Cabe señalar que el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro ya desempeñó el cargo de vocal en la Junta de Gobierno del IPAB, propuesto por el entonces presidente de la república y ratificado por la Comisión Permanente para el periodo comprendido del primero de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2007.
6. Esta comisión dictaminadora acordó citar a una reunión al ciudadano referido el 15 de enero del año en curso, reunión que tuvo como propósito realizar un examen valorativo de la conducta personal y profesional, de su antigüedad y experiencia profesional, de su vocación, probidad, honorabilidad y, desde luego, de su conocimiento en la materia; de la que se desprende que durante su desempeño como vocal del IPAB se celebraron 31 sesiones de dicho órgano de gobierno, de las cuales 18 fueron ordinarias y 13 extraordinarias; la junta adoptó 306 acuerdos; en octubre de 2007 el instituto realizó la venta del 99 por ciento del total de los activos, obteniendo una recuperación en efectivo de 108 mil 955 millones de pesos.
A la fecha se ha concluido la liquidación de 4 bancos (BNP, Pronorte, Banco Sureste, SA, y Banco Industrial, SA), está actuando como liquidador de otras cuatro instituciones de banca múltiple (Banco Anáhuac, SA, Banco Atlántico, Banca Quadrum, y Banco Capital, SA), y como síndico de cinco instituciones de banca múltiple (Banco Unión, Banco Obrero, Banca Cremi, Banco Oriente, y Banco Interestatal); a septiembre de 2007 la deuda del Instituto como porcentaje del PIB ha pasado de representar 13.7 por ciento en diciembre de 1999 a 7.40 por ciento.
El ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, al continuar como vocal de la Junta de Gobierno se compromete, en el cumplimiento de los objetivos del Instituto, a que él finalice los procesos de recuperación de los activos que se encuentran bajo el dominio del propio instituto; concluya los procesos de liquidación y concurso mercantil de las instituciones de banca múltiple; participe en los procesos de resolución bancaria; coadyuve en el fortalecimiento del marco legal que dote de una regulación eficiente y eficaz al sistema de seguro de depósito de México; participar dentro del ámbito de su competencia en la expansión de la cultura financiera a través de campañas claras para estudiar la mejor y más conveniente fórmula para fijar el monto de las cuotas a las instituciones financieras para fortalecer el fondo de seguro de depósito en beneficio siempre de los ahorradores.
7. Los resultados del examen valorativo de la conducta personal y profesional, de su antigüedad y experiencia profesional, de su vocación, probidad, honorabilidad y desde luego, de su conocimiento en la materia, posibilitó arribar a la conclusión por parte de los integrantes de esta comisión, de establecer su continuidad en el desempeño del cargo como vocal en el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.
8. De los considerandos 5 y 6 se desprende que se cuenta con los elementos suficientes de juicio para realizar una valoración sobre la capacidad, experiencia administrativa y profesional del ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, que reúne los requisitos que establece el artículo 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, por lo que se le considera apto para seguir cumpliendo el cargo, que de merecer la aprobación por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Comisión Permanente, seguirá ejerciendo.
9. En esa virtud, los integrantes de la comisión resolvieron que el ciudadano contador público Jorge Eduardo Familiar Haro reúne y satisface el perfil adecuado para ser ratificado como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.
Con base en lo expuesto, la Tercera Comisión —Hacienda, Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas— de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente
Punto de acuerdo…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, me permite, por favor. Diputado Manuel.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Gracias, Presidenta. En virtud de —es una petición— que está publicado en la Gaceta, para obviar la lectura, solamente leer los resolutivos. Se lo pediría respetuosamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se acepta la petición, de hecho falta todavía una parte. El punto de acuerdo nada más falta. Van a tener que leer el punto de acuerdo. Gracias.
El diputado Salvador Ruíz Sánchez: Punto de acuerdo
Primero. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 75, 76 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, se aprueba la propuesta de ratificación del ciudadano contador público Jorge Eduardo Familiar Haro, para que ejerza el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario para un periodo adicional de cuatro años, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.
Segundo. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo primero anterior, para estar en aptitud de desempeñar el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.
Sala de Comisiones del honorable Congreso de la Unión, México, Distrito Federal, a 16 de enero de 2008.
Firman por la Tercera Comisión los integrantes.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Se va a anotar usted para tomar la palabra. ¿Alguien más se va a anotar para tomar la palabra?
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el senador Eduardo Calzada. Eduardo Castellón, perdón. Tenemos aquí un problema técnico con los nombres. Francisco Javier Castellón. Perdón.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca: No importa, me siento honrado, estimado senador Calzada.
Presidenta, quiero posicionar el punto de acuerdo, posicionar al grupo parlamentario en este punto de acuerdo, porque el nombramiento del vocal del IPAB tiene, en este caso, dos vertientes.
Una, por supuesto, es la trayectoria y la formación profesional de quien ahora ha sido designado como vocal del IPAB; pero por otro, queremos ser muy claros que nosotros, en el Grupo Parlamentario del PRD, en este caso, en el Senado y en la Cámara de Diputados, seguiremos cuestionando el origen que dio lugar a este instrumento financiero.
Tenemos muy claro que el surgimiento del IPAB, a través de aquel mecanismo denominado "Fobaproa", fue un atraco a los contribuyentes y un evidente golpe a la economía financiera de nuestro país.
Ayer en la comparecencia del vocal, de quien ahora será designado vocal y será ratificado por la Comisión Permanente, comentamos que queda, ante la opinión pública, la opinión de que el IPAB no ha servido como un instrumento de protección a los pequeños ahorradores, tal y como lo plantean en sus objetivos, sino que fundamentalmente ha servido para poder paliar la crisis de los bancos y, sobre todo, la defensa de las instituciones bancarias del país.
También le planteamos a quien ahora está designado y será ratificado, que es fundamental el hecho de que el IPAB se maneje con transparencia y honestidad. Con transparencia, porque al amparo del instituto se han realizado en el pasado situaciones que francamente caen en problemas de corrupción. Les recuerdo aquella venta de activos a la familia Bibriesca o a empresas vinculadas a la familia Bibriesca, que finalmente es un fondo —es un instituto que maneja un fondo— que necesariamente, como lo dicen sus planteamientos, sus ordenamientos, deben vigilar y defender a los pequeños ahorradores, como lo comenta el dictamen.
Y dos. Que era importante ante lo que estaba sucediendo en la economía internacional, sobre todo en la economía de los Estados Unidos, que la crisis financiera pueda otra vez atacar al sistema bancario de nuestro país, que, por cierto, vendieron a bancos extranjeros.
Quienes están a cargo del sistema financiero en nuestro país no son mexicanos, son bancos extranjeros. Una muestra de esto es cómo una crisis financiera internacional, el City Group —por ejemplo— que acaba de perder más de 9 mil 800 millones de dólares en Estados Unidos, es propietario de Banamex y compensa estas pérdidas que obtuvo en los Estados Unidos con las altas ganancias que obtiene en nuestro país.
¿Cuánto tiempo podrá soportar el sistema financiero mexicano, estos banqueros internacionales, una caída estrepitosa en el extranjero que se traduzca en una caída también en México?
Ayer le pedimos al vocal que también sean transparentes las medidas que permitan blindar al sistema financiero y, por tanto, a los ahorros de los pequeños ahorradores de esta clase de crisis.
Lo que nosotros tenemos en el sistema bancario mexicano es evidente que es un sistema bancario con alta rentabiliad. Tienen comisiones altísimas que no existen en otros lugares del mundo y que finalmente le dan a ese sistema bancario las altas ganancias y por supuesto en contra de los intereses de los pequeños ahorradores.
El PRD votará a favor del nombramiento de Familiar Haro como vocal del IPAB, pero llama a que el instituto pueda cumplir con esas reglas de transparencia, de honestidad y de defensa de los pequeños ahorradores. Muchas gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador. No habiendo más oradores que hagan uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a Recoger la votación nominal, por favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se va a proceder a recoger la votación nominal del punto de acuerdo. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Por la afirmativa su servidor, Salvador Ruiz, por la negativa la diputada Laura Angélica Rojas Hernández.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Éctor Jaime Ramírez Barba, afirmativa.
El diputado Jorge Justiniano González Betancourt (desde la curul): González Betancourt, Jorge Justiniano, afirmativo.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Pilar Ortega Martínez a favor.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada sí.
La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo a favor.
La diputada Patricia Villanueva Abraján (desde la curul): Patricia Villanueva Abraján a favor.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón a favor.
El senador Luis Walton Aburto (desde la curul): Walton a favor.
El diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Cuauhtémoc Velasco a favor.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Portilla Diéguez a favor.
El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Barajas del Toro a favor.
El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas a favor.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Yeidckol Polevnsky a favor.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca (desde la curul): Javier Castellón a favor.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Silvano Aureoles, a favor.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Aleida Alavez Ruiz, a favor.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Luis Alberto Villarreal García, en pro.
El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Joel Arellano Arellano, a favor.
El senador Héctor Pérez Plazola (desde la curul): Héctor Pérez Plazola, sí.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Andrés Ocejo Moreno, a favor.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel Suárez, a favor.
El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García, a favor.
El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar Solís, a favor.
El senador Carlos Lozano de la Torre (desde la curul): Carlos Lozano, a favor.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Pablo Arreola, a favor.
El senador Alejandro González Yáñez (desde la curul): Alejandro González Yáñez, a favor.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): Fausto Mendoza Maldonado, a favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: ¿Falta algún ciudadano legislador por emitir su voto? Vamos a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. El diputado Salvador Ruiz, a favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Laura Angélica Rojas, a favor.
El Vicepresidente senador Rubén Camarillo Ortega: Rubén Camarillo, a favor.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ruth Zavaleta Salgado, a favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Señora Presidenta, se emitieron 34 votos a favor, 0 en contra. Hay mayoría calificada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular el punto de acuerdo por 34 votos. Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, cuyo nombramiento como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, ha sido aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzca a este salón y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley se designa a la siguiente comisión de legisladores: el senador Alfonso Elías Serrano, el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, el diputado Samuel Aguilar Solís y la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz.
(La comisión cumple su cometido)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Continúe la Secretaría, por favor. Se invita a los presentes a ponerse de pie para tomar la protesta correspondiente.
Ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo momento por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro: Sí, protesto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
Se pide a la comisión designada acompañar al vocal cuanto éste desee retirarse.
El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de Fuerza Aérea, piloto aviador, diplomado de Estado Mayor Aéreo que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Jesús Rosario Almada Jaime. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero constructor, diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Carlos Jesús Masa Lara. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de Fuerza Área, piloto aviador, diplomado de Estado Mayor Aéreo que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Enrique Rivera Gutiérrez. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Antonio Melchor Ruíz. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de zapadores que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Víctor Manuel Munguía Randy. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Porfirio Fuentes Velez. Firma la Comisión. Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Gustavo Ricardo Vallejo Suárez. Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de Caballería, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Miguel Torres Padilla. Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero en transmisiones militares, diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Samuel Hernández Hernández. Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero en transmisiones militares, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Everardo Rolando Díaz Chávez. Firma la Comisión.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con punto de acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se le dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Punto de acuerdo, de la Segunda Comisión.
