El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 300 diputados. Por tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (11:39 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en cuenta que ésta ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta, en virtud de que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta.
Pasamos al siguiente punto del orden del día que son Comunicaciones
Pido a la Secretaría que dé cuenta de la comunicación de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, con la que invita a la ceremonia cívica con motivo del 167 aniversario luctuoso del doctor Miguel Ramos Arizpe.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Para asistir en representación de esta Cámara se designa al señor diputado César Daniel González Madruga, y a quienes nos indiquen los grupos parlamentarios. Los invitamos para que, en su momento, cumplan con la comisión encomendada.
Continúe la Secretaría con oficios del gobierno de Nuevo León.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del gobierno de Nuevo León, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al respeto a la participación ciudadana y el fortalecimiento de la transparencia en el ejercicio de los recursos destinados al desarrollo rural.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del gobierno de Nuevo León, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo al bienestar del medio rural.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.
Continúe con oficio del Congreso de Nuevo León.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del Congreso de Nuevo León, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a los delitos de pornografía infantil.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Justicia, para su conocimiento.
Continúe con oficio del gobierno de Puebla.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del gobernador de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a la implementación de un registro de adopciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio del gobierno de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a creación de órganos administrativos de apoyo a la juventud y el deporte nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Juventud y Deporte, para su conocimiento, y continúe con oficio de la Secretaría de la Reforma Agraria.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio del procurador agrario, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a la solución del conflicto agrario de la Organización Movimiento Huasteco Democrático.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento, y continuamos con el orden del día, con proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno.
De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Acuerdo de la Conferencia, relativo al trámite de las iniciativas con proyecto de decreto y las proposiciones con punto de acuerdo, registradas en el orden del día del 29 de abril de 2010.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado.
Con toda atención la Presidencia invita cordialmente a todos los representantes de los medios de comunicación a ocupar sus lugares asignados para cumplir su importante tarea informativa. Continúe la Secretaría con oficios de la Cámara de Senadores.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en materia de tabaco, presentada por el senador Ricardo Francisco García Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Economía a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la importación de azúcar en 2010.
Oficio con el que remite contestación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al Acuerdo de Cooperación Ambiental entre México, Canadá y los Estados Unidos de América.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Acerca del primer oficio leído por el señor secretario, se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Salud.
Del segundo oficio de la Secretaría de Gobernación, se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
Acerca del tercero, se remite a las Comisiones de Economía y de Pesca, para su conocimiento. Continúe la Secretaría con el siguiente oficio de Gobernación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a La Hora del Planeta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento.
Continúe.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al programa de Apoyos a la Agricultura por Contrato.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Otro de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la producción, industrialización, distribución y calidad de la leche nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía, para su conocimiento.
Continuamos con el orden del día aprobado que es el Posicionamiento.
Se trata del posicionamiento aprobado por los grupos parlamentarios que integramos esta Cámara de Diputados.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos considera:
Primero. Condena enérgicamente la promulgación de la Ley SB 1070, en el estado de Arizona, Estados Unidos, la cual criminaliza a la migración y faculta a las autoridades policiales de dicho estado a detener a cualquier persona que considere sospechosa de no contar con documentación migratoria con base en un perfil étnico y racial.
Segundo. Reitera su irrestricto respeto a la soberanía de otras naciones para emitir sus propias leyes; pero ratifica, al mismo tiempo, el indeclinable compromiso con la defensa de las libertades individuales ya conquistadas, y, por tanto, con evitar francos retrocesos en la lucha por la igualdad, la libertad, los derechos civiles y humanos codificados en los instrumentos del derecho internacional.
Tercero. Reconoce y acepta que la relación bilateral entre México y Estados Unidos debe de fundamentarse en un proceso permanentemente de diálogo político que reconozca las asimetrías y diferencias económicas y sociales entre ambas naciones como la forma más adecuada de abordar los problemas de nuestra agenda común, atendiendo el fenómeno de la migración desde una perspectiva amplia y comprensiva que considere adecuadamente la diversa y compleja realidad económica, social y cultural que las origina, fundamentalmente las aportaciones de los migrantes mexicanos en la Unión Americana.
Cuarto. Reitera que la relación bilateral entre México y Estados Unidos debe basarse en la cooperación, la corresponsabilidad, así como el respeto mutuo; y expresa que las medidas unilaterales que violen las garantías individuales no contribuyen al fortalecimiento de la relación entre ambas naciones, ni atienden adecuadamente el fenómeno migratorio.
Quinto. Reconoce el compromiso manifestado por presidente estadounidense Barack Obama contra la aplicación de esta ley, en el sentido de avanzar en una reforma migratoria integral, basada en los principios de responsabilidad y rendición de cuentas, que no ponga en peligro las nociones básicas de justicia que aprecia el pueblo estadounidense.
Sexto. Reitera su exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que haga uso de todos los espacios de diálogo diplomático y de los instrumentos y mecanismos bilaterales y multilaterales que sean necesarios para defender los derechos e integridad de los migrantes mexicanos que puedan resultar afectados por la aplicación de dicha legislación. Comuníquese.
Continuamos con el orden del día y el tema es la Agenda política
El siguiente punto del orden del día es comentario en relación a los acontecimientos de violencia e inseguridad suscitados en los estados de Michoacán y Guerrero, a cargo de los grupos parlamentarios.
Se han registrado para referirse a este tema los siguientes diputados: Pedro Jiménez León, de Convergencia; Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México; Ilich Augusto Lozano Herrera, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Sergio Arturo Torres Santos, del PAN; José Luis Ovando Patrón, del PAN, y Laura Margarita Suárez González, del PAN.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Pedro Jiménez León, de Convergencia.
El diputado Pedro Jiménez León: Compañeras diputadas y compañeros diputados: en los tres primeros años de la presente administración el número de ejecuciones vinculadas al crimen organizado y al narcotráfico ha alcanzado cifras que no tienen precedentes en la historia del país.
Es curioso, cuando más dinero se le ha destinado a la seguridad pública es cuando peores son los resultados que nos entregan.
La estrategia adoptada por el gobierno federal en la denominada "guerra contra el narcotráfico" ha dado visibles signos de agotamiento. No obstante, se ha decidido proseguir con medidas como la de llevar al Ejército a patrullar a un gran número de ciudades.
En los días recientes hemos sido testigos de un alarmante incremento en los niveles de violencia mostrados por la delincuencia organizada, enfrentamientos, muerte de civiles y militares a plena luz del día en una zona de gran turismo como lo es el puerto de Acapulco.
Por otra parte, presenciamos una evidente entrega de la plaza por parte de las autoridades, en el estado de Morelos, donde los delincuentes impusieron un estado de sitio, asimismo recorrieron sin mayor contratiempo hoteles en la Zona Rosa, de Monterrey, para levantar a varias personas, además de enfrentar en balaceras a militares y policías, así como a emboscar y matar a policías federales en Ciudad Juárez.
En este escenario el sábado pasado, como ocurre todos los días en gran parte del territorio del país, la violencia desatada y sin autoridad que la frene continúa incrementando el número de muertos, incluyendo la de ciudadanos, los menos, diría Calderón.
El fin de semana nos enteramos de la saña y el nivel del armamento utilizado para atentar contra la vida de la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán, emboscada por sicarios que dispararon más de 2 mil tiros de rifle AK-47 y AR-15 y lanzaron poco más de diez granadas, usaron fusiles antiaéreos y antiblindados, barret.
Por otra parte, el pasado domingo fue asesinado en Guerrero el dirigente estatal del Partido del Trabajo, Rey Hernández García, quien promovía una coalición para la postulación de candidato único a la elección de gobernador del 2011. Crimen que se suma al del presidente del Congreso local, Armando Chavarría Barrera, quien además era líder del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el estado, acaecido hace 8 meses y los asesinatos de más de 13 líderes perredistas en esa entidad, que a la fecha no han sido aclarados.
Convergencia lamenta la muerta de estas personas y las de los policías, militares y marinos, así como la de todos los civiles que esta absurda guerra ha dejado.
Es lamentable el escenario; nos muestra algo que nos preocupa en gran medida: el margen de maniobra para enfrentar a la delincuencia se está reduciendo y el gobierno federal no atina cómo restablecer el orden en el país.
En el fondo, la violencia es un fenómeno producto de la grave situación económica, de la ausencia de una efectiva estrategia de combate a la delincuencia organizada y de la falta de un verdadero proyecto de nación para reorientar el rumbo de la economía que le brinde oportunidades de desarrollo a la población.
Lo anterior se combina con una muy peligrosa falta de liderazgo en la conducción del país que en ocasiones es ocupada por el secretario de Gobernación o es maquillada por las cada vez más desafortunadas declaraciones del Ejecutivo federal.
En síntesis, no hay rumbo en la estrategia seguida en materia de seguridad pública y lo único a lo que asistimos es a una cadena de errores y de verdaderas ocurrencias acorde al estado de ánimo de quienes debieran responsabilizarse de las absurdas medidas y sus lamentables consecuencias.
Convergencia comparte la visión de que no es mediante el uso de la fuerza que se van a solucionar los problemas descritos, sino a través de la conjunción de una serie de esfuerzos en cuyo centro se encuentre atender las condiciones de pobreza, marginación y olvido que generan la aparición de la delincuencia en todas sus manifestaciones y la dimensión que la hace muy difícil de erradicar.
Señoras y señores diputados, no nos hagamos: la violencia es un efecto, el modelo económico es la verdadera causa. Sé que hay a quienes no les gusta hablar de Estado fallido; se las cambio por gobierno fracasado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo expresa su total indignación por el artero y cobarde asesinato de nuestro compañero Rey Hernández García, dirigente nacional del Partido del Trabajo y dirigente estatal en el estado de Guerrero. Estos hechos lamentables ocurrieron el pasado 25 de abril en Ometepec, Guerrero.
Rey Hernández se distinguió por ser siempre un luchador social que sostuvo al lado de las mejores causas del pueblo de Guerrero. Sirvió a su comunidad como presidente municipal y a su estado como diputado al Congreso local.
El artero asesinato de nuestro compañero Rey se suma al de otros actores políticos de este estado, como es el caso del diputado Armando Chavarría, del Partido de la Revolución Democrática.
Desde esta tribuna exigimos a las autoridades competentes el esclarecimiento de estos lamentables hechos, y la sanción que corresponda para los autores materiales e intelectuales de este artero asesinato.
De igual forma, desde esta tribuna exigimos que la Procuraduría General de la República atraiga la investigación, habida cuenta de que a Rey Hernández lo asesinaron con disparos de AK-47, conocida como cuerno de chivo.
El asesinato de Rey Hernández enturbia, sin duda alguna, el proceso electoral del estado de Guerrero. Peor todavía, priva a ese estado de un hombre congruente, comprometido con los marginados y con los más desprotegidos de Guerrero. A la familia de nuestro compañero Rey Hernández le expresamos nuestro profundo dolor y pesar, y la acompañamos en estos momentos tan difíciles y tan dolorosos.
Con el asesinato del compañero Rey perdemos todos. Lamentablemente discutimos en esta tribuna, una vez más, las consecuencias de la absurda guerra contra el crimen organizado que ha emprendido la presente administración pública federal, que impacta de manera local en las entidades federativas y en sus instancias de gobierno.
El pasado 24 de abril, en una acción perfectamente planeada y coordinada fue emboscada la titular de la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno de Michoacán, Minerva Bautista, con el claro fin de asesinarla. Afortunadamente el intento no fue exitoso y ella sigue con vida.
La secretaria, acompañada de sus escoltas, fue atacada en la madrugada del sábado pasado en la carretera a Michoacán, la cual fue bloqueada con un trailer por los sicarios. En el atentado murieron dos escoltas y dos civiles, que esperamos éstos no sean considerados como daño colateral por los funcionarios federales.
Unos 30 minutos después de la media noche del viernes, un trailer se cruzó al paso del vehículo blindado que trasportaba a la secretaria de la Seguridad Pública de Michoacán, de regreso a su casa, tras de acompañar al gobernador Leonel Godoy en la inauguración de la Expo Feria Michoacán.
El enfrenón de la camioneta de la compañera Bautista Gómez y con ella el de otra camioneta similar que integraba el convoy oficial, junto con un Tsuru de avanzada, fue aprovechado para abrir fuego por un grupo de sicarios que aguardaban apostados en el costado de la carretera que conecta al recinto ferial, en Morelia, en el kilómetro 1.5.
El estado de Michoacán es una zona azolada por el denominado cártel de La familia que en los últimos meses se ha disputado el control del territorio con otras organizaciones criminales. La violencia es atribuida a los cárteles de la droga, los cuales tras ser golpeados por las fuerzas federales, libran guerras intestinas contra la policía y los militares.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, éste no es el primer suceso trágico que acontece en dicha entidad federativa, Michoacán, recordemos que el 15 de septiembre de 2007, un atentado en pleno centro histórico de la ciudad de Morelia significó la pérdida de personas inocentes.
Los diputados del Partido del Trabajo lamentamos profundamente que estos acontecimientos sigan presentándose en nuestra patria. Queremos señalar que es preciso que los hechos acaecidos los pasados 24 y 25 de abril deben ser esclarecidos a la brevedad, se debe garantizar la integridad de los funcionarios y de los ciudadanos de Guerrero y de Michoacán, y de todo nuestro país. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 5 minutos.
El diputado Herón Agustín Escobar García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame.
El diputado Herón Agustín Escobar García (desde la curul): Quería solicitarle, señor presidente, de la manera más atenta, que todos los aquí presentes guardemos un minuto de silencio por nuestro compañero que acaba de ser asesinado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Si le parece bien, terminando los posicionamientos con mucho gusto atendemos su propuesta, diputado. Gracias. Continúe, diputado.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. El Grupo Parlamentario del Partido Verde se suma a la preocupación por la escalada de violencia que se viene suscitando en todo el país.
Hoy nos ocupan los lamentables eventos violentos ocurridos a últimas fechas en Michoacán y en Guerrero. Ojalá fueran situaciones extraordinarias o aisladas, pero tristemente forman parte de una realidad que comparten ya la mayor parte de los estados de la República Mexicana. Podemos particularizar los nombres de las víctimas de la inseguridad y la violencia, como en el caso del compañero Rey Hernández, dirigente del PT en Guerrero, acribillado sólo hace algunas horas en la costa chica del estado.
La pérdida de Rey Hernández, que fuera mi compañero y amigo, diputado local durante tres años, me lleva a la reflexión de que no podemos seguir siendo indolentes, que ya no podemos tener el corazón duro y que debemos solidarizarnos y sensibilizarnos con las familias que han perdido a un ser querido antela la violencia y la inseguridad.
Desafortunadamente, hasta que una tragedia le ocurre a alguien cercano, muchas veces no apreciamos ni dimensionamos el dolor por el que atraviesan las familias.
La muerte de Rey, nos lleva hoy a la agenda política, pero su muerte no es ni más ni menos importante que otras numerosas muertes. Son seres humanos con madre, padre, hijos, esposa, amigos, como cualquiera de nosotros y como hemos visto, nadie está exento de una pérdida. La pérdida de una sola vida humana, especialmente de gente inocente, no puede verse como una estadística más, como un daño colateral o como una inevitable consecuencia de una guerra contra el crimen.
Quizá en términos numéricos la incidencia puede parecer menor, pero ¿cómo explicar a la madre, al padre o a los hijos, que sufren la pérdida de un ser amado, que es una incidencia menor?
Necesitamos exigir un trato humano a las víctimas inocentes de la inseguridad, que además de la gran pérdida llevan el estigma sin fundamento de su posible relación con actividades criminales.
Compartir el dolor nos debe llevar a trabajar como diputados, a atender lo que nos toca: legislar en materia de seguridad y otorgar instrumentos al Ejecutivo y al Judicial para que puedan ser efectivos para atender la escalada de inseguridad y violencia.
También la delincuencia común ha encontrado el espacio de actuación bajo el velo de la delincuencia organizada. Hoy se comenten también crimines que simulan el modo de operación de la delincuencia organizada para generar espacios de impunidad, para inhibir la actuación de las autoridades estatales de procuración de justicia, que prueban ser poco efectivas y que alimentan la incertidumbre y zozobra en la población, cuando se tardan en esclarecer los homicidios.
No hay nada peor que la sensación de impunidad y falta de justicia, porque lastima el estado mental y emocional de los ciudadanos que se sienten indefensos y dejados a su suerte.
No podemos permitir que la violencia y la inseguridad se vuelvan parte normal y cotidiana de nuestra vida nacional. Para eso, cada muerte debe de doler, cada muerte debe de importar y cada muerte nos debe de impulsar a actuar de acuerdo a nuestras competencias y responsabilidades.
Nadie, absolutamente nadie debe quedar fuera del combate a la inseguridad. Desde la más modesta madre de familia que inculca a sus hijos el valor de ganarse la vida honradamente y la no violencia, hasta el más encumbrado servidor público encargado de aprender y procesar delincuentes. Es responsabilidad de todos.
Como grupo parlamentario, hemos reconocido que las autoridades federales están actuando. Hemos reconocido que hay voluntad para atender el problema, pero todavía estamos pendientes de reconocer la efectividad de las acciones, que trasciendan los continuos golpes mediáticos cuando se captura a presuntos delincuentes, y que verdaderamente se perciba que estamos avanzando para frenar y revertir la violencia y la inseguridad.
Reiteramos la voluntad del Grupo Parlamentario del Partido Verde para trabajar junto con el gobierno federal y los demás grupos parlamentarios, para dotar de los instrumentos legales necesarios e inclusive extraordinarios, a las autoridades competentes. La situación lo amerita y tenemos que estar a la altura de las circunstancias.
Los invitamos a solidarizarnos, a compartir el dolor y que esto sea el detonador del trabajo legislativo en materia de seguridad y justicia, que está pendiente; que por más dolorosas que sean las pérdidas en el combate a la inseguridad, exista el consuelo de que estamos cada vez más cerca de controlar el flagelo, y no cada vez más lejos.
Descanse en paz Rey Hernández y todas las demás víctimas inocentes de esta ola de violencia que sacude a todo el país. Trabajemos para que estas muertes no hayan sido en vano. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 5 minutos.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Con su permiso, señor presidente. El Grupo Parlamentario del PRD expresa sus condolencias a la familia del luchador social Reynaldo Hernández García. Reynaldo Hernández García, quien había sido presidente municipal de Tlacoachistlahuaca, quien había sido diputado local y que recientemente había sido designado por el Partido del Trabajo como delegado en el estado de Guerrero. Lo lamentamos y nos sumamos a la pérdida que hoy embarga a su familia. Guerrero en los últimos 10 meses ha sido víctima de asesinatos de políticos encumbrados; de asesinatos de personajes que hacen la vida política y dirigen y conducen las labores en el estado.
Han asesinado a funcionarios públicos, como al síndico de Coyuca de Catalán, por decir un ejemplo. O quién puede olvidar la muerte del líder del Congreso de Guerrero, Armando Chavarría Barrera, que hasta la fecha no ha sido esclarecida por ninguno de los órdenes de gobierno competentes.
Exigimos en esta tribuna, al gobernador de Guerrero, que nombre de una vez por todas al procurador del estado. Llevamos más de un año con un encargado de despacho, llevamos más de un año sumando día tras días muertes y más muertes de personajes que se dedican a hacer política en nuestro estado.
No puede ser posible que ni el gobierno federal ni el gobierno estatal pongan la debida atención para resolver estos problemas. En el asesinato impune de la niña Paulette se trajeron hasta gente de Estados Unidos, hasta gente del FBI para poderlo resolver; en los asesinatos en el estado de Guerrero, la Procuraduría del estado ni siquiera designa a un grupo especializado que pueda dar resultados concretos.
No tenemos resultados desde hace 10 meses, cuando mataron al compañero Álvaro Rosas Martínez, ni de un solo asesinato en el estado de Guerrero, y eso debe de quedar firme, y eso se debe de decir en estos lugares, porque nadie está entregando cuentas.
El gobierno federal minimiza a todas las víctimas, dicen que son víctimas que van quedando y que no son aquellos casos más importantes. Por eso exigimos que esta Cámara haga un llamado enérgico, que esta Cámara se pronuncie y reclame de una vez por todas que se esclarezcan los asesinatos que han estado ocurriendo en mi estado.
Solicito amablemente a la Junta de Coordinación Política que realice una comparecencia del secretario de Gobernación ante la Comisión Permanente. Es necesario que se rindan cuentas de lo que está pasando en Guerrero, en Michoacán y en muchos otros estados de la república, porque la estrategia que se está enfrentando ante esta oleada de violencia es innecesaria.
Decía el secretario de la Defensa que se necesitan 10 años para erradicar al crimen organizado, y 10 años significan, ¿cuántos muertos?, ¿cuántos familiares?, ¿cuánta gente que se atraviesa en las balaceras? ¿Cuántas víctimas arteras de la delincuencia organizada tendríamos que estar soportando?
Por ello el Grupo Parlamentario del PRD, a través de mi persona, exige a todos los niveles de gobierno que se esclarezca el asesinato del compañero Rey Hernández García, pero también los asesinatos que se han hecho en los últimos 10 meses. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Sergio Arturo Torres Santos, del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos: Con su permiso, señor presidente. En nombre de los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y, en especial de los que representamos al estado de Michoacán, manifestamos nuestra más enérgica condena a los actos infames ocurridos el fin de semana pasado en contra de la licenciada Minerva Bautista Gómez, secretaria de Seguridad Pública de mi estado; y del dirigente del Partido del Trabajo y ex diputado de Guerrero, el hoy occiso Rey Hernández García.
En las primeras horas del pasado sábado 24 de abril, la secretaria de Seguridad Pública fue víctima de un cobarde y artero atentado. Lamentablemente en este hecho perdieron la vida dos civiles, los señores Juan Ortiz Damián y Rogelio Marmolejo; y los escoltas de nombre Gilberto Molinero y Francisco García, por lo que externo también mis condolencias a sus familiares. De igual forma, espero también la pronta recuperación de todos aquéllos que resultaron lesionados en este acto.
Los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional en Michoacán, le manifestamos nuestra solidaridad a la secretaria Minerva Bautista, quien, como toda mujer, ha demostrado responsabilidad, compromiso y trabajo.
De la misma manera repudiamos el asesinato del líder del Partido del Trabajo en el estado de Guerrero, Rey Hernández García, quien fue ultimado el pasado domingo 25 de abril a las puertas de su casa en Ometepec, Guerrero, por lo que desde aquí les enviamos nuestro más sentido pésame a los familiares y particularmente también a sus compañeros de partido.
En estos momentos en que actos innobles como éstos se presentan y nos indignan, debemos reafirmar nuestro compromiso y respaldo a las Fuerzas Armadas de este país. Desde el inicio de este gobierno, el presidente de la república, Felipe Calderón Hinojosa ha puesto especial interés en el combate a la delincuencia, por lo que hoy más que nunca todos los organismos políticos de este país debemos hacer frente común y respaldar su labor.
El compromiso no es sólo del Ejecutivo federal ni del Ejército, sino de los Ejecutivos estatales y municipales y de las respectivas policías y, por supuesto también, de todos nosotros los ciudadanos.
Estamos conscientes de que el combate contra el crimen es también el combate contra la pobreza, la desigualdad y el desempleo. Es fomentar y favorecer en cada estado el establecimiento de políticas que favorezcan el crecimiento económico, que generen niños y jóvenes sanos, sobre todo con acceso a la educación.
Combatir el crimen implica acciones de coordinación entre el gobierno federal y los gobiernos de los estados, particularmente en mi estado que es Michoacán; revisar de manera escrupulosa y exhaustiva la estructura de las instituciones a su nivel de eficiencia, pero sobre todo en su nivel de confianza.
Indignarse y preocuparse es también actuar, por lo que exhortamos a las autoridades del gobierno de Michoacán y de Guerrero a que coordinadamente se investigue con el gobierno federal a fondo estos actos ignominiosos y que ello redunde en la aplicación de justicia a los responsables de estos hechos.
Señores diputados, es momento de solidarizarnos. No podemos descargar en el Ejército la responsabilidad que nos compete a todos. Trabajar en beneficio para obtener un mejor país. No denostemos a aquellos que valerosamente arriesgan su vida por la patria. Nuestros soldados requieren de apoyo, coordinación y compromiso de los elementos y corporaciones de cada uno de los estados que representamos. La tragedia y la violencia no distinguen ideologías partidistas. Dejemos nosotros también de hacer distinciones y trabajemos en equipo.
El presidente de la república inicio valerosamente la lucha que nadie se había atrevido a declarar. Respaldémoslo. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Alicia...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En dos ocasiones el diputado Torres Santos comentó sobre el presidente de la república. Quiero recordarle que usurpa la Presidencia de la República.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el resquebrajamiento de la seguridad pública en el país es una realidad que nadie puede negar. La violencia sangrienta aumenta cada día en todo el país y lo cierto, contundente, es el fracaso de las estrategias de combate al crimen organizado y la delincuencia común.
La violencia es el signo que marca al México actual. La violencia social, la violencia física, la violencia sexual y la violencia verbal nos golpean y nos envuelven. Nos estamos acostumbrando a vivir con violencia, a ver la crueldad, la tortura y la muerte como algo cotidiano y coloquial.
Pero la violencia tampoco ya es exclusiva de los narcos y es cada vez más la moneda de cambio entre los ciudadanos para dirimir sus diferencias: balazos, asesinatos crueles, torturas y ejecuciones son métodos de aniquilación y odio que ya no sólo usan los delincuentes, sino que cada vez más aparecen en los homicidios comunes.
