El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 277 diputados; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (10:56 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta. Pido a la Secretaría que continúe con Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea un grupo de trabajo plural para dar seguimiento a los acuerdos, aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados el 3 y 8 de septiembre de 2009, relativos a la reconstrucción de diversos municipios de Baja California Sur y de Sonora afectados por el huracán Jimena.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pregunte, señor secretario, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se consulta en votación económica. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese. Continúe con oficio del Fideicomiso de Administración del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del Fideicomiso de Administración del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, con el que remite el informe trimestral del comité técnico del fideicomiso 2106, del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964), correspondiente al periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2009.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento. Continúe con oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de septiembre de 2009, desagregada por tipo de fondo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento. Continúe con los oficios de la Secretaría de Gobernación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al fenómeno hidrometeorológico denominado "Jimena", en los estados de Sonora y Baja California Sur.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Turismo a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al fenómeno hidrometeorológico denominado "Jimena", en los estados de Sonora y Baja California Sur.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Salud a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la campaña de vacunación contra el virus de la influenza AH1N1.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al Sistema Banrural.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Junta de Coordinación Política para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Francisco Agundis Árias, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 15-A a la Ley de Coordinación fiscal, presentada por el senador José Luis Lobato Campos, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio fiscal 2010 se otorguen mayores recursos al estado de Durango, presentada por senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Durango.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Otro más de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo en materia de transparencia y rendición de cuentas relacionados con el esquema fiscal vigente aplicable a las donatarias autorizadas, presentada por los senadores Gustavo Enrique Madero Muñoz y José Isabel Trejo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se mantenga inicialmente el monto del subsidio otorgado en el ejercicio inmediato anterior para la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca y se considere un aumento sustancial para el siguiente periodo, presentada por el senador Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Cámara de Senadores, con el remite solicitud del senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para que se presente el dictamen relativo a la minuta proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Continúe con Iniciativas del Congreso de Chihuahua
El Secretario Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio del Congreso de Chihuahua, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Procedemos al capítulo de iniciativas del orden del día.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La diputada María del Carmen Izaguirre Francos: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el concepto fondo de estabilización se usa en el contexto de la economía y las finanzas públicas; es un mecanismo compensatorio que permite ahorrar los ingresos transitorios y abundantes durante los periodos de auge para luego utilizarlos en el financiamiento de los gastos en tiempos de crisis.
En el caso de nuestro país, hay que recordar que se crearon los fondos de estabilización de los ingresos petroleros, cuyos objetivos que perseguían y que persiguen son que la distribución del saldo de los fondos por entidad federativa sea para compensar los efectos de la caída de la recaudación federal participable.
Aunque en la práctica los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros han ayudado a tapar huecos de las finanzas públicas, la Secretaría de Hacienda ha informado a este Congreso que en el transcurso del año utilizará alrededor de 92 mil 400 millones de pesos para aliviar la crítica situación que enfrenta el país.
Ante esta situación resulta que el gobierno federal ha consumido 6 de cada 10 pesos de los fondos de estabilización que se han diseñado. Se han utilizado la mayor parte en gasto corriente, es decir, en sueldos, salarios, compra de mobiliario e intereses y algunos otros gastos.
Los ingresos adicionales, en 2008, que se obtuvieron fueron 185 mil 483 millones de pesos. En 2007, de 63 mil 614 millones de pesos. En 2006, 108 mil 362 millones. Para 2005 fueron de 109 mil 137, también millones de pesos. En 2004, 136 mil 639, igual, millones de pesos. Para 2003, 69 mil 919 millones de pesos. En 2002, 13 mil 593 millones de pesos. Sin embargo, estos recursos fueron desaprovechados.
Ante la crisis económica del país, la Secretaría de Hacienda nos presenta un paquete económico para 2010 con el menor monto de gastos de los últimos años, con un mayor nivel de déficit público, disponiendo del 40 por ciento de los fondos de estabilización y con la imposibilidad de adquirir coberturas petroleras para garantizar el precio del petróleo.
No hay que olvidar que México ha vivido de la deuda y del petróleo durante más de 45 años y esta situación ya no puede repetirse en nuestra economía.
De acuerdo al análisis efectuado por los criterios generales de política económica enviados por el Ejecutivo federal, la producción de petróleo de nuestro país será de 2.5 millones de barriles diarios e irá cayendo hasta llegar a menos de 1.8 millones en 2015.
Asimismo, el gobierno estima en 7 por ciento del PIB la aportación que dará el petróleo cada año hasta 2010, de 2010 a 2015; sin embargo, esta estimación es excesiva y en realidad, en realidad el boquete que tenemos en el país es mayor y será mucho mayor a partir de 2011, si nosotros como legisladores no regulamos la política de ahorro y el desafortunado destino de ese ahorro en gasto corriente.
Ante todo esto es imperativo que el Congreso realice las adecuaciones al marco normativo, con la finalidad de incrementar los fondos de estabilización a fin de que las entidades federativas tengan mayores recursos. No olvidar que el país llegará a 2010 sin fondos de estabilización petrolera, porque cuando pudo ahorrar, la mayoría se esfumó en gasto corriente, ya que se estima que las participaciones a las entidades federativas serán menores en 60.9 millones de pesos y 16.9 por ciento real respecto al 2008, como reflejo de la reducción en la recaudación federal participable.
En un país como México donde hay tantas necesidades sociales, guardar dinero se ve como una incongruencia, pero no, no es una incongruencia es una necesidad. Hay que recordarle al gobierno federal que Chile y Noruega son dos ejemplos de países que han aprovechado sus excedentes.
El Secretario de Hacienda en repetidas ocasiones ha manifestado que los ingresos excedentes que dejaron los precios altos del petróleo ascienden a cerca de 100 mil millones de pesos, pero sólo se ahorraron 24 mil millones de pesos.
No olvidar que esto se ha convertido verdaderamente en un problema para nuestro país. Amigas y amigos, gracias por su atención. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Con su permiso, diputado presidente. El suscrito, diputado José Erandi Bermúdez Méndez, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se suma para hacer una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal. Voy a iniciar con
Exposición de motivos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 26 establece como obligación del Estado organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo, mediante la participación de los sectores públicos, privados y sociales, con el objeto de fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones orientadas para impulsar el desarrollo.
En el caso del ámbito estatal, la Ley de Planeación del Estado establecerá las normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo de manera coordinada y congruente con las actividades de la planeación nacional y municipal fijando las bases que permitirán promover y garantizar la participación social en la elaboración y seguimiento de planes y programas, en lo que se refiere a dicha ley.
De esta forma, se contempla la creación en la Ley de Planeación del Estado, del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (Coplademun) como parte de las 10 entidades paramunicipales que componen el ayuntamiento.
Se entiende como "paramunicipal" un sector de la administración pública municipal que se integra por organismos descentralizados, empresas de participación pública y fideicomisos públicos, y que se constituyen en auxiliares de la administración pública.
Con fundamento en lo anterior, el Coplademun es el órgano colegiado de planeación municipal de consulta y concertación de los sectores público, social y privado, para promover y fortalecer la participación social, que por su importancia y misión forma parte fundamental del ayuntamiento municipal.
El Coplademun tiene como funciones las siguientes:
Es el foro de participación de la comunidad con el municipio.
Elabora e instrumenta los planes municipales de desarrollo y programas que de él emanan.
Promueve y fomenta la coordinación de acciones entre los tres órdenes de gobierno.
Apoya a la autoridad municipal en la planeación, programación y seguimiento de la obra pública.
Promueve la modernización y la descentralización de la administración pública.
A partir de la década de los ochenta en nuestro país se sentaron las bases de un esquema de coordinación fiscal amplio y de reparto de participaciones más equitativas, toda vez que se expidió la Ley de Coordinación Fiscal, la cual modificó sustancialmente la forma de repartirlas, pues se consideró que cierta cantidad de ellas deberían distribuirse no sólo en función de dónde se genera la recaudación, sino dependiendo del grado de desarrollo regional, aunado a que se estableció la colaboración administrativa entre ámbitos de gobierno federal y local a través de la celebración de convenios.
Dentro de la nueva Ley de Coordinación Fiscal quedó regulado el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, con el objeto de evitar la doble tributación, señalar el ámbito de competencia de la federación y de las entidades federativas, así como de distribuir a los estados miembros una proporción de recaudación federal mediante el establecimiento de convenios de adhesión.
Con la incorporación de los fondos de aportaciones federales, la federación transfiere recursos a las haciendas públicas de los estados, Distrito Federal y, en su caso, a los municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos para cada tipo de aportación que establece dicha Ley de Coordinación Fiscal.
Por estas razones, y como se explicó en supra líneas, una herramienta eficaz para evitar estas interpretaciones erróneas, que en muchos de estos casos son derivadas de la falta de información sobre el municipio y que muchas veces ?de ellas? es una información subjetiva de la Auditoría Superior de la Federación, esto es debido a que es el primer órgano de la administración pública el que tiene el conocimiento de la real situación que tiene cada uno de los municipios, debido a que es el encargado de elaborar, instrumentar y evaluar el plan municipal de desarrollo.
Tomando en cuenta que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción IV, contempla que los municipios administrarán libremente su hacienda, lo cual se formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor.
Considero el fortalecer el actual Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (Coplademun), otorgándole a través de la Ley de Coordinación Fiscal el derecho de otorgar información y su opinión para el momento de realizar la distribución de las aportaciones, tanto del estado como de la federación.
En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal
Artículo único. Se reforma el párrafo primero del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:
Artículo 33. "Las aportaciones federales con cargo al Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social que reciban los estados y los municipios se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población para quienes se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema". Y cuando proceda el caso, con base en la cartera de proyectos y prioridades de ejecución proporcionada por el municipio, a través del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (Coplademun)
Transitorios
Artículo primero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido de este decreto.
Artículo segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de octubre de 2009. Muchísimas gracias. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Tiene la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 21 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Con el permiso de la Presidencia. El suscrito, diputado federal a la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 17 y el numeral 3 del artículo 21 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente exposición de motivos.
Los órganos de gobierno de las Cámaras del Congreso son parte esencial del funcionamiento y de la representación política que les es conferida mediante el sufragio popular, no olvidando que el pueblo es representado por los legisladores en el Poder Legislativo.
La Mesa Directiva tiene a su cargo la buena conducción de las sesiones y un adecuado desahogo de los asuntos del orden del día. Es muy importante también que en la constitución de la Mesa Directiva se busque reflejar fielmente la pluralidad del pleno de la Cámara; para que así las distintas fuerzas políticas se sientan representadas y tomadas en cuenta.
La reforma política de 1977 permitió la ampliación de los espacios de participación política y las libertades civiles, todo ello como consecuencia de la brutal represión a los movimientos sociales, en particular, la matanza del 2 de octubre de 1968.
Esta ampliación de espacios se tradujo en el caso del Poder Legislativo en las diputaciones de partidos en un primer momento y después en las de representación proporcional, ambas como un mecanismo de incorporar a las fuerzas emergentes a la vida política y parlamentaria.
Sin embargo, esta pluralidad e inclusión de las fuerzas emergentes no se materializó en la integración de la Mesa Directiva, ya que no se señalaba de manera expresa que todos los grupos parlamentarios tendrían representación en este órgano de gobierno.
Fue hasta la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 20 de julio de 1994 en que se incluyó de manera expresa en la ley que todos los grupos parlamentarios tenían representación en la Mesa a nivel de vicepresidencias, tal como se puede ver en la siguiente redacción del artículo 21:
"La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados se integrará con un presidente, tantos vicepresidentes como grupos parlamentarios de los partidos políticos haya en la Cámara, cuatro secretarios y cuatro prosecretarios y será electa por mayoría y en votación por cédula".
Dicha disposición estuvo vigente hasta la aprobación de una nueva Ley Orgánica en el año de 1999, donde se rompe con la pluralidad de la integración de la Mesa Directiva y que a nuestro juicio es un retroceso en la vida democrática de la Cámara de Diputados, porque excluye a los grupos parlamentarios de las fuerzas emergentes de poder presidir la Mesa Directiva, concentrando la decisión sólo en tres partidos políticos.
Es necesario señalar que otros Congresos del mundo tienen disposiciones que salvaguardan la pluralidad en la integración de los órganos de gobierno del Poder Legislativo.
En Italia el artículo 5o del Reglamento de la Cámara de Diputados dispone de manera expresa que la Mesa Directiva del Parlamento se integre con 1 presidente, 4 vicepresidentes, 3 cuestores y 8 secretarios; y que todos los grupos parlamentarios deben de estar representados.
El caso de Francia es similar, ya que el Reglamento de la Asamblea Nacional establece en el artículo 10 que la Mesa Directiva está conformada con 1 presidente, 6 vicepresidentes, 3 cuestores y 12 secretarios y que la integración se hará procurando reproducir en el seno de la Mesa la composición política de la asamblea.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de la necesidad de abrir los espacios de discusión y de generación de acuerdos en las instancias del Poder Legislativo. Reconocemos que ese espíritu se logró con la aprobación de los cambios al artículo 43, numeral 2, llevado a cabo en diciembre de 2006, para que en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, todos los grupos parlamentarios tengan representación en ellas.
Creemos, por tanto, que ese mismo espíritu de inclusión debe verse reflejado en la integración de la Mesa Directiva, pero no sólo a nivel de secretarías, sino de vicepresidencias, para borrar el retroceso sufrido con la contrarreforma de 1999.
En consideración de lo antes expuesto y fundado, se presenta el siguiente proyecto de:
Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforman el numeral 1 del artículo 17, y el numeral 3 del artículo 21 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 17.
1. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el pleno; se integrará con un presidente, tantos vicepresidentes como haya grupos parlamentarios y un secretario propuesto por cada grupo parlamentario. Los integrantes de la Mesa Directiva durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.
Artículo 21.
1. ?
2. ?
3. Para los efectos del párrafo anterior, el diputado facultado para ejercer el voto ponderado será el vicepresidente.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 20 de octubre de 2009. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Se recibió del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se turna a la Comisión de Economía.
Tiene la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Gertrudis Bocanegra Mendoza.
No se encuentra presente la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, pasa al final del presente capítulo.
Tiene la palabra el diputado David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o., de la Ley General de Salud.
El diputado David Hernández Pérez: Con su permiso, compañero presidente. Compañeros diputados, el tatuaje es el acto de grabar dibujos en la piel, introduciendo materias colorantes bajo la epidermis. Es una técnica tan antigua como polémica en el hombre.
Desde hace algunos tiempos ha venido proliferando el tatuaje, incluso en menores. En la LIX Legislatura se presentó una iniciativa una compañera, actual diputada; iniciativa que procedió, y ahora los menores para poder ser tatuados de manera permanente tienen que tener una autorización de sus padres.
Pero ha venido presentándose un problema en el que muchas industrias de dulces, de alimentos, por vender más vienen calcomanías que se pegan en la piel, que en muchas veces ocasiona daños a los niños, pero además que empieza a motivarlos a que cuando sean adultos se estén tatuando y esto viene a convertirse en un problema.
Necesitamos regular ese tipo de cultura, de conductas y no incitar a los menores a que empiecen a tatuarse desde pequeños, porque además, incluso, se convierte en un problema para los maestros en las escuelas que esos niños se pegan esos tatuajes en todos lados.
La intención de esta iniciativa, precisamente, es poder limitar y que la Secretaría de Salud regule este problema.
El proyecto de decreto que presento en esta ocasión, es reformar el artículo 3o. en su fracción XXVII para quedar como sigue:
"El control sanitario de la publicidad de las actividades, productos y servicios a los que se refiere esta ley, así como aplicar las sanciones administrativas y económicas a quienes introduzcan, adhieran o adjunten tatuajes promocionales a los productos de consumo humano".
Es así de sencillo y vamos a resolver en mucho un problema que viene incluso a traer culturas que no son nuestras, que a veces los niños no saben cuál es el significado de estos tatuajes y sin embargo los están usando. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene la palabra el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados; amigos todos: las reglas de operación vigentes son inoperantes y no están contribuyendo para solucionar los problemas rurales más importantes. Al contrario, representan un factor decisivo para provocar los subejercicios de los programas.
De acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 77 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, esta Cámara de Diputados tiene la facultad de establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación los criterios generales que regulan el contenido de las reglas de operación.
El carácter temporal del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación implica negociaciones reiteradas y no hay seguridad de que se mantengan los criterios que en esa norma se establezcan.
Por este motivo estimamos necesario hacer adiciones a los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de tal suerte de que haya permanencia de los criterios mencionados.
El objetivo más importante de la iniciativa está relacionado con el propósito de establecer la planeación que permita impulsar las actividades productivas rurales.
El proceso de planeación estratégica, además de impulsar la producción, generar empleo, ingreso y un mayor nivel de consumo de las familias rurales, este proceso de planeación llevará al uso de las tierras ociosas para la producción, sobre todo de básicos y estratégicos.
La innovación tecnológica a lo largo de la cadena productiva permitirá que los productores se vayan capitalizando.
En síntesis, se trata de dinamizar la economía rural y a la vez contribuir al logro de la soberanía y seguridad alimentaria del país.
Las principales disposiciones que se propone se incorporen se relacionan con la atención preferente a los productores de las zonas con mayor grado de marginación sin que haya aportaciones económicas cuando no las puedan cubrir. La garantía de la concurrencia institucional en la ejecución de los programas. La permanencia de los subsidios se garantizará hasta que se logre la autosuficiencia de la población objetivo.
Los requisitos para ser beneficiarios de los programas deberán ser accesibles, de acuerdo con sus particulares circunstancias de marginalidad. Las acciones de difusión de los programas garantizarán que la población objetivo las reconozca adecuada y oportunamente.
Los recursos presupuestales deberán entregarse con la debida oportunidad, teniendo en cuenta los ciclos de producción y deberán ser acompañados de programas de asesoría técnica integral para no reducir el incremento en la productividad.
En las decisiones colegiadas trascendentes participarán, además del gobierno federal, las representaciones de las entidades federativas, los representantes de los productores, así como las instituciones públicas de educación superior e investigación más importantes del país, en sus respectivos ámbitos de competencia.
Compañeras y compañeros diputados: nuestra contribución a la solución del problema alimentario nacional es impostergable. No escatimemos esfuerzo alguno en beneficio de la nación.
Solicito a esta Presidencia sea incorporado el texto íntegro de la iniciativa en cuestión en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputado Presidente. Gracias, diputadas y diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Yglesias Arreola para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado José Antonio Yglesias Arreola: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, con el propósito de precisar que en el rubro de infraestructura básica educativa se considere la educación media superior.
El artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educación establecen que todo individuo tiene derecho a recibir educación y el Estado deberá impartirla. En este sentido, el gobierno de cada entidad federativa promoverá la participación directa de los ayuntamientos para proveer los recursos necesarios para que las escuelas públicas puedan funcionar y cumplir con este mandato constitucional.
Estas leyes obligan a las autoridades a dar mantenimiento y proveer de equipo básico e infraestructura a las escuelas públicas, además de facultarlas para atender de manera especial a las escuelas que se encuentran en localidades aisladas y zonas urbanas con altos niveles de marginación.
Cabe destacar que es en estas escuelas marginadas donde existen inconmensurables rezagos y atrasos educativos que se traducen en altos índices de deserción escolar.
Por lo anterior, se considera prioritario asignar mayores recursos en infraestructura básica educativa en todos los niveles educativos, incluyendo la educación media superior, y con ello generar mejores condiciones que permitan abatir estos graves problemas.
De acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación, en el Ramo 33, "Aportaciones federales para entidades federativas y municipios", se define el propósito fundamental del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), que es el financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se divide en dos: el Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM). En este último se encuentra el concepto de "infraestructura básica educativa", en el cual no se hace ninguna distinción respecto al nivel educativo al que se destine dicho fondo, por lo que se entiende que la infraestructura básica educativa está dirigida a cualquier nivel.
En la Ley de Coordinación Fiscal, de la misma manera que en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, no existe restricción alguna respecto al nivel educativo al que va dirigido el rubro de infraestructura básica educativa, por lo que se considera necesario que se haga una precisión en el artículo 33, inciso a), de la Ley de Coordinación Fiscal para que incluya al nivel medio superior, dado que las autoridades fiscalizadoras hacen una mala interpretación de dicho artículo y excluyen del uso de este fondo a la educación media superior.
Atendiendo lo anterior, debe establecerse en el inciso a) del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal que la "infraestructura básica educativa" no se limita al nivel de educación básica, ya que lo básico se refiere a obras y acciones en cuanto a infraestructura sin limitación del nivel o tipo educativo; por tanto, debe considerarse al nivel medio superior en el goce de los recursos de dicho fondo y de esta forma poder abatir los problemas estructurales que aquejan a nuestro país y principalmente a las zonas con alto índice de marginación y rezago educativo.
Para no limitar el derecho a la educación consagrado en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos propongo la siguiente reforma al artículo en cuestión para quedar como sigue:
Proyecto de decreto que reforma el inciso a) del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal
Único. Se reforma el inciso a) del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:
Artículo 33. ...
a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa en los tipos de educación básica y media superior, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, primero que nada, me da mucho gusto que nos acompañe un buen número de jóvenes en esta Cámara, porque precisamente presentaremos en estos momentos una iniciativa que busca que existan más espacios que atiendan a los jóvenes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
El origen del surgimiento de la Comisión ordinaria de Juventud y Deporte, se remonta a octubre del 2000 con la reforma a la Ley Orgánica del Congreso, donde se implementa la decisión de reducir y reestructurar las comisiones considerando su reagrupación de acuerdo con su temática de atención y con el propósito de reconocer la relevancia de temas que requieren de trato especializado y del espacio de atención que reclama su población objetivo.
Si bien es cierto, que los trabajos legislativos realizados por la comisión en sus temas de competencia han alcanzado avances y reconocimiento por los beneficiados con el resultado de ellos, el incremento de las poblaciones objetivo de su atención y la problemática de ellas nos hace reflexionar sobre la urgente necesidad de crear una nueva comisión que pueda ser la responsable específica de uno de los temas: deporte y actividad física, y mantener la otra que se encuentra en operación encabezando la tarea del otro tema: juventud y adolescencia.
En nuestro país históricamente se dejan de lado aspectos relevantes que coadyuvan positivamente en la formación de los individuos, en este caso, nos referimos a las disciplinas deportivas donde reconocemos que, aun cuando se han hecho algunos esfuerzos para dar acceso a ellas, esta carencia continúa vigente. Por ello, la situación del deporte en México no es la más afortunada, carecemos de una cultura física, muestra es que el 80 por ciento de los niños y jóvenes mexicanos no realizan actividades físicas suficientes para alcanzar los niveles mínimos de desarrollo físico, y menos de 7 por ciento de la población mayor de 15 años realiza alguna deporte o actividad física o deporte que sea significativo para cuidar o mantener los niveles básicos de salud.
La otra población que atiende la comisión, es la de los jóvenes, hombres y mujeres de 12 a 29 años de edad, según estimaciones de la Conapo, asciende a más de 37 millones de personas, que representa el 35 por ciento de la población nacional.
Esto nos indica que México es un país que cuenta con un amplio sector juvenil, lo que justificaría su importancia y repercusión en la planeación de políticas públicas del gobierno mexicano. Del total de la población de jóvenes del país, el mismo Conapo nos comenta que el 51 por ciento son hombres y el 49 por ciento son mujeres.
Pese al gran número de jóvenes con los que cuenta el país no existe una política federal sólida, dirigida a la atención de este sector de la población, dejando de lado su problemática que se incrementa cotidianamente y que deja sin alternativa y en desencanto a miles de ellos.
Por ello el Banco Mundial en su informe sobre Desarrollo Mundial 2007, indica: el desarrollo de la próxima generación establece la necesidad de invertir en los jóvenes para impactar de manera definitiva a través de cinco fases, a saber: educación, trabajo, salud, familia y derechos cívicos. La razón por la que los organismos internacionales ponen especial énfasis en estas fases es debido a que consideran que son estas decisiones las que repercuten en mayor medida y a largo plazo en la formación y desarrollo del capital humano de un individuo.
La inversión social en las etapas formativas de la persona, especialmente durante la niñez, la adolescencia y la juventud temprana, tiene un sentido estratégico porque permite construir las condiciones de inclusión y movilidad social necesarios para romper con la historia de desigualdad, pobreza y exclusión.
La relevancia de los jóvenes deriva no solamente en su peso demográfico, sino también de la necesidad de garantizarles las oportunidades que requieren para aprovechar plenamente su potencial en beneficio del desarrollo económico y social del país.
Por ello, reiteramos nuestra preocupación por contar con un espacio de trabajo específico dedicado a generar, desde el ámbito de su competencia, alternativas de solución para lo anteriormente señalado. Por ello, someto a este honorable pleno la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo Único. Se adiciona la fracción IX y se reforma la fracción XXXIII, recorriéndose las subsecuentes del numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 39. ?
1. ?
2. La Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se mantienen de legislatura a legislatura y son las siguientes:
I a VIII. ?
IX. Deporte y Cultura Física;
X a XXII. ?
XXIII. Juventud y Adolescencia;
Transitorio.
Único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de octubre de 2009. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. La iniciativa propuesta por el Grupo Parlamentario del PRI se pospone para la siguiente sesión.
Se recibió de la diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 A de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el señor diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
No estando presente en el salón el diputado César Augusto Santiago, se pasa al final del presente capítulo.
Se recibió de la diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el señor diputado Sergio Mancilla Zayas, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por los diputados Mancilla Zayas y Héctor Pedroza Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI.
Al no encontrarse el señor diputado Sergio Mancilla Zayas, se turna al final del presente capítulo.
Tiene la palabra el diputado Adán Augusto López Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
El diputado Adán Augusto López Hernández: Compañeras y compañeros diputados, el suscrito Adán Augusto López Hernández, diputado federal de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 30 y 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y la fracción X de artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
Una de las responsabilidades del Estado mexicano es proporcionar servicios públicos para satisfacer de manera regular y continua diversas necesidades básicas colectivas. Una de las funciones del Estado moderno, es precisamente el proporcionar un eficiente servicio de energía eléctrica a la población y si bien en torno a la prestación del servicio público de energía existen otros temas que deberían de ser atendidos por esta soberanía, como los serios cuestionamientos sobre la constitucionalidad de las reformas de 1992, en lo que hace a la etapa de generación eléctrica, la presente iniciativa solamente pretende ofrecer una solución a la problemática relacionada con la etapa de abastecimiento, concretamente las altísimas tarifas que por consumo de energía eléctrica cobra el gobierno federal.
Las altas tarifas eléctricas hacen inaccesible un servicio que es fundamental para llevar a cabo la mayoría de las actividades del quehacer humano y preponderantemente para alcanzar el desarrollo económico y social de cualquier país.
Por tal razón, la exigencia de tarifas eléctricas justas no sólo proviene de la población de menores recursos, sino también de otros sectores de la sociedad con distinto nivel de ingresos, como el caso de la clase empresarial que durante años ha reclamado con razón que la situación tarifaria les resta competitividad y oportunidades de desarrollo.
Ante esta realidad, en diversas entidades del país se han organizado para resistir lo que consideran un costo abusivo del fluido eléctrico que consumen, sobre todo en aquellas ciudades donde las elevadas temperaturas hacen de los sistemas de aire acondicionado y equipos de refrigeración una necesidad para soportar el intenso calor que se presenta durante casi todo el año.
El Tabasco, por ejemplo, existe un conflicto añejo con la Comisión Federal de Electricidad que involucra a más de 250 mil familias tabasqueñas que han dejado por años de pagar sus recibos que se les presentan por un monto realmente exorbitante.
Si bien este movimiento de resistencia civil surgió como una manifestación de inconformidad por los resultados del proceso electoral de 94, en pocos años esta resistencia se convirtió en el reflejo de las grandes dificultades que tiene la sociedad tabasqueña para cubrir las excesivas tarifas que se cobran en el estado por consumo de energía eléctrica. Es decir, no es privativo de una zona, colonia o clase social, por lo que se han incorporado a este movimiento familias de distinta filiación política y de condición económica diversa.
En los últimos años se han hecho gestiones ante las autoridades competentes, se han promovido modificaciones a un acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del 7 de febrero de 2002, por el que se redujo el monto del subsidio a las tarifas domésticas. En este procedimiento han participado integrantes de diversas fuerzas políticas, de los sectores público, social y privado del estado, sin que hasta la fecha tengamos una solución concreta.
Hace dos años, prácticamente, el gobierno del estado firmó un convenio de colaboración con el gobierno federal denominado Acuerdo con Tabasco, que tampoco llegó a ser la solución de la problemática.
Es por todo ello que creemos que debe promoverse esta iniciativa para que se cambie la facultad decisoria y regrese a este Congreso de la Unión, que sea quien decida las tarifas eléctricas a aplicar. Ése sería el primer paso.
Por tanto, proponemos el siguiente
Decreto
Artículo primero. Se reforma y adiciona la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 74. ...
I. a II. ...
III. Aprobar anualmente las tarifas del servicio público de energía eléctrica, así como ajustar, modificar o reestructurar las mismas cuando la finalidad sea fomentar el desarrollo nacional.
...
En el ejercicio de esta facultad se deberá privilegiar el carácter estratégico y social del servicio público de energía eléctrica y tomar en cuenta los estudios técnicos y financieros de las dependencias que deban participar, de conformidad con la ley de la materia.
Artículo segundo. Se reforma la fracción X del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:
Artículo 31. ...
I. a IX. ...
X. Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía y con la participación de las dependencias que correspondan, en tratándose de tarifas correspondientes al servicio público de energía eléctrica, deberá estarse a lo dispuesto en la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo tercero. Se reforman los artículos 30 y 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, para quedar como sigue:
Artículo 30. La venta de energía eléctrica se regirá por las tarifas que apruebe la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Artículo 31. La Cámara de Diputados, con la participación de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Economía, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijará las tarifas, su ajuste o reestructuración, de manera que cumpla con su carácter estratégico y social, y tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público, así como el racional consumo de energía. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Energía.
Señoras diputadas y señores diputados, contamos con la presencia de alumnos del Centro Escolar del Tepeyac, Naucalpan, Estado de México, a quienes les damos la más cordial bienvenida.
Tiene la palabra el señor diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, voy a entregar a la Mesa Directiva una iniciativa de reformas a diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el 55, el 72, el 74, el 76, el 350. Propongo adiciones a los artículos 50 Bis y 74 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y, además sugiero modificaciones al artículo 73 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Como podrá advertirse, la tiranía de los cinco minutos en presentar una iniciativa impide realmente que podamos discutir o avanzar en los argumentos de las modificaciones que estoy proponiendo. Simplemente quiero decirles amigas y amigos que no se trata de contrariar el régimen constitucional que está vigente y, que señaló, mostró y evidenció muy notables mejoras al proceso electoral de nuestro país.
Se trata de iniciar una discusión ?que ojalá se animen ustedes, compañeros diputados y compañeras diputadas a darla? en relación con una facultad que el IFE ha estado ejerciendo de manera casi cotidiana en la formulación de reglamentos, disposiciones normativas para poder atender el cúmulo de responsabilidades nuevas que la ley, la Constitución y el Código les otorgó.
Este ejercicio formalmente legislativo que está realizando el IFE ha metido a los procesos electorales en un conflicto que todo mundo conoce, ¿cómo hacemos para evitar esa conflictiva? ¿Cómo hacemos para que los procesos electorales no sean un ejercicio de diatribas y disputas cotidianas? ¿Y cómo hacemos para que el IFE fortalezca su autoridad no dando espacio a tanta conflictiva que generan sus famosos reglamentos?
Propongo aquí que entremos a la discusión de los temas que son ?por naturaleza? complicados, el asunto del pautaje, de los tiempos que ahora usamos en las campañas electorales, los tiempos que ?desde mi punto de vista? de manera exagerada la reforma confirió en la ley al Instituto para los Procesos Locales, que es una cuestión que discutiremos algún día con mayor amplitud. Y ¿Cómo hacemos para que ?en efecto? el monitoreo cumpla con sus efectos?
También quiero dejar claro el hecho de que propongo modificaciones para que los actores en los procesos electorales tengamos formas eficaces, útiles de poder inconformarnos con algunas determinaciones del IFE.
Ocurre ahora que, aún cuando notemos notoria proclividad de alguien, en relación con tal o cual partido, no podemos recusar sus observaciones, lo que motiva un desasosiego, que finalmente concluye con disputas que terminan en los tribunales.
Trato de que con esta iniciativa empecemos este debate, que voy a tratar de abundar en otras sesiones, con otra serie de iniciativas que estoy preparando, pero dejo hoy mi iniciativa de reformas a estos artículos con el mejor ánimo de que empecemos a discutir estos temas que son ?para mi? de vital importancia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia.
