El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 281 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (11:37 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. En virtud de que ésta se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ésta ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. En consecuencia proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría en el capítulo de Comunicaciones
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Mesa Directiva, LXI Legislatura. Oficio DGPL 61-2-9-1364.
Honorable asamblea:
La Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:
Agricultura y Ganadería:
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Nacional de Control y Seguimiento de la Comercialización del Café, así como la operación de un fondo de contingencia para el fortalecimiento de su precio en el país.
Comisión de Pesca:
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que cita a comparecer al comisionado nacional de Acuacultura y Pesca y al titular del Instituto Nacional de Pesca para dar una explicación técnica detallada con relación al embargo camaronero impuesto por Estados Unidos de América.
Población, Fronteras y Asunto Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública:
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a poner en marcha el programa piloto Quédate en México.
Seguridad Pública:
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para que se investiguen las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaría de Seguridad Pública federal está diseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2010.
Diputado Javier Ramírez Acuña, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Publíquese en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos concluidos.
Proceda la Secretaría con oficio de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió oficio del procurador General de Justicia del Estado de Sonora, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al fortalecimiento de los centros de orientación, protección y atención a víctimas del delito mediante los cuales se brinda atención especializada a mujeres en crisis y víctimas de actos de violencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Equidad y Género para su conocimiento.
Continúe la Secretaría con Minutas
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y de Defensa Nacional.
Continúe la Secretaría con el capítulo de Iniciativas
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Ana Estela Durán Rico, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 222 Bis a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Transportes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Ley General de Desarrollo Social.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Jorge Arana Arana, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo Cuarto transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado el 9 de febrero de 2009.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Salud.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29, 31, 35 y 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Jeny de los Reyes Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 57, 58 y 65 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado José Alberto González Morales, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Energía.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Melchor Sánchez de la Fuente, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 de la Ley General de Desarrollo Social, y 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Salud.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 47-A de la Ley de Coordinación Fiscal.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 278 del Código Federal de Procedimientos Civiles.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Justicia.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado José Francisco Rábago Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Tiene la palabra el señor diputado Jorge González Ilescas, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General de Población.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Muchas gracias, diputado presidente.
El que suscribe, diputado federal Jorge González Ilescas, miembro del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 7o, fracción V de la Ley General de Población.
Con fecha 10 de diciembre del año próximo pasado, presenté ante este pleno de la Cámara de Diputados iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 7o de la Ley General de Migración, en donde propuse otorgar mayor protección a los migrantes y transmigrantes que requieren apoyos especiales para el ingreso o la salida de nuestro país.
Para ello, señalé, se debería de realizar un acuerdo entre los tres niveles de gobierno para la creación de grupos de protección a los migrantes y transmigrantes, a efecto de evitar prácticas discriminatorias que atenten contra la integridad física o psicoemocional, así como a la violación de los derechos humanos de los migrantes y transmigrantes que entren y salgan del país, respetando plenamente sus derechos humanos sin discriminación y se dé atención especial en el caso de que sean mujeres, niñas o niños, personas con discapacidad y adultos mayores.
Con fecha 23 de marzo la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, determinó dictaminar dicha iniciativa en sentido negativo, tomando como referencias, entre otras, los siguientes razonamientos
Señalo textual: "El Reglamento de la Ley General de Población establece que existen grupos Beta dedicados al rescate de los migrantes y transmigrantes que se encuentran en territorio nacional; asimismo, dentro de sus atribuciones se encuentra la protección de los derechos humanos de éstos.
Las bases legales ?continúo?, para la creación de los grupos beta de protección al migrante son los artículos 137 y 138 del Reglamento de la Ley General de Población. Grupos de protección al migrante es el nombre con el que son denominados en dicho reglamento. Concluyo la cita.
En ese dictamen se puede observar que la única norma que defiende a los migrantes y transmigrantes es el Reglamento de la Ley General de Población y no la Ley General de Población. Por lo que el suscrito propuso desde un principio que se reforme y adicione la Ley General de Población, a efecto de incorporar en el artículo 7o un nuevo párrafo, en donde tenga sustento legal la creación de los grupos de protección a los migrantes y transmigrantes.
Es el caso que en este país no existen los grupos de protección a los migrantes y transmigrantes que puedan otorgar apoyo a estos individuos. Tal es el caso, que en el proyecto de Egresos de la Federación el Ejecutivo federal no proyectó gasto alguno para dicho programa y en el Presupuesto de Egresos de la Federación la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios no aprobó presupuesto alguno para este programa.
Anexo en este sentido un cuadro que espero que se incorpore también.
Por lo antes expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población.
Artículo Primero. Se adiciona la fracción V, del artículo 7o, de la Ley General de Población.
Artículo 7o.
Por lo que se refiere a los asuntos de orden migratorio, a la Secretaría de Gobernación corresponde:
I-IV...
V. En coordinación entre el Ejecutivo estatal, así como con las autoridades municipales del país, crear grupos de protección a los migrantes y transmigrantes que se encuentren dentro del territorio nacional.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se reasigne presupuesto para el Programa de Protección a los Migrantes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2011.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, este es un tema que reviste la mayor importancia. Hace días nos enojamos, nos exaltamos y protestamos de manera, inclusive airada, por la ley que aprobaron en los Estados Unidos en contra de los migrantes que ahí se encuentran.
Sin embargo, en nuestro país, en la franja sur, la trata de niñas, de niños, el narcotráfico, el hacerse de territorios impenetrables por las autoridades de parte de las bandas, han generado no solamente en esas zonas, una zona de alto riesgo, sino que han provocado en nuestros hermanos centroamericanos, sobre todo, que no solamente vean con tristeza, con dolor, con frustración, que muy poco, por no decir nada, se hace en ese sentido. Sino que estamos generando también contra México odio de parte de ellos, por la forma inhumana en que se trata muchas veces, por desgracia, a nuestros hermanos, que tienen que transitar?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pedimos concluir, diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ? o que tienen que ocupar de paso nuestro país.
Por eso compañeras y compañeros diputados, los invito para que pongamos atención a esto, le demos seriedad al tema y entremos en materia pronto. Muchas gracias por su tiempo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado López-Portillo.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): Señor presidente, para que le solicite al orador si me autoriza adherirme a su propuesta, y le pediría a nuestros compañeros que hagamos lo mismo.
Coincido en que no podemos exigir trato digno a nuestros connacionales en Estados Unidos si no estamos dispuestos a dar el ejemplo en México con los que sufren para ir a Estados Unidos viniendo de Sudamérica.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado González Ilescas, ¿está usted de acuerdo en que se adhiera el diputado López-Portillo?
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): De acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo, diputado. Pase usted a la Secretaría a suscribir el documento. Se turna, repito, a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Tiene la palabra el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.
El diputado Rafael Pacchiano Alamán: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
El agua dulce es esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. Además, es un factor crítico para el progreso pues no contar con agua suficiente para cubrir la demanda impone límites al desarrollo de las naciones.
Actualmente en México la disponibilidad de agua podría alcanzar niveles de escasez. La Conagua reconoce que el 11 por ciento de las 428 ciudades con más de 2 mil 500 habitantes reciben menos de 200 litros diarios por habitante, que es el volumen óptimo para cubrir las necesidades de una persona y que para el 2030 ese volumen por habitante será difícilmente cubierto.
La situación del agua será crítica y la competencia por este recurso causará conflictos de distinta intensidad. Como muestra de la disminución de la disponibilidad del líquido tenemos que en 1950 se calculaba que cada habitante contaba en promedio con 18 mil metros cúbicos; para 2006 la disponibilidad promedio por habitante fue de 4 mil metros cúbicos. Esto representa una disminución de más del 76 por ciento en sólo 56 años.
Esta reducción es resultado de las pérdidas en las redes de distribución, de la sobreexplotación de los acuíferos subterráneos y, en gran medida, del crecimiento de la población y del aumento de la actividad económica. La presión sobre el recurso hídrico es muy fuerte y su disponibilidad tiene implicaciones en materia de vivienda y de planeación urbana.
Con base en las tendencias demográficas de México, la demanda de vivienda para el próximo cuarto de siglo requerirá construir 650 mil unidades habitacionales en promedio. Específicamente la política nacional de vivienda prevé el financiamiento de más de 4 millones de viviendas para el periodo 2007-2012, destinando para ello un subsidio de más de 70 millones de pesos.
Es por ello que en el Partido Verde presentamos esta iniciativa de reforma a la Ley de Vivienda, que suscita el reconocimiento de sustentabilidad ambiental como un factor para proporcionar calidad a la vivienda y promueve la implementación de sistemas tecnológicos para la captación, el control, el uso y reuso y reciclaje del agua pluvial y de la suministrada.
El propósito de esta iniciativa es lograr el beneficio racional y sustentable de cada gota de agua, sea de lluvia o suministrada, a fin de mitigar la presión sobre la disponibilidad de agua para la vivienda y evitar la sobreexplotación de los mantos freáticos.
En México se registra un volumen anual de agua por precipitación promedio de alrededor de mil 500 millones de metros cúbicos. Si bien este volumen es diferente año con año y cada región registra volúmenes distintos, solamente el 30 por ciento constituye la disponibilidad natural media, es decir, sólo el 30 por ciento de lo que llueve se absorbe al subsuelo o se incorpora a los ríos, el resto simplemente se evapora.
Es preciso destacar que en nuestro país contamos hoy por hoy con los elementos arquitectónicos y tecnológicos que, además de ser probados, son de origen mexicano y sirven para captar, controlar usar y reusar, incluso reciclar el agua pluvial y la suministrada.
Por ello es objeto de esta iniciativa definir un marco normativo federal para lograr que los beneficios que brinda esta tecnología se apliquen a la vivienda y a los conjuntos habitacionales y sean aprovechados al máximo, al mismo tiempo que contribuye a un uso más racional del recurso hídrico y responde a la imperiosa necesidad de implantar medidas eficientes para conservar el agua.
Por otro lado esta iniciativa pretende que los ciudadanos que realicen acciones relacionadas al uso eficiente del agua, reciban los incentivos fiscales que establece la Ley de Aguas Nacionales.
No obstante corresponderá a la Comisión Nacional de Vivienda, establecer en su reglamento cuáles son las directrices para generar estos beneficios de carácter fiscal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
En suma, se aspira al reconocimiento de la sustentabilidad ambiental como un factor para proporcionar calidad de la vivienda y se innova en el sentido de garantizar la disminución de la demanda de agua para la vivienda.
Un factor esencial para concretar dicha innovación será la emisión de una norma oficial mexicana para el uso eficiente del agua para la vivienda, que sea de observancia nacional sin que haya lugar a duplicidad de funciones con Conagua.
Confiamos en que esta iniciativa atenderá la urgente demanda de los ciudadanos por asegurar la disponibilidad del líquido indispensable para sostener la vida y el desarrollo de las generaciones presentes, sin comprometer la sustentabilidad de las generaciones futuras. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda.
Tiene la palabra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley General para la Práctica de Auditorias Sociales.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. Diputada Corona, dígame.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Solamente para preguntarle al diputado si me puedo adherir a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Diputado, acepta usted que se adhieran a su iniciativa?
El diputado Rafael Pacchiano Alamán: Estoy de acuerdo, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo. Pase por favor, diputada, a firmar a la Secretaría. Adelante, diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta iniciativa propone reformas y adiciones a la Constitución general de la república, al artículo 73, y también presenta una Ley General para la Práctica de Auditorías Sociales.
La auditoría social es una institución que existe en distintos países de América Latina; es una institución que ha resultado muy valiosa en muchos países para vigilar, fiscalizar a las autoridades. Se trata de grupos ciudadanos, de grupos de la sociedad civil, de organizaciones no gubernamentales que pueden no solamente vigilar y fiscalizar a la autoridad, como ya lo dije, sino proponer, corregir políticas públicas, detectar desviaciones e irregularidades de las autoridades y en algunos casos presentar denuncias o quejas de carácter administrativo y hasta de carácter penal.
Esta institución existe en países como Honduras, Argentina, Colombia, Guatemala, Bolivia y Chile y muestra claramente el desarrollo que en América Latina tiene la democracia participativa y cómo en México, en este aspecto como en otros de la construcción de instituciones, nos vamos quedando rezagados.
¿Cuáles son las ventajas de la auditoría social? Por un lado, promueve la participación de los ciudadanos, promueve la transparencia, la rendición de cuentas, educa a la población, permite un ejercicio escrupuloso del gasto público y es un instrumento de combate a la corrupción.
La auditoría social, como la estamos proponiendo en esta ley general, tendría los siguientes objetos o materias:
La auditoría social que proponemos serviría para vigilar, fiscalizar planes, programas, estrategias y políticas gubernamentales, para vigilar el procedimiento de aprobación y de ejercicio del presupuesto de egresos, tanto de la federación como de estados y municipios, para vigilar y supervisar los actos y procedimientos legislativos, judiciales, de la administración pública, para supervisar documentos públicos, para analizar la manera en que se ejercen recursos para invertirlos públicamente, en fin, para en general determinar cómo está funcionando la administración pública, las instituciones, los poderes del Estado y detectar posibles irregularidades o violaciones a los derechos humanos. Ése es el objeto y la materia de la auditoría social.
¿Quiénes pueden realizar auditoría social en esta propuesta de ley general que estamos presentando? Pueden realizar auditoría social grupos de ciudadanos. No se requiere de una formalidad especial o de que las ONG estén constituidas legalmente. Basta que los grupos de ciudadanos deseen y se inscriban ante la autoridad para presentar un mecanismo de auditoría social y ésta pueda realizarse.
Las autoridades, por su parte, tienen obligaciones para colaborar con los grupos ciudadanos para informar de las actividades que están realizando y desde luego, existen obligaciones muy importantes para la autoridad a fin de transparentar su funcionamiento, procedimientos, documentos, archivos, etcétera.
Hay también, al final de cada procedimiento de auditoría social previsto en esta iniciativa, la obligación de difundir, por parte del grupo ciudadano, los resultados de la auditoría ciudadana. Esos resultados no solamente deben tener por propósito describir el objeto analizado por la auditoría social, sino proponer, corregir, insistir en algunas desviaciones o irregularidades que se hayan detectado y, en su caso, en el artículo final de esta ley general estamos proponiendo también que los ciudadanos puedan presentar denuncias administrativas, penales, juicios políticos, si se encuentran irregularidades que permitan la procedencia de estos instrumentos.
Éste es el objeto de esta iniciativa, que espero la acompañen. Se inscribe en otras iniciativas que ya hemos presentado, mi grupo parlamentario y su servidor, para promover el desarrollo de la democracia participativa y deliberativa en nuestro país. Por su atención, muchas gracias compañeros.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de la Función Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 de la Ley de Coordinación Fiscal.
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
La historia nacional refiere desde 1527 la existencia de grupos naturales comandados en la época por soldados españoles dedicados al combate de lo que hoy conocemos como "siniestros", pero hasta el México independiente no se integró formalmente la Compañía de Bomberos, formada por la Guardia Civil Municipal, bajo la responsabilidad directa del ayuntamiento.
El 22 de agosto de 1873 se creó en el puerto de Veracruz el primer cuerpo de bomberos del país. Entre las destacadas aportaciones del presidente Benito Juárez a la construcción de las instituciones, tenemos en la materia el inicio de la profesionalización de las labores que hoy corresponden a los cuerpos de bomberos.
Durante el porfiriato se creó el primer cuerpo de bomberos en la Ciudad de México, recibiendo en 1951 por decreto presidencial el carácter de Heroico Cuerpo de Bomberos, preservando para los municipios esta función en el resto de la república.
Los cuerpos de bomberos en el país se organizan y actúan con los escasos recursos asignados para su función, optimizándolos al máximo para llevar a cabo la encomiable e indispensable función de proteger cientos de vidas en peligro, igual que un sinnúmero de activos y bienes en riesgo, a través de su trabajo heroico y comprometido con la ciudadanía, en el que arriesgan la vida para salvaguardar la de otros.
Actualmente los cuerpos de bomberos se financian, en su mayoría, a través de figuras como los patronatos y el apoyo de los diferentes representantes de los sectores público, privado y social, los cuales conllevan en la integración de su patrimonio. Sin embargo, resulta fundamental que tales órganos cuenten con una fuente de recursos constantes que contribuyan a garantizar el equipamiento necesario y la capacitación permanente requerida para el desempeño de las loables tareas que les competen.
El artículo 47 señala los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas de la Ley de Coordinación Fiscal establece que se destinará:
VII. Para los sistemas de protección civil en los estados y el Distrito Federal, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia.
Las reformas y adiciones propuestas en la presente iniciativa de la Ley de Coordinación Fiscal pretenden garantizar la modernización del equipo de los cuerpos de bomberos de todo el país, igual que su debida capacitación, para lo cual se propone reformar que los recursos que reciban las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales en términos de este artículo, deban destinarse exclusivamente a infraestructura en materia de protección civil para los cuerpos de bomberos, por lo menos en un 5 por ciento directo para modernización y equipamiento.
Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto.
Artículo único. Se reforma y adiciona el artículo 47, fracción VII de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:
Artículo 47. Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas se destinarán
?
VII. Para los sistemas de protección civil y cuerpos de bomberos en los estados, municipios y el Distrito Federal, de las aportaciones federales destinadas a este rubro deberá destinarse por lo menos el 5 por ciento directo a los cuerpos de bomberos de los estados, de los municipios y Distrito Federal para modernización y equipamiento, independientemente de los recursos de naturaleza local aportados por las legislaturas locales en dicha materia. Las aportaciones federales destinadas a este rubro serán adicionales a los recursos de naturaleza local. Agradezco su atención. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra la diputada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 6o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
La diputada Kenia López Rabadán: Con su venia, diputado presidente. Antes de iniciar la presentación de la iniciativa que hoy ponemos a consideración del pleno quisiera, a nombre de la Comisión de Cultura de esta Cámara de Diputados, agradecer el turno a la Junta de Coordinadores para la realización de una sesión solemne para conmemorar los primeros 100 años de la Universidad Nacional Autónoma de México, y así la Cámara de Diputados pueda ingresar a las conmemoraciones de ésta nuestra máxima casa de estudios. Gracias por el turno, diputado presidente.
Hoy ponemos a consideración los suscritos diputados Víctor Alejandro Balderas Vaquera, Laura Margarita Suárez González, María de Lourdes Reynoso Femat, y la de la voz, una iniciativa a propósito de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
La posición histórica de esta generación de legisladores es privilegiada. México está en el umbral de celebrar su bicentenario de libertad y su centenario de reflexión, y dentro de estas festividades la cultura como constituyente de identidad juega un papel importante.
A casi un año de la reforma constitucional, hoy subo a esta tribuna con la finalidad de presentar una miscelánea cultural donde se modifican, reforman y adicionan diversos ordenamientos tales como la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, la Ley del Instituto Mexicano de las Mujeres, la Ley que Crea el Instituto Nacional para las Bellas Artes y Literatura, la Ley de la Personas Adultas Mayores, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley para Personas con Discapacidad, donde se pondera de manera transversal el acceso de la cultura a todos los mexicanos.
Es así que enfrentamos grandes retos para las y los jóvenes en México, para las mujeres y para los hombres de nuestro país, en términos de lograr ingresar un espacio de cultura para el desarrollo de nuestras vidas.
El acceso a la cultura y la equidad de género son temas de los que debemos hablar con cada uno de quienes innegablemente serán referentes de uno o de otros, en el desarrollo de la entidad de las mujeres y por supuesto, de la identidad de los hombres.
En el espacio de las mujeres se enfrentan sus propios retos. Por ejemplo, el año pasado, de cada 100 mujeres, 8 no saben leer ni escribir, mientras que en los varones la proporción es de 5 a cada 100 hombres.
La participación de las mujeres como generadoras de políticas públicas en materia de cultura para obtener un puesto de elección popular, se observa que el acceso a ellas en el año 2009, como presidentas municipales se ha mantenido en un nivel que oscila entre el 3.5 y el 5 por ciento.
Un estudio del Instituto Nacional de las Mujeres refleja datos interesantes sobre la acción y comportamiento de las mujeres hacia la cultura y hacia las artes. Existen licenciaturas vinculadas al arte y a la cultura con un predominio de mujeres matriculadas en la danza, escenografía, letras, arte dramático, educación y docencia, artes e historia.
Del total de una población en áreas vinculadas al arte y a la cultura a nivel licenciatura, el 52.6 por ciento son mujeres matriculadas, y el 56.8 de las mujeres egresadas y así, el 58.4 son mujeres tituladas.
Al desagregar la información por centro de enseñanza, donde al menos se imparte una carrera de arte, son mujeres matriculadas en un 53.2 por ciento y las mujeres egresadas, de un 60.7 por ciento, así como del 65 por ciento de ellas son tituladas.
Evidentemente, podemos reconocer que hay centros de cultura establecidos, en donde por ejemplo, podemos ubicar el Centro de Cultura Casa Lamm, la Universidad Iberoamericana; la Universidad de la Ciudad de México; la Universidad del Claustro de Sor Juana; la Escuela Nacional de Danza Clásica y Contemporánea; la Escuela de Arte Teatral y por supuesto, un sinnúmero de escuelas en donde el espacio para desarrollarse de las mujeres es el mejor y el más idóneo para encontrar la sensibilidad y la propensión a poder contar con los insumos necesarios para hacer su trabajo más eficiente.
Por ello, hoy ponemos a consideración esta miscelánea de reformas, para que en su caso se fortalezca el espacio de las mujeres en las artes, el espacio de los jóvenes en las artes; el espacio de los adultos mayores y de las personas con vulnerabilidad.
Por obviedad de tiempo, presidente, solamente quisiera decir que hoy se presentan dos? una iniciativa de reformas que contempla dos leyes y que se han turnado ya; dos iniciativas más que contemplan cinco leyes para que en su caso, el derecho a la cultura consagrado en la Constitución y como reforma trascendente, pueda tener viabilidad en los instrumentos jurídicos que permiten a la ciudadanía accesar a la cultura.
Muchas gracias, señor presidente, por el turno de estas siete leyes versadas en tres iniciativas. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Equidad y Género.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Baltazar Martínez, dígame.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor (desde la curul): Diputado presidente, para preguntarle o que me haga favor de preguntarle a la diputada Kenia López si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está usted de acuerdo, diputada, en que se adhieran a su propuesta?
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Estoy de acuerdo, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Manifiesta su aceptación. Pase por favor a la Secretaría.
Se recibió de la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, del Código Penal Federal, y del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia.
Tiene la palabra el diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 57 y 58 del Código de Justicia Militar.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Con su venia, ciudadano presidente. Señoras diputadas y señores diputados.
En atención a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso Rosendo Radilla Pacheco, que ordena al Estado mexicano reformar la legislación para que los militares acusados de violaciones a los derechos humanos de civiles ante los tribunales penales ordinarios, he presentado una iniciativa de reforma que deroga dos artículos del Código de Justicia Militar que consideran a los delitos comunes cometidos por miembros del Ejército como delitos contra la disciplina militar.
En el simposio Fuerzas armadas, justicia y respeto a los derechos humanos que el Grupo Parlamentario del PT llevó a cabo aquí el pasado 3 de marzo, expertos de la academia y la sociedad civil plantearon mayoritariamente acabar con el fuero militar para los casos en que los afectados por las operaciones de ellos sean civiles.
De esta manera debe orientarse la actual discusión sobre la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública hacia el respeto irrestricto de los derechos humanos y el cumplimiento de los estándares internacionales por parte del Estado mexicano.
Cabe agregar que la sentencia de la Corte es de cumplimiento obligatorio, hasta un año a partir de la fecha de su emisión, el 23 de noviembre de 2009. Hasta la fecha el Estado mexicano no ha emitido ninguna señal sobre un proyecto de reforma, por lo que el Congreso debe asumir su papel en esta urgente tarea, hoy que la violencia desbordada ha tenido por resultado el crecimiento de la impunidad por varios elementos del Ejército y la Armada, responsables de violaciones a los derechos humanos.
Es pertinente, a raíz de lo que votó ayer el Senado, que sea el Código de Justicia Militar el ordenamiento que regule la jurisdicción castrense, ya que sólo retirando la actual definición de los delitos comunes en contra de civiles como delitos contra la disciplina militar, es posible limitar la indebida extensión de la jurisdicción militar.
La reforma del Código de Justicia Militar no es una concesión graciosa ni una moneda de cambio, como admitieron los senadores ayer. Las obligaciones del Estado mexicano ante instancias internacionales no están sujetas a negociación ni pueden pretender su cumplimiento por vías jurídicamente inaceptables y políticamente tramposas, como las que aprobó la mayoría del Senado ayer.
La actualización de impunidad y el descontento social, así como la responsabilidad del Estado mexicano nos obliga a que la reforma del fuero de guerra sea el punto de partida y no una consideración secundaria en los debates de este Congreso.
Por eso, la diputación del PT se opone y se va a oponer firmemente a legislar al vapor sobre las iniciativas como lo que aprobó ayer el Senado de la mal llamada Ley de Seguridad Nacional, que sólo son del interés de una camarilla en el poder de dudosa legitimidad y que degradan el papel del Legislativo, habiendo tantas propuestas que legislar en materia de derechos humanos, seguridad pública, defensa, entre otros.
Es por esto que en el PT nos opondremos tajantemente a que se nos quiera convertir, a la Cámara de Diputados, como una simple oficialía de partes, si se pretende desahogar en 24 horas la mal llamada Ley de Seguridad Nacional.
Por ello, presidente, le solicito que se inserte íntegro en el Diario de los Debates esta iniciativa que pongo a consideración de los diputados y las diputadas para derogar el artículo 57 y 58, del Código de Justicia Militar; y le solicito que por asepsia procedimental sea turnada la misma a la Comisión de la Defensa Nacional. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, inscríbase en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de la Defensa Nacional.
Tiene la palabra el diputado Jaime Sánchez Vélez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El diputado Jaime Sánchez Vélez: Honorable asamblea, la infraestructura carretera del país era cuidada por la Policía Federal de Caminos, hoy día Policía Federal Preventiva, cuya función primordial es salvaguardar la integridad y derechos de las personas, vigilando la zona terrestre de las vías generales de comunicación y los medios de transporte que operen en ellas, levantando infracciones e imponiendo sanciones por las violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias relativas al tránsito en los caminos y puentes federales.
