La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente:
Aguilar Solís Samuel.
El diputado Samuel Aguilar Solís: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Alavez Ruiz Aleida. Andrade Quezada Humberto.
El senador Humberto Andrade Quezada: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Arellano Arellano Joel. Arreola Ortega Pablo Leopoldo.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aureoles Conejo Silvano. Barajas del Toro Salvador.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Barradas Miravete Gregorio.
El diputado Gregorio Barradas Miravete: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Calzada Rovirosa José
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Camarillo Ortega Rubén. Castellón Fonseca Francisco Javier.
El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Castro Trenti Fernando.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Elías Serrano Alfonso.
El senador Alfonso Elías Serrano: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: García González Carlos Alberto. González Carrillo Adriana. González Yáñez Alejandro.
El senador Alejandro González Yáñez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Legorreta Ordorica Jorge.
El senador Jorge Legorreta Ordorica: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: López Reyna Omeheira. Mendoza Maldonado Fausto.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Moreno Cárdenas Alejandro.
El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mota Hernández Adolfo.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ocejo Moreno Jorge Andrés.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ortega Martínez María del Pilar. Pérez Plazola Héctor.
El senador Héctor Pérez Plazota: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Portilla Diéguez Manuel.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ramírez Barba Éctor Jaime.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Rueda Sánchez Rogelio. Ruiz Chávez Sara Latife.
La diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ruiz Sánchez Salvador.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tamborrel Suárez Guillermo.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez Guillermo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Velasco Oliva Cuauhtémoc.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Villarreal García Luis Alberto. Walton Aburto Luis. Zavaleta Salgado Ruth.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Rojo Inchaustegui María.
La senadora María Rojo e Inchaustegui: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Falta algún legislador de pasar asistencia? Hay una asistencia de 25 legisladores; hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (11:34 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura. En consecuencia, proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada el acta.
Comunicaciones
Del Congreso del estado de Coahuila, continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Se da cuenta de un oficio del Congreso del estado de Coahuila, con el que remite acuerdo en relación con la reforma a la Ley General de la Vida Silvestre, que protege los manglares.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Oficio del Congreso del estado de Coahuila, con el que remite acuerdo para exhortar al Congreso de la Unión a fin de que se impida la privatización de Pemex.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Energía de la Cámara de Senadores.
Del Congreso de Jalisco, por favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio del Congreso del estado de Jalisco, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio del Congreso del estado de Jalisco, con el que remite acuerdo por el que se pronuncia en contra de que se efectúe cualquier reforma al artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre, en torno a los manglares.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dos oficios del Congreso del estado de San Luis Potosí, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Procuraduría General del Consumidor, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dos oficios de la Secretaría de Educación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Comunicación de la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, a los gobernadores de Jalisco y Colima y a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambos estados, a ejercer todas las acciones que contribuyan al mantenimiento de la paz y del orden público en esa región, privilegiando la adecuación al punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República el 22 de noviembre de 2007.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.
De la Secretaría de Relaciones Exteriores, continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores con el que remite informe de resultados sobre la gira de trabajo por la región de Asia-Pacífico, del 7 al 11 de septiembre de 2007, que realizó el Presidente Felipe Calderón Hinojosa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, continúe la Secretaría.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en el mes de diciembre de 2007; únicamente dio destino a mercancía perecedera.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
Continúe con los oficios de la Secretaría de Gobernación, por favor.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que comunica que el presidente de la república nombró al ciudadano Javier Laynez Potisek, como procurador fiscal de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Elefante en grado de Caballero que le confiere el Reino de Dinamarca.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Secretaría de Gobernación, oficio por el que solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Reino de Dinamarca.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Nueve oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Seis oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítanse a la Cámara de Senadores.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Presidenta, pido la palabra.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, senador.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Presidenta, quisiera que guardáramos un minuto de silencio por el fallecimiento de la madre de nuestra compañera Yeidckol Polevnsky, y que por este conducto manifestemos, como Congreso de la Unión, nuestras condolencias y nuestro más sentido pésame, y que estamos con ella en estos momentos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Así es, como lo han solicitado los compañeros del PRD, los compañeros de la fracción del PAN y todos los demás se han sumado, solicitamos a todos los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio por la muerte de la señora Guillermina Ávila Camacho, madre de nuestra compañera Yeidckol Polevnsky.
(Puestos los presentes de pie se guarda un minuto de silencio).
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias a todos y le mandamos nuestras condolencias más sentidas a nuestra querida compañera senadora.
El siguiente punto del orden del día es el informe del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por el doctor José Luis Soberanes Fernández y se designa en comisión para recibir al doctor José Luis Soberanes Fernández, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a los siguientes compañeros legisladores: A la diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez; al diputado Adolfo Mota Hernández; al diputado Salvador Ruiz Sánchez; al senador Jorge Legorreta Ordorica; al diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva y al diputado Pablo Arreola Ortega. Se pide a la comisión cumplir con su cometido.
(La comisión cumple su cometido)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se encuentra entre nosotros el doctor José Luis Soberanes Fernández, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para presentar el informe de actividades correspondientes al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007.
Tiene la palabra el doctor José Luis Soberanes Fernández, hasta por 30 minutos. Podemos dar oportunidad si se toma unos minutos más, no hay problema. Gracias.
El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, doctor José Luis Soberanes Fernández: José Alejandro Ortiz Castillo, Ramiro Gámez Acosta, Francisco Javier Domínguez Rivera, Guillermo Martínez, Martín García Martínez, Darío Miranda Valenzuela, Víctor Mandujano Navarro. Los nombres que acabo de mencionar corresponden a migrantes mexicanos que murieron el año pasado, como consecuencia de las heridas de las balas que les dispararon agentes de la Patrulla Fronteriza cuando intentaban pasar al vecino país del norte.
Ellos ya no tienen voz para protestar. Yo, como defensor del pueblo, asumo su representación y quiero, aquí y ahora, desde la máxima tribuna de nuestro país, denunciar esos crímenes execrables que, hasta ahora, han quedado en la total impunidad. Los homicidas siguen gozando de libertad sin que nadie los llame a cuentas.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados y de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; señoras y señores. Hoy, la defensa y la promoción de los derechos humanos representan una fuerza social, una bandera política común a todos los mexicanos, un espacio en el que confluyen creencias, causas y movimientos sociales para unirnos como país. Es aquí donde todos estamos de acuerdo.
En 2007 los derechos humanos se consolidaron como parte integral de la cultura cívica mexicana y ocuparon el centro del debate nacional, de la tribuna legislativa y de las conversaciones del ciudadano común.
La sociedad civil organizada y la clase política, la opinión pública y la población en general han hecho intensamente suya la defensa de las prerrogativas fundamentales.
Han quedado atrás los debates estériles, propios de una sociedad políticamente inmadura: ya nadie considera innecesario que el Estado defienda los derechos humanos o que les deban ser cancelados a quienes delinquen. Millones de mexicanos tienen plena conciencia del alcance y la fuerza de sus garantías. Además, saben que en las comisiones públicas de derechos humanos trabajamos para defenderlos.
Gran parte de ese avance lo debemos al debate de varios casos que tuvieron un enorme impacto no sólo entre analistas, académicos y políticos, sino también entre el grueso de la población.
El caso Zongolica, la situación de las cárceles y los indígenas, los conflictos en Oaxaca, los inmigrantes y los emigrantes, la despenalización del aborto en el Distrito Federal y los atentados contra periodistas generaron discusiones que sirvieron para que los mexicanos apreciaran el genuino valor de los derechos humanos. El beneficio educativo que tales debates aportaron a la cultura política nacional es tan positivo como evidente.
Esa conciencia ciudadana se reflejó en las 5 mil 244 quejas por presuntas violaciones a derechos humanos que recibimos durante el 2007, así como los más de 39 mil servicios de atención al público que dimos en el Distrito Federal y a las más de 6 mil personas que atendimos en nuestras oficinas ubicadas en diversos puntos de la república, particularmente en las fronteras.
Las autoridades que generaron más quejas fueron el Instituto Mexicano del Seguro Social con 15 mil 15 y la Procuraduría General de la República con 671; le siguieron la Secretaría de la Defensa Nacional con 368, la Secretaría de Educación Pública con 310 y el Instituto Nacional de Migración, dependiente de la Secretaría de Gobernación, con 307.
Otras 270 quejas fueron generadas contra el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, 221 correspondieron al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). Contra el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, de la Secretaría de Seguridad Pública, se presentaron 220 quejas.
Recibimos 198 quejas sobre los servicios de la Comisión Federal de Electricidad y 136 contra la Policía Federal Preventiva de la Secretaría de Seguridad Pública. Contra la Secretaría de Relaciones Exteriores y contra Luz y Fuerza del Centro se presentaron 115 y 110 quejas, respectivamente.
En el mismo periodo en el que recibimos esas quejas, emitimos recomendaciones. Las autoridades que recibieron más recomendaciones fueron el Instituto Nacional de Migración, con 8, le siguieron el gobierno del estado de Guerrero, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Secretaría de la Defensa Nacional, con 6 cada uno; el gobierno del estado de Veracruz y la Secretaría de Seguridad Pública Federal recibieron 4 recomendaciones.
Los gobiernos de Jalisco y de Oaxaca, el Congreso de Veracruz y el ayuntamiento de Zitácuaro, Michoacán, se hicieron acreedores a tres. Tanto los gobiernos de Chihuahua, Coahuila, Quintana Roo, Sinaloa y el Distrito Federal, así como el ayuntamiento de Apizaco, Tlaxcala, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, recibieron dos recomendaciones cada uno.
Emitimos también una recomendación general sobre los derechos de las víctimas del delito, en la que enumeramos una serie de medidas que consideramos deben tomarse para asegurar que quienes sufren la acción de la delincuencia sean tratados debidamente por la autoridad y no sufran una segunda victimización a manos de la burocracia.
El sistema penal en México debe evolucionar y ser más equitativo. Es hora de que los delincuentes no sean más importantes que las víctimas, de que la reparación del daño sea tan relevante como el correctivo y la indemnización tan trascendente como la rehabilitación social.
Es hora de que el Estado vea las dos facetas del drama penal con humanismo y con justicia.
Señalo la falta de disposición de algunas autoridades para atender las violaciones de derechos humanos: el gobernador de Guerrero se negó a aceptar dos de nuestras recomendaciones, al igual que el ayuntamiento de Apizaco, Tlaxcala. El gobernador de Baja California rechazó una recomendación; lo mismo hizo el gobernador de Colima, así como cada uno de los siguientes ayuntamientos oaxaqueños: Ánimas Trujano, San Agustín de las Juntas, San Agustín Yatareni, San Antonio de la Cal, San Jacinto Amilpas, Santa Cruz Xoxocotlán, Santa María Atzompa y Villa de Zaachila.
Los ayuntamientos de Huitzilac, en Morelos, y Xoxocotla, en Veracruz se negaron a aceptar sendas recomendaciones.
A esta Comisión Nacional le preocupa especialmente que sea en los ayuntamientos donde haya mayor rechazo a la defensa de los derechos humanos, porque en el palacio municipal está la primera puerta que el ciudadano toca cuando enfrenta un problema, la primera cara que el Estado presenta al pueblo.
El alcalde y el cabildo encarnan la democracia participativa por su cercanía con la comunidad. Justamente por ello, cuando un ayuntamiento atenta contra los derechos humanos, la gravedad de la falta se magnifica; es ahí donde comienza a debilitarse la confianza en la autoridad y donde se cancela la posibilidad de la justicia.
Hago un llamado a los congresos locales para que, desde sus atribuciones soberanas, vigilen muy de cerca la actuación de los ayuntamientos en materia de derechos humanos.
No debemos permitir que la falta de atención a los gobiernos de las más pequeñas comunidades propicie una balcanización. No podemos permitir que se pervierta la laudable lucha histórica por el municipio libre, creando o promoviendo cotos de poder, deudos o cacicazgos.
Al rechazar nuestras recomendaciones, las autoridades se alejan de la causa de los derechos humanos. Espero que la opinión pública de las comunidades a las que esos gobernantes pertenecen señale y condene sus faltas.
Es necesario, señoras legisladoras y señores legisladores, reflexionar sobre el deterioro que ha sufrido la relación de las Fuerzas Armadas con la sociedad desde que encabezan la lucha contra la delincuencia organizada.
Históricamente, los mexicanos nos hemos enorgullecido de tener un Ejército que nace del pueblo y al pueblo se debe; que se distingue entre todas las Fuerzas Armadas de la región por su vocación constitucionalista, su obediencia a la autoridad civil y su respeto a la democracia.
Desgraciadamente, ahora que el soldado interactúa de manera permanente con la población civil en tareas para las cuales no está debidamente capacitado, han ocurrido gravísimos atropellos a los derechos humanos.
Durante 2007, documentamos sobradamente casos de tortura, violación y homicidio. Reconocemos que las autoridades militares se aprestaron a enfrentar esas situaciones aceptando nuestras recomendaciones. Es evidente que individuos pertenecientes a las Fuerzas Armadas cometieron abusos de la máxima gravedad; pero también lo es, que el alto mando aceptó investigar y castigar los hechos.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ve con beneplácito que la Secretaría de la Defensa Nacional haya creado una dirección general para tratar los asuntos relacionados con la vigencia de los derechos fundamentales.
Insisto en el tema, para no dejar lugar a dudas. La CNDH no considera conveniente que el Ejército abandone de inmediato la lucha contra el narcotráfico, porque la ausencia de las Fuerzas Armadas condenaría a millones de mexicanos a la indefensión, sobre todo en zonas rurales. Sin la potencia del Ejército el crimen organizado vería el Estado como un tigre de papel.
Sin embargo, es indispensable que se anuncie, a la brevedad posible, una hoja de ruta con un calendario claro, detallando qué acciones concatenadas se harán para regresar al Ejército a los cuarteles. Esa retirada necesariamente debe ser paulatina, prudente y cautelosa, pero es indispensable para evitar nuevas violaciones a los derechos humanos de la población civil y preservar el orgullo que los mexicanos sentimos por nuestros soldados.
Otro tema que trabajamos con gran intensidad fue el conflicto en Oaxaca. Con una presencia permanente in situ, nos aseguramos de contar con información de primera mano y procuramos que la presencia de nuestros visitadores inhibiera violaciones a los derechos humanos. Presentamos un informe especial y recomendación sobre el caso.