Tiene la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Gertrudis Bocanegra Mendoza.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a consideración de esta soberanía la iniciativa de decreto para que se inscriba con letras de oro el nombre de Gertrudis Bocanegra Mendoza en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, al tenor de lo siguiente:
La historia oficial ha confinado al olvido a centenares de mujeres que apoyaron la causa independentista, sólo contamos con las honrosísimas excepciones de las conocidas Josefa Ortiz de Domínguez, la Corregidora de Querétaro, y de Leona Vicario, quienes fueron más allá del papel al cual estaban casi destinadas por su condición de mujer y la clase social.
Se sabe que una vez desatado el levantamiento armado, hombres, mujeres y niños participaron en la guerra. Ellas acompañaban a la tropa y desempeñaban labores tales como: limpiar las armas, ayudar a instalar los campamentos, curar heridos y preparar alimentos.
También se dice que si moría su pareja ellas tomaban el fusil.
Ahora bien, bajo este marco y en los albores de la celebración del bicentenario de nuestra Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana, México se prepara para poder conmemorar los hechos que cambiaron el curso de la historia. Historia que está llena de héroes y heroínas que llenan de orgullo a los mexicanos y a las mexicanas por su lucha, por su entrega y sacrificio por la patria, dejando un gran legado para todas las generaciones que les han seguido.
Cada aniversario de algún suceso histórico rendimos homenaje a nuestros libertadores, pero hay algunos que si bien no permanecen en el anonimato, no les rendimos una verdadera conmemoración, como a la heroína de Pátzcuaro, Gertrudis Bocanegra.
Esta gran mujer que entregó su vida por la patria, que luchó por la libertad de los mexicanos, defendió sus ideales, entregando su propia vida antes de traicionar el movimiento de independencia.
Por ello el verdadero y valioso reconocimiento que hoy debemos darle a la inscripción de su nombre con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo.
Gertrudis Bocanegra nace un 11 de abril de 1765 en Pátzcuaro, Michoacán. Durante su niñez destacó por su madurez e inteligencia, sobre todo porque su padre se esmeró siempre para que en su educación se le inculcaran las ideas del respeto y libertad.
A pesar de ser mujer, y esto se dice en la medida que las mujeres de la Nueva España pocas veces podían acceder a la educación, Gertrudis Bocanegra fue lectora de los principales autores de la ilustración.
A partir de entonces cobró conciencia de las injusticias a las que eran sometidos los indígenas. A los 18 años de edad conoció a Pedro Lazo de la Vega, soldado de la providencia de Michoacán del ejército español, con quien se casó, procreando cuatro hijos.
Como mujer de familia siempre inculcó el valor de la libertad. Desarrolló e impulsó eficazmente el correo insurgente de la región de Pátzcuaro-Tacámbaro; asimismo logró organizar toda una red de comunicaciones que se requería para la lucha armada, papel en que las mujeres destacaron con gran relevancia.
En 1810 su esposo e hijo se incorporaron al ejército insurgente, en las filas de Manuel Muñiz, quien se sumó con su tropa en el ejército comandado por Miguel Hidalgo.
Fue enviada a su natal Pátzcuaro en la difícil etapa en que el movimiento iniciado por Miguel Hidalgo se resistía a abandonar la lucha por consolidar la nación mexicana. Su misión consistió en organizar las fuerzas liberales y facilitar la entrada a la ciudad.
Exclamó: "No desmayen; sigan luchando por la causa de la patria. Llegará el día de la libertad". Así pasó a la historia con el nombre de La heroína de Pátzcuaro.
Por todo lo expuesto, someto a esta Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:
Proyecto de decreto
Artículo único. Inscríbase con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de la insigne mártir insurgente Gertrudis Bocanegra Mendoza.
Transitorios
Primero. Facúltese a la Comisión Especial para la conmemoración del bicentenario de la Independencia y centenario de la Revolución, para organizar la ceremonia alusiva a la insigne mártir insurgente Gertrudis Bocanegra Mendoza.
Segundo. Que dicha ceremonia sea parte de la celebración del bicentenario de la Independencia de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputada. Díganos usted con qué objeto desea hacer uso de la palabra.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Solamente para solicitar a la diputada Teresa Ochoa que me permita sumarme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Le pregunto a la diputada si está de acuerdo en que se adhiera la diputada.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con todo gusto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pase por favor a suscribirla. Honorable asamblea, contamos con la visita de alumnos de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, campus Huejutla. Sean ustedes bienvenidos. Asimismo, contamos con la visita de alumnos de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, del programa de maestría en derecho. Muchas gracias por visitarnos en esta mañana.
Contamos también con la visita de personal de la Junta Distrital Federal del IFE. Saludos y gracias por estar con nosotros en esta mañana.
Pido a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 441 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Continuamos con el orden del día con el capítulo de Proposiciones de acuerdo
Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para revisar las alternativas de política pública para que estén disponibles y sean accesibles a la población los medicamentos e insumos para la salud, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Con su anuencia, señor presidente. Señores legisladores, en términos de lo dispuesto por el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a la protección de la salud, siendo obligación del gobierno federal proporcionarla.
En buena medida, la vigencia del derecho a la salud se condiciona en función de las posibilidades de atención médica y acceso a medicamentos e insumos para la salud de la población.
En este sentido es un hecho conocido el problema que representan los elevados precios de los medicamentos e insumos para la salud, tanto para el erario como para la población. En efecto, la mayoría de las personas, en especial las comprendidas en los primeros deciles, no pueden hacer frente a los costos de muchas de las medicinas e insumos que se requieren para atender sus padecimientos, particularmente los de naturaleza crónico-degenerativa.
Desafortunadamente no existen mecanismos efectivos de control desde el gobierno federal para hacer más baratas, eficientes y oportunas las adquisiciones de medicamentos de calidad.
Asimismo, resulta prioritario que el gobierno federal aproveche su poder de adquisición para impulsar un sistema nacional de compras consolidadas de medicamentos e insumos para la salud, así como el consumo de medicamentos genéricos intercambiables y la investigación para el desarrollo de nuevos productos.
También se cometen abusos al no ajustarse las presentaciones de los medicamentos a los requerimientos de los diagnósticos más frecuentes.
En tal sentido se hace necesario que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Salud, informe detalladamente la situación actual, así como de las alternativas cuyo objetivo último sea hacer accesibles a la población medicamentos seguros, eficaces y de calidad.
En atención a las consideraciones previas se hace necesario crear un espacio de reflexión al interior de este colegio parlamentario con una comisión especial que sin demora dirija sus esfuerzos a lograr los fines señalados.
Punto de acuerdo
Primero. Se solicita a la Junta de Coordinación Política constituya la comisión especial para revisar las alternativas de política pública para que estén disponibles y sean accesibles a la población los medicamentos e insumos para la salud, para que se revise la política que abarca desde la investigación y producción de medicamentos e insumos para la salud hasta su distribución, precios, prescripción, dispensación y fármaco-vigilancia.
Segundo. Que se formule a la Secretaría de Salud un atento exhorto para que establezca una política farmacéutica que comprenda desde la investigación hasta un sistema integral de compras consolidadas de medicamentos, en especial de genéricos intercambiables, para las diversas instancias dentro del sector público.
Palacio Legislativo de San Lázaro, la fecha del día de hoy. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que destine los recursos necesarios para la ampliación y modernización de las garitas comprendidas en la franja fronteriza del estado de Baja California.
El diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente. En mi carácter de representante popular y bajacaliforniano, me presento ante esta honorable Cámara de Diputados para abordar un tema de suma importancia para la vida económica y social, no sólo de la región fronteriza sino de todo el país, ya que tiene que ver con la competitividad, la entrada de divisas y el intercambio comercial y el turismo.
Actualmente en el estado de Baja California existen seis garitas internacionales: Tijuana-San Ysidro, Tijuana-Otay-Mesa, Tecate, Mexicali-Caléxico, Mexicali II, y Algodones-Andrade. Éstas dan servicio a más de 170 millones de cruces fronterizos anuales.
Cabe mencionar que en la garita Tijuana-San Ysidro, se encuentran en operación tan sólo 20 de las 27 puertas de acceso hacia el norte y 5 de las 7 puertas de acceso en dirección sur.
El resultado de este acceso limitado es una pérdida de tiempo que se traduce en pérdidas económicas importantes, ya que tan sólo para la región de Baja California y California las pérdidas anuales se han calculado hasta por 9 mil millones de dólares, en perjuicio de las economías de México y de Estados Unidos.
De acuerdo a estudios del Colegio de la Frontera Norte y de la propia Secretaría de Turismo en los últimos 7 años han dejado de llegar a nuestros destinos turísticos, a lo largo de la frontera, un estimado de 76 millones de visitantes.
Por tanto, es necesario recuperar todas las fuentes de ingresos importantes que tenemos dentro del territorio nacional, como es el caso de las garitas internacionales.
Debemos reconocer que existe una amplia colaboración entre los dos gobiernos, México y Estados Unidos. Como ejemplo podemos mencionar la próxima construcción de una nueva garita denominada Tijuana-Otay II. Esta obra detende iniciar su construcción para el 2012, la cual seguramente vendrá a desfogar el foro vehicular de cruces fronterizos que existen entre Otay y San Diego, California.
Así como esta obra tenemos varios proyectos en puerta a partir del año próximo, los cuales urge su realización y que son ampliamente conocidos.
Por lo anterior expuesto, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Que la Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del Sistema de Administración Tributaria, para que se destinen los recursos necesarios para la construcción y modernización de las garitas internacionales.
Señor presidente, le solicito de la manera más atenta, que el presente se inserte de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria y el Diario de los Debates. Es cuanto, amigos diputados. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita diputado, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Francisco Herrera Jiménez, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Citricultura, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Lepe, a sus órdenes.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): Quiero suscribirme a la anterior proposición.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿La quiere suscribir, diputado?
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): Sí, señor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muy bien. Le pregunto al diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid, si no tiene inconveniente en que haya una suscripción del diputado adhiriéndose a su propuesta.
El diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid (desde la curul): Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No hay ningún inconveniente, diputado. Por favor, pase usted a firmarla. Tiene la palabra el diputado Francisco Herrera Jiménez.
El diputado Francisco Herrera Jiménez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el suscrito diputado Francisco Herrera Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
México ocupa el quinto lugar mundial en la producción de cítricos, con una extensión total estimada de 553 mil 61.36 hectáreas, esto en 28 estados del país, las cuales produjeron en el 2008 más de 7.3 millones de toneladas con un valor en el mercado cercano a los 10 mil millones de pesos. En la producción de estos cultivos participan más de 90 mil familias, generándose 70 mil empleos directos y cerca de 250 mil indirectos.
Esta actividad agrícola enfrenta actualmente una crisis como consecuencia del Tratado de Libre Comercio con América del Norte y la actual contracción del mercado internacional, por lo que son necesarios nuevos esquemas de producción y comercialización que permitan impulsar ventajas competitivas a nivel internacional.
Cabe resaltar que la LX Legislatura de la Cámara de Diputados fue sensible a la problemática citrícola en nuestro país al crear la Comisión Especial de Citricultura, la cual dio puntual seguimiento al presupuesto asignado para impulsar el desarrollo sustentable del sector en su conjunto.
Es necesario que esta soberanía siga impulsando los trabajos de evaluación y seguimiento de políticas públicas que impactan al sector citrícola nacional. Del total de la producción nacional, cerca de 90 por ciento se dirige al consumo interno y el restante 10 por ciento para la exportación. Cerca de 53 por ciento de la superficie sembrada y cosechada del país se concentra en Veracruz, Michoacán, San Luis Potosí y Tamaulipas.
Es oportuno señalar que los cítricos nacionales compiten a nivel internacional por su calidad, precio y nivel sanitario, y son fundamentales para mejorar la salud nutricional de la población en general, sobre todo ante la reciente pandemia de influenza humana debe impulsarse una adecuada e intensa promoción de las ventajas nutricionales de los cítricos en nuestro país.
Actualmente los productores se enfrentan a barreras fitosanitarias y diferenciación con el mercado norteamericano, lo que permite los volúmenes y costos de exportación de los cítricos nacionales, por lo que resulta necesario realizar modificaciones legales especificas para impulsar al sector citrícola, sobre todo para incorporar mayores productos de esquema de impulso estratégico contemplado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Por tanto, resulta necesario un espacio institucional que promueva acciones coordinadas entre los distintos niveles de gobierno, productores y comercializadores ante riesgos sanitarios y climatológicos que puedan afectar los volúmenes de producción de cítricos nacionales, así como también se requiere impulsar un mayor grado de tecnificación y de manejo integrado de los productos citrícolas, a fin de disminuir la diferenciación en la cadena productiva que actualmente es poco homogénea en los precios al consumidor.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo
Único. Conforme al artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados y a esta asamblea que se constituya la Comisión Especial de Citricultura y que cuente para su desempeño con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para su debida operación, y que el periodo de sus funciones comprenda durante la LXI Legislatura. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Juventud y Deporte de esta soberanía a crear una subcomisión o grupo de trabajo para estudiar, discutir, proponer y, en su caso, dictaminar una ley en materia de juventud.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Trejo, ¿dígame?
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): Señor presidente, para adherirme al punto de acuerdo para la creación de la Comisión Especial de Citricultura.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pregunto al diputado Francisco Herrera Jiménez si tiene inconveniente en que el diputado Trejo se adhiera a su proposición.
El diputado Francisco Herrera Jiménez (desde su curul): Claro que no.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No existe ningún inconveniente así que pase, por favor, a suscribirlo, diputado. Tiene la.. Diputado, dígame.
El diputado Miguel Martín López (desde la curul): Con el mismo fin, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Diputado, ¿no tiene inconveniente en que las diputadas y los diputados que pretendan adherirse, lo hagan con su consentimiento?
El diputado Francisco Herrera Jiménez (desde la curul): Ninguno, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ninguno. Pase por favor, diputado, igual los demás compañeros legisladores y legisladoras. Tiene la palabra el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto.
El diputado Sixto Alfonso Zetina Soto: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, México es un país que cuenta con un amplio sector juvenil, en donde las jóvenes y los jóvenes conforman un componente fundamental de nuestra sociedad, pues son los conductores del progreso en todos los ámbitos de la vida nacional, motivo por el cual deben ser apoyados a fin de aprovechar su potencial en la construcción de un mejor país.
Nuestro país tuvo un avance importante, el objetivo de atender las necesidades y demandas; fortalecer las capacidades y potencialidades de los jóvenes, al crearse el Instituto Mexicano de la Juventud, encargado de definir e instrumentar la política nacional de este sector, que permite incorporar plenamente a los jóvenes al desarrollo del país.
No obstante el logro alcanzado, actualmente nos encontramos con un escenario poco propicio para el desarrollo de la juventud, al presentarse una serie de rezagos en distintos ámbitos. Los jóvenes quieren acceder a un trabajo digno; requieren de mayores apoyos en la educación; buscan contar con mejores servicios de salud y de seguridad social; requieren mayor acceso a una vivienda digna y decorosa; buscan mayores oportunidades de participación en la toma de decisiones.
Los jóvenes son un grupo sumamente discriminado, sobre todo por su condición de edad. Asimismo, enfrentan una serie de obstáculos para participar plenamente en las decisiones políticas. Esto, por mencionar algunos.
Cabe mencionar que en nuestro país la legislación en materia de jóvenes se encuentra dispersa en una serie de ordenamientos legales dirigidos a la población en general, sin embargo, sus derechos no se encuentran completamente garantizados en el marco jurídico federal, toda vez que dichos derechos no se contemplan de manera explícita en estos ordenamientos, lo que ha propiciado un difícil acceso a los mismos y ha generado una inseguridad jurídica para los jóvenes.
En este sentido, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, dada la problemática que enfrentamos día con día los jóvenes mexicanos para acceder plenamente a nuestros derechos, propongo que al interior de la Comisión de Juventud y Deporte de esta honorable Cámara de Diputados se instale una subcomisión o grupo de trabajo en donde se revise y analice la situación de la juventud en nuestro país, a fin de generar un diagnóstico de la misma, y con base en ello comenzar a trabajar en el planteamiento, formulación y creación de un marco jurídico a nivel federal que garantice, proteja y promueva los derechos de las y los jóvenes, impulsando su incorporación al desarrollo del país.
Para los adultos los jóvenes somos el futuro de México, cuando en realidad, hoy más que nunca, los jóvenes somos el presente y la esperanza de esta nación.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional está comprometido con la juventud, por lo que esta propuesta busca generar un espacio de diálogo, reflexión, análisis, pero sobre todo de participación de los propios jóvenes, para que con la colaboración de las instituciones gubernamentales, los especialistas y organizaciones civiles relacionadas con el tema de juventud, encontremos las mejores propuestas legislativas a favor de las jóvenes y los jóvenes de México.
Hagamos nuestra parte para que los jóvenes tengan acceso a la educación; a la vivienda; a un trabajo digno; a la justicia; a la participación en la toma de decisiones públicas; a la educación sexual; a la cultura; al arte; al deporte; a la no discriminación; a la integridad personal; al ocio y al esparcimiento.
Démosle a los jóvenes lo que reclaman; una forma de vida mejor y más digna.
Por lo antes mencionado, el que suscribe, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se someta a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo
Primero. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Juventud y Deporte de esta honorable Cámara a valorar e incorporar en su programa anual de trabajo una subcomisión o grupo de trabajo a efecto de estudiar, discutir, proponer y en su caso, dictaminar una ley en materia de juventud que garantice, proteja y promueva los derechos de las y los jóvenes.
Segundo. La subcomisión o grupo de trabajo deberá rendir de manera periódica un informe sobre los avances en sus tareas ante la Comisión de Juventud y Deporte de la misma Cámara.
Tercero. Una vez concluida la iniciativa de ley, se presentará ante el pleno de esta honorable Cámara para que la Mesa Directiva le dé el turno correspondiente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.
Tiene la palabra la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del PAN; para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la delegación Gustavo A. Madero en el Distrito Federal, revise con detenimiento las obras realizadas en el acueducto del Río San Javier.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Ávila.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Señor presidente, para preguntar al diputado Zetina si me puedo adherir a su proposición.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Sixto Alfonso Zetina, está el señor diputado solicitando su autorización para adherirse a su propuesta. ¿Tiene usted inconveniente?
El diputado Sixto Alfonso Zetina Soto (desde la curul): Ninguno, señor presidente; con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ninguno.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): En el mismo sentido, para adherirme a la propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Igual. ¿Tiene inconveniente, señor diputado?
El diputado Sixto Alfonso Zetina Soto (desde la curul): Ninguno, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Bien. Las diputadas y los diputados que deseen adherirse a la propuesta del diputado Sixto Alfonso Zetina, hagan favor de pasar a la Secretaría.
Tiene la palabra la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Rosi Orozco: Compañeros y compañeras legisladores. Actualmente en la Ciudad de México, debido a una disminución de la capacidad hidráulica de los cauces superficiales del sistema de drenaje, se ha incrementado la posibilidad de inundaciones al elevarse los niveles del agua en cada temporada de lluvia que experimentamos.
El pasado domingo 6 de septiembre, en la capital del país y en el Estado de México se presentaron lluvias torrenciales. En la Ciudad de México se reportaron mil 450 viviendas con afectaciones y se contabilizaron 331 encharcamientos; en tanto las colonias más afectadas fueron Acueducto de Guadalupe, Federal, Moctezuma, segunda sección; Romero Rubio, Revolución, Moderna y Álamos.
Por cuanto hace a la zona de Acueducto de Guadalupe en la delegación Gustavo A. Madero, se provocaron daños debido a que también existe una fisura en el Río Tlalnepantla, que fue provocada por las obras que actualmente se realizan en esa zona para la construcción de un puente vial que, sumado a las fuertes lluvias, derivó en el desbordamiento del Río Tlalnepantla, lo que provocó que cerca de 20 calles aledañas al río en la zona residencial Acueducto de Guadalupe se inundaran, lo que trajo consigo las pérdidas para muchas familias de sus bienes, además de que dichas inundaciones, al ser de aguas negras, se tradujeron en un foco de infección para la población mayormente integrada por adultos mayores.
Tras las inundaciones antes mencionadas, los habitantes de la colonia residencial Acueducto de Guadalupe que fueron afectadas por las mismas, buscaron a las autoridades delegacionales en busca de respuesta por los daños sufridos, así como para solicitar que se detuvieran las obras que provocaron el riesgo constante en la zona.
Ante esta situación, el pasado 14 de septiembre los vecinos de la zona sostuvieron pláticas con las autoridades delegacionales de la zona, que se comprometieron a detener las obras y encargarse de la fisura del Río Tlalnepantla; pero pasados unos días las obras se reanudaron sin explicación alguna, por lo cual es de hacerse notar la necesidad de que las autoridades del Distrito Federal den una respuesta a los ciudadanos de la delegación Gustavo A. Madero, que se encuentran alarmados ante el inminente riesgo que les presenta la fisura en el Río Tlalnepantla y la continuación de la obra.
Por lo anterior, someto a la aprobación la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Primero. Se solicita al Gobierno del Distrito Federal, así como al jefe delegacional de Gustavo A. Madero que atienda esta solicitud de los vecinos de la colonia Acueducto de Guadalupe y, se verifiquen, y/o en su caso, se detengan las obras que se están llevando a cabo sobre el río Tlalnepantla.
Se le dé la debida atención a la fisura presentada en el río Tlalnepantla para estar en posibilidad de evitar un posible desbordamiento del río, que llegase a causar un daño irreparable a los vecinos de la zona.
Tercero. Se le solicita al Gobierno del Distrito Federal, así como al jefe delegacional de Gustavo A. Madero que atienda las necesidades inmediatas de los afectados, así como que responda por los daños causados por la inundación, ya que la misma tiene su origen en una obra ejecutada por dichas autoridades. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
Tiene la palabra el diputado David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea el Comité para la Competitividad.
El diputado David Hernández Pérez: Con permiso, compañero presidente. Compañeros diputados, ahora más que nunca la competitividad es determinante para incrementar las posibilidades de desarrollar nuestro país. En estos momentos incluso parte del problema que tenemos de falta de recursos, de un país estancado y que no hemos podido salir adelante es precisamente por la necesidad de tener un país más competitivo.
Un país competitivo es aquel que genera riqueza, crecimiento económico, que brinda un clima de negocios, que sean propicios, que redunde en más y mejores empleos, así como un mejor nivel de vida. Un país competitivo es aquel que se preocupa por un desarrollo sostenible, por el mantenimiento de los recursos naturales.
En ese sentido, solamente pocas empresas incluso a nivel mundial han logrado entrar en ese esquema de competitividad y son los que han hecho mejores negocios en el comercio mundial. Los países más avanzados, evidentemente, tienen una mayor facilidad para adaptarse a este esquema global y esas modificaciones las hacen ?precisamente? a través de legislaciones que facilitan las inversiones y el desarrollo.
Actuar con precisión y rapidez es muy indispensable. México, en ese sentido, ha sido muy lento; tan lento que las malas decisiones nos han llevado a estar en el lugar número 60, de 133 países, cuando estábamos en el lugar 30, en el ranking. Esto, definitivamente es debido a la falta de acuerdos y de poder ser los facilitadotes; esta legislatura puede ser una gran facilitadora.
Se los pongo bien sencillo. Por ejemplo, en justicia laboral, lo que cuesta a las empresas el hecho de que a la hora de liquidar a un trabajador se va a la Junta de Conciliación y se tardan años para pagarle. Eso va en detrimento de la competitividad.
Quiero decirles que contar con reglas claras, objetivas y confiables genera certidumbre en los participantes de una economía. Es importante que esta legislatura se aboque a poder ser el facilitador, como les digo. La finalidad de la creación de este comité es proponer adecuaciones y cambios legislativos que avancen en la agenda de competitividad, con la generación de un sistema de derecho que contribuya a la competitividad en México.
Para hacer eficientes sus resultados es necesario sostener un diálogo permanente con los representantes del sector obrero, empresarial, con especialistas, con académicos e instituciones de estudio del sector privado. Por eso, considero que es importante darle seguimiento a este Comité de Competitividad que ya fue creado en la anterior legislatura, por lo que pongo a su consideración la creación de este Comité de Competitividad. Es cuanto, compañero presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que reduzca las tarifas domésticas de electricidad, para atenuar los problemas económicos de las familias, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Se turna a la Comisión de Energía, solicitando el señor diputado que se haga el turno correspondiente.
Tiene la palabra el diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Minería.
El diputado Esteban Albarrán Mendoza: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la crisis nacional e internacional ha demostrado que el modelo económico vigente requiere ser atendido de modo integral y evaluado a la luz de sus resultados en la vida económica y productiva.
En el contexto aludido, las circunstancias han propiciado la atención de los representantes del pueblo, convocados en esta honorable asamblea, para que atiendan una nueva realidad que contiene viejos y nuevos problemas, obligando a tomar conciencia de emergentes circunstancias socioeconómicas, que no deben ser marginadas de nuestro quehacer cotidiano.
En el Tercer Informe de Gobierno, presentado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa, en el apartado Economía Competitiva y Generadora de Empleos, en el rubro sector minero se afirma que, al mes de julio de 2009 el empleo en el sector minero registró 267 mil 620 trabajadores, lo que significó un decremento de 8.2 por ciento con respecto al mismo mes del año anterior, debido a que el sector, conjuntamente con la economía nacional, entró en receso desde el último trimestre de 2008.
Sin embargo, en el mismo apartado no se menciona ninguna línea de la relación en las comunidades en las cuales se asienta la actividad minera ni del impacto social de estas inversiones, o si existe un desarrollo compensado en dichas regiones, o del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de estas zonas.
Omite, asimismo, señalar si se ha impulsado o promovido una nueva política minera de parte del Estado mexicano que garantice el equilibrio entre el capital y el trabajo, en el contexto de desarrollo de la explotación sustentable de los recursos mineros del país.
Que diversas voces han estado señalando, de manera reiterada, la necesidad de que el Congreso asuma la responsabilidad de atender el tema minero, pues éste forma parte de los estratégicos sectores de la actividad industrial del país.
En este sentido, por ejemplo, existen en esta Cámara, de la anterior legislatura, iniciativas que abordan el tema minero, como señaló en su oportunidad el ex diputado Jericó Abramo Masso, miembro del PRI e integrante de la legislatura pasada, al proponer reformas a la Ley Minera en materia de seguridad e higiene, producto de la lamentable tragedia de Pasta de Conchos.
Asimismo, en esta Legislatura, el diputado Carlos Samuel Moreno Terán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde, propuso un punto de acuerdo para proponer un programa especial de reactivación económica e integral para el municipio y región de Cananea.
También en fechas recientes el senador Francisco Arroyo Vieyra, integrante del PRI, presentó la iniciativa que crea un impuesto de minería que beneficia a todas las ciudades mineras, al que denomina "derecho sobre minería".
Esta propuesta representa modificaciones a la Ley Federal de Derechos y a la Ley de Coordinación Fiscal.
Por otro lado, el tema del conflicto minero suscitado en la huelga de Taxco, Cananea y Sombrerete, ha sido abordado de manera sustantiva por el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, del estado de Sonora. Asimismo los diputados Bonifacio Herrera y Ricardo López Pescador se adhieren a la propuesta por la importancia que tiene en el estado de Durango.
También el PRD se ha sumado a estas propuestas al interesarse recientemente en el tema minero.
En tal sentido y por lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. El pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión constituye la Comisión Especial de la Minería de la honorable Cámara de Diputados de la LXI Legislatura que tendrá como duración de su encargo el mismo que ésta.
Segundo. Esta Comisión Especial tendrá como objeto el conocimiento de los asuntos mineros de México.
Tercero. La Comisión Especial de Minería cumplirá en su integración con lo dispuesto en los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
El diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame.
El diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza (desde la curul): Deseo adherirme a la propuesta del diputado, si no hay inconveniente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado ¿tiene inconveniente para que se adhiera el señor diputado?
El diputado Esteban Albarrán Mendoza (desde la curul): Ningún inconveniente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante, diputado. Quien desee adherirse, pase a la Secretaría.
Están con nosotros alumnos de la Universidad Insurgentes plantel Tlalpan, a quienes les damos la más cordial de las bienvenidas.
Igualmente nos acompañan líderes del municipio de Ecatepec, Estado de México. Gracias por acompañarnos esta tarde.
También está con nosotros el grupo "Hagamos Quórum", esta tarde, a quienes les agradecemos y les damos la bienvenida.
Tiene la palabra el diputado Juan Pablo Jiménez Concha, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR a crear una fiscalía especial para investigar el robo de arte sacro, suscrito por diputados del grupo parlamentario del PRI.
El diputado Juan Pablo Jiménez Concha: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: el patrimonio cultural de nuestro país es considerado como el más extenso del continente americano, ya que se cuenta con obras de arte de los periodos comprendidos entre los siglos XVI al XIX, que conforman, sin lugar a dudas, el reflejo del nacimiento y consolidación de nuestra identidad mexicana, así como una importante fuente de interés para el turismo cultural de nuestra nación.
De acuerdo con las estadísticas proporcionadas por el INAH, se calcula que en México existen más de 19 mil espacios destinados al culto, siendo estos templos donde se localizan la gran mayoría de los catálogos culturales que arrojan una existencia de más de 4 millones y medio de piezas y sólo se tiene registrado el 1.5 por ciento, lo que nos da una idea de lo vulnerable que es nuestro patrimonio.
Es de destacarse que se ha incrementado considerablemente el saqueo de estas valiosas piezas artísticas sustraídas de los templos, entre las que se encuentran pinturas, esculturas y retablos, que en su gran mayoría están realizadas con material en oro y plata, elaboradas por los orfebres novohispanos, por lo que el robo y tráfico de los bienes culturales, es un fenómeno que se encuentra en la agenda nacional como uno de los problemas más severos en la historia de la humanidad e inaplazable para atender en la agenda legislativa.
Entre los años 1999 y 2008, fueron robadas aproximadamente mil piezas de arte, siendo el 80 por ciento obras de arte sacro y sólo el 10 por ciento ha sido recuperado y reintegrado a las iglesias, sin contar con las más de 10 mil piezas prehispánicas sustraídas de los sitios arqueológicos nacionales.
Las fronteras norte y sur son las rutas del tráfico ilegal con mayor saqueo arqueológico, mientras que en los estados en donde se encuentra el robo de arte sacro destacan Puebla, Tlaxcala, Estado de México, Distrito Federal, San Luis Potosí, Hidalgo, Guanajuato, Zacatecas, Morelos y Jalisco.
De acuerdo con la Interpol, nuestro país figura entre las tres naciones con mayor tráfico ilegal de piezas y tan sólo en lo relativo al arte sacro el organismo policial sostiene que en los últimos años se ha incrementado en un 10 por ciento. El diagnóstico del INAH es también alarmante. Todos los días salen del país por lo menos 100 piezas prehispánicas.
Por lo expuesto, pongo a consideración de esta asamblea los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Esta soberanía exhorta a la Procuraduría General de la República a crear una Fiscalía Especial para investigar el robo, daño, destrucción, comercialización o falsificación de arte sacro, así como de cualquier bien artístico o histórico.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a crear una fuerza de tarea de la Policía Federal para la investigación y recuperación de las piezas de arte sacro y la desarticulación y detención de bandas del crimen organizado.
Tercero. Se exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia a realizar un censo de las obras existentes con el fin de coadyuvar a la ubicación y reconocimiento de éstas. Por su atención, muchas gracias, compañeros diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Se recibió del diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a presentar una nueva propuesta hacendaria que contribuya al desarrollo económico del país mediante la adopción de un plan estratégico de un sistema ágil y expedito de recaudación que no incremente ni cree nuevos impuestos. Se turna la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con puntos de acuerdo por los que solicita información y que se realice una auditoría con relación al contrato firmado por la empresa paraestatal Luz y Fuerza del Centro con WL Comunicaciones, S A de CV. A solicitud del grupo parlamentario, el primer punto se turna a la Comisión de Energía y el segundo punto a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Tiene la palabra el diputado Felipe Enríquez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta soberanía a no aprobar la propuesta del Ejecutivo federal de incrementar el impuesto especial sobre producción y servicios al tabaco, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Felipe Enríquez Hernández: Con su permiso, señor presidente. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda de esta honorable Cámara a no aprobar la propuesta del Ejecutivo federal de incrementar el impuesto especial sobre producción y servicios al tabaco.
Los que suscriben, miembros de la fracción parlamentaria del PRI de Nuevo León, Veracruz, Nayarit y Chiapas, diputados federales de esta legislatura, con fundamento en sus atribuciones, someten a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primero, es importante destacar que reconocemos que el tabaco es un producto nocivo para la salud y como tal debe seguir regulado su uso, como lo es actualmente.