Así como a la operación de los servicios de autotransporte federal y transporte privado cuando circulen por zona terrestre de las vías generales de comunicación, como lo determina el artículo 70, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Con base en ello, los elementos de la Policía Federal Preventiva que están adscritos en la red de carreteras del país, ante los conductores de vehículos que cometan infracciones a las disposiciones reglamentarias tiene un procedimiento el cual consiste en:
I. El policía indicará al conductor que detenga la marcha del vehículo.
II. El conductor se identificará y exhibirá la documentación de la unidad y el policía revisará la documentación, así como el vehículo en su parte exterior. Si todo está en orden, devolverá la documentación en el mismo sitio.
III. Para el caso de que existiera algún incumplimiento, el policía procederá a llenar la boleta de sanción, de la que extenderá una copia al interesado y devolverá la documentación del vehículo.
Es en este punto donde la ciudadanía se queja del abuso de esta corporación policíaca, específicamente los transportistas de mercancía en pequeño y campesinos, de aquella gente que se despiertan en la madrugada para ir a los centros de distribución y comprar mercancías, principalmente alimentos, para que posteriormente las vendan en los mercados o los tianguis; personas que viven al día, que dependen para subsistir de la venta de esos productos.
Pero sus unidades vehiculares, que por lo regular son camionetas de modelos rezagados y funcionan mecánicamente, que no les sobran los recursos para mantener los vehículos en la mejor forma estética, son presa fácil de la Policía Federal Preventiva, que vigila las carreteras. Estos los detienen y les hacen la relación de todas las anomalías que anteriormente se percibe. Los conductores de estos vehículos son extorsionados y el poco dinero que podían obtener de la venta de ese día va a parar a manos de los que deben cuidar el camino.
Este fenómeno es una realidad que pareciera un reflejo de otros escenarios de la realidad mexicana.
Para ello, es importante conocer la experiencia del sur de los Estados Unidos de América, que consiste que un policía de caminos si nota que algún conductor está infringiendo el reglamento de tránsito detiene al conductor, le pide sus documentos y le hace ver cuáles son los motivos por los que puede ser sancionado, señalándole que lo va a dejar ir sin ninguna infracción, con la condición de que se abstenga de seguir violando la disposición; y si el motivo es la condición física del vehículo, que acuda a repararlo inmediatamente. De lo contrario, para la siguiente ocasión que se le vuelva a detener por los mismos motivos será sancionado.
Este sistema debería de existir en los caminos del país. Es adecuado, es educativo y es primordial aplicarlo en una época de crisis económica. De lo contrario, la situación actual seguirá constituyendo un abuso de la autoridad, principalmente en contra de aquellos que día a día se tienen que esforzar para sobrevivir.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y atendiendo a la exigencia ciudadana, particularmente de campesinos y de aquellas personas que su trabajo consiste en utilizar las carreteras federales, que trasladan en camionetas de poblado en poblado, mercancías en pequeño, se propone como prioridad adicionar al título octavo correspondiente al capítulo de las sanciones, la modificación a la fracción IV del artículo 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal que establecerá las bases para ir mitigando el fenómeno que se expone.
Por tal motivo, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV del artículo 74, para quedar de la siguiente manera:
Único. Se adiciona la fracción IV del artículo 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal para quedar como sigue: Fracción IV, del artículo 74. Incumplir con cualquiera de las disposiciones en materia de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado con multa de hasta 500 días de salario mínimo, quedando excluida la infracción al transporte de carga hasta de mediana capacidad, exclusivamente para las unidades cuyo funcionamiento mecánico sea aceptable, pero su fisonomía exterior tuviese algún faltante donde se transporten animales y productos relacionados con el campo. Para estos casos será suficiente la llamada de atención, como medida preventiva, haciendo la observación al conductor de una posible sanción ante el aviso reincidente, previo registro establecido.
Transitorios
Único. La presente iniciativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, a usted, diputado Sánchez Vélez. Túrnese a la Comisión de Transportes.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Agüero Tovar, ¿con qué objeto?
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Presidente, gracias. Para preguntarle al diputado Sánchez Vélez si nos permite a la fracción del estado de Morelos, adherirnos a su iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Sánchez Vélez, ¿está usted de acuerdo en que se adhieran a su iniciativa?
El diputado Jaime Sánchez Vélez (desde la curul): De acuerdo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ha dado su anuencia el diputado. Quienes estén con el deseo de sumarse a la iniciativa pasen a suscribirla a la Secretaría.
Tiene la palabra la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la propia diputada Guajardo Villarreal y el diputado Jesús Zambrano Grijalva, ambos del grupo parlamentario del PRD.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Gracias, diputado presidente. Efectivamente esta iniciativa la presento a nombre de varios compañeros diputados, el compañero Víctor Carlos Torres, el compañero Jesús Zambrano Grijalva, el diputado Ignacio Moreira Valdez y la de la voz, Mary Telma Guajardo Villarreal.
En ejercicio de nuestra facultad legislativa presentamos una iniciativa de reforma a la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, para proteger de manera prevalente los derechos de la niñez en extrema vulnerabilidad, con base en la siguiente
Exposición de motivos
La situación actual de la niñez es un tema de preocupación nacional. La desnutrición, la alimentación no sana, el acceso a la educación, la violencia en sus hogares, en la escuela y en la calle, la explotación sexual y laboral, la inexistencia de una familia adecuada, son, entre otras cosas, problemas actuales que implican la vulneración grave de los derechos de la niñez en México.
Existen, en efecto, informes de la UNICEF que muestran que en el medio rural el 42.8 por ciento de niñas y niños menores de cinco años padecen desnutrición y el 16.9 por ciento de éstos están en alto riesgo.
Por otro lado, el 27 por ciento de la población de 4 y 5 años no reciben atención preescolar, mientras que alrededor de 2 millones de niñas y niños no asisten a la escuela; además de que el promedio de escolaridad en la población indígena es de 3.2 años, la mitad de lo alcanzado a nivel nacional, aunque en el caso de las mujeres indígenas es de 2.6 años. Esta fuente igualmente estima que existen en México 3.5 millones de niñas y niños trabajando entre los 12 y los 17 años de edad; cerca de un millón como jornaleros agrícolas.
Son datos duros que sin duda revelan el déficit que la niñez en extrema vulnerabilidad tiene en materia de sus derechos a la alimentación, la educación y el disfrutar de un espacio adecuado para su desarrollo integral.
Esta iniciativa pretende plantear la protección legislativa para la niñez en extrema vulnerabilidad. En efecto, en la actualidad los estudiosos del tema de la niñez en estado de calle, como uno de los principales grupos vulnerables, apuntan varias razones por las cuales es deficiente la política pública que se ha seguido.
Por tal razón, de acuerdo con el principio de protección a los más débiles, propio de las propuestas impulsadas por el Partido de la Revolución Democrática, expongo y proponemos:
Establecer el principio de máxima protección de la niñez vulnerable; establecer los derechos de prioridad de ese grupo vulnerable; establecer un programa nacional a favor de la niñez en condiciones de extrema vulnerabilidad para articular con la concurrencia de los sectores público, privado y social, un sistema de protección y apoyo integral que les permita estudiar y vivir con dignidad; establecer la obligación de protección de los niños en estado de calle, con programas de reinserción social financiados con esquemas cooperativos a nivel federal, estatal y municipal.
Compañeros legisladores y legisladoras, aquí propongo el tema a discutir, en esta sede legislativa. Esta iniciativa incorpora las ideas de muchos especialistas y asociaciones que trabajan en el tema para plantear mejores modelos legislativos que tiendan a prevenir, a atender y a erradicar este grave problema.
Es momento en que pensemos más en las personas con mayor vulnerabilidad. Nuestra niñez lo demanda por un principio de dignidad humana. Son nuestro presente y nuestro futuro. Una nación sin una niñez sana es un país condenado al fracaso. Señor presidente, le pido insertar íntegramente esta iniciativa en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted diputada. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates la iniciativa presentada por usted. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Sonido en la curul de la diputada María de Jesús Aguirre. Con qué objeto, diputada.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (desde la curul): Diputado presidente, si me hace el favor de preguntarle a la diputada proponente si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: ¿Diputada Mary Telma Guajardo, acepta usted que la diputada María de Jesús Aguirre y quienes deseen hacerlo se adhieran a su iniciativa?
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Claro que sí, con todo gusto. Tenemos que, juntas y juntos, legislar por el bien de la niñez mexicana.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias. Ha sido aceptado. Quienes deseen suscribir la iniciativa por favor pasen a la Secretaría a firmar el documento.
Tiene ahora la palabra el diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley del Seguro Social.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Con su permiso, señor presidente. Distinguidas diputadas y diputados. Entre 1985 y 1987 se descentralizó parcialmente el Programa IMSS-Coplamar, actualmente IMSS-Oportunidades, mismo que opera en 17 estados, pasando a formar parte de los servicios estatales de salud. Lo anterior en cumplimiento al decreto presidencial del 8 de marzo de 1984.
En el resto de las entidades esta integración orgánica y funcional no se realizó, ocasionando que a la fecha exista una duplicación de jurisdicciones entre dos instituciones que atienden a un mismo grupo de población, abierta o no derechohabiente, a la seguridad social y a la salud. Existen hospitales y unidades médicas de IMSS-Oportunidades que dependen del Instituto Mexicano del Seguro Social y por el otro lado existen hospitales y centros de salud que dependen de los servicios estatales de salud.
Al existir dos instituciones que atienden a un mismo grupo de población y que ambas funcionan con recursos federales, se genera un dispendio de recursos derivado de la existencia de dos estructuras administrativas para un mismo fin, duplicando las funciones de planeación, dirección y control.
Por todo lo anterior, nos parece necesario legalizar su integración funcional, de modo que contemple la coordinación programática de esta infraestructura en salud, así como su integración orgánica, es decir, la función de una sola organización a cargo de la autoridad más cercana que es de carácter local, esto es, la Secretaría de Salud de los estados.
Al aprobarse este proyecto de decreto se obtendrían los siguientes beneficios: para la federación, eficacia y eficiencia al desaparecer una unidad administrativa que requiere de recursos financieros para operar y que además duplica funciones.
Para las instituciones de salud se podrían georreferenciar adecuadamente las localidades hacia la unidad de salud más cercana; se podría incrementar la cobertura de atención a la población; se mejorará el proceso de crecimiento de la infraestructura en salud, al identificar con precisión áreas o regiones sin acceso a los servicios de salud.
Desaparecen las desigualdades en los universos o áreas geográficas de responsabilidad; se optimizan recursos en el proceso de distribución de insumos.
Las unidades de salud operan bajo un mismo modelo de atención a la población. Se podrán conformar las redes de servicios de salud, conforme lo establece el Modelo Integrador de Servicios de Salud (Midas)
Para la población, se mejora la accesibilidad de la población hacia los servicios de salud, abatiendo tiempos de recorrido y riesgo de muerte; se evitarán confusiones y malestar en la población por la falta de coordinación en su atención médica. Sobre todo a los beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano, Oportunidades.
Por lo expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo transitorio Decimosexto del decreto, por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2003, y se derogan los artículos 214, 215 y 216 y se modifican los artículos 216-A y 217 de la Ley del Seguro Social.
Primero. Se deroga el artículo transitorio décimo sexto del decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2003.
Segundo. Se derogan los artículos 214, 215 y 216 y se modifican los artículos 216-A y 217 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:
Artículo 216-A. El Instituto deberá atender a la población no derechohabiente en los casos siguientes: Tratándose del Programa Vacunación Universal y de promoción de la salud.
Artículo 217. Las prestaciones anteriores de apoyo social, serán financiadas por la Federación.
Transitorio
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Remítase a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
Palacio Legislativo en San Lázaro, abril de 2010. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, a usted, diputado Benítez Lucho. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad Social.
Se recibió del diputado Miguel Martínez Peñaloza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud. Túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene la palabra el diputado José Luis Velasco Lino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputado Velasco.
El diputado José Luis Velasco Lino: Con su venia, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeros y compañeras. La semana pasada estuve aquí, en esta tribuna, defendiendo la Agencia Espacial Mexicana. Nuevamente me toma el interés de impulsar una reforma en el artículo 3o constitucional con este tema, ya que en la actualidad la tecnología aparece como una condición esencial de la posibilidad y como característica definidora de nuestra sociedad.
La ciencia y la tecnología están presentes como uno de los hechos configuradores de la realidad presente.
De acuerdo a la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo del Consejo Económico y Social (Ecosoc), de las Naciones Unidas, la tecnología no puede seguir considerándose un tema secundario, separado del desarrollo económico y social. La tecnología es el desarrollo. Es la clave de casi todas las esferas de la vida económica y social.
Las posibilidades que se abren a partir de esta omnipresencia de la tecnología en la vida social son tantas que una nueva ética reclama una protección más global e imaginativa de los derechos de los individuos. Dichos derechos se englobarían en lo que podría ser considerada una cuarta generación de los derechos humanos, donde la universalización del acceso a la ciencia y la tecnología juega un papel fundamental.
Hablar de los derechos humanos supone hablar de calidad de vida y del acceso a mayores condiciones para diseñar y realizar nuestra propia vida; el reconocimiento de ellas es algo mucho más digno que la simple existencia biológica. Hoy resulta imposible hablar de calidad de vida sin mencionar a la ciencia y a la tecnología.
El acceso a ésta como un derecho se hace indispensable si tomamos en cuenta que así como en algún momento el género, la preferencia sexual, el color de piel, la edad o los ingresos económicos se han constituido como una variable en el fenómeno de la discriminación; hoy día el acceso a la ciencia y a la tecnología se suma a esta lista. Actualmente, la sociedad está generando este nuevo fenómeno discriminador, por eso debe ser una obligación del Estado generar las condiciones positivas y afirmativas que reviertan esta situación.
Otra de las razones que nos urgen de la universalización del acceso a la ciencia y la tecnología se encuentra, sin duda alguna, en el desarrollo de las naciones. Una de las principales características de las potencias mundiales es el apoyo que otorgan a sus sistemas de ciencia y tecnología, toda vez que actúan directamente en el incremento de las capacidades para la innovación y el progreso tecnológico.
En México, aunque hemos tenido avances importantísimos en el impulso de los estudios de las investigaciones científicas y tecnológicas, particularmente asociadas en la materia espacial al aprobar recientemente la creación de la Agencia Espacial Mexicana, pero no existe un apoyo tan fuerte como en los países del primer mundo.
Aun cuando la Ley de Ciencia y Tecnología, en su artículo 9o. Bis obliga al Estado-federación, entidades federativas y municipios a asignar el 1 por ciento del PIB a las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico, en realidad, en el pasado PEF de 2010 sólo estamos destinando el 0.46 por ciento.
Ante la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología nos comprometimos a fortalecer el artículo 3o. constitucional para que esté presente como punto de partida la nueva realidad de la ciencia y la tecnología en nuestro país.
Por lo expuesto, presento a la consideración de esta representación nacional el siguiente proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la fracción V del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:
V. Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativas, incluyendo la educación inicial y a la educación superior, necesarios para el desarrollo de la nación.
Todo individuo tiene derecho al acceso a los conocimientos y a los productos científicos y tecnológicos en igualdad de condiciones y oportunidades. El Estado apoyará, promoverá y financiará la investigación científica y el desarrollo, adaptación e innovación tecnológica.
La base principal del desarrollo científico y tecnológico serán las universidades, institutos y centros de investigación y educación superior del sector público, no nada más del privado, y estará bajo la dirección de los propios investigadores y técnicos académicos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias diputado Velasco Lino. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se recibió de la diputada Leticia Quezada Conteras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 y 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública.
Tiene ahora la palabra la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 2o.-A y 3o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Adelante, diputada Guillén.
La diputada Olivia Guillén Padilla: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, un problema que se viene presentando en las finanzas de los municipios del país, básicamente por la equivocada interpretación de los lineamientos que emite el Sistema de Administración Tributaria, es la devolución del impuesto al valor agregado que se genera por la prestación del servicio del suministro de agua para uso doméstico, recursos que se destinan a financiar infraestructura hidráulica.
Hay toda una serie de propuestas que se han manifestado a favor de dotar de recursos a los municipios, reconociendo la relevancia de invertir en materia de sistema de agua potable y alcantarillado y realizar obra hidráulica, contemplado tanto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, como en el Programa Hídrico 2007-2012.
En este sentido, se han realizado varias reformas a los artículos 2o.-A, 3o. y 5o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, siempre reconociendo que se debe devolver el impuesto del IVA para que los ayuntamientos cuenten con los recursos complementarios derivados del acreditamiento del impuesto al valor agregado, para invertir en el mantenimiento de las redes del suministro de agua de uso doméstico, tan necesarias para eficientar la distribución de este líquido a la población del país.
Sin embargo, los mecanismos y la interpretación de las normas establecidas por el Sistema de Administración Tributaria han hecho complicado el proceso de devolución, y en otros casos no se ha podido tener una respuesta favorable por no contar con el criterio claramente definido para la recuperación del impuesto acreditable del IVA, a pesar de que se tiene la normatividad vigente como única condición para hacerlo el que se destinen exclusivamente a inversión de obra hidráulica.
La ley vigente señala que los actos o actividades a los que se aplica la tasa del 0 por ciento, producen los mismos efectos legales que aquéllos que los que se debe pagar el impuesto. Esto significa que por las operaciones sujetas a la tasa del 0 por ciento que no causan IVA, procede el acreditamiento del IVA trasladado y del pago en importaciones, como si se tratase de actos o actividades gravados.
La ley en la materia establece, en el artículo 3o., que los municipios deberán aceptar el traslado a que se refiere el artículo 1o. de la ley, y en su caso pagar el IVA y trasladarlo de acuerdo con los preceptos establecidos.
En este sentido, la ley establece que la federación, el Distrito Federal, los estados, así como sus organismos descentralizados y las instituciones públicas de seguridad social, tendrán la obligación de pagar el impuesto únicamente por los actos que realicen, que no den lugar al pago de derechos o aprovechamientos, y sólo podrán acreditar el impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado en las erogaciones o pagado en las importaciones; que se identifique exclusivamente con las actividades por las que estén obligados al pago del impuesto establecido en esta ley o le sea aplicable la tasa del 0 por ciento. Para el acreditamiento de referencia se deberá cumplir con los requisitos previstos en esta ley.
De lo anterior se deduce que el Sistema de Administración Tributaria debe devolver el IVA sobre las actividades de suministro de agua y no debe negar su devolución con el argumento de: falta de claridad en la ley correspondiente, de insuficiencia de documentos o de que quienes realizan las actividades en la materia no son contribuyentes.
Asimismo, el Sistema de Administración Tributaria debe aplicar a cabalidad las reglas de miscelánea vigentes que regulen la devolución del impuesto al valor agregado a los municipios para que se apliquen exclusivamente a las obras de infraestructura hidráulica, conforme a los lineamientos fiscales que garanticen su aplicación y comprobación correspondiente. Que eviten abusos e inversiones improcedentes que no se establece expresamente en la ley.
Lo anterior confirma que el espíritu plasmado en las reformas realizadas a la ley en la materia, es precisamente el de establecer incentivos fiscales a los organismos municipales o estatales operadores de los servicios de agua para su uso doméstico, consistente en acceder a los saldos del IVA.
Por lo antes expuesto, someto a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Primero. Se adiciona la fracción III del artículo 1o de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Segundo. Se reforma el artículo 2o A, fracción II, inciso h) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Tercero. Se reforma el artículo 3o, párrafo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Señor presidente, le solicito se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputada. Como lo solicita, insértese íntegro el texto de su iniciativa en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene ahora la palabra el diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Adelante, diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente. La presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, es parte de un circuito de iniciativas que habrán de ser presentadas y que tienen que ver con una modificación importante y trascendente de un tema que nos debe de interesar a todos los mexicanos, que sin duda alguna significa una de las vertientes más importantes del futuro desarrollo del país.
El turismo ha sido y sin duda alguna, está convocado a ser la principal fuente de desarrollo nacional. Así es como considera esta iniciativa que debe de ser vista.
Ante la caída de los ingresos petroleros, ante una situación donde depender de las remesas de los Estados Unidos, cada vez se vuelve mucho más inestable, es importante que empecemos a apuntalar variables de desarrollo donde el mercado interno sea la punta de lanza para poder garantizar una mejora en los ingresos de las familias de nuestros conciudadanos.
El turismo para nosotros significa una de las principales vertientes, en donde a nivel regional pueden generarse mejores condiciones de distribución del ingreso. Desafortunadamente el actual modelo de desarrollo que hemos criticado desde esta tribuna, no ha logrado apuntalar una verdadera distribución de los ingresos de los mexicanos.
Y es en el turismo en donde con nuevas áreas de potencial podemos encontrar precisamente que las comunidades, especialmente aquellas localidades que son caracterizadas por una gran marginación, pueden aportar con su riqueza, con su belleza natural, con los ecosistemas que la definen, una nueva aportación que permita dentro del mercado no solamente nacional, sino dentro de los nuevos circuitos de demanda internacional por servicios turísticos, nuevas fuentes de aprovechamiento.
Por eso, esta iniciativa que busca complementar una iniciativa que estará siendo presentada para consolidar una Secretaría de Turismo y Fomento para la Competitividad Económica, lo que quiere es hacer sinergias con otros ámbitos del desarrollo, especialmente con la parte medioambiental y educativa, donde a través del ecoturismo y el turismo ecológico, a través del turismo de aventura, a través del turismo rural y el turismo cultural, podemos involucrar cada vez a más localidades y salirnos de esa dinámica del turismo tradicional.
Esta iniciativa lo que quiere y lo que busca es, como lo decía yo, generar sinergias con el sector medioambiental, en el cual podamos tener un sano equilibrio, en donde hoy reconozcamos que prácticamente el 80 por ciento del macizo boscoso y selvático del país está en manos de esas localidades que hoy son definidas por la pobreza alimentaria.
Desafortunadamente hoy, si vamos a la parte de Puebla, o si bajamos a la parte de Guerrero, o estamos en la parte de Baja California, encontramos que son esas localidades rurales las que desafortunadamente presentan los peores lugares de desarrollo. Esto es una grave contradicción si nos ponemos a ver que el macizo boscoso, por decirlo así, o si la generación de agua, la generación de riqueza de flora y fauna está en manos precisamente de esas localidades.
¿Cómo podemos hacer que un modelo genere distribución del ingreso? Estamos convencidos, y es precisamente hacia lo que apunta esta iniciativa, que tenemos que involucrar a las localidades y a las comunidades en esos nuevos tipos de desarrollo. Que logremos no solamente trasladar el pago de servicios ambientales por la generación de agua, sino que hagamos sinergias precisamente para que el ecoturismo y turismo rural puedan aprovechar sinergias positivas con esos ámbitos, tal vez donde ya hay turismo, el que es el turismo tradicional.
Así, definir circuitos donde posiblemente desde Los Cabos podamos ir a la parte alta de Baja California e involucrar a las localidades. Donde en la parte poblana podamos llevar a la gente a que conozca la belleza y riqueza de una ciudad milenaria, una ciudad con la tradición cultural que tiene cultural Puebla; pero también que puedan ir a la parte cafetalera y aprovechar en esa dinámica las sinergias positivas que se pueden tener con este tipo de desarrollo turístico.
Hoy se está cerrando el Tianguis Turístico en el puerto de Acapulco. Hoy se están celebrando alrededor de 17 mil encuentros para generar acciones positivas. Queremos que crezcan, queremos que sean 30 mil, 60 mil, 100 mil encuentros de negocios con todos los países del orbe para que vuelvan a venir a México y para que encuentren en su riqueza natural una nueva alternativa de desarrollo, pero sobre todo que esta iniciativa, y es a lo que apunta el Partido de la Revolución Democrática, involucre a los que menos tienen a través de estas nuevas fuentes de crecimiento y desarrollo turístico. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Armando Ríos Piter. Túrnese a la Comisión de Turismo.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Dígame, diputado Verver.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): Presidente, preguntar si me permite el diputado Armando Ríos Piter adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: ¿Está de acuerdo en que se adhiera a su iniciativa el diputado Verver? Y veo también al diputado Rubí, diputado Emilio, Arellano.
El diputado Armando Ríos Piter: Encantado, señor diputado.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Está de acuerdo, diputados. Quienes deseen adherirse a su iniciativa pueden pasar a suscribirla a la Secretaría. Túrnese a la Comisión de Turismo.
Honorable asamblea, nos visitan el día de hoy estudiantes del municipio de Cuernavaca, Morelos, que han sido invitados por el diputado Carlos Bello Otero. Sean ustedes bienvenidos.
Están presentes también ciudadanos invitados, procedentes también de Morelos, invitados por el diputado Jesús Giles Sánchez, a quienes también damos la bienvenida.
Y finalmente también damos la bienvenida a ciudadanos de Oaxaca, invitados del licenciado Abraham Emiliano Arellano, que nos hacen el favor de visitar también el día de hoy. Todos ustedes sean bienvenidos.
Tiene ahora la palabra el diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35, 40 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputado Santana.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputado presidente, con su venia. Compañeros y compañeras diputadas, en sesiones pasadas hemos recibido una serie de iniciativas de reformas a la Constitución, pero incluso también iniciativas de carácter secundario que crean ya leyes en materia de plebiscito, de referéndum, de revocación de mandato, de presupuesto participativo, incluso de una contraloría ciudadana.
El tema aquí, compañeros y compañeras legisladoras, es que no hemos avanzando en la parte sustancia para darle forma legal y crear un marco legal congruente con la democracia participativa en nuestro país.
Me refiero a lo siguiente. Si no reformamos la Constitución, si no damos o creamos los cimientos fundamentales para efecto de crear una verdadera democracia participativa, entonces seguiremos igual, entonces seguiremos como estamos.
Es el caso que en la Comisión de Participación Ciudadana y debido a los antecedentes que les estoy comentando, hemos creado una serie de mesas de trabajo, una serie de reuniones con especialistas en la materia, incluso, el día de hoy está terminándose un foro de carácter internacional, con especialistas en la materia de los países más avanzados del mundo, en materia de democracia participativa.
Países como Francia, como Estados Unidos de Norteamérica, como Canadá, etcétera, han venido a darnos sus experiencias y aportarnos una serie de datos que creemos, nosotros, son fundamentales para implementar una verdadera democracia participativa en nuestro país.