No es sólo un tema de delincuentes contra delincuentes, como lo pretende hacer el gobierno; jóvenes estudiantes masacrados por confusiones, niños de cinco y nueve años asesinados a tiros, población civil que es víctima inerme de inocentes, a veces de los delincuentes y a veces de las fuerzas armadas. Es una guerra sin fin y cada vez con menos respaldo social.
En el estado de Guerrero se ha venido haciendo esfuerzos de coordinación entre los tres niveles de gobierno y la sociedad. Se ha venido trabajando de manera conjunta y permanente en el tema de la seguridad pública, con el propósito de generar un clima de estabilidad y de paz social. Nada ha sido ni será suficiente.
Por ello, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional y de manera especial de la fracción Guerrero, lamentamos el artero asesinato, el domingo pasado, del ciudadano Rey Hernández García, fundador de la Unión Regional de Ejidos de la Costa Chica y dirigente estatal del Partido del Trabajo.
Nos solidarizamos con la familia Hernández Domínguez. Pero no sólo con la familia de este dirigente, sino con las familias de ciudadanos que han perdido la vida en los últimos meses, líderes naturales, amas de casa, actores políticos, sociales y elementos de nuestras corporaciones policiacas, por lo que consideramos que los hechos violentos ocurridos en diferentes municipios de nuestro estado no deben ser aprovechados como bandera política por ningún movimiento o grupo.
Como ciudadanos debemos, todos, ser muy cuidadosos y responsables en nuestros señalamientos. Aportar pruebas, si las tenemos, que sirvan para su esclarecimiento. Estamos obligados a no entorpecer las investigaciones, a apoyar a las instituciones de los tres niveles de gobierno y estar pendientes de que éstas mantengan una buena coordinación, cooperación e intercambio de información entre ellas y con los demás poderes del estado.
Guerrero merece otro destino. Más allá de nuestras diferencias, exhortamos respetuosamente a toda la clase política del estado a que nos aboquemos a encontrar las nuevas estrategias, a identificar los proyectos y las acciones que permitan a nuestra suriana entidad situarse entre los mejores lugares del desarrollo. Independientemente de quién o qué fuerza gobierne en el futuro guerrerense, requerimos de la conclusión de esfuerzos.
La fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional hace un llamado a que permanezcamos unidos en los propósitos superiores que nos inspiran más allá de las sospechas y por encima de todas las circunstancias.
Pedimos a las autoridades investigadoras y persecutoras del delito una afanosa aplicación para determinar la responsabilidad de sus agresores, así como de los demás ilícitos que todavía no han sido resueltos.
Confiamos en que el gobierno estatal realice una investigación pulcra, pronta y clara. Exhortamos a nuestros paisanos a esperar los resultados, a no anticipar juicios sobre lo que pudiera haber en el fondo de este crimen.
Los altos intereses de Guerrero demandan de sus políticos orientar, con inteligencia y altura de miras, el destino luminoso de nuestra entidad que tiene profundos rezagos sociales y deudas históricas incumplidas.
En Guerrero, la ley ha sido y seguirá siendo la columna vertebral de toda actividad gubernamental. Sin acuerdos políticos no hay rumbo. Sin ley no hay destino. Ésta es la premisa. Ésta es la dirección. No nos equivoquemos. En Guerrero a pesar de las adversidades saldremos adelante. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza.
El diputado Roberto Pérez de Alva Blanco: Gracias, diputado presidente. Compañeros legisladores. Lamentablemente los hechos nos siguen demostrando que el incremento de la inseguridad es una tendencia indetenible y que el gobierno ha sido desbordado plenamente por la delincuencia.
Son múltiples los factores, tanto internos como externos, que concurren en este fenómeno inaceptable de crecimiento de la inseguridad, desde el narcotráfico donde se vinculan delincuentes internacionales y nacionales, hasta la disgregación y atomización de nuestra sociedad.
Desde esta tribuna los integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza expresamos nuestras sentidas condolencias a los mexicanos integrantes de los cuerpos de seguridad que han perdido lamentablemente la vida, pero muy especialmente a las familias que han perdido a alguno de sus integrantes por el simple hecho de haber sido testigos circunstanciales en el combate al narcotráfico, así como de políticos, funcionarios, empresarios, en fin, de todo mexicano que ha sufrido este inaceptable clima de muerte, sin exclusión.
Es precisamente en este esquema que el Estado mexicano tiene una doble responsabilidad que debemos expresar con contundencia para quienes habitamos en este país: combatir el crimen, por un lado, pero también mantener la seguridad nacional.
Ante esta realidad no debemos de perder de vista que el problema del narcotráfico no admite un análisis simplista, ya que en él concluyen aspectos económicos, de seguridad pública y nacional, así como un problema social que repercute en la integración familiar, en el desarrollo pleno de las nuevas generaciones, en la vida de las personas de todas las edades, convirtiéndolo en un grave problema social, de salud pública, de desarrollo humano, social.
El pueblo, la sociedad, nuestros mexicanos y mexicanas, amigos, familiares, compañeros no pueden seguir viviendo en la zozobra ni en el riesgo de cada día para ver si van a ser testigos o si van a sufrir algún hecho de delincuencia.
Es evidente que el desafío es de tal magnitud que se requiere coordinar esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno en México y, por supuesto, de la estrecha cooperación bilateral y regional dirigida a la amenaza de la delincuencia transnacional, como la Iniciativa Mérida por ejemplo, que ha implementado acciones específicas para reforzar los esfuerzos internos y la procuración de justicia entre México y los Estados Unidos.
En Nueva Alianza estamos convencidos de que las evidentes asimetrías que se observan entre organizaciones delincuenciales e instituciones policiales, entre capacidad financiera, logística y estrategia, por un lado, y el poder de fuego y violencia, por el otro, han obligado a que el Estado mexicano recurra al Ejército para salvaguardar el orden público, aunque el uso de la fuerza como recurso legítimo y necesario de nuestro Estado nación no garantizará necesariamente el éxito en su erradicación.
Por ello, la previsión de adicciones debe asumirse como una responsabilidad plena de nuestro país y, al mismo tiempo, de nuestro país vecino. Es momento que se replantee la estrategia del Estado mexicano. Es momento de tomar decisiones para recuperar y mantener la tranquilidad de todos los mexicanos.
Tristemente, miles de familias han optado, ante la inseguridad, por emigrar o a aprender a vivir en Estado casi de sitio. Es inaceptable. El miedo y la incertidumbre, permean en entidades como: Guerrero, Nuevo León, Chihuahua, sólo por citar algunas; hay muchas más.
En Nueva Alianza, por tanto, nos pronunciamos fuertemente por un apoyo a las instituciones de la república que tienen, entre otras, como una de sus principales responsabilidades, el combate verdadero, pero efectivo, al crimen organizado.
De igual forma exigimos que se asuma como prioridad en la agenda nacional, la recuperación de la tranquilidad para todo el pueblo de México, en los espacios públicos, en las instituciones, en las escuelas, en la calle, en toda la sociedad.
Insisto, pareciera que ya no nos sorprenden las columnas de los diarios que cada vez son más intensas relatándonos las muertes, más muertes, atropellos, secuestros. México ni sus familias pueden vivir en este Estado de sitio. El gobierno debe garantizar la tranquilidad de todos los mexicanos. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, el nombre de Rey Hernández podría quitarse y ponerse el nombre de cualquiera de nosotros, de cualquiera de los integrantes de esta Cámara de Diputados. Me temo que no está lejos el día en que eso suceda. Nadie puede estar seguro en este país.
Creo que la condena y los pronunciamientos que se están haciendo aquí son indiscutiblemente insuficientes. No se quiere llegar al fondo del asunto. El fondo del asunto es que este gobierno de facto, este gobierno usurpador utilizó el pretexto ?y subrayo?, el pretexto de la lucha contra la delincuencia para buscar legitimarse. Generó un baño de sangre y una inestabilidad social y política sin precedente en el país.
La única manera de que empiece a restablecerse la paz y la seguridad en el país pasa por la renuncia de Felipe del sagrado corazón de Jesús Calderón Hinojosa. No hay otra manera.
Mientras las fuerzas políticas sigan jugando al cálculo electoral, sigan esperando el 2012, sigan lucrando con el desgaste de este gobierno ineficaz, de este gobierno irresponsable, de este gobierno que en los hechos ha abdicado a darle seguridad a los ciudadanos, seguiremos viviendo esta tragedia, seguiremos subiendo aquí a la tribuna para decir que condenamos, pero, ¿qué estamos haciendo para detener este baño de sangre?
Qué diría Calderón, ¿qué no son tantos los civiles asesinados? ¿Qué éstos que se acaban de sumar son daños colaterales?
Diría el secretario de Gobernación del gobierno usurpador que él está tranquilo y seguro, o repetirá que los está esperando ahí, en su oficina, en su camioneta blindada, tras sus escoltas, tras la PFP, tras el Estado Mayor Presidencial. ¿Eso es lo que vamos a estar escuchando?
No, compañeros y compañeras, este gobierno tiene que irse, este gobierno tiene que renunciar. Mientras más nos tardemos en asumir la responsabilidad de remover a este gobierno, promover la movilización popular necesaria para que este gobierno se vaya y lleguen hombres y mujeres comprometidos con la gente a restaurar la paz, la estabilidad, el desarrollo que el país necesita, seguirá engrosando la lista de asesinados, de ejecutados, de atentados, de civiles asesinados en retenes militares, de vejaciones, de desapariciones, de violaciones permanentes a los derechos humanos.
Frente a esta situación todavía aquí el diputado Torres viene a decirnos que hay que apoyar al ineficaz de Calderón, al irresponsable que usurpa la presidencia de la república, como si hubiera hecho una sola cosa bien, una, ya no digo en materia de seguridad, en cualquier materia.
¿Cómo se va a combatir el crimen si se manda a la gente al desempleo? Si hoy hay decenas de trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas en huelga de hambre en el Zócalo de la Ciudad de México, o más de mil mineros y el pueblo entero de Cananea espera en un vilo a que entren a recuperar por la fuerza la mina para que acaben de quedar sin ninguna posibilidad de empleo.
¿Cómo? Si cada día mexicanos y mexicanas están engrosando las filas del desempleo. Van a su trabajo con el temor de que les digan que es el último día de su tarea productiva. ¿Cómo? Si hay tal miseria, tal hambre y tal desesperanza.
Vuelvo a repetir, como lo he dicho en esta tribuna, compañeras y compañeros, ¿qué necesita pasar para que reaccionemos? ¿Cuándo vamos a hacer honor a la representación popular que tenemos? ¿Cuándo vamos a darle un salto a la demagogia de estar condenando hechos que estamos convalidando con nuestra apatía, con nuestra negligencia, con nuestro cálculo electoral y no con una determinación firme de cambiar las cosas de raíz?
Este gobierno no puede con la responsabilidad no sólo por su ilegitimidad, sino porque no puede simplemente, porque no tiene la capacidad, porque es una tragedia que un tipo como Calderón encabece los destinos públicos del país. Es una caricatura de lo que debería ser un político. Es una tragedia nacional la que tenemos encima. Además tenemos el centenario y el bicentenario; poco tenemos que celebrar, compañeros y compañeras.
Y desde aquí, vuelvo a exigir una vez más la renuncia de este gobierno absolutamente incompetente. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, dígame usted.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): Presidente, solamente para recordarle al diputado Fernández Noroña que no se desgaste tanto, porque le puede hacer daño para su salud. El gobierno se va a ir, pero cuando termine su periodo constitucional de seis años. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señores diputados, éste es un espacio de posicionamientos frente a un tema concreto que es el tema de seguridad. Pido a todas y a todos los legisladores que estemos atentos en el tema correspondiente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo por alusiones. Le agradezco mucho la preocupación por mi salud; pero con salud a medias o completa voy a seguir luchando porque Calderón renuncie, y se va a dar antes de 2012, no tenga la menor duda, compañero diputado. Por la salud de la república, efectivamente.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado. Diputado Di Costanzo, dígame.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Precisarle al diputado que el gobierno no se puede ir en 2012, porque no existe. En este país el gobierno de Calderón no existe.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Gracias, señor presidente, con su venia. Honorable asamblea. El pasado domingo 25 de abril, el ciudadano Rey Hernández García, integrante de la Coordinación Estatal del Partido del Trabajo, en Guerrero, fue asesinado cobardemente en la entrada de su domicilio.
Rey Hernández se preparaba para reunirse con los dirigentes estatales del Partido de la Revolución Democrática y del Partido de Convergencia. En Michoacán, el pasado 24 de abril, en Morelia, individuos relacionados con la delincuencia organizada atacaron con granadas de fragmentación y fusiles de alto poder a la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán, Minerva Bautista Gómez, lo que dejó un saldo de 4 personas muertas y varios lesionados.
Según los reportes oficiales el ataque se registró a las 00:35 minutos del mencionado 24 de abril, cerca de las instalaciones de la feria de Michoacán. En el atentado se hallaron más de 2 mil 700 casquillos y fueron detonadas tres granadas de fragmentación. El gobierno de Michoacán confirmó la muerte de 4 personas: 2 escoltas, 2 civiles, y resultaron 11 personas heridas, entre ellas la Secretaría de Seguridad Pública.
Los diputados federales condenamos estos hechos y enviamos nuestras condolencias a los familiares de Rey Hernández García.
Los diputados federales condenamos el atentado contra la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán, la ciudadana Minerva Bautista Gómez, y envía sus condolencias a los deudos de sus escoltas, el subteniente de Infantería retirado, Francisco García Correa, y Gilberto Molinero Tanori; a las familias de los ciudadanos que fallecieron en ese atentado, el señor Juan Ortiz Damián y el señor Rogelio Fabián Melgarejo; y le desean una pronta recuperación a la Secretaría de Seguridad Pública.
Los diputados federales condenamos el incremento exponencial de actos de violencia en el país, y nos comprometemos a impulsar las reformas que se requieren para eliminar la amenaza que representan los grupos de la delincuencia organizada.
Es lamentable, diputadas, diputados, y condenable que en este país se den de forma cotidiana hechos vergonzosos, atentados, asesinatos y, desde luego, es lamentable el que de manera cotidiana estemos aprendiendo a convivir con atentados, homicidios, levantones, y lo veamos como parte de nuestra cotidianidad.
Hay un clamor ciudadano para que esta ola de violencia y de impunidades tenga un alto. Desde esta tribuna exhortamos al señor presidente de la república; exhortamos al secretario de Seguridad Pública; exhortamos al procurador general de la República para que haya un cambio de estrategia, porque la estrategia que hasta el día de hoy se ha venido implementado ha dado como dividendos mayor incremento en la violencia.
No es posible que en este país estemos conviviendo y viviendo con temor. No es posible que la sociedad de este país viva temerosa. Por ello, este exhorto a las autoridades para que hagan un cambio de estrategia o adhieran elementos que coadyuven con una respuesta tangible y que podamos otorgarles a las mexicanas y mexicanos, lo que tanto añoramos, que es la tranquilidad y la paz.
Venga desde esta tribuna un exhorto también a los medios de comunicación para que eviten magnificar los acontecimientos delictivos. Seguro estoy que con ello colaborarán en gran medida a evitar el que esta actividad vaya creciendo. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Jeny de los Reyes Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional hasta por 5 minutos.
La diputada Jeny de los Reyes Aguilar: Con su permiso, compañero diputado presidente; compañeras y compañeros.
Desde esta tribuna los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, condenamos de manera enérgica el atentado perpetrado en contra de Minerva Bautista Gómez, secretaria de Seguridad Pública del gobierno del estado de Michoacán; así como el fallecimiento de dos de sus escoltas y dos civiles.
Este atentado, como muchos otros, con claros signos del crimen organizado en el que murieron dos escoltas, dos civiles y dejó en muy malas condiciones y muy mal herida a la titular de Seguridad Pública michoacana.
Se trata nuevamente de un crimen en contra de una funcionaria de primer nivel, pero que va más allá del mero atentado y asume tintes de terrorismo, el mismo que sufrimos y padecimos en la ciudad de Morelia el pasado 15 de septiembre de 2008, cuando la sociedad moreliana y michoacana celebrábamos el grito de Independencia, y manos asesinas lanzaron una granada, con el único fin de asesinar y sembrar terrorismo y zozobra ante la población.
No es, desafortunadamente, el único caso en el país, en el que funcionarios de primer nivel encargados de la seguridad pública y la procuración de justicia, que por medio de atentados buscan ser silenciados y amedrentados por el narcotráfico.
Por desgracia, compañeras y compañeros, en Michoacán, el estado donde el gobierno federal dio comienzo a los operativos en contra del crimen organizado al iniciar este sexenio, se ha visto de manera permanente y progresiva, asediado por la violencia y el crimen.
Michoacán ocupa el octavo lugar en ejecuciones y crímenes relacionados con el narcotráfico. Como en pocas entidades del país, se ha visto amenazado por la intimidación y amedrentamiento cotidiano contra las autoridades políticas en todos los municipios del estado y de este propio país.
El objetivo de estos actos está muy claro: obligar a los poderes civiles y aun a las fuerzas del orden, policiacas y del Ejército, a replegarse, a bajar la guardia y dejar que el narcotráfico se establezca a plenitud, sin ninguna autoridad que lo frente y que le ponga límites o lo persiga.
El mensaje es que todos los michoacanos, comenzando con su propia Secretaría de Seguridad Pública y la sociedad civil, se sientan y nos sintamos todos amenazados, vulnerables, con miedo; que no salgan de sus casas, que dejen de hacer su trabajo para que el narcotráfico opere de manera libre. Eso, señoras y señores legisladores, es lo que no podemos permitir.
Sabemos que no está en nuestras manos velar por la seguridad pública, que es responsabilidad de las autoridades ejecutivas a nivel municipal, estatal y federal, pero es nuestra responsabilidad como legisladores alzar la voz de manera enérgica y trabajar en leyes más eficaces y especialmente, en exigir que no queden impunes los crímenes que se cometen.
Michoacán orgullosamente es la tierra del Siervo de la Nación. Se ve, como pocas, azotada por la pobreza, la marginación y en muchos de sus municipios rurales, que son presa más común del crimen organizado, se encuentran siempre jóvenes dispuestos a seguirlos aún a costa de sus propias vidas, con tal de tener una oportunidad de desarrollo personal, un ingreso y estatus de vida, que les ha sido negada.
Fue Michoacán donde las mantas con narcomensajes comenzaron a aparecer, para después volverse comunes en todo el país. Mensajes aterradores y amenazadores, de reto a la autoridad, de advertencia velada.
Hay que reconocer, que debemos decirlo, que la autoridad federal no ha actuado bien en Michoacán. Que se aprehendieron a autoridades municipales y funcionarios estatales sin contar con los elementos suficientes y sólo en el despliegue propagandístico, al calor de una contienda electoral el año pasado. Hoy han sido libres de cargos la mayoría de los presuntos responsables, por lo endeble de las acusaciones y de las pruebas.
Eso significa, porque aquí en esta tribuna lo hemos sostenido muchas ocasiones, que la corrupción y la complicidad de las autoridades es el componente mayor que permite al narcotráfico asentarse y moverse libremente por todo el territorio nacional. Es la corrupción el cemento y el aditivo que deja pasar el crimen; lo solapa quien lo protege.
Pero el nivel de violencia ya es insostenible. No podemos permitir que siga escalando, que se trate amenazando permanentemente a la autoridad, y atentando contra servidores públicos; más grave en este caso tratándose de una mujer valiente que lucha por mantener seguras las calles y las ciudades michoacanas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pedimos concluir, diputada.
La diputada Jeny de los Reyes Aguilar: Para finalizar, compañeras y compañeros, Michoacán, como el resto del país, requiere de planeación y de orden para el combate al crimen organizado. Requiere mirar más allá de los fusiles y de las balas; requiere reflexionar qué hacemos y cómo lo hacemos hasta aquí, o qué dejemos de hacer, en términos de educación, de desarrollo social, de calidad de vida y de valores cívicos.
Es también momento de actuar en esa dirección, de avanzar en los sistemas de inteligencia, pero sobre todo en contra del tráfico de armas y del lavado de dinero.
Estamos en riesgo de perder una generación completa y ojalá entre todos los partidos aquí representados en esta Cámara, hagamos algo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del mío propio, aprovecho la tribuna para recordar al amigo, al compañero Rey Hernández García.
Y digo "amigo y compañero" porque en lo personal me tocó convivir con él en muchas ocasiones en las que compartimos sesiones de trabajo; él como diputado local encargado de los trabajos de desarrollo rural en el estado de Guerrero y, siendo yo secretario, nos tocó trabajar continuamente y compartir muchas ocasiones de lucha y de trabajo.
Me consta que Rey Hernández era un luchador social de larga y limpia carrera en el Partido del Trabajo. Profesor rural de primaria bilingüe que comprendía, en su origen de la costa chica, la problemática que viven muchos de nuestros hermanos no solamente en Tlacoachistlahuaca, sino en toda esa región que se caracteriza por una amplia pobreza y marginación.
Un gran emprendedor y visionario que logró entender que el desarrollo que necesitan nuestros pueblos está en compartir nuevos espacios de organización a través de la miel, de la jamaica; lograr consolidar propuestas de comercialización y de trabajo que hagan que nuestra gente tenga mejores opciones de vida y no tenga que dedicarse a acciones de violencia o a acciones como a las que hoy desafortunadamente tantos millos de mexicanos tienen que dedicarse por no encontrar empleo y no encontrar otras opciones de desarrollo.
Desafortunadamente el pasado 25 de abril, a las 10 de la mañana, 7 impactos de bala impartidos por 4 sicarios le quitaron la vida a este luchador social, con la presencia incluso ?y hay que destacarlo? de compañeros del Partido de la Revolución Democrática, y esto es algo que hay que tener en cuenta, porque de hecho, previo a su muerte, el compañero iba a disponer de una reunión de trabajo con miembros del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Convergencia, en el ánimo de seguir construyendo las alianzas con miras a la próxima elección que habrá de celebrarse en Guerrero el próximo enero de 2011.
Rey Hernández había coordinado tres reuniones incluso los días anteriores, en el ánimo de incluir al Partido Acción Nacional. Esto es algo que hay que tener en cuenta porque pareciera ser que en ese clima de violencia, en este clima de zozobra que se vive en el país, pareciera ser que ya no hay diferenciación entre quién muere y por qué muere.
Nos hemos acostumbrado a tener cifras donde 22 mil personas muertas, tal vez el mes que viene sean 23 mil y al cerrar el año 25 mil o 27 mil. Y no estamos permitiendo que la sociedad y los actores políticos tengamos muy claro qué es lo que puede estar sucediendo en cada uno de los territorios estatales.
Por esto hay que recordar que a la fecha hay 696 militantes del Partido de la Revolución Democrática que han muerto. Solamente 300 que murieron durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, que no podemos olvidar. Y que si no tenemos clara esta imagen y si no tenemos clara esta información, entonces todo se mete entre las grandes cifras de una estrategia que cada día más genera zozobra y que genera incertidumbre.
Pero que también debemos que tener muy claro que puede ser aprovechado este clima por los emisores del pasado, por aquellas fuerzas oscuras, que lo que quieren es que la zozobra impere en la sociedad para aprovechar el contexto electoral y aprovechar que la gente no salga a votar y que la gente, por miedo, deje de participar democráticamente eligiendo a sus autoridades.
Por eso hay que levantar la voz por la muerte de Rey el día de hoy. Hay que levantarla exigiéndole al gobierno del estado que actúe de manera pronta, puesto que hay alrededor de 28 militantes del PRD cuya muerte no ha sido esclarecida.
Y necesitamos que de manera inmediata se tomen las acciones correspondientes para que quien esté encargado del despacho tome cartas en el asunto y que no se vea el asunto de Rey como un asunto más. Así como exigimos que la muerte de Armando Chavarría, ocurrida hace ocho meses, se esclarezca cuanto antes para evitar que el clima de zozobra siga creciendo en Guerrero.
Exigimos que esta estrategia de seguridad pública, que a todas luces es fallida por la percepción de zozobra y de inseguridad, que está generando en la ciudadanía, cambie de una vez por todas. Por eso levantamos la voz.
Nuestra solidaridad con los compañeros del Partido del Trabajo y seguiremos luchando porque este tipo de muertes no queden en la impunidad, porque hoy Rey representa a cada uno de los 105 millones de mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Ha concluido la lista de oradores.
Esta Presidencia le pide a la asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio por el luchador social Reynaldo Hernández García, asesinado el pasado 25 de abril en Ometepec, estado de Guerrero.
(Minuto de silencio)
Señoras diputadas y señores diputados, se encuentra en este salón de sesiones el excelentísimo señor Robert Manuel, embajador de la República de Haití en México, quien fue testigo de honor en la instalación del Grupo de Amistad México-Haití, el cual es presidido por el señor diputado Ramón Jiménez López. Hacemos votos por el fortalecimiento de la relación y el intercambio cultural entre ambas naciones. Sea usted bienvenido, señor embajador.
Pido a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 453 diputados. Quienes hasta ahorita no hayan registrado su asistencia, tiene 15 minutos para hacerlo por cédula.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El siguiente punto del orden del día son Dictámenes de primera lectura de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67, de la Ley General de Vida Silvestre.
Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo de la fracción II y se adiciona un párrafo tercero al artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México.
De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o y 6o de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, pido a la Secretaría consulte a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se les dispensa la lectura. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Quedan de primera lectura.
En virtud de que los dictámenes son proyecto de decreto de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Justicia, de Marina, de Seguridad Pública, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se someten a discusión y votación en esta misma sesión.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se someten a discusión y votación en esta misma sesión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la segunda lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Tiene la palabra la diputada Araceli Vázquez Camacho, en los términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y fundamentar por la comisión.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, este dictamen sale de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de manera unánime. Creo que tiene muchas bondades y les pido que lo escuchen, que lo analicen. Les pido su voto finalmente a favor.