La industria tabacalera representa una de las fuentes de empleo y derrama económica más importantes para el campo mexicano. Cada año genera más de 5 mil empleos directos y más de 20 mil empleos indirectos, entre agricultores y jornaleros, con su consecuente derrama económica.
Al respecto estados como Nayarit, Veracruz, Chiapas y Tabasco concentran el mayor grado de cosecha de más de 6 mil hectáreas de cultivo de este producto.
Adicionalmente, estados como el estado de México, Jalisco y Nuevo León participan en el procesamiento de la planta del tabaco, mediante empresas establecidas para producir y comercializar este producto.
La industria del tabaco es productiva en la generación de empleos, cabe destacar que este cultivo es el mejor pagado a nivel nacional.
Por otra parte, es de mencionar que los cigarros en México están entre los más caros de Latinoamérica. Hoy 13 de cada 20 cigarros de una cajetilla son impuestos. Tan sólo en los últimos 3 años esta tasa ha tenido un aumento de más de 50 por cierto y con el aumento que pretenden en este paquete económico implicaría un 10 por ciento adicional.
Es de destacar que, adicionalmente, con motivo de estos aumentos, se ha caído la recaudación de este impuesto en este producto. La experiencia internacional demuestra que los constantes aumentos no necesariamente han sido favorables. En Alemania fue necesario revocar dicho aumento, y en Canadá, Brasil y Argentina el comercio ilícito ha aumentado en más de un 50 por ciento.
Por lo anteriormente expuesto se propone el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la honorable Cámara de Diputados a rechazar la propuesta de incremento de 80 centavos por cajetilla de cigarros para el 2010 y los subsecuentes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra, el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para la Atención a la Población de los 125 municipios con menor índice de desarrollo humano.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano: Con su venia, señor presidente. La estrategia 100 por 100 de la política social del gobierno federal, desde el 2007 tiene la intención de impulsar el desarrollo humano en los 125 municipios con mayor índice de pobreza y de marginación en el país.
La población potencial, no objetiva, es de 1 millón 401 mil 880 personas que habitan en 6 mil 857 localidades; éstas en 20 municipios de Chiapas: 1 en el municipio de Durango, 21 en Guerrero, 1 en Nayarit, 58 en Oaxaca, 9 en Puebla y 15 en Veracruz, al no ser un programa social del gobierno federal, en el sentido de contar con una partida presupuestal específica hace concurrir los recursos de cada programa social aprobados por esta soberanía.
En los 2 últimos años, en esta administración se han utilizado más de 12 mil millones de pesos para esta estrategia de combate a la pobreza. México cuenta con una sociedad más desigual, socioeconómicamente y regionalmente hablando. En este sentido, debemos reconocer que la pobreza, fundamentalmente la pobreza extrema, no sólo es un problema que afecte a quienes la padecen, sino a la sociedad en su conjunto.
Por ello, cualquier acción que busque erradicarla, implica la corresponsabilidad y solidaridad entre la ciudadanía y su representante. Desde este punto de vista y luego de destacar nuestra función legislativa, debe señalarse que una de las mayores responsabilidades, como diputados federales, es la de ser gestores para la atención de las carencias de nuestras comunidades, atender a la gente más pobre y con menos oportunidades para el desarrollo.
De estos 125 municipios dispersos en el país, esta población, sumada al aislamiento, a las condiciones orográficas, a la ausencia de caminos y a la degradación de los recursos naturales, se transforma en la causa-efecto de los problemas de pobreza y marginación en nuestras comunidades. El 88 por ciento de las localidades atendidas en esa estrategia 100x100, registran menos de 500 habitantes cada una.
Mi exhorto es para que juntos, asumiendo nuestra responsabilidad solidaria, coadyuvemos a solucionar los más urgentes, de tal manera, que vayamos estrechando las diferencias entre los polos de desarrollo regional.
El gobierno federal cuenta con seis ejes para la atención de esa estrategia. En nuestras comunidades están preparados para lidiar con trámites engorrosos, apartados y ajenos a su realidad.
Por eso, por estas razones, compañeros diputados, señor presidente, propongo el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Que la Junta de Coordinación Política de esta Legislatura de este Congreso y en su plena disponibilidad, cree la comisión especial para la atención de la población de los 125 municipios con menor índice de desarrollo.
Segundo. Que la comisión especial esté integrada de manera plural por los diputados y diputadas de las entidades federativas mencionadas, de manera proporcional a su representación popular y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de esta Cámara. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Desde su curul tiene la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del PRI, para hacer referencia a su proposición que había quedado listado en el orden del día. Diputado Héctor Pablo Ramírez Puga.
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul) Presidente. En efecto iba yo a hacer un punto de acuerdo por el que se exhortaba al presidente de la república, al gobierno federal, evitar hacer declaraciones de presión para que se aprobara en esta Legislatura el impuesto al 2 por ciento; un impuesto que usted ya mató y enterró en sus declaraciones del día de ayer. Por tanto, ya perdió vigencia.
Entonces, el único motivo por el que hablo desde mi curul es para exhortar al presidente para que asuma su plena responsabilidad y la de su partido en cualquier alza de impuestos que se apruebe el día de hoy, toda vez que es el gobierno quien presenta la Ley de Ingresos y quien está exigiendo más recursos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se le tiene haciendo sus manifestaciones, diputado. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la protección, manejo y restauración del parque nacional Nevado de Toluca.
El diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza: Con su permiso, señor presidente. Compañeros. Soy diputado del Distrito XXVII del Estado de México que se integra con los municipios de Metepec, San Mateo Atenco, Calimaya, San Antonio la Isla, Mexicaltzingo y Chapultepec. Durante mi campaña recogí el clamor de la ciudadanía a un problema que cada día adquiere mayor relevancia y de tinte nacional, me refiero al desabasto de agua potable, sobre todo en la quinta zona metropolitana del país, la del Valle de Toluca, donde habitamos cerca de 2 millones de mexiquenses.
En ese mismo periodo pude constatar la falta de drenes naturales y del entubamiento de un tramo del colector San Isidro, en San Mateo Atenco, que ocasionan fuertes y graves inundaciones que afectan distintas áreas urbanas de Metepec, zonas rurales de San Antonio la Isla y San Mateo Atenco, dañando vías de comunicación, viviendas y comercios.
Tales problemas se originan en gran medida por la deforestación del parque nacional Nevado de Toluca, que con una superficie de 53 mil 912 hectáreas, abarca parte del territorio de 10 municipios del Estado de México, entre ellos, la capital.
Además de la pérdida de bosques por plagas y enfermedades, la acción del hombre juega un papel determinante. La tala y el cultivo contribuyen en gran medida a la deforestación del Nevado de Toluca.
Es altamente preocupante que los bosques, por la vejez de sus árboles y los efectos de plagas y enfermedades sean más un emisor de dióxido de carbono que de oxígeno.
En el área mencionada, intervienen diversas dependencias federales y estatales, e incluso de educación superior, que deben mejorar sus esfuerzos de coordinación y de establecimiento de programas conjuntos para devolverle la salud a los bosques del parque nacional Nevado de Toluca y asegurar el abasto de agua en nuestro valle.
En resumen, dada la problemática que prevalece en el parque nacional Nevado de Toluca y de acuerdo con las necesidades de la ciudadanía y las opiniones de expertos de la Universidad Autónoma del Estado de México en la materia, es importante reforestar el Nevado con árboles que puedan crecer en ese hábitat y ser resistentes a las plagas y enfermedades; construir más presas de gavión para la retención de las corrientes, realimentando los mantos acuíferos y evitando erosiones e inundaciones.
Crear pozos de absorción en áreas urbanas, embovedar, como un acto de justicia hacia sus habitantes, un tramo del colector San Isidro, en la avenida Lerma, del municipio de San Mateo Atenco, para evitar inundaciones en ese municipio; emprender programas productivos para cambiar las actividades económicas nocivas en la región del Nevado de Toluca, en otras que sean compatibles con la conservación de suelos y bosques.
Desde esta tribuna hago un llamado a esta honorable asamblea para no postergar más medidas que atiendan un problema que es incluso global; impulsar el derecho a la vida y hacer efectivas las políticas públicas que hagan de la conservación óptima de los bosques y recursos acuíferos una realidad, tomando como base la premisa: primero abasto de agua para todos.
Por ello, señor presidente, y como toda propuesta requiere ser instrumentada, pido a usted que ordene la inclusión del documento que entregaré, en el Diario de los Debates, donde se presentan específicamente puntos de acuerdo presupuestales para atender este punto. Por su atención a favor de binomio bosque-agua, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La diputada Kenia López Rabadán retira su propuesta de proposición con punto de acuerdo turnada y enlistada para la sesión de hoy.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Gertz Manero, del Grupo Parlamentario Convergencia, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a fin de que constituya un grupo de trabajo de carácter permanente, para proponer los cambios legislativos necesarios para una reforma fiscal integral, y exhortar al titular del Ejecutivo federal a que instruya al secretario de Hacienda y Crédito Público, para que antes de que se apruebe el paquete económico de 2010 se reúna con las comisiones correspondientes para tal efecto. Adelante, señor diputado.
El diputado Alejandro Gertz Manero: Señoras diputadas y señores diputados, el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2010 no cumple con ninguna de las expectativas que la sociedad tiene frente a esta necesidad coyuntural que no se está resolviendo.
El paquete fiscal que habrá de aprobarse en la Cámara de Diputados no nos dejará satisfechos a nadie, y considero que este fenómeno no lo podemos volver a repetir. Sería destructivo e inadmisible repetir una fórmula que ha llevado al país a ser una de las naciones con menor crecimiento económico en América Latina.
El proyecto creo que debe cambiarse a fondo y hay ejemplos extraordinariamente útiles para analizarlos y hacerlos nuestros. Tenemos un caso que es verdaderamente paradigmático, que es el caso de la República de Irlanda, que teniendo una situación financiera y fiscal mucho más grave que la nuestra, caminó exactamente en sentido opuesto al que nosotros estamos caminando.
Ellos han reducido los impuestos; han ampliado la base tributaria; han generado una mayor equidad, han hecho un sistema de control de su gasto público y de esa manera Irlanda, que estaba en una posición muy inferior a México, en este momento tiene un 150 por ciento más de capacidad fiscal de recaudación y su producto interno per cápita es cuatro veces mayor que el de México.
Por esa razón, nosotros creemos que si hacemos un proyecto en el que, en primer lugar se reduzca el gasto público no en salarios, no en inversión productiva, pero sí en gastos superfluos de manera obligada; si nosotros logramos que las corporaciones empresariales que en este momento están eludiendo sus impuestos paguen por lo menos una cantidad fija que no debe ser menor al 14 por ciento; si logramos empadronar a la base económica del ambulantaje y la informalidad, que es en muchos aspectos el 65 por ciento de la economía de nuestro país.
Si logramos ir bajando el IVA paulatinamente y reduciendo los impuestos como lo han hecho en Irlanda. En Irlanda las empresas están pagando entre el 10 y el 12 por ciento y los salarios menores están pagando el 10 por ciento y de ahí va hacia arriba. Hay un control fiscal y los resultados son extraordinarios. Creo que nosotros podemos dar un ejemplo de unión de todo el Congreso haciendo una tarea de esta naturaleza.
En razón de lo anterior estamos proponiendo un punto de acuerdo para constituir en comisiones un grupo de trabajo formado por diputados de los distintos partidos con representación en este órgano legislativo, para que analicen el sistema fiscal, su marco normativo, sus bases de cálculo y todos los demás elementos que le dan integridad y función para que, antes del periodo ordinario de sesiones del próximo año presentemos ante esta soberanía un anteproyecto de reforma fiscal integral; y exhortar al titular del Ejecutivo federal para que instruya al secretario de Hacienda y Crédito Público, con el fin de que apoye las labores de este grupo de trabajo. Eso es todo, muchas gracias a ustedes.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Minería y para el Desarrollo de las Regiones con Industria Minera en el País.
El diputado Gerardo Leyva Hernández: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas; compañeros diputados, comparezco ante esta Legislatura para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Minería y para el Desarrollo de las Regiones con Industria Minera en el País.
Cada año se extraen de las entrañas de la tierra de nuestro país más de 50 mil kilos de oro, más de 300 mil toneladas de cobre, más de 400 mil toneladas de zinc y miles de toneladas de otros materiales mineros. Esto se traduce en un producto interno bruto minero no petrolero superior a los 82 mil millones de pesos cada año.
Somos el segundo productor mundial de plata, uno de los principales productores de cobre y, en general, una potencia en materia minera a nivel internacional. Sin embargo, no tenemos una comisión encargada del tema en la Cámara de Diputados.
La industria minera es compleja por las constantes y fuertes variaciones en los precios internacionales de los minerales, de tal manera que una misma empresa puede presentar algunos años altísimos márgenes de ganancia y otros años tener números rojos que ponen en riesgo la continuidad de sus operaciones; por tanto, los regímenes fiscales deben ser diseñados con sumo cuidado y responsabilidad.
Debemos atender el divorcio que existe entre el hecho de crear empleos e inversiones multimillonarias capaces de detonar la economía de una región y la percepción de los habitantes de muchas comunidades mineras que sienten que los beneficios no llegan a ellos.
Se trata de una enorme diversidad de temas que involucran a empresarios, a trabajadores, al gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales, pero por encima de todo, a las comunidades y regiones con industria minera.
La creación de una Comisión Especial para la Minería permitiría a esta Cámara contar con un trabajo sistemático institucional para abordar todos los problemas y realizar los cambios que son urgentes en materia política y legislativa.
En esta Legislatura varios compañeros nuestros han presentado interesantes iniciativas relacionadas con el tema.
El diputado Antonio Javier López Adame, del Partido Verde, ha abordado el importantísimo tema del impacto ambiental de la industria minera.
El senador Francisco Arroyo Vieyra, del PRI, ha puesto sobre la mesa el tema de los derechos que debe pagar la minería en este país.
Es un deber del Poder Legislativo trabajar para que todas las regiones con industria minera se beneficien de la riqueza que se extrae del subsuelo y que no solamente sufran las consecuencias laborales, ambientales y políticas.
El objetivo es que al finalizar esta Legislatura tengamos como resultado una relación más armónica entre la actividad minera y su entorno.
Por ello, someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de acuerdo.
Primero. Se crea la Comisión Especial para la minería y el desarrollo de las regiones con industria minera, de acuerdo con lo establecido en los artículos 39, 42 y 71 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Su objeto será el que se deriva de su denominación.
Tercero. La Junta de Coordinación Política establecerá el número de integrantes de la comisión y su proporcionalidad será de acuerdo con la composición y representación de cada partido político en esta Cámara.
Cuarto. La comisión durará hasta el final de la Legislatura y deberá presentar los informes a los que lo obliga la normatividad interna de la Cámara y contará con los recursos y personal necesarios para su operación. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal se ejecuten las obras de construcción del Sobrebordo de Protección, en el municipio de Tuxpan, estado de Nayarit, por considerarse una zona de alto riesgo para los habitantes de dicho municipio.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, vengo a poner a consideración de ustedes el presente punto de acuerdo como una acción de prevención ante la posible presencia de cualquier eventualidad, por fenómeno hidrometeorológico en la costa del Pacífico de nuestro país.
El municipio de Tuxpan es el centro poblacional más grande del estado de Nayarit, después de la capital del estado. Se encuentra ubicado en la zona de ingreso a una de las áreas de marismas más importantes de América, con una superficie de más de 82 mil hectáreas, distribuidas en 11 núcleos agrarios y 3 municipios.
Por su cercanía y ubicación es el centro de la región norte de Nayarit. Tuxpan es en forma natural el centro regional del comercio y los servicios más importantes de la zona norte del estado. De ahí mi origen, en la candidatura del distrito I, con sede en Santiago Ixcuintla.
El Río San Pedro, con una longitud de 540 kilómetros, inicia al norte de la ciudad de Durango y atraviesa la Sierra Madre Occidental hasta desembocar en las marismas nacionales, en el propio estado de Nayarit.
El entendimiento de la cuenca debe ser como una unidad; esto es, lo que ocurre en un punto de la cuenca repercute obligadamente en el otro extremo. Así, la cantidad de agua recibida a lo largo de su paso por la Sierra Madre Occidental necesariamente se refleja en el río, en sus puntos terminales, como lo es en la ciudad de Tuxpan.
A lo largo de los últimos años, por las extraordinarias precipitaciones pluviales que se han registrado en esta región del país, los afluentes del río han provocado una sobre saturación de la laguna de Mexcaltitán y de la zona de marismas, que aunado a sus fuertes corrientes han rebasado la capacidad de contención del bordo existente en Tuxpan, lo que ha provocado severas inundaciones y con ella, lamentablemente algunas pérdidas humanas e incalculables daños materiales.
Dado lo anterior me permito exponer las siguientes
Consideraciones
El gobierno federal en su Plan Nacional de Desarrollo establece que para enfrentar los efectos del cambio climático será necesario desarrollar capacidades preventivas y de respuesta ante los impactos adversos previsibles.
Éstas incluyen la generación, información y conocimiento sobre la vulnerabilidad de diferentes regiones y sectores del país, así como de los impactos potenciales ?continúa diciendo?, buscando preservar y fortalecer las funciones de amortiguamiento que existen en las cuencas hidrológicas y ecosistemas costeros, restaurar cuerpos de agua que permitan mantener las capacidades de almacenamiento de agua, fortaleciendo el Sistema Nacional de Protección Civil.
En nuestro país los esfuerzos aislados de un ayuntamiento o estado, ante proyectos de gran magnitud y que destacan, en su prioridad, al tener como objetivo el salvaguardar la integridad física y material de las personas.
Difícilmente podrían ser cristalizados si no se cuenta con la concurrencia y coordinación entre los órdenes y diversos niveles de gobierno. Es impostergable la realización de obras, secciones que permitan garantizar la seguridad de los habitantes de Tuxpan.
Derivado de lo anterior, la situación por la que actualmente atraviesa Tuxpan, ante el deterioro del bordo existente, que las medidas ya han sido propuestas y sugeridas, que los proyectos se encuentran en las instancias competentes, que la titularidad del Poder Ejecutivo en el estado ha hecho lo correspondiente en la gestión, y que la medida faltante para la disminución de dichos riesgos es la ejecución del proyecto de construcción del sobrebordo de protección en la localidad de Tuxpan, Nayarit.
Por lo anterior, compañeras diputadas y compañeros diputados, me dirijo a esta soberanía para solicitar el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se solicita al Ejecutivo federal que se ejecuten las obras de construcción del sobrebordo de protección en el municipio de Tuxpan, Nayarit, por considerarse una zona de alto riesgo para los habitantes de esta importante región de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Tiene la palabra el diputado Enrique Octavio Trejo Azuara, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa y al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), para que, a través de la Dirección General de Sanidad Vegetal, revisen y replanteen la estrategia para combatir la mosca de la fruta, en San Luis Potosí.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara: Con su venia, diputado presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, a nombre de miles de campesinos y a nombre de miles de productores citrícolas de San Luis Potosí, pertenecientes a las zonas de Río Verde, Pinihuan y la Huasteca Potosina, es que propongo a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Sagarpa y a Senasica, precisamente, para que revise y replantee la estrategia para combatir la mosca de la fruta.
México, sin lugar a dudas, es uno de los países que se ubica a nivel mundial como un productor citrícola. San Luis Potosí no es la excepción. En San Luis Potosí producimos tanto naranja, como limón, mandarina, naranja y toronja, y esto ha provocado el interés para combatir a la mosca de la fruta.
Esta plaga, en lo que hace a nuestro estado, al tener una alta incidencia de este insecto, es provocar pérdidas millonarias a los campesinos; provoca que no tengamos fruta de calidad y, por consiguiente, que estemos en desventaja ante estados como Tamaulipas, Veracruz e Hidalgo, que son nuestros vecinos en la zona huasteca.
Sin lugar a dudas, este combate ha sido frontal desde 1992, pero su incidencia no ha disminuido. Como un ejemplo, de cada mil frutos en un naranjo, en la propia naranja que está determinada en la huasteca como es la San Miguel y la March, en estos aspectos, por cada mil frutos que existen, el 40 por ciento de esos mil frutos de un árbol está podrido. Pero si los productores se tardan más, precisamente en colocar su producto, estarán perdiendo el 90 por ciento de la producción y esto conlleva a que miles de campesinos dejen sus tierras, a que miles de productores cambien de giro y se dediquen a otra actividad que no es precisamente la citrícola.
Se requiere replantear de una manera efectiva y de una manera pronta, esta actividad que se realiza por parte de la Sagarpa a través de Sanidad Vegetal.
Se requiere generar de manera inmediata la información correcta de las superficies sembradas y los citricultores que se dedican a esta actividad, así como un inventario real sobre el insecticida que es el malatión, el principal combatiente de ese tipo de insectos, el atrayente de la turula, que es aquella que se ocupa en las trampas tipo maseil, que se requiere precisamente para atraer y liquidar a la mosca de la fruta.
Organizar a todas las juntas de sanidad vegetal que hoy se llaman organismos auxiliares, y así lograr concretar brigadas de monitoreo y poder adquirir el predador o insecto benéfico que va a contribuir para disminuir la incidencia de la mosca de la fruta en la huasteca potosina.
Esto es urgente, es urgente porque provoca precisamente una de las accionares más delicadas de una actividad en donde, en San Luis Potosí, municipios completos se dedican a la citricultura y que tenemos que voltear precisamente, para acabar de una vez por todas, esta incidencia de la mosca de la fruta y poder lograr en cierto sentido, que los campesinos tengan protegido su patrimonio en el que evita que se vayan a otras ciudades y al extranjero. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Honorable asamblea, se encuentran con nosotros alumnos del Centro Universitario Anglo Mexicano de Cuernavaca, Morelos, a quienes les damos la más cordial de las bienvenidas.
Se recibió de la diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del PRD, proposición con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial de Diputadas y Diputados con Efecto de Analizar el Presupuesto que se debe Asignar a los Programas Gubernamentales que Tienen como Finalidad Destinar Recursos para la Igualdad de Hombres y Mujeres con Perspectiva de Género. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Braceros.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Presento un punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para el Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Braceros, de acuerdo a las siguientes
Consideraciones
Organizaciones por la defensa de los trabajadores ex braceros han denunciado que alrededor de 170 mil ex braceros faltan de cobrar su beneficio económico, a pesar de que esta Cámara de Diputados aprobó un presupuesto de 700 millones de pesos para ejercer en 2009.
La Secretaría de Gobernación determinó de manera unilateral pagar en abonos de 4 mil pesos anuales el beneficio económico de la totalidad de los ex trabajadores migrantes, en lugar de 38 mil en una sola exhibición como originalmente se había establecido.
Las agrupaciones han señalado la existencia de un rezago absoluto en el ejercicio del presupuesto autorizado por esta Cámara de Diputados que asciende a 830 millones de pesos.
Si bien los recursos están en el fideicomiso 2106, la falta de su liberación afecta a los miles de ex braceros, migrantes y a sus familiares que laboraron en Estados Unidos en 1942 al 64, además que Telecom, órgano encargado de entregar los pagos, cobrará 111 pesos por cada uno de los 170 mil ex trabajadores que acudan a sus oficinas por el beneficio económico, lo que significa que se tendrán que erogar cerca de 19 millones de pesos a fin de que se les siga atendiendo.
Es importante dejar asentado que, con el aval de todas las fuerzas políticas, la Comisión Permanente de la pasada Legislatura aprobó un exhorto al Ejecutivo para la posibilidad de efectuar el pago del importe del apoyo social a los ex trabajadores migratorios por 38 mil pesos en una sola exhibición y que no se les entregue como se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 29 de junio pasado, que establece 4 mil pesos por año, durante una década.
Por eso, en base a todas estas consideraciones presento este punto de acuerdo.
Primero. Que se cree la comisión especial de seguimiento a los fondos de los trabajadores braceros de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura encargada de dar seguimiento a los trabajadores que han quedado pendientes de resolver, así como de vigilar los recursos destinados a la materia. Se propone continuar con los trabajos que venía realizando la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Braceros en la anterior Legislatura.
Segundo. Que la Junta de Coordinación Política integre y presente al pleno de esta soberanía la propuesta de integración plural de diputados y diputadas que habrán de integrar la comisión especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores braceros. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Antonio Miguel Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realice estudios sobre la viabilidad y factibilidad técnica, económica y social de tarifas eléctricas en el estado de Quintana Roo.
El diputado Antonio Miguel Ortega Joaquín: Con su permiso diputado presidente. Solicito se publique el texto íntegro de esta proposición en el Diario de los Debates.
Compañeras y compañeros diputados: acudo a esta tribuna para retomar las proposiciones presentadas por las diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional Addy Joaquín Coldwell y Yolanda Garmendia, de la LX Legislatura, ante el reclamo de miles de ciudadanos que nos han expresado su inquietud por los altos precios que pagamos en Quintana Roo por el servicio de energía eléctrica.
Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones.
El suministro de energía eléctrica es una actividad considerada servicio público, cuya venta se rige por las tarifas que aprueba la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El consumo racional de la energía responde a una política energética nacional que en este concepto tiende a reducir la demanda de energía eléctrica, obtener un ahorro en el consumo de la misma y, como resultado, contribuir al cuidado de los recursos energéticos del país y a la mejora del medio ambiente.
Derivado de esta política energética, se aplica en México el programa Horario de Verano como una medida de ahorro de energía eléctrica en este periodo.
La política energética considera la asignación de subsidios del orden del 40 por ciento del costo real de la electricidad de la tarifa doméstica, al estimar que en este periodo comprendido de abril a septiembre, la temperatura ambiental se incrementa en forma sustancial.
La temperatura ambiental constituye el parámetro que determina la zonificación o división de regiones de acuerdo con el promedio anual registrado en cada una de ellas. El racional consumo de energía eléctrica implica, por tanto, la necesidad de establecer un equilibrio entre la exigencia de ahorro de energía y la demanda de calidad de vida y salud en condiciones óptimas para el ser humano.
Este equilibrio que persigue la política tarifaria de la energía eléctrica para uso doméstico se ve alterado, no obstante, por cuatro factores fundamentales:
1. En algunas zonas o regiones del país la temporada de altas temperaturas se extiende más allá del período que comprende el programa de Horario de Verano, Abril-Septiembre, abarcando en realidad casi todo el año.
2. El esquema de medición de la temperatura ambiental utilizado, particularmente el que se refiere a la ubicación de los puntos o estaciones de medición, no necesariamente reflejan la temperatura anual promedio, sino que incluso la hace diferir hasta en varios puntos por debajo de la media real.
3. La falta de actualización de los datos históricos en función del aumento gradual de las temperaturas ambientales de las últimas décadas.
4. La humedad que influye en la sensación de calor.
De la revisión de esos cuatro factores fundamentales se impone, por consiguiente, un imperativo para establecer una clasificación tarifaria de la energía eléctrica más justa y más acorde con la realidad y así restaurar el equilibrio entre la exigencia de ahorro de energía y la demanda de calidad de vida y de salud en condiciones óptimas para el ser humano.
Bajo estas condiciones, veo con preocupación que en Quintana Roo, en donde se registra una de las temperaturas más altas del país, la mayor parte del año se continúa aplicando tarifa doméstica de alto consumo que, sin duda alguna, afecta de manera grave la salud, el bienestar y las finanzas de las familias quintanarroenses.
Por lo mencionado, y reitero, en virtud de que la presente proposición con punto de acuerdo ha sido presentada en esta Cámara de Diputados en diferentes legislaturas y por diferentes partidos políticos, y de que los diputados federales de Quintana Roo de esta LXI Legislatura hemos recibido un documento presentado por la Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias, con el respaldo de diversas organizaciones sociales y con más de 8 mil firmas de ciudadanos, para demandar la reclasificación tarifaria en el estado, para contar con la tarifa 1D de los tabuladores de subsidio de la Comisión Federal de Electricidad.
Consideramos pertinente que, a través de la Comisión Nacional del Agua, se realicen los estudios necesarios para revisar:
a) La extensión de la temporada de altas temperaturas en Quintana Roo y cada uno de sus municipios fuera de los meses que comprende el programa horario de verano.
b) El esquema de medición de la temperatura ambiental utilizado, particularmente en lo que se refiere, solicite que se amplíe la ubicación de los puntos o estaciones de medición localizados en Quintana Roo, en cada uno de sus municipios.
c) El grado de humedad y su incidencia en la sensación de calor, así como sus variables mensuales y el promedio anual en Quintana Roo y en cada uno de sus municipios.
d) La actualización de los datos históricos en función del aumento gradual de las temperaturas ambientales en las últimas décadas y su impacto en la temperatura promedio anual en Quintana Roo, ya que las mediciones con las que se ha definido el esquema tarifario, se toman con base en mediciones hechas hace muchos años.
Por las razones aquí expuestas, solicito a esta honorable Cámara de Diputados que tenga a bien aprobar la siguiente proposición con
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a realizar los estudios necesarios para conocer la viabilidad y factibilidad técnica, económica y social que justifiquen la clasificación tarifaria con la que actualmente se cuenta en Quintana Roo y que se evalué la pertinencia técnica y social de aplicar la tarifa 1D para todo el estado.
Segundo. Se exhorta a esta misma secretaría a entregar a esta honorable Cámara de Diputados un informe detallado sobre los principales resultados obtenidos de la realización de los estudios solicitados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Energía.
A solicitud del Grupo Parlamentario del PRD se pospone, para la próxima sesión, la intervención del diputado Emilio Serrano Jiménez.
Tiene la palabra el diputado Martín Enrique Castillo Ruz, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud, a cumplir con las transferencias de recursos a los organismos estatales de juventud.
El diputado Martín Enrique Castillo Ruz: Con su permiso, señor presidente. El suscrito, Enrique Castillo Ruz, miembro del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, somete a la consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
Es bien sabido que la crisis económica por la que el país está atravesando indudablemente tiene un mayor impacto en los grupos poblacionales más desprotegidos y con mayores necesidades. Dentro de esos grupos se encuentran los jóvenes de todo el país.
De acuerdo con las últimas estadísticas del Inegi, la población joven representa el 27.3 por ciento del total nacional y representa el 33.6 por ciento de la población económicamente activa.
Dentro de la política de juventud, el gobierno federal cuenta con un organismo descentralizado denominado Instituto Mexicano de la Juventud, cuyo propósito, de acuerdo con su ley de creación es definir y aplicar una política nacional para las y los habitantes de entre 12 y 29 años de edad e incorporarlos plenamente al desarrollo del país, de manera enfática en cuanto a organización, salud, empleo, capacitación, prevención de adicciones, entre otras, promover coordinadamente los programas y acciones entre las dependencias y autoridades estatales y municipales, lo cual no ha sucedido.
Han sido diferentes estados los que han sufrido la falta de ministración de estos recursos presupuestales. Como ejemplo concreto, en el caso de Yucatán, que desde junio del presente se han firmado convenios entre la Secretaría de la Juventud del estado y el instituto, a pesar de lo anterior, y de incluso haber comprometido la transferencia de los recursos para agosto, el Imjuve con una simple llamada telefónica ha cancelado dichas transferencias, con lo que, incluso, da incumplimiento a una de las clausulas del convenio que establece que el aviso debe ser por escrito, con un mes de anticipación y que debe fundar la negativa en la ministración de los recursos.
En este sentido es menester que la autoridad federal en materia de juventud realice con justo apego a su propia normativa las transferencias de recursos presupuestales ya pactados a los organismos estatales. No limitemos el desarrollo de nuestra juventud con ineficiencias en el manejo de los recursos públicos.
Por todo lo anterior someto a consideración de esta soberanía y de conformidad con lo previsto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Exhortar al Instituto Mexicano de la Juventud a realizar las transferencias de recursos a los organismos estatales de juventud ya pactados, a fin de que puedan cumplir con los programas a los cuáles se encuentren ya comprometidos.
Segundo. Solicitar por medio de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, al Instituto Mexicano de la Juventud, la información que fundamente las cancelaciones de recursos presupuestales a las entidades federativas, así como dar seguimiento al fortalecimiento de los organismos estatales de juventud. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.
Tiene la palabra la diputada Claudia Anaya Mota, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a esta honorable LXI Legislatura, implemente un modelo de equidad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con el permiso, ciudadano presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el día de hoy presento un punto de acuerdo en compañía de los compañeros del Grupo Parlamentario del PRD, que tiene que ver con la implementación de un modelo de equidad de género en esta Legislatura.
Esto es algo que ya se ha llevado a cabo en el gobierno de estado de Zacatecas, estado del cual provengo, en el que se garantiza que todas las acciones que se realicen en las dependencias del gobierno del estado, y esto tiene que ver también con un presupuesto de equidad entre los géneros, pero sobre todo que todos los sistemas, acciones, programas estén conceptualizados y organizados desde inicio, con visión de perspectiva de género.