Por eso el día de hoy acudo ante esta la más alta tribuna de la nación, para hacer una propuesta de reformas a la Carta Magna y poderle dar este sustento constitucional a la materia de democracia participativa.
Por ello, compañeras y compañeros legisladores, estoy proponiendo reformas y adiciones en materia constitucional a los artículos 35, 40 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La propuesta va encaminada a adicionar una fracción VI al artículo 35 de la Constitución Política, para quedar como sigue:
Artículo 35. Son prerrogativas del ciudadano.
VI. Ejercer los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos que la ley respectiva así lo determine.
Segundo. Se reforma el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como se indica:
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, participativa, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo que concierne a su régimen interior, pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
Tercero. Se adiciona una fracción al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como se indica.
Artículo 73. El Congreso tiene facultad? Fracción XXIX-P: Para legislar en materia de participación ciudadana.
Compañeras y compañeros legisladores, es hora de otorgarle a nuestro país, pero sobre todo a las organizaciones de la sociedad civil que han venido manifestándose en los diversos rubros, porque la democracia participativa es transversal para resolver los grandes problemas de nuestro país, es necesario que ya demos este paso y que dejemos cimentadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos las bases, para entonces sí pasar a la creación de una serie de leyes secundarias e incluso, porqué no pensar en una ley general o una ley federal en materia de participación ciudadana, como ya en algunos estados de la república y en el Distrito Federal se encuentran normando este rubro, pero que no se cuenta con el sustento constitucional deseable y que esté acorde para ellos.
Por eso solicito a todos ustedes su apoyo y participación, para que de una vez por todas pasemos y demos ese gran paso a una reforma constitucional que nos permita legislar en materia de democracia participativa. Es cuanto, diputado presidente. Solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Santana. Como lo solicita, se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: diputada Marcela Torres ¿con qué objeto?
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Solicitando autorización del diputado para adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero. Diputado Santana, ¿está de acuerdo en la solicitud de adhesión que formula la diputada Torres? Entiendo que el diputado Emilio Serrano está en la misma circunstancia, la diputada Rosi Orozco.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con mucho gusto, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ha aceptado el diputado Santana, que las diputadas y diputados que deseen adherirse a su iniciativa, lo puedan hacer mediante la suscripción correspondiente del documento que se encuentra en la Secretaría y que está a su disposición.
Tiene la palabra el diputado Roberto Rebollo Vivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo. Adelante, diputado Rebollo.
El diputado Roberto Rebollo Vivero: Señor presidente, por economía parlamentaria sólo haré un resumen de la iniciativa, por lo que antes de hacer uso del tiempo asignado para mi intervención, le solicito a usted que apruebe la incorporación del texto íntegro en el Diario de los Debates, del cual hago entrega en este momento.
Con su venia, diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: el que expone, diputado Roberto Rebollo Vivero, presento a su consideración iniciativa que reforma y adiciona los artículos 73, 74, 78 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 90, 94 y 570 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios mínimos.
Preocupados por la situación socioeconómica de los trabajadores del país, en el año que se conmemora el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución, procesos históricos en los cuales el pueblo ha trabajado y asumió su responsabilidad participando decididamente en la conformación de una nación libre y soberana.
Considero que ahora nosotros debemos cuidar que continúe así y sobre todo en paz. Para ello es indispensable dar a los trabajadores la seguridad de fuentes de trabajo dignas, con un salario mínimo que permita dar bienestar a sus familias y sustentabilidad económica y viabilidad democrática al país.
Las reformas económica, laboral, política y social requieren de un nuevo enfoque de las políticas públicas, concebirlas de manera integral para instrumentar no sólo lo que es posible, sino hacer lo que realmente el país requiere para avanzar en la creación de empleos como el elemento esencial para que las familias tengan una vida digna, además de respetar el derecho de los trabajadores a un salario mínimo que les permita adquirir los alimentos de la canasta básica; elementos indispensables para garantizar una convivencia social armónica y duradera en nuestro país.
El gobierno federal recientemente propuso una reforma laboral que no considera un salario bien remunerado que permita la existencia de consumidores; por el contrario, la política salarial impuesta en las últimas tres décadas ha depreciado el salario mínimo histórico, acumulando una pérdida de poder adquisitivo, a partir de los ochenta, de 82 por ciento.
Así, las recientes propuestas de reforma laboral del gobierno federal se han olvidado de una reforma a las relaciones de trabajo en su aspecto básico, como es el salario; situación que se agudizará con la jornada por hora. Al mantenerse el salario mínimo se pagarán, en el mejor de los casos, 6 pesos con 50 centavos por hora, es decir, habría quien percibiría 30 pesos por media jornada, con lo cual los alimentos básicos determinados en la canasta básica cada día se verán más inalcanzables.
En México desde hace muchos años don José María Morelos y Pavón expresaba: Nadie tiene derecho a lo superfluo mientras alguien carezca de lo indispensable.
Asimismo, se encuentra reafirmado en el actual artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, apartado A, fracción VI, párrafo segundo, lo siguiente: Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, para proveer la educación obligatoria de los hijos.
Así, se requiere que, además de darle al ciudadano más participación política, es necesario que este gobierno se preocupe por proporcionar las oportunidades de trabajo y de obtener, mediante éste, un salario digno, que no sólo lo aleje de las ofertas que le plantea la delincuencia organizada, sino para darle a su familia un sustento y valores que le permitan a la sociedad mantener una convivencia ordenada.
Según lo establecido en el artículo 123 constitucional y su correlativo, el 94 de la Ley Federal del Trabajo, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos tiene sus atribuciones en la figura tripartita, en donde se reúnen los trabajadores, los líderes del Congreso del Trabajo y fundamentalmente algunas otras asociaciones del trabajo, así como los organismos empresariales y un solo representante del Poder Ejecutivo.
El Congreso de la Unión, como parte del Estado, no participa en la determinación del salario mínimo, a pesar de que está facultado para expedir leyes en materia de trabajo y alimentación.
Hasta ahora es el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, quien participa para este fin.
Por ello, propongo su reestructuración para fortalecer su funcionamiento, encaminado a instrumentar un nuevo modelo económico que permita alcanzar los objetivos del nuevo milenio.
El objeto central de la presente iniciativa plantea la intervención del Congreso de la Unión, para aprobar el incremento de los salarios mínimos, a través de una legislación anual, como lo viene haciendo con el presupuesto y la Ley de Ingresos con la participación y propuestas de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que los trabajadores tengan un salario mínimo que les permita adquirir los productos de la canasta básica y tengan una buena alimentación.
Por ello, me permito plantear que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos sea un órgano que proponga el aumento a los salarios mínimos y que la Cámara de Diputados sea la responsable de aprobarlo con el objeto de procurar el más amplio y efectivo cumplimiento de los preceptos constitucionales en esta materia y de proteger el poder de compra de los trabajadores, frente a la alza de precios de artículos alimentarios que componen la canasta básica, conforme a los intereses de la nación y el desarrollo sustentable del país.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, debemos fortalecer a las instituciones para que trabajen por la democracia y la justicia social que demandan amplios sectores de la sociedad, impulsando el crecimiento?
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Roberto Rebollo Vivero: ? y el desarrollo equilibrado del país en beneficio directo de los que menos tienen. México, México, amigas legisladoras y amigos legisladores, nos necesita a todos. Es cuanto, diputado presidente. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Rebollo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social.
Tiene la palabra la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputada Guajardo.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Sí, adelante.
La diputada Olivia Guillén Padilla (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Permítame, por favor. Le ruego una disculpa. Diputada Olivia Guillén, ¿con qué objeto?
La diputada Olivia Guillén Padilla (desde la curul): Sí, señor presidente. Que le pregunte, por favor al orador, si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: ¿Diputado Rebollo, está usted de acuerdo en que la diputada Olivia Guillén se adhiera a su iniciativa?
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Claro, por supuesto. México nos necesita a todos. Le agradezco.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado. Adelante, diputada Guillén. Quienes estén en la misma situación de adherirse a la iniciativa pueden hacerlo, suscribiendo el documento en la Secretaría. Una disculpa, diputada Guajardo. Adelante, por favor, con su iniciativa.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Gracias, diputado. Las suscritas diputadas Bélgica Nabil Carmona Cabrera y la de la voz, Mary Telma Guajardo, integrantes del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática de esta LXI Legislatura y en el ejercicio de la facultad que nos concede el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas fracciones del artículo 123 constitucional, Apartado A, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
En México, en los últimos años ha habido amplios e inadmisibles retrocesos en el respeto a los derechos de las mujeres: los asesinatos, trata y secuestro de niñas y mujeres llenan de injusticia, de dolor, de terror al espíritu de la nación. Se trata a las mujeres, como si valiéramos menos que un objeto. Haciendo aparecer no sólo prescindible, sino un estorbo el aparato estatal, cuyo objeto esencial, supuestamente es garantizar la vida y salud de las mexicanas y de los mexicanos, pero que contrariamente con sus políticas erradas ha impulsado de manera sistemática la violación de los derechos humanos, la violación de todo tipo, a grados de una verdadera carnicería, que aterroriza a los demás países del orbe.
En este zafarrancho son las mujeres uno de los sectores más afectados, pues a su histórica discriminación y explotación, bajo la forma de doble y triple jornada, ahora suma la escasez del empleo; el empleo precario, el trabajo informal, la subocupación, la falta de capacitación, la marginación en los puestos directivos de los sindicatos, el hostigamiento laboral, la falta de protección en materia de seguridad social, los obstáculos para hacerse justicia.
Cuando se golpea de esta ilegal manera a las mujeres, se golpea en realidad al grueso de la población, pues las mujeres trabajadoras contribuyen con sus ingresos al sostenimiento de un número cada vez más importante de familias.
Si queremos impedir la desintegración de México como nación debemos comenzar a reparar, además de los vínculos humanos, soberanía y valores nacionales, el estado de derecho y la justicia social.
La Constitución es como un croquis histórico que nos señala el camino para no naufragar, para lograr los equilibrios básicos y no repetir las injusticias y opresiones que han llevado a pugnas nacionales. Lo marcado por la Constitución del 17 no es un lujo, sino aspectos mínimos para la estabilidad de México. Si nuestro país ha de tener futuro, debemos acabar con esta fabricación en serie de la injusticia.
Hoy por hoy las mujeres necesitan y quieren trabajar en el ámbito productivo y de servicios; sin embargo, en el mundo laboral las desventajas hacia las mujeres son evidentes, así como lo es el hecho de que las oportunidades que se les brindan y su situación dentro de las fuentes de trabajo son agravadas por la discrepancia entre el crecimiento demográfico y la creación de espacios en el actual mercado laboral, a la vez que de modo sistemático se devalúa económica y culturalmente su trabajo y sus capacidades.
Por lo cual presentamos el presente proyecto de decreto que propone reformas y adiciones al apartado A del artículo 123 de la Constitución General de la República para agregar lo siguiente: Las mujeres deberán gozar de una igualdad real en el respeto de sus derechos laborales. Al efecto deberán crearse comisiones mixtas para el respeto de los derechos de las mujeres en cada centro de trabajo, entre otras.
De igual manera, las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un descanso de dieciséis semanas durante el periodo previo y posterior al parto, cuyo inicio será determinado por la trabajadora durante este periodo.
Además, se garantizará a la trabajadora el ejercicio de sus derechos reproductivos en el momento de su elección, protegiendo su salud y la del producto. Toda trabajadora que decida ejercer este derecho conservará su empleo y puesto de trabajo, y sólo podrá ser despedida por causas graves o que hagan imposible la continuación de la relación de trabajo.
Le pido, por favor, por falta de tiempo, incorporar la iniciativa tal y como se presentó a la mesa íntegramente. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputada Guajardo. Como lo ha solicitado y por ser procedente, se instruye la inserción del texto completo de su iniciativa en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea, esta Presidencia informa que se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría, por favor, a dar cuenta de esta comunicación.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo Vigésimo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al pleno la modificación del orden del día, al tenor de lo siguiente:
Que se incorpore como asunto nuevo la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada federal Yolanda de la Torre, Daniela Nadal Riquelme y Nelly Edith Miranda Herrera, del Grupo Parlamentario del PRI, sustituyendo al que aparece enlistado con el número 44 del orden del día de hoy, con iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRD.
Atentamente, los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Aprobada la modificación al orden del día.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la diputada Daniela Nadal Riquelme, para presentar a nombre propio y de las diputadas Yolanda de la Torre Valdez y Nelly Miranda Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Adelante, diputada Nadal.
La diputada Daniela Nadal Riquelme: Honorable asamblea. A nombre de quienes formamos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, atendiendo a la siguiente
Exposición de motivos
Esta iniciativa tiene como objeto hacer realidad una reforma urgente y necesaria que ha sido postergada por este Congreso. Las personas con discapacidad enfrentan en nuestro país el más alto nivel de discriminación, manteniéndolos limitados, marginados del desarrollo y las actividades productivas.
Jurídicamente, las personas con discapacidad nos encontramos con una legislación a medias, ya que el Ejecutivo federal aún no ha publicado el reglamento de la ley, lo que hace difícil el reclamo de los diversos derechos a los cuales se pretende garantizar.
La ONU estima que en México el 10 por ciento de la población total vive con una discapacidad; y más del 95 por ciento vive en condiciones de pobreza y marginación. Cada año se producen en México 265 mil nuevos casos de discapacidad, lo cual de acuerdo en el Plan Nacional de Salud 2000-2006 de la Secretaría de Salud.
El 94 por ciento de la población con discapacidad es segregado. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación elaborada por el Consejo Nacional de la Prevención de la Discriminación en el 2005, las personas con discapacidad y sus familias enfrentan carencias institucionales que afectan sus derechos humanos, sociales, políticos y económicos.
Esta iniciativa propone una serie de reformas que el PRI pretende hacer realidad a través de un acuerdo y del consejo con todos los grupos parlamentarios, porque implica una profunda reforma social al marco jurídico, beneficiando a más de 10 millones de personas con discapacidad y a sus familias. Las necesidades que padecen las personas con discapacidad deben ser revisadas a fondo.
Esta iniciativa tiene como fin ratificar los términos de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ratificada por el Estado mexicano en 2007, para que la sociedad y el gobierno reconozcan los derechos de las personas discapacitadas y luchar contra las condiciones de marginación y discriminación.
Esta iniciativa tiene como propósito responder a las exigencias y necesidades de la población con discapacidad y cumplir con las disposiciones de la convención. Debemos sensibilizarnos para una necesidad que está siendo superada. Necesitamos tomar conciencia y decisiones para evitar caer en la incertidumbre del futuro de nivel de vida de las personas con discapacidad.
Ante ello, esta iniciativa propone en esencia promover, proteger y asegurar los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad y, a su vez, armonizar los derechos existentes que establece la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Se propone que la Conadis se constituya como un organismo público con personalidad jurídica y patrimonio propios. Establece lineamientos para la elaboración del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de Personas con Discapacidad.
Con ello se garantiza la participación, opinión y propuesta de las personas con discapacidad, tal y como lo establece la convención. Otorga garantías para que las personas con discapacidad puedan denunciar cualquier acto de discriminación o violación a sus derechos en los órganos de control que disponga la legislación vigente, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y/o la Comisión de Derechos Humanos locales.
Las personas con discapacidad no pedimos dádivas ni pensiones. Queremos integrarnos a un entorno social y productivo, y no ser objeto de aberración, rechazo y corrupción. Es urgente llevar garantías concretas que protejan a las personas con discapacidad en México, situación que se ha visto agravada por los rezagos, la pobreza, la falta de oportunidades y el desinterés de actores públicos fundamentales, para asumir el compromiso social, político y económico para que la población con discapacidad y sus familiares tengan un mejor presente y un próspero futuro.
El gobierno en sus tres niveles y las entidades públicas, necesitan de un marco jurídico adecuado y detallado que les permita actuar con voluntad, compromiso y justicia ante las demandas que exigen las personas con discapacidad.
A cuatro años de que esta ley fuese publicada, no existe un reglamento del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad; no hay una clara definición para la participación plural de entes sociales o privados en la Constitución de dichos organismos. Esto conlleva a no darle la importancia política y presupuestal a esta institución.
Por lo anterior, se somete a consideración de esta asamblea la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
Señor presidente, la iniciativa que presento tuvo algunos ajustes en su texto, por lo que solicito atentamente que el documento que entrego a la Secretaría en este momento, se inserte íntegro en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputada Nadal Riquelme. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Hemos concluido...
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Sí, diputada, dígame, ¿con qué objeto? Diputada Caritina Sáenz.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Gracias, señor presidente. Sólo para solicitarle si pudiera preguntarle a la diputada si me permite adherirme a su interesante iniciativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputada Nadal, le pregunto si acepta la adhesión que solicita la diputada Sáenz a la iniciativa que usted ha presentado.
La diputada Daniela Nadal Riquelme (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ha aceptado la diputada que puedan suscribir la iniciativa. De manera que las diputadas y los diputados que deseen suscribirla pueden hacerlo pasando a la Secretaría para el trámite correspondiente.
Hemos concluido el apartado de iniciativas. Pasamos en consecuencia al apartado del orden del día, relativo a proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno.
Pido a la Secretaría dar cuenta al pleno del primero de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Acuerdo.
Único. Se hace un respetuoso y atento llamado a la Secretaría de Gobernación, a efecto de que utilice el tiempo del Estado en los medios de comunicación nacionales con el objeto de difundir cápsulas informativas que den a conocer de manera específica los riesgos que conlleva el uso de cajas de ahorro popular, sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, y sociedades financieras populares, cuando estas no cuenten con las autorizaciones correspondientes, alertando de los establecimientos que no cuenten con la certeza jurídica en beneficio de los ahorradores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.
Lo suscriben los coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con el siguiente punto de acuerdo remitido por la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Acuerdo
Único. Se hace un atento y respetuoso llamado a las autoridades educativas de los estados de la federación, a fin de que valoren la implementación de mecanismos de difusión y reconocimiento de los alumnos y maestros con resultados sobresalientes en la prueba de evaluación educativa Enlace.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.
Lo suscriben los coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con el siguiente punto de acuerdo remitido por la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta, a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a manifestar su rechazo a la recientes medidas antiinmigrantes propuestas en Estados Unidos y por el que se aprueba crear una comisión de diálogo de legisladores.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a expresar a su similar del gobierno de Estados Unidos de Norteamérica un enérgico rechazo y sentida preocupación ante las diversas medidas antiinmigrantes, incluidas en el proyecto presupuestal para el año fiscal 2011, enviado por la Casa Blanca en fechas recientes al Congreso de aquella nación.
Segundo. La Cámara de Diputados ratifica su intención de ampliar los mecanismos de diálogo parlamentario entre México y los Estados Unidos de Norteamérica, con la finalidad de intercambiar opiniones acerca de la situación que vive nuestra población indocumentada radicada en aquel país, así como los posibles efectos que podría tener la aprobación del plan presupuestal antes referido, así como de otras disposiciones de claro perfil antiinmigrante aprobado en los Estados Unidos de Norteamérica sobre nuestros paisanos.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de abril de 2010.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Proceda a recoger la votación económica.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Aprobado. Comuníquese.
Se solicita a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados en el pleno.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 455 diputadas y diputados. Quienes no hayan registrado su asistencia cuentan con 15 minutos para hacerlo por cédula.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Se informa a la asamblea que se ha recibido comunicación del presidente de la Comisión de la Función Pública. Se pide a la Secretaría que dé cuenta de la comunicación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Comisión de la Función Pública
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2010.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Por este conducto y en mi carácter de presidente de la Comisión de la Función Pública solicito a usted que el dictamen emitido por el órgano legislativo a mi cargo, por el que se reforman y adicionan los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, incluido en el orden del día de la sesión de hoy, para el trámite de primera lectura, se retire del mismo y se devuelva a la comisión, a efecto de realizar adecuaciones que permitan obtener el mayor consenso posible entre los diversos grupos parlamentarios.
Sin otro particular y en espera de su favorable respuesta, reciba un cordial saludo.
Atentamente, diputado Pablo Escudero Morales, presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se retira del orden del día de esta sesión y se regresa a la comisión el dictamen de la propia Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Se aprueba. Devuélvase a la comisión.
El siguiente punto del orden del día son Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se les dispensa la lectura. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Quedan de primera lectura.
En virtud de que el dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública, por el que reforman y adicionan diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte entonces la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa, es calificada.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Se le dispensa la segunda lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.
En términos de lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la palabra el diputado Arturo Zamora Jiménez, por la comisión, para fundamentar el dictamen.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor presidente. Estimadas diputadas y diputados. El ámbito del derecho penal es dinámico, como lo es el comportamiento social que modifica cada día la forma de lesionar bienes, derechos y las propiedades de las personas.
En los últimos dos años hemos tenido y padecido una problemática intensa a lo largo de los 33 mil kilómetros de vías férreas que tiene este país.
Estimados diputados, en el Código Penal Federal y en el Código de Procedimientos Penales, se establecen modelos hipotéticos que ya contemplan sanciones para el robo, así como también para el delito de asalto.
Sin embargo, las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública hemos retomado una iniciativa presentada el año anterior, con la finalidad de darle forma jurídica y de crear una nueva herramienta que permita en un momento dado inhibir este tipo de robos, este tipo de asaltos y este tipo de vandalismo que ha ocurrido fundamentalmente en diferentes estados de la república.
Por esta razón el dictamen que hoy ponemos a su consideración y que pretende inhibir, pretende evitar y nulificar este tipo de delitos que han sido intensos en diferentes regiones como: Guanajuato, Sonora, Sinaloa, Veracruz, Nuevo León y Jalisco, donde actualmente se reporta la mayor cantidad de delitos en contra del transporte ferroviario.
Este dictamen que fue trabajo de las dos comisiones que he mencionado, fue votado prácticamente por unanimidad en estas comisiones, para hacer modificaciones concretamente y reformas a los artículos 286 y 381 del Código Penal Federal y también al Código Federal de Procedimientos Penales para considerar como delito grave el robo en ferrocarriles.
Con estas modificaciones y adiciones que hoy ponemos a la consideración de todos ustedes, señores diputados, lo ideal es que este tipo de conductas no sigan sucediendo porque ocurre que ahora en los parajes solitarios, en los caminos, en los puentes, etcétera, y a lo largo de las vías férreas, está intensificándose la violencia y no hay garantía para la seguridad de las personas que trabajan en el transporte ferroviario. Esto es así porque incluso el año pasado fallecieron tres personas operadores de ferrocarriles.
Si otorgamos seguridad jurídica a las actividades del desplazamiento de las mercancías que se producen y que se elaboran en nuestro país, estamos garantizando también seguridad económica para las empresas.
Si nosotros votamos esta norma, que la ponemos a la amable consideración de todos ustedes, estaremos fortaleciendo el andamiaje legal que permita luchar de manera eficaz y frontal no solamente contra el crimen organizado, sino con esta variante que está surgiendo de manera muy intensa.
De tal forma que, estimados diputados, la penalidad es la sanción que ya se encuentra prevista en el Código Penal Federal. No hay modificación a la pena. Lo que hemos hecho en estas comisiones es cubrir un vacío legal que existía para el delito de asalto y que existía también para el delito de robo.
De tal suerte que la propuesta del dictamen que se elaboró en estas comisiones establece claramente una penalidad de 10 a 30 años de prisión para quienes ejerzan violencia no solamente en caminos o en parajes solitarios, sino también en las vías férreas de nuestro país.
Para el delito de robo calificado la sanción tampoco se modifica. En este caso lo único que se hizo fue incluir dentro del robo calificado una variante para especificar claramente como delito de robo calificado el robo cometido en vías de ferrocarril y la pena propuesta, que ya está determinada en el propio Código Penal, es de siete a 15 años de prisión.
Distinguidos señores diputados, estamos haciendo un llamado para seguir presentándole al gobierno de la federación normas que permitan ser más eficaces en el combate a la violencia urbana, a la violencia rural, al crimen organizado y también al delito común.
Es por eso que a nombre de las comisiones de Justicia y de Seguridad Pública venimos a posicionar este dictamen que ponemos a la muy alta consideración de todos ustedes.
Señor presidente, para los efectos de mayor precisión en el dictamen que fue votado en estas comisiones, hago entrega de este dictamen íntegro de las Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública y hago un llamado a ustedes, señores diputados, a votar a favor de este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias a usted, diputado Zamora Jiménez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Arturo Zamora Jiménez, a nombre de la comisión.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Arturo Zamora. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, está a discusión en lo general, con la modificación propuesta por la comisión y aceptada por la asamblea.
Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes oradores: diputado Camilo Ramírez Puente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y diputado Humberto Benítez Treviño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra, para hablar en pro del dictamen, el diputado Camilo Ramírez Puente. No se encuentra en el salón el diputado Ramírez Puente. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Humberto Benítez Treviño, para hablar el pro del dictamen, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su permiso, diputado Felipe Solís Acero, presidente de la Mesa Directiva. Distinguidas diputadas, compañeros legisladores, como lo informó hace un momento mi compañero Arturo Zamora, el dictamen que sometemos a su consideración, rogándoles el voto aprobatorio, emana de las Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública.
Se trata de proteger 28 mil 500 kilómetros de vías férreas con las que hoy cuenta el país y de volver a la tradición de que los ferrocarriles vuelvan a hacer sinónimo de seguridad, garantía para los operarios y garantía para los pasajeros.
En los últimos tiempos se han incrementado los asaltos, los actos de sabotaje y el robo a las vías férreas. Este sólo hecho propició el año próximo pasado, el 21 de abril de 2009, un grave accidente en Hidalgo. Entre 2008 y 2009 se han incrementado en 192 por ciento los asaltos, los robos a mercancía y el robo de vías férreas.
Como lo dijo el diputado Zamora, exploramos convertir el robo a ferrocarriles en un delito de robo calificado, y por eso reformamos el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; no lo era. Tampoco era delito grave, y lo establecimos en la reforma al artículo 381 del Código Penal Federal.
Exploramos en Comisiones Unidas la posibilidad de incluirlo en delincuencia organizada. Las comisiones con toda sensatez subrayaron que era suficiente el imperio del artículo 16 constitucional que establece que por delincuencia organizada se entiende la reunión de hecho de más de tres personas para delinquir.