El principal objetivo del dictamen que hoy se somete a la consideración de este pleno es fortalecer el contenido del artículo 14-Bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, como para lograr que opere el Consejo Consultivo Nacional de Autoridades Ambientales, organismo que pese a estar considerado en el articulado de la LGEEPA a la fecha no ha sido constituido. Por lo que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales busca crear, mediante la presente reforma, una sinergia entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno para así hacer efectiva las políticas públicas en materia ambiental.
Este Consejo Consultivo integrará a los encargados de ejecutar las políticas ambientales en todas y cada una de las entidades federativas, así como de la federación por medio de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. En él se privilegiará que el trabajo colegiado en los temas abordados por ellos será la implementación coordinada de los principios y políticas en materia ambiental señalados por la propia Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Por lo que toca al artículo 22 Bis 1, la creación de un Fondo para la Gestión de Infraestructura Ambiental resulta por demás una reforma innovadora que fortalecerá las capacidades de las entidades federativas.
Año con año la Cámara de Diputados ha promovido la aprobación de recursos presupuestales adicionales al Ramo 16, "Medio Ambiente", con el objeto de apoyar proyectos de inversión en los estados y municipios, por lo cual este fondo viene a fortalecer estas prácticas y sirve de apoyo a las entidades federativas y los municipios en el desarrollo de infraestructura y capacidades de gestión ambiental.
No obstante, en virtud de que el fondo per se constituye un instrumento económico de carácter ambiental, esta comisión ha decidido incorporar la adición a este artículo como un 22 Bis 1 a fin de que obre en el capítulo de "Instrumentos económicos" de la propia ley.
La creación del fondo garantizará que las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios tengan recursos adicionales que les permitan ejercer sus facultades en la materia, como la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, ordenación ecológica del territorio y áreas naturales protegidas, entre otras.
El artículo tercero transitorio, por su parte, establece que Programación y Presupuesto de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el ejercicio fiscal 2012, deberá gestionar un monto específico para crear el Fondo para Gestión de Infraestructura Ambiental.
Una vez constituido dicho fondo, las entidades federativas deberán realizar aportaciones cuando menos de 10 por ciento de los recursos que el fondo pretenda ejercer en su jurisdicción territorial.
Compañeras y compañeros, les solicito votar en pro del presente dictamen. Todos los partidos en la comisión estuvimos de acuerdo con él. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Vázquez. Dígame, diputada Paredes. Sonido a la curul de la diputada Paredes.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Quiero solicitarle a la diputada si me permite una pregunta y gentilmente ha regresado a la tribuna, señor presidente, si lo autoriza la diputada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Acepta una pregunta, diputada Araceli Vázquez?
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con mucho gusto, diputada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Diputada Vázquez, le agradezco su exposición. Sin duda es evidente que es un dictamen de la mayor relevancia. Quisiera preguntar si en el Consejo Consultivo Nacional de Autoridades Ambientales, que están planteando aquí, o su mecánica, está integrada la participación de una representación de la Cámara de Diputados y del Senado.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Lo que le puedo contestar, diputada Beatriz, es que en el dictamen no se especificó esa inclusión. Está manejado por el promovente, que fue un diputado de la LX Legislatura, está manejado como "autoridades" y se refiere a la Secretaría del Medio Ambiente, que presidirá el consejo, a los secretarios del Medio Ambiente de los estados, pero pienso que se refiere también a algunas organizaciones sociales, pero pienso que su intervención es oportuna y que pudiera incorporarse una representación de los diputados y una representación de los senadores.
Quisiera comentarle que, siendo diputada local, en el Distrito Federal, tuve una experiencia con un consejo consultivo y entre más autoridades haya, diputada, entre más personalidades haya que tomen decisiones, las decisiones son expeditas, prontas y beneficiarán al medio ambiente.
Yo no sé qué proceda técnicamente, diputada, pero es importante su participación y si se puede incluir, yo les pediría a los que estamos aquí de la comisión que revisáramos el procedimiento y se pudiera incluir esa participación del Congreso. Gracias.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Paredes.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Muchas gracias por su respuesta, diputada. Estamos en contacto con los integrantes de la comisión y con el coordinador del Grupo Parlamentario del PRD para encontrar la mecánica. Le aprecio mucho su respuesta.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Al contario, gracias.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Javier Corral.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señor presidente en funciones, quisiera pedir a la Mesa Directiva una moción suspensiva sobre el proceso de votación de esta propuesta de dictamen, a efecto de que se puedan revisar las observaciones sobrevinientes ya en la pasada intervención, como las que la Comisión de Gobernación ha planteado con relación al dictamen, en una solicitud de ampliación de turno que en tiempo y forma hicimos llegar a la Mesa Directiva de esta Cámara, en el entendido de que hoy mismo podremos desahogar, con la venia y ya la aquiescencia de la presidenta de la comisión, las observaciones correspondientes.
Esperamos vernos favorecidos con la petición de este trámite de moción suspensiva.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Instruyo a la Secretaría que haga favor de dar lectura al artículo 109 del reglamento.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Artículo 109. Ninguna discusión se podrá suspender sino por estas causas. Primera. Por ser la hora en que el reglamento fija para hacerlo, a no ser que se prorrogue por acuerdo de la Cámara.
Segunda. Porque la Cámara acuerde dar preferencia a otro negocio de mayor urgencia o gravedad.
Tercera. Por graves desórdenes en la misma Cámara.
Cuarta. Por falta de quórum la cual, si es dudosa, se comprobará pasando lista y si es verdaderamente notoria, bastará la simple declaración del presidente.
Quinta. Por proposición suspensiva que presente alguna o alguno de los miembros de la Cámara y que ésta apruebe.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta o se desecha la moción suspensiva presentada por el diputado Javier Corral.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta o se desecha la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta la moción suspensiva y continuamos con el orden del día.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. No está considerada ninguna intervención por parte de la comisión. En consecuencia, está a discusión en lo general el dictamen.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Yo sí pediría que en términos del 108 pasaran a explicar, porque no sabemos ni lo que estamos votando en esta serie de dictámenes y ya es un relajo esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se le pregunta a la comisión si alguno de sus integrantes quiere pasar a fundamentar el dictamen.
La diputada Araceli Vázquez Camacho, por la comisión para fundamentar el dictamen que está a discusión.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con mucho gusto. Voy a repetir de una o de otra manera lo que acabo de decir. Se leyó el dictamen y se fundamentó el dictamen. En esencia consiste en modificar el artículo 14 Bis y el artículo 22 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
En el artículo 14 dictaminó la Comisión, como positivo, el que se conforme un consejo consultivo integrado por autoridades ambientales que puedan tomar decisiones expeditas.
Estamos viviendo problemas de cambios nocivos para la humanidad, nocivos para México y es necesario que tomemos decisiones prontas, decisiones viables y dentro de esas decisiones está el hecho de que se pueda conformar un fondo donde las entidades federativas puedan hacer uso de él para la gestión y para la construcción de infraestructura ambiental.
Posteriormente, la diputada Beatriz Paredes me hizo una pregunta y esa pregunta consistió en que, si en ese consejo consultivo de autoridades ambientales podía integrarse o estaba integrada una representación del Congreso de la Unión, tanto de diputados?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame, diputada Vázquez Camacho.
Este asunto al que usted se está refiriendo es justamente sobre el que se declaró la moción suspensiva y el diputado Di Costanzo ha solicitado fundamentación en relación con el segundo de los dictámenes de la comisión.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Muy bien. Perdón. Una disculpa. Entonces pasará, tendrá oportunidad de pasar otro compañero de la Comisión de Medio Ambiente. Mil perdones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, de parte de la comisión, en virtud de que un diputado integrante de la asamblea ha solicitado la fundamentación del dictamen por parte de la comisión del segundo de los dictámenes que se refiere a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, ¿quién de la comisión va a pasar a fundamentarlo, en términos del 108, en virtud de que un integrante de la asamblea lo ha solicitado?
El diputado Alejandro Carabias, por la Comisión, para fundamentar el dictamen en términos del 108.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Con la reforma de las fracciones del artículo 13 y la adición de una fracción al artículo 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable se regula la supervisión del uso del fuego en terrenos agropecuarios colindantes a terrenos forestales, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, y lo que establezcan los convenios de coordinación que señala la misma ley en materia de coordinación para evitar los incendios forestales.
Por ello se otorgan, en estas reformas de adiciones, facultades a los municipios para supervisar el uso del fuego en terrenos agropecuarios, actividad primordial del país, cuyo origen alimentario en la agricultura consiste en la producción de granos considerados estratégicos.
Dentro de estas actividades agrícolas uno de los principales problemas que enfrenta el campo es el desmonte o deshierbe. Usualmente esta actividad es utilizada para limpiar de maleza las áreas de cultivo. En efecto, muchas zonas agrícolas colindan con terrenos forestales; lo preocupante es el procedimiento de limpia. Lo importante es la correcta aplicación de estos procedimientos que en muchas ocasiones utilizan el fuego para limpiar la maleza, ya que muchas veces el fuego resulta descontrolado y provoca la pérdida de flora y fauna.
Resulta importante que el ayuntamiento también se obligue a velar por la correcta aplicación de métodos de limpia de terrenos, no sólo agropecuarios, sino también forestales. De lo descrito, los artículos propuestos quedan de la siguiente manera.
En el artículo 13, la adición en el numeral 14, en cuanto a regular el uso del fuego en las actividades relacionadas con las actividades agropecuarias, o de otra índole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales, agregando la especificación: que quede de conformidad con lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana respectiva.
Así como el artículo 15, numerales 21 y 22, en el sentido de supervisar el fuego en terrenos agropecuarios colindantes con terrenos forestales, de conformidad con lo establecido en las normas oficiales mexicanas respectivas, y la atención de los demás asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable le conceda esta ley y otros ordenamientos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, señor diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general el dictamen.
No habiendo oradores registrados para el efecto, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.
Votación
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En el curso de los minutos previos han estado presentes visitándonos en las galerías de este salón de sesiones, integrantes, alumnos y maestros del Conalep, plantel Acámbaro, Guanajuato, invitados por el diputado Ramón Merino Loo; educadoras jubiladas de preescolar, del Distrito Federal, invitados por el diputado César Daniel González Madruga; alumnos de maestría de la FES Aragón, invitados por el diputado Rubén López Rico, y se encuentran en estos momentos alumnos y maestros de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por el diputado Felipe Solís Acero. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
Igualmente, también han estado alumnos y profesores de la escuela primaria Ceylán, del Distrito Federal, invitados por la diputada Paula Hernández Olmos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: Los diputados que no han ejercido su voto, está abierto el sistema. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente? El diputado Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Graciela Ortiz González (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Piña Olmedo (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es 364 en pro, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 364 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre.
Tiene la palabra el diputado Rafael Pacchiano Alamán, por la comisión para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Rafael Pacchiano Alamán: Con su permiso, presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. México cuenta con una biodiversidad marina muy importante a nivel mundial, entre ellas destacan las ballenas, de las cuales somos el país con más ballenas en el mundo.
También poseemos una gran cantidad de especies de delfines y seis de las siete especies de tortugas marinas se encuentran en nuestro país.
Además de los riesgos a los que están sometidas las ballenas por efectos del cambio climático y por la inminente apertura de la cacería ballenera comercial, que se abrirá este año en la Comisión Ballenera Internacional, ante lo cual deberíamos de pronunciarnos, las ballenas y otras especies en riesgo sufren impactos que pueden llevarlas a la extinción. Me refiero al aumento de ruido interoceánico por diversas actividades humanas, como lo pueden ser el aumento de embarcaciones con propelas cada vez más grandes y veloces, las explosiones, los estudios de prospección sísmica de sonar, que han provocado variamientos masivos en todo el mundo.
Evidencias científicas han demostrado que muchas especies de animales, básicamente los marinos, dependen del sonido para encontrar alimento y pareja; protegerse de depredadores, así como comunicarse entre ellas.
Actualmente se presenta una intensa actividad industrial en los océanos mexicanos, misma que se ha incrementado significativamente en los últimos 50 años, caracterizada por la generación de ruido subacuático del tránsito de embarcaciones mercantiles, la investigación de algunas actividades basadas en la tierra, como la construcción de muelles y otras obras en zona costera.
En este sentido, cabe mencionar que el ruido constituye una fuente de contaminación altamente nociva para las especies de fauna silvestre desarrolladas en el mar, propiciando modificaciones en su conducta que perjudican la calidad de vida e incluso ponen en riesgo su subsistencia misma. Además de ser una causa de ruptura del equilibrio natural de los ecosistemas marinos.
La investigación ha demostrado que la contaminación por ruido puede producir una variedad de efectos dañinos en especies marinas, ya que el ruido que se produce se encuentra en el rango de audición de muchas especies, en especial de las ballenas misticetas.
Asimismo, el aumento de vehículos rápidos en el medio marino ha provocado preocupación al Comité Científico de la Comisión Ballenera Internacional como uno de los problemas básicos a legislar, toda vez que se han registrado cada vez más lesiones y muertes de ballenas, tiburón-ballena, entre otras especies marinas de nado lento, por colisiones con embarcaciones.
De tal forma, que esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales considera importante la incorporación de estos supuestos en establecimientos de áreas de refugio, con el objetivo de proteger especies acuáticas expuestas a dichos riesgos, pues tal como lo indica su nombre y el artículo 65 de la propia Ley General de Vida Silvestre, esta figura jurídica se constituye como el mecanismo legal idóneo para proteger especies de vida silvestre que se desarrollan en el medio acuático, con el objetivo de conservar y contribuir ?a través de medidas de manejo y conservación?, al desarrollo de dichas especies, así como para conservar y proteger sus hábitats, para lo cual elaborará los programas de protección correspondientes.
Finalmente, los integrantes de la comisión consideramos que debido a la especial fragilidad y susceptibilidad comprobada científicamente a estos fenómenos y a que las especies en riesgo deben ser protegidas por diversos ordenamientos, nacionales como internacionales, la minuta que se dictamina cumple con lo previsto en el derecho internacional y los compromisos contraídos por nuestro país en la conservación de la biodiversidad tales como el Convenio sobre la Biodiversidad Biológica.
La Ley General de Vida Silvestre tiene por objeto la conservación mediante la protección y la exigencia de niveles óptimos de aprovechamiento, circunscribe a las especies silvestres en riesgo, bajo su tutela, por lo que las especies pesqueras que no se encuentran catalogadas dentro de la Norma Oficial Mexicana 059, de especies en riesgo, quedan excluidas de este ordenamiento y se regulan en la nueva Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Las especies en riesgo son definidas por la Ley General de Vida Silvestre como aquellas especies que debido a factores tales como la destrucción del hábitat natural por cambio de uso de suelo, su fragmentación, el aprovechamiento no sustentable, el tráfico ilegal de especies, cacería furtiva o enfermedades, han llegado a estar en diferentes grados de riesgo por disminución de sus poblaciones y que puede poner en riesgo su viabilidad como especies.
Así, de acuerdo con este ordenamiento, es preciso implementar acciones que tiendan a propiciar su recuperación y su conservación; y, por tanto, su permanencia. Es por esto que los integrantes de esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales solicitamos el voto a favor de las diputadas y de los diputados de esta honorable asamblea, con el fin de obtener resultados positivos en las áreas de refugio. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, señor diputado. Está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En virtud de que no se ha registrado ningún orador, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un sólo acto.
Votación
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se les informa que nos visitan en estos momentos un grupo de personas provenientes del distrito IX, de Guadalajara, Jalisco, líderes sociales del municipio de Guadalajara, invitados por el diputado Salvador Caro Cabrera.
Igualmente, alumnos y maestros de la Universidad Pedagógica Nacional de Ixmiquilpan, Hidalgo, invitados por el diputado Héctor Pedraza Olguín.
Asimismo, alumnos y maestros del Instituto Tecnológico de Tláhuac, invitados por el diputado Rigoberto Salgado Vázquez.
También un grupo de personas vecinos de Ecatepec, estado de México, invitados por el diputado Martín Vázquez Pérez.
Alumnos y maestros de la Universidad Contemporánea Michoacana, invitados por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel.
Y también alumnos y maestros del Instituto Monterrey del municipio de Tlalnepantla, estado de México, invitados por el diputado José Manuel Hinojosa Pérez. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señoras diputadas y señores diputados, falta un minuto para cerrar el tablero electrónico. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? ¿Ya? Ciérrese el sistema electrónico. Diputada Nadal, nos da su voto de viva voz.
La diputada Daniela Nadal Riquelme (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Terrazas Porras (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, se emitieron 362 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 362 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de Cambio Climático.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, presidente. En 1992, en el marco de la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, Naciones Unidas decidió adoptar una convención marco sobre cambio climático. México firmó esta convención sobre cambio climático y la ratificó en 1993, con fundamento en la aprobación del Senado de la República y asimismo, firmó el Protocolo de Kyoto en 1997 y lo ratificó en el año 2000.
En el año 2005 se crea en México la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, con el objeto de coordinar en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de las políticas nacionales para la prevención y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, la adaptación a los efectos del cambio climático y en general, para promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática, relativas al cumplimiento de compromisos internacionales suscritos por nuestro país.
No podemos dejar de mencionar que México es responsable de alrededor de 1.5 por ciento de las emisiones mundiales de bióxido de carbono proveniente de combustibles fósiles. Lo que nos ubica en el lugar número 15 del mundo.
De acuerdo a datos oficiales y públicos, de no atacar los efectos del cambio climático habrá modificaciones, lluvias y sequías con una disponibilidad drástica de agua disminuida por habitante.
En la cobertura vegetal, en una mayor pérdida de biodiversidad y a una reducción o la desaparición de la cobertura forestal.
Todos estos cambios favorecerán la extinción de especies silvestres, cuya migración se verá severamente afectada.
Asimismo esto tendrá un efecto en un aumento en la frecuencia e intensidad de huracanes y tormentas tropicales, especialmente en el Golfo de México y el Caribe, así como en las plataformas petroleras, con resultado de aumento en los niveles medios del mar.
Los costos asociados a los efectos del cambio climático son graves e impredecibles. Por lo que es necesario actuar de manera conjunta y urgente.
La mitigación de emisiones y la adaptación a los impactos inevitables son las dos vías principales de acción. Por lo que se debe enfrentar el problema del cambio climático y se requiere también de partidas presupuestarias especiales destinadas a estas acciones.
El presente dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene por objeto introducir en la Ley General del Equilibrio Ecológico la obligación de las autoridades ambientales para que todas las decisiones se tomen en el marco de los efectos del cambio climático. De tal forma que se tomen en cuenta, en lo posible, las medidas tendientes a minimizar los impactos, pero también a diseñar programas de adaptación para aquellos cambios que ya son inevitables.
Por otro lado, tomando en cuenta la importancia de cumplir con los compromisos internacionales, es necesario contar con una partida especial destinada específicamente a la mitigación de los gases de efecto invernadero y a la adaptación del cambio climático en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Por último, quiero aprovechar el uso de la tribuna para expresar mi sincero reconocimiento a todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que de manera unánime aprobaron el presente.
Asimismo, quiero mencionar que existe un acuerdo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que se considere el retirar del dictamen el artículo 116 Bis 2. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas?
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputado Corral. Sonido, por favor, ahí para la curul en la que se encuentra en este momento el diputado.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Gracias, señor presidente. Sólo para hacer una precisión con relación a lo señalado por el diputado que acaba de hacer uso de la palabra. En realidad no se trata del artículo 116, es el artículo 117 Bis 2, que está publicado en la Gaceta Parlamentaria en la página 22 del anexo I.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): A ver, presidente, ahorita subieron a fundamentar un dictamen, no a proponer cambios. En todo caso, tiene que haber una explicación de por qué se están proponiendo esos cambios. No confundamos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Lo que ha sucedido es que el diputado Carabias Icaza pasó a nombre de la comisión a fundamentar el dictamen y a proponer una modificación a nombre del conjunto de la comisión. Han sido expuestas las consideraciones.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Carabias Icaza, a nombre de la comisión, en el sentido de retirar todo el párrafo correspondiente al artículo 116 Bis 2, contemplado en el dictamen que se ha sometido a la consideración.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Perdóneme que insista, presidente, pero una cosa es fundamentar un dictamen y la otra es fundamentar cambios al dictamen. Yo creo que tiene que ser en dos procesos separados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pregunto al diputado Carabias Icaza si quiere agregar algo a la exposición que ha hecho en función de lo que ha estado solicitando el diputado Di Costanzo.
El diputado Alejandro Carabias Icaza (desde la curul): No.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No quiere hacer más uso de la palabra. En tal sentido, insisto, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas, antes de pasar a la discusión en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de supresión del artículo 116 Bis 2 que ha hecho el diputado Alejandro Carabias. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, está a discusión en lo general, con la modificación propuesta por la comisión y aceptada por la asamblea.
No hay registrado ningún orador. En tal virtud, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. Diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): el 116 Bis, fracciones IV, VIII y IX.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está reservado por la diputada Castillo Juárez, el artículo 116 Bis, fracciones IV, VIII y IX.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior y ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos, para recibir la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
Votación
Diputados, resta poco más de 1 minuto para que puedan registrar el sentido de su voto. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por registrar su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se informa que se recibieron 364 votos en pro, 2 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 364 votos.
Se ha reservado para la discusión en lo particular el artículo 116 Bis, fracciones IV, VIII y IX. En tal virtud, tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, para referirse al mismo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente. Diputadas y diputados. Me parece que dentro de la argumentación que hace unos momentos se dio en torno a esta iniciativa de reforma a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se tendría que haber fundamentado el retiro del artículo 116 Bis, en específico el Bis II.
Creo que los procedimientos que se realizan aquí desde esta Cámara de Diputados son incorrectos, ya que como lo señalaba el diputado Mario di Costanzo tendría que haber sido en dos momentos distintos; es decir, la fundamentación primero del dictamen que se está planteando, que se está poniendo a consideración del pleno; y posteriormente esta modificación que, además, de acuerdo al reglamento tiene que ser entregada por escrito y que en específico esta modificación se tiene que someter también a la discusión y posteriormente a la votación.
Sin embargo, lo que nosotros vemos es que en todos los procesos que se realizan, desgraciadamente hasta en lo que no es necesario, hay desaseo. Aquí también quisiéramos preguntar, si se retira ese punto ¿por qué se está renunciando a ejecutar el gasto, por parte de la propia Secretaría?
También, ¿cuáles son las consideraciones que ahí se tuvieron?
En términos generales, pensamos que es importante que haya aspectos relacionados con estos acuerdos a nivel internacional en torno al cambio climático; sin embargo, creo que el problema es que el asignar esta cantidad de recursos que se están planteando, desgraciadamente en la mayoría de las ocasiones quedan en la burocracia, quedan en el gasto corriente y a veces a niveles muy, muy altos. Estaríamos hablando, por ejemplo, que en la actualidad hay 49 mil puestos de alto nivel que están representando cerca de 82 mil millones de pesos.
Preguntaríamos si este recurso, de acuerdo a la misma redacción que se establece en este artículo 116 Bis, van a parar a ello, ¿van a parar a más diagnósticos, a más investigación, a una serie de elementos que desgraciadamente no están planteando que realmente se esté atendiendo la problemática derivada del cambio climático? Es decir, aspectos específicamente como el relacionado a la adaptación o cuestiones en torno a la mitigación. Como podría ser lo relacionado con los asentamientos humanos, con la reubicación de algunos de ellos.
Sin embargo, desgraciadamente, lo que nosotros vemos en el dictamen que se está presentando a consideración de la Cámara de Diputados, es que especifica cuestiones como realizar valoraciones, identificar oportunidades, impulsar el desarrollo de investigaciones, en fin.
Creo que desgraciadamente estos recursos que se están destinando para acciones pendientes a mitigar estas cuestiones relacionadas con el cambio climático van a dar al contratismo, al contratismo en torno a algunas consultorías que van a desarrollar una serie de estudios y diagnósticos que, desgraciadamente, gran cantidad de los recursos que se utilizan en este país están destinados a eso y no a atacar realmente el problema, a operar y a estar actuando en torno a los efectos en concreto.
Por eso es que hago modificaciones en función al artículo 116 Bis, a la fracción IV, a la VIII y a la IX, donde se establecen cuestiones específicas de metas para poder alcanzar estos compromisos a nivel internacional y sobre todo, para impulsar, para que haya un desarrollo de tecnología y de capacidades en materia del cambio climático.
Hago entrega de las propuestas por escrito aquí a la Mesa, que me hubiera gustado que el anterior orador, que hizo la explicación en torno al dictamen, hubiera también, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el reglamento, dejado su propuesta por escrito. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Castillo. No hay más oradores para?
El diputado Alejandro Carabias Icaza (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Carabias.
El diputado Alejandro Carabias Icaza (desde la curul): Si me permite, diputado presidente, para atender la solicitud de la diputada que me antecedió en la palabra. La explicación sobre la cual se solicitó el poder eliminar del dictamen el artículo 116 Bis 2. Tiene que ver con una terminología relacionada con estrategia presupuestal y es preocupación de los diputados que no estuviéramos invadiendo esferas de competencia entre la Cámara de Diputados y la Secretaría de Hacienda, y por eso se consideró necesario el poder eliminarlo para posteriormente, si es necesario, y resolviendo las esferas de competencia, si hay alguna iniciativa para reincorporarlo se pueda llevar a cabo de manera consensuada. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): A ver, presidente, creo que ya nos hicimos bolas en este dictamen. Cuando el diputado Carabias pasó a exponer la exposición de motivos del dictamen propuso unos cambios y habló del artículo 116 Bis 2; luego lo corrigieron desde las curules, otro diputado, y se refirió a que era el artículo 117 Bis 2. Ya no sabemos, de veras ya no sabemos ni cómo está lo que se votó ni cómo quiere que se quede.