Esto garantiza que no sea una cuestión de buena voluntad el brindar acciones afirmativas o el hacer medidas compensatorias a favor de las mujeres, esto para que lleguemos a una equidad entre los géneros que sea de facto, que no sólo quede en las leyes y que no sólo quede también en las buenas obras y en los buenos compromisos de quien así desea hacerlas.
Lo cierto es que las mujeres nos encontramos en plena desigualdad y esto lo vemos reflejado desde la conformación de esta Cámara de diputados y diputadas, donde somos muchas menos las mujeres y que además, a muchas de ellas se les ha pedido renunciar. Esto tiene que ver con cómo estamos visualizando la participación de la mujer en nuestra vida cotidiana.
Es por eso que yo invito a las compañeras diputadas que nos acompañan el día de hoy, a que se sumen a este punto de acuerdo, el cual le pediría, presidente, lo suscriba en el Diario de los Debates, a reserva de que no quise leerlo, sino que quise plantearles esta exposición de motivos que tiene que ver con la desigualdad que vivimos y con las acciones que desde esta Cámara de Diputados se deben considerar y se deben tomar en cuenta, par que las mujeres tengamos una oportunidad real de empoderamiento y de crecimiento. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Como lo solicita, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.
Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a fin de que en el proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación 2010, se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes que empleen a personas mayores de 60 años.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Con su anuencia, señor presidente. Estimados legisladores, aprovechando los últimos momentos en que está la Comisión de Hacienda en estos momentos sesionando, hago un último llamado para que esta comisión, dentro del proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación 2010, considere otorgar estímulos fiscales al impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales que empleen a personas mayores de 60 años.
Actualmente, nuestro país se encuentra en una transición demográfica que, cuando concluya la población de adultos mayores, predominará sobre el resto de los estratos poblacionales. La población de adultos mayores de diferentes edades se incrementará durante el periodo 2006-2050, de la siguiente manera.
Los de 60 años y más pasarán de 8 millones, 340 mil en 2006, a 36 millones 960 mil en 2050, y los de 65 años y más pasarán de 5 millones, 730 mil actualmente, a 28 millones, 580 mil en 2050, y según el director general del Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores, son mínimas las empresas que se interesan en contratar a personas mayores de 60 años.
Sin embargo, ser adulto mayor no es sinónimo de improductividad, por lo que ha exhortado al sector empresarial a sumar a su bolsa de trabajo a este segmento de la sociedad, quienes resultan elementos útiles, con capacidad, experiencia y fuerza para desempeñar una tarea.
El 8 de marzo de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, por el que se otorga un estímulo fiscal en materia de impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas y morales que empleen a personas con discapacidad o a adultos de 65 años o más, consistente en una deducción adicional a las previstas en la Ley del Impuesto sobre la Renta, que permita disminuir de los ingresos del contribuyente por el ejercicio fiscal de que se trate, un monto adicional equivalente al 25 por ciento del salario pagado a dichas personas.
La actual coyuntura económica requiere de medidas extraordinarias, por lo que hacemos este llamado en estos momentos a la Comisión de Hacienda y que se dé un firme apoyo a las empresas que tengan la capacidad de reinvertir sus beneficios para que continúen creando puestos de trabajo.
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a fin de que en el proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación de 2010 se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales que empleen a personas mayores de 60 años.
Segundo. Se considere este punto de acuerdo de urgente u obvia resolución. Diputada federal Cristina Díaz. Le agradezco la oportunidad, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La diputada Hilda Esthela Flores Escalera (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputada, a sus órdenes.
La diputada Hilda Esthela Flores Escalera (desde la curul): Para preguntar a la diputada Díaz si puedo sumarme a este punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Diputada Díaz Salazar, ¿está usted de acuerdo en aceptar la adhesión que manifiesta la diputada?
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul): Con mucho gusto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Los diputados y las diputadas que deseen apoyar esta proposición adhiriéndose, pasen a la Secretaría a suscribir la documentación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Sedesol a modificar el Programa 70 y Más, con el objeto de incrementar el monto del beneficio económico y reducir el requisito de edad.
El diputado Martín García Avilés: Con su venia, señor presidente. En México, como en muchos países del mundo, el proceso de envejecimiento de su población va en aumento de manera constante, por lo que el proceso es universal. Envejecer es una cuestión social y natural.
La compleja problemática que enfrenta este grupo social va más allá de una limitada condición económica. De manera frecuente son víctimas de abandono, maltrato y marginación. Es frecuente conocer casos de despojo, agresiones y violencia, que son elementos constantes del entorno de vulnerabilidad que caracteriza el devenir de las personas adultas mayores.
Ser adulto mayor, de manera individual reclama de las personas un esfuerzo diario con miras a enfrentar los dilemas del orden biológico-social. Ser gobierno obliga a las instituciones a poner en sus planes de desarrollo un incremento en los gastos e inversiones necesarios para cubrir las demandas que éstos reclaman.
El Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 años y Más se destina exclusivamente a la población en condiciones de pobreza y de marginación, de acuerdo con los criterios oficiales de la Secretaría de Desarrollo Social. La crítica a este programa federal para adultos mayores consiste no en su operación, sino en el monto de los recursos destinados para la cobertura de este programa. Por cierto, la asignación es de 500 pesos mensuales en entregas bimestrales que hacen la cantidad de mil pesos. Bajo este esquema se ve lejana la superación de la pobreza de las y los adultos mayores.
Empero, y, a propósito de la discusión y análisis del Presupuesto, resulta atinado traer a este punto de acuerdo los artículos 18 y 20 de la Ley General de Desarrollo Social que establece el capítulo III, "Del financiamiento y el gasto", que rezan.
Artículo 18. Los programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social son prioritarios y de interés público, por lo cual serán objeto de seguimiento y evaluación de acuerdo con esta ley y no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.
La primera parte del artículo 20 establece:
Artículo 20. "El Presupuesto federal destinado al gasto social no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior.
Por ello, estamos solicitando el incremento en el monto económico mensual del apoyo que reciben los beneficiarios del Programa 70 y más hasta por la cantidad de mil 500 pesos en entrega bimestral, así como la reducción de requisitos de edad, quedando entonces en 60 años de edad, que es universalmente aceptada por la Organización de las Naciones Unidas para ingresar al grupo de población de las adultas mayores y los adultos mayores.
Como dato referencial, es pertinente decir que el padrón actual de beneficiarios del Programa 70 y más, constantemente sufre una reducción gradual muy significativa debido a la muerte de los beneficiarios, estimulada por el sinnúmero de enfermedades a los que están expuestos los adultos mayores de 70 años.
Por esta razón, considero que la pensión que se otorga a los 70 años se debe incrementar en una edad, en donde el deterioro y la emoción de vivir la tercera edad no se vea afectada y vulnerada. Que la vejez sea más digna, bajo más fortaleza, más salud y mejores condiciones psicoemocionales.
El Estado mexicano está obligado a garantizar a las adultas mayores y los adultos mayores una vejez digna, impulsando un sistema que eficiente y sea seguro para que la pensión se entregue en una edad que permita tener dignidad y, haga de la convivencia familiar una vejez más feliz.
Por ello, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, Ernesto Cordero Arroyo a modificar el Programa 70 y Más, con el objeto de incrementar el monto del beneficio económico hasta por la cantidad de mil 500 pesos en entrega bimestral, así como la reducción del requisito de edad, quedando entonces en la edad de 60 años. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a fin de que en el proyecto de Miscelánea Fiscal del 2010 se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes que generen productos amigables con el medio ambiente.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Gracias, señor presidente. Estimados compañeros legisladores, vuelvo a hacer el llamado, este último llamado a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que en este momento está sesionando, con el fin de que en este proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación 2010 se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales que generen productos amigables con el medio ambiente.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece el objetivo de fomentar el consumo por parte de la sociedad civil de bienes y servicios ambientalmente amigables con el entorno. De esta manera, el desarrollo sustentable y, el fomento al consumo sustentable de bienes y servicios requieren forzosamente de un uso más amplio de instrumentos económicos, regulatorios, informativos, educativos e incentivos.
La problemática ambiental ha llevado a las empresas a implementar estrategias que permitan que sus procesos y actividades sean amigables con el ambiente. Están dadas las condiciones para que México adopte diversos instrumentos económicos ambientales, pero en la realidad es que aún no puede decirse que nuestro sistema fiscal favorezca las industrias limpias.
Según esta propia ley que mencioné, los estímulos fiscales estarán destinados principalmente para investigación, incorporación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminación o deterioro ambiental, así como el uso eficiente de los recursos naturales y de energía.
En investigación y desarrollo tecnológico se aplica un crédito fiscal equivalente a 30 por ciento de los gastos e inversiones en esos rubros. Otro incentivo importante consiste en que las personas morales y físicas que realicen actividades empresariales puedan efectuar la deducción inmediata de la inversión en bienes nuevos que sean activos fijos, durante el ejercicio en que se efectúe la inversión.
Esta opción sólo podrá ejercerse en territorio nacional y fuera de las áreas metropolitanas del Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey. Estímulos fiscales vigentes que poco o nada ayudan al impulso de empresas que generen nuevos productos amigables con el ambiente, por lo que resulta una medida poco atractiva por los costos que dicha inversión representa.
Los estímulos fiscales son un factor primordial para el impulso a empresas que contribuyan con la creación de productos que fomenten la protección del medio ambiente.
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Crédito Público a fin de que en el proyecto de Miscelánea Fiscal de la Federación 2010 se considere otorgar estímulos fiscales del impuesto sobre la renta a los contribuyentes, personas físicas o morales, que generen productos amigables con el medio ambiente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea, tenemos la visita de los estudiantes de la Facultad de Economía de la Universidad de San Luis Potosí, a quienes les deseamos feliz estancia en este recinto parlamentario.
Tiene la palabra el diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal intervenga ante el director general del ISSSTE, a fin de que celebre un convenio con los profesores del país que están a punto de jubilarse y puedan pagar los días o meses de cotización que les faltan para cubrir los requisitos de ley para el acceso inmediato a esta prestación.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Con su permiso, diputado presidente. Honorable soberanía, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de la honorable Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo con el objeto de exhortar al titular del Ejecutivo federal para que intervenga ante el director general del ISSSTE, el licenciado Miguel Ángel Yunes Linares, a fin de que celebre un convenio con los profesores del país que están a punto de jubilarse y puedan pagar los días o meses de cotización que les faltan, para cubrir los requisitos de ley para el acceso inmediato a esta prestación, con base en las siguientes
Consideraciones
La nueva Ley General del ISSSTE entró en vigor el 1 de abril de 2007, con evidente perjuicio a los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, por lo que masivamente se ampararon; amparos que interesadamente han sido congelados, obstaculizados de todas las formas posibles para que esta nueva ley siga su camino de confusión y despojo en contra de los derechos de muchos trabajadores, en franca burla del Estado de derecho y la justicia.
Uno de estos perjuicios consiste en que a partir del año 2010 los trabajadores que expresa o tácitamente hayan optado por el artículo 10 Transitorio de la Nueva Ley del ISSSTE, para que accedan a una jubilación, no bastará, como lo preveía la Ley del ISSSTE de 1983, que cumplan con los periodos de trabajo de 28 años por parte de las mujeres y de 30 años por parte de los varones, sino que adicionalmente deberán cubrir la edad progresiva establecida en el citado artículo 10 Transitorio que comienza con 49 años para las mujeres y 51 para los varones, hasta un tope de 58 años para las mujeres y 60 años en el caso de los hombres. Esto lleva a que el trabajador deba invertir un número mayor de años de su vida y trabajo para jubilarse, en abierta violación al artículo 14 constitucional, que prohíbe la aplicación retroactiva de una ley en agravio de persona alguna. En realidad esta exigencia de una edad determinada, equivale a la supresión de la jurisdicción en su esencia.
Esta inequidad se agrava respecto a aquellos trabajadores que por unos cuantos días o meses ven burladas sus expectativas de jubilación, ya que por este escaso periodo de tiempo traspasan el límite del año 2009 y entran de lleno a la disposición inconstitucional de exigencia de una edad determinada para jubilarse a partir de 2010.
El objeto de este punto de acuerdo es llamar a las autoridades federales para que apliquen la solución en comento, dando la preferencia en todo momento a las vías del diálogo, a fin de evitar las partes, conflictos jurídicos y políticos adicionales a los ya existentes.
Sirven de fundamento jurídico a nuestra propuesta, el artículo 54 de la Ley del ISSSTE del 83, que resulta aplicable con base en el artículo 14 constitucional.
Aunque el presente llamado es a favor de los trabajadores al servicio del Estado del país, especialmente está dirigido en beneficio de un grupo de profesores de Zacatecas, que se han acercado a nosotros, en mi carácter de diputado federal del estado y que a la fecha tienen ya laborando más de 29 años los varones y más de 27 años las mujeres.
Debo subrayar que este tipo de acuerdo solicita la transacción de las condiciones de vida de los profesores.
Asimismo, el artículo 43 establece que el trabajador dado de baja por cese o renuncia terminación de obra o del tiempo para el cual hayan sido designados, así como el disfrute de su licencia sin goce de sueldo, pero que hayan prestado servicios ininterrumpidos inmediatamente antes de la separación, durante un mínimo de seis meses, conserva en los dos meses siguientes a la misma el derecho de recibir los beneficios del seguro de salud establecidos en el capítulo anterior.
En el artículo 200 señala sobre el trabajador que deje de prestar sus servicios en alguna dependencia o entidad que tenga calidad de pensionado.
Por lo que insistimos que esta solicitud no es un disparate; por el contrario, se trata de una responsabilidad que tenemos y que cumpliremos.
Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía con el carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo en los siguientes términos:
Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que intervenga ante el director general del ISSSTE, licenciado Miguel Ángel Yunes Linares, con el objeto de que celebren un convenio con los profesores del país que están a punto de jubilarse, para que puedan pagar los periodos breves de cotización requeridos para acceder a su jubilación inmediata.
Segundo. Se exhorta al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación a apoyar el contenido de la presente proposición con punto de acuerdo ante el titular del Ejecutivo federal y el director general del ISSSTE, pues también sus agremiados resultan afectados en los términos ya precisados.
Es cuanto, diputado presidente, y solicito que se inserte en forma íntegra en el Diario de los Debates el texto y se someta a esta soberanía este punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Seguridad Social.
Tiene la palabra el diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que informe a esta soberanía sobre las acciones realizadas o en proceso de ejecución, para armonizar las políticas, programas y normas reglamentarias de la administración pública federal con la declaración de las Naciones Unidas.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea, como bien sabemos, la nación mexicana tiene una gran deuda con sus pueblos originarios. Desde la política ?institución que hemos privilegiado los mexicanos para darle a nuestro país un rostro democrático? no hemos hecho lo suficiente para promover la justicia y la vida digna para nuestros pueblos.
Los procesos de colonización, sobre todo en América, provocaron genocidio y una marginación política y social que ha durado ya más de 517 años. Los indígenas han tenido que recurrir a los organismos internacionales para que desde esas instancias se comprometa a los Estados nacionales a respetar sus derechos y se garantice la igualdad de oportunidades.
Producto de más de dos décadas de construcción y debate los indígenas, entre ellos legisladores, dirigentes de organizaciones y autoridades tradicionales indígenas, con la solidaridad de comprometidos académicos lograron que el 13 de septiembre de 2007 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptara la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
La delegación del gobierno mexicano ante la ONU, a nombre del Estado, votó favorablemente por la adopción de esta declaración, lo que significa el compromiso de atender sus lineamientos.
La declaración, además de identificar los derechos colectivos de los pueblos, contiene lineamientos que deberán observar los Estados nacionales para garantizarlos y para la superación de los rezagos sociales. Es por ello que los pueblos, sus dirigentes y organizaciones han tomado la declaración como bandera de lucha y guía para el planteamiento de sus propuestas.
La demanda política más fuerte de los indígenas mexicanos es armonizar en el marco legal, las políticas públicas y las acciones del gobierno con los contenidos de esta declaración.
En este contexto se hace necesario que el Congreso de la Unión comprometa un esfuerzo serio para atender esa justa demanda de los pueblos indígenas en el ámbito de sus facultades.
Ya existe un primer antecedente. El pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, el 17 de septiembre de 2007, a propuesta de su Junta de Coordinación Política, aprobó un acuerdo en los siguientes términos:
Primero. Se solicita al Ejecutivo federal que implante las acciones correspondientes a fin de que los compromisos adquiridos en la adopción de la declaración en comento cobren vigencia y sean parte de una nueva política pública de Estado en beneficio de los pueblos indígenas.
Segundo. Se solicita a los partidos políticos se comprometan a apoyar, en el marco de la reforma del Estado, las propuestas en materia de reformas constitucionales y en las leyes secundarias impulsadas por la Comisión de Asuntos Indígenas, a fin de que se armonicen las leyes nacionales con este nuevo instrumento jurídico de carácter internacional denominado Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Tercero. Se solicita a la Cámara de Diputados se brinden todas las facilidades correspondientes para que se implante una amplia difusión de esta nueva Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
A más de dos años de este importante acuerdo se hace necesario evaluar sus alcances y actualizar los compromisos. Por ello, propongo el presente punto de acuerdo que incluye dos exhortos.
El primero al Ejecutivo, para que nos diga qué ha hecho para armonizar programas y acciones con los contenidos de la declaración. Con ello, la Cámara de Diputados estaría en posibilidades de contar con parámetros para evaluar la política indigenista del gobierno.
El segundo exhorto es para que las comisiones ordinarias del Congreso de la Unión concedan prioridad al dictamen de las iniciativas y minutas en materia de los derechos y el desarrollo de los pueblos indígenas. Con ello se sientan bases para agilizar el proceso legislativo, toda vez que la mayoría de los dictámenes tienen que formularse bajo la figura de comisiones unidas. El punto de acuerdo que propongo dice así:
Primero. Solicitar al Poder Ejecutivo informe sobre las acciones realizadas o en proceso de ejecución para armonizar las políticas, programas y normas reglamentarias de la administración pública federal con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Segundo. Exhortar a las comisiones ordinarias del honorable Congreso de la Unión para que concedan prioridad de dictamen a las iniciativas y minutas en materia de derechos y desarrollo indígenas y en esas tareas consideren los contenidos de la mencionada declaración.
Compañeros diputados, votemos a favor de este punto de acuerdo y con ello enviemos un mensaje a la sociedad sobre nuestro compromiso con una de las mejores causas de México: la de sus pueblos originarios. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas.
Tiene la palabra el diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa para que, con la colaboración del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, Forestales, Agrícolas y Pecuarias, las universidades agropecuarias del país y el Colegio de Posgraduados implementen de manera inmediata la revisión y actualización de los paquetes tecnológicos.
El diputado Alberto Jiménez Merino: Con su permiso, señor presidente. Señoras y señores: Cruz López Aguilar, Fermín Montes Cavazos, Armando Ríos Piter y Alberto Jiménez Merino sometemos a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes
Considerandos
La práctica productiva agropecuaria y acuícola en México se realiza predominantemente en forma tradicional, con escasa tecnificación, provocando bajos rendimientos, baja eficiencia, altos costos de producción, altos niveles de deterioro o contaminación ambiental y bajos niveles de competitividad.
En muchos casos hace más de 50 años que los paquetes tecnológicos no se han elaborado, revisado o modificado. El paquete tecnológico agropecuario es la descripción explícita sobre las formas, procedimientos y elementos empleados para obtener productos o materias primas provenientes del campo, el mar o las masas de agua.
Las especies de caza, pesca o recolección, al menos las más importantes, han desaparecido o disminuido a tal grado que ya no proporcionan apoyo a la alimentación o al ingreso de la gente, porque las técnicas inadecuadas o la sobreexplotación han sido aplicadas a niveles que sobrepasan la capacidad de recuperación por no contar con paquetes tecnológicos.
La contaminación con agroquímicos aplicados en exceso afecta la economía de los productores y, más grave aún, han contaminado el suelo y las fuentes de agua.
De la misma manera, el pastoreo extensivo de ganado en áreas forestales, pastizales y praderas ha provocado fuertes problemas de erosión del suelo, pérdida de fuente de agua y de especies forrajeras de alto valor.
El uso excesivo de semilla y fertilizante afecta la economía, la productividad y la competitividad; el movimiento innecesario de tierras, como parte de la preparación del suelo para la siembra, genera en promedio la pérdida de 2 mil 500 kilogramos de tierra fértil por hectárea por año.
En materia de maquinaria y equipo de bombeo, alentados por los apoyos de los programas en activos productivos y más por el desconocimiento técnico, es frecuente encontrar que se está adquiriendo potencia sobrada.
Al revisar los paquetes tecnológicos, agropecuarios y acuícolas del estado de Puebla, se encontró que las pérdidas anuales por el uso excesivo de insumos: semillas, fertilizantes, agroquímicos, agua y movimiento de tierra, asciende a 800 millones de pesos, sin poder estimar el valor del suelo perdido, los volúmenes no cosechados, la contaminación generada y los desperdicios en la post cosecha. Un estimado aproximado a nivel nacional, no debe estar muy lejos de 16 mil millones de pesos anuales, una cantidad igual a la que hoy se aplica para el programa de apoyo masivo Procampo.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que con la colaboración del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias, INIFAP, las universidades agropecuarias del país y el Colegio de Postgraduados, implemente de manera inmediata la revisión y actualización de los paquetes tecnológicos, agropecuarios y acuícolas de México.
Se provea de los recursos suficientes para la implementación de dicho proceso de análisis y actualización, para que el próximo año se tengan los nuevos paquetes tecnológicos y en un plazo no mayor a 3 años se garantice su transferencia a todos los productores mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
A petición del Grupo Parlamentario del PRI, se pospone la intervención del diputado Arturo Zamora Jiménez.
A petición del Grupo Parlamentario del PRI, se pospone la intervención de la diputada Luz Carolina Gudiño Corro.
Tiene la palabra, el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a la inversión de las AFORES en infraestructura.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Con su venia, señor presidente. El que suscribe Francisco Alejandro Moreno Merino, diputado de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este pleno punto de acuerdo en términos de las siguientes
Consideraciones
Los mexicanos, en las pasadas elecciones del 5 de julio, han dado muestras de que es necesario promover acciones que reactiven el entorno económico y se mejoren los niveles de empleo del país, lo cual nos han dado el mandato de velar por los intereses de la sociedad en su conjunto y el fondo laboral del IMSS, es un tema de gran calado.
El gobierno federal ha anunciado que tras la presión en la baja de los ingresos públicos requiere reorganizarse y generar nuevos esquemas que le permitan cubrir un boquete del orden de los 370 mil millones de pesos, que pone en riesgo apoyar los proyectos de infraestructura para el ejercicio fiscal de 2010, por lo que se ha anunciado que los recursos del Sistema de Ahorro para el Retiro contribuyan a este propósito mediante el esquema de inversión.
En estos momentos las Afore representan un ahorro de más de 1 billón de pesos; es decir, del orden de 9 por ciento del producto interno bruto, y el presidente de la república ha manifestado su interés en que se inviertan 80 mil millones de pesos en proyectos de infraestructura, lo cual no es una cifra menor. Por ello se requiere que esta soberanía esté pendiente de cómo, en dónde y cuándo se invierten los recursos en comento.
En ese orden de ideas, el fondo laboral del IMSS representa otro compromiso que no podemos dejar de observar y mucho menos atender. Se ha detallado en el informe enviado al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS 2008-2009, en el que se señala que el instituto precisa que si se registra en su totalidad el pasivo laboral ya devengado en 2008, el patrimonio del IMSS sería de menos de mil 40 129 millones de pesos; el IMSS por el efecto del pasivo laboral y el aumento del gasto en servicios de personal más las aportaciones al fondo natural, necesitan que sean particularmente observadas.
Y termino. Por lo expuesto y fundado, me permito presentar ante esta soberanía la siguiente
Proposición de punto de acuerdo
Único. Se solicita a la Junta de Coordinación Política, sin remuneración alguna o gasto económico extra, la creación de una comisión especial con la finalidad de dar seguimiento a la inversión de las Afore en infraestructura, así como al manejo y a la administración de los recursos que integran el fondo laboral del Instituto Mexicano del Seguro Social y su posible uso para solventar las finanzas del instituto. Es cuanto, señor presidente. Gracias a la legislatura.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Senado de la República a continuar con el proceso legislativo del dictamen de proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción I Bis del artículo 389 Bis y 389 Bis 1.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Uno de los principios fundamentales de los derechos de la infancia es el derecho a la identidad. La comunidad internacional reconoció este derecho y estableció mecanismos para su tutela y garantía, mismos que plasmó en sendos instrumentos jurídicos de los cuales forma parte el Estado mexicano y, por tanto, lo obligan a armonizar su legislación interna para incorporar estos compromisos internacionales.
En esta Cámara de Diputados, el 6 de noviembre del año 2007 se aprobó el dictamen sobre la iniciativa presentada en abril de ese año por el diputado Ector Jaime Ramírez Barba. Tal iniciativa proponía la creación del certificado de nacimiento, al igual que existen los certificados de defunción, con el propósito expreso de realizar un registro oportuno, veraz e íntegro de aquellas y aquellos nacidos vivos en el territorio nacional.
Una vez aprobado en esta Cámara de Diputados, el dictamen siguió su camino en el marco del proceso legislativo conocido por todas y por todos los legisladores, arribando como minuta a la colegisladora; misma que tras la realización del dictamen correspondiente por las Comisiones de Salud, y de Estudios Legislativos del Senado de la República, la presentó al pleno el 28 de abril del año 2008 como dictamen de primera lectura, status que mantiene hasta la fecha. Ya ha pasado más de un año.
En el dictamen realizado por las comisiones unidas de la colegisladora, éstas establecen que el certificado se expedirá para cada recién nacido, por parte de las personas autorizadas para ello por la autoridad sanitaria competente. Se señala que este certificado será requerido por las autoridades del Registro Civil a quienes pretendan declarar el nacimiento de una persona, disposición sumamente trascendente y de una enorme importancia por las razones que se han señalado, en las cuales se abunda en el texto del dictamen, mismo que por razón del tiempo y por espacio no podría citar en este momento, pero recomiendo ampliamente revisar en su versión íntegra en la Gaceta del Senado de la República.
En razón de lo anterior y del impacto positivo que tal certificado tendría para la niñez y las familias mexicanas, es por esto que someto a consideración de esta soberanía el presente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al Senado de la República a continuar con el proceso legislativo del dictamen del proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción I Bis al artículo 389 y los artículos 389 Bis y 389 Bis 1, y dos últimos párrafos al artículo 392, a la Ley General de Salud, a la brevedad posible.
Dado en el Palacio Legislativo en esta fecha. Por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Remítase a la Cámara de Senadores.
Tiene la palabra el diputado Felipe Cervera Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a los criterios para la asignación de recursos de los fondos metropolitanos.
El diputado Felipe Cervera Hernández: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas y compañeros diputados, una de las mayores transformaciones que ha sufrido el país es su tránsito de una sociedad con la mayoría de su población en el ámbito rural a una población que se concentra en más de 70 por ciento, en áreas urbanas.
Desde 1940, la expansión física de varias ciudades de México sobre el territorio de dos o más estados o municipios ha dado lugar a la formación y crecimiento de zonas metropolitanas, las cuales han jugado un papel central dentro del proceso de urbanización del país.
A principios de esta década se comenzó a hablar de áreas metropolitanas con la conurbación de la delegación Miguel Hidalgo con el municipio de Naucalpan. La concentración poblacional en los centros conurbados demanda de mayores servicios públicos; adecuada infraestructura; vías de comunicación y la preservación y conservación del medio ambiente. Todo ello trasciende a su vez a los niveles político-administrativos y de gobernabilidad de los centros conurbados de los municipios y entidades, que por su vinculación se consideran como zonas metropolitanas.
Es así que por primera vez en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 se aprobó la inclusión, en el Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas, el Fondo Metropolitano.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2006 y 2007 se asignaron recursos para el Fondo Metropolitano del Valle de México, y en 2007 adicionalmente se canalizaron recursos a las zonas metropolitanas de las ciudades de Guadalajara y Monterrey.
En 2008, el Fondo Metropolitano incluyó recursos para siete zonas metropolitanas que abarcan a 9 entidades federativas, y en 2009 a 16 de éstas.
En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se propone asignar recursos a las mismas 16 zonas metropolitanas. En el caso del monto de los recursos de 2009, se aprobaron un total de 5 mil 985 millones, de los cuales se otorgaron 3 mil 300 para el Valle de México; mil 100 para Guadalajara; 425 para Monterrey; 300 para León; 250 para Laguna, por mencionar a los más importantes, y 40 millones a las 9 zonas restantes.
Para 2010 se plantea una drástica reducción a los recursos totales destinados a los fondos metropolitanos y proponerse un monto total de 3 mil 500 millones de pesos, pero la asignación de los recursos mantiene una distribución proporcional similar a la aprobada en 2009. Es en este punto donde se plantea que deben clarificarse los criterios para la asignación de los recursos de los fondos metropolitanos para su distribución en las distintas zonas contempladas.
No hay en ninguna parte de la reglamentación ni en los artículos de estas mismas leyes, ningún apartado que regule cuáles son los criterios específicos para esta distribución. No se toma en cuenta, por ejemplo, que la zona metropolitana de Mérida cuenta con una población de 897 mil 740 habitantes; Guadalajara con una población de 4 millones 95 mil; y León con una población de 1 millón 425 mil.
Lo anterior nos lleva a la comparación de que Guadalajara tiene aproximadamente cuatro veces más y León casi duplica la población que tiene Mérida. Sin embargo, los 674 millones asignados a Guadalajara son 27 veces más que los 24.5 asignados a Mérida, por poner tan solo un ejemplo.
No se ha tomado en cuenta tampoco que podrían considerarse para la asignación de estos recursos su aportación al producto interno bruto nacional ni los criterios poblacionales. Es por esto que se evidencia que en la distribución de los recursos no se toman estas variables específicas que pudieran explicar las divergencias tan amplias entre los montos asignados a algunas zonas metropolitanas.
Aplicando un criterio federalista, se propone inducir que los fondos metropolitanos sean instrumentos de política pública para estimular a aquellos gobiernos locales que han dado pasos firmes para establecer una planeación, una coordinación gubernamental y una gestión pública integrada en las zonas metropolitanas.
Es por todo lo anterior que se somete a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la honorable Cámara de Diputados a establecer criterios específicos para la asignación y distribución de los recursos presupuestales denominados Fondos Metropolitanos del Ramo 23.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Desarrollo Metropolitano a que en la determinación de los criterios del punto anterior se aplique un enfoque federalista, con el objeto de estimular a los gobiernos locales y fortalecer aquellas zonas metropolitanas con potencial detonador en sus regiones.
Tercero y último. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una revisión detallada de los recursos asignados a los Fondos Metropolitanos para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, con el objeto de hacer más equitativa su distribución a las diversas zonas metropolitanas del país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Metropolitano.
Se recibió de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, se consideren mayores recursos para el Programa de la Mujer del Sector Agrario. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo para que a través de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables se realice un foro conmemorativo al XX Aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, con el propósito de llevar a cabo una revisión de los valores, avances y retos legislativos nacionales en la materia.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez: Con su permiso, diputado presidente. Las y los diputados federales integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, nos permitimos presentar el presente punto de acuerdo en base a las siguientes
Consideraciones
El próximo 20 de noviembre de 2009 se conmemora en todo el mundo el XX Aniversario de la Convención de los Derechos del Niño. Este instrumento de derecho internacional representa un parteaguas en la concepción de los derechos humanos, en particular, de la protección del interés superior de la infancia.
La convención garantiza la universalidad, la integralidad, la simultaneidad y la exigencia de la no regresión en materia de protección de los derechos de la niñez. Debe destacarse que la propia convención establece mecanismos de seguimiento y que se ha determinado que es la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos el órgano de las Naciones Unidas que tiene como responsabilidad, a través del Comité de los Derechos del Niño, dar seguimiento a los acuerdos de la convención.
En 2006 esta honorable Cámara de Diputados recibió a nombre del Comité de los Derechos del Niño las observaciones finales al informe-país presentado por el Estado mexicano; observaciones en las cuales se hace notar el retrazo en el envío del informe oficial de parte de las autoridades mexicanas, pero sobre todo, los rezagos existentes en materias claves como el abuso, el maltrato, el trabajo infantil, niños en situación de calle, niños y niñas jornaleros agrícolas, niñez migrante, niños y niñas con discapacidad, derechos sexuales y reproductivos, entre otros temas trascendentales para la plena garantía de los derechos del niño.