También precisamos en la Ley de Vías Generales de Comunicación que se entiende por vías de comunicación los caminos, los puentes, las carreteras y las vías férreas. En síntesis, compañeros diputados, sometemos a su consideración este dictamen para proteger la industria ferroviaria de México.
Quiero hacer un reconocimiento al Instituto Nacional de Ciencias Penales quien hizo el estudio correspondiente y coincidió con el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Finalmente, quiero hacer un público reconocimiento a los 30 espléndidos diputados de todas las fracciones parlamentarias que integran la Comisión de Justicia por su compromiso de servirle a este país, por su convicción de mejorar el orden jurídico de México, por el compromiso de tutelar la vida, las posesiones y las familias de todos los mexicanos. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Benítez Treviño. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Precisamente con este dictamen que hoy se está poniendo a consideración del pleno y que fue aprobado, como bien lo dijo el presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara, el diputado Humberto Benítez, también fue aprobado por la Comisión de Seguridad Pública.
También quiero hacer ese reconocimiento al trabajo tan importante que se desarrolló, porque en estos temas siempre existe un debate. Un debate importante que se dio al interior de la Comisión de Seguridad Pública y que la semana pasada que dictaminamos fue por unanimidad. Así que mi reconocimiento al diputado presidente, José Luis Ovando, y a todos los integrantes y secretarios de la Comisión de Seguridad Pública, por el trabajo tan importante y tan decidido.
Como bien se ha dicho aquí, el problema del robo a ferrocarriles es un problema muy importante. Es un problema que se ha rebasado, que va mucho más allá. En abril del año próximo pasado, el diputado Gustavo Caballero, que perteneció al Grupo Parlamentario del PRI en la LX Legislatura, presentó esta iniciativa. Pero es un tema que estaba pendiente en la agenda, que durante muchos años se pretendió legislar al respecto.
Este problema, les voy a dar nada más algunos datos como ejemplos, en el 2008, el promedio mensual de robo en trenes de carga fue de 35 toneladas. En enero de 2009, eran ya 700 toneladas. Son datos muy importantes que nos arroja esta iniciativa que presentó el diputado Gustavo Caballero, de Nuevo León, del Grupo Parlamentario del PRI.
Así como esto, la creciente agresión y los actos delictivos en contra de ferrocarriles se encuentra en constante aumento, provocando inseguridad para los operadores, para los clientes que contratan el servicio de transporte y para las empresas ferroviarias.
En este momento, la Cámara de Diputados aprueba este dictamen en las Comisiones de Justicia y de Seguridad Pública y les pedimos a todos nuestros compañeros y a nuestras compañeras diputadas su apoyo para que esta iniciativa hoy sea aprobada y pueda pasar al Senado de la República como minuta. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputada Aguirre Maldonado. No habiendo más diputados registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantado la mano (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, precisando el código de que se trate.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones presentadas por la comisión y que han sido aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento del Gobierno Interior, y ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones aceptadas.
Votación
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Le pido a la Secretaría concluya la votación.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta si falta algún diputado de emitir su voto.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente se informa que se emitieron 341 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular, por 341 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente apartado del orden del día corresponde a Proposiciones
Proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados de cada una de ellas, para dictar el turno que en cada caso corresponda.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Seguridad Pública realice las consultas conducentes respecto a lo señalado por la Conferencia Nacional de Gobernadores, en relación al pronunciamiento para la creación de mandos únicos de policía en las respectivas entidades federativas.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Carlos Manuel Joaquín González, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Semarnat, a fin de practicar las inspecciones de concesionarios o permisionarios de la zona federal marítimo terrestre.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo relativo a la cuestión migratoria de nuestros compatriotas en Estados Unidos.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se crea un grupo plural de trabajo que dé seguimiento puntual al proceso penal seguido a las indígenas Teresa González Cornelio y Alberta Alcántara Juan.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, de la Semarnat y de la Conagua, para revisar el Sistema Nacional de Estaciones Meteorológicas de la República Mexicana, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a las comisiones unidas de Agricultura y Ganadería y de Recursos Hidráulicos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Héctor Pedraza Olguín, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, agilicen el proceso de recategorización del área natural protegida, Parque Nacional los Mármoles, como área de protección de flora y fauna en el estado de Hidalgo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, congele el precio del diesel y las gasolinas, en el territorio nacional.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Energía.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal tome las medidas pertinentes a efecto de detectar e impedir la prestación del servicio de trasporte de personas, por autobuses pirata dentro del territorio nacional.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Transportes.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria, elabore planes de desarrollo de los núcleos ejidales y comunales de la república mexicana, y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes, programen recursos para la modernización del tramo carretero Campeche-Mérida.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Turismo.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de Semarnat y de la Conagua, implementen acciones que faciliten la obtención de concesiones para los productores acuícolas del país, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Recursos Hidráulicos.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado Jorge Arana Arana, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reducir el cobro de peaje en un 50 por ciento a las motocicletas.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Transportes.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado Jorge Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al Senado de la República a analizar la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Economía.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a prohibir la circulación por carreteras federales de vehículos siniestrados, con remolques, o en malas condiciones mecánicas, que no cuenten con la concesión respectiva.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Transportes.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Del diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al titular del Sistema Nacional de Protección Social en Salud, relativo a la acreditación de unidades de salud.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Salud.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió de la diputada Janet González Tostado, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo para que la Conagua coordine un programa de coordinación de adeudos y recargos para los usuarios que inviertan en tratamiento de reutilización y recolección de agua.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió de la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo para integran una Comisión Especial que revise las relaciones de México con la comunidad internacional en materia educativa y cultural.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Se recibió del diputado David Hernández Vallín, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente del Inegi a iniciar ajustes para resarcir el poder adquisitivo del personal técnico operativo de base, de confianza y eventual que labora en el instituto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a reformar diversas disposiciones de la Norma Oficial Mexicana.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Transportes.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer el Sistema Nacional de Proveedores Certificados de medicamentos, productos biológicos, dispositivos médicos, suplementos, sustancias químicas, material de curación y material médico.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Salud.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Jeny de los Reyes Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a investigar la venta del padrón electoral.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la liberación de recursos del Fonden para atender los efectos de las lluvias suscitadas en Praxedis G .Guerrero, Chihuahua.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de los diputados Cruz López Aguilar y Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a elaborar, mediante la Sagarpa y la Secretaría de Economía, un Programa Nacional de Sustitución de Importaciones Alimentarias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; y de Economía.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a reorientar los estímulos fiscales y canalizarlos a empresas nacionales para apoyar el desarrollo de cadenas de proveedores nacionales del sector turismo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del SAT, a ajustarse de inmediato a lo establecido en la Ley del IVA y realizar las devoluciones a que por ese concepto tienen derecho los municipios con saldo a favor.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Jesús Alberto Cano Vélez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, al Ejecutivo federal, a publicar en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de Instituciones de Crédito, para regular las Sociedades de Información Crediticia; de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado; y del Banco de México.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Amador Monroy Estrada, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, al secretario de Seguridad Pública federal, a establecer una mesa de negociación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Seguridad Pública.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, al Ejecutivo federal, a instruir a Pemex la integración de un grupo multidisciplinario para la evaluación de las acciones que en materia de resarcimiento del entorno ecológico y de investigación ha realizado.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRD, proposición con punto de acuerdo en relación con el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, la estrategia contra el sobrepeso y la obesidad.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Salud.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, a la Secretarías de Energía y de Economía y a la Comisión Federal de Electricidad, a considerar una tarifa especial a los agricultores en concreto a los del estado de Campeche.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Energía.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, a las entidades federativas, a homologar su legislación local con lo establecido a nivel federal en materia de explotación sexual infantil.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió del diputado Patricio Chirinos del Ángel, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, al Ejecutivo federal, con relación al tramo carretero Puente Prieto Canoas Pánuco, en la zona de la Huasteca.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Comisión de Transportes.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió de la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Grupo Parlamentario del PRD, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la integración de una comisión legislativa de intermediación para el diálogo y la paz en la región triqui de la zona Mixteca, del estado de Oaxaca.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea una Subcomisión Especial para la conservación del parque nacional Nevado de Toluca.
El diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el pasado periodo de sesiones presenté una proposición para solicitar recursos económicos que debía de traducirse en distintos programas que aliviaran la grave condición forestal por la que atraviesa el parque nacional Nevado de Toluca y por ende asegurarían el abasto del agua en la región circundante.
Tal iniciativa no prosperó por comprensibles necesidades presupuestales de distinto orden en las entidades que dan cuerpo a nuestra república, pero que dejó latente un problema que año con año, por efectos acumulativos, amenaza con volverse irreversible.
El hecho de que se haya postergado una fuerte pero redituable inversión en el Parque Nacional Nevado de Toluca, se traduce hoy en día en el debilitamiento progresivo de la alimentación de dos de las cuencas hidrológicas más importantes del país, las de los ríos Lerma y Balsas, que constituyen fuentes hidrográficas vitales para el Valle de Toluca y su zona metropolitana.
De hecho, los escurrimientos de las laderas de la zona boscosa del Parque Nacional permiten a 50 municipios de la entidad surtirse de agua, lo mismo que a distintas zonas del Distrito Federal. De manera indirecta éste se beneficia de las aguas subterráneas del Nevado al ser captadas por la batería de 383 pozos que maneja el sistema del Gobierno del Distrito Federal.
Hace unos días, ayer para ser exactos, se propuso la reforma a la Ley General de Equilibrio Ecológico, y hoy por la mañana se presentó la iniciativa por parte del diputado Armando Ríos, respecto a este tema.
También con motivo del Día Internacional del Agua, el presidente Calderón hacía notar que el agua es más importante para nuestra nación que el petróleo, el oro y la plata, y concluía el presidente de la república haciendo al agua un factor central de la agenda de seguridad nacional.
Con el mismo motivo nuestro coordinador, el diputado Francisco Rojas, hacía notar que México, respecto a otros países del mundo, es un país con modestas reservas acuíferas en sus lagos, ríos, arroyos y depósitos subterráneos, apenas 409 mil millones de metros cúbicos, un sexto de las reservas de Estados Unidos y la séptima parte de las de Canadá.
De hecho, en la respectiva clasificación mundial de la ONU, nuestro país de territorio semiárido es considerado como un país de baja disponibilidad de agua.
Señoras y señores legisladores, el problema del agua sólo podrá resolverse con su manejo integral desde su captación hasta su tratamiento y distribución, pero siempre abordando las soluciones desde el ámbito de lo local y reformando normas y prácticas centralizadoras, que además prolongan injustas medidas distributivas del vital recurso.
Es por ello que propongo la creación de la Subcomisión Especial de conservación al Parque Nacional Nevado de Toluca, haciendo un llamado a esta honorable asamblea para no postergar más medidas que atiendan un problema que es incluso global, impulsar el derecho a la vida y hacer efectivas las políticas públicas que hagan de la conservación óptima de los bosques y recursos acuíferos una realidad.
Señor presidente, le ruego a usted se incluya el documento íntegro en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, a usted, diputado Terrón. Como lo solicita se insertará el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Jorge Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, formen mesas de negociación y verificación de perjuicios, para que sea resarcido el daño provocado a las viviendas circundantes a la autopista México-Pachuca. Adelante, diputado Hernández.
El diputado Jorge Hernández Hernández: Con el permiso, señor presidente don Felipe Solís. Buenas tardes, señores diputados, señoras diputadas. Acudo a esta máxima tribuna con el simple objetivo de hacer escuchar la voz de miles de personas que viven en el estado de México, principalmente en el municipio de Ecatepec.
Ante los prejuicios ocasionados por las obras de ampliación de la carretera México-Pachuca en el tramo del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, en el que soy diputado por el distrito XI, vengo aquí, a la máxima tribuna de la nación, para proponer el punto de acuerdo en el que se exhorta cordialmente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a formar mesas de negociación y verificación de perjuicios, con el objetivo primordial de resarcir el daño provocado a las viviendas circundantes a la autopista México-Pachuca.
Es conocido por todos que el Programa Nacional de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 planea una visión de la red carretera nacional como un sistema de gran cobertura y seguridad, apoyando la competitividad y la eficiencia de la economía, contribuyendo a eliminar el desequilibrio y potenciar el desarrollo regional con énfasis en el uso eficiente de los recursos, la atención a los usuarios, la protección al medio ambiente y el desarrollo de proyectos que faciliten el reordenamiento territorial.
Este proyecto de ampliación de la autopista México-Pachuca consiste en la ampliación a ocho carriles en Ecatepec, donde la constructora que está realizando estas obras ha causado severos perjuicios, dañando y fracturando viviendas, vías de comunicación, derribando puentes peatonales que unen a las comunidades y afectando el medio ambiente ecológico, generando una mayor contaminación atmosférica y auditiva, produciendo un alto índice de enfermedades respiratorias y nerviosas, principalmente en los grupos vulnerables como son los niños y la gente de la tercera edad que en esas zonas habitan.
Por tal motivo exhortamos a la sensibilidad del gobierno federal para que de manera acuciante se proceda con la participación de los gobiernos del estado de México, de los gobiernos municipales, de las autoridades auxiliares como son los consejos de participación ciudadana, los delegados municipales y los ciudadanos afectados, quienes en legítimo derecho y en defensa de su patrimonio exigen una solución expedita e inmediata.
Por ello, con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, vengo a someter a consideración de ustedes, señoras y señores diputados, esta proposición con punto de acuerdo considerada como de urgente u obvia resolución.
Señor presidente, solicito que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, a usted, diputado Hernández. Como lo solicita, insértese el texto íntegro de la proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Transportes.
Tiene la palabra el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía reprueba los actos de intimidación en contra de los ciudadanos que apoyan al movimiento contra la construcción de la presa El Zapotillo, en Jalisco.
En virtud de que no se encuentra en el salón, se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Tiene la palabra el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar en el nuevo modelo de oficialía mayor, las áreas de Tecnologías de la Información, acorde con los objetivos de la agenda digital.
En virtud de que no se encuentra presente el diputado Pérez-Alonso González, se turna a la Comisión de la Función Pública.
Tiene entonces la palabra el diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Salud, así como al gobierno del estado de Guerrero, construyan un hospital general para la atención de la población indígena de la región de la Montaña.
El diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, vengo representando a una de las regiones económicas de mayor marginación y pobreza social de este país, que es la región de la Montaña.
Ahí, en el estado de Guerrero, particularmente en esta región, donde se concentra la mayor población indígena, encontramos una realidad que ha estado por muchos años en nuestro país: la marginación, la pobreza, el olvido, la falta de espacios de oportunidad para poder vivir mejor. Ahí tenemos a los municipios con menor índice de desarrollo humano, como Cochoapa y Metlatónoc, que son los municipios de mayor marginación y pobreza de nuestro país.
Particularmente encontramos ausencias de atención en materia de salud y hoy vengo frente a ustedes a pedirles su expresión solidaria para los hombres y mujeres, para los indígenas de la región de la Montaña del estado de Guerrero, para que puedan tener un mayor espacio de oportunidad en atención en materia de salud.
La región de la Montaña tan sólo tiene un hospital regional que atiende a 19 municipios, todos ellos de población indígena de alta y muy alta marginación. Dicho hospital, compañeras, compañeros diputados, fue construido hace más de 30, 40 años. De acuerdo con la información de protección civil, ya cumplió con su vida útil para la que fue proyectado.
Es necesaria la construcción de un nuevo edificio, de lo contrario, se pone en riesgo la integridad física no nada más de quienes acuden al servicio de salud, sino también de los trabajadores.
De manera responsable les comparto que en estos momentos y desde el día de ayer se encuentran tomadas las instalaciones del hospital regional de Tlapa por los trabajadores y por habitantes de la región porque llevan muchos años pidiendo que se les construya un nuevo edificio.
Lo que venimos a compartir con ustedes es un espacio de oportunidad de mayor justicia, justicia social para los pueblos, para las comunidades de la región de la Montaña. Es una realidad: requerimos un nuevo hospital; es urgente la construcción de un nuevo hospital en la región de la Montaña.
Me queda muy claro que tenemos un firme compromiso con todos los mexicanos, pero sobre todo ojalá que compartamos la visión y el compromiso con los que menos tienen, y ellos se encuentran en la región de la Montaña del estado de Guerrero.
Por eso es que hoy vengo a presentar en el pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo donde se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Hacienda y a todas las autoridades de los tres niveles de gobierno para que ojalá pronto, lo más pronto posible, se construya un hospital regional en la ciudad de Tlapa del estado de Guerrero. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Salud.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Ríos Piter, ¿con qué objeto?
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Para preguntar si el diputado Sofío, me permite sumarme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Sofío, ¿está usted de acuerdo en que se adhiera a su proposición?
El diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández (desde la curul): Estoy de acuerdo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ha manifestado su anuencia, diputado Ríos Piter. De manera que puede pasar usted y quienes deseen suscribir la proposición a la Secretaría, para firmar el documento correspondiente.
Tiene la palabra la diputada Jeny de los Reyes Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República investigue las desapariciones y el fallecimiento de periodistas en Michoacán.
La diputada Jeny de los Reyes Aguilar: Con su venia, señor presidente. México es, a nuestro pesar, el país más peligroso de América Latina para ejercer el periodismo, según diversas organizaciones internacionales de derechos humanos y de protección a los periodistas.
La falta de condiciones de seguridad que impera en casi todo el país ha sido particularmente agresiva contra quienes desempeñan la labor de investigar e informar a la ciudadanía.
El estado de Michoacán es uno de los que más han sufrido los embates de la delincuencia y desgraciadamente también ha sido testigo de una serie de crímenes cometidos en contra de varios comunicadores.
De conformidad con el programa legal de la Organización Internacional, artículo 19, en defensa del derecho humano de libertad de expresión, las recientes desapariciones y asesinatos de periodistas en Michoacán convierten a esta entidad en una de las más peligrosas de México para ejercer el periodismo. Asimismo, lamentan que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos cometidos contra Periodista únicamente haya integrado 4 averiguaciones previas, pese haber sido denunciados 104 casos de agresiones.
El pasado noviembre de 2006, se reportó la desaparición del periodista Antonio García, director del periódico: Ecos de Tepalcatepec. Asimismo en el 2007, en diciembre, fue asesinado Gerardo García Pimental, reportero del periódico: La Opinión de Michoacán. En 2008 desapareció Mauricio Estrada, reportero de ese mismo diario.
De manera más reciente, el 11 de noviembre de 2009, se reportó la desaparición de María Esther Aguilar Casinde, corresponsal del periódico: Cambio de Michoacán, en el municipio de Zamora, sin que a la fecha se tenga noticia de su paradero.
Asimismo, el 6 de abril pasado, el periodista Ramón Ángeles Zalpa, corresponsal del mismo diario, en el municipio de Paracho, desapareció cuando se dirigía a realizar sus labores periodísticas.
Finalmente, en la madrugada del pasado 10 de abril del presente año, fue localizado sin vida el cuerpo de un notario público en la ciudad de Morelia, el licenciado Enrique Villicaña Palomares, quien había sido privado de su libertad desde el lunes 5 del mismo mes y se desempeñaba como columnista político y colaborador de varios medios impresos.
Compañeros y compañeras, no podemos permanecer impasibles frente a estos hechos. Nos sentimos profundamente indignados por estos actos cobardes y exigimos a las autoridades encargadas de la procuración de justicia que de manera inmediata se tomen las medidas necesarias que lleven a la localización de los periodistas desaparecidos.
El ejercicio de la labor periodística es esencial para el desarrollo democrático de nuestra nación y es nuestra obligación otorgar a los comunicadores las garantías necesarias para llevar a cabo esa importante función.
Por esto mismo, y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la República, a realizar las investigaciones necesarias que conduzcan a la localización de los periodistas Antonio García, Mauricio Estrada, Ramón Ángeles Zalpa y María Estela Aguilar.
Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la República a investigar y esclarecer el homicidio de Gerardo García Pimentel, así como la privación de la libertad y homicidio del licenciado Enrique Villicaña Palomares.
Señor presidente, le solicito que esta intervención se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias diputada De los Reyes. Insértese el texto íntegro de la proposición en el Diario de los Debates, como lo solicita la proponente. Túrnese a la Comisión de Justicia.
Tiene la palabra ahora el diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, una ampliación presupuestaria de la partida de excedentes petroleros, a fin de crear el Centro Nacional de Investigaciones en Metalurgia Extractiva.
El diputado Ramón Jiménez López: Muchas gracias, señor presidente.
Consideraciones
México juega un papel importante en la producción mundial de minerales metálicos y no metálicos, siendo el tercer productor en plata, el noveno productor en oro, y tiene destacados lugares en la producción de otros minerales.
Hidalgo históricamente ha contribuido con tecnologías que revolucionaron el mundo de la minería y la metalurgia extractiva como son el beneficio de patio, la molienda, las primeras aplicaciones de la cianuración y los tanques Pachuca, que ubicaron a Hidalgo en el mundo como una región verdaderamente innovadora de la metalurgia extractiva.
Hidalgo es y ha sido una entidad eminentemente minero-metalúrgica, que en la riqueza minera esa actividad no está considerada una prioridad en la misma. A pesar de ello, Hidalgo ocupa el primer lugar con 100 por ciento de la producción nacional en manganeso, el segundo productor de cadmio, con una aportación de 10 por ciento; el tercero en plomo, con 7.4 por ciento; el cuarto en zinc, con el 7.3 por ciento; el séptimo productor de plata, con una aportación de 4.7 por ciento, y el séptimo en cobre.
Las principales industrias minero-metalúrgicas extractivas del país son Industrias Peñoles, Industrial Minera México, empresas Frisco, Nacional de Cobre, Minera Autlán y existen cientos de ellas de menor calado como Real del Monte y Pachuca, Minera del Istmo, Luismin, Corporativo Bolaños, etcétera. Se trata de un sector maduro, con mucha experiencia, pero operado con tecnología de otros países y alejado del sector investigación de nuestro país.
A nivel nacional se cuenta con un buen número de departamentos relacionados con la metalurgia extractiva. Por ejemplo, el Instituto de Investigaciones Metalúrgicas de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, la unidad Saltillo del Cinvestav-Materiales, el Departamento de Investigación de Metalurgia del Grupo Peñoles, de la UAE, también de la UNAM, la Universidad de Sonora, las de Coahuila, Chihuahua, San Luis Potosí y Colima.
Por cierto, no contamos con ningún centro nacional de investigaciones exclusivamente en metalúrgica extractiva. En estas instituciones no son más de 50 científicos y tecnólogos del SNI los dedicados a la metalurgia extractiva, lo que representa apenas el 0.33 por ciento de los 15 mil investigadores reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores.
En otras palabras, la comunidad científica mexicana de la metalurgia extractiva es del orden de 0.005 investigadores por cada 10 mil habitantes. Es decir, una insignificancia para un país con enorme potencial minero metalúrgico.
Este panorama se complica más cuando examinamos cómo se aplican los recursos económicos destinados a la investigación de la metalurgia extractiva y no se destinan más que 60 millones de pesos a esta área; es decir, el 0.37 por ciento del PIB a investigación en general. Muy por debajo del 2.75 o 2 por ciento del PIB que dedican nuestros socios del norte, tanto Estados Unidos como Canadá, respectivamente.
En nuestro caso, los 60 millones de pesos se convierten en 0.0005 por ciento del PIB nacional, lo que representa verdaderas trazas del presupuesto para ciencia y tecnología en el campo de la extractiva, y si lo llevamos a nivel más puntual, por ejemplo en Hidalgo, se destina aproximadamente un millón de pesos para investigación, lo que en términos de producto interno bruto significa 1 por 10 a la menos 5 por ciento para ciencia y tecnología en el campo de la industria extractiva. Es decir prácticamente nada.
Ustedes saquen sus conclusiones del estado que guarda la ciencia en el campo de la metalurgia extractiva a nivel nacional.
Es notorio que la investigación de la metalurgia extractiva se encuentra sumamente dispersa en una cantidad numerosa de instituciones dedicadas a la metalurgia en general, o bien a los materiales metálicos. Está bien que se realice este tipo de investigación por todo el país; sin embargo los resultados obtenidos por su dispersión y falta de integración en el sector empresarial no nos ubica como una nación generadora de nuestra propia tecnología.
Es una lástima que teniendo 470 años de experiencia en el tema, ser de los principales productores de minerales metálicos y no metálicos, así como metales como la plata, plomo, zinc, cobre, etcétera, seamos un país tecnológicamente atrasados en el ámbito de la metalurgia extractiva.
Además, necesitamos darle valor agregado a esta materia prima, ese valor que en el mejor de los casos es el doble o mucho más; lo da el conocimiento, es decir la ciencia y la tecnología.
En consecuencia, la creación del Centro Nacional de Investigaciones en Metalurgia Extractiva, con la finalidad de concentrar nuestros esfuerzos interaccionando permanentemente con el sector empresarial y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a fin de minimizar la dependencia tecnológica con respecto a nuestros proveedores tecnológicos, y con ello evitar la sangría económica por concepto de importaciones.
Consideramos que parte del futuro de la metalurgia extractiva se encuentra en esta propuesta. ¿Cuál? La siguiente: la creación del Centro Nacional de Investigaciones en Metalurgia Extractiva, cuya sede estamos proponiendo que sea en Pachuca de Soto, estado de Hidalgo, sugiriendo que esté bajo el auspicio de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, por ser una de las instituciones más sólidas y prestigiadas del país en el ámbito académico, científico y tecnológico.
Esta propuesta está doblemente justificada si se considera que el estado de Hidalgo históricamente ha sido y es, eminentemente minero metalúrgico, con un gran potencial en diversidad y riqueza minera, además de que está ubicado en la región central del país, lo que facilitaría la comunicación entre todas las empresas e instituciones de la metalurgia extractiva en México.
Por todo lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía, con el carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Único. Esta soberanía solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público una ampliación presupuestal de la partida de excedentes petroleros, a fin de crear el Centro Nacional de Investigaciones en Metalurgia Extractiva, cuya sede sería Pachuca de Soto, estado de Hidalgo, sugiriendo que esté bajo el auspicio de la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Jiménez López. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se concede el uso de la palabra al diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que diversas secretarías mejoren sus mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos obtenidos a través de préstamos internacionales.