La reserva de la diputada Laura Itzel no tiene nada qué ver con lo que se acaba de quitar, si entendemos que es el 117. Entonces ya nada se sabe acerca de este dictamen.
Me parece irresponsable, muy irresponsable por parte de todos los diputados, que no sepamos textualmente qué estamos votando, porque le aseguro que ya no es lo que está en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Desde el punto de vista de la Presidencia quedó muy claro el sentido de la votación, en términos de las modificaciones propuestas por la comisión, con relación al 116 Bis 2, en el sentido de que se retiraba, se eliminaba del dictamen propuesto por la misma; y, está además muy claro que la diputada Castillo Juárez reservó para la discusión en lo particular el 116 Bis, en sus fracciones IV, VIII y IX, y entiendo que en estos términos es en los que se ha estado dando el debate.
No habiendo más oradores registrados para su discusión, en lo particular, del artículo reservado, con las fracciones ya referidas, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 116 Bis, en sus fracciones IV, VIII y IX.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 116 Bis, en sus fracciones IV, VIII y IX. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del artículo 116 Bis, en sus fracciones IV, VIII y IX.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para registrar el sentido de la votación al artículo 116 Bis, en sus fracciones IV, VIII y IX, en los términos del dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, para suplicarle a la Mesa Directiva sea tan amable de explicar el sentido del voto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se está votando en los términos del dictamen. Es decir, de votarse afirmativamente se estaría aceptando el dictamen tal como está propuesto por la comisión, en el 116 Bis íntegro, por decirlo de esta manera, y especialmente o particularmente en las fracciones IV, VIII y IX, que son las que fueron reservadas para su discusión en lo particular.
Que se ajuste el reloj electrónico a los cinco minutos que hemos solicitado para la votación en lo particular, de este artículo. Dígame, diputado Rodríguez.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Presidente, solamente insistiendo en clarificar el sentido del voto, quiere decir que votar significa estar en exactos términos de lo que ha propuesto la comisión y, por lo tanto, se desecha la reserva que presentó la compañera Laura Itzel Castillo. Es así, ¿verdad?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Efectivamente.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Damos la bienvenida a alumnos y maestros de la escuela primaria Manuel Hinojosa Giles, del municipio de Chicoloapan, estado de México, invitados por el diputado Andrés Aguirre Romero.
Igualmente a personal académico de la Escuela Meyalli Educar, AC, invitados por el diputado Miguel Antonio Osuna Millán.
Asimismo a visitantes del Centro de Educación Media Superior 01, invitados por el diputado Emilio Chuayffet Chemor. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señoras diputadas, señores diputados, se les informa que queda menos de 1 minuto para que puedan registrar su voto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: También están visitándonos invitados de Ciudad Manuel Doblado, de Guanajuato, quienes han sido invitados por la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez. Bienvenidos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado? Por favor proceda a registrar su voto, está todavía abierto el sistema electrónico.
¿Falta alguna diputada o diputado? Señores diputados, sigue abierto el sistema electrónico, por favor registren el sentido de su voto quienes no lo han hecho.
¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se informa que se emitieron 344 votos en pro, 9 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado el artículo 116 Bis en los términos propuestos por la comisión por 344 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático, con las modificaciones aprobadas por la asamblea. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo, de la fracción II y se adiciona un párrafo tercero al artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Tiene la palabra la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Compañeras diputadas y compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente. Vengo a nombre de la Comisión de Justicia a exponerles los motivos que nos han llevado a dictaminar de manera positiva la reforma al artículo 114, fracción II, párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Quiero comentarles que lo que hemos discutido al interior de la Comisión es que es favorable, porque le permite al Poder Judicial federal seleccionar a los mejores hombres y a las mejores mujeres para el tema de la impartición de justicia, que es un asunto tan delicado que impacta en la vida de los ciudadanos.
Había aquí una disposición, la vigente, que de alguna manera no permitía que pudieran elegirse dentro de los mejores hombres y mujeres que se sometían a un concurso de oposición; y nos ha llegado esta minuta del Senado, a la que nosotros le hemos adicionado un párrafo para darle no solamente la imparcialidad, equidad y transparencia que justifica esta reforma, sino también para darle equidad a los participantes y darles la posibilidad de que el concurso tenga todas las condiciones de igualdad y equidad para todos.
El párrafo que agregamos dice: El Consejo de la Judicatura Federal deberá establecer en la convocatoria respectiva, de manera clara y precisa, los parámetros para definir las más altas calificaciones y el mínimo aprobatorio para esta etapa, dentro del concurso de oposición.
También les menciono que ha llegado a esta comisión una propuesta para que incorporemos un párrafo tercero, que dice así: En el caso de empate, se resolverá con criterio de acción afirmativa de equidad.
Esto también para darle la posibilidad a esta selección de que cuando haya un empate en calificaciones iguales, de acuerdo a lo establecido en la convocatoria, se decida por quien tenga una condición de desigualdad, dada alguna discapacidad o incluso condición de género.
Esto lo ponemos a la amable consideración de todos ustedes para que puedan apoyar este dictamen.
Quiero solicitarle, para terminar, señor presidente, que dispense la segunda lectura, si así lo aprueba este pleno, del dictamen y se integre el contenido íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada Viggiano. Tal y como lo solicita, incorpórese íntegro en el Diario de los Debates.
En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para votar en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En contra pide el uso de la palabra, en lo general y en lo particular, el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el argumento para votar en contra de esta iniciativa, de esta minuta, es porque se le da al Consejo de la Judicatura Federal posibilidad de que discrecionalmente determine cuándo los concursantes para ocupar la plaza de juez o magistrado pasarán a las siguientes etapas. La norma vigente establece que serán los primeros cinco, los que hayan obtenido las calificaciones más altas dentro de los primeros cinco concursantes.
En la propuesta que estamos discutiendo no se establece un mínimo, sino se deja al Consejo de la Judicatura para que este órgano, para que esta instancia, de manera discrecional determine --de manera, dice la redacción, de manera clara y precisa-- los parámetros para definir las más altas calificaciones y el mínimo aprobatorio para esta etapa dentro del concurso de oposición.
Es cierto que la propuesta es correcta. Pero es correcta en el sentido de que es el consejo el que tendrá que definir criterios para establecer las más altas calificaciones y el mínimo aprobatorio, pero me parece incorrecto en otro sentido.
Me parece incorrecto en el sentido de que no se establece un mínimo de los concursantes que deben pasar a la siguiente etapa. Es decir, estamos promoviendo la discrecionalidad en el Consejo de la Judicatura Federal, para que el Consejo de la Judicatura Federal con libérrima actuación vaya determinando, concurso a concurso, cuáles son los elementos, los parámetros, para definir las calificaciones y el mínimo aprobatorio para pasar a las siguientes etapas.
Creo que en todo caso la reforma que se debe aprobar en materia de servicio de carrera judicial tiene que ver con la obligatoriedad de criterios de publicidad, de transparencia, de verificación social de estos concursos de la Judicatura Federal.
Hay una propensión en el Poder Judicial Federal, y en los poderes judiciales estatales de las entidades federativas, a favorecer la participación, en estos concursos para ocupar plazas de jueces y magistrados, de los internos sobre los externos.
Sería trascendental que la Cámara de Diputados, que el Congreso de la Unión diera también de manera equilibrada una participación importante a concursantes externos, y no solamente internos, en las plazas del Poder Judicial, que hubiese más mecanismos de transparencia, de verificación social en estos concursos, y que el Consejo de la Judicatura Federal no tenga tantas competencias y atribuciones de carácter discrecional. Por estas razones es que votaré en contra de esta minuta. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas. Proceda la Secretaría a dar lectura a la adición de un último párrafo a la fracción II del artículo 114, propuesto por la comisión.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En caso de empate se resolverá con criterio de acción afirmativa de equidad.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta a discusión la modificación propuesta por la comisión.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez. En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta. No habiendo más oradores, se instruye a la Secretaría para que consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con la modificación propuesta por la comisión y aceptada por la asamblea.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
Votación
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? El sistema continúa abierto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Nos visitan alumnos y maestros de la Universidad Veracruzana Intercultural, invitados por el diputado Antonio Benítez Lucho.
Asimismo alumnos y maestros de la Universidad del Golfo de México, invitados por la diputada Daniela Nadal Riquelme, sean todas y todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Damos la bienvenida también a niños y niñas del Programa Descubre de Impulsa, invitados por el diputado Francisco Landero Gutiérrez.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Íñiguez Gámez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es 353 en pro, 10 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 353 votos el proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo de la fracción II y se adiciona un párrafo tercero y un párrafo cuarto al artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Gertz Manero, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Alejandro Gertz Manero: Señoras y señores diputados. El propósito de este dictamen es darle mayor seguridad, transparencia y eficacia a los derechos de ascenso de la armada nacional.
Se pretende que estos ascensos se hagan por un concurso transparente, donde haya una seguridad jurídica en los derechos para todos los miembros de nuestro cuerpo de la armada nacional.
Este concurso se tiene que hacer de tal manera que se analicen ?y así lo señala nuestra propuesta? las actividades en el momento en que va a tenerse el ascenso, no la historia completa de la persona que va a ascender, sino en el momento y para los efectos específicos de ese ascenso. De esa manera es mucho más justo y mucho más preciso el procedimiento del concurso que se va a dar a partir del momento en que haya una plaza abierta.
Esto nos va a permitir que haya un sentimiento de justicia y de equidad en la Armada de México y que los miembros de este cuerpo, que es tan importante para la seguridad del país, tengan la certeza de que el camino de sus ascensos va a ser un camino transparente, va a ser un camino que tendrá todos los elementos de seguridad jurídica en sus derechos y que la evaluación va a quedar a la vista, para que tanto los que obtengan el ascenso como aquéllos que no lo puedan obtener porque no llegaron al nivel de graduación que se necesitaba, tengan la certeza de que no hubo ninguna injusticia en el sistema que les va a reconocer su antigüedad, su capacidad y los conocimientos que van a aportar a esta tarea.
Por esa razón nosotros hemos apoyado este proyecto, que ya viene del Senado, que fue apoyado por el Senado, y que aquí en comisiones unidas también lo hemos hecho de esta manera.
Eso es lo que sometemos a la consideración de ustedes a favor de la justicia de todos nuestros cuerpos de seguridad en la armada nacional. Muchas gracias a todos ustedes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Gertz Manero. Está a discusión en lo general el dictamen. No habiéndose registrado ningún orador, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto en un solo acto, haciéndose los avisos a que se refiere el artículo 161, por favor.
Votación
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Damos la bienvenida a los alumnos y maestros del Instituto Montrer, de Morelia, Michoacán, invitados por el diputado Benigno Quezada Naranjo.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Diputados, se les solicita registrar el sentido de su voto. Quienes no lo han hecho, sólo restan 2 minutos para que se cierre el sistema electrónico.
¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? Le quedan 40 segundos, compañero, todavía tiene oportunidad de hacerlo en el sistema electrónico. ¿Falta alguna diputada o diputado? Todavía quedan 15 segundos, compañeros, lo pueden registrar ahí en el sistema electrónico.
¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. La diputada Pilar Torre, de viva voz, por favor.
La diputada María del Pilar Torre Canales (desde la curul): A favor.
La diputada María Yolanda Valencia Vales (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la curul): A favor.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): A favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Torres Piña (desde la curul): A favor.
La diputada Susana Hurtado Vallejo (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto?
La diputada Silvia Eshter Pérez Ceballos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señor presidente se emitieron 358 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, por la comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Gracias diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
La Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara, en sesión celebrada la semana pasada, aprobamos por unanimidad este proyecto de decreto que creemos que es muy importante, sobre todo en este mes, que es el mes de los niños, el poder reconocerles a los niños de México que están en una situación difícil.
Hoy tenemos la posibilidad de contribuir a solucionar una problemática específica que sufre un sector de la población infantil en México. Este problema radica en que las niñas y los niños se encuentran con sus madres recluidos en los distintos centros penitenciarios del país, y no reciben la atención y servicios necesarios para asegurarles su óptimo desarrollo.
Esta situación prevalece porque el sistema penitenciario mexicano está construido bajo modelos enfocados a la población masculina, haciendo a un lado las necesidades de espacios propios para las mujeres recluidas en un centro de readaptación social y, peor aún, los requerimientos específicos para albergar a sus hijos.
Lo anterior, vulnera los derechos de las mujeres, pero también vulnera los derechos de las niñas y los niños, los cuales se encuentran protegidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Cuando se analizan los distintos casos, así como diversas estadísticas, nos damos cuenta que el problema no es menor. Pues se calcula que existen aproximadamente 7 mil 543 mujeres purgando alguna condena en las cárceles mexicanas, las cuales, en su mayoría, cumplen una sentencia por delitos del fuero federal, y siendo el 86 por ciento de ellas madres de un promedio de tres hijos o hijas.
De hecho se estima, pues no se hayan datos exactos, que alrededor de 33 mil 498 niñas y niños son hijos de mujeres reclusas, los cuales carecen de las condiciones y de los espacios necesarios para proveerles un desarrollo armónico e integral para que se les permita poseer los elementos necesarios para alcanzar un mejor futuro.
Estos números nos conllevan a reflexionar en qué se necesita modificar los modelos bajo los cuales son construidos la mayoría de los reclusorios mexicanos. De las 446 con las que se cuenta en México, sólo en 12 son abocadas para albergar a mujeres, el resto únicamente cuenta con un anexo para población femenina y sin espacios para albergar a sus hijas y a sus hijos.
El implementar estos espacios va a permitir a las mujeres que estén sentenciadas el poder convivir de forma más segura, adecuada y continua con sus hijos y con sus hijas. Lo cual sin duda ayudará a tener un mejor proceso de reinserción social, que les permitirá una formación integral de oportunidades, sin dejar de lado el bien superior de la infancia.
La importancia de este dictamen descansa en que posibilitará la existencia de infraestructura necesaria en los centros de reinserción social para asegurar el desarrollo integral de las niñas y los niños, incluyendo los servicios de alimentación, de educación y de salud.
Es responsabilidad del Estado mexicano proveer lo necesario para velar por los derechos humanos de las niñas y de los niños de México en su totalidad, sin distinción alguna, así como los de sus madres.
Por tal motivo es que la Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara aprobó de manera unánime, finalmente, el decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3 y 6, de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados.
Queremos desde esta tribuna, la más alta de la nación, hacer un llamado a todas las comisiones de esta Cámara, para que puedan dictaminar todas aquellas iniciativas que tenemos ahí pendientes en materia de niñez.
Este mes es el mes del niño, démosles el reconocimiento que ellos se merecen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada. Está a discusión en lo general el dictamen. No habiéndose registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
Votación
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señoras y señores diputados, faltan dos minutos para cerrar el tablero electrónico. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Está abierto el sistema, diputados, todavía pueden votar. Ciérrese el sistema electrónico. Diputado Bailey Elizondo, de viva voz por favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (desde la curul): A favor.
El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul). A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, se emitieron 352 votos en pro, 0 en contra, 12 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 352 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es Dictámenes a discusión con puntos de acuerdo
Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Comisión de Seguridad Pública.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
En mi calidad de presidente la Comisión de Seguridad Pública me permito solicitar a usted sea tan amable de bajar del orden del día los siguiente dictámenes emitidos por la Comisión de Seguridad Pública, respecto de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo.
Primero. De la Comisión de Seguridad Pública, con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nayarit, y al ayuntamiento de Tepic, a emprender acciones conjuntas a fin de abatir los índices delictivos en el estado.
Segundo. De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a los gobiernos del estado de México y del Distrito Federal a realizar una investigación sobre las corporaciones policíacas y a deslindar responsabilidades a los agentes de tránsito que abusan y extorsionan a conductores de vehículos con placas de otros estados que circulan por su jurisdicción.
Tercero. De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública y al gobierno de Sinaloa a llevar a cabo una investigación e implantar medidas para deslindar responsabilidades a los policías que extorsionan a operadores del autotransporte público de carga en dicho estado.
Lo anterior, a efecto de que la Junta de Coordinación Política realice los trámites que acordó en la materia.
Firman: presidente José Luis Ovando Patrón, secretario Eduardo Yánez Montaño. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien, se retiran. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se exhorta a diversas autoridades del Ejecutivo federal a llevar a cabo las acciones necesarias para el manejo y la conservación del parque nacional El Veladero.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se solicita a diversas autoridades del Ejecutivo federal la elaboración de un convenio con base en el plan interestatal para la sustentabilidad de la cuenca del lago de Chapala.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que se exhorta a la Semarnat a evaluar el proyecto de la empresa Minera Paredones Amarillos SA de CV, con especial atención en el cambio de uso de suelo, e informe a esta soberanía la resolución que emita.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que se exhorta a la Profepa a vigilar las obras y actividades del proyecto Rescate de la Laguna de Juluapan y Desarrollo Turístico Habitacional Puerto de Santiago de la Laguna.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se exhorta a diversas autoridades del Ejecutivo federal a realizar acciones para evitar la venta del predio Punta Belcher.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se exhorta a diversas autoridades a llevar a cabo vigilancia y cumplimiento de la resolución SGPA/DGIRA/DG/3758/09, para la protección de los ecosistemas de la zona La Ollita.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativos al proyecto eólico Energía Sierra Juárez.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los que se exhorta a la Semarnat a analizar el cumplimiento de las metas establecidas para el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental.
De la Comisión de Economía, por los que se exhorta al gobierno federal a elaborar programas suficientes de otorgamiento de microcréditos a pequeñas y a medianas empresas.
De la Comisión de Economía, por los que se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a enviar un informe detallado de la aplicación de Programa de Creación de Empleo en Zonas Marginadas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en conjunto. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo presentados en su conjunto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense. El siguiente punto del orden del día es la discusión de Dictámenes negativos
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se autoriza. En consecuencia proceda la Secretaría a dar lectura a los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por los que se desechan dos iniciativas con proyecto de decreto relativas al proceso presupuestario, presentadas por diputados de diversos grupos parlamentarios, integrantes de las legislaturas LVII, LVIII y LIX de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Ciencia y Tecnología por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se reservan para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 54 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el punto de acuerdo. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 7 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y los artículos 3 y 5 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el punto de acuerdo. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de la Zona Federal Marítimo Terrestre, Playas, Terrenos Ganados al Mar o Cualquier Depósito de Aguas Marinas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el punto de acuerdo. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el numeral 3 del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el punto de acuerdo. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por los que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 40 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Agricultura y Ganadería, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXI al artículo 4o. y reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Sanidad Animal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. De la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 7o. de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Seguridad Pública, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Seguridad Pública, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de Seguridad Pública, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 20 y 40, y adiciona el 134 Bis, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Están a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: De la Comisión de la Función Pública, por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión. Se reserva para su votación en conjunto.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba este último punto y los anteriormente reservados para su votación, los acuerdos anteriormente leídos, presentados a ustedes para su votación en conjunto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos concluidos. Por lo que se refiere a la minuta, devuélvase a la Cámara de Senadores para los efectos del apartado D del artículo 72 constitucional.
Continúe la Secretaría con Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política
Se exhorta, a los titulares del gobierno federal y de la Secretaria de Seguridad Pública Federal, a reforzar de manera inmediata y permanente la presencia de elementos de seguridad en los municipios de Praxedis Guerrero, Guadalupe Distrito Bravos y en el Valle de Juárez, a fin de trabajar de manera conjunta para solucionar los graves problemas de inseguridad y regresar a sus habitantes la paz interior, la tranquilidad, la integridad y sobre todo, la seguridad que se ha perdido durante estos últimos años a causa del crimen organizado.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.
Firma la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. Se integra un grupo plural de trabajo para revisar el desarrollo del proyecto de la Cédula de Identidad Ciudadana, así como para impulsar, en su caso, las medidas legislativas necesarias que consoliden el Registro Nacional de Población en torno a las disposiciones constitucionales aplicables.
Segundo. En dicho grupo plural de trabajo participará un total de siete diputadas y diputados y se conformará por un legislador de cada grupo parlamentario. Tomará sus decisiones mediante el sistema de voto ponderado. El grupo plural de trabajo será presidido por el diputado Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. La integración del grupo plural de trabajo será definida por los coordinadores de los grupos parlamentarios y comunicada a la Junta de Coordinación Política.
Tercero. Este grupo parlamentario plural de trabajo tendrá, entre sus atribuciones y en el marco de sus respectivas competencias legales y jurisdiccionales, el puntual seguimiento del desarrollo del proyecto de la Cédula de Identidad Ciudadana.
Cuarto. Para el cumplimiento de su objetivo el grupo podrá allegarse de la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo estime necesario con las autoridades federales, estatales y municipales y organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción necesaria para la atención de su materia de trabajo, de conformidad con el marco normativo aplicable. Igualmente podrán solicitar y recibir los archivos de legislaturas anteriores que existan y se relacionen con la materia de trabajo que deban atender.
Quinto. El grupo parlamentario plural de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.
Sexto. Las labores del grupo de trabajo estarán vigentes hasta el 31 de agosto de 2012. Para esos efectos deberá presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Transitorio. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el pleno.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a informar sobre la situación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades del 2010.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al secretario de Educación Pública que se sirva informar, dentro de un plazo de 15 días naturales, sobre la situación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades del 2010, incluyendo las gestiones realizadas y recursos destinados a su implantación, así como las consecuencias que pueda producir al no aplicar oportunamente el programa en cuestión.
Segundo. Asimismo, se exhorta al secretario de Educación Pública a publicar a la mayor brevedad posible la convocatoria de la licitación para la contratación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades del 2010. Firman los coordinadores parlamentarios.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye el Comité de Decanos de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura.
Acuerdo
Primero. Se constituye el Comité de Decanos de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura como una instancia de consulta y opinión en materia política y legislativa para atender las solicitudes de la Junta de Coordinación Política y los órganos legislativos.
Segundo. El Comité de Decanos estará constituido por la Mesa de Decanos de la LXI Legislatura, conservando la siguiente composición:
Ifigenia Martha Martínez y Hernández, presidenta, Grupo Parlamentario del PT.
María Hilaria Domínguez Arvizu, vicepresidenta, Grupo Parlamentario del PRI.
Francisco Javier Salazar Sáenz, vicepresidente, Grupo Parlamentario del PAN.
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, vicepresidente, Grupo Parlamentario del PRD.
Armando Neyra Chávez, secretario, Grupo Parlamentario del PRI.
José Gerardo de los Cobos Silva, secretario, Grupo Parlamentario del PAN.
José de Jesús Zambrano Grijalva, secretario, Grupo Parlamentario del PRD.
Tercero. El Comité de Decanos no contará con recursos técnicos y administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.
Transitorios.
Primero. El presente Acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación por el pleno.
Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, 27 de abril de 2010. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Otro Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. Se reinstala la mesa de diálogo del Movimiento por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas con la Honorable Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.
Segundo. La mesa de diálogo se conformará por dos diputados de cada grupo parlamentario, que sean preferentemente integrantes de las siguientes comisiones ordinarias de esta Cámara: Agricultura y Ganadería, Reforma Agraria, Desarrollo Rural, Educación Pública y Servicios Educativos, Energía, Hacienda y Crédito Público, Seguridad Social, Desarrollo Social, Salud, Trabajo y Previsión Social y de Gobernación.
La mesa de diálogo será coordinada rotativamente por diputados integrantes de los tres grupos parlamentarios mayoritarios, conforme lo que acuerden los coordinadores parlamentarios.
Tercero. Los grupos parlamentarios informarán a la Junta de Coordinación Política de la designación de los diputados que participarán en esta mesa de diálogo, así como el esquema rotatorio de su presidencia, a efecto de que sean hechos del conocimiento del pleno.
Cuarto. La duración de la mesa de diálogo será por el término de la LXI Legislatura, presentando informes semestrales de sus actividades ante el pleno.
Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, 27 de abril de 2010. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió otro Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. Se hace un atento y respetuoso llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) a que den cumplimiento cabal a los laudos números 835/98, 547/98, 886/99, 1376/2000, 3431/2001, 4009/2001 emitidos por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje en los que condenó al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que el otorgamiento de contrato sea por tiempo indefinido, nombramientos de base, así como el pago de diversas prestaciones laborales.
Segundo. Asimismo, se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que prevea los recursos presupuestales suficientes que permitan al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, llegar a acuerdos conciliatorios con los más de mil 800 trabajadores que conforman la Coalición Nacional de Trabajadores del Inegi.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para que esta soberanía realice sesiones solemnes conmemorativas del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana.
Consideraciones
Primera. Que los movimientos de Independencia de 1810 y de la Revolución Mexicana de 1910 tienen en común la lucha del pueblo mexicano por su soberanía.
Segunda. Que los movimientos nacionales en ejercicio de sus derechos inalienables de autodeterminación se forjan y surgen para la liberación de los yugos que someten a los pueblos y para labrar un destino propio que afiance su identidad en armonía con la comunidad internacional.
Tercera. Que el Congreso de la Unión es la expresión más pura de la representación nacional y de la lucha de quienes construyeron la república que hoy tenemos.
Cuarta. Que el Congreso de la Unión declaró el presente año como "Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia nacional y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana", mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2006.