En función de que esta Cámara de Diputados recibió de manera oficial estas observaciones, sería un despropósito mayor ser omisos ante la conmemoración mundial de esta convención y con ello incumplir con el mandato constitucional del artículo 4o., en el que se establecen los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes.
Por lo anterior, consideramos de la mayor relevancia realizar el foro que nos permita avanzar en la revisión de los retos pendientes que existen en materia legislativa, y que contribuyan a enriquecer la agenda de trabajo en materia de derechos de los niños en la presente legislatura.
UNICEF sostiene que las políticas de Estado para atender a la niñez son una clara muestra de sus prioridades, valores y convicciones. Sería un error mayor que esta Cámara omitiera tener una posición en un tema de esta magnitud, pues construir un México apropiado para los niños no puede ser considerado sólo como una responsabilidad exclusiva del gobierno, sino que se trata de la agenda de mayor importancia para el desarrollo social y humano de nuestro país.
Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta asamblea con carácter de urgente u obvia resolución el siguiente
Punto de acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados aprueba convocar y organizar un foro conmemorativo al vigésimo aniversario de la Convención de los Derechos del Niño, a través de su Comisión de Atención de Grupos Vulnerables, los días 19 y 20 de noviembre de 2009, con la finalidad de fortalecer la agenda de legislativa de dicha comisión y a fin de ampliar la agenda de trabajo de esta Congreso, a fin de garantizar plenamente los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes de México.
Firman, la de la voz, Yolanda de la Torre, presidenta; Claudia Anaya Mota, secretaría; Delia Guerrero Coronado, secretaria; María Joann Novoa, secretaria; Carlos Bello, secretario; Yolanda del Carmen Montalvo López, secretaria; y demás integrantes de las diferentes expresiones integrados en la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables.
Honorable asamblea, nos distinguen con su visita alumnos de la escuela secundaria técnica 85, Francisco González Bocanegra. Sean ustedes bienvenidos.
Tienen la palabra la diputada Ivideliza Reyes Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a la administración del Fideicomiso 2106, Fondos de Apoyo Social a ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
La diputada Ivideliza Reyes Hernández: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la movilidad de las personas es una realidad que ha traspasado todas las etapas de la historia humana, y en las últimas décadas se ha agudizado.
El fenómeno de la migración es un rasgo ineludible de la dinámica mundial que conlleva muchas repercusiones en los diversos ámbitos de la vida y el ser de las personas. La política de abrir y cerrar periódicamente las fronteras de los países ha obedecido, en muchas ocasiones, a factores económicos como sucedió en 1942 y en 1964, cuando Estados Unidos requirió de la mano de obra temporal que no le ocasionara costos sociales en tiempos de la Segunda Guerra Mundial.
El programa Bracero fue instituido entre los gobiernos de México y Estados Unidos en 1942 con la finalidad de satisfacer la demanda de trabajadores para el sector agrícola norteamericano. El objetivo de dicho convenio establecía, entre otros, la retención de 10 por ciento de los salarios como un fondo de ahorro que le sería devuelto al trabajador a su regreso. Situación que al día de hoy no se ha cumplido en su totalidad.
Ahora bien, el gobierno mexicano reconoció dicha situación y tratando de poner fin a la deuda histórica y social que el gobierno tenía con los ex trabajadores migrantes, se aprobó la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 25 de mayo de 2005, durante el mandato sensible y responsable del licenciado Vicente Fox Quesada, emanado del Partido Acción Nacional.
Durante la LX Legislatura se aprobó nuevamente la creación de la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braseros, para promover que la entrega de los recursos del fondo fuera transparente, oportuna y equitativa.
Además, incentivar las acciones necesarias para que mejoren sustancialmente la calidad de vida, generando además la articulación de políticas para su beneficio. La Comisión fue integrada por 15 diputados.
En el marco de la LXI Legislatura es importante que la Cámara de Diputados cuente con una Comisión Especial para dar seguimiento a la entrega de los recursos de los ex trabajadores migratorios y velar por la correcta y transparente administración del fideicomiso 2106, cuya responsabilidad recae en la Secretaría de Gobernación.
Es importante el mencionar, que se debe hacer justicia social con los ex trabajadores migratorios, hombres de bien y de trabajo que con su esfuerzo ayudaron al progreso y desarrollo de nuestros vecinos del norte, y ser concientes del adeudo histórico que el Estado tiene con ellos, y los años de espera a los que se han visto sujetos para recibir este apoyo social.
Por lo anterior, se presenta el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se crea en esta soberanía y en el marco de sus atribuciones, una Comisión Especial para dar seguimiento a la administración del fideicomiso 2106, Fondo de Apoyo Social a ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El Grupo Parlamentario del PRI está solicitando se posponga la intervención del diputado Antonio Benítez Lucho. Excitativas
Esta presidencia recibió del diputado Carlos Flores Rico, del Grupo Parlamentario del PRI, solicitud de excitativa al Senado de la República. Remítase a la Cámara de Senadores.
Esta presidencia recibió del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, solicitud de excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales. Y de conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la comisión mencionada para que emita dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el diputado César Burelo Burelo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Tabasco a actuar oportunamente y se libere a los militantes del Partido de la Revolución Democrática que fueron detenidos por el supuesto delito de pandillerismo. Asimismo, solicitar al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, intervenga para que se respete el fuero constitucional del diputado federal César Burelo Burelo. Lo anterior en el marco de los hechos acontecidos en la jornada electoral celebrada el 18 de octubre en esa entidad, suscrita por los diputados integrantes de los grupos parlamentarios del PT y de la Revolución Democrática.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Muy buenas tardes, compañeras legisladoras y compañeros legisladores. Con su permiso, señor presidente. Quiero hacerle entrega del punto de acuerdo que usted menciona, para que lo turne a comisiones y de acuerdo al criterio que usted considere más pertinente se le dé el seguimiento que esto merezca.
Hace un momento hice circular aquí, en el pleno, una publicación del estado de Tabasco que da cuenta, mediante imágenes, de la forma en que se desarrollaron las elecciones en el estado de Tabasco el día de ayer. Creo que las imágenes dicen más que mil palabras.
No es mi pretensión venir aquí a solicitar lo que no voy a encontrar. Creo que lo que sucedió tiene relevancia pero lo que hoy se está gestando aquí en el Congreso de la Unión tiene mucha más trascendencia y cualquier otra razón resulta totalmente deleznable ante el atraco que hoy se pretende perpetrar en contra del pueblo de México.
Desde hace varios días, desde el inicio de esta Legislatura, hemos venido discutiendo acerca de la Ley de Ingresos que el gobierno federal pretende imponer.
Quiero decirles una cosa, compañeros?
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado Burelo. Diputado Ramírez Marín ¿para qué efecto, diputado?
El diputado César Francisco Burelo Burelo: No acepto ninguna intervención. En varias ocasiones diputados de esta Legislatura han hecho mención de que esta ley es un atraco a la nación, particularmente lo ha hecho el compañero Mario di Costanzo, quien ha exigido ante esta tribuna que las empresas que no pagan impuestos, que las dé a conocer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El compañero diputado Mario di Costanzo, del Partido del Trabajo lo ha denunciado?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado Burelo. A ver, diputado Mario di Costanzo, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para alusiones personales, presidente.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Sí, diputado, dígame.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, diputado, por favor.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Quisiera solicitarle al compañero Mario di Costanzo que si tiene alguna intervención que hacer, la escucho y la acepto, por favor, de una vez.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, diputado, está usted interviniendo, haciendo la propuesta del tema que usted está considerado, que es de acuerdo a lo que fue planteado en el estado de Tabasco y de cómo se registró, ya que hay unas personas detenidas. En ese sentido concluya usted, diputado, por favor.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Concluyo, señor presidente. Me parece que es importante que retomemos aquí, en esta tribuna, el debate acerca de lo que está sucediendo hoy en las comisiones de Hacienda y de Presupuesto.
Lo que hace un momento presenté a esta soberanía, quiero que sea turnado a comisiones. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Ramírez Marín, que desea hacer uso de la palabra.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, nos parece que habrá un espacio específico para la discusión del tema que comienza a discutirse en una auténtica chicana parlamentaria, que consiste en invocar el vocativo de cada diputado.
Creo sinceramente que hemos sido profundamente respetuosos de los derechos del uso de la palabra. No es necesario recurrir a este tipo de estrategias para que cada quien exprese su opinión en el espacio determinado para ello en el orden del día.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado di Costanzo, no le hemos autorizado el uso de la palabra, con todo respeto, diputado. Le pido que por favor pase a su curul y una vez que esté usted en su curul, tomaremos la determinación correspondiente. Pero no le hemos autorizado hasta este momento el uso de la palabra. Pido que pase por favor a su curul, diputado.
No le hemos dado el uso de la palabra; por tanto, le pedimos que pase a su curul para tomar la determinación. No le estoy negando el uso de la palabra de antemano, le estoy diciendo que primero pase para tener orden y poder ordenar esta intervención. No le estoy manifestando ninguna otra cosa, diputado.
Señoras diputadas y señores diputados, les pedimos que mantengan el orden. La intervención del diputado César Francisco Burelo Burelo fue recibida y fue para darle un trámite de urgente resolución. Esto aún no está determinado. Les suplico, señores diputados, señoras diputadas, que pasen a su curul para concluir el procedimiento al que fue sometida la intervención del diputado Burelo para efecto de poder determinar la procedencia o improcedencia de la urgente resolución. Señoras diputadas y señores diputados, les suplico que pasen a sus curules para tomar la determinación.
Honorable asamblea, en virtud de la actitud asumida por nuestras compañeras y compañeros diputados, con las facultades que me confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en consulta con los grupos parlamentarios, esta Presidencia decreta un receso hasta las 8:30 de la noche en espera de dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
(Receso a las 14:57 horas)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (23:08 horas): Se reanuda la sesión.
Estábamos, este pleno de Congreso, desahogando el punto que había considerado el diputado César Burelo, acerca de su comparecencia y de su participación en las elecciones del estado de Tabasco; de acuerdo a lo que manifestó el señor diputado Burelo, de acuerdo a la versión estenográfica, solicita que se turne a comisiones, y de acuerdo al criterio que la Presidencia considere.
En tales condiciones, una vez que ha solicitado el propio diputado Burelo se turne a comisiones, esta Presidencia determina turnar a la Junta de Coordinación Política el primer punto; y el segundo punto turnarlo a la Presidencia de la Mesa Directiva.
Asimismo, señoras diputadas y señores diputados, acabamos de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política.
Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta y lo hacemos de la siguiente manera.
Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y de la operación del sistema electrónico de votación, se solicita a esta Mesa Diectiva consultar al pleno tenga a bien aprobar la modificación del orden del día de la sesión de hoy para realizar la inclusión, en el primer turno posible, de los siguientes dictámenes de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía, dispensándose la primera y segunda lectura, y se sometan a discusión y votación de inmediato.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, el Impuesto a los Depósitos en Efectivo, del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión; y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Derechos.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Firman el diputado Francisco José Rojas Gutiérrez, presidente y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Josefina Vázquez Mota, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. No se encuentran las firmas del diputado Reyes Tamez Guerra, ni del diputado Pedro Jiménez León.
Por tanto, en votación económica, consulto a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Les pido a los señores secretarios y señoras secretarias estén atentos para que me den el resultado de la votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
Me informa la Secretaría que es mayoría por la afirmativa. Por tanto, se aprueba la modificación del acta. La modificación del orden del día de esta sesión del 20 de octubre del año 2009.
Asimismo, pido a la asamblea manifestar, en votación económica, si están de acuerdo con el acuerdo al que hemos dado lectura, acerca de que se incluyan los puntos a tratar de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación).
Aprobado por unanimidad. El acuerdo se aprueba por unanimidad. Por tanto, queda insertado. Iniciamos el procedimiento correspondiente.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativa al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.
Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato en virtud de haberse entregado y publicado en la Gaceta correspondiente a esta sesión del día 20 de octubre del año 2009 en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura.
En virtud de no haberse registrado oradores para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, está a discusión el dictamen en lo general.
Solicitamos a todos los grupos parlamentarios, si desean registrar oradores para la fundamentación y la posición de sus grupos en el dictamen correspondiente a la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.
Señoras diputadas y señores diputados, de acuerdo con las facultades que me confiere la Ley Orgánica de este Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, y en virtud del acuerdo de la propia Junta de Coordinación Política, decretamos un receso (23:23 horas) por 30 minutos, en virtud de no haber las condiciones que requiere este Congreso para poder discutir las leyes que estamos analizando en esta sesión del 20 de octubre.
Receso
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (00:26 horas): Se reanuda la sesión.
Está a discusión el dictamen en lo general. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los diputados Pedro Jiménez León, de Convergencia; Alejandro Encinas, del PRD; y el diputado Mario Becerra Pocoroba, del Partido Acción Nacional. Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos para su posicionamiento, al diputado Pedro Jiménez León, desde su curul.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Compañeras diputadas y compañeros diputados. Una vez más la partidocracia ha impuesto sus intereses a los intereses supremos del país. Una vez más los intereses de grupos particulares se ponen por encima de los intereses generales y de la mayoría de los mexicanos. Pero esta imposición y avasallamiento con desprecio a todas las otras voces públicas de la iniciativa privada, las organizaciones sociales, los académicos, los expertos, se hace en una hora difícil para la nación; en una circunstancia que, como ha dicho el doctor Narro, México está cerca de la crisis social.
La iniciativa fiscal y recaudatoria que se presenta implica una política restrictiva que habrá de profundizar las condiciones estructurales adversas en las que se inscribe la economía nacional desde hace ya más de cinco lustros. En una suerte de círculo vicioso y perverso se busca contraer la demanda efectiva agregada que habrá de llevarnos a una profundización del estancamiento económico en la producción y el empleo.
Los diferentes dictámenes que están a consideración de esta soberanía afectarán en general a las empresas, a las familias, a los consumidores, a todos los sectores, menos a las grandes fortunas, menos a los monopolios. Se desea seguir protegiendo a los grandes corporativos.
El incremento a la tasa general del impuesto al valor agregado del 15 al 16 por ciento; el elevamiento del impuesto sobre la renta del 28 al 30 por ciento; el incremento al impuesto a los depósitos en efectivo del 2 al 3 por ciento, aplicables ahora a ingresos mensuales de 15 mil pesos; el impuesto especial en telecomunicaciones del 3 por ciento; y las contradictorias reformas y adiciones a la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pemex, conforman un paquete fiscal recesivo, inflacionario y contrario a la reactivación del mercado interno y del crecimiento económico que requiere retomar el país en el año 2010.
Ésta es la realidad que va más allá de los posibles acuerdos políticos, del afán de ser políticamente correctos y de actuar en el corto plazo en la coyuntura que nos lleva a obviar la estructura real del país de las finanzas públicas y la pobreza secular de la economía.
Lamentamos que durante la reunión de la Comisión de Hacienda se presentó el trabajo precipitado con la entrega de última hora de los dictámenes, lo que no permitió un estudio detallado de los documentos y, en consecuencia, fue prácticamente imposible el análisis de las propuestas.
El gobierno federal insiste y basa sus propuestas de ingresos en las proyecciones sobre el cierre de 2009, que indican que las finanzas públicas tendrán un déficit en el balance económico del orden de los 263 mil 307.9 millones de pesos.
Bajo este principio y ningún otro más, hoy, aliado el PAN con el PRI y otras corrientes políticas aumentan los impuestos; sacrifican a los asalariados, a los obreros, a los campesinos, a los más necesitados. Pero no deben olvidar las promesas fallidas de campaña, los ofrecimientos nunca cumplidos. Señores del PAN, señores del PRI, el pueblo habrá de recordárselos en la próxima elección.
Los dictámenes que hoy están a discusión plantean un proyecto fiscal totalmente restrictivo. Reduce la capacidad de consumo; el gasto de inversión va a agudizar el ciclo económico recesivo de la economía mexicana. Menos producción, menos empleo y potencialmente menos ingresos.
Por ello decimos que las promesas de campaña del PAN y del PRI, y sus ofertas de ahora solo son eso, promesas. Como promesas fueron, y no fueron cumplidas, las de Fox, como no son cumplidas las de Calderón y, como no son cumplidas las ofertas del PRI.
Un proyecto fiscal que aumentará la capacidad de gastos de las familias y de las empresas será anticíclico, tal y como se aplica en otros países. Lamentablemente aquí no se entendió y no va a aminorar los efectos, el impulso del gasto debería descansar en ingresos fiscales provenientes de los estratos de mayores ingresos, sobre operaciones de capital y como resultado de una mayor eficiencia recaudatoria.
Pero no se quiso ampliar la base tributaria, no se quiso desaparecer los privilegios fiscales, no se quiso atentar contra el régimen de consolidación fiscal y la política recaudatoria que se plantea más allá de los desnudos agregados impositivos, evidencia claramente que no ayudará que el país crezca económicamente y genere más empleos de acuerdo a su potencial.
Señores diputados del PRI, señores diputados del PAN, no es posible que después de tantos años no aprendan la lección. Les quiero recordar a los diputados del PRI, que en el 95 empezó su debacle, cuando subieron el IVA de 10 a 15 por ciento. Y en la próxima elección, el pueblo habrá de cobrarles esto que le hacen hoy aumentando los impuestos y creando nuevos impuestos.
Por eso, Convergencia está en contra de todos los dictámenes y así será el voto tanto en lo general como en lo particular. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Con su autorización, señor presidente. Con el respeto que me merecen todos los legisladores y todas las legisladoras, y con el respeto que me merecen los compañeros que están en la tribuna, respetando la decisión que han tomado para manifestar su inconformidad.
Quiero expresar de manera muy puntual la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Como lo hicimos desde el primer día de inicio de este primer periodo de sesiones, estamos convencidos de que nuestro país necesita una rectificación profunda, tanto del modelo económico que se ha impuesto como, también, de la necesidad de recuperar la transición democrática en nuestro país.
Señalamos desde un principio un planteamiento nodal de nuestra posición política: no avanzar con las mismas recetas, con las que tradicionalmente se han enfrentado las crisis económicas, donde, manteniendo los privilegios de unos cuantos, se daña la economía popular, la planta productiva y el empleo.
El paquete fiscal que ha presentado el Ejecutivo federal, lo señalamos desde un principio, es un paquete regresivo, porque no es posible enfrentar la crisis estableciendo nuevos impuestos o aumentando los existentes. Y con toda claridad hemos tomado iniciativas tanto desde que propusimos una ley de emergencia económica y una ley para crear el seguro de desempleo, como propusimos de manera puntual. Una iniciativa de reforma fiscal que la Comisión de Hacienda no dictaminó, a pesar de ser presentada en tiempo y forma.
En esa iniciativa señalamos la posibilidad de obtener recursos suficientes, no para cubrir un boquete fiscal, sino para proteger el empleo y recuperar la senda del crecimiento económico. Señalamos que había que terminar de manera tajante con los privilegios fiscales, en no gravar el consumo, ni establecer nuevos impuestos, y la respuesta que hemos encontrado no solamente ha sido el desdeñar los planteamientos que pusimos sobre la mesa, sino avanzar en la vía regresiva para enfrentar esta situación de crisis.
Por eso, de manera categórica señalamos que la posición de nuestro grupo parlamentario es tajantemente en contra del establecimiento de nuevos impuestos; del incremento a 16 por ciento del impuesto al valor agregado, del incremento al impuesto sobre la renta, que más allá de incrementarse al 30 por ciento lo que está haciendo es ampliar una base gravable a partir de los 6 mil pesos de ingresos mensuales, con lo que se daña cada vez más el poder adquisitivo del salario y la capacidad de desarrollo de la economía familiar, porque ése es el rango que efectivamente daña más a la población.
Insistimos en que el impuesto sobre depósitos en efectivo, que era un impuesto de control, no debería convertirse en un impuesto recaudatorio. Y no solamente se bajó el monto de depósitos a 15 mil pesos para ser gravados, sino que en una idea recaudatoria se incrementó al 3 por ciento.
Por eso no podemos estar de acuerdo con este paquete y estos dictámenes, porque en primer lugar se dejaron intocados los privilegios de las grandes empresas. Y hoy un trabajador con 6 mil pesos mensuales de salario estará pagando casi 8 por ciento más de impuestos, mientras los grandes consorcios mantendrán los privilegios para pagar solamente el 1.5 de sus enormes ganancias.
En ese sentido, lo digo de manera enfática, votaremos en contra de esos dictámenes, porque tenemos que ser congruentes y porque esta solución, esta falsa solución, lo único que va a hacer es profundizar la recesión económica, seguir desmantelando el salario, seguir desmantelando a la pequeña y mediana empresa y llevándonos a una situación de desempleo, que pone en alto riesgo la estabilidad política del país. Muchas gracias, compañeros, por permitirme hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, desde su curul.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Gracias, señor presidente. Con su venia. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional considera que el paquete presentado ante esta soberanía por el señor presidente de la república, el Ejecutivo federal, cumple cabalmente con los principios y las herramientas necesarias que nuestro país requiere. Nuestro país enfrenta una grave crisis económica, y es necesario, para poder paliar la misma, acudir a una serie de mecanismos; mecanismos que tiendan hacia el futuro de nuestro país, hacia el crecimiento, hacia la fortificación de las finanzas públicas, hacia el tener finanzas públicas sanas muy fuertes y sólidas para nuestro país.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional estuvo siempre presente y compartiendo diversas ideas con todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara. Todos acudieron el día de ayer. Todos los grupos. Ningún grupo dejó de ir ayer a la sesión que celebramos en la Comisión de Hacienda.
Y ustedes votaron en contra. Todos ustedes votaron. Ahora resulta que dicen "no más impuestos". Ustedes votaron. Ustedes estuvieron presentes. Ustedes tuvieron la oportunidad democrática. Enfrenten su realidad. Aquí estamos para trabajar por el pueblo. Estamos por el bien de México.
Por tanto, el Grupo de Acción Nacional considera que las propuestas enviadas por el Ejecutivo federal cumplen cabalmente con los principios constitucionales. Defenderemos al país. Lo defenderemos. Haremos crecer a nuestro Estado. No como ustedes, compañeros. No tomando las tribunas.
Nosotros sí tenemos valentía. Nosotros vamos a seguir adelante. Nosotros dotaremos al Ejecutivo federal de las herramientas necesarias para que cumpla cabalmente con los parámetros de nuestro país.
Nosotros fuimos electos por el pueblo; nosotros aquí estamos; nosotros trabajamos por México; nosotros vamos por México. Que viva México. Que viva México.
Nosotros sí somos responsables. Nosotros hemos tomado cabal conciencia de nuestra responsabilidad. Por tanto, en mi carácter de presidente de la Comisión de Hacienda de esta honorable Cámara de Diputados manifiesto que las propuestas que se discutieron el día de ayer, durante más de 14 horas, fueron propuestas presentadas por el Ejecutivo, fueron propuestas que discutimos y platicamos con todos los grupos parlamentarios que están presentes en la Cámara. Fueron propuestas consensuadas. Los impuestos son necesarios para el crecimiento de nuestro país.
Nosotros estamos conscientes de que el país debe salir de la crisis que enfrenta. Nosotros sí estamos conscientes de que nuestro país merece crecer.
Nosotros pretendemos un mejor futuro para México. Nosotros, en nuestro carácter de grupo parlamentario, no solamente estamos de acuerdo con lo enviado por el Ejecutivo federal.
Se dictaminó en la comisión con todos los parámetros para ello. Por tanto, el grupo parlamentario que represento tiene firme convicción, la única convicción, no como ustedes, compañeros, no como ustedes que se esconden en la tribuna, la firme convicción de que nuestro país sigue adelante. Viva México. Nuestro país seguirá adelante pese a ustedes, compañeros, pese a cada uno de ustedes. Adelante, compañeros, vamos por México.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Han concluido los registrados para fijar las posiciones de sus grupos parlamentarios. Esta Presidencia informa a la asamblea que no se ha registrado ningún orador para la discusión en lo general de este dictamen.
Por consiguiente le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Hasta este momento tenemos reservada la adición de un artículo transitorio, por el diputado Eduardo Mendoza Arellano, del Partido de la Revolución Democrática. ¿Algún otro diputado o diputada desea hacer alguna reserva para algún artículo en particular?
Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El diputado Juan de Jesús Pascual y Gómez (desde la curul): A favor.
El diputado José Ricardo López Pescador (desde la curul): A favor
El diputado Alejandro Cano Ricaud (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): En contra.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): En contra.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul):: En contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): En contra.
El diputado Rigoberto Salgado Vázquez (desde la curul): En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde la curul): En contra.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): En contra.
El diputado Óscar González Yañez (desde la curul): En contra.
La diputada María Dolores del Río Sánchez (desde la curul): A favor.
La diputada Georgina Trujillo Zentella (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: El diputado Óscar Rosas. ¿A favor o en contra?
El diputado Óscar Román Rosas González (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Gracias, diputado. Señor presidente, se emitieron 466 votos: 380 votos en pro, 77 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por consiguiente, aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados.
La Presidencia informa que se ha reservado para la discusión en lo particular, una adición de un artículo transitorio por el diputado Eduardo Mendoza Arellano, del Partido de la Revolución Democrática. Ningún otro diputado o diputada se encuentra inscrito con reserva de artículos.
Por tanto se concede el uso de la palabra al diputado Eduardo Mendoza Arellano, desde la curul, hasta por 5 minutos.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano (desde la curul): Con su venia, señor presidente. Diputado Francisco Ramírez Acuña, presidente de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, propone adicionar un transitorio tercero al dictamen de la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pemex, al tenor de las siguientes
Consideraciones
De acuerdo con la Ley de Petróleos Mexicanos, el Consejo de Administración del mismo, determinará la estructura organizacional y operativa para la mejor realización del objeto y actividades del organismo en su ámbito técnico, comercial e industrial.
En este tenor, con base en las facultades y las atribuciones con que cuenta este órgano de Pemex es que se propone la adición de un transitorio tercero al dictamen de la Ley Federal de Derechos, relativo al régimen fiscal de Pemex, con el objeto de que, en el caso de Chicontepec, los artículos relativos al dictamen que hoy se votan entrarán en vigor hasta en tanto el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos apruebe las disposiciones administrativas para la contratación de obras y servicios relacionadas con las mismas adquisiciones, arrendamientos y servicios de las actividades sustantivas de carácter productivo. Así, como la conveniencia de continuar con el proyecto de Chicontepec.
Asimismo, se propone que una vez aprobadas tales disposiciones, el órgano de gobierno de Petróleos Mexicanos las remitirá a las Comisiones de Energía de las Cámaras de Diputados y de Senadores, sin perjuicio de que las envíe para su publicación al Diario Oficial de la Federación.
Con base en lo anterior es que hoy propongo la adición de un artículo transitorio para quedar como sigue:
Transitorios
?
Tercero. En el caso de Chicontepec, los artículos 257 Bis, 257 Ter, 257 Quáter, 257 Quintus, 257 Sextus, 258 Bis, 261, 257 Séptimus, 257 Octavus, 258 y 258 Ter, señalados en el presente decreto, entrarán en vigor hasta en tanto el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos aprueben las disposiciones administrativas para la contratación de obras y servicios relacionados con las mismas, adquisiciones, arrendamientos y servicios de las actividades sustantivas de carácter productivo, así como la conveniencia de continuar con el proyecto Chicontepec.
Una vez aprobadas tales disposiciones, el órgano de gobierno de Petróleos Mexicanos las remitirá a las Comisiones de Energía de las Cámaras de Diputados y de Senadores, sin perjuicio de que las envíe para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Señor presidente, le solicito la presente se inscriba íntegra en el Diario de Debates y se proceda a lo conducente. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Como lo solicita, se inserta en el Diario de los Debates. Señoras diputadas y señores diputados, no tenemos ningún otro diputado inscrito ni con reservas hechas de artículos para su discusión. Por tanto, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la adición propuesta por el señor diputado Eduardo Mendoza Arellano, del Partido de la Revolución Democrática.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la adición propuesta por el diputado Eduardo Mendoza Arellano de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia se desecha la adición propuesta por el diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Toda vez que ha sido agotado, se declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativa al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, cuya inclusión en el orden del día de la sesión de fecha martes 20 de octubre fue aprobada por el pleno de esta Cámara. En consecuencia pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado; del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión, y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995.
Por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato, en virtud de haber sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. En consecuencia, está a discusión en lo general. Se ha inscrito para hacer sus señalamientos en lo general, el diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Nueva Alianza. Desde su curul tiene hasta cinco minutos para su intervención.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Con su venia, señor presidente. Compañeros legisladores, pueblo de México. El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza ha manifestado desde el inicio de los trabajos de esta LXI Legislatura, con respeto a todas las corrientes partidistas, el propósito de fortalecer, para efectos del análisis del paquete económico 2010, un interés fundamental en la discusión y en su caso aprobación, de una Ley de Ingresos acorde con la situación económica que vive el país derivado de su circunstancia económica.
Desde un principio, manifestamos nuestra intención de proponer una reforma fiscal integral que permita al Estado mexicano un equilibrio en sus finanzas públicas. A lo largo de los días hemos escuchado diversas opiniones que no necesariamente coinciden con este propósito. Los dictámenes que hoy se someten a la consideración de esta soberanía nos permiten ver, con toda claridad, que los resultados de los trabajos intensos que se han venido desarrollando al interior de la Comisión de Hacienda, no han sido correspondidos, ni con el interés ni con la aceptación de los partidos y mucho menos de la sociedad en su conjunto.
Por tanto, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en su calidad de partido político comprometido con las mejores causas del interés general de nuestra sociedad, se permite hacer las siguientes consideraciones:
En relación con la aprobación del dictamen en comisión, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, donde se han manifestado en aprobar un incremento del 15 al 16 por ciento al gravamen, sin afectar alimentos y medicinas, como inicialmente había sido propuesto, nos permitimos manifestar que seguramente el próximo año estaremos ante el escenario de que el gobierno federal estará proponiendo incrementar de nuevo con un punto porcentual adicional este tributo.
Esto sólo demuestra que no hemos sido capaces de observar reglas fundamentales para un proceso de planeación serio y responsable, y que sólo estamos administrando la coyuntura de crisis de nuestro país. Sin embargo, saludamos el hecho de que no haya sido aprobado el 2 por ciento generalizado planteado para gravar alimentos y medicinas.
Por otra parte, pensamos que el hecho de subir la tasa impositiva del 10 por ciento al 11, aplicable a las zonas fronterizas, es un contrasentido al interés de fortalecer estas regiones que tradicionalmente han venido enfrentando condiciones de competencia desfavorables para el desarrollo económico de nuestras franjas fronterizas.
Como ya lo manifestamos, Nueva Alianza se pronuncia por un rechazo absoluto para dictaminar una iniciativa de ley que tenga como propósito el combate a la pobreza, porque los impuestos por definición deben considerar un principio de generalidad, y la intención de etiquetar este nuevo impuesto rompe con este esquema.
Es un hecho, y así lo reconocemos, que año con año más mexicanos se incorporan al segmento poblacional que carece de los satisfactores elementales para una vida digna. Debe reconocerse, claro está, que si bien se han desarrollado y puesto en marcha diversos programas que tienen como propósito combatir las condiciones de marginalidad en que vive la mitad de la población, es también una realidad que se requiere de una política social no asistencialista, sino comprometida y decidida a incorporarla a actividades productivas que le devuelva su dignidad y la ponga en competencia para enfrentar su condición de adversidad.
Con relación a la Ley Federal de Derechos, y en particular con el nuevo régimen fiscal de Pemex, esta soberanía manifestó y manifiesta, con su aprobación, el interés fundamental de apoyar mayores niveles de inversión a la empresa y comprometernos con dar un puntual seguimiento a las políticas que el organismo ha venido proponiendo.
En otro rubro, la modificación aprobada para el impuesto a los depósitos en efectivo nos parece pertinente, toda vez que para los causantes formales no representa una carga adicional en virtud de la recuperación a través de los mecanismos establecidos. En este sentido y, para efectos de recuperar terreno a la economía informal, se entiende lo propuesto, pero manifestamos que se deja a un lado una política fiscal que promueva de manera práctica la inclusión de este sector a la legalidad a través de incentivos que generen confianza por parte de la autoridad hacendaria.
El dictamen que hoy conocemos, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, si bien constituye una generación de ingresos importantes para el gobierno, también es una realidad que otra vez nos vamos por la fácil y seguimos arremetiendo con una base gravable de causantes cautivos sin explorar mecanismos para ampliarla, cuando todos sabemos el inmenso margen del que se dispone para cumplir con una exigencia de que todos contribuyamos al propósito de aportar la parte que nos corresponde.