No se encuentra en el salón el proponente, por lo tanto túrnese a las Comisiones Unidas de la Función Pública y de Gobernación.
Tiene la palabra el diputado Gumercindo Castellanos Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal analice la posibilidad de exentar del Programa Hoy no Circula, a los vehículos con permisos de internación temporal. Adelante, diputado Castellanos.
El diputado Gumercindo Castellanos Flores: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados integrantes de la Mesa Directiva, buenas tardes.
El de la voz, diputado Gumercindo Castellanos Flores, integrante de esta LXI Legislatura y del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta asamblea punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal para que analice la posibilidad de exentar del Programa Hoy no Circula a los vehículos con permisos de internacional temporal, medida que beneficia a las personas que visitan nuestro país, con base en la siguiente
Exposición de motivos
Uno de los grandes problemas a los que se enfrentan nuestros visitantes al ingresar con su vehículo al Distrito Federal, es que son sujetos de constantes extorsiones por parte de los oficiales de tránsito bajo el argumento de que están violando el Programa Hoy no Circula, el cual desconocen por falta de información.
Es una realidad que el Programa Hoy no circula es una limitante para que nuestros paisanos puedan llegar a su destino y visitar a sus parientes y amigos, o en su caso, llevar actividades de turismo en estas dos entidades, dado que no se les permite circular un día, dependiendo de la terminación de su placa vehicular, del lugar de procedencia y de su permiso de internación temporal del vehículo.
El gobierno del Distrito Federal no tiene bien informado al visitante respecto a las disposiciones establecidas en el Programa Hoy no Circula, situación que los confunde y en repetidas ocasiones inhibe la llegada de paisanos por causa de este tipo de medidas que veneran confusión y miedo a ser extorsionados por los seudopolicías de tránsito.
El modo de operar de los oficiales es que identifican el vehículo con placas extranjeras, lo detienen, solicitan su documentación. Una vez que se enteran de que ésta se encuentra en regla, prepotentemente le comentan al paisano que ha violado el Programa Hoy no Circula aun cuando no sea así, ya que estos abusan de su desconocimiento y lo intimidan amenazándolo con que su vehículo será remitido al corralón respectivo, pero si coopera se puede evitar esa situación, conduciéndolo a la situación de que está siendo sujeto.
Por otro lado, se requiere que las autoridades locales realicen una investigación de los casos en donde se han realizado extorsiones y se tomen medidas para sancionar drásticamente a todos aquellos policías que han dañado a los connacionales que vienen a visitar a sus familiares, así como a vacacionar.
Asimismo, si los connacionales hablan a los teléfonos de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal para solicitar información en referencia a la aplicación del Programa Hoy no Circula para tener conocimiento sobre su caso en particular, la información es incompleta, deficiente y nada cordial, generando disgusto, malestar y desconfianza para ingresar a la zona metropolitana de la Ciudad de México.
Se requiere que se tomen medidas de fondo sobre este tema para apoyar la llegada de los paisanos que necesitan ser arropados por su país y no extorsionados por instituciones, como de algunos policías de tránsito del Distrito Federal.
Actualmente el Programa Hoy no Circula exenta a todos los vehículos que portan la calcomanía doble 00, así como a algunos otros. Por consiguiente, es necesario que se incluya a los vehículos extranjeros que portan permiso temporal.
Con esta medida se apoya y se impulsa a los paisanos a que puedan visitar la zona metropolitana de la Ciudad de México el día que quieran sin restricción alguna, dado que sólo es temporal su visita.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional considera relevante que se impulsen medidas para apoyar a nuestros paisanos no de manera temporal, sino permanente, asumiendo medidas que permitan que los nuestros puedan venir y visitar el Distrito Federal y la zona conurbada, los días que quieran, sin restricción alguna, ya que su estancia es transitoria.
Estoy convencido que con estas propuestas generaremos confianza...
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Le solicito terminar, señor diputado.
El diputado Gumercindo Castellanos Flores: Así lo hago, diputado, un minuto más, por favor.
Con estas propuestas generaremos confianza en nuestros connacionales logrando que sus visitas sean constantes y con ello fomentar una importante rama de divisas, impulsar al turismo y estimular la actividad económica.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la aprobación de los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Se hace un atento exhorto al Gobierno del Distrito Federal para que analice la posibilidad de exentar del programa Hoy No Circula a los vehículos con permiso de internación temporal, medida que beneficiará a los connacionales y a algunos otros que visiten nuestro país.
Segundo. Se hace un atento exhorto al Gobierno del Distrito Federal para que realice una investigación y se deslinden responsabilidades a los agentes de tránsito que abusan y extorsionan a los connacionales con placas extranjeras que circulan por su jurisdicción.
Tercero. Se exhorta al Gobierno del Distrito Federal para que realice una investigación sobre el servicio que presta la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal, ya que se han encontrado respuestas de intolerancia, despotismo, maltrato a la gente que llama por teléfono para pedir información sobre el programa Hoy No Circula.
Es cuanto, señor presidente. Ruego a usted de la manera más respetuosa que sea integrado en el Diario de los Debates el contenido íntegro de este punto de acuerdo. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Insértese el contenido íntegro de la proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Dígame, diputado.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, quiero ver si le pregunta al compañero exponente si me hace el favor de anexarnos a su propuesta.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Castellanos, le consulto si está de acuerdo en aceptar la adhesión del diputado Cuevas García en la proposición que acaba de usted de presentar.
Ya le ha dicho de manera personal que sí, por tanto pase usted a suscribirla en la Secretaría. Continuamos con el orden del día.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Adelante, diputado Pompa.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella: Con su permiso, señor presidente.
El suscrito, diputado federal de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguientes
Consideraciones
La determinación en torno al cierre del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro entraña diversas acciones por parte de la Cámara de Diputados, especialmente en cuanto al conocimiento puntual del detalle relativo a la aplicación de diversas partidas presupuestarias destinadas a dicha empresa pública, así como respecto al destino de importantes sumas que aparentemente no fueron ejercidas durante el último trimestre del ejercicio de 2009, con motivo de la referida extinción.
Cobra especial relevancia la revisión de las erogaciones realizadas por las instancias liquidadoras, así como de las contrataciones extraordinarias, adjudicaciones, pago de remuneraciones ordinarias, extraordinarias y la correcta y debida aplicación de los importes devengados hasta la fecha en que se decretó la liquidación.
Debe aclararse que el ejercicio de las facultades constitucionales de esta Cámara son independientes de las funciones y atribuciones de fiscalización correspondientes a la Auditoría Superior de la Federación, dado que en estricto apego a lo dispuesto por el artículo 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sólo esta Cámara de Diputados se encuentra facultada para realizar reasignaciones y transferencias presupuestarias.
Más aún, que tras el paquete de ajuste realizado hasta el mes de agosto de 2009, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es posible considerar que se ejercieron, en todo su alcance y extensión, las facultades para la realización de ajustes en términos de la normativa aprobada por el Congreso General.
Dado que los excedentes y remanentes deben de ser reasignados por parte de esta soberanía, debe citarse a los funcionarios involucrados en la toma de decisiones respecto a la debida salvaguarda de cuantiosos recursos que no fueron aplicados a su destino constitucional, tal y como sucedió con el gasto corriente del organismo, incluyendo salarios, prestaciones y otras remuneraciones.
De igual forma, diversos programas de mantenimiento, construcción e infraestructura destinados a Luz y Fuerza no son de considerarse de libre disposición, como tampoco lo son aquellos importes relacionados con el pago de subsidios y transferencias que se hicieran a la Comisión Federal de Electricidad.
El ejercicio y aplicación de tales sumas se encuentran pendientes, y esta Cámara debe optar por diversas medidas en el alcance del marco constitucional, considerando que prácticamente el 25 por ciento de las partidas presupuestarias autorizadas al descentralizado extinto ya no pudieron ser ejercidas por el mismo.
Es preciso evitar que tales sumas queden en un estado de indefinición regulatoria, integrándose a fondos o cuentas de las conocidas impropiamente como disponibilidades; o peor aún, sean manipuladas discrecionalmente por instancias no destinatarias de tales recursos al margen de las facultades constitucionales de la Cámara de Diputados.
Los límites y restricciones para la realización de transferencias dentro de una entidad o dependencia no resultan aplicables a transferencias a otras entidades, o entre éstas y las dependencias, por los que los importes, materia de preocupación, no pudieran ser entregados a la Comisión Federal de Electricidad sin contar con la anuencia de esta soberanía, no al menos sin violentar el artículo 126 de la carta fundamental.
Debe insistirse que los reportes e informes, entregados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dan cuenta de enormes reasignaciones hasta el tercer trimestre del ejercicio de 2009, que en primera revisión sugieren excesos a los porcentajes de ajustes administrativos autorizados al Ejecutivo federal.
Tan importantes movimientos presupuestarios resultan contundentemente impactados por un movimiento de incidencia presupuestaria como la liquidación de un organismo de las dimensiones de Luz y Fuerza del Centro.
Llama poderosamente la atención que existen múltiples indicios de que conceptos legalmente exigibles de manera incondicional como los aguinaldos, supuestamente no fueron pagados. Tales sumas tampoco son de libre disposición por lo que seguramente se ha implementado algún mecanismo o cuenta en la que se han depositado tales sumas de pago irrecusable, sin que se haya dado aviso o participación a la Cámara de Diputados.
En tal concepto existe la preocupación en cuanto a los posibles rendimientos o accesorios que pudiera generar el pago tardío o demorado, así como los riesgos y costos presupuestarios asociados al impago o incumplimiento de partidas debidamente autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, que no pueden ser destinadas para otro fin o propósito.
Debe despejarse toda duda en cuanto al manejo discrecional de bienes activos, sumas y otros afectos, parte del servicio de administración y enajenación de bienes, dado que resulta inadmisible las sospecha que prevalece en la opinión pública, que se ha venido disponiendo de mobiliario y equipo de oficina en provecho de municipios o instancias respecto de activos que aún son susceptibles de aprovechamiento en la prestación del servicio público al que estaban afectos.
Debe eliminarse toda sospecha que se han venido contratando. Sin concurso o con él, empresas que entrañan elevados costos para suplir la falta de instalaciones, equipamiento o mobiliario con el que cuenta o contaba Luz y Fuerza del Centro.
La situación que emerge con motivo del decreto de extinción no encuentra claros referentes en la legislación nacional, ya que el referido instrumento supone la transmisión patrimonial a título universal, tal régimen supone la asociación de obligaciones de carácter laboral a los bienes y activos a disposición del patrón, por lo que resulta urgente conocer las determinaciones, estrategias y planeación diseñada y desarrollada por el SAE, para disponer o distraer bienes a pocos meses de su recepción, ante la existencia de diversos pasivos directos o contingentes relacionados con la subsistencia de la materia de trabajo, así como de diversas obligaciones de previsión social derivadas del contrato colectivo.
Resultaría especialmente preocupante que no exista un detallado programa de atención a los costos asociados a la liquidación o prestación del servicio, especialmente si ya se hubieren donado o entregado bienes por parte del SAE.
De igual forma es importante conocer los inventarios, avalúos, clasificaciones y resguardo de bienes, considerando que la empresa en marcha contaba con oficinas y equipamiento suficiente para la atención de los usuarios y que no resultaría pertinente sustituirlos por gravosos contratos con el sector privado.
Tal situación demanda un cuidadoso manejo?
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Le ruego concluir.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella: Por ello ante la necesidad de mantener la estricta observancia de los preceptos constitucionales relativos a la exclusiva asignación y destino de recursos públicos conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación, eliminando la emergencia de fondos libres o disponibles no autorizados en el Presupuesto y propiciando el correcto uso de bienes activos y derechos afectos al servicio público, en un entorno que permita evaluar la encomienda de servicios hecha por el SAE a favor de la Comisión Federal de Electricidad, someto a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados acuerda citar a comparecer al titular del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para que exponga, explique y detalle el proceso de recepción de bienes activos, sumas e importes procedentes del organismo Luz y Fuerza del Centro, así como la condición universal o individual de tal transferencia.
De igual forma exponga el tratamiento, uso, ejercicio, custodia o administración de recursos líquidos, así como el tratamiento que dio a las partidas presupuestarias, transferencias, subsidios o cualquier otra suma disponible no ejercida por el referido organismo.
Quedan incluidos en tales conceptos la aplicación, ejercicio, ministraciones o empleo que haya hecho de partidas presupuestarias asignadas a Luz y Fuerza del Centro en el periodo del 12 de octubre de 2009 al 31 de diciembre de 2010, en el entendido de que queda comprendida la creación de fondos, reservas, mandatos, comisiones o cuentas de administración de toda suma que debiera ser ejercida conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009.
Se acuerda que el compareciente expondrá el proceso de formación de inventarios, valuación, clasificación de aptitud de los bienes para continuar destinados al servicio público, así como a las medidas para asegurar la conservación, uso y apropiado empleo del mobiliario, equipamiento y demás efectos de oficina en la prestación del servicio público.
En su caso explicará las acciones vinculadas a donativos, entregas o destinos de bienes a instancias ajenas a la prestación del servicio al que estaban destinados.
En la comparecencia se deberá de presentar un informe del pago de los conceptos devengados a la fecha de liquidación de Luz y Fuerza del Centro, incluyendo salarios, aguinaldo, compensaciones y cualquier otra remuneración devengada a dicha fecha y en su caso, la generación de pasivos directos o contingentes que puedan entrañar la demanda de recursos públicos en lo sucesivo.
Es cuanto, señor presidente. Le ruego se pueda turnar a la Junta de Coordinación Política el presente acuerdo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El diputado Francisco Hernández Juárez (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Sonido en a curul del diputado Francisco Hernández Juárez. ¿Con qué propósito, diputado?
El diputado Francisco Hernández Juárez: Quisiera que le preguntara al diputado Miguel Pompa, si no tiene inconveniente en que me pueda adherir a su propuesta.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Encantado, al igual que todos los compañeros que lo deseen hacer. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: El diputado Pompa ha escuchado y acepta. Ha sido autorizado, diputado Ramón Jiménez, también quienes deseen suscribir la proposición pueden hacerlo acudiendo a la Secretaría para firmar el documento.
Tiene la palabra el diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las secretarías de Seguridad Pública y de Gobernación, para salvaguardar la integridad de los derechos y bienes de las personas integrantes de esta sociedad mexicana. Adelante, diputado Flores Castañeda.
El diputado Jaime Flores Castañeda: Con su venia, diputado presidente.
El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
La sociedad mexicana se ha visto, en épocas recientes, inmersa en acontecimientos en los que no sólo en la zona metropolitana de Juárez, sino también en distintos estados de nuestro país se ha visto flagelada por el incremento incontrolable de la inseguridad. México es un país que sigue presentando rezago en cuanto al respeto a las garantías individuales de sus ciudadanos, al mismo tiempo que en materia de seguridad.
Recientemente se ha suscitado una serie de actos y hechos funestos, algunos de ellos en los que se han visto perjudicados niños, madres, jóvenes, trabajadores, deportistas, actores, actrices, reporteros, en fin, personas inocentes.
La delincuencia y el crimen organizado deben ser erradicados no sólo en la frontera, sino en todo el país; por ende, debe ser tratado como un grave problema, incluso de prioridad nacional en materia de seguridad.
Hago hincapié en la importancia de que los funcionarios o servidores públicos encargados de hacer cumplir la ley, como es el caso de la Secretaría de Seguridad Pública, que participan en tareas de seguridad en nuestro país, cuenten siempre con instrumentos jurídicos, conocimientos y capacitación técnica oportuna y suficiente para conducirse como verdaderos aliados de la sociedad en el desempeño de sus funciones y no sólo que busquen esclarecer aquellos hechos en los que se vea afectado algún personaje público.
Necesitamos resultados concretos y satisfactorios en materia de seguridad, así como trabajo conjunto entre federación, estados y municipios para combatir a la delincuencia organizada.
Compañeras y compañeros legisladores, solicito su apoyo y colaboración para evitar la propagación de este problema no sólo en mi municipio, sino también en toda la república. Evitemos que siga llevándose más vidas la delincuencia y el crimen organizado. No debemos polarizar más esta problemática, debemos replantear la estrategia.
Es impresionante la impunidad que se ha alcanzado. El desenlace ante esta forma de trabajar es ya conocido por todos los criminales que se mofan de la autoridad y al ciudadano le gana el miedo y la desesperanza porque no hay más ley que la que ellos han decidido imponer: la barbarie.
En mérito de lo expuesto, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública y al secretario de Gobernación a adoptar procedimientos acordes a sus atribuciones y funciones, a atender con prioridad nacional a todos aquellos miembros de nuestra sociedad mexicana que han sido víctimas de la delincuencia y el crimen organizado, en forma igualitaria, en el ámbito de las atribuciones que a cada uno correspondan y que no dejen impunes estos actos de violencia.
Asimismo, para que disminuya de manera significativa la delincuencia y el crimen organizado que aqueja a nuestro país, principalmente a la zona metropolitana de Juárez, Chihuahua, con estricto apego a los derechos humanos para salvaguardar con integridad y decoro el orden constitucional y la paz interior de esta sociedad mexicana.
Solicito a la Presidencia que se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates la presente proposición. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Flores Castañeda. Como lo solicita, insértese íntegramente la proposición que presenta usted en el Diario de los Debates. Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Dígame diputado Del Mazo, con qué propósito.
El diputado Alfredo del Mazo Maza (desde la curul): Solicitar al diputado si me puedo adherir a su iniciativa.
El diputado Jaime Flores Castañeda: Diputado Del Mazo, con mucho gusto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ha sido ya aceptado. Pasen por favor a suscribirla a la Secretaría. Gracias, diputado Flores Castañeda.
Honorable asamblea, se informa que se encuentran en el salón de sesiones, alumnos y académicos del Colegio Agnes Gonxha, de San Luis Potosí, que son invitados del diputado Enrique Octavio Trejo Azuara. Sean ustedes bienvenidos.
Toca el turno al diputado Enrique Torres Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien ha registrado en el orden del día dos proposiciones con punto de acuerdo: una, por la que exhorta al Ejecutivo federal promueva el fortalecimiento de las políticas públicas de atención integral a migrantes mexicanos; y otra por la que se exhorta al Ejecutivo federal para que los recintos y corredores fiscales de las garitas, puertos y aeropuertos modernicen sus dispositivos de control y vigilancia.
Le pregunto al orador, si aceptaría que en esta sola intervención pudiera desahogar las dos proposiciones de punto de acuerdo que están seriadas en el orden del día, ampliando, por supuesto, el tiempo que le corresponde.
El diputado Enrique Torres Delgado: Claro que sí, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Adelante entonces, señor diputado.
El diputado Enrique Torres Delgado: Muy buenas tardes. Compañeros legisladores y compañeras legisladoras. Vengo a esta tribuna a hablar a nombre de miles de mexicanos y mexicanas, que después de abandonar su patrimonio, su casa, su familia, buscando una mejor oportunidad, son repatriados, y me refiero a mexicanos que merecen un trato justo y digno y que necesitan contar con una atención integral. Con su venia, diputado presidente.
Las ciudades fronterizas del norte del país se han caracterizado por tener un crecimiento económico y demográfico a lo largo de las últimas cuatro décadas, mucho más marcado que el resto del país debido en gran parte a la migración.
Son ciudades sui generis a las que son repatriados miles de migrantes. Según datos del Instituto Nacional de Migración, se revela que han sido deportados desde Estados Unidos de Norteamérica, un total de 35 mil 849 ciudadanos mexicanos, de los cuales 34 mil 240 son hombres y 3 mil 690 son mujeres.
Por datos del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración, se muestra un total de 590 mil 91 eventos de repatriación, a través de los puntos oficiales de repatriación a lo largo del 2009.
En particular citemos, como ejemplo: Nogales, Sonora. La ciudad fronteriza más importante de Sonora, que cuenta con una población de 193 mil 517 habitantes y con una población flotante de alrededor de 140 mil personas. En 2009 fueron registrados en Nogales, un total de 133 mil 690 eventos de repatriación de ciudadanos mexicanos, de los cuales se atendieron con algún tipo de atención médica, social y/o jurídica un total de 43 mil 58 casos, de acuerdo con datos del Centro de Estudios del Instituto Nacional de Migración.
Las condiciones en que regresan los migrantes que han sido repatriados son extremas, con falta de recursos, hambre, y en ocasiones con necesidad de atención médica menor o incluso mayor. Según nos dicen los datos estadísticos, la mayoría de los migrantes repatriados están quedando excluidos de la atención.
Ya existen políticas públicas para atender a migrantes repatriados. Por un lado está el Programa de Repatriación Humana, que incluye uno o más de los siguientes apoyos, alimentos, refugio, atención médica menor, traslados a centros hospitalarios para atención médica mayor o asesoría en diversos trámites administrativos.
El programa también incluye la canalización a oportunidades laborales temporales, así como la posibilidad de obtener una certificación y también se otorgan descuentos para el regreso al estado de origen.
Sin embargo, datos del Instituto Nacional de Migración revelan que el número total de migrantes repatriados a los cuales se les brindó atención médica, social y/o jurídica durante el 2009 fue de 126 mil 124. Lo cual considerando el número total de eventos de repatriación registrados para el mismo año, que asciende a 590 mil 91 repatriados, nos obliga a considerar la evaluación del impacto efectivo que están teniendo las políticas en atención de migrantes repatriados.
De este modo, dada la complejidad del fenómeno migratorio y la magnitud de los eventos de repatriación, consideramos de fundamental importancia el fortalecer las políticas existentes e incluso, en su caso, analizar la creación de nuevas políticas públicas para que la atención al migrante sea integral y más efectiva, abarcando a un mayor de migrantes repatriados y que garantice cabalmente sus derechos humanos, así como su integridad física y patrimonial, logrando atender a la totalidad de migrantes repatriados que así lo requieran con el tipo de asistencia social que necesiten de manera oportuna y eficaz.
Por lo que he expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente propuesta con
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a través del el Instituto Nacional de Migración para que promueva el fortalecimiento de políticas de atención integral a migrantes mexicanos deportados a las ciudades fronterizas.
Es cuanto, diputado presidente, del primer punto de acuerdo. Le solicito que se inserte en su totalidad en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Torres Delgado, como usted lo solicita, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese esta proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Continúe usted con el siguiente.
El diputado Enrique Torres Delgado: Con su permiso, diputado presidente; compañeros legisladores. Sin duda, una de las más altas prioridades del Estado mexicano debe ser garantizar la seguridad e integridad física de todos los mexicanos, lo que ha implicado combatir frontalmente todas las manifestaciones delictivas que atentan contra la convivencia pacífica y armónica de la sociedad.
Al respecto, el gobierno federal ha instrumentado diversos mecanismos de transformación de la Administración General de Aduanas, bajo el enfoque de facilitar el comercio exterior como mecanismo idóneo para difundir el bienestar y promover el crecimiento económico e incrementar el control y las medidas de seguridad en las aduanas. De tal forma que cualquier conducta delictiva, de tráfico de estupefacientes, de armas, de dinero o el contrabando de mercancías, entre otras más, encuentren las aduanas un control infranqueable.
Bajo este contexto, el gobierno federal ha perfeccionado la coordinación interinstitucional y el intercambio de información de la Administración General de Aduanas, con todas las entidades del Estado mexicano relacionadas directamente con la seguridad nacional y con la seguridad física y patrimonial de la población.
Esto ha supuesto mejorar sustancialmente las revisiones aduaneras, establecer mecanismos eficaces de disuasión de los actos de corrupción y proveer al personal aduanero de las medidas adecuadas para proteger su integridad ante las amenazas que representan los grupos criminales y la delincuencia organizada.
Para dimensionar la importancia que tienen hoy en día las aduanas en la actividad económica de nuestro país se debe enfatizar que el comercio exterior de nuestro país, tan sólo con los Estados Unidos, se ha quintuplicado en los últimos 15 años. Lo anterior, representa un gran desafío en materia de equipamiento, capacitación e infraestructura en la Administración General de las Aduanas.
Se estima que día con día cruzan por nuestras aduanas más de 27 mil 900 vehículos de carga y se realizan más de 26 mil 700 pedimentos de importación y exportación de mercancías. Lo que representa un valor de casi 25 mil millones de pesos por día.
Asimismo, de acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cada día entran al país un promedio de 200 mil vehículos de pasajeros, flujo que se incrementa hasta 240 mil vehículos diarios en promedio en temporadas vacacionales.
En este sentido, en un día promedio los aeropuertos del país reciben a más de 38 mil viajeros procedentes del extranjero.
En materia de detección y decomisos de mercancías ilícitas se han logrado notables avances; en lo que va de esta administración se han decomisado únicamente en la aduana 23.8 toneladas de cocaína. Lo que significa un 48 por ciento más que todo lo decomisado en el sexenio anterior. Se han decomisado tan sólo en aduana, 32 toneladas de marihuana en el mismo periodo, lo que es 23 por ciento más que lo decomisado en todo el sexenio anterior.
Respecto de los decomisos de dinero no declarado en la aduana se han decomisado 38 millones de dólares y 20 millones de pesos. Lo antes mencionado sirve para ver la magnitud de la importancia que tiene para nuestro país el sistema de Administración General de Aduanas; pero asimismo también se demuestran los grandes desafíos que aún tenemos por delante para que nuestro sistema aduanero no se quede rezagado frente a la vitalidad y al dinamismo de nuestras fronteras.
Por las razones aquí expuestas, solicito a esta honorable Cámara de Diputados que tenga a bien aprobar la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Administración General de Aduanas, para que en los recintos y corredores fiscales de las garitas, puertos y aeropuertos modernicen sus dispositivos de control y vigilancia, como cámaras de circuito cerrado, grabación de voz, entre otros, con el objeto de inhibir las acciones de delincuencia y de corrupción a que puede ser sometido el personal de esta dependencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de marzo de 2010.
Es cuanto, diputado presidente. Le solicito que se inserte en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputado Enrique Torres Delgado. Como lo ha solicitado, insértese en el Diario de los Debates la proposición con punto de acuerdo que acabamos de escuchar. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Baltazar Martínez está solicitando la palabra. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Baltazar Martínez Montemayor (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para que me haga favor de preguntar al diputado Enrique si puedo adherirme a su propuesta, a las dos.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Torres Delgado, ¿estaría usted de acuerdo en la adhesión del diputado Baltazar Martínez a las dos proposiciones que ha usted presentado?
El diputado Enrique Torres Delgado: De acuerdo.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Martínez, el diputado Torres Delgado ha aceptado, de manera que puede pasar a la Secretaría a suscribirlas.
Tiene ahora la palabra el diputado Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Conacyt a rendir informe detallado sobre el Fondo de Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología. Adelante, diputado García Avilés.
El diputado Martín García Avilés: Gracias, señor presidente. Haciendo uso de mi tiempo quiero expresar que en este momento llevamos a cabo una reunión de Comisiones Unidas sumamente importante entre la Comisión de Derechos Humanos y la Comisión de Puntos Constitucionales, que están discutiendo de fondo y con mucho interés la minuta que ha enviado el Senado de la República en materia de reforma a diversos artículos de la Constitución Política de nuestro país, de modo que me voy a permitir resumir y expresarles la idea central de este punto de acuerdo.
Anticipo, presidente, y pido que quede inserto íntegro el punto de acuerdo como lo he suscrito desde el principio, y que ya obra en la Mesa Directiva.
Nuestro país ha celebrado con la Unión Europea un convenio y un acuerdo para unir esfuerzos en la investigación en ciencia y tecnología. En 2006 inició el tiempo por el cual debió de aportarse la cantidad, ambos países, de 20 millones de euros.
De 2006 a 2010 ha transcurrido ya el tiempo, y la naturaleza por la cual ambos países han aportado esta cantidad, pero anualmente no se ha rendido informe por parte del titular del Conacyt, de modo que presento el punto de acuerdo en los términos que siguen
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Conacyt, maestro Juan Carlos Romero Hicks, a que rinda informe detallado del Fondo de Cooperación de Ciencia y Tecnología Unión Europea-México, especificando el nombre y número de beneficiarios, así como el monto invertido en ello y el estado que guarda dicho fondo económico. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputado García Avilés. Como lo solicitó, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Se recibió del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol a privilegiar con el Programa de Rescate de Espacios Públicos a los municipios con mayor incidencia delictiva en el país. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
También se recibió del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del PRD, proposición con punto de acuerdo en relación al presidente municipal de San Juan del Río, en el estado de Querétaro. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra la señora diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; a la Cofetel; y a la Profeco a que implementen medidas de revisión y control a la empresa Dipsa, SA de CV, respecto de cobros indebidos y uso de publicidad engañosa. Adelante, diputada Sofía Castro.
La diputada Sofía Castro Ríos: Muchas gracias. Muy buenas tardes, compañeras legisladoras y compañeros legisladores. Con su venia, señor presidente.
Hago uso de esta tribuna justamente para plantear uno de los sueños, de los anhelos de miles y de millones de mexicanos que al día de hoy no sólo han sido mal atendidos por parte de la Profeco, por parte de Cofetel y de la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sino que, además de ello, siguen siendo parte del abuso de la delincuencia organizada.
En ese sentido, en atención a esos múltiples reclamos que escuchamos los sábados, los domingos en nuestras oficinas, en nuestros recorridos por las regiones que representamos en este espacio legislativo, decirles, compañeros legisladores, compañeras legisladoras, que Telmex viene realizando un cobro indebido a los usuarios que renuncian al servicio de asistencia de directorio nacional.
Un servicio que cuando se le solicita se conserve el número como número privado de los domicilios, de nuestros hogares, a efecto de no hacer más fácil a la delincuencia organizada la localización de nuestros números telefónicos; en ese sentido, cuando se le deja de ocupar en el directorio, el 040 y se constituye como número privado, Teléfonos de México cobra un cargo mensual de 12.42 pesos.
Respecto a Telcel, Telcel está ubicando en el recibo de telefonía un cargo de fianza anual por la cantidad de 172 pesos 41 centavos más IVA, por un servicio que es justamente la fianza a favor de Telcel en el segundo año después de que el usuario tiene telefonía celular. Esta cantidad no es devuelta al usuario que la pagó, aún cuando ésta no haya sido utilizada para cubrir algún incumplimiento de pago. De tal manera que una fianza sin uso debe ser devuelta.
Estas circunstancias han sido planteadas ante la propia Profeco, ante la propia Cofetel, como lo previene el artículo 20 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el artículo 9, inciso a), de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Por lo que ante esta negativa de las instancias y sobre todo, porque estas empresas cometen permanentemente contra sus usuarios un robo en despoblado, un impuesto desmedido a los usuarios, sin que ellos se las resarza la posibilidad de reparar este daño económico, por ello solicito que se le establezcan las multas que previene la propia ley a estas instituciones y además de ello, poder restablecer un modo de justicia benévolo para nuestros usuarios, que durante una tramitología sumamente alargada, tediosa y costosa, al día de hoy miles de millones de mexicanos no tienen una respuesta por parte de la Profeco.
Por ello, establecemos este punto de acuerdo que sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, a efecto de exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y a la propia Procuraduría Federal del Consumidor.
Primero. A implementar medidas de revisión y control a las empresas de Teléfonos de México, SA de CV, a Radio Móvil DIPSA, Telcel, en sus concesiones y sus contratos de adhesión con sus usuarios, a fin de evitar cobros injustificados y dolosos a cargo de los consumidores, así como obligaciones inequitativas y abusivas.
Segundo. Solicitar a Teléfonos de México, SA de CV el registro de todos y cada uno de los suscriptores que deseen el servicio de aparecer en el directorio telefónico y en el servicio de asistencia del directorio nacional, al 040, y exigir que evite todo tipo de cobro al usuario que renuncie al servicio del directorio telefónico y de asistencia al directorio nacional, 040, número privado.
Tercero. Exigir la devolución de las fianzas cobradas año con año desde la contratación del servicio por Radio Móvil DIPSA, SA de CV, Telcel, a sus usuarios establecidas para garantizar obligaciones de pago y que debieron ser devueltas cuando los compromisos del cliente fueron cumplidos en tiempo y forma.
Es cuanto, señor presidente. Solicito que sea insertado íntegro el texto en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Como usted lo solicita, diputada Castro Ríos, insértese en el Diario de los Debates el texto íntegro de su proposición. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Economía.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Castro Cosío, ¿con qué objeto?
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Señor presidente, con todo respeto le solicito que verifiquemos el quórum, ya que en este momento está el salón en condiciones de verdad ya sin asistencia.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: En términos de lo dispuesto por el reglamento, señor diputado, hay presencia de diputados para continuar la sesión.
Tiene la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo, relativo al clima de inseguridad y violencia en el estado de Chihuahua. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.
Se recibió del diputado César Francisco Burelo Burelo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos conmine a las comisiones ordinarias el pronto desahogo de temas coincidentes con las agendas legislativas. Túrnese a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Tiene la palabra la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Salud, que informen las políticas de control de los productos chatarra y de sus programas para combatir la obesidad en los centros escolares. Adelante, diputada Pérez Domínguez.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. En México, como lo señala el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, más de 30 por ciento de la población infantil menor de 5 años padece desnutrición.
Cifra que se incrementa hasta el 56 por ciento para el caso de las comunidades rurales del país, especialmente las de los estados con mayor población indígena donde se evidencian muy serios problemas de niveles de desnutrición.
La obesidad es ciertamente perjudicial para los niños, pero de la misma manera, o más, lo es la desnutrición, sobre todo a temprana edad pues inhibe el desarrollo normal de las potencialidades humanas, especialmente las intelectuales.
Si el niño está o no bien alimentado durante los primeros años de vida puede tener un efecto profundo en su salud, así como en sus habilidades para aprender, comunicarse, pensar analíticamente, socializar efectivamente y adaptarse a nuevos ambientes y personas.
Una buena nutrición es la primera línea de defensa contra numerosas enfermedades infantiles que puedan dejar huellas en los niños de por vida. Una nutrición pobre durante la vida intrauterina y en los primeros años de vida lleva a efectos profundos y variados, incluyendo crecimiento físico y desarrollo motor retardados, efectos generales en el desarrollo cerebral resultando en un bajo coeficiente intelectual, inferior incluso a los 15 puntos o más, de los severamente desnutridos.
Un grado mayor de problemas conductuales y habilidades sociales y deficiencias en edad escolar, atención disminuida, aprendizaje deficiente y logros educacionales más bajos, ése es el destino de los niños indígenas desnutridos, ése es el costo de la opresión y la marginación que durante cinco siglos han pagado los pueblos indios de México.
Por estas razones es importante no soslayar la demanda de las autoridades educativas de 12 entidades de la república, para que la Secretaría de Educación Pública atienda el grave problema de la obesidad o sobrepeso infantil que se concentra sobre todo en los estudiantes de las zonas urbanas, producto de la comida chatarra que se comercializa en más de un millón de puestos de venta dentro o alrededor de las escuelas y que por sus dimensiones alarmantes han merecido incluso la atención presidencial.
Pero al mismo tiempo, que no se descuide el profundo problema de la desnutrición y mala alimentación de los niños indígenas y pobres, que muchos olvidan, y que fue denunciada por los secretarios de Educación de los estados más pobres y con mayor población indígena en entidades como Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Chihuahua, Puebla, Michoacán y Veracruz.
Por las consideraciones expuestas me permito proponer los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Solicitar a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Salud que informen a esta soberanía, con amplitud, su política de control con relación a los productos chatarra que se expenden en las tiendas y cooperativas de los centros escolares y sus programas para combatir la obesidad.
Segundo. Solicitar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y a la Secretaría de Educación Pública que nos informen sobre las acciones que están emprendiendo para combatir la desnutrición infantil, sobre todo de los niños de las comunidades indígenas de nuestro país.
Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, a usted, diputada Pérez Domínguez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud.
Tiene ahora la palabra la diputada Margarita Gallegos Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública, un informe amplio sobre la distribución de un libro de texto no autorizado, en el estado de Guanajuato.
La diputada Margarita Gallegos Soto: Con su permiso, señor presidente. El artículo 3o. de nuestra Constitución Política, en su fracción II señala los criterios que deben orientar a la educación nacional, una educación que deberá ser laica, ajena a cualquier doctrina religiosa, basada en los resultados del progreso científico, que luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Por su parte la Ley General de Educación establece la facultad exclusiva de las autoridades educativas federales para determinar planes, programas de estudio y contenidos para la educación preescolar, primaria, secundaria en toda la república.
Éstos son los ordenamientos legales que sustentan el punto de acuerdo que hoy pongo a la consideración de esta soberanía.
El gobierno de Guanajuato, sin autorización de la Secretaría de Educación Pública, distribuyó a bibliotecas, preparatorias y centros estratégicos, 90 mil libros de biología de primer grado de secundaria, cuyo contenido presenta una visión prejuiciado, dogmática, lejana de los principios científicos, libro que censura valores que grupos conservadores consideran despreciables y que los llevó el año pasado a quemar la versión de la propia SEP.
Lo que preocupa sobre manera es la omisión y complacencia de la Secretaría de Educación Pública que, ante esta abierta violación del artículo 3o. constitucional y de la Ley General de Educación, no ordenó el retiro inmediato de los ejemplares distribuidos a los alumnos que cursan el primer año de secundaria en esta entidad federativa.
Estamos ante una afrenta grave e inaceptable que debe enmendarse de inmediato, pues no se puede permitir que autoridades educativas locales impongan su visión del mundo y de la sociedad, sus intereses e ideología particulares, como si fueran los intereses y la ideología de toda la nación.
Por eso me permito coincidir plenamente con la propuesta presentada recientemente ante esta Cámara, por la compañera diputada Narcedalia Ramírez Pineda, en el sentido de vigilar mediante las instancias técnicas y educativas pertinentes, que la elaboración de los planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria y secundaria, se ajusten a los principios científicos y laicos que previó el Constituyente.
Por el bien de México la política educativa no debe de estar sujeta a interpretaciones fragmentadas o posturas ideológicas de cualquier signo partidario, sino lograr la esencia de la educación que es y debe de ser el proceso de transmisión de conocimientos y habilidades y, sobre todo, la forjadora de la conciencia ciudadana sin dogmatismos ni fanatismos, como sabiamente lo establece el artículo 3o. constitucional.
Con estas consideraciones me permito someter a la consideración de esta asamblea, el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Que por conducto de la Presidencia de la Mesa Directiva se solicite a la Secretaría de Educación Pública un informe amplio sobre la distribución de un libro de texto no autorizado en el estado de Guanajuato y las medidas de vigilancia y sanción que habrá de tomar para evitar una nueva violación al espíritu del artículo 3o. constitucional.
Segundo. Exhortar a la Comisión de Educación de esta Honorable Cámara de Diputados, a fin de realizar una investigación a fondo sobre los recursos que se usaron para imprimir dicho texto de biología, objetado por la Secretaría de Educación Pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputada Gallegos Soto. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Honorable asamblea, en términos del artículo 27 del acuerdo parlamentario relativo a las asistencias, se pide a la Secretaría abrir el registro electrónico por 10 minutos para verificar el quórum, en la inteligencia de que, conforme a lo señalado en dicho dispositivo legal, continuaremos con el desahogo de la sesión.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para la verificación del quórum.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Tiene la palabra ahora el diputado Rolando Zubía Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa detenga el aumento de los precios de los insumos para la producción agropecuaria.
El diputado Rolando Zubía Rivera: Muchas gracias, presidente, con su venia. Compañeras y compañeros diputados, como ustedes saben, la reactivación de la economía, el empleo permanente, la competitividad y la participación de los productos nacionales en nuestro mercado interno son pilares indispensables para salir del deterioro general de la economía nacional. Así lo han hecho los países desarrollados frente a la crisis mundial, al emprender estrategias para reactivar su economía interna, favoreciendo así a sus propios productores.
A mi juicio, con una visión limitada el Ejecutivo federal ha decidido incrementar el costo de los combustibles y la energía eléctrica, lo que por supuesto resta competitividad al productor nacional. Además, ha permitido la entrada de materias primas y de bienes con menores tasas arancelarias, incluso sin ninguna restricción, con el supuesto interés de reducir los precios al consumidor final. Lo que desafortunadamente en muchos de los casos no se logra.
Esta situación se presenta a pesar de la existencia de un marco legislativo que mandata que los productores agropecuarios puedan contar con precios accesibles de energía eléctrica, diesel, semillas mejoradas, fertilizantes y agroquímicos, entre otros insumos.
Este marco legislativo proviene principalmente de tres leyes: la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Energía para el Campo y la Ley de Petróleos Mexicanos, cuyas disposiciones recaen en la esfera de competencia de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Las dos primeras leyes tienen como objetivo coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad como medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías con respecto a otros países.
Específicamente la Ley de Energía para el Campo establece que precios y tarifas para la gasolina, el diesel, el combustóleo y la energía eléctrica, empleados directamente en las actividades agropecuarias deben de lograr el propósito de impulsar su productividad y su competitividad.
La tercera, la Ley de Petróleos Mexicanos, establece que Pemex debe formular un esquema para la entrega de fertilizantes de aplicación directa a los productores agropecuarios, ofreciendo un precio fijo y accesible a los industriales, quienes trasladarían el beneficio a los agricultores. Además establece que los precios al agricultor sean accesibles y fijos pese a su volatilidad internacional.
Bajo este esquema e instrumentos, el espíritu del legislador pretende recuperar la producción nacional ya que hoy el 46.5 por ciento de la demanda interna se debe cubrir con importaciones agropecuarias, contrario a lo que la legislación establece.
Los precios de los insumos para la producción agropecuaria han ido en un aumento. Para ilustrar esto mencionaré dos ejemplos:
1. El precio de la semilla mejorada para la producción de maíz de grano en Sinaloa pasó de mil 20 pesos por hectárea en el otoño-invierno de 2005-2006, a 2 mil 250 pesos en el ciclo de otoño-invierno de 2007-2008, según datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.
2. El precio del diesel agropecuario se incrementó de 6.94 a 8.16 pesos durante 2009, es decir, 1 peso con 22 centavos; representa un incremento de 17.6 por ciento con respecto al inicio del año. En los primeros cuatro meses de 2010 el precio del diesel se ha incrementado en 24 centavos, el subsidio al diesel agropecuario que la Cámara de Diputados autorizó en 2 pesos, por lo que dicho subsidio se ha disminuido a escasos 54 centavos, lo que representa una disminución del subsidio, en el periodo de enero de 2009 a febrero de 2010, de 73 por ciento.
Ahora, con el incremento realizado por el Ejecutivo en 8 centavos mensuales al precio del diesel, en seis meses desaparecía prácticamente el subsidio de 2 pesos otorgado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Estos aumentos en los insumos para la producción agropecuaria impactan en el precio a los consumidores. Además, a más de 15 meses de emisión de la Ley de Petróleos Mexicanos, el Ejecutivo no ha instrumentado el esquema indicado en esta ley.
Por tanto, para el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional es de suma importancia que los productores agropecuarios cuenten con insumos de forma accesible, que les permita ser competitivos, aumentar la producción nacional y atender la demanda interna.
Los diputados nos oponemos a esta política fiscal que incrementan los costos de los productores al impactar los precios de los fertilizantes, semillas y agroquímicos, y del transporte de alimentos y materias primas, que sacan de competitividad a nuestros productores, en aras de un incremento mínimo de ingresos fiscales.
Por lo anterior, someto a consideración del pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a detener el aumento de los precios de los insumos para la producción agropecuaria, que estén bajo la responsabilidad del Ejecutivo.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a instrumentar de manera inmediata programas de apoyo a los productores agropecuarios nacionales, empleando los recursos adicionales asignados a esa secretaría en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal.
Tercero. Se exhorta al Poder Ejecutivo a instrumentar, a la brevedad, el esquema para fertilizantes señalados en la Ley de Petróleos Mexicanos.
Solicito, señor presidente, que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputado don Rolando Zubia Rivera. Como lo ha solicitado, insértese el texto íntegro de la proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Se recibió del diputado Agustín Castilla Morroquín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a las policías cibernéticas fortalezcan su personal e infraestructura, establezcan convenios de cooperación e intercambio de información, unifiquen criterios e implemente mecanismos de prevención sobre los riesgos en el uso del Internet. Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
Tiene ahora la palabra el diputado David Hernández Vallín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El diputado David Hernández Vallín: Honorable asamblea, someto a consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes
Considerandos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Estado mexicano contará con un Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica y que la información que éste genere, será de carácter oficial y uso obligatorio para las entidades y dependencias del sector público del país.
La Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, señala al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, como órgano autónomo del Estado mexicano y unidad central coordinadora del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica.
La actuación de los miembros de la Junta de Gobierno del Inegi, con plazas de nivel de subsecretario, han dado muestras que ni gobiernan ni administran.
A más de un año de haberse integrado la Junta de Gobierno del Inegi, no gobierna. No gobierna porque sus miembros, que devengan en promedio un sueldo bruto mensual de alrededor de 200 mil pesos, no han instrumentado las reglas generales para determinar la información de interés nacional, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de mayo del 2009. Como tampoco han publicado los programas de mediano y corto plazo que obliga a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica.
El contenido del programa estratégico del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 16 de abril, está lejos del nivel de aspiraciones que el Estado mexicano y la sociedad en general esperan del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, ya que es predominantemente metodológico, más que indicativo del desarrollo al que se aspira en el campo de la información estadística y geográfica de carácter oficial y que el país requiere y demanda para su desarrollo.
El informe de actividades que el Inegi presentó al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 86 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, deja lugar a dudas sobre la efectividad de las actividades realizadas por el Instituto como unidad de Estado y como unidad central coordinadora del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
A más de un año de haberse integrado la Junta de Gobierno del Inegi, no administra porque cada vez más son los casos de trabajadores del Inegi que se han manifestado ante sus representantes sindicales y populares solicitando apoyo, ya que no encuentran canales institucionales que den causa a sus demandas laborales y padecen la falta de sensibilidad de las autoridades del instituto.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Que la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, segundo párrafo, cite a comparecer ante el pleno de esta soberanía al presidente del Inegi, para que explique el contenido del informe de actividades y resultados 2009, que recientemente entregó al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados.
Segundo. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que realice una auditoría de desempeño a la Junta de Gobierno del Inegi, con base en los artículos 1o y 12 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Señor presidente, solicito que el texto del presente punto de acuerdo se inserte íntegro en el Diario de los Debates y sea turnado a la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Hernández Vallín. Como usted lo solicitó, el texto íntegro de la proposición se insertará en el Diario de los Debates. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Han solicitado la palabra los diputados Manuel Cota y Laura Itzel Castillo.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Manuel Cota, ¿con qué objeto?
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez (desde la curul): Señor presidente, solicitarle al diputado Hernández Vallín, si me permite adherirme a su punto de acuerdo, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputado Hernández Vallín, ¿no tiene inconveniente en que se produzca la adhesión que han solicitado?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputada Laura Itzel Castillo, ¿con qué objeto?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): En virtud de que hay incluso dudas con relación a las cifras del desempleo, según lo ha manifestado el secretario del Trabajo, a mí me parece muy importante la propuesta que está haciendo el diputado Hernández Vallín y también me adhiero a este llamado.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputada Laura Itzel Castillo. El diputado proponente ha aceptado ya la adhesión a su proposición. Por lo tanto, las diputadas y diputados que deseen suscribir con él la proposición, pueden hacerlo en la Secretaría.
Gracias, diputado Hernández Vallín. Gracias a los diputados que han hecho uso de la palabra. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hay una asistencia de 270 diputados. Hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Tiene ahora la palabra el diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Salud realice una reunión de trabajo con los directores de los institutos nacionales de Salud, a fin de conocer sus programas. No estando presente el diputado García Ayala, se turna a la Comisión de Salud.
Tiene la palabra el diputado Malco Ramírez Martínez, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Salud, que suscribe el propio diputado Malco Ramírez Martínez y el diputado Marco Antonio García Ayala, ambos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputado Ramírez Martínez.
El diputado Malco Ramírez Martínez: Con su permiso, señor presidente. Muy buenas tardes a todos ustedes, diputados y diputadas.
Considerando que la crisis económica que sufrimos el año pasado por la epidemia de influenza nos dejó fuertes lecciones, una de ellas y la más importante es que como nación no podemos depender del extranjero para contar con investigaciones de vanguardia y generar vacunas. No digo solamente de influenza, sino de cualquier otra enfermedad viral.
México necesita invertir en infraestructura e investigación científica, porque en el país viven más de 110 millones de personas y el Estado debe de garantizar la seguridad y atención, pero sobre todo, la prevención de cualquier epidemia.
Es increíble que a pesar de que en 1999 la OMS alertó con insistencia a las naciones a prepararse para una epidemia, emitiendo como una de sus principales recomendaciones crear laboratorios para desarrollar tratamientos de inmunización con el objetivo vital de garantizar la disponibilidad de vacunas, en México no se haya hecho nada, sino hasta hace apenas unos meses; y eso en razón de que ya habíamos vivido la epidemia más grande en las últimas décadas.
Como ya se ha mencionado con anterioridad en esta tribuna, según la Secretaría de Salud, la influenza dejó, a febrero de este año, un total de 70 mil 866 casos confirmados y mil 76 defunciones. Sin embargo, los daños económicos fueron también catastróficos.
Por ejemplo, la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica estimó en 268 millones de pesos las pérdidas en los cines en el periodo del 25 de abril al 5 de mayo de 2009.
De acuerdo a la Cámara Nacional de Aerotransportes, la aviación tuvo una caída del 20 al 25 por ciento en el número de pasajeros.
El secretario de Turismo federal informó que en Cancún se tuvo una cancelación de 70 por ciento en las reservaciones para la semana que finalizó el 10 de mayo de 2009, por lo que la ocupación fue de 44.8 por ciento, así como la suspensión del arribo de cruceros en Cozumel.
El Secretario de Hacienda en declaraciones a diferentes medios, estimó entre el 0.3 y 0.5 por ciento del producto interno bruto, que fue el impacto sobre la economía mexicana que provocó la influenza.
Es decir, si el producto interno de México en 2008 fue de 12 billones 110 mil 555 millones de pesos, considerando el 0.5 por ciento que dijo el secretario Agustín Carstens, equivaldría a 60 mil 553 millones de pesos; o el 0.3 por ciento, a 36 mil 330 millones.
En conclusión, la pérdida económica que tuvo el país a causa de la influenza fue de aproximadamente unos 60 mil 500 millones de pesos. Esta cifra contrasta dramáticamente si la comparamos con los 2 mil millones de pesos que destinó la Secretaría de Salud para comprar 20 millones de dosis de vacunas para la influenza en 2010.
Vemos que no existe mucha congruencia en las políticas públicas de salud aplicadas por el gobierno federal ya que el principal problema es la falta de previsión. Es imperativo que el secretario de Salud comparezca ante la Comisión de Salud y explique cuánto presupuesto se ejerció en 2009 para Birmex, Indre y la Cofepris; cuál es el avance de los proyectos de construcción de nuevos laboratorios de Birmex e Indre; quién ganó la licitación para la construcción de los nuevos edificios y qué experiencia tiene la constructora.
¿Qué tecnologías aplicará en los nuevos laboratorios? ¿Qué capacidad real de investigación y producción tendrán éstas nuevas plantas? ¿Cuál será el perfil de la plantilla de trabajadores que laboren en los nuevos centros? ¿Se llevarán a cabo convenios de colaboración e investigación entre los centros de investigación, universidades, el Indre y Birmex?, entre otras preguntas que seguramente los compañeros legisladores deben realizar al secretario de Salud.
Punto de acuerdo
Primero. Llámese a comparecer al secretario de Salud ante el pleno de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados lo más pronto posible.
Segundo. A dicha comparecencia deberán acudir los titulares del Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos (Indre) y de Laboratorios Biológicos y Reactivos de México (Birmex). Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Ramírez Martínez. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene ahora la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco a iniciar los procedimientos administrativos conducentes para revisar el contrato de prestación de servicios de la empresa de telefonía celular Telcel. Adelante, diputada Pérez Reyes.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Con su permiso, señor presidente.
Estimados compañeros, mi participación esta tarde no es más que un esfuerzo más, un intento más, por tratar de acotar el poder desmedido de Telcel, que a través de sus tácticas comerciales afecta a uno de cada tres mexicanos en posesión de un teléfono celular.
Ustedes sabrán que en México existen cinco compañías que tienen el control del mercado de telefonía celular. Telcel tiene casi el 76 por ciento del mercado nacional. Quiere decir que de los 35 millones de mexicanos que cuentan con un teléfono celular uno de cada tres es afectado por las prácticas comerciales de esta compañía.
Además, cabe mencionar que Telcel es una de las cinco empresas más demandadas desde el 2004 a la fecha. Es una deshonra que comparte esa compañía con Teléfonos de México, que coincidentemente comparten el mismo propietario; la Comisión Federal de Electricidad también comparte este deshonroso lugar; la extinta compañía de Luz y Fuerza del Centro, así como Petróleos Mexicanos.
Otros de los abusos que esta compañía practica sobre los usuarios es que en la mayoría de los distribuidores de esta compañía Telcel no disponen del Código de Prácticas Comerciales y menos aún lo ponen a disposición del cliente. En el centro de Atención a Clientes este código no está visible y muy pocos de los empelados lo conocen y ni siquiera pueden dar información al cliente sobre estas mismas prácticas que deben de cubrir y de proteger la economía del usuario.
La compañía tampoco hace mención sobre la forma en que aplicará la garantía de las opciones con las que cuenta el usuario para poder garantizar el cumplimiento del pago pactado. Forza además al cliente a contratar durante un plazo determinado. Cabe mencionar que después de este plazo determinado se requiere por escrito solicitar la cancelación de este contrato para que éste surta efecto. De otra manera se le sigue cobrando indefinidamente al cliente este contrato.
Es por ello que considerando este y otros tantos abusos que a través de esta tribuna se han puesto de manifiesto ante este Congreso, que se hace apremiante que el Legislativo actúe y realice un llamado a las instancias involucradas en el tema de protección al consumidor para evitar que se sigan violentando los derechos de los consumidores.
De tal manera, que a través de mi punto de acuerdo solicito
Primero. Que se exhorte, a la Profeco a que, con base en los artículos 85 y 86, de la Ley Federal de Protección al Consumidor, inicie los procedimientos administrativos conducentes para revisar el contrato de prestación de servicios de esta compañía, Telcel.
Segundo. Se exhorta también, a la Profeco a que en el ámbito de sus atribuciones lleve acabo las inspecciones necesarias a los distribuidores y centros de atención a clientes de esta compañía para que se revisen las prácticas administrativas asentadas en este punto.
Tercero. Se exhorta, a la Secretaría de Economía, a que a través del fundamento legal, emanado del artículo 86 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y de las experiencias de iniquidad establecidas hacia el mismo por parte de Telcel, se lleven acabo inspecciones a los distribuidores y centros de atención a clientes, que realice Profeco y que inicie un trabajo conducente para establecer una norma oficial mexicana para estas empresas. Es cuanto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputada Pérez Reyes. Túrnese a la Comisión de Economía.
Esta Presidencia informa sobre la presencia en este recinto del señor embajador de Panamá en México, excelentísimo señor Francisco Troya Aguirre, y personal de la embajada, quienes se encuentran en este recinto con motivo de la instalación del Grupo de Amistad México-Panamá, que preside el señor diputado Jorge Arana Arana. Bienvenidos, señores.
Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaria a dar cuenta de esta comunicación.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Francisco Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo Vigésimo del Acuerdo relativo al orden del día de la sesión en las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al pleno la modificación al orden del día para incluir en el apartado correspondiente el siguiente dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con dispensa de trámites a efecto de que sea puesto a discusión de inmediato.
Dictamen que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
Firma diputado Francisco Rojas Gutiérrez, diputado Alejandro Encinas Rodríguez, diputado Pedro Vázquez González.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Consulte entonces la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Aprobada la modificación.
En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: En virtud de que ha sido distribuido entre las diputadas y los diputados y publicado en la Gaceta Parlamentaria, ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Queda de primera lectura.
En virtud de que el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Se le dispensa la segunda lectura.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios.
Tiene la palabra la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu, por la comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputada doña María Hilaria Domínguez Arvizu.
La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu: Con su permiso, diputado presidente. Apreciables diputadas y diputados de esta LXI Legislatura y medios de comunicación.
Esta tarde, para quienes hemos recordado, a lo ancho y a lo largo del territorio nacional y de la Unión Americana, a los hombres que fueron a trabajar a Estados Unidos de 1942 al 64, en un acuerdo binacional entre México y Estados Unidos, a los campos agrícolas y también a la construcción de las vías férreas.
Hoy se hace justicia. El 10 por ciento de su salario --que no son dádivas; es fruto de su trabajo-- que en tantos años que fue descontado como un fondo de ahorro, no se les entregó. Ellos han reclamado a cada momento y a cada instante la pequeña justicia que debe de llegar.
Cuando se creó la Ley del Fideicomiso del Fondo de los Trabajadores Mexicanos Braceros, en el 2005, publicado el 29 de junio de 2005, fue precisamente para que se les entregaran los 38 mil pesos en una sola exhibición; por la apertura de dos convocatorias: 2005 y 2006, 2008 y 2009.
El 29 de junio de 2009 el Comité Técnico que lo constituye la Secretaría de Hacienda, Gobernación, Relaciones Exteriores, Sedesol y la Función Pública, modifican las reglas de operación, repito, el 29 de junio de 2009, para entregarles 4 mil pesos. Se habla de 38 mil pesos pero dice, en letras muy pequeñas, 4 mil pesos en una sola exhibición, en anualidades.
Ahora lo que estamos solicitando es su voto aprobatorio. Queremos el apoyo de ustedes, diputadas y diputados, porque en esta propuesta, primero, queremos que haya un invitado permanente en el Comité Técnico, que no existe.
Dos. Que se autorice y se otorgue el apoyo social para una sola vez por la cantidad base de 38 mil pesos, en una sola exhibición a cada uno de los ex braceros mexicanos.
Dice el artículo tercero transitorio que aquellos ex braceros que hayan recibido los 4 mil pesos en las listas 30, 31, 32, y ésta que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, ahora el 19 de abril de 2010, se les pagaron los 4 mil pesos; que se les restituya con los 34 mil pesos en una sola exhibición.
Queridas compañeras y compañeros, en esta propuesta de reformas a la ley que creó el fideicomiso, van las esperanzas. Aquí en este documento van siete iniciativas que los grupos parlamentarios subieron a esta soberanía a solicitar justicia para nuestros ex braceros. En esta iniciativa va la inspiración, el anhelo de nuestros ex braceros.
Por eso solicito a todas y a todos su aprobación, su voto para lograr la justicia para quienes lo ocupan, a quienes lo requieren y hoy lo demandan. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias a usted, señora diputada Hilaria Domínguez Arvizu. En consecuencia está a discusión en lo general.
Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios las siguientes diputadas y diputados: Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD; Enrique Octavio Trejo Azuara, del Grupo Parlamentario del PAN Héctor Pedraza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia, tiene la palabra la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Dígame, diputado Enrique Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Solicito se registre mi participación también.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Al diputado Enrique Ibarra lo registro para fijar la posición en nombre de su Grupo Parlamentario del PT. Adelante, diputada Norma Leticia Orozco.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres: Gracias, señor diputado presidente. Compañeros diputados, diputadas, yo soy hija de un ex bracero. Yo sé lo que significa para estos ancianos estar esperando esos 38 mil pesos.
Ésta fue gente a la que en su momento, en su juventud nuestro país, nuestros legisladores no les pudieron dar la fuente de trabajo para sostener a sus familias. Tuvieron que salir al extranjero para darle de comer a su familia. Lograron hacer un pequeño ahorro, un ahorro que ha estado en las arcas de nuestro gobierno y no ha tenido a bien entregárselos.
Cuántos años han pasado. Imagínense lo que hubieran ellos podido hacer si se les hubiera entregado ese dinero en su debido tiempo.
Señores diputados, por favor, hago un llamado a su humanidad, a su sensibilidad, no a su inteligencia, que yo sé que eso nos rebasa, pero a la parte humana. ¿No creen ustedes que es justo que tengamos un poquito de sensibilidad con esos ancianos? ¿Qué les hagamos entrega de esos 38 mil pesos en una sola exhibición? Es algo mínimo lo que les estamos resarciendo.
Creo que ahorita tenemos la oportunidad de hacerles justicia a esos hombres que fueron a trabajar por nuestra patria, a esos hombres que trajeron el bienestar a México. Vamos a sentirnos orgullosos de esta legislatura, vamos a darles lo que se han ganado, una mínima parte de lo que se ganó.
Tenemos una gran oportunidad. Por favor, señores legisladores, vamos a unirnos. Olvidémonos de políticas, olvidémonos de cualquier otra situación de colores. Vamos a ver por el bienestar de nuestra gente, por el bienestar de esos ancianos que requieren de mínimo 38 mil pesos.
Espero que en esta legislatura le demos hacia adelante, nos unamos, pongamos hombro con hombro y nos sintamos muy orgullosos de darles una buena respuesta ya, pronta, a estas personas. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputada Orozco Torres. Tiene la palabra el diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado Herrera Chávez.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Con su permiso, diputado presidente. Hoy, en esta tribuna del país está ocurriendo la verdadera justicia a los trabajadores migratorios.
Compañeras y compañeros diputados, sin duda hoy en esta tribuna confirmamos la importancia del tema de los ex braceros, por lo que tomamos cartas en dicho asunto presentando este dictamen que demuestra el interés que tiene esta LXI Legislatura por resolver uno de los problemas más añejos del país, que es el que tenemos con los ex braceros y que se ha convertido en la peor injusticia social que este país tenga memoria.
Es de celebrarse que antes de que concluyamos el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de esta LXI Legislatura, que es tan significativo para todos los mexicanos, tengamos el privilegio de votar este dictamen que favorece a personas que han dedicado muchos años de su vida a construir una nación, a construir un mejor México.
Después de cinco años de promulgación de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos notamos que los resultados no han sido favorables y que se ha postergado la solución a un problema para personas de la tercera edad. Por esa simple condición, no nos pueden seguir esperando más tiempo.
Hoy con esta reforma buscamos esa solución definitiva e invitamos a todos los integrantes de esta soberanía a solidarizarse con el apoyo de su voto favorable a esta reforma, a fin de brindar una alegría a nuestros ex braceros, que no deberían seguir derramando gotas de sudor por un trabajo que se terminó hace ya cinco décadas, pero por el esfuerzo que hacen hoy, por recuperar lo que es suyo, parecía que el trabajo fue ayer.
Celebro el consenso generado por los coordinadores parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados, al apoyar la iniciativa consensuada en la Comisión Especial de Ex Braceros, que recoge puntos de las diferentes iniciativas presentadas en la pasada LX Legislatura y también en esta LXI Legislatura, además de responder a los múltiples puntos de acuerdo que reflejan la preocupación de muchos diputados y diputadas.
Para la Comisión Especial de Ex Braceros y seguro para muchos de ustedes, al resolver esta deuda histórica que tiene desde hace más de 50 años el gobierno federal con los ex braceros, significaría dar un paso adelante en esta cadena de injusticias y solución postergada contra estos compatriotas y sus familiares.
Qué fácil hubiera sido resolver este problema si los documentos y el Fondo de Ahorro de 10 por ciento estuviera en bancos, como era la condición que se hubiera destinado a saldar las cuentas con los ex braceros, en lugar de que fueran a parar indebidamente a los bolsillos de políticos corruptos de gobiernos anteriores. Seguramente no tendríamos a los ex braceros manifestándose y protestando diariamente en muchos estados de la república, incluso a las puertas del Palacio Legislativo.
Esta reforma en su aspecto asegura el que los ex braceros por ley reciban su apoyo completo y en una sola exhibición.
Por otro lado, se posibilita que familiares de los ex braceros puedan cobrar este apoyo social, además de que más adelante se decida abrir nuevamente mesas receptoras, más ex braceros tendrán la oportunidad de incorporarse a ese programa federal.
Además, ahora un integrante que destine esta Cámara de Diputados participará permanentemente en las sesiones del Comité Técnico de Fideicomiso, a fin de coadyuvar con esa instancia y posibilitar un mayor avance para los ex braceros.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, tenemos el compromiso con la Comisión Especial de ex Braceros, donde por cierto están representados las diferentes fracciones parlamentarias de esta Legislatura, de convencerlos a todos ustedes para resolver en nuestra legislatura esta deuda histórica.
Llamo a todos ahora a apoyar con su voto esta iniciativa. Al mismo tiempo que alertamos para que este esfuerzo no sea en vano, que en noviembre de este año concretemos en el Presupuesto de Egresos la Federación de 2011 los suficientes recursos económicos.
Se trata de ser consecuentes y resolver este problema. Por lo que se expresaría no sólo en la ley, sino en lo concreto, una resolución final a la problemática de los ex braceros.
Reitero entonces mi llamado a todos ustedes, compañeros diputados y diputadas, a votar favorablemente esta iniciativa con la convicción que estamos dando un paso adelante en la solución a favor de los ex braceros. ¡Vivan los ex braceros! Gracias compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted diputado Herrera Chávez. Tiene la palabra el diputado Reyes Tamez Guerra para fijar la posición de su partido con relación a este dictamen. Adelante, diputado Reyes Tamez.
El diputado Reyes Silvestre Tamez Guerra: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Creo que para nuestro país es una pena y una vergüenza que este tema no se haya resuelto ya favorablemente para los compañeros braceros que han venido peregrinando durante muchos años para que se les haga justicia.
Quiero en esta ocasión felicitar el esfuerzo de esta Comisión Especial que ha integrado siete dictámenes, siete iniciativas y 17 puntos de acuerdo en un solo megadictamen, en una sola propuesta, y ojalá que todos votemos a favor y logremos que ya se haga justicia en este tema. Es un tema que ya no debería de estar en discusión.
Por supuesto que la posición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza es la de apoyar este dictamen. También quiero aprovechar para agradecer a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por la presentación de este proyecto. Ojalá que podamos avanzar para que este tema se pueda concluir favorablemente para los trabajadores migratorios mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Tamez. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Con su venia, ciudadano presidente. Amigas y amigos diputados.
Desde el 29 de agosto del año pasado en que se instaló esta legislatura, las y los diputados del Partido del Trabajo, y los legisladores afines al movimiento ciudadano que encabeza Andrés Manuel López Obrador, nos fijamos como una meta central el ser solidario con el movimiento de reclamo de justicia de cientos de miles de trabajadores ex braceros.
Desde ese día, Porfirio Muñoz Ledo fijó en su posición el reclamo del PT y del movimiento de Andrés Manuel para que se les resarza en al menos un parte de lo que en justicia les pertenece.
Hoy estamos acudiendo no a un acto de plena justicia como debería de ser, restituirles a esas generaciones de campesinos mexicanos, pobres, que trabajaron en Estados Unidos, lo total que les correspondería, que de acuerdo a un estudio, con el rigor académico de la UNAM, debería reembolsárseles 5 billones 200 mil millones de pesos, y a cambio de ello, estamos aprobando sólo una cantidad aproximada de 6 mil millones de pesos.
No es ninguna dádiva, no es ninguna regalía; es un mínimo de justicia a quienes ayudaron a la economía de este país y ayudaron también a solventar la fuerza de trabajo en la Unión Americana.
Sin embargo, es de reconocerse la cohesión, a la unanimidad de los integrantes de la comisión especial y de todos los grupos parlamentarios, para que hoy estemos acordando que en un máximo de 180 días se les dé, en una sola exhibición, los 38 mil pesos a cada uno de ellos, en lugar de las 10 anualidades que proponía en su momento el gobierno calderonista.
Vamos a estar por supuesto, atentos a que la Secretaría de Hacienda, a que Gobernación, que es la responsable de este fideicomiso, vaya saldando la deuda y terminando con el calvario al que ha sido sometidos en forma injusta, por gobiernos corruptos, este grupo de mexicanos.
Qué bueno que hoy vayamos a aprobar esta disposición del pago en una sola exhibición, para que los campesinos ex braceros de Jalisco, de Zacatecas, de Guanajuato, de Querétaro y de otras entidades del occidente y del centro del país, principalmente, puedan ser beneficiarios de esta disposición, y qué bueno que esta Cámara, antes de concluir este segundo periodo, esté aprobando una reforma de ley por consenso, con alto contenido social, como espero que también, hoy más tarde o mañana, revisemos y aprobemos otro tema del PT, como es subir el umbral para el gravamen a los jubilados y pensionados. Muchas gracias a todas y todos ustedes.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Ibarra Pedroza. Tiene la palabra para hablar en nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia, la diputada Rosaura Ochoa Mejía.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, sin duda el día de hoy el votar a favor el dictamen de la comisión especial que se ha dado a la tarea de estar reuniendo y recabando las iniciativas en las cuales ha sido una constante el reclamo de los ex trabajadores braceros en nuestro país, para hacer y cobrar un pago justo y una deuda pendiente.
Sin duda, quien ha ido y deja atrás toda una trayectoria de vida y regresa a este país para encontrarse con una injusticia más, hoy puede sentir que todos hemos convenido y hemos estado de acuerdo en que no puede postergarse una deuda como ésta.
Si bien es cierto que son 180 días los que todavía faltan, creo que todos los diputados y todas las diputadas de esta LXI Legislatura estaremos muy al pendiente de que esa cantidad se reciba.
Debemos reconocer también, para los integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, los esfuerzos que todos los diputados integrantes de esta comisión especial han hecho porque, en efecto, es una vergüenza que pase el tiempo y no se dictaminen las cosas.
Éste también es un ejemplo para muchos otros pendientes. Cuando se quiere y hay voluntad se hace justicia.
Enhorabuena y que todo esto sea para bien, tanto de todos los ex trabajadores mexicanos braceros como para sus familiares, que hoy saben que por fin se hace justicia. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputada Ochoa Mejía. Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Enrique Octavio Trejo Azuara. Adelante, diputado Trejo.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores y compañeras legisladoras. Uno de los principales y principios básicos que dieron origen al Partido Acción Nacional es la dignidad de la persona humana y por supuesto, el bien común.
Hoy, en este pleno como legisladores, nos toca analizar y votar un tema que en la actualidad es de suma importancia, porque impacta directamente en el bienestar de un sector de la población que podríamos denominar como vulnerable: los trabajadores ex braceros.
A partir de 1942 y hasta 1964, más de 5 millones de trabajadores mexicanos laboraron en zonas agrícolas de los Estados Unidos de Norteamérica. En agosto de 42 los gobiernos de México y el último citado, buscaron reglamentar la contratación temporal de dichos trabajadores, dando como resultado el Fondo de Ahorro Campesino que consistió en ahorrar el 10 por ciento de los salarios pagados a los trabajadores migrantes.
El objetivo y la promesa del gobierno en turno fue la devolución de ese ahorro por conducto de las instancias federales competentes. Sin embargo, como todos sabemos hoy en día, muchos de nuestros connacionales que dedicaron su esfuerzo y sacrificios familiares nunca tuvieron respuesta, nunca se les devolvió un solo centavo.
Por ello, a mediados de 2005 se publica el decreto por el que se crea el fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos, así como la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos. Esto, con la finalidad de apoyar a los trabajadores que prestaron sus servicios en nuestro país vecino y dar fin, así, a un compromiso histórico que nuestra nación con sus trabajadores requiere.
Es por ello que Acción Nacional, bajo un análisis serio y responsable ha decidido votar a favor del dictamen que aquí se presenta y que tiene como respaldo el trabajo de los diputados de nuestro partido y de diputados integrantes de las diferentes fracciones parlamentarias, así como del gobierno federal.
Tal es el caso de un punto de acuerdo presentado por nuestro compañero Carlos Meillón, donde se dice que incluya a todos los ex trabajadores al Seguro Popular y en el Programa de 70 y Más.
Algunos de los puntos importantes que me gustaría resaltar de la iniciativa se relacionan con el hecho de hacer justicia, no sólo a los ex trabajadores braceros que aún viven, sino a los familiares de aquéllos que ya no se encuentran con nosotros, pero sin duda merecen gozar de los frutos del trabajo de sus padres.
Es justo que valoremos el trabajo que realizaron nuestros connacionales y el apoyo que en su momento dieron a nuestro vecino país. Es justo que a través del voto a favor de la presente iniciativa les devolvamos un poco de lo mucho que realizaron a lo largo de más de 20 años.
Amigos, pues, los invito a que votemos a favor de este dictamen.
Lo más lamentable de esto es que, quienes hace 50 años se robaron este dinero, hoy, hoy, hoy siguen libres y seguirán juzgados por la historia de México. Gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputado Trejo Azuara. Finalmente tiene la palabra para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Héctor Pedraza Olguín. Adelante, diputado.
El diputado Héctor Pedraza Olguín: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, este dictamen que hoy discutimos no tiene derechos de autor ajenos a esta Cámara de Diputados. Sin duda, reconocemos los esfuerzos de la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los ex trabajadores mexicanos braceros, quien permanentemente ha estado pendiente de esta iniciativa, porque le hagamos justicia a más de 300 mil ex braceros que aún no logran obtener este recuso que dignamente les corresponde.
Quiero, en esos términos, sumarme y ratificar en todos sus términos los planteamientos que aquí formulara la presidenta de esta Comisión Especial, la diputada Hilaria.
Sin duda, hoy hacemos un acto de justicia a varios ex braceros, que entre los años 42 al 64 pusieron su esfuerzo, su salud, para poder obtener ingresos y poder apoyar a sus familias en nuestro país.
Por ello, este esfuerzo que hoy se cristaliza tiene un rostro de justicia social. No olvidemos que nuestros ex braceros hoy la mayoría tiene más de 70 años y muchos de ellos padecen enfermedades terminales; y con este esfuerzo, con este recurso económico pudiéramos darles la posibilidad de que tengan mínimamente una vida digna por el resto de sus días.
Por eso la fracción parlamentaria que represento, el PRI, sin duda nos sumamos con toda la justicia, con todo lo extraordinario que pueda resultar que hoy en este Congreso campee la generosidad, campee el ánimo de seguir abonando por los que menos tienen.
En este caso en particular nuestros ex braceros sin duda ya pusieron su parte. Pusieron su trabajo, pusieron su esfuerzo; han dignificado a nuestra patria y lo menos que podemos hacer por ellos es reconocerles este trabajo, es reconocerles todo esos días, todos esos meses que han estado exigiendo, pidiendo a los medios de comunicación, acercándose a cada uno de nosotros para solicitarnos que podamos voltear hacia sus necesidades y que podamos juntos cumplirles esa demanda que han planteado.
Por lo que con todo gusto los invito, compañeras diputadas y compañeros diputados, a que votemos a favor de este dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputado Héctor Pedraza. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si el punto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: La diputada Gabriela Cuevas Barron, ¿con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Gabriela Cuevas.
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): Para reservarme el artículo sexto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: ¿Sexto transitorio?
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): Transitorio.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Artículo sexto transitorio queda reservado por la diputada Gabriela Cuevas Barron.
No habiendo más reservas se?
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Diputada Diva Hadamira. Sonido en la curul de la diputada Diva Hadamira Gastélum.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Igual. La reserva al transitorio artículo sexto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: También se reserva el artículo sexto transitorio. Queda entonces reservado el artículo sexto transitorio del proyecto de decreto.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento del Gobierno Interior y ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
Votación
Compañeras diputadas y compañeros diputados, faltan 2 minutos para que cerremos el tablero electrónico. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Está abierto el sistema diputado Guerrero. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Tenemos abierto el sistema todavía, compañeros.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Ruego a la Secretaría concluir la votación.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Ciérrese el sistema electrónico. Diputado, allá atrás, si lo hacemos de? Diputado Báez Pinal.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal (desde la curul): Afirmativa.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: A favor. Diputado Pichardo.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El diputado Valdemar Gutiérrez Fragoso (desde la curul): A favor.
La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): A favor.
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, se emitieron 307 votos en pro, 0 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados, por 307 votos.
Esta Presidencia informa que se ha reservado para la discusión en lo particular el artículo Sexto transitorio del decreto, por la diputada Gabriela Cuevas Barron. Tiene la palabra, en consecuencia, la diputada Gabriela Cuevas Barron, para presentar su reserva.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado presidente. La modificación que propone el Partido Acción Nacional al artículo Sexto transitorio, solicitando que se diga, artículo Sexto transitorio: La entrega del apoyo social establecido en la fracción II del artículo 5o de la Ley para el Ejercicio Fiscal de 2010 estará sujeto al monto de los recursos que tenga asignados este programa en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010. En caso de que dicho monto no sea suficiente para efectuar la entrega, se podrán utilizar los remanentes de los ingresos excedentes netos, una vez que se hayan realizado las asignaciones que dispone el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones jurídicas aplicables. Es cuanto.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias, diputada Gabriela Cuevas. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Gabriela Cuevas Barron, al artículo Sexto transitorio.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, al artículo Sexto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, es mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Se admite. Por lo tanto se pone a discusión la modificación propuesta por la diputada Gabriela Cuevas Barron, al artículo Sexto transitorio que reservó.
La Presidencia informa que se han registrado para hacer uso de la palabra y referirse a la modificación propuesta por la diputada Gabriela Cuevas, los siguientes diputados: diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRD y también del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Víctor Manuel Báez Ceja.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, para referirse a la modificación propuesta por al diputada Gabriela Cuevas.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Estoy muy contenta de que finalmente veamos una luz en la peor violación de los derechos humanos que tenga memoria este país, que es el tema de los trabajadores ex braceros.
Se han utilizado algunos términos aquí, como que es un acto de bondad y les digo que es un acto de justicia. No les estamos dando absolutamente nada que no les corresponda y más aún, que no se les haya quitado a los trabajadores ex braceros.
He hecho uso de esta tribuna en tres ocasiones para referirme al tema. Fue el 20 de octubre cuando propusimos la creación de esta comisión, porque creemos que es muy importante que se trate y se ponga punto final a este problema.
Esta reforma que vamos a votar a favor, que ya votamos a favor y que esta modificación al artículo Sexto, se propone que de los excedentes se sumen, les quiero decir que no es suficiente. Hay 5 millones de contratos que se tiene registro y que solamente casi 200 mil trabajadores ex braceros solamente han recibido esta retribución, esta reivindicación de un derecho que se ha acumulado por casi 50 años.
Por eso en febrero y en marzo yo presenté una iniciativa pidiendo exactamente que de los excedentes, de los ahorros y más del subejercicio que se tiene en diferentes secretarías se pueda aplicar. Por tanto, me sumo a favor de esta modificación porque todavía faltan cosas por hacer.
Los que están en los padrones es la gente que tiene documentos que prueban que estuvieron en el extranjero trabajando, pero hay muchos más que no tienen cómo probarlo. Tenemos que ir por ellos, por ese derecho que tienen por reivindicar esta situación tan dolorosa, tan injusta.
En la LIX Legislatura yo voté a favor y luché por este tema porque cada vez que llegaba a esta Cámara me recibía, o nos recibe, un grupo de trabajadores ex braceros, todos los martes y todos los jueves.
Ésta es una lucha de casi 50 años. Pongámosle final. Este avance que ha dado la Comisión Especial a la que yo felicito, es muy importante, pero también la Comisión de Presupuesto lo ha hecho de manera muy significativa. Pongámosle punto final a la peor violación de derechos humanos de la que tiene memoria este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputada Gastélum Bajo. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez, hasta por tres minutos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Compañeras diputadas y compañeros diputados. Con su venia, diputado presidente.
Yo creo que si ahora nos viera la sociedad mexicana cómo estamos trabajando nos dirían: qué bonitos muchachitos diputados. Se unen para hacer justicia.
Efectivamente, no se les va a regalar nada a quienes tal pareciera que venían a pedir limosna aquí afuera del recinto todas las veces que había sesión. Adultos mayores que no tienen ni para comer.
No se les va a regalar nada; simplemente se les va a regresar lo que les habían robado, porque ellos hicieron esa aportación cuando estuvieron trabajando de braceros en Estados Unidos de América, como lo están haciendo muchos, que no encuentran ninguna posibilidad de trabajar en su país y tienen que ir a buscar, a tocar puertas al extranjero.
Efectivamente, se robaron su dinero y qué bueno que ahora le hagan caso a la Cámara de Diputados porque este caso se viene tratando desde hace años y algunos de los que luchaban por esa justicia, ya murieron, ya no vieron el que les regresaran su dinero. Sin embargo, quedan más de 180 mil que están esperando que en una sola exhibición les regresen su dinero.
Ojalá que así como en este tema se busca hacer justicia, lo logremos en otros temas; que ya no tengan que trabajar un año los adultos mayores para ser pensionados por el Seguro Social. ¿Quién les va a dar trabajo? Nadie les da trabajo a los 40, 50 y mucho menos a los 60 años.
Felicidades a mis compañeras y compañeros diputados de Acción Nacional, del PRI, de Nueva Alianza, de Convergencia, del PT, del PRD que trae esta lucha desde hace años porque ahora sí nos pudimos poner de acuerdo para lograr justicia.
De veras, ojalá que nos pongamos de acuerdo para hacer justicia en otros temas y que el gobierno federal, al que ahora se le aprobó un presupuesto de más de 3 billones de pesos, va a desprenderse de 4 mil millones de pesos para regresarles su dinero a los ex braceros. Qué bueno, y enhorabuena también por las diputadas y diputados, que se está viendo el trabajo, qué bueno que se va a ver ahora en las mesas, en los bolsillos de los ex braceros. Enhorabuena, diputadas y diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias diputado Serrano. Tiene el uso de la palabra para hablar en contra de la propuesta, el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Gracias, presidente, con su venia. Diputadas y diputados. Hoy justamente, después de casi 70 años, se está logrando un acuerdo general a favor de los migrantes, de los ex braceros que han hecho un largo recorrido solicitando el pago del salario que gastaron en el esfuerzo para lograr el pago del mismo.
Desde 1942 y 43, en el Programa Bracero Agrícola y Bracero Ferroviario, muchas mexicanas y mexicanos estuvieron en Estados Unidos laborando de manera cotidiana, para buscar la forma de subsanar las necesidades económicas de sus familias, dejando en este país a sus familias y anhelos.
Por eso, celebramos en el Grupo Parlamentario del PRD, que hoy, finalmente, después de tantos años, haya coincidencia y que avalemos el reclamo justo de todas y cada uno de los ex braceros. Un reclamo que muchos de ellos ya no tuvieron la oportunidad de poder vivirlo, de poder ver que su petición fue lograda; sin embargo, para su familias será de gran alegría que las diputadas y los diputados de la LXI Legislatura sumamos los esfuerzos y las voluntades para que pudiera ser liquidado un derecho que les corresponde.
El artículo 6o., que la diputada Cuevas reserva, en el cual se propone que en la entrega de dichos pagos se pueda utilizar con un monto que sea suficiente para efectuar la entrega y se puedan utilizar los mínimos excedentes netos. Creo que después de tanto esfuerzo debemos darle paso adelante para que sean utilizados esos excedentes y se puedan subsanar los pagos a los que hacemos referencia, y que no pongamos un obstáculo nuevamente en esta petición.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Concluya, señor diputado.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Concluyo, señor presidente. Felicitando a esta comisión y felicitando a las diputadas y a los diputados que estamos hoy dando un paso adelante, aprobando el pago del salario reclamado por tanto años. Felicidades y muchísimas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Báez Ceja. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo Sexto transitorio propuesta por la diputada Gabriela Cuevas Barrón.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta al Sexto transitorio, propuesto por la diputada Gabriela Cuevas Barrón. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Se acepta la modificación. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo Sexto transitorio.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo Sexto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Suficientemente discutido.
Se pide, en consecuencia, a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación del artículo Sexto transitorio del proyecto de decreto, con la modificación aceptada por la asamblea.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del artículo Sexto transitorio.
Votación
Compañeras diputadas y compañeros diputados, falta un minuto para que cerremos la votación. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Diputados, de viva voz.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): A favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez (desde la curul): A favor.
La diputada Julieta Octavia Marín Torres (desde la curul): A favor.
La diputada Gloria Romero León (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul). A favor.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): A favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul). A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, se emitieron 307 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones. Hay unanimidad, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Aprobado el artículo sexto transitorio del decreto por 307 votos. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Honorable asamblea, se han recibido acuerdos de la Junta de Coordinación Política. Solicito a la Secretaría que dé lectura al primero de los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Acuerdo
Primero. En virtud de que las minas son propiedad de la nación, y que las fuentes de empleo que generan son indispensables para el desarrollo del pueblo de México, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un atento y respetuoso llamado al Ejecutivo federal, a efecto de que revise de inmediato la pertinencia de mantener el otorgamiento de la concesión sobre la mina de Cananea, en Sonora, a la empresa industrial Minera México, SA de CV, subsidiaria del Grupo México, dada su persistente negativa a resolver la huelga que sostienen los trabajadores de esta mina, a través de las vías del diálogo y la negociación.
Segundo. Que evite el uso de la fuerza pública contra el movimiento de huelga que mantienen los trabajadores mineros de Cananea, Sonora; y que fortalezcan y hagan uso en todo momento de las vías del diálogo y la negociación para lograr una solución integral a este problema.
En este sentido se solicita al Ejecutivo federal que considere que los esfuerzos de diálogo, negociación y solución al conflicto de Cananea, Sonora, así como los que existen en las minas de Sombrerete, Zacatecas, y Taxco, Guerrero, sean encabezados por el secretario de Gobernación, ciudadano Fernando Gómez-Mont Urueta.
Tercero. Instrumente mecanismos para la inmediata solución legal, integral y justa de los conflictos de huelga de los mineros de Cananea, Sonora; Sombrerete, Zacatecas; y Taxco, Guerrero, en el marco del respeto a los derechos a la autonomía sindical, huelga, contratación colectiva, seguridad e higiene y demás derechos laborales.
Cuarto. Garantice de manera total, plena y absoluta el ejercicio de los derechos y el respeto de las garantías individuales de quienes participaron y participan en el movimiento sindical de las huelgas mineras referidas en esta proposición, así como de sus dirigentes y líderes sindicales nacionales y seccionales.
Acuerdo
Segundo. Se hace un urgente llamado al titular del Ejecutivo federal, así como a los titulares de los Ejecutivos estatales de Sonora, Guillermo Padrés Elías; Guerrero, Zeferino Torre Blanca Galindo; y Zacatecas, Amalia García Medina; así como a los trabajadores del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana y a la empresas del Grupo Industrial Minera México para que en un plazo no mayor de 30 días establezcan una mesa de negociación y construcción de acuerdos para que por la vía del diálogo y los consensos se pueda avanzar sustancialmente en la solución integral de los conflictos mineros existentes en las poblaciones antes mencionadas.
En dicha mesa participarán esta Honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión Especial de seguimiento a la problemática surgida por los conflictos mineros en el país y el grupo especial del Senado de la República para el caso Cananea, de la Honorable Cámara de Senadores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2010.
Firman los coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta, al Ejecutivo federal y al Senado de la República, a escuchar y a que sean consideradas las opiniones del sector industrial, comercial y de servicios del país, y de la Comisión de Economía de la Honorable Cámara de Diputados, con el propósito de integrarlas en el análisis de la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil para evitar afectaciones al sector productivo del país.
Acuerdo
Único. Se exhorta, al Ejecutivo federal y al Senado de la República, a escuchar y a que sean consideradas las opiniones del sector industrial, comercial y de servicios del país, y de la Comisión de Economía de la Honorable Cámara de Diputados, con el propósito de integrarlas en el análisis de la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil para evitar afectaciones al sector productivo del país.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2010.
Firman los coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señora secretaria. Aprobado. Comuníquese.
Honorable asamblea, se recibió de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Condusef, con relación al destino que se le dará al dinero de las cuentas que no hayan reportado movimiento por depósito o retiro por más de tres años. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Semarnat y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que destinen la atención y los recursos económicos necesarios para financiar la construcción de un muro para contener el mar y evitar la desaparición del pueblo Palmar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuintla, Nayarit. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Gobernación.
Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Francisco Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo Vigésimo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al pleno la modificación al orden del día en el tenor de lo siguiente:
Se incorpore como asunto nuevo el vigente. Proposición con punto de acuerdo por el que solicita al superior jerárquico responsable del control y vigilancia de la Administración de Aduanas del país, pertenecientes al Servicio de Administración Tributaria, a que conmine a su subalterno adscrito a la Jefatura de Aduanas de la ciudad de Tijuana, Baja California Norte, a efecto de que solicite permiso temporal para separarse del cargo una vez concluido el proceso electoral de 2010 en aquel estado del país, a cargo del diputado federal Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Sustituyendo al punto de acuerdo que aparece listado en el número 60 del orden del día de hoy, para que la Secretaría de Educación Pública implemente en los programas de estudio de educación básica la materia sobre medio ambiente y equidad de género, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Firman, diputado Francisco Rojas Gutiérrez, diputado Pedro Vázquez González, diputado Reyes Tamez Guerra.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, señor secretario. Consulte a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias. Aprobada la modificación.
En consecuencia tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del PVEM, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al responsable del control y vigilancia de la Administración de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria, a que conmine a su subalterno adscrito a la Jefatura de Aduanas de la ciudad de Tijuana, Baja California, para que solicite el permiso temporal para separarse del cargo una vez concluido el proceso electoral 2010 en dicha entidad. Adelante, diputado Natale.
El diputado Juan Carlos Natale López: Gracias, presidente. Diputadas y diputados, compañeros diputados, hace unos días el titular del Ejecutivo federal tuvo la osadía de nombrar a un nuevo titular de la aduana inscrita en el estado de Baja California Norte.
Este hecho por sí mismo no nos ocupa, sino atendemos las circunstancias de una coyuntura específica en donde para el estado de Baja California, al igual que para las otras 14 entidades federativas son de gran importancia debido al cúmulo de intereses en un año electoral.
En efecto, sorpresivamente el cambio administrativo recayó en un ciudadano que tiene una relación consanguínea directa de un candidato de un partido político a la presidencia municipal de Tijuana, en este caso del Partido Acción Nacional. Ésta es una, compañeros, acción burda y descarada.
Me pregunto, ¿tendrá un mayor interés el titular del Ejecutivo federal en modernizar y eficientar la aduana aludida antes, que aprovechar la coyuntura electoral? Lo dudo, al igual que muchos de los ciudadanos de aquel municipio, que siguen molestos por la parcialidad y presunta sujeción de varios servidores públicos federales, a los caprichos del nuevo titular de la aduana quien los quiere involucrar de manera unilateral al proceso político electoral, transgrediendo flagrantemente los principios más elementales de imparcialidad y equidad.
Y es que Luis Torres Torres, hoy nuevo administrador de la segunda aduana más importante del país, la de Tijuana, es hermano de Carlos Torres Torres, el candidato a presidente municipal del Partido Acción Nacional en Tijuana. En consecuencia, esto implica que es muy tentador para el titular apoyar a su hermano en la búsqueda de la presidencia municipal.
Lo que denuncio es administrativo, no jurídico. Lamentablemente no es de extrañarnos que los funcionarios federales sigan utilizando los programas y fondos federales con fines político-electorales y los delegados federales de las dependencias del Ejecutivo federal se han convertido en activistas, naturalmente electorales, incurriendo en acciones que violentan la ley y por las que deben de ser sancionados.
Que quede constancia que este hecho, al igual que otros de la misma índole, perjudican a quienes participan como actores políticos en las elecciones locales. Este tipo de acciones son las formas comunes de actuar del gobierno federal para los procesos electorales.
Desde esta soberanía los diputados suscritos al presente punto de acuerdo expresamos inconformidad y pugnamos porque el nuevo servidor público federal en aquella entidad, solicite en lo inmediato y por motivos evidentes y obvios, permiso temporal o reconsidere su nombramiento para separarse del cargo hasta una vez concluido por completo el proceso político electoral, en aras de garantizar imparcialidad, pulcritud, servidumbre y transparencia al mismo.
Punto de acuerdo
Único. Se solicita al jefe del Sistema de Administración Tributaria que conmine al jefe administrador de la aduana de Tijuana, Baja California, a que solicite permiso temporal o reconsideración de su nombramiento, para separarse del cargo, en tanto se desarrolla y concluye el proceso electoral en este estado.
Estamos enterados de la misma situación en el IMSS de Yucatán. Estén seguros que no vamos a permitir que hagan cambios con fines electorales en la administración pública y estaremos atentos los diputados federales. No lo vamos a permitir.
Solicito que el presente punto de acuerdo sea turnado a la Junta de Coordinación Política, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias a usted, diputado Natale. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado José Trinidad Padilla López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a los niveles de contaminación de la cuenca alta del Río Santiago, Jalisco.
El diputado José Trinidad Padilla López: Muchas gracias, señor presidente. Compañeros diputados, el 25 de enero de 2008, el niño Miguel Ángel López Rocha, de nueve años de edad, cayó al Río Santiago, en la población de El Salto, Jalisco. Inmediatamente desarrolló una intoxicación aguda por arsénico. Fue necesario que lo trasladaran al Hospital General de Occidente de la Secretaría de Salud, en Jalisco.
Miguel Ángel permaneció internado 19 días. El 13 de febrero falleció debido a un paro cardiorrespiratorio y falla orgánica múltiple, derivados de una intoxicación por arsénico, metal pesado que recorría en 51 microgramos su cuerpo; entre 4 y 10 veces más de los valores normales en una persona no expuesta a este elemento.
El caso de Miguel Ángel es una muestra de la grave situación de degradación ambiental que se vive en los poblados de Juanacatlán y El Salto, en el estado de Jalisco.
En el río Santiago fluyen aguas residuales industriales, domésticas, agrícolas y de otros usos que carecen de tratamiento, ocasionando una descarga tóxica en la cuenca que al caer por la cascada que divide estos municipios genera gases que son respirados por los pobladores.
La Gerencia Regional de la Comisión Nacional del Agua afirma que de 280 descargas identificadas 266 vierten sus aguas al río Santiago, que en su mayoría se trata de residuos de la industria químico-farmacéutica.
Existen estudios al respecto que señalan que los sedimentos del río Santiago tienen un alto nivel de contaminación y que califican al agua del río como severamente contaminada, tanto en tiempo de lluvias como en estiaje. Entre las sustancias que se han encontrado existen metales pesados como mercurio, arsénico, plomo y zinc por arriba de los límites para la protección de la vida acuática, así como niveles inadmisibles de microorganismos fecales.
Compañeros legisladores, el tema que aquí les expongo es sumamente grave y así lo han reconocido instituciones académicas e incluso del sector privado, que en todos sus estudios al respecto recomiendan que se realice un constante monitoreo sobre las concentraciones de metales pesados en el río Santiago para poder prevenir contingencias y evitar la contaminación de las aguas del río.
Esta contaminación que afecta a los municipios de El Salto y Juanacatlán causa un daño particular a los niños. Las autoridades no pueden seguir pasando por alto que el artículo 4o. de la Constitución garantiza la protección de la salud de todos y particularmente la de los niños y las niñas y que es el Estado mexicano quien habrá de promover el ejercicio de este derecho.
México es signatario también de la Convención sobre los Derechos del Niño, mediante la cual se compromete a reconocer y asegurar el derecho de las niñas y los niños el más alto nivel posible de salud.
El problema es alarmante. Las dependencias competentes en materias de salud, medio ambiente y control de aguas deben contar con datos actualizados del estado del río Santiago; deben también, con carácter de urgente, llevar a cabo acciones para contrarrestar la contaminación de la cuenca e informar a esta soberanía respecto de las medidas que habrán de tomarse.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, como legislador de Jalisco expongo ante esta honorable asamblea mi preocupación por el riesgo en que se encuentran los habitantes de los municipios de Juanacatlán y de El Salto en mi entidad federativa. Por esta razón someto a consideración de todos ustedes, como de urgente y obvia resolución, el siguiente punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal para que, en concurrencia con el gobierno del estado de Jalisco, realice, con carácter urgente, los estudios necesarios para determinar los niveles de metales pesados y cianuros, así como de otros contaminantes no orgánicos y orgánicos que se encuentran actualmente en la cuenca alta del río, así como sus efectos en la salud física y mental de los habitantes de las poblaciones aledañas.
Que se solicite también a los titulares de la Semarnat, la Profepa, la Conagua y la Secretaría de Salud que informen a esta soberanía, en un plazo de 71 horas, sobre las acciones que implementarán para contrarrestar la grave contaminación de las aguas del río Santiago y las afectaciones en la salud física y psicológica de los habitantes de los municipios de El Salto y Juanacatlán en el estado de Jalisco.
Que asimismo exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que inicie los procedimientos administrativos necesarios a fin de deslindar responsabilidades en cuanto a las omisiones que en el ejercicio de sus atribuciones hayan incurrido los funcionarios de la Secretaría de Salud en el estado de Jalisco, en relación con los efectos de la salud física y psicológica de los habitantes de los municipios de el Salto y Juanacatlán por la exposición permanente a las aguas del río Santiago.
Finalmente, se solicita a la Comisión Especial Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de esta Cámara de Diputados, que en atención a esta alarmante problemática que he expuesto se cree un grupo de trabajo a fin de dar seguimiento a las acciones llevadas a cabo por las autoridades, así como para informar al respecto a esta soberanía.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los invito a que apoyen esta proposición con punto de acuerdo, para evitar más tragedias como la de Miguel Ángel.
Es cuanto, señor diputado presidente. Solicito a usted se inserte íntegro en el Diario de Debates el texto de esta proposición. Muchas gracias.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Como lo solicita, diputado, se insertará el texto íntegro de su proposición en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la separación del cargo al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, hasta en tanto concluyan las indagatorias con relación a los sucesos en la guardería ABC. Ha solicitado se turne a comisiones. Por tanto, se turna a la Junta de Coordinación Política.
Procedo dar el uso de la palabra a la diputada Karla Verónica González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretarías de Trabajo y Previsión Social y de Comunicaciones y Transportes, implementen acciones de inspección a bordo de buques y plataformas. Tiene la palabra hasta por tres minutos, diputada González Cruz.
La diputada Karla Verónica González Cruz: Con su permiso, señor presidente. La zona de Campeche es considerada un área estratégica marítima importante para la economía y seguridad de la nación.
La infraestructura con que se cuenta en la región de la zona de Campeche está integrada por plataformas de explotación, perforación, exploración fijas y móviles, embarcaciones menores como sismológicas, abastecedores, remolcadores, lanchas de pasaje, de inspección, chalanes, buques mayores de almacenamiento y producción. Esa infraestructura es operada y mantenida por aproximadamente 30 mil trabajadores de la actividad marítima.
El personal que labora en plataformas y buques, manifiestan graves violaciones del que son objeto los trabajadores por parte de la empresa Protexa y subsidiarias que prestan sus servicios a Petróleos Mexicanos.
Los trabajadores denuncian lo siguiente:
1. Constantemente observan retraso en su pago, de hasta 30 días después del último día elaborado;
2. Cambian frecuentemente de razón social, para que los contratos que firmen sean temporales;
3. El pago del Instituto Mexicano del Seguro Social lo hacen reduciendo el salario diario integrado, con ello evaden impuestos;
4. Hay trabajadores que les adeudan vacaciones desde hace más de dos años;
5. No se les entrega copia del contrato laboral;
6. No reciben el pago oportuno de prestaciones: aguinaldo, vacaciones, Afore, Infonavit y hasta de servicios en las plataformas y buques;
7. Mal servicio de agua y permanecen con falta de alimentos;
8. Demandan que se les paguen los salarios y prestaciones devengados totales.
Por lo mencionado, Pemex debe considerar la pertinencia de no seguir contratando a este grupo, porque ha entrado en una etapa de insolvencia, que pone en riesgo a los trabajadores en esta zona estratégica.
Ante esta cadena de diversas violaciones a las diferentes leyes y reclamos de los trabajadores, los diputados de la pasada Legislatura hicieron del conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, e incluso, se llegó a integrar un grupo de trabajo para atender y solucionar la problemática de las empresas contratistas de Pemex en la sonda de Campeche.
El grupo quedó integrado por funcionarios de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, de la Procuraduría Federal para la Defensa de los Trabajadores y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Por lo anterior, someto a consideración del pleno de este Poder la Unión, el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta a los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y del Trabajo y Previsión Social, a informar sobre las acciones que implementaron con las bases de colaboración referentes al programa de inspección a fin de constatar el cumplimiento de las disposiciones labores a bordo de los buques y plataformas.
Segundo. Que el titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social informe en un plazo de 60 días, contados a partir de la fecha de notificación, el resultado de las inspecciones a los buques y plataformas de la empresa de Protexa y subsidiarias, respecto de las denuncias manifestadas por los trabajadores.
Tercero. Que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados comunique al director de Pemex el contenido de este punto de acuerdo para que tome las medidas pertinentes para evitar futuros accidentes.
Señor presidente, solicito que se publique íntegramente en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias diputada González Cruz. Como lo solicita, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Tiene la palabra el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP, a llevar a cabo un análisis de la dimensión de la problemática que representa la naciente generación de jóvenes ni-ni.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Con su permiso, señor presidente.
La generación ni-ni alude a los jóvenes que ni estudian ni trabajan. Este segmento de la población es presa fácil de la delincuencia y los grupos del crimen organizado debido a que éstos ofrecen a los jóvenes expectativas y espacios sin condicionamientos aparentes.
Dado que las expectativas de los ni-ni en sí mismas son nulas, dichas opciones aparecen como atractivas y ampliamente redituables en el corto plazo. Ello representa un grave problema no sólo para la sociedad, sino para la supervivencia de una sana cultura y convivencia de los jóvenes con el entorno. En este país se estima que tenemos alrededor de 7 millones de ni-ni.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza estamos convencidos de que la juventud mexicana es un componente fundamental de nuestra sociedad y que son y deben ser quienes conduzcan el progreso económico, social, productivo, educativo y cultural. Los jóvenes son y deben ser la llave del progreso.
No podemos permitir que la cifra de los jóvenes ni-ni se incremente debido a la falta de oportunidades y a las perspectivas futuras de desarrollo personal y profesional. Debemos hacer lo posible porque todos y cada uno de nuestros jóvenes se encuentren en el espacio que en su tiempo generacional dicta la escuela y el trabajo.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza consideramos que es el espacio educativo donde existe una posibilidad para evitar que en México se consolide e incremente, en el corto y largo plazo, en el grupo social de jóvenes y de esta generación que son los jóvenes ni-ni.
Resolver el problema de la absorción, la eficiencia terminal, la calidad y cobertura educativa en todos los niveles es una de las grandes tareas por parte del Estado. Sin lugar a dudas da respuesta correcta a la solución en estos problemas e implementarlas exitosamente brindaría una plataforma de apoyo indirecto al problema de la naciente generación ni-ni mexicana, y que es nuestro reto convertir a los ni-ni en sí-sí: sí estudio-sí trabajo.
Por lo anteriormente fundado y motivado, me permito proponer al pleno de esta asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a que lleve a cabo un análisis de la dimensión de problemática de la naciente generación ni-ni mexicana en el marco de los tres niveles educativos, con el fin de plantear posibles soluciones.
Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública informe de los programas públicos y/o acciones encaminadas a combatir la deserción escolar e incrementar la eficiencia terminal, mejorar la calidad educativa y vincular el ámbito educativo con el laboral para los tres niveles educativos.
Tercero. Se exhorta respetuosamente al titular de la SEP a considerar el diseño de una herramienta que, por nivel educativo, permita la identificación temprana de potenciales ni-ni, para que éstos puedan ser atendidos desde el ámbito educativo a través de diversas ofertas culturales-deportivas, de la mano de un proyecto de tiempo completo en el nivel educativo que corresponda.
Diputado presidente, le solicito que el texto íntegro quede inscrito en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.
Quisiera solicitarle, señor presidente, de ser posible, tengo agendado en el orden del día el punto 70 y, por economía de tiempo, le pediría que fuera turnado a comisión.
El Presidente diputado Felipe Solís Acero: Gracias, diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Por lo que se refiere a la proposición que ha expuesto ante la asamblea, como lo solicitó, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Y como lo ha solicitado también, y por ser procedente, también se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP vigile las opciones educativas que se ofrecerán a los jóvenes que no obtengan un lugar en los concursos de selección para ingresar a la educación superior en el ciclo escolar 2010-2001, en la zona metropolitana del Valle de México.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Segundo periodo de sesiones ordinarias, primer año de ejercicio, LXI Legislatura. Orden del día, 29 de abril de 2010.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Felipe Solís Acero (18:11 horas): Gracias, señora secretaria. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 29 de abril a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 de la mañana.