Quinta. Que habitualmente la Cámara de Diputados realiza sesiones solemnes para conmemorar hechos históricos, realizar inscripciones con letras de oro o tributar homenajes a personajes distinguidos.
Sexta. Que la realización de las sesiones solemnes en conmemoración del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia nacional y del centenario de inicio de la Revolución Mexicana serán una ocasión propicia para mostrar la lealtad de los principios consagrados en nuestra Constitución, en especial a los expresados en los artículos 3o., 24, 27, 115, 123 y 130 que representan el pacto social emanado del movimiento armado de 1910.
Séptima. Que los festejos de estos movimientos fortalecen los sentimientos de libertad e identidad nacional, profundizando la conciencia nacional, la cual no se opone a la sana armonía en el concierto de las naciones.
Octava. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsa entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Novena. Que el artículo 34, numeral 1, inciso b), del citado ordenamiento establece que la Junta de Coordinación Política tiene la atribución de presentar a la Mesa Directiva y al pleno, proyectos de acuerdo.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrará dos sesiones solemnes con motivo de la conmemoración del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia nacional y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana. La primera de ellas a tener efecto el 15 de septiembre; y la segunda, el 20 de noviembre de 2010.
Segundo. Ambas sesiones solemnes se realizarán en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados.
Tercero. La organización de dichas sesiones estará a cargo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y de la Junta de Coordinación Política, quienes definirán los correspondientes órdenes del día y protocolos a seguir.
Firman, los coordinadores parlamentarios.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (16:11 horas): Aprobado. Comuníquese.
Con las facultades que me confiere la Ley Orgánica, el Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a solicitud de los coordinadores de los grupos parlamentarios, esta Presidencia decreta un receso para reanudar la sesión a las 18 horas en punto.
Receso
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 18:49 horas): Se reanuda la sesión.
Continuamos con el capítulo de Iniciativas
Del orden del día aprobado para esta sesión.
Esta Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y de la Ley Federal de Defensoría Pública, suscrita por los diputados Óscar Martín Arce Paniagua y Carlos Pérez Cuevas, del Grupo Parlamentario del PAN. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado César Daniel González Madruga, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 37 y 47 de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley General de Títulos y Operación de Crédito. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió del señor diputado Ovidio Cortázar Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Se turna a la Comisión de la Función Pública.
Se recibió del diputado Cuauhtémoc Salgado Romero, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 400 del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
Se recibió de la diputada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del PAN; iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; de la Ley General de Desarrollo Social; y de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Desarrollo Social.
Se recibió del diputado Carlos Samuel Moreno Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Gobernación.
Se recibió del diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.
Se recibió de la diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió del diputado Héctor Franco López, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Se recibió de la diputada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 11 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro; y el 2o de la Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura.
Se recibió del diputado Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Se recibió del diputado Ovidio Cortázar Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se recibió del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 323 Bis a la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Tiene la palabra el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre.
El diputado Alejandro del Mazo Maza: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Este 2010 es el año internacional de la biodiversidad, y hablar de la biodiversidad es hacer referencia a la riqueza en la vida del planeta. Esto es tanto de especies como de genes y ecosistemas, de forma tal que con este término se ha englobado a toda forma de vida.
En este sentido, la protección ha sido de vital importancia a fin de frenar la desaparición de miles de especies que, de continuar en los niveles que actualmente se da, ocasionará una serie de consecuencias negativas no sólo para otras especies, sino también para el ser humano.
México es reconocido históricamente como uno de los países más importantes por su biodiversidad, con aproximadamente el 12 por ciento de las especies que existen en el planeta; sin embargo, no sólo somos diversos en términos de especies, sino que contamos con una riqueza sin igual en comunidades y ecosistemas, lo que a nivel mundial nos ubica en el cuarto país con mayor diversidad biológica, lo cual nos confiere una gran responsabilidad ante el mundo.
Como país ocupamos el segundo lugar a nivel mundial en diversidad de reptiles, el tercero en mamíferos, el cuarto en anfibios y el quinto en plantas vasculares; sin embargo, nuestra biodiversidad enfrenta una serie de riesgos que ponen en peligro la continuidad de las especies, sus poblaciones y por ende los ecosistemas, entre los cuales se destacan la desertificación, el cambio de uso de suelo, el crecimiento demográfico, la construcción, la introducción de especies invasoras, los incendios forestales, la sobreexplotación de los recursos naturales y el aprovechamiento ilegal, y el cambio climático global, entre otros.
Actualmente 897 especies se encuentran en la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, que ubica a México en el quinto lugar con mayor número de especies amenazadas en el ámbito mundial. Debido a las perturbaciones de los ecosistemas y al ilegal y mal manejo de la vida silvestre el riesgo de pérdida de especies endémicas, es decir, que sólo se desarrollan en nuestro país, es alto.
La Semarnat señala que se encuentran enlistadas 2 mil 583 especies en alguna categoría de riesgo, de las cuales mil 419 se consideran, se reportan como endémicas, por lo que México tiene una gran responsabilidad de cuidar dichas especies.
La legislación mexicana establece a través de la Ley General de Vida Silvestre la base para abordar las acciones de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana.
En esta ley se indica que las especies y poblaciones prioritarias para la conservación son aquéllas determinadas por la Semarnat, de acuerdo con los criterios establecidos para canalizar y optimizar esfuerzos de conservación y recuperación.
Por ello, la misma ley en su artículo 61 prevé que la Semarnat, previa opinión del Consejo Técnico Consultivo Nacional para la aprobación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, elaborará las listas de especies y poblaciones prioritarias para la cancelación y las publicará en el Diario Oficial de la Federación. Estas listas se deberán actualizar cada tres años.
La Dirección de Especies Prioritarias para la Conservación tiene como objetivo general en el periodo 2007-2012 lograr la recuperación de especies en riesgo, a través del Programa de Conservación de Especies en Riesgo (Procer).
Este programa menciona a 35 especies de fauna y 15 de flora, el cual plantea como meta contribuir a la recuperación de especies en riesgo hasta lograr bajarlas de categoría en la NOM 59, y de ser posibles sacarlas de la lista al haber logrado su recuperación y la viabilidad de las poblaciones.
Estos programas manejan seis estrategias de conservación: manejo, reestructura, protección, conocimiento, gestión y educación, para contribuir a mejorar el estado de las poblaciones y la funcionalidad de los ecosistemas.
Sin embargo, la Semarnat no se ve obligada a la recuperación, reproducción y reintroducción de especies prioritarias a su medio natural, acción que se busca revertir por medio de esta iniciativa.
En atención a lo anteriormente expuesto someto a la consideración de este honorable pleno la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre para quedar como sigue:
Artículo 62. La Secretaría promoverá el desarrollo de proyectos para la conservación y recuperación de especies y poblaciones prioritarias para la conservación, con la participación, en su caso, de las personas que manejan dichas especies o poblaciones y demás involucrados.
Asimismo, creará programas con carácter obligatorio para recuperar, reproducir y reintroducir en su hábitat a las especies prioritarias para la conservación de los ecosistemas en México. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): Para solicitarle al diputado si puedo adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Diputado Alejandro del Mazo Maza, está usted de acuerdo en que se adhiera el señor diputado Reyes Madruga?
El diputado Alejandro del Mazo Maza (desde la curul): De acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El diputado Del Mazo está de acuerdo. Adelante, diputado González Madruga pase usted a firmar.
Tiene la palabra el señor diputado Reyes Tamez Guerra, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Reyes Tamez Guerra: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, el proceso electora federal celebrado en el año 2006 constituyó la pauta para el debate sobre la necesidad de una reforma constitucional electoral que atendiera y resolviera una serie de inquietudes, entre la que destaco, por su relevancia, la relativa al fortalecimiento de nuestras instituciones electorales.
Este fortalecimiento se dio, principalmente, en los ámbitos estructurales y facultativos, aunque ello no impidió acotar el actual que venía observando una de esas autoridades electorales: el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
El día 13 de noviembre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformó, entre otros, el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de adicionar a la fracción II del apartado cuarto, en los términos siguientes: Las salas superior y regionales del tribunal sólo podrán declarar la nulidad de una elección, por las causales que expresamente se establezcan en las leyes.
Cabe apuntar que el 5 de diciembre de 2007, la sala tribunal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se pronunció sobre la aplicación de la citada norma y en acatamiento estricto a la nueva disposición concluyó que únicamente tenía facultades para analizar causales de nulidad, expresamente señaladas en la ley.
No obstante lo anterior, en un cambio de criterio interpretativo, la misma sala electoral apenas un año después emitió sentencia respecto de la controvertida elección municipal de Acapulco, Guerrero, en que dio un cambio radical a su original interpretación, por considerar que contaba con atribuciones para examinar causas de invalidez electoral en las que se aduce la existencia de violaciones constitucionales, aun cuando no estén previstas expresamente en la norma. Lo mismo que era antes sustento de la denominada causal abstracta.
Lo anterior ha motivado la reflexión sobre los alcances interpretativos que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tiene.
Por ello el objeto esencial de la presente iniciativa, es reforzar una de las bases constitucionales de la reforma electoral, relacionada con las atribuciones de las autoridades electorales a fin de delimitar claramente los parámetros sobre los cuales estos órganos deben ejercer sus atribuciones al declarar la nulidad de procesos electivos, tanto federales como locales.
Es un hecho que la reforma constitucional tuvo como finalidad erradicar el criterio jurisprudencial emitido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, identificado con el rubro nulidad de elección causa abstracta, que causó en su momento gran polémica e incertidumbre.
No debe perderse de vista que si bien la actividad jurisdiccional implica una acción interpretativa de la ley, bajo ninguna circunstancia puede ser a cambio de sacrificar el principio de certeza jurídica que toda autoridad está obligada a respetar.
En esa virtud se hace necesaria la instrumentación de una nueva reforma al artículo 99, apartado cuarto, fracción II, segundo párrafo, de la Constitución federal, a fin de ajustar su texto con el propósito de explicitar aún más su contenido.
Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza no pasa inadvertido el argumento del Tribunal Electoral, en el sentido de que en la propia Constitución federal se prevén causas que pueden generar la nulidad de una elección y que por lo tanto, deben cobrar aplicación.
Lo anterior permite concluir que aun y cuando resultare viable anular una elección por alguna causa que fuera establecida en la Constitución federal, ésta también tendría que expresarse de manera concreta y específica.
Con el propósito de reafirmar la voluntad del Constituyente, se presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción II del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que su texto precise con mayor puntualidad los alcances de la misma para quedar como sigue:
Las salas Superior y regionales del Tribunal sólo podrán declarar la nulidad de una elección por las causales que expresamente se establezcan en las leyes federales o locales, sin que en ningún caso puedan constituir, vía interpretación jurisdiccional, supuestos distintos a los previstos explícita y taxativamente en los ordenamientos legales, únicos susceptibles de generar la consecuencia de nulidad, aun cuando se aduzcan violaciones constitucionales directas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el señor diputado Silvio Lagos Galindo para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados José Francisco Rojas Gutiérrez, Luis Videgaray Caso y Silvio Lagos Galindo, todos del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Silvio Lagos Galindo: Con su permiso, señor presidente.
Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta soberanía el proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
A pesar de las reformas constitucionales que se han realizado en materia presupuestal, así como lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, observamos que de manera sistemática los gobiernos recientes han presentado diversas ineficiencias en la ejecución y aplicación de los recursos.
No ha importado el análisis y discusión que se desarrolla en el Poder Legislativo en torno al proyecto de presupuesto, cuántas reasignaciones realice la Cámara, cuántos recursos adicionales se destinen para fortalecer la inversión, el gasto social y a los sectores productivos.
Los recursos no se ejercen de manera eficaz y como lo mandata esta soberanía, mucho menos como lo requieren los mexicanos. Lamentablemente, en los últimos 10 años hemos tenido administraciones públicas cuya finalidad ha sido ajustar el balance macroeconómico en detrimento del bienestar social. Esto debe cambiar y debe hacerse desde el inicio, es decir, desde la planeación del desarrollo.
El Ejecutivo federal no sabe administrar los recursos públicos; los administra ineficientemente, gasta pero no invierte, muestra una actitud reacia a rendir cuentas y a ser evaluado, una negativa constante a aceptar sugerencias que deriven en un gasto más eficiente y en un gobierno más eficaz.
En tal sentido, es necesario atender desde el Legislativo problemas del gasto público que retrasen los beneficios para la población de los diversos programas y proyectos de inversión y que derivan en ineficiencias que afectan los resultados de las políticas gubernamentales.
Ante ello, el Grupo Parlamentario del PRI establecimos como elemento fundamental de nuestra agenda legislativa el impulso de una reforma presupuestaria para promover el empleo, reactivar la economía y acotar las acciones discrecionales del Ejecutivo en el ejercicio del presupuesto, una reforma que corrija la ineficacia del gobierno al incentivar desde la ley mecanismos más adecuados de vigilancia, evaluación del gasto y rendición de cuentas.
También nos propusimos impulsar reformas que permitan la elaboración de eficientes y oportunas reglas de operación en los programas federales y proponer un adecuado sistema de evaluación del desempeño para hacer más efectiva la labor de las comisiones de la Cámara en la evaluación del gasto público.
Por todo lo anterior, la iniciativa que hoy presentamos a esta soberanía propone incorporar normas sustantivas y adjetivas para fortalecer y consolidar la participación de la Cámara en el examen, análisis, discusión, modificación y aprobación del presupuesto, a través de las siguientes consideraciones generales:
Equilibrio presupuestario estructural
Para la política del financiamiento del gasto público se propone establecer este concepto como herramienta para impulsar el crecimiento económico con una visión de largo plazo. Este instrumento busca dejar muy claro que cuando a juicio del Ejecutivo o del Legislativo existan circunstancias extraordinarias que ameriten contratar déficit para financiar un aumento del gasto público, podrán ser autorizados por este Congreso, con la obligación de compensarlos por el Ejecutivo, con recursos que se obtengan en la etapa en que se reactive la economía.
Asimismo, derivado de la estimación del equilibrio presupuestario estructural, la iniciativa permite al Ejecutivo o al Legislativo proponer un superávit presupuestario, con el objetivo de destinarlo a un fondo específico. Esto nos permitirá un manejo responsable de la hacienda pública, tanto en tiempo de bonanza como de déficit.
A tal efecto, se creará un fondo estructural de las finanzas públicas. Esta herramienta de política económica de Estado permitirá que los déficit no se conviertan en crisis, dando madurez financiera y enviando un mensaje de certeza a los mercados financieros, seguimiento y control del gasto e inversión pública. Establecer la obligación de la Secretaría de Hacienda de comunicar por escrito, en un plazo no mayor de 20 días hábiles, si la solicitud de registro de un proyecto es rechazada, de lo contrario se entenderá como afirmativa ficta su incorporación en la cartera.
Asimismo, los proyectos de inversión que sean incluidos por la Cámara de Diputados en el presupuesto podrán ser registrados a más tardar el 30 de junio del ejercicio para el cual fueron planteados: nuevos programas desde la Cámara y discusión de objetivos; metas e indicadores; adecuaciones presupuestarias; reglas de operación en donde se faculta a las comisiones ordinarias de esta Cámara a opinar y a emitir reglas y criterios sobre cada una de las reglas de los diferentes programas; evaluación del desempeño; y lo más importante, sanciones, sancionar a los servidores públicos que no ministren oportunamente los recursos, según el calendario, y se precisan las conductas que serán ahora consideradas como graves en materia de presupuesto con base en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Dejemos de hacer gobiernos hacendarios y desarrollemos instrumentos y controles que obliguen al Ejecutivo a llevar a cabo programas, políticas y acciones transparentes con equidad para un verdadero beneficio social.
Debemos establecer una política propia de desarrollo para todos. La planeación no puede dejar marginados y pobres, y mucho menos, incrementar su número. Somos un pueblo con demasiadas carencias como para permitir el uso discrecional, despilfarrador y sin objetivos nacionales de los recursos.
Los diputados federales, por nuestro origen y por la forma en la que somos electos, conocemos a detalle los requerimientos de los sectores y comunidades que representamos, al tiempo que somos una vía para las denuncias y demandas ciudadanas; por ello sabemos que los programas federales no funcionan y no sirven a la gente.
El combate al autoritarismo hacendario, alejado del espíritu federalista, a la discrecionalidad de la aplicación del gasto y a la falta de justicia social es, y debe seguir siendo, un imperativo político categórico de los representantes del pueblo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el señor diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código de Justicia Militar.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
En representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta legislatura, someto a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar.
Actualmente, la institución del fuero militar, originalmente concebida como un instrumento para mantener la disciplina en las Fuerzas Armadas, vulnera en su acción cotidiana diversos derechos y garantías constitucionales, como el acceso a la justicia y la presunción de inocencia, no sólo para los integrantes de las Fuerzas Armadas, sino también, y de manera preocupante, para la población en general; ya que el fuero militar sustrae de la autoridad civil los procesos contramilitares, lo que ha sido severamente cuestionado por nuestra sociedad, en especial cuando en circunstancias ajenas a una guerra convencional, la milicia interviene y vulnera derechos humanos y garantías de los ciudadanos, como sucedió en octubre de 1968; durante la guerra sucia de los años 70 y a la postre, como acontece el día de hoy, en la mal llamada guerra contra el crimen organizado en que las bajas civiles son consideradas como un daño colateral.
Desde 1856, los delitos del orden militar contuvieron a los delitos del fuero común cometidos por militares, constituyendo un régimen extraordinario en no juzgar exclusivamente los delitos relacionados con la disciplina militar.
En 1882, se creó el primer supremo tribunal militar, con el cual se eliminó toda posibilidad de interacción con la justicia ordinaria, que anteriormente conocía en última instancia de los juicios militares cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación se constituía en Suprema Corte Marcial.
Desde entonces, la justicia militar ha conservado su aislamiento del sistema judicial ordinario y ha hecho del fuero militar, además de un mecanismo de control interno, un instrumento para preservar el sentido de corporación del ejército y las reglas invisibles, como la debida obediencia o el código de silencio sobre órdenes y operaciones militares realizadas.
Estos elementos se conservan intactos en los códigos de justicia militar de 1894 a la fecha y mantiene la verticalidad del mando militar, pese a quebrantar los principios de imparcialidad, autonomía e independencia de los jueces militares sobre quienes priva el principio de obediencia y subordinación superior, lo que lo convierte en un dispositivo de control del disenso interno, a lo que suma el hecho de que al juzgar también delitos del fuero común, las víctimas no tienen acceso a la justicia civil.
Hoy, frente a una declaración de guerra unilateral y las recurrentes violaciones a los derechos humanos, es urgente limitar el fuero militar al conocimiento estricto de los delitos relacionados con la disciplina militar, excluyendo los delitos del fuero común como el homicidio, las lesiones, la violación y el abuso de autoridad, garantizando el acceso a la justicia de víctimas y procesados.
Ejemplo de ello es la sentencia emitida el pasado 23 de noviembre de 2009, por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que declaró culpable al Estado mexicano por la desaparición forzada de luchador social Rosendo Radilla Pacheco, condenando al Estado mexicano por el delito de violación de los derechos a la libertad personal, a la integridad personal y al reconocimiento de la personalidad jurídica y el derecho a la vida, consignados en la Convención Americana de Derechos Humanos y en la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.
Lo que mostró que la justicia militar afecta el derecho al debido proceso, por no ser una autoridad independiente e imparcial que garantice la transparencia y la rendición de cuentas ni responde a las normas internacionales de derechos humanos sobre los juicios justos, a los cuales el Estado mexicano se ha adherido.
Por ello, es necesario la limitación de la extensión del fuero únicamente para aquellos delitos que tienen exacta conexión con la disciplina militar, así como la exclusión de la jurisdicción militar de los menores de edad inscritos en las escuelas militares y hacer prevalecer la jurisdicción civil sobre la militar, estableciendo requisito de declinación de competencia previo al conocimiento del ministerio público o el juzgado militar.
Es momento de acotar todo tipo de fuero y excepción ante la ley en el país. No sólo el militar, también el de los legisladores y del que gozan los gobernantes, empezando por establecer la posibilidad de juicio político al Ejecutivo federal.
El fuero se concibió como una garantía para el ejercicio de las libertades políticas ante el poder del Estado, no como instrumento para la prepotencia, el influyentismo o el encubrimiento de delitos, pero también se deben erradicar los fueros informales de los que gozan los poderes fácticos que lo mismo encubren delincuentes cobijados bajo la sotana, o tras el poder del dinero o de los medios de comunicación.
Recordemos lo dicho por Francisco Zarco: Nadie que vea violadas sus garantías individuales respetará las ajenas.
Dejo, señor presidente, el texto definitivo de la iniciativa en la Secretaría, para que se inserte en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates.
Solicita la palabra el diputado Pablo Escudero. Dígame, señor diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Si me hace favor de preguntarle al diputado Encinas si me permite adherirme a su propuesta. Creo que es una propuesta muy importante, con la que estaríamos dando cumplimiento a la Corte Interamericana en el caso de Rosendo Radilla. Sería un gran avance.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Encinas, ¿está usted de acuerdo?
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: De acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pase por favor a firmarlo, señor diputado. Acepta el señor diputado. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Defensa Nacional.
Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, en nuestro país el estudio de la víctima del delito se desarrolla con mayor amplitud a partir de las reformas legales y constitucionales en materia penal de 1993, 2000 y 2008.
En estas reformas se han inscrito, a favor de la víctima, derechos como recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitución, a que se haga de su conocimiento el desarrollo del procedimiento penal; a coadyuvar con el Ministerio Público, a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación previa como en el proceso; recibir atención médica y psicológica, y fundamentalmente, que se le repare el daño.
En todos los casos, el Ministerio Público estará obligado, dice la ley, a solicitar la reparación del daño al juzgador, y éste no podrá absolver al sentenciado de dicha reparación, si ha emitido una sentencia condenatoria. Sin embargo, estas reformas no resultan suficientes, en virtud de que no hay una adecuada aplicación en el este rubro, toda vez que los derechos antes consignados parecen más primeros auxilios jurídicos que una verdadera representación legal de la víctima o el ofendido, en todo procedimiento penal.
Lo anterior deja entrever que a la parte dañada en los eventos delictivos se le ha mantenido marginada en los resultados del proceso criminal. En esa razón, es necesario mejorar la posición de la víctima en el proceso, para hacer posible la materialización de sus derechos.
En este sentido, la problemática que se presenta es que, cuando se condena al sujeto activo del delito, en la mayoría de los casos no cuenta con los recursos para cubrir dicha reparación. Por ello se insiste en la imperiosa necesidad de legislar en los términos promovidos.
No omito mencionar que el ingreso de un individuo a prisión ocasiona considerables trastornos a sus familiares y dependientes económicos, pero también quiero destacar que los familiares y dependientes económicos de la víctima sufren graves perjuicios morales y materiales con motivo de la comisión del acto delictuoso del que son totalmente inocentes.
Conviene recordar al respecto que estos daños constituyen uno de los renglones más relevantes del denominado costo social del delito. Las preocupaciones que pueden tener las víctimas al momento del evento delictivo son diversas y pueden ser desde emocionales hasta económicas.
En atención a esta problemática, se propone el presente proyecto de decreto para que el producto o efecto del delito sea destinado a la creación, promoción y funcionamiento de un fondo económico que aporte los recursos para darle cobertura amplia, el auxilio que requiera la víctima desde el momento en que su bien jurídico sea lesionado, con el compromiso de devolver al fondo mencionado los recursos otorgados, en cuanto le sea reparado el daño sufrido.
La bondad de la propuesta estriba en que no se requiere destinar recursos provenientes del erario, ya que el fondo se financiará por medio de dos vías: la venta de los objetos o efectos del delito, en los términos previstos en el artículo 182-R del Código Federal de Procedimientos Penales; y por los reintegros que apliquen las víctimas, cuando por virtud del procedimiento penal se les repare el daño.
Por lo antes explicado, se presta atención a la víctima de manera rápida, oportuna e inmediata desde que se lesiona su bien jurídico.
En los últimos años el Estado mexicano se ha empeñado en una enorme tarea de favorecer la prevención del delito y el tratamiento del delincuente; sin embargo esta acción estaría incompleta si se ignora a la víctima del delito.
En virtud de la premura del tiempo, solicito a la Presidencia se inserte la presente iniciativa íntegramente en el Diario de los Debates de esta Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Justicia.
Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
En los años 2007, 2008 y 2009 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación reformas de adiciones a la Constitución General de la República; a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, respectivamente.
Entre las reformas sobresalen asuntos como la prohibición a los partidos políticos para contratar propaganda en radio y televisión, la reducción del financiamiento público, la reducción de los tiempos de precampaña y de campaña, así como el fortalecimiento de la autonomía y capacidades del Instituto Federal Electoral.
Asimismo, se estableció la competencia de los órganos del Instituto Federal Electoral para conocer y resolver el recurso de revisión y la competencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para conocer de los demás medios de impugnación, entre otras reformas y adiciones.
Sin embargo, uno de los temas que no fueron abordados es el relativo a los delitos electorales. Por ello debemos contar con una reforma completa que sancione penalmente a quien atente contra el sufragio efectivo.
Ante tal situación no podemos hablar de una reforma electoral integral sin modificar el Código Penal Federal, ya que en la actualidad varios de los tipos penales no responden a las necesidades sociales vigentes que el país requiere para tener procesos electorales transparentes y en igualdad de condiciones.