Comentario adicional merece la forma y términos en que este impuesto se propone aprobar. La intención de subirlo del 28 al 30 por ciento este año y bajarlo gradualmente para regresarlo en 2014 a su nivel actual del 28 por ciento, nos parece que en próximos ciclos económicos la tentación de mantenerlo, argumentando, como siempre ocurre, la debilidad de las finanzas públicas es un riesgo que habremos de observar.
En relación con el dictamen para modificar diversas materias de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pediríamos concluir, diputado.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Claro que sí, señor presidente. Y considerando diversas opiniones que sobre el particular se han hecho, hay una en la que manifestamos un absoluto rechazo a la intención de gravar a las redes de telecomunicación, que incluye Internet y cable; pero que por lo menos, en un ánimo de sensatez excluya a la telefonía pública, fija, rural.
En este particular, nuestro partido establece ?como quedó señalado? en nuestro desacuerdo con la intención de gravar el uso de nuevas tecnologías que constituyen la posibilidad de incorporar a las nuevas generaciones al conocimiento lo siguiente: si la intención de la autoridad es tener ingresos adicionales nos parece que hay muchas otras formas de acceder a ellas y no ésta que representa un atentado al desarrollo tecnológico.
Pensamos que en nuestro país, nuestra obligación debe ser el fomentar y el estimular la cultura del conocimiento para tener un país con más posibilidades de crecimiento y desarrollo, un país más justo y más prospero. Es cuanto, señor presidente, y pido que quede inserto en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se inserta como usted solicita en el Diario de los Debates. Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Francisco Hernández Juárez (desde la curul): Diputado presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados, quiero expresar el voto razonado del Grupo Parlamentario del PRD ante las modificaciones aprobadas en la Comisión de Hacienda y Crédito Público respecto a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Nos parece un abuso y una burla que el gobierno y quienes lo apoyan mantengan una política de ingresos basada en seguir despojando de sus míseros ingresos a los contribuyentes cautivos, que son la masa de trabajadores asalariados en el sector formal. Dos terceras partes de los contribuyentes son personas físicas asalariadas que aportan el 42 por ciento del impuesto sobre la renta, de éstos 55 por ciento reciben tres salarios mínimos o menos.
La estrategia de recaudar de este sector ?cada vez más empobrecido? nos muestra las intenciones de un gobierno empecinado en proteger privilegios de las grandes empresas e incumplir los principios de equidad y proporcionalidad establecidos en la Constitución.
En vez de aumentar la base de contribuyentes, de atacar los regímenes especiales, de acabar con paraísos fiscales o de eficientar y transparentar la recaudación se propone aumentar las tasas de quienes ya sostienen la hacienda pública.
El Grupo Parlamentario del PRD presentó un conjunto de propuestas para mejorar los ingresos públicos en el próximo ejercicio fiscal, en el debate que dio lugar al presente dictamen no se tomaron en cuenta. Se privilegió la discusión cupular, la defensa de intereses de grupo de poder, en vez del interés general de los mexicanos.
Como en el caso de la extinción de la luz, de la Compañía de Luz y Fuerza, se atacan a quienes menos tiene, se socializan los costos de la crisis y se protege a sectores sociales auténticamente privilegiados. Según datos de la Auditoría Superior de la Federación entre 2000 y 2005, las principales empresas mexicanas sólo pagaron 141 pesos por concepto de IVA e impuesto sobre la renta.
Los regímenes especiales, auténticos trajes a la medida de sectores auténticamente privilegiados, de no tener esas excepciones que persisten en la ley permitirían recaudar cerca de 733 mil millones de pesos, según la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En cambio, un trabajador medio, con un ingreso mensual de cerca de 10 mil pesos debe entregar al fisco mil 37 pesos cada mes, y con las modificaciones a discusión se aumentará la carga.
Al parecer los grupos en el poder esperan aplicar un mayoriteo mecánico en esta votación y tal vez en la colegisladora, confiados en que la correlación de fuerzas en el Congreso les favorece en este momento.
Sin embargo, no harían mal en pensar que afuera de este recinto el descontento social, los agravios a la población trabajadora, las promesas incumplidas de cambio y de justicia social terminará por no favorecerles y se estará creando una situación de polarización social de mayor empobrecimiento, cuyos efectos sobre la estabilidad y el desarrollo de nuestro país son incalculables.
Nuestro grupo parlamentario llama a un voto razonado y en conciencia sobre este dictamen, esperando que la conciencia cívica y patriota de los integrantes de esta asamblea prevalezca sobre los intereses y los privilegios que están llevando a nuestro país a una situación insostenible y que, por lo tanto, no aprueben este impuesto que afecta gravemente a los trabajadores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, del Partido Acción Nacional.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados, el paquete impositivo que se dictaminó anoche en la Comisión de Hacienda, en la Cámara de Diputados, reconoce la nueva época de México.
La nueva época de México, donde ya no se puede financiar el país con deuda y ya no se puede financiar el país con petróleo. La producción petrolera de México se ha caído 750 mil barriles diarios en el último año, y el país necesita por lo mismo una hacienda pública financiada con ingresos propios, a través de ingresos tributarios.
El Partido Acción Nacional le dice: no a la deuda. No a la deuda. No a la irresponsabilidad fiscal. No a la impresión de billetes. Buscamos un paquete equilibrado, donde la mayoría de los causantes aportan un poco. Así, por ejemplo, los salarios arriba de cuatro salarios mínimos sufrirán una elevación en el impuesto sobre la renta, temporal, por dos años, del 28 al 30 por ciento.
Haremos un incremento en el impuesto moderno, que es un impuesto al consumo como el impuesto al valor agregado, lo aumentamos del 15 al 16 por ciento con impuesto que es de fácil recaudación, de fácil pago y que es justo porque grava solamente a quien más consume.
Desde luego le dimos a la autoridad un impuesto de control, como el impuesto a los depósitos en efectivo, que permite controlar a quienes quieren evadir el fisco manejando dinero en efectivo, y desde luego nos preocupamos por el Código Fiscal. El Código Fiscal es la herramienta que tiene la autoridad tributaria para cobrar impuestos.
Dictaminamos en sentido negativo todas aquellas propuestas del Ejecutivo que consideramos que dañaban la seguridad jurídica del causante cumplido. Pero le dimos a la autoridad tributaria suficientes armas e instrumentos para combatir la evasión y la elusión, fiscales.
Éste es un paquete equilibrado. Es un paquete que hace moderados aumentos y en algunos casos, como en el caso del impuesto sobre la renta, hace ese aumento de manera temporal. México, insisto, no puede vivir más del petróleo. El petróleo es un recurso que se nos está terminando y debemos reemplazar esos ingresos por ingresos propios.
Enfrente del paquete de aumento de impuestos está un severo recorte de impuestos elaborado por el gobierno federal; 218 mil millones de pesos menos en gasto, que representa el mayor recorte de gastos que se ha hecho en el México moderno.
Y una muestra clara del esfuerzo por reducir el gasto es la decisión de liquidar la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Son esfuerzos impositivos, es cierto, pero también hay severos impuestos en materia de gasto.
El Partido Acción Nacional insiste en su llamamiento a los gobiernos estatales y municipales para adoptar esquemas de austeridad en el gasto, de transparencia en el uso de los recursos, de rendición de cuentas en el manejo de los impuestos.
Un presupuesto equilibrado, unos impuestos con aumentos moderados son los que fueron dictaminados anoche y es la respuesta adecuada no a una crisis económica de recesión que va quedando atrás, sino a la caída en los ingresos petroleros.
Ése es el verdadero problema que algunos irresponsables no quieren reconocer porque gustan de recurrir a la deuda, porque gustan de imprimir billetes, porque gustan de apoyarse en la irresponsabilidad fiscal.
Adoptamos un paquete que habla de la responsabilidad tributaria, que habla de la responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas, que habla de la austeridad en el manejo de los dineros y de la rendición de cuentas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. La Presidencia informa a la asamblea que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes oradores en contra:
Diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Nazario Norberto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, dígame, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Queremos preguntar algo. Nosotros, como fracción parlamentaria del PRD, presentamos un paquete de iniciativas sobre ISR, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República, que fueron turnadas a la Comisión de Hacienda. En el dictamen que ustedes nos presentan estas iniciativas no están tomadas en cuenta. Lo pregunto, porque son de la materia a tratar y fueron precisamente presentadas en tiempo y en forma.
Se presentó una sobre el gravamen a la bolsa, en el Senado de la República; se presentó una que tiene que ver con el ISR; se presentaron una serie de iniciativas sobre el sistema de consolidación fiscal, sobre la depreciación acelerada de activos y una serie de temas que tienen que ver con el ISR y no vemos en el dictamen que nos presentan ningún aspecto de lo que hemos presentado aquí como propuestas de iniciativas.
Entiendo que por reglamento la propia Comisión de Hacienda tiene cinco días, después de que se le turna la documentación, para dictaminar; y entiendo que debe ser parte de este paquete legislativo. Quisiera preguntarle dónde están las iniciativas de nuestra fracción parlamentaria.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con mucho gusto, señor diputado, pediría al señor presidente de la Comisión de Hacienda que ilustre a la asamblea acerca de sus cuestionamientos. Se le concede la palabra al señor diputado Becerra Pocoroba.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Lo que dictaminó la Comisión de Hacienda de esta Cámara de Diputados fue el paquete económico presentado por el señor presidente de la república el pasado 8 de septiembre. Eso fue lo que dictaminamos, eso estaba en el orden del día, eso se sometió a la aprobación de todos los miembros de la comisión y eso fue lo que se discutió, señor presidente.
Si el Partido de la Revolución Democrática considera que debe enviar una excitativa, con todo gusto que haga uso de su derecho. Ayer sólo dictaminamos el paquete económico enviado por el Ejecutivo federal.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. En todo caso, señor diputado, sugeriría a usted que presente una excitativa para que la comisión dictamine en los términos establecidos. Sí, diputado, dígame.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Las iniciativas que se presentaron por nuestra fracción parlamentaria son de la misma materia y en todo caso se tienen que acumular y se tendrían que haber tratado. Queremos preguntar dónde están las iniciativas de nuestra fracción parlamentaria.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Están en la comisión, diputado, por lo que le sugiero esa excitativa para que la comisión tome la determinación correspondiente. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Amigos y amigas diputadas y diputados, el día de hoy es un día de suma importancia para el país. Hoy la polarización que se ve debajo de este recinto expresa en gran medida el malestar que sufren y que tiene a la expectativa a muchos millones de mexicanos.
Hoy estamos a punto de votar la Ley de Ingresos, y específicamente uno de los puntos de quiebre, uno de los puntos de más trascendencia es el voto que habrá de hacerse alrededor del impuesto al valor agregado.
Hemos venido discutiendo desde el pasado 8 de septiembre una iniciativa que desde nuestro punto de vista no refleja las necesidades del país, una iniciativa que traía una supuesta contribución para ayudar a la pobreza y que lo que tenía enfrente era la posibilidad de continuar con la destrucción del consumo de los mexicanos.
Logramos hacer una alianza poderosa, sólida, en contra de ese gravamen que intentaba bloquear la capacidad de consumo en alimentos y medicinas de muchos millones de mexicanos y especialmente de las clases populares y las clases medias.
Sin embargo, pese a que logramos construir una senda que nos permitiera bloquear ese intento de seguir gravando a los más pobres, a los más marginados y a las clases medias, hoy se nos viene a poner a consideración una propuesta de gravar con el impuesto al valor agregado en 1 por ciento a los mexicanos.
La discusión es exactamente la misma y yo quiero convocar a que las 500 almas que están a punto de votar reflexionemos sobre lo que vamos a votar, porque lo que vamos a votar es prácticamente lo mismo, si lo revisamos en términos de la economía de los padres y las madres de familia.
Hoy un impuesto del 1 por ciento significa para alguien que gana mil pesos un kilo de tortillas menos al mes y eso tal vez para alguien sea fácil y posiblemente para los diputados y las diputadas sea poco dinero, pero para un padre de familia como los que nos están viendo en la televisión en el Canal del Congreso y que nos están atendiendo a través de las cámaras es mucho cuando se trata de darle alimento a los hijos.
Yo por eso convoco a que reflexionemos el impuesto que estamos a punto de votar, porque no tan sólo es afectarle a ese 70 por ciento que hoy, en la última encuesta que me tocó ver ayer, se está manifestando en contra del IVA, sea en alimentos y medicinas o sea en el gravamen en su conjunto.
La verdad es que la gente no diferencia, la gente lo que siente es que a su bolsillo no le alcanza para llevarle útiles o para llevarle más alimento a sus hijos. Es el voto que estamos a punto de poner a consideración y quiero llevarlos a una reflexión importante, porque a final del día nosotros vemos en esta Ley de Ingresos y en este paquete fiscal la oportunidad de iniciar una nueva construcción alrededor de un modelo que ha exhibido todas las vulnerabilidades que hoy tienen al país más inicuo. Más desigual es México en el contexto de las naciones, junto con otros del África subsahariana, y aquí ya lo he comentado.
Eso es lo que estamos a punto de votar. Que tengamos la capacidad de que no se nos imponga ese modelito que parece que siempre viene de fuera y en el que no podemos reflexionar los mexicanos. Nos han dicho que a fuerza hay que gravar el consumo, que no se vale estar gravando el ingreso.
Señoras y señores, hoy los países de la OCDE dependen de los impuestos al ingreso para mantener los mejores estándares de vida en sus poblaciones, porque son los que mejor distribuyen la riqueza, y ése es el problema que tiene nuestro país: una grave ausencia de distribución de riqueza.
Yo los convoco a que revisen en conciencia su voto y que abramos el debate, que abramos la discusión, porque sé que muchos de ustedes van a tener que regresar a sus distritos y van a tener que verle la cara al que voto por ustedes y explicarle cómo votaron para que su consumo se viera gravado.
Yo les pido que reflexionemos este voto, porque se trata de empezar la construcción, no solamente del derribamiento de un modelo que ya no da para más, sino la construcción de un modelo en el que juntos, los 500 diputados, podamos hacer la transformación del país. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, estamos ahora centrados en la discusión de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación. La facultad para emitir esta legislación, en concreto, se encuentra plasmada en el artículo 73, fracción VII, de la Constitución General de la República y es, precisamente, con el acto formal de la iniciativa, con la que se inicia el procedimiento legislativo. Sin embargo, por lo que toca concretamente al impuesto al valor agregado advierto que en la iniciativa de Ley de Ingresos habla del monto de la recaudación que se espera obtener por concepto de impuesto al valor agregado, pero no se menciona y mucho menos se justifica su aumento del 15 al 16 por ciento y del 10 al 11 por ciento en las fronteras.
Esto tampoco se ve reflejado en la iniciativa de miscelánea fiscal, donde sólo se ha propuesto al Congreso la reforma a los artículos 15, fracción X, inciso b), párrafo segundo, y 32, fracción III, tercer párrafo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Esto significa, sin duda, que el Ejecutivo federal omitió, totalmente, formular iniciativa de ley, para que el Congreso de la Unión autorice un incremento en el impuesto al valor agregado. Lo cual impide, desde luego, que esta honorable Cámara de Diputados inicie una discusión al respecto, independientemente de que dicho punto debió ser advertido por la comisión correspondiente.
La política presupuestaria del país debe ser atendida con sumo cuidado por quienes tenemos la obligación de velar por el establecimiento de un equilibrio entre las cargas que se imponen a los sectores productivos y a los ciudadanos en general, para el funcionamiento de los órganos del Estado y el impulso de las actividades económicas que atañen la regulación del propio Estado.
Queda claro entonces que el interés superior de la nación reclama que las leyes aprobadas por esta Cámara se encuentren debidamente emitidas en estricta observancia del proceso legislativo. De modo tal que, si en lo que ahora se discute no existe iniciativa del Poder Ejecutivo, encargado por la Constitución de formularla tal y como desprende el artículo 74, fracción IV, párrafo segundo, que textualmente dice: "El Ejecutivo federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar el 8 de septiembre, debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuentas de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos, a más tardar el 15 de noviembre", por lo que es anticonstitucional esta aprobación del IVA del 15 al 16 por ciento y del 10 al 11 por ciento en las fronteras.
Ante la falta de iniciativa respecto del aumento al porcentaje que integra el impuesto al valor agregado, legalmente es imposible proceder a la discusión, aprobación y publicación de este rubro en la Ley de Ingresos y, por ello, propongo que continúe como hasta ahora. Es decir, el 15 por ciento.
Por lo demás, debo agregar que toda la iniciativa de Ley de Ingresos se encuentra carente de motivación y justificación. Permítanme señalar al respecto que no se encuentra en la exposición de motivos cuáles son las necesidades sociales que atiende, y el punto menos relevante es que se omite precisar los impactos económicos que traerá la captación para evitar que la afectación social que se provoca sea de mayores proporciones que el beneficio que se busca.
Hasta ahora no hemos visto cuál es el impacto regulatorio que traerá como consecuencia la Ley de Ingresos, ni sabemos si los órganos técnicos de la Cámara de Diputados realizaron y concluyeron los estudios necesarios para obtener el conocimiento cabal de la idoneidad de las propuestas que se van a discutir.
Esto lo menciono porque no encuentro descripción ni medición de los impactos económicos ni la carga sobre los sectores que recae en la captación fiscal. En la parte que atañe a Petróleos Mexicanos ya no se habla de refinación, almacenaje, distribución y transporte. Esta omisión, ¿será involuntaria o representa la puerta de entrada a las inversiones privadas en el sector estratégico de los hidrocarburos?
Debo hacer notar que el paquete económico está orientado a la promoción de inversiones, pero no está dirigido al cumplimiento de las obligaciones de Estado con la sociedad. Ello se traduce en inversión para los intereses particulares claramente direccionados a los aspectos de rentabilidad, pero no para el fomento del empleo.
Por tanto, exijo que se den a conocer en este momento los resultados de la revisión de la iniciativa por parte de los órganos técnicos de la Cámara de Diputados, para que con base en ellos estemos en la posibilidad de tomar las determinaciones que mejor satisfagan los intereses de la nación. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el señor diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Gracias, señor presidente. Hace un mes aquí, cuando compareció el secretario de Gobernación, dijimos que los gobiernos panistas de los últimos nueve años de estas administraciones tenían sumido al país en una tragedia. Ahora confirmamos que aunque griten "viva México", con estas decisiones que están tomando insisten en profundizar esa tragedia. Hay que decirlo clara y llanamente.
Dijimos, también, que aunque dijeron que nos rebasarían por la izquierda a nosotros, a las bancadas de izquierda aquí representadas, terminaron rebasando al viejo régimen por la derecha.
Hoy, después del discurso que escuchamos de Felipe Calderón el 2 de septiembre en Palacio Nacional, preguntamos: ¿en dónde quedaron los planteamientos que hizo de que era el momento de dar un giro en el manejo de la economía, en el manejo de los grandes rezagos sociales y de los grandes problemas del sistema político mexicano? ¿Dónde quedó el discurso que con tanta enjundia pronunció?
Hoy resulta, duele decirlo pero hay que decirlo, que el gobierno panista y el partido gobernante van a la cola del PRI, que es el que en realidad les está marcando la pauta. Las decisiones que están tomando hoy son un golpe y un agravio contra la mayoría del pueblo. Es más, ya no habría que hablar de tragedias, sino de una tragicomedia, y es un lástima que en un momento de crisis como el que vive el país, cuando millones de personas están atentos a las decisiones que hoy estamos tomando aquí, estemos prácticamente ante un símil de farsa, porque ni siquiera un debate de altura estamos dando en el país.
Yo sé que algunos pueden estarse frotando las manos ante esta situación, pero entonces, también, yo me pregunto: ¿y dónde quedó el discurso priista de iniciar la construcción de una nueva economía?
Yo se lo escuché al diputado, entonces candidato a diputado federal, hoy coordinador de la fracción parlamentaria del PRI, del Grupo Parlamentario del PRI, Francisco Rojas, en una mesa redonda, en un debate que organizó el IFE, que iban por una nueva economía y que era el momento de dar un giro en la vida del país.
¿Dónde quedó ese discurso? Dicen que no quieren un 2012 con unos Pinos en ruina. No, lo que se van a encontrar en ruinas con estas políticas es al país. No lo olviden. Y ojalá sepan, como lo dijo Ríos Piter, dar una explicación de fondo y de cara a sus votantes, a los que votaron por ustedes creyendo que en verdad eran más responsables, como decía su discurso de campaña.
El IDE, el impuesto a depósitos en efectivo, es inconstitucional, es el único país en el que se grava el circulante, y aquí lo estamos gravando. Se concibió el año pasado como un impuesto de control para los que evadían, para los que eludían impuestos, y se cumplió un objetivo con 25 mil pesos como umbral, con un 2 por ciento, y ahora resulta que de impuesto de control se convierte en un impuesto recaudatorio y no solamente no bajan el impuesto que se decreta, sino que bajan el umbral a 15 mil pesos y se suben de 2 por ciento a 3 por ciento.
Nosotros justamente habíamos planteado la necesidad desde el PRD, de que se mantuviera para mantenernos en esta misma idea de un control en 25 mil pesos, y bajando de 2 al 1 por ciento, porque ya había cumplido el cometido de un impuesto de control.
Es un contrasentido en verdad, es una decisión que, al igual que la decisión ilegal de meter vergonzantemente por la ventana lo de un impuesto como el IVA, de 15 a 16 por ciento, que nunca se planteó aquí como iniciativa de ley, que debió haberse turnado a comisiones, y que de por sí no cumple con las garantías del debido proceso, se va y se saca de repente en la Comisión de Hacienda.
No, señoras y señores, no podemos tolerar una situación de este tipo. Aguántenme, aguántenme.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, señor diputado. Diputado Ramírez Marín.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Para rectificar hechos mencionados por el diputado Zambrano.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sebastián Lerdo, con mucho gusto, en su momento le concedemos la palabra.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Está bien, aunque debió haberla pedido cuando terminara, supongo, porque no me iba a?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya usted, señor diputado.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): ? a interpelar.
Entonces, en verdad atentan? aguánteme, al rato va y le explica a sus electores por qué votó de 15 a 16 por ciento y por qué le está imponiendo acá también un mayor impuesto a la gente que necesita mayores incentivos. Aguanten, aguanten, aquí podemos amanecernos, no hay problema.
En lugar de ir contra los paraísos fiscales que tienen giros, nombres y apellidos, andan todavía buscando a ver cómo le pellizcan más a los que menos o poco tienen, y no a los que más tienen.
Ojalá y recapaciten en este planteamiento. Ojalá y la insensibilidad que parece que ha logrado ganarle a esta priancracia que quiere imponernos una plataforma aquí, una arrolladora aplanadora, los haga caer en cuenta de la necesidad de que en lugar de seguir atentando contra los que menos tienen, puedan justamente meterle el diente a los que más tienen, a sus aliados, a ésos que los jalan al infierno de los paraísos fiscales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se concede el uso de la palabra al diputado Sebastián Lerdo de Tejada, para rectificación de hechos.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Con su permiso. Otra vez la izquierda pegando con la izquierda y cobrando con la derecha, otra vez. Otra vez el discurso fácil y formados en la fila para los beneficios de las actitudes responsables. No se vale ese tipo de discursos, diputado Zambrano. Seamos responsables.
Precisamente porque el PRI quiere reorientar el gasto a la inversión y a la generación de empleos, es porque estamos tomando decisiones de fondo. Precisamente porque le estamos entrando a un debate responsable, rechazamos contribuciones tramposas como la mal llamada para el combate a la pobreza. Precisamente por eso vamos a impulsar un recorte al gasto corriente del gobierno federal mucho más profundo que extinga beneficios adicionales de la alta burocracia, para direccionarlos a inversión pública y a generación de empleos.
No seamos hipócritas, hablemos con verdad. Se trata de darle viabilidad al país. Se trata de llenarnos de soluciones, no de adjetivos. Se trata de entrarle de fondo a una reorientación de la economía nacional. No es con maniqueísmos. Vamos construyendo, no destruyendo.
Hemos, desde los trabajos en la Comisión de Hacienda con su fracción parlamentaria, generado acuerdos. Hemos reconocido avances en algunos temas y hemos también reconocido diferencias. Pero, en la generación de los acuerdos, no podemos venir a generar corifeos teatrales que buscan la foto y no aportan soluciones.
El día que cambiemos la crítica en propuesta y logremos que la sociedad transforme la indolencia en participación, estaremos construyendo país. No atorados en el muro de las lamentaciones y de los reclamos permanentes. La invitación concreta es a asumir un debate de fondo. La responsabilidad no está a debate. O se asume o se evade. O se tiene o no se tiene. Y no tenga la menor duda que para nosotros la responsabilidad es una premisa fundamental. Así es que, para nosotros, que les quede claro, primero México.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Señor presidente, para alusiones personales.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pide la palabra el señor diputado José de Jesús Zambrano, para alusiones personales.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Gracias. No sé a quién se quiera referir el diputado de tan ilustre apellido y de tan poca herencia política para el país. Aquí no hay izquierdas vergonzantes, diputado Lerdo de Tejado? Lerdo de Tejada. Lerdo de Tejada, perdón.
Aquí no hay nadie entre nosotros, de la bancada del PRD, que pegue con la izquierda y cobre con la derecha. Aquí no andamos con chantajes vendiendo convicciones a cambio de un voto, como de repente el día de hoy quisieron hacer con la bancada del PRD, cuando, después de que habíamos claramente y durante horas, y de cara a la nación, defendido nuestras posiciones, quisieron doblegarnos con el techo de endeudamiento del Distrito Federal, que nos lo pusieron en cero para ver si efectivamente nosotros estábamos dispuestos a cambiar nuestras posiciones por un techo de endeudamiento que era necesario para la Ciudad, para la construcción de la más importante obra de infraestructura, que es el Metro, aunque muchos de ustedes no lo tengan en sus estados; para las obras del drenaje profundo y del agua potable, y les bastó...
Varios diputados: No más deudas.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): ... Sí, pues entonces al rato voten en contra de sus propuestas. Si no quieren más deuda al rato voten en contra de sus propuestas, porque están planteando la ampliación del déficit fiscal hasta el 0.75 por ciento. Ésa es una propuesta de ustedes también.
Varios diputados: No más IVA.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se suplica a las señoras diputadas y a los señores diputados que mantengamos la calma para poder desahogar nuestro orden del día.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Nosotros desde el PRD, desde el 1 de septiembre, a través de nuestro coordinador, cuando inició este periodo formal de sesiones de esta LXI Legislatura planteamos claramente nuestra posición. Aquí venimos a hacer propuestas en iniciativas de ley, de emergencia económica, de seguro de desempleo y de un conjunto de asuntos.
Después, una serie de iniciativas que no fueron dictaminadas ?como ahorita lo recordaba el diputado Narro?, pero sí dictaminaron cosas que nunca se presentaron como iniciativas, como fue la reforma a la Ley del IVA, para meter por la ventana lo que no pudieron meter por la puerta, de la mano con Felipe Calderón, con el 2 por ciento de contribución en el combate a la pobreza, como le llamaron a ese impuesto disfrazado. Por lo menos, hay que reconocer, tuvieron ese ingrata decencia de llamarle al IVA, "IVA"; y dijeron sí del 15 al 16.
Debo reconocer esa franqueza, que en política es digna de hacerse, pero qué lástima que lo hicieron golpeando a la economía de los que menos tienen. Eso, se los van a cobrar, ténganlo por seguro, sus propios electores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias diputado. El diputado Emilio Serrano solicitó el uso de la palabra para rectificación de hechos. Perdón, el diputado Sebastián Lerdo de Tejada por alusiones personales.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Respeto mucho la vehemencia, aunque evidentemente no la comparto. Agradezco a quien se preocupa por mi biografía personal o por la biografía de mis antecesores, pero me preocupa más la realidad del México del siglo XXI.
Comparto un dato al pleno. Para 2009 esta soberanía aprobó un techo de endeudamiento al Distrito federal de mil 950 millones de pesos. Para 2010 en la propuesta de dictamen venía 5 mil 500 millones de pesos. Se aprobó anoche en comisiones, u hoy por la mañana, en comisiones, que fuera el techo de 5 mil millones. Solamente comparto el dato con el pleno y consulto: ¿está bien autorizarle el techo de endeudamiento al Distrito Federal de mil 950 millones a 5 mil millones?
Varios diputados: No.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): ¿Está bien llenarnos de adjetivos y de falsedades en un debate de esta naturaleza, cuando hemos tenido un debate técnico? Me parece que no. Me parece que no es así.
Me parece que no es con chantajes, que no somos los promoventes de tales, como se arreglan las cosas. En esta película ni los buenos son tan buenos, ni los malos son tan malos. Déjense de maniqueísmos. Cada vez se parecen más a la derecha representada en Acción Nacional. No cabe duda que los extremos se tocan.
Vamos al contenido de los dictámenes. Vamos a las propuestas específicas. Vamos al debate técnico. Y vamos a explicarle a la sociedad los por qué de cada decisión. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra, para rectificación de hechos, el diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Compañeras, compañeros, yo les pido, con todo respeto, una reflexión. Cuando hay desesperación, que se ve, y a ustedes les ha ocurrido, a Acción Nacional le ha ocurrido en un tiempo; la desesperación cuando ven que su voto va a ser planchado. Y en algunas ocasiones también a los compañeros del PRI les ha ocurrido, que no dejan más que la desesperación de manifestar la inconformidad, de alguna manera. Ahí está.
De alguna manera tenemos que decirle a la gente que no estamos de acuerdo en que se aumenten los impuestos. Que no estamos de acuerdo en que va a haber una aplanadora aquí de votos, y de alguna manera tenemos que decirles a ustedes que recuerden los compromisos que hicieron en campaña.
Los escuchamos, y a muchos de ustedes los escuchamos, compañeros, prometiendo, ofreciendo que no iban a aumentar los impuestos. ¿Es verdad o no? Lo hicimos todos. Vamos a cumplir la palabra, yo les pido a mis compañeros del PRI. ¿Dónde está la lucha social que durante muchos años enarbolaron, esa bandera?
Vamos a demostrarlo con hechos. Cuando vienen los grupos y se manifiestan, escuchamos los discursos, los rollos; los queremos, los amamos. Pero el momento de definir ese cariño, ese respaldo a la clase popular, aquí es donde se demuestra con el voto.
Vamos juntos. De ustedes nos duele, nos lastima su actitud. De Acción Nacional no, porque sabemos que la ultraderecha va contra el pueblo; pero ustedes no, compañeras, compañeros, del PRI.
Por favor, reflexionen. Vamos juntos a detener esa masacre que se está perfilando hacia la clase popular. Por favor, reflexionemos. Sabemos que en el fondo la mayoría de ustedes quiere parar eso. Quiere parar esa injusticia. Quiere parar ese abuso que se está cometiendo contra los que menos tienen.
Es por el país. Estamos escribiendo la historia. Hagámoslo bien, compañeras, compañeros. No nos obliguen a tomar acciones desesperadas. Vamos con el voto a cambiar el rumbo del país. Gracias, compañeras y compañeros del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra el señor diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Bueno, ha habido varias intervenciones de nuestras compañeras diputadas y compañeros diputados, y hay un tema que no tiene respuesta.
Por el Ejecutivo federal fue presentada aquí, ante este pleno, una iniciativa de contribución para el combate a la pobreza, y resultó un cambio en la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Algo que no tiene que ver, una materia con otra materia.
No hay iniciativa, y es lo que estamos preguntando, diputado presidente. No hay iniciativa de ley para establecer el incremento de 10 a 11 por ciento en la frontera, que genera problemas fundamentalmente en los mercados fronterizos. Cuando en Estados Unidos a la gente que va y compra le devuelven su 10 por ciento de taxes o de impuestos que paga, aquí en México les incrementamos, a pesar de que hay una cuestión de devaluación que pudiera ayudar, aquí en México les cobramos ya no nada más el 10, sino el 11 por ciento. Es claro que eso va a provocar problemas en el mercado de esas ciudades fronterizas.
Tenemos también el problema del incremento del IVA del 15 al 16 por ciento, sin ninguna ley que fuera presentada sobre el tema del IVA, dado que lo que se presentó por el Ejecutivo y lo que aquí se informó por el presidente, fue una nueva contribución que se le denominó: para el combate a la pobreza.
Por eso nos preguntamos de dónde salió esa ley, si no hay ningún elemento procesal, jurídico, legislativo, que le dé sustento. Nos preocupa el que al final en todo este paquete de leyes, lo que se les haya hecho más fácil haya sido la afectación, sobre todo, de los sectores más vulnerables de la economía con este incremento del IVA.
Pero aparte es claro que este impuesto tenía como objetivo inicialmente, aparentemente hacer frente a esos 5 millones de mexicanos que habían crecido en la pobreza. Y con esta política de este impuesto no van a ser 5 millones, probablemente sean 10 millones, aparte de los 5 millones otros 5 millones más los que se van a generar con ese impuesto. Un impuesto que es inflacionario, un impuesto que es recesivo, un impuesto que va a impulsar el desempleo y la falta de crecimiento económico en nuestro país, un impuesto que va a llevar a más mexicanos, a miles de mexicanos, a la pobreza.
