El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 280 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (11:17 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Está a discusión el acta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Sí, diputado Fernández Noroña, dígame usted.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero intervenir sobre la discusión del acta, diputado presidente. Hay una omisión que quisiera solicitar se corrija.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Cuál es la omisión, diputado?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, deme el uso de la palabra.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Si usted me lo indica, con mucho gusto, para poder proceder a otorgar la palabra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Pero si en el trámite no está escrito que tenga que decirle cuál es la omisión. Pero se lo puedo decir, no tengo ningún problema.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): De nada, diputado presidente. Es más hasta hago la intervención desde aquí.
En la sesión pasada, la última fue la del 18 de marzo, que se celebraba la expropiación petrolera. Al inicio de la sesión pusimos unos carteles alusivos a que Pemex se defiende y exigiendo la renuncia de Calderón.
Hubo una diputada del PAN, no recuerdo su nombre, me disculpo con ella ?no es una desatención de mi parte, no recuerdo ahora su nombre? hizo una intervención solicitándonos que no estuviéramos tapando el escudo nacional. No está esa intervención porque además nosotros, yo también intervine aceptando que tenía razón y corregí la petición hecha por la diputada de Acción Nacional. No está en el acta y me parece que debe de estar esta parte.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Con esa observación y con ese comentario?
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame usted.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, el día de hoy se conmemoran 16 años de la muerte del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta. Quiero pedirle, con todo respeto, señor presidente, que rindiéramos un homenaje a ese hombre que entregó su vida al servicio de la patria y que en una forma vil fue asesinado en Lomas Taurinas por tener él los conceptos de luchar por un mejoramiento social para todos los mexicanos.
Quiero que rindamos un homenaje a Luis Donaldo Colosio porque él pertenece a la historia de México y también que hagamos votos y que pidamos que el caso Colosio se reabra para que se castigue a los asesinos intelectuales de este gran mexicano. Con todo respeto se lo pido, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Una vez que concluyamos el procedimiento del orden del día, con mucho gusto estaremos tomando en consideración su punto de vista, diputado.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta.
Sí, diputado Méndez, dígame usted.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Quiero preguntarle cuál es el orden del día; no la tenemos en los documentos que se nos han entregado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El orden del día debe de estar distribuido a todos ustedes o se estará distribuyendo en estos momentos; una vez que fue aprobado en Mesa Directiva tuvo algunos cambios y debe de estarse entregando. Ahorita van a revisarlo. Con mucho gusto, diputado.
Proceda la Secretaría con las licencias presentadas por algunos de los compañeros diputados.
El Secretario Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Francisco Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo, a 22 de marzo de 2010.
Por este conducto y para los efectos conducentes me permito solicitar que se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo como diputada federal, con efecto a partir del martes 23 del mes de marzo de 2010.
La presente se funda en lo dispuesto en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo que pueda resolverse conforme a derecho, sin otro particular reitero mi consideración. Atentamente, Luz Carolina Gudiño Corro, diputada federal.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se ruega a la Secretaría que ponga a discusión los puntos de acuerdo.
El Secretario Carlos Samuel Moreno Terán: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Luz Carolina Gudiño Corro para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el XII distrito de Veracruz, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese. Continúe con la licencia de otro compañero diputado.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Licencia del diputado Salvador Manzur Díaz.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Están a discusión los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Salvador Manzur Díaz, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 4 de Veracruz a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con los documentos de la Junta de Coordinación Política
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente Francisco Javier Ramírez Acuña, honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por los coordinadores de los grupos parlamentarios
Del Partido Revolucionario Institucional
Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios:
Alta: Ana Georgina Zapata Lucero, secretaria
Baja: Héctor Agustín Murguía Lardizábal.
Relaciones Exteriores
Alta: Ana Georgina Zapata Lucero, integrante.
Baja: Héctor Agustín Murguía Lardizábal, integrante.
En la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos.
Alta: Baltazar Hinojosa Ochoa, integrante.
Alta: Edgardo Melhem Salinas, presidente.
Baja: Edgardo Melhem Salinas, integrante.
Baja: Jesús Everardo Villarreal Salinas, presidente.
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en la relación a los feminicidios registrados en México.
Alta: Adriana Terrazas Porras, secretaria.
Baja: María de Jesús Aguirre Maldonado, secretaria.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular quedo de usted. Atentamente, diputado Francisco Rojas Gutiérrez, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En votación económica pregunte a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Continúe con las comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política dirigido al diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Roberto Gil Zuarth, subcoordinador de Proceso Legislativo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Baja: diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante.
Comisión de Pesca
Baja: diputado Miguel Martín López, secretario.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Baja: diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, secretario.
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Baja: diputado Humberto Macías Romero, integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Rúbrica del diputado Francisco Rojas Gutiérrez.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por favor, ponga a consideración de la asamblea, preguntando en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada. Continúe con comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva, Cámara de Diputados.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Reyes Tamez Guerra, coordinador del Grupo Parlamentario Nueva Alianza:
Que el diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas causa baja como secretario en la Comisión de Comunicaciones; como integrante en la Comisión de Desarrollo Metropolitano; como integrante en la Comisión de Vivienda; como integrante en la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de la frontera sur de México; como integrante de la Comisión Especial del Café; como integrante de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del Sur-Sureste de México; como integrante de la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y municipales en los procesos electorales; como integrante del Comité de Información, Gestoría y Quejas; como delegado suplente del Parlamento Centroamericano y como delegado en el Foro Parlamentario Asia-Pacífico.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, firma el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En votación económica pregunte a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados.
Continúe la Secretaría con Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Pedro Jiménez León, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia:
Que la diputada María Guadalupe García Almanza cause alta en la Comisión de Seguridad Social. Atentamente, diputado Francisco Rojas Gutiérrez.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: De enterado. Comuníquese.
Continúe con Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
Que el diputado Alejandro del Mazo cause baja en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Que el diputado Alejandro del Mazo cause baja en la Comisión Especial de la industria manufacturera de exportación.
Que el diputado Eduardo Ledesma Romo cause alta en la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales en relación con la entrada de mercancía ilegal, el tráfico y contrabando de armas, estupefacientes y sustancias adictivas.
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: De enterado. Comuníquese. Continúe la Secretaría con proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno; de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se modifica el calendario correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en el inciso a), del numeral uno, del artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes
Considerandos.
Uno. Que de conformidad con el artículo 38, numeral uno, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos establecer el programa legislativo de los periodos de sesiones y el calendario para su desahogo.
Dos. Que el artículo 65, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Congreso se reunirá a partir del primero de febrero de cada año para celebrar su segundo periodo de sesiones ordinarias.
Tres. Que de acuerdo con el primer párrafo del artículo 66 constitucional, el segundo periodo no podrá prolongarse sino hasta el 30 de abril del mismo año.
Cuatro. Que con base en los anteriores considerandos, a propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Cámara de Diputados aprobó el calendario para el segundo periodo de sesiones ordinarias del primero año de ejercicio constitucional de la LXI Legislatura en su sesión del 2 de febrero de 2010.
Cinco. Que derivado de la dinámica y periodicidad en que se han venido realizando las sesiones y trabajos del pleno, este órgano de gobierno observa que la programación de los trabajos legislativos se ha llevado a cabo en el marco de lo establecido al inicio del periodo de sesiones, por lo que considera pertinente realizar un ajuste al calendario establecido.
Con base en lo antes expuesto, este órgano de gobierno emite el siguiente
Acuerdo
Primero. Se modifica el calendario legislativo para el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional de la LXI Legislatura, para que la sesión prevista para el día 30 de marzo de 2010, se lleve a cabo el día 24 de marzo del mismo año.
Segundo. Publíquese en Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 de marzo de 2010. Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente; diputado Francisco José Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; voto particular en contra del diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Reyes Tamez Guerra, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría, en votación económica, pregunte a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Publíquese y comuníquese al Senado de la República.
Continúe la Secretaría con: Oficios de la Secretaría de Gobernación
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México, e informa que un ciudadano deja de prestar servicios a gobierno extranjero.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Las solicitudes de permiso túrnense a la Comisión de Gobernación.
Por lo que se refiere al ciudadano que deja de prestar servicios, remítase a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores para su conocimiento.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los programas para contingencias climatológicas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Gobernación para su conocimiento.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al conflicto minero en Cananea.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al programa de manejo del Parque Nacional La Malinche.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al registro de usuarios de telefonía móvil.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Educación Pública a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo al desarrollo educativo de los hijos de migrantes que se quedan en sus comunidades de origen.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Otro oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo al ingenio azucarero de Los Mochis, Sinaloa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Economía a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo al ingenio azucarero de Los Mochis, Sinaloa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Tenemos otro oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a la declaratoria de emergencia en las comunidades cafetaleras de Puebla, Veracruz, San Luis Potosí, Hidalgo, Chiapas y Oaxaca.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.
Continúe la Secretaría con oficios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Oficio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con el que remite el primer informe trimestral de 2010 sobre los niveles de población por entidad federativa, así como la metodología para estimar la población total nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para su conocimiento. Continúe la Secretaría con oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que en el mes de febrero de 2010 el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras locales competentes, únicamente dio destino a mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no es transferible al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la estrategia para combatir la mosca de la fruta en el estado de San Luis Potosí.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento y continúe con oficios de la Cámara de Senadores.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentado por el senador Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite solicitud del senador Fernando Jorge Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 84, reforma el artículo 84 Ter y adiciona un artículo 84 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de la Defensa Nacional.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite solicitud del senador Fernando Jorge Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII del artículo 5 y reforma el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Solicita el uso de la palabra la diputada Cristina Díaz Salazar. Dígame diputada, a sus órdenes.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul). Señor presidente, solicito, a nombre de los legisladores de Nuevo León, a la Presidencia de la Mesa Directiva tenga a bien someter a consideración del pleno un minuto de silencio en memoria de dos estudiantes de excelencia del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey: Jorge Antonio Mercado Alonso y Javier Francisco Arredondo Verdugo y de las señoras Sandra de la Garza Morales, Ramona Oliva Cerezo Rangel y todas las víctimas de la violencia en nuestra sociedad.
Patentizamos nuestras más sentidas condolencias a sus familias y amigos. Reconocemos el valor moral de la madre que pierde lo más querido, su hijo, al decir que reconoce que se está luchando contra la delincuencia, pero lamenta los errores y exige más eficacia al combatirla, que se está llevando a gente inocente.
Cito el texto como lo dice ella: "Yo sé que no es el primero, pero sí quiero que sea el último." Nuestra solidaridad a los padres de las víctimas. Un minuto de silencio le pido, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, les pido a todas las compañeras y compañeros diputados guardemos un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Arturo Zamora Jiménez, a efecto de hacer un pronunciamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sobre la agresión a las oficinas del señor diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, en el estado de Morelos.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame diputado Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Lo que quiero decirle es que Luis Donaldo Colosio merece un minuto de silencio.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, estamos considerando ahorita su proposición. La estamos considerando para efecto de ver el momento oportuno, señor diputado. No se nos ha pasado.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Les pido a todos los diputados que honremos la memoria de Colosio y guardemos un minuto de silencio porque hace 16 años fue asesinado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Lo estamos considerando, señor diputado. Con todo respeto le pido a usted que estemos atentos al momento oportuno. Con muchísimo gusto esta Cámara está haciendo los comentarios correspondientes, diputado.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, venimos a condenar un hecho que aconteció la madrugada del día 20 de marzo en el estado de Morelos. Este hecho nos consterna profundamente. En Cuernavaca aconteció que el compañero diputado Francisco Moreno Merino fue amenazado. Nuestro compañero Francisco Moreno Merino, en las instalaciones de su casa de enlace, en lo que son sus oficinas, en la madrugada irrumpió un grupo de personas ejerciendo violencia, disparando armas de fuego de alto poder y lanzando granadas, dejando una sola consigna: Díganle al diputado que le baje.
Esa consigna es un mensaje como consecuencia de la valentía del señor diputado Francisco Moreno Merino al denunciar abierta y claramente la violación a garantías individuales, la violación a los derechos humanos y denunciar el crecimiento del crimen organizado en su estado.
Este hecho es consecuencia de la valentía de un legislador, de un diputado, de un compañero de nosotros. Consideramos que esta agresión no es solamente a él y a su persona. Esta agresión daña y lastima a su familia, a sus amigos, a los que lo apreciamos, a sus compañeros de partido; pero daña fundamentalmente la soberanía de la Cámara de Diputados, daña fundamentalmente la tranquilidad y la paz de todos y cada uno de los legisladores.
Porque, finalmente, esto lleva implícita la posibilidad de lanzarnos un mensaje a todos, a los 500 diputados que estamos aquí, de que permanezcamos impasibles ante la ola de violencia; la ola de violencia que ha crecido desmesuradamente en nuestro país; la violencia urbana, la violencia rural.
¿Dónde está el orden institucional? ¿Y para qué sirve el gobierno si no es capaz de garantizar la seguridad de los ciudadanos? Ese ataque ocurrido el fin de semana pasado es un ataque que traspasa los límites, todos los límites.
Estamos preocupados. Hoy transmito esta preocupación porque finalmente ahora es a un compañero de nuestro partido; el día de mañana puede ser a un compañero de otro partido político y después a cualquier sector de opinión pública, a cualquier líder de opinión, con la finalidad de inhibir la valentía que él ha tenido para denunciar estos hechos.
Es importante que la sociedad participe, así lo ha planteado el gobierno; nosotros, el gobierno. La legislatura anterior ya obsequió al gobierno federal un paquete de reformas constitucionales; se modificaron 10 artículos de la Constitución y se modificaron 17 principios fundamentales en el ámbito del derecho penal para darle mejores herramientas al Estado mexicano.
Por eso pedimos, a nombre del grupo parlamentario, pedimos a la Procuraduría General de la República que se integre un grupo especial para que se investiguen estos hechos, pero para que se esclarezcan de acuerdo a la verdad y para que se haga justicia, con la finalidad de que no se promueva la impunidad.
Pedimos a las autoridades locales de esa entidad que brinden el marco de protección a nuestro compañero legislador y que brinden el marco de protección a la familia de nuestros compañeros legisladores que vean amenazada su paz, su seguridad y su tranquilidad.
Compañeros diputados, esto nos debe llevar a nosotros a una profunda reflexión, porque debemos coincidir en la lucha contra del enemigo común que tenemos que es la delincuencia y que es la corrupción que se ha enquistado en todos los niveles de gobierno.
Esto nos debe llevar a una profunda reflexión, porque debemos trabajar sin miedo y sin temor en la colaboración, incluso, con otros países, porque el delito no tiene fronteras y no tiene límites.
Estimadas diputadas y diputados, para nosotros es muy importante decir que el atentado a nuestro compañero, no solamente fue a él, sino a todos nosotros, y por esa razón condenamos estos hechos y pedimos que se investigue y que se aplique la ley hasta sus últimas consecuencias. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, de Nueva Alianza, para el mismo tema.
La diputada Cora Pinedo Alonso: Con su permiso, diputado presidente. El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza expresa su solidaridad al diputado Francisco Moreno Merino ante estos hechos tan lamentables.
Sin duda lo que está pasando en el país es verdaderamente preocupante, como podemos confirmar, la violencia y la inseguridad es un fenómeno que a todos nos pone en riesgo. Manifestamos nuestro rechazo a la agresión de la que fue sujeto un integrante de esta legislatura, por lo que representa, y por sus implicaciones. Por ello, exigimos a las autoridades una investigación inmediata y el esclarecimiento de los hechos.
Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza es momento de hacer un alto. Darle la bienvenida a la autocrítica y revisar si la estrategia implementada en el combate al crimen organizado realmente está funcionando.
Como legisladoras y legisladores y, sobre todo, como mexicanas y mexicanos es sensato preguntarnos qué más tenemos que hacer o qué más tenemos que dejar de hacer. Expresamos desde ésta, la más alta tribuna de México, nuestro pesar a las familias de las víctimas inocentes de esta guerra, y también nuestra solidaridad a las familias de los jóvenes abatidos en la ciudad de Monterrey hace apenas unos días.
Demandamos a los tres órdenes de gobierno resultados, no acciones espectaculares. Ser responsables, no compromisos ante los medios de comunicación. Al diputado Francisco Moreno le ratificamos nuestra solidaridad y apoyo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México, sobre el mismo tema, desde su curul.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, señor presidente. Creo que lo que han dicho los compañeros que me antecedieron tienen toda la razón. Nosotros queremos manifestar nuestra solidaridad al diputado y amigo Francisco Moreno. Rechazamos y condenamos cualquier tipo de amenaza y nosotros invitamos y exhortamos al diputado Moreno a que no le baje. A que le suba. Cuenta con todo nuestro apoyo y nuestra solidaridad. Diputado.
Éste es el momento de estar juntos y de seguir denunciando todas estas violaciones a los derechos humanos. Lo felicitamos y cuente con nuestro apoyo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra sobre el mismo tema, el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. La verdad es que es lamentable que un tema tan importante se aborde con tanta falta de atención y respeto de la mayoría de los integrantes de esta Cámara. Está en riesgo la vida de uno de nuestros compañeros que ha hecho una acción muy firme, una participación política muy firme.
El diputado Francisco Moreno ha exigido la renuncia del gobernador de Morelos por vínculos con el narco. Así lo ha denunciado con toda firmeza. No lo digo yo, lo ha dicho permanentemente de manera pública.
Ha promovido desde hace tiempo la creación de una comisión especial, que yo no sé por qué razón no ha fructificado, para investigar los gravísimos hechos que se dan en aquella entidad.
Su oficina fue baleada, sus archivos fueron quemados, lo cual es un mensaje ominoso.
Parafraseando a José Alfredo Jiménez: el fuero no vale nada. La verdad es que hay un acoso permanente a la Cámara, una campaña permanente, un desprestigio insistente y no hay la sensibilidad de este órgano colegiado, de esta soberanía, para salir del marasmo en que nos encontramos.
Un diputado no es más que un ciudadano, pero tampoco es menos. Hoy la función que venimos realizando es vituperada, calumniada, golpeteada permanentemente.
Agresiones. No es la primera agresión que se da a un integrante de esta Legislatura. A nosotros ya nos ha sucedido y no ha habido acciones para parar los abusos si vienen del poder, si vienen del crimen organizado o si vienen de cualquier parte, sea la que sea.
Hoy en día ningún ciudadano tiene la tranquilidad de poder tener la seguridad que el Estado mexicano debería brindar. Es muy grave lo que está pasando.
Reciba, compañero diputado, nuestra solidaridad, nuestro apoyo absoluto. Pero me parece que no pueden ni deben quedar sólo en pronunciamientos.
Termino planteando. Miren, estamos tan sueltos en los temas fundamentales que hoy, por ejemplo, que hay una visita del gobierno de Estados Unidos, de sus máximos responsables en seguridad, esta Cámara ni siquiera tenía incluido el tema, ya no digo en la agenda política. No lo tenía incluido en ninguno de sus aspectos.
Estamos dejando ir violaciones a la soberanía; remate del patrimonio; asesinatos de los ciudadano; atropellos permanentes al marco constitucional y estamos siendo cómplices de la violación sistemática a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Todos los días se hacen, o no todos los días, pero se promueven leyes secundarias que violan flagrantemente la Constitución; el Ejército en la calle violando el artículo 29 y 129.
Ahora, la semana pasada, el Partido Acción Nacional presentó una iniciativa de reforma laboral para acabar con los derechos de los trabajadores, en un hecho gravísimo y sin precedente en la vida pública. No tienen llenadera, tienen en la miseria al pueblo de México y quieren explotarlo todavía más, quieren acabar con lo más elemental y los diputados y diputadas que están defendiendo al pueblo reciben los ataques, el hostigamiento, la persecución, las amenazas a su integridad y a su vida.
Esta situación no puede continuar y de verdad, compañeros diputados, compañeras diputadas, que están algunos muy relajados ahí en sus espacios, cuando les llegue la lumbre a los aparejos, cuando reciban alguna de estas visitas no gratas, a ver si para entonces ponen atención a los temas fundamentales de la vida pública nacional. Agradezco mucho a los que estuvieron atentos, su interés, diputados y diputadas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el mismo tema.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. Que crisis en la que estamos. ¿Quién manda en este país?
Ante la agresión a nuestro compañero legislador no puede quedarse esta Cámara sólo en expresiones de solidaridad o de repudio a la agresión. Se trata de la agresión a un compañero nuestro; se trata de una agresión al Estado mismo.
No puede ser admisible por esta Cámara el que solamente nos quedemos en los exhortos, las solidaridades y los llamados de atención. Es el momento de hacer énfasis contundente, desde esta soberanía, para exigirle al gobierno de Felipe Calderón un replanteamiento de la estrategia de seguridad, porque evidentemente no sirve.
No podemos, compañeros, entrar en el edicto que ya en su momento señalaba Bertolt Brecht. No puede ser que la reacción nuestra, en forma individual, sea: hasta que vengan por uno de nosotros... o por nosotros mismos.
En esta ocasión han agredido a uno de nosotros, pero además, se suma a un vacío de poder en el que realmente queda claro que quien tiene el control, que quien tiene los hilos de los poderes fácticos es quien está dirigiendo los destinos del país.
El gobierno no le da seguridad a nadie. Los asesinatos de los estudiantes en Nuevo León son prueba del vacío de poder, de la indolencia y de la irresponsabilidad del gobierno federal, que inicia señalando a estos estudiantes de excelencia como delincuentes.
Que tiene un secretario de Gobernación que ni siquiera puede salir a disculparse claramente por la impericia, los errores y la barbaridad en la que metió a la universidad, al Tec de Nuevo León, en medio de las balas. Eso es responsabilidad del gobierno federal y ni siquiera puede ofrecer disculpas.
Están agrediendo a un compañero de esta soberanía por distinguirse en hacer una labor en defensa de la legalidad, en defensa de la limpieza, en un momento en el que lamentablemente, sea del partido que sea, uno ya no sabe de qué lado de la frontera de la delincuencia están los distintos políticos.
Creo que juntos, de manera unánime, tenemos que salir no sólo a repudiar la agresión al diputado y a mostrarle nuestra solidaridad, sino a señalar con toda puntualidad que ésta es una agresión al Estado, que se ha agredido a esta soberanía y que esta soberanía no admitirá el que se le establezcan plazos, se le ponga en duda, se le haga rehén.
Creo que lo primero que tenemos que hacer es sumarnos a las denuncias que el diputado ha hecho. Hacerlas nuestras. Decir que suscribimos justamente las posturas políticas que él ha establecido como de todos y cada uno de los 500 diputados que estamos aquí. Que todos, en términos de la delincuencia organizada, somos uno. Que todos tenemos un mismo discurso y que no vamos a permitir que se nos haga rehenes de amenazas por las ineficiencias del gobierno federal.
Es el momento de exigirle, asimismo, al gobierno federal, que recomponga una estrategia que, evidentemente no sirve, que daña al país y que tiene a la nación entera en el temor. Esta soberanía hoy debe negarse a ser parte de quienes nos sumemos al temor y a salir, con la firmeza que la agresión amerita.
No sólo nuestra solidaridad para usted, diputado. Nos sumamos desde luego a sus declaraciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Convergencia, sobre el mismo tema, desde su curul. Sonido para la diputada Ochoa.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Gracias, señor presidente. En el mismo tenor, como lo han hecho nuestros compañeros de los diferentes grupos parlamentarios, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, me sumo del mismo modo a manifestarle al diputado Francisco Alejandro Moreno Merino nuestra solidaridad y nuestra amistad y nuestra compañía con él y con sus familiares. Son hechos que no debemos permitir que sucedan. Son hechos que mandan mensajes muy equivocados a la sociedad.
Por tanto, quienes estamos aquí y quienes representamos la voz del pueblo no podemos callarnos. Un luchador de las garantías sociales, de las garantías individuales, y luchador de los derechos humanos, merece toda nuestra compañía, toda nuestra solidaridad de todo corazón. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Jesús Giles Sánchez, del Partido Acción Nacional, sobre el mismo tema.
El diputado Jesús Giles Sánchez: Con su venia, señor presidente. Muy buenos días compañeras diputadas y compañeros diputados.
He pedido el uso de la palabra para externar de manera clara, de manera precisa, la posición que tiene el Grupo Parlamentario de Acción Nacional y, en lo particular, a la que se suma un servidor: total apoyo irrestricto al señor diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, con quien me une una amistad de años atrás y que compartimos el mismo espacio donde se desarrollan nuestras familias; es decir, Cuernavaca.
Precisar que en cuanto se tomó conocimiento de este lamentable hecho, el señor gobernador, el doctor Marco Antonio Adame Castillo, instruyó a las instancias que previenen el delito y lo persiguen, el apoyo correspondiente. De esto puede dar testimonio el propio diputado, en cuanto al cuidado de su persona y desde luego de sus bienes.
Este artero hecho ?que tuvo cantidad de repercusiones? en ningún momento presentó una granada o que haya estallado alguna de ellas. Hago esta precisión porque un estado como Morelos merece respeto y merece que se hable con la verdad.
Desde aquí y desde siempre, señor diputado, hasta las últimas consecuencias porque se lesiona esta soberanía. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ha concluido la lista de oradores que se han registrado para este tema.
Se encuentran a las puertas de este recinto las ciudadanas Adela Robles Morales y Nely Edith Miranda Herrera, diputadas suplentes electas en los distritos IV y XII del estado de Veracruz respectivamente.
Se designa en comisión, para que las acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes legisladores:
Diputado Antonio Benítez Lucho, Sergio Lobato García, Fernando Santamaría Prieto, Óscar Saúl Castillo Andrade, José M. Torres Robledo y Elsa María Martínez Peña, a quienes les pido cumplan la comisión que se les encarga.
(La comisión cumple su cometido)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ciudadanas Adela Robles Morales y Nely Edith Miranda Herrera, protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputadas que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
Las ciudadanas Adela Robles Morales y Nely Edith Miranda Herrera: Sí, protesto
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Si así no lo hicieren que la nación se los demande. Muchas gracias. Felicidades.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera. Continuamos con el capítulo de Iniciativas
Esta Presidencia recibió del diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos Segundo y Cuarto transitorio, y adiciona un Octavo transitorio al decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 2009. Se turna a la Comisión de Comunicaciones.
Esta Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por los diputados Jorge Humberto López-Portillo Basave, Indira Vizcaíno Silva y Jorge Antonio Kahwagi Macari, de los Grupos Parlamentarios del PRI, PRD y Nueva Alianza. Se turna a la Comisión de Economía.
Tiene la palabra el señor diputado Pedro Vázquez González, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, en los últimos años los bancos en México iniciaron un proceso fuerte de penetración en el mercado al ampliar el número de créditos al consumo y la expedición de tarjetas de crédito.
Esta situación derivaba de la supuesta marcha positiva de la economía y de un entorno favorable para ampliar el crédito de las familias mexicanas. De esta forma amplios sectores de la sociedad que no tienen acceso a los créditos derivados de la tenencia de una tarjeta de crédito se vieron en la posibilidad de obtenerla.
Debemos recordar que nuestro país venía de un proceso severo de restricción de crédito derivado de la crisis económica de 1995, que provocó una severa crisis de pago donde miles de familias se vieron imposibilitadas de hacer frente a sus obligaciones crediticias.
Una de las supuestas lecciones que dejó el descalabro económico de 1995 fue que se reconoció que las instituciones crediticias habían otorgado crédito sin tener los elementos de juicio y de valoración, de la solvencia y la capacidad de pago de personas beneficiadas.
Suponíamos que los bancos serían más cuidadosos a la hora de emitir sus plásticos. La realidad es que no fue así. El boom de las tarjetas de crédito que se ha dado en los últimos años y la propia competencia entre las instituciones crediticias generó que se dieran campañas agresivas de colocación de tarjetas de crédito entre el público consumidor.
Se colocaran stands en centros comerciales, en los propios bancos, en las tiendas de autoservicio, incluso en centros de afluencia elevada de personas como las terminales del transporte público, y llamadas telefónicas a los domicilios de posibles clientes.
Al momento de que alguna persona hiciera una apertura de una cuenta de nómina o de cheques, de manera automática se le otorgaba una tarjeta de crédito.
Se ha documentado casos donde sólo una persona llega a tener de 10 a 12 tarjetas de crédito de varios bancos.
Otro tipo de problemas se da cuando el usuario obtiene un límite de crédito varias veces superior a su posibilidad de pago y al hacer uso no adecuado del mismo se ve en problemas para cubrir sus deudas.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, la situación antes reseñada se dio en un entorno de poca regulación por parte del Estado hacia los bancos, particularmente de las tarjetas de crédito, cuentas de nómina y de cheques.
En base a presión de los usuarios y de ciertas acciones de tipo legislativo se ha ampliado la información que deben de proporcionar las instituciones crediticias a todos sus usuarios.
Se ha logrado, por ejemplo, que los bancos deben ofrecer entre sus productos lo que se ha denominado una "tarjeta básica" que prácticamente no cobra comisiones ni anualidad. Lamentablemente aún persisten criterios y disposiciones que ponen en una situación de vulnerabilidad al usuario de tarjetas de crédito.
Nos referimos a la circular 29/2008, denominada "Reglas a las que habrá de sujetarse la emisión y operación de tarjetas de crédito", mediante las cual autoriza a las instituciones de banca múltiple a cargar los adeudos no cubiertos en tiempo por el uso de las tarjetas de crédito en cualquier otra cuenta que tenga abierta el mismo cliente en otra institución.
La disposición contenida en dicha circular está permitiendo que los bancos se cobren de manera directa; o sea, se cobran a lo cochino, sin mediar resolución judicial de por medio, los adeudos de las personas que tengan en su tarjeta de crédito a través de la cuenta de nómina que tengan abierta con la misma institución financiera. Como lo acabo de decir, en términos coloquiales, los bancos se están cobrando a lo chino.
Cada vez es más común que el patrón o el empleador pague la nómina a través de un instrumento electrónico, siendo el más común la tarjeta de nómina y lo que está sucediendo es que los bancos absorben los recursos de pago de nómina para cubrirlos los adeudos que tienen los trabajadores.
Esta práctica es totalmente violatoria de la protección al salario que establece nuestra norma fundamental y la Ley Federal del Trabajo.
Los artículos 5o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos disponen lo siguiente:
Artículo 5o. ... Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.
Artículo 123, apartado A, fracción VIII. El salario mínimo quedará exceptuado de embargo, compensación o descuento.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, la pretensión de esta iniciativa que ponemos a su consideración es prohibir la práctica de las instituciones crediticias de cobrar de manera directa los adeudos de tarjetas de crédito, como una medida de protección al salario y al ingreso de miles de trabajadores.
Señor presidente, le solicito que se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates, y entrego a la Secretaría la iniciativa en comento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Señoras diputadas y señores diputados, tenemos en el recinto a un grupo de 45 personas de la colonia 10 de Abril, de Naucalpan, estado de México, invitados por el diputado Rodrigo Reina Liceaga. Sean ustedes bienvenidos.
Pido a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de las diputadas y de los diputados presentes.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Ciérrese el? Diputado Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Para preguntar al diputado Pedro Vázquez González si está de acuerdo en que me sume a su importante iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está de acuerdo, señor diputado?
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Sí, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo, así que todas y todos aquellos diputados que deseen pasar a suscribirla, pasen a la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico.
Se informa a la Presidencia que hasta el momento se encuentran registrados 441 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias. Tiene la palabra el señor diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel: Muchas gracias diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Actualmente la administración pública, en la República Mexicana, se divide en tres órdenes: federal, estatal y municipal. Regularmente existe una distribución económica de gasto en los tres órdenes antes mencionados.
La propuesta que en esta ocasión expongo en esta tribuna es en el sentido de una reforma al artículo 115 de la Constitución en las fracciones I y II, que consiste en lo siguiente:
Los recursos económicos se distribuyen de manera tal que existe una serie de parámetros que determinan su distribución en todas las entidades de la república. De la misma forma, cuando los recursos se encuentran para su distribución en las entidades, en los municipios también existe una serie de criterios para distribuirlos en cada uno de ellos. Ello implica que se considere la población, el territorio, la pobreza y algunos otros aspectos.
El día de hoy se hace una propuesta en el ámbito municipal. El ámbito municipal es gobernado por lo que conocemos como el cabildo, que está conformado por el presidente municipal, el síndico y los regidores ?en algunas entidades se le denomina municipio y en otras se le denomina de otra forma. La distribución de los recursos se hace a criterio de cada uno de los que conforman este cabildo.
Esta propuesta va más allá y toca la estructura orgánica del municipio. En la primera fracción se propone una adición para la distribución del municipio en las tenencias. En una población de varios miles de habitantes, donde el jefe de tenencia ?en el caso que se llame jefe de tenencia en la entidad o municipio? es electo por voto directo. Sin embargo, cuando se deciden las políticas públicas en el municipio o cuando se decide la distribución económica no se le toma en cuenta, se le deja al margen.
Por eso, en esta adición estamos proponiendo que el jefe de tenencia, que es electo directamente, forme parte de ese cabildo con voz, para que discuta y aporte en la conformación de lo que es el proyecto ejecutivo anual y de esa forma la tenencia tenga un reconocimiento en la obra y en las políticas públicas que el municipio esté proyectando para el siguiente año.
La otra adición que se propone en esta reforma es a la fracción II, en donde toda vez que los jefes de tenencia son electos por el voto directo, la tenencia tenga una distribución con el mismo criterio que ha tenido el municipio en torno a la entidad. Es decir, si el municipio recibió, en base a esos criterios de población y otros más, una distribución económica para su gasto corriente anual. Que el municipio distribuya de acuerdo a las tenencias que conformen su municipio y que el recurso sea distribuido para que exista un desarrollo equilibrado y distribuido de acuerdo a la población, de acuerdo a la pobreza y de acuerdo a los proyectos de desarrollo.
Ésas son las dos propuestas que hacemos al artículo 115 de la Constitución, por lo que las invito y los invito a que se sumen a esta propuesta.
Pido al presidente que me haga el favor de considerar íntegramente el texto de la iniciativa antes expuesta. Muchas gracias, diputadas y diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias diputado. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí diputado, dígame usted.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Estaba esperando a que el micrófono funcione. Es que ya ven que luego se descompone.
Diputado presidente, no se me olvida que me han reclamado muy airadamente nuestros compañeros diputados y compañeras diputadas que quieren trabajar. Le pido la verificación del quórum, porque desde aquí, yo veo que no hay.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Lo invitaría a que se pusiera de pie, diputado, y pudiera observar que hay suficientes compañeras y compañeros para hacer quórum en los términos de ley.
Señoras diputadas y señores diputados, nos acompañan de la escuela primaria, doctor Mariano Gerardo López, de Atizapán, estado de México, invitados por el señor diputado Sergio Saldaña del Moral.
Asimismo nos acompañan de la Universidad Autónoma del Estado de México, invitados por el diputado Eduardo Yáñez Montaño.
Tiene la palabra el señor diputado Aarón Irízar López, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
El diputado Aarón Irízar López: Con su venia, señor presidente. Acudo a presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Cada vez es más frecuente la inconformidad manifiesta de adquirentes de casa habitación contra fraccionadores, constructores y promotores de vivienda, quienes sorprenden a los compradores mediante diversas argucias al margen de la ley.
Son muchos los casos en que los proveedores enajenan un bien inmueble sin contar con documentos que acrediten su dominio pleno sobre los mismos, o se abstienen de informar al adquirente sobre la existencia de gravámenes sobre la propiedad del inmueble. Lo que se traduce en una afectación al comprador, con la dilación de la firma de la escritura correspondiente.
Sin embargo, los casos recurrentes de mayor afectación a los compradores derivan de los vicios ocultos en la estructura del bien inmueble y compra-venta, cuando los planos estructurales, arquitectónicos y de instalaciones señalan cualidades que no corresponden a las condiciones reales de calidad que presenta la estructura de la vivienda.
Son frecuentes los casos en que una casa habitación presenta vicios ocultos o deterioros inmediatos después de su adquisición, debido principalmente a deficiencias presentadas en el inmueble.
En previsión de estos excesos en los que incurren proveedores de vivienda de casa habitación y en perjuicio de los consumidores compradores, la Ley Federal de Protección al Consumidor en su artículo 73 Quáter, establece: Todo bien inmueble cuya transacción esté regulada en esta ley deberá ofrecerse al consumidor con la garantía correspondiente, la cual no podrá ser inferior a un año, contado a partir de la entrega real del bien. En el tiempo en que dure la garantía, el proveedor tendrá la obligación de realizar, sin costo alguno para el consumidor, cualquier acto tendente a la reparación de los defectos o fallas presentados por el bien objeto del contrato.
El tiempo que duren las reparaciones efectuadas al inmueble al amparo de la garantía no es computable dentro del plazo de la misma; una vez que el inmueble haya sido reparado se iniciará la garantía respecto a las reparaciones realizadas, así como con relación a las piezas o bienes que hubieren sido repuestos, y en este sentido continuará respecto al resto del inmueble.
No obstante la voluntad del legislador de proteger al consumidor mediante la garantía prevista en la disposición jurídica citada, el periodo de vigencia resulta sumamente inferior, por ser solamente de un año.
Para todos es conocido que si un consumidor adquiere un automóvil, un electrodoméstico, las garantías superan en todos los casos a más de un año. En este orden de ideas, vale la pena señalar que la vida útil de una vivienda siempre es superior a un año.
Por ello, esta iniciativa tiene por objeto reformar el artículo 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a fin de que incremente el periodo mínimo de vigencia de la garantía y pasar de un año a cinco años.
Con esta reforma propuesta quedaría fuera de contexto legal lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley Federal de Protección al Consumidor vigente, que señala también una prescripción de tan sólo un año, solicitándose con esta reforma que pase, igualmente, la garantía y la prescripción en el mismo tiempo, a los cinco años.
En razón de lo anterior, presento el proyecto de Decreto que reforma los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, quedando de la siguiente manera:
Único. Se reforman los artículos 14 y 73 Quáter, párrafo primero, de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue:
Artículo 14. El plazo de prescripción de los derechos y las obligaciones establecidos en la presente ley será de cinco años, salvo otros términos previstos en esta ley.
Artículo 73 Quáter. Todo inmueble cuya transacción esté regulada en esta ley deberá ofrecerse al consumidor con la garantía correspondiente, la cual no podrá ser inferior a cinco años, contados a partir de la entrega real del bien. En el tiempo en que dure la garantía, el proveedor tendrá la obligación de realizar, sin costo alguno para el consumidor, cualquier acto tendente a la reparación de los defectos o fallas presentados por el bien objeto del contrato.
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Economía.
Tiene la palabra la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
Vengo a presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos segundo y quinto del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Juanita Arcelia Cruz Cruz, en mi carácter de diputada federal de la LXI Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados; integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos segundo y quinto del artículo 17 constitucional, en razón de la siguiente
Exposición de motivos
Como mexicanos, aspiramos a la construcción de una patria democrática, donde una de las premisas fundamentales es el respeto al Estado de derecho, entendiendo que como integrante del Estado mexicano, el respeto no debe ser únicamente de los gobernados, sino por aquellos ciudadanos que tienen alguna responsabilidad gubernamental.
De tal premisa resulta necesario comprometer a los órganos administradores de justicia y sobre todo a quienes los integran, a realizar sus funciones dentro del respeto a la Carta Magna.
En el caso de la administración de justicia, independientemente del respeto al derecho sustantivo de las partes, es necesario obligar a nuestros administradores de todos los niveles a que entren al estudio de las cuestiones planteadas y que las resoluciones que dicten se apeguen a lo que fue planteado en la litis por las partes.
Así, los órganos administradores de justicia deben tener la capacidad de satisfacer íntegramente las necesidades de los justiciables. Por lo tanto, el derecho de una justicia completa implica que el órgano jurisdiccional resuelva los asuntos que son sometidos a su jurisdicción, del tal forma que proporcionen respuesta a todas las cuestiones controvertidas, ya sea favorablemente o no, pero siempre entrando al estudio exhaustivo del asunto planteado.
Así, la garantía de justicia completa referida en el artículo 17 constitucional debe contener los recursos necesarios para que en el caso de que un gobernado acceda al sistema de administración de justicia, le puedan ser reivindicados sus derechos, por lo que la actuación de los órganos administrativos de justicia debe hacer que los derechos legítimos efectivamente se satisfagan, resolviendo todo lo que se plantea por las partes que se encuentran sometidas a su jurisdicción.
Bajo esta perspectiva, todas las resoluciones deben satisfacer los principios de congruencia y de exhaustividad. Por congruencia se entiende que la resolución no sólo debe ser congruente consigo misma, sino que debe referirse a la controversia planteada en el proceso, situación que aunada a la exhaustividad, mediante la cual el órgano impartidor de justicia deberá apreciar y valorar las pruebas conducentes, resolver sin omitir nada ni añadir cuestiones no hechas valer por las partes en el proceso ni expresar consideraciones contrarias entre sí o con los puntos resolutivos, con lo cual se obliga al impartidor de justicia a pronunciarse sobre todas y cada una de las cuestiones debatidas.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de Decreto por el que se reforman los párrafos segundo y quinto del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo único. Se reforman los párrafos segundo y quinto del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene el derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, exhaustiva, congruente e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales, la plena ejecución de sus resoluciones y las sanciones administrativas a los juzgadores que violen las garantías de justicia del presente artículo.
Las sanciones no podrán modificar el acto que no fue impugnado. Contra tales sanciones no se podrá alegar consentimiento del acto de la parte afectada.
Transitorio
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de marzo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Señoras y señores diputados, se encuentra entre nosotros un grupo de ciudadanos originarios del estado de Coahuila, invitados por el señor diputado Rubén Moreira Valdez. Sean ustedes bienvenidos.
Asimismo, tenemos entre nosotros a universitarios de Estudios Tecnológicos Avanzados para la Comunidad, de Coacalco, estado de México, invitados por el diputado Héctor Guevara Ramírez. Sean ustedes bienvenidos.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRI, del PRD y de Nueva Alianza. Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 38 y 219 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
La diputada Elvia Hernández García: Con su venia, señor presidente. Compañeras legisladores y compañeros legisladores. Me permito presentar el día de hoy, ante esta soberanía, una iniciativa que busca modificar dos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con la finalidad de otorgar mayores condiciones de equidad de género en los espacios de participación política.
Si hablo de las mujeres es porque creo que hoy conformamos, más que nunca, un sector de la población cuya hambre de paz, justicia y dignidad, no debe pasarse por alto. Por ello, como mexicana y como legisladora, me siento obligada a decir no podemos ser un sector del que sólo se hable el 8 de marzo de nuestras demandas, quejas, angustias y proyectos. Toda nuestra capacidad de vernos como mexicanas libres no puede sólo ser expresada en actos de protocolo.
En nuestra patria las mujeres destacamos en las ideas y pensamientos de Sor Juana Inés de la Cruz y de Rosario Castellanos, en la pasión revolucionaria de las adelitas, que siguiendo a sus juanes fueron compañeras fieles durante la Revolución de 1910.
No es casual que el Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo, escogiera el símbolo de una mujer como su bandera, porque el símbolo de Guadalupe era ya en 1810 el símbolo de libertad.
Sabemos que para conseguir logros importantes se necesita fuerza de voluntad, acción vigorosa y una firme convicción de mejorar las cosas. Esta muestra la dio Aurora Jiménez Palacios, la primera diputada que vio México en su historia en 1954.
Esta demora por establecer mayores niveles de representación femenina en cargos de elección popular conlleva a un esfuerzo adicional de los partidos políticos por reglamentar mayores proporciones de equidad y género en sus órganos de dirección en todos los niveles: nacional, estatal y municipal, así como reglamentar la paridad de género en la asignación o registro de candidaturas. Ya es tiempo de enaltecer y atender las necesidades más apremiantes de las mujeres. Ha llegado el momento de romper con el conformismo por la apatía y por el desánimo.
Por lo que hoy el PRI, como hace 56 años, vuelve a levantar la voz para exigir una mayor participación no sólo en la actividad política, sino en cualquier terreno donde se encuentre una mujer. Es por eso que proponemos a esta soberanía reformar el artículo 38, en su inciso s), que busca garantizar, en los estatutos de los partidos políticos que tengan registro ante el Instituto Federal Electoral, la equidad de género en la ocupación de sus órganos de dirección, de cuando menos el 40 por ciento y no mayor al 50 por ciento de sus miembros de un mismo sexo.
De igual manera, establecer una proporción de paridad de género de no mayor al 50 por ciento en las candidaturas a cargo de elección popular, el cual podrá observarse en segmentos de dos, candidato propietario y suplente.
De igual forma, en el artículo 219 proponemos reformar que las solicitudes de registro que se hagan ante el Instituto Federal Electoral, de candidatos a diputados federal y senador de la república, deberán integrarse con una proporción de no más de 50 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo sexo.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los invito a analizar y en su momento a discutir y a aprobar esta iniciativa de ley. Los mexicanos hemos dado testimonio de grandes avances para hacer de este México un país moderno y de grandes transformaciones sociales. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Solicita la palabra la diputada Sandra Méndez Hernández. Dígame, diputada.
La diputada Sandra Méndez Hernández (desde la curul): Señor presidente, únicamente para solicitar a la diputada Elvia Hernández si me permite adherir a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputada Hernández, ¿está usted de acuerdo?
La diputada Elvia Hernández García (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo, diputada. Para todas y todos aquellos compañeros legisladores que deseen sumarse pasen por favor a la Secretaría; la diputada Hernández García ha aceptado que se sumen.
Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, ciudadano presidente. El objeto de la iniciativa que está a su consideración tiene por objeto hacer accesible la información que se difunde en el Canal del Congreso a las personas con discapacidad auditiva.
En una democracia como la nuestra la participación de todas y todos los mexicanos aún no es una realidad. Existen sectores marginados y discriminados de la posibilidad de opinar sobre asuntos públicos, excluidos del acceso a la información que se genera en la actividad política nacional. Lo anterior debido a que el marco jurídico no ha sido reformado.
En este sentido, el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos es la norma que rige el quehacer del canal de televisión del Congreso. La primera transmisión experimental del Congreso se realizó en el 2001 e inició transmisiones por sistemas vía satelital hasta el 2005, cuando alcanzó ya 24 horas diarias de programación.
Con relación al asunto que nos ocupa, el Canal del Congreso desde el 2005 transmite al final del noticiero un resumen de noticias en lengua de señas mexicanas que dura 5 minutos. Ya han pasado más de cinco años con esta limosna de tiempo para la información a las personas con discapacidad auditiva. Es hora de que asumamos con mayor responsabilidad la garantía de información a las personas sordas.
Todas y todos deben saber qué hacemos las diputadas y los diputados. Y esta iniciativa pretende establecer una televisión accesible para las personas con discapacidad auditiva, que proporcione los medios necesarios para acceder a la información que generamos. Fundamentalmente estos medios son: la subtitulación de los programas, los programas con incorporación de intérprete de lengua de señas y el teletexto.
Las personas con discapacidad en este país ocupan un grupo importante y adquieren la discapacidad por distintos motivos, ya sea por edad, por accidente o por nacimiento. Las causas de sordera en el país tienen también muchas variables.
Diputados y diputadas, los convoco a que con esta reforma demos derechos a los sordos y no migajas de información. Con la aprobación de esta iniciativa que propone que las transmisiones de las sesiones y reuniones de las comisiones, que traten temas de interés general sean apoyados con un recuadro, con un intérprete de lengua de señas mexicanas, los teletextos o los subtítulos para que estas personas tengan un real acceso a la información pública de este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el diputado Sabino Bautista Concepción, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 79 y 93 de la Ley General de Salud.
El diputado Sabino Bautista Concepción: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros. Entendemos por medicina tradicional indígena al conjunto de sistemas de atención a la salud que tiene sus raíces en el profundo conocimiento en padecimientos y enfermedades de los diferentes pueblos indígenas, que han acumulado a través de su historia fundamentalmente en una interpretación del mundo de la salud y de enfermedades de origen prehispánico, en las cuales han incorporado elementos provenientes de otras medicinas antiguas.
Ante esto se puede expresar que la medicina tradicional comprende al universo como una totalidad interconectada; el cuerpo humano, que incluye mente y espíritu, conectados estrechamente a ese universo. Un entendimiento y clasificación de las diferentes enfermedades, coherente con toda la cosmovisión y concepción de la salud y enfermedad. Un entendimiento de las causas de la enfermedad.
No debemos olvidar que la medicina tradicional indígena es ejercida por personas con conocimientos adquiridos a través de generaciones y que prestan sus servicios para prevenir enfermedades, curar o mantener la salud individual, colectiva y comunitaria de su región, enmarcando su práctica y conocimiento en la cosmovisión del sistema tradicional indígena.
En nuestra Carta Magna se reconocen los derechos de los pueblos indígenas para preservar todos los elementos que brinden su identidad cultural, así como aprovechar debidamente la medicina tradicional.
Asimismo, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes plasma en sus artículos 2 inciso b) y 4, que los gobiernos deben desarrollar acciones y tomar medidas para proteger, por una parte, los derechos culturales de los indígenas y, por otra, para preservar las culturas indígenas.
A pesar de ello, en nuestro país es evidente que sólo han sido buenos deseos que se encuentran plasmados de manera dogmática, porque su ejercicio y respeto no se ha reflejado en la realidad de las comunidades indígenas, en razón de las constantes dificultades a las que se enfrentan los médicos, curanderos o terapeutas tradicionales, en el sentido de la falta de reconocimiento y apoyo financiero por parte del Estado a través de programas que permitan impulsar su pleno desarrollo.
Asimismo la Ley General de Salud señala que dentro de los objetivos del Sistema Nacional de Salud estará el de promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indígena y su práctica en condiciones adecuadas, así como en coordinación con la Secretaría de Educación Pública se reconocerá, respetará y promoverá el desarrollo de la medicina tradicional indígena.
A pesar de hacerse referencia a la medicina tradicional, aún se carece del reconocimiento necesario para otorgar formalidad a esta práctica milenaria, ya que en la actualidad sólo se encuentran reconocidas las prácticas curativas de los médicos a través de un título profesional o certificado de especialización, legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes, como se consagra en el artículo 79 de la ley en comento.
Sin duda alguna es urgente en nuestro país la integración de la medicina tradicional al sistema sanitario nacional. Con ello será posible el pleno reconocimiento e inclusión en las políticas públicas de salud que permitan su desarrollo.
Con este reconocimiento se tendrá una opción real para el cuidado de la salud, no sólo de la población rural, sino también para la urbana.
Su difusión y adopción como medicina alternativa conllevaría a lo siguiente: se generarían fuentes de empleo para los terapeutas tradicionales, tanto al interior de la comunidad como la implementación de programas municipales de atención gratuita o de bajo costo para la población, como hacia el exterior, con el establecimiento de centros de atención a la población urbana mediante el financiamiento de los gobiernos locales y el autofinanciamiento.
Se pondrían a la disposición de un público amplio los productos herbolarios que las organizaciones de médicos tradicionales ya elaboran y se incentivaría la transmisión de los conocimientos de la medicina tradicional, evitando con ello su extinción.
Por ello, mi propuesta busca establecer el reconocimiento institucional de la medicina tradicional por parte de la Secretaría de Salud a través de un régimen de excepción en su regulación, con la finalidad de que no se requiera la obtención de título profesional para su ejercicio.
Esta acreditación se sujetará a las disposiciones aplicables de las entidades federativas en materia de profesiones y el reglamento que para ello expida la Secretaría de Salud federal sobre medicina tradicional, obligando a la Secretaría de Salud a garantizar el desarrollo de la medicina tradicional a través de programas, proyectos y acciones que permitan su fortalecimiento y pleno desarrollo.
Por último, es oportuno destacar que en la actualidad ya está en marcha un proceso para lograr un marco jurídico adecuado de la medicina tradicional, en el cual están participando instituciones como la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la propia Secretaria de Salud. Dichas instituciones han diseñado y llevado a cabo proyectos de capacitación para terapeutas tradicionales, otorgándoles credenciales donde se les acredita como terapeuta tradicional.
De igual manera en algunos congresos locales están en análisis, debate y discusión, iniciativas que permitirán a los médicos tradicionales indígenas ejercer la práctica de sus conocimientos, con pleno reconocimiento por parte de las autoridades sanitarias, como son los casos de las entidades federativas de: Chiapas, Distrito Federal, Chihuahua, Durango, Nuevo León y en el caso de San Luis Potosí, ya cuenta con el reconocimiento.
Es cuanto, señor presidente. Le solicito sea integrado el texto de mi iniciativa en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene la palabra el señor diputado José Luis Ovando Patrón, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Policía Federal.
No se encuentra en el salón de sesiones. Pasa al final.
Se pospone también la participación de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
El diputado Juan Carlos Natale López: Buenas tardes, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados federales.
Hoy vengo a presentarles una iniciativa de ley para reformar los artículos de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación con el objetivo de implementar un fondo más y agregar a últimos dos fondos nacionales de la Ley de Coordinación Fiscal, que incorporaron a los municipios como beneficiarios del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública; además de que se incorporó también al Ramo 33 un octavo Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas y se modificó la fórmula de distribución del Fondo de Educación Básica y Normal para compensar a los estados que tenían un gasto federal por alumno menor al promedio nacional.
En este sentido podemos afirmar que hemos perdido cerca de siete años en retomar el horizonte de descentralización de facultades y políticas que, por falta de recursos económicos y de certidumbre jurídica y financiera, no se han podido concretar.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy por hoy es un imperativo improrrogable acelerar el proceso de descentralización que transite de un sistema fiscal intergubernamental, basado en gran parte en participaciones cuyo objetivo es esencialmente resarcitorio, a otro que incluya una cantidad equivalente de recursos federales delegados a los gobiernos locales con un objetivo compensatorio cuya principal finalidad sea fomentar la equidad entre los estados integrantes de la federación y garantizar una eficaz capacidad de respuesta.
En este tenor, la iniciativa plantea la creación de un nuevo fondo en la Ley de Coordinación Fiscal denominado Fondo de Aportaciones para la Atención Integral al Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de los Estados y el Distrito Federal, con el propósito de garantizar la asignación de recursos vía transferencias etiquetadas en el presupuesto de gasto público federal, que se signó por la creación de la figura de aportaciones federales para entidades federativas y municipios, lo cual a su vez dio origen a la creación del Ramo 33, incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1998.
Cabe precisar que este nuevo fondo se constituirá con cargo a recursos federales, mismos que serán determinados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Formulará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público una propuesta para la integración de dicho fondo a partir de los elementos antes mencionados.
Cabe destacar también, que esta iniciativa es complementaria a otra, que en este pleno en días pasados presenté con el afán de iniciar un proceso riguroso de descentralización de las facultades en materia forestal de la federación. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Señoras diputadas y señores diputados, se encuentran entre nosotros los consejeros parlamentarios de Naucalpan, invitados por el diputado David Sánchez Guevara. Sean ustedes bienvenidos.
Igualmente están entre nosotros, alumnos de la Universidad del Valle de México, invitados por la diputada Silvia Pérez Ceballos. Sean ustedes bienvenidos.
Tiene la palabra el señor diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley Reglamentaria para la Formulación del Presupuesto Participativo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias presidente. Buenos días, compañeras diputadas y compañeros diputados.
Esta iniciativa con proyecto de decreto propone la reforma a algunos artículos de la Constitución, principalmente al artículo 73, 115 y 122 para que en México se contemple la figura de presupuesto participativo y también propone la iniciativa la Ley Reglamentaria para la Formulación del Presupuesto Participativo.
En el Congreso de la Unión, en distintas legislaturas, se han presentado iniciativas en materia de presupuesto participativo, pero todas ellas se han ocupado, exclusivamente, de las normas constitucionales y ninguna de ellas ha propuesto una ley reglamentaria ?como hoy lo estamos haciendo? para regular esta figura tan importante de la democracia directa.
El presupuesto participativo es una realidad en muchos países de América Latina y en algunas ciudades y municipios de países como España. El presupuesto participativo tiene su origen en Porto Alegre, Brasil en 1989. En este momento en Brasil existen cerca de 250 ciudades, 250 municipios en donde el presupuesto participativo es una realidad. También en países como Perú, Colombia y Argentina se ha regulado el presupuesto participativo. Como dije anteriormente, en algunos municipios de España existen formas de presupuesto participativo.
Hay que decir que también en México hay algunas experiencias no juridificadas, no reguladas, pero sí realizadas, de presupuesto participativo. Hace algunos años en la delegación Tlalpan, del Distrito Federal hubo ejercicios de presupuesto participativo.
¿En qué consiste esta figura? Esta figura consiste en darle oportunidad a la ciudadanía, a la sociedad civil, a que participen en la elaboración del presupuesto, que no solamente a nivel municipal o delegacional sean las autoridades legislativas o los municipios, los encargados de aprobar el presupuesto; sino que el presupuesto, además de ser aprobado por órganos colegiados, ya sean legislativos o municipales, en la confección del presupuesto participen los ciudadanos.
En esta iniciativa estamos proponiendo que al menos el 25 por ciento del presupuesto para gastos de inversión sea producto de un ejercicio participativo en donde participen ciudadanos y grupos sociales, en la confección del presupuesto. Pero no solamente la iniciativa propone que una parte del presupuesto se confeccione o se elabore con el apoyo, con la coadyuvancia de los ciudadanos, sino también estamos proponiendo que la totalidad del presupuesto de los municipios del país, de los más de 2 mil 500 municipios del país y de las delegaciones del Distrito Federal, sea conocido y opinado por los ciudadanos antes de ser aprobado por los órganos competentes.
La tarea sería incompleta si solamente nos encargáramos o nos quedáramos con la confección, con la elaboración del presupuesto por parte de ciudadanos y por parte de grupos sociales, en su elaboración y aprobación junto con los cuerpos legislativos y con los municipios, también está proponiendo esta iniciativa en su ley reglamentaria que se participe en la evaluación, en el seguimiento, en el control, en la rendición de cuentas.
En pocas palabras, que los ciudadanos participen tanto en la aprobación del presupuesto como en el ejercicio del gasto público, en la evaluación del mismo y en el control del presupuesto.
Se trata de incorporar plenamente a los ciudadanos en esta tarea fundamental que determina el poder en cada municipio y en cada delegación del Distrito Federal.
Cuando los ciudadanos en este país participen aprobando el presupuesto de la nación, o de los estados o de los municipios o de las delegaciones, y evaluando el ejercicio del gasto en cada municipio, en cada entidad federativa y a nivel federal, creo que entonces sí podremos decir que hemos democratizado a las instituciones y que hemos concluido con la transición a la democracia en México.
Me pregunto, para terminar, ¿por qué 250 municipios del Brasil sí son capaces de realizar año con año ejercicios de presupuesto participativo? ¿Por qué hay muchos municipios y gobiernos locales de países como Perú, Colombia, Argentina o España, tienen como su práctica cotidiana o su práctica anual, la participación de los ciudadanos en la elaboración del presupuesto? ¿Por qué los mexicanos no podemos tener un ejercicio similar para permitir que millones de mexicanos sean conocedores, participen en las decisiones fundamentales del Estado?
De eso se trata, de incorporar seriamente a los ciudadanos a las tareas del Estado y a la cosa pública.
Por su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas, muchas gracias. Solicito muy atentamente al presidente de la Mesa Directiva que esta iniciativa conste íntegra en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita el señor diputado, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Participación Ciudadana.
Señoras y señores diputados, se encuentran entre nosotros estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la diputada Adriana Fuentes Cortés. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
Se recibió del diputado José Luis Ovando Patrón, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Policía Federal. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Velázquez, dígame.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Señor presidente, que pregunte usted al diputado Cárdenas si me permite adherirme a su propuesta de reforma.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está usted de acuerdo, señor diputado Fernando Cárdenas, en aceptar una adhesión?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo. Pasen ustedes a suscribir el documento correspondiente.
Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Gracias, con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, de acuerdo con nuestra legislación las cooperativas de producción son formalmente sociedades mercantiles, a pesar de que en esencia forman parte de nuestra economía, contribuyen a mantener su estabilidad, fortalecen el tejido social, protegen y fomentan el empleo.
A partir de enero de 2010, la Ley del Impuesto sobre la Renta establece en su artículo 85-A, fracción II, segundo párrafo, la posibilidad de que las sociedades cooperativas de producción difieran la totalidad del impuesto al que se refiere la fracción I, hasta el ejercicio fiscal en el que distribuyan a sus socios la utilidad gravable que les corresponda.
El párrafo cuarto de la fracción del artículo citado establece: "el impuesto que en los términos de esta fracción corresponda a cada uno de sus socios, se pagará mediante declaración que se presentará ante las oficinas autorizadas a más tardar el 17 del mes inmediato siguiente a aquél en el que se pagaron las utilidades gravables, el socio de la cooperativa de que se trate podrá acreditar en su declaración anual del ejercicio que corresponda el impuesto que se pague, en los términos de este párrafo".
Desde el punto de vista de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de sociedades cooperativas, forman parte de las personas morales que se encuentran reguladas en el título segundo de la citada ley, lo que se traduce en términos fiscales como sociedades mercantiles con obligación directa para pagar el impuesto sobre la renta.
Por otra parte, la Ley que regula el Impuesto Empresarial a Tasa Única vigente no contempla en los artículos que la integran esta situación, que indudablemente es complementaria del impuesto sobre la renta.
Para Nueva Alianza es prioritario que los contribuyentes cuenten con una legislación fiscal congruente, que permita fomentar, fortalecer y promocionar al sector social y cooperativo en México. Por ello, ante el pleno de esta honorable soberanía presento la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer y cuarto párrafo al artículo 7o. y modifica el último párrafo del artículo 9o. de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, con el objeto de que las sociedades cooperativas de producción, de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta, hayan optado por tributar, conforme a lo dispuesto en el Capítulo VII-A del título segundo, calculen el impuesto empresarial a tasa única que les corresponda en cada ejercicio, puedan diferir el pago del mismo hasta el ejercicio fiscal en que paguen el impuesto sobre la renta diferido de conformidad con lo dispuesto en el capítulo citado, y siempre que corresponda al mismo ejercicio, y cuando en éste no se determine el impuesto sobre la renta diferido.
El impuesto empresarial a tasa única del ejercicio deberá ser pagado en el plazo señalado. Por su atención gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
El diputado Miguel Ángel García Granados: Muchísimas gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Infonavit, creado en 1972, ha venido perdiendo su esencia. Según cifras oficiales, la cartera vencida del Infonavit ha llegado a 182 mil casos y por su dimensión no se trata de una cifra más. Pese a que el Infonavit señale que solamente representa el 4.8 de su cartera, la verdad es que hay 182 mil mexicanos que están en riesgo de perder su patrimonio. Y, el Infonavit, en lugar de actuar para preservar el patrimonio de cada uno de los mexicanos, está actuando como un vil agiotista que vale la pena atacar.
A raíz a haber perdido su fuente de empleo permanente, muchos trabajadores que se mantenían al corriente en sus pagos del crédito contraído con el Infonavit, cayeron en la morosidad en tanto son contratados nuevamente.
La Ley del Infonavit, mis amigas diputadas y mis amigos diputados, en su artículo 41 establece que cuando un trabajador hubiere recibido crédito del Infonavit, éste le otorgará, a partir de la fecha en que haya dejado de percibir ingresos salariales, prórrogas en los pagos de la amortización. Se establece, sin embargo, que las prórrogas no podrán ser mayores de 12 meses cada una ni exceder en su conjunto más de 24 meses y terminarán anticipadamente cuando el trabajador inicie una nueva relación laboral.
Diversas voces y una gran cantidad de mexicanos han demandado que, conforme a la misión y objetivos que le dan sustento al Infonavit como organismo de apoyo al sector laboral, la gracia de las prórrogas a que se refiere el artículo 41 de la ley de referencia, sea modificado atendiendo precisamente a situaciones, como fue el caso de la emergencia sanitaria que tuvimos donde una gran cantidad de mexicanos perdieron sus empleos y, cuando vuelven a rescatarlos, apenas les alcanza lo que están ganando para ir cubriendo las deudas que adquirieron durante el tiempo que estuvieron sin trabajo.
Es éste un legítimo reclamo de amplios núcleos sociales inmersos en la desesperanza, ya que son miles de derechohabientes desempleados que hoy están en un gravísimo riesgo de perder su vivienda al haber caído en cartera vencida por morosidad en los pagos.
Así, esto permitirá al Infonavit recuperar su esencia y su misión constitucional, sobre todo porque durante los años recientes y, contrario a los propósitos que le dan sustento, el Infonavit ha venido entregando la administración y la recuperación de su cartera vencida a despachos privados que operan con un sentido agiotista evidentemente mercantilista.
Esta situación genera la pérdida del patrimonio de aquellos trabajadores que han recibido un crédito del Infonavit y en el menos grave de los casos, se les obliga a entrar a un esquema de proceso de reestructura en el cual se les revalúa el costo de su vivienda a valores muy distantes del capital y de los intereses originalmente pactados.
Se trata de un procedimiento, amigas diputadas y amigos diputados, que a todas luces contraviene los regímenes ordinarios y especial de amortización que garantizan precisamente al derechohabiente que éste conserve su vivienda por haber caído ?sin culpa de él? en insolvencia económica.
Son éstas precisamente las amenazas que se pretenden dejar de lado al proponer la presente iniciativa para que las prórrogas a que se hacen referencia en la ley, no tengan vigencia en aquellos casos en que se decrete una situación de impacto económico negativo generalizado o en el extremo de un estado de salubridad general o por contingencias de la naturaleza.
La iniciativa es muy sencilla. Se propone adicionar un párrafo al artículo 41 a la Ley del Infonavit para quedar como sigue
Las prórrogas de los 12 meses que se establecen en el párrafo anterior se ampliarían en aquellos casos en que se decrete una situación de impacto económico negativo generalizado; o en el extremo de un estado de salubridad general causado por una epidemia ?como fue el caso del año pasado con la influenza del virus respectivo? conforme a lo que establece la Ley General de Salud; o en su caso, por contingencias de la naturaleza, hasta que las circunstancias que obligaron al trabajador acreditado a caer en morosidad de pagos sean superadas. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda.
El diputado Rafael Yerena Zambrano (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Zambrano.
El diputado Rafael Yerena Zambrano (desde la curul): Sí, señor presidente, para pedirle al diputado García Granados si me permite sumarme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está usted de acuerdo, señor diputado Miguel Ángel García Granados, en que se sumen a su propuesta?
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo. Todas aquellas y todos aquellos legisladores que deseen hacerlo favor de pasar a suscribir el documento correspondiente.
Se encuentran entre nosotros estudiantes del segundo grado de la Escuela Secundaria Diurna número 25 Fernando Montes de Oca, invitados por el señor diputado Balfre Vargas Cortez. Sean ustedes bienvenidos.
Tiene la palabra el diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El diputado Guillermo Cueva Sada: Con su permiso, diputado presidente. Honorable asamblea, una clara falta de estrategia de planeación y manejo ambiental, así como el desconocimiento del valor preponderante ecológico y socioeconómico de los economistas, han ocasionado graves problemas de contaminación e impacto ambiental, así como la pérdida de valiosos recursos naturales y económicos.
Ante esta situación fue necesario incorporar la variable ambiental y criterios ecológicos dentro de las políticas orientadas hacia la planificación y el desarrollo sustentable de las actividades humanas cotidianas. Todo esto con el fin de hacer una sinergia entre la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales con el desarrollo social y económico.
Fue así que la evaluación del impacto ambiental en México, desde hace dos décadas, se logró constituir como una herramienta esencial para prevenir, mitigar y restaurar los daños al medio ambiente y a los recursos renovables del país.
Es por ello que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales emite su aprobación en materia de impacto ambiental, generando una serie de condiciones que permite que los impactos negativos que pudieran ocasionar el desarrollo de un proyecto, sean minimizados con la generación de diversas acciones.
Sin embargo, no es desconocido que la falta de cumplimiento de dichas condiciones ocasiona impactos ambientales negativos que a la fecha no han podido resarcirse.
Es por ello que la iniciativa que presento busca exigir la presentación de seguros o garantías por la falta de cumplimiento de condiciones ambientales establecidas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En otro orden de ideas, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente hoy día no plantea la elaboración de criterios ecológicos para la evaluación de impacto ambiental, lo cual ha provocado que las autorizaciones en esta materia se generen con discriminación. Situación que ha provocado cuestionamientos a las autoridades ambientales.
Tal es el caso de la autorización de la carretera a Tres Marías, cuestionada por diferentes asociaciones pro medio ambiente, entre las cuales se encuentra Greenpeace y Centro Mexicano de Desarrollo Ambiental, puesto que el crecimiento urbano afecta el hábitat de especies exclusivas y en peligro de extinción, como el conejo zacatuche y el gorrión serrano, entre otras.
En este sentido, propongo incluir en la ley que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales ponga a disposición del público usuario criterios técnicos y ecológicos para la evaluación de impacto ambiental, mismos que deberán ser actualizados periódicamente.
Por lo expuesto, espero contar con el apoyo de todos los grupos parlamentarios para que esta iniciativa sea aprobada y nos permita combatir el deterioro ambiental. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra el diputado Israel Madrigal Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
El diputado Israel Madrigal Ceja: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la iniciativa que hoy someto a la consideración de esta soberanía se enmarca en los temas pendientes que han dejado los proyectos encaminados a reformar al Estado, las cuales cobran particular importancia en el proceso de reforma política que ha comenzado a discutirse en este Congreso de la Unión.
Se trata de reformar el artículo 77 Bis de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para establecer disposiciones que hagan valer plenamente la voluntad popular, dado que aún persisten aspectos que no han sido integrados en la legislación como lo es la causal abstracta de nulidad para la elección de presidente de la república.
En el 2000 acudimos a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para demandar la anulación de la elección del gobernador en Tabasco, por el cúmulo de irregularidades de ese proceso electoral, tales como la compra de votos, la inequidad en el acceso a los medios de comunicación, quema de papelería electoral, apertura ilegal de paquetes electorales que influyeron a favor de uno de los candidatos. Este asunto constituyó el primer precedente en México de la anulación de una elección por la causa abstracta de nulidad.
En el 2006, como todos sabemos, los mexicanos fuimos testigos de una competencia electoral muy reñida entre los dos principales aspirantes a la Presidencia de la República; la diferencia de los resultados fue mínima, pero existieron muchas irregularidades.
Por tanto, nuevamente hicimos valer la causal abstracta de nulidad. Sin embargo, en esta ocasión, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación cambió el criterio adoptado en el 2000, por lo que no consideró necesario decretar la anulación de la elección y dejó insatisfecho un número importante de mexicanos, lo que puso en entredicho la legitimidad del actual gobierno y generó una polarización política sin precedentes.
No obstante, en su resolución al tribunal electoral reconoció y acreditó que en dicha elección se difundieron, en perjuicio de uno de los candidatos, campañas de odio a través de spots y correos electrónicos; campañas promovidas por el Consejo Coordinador Empresarial e intervención del ex presidente Vicente Fox; la utilización de programas sociales con fines electorales, los excesivos gastos en medios de comunicación, el rebase de topes de gastos de campaña de los partidos políticos, la participación e intromisión de extranjeros en el proceso electoral, entre otras graves irregularidades.
Actualmente el artículo 77 Bis de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral solamente plantea como causales de nulidad para la elección de presidente de la república las siguientes:
Cuando se acrediten irregularidades en por lo menos el 25 por ciento de las casillas instaladas en el territorio nacional.
Cuando en el territorio nacional no se instale el 25 por ciento o más de las casillas.
Cuando el candidato ganador resulte inelegible.
Por lo que resulta evidente que la causal abstracta de nulidad no ha sido incorporada en el texto de la Ley de Medios de Impugnación a pesar del explorado derecho por parte del Tribunal Electoral, el cual, debido a una interpretación sistemática y funcional de los principios y valores que deben respetarse en el desarrollo de elecciones democráticas, definió esta causal como "aquella ineficiencia atípica decretada por la autoridad competente respecto de una elección por haberse transgredido de manera grave e irreparable los principios rectores fundamentales de un proceso electoral determinado".
Po tanto, para que se produzca la causal abstracta de nulidad, en la elección debe haber una flagrante violación a cualquiera de los siguientes elementos fundamentales: elecciones libres, auténticas, periódicas, sufragio universal libre, secreto y directo, que en el financiamiento de los partidos políticos y de sus compañas electorales prevalezca el principio de equidad.
La organización de las elecciones a través de un organismo público y autónomo, cuyos principios rectores son: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
Establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos políticos a medios de comunicación y el control constitucional y legal de los actos y resoluciones electorales.
Por tanto la iniciativa que hoy someto a la consideración de esta soberanía, tiene como finalidad establecer expresamente en el artículo 77 Bis, de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la causal abstracta de nulidad en la elección presidencial en los casos que se acrediten los siguientes puntos.
Primero. Intervención del presidente de la república a favor de precandidato, candidato, partido político o coalición en cualquier etapa del proceso electoral.
Segundo. La utilización de recursos públicos o programas sociales con fines electorales a favor de un precandidato o candidato, partido político o coaliciones en cualquier etapa del proceso electoral, proveniente de cualquier orden de gobierno.
Tercero. Se rebasen los topes de gastos de precampaña, campaña, autorizados legalmente de acuerdo con el dictamen que rinda la unidad técnica de fiscalización del Instituto Federal Electoral a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como parte de la sustanciación de los juicios de inconformidad.
Cuarto. Se utilicen fondos o recursos de procedencia ilícita o del extranjero para apoyo de un precandidato o candidato a la Presidencia de la República o a favor de partido o coalición que lo postule.
Ciudadano presidente, le solicito que el texto íntegro de la presente iniciativa sea incluido en el Diario de los Debates. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación.
Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 de la Ley General de Educación.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Lozano, dígame.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Para preguntarle al compañero Israel Madrigal Ceja, si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Diputado Israel Madrigal está usted de acuerdo en que se adhiera el diputado?
El diputado Israel Madrigal Ceja (desde la curul). Sí, presidente.
El Presidente diputado Francisco Ramírez Acuña: Está de acuerdo, así que puede pasar a firmar. Adelante, diputada María Cristina Díaz Salazar.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Gracias, señor presidente. La educación física ha estado estrechamente vinculada a la salud, desde su inclusión en los currículos educativos. Esta relación se ha incrementado en los últimos años como consecuencia de las enormes transformaciones sufridas por las sociedades desarrolladas a lo largo del siglo XX.
Los problemas de salud han cambiado mucho en 100 años. La desnutrición ha dejado paso a la obesidad y las enfermedades contagiosas han sido relegadas por las enfermedades crónico- degenerativas.
La escuela tiene la permanente obligación de adaptarse a las circunstancias, inquietudes y problemas de la sociedad en la que está inmersa.
En las últimas décadas la obesidad y el sobrepeso se han convertido en uno de los principales problemas de salud pública y su prevalencia está aumentando en las poblaciones infantiles en todo el mundo.
Los programas de intervención con el foco de interés principal en los cambios en la actividad física y en la conducta sedentaria se muestran eficaces a corto plazo. Es necesario estimular un aumento en la actividad física cotidiana y por consiguiente del gasto energético con elementos atractivos para el niño.
El aumento de la actividad física debe ir orientado a lograr cambios en las actividades de la vida cotidiana, a disminuir el tiempo dedicado a actividades sedentarias: televisión, videojuegos, etcétera y a estimular actividades recreativas al aire libre y en los niños mayores fomentar la participación en actividades deportivas de acuerdo a sus gustos y preferencias, poniendo énfasis en actividades que valoren la participación en equipo, más que la competencia individual.
Las investigaciones a este respecto nos indican que aunque con todos los programas de ejercicio, ya sean aeróbicos o gimnásticos, se obtienen reducciones del peso a corto plazo, los programas más eficaces a largo plazo son los que incluyen el ejercicio físico dentro del estilo de vida de los niños.
Dentro de las normas de la Secretaría de Educación Pública que rigen los planes y programas escolares, en los cuales se definen las horas por semana que deben impartirse en cada materia y que deberán aplicarse en los diferentes grados escolares, la educación física, dentro del programa de la Secretaría de Educación Pública, tiene asignada una hora a la semana, lo que vienen siendo 10 minutos diarios a nivel preescolar y primaria, y dos horas en el nivel secundaria. Lo que no cumple con lo mencionada en el artículo 7, fracción IX de la Ley General de Educación.
Por lo anterior, me permito presentar a esta honorable asamblea la siguiente iniciativa. Se adiciona un primer párrafo a la fracción III del artículo 47 de la Ley General de Educación para quedar como sigue:
Artículo 47. Los contenidos de la educación serán definidos en planes y programas de estudio. En los planes de estudio deberán establecerse? fracción III. Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y ajustar los tiempos semanales de hora/clase destinados a cada asignatura para que se impartan 30 minutos diarios de activación física en todos los grados escolares de educación básica.
Es cuanto, señor presidente, pero también le quiero solicitar que esta iniciativa que estoy presentando sea de urgente u obvia resolución, porque se aproxima el próximo período escolar. Muchas gracias, señor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Guillermo Cueva.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): Sólo para felicitar a la diputada Cristina Díaz y pedirle si me puedo adherir a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Diputada, acepta usted la adhesión?
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul): Estoy de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo la diputada. Pasen por favor todas y todos aquéllos que deseen adherirse a la Secretaría a firmar el documento correspondiente.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Omar Fayad Meneses: Buenas tardes, compañeras diputadas y diputados, señor presidente. Hoy vengo nuevamente a la tribuna a presentar una iniciativa de reforma a diversas disposiciones constitucionales que tiene que ver con el tema de la reforma política, la reforma política que tanto hemos llevado y traído, las distintas propuestas que ustedes ven que se albergan en las distintas instituciones, por una parte las que hace el presidente de la república; por otra parte, las que hace nuestro Grupo Parlamentario del PRI en el Senado y otros muchos actores y personajes, como cada uno de ustedes, señoras y señores legisladores, que tienen una idea de cómo transformar a la política mexicana, de cómo hacerla más eficiente, de cómo sirva a todos.
En esa tesitura hoy vengo a hacerles una propuesta que les puede sonar atrevida ?permítanme el término?, porque vengo a proponerles, ahora que por cierto se ha puesto de moda, en lo que refiere a reforma política, el tema de la reelección, la reelección de legisladores, con la que muchos están de acuerdo y les confieso en esta tribuna: Omar Fayad está de acuerdo con la reelección de presidentes municipales, la reelección para legisladores.
Sin embargo, creo que las condiciones que hoy imperan en el ámbito político mexicano quizá no sean las más atinadas para presentar cierto tipo de propuestas en materia de reforma política.
Por eso hoy vengo a sugerir una alternativa que considero viable, que es útil y que le va a ahorrar mucho dinero al país, porque si de algo creo que estamos hartos los mexicanos es de tantos procesos electorales, todos los años, en todo momento estamos inmersos en procesos electorales.
En el caso de mi estado, Hidalgo, cada seis años, o cinco, tenemos procesos electorales, y en el que no hay; hay parte de un proceso interno.
Por eso les quiero proponer algo que es sencillo en su planteamiento: hay que modificar diversos artículos de la Constitución, pero el planteamiento es muy fácil y no voy a perder aquí el espacio tan corto para leerles todo el articulado de lo que se necesitaría.
Se trata de ampliar el periodo para diputados federales, que aquellos que fueron electos por el principio de mayoría relativa no duren tres años en su encargo, sino duren seis años en su encargo, sin el tema de la reelección.
En segundo lugar, que aquellos que fueron electos por el principio de representación proporcional, aquellos diputados que llegaron por la vía plurinominal duren tres años en su encargo y sean relevados cada tres años por lista de partido en la misma lista y en la misma proporción que en la elección federal fueron seleccionados.
De esta manera tendríamos diputados, por distrito, que duren seis años en su encargo; diputados plurinominales que duren tres años, con la posibilidad de que los partidos políticos refrenden a los tres años, si quieren que ese diputado plurinominal siga al frente de su responsabilidad o si desean retirarla.
Esto permitiría la movilidad en la Cámara de Diputados, desarrollar de mejor manera la carrera parlamentaria, el que pudieran tener más experiencias las legisladoras y los legisladores mexicanos, el que pudiéramos ahorrarle a México --aquí sí les pido que pongan atención-- más de 12 mil millones de pesos se ahorraría este país si eliminamos la elección intermedia. Eso puede ser destinado a la educación, a la salud o a muchos otros rubros que tanto necesita este país.
Por eso vengo a presentarles, de la manera más sencilla posible, esta propuesta de reforma a la Constitución; una reforma política que permita ampliar para los legisladores federales y para los locales, el término de su encomienda constitucional, para que pase de tres a seis años. Por lo que refiere a los diputados plurinominales, cada tres años, por lista de partido; y solamente una elección cada seis años, y, el ahorro de más de 12 mil millones de pesos.
Es cuanto, señor presidente. Ojalá sea de su interés, y ojalá puedan incorporarla a todas las propuestas de reforma política que se estén dando en este Congreso. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Jaime Cárdenas, dígame.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para hacer una manifestación, señor presidente. Para decirle al diputado Omar Fayad que veo con simpatía su propuesta; pero no la comparto.
Mientras que en este país no se?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Discúlpeme, señor diputado, no ha lugar a sus comentarios; sólo el que pudiera usted manifestar adherirse. ¿Algún otro diputado? Gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Proceda la Secretaría a darnos cuenta de la comunicación que ha enviado la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido, atentamente, que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que el diputado Malco Ramírez Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Que el diputado Malco Ramírez Martínez cause alta como integrante en la Comisión de la Función Pública; y que el diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla cause baja como integrante; y que el diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla cause alta como integrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
También el siguiente movimiento solicitado por el diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por el que solicita las siguientes altas en comisiones especiales y comités.
Que el diputado Pedro Vázquez González cause alta como integrante en la Comisión Especial en materia de protección civil, y que la diputada Laura Itzel Castillo Juárez cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, firma el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: De enterado y comuníquese.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado Jorge López-Portillo Basave. A sus órdenes, diputado, dígame.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): Señor presidente, nada más para, respetuosamente, recordar a la Mesa a su digno cargo, que mi compañero Pedro Ávila Nevárez solicitó durante la mañana un minuto de silencio en la memoria de un compañero y ex jefe del de la voz, Luis Donaldo Colosio.
Quisiera, respetuosamente, cuando usted considere pertinente, solicite a la asamblea ponerse de pie, que es muy importante, sobre todo por la forma en la que murió el que fuera senador de la República, secretario de Desarrollo Social e integrante de esta misma Cámara.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, les pido a todos los asistentes ponernos de pie para guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias, continúe la Secretaría con dictámenes de primera lectura.
El siguiente punto del orden del día son dictámenes de primera lectura de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que reforma el inciso d) del artículo 14 de la Ley General del Derecho Lingüístico de los Pueblos Indígenas.
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma los artículos 429 del Código Penal Federal y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura a los dictámenes. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Quedan de primera lectura.
Continuamos con el orden del día con dictámenes a discusión. El segundo punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
Al no haber quien se haya inscrito, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Suficientemente discutido. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Recogemos la votación de viva voz de la diputada Adela Robles Morales.
La diputada Adela Robles Morales (desde la curul): A favor.
Nelly Edith Miranda Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Adolfo Rojo Montoya (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Señor presidente, se emitieron 369 votos a favor; hay 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos, el proyecto de decreto que reforma el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. Pasa al Poder Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 222 de la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa la lectura. No se tiene registrado a nadie para la fundamentación del dictamen. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Se ha inscrito en contra la diputada Laura Itzel Castillo. Tiene el uso de la palabra, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente. Diputadas y diputados. Me he inscrito para hablar en contra del dictamen porque me parece muy importante por lo menos dejar constancia de lo que aquí se va a votar, que me parece que es muy grave, porque tiene que ver directamente con todo lo que ha habido en este país: el desmantelamiento de la política social y la privatización.
En específico, el artículo 222 que se está reformando plantea, el artículo vigente, que el control sanitario de los medicamentos es facultad exclusiva del Estado, a través de la Secretaría de Salud.
La modificación que se está planteando hoy es para que esta facultad la ejerzan los privados. Es decir, en este país, si ponemos el caso de lo que ha sucedido en el Infonavit, por poner un ejemplo, nos damos cuenta cómo se erogan 500 millones de pesos nada más anualmente para la contratación de despachos jurídicos, que su única función es estar hostigando a los trabajadores, estar hostigando a los habitantes de las distintas viviendas que se obtuvieron a partir de los créditos del Infonavit.
Si nosotros volteamos a ver lo que sucedió en el caso de los servicios educativos, de asistencia, como son las guarderías, nos podemos cuestionar, ¿qué ha pasado con la subrogación? En concreto podríamos estar hablando acerca de la guardería ABC y del incendio que se ocasionó por la negligencia.
Por cierto, mañana va a venir a comparecer Horcasitas a la Comisión de Transportes. Sería muy importante que todos estuviéramos enterados de que se le hicieran los cuestionamientos al respecto.
¿Por qué me opongo? Porque se le está dando una especie de subrogación a la iniciativa privada, para que sea la iniciativa privada la que determine si los medicamentos que existen en el mercado son los medicamentos adecuados; es decir, este proceso que se tiene que llevar a cabo para la verificación de los contenidos químicos de estas sustancias que tenemos que ingerir cuando nos encontramos enfermos.
Por esa razón aquí nada más quisiera llamar su atención. Entiendo que no es un asunto que les preocupe mucho, pero el día de mañana que resulte que hay niños intoxicados, no se pregunten por qué sucedió esto, sino que recuerden que es a causa de la negligencia, a causa de la irresponsabilidad y de este proceso de privatización, que por hacer negocios privados, dejan en manos de quienes han estado cometiendo atrocidades en cada uno de nuestros niños de este país.
Que cuando suceda alguna situación que lamentar, ustedes también recuerden que en este proceso que se está llevando, de discusión y de votación, las cosas no se toman con suficiente profesionalismo. Que es importante aquí ?desde mi punto de vista? pedir opinión de científicos y pedir opinión de quienes han estado también al frente de estas instituciones.
Por esa razón los llamaría a que se votara en contra de este dictamen que se está presentando el día de hoy, que reforma el artículo 222, donde específicamente se le están dando facultades a la iniciativa privada para determinar la calidad de los medicamentos en este país. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En virtud de que no se encuentra ninguna otra compañera ni compañero registrados para hacer uso de la palabra, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos al que se refiere el artículo 161, del Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se informa a las señoras diputadas y a los señores diputados que se encuentran con nosotros 45 alumnos del Colegio de Bachilleres del municipio de Charapan, Michoacán, invitados por la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo. Sean todas ustedes y todos ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se informa a las señoras diputadas y los señores diputados que restan dos minutos para que puedan registrar el sentido de su voto.
¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? Está abierto el sistema, compañero. Regístrelo por favor si fiera tan amable, señor diputado. ¿Hace falta alguna diputada o diputado por registrar el sentido de su voto? Ciérrese el sistema. A ver, todavía está prendido, diputado Lara. Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Votación de viva voz.
La diputada Adela Robles Morales (desde la curul): A favor.
La diputada Nely Edith Miranda Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Cadena Morales (desde la curul): A favor.
La diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro del Mazo Maza (desde la curul): A favor.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar (desde la curul): A favor.
El diputado Oscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
El diputado Gumercindo Castellanos Flores (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señor presidente, se emitieron 360 votos a favor, 20 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado en lo general y en lo particular, por 360 votos a favor, el proyecto de decreto que reforma el artículo 222 de la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es dictamen a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si en votación económica se autoriza que sólo se dé lectura al encabezado.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se le dé lectura al encabezado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. En consecuencia proceda la Secretaría a dar lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: De la Comisión de Salud, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, al Centro Nacional de Farmacovigilancia y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a intensificar las acciones de vigilancia y control del uso en niños y adolescentes de medicamentos ototóxicos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Están a discusión los puntos de acuerdo.
Solicita la palabra el señor diputado Agustín Torres Ibarrola, del Partido Acción Nacional. Adelante, diputado. ¿Desde su curul? No, venga, por favor. Pase usted, diputado.
El diputado Agustín Torres Ibarrola: Gracias, señor presidente. Para hablar en favor del punto y clarificar de qué se trata. Los medicamentos ototóxicos son distintos tipos de medicamentos que pueden ser antibióticos, antihepáticos, anestésicos generales o diuréticos, que en nuestro país se venden sin receta en muchos casos y que no conocemos o no existe la información suficiente para saber si pueden causar sordera.
En nuestro país existen más de 280 mil personas con discapacidad auditiva y el 50 por ciento de estas personas padecen esta discapacidad por una causa posterior al nacimiento.
Es lamentable que en nuestro país no tengamos control de este tipo de medicamentos y por eso celebro que este punto de acuerdo, que un servidor presentó en esta Cámara, haya sido dictaminado de manera favorable por la Comisión de Salud y se esté poniendo a consideración del pleno hoy.
Por eso los invito, compañeros, a votar a favor de este punto de acuerdo, para intensificar las acciones de vigilancia por parte de las autoridades sanitarias; y por otro lado, para informar a la comunidad científica de cuál es la probabilidad y de cuáles son estas consecuencias que pueden generar este tipo de medicamentos, particularmente en los jóvenes y en los niños de México. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. En virtud de que no hay ninguna otra ni ningún otro legislador inscrito, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Proceda la Secretaría con la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva, presente.
Con fundamento en el artículo vigésimo del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, los suscritos nos permitimos solicitarle que tenga a bien consultar al pleno que pueda incorporarse el siguiente asunto en el capítulo de dictámenes de primera lectura, para los efectos correspondientes:
De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo, y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo. Los coordinadores parlamentarios.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado.
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que éste ha sido distribuido entre las y los diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Queda de primera lectura.
Continuamos con el orden del día en el capítulo de Proposiciones
La Presidencia recibió del diputado Melchor Sánchez de la Fuente, proposición con punto de acuerdo relativo a la reclasificación de las tarifas eléctricas domésticas en diversos municipios de Coahuila, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI. Se turna a la Comisión de Energía.
Se recibió del diputado Francisco Saracho Navarro, proposición con punto de acuerdo relativo a la reclasificación de las tarifas eléctricas domésticas en diversos municipios de Coahuila, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI. Se turna a la Comisión de Energía.
También se recibió del diputado Héctor Hugo Martínez González, proposición con punto de acuerdo relativo a la reclasificación de tarifas eléctricas domésticas en diversos municipios de Coahuila, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI. Se turna a la Comisión de Energía.
Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, a enviar y vigilar que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dé respuesta a diversos cuestionamientos en materia financiera y de administración de recursos.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. Diputado Ramírez Rangel, dígame usted.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Se han hecho varias peticiones para solicitar un minuto de silencio, que Acción Nacional ha respaldado en todo momento, y no quisiéramos dejar pasar la oportunidad de mencionar que el pasado martes 23 de febrero murió, en la República de Cuba, un preso político llamado Orlando Zapata Tamayo, tras 85 días de huelga de hambre a los que se sometió protestando por los malos tratos y la tortura física que recibía en prisión.
En virtud de que los derechos humanos, presidente, son universales, quisiera solicitar un minuto de silencio por la muerte de quien muchas organizaciones de protección de derechos humanos han llamado y llamaron un preso de conciencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, en virtud de que hemos iniciado el capítulo de proposiciones y estamos en el inter, con mucho gusto lo estaremos considerando y en el momento procesal oportuno tomaremos la decisión correspondiente. Tiene la palabra el señor diputado Augusto Santiago Ramírez.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Muchas gracias, señor presidente. Estoy seguro de que lo que voy a decir en este punto de acuerdo debe motivar el apoyo unánime de los diputados y las señoras diputadas de todos los partidos porque no se trata de un asunto que tenga implicaciones políticas de ninguna naturaleza, pero sí profundas implicaciones en el sistema de rendición de cuentas.
Quiero ser muy concreto para aprovechar bien el tiempo. Tiene ya algún tiempo que compareció el señor secretario de Hacienda ante la Comisión Permanente de este Congreso. En la ocasión en que el secretario compareció yo formulé, como algunos otros compañeros diputados, una serie de preguntas muy concretas que el señor secretario de Hacienda no respondió.
Las preguntas que formulé no son ocurrencias ni derivan de cuestiones propias del debate mediático de este tiempo. Son cuestiones que tienen que ver con las llamadas disponibilidades, que es un tema por demás complicado, donde estoy seguro que el gobierno federal está haciendo un guardado importante de dinero para utilizarlo en programas que no están del todo claros.
Tiene que ver con el rescate de las Sofom, entre otras la de Metrofinanciera, que es un escándalo y que recientemente escuchamos comentarios sencillos y livianos en relación con un tema de esa importancia.
El secretario de Hacienda contestó mis preguntas, se las envió al presidente de la Comisión de Hacienda y estoy seguro que sólo el presidente sabe que le contestaron mis preguntas, porque es muy curioso que un asunto de este tamaño se diluya en la burocracia de las cuestiones propias de las comisiones.
Entonces, señoras y señores diputados, yo le estoy contestando al secretario de Hacienda con este escrito, dado que él me mandó una copia de su contestación. Le estoy pidiendo al diputado Becerra Pocoroba si tiene la gentileza de convocar a la Comisión de Hacienda para que vean lo que dijo el secretario de Hacienda y lo que yo estoy diciendo.
Señor presidente, le ruego que instruya al Órgano de Fiscalización Superior para que este oficio se pueda discutir en esa comisión y se le pueda dar un seguimiento que concluya con la expresión muy puntual del secretario sobre estas cosas que tienen que ver con asuntos muy delicados para el país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Tiene la palabra el señor diputado Bonifacio Herrera Rivera, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de justicia de las entidades federativas a abatir el rezago de la ejecución de las órdenes de aprehensión. Sí, diputado Cárdenas, dígame.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí diputado, dígame. Sonido a la curul del diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias presidente. Para preguntarle al diputado César Augusto Santiago si me puedo adherir a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado César Augusto, ¿está usted de acuerdo en que se adhiera el señor diputado?
El diputado Cesar Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Con mucho gusto, es un gran honor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo el señor diputado, pase usted.
Tiene el uso de la palabra el diputado Bonifacio Herrera Rivera, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera: Con el permiso de la Presidencia. No existe crimen más grande que aquel que se perpetra a conciencia de su impunidad.
El fenómeno de la impunidad implica dejar sin castigo a los culpables de crímenes que afectan los valores básicos de la convivencia humana. A través de la tolerancia a las actitudes han hecho posible tales conductas y evadiendo las responsabilidades elementales y salvaguardar la seguridad pública, así como la procuración y administración de la justicia.
En nuestro país, dada la división entre el fuero federal y el fuero común, la mayor parte de las conductas delictivas se llevan a cabo dentro del ámbito de la aplicación de la ley local. Por ello, el trabajo de las procuradurías de Justicia y de los tribunales superiores de Justicia de las entidades federativas es de una labor de vital importancia para lograr la efectiva procuración y administración de justicia.
Así pues, resulta preocupante que en el fuero común no se castiga ni siquiera el 10 por ciento de los delitos denunciados. A su vez, el rezago en el cumplimento en las órdenes de aprehensión y de reaprehensión giradas por los jueces han alcanzado niveles históricos.
En ese sentido, de acuerdo con la información más reciente del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el fuero común se dejan de cumplir alrededor de 589 mil 86 órdenes de aprehensión, 120 mil 481 órdenes de reaprehensión y 60 mil 32 son mandamientos judiciales no clasificados. Lo anterior suma no poco menos de 800 mil resoluciones judiciales no cumplimentadas.
De igual forma es preocupante que la mayoría de las órdenes de aprehensión que se dictan en un año nunca llegan a ser cumplidas y en consecuencia, son canceladas al prescribir la acción penal.
La productividad en la ejecución de las órdenes de aprehensión por parte de los agentes policiales auxiliares del Ministerio Público varia de una entidad federativa a otra, pero en general es muy baja, existiendo casos extremos de pobre productividad de los agentes policiales, al grado de que en promedio la ejecución es inferior a una orden de aprehensión per cápita por año.
Por tal motivo, es imperioso exhortar a las procuradurías generales de Justicia de todos los estados de la república, para que logren abatir el rezago en la ejecución de órdenes de aprehensión y reaprehensión con la mayor celeridad posible, estableciendo estándares de productividad que impidan en el futuro se repita esta circunstancia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a la consideración del pleno el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se exhorta a las procuradurías generales de Justicia de las entidades federativas a lo siguiente:
1. Abatir el rezago en la ejecución de órdenes de aprehensión y reaprehensión a brevedad posible, fijándose plazos perentorios de abatimiento parcial y total.
2. Establecer estándares de productividad a los agentes policiales auxiliares de los Ministerios Públicos en el cumplimiento de órdenes de aprehensión.
Solicito, señor presidente, que sea tan amable en instruir que el texto sea publicado íntegro en el Diario de Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, señor diputado, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Justicia.
Tiene la palabra la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que, a través de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución, se realice un Encuentro Nacional de Reconocimiento a Adultos Mayores Centenarios, en el marco de esas conmemoraciones.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Vengo aquí a nombre de la diputada Delia Guerrero, de la diputada María Joann Novoa, de la diputada Yolanda del Carmen Montalvo, del diputado Carlos Bello y de la diputada Claudia Edith Anaya, y la de la voz, a presentar la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
En opinión de los demógrafos de la Organización de las Naciones Unidas, es probable que en un plazo de 50 años haya por primera vez en la historia más personas mayores de 60 años que personas menores de 15. Se estima que 10 de cada 100 personas en la actualidad tienen menos de 60 años.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores informa que en México diariamente 799 personas cumplen 70 años. Según el Consejo Nacional de Población, para 2050, 1 de cada 4 personas será un adulto mayor. El mismo Consejo proyecta que en este año habrá 9 mil 995 hombres y mujeres mayores de 100 años.
Este fenómeno demográfico nos plantea mayores responsabilidades en la obligación que tiene el Estado de garantizar condiciones óptimas de salud, educación, nutrición, vivienda, desarrollo integral y seguridad social, entre otras muchas, en los términos de derechos fundamentales que consagra nuestra Carta Magna y las demás leyes que de ella emanan.
En 2010 los mexicanos celebramos 200 años de historia nacional; 200 años de nuestra Independencia y 100 años del movimiento revolucionario de 1910. La Mesa Directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables considera que éste es un marco inmejorable para reconocer a nuestros adultos mayores, de manera particular a aquellos que tienen 100 años de edad o más, y en este contexto, llevar a la agenda nacional un tema de fundamental importancia para reflexionar sobre nuestros avances y también sobre los retos que tenemos como Cámara de Diputados en el fortalecimiento de un marco jurídico acorde a la realidad y a las necesidades de nuestros adultos mayores.
Por ello, no debemos perder la oportunidad histórica de cumplir con un doble objetivo. Primero, rendir justo homenaje a quienes han sido testigos del avance de nuestro pueblo y son relatores experimentados de los momentos más significativos de nuestra historia.
Segundo, hacer propicia la ocasión de una fecha tan importante para el pueblo mexicano y delinear las transformaciones necesarias que en materia de atención y respuesta debe tener el Estado mexicano para brindar a un sector de población en condiciones de gran vulnerabilidad.
Que este recinto legislativo sea el foro donde se discuta con profesionalismo y objetividad cuál es el diagnóstico y cuáles son los desafíos que tenemos que enfrentar para que todos, sociedad y gobierno, cumplamos con la parte que nos corresponde.
Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta soberanía la aprobación del siguiente
Punto de acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados aprueba convocar y organizar un encuentro nacional de reconocimiento a adultos mayores centenarios, en el marco de las conmemoraciones del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución Mexicana, a través de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y la Comisión Especial de Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución, la primera semana de septiembre del presente año 2010.
Es cuanto, señor presidente. Solicitándole se inserte íntegro en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Diputado Serrano, dígame. Sonido para el diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Nada más para que sea usted tan amable de preguntarle a la diputada si me permite adherirme a su punto de acuerdo. Pero además, como lo solicité en tribuna, que cada uno y cada una de las diputadas y diputados demos mil pesos para cada uno de los representantes en los estados, uno por cada entidad, y se haga en la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pregunto a la diputada De la Torre Valdez si está de acuerdo en que se adhiera el señor diputado Emilio Serrano a su propuesta. Sí está de acuerdo. Así que puede pasar usted, diputado, a firmar el documento correspondiente.
Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no intervenir en el proceso electoral de este año en el estado de Oaxaca.
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, en este año se realizarán elecciones en 15 entidades federativas, se elegirá a 12 nuevos gobernadores que concluirán su mandato en el año de 2016, así como la renovación de 14 Congresos estatales y la elección de presidentes municipales. En total se disputarán 2 mil 51 cargos de elección.
La conformación actual de esta Cámara de Diputados, decidida por los ciudadanos que sufragaron en la elección federal del año pasado, es muestra contundente que los mexicanos añoran un país con paz social, sin violencia, con tranquilidad para salir a las calles y que el Estado de derecho garantice la aplicación de la justicia, un país con oportunidades de empleo, con acceso a servicios de salud y con menos desigualdad.
El deterioro en la calidad y condiciones de vida de los mexicanos se ha agravado en estos últimos 10 años, la inexperiencia, la poca eficacia y determinación para gobernar y los errores permanentes desde el sexenio pasado que ha tenido el partido de derecha en el gobierno, dan saldos altamente costosos, como nunca nos imaginamos los mexicanos.
Un pésimo manejo de la crisis por parte del Ejecutivo federal y cuyos resultados son más que negativos que la ocurrida en 1995. No ha podido contener el creciente desempleo a una tasa superior del 5 por ciento, lo que representa 12 millones y medio de la población económicamente activa, además de 12 millones de personas que trabajan en el sector informal.
Por el contrario, es a través de las dependencias federales donde se echan a andar programas asistencialistas que son paliativos, que ofenden la dignidad de las personas, utilizados con fines meramente electorales, que le preocupan más al presidente de la república.
Actualmente en Oaxaca hay 42 dependencias federales. En los últimos días, en la entidad ha habido una gran movilización por parte de estos delegados de todas las dependencias, promoviendo las acciones, los programas y recursos públicos federales que se han destinado a nuestra entidad, en actos de proselitismo preelectoral, hecho que deforma las funciones de un delegado.
Desconociendo y violando la Ley de Administración Pública Federal, estos cargos se han convertido en agencias de colocación del PAN. Los titulares de las delegaciones ingresaron sin sujetarse a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y tampoco han desempeñado cargos de alto nivel decisorio ni son especialistas en el área; su única virtud es ser militantes de ese partido y haber tenido cargos de representación popular.
Las actividades públicas que realizan las manejan con la supervisión política de Bernardo Altamirano Rodríguez, jefe de la Unidad de Enlace y Desarrollo Institucional de la Presidencia de la República, quien funge como supervisor de delegados.
El 19 de marzo, en la sede nacional del PAN, César Nava convocó a los presidentes municipales de su partido para instruirles que se convirtieran en promotores del voto y activistas políticos de Acción Nacional, vulnerando con ello la equidad.
En la elección federal de julio del año pasado en mi distrito, en Oaxaca, descubrimos, fotografiamos y notariamos la entrega de despensas del programa 70 y Más, que hacía la entonces candidata a diputada federal del PAN, Soledad Jarquín, lo que motivó su inhabilitación como aspirante a legisladora.
Luego de estos ejemplos, no podemos permitir que el proselitismo de funcionarios quede impune, ya que acudiremos a las instancias legales pertinentes, para que sean sancionados y destituidos de sus cargos. Así también convocamos a los habitantes de nuestro estado para denuncien estos hechos.
Estaremos al pendiente para denunciar todos aquellos actos que enturbien, desde el día de hoy y hasta el día de la elección, un proceso transparente y democrático.
Desde esta tribuna hago un llamado respetuoso al presidente Felipe Calderón, para que saque las manos del proceso electoral del 4 de julio y no ensucie los comicios con la presencia de funcionarios y derroche de recursos públicos, como se ha caracterizado desde el inicio de su administración.
Los oaxaqueños queremos celebrar este Día del Ciudadano con paz y tranquilidad.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta al presidente de la república a no intervenir en el proceso electoral de este año en el estado de Oaxaca.
Segundo. Asimismo, instruya a los titulares de las dependencias federales para que cese el derroche de recursos públicos para favorecer a su candidato. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
El diputado Guillermo José Zavaleta Rojas (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Zavaleta, dígame usted.
El diputado Guillermo José Zavaleta Rojas (desde la curul): Para solicitarle nada más una adición al punto que presenta el diputado que está presentando este punto, en función de que también se exhorte al gobernador Ulises Ruiz de sacar las manos del proceso electoral, porque vienen a alegar aquí una supuesta manipulación de programas federales, cuando verdaderamente el gobierno del estado está metido en la elección y es una elección de estado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está usted de acuerdo, señor diputado Héctor Pablo Ramírez Puga, en la adición propuesta por el diputado Zavaleta?
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul) Yo le pediría al señor diputado Zavaleta que se ponga a trabajar sus propios puntos de acuerdo y que los presente en el pleno. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con que usted me dé respuesta de si está de acuerdo o no está de acuerdo es suficiente, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Fernández Noroña, dígame usted.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para comentar que tiene razón el diputado Zavaleta en que debería incluirse que el gobernador Ulises Ruiz no interviniera; y tiene razón el diputado promovente en el sentido de que Calderón no debería intervenir.
Yo sólo quiero hacer la precisión, porque como el exhorto está llamado al presidente de la república, Calderón usurpa la Presidencia de la República. Si hicieran la precisión correspondiente, diputado promovente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señores diputados, no está a discusión. Es una propuesta hecha por el señor diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, que obviamente se turna a la Junta de Coordinación Política, pero no es para discusión en el pleno.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Ramírez Marín, dígame usted.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, solamente para precisar que se da esta situación porque admitimos el uso de la palabra cuando el orador ya terminó. Lo que puede hacerse al orador es, durante su intervención, después los puntos de acuerdo no prevén otro tipo de intervención.
Sí sería conveniente que tomáramos en cuenta esto. Si el orador ya terminó de hablar, no tiene ningún sentido ni adherirse al punto, lo cual tendría que hacerse antes de que el orador iniciara, ni hacer ningún otro tipo de comentario, porque no están a discusión. Entonces creamos una situación de descontrol. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Solamente para comentarle que para efectos de adhesión, evidentemente una vez que concluye es donde tenemos que dar el uso de la palabra. Sólo cuando hay otras intervenciones, a la mitad de su intervención, sólo para preguntas es como se podría interrumpir al orador.
Por lo tanto, coincidiendo con usted, no está a discusión. Por lo tanto continuamos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Ernesto de Lucas Hopkins, para presentar proposición con punto de acuerdo? No se encuentra en el recinto parlamentario.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los institutos electorales de diversos estados de la república, a solicitar al Instituto Federal Electoral que colabore en la organización de los procesos electorales a llevarse a cabo en sus entidades respectivas durante el 2010, suscrita por el Grupo Parlamentario del PAN. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Éric Luis Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que cita a comparecer al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en relación con la posible fusión entre Mexicana de Aviación y Aeroméxico.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell: Muchas gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Durante los últimos meses hemos venido escuchando de forma reiterada la intensión que tiene el gobierno federal de apoyar una posible fusión entre las dos principales líneas aéreas del país: Mexicana de Aviación y Aeroméxico, las cuales han dejado en claro su intensión de llevar a cabo la transacción que les permitirá sanar sus finanzas y así evitar, dicen, la posible quiebra de alguna de ellas.
En este sentido, es importante resaltar que, según ellos, el apoyo de 3 mil millones de pesos que ha ofrecido el gobierno mexicano a la industria aérea nacional, deja entrever que el propio gobierno es el que está proponiendo a ellos buscar la consolidación, lo cual cuando menos resulta altamente sospechoso.
Es claro que la postura del gobierno federal en la política aérea nacional es y ha sido muy criticable debido a los malos resultados que ha venido arrojando durante los últimos años. Por lo cual, es indispensable que el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fije una postura que permita dar certidumbre al sector.
De igual forma, sería primordial que el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pudiera explicarnos de forma clara cuáles son los términos de la fusión y cuáles serían los beneficios de ésta, ya que esta discusión tiene más de siete años; y en ese entonces se definió que el gobierno las vendiera por separado, aunque esto significara obtener menores recursos, pues al venderlas por separado su valor sumado fue mucho más bajo que venderlas como una sola empresa con poder sustancial en el mercado.
Por eso resulta, cuando menos, sospechoso que ya se realizó la operación para tener dos aerolíneas, como lo indicó en su momento la Cofeco, ahora quieren revaluarla como una sola empresa con probables prácticas monopólicas. Qué extraño se piensa y se actúa en este gobierno.
En ese sentido, debemos advertir que si la Comisión Federal de Competencia y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes consideraran con seriedad la posibilidad de esta fusión, ante las condiciones de la industria aérea nacional, deberán cuidar que la nueva empresa no conserve todos los slots con los que cuenta ahora Aeroméxico y Mexicana, ya que entonces estaría creando un monopolio en perjuicio de los usuarios.
Asimismo, nos deben explicar por qué Aeroméxico, de ser una línea líder en puntualidad y servicio a nivel mundial, es ahora una más, del montón, o peor, en donde 18 de mis últimos 20 vuelos, y seguro los de ustedes también, que he realizado con esta empresa han salido más de una hora tarde, con un pésimo servicio en tierra y sin mejorar en nada, igual que Mexicana de Aviación.
Ahora también, sería interesante que nos explicara de qué forma inciden, sin ningún control en la problemática de líneas aéreas, los reales monopolios como son los operadores de todos los aeropuertos.
Por tanto, el punto de acuerdo sería:
Primero. Se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a rendir a esta soberanía, en su próxima comparecencia, un informe detallado sobre las ventajas y riesgos para la rentabilidad, especialización y competencia de la industria de la aviación en México, inmersas en la posible fusión entre Mexicana de Aviación y Aeroméxico; los términos en los que se realizaría ésta, así como fijar la postura oficial del gobierno federal ante este importante hecho.
Segundo. Nos informe su percepción acerca de los monopolios sin control, como son todos los operadores de aeropuertos; y cómo éstos están afectando a la industria de la aviación.
Ahora viene el aeropuerto de Tulum, por lo cual hay que estar muy pendientes en qué condiciones se da para favorecer a los usuarios. Muchas gracias, señores diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra el diputado Óscar Aguilar González, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo para crear un fondo de emergencia en apoyo a los defraudados de la empresa Sitma.
El diputado José Óscar Aguilar González: Señor presidente, señoras y señores diputados. El que suscribe diputado federal Óscar Aguilar González, y también los diputados firmantes: Benjamín Clariond Reyes Retana, Humberto Lepe Lepe, Jesús María Rodríguez Hernández, Gerardo Sánchez García, José Francisco Yunes Zorrilla, Héctor Guevara Ramírez, Rosalina Mazari, Jorge Humberto López Portillo, del Grupo Parlamentario del PRI; y también diputados de otras fracciones parlamentarias de esta legislatura.
Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para aprobar la creación de un fondo de emergencia en apoyo a los defraudados de la empresa inmobiliaria Sitma, bajo las siguientes
Consideraciones
El funcionamiento de empresas que ofrecen servicios, tanto inmobiliarios como financieros, de inversión con rendimientos mayores a los ofertados por la banca comercial proliferó en diversos estados de la república, incluyendo el estado de Puebla por la omisión de su función; es decir, era un hecho obvio, público y evidente que las autoridades no actuaron para prever este ilícito. Fueron responsables por no cumplir con sus obligaciones.
Recordemos el principio republicano de legalidad: es el cual las autoridades se constriñen en su actuación a lo estrictamente señalado por la ley. La ley es muy clara. El artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, por favor, diputado Aguilar. Dígame, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quisiera pedirle, diputado presidente, si le solicita al diputado promovente si me permite hacerle una pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Nada más que en este capítulo no hay preguntas, diputado, porque está haciendo su proposición solamente. No está a discusión y al no haber discusión esto se turna a la comisión para los efectos que se den. En este capítulo de proposiciones no hay preguntas al orador.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Si me permite, al final, hacerle una petición, ya que haya terminado, si pueden incluirse otros grupos defraudados como Cofia y otros que están en Puebla. Si me permite, al final.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Continúe usted, señor diputado.
El diputado José Óscar Aguilar González: El artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, establece que ésta tiene como objeto supervisar y regular las entidades integrantes del sistema financiero mexicano, a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo de dicho sistema en su conjunto en protección de los intereses del público.
También será su objetivo superior regular a las personas físicas y demás personas morales cuando realicen actividades previstas en las leyes relativas al citado sistema financiero.
Asimismo, el artículo 4o., de esta citada ley establece dentro de las facultades de la comisión las siguientes:
XIV. Ordenar la suspensión de operaciones de las entidades de acuerdo a lo dispuesto en esta ley.
XV. Intervenir administrativa o gerencialmente en las entidades, con objeto de suspender, supervisar, normalizar o resolver las operaciones que pongan en peligro su solvencia, estabilidad o liquidez o aquellas violatorias de las leyes que las regulan.
XVI. Investigar aquellos actos de personas físicas, así como de las personas morales, que no siendo entidades del sector financiero hagan suponer la realización de operaciones violatorias de las leyes que rigen las citadas entidades, pudiendo al efecto ordenar visitas de inspección a los presuntos responsables.
XVII. Ordenar la suspensión de operaciones, así como intervenir administrativa o gerencialmente, según se prevea en las leyes, la negociación, empresa o establecimiento de personas físicas o a las personas morales que sin la autorización correspondiente realicen actividades que requieran en los términos de las disposiciones que regulan las entidades del sector financiero, o bien, proceder a la clausura de sus oficinas.
XVIII. Investigar actos o hechos que contravengan lo previsto en la Ley del Mercado de Valores, para lo cual podrá practicar visitas que versen sobre tales actos o hechos, así como emplazar, requerir información o solicitar la comparecencia de los presuntos infractores.
Ante la contundencia que la ley expresa en su contenido, reitero el compromiso de velar por esa representación del patrimonio de miles de familias que en 11 entidades de la república se vieron afectadas por la actividad fraudulenta de la precitada empresa, pero también por la alta responsabilidad del gobierno federal a través de la omisión de la Secretaría de Hacienda y sus órganos desconcentrados.
Por lo expuesto y con fundamento en lo establecido en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Crear un fondo de emergencia en apoyo a los defraudados de la empresa denominada Grupo Sitma, para cubrir al 100 por ciento el monto de sus depósitos. Lo anterior en virtud de las omisiones cometidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Pido, señor presidente, que se publique íntegra esta intervención en el Diario de los Debates.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Pedirle al promovente que incluyera a los otros grupos de defraudados, que no se pusiera defraudados si los robaron, que es Cofia y hay otra empresa fuerte ahí en Puebla que están en la misma condición. Creo que deberíamos resolver el problema de todos estos grupos que están en la misma condición que Sitma. Pedirle esto, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Está usted de acuerdo en que se agregaran en su propuesta?
El diputado José Oscar Aguilar González: Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está de acuerdo. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.
Al no haber quien se registre, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se pregunta a la asamblea si está suficientemente discutida la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Sagarpa, con relación al pago de Procampo en los estados de: Oaxaca, Guerrero y Chiapas.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano: Con su permiso, señor presidente. Vengo a esta soberanía a solicitar a los compañeros diputados su respaldo al punto de acuerdo que a continuación quiero exponer y que tiene que ver con el programa Procampo, sobre el cual constan --lo hemos visto en varias comunidades de este país-- severas críticas en su operación en los últimos años, a partir, inclusive, del presupuesto histórico que esta soberanía aprobó para el 2010 y que supera aproximadamente los 16 millones de pesos.
A partir de 2007 la Sagarpa formuló lineamientos para emitir el pago de Procampo a través de tarjetas de débito, situación que efectivamente abona a la transparencia, a la entrega de recursos y elimina el intermediarismo, pero que no es sensible en la realidad con las reglas y en las regiones con menor índice de desarrollo humano, las cuales cuentan con una escasa penetración de la banca comercial.
El Procampo, con 2 millones 700 inscritos, de los cuales 600 mil corresponden a Oaxaca, Guerrero y Chiapas, tienen 99 de los 125 municipios más pobres del país. En estos estados existen mil 439 cajeros automáticos dispersos en 761 municipios, en contraste, por ejemplo, con Jalisco, que cuenta con más de 2 mil 512 cajeros para los 126 municipios con los que cuenta este estado; es decir, 80 por ciento más de posibilidades, que los municipios de escasos recursos en toda la región Sur-Sureste del país.
Esta compleja dispersión territorial, la falta de penetración del sector bancario en la región y la dificultad para tener todos los requisitos que pide Aserca para tramitar la cuenta bancaria, genera gastos extras al productor, pues tiene que trasladarse desde sus poblaciones, literalmente a pie, hasta un día de camino, para acceder al cajero más cercano, perdiendo gran parte de este recurso y de su esfuerzo humano.
Por tanto, es importante que la Sagarpa se sensibilice con estas regiones en el campo mexicano, entienda su complejidad y actúe en consecuencia autorizando realizar los pagos de Procampo de manera directa, a través de los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural (Cader), con la intención de reducir los costos inherentes a la dispersión demográfica que existe en nuestro país.
Por lo anterior, señor presidente, solicito a esta soberanía este
Punto de acuerdo
Único. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a emitir el pago de Procampo en Oaxaca, Guerrero y Chiapas, a través de los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural (Cader). Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputados y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. Al no haber quien haga uso de la palabra se considera suficientemente discutido y pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las diputados y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese.
Señoras diputadas y señores diputados, tenemos entre nosotros ciudadanos de San Juan del Río, Querétaro, invitados por la diputada Sandra Ugalde. Sean bienvenidos todas y todos ustedes.
Igualmente tenemos del Centro Cultural Jalil Gibran, participantes de la obra de teatro: "Sin agua vivirán tus hijos", invitados por el diputado Alberto Jiménez Merino. Saludos a todos.
Tiene la palabra el diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), agilice y concluya el proyecto de las obras hidráulicas que eviten inundaciones en diversas zonas habitacionales de Guerrero.
El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo: Con su permiso ciudadano presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el que suscribe, Fermín Alvarado, diputado federal del PRI por Acapulco, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguientes
Consideraciones
El desarrollo urbano es el proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento equilibrado de los centros de población.
En nuestro país la mayoría de las ciudades han venido creciendo en forma desordenada, sin ajustarse a un plan de desarrollo urbano y mucho menos a un plan de ordenamiento territorial.
El secretario general de las Organización de las Naciones Unidas (ONU) señala, que las amenazas que plantea el cambio climático, como el incremento de sequías, inundaciones y tormentas hacen más acuciante lograr una disminución efectiva de los desastres naturales, porque, incluso, de acuerdo a cifras de la Cruz Roja Internacional las inundaciones están aumentando más rápidamente que ningún otro desastre natural.
La experiencia demuestra que los desastres naturales, por cuestiones hidrometeorológicas se concentran en valles y costas. Por lo que ninguna porción de las costas de México está libre de la llegada de un ciclón.
El huracán Paulina fue un ciclón tropical que tocó tierra en el sur del país a principios de octubre de 1997. El décimo de los desastres naturales más devastadores de México, mismo que ocasionó muy severos daños, cientos de personas muertas, 300 mil personas sin hogar y daños por millones de millones de dólares en Acapulco.
No obstante, de manera irresponsable en el pasado reciente, por cierto autoridades perredistas, otorgaron autorizaciones para desarrollos habitacionales sobre zonas de humedales que eran zonas de vocación ecológica y fueron cambiadas en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal 2001, como zonas para desarrollos inmobiliarios, permitiendo miles de construcciones sobre cauces de agua, lo que, ahora, cada vez que llueve ponen en riesgo a miles de familias que de buena fe adquirieron una vivienda en las zonas de Llano Largo, Coloso, Diamante, mismas que están subordinadas potencialmente a las fuerzas de la naturaleza.
Recientemente en el 2007, la tormenta Henriette, en su fase de alejamiento, tocó a Guerrero y provocó inundaciones en miles de casas de esa zona de Acapulco, poniendo en peligro la vida de sus habitantes; desde San Agustín, La Sabana, Cayaco, Llano Largo, La Glorieta de Puerto Márques, hasta la unidad habitacional Luis Donaldo Colosio, en donde se encuentran desarrollos habitacionales como Homex, Ara y Geo.
Estos ejemplos revelan una serie de irregularidades que debe ser subsanada por las autoridades correspondientes mediante la realización de las obras de infraestructura hidráulica necesaria y urgente, que ante una eventualidad de esta naturaleza prevenga los efectos desastrosos que pudieran causar en la población y en su patrimonio de más de 14 mil familias, tal y como ha venido ocurriendo recientemente en Chalco, en el estado de México, en el DF, en Tabasco, en Michoacán.
Por ello proponemos los siguientes
Puntos de acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que agilice los estudios y concluya el proyecto de las obras hidráulicas que eviten inundaciones en las zonas habitacionales de La Sabana, Cayaco, Llano Largo, Puerto Marqués, Luis Donaldo Colosio y Diamante, de Acapulco, Guerrero.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Fonden, para que prevean la disponibilidad de los recursos financieros necesarios para la realización de la obra hidráulica que garantice preservar vidas y no recoger muertos, en esta zona habitacional de más de 14 mil viviendas. Es cuanto, ciudadano presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Tiene la palabra el diputado Balfre Vargas Cortez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita información sobre las auditorías realizadas a programas federales en materia de salud y sobre la averiguación previa relativa al desvío de recursos federales en el estado de Oaxaca.
El diputado Balfre Vargas Cortez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Es importante que retomemos este punto, porque en esta tribuna han pasado muchos diputados y diputadas denunciando diferentes arbitrariedades que se vienen cometiendo por funcionarios, haciendo uso indebido de los recursos que se canalizan para otros fines.
Este caso no es la excepción, en donde juzgadores de las leyes han encontrado culpables a funcionarios y algunos otros están libres. Pero como ustedes saben, todos estos llamados, estas denuncias que se han realizado en esta tribuna, muchas de ellas han quedado impunes.
Por lo cual, quiero poner a consideración en este punto de acuerdo, sobre todo para que le demos seguimiento y vayamos exigiendo a los diferentes funcionarios y actores que ejercen un presupuesto, ponerle un alto, desde esta tribuna.
Por eso pongo a consideración estos dos
Puntos de acuerdo
Primero. Por el que se solicita al titular de la Secretaría de la Función Pública, envíe informe detallado sobre la auditoría realizada a programas federales en materia de salud aplicados por el gobierno de Ulises Ruiz Ortiz, en Oaxaca.
Segundo. Por el que se solicita información a la Procuraduría General de la República, rinda un informe detallado sobre la averiguación previa 008/UEIDCSP-CAJ/2007, relativa al desvío de recursos federales, contrataciones indebidas y pagos ilegales hechos por ex funcionarios, funcionarios y colaboradores del gobierno de Ulises Ruiz Ortiz, en Oaxaca.
Es cuanto, diputado presidente. Solicito que se integre el documento en el Diario de los Debates de manera íntegra.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita, señor diputado, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de la Función Pública.
Tiene la palabra el señor diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México? No se encuentra en el recinto.
Se recibió de la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades educativas del gobierno estatal de Tamaulipas, realice las acciones necesarias para cubrir las plazas de maestro jubilado en el municipio de Matamoros. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la desincorporación e incorporación del terreno del parque nacional El Veladero.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, El Veladero es un parque nacional decretado en 1980 y se ubica en los municipios de Acapulco de Juárez y Coyuca de Benítez, en Guerrero. Tiene una vegetación de selva baja caducifolia que provee servicios ambientales fundamentales para hacer viable la actividad turística de Acapulco.
Esta zona posee un gran valor ecológico e histórico, y por sus condiciones de clima reunió en su momento los requisitos favorables para el establecimiento de un parque nacional. Desafortunadamente, desde su declaratoria, el parque se ha venido invadiendo continuamente, estableciéndose diversos asentamientos humanos y llevándose a cabo actividades prohibidas que han venido degradando y erosionando el parque.
Debido a esta degradación ambiental, en el 2000 se modificó por la federación el polígono del parque, para poder desincorporar 325 hectáreas e incorporar otras 825 hectáreas; sin embargo, a 10 años del inicio, este proceso no se ha concluido.
Los esfuerzos para conservar y proteger el parque no tendrán resultados mientras no culmine este proceso de incorporación-desincorporación, y no exista, por supuesto, un programa de manejo del parque nacional El Veladero. Esto quiere decir que tenemos un rezago de 30 años en la publicación del plan, lo cual es ya una omisión inaceptable.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde externa su profunda preocupación por la situación del parque nacional El Veladero y los graves problemas económicos, sociales y ambientales para el futuro de Acapulco y de Guerrero, si no se actúa de manera decidida.
Así pues, proponemos exhortar, primeramente, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a concluir los trámites pendientes en el proceso de desincorporación e incorporación de los terrenos del parque nacional El Veladero; y, en segundo término, proponemos exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a publicar, a la brevedad, el programa de manejo del parque nacional El Veladero. Por su atención, gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tiene la palabra la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, al director general del IMSS, a incluir el medicamento Bortezomib en el cuadro básico institucional de medicamentos.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Con su venia, señor presidente. Le solicito que se integre el texto íntegro del punto de acuerdo en el Diario de Debates.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a presentar un punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a considerar la inclusión del medicamento Bortezomib (Velcade), contra el padecimiento del mieloma múltiple, dentro de su cuadro básico institucional de medicamentos.
El mieloma múltiple es una enfermedad hematológica que afecta las células plasmáticas que producen inmunoglobulina. Dichas células producen anticuerpos que nos defienden de infecciones y otras sustancias extrañas, antígenos.
Es el segundo cáncer hematológico más común. La enfermedad representa aproximadamente el 1 por ciento de todos los cánceres y el 10 por ciento de todos los cánceres hematológicos.
El mieloma actualmente es incurable y el promedio de sobrevida no excede los cuatro años con quimioterapia convencional. Afecta primordialmente a adultos mayores, aunque desafortunadamente cada vez se presenta con mayor frecuencia en gente joven en edad productiva, a partir de los 20 años.
Uno de los problemas para detectarlo en una etapa temprana es que sus síntomas no son fácilmente identificables, e incluso, se llegan a confundir con otros males. Si no es tratada oportunamente, la enfermedad afecta el desarrollo de células originando una acumulación anormal de células malignas dentro de la médula ósea y otros tejidos, resultando un cuadro de anemia con su sintomatología acompañante.
El tratamiento está centrado en una secuencia de terapias con el propósito de alcanzar respuestas duraderas y el tratamiento de la recaída con cursos subsecuentes de tratamiento. Los objetivos del tratamiento farmacológico han demostrado, en diversos ensayos clínicos, su alta eficacia y seguridad como alternativa para obtener una prolongación de vida, con altas tasas de respuesta de mayor duración y mejores perfiles de seguridad y menos toxicidad.
Actualmente la incidencia en México se enfoca a 4 mil casos nuevos al año, 2 mil 800 muertes al año y sólo el 25 por ciento sobrevive más de 5 años.
El pronóstico del mieloma múltiple depende del estado en que se encuentra la enfermedad y de la edad del paciente. Antes de utilizarse la quimioterapia, el promedio de supervivencia era de cerca de siete meses, pero con la introducción de la quimioterapia el pronóstico mejoró significativamente, dándose un promedio de supervivencia de 3 a 5 años y una supervivencia de 10 años en el caso del 3 por ciento de los que se presentan.
Existe también la terapia de inducción convencional para el trasplante de células madre en vincristina, adriamicina y dexametasona, pero ésta está empezando a ser reemplazada por terapias novedosas incluyendo talidomida bortezomib. Por ello resulta fundamental contar con acceso a fármacos modificadores de la enfermedad y terapias biológicas.
Gracias al avance de la ciencia médica hay medicamentos que reducen los síntomas de dolor a la vez que alteran el proceso de la enfermedad, mejorando significativamente la adherencia del paciente y previniendo la destrucción ósea.
Bortezomib es comercializado en el mercado privado desde 2005 y se encuentra desde 2007 en los cuadros básicos de instituciones públicas de seguridad social como son ISSSTE, Pemex y Sedena, a excepción del IMSSS.
En México Cofepris otorgó la licencia sanitaria correspondiente y fue por el Consejo de Salubridad General para su inclusión en el cuadro básico interinstitucional con clave 4448 en la sección de oncología.
Con el fin de atender la solicitud de pacientes derechohabientes del IMSS, organizamos una reunión el primero de marzo. Los familiares, pacientes y médicos especialistas solicitan el apoyo para que se integre al Instituto Mexicano del Seguro Social este medicamento.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente u obvia resolución, el siguiente
Punto de acuerdo
Se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, en su carácter de presidente de la asamblea general del mismo, a incluir el medicamento bortezomib (velcade) en el cuadro básico institucional de medicamentos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. No habiendo quien se inscriba para hacer uso de la palabra, se considera suficientemente discutido.
Le pido a la Secretaría que en votación económica consulte a la asamblea si se aprueba la proposición.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese.
Tiene la palabra el diputado Leonardo Arturo Guillen Medina, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal? No se encuentra en el recinto.
Tiene la palabra el señor diputado Pedro Ávila Nevárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, informen sobre el incremento en los precios de combustible.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor presidente. México se vuelve progresivamente más pobre. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación Política de Desarrollo Social, Coneval, de 2006 al 2008 5.1 millones de personas pasaron a engrosar la estadística de pobreza de patrimonio. La cifra global creció de 44.7 por ciento a 50.6 por ciento millones de personas. Igualmente el número de personas en pobreza alimentaria aumentó en 5.1 millones, llegando a un total de 19.5 millones en 2008.
Estos datos nos hablan de que a más de 19 millones de personas en nuestro país no les alcanza para comprar una canasta básica de alimentos; 50.6 millones de mexicanos, aunque inviertan en ello todo el ingreso del hogar, no pueden cubrir completamente el costo de una canasta alimentaría y hacer los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación.
Hoy más que nunca, la situación de nuestra patria es alarmante. Estamos al borde de un estallido social.
En diciembre del año pasado se acordó un ridículo incremento del 4.85 por ciento a las percepciones salariales para 2010, quedando en 59 pesos el salario mínimo en promedio en las tres áreas geográficas. Este aumento en nada ayuda a recuperar el poder adquisitivo de las trabajadoras mexicanas y los trabajadores mexicanos, de las clases medias, de la gente más pobre. No alcanza para vivir dignamente ni para cubrir las necesidades básicas indispensables.
Hoy todos los precios en cualquier mercado de la Ciudad de México o de la provincia, vemos que el azúcar está a más de 15 pesos, el huevo a 19, la leche a 14, el litro de aceite a 21 pesos, el tomate a 28, el arroz a 16, y así, así siguen los precios, sube y sube; y a los pobres subiéndoles las canasta básica hasta lugares en que ellos no pueden adquirirle.
Lejos de emprender acciones que atiendan esta grave situación que padecen las familias mexicanas, el gobierno federal recrudece el castigo. El fin de semana pasado, como parte de su estrategia de deslizamiento en el precio de los combustibles, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público aplicó su tercer incremento en el año a los precios de los combustibles; el quinto en cuatro meses.
Este incremento se hizo a lo callado, sigilosamente, anunciado mediante un comunicado emitido el viernes en la noche, un gasolinazo vergonzante. A partir del sábado los particulares y transportistas de pasajeros y carga pagan 8 centavos más por cada litro de gasolina magna y diesel.
Por eso queremos decir al presidente Felipe Calderón, desde esta tribuna de la patria y a nombre del Partido Revolucionario Institucional, que deje de aumentar los artículos de primera necesidad al pueblo de México. La gente ya no sabe qué hacer, porque no tienen qué llevar a su casa para darles de comer a sus hijos.
Por eso en este día les hacemos un llamado muy atento, porque de no tomar medidas hoy podemos lamentarlo dolorosamente mañana, ante un desbordamiento del enojo social del hambre y la desesperación de los millones de mexicanos y de mexicanas que no saben si el día de mañana podrán llevarse el pan a la boca.
Como representantes populares nos corresponde demandar de los funcionarios del Poder Ejecutivo federal acciones que ayuden a remontar esta difícil situación.
Punto de acuerdo
Único. Se solicita, respetuosamente, al secretario de Hacienda y Crédito Público, Ernesto Cordero Arroyo, que remita un informe a esta soberanía nacional...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pedimos concluir, diputado.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Ahorita concluyo; y también los pobres van a concluir cuando se levanten y hagan un estallido social, porque no tienen para comer. También ellos les van a pedir tiempo cuando ya no tengan ni una tortilla que llevarse a la boca.
Único. Se solicita, respetuosamente, al secretario de Hacienda y Crédito Público, Ernesto Cordero Arroyo, que remita un informe a esta soberanía nacional con el calendario previsto para este año para los incrementos al precio de los combustibles, señalando con claridad las fechas y los montos de los incrementos; y que informe sobre el destino que dan a los recursos generados en virtud de dichos incrementos, explicando con detalle en qué obras o programas invierten.
Y, el tiempo es de los pobres, es del pueblo, es del que votó por nosotros y nosotros debemos responder a ellos. No venimos aquí a jugar. Venimos a defender al pueblo de México. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Recibimos de la Junta de Coordinación Política una comunicación donde nos solicitan los siguientes movimientos en la Comisión de Economía:
Que el diputado Noé Fernando Garza Flores cause alta como integrante; y,
Que el diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez cause alta como integrante.
De enterado. Comuníquese.
De acuerdo a lo establecido en la Junta de Coordinación Política, en la Mesa Directiva y en la Conferencia, estamos en estos momentos dando paso al siguiente punto del orden del día que es la Agenda política
En tales condiciones, el primer punto inscrito para la agenda política es el relativo al Día Mundial del Agua.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en primer término, decir que me da mucho gusto tener la oportunidad de posicionar, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, un tema que por su propia importancia el propio grupo parlamentario propuso para tratar aquí en este espacio de agenda política.
El 22 de diciembre de 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que el Día Mundial del Agua se celebraría el 22 de marzo de cada año a partir de 1993. Asimismo, 10 años después la misma Asamblea General proclamó el periodo comprendido entre 2005-2015, como el Decenio Internacional para la Acción: El agua, fuente de vida.
En el escenario internacional a pesar de que el planeta es 75 por ciento agua, sólo el 1 por ciento de ésta es agua dulce, para consumo humano, independientemente de su estado y calidad.
La calidad y disponibilidad del agua del mundo está disminuyendo, fundamentalmente debido a actividades humanas. Dentro de los factores fundamentales que contribuyen al deterioro de la calidad del agua se encuentra el crecimiento demográfico, los cambios en las formas de producción y consumo que han conllevado a la expansión de los procesos industriales, la minería, la agricultura y la urbanización.
La calidad del agua disponible se deteriora por muchos factores, entre ellos tenemos la falta de monitoreo sobre esta calidad del agua, así como la falta de conciencia y conocimiento acerca de los posibles efectos de contaminantes naturales y antropogénicos en el medio ambiente.
El hecho de que en muchos países la calidad del agua no se considere como algo prioritario, ha dado por resultado una insuficiente asignación de recursos y la falta de coordinación para buscar soluciones integrales a los problemas de gestión integral de este valioso recurso natural.
Actualmente, según estadísticas internacionales, México ocupa el lugar 106 de 122 en el uso y calidad del agua que consume.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, el agua para la recreación, la pesca, para beber y para el hábitat de los organismos acuáticos requiere altos niveles de calidad, mientras que para otros usos como la producción de energía hidroeléctrica, las normas de calidad son mucho menos importantes.
Por tal razón la definición que se puede dar de la calidad del agua, llega a ser amplia y subjetiva. Es importante señalar que después de ser utilizada, el agua suele regresar al sistema hidrológico y si no es tratada, definitivamente afecta la disponibilidad en la calidad del recurso y el medio ambiente.
Por tal motivo el tratamiento de aguas es un principio que debe de ser considerado en la política nacional, e impulsado en México con mayor decisión.
Según datos de la propia Conagua al 31 de diciembre de 2008, se nos dice que se logró una cobertura nacional de redes de agua potable del 90 por ciento. Sin embargo y de acuerdo a estos datos, todavía se encuentran más de 10 millones de mexicanos que no cuentan con acceso a redes de distribución de agua potable.
A esto habría que agregar que la distribución porcentual de los sitios de monitoreo de la calidad del agua muestra que en México durante 2003 tenía el 28.8 por ciento con calidad de excelente de agua, mientras que para 2007 bajó al 21.9. Esto quiere decir que el 80 por ciento del agua disponible tiene en estos momentos algún grado de contaminación.
Las mejoras en la calidad del agua en nuestro país reducirían en 31 por ciento las enfermedades diarreicas que atacan a los sectores más desprotegidos de la sociedad, es decir, los niños en condición de pobreza.
Las autoridades encargadas del agua han omitido en múltiples ocasiones recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.
Este organismo menciona que el invertir en agua potable, alcantarillado y saneamiento, para alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio, tendrían beneficios económicos que se han estimado, a nivel mundial, en 7 mil millones de dólares al año, en ahorros de gasto en instituciones prestadoras de servicios de salud y 340 millones de dólares en gastos individuales.
Además especialistas han informado que en México entre el 30 y el 50 por ciento del agua de las redes de distribución se pierde en fugas, lo que genera un grave problema de desabasto y tiene que ver con una falta de cultura del cuidado y la conservación, pero sobre todo por una falta de decisión en la inversión, en mantenimiento de las redes de los gobiernos municipales.
Para los diputados del Partido Verde el acceso al agua debe de ser una garantía constitucional. Por ello hemos presentado iniciativas en este sentido que consideran que el servicio de agua óptimo no sólo consiste en abastecer el volumen necesario a cada habitante, sino también garantizar que su calidad sea adecuada, a fin de poder evitar los mencionados daños a la salud.
Finalmente, es necesario que incorporemos en el sistema jurídico mexicano el derecho al agua como garantía, estipulada en la Carta Magna. De esta manera, podemos reorientar de manera más firme y decisiva las políticas generales de gestión integral del agua, tanto a nivel general como a nivel local, y poder desarrollar así acciones en materia de seguridad hídrica que garanticen para este país el poder tener acceso al agua para ésta y las futuras generaciones. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, de Convergencia, hasta por cinco minutos.
La diputada Laura Arizmendi Campos: Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias anticipadas por su atención. En el Día Mundial del Agua el deterioro progresivo de nuestro medio ambiente se ha convertido, en el curso de las últimas décadas, en una grave amenaza, no sólo para la calidad de la vida, sino para la permanencia de la misma.
Probablemente el agua sea el único recurso natural que atañe a todos los aspectos de la civilización, desde el desarrollo agrícola e industrial hasta los valores culturales arraigados en la sociedad.
La vida en el planeta, que comenzó con la existencia del agua y ese nexo entre la vida y el agua, sigue y seguirá intacto.
A lo largo de la historia de la humanidad, la necesidad y la demanda de agua son cruciales para poder impulsar el desarrollo social, económico y cultural. No es exagerado afirmar que si hay una crisis del agua habrá también una crisis de desarrollo.
El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y para la salud. El derecho a acceder al agua es indispensable para vivir dignamente y debe ser suficiente y adecuado.
El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades comprenden el derecho a mantener el acceso a un suministro necesario para ejercer dicho derecho y para no ser objeto de injerencias, como sufrir despojos u obstrucciones al suministro o a la no contaminación de los recursos hídricos.
Esto implica el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua que ofrezca a la población igualdad de oportunidades para disfrutar de la misma.
En México, de acuerdo con las cifras del Consejo Nacional de Población, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y de la Comisión Nacional del Agua, se estima que entre 12.1 y 12.8 millones de personas carecen de agua potable.
De acuerdo con las mismas fuentes, en algunos estados del país con menor desarrollo socioeconómico, como Guerrero, Chiapas y Oaxaca, alrededor de la tercera parte de su población no tiene agua en su vivienda o en su predio.
El agua es condición necesaria para vivir dignamente y para la realización de otros derechos. El derecho humano de acceso al agua está reconocido por el artículo 11 del párrafo primero, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el derecho a un nivel de vida adecuado.
En tanto, el Comité del Consejo Económico, Social y Cultural de la Organización de las Naciones Unidas define el derecho humano al agua como: El derecho de todos y todas, de disponer de agua para el uso personal y doméstico en cantidad suficiente, de buena calidad, y física y económicamente accesible.
En años recientes la contaminación incesante, el continuo deterioro de los recursos hídricos y su distribución desigual han implicado que un número importante de personas en México carezcan de un suministro suficiente de agua y de servicios adecuados de saneamiento.
El derecho al agua debe tener como características el abastecimiento suficiente y adecuado a las necesidades vitales de cada persona, tener una calidad adecuada para el uso personal y doméstico y ser accesible en términos económicos; es decir, asequible para cualquier persona.
Por todo lo anterior es que en Convergencia consideramos que es tiempo de establecer las políticas públicas adecuadas para dotar de sustentabilidad el desarrollo en armonía con el medio ambiente. Alcanzar los acuerdos necesarios que permitan asegurar el abasto de este vital líquido para la población, empezando por promover un programa que contenga medidas de acción que no podemos ya retrasar. Recargar los mantos freáticos de las comunidades. Construir, mantener y rehabilitar las obras de infraestructura hidráulica. Realizar campañas educativas para concientizar a la población sobre el aprovechamiento y uso racional del agua, y dotar de facultades jurídicas y políticas a los ayuntamientos para que sean los responsables de la administración y operación de los sistemas de agua. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias diputada. Tiene la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales, de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, el agua es esencial para la vida; sin embargo, es escasa para millones de personas en todo el mundo. Muchos millones de niños mueren a diario por enfermedades transmitidas por el agua y la sequía azota periódicamente a algunos de los países más pobres del planeta.
La situación del agua en el mundo sigue siendo precaria y la necesidad de adoptar un enfoque integrado y sostenible para la ordenación de los recursos hídricos es tan apremiante como siempre.
Las reservas actuales de agua no pueden satisfacer la demanda como consecuencia del alto crecimiento de la población, pautas de consumo insostenibles, prácticas de ordenamientos deficientes, contaminación, inversión insuficiente en infraestructura y utilización poco eficiente del agua.
En el marco del Día Mundial del Agua instaurado por la Organización de las Naciones Unidas desde el 22 de diciembre de 1993, Nueva Alianza expresa su preocupación y compromiso por impulsar, desde el Poder Legislativo, las acciones que sean necesarias para darle viabilidad a una política sustentable de uso, distribución y cuidado de este valioso recurso. México enfrenta problemas de disponibilidad no sólo por falta de agua, sino también por la calidad eficiente.
Para Nueva Alianza representa una obligación que, en el marco de la celebración del Día Mundial del Agua, avancemos en el reconocimiento del vital líquido.
Con base en las disposiciones legales que establece el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que se le reconozca como sector estratégico de seguridad nacional y de desarrollo humano. Por ello es urgente avanzar hacia una eficiente y moderna gestión integrada de los recursos hídricos del país, que sea incluyente participativa con una legislación actualizada que responda a la problemática que se enfrenta.
Nueva Alianza está cierto que con sentido de unidad podremos garantizar la viabilidad y el desarrollo sustentable que México y los mexicanos, nos demandan.
En este sentido y como diputado federal, he puesto a consideración de este pleno un punto de acuerdo en el que expreso mi preocupación porque el agua sea un asunto de seguridad nacional y exhortando para que se dé atención prioritaria a una de las 13 regiones hidrológicas del país. Me refiero a la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, que sufre el deterioro ambiental producto de la intensificación de los procesos de desarrollo urbano y económico de las últimas décadas.
Recordemos que esta cuenca se ha consolidado como una de las regiones con mayor crecimiento industrial porcícola, ganadero y agroindustrial del país, creando ciudades medianas y grandes polos económicos de corredores industriales como el de Lerma, Toluca, en el estado de México y el de Jalisco.
Lo preocupante es, que a pesar de su importancia para la zona más poblada del país, los cuerpos de agua del valle se encuentran altamente contaminados, pues se generan 6.3 metros cúbicos por segundo de aguas residuales y sólo se tratan 1.2 metros cúbicos.
Por ello solicito que dentro del Programa Nacional Hídrico 2007-2012, la Comisión Nacional del Agua considere a la cuenca Lerma-Chapala-Santiago dentro de los proyectos emblemáticos que maneja.
Lo anterior a fin de que en un lapso no mayor de cinco años, el saneamiento, la reforestación, la modernización del riego, el tratamiento y reuso de aguas contaminadas, el suministro y abasto de agua de consumo humano y la cultura de agua con base en disposiciones legales de multas y méritos a la buena conducción y manejo del agua sean una realidad social.
Adicionalmente se pierde alrededor del 40 por ciento en fugas por las tuberías en mal estado, un hecho que no podemos seguir tolerando ante el riesgo de la escasez. Sólo para ejemplificar basta mencionar que hace 50 años nuestra disponibilidad de agua era de cerca de 18 millones de litros por habitante al año. Hoy en día, es de sólo 4 millones, es decir, hemos perdido 400 por ciento de nuestra disponibilidad.
Un mexicano consume por día cerca de 360 litros de agua y desperdicia un promedio de 250 litros. De seguir así, para el año 2025, las nuevas generaciones dispondrán sólo de 3 millones de litros de agua.
Este patrón de consumo nos debe motivar a la reflexión, ya que de acuerdo a lo que establece el Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente, el promedio de consumo humano debe oscilar entre los 150 y 160 litros de agua al día. En México el consumo es más del doble de la norma internacional. Los datos señalados son reales.
Compañeras y compañeros legisladores, los invito a la reflexión. En Nueva Alianza queremos que la celebración del Día Mundial del Agua de 2010 tenga un sentido más allá de la consideración que se vea reflejado en acciones concretas.
La problemática que presenta el tema del agua en México es deficitario, demanda la actualización y el perfeccionamiento de la legislación en la materia. La participación de la sociedad y de los tres niveles de gobierno y la dotación de recursos públicos suficientes para la generación de infraestructura hidráulica que permita suministrar el vital líquido a toda la población del país y que coadyuve, al pleno desarrollo de la actividad económica, tanto del sector urbano como del rural.
Es imperativo que las autoridades correspondientes ejerzan una supervisión estricta para garantizar que todos los mexicanos tengan acceso al agua potable.
En el grupo parlamentario de Nueva Alianza nos sumamos al esfuerzo de amplios sectores de la sociedad, organismos internacionales y civiles, por un proyecto integral de uso, distribución y cuidado del agua.
Desde los niveles básicos de la educación es urgente promover una nueva cultura en el cuidado del agua.
Por el presente y por el futuro del país, es una responsabilidad que tenemos que asumir ahora. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado José Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, esos diputados del PAN que tanto querían trabajar, ¿dónde andan? Los del PRI también?
Eso, pero faltan muchos. No hay quórum, para variar, pero así está la vida.
Compañeros, compañeras, este tema del agua es muy importante. La verdad es que debimos haber empezado con el tema de la visita de Hillary Clinton y el intervencionismo estadounidense en nuestro país.
Pero bueno, estamos con éste que es muy importante también y quiero comentar. Jaime Cárdenas y un servidor presentamos una iniciativa en torno al tema del agua. Es un tema de la mayor prioridad, porque como aquí se ha dicho, es necesaria para la vida y a pesar de ello se ha hecho del agua una mercancía. Se vende al mejor postor y se trafica con ella, haciendo negocio de manera brutal y sobre todo, aprovechándose de las colonias populares para clientelismo político y para lucrar con las necesidades de la gente.
La verdad es que tenemos que darle marcha atrás a todo el proceso de privatización del agua que empezaron los gobiernos de derecha, pero que efectivamente también gobiernos de izquierda han venido desarrollando y que han llegado al colmo del extremo de suspender el servicio del agua a quien no puede, por cualquier razón, pagar el servicio.
No debe haber, el agua debe ser un derecho humano fundamental y no debe haber razón alguna para no dar el abastecimiento a las familias mexicanas.
Se debe, sin duda, hacer campañas de educación y concientización para un manejo racional y una mejor utilización de este bien importantísimo para la vida y se debe retomar como parte del patrimonio nacional inalienable, no privatizable y encaminado al desarrollo y al bienestar de los seres humanos.
Me parece que hay mucho qué hacer en esta materia, porque se plantea el petate del muerto de que se nos está acabando el agua, que ya no hay, que vamos a morir sin ella, y nos inundamos. Eso acredita que hay un mal manejo del agua. No puede ser, no sólo que nos inundemos, sino que además el agua de lluvia se vaya a las aguas negras y que luego paguemos un dineral en su procesamiento para limpiarla, cuando deberíamos encontrar mecanismos. Debe haber maneras técnicas para poder rescatar el agua de lluvia y utilizarla y no tener que mandarla a las aguas negras.
Tampoco debería haber casos como el que se da en los distritos donde nosotros fuimos electos, en Iztapalapa, donde hay pobladores, hay colonias que están no racionadas, sino simplemente carecen del abasto fundamental.
Hay familias que pasan semanas enteras sin recibir este líquido vital y no es un problema de Iztapalapa solamente, es un problema de la mayoría de las colonias pobres de nuestro país.
A las colonias de la gente adinerada no les falta nunca el agua o muy eventualmente, y las colonias modestas reciben siempre un tratamiento inadecuado, injusto, clasista, sobre este asunto.
Por todas estas razones, nosotros consideramos que deben aprobase estas iniciativas presentadas por nosotros, en el sentido de que es un derecho humano fundamental, patrimonio de la nación, que bajo ninguna circunstancia debe privatizarse; bajo ninguna circunstancia debe restringirse por falta de pago y si efectivamente es necesario el racionamiento por problemas de abastecimiento, entonces se tendría que tener muy claro los horarios en que hay el abasto de agua, y la gente no tendría que estar adivinando qué día va a tener agua y qué día no lo va a tener. Me parece que éstos son hechos muy importantes, aspectos fundamentales sobre este tema.
Espero que la celebración del Día Mundial del Agua no quede solamente en pronunciamientos de nuestra parte, sino que estas iniciativas que hemos presentado, yo no conozco a detalle la del Verde, pero puedo plantearles que la que presentó el compañero Jaime Cárdenas y un servidor, que presentamos juntos, tiene estos elementos y harían una contribución muy grande para empezar a resolver el problema de un manejo responsable, de un manejo humanitario, de un manejo justo y de un manejo correcto en el abastecimiento del agua para los mexicanos y las mexicanas. Les agradezco mucho la atención, diputados y diputadas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado César Francisco Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente.
Cada que se conmemora el Día Mundial del Agua escuchamos la misma clase de discursos; todos con un común denominador: la crisis del agua. Por eso, en el Día Mundial del Agua escuchamos siempre palabras de preocupación que reflejan y manifiestan la alarma prevaleciente en todos los sectores y ámbitos, por su crisis de disponibilidad, por su desafortunada distribución geográfica, por su injusta distribución social, por su irresponsable contaminación y, además, por la indolente falta de control para prevenir inundaciones.
Es así como atestiguamos y damos fe retórica en esta conmemoración de cómo una escandalosa cantidad de millones de seres humanos en México y en el mundo no tienen acceso al agua potable, ni siquiera a su saneamiento.
En México poco más de 11 millones y medio de personas no cuentan con suministro alguno de agua potable, mientras que 24 millones de mexicanos carecen de infraestructura hidráulica para el saneamiento y drenaje.
En el México de hoy, poco más de 75 por ciento de los cuerpos de agua están contaminados; y, por si fuera poco, agravando el problema de la contaminación y de la disponibilidad del agua, nuestro país ocupa el cuarto lugar en el índice mundial de deforestación de bosques y de selvas.
Los datos pueden variar apenas un poco, dependiendo si se cita una fuente oficial o una fuente académica, pero en lo general son abrumadores. Insisto, son parte sustancial de todos los discursos que conmemoran el Día Mundial del Agua. Y para muestra, las intervenciones de los compañeros diputados y compañeras diputadas que me antecedieron y de aquellos que van a posicionar posteriormente.
Estoy seguro que todos los que prosigan van a hacer referencia a este tema, al menos manifestando la misma preocupación, porque en esta preocupación por la crisis del agua existe una incontrovertible unanimidad.
Sin embargo, el problema aquí es cómo convertir estas preocupaciones en políticas públicas que garanticen de forma efectiva la gestión integral y sustentable de este recurso vital. El asunto aquí es trascender estos discursos para legislar e incidir en el diseño de políticas públicas que contribuyan a erradicar la oprobiosa situación en la que se encuentran los recursos hídricos de nuestro país.
A ello los convoco, compañeros diputados y compañeras diputadas, a comprometerse con lo que aquí, en forma por demás vehemente se expresa, pero que al descender cada uno de nosotros por esa escalinata, sólo se dan participaciones registradas en el Diario de los Debates y nada más.
Si, por el contrario, ustedes disponen que de este debate surjan compromisos concretos, yo les propongo, por ejemplo, que impulsemos ya, pero de ya, el dictamen positivo de la iniciativa de reforma de los artículos 4 y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para garantizar el derecho humano y social al suministro de agua para consumo humano derivada del proceso de la reforma de Estado, actualmente en la Comisión de Puntos Constitucionales y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La iniciativa fue presentada por los diputados de diferentes grupos parlamentarios como el PRD, el PRI, el PT ?del cual la diputada Laura Itzel guarda esta iniciativa del diputado? de Convergencia, Alternativa y Nueva Alianza, como resultado de las discusiones, negociaciones y consensos derivados de la Ley para la Reforma del Estado.
La iniciativa contó con el consenso inicial de todos los grupos parlamentarios para reformar y adicionar los artículos 4o., y 27 constitucional en materia de derechos económicos, sociales y ambientales, garantizando el derecho constitucional al acceso al suministro de agua para consumo humano.
Al final, el PAN retiró su apoyo inicial a este acuerdo y a todos los que se lograron en el capítulo denominado "Garantías sociales", como una medida de presión para negociar su propuesta de reforma energética. A pesar de este desacuerdo, existe un posicionamiento público a favor de una reforma de este tipo, que ha sido expresado en distintos foros.
El estado que guarda la disponibilidad de agua en nuestro país nos obliga a actuar con seriedad y además a propiciar un cambio en nuestros hábitos de consumo, relacionados con el agua. Nos obliga también a desarrollar nuevas tecnologías y a difundir las ya existentes para un uso y explotación responsable y sustentable de recursos, pero sobre todo nos obliga a reorientar las políticas públicas y a adecuar el marco jurídico vigente para ajustarlo a un nuevo paradigma que ya no conciba al agua como un recurso infinito o, en el mejor de los casos, abundante; sino como un bien escaso, cuya preservación no sólo sea asunto de interés público, sino asunto de seguridad nacional y factor de estabilidad política y social. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente, diputadas y diputados, el Día Mundial del Agua que se celebró este lunes. Es un día no nada más para hablar del derecho al agua, sino para reflexionar realmente en torno a las políticas que se están siguiendo en este tema.
Me parece que si bien es cierto que los diferentes grupos parlamentarios han fijado su posición con relación a este tema, creo que eso se debería realmente de traducir en cuestiones muy concretas, que incluso aquí en esta Cámara de Diputados hay iniciativas que están congeladas en las comisiones.
Como ya lo señalaba el diputado Burelo, desde la LX Legislatura se debatió en torno a las modificaciones que se deberían de hacer a la Constitución en el artículo 4o., y en el artículo 27. Sin embargo, esto se quedó en la Comisión de Puntos Constitucionales y en la Comisión de Medio Ambiente, a pesar de que había un consenso de los diferentes grupos parlamentarios. Al final el Partido Acción Nacional se echó para atrás.
Creo que la iniciativa que también se presentó por parte del diputado Jaime Cárdenas y de Gerardo Fernández Noroña, en la LXI Legislatura, habla de este mismo tema, que es un tema que está planteado desde el propio Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, que ha asignado nuestro país y en el número 15 del articulado se señala éste como un derecho fundamental al que debemos acceder todos los ciudadanos y ciudadanas.
Por ello, creo que sería pertinente que a partir de esta efeméride se tomaran cartas en el asunto y que realmente se legislara en torno a este tema y no exclusivamente por cumplir con la ronda de oradores y que ahora toca hablar del derecho al agua porque se celebra ese día; sino qué vamos a hacer como órgano legislativo para poder garantizar el derecho que tenemos todos los seres humanos a contar con ese líquido vital, pero efectivamente de calidad, planteando desde una nueva concepción de cómo tienen que ser las propias obras hidráulicas, cómo tiene que haber un estricto respeto a lo que es éste bien.
Por ello es preocupante y quiero referirme a una denuncia que han venido haciendo los habitantes de una unidad habitacional en Puebla: La Margarita, una de las unidades habitacionales que fue símbolo de lo que debería de ser en arquitectura y en urbanismo un desarrollo habitacional, que contaba con infraestructura, con áreas verdes, muy distinto a lo que ahora se promueve por parte de las empresas desarrolladoras.
Quiero denunciar que según lo documentan los habitantes de La Margarita, hay un proyecto para que Conagua dote de la infraestructura a la empresa Wal-Mart, invadiendo los predios que son propiedad comunal y que ya los habitantes de La Margarita a partir de sus créditos del Infonavit han pagado, ahora resulta que a pesar de que hubo una consulta, a pesar de que han dado una lucha durante ya varios años en contra de la instalación de esta empresa, y a pesar de los problemas que se tienen en Puebla con relación al agua potable, ahora Conagua va a hacer una inversión multimillonaria para dotar de infraestructura a una empresa trasnacional. Queremos hacer esta denuncia.
Además que haremos lo pertinente a partir de proponer un punto de acuerdo, porque consideramos que es fundamental que se lleve a cabo una investigación a fondo con relación al uso de estos recursos públicos para beneficiar a la iniciativa privada, en específico en este caso estamos hablando de la empresa Wal-Mart.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, dígame, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para participar.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, es que son posicionamientos de los partidos políticos. Al final preguntaré si está suficientemente discutido y si lo considera la asamblea, abrimos un nuevo turno de oradores.
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame usted. ¿Para qué pide la palabra?
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): Para alusiones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No hay alusiones en posicionamientos de agenda política, diputado. Tiene la palabra la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos: Gracias, presidente, con su permiso. Yo creo que el tema del agua, como bien lo acabamos de ver hace un momento con estos carteles que portaron algunas compañeras, incluso del PAN junto con las compañeras de Nueva Alianza, es un tema que no nos debe hacer entrar en polémica, por el contrario, nos debe de hacer converger en favor del vital líquido y en favor de nuestra propia vida y la vida de la humanidad y la de todos los mexicanos.
Con la resolución adoptada a partir del 22 diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió declarar el 22 de marzo de cada año, el Día Mundial del Agua.
De verdad que de conformidad con las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, contenidas en el Capítulo 17 de la Agenda 21, que da esta declaratoria, y se dio como consecuencia de que la Tierra ha entrado en una etapa de escasez y agotamiento del vital líquido, por lo que fue necesario hacer un llamado a los gobiernos internacionales y despertar conciencia para alejar la amenaza de una crisis global.
Sin embargo, a casi 17 años de haber adoptado la resolución de las Naciones Unidas, la realidad muestra un crecimiento en la problemática y en la calidad del agua y lo podemos expresar en hechos muy concretos.
De acuerdo con el mensaje con motivo del Día Mundial del Agua de este año, de la directora general de la UNESCO, tenemos datos muy concretos: más de 2 mil 500 millones de seres humanos carecen hoy de un sistema de sanitarios adecuado; se calcula que 884 millones de personas, la mayoría de ellas de países en vías de desarrollo, no tienen acceso al agua potable; alrededor de 1.5 millones de niños menores de cinco años mueren anualmente a causa de enfermedades transmitidas por el agua.
El deterioro de la calidad de las aguas en ríos, arroyos, lagos y mantos freáticos tienen consecuencias directas sobre los ecosistemas y la salud humana.
Esta situación, expresa en su mensaje la directora general, constituye una tragedia humana indescriptible y un obstáculo importante para el desarrollo.
Estimados compañeros y compañeras legisladoras, México es considerado como un país con baja disponibilidad de agua, de acuerdo al Sistema Nacional de Información de Agua, Sina, de la Conagua.
En su apartado Estadísticas del Agua en México, edición 2008, señala que México cuenta con 458 mil millones de metros cúbicos de agua dulce renovable; esto es, una disponibilidad natural media per cápita de 4 mil metros cúbicos por habitante al año, en 2005. Cifra realmente alarmante frente a los 17 mil metros cúbicos por habitante al año en 1950. La disponibilidad por persona varía de manera muy importante por regiones y estaciones del año.
El Consejo Nacional de Población (Conapo) estima que entre 2007 y 2030 la población del país se incrementará en 14.9 millones de personas y el 82 por ciento de la población se ubicará en localidades urbanas. El crecimiento será diferencial en las regiones hidrológicas y, por tanto, impactará en forma diversa la disponibilidad natural de agua media per cápita regional.
Algunas regiones hidrológico-administrativas tendrán disponibilidades menores a los mil metros cúbicos habitante/año al 2030, condición considerada como de grave escasez.
Entre otros datos quisiera pasar a un dato muy concreto. Hoy nos convoca la celebración del Día Mundial del Agua, cuyo mensaje es con plena conciencia. Hagamos juntos un esfuerzo adicional para realizar un cambio radical en la manera de gestionar, procurar, preservar nuestros recursos naturales, particularmente el agua.
Para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional es indispensable que en un tema fundamental para la vida del hombre participemos ciudadanos y organizaciones, universidades, instituciones, sociedad civil y los tres órdenes de gobierno que tengan a su cargo la gestión del vital liquido, y debo hacer aquí un paréntesis para decir, en relación a algunos compañeros que me antecedieron: la administración del agua es local, depende de los gobiernos locales.
Otro paréntesis. Muchas veces se convierte en la caja chica de muchas administraciones municipales.
Como legisladores nuestro compromiso es mejorar, revisar y establecer un marco jurídico reformado, acorde a la nueva época en que vivimos de destrucción de bosques, erosión de suelo, contaminación, carencia de sistemas de tratamiento de agua, pero sobre todo, la falta de una cultura de agua en nuestra vida.
Repito, necesitamos un marco jurídico reformado de manera integral. Reiteramos nuestro compromiso con el presidente Felipe Calderón y con la política pública en materia de agua que se está llevando a cabo y que está contemplada en el Plan Nacional de Desarrollo para hacer del problema del agua una responsabilidad común, como en su momento lo ha declarado.
Como veracruzana agradezco el nivel de importancia en el proyecto emblemático del río Blanco que se ha dado por parte del gobierno federal, como sé que hay muchos proyectos emblemáticos en toda la república.
Como miembro de la Comisión de Recursos Hidráulicos, como secretaria, les informo que el día de hoy tomó protesta el Consejo Consultivo del Agua, integrado por catedráticos altamente renombrados y preparados que habrán de asesorar ?espero? no sólo a la comisión sino a todos los aquí presentes.
También es un tema importante que debemos destacar, que los recursos son insuficientes. Así fuera utilizado el total del presupuesto de 2009 sólo para cuestiones hidráulicas, es insuficiente para todo el rezago que existe.
Aquí hacen falta ?y pongo un punto que tal vez más adelante haya que debatir? proyectos públicos privados, sin que eso signifique privatizar el agua ?anticipo.
Cabe hacer mención que hoy está dada por parte de la Conagua la convocatoria presidencial Agenda del Agua 2030. Una muestra más del compromiso al que les invito a sumarse. Es un evento en el cual los gobernadores de la república, el presidente, la Comisión de Recursos Hidráulicos y otros más participantes habremos de estar tomando juntos decisiones a largo plazo; proyección y planeación a 20 años por lo menos.
Concluyo diciendo lo que una compañera decía: el agua es vida y salud. Yo diría que hoy el agua también es economía.
Concluyo, compañeros y compañeras, exhortándolos a que el tema del agua sea un tema prioritario en nuestra agenda parlamentaria, pero sobre todo que sea un acuerdo de voluntades para que el agua siga siendo derecho y estando al alcance de todos los mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino: "Hasta aprenderlo con dolor, los hombres no sabrán del agua el valor", dijo hace mucho tiempo Lord Byron.
Con su permiso, señor Presidente. El agua es la base del desarrollo, su abundancia es fuente de riqueza, pero su escasez lo es de la mayor miseria.
Entre los espectros del medio ambiente que amenazan a la humanidad en el siglo XXI se encuentra el calentamiento global, la destrucción de los bosques tropicales, la desertificación y la excesiva pesca oceánica. Pero la escasez de agua ocupa el primer lugar en la lista, especialmente en los países en desarrollo.
Estudios de la Universidad de Oregon señalan que 261 cuencas en el mundo, que ocupan el 45 por ciento de la superficie, cruzan fronteras de dos o más países. 145 países dependen de los sistemas fluviales compartidos para cubrir al menos una parte de sus necesidades de agua dulce.
Según el informe presentado en la reunión anual del Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza, el agua es más que el líquido vital que nos mantiene vivos; es también la fina hebra que teje una imbricada malla en la que participan alimentos, energía, clima, crecimiento económico y seguridad humana.
En este contexto, es impensable seguir administrando este recurso como en el pasado, porque hacerlo así sería condenar al colapso a la red económica global.
El mismo informe establece que en muchas partes del mundo el agua se ha cobrado a bajo precio, favoreciéndose el desperdicio y la sobreutilización.
En los últimos 50 años muchas regiones del mundo basaron su desarrollo económico en la sobreexplotación del agua a costa del futuro. No obstante, las prioridades mundiales siguen siendo el combate al terrorismo, las pruebas nucleares o el combate a la inseguridad, como lo demuestra la reunión binacional que inició hoy en nuestro país.
No es una problemática nueva, entre 1985 y 1991, más de mil poblaciones en nuestro país presentaron problemas de escasez. Aproximadamente 75 millones de mexicanos habitan en zonas donde ya escasea el agua. Más de 10 millones de mexicanos no tienen acceso al agua y 22 millones no tienen acceso al drenaje.
Sólo tenemos infraestructura para tratar 85 mil litros por segundo de los 255 mil que se generan en ese periodo. México recibe mil 528 kilómetros cúbicos de agua, pero mil 106, el 73 por ciento se evaporan. Del agua disponible equivalente a 422 kilómetros cúbicos, aproximadamente 397 escurren y 75 se infiltran al subsuelo; 247 kilómetros cúbicos se van al mar sin ningún aprovechamiento.
Hemos perdido más de la mitad del agua en los últimos 60 años. El desperdicio en el campo y la ciudad promedia el 50 por ciento. El tratamiento de agua no rebasa el 40 por ciento.
No se cuenta con suficientes programas para promover la retención de agua en el campo y aprovechamiento de la lluvia en los centros de población. En Puebla ya hemos promovido modelos al respecto que revierten problemas de escasez y promueven desarrollo, como en el caso de la mixteca poblana.
No hemos educado a la población para tener una conciencia mínima sobre el agua; cuando no hay agua consumimos refrescos. La cifra alcanza ya 153 mil millones de pesos anuales y el mercado del agua embotellada supera los 40 mil millones. No existe una cultura del agua y los contenidos educativos del sistema nacional no incluyen en forma suficiente los temas del agua.
Por eso un grupo de diputados federales, de todos los partidos políticos representados en esta Cámara, habíamos elaborado un punto de acuerdo para exhortar a los tres órdenes de gobierno a promover un gran acuerdo nacional para el agua, para que antes de 18 años podamos garantizar el acceso al agua a 10 millones de personas, al drenaje a 22 millones, a asegurarles agua suficiente de calidad a 72 millones de personas, tratar la totalidad de las aguas residuales, tecnificar 5 millones de hectáreas de riego agrícola y garantizar seguridad alimentaria a 6 millones de familias pobres. De paso revertir la importación para obtener y recuperar la soberanía alimentaria en trigo, arroz, soya, carne y leche.
Estamos preocupados por nuestros hijos y nietos. Estamos urgidos de acuerdos y consensos para el desarrollo.
Para el Grupo Parlamentario del PRI las metas del milenio no deben seguir siendo solamente nobles propósitos. El reto del agua es un reto esencialmente humano, trasciende fronteras y formas de pensamiento, es una tarea a la que todos estamos firmemente convocados en nombre de un mejor futuro para México. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias señor diputado. Han concluido el número de oradores inscritos.
Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, si no, abriremos un nuevo turno de oradores.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se considera suficientemente discutido. Pasamos al siguiente punto de agenda política que es comentarios respecto al foro Alto al secuestro organizado por la Comisión de Justicia del Senado de la República hace algunos días.
Tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros legisladores y compañeras legisladoras. Hoy inició una jornada muy intensa de análisis, críticas y perspectivas en torno a la seguridad pública en México. Habremos de tener en los próximos días a más de 20 especialistas en materia de seguridad proponiendo soluciones a los problemas que estamos enfrentando.
Pero más allá de las actividades que tenga el grupo de alto nivel de seguimiento a la Iniciativa Mérida, quiero hablarles de los resultados positivos que tuvo el Congreso de la Unión con la celebración del foro Alto al secuestro, organizado por la Comisión de Justicia del Senado de la República en días pasados.
¿Saben ustedes que la señora Isabel Miranda de Wallace se pronunció por aplicar la pena de muerte a secuestradores, luego de criticar la propuesta de aplicación de cadena perpetua a plagiarios?
Dijo que la Constitución establece claramente que la condena debe ser proporcional al bien jurídico lesionado, y exigió a las autoridades y partidos políticos poner por encima de sus intereses la aprobación de la Ley Antisecuestro al calificar como mezquino el regatear en este tema.
El secuestro y otros delitos de alto impacto han dado lugar a que la ciudadanía haya perdido la confianza en las instituciones. Por ello, el Partido Verde, recogiendo esta demanda social de mayores penas para estos sujetos que cometen tan atroces delitos, insistió desde este foro en la propuesta de su partido, de legislar en materia de pena de muerte contra cualquier mexicano o mexicana que secuestre, mutile o mate a sus víctimas, porque debe pagar con la vida, esa vida que no perdonó.
Estamos conscientes que los tratadistas y académicos no aprueban esta sanción porque no es acorde a los tratados suscritos por México, pero hay que recordar que estos mismos tratados no guardan congruencia con la realidad mexicana ni con el problema de inseguridad que estamos enfrentando.
Hoy la pena de muerte adquiere aceptación entre un mayor número de mexicanos como medida extrema que el Estado se ve obligado a reimplantar para la protección de la vida y seguridad de las personas.
De acuerdo con Consulta Mitofsky, el 55 por ciento de los mexicanos tiene temor al secuestro. Incluso, 7 de cada 10 mexicanos se ha pronunciado a favor de la pena de muerte en delitos como el homicidio y el secuestro.
No podemos ignorar que según la Sexta Encuesta Nacional sobre Seguridad, el temor a la inseguridad ha aumentado. Hemos modificado nuestros actos, nuestros hábitos y nuestras conductas la mitad de la población.
Incluso, el 65 por ciento de los encuestados manifestó que se siente inseguro en su estado y el 49 por ciento en su municipio. Mi grupo parlamentario insistirá, en esta legislatura, en la reinstauración de la pena de muerte, porque no es un reclamo partidista, sino un reclamo social.
Ya basta de recluir en centros de readaptación social a secuestradores y homicidas psicópatas incurables que disfrutan de la impunidad y el poder de someter, humillar y asesinar a sus víctimas sin remordimiento y que no se van a readaptar jamás.
Ya basta de miedo, sufrimiento familiar, dolor, luto, trauma psicológico por un secuestro u homicidio. En los últimos años el tema ha sacudido al país y mantiene en vilo a miles de mexicanos.
Ya basta de mutilar, ejecutar sin derecho a víctimas inocentes que no tienen absolutamente posibilidad de defensa. Esta inseguridad que vivimos a diario en la casa, en el trabajo, en la escuela, en las calles, originó que la ciudadanía ya no confíe en las autoridades y demande acciones firmes y decididas para enfrentarla.
Ha llegado el momento de evitar que un delincuente que comete delitos del orden común haga carrera en un sistema que va desde la ineptitud policiaca hasta la profesionalización delictiva en las cárceles. No podemos seguir permitiendo que el 98 por ciento de los delitos que se cometen en este país sigan impunes. Es necesario adoptar medidas de política legislativa y criminal particulares para este segmento del fenómeno delictivo, con el propósito de revertir la espiral de secuestros e impunidad.
Por ello, pugnaremos porque en nuestro país se reimplante la pena de muerte. Es un reclamo social que exige ser atendido y respecto del cual se han pronunciado a favor numerosos actores políticos y sociales.
Continuaremos impulsando las reformas que sean necesarias, porque ninguna medida por sí sola es suficiente, sino que debe formar parte de un plan integral del Estado, y por ello creemos firmemente que la aplicación de la pena de muerte a secuestradores es definitivamente viable.
En todo caso, con las reformas que proponemos establecemos una protección al acusado que sus garantías procesales y derechos fundamentales sean respetados. Asimismo, ante al riesgo del error judicial, hemos propuesto que la pena de muerte no se aplicará cuando se trate de persecución política o cuando exista alguna duda razonable.
Lo que buscamos es no dejar abierta la posibilidad de que personas inocentes sean ejecutadas, y garantizar que sólo se aplicará la pena de muerte cuando la responsabilidad haya quedado demostrada plenamente, a través de los medios de prueba que se hayan obtenido de manera lícita, conforme a las reglas procesales aplicables.
El Partido Verde no plantea la pena de muerte como una solución definitiva, pero sí creemos que ayudará a disminuir el índice de este delito que flagela gravemente a la sociedad, ya que pone en riesgo no sólo la integridad física y la vida de la víctima, sino trasciende la tranquilidad de la familia mexicana y su patrimonio.
Finalmente, recordemos que los legisladores que integramos el Congreso de la Unión somos depositarios de la representación popular, y una de nuestras obligaciones consiste precisamente en canalizar los reclamos de la población a este Congreso.
Por tal motivo, los invito a que debatamos todos los temas hoy: la estrategia de seguridad, la pena de muerte y lo que consideremos relevante para resolver el problema de seguridad, con proposiciones, sin censura, privilegiando el diálogo y las ideas, defendiendo las reformas, sin colores partidistas, que devuelvan la tranquilidad a las familias de todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos. Diputado León, dígame usted.
El diputado José Luis Marcos León Perea (desde la curul): Queremos solicitar, diputado presidente, a la diputada Sarur, si permite que la diputación del PRI de Sonora se adhiera a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí lo admite la diputada, así que pueden manifestarlo. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, nosotros en cambio, la compañera Tere Lupe, que ahora seguramente pasará a tribuna y los miembros de la diputación del PT, y me imagino que también del PRD y de Convergencia, nos oponemos tajantemente a la pena de muerte.
La pena de muerte no es la solución para enfrentar el fenómeno del delito ni aún los delitos más graves que preocupan más a la sociedad, como el secuestro. La pena de muerte, hay que decirle a la sociedad mexicana, está proscrita en los tratados internacionales, en las convenciones sobre derechos humanos que ha suscrito y ratificado el Estado mexicano.
No es la solución la pena de muerte. Nosotros decimos: no al derecho penal del enemigo, que ve en el sujeto activo de los delitos a un enemigo de la sociedad y del Estado.
La pena no puede ser una venganza institucional, un desquite de parte del Estado y de la sociedad. Como sabemos, la pena debe permitir dos cosas: la reinserción del sujeto activo en la vida social y también retribuir el daño a las víctimas, a la sociedad.
Nosotros, en lugar de pena de muerte, proponemos una modificación al sistema penal mexicano que contemple penas sustitutorias. No necesariamente la pena privativa de libertad es la solución. Penas sustitutas, penas sustitutorias que permitan la reinserción real de los sujetos activos del delito en la vida social.
En ese sentido, la solución a los delitos de secuestro y a otros ilícitos graves, solamente consideramos que se puede resolver con una transformación de las instituciones y una consolidación real del Estado de derecho, con cinco puntos muy concretos:
1. Policías profesionales que investiguen los delitos. Requerimos en México policía científica, policía investigadora que no deje los delitos en la impunidad.
2. Un Ministerio Público autónomo que persiga los delitos con independencia, con imparcialidad, más allá de filias y fobias y de intereses políticos.
3. Jueces independientes e imparciales. Que cuenten con autonomía los sistemas de tribunales superiores de Justicia y el Poder Judicial federal también. Que cuenten con la autonomía presupuestal, con la independencia judicial interna y con la independencia judicial externa. Poderes judiciales independientes, que puedan realizar con plena imparcialidad el servicio de administración de justicia.
4. Penas que propendan a la reinserción social del sujeto activo del delito. Cuando se comete un delito no solamente es responsable el que lo realiza, es responsable toda la sociedad y la sociedad debe estar comprometida en volver a incorporar en su seno y en las tareas productivas de la sociedad a ese sujeto que ha cometido el delito. Para esto se requiere una visión completamente distinta del Estado, un Estado del bienestar que brinde y proteja plenamente los derechos económicos, sociales y culturales de los mexicanos.
5. Finalmente, un Estado de derecho en donde los centros penitenciarios no sean escuelas del crimen, que sean escuelas para el desarrollo productivo, el desarrollo humano de los que han cometido un delito y han sido responsables del mismo.
Esta es la solución, no la pena de muerte. La pena de muerte es inhumana, es degradante. Está prohibida no solamente por los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos. La pena de muerte, hay que decirlo, es contraria al artículo 22 de la Constitución General de la República.
Por su atención muchas gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas. Muy amables.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Gracias. Lo que ha comentado ya el diputado Cárdenas, creo que es bastante ilustrativo en términos de la parte jurídica.
Además de que volvemos a remarcar que el tema de la pena de muerte está proscrito en los tratados internacionales de derechos humanos, sería interesante hacer un análisis del por qué se plantea en estos momentos la pena de muerte.
Miren ustedes, en estos momentos en que el Estado, en que el gobierno federal ha claudicado y abdicado de todas sus responsabilidades; que ha llevado a una crisis profunda y contundente a este país; en estos momentos en que muchos de los medios de comunicación y, con sinceridad y en concreto, las televisoras monopólicas en este país se han dedicado a manipular el odio, a manipular el miedo, a manipular y seguir promoviendo, como ha quedado claro, temas clasistas, racistas, sexistas, homofóbicos.
En estos momentos en que se está destruyendo absolutamente todo tejido social, que nos digan que el deber de los legisladores de una nación como ésta es convocar y discutir el tema de la pena de muerte sería también claudicar a la responsabilidad que tenemos.
Los legisladores, en un país como éste deberíamos aportar elementos para la reconstrucción de nuestra nación, deberíamos aportar elementos para reivindicar el derecho a la vida, y todos los derechos humanos que nos permite la continuación de la vida.
Cuando hablamos del derecho al trabajo, a la salud, a la vivienda, a la educación, no son demandas de los pobres, son derechos humanos por la sola condición de seres humanos. En ese sentido, deberíamos de estar aportando en la construcción de todos aquellos elementos que nos aseguraran esas condiciones para que la vida se pueda expresar en todos y cada uno de nosotros y en todos y en cada uno de los seres humanos que viven en este país.
Plantearnos en estos momentos la pena de muerte tomando en consideración cómo está el tema de la justicia en este país, ¿a qué es a lo que estamos aspirando? Que a la gente de Atenco en lugar de haberle puesto 160 años de pena, ¿los hubieran condenado a muerte? O a las indígenas de Querétaro, ¿hay que condenarlas a muerte? O a los indígenas, a los pobres, a los enfermos, a todos los que nos molesten y estorben para construir nuestros acuerdos y proyectos nacionales, ¿a todos ellos hay que condenarlos a la pena de muerte? Porque no vamos a condenar a la pena de muerte sólo a los secuestradores.
Miren ustedes que hay secuestradores que tienen condenas infinitamente menores que dirigentes de movimientos sociales en este país. Llamar a la pena de muerte, convocar a la sociedad a que discuta el tema de la pena de muerte y pedir que los legisladores en estos momentos, en estas circunstancias trabajemos sobre el tema de la pena de muerte es renunciar a la responsabilidad de construir las condiciones mínimas para la vida, para las cuales fuimos electos todos. Es una vergüenza.
Es una vergüenza que se venga a plantear el tema de la pena de muerte cuando lo que tenemos que resolver son más de 18 mil muertes por una guerra infame e ilegal planteada por el gobierno federal; cuando lo que tenemos que resolver es la situación de 7.5 millones de jóvenes en este país sin derecho al trabajo, sin derecho a la educación, sin derecho al futuro; cuando tenemos que resolver el tema del agua, que hace rato estuvieron planteando, para que sea reconocido realmente como un derecho a la vida.
Plantearnos en estos momentos el tema de la pena de muerte es un verdadero crimen contra el pueblo mexicano. Estamos llamados a reconstruir el tejido social, a luchar por la vida, a trabajar para que las leyes en este país les sirvan a los seres humanos y no para hacer spots o comerciales que vendan muchos, pero muchos, productos en sus cadenas televisoras.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano. Al final de su intervención estaré preguntando si se considera suficientemente discutido.
La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputada, dígame usted. Diputada Sarur, dígame.
La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): Ratificación. El Partido Verde estamos conscientes de que la pena de muerte rompe con los tratados internacionales suscritos; pero, desafortunadamente la realidad que estamos viviendo actualmente ya no va como cuando se suscribieron estos tratados internacionales, por eso estamos proponiendo una reforma constitucional al artículo 22 de nuestra Carta Magna. Recodemos que nuestra Carta Magna va por encima de los tratados internacionales.
No me parece una vergüenza que se propongan soluciones. La pena de muerte no es una vergüenza; es una vergüenza que personajes como Daniel Arizmendi estén en la cárcel, en un sistema penitenciario operando más secuestros y no hagamos nada.
Vergüenza es que suban a tribuna sin vergüenza?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputada, le recuerdo que no es tema a discusión. Son los planteamientos que cada bancada realiza sobre un tema que usted registró, que su partido registró?
La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): Estoy rectificando hechos de una propuesta del Partido Verde.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ? que eran comentarios al foro Alto al Secuestro. Cualquier otro tema que sea propuesto de iniciativa, la comisión lo resolverá y en su momento y lo presentarán al pleno para su discusión con amplitud.
En este momento es agenda política, que son solamente comentarios de las bancadas con el tiempo máximo de 10 minutos y usted lo hizo en su momento, cual fue el planteamiento.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Gracias, diputado presidente?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, le solicité la palabra antes.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No, señor diputado. Cuando indiqué que le tocaba al diputado comenté que iba a someterlo a votación después. Continúe, diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con gusto, diputado presidente. Qué complejo es ese tema que tocó la compañera diputada del Verde Ecologista.
La izquierda y mi partido estamos a favor de la vida. Pero también estamos en contra, rotundamente, de los abusos, de los delitos, de la impunidad, y para que haya impunidad debe de existir complicidad del gobierno, de los altos funcionarios del gobierno, de los poderosos económicamente hablando; complicidad del clero, complicidad del ejército, complicidad de los políticos, de partidos políticos, de diputados y de senadores, si no, no existiría la impunidad.
Y da la casualidad que los delincuentes son los que conocen mejor la ley, los recovecos, las lagunas legales, y de ahí se sujetan para salvarse y seguir en la impunidad, porque son los primeros que reclaman sus derechos humanos.
Yo preguntaría: ¿qué humanidad pueden tener o qué derechos humanos pueden tener los violadores de niñas, los secuestradores, los que mutilan, los que matan, los que roban a una nación, a un pueblo, qué derechos humanos pueden tener? Y son los que reclaman y son a los que se les otorga el respeto de los derechos humanos.
Es importante que legislemos para que se termine la impunidad, pero hay que empezar con el castigo de los de arriba, de los que compran a los jueces, a los magistrados, a los ministerios públicos, porque efectivamente la mayoría de las cárceles están llenas de pobres, porque no tuvieron los 200 pesos para darle de mordida a un policía, o no tuvieron los 2 mil pesos para darlos de mordida a un Ministerio Público, o no tuvieron los 5 mil o 10 mil pesos para darle a un juez; y los ricos, que todo mundo sabe que delinquen, compran voluntades, compran la aplicación de la ley.
Ojalá y aquí en la Cámara de Diputados de veras participemos, como en el caso de la guardería ABC de Hermosillo, Sonora, para que se castigue a todos los culpables, con cargo o sin cargo, ex funcionarios o no, con dinero, mucho dinero o sin dinero.
Vamos a ver si es cierto que votamos por la aplicación de la ley para que se haga justicia. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se consulta?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Vamos a someter a votación, diputado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias, quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente?
A ver, si me permiten voy a volver a someter a votación el asunto, porque está difícil poder?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Repita la votación, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Quienes estén por la afirmativa de que el asunto está suficientemente discutido, favor de levantar la mano (votación). Suficientemente discutido. Gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muy bien, vamos a abrir un siguiente turno de oradores. Le pido a la Secretaría esté atenta para aquellos que quieran registrarse.
Están registrados para esta ronda: la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, la diputada Teresa del Carmen Incháustegui, el diputado Gerardo Fernández Noroña, diputado César Francisco Burelo, diputada Adriana Sarur Torre y María de Jesús Aguirre Maldonado.
¿Son todos los que solicitaron la palabra? ¿Quién más? A la lista señalada se han incorporado la diputada Paz Gutiérrez, del PAN, Teresa Guadalupe Reyes y Justino Arriaga, del PAN. Al término de esta lista volveré a preguntar a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
Tiene el uso de la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, hasta por 5 minutos. Permítame, diputada Uranga. Diputado, dígame usted.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul) Gracias, presidente. Nada más para aclarar que el tema que el día de hoy registró el Partido Verde son comentarios respecto al foro Alto al secuestro. No quisiéramos que se confundieran los temas. Estamos dispuestos a dar el otro tema, por supuesto, pero ahorita nos preocupa darle seguimiento a ese foro que con mucho trabajo hizo el Senado de la República. Quisiéramos entrar hoy a ese debate.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Así ha sido entendido por la Presidencia, diputado, y por eso lo mencioné hace unos momentos, que el tema era precisamente Alto al secuestro. Así está registrado y en esas condiciones estamos. Tiene la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Muchas gracias, presidente. Primero que nada señalar que el Partido Verde tiene que hacerse cargo de los debates que abre y de cómo plantea los temas.
Quiero reconocer que no es el planteamiento del Verde el que particularmente me preocupa. Un partido que en sus principios está por la defensa de la vida de las lechugas y las legumbres y en contra de la vida de las personas, no amerita mayor reflexión ni ocuparse del tema. Es tan poco serio que creo que retrata muy bien la hipocresía de un partido que se mueve en una inercia populista en la que la mayoría de la gente, en un país como el nuestro, en el que se vive la impunidad que se vive, quiere que se mate a los delincuentes.
A ver qué día nos viene a presentar el Verde aquí una iniciativa para que la mayoría de la población que está a favor de no pagar impuestos deje de pagar impuestos. Éste es el nivel del Partido Verde.
Lo que me preocupa y lo que me hace estar hoy aquí es, compañeros priistas de Sonora, su reacción. Es la primera vez que yo tenga cuenta que el PRI hace una definición de estas características.
Mientras el Verde se mueva en la nube en la que se mueve, no hay preocupación. Pero que el PRI y además, perdón, pero?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Sí, diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Quiero una pregunta.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Con todo gusto.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): ¿La expresión la hizo un diputado del PRI que especificó la adhesión de su estado o la hizo la bancada del PRI?
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: La hizo puntualmente un diputado sonorense a nombre de todos los diputados priistas de Sonora. Es una muy buena noticia que no sea así. Me da muchísimo gusto. Realmente creo que resuelve una de las grandes preocupaciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Diputado Ramírez Marín, dígame.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Solamente para que quede en el registro la pregunta, la respuesta y la ratificación de que fue una adhesión personal de unos diputados. Muchas gracias.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Una tranquilidad saber que la plataforma del PRI no se modifica en función de las alianzas que hace.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continúe, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Dicen que meterían presos sólo a los culpables probados.¿En este país? ¿Con esta crisis de impunidad que tenemos? ¿Qué puede estar probado fehacientemente? Nada. El problema en este país es la impunidad. Tenemos que ser capaces de hacer una justicia que sirva, que no sea corrupta. Agarren a los culpables de los secuestros nada más. Con que los agarren se resuelve como el 80 por ciento del problema. Luego, procésenlos correctamente, enjuícienlos. Ése es el centro donde está el problema.
El PRD en esta tribuna ha presentado propuestas responsables, que van desde que el delito de secuestro no tenga pérdida de vigencia, que se persiga por el tiempo que sea necesario hasta que se agarre a los culpables, hasta una serie de medidas que están buscando darle solución a este problema. No a partir de una salida hipócrita e inasible, electorera y funcional e irresponsable, sino a partir de comprometerse seriamente con la defensa de los derechos humanos y la reversión de la impunidad que es lo que le urge a este país.
No es con discursos demagogos como vamos a invisibilizar la realidad. En Estados Unidos, sistema al que el Verde aspira a copiar, la pena de muerte, todos sabemos, no ha bajado la criminalidad. Por el contrario, está probado que se asesina a gente inocente, mal juzgada. ¿Por qué? Porque el sistema gringo padece del mismo deterioro que el nuestro, de corrupción. La pena de muerte, predominantemente en Estados Unidos, es un ejercicio racista, se mata justamente a nuestros connacionales, se mata a los negros, se mata a la pobreza.
Y ésa es la situación que está planteándose aquí, y hay que decirlo con todas sus letras, lo que nos están pidiendo es que se mate a los pobres de este país, ante la falta de herramientas para ser capaces de atrapar a los delincuentes. Es un simple parche, un simple intento de tapar el sol con un dedo, ante la ineficacia y ante la falta de imaginación para soluciones que le sirvan al país. Atrapen a los culpables. No estén inventándonos salidas fáciles, chafas y verdaderamente hipócritas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Teresa del Carmen Incháustegui, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Gracias, señor presidente. Buena parte de los argumentos que deben esgrimirse ante una propuesta como ésta los ha hecho ya mi compañera Enoé. Solamente quiero subrayar aquí, el carácter darwinista social que tiene la propuesta que el Verde está haciendo y promoviendo desde hace un buen tiempo.
El delito de secuestro es un delito que lastima mucho a la sociedad, pero que representa solamente el 0.5 por ciento de los delitos que se cometen en el país. La victimización delictiva de los delitos patrimoniales, fundamentalmente afecta a la población pobre, a la población trabajadora, y para ella esta medida que el Verde está proponiendo no está destinada. Es decir, al Partido Verde no le preocupa la justicia para los pobres, no le preocupa la procuración de justicia para los pobres, sino le preocupa el exterminio de los delincuentes que afectan a una parte muy privilegiada de la sociedad, que por supuesto tiene derecho a la seguridad.
Pero también tienen derechos humanos los criminales, los delincuentes. También son personas y también tienen derechos. Gibrán Jalil, un poeta paisano de la compañera Adriana Sarur, decía en uno de sus poemas, que todos somos culpables del que tropieza socialmente. Son las condiciones sociales, la impunidad, la violación a las leyes de los poderosos y de toda la sociedad lo que provoca esa gran desafección a la ley, a la norma y a la vida honrada en nuestro país.
Somos nosotros, todos, los que estamos propiciando también con políticas socialmente excluyentes, con desarrollo económico excluyente, esas huestes de parias criminales. Pero no es exterminándolas como vamos a restablecer en este país la supremacía de la ley.
¿Cómo vamos a confiar en un sistema de justicia que nunca investiga? ¿Cómo vamos a confiar en un sistema de justicia que, efectivamente, al que encarcela y al que penaliza es al que no tiene recursos?
No podemos confiar en esa clase de sistema y por eso, la pena de muerte es una provocación al exterminio.
Conmino a los compañeros del Verde que reflexionen, porque además es una contradicción a su ideología, como ya lo decía la compañera Enoé. Es como si un médico promoviera la enfermedad.
En ese sentido, su defensa a la vida, a la vida de las plantas y de los animales, debe también ser consecuente a la defensa de los derechos humanos de todos los seres humanos, sean buenos o malos; sean delincuentes, de cuello blanco, de cuello verde, o de lo que sea.
En ese sentido, el PRD no está de acuerdo con esta propuesta y nosotros estamos propugnando por una reforma del sistema de justicia y por un cambio en las estructuras sociales y en las políticas de desarrollo que lleve a una justicia social y que reduzca todas estas huestes de criminales que van creciendo en el crimen, porque no tienen otra opción. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame. Sí diputado Reina, dígame.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): Señor presidente, con todo respeto, pedirle rectificación de quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Para esta Presidencia existe quórum, señor diputado. Continúe diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Quiero comentar que nadie puede estar de acuerdo en el tema del secuestro y de la impunidad que existe en el país sobre esta situación, pero efectivamente, el Partido Verde ?además les agradezco que hayan votado que se siguiera el debate? han mantenido esta postura en torno a la pena de muerte para tratar de enfrentar a los secuestradores.
Quiero plantear que en éste, como en otros temas, hay una doble moral general. Miren, estuvo con nosotros doña Gloria Zúñiga, sus hijos Carlos Guzmán Zúñiga y José Luis Guzmán Zúñiga fueron secuestrados por el Ejército Mexicano hace un año dos meses. Han sido desaparecidos, muy probablemente hayan sido asesinados. La señora está pidiendo que le regresen los cuerpos de sus hijos aunque sean muertos.
¿Estaría planteándose pena de muerte para el Ejército? No, porque se escudan en el fuero militar.
¿Estaría planteándose pena de muerte para García Luna, asesino y señalado de vínculos con las mafias de secuestradores? No, porque está cubierto por el poder de este país, impune ante todas las situaciones.
¿Estaría planteándose que Calderón vaya a la cárcel como responsable, criminal indirecto de toda la situación de secuestro que se ha generado en el país? No, porque está cubierto como todos los que han ejercido el gobierno en este país.
No. Lo que se está planteando es que se aplique la pena de muerte para los que siempre han sufrido la injusticia en este país: para los pobres, para los marginados, para los olvidados, para los oprimidos.
Hoy hay en Querétaro dos indígenas acusadas de secuestro, de secuestrar a policías federales. Absurdo, ridículo y ahí están, llevan más de dos años y si hubiese pena de muerte ya habrían sido asesinadas por el Estado mexicano, porque es falso que en nuestro país haya justicia, es falso que en nuestro país se respete la ley.
Si alguien roba a manos llenas, es un defraudador y difícilmente va a la cárcel, pero si alguien se roba una cartera en el mercado, entonces va a llenar las sobrepobladas cárceles de este país. Entonces no estamos hablando de un asunto simple, estamos hablando de un avance de una posición reaccionaria, inhumana, brutal, racista, clasista, que quiere enfrentar de manera desesperada uno de los fenómenos más graves que este gobierno usurpador cobija, porque si ustedes recorren sus distritos la gente les va a decir dónde están las casas de seguridad. Si la gente lo sabe abajo, lo saben arriba también y están vinculados con estos negocios y con estos atropellos.
Pero además les recuerdo que en este país nadie es culpable hasta en tanto se demuestre lo contrario, aunque todo lo incrimine. Aunque todo lo incrimine, tiene derecho a ser escuchado, tiene derecho a la defensa, tiene derecho a defenderse hasta el último momento. En un país como el nuestro, con todo corrompido, la pena de muerte sería absolutamente asesinato a mansalva.
A los opositores políticos también se les aplicaría. Aquí ya se habló del caso emblemático de Ignacio del Valle, que tiene más de ciento y pico de años en el penal emblemático de alta seguridad. Es verdaderamente monstruoso lo que está pasando en el país y frente a la inseguridad, frente a la violencia, frente a la pobreza, frente a la injusticia, frente al hambre, frente a la desesperanza lo único que se les ocurre, como cuando el capitalismo empezó a lanzar a millones de pobres de las ciudades al desempleo, marcarlos con hierro candente como vagabundos, porque eran producto de ese sistema, que eran desempleados y se les perseguía como si fueran delincuentes.
Este sistema genera pobres. Este sistema genera desigualdad. Este sistema genera millones de muertos de hambre. Este sistema genera una injusticia brutal y se les quiere, a las víctimas de esa injusticia ?y no estoy hablando de un delincuente emblemático como Arizmendi?, no, estoy hablando del empobrecimiento generalizado y que encima de haberles cerrado toda posibilidad de una vida digna a la mayoría de los mexicanos, además se les quiera condenar a la pena de muerte.
Yo quiero decirles que la pena de muerte ya existe en nuestro país, se aplica de manera cotidiana. Al ciudadano o a la ciudadana que no se para en un retén militar, paga con pena de muerte el no detenerse. Consta en las muchísimas quejas por estos hechos que hay en la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Consta la arbitrariedad con que está tratándose a los ciudadanos, se les trata como delincuentes y los delincuentes gobiernan este país.
Estamos ?termino compañeros diputados, compañeras diputadas? esperando a que podamos abordar con seriedad los temas que tanto agravian a nuestra sociedad, pero no serán estas salidas autoritarias, estas salidas prepotentes, las que resuelvan los graves conflictos sociales, políticos y económicos que hay en el país. La gente necesita empleo, vivienda; salud, mejores condiciones de vida, educación pública gratuita y de calidad, y no que la amenacen con que la van a matar porque la acusen de algún delito como el secuestro. Muchas gracias, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado César Francisco Burelo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Buenas tardes nuevamente, compañeras y compañeros diputados. Nuevamente gracias, señor presidente. El tema al que se refería la compañera diputada del Partido Verde Ecologista, que fue muy explícita al mencionar y al solicitar la aplicación de la pena de muerte en nuestro país, no admite de ninguna manera ningún tipo de duda.
Aunque el tema que inscribieron es el tema del secuestro, el foro del secuestro, lo que aquí vino a plantear es un argumento, es una propuesta que han utilizado durante meses, quizá ya por años, como una estrategia publicitaria. Por lo tanto, yo creo que amerita esta respuesta de parte de los demás grupos parlamentarios.
Los argumentos jurídicos relacionados con este tema, los argumentos constitucionales, ya han sido abordados ampliamente aquí por el especialista, el diputado Jaime Cárdenas, en donde nos plantea cinco puntos que evidentemente tienden a fortalecer el estado de derecho en nuestro país, que es realmente en lo que tendríamos que trabajar si queremos disminuir los índices delictivos en México.
A partir de esto, quisiera referirme exclusivamente a los compañeros que han planteado este tema, esta pena de muerte, respondiéndoles con una serie de cuestionamientos y de planteamientos para ellos mismos, si es que se los pueden responder.
Primeramente yo les preguntaría si de la misma manera, con la misma vehemencia que lo hacen, pedirían la pena de muerte para los curas pederastas que prácticamente matan a sus víctimas, mutilan a los niños a quienes violan, a quienes les hacen un daño para toda su vida, eternamente. Les preguntaría si igualmente pedirían la pena de muerte para los militares mata viejitas, que luego vienen a defender aquí en esta tribuna. Para esos militares que, en el fuego cruzado, también asesinan estudiantes. Les pregunto si pedirían la pena de muerte.
Les preguntaría si en este momento en que la inseguridad y la muerte de miles de mexicanos ha causado revuelo entre la sociedad y sobre todo en la clase política, porque desafortunadamente ?también teneos que decirlo? han muerto personas que han tenido alguna representación pública, que han tenido acceso a los medios de comunicación, como el caso del joven Martí ?lamentable su muerte? y que vino a poner en el escenario político, en el escenario público estos temas tan controversiales.
Yo me preguntaría si cuando se dio la matanza de Acteal, si cuando se dio la matanza de Aguas Blancas, no se les ocurrió a los compañeros del Partido Verde Ecologista que también era pertinente aplicarles la pena de muerte a estos genocidas. Ahí queda la pregunta.
El problema del secuestro y de la inseguridad pública, compañeras y compañeros, yo creo que radica más en la incapacidad y la corrupción del sistema judicial mexicano. A los genocidas como Felipe Calderón, que han condenado a la muerte por hambre a millones de mexicanos, ¿también le aplicaríamos la pena de muerte? Pregunto. Sólo terminaría diciéndole a nuestra compañera: no nos confundamos. De ninguna manera la sociedad mexicana reclama la pena de muerte. De ninguna manera esto es un reclamo social.
Esto sí queda claro para todos nosotros y quienes me han antecedido en la palabra lo han expresado de una manera contundente. No es más que una estrategia publicitaria vulgar, barata, que pretende manipular el miedo y la desconfianza que existe entre los ciudadanos mexicanos, por la incapacidad del gobierno para resolver este grave problema. De eso se trata el problema, compañeros. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con su venia, señor presidente. Compañeros, si bien atendemos las expresiones de las demás fracciones parlamentarias, no vamos a permitir que otras fracciones malinterpreten nuestras ideologías.
El Partido Verde, efectivamente, sí está a favor de la vida. Por eso tiene como propuesta la pena de muerte para evitar que una mente perversa que se atreve a secuestrar, a privar de la vida a otro ser humano, a mutilarlo e incluso asesinarlo, para detenerlo y prevenir otras vidas de una mente perversa que además va a terminar en sistemas penitenciarios donde nunca se va a readaptar. Por eso el Partido Verde propone la pena de muerte.
No es simplemente un tema partidista, porque además sabemos, conocemos, todos aquí conocemos las encuestas. Sabemos que siete de cada 10 mexicanos están a favor de la pena de muerte. Sabemos que todos conocemos casos de secuestros, de homicidios. Por lo que la propuesta del Partido Verde es una propuesta seria, tan seria es?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada, por favor. A ver, diputada Uranga, dígame.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Saber si la diputada me permite hacerle una pregunta.
La diputada Adriana Sarur Torre: ¿Me permite concluir?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Le permite que le haga una pregunta, diputada?
La diputada Adriana Sarur Torre: Ahorita que concluya con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No, la pregunta tendría que ser en este momento.
La diputada Adriana Sarur Torre: Sí, claro con mucho gusto, Enoé, hágame la pregunta.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Conocer si este tema, que es el que usted está argumentando, efectivamente porque creo que así es, fue por el que los corrieron de la Verde Internacionalista. ¿Los corrieron por impulsar un tema contrario a los verdes internacionales, verdad?
La diputada Adriana Sarur Torre: Bueno, los verdes internacionales, como sabemos, viven otra realidad. En Europa no se está viviendo la realidad que se está viviendo en México. En México estamos viviendo secuestros, homicidios. No podemos compararnos con una Europa.
Por eso nos corrieron del Partido Verde Internacional. Pero eso no nos va a detener con el tema de la pena de muerte y vamos a seguir luchando por este tema. Y hasta que no pase o al menos a sensibilizar a la gente a que se hagan reformas integrales en materia de secuestro, de inseguridad, para que pasen los temas que se propusieron en este foro antisecuestro en el Senado. Por eso el Partido Verde seguirá luchando por esto. Si algunos comentan que fue un tema nada más excluido de campaña, ésta es la prueba. Ésta es la prueba que el Partido Verde sigue en pie con este tema y seguiremos.
Por eso, ya para finalizar, solamente quiero comentar que vamos a abrir un debate, un foro, en el que todos están invitados. No se vale simplemente descalificar las propuestas de otros partidos, hay que abrir el tema, hay que abrir el debate, donde todos formulemos soluciones, que son las soluciones y las respuestas que la sociedad nos está reclamando.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Ha terminado de dar respuesta, diputada?
La diputada Adriana Sarur Torre: No.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, por favor.
La diputada Adriana Sarur Torre: Para concluir, los quería invitar a todos a nuestro foro, a nuestro debate. Quiero agradecer las expresiones que se han dado en este foro. Me desagrada un poco que no nos hemos metido a los temas específicos jurídicos, solamente se ha descalificado la propuesta. No se ha dado ni ha aportado ninguna solución, pero bueno eso ya es independiente de otros colores o de fracciones parlamentarias?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada.
La diputada Adriana Sarur Torre: Es cuanto, señor presidente, ya concluí.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado Burelo. ¿Ha concluido?
La diputada Adriana Sarur Torre: Sí he concluido.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ha concluido. Ni hablar. Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Con mucha amabilidad fueron compañeros diputados a plantear que ya que se había desviado el discurso y que en vez de tocar el tema de un foro sobre secuestros, se habían ido hacia el tema de la pena de muerte. El planteamiento era que dejáramos aquí la discusión y que abriéramos el espacio y las condiciones correctas para abrir un foro de tipo nacional donde se toque el tema de la pena de muerte, entiendo yo que a partir de invitación, incluso, a especialistas.
Por nuestra parte, mis compañeros del Grupo Parlamentario del PT y una servidora, estamos completamente de acuerdo que es un tema que requiere un foro y que requiere un espacio y condiciones específicas, porque es un tema sumamente complejo y delicado, políticamente hablando.
Sin embargo, ante la imprudencia de algunos argumentos, es importante que los diputados y las diputadas conozcan de la historia. Porque miren ustedes, cuando alguna diputada se pone a decir que renunciemos a los tratados internacionales porque, en su opinión muy personal, son obsoletos, estaríamos renunciando a temas de política internacional y estaríamos renunciando a un proceso civilizatorio, compañeras diputadas y compañeros diputados, que surge después de la Segunda Guerra Mundial y a partir del proceso de total destrucción, donde una de las fuerzas políticas, el fascismo, planteaba precisamente el derecho del Estado a decidir sobre quién vive y quién muere, y por eso se concretó el proceso de los derechos humanos en un texto breve, pero significativo.
Si hay diputadas o diputada, en particular, que quiera renunciar al proceso civilizatorio porque no conoce la historia de dónde surgieron, la concreción de los derechos humanos, y cree que de verdad el Estado debe de tener el derecho sobre la vida y la muerte, es su problema y es su vergüenza, porque eso no es para lo que estamos los legisladores?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada, por favor.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: ? y las leyes no son para eso, sino son?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Diputado Escudero. Permítame, diputada.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: A ver, señor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Escudero, dígame.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): ¿Puede, presidente, plantearle a la diputada si me acepta una pregunta?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Acepta una pregunta del diputado Escudero, diputada?
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Como yo soy muy amable, sí.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí acepta la pregunta. Adelante, diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, diputada. Creo que estamos concluyendo el debate, y yo quisiera preguntarle, porque ésa ha sido la posición de su partido, ¿usted está en contra de la pena de muerte; pero a favor del aborto, de matar bebés inocentes, verdad? Es mi única pregunta. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante, conteste diputada, por favor.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Estoy en contra de la pena de muerte y estoy a favor de que a las mujeres, toda vez que somos parte de la especie humana, se nos reconozca el derecho, que incluso está reconocido internacionalmente, a decidir sobre nuestro cuerpo.
Y a ustedes que tanto les preocupa, ojalá tuvieran un mínimo de piedad para las mujeres, que en este país por hambre, por violaciones, por desesperación, por no tener trabajo, por no tener quién las ampare, por eso toman una de las decisiones más difíciles que hay en este mundo; y sin embargo, no tienen piedad y se amparan en un Dios que tampoco parece tener piedad de ellas, por tener una doble moral. No estoy de acuerdo con sus posiciones.
Creo que las mujeres tenemos también derechos humanos. Me considero a mí misma y a las demás mujeres dentro de la especie humana y, por tanto, reivindico ese derecho. Por eso sí estoy de acuerdo en que las mujeres decidan a partir de sus circunstancias específicas lo que corresponde y el Estado debe asegurar todas las condiciones para que su decisión no signifique la muerte de las mujeres ni su destrucción física.
Bastante dolor significa tomar esta decisión como para que además el Estado las lastime todavía más y no creo que estén locas ni enfermas, por cierto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continúe y concluya, diputada.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Creo que en el foro que debemos desarrollar, debería haber alguna clase de historia para que algunas y algunos aprendamos un poco de la historia de la humanidad y entendamos por qué los tratados internacionales sobre derechos humanos son de vital importancia para la especie.
Segundo, creo que tenemos que hacer propuestas muy concretas para que los temas de crímenes graves como el secuestro, el homicidio, etcétera, sean revisados y sean especialmente tratados a fin de lograr una justicia para quienes han sido agraviados, lastimados, ofendidos, incluso las familias de quienes han muerto y que eso no signifique más destrucción y más sangre.
Creo que es muy importante que podamos llegar a un acuerdo e invitemos a especialistas de muy diferentes ámbitos para construir un foro en el que reconozcamos que las leyes, por lo menos en este país, no pueden estar sentadas en el odio ni en la destrucción de la especie humana. Creo que me quieren hacer otra pregunta.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Dígame, diputado Escudero.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Estoy de acuerdo, nada más que no digan tonterías.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Diputada, uno, para manifestarle que?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Qué desea hacer?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Es una pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Una pregunta. ¿Acepta usted una pregunta, diputada?
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Soy sumamente amable.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Primero manifestarle que el Partido Verde respeta su posición respecto al aborto, no la descalificamos con insultos, somos respetuosos. Me gustaría encontrar el mismo respeto por parte de los demás, por cierto, en otros temas.
Y el otro es que justamente subió la diputada Sarur a decir que vayamos a los foros, que vayamos a la discusión con los especialistas y agradecemos de usted esa buena intención que nos tome la palabra. Hagamos los foros, demos el debate y tratemos de construir algo para este país sin insultos, sin descalificaciones, que creo que es lo que merece este país y le agradecemos nuevamente y respetamos su posición.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante, diputada.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: No fue pregunta, sin embargo su comentario me merece una respuesta. Efectivamente lo que habíamos quedado era que quien me antecedió subiría solamente a plantear la necesidad de los foros. Sin embargo fue una vez más a plantear una serie de cosas que requieren una respuesta.
Entonces creo que si nos autocontrolamos y nos autodisciplinamos y somos bastante prudentes, con mucho gusto; pongámosle fecha, lugar y lo trabajamos incluso y hacemos una lista de propuestas de invitados y de gente especialista sobre diversos temas que confluyan para definir el asunto de la pena de muerte. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si se considera suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes están por la negativa (votación). Señor presidente, hay unanimidad por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Suficientemente discutido. Le pido a la Secretaría que dé cuenta del orden del día de la próxima sesión.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Orden del día de la próxima sesión.
(Orden del día)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (17:45 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día de mañana miércoles 24 de marzo a las 11 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.