Cabe señalar que el Título Vigesimocuarto del Código Penal Federal ha sido reformado en dos momentos: el primero en 1994, cuando se incrementaron algunas sanciones e incluyeron elementos normativos punibles, vinculados a la compra de votos, violación al secreto del voto y transporte indebido de electores, entre otros. El segundo en 1996, cuando se adicionaron nuevos tipos penales como obstruir el desarrollo normal de los actos posteriores a la jornada electora, así como se amplió la figura del servidor público como sujeto activo de la comisión de los delitos electorales, regulándose también las figuras de los funcionarios partidistas y de candidatos.
Además se adicionó lo relativo a los materiales electorales y a las encuestas o sondeos de opinión.
Estas conductas antidemocráticas fueron sancionadas por los legisladores tipificándolas en su momento como delitos, lo que significó un avance importante para la democracia del país.
Hoy, las circunstancias en el desarrollo de los procesos electorales han cambiado debido a que existe mayor competencia entre los partidos políticos y sus candidatos, por lo que se han presentado algunas conductas que lastiman sensiblemente al sufragio y que no se encuentran tipificadas actualmente como delitos.
Por otro lado, existen otras conductas que requieren actualizarse para que no sigan presentando ambigüedades, imprecisiones e inequidades. Lo cual implica que de no modificarse seguirán vulnerando el principio de exacta aplicación de la ley penal que prevé el artículo 14 constitucional.
Por eso, la iniciativa que pongo a consideración de esta soberanía tiene como objetivo la prevención y el combate eficaz de la comisión de los delitos, que tanto han dañado los últimos procesos electorales, razón por la cual es indispensable reformar y adicionar nuevas conductas al Código Penal Federal, con el fin de evitar hechos que puedan desatar un conflicto social en el país.
Por lo anterior, se incorporan nuevos tipos penales para castigar a aquel que realice, reciba o destine aportaciones en dinero o especie, superiores a los establecidos en el Cofipe, así como el que aporte fondos provenientes de actividades ilícitas o del extranjero para el apoyo de agrupaciones políticas, precandidatos, candidatos, partido político o coalición.
En este mismo sentido, quienes estamos interesados en fortalecer los procesos electorales, a efecto de que los ciudadanos, partidos políticos, coaliciones, precandidatos y candidatos tengan la certeza de que estos serán más equitativos y transparentes.
Debemos y es necesario tipificar de manera clara y precisa la prohibición a quienes difundan, contraten o publiquen en radio, televisión y medios de comunicación escritos, propaganda que denigre, ofenda, calumnie o injurie a cualquier precandidato, candidato, institución o servidor público electoral.
Igualmente se sanciona toda práctica ilícita que realice cualquier servidor público en materia electoral, con el fin de obtener por sí o sus subordinados el voto de los electores. Asimismo cuando soliciten aportaciones en dinero o en especie.
Finalmente, es necesario que ciertas conductas esté comprendidas dentro de la clasificación de los delitos considerados como graves, señalados en el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, con el objeto de impedir que se utilicen los recursos públicos y los programas sociales con fines electorales para beneficiar a los partidos políticos y a sus candidatos.
Recordemos que con esta reforma, adición y derogación que propongo damos certeza y confianza a los procesos electorales y evitamos la impunidad que tanto ha dañado a nuestra democracia.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos del Título Vigesimocuarto del Código Penal Federal; y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, en materia de delitos electorales.
Diputado presidente, le solicito que el texto íntegro de esta iniciativa se incluya en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Justicia.
Tiene la palabra el diputado Jesús Zambrano Grijalva, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la presente iniciativa pretende una constitucionalización moderna del derecho a la libertad informativa ya que las normas actuales son deficientes e insuficientes para resolver los problemas que se presentan en la defensa de este derecho fundamental.
Esta iniciativa de reforma al artículo 7o. constitucional propone recoger los principios y reglas fundamentales que sobre la libertad informativa se han desarrollado en diversos ordenamientos internacionales.
Es decir, busca incorporar dentro del sistema universal interamericano y europeo de los derechos humanos, así como en diversas declaraciones de organizaciones no gubernamentales y gremiales del periodismo dedicadas a la protección de la libertad de expresión en nuestro régimen constitucional mexicano.
Entre otros temas esta iniciativa propone:
La definición del contenido esencial de la libertad informativa como derecho fundamental, en clave garantista y sin límite de fronteras.
La garantía de prohibición, de restricciones indebidas, no sólo la tradicional censura previa, sino otros medios directos o indirectos que actualmente están presentes en los poderes estatales y fácticos para silenciar la voz de las personas.
La prohibición de la imposición de los códigos de ética periodística por parte del Estado.
El derecho fundamental, en la actividad periodística, al secreto profesional, la reserva de sus fuentes y la objeción de conciencia.
El derecho a la protección prevalente de las y los periodistas que ponen en riesgo su propia vida por la información que difunden profesionalmente.
La cláusula prevalente del derecho a la libertad informativa será prevalente cuando la violación se dirija a una minoría oprimida o discriminadas por razones de género, raza o cualquier otra circunstancia.
El derecho de los periodistas a acceder, en forma libre a archivos y lugares públicos.
La cláusula prevalente de los datos personales de interés general, a fin de evitar que la privacidad o intimidad de las personas públicas tutele la ilegalidad o impunidad.
Compañeras y compañeros diputados, la libertad informativa es un derecho fundamental de las personas para consolidar la democracia. Una democracia no funciona sin personas que expresen libremente sus ideas.
Sin libertad de informar y de ser informados no hay democracia. Sin democracia no hay una libre discusión de las ideas. Sin ideas no hay sociedad plural y tolerante, la cual es necesaria para el pleno desarrollo social, jurídico, económico, político y cultural de cualquier sociedad.
Todavía más, hoy día son los comunicadores sociales quienes requieren de una protección especial para el ejercicio de este derecho, pues el secreto profesional sobre sus fuentes, el acceso a los lugares y archivos públicos y la no sanción de sus ideas por cuestionar a las personas públicas o al poder deben ser derechos que en forma puntual se deben reconocer para proteger su libre ejercicio profesional.
Mención especial merece la protección de la integridad física de los comunicadores sociales. Lamentablemente en México padecemos la desaparición de no pocos compañeros y compañeras periodistas, lo que obliga a legislar de manera especial para reconocer una protección especial en estos casos.
El asesinato, el terrorismo, el secuestro, las presiones, la intimidación, la presión injusta de las y los periodistas, la destrucción material de los medios de comunicación, la violencia de cualquier tipo y la impunidad de los agresores, vengan de donde vengan y sean quienes sean, coartan severamente la libertad de expresión y de prensa. Esos actos deben ser investigados con prontitud y sancionados con severidad.
La iniciativa de reforma al artículo 7o. constitucional suscrita por la diputada Telma Guajardo, por una cantidad importante de diputados del PRD y de un servidor, busca incidir para evitar precisamente este tipo de situaciones.
En aras del tiempo, señor presidente, solicito que el texto íntegro de la iniciativa se incorpore de lleno, plenamente al Diario de los Debates. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Jesús Zambrano Grijalva, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado Luis Carlos Campos Villegas, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 82 y 84 de la Ley Agraria.
El diputado Luis Carlos Campos Villegas: Con su permiso, señor presidente, con el permiso de la asamblea.
El suscrito, diputado federal Luis Carlos Campos Villegas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura, en ejercicio de la facultad que nos confiere el artículo 71, fracción II de la Constitución Política y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo del artículo 82 y los párrafos primero y tercero del artículo 84, ambos de la Ley Agraria, solicitándole, señor presidente, desde este momento, se sirva insertar íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates, toda vez que presento en este momento solamente un resumen.
Exposición de motivos
Antecedentes
Como es de su conocimiento, el 6 de enero de 1992 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la Asamblea Ejidal podría otorgar a los ejidatarios el dominio pleno sobre sus parcelas, previniendo que en el caso de la primera enajenación se respetaría el derecho de tanto o de preferencia.
La Ley Agraria vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de febrero de 1992, en sus artículos 81, 82 y 84 reglamenta la norma constitucional relativa, estableciendo el procedimiento mediante el cual se desincorporarían del régimen ejidal las parcelas, se otorgaría el dominio a sus titulares y, consecuentemente, del régimen de propiedad social pasarían a un régimen de propiedad privada regulado por el derecho civil.
Consideraciones
La nación y el campo mexicanos se enfrentan al reto de modernizarse para tener niveles competitivos mínimos, que le permitan resolver el enorme rezago del empleo y las desigualdades que subsisten en el medio rural.
Es indispensable fortalecer a aquellas instituciones y mecanismos del derecho agrario que den seguridad y certeza jurídica a los ejidatarios y a los pequeños propietarios agrícolas para que puedan hacer productivas sus tierras.
Con tales propósitos consideramos importante revisar los artículos 82 y 84 de la Ley Agraria vigente, en virtud de que su interpretación y aplicación han generado incertidumbre, contradicciones y conflictos que es necesario superar.
El artículo 82 establece que una vez que la asamblea hubiere adoptado la resolución de que una o varias parcelas pasen al dominio del o de los ejidatarios, los interesados podrán, desde luego, asumir el dominio pleno sobre sus parcelas y solicitarán al Registro Agrario Nacional que las tierras de que se trate sean dadas de baja de dicho registro.
El segundo párrafo del citado artículo establece literalmente: A partir de la cancelación de la inscripción correspondiente en el Registro Agrario Nacional, las tierras dejarán de ser ejidales y quedarán sujetas a las disposiciones del derecho común.
En la práctica esta disposición ha generado interpretaciones y aplicaciones distintas en los diversos estados de la república, principalmente en cuanto se refiere al régimen patrimonial a que quedará sujeto el adquirente en virtud de su matrimonio civil, pues algunas autoridades han considerado que la adquisición inicial del dominio fue a título gratuito, por lo que no ingresa al régimen de sociedad conyugal, en tanto que otras estiman que la asunción del dominio pleno fue a título oneroso y en consecuencia, forma parte del patrimonio común de los consortes.
Resulta a todas luces procedente modificar el texto del segundo párrafo del artículo 82, para aclarar y precisar que el dominio pleno de las parcelas se adquiere a título gratuito, facilitando así la aplicación del derecho común y del régimen patrimonial a que en su caso el adquirente esté sujeto en su vida matrimonial y conforme a la legislación civil de cada entidad federativa.
Por lo que se refiere al artículo 84 de la Ley Agraria vigente, que reglamenta el derecho de preferencia consagrado en el artículo 27 constitucional para el caso de primera enajenación de parcelas sobre las que se hubiere adoptado el dominio pleno, esta disposición adolece de falta de precisión, que genera nuevamente problemas de interpretación jurídica y potencializa conflictos legales innecesarios entre los miembros del núcleo ejidal de población.
Compañeros diputados, la iniciativa que pongo a su consideración busca agilizar el trámite del derecho de preferencia o del tanto que consagran la Constitución y su ley reglamentaria, en materia de primera enajenación de bienes que fueron ejidales y que están entrando al dominio pleno.
Esta disposición se justifica por el fin de la legislación agraria de preservar y fortalecer los núcleos de población ejidales, pero que requiere con urgencia de precisiones y adecuaciones para hacerla operativa y que no constituya una carga de trámites excesivos y hasta imposibles de cumplir, que se traducen en detrimento de la productividad y bienestar de las comunidades.
En mérito de lo expuesto, someto a la consideración de este Honorable Congreso de la Unión el siguiente
Proyecto de decreto
Único. Se reforma el párrafo segundo del artículo 82 y los párrafos primero y tercero del artículo 84, ambos de la Ley Agraria, para quedar como sigue:
En el artículo 82, en su párrafo segundo, en la parte final, únicamente se agregaría la oración: entendiéndose para todos los efectos legales que el dominio pleno se adquiere a título gratuito.
En cuanto al artículo 84, en su primer párrafo, se precisaría que la notificación que se menciona en dicho párrafo es la que se regula en el párrafo tercero del citado artículo 84 y en este párrafo tercero se indicaría y se corregiría, precisando que la notificación de referencia se hace al presidente del comisariado ejidal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como solicitó el señor diputado Luis Carlos Campos Villegas, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Reforma Agraria.
Señores diputados, permítanme informarles que la proposición del diputado Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, se turna solamente a la Comisión de Defensa Nacional.
Tiene la palabra el diputado Israel Madrigal Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Israel Madrigal Ceja: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. La iniciativa que hoy presento tiene que ver con reformas a dos aspectos fundamentales de la vida institucional de las Cámaras del Congreso de la Unión.
En primer lugar se pretende facilitar a las minorías parlamentarias el poder acceder a los mecanismos de control constitucional, porque dada la composición plural del Congreso, resulta difícil cumplir el requisito del 33 por ciento de los integrantes de las Cámaras para poder interponer una acción de inconstitucionalidad.
Como todos sabemos, la constitución actual del Congreso de la Unión, particularmente de la Cámara de Diputados, solamente el Grupo Parlamentario del PRI, por sí solo alcanza el porcentaje mínimo de 33 por ciento para interponer una acción de inconstitucionalidad, lo que necesariamente obliga a las minorías parlamentarias a establecer una serie de negociaciones para poder interponer ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación este recurso.
Resulta contradictorio que mientras los grupos parlamentarios mayoritarios pueden lograr la mayoría necesaria para aprobar cualquier ley, también lo es que las minorías parlamentarias se encuentren excluidas de presentar una acción de inconstitucionalidad, a efecto de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación pueda determinar si la norma aprobada es constitucional o no, lo que se traduce en una afectación de la representación popular y de la función legislativa de guardar y hacer guardar la Constitución.
De igual manera, la presente iniciativa tiene como finalidad reducir el número de votos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para declarar la inconstitucionalidad de una norma impugnada, por lo que, si bien es cierto que las funciones de éstos es resolver controversias constitucionales, las cuales tienden a preservar la norma constitucional para resolver controversias entre órganos normativos, también lo es que la doctrina se ha expresado en contra del quórum de votación, 8 de 11 ministros, para que las resoluciones de la Suprema Corte tengan efectos generales.
Por tal motivo, propongo reducir el número de votos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a una mayoría simple para poder declarar inconstitucional una ley.
Asimismo, propongo que, mediante el recurso de acción de inconstitucionalidad se puedan impugnar los reglamentos expedidos por el presidente de la república, ya que actualmente se han dejado como única vía para su impugnación al juicio de amparo y la controversia constitucional, con las desventajas, que el primero de ellos carece de efectos generales; y la segunda, deja fuera a las minorías parlamentarias.
Finalmente, propongo que se establezca un mecanismo para que en los casos en que la Suprema Corte de Justicia de la Nación declare inconstitucional una norma, le pueda emitir al Poder Legislativo una recomendación para que proceda a derogarla o reformarla en los términos de dicha resolución.
Presidente, le solicito que el texto íntegro de la presente iniciativa sea incluido en el Diario de los Debates. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como solicita el señor diputado Israel Madrigal Ceja, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado Armando Jesús Báez Pinal, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal: Gracias, señor presidente. Me permito presentar un proyecto integral de reforma de Ley de Derecho de Autor para Regular la Internet y las Nuevas Tecnologías en materia de cultura.
Considerando que las iniciativas que hoy presento están publicadas en la Gaceta Parlamentaria de esta honorable Cámara de Diputados, y dado que su texto es amplio, me permito exponer ante ustedes una síntesis de la exposición de motivos de los dos documentos.
Es bien sabido que la cultura digital ha avanzado de manera exponencial en los últimos años. Los nuevos equipos electrónicos y digitales permiten de una manera sencilla, y casi sin costo, copiar ilimitadamente obras protegidas y no protegidas por el derecho de autor. La ausencia de normas y procedimientos claros han sido aprovechados para convertir a nuestro país en un paraíso para delinquir y esto ha provocado que no se pueda combatir en Internet la información ilegal, así como el caso de la pornografía infantil, la cual lesiona y ofende seriamente a la sociedad mexicana.
El tema que ahora les presento se agrava cada vez más conforme avanza la era digital. Los CD, DVD, USB, MP3 y los novedosos sistemas de comunicaciones actuales, por ejemplo, como el Internet, que se han convertido, como lo comentó el vicepresidente de Google, Vinton Cerf, en el periódico Excélsior del 8 de octubre de 2009, en un motor gigante para copiar contenidos protegidos por el derecho de autor.
Cito algunos datos que ilustran la magnitud del problema al que nos enfrentamos. Solamente, compañeros, en el 2009 más de 5 mil 100 millones de canciones fueron descargadas en nuestro país sin pagar derechos de autor y conexos a sus respectivos titulares.
Si las industrias culturales del país hubieran vendido legalmente, solamente el 10 por ciento de los ingresos serían y ascenderían a más de 13 mil millones de pesos, sin contar con los daños causados por la descarga ilegal de 470 millones de videos musicales y 24 millones de películas que afectan, también, a la industria cinematográfica.
Asimismo, los editores y escritores también han sido víctimas de la reproducción no autorizada de 25 millones de libros electrónicos, a lo que se suman 16 millones de series de televisión y mil 900 millones de descargas ilegales de imágenes.
Tomando en consideración solamente ese 10 por ciento de dichas ventas, el Estado hubiera recibido más de 2 mil millones de pesos por concepto de IVA. Por eso, no sólo los creadores y la industria cultural resultan afectados con esta ilícita actividad, sino también el gobierno mexicano sufre cuantiosas pérdidas, recursos que podrían destinarse a incrementar los programas de educación y cultura dirigidos a los sectores sociales con menos posibilidades de acceso.
Ante este problema, y con el fin de proteger los derechos de libre acceso a la cultura y protección de la propiedad intelectual que generan desarrollo a sus naciones, los ordenamientos jurídicos internacionales buscaron diferentes soluciones para que se permitiera el uso y no el abuso de las tecnologías, y el ejercicio por parte de los creadores y titulares de los derechos intelectuales que eran reconocidos.
La solución del derecho comparado ante la copia indiscriminada e ilegal de obras protegidas, fue la creación de la figura de la copia privada que establece una obligación del pago a cargo de los fabricantes, importadores, distribuidores, mayoristas y comercializadores al público de equipos, aparatos, soportes e instrumentos técnicos para la reproducción de obras tales como los quemadores de CD, fotocopiadoras, grabadores de música, reproductores de libros, entre otros, así como a los fabricantes, importadores y distribuidores de los soportes materiales para fijar la reproducción de CD, DVD, memorias digitales, discos duros, ya que ellos son los beneficiarios directos y mediante sus instrumentos podemos encontrar lo idóneo para poder cobrar esta copia privada.
A su vez, la tendencia del derecho comparado para regular la transmisión de contenidos ilícitos a través de Internet, ha sido establecer una política en la cual se hacen participantes activos en la lucha contra la piratería a los proveedores de estos servicios, toda vez que son éstos quienes tienen el acceso directo con los potenciales usuarios infractores, además de ser quienes cuentan con la tecnología para notificar y controlar el intercambio masivo de contenidos ilegales, sin afectar los servicios que no tengan que ver con el tráfico ilegal de obras protegidas por la propiedad intelectual y ser quienes, una vez sabedores de sus ilícitos, tienen una clara responsabilidad a favor del interés público para que cesen las actividades ilegales a través de los servicios que proveen.
La reforma ha sido extremadamente cuidadosa en no vulnerar de manera alguna los derechos fundamentales de privacidad de los internautas, además de establecer claramente los límites de responsabilidades de los proveedores, garantizar el libre acceso a la información legal y el fomento al uso de las tecnologías, así como proveer a la autoridad administrativa y judicial que corresponde, conforme a sus facultades y competencias, de las normas necesarias para el ejercicio de la actividad que le es propia.
Por todo ello, resulta no sólo una obligación, sino una imperante necesidad realizar una reforma integral a nuestra Ley Federal del Derecho de Autor, tal y como ya lo están haciendo los demás países del mundo, con el objetivo de actualizar nuestras leyes conforme a las conductas vigentes en materia de cultura; brindar protección a quienes creen y proveen de contenidos valiosos acrecentando nuestro acervo cultural, además de fortalecer nuestro estado de derecho, cumpliendo con los compromisos adquiridos en los tratados internacionales en materia intelectual, suscritos por México.
?Termino, señor presidente.
Para tal efecto, presento dos iniciativas:
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal del Derecho de Autor, para actualizar la misma la figura jurídica de la licencia para la copia privada.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal del Derecho de Autor, para regular la protección de los derechos actorales a través de los servicios proveídos por Internet.
Le agradeceré al presidente de la Mesa Directiva otorgue turno independiente a cada una de las iniciativas y se inserte el texto completo de las mismas en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Se turnan a la Comisión de Cultura.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Humberto Benítez Treviño. Dígame, señor diputado.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Le ruego, señor presidente, por la importancia de estas dos iniciativas, le pregunte al proponente si me permite adherirme a ellas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le pregunto al diputado Armando Jesús Báez Pinal, si acepta usted que se adhieran varios diputados a su iniciativa.
El diputado Armando de Jesús Báez Pinal (desde la curul): Claro que sí, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo, diputado Benítez. Puede usted pasar a firmar la iniciativa a la Secretaría.
Tiene la palabra el diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y viene suscrita también por el diputado Ramón Jiménez Fuentes, del mismo grupo parlamentario.
El diputado Gerardo Leyva Hernández: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, someto a consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de derecho al voto de los mexicanos en el exterior.
A manera de antecedente podemos mencionar la reforma de 1996 al artículo 36 de la Constitución, para eliminar la frase que obligada a los ciudadanos en el distrito electoral que les correspondía. Igualmente, hasta junio de 2005 el Congreso de la Unión culminó el proceso de aprobación de las reformas para otorgar el derecho a votar a los mexicanos que residen fuera del país.
Lamentablemente, en la elección de 2006, de los 20 millones de mexicanos que se estima viven en el extranjero solamente votaron 32 mil 632 de ellos. La participación fue muy escasa a pesar de que se gastaron más de 250 millones de pesos en el estímulo y en la promoción de este esquema.
Para el IFE el costo por cada voto en el exterior significó 7 mil 661 pesos con 19 centavos, contra 39 pesos con 20 centavos que cuesta cada voto en el país.
Facilitar el voto de los mexicanos es hacer más redituable la inversión para promover el voto fuera de nuestras fronteras.
Debemos reconocer que las razones de la bajísima participación las podemos encontrar en las dificultades que tuvieron los mexicanos al intentar ejercer su derecho al sufragio y no a la falta de interés.
Entre los elementos que hacen difícil ejercer el voto en el exterior podemos contar, entre otros, los siguientes.
Primero. Sólo se puede votar para presidente de la república.
Segundo. Se debe tener una credencial de elector expedida en México.
Tercero. Si no se cuenta con ella, es necesario regresar al país, solicitarla y recibirla en territorio mexicano.
Cuarto. La prohibición de hacer campaña electoral en el exterior.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, ha llegado la hora de reconocer que hubo en exceso ataduras en este proceso. Se creó un gran laberinto burocrático que redujo la participación al mínimo.
La presente iniciativa tiene como objeto permitir la participación de los mexicanos en el exterior, tanto para presidente de la república, como para senadores y diputados de representación proporcional.
La propuesta de que nuestros connacionales puedan votar por los legisladores de representación proporcional tiene la ventaja adicional de que los integra a la vida política del país y les puede dar un peso muy importante en la elección de diputados federales y de senadores.
Se estimularía a los partidos políticos para integrar a candidatos migrantes; se permite al IFE realizar campañas de expedición de credenciales para votar en el exterior; y, en lugar de un único método para votar, que es actualmente el correo postal, el IFE podrá implementar otros medios como la urna electrónica y el voto electrónico.
El IFE tendrá datos precisos de cuántos mexicanos en el exterior están interesados en votar y con esta información podrá desplegar las estrategias más adecuadas para recabar la votación.
También proponemos eliminar la prohibición absurda a la realización de campañas electorales en el exterior. Las campañas son una parte fundamental de la democracia puesto que ahí se debaten las ideas, las propuestas y las personalidades que nos gobernarán y representarán. Se prohibirá de manera total y absoluta la contratación de anuncios en radio y televisión en el extranjero.
En síntesis, esta iniciativa permitirá una mayor participación e interés de los mexicanos en el exterior, en la política, su representación en las Cámaras y la incorporación de sus temas en las agendas de los partidos.
Dar efectividad al derecho al voto de los mexicanos en el exterior no sólo es un acto de retribución por su aportación de las remesas, de manera económica, que en México representan más de 25 mil millones de dólares por año, en automático se convierte en un acto de extensión de la mexicanidad.
Aprobar esta ley sería acorde con el espíritu de integración nacional que debe ser sello de los festejos del bicentenario y centenario de una patria que ofrece a los ciudadanos protección, apoyo y sentido de pertenencia, más allá del lugar de residencia temporal o permanente.
Señor presidente, solicito que se inserte íntegro en el Diario de los Debates el texto de esta iniciativa. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Como lo ha solicitado el proponente, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Señoras diputadas y señores diputados, se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Junta de Coordinación Política.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo vigésimo del acuerdo relativo a la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted atentamente consultar al pleno la modificación al orden del día para la inclusión del siguiente asunto registrado previamente por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo ante esta Junta de Coordinación Política:
Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se deroga el artículo transitorio décimo primero del decreto del 28 de mayo de 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Lo anterior, a afecto de que ocupe el lugar del siguiente asunto que aparece listado en el orden del día de la sesión de hoy, en el apartado de iniciativas con el número 29.
Que reforma el artículo 9 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Firman los diputados de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitado por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado.
En consecuencia, tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y deroga el artículo transitorio décimo primero del decreto del 28 de mayo de 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, las garantías de seguridad jurídica son, sin duda alguna, una de las más antiguas en nuestro país, así como en el derecho internacional. En nuestro país todas y cada una de las Constituciones Políticas promulgadas desde la culminación de la guerra de Independencia, hasta la actual promulgada en 1917, previeron en mayor o en menor medida las garantías de seguridad jurídica.
La reciente reforma del 18 de junio de 2008, que instituyó el arraigo en nuestro país, resulta totalmente contradictoria con el espíritu garantista de nuestra Constitución Política, producto de la Revolución Mexicana, ya que en la Constitución de 1917 se ampliaron las garantías previstas en la Constitución liberar de 1857, la cual fue la primera en incluir un título destinado a los derechos fundamentales del hombre, previniendo las prácticas contra todas las garantías individuales que hoy conocemos y se encuentran vigentes.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el arraigo proviene de latín ad y radicare, que significa echar raíces. En materia penal el arraigo es la medida precautoria que tiene por objeto asegurar la disponibilidad del inculpado durante la averiguación previa o durante el proceso penal.
El arraigo en México implica el confinamiento de los ciudadanos sospechosos a requerimiento de la fiscalía cuando éste no tiene los elementos para consignar.
En el antecedente más reciente la Suprema Corte de Justicia de la Nación reunió los 8 votos necesarios para afirmar la inconstitucionalidad del artículo 122-Bis del Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.
La Corte hizo la lectura estricta del artículo 16 de la Constitución Mexicana y que señala que nadie puede ser molestado en su persona, salvo por mandato judicial y definió su alcance interpretativo. Dicho precepto dijo: la mayoría se refiere únicamente a la orden de aprehensión, a la detención en caso de flagrancia y a la detención a petición del Ministerio Público, cuando haya peligro de que el sospechoso huya.
En tanto, tres de los ocho votos dieron otros fundamentos para la misma conclusión al decir que el arraigo sí está permitido por la Constitución, pero siempre que se realice en el domicilio de la persona a la que se investiga y no en otros sitios.
Esta nueva reflexión de la Suprema Corte requiere, desde nuestro punto de vista, que los jueces de distrito otorguen las suspensiones al momento de estudiar una solicitud de arraigo.
De no ser así, el juicio de amparo resulta totalmente inoperante, pues debemos de recordar que el amparo es el sistema de defensa de la Constitución y de las garantías individuales.
Actualmente la Procuraduría General de la República, las procuradurías de los estados y del Distrito Federal, primero arraigan y después investigan. De esta manera consideramos inconstitucional el tener al inculpado 30 o 60 o más días detenido en una prisión disfrazada de arraigo domiciliario, para después decirle que no hay pruebas en su contra.
Estas acciones sólo demuestran la falta de preparación de las autoridades encargadas de investigar los actos delictivos, que sólo fomentan actos injustificables, que dejan huellas psicológicas y sociales imborrables a quienes han sido víctimas de esa medida inconstitucional, toda vez que se convierte en un acto de privación ilegal de la libertad, del cual no se le da derecho de audiencia al inculpado.
Recordemos las desafortunadas declaraciones del procurador de Justicia del estado de México en la lamentablemente muerte de la niña Paulette. Cito: La solicitud de arraigo en este momento no implica de ninguna forma que exista certeza de que alguno de ellos hubiera participado en la sustracción, simplemente es para resolver las inconsistencias de sus declaraciones.
Una vez decretada la libertad, otra vez el procurador de Justicia del estado de México señaló, cita: La libertad de cuatro personas por ningún motivo implica absolución o condena en contra de persona alguna, lo que significa seguir la investigación para aclarar con absoluta certeza qué fue lo acontecido con la muerte de la menor.
Compañeras y compañeros diputados, para el grupo parlamentario es urgente que la nueva reflexión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se eleve a rango constitucional, derogando la figura del arraigo para que no obtenga ningún alcance limitado, pero sobre todo se acompañe del reconocimiento pleno de la presunción de inocencia.
En tal virtud y para concluir, señor presidente, proponemos un artículo Segundo transitorio, en donde se obliga a ambas Cámaras del Congreso de la Unión a realizar las adecuaciones correspondientes a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y al Código Penal Federal y de Procedimientos Penales.
Señor presidente, solicito respetuosamente se inserte de manera íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y que ésta pueda ser turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Por su atención, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Pedro Vázquez González, insértese el texto íntegro de su iniciativa en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Elsa María Martínez Peña: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y diputados.
La educación es el camino para lograr el desarrollo nacional que demanda la sociedad. La educación es la función social estratégica que habrá de proporcionar los elementos necesarios para el desarrollo económico, social, cultural y democrático que permita a México ser un país justo y próspero.
Por ello, la iniciativa que hoy presentamos propone que el papel central de la educación se refuerce en nuestra Carta Magna estableciendo que la educación es un bien público social y un derecho universal.
Diversos organismos internacionales han destacado en los últimos años el carácter inapelable del derecho a la educación. La Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe, así como la Conferencia Mundial sobre Educación Superior de la UNESCO, celebrada en 2009, abordaron el tema de la educación en todos sus niveles, desde la perspectiva de los derechos humanos y los derechos sociales indispensables para el desarrollo integral de las personas y las sociedades.
De hecho en julio de 2009 la Conferencia Mundial sobre Educación Superior, convocada por la UNESCO, contó con delegados de 150 países y declaró lo siguiente:
La educación superior es un bien público y un imperativo estratégico para todos los niveles de educación y la base para la investigación, la innovación y la creatividad. Debe ser un tema de responsabilidad y de apoyo económico de parte de todos los gobiernos.
De este modo en el debate internacional sobre el papel de la educación se han establecido las siguientes premisas: la educación superior, y de todos los niveles, es un derecho humano y un bien público social. Los Estados tienen el deber fundamental de garantizar este derecho.
Los Estados, las sociedades nacionales y las comunidades académicas deben ser quienes definan los principios básicos en los cuales se fundamenta la formación de hombres y mujeres velando porque ésta sea pertinente y de calidad.
Es fundamental que se revierta la tendencia privatizadora de la educación y que los gobiernos de América Latina y el Caribe garanticen el financiamiento adecuado de las instituciones de educación superior públicas y que éstas respondan con una gestión transparente.
La educación no puede en modo alguno estar determinada por la lógica del mercado. La incorporación de una visión global en el contexto nacional y regional debe ser un proceso que tenga por objeto enriquecer y fortalecer a la educación en todos sus niveles.
En este marco de referencia los organismos internacionales han realizado llamados a los gobiernos para que se mantenga y, en la medida de lo posible, se incremente la inversión en educación en todos los niveles, con el objetivo de mantener la calidad y la igualdad en todo momento.
El Grupo Parlamentario Nueva Alianza propone reformular el concepto de educación para incrementar la inversión pública en esta materia y así poder garantizar este derecho humano fundamental de los habitantes de México.
Por lo anterior, proponemos reformar el párrafo segundo del artículo 3o. de la Constitución con el objeto de considerar a la educación como un bien público social y un derecho humano fundamental que el Estado mexicano debe garantizar.
Uno de los grandes retos para México en el siglo XXI consiste en alcanzar un progreso donde lo humano y lo social sean las prioridades donde todas las niñas, niños y jóvenes tengan acceso a la educación basada en criterios de calidad y equidad. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Muchas gracias, diputada Martínez Peña. Se turna su iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de la Juventud Mexicana.
La diputada Rosalina Mazari Espín: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y diputados, presento a consideración del pleno una iniciativa de Ley Federal de la Juventud Mexicana, de acuerdo con la siguiente
Exposición de motivos
Los jóvenes mexicanos tienen que ser tutelados como grupo social por una ley ordinaria. La existencia de obstáculos cada vez mayores obliga a crear una norma jurídica que concentre los derechos y las obligaciones que como mexicanos tienen, pero con las características que en una forma metodológica, codificada y depurada se mencionen los derechos civiles y políticos fundamentales, así como las políticas públicas a que tienen derecho como habitantes de la nación otorgadas y basadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es un grave problema la dispersión, el endeudamiento y la apatía en la que una mayoría de jóvenes se encuentra al no ver satisfechos sus intereses de acceso a un trabajo de medio o tiempo completo; una beca económica que resuelva necesidades elementales; un servicio social productivo que sirva y lo capacite bien, debiendo ser aceptado éste como su primer trabajo; acceder a una enseñanza educativa de calidad, disponer de instalaciones deportivas en sus centros educativos o empresas que los aleje de la obesidad, la pereza y vicios.
La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud refiere como jóvenes a la población con edad de 12 a 29 años. Estos jóvenes demandan al gobierno servicios de salud y educativos públicos, centros recreativos, difusión de la cultura y conocimientos técnicos de enseñanza ante una sociedad compleja, urgente de mano de obra especializada, con un problema estructural en valores y una mentalidad individualizada que aleja a los jóvenes de la equidad pública.
El sector empresarial, en una mayoría de casos, abusa de la precaria situación económica de las nuevas generaciones al otorgar condiciones inferiores en sueldos, desempeño, horario y prestaciones por la necesidad de muchos adolescentes y jóvenes de conseguir dinero para sufragar gastos propios y personales.
El antecedente del derecho social nace para ayudar a sectores sociales económicamente débiles, como es hasta la fecha la clase obrera y los campesinos que no tienen un fácil ingreso económico, nivel educativo elevado y son objeto de abuso de otros grupos sociales. Ante esto, la legislación mexicana norma jurídicamente esta condición.
El ordenamiento tiene en el primer capítulo las disposiciones generales, donde se establece el objeto de la ley que busca garantizar un conocimiento jurídico de los derechos y obligaciones que gozan los jóvenes mexicanos de una forma sistematizada, que sirva de instrumento para un mejor desarrollo en todo aspecto en esta etapa de su vida, sin olvidar que nuestro país está integrado en su mayoría de gente joven.
En su segundo capítulo se mencionan las obligaciones de los sectores público y privado que den un trato a los jóvenes en igualdad de condiciones, con dignidad, respeto, tolerancia y capacidad de respuesta y con esto evitar la ambigüedad, desatención y desprecio de que son objeto demasiados jóvenes ante funcionarios y servidores públicos, así como particulares que se conducen en forma déspota y omisa.
Un tercer capítulo menciona la garantía constitucional de acceso a la salud pública como un derecho y no como un privilegio que permita a los jóvenes acceder a los sistemas públicos médicos y el establecimiento obligatorio del seguro médico educativo que los particulares que imparten educación en todos sus tipos y modalidades tendrán que fondear a los alumnos, y en el supuesto de enfermedad grave pero curable, deberán condonar colegiaturas hasta por dos meses en un período anual.
El capítulo cuarto norma el derecho público a las instalaciones deportivas, las políticas públicas y privadas que fomenten el ejercicio, recreación y disciplina física de los adolescentes y jóvenes en busca de un crecimiento sano, fuerte y de mentalidades libres.
Los particulares que otorguen espacios laborales a jóvenes buscaran espacios y tiempos disponibles para el desarrollo deportivo en sus empresas; un Sistema Nacional de Becas Juveniles que garantice a los jóvenes reglas claras y operativas para tener al menos una vez en su etapa juvenil el beneficio económico público de una beca en los conceptos de:
a) Sufragar gastos personales;
b) Un pago total o parcial de colegiaturas;
c) Un recurso específico de alimentación;
d) Material didáctico;
e) Transporte;
f) Capacitación profesional, técnica, artesanal y deportiva;
g) Enseñanza artística y cultural, y;
h) equipamiento.
Esto lo regula el capítulo quinto que menciona las especificaciones del acceso y formas de obtener una beca.
Un capítulo sexto se refiere al derecho de los jóvenes a recibir conocimiento con bases pedagógicas, calidad educativa y contacto directo durante toda su carrera con las áreas prácticas en el mercado laboral.
La vida sexual de los jóvenes en un asunto que debe tratarse en todas las políticas públicas del gobierno, que permita prevenir contagios por enfermedades, embarazos no deseados, prejuicios y abusos de carácter sexual, partiendo de que todo cuerpo es una creación perfecta, libre, sana y natural. Esto se señala en el séptimo capítulo del presente proyecto de ley.
Es un problema en todo el país los altos costos del transporte público y las malas condiciones en que las unidades funcionan. El maltrato que los chóferes hacen a los jóvenes al no respetar descuentos que los gobiernos de las entidades federativas convienen con los permisionarios de las concesiones otorgadas y cada particular le da un valor que quiere en perjuicio del usuario estudiante o joven que tiene la necesidad de utilizar este medio de transporte.
Para ello el capítulo octavo garantiza un descuento nacional obligatorio para todo los jóvenes, con el único requisito, en caso de ser mayor de edad, de mostrar su credencial del IFE para comprobar su edad, como sucede en otras naciones del mundo con sus cédulas de identificación personal.
Por último, el capítulo noveno establece las sanciones que se aplicarán a los infractores de esta ley. Existe un procedimiento sencillo que permite a los jóvenes ser asistidos jurídicamente para el cumplimiento de esta norma a través de una unidad jurídica dependiente del Instituto Mexicano de la Juventud.
Diputado presidente, le solicito se inserte el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo solicita la diputada Rosalina Mazari, insértese el texto íntegro de su iniciativa en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Agüero Tovar. Dígame, señor diputado.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Claro, señor presidente. Nada más para preguntarle a la diputada, si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Mazari, han solicitado adherirse a su iniciativa.
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): Sí, acepto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Acepta la diputada. Por tanto puede usted pasar y todos aquellos que quieran adherirse a la iniciativa.
Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Orduño Valdez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. La presente iniciativa versa sobre uno de los temas más importantes de la actualidad, pues es sabida la imperante necesidad de actualizar las normas y reglas de aplicación general en que se sustenta la operación y funcionamiento del Sistema Financiero Nacional.
Precisamente, en este contexto les propongo fortalecer el marco jurídico vinculado con la sesión y descuento de crédito por parte de los bancos, buscando ofrecer una mayor certeza y protección a las personas cuya deuda fue traspasada a empresas y despachos de abogados en los que su funcionamiento y legitimidad es desconocida por los usuarios del sistema financiero.
Desde hace algunos años y con la finalidad de obtener liquidez, solvencia y estabilidad financiera, los bancos mediante el acto jurídico o administrativo de la sesión o descuento de créditos han transferido la deuda de sus clientes o usuarios del sistema crediticio a las distintas instituciones, previamente autorizadas por la Ley de Instituciones de Crédito, mismas que en algunos casos de excepción se autorizan a través de lo dispuesto por la circular 1505 emitida por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Sin embargo, hace un poco más de tres años la Primera Sala en la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió una tesis aislada donde determinó la porción normativa del artículo 93 de las instituciones de crédito que establecía que las instituciones de crédito sólo podrán ceder o descontar su cartera con el Banco de México u otras instituciones de crédito o con los fideicomisos constituidos por el gobierno federal para el fomento económico.
Por lo tanto, los bancos no tenían la capacidad para ceder o descontar la cartera vencida de sus clientes o empresas especializadas en la adquisición de deuda, por lo que habría, en ese momento, la posibilidad de que las personas cuya deuda fuese transferida a personas distintas hasta entonces previstas por la ley, pudieran impugnar la sesión de la cartera vencida. Dicha resolución judicial constituyó un fuerte golpe al sistema crediticio nacional, y con fuertes consecuencias como lo eran el incremento de la cartera vencida en las instituciones de crédito, la obligación de replantear el esquema para cobrar sus pasivos; buscar nuevas formas de capitalizarse para estar en posibilidad de seguir autorizando créditos, mismos que son una herramienta fundamental para el crecimiento económico de nuestra nación.
Lo que repercutiría en los altos gastos de cobranza, cuotas y servicios que finalmente recaerían en los usuarios del sistema crediticio.
Como consecuencia de lo anterior, durante la legislatura pasada se aprobó y publicó, el 2 de febrero de 2008, que las instituciones de crédito podrán ceder o descontar su cartera crediticia como cualquier persona, además de las ya previstas.
También se estableció que cuando las instituciones de crédito celebren sesiones o descuentos de cartera crediticia con personas distintas de las mencionadas anteriormente, requerirán de la previa autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la cual deberá salvaguardar la solvencia y estabilidad financiera de las instituciones de crédito y la protección de los intereses del público.
Sin embargo, considero que esta reforma quedó incompleta toda vez que no atiende la realidad de los deudores de los créditos, quienes ahora tienen que lidiar con diferentes y desconocidos acreedores que, utilizando prácticas de cobranza ajenas a derecho hostigan y amedrentan a los deudores con argucias y amenazas que en nada benefician al sistema crediticio nacional, por el contrario, nos hacen creer que estas últimas reformas sólo atienden los intereses de los banqueros.
Con este propósito en mente, considero de suma importancia realizar modificaciones a la legislación aplicable a las instituciones de banca múltiple que pudieran presentar problemas en este sentido y que afecten su estabilidad financiera y, en consecuencia, la de los usuarios.
De ahí, propongo reformar el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito, para establecer las siguientes disposiciones:
Se faculta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para que en el ámbito de sus atribuciones y en un término no mayor a 6 meses, emita reglas de carácter general a las que se sujetarán las instituciones de crédito para ceder o descontar su cartera. Lo anterior con el firme objetivo de que las instituciones de crédito cuenten con un régimen normativo más claro en cuanto a la regulación prudencial, la supervisión y la vigilancia de dichas operaciones y cesión de descuento de cartera realizada por los bancos.
Ante este mismo tenor, la iniciativa que hoy propongo ante ustedes pretende fortalecer el marco jurídico vinculado con la figura de la cesión y el descuento de la cartera de crédito por parte de los bancos; brindar mayor certeza jurídica a los usuarios al asegurarles que seguirán contando con los derechos y las obligaciones pactados a la firma de la contratación de crédito; que conocerán a qué institución bancaria o qué sociedad de capital variable le fue trasferida la deuda.
Por todo lo expuesto, presento a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Crédito.
Considerando que la presente iniciativa fue publicada en la Gaceta Parlamentaria, respetuosamente solicito a usted que esta intervención y la correspondiente iniciativa, se incorpore de manera íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Francisco Javier Orduño Valdez, insértese el texto íntegro de su iniciativa en el Diario de los Debates, y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el señor diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 50 Bis, y reforma el artículo 74 Ter, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Con su permiso, diputado presidente.
Primeramente quiero agradecer a las organizaciones de transportistas del país, a la Canacar, a Conatram y a Mutac, por el reconocimiento para llevar a esta tribuna el punto de acuerdo para que se cancelen los operativos y detención a unidades de transporte de carga, que obtuvieron permiso y placas de circulación federal al amparo del acuerdo sobre el carácter esencial de los vehículos de autotransporte, emitido por la Secretaría de Economía, y hoy vamos a plantear la iniciativa de ley con proyecto de decreto, por que se adiciona el artículo 50 Bis y una fracción IV al artículo 74 Ter, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de su servidor, integrante del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, para que no haya más accidentes y se destruya la infraestructura del país.
Exposición de motivos
De acuerdo al artículo 5o, fracción VI, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, corresponde a la jurisdicción federal todo lo relacionado con los caminos, puentes, así como el tránsito y los servicios de autotransporte que en ellos se operen y sus servicios auxiliares.
El 25 de marzo de 2008 el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transportes Terrestres aprobó la Norma Oficial Mexicana 2008 sobre el peso y dimensiones máximas con las que pueden circular los vehículos de autotransportes que transitan las vías generales de comunicación de jurisdicción federal. A través de la norma de referencia se establecen las características y especificaciones en cuanto al máximo de peso y dimensiones que deben observar los vehículos de autotransporte que circulan por los caminos y puentes que forman parte de las vías generales de comunicación de nuestro país.
Consideraciones
Considero que el objetivo primordial de legislar debe ser el de mejorar los niveles de seguridad, tanto en la vida como en los bienes de las personas, así como para disminuir los daños a la infraestructura del país.
Si bien es cierto la norma oficial mexicana adopta medidas entre las que destacan el desarrollo de la infraestructura, la seguridad, la modernización del parque vehicular, la capacitación a operadores, la inspección y vigilancia, tráfico seguro, condiciones físico-mecánicas, corresponsabilidad de los usuarios y prestadores de servicios, entre otras.
Hoy se requieren reformas que contribuyan a incrementar la seguridad en el tránsito de personas y mercancías, así como a disminuir los riesgos a los que son expuestos en el tránsito de los vehículos.
El evidente rezago en las características físicas y del diseño de nuestras carreteras propician que el recorrido de los vehículos demasiado pesados genere cargas y esfuerzos extraordinarios que aceleran su deterioro.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes actualmente autoriza un permiso para transportar más de 80 toneladas a los dobles semirremolques de nueve ejes, mismos que contribuyen a incrementar la problemática de seguridad de usuarios, deterioro acelerado de carreteras y sin duda la contaminación ambiental que incide en el cambio climático.
Es innegable que la vía útil de las carreteras federales y los puentes existentes se han reducido en relación del periodo de uso para el que fueron diseñados, por lo que para mantener sus niveles de seguridad y operatividad en lugar de realizar inversiones económicas cuantiosas, se debe atacar el problema de raíz y ajustar los límites de pesos y dimensiones de vehículos adecuadamente.
En tanto la infraestructura carretera no sea habilitada con terceros carriles y mejorada en diversos aspectos técnicos, es necesario prohibir el tránsito de cierto tipo de vehículos, los cuales representan en gran medida la causa de los problemas citados.
Los dobles semirremolques cuyo peso de carga permitido puede ser superior a las 80 toneladas, impacta la red carretera del país impunemente pues como he mencionado, nuestra infraestructura no está diseñada para soportar el daño ocasionado por dichos vehículos.
Si la modernización de las carreteras federales no es costeada por las grandes empresas que las utilizan, no hay motivos suficientes para que la Secretaría siga autorizando permisos de ese tipo de parque vehicular. Tampoco las supervisiones previstas respecto al peso y dimensiones de los vehículos de autotransporte federal permiten abatir el problema y reducir el daño a las carreteras y puentes.
Este tema ha sido discutido por más de 15 años sin que la regulación proteja verdaderamente la infraestructura carretera, seguramente porque existen intereses económicos que siempre retrasan la expedición de reglas claras.
El país requiere de ser dotado de normas que garanticen beneficios sociales y no sólo para algunos grupos; por ello los acuerdos celebrados entre los participantes del transporte carretero son nulos, sencillamente por representar sus intereses económicos y con ello pasar arbitrariamente por encima del interés de la sociedad.
Por lo expuesto, someto a consideración el siguiente
Proyecto de decreto
Artículo 50 Bis. Los vehículos de transporte de carga que circulen por carreteras federales sólo podrán constar de una articulación constituyéndose por un elemento propulsor, camión o tractocamión, y un elemento de arrastre, pudiendo ser éste un remolque o semirremolque.
Queda prohibida la circulación de vehículos que excedan de una articulación, así como el uso de portacontenedores o plataformas que no cuenten con las características mínimas que garanticen la correcta sujeción del contenedor, debiendo en todo momento respetar las disposiciones de pesos y dimensiones de esta ley, el reglamento y las normas oficiales correspondientes.
Artículo 74 Ter. La Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Policía Federal Preventiva, podrá retirar de la circulación los vehículos en los siguientes casos:
I. a V. ...
VI. Cuando se contravenga lo dispuesto en el artículo 50 de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.
Segundo. Se derogan las disposiciones legales que contravengan el presente decreto.
Tercero. Las normas oficiales mexicanas deberán ajustarse a lo dispuesto por esta ley.
Firma, diputado Samuel Herrera Chávez y diputado Francisco Rojas San Román.
Pido, señor presidente, que se pueda insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates. Sería cuanto, diputado presidente. Ojalá varios compañeros se puedan adherir a esta iniciativa de ley que beneficiaría al país. Gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado Samuel Herrera Chávez. Se turna su iniciativa a la Comisión de Transportes.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado Ignacio Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, a ver si le pregunta, por favor, al diputado Samuel Herrera si me permite adherirme a su propuesta de modificación de ley.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Cómo no, diputado Ignacio, de Jalisco.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Lo ha aceptado, señor diputado Téllez; por tanto, puede usted pasar a la Secretaría a firmar su adhesión.
Solicito a la Secretaría que dé lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputada Ochoa, dígame.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Sí, presidente, muchas gracias. Es para solicitarle al proponente si también puede permitir que se turne a la Comisión Especial de la Industria Automotriz.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le agradecería, estimada diputada, que presente su solicitud de ampliación de turno para que sea analizada su propuesta en la Mesa Directiva. Gracias.
Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en atención al oficio IPL/LXI/NC-043-10, suscrito por el diputado Ignacio Pichardo Lechuga, presidente de la Comisión Especial, con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja la cuenca del Sistema Cutzamala, por este medio le comunicamos que la Junta de Coordinación Política, en reunión celebrada el 5 de abril de 2010, acordó el cambio de denominación de la comisión antes referida para quedar como sigue:
Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala
Lo anterior, a efecto de que se dé cuenta el pleno.
Atentamente, firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, diputado.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con la lectura de otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Acuerdo
Primero. La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión designa a los diputados Silvio Lagos Galindo como representante titular, y Benjamín Clariond Reyes Retana como representante suplente ante el comité técnico del Fideicomiso Ferronales Jub 5012-6.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo del titular del Ejecutivo federal, así como al titular de Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 27 de abril de 2010. Firman los señores coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado y comuníquese.
Continúe la Secretaría con la siguiente comunicación de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Junta de Coordinación Política.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y a la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por diversos grupos parlamentarios:
Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
En la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, se da de alta a la diputada Susana Hurtado Vallejo como secretaria, y baja al diputado Héctor Guevara Ramírez como integrante.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
En la Comisión de Marina se da de alta a la diputada Karla Verónica González Cruz como integrante.
En la Comisión de Gobernación se da de alta también a la diputada Karla Verónica González Cruz como integrante.
En la Comisión de Desarrollo Rural se da de alta a la diputada Karla Verónica González Cruz como secretaria.
En la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se da de alta al diputado Luis Enrique Mercado Sánchez como secretario, y baja al diputado Julio Castellanos Ramírez como secretario.
En la Comisión de Seguridad Pública se da de baja al diputado Óscar Martín Arce Paniagua como integrante.
En la Comisión de Puntos Constitucionales se da de alta al diputado Óscar Martín Arce Paniagua como integrante.
En la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía a la diputada Maricarmen Valls Esponda como integrante.
En la Comisión Hacienda y Crédito Público se da de alta al diputado Martín Rico Jiménez como integrante.
En la Comisión Especial para la Familia se da de alta al diputado Arturo Ramírez Bucio, y causa baja el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas.
En la Comisión Especial con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja la Cuenca del Sistema de Cutzamala, se da de alta al diputado Ramón Merino Loo como secretario.
Y en la Comisión Especial sobre la no discriminación se da de alta al diputado Leandro Rafael García Bringas como secretario, y se da de baja al diputado Francisco Javier Orduño Valdez, como secretario.
Sobre la no Discriminación, Comisión Especial, se da de baja a la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, como integrante.
Así como que en la Comisión Especial de la Niñez, la diputada Marcela Torres Peimbert, cambie de integrante a secretaria.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular quedo de usted.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobada. El siguiente capítulo del orden del día son
Proposiciones
Se retira del orden del día la presentación de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores solicite a la ONU adopte la Declaración Universal de Bienestar Animal.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: De la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal haga públicas las recomendaciones de dicha dependencia para desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones del Distrito Federal.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio ambiente del estado de México revise toda gestión encaminada al establecimiento y desarrollo de depósitos de basura.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a condonar el pago de adeudos y establecer una tarifa preferencial para los consumidores domésticos de energía eléctrica en el municipio de Pitiquito, en el estado de Sonora, suscrito por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Energía.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Francisco Saracho Navarro, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de comunicaciones y Transportes firme los convenios de reasignación de recursos con las entidades federativas, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Transportes.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Jesús Ramírez Rangel, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se lleven a cabo estudios técnicos para mejorar la infraestructura hidráulica en diversos municipios del estado de Coahuila.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del PRD, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la Secretaría de Economía y del Banco de Comercio Exterior.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad celebre convenios de coordinación con el municipio de Mexicali, estado de Baja California, para establecer una relación institucional y productiva.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Energía.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a la restauración de los vestigios encontrados en el sitio arqueológico de El Cerro de Moctezuma, ubicado en Naucalpan de Juárez, estado de México, suscrito por los diputados Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza y Sergio Mancilla Zayas, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la celebración de una sesión solemne al cumplirse 100 años de la Universidad Nacional Autónoma de México, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Cultura.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Del diputado Mario Moreno Arcos, del Grupo Parlamentario del PRI, se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a realizar investigaciones y gestiones relativas a la propuesta para que se declare área natural protegida a la zona de Omiltemi, conocida como Parque Ecológico Estatal de Guerrero.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se propone la creación de un grupo de trabajo para emitir propuestas que permitan desarrollar alimentos con alto contenido nutricional y sustituyan a los que actualmente se expenden en cooperativas de planteles de educación básica.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Conade, a considerar la construcción de una pista de tartán en las instalaciones del Instituto Tecnológico Mérida.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Juventud y Deporte.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a considerar un proyecto de sustitución de vehículos convencionales por vehículos híbridos que contribuyan a la disminución de gases contaminantes, suscrito por diputados de diversos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a realizar las acciones necesarias para otorgar la denominación de origen del platillo típico denominado "chiles en nogada, platillo bicentenario", al estado de Puebla.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Comisión de Economía.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Joann Novoa Mossberger, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades educativas a realizar acciones correspondientes para que todas las instituciones educativas apliquen las leyes y normas correspondientes en materia de accesibilidad de las personas con discapacidad.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado José Alberto González Morales, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Federal de Electricidad, a revisar de manera pormenorizada los costos de la energía eléctrica del estado de Puebla.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Energía.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado José Ignacio Seara Sierra, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a iniciar un estudio de viabilidad e impacto financiero a fin de otorgar un descuento durante los meses contemplados en el ciclo primavera-verano a los usuarios de tarifa eléctrica residencial en el estado de Campeche.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Comisión de Energía.
Tiene la palabra el diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a analizar la posibilidad de convocar a un periodo extraordinario de sesiones.
El diputado Ignacio Téllez González: Quiero hacer un atento llamado a todos ustedes, compañeros diputados, para que no demos una nueva oportunidad a los analistas políticos y líderes sociales a que publiquen una tercera llamada a ésta, a la que dicen ser la Generación del No.
En lo particular me da mucha tristeza lo que está pasando en nuestro país, ver cómo nuestro México cada día retrocede y nosotros sin hacer absolutamente nada. Los trabajos de la Cámara de Diputados durante este segundo periodo ordinario de sesiones requieren de la continuidad necesaria en asuntos de relevancia para el futuro del país tales como la seguridad nacional, las reformas a la legislación laboral, así como también abordar cuestiones relativas a la reforma política.
De inminente importancia para nuestro país y su futuro es abordar cada uno de los temas con un grado de compromiso mucho mayor que el que pueda dársele desde la Comisión Permanente; además de las consecuencias que supone esperar hasta el siguiente periodo de sesiones, dejando en vilo al país respecto a estos temas tan significativos y de tan significativa trascendencia.
La gravedad de la situación está determinada no solamente por su carácter de urgencia, sino por lo que representa para la mayoría de la población y las consecuencias que podrían derivarse en caso de no ser atendidas oportunamente.
Es de todos bien sabido que tenemos esta responsabilidad en nuestras manos, pues esta legislatura ya cuenta con iniciativas en reforma laboral, sobre las que podríamos trabajar para hacer un México más próspero para los trabajadores y para las empresas, que nos permitan ganar la competitividad que hemos perdido en gran parte por la ausencia de reformas en la materia. El Senado tiene grandes avances en la reforma política, trabada por cuestiones políticas.
Existen también iniciativas en materia de seguridad nacional, que no podemos postergar, pues necesitamos fortalecer la eficacia de las acciones en contra de los enemigos del Estado mexicano.
En este momento nos quedan dos días para terminar el segundo periodo de trabajo legislativo y nuestra calificación es claramente negativa. No hemos hecho realidad la capacidad de reforma mediante el arreglo democrático que ha estado en nuestras manos, lo único que hemos logrado es que los ciudadanos nos pierdan la confianza, insisto, al no tener la capacidad para dar lugar a cambios estructurales que nuestro país necesita.
Hay que dejar de perder el tiempo en lo efímero para concentrarnos en lo que más vale la pena, que es adaptar nuestro marco jurídico a los nuevos tiempos y a hacer frente a las problemáticas que están atentando contra la seguridad y el desarrollo de los mexicanos.
Debemos ser conscientes de que postergar la discusión de estas iniciativas dará como resultado, no el estancamiento, sino el retroceso del país, porque cada día que pasa sin la aprobación de reformas sustanciales es un día de atraso para México.
Éste es un exhorto a los grupos parlamentarios para que hagamos valer el mandato ciudadano de legislar, de ver el interés general con la suficiente voluntad política, que trasciendan los intereses electorales y de partido, con un intenso trabajo que derive en nuevos y mejores ordenamientos legales, propios del país que queremos para nuestros hijos.
Lo único que busco y deseo con este exhorto es que paguemos esa deuda histórica con México y que éste, el año del bicentenario de nuestra Independencia y el centenario de la Revolución, no sea un año más, sino más bien un año de ideas y de trabajo, que logremos trascender como la generación de las reformas y no como la generación del no, y así el próximo 16 de septiembre demos una verdadera muestra de responsabilidad a todos los mexicanos.
Para ello, es necesario un trabajo más intenso y profundo, que tan sólo será posible con un periodo extraordinario de sesiones. Cabe destacar que en las últimas seis legislaturas, de la LV a la LX, todas sin excepción convocaron a periodos extraordinarios, destacando la LV que convocó durante sus tres años de periodo.
Por lo anterior, presente el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política, para que se analice la posibilidad de convocar a un periodo extraordinario de sesiones para tratar asuntos de relevancia para el futuro del país, tales como la seguridad nacional, mejora laboral y la reforma política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Noé Fernando Garza Flores, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, congele el precio de las gasolinas, el diesel, el gas natural y el servicio de energía eléctrica durante el presente año fiscal, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Perdóneme, diputado, permítame. Dígame, diputado Carlos Meillón.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Consultarle al diputado Nacho Téllez, si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: ¿Diputado Téllez, está usted de acuerdo en que se adhieran a su iniciativa?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Estoy de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo. Puede usted pasar, diputado Meillón. Continúe, por favor, diputado Noé Fernando Garza Flores.
El diputado Noé Fernando Garza Flores: Diputado presidente. Diputadas y diputados. Lo que hoy planteamos es una demanda de la sociedad coahuilense y, sin duda, de la sociedad mexicana.
Por eso, acudo a esta tribuna a nombre de los diputados federales priístas de Coahuila, para presentar punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta al Ejecutivo federal, para que congele el precio de las gasolinas, el diesel, el gas natural y el servicio de energía eléctrica, durante el presente año fiscal, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
El 7 de enero del año pasado, el titular del Ejecutivo Federal anunció el Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo. El acuerdo menciona cinco pilares y 25 acciones.
En el pilar relativo al apoyo a las familias mexicanas se congelaron los precios de las gasolinas y se redujo el precio del gas LP en 10 por ciento, manteniéndose en ese nivel por el resto del año.
En el pilar relativo al apoyo a la industria y a las pequeñas y medianas empresas, se planteó la reducción de las tarifas eléctricas en todas sus modalidades. Cabe destacar, que como ha sucedido en otras ocasiones, aún antes de que concluyera el 2009, el 19 de diciembre, el Ejecutivo ya había incumplido con el acuerdo antes mencionado al aumentar el precio de la gasolina.
En el presente año, el titular del Ejecutivo federal olvidando sus compromisos ha aumentado mensualmente el precio de los combustibles.
De continuar esta tendencia, el pronóstico de inflación del Banco de México, que es de 5.25 por ciento no se cumplirá, porque la Secretaría de Hacienda y Pemex prevén que el costo de la gasolina para finales del año registrará un aumento de hasta 12 por ciento. Lo que generará, como hemos visto en otras ocasiones, una escalada de los precios de la mayoría de los productos de la canasta básica.
Cabe aclarar también que el incremento en los combustibles ha elevado el costo de la generación de energía eléctrica, que unido al aumento en la tasa de impuestos impide el desarrollo de las empresas en México y con ello, la generación de empleos que requiere el país.
Ante estas evidencias, nos preguntamos como representantes sociales, ¿a quiénes benefician estos aumentos, si no llegan los recursos a los estados?
El gobierno federal no realiza ningún sacrificio. Sólo en este año ha creado 69 nuevos puestos de subsecretarios y 335 plazas homólogas.
La información anterior pone en evidencia una vez más el incumplimiento de los acuerdos y planes tan pregonados por el presidente Calderón, como el actual plan de austeridad, en el que aún no vemos los resultados anunciados.
Ante esta situación, es urgente llamar la atención del Ejecutivo federal y exigirle que asuma un mayor compromiso con la sociedad y retome las medidas del año pasado y congele los precios de los combustibles y reduzca sus gastos administrativos.
Finalmente, los diputados federales del estado de Coahuila, congruentes con nuestra posición en la aprobación del paquete económico para el presente año, en la que nos opusimos a los aumentos de impuestos y a los precios de los combustibles y comprometidos no sólo con la población de nuestro estado, sino con todos los habitantes de nuestro país, hoy reiteramos nuestra oposición a dichos aumentos que impactan de manera negativa la economía familiar de millones de mexicanos.
Por todo lo anteriormente expuesto y en reconocimiento al esfuerzo que cada mexicano hace día con día para salir de esta crisis, en la que aún nos vemos inmersos, acudimos a esta tribuna para solicitar su apoyo y respaldar la siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a que congele el precio de las gasolinas, el diesel, el gas natural y el servicio de energía eléctrica durante el presente año fiscal. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Energía.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Yglesias Arreola, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, Conagua, Semarnat y de Protección Civil, atiendan problemas de azolvamiento de la Boca de Barra de Cerro Hermoso.
El diputado José Antonio Yglesias Arreola: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Daré breves datos sobre la importancia del sistema lagunar Chacahua-La Pastoría y su población de manglares.
La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad publicó múltiples investigaciones sobre los sitios de humedales con relevancia biológica y necesidades de rehabilitación ecológica, en los cuales se encuentra el sistema lagunar Chacahua-La Pastoría. Sus especificaciones técnicas demuestran que funciona como corredor biológico entre los sistemas lagunares Manialtepec, Lagartero y Corralero.
Es un ecosistema único que alberga ilimitada biodiversidad que lo hace una de las cinco unidades ecológicas más productivas del mundo. Desempeña tareas importantes que permiten el equilibrio natural sobre el control de inundaciones, estabiliza la línea costera para evitar erosión, filtra sedimentos y sustancias tóxicas, purifica el agua que llega al mar, desaliniza el agua que ingresa a tierra firme; produce y aporta materia orgánica y biomasa al medio marino; protege contra tormentas y vientos estabilizando su microclima.
Las actuales condiciones del sistema lagunar Chacahua-La Pastoría dista mucho de las que permitían, antes del azolvamiento de la bocabarra de Cerro Hermoso, el perfecto equilibrio que se tenía hasta antes del espigón que se construyó en la parte norte de Cerro Hermoso; obra con la que se pretendía preservar la circulación y buena calidad del agua, lo que no funcionó ya que para su operación se requería periódicamente de dragado.
A pesar de esta experiencia, hace seis años se iniciaron obras para instalar escolleras, que permitirán resguardar la construcción de un espigón para eficientar el flujo hidráulico y conseguir adecuada concentración de de sales de oxígeno. Más allá de obtener los beneficios esperados, la obra modificó la velocidad de la corriente litoral, lo que propició el aumento del volumen de sedimento, reduciendo el vaso lagunar y azolvando la bocabarra, impidiendo el flujo de agua entre el mar y la laguna.
Por ser este tipo de ecosistemas extremadamente frágiles al cambiar las características físico-químicas del agua, las condiciones para el sostenimiento de la biodiversidad cambian drásticamente, al grado que se ha presentado la muerte masiva de peces y camarones que impacta en otros microecosistemas, además de perjudicar gravemente la economía de los habitantes de las comunidades de El Zapotalito, La Tuza, Chacahua, La Pastoría, El Corral, Los Azufres, La Tuza, de los municipios de Santiago Jamiltepec y Villa de Tututepec de Melchor Ocampo.
Se han realizado múltiples reuniones de trabajo con dependencias federales --Sagarpa, Conagua, Semarnat, Profepa-- sin resultado alguno. Dada la magnitud del problema, el 17 de mayo de 2009 la Tercera Comisión de la Comisión Permanente emitió un resolutivo donde se exhorta al titular del Ejecutivo federal que se sirva instruir al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que realice acciones urgentes para el rescate del ecosistema del sistema lagunar de Chacahua-La Pastoría y su población de manglares, en las costas del estado de Oaxaca; así como que se tomen las medidas pertinentes para destinar los recursos necesarios para el desazolve del mismo. Los argumentos expuestos sustentan la exigencia del desazolve de la bocabarra de Cerro Hermoso.
Dado que hoy día no se han tomado las acciones necesarias, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Proposición de urgente resolución
Se exhorta a los titulares de las dependencias federales, Sagarpa; Conagua, Semarnat y al Sistema Nacional de Protección Civil, a que atiendan las resoluciones emitidas por esta soberanía, y de manera inmediata den solución al problema de azolvamiento de la bocabarra de Cerro Hermoso.
Señor presidente, le solicito atentamente que el documento se incluya íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como solicita el diputado Yglesias Arreola, insértese el texto íntegro de su proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
Tiene la palabra el diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al ISSSTE, a brindar atención a la población no asegurada de diversos municipios de Morelos.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputada Ramírez, dígame.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda (desde la curul): Solamente para preguntarle al diputado Yglesias si me permite sumarme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Señor diputado Yglesias, están solicitando adherirse a su proposición.
El diputado José Antonio Yglesias Arreola (desde la curul): Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo, diputada Narcedalia, puede usted pasar. Todos aquellos diputados que deseen adherirse a la proposición del diputado Yglesias, pueden pasar a firmar. Continúe, diputado Agüero Tovar.
El diputado José Manuel Agüero Tovar: Gracias. Con su venia, señor presidente. Recientemente fue inaugurado en el municipio de Emiliano Zapata, Morelos, el hospital de alta especialidad Centenario de la Revolución Mexicana, del ISSSTE, que contempla dar servicio a más de 1 millón 700 mil derechohabientes de los estados de Morelos, Guerrero, Puebla, la zona sur del Distrito Federal y Oaxaca.
Si bien es cierto que el hospital es una obra de gran relevancia para el estado de Morelos, el planteamiento de considerarlo hospital regional es cuestionable. Se habla de dar servicio al estado de México, el cual cuenta con un padrón de 844 mil 201 derechohabientes y una infraestructura de salud que cubre las necesidades médicas.
Además, en breve será inaugurado el hospital de alta especialidad Bicentenario de la Independencia en el municipio de Tultitlán; por lo tanto, los afiliados del estado de México no recurrirán a los servicios de atención médica que se impartan en el estado de Morelos.
La zona sur del Distrito Federal registra un padrón de 1 millón 86 mil 711 derechohabientes y en él se concentra una gran cantidad de hospitales de alta especialidad. Ante esto, es muy complicado que los habitantes del sur del Distrito Federal acudan al estado de Morelos.
Puebla registra un padrón de 300 mil 357 afiliados. Los servicios médicos se cubren con los diferentes hospitales instalados a lo largo y ancho del estado, siendo poco probable que los derechohabientes del estado de Puebla recorran tanta distancia para recibir servicios médicos en el estado de Morelos.
El estado de Guerrero y el noroeste de Oaxaca cuentan con un padrón de 435 mil 336; y 321 mil 578 derechohabientes, respectivamente, y al no contar con infraestructura médica de primer nivel, es muy factible brindarles atención médica en el hospital.
En nuestro estado, el ISSSTE tiene un padrón de 225 mil 797 derechohabientes; y para su atención desde su fundación el Hospital Carlos Calero Elorduy, ha brindado servicio eficiente, dado que se encuentra en la capital del estado, que es donde se concentra el mayor número de afiliados. Los derechohabientes quieren seguir recibiendo servicio médico en dicho hospital por cuestiones económicas, de ubicación, transporte, entre otras; y no que se elimine, como lo propone el ISSSTE, para que ahora funcione como albergue.
Sumando los derechohabientes de Morelos, Guerrero y Oaxaca, nos da un total de 982 mil 711 afiliados. Si la capacidad es para 1 millón 700 mil beneficiarios, tendremos una oferta de 717 mil 289 espacios libres para su atención médica. Por lo tanto es posible, sin problema alguno, dar atención médica a los 503 mil no derechohabientes de la zona metropolitana de Cuernavaca.
Por lo anteriormente expuesto, someto a esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud y al Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), para que brinden atención preventiva y curativa a la población no asegurada de los municipios de Temixco, Emiliano Zapata, Xochitepec y Jiutepec, en el hospital de alta especialidad Centenario de la Revolución Mexicana del ISSSTE, ubicado en el municipio de Emiliano Zapata, Morelos y, a la vez, siga funcionando y dando servicios médicos el Hospital General doctor Carlos Calero Elorduy, ubicado en el municipio de Cuernavaca, Morelos.
Por obviedad de tiempo le pido, señor presidente, que sea inscrito íntegro el punto de acuerdo al Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad Social.
Tiene la palabra el diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa presente los criterios y valoraciones por la utilización de maíz genéticamente modificado.
El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy: Gracias. Con su permiso, señor presidente y de esta Mesa Directiva. Por razones de economía legislativa omitiré la lectura del punto de acuerdo. Le ruego, señor presidente, que se inscriba íntegro en el Diario de los Debates.
Sólo para llamar la atención en este tema, compañeras diputadas y compañeros diputados. El asunto de la liberación de permisos por parte de la Sagarpa para autorizar la siembra experimental de organismos genéticamente modificados, concretamente maíces, creo que debe tener una explicación más amplia para este Congreso.
Este tema, que está polarizando las opiniones en nuestro país a favor o en contra, creemos que debe ser discutido con toda amplitud, con toda seriedad, pero sobre todo con amplitud de criterio en este país.
No podemos permitir, compañeras y compañeros, que un tema como éste sea motivo de dispersión entre los mexicanos, de encono y de polarización también.
Por eso, el Comité Técnico del Centro de Estudios Legislativos para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria ha organizado para el próximo 12 de mayo un foro, en el que seamos sede de la discusión sobre los organismos genéticamente modificados.
Queremos que nos arroje luz para una discusión seria y equilibrada, que beneficie a quienes están a favor y quienes tienen sus reservas del caso.
Lo que queremos al final de cuentas es que la Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados sea cumplida a cabalidad.
Esta ley ya nos da un inicio para una discusión seria y equilibrada sobre el tema, pero sobre todo esta ley lo que impone a la Sagarpa es que invierta en investigación, para que el tema de organismos genéticamente modificados sea equilibradamente sostenido, tanto en esta Cámara como en la nación.
Es cuanto, señor presidente. Le ruego que inscriba este punto de acuerdo en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el diputado Velasco Monroy, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputada.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Señor presidente, solamente para que usted sea tan amable de preguntarle al diputado Héctor Velasco, si permite a una servidora adherirme a su proposición con punto de acuerdo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, cómo no, diputada.
El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy: Con mucho gusto, diputada, muchas gracias. A todos los que se quieran adherir, por el bien de los maíces mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha manifestado su anuencia el diputado Velasco Monroy. Por tanto, todos aquellos diputados y aquellas diputadas que quieran adherirse a su propuesta pueden pasar a la Secretaría.
Tiene la palabra el diputado Óscar Lara Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a intervenir para que se federalice el fideicomiso asignado y aprobado para la conmemoración de los festejos del 2010.
El diputado Óscar Lara Salazar: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el que suscribe, diputado Óscar Lara Salazar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el presente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal federalizar el fideicomiso asignado y aprobado por la Cámara de Diputados para las conmemoraciones de los festejos 2010 al tenor de las siguientes
Consideraciones
En esencia la naturaleza de la Comisión Especial de apoyo a los festejos del bicentenario de la Independencia y centenario de la Revolución, que me honro en copresidir, comprende, entre otras actividades, impulsar, coadyuvar, organizar, desarrollar y dar seguimiento a todas las actividades conmemorativas de divulgación, edición, celebración y cualquier otra que sea realizada en honor de los magnos eventos de la conmemoración del bicentenario de la Independencia de México y el centenario de la Revolución Mexicana.
Coordinar sus actividades con las comisiones de la misma naturaleza de la Cámara de Senadores, de la dependencia del Ejecutivo federal, así como por el Poder Judicial de la Federación.
Coordinar sus actividades con las relativas organizaciones a desarrollarse por las comisiones de los Congresos de las entidades federativas, Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como por los Poderes Ejecutivo de los estados y de sus respectivos municipios.
En ese sentido, propongo la desconcentración del fideicomiso, que al día de hoy asciende a 2 mil 671 millones de pesos destinados para los proyectos que tiene a su cargo la Comisión Nacional Organizadora de las Conmemoraciones de 2010, con la finalidad de federalizarlo y de darle los recursos a todos los estados y municipios, logrando con ello la integración de las regiones de nuestro estado y de nuestro país en las conmemoraciones de este año patrio y que, a su vez, puedan tener una digna participación en el marco de estas festividades.
Sólo haciendo una reflexión de lo que hemos logrado y lo que nos queda pendiente por hacer, revalorando la memoria y la conciencia histórica de nuestro país, la identidad que como nación nos une a todos los mexicanos, podremos partir hacia el proyecto de nación que la sociedad tanto nos demanda.
Es por eso, compañeras y compañeros diputados, que hoy subo a esta tribuna representativa del pueblo a solicitar todo su apoyo para que esta LXI Legislatura deje una huella distinguida que plasme los alcances de estos festejos; para, de manera particular, dignificar el voto de confianza que nos dieron quienes representamos en cada uno de nuestros distritos en el cumplimiento de nuestro quehacer legislativo.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de acuerdo de urgente u obvia resolución
Único. El Congreso de la república exhorta al gobierno federal y a la Comisión Organizadora de la Conmemoración del bicentenario del inicio del movimiento de la Independencia y del centenario del inicio del movimiento de la Revolución Mexicana, a federalizar el fideicomiso asignado y aprobado por la Cámara de Diputados para la conmemoración de los festejos de 2010.
Solicito que se inserte íntegro el presente punto de acuerdo en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como ha solicitado el diputado Lara Salazar, insértese el texto íntegro de su proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El diputado David Hernández Vallín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, dígame, diputado Hernández Vallín.
El diputado David Hernández Vallín (desde la curul): Sí, presidente, nada más para que le pregunte al diputado Óscar Lara si puedo adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí. Diputado Lara Salazar, han expresado interés en adherirse a su propuesta. ¿Está usted de acuerdo?
El diputado Óscar Lara Salazar (desde la curul): De acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo el señor diputado Lara Salazar. Por tanto, aquellos diputados y diputadas que deseen adherirse a su propuesta pasen a la Secretaría. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Orden del día de la sesión del 28 de abril de 2010.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (21:28 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 28 de abril, a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 de la mañana.