Este planteamiento que acepta el PRI, fundamentalmente ésta es una propuesta del PRI con el Ejecutivo federal, esta propuesta?
Inicialmente ellos habían dicho que estaban en contra, desde la campaña, al incremento de cualquier impuesto en contra de la gente. Ahora nos extraña que implementen un impuesto que durante muchos años criticaron y que ahora lo impulsan en forma totalmente ilegal, porque no hay ninguna ley, ninguna iniciativa presentada, que trate sobre este tema aquí ante esta Legislatura.
Pero aparte de incrementar y de generar estos impuestos en contra de la población, permanecen intocados los grandes privilegios para los sectores que son beneficiados de los regímenes especiales.
Nos parece sumamente grave que busquemos afectar a los sectores económicamente más frágiles y que a los sectores altamente beneficiados, los que están bajo el régimen de consolidación, pagan el 1.7 por ciento del impuesto.
Ya se mencionó que los trabajadores tuvieron incrementos del 7 por ciento pero que tenían un 10 por ciento de impuestos y que ahora van a pagar un 17, que significa un 70 por ciento de incremento en el pago de sus impuestos; algo totalmente irracional y que va en contra de los trabajadores mexicanos.
Por eso nosotros, como fracción parlamentaria del PRD, estamos totalmente en contra de estas iniciativas que ahora para enmascararlas las presentan juntas, en un solo paquete para que no se discutan una por una.
Es claro que quieren simular que no están? y enmascarar lo que fundamentalmente le preocupa a la gente. Quiero decirles, y ustedes las conocen, que las encuestas de opinión el 76 por ciento de la población está en contra del incremento al IVA. A ésos que lo están incrementando ahora seguramente la población se los va a cobrar. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Pablo Rodríguez Regordosa para rectificación de hechos.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Amigos, a mí me encantaría poder compartir este mensaje en esa tribuna en donde gritan estos compañeros que, casualmente cuando hablan del PRD guardan silencio y cuando hablan distintos partidos del PRD oímos que cada vez gritan menos y los respetamos de cualquier manera.
Señores del PRD, un poquito más de seriedad. Debatimos desde la noche de anoche, desde las 9 hasta las 2:30 de la tarde de hoy de manera continua, abordando detalle por detalle y haciendo un esfuerzo por asumir responsabilidades por este país.
Señor Narro, a mí tampoco me gusta pagar impuestos y si hoy levantamos una encuesta entre los aquí presentes, seguramente sale peor que el 70 por ciento contra el pago de impuestos. Por eso se llaman "impuestos", porque se imponen, y no hay forma de que un país tenga viabilidad si los ciudadanos que forman parte del país no contribuyen para él.
No puede uno ponerse del lado de los derechos y no de las obligaciones porque no hay derecho sin obligación, de tal manera que necesitamos entrarle al tema de los impuestos para poder después entrarle al tema de los gastos.
El PRI, en mi opinión y después de escuchar el debate en la Comisión de Hacienda, ha asumido seriamente una responsabilidad en este problema grave que enfrenta el país por la falta del petróleo.
Por qué el PRD no asume un pedacito de responsabilidad, señores. Extienden la mano para gasto y más gasto, y nada de impuestos, por pura demagogia. No se puede, no se puede digerir esto.
Así es que, señores del PRD, les pedimos un poco de seriedad. Señores de la tribuna legítima, un poco más de seriedad también. Lo que estamos discutiendo en este momento es la viabilidad del país en el mediano y el largo plazo, y entendemos que algunas medidas de éstas son dolorosas, son complicadas para todos nosotros. Para el mismo Partido Acción Nacional algunos de los contenidos en estas iniciativas han sido difíciles de procesar y muy complejo de digerir.
Pero estamos puestos, con la frente en alto, de cara a la ciudadanía, diciendo que estas medidas dolorosas, son dolorosas, pero finalmente la medicina necesaria para que nuestros hijos tengan un país que tenga mucha viabilidad preferentemente.
El camino de estas modificaciones arancelarias, de estas modificaciones impositivas hace al país modernizar su plataforma económica, haciéndolo pasar de una plataforma petrolera a una plataforma tributaria. En ese sentido, el Partido Acción Nacional responsablemente se pone de pie diciendo: vamos para adelante.
Que no se confunda. Hay un solo dictamen porque la propuesta del Ejecutivo la hizo de esta manera y por trámite legislativo no puede ser diferente. No hay aquí ninguna cuestión oculta; no hay ningún secreto y no hay ningún duende haciendo ninguna monería. Estamos discutiendo, estamos responsablemente tomando decisiones y para eso es la democracia, para que, cuando todos juntos no podemos decidir en la misma dirección, al menos votando habrá una mayoría que indique para dónde es el camino.
Señoras diputadas y señores diputados, yo sugeriría que dejáramos de discutir de manera absurda, entráramos a los detalles puntuales de las iniciativas que están ya procesadas, de los dictámenes que han sido discutidos y votados en el seno de la Comisión de Hacienda y podamos ir avanzando para que este país tenga viabilidad. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado, presidente de la Comisión de Hacienda ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Para hacer una aclaración, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Una vez, la comisión que me honro en presidir tomó la determinación después de consultar con las diversas fuerzas políticas, que el impuesto de la contribución al combate a la pobreza de 2 por ciento no era el momento más adecuado para llevarlo adelante, recibimos una propuesta que la comisión hizo suya y que es conocida por todos los grupos parlamentarios, con relación al incremento de las tasas del impuesto al valor agregado.
Con el respeto que me merece el compañero diputado José Narro, fue de conocimiento de todos los miembros de la comisión que estuvimos presentes ayer. Fue una propuesta de la Secretaría de Hacienda, que hizo suya la comisión y que se sometió a la discusión de todas las fuerzas políticas, insisto, que están representadas en la comisión que dignamente represento, señor presidente. Creo que es una aclaración que es muy importante.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Ha concluido la lista de oradores, por lo que le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trata.
Hasta este momento tenemos registrados, reservando el artículo 1o. del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta, artículo 81, párrafo octavo, al diputado Rolando Zubia Rivera, del Partido Revolucionario Institucional.
Asimismo, de las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta, artículo 2o., fracción I, inciso d); el artículo 2o., fracción II, inciso d); y el artículo 2o., fracción I, inciso e) y f), fracción II, incisos e) y f), al diputado Rolando Zubia Rivera, del PRI y de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del PRI.
Igualmente, disposiciones transitorias de la Ley de Impuesto sobre la Renta, artículo 4o., fracción VI, inciso a) y b), al diputado Benjamín Clariond Reyes Retana, del PRI; del artículo 5o. del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, artículo 2o., fracción II, diputado Salvador Manzur Díaz, del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra, al diputado Rolando Zubia Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, para que intervenga acerca del artículo 1o. del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta, y si es su voluntad participar de una vez, de las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: A efecto de continuar con el procedimiento, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señor presidente. Se emitieron 337 votos en pro, 113 en contra y 19 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 337 votos.
Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular, los artículos 1o. del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta; artículo 81 párrafo octavo, de las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta; artículo 2o., disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta; artículo 4o., artículo 5o. del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, así como el artículo 1o., por el diputado José Narro Céspedes y el artículo 2o. y 5o. A.
Por tanto, se ha registrado para su discusión el diputado Rolando Zubia Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, a quien se concede el uso de la palabra.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): Señor presidente, retiro la reserva del artículo 81, párrafo octavo, por favor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿De qué proyecto de decreto, diputado?
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): Del impuesto sobre la renta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El impuesto sobre la renta.
Entonces su intervención será sobre el artículo 2o., fracciones I, inciso d), y II, inciso d).
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): No, retiro toda la propuesta del diputado Rolando Zubía, al artículo 81 párrafo octavo, y de los incisos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Del artículo 81, diputado.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): Afirmativo. También de la fracción I, inciso d), y de la fracción II, inciso d).
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Entonces retira la propuesta, diputado.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): Retiro la propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muy bien. Declina y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen, al final de la discusión en lo particular.
Se concede el uso de la palabra a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional, referente al artículo 2o., fracción I, incisos e) y f); y fracción II, incisos e) y f), de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, quiero llamar la atención en la disposición de este paquete fiscal que pretende incrementar la tasa del impuesto sobre la renta a personas físicas con ingresos superiores a cuatro salarios mínimos, reforma que llevaría la tasa marginal máxima al 3 por ciento.
Esta reserva pretende incrementar el umbral de contribuyentes que mantendrían sus tasas de tributación sin incremento alguno, para que quienes ganan hasta ocho salarios mínimos mantengan sus actuales tasas del ISR.
Hasta ahora sólo se ha venido abordando desde el punto de vista del rechazo a esta reforma por lo que representa para el sector productivo y para la competitividad, lo cual me parece absolutamente legítimo e indispensable para una política económica que pretende el crecimiento, y con ello el empleo, pero yo quiero abordar el otro aspecto de este aumento; es decir, el que impacta a las personas físicas.
Dentro de éstas, aquellos que día a día, con mucho esfuerzo obtienen recursos para sobrevivir. Me refiero a los trabajadores que obtienen ingresos superiores a 7 mil pesos, a los cuales impacta de manera verdaderamente inaceptable, ya que el incremento del impuesto con la propuesta del Ejecutivo sería de entre 10.89 por ciento y 7.15 por ciento.
Por lo anterior, esta reserva pretende que la reforma afecte únicamente a quienes ganan más de ocho salarios mínimos al mes, por lo que se propone que la reforma de vigencia temporal a las tarifas contenidas en los artículos 113 y 177 de la Ley del Impuesto sobre la Renta contenidas en el reservado artículo no impliquen incremento alguno para quienes ganan hasta ocho salarios mínimos al mes.
Como se puede apreciar, no podemos estar de acuerdo en la propuesta del Ejecutivo de golpear nuevamente a la clase trabajadora; no podemos estar de acuerdo en que nuevamente se pretenda cobrarle más a quienes menos tienen. Por ello se les exhorta, a quienes estamos con los trabajadores, a aceptar esta reserva, puesto que su efecto es perjudicar en mayor proporción a los asalariados de bajos ingresos.
Se propone, entonces, agregar un último párrafo al artículo aquí reservado que señale: la reforma a los incisos e) y f) de las fracciones I y II de este artículo, no podrá derivar en una mayor tasa impositiva para aquellos quienes ganan hasta ocho salarios mínimos elevados al mes y al año, respectivamente.
Compañeras diputadas; compañeros diputados. Hago un llamado a la responsabilidad que tenemos con los que menos tienen. Actuemos con una gran responsabilidad por México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella; Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada. Quienes estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pido a la Secretaría repita la votación para tener claridad en el resultado.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Nuevamente se les suplica a las diputadas y diputados que estén por la afirmativa se sirvan manifestarlo levantando la mano; por la afirmativa (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias. Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Benjamín Clariond Reyes Retana, del Partido Revolucionario Institucional, para manifestar sus propuestas en disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta en los artículos 4o, fracción VI, incisos a) y b).
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Este esquema de tributación permite que las empresas de un mismo grupo de dueños tributen de manera conjunta, como si se tratara de un solo contribuyente.
Mediante este esquema, los resultados que tengan las diferentes empresas del mismo grupo se consolidan para propósitos del pago de impuesto sobre la renta. La consolidación permite entonces acceder a un beneficio de manera anticipada y es un esquema de tributación completamente legal, contemplado en la propia Ley del Impuesto sobre la Renta y aplicado en prácticamente todos los países con los que México tiene relaciones comerciales.
Este esquema favorece e incentiva la inversión en nuevas empresas, ya que por la naturaleza propia de los nuevos negocios, los primeros años se caracterizan por inversiones importantes y por una baja rentabilidad, por lo que contar con una base de empresas que generan utilidades, permite potenciar el flujo de efectivo para propósitos de inversión y de generación de empleo productivo.
Como se puede apreciar, el fisco no deja de percibir sus impuestos, sólo pospone su cobro, ya que la empresa perdedora, cuando genere utilidades, amortizaría sus pérdidas y mediante la consolidación se anticipa este beneficio.
Como ya se señaló, este esquema de tributación es práctica común en el mundo y su aplicación es adoptada internacionalmente sin mayores requisitos. Por lo que, de aprobarse la reforma propuesta dejaría a nuestro país en condiciones de desventaja competitiva con la consecuencia pérdida de atractivo para los inversionistas.
Es importante mencionar que la propuesta de reforma, como se plantea, puede tener vicios de inconstitucional, al llevar sus efectos a situaciones que, de hecho, se causaron hace seis años. Por otra parte, las modificaciones frecuentes a las disposiciones y reglas tributarias generan incertidumbre al contribuyente e inciden de manera negativa en la planeación de los negocios.
El gobierno federal pretende que le aprobemos más impuestos, no para cubrir el faltante de ingresos, sino para cubrir su excesivo gasto corriente, ya que este año de crisis el gobierno federal viene ejerciendo un gasto que crece en términos reales a una tasa del 13 por ciento real. Gracias a que percibió ingresos extraordinarios superiores a sus mermas, ingresos que no hizo participables a los estados, quienes han sido los únicos afectados en los menores ingresos petroleros.
Sabemos que las proyecciones de ingresos tributarios que presenta la Secretaría de Hacienda están subestimadas y sabemos que el remanente de operaciones del Banco de México seguramente no será de cero, por lo que se sugerirán los ajustes correspondientes a los ingresos para salvaguardar las participaciones de los estados.
Por todo lo anterior, los exhorto ?a título personal? a que se sumen conmigo a votar a favor de esta reserva y atenuar en el tiempo el impacto negativo de la reforma propuesta, ya que la actitud de la autoridad fiscal ha sido bastante intransigente, por lo que es necesario otorgarles un margen menos estrecho a estas empresas y que se reduzca el esquema, de entero, de impuesto diferidos, en lugar de pagar el 40 por ciento en 2010 y, 60 por ciento del restante de los cuatro ejercicios siguientes a enterar el impuesto diferido en un lapso de cinco años, con un 20 por ciento anual.
La propuesta concreta de esta reserva es modificar los incisos a) y b) de la fracción VI del artículo 4o, de las precisiones transitorias de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue.
El 20 por ciento mediante declaración, que se presente en junio del ejercicio fiscal 2010, el 80 por ciento restante en cuatro partes iguales, en los cuatro ejercicios fiscales inmediatos posteriores al señalado.
En el inciso anterior, en la misma fecha en que se deban presentarse las declaraciones de consolidaciones del ejercicio fiscal inmediato anterior, aquel en el que se deba pagar el impuesto diferido. Muchas gracias por su voto, espero que sea a favor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Consulte la Secretaria a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Benjamín Clariond Reyes Retana.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Benjamín Clariond Reyes Retana.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Salvador Manzur Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, acerca del artículo 5o del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
El diputado Salvador Manzur Díaz (desde la curul): Señor presidente, para retirar la reserva de la fracción III, párrafo primero del artículo 2o. de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Por tanto, se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen, al final de la discusión en lo particular.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, acerca del artículo 7o. del proyecto de decreto relativo a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en sus artículos 1o., 1o.-C, fracciones IV, V y VI, y artículos 2o., 2o.-A y artículo 5o.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, somete a consideración la siguiente reserva para modificar el artículo 1o., párrafo segundo; el artículo 1o.-C, fracciones IV, V y VI; artículo 2o., párrafos primero, segundo y tercero; artículo 2o.-A, párrafo tercero; y artículo 5o., párrafo segundo, para quedar como sigue:
El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala esta ley:
Artículo 1o., párrafo segundo: ... La tasa del 16 al 15 por ciento.
Artículo 1o.-C, fracciones IV, V y VI: Se modifica la tasa del 16 al 15 por ciento, y del 11 al 10 por ciento.
Artículo 2o., párrafos primero, segundo y tercero: Para modificar la tasa del 11 al 10 por ciento; y tercer párrafo que modifica la tasa del 16 al 15 por ciento.
Artículo 2o.-A, párrafo tercero: Se modifica la tasa del 16 y del 11, para quedar en 15 y en 10, respectivamente.
Artículo 5o., párrafo segundo: Para modificar la tasa del 11 al 10 por ciento.
Ésta es nuestra propuesta, diputado presidente, para que sea sometida a votación nominal como parte de este voto en lo particular, que sometemos a consideración del pleno de esta legislatura. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Narro. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los artículos reservados: 1o. del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta; de las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en su artículo 81, artículo 2o.; disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta en su artículo 4o.; del artículo 5o. del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, artículo 2o.; y del artículo 7o. del proyecto de decreto relativo a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en sus artículos 1o., 2o., 2o.-A y 5o.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los artículos reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Suficientemente discutido. Le pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados: artículo 1o. del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta; de las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta; disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del artículo 5o. del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y el artículo 7o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación nominal, de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Procedemos a la votación de los señores diputados.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: En contra.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: En contra.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
La diputada Georgina Trujillo Zentella: A favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señor presidente, se emitieron 327 votos en pro, 109 en contra y 24 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada secretaria, por tanto se aprueba el artículo 1o., del proyecto de decreto referente a la Ley del Impuesto sobre la Renta en los términos del decreto; en su artículo 81, párrafo octavo; las disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en los términos del dictamen; en su artículo 2, fracción I, inciso d); el artículo 2, fracción II, inciso d) y artículo 2, fracción I, incisos e) y f) en los términos del dictamen. Asimismo, las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta en su artículo 4, fracción VI, incisos a) y b).
Artículo 5 del proyecto de decreto sobre la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, artículo 2, fracción II, en los términos del dictamen.
Artículo 7 del proyecto de decreto relativo a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en sus artículos 1, fracciones c), IV, V y VI; segunda, segunda A y quinta, cuya inclusión en el orden del día de la sesión de fecha martes 20 de octubre fue aprobada por el pleno. En consecuencia, queda aprobado.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicados en el Diario Oficial de la Federación del día 1 de abril de 1995, dictámenes que fueron incluidos en el orden del día de la sesión de fecha 20 de octubre y aprobados por el pleno.
Por lo tanto, pasan al Senado de la República para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y a votación de inmediato.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por lo tanto, se dispensa la lectura. No tenemos registrado a ninguno de los señores y señoras diputados para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo tanto, continuamos y tenemos registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, al diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Guadalupe Acosta Naranjo.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Para manifestar nuestra postura respecto a este conjunto de impuestos especiales que merecen una opinión de nuestro partido.
Sin duda, manifestar nuestra conformidad con que se incrementen los costos de juegos y sorteos, de los cobros en impuestos especiales al alcohol, a la cerveza y al tabaco; pero manifestar nuestra inconformidad con que se ponga un impuesto especial para las telecomunicaciones.
Creemos, en este caso en particular, que es muy grave que el Internet sea hoy producto de un nuevo impuesto, abriendo aún más la brecha tecnológica que existe entre las clases más bajas y este instrumento hoy necesario, sin ninguna duda, en cualquier desarrollo educacional y tecnológico. Por tanto, en este sentido y en este impuesto en especial, manifestaremos nuestro voto en contra.
Por otro lado insistir, puesto que ayer fue presentada en la Comisión de Hacienda nuestra propuesta para que se graven los mal llamados "alimentos chatarra" y "productos milagro". Nos parece un absurdo que siendo éste un gravísimo problema en el tema de alimentos y de salud pública, tomando en cuenta las cifras de la propia Secretaría de Salud se gastan alrededor de 60 mil millones de pesos en poder curar enfermedades derivadas del sobrepeso y de la obesidad.
También nos parece absurdo que productos que no tienen ninguna cualidad curativa y que se exponen de manera diaria y permanente en los principales medios de comunicación, estén sin ser gravados.
De nueva cuenta creo que cometemos el gravísimo error de permitir que quienes se enriquecen vendiendo productos chatarra y vendiendo productos milagro, a ellos no se les quiera cobrar nada, y de nueva cuenta vayamos contra los mismos que siempre han pagado impuestos, a quienes queremos seguir pidiéndoles mayores sacrificios.
Éste es un tema de doble circunstancia, puesto que al mismo tiempo que permitiría al Estado mexicano tener mayores recursos públicos que se pudiesen destinar a programas destinados a educación y a salud; al mismo tiempo pudiésemos evitar o tratar de incidir en que nuestra población y, particularmente, nuestros niños, no tuviesen el gravísimo problema que están viviendo hasta hoy.
México es el primer lugar mundial en obesidad infantil y, por tanto, no debería de ser un asunto de orgullo nuestro, ni deberíamos defender supuestas culturas alimenticias que no tienen nada que ver con la idiosincrasia del pueblo de México.
En síntesis, quisiéramos reafirmar nuestra conformidad con que se grave más al tabaco, al alcohol y a la cerveza, juegos y sorteos. Asimismo, nuestra inconformidad en que el Internet y la telefonía celular sean gravados, porque esto representa un problema para el pueblo de México.
Y manifestar nuestra extrañeza porque haya tantas resistencias a gravar a gente que sigue mal educando a nuestros hijos y sigue utilizando productos que no le benefician en nada al pueblo de México, solamente a sus bolsillos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. No tenemos más diputados registrados en esta parte de la discusión de los posicionamientos. Por tanto, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por tanto, está suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pregunto a ustedes señoras diputadas y señores diputados, si se van a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Tenemos, hasta este momento, separados para su discusión en lo particular el artículo 2o., fracción I, inciso a), y adición de un artículo transitorio que estaría tratando el señor diputado Arturo Zamora Jiménez; el artículo 2o., fracción II, inciso c), y 3o. fracciones XIV, XV y XVI del diputado Francisco Hernández Juárez; artículo 2o., fracción I, adición de un inciso l), y adición de un artículo transitorio por el señor diputado Guadalupe Acosta Naranjo.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto en el sistema electrónico?
Ciérrese el sistema de votación electrónico. Los diputados, adelante.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
El diputado Ramón Jiménez López: En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
La diputada Georgina Trujillo Zentella: A favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Abstención.
El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria (desde la curul): A favor.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): A favor.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Ramírez Valtierra (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Rojo García de Alba (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Pedraza Olguín (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Mancilla Zayas (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Señor presidente, se emitieron 397 votos en pro, 57 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Se declara aprobado con 397 votos en pro, en lo general y en lo particular, los artículos no impugnados.
Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular, los artículos 2o., fracción I, inciso a), y adición de un artículo transitorio, por el diputado Arturo Zamora Jiménez, a quien se le concede el uso de la palabra.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): En representación de los diputados federales del PRI, de Jalisco, y con el apoyo de los diputados del Grupo Parlamentario del PRI, pongo a consideración de esta asamblea lo siguiente.
La industria tequilera entiende con claridad la coyuntura en la que se encuentra nuestro país y la necesidad de que todos y cada uno de los sectores productivos hagan un esfuerzo para que, a través del incremento de la recaudación fiscal, se logren mantener finanzas públicas adecuadas.
La industria tequilera ha manifestado su disposición de apoyar a lograr la meta planteada por el Ejecutivo, en el sentido de alcanzar una recaudación adicional de 166.2 millones de pesos para el año 2010. Para lograr esto, esta industria ha manifestado su compromiso de colaborar aceptando un incremento del IEPS que permita alcanzar la meta de recaudación que le corresponde al tequila de esta manera proporcional, en el entendido de que esta situación sea limitada, a fin de que se retorne al status que permita su sano y adecuado desarrollo, en un plazo no mayor de tres años.
La permanencia del incremento de tres puntos porcentuales en la tasa del IEPS más allá de tres años, tendría los siguientes efectos.
A) La baja del empleo de la industria y el campo agavero.
B) La reducción en la demanda de agave en un contexto en el cual dicha planta, sustento de muchas familias, no puede destinarse a otras actividades, por lo que sería una pérdida para los agricultores de agave, agravando la situación que ha prevalecido en el campo en los últimos años.
C) El incremento en la venta de bebidas ilegales que no pagan impuesto, ante la diferencia de precios entre éstas y el tequila.
Con el fin de que el gravamen no afecte en forma permanente a esta industria, pero reconociendo su importancia como fuente de recaudación, se propone que el incremento de tasa sea temporal, de forma tal que durante los años 2010, 2011 y 2012 se aplique una tasa del 53 por ciento, y durante el año 2013 una tasa del 52 por ciento, con lo cual, a partir del año 2014 se aplicaría nuevamente la tasa actual de 50 por ciento.
Lo anterior implica entonces admitir la propuesta contenida en el dictamen en el numeral 3 del inciso a) de la fracción I del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; y adicionar un artículo décimo transitorio cuyo texto se acompaña. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Téllez, ¿con qué objeto?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Nada más para, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, de Jalisco, y más aún siendo del distrito de Tequila precisamente un servidor, queríamos sumarnos a la propuesta que hace el diputado Zamora.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pregunto al diputado Zamora si tiene inconveniente de que se sume el Grupo Parlamentario del PAN, de Jalisco.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): Ninguno. Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante. Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Zamora. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Bien, por tanto se admite a discusión y se abre el registro de oradores en pro y en contra de la propuesta. Al no haber oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Arturo Zamora Jiménez.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Zamora. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se acepta la modificación propuesta por el diputado Arturo Zamora Jiménez y por esta asamblea. Se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución Democrática, quien ha reservado los artículos 2o, fracción II, inciso c); 3o, fracciones XIV, XV y XVI; y 8o, fracción IV.
El diputado Francisco Hernández Juárez (desde la curul): Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas; compañeros diputados.
El suscrito, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente reserva que elimina los artículos 2o, fracción II, inciso c); 3o, fracciones XIV, XV y XVI; y 8o, fracción IV, del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, incluye un gravamen especial a los servicios que se presten a través de una red pública de telecomunicaciones.
Ésta es una propuesta presentada por el Ejecutivo y que fue retomada por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que suscriben el dictamen en comento, respecto de la propuesta original, la cuantía del impuesto pasa de 4 a 3 por ciento.
El impacto social y económico de gravar los servicios de telecomunicaciones, con un impuesto especial de 4 por ciento será de graves dimensiones para sectores fundamentales en el crecimiento y desarrollo del país. La comunicación en el mundo global se ha convertido en una necesidad básica, desde las comunidades más alejadas hasta las grandes transacciones financieras hacen uso de los servicios en telecomunicaciones.
Con un impuesto como el que se pretende aprobar se afectará a 80 de 107 millones de mexicanos y mexicanas que viven en el país en plena crisis económica. La educación, la ciencia y la tecnología verán mermado aún más su raquítico presupuesto. El Ejecutivo federal prioriza los resultados que le dan las calificadoras financieras internacionales, en vez de garantizar un mayor gasto en educación, ciencia y tecnología.
Pareciera que el gobierno olvida que el Internet es un indicador clave del desarrollo social, cultural y económico. Las instituciones de educación media y superior se encuentran, como nunca, en la encrucijada de aplicar un presupuesto reducido, sin afectar la calidad de la educación, la investigación y cumplir con sus obligaciones laborales o mantener el costo de la comunicación del que hace uso su comunidad académica.
Al encarecer los servicios en telecomunicaciones se profundizará la brecha digital. México se alejará cada vez más de las economías con las cuales ya tiene dificultades para competir. En 2008 se tenía una brecha entre suministro y demanda de Internet de banda ancha de 1.5 millones de líneas, de acuerdo con el producto interno bruto del país.
Dentro de los países de la OCDE, México tiene uno de los niveles más bajos de penetración de servicios móviles, por debajo de Turquía y Corea. En el dictamen no se contempla que la industria de las telecomunicaciones es una fuente importante de ingresos para el erario público y que actualmente tiene al menos 14 diferentes gravámenes y entre los más importantes están: derechos y aprovechamientos por uso del espectro, que se estima una recaudación del orden del 4.8 miles de millones de pesos al año.
IVA, 43 miles de millones de pesos al año, información reportada por Cofetel, de acuerdo con los ingresos totales de la industria en 2008; impuesto sobre la renta, 28 mil millones de pesos al año, información reportada por Cofetel, de acuerdo con los ingresos totales de la industria en 2008; además del impuesto sobre nómina y aranceles a la importación de equipos e infraestructura.
La aprobación de este gravamen reducirá aún más las potencialidades de nuestro país para enfrentar los retos productivos, educativos y científicos de nuestros días, en un mundo que depende cada vez más de las tecnologías de la información para aprovechar las escasas oportunidades de desarrollo y competitividad.
Conminamos a cada uno de los integrantes de esta honorable asamblea a reflexionar su voto frente a una medida, cuyos efectos pueden ser demoledores para un país en crisis y con escasos márgenes para enfrentar la dinámica del mundo contemporáneo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito diputado federal somete a la consideración de este honorable pleno la siguiente reserva que elimina los artículos 2o, fracción II, inciso c); 3o, fracciones XIV, XV, XVI y; 8o, fracción IV, del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Francisco Hernández Juárez.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Francisco Hernández. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen. Fue reservado también, por el señor diputado Guadalupe Acosta Naranjo, el artículo 2o., fracción I y adición de un inciso L) y adición de un artículo transitorio. Se le concede el uso de la palabra para que haga su argumentación.
Perdón fue sustituido el diputado Acosta Naranjo. Hará uso de la palabra el diputado Armando Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Con su venia, señor presidente. Para nosotros este tema de los impuestos especiales es especialmente importante. Habida cuenta que en la discusión que la bancada del PRD empezó a construir, nos dimos cuenta de que en realidad no estábamos pensando fuera de la caja. Yo creo que es una reflexión importante que hay que hacer los legisladores frente al paquete que se ha venido aprobando.
¿A qué nos referimos con "pensar fuera de la caja"? Pareciera ser que la fotografía que se nos presenta del país está condenada a ser sempiterna, y que no tenemos la capacidad de ponernos a discutir, a revisar la realidad, y a poder encontrar en la discusión y en la conformación de nuevas políticas públicas, soluciones a los problemas que está enfrentando la sociedad.
Y me permito explicar la propuesta del diputado Guadalupe Acosta Naranjo, y que está siendo respaldada por nosotros. El día de hoy, si nosotros nos ponemos a revisar en los distintos distritos y, bueno, los distritos son, en sus extensiones territoriales a lo largo y ancho del país, encontramos una situación dolorosa y preocupante.
El número de personas que hoy tienen condición de obesidad en el país nos pone en el segundo lugar de personas más obesas en el mundo. Y si nosotros nos ponemos a analizar ese dato y lo vemos frente a la comunidad infantil, hoy México ocupa el preocupante primer lugar de niños que tienen obesidad.
Y este tema no es un tema menor si nos ponemos a pensar en un debate alrededor de las finanzas públicas. Hoy el gasto que generamos como país en enfermedades como diabetes, coronarias y problemas de segundo o de tercer grado, para los cuales nuestra infraestructura de salud no está preparada, sobre todo si esos niños empiezan a crecer y empiezan a volverse ciudadanos, es casi de 60 mil millones de pesos al año. Hoy nos gastamos en los obesos 60 mil millones de pesos al año.
Y un debate sobre los impuestos y en un debate sobre cómo tenemos que empezar a pensar la instrumentación de nuevas políticas públicas, a nosotros como Grupo Parlamentario del PRD nos interesa empujar una propuesta que es una parte de una visión de política integral, que esperamos poder construir durante la presente legislatura.
Para nosotros es importante iniciar la construcción de un andamiaje que permita desincentivar, que aquellos alimentos que hoy tienen un bajo contenido nutricional y que tienen en la incorporación de la dieta diaria y de la cultura culinaria en nuestros niños, tienen un fuerte impacto en todas las áreas, y me permito dar tres datos:
No tan sólo nos cuesta 60 mil millones de pesos, sino que los niños hoy están condenados a revisar y ver prácticamente 40 mil spots al año y éste es un dato que me dio el secretario de Salud, 40 mil spots al año que tienen que ver con la comida chatarra.
Si nosotros no tenemos la capacidad de empezar a construir un andamiaje institucional con políticas públicas adecuadas que empiecen a transformar esta realidad, estamos condenados a que en los próximos 10 años esos 60 mil millones de pesos se transformen en casi 220 mil millones de pesos, que colapsarían prácticamente el sistema de salud que actualmente tenemos instalado, porque ustedes saben que en su mayoría y especialmente en la parte rural, es de tipo primario.
Ésta es la consideración que nosotros como grupo parlamentario queremos poner frente a ustedes, que pongamos un IEPS que pueda ir hasta el 25 por ciento en la comida chatarra, que nos podría generar alrededor de 9 mil millones de pesos si incluimos las gaseosas y que en ese contexto iniciemos la discusión de una agenda programática que nos permita iniciar una legislación que evite que en las cooperativas se sigan vendiendo esos alimentos, para encontrar alimentos sustitutos para los niños.