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos, especialmente las redadas y deportaciones masivas registradas en los últimos meses, y exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de los canales diplomáticos y consulares correspondientes, se fortalezcan y profundicen las acciones de protección y defensa de los migrantes mexicanos en Estados Unidos.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su respaldo al presidente de la república en la cruzada para la defensa de los migrantes, así como a las acciones que tanto el titular del Poder Ejecutivo federal, como los cónsules mexicanos en la Unión Americana estarán implementado para responder a las acciones de corte represivo y xenófobo que contra la inmigración indocumentada se registran en ese país.
Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión reafirma la importancia de respetar los derechos consulares de los migrantes, de acuerdo con lo dispuesto por la Convención de Viena de 1963 y exhorta al Ejecutivo federal a seguir de cerca el proceso de ejecución de la sentencia de la Corte Internacional de Justicia en el denominado Caso Avena para revisar y reconsiderar los juicios y las sentencias de los 51 connacionales mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.
Cuarto. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión insiste en que no son vallas ni leyes restrictivas lo que se necesita para estimular la integración y la cooperación entre dos naciones vecinas, hermanas y socias por lo que reitera su rechazo a la construcción de barreras y muros en nuestra frontera común así como a la promulgación de leyes que restrinjan los derechos humanos de nuestros connacionales.
Quinto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión se pronuncia por una reforma migratoria integral, rechazando toda aquella propuesta o iniciativa que no abone a una solución en el esquema de la responsabilidad compartida, que no tome en cuenta la importancia de la reunificación familiar y que contravenga los derechos humanos y el derecho internacional.
Sexto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión resuelve que a través de los canales institucionales establecidos por la diplomacia parlamentaria se haga del conocimiento del Congreso de Estados Unidos de América el contenido íntegro de este punto de acuerdo.
Firma, la Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo inscrito a ningún orador, se consulta suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Sí, sí, voy a participar.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿En este punto hay oradores?
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Sí, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Alguien más se va a registrar en este punto? Tiene el uso de la palabra, por tanto, el senador Silvano Aureoles Conejo.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): ¿Pero sí me van a dar mis cinco minutos?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por cinco minutos, senador.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Gracias, muchas gracias, Presidenta.
Compañeras, compañeros, el punto que está a discusión, este dictamen relativo a expresar nuestro rechazo al trato o al maltrato, más bien, de nuestros paisanos del otro lado de la frontera, no tiene mayor dificultad.
Nosotros vamos a apoyarlo, vamos a votar a favor de este dictamen pero no es suficiente. Todo lo que hasta ahora se ha podido hacer ha resultado un diálogo de sordos. Planteamos muchas cosas, hay expresiones de apoyo, de repudio a las posiciones que violan o violentan los derechos más elementales de nuestros paisanos del otro lado de la frontera, pero cada vez nos sorprenden las medidas que toman los norteamericanos, particularmente en las últimas semanas, a partir del primero de enero, con la aprobación en el estado de Arizona, de la famosa Ley HB-2779, que aumenta o le da sustento jurídico, respaldo jurídico a todas las acciones antimigrantes que han venido viviendo nuestros hermanos allá, muy grave para México, muy grave para los migrantes. El hecho, por ejemplo, de que una familia no pueda rentar un departamento o una casa si no tiene sus documentos en regla, va a generar muchos problemas para nuestros paisanos en Estados Unidos.
Ésos y otros problemas más se habrán de generar porque, lo hemos dicho aquí, los norteamericanos pueden hacer lo que quieran en su territorio, pero afectan de manera sustantiva a los derechos más elementales de los mexicanos o de los migrantes en general.
Por eso nos preocupa esta medida, por lo que van a sufrir allá nuestros paisanos, pero también lo que va a significar de deportaciones masivas, los efectos que habrán de tener fundamentalmente en el estado de Sonora, por ser vecino y el paso obligado de los migrantes hacia este estado de la Unión Americana, de tal manera que no podemos quedarnos callados ante esos acontecimientos y entonces, alzar la voz desde la Comisión Permanente para expresar nuestro repudio, nuestro rechazo a las medidas que toman los vecinos del norte en materia migratoria.
Que no vamos a descansar, no vamos a descansar hasta lograr lo que hemos pedido desde hace mucho tiempo, que vayamos todos en una sola voz a pedir a los norteamericanos que avancemos en el tema de la reforma migratoria. Ése tiene que ser el tema de fondo y por eso vemos, con agrado —me trae buena suerte con los granos de maíz, bienvenidos—, a este dictamen a discusión.
Pero quisiéramos pedir, seguramente lo habrán visto, no veo a mi compañera Adriana González Carrillo, quisiéramos pedir, senadora Yeidckol, quisiéramos pedir para ir juntos en el punto de acuerdo, que en el resolutivo dos o en el inciso 2), numeral 2 del dictamen a discusión, está muy enfocado a agradecerle al titular del Poder Ejecutivo la cruzada, que por cierto no ha sido nada exitosa, en defensa de los migrantes.
Si hubiese la disposición entonces de nuestros colegas de Acción Nacional o la promovente del punto de acuerdo, de modificar el apartado 2 del citado dictamen, para que nosotros podamos ir con ustedes.
No nos gusta que la Comisión Permanente se convierta ahora en la aplaudidora de una política que no ha sido exitosa, porque no es cierto que ha habido una cruzada en defensa, no vemos que tengan más recursos los consulados, no vemos una posición más firme en torno a la reforma migratoria, no hemos visto ninguna posición más agresiva en torno a las ofensas…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor, ¿puede concluir, senador?
El senador Silvano Aureoles Conejo: Concluyo, Presidenta… de figuras muy representativas de la política norteamericana en contra de los mexicanos, y entonces no queremos apoyar esa expresión de que la Comisión Permanente le expresa el respaldo a Calderón por la cruzada anti inmigrante, porque no veo cuál.
Si ustedes retiran esta parte o por lo menos una redacción distinta, nosotros vamos a apoyar el resto de los puntos aquí planteados, por supuesto, en defensa de nuestros queridos paisanos del otro lado de la frontera. Presidenta, por su comprensión muchas gracias, me pasé 20 segundos y…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Como dos minutos, senador, pero no hay problema, lo comprendemos.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Gracias, Presidenta. Entonces gracias, es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias. Le voy a solicitar al diputado Othón si nos puede permitir concluir en nuestra sesión, porque sí nos distraen en los trabajos. Se distrajo hasta el senador, por eso se pasó de tiempo.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Nos gustaría escuchar la supuesta redacción del senador Aureoles, toda vez que el día de ayer la senadora Yeidckol había aceptado en los términos en que esta redactado en la Gaceta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador Silvano ¿tiene usted alguna propuesta alternativa y la pueda leer en la tribuna, incluso, la propuesta alternativa, para que quede asentado?
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Nada más déjeme cuidar el maíz, porque es lo más preciado en este momento.
Que en la redacción del punto, en el inciso 2) del dictamen, se elimine "el presidente de la república", "respaldo al presidente de la república". Puede decir, "reconoce la labor del Estado mexicano", pero que no diga que la Comisión Permanente le exprese el respaldo al presidente de la república si no ha hecho nada; por lo menos en ese tema. Bueno, correr al de Gobernación, eso sí ya es conocido públicamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, por favor, concrétense al punto. Si ustedes puedan en corto —quizá— reunirse con los senadores y con los diputados de Acción Nacional, para ver si llegan a un acuerdo y continuamos con los otros puntos en lo que ustedes tratan de llegar a un acuerdo.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Presidenta, los otros puntos los podemos votar y a éste le damos una redacción distinta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Solicito a la Secretaría, en votación económica, consulte a la asamblea si se acepta la modificación que propone el senador Silvano Aureoles Conejo. Antes de someterla, yo por eso sugería que él pasara a decir en la tribuna, exactamente, cómo quedaría redactado el punto que él propone. Senador, si usted nos hiciera favor de darnos una alternativa de redacción para poderlo someter a votación.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Presidenta, ya está claro en los términos que se habían acordado. Creo que quedó muy claro el punto de modificación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Que se le quite nada más lo del "Ejecutivo federal". Por favor, consulte en votación económica la Secretaría a la asamblea, si es de modificarse en los términos que el senador ha propuesto.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se somete a consideración de la asamblea la propuesta de modificación del punto de acuerdo que ha hecho el senador Silvano. Los legisladores que estén a favor sírvanse manifestarlo. Si pueden alzar bien su mano para que los pueda contar (votación). Los legisladores que están en contra sírvanse manifestarlo (votación). Negativa por la negativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Negativa por la propuesta ¿verdad? Bueno, es parte de la hora.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mayoría por la negativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta que ha hecho el senador Silvano Aureoles. Se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Punto de acuerdo de la Tercera Comisión.
Primero. La Comisión Permanente cita a comparecer ante el pleno de su Tercera Comisión al director general de Petróleos Mexicanos, doctor Jesús Reyes Heroles González Garza, para que informe sobre el Programa de Inversión Sexenal de la paraestatal; los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector; y en el mismo evento, informe sobre los términos en que se encuentra elaborado el nuevo contrato individual de trabajo para empleados de confianza de la paraestatal, así como las medidas implementadas para garantizar los derechos laborales de esos trabajadores.
Segundo. Se solicita a la titular de la Secretaría de Energía, doctora Georgina Kesel, remita a esta Comisión Permanente, por escrito, informe ejecutivo sobre el Programa de Inversión Sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector. Firma, la comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Se ha registrado el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, por tanto, tiene el uso de la palabra.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, deseo proponer la adición de un tercer punto al dictamen que está a discusión, a fin de poder abordar de manera integral algunos otros temas de la compleja problemática que padece Petróleos Mexicanos, en la próxima comparecencia del director de Pemex.
Resulta necesario que se expliquen las condiciones de trabajo que viven los trabajadores de las empresas subcontratadas de Pemex, en la sonda de Campeche, en donde Pemex cuenta con más de 100 plataformas marítimas y laboran 13 mil 500 personas; de éstas, 4 mil 500 se encuentran contratadas directamente por la paraestatal y el resto por compañías prestadoras de servicios.
Estas compañías subcontratadas no proporcionan capacitación ni equipo de seguridad a sus trabajadores, ocasionando frecuentes accidentes, entre ellos, muchos graves en la sonda de Campeche, que originaron un saldo de 46 decesos de 2006 a la fecha.
Por este motivo presenté punto de acuerdo en julio de 2007 en esta Comisión Permanente, que fue aprobado, para que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Petróleos Mexicanos revisaran y tomaran las medidas necesarias para garantizar tanto la seguridad de los trabajadores de las empresas subcontratadas como de sus condiciones laborales.
Lamentablemente, Pemex ignoró este punto de acuerdo y la Secretaría del Trabajo informó que todo estaba en orden por la realización de 421 inspecciones durante 2006 y 218 inspecciones de enero a julio de 2007, así como la creación de una Unidad de Verificación.
Asombrosamente, la indiferencia de Pemex hacia las condiciones de trabajo en que operan las empresas que contrata, originó durante octubre pasado tres accidentes, el último en la plataforma Usumacinta, que como sabemos, costó la vida a 22 trabajadores; aunque también en los otros dos murieron un trabajador en cada caso.
Lamentablemente hay otros hechos que agravan esa problemática, como son los accidentes vinculados a la falta de mantenimiento de los ductos de Pemex y los atentados de que han sido objeto.
No obstante lo grave de toda esta problemática que ha provocado 22 siniestros graves y 157 fallecidos, de 2004 a la fecha, Pemex no ha explicado qué es lo que ocurre, por lo que consideramos que estos hechos deben ser discutidos y analizados durante la comparecencia de su director.
Por todo lo antes expuesto, independientemente de otros temas que pudieran incluirse en la agenda de la comparecencia, proponemos añadir un numeral tercero al punto de acuerdo en los siguientes términos.
Tercero. El director general de Petróleos Mexicanos, en esa comparecencia, deberá atender los asuntos planteados por los legisladores con relación a los criterios mediante los cuales se otorgan los contratos a las empresas en la sonda de Campeche, se supervisan las condiciones en que operan, así como las medidas adoptadas para prevenir los accidentes señalados, relacionados con el mantenimiento a sus instalaciones, los atentados a sus ductos y las medidas de seguridad de las empresas que contrata en la sonda de Campeche.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En votación económica, consulte la Secretaría a la asamblea si son de aceptarse las propuestas de modificación que está presentando el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si son de aprobarse las modificaciones propuestas por el diputado Cuauhtémoc Velasco. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se aceptan las propuestas de modificación presentadas por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva y se reserva para su votación económica en conjunto, con estas modificaciones aprobadas por la asamblea. Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía que verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
Aquí no se ha inscrito ningún orador. ¿Se va a inscribir alguno? Ninguno. Se da por suficientemente discutido el punto y se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaría diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que dé seguimiento puntual a las labores de rescate, así como el eventual traslado, desagüe o disposición final del trasbordador "El Arcángel".
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Aquí en este punto tampoco se ha inscrito nadie, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que publique a la brevedad el plan de manejo del área natural protegida, área de protección de flora y fauna "Campo Verde", en cumplimiento a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de áreas naturales protegidas y de su reglamento.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En este punto se ha inscrito el senador Guillermo Tamborrel Suárez, por lo cual tiene el uso de la palabra, por favor.
El senador Guillermo Tamborrel Suárez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. La conservación de nuestros recursos naturales es impostergable y un asunto que nos compete a todos, absolutamente a todos.
Desgraciadamente, el aprovechamiento desmedido de la naturaleza ha derivado en la creciente explotación de nuestros ecosistemas y su biodiversidad. Es por ello que la preservación del medio ambiente no es sólo un reclamo social, sino una necesidad que debe ser atendida con urgencia.
Sabemos que pocos asuntos son tan urgentes e importantes de atender como el cambio climático. La política nacional en materia de cambio climático exige incrementar las acciones dirigidas a la protección y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y que permitan la mitigación de los efectos de este fenómeno. En este contexto, el establecimiento de las áreas naturales protegidas ha constituido un elemento clave para asegurar la permanencia de nuestros recursos naturales.
Tan solo en el 2007 el gobierno federal decretó un millón 66 mil 300 hectáreas de nuevas áreas naturales protegidas, más de dos veces la meta programada para este año. Hoy, y lo digo con un gran orgullo, México cuenta con 163 áreas naturales protegidas que cubren una superficie equivalente a casi el 12 por ciento del territorio nacional. Y para este año se prevé el decreto de cuando menos 500 mil hectáreas más. Esperemos que sean muchas, pero muchas más.
Estoy consciente que es imperativo asegurar que los planes de manejo de las áreas protegidas demuestren en la práctica que sí sirven a la sociedad y que son eficientes y efectivas, ya que sólo de esta forma podremos asegurar que los mexicanos protegemos nuestros recursos naturales y al mismo tiempo generamos alternativas productivas para las comunidades que viven dentro o cerca de ellas.
Por ello, me uno a la petición del presente punto de acuerdo y en este sentido quisiera recordar que apenas el pasado 11 de diciembre, en el Senado, votamos a favor de un iniciativa que fortalece la certificación voluntaria de predios. Esto, con el objetivo de complementar el crecimiento de las áreas naturales protegidas del país.
La aprobación de esta iniciativa por parte de la honorable Cámara de Diputados fortalecerá la política ambiental del país, ya que representa el manejo sustentable de los recursos naturales que, como sabemos, prestan a nuestra sociedad múltiples beneficios entre los que se encuentran también muchos y muy importantes servicios ambientales y servicios a la salud.
Por ello, compañeras diputadas y compañeros diputados, los invito a votar, en su momento, a favor de esta iniciativa y así seguir cumpliendo con la responsabilidad que implica proteger los recursos naturales del país, que como sabemos ocupa el cuarto lugar con mayor biodiversidad a nivel mundial. Y con ello refrendemos el cumplimiento del convenio-marco sobre biodiversidad biológica que demanda la conservación de los ecosistemas, así como el mantenimiento y recuperación de poblaciones de vida silvestre en sus entornos naturales que son patrimonio no sólo de los mexicanos, sino del mundo de hoy y también del mañana. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Vamos a pasar al rubro de la presentación de puntos de acuerdo, por lo que tiene la palabra la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores exija a la banca privada y a las entidades financieras de la república, el reconocimiento de la matrícula consular para documento oficial de identificación.
También se les recuerda a los legisladores que podemos tomar la nota de quienes quieran que se pasen desde hoy a turno a comisión sus propuestas, si ya no nos da tiempo leerlas, por favor.
Sí, diputada Aleida Alavez.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Sí, en efecto, diputada Presidenta, a mí sí me gustaría que las propuestas, con excepción del punto de Cananea, se puedan pasar a comisiones; las que yo haya inscrito.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, ya las tomamos en cuenta las de usted diputada, tal y como nos las haya solicitado. En privado pueden venir a la mesa de aquí arriba, para que puedan solicitar se pasen sus puntos. Adelante senadora, por favor.
La senadora Adriana González Carrillo: Gracias, Presidenta. El registro consular es una práctica común que realizan las representaciones de cada país en el extranjero, su propósito es facilitar el acceso a la protección y a los servicios consulares a sus nacionales y proveerles de un medio de identificación oficial, segura y confiable.
Desde 1871, el gobierno de México ha expedido matrículas consulares en Estados Unidos y otros países, pero es a partir de marzo de 2002 cuando las autoridades mexicanas diseñaron una nueva versión en forma de matrícula consular de alta seguridad y lanzaron una agresiva labor de promoción para asegurar que la mayoría de los mexicanos en Estados Unidos cuenten con este documento de identidad.
Desde entonces se ha impulsado una campaña para promover activamente la aceptación de estas matriculas como identificación válida para abrir cuentas bancarias y tener acceso a otros servicios en las localidades de residencia.
Con apego a lo dispuesto por la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, el gobierno de México ha venido ejerciendo su derecho de emitir la matrícula consular y a promover su aceptación como un medio seguro de identificación.
La matricula consular permite a las autoridades mexicanas localizar a nuestros connacionales en el exterior más fácilmente y proporcionar información a sus familias en caso de accidente, fallecimiento, arresto o detención. Y permite a las autoridades cumplir con sus obligaciones de aviso consular.
Hace posible que los mexicanos en el extranjero puedan hacer trámites financieros, como abrir una cuenta bancaria, tener acceso a servicios públicos y obtener en algunos casos licencias de manejo como ocurre en algunos estados de la Unión Americana.
En general, por tratarse de un documento de alta confiabilidad y seguridad, la matrícula es aceptada, tan sólo en Estados Unidos, por numerosas oficinas de gobiernos estatales y departamentos de policía.
También para inscribirse en bibliotecas y escuelas públicas y para efectuar un sinnúmero de trámites útiles para la vida diaria.
Más aún, el acceso al sistema bancario, para un gran número de mexicanos en Estados Unidos, debido a la aceptación de la matrícula consular en más de 170 instituciones financieras de ese país, ha provocado que el costo promedio de los envíos de remesas haya venido disminuyendo, lo cual ha contribuido a mejorar el nivel de vida de nuestros connacionales y sus familias.
En México dos reformas legales de gran envergadura hicieron de la matrícula consular un documento probatorio de la nacionalidad mexicana y un documento válido para hacer transacciones financieras en nuestro país.
Por un lado, el pasado 5 de noviembre de 2004 el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto para reformar el artículo 3o. de la Ley de Nacionalidad a efecto de incluir a la matrícula consular en el listado de documentos probatorios de la nacionalidad mexicana.
La minuta fue aprobada por este Senado de la República el 7 de diciembre de 2004 y la reforma fue publicada el 12 de enero de 2005 en el Diario Oficial de la Federación.
Por otro lado, desde el 14 de mayo de 2004, todas las instituciones financieras mexicanas están obligadas a reconocer a las matrículas consulares de alta seguridad como documento válido de identificación de sus clientes. Lo anterior debido a que en esa fecha se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto mediante el cual se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (LGOAAC) para garantizar que diversas instituciones financieras establezcan normas y procedimientos de identificación de sus clientes, entre los que destaca la aceptación de las matrículas como documento probatorio de identidad del usuario de servicios financieros.
Las 13 medidas de seguridad y protección que tiene la matrícula consular la hacen un documento confiable y sumamente difícil de falsificar; defendidas, incluso, por el Departamento del Tesoro estadounidense, y facilitan aún más su aceptación para los trámites bancarios y financieros en México.
A pesar de todo esto, no todas las instituciones financieras y bancarias en México reconocen la matrícula consular como identificación válida, lo cual no sólo va en contra de la ley sino del sentido natural de congruencia y reciprocidad que implica su aceptación. En cambio, en instituciones financieras y bancarias en Estados Unidos sí son aceptadas.
Para ello, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME), en coordinación con la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares de la Cancillería, y la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Hacienda, establecieron un grupo de trabajo con representantes de la Asociación de Bancos de México (ABM) buscando que su Comité de Seguridad dé el visto bueno para que la banca comercial acepte la matrícula consular como medio válido de identificación.
No obstante, los reclamos sobre el hecho de que aún algunos bancos mexicanos no aceptan la matrícula consular como identificación válida para efectuar trámites financieros, han venido aumentando en los últimos meses y esto debe ocuparnos a las distintas instancias del poder público para encontrar una solución expedita y definitiva a este grave problema.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, someto a la consideración del pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república, el reconocimiento de la matrícula consular como documento oficial de identificación.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a emprender las medidas necesarias a fin de asesorar y defender debidamente a quienes se les niegue el servicio por presentar una matrícula consular como identificación para efectuar trámites bancarios y financieros.
Es todo, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Adriana González Carrillo. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Tiene la palabra el senador José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a revisar integralmente las tarifas eléctricas que se cobran en el país y cite a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía.
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. El pasado 26 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza a la Comisión Federal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, a ajustar, modificar y reestructurar las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica por las variaciones en los precios de combustibles y la inflación nacional.
En este acuerdo se modifican los factores de ajuste por combustibles que mensualmente establecerán las tarifas eléctricas que cobran los organismos citados.
Los nuevos factores incrementarán el precio de las tarifas eléctricas al considerar nuevas fórmulas para determinar el precio de los combustibles que se utilizan en la generación y distribución de energía.
El gas natural alcanzó altos precios durante el año pasado y se pronostica que aumentará aún más en este 2008, por lo que el ajuste que se realizó en la determinación del precio de este combustible ha ocasionado que se espere un incremento de 8 por ciento en el costo de la energía eléctrica sólo durante el presente mes, como lo han manifestado representantes de la industria.
A pesar del anuncio de mantener las tarifas eléctricas realizado por el Ejecutivo Federal, las tarifas se incrementaron sensiblemente a fin de año y seguirán haciéndolo cada mes de este año, especialmente para los usuarios domésticos.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió un acuerdo el 7 de enero pasado, en el que se establece que se aplicará un descuento de 5 por ciento a los consumos básicos de energía de media tensión, y una disminución de 30 por ciento en los consumos adicionales de electricidad en la tarifa de hora punta de alta tensión.
Este acuerdo se emitió con el fin de instrumentar medidas tarifarias que promuevan la competitividad del sector industrial, así como el igualar los cargos tarifarios en todo el Sistema Interconectado Nacional para las tarifas industriales de alta tensión, y aplicar además una reducción general de 5 por ciento en todos los cargos del sector comercial y a los usuarios industriales de media tensión.
Por las reacciones que ha suscitado el anuncio entre los principales organismos empresariales, no se percibe el propósito de la Federación de promover la competitividad del sector industrial que se expresa en el mencionado acuerdo, por lo que se hace necesario conocer más a fondo cuales pueden ser los alcances de los ajustes tarifarios, pero sobre todo, porqué no se ha considerado beneficiar a los usuarios domésticos, como fue el compromiso que asumió el gobierno federal y que ha sido una demanda permanente de los ciudadanos y, por el contrario, se espera un incremento de 2.9 por ciento en las tarifas residenciales de alto consumo.
El asunto de las tarifas eléctricas reviste la mayor importancia, no solamente porque la energía eléctrica es fundamental para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, sino también porque es un insumo básico para lograr una mejor calidad de vida. Baste recordar que, junto con el consumo de combustibles, el pago de energía eléctrica representa hasta el 10 por ciento del gasto de los hogares mexicanos.
Esta preocupación inclusive es mayor, en el caso de las regiones en donde se presentan condiciones climatológicas que, ya sea por temperaturas elevadas en el verano, o por temperaturas muy bajas en invierno, requieren de un elevado consumo de electricidad para sistemas de enfriamiento o calefacción, según sea el caso.
Cabe señalar que nuestro grupo parlamentario en el momento de analizar la Reforma Fiscal presentada por el Poder Ejecutivo atendió las propuestas y preocupaciones de numerosas organizaciones sociales, académicas y empresariales; para que la reforma estimulara el empleo, impulsara el crecimiento económico, promoviera la inversión y contribuyera a mejorar las condiciones de competitividad en el país.
Por este motivo, incluimos responsablemente modificaciones que recogían estas inquietudes y votamos a favor de la reforma fiscal con el acuerdo que se revisarían y disminuirían las tarifas eléctricas.
Los descuentos introducidos mediante el decreto publicado el día 7 de enero pasado parecen cumplir con el acuerdo para revisar las tarifas eléctricas y reducir el gasto de los mexicanos en este rubro. Sin embargo, la realidad es otra, porque mediante el acuerdo publicado el día 26 de diciembre de 2007, la Secretaría de Hacienda realiza modificaciones en los factores de ajuste por combustibles que dan como resultado un aumento muy significativo para este año y que afectará de manera negativa a los usuarios domésticos y que no alcanza a resolver el problema de los consumidores de media y de alta tensión.
La propia dependencia reconoce que a causa de los incrementos registrados en los precios internacionales de los combustibles, la aplicación de la fórmula de ajuste resultó este mes en un aumento de las tarifas eléctricas.
Con los ajustes que se realizarán en las tarifas eléctricas por los factores de ajustes en el precio de los combustibles, los descuentos de 5 y 30 por ciento que se han ofrecido a los usuarios de alta y media tensión se convertirán en realidad en pagos mayores a los de 2007 hasta en un 3 por ciento a los usuarios domésticos que no cuentan con un descuento y para los usuarios de alta y media tensión, en el mejor de los casos, serán pagos iguales al año anterior o menores en un máximo de un 4 por ciento. Lo anterior, aun con el riesgo de futuros ajustes por los esperados incrementos en los precios del gas natural.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del PRI considera preciso que se requiera a funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Federal de Electricidad, de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía, un informe con el fin de que expliquen los alcances y efectos de los acuerdos que se emitieron y que modifican las tarifas de energía eléctrica a partir del inicio del presente año.
En consecuencia, esta propuesta se orienta a dar una respuesta definitiva a la amplia demanda social de tarifas eléctricas más justas y a concretar los ofrecimientos que menudean en época electoral y que no se concretan en beneficios palpables en el bolsillo y el bienestar de la mayoría de la población.
Con estos antecedentes consideramos conveniente proponer a esta asamblea la siguiente proposición con carácter de urgente resolución.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a emprender de manera urgente el análisis y revisión integral de las tarifas eléctricas de todas las regiones y entidades del país, considerando los puntos de vista expresados en los diversos puntos de acuerdo e iniciativas formuladas por el Congreso de la Unión en la materia, buscando con lo anterior un sistema tarifario más justo que tome en cuenta las necesidades de las distintas entidades federativas y de las regiones del país, así como recuperar la calidad de vida de los grupos populares afectados por su elevado costo.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía, remitir a esta soberanía un análisis exhaustivo con la justificación, efectos y alcances de los acuerdos del 26 de diciembre de 2007 y del 7 de enero de 2008, así como de las condiciones o circunstancias que retrasan o han impedido la homologación de las tarifas eléctricas para el consumo doméstico en la República Mexicana. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgada: Si quiere hacer uso de la palabra antes de que baje el senador, diputado Carlos Alberto García González.
El diputado Carlos Alberto García González (desde su curul): Quería solicitarle si pudiera su servidor suscribir dicho punto de acuerdo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, ¿acepta?
El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Con mucho gusto.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde su curul): Para que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo pueda signar este documento que es fundamental.
El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Con mucho gusto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Cuauhtémoc Velasco.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde su curul): Me quisiera adherir a la propuesta.
El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Como no, señor diputado. La solicitud es que vaya de urgente u obvia resolución.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde su curul): ¿Está de urgente, senador, el planteamiento?
El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Sí.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde su curul): Para apoyar su propuesta, entonces.
El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Gracias, senador.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución, en consecuencia está a discusión la proposición. ¿Hay algún compañero, alguno más que se vaya a anotar en los oradores? Tiene el uso de la palabra la senadora Yeidckol Polevnsky, por favor.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Empiezo por reconocer al senador Calzada su sensibilidad y compromiso con un tema tan importante para este país. El tema de las tarifas eléctricas y las tarifas que nos plantea el sector energético es de interés y afectación de todos los sectores.
Efectivamente se ven afectadas a nivel residencial, pero también el sector productivo está siendo severamente afectado en su competitividad. Como ya lo hemos dicho anteriormente, México está en los últimos lugares de competitividad y el tema de la competitividad que a menudo se trata de hacer parecer a los empresarios como responsables de él, el propio organismo internacional más reconocido que evalúa la competitividad, que es el Foro Económico Mundial de Davos, acepta que la mayor parte de las tareas son compromiso de los gobiernos. El 97 por ciento de las tareas de los indicadores que evalúa el Foro Económico de Davos son responsabilidades de los gobiernos.
En esas tareas y en esos indicadores está también el precio de los energéticos; y en el precio de los energéticos México tiene el peor de los lugares. Vale la pena revisar qué está sucediendo. México tiene una política de fijación de precios absolutamente errónea ya desde hace algunos años.
Tomamos como referencia el oeste de Texas, que es el precio más alto. Aquí vale la pena reconocer que existen dos formas de fijar un precio: en base a costos de producción y en base a precios de venta, lo que normalmente le llaman costing o pricing.
Cuando eres productor tienes que tomar como referencia a los países productores de petróleo, de gas, de energéticos; no a los importadores. En México lo hacemos al revés. Tomamos de referencia el precio más alto. Esto hace que le vendamos, se le vende a Comisión Federal de Electricidad a un precio muy elevado el gas y, por tanto, Comisión Federal tiene una base de precio más elevada.
No se plantea buscar que sea competitiva Comisión Federal y con esto llevar precios accesibles a los diferentes sectores productivos. No, eso no les importa; no hay sensibilidad. Y se habla de horas punta sin considerar de lo que estamos hablando.
Hay sectores productivos que tienen 24 horas de producción. Hay producción 24 horas al día. Imagínense lo que les afecta. ¿Qué plantean? Que en el horario punta no produzcan. Eso es imposible. Parar una industria y volverla echar a andar es muy costoso. No se puede decir "apago la luz, prendo la luz". Es una atrocidad.
Aún empresas que no trabajan 24 horas, no podrían decir "vamos a trabajar; que venga el trabajador un ratito en la mañana y luego un ratito en la tarde, porque en medio tenemos horario punta, horarios pico y es muy costoso". Esto nos ha hecho perder grandes inversiones. También nos ha hecho perder empresas importantes.
Por ejemplo, en Monterrey, empresarios importantísimos de este país compraron una empresa —DuPont— en Estados Unidos para cerrarla y hacerla operar en México. Eso fue imposible por los precios del gas. O sea, posibilidades que tenemos para generar empleo se han cerrado. Y empresas que se podrían abrir en México en beneficio del país y de los trabajadores, se han tenido que buscar espacios en otros países.
Y el sector turismo no es la excepción. Tenemos también caso dramático con el sector turismo. Imagínense a los hoteles poniendo letreros dentro de las habitaciones: "Por favor, apagar la luz en los horarios pico y no prender el aire acondicionado". Eso es algo por demás atroz.
Voy a preparar una tabla comparativa de los precios que tiene el sector turístico, lo mismo que el sector industrial, para que se vea lo aberrante de estos precios. Me parece, de verdad, totalmente manipulador que se maneje: "Se bajan los precios". Están hablando —ojo— nada más de los horarios punta y de los excedentes.
Voy a comentar también que en los estados donde tenemos altas temperaturas, porque mucha gente dice "es que el aire acondicionado es un lujo", no, es indispensable en estados donde tenemos altos niveles de temperaturas donde, como en Mexicali, en la época de calor tenemos temperaturas arriba de 40 grados y en épocas de frío abajo de cero grados. Tenemos que modificar esto.
Ahora, ¿cuándo se presenta el mayor número de accidentes en los empleos en las zonas de mayor temperatura, de mayor calor? Precisamente en los veranos. ¿Por qué razón? Porque los trabajadores no pueden dormir suficiente porque el costo de su enfriador es muy alto, porque las casitas, la verdad, parecen hornos crematorios. Entonces no importa cuánto las empresas inviertan en aire, en café, en todo lo que puedan ofrecer a los trabajadores; los trabajadores incurren en accidentes de trabajo porque se quedan dormidos.
Entonces el aire acondicionado —y yo creo que con el tema del cambio climático— no es un lujo, no es un lujo en lugares de alto nivel de humedad, como es el caso de Tabasco o como es el caso de Sinaloa; pero tampoco en lugares secos, como es el caso de Sonora o de Baja California.
Necesita verse con profundidad y con seriedad, así que nosotros como grupo parlamentario nos sumamos a este punto de acuerdo y pedimos que vayamos a fondo con la revisión y que planteemos la revisión de la fijación de precios para este país a favor de la competitividad del país y de todos los sectores, porque el precio de los energéticos afecta y altera la vida de todos los sectores. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Yeidckol Polevnsky. Tiene el uso de la palabra el senador Alfonso Elías Serrano.
El senador Alfonso Elías Serrano: Con el permiso de la Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, pedí el uso de la palabra para hacer unas reflexiones en apoyo del punto de acuerdo presentado por el senador Calzada.
El pasado 8 de enero entró en vigor el acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que autoriza el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas de energía eléctrica, otorgando, por un lado, algunos descuentos en las tarifas aplicables a la industria y al comercio, pero por el otro lado, reduciendo el subsidio a las tarifas de energía eléctrica de consumo doméstico.
A partir del día primero de enero de este año quedó sin efecto el congelamiento de las tarifas de luz doméstica que había autorizado la Secretaría de Hacienda, con el argumento de que esta medida beneficiaba solamente a los que más tienen o a los que más consumen energía.
Sin embargo, para quienes habitamos en las regiones con mayores niveles de consumo de energía debido a las altas temperaturas en verano y a las bajas temperaturas en invierno, no resulta aplicable el criterio de que el que más consume es el que más tiene o el que más consume, más se beneficia, pues en las regiones calurosas la luz eléctrica o la electricidad es una necesidad, no es un lujo, más aún si tomamos en cuenta que cada año las temperaturas han registrado incrementos.
Por ello, en los hogares de las zonas calurosas el porcentaje que destinan las familias para el pago del recibo de la luz es mucho mayor al que cubren otras familias en regiones menos extremosas. Por tanto, del total de los escasos ingresos de una familia común, la mayor parte se va a pagar el recibo de la luz y les queda menor porción o proporción para hacer otros gastos indispensables para el sustento familiar, como es la salud o la educación.
Pero además, por razones de seguridad, de salud, de higiene o para preservar la calidad en la educación, las escuelas públicas se han visto en la necesidad de instalar aparatos para refrescar el ambiente, para que los estudiantes tengan, por lo menos, las condiciones mínimas necesarias para el aprendizaje, lo que ha mermado el presupuesto educativo. Por ejemplo, en el estado de Sonora, el gobierno estatal destina más de 150 millones de pesos solamente para el pago del recibo de la luz de los planteles escolares públicos, recursos que bien podrían aplicarse en otras cosas, por ejemplo, para el otorgamiento de becas de estudiantes o al mejoramiento de las instalaciones de las escuelas.
También esto ocurre con los hospitales públicos, con las clínicas públicas. La mayor parte del presupuesto, por lo menos en las regiones calurosas, se les va en pagar el recibo de la luz y luego no les alcanza el presupuesto para tener medicinas suficientes y el servicio médico necesario.
Por otro lado, los criterios de ubicación de un municipio o región dentro de una tarifa determinada, ignoran las condiciones extremosas del clima de una zona, ya que exigen temperaturas promedios por varios años para fijar una determinada tarifa preferencial, cuando en muchos casos las temperaturas son muy altas en el verano y muy bajas en el invierno; por lo que tanto el promedio no corresponde a la necesidad que tiene la gente de contar con el apoyo en la tarifa cuando hace mucho calor o cuando hace mucho frío.
Pero la industria, el comercio y los servicios también resultan afectados por estas medidas, pues los descuentos autorizados por Hacienda en las tarifas aplicables a estos sectores los cuales en realidad se contrarrestan con los incrementos mensuales de las tarifas aprobadas en el mismo decreto. Esto provoca o impacta gravemente en la competitividad del sector productivo de nuestro país.
Por otro lado, la composición de las tarifas generales de acuerdo al horario de consumo, igualmente es un freno a la inversión. Por ejemplo, la tarifa HMC tiene un costo promedio de 71 centavos el kilowat-hora en horario base y en el horario punta, esta misma tarifa promedia un peso con 80 centavos, es decir, 150 por ciento más que la tarifa más baja o el horario más bajo en la misma tarifa.
En este sentido la política de fijación de tarifas en la energía eléctrica debe evolucionar, pasar de un criterio primordialmente recaudatorio, al de un criterio tomando en cuenta la competitividad del país y la economía familiar y con la premisa de que las tarifas sean equitativas, proporcionales y adecuadas a las condiciones climatológicas y regionales en el país. Es cuanto diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador Alfonso Elías Serrano. No habiendo más oradores inscritos, se considera suficientemente discutida la proposición. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese. Tiene la palabra el diputado Salvador Ruiz Sánchez, del grupo parlamentario del PRD, para presentar punto de acuerdo relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en el municipio de Zimapán, estado de Hidalgo.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Gracias, señora Presidenta. Le solicito que se inserte mi documento en el Diario de los Debates, en función de que fue modificada la redacción inicial que ha sido publicada.
Punto de acuerdo relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo de un servidor, del Grupo Parlamentario del PRD.
Considerandos
Primero. La Constitución General de la República establece en el artículo 4o. que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa.
Segundo. La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene a su cargo fomentar la protección de los recursos naturales; establecer en correspondencia con autoridades locales, normas oficiales sobre preservación y restauración de la calidad del ambiente, ecosistemas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales, flora, fauna, descarga de agua residual, minería, materiales peligrosos y residuos sólidos peligrosos.
Vigilar, con autoridades locales, el cumplimiento de leyes y de normas oficiales, así como las sanciones correspondientes; evaluar y dictaminar el impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten al sector público el social y el privado y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental y los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica.
Tercero. A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente corresponde contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental, teniendo a su cargo la vigilancia y evaluación de los ordenamientos jurídicos aplicables a la vigilancia y evaluación de la contaminación ambiental, preservación y protección de los recursos forestales, vida silvestre y áreas naturales protegidas, así como en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal; y establecer políticas y lineamientos administrativos para tal efecto; recibir, investigar y atender o, en su caso, determinar y canalizar ante las autoridades competentes las denuncias por incumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a los recursos, a los bienes, a las materias y a los ecosistemas, y salvaguardar los intereses de la población; emitir resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos en el ámbito de su competencia.
Cuarto. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en el artículo 172: Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad solicitará a quienes la hubieran otorgado la suspensión, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y, en general, toda autorización otorgada para la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción.
Por su parte, el artículo 175 dice a la letra: La secretaría podrá promover ante las autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que haga para este efecto, la limitación o suspensión de la instalación o del funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, turísticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente o a los recursos naturales, o causar desequilibrio ecológico o pérdida de la biodiversidad.
Quinto. Es necesario asumir un papel responsable y evitar tajantemente anteponer los intereses económicos a los de la nación, especialmente a los de nuestras comunidades, parte del mosaico pluriétnico y cultural que nos da la identidad.
Tampoco es ético y ajustado a las responsabilidades de los servidores públicos engañar a los habitantes con argumentos que reclaman el desarrollo económico de la región ignorando los derechos elementales de cualquier ser humano, como la salud, la alimentación y la vivienda.
Sexto. Recordar que los signos actuales de la democracia y del quehacer gubernamental son la coparticipación y correspondencia en la toma de decisiones. De la misma manera, subrayar que la característica fundamental de cualquier política pública es que en su formulación e implantación, la participación de la población directamente involucrada es fundamental.
Séptimo. Los tres niveles de gobierno tienen la responsabilidad de resolver el conflicto y dar vialidad al proyecto de confinamiento de residuos tóxicos o peligrosos con estricto apego al estado de derecho.
Resuelve
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente a brindar información a esta soberanía sobre el Programa de Sitios de Confinamiento de Residuos Tóxicos en el país y haciendo un informe si a la fecha se encuentra con algún estudio realizado de manera independiente relativo a los posibles efectos producidos por la creación del confinamiento en los residuos tóxicos en el municipio de Zimapán, Hidalgo, y en caso de no ser así, exhortar a dicha dependencia a la elaboración del mismo, lo anterior en virtud del interés colectivo que dicho tema representa.
Le pido, Presidenta, que lo ponga en consideración como urgente u obvia resolución. Y aquí tengo las fotografías aéreas que demuestran la inviabilidad de que esté ahí el confinamiento.
Están las fotografías de las pendientes de cómo se perjudica y se afecta al manto acuífero, cómo se afectaría a las torres eléctricas, que va en contra de los reglamentos, y también cómo se tiene una pendiente muy importante de forma natural que se aprovechó para ahí hacer la obra, que prácticamente está concluida y que ya tiene varios años en la protesta del movimiento Todos somos Zimapán.
Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado. Les recuerdo a todos los compañeros que están aquí, que se inscriben los puntos, las propuestas desde el inicio, si van a ser de urgente resolución, así fue el acuerdo.
Este punto estaba para mandarse a comisión. Voy a consultar de todos modos a la asamblea, tal y como me lo ha solicitado el diputado Secretario, si se considera de urgente resolución; pero sí hago esa precisión.
Consulte, por favor, la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución y hago la precisión de que este texto se publique completo en la Gaceta, pero también se inserte íntegro en el Diario de Debates, toda vez que el que había presentado el diputado no es el que está exponiendo en este momento en la tribuna.
Está a discusión la proposición, no sé si haya algún orador inscrito al respecto. ¿No?
No habiendo ningún orador inscrito se considera suficientemente discutida la proposición y vamos a pasar a la votación.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la proposición.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente hace un urgente llamado al gobierno federal para que instrumente diversas acciones con relación al Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el permiso de la Presidencia.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, a 14 años de que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá, ha quedado demostrado que el propósito fundamental era reforzar la relación de negocios de las empresas asentadas en territorio mexicano con sus contrapartes norteamericana y canadiense.
A los tecnócratas mexicanos negociadores del TLC nunca les preocupó el interés del pueblo ni mucho menos la situación de los micro, pequeños y medianos productores. Sólo tenían en mente promover los negocios del gran capital nacional e internacional, como ha quedado evidenciado y probado en todos estos años de libre comercio con nuestros socios del norte.
Demagógicamente difundieron la idea de que los trabajadores tendrían mayores oportunidades de empleo y además de ingreso, mejorando con ello su nivel de vida. Los dólares formarían parte de la economía cotidiana en nuestro país.
Efectivamente, México ha recibido gran cantidad de dólares de las exportaciones que se realizan al mercado mundial, sólo que la mayor parte de éstos quedan depositados en bancos extranjeros; debido a la sobrevaluación cambiaria que sirve de pretexto a los empresarios para no traer dólares baratos al país, porque eso implica perder parte del poder adquisitivo de sus exportaciones.
Este hecho queda documentado y el Banco de México y la OCDE, cuando señalan que más de 70 mil millones de dólares están depositados en bancos del exterior, cuyos propietarios son capitalistas mexicanos. En cambio, estos empresarios utilizan los dólares baratos que envían los migrantes mexicanos a sus familias para comprar empresas en el extranjero.
Los dólares llegan a este país gracias a los migrantes, al petróleo, al turismo y al narcotráfico también. ¿Dónde están las supuestas ventajas que traería para el pueblo mexicano la firma de un acuerdo comercial como es el TLC? Calderón afirma que tenemos más empleos remunerados y mejores salarios. ¿Dónde están, que no los vemos? Ya que millones de mexicanos están en la economía del ambulantaje, el desempleo y la migración. Nadie puede negar que la inserción de México en el mercado mundial se amplió, pero el asunto de fondo es que los únicos beneficiarios de esta mayor integración son los grandes empresarios industriales y agrícolas.
Este hecho es irrebatible, pero las consecuencias también son irrefutables porque hoy tenemos un mayor número de migrantes que cruzan la frontera año con año, pueblos enteros en el campo, vienen siendo actualmente ya pueblos fantasmas.
Los productores de caña, de maíz, trigo, frijol, carne de cerdo, entre otros, así también como los productores de leche son los más afectados actualmente. Antes de la desgravación tenían problemas, ahora con ella se van a agudizar. Sufren los efectos de la desgravación arancelaria total, como resultado de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio.
Los datos son demoledores: hasta octubre de 2007 las importaciones mexicanas del sector agrícola sumaban 10 mil 500 millones de dólares, mientras que las exportaciones ascendían a 8 mil 500 millones. Lo mismo ha sucedido desde el año del 94, ya que hemos comprado 10 mil 900 millones de dólares en el 2006 y las ventas llegaron a 9 mil 400 millones. Tenemos una balanza negativa en el rubro del campo.
Entonces, los legisladores no nos podemos quedar con los brazos cruzados ante esta cerrazón y la pasividad de un Ejecutivo federal proclive a los beneficiarios del TLC, como en días pasados quedó constatado. Queda de manifiesto en el caso de los productos farmacéuticos, a los que sí se les está protegiendo de la competencia extranjera.
Compañeras y compañeros legisladores, para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es más que claro que Calderón no tiene la menor intención de poner a debate el Capítulo Agropecuario del TLC, como lo manifestó en su discurso de principio de año.
Pensamos que es equivocado asumir que ya nada puede hacerse para negociar. Nuestra posición es que el Capítulo Agropecuario sí es renegociable, en tanto forme parte de la agenda bilateral sobre narcotráfico y migración.
En esas condiciones, los legisladores del Partido del Trabajo consideran que, dadas las graves repercusiones que tiene el TLC sobre los productores del campo y de las pequeñas y medianas industrias, es necesario que el Ejecutivo federal tome la iniciativa de renegociar este Tratado.
Para ello proponemos que se instrumenten las medidas compensatorias necesarias que reviertan los efectos de la competencia desigual que significa este Tratado.
Punto de acuerdo que proponemos
Artículo único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión hace un urgente llamado al gobierno federal para que se instrumenten las siguientes acciones:
Primera. Que la administración federal se aboque de inmediato a renegociar el Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.
Segunda. Se instrumenten las medidas compensatorias necesarias que reviertan los efectos de la competencia desigual que significa este tratado.
Tercera. Se instrumente de inmediato un plan emergente que pueda paliar la situación del campo y de los micro, pequeños y medianos empresarios.
Cuarta. Que el Ejecutivo federal solicite que se constituya por parte de los Estados Unidos y Canadá un fondo financiero para mitigar los efectos de la polarización regional.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Atentamente, un servidor, diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega. Propongo que se turne a Comisión, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva —y le ofrezco una disculpa porque lo cambie de turno— del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal documente el posible daño a los productores nacionales del campo y determine con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano e impulse todas las acciones en el marco del Capítulo VIII, "Medidas de Emergencia", del Tratado de Libre Comercio.
El diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva: Los suscritos diputados federales, Alejandro Chanona Burguete y Cuauhtémoc Velasco, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la Cámara de Diputados, presentamos ante esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Consideraciones
La falta de previsión de los gobiernos de la república para atender el cumplimiento del calendario de eliminación arancelaria, acordado en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, nos exige ahora tomar medidas urgentes para afrontar todas sus consecuencias.
La liberalización arancelaria de la caña de azúcar y de la leche en polvo plantea un escenario que requiere de forma urgente de nuestra atención y acción. La situación del campo mexicano en general es grave por el abandono al que ha estado sujeto. Sabemos que nuestros campesinos se han visto obligados a abandonar el cultivo de la tierra, de hecho la superficie de tierra cultivable en México se redujo 16 por ciento entre 1985 y 2007.
Así, nuestra capacidad productiva se ha contraído, mientras que en México la razón del costo de hectárea cultivada por toneladas producidas de maíz es de 80 dólares por 2.4 toneladas de grano, en Estados Unidos es de 20 dólares por 8.4 toneladas. De forma paralela, la capacidad productiva de frijol por hectárea cultivada en México es de 600 kilogramos, mientras que en Estados Unidos es de 1800 kilogramos.
La situación es grave si se considera que 22 por ciento de la fuerza laboral de México se concentra en el campo y que la producción de maíz ocupa el 60 por ciento, siendo el cultivo de frijol la segunda empleadora de la fuerza laboral agrícola.
Nuestra balanza comercial agropecuaria es históricamente deficitaria, las importaciones en maíz y frijol se han multiplicado en los últimos 12 años. Con la apertura total en lugar de medidas de fortalecimiento de la producción nacional se pone en mayor riesgo la soberanía alimentaria.
Este escenario muestra con toda claridad que la importación indiscriminada de estos granos agravará sensiblemente aún más la precaria situación del campo mexicano. El daño que provocarán al sector agrícola las importaciones es un hecho inminente.
Adicionalmente, debe señalarse que los apoyos y subsidios que los Estados Unidos otorgan a su sector agrícola son mayores que en México, provocando una competencia desleal e inequitativa. Nuestro vecino del norte subsidia la agricultura en cerca de 26 mil dólares al año por productor, mientras que en México esta cifra es de 700 dólares.
Estamos en la antesala de la afectación a 30 millones de mexicanos vinculados directa o indirectamente a esta actividad agrícola, del descontento popular por el incremento al precio a la tortilla y a otros productos básicos y de un mayor abandono del campo y de emigración al vecino del norte. Ya el Banco Mundial señaló que en los últimos 10 años un cuarto de la población campesina es la que emigró.
En este contexto, esta soberanía no puede regatear su apoyo al campo y a los campesinos mexicanos. En este momento crítico el Congreso de la Unión debe asumir su responsabilidad e impulsar un conjunto de iniciativas en apoyo a la agricultura nacional. La propuesta que hoy presentamos se inscribe en esta corriente y es suplementaria a otros actos de esta Cámara.
Hagamos efectivas todas las previsiones contempladas en el propio Tratado de Libre Comercio, no sólo aquellas relativas a la eliminación arancelaria, sino también con mayor fuerza, aquellas que nos ayudan a proteger nuestra economía. No sólo debe insistirse en la renegociación del tratado; también podemos invocar los artículos 801 al 805, en donde claramente se consagra que las partes pueden tomar medidas de emergencia transitorias cuando se identifica un daño o una amenaza a los productos y a los productores de un país miembro.
En consideración de lo anterior, nos permitimos someter a la aprobación de esta Comisión Permanente la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar, con un diagnóstico serio, los signos de una amenaza al campo mexicano e impulsar todas las acciones que en el marco del Capítulo VIII, "Medidas de emergencia" del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se prevén para proteger al campo mexicano.
Es cuanto Presidenta. Habíamos solicitado que fuera de urgente u obvia resolución. Estamos pidiendo que se turne a comisiones para su discusión y aprobación. Gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva. Se turna entonces a la Tercera Comisión de Trabajo.
Tiene el uso de la palabra el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, para exponer a nombre de la Segunda Comisión de Trabajo, proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán y reitera su enérgica condena a la violencia, al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Gracias, Presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores. Los que suscriben, integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación, de la Comisión Permanente de este honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su repudio al asesinato de la ex primer ministra de Pakistán, Benazir Bhutto y reitera una enérgica condena a la violencia y al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El pasado 27 de diciembre la lidereza opositora y ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, murió a consecuencia de un atentado suicida cometido durante un mitin electoral en la ciudad de Rawalpindi, cerca de Isla Mavad.
Bhutto, quien participaría en las elecciones legislativas del próximo pasado 8 de enero, habría fallecido tras recibir un disparo en la cabeza durante el ataque, en el que también murieron al menos 25 personas, según precisó el propio gobierno pakistaní.
Bhutto, quien regresó el octubre pasado a Pakistán tras casi nueve años de exilio, era considerada como una de los principales líderes de la oposición contra el gobierno del presidente Pervez Musharraf y ya había sido objetivo de ataques violentos de parte del extremismo islámico, aunque hasta entonces había salido ilesa de los mismos.
Dos veces primera ministra de Pakistán: de 1988 a 1990 y del 93 al 96. Bhutto heredó la dirección del Partido Popular de Pakistán, fundado en 1967 por su padre y era, sin duda, uno de los personajes más importantes de la política pakistaní e internacional.
Su magnicidio ha provocado una reacción internacional de repudio y consternación, al mismo tiempo que ha encendido los ánimos y la confrontación política en un país donde los extremismos y los radicalismos están desafortunadamente muy lejos de haberse erradicado.
Con dolor y tristeza la comunidad internacional ha venido atestiguando la forma en que éste cobarde asesinato ha contribuido a minar el proceso democrático en curso en Pakistán y ha dado un golpe severo a la economía y a la paz internacional.
Ni la violencia ni el terrorismo, en ninguna de sus manifestaciones, pueden ofrecer una solución a los conflictos que experimenta el mundo en el siglo XXI. Sólo la tolerancia, la democracia, el pluralismo y el respeto a la ley, abonan a la concordia, a la paz y al respeto frente a visiones antagónicas de una misma realidad.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del pleno de esta Comisión Permanente la siguiente
Proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución
Único. La Comisión Permanente de esta honorable Congreso de la Unión expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto y, reitera una enérgica condena a la violencia y al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, estando a discusión la proposición ¿hay algún orador que se quiera inscribir para tomar la palabra en este punto? Vamos a guardar un minuto de silencio por este punto que se está aprobando. Por favor, les pido a todos ponerse de pie, todos los presentes se ponen de pie, bueno, los que no puedan, no, perdón.
(Se guarda minuto de silencio)
Gracias a todos. No habiendo más oradores inscritos, se considera suficientemente discutida la proposición. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que esténtor la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese. Tiene la palabra el diputado Gregorio Barradas Miravete, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo en relación a las elecciones del estado de Quintana Roo a realizarse el próximo 3 de febrero de 2008.
El diputado Gregorio Barradas Miravete: Gracias, Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LX Legislatura, Gregorio Barradas Miravete, a nombre de los diputados Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, de Quintana Roo; Ángel Deschamps Falcón, de Veracruz; Martha Cecilia Díaz Gordillo, de Chiapas; Gerardo Antonio Escaroz Soler, de Yucatán; Joaquín de Jesús Mena, de Yucatán; Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, de Yucatán; María Sofía del Perpetuo Socorro Castro, de Yucatán; Marcos Salas Contreras; Pedro Pulido, de Veracruz y Gerardo Priego Tapia, de Tabasco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a esta asamblea las consideraciones que a continuación se narran en el punto de acuerdo que más adelante se indica.
Consideraciones
No cabe duda que hoy en día el proceso democrático en México necesita fortalecerse y esto sólo se dará en la medida en que los actores políticos respeten los principios que rigen los procesos electorales. En este sentido, la equidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia deben de ser postulados básicos para el buen desarrollo de procesos comiciales.
La importancia de un proceso electoral va más allá del triunfo de uno o de otro candidato o uno u otro partido político.
Debemos comprender que es la justificación misma de la democracia, ya que es mediante estos procesos que el ciudadano elige, en ejercicio de sus derechos, la integración de su gobierno y los representantes que deberán velar por los intereses de la sociedad en general.
En este contexto no sólo las autoridades electorales, cualquiera que sea su naturaleza, administrativa o jurisdiccional, deben garantizar su actuación en el respeto irrestricto al marco legal vigente y a los principios rectores en materia electoral, por parte de todos los actores del proceso y los terceros involucrados en el mismo.
Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino del estado de Quintana Roo.
Hace pocas semanas, en este recinto legislativo, aprobamos una reforma a la Constitución General de la República en materia electoral. En ésta se contemplaban diversos temas que eran urgentes garantizar para garantizar el buen desarrollo de las elecciones y la democracia en el país.
Pero aún así, a pesar de todas estas acciones que el Congreso ha ejercido, todavía hay actores políticos que apuestan por el retroceso electoral; que apuestan por un retroceso en los procesos electorales en el país.
Este Congreso decidió no permitir en adelante la intervención de los gobiernos que pudiesen generar ventajas indebidas a favor de un candidato o detrimento de otro. En el mismo dictamen consideramos que nuestro país merece y requiere campañas basadas en ideas y propuestas, no más en la descalificación entre candidatos, partidos o terceros que alteren la equidad en el proceso.
A nombre de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, hacemos un llamado los miembros del grupo parlamentario de Acción Nacional, porque en Quintana Roo ha sido motivo en este punto, motivo de la diputada, el que se suba a este pleno, a esta alta tribuna, puesto que las condiciones son inequitativas.
Como aquí lo manifestamos, el gobierno del estado ha implementado un serie de abusos en las campañas políticas para la contienda que va a ser, de alguna manera, si no se hace efectivo, un uso de la democracia como lo debemos corresponder todos los mexicanos, podremos caer en lo que hemos pasado en varios estados de la república, en retroceder en procesos electorales en forma banal y absurda y no hacer valer la democracia que tanto ha costado a México obtener.
Treinta y tres cargos de elección popular se están manejando en Quintana Roo, para el próximo 3 de febrero. Se elegirán 8 presidencias municipales, 15 diputados de mayoría relativa y 10 diputados de representación proporcional. Sólo en la medida en que el proceso electoral se desarrolle en un ambiente de transparencia, se incrementará la confianza de los electores en las autoridades, en los candidatos, partidos y otros actores políticos que intervengan en el proceso.
Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar; con una amplia participación ciudadana donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino de Quinta Roo. Por ello y en virtud de las consideraciones expuestas es que solicitamos al pleno de esta soberanía lo siguiente:
Primero. Se solicita a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores que, a través de sus respectivas Juntas de Coordinación Política, consideren la creación e integración de una Comisión Especial de Observación Plural de los Legisladores, para que acudan a Quintana Roo, a observar y dar testimonio del desarrollo del proceso electoral que se celebrará el próximo 3 de febrero de 2008.
Segundo. Que entre las actividades a desarrollar por la comisión a que se alude en el numeral que antecede y con respecto a la soberanía del estado de Quintana Roo, sea la de vigilar la legalidad, la imparcialidad y el respeto irrestricto de la voluntad popular, así como la de atender que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para las actividades electorales. Todo ello con el fin de coadyuvar al buen desarrollo del proceso electoral en Quintana Roo.
Tercero. Hágase de conocimiento de las autoridades electorales del estado de Quintana Roo, de la integración de la comisión especial para el debido cumplimiento de sus actividades.
Cuarto. Se exhorta al Instituto Federal Electoral, a que por conducto de la Comisión de Vigilancia del mismo, se haga una auditoría en el estado por las presuntas irregularidades en el registro, al padrón electoral.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 14 enero de 2008.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Gregorio Barradas Miravete. ¿Se va a turnar a comisión o se va a consultar? Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución, por favor. Diputado Samuel.
El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Presidenta, obviamente la solicitud que está planteando el señor diputado de turnarse a las Juntas de Coordinación Política, la solicitud para la constitución de las comisiones especiales que él está planteando, no da lugar a que sea consultada esta soberanía de si existe o no urgente resolución, dado que en todo caso la Presidencia de la Comisión Permanente habrá de turnárselo a las Juntas de Coordinación Política.
Y en segundo lugar, esta Comisión Permanente no está facultada para constituir comisiones especiales.
La Presidenta Ruth Zavaleta Salgado: Tiene usted razón, compañero diputado, no se puede consultar la constitución de una comisión, no puse atención a la propuesta que se está haciendo de la constitución de una comisión.
La verdad es que se tendría que turnar a la Junta de Coordinación Política, en este caso…
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Únicamente quería hacer énfasis en que la petición era que se mandara a consideración de las juntas de gobierno.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, pero aquí en la Cámara la norma es que cuando son propuestas de comisiones no se pueden votar en plenaria.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Sí, pero yo nada más aclaraba que el considerando era de consulta de las comisiones, de las Juntas de Coordinación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Okey. Entonces que se turnen a las Juntas de Coordinación Política. Se turnen a la Junta de Coordinación Política del Senado y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
El senador Humberto Andrade Quezada: Gracias y, muy amable.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, a usted senador, gracias. Tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo para atender los daños provocados por derrame de Pemex en Río Blanco, Veracruz y, para revisar la situación de seguridad de los ductos de dicha empresa.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Ahora que el presidente de la república se ha pronunciado por el tema energético y, a debate ha estado una y otra vez en los medios de comunicación respecto de la inversión extranjera en esta empresa, yo creo que el debate va más allá.
Y quiero llamar la atención por lo que el pasado 11 de enero pasó en Veracruz, que ha sido recurrente nuevamente, severos daños al medio ambiente por la explosión de un ducto de Pemex en el municipio de Río Blanco, y que nos hace pensar en el grupo parlamentario y, sobre todo en el estado de Veracruz, que el tema energético, el cual veremos recurrentemente abordado en el próximo período ordinario, da para mucho más.
No podemos hablar nosotros del tema energético sí y sólo sí debe o no haber inversión extranjera en la empresa, si estamos teniendo cada tercer día en estados del sur del país, constantemente, robo de combustible en los ductos que trasladan el mismo a las instalaciones.
Esto es urgente. No puede ser que de un día para otro aparezca que entre 15 mil y 20 mil litros de combustible habrían sido robados ilegalmente por un ducto de Pemex.
Dos. Encontramos también manifestaciones de grupos armados que han detonado, sobre todo en el estado de Veracruz, instalaciones de Pemex y que, desde luego, atentan contra la seguridad nacional.
Esto también implica al tema energético y tiene que ver con la reforma y el cuidado de las instalaciones que deben considerarse dentro de un tema mucho más amplio y no solamente la inversión.
Veamos la queja de las zonas indígenas, sobre todo en la parte de Chicontepec, con el paleocanal, en donde aparentemente la mayor reserva petrolera que tiene en el país ya han iniciado las perforaciones y los compromisos que la empresa ha hecho con las zonas indígenas no se han cumplido de ninguna manera.
Dicen los pobladores que ven pasar una y otra vez camiones y empresas con la tecnología para la perforación, pero que en el recurso y en la entrega de los programas sociales que habría convenido la empresa no se ha puntualizado absolutamente ninguno.
Tenemos problemas de estallamiento social, porque ahí cuando estalla un ducto y cuando perjudica a una familia hay intoxicados y hay muertos. Los pueblos completos como Río Blanco están por levantase y tiene que entrar el gobierno del estado, tiene que entrar el DIF estatal con sus programas y tienen que entrar negociadores para dar una explicación que nunca satisface la llamada de la autoridad.
Esto está en el punto de la reforma energética. Éste es el verdadero tema que yo quiero llamar la atención con este punto de acuerdo que solicito, ciudadana Presidenta, se turne a Comisión, pero que llama a la Comisión Permanente del Congreso a hacer un llamado por escrito de lo que sucedió en Río Blanco.
La explicación de la inversión que se está haciendo ahí, y las otras explosiones que consecuentemente se han dado en Veracruz y, desde luego, un reporte financiero, operativo, para encontrar fórmulas de mejor y mayor seguridad para los veracruzanos y aquellas instalaciones en las que hemos salido perjudicados.
La reforma energética comienza desde lo más básico para ir a lo más complejo, y lo más básico es cuidar las instalaciones 49, 59, 69 años tienen muchas instalaciones y ductos de Pemex que una y otra vez están acabando con vidas, poblaciones completas que están a orilla de donde los ductos de Pemex pasan y que recurrentemente están estallando y poniendo en complicaciones la vida de cientos, de miles de mexicanos.
Ése es el tema energético, el robo de combustible una y otra vez, en lugares distintos, nos hace pensar el cuidado de las instalaciones, el mejoramiento de las mismas, los procesos administrativos y la inversión que, sea cual fuere, requiere esta empresa del Estado para ser más eficiente. Muchas gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Adolfo Mota Hernández. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a que solucione, por la vía pacífica, el conflicto laboral en la mina de cobre de Cananea, Sonora, y al gobierno del estado de Sonora para que respete el derecho de manifestación de los integrantes de la Sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares, de la República Mexicana, suscrita por el diputado Carlos Navarro López y por la de la voz, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venía, diputada Presidenta. Diputados federales e integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, en la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo para denunciar la represión en contra de los trabajadores de la mina de Cananea al tenor de las siguientes
Consideraciones
El pasado 16 de octubre de 2007, el diputado Carlos Ernesto Navarro López, integrante de la fracción parlamentaria, presentó ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados un punto de acuerdo para evitar lo que sucedió el viernes 11 de enero y lo que sigue sucediendo hasta el día de hoy en la mina de cobre Mexicana de Cananea, ubicada en el municipio sonorense del mismo nombre.
Lamentablemente, al no alcanzar la votación requerida para ser considerado de urgente y obvia resolución, fue turnado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social sin que hasta la fecha haya sido dictaminado.
Además de Navarro López, el documento estuvo signado por los diputados Rosario Ortiz Magallón y José Antonio Almazán González, quienes denunciaron las condiciones de inseguridad y falta de higiene que existían, y existen, en la mina propiedad del Grupo Minera México.
Como se recordará, el 30 de julio de 2007 los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, pertenecientes a la Sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana emplazaron a huelga a la empresa Industrial Minera México, SA de CV, subsidiaria de Grupo México, propiedad de Germán Larrea Mota Velasco.
Su principal petición está basada en exigir mejores condiciones de seguridad e higiene, tal como lo establece la Constitución Política de nuestro país, la Ley Federal del Trabajo y su propio contrato colectivo de trabajo.
Desde un principio, los trabajadores mineros han enfrentado la colusión evidente que existe entre Grupo México y las autoridades laborales. Muestra clara de lo anterior es el hecho de que el licenciado Javier Lozano, titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, anunciara horas antes de que lo hiciera la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el 7 de agosto de 2007, que la huelga en Cananea, junto con las de Taxco y Sombrerete, serían declaradas inexistentes.
Ahora bien, respecto del fallo que se notificó el pasado viernes a las 11:30 de la mañana, hora de la Ciudad de México, resulta necesario enfatizar que en este nuevo intento por desconocer el legítimo derecho de los trabajadores mineros, se procedió de manera similar al anterior.
La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje volvió ha declarar inexistente la huelga, pese a que el 16 de agosto de 2007 los trabajadores habían logrado un amparo emitido por el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Laboral. Así como la determinación de legalidad de la huelga por parte del Primer Tribunal Colegiado en materia de trabajo, el 17 de diciembre.
La resolución de la autoridad laboral está basada en una acción por demás mezquina, y hasta burlona, ya que después de cinco meses de que comenzó la huelga, la Junta se dio cuenta de que ésta no inició en el minuto exacto que fue señalado para su emplazamiento.
En el mismo resolutivo, la Junta Federal reconoce que las condiciones de inseguridad laboral existen, es decir, reconoce que las demandas de los trabajadores son justas y apegadas a la realidad.
La Secretaría del Trabajo señala en su boletín de prensa 2 con fecha 11 de enero de 2007: "La Secretaría del Trabajo y Previsión Social se mantendrá atenta a los esfuerzos que se lleven a cabo para reforzar las condiciones de seguridad e higiene en las instalaciones de la mina de Cananea y, una vez que sean normalizadas las actividades en este centro de trabajo, se dispondrá del desahogo de una inspección extraordinaria en la materia para verificar que Mexicana de Cananea, SA de CV, cumpla las normas aplicables". Asimismo, nuevamente se volvió a favorecer a la empresa al ser notificada con mucha antelación sobre la declaración de inexistencia.
Además, el envío de la fuerza pública federal para desalojar a los huelguistas ocurrió 16 horas antes de que fuera notificado el sindicato, tal como lo documentaron los medios informativos de Sonora.
Al enviar la fuerza pública, y seguir costeando su estancia, se están utilizando recursos públicos por montos millonarios para defender los intereses económicos de una empresa privada como lo es la subsidiaria de Grupo México, ya que los trabajadores lograron la suspensión provisional respecto del fallo emitido por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, otorgado por el Juzgado Sexto de Distrito en materia de Trabajo en el Distrito Federal, derivada del amparo promovido por el propio sindicato. En este sentido, la presencia de la fuerza policial federal no tiene razón jurídica.
Pero lo más grave es la represión que se ejerció por parte de Felipe Calderón, y se siguió ejerciendo en contra del pueblo de Cananea. Durante el desalojo de las instalaciones de la mina se utilizaron gases lacrimógenos y varios mineros resultaron gravemente golpeados.
A lo largo de estos días, tal como lo declaró Sergio Tolano, dirigente de los mineros de Cananea, ha habido amenazas, actos de intimidación y hostigamiento por parte de los federales.
También, la complicidad del gobierno de Sonora, encabezado por Eduardo Tours, quien prestó auxilio a las fuerzas federales. Se han estado llevando medidas violentas en contra de todos los trabajadores. No sobra mencionar que la intervención estatal de la represión fue con base en un oficio sin validez, toda vez que carecía de firma y que fue emitido supuestamente por el presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el licenciado Miguel Ángel Gutiérrez Cantú, solicitándole su colaboración para consumar el desalojo, tal como está consignado en el portal informativo de Internet, Kiosco Mayor.
Como se señala en el punto de acuerdo presentado por los legisladores mencionados, es necesario recordar que Grupo México es responsable de la muerte de 65 mineros, ocurrida el 19 de febrero de 2006 en las instalaciones de la mina de carbón Pasta de Conchos, en San Juan de Sabinas, Coahuila, por no ofrecer las medidas mínimas de seguridad para laborar ahí y soslayar las denuncias que vaticinaban una tragedia como la que efectivamente ocurrió.
De 2005 a 2006, la empresa obtuvo ganancias por más de 148 por ciento, tal y como lo señala el punto de acuerdo presentado por el legislador Navarro López, en octubre del año anterior.
Tan sólo en el primer trimestre de este año, en ese entonces 2007, Grupo México reportó ganancias por más de 11 mil millones de pesos, lo que representa un incremento del 48 por ciento respecto de ese mismo lapso del año pasado. Tal y como lo aseguró en su momento el obispo de Saltillo, Raúl Vera López, quien vivió de cerca el siniestro de Pasta de Conchos, esas ganancias son a costa de la seguridad de los mineros de todo el país que trabajan para la empresa de Germán Larrea.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a esta soberanía la aprobación de la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente exhorta al gobierno federal a retirar inmediatamente a la Policía Federal Preventiva, así como a solucionar exclusivamente por la vía pacifica, con estricto apego a la ley y al respeto a los derechos laborales, las demandas de los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, integrantes de la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que verifique en forma inmediata el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de seguridad e higiene en dicho centro de trabajo.
Tercero. Asimismo, exhorta al gobierno constitucional del estado de Sonora a respetar las manifestaciones que, en ejercicio de las garantías individuales que consagra nuestra Constitución, realicen los trabajadores a que alude el punto anterior.
Cuarto. Finalmente, exhorta a las partes involucradas en este conflicto a encontrar, por la vía del diálogo, una solución a este conflicto en un marco de respeto a los derechos individuales y colectivos consagrados en el artículo 123 constitucional, la Ley Federal del Trabajo, el contrato colectivo de trabajo vigente y las demás disposiciones que sean aplicables. Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Aleida Alavez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la negativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No se considera de urgente resolución y se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Compañeros legisladores, hay un asunto de relevancia. La petición del diputado Francisco Sánchez Ramos sobre las amenazas que recibió hoy y el asesinato de su colaborador, que era su chofer, nos ha obligado a consultarles a ustedes si podemos cambiar la agenda del día de hoy, el orden del día y, poder incluir este punto para turnarlo a comisión de manera inmediata, por lo grave del asunto.
No se discutiría en esta plenaria, pero se mandaría a comisión en este momento. Entonces, va a consultar la Secretaría, en votación económica, si es de modificarse el orden del día para poder incorporar este punto especialmente.
La Secretaria Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se modifica el orden del día y se presenta por parte del diputado Salvador Ruiz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a que inicie una investigación a fondo en torno al asesinato de un colaborador del diputado Sánchez Ramos; por tanto, se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
A petición del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia, se retira el punto de acuerdo por que se cita a comparecer al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al director de Petróleos Mexicanos, para que presenten informes respecto a las medidas adoptadas para garantizar los derechos laborales de los trabajadores y de los contratos otorgados a las empresas subcontratadoras en la sonda de Campeche. Túrnese a Tercera Comisión de Trabajo. Perdón, ésta se retira.
Se recibió del senador Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar punto de acuerdo relativo al derrame de hidrocarburos en la Sonda de Campeche. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió también del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que publique los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales en el Diario Oficial de la Federación. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo a favor de los migrantes mexicanos en los Estados Unidos de América. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo relativo a la protección de los humedales mexicanos, principalmente los ecosistemas del manglar. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía establezca con apoyo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Administración General de Aduanas, un programa para el control ambiental de vehículos importados usados. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió de la diputada Aleida Alavez, del Grupo Parlamentario del PRD, acuerdo relacionado al traslado de los detenidos Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina, del centro penitenciario correspondiente al Estado de México. Punto de acuerdo. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo para recibir información de la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos Contra Periodistas. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió también propuesta mía para punto de acuerdo, respecto a la liberación de Clara Rojas y Consuelo González por parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, a la Misión Humanitaria comandada por la Cruz Roja Internacional y coordinada por autoridades venezolanas y colombianas. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas locales armonicen sus distintos códigos y leyes de instituciones y procedimientos electorales. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Rogelio Rueda Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a los gobernadores de los estados de Jalisco y Colima, así como a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambas entidades federativas, a efecto de que ejerzan todas aquellas acciones que contribuyan al mantenimiento de paz y el orden público en dicha región del país. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe sobre la situación del tramo ferroviario Oaxaca-Tehuacán. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo relativo a la situación que guarda el sistema hídrico de México. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió una propuesta también mía, de punto de acuerdo respecto a la utilización de gases lacrimógenos en la frontera de México-Estados Unidos. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Y se recibió propuesta de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de acuerdo relativo a la contaminación y las irregularidades cometidas por la empresa Asia Automotores, SA de CV, en la operación de la concesión de un confinamiento de residuos sólidos urbanos en Ecatepec de Morelos. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Continúe la Secretaría, por favor.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): ¿Entonces ya no me anoto?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Estamos por rondas, senador, y habíamos hablado con usted y usted estuvo de acuerdo en que pasaba a la siguiente sesión. Gracias.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden del día. 23 de enero de 2008.
(Lectura del orden del día)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (15: 25 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 23 de enero a las once horas.