El saldo de dicho conflicto, que para muchos sigue latente, ha sido lamentable. Persisten las diferencias entre los oaxaqueños y se ve distante la reconciliación social. La confianza que el Estado mexicano perdió con su injustificable ausencia, difícilmente podrá ser recuperada. El daño que sufrió la educación de millones de niños es irreparable, jamás podrán reponer esas clases que perdieron por un conflicto que les era por demás ajeno.
Un tema que ha definido la evolución de nuestra sociedad es la desigualdad entre hombres y mujeres. Participamos en ese debate mediante un intenso trabajo que generó un informe especial. Señalamos caminos por los cuales las diversas autoridades pueden ejercer una acción de gobierno más justa, más respetuosa y con una visión de género equilibrada.
La democracia que hemos alcanzado en diversos ámbitos de nuestra vida social debe reflejarse en el trato que la autoridad brinde a la mujer. No es posible que la discriminación y la desigualdad persistan en el trabajo que el gobernante da a los gobernados. Es necesario que la autoridad brinde ya el primer ejemplo de trata equitativa hacia las mujeres y los hombres.
La tortura, por otro lado, sigue siendo una preocupación vigente para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, porque no es aceptable que la ilegalidad se combata con más ilegalidad.
Afortunadamente recibimos más atribuciones para prevenirla y denunciarla, gracias a que a nuestra institución se le otorgó la operación del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Ello de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas al cual el Estado mexicano se adhirió el 22 de junio de 2006.
Con las nuevas herramientas que nos proporcionó el Estado, podemos inspeccionar los espacios públicos para vigilar las condiciones en las cuales se refiera a las personas privadas de la libertad, manteniendo al mismo tiempo una estrecha comunicación con los organismos internacionales.
Con gran preocupación hemos visto que la delincuencia organizada ha hecho crecer la trata de personas con fines de explotación. Por ello, en la quinta visitaduría general abocada a vigilar la situación de los migrantes, establecimos el Programa contra la Trata de Personas. Estamos decididos a combatir esa moderna forma de esclavitud y a hacer de nuestro país un espacio de plena libertad para los migrantes. Para ello, contamos con la colaboración de actores sociales comprometidos.
Queremos llamar la atención sobre un asunto de la mayor importancia: la violación contra la libertad de expresión. En la Comisión Nacional estamos convencidos que un ataque a la prensa es un ataque a la democracia. Por eso durante el 2007 abrimos 84 expedientes de queja por agravios a periodistas. También documentamos 88 casos en los que podía haber violación a derechos humanos de los comunicadores.
Es especialmente preocupante que durante el 2007 fueran asesinados cuatro periodistas y otros tres desaparecieran. Del 2000 a la fecha ya han muerto 35 periodistas y han desaparecido 6. Sin embargo, las investigaciones de las autoridades han arrojado pobres resultados. La escasa atención gubernamental ha creado un ambiente de impunidad. Hoy, en México el periodismo se ejerce bajo amenaza.
Por conducir una magistratura de opinión, el ombudsman nacional trata de incidir sobre el desarrollo cívico y político de la sociedad mexicana. Por ello, en 2007 la CNDH alcanzó una producción editorial de un millón 540 mil ejemplares. Además con nuestro programa de capacitación llegábamos a 72 mil personas de los ámbitos de educación formal, media superior, diplomados y capacitación a grupos vulnerables, organizaciones sociales y servidores públicos.
Nuestras acciones se dieron en el marco de un estrecho contacto con la sociedad. Jamás de manera aislada. En 2007 ejecutamos 751 acciones de vinculación por medio de las cuales abrimos camino para trabajar conjuntamente con organizaciones sociales en la defensa plural y participativa de los derechos humanos.
Señora diputada Presidenta, señoras legisladoras y señores legisladores, la pluralidad y la multiculturalidad de nuestra extensa nación se ven plenamente reflejados en la integración del Poder Legislativo. En esta soberanía respira y late el poder del pueblo. No es casualidad que el ombudsman nacional sea elegido por legisladores como garantía de un respaldo políticamente diverso a los derechos humanos.
Me es grato informar que el respaldo del Poder Legislativo a nuestro trabajo fue tomado muy en cuenta por los gobernantes: la mayoría de nuestras recomendaciones fueron aceptadas por las autoridades de los tres órdenes de gobierno. Así como el año pasado hice público ante esta honorable audiencia que habíamos sido objeto de demandas judiciales y presiones diversas por funcionarios federales, hoy informo que esas acciones de intimidación ya cesaron.
Muy por el contrario, hemos visto que la nueva administración federal ha abierto canales de interlocución y nuevos espacios de defensa de los derechos humanos. Aunque ha habido graves errores, justo es reconocer también la voluntad política para enmendarlos. Además, desde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos hemos advertido, con gran satisfacción, que la defensa de los derechos humanos ha tenido un lugar preponderante en la agenda del Poder Legislativo, sobre todo a partir de un intenso trabajo de las comisiones respectivas.
Las discusiones, opiniones y declaraciones generadas por legisladores han servido de guía a nuestra labor. En todo ello hemos visto que la fuerza social detrás de la defensa de los derechos humanos ha sido respetada por el Estado. Hay más conciencia, más preocupación y, en la mayoría de los casos, más políticos y gobernantes dispuestos a escuchar y a corregir el rumbo Desgraciadamente también seguimos sufriendo, como sociedad, serias trabas de diversas autoridades.
No podemos decir a las familias de los periodistas asesinados y desaparecidos que en México hay pleno respeto a los derechos humanos. Tampoco podemos esperar que los oaxaqueños confíen en un Estado que los dejó indefensos durante tantos meses. De cada cárcel, de cada comunidad indígena, de cada hospital público, de cada estación migratoria ha salido más de una persona cuyos derechos han sido atropellados.
Hay situaciones humanas desgarradoras, trágicas, provocadas por una deficiente y a veces inexistente acción gubernamental; sin embargo, tenemos una clara ventaja que permitirá a la nación mexicana seguir creciendo. Ya se reconoce a los derechos humanos como el cimiento de nuestra democracia. Hay plena conciencia de que ejercerlos es la libertad que hace posibles todas las libertades.
Por ello, al rendir mi informe ante esta soberanía estoy obligado a señalar la grave situación de los derechos humanos en México; sin embargo, también tengo que resaltar que la pluralidad en la capacidad política de los mexicanos, en la muticulturalidad de nuestra nación y en la solidez de nuestro tejido social existen herramientas para crear una república con respeto a los derechos fundamentales y con justicia para todos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En nombre de los integrantes de esta Comisión Permanente agradezco su presencia para dar cuenta sobre el reciente año de gestión al frente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Su asistencia cumple con uno de los artículos plasmados en nuestra Carta Magna y fortalece la comunicación entre Poderes y entre las instituciones que tenemos, a fin de representar los intereses de los ciudadanos.
La creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos fue una demanda ciudadana, en su momento, para evitar abusos de poder de la política interior, hoy indispensable —como lo hemos escuchado— también para evitar el abuso del ejercicio del poder en un mundo globalizado.
Nosotros, en el respeto a la cultura de la ley y la cultura de la legalidad requerimos un cabal respeto a los derechos humanos. Por ello, este tema es fundamental y prioritario para la discusión y búsqueda de acuerdos de la reforma del Estado.
Nuestra pretensión es reconocer los derechos humanos que se contemplan en nuestra Constitución y garantizar que éstos sean garantes de justicia en el actuar de los cuerpos policíacos y de procuración de justicia; pero también preservar y garantizar los derechos humanos de aquellos que son víctimas de algún delito en el ámbito nacional o internacional. Sabemos que seguiremos contando con el apoyo que indiscutiblemente usted le ha otorgado con sus informes y propuestas a este Poder Legislativo.
Finalizo con una cita de Fernando Savater. "Los derechos humanos pueden ser considerados el adelanto de la futura constitución del estado mundial o del centro de control al que pueda recurrirse con la eficacia por encima de los estados nacionales".
Enhorabuena, señor José Luis Soberanes Fernández. Muchas gracias por el informe. Estamos aquí con la comisión designada, a la hora que usted guste retirarse, está en disposición de hacerlo.
Se turna el informe del doctor José Luis Soberanes Fernández, a las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
Vamos a dar inicio, a continuación, con los dictámenes de primera lectura.
De la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Lucas Sánchez Pérez, para prestar servicios en la Embajada de Canadá en México.
Con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Israel Eduardo Gil Meza, Mirna Beatriz Márquez Cárdenas, Mónica Maciel López y Salvador Guerra Hernández, para prestar servicios en la Embajada y consulados de los Estados Unidos de América en México; Guadalajara, Jalisco y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Quedan de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Primera Comisión de Trabajo, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson, para aceptar y usar la condecoración de la "Orden de León de Finlandia", en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes de la Primera Comisión de Trabajo con proyectos de decreto que conceden permiso a diversos ciudadanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros, consulte la Secretaría a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Lucas Sánchez Pérez, para prestar servicios en la Embajada de Canadá en México.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson para aceptar y usar la condecoración de la "Orden de León de Finlandia" en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal al final.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Israel Eduardo Gil Meza, Mirna Beatriz Márquez Cárdenas, Mónica Maciel López y Salvador Guerra Hernández, para prestar servicios en la embajada y consulados de los Estados Unidos de América en México, Guadalajara, Jalisco y Monterrey, Nuevo León, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados en un solo acto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Por la afirmativa el diputado Manuel Portilla Diéguez, por la negativa el senador Rogelio Rueda.
La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo, a favor.
El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas, a favor.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Éctor Jaime Ramírez Barba, en pro.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón, en pro.
El senador Jorge Legorreta Ondorica (desde la curul): Legorreta Ordorica, a favor.
La senadora María de Lourdes Rojo e Inchaustegui (desde la curul): María de Lourdes Rojo e Inchaustegui, a favor.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca Guadalupe (desde la curul): Francisco Javier Castellón, a favor.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Silvano Aureoles, a favor.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez (desde la curul): Salvador Ruiz, a favor.
El senador Héctor Pérez Plazota (desde la curul): Pérez Plazola, sí.
El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Arellano Arellano, a favor.
La diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (desde la curul): Liz Evelia Rodríguez, a favor.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada, a favor.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Ocejo Moreno, a favor.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel, a favor.
El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García González, a favor.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (desde la curul): Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco, a favor.
El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar, a favor.
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa (desde la curul): José Calzada, a favor.
El senador Alfonso Elías Serrano (desde la curul): Alfonso Elías, a favor.
El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (desde la curul): Alejandro Moreno, a favor.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Arreola Pablo, a favor.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Alavez Ruiz, a favor.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): Fausto Mendoza, a favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: ¿Falta algún legislador por emitir su voto?
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Pilar Ortega Martínez, a favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. Portilla Diéguez, a favor.
El senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Rueda, a favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Se emitieron 29 votos en pro y 0 en contra.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los proyectos de decreto por 29 votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Arturo Hernández Basave, embajador extraordinario y plenipotenciario de México en la República Islámica de Pakistán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de beneplácito correspondiente ante las Repúblicas de Kirguistán, Uzbekistán y Tayikistán.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura al punto de acuerdo.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura al punto de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza, por tanto que proceda la Secretaría a dar lectura sólo al punto de acuerdo.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: El punto de acuerdo tiene un artículo.
Único. En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Arturo Hernández Basave, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México en la República Islámica de Pakistán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante las repúblicas de Kirguistán, Uzbekistán y Tayikistán.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo oradores inscritos se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se apeaba el punto de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Arturo Hernández Basave, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de México acaba de ser aprobado por esta asamblea. Para que lo introduzcan al salón y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, se designa a la comisión siguiente: al diputado Carlos Alberto García González, al senador Eduardo Calzada Rovirosa, al senador Silvano Aureoles Conejo, al senador Jorge Legorreta Ordorica y al diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.
Se pide a la comisión cumplir con este encargo, por favor.
(La comisión cumple su cometido)
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si por favor nos permiten los señores que están en los pasillos hablando, si nos permiten, vamos a tomar la protesta, por favor.
Ciudadano Arturo Hernández Basave, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México en la República Islámica de Pakistán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante las Repúblicas de Kirguistán, Uzbekistán y Tayikistán, que se le ha conferido guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano Arturo Hernández Basave: Sí, protesto.
La Presidenta diputad Ruth Zavaleta Salgado: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
Se pide a la comisión designada a acompañar al embajador cuando desee retirarse.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con punto de acuerdo relativo a la ratificación que el presidente de la República hace a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como secretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se le dé lectura al punto de acuerdo.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Por tanto, proceda la Secretaría a dar lectura al punto de acuerdo, por favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Punto de acuerdo.
Primero. Esta Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III y VII, 89, fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo I y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y 176 y demás aplicables al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, resulta competente para dictaminar las ratificaciones de los empleados superiores de Hacienda.
Segundo. Se ratifica el nombramiento propuesto por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Tercero. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo segundo anterior para estar en aptitudes de desempeñar el cargo de subsecretario de Egresos.
Sala de Comisiones del honorable Congreso de la Unión, Distrito Federal, 16 de enero de 2008. Y firman los legisladores integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el registro de oradores. Van a pasar, ¿verdad? ¿Nadie más está registrado? Entonces tiene el uso de la palabra el senador Castellón Fonseca.
El senador Francisco Castillón Fonseca: Muchas gracias, Presidenta. El nombramiento del subsecretario de Egresos, que es el punto que nos trae aquí, nos lleva también a una reflexión que tiene que ver con la política de gasto del gobierno.
Seguramente esta Comisión Permanente aprobará el nombramiento del maestro Dionisio Pérez Jácome como subsecretario de Egresos. Pero es importante señalar algunos aspectos de la política de gasto de gobierno porque es fundamental esta área en el funcionamiento del mismo.
Hemos escuchado, en los últimos días, declaraciones del titular del Ejecutivo que hablan de que la política del gasto de gobierno se basará en cuatro grandes motores. Incluso habla de que esos motores enfrentarán la crisis financiera que está a punto de convertirse —primero, hipotecaria, luego financiera— y está a punto de convertirse en una crisis de mayores proporciones en los Estados Unidos y que blindará a nuestra economía.
El titular del Ejecutivo habló de cuatro grandes motores generados a partir del gasto público en infraestructura, en vivienda, en campo y en servicios. Hay que recordar al titular del Ejecutivo y a quienes sostienen la tesis de que detrás de esos grandes motores hay un gran tanque de gasolina que se llama Pemex y que ese tanque de gasolina no debemos ni de venderlo ni de regalarlo.
Pero también hay otro tanque de gasolina, que son las exportaciones industriales que, si se cae la economía de los Estados Unidos, de la cual dependemos en nuestro comercio en más del 90 por ciento, entonces sufriremos en mucho los efectos de esta crisis.
Sin embargo, es loable que se recupere la tesis ya dejada de lado por populista de que el gasto público se convierta en el motor de la economía, y eso hay que observarlo.
Por otro lado, quiero comentar al nuevo subsecretario de Egresos, de quien su currículum habla que se ha desempeñado con eficiencia y honestidad en sus anteriores cargos, que en este cargo de la Subsecretaría de Egresos no solamente se requiere probidad, honestidad y eficiencia.
Ayer, en la reunión de comisiones, le comentamos que también se requiere sensibilidad económica, sensibilidad social y sensibilidad política, porque el mejor gasto ejercido no es el ahorro que se realice en las dependencias públicas, como muchos funcionarios lo quieren ver, sino el gasto que tiene el mayor impacto en el nivel de vida y de bienestar de la gente, sobre todo de la gente de menores recursos en el país.
Le pedimos, entonces, esa sensibilidad que a veces los funcionarios de Hacienda no parecen tener. Y en esa sensibilidad es importante —y lo repetimos una y otra vez— la revisión de las reglas de operación que en muchos programas gubernamentales se tornan inaccesibles ante la forma en que se plantean las reglas para ejercer dicho gasto.
Ha habido muchas protestas; incluso muchas organizaciones del sector agropecuario siguen planteando la revisión de las reglas de operación —ante lo que hemos llamado reglas draconianas— para poder ejercer el gasto social en nuestro país.
Ayer, el subsecretario de Egresos, que está por ratificarse el día de hoy, se comprometió a revisar las reglas para hacerlas mucho más fáciles, sencillas y accesibles, sobre todo a las organizaciones sociales esperemos que cumpla ese compromiso.
Por otro lado, también le comentamos que ha quedado la impresión de que con estas reglas de operación y con las políticas del gasto del gobierno federal, muchas veces se enmienda la plana al Legislativo. Hay programas aceptados y adoptados por la Cámara de Diputados en el presupuesto, que a la hora de ejercerlos en el cambio de las reglas de operación hay entonces una enmienda de la plana al legislativo.
Ayer les prestamos la preocupación por dos casos: el caso de las universidades públicas mexicanas, que en los últimos días se ha comentado acerca de una reducción de mil 800 millones de pesos, que es necesario observarla de una manera detenida y abordarla ya de inmediato; y de gastos, como rubros aprobados por la Cámara de Diputados: un subsidio de energía eléctrica en Nayarit, por ejemplo, que no ha sido ejercido solamente por la dificultad en las reglas de operación, que hace que ese gasto se vaya de la Secretaría de Hacienda al gobierno del Estado, del gobierno del Estado a la Comisión Federal, y la Comisión Federal no lo quiera aprobar para lo que es, que es un subsidio a las tarifas eléctricas, sino para pagar supuestos adeudos que tienen los usuarios allá.
No es posible —y así se lo dijimos ayer al subsecretario— que el Ejecutivo no pueda enmendarle la plana al Legislativo en lo que se refiere a la direccionalidad y a la intencionalidad del gasto.
Y por último, también le planteamos el asunto del gasto corriente en el gobierno federal. Siempre ha quedado la impresión de que el gasto corriente en el gobierno federal es muy alto, que el gasto que se realiza para conseguir el funcionamiento del gobierno federal implica muchos privilegios y muchos dispendios que de repente aparecen en la prensa mexicana.
Le pedimos transparencia en este asunto del gasto programable, porque se habla de millones y millones que supuestamente se han ahorrado del gasto público, cuando necesitamos saber dónde y de qué manera se han ahorrado los millones, porque también ahí implica otro asunto de gasto y que hay que revisarlo de determinada manera.
Le pedimos que la política de gasto del gobierno no sea solamente eficaz, eficiente, honesta, transparente, sino que también sea sensible política y socialmente. Gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador Francisco Javier Castellón Fonseca. Le damos el uso de la palabra al diputado Adolfo Mota Hernández. Les solicito a los compañeros legisladores que si en los otros puntos van a hacer uso de la palabra, pasen a decirnos, por favor.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Sólo reconocer la facultad que tiene la Comisión Política Permanente para ratificar un nombramiento tan importante como la subsecretaria de Egresos.
Y decir, no solamente a nombre del grupo parlamentario, sino a título personal, el reconocimiento al perfil académico que reúne la persona que habrá de ser depositaria de este nombramiento y estoy seguro de la ratificación que esta Comisión Política Permanente habrá de realizar.
De tal suerte, que esperamos que esta nueva interlocución con la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, en tema de presupuesto, dé el seguimiento del mismo. En la plenaria de mi grupo parlamentario, ayer, nos hemos pronunciado por continuar con un grupo de trabajo que le dé seguimiento al gasto, a la aprobación del presupuesto que hiciera esta Cámara de Diputados y de Senadores en el año pasado y, por supuesto, al tema de la Cuenta Pública.
De tal suerte que nosotros pensamos que el nombramiento de Dionisio Pérez Jácome reúne las características fundamentales y académicas para desempeñar muy bien este cargo de subsecretario de Egresos. Como su paisano también me declaro contento por este reconocimiento a un veracruzano que se ha venido destacando, que tiene una trayectoria pulcra dentro de la administración pública y, desde luego, Presidenta, manifestar que mi voto y el de mi bancada será a favor de la ratificación de este buen nombramiento. Es cuanto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Adolfo Mota Hernández. Tiene el uso de la palabra el diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado.
El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Gracias, Presidenta.
Ayer en la Tercera Comisión de la Comisión Permanente se analizó, se discutió, se atendió y se escuchó al ciudadano Dionisio Pérez Jácome. No dudamos en la Comisión que reúne el perfil técnico-profesional para ese cargo. Pero también se le hicieron una serie de comentarios y de propuestas adicionales a las que ya expuso el senador Francisco Castellón.
Una de esas adicionales es que se le hizo ver que la desaceleración económica de los Estados Unidos de Norteamérica provoca una menor demanda de bienes y servicios interna en los Estados Unidos, consecuentemente provoca una disminución en las fuentes de trabajo.
También, consecuentemente va a originar la expulsión de muchos paisanos mexicanos que están allá. Al disminuir los paisanos mexicanos en el país del norte, obviamente van a bajar los envíos de las remesas de dinero a México y eso impacta a la economía nacional, y también va a demandar, internamente en México, una mayor fuente de trabajo.
¿Cómo está preparándose el Ejecutivo federal para sortear esta inminente posibilidad? Eso fue lo que se le cuestionó ayer. La elasticidad de ingreso de la demanda de las exportaciones se va a ver afectada. Eso provoca un desequilibrio en la balanza de pagos, aunado a otros factores como son la tasa de interés, el tipo de cambio y la sustitución de importaciones, que en un tiempo en México dio muy buen resultado.
Por eso, la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática le hizo una propuesta concreta ayer al ciudadano Dionisio Pérez Jácome, en donde le pedimos que a corto plazo establezca un compromiso para desarrollar y aplicar un nuevo modelo de política económica, diferente, en donde no nos conformemos con un superávit positivo en las relaciones comerciales con Estados Unidos.
Una política económica en donde exista un programa de sustitución de importaciones y que la balanza comercial nacional sea positiva y bajo esas condiciones se posicione el tipo de cambio de la moneda nacional a un nivel que dé certeza y seguridad económica a nuestros exportadores. Una política económica en donde permita la participación de inversionistas con capital fresco y sin condiciones, en donde el crecimiento económico del país asegure una redistribución de ingreso, cuando menos al 7 por ciento sostenido, que sea más equitativo para que el ingreso sea más, la redistribución del ingreso sea más equitativa e incluyente para abatir 40 millones de mexicanos en extrema pobreza y pobres. Es cuanto, señora Presidenta. Gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ya no habiendo ningún otro orador inscrito se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo, por lo tanto pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo, por favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Dionisio Antonio Pérez Jácome Friscione, cuyo nombramiento como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acaba de ser aprobado por esta asamblea. Para que lo introduzcan a este salón, y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes legisladores:
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, el diputado Samuel Aguilar Solís, el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, el senador Jorge Legorreta Ordorica y el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, por favor. Se pide a la comisión cumplir con su cometido, por favor.
(La comisión cumple su cometido)
Ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione: Sí, protesto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
Se pide a la comisión designada acompañar al subsecretario cuando éste desee retirarse, por favor.
Voy a continuar —en lo que se despide el subsecretario— con la sesión para no retrasarnos mucho. No lo estamos corriendo. Puede seguir despidiéndose de quien quiera.
Se acaba de recibir el dictamen de la Tercera Comisión de Trabajo relativo al nombramiento del ciudadano Javier Laynez Potisek, como procurador Fiscal de la Federación. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se modifique el orden del día para incorporarlo a discusión y votación, previa lectura del oficio correspondiente.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Es un oficio de la Tercera Comisión, de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura, de Fomento, de Comunicaciones y de Obras Públicas, dirigido a la Presidenta de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente.
Con fundamento en el artículo quinto del acuerdo que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente durante el primer receso del segundo año de ejercicio constitucional de la LX Legislatura, solicito a usted la inclusión en el orden del día del siguiente asunto.
Dictamen aprobado por la Tercera Comisión de Trabajo relativo a la ratificación del ciudadano Javier Laynez Potisek, como procurador Fiscal de la Federación. Lo anterior, en razón de que el asunto de referencia sea puesto a consideración del pleno de la Comisión Permanente y, en caso de ser aprobado, se agende la toma de protesta del ciudadano Javier Laynez Potisek.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo. Firma el ciudadano senador Alfonso Elías Serrano, presidente de esta comisión.
En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que se modifique el orden del día para incorporar el dictamen de la Tercera Comisión para discusión y votación. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Consulte la Secretaría a la asamblea —no hay ningún orador ¿verdad? ¿Se va a inscribir alguien?— si se encuentra suficientemente discutido el punto. Discúlpenme, no puse atención y pregunté si se había leído; pero no. No puse atención. Proceda la Secretaría a dar lectura al punto de acuerdo, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Ruda Sánchez: Doy lectura al
Punto de acuerdo
Primero. Esta Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracciones III y VII; 89, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, resulta competente para dictaminar las ratificaciones de los empleados superiores de Hacienda.
Segundo. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Javier Laynez Potisek, como procurador Fiscal de la Federación; y
Tercero. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo segundo anterior, para estar en aptitud de desempeñar el cargo de procurador Fiscal de la Federación.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Finalmente lo leímos doble. Vamos a continuar.
En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo ningún orador inscrito se considera suficientemente discutido. Consulte, por favor, la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse este punto de acuerdo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Javier Laynez Potisek, cuyo nombramiento como procurador Fiscal de la Federación acaba de ser aprobado por esta asamblea. Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes legisladores:
Senador Alfonso Elías Serrano, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, diputado Salvador Ruiz Sánchez, senador Jorge Legorreta Ondorica, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.
Se pide a la comisión cumplir con su cometido.
(La comisión cumple su cometido)
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ciudadano Javier Laynez Potisek, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de procurador Fiscal de la Federación que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano Javier Laynez Potisek: Sí, protesto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
Se pide a la comisión designada acompañar al procurador cuando éste quiera retirarse.
El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si reautoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo, por favor.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Ramiro Ramírez López.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de caballería diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Juvenal Mariano García.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de artillería que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Miguel ángel Segura Zavaleta.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de fuerza aérea piloto aviador diploma de Estado Mayor Aéreo, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Álvaro Miranda Martel.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Juan José Juárez Ramos.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería diploma de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Gabriel Martínez García.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel del arma blindada diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Jesús García García.
Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Elfego José Luján Ruiz.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel médico cirujano que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Guadalupe Maza de la Torre.
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.
Punto de acuerdo
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Rubén Zamudio Matías.
Está a discusión el punto de acuerdo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No hay quien haga uso de la palabra a ningún punto hasta este momento. Por tanto, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si es de aprobarse este punto de acuerdo último y todos los que se han mencionado anteriormente.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.
El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con punto de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se le dé lectura a estos puntos.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Por favor continúe la Secretaría.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Punto de acuerdo
Único. Con objeto de tratar de cambiar el sentimiento xenofóbico que actualmente existe en los Estados Unidos de América en contra de los migrantes mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión hace llegar un urgente exhorto al titular del Ejecutivo federal, a fin de que instruya a nuestra embajada y consulados en los Estados Unidos a que desarrollen estrategias inmediatas y eficaces de acercamiento y cabildeo con las más altas autoridades gubernamentales a nivel federal y estatal, y con los principales actores políticos y económicos de ese país, que resalten las enormes aportaciones que los migrantes mexicanos, señaladamente los indocumentados, hacen y han hecho históricamente a la economía, a la fuerza laboral y a la cultura de Estados Unidos de América, entre otras muchas más.
Sala de las comisiones de la Comisión Permanente, Distrito Federal, a 22 de enero de 2008.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha registrado ningún orador, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su más enérgico rechazo a la utilización de gases lacrimógenos como armas de disuasión por parte de las autoridades fronterizas de Estados Unidos, en la frontera entre San Diego y Tijuana.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente, a 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Segunda Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Solamente vamos a hacer una aclaración en esta exposición. El texto debe decir "enérgico", no "energético". Entonces se la vamos a corregir en el dictamen que nos enviaron. Sabemos que el tema está en boga, pero no es ésa la palabra. Está a discusión el punto de acuerdo.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que de acuerdo con sus facultades y responsabilidades destine los recursos necesarios para la modernización de los puestos de revisión carreteros estratégicos, manteniéndolos en mejores condiciones de operación en la lucha en contra de la delincuencia organizada e informe en su oportunidad de los resultados a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Sala de comisiones. A 22 de enero de 2008. Los integrantes de la Tercera Comisión firman.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha inscrito ningún orador, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente exhorta al ayuntamiento de Ecatepec de Morelos, Estado de México, a emprender las medidas necesarias en el ámbito de su competencia, a fin de garantizar la adecuada operación del confinamiento de residuos sólidos urbanos establecidos en la localidad de Santa María Chiconautla, e informen de los resultados a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Segundo. La Comisión Permanente exhorta a la Secretaría de Salud del Estado de México, para que en el ámbito de su competencia emprenda un estudio epidemiológico en la zona de Santa María Chiconautla, e informe de los resultados a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Sala de comisiones. A los 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha inscrito ningún orador. Se considera, por tanto, suficientemente discutido el punto. Se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente solicita a Petróleos Mexicanos, a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, que rindan un informe a las Cámaras del Congreso de la Unión, sobre las acciones emprendidas para reparar las afectaciones por el derrame de petróleo en Río Blanco, Veracruz. Asimismo, a que Pemex analice su situación operativa, administrativa y financiera que deriven en medidas eficaces que permitan mejor infraestructura, seguridad en las instalaciones y vigilancia de los ductos petroleros.
Segundo. La Comisión Permanente solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura y a Petróleos Mexicanos, que rindan un informe a las Cámaras del Congreso de la Unión, acerca de todas las acciones tomadas para limitar el daño a los ecosistemas marinos y costeros, así como el impacto en dichos ecosistemas y actividades pesqueras en la sonda de Campeche. Asimismo, exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para que a través del Consejo Consultivo de la zona Laguna de Términos, Campeche, retome las actividades para una buena conducción ambiental.
Sala de comisiones del honorable Congreso de la Unión, a 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha registrado ningún orador, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a que exija a la banca privada y a las entidades financieras de la república, el reconocimiento de la matrícula consular como documento oficial de identificación, en cumplimiento de la ley.
Segundo. La Comisión Permanente exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa y de los Usuarios de Servicios Financieros a emprender las medidas necesarias, a fin de asesorar y defender debidamente a quienes se les niegue el servicio al presentar una matrícula consular como identificación para efectuar trámites bancarios y financieros.
Sala de comisiones, a los 22 días del mes de enero. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha registrado ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe a las cámaras del Congreso de la Unión de manera puntual sobre las acciones que se han tomado para la reactivación del tramo ferroviario Sánchez Oaxaca, y que se dé cumplimiento cabal a lo establecido en el título de concesión otorgado a Ferrosur, S. A. de C. V. para la vía ferroviaria Oaxaca-Tehuacán.
Sala de comisiones, a los 22 días del mes de enero. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha registrado ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias competentes, revise el plan hídrico nacional para este sexenio, a fin de que cubra las necesidades del país, atienda el fenómeno del cambio climático y privilegie la cultura de la prevención de desastres naturales.
Sala de comisiones, a los 22 días del mes de enero. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha inscrito ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido el punto y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente exhorta de manera urgente al gobierno federal para que, en el ámbito de su competencia, impulse todas las acciones, en el marco del capítulo VIII, medidas de emergencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que se prevén para proteger el campo mexicano.
Segundo. La Comisión Permanente exhorta de manera urgente al gobierno federal para que, en el ámbito de su competencia, analice la conveniencia de una revisión al capítulo agropecuario de referencia, en el sentido de poder activar algún recurso establecido en el mismo en beneficio de dicho sector, manteniendo los espacios de diálogo.
Sala de comisiones, a los 22 días del mes de enero. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Aquí sí hay un orador, el senador Silvano Aureoles tiene el uso de la palabra, por favor. ¿Alguien más se va a inscribir en este punto? El diputado Pablo Arreola también. ¿Alguien más? Para que no sea al calor de las palabras de los que pasen, si nos dicen, por favor, quien se va a anotar.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Gracias, Presidenta. El punto del dictamen que se presenta a discusión, que ha sido ya leído por la Presidencia, quisiera yo referirlo también a un punto que están presentando los compañeros de la fracción parlamentaria del PRI, de tal manera que quiero proponerles que se agregue a lo que ya ha sido leído aquí, porque el punto que ustedes están presentando, que está en la lista de las proposiciones, tiene elementos muy importantes y muy concretos que pudieran ser agregados al dictamen que está a discusión, compañeros de la fracción del PRI.
Los dos componentes del dictamen ya han sido leídos y yo agrego un tercero. Por todas las razones, los argumentos que ya se han dado aquí, en un tema que ha sido ampliamente discutido, se han aportado una cantidad muy importante de datos y antecedentes, de cifras muy concretas del comportamiento de nuestro sector agropecuario con Estados Unidos, particularmente, porque nos han presentado —o por lo menos las cifras que maneja Economía y que maneja Hacienda— cifras que están maquilladas.
En realidad, lo que ha tenido un repunte, un crecimiento en las exportaciones ha sido la parte agroindustrial, fundamentalmente lo que tiene que ver con la exportación de cerveza.
Si ustedes revisan las cifras, gráficamente se puede ilustrar muy bien que en otros conceptos, en otros rubros del sector agropecuario somos deficitarios. Se incrementó, y eso infla la balanza comercial, la parte de las exportaciones de cerveza, que no es precisamente la generalidad de los problemas en el sector rural.
También vale la pena volver a plantear, hacer énfasis nuevamente, en que nosotros creemos que no hay problema si nos sentamos a revisar el tema con los expertos, con los compañeros de la fracción del PAN —que ha mantenido una postura diferente a la nuestra— para que se pueda revisar, particularmente el concepto del maíz. Porque lo hemos tomado de manera general el tema del maíz y lo que tenemos que hacer aquí, compañeras y compañeros, es separar lo que tiene que ver con maíz amarillo y lo que tiene que ver con el maíz blanco.
Cuando ponemos el tema sobre la mesa nos dicen: no. Porque, entonces, Estados Unidos puede tomar medidas en contra nuestra y vamos a tener problemas con los aguacates. Nos pueden bloquear las exportaciones de aguacate.
Con mucho respeto les digo, porque además conozco bien el tema: no va a pasar nada. Si quisieran bloquear las exportaciones de aguacate. Primero, porque son de ellos las empresas, 60 por ciento de los exportadores de aguacate son de California; no creo que ellos mismos se quieran poner la soga al cuello.
Pero el otro punto más importante es que nosotros podemos quedarnos sin aguacate, pero difícilmente el país soportaría quedarse sin maíz blanco para las tortillas, porque es el consumo básico de la mayoría de las familias mexicanas. Ése es un elemento fundamental.
Entonces, órale, vamos a revisar el tema, saquemos maíz amarillo. Que ahí hay que reconocerlo, además, tenemos un déficit de más, menos, 15, 18 millones de toneladas de maíz amarillo. Ése tendrá un tratamiento distinto, pero el maíz blanco es necesario —compañeras legisladoras, compañeros legisladores— que saquemos el tema del maíz blanco del acuerdo comercial con Estados Unidos por un asunto elemental de soberanía, de seguridad y la alimentación de los mexicanos.
Miren, las familias del medio rural —por experiencia se los digo— pueden no tener ni frijoles, pero no se puede quedar la gente sin tortillas de maíz. Por eso la insistencia nuestra en este tema del maíz blanco, y yo creo que ahí vamos a tener la comprensión de nuestras compañeras y compañeros de Acción Nacional y del PRI.
Yo agrego entonces, Presidenta, para concluir, porque hoy estoy muy respetuoso del tiempo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Pues ya se le acabó desde hace un rato.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Por eso ya voy a concluir. Agregamos el apartado tercero a lo que ya se ha leído aquí.
Tercero. Se solicita al titular del Ejecutivo federal que remita a ambas Cámaras del Congreso de la Unión, a más tardar durante la primera semana del próximo período ordinario de sesiones, un informe amplio y detallado sobre las medidas bilaterales de emergencia y demás recursos que resulten aplicables para dar cumplimiento al presente punto de acuerdo que ya ha sido dictaminado en la comisión.
Leo... dice: la Comisión Permanente exhorta de manera urgente al gobierno federal, para que en el ámbito de su competencia impulse todas las acciones que en el marco del Capítulo Agropecuario, Capítulo Octavo "Medidas de emergencia del Tratado de Libre Comercio" se prevean para proteger al campo mexicano; y
Segundo. La Comisión Permanente exhorta de manera urgente al gobierno federal para que, en el ámbito de su competencia, analice la conveniencia, que ya habíamos además firmado un punto similar; y el agregado tercero.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, senador, entiendo que está proponiendo un cambio en esta redacción del punto o lo vamos a…
El senador Silvano Aureoles Conejo: Es una adición, el apartado tercero.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Está proponiendo un cambio?
El senador Silvano Aureoles Conejo: Se lo doy por escrito, para que usted pueda…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor, muy amable, senador. Y le ofrezco disculpas por mi exceso de broma, discúlpeme.
Por favor, le damos la palabra al diputado Pablo Arreola. ¿Alguien más se va a anotar en este punto? Terminando el diputado Arreola, vamos a someter a votación si se acepta el cambio que ha propuesto el senador.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con su permiso, Presidenta. En principio creo que la adición que nos presenta el senador Silvano enriquece el punto de acuerdo que aprobamos ayer en la comisión.
Yo creo que lo más importante que se está dando en este punto es la coincidencia de todos los grupos parlamentarios, sin excepción, a pesar de una discusión rica rica, profunda, respecto al tema de la necesidad de que se tomen medidas por parte del Ejecutivo federal junto con legisladores y junto también con organizaciones campesinas respecto a cómo afrontar el problema que ya lo tenemos desde años atrás.
Hay que reconocer que el asunto del Tratado de Libre Comercio en el Capítulo Agropecuario no es un problema de este primero de enero de 2008. Es un problema que se viene arrastrando desde que se firmó dicho tratado en 1994.
Por eso, yo creo que de lo que avanzamos ayer, lo fundamental son las medidas necesarias, urgentes, que permitan paliar dicha situación. Y dos, mantener los espacios de diálogo para ver la conveniencia de que se revise el Capítulo Agropecuario.
Para nosotros, Partido del Trabajo, vemos necesario que sí se haga la revisión correspondiente, pero hay oposición de parte de Acción Nacional respecto a esto. Discutámoslo, lo importante de ayer es que se abra ese espacio y que demos nuestros puntos de vista, demos nuestros argumento, el porqué sí es necesario que se haga la revisión y que además está contemplado dentro del cuerpo del mismo Tratado de Libre Comercio y que a partir de esto, de una decisión colectiva, podamos tomar las medidas más oportunas.
Por eso vamos a votar a favor, el Grupo Parlamentario del PT, a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pablo Arreola. Voy a permitirme leer la adición que hizo el senador Silvano Aureoles para consultarles.
Él propone una modificación que dice así:
Tercero. Se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que remita a ambas Cámaras del honorable Congreso de la Unión, a más tardar durante la primera semana del próximo periodo ordinario de sesiones, un informe amplio y detallado sobre las medidas bilaterales de emergencia y demás recursos que resulten aplicables para dar cumplimiento al presente punto de acuerdo.
Ésa sería la adición por lo cual pido a la Secretaría, en votación económica, que consulte a esta asamblea si es de aprobarse esta modificación que está presentando el senador Silvano Aureoles, por favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición y la modificación del legislador. La propuesta del senador Aureoles. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No se acepta la propuesta de modificación. Se reserva el punto para su votación en conjunto tal y como había estado suscrito por la Comisión.
Continúe la Secretaría, por favor, con los puntos.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Tercera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, que presente ante esta Comisión Permanente un informe sobre el estado que guardan los humedales mexicanos, particularmente los manglares.
Segundo. Se solicita a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas iniciar de manera urgente la elaboración de los estudios técnicos que permitan decretar, en su caso, aquellos ecosistemas de manglar de las costas mexicanas que pudieran llegarse a considerar áreas naturales protegidas, bajo la categoría de santuarios.
Tercero. Se exhorta a la Semarnat y a la Procuraduría General de la República, a que informen a las Cámaras del Congreso de la Unión sobre la presunta comisión de delitos con relación a las decisiones del cabildo del ayuntamiento de Veracruz de modificar el uso de suelo que afecta los humedales de la laguna Vergara-Tarimoya.
Cuarto. Se solicita a la Secretaría de la Función Pública que informe sobre la resolución de las más de 19 quejas presentadas contra el entonces director general de Impacto y Riesgo Ambiental, Ricardo Juárez Palacios.
Sala de Comisiones, a los 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Tercera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión este punto de acuerdo.
No se ha inscrito ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe, por favor, la Secretaría.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión de Trabajo.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre los Poderes, solicita al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto de que instruya al titular de la Seguridad Pública federal para que informe a esta soberanía sobre la participación de elementos de la Policía Federal Preventiva en el conflicto laboral entre el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, y al empresa minera Mexicana de Cananea, SA de CV, en el municipio de Cananea, Sonora, así como las causas y el fundamento que justifiquen su intervención.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que instruya al secretario del Trabajo y Previsión Social a coadyuvar con la solución del conflicto laboral existente en el municipio de Cananea, con motivo del conflicto colectivo de trabajo entre el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros y Mexicana de Cananea, SA de CV, privilegiando la negociación y la solución pacífica de los conflictos.
Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre los poderes, exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a efecto de que instruya al secretario del Trabajo y Previsión Social, a fin de que verifique el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de seguridad e higiene de la empresa Minera Mexicana de Cananea, SA de CV.
Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta, con estricto respeto a la jurisdicción y competencia de las entidades federativas, al gobernador constitucional del estado de Sonora a respetar y garantizar las manifestaciones que en ejercicio de las garantías individuales consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos realizan los trabajadores de la empresa Minera Mexicana de Cananea, SA de CV.
Quinto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a las partes involucradas en este conflicto, incluyendo autoridades federales y estatales, a redoblar sus esfuerzos a fin de encontrar, por la vía del diálogo, una solución a este conflicto en un marco de respeto a los derechos y garantías individuales y sociales consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días del mes de enero de 2008. Firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo y se han inscrito para este punto la diputada Aleida Alavez Ruiz y la diputada Pilar Ortega. Por favor, le damos el uso de la palabra a la diputada Aleida Alavez Ruiz.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada Presidenta. Es para señalar, ayer en la discusión en la Primera Comisión de este punto, una de las cosas que nos llevó un poco más de tiempo fue un primer párrafo, el primer resolutivo de este punto de acuerdo que tenía que ver con un exhorto para retirar a la fuerza federal preventiva, a la Policía Federal Preventiva del municipio de Cananea, ya que para nosotros, después de haber hecho un estudio y una revisión periodística de cómo se dieron los hechos, tenemos claro que la Policía Federal llegó 16 horas antes de que la Junta de Conciliación y Arbitraje fallara la no existencia de la huelga. Entonces, no creemos que sea la vía de la resolución de conflictos enviar inmediatamente a la Policía Federal Preventiva sin primero agotar las vías de diálogo.
Además de señalar que en el punto de acuerdo, que además signan mis compañeros del PRD, el diputado Carlos Navarro señaló desde octubre de 2007, que este conflicto se veía venir, se avecinaba, había las observaciones a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social sobre las condiciones de los mineros en esta empresa, y aún así no hubo la atención de este Legislativo para que el punto de acuerdo se deliberara y se aprobara.
Por eso es que creo que no es la forma como se puedan atender los conflictos en el país enviando a la fuerza pública cuando hay avisos, cuando hay antecedentes de que estos conflictos se vienen dando. Por eso queríamos, por eso defendimos ayer que sí se hiciera el exhorto al Ejecutivo Federal con respecto al retiro de la fuerza pública, privilegiar la vía de diálogo, pero también señalar que es muy lamentable que ante este conflicto, en lugar de tener respuestas de diálogo, apertura, en la Secretaría de Trabajo y Previsión Social se les reciba con una manta en la que señalan que no se resuelven conflictos judiciales.
Yo creo que ahí también estamos encontrando como una provocación de parte de la autoridad para que este conflicto, en lugar de encontrar cauces, se ponga más en una condición de fuerza pública, de enfrentamiento, que no ayuda ni habla de ese estado de derecho que se pregona en el Ejecutivo federal.
De ahí que en el Grupo Parlamentario del PRD vamos a votar a favor de este punto, claro que sí. Pero lamentamos mucho que no se quiera ni siquiera exhortar al Ejecutivo federal ante señalamientos tan tajantes y contundentes como lo es la utilización de la fuerza pública en conflictos de este tipo. Gracias, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Aleida Alavez Ruiz. Tiene el uso de la palabra la diputada Pilar Ortega Martínez, por favor.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, Presidenta. Una de las preocupaciones de toda sociedad democrática es la de que prevalezca siempre el estado de derecho. Es decir que la ley se cumpla, que la autoridad competente resuelva conforme a sus facultades y que las resoluciones sean acatadas.
Estamos ante una situación en donde se hace uso de uno de los derechos más importantes para los trabajadores. Es decir, el derecho de huelga. Un derecho irrenunciable para todos los sindicatos.
Los trabajadores pertenecientes a este sindicato, con base en la Ley Federal del Trabajo, estallaron la huelga; pero como todo procedimiento jurídico que se rige por principios constitucionales, la parte afectada también hizo uso de los recursos previstos en la misma ley.
Estamos ante un procedimiento inconcluso —que aún no ha terminado—, por lo que no debe ser la discusión política la que deba prevalecer, sino esperar las resoluciones que dicten las instituciones judiciales correspondientes.
Por ello, Acción Nacional punga por que prevalezca en este y en todos los casos la legalidad y que sean respetados los derechos de los trabajadores. Que la Ley Federal del Trabajo se cumpla, pero que sean las autoridades competentes las que, con base a sus atribuciones, resuelvan al margen de las simpatías que nosotros pudiéramos tener por los actores involucrados.
Por ello el día de ayer en el debate que se dio al interior de la Primera Comisión, pugnamos por que en este punto de acuerdo, el primero de los puntos fuera sí —en virtud de la preocupación manifestada por algunos compañeros legisladores—, que se pidiera una información detallada al Ejecutivo federal sobre la forma y términos en que ha prevalecido la intervención de la Policía Federal Preventiva.
Pero en esos términos, respetando, en todo caso, las decisiones que ha tomado en su momento la Junta de Conciliación y Arbitraje como órgano que dirime controversias y que tiene una naturaleza jurisdiccional. Es por ello que en esos términos manifestamos nuestra postura el día de ayer. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Pilar Ortega Martínez. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el permiso, señora Presidenta. Tomé el uso de la palabra por lo siguiente.
También estoy presentando un punto de acuerdo en este tema y veo que lo que concluyeron el día de ayer en la Primera Comisión de Trabajo, aunque no cumple las expectativas —desde mi punto de vista—, da salida a buscar una solución desde el punto de vista legal y de justicia a este conflicto.
Yo espero que con este punto de acuerdo logremos incidir para que las autoridades, y principalmente las autoridades que tienen que ver en el asunto, lo traten de manera legal; que lo traten con profundidad, pero apegados estrictamente a la ley.
Que las corporaciones policíacas no se apresuren, no se apresten a servir al patrón en contra de los trabajadores. Los hechos son contundentes. Antes de que existiera una resolución ya se encontraba la fuerza policíaca reprendiendo y, además, forzando a todos los trabajadores que no estaban de acuerdo con esa resolución a que se salieran de la mina. Eso no puede suceder en nuestro país
Y los cuerpos policiacos se tienen que apegar estrictamente a lo que les mandata la ley. Por eso creemos nosotros, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que a partir de la discusión que se dio y del punto de acuerdo, podemos encaminar este asunto por el camino de la ley. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pablo Arreola. Tiene la palabra el senador Alfonso Elías.
El senador Alfonso Elías Serrano: Muchas gracias, Presidenta. Ustedes saben que el pasado 30 de julio de 2007 el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana emplazó a huelga al Grupo México en su centro de trabajo de Cananea, Sonora; Taxco, Guerrero y Sombrerete, Zacatecas, señalando violaciones a las condiciones de seguridad en el empleo.
La mina de Cananea genera más de mil 300 plazas sindicalizadas y produce más de 60 por ciento del cobre en México, por lo que el conflicto laboral en esta mina representa gran impacto en la economía regional del estado y en la economía nacional.
Para darnos una idea de la afectación de este conflicto, cada trabajador de la mina, a la fecha, ha dejado de percibir alrededor de 350 mil pesos por concepto de su sueldo, bonos y otras prestaciones que otorga la empresa y se han dejado de producir más de 100 mil toneladas de cobre.
Mientras tanto que el procedimiento jurídico-laboral relativo a la mina de Cananea, el juzgado federal que conoce del amparo promovido por el sindicato minero concedió recientemente la suspensión provisional protegiendo a los trabajadores contra despidos, en tanto se resuelve de fondo el amparo, pero autorizando a los trabajadores que lo deseen a regresar libremente al centro de labores.
El conflicto en Cananea ha generado un ambiente de crisis en dicha localidad y sus alrededores, caracterizado no sólo por el enfrentamiento entre trabajadores de la mina o los conatos de violencia que hubo con las policías federales y trabajadores, sino por la incertidumbre de la comunidad que dependiendo casi por completo de la actividad de la mina, desconoce el futuro inmediato de su principal fuente de trabajo.
Por tal motivo, el gobierno del estado de Sonora, bajo la premisa de mantener y fortalecer una fuente de empleo con tanta tradición y de una enorme importancia económica para la entidad y proteger los derechos de los trabajadores y el estado de derecho en general, ha reiterado su disposición para ser mediador entre las partes y actuando de manera decidida en lo que corresponda a sus atribuciones, no obstante que esta situación laboral es de estricta competencia federal.
Es por todo lo anterior que resulta pertinente que como Congreso nos pronunciemos por la solución pacífica integral del conflicto en Cananea y expresemos nuestra solidaridad con los ciudadanos de esa comunidad, reafirmando nuestro compromiso por participar en lo que corresponde a la competencia de este Poder en la construcción de las condiciones necesarias para resolver la problemática existente.
Es por eso que estamos de acuerdo, el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor de este punto de acuerdo que ha propuesto la Primera Comisión de esta Permanente. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Alfonso Elías Serrano. Tiene el uso de la palabra el senador Francisco Javier Castellón Fonseca. ¿Alguien más se va a anotar en este punto? Diputado Cuauhtémoc Velasco.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca: Gracias, Presidenta. El asunto de Cananea es un asunto más de fondo. No es solamente el cumplimiento de un laudo laboral y de declaración de ilegalidad de una huelga. Realmente es sólo el punto que implica discutir también la política laboral del gobierno.
El llevar la policía a Cananea es un gesto similar, como el que ayer, para ver cómo es el fondo de la política laboral del gobierno, realizó y confesó el secretario del Trabajo, haber hecho frente a una manifestación de mineros que llegaban a manifestarse frente a la Secretaría del Trabajo y les sacó una manta monumental que decía: "Aquí no se tramitan asuntos penales" Eso muestra el grado de sensibilidad que han alcanzado las autoridades laborales en este país.
Cómo creen que uno puede "tragarse" el cuento de que la policía solamente está ahí para cumplir el laudo laboral. Creo que aquí lo que hay que hacer es profundizar el análisis de cómo en un primer momento se están judicializando los movimientos sociales; cómo se enfrenta primero con la fuerza un movimiento de esta naturaleza; un movimiento laboral; cuando cualquier conflicto social o cualquier conflicto que surge en ese contexto debe tratarse, de entrada, de manera política.
Es evidente que hay asuntos laborales qué tratar en la relación de los mineros con la empresa. Bueno, pero el rebasar el ámbito laboral y colocarse ya en el ámbito social y en el ámbito político y el que no rebase esto es también tarea del gobierno. No pueden desligarse de la responsabilidad de no ocasionar problemas de este tipo y solucionarlo todo con la policía y con la mano fuerte. No creo que conduzca a la solución pacífica de ningún conflicto.
Por esa razón, nosotros hacemos el llamado, al igual que el senador que antecedió en la palabra, a que se camine por la solución negociada y pacífica del conflicto. Porque se está apelando a la palabra estricta de la ley para poder tener a la policía, intimidar a los actores y prácticamente avasallar cualquier movimiento social.
Ayer lo dijimos en la Primera Comisión: No queremos que Cananea sea otro Atenco; sea otro Lázaro Cárdenas; sea otro Oaxaca; que no fueron precisamente asuntos que cumplieron estrictamente el marco legal y nos consta, sobre todo a quienes recibimos a los familiares allá en el penal de alta seguridad de El Rincón, en Nayarit, porque había hasta menores de edad en los presos de Oaxaca que iban golpeados y torturados. Así no es cumplir la ley.
Por eso nosotros solicitamos la solución pacífica al conflicto; la priorización de la política como un arma para resolverlos y, por supuesto, la utilización de la policía, como lo decía nuestro compañero del PT, exclusivamente en el marco legal para lo que están hechos. Muchas gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Francisco Javier Castellón Fonseca. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco, por favor.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. A nuestro juicio el enfrentamiento entre trabajadores de la sección 65 del Sindicato de Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, con agentes de la policía estatal y federal en Cananea, Sonora, que tuvo un cargo de 5 detenidos y cerca de 40 lesionados, es un evento que muestra una vez más la falta de prudencia y de manejo inteligente de parte de la autoridad laboral.
Estos hechos ocurrieron después de que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje notificó la declaración de inexistencia de la huelga estallada el 30 de julio de 2007. Sobre el asunto sorprende la celeridad con que la autoridad laboral procedió a ejecutar la resolución con la que declare inexistente la huelga.
Debemos tener presente que el emplazamiento y posterior estallido de la huelga derivan del ejercicio legítimo de los trabajadores de la empresa Grupo México, de revisar sus condiciones laborales.
Por ello, nos preocupa profundamente que la Secretaría del Trabajo haya procedido de manera irresponsable al solicitar de inmediato el apoyo de la fuerza pública para recuperar las instalaciones de la empresa.
Con esta medida del uso de la fuerza, el secretario del Trabajo demuestra una vez más que ha renunciado a ejercer su calidad de árbitro para resolver asuntos de esta naturaleza y evidencia una actitud parcial para conducir este conflicto, cuando debiera serlo por medio del diálogo.
Este asunto se suma al lamentable y recurrente comportamiento de la autoridad laboral, similar al adoptado por el entonces titular de la Secretaría del Trabajo, Francisco Javier Salazar, de proteger al Grupo México después de omitir cumplir con su obligación de verificar las condiciones de inseguridad con que laboran los mineros en Pasta de Conchos y que dejó como saldo 65 mineros muertos.
Ahora, Javier Lozano Alarcón, con la misma posición de defender los intereses del Grupo México, actuó de tal forma que nos hace pensar en un posible contubernio con la empresa para defender sus intereses con la Secretaría del Trabajo a través de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, ni siquiera esperó a que feneciera el término legal para la promoción del juicio de amparo ante la declaratoria de inexistencia.
Prueba de ello es que el Juzgado VI de distrito en materia del trabajo otorgó suspensión provisional derivada y el juicio de amparo que el Sindicado Minero promovió.
Insistimos, el gobierno federal ha sido incapaz de llegar a un acuerdo en el caso de la mina de Cananea y con sus acciones ha generado un clima de confrontación y de posibles futuros enfrentamientos entre fuerzas de seguridad y trabajadores de la minera.
Por eso nos parece que es fundamental que es indispensable que esta actitud y esta política que ha seguido la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y su titular, en especial, se modifique.
Como aquí ha sido reiterado en esta tribuna, es indispensable que este conflicto se supere por la vía del diálogo, y de la concertación, y no a través de la fuerza y de tratar de imponer condiciones que lastiman a los trabajadores y lastiman la conciencia social de nuestro país. Por eso es que Convergencia votará a favor de este punto de acuerdo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En virtud de que no se ha registrado ningún otro orador, se considera suficientemente discutido este punto y por lo cual se va a reservar para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para que con fundamento en los artículos 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 22, numeral 1, de la Ley General del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, realice e instruya las acciones necesarias a fin de velar por el respeto al fuero constitucional del diputado Francisco Sánchez Ramos. Y firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo
No se ha inscrito ningún orador, por lo cual consideramos suficientemente discutido el punto y vamos a reservarlo para su votación económica en conjunto.
El secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre Poderes, y con pleno respeto a su autonomía, exhorta a las autoridades judiciales y administrativas correspondientes a efecto de que, en el ámbito de sus propias facultades, ordene el traslado de los procesados Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina al centro penitenciario del Estado de México, al cual corresponde su reclusión en prisión preventiva.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que, dado el caso, dicte las medidas cautelares correspondientes para garantizar la seguridad e integridad de los detenidos mencionados en el párrafo que antecede para su traslado y permanencia en dicho centro penitenciario.
A 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular de la Procuraduría General de la República, con la intervención que corresponda al titular de la Fiscalía Especializada en Delitos cometidos contra Periodistas, que informe de las gestiones realizadas desde su creación hasta la fecha en el ejercicio de sus atribuciones, los objetivos planteados para el presente año, las denuncias atendidas y el número de investigaciones resueltas y en proceso.
Firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No se ha inscrito ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión.
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta, con estricto respeto a su jurisdicción y competencia, a las legislaturas de los estados de la república y del Distrito Federal, para que en ejercicio de sus facultades soberanas, determinen la conveniencia de armonizar su legislación en materia electoral, con el propósito de seguir desarrollando y fortaleciendo la equidad y paridad de género en materia política, tomando en cuenta, analizando y ponderando lo que dispone el Cofipe, ahora vigente en sus artículos 38, numeral 1, inciso s), 218, numeral 3, 219, numeral 1, 220, numeral 1 y 221, numeral 1, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 14 de enero de 2008.
Segundo. Notifíquese.
Firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.
No se ha inscrito ningún orador, por lo cual se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación nominal en conjunto.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: De la Primera Comisión.
Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, con la participación que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que publique en el Diario Oficial de la Federación los programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales aprobados para las distintas dependencias en la administración pública federal y que no hayan sido publicados en dicho órgano de difusión.
A 22 de enero de 2008. Firman los integrantes de la Primera Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión este punto de acuerdo y aquí se inscribió el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba. Si alguien más se va a anotar, por favor nos lo hace saber. Por tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Muchas gracias, Presidenta. Hace unos días mencionábamos aquí la importancia que, como legisladores, debíamos darle a lo que el Ejecutivo marca dentro del Plan Nacional de Desarrollo y que, con base en él, debe esquematizar sus acciones.
Mencionamos en la comisión, como un ejemplo del Programa Nacional de Salud 2007-2012, para destacar que los planes y programas sirven no sólo para esquematizar la acción de gobierno, sino para someter dicha acción a indicadores del desempeño y a la evaluación de la ciudadanía, además de ligar dichas acciones a recursos públicos que permitan el cumplimiento de metas y objetivos.
Con mucho agrado he visto de hace ocho días a ahora que ya se encuentran publicados en el Diario Oficial de la Federación el Programa Sectorial de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el Programa Sectorial de la Secretaría de Educación Pública, el de la Secretaría de Salud, el de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el de la Secretaría de Turismo, el Programa Sectorial de la Secretaría de la Reforma Agraria, el de la Secretaría de Marina, el de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social.
Para los que tenemos esta función de servidores públicos, debe ser un instrumento básico para que cuando analicemos el segundo año de gobierno del Ejecutivo federal podamos tener el parámetro de referencia y podamos hacer verdaderamente una política basada en evidencias.
Quiero felicitar al Ejecutivo, porque es la primera ocasión que los programas sectoriales son publicados en el Diario Oficial de la Federación y exhortamos como un mecanismo de poder saber con más precisión, programas, objetivos y estrategias. Invitamos también al Ejecutivo, en este punto de acuerdo, para que los programas institucionales, los regionales y los especiales también sean publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Compañeros, la felicitación al Ejecutivo porque lo está haciendo y nuestra gran responsabilidad para que con base en esos programas, metas y retos podamos estar evaluando el actuar del Ejecutivo y los recursos que como mexicanos hemos asignado al programa y al Plan Nacional de Desarrollo.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba.
No se ha registrado ningún otro orador, por lo cual se considera suficientemente discutido el punto y se reserva para su votación en conjunto.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse todos los puntos de acuerdo que se han mencionado.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a las señoras legisladoras y a los señores legisladores si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputada Pilar Ortega Martínez, por favor. Le dan el micrófono, por favor.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Gracias, Presidenta. Para solicitar lo siguiente:
En la primera parte de esta sesión se dieron a conocer algunos oficios remitidos por la Secretaría de Gobernación, entre ellos están dos: que se solicita permiso constitucional para que el ciudadano, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Elefante", en grado de Caballero que le confiere el Reino de Dinamarca.
Igualmente, también el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Margarita Esther Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden de Dannebrog", en grado de Gran Cruz que le confiere el Reino de Dinamarca, en virtud de que conocemos y sabemos que la visita de los reyes de Dinamarca se llevará a cabo a partir del próximo 18 de febrero a nuestro país.
Consideramos, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que estaríamos con los tiempos muy apresurados si continuamos con la decisión de esta Comisión, de turnarlo a la comisión ordinaria de la Cámara de Diputados. Por lo que estaríamos solicitando que esta comisión pudiera dejar nulo ese acuerdo y, en su lugar, con fundamento en el artículo 60 del Reglamento Interior del Congreso poder considerarlo como de urgente u obvia resolución y dispensarle los trámites correspondientes, a fin de que sea aprobado por esta Comisión.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Voy a someter a votación de este pleno, con fundamento en el 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el punto que ha planteado la diputada Ortega Martínez.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se ponen a discusión y votación en lo inmediato los dos comunicados, en este caso los puntos que deberíamos votar.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se consulta a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se ponen a discusión y votación de inmediato. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensan todos los trámites a las solicitudes de permiso. Proceda la Secretaría a dar lectura a los proyectos de decreto, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Elefante, en grado de Caballero, que le confiere el Reino de Dinamarca.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen, no habiendo quien haga uso de la palabra, ¿o hay algún orador que quiera hacer uso? No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto. Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: El siguiente, es también…
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Dinamarca.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Vamos a hacer una corrección, no es dictamen, es un proyecto de decreto, por lo cual también, igual, consultamos. Está a discusión este proyecto de decreto y, no habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación de estos dos en conjunto.
Por favor si la Secretaría recoge la votación nominal de estos dos proyectos, para saber cuál es el resultado final.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Claro que sí. Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Recogeremos la votación, por la afirmativa un servidor, por la negativa el diputado Manuel Portilla Diéguez.
El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas, a favor.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Éctor Jaime Ramírez Barba, a favor.
La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo, a favor.
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada, a favor.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Ortega Martínez Pilar, a favor.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón, a favor.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Velasco, a favor.
El senador Jorge Legorreta Ondorica (desde la curul): Legorreta Ordorica, a favor.
El diputado Adolfo Mota Hernández (desde la curul): Adolfo Mota, a favor.
La senadora María de Lourdes Rojo e Inchaustegui (desde la curul): María de Lourdes Rojo e Inchaustegui, abstención.
El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca (desde la curul): Javier Castellón, abstención.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez (desde la curul): Salvador Ruiz, abstención.
El senador Alejandro González Yáñez (desde la curul): González Yáñez, abstención.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Arreola, Pablo, abstención.
El senador Alfonso Elías Serrano (desde la curul): Alfonso Elías, a favor.
El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (desde la curul): Alejandro Moreno, a favor.
El senador Carlos Lozano de la Torre (desde la curul): Lozano, a favor.
El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar, a favor.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (desde la curul): Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, a favor.
El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García González, a favor.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández (desde la curul): Laura Rojas, a favor.
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel, a favor.
El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Ocejo Moreno, a favor.
El diputado Delber Medina Rodríguez (desde la curul): Medina Rodríguez, a favor.
El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Arellano Arellano, a favor.
El senador Héctor Pérez Plazola (desde su curul): Pérez Plazola, sí.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: ¿Falta algún legislador de emitir su voto? Se procede a recoger la votación de la Mesa Directiva. Rueda, a favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Portilla, a favor.
El Secretario diputado Salvador Ruiz Chávez: Ruiz Chávez, a favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Se emitieron 24 votos en pro y 6 abstenciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los proyectos de decreto por 24 votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Vamos a continuar con la sesión y vamos a continuar con las iniciativas de los legisladores. Tiene la palabra la diputada María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que adiciona cuatro párrafos al artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, Presidenta. Señoras legisladoras y señores legisladores, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla como eje uno del Capítulo "Del Estado de Derecho y Seguridad", la actuación íntegra y transparente de la autoridad que brinde a los ciudadanos la certidumbre de que cuentan en todo momento con las instituciones que garantizarán el respeto de sus derechos mediante la aplicación de la ley. Dentro de este objetivo se establece como estrategia difundir las sanciones que se aplican a los servidores públicos que incurren en comportamientos ilícitos para activar los mecanismos de sanción social.
Uno de los beneficios de la transparencia gubernamental es la difusión de los casos en que las autoridades responsables de la sanción de las malas prácticas, de la conducta ilícita o delictiva de los funcionarios, sean conocidas, de tal manera que la ciudadanía conozca las acciones de la administración pública para inhibir la corrupción.
De conformidad con la costumbre que está imperando en relación con la imposición de sanciones administrativas a los servidores públicos, encontramos que por una parte, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de la Función Pública, cuenta con una Dirección de Registro de Servidores Públicos Sancionados. Por otra parte, el Poder Legislativo cuenta con centros de registro de los servidores públicos en las respectivas Cámaras; de igual forma, en el Poder Judicial se cuenta con su respectivo archivo de servidores públicos sancionados.
Por lo que corresponde a los servidores públicos en los gobiernos de los distintos estados de la federación, se cuenta con un centro de registro de servidores públicos sancionados y en materia municipal, también hay archivos sobre la materia.
Al día de hoy, sin embargo, hay un incipiente intento de integrar dicha información por parte de la Secretaría de la Función Pública sobre la materia mediante convenios de colaboración, pero esto está aún en proyecto y dicha indagación se considera también proyecto para considerar una integración a nivel nacional.
Es por ello que esta situación motiva a que hoy presentemos a consideración de esta asamblea la propuesta de iniciativa que reformaría la Constitución, a efecto de constituir el Registro Nacional de Sanciones por parte de los Servidores Públicos.
El registro de servidores públicos que se plantea tendría como objetivo principal, dentro del marco de transparencia gubernamental, que la sociedad mexicana tenga acceso a la información sobre aquellos servidores públicos que hayan efectuado alguna conducta administrativa irregular y hayan sido sancionados.
También tiene como objeto que los tres niveles de gobierno cuenten con servidores públicos de conducta proba y que no puedan ser sujetos de cuestionamientos para la realización del servicio público.
Dicho organismo se coordinaría con las contralorías internas de la federación, de los estados y de los municipios, de manera que pueda interactuar y retroalimentar a cada una de ellas para recibir y proporcionar información mediante sistemas de tecnología avanzada sobre la materia.
La organización descentralizada y la personalidad jurídica propia implicarían la libertad de actuación, organización y gestión dentro de los límites del ordenamiento que crearía a dicha institución.
No significa inmunidad ni irresponsabilidad jurídica o situación de excepción análoga y se expresaría en diversos planos, tanto en el técnico como en el jurídico, como en el orgánico y como en el financiero.
En el ámbito jurídico esto permitiría el ejercicio de una potestad reglamentaria, al ser ejercida por los órganos internos que facilitarían la adecuada y expedita información de la normatividad al desarrollo de la información.
Por lo anteriormente expuesto, la suscrita diputada del Grupo Parlamentario de Acción Nacional somete a la consideración de esta asamblea el proyecto de decreto por el que se adicionan cuatro párrafos del artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que pretenden crear el Registro Nacional de Servidores Públicos. Por su atención, gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada María del Pilar Ortega Martínez. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que adiciona la fracción VI Bis del artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El senador Alejandro Moreno Cárdenas: Con su permiso, Presidenta. Compañeros Legisladores.
La siguiente iniciativa con proyecto de decreto, que añade la fracción VI Bis al artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta para que las primas por robos sean deducibles hasta por el 10 por ciento de los ingresos acumulables al contribuyente, con el siguiente arreglo a esta
Exposición de motivos
De acuerdo con datos del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, las tasas de delito en México no mejoran desde hace 10 años; aunque hay que reconocer que las denuncias por robo, si bien han tenido una ligera reducción: 15 por cada mil habitantes en 1998; 13 en 2005; 13.6 entre 2006 y 2007 en los delitos contra la integridad física.
Aquellos que incluyen violencia física no han registrado ninguna variación importante, ya que en 1998 ocurrieron un promedio de 4.8 delitos de este tipo por cada mil habitantes del país; mientras que durante los años de 2006 y 2007 la cifra se ubicó en alrededor de 4.7 delitos por cada mil habitantes.
No obstante, existen regiones, como la Ciudad de México, en donde el balance revela que hay un incremento de más de 6 por ciento en el índice delictivo, sobre todo en robo a transeúnte y extorsión, lo que significa que en 2007 se cometieron en promedio 445 delitos por día, en comparación con los 410 registrados en el año pasado, principalmente el robo a transeúnte por robo de teléfonos celulares.
Además hay que tener muy presente que, en los hechos, se ha demostrado que un alto porcentaje de mexicanos, que han sido víctimas de algún delito, no lo denuncian por desconfianza en las autoridades o en las leyes. Además de que temen a las represalias de los acusados ante la ausencia de las protecciones legales suficientes para cada uno de ellos.
El robo con violencia a transeúntes es el más cometido en el país. También en la ciudad de México ocupa el primer lugar: 6 de cada 10 delitos. El segundo sitio lo ocupan aquí otras modalidades varias de robo. El tercero las lesiones, y el cuarto el robo a casa habitación.
Hoy, las compañías aseguradores ofrecen primas que cubren el riesgo de perder bienes materiales por el delito de robo, como ocurre en el caso de los celulares o por robo a casa habitación, pero son pocos los que ofrecen un seguro para la atención de las víctimas, por lo que es prioritario, compañeros legisladores, estimular que las aseguradoras brinden este servicio a través de la deducibilidad de la prima por este concepto del pago de impuesto sobre la renta.
Por ello he venido a esta tribuna, y por obvio del tiempo y respeto a su paciencia, le pido que se inserte íntegramente en el Diario de los Debates la presente iniciativa.
Hago un llamado a nuestros compañeros legisladores para que trabajemos en esta propuesta importante de iniciativa de ley para garantizar la seguridad, pero sobre todo la seguridad de que sea devuelto cuando los transeúntes sean asaltados. Y obviamente seguir trabajando y legislando todos los legisladores para proteger en la prevención del delito.
No se trata de hacer más leyes, sino de hacer menos leyes pero más eficaces. Y por ello, lo que pretende esta iniciativa es darles más fortaleza a nuestros ciudadanos. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Gracias, senador. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. Tiene la palabra el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa que crea la Ley de Precios Competitivos.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con su permiso, Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, con fecha 5 de diciembre de 2006 fue presentada al pleno de la Cámara de Senadores la iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Precios Competitivos, por los legisladores de los grupos parlamentarios de la Revolución Democrática, de Convergencia y del Partido del Trabajo, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y Segunda de Estudios Legislativos.
Sin embargo, hasta la fecha dicha iniciativa está congelada en las comisiones mencionadas.
Por tal razón, en esta nueva ocasión, el grupo Parlamentario del Partido del Trabajo somete al pleno de esta Comisión Permanente la iniciativa de ley que nos ocupa debidamente actualizada en su exposición de motivos y en su articulado.
Esta iniciativa se basa en el proyecto del presidente legítimo de México, Andrés Manuel López Obrador, así como de los candidatos a senadores y diputados de la coalición "Por el bien de todos", quienes se comprometieron con la sociedad mexicana en el proceso electoral de 2006 a crear las condiciones materiales y legales para la construcción de un México más equitativo, más justo y democrático.
El propósito de esta iniciativa de ley es poner un freno a la voracidad de los monopolios y oligopolios que se apropian de la riqueza de los consumidores mediante la fijación de precios exageradamente altos, en comparación con los costos de producción de los bienes y servicios que producen.
Los legisladores del Partido del Trabajo estamos convencidos de que esto no puede seguir así porque la mayoría de los mexicanos vive en la pobreza y no deben seguir siendo esquilmados por los grandes empresarios de este país
Los monopolios y oligopolios tienen enormes ventajas que derivan en su poder económico, financiero, productivo y de mercado. Además, cuenta con el apoyo del Estado mexicano que les garantiza el control del mercado interior mediante el establecimiento de una política cambiaria sobrevaluatoria.
Aunado a ello, se encuentran los régimenes especiales de tributación que les permite cotizar muy por debajo de su verdadera capacidad económica, además de ser una puerta franca a la elusión fiscal.
El poder de los monopolios se expresa en la prohibición, en septiembre de 2004, de la entrada de cemento ruso que se pretendía introducir al mercado nacional a precios más bajos que los que se ofrecen en México. Pero el poder de Cemex, con el aval del entonces presidente Vicente Fox, se impuso y no entró el cemento del exterior.
Otro tanto acontece con la banca privada que aplica un total de 64 comisiones a las tarjetas de crédito y débito, al grado de que la propia Comisión Federal de Competencia reconoce que en los servicios financieros de esta clase existe control oligopólico. Incluso el propio Banco Mundial reconoce que es tal el poder de esos monopolios y oligopolios en nuestro país, que se ha convertido en verdadero obstáculo para que nuestra economía crezca, a diferencia de otras naciones que sí lo han logrado. La iniciativa en comento pretende resolver la situación antes descrita.
Proponemos la creación de la Comisión Federal de Precios Competitivos, que analizará la estructura del mercado, la fijación de precios que realizan los grandes grupos económicos financieros de nuestra nación, para regularlos y proteger a los consumidores.
También propone dotar a la comisión de un Instituto de Investigación de las Prácticas Monopólicas y Oligopólicas. Dicho instituto será un órgano técnico auxiliar de la citada comisión, que podrá actuar sin que medie ninguna denuncia o limitación de la competencia.
Asimismo, la comisión definirá el alcance de las cláusulas de confiabilidad de la información que las empresas deben entregarle para que pueda llevar a cabo sus tareas de investigación sobre prácticas monopólicas.
Por otro lado, se propone crear un Consejo Consultivo Ciudadano que auxilie en la implementación de sus atribuciones y facultades a la Comisión de Precios Competitivos y realice la función de fiscalización. Se propone crear un registro de las empresas que realizan prácticas restrictivas y delimitación de la competencia, con objeto de informar a los consumidores y puedan ejercer su poder de veto no adquiriendo esos productos.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la iniciativa que sometemos a su consideración busca fortalecer las condiciones de competencia en el mercado interno que beneficien a los consumidores. De ninguna manera buscamos un control de precios; lo que buscamos es que haya una regulación sobre las bases para poder determinar estos precios y que es un abuso por parte de las empresas oligopólicas y monopólicas en nuestro país.
Solicito a la Presidencia que inserte en el Diario de los Debates la versión íntegra de la iniciativa en comento. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Así será, señor diputado Arreola. Túrnese a la Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados e insértese íntegro en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el senador Héctor Pérez Plazola, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El senador Héctor Pérez Plazola: Gracias, señorita Presidenta. Compañeras y compañeros senadores, senadoras, diputados y diputadas. Con el apoyo en el trabajo de esta iniciativa del diputado federal jalisciense don Joel Arellano, presento a ustedes esta propuesta de la cual se ha hecho referencia, para reformar tanto la Constitución como diversos artículos de la Ley Reglamentaria del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 87 del Reglamento también del Gobierno Interior. Aun cuando ya está publicada en la Gaceta, solamente haré algunos comentarios al respecto.
En el ámbito parlamentario mexicano se entiende como acto legislativo la facultad de dictar las leyes, cuya actividad y ejercicio corresponden al Congreso y en cuyo proceso de formación participan diversos órganos, teniendo relevancia el Poder Ejecutivo.
Para que dicho acto legislativo, llegue a tener existencia como ley o decreto, debe cumplirse el procedimiento previsto en la Constitución, en su artículo 72, que implica una serie de ordenanzas de pasos o fases que son realizados por los órganos del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo facultados para ello.
El derecho de iniciar leyes o decretos compete por naturaleza a los diputados, senadores, pero además, todos sabemos, el presidente de la República, a las legislaturas de los estados, así como en algunos casos, a ciudadanos que pueden sugerir los temas a proponer.
En ese orden de ideas, el pleno del órgano legislativo deriva las iniciativas recibidas a la comisión o comisiones correspondientes, consideradas como órganos regulares y permanentes en que intervienen los legisladores para participar en las resoluciones o dictámenes.
En términos parlamentarios, el dictamen es conceptualizado por el jurista Manuel González Oropeza como una resolución acordada por la mayoría de los integrantes de algún comité o comisión de un parlamento o congreso con respecto a una iniciativa, asunto o petición sometida a su consideración por acuerdo de la asamblea, la cual está sujeta a lecturas previas y a una posterior discusión y aprobación del pleno de la Cámara respectiva, la cual debe contener una parte expositiva de razones en que se funda la resolución, dentro de las que resulten relevantes las expresadas por el autor de dicha iniciativa.
No obstante lo anterior, los tratadistas y estudiosos de derecho parlamentario y de la técnica legislativa han dejado de lado el tema relativo a la frontera existente entre la iniciativa y el dictamen, descansando en una lógica que ha derivado de una laguna en la ley, generando con ello que sea una constante el ver dictámenes que van más allá de la pretensión de subsanar la iniciativa o incluso, en el sentido o intención del autor de la misma iniciativa.
Esto es, nos llevan a dimensiones de un dictamen con resultados distintos al propuesto por la iniciativa que la originó, lo que debería ser resuelto con una nueva iniciativa, como nos aconteció justamente en la primera reunión de la Comisión Primera, cuando se resolvía en un sentido diferente a como se había presentado la iniciativa. Eso es lo que originó nuestra intención de presentar de una vez esta propuesta.
De igual manera, al realizar un análisis al marco jurídico del Congreso encontramos que existe incongruencia en lo relativo al término para la dictaminación de las iniciativas por parte de las comisiones, toda vez que la Constitución, en su artículo 72, establece el término de un mes, mientras que la Ley Orgánica del Congreso General, en el inciso g) del artículo 67 establece un plazo de 20 días, y su reglamento en el artículo 87 prevé 5 días para dictaminación.
Esto es, se prevén plazos diferentes para el mismo efecto. Además de que la práctica difícilmente se puede cumplir si atendemos a que el legislador, en su momento, no previó la complejidad del estudio y atención de los diferentes asuntos que se tratan dentro de las comisiones y, como consecuencia, en la práctica encontramos por costumbre la existencia de una prórroga consentida, por lo que es necesario actualizar el supuesto normativo a los tiempos y procedimientos reales.
Es por todo esto que me permito afirmar que estamos frente a una situación no prevista por el legislador, para que pueda ser resuelto al vincular todos los plazos correspondientes.
Por lo tanto, me permito presentar esa iniciativa con el objeto de que se reformen los artículos ya mencionados y a final de cuentas equiparar el mismo tema a los mismos tiempos.
Pido por tanto a la Presidencia, instruya a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que se integre en el Diario de los Debates el texto de la iniciativa y la exposición que he presentado ante ustedes. Gracias por su atención, señores diputados y señoras diputadas, senadores y senadoras.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Gracias, senador Pérez Plazola. Túrnese a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores. Se instruye a la Secretaría insertar el texto en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, diputada. Vengo en coincidencia con el punto de acuerdo que fue aprobado en la sesión pasada de esta Comisión Permanente, que tiene que ver con el reiterado tema de las tarifas eléctricas.
La semana pasada fue aprobado un punto de acuerdo que presentó un senador de mi grupo parlamentario en el sentido de llamar la atención al Ejecutivo para revisar las tarifas eléctricas en todo el país.
En coincidencia con eso, y con la intención de dar seguimiento, es que vengo a presentar esta iniciativa que pretende reformar el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y que tiene como consecuencia la revisión que hemos estado haciendo en una comisión formada y conformada desde la comisión política permanente del año pasado, en la cual se solicitaba entonces que integrantes de la Comisión Permanente trabajaran, junto con los integrantes de la Comisión de Hacienda, para revisar el tema.
Y es que no es menor. Tan sólo en Veracruz, estado del cual soy originario y que es líder productor en energía eléctrica, pagamos hasta 35 por ciento más en tarifas eléctricas que estados del norte del país, y esto nos parece injusto por ser un estado que ha venido aportando.
Tenemos prácticamente generación de todas las energías, tenemos las generadoras López Mateos, Dos Bocas, Poza Rica, Tuxpan II y somos el único estado que produce energía nucleoeléctrica.
Esto genera condiciones que debieran ser favorables para los veracruzanos, y es una lucha que se ha venido dando, en la cual hemos venido interpretando cuáles son las mediciones y las cualidades por las cuales no hemos sido beneficiados en este tema.
Por eso, pensamos que no es conveniente la contestación que el gobierno federal ha venido otorgando respecto de este tema de considerar factores como la humedad, el calor, que pueden determinar mejores tarifas para el estado de Veracruz y para otros estados generadores.
Veracruz, con esta iniciativa, con los puntos de acuerdo y con los consensos que se generen, sea en la Conferencia de Gobernadores, ya sea en la propia Cámara de Diputados, no quiere pagar menos, quiere pagar igual que los demás estados de la república.
Por eso, esta iniciativa pretende reformar el artículo 31 de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, para quedar como sigue:
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las secretarías de Energía, Minas e Industria Paraestatal, y de Economía, a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijará las tarifas, su ajuste o reestructuración de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público y el racional consumo de energía.
Para su determinación tomará en consideración los costos de su producción y distribución, las condiciones de temperatura, calor y humedad de las diversas regiones del país. Además de sustentarse en métodos de evaluación de su impacto social identificados por el impulso al crecimiento económico regional, así como por su equidad en términos del ingreso promedio de la población.
Los estudios correspondientes deberán publicarse en medios electrónicos y en el Diario Oficial de la Federación. Asimismo, y a través del procedimiento señalado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá fijar tarifas especiales en hora de demanda máxima, demanda mínima o una combinación de ambas.
Es pues la humedad relativa un tema polémico, sin duda, pero que viene a generar en todas las zonas tarifarias un mejor posicionamiento en términos de esto a los estados que generan energía eléctrica. Veracruz es uno de ellos. El punto de acuerdo fue aprobado por el consenso de todos los grupos parlamentarios en la sesión pasada y ésta viene a ser la consecuencia lógica que reforma el artículo 31 y que le viene a dar mayor celeridad y certeza a las tarifas eléctricas en Veracruz y en los estados que están demandando mayor inversión, mejores condiciones para los inversionistas y, en consecuencia lógica, la generación de empleos.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Diputado Mota Hernández, le solicito que me permita adherirme a su iniciativa.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Es un honor.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Túrnese a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.
La iniciativa del senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido de Trabajo, se retira del orden del día.
Tiene la palabra el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa que reforma el artículo 68 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Gracias, diputada Presidenta, con su venia.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Adelante.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 68 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
Compañeros legisladores, hoy día nos encontramos con diversos problemas relacionados con la tecnología de la comunicación, y para los cuales nosotros, como legisladores, no hemos puesto las herramientas para combatirlos y erradicarlos.
Uno de estos problemas que considero como prioridad es contar con un registro actualizado de los números celulares que existen y operan en la República Mexicana.
En México cada día es más común que una persona tenga un celular debido a que vivimos en un mundo globalizado, y a que los celulares cada día están más accesibles al público en cuanto precio y en cuanto a trámites para conseguirlos.
Según cifras difundidas por la Cofetel, en julio de 2007 cerca de 58.6 por ciento de los mexicanos contaban con al menos un equipo de telefonía móvil; es decir, más de la mitad de los mexicanos.
Las ventajas de los equipos celulares son muchas, pues gracias a ellos podemos acortar distancias entre nuestros conocidos y familiares, además de que también son de gran utilidad para hacer frente a algunas emergencias. Pero, por desgracia, algunas personas le han dado mal uso a los celulares, pues los han utilizado para estafar a las personas y ejecutar secuestros virtuales, todo ello debido a que no está regulada la venta de chips que contienen los números para comunicarse.
Hemos constatado con nuestra experiencia que hoy día no existe un control sobre los chips o números de celulares que circulan o se venden en el mercado mexicano. Incluso cuando uno compra un nuevo equipo ya le viene integrado un chip con un nuevo número, y en muchas ocasiones los chips son regalados en la compra de algún accesorio o, en el último de los casos, uno puede comprar un chip por menos de 150 pesos, lo cual es muy benéfico para que el crimen organizado trabaje en el anonimato, pues en la mayoría de las ocasiones no es necesario presentar una identificación oficial para corroborar que los datos sean verídicos y reales.
Como ya lo mencioné anteriormente, conseguir tan fácilmente números de celulares para comunicarnos puede ayudar a la delincuencia organizada a vivir en la impunidad, pues mediante estos números extorsionan y se aprovechan de gente inocente sacándole recursos económicos.
No podemos olvidar el hecho que ocurrió el pasado noviembre, en donde aproximadamente nueve diputados fueron víctimas de estas mafias dedicadas al secuestro exprés y virtual.
Por lo anteriormente expuesto, considero como una necesidad el que nosotros, los representantes de los ciudadanos, establezcamos un mayor control sobre los números celulares que son utilizados en la República Mexicana, con el fin de ponerle más obstáculos a la delincuencia organizada y a las mafias que operan muchas veces desde los centros de rehabilitación social para estafar a las personas. Pues actualmente, dichos delincuentes no tienen ningún temor de ser capturados pues, al no tener ningún registro, no se le puede fincar responsabilidad a persona alguna.
Es por ello que al implementar más controles al comprar un teléfono celular o un chip, la gente se hará responsable con el uso que se le dé a dicho número, por lo que se verá obligada a denunciar ante las diversas compañías telefónicas que su teléfono fue robado o perdido, con el fin de dar de baja dicho número y evitar que se le dé un mal uso.
De conformidad con lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de este honorable pleno el siguiente
Proyecto de decreto
Artículo 68. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicación deberán proporcionar información contable por servicio, región, función y componentes de sus redes, de acuerdo con metodología y periodicidad que, para tal efecto, establezca la secretaría, así como aquella que permita conocer la operación y explotación de los servicios de telecomunicación.
Aquí viene la adición:
Así mismo, las diversas compañías telefónicas estarán obligadas a verificar la identidad del comprador de algún aparato telefónico o chip que contenga un número de telefonía móvil mediante copia de algún documento oficial.
Dichos documentos serán remitidos mensualmente a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, la cual estará obligada a llevar una base de datos que permita identificar a los usuarios de la telefonía celular en caso necesario. Los datos serán confidenciales y sólo podrán ser usados cuando la autoridad competente lo solicite, derivado de alguna investigación criminal.
La secretaría vigilará que los concesionarios y permisionarios proporcionen al público información completa y veraz sobre los servicios de telecomunicaciones que presten.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Quiero hacer un comentario antes de terminar, Presidenta, la violencia ha estado escalando tremendamente a nuestro país, en muchos estados, en mi estado de Nuevo León este caso de los secuestros exprés se está incrementando tremendamente, no solamente eso, la escala de violencia va a robos bancarios, casi uno por día, cosa que en mi estado no ocurría.
El día lunes acaban de matar a un juez penal, un juez tercero de lo penal, también por revanchas con el crimen organizado, por haber dictado una orden de aprehensión. Y yo quisiera también, desde esta alta tribuna, hacer un llamado a mi gobernador para que cancele sus viajes que tiene programados al extranjero —de hecho ahora está en un viaje—, para que sea tan amable de coordinar y dirigir los esfuerzos para combatir a la delincuencia organizada en mi estado.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
La Presidenta diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Gracias, diputado Orozco. Túrnese a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Muchas gracias Presidenta, con su permiso. Honorable asamblea, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 en su II fracción del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre propio y de mis compañeros legisladores, la senadora María Teresa Ortuño Gurza, la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, el senador Lázaro Mazón Alonso, el diputado Jorge Quintero Bello, el senador Federico Döring Casar, el diputado Samuel Aguilar Solís, el senador Ernesto Saro Boardman y el senador Guillermo Enrique Tamborrel Suárez, sometemos a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos a la Ley General de Salud, en materia de cuidados paliativos.
¿De qué estamos hablando? Estamos hablando de miles de pacientes que hoy en día, gracias al incremento de la esperanza de vida llegamos a 73 años en las mujeres, 78 en los varones.
Las principales causas de muerte que hoy tenemos en México son padecimientos verdaderamente lesivos para el mexicano. El cáncer, el VIH Sida, la insuficiencia renal, problemas cerebrales, traumatismos, hipertensión, diabetes mellitus, hacen que muchos mexicanos hoy sufran verdaderamente al término de sus días. De hecho, en muchos casos el médico le dice: "usted no tiene más de seis meses de vida".
Estamos solicitando la incorporación primero en la Ley General de Salud, en su artículo 3o, el que se incorpore el tema del tratamiento integral del dolor como materia de salubridad general. Qué estamos esperando con esto. Sería imperdonable que hoy un mexicano, teniendo toda la tecnología y los recursos, tenga dolor al término de sus días. No puede haber un acto más inhumano que el que un médico no sea capaz de paliar el dolor de un enfermo en estas condiciones.
El segundo, que estamos haciendo es incorporando todo un título a la Ley General de Salud, de cuidados paliativos. Y qué son éstos, son aquellos tratamientos que incluyen el cuidado integral para preservar la calidad de vida del paciente a través de la prevención, el tratamiento y el control del dolor, pero además otros signos y síntomas físicos y emocionales, por parte de un equipo profesional mutidisciplinario.
De los cuidados paliativos en situación terminal, los objetivos que tiene esta iniciativa, que ha recibido la sensibilidad de todos los compañeros legisladores, son en primer término salvaguardar la dignidad de los enfermos en situación terminal, para garantizar una vida de calidad a través de los cuidados y atenciones médicas necesarios para ello.
Garantizarle al mexicano una muerte natural en condiciones dignas a los enfermos en situación terminal.
Establecer y garantizar los derechos del enfermo en situación terminal en relación con su tratamiento. Dar a conocer los límites entre el tratamiento curativo y el tratamiento paliativo.
Determinar con claridad cuáles son los medios proporcionados y cuáles son medios desproporcionados con los cuales no estamos de acuerdo en los tratamientos, y por último establecer los límites de la defensa de la vida del enfermo en situación terminal y evitar el ensañamiento terapéutico.
Le pido de favor, Presidenta, pueda incorporar, dado que apareció en la Gaceta, toda la iniciativa en el Diario de los Debates, y sea turnado al Senado como Cámara de origen, para esta iniciativa.
Estamos hoy, por último, compañeros legisladores, con la gran oportunidad de poder atender a miles de mexicanos que hoy sufren de dolor y sufren de abandono por parte del Estado mexicano en sus casas, y que es imperdonable que no podamos atenderlos como ellos se merecen. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Jaime Ramírez Barba. Insértese íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores.
Tiene la palabra la diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 97 de la Ley Agraria.
La diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez: Muchas gracias, ciudadana Presidenta. Compañeros legisladores.
El campo mexicano debería ser aprovechado tanto en sus recursos económicos, humaos e institucionales, para poder impulsar la producción ya sea de auto consumo o de excedentes. Es por ello que resulta necesario que el fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal se erija en una institución que apuntale al desarrollo agrario.
Actualmente, conforme lo disponen los artículos 94 y 97 de la Ley Agraria, el Fifonafe solamente tiene encomendadas dos funciones, a saber: servir de conducto preferente para el pago de indemnizaciones derivadas de las expropiaciones de tierras ejidales y comunales, y como titular de la acción de reversión de tierras expropiadas, calidad ésta última acotada por diversas disposiciones reglamentarias y criterios jurisprudenciales.
El desarrollo de la primera función mencionada ha traído un nivel creciente de certidumbre en el pago de las indemnizaciones, pues ha garantizado que éstas sean entregadas a los legítimos titulares del derecho evitando problemas institucionales severos. Asimismo, coadyuva en la formulación de requerimientos de pago indemnizatorio.
Por otra parte, la acción de reversión de tierras, misma que se promueve ante los tribunales agrarios, ha servido parcialmente como acicate para que las promoventes de expropiaciones no dejen ociosas las tierras y las destinen precisamente a la causa de utilidad pública para la cual fueron dispuestas.
En respeto al tiempo que tenemos, quisiera solicitarle, ciudadana Presidenta, que se inserte en el Diario de los Debates íntegra la iniciativa, ya que está publicada en la Gaceta Parlamentaria y solamente me referiré a algunos puntos muy importantes.
El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal recibió una doble calidad erigiéndose, por disposición expresa de la Ley Federal de Reforma Agraria, también en organismo público descentralizado como entidad con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Durante casi 20 años con este carácter dual, dicha institución tuvo una participación importante como instrumento de desarrollo. Sin embargo, esta función no estuvo exenta de malos manejos. Así, tras su liquidación como organismo con personalidad y patrimonio propio, organismo público descentralizado, siguió funcionando como un fideicomiso público administrando los fondos comunes ejidales.
También durante varios años este fideicomiso operó exitosamente en el Programa Mundial de Alimentos en México, desarrollando un papel muy importante en la atención de necesidades básicas de gran número de mexicanos.
En relación a la reforma de la legislación agraria de 1992, podemos señalar que la Ley Agraria ignoró la existencia de los fondos comunes como parte fundamental del patrimonio de ejidos y comunidades, pues dicho ordenamiento solamente se limitó a señalar como opcional su depósito ante el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal en aquellos casos en que correspondieran pagos indemnizatorios.
Cabe señalar que en muchos casos en que se ha optado por el depósito de indemnizaciones derivadas de expropiaciones en instituciones bancarias, se han generado controversias por la titularidad de derechos siendo que la naturaleza, conocimiento e invocación de esa institución del sector agrario, en aquellos casos en los que interviene, han generado muy bajos niveles de controversia entre ejidatarios y comuneros, y ha llegado a los tribunales agrarios en aquellos casos que han sido necesarios elementos para hacer prevalecer los derechos de legítimos ejidatarios y comuneros.
Es de suma importancia señalar que el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal ha logrado subsistir y operar durante varios sexenios sin la aplicación de recursos fiscales, sino solamente con recursos generados con la administración de su patrimonio propio, brindando certidumbre al campo mexicano. Sin embargo, no se ha sabido aprovechar su potencial como instrumento para hacer llegar a ejidos y comunidades apoyos directos e implementar mecanismos de desarrollo.
Por lo expuesto, con el fin de propiciar el cabal aprovechamiento de esa institución y su estructura, generando el establecimiento de vías para allegar recursos al campo como parte de una estrategia integral derivada de una política de Estado que reconoce la necesidad de atender al campo como ámbito de la soberanía alimentaría de nuestra nación, se propone establecer en la Ley Agraria la calidad del Fifonafe como instrumento de la aplicación de políticas públicas de fomento y canalización de recursos de inversión y crediticios, a favor de ejidos y comunidades del país.
Esa disposición podría ser complementada con el señalamiento de que el Fifonafe podría ser el conducto para el establecimiento de acciones y programas públicos encaminados a la atención de las problemáticas generadas por los fenómenos de minifundio, envejecimiento de la población rural y feminización de la fuerza productiva en el campo. Asimismo es necesario establecer que el Fifonafe podrá operar los programas de fomento que al efecto establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Como podrá apreciarse, no se trata de crear nuevas estructuras para atender viejos problemas, sino de aprovechar las instituciones ya existentes al máximo en beneficio de nuestro pueblo, mediante su actualización y fortalecimiento.
La iniciativa que propongo, con proyecto de decreto, sería adicionar al artículo 97 de la Ley Agraria un párrafo quedando de la siguiente manera
Artículo único. Se adiciona un párrafo al artículo 97 de la Ley Agraria para quedar como sigue:
Artículo 97: "El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal también servirá de instrumento para la aplicación de políticas públicas de fomento y canalización de recursos de inversión y crediticios a favor de ejidos y comunidades del país, tanto en apoyo de las actividades productivas como del bienestar de su población, conforme a las directrices establecidas en los artículos 4o., 5o., y 6o., de la presente ley, ejecutando los programas de fomento que al efecto establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación, mismo que establecerá recursos para garantizar su funcionamiento en apoyo a dichas funciones.
"El citado fideicomiso cuidará que en el manejo y aplicación de recursos destinados a estos fines, se cumpla con los principios de publicidad y transparencia previstos por la ley".
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señora Presidenta, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez. Insértese íntegro el texto en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados.
Compañeros legisladores, la Mesa Directiva, en vista de que tenemos una gran cantidad de peticiones de puntos de proposición, tomó la determinación de turnar todos a comisiones, daríamos el turno, ya no pasaría nadie a la tribuna a exponer ningún punto. Ese fue el acuerdo que tomó la Mesa en la mañana. Si hubiera algo diferente, en todo caso sí pediríamos que se sometiera al pleno, toda vez que ese fue un acuerdo que la Mesa hizo para poder ya dar turno a todas las cosas que teníamos pendientes. No hay acuerdo.
En lo que se ponen de acuerdo voy a retirar dos proposiciones, las voy a mencionar porque esas sí se retiran del orden del día y no van a aparecer turnadas tampoco.
Es el número 6, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a la secretaria de Educación Pública, para que explique la situación de los maestros comisionados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Ése se retira.
También se retira, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal para que implemente los mecanismos eficaces de control que eviten que sus funcionarios realicen actividades proselitistas y se abstengan de desviar recursos materiales y humanos con fines electorales, a través de su Secretaría de Seguridad Pública garantice el respeto al orden constitucional en relación al fuero legislativo. También se retira.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la PGR y del INAH para que ejerzan las acciones necesarias para la preservación del Centro Histórico de la Ciudad de México, se turna a comisión.
Entonces estos dos se retiran del orden del día, no van a aparecer turnados y no sé si… ¿No hay acuerdo, verdad?
El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): No, no hay acuerdo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Es que estamos esperando que los grupos parlamentarios acordaran que pasara uno, uno y uno, pero si no hay acuerdo vamos a turnar todo.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Sí, sí hubo, pero ya no…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Es que no hay acuerdo. La Mesa Directiva el acuerdo que tiene es que se turnaba todo. El acuerdo no se pudo concretar porque se quería cambiar el orden en que iban presentados los puntos, por eso se necesitaba acuerdo, como no se puede concertar ese acuerdo, vamos a tramitar todo para que no haya ningún conflicto. Sí, diputada.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Lo que pasa es que se está rectificando el PRD, a pesar de que enunciamos y además exigimos el respeto a la deliberación que tengamos de los puntos que vamos a priorizar en el orden del día, estamos con los diputados y senadores comentando que si tenían priorizado el punto de la Comisión Bicameral, sea el que se exponga ante la tribuna, porque creemos que es necesario no agotar este orden del día hasta que también estos puntos sean manifestados en tribuna.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputada, nada más que la Mesa Directiva, vuelvo a insistir, tomó el acuerdo con todos los compañeros que estuvimos presentes, de que se iban a turnar todos los asuntos. Después de las iniciativas ya no íbamos a pasar a ningún diputado, toda vez que son muchísimos los puntos y no nos va a dar tiempo ni siquiera a hacer la siguiente ronda. En esos términos se había planteado, toda vez que teníamos la comparecencia de Derechos Humanos, teníamos los nombramientos. Así se planteó. Pidieron ustedes un acuerdo de que uno y uno iban a priorizar un tema. No hubo acuerdo en su momento.
Vamos a continuar. Los asuntos registrados en el orden del día y que no han sido abordados en esta sesión túrnense a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores. Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Orden del día.
(Lectura del orden del día)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (14:50 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el día primero de febrero a las 10 de la mañana. Les recuerdo que ese mismo día se instala el periodo ordinario y sí requerimos puntualidad en esta comisión, por favor.
Muchas gracias a todos, ha sido un placer estar con ustedes, muchas gracias.