Que tengamos la posibilidad de implementar una agenda con las comercializadoras y especialmente con las televisoras, que evite la presencia de estos spots y que sigan impactando masivamente a los niños de México.
Es una propuesta que hace el PRD en la intención de pensar fuera de la caja, y en la intención de contribuir a unas finanzas públicas más sanas en lo integral, no solamente desde el punto de vista del ingreso, sino también del gasto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea...
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Desea participar y hacer uso de la palabra la diputada Beatriz Paredes. A sus órdenes, diputada.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Señor presidente, sólo para expresar que, enterada de la propuesta que planteó hasta en los medios públicos el PRD, por mi experiencia en la Confederación Nacional Campesina y en otras legislaturas, discutimos hacia el interior de nuestra bancada la posibilidad de darle cauce legislativo.
En este proceso legislativo no encontramos una posibilidad de orden jurídico por el tema de la generalidad de los impuestos, cómo se conceptualizaban alimentos chatarra, cómo diferenciábamos esos alimentos de otros y cómo se da la dieta del pueblo mexicano que, lamentablemente, para muchos de nosotros, encuentra sólo alternativas de consumir este tipo de productos en circunstancias dramáticas.
Quiero dejar abierta la posibilidad de una discusión del tema porque nos parece una alternativa interesante para otro momento legislativo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Armando Ríos Piter.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Armando Ríos Piter. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 2o., fracción I, inciso a), y adición de un artículo transitorio, con la modificación y adición aceptadas.
Los artículos 2o., fracción II, inciso c), 3o., fracciones XIV, XV y XVI, 8o., fracción IV, en los términos del dictamen.
2o., fracción I y adición de un inciso l) y adición de un artículo transitorio, en los términos del dictamen de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 2o., fracción I, inciso a), adición de un artículo transitorio, con la modificación aceptada por la asamblea.
Artículo 2o., fracción II, inciso c), en los términos del dictamen. Artículo 3o., fracciones XIV, XV y XVI, de acuerdo con el dictamen. Artículo 8o., fracción IV, de acuerdo con el dictamen. Artículo 2o., fracción I, en los términos del dictamen.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Los diputados que faltan de votar, adelante.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: En contra.
El diputado Rigoberto Salgado Vázquez: En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
El diputado Ramón Jiménez López: En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
La diputada Georgina Trujillo Zentella: A favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
El diputado Oscar González Yáñez: En contra.
El diputado Ramón Ramírez Valtierra (desde la curul): A favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): En contra.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Señor presidente, se emitieron 370 votos en pro, 74 en contra y 11 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias. Por lo consiguiente se declara aprobado con 370 votos en pro, los artículos 2o., fracción I, inciso a), fracción II, inciso c), con la modificación aceptada. La fracción II, inciso c), las fracciones XIV, XV y XVI, y fracción IV en los términos del dictamen, y la fracción I, en los términos del dictamen.
Se declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Por consiguiente, pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esto fue incluido en el orden del día de hoy, de la sesión de fecha martes 20 de octubre, siendo aprobada por el pleno.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. No tenemos registrado a ninguna diputada o a ningún diputado por la comisión para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. Por tanto, se ha registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, sólo al diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática, a quien se le concede el uso de la palabra.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el tema que aquí vamos a abordar no es un tema menor, es un tema de suma importancia.
Yo quisiera hacer un comentario inicial, el presidente de la Comisión de Hacienda comentó hace rato que en la Ley del IVA, ésta la había presentado el secretario de Hacienda. Acordémonos que nada más los únicos que tienen capacidad de iniciativa es el presidente de la República, los diputados y los senadores federales, y los Congresos locales; entonces, el secretario de Hacienda no tiene capacidad de iniciativa. Si es una ley que se quiere tratar, hay un procedimiento, hay una iniciativa que se tiene que elaborar. El presidente la tiene que turnar aquí al Congreso y el Congreso la turna a la comisión. Este trámite parlamentario nunca se siguió.
Para este tema que vamos a abordar en este momento, en el propio dictamen se plantean, en los considerandos, tres momentos. Uno, los planteamientos que hace el Ejecutivo; dos, los planteamientos que hace el Legislativo, legisladores federales que tienen capacidad de iniciativa; y tres, dice "otras propuestas". El artículo que queremos abordar, que es el 244, inciso e), viene considerado en estas otras propuestas que no tienen capacidad legislativa.
Yo puedo modificar, alterar, quitar, adicionar un artículo que yo haya tratado, producto de una iniciativa, pero que trate de esa materia. Yo no puedo agregar otra materia diferente a partir de una iniciativa que no aborda ese tema. Estoy violentando el procedimiento.
Entonces, en primer lugar, aunque no nos quisieron contestar, creo que las contestaciones cada vez le salen peor, cuando nos dice: es que lo del IVA lo mandó el secretario de Hacienda. Pues sí, pero el secretario de Hacienda, en primer lugar, no tiene capacidad de iniciativa; y en segundo lugar, tendría que seguir el procedimiento a través del Legislativo, que es este Congreso.
Puras violaciones a la ley y al procedimiento. Y en esta ley es igual. En este planteamiento es igual. No hay iniciativa de ley presentada ante este Congreso ni ante la comisión. Y la iniciativa de ley tampoco se puede presentar ante una comisión; tiene que presentarse aquí ante el Congreso y ante el pleno de la legislatura, y es éste, el pleno, el que lo turna a través de su Mesa Directiva a la comisión correspondiente. Entonces se ha violentado toda la legalidad. Esta iniciativa no existe.
Entonces nos preocupa, por un lado, esto que estamos señalando. Por otro lado, en el fondo, a través de ese 244, inciso e)... Yo quiero decirles una cosa muy rápida. Hace muchos años logramos en México los primeros mecanismos tecnológicos que era la electricidad, después el teléfono, y a través de la electricidad, a través de los cables de la electricidad y de los teléfonos después nos dimos cuenta que se podía mandar Internet, que se podían mandar otros elementos; en algunos casos a través de esas redes se puso fibra óptica y se podía mandar internet, televisión y datos. Internet, televisión, sonido y telefonía, a través de eso.
Tenemos mil 100 kilómetros de Internet nada más de pura Luz y Fuerza del Centro. Tenemos miles de kilómetros de redes, creo que son 20 mil kilómetros de redes de Telmex a nivel federal.
Tenemos cerca de 80 millones de celulares en este país. O sea, para que ustedes se den una idea de la cantidad de celulares que tenemos. Y, bueno, cuando uno dice que deberíamos de luchar para abaratar los costos y la competitividad nacional y una gran revolución tecnológica, pues deberíamos usar esa infraestructura que tenemos nosotros instalada, que lamentablemente no la aprovechamos porque aprovecharla significa que las televisoras pierdan competitividad.
A ver, permítanme. Entonces, en el artículo 244, inciso e), lo que se está poniendo en juego es una frecuencia que se puede usar para el triple play: para telefonía, para internet y para televisión. Se puede usar, también, para el cuádruple play, para todavía servicios adicionales a través de esa frecuencia. Entonces, no es una cosa menor lo que está en juego.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pedimos concluir, señor diputado.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Cómo no. Sí es el tema, es el tema porque es el servicio que se va a licitar. Entonces se plantea en el 244 E, licitar estas frecuencias y se planten dos transitorios, en donde prácticamente estas frecuencias se?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Termine, diputado, por favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Estoy tratando de terminar, si me permiten los diputados. Si usted, presidente, les pide una moción de orden a los diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Les suplicamos, compañeros diputados, guardar silencio, y a usted concluir, diputado.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Entonces unos transitorios en donde se está planteando que estas frecuencias que se adquieran van a empezar a pagar hasta el 2012 y el 2013. Esto significa que no se van a licitar prácticamente estas frecuencias, sino que se van a asignar a empresas predestinadas.
Lo único que planteamos nosotros es que sobre este tema pueda abrirse la competencia, y que la competencia sea equitativa y puedan participar todos los concurrentes, y que estas frecuencias no se paguen hasta 2012 y 2013, sino que se paguen ahora, que se paguen en el momento en que se asignen.
Según estimaciones de especialistas, estas frecuencias tienen un valor de más de 500?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, diputado, por favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): ? 500 millones de dólares. Por eso planteamos nosotros quitar los transitorios y quitar?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Termine, diputado.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): .... y quitar también el artículo 244 E. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. No se ha registrado ninguna compañera diputada ni diputado para la discusión en lo general, por consiguiente, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Hasta este momento se han registrado y separado los artículos 267, por el diputado David Penchyna Grub; 244 E y primer transitorio, por el diputado José Narro Céspedes; primero transitorio, por el diputado Javier Corral Jurado.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos? Sí, diputado Penchyna.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): Rectificando, señor presidente. Señor presidente, rectificando. Yo me he reservado para la inclusión de la modificación, al artículo 276 de la Ley Federal de Derechos, y usted no lo mencionó de esa manera. No es el artículo que usted señaló.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Me señalaron el 267, diputado.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): Es correcto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Y el 244 E. ¿Es correcto?
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): No, yo reservé el 267 solamente, y nada más.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Solamente 267. Bien. 267, diputado. Muy bien. Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior, y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto en el sistema electrónico? Ciérrese el sistema de votación electrónico y procedemos con los diputados.
El diputado Rigoberto Salgado Vázquez: En contra.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
El Diputado Oscar González Yáñez: En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
La diputada María Dolores Del Río Sánchez: A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, la votación quedó de la siguiente manera: 403 votos a favor, 39 en contra y 15 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Aprobado, en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 403 votos a favor.
La Presidencia informa que han reservado para la discusión en lo particular los artículos 267, 244; y primero el transitorio del dictamen correspondiente. Por consiguiente se concede el uso de la palabra al diputado David Penchyna Grub para que argumente sobre el artículo 267.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): En abril de 2006, el Senado de la República aprobó la reforma a la Ley Minera, que permite la explotación del gas asociado al carbón mineral, logrando así cumplir con la obligación de capturar y usar dicho gas.
Con relación a lo anterior, el 16 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley Minera en Materia de Gas Asociado a los Yacimientos de Carbón Mineral, en el cual se establece la forma en que se podrá llevar a cabo la recuperación y el aprovechamiento de gas asociado a los yacimientos de carbón mineral, ya sea mediante el autoconsumo o la entrega a Petróleos Mexicanos o sus organismos.
En relación con la presente modificación es preciso señalar que la misma permitirá concretar beneficios en otros ámbitos tales como:
Implementación de esquemas de recuperación y aprovechamiento del gas metano por las empresas que cuentan con concesiones para la explotación de carbón mineral. Se puede reducir en 100 millones de metros cúbicos por año las emisiones de gas metano, el cual, como se mencionó anteriormente, es 21 veces más contaminante que el bióxido de carbono. Ello equivale a que diariamente dejaran de circular 250 mil vehículos. Prevención de accidentes fatales asociados a explosiones relacionadas con concentraciones de gas metano dentro de las minas de carbón. Reducción de importaciones de gas natural mediante aprovechamiento y maximización de recursos energéticos, que hoy se están desperdiciando. Incremento en la inversión directa y generación de empleos y desarrollo de tecnología para la explotación y uso de gas asociado al carbón.
La propuesta concreta, señor presidente, amigas diputadas y amigos diputados, es la siguiente redacción del artículo 267.
Artículo 267. ... Están obligados a pagar el derecho por el uso, goce o aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbón mineral los concesionarios mineros que conforme a la Ley Minera recuperen y aprovechen el gas, ya sea para autoconsumo o entrega a Petróleos Mexicanos, aplicando la tasa de 40 por ciento a la diferencia que resulte entre el valor anual del gas asociado, a los yacimientos de carbón mineral extraído en el año y las deducciones permitidas en ese artículo, mediante declaración anual que se presentará a más tardar el último día hábil de marzo, del siguiente año correspondiente al ejercicio de que se trate. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado David Penchyna Grub.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado David Penchyna Grub al artículo 267.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. El diputado Mario Becerra desea hacer uso de la palabra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Para hacer una aclaración, señor presidente...
Varios diputados: Qué bien joroba con impuestos Pocoroba.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Está bien. Diviértanse. Señor presidente, la moción, la reserva presentada por el señor diputado Penchyna no obra en dictamen. No estaba dentro de la iniciativa enviada. Entonces, o seguimos el procedimiento, y si seguimos el procedimiento que se incluya, o bien que se turne a comisiones, que sería la primera decisión a tomar por esta asamblea.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): Señor presidente, yo solicité en el trámite que realicé ante la Mesa Directiva, igualmente que se incluyera en el tringulis por la Ley Federal de Derechos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Bien. Continuamos con el procedimiento. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado David Penchyna Grub.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado David Penchyna Grub. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pido la repita, señor secretario, para efecto de tener claridad en el resultado.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo oradores ni en pro ni en contra, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado David Penchyna Grub, referente al artículo 267 de la Ley Federal de Derechos.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta al artículo 267. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el señor diputado David Penchyna Grub, al artículo 267 y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, del PRD, referente a los artículos 244-E y primero transitorio.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Las bandas que se quieren licitar son propiedad de la nación. En este tema no hay iniciativa, y es una acción totalmente inconstitucional.
Se quieren dar, estas bandas electromagnéticas que sirven para hacer el triple play, a título prácticamente gratuito. Cofetel prácticamente ya las tiene asignadas a determinadas empresas, en condiciones inequitativas e inconstitucionales, porque tú no puedes prácticamente una licitación ya asignar y prácticamente definir a quién le va a tocar, cerrando prácticamente la licitación por estos elementos. O sea, lo que se está haciendo en esta cuestión prácticamente es un robo a la nación, porque éste es un bien de los mexicanos.
Por eso estamos planteando como fracción parlamentaria del PRD, con fundamento en el artículo 124 y 125 del Reglamento, proponemos eliminar el artículo 244-E y modificar el transitorio primero del dictamen de la Ley Federal de Derechos para quedar como sigue: artículo 244-E, se elimina; y artículo transitorio primero. El presente decreto entrará en vigor a partir del primero de enero de 2010. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes, acerca de los artículos 244-E, y primero transitorio.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Javier Corral Jurado, sobre el primero transitorio.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señor presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, es posible que a esta hora y tras el ambiente de polarización que ha vivido la Cámara de los Diputados no tengamos la disposición para escuchar algunos argumentos que se han ventilado.
He reservado el artículo 244, inciso e), en relación con el primer transitorio, porque estoy convencido de que este artículo va en contra del interés público. Y que esta Cámara no puede votar en un sentido contradictorio al discurso que a lo largo de las sesiones de aprobación del paquete económico ha venido expresando.
No se puede exigir al pueblo de México, como lo acabamos de votar y yo a favor de ello, 30 mil millones de pesos por la vía del impuesto al valor agregado y al mismo tiempo extender un diferimento para el pago de derechos por uso de espectro radioeléctrico por mil 900 millones de pesos a una sola empresa.
En un par de meses el gobierno de la república va a licitar dos bandas de frecuencias de uso para servicios móviles, fundamentalmente de acceso a Internet. Se trata del rango de frecuencias de 1.7 gigahertz a 2.1 gigahertz.
Nos propone la Ley Federal de Derechos postergarles el cumplimiento del pago de un derecho hasta el 2012 y hasta el 2013. Esta Cámara tiene que preguntarse por qué concede un privilegio de este tamaño, por cierto, al operador dominante de la televisión.
Nadie se engañe, este artículo tiene un destinatario que es la empresa de televisión Televisa, la única empresa que hasta ahora ha mostrado interés por la licitación de dos redes nacionales de 30 megahertz cada una en el espectro radioeléctrico para servicios móviles incluida la telefonía.
Votaré en contra. He apoyado el paquete económico del gobierno de la República; pero este artículo no lo voy a aprobar porque estoy convencido que estoy impedido jurídica, ética, moral y constitucionalmente, para votar a favor.
No voy a caer en el tamaño de esta contradicción. No merece la Cámara de Diputados echar a perder una decisión de paquete económico como el que estamos sacando con esfuerzo, con decisión, por entregarle una fracción a través de un privilegio a una sola empresa.
Invito a los diputados, a las diputadas a que no vaciemos en una enorme contradicción el esfuerzo que estamos haciendo para votar el paquete económico, que ya de por sí cuesta mucho en muchas decisiones. Pero ésta en particular no tiene defensa.
Se difiere por el primer transitorio de la Ley Federal de Derechos hasta el 2012 el pago del derecho a las concesiones que hayan sido otorgadas antes del 2010 y se difiere el pago del derecho hasta el 2013 a las concesiones que hayan sido otorgadas después del 1 de diciembre de 2010.
Se trata de un bien del dominio de la nación que nos pertenece a todos. No podemos seguir haciendo política y pagando intercambios y favores a los poderes fácticos con bienes del dominio de la nación.
Estoy absolutamente convencido de que esta disposición atenta contra los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que al resolver la acción de inconstitucionalidad 26/2006 sobre diversos artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión, así como de la Ley Federal de Telecomunicaciones, estableció: El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público considerado como un recurso económico que, de entregarse a los particulares, debe exigir un precio a cambio.
Para al otorgamiento del espectro radioeléctrico ?voy a terminar, compañeros. Es un asunto de la mayor trascendencia, se los puedo asegurar? del espectro radioeléctrico le son aplicables los principios contenidos en el artículo 134 de nuestra Carta Magna.
El Estado tiene derecho a percibir una contraprestación y debe buscar en todo momento las mejores condiciones y la rectoría del Estado que fomente el uso eficiente del espectro.
Porque estoy absolutamente convencido que es contrario a la Constitución, votaré en contra lamentando diferir en esta ocasión de los compañeros dictaminadores de mi partido.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Ha concluido la lista de oradores. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Javier Corral Jurado acerca del artículo 244-E con relación al primer transitorio.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Javier Corral Jurado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen. Ha concluido la lista de oradores, señoras diputadas y señores diputados, por lo que pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados.
Someteremos primeramente, en votación nominal, el artículo 267 propuesto por el diputado David Penchyna, que fue aceptado con su modificación.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 267.
(Votación)
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Javier Corral, a sus órdenes. ¿Quería manifestarme algo?
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señor presidente, como la votación ha sido económica no ha quedado claro, para algunos, el sentido mayoritario de la votación sobre la necesidad de discutir la propuesta. Me gustaría solicitarle que pudiera ser una votación nominal, a efectos de precisar el sentido del pleno.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, la votación ya la hemos realizado. Ya tenemos la declaración correspondiente. No puedo repetirla, porque ya obtuvo el principio de definitividad, como usted lo sabe. Por tanto, procedemos a la votación nominal de acuerdo a los artículos que hemos señalado.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto en el sistema electrónico? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputados. Diputado Rodolfo Lara.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul): En contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): En contra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): En contra.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes (desde la curul): En contra.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde la curul): En contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
La diputada Georgina Trujillo Zentella: A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: La diputada del Río cambia el sentido de su voto, en contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Pablo Rodríguez.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 269 votos a favor, 170 en contra, 14 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se declara aprobado por 269 votos el artículo 267 con la modificación presentada por el diputado David Penchyna Grub.
Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 244-E, relativo con el artículo primero transitorio que fueron propuestos y señalados tanto por el señor diputado José Narro Céspedes, como por el diputado Javier Corral Jurado.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior, y ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 244-E, primero transitorio, en términos del dictamen.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Para claridad en esta votación, se manifiesta por la Secretaría que es en los términos del dictamen. Sería, el votar a favor es votar por los términos del dictamen. El votar en contra es votar en contra del dictamen y a favor de lo que propusieron los señores diputados José Narro Céspedes y Javier Corral Jurado.
(Votación)
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: ¿Falta algún diputado de emitir su voto en el tablero electrónico? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado, si nos dice su voto de viva voz.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Diputado Ariel Gómez, en contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Es modificación del sentido del voto.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Sí, diputado, lo que pasa es de que el sistema brincó a amarillo y yo voy a votar en contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Lara.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Jiménez.
El diputado Ramón Jiménez López: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Jiménez.
El diputado Ramón Jiménez López: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Ibarra Pedrozo.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputada Guadalupe Reyes.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Burelo.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputada María Dolores del Río.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 294 votos a favor, 129 en contra y 24 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado el artículo 244-E, con relación al transitorio, en los términos del dictamen, con 294 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Asimismo, se señala expresamente la inclusión en el orden del día de hoy, de fecha martes 20 de octubre, que fue aprobada por el pleno.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de dispensar la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. No tenemos registrada a ninguna compañera o compañero diputado para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por consiguiente pasamos a fijar la posición de los grupos parlamentarios.
Tenemos hasta el momento inscritos a la diputada Laura Arizmendi Campos, de Convergencia, y al diputado David Penchyna Grub, del PRI.
Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, de Convergencia.
La diputada Laura Arizmendi Campos (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, nos encontramos en medio de una crisis económica, social y de polarización política, donde las fuerzas partidistas representadas en esta Cámara no logran ponerse de acuerdo en un pacto fiscal y en una Ley de Ingresos para el 2010, que le dé viabilidad y certidumbre a nuestro país.
El Ejecutivo, sin mayor imaginación, junto con algunos de los partidos políticos, sólo se concretan a proponer para 2010 más impuestos, como el de las telecomunicaciones; nuevas tasas impositivas como el impuesto sobre la renta, el impuesto a los depósitos en efectivo y el impuesto al valor agregado, que es un impuesto que afecta directamente al ingreso de los consumidores, y por ello, es un impuesto altamente inflacionario.
Sin sensibilidad política se plantea una propuesta fiscal deficitaria de aproximadamente 90 mil millones de pesos, que reprime la demanda y el consumo en lugar de promover el mercado interno y el crecimiento económico.
En la propuesta que está a discusión no se le otorga economía real al régimen fiscal de Pemex. No se plantea una propuesta sólida que permita, en serio y de raíz, despetrolizar las finanzas públicas. Es decir, no se plantea depender menos de los ingresos petroleros.
El impuesto empresarial de tasa única que tanto ha afectado a las micro, pequeñas y medianas empresas de nuestro país, lo mantienen intacto y vigente para el 2010. Nosotros nos oponemos tajantemente al IETU, al paquete fiscal y al dictamen de la Ley de Ingresos 2010 que está a consideración de esta soberanía.
Nos oponemos porque no se combaten los regímenes especiales, porque no se abate la evasión y la elusión fiscal; porque no se combate a fondo el derroche de recursos que prevalece en toda la administración pública federal. Nos oponemos a los dictámenes porque sólo se trata de una propuesta recaudatoria en detrimento de la economía nacional, del ingreso de las familias, así como de las empresas mexicanas.
Lo que requiere nuestro país es un proyecto fiscal expansivo con más gasto e inversión pública, que incentive la inversión privada para que se detone el empleo, tal como ocurre en países desarrollados. La recaudación, señores, la recaudación fiscal vendrá de la mano.
Han dicho los funcionarios federales que no se afectarían los programas sociales, así como los relacionados directamente con la salud y la educación. Al final han tenido que reconocer que sí serían afectados. Sólo como un ejemplo expondré que a la educación superior se le pretende reducir sus asignaciones presupuestales en aproximadamente cinco mil millones de pesos.
Por tales motivos, Convergencia rechaza rotundamente la propuesta de Ingresos 2010 y el paquete de dictámenes en materia fiscal que se proponen a esta soberanía. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): Gracias, señor presidente. El periodo de tiempo para el análisis y dictaminación del paquete económico es, bajo cualquier estándar corto, máxime cuando pensamos en uno de los paquetes económicos más complejos en la historia reciente de nuestro país. Un paquete que se presenta y se discute en un periodo de crisis mundial y en un contexto donde la perspectiva en materia de finanzas públicas para el país es muy compleja.
Motivado por la crisis, tanto externa como interna de un gobierno de pocas realizaciones, el Ejecutivo consideró necesario un incremento en la recaudación superior a los más de 172 mil millones de pesos, recursos que en su totalidad se obtendrían de cobrar más y mayores impuestos a la población.
Si bien consideramos fundamental que la evolución de la economía se da en un marco fundamental, contexto de estabilidad, ese objetivo de recaudación del gobierno fue desde un primer momento considerado excesivo, en tanto que no se consideraron todos los instrumentos disponibles.
Se recibió una propuesta de reforma fiscal que es un paradigma de la contradicción, porque nunca partió de diagnósticos ciertos y sí de deslices declarativos como los famosos catarritos. En suma, una propuesta de reforma fiscal que provenía de un gobierno de pocas realizaciones, que había permitido el dispendio, los excesos y los subejercicios, como la regla permanente de su actuación.
Hoy, las diputadas y los diputados del PRI asumimos la tarea de legislar sobre las bases de pensar en México por encima de las agendas de los partidos. Favorecer acuerdos que fortalecen la gobernabilidad democrática de la nación y el desarrollo con justicia social; y no conflictos que permanentemente debilitan y desprestigian a las instituciones.
Contribuir con una visión de futuro al desarrollo integral de México y no a la profundización de los rezagos. Tuvimos un rechazo firme y contundente al 2 por ciento al consumo en alimentos y medicinas. El PRI en ese tema siempre logró un amplio y sólido acuerdo interno, para echar abajo la pretensión del gobierno federal de imponer un nuevo gravamen al consumo de todos los bienes y los servicios.
La llamada contribución contra la pobreza, al generalizar un impuesto al consumo del 2 por ciento y castigar artículos de primera necesidad, repercutía en nuestro juicio negativamente en la población de menores ingresos, afectando mayormente a los más pobres, en lugar de beneficiarlos.
El PRI rechazó este impuesto, acorde a un mandato en sus documentos básicos y un compromiso ante la sociedad. En el sentido de no gravar alimentos y medicinas por su impacto adverso a las familias de menores ingresos. El PRI planteó varias alternativas para reducir la vocación recaudatoria de las propuestas del Ejecutivo, cuidando siempre que las cargas impositivas afectaran mucho menos a los que menos tienen.
Fue el PRI en obvio, sin embargo, que en su definición de impuestos, lejos de un desfase falso y de un argumento populista, pensó en la conducción de la nación. Rechazó, sí, el 2 por ciento y aceptó un impuesto sin gravamen en alimentos y medicinas, sin violar nuestra propuesta electoral, con la que ganamos 184 de 300 distritos en este nuestro querido país.
Redujimos sustancialmente todas y cada una de las tasas de los impuestos especiales, redujimos la carga impositiva para no gravar a los que menos tienen. Y comprometemos desde aquí, en congruencia, modificar el Presupuesto de Egresos de la Federación para aspirar a crecer, para tener un país en marcha, para que México no se acabe, por aquellos que proponen nada y hacen mucho ruido.
Hoy desde aquí les decimos, los priístas pensamos en México, pensamos en las instituciones y, de cara y de frente a la nación, no tenemos de qué avergonzarnos. Hemos exteriorizado nuestro debate interno, respetamos las diferentes opiniones, pero trabajamos en congruencia y en unidad para que este país salga adelante, para que en este país siga siendo un país de leyes y de instituciones y en este país logremos la justicia social. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Han concluido los oradores inscritos para el posicionamiento, y no tenemos registrados para la discusión en lo general. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Hasta este momento tenemos separados para discutir el artículo 1o. y el artículo 2o. e inscrita la diputada Esthela Damián Peralta, del PRD. Se concede el uso de la palabra a la diputada, perdón.
Se pide a la Secretaría que se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del los artículos no impugnados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos, a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se informa que del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Esthela Damián Peralta retira su propuesta de intervenir en los artículos 1o. y 2o., por tanto, no hay ninguna reserva, y por consiguiente se votará en lo general y en lo particular en un solo acto el dictamen correspondiente de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputadas y diputados, el sistema electrónico de votación está abierto para recoger la votación del proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en lo general y en lo particular en un solo acto.
¿Faltan diputadas o diputados por emitir su voto? En el tablero electrónico, por favor. ¿Faltan diputadas o diputados por emitir su voto?
Ramón Jiménez López.
El diputado Ramón Jiménez López: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: César Burelo.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Rodolfo Lara.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Rigoberto Salgado.
El diputado Rigoberto Salgado Vázquez: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputada Teresa Reyes.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: En contra.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputada María Dolores del Río.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 415 votos en pro, 24 en contra y 10 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Con 415 votos a favor, 24 en contra y 10 abstenciones se declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Hemos recibido una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo vigésimo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted atentamente consultar al pleno la modificación al orden del día para la inclusión correspondiente en el primer turno posible del siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política: Por el que se establece el formato de la comparecencia del titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el marco de la continuación del análisis del Tercer Informe de Gobierno del presidente de la república, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa. Firman al calce la coordinadora y los coordinadores de los diferentes grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aproada. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se establece el formato de la comparecencia del titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el marco de la continuación del análisis del Tercer Informe de Gobierno del presidente de la república licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con base en las siguientes
Consideraciones
Primera. Que el jueves 8 de octubre pasado, el pleno de esta honorable Cámara aprobó el acuerdo propuesto por esta Junta de Coordinación Política que definió el calendario y el formato de las comparecencias de titulares de dependencias y entidades de la administración pública federal ante comisiones ordinarias de trabajo, para la continuación del análisis del Tercer Informe de Gobierno del presidente de la república, el cual contemplaba la comparecencia del secretario del Trabajo y Previsión Social para el martes 13 de octubre a las 17:00 horas.
Segunda. Que en virtud de que no se llevó a cabo la comparecencia del titular de la dependencia antes referida, en los términos acordados el martes 13 de octubre, la Junta de Coordinación Política propuso al pleno un acuerdo que fue aprobado convocándose a comparecer a dicho funcionario el miércoles 21 de octubre ante el pleno de la Cámara de Diputados a partir de las once horas, para efecto de desahogar los asuntos para los que originalmente había sido citado.
Tercera. Que el cambio de la fecha de convocatoria al mencionado funcionario implica modificar también el formato de la comparecencia, en virtud de que ha de celebrarse ante el pleno y no ante comisiones, como estaba originalmente previsto, y con fundamento en las disposiciones invocadas por el proemio, somete a consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. Se establece el formato de la comparecencia del titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, que tendrá lugar ante el pleno de esta soberanía el próximo miércoles 21 de octubre a las once horas.
Segundo. El formato a que se sujetará el análisis referido es el siguiente: al inicio de la comparecencia el presidente de la Cámara hará saber de viva voz al servidor público compareciente que para todos los efectos que corresponda, a partir de ese momento, se encuentra bajo protesta de decir verdad, de conformidad con la obligación establecida en el párrafo segundo del artículo 69 constitucional.
Acto seguido habrá una intervención inicial por parte del funcionario compareciente y de los grupos parlamentarios, hasta por 10 minutos, en el siguiente orden:
Secretario del Trabajo y Previsión Social, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Posteriormente se abrirán dos rondas de preguntas en las que los grupos parlamentarios, en orden creciente, podrán exponer sus cuestionamientos. Primera ronda: Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Segunda ronda: Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tercero. Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente: pregunta de cada grupo parlamentario hasta por tres minutos. Respuesta del secretario del Trabajo y Previsión Social hasta por cinco minutos. Réplica del grupo parlamentario hasta por cinco minutos.
Cuarto. Durante el análisis del Tercer Informe de Gobierno en materia del trabajo y previsión social sólo tendrán lugar las intervenciones descritas y sólo se podrá conceder el uso de la palabra adicionalmente por alusiones personales.
Quinto. Corresponderá a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados velar por el cumplimiento del presente acuerdo.
Sexto. Se autoriza al Presidente de la Mesa Directiva para que, en consulta con los coordinadores de los grupos parlamentarios, lleve a cabo las acciones conducentes y en su caso los ajustes necesarios a efecto de concretar los aspectos de organización de la presente comparecencia.
Transitorio. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 20 de octubre de 2009. Firman, la señora coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y los señores coordinadores de los grupos parlamentarios de la Cámara.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Éste es el acuerdo que se está poniendo a consideración. Posteriormente tenemos otro comunicado de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se consulta si es de aprobarse este acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese.
Hemos recibido otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de él.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva.
Con referencia a la comparecencia del titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social prevista para tener lugar el miércoles 21 de octubre a las 11:00 horas con base en la propuesta de acuerdo de este órgano colegiado aprobado por el pleno en su sesión del 13 de octubre del año en curso, nos permitimos solicitarle tenga a bien someter a la autorización del pleno que ésta pueda tener verificativo el jueves 22 de octubre, a la misma hora. Firman los coordinadores de las fracciones parlamentarias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Primer periodo de sesiones ordinarias, primer año de ejercicio de la LXI Legislatura. Orden del día del 22 de octubre de 2009.
(Lectura del orden del día)
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (5:36 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 22 de octubre a las 10:00 horas, en la que se llevará a cabo la comparecencia